Curso Operatividad y Gestión Convenios Federales Sonora 17 Junio 2011

OPERATIVIDAD Y GESTIN DE LOS FONDOS HBITAT, SUBSEMUN Y RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS
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Expositor:
LAP. Abraham Mndez Palacios Gerente de Consultora Compartir para progresar CECADEP SC
17 Junio 2011
AGENDA
1 2 3 4 5 6
Tipo de Recursos Federales Ramos Presupuestarios Federales Marco Normativo Federal Convenios Federales Recomendaciones Generales para el Ejercicio del Gasto
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1.- TIPOS DE RECURSOS FEDERALES
Compartir para progresar
a.mendez@cecadep.com.mx
1.- Tipos de Recursos Federales Clasificacin

LOS RECURSOS QUE RECIBEN LOS ESTADOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIN SE CLASIFICAN EN:
PARTICIPACIONES APORTACIONES CONVENIOS
MUNICIPIOS
INGRESOS EXCEDENTES
Son aquellos recursos derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal que corresponden a los Estados, Municipios y Distrito Federal, y que se constituyen de la Recaudacin Federal Participable que se obtenga en el ejercicio fiscal.
Son aquellos recursos transferidos a las Entidades y Federativas Municipios a travs de los fondos a que se refiere el artculo 25 de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Son aquellos recursos transferidos a las Entidades Federativas para descentralizar o reasignar la ejecucin de funciones, programas o proyectos federales
Son aquellos que se obtienen en exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos, o en su caso, de los ingresos propios de las Entidades de Control Directo.
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1.- Tipos de Recursos Federales Participaciones

De acuerdo con la Ley de Coordinacin Fiscal las Entidades Federativas que estn adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, participarn en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que seale la propia Ley, mediante la distribucin de los fondos que en la misma se establecen. El clculo del monto de recursos que corresponde a cada entidad federativa por Participaciones, se integra el concepto de Recaudacin Federal Participable (RFP), mismo que se refiere a la recaudacin que obtenga la Federacin por todos sus impuestos, as como por los derechos sobre la extraccin de petrleo y de minera, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos. Su ejercicio se realiza conforme a los criterios establecidos en cada Entidad Federativa para atender la produccin de bienes y servicios que consideren necesarios.
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1.-Tipos de Recursos Federales Participaciones
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1.-Tipos de Recursos Federales Aportaciones

Se entiende por aportaciones federales a los recursos que transfiere la Federacin, en virtud de la descentralizacin de funciones, los cuales tienen fines especficos establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal, para complementar las acciones que realizan los Estados y Municipios en materia de: - Educacin bsica, normal, tecnolgica y de adultos - Servicios de salud. - Infraestructura social. -Fortalecimiento de las finanzas estatales y municipales. - Asistencia Social. - Seguridad Pblica.
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1.-Tipos de Recursos Federales Convenios

Convenios de Coordinacin
Los recursos transferidos a travs de convenios de coordinacin no pierden su naturaleza federal, por lo que se rigen por la normatividad federal y pueden sujetarse a reglas de operacin. Para el 2011 se cuentan con 112 programas federales con reglas de operacin, en las cuales se seala los objetivos del programa, la poblacin a la que se dirige el programa, los apoyos que se otorgan, requisitos y el lugar a acudir para incorporarse al programa entre otros.
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1.-Tipos de Recursos Federales

PROGRAMAS CON REGLAS DE OPERACIN 2011
Ramo 06 Hacienda y Crdito Pblico 08 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 09 Comunicaciones y Transportes 10 Economa 11 Educacin 12 Salud 14 Trabajo y Previsin Social 15 Reforma Agraria 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 19 Aportaciones a Seguridad Social 20 Desarrollo Social 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa TOTAL 2010 17 8 1 8 30 9 1 3 16 1 19 4 2011 21 5 1 7 28 9 1 3 11 1 20 5
119 112 www.cecadep.com.mx
1.-Tipos de Recursos Federales Ingresos Excedentes

El Ejecutivo Federal podr autorizar erogaciones adicionales a las contenidas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a excedentes de ingresos no previstos en la Ley de Ingresos. Para determinar los excedentes, se deber compensar los posibles incrementos en el gasto no programable, mismo que considera los siguientes rubros: Participaciones Costo financiero por modificaciones tasa de inters o tipo de cambio ADEFAS FONDEN Incremento costos de CFE por aumento en combustibles
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Una vez que se efectuaron las compensaciones sealadas anteriormente, los ingresos excedentes se distribuyen de la siguiente manera:
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Fuente: Nota Informativa CEFP023/2011 del 17-05-2011.- Centro de Estudios de Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados.- Mxico 2011
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1.- Tipos de Recursos Federales

Resumen Ejecutivo
PARTICIPA CIONES Ley Federal de Presupuesto y Responsabilida d Hacendaria No Local No Estados y Municipios APORTACIONES Ley de Coordinacin Fiscal SI Federal y Local No Estados y Municipios ASF ISAF Secretara Contralora General CONVENIOS Convenio autorizado. INGRESOS EXCEDENTES Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria SI Federal Si Estados ASF ISAF SFP Secretara Contralora General
Asignacin
Restricciones Normatividad Devolucin a la Federacin Ejecutor
SI Federal Si Estados y Municipios
Fiscalizable Por:
Secretara Contralora General ISAF
ASF ISAF SFP Secretara Contralora www.cecadep.com.mx General
2.- RAMOS PRESUPUESTARIOS
2.-Ramos Presupuestarios Definicin

RAMO
Es el elemento que identifica y clasifica el Gasto Pblico Federal por Entidades y representa el mayor nivel de agregacin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
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2.-Ramos Presupuestarios Clasificacin

De acuerdo con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, los ramos se clasifican en: Ramos Autnomos 4
Ramos Administrativos
24
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011
Ramos Generales
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2.-Ramos Presupuestarios
Ramos Autnomos
Son los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autnomos. 01 Poder Legislativo 03 Poder Judicial 22 Instituto Federal Electoral 35 Comsin Nacional de Derechos Humanos
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Ramos Administrativos
Son los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la Repblica, a la Procuradura General de la Repblica y a los tribunales administrativos.
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Ramos Generales
Son los ramos cuya asignacin de recursos se prev en el Presupuesto de Egresos derivada de disposiciones legales o por disposicin expresa de la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio est a cargo de stas.
R-19
Aportaciones Seguridad Social
R-28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios
R-23
Provisiones Salariales y Econmicas
R-24
Deuda Pblica
8 Ramos Generales
R-30
Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
R-33
Aportaciones Federales Estados y Municipios
R-25
Previsiones y Aportaciones Sistemas de Educacin www.cecadep.com.mx
R-34
Programas Apoyo Ahorradores y Deudores de la Banca
Ramo General 23
Provisiones Salariales y Econmicas El Ramo 23 tiene el propsito de integrar, registrar, administrar y hacer el seguimiento del ejercicio de las provisiones de gasto destinadas a la atencin de obligaciones y responsabilidades del Gobierno Federal, que por su naturaleza no es posible prever en otros ramos administrativos o generales, o cuando su ejercicio slo es posible por conducto de este Ramo. A travs de este Ramo se otorgan subsidios a entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales en el marco de los programas regionales que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y, en su caso, a los sectores social y privado.
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Ramo General 23
Ejemplos de Provisiones Salariales
Fondo de Ahorro Capitalizable (FONAC) Seguros a cargo del Gobierno Federal
Control Presupuestario
Resoluciones y Sentencias Definitivas
Retiro Voluntario
Creacin de Plazas
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Ramo General 23
Ejemplos de Provisiones Econmicas
Apoyo a la Seguridad Pblica en Ciudad Jurez (220 mdp) Seguridad y Logstica Fondos de Desastres Naturales (FONDEN Y FOPREDEN) Fondo de Reconstrucin de Estados (4,500 mp) Programas Desarrollo Regional Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable Fondo Regional Fondo de Modernizacin de los Municipios (300.0 mp)
Fondo de Apoyo a Migrantes Programa de Fiscalizacin

Fondo para la Accesabilidad En el Transporte Pblico Personas con Discapacidad (Sonora 10.4 mdp)
Fondo de Pavimentacin y Espacios Deportivos para Fondo de Inversin para Municipios (2,200 mp) Entidades Federativas Fondos Metropolitanos (105.0 mdp Sonora) (Zonas Metropolitanas de Guaymas 12.0 mdp)
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Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011.
Ramo General 23
Ramo General 28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios El Ramo General 28 transfiere los recursos correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos econmicos a las entidades federativas y los municipios, de acuerdo con la Ley de Coordinacin Fiscal y los Convenios de Adhesin al Sistema de Coordinacin Fiscal y de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos. Los incentivos econmicos se derivan de la retribucin que reciben las entidades federativas por las actividades de colaboracin administrativa que realizan con la Federacin.
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Ramo General 28
Fondos que integran el Ramo en el 2011
Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios Fondo de Fiscalizacin
Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos
Municipios Fronterizos y Martimos
Fondo de Compensacin del ISAN
Fondo de Compensacin
Fondo de Extraccin de Hidrocarburos

