Jorge Saborido -Sociedad Estado NacionScribd Subir un documento Buscar Documentos Explorar Documentos Libros - Ficcin Libros - No ficcin

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agrupacin natural o pactada de personas, unidas conel fin de cumplir, mediante la cooperacin, todos o algunos de los fines de la vida. En la misma yaaparecen perfiladas las dos corrientes existentes respecto del origen de la sociedad: la naturaleza yel pacto.1 De acuerdo con la primera corriente, la sociedad es un componente natural de la vida delhombre, puesto que en ella nace y se desarrolla. La naturaleza (y la necesidad) lo llevan a vivir ensociedad; sin la comunicacin de las ideas y el conocimiento de lo conseguido por susantepasados, el gnero humano no habra salido de la infancia. Slo si fuera una bestia o un dios podra vivir en una situacin asocial. Adems, la concepcin de que el hombre es un ser socialimplica la existencia de una autoridad natural, entendida esta como una persona o un conjunto de personas encargadas del ejercicio del poder pblico. Esta concepcin fue desarrollada por Aristteles (384-322 a. C.) que, partiendo del principio de que el hombre es por naturaleza unanimal poltico y social, expuso una teora del desarrollo poltico, que va desde la familia - queexiste para las necesidades elementales de la vida- hasta la sociedad (polis), nica estructura quehace al individuo protagonista de la vida poltica. Si bien el cristianismo ha sido el principaldefensor de la naturalidad de la sociedad, esta posicin fue adoptada en distintas pocas por quienes se oponen al contractualismo.Por su parte, la teora del pacto, desarrollada en el siglo XVII, por los pensadores inglesesThomas Hobbes (1588-1679) y John Locke (1632-1704), y en el siglo siguiente por el francs JeanJacques Rousseau (1712-1778), afirma que la sociedad no es obra de la naturaleza sino de ladecisin de los hombres mediante un pacto, que adems establece una autoridad, a la que sesometen voluntariamente. Desde esta visin, el primer estado natural del hombre fue el aislamientoy, por distintas razones segn los autores la guerra, la defensa de la propiedad -, el pacto ocontrato surga para superar esa situacin, dando lugar a la emergencia de la sociedad poltica una forma de organizacin de los hombres -, en la que la autoridad se constituye para asegurar losderechos de quienes forman parte de ella. Esta caracterizacin nos remite a dos tipos de contrato: el pacto de asociacin entre losindividuos que deciden vivir juntos, regulando de comn acuerdo todo lo que se refiere a suseguridad y conservacin y el pacto de sumisin, que instaura el poder poltico, al cual se promete obedecer.Las concepciones contractualistas se vinculan histricamente al constitucionalismo, es decir, alas corrientes polticas que plantean la necesidad de limitar el ejercicio del poder por medio de undocumento que establezca los derechos y deberes de gobernantes y gobernados.Como muestra la historia, el contrato social es pura teora sin embargo, ha sido la forma msconvincente -racional?- de obtener la convivencia y de legitimar la autoridad. Una variante de lateora del contrato es aquella que distingue entre comunidad y sociedad. De acuerdo con lamisma, los seres humanos se agruparon en comunidades, grupos en los que los lazos de unineran sobre todo afectivos. Las transformaciones econmicas fueron las que dieron lugar alsurgimiento de la sociedad, unin de personas en las que el nico lazo que las mantiene unidases el inters econmico. En este caso, el pacto surge implcitamente para mantener unidas a personas que no tienen nada que ver entre s, estableciendo las normas que regulan la convivenciaen un mundo individualista, dominado por la competencia.La estratificacin socialTodas las sociedades se caracterizan por el hecho de que sus integrantes estn colocados ensituaciones diversas en cuanto al acceso a los bienes sociales, de disponibilidad escasa.Es fundamental destacar que la estratificacin es social, para no confundir las desigualdadessociales con las desigualdades naturales. No existen dudas al respecto de que los hombres no soniguales, difiriendo tanto en sus caractersticas fsicas como en sus capacidades mentales, pero estasdiferencias de por s no explican las desigualdades sociales, a pesar de que en ciertos casos puedeninfluir en ellas. Para dar un ejemplo, en una sociedad guerrera un atleta estar en una posicinfavorable respecto de otra persona de salud precaria.La estratificacin social se origina bsicamente en la divisin del trabajo; en una hipotticasociedad en la cual todos los hombres desarrollaran las mismas actividades no se produciranentonces diferenciaciones

sociales. El proceso de diferenciacin de las posiciones socialesoriginado por la divisin del trabajo va acompaado de una evaluacin diferencial de las mismas,dando lugar al establecimiento de escalas de valores que dependen de cada sociedad, y que incluso pueden modificarse dentro de una misma sociedad en determinadas circunstancias.Dentro de las desigualdades sociales podemos distinguir aquellas que estn sancionadas por leyde las que las que no lo estn. En las primeras, por ejemplo, podemos ubicar las castas y losordenes. La presencia de una casta se determina exclusivamente por el nacimiento y por principioesta excluido el paso de una casta a otra. De la misma manera, en la sociedad feudal, se pertenecaa un orden principalmente por el nacimiento, aunque el paso de un orden a otro no estaba excluidoy poda concretarse por medio de un requisito formal, como la concesin de un ttulo nobiliario por parte de un monarca. Para aquellas sociedades en las cuales las desigualdades sociales no estn sancionadas por ley elconcepto ms utilizado es el de clase. A diferencia de los casos citados, en estas sociedadestericamente no existe ningn obstculo para el paso de una clase a otra, en tanto stas secaracterizan por el hecho de que constituyen agrupaciones cuya existencia no est reconocida por el ordenamiento jurdico de la sociedad. Es decir, que las clases son agrupaciones que surgen delas desigualdades sociales en sociedades que reconocen que todos los hombres son formalmenteiguales ante la ley. Las dos principales teoras que abordan el tema de las clases sociales son las deKarl Marx (1818-1883) y la de Max Weber (1864-1920). Para el primero, las clases sociales seconforman como consecuencia de la posicin que ocupan los individuos en el proceso productivo.As, en el ejemplo clsico, el capitalismo se caracteriza por la existencia de dos clases: la burguesa, compuesta por los propietarios de los medios de produccin, y el proletariado, que lacarecer de ellos se ve obligado a vender su fuerza de trabajo en el mercado para subsistir. Dos delos rasgos principales de la teora de Marx son: 1) que cada clase se define por su relacin con laotra - u otras(no puede haber burguesa sin proletariado, y viceversa); 2) que estas relaciones sonde carcter antagnico. La conocida expresin de Marx: la historia de la humanidad es la historiade la lucha de clases, no slo sintetiza este punto, sino que extiende la utilizacin del concepto declase para referirse a las diferentes formas en las que se han manifestado las desigualdades socialesen la historia (seores feudales - siervos; propietarios esclavistas esclavos; etc.)Mientras la existencia de clases se basa en la diversa posicin en la que los individuos estnsituados en el proceso productivo, el antagonismo de clases se manifiesta a nivel poltico y tomaforma cuando quienes forman parte de una clase toman conciencia de su situacin respecto de lasotras clases relacin de dominio o subordinacin y comienza a actuar en funcin de la misma.El intento ms importante de utilizar el concepto de clase de manera diferente a la de Marx sedebe a la obra de Weber. Su anlisis parte de una definicin de clase de carcter econmico: unaclase es el conjunto de personas que estn colocadas en una misma situacin en el mercado, esdecir, que tiene iguales posibilidades de acceso a los bienes disponibles en el mercado. Desde su perspectiva, por lo tanto, la propiedad es una fuente de privilegios en la competencia por el accesoa los bienes, pero no el nico criterio para la conformacin de las clases. De este planteo se derivandos consecuencias: 1) las clases slo existen en sociedades en las que se ha desarrollado laeconoma de mercado; 2) las clases son agregados que no necesariamente dan origen a laformacin de grupos sociales efectivos; Para que esto ocurra debe desarrollares un sentimientocomunitario, de intereses o de destino, que da lugar a una accin comn en defensa de esosinterese o valores.La principal diferencia existente entre las concepciones de Marx y de Weber reside en que parael primero la clase constituye el elemento central para el anlisis de las relaciones entre losaspectos econmicos, polticos, sociales y culturales, siendo los

antagonismos entre las mismas un punto fundamental para estudiar la estructura de las sociedades y su dinmica transformadora. Enla visin de Weber, en cambio, la clase slo adquiere importancia en el marco del ordenamientoeconmico, y las diferencias de clase no se manifiestan de manera tan significativa en los mbitossociales y polticos, razn por la cual introduce los conceptos de status y de partido.Comparten un mismo status quienes gozan de un prestigio social particular y se caracterizan por sus modos de comportamiento, sus hbitos de consumo, por el tipo de relaciones que establecen, etc. A diferencia de las clases, los grupos de status constituyen comunidades que se definen por suforma de actuar, por un modo de percibirse a s mismos y de ser percibidos por los dems. Sinduda, las clases y los grupos de status estn vinculados entre s, pero el hecho importante es justamente que no coinciden: individuos de clases pueden formar parte del mismo grupo de status,y viceversa. El concepto de status abarca una esfera muy amplia de realidades, desde las catas de laIndia hasta los rdenes medievales, desde los militares hasta la burocracia; podramos decir que lecompartir un cierto status remite a las situaciones en que la posicin social de un individuo no puede predecirse con seguridad a partir de la riqueza de que dispone.Finalmente, Weber hace referencia a los partidos polticos, definidos como asociacionesvoluntarias cuyo fin es la conquista o conservacin del poder. Los partidos surgen a partir deintereses de clase o de grupos de status, aunque en general los partidos reclutan sus miembros entrediferentes clases sociales y los mismos no necesariamente se identifican con un status particular.Por lo tanto, Weber aborda la cuestin de las desigualdades sociales basndose en tresdimensiones: riqueza, prestigio y poder; Estas dimensiones son interdependientes aunque sin dudagozan de una cierta autonoma.El ltimo tema a tratar vinculado con la estratificacin social es el de la justificacin de lasdesigualdades sociales. Por una parte, se afirma que las mismas son inevitables, ya que esimposible que los individuos asuman posiciones de responsabilidad en los mbitos econmicos,sociales o polticos, si ellas no incluyen importantes recompensas en trminos de riqueza, prestigioo poder. Pero, por otra parte, existen quienes han destacado que la necesidad de recompensasdiferenciadas no dependen de rasgos vinculados con rasgos de la naturaleza humana, sino de losvalores que priman en cada sociedad, por lo que es valido defender la posible existencia de unasociedad en la cual los incentivos para ocupar determinadas posiciones sociales no originensituaciones de desigualdad social.El Estado: definicin y fundamentos de su legitimidadMs all de las posiciones tericas y la revisin histrica, que sin duda dan lugar a anlisis demucho inters, vamos a centrarnos en la definicin de Estado; en este sentido hay una coincidencia bsica respecto de cmo debe definirse:El Estado es un conjunto de instituciones de las cuales la ms importante es la que controla losmedios de violencia y de coercin;Estas instituciones estn enmarcadas en un territorio geogrficamente delimitado. Es fundamentalel hecho de que el Estado mira tanto hacia adentro, a su sociedad nacional, como hacia fuera, asociedades ms grandes entre las que debe abrirse paso;El Estado monopoliza el establecimiento de normas dentro de su territorio, circunstancia quetiende a crear una cultura poltica comn compartida por todos los ciudadanos.Esta definicin tiende sin embargo a limitaciones: al ser simultneamente institucional (se refiere ainstituciones que conforman el Estado) y funcional (describe las funciones que le competen), da por vlido un vnculo que algunas veces no se ha dado en la historia. Por ejemplo, en la cristiandadde comienzos de la edad media, muchas funciones gubernamentales el mantenimiento del orden,el establecimiento de las reglas de la guerra y la justicia- eran atendidas por la Iglesia y no por losEstados dbiles y transitorios que existan en esa poca. Este comentario muestra que no todas las sociedades de la historia han estado controladas por un Estado. La civilizacin china generalmenteestuvo controlada por un solo Estado, pero la cristiandad latina nunca lo estuvo. Adems, losEstados no siempre poseen el control completo sobre los medios de coercin, como ocurra en lapoca feudal. La definicin que hemos transcripto se refiere fundamentalmente al Estado tal

cualse conform durante la Edad Moderna.Una de las cuestiones que plantea la existencia del Estado es el origen de su autoridad, esto es:cul es la razn por la que mandan los que mandan?, o, formulando la cuestin de manera mssutil, qu es lo que confiere su fuerza a la ley?En un sentido muy amplio, y refirindonos exclusivamente al mundo occidental, podemosafirmar que a lo largo de los siglos coexistieron obviamente enfrentadas- dos concepcionesrespecto de esta cuestin.Por una parte se encuentra la llamada concepcin descendente del poder. La misma sostiene queel poder reside originalmente en un ser supremo, que con el predominio del cristianismo seidentific con la misma divinidad. En le siglo V de nuestra era un pensador como San Agustn(354-430) afirmaba que Dios daba sus leyes a la humanidad por medio de reyes; en la misma lnea,en el siglo XIII, Santo Toms de Aquino (1224/25-1275) sostena que el poder descenda de Dios.De all se desprenda que quien desempeaba la dignidad suprema era tan slo responsable l. Conestos elementos se conformaba una visin teocrtica del poder; durante varios siglos, el poder realera instituido por el sacerdocio por orden de Dios. Para ser ms claros, el poder estaba fuera dela intervencin de los hombres; stos deban aceptar un conjunto de preceptos, de no cumplirloscorra peligro su salvacin. Esta concepcin iba acompaada de una visin orgnica de la sociedaden la que todos los elementos que la conformaban eran parte de un todo integrado que esreproduca perpetuamente. En ese escenario rige una ley eterna, divina y revelada, y una ley positiva, que se hace eco de la anterior. Lo que vincula a ambas es la ley natural, principio detodas las leyes contingentes: la ley divina no puede ordenar nada contrario a la naturaleza, y la ley positiva debe referir a la ley natural. La concepcin descendente del poder, entonces, se basa en elfundamento divino del ordenamiento legal, que contempla los rasgos de la naturaleza humana.Por otra parte, y en oposicin total a la anterior, aparece la concepcin ascendente del poder. Su principal caracterstica consiste en que el poder reside originalmente en el pueblo, por lo que eraste el que elega a un jefe para la guerra, un rey, etc. Al gobernante se lo considerabarepresentante de la comunidad y era entonces responsable ante sta. Sus poderes eran los que el pueblo le haba concedido, lo que implicaba un derecho a la resistencia si se consideraba que elgobernante haba dejado de representar su voluntad. Se sentaban as las bases par el surgimiento poltico laico, concebido por el poder como algo distinto de dominio espiritual, es decir, dotado decompetencias para el gobierno terrenal.Durante varios siglos estas concepciones coexistieron enfrentadas, pero a medida que se fuerondesplegando las transformaciones de todo tipo que afectaron al mundo occidental desde el sigloXV, la justificacin del ejercicio del poder fue evolucionando lentamente hacia la concepcinascendente; aunque con frecuencia, en el curso de extensas y destructivas guerras religiosas, laapelacin del derecho divino como fundamentacin del poder no estuvo ausente. Se estabaconformando el Estado Moderno, el desempeo eficaz de tareas cada vez ms complejas en un mundo convulsionado condujo a la aparicin del absolutismo, un poder sin limitaciones que, a losefectos de consolidarse frente a los desafos impuestos por los conflictos sociales, apel aargumentos de legitimacin vinculados con la concepcin descendente del poder. As, losmonarcas absolutos de los siglos XVII y XVIII iban a ser justificados de la siguiente manera: Diostoma bajo su proteccin todos los gobiernos legtimos, en cualquier forma que estn establecidos, por lo que quien pretenda derribarlos no es slo enemigo pblico, sino tambin enemigo de Dios.El Estado y las diferentes corrientes del pensamiento polticoUna vez discutidos los fundamentos de la legitimidad del poder, abordaremos el tema relativo alas elaboraciones tericas que se han desplegado en relacin con las funciones de la institucinEstado como tal.La problemtica del Estado ha sido objeto de contribuciones por parte de diferentes corrientes de pensamiento. Una primera e importante distincin puede realizarse entre: 1) los que sostienen queel Estado es un componente fundamental de la sociedad, y tiene como finalidad la bsqueda del bien comn de las personas que