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Ramo General 28 en el 2010
Fuente: Comunicado de Prensa SHCP 108/2010.- SHCP
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Ramo General 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Las aportaciones federales son recursos que la Federacin transfiere a las haciendas pblicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios cuyo gasto est condicionado a la consecucin y cumplimiento de los objetivos que la Ley de Coordinacin Fiscal dispone, relacionadas con reas prioritarias para el desarrollo nacional, como la educacin bsica y normal, salud, combate a la pobreza, asistencia social, infraestructura educativa, fortalecimiento de las entidades federativas y para los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal, seguridad pblica, educacin tecnolgica y de adultos, y con fines especficos en los siguientes fondos:
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Fondos para Municipios
RAMO GENERAL 33
Fondos
FASSA FAEB
FAIS
FORTA MUN DF
FAM FAETA FASP FAFEF
Subfondos
FISE
FISM
CONA LEP
INEA
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ASF-DGICADEFIS
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Importancia Recursos Federales
Fuente: Foro de Anlisis del Sistema de Evaluacin del Desempeo y el Proceso Presupuestal 2009.- SHCP.- Octubre 2008
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3.- MARCO NORMATIVO FEDERAL
3.- Marco Normativo Federal
1) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 2) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 3) Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin 4) Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011.
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En virtud de que compete exclusivamente a la Federacin la determinacin de los fines especficos para los cuales son destinados los recursos del Ramo General 33, es importante conocer la normatividad federal que incide directamente en la aplicacin de dichos recursos, a continuacin se presentan de manera enunciativa y no limitativa, los principales ordenamientos jurdicos que los municipios debern considerar para el ejercicio de los recursos de convenios federales.
Cambios Normativos
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3.- Marco Normativo Federal CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 21
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la federacin, el distrito federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que la constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta constitucin.
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Artculo 21
Las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el sistema nacional de seguridad pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas: La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.
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Artculo 21
El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema. La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos. Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
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3.-Marco Normativo Federal

Artculo 79Inciso I
La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, con excepcin de las participaciones federales; asimismo, fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero
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Artculo 79Inciso I
Las entidades fiscalizadas (Estados y Municipios) debern llevar el control y registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la federacin que les sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la ley.
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Artculo 79Inciso III

La Auditora Superior de la Federacin tiene la facultad de Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales, y efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones
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Artculo 79Inciso IV
La Auditora Superior de la Federacin tiene la facultad de Determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de esta Constitucin, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin que seale la ley...
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Artculo 108 Los gobernadores de los estados, los diputados a las legislaturas locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros de los consejos de las judicaturas locales, sern responsables por violaciones a la Constitucin y a las Leyes Federales, as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
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Fuente: Peridico Milenio del 08-06-2011.
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Artculo 115 fraccin IV

Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.
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Artculo 134 Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
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3.-Marco Normativo Federal LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
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Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Artculo 10 Las dependencias y entidades podrn otorgar subsidios o donativos, los cuales mantienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y transparencia, a los fideicomisos que constituyan las entidades federativas o los particulares, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y su Reglamento.
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Artculo 82Fraccin IX IX En el caso que involucren recursos pblicos federales que no pierden su naturaleza por ser transferidos, stos debern depositarse en cuentas bancarias especficas que permitan su identificacin para efectos de comprobacin de su ejercicio y fiscalizacin, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
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Artculo 83 Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a travs de los convenios de reasignacin para el cumplimiento de objetivos de programas federales, no pierden el carcter federal, por lo que stas comprobarn los gastos en los trminos de las disposiciones aplicables;.. as como debern verificar que en los convenios se establezca el compromiso de las entidades federativas de entregar los documentos comprobatorios del gasto.
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Artculo 85
Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas y los municipios, sern evaluados conforme a las bases establecidas en el artculo 110 de la Ley, con base en indicadores estratgicos y de gestin, por instancias tcnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos, observando los requisitos de informacin correspondientes. Se deber remitir a la federacin informacin sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos a ms tardar a los 20 das naturales posteriores a la terminacin de cada trimestre del ejercicio fiscal.
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Artculos 112 y 113

Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la Ley, su Reglamento y dems disposiciones generales en la materia, sern sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. La ASF ejercer sus atribuciones en materia de responsabilidades.
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Artculos 114 Se sancionarn las siguientes situaciones:

Causar dao o perjuicio a la Hacienda Pblica Federal. No tener registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece la Ley, con informacin confiable y veraz. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos.
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Artculos 114
No proporcionar en tiempo y forma la informacin requerida por la SHCP y la Funcin Pblica . Se realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los recursos y el logro de los objetivos y metas anuales. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por un incumplimiento de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos.
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Artculo 115
Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales que causen dao o perjuicio estimable en dinero a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad, incluyendo en su caso, los beneficios obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les sean imputables, o por incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, sern responsables del pago de la indemnizacin correspondiente, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
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3.- Marco Normativo Federal LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DE LA FEDERACIN
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Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin
Artculo 6
Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que capten, reciban, recauden, administren, manejen, ejerzan y custodien recursos pblicos federales, debern atender los requerimientos que les formule la ASF, durante la planeacin desarrollo de las auditorias y el seguimiento de las acciones que emita dentro de los plazos establecidos en esta ley; si esta no precisa el plazo, la ASF podr fijarlo y no ser inferior a 10 das hbiles ni mayor a 15 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del requerimiento respectivo. www.cecadep.com.mx

Artculo 6
Cuando los servidores pblicos o los particulares no atiendan los requerimientos a que se refiere este artculo, la ASF podr imponerles una multa mnima de 650 a una mxima de 2,000 das de salario mnimo diario general vigente en el distrito federal. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la ya impuesta, sin perjuicio de que se deba atender el requerimiento respectivo.
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Artculo 15fracc. X
La ASF tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo, custodia, ejercicio, aplicacin de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica, estando obligada a mantener la misma reserva o secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin el fincamiento de responsabilidades.
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FRACCIN XXIII
Artculo 15
Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que tengan a la vista y certificarlas, mediante cotejo con sus originales. FRACCIN XXVI Solicitar, en los trminos del artculo 20 de esta ley, a las instancias de control competentes, en el mbito de sus atribuciones, copia de los informes y dictmenes de las auditoras por ellos practicadas.
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3.-Marco Normativo Federal DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011 PEF
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Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011
Artculo 8
El ejercicio de los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios, as como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos rdenes de gobierno, se sujetar a las disposiciones legales aplicables y al principio de anualidad
2011
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Artculo 8 fracc. II
Los recursos federales sern ministrados siempre y cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios, cumplan con lo previsto en las disposiciones aplicables. En el caso de los programas que prevean la aportacin de recursos por parte de los municipios, stos debern realizar las aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas especficas correspondientes, en un plazo a ms tardar de 35 das hbiles, contados a partir de la recepcin de los recursos federales.
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Artculo 8 fracc. II
Las entidades federativas y, en su caso, municipios, en casos debidamente justificados, podrn solicitar a la dependencia o entidad correspondiente una prrroga hasta por 35 das hbiles. En caso de incumplimiento en la aportacin de municipios; que no hayan sido ejercidos; o que stos hayan sido desviados para propsitos distintos a los autorizados, se requerir que informen los motivos de tales incumplimientos.
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Artculo 8 fracc. III

A ms tardar el ltimo da de marzo, se revisarn y en su caso se actualizarn los indicadores para resultados de los fondos de aportaciones federales y de recursos convenidos con la federacin. Los indicadores actualizados debern incluirse en los informes trimestrales sealados en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
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Artculo 8 fracc. IV
Los municipios informarn de forma pormenorizada sobre el avance fsico de las obras y acciones respectivas, y en su caso, la diferencia entre el monto transferido y erogado, as como las evaluaciones que se hayan realizado. La Auditora Superior Federal y Estatal podrn tener acceso directo al sistema de la SHCP para verificar el cumplimiento de la entrega de la informacin, la calidad y la congruencia con la aplicacin y los resultados obtenidos.
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Artculo 8 fracc. IV
Los recursos federales transferidos podrn ser fiscalizados por la Auditora Superior de la Federacin para comprobar que se hayan destinado los recursos a los fines autorizado, se hayan cumplido los plazos y condiciones establecidos para la aplicacin de dichos recursos.
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Artculo 8 fracc. V
Los resultados de la evaluacin debern publicarse en las pginas de internet de las instancias de evaluacin de las entidades federativas, del Gobierno del Estado, y cuando se cuente con ellas, en las pginas de los municipios.
Artculo 8 fracc. VI
Las dependencias y entidades slo podrn transferir recursos federales a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a travs de las Tesoreras de las entidades federativas.
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Artculo 8 fracc. X
A travs del Portal de la SHCP debern informar sobre el ejercicio y destino de los recursos federales que reciban las entidades federativas, municipios, organismos descentralizados estatales, universidades pblicas, asociaciones civiles y otros terceros beneficiarios, con la informacin mnima siguiente: 1. Avance en el ejercicio recursos ministrados de
2. Recursos aplicados conforme a reglas de operacin. 3. Proyectos y metas recursos aplicados de los
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Artculo 10
El objetivo del SUBSEMUN es fortalecer el desempeo de los municipios en sus funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. El subsidio se destinar para los conceptos y conforme a las reglas que establezca el Ejecutivo Federal, con el propsito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios, as como mejorar la infraestructura de las corporaciones, as como para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas para la prevencin social del delito.
En materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana se destinar cuando menos el 10% de los recursos www.cecadep.com.mx

Artculo 10
Se dar a conocer a ms tardar el 15 de enero en el DOF la lista de los municipios elegibles para el otorgamiento del subsidio, as como la frmula utilizada para su seleccin, misma que deber considerar, entre otros criterios: - Nmero de habitantes - Incidencia delictiva Asimismo, se dar cobertura a municipios con destinos tursticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, as como a grupos de municipios que por su proximidad geogrfica se vean afectados por la alta incidencia delictiva.
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Artculo 10
Entre los municipios elegibles debern considerarse, al menos, tres de cada entidad federativa. Se establece como fecha lmite el ltimo da hbil de febrero para suscribir convenios especficos con las respectivas entidades federativas y sus municipios elegibles. Los convenios debern considerar:
1. Acciones programticas concertadas 2. Mecanismos para la adquisicin procedimientos de profesionalizacin de equipamiento y
3. El compromiso de los Estados de entregar el subsidio y sus rendimientos financieros a ms tardar 5 das hbiles posteriores a la recepcin del recurso.
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Artculo 10
4. Establecimiento de cuentas bancarias especficas para la fiscalizacin de los recursos. 5. Registrar los recursos e informar en la Cuenta Pblica local y dems informes que la normatividad establezca. 6. La obligacin de los municipios de informar al Consejo Nacional de Seguridad Pblica sobre las acciones realizadas 7. Reportar en los informes trimestrales lo siguiente: Ejercicio, destino y resultados obtenidos Disponibilidades financieras Presupuesto comprometido, devengado y pagado
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Artculo 10
El Ejecutivo Federal operar un sistema de informacin en el cual, con desglose mensual, se publicarn las fechas en que transfiri los recursos a las entidades federativas para su entrega a los municipios. Los municipios incorporarn al sistema la fecha en que recibieron los recursos, la fecha en la que stos fueron finalmente ejercidos, as como los destinos y conceptos especficos en los cuales fueron aplicados los recursos.
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Artculo 30 fracc. III inc. a)

El gasto en comunicacin social relacionado con la publicidad que se adquiera para programas con reglas de operacin, por parte de las dependencias y entidades, as como aqul relacionado con los recursos presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas y municipios, que se aplique a travs de anuncios en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole, deber sealar que se realizan con los recursos federales aprobados en el PEF e incluir la leyenda sealada en el artculo 20, fraccin V del PEF Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
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Artculo 30 fracc. III inc. j)

En los Programas Hbitat y Rescate de Espacios Pblicos, se prevern los mecanismos para la participacin conjunta de la federacin, estados y municipios, en la programacin, planeacin, ejecucin y aplicacin de recursos de estos programas, conforme a sus reglas de operacin.
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Artculo 31 fracc. III

Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas sujetos a reglas de operacin debern observar las siguientes disposiciones para asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos: Brindar asesora a los municipios para la integracin de los expedientes tcnicos que, en su caso, requiera el programa, especialmente a los que se encuentran en condiciones de muy alta y alta marginacin.
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Artculo 32
Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social se destinarn, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginacin de acuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por la SEDESOL, CONAPO y CONEVAL. En caso de que la SHCP, Funcin Pblica o SEDESOL, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a los convenios o acuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de la informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la SEDESOL, despus de escuchar la opinin del gobierno del estado, podr suspender la radicacin de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro. www.cecadep.com.mx
4.- CONVENIOS FEDERALES
4.-Convenios Federales
Caractersticas Generales 1. Se formalizan durante los primeros meses del ejercicio fiscal, con el propsito de facilitar su ejecucin por parte de las entidades federativas y municipios. 2. Sealan el programa del que se desprende el recurso que se transfiere, y por tanto los objetivos que se pretenden alcanzar. 3. Establecen las aportaciones financieras de los gobiernos involucrados: federal, estatal y/o municipal. 4. Incluyen medidas de transparencia en la distribucin, aplicacin y comprobacin de recursos.
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Caractersticas Generales 5. Establecen los plazos y calendarios de entrega de los recursos que garanticen la aplicacin oportuna de los mismos. 6. Se estipulan las metas a alcanzar con los recursos descentralizados. 7. Los recursos pblicos federales no pierden su naturaleza por ser transferidos, y por tanto se depositan en cuentas bancarias especficas que permitan su identificacin para efectos de comprobacin de su ejercicio y fiscalizacin.
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Reglas de Operacin A. Presentacin y Antecedentes B. Objetivos Generales y Especficos C. Lineamientos Generales Cobertura Poblacin Objetivo Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) Beneficiarios Criterios y Procedimientos de Seleccin Elegibilidad Requisitos Derechos Obligaciones Sanciones (causas de incumplimiento, retencin, suspensin o reduccin de la ministracin de recursos).
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Reglas de Operacin D. Lineamientos Especficos Coordinacin Institucional Instancias Ejecutoras Instancias Normativas Instancias de Fiscalizacin E. Mecnica de Operacin Difusin Promocin Ejecucin Contralora Social Acta de Entrega Recepcin
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Reglas de Operacin F. Informes Programtico-Presupuestales Avances Fsicos y Financieros Cierre del Ejercicio Recursos no devengados G. Evaluacin Interna Externa Indicadores de Resultados Relacin de las Reglas de Operacin con la Matriz de Indicadores de Resultados
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Reglas de Operacin H. Seguimiento, Control y Auditoras Atribuciones Objetivo Resultados Seguimiento I. Quejas y Denuncias Mecanismos Instancias Canales J. Anexos Formatos y Modelos de Convocatoria Solicitud y Registro de Aspirantes Convenios de Coordinacin Informes etc.
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4.1.- PROGRAMA HBITAT
4.1.1.- PROGRAMA HBITAT DEFINICIONES DE POBREZA
4.1. Programa Hbitat

Tipos de Pobreza El Artculo 36 de la Ley General de Desarrollo Social seala que corresponde al Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) la definicin, identificacin y medicin de la pobreza y son de aplicacin obligatoria para las entidades y dependencias pblicas que participen en la ejecucin de los programas de desarrollo social, y deber utilizar la informacin que genere el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, independientemente de otros datos que se estime conveniente.
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Tipos de Pobreza El Artculo 37 de la Ley General de Desarrollo Social seala que el CONEVAL realizar estudios por Entidad Federativa cada 2 aos y cada 5 a nivel municipal. El 29 de julio del 2011 el CONEVAL dar a conocer las
estimaciones de pobreza multidimensional a nivel nacional y por entidad federativa correspondientes a 2010, as como la evolucin de la pobreza multidimensional entre 2008 y 2010.
La informacin ms reciente publicada corresponde a nivel estatal del ao 2008 y a nivel municipal al ao 2005.
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Tipos de Pobreza El 16 de junio del 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin los Lineamientos y Criterios Generales para la Definicin, Identificacin y Medicin de la Pobreza, los cuales definen la pobreza multidimensional considerando los siguientes aspectos:
1
Ingreso per cpita por hogar en relacin con la lnea de bienestar definido por el CONEVAL
2
Rezago Educativo Carencia de Seguridad Social Calidad y espacio de la vivienda. Servicios bsicos de la vivienda Acceso a la alimentacin Carencias Sociales
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3
Distancia Caminos pavimentados Alcantarillado Electrificacin Disponibilidad de Rellenos Sanitarios
Bienestar Econmico
Contexto Territorial

Tipos de Pobreza La nueva metodologa del CONEVAL analiza la combinacin de factores para determinar el grado de pobreza de la poblacin.
Fuente: La utilidad de la informacin estadstica oficial en la medicin de la pobreza en Mxico. CONEVAL.- Octubre 2010
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Tipos de Pobreza POBREZA MULTIDIMENSIONAL MODERADA Se considera a las personas que no tienen garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades bsicas. POBREZA MULTIDIMENSIONAL EXTREMA Se considera a la poblacin que dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisicin de alimentos, no podra adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana; adems, presenta al menos tres de las seis carencias sociales.
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Programa Hbitat
Tipos de Pobreza
Fuente: La utilidad de la informacin estadstica oficial en la medicin de la pobreza en Mxico. CONEVAL.- Octubre 2010
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Tipos de Pobreza
Poblacin objetivo
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Tipos de Pobreza
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Programa Agosto 2006 a Abril 2011

Lnea de Bienestar Mnima (LBM)
Hbitat
1,039.58
Tipos de Pobreza Abril 2011
Abril 2011 736.68
POBLACIN CUYO INGRESO SE ENCUENTRE POR DEBAJO DE LA LNEA DE BIENESTAR MNIMO SE CONSIDERAN POBRES EXTREMOS.
Fuente: Actualizacin de lneas de bienestar 2006-2010. CONEVAL.- Octubre 2010
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Criterios de Distribucin Defincin de Pobreza Hasta el 31-12-2012 las dependencias federales podrn continuar utilizando las definiciones anteriores de pobreza que utilizaba el CONEVAL. POBREZA ALIMENTARIA: incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar slo los bienes de dicha canasta. POBREZA DE CAPACIDADES: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms que para www.cecadep.com.mx estos fines.