la conforman; 2) quienes ven al Estado como un fenmenosecundario, suponiendo que su carcter y fuerza resultan de la influencia que ejercen sobre l lasfuerzas de la sociedad; 3) quienes insisten en que el mantenimiento del orden es un bien encualquier sentido y que el Estado es el encargado de esa funcin. El pensamiento cristiano sefundamenta en la primera posicin; entre quienes se encolumnan detrs de la segunda seencuentran el liberalismo y el marxismo; y el fascismo2 - entendido por fascismo el conjunto demovimientos antidemocrticos que surgieron en Europa entre la Primera y Segunda GuerraMundial- defiende la tercera. Pasaremos ligera revista a estas corrientes.El pensamiento cristianoEs sin duda tarea imposible abarcar las variadas corrientes del pensamiento cristiano respecto delEstado, su origen y funciones. Para intentar hacerle justicia, dado que ha sido un factor fundamental para entender la evolucin de las ideas en Occidente, intentaremos realizar unsinttico bosquejo histrico que muestre la emergencia de alguna de esas variantes.Durante la Edad Media, momento histrico de dominio cristiano por excelencia, predomin la yaanalizada concepcin descendente del poder. sta se resuma as: el poder reside en Dios. Noexiste en la Biblia pasaje ms expresivo que aquel correspondiente al evangelio segn San Juan enel que Jesucristo se dirige a Pilatos con estas palabras: no tendrs ningn poder sobre m si no tehubiera sido dado desde lo alto. Tambin San Pablo (?-67 d. C.) en las Epstolas a los romanos loafirmaban con claridad: toda alma se someta a potestades superiores, porque no hay potestad sinode Dios, y las que son de Dios, son ordenadas. En el siglo V San Agustn sostuvo que Dios dabasus leyes a la humanidad por medio de los reyes. Este pensamiento poda ilustrarse con unametafrica pirmide en la que el poder estaba concentrado en el vrtice: cualquier forma de steque se diera ms abajo provena de arriba. Esta concepcin es denominada teocrtica y, comoes obvio, fueron los clrigos monopolizadores del pensamiento culto- quienes la desarrollaron y perfeccionaron. El pueblo, lejos de gozar cualquier poder autnomo, se hallaba de hechoencomendado por Dios al gobierno de su rey. Una de las claves que permite entender la vigenciade esta corriente de pensamiento es que antes del siglo XIII no se conceba a los reinos e imperiosms que como porciones de una unidad ms amplia, el conjunto de todos los cristianos. Este era el punto de partida de la llamada doctrina hierocrtica, segn la cual el Papa, como sucesor de San Pedro que haba recibido los poderes y las funciones de Jesucristo -, deba dirigir la comunidadde los creyentes; la lnea divisoria entre lo material y lo espiritual careca de poder operativo, y elPapa reivindicaba su supremaca respecto de reyes y emperadores. Los enfrentamientos entre el papado y quienes ejercan la autoridad terrenal fueron uno de los componentes de la vida polticadurante varios siglos, pero se trataba de una polmica que no afectaba la cuestin de que el poder descenda de Dios; simplemente se discuta si era el Papa o el Emperador quien reciba laautoridad.La aceptacin de la idea de que la humanidad es un conjunto de hombres individualizados,autosuficientes, autnomos y soberanos surgi durante el 1200 como consecuencia de lainfluencia del pensamiento aristotlico. La toma de contacto en occidente con la mayor parte delas obras del pensador griego del siglo IV a. C. que se haban perdido en el curso de la tempranaEdad Media aport nuevas ideas al anlisis de las sociedades. En ese momento histricocomienzan a utilizarse expresiones como poltica y Estado, para designar actividades einstituciones que se vinculaban con la concepcin ascendente del poder. La visin de Aristteles,como ya hemos visto se sustentaba en la idea de la ciudad (polis) definida como la comunidad delos ciudadanos, era una realidad natural, surgida de la actuacin de las leyes de la naturaleza, nocomo consecuencia de algn acuerdo o contrato, ni como resultado de un acto especfico de ladivinidad; su objetivo era el logro de la plenitud moral de sus integrantes. En su anlisis, el hombreera por naturaleza era un animal poltico y social; lo que implicaba su participacin en lasinstituciones de gobierno y en todas las actividades vinculadas con el logro de una mayor perfeccin.Fue Santo Toms de Aquino quien

llev a cabo la adaptacin del pensamiento aristotlico a lasconcepciones cristianas: si bien segua sosteniendo que el poder provena de Dios, la distincinentre el ciudadano hombre poltico- y el hombre, sujeto de diferentes normas de tipo moral,religioso, etc., dio comienzo a la ciencia poltica como disciplina independiente, definida como elconjunto de conocimientos relativos al gobierno del Estado.Se iba perfeccionando as la idea de que el poder resida en el pueblo quin lo ejerca (rey, jefe,etc.) era considerado representante de la comunidad y por lo tanto responsable ante sta, razn por la cual exista un derecho a la resistencia. Fueron a pareciendo los elementos que permitieronque posteriormente se consolidaran la concepcin ascendente del poder, tambin llamada teora popular de gobierno. Al asumirse como vlido el postulado que considera al hombre como ser naturalmente inclinado a la actividad social, este es miembro de la ciudad temporal, unaconstruccin coronada por una autoridad, accesible al entendimiento humano gracias a la razn.Esta permite descubrir la norma de la ciudad justa, orientada hacia le realizacin del bien comn,3 que dispone de su propia frmula de legitimidad: si quien ejerce la autoridad lo hace deconformidad con la razn debe ser obedecido. Por lo tanto, la funcin principal del Estado es la deprocurar el bien comn; toda su actividad, desde la poltica hasta la econmica, debe dirigirse ala creacin de una situacin en la que los ciudadanos puedan desarrollar sus cualidades personalesy los individuos, impotentes por s solos, persigan solidariamente ese fin comn. Se estabansentando las bases para el surgimiento de un pensamiento poltico independiente de los principiosreligiosos, 4 y la concepcin descendente del poder perdi progresivamente importancia. A lo largo de los siglos siguientes el pensamiento catlico mantuvo una postura de aceptacindel poder constituido mientras ste respetara los derechos de la Iglesia; incluso con sus accionescontribuy a avalar el poder de los reyes absolutos.El conflictivo perodo caracterizado por el surgimiento de la Reforma Protestante en le siglo XVIimplic cambios de importancia en las concepciones respecto del Estado. Por una parte, tal comolo planteaba Juan Calvino (1509-1564), uno de sus principales representantes, se refuerza la ideade la obediencia a la autoridad, situacin que no debe modificarse ni ante un gobernante tirnico;ste era considerado como un instrumento divino para castigar los pecados humanos. Pero si ensete aspecto no planteaba diferencias respecto a las concepciones catlicas, la emergencia de laReforma fue fundamental en cuanto a provocar la ruptura de la unidad de la cristiandad; a partir dela misma se hizo posible que el Estado Moderno avanzara en su construccin. El hecho de laexistencia de diversas confesiones religiosas y las guerras de religin derivadas de esta realidadcondujeron a que el Estado buscara establecer el fundamento de su autoridad y legitimidad msall de las convicciones religiosas de sus sbditos. El poder eclesistico existente el Papa,residente en Roma- dej de estar por encima del orden terrenal; por el contrario, el poder civil erael que deba dominar en estos asuntos.El gran desafo que signific el despliegue de las ideas liberales a lo largo del siglo XVII con sucuestionamiento a las jerarquas tradicionales y su reivindicacin de los derechos individuales, elestallido de la revolucin en Francia a fines del siglo XVIII y el surgimiento de la revolucinindustrial afectaron de manera profunda al ncleo del pensamiento catlico. Durante todo el sigloXIX la oposicin de la Iglesia a las ideas liberales fue casi total y escasa la comprensin respectode los problemas sociales de la poca, generados por la industrializacin. Pontfices como Po IX(1792-1878) se destacaron por su defensa cerrada del orden prerrevolucionario; expresiones comoel liberalismo es pecado resultaron de uso comn en los escritos de la jerarqua eclesistica. Lainsistencia de este Pontfice en defender la supremaca espiritual pero tambin el poder temporaldel papado lo enfrent con el naciente Estado Italiano. La encclica Quanta Cura (1864)condenaba el nacionalismo y el socialismo, pero tambin el progreso, el liberalismo y lacivilizacin moderna.En cuanto al abordaje de la cuestin social y el papel del estado frente a ella, la superacin deuna mirada que slo pensaba en trminos de caridad recin se

produjo hacia finales del siglo XIX.La encclica Rerum Novarum (1891) del Papa Len XIII daba cuanta de la gravedad de lacuestin obrera, recordaba a los ricos sus deberes de justicia y caridad, pero adems postulaba lanecesidad de una accin del Estado destinada a promover y defender el bien del obrero engeneral. En la relacin con la promocin del bienestar material de los trabajadores y la funcinque le corresponde a la autoridad, Len XIII (1810-1903) afirma lo siguiente: Bueno es que examinemos que parte del rendimiento que se busca [resolver la cuestin obrera] seha de exigir al Estado. Entendemos hablar aqu del Estado, no como existe en este pueblo o en el otro, sino tal cual lo demanda la recta razn, conforme con la naturaleza y cual demuestran quedeben ser los documentos de la divina sabidura que trata sobre la construccin cristiana de los Estados. Esto supuesto, los que gobierna un pueblo deben primero ayudar en general con todo el complejo de leyes e instituciones, es decir, haciendo que de la misma conformacin yadministracin de la cosa pblica brote espontneamente la prosperidad, as de la comunidad como de los particulares[ ...] con el auxilio de esto, as como pueden los que gobiernanaprovechar a todas las clases, as pueden tambin aliviar muchsimo a la suerte de los proletarios y esto en uso de su mejor derecho y sin que pueda nadie tenerlos por entrometidos, porque debe el Estado, por razn de su oficio, atender al bien comn. [...] Pero debe, adems, tenerse en cuenta otra cosa que va ms al fondo de la cuestin, y es sta: queen la sociedad civil es una e igual la condicin civil de las clases altas y de las nfimas. Porque son los proletarios, con el mismo derecho que los ricos y por su naturaleza ciudadanos, es decir, partes verdaderas y vivas de las que mediante las familias- se compone el cuerpo social, por noaadir que en toda ciudad es la suya sin comparacin ms numerosa. Pues como sea absurdsimocuidar de una parte de los ciudadanos y destruir la otra, se sigue que debe la autoridad pblicatener cuidado del bienestar y provecho de la clase proletaria; de lo contrario, violar la justiciaque manda a cada uno su derecho. [...] De lo cual sigue que entre los deberes no pocos ni ligerosde los prncipes, a quienes toca mirar por el bien del pueblo, el principal de todos es proteger todas las clases de ciudadanos por igual, es decir, guardando involuntariamente la justiciallamada distributiva. [...] Exige, pues, la equidad que la autoridad pblica tenga cuidado del proletario haciendo que el toque algo de lo que aporta a la comn utilidad, que con casa en que mora, viendo con quecubrirse y proteccin con qu defenderse de quin atente a su bien, pueda con menos dificultades soportar la vida. De donde se sigue que se ha de tener cuidado de fomentar todas aquellas cosasque en lago pueden aprovechar a la clase obrera [...] Importa al bienestar del pblico y al de los particulares que haya paz y orden; que todo el ser dela sociedad domstica se gobierne por los mandamientos de Dios y los principios de la leynatural; que se guarde y se fomente la religin, que florezcan en la vida privada y en la vida pblica costumbres puras; que se mantenga ilesa la justicia y no se deje impune al que viole el derecho del otro; que se formen robustos ciudadanos, capaces de ayudar y, si el caso lo pierde,defender la sociedad. Por esto, si acaeciese alguna vez que amenacen trastornos por amotinarselos obreros o por declararse en huelga; que se relajasen entre los proletarios los lazos naturalesde la familia; que se hiciese violencia a la religin de los obreros; si en los talleres peligrase laintegridad de las costumbres por la mezcla de los dos sexos o por otros perniciosos incentivos de pecar; u oprimen los amos a los obreros con cargas injustas o condiciones incompatibles con la persona y dignidad humana; , si se hiciera dao a la salud con un trabajo desmedido o no proporcionado al sexo ni ala edad, en todos estos casos claros es que se debe aplicar, aunquedentro de ciertos limites, la fuerza y a autoridad de las leyes [...] Debe tratarse de contener al pueblo dentro de su deber, porque si bien es permitido esforzarse, sin mengua de la justicia, en mejorar la suerte, sin embargo, quitar a otro lo que es suyo o en prode una absurda igualdad, apoderarse de la fortuna ajena, lo prohibe la justicia y lo rechaza lanaturaleza del bien comn. Es cierto que la mayor parte de los obreros quiere mejorar de su