Criterios de Distribucin Defincin de Pobreza POBREZA DE PATRIMONIO: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios.
FUENTE: PERIODICO REFORMA 17-07-09
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Tipos de Pobreza
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Tipos de Pobreza
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4.1. - PROGRAMA HBITAT CRITERIOS DE DISTRIBUCIN

Criterios de distribucin De acuerdo con el oficio de distribucin de recursos de la SEDESOL enviado a sus Delegaciones Federales en el 2011, se consider para la asignacin recursos en la Vertiente General de los siguientes criterios: 1.- ndice Global Socioeconmico 2.- ndice de Desempeo 3.- Continuidad de Intervencin de Polgonos
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Criterios de distribucin El ndice Global Socioeconmico considera el dficit de servicios de agua entubada y drenaje, de acuerdo con el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, as como el ndice de pobreza urbana estatal y el ndice de concentracin de hogares pobres en las localidades urbanas seleccionadas.
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4.1.-Programa Hbitat
Criterios de distribucin El ndice de Desempeo considera el grado de eficiencia en la aplicacin de los subsidios otorgados a la entidad federativa en el ejercicio fiscal anterior. El Componente de Continuidad de Intervencin de Polgonos se refiere a procurar asignar recursos para continuar con las acciones realizadas en aos anteriores con recursos del Programa, para abatir las carencias en infraestructura bsica y servicios comunitarios.
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Criterios de distribucin La distribucin de los recursos correspondiente a la Vertiente Centros Histricos se realiza en partes iguales entre las diez ciudades que albergan ciudades declaradas como Patrimonio Mundial por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia, y la Cultura (UNESCO). Los subsidios se destinan para la proteccin, conservacin, y revitalizacin de los centros histricos.
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4.1.- Programa Hbitat

Distribucin Millones de pesos Vertiente
Distribucin 2011 Entidad Federativa

TOTAL 1Mxico 2Guerrero 3Chiapas 4Puebla 5Veracruz 13Sonora 20Chihuahua 30Baja California Sur 31Aguascalientes
Total
General
Centro Histrico
3,009.4 218.0 174.7 172.5 172.5 156.0 98.3 71.6 53.0 31.2
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2,939.5 218.0 174.7 172.5 165.5 149.1 98.3 71.6 53.0 31.2
69.8 0.0 0.0 0.0 7.0 7.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Distribucin por Municipio Aportaciones 2011
MUNICIPIO SEDESOL MUNICIPIO TOTAL % 100.0
Total 98.3 1.-AGUA PRIETA 5.9 2.-CABORCA 5.9 3.-CAJEME 10.9 4.-CANANEA 0.8 5.-EMPALME 4.1 6.-GUAYMAS 6.5 7.-HERMOSILLO 18.4 8.-HUATABAMPO 5.4 9.-MAGDALENA DE KINO 2.1 10.-NAVOJOA 8.5 11.-NOGALES 14.6 12.-PUERTO PEASCO 4.8 www.cecadep.com.mx 13.-SAN LUIS RIO COLORADO 5.6
98.3 5.9 5.9 10.9 0.8 4.1 6.5 18.4 5.4 2.1 8.5 14.6 4.8 5.6
196.6 11.8 11.8 21.7 1.6 8.3 13.1 36.8 10.7 4.3 17.0 29.2 9.5 11.2
6.0 6.0 11.1 0.8 4.2 6.7 18.7 5.5 2.2 8.7 14.9 4.8 5.7
4.1.- PROGRAMA HABITAT REGLAS DE OPERACIN

Reglas de Operacin Objetivos Objetivo General Contribuir a la superacin de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas urbanomarginadas, fortaleciendo y mejorando la organizacin y participacin social, as como el entorno urbano de dichos asentamientos. Objetivo Especfico Mejorar las condiciones fsicas y comunitarias de las zonas urbano-marginadas, para el desarrollo de sus habitantes y la integracin de stos a la dinmica de las ciudades.
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Reglas de Operacin Normatividad Aplicable
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Reglas de Operacin Cobertura Vertiente General Cobertura nacional en los Polgonos Hbitat, que forman parte de las Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas. Estas zonas estn compuestas por 2,109 localidades urbanas de 1,257 municipios del pas. Dentro de estas zonas, las de mayor concentracin de hogares pobres se han identificado como Polgonos Hbitat. Vertiente Centros Histricos Campeche, Ciudad de Mxico -incluido Xochimilco-, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Miguel de Allende, Tlacotalpan y Zacatecas.
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Reglas de Operacin Poblacin y Polgonos Poblacin Objetivo Hogares asentados en los Polgonos Hbitat. Los Polgonos son determinados por SEDESOL en funcin de lo siguiente: Ciudades con por lo menos 15 mil habitantes o por alcanzar esa poblacin en el 2011 Hogares con pobreza patrimonial de 50%, y excepcionalmente, con 30% Dficit en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos Ocupacin en un 80% de los lotes Delimitados en el permetro urbano o urbanizable del municipio Estar regularizados en la tenencia de la tierra No estar en zonas de reserva ecolgica, arqueolgica o reas naturales protegidas.
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Reglas de Operacin Poblacin y Polgonos
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Requisitos
Atender las necesidades identificadas en el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 (INEGI) Presentar Anexo Tcnico con los objetivos claros del proyecto Presentar expediente tcnico que contemple el cumplimiento de la normatividad federal y local aplicable El calendario de ejecucin de las acciones no debern considerar mas de un ejercicio presupuestal.
Reglas de Operacin Requisitos de los Proyectos Prioridades de Seleccin: Se haya participado el ao anterior. Presenten rezagos en materia de agua potable, drenaje y electricidad. Las obras ms prximas a las redes de infraestructura municipal o sectoriales. Se encuentren integrados por lo menos con 500 hogares.
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Reglas de Operacin Requisitos de los Proyectos El programa Hbitat no entrega subsidios directos a los beneficiarios, y se enfoca las obras y acciones a travs de 3 modalidades:
Mejoramiento Urbano Desarrollo Social Comunitario Promocin del Desarrollo Urbano
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Reglas de Operacin Tipos de Apoyo
Mejoramiento Urbano: Prioridades
I 90%
- Agua Potable - Drenaje - Electrificacin
II 60%
- Alumbrado Pblico - Pavimentacin - Empedrado - Guarniciones - Banquetas - Vialidades - Residuos Slidos - Centros de Atencin de Vctimas de Violencia - Centros de Desarrollo Comunitario
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III
- Refugios Migrantes - Jardines Vecinales - Canchas Deportivas Comunitarias

Mejoramiento Urbano: Se realizan en cualquier momento

-Revitalizacin (UNESCO) de Centros Histricos de
- Estudios para la Desastres Naturales
prevencin
- Atlas de peligros naturales y riesgos - Obras para prevencin de riesgos - Capacitacin a la poblacin prevencin de riesgos en la
- Reubicacin de familias en situaciones de pobreza asentadas en inmuebles en zonas de riesgo, a travs de materiales de construccin o aportaciones para la adquisicin de vivienda
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Desarrollo Social Comunitario

- Desarrollo de capacidades individuales y comunitarias - Elaboracin y Actualizacin planes de polgonos Hbitat de
MNIMO 20%
- Prestacin del Servicio Social de educacin media superior y superior en actividades vinculadas con el cumplimiento de los objetivos. - Instalacin de mdulos de atencin que promuevan la ejecucin de otros programas federales y locales en los pligonos de Hbitat. - Apoyo a adultos mayores compartan sus habilidades. que
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Promocin del Desarrollo Urbano

- Planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipal. - Elaboracin o actualizacin de Estudios para Superar la Pobreza Urbana - Instalacin y Fortalecimiento Observatorios Urbanos Locales de
HASTA 5%
- Capacitacin y Asistencia Tcnica en la Ejecucin del Programa Hbitat. - Apoyo para la adquisicin de lotes con servicios bsicos para hogares en situacin de pobreza patrimonial.
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Reglas de Operacin Montos de Apoyo - Monto Mximo por polgono de $5,000.00 por hogar en pobreza patrimonial que se se ubique dentro del Polgono. - Acciones fuera del Polgono con un mximo del 20% del monto autorizado al municipio. - El costo de un proyecto no podr superar los 3.5 millones de pesos. - Existe en las reglas de operacin topes mximos por tipo de obra que se requiere consultar para determinar cada caso especfico.
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Reglas de Operacin Aportaciones Las Reglas de Operacin establecen las aportaciones que le corresponden a los municipios, de acuerdo con lo siguiente:
Concepto Proyectos de Centros Histricos Proyectos General de la la Vertiente Vertiente Aportacin federal Hasta 75% Hasta el 50% Hasta el 75% 70% Aportacin local Al menos 35% Al menos 50% Al menos 35% 30%
Elaboracin o actualizacin de planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial Proyectos para la construccin, mejoramiento y/o equipamiento de Inmuebles Apoyados por el Programa.
50%
Hasta el 75%
50%
Al menos 35%
70%
30%
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Reglas de Operacin Aportaciones Se podrn destinar recursos del Programa para apoyar a ciudades afectadas por fenmenos naturales. Se requiere la declaratoria de emergencia emitida por la Secretara de Gobernacin y sujetarse a los lineamientos que emita para tal efecto la SEGOB y la SHCP. Se podrn otorgar apoyos para la reposicin de enseres y muebles domsticos de la poblacin afectada hasta por $5,000 por hogar ubicado en situacin de pobreza patrimonial, y no necesariamente se requiere aportacin local.
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Reglas de Operacin Obligaciones Cumplir con la normatividad del Programa Mantener en buen estado las obras realizadas Los subsidios se ejercen conforme a la normatividad federal Reportar la establecidos. informacin en los formatos y sistemas
Garantizar las aportaciones de los beneficiarios Conservar los expedientes tcnicos y la documentacin comprobatoria del gasto. Brindar las facilidades para la fiscalizacin de las acciones realizadas. Elaborar acta de entrega-recepcin de las obras realizadas
Reportar mensual y trimestralmente el avance fsico-financiero en los sistemas de SEDESOL www.cecadep.com.mx