suerte a la fuerza de trabajar honradamente y sin hacer a nadie injuria; pero tambin es verdad que hay no pocos- imbuidos de torcidas opiniones y deseosos de novedades que de todasmaneras procuran trastornar las cosas y arrastrar a los dems a la violencia. Intervenga, pues, laautoridad del estado y, poniendo un freno a los agitadores, aleje de los obreros los artificioscorruptores de sus costumbres y de los que legtimamente tienen el peligro de ser robados. Una mayor duracin o una mayor dificultad del trabajo y la idea de que el jornal es exiguo danno pocas veces a los obreros motivo para alzarse en huelga y entregar su voluntad ala ocio. A estemal frecuente y grave debe poner remedio la autoridad pblica, porque semejante cesacin del trabajo no slo daa a los amos y an a los mismos obreros, sino que perjudica el comercio y losintereses de Estado; y como suele no andar muy lejos de la violencia y sedicin, ponen muchasveces en peligro la tranquilidad pblica y en esto lo ms eficaz y ms provechosos es prevenir conla autoridad de las leyes e impedir que pueda brotar el mal, apartando a tiempo las causas quehan de producir un conflicto entre los amos y los obreros. [...] se debe procurar, pues, que el trabajo de cada da no se extienda a mas horas de las que permiten las fuerzas [...]. Finalmente,lo que puede hacer y a lo que puede entregarse un hombre de edad adulta y bien robusto es inicuoexigirlo a un nio o a una mujer. [...](Len XIII, Rerum Novarum, Buenos Aires, Ediciones Paulinas, 1999, pp. 33 a 42.)La aceptacin de las transformaciones polticas vertidas en el siglo XIX dio lugar a una revisinde las posturas catlicas respecto del liberalismo y de la democracia. Si bien las posicionescondenatorias del liberalismo poltico y econmico subsistieron una parte importante del pensamiento contrarrevolucionario es de base catlica -, 5 Se desarroll una corriente dispuesta aaceptar las nuevas realidades, en particular contraponindolas a los totalitarismos surgidos entre la primera y segunda guerra mundial. El filsofo francs Jacques Maritain (1882-1973) expresa enestos prrafos algunos de los rasgos de ese pensamiento: El segundo problema a estudiar es el del pueblo y el Estado, o de los medios mereced a los cualesel pueblo pueda supervisar o fiscalizar al Estado [...]Quisiera hacer algunas observaciones relativas a los dos casos tpicos diferentes: el del Estadodemocrtico, donde la libertad, la ley y la dignidad humana son dogmas fundamentales, y laracionalizacin de la vida poltica se persigue dentro de la perspectiva de las normas y losvalores morales, y del Estado totalitario, en donde solo se toman en consideracin el poder y unadeterminada tarea a cumplir por el todo [...]Consideremos el caso del estado democrtico. En l, la fiscalizacin del Estado por parte del pueblo, incluso aunque el Estado trate de eludirla, se halla inscripta en los principios y armaznconstitucional del cuerpo poltico. El pueblo dispone de medios regulares, estatuidos por la ley para ejercer su vigilancia. Elige peridicamente a sus representantes y, directa o indirectamente,a sus funcionarios administrativos. No solamente el pueblo destituir a stos de sus cargos en loscomicios siguientes a su eleccin, sino que a travs de las asambleas de sus representantes fiscaliza, supervisa y presiona a su gobierno durante el tiempo que ste ejerce el poder [...]. En segundo lugar, el pueblo cuenta con los medios cuando no los utilice directamente por s deexpresar la opinin pblica a travs de la prensa, la radio y otros elementos, cuando son libres[...] En tercer lugar, est la presin de los grupos sociales y otros medios no institucionales por cuyo conducto actan sobre los organismos gubernamentales algunos fragmentos del cuerpo poltico, concluyamos, pues, en primer trmino, que segn el principio pluralista todo cuanto pudiera lograrse en el cuerpo poltico merced a los rganos particulares o sociedades de grado inferior al Estado y nacidas de la libre iniciativa del pueblo, debera obtenerse por medio dedichas sociedades u organismos particulares; segundo, que la energa poltica debe surgir inagotablemente del pueblo, dentro del cuerpo poltico. En otras palabras: el programa deconducta del pueblo no debera

brindarse desde arriba; al contrario: ha de ser elaborado por le pueblo.(Maritain, J., El hombre y el Estado, Buenos Aires, Club de Lectores, 1984, pp. 80 84.)Podemos concluir afirmando que el Concilio Vaticano II, convocado en 1962 por el Papa JuanXXIII (1881-1963), marc el punto de mayor acercamiento de la jerarqua eclesistica a lasrealidades de la sociedad contempornea, disminuyendo su dimensin jerrquica para ponerse alservicio del pueblo de Dios.El liberalismoEl liberalismo postula que la razn del individuo constituye el fundamento para organizar lasrelaciones entre los hombres y entre ellos y el mercado. En poltica implica el contractualismo oconstitucionalismo incluidos los principios de representacin de los ciudadanos y la separacin ylimitacin de los poderes- y en economa el mercado libre. En ambos casos la clave reside en elderecho de propiedad. ste es sagrado, es la razn de ser del Estado y el elemento que confiereautonoma real a cada individuo. El liberalismo es, en definitiva, el sistema y la ideologa quegarantizan la libertad en todas sus dimensiones y hace del individuo el centro de la sociedad.En todas las variantes del liberalismo existe una concepcin definida del hombre y de lasociedad. Los elementos de la misma son: 1) Es individualista en tanto que afirma la primaca de la persona frente a las exigencias de cualquier colectividad social; 2) Es igualitaria, porque confiere atodos los hombres el mismo status moral, y niega la aplicabilidad, dentro de un orden poltico olegal, de diferencias entre los seres humanos; 3) es universalista, ya que afirma la unidad moral dela especie humana y concede una importancia secundaria a las asociaciones histricas especficas(por ejemplo, nacin); 4) Es progresista por su creencia en la posibilidad del mejoramiento decualquier institucin social y poltica.La tradicin liberal ha buscado justificacin en muy diversas filosofas. Las afirmaciones polticasy morales del liberalismo se han fundamentado generalmente en teoras de los derechos naturales6del hombre y han buscado el apoyo tanto de la ciencia como de la religin.Adems, al igual que cualquier otra corriente de opinin, el liberalismo ha adquirido maticesdiferentes en cada una de las culturas nacionales: el liberalismo francs difiere notablemente delingls; el liberalismo alemn se ha enfrentado siempre con problemas singulares, y el liberalismonorteamericano, aunque en deuda con las formas de pensamiento y prcticas inglesa y francesa,muy pronto tuvo rasgos propios.A pesar de la rica diversidad que el liberalismo ofrece a la investigacin histrica, es un error suponer que sus mltiples variedades no pueden ser entendidas como variantes de un reducidoconjunto de temas. El liberalismo constituye una tradicin nica, un difuso sndrome de ideas. Esatradicin tiene antiguas races en Occidente, y en este sentido el mundo clsico aporta algunos elementos, desde los sofistas griegos7 quienes al establecer una discusin clara entre lo natural y losobrenatural tendieron a sostener la igualdad natural del hombre, hasta los aportes romanos en eltema de la igualdad ante la ley.Sin embargo, su formulacin moderna, acompaada de una teora del surgimiento del Estado, se produce en la conmocionada Inglaterra del siglo XVII, sacudida por enfrentamientos casicontinuos desde la dcada de 1640, emergiendo de la obra de Thomas Hobbes, y sobre todo de lade John Locke. Las transformaciones polticas y econmicas que experimentaba el mundoOccidental, a partir de las guerras de religin y de la expansin econmica afirmada en el comerciointernacional, contribuyeron a socavar el poder de las monarquas tradicionales.Las ideas centrales de Hobbes se manifiestan en le Leviatn (1651) y pueden ser definidas comouna filosofa del poder. El punto de partida de las mismas es lo que l denomina estado denaturaleza, una situacin hipottica en la que se encuentran los hombres, el tipo de vida quellevaran los hombres de no existir un poder comn que temer. En esta lnea, el estado denaturaleza es caracterizado, como un estado de guerra y de anarqua, los hombres son iguales; de laigualdad proviene la desconfianza, y de la desconfianza procede la guerra de todos contra todos.Para Hobbes, sin embargo, hay un derecho natural y unas leyes naturales, aunque las mismas notienen para l la misma significacin que para los tericos

del derecho natural. La ley natural esdefinida como un precepto o regla general descubierto por la razn y que prohibe, por un ladohacer aquello que pueda destruir su vida u obstaculizar sus medios de preservacin y, por otro,dejar de hacer aquello que pueda preservar lo mejor posible su vida. Las dos primeras leyesnaturales consisten, desde la perspectiva de Hobbes, en buscar la paz y defenderse por todos losmedios que se tengan al alcance. Ahora bien, para asegurar la paz y la seguridad, los hombresdeciden establecer un contrato entre ellos, transfiriendo al Estado los derechos que, de ser conservados, obstaculizarn la paz de la humanidad. Este contrato es el que anteriormente hemosdefinido como pacto de sumisin.8De este anlisis pueden inferirse algunos elementos: La sociedad no es un hecho natural, es el futuro artificial de un pacto voluntario, de un clculointeresado; El Estado se basa en un contrato, no el que establecen un monarca y sus sbditos, sino el que pactan individuos que deciden darse un soberano; ese contrato, lejos de imitar la soberana, la funda; El origen del contrato es la preocupacin por la paz; El Estado tiene la funcin de salvaguardar el derecho natural de cada uno, y su poder encuentra su lmite absoluto en el derecho natural, no en ningn otro hecho moral; El Estado es el que fundamenta la propiedad, por lo que todo ataque al Estado es un ataque a la propiedad. Para finalizar, si llamamos liberalismo a la doctrina que sostiene que los derechos, en oposicina los deberes, constituyen el hecho poltico fundamental del hombre, identifica la funcin del Estado con la proteccin y salvaguarda de dichos derechos, es correcto afirmar que Thomas Hobbes fue el fundador del liberalismo. John Locke puede ser entendido ms adecuadamente si lo ubicamos en su escenario histrico, segn la Inglaterra de la gloriosa revolucin de 1688. la misma acab de manera definitiva con el absolutismo en ese pas, instaurando las instituciones de una monarqua constitucional. Su obra,entonces, constituye la fundamentacin terica de la rebelin contra el poder, partiendo dealgunos de los conceptos ya introducidos por Hobbes, aunque dndoles una interpretacindiferente. El texto transcrito es un fragmento del Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil (1690).Su lectura permite apreciar la manera en que fundamenta a partir del estado de naturaleza, el surgimiento del Estado y los lmites de su autoridad. En su obra, aparecen definidos tanto el pacto de asociacin- decisin de individuos que quieren vivir juntos- como el pacto de sumisin- transferencia del poder a una autoridad -. Asimismo, Locke destaca la importancia dela propiedad, cuya garanta es justamente el objetivo de la creacin del Estado. Justamente,cuando el poder afecta los derechos naturales, en particular los de propiedad, Locke concede alos gobernados el derecho a sublevarse. El estado de naturalezaCaptulo II - del estado de naturaleza. Para comprender correctamente el poder poltico y conocer su origen, debemos considerar comoviven los hombres en el estado de naturaleza. Es este un estado de perfecta libertad; cada uno puede ordenar sus acciones y disponer de sus bienes y de su persona segn sus aptitudes, dentrode los lmites determinados por la ley natural y sin necesitar permiso ni depender de la voluntad de hombre alguno. Es tambin un estado de igualdad dnde todo poder y jurisdiccin esrecproco, dnde nadie tiene ms que nadie; Es entonces evidente que all todas las criaturas, dela misma especie y rango, nacidas con las mismas cualidades naturales y con el goce de lasmismas facultades, deben ser iguales, sin subordinacin ni sumisin; a menos que el dueo y seor de todas ellas coloque a una por encima de las dems por cualquier declaracin expresa de su voluntad y le confiera, por una evidente y clara designacin, un indiscutible derecho dedominio y soberana. [...] Para que todos los hombres estn impedidos de invadir derechos ajenos y de hacerse dao unos aotros, y para que la ley natural, que quiere la paz y preservacin de toda la humanidad, seaobservada, su ejecucin est puesta, en este sentido, en la mano de todos los hombres, por lo cual cada uno tiene derecho a castigar a los transgresores de esa ley hasta el grado que lo permita laviolacin. [...] Como el hombre tiene derecho desde su nacimiento, como ha sido demostrado, auna perfecta libertad y a un goce no

fiscalizable de todas las facultades y privilegios de la leynatural, y como es igual a cualquier otro hombre y multitud de hombres, tiene por naturaleza no solamente el poder de preservar su propiedad, es decir, su vida, libertad y estado contra lasinjurias y atentados de los otros hombres, sino tambin de juzgar y castigar a los transgresores deesta ley proporcionalmente a la gravedad de la ofensa, y an con la misma muerte cuando l creaque la atrocidad del hecho lo requiere. [...] Por consiguiente cuando cualquier nmero de hombres est unido en sociedad de tal manera quecada uno de ellos abandone el poder ejecutivo que le perteneca por derecho natural y se entregaa la autoridad pblica existe una sociedad poltica o civil. [...]Captulo VIII - del comienzo de las sociedades polticas Siendo los hombres iguales, iguales e independientes por naturaleza, como ya se ha dicho,ninguno puede ser sacado de su estado y sometido al poder poltico de otro sin su propioconsentimiento. Cuando los hombres salen del estado de naturaleza y se unen en una comunidad,debe entenderse que desisten a favor de la mayora de todo el poder que fuera necesario paraconseguir los fines que los llevaron a asociarse (a menos que determinen explcitamente acualquier grupo ms numeroso que la simple mayora). Y esto se consigue cuando los hombresacuerdan unirse en una sociedad poltica, acuerdo que resume en s todo el procedimientocontractual que se sigue o necesita seguirse entre los individuos que entran a formar un Estado. Y as lo que origina y actualmente constituye toda sociedad poltica es el consentimiento de uncierto nmero de hombres libres, capaces de ser representados por una mayora desde que seunen y forman una sociedad. Y este consentimiento es lo nico que da o puede dar comienzo acualquier gobierno legal del mundo.Todo lo que no pueda ser reconocido sino como una ventaja sobre las antiguas medidas para la sociedad y para el pueblo en general debe ser justificado por s mismo; y siempre que el puebloelija sus representantes segn un criterio proporcional y justo, conforme a la constitucin original del estado, no puede dudarse que sea la voluntad y el acto de la misma sociedad que le permitiobrar as y fue de la causa de tal accin. El derecho de revolucinCaptulo XVIII - de la tirana As como la usurpacin consiste en el ejercicio de un poder a que otra persona tiene derecho, latirana consiste en el ejercicio abusivo del poder, a lo que nadie tiene derecho. Esto ocurrecuando se usa el poder para el bien personal y exclusivo del gobernante y no para el bien de los sbditos. Se debe, pues, considerar tirano a todo gobernador, o como quiera que se titule, que notiene la ley como regla sino su voluntad propia y cuyos mandamientos y actos no estn dirigidoshacia la preservacin de las propiedades de su pueblo sino hacia ala satisfaccin de su propiaambicin, de sus venganzas personales, de su codicia o de alguna otra pasin semejante. Es unerror pensar que la tirana es propia de los regmenes monrquicos. Tambin las otras formas de gobierno estn expuestas a sus defectos; porque all donde el poder, colocado en manosdeterminadas para el gobierno del pueblo y la preservacin de sus propiedades, es aplicado aotros fines y usado para empobrecer y oprimir a los sbditos mediante una autoridad irregular yarbitraria, existe una tirana, que indiscutiblemente puede ser de uno o de varios. As vemos en lahistoria los treinta tiranos de Atenas y el tirano nico de Siracusa; en cuanto al inolvidabledominio de los Decenviros en Roma, no era mucho mejor que una tirana. Pero si todos venclaramente que los pretextos alegados por un gobernante son de naturaleza perfectamenteopuesta a las acciones que realiza y que emplea todos los artificios posibles para eludir laautoridad de la ley, y que todos los beneficios de las prerrogativas (poder otorgado al soberano a fin de que lo use arbitrariamente para conseguir un bien para el pueblo y no un mal) sonempleados contrariamente a su finalidad; si el pueblo advierte que la eleccin de los magistradosinferiores y de los magistrados subalternos se hace de acuerdo a finalidades contrarias al inters pblico y que son ms o menos favorecidos en proporcin al celo que pongan en la

obtencin detales objetivos funestos; si los ciudadanos experimentan los efectos nocivos del poder arbitrario; si notan que clandestinamente se favorece a una religin contraria al espritu pblico y se trata deintroducirla en todas partes, aunque el gobierno pblicamente se declare contra ella, cmo podra un hombre dejar de pensar que un peligro amenaza la suerte del Estado y hace necesariauna pronta salvacin?.(Locke, J. Segundo tratado sobre el gobierno civil 1690-, en Fayt, C. S., El Estado liberal moderno, Buenos Aires, Plus Ultra, 1973, pp. 153 a 188.)En el texto de Locke aparece otro de los temas centrales que caracterizan al liberalismo: ladivisin de poderes. El francs Mostesquieu (Charles Louis de Secondat, Baron de la Brede et dela Montesquieu, 1689/1755) la fundament para evitar los abusos de poder: para formar ungobierno moderado, hay que combinar los poderes, regularlos, suavizarlos, hacerlos funcionar; dar, por as decirlo, un cierto peso a uno para que pueda resistir a otro.La evolucin del pensamiento liberal se vio afectada por las transformaciones econmicas y polticas que se iniciaron en el siglo XVIII y se prolongaron en el siglo siguiente, sobre todo tras elimpacto producido por la revolucin industrial en el terreno econmico y por la revolucinfrancesa en el mbito poltico.La obra del filsofo escocs Adam Smith (1723-1790) Investigacin acerca de la naturaleza ycausa de la riqueza de las naciones, publicada en 1776, es considerada clave para el desarrollo del pensamiento econmico liberal. Su idea de que un mercado sin interferencias es el ms eficienteasignador de los recursos en la vida econmica pas a ser uno de los pilares de los apologistas delcapitalismo. Pero adems de los aspectos estrictamente econmicos la obra de Smith aport unahiptesis del surgimiento histrico del Estado moderno.El fragmento que sigue resume las concepciones del pensador escocs sobre el tema: En un pas donde no hay comercio extranjero, ni manufacturas delicadas y finas, un hacendadorico consuma todas sus rentas en una rstica hospitalidad dentro de su propio hogar, como queaunque quisiera no tiene con qu cambiar la mayor parte de aquel producto de sus tierras queresta despus de haber mantenido todos sus trabajadores. Si este sobrante es suficiente paramantener ciento o mil hombres, no puede hacer otro uso de l que mantener en efecto este nmerode gentes. Esta es la razn del por qu, en todo tiempo, a un rico de esta especie se le ve rodeadode una multitud inmensa de ociosos dependientes, los cuales, como que no tiene otro modo derecompensar el beneficio que reciben, le obedecen en todo ciegamente. Antes de que se extendieseen Europa el comercio y el gusto de las manufacturas finas, esta especie de hospitalidad, nocaritativa sino ostentosa, de los ricos y de los grandes, de los soberanos hasta el nfimo barnexceda en cuanto al presente podemos imaginar [...] Del gran conde de Werwch se dice quemantena a sus expensas, en los diferentes distritos de sus seoros, ms de treinta mil personal [...] Los colonos de estas tierras de seoro eran tan dependientes del seor de ellas como los que se mantenan a expensas de ste. An lo que no estaban en condicin servil eran colonos al arbitrio del seor, porque pagaban una pequea renta en modo alguno equivalente a lo que dabade s las tierras [...] Un colono a voluntad del dueo, que ocupa una tierra capaz de mantener auna familia por renta que puede llamarse casi nula, viene a depender en los mismos trminos queun siervo o que otro cualquiera que se mantenga a expensas del amo, y no puede menos deobedecerle en todo ciegamente, porque este seor mantiene del mismo modo a aquellos colonos en sus propios hogares, que a sus siervos en su casa. Todos ellos derivan su sustento de la bondad del seor, dependiendo de su libre voluntad el continuar mantenindolos. No estaba fundado sobre otro principio aquel poder de los antiguos barones, o sea sobre laautoridad de los dueos de las tierras ejercan sobre sus mismos colonos y sobre aquellosdependientes que mantenan del modo expresado. Por necesidad, eran sus jueces en la paz y suscaudillos en la guerra. Podan mantener el orden y ejecutar las leyes dentro de sus

respectivosterritorios, porque les era posible convertir las fuerzas de todos los dems habitantes contra lainjusticia de cualquier particular, y para esto ningn otro que le seor mismo tena suficienteautoridad y poder. A veces el mismo soberano sola no tener tanta potestad, porque un prncipe,en aquellos tiempos, vena a ser muy poco ms, en algunas partes, que un propietario en surespectivo seoro [...]. Intentar un rey, de propia autoridad, hacer efectivo el pago de una pequea deuda dentro de las tierras de uno de aquellos seores, en donde todos sus habitantes searmaban y estaban acostumbrados a apoyarse unos a otros, sola costar al prncipe casi losmismos esfuerzos y diligencias que una guerra civil. Por esta razn sola verse el rey obligado aabandonar la administracin de justicia en la mayor parte de sus dominios, dejndola en manosde quienes estaban en condiciones de administrarla, y por la misma causa entregar el mando dela milicia a aquellos a quienes queran obedecer las tropas. Es una equivocacin muy grande imaginar que estas jurisdicciones territoriales tuviesen suorigen en las leyes feudales. No slo las supremas jurisdicciones, as civiles como criminales, sinolas potestades de levantar tropas, acuar monedas y establecer leyes municipales par el gobiernode los pueblos, fueron todos unos derechos posedos por los grandes seores muchos siglos antesde que fuese an conocido en Europa el nombre de derecho feudal.Muy lejos de que la introduccin de las leyes feudales fuesen causa de que se extendiese laautoridad de los seoros, puede considerarse como una mxima dirigida a moderar aquel poder. Aquellas leyes establecieron una subordinacin regular, acompaada de una larga serie de servicios y obligaciones al rey y a la patria que deban prestar los seores desde el mayor al menor [...] Pero aunque estas disposiciones miraban a engrandecer la autoridad del soberanodebilitando la de los seoros particulares, todava no fueron suficientes para introducir el orden y buen gobierno entre los habitantes del campo, porque no alteraba suficientemente aquel estadode propiedad y seoro, casi absoluto, que daba motivo a los desrdenes. En consecuencia, laautoridad del gobierno continuaba siendo demasiado dbil en la cabeza y demasiado fuerte en losmiembros, siendo la excesiva fuerza de stos causa de debilidad de aquella [...]. Pero lo que no puede hacer por s sola toda la violencia de las leyes feudales, lo consigui en parte y gradualmente la insensible y lenta operacin del comercio y las manufacturas. Estosartculos ofrecan continuamente a los grandes cosas apetitosas con que cambiar el producto sobrante de sus rentas, y cosas que podan consumir ellos mismos sin que de ellas participasen sus colonos y dependientes. Todo para m y nada para los dems, parece haber sido, en todas lasedades del vano y corrompido mundo, la vil mxima del soberbio poderoso. Luego que encuentramodo de consumir para s exclusivamente todas sus rentas, se olvidan de partirlas gratuitamentecon otros. Por un par de hebillas de diamantes, o por otra bagatela de esta especie, cambian odan frvolamente el mantenimiento, o el precio, que es lo mismo, de mil hombres que podran subsistir con ello acaso un ao, y con l ceden toda la autoridad que les hubiera dado sobre ellos en haberles mantenido. Estas hebillas sern para el nicamente, sin que ninguna otra persona pueda tener parte en ellas, siendo as que en el antiguo mtodo de sus dispendios participaran de su precio mil personas, por lo menos, de sus mismos dependientes. Esta diferencia era perfectamente decisiva para los que hubieran de determinar como jueces la preferencia, y de estemodo, por el gusto del ms despreciable de todas las vanidades, fueron los seores vendiendo gradualmente todo su poder y toda su autoridad [...]Cuando los dueos de grandes territorios invierten sus rentas en mantener de todo lo necesario a sus colonos, dependientes y criados de su comitiva, cada uno sostiene a los suyos y nada ms; pero cuando las gastan en negociantes y artesanos, aunque ninguno de stos dependanenteramente de cada uno de los seores en particular, todos ellos juntos pueden sin dudamantener el mismo o mayor nmero de gentes que antes. Cada uno de por s, o separadamente, nocontribuyen ms que en una parte muy pequea del mantenimiento total de cualquiera de losindividuos de este gran cuerpo, porque todo artesano y todo tratante gana su sustento, no con el empleo que hace uno

solo, sino ciento o mil de sus diferentes clientes, y as, aunque por ciertosrespectos se reconozca obligado a todos ellos, no puede decirse que depende absolutamente decada uno. Al paso que iba creciendo el gasto de los magnates y hacendados, no pudo menos que irseextinguiendo o disminuirse tambin el nmero de sus dependientes serviles, hasta haberse abolidoenteramente aquel estado. Esa misma causa le iba obligando a desprenderse de criados y sirvientes y superfluos de toda especie. Engrandecindose las labranzas de las tierras tomadas arenta, y a los colonos, a pesar de los clamores que solan levantarse sobre una pretendidadespoblacin, quedaron reducidos al nmero necesario para el cultivo del campo. Con haber apartado de s muchas bocas excedentes, y con exigir de los colonos el valor entero de los quemerecan los arrendamientos, adquirieron los dueos de las tierras mayores sobrantes de su producto o de su precio, para cuya inversin les ofreca a cada paso medios y ocasiones losmercaderes y artesanos, dirigindose ya aquellos gastos, ms hacia las personas mismas de susdueos, que hacia los que antes participaban de sus dispendios. Comenzaron a pensar los dueosen elevar sus rentas sobre lo que el actual estado de sus rentas podan soportar. Sus colonosconsentan en ello bajo condicin de que se les asegurase en la posesin por un estado de tiempo suficiente para poder recobrar con las ganancias regulares, lo que invirtiesen en sus mejoras yabonos a fin de que pudiesen producir ms renta, y la vanidad, prdiga y costosa de los dueoslos llevaba a condescender gustosos, siendo esto lo que en parte dio motivo a los arrendamientos y foros perpetuos o a largo plazo [...] Hechos independientes los colonos, y despedidos del lado de los magnates los siervos superfluos, ya estos seores no se hallaron capaces de trastornar la ejecucin regular de la justicia, ni de perturbar la pblica tranquilidad del pas. Habiendo vendido su derecho patrimonial y primogenitura, no por unas miserables legumbres en tiempo de hambre y necesidad, sino por unasbagatelas enteramente pueriles, y ms para incautos rapaces que para hombres de ideas prudentes y serias, llegaron a un estado de tan poca significacin en la repblica como el decualquier otro particular de los dems ciudadanos. Establecindose un gobierno regular, tanto enlos campos como en las ciudades, porque ninguno tena poder bastante para tumbar susoperaciones en los unos, ni sus negociaciones en las otras. (Smith, A., Investigacin acerca de la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones-1776, Buenos Aires, Orbis/Hyspamrica, 1983, Vol. II, pp. 145 a 153.)Smith es conocido tambin por su insistencia en que un cierto tipo de Estado, un Estado mnimo, proporcionaba la mejor cobertura para el crecimiento econmico. Estaba convencido que slo senecesitaba paz, impuestos bajos y una razonable administracin de justicia para llevar al Estadohasta la opulencia; la misma es producida por el orden natural de las cosas. Frente a estaapreciacin, que con realismo sostena que era necesario controlar el poder en tanto paz yadministracin implicaba siempre una cierta presencia del Estado, durante el siglo XIX se potenci una visin extrema en la que pensadores como Herbert Spenser (1820-1903) afirman queel Estado deba dejar de existir; los individuos libres se asociaran sin coercin extrema, lo queresultara beneficioso par su temple y moral y til para el principio del mercado.La Inglaterra de la poca de la reina Victoria parece haber sido la realidad ms prxima a losobjetivos liberales. El prrafo siguiente resume las caractersticas de ese momento:Hasta agosto de 1914, cualquier caballero ingls sensato, respetuoso de las leyes, poda pasar por la vida y notar, apenas, la existencia del Estado excepto por la oficina de correos y el polica dela esquina. Poda vivir dnde quisiera y cmo quisiera. No tena un nmero oficial ni documentode identidad. Poda viajar por el extranjero, o abandonar para siempre el pas sin un pasaporte oforma alguna de permiso oficial. Poda cambiar su dinero por alguna otra moneda sin restriccin olmite. Poda comprar mercancas de cualquier parte del mundo en los mismos trminos en los quecompraba artculos en su pas. Por la misma razn, un extranjero poda vivir en este pas sin permiso y sin informar a la polica. A diferencia de los dems pases del continente europeo, elestado no exiga a sus ciudadanos que cumplieran con el servicio militar. Un ingls podaenrolarse, si as lo deseaba, en el ejrcito regular, en las fuerzas navales o

territoriales. Perotambin poda, de preferirlo, pasar por alto a los llamados a la defensa nacional. [...] hablando entrminos generales, el estado slo intervena para ayudar a quienes no podan ayudarse. Dejaba en paz al ciudadano adulto.9El siglo XIX implic la vigencia del liberalismo en Occidente en todos los terrenos: en el campo poltico a travs de la conformacin de un Estado con funciones que se limitaban a hacer cumplir las leyes, y en el terreno econmico a partir de la vigencia de concepciones que ponan limites a la participacin del estado en esta esfera. Sin embargo, no se trataba de un dominio libre decuestionamientos: pensadores como Joseph de Maistre expresaban los temores de los defensoresde las estructuras del Antiguo Rgimen,10 sosteniendo, por ejemplo, que la libertad de expresinsupona la destruccin de la sociedad y que no puede haber gobierno alguno si las masasgobernadas se consideran iguales a aquellos que gobiernan. Asimismo, el xito acadmico delliberalismo econmico no se traslad con frecuencia al mbito de la poltica econmica, en el quelas tendencias proteccionistas muchas veces se impusieron alegando la defensa de los intereses dela produccin nacional frente a los problemas de la competencia extranjera. Los debates respecto de la vigencia del Estado liberal continuaron tambin en el siglo XX,afectados por los cuestionamientos crecientes provenientes desde la derecha y desde la izquierda(ver la unidad siguiente). El liberalismo se vio afectado por las transformaciones experimentadas por la vida econmica, tanto desde el punto de vista de la inestabilidad manifestada por elcapitalismo como por el desafo planteado por el triunfo del socialismo. Todos sus defensorescoincidan respecto a que se requera la limitacin del accionar del gobierno por medio de normasescritas. Ms all de las posiciones destinadas a defender la existencia de un Estado mnimo, cuyaexistencia se limita a las competencias estrictas para evitar el robo, el fraude o la violencia lamayora de los autores liberales reconocen que el Estado puede tener varias funciones de servicio,que rebasan la proteccin y el sometimiento de la justicia y es por esta razn que son partidarios deun Estado limitado, el que debe cumplir la condicin de contener restricciones constitucionalessobre el ejercicio arbitrario de la autoridad gubernamental.En el mbito econmico las posiciones liberales pasaron por diferentes niveles de valoracin,coincidentes con los avatares que atraves el mundo a lo largo del siglo. Si hasta el estallido de la primera guerra mundial en 1914 el papel del Estado en la economa era considerado marginal aunque las tendencias proteccionistas siguieron vigentes sobre todos en perodos de crisis-, desdeese momento la situacin se fue modificando, tanto como consecuencia de las necesidades blicascomo de las dificultades que produjeron a partir de la crisis de los aos treinta. El perodo quearranca en 1945 fue el de mayor desarrollo de la gestin estatal, hasta el punto de forjarse laexpresin economa mixta, para distinguir una realidad en la que la actividad del Estado enmltiples terrenos tena un lugar significativo. Sin embargo, la ortodoxia econmica se mantuvocon fuerza en los mbitos acadmicos esgrimiendo argumentaciones en buena medidarenovadoras, pero que partan de las que ya haba elaborado Adam Smith a fines del siglo XVIII.El retorno a primer plano del liberalismo econmico se produjo como consecuencia de la crisis dela dcada de 1970, atribuidas a los excesos provenientes de la intervencin estatal durante los aosde vigencia de la economa mixta, adopt la forma extrema del monetarismo, una corriente del pensamiento econmico surgida en la Universidad de Chicago cuyo principal exponente fueMilton Friedman (n.1912), premio Nobel de economa en el ao 1976. el xito de esta corriente seha concretado hasta fines del siglo XX con el triunfo de las concepciones neoliberales, que hantomado las banderas del Estado mnimo aplicndolas a la nueva realidad de la globalizacin.El texto que es transcribe proviene de un libro de divulgacin escrito por Friedman con su mujer Rose e ilustra adecuadamente respecto de sus posturas en relacin con el Estado:En una sociedad cuyos participantes deseen alcanzar el grado de libertad ms alto posible paraelegir como individuos, como familias, como miembros de grupos voluntarios,