Reglas de Operacin Obligaciones Los recursos que no presenten un adecuado avance en su ejercicio podrn ser reasignados por la SEDESOL. Los bienes muebles que se adquieran con los recursos del Programa de ninguna manera podrn destinarse a inmuebles distintos a los beneficiaros del programa, ni asignarse a particulares. Se podr destinar hasta el 6% del presupuesto total del programa para acciones de planeacin, operacin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluaciones externas. Los recursos no devengados al 31 de diciembre, incluyendo los rendimientos financieros, debern reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin a ms tardar en los 15 das naturales subsecuentes.
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Reglas de Operacin Obligaciones Difundir que las obras y acciones realizadas por el programa con la leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Y cuando proceda se deber sealar lo siguiente: Al iniciar la obra, colocar un letrero con el desglose de las aportaciones federales, locales y de la comunidad. Al concluir, una placa en donde se reconozca las aportaciones realizadas por la federacin, el estado, el municipio o la comunidad. Mantener en buenas condiciones las placas instaladas.
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Reglas de Operacin Suspensin de los Apoyos Cuando la SHCP, SEDESOL o la Funcin Pblica detecte desviaciones, incumplimiento del convenio, falta de documentacin comprobatoria o extemporaneidad en el reporte del avance fsico financiero, se podr suspender las radicaciones e inclusive solicitar el reintegro de los recursos. Se deber efectuar el seguimiento y solventacin de las observaciones, en caso contrario, se limitarn los recursos federales para el siguiente ejercicio presupuestal. En caso de inadecuado mantenimiento de obras realizadas en el ao en curso o anteriores, se podr suspender las ministraciones, y en caso de persistir la situacin, se podr solicitar la cancelaciones de acciones autorizadas y solicitar la devolucin de los apoyos entregados.
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Reglas de Operacin Suspensin de los Apoyos
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Fechas Importantes para Ejecutores del Programa
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Resultados
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Hbitat 2010
Modalidad
Mejoramiento Entorno Urbano Desarrollo Social y Comunitario Promocin Desarrollo Urbano Total
Proyectos
Importe (millones de pesos)
%
89.4 10.1 0.5 100.0
6,646 6,519 95 13,260

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3,311.6 373.9 19.9 3,705.4
Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010 de SEDESOL.

Indicadores 2010
Descripcin Polgonos Hbitat Atendidos M2 de Pavimentacin, Construccin y Mejoramiento de Vialidades Mt de Redes de Agua Potable, Drenaje y Electricidad Centros Apoyados Beneficiarios
Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010 de SEDESOL.
Meta 1,271
Realizado 1,519
% 119.5 125.2
4,778,375
5,982,084
1,013,077
306 892,193
929,943 375 834,738
91.8 122.5 93.6
Comunitarios
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4.2.- RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS
4.2. Rescate de Espacios Pblicos

Criterios de Distribucin
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Reglas de Operacin Cobertura potencial en Sonora
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Millones de pesos
Distribucin 2011 Entidad Federativa

TOTAL 1Mxico 2Baja California 3Puebla 4Chihuahua 5Guanajuato 13Sonora 20Coahuila 30Baja California Sur 32Nayarit
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1,089.3 97.2 60.9 55.1 51.7 47.7 40.4 26.7 12.5 10.6
100.0 8.9 5.6 5.1 4.7 4.4 3.7 2.4 1.1 1.0

Reglas de Operacin Objetivos Objetivo General Contribuir a la calidad de vida y la seguridad ciudadana, mediante el rescate de espacios pblicos en condicin de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la poblacin en situacin de pobreza de las ciudades y zonas metropolitanas. Objetivo Especfico Rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono o inseguridad, en localidades urbanas integradas fsicamente a zona metropolitana y ciudades, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con ello propiciar la sana convivencia y cohesin social.
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Reglas de Operacin Cobertura Universo Ciudades y zonas metropolitanas con 50 mil o mas habitantes de acuerdo con la informacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), dando preferencia aquellas que presenten marginacin e inseguridad.
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Reglas de Operacin Requisitos
CRITERIO
Ubicacin Deterioro, Abandono Inseguridad En zonas elegibles y lo determina SEDESOL Presentar diagnstico avalado por la comunidad, de preferencia en el Marco e de un Programa Municipal de Prevencin de la Inseguridad
Proyecto Integral Se debern presentar anexos tcnicos por cada Espacio correspondientes. Pblico Diseo Compromiso Avalado por los representantes de la comunidad Carta compromiso de las instalaciones y continuidad de acciones www.cecadep.com.mx

Prioridades
reas con mayor densidad poblacional Existan reportes con alta incidencia de conductas antisociales Espacios con usos mltiples y para atencin de diferentes sectores de la poblacin Instalaciones deportivas, recreativas y culturales Ubicados en zonas urbanas de atencin prioritaria Consideren la participacin de un patronato que contribuya con recursos para la operacin y mantenimiento del espacio pblico.
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Reglas de Operacin Requisitos de los Proyectos El Programa se ejecuta en 2 vertientes: - Participacin Social y Seguridad Comunitaria 20% Prevencin 25% ACCIONES
1. 2. 3. 4. 5. Participacin de ciudadanos en la elaboracin de proyectos para rescatar espacios pblicos Impulsar la organizacin de la comunidad para el desarrollo de actividades cvicas, artstico-culturales y deportivas. Promocin de organizacin de redes sociales, comits vecinales y contralora social que contribuyan a fortecer la seguridad en los espacios pblicos Para la prevencin de conductas de riesgos de habitantes que acuden a espacios pblicos. Para la prevencin de violencia intrafamiliar y promocin de la equidad de gnero.
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Reglas de Operacin Requisitos de los Proyectos - Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos ACCIONES
1. 2. 3. Construccin, recuperacin, remozamiento o rehabilitacin de plazas, reas verdes, jardines, espacios deportivos y otros espacios comunitarios. Alumbrado, accesos, banquetas, guarniciones, rampas para sillas de ruedas que brinden habitabilidad a los espacios pblicos. Mobiliario y equipamiento para el correcto funcionamiento de los espacios pblicos, asi como sealizacin y control de sitios donde se arroja basura y escombro Adecuacin o mejoramiento de diseo de espacios pblicos, colocacin de luminarias, instalacin de mdulos de vigilancia y sistemas remotos de vigilancia. Mejoramiento de vas y accesos peatonales, el establecimiento de rutas, senderos y paraderos seguros para los peatones.
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4.
5.