como ciudadanosde un Estado organizado, qu papel se debe asignar al gobierno? No es fcil mejorar la respuestaque dio Adam Smith a esta pregunta hace doscientos aos:[...] De acuerdo con el sistema de libertad natural el soberano slo tiene que atender a tresobligaciones, que son, sin duda, de grandsima importancia pero que se hallan al alcance y a lacomprensin de una inteligencia corriente. Primera, la obligacin de proteger a la sociedad de laviolencia y de la invasin de otras sociedades independientes; segunda, la obligacin de proteger,hasta dnde esto es posible, a cada uno de los miembros de la sociedad, de la injusticia y de la opresin que puedan recibir de otros miembros de la misma, es decir, la obligacin de establecer una exacta administracin de la justicia; y tercera, la obligacin de realizar y conservar determinadas obras pblicas y determinadas instituciones pblicas, cuya realizacin ymantenimiento no pueden ser nunca de inters para un individuo particular o para un pequeonmero de individuos, porque el beneficio de las mismas no podr nunca reemplazar de su gasto aningn pequeo grupo de individuos, aunque con frecuencia reembolsan con gran exceso a una gran sociedad. Los dos primeros deberes son claros y sencillos: la proteccin de los individuos de una sociedad de la violencia, tanto si viene del exterior como si procede de los dems ciudadanos. A menos queexista esta proteccin no somos realmente libres de elegir. La frase del ladrn armado la bolsa ola vida me ofrece una eleccin, pero nadie pensara que trata de una eleccin libre o que el intercambio que propone es voluntario [...]. El segundo deber pblico propuesto por Adam Smith va ms all de una simple funcin policacade proteger al pueblo frente a la coaccin fsica; implica una exacta administracin de justicia. Ningn intercambio voluntario de alguna complejidad o que se extienda durante un perodo detiempo de cierta consideracin puede liberarse de la ambigedad. No hay suficientes palabras enel mundo para poder especificar por adelantado todas las contingencias que pueden acontecer y poder explicar de forma detallada las obligaciones de las diversas partes en cada clase deintercambio. Debe haber algn modo de mediar en las disputas. La misma mediacin puede ser voluntaria y no necesitar la intervencin del gobierno [...] pero la ltima instancia compete al sistema judicial gubernamental. Este papel del Estado incluye igualmente el fomento de los intercambios voluntarios mediante laopcin de reglas generales (las reglas de juego econmico y social que siguen los ciudadanos deuna sociedad libre). El ejemplo ms evidente es el significado que se le ha de dar a la propiedad privada. Poseo una casa. Est usted allanando mi propiedad privada si hace volar su avin privado tres metros por encima de mi tejado? Trescientos metros? Diez mil metros? No haynada natural en lo referente a dnde terminan mis derechos de propiedad y dnde empiezan los suyos. En especial a travs del crecimiento histrico del derecho civil, la sociedad se ha puesto deacuerdo sobre las reglas de la propiedad, aunque la legislacin ms reciente ha desempeado un papel creciente. El tercer deber de Adam Smith plantea las cuestiones ms complicadas. El mismo considera quetena una limitada aplicacin. Desde entonces se ha utilizado para justificar una gamaextremadamente extensa de actividades pblicas. En nuestra opinin describe un deber vlido deun gobierno destinado a preservar y reforzar una sociedad libre, pero se le puede considerar tambin como una justificacin de un desarrollo ilimitado del poder del Estado. El elemento vlido aparece tambin debido al costo de produccin de algunos bienes y servicios por medio de intercambios estrictamente voluntarios. Tomemos un sencillo ejemplo sugerido por la misma descripcin que hace Adam Smtih del tercer deber: las calles de la ciudad y los accesos generales a las autopistas podran depender del intercambio privado voluntario, sufragndose loscostes por medio de la aplicacin de peajes. Pero los costes de recaudacin de los peajes seran amenudo muy grandes con respecto al coste de construccin y de mantenimiento de calles y de autopistas. Se trata de una obra pblica que no puede ser nunca de inters para un individuo particular [...] realizar y mantener [...] aunque con frecuencia reembolsan con gran exceso auna gran sociedad.Un ejemplo ms rebuscado comporta efectos sobre terceras partes, gente que no es parte eneste

intercambio particular (el tpico caso de las molestias del humo). Su horno deja escapar un humo lleno de holln que ensucia el cuello de la camisa de una tercer persona. Esta personaestar dispuesta a dejar ensuciarse el cuello de su camisa previo pago de un precio, pero a usted no le es factible identificar a todas las personas a las que afecta, o a ellas no le es factibledescubrir quin ha ensuciado sus cuellos y exigirle que las indemnice individualmente o se pongade acuerdo con cada una de ellas [...]Volviendo a utilizar el vocabulario tcnico digamos que hay un defecto de mercado que se debea efectos externos o de vecindad para los que no es factible (resultara demasiado caro) pagar o hacer pagar a las personas afectadas; a los terceros se les ha impuesto intercambiosinvoluntarios. Por mnimos y lejanos que sean, casi todo cuanto hacemos tiene efectos sobre terceros. Por lotanto el tercer deber de Adam Smith puede a primera vista parecer que justifica casi todas lasmedidas propuestas por el Estado. Pero aqu hay un error. Las mediadas administrativas tambinafectan a terceros. Al igual que defectos de mercado, tambin hay defectos de Estado que son consecuencia de efectos externos o de vecindad. Y si estos efectos son importantes enuna transaccin de mercado, puede serlo igualmente en las medidas que toma el sector pblico para corregir el defecto de mercado. La primera fuente de efectos significativos a terceros aconsecuencia de acciones privadas reside en la dificultad para identificar los costos o losbeneficios externos. Cuando es fcil identificar al que sale perdiendo o al que se beneficia, y se puede valorar, es muy sencillo sustituir el intercambio involuntario por el voluntario o, por lomenos, exigir compensacin individual. Si su automvil choca con otro por culpa de usted, se le puede hacer pagar en concepto de daos y perjuicios aunque la colisin haya sido involuntaria[...] A las partes privadas les cuesta trabajo identificar quin les impone costos o les causabeneficios, y otro tanto le ocurre al Estado. Como consecuencia de ello, una Administracin quetrate de rectificar esta situacin puede acabar empeorando las cosas, imponiendo costos aterceras partes inocentes o beneficiando a afortunados espectadores. Para financiar susactividades debe recaudar impuestos, que por s solos afectan ya a los que hacen loscontribuyentes es decir, otro efecto sobre terceros-. Adems, todo incremento de poder pblico, para la cuestin que sea, aumenta el peligro de que el Estado, en vez de servir a la gran mayorade sus ciudadanos, pueda convertirse en un medio por el que algunos de esos ciudadanos seaprovechen de otros [...]Un cuarto deber del gobierno que Adam Smith no mencion explcitamente, es el de proteger a losmiembros de la comunidad que no pueden considerar como individuos responsables. Lo mismoque el tercer deber, el cuarto puede tambin dar lugar a grandes abusos. Con todo, no se le puededejar de lado. La libertad slo es un objetivo defendible para los individuos responsables. No creemos en lalibertad total para locos o nios. De algn modo debemos trazar una lnea divisoria entre los individuos responsables y los dems, y an hacindolo as introducimos un elemento deambigedad fundamental en nuestro proyecto fundamental de libertad. No podemos rechazar categricamente el paternalismo para con los que consideramos como irresponsables [...] Los tres deberes de Adam Smith, o nuestros cuatro deberes del Estado, tienen realmente unagrandsima importancia, pero estn mucho menos al alcance y a la comprensin de unainteligencia corriente de los que l supona. Aunque no podemos pronunciarnos sobre laconveniencia o la oportunidad de cualquier intervencin pblica real o propuesta, refirindonosmecnicamente a uno o a otro de dichos deberes, constituyen un grupo de principios en los quenos podemos basar para hacer balance de los pro y los contra. Incluso en la interpretacin msholgada, reglamentan la mayor parte de las intervenciones administrativas todos aquellossistemas, lo mismo los que otorgan preferencias que los que imponen restricciones, contra losque luch Adam Smith, y que ms tarde fueron destruidos, pero que desde entonces hanreaparecido en forma de los aranceles actuales, en forma de precios y salarios fijados por el Estado, de obstculos al ingreso en varias ocupaciones, y de muchas otras desviaciones de susistema

claro y sencillo de la libertad natural.(Friedman, M. Y R., Libertad de elegir, Buenos Aires, Orbis/Hyspamrica, 1983, pp. 49 a 56.)MarxismoLa obra de Karl Marx se ha erigido en una aportacin central para las ciencias sociales. Ladimensin de sus concepciones histricas, filosficas, sociolgicas antropolgicas y econmicas lotransforman en un pensador clsico, lo que implica un reconocimiento de sus mritos y unaobjetivacin de la relatividad de stos. La obra de Marx es la de un pensador producto de larevolucin industrial y del desarrollo del liberalismo, y sus propuestas se insertan en ese marcoeconmico-social y en ese clima ideolgico. De all que es vlido sostener que, en el despliegue desus ideas, su interlocutor es el liberalismo, con quin se enfrenta en una arena comn, brindandosoluciones alternativas a los mismos problemas.En el mbito especfico de la poltica en general y de la teora del Estado en particular, la versinms difundida de su pensamiento parta de dos premisas fuertemente vinculadas entre s: 1) la poltica es slo una representacin de una relacin de fuerzas entre agentes sociales que seconsolida en el mundo de la produccin; 2) el estado a lo largo de su existencia, ha sido y es uninstrumento de dominacin de clase. Frente a concepciones que, implcita o explcitamente,definen al Estado como un poder neutral, situado ms all de las fuerzas sociales en conflicto, lacrtica de Marx denuncia el carcter ilusorio de esa hiptesis, planteando la subordinacin de lo poltico al intercambio entre capital y fuerza de trabajo. Como instrumento de dominacin declase, la funcin del Estado se prolonga hasta que la clase obrera lleve a cabo la revolucin; unavez desaparecida la explotacin, el Estado pierde su razn de ser.Por lo tanto, esta concepcin se fundamenta en la conviccin de que el estado no es el mbitoadecuado para alcanzar sus objetivos el triunfo del socialismo -, sino simplemente un puente paraque el proletariado como sujeto histrico proceda a utilizarlo en el trnsito hacia la toma del poder. Ningn texto de los pensadores marxistas expresa setas ideas de manera ms rotunda queVladimir Illich Ulianov, que pas a la historia con el nombre de Lenin (1780-1924). El lder de larevolucin rusa no slo fue un militante cuyas decisiones polticas llevaron al triunfo a los bolcheviques11 en octubre de 1917, sino que tambin produjo aportaciones de trascendencia hastael punto de difundirse la expresin marxismo-leninismo para referirse al conjunto de las ideasdel fundador, ampliada por la incorporacin de sus adaptaciones a la realidad del siglo XX.En el mismo ao de la revolucin, Lenin dio a conocer su obra El Estado y la revolucin, laconstruccin ms utpica del mundo posrevolucionario. El texto siguiente, una conferencia pronunciada en julio de 1919, resume sus posiciones respecto del Estado: La teora del Estado sirve para justificar los privilegios sociales, la existencia de la explotacin,la existencia del capitalismo, razn por la cual sera el mayor de los errores esperar imparcialidad en este problema, abordarlo en la creencia de que quienes pretenden ser cientficos pueden brindarles a ustedes una concepcin puramente cientfica del asunto. Cuando se hayan familiarizado con el problema del Estado, con la doctrina del estado y con la teora del Estado, ylo hayan profundizado suficientemente, descubrirn siempre la lucha entre clases diferentes, unalucha que se refleja o se expresa en un conflicto entre concepciones sobre el Estado, en laapreciacin del papel y de la significacin del Estado.[...] hay que tener presente, ante todo, que no siempre existi el Estado. Hubo un tiempo en queno haba Estado. ste aparece en el lugar y momento en que surge la divisin de la sociedad enclases, cuando aparecen los explotadores y los explotados. La historia demuestra que el Estado, como aparato especial para la coercin de los hombres, surge solamente donde y cuando aparece la divisin de la sociedad en clases, o sea, la divisin en grupos de personas, algunas de las cuales se apropian permanentemente del trabajo ajeno, dondeunos explotan a otros.Y esta divisin de la sociedad en clases, a travs de la historia, es lo que debemos tener siempre presente con toda claridad, como un hecho fundamental. El desarrollo de todas las sociedadeshumanas a lo largo de miles de aos, en todos los pases sin excepcin, nos revela una sujecin general a leyes, una regularidad y consecuencia; de modo que tenemos, primero, una sociedad sinclases, la sociedad originaria, patriarcal, primitiva, en la que no existan