Reglas de Operacin Monto de los Apoyos Los apoyos que entrega el Gobierno Federal varan en funcin del tipo de proyecto a financiar y tipo de intervencin que se solicita. Para la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria los apoyos oscilan entre 30 mil y 300 mil pesos. Para la modalidad de Mejoramiento Fsico los montos se ubican de 300 mil a 3 millones de pesos.
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Tipos de Intervencin
Aportacin federal mxima por modalidad Tipos de intervencin Descripcin % Tipos espacio de Mejoramiento fsico Participaci n social y Seguridad
General
Espacios pblicos que son apoyados por primera vez y etapas posteriores de 2008, 2009 o 2010
Vas y accesos peatonales Bahas para el ascenso y descenso de pasaje Callejones Andadores
$ 300,000
$ 30,000
Mximo 85%
Espacios recreativos Parques Plazas Centros de barrio Unidades deportivas Riberas Frentes de mar Parques Lineales Ciclopistas
$ 3, 000,000
$ 300,000
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Tipos de Intervencin
Aportacin federal mxima por modalidad Tipos de intervencin Descripcin % Tipos espacio de Mejoramiento fsico Participacin social y Seguridad
Consolidacin
Espacios pblicos apoyados en 2007, 2008,2009 y 2010 que requieren obras fsicas y acciones para potenciar su funcionamien to.
Espacios de consolidacin integral 2008, 2009 y 2010 Al menos 15%
$ 750,000.00
$ 150,000.00
Espacios de consolidacin social 2007, 2008, 2009 y 2010
No aplica
$ 150,000.00
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Apoyos del Programa Es factible otorgar a travs de este programa apoyos a prestadores de servicios sociales y promotores comunitarios un importe de $750.00 mensuales por persona, para realizar acciones para prevenir acciones antisociales. En el caso de los promotores comunitarios el apoyo podr realizarse de manera anual y los prestadores de servicio social de manera semestral.
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Reglas de Operacin Apoyos del Programa
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Financiamiento El financiamiento en ambas modalidades es compartida entre la Federacin y los municipios con un 50% de aportacin por cada orden de gobierno.
Si el municipio cuenta con un patronato que contribuya con recursos para la operacin y mantenimiento del espacio pblico, se podr solicitar una mezcla de recursos hasta 64% federal y 36% local.
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Apoyos del Programa En caso de que la Delegacin de la SEDESOL sea la ejecutora de las obras la aportacin federal se incrementa a un 100%. Las aportaciones de los municipios son factibles realizarse en especie, siempre y cuando se acuerde previamente con la Delegacin de la SEDESOL. En el caso de que se realicen aportaciones en mano de obra o en especie, el muncipio ser el responsable de cuantificarlas de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados
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Reglas de Operacin Obligaciones Generales El ejercicio de los subsidios que reciban los municipios deber ajustarse a la normatividad federal aplicable. Realizar, o en su caso, contratar la ejecucin de las obras o acciones. Publicar las licitaciones pblicas de obras o adquisiciones en el Diario Oficial de la Federacin y en COMPRANET. Obtener la informacin solicitada en el Cuestionario de Obras Comunitarias Los municipios sern los directamente responsables de la supervisin de las obras y acciones. Los municipios debern de brindar todas las facilidades a las instancias de fiscalizacin para la verificacin de las obras y acciones apoyadas por el Programa.
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Reglas de Operacin Obligaciones Especficas Aperturar una cuenta bancaria productiva especfica para el manejo de los recursos federales. Presentar la documentacin comprobatoria del ejercicio de los recursos cuando les sea solicitada. Elaborar actas de entrega-recepcin de cada una de las obras realizadas, o un informe de resultados cuando se trate de acciones realizadas en el marco del Programa. Reportar mensualmente a travs del Sistema de SEDESOL (SIIPSO) el avance fsico financiero del Programa. Reportar en los 5 das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre, el avance fsico-financiero del Programa. Los recursos no devengados debern reintegrarse a la TESOFE a ms tardar los 15 das naturales posteriores a la conclusin del ejercicio presupuestario, incluyendo los rendimientos financieros.
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RESULTADOS DEL PROGRAMA EN 2010
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Resultados 2010
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Resultados 2007-2010
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RESULTADOS RELEVANTES CUENTA PBLICA FEDERAL 2007 y 2009
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Cuenta Pblica 2007
EROGACIONES NO SUSTENTADAS EN LOS ACUERDOS DE COORDINACIN O CONVENIOS MODIFICATORIOS
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Cuenta Pblica 2007
REINTEGROS EXTEMPORNEOS A LA TESOFE
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Cuenta Pblica 2007
REGISTROS PRESUPUESTARIOS INCONSISTENTES Y REPORTES DE AVANCES FSICOS Y FINANCIEROS IRREGULARES
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Cuenta Pblica 2007
NO SE LEVANTARON ACTAS POR OBRAS NO CONCLUIDAS AL TRMINO DEL EJERCICIO.
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Cuenta Pblica 2007
EXPEDIENTES UNITARIOS QUE NO CUENTAN CON ACTAS DE ENTREGARECEPCIN DE OBRAS EJECUTADAS
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Cuenta Pblica 2007
DOCUMENTACIN FALTANTE EN EXPEDIENTES DE PARTICIPACIN SOCIAL Y ACTAS DE ENTREGA CON CARENCIA DE INFORMACIN BSICA.
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Cuenta Pblica 2007
INCUMPLIMIENTO DE REPORTES PERIDICOS A LA SEDESOL
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Cuenta Pblica 2007
INCUMPLIMIENTO DE APORTACIONES LOCALES Y NO SE RESPET LA APORTACIN PARA LA MODALIDAD DE PARTICIPACIN SOCIAL
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Cuenta Pblica 2009
NO SE PUBLICARON DE LICITACIONES A TRAVS DE COMPRANET.
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4.3.- SUBSIDIO PARA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL
4.3. SUBSEMUN
Acuerdo de Distribucin Criterios de Seleccin Universo El Programa tiene alcance nacional y en el 2011 se tiene previsto otorgar apoyos a 220 municipios, lo que representa un incremento en su cobertura de 6.8% con respeto a 2010.
No. 1 2 3 4 5 6 7 Municipios Seleccionados Sonora 2011
Agua Prieta Caborca Cajeme Guaymas Hermosillo Huatabampo Navojoa Nogales Puerto Peasco San Luis Ro Colorado
Para determinar la 8 elegibilidad se toma en 9 cuenta la poblacin e 10 incidencia delictiva.
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4.3. SUBSEMUN
Acuerdo de Distribucin Criterios de Seleccin La Incidencia Delictiva consider los siguientes aspectos: Los homicidios dolosos en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009. Los secuestros en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009. Otros delitos en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el periodo 2005-2009.
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4.3. SUBSEMUN
Acuerdo de Distribucin Criterios de Seleccin A partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de la relacin de municipios seleccionados para beneficiarse del subsidio, disponen de 8 das naturales para hacer del conocimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica su aceptacin sobre los beneficios de subsidio; en el entendido de que, en caso de no recibir comunicacin alguna en el plazo establecido, se entender que el municipio o la demarcacin territorial del Distrito Federal correspondiente, declina al subsidio.
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4.3. SUBSEMUN
Acuerdo de Distribucin Participacin Municipal El SUBSEMUN opera con recursos compartidos de la Federacin y los municipios: Federacin: 70% Municipios: 30%
La ministracin de los recursos del SUBSEMUN a los municipios no implica la obligacin de la Secretara de Gobernacin para otorgar dicho subsidio en ejercicios fiscales subsecuentes.
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4.3. SUBSEMUN
Distribucin por Municipio Sonora 2011
Millones de pesos Total
Distribucin 2011 Por Municipio

TOTAL Agua Prieta Caborca Cajeme Guaymas Hermosillo Huatabampo Navojoa Nogales
175.1 10.0 10.0 20.1 10.0 95.0 10.0 10.0 10.0
Fuente: Presentacin Frmula Distribucin 2011 Subsemun.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Febrero www.cecadep.com.mx 2011.
4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Objetivos Objetivos Generales Fortalecer el desempeo de las funciones que en materia de seguridad pblica, ejerzan los municipios para salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios, as como para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas para la prevencin social del delito. Fortalecer los niveles de seguridad y confiabilidad que demanden las instituciones de seguridad pblica, mediante la aplicacin de evaluaciones de control de confianza homogneas.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Objetivos Objetivos Especficos Profesionalizar a los integrantes de las polcias municipales Promover la permanencia y la calidad del personal Dotar del equipamiento bsico para combatir la criminalidad. Promover la construccin y mejoramiento de la infraestructura. Promover la realizacin de evaluaciones de control de confianza Vincular a la ciudadana en los procesos de prevencin, combate a la delincuencia y evaluacin de la actuacin policial
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN Los recursos del SUBSEMUN no pierden su carcter federal al ser transferidos a los municipios y se destinaran exclusivamente para: Profesionalizacin Equipamiento Mejoramiento Infraestructura. de la
Polticas pblicas para la prevencin social del delito con participacin ciudadana.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN Los recursos del SUBSEMUN deben aplicarse de acuerdo con los cuadros de metas y montos detallados en los Anexos Tcnicos o en las reprogramaciones procedentes. Las aportaciones municipales se destinarn para: Reestructuracin y Homologacin Salarial Programa de Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo La prevencin social del delito con participacin ciudadana No se podr destinar recursos para el pago a personal distinto al previsto en las Reglas, ni al gasto corriente o de inversin.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 1.- Profesionalizacin: 1.1. Servicio Profesional de Carrera Policial Sistema de puntos: el mrito policial, el desempeo de la funcin, el desarrollo profesional de los elementos y la antigedad. Cuando se incorpore nuevo personal, se programe su capacitacin o se concursen los ascensos y las promociones, se tendr que basar en el proceso del Servicio Profesional de Carrera Policial
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 1.- Profesionalizacin: 1.2. Evaluacin de Control de Confianza Se cubrir con el SUBSEMUN la cuota de recuperacin estipulada para la aplicacin del proceso de evaluacin por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa. Los municipios se obligan a enviar a los miembros de las instituciones de seguridad pblica a presentar evaluaciones de control de confianza y la informacin de evaluaciones realizadas anteriormente.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 1.- Profesionalizacin: 1.3. Evaluacin de Habilidades, Destrezas, Conocimientos de la Funcin y del Desempeo en el Servicio. Se asigna un costo unitario por elemento para cubrir lo referente a la evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio. Los municipios se obligan a entregar informacin sobre las evaluaciones realizadas anteriormente.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 1.- Profesionalizacin: 1.3. Evaluacin de Habilidades, Destrezas, Conocimientos de la Funcin y del Desempeo en el Servicio.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 1.- Profesionalizacin: 1.4. Capacitacin. La capacitacin se enfocar en atender las deficiencias detectadas y fomentar la capacitacin inicial, continua y especializada Se brindar asesora del Secretariado Ejecutivo a los municipios para la formulacin de sus programas de capacitacin.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN
Fuente: Peridico Reforma del 02 de Julio del 2008.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 2.- Equipamiento: El 15 de febrero de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Catlogo de Bienes para el Equipamiento de Corporaciones de Seguridad Pblica 2.1. Equipamiento Bsico. Armamento, Uniformes, Equipo de proteccin personal, Vehculos Pago de primas de seguro de los vehculos adquiridos con recursos SUBSEMUN
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 2.- Equipamiento: El 15 de febrero de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Catlogo de Bienes para el Equipamiento de Corporaciones de Seguridad Pblica 2.1. Equipamiento Bsico. Armamento, Uniformes, Equipo de proteccin personal, Vehculos Pago de primas de seguro de los vehculos adquiridos con recursos SUBSEMUN
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 2.- Equipamiento: 2.1. Equipamiento Unidades de Anlisis, Consulta y Captura. En estas unidades se concentran las terminales informticas, conectividad y el personal capacitado para suministrar, actualizar consultar y/o procesar informacin criminalstica a las bases de datos nacionales, lo que permite operar el Sistema nico de Informacin Criminal. Asimismo, se comprar aquellos insumos que le permitan a los municipios cumplir con las obligaciones que se les establecen en las Reglas de Operacin del Programa.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 3.- Infraestructura: 3.1. Construccin, adquisicin y mejoramiento de instalaciones policiacas: Mdulo de Atencin Ciudadana Caseta de Polica Preventiva Comandancia de Seguridad Pblica Subcomandancia de Polica Centro de Control de Radio. Centro de Consulta y Captura. Base Central de Radiocomunicacin. Centros de Inteligencia reas de Atencin a Vctimas. Unidades de Anlisis, Consulta y Captura.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 4.- . Prevencin Social del Delito con Participacin Ciudadana: 4.1. Se debern destinar recursos de manera obligatoria a: Elaborar un diagnstico local sobre la realidad social, econmica, y cultural de la violencia y la delincuencia. Disear e implementar un Plan Municipal de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Capacitacin a servidores pblicos en temas especficos de prevencin social de la violencia. Fortalecer la operacin, iniciativas y acciones de los consejos de participacin ciudadana, en materia de seguridad ciudadana y prevencin social de la violencia y la delincuencia. www.cecadep.com.mx
4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 4.- . Prevencin Social del Delito con Participacin Ciudadana: 4.1. Se debern destinar recursos de manera obligatoria a: Fomentar el monitoreo y seguimiento de las polticas pblicas de prevencin social, a travs de observatorios ciudadanos/urbanos locales que desarrollen y mantengan sistemas integrados de informacin tiles para la toma de decisiones.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 4.- . Prevencin Social del Delito con Participacin Ciudadana: 4.2. El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana emitir el catlogo correspondiente a los programas, proyectos y acciones que se desarrollarn en esta materia.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 5.- . Aportacin de Coparticipacin Municipal 5.1. Reestrucutracin y Homologacin Salarial Los Municipios separarn los tabuladores correspondientes al personal operativo de los que correspondan al personal administrativo civil, Los Municipios que hayan participado en aos anteriores y que no han realizado el proceso de homologacin, tienen que adoptar el Modelo Policial antes del ltimo da hbil de abril, en virtud de que se suspenderan las ministraciones subsecuentes por su incumplimiento.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 5.- . Aportacin de Coparticipacin Municipal 5.1. Reestrucutracin y Homologacin Salarial Los Municipios que participan por primera vez tienen hasta el ltimo da hbil de junio para presentar su Proyecto de Reestructuracin, y una vez dictaminado, dispondrn de 6 meses para su instrumentacin.
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 5.- . Aportacin de Coparticipacin Municipal 5.2. Mejoramiento de las Condiciones Laborales Si los municipios cumplieron con la reestructura pueden destinar hasta el 50% de su coparticipacin para el mejoramiento de las condiciones laborales. Se cuidar que los beneficios institucionales se incrementen conforme se ascienda en la escala de grados, de manera racional y estandarizada, de conformidad con el Servicio Profesional de Carrera Policial
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 5.- . Aportacin de Coparticipacin Municipal 5.2. Mejoramiento de las Condiciones Laborales Es factible otorgar prestaciones tales como: Seguro de Vida Gastos Mdicos Fondos de Retiro Otorgamiento de crditos: vivienda, comercial y educativo
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Reglas de Operacin Destino del SUBSEMUN 5.- . Aportacin de Coparticipacin Municipal 5.3. Prevencin Social del delito con Participacin Ciudadana Cuando ya se haya cumplido con la reestructuracin salarial se destinar como mnimo el 50% de la coparticipacin municipal hasta un 100% de los recursos. Adicionalmente a los recursos municipales, de la aportacin federal del SUBSEMUN deber destinarse por lo menos el 10% de los recursos recibidos.
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Reglas de Operacin Apoyos Los recursos del SUBSEMUN son complementarios a los que reciben de otros programas federales, locales o municipales (Por ejemplo Fortamun y FASP). El municipio podr aportar mas del 30% del costo del Programa, sin embargo, la SEGOB no incrementar el subsidio federal. La asignacin de subsidio por municipio no podr ser inferior de 10 y mayor de 95 millones de pesos por municipio. Asimismo por Entidad Federativa el apoyo mnimo es de 30mdp y no podr superar los 338.5 millones de pesos.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Requisitos Requisitar una ficha de Diagnstico con sus necesidades y
prioridades en materia de seguridad pblica, con la finalidad de definir obras y acciones factibles de realizar de acuerdo a su capacidad administrativa, tcnica y financiera.
Si el municipio particip en aos anterior, se debern presentar actas de cierre, y en su caso el reintegro de los remanentes del ao anterior con los intereses correspondientes.
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4.3. SUBSEMUN
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Requisitos En el Convenio de adhesin que suscriben los municipios se establecen las siguientes obligaciones: Cumplir con la normatividad federal aplicable. Mantener en una cuenta especfica los recursos de su coparticipacin. Remitir informacin trimestral sobre la aplicacin de los recursos. Reportar mensualmente el avance fsico y financiero Asegurar el acceso a la informacin y documentacin a las instancias de fiscalizacin competentes.
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Transferencias Aperturar una cuenta bancaria especfica por para recibir el subsidio federal, a ms tardar 15 marzo 2011. Remitir la documentacin del personal que manejar la cuenta bancaria: - Nombramiento o constancia de mayora responsable del uso y destino de los recursos. - Identificacin oficial - Nombramiento e identificacin oficial de las personas responsables de manejar la cuenta bancaria. - Cdula fiscal
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4.3. SUBSEMUN
Reglas de Operacin Transferencias Los Municipios cuentan con 35 das hbiles para realizar el depsito de su coparticipacin, los cuales pueden prorrogarse por un perodos similar, previa justificacin al Secretariado Ejecutivo. La falta del depsito de la coparticipacin municipal ser motivo de la suspensin de las ministraciones de los recursos federales.
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Reglas de Operacin Transferencias Los recursos se transfieren a travs de la Secretara de Finanzas o equivalente de la Entidad Federativa, y sta debe transferir los recursos al municipio en un perodo no mayor a 5 das hbiles a partir de su recepcin. Las transferencias se realizan de manera trimestral con una distribucin de 40%, 30% y 30% a partir del mes de Marzo del ao en curso. Para la segunda y tercera ministracin se requiere cumplir con los avances del 30 y 60% de ejercicio de los recursos, respectivamente, as como del envo de los informes peridicos establecidos.
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Reglas de Operacin Incumplimiento En caso de incumplimiento de las obligaciones de los municipios, el Secretariado Ejecutivo comunicar por escrito y los municipios dispondrn de 10 das hbiles para justificar o aclarar la irregularidad. En caso de que no se subsane la irregularidad se cancelarn las ministraciones y se podr solicitar la restitucin de los recursos ministrados, incluyendo los rendimientos financieros. Si los recursos no permanecieron en la cuenta bancaria especfica, la TESOFE determinar las cargas financieras correspondientes.
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Reglas de Operacin Obligaciones de los Municipios Resguardar la documentacin que ampare la comprobacin de los recursos recibidos. Cancelar la documentacin comprobatoria del gasto, con la leyenda Operado, o como se establezca en las disposiciones locales, identificndose con el nombre del subsidio. Adoptar el nuevo modelo policial Homologacin del Manual Municipal al Manual Bsico del Policia Preventivo. Adoptar el Informe Policial Homologado
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Reglas de Operacin Obligaciones Interconectarse a Telecomunicaciones. la Red Nacional de
Alinear la operacin de los sistemas de emergencia 066 y 089 a los procesos establecidos por el Centro Nacional de Informacin. Integrar el Registro Nacional electrnico del personal policial que opera en sus territorios
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Reglas de Operacin Obligaciones de los Municipios En toda la papelera, documentacin oficial, publicidad y promocin del SUBSEMUN se deber incluir la siguiente leyenda: Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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4.3. SUBSEMUN
SUBSEMUN RESULTADOS RELEVANTES CUENTAS PBLICA FEDERALES 2008 - 2009
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2008-2009
2008
11 Municipios
Recomendacin Pliego de Observaciones Promocin Responsabilidad Administrativa
2009
15 Municipios
163 12 57
Recomendacin Pliego de Observaciones Promocin Responsabilidad Administrativa
115 5 63
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2008 Las principales problemticas detectadas fueron las siguientes: Pagos que no atienden los fines del Programa Penas convencionales no aplicadas a proveedores Pagos en exceso respecto a las condiciones de los contratos. Bienes no localizados Gastos sin comprobar
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2008 En materia operativa se detect las siguientes situaciones: Insuficiencias operativas de Plataforma Mxico. Carencia de un centro de captura del Informe Policial Homologado. Informacin incompleta en Krdex del Personal de Seguridad Pblica. Falta de entrega de los reportes trimestrales. Falta de evidencia de la capacitacin al personal.
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Las principales problemticas detectadas en la fiscalizacin de la Cuenta Pblica Federal fueron las siguientes: Pagos de nmina con SUBSEMUN Pagos en una obra suspendida Adquisiciones no autorizadas en la apertura programtica del SUBSEMUN. Traspasos a otras cuentas bancarias, sin el reintegro de intereses. Conceptos de obra pagados no ejecutados
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Deficiencias operativas detectadas en 2009: No se proporcion la ficha de diagnstico municipal al personal de la SSP en dos municipios y en una demarcacin territorial del Distrito Federal, y en siete municipios no se mostr la evidencia de que se entreg. La Secretara de Seguridad Pblica entreg con retraso las tres ministraciones del fondo a los 14 municipios. En 14 entidades auditadas no se cumpli con los porcentajes trimestrales del avance exigido para las acciones que integran el programa de actividades en las acciones por financiar con el SUBSEMUN. En un municipio que s los cumpli, las acciones respectivas fueron financiadas con recursos propios, porque no se le entreg a ste la ltima ministracin.
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Profesionalizacin En un municipio no se realizaron las evaluaciones de control de confianza, en tres se realizaron incompletas; adems, siete municipios no disponen de los resultados de stas y en dos se los entregaron incompletos; en cuatro municipios que los poseen completos y en dos que los tienen incompletos, existe un porcentaje elevado de personal policial considerado No Recomendable y "Recomendable con Reserva", y en uno, las calificaciones no se emitieron con dicha clasificacin. 11 municipios no disponen de los resultados de las pruebas aplicadas en materia de tcnicas policiales y en tres municipios que s las tienen, se tuvo un elevado ndice de personal policial considerado No Apto.
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Profesionalizacin En 13 municipios no se implant el Servicio Profesional de Carrera Policial, que es un objetivo central del fondo, debido en parte a que, en la mayora, los reglamentos de polica en los que se basa este servicio se encuentran en proceso de aprobacin por los cabildos; asimismo, por la falta de asistencia del SESNSP y de la SSP, a los municipios. En los 14 municipios y en la demarcacin territorial del Distrito Federal auditados, no estn capturados en el krdex del personal policial los registros de las huellas dactilares, la identificacin biomtrica, la voz ni el ADN. En3 municipios no se cumpli con el Programa de Mejora de las Condiciones Laborales con la coparticipacin del municipio.
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Adquisiciones En las adquisiciones efectuadas se utiliz la normativa local cuando debi aplicarse la federal, en cuatro municipios y en la demarcacin territorial auditada.. En dos municipios hubo irregularidades en el proceso de adjudicacin de las adquisiciones. En dos municipios se realizaron adquisiciones que no estaban contempladas en el anexo nico del Convenio de Adhesin al fondo. En tres municipios no se dispone de los resguardos de los bienes adquiridos con el SUBSEMUN
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4.3. SUBSEMUN
Resultados Cuenta Pblica 2009 Prevencin del Delito No se realizaron con el SUBSEMUN acciones o programas encaminados a la prevencin del delito en nueve municipios. Transparencia En 13 municipios no se utilizaron las leyendas establecidas en la normativa. Nueve municipios no remitieron, en ningn trimestre, la informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del fondo. Slo en dos entes auditados, de los seis que enviaron informacin a la SHCP, los datos remitidos coincidieron con los registros contables, y nicamente en tres se encuentra desglosada conforme a las metas definidas en el Convenio de Adhesin. www.cecadep.com.mx .
5.- RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS
5. RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL EJERCICIO DEL GASTO