aristcratas; luego una sociedad basada en la esclavitud, una sociedad esclavista [...] Los dueos del capital, los dueos de la tierra y los dueos de las fbricas constituan y siguenconstituyendo, en todos los pases capitalistas, una insignificante minora de la poblacin, que gobierna totalmente el trabajo de todo el pueblo, y, por consiguiente, gobierna, oprime y explota atoda la masa de trabajadores, la mayora de los cuales son proletarios, trabajadores asalariados,que se ganan la vida en el proceso de produccin, slo vendiendo su mano de obra, su fuerza detrabajo. Con el paso al capitalismo, los campesinos, que haban sido divididos y oprimidos bajo el feudalismo, se convirtieron en parte (la mayora) en proletarios, y en parte (la minora) encampesinos ricos, quienes a su vez contrataron trabajadores o constituyeron la burguesa rural [...] Si ustedes consideran el Estado desde el punto de vista de esta divisin fundamental, vern queantes de la divisin de la sociedad en clases, como ya lo he dicho, no exista ningn Estado. Perocuando surge y se afianza la divisin de la sociedad en clases, cuando surge la sociedad de clases,tambin surge y se afianza el Estado [...] Y slo examinando estos fenmenos generales, preguntndonos por qu no existi ningn Estado cuando no haba clases, cuando no habaexplotadores y explotados, y por qu apareci cuando aparecieron las clases; slo as encontraremos una respuesta definida a la pregunta de cul es la esencia y la significacin del Estado. El Estado es una mquina para mantener la dominacin de una clase sobre otra. Cuandono existan clases en la sociedad, cuando, antes de la poca de la esclavitud, los hombrestrabajaban en condiciones primitivas de mayor igualdad, en condiciones en que la productividad del trabajo era todava muy baja y cuando el hombre primitivo apenas poda conseguir condificultad los medios indispensables para la existencia ms tosca y primitiva, entonces no surgi,ni poda surgir, un grupo espacial de hombres separados especialmente para gobernar y dominar al resto de la sociedad. Slo cuando apareci la primera forma de la divisin de la sociedad enclases, cuando apareci la esclavitud, cuando una clase determinada de hombres, al concentrarseen las formas ms rudimentarias del trabajo agrcola, pudo producir cierto excedente, y cuandoeste excedente no result absolutamente necesario para la ms msera existencia del esclavo y pas a manos del propietario de esclavos, cuando de ste modo qued asegurada la existencia dela clase de los propietarios de esclavos, entonces, para que sta pudiera afianzarse era necesarioque apareciera un Estado. [...]Cuando aparecieron las clases, siempre y en todas partes, a medida que la divisin creca y seconsolidaba, apareca tambin una institucin especial: el Estado. Las formas del Estado eran enextremo variadas. Ya durante el perodo de la esclavitud encontramos diversas formas de Estadoen los pases ms adelantados, ms cultos y civilizados de la poca, por ejemplo en la antiguaGrecia y en la antigua Roma, que se basaban ntegramente en la esclavitud. Ya haba surgido enaquel tiempo una diferencia entre anarqua y repblica, entre aristocracia y democracia. Lamonarqua es el poder de una sola persona, la repblica es la ausencia de autoridades noelegidas, la democracia el poder del pueblo (democracia en griego, significa literalmente poder del pueblo). Todas estas diferencias surgieron en la poca de la esclavitud. A pesar de estasdiferencias, el estado de la poca esclavista era un Estado esclavista, ya se tratara de unamonarqua o de una repblica, aristocrtica o democrtica [...] El Estado es una maquina para que una clase reprima a otra, una maquina para el sometimientoa una clase de otras clases, subordinadas. Esta maquina puede representar diversas formas[...] Debemos rechazar todos los viejos prejuicios acerca de que el Estado significa la igualdad universal, pues esto es un fraude: :mientras exista explotacin no podr existir igualdad. El terrateniente no puede ser igual al obrero, ni el hombre hambriento igual al saciado. La maquina,llamada Estado, y ante la que los hombres se inclinaban con supersticiosa veneracin, porquecrean en el viejo cuento de que significa el

Poder de todo el pueblo, el proletariado la rechaza yafirma: es una mentira burguesa. Nosotros hemos arrancado a los capitalistas esta maquina y noshemos apoderado de ella. Utilizaremos esa maquina, o garrote, para liquidar toda explotacin; ycuando toda posibilidad de explotacin haya desaparecido del mundo, cuando ya no haya propietarios de tierras ni propietarios de fabricas, y cuando no exista ya una situacin en las queunos estn saciados mientras otros padecen hambre, solo cuando haya desaparecido por completo la posibilidad de esto, relegaremos esta maquina a la basura. Entonces no existir Estado ni explotacin.(Lenin, Conferencia pronunciada en la Universidad Sverdlov, en Portantiero, J.C. y E. De Ipola, Estado y Sociedad en el pensamiento clsico, Buenos Aires, Cntaro, 1987, pp. 314 a 335.)Pese a que esta visin del pensamiento marxista en relacin con el Estado es la ms difundida,corresponde llamar la atencin sobre una interpretacin alternativa, que no corresponde a Marxsino a Federico Engels (1820-1895). En una obra publicada con posterioridad a la muerte de Marx,la Introduccin a La lucha de clases en Francia, Engels dej sentadas algunas ideas que implicabanun cambio en la estrategia revolucionaria: En lugar del camino revolucionario se defendi lautilizacin de la va legal, de las instituciones parlamentarias. Veamos la importancia de este prrafo: [los obreros] han utilizado el sufragio universal de modo tal que ha multiplicado milveces sus beneficios [...], el sufragio universal se ha transformado de medio de engao, como erahasta ahora, en medio de emancipacin.En esos aos, se produjo un intenso debate en las filas de los partidos socialistas, que giraba en principio alrededor de las transformaciones econmicas experimentadas por el capitalismo, lo quedio lugar a un mejoramiento en las condiciones de vida de la clase trabajadora, situacin quecontradeca las previsiones de Marx respecto de su agotamiento. Pero, adems, se plante ladiscusin acerca de la importancia de la democracia poltica y el papel del Estado, rechazando elconcepto de dictadura del proletariado. El principal impulsor de estas ideas revisionistas fue elalemn Eduard Bernstein (1850-1932), quien critic desde posiciones de izquierda los tressupuestos fundamentales de la teora marxista: ni el Estado es un puro instrumento coactivo de laclase dominante, ni es necesaria la destruccin violenta del aparato de Estado, ni es vlido el mitode la extincin del Estado.Cul es la influencia de la s teoras en la accin de los hombres? Respecto a la cuestin de lasrelaciones entre teora y prctica se choca repetidamente con pticas sumamente pesimistas. Amenudo se escucha que la conducta poltica es determinada por intereses, pasiones y condiciones,y que la influencia de la teora sobre la prctica poltica, como en general en la vida social, esmnima. Estimo que esa visin es errnea. Ciertamente hay muchos casos donde la teora influye poco o nada sobre la accin, donde en realidad la palabra final la tienen lo intereses, los prejuicios,las pasiones, etc.; Adems es muy grande el nmero de personas que no tiene absolutamenteninguna idea acerca de teora. Sin embargo, no por eso puede negarse por completo su influencia.Es mucho ms vigorosa de lo que estima la mayora y en particular fuerte precisamente en lasclases en ascenso. La concepcin terica que tengan frente a algn problema, aunque no siemprese las haya predicado como teora, sino slo como doctrina o como tesis, tiene, en ciertascondiciones, una gran influencia sobre su conducta. Basta con recordar lo siguiente: cuando una parte de nuestra juventud obrera, en una edad en la cual el idealismo desempea un importante papel, se deja arrastrar con pasin hacia actividades violentas, a propsito de las cuales unareflexin le hubiera indicado su inutilidad para conducirla a un objetivo, y cuando es justificadosuponer que la mayora de ellos no ha actuado por puro odio o ciega furia destructora, un examenms detallado mostrar que ciertas nociones tericas transformadas en prejuicios han influidodeterminadamente su conducta. Pinsese slo en las repercusiones que tiene sobre elcomportamiento de muchos trabajadores la nocin de la explotacin del obrero por el empresario y de la interpretacin, unida a ella, de que ste ltimo es slo un parsito, econmicamenteinnecesario y que, de hacho, vive prcticamente del robo al obrero y a su fuerza de trabajo.Aquellos entre los cuales esta concepcin se ha

difundido con fuerza dogmtica, aquellos que lahan internalizado como axioma, estarn dispuestos a muchas acciones que en otro caso les pareceran absurdas, cuando no inmorales. Y, asimismo, la concepcin terica de la significacindel Estado y de la situacin de la clase obrera en ste ha ejercido una fundamental influencia en laconducta poltica de las masas. La significacin poltica de la nocin del Estado sobre el papel queste cumple; cul es la significacin inherente a l: la significacin de esta apreciacin siempreenraizada en teoras an cuando no todos estn conscientes de ello -, no es de ningn modo pequea para la vida poltica. En virtud de una determinada concepcin del Estado, se adopta unaactitud hostil hacia l, que en determinadas circunstancias ya que el Estado no puede suprimirsetan rpidamente- conduce a medidas muy erradas o a descuidar asuntos necesarios, como, por otra parte, la concepcin contraria, un excesivo culto del Estado, puede inducir a cierta gente a hacer causa comn con partidos que no slo estn en principio opuestos a sus aspiraciones, sino que, unavez llegados al poder, les colocaran muchos mas obstculos que cualquier otro partido. Ahora bien, en el movimiento socialista chocamos con concepciones del Estado diametralmente opuestas:una, amistosa que llega hasta el culto al Estado; otra hostil, crtica, que lleva a un antagonismodirecto con l. Esas concepciones contrarias, en sus diversos matices, aparecen a travs de lahistoria de las ideas del socialismo.El Estado no es slo un rgano de la represin y un procurador de negocios para los propietarios.Hacerlo aparecer nicamente como tal es el recurso de todos los anarquistas planificadores desistemas. Proudhon, Bakunin, Stirner, Kropotkin, todos ellos han presentado al Estado slo comorgano de represin y explotacin, lo que por cierto ha sido durante un tiempo ms que suficiente, pero que realmente no tiene por qu continuar siendo as. El Estado es una forma de la convivenciay un rgano de gobierno, cuyo contenido social hace variar su carcter poltico - social. Quien, a lamanera de un nominalismo abstracto, vincula irrevocablemente su concepto con el de lascondiciones de dominacin bajo las cuales surgi en otros tiempos, ignora las posibilidades dedesarrollo y las metamorfosis reales que con l han tenido lugar en la historia.En la prctica, bajo la influencia de las luchas del movimiento obrero, ha aparecido otra valoracindel Estado en los partidos socialdemcratas. Ah, ha ganado terreno realmente la idea de un Estado popular, que no sea herramienta de las clases altas, sino cuyo carcter est dado por la granmayora popular, en virtud del sufragio general e igualitario. En ese sentido Lasalle a pesar dealgunas exageraciones- acaba teniendo razn en sus frases frente a la historia [...] Pero, entonces,qu es el Estado? Y despus de exhibir cifras estadsticas sobre la distribucin del ingreso deaquella poca contina: A ustedes, las clases sufridas, y no a nosotros, las clases altas, perteneceel Estado, porque l est constituido por ustedes, la gran asociacin de las clases pobres: Ese es elEstado!. Un apotegma que tiene mucha semejanza con la frase de un socialista francs, de quinse escribi en su poca que Lasalle la haba copiado, lo cual no era cierto. ste es Louis Blanc, elautor del artculo sobre la organizacin del trabajo. En un artculo que estaba dirigido contraProudhon, escribi:En un sistema de gobierno democrtico el Estado es el poder de todo el pueblo, representado por sus parlamentarios; es el imperio de la libertad. El Estado no es otra cosa que la propia sociedad, que acta como sociedad para impedir la opresin y conservar la libertad. El llamado final es, de hacho, casi el mismo que profiri Lasalle. Y se argumenta en forma semejante: el Estado surge del pueblo, en consecuencia el pueblo es el Estado. En ese sentido,ciertamente se puede argumentar de manera menos simplista. Con la afirmacin acerca de loshombres que constituyen la poblacin del Estado, an no se ha explicado a ste ltimo. Oigamos sobre esto a otro socialista: el ingls James Ramsey Macdonald, quien public un interesanteartculo sobre socialismo y gobierno en 1909. En l argumenta: El Estado no es el gobierno nies la sociedad, es la personalidad poltica

organizada de un pueblo independiente, laorganizacin de una comunidad para hacer valer su voluntad comn a travs de medios polticos. Es un error suponer que le Estado es slo lo que los individuos han hecho de l. Tambin el pasado lo ha hecho [...] De ah que el Estado deba ser observado como un todo orgnico. Esta es, creo, una definicin del concepto Estado capaz de subsistir ante el juicio histricoimparcial. No se trata de un poder mstico, sobrenatural, sino muy simplemente de la aplicacinde la historia, del pasado, en su creacin y no puramente de la eventual votacin de una ciertacantidad de personas. El estado es un producto del desarrollo en cuya eventual configuracin el pasado ha desempeado un papel. Desprenderse del Estado es imposible. Slo se puede cambiar.Y as, el problema del Estado lleva a los socialistas al problema de la democracia, finalmente, al del gobierno. Aceptemos que el socialismo de nuestra poca como movimiento de clase es el movimiento de laclase obrera. La verdad es que no es slo movimiento de clase, sino tambin movimiento deideologa socialista. Pero los miembros de otra clase social deben, segn los distintos casos,olvidar sus intereses de clase o pasar sobre ellos para llegar a ser socialistas. Sin embargo el obrero, por lo menos esa es la opinin de los socialistas, slo necesita reconocer su inters declase su inters personal, ese puede ser distinto- para llegar a ser socialista. Ya que con esto el movimiento socialista es el movimiento de la clase obrera, de los amplios sectores bajos de la sociedad, y automticamente un movimiento democrtico. Sobre eso no puede existir ningunadiferencia de opiniones, sino slo cmo repercute esa democracia por cuales vas y cualesobjetivos se llega. En primer lugar, existe una disputa en torno a su forma y ah el problema de lademocracia toca al del parlamentarismo. Y actualmente puede leerse en rganos de aquellatendencia socialista, que se denomina comunista, la mxima sostenida como axioma por el gobierno bolchevique de la Rusia sovitica: el parlamentarismo es la forma de gobierno de laburguesa. Al contrario, nosotros sabemos que tanto Marx y Engels como Lasalle defendieron el parlamentarismo cuando se trataba de la lucha por el derecho presupuestario, el derecho deaprobacin del parlamento contra gobiernos monrquicos semiabsolutistas. Y, actualmente, la gran mayora de los socialistas que no son comunistas bolcheviques defiende el gobierno parlamentario.(Bernstein, E., Sobre el concepto del Estado, en Heinmann, H., texto sobre el revisionismo, Mxico, Nueva Sociedad, 1982, pp. 217 a 221.)Las posiciones de Bernstein fueron en su momento objeto de duros ataques por parte de las principales figuras del socialismo europeo, pero a lo largo del siglo XX se constituyeron enelementos importantes del pensamiento socialdemcrata, hasta el punto de vista de que el llamadoEstado de bienestar, una de las novedades claves puestas en prctica en el occidente de la segunda posguerra, se asienta en buena medida en argumentos que su revisionismo ya habadesplegado.12FascismoEl fascismo es sin duda una ideologa del siglo XX; los movimientos fascistas emergieron alfinalizar la primera guerra mundial y en los pases en los que triunf Alemania e Italia- losregmenes subsistieron hasta la catstrofe de la Guerra de 1939-1945. Sin embargo, hay unacoincidencia en la actualidad respecto a que el corpus de ideas fascistas se gest en el cuarto desiglo anterior a 1914, como reaccin de algunos intelectuales frente al rumbo que estaba tomandola sociedad. Tras su derrumbe, durante muchos aos el fascismo fue considerado slo de dosmaneras: o poco ms que una desviacin patolgica, un negativo apartamiento respecto de lastradiciones occidentales, o la manifestacin reactiva y salvaje del capitalismo de su faseimperialista, amenazado por el ascenso del movimiento obrero. En los ltimos aos ha cambiadoesta visin, insistindose en la complejidad que caracteriza su pensamiento.Las ideas fascistas apuntan hacia la exaltacin del Estado; frente a la divisin de poderes quedefiende el liberalismo, reflejo de la necesidad que tena esta corriente de proteger al individuofrente a los abusos de la autoridad, defienden la vigencia de una autoridad que expresa lossupremos valores ticos y supera todos los egosmos de