1. Identificar claramente el origen de los recursos que se utilizarn para las acciones, obras o programas que ejecutan los municipios.
fuentes de 2. Seleccionar adecuadamente las financiamiento para evitar utilizar recursos etiquetados para fines distintos a los autorizados.
3. Respetar invariablemente los fines autorizados para los recursos federales, ya que cualquier desviacin implicar sanciones resarcitorias para los ejecutores del gasto.
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4. Tener siempre presente que las autoridades nicamente pueden realizar las acciones que expresamente les faculte las leyes o los ordenamientos jurdicos aplicables.
5. Cuidar el cofinanciamiento de obras con diversos programas, en virtud de que se incrementa el riesgo de cumplir parcialmente con los fines autorizados.
6. Tener siempre presente que las erogaciones en servicios personales siempre incrementaran las presiones de gasto, por lo que se requiere realizar una adecuada presupuestacin de recursos para su atencin
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7. Conservar la documentacin original del ejercicio del gasto e incorporar la leyenda OPERADO y el nombre del programa.
8. La documentacin debe cumplir con requisitos fiscales, ya que es parte de las actividades de fiscalizacin de las dependencias y organismos federales.
9. Contar con registros contables, financieros y presupuestarios especficos para los recursos federales, as como la apertura de una cuenta especfica de una cuenta bancaria.
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9. Las adquisiciones y obra pblica de convenios federales tendr que ajustarse a las leyes y reglamentos aplicables a nivel federal.
10.Integrar completamente los expedientes tcnicos de adquisiciones y obra pblica, vigilando que se requisiten completamente y se encuentren autorizados por los servidores pblicos facultados para ello.
11.Cumplir con los compromisos financieros asumidos por el municipio en programas cofinanciados.
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12. Los rendimientos financieros debern aplicarse para el mismo fin que establezcan los ordenamientos normativos aplicables. 13.Reportar peridicamente el avance fsico-financiero de las acciones realizadas. 14.La calidad de la informacin de los informes peridicos debe cumplir con los estndares definidos por las instancias federales. 15.Difusin de las acciones realizadas con el programa y sealar que son ajenos a cualquier partido poltico.
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GRACIAS POR SU PARTICIPACIN

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Abraham Mndez Palacios

Curso Operatividad y Gestión Convenios Federales Sonora 17 Junio 2011

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Curso Operatividad y Gestión Convenios Federales Sonora 17 Junio 2011

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OPERATIVIDAD Y GESTIN DE LOS FONDOS HBITAT, SUBSEMUN Y RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS

1.- TIPOS DE RECURSOS FEDERALES

Compartir para progresar

1.- Tipos de Recursos Federales Clasificacin

1.- Tipos de Recursos Federales Participaciones

1.-Tipos de Recursos Federales Participaciones

1.-Tipos de Recursos Federales Aportaciones

1.-Tipos de Recursos Federales Convenios

1.-Tipos de Recursos Federales

119 112 www.cecadep.com.mx

1.-Tipos de Recursos Federales Ingresos Excedentes

1.-Tipos de Recursos Federales Ingresos Excedentes

1.-Tipos de Recursos Federales Ingresos Excedentes

1.- Tipos de Recursos Federales

Restricciones Normatividad Devolucin a la Federacin Ejecutor

SI Federal Si Estados y Municipios

Secretara Contralora General ISAF

ASF ISAF SFP Secretara Contralora www.cecadep.com.mx General

2.- RAMOS PRESUPUESTARIOS

Compartir para progresar

2.-Ramos Presupuestarios Definicin

2.-Ramos Presupuestarios Clasificacin

Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011

Resoluciones y Sentencias Definitivas

Fondo de Apoyo a Migrantes Programa de Fiscalizacin

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011.

Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos

Municipios Fronterizos y Martimos

Fondo de Compensacin del ISAN

Fondo de Extraccin de Hidrocarburos

Fuente: Comunicado de Prensa SHCP 108/2010.- SHCP

FAM FAETA FASP FAFEF

3.- MARCO NORMATIVO FEDERAL

Compartir para progresar

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.-Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

Artculo 79Inciso III

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

Fuente: Peridico Milenio del 08-06-2011.

3.-Marco Normativo Federal

Artculo 115 fraccin IV

3.- Marco Normativo Federal

3.-Marco Normativo Federal LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

3.-Marco Normativo Federal

3.-Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

Artculos 112 y 113

3.- Marco Normativo Federal

Artculos 114 Se sancionarn las siguientes situaciones:

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal

3.- Marco Normativo Federal LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DE LA FEDERACIN

3.- Marco Normativo Federal

3.-Marco Normativo Federal