la clase. Es decir que todos los intereses sesubordinan ante el Estado que es un trmino absoluto ante el cual los individuos y los grupos sontrminos relativos.La figura de Benito Mussolini (1883-1945) tuvo, obviamente, trascendencia como poltico:fundador del movimiento fascista en 1919, tras haber sido un caracterizado dirigente socialista setransform en gobernante de Italia a partir de octubre de 1922 luego de la marcha sobre Roma.Hasta la toma de poder por parte de Hitler en 1933, fue considerado el lder del nacientefascismo y de sus discursos emergen algunos de los rasgos que caracterizan la visin que tena estacorriente ideolgica respecto del Estado, expresiones rotundas como, todo en el Estado, nada fueradel Estado, nada contra el Estado, o sin Estado no hay Nacin, resume la visin del fascismo sobreesta cuestin.Qu es el Estado? En los postulados programticos del fascismo quedaba definido como laencarnacin jurdica de la nacin. La frmula es vaga. El Estado, sobre todo el Estado moderno,es eso, desde luego, pero no es slo eso. Sin querer hacer un elenco de todas las definiciones del Estado dadas en todos los tiempos por los especialistas en ciencias polticas, me parece que puededefinirse como un sistema de jerarquas. El Estado es, originalmente, un sistema de jerarquas. El da en que un hombre, entre un grupo de hombres, asumi el mando, porque era el ms fuerte, el ms astuto, ms sabio o ms inteligente, y los dems le obedecieron por amor a la fuerza, ese danace el Estado y fue un sistema de jerarquas, simple y rudimentario entonces, como era simple yrudimentaria la vida de los hombres en el amanecer de la historia. El jefe tuvo que crear necesariamente un sistema de jerarquas, para hacer la guerra, para dictar justicia, paraadministrar los bienes de la comunidad, para obtener el pago de tributos, para regular lasrelaciones entre el hombre y lo sobrenatural. No importa la ndole del origen que el Estadoinvoque y por el cual legitima su privilegio de creador de un sistema jerrquico: puede ser Dios, y se forma el Estado teocrtico; puede ser un hombre solo, la descendencia de una familia o un grupo de individuos, y se constituye el Estado monrquico o aristocrtico; o el pueblo, a travsdel mecanismo del sufragio y estamos en el Estado democonstitucional de la era capitalista; peroen todos los casos el Estado se manifiesta por medio de un sistema de jerarquas, hoyinfinitamente ms complejo, de acuerdo con la vida que es ms compleja en intencin que enextensin. Pero para que las jerarquas no sean categoras muertas, es necesario que fluyan enuna sntesis, que converjan todas a un fin, que tenga un alma, cuya suma sea el alma colectiva, para lo cual el Estado debe expresarse en la parte ms elegida de una determinada sociedad,como gua de las clases superiores [...] La decadencia de las jerarquas significa la decadencia de los Estados. Cuando la jerarquamilitar, desde el mariscalato a los subalternos, ha perdido sus virtudes, viene su derrota. Cuandola jerarqua fiscal roba y devora el erario sin escrpulos, el Estado naufraga. Cuando la jerarqua poltica vive al da y no se tiene fuerza moral para proseguir fines lejanos ni para subyugar a las masas ponindolas al servicio de estos fines, el Estado llega a encontrarse anteeste dilema: o perece bajo el dominio de otro Estado, o, a travs de la revolucin, sustituye orejuvenece las jerarquas decadentes o insuficientes [...] La historia de los Estados, desde el imperio Romano hasta la quiebra de la dinasta de los Capeto,o el atardecer melanclico de la Repblica Vneta, es todo un nacer, crecer y morir de las jerarquas [...] El fascismo quiere el Estado. No cree en la posibilidad de una convivencia social que no estencuadrada en el Estado. Slo los anarquistas ms optimistas aun que Juan Jacobo Rousseau- piensan que la sociedad humana tan torva, tan opaca, tan egosta, pueda vivir en un estado deabsoluta libertad. El advenimiento de una era en la cual, sin normas y sin lmites, los hombres seasocien libremente en una comunidad libre, segn la frmula anarquista, debe ser relegado al limbo de las utopas ms futuristas, somos, pues, antianrquicos, porque no creemos en una posibilidad de convivencia humana que no se manifieste en un Estado. Tampoco se nos seduce, sino que rechazamos la tesis socialista de un Estado entendido como simple comit gestor denegocios de la clase dirigente, destinado a

transformarse, con la desaparicin de la propiedad yla Nacin, un comit administrativo de cosas, una enorme tenedura de libros colectiva. Todo estoes no slo falso, sino absurdo. Administracin de cosas es una frase sin sentido, an cuandoquiera significar la negacin del Estado. En realidad, quin administra, gobierna, y quin gobierna es el Estado, con todas sus consecuencias. El ejemplo ruso prueba claramente que laadministracin de las cosas obliga a la creacin de un Estado, incluso de un sper Estado, que alas viejas funciones estatales guerra y paz, polica, justicia, percepcin de tributos, enseanza -,aade funciones de tipo econmico. El fascismo no niega el Estado; afirma que una sociedad civilizada, nacional o imperial, slo es concebible bajo forma de Estado; no va pues contra laidea de Estado, sino que se reserva la libertad de actitud ante ese Estado concreto que es el Estado Italiano [...] Darle autenticidad o sustitucin a las jerarquas: esta es la misin para laque ya no parece apto el Estado italiano actual. Esta es la misin de la revolucin fascista, que podra realizarse tanto, por medios legales como a travs de insurreccin armada, para lo cual el fascismo ha provedo sabiamente, preparndose para ambas posibilidades.(Mussolini, B., El espritu de la revolucin fascista, Buenos Aires, Temascontemporneos, pp. 205 a 208.) El nazismo definido como tal a la variante alemana del fascismo, tom el poder en Alemania en1933, alzando la figura de su lder Adolfo Hitler (1889-1945). El partido obrero nacional-socialista se convirti en una fuerza poltica importante como consecuencia de las deficiencias delrgimen de la repblica de Weimar que no logr la estabilidad de la vida poltica de un pasderrotado en la Primer Guerra Mundial. El nazismo, compartiendo en varios aspectos los principios del fascismo procede a una redefinicin del Estado; este era meramente un agente de laraza. A su vez, el individuo no tiene derechos en tanto persona sino como componente de lacomunidad nacional. El texto siguiente ilustra sobre esta visin que tuvo vigencia durante el Tercer Reich: La ciencia poltica del siglo pasado consideraba al Estado como una entidad de s misma, comouna persona - Estado jurdica, abstracta. Por el contrario, el valor poltico fundamental del Nacionalsocialismo no es el Estado como tal, sino el pueblo [...] La revolucin en la concepcindel estado ha cambiado necesariamente el concepto, esencia y contenido de la nacionalidad y laciudadana. El Nacionalsocialismo ha puesto al pueblo directamente en el centro del pensamiento, la fe, y la voluntad de creatividad y vida. Como dice el ministro del Reich, Frick, el Nacionalsocialismo deriva de la ms poderosa de todas las tradiciones de la tierra: de laeternidad del pueblo que siempre se renueva. El punto de partida de la doctrina Nacionalsocialista no est en el Estado sino en la Nacin [...]As pues, el punto focal de todo el pensamiento nacionalsocialista radica en la substancia viva que nosotros, de acuerdo con sudesarrollo histrico, llamamos la Nacin Alemana (de la alocucin de la clausura del fhrer al congreso del partido en 1935). La comunidad del pueblo, apoyada en una comunidad de voluntad y en una conciencia de comunidad de honor del pueblo Alemn racialmente homogneo,constituye una unidad poltica. Esta comunidad no es solamente espiritual, sino tambin real. El vnculo real es la sangre comn. Esta comunidad de sangre crea la unidad poltico nacional del empuje de la voluntad contra el mundo circundante. En consecuencia, no el Estado desde el puntode vista individualista liberal a saber, como una abstracta personalidad estatal, aparte y por encima del individuo. El Estado es la organizacin poltico Nacional del organismo vivo, la Nacin. El concepto de Estado del nacionalsocialismo es la idea de la comunidad poltico nacional. La oposicin entre la idea del Estado y el propsito del Estado, por una parte, y la Nacin y comunidad popular nacional, por otra, oposicin que recorre la historia (la rupturaentre Nacin y Estado, por la que tanto ha sufrido en el pasado el pueblo alemn) ya ha sido superada. Hoy comprendemos que la Nacin es al Estado como el contenido a la forma, como el propsito a los medios. El

Estado es el medio para el fin de salvaguardar al pueblo. Su fin es la preservacin y promocin de una comunidad de seres vivientes que son fsica y psicolgicamente semejantes. Esa preservacin se dirige ante todo y sobre todo a la estirpe racial, y permite por ello el libre desarrollo de todas las energas latentes en la raza (el Fhrer, en Mein Kampf). [...] Esa concepcin de Nacin e imperio determina tambin la relacin del individuo al todo. Como ya hemos puesto de relieve, la concepcin liberal del Estado pone al individuo en oposicin al Estado. Lo hizo as al subrayar el derecho individual al mayor grado posible de actividad sinrestricciones, y al suponer que su deber consista en liberar al individuo de los grilletes de unaautoridad estatal demasiado poderosa y en protegerle de la interferencia del Estado. El individuono era visto como un miembro de una comunidad, sino como un oponente del Estado. La relacindel individuo al Estado se determina en trminos de la persona como tal, y favoreca al individuo a expensas de la sociedad como un todo. Por el contrario, segn la concepcin nacionalsocialista,no son los seres humanos individuales, sino las razas, pueblos y naciones, lo que constituyen loselementos del orden, querido por Dios, de este mundo. La comunidad de la Nacin es el valor primordial de la vida del todo, as como la del individuo. El ser humano individual solamente puede ser concebido como un miembro de la comunidad de personas a las que es racialmente similar, y de las que hereda sus dotes fsicas y espirituales. El nacionalsocialismo no reconoceuna esfera individual separada que, aparte de la comunidad, haya de ser cuidadosamente protegida de toda interferencia por parte del Estado. Ninguna actividad de la vida diaria tiene significado ni valor a no ser como un servicio al todo. As, no es posible que la vida del individuo se desarrolle si no es al servicio de la comunidad nacional. As pues, en el orden legal, la posicindel individuo no est ya determinada en trminos de la persona como tal, sino en trminos de lacomunidad. Desde el punto de vista del inters pblico en contraste con el de la persona privada,la preocupacin central no ha de ponerse ya en lo que el individuo requiere para el libredesarrollo de sus potencialidades, o para el logro de sus objetivos personales, su afn de ganancia y posiciones personales, y que parte de ello puede ceder en beneficio de la comunidad en momentos de emergencia. La pregunta que se hace el nacionalsocialismo sobre la base de la suprema responsabilidad ante el Reich y la Nacin, es sta: qu alcance concede la comunidad alos derechos del individuo? As se establece un claro orden de rango entre las necesidades de lacomunidad y las justificables aspiraciones del individuo. Eso nos significa que se nieguen losderechos civiles individuales, sino que se les incorpora a una estructura nacional basada en la justicia y el honor. El individuo es valorado como la unidad ms pequea de la Nacin y comouna parte del todo; es protegido por la ley, en inters del todo. Derechos y deberes civiles nodimanan de la personalidad no restringida del ser individual, y de las relaciones de ste y el Estado. De lo que derivan es de su propio rango y posicin en la comunidad. El individuo hanacido como miembro de su Nacionalidad. Esa condicin de miembro produce para l derechos ydeberes con la Nacin como un todo, y con todos sus dems miembros. De ah que los derechos ydeberes del individuo no deban su existencia a una relacin bilateral entre la persona individual yla persona estatal. Al contrario, dimanan directamente de la condicin de miembro que el individuo tiene, de su posicin en la sociedad.(Stuckart, W. Y H. Globe, Komentare zur detschen Rassengesetzgebung, en Mosse, G. L., La cultura nazi, Mxico, Grijalbo, 1973, pp. 340 a 349.)El fascismo fue derrotado en la Segunda Guerra Mundial y sus ideas quedaron sepultadas por eltriunfo generalizado de la democracia en Occidente y la expansin del socialismo sovitico enEuropa del Este, pero esta realidad no debe ocultar el hecho de que, en los ltimos aos,determinadas situaciones coyunturales han conducido a la reaparicin de grupos denominadosneofascistas que, a travs de la utilizacin de temas como la presencia de inmigrantesextraeuropeos disputando empleos a los trabajadores nacionales, han alcanzado una ciertarepercusin electoral en algunos pases.El

concepto de NacinEn su obra ms conocida sobre el nacionalismo, Eric Hobsbawn imagina la llegada de unextraterrestre a nuestro planeta para investigar las causas de una supuesta catstrofe nuclear yafirma: Nuestro observador, despus de estudiar un poco, sacar la conclusin de que los ltimos dossiglos de la historia humana del planeta Tierra son incomprensibles si no se entiende un poco eltrmino nacin.13En efecto, en la actualidad la nacin constituye la unidad social por excelencia, un complejoconglomerado de relaciones tnico poltico culturales, de contornos difusos y difcilcaracterizacin, pero sobre el que descansa la imagen que el hombre se hace del mundo.La expresin nacin se utilizaba ya en la Edad Media, pero slo para referirse al origen odescendencia de alguien, sin ninguna connotacin sociopoltica; slo a partir del siglo XVIIIcomenz a tener un significado poltico que progresivamente se transformara en predominante.Con anterioridad, la escala de valores de un individuo determinaba que era en primer trminocristiano, en segundo lugar borgon (o normando, alsaciano, etc.), y slo en tercer lugar francs(y sentirse francs tena un sentido completamente diferente del que tiene hoy). En la actualidad, a partir del surgimiento del fenmeno nacional, el sentido de pertenencia a la propia nacin haadquirido una posicin de absoluto predominio respecto de cualquier otro sentimiento de pertenencia territorial, religioso o ideolgico.Esta hegemona de lo nacional en el pensamiento moderno determina que, a pesar de laimprecisin conceptual que como veremos- caracteriza al trmino, la existencia de la nacincomo base de la organizacin de las sociedades humanas, como producto social con capacidad para imponerse a las decisiones aisladas de los hombres, raramente sea puesta en cuestin. Sediscute respecto de si determinada comunidad rene requisitos suficientes lengua, raza, cultura,tamao, etc.- para ser considerada nacin, pero no sobre la existencia de tales entidades. La nacinaparece como una realidad insoslayable que configura y determina todos los aspectos de la vidacolectiva, no slo los polticos. Es as como se habla de un arte nacional, una literaturanacional, un carcter nacional y hasta de un alma nacional.Puede afirmarse que la historia de los dos ltimos siglos en Europa y la del siglo XX fuera deEuropa, es la historia de las naciones e, incluso, que de los grandes mitos de la modernidad el progreso, el triunfo de la razn- la nacin es el nico que parece haber sobrevivido indemne a lasgrandes convulsiones histricas del ltimo medio siglo.Una de las paradojas de esta indiscutible hegemona de la nacin en el imaginario moderno es laendeblez conceptual del trmino, la que se extiende al nacionalismo como movimiento ideolgico,el que si, por una parte, afirma que la humanidad est dividida naturalmente en naciones, por otra,se muestra incapaz de proporcionar criterios objetivos para identificarlos.Por lo tanto, el abordaje del tema se inicia con la pregunta que ya en el siglo XIX formul elfrancs Ernest Renan (1823-1892), dando ttulo a un libro: Qu es una nacin?Una definicin aceptable es aquella que sostiene que una nacin es un grupo humano conscientede formar una comunidad, que comparte una cultura comn, est ligado a un territorio claramentedelimitado, tiene un pasado comn y un proyecto colectivo para el futuro. Los teorizadores del hecho nacional siguen generalmente una lgica acumulativa, en la que laexistencia de la nacin est determinada por una serie de principios: territorio, etnia, lengua,cultura, tradicin, etc. El problema radica en que esta acumulacin de condiciones no supone, en la prctica, un ndice de nacionalidad creciente. Grandes naciones histricas renen muy pocos deestos criterios, mientras que otros espacios geogrficos que poseen un gran nmero de ellos nuncahan sido considerados como naciones, ni siquiera por sus propios habitantes. De hecho, todos losintentos de determinar bases objetivas para definir el concepto de nacin (lengua, raza, cultura,etc.) han fracasado al encontrarse siempre numerosas colectividades que, a pesar de encajar entales definiciones no pueden ser consideradas como naciones, y a la inversa, colectividades que, nocumpliendo alguno o la mayor parte de estos requisitos, posee un claro sentimiento de nacin. Lasnaciones surgen cuando ciertos lazos

objetivos vinculan a un determinado grupo social, pero muy pocas los poseen todos y, lo que es ms importante, ninguno de ellos es esencial a la existencia odefinicin de la nacin.En resumen, es imposible definir la nacin como una entidad objetiva.Hay otra manera de enfrentarse al problema: partir, no de la objetividad conceptual de la idea denacin, sino de la subjetividad que hace a los individuos sentirse miembros de una nacindeterminada. La pregunta sera entonces, no si una colectividad concreta es una nacin, sino qumecanismos conducen, en un determinado momento histrico -por qu los croatas se ven hoy a smismos como una nacin y hace un siglo no?- y en un definido espacio geogrfico -por quAmrica Central est compuesta de varias naciones y Mxico no?- a esa colectividad aconsiderarse a s misma como nacin. El que las dems la vean como tal depende exclusivamentede las estrategias de los movimientos nacionalistas y del xito de sus polticas.Se trata, por lo tanto, de concebir la nacin no como una realidad objetiva sino como unarepresentacin simblica e imaginaria, como algo perteneciente sobre todo al mundo de laconciencia de los actores sociales, sin que ste carcter simblico e imaginario impida que tengaeficacia social que exista como realidad social. La eficacia social de las ideas y representacionesde al realidad, su capacidad para influir sobre el comportamiento de los individuos no depende desu realidad u objetividad cientfica, sino del grado de consenso social existente sobre ellas.Este planeamiento supone rechazar la idea de que la existencia de nacin es siempre anterior aldesarrollo del nacionalismo, y considerar la posibilidad de que el proceso sea justamente elinverso: la identidad nacional como una invencin del nacionalismo.Este proceso de invencin nacional queda perfectamente ejemplificado en la palabra del polticoitaliano Mssimo dAzeglio (1798-1866) durante la primera reunin del parlamento de la Italiaunificada, en la dcada de 1860: hemos hecho Italia, ahora tenemos que hacer a los italianos. Esnecesario precisar, sin embargo, que la nacin no es una colectividad ficticia. En toda comunidadnacional hay siempre rasgos objetivos - lengua, historia, cultura, geografa- percibidos como tales por sus miembros; lo ficticio es la elevacin de alguno de estos principios a elemento dediferenciacin absoluto, a determinante de la nacionalidad. Ficticio en la medida en que supone privilegiar unos aspectos sobre otros: por qu el idioma y no la historia? Por qu la historia y nola cultura? Y ficticio tambin en cuanto implica una delimitacin a priori de las caractersticas deese criterio determinante. Partir de una idea no esencialista de la nacin significa reconocerle un carcter circunstancial ehistrico, supone que la identificacin nacional no siempre ha existido, y que no es consustancial ala naturaleza humana. A lo largo de la historia han existido distintas formas de identificacincolectiva (tribu, familia, ciudad, etc.), capaces de establecer la distincin entre un nosotros, encuyo interior priman la lealtad y la solidaridad, y un ellos, regido por la deslealtad y lainsolidaridad; lo que parece evidente es que esta forma de reconocerse como miembro de un grupono ha sido justamente la nacin durante la mayor parte de la historia de la humanidad.Por lo tanto, las naciones no son entonces realidades objetivas sino invenciones colectivas; no elfruto de una larga evolucin histrica sino el resultado de una invencin que recurre a datosobjetivos, rasgos diferenciados preexistentes, porque a pesar de su existencia previa pueden dar lugar o no a una conciencia nacional. En la metfora de cuerpo construido en que descansa la ideade lo nacional, la voluntad cuenta ms que la conciencia, y los mitos, las costumbres, las lenguas,la historia, slo adquieren poder por la repeticin, la difusin y, en definitiva, por la construccin.La invencin de las naciones no se lleva a cabo a partir de decretos y normas polticas sino devalores simblicos y culturales; bien se ha dicho que son las rutinas, las costumbres y las formasartsticas las que expresan la nacin y las que la dibujan en el imaginario colectivo. Es en esosmbitos en donde se lleva a cabo el proceso de invencin nacional. El paso de lo cultural a lo poltico es un proceso secundario; la nacin, a pesar de cumplir una funcin simblica de carcter poltico necesita caracterizarse como

algo natural y ahistrico, situado al margen de la estructura poltica.El sentirse miembro de una nacin es una cuestin de imgenes mentales, de comunidadimaginada, que forma parte de la historia de la cultura y no de la poltica, lo que no excluye queestas imgenes mentales sean utilizadas como arma poltica, como forma de acceso y control del poder e, incluso, que sea el poder poltico el que est en el origen de esta creacin imaginaria.Plantear el problema de la nacin desde esta perspectiva conduce a situar a la intelectualidad literarios, historiadores, periodistas- como constructora legitimadora y canalizadora de laconciencia nacional. Por lo tanto, el nacimiento y afirmacin de una identidad nacional diferenteen cada caso- es el resultado de un proceso de socializacin mediante el cual los individuosaceptan como propia una serie de normas y valores y la interiorizan como cause de todo sucomportamiento social: se trata del fruto de una determinada coercin ideolgica.Esta coercin ideolgica se ha concretado de dos maneras diferentes: 1) la que se ejerce a lasombra de un Estado ya existente, instrumentada por ste como legitimacin de su poder,circunstancia que ha llevado a la utilizacin de la expresin nacionalismos oficiales; 2) la que seimpulsa contra el Estado existente, por grupos que disponen de un cierto poder poltico,econmico acadmico -, y buscar entrar en competencia con ste, buscando el establecimiento deun Estado alternativo.El despliegue de esta argumentacin supone situar al Estado en el corazn del problemanacional: considerar la nacin como un problema de Estado. Entonces, la nacin sera histricamente el resultado de las necesidades de legitimacin de la forma de ejercicio del poder poltico que conocemos con el nombre de Estado.En el caso de los nacionalismos oficiales, la construccin de la nacin se lleva a cabo a travsde aquellas formas de expresin ms directamente controlada por el Estado: el arte y la culturaoficial. En lneas generales, la construccin de una identidad nacional aparece ligada al desarrollode una cultura alfabetizada, gestada en torno a los crculos de la burocracia estatal, que es promovida a la categora de cultura nacional, la coercin ideolgica se centra entonces en eldesarrollo de una identidad homognea, capaz de legitimar el lugar del Estado como defensor ygarante de dicha comunidad.Si nos referimos en cambio a los nacionalismos no oficiales, son las formas de expresin oral yen general de toda cultura popular tal como es procesada por el movimiento nacionalista, loselementos nacionalizadores preferidos. Carentes de una alta cultura propia, estos nacionalismosconstruyen la nacin a partir de las culturas campesinas y las tradiciones folklricas. Si alcanza elxito en su lucha por el poder pasarn a conformar desde el Estado la nueva cultura oficial.Histricamente, en Europa occidental nos encontramos con la creacin de este proceso deinvencin de la nacin: a partir del siglo XIV se produjeron una serie de cambios econmicos,que establecieron espacios ms amplios para el desarrollo de su actividad; polticos, queconformaron un poder centralizado en ese espacio ampliado- que condujeron progresivamente a laconvergencia de la idea del Estado como poder centralizado, con la vinculacin a un lugar y a unacomunidad de origen. El resultado fue la coincidencia de la realidad poltica estatal con la realidadnatural constituida por la nacin que se est construyendo. Es decir, se consolidaran los primerosEstados naciones, mbitos en los que la coincidencia de pertenecer a la misma comunidad se ir potenciando para fortalecer los lazos entre integrantes de una nacin, entendida como el sustratohumano de un Estado.Esta conformacin de las Estados naciones se hizo a expensas de otras naciones posibles, como judos y borgoeses, moriscos y alsacianos. Los grandes Estados homogeneizaron la poblacin ylas minoras fueron presionadas hasta conseguir su integracin dentro de la comunidad nacional.La continuidad de estas minoras explica la existencia de estos nacionalismos no oficiales, que enalgunos casos van a llegar ms tarde a irrumpir con la fuerza en el mbito del Estado nacintriunfante. El conocido caso de los vascos dentro del Estado espaol constituyen un ejemploconocido y conflictivo.En resumen: en un largo perodo histrico que se prolonga desde el siglo XVII hasta a laactualidad, los Estados, primero en Europa, mas tarde en todo el mundo, han ido propiciando unaimagen histrica homognea de la nacin, han inventado un

papel nacional oficial capaz defundamentar la existencia de naciones entendidas con grupos humanos de pasados histricoscomunes y definidos por caractersticas tnico culturales propias que los distinguen de otrosgrupos vecinos.Los regmenes polticosEl rgimen poltico es definido como el conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del mismo, as como los valores que orientan la vida de esas instituciones. Las instituciones pueden ser estudiadas desde dos perspectivas: 1) constituyen la estructuraorganizativa del poder poltico, seleccionando la clase dirigente y asignando su papel a los diversosindividuos comprometidos en la lucha poltica; 2) son un conjunto de normas y procedimientosque garantizan la repeticin de determinados comportamientos y hacen posible el desempeoordenado de la lucha por el poder y el ejercicio del mismo.El nexo entre la estructura del rgimen y los valores adoptados por el mismo es estrecho, en elsentido de que la eleccin de un determinado rgimen implica establecer lmites a la libertad deaccin del gobierno; Es posible que se pongan en prctica direcciones polticas divergentes perolas mismas deben encuadrarse en las coordenadas del rgimen establecido.Los regmenes polticos fueron ya objeto de una clasificacin por parte del filsofo griegoAristteles, la cual fue utilizada hasta una poca relativamente reciente. l distingua la monarqua gobierno de uno solo -, la Aristocracia gobierno de pocos- y la democracia gobierno de todos-. A cada una de estas formas puras corresponda una forma corrupta: la tirana, la oligarqua yla demagogia. La diferencia entre las formas puras y las corruptas resida en que en las elgobierno es administrado el inters general y en las corruptas en inters de quienes detentan el poder. El criterio en que se fundaba esta distincin era el nmero de los gobernantes y esclaramente inadecuado, en tanto no toma en cuenta el hecho de que el gobierno es siempre ejercido por pocos. Nicols Maquiavelo, por otra parte, reduce los regmenes polticos a dos: Monarqua yRepblica, incluyendo en este ltimo las repblicas aristocrticas y las repblicas democrticas. Ladiferencia esencial radica entonces entre el gobierno de uno solo y el gobierno de una asamblea, uncuerpo colectivo.Montesquieu plante, a su vez, en el siglo XVIII, una clasificacin diferente agregando a lamonarqua y a la repblica el despotismo, definido como el gobierno de uno solo pero sin leyes nifrenos.La idea de clasificar los regmenes polticos a partir de los aspectos formales de sus intencionesfue progresivamente desplazada por una aproximacin de carcter sociolgico. La misma consisteen individualizar los caracteres esenciales de los regmenes polticos a partir de las diversas formasque adopta la lucha por el poder.Las dos principales aportaciones provienen del materialismo histrico y de las concepciones quedestacan el papel autnomo del Estado. Por una parte, el materialismo histrico establece unarelacin estrecha entre el modo de produccin y la organizacin poltica, la misma es decondicionamiento recproco. Entonces, a lo largo de la historia se han sucedido diferentes modosde produccin14- modo de produccin asitico, esclavitud, feudalismo- a los que lescorresponderan diferentes tipos de organizacin poltica imperios despticos orientales,democracia griega, pero excluyendo a la masa de esclavos, monarquas feudales -.En esta lnea de argumentacin, el desarrollo del capitalismo, que implica el surgimiento deltrabajador libre como figura social dominante, hace posible la irrupcin de la democraciarepresentativa; este rgimen no puede existir sin condiciones sociales que faciliten la participacin poltica. Podramos resumir la cuestin afirmando que la democracia representativa naci cuando primero la burguesa y luego todo el pueblo tomaron conciencia de ser los protagonistas deldesarrollo econmico y pretendieron influir en l, participando en el control del poder.Sin embargo, el estudio del modo de produccin no agota el conjunto de factores que ejerceninfluencia sobre el funcionamiento de los regmenes polticos. La fisonoma que adquieren stosdepende, entre otros factores, de los rasgos del sistema de Estados, mbito en el que se manifiestael carcter relativamente autnomo de la vida poltica respecto de las estructuras

econmicas ysociales. Por ejemplo, los tericos de la razn de Estado explican la diferente evolucin de lasestructuras estatales vinculndolas con el papel desempeado por el Estado en el sistema polticointernacional. As, el florecimiento de las libertades polticas y el autogobierno local en GranBretaa y Estados Unidos estn relacionados con la insularidad de estos Estados; mientras que elautoritarismo, el militarismo y la centralizacin, en diversos grados caracterizo a los regmenes polticos en Alemania, Francia e Italia, se explicara por la situacin continental de estas naciones:El hecho de estar expuestos a invasiones terrestres los oblig a crear enormes ejrcitos permanentes y un rgimen centralizado y autoritario en condiciones de realizar una rpidamovilizacin de todos los recursos de la sociedad.Asimismo, la configuracin del rgimen poltico se vincula con las caractersticas del sistema de partidos; se ha afirmado que el accionar de stos orientado hacia el mantenimiento de su poder, puede llegar a tener ms importancia que la forma jurdico constitucional con la que sondefinidos.Para sintetizar, la posibilidad de establecer una tipologa de los regmenes polticos puedefundarse en las vinculaciones establecidas por el materialismo histrico entre el modo de produccin y las estructuras polticas, balanceando esta tendencia al determinismo con laconcepcin de la relativa autonoma del poder.La democracia: definicin y evolucin histrica del conceptoEl estudio de la realidad poltica contempornea est asociada a la expresin democracia. Salvocontadas excepciones vinculadas a algunas corrientes de pensamiento catlico y a quienes se proclaman partidarios del fascismo, nadie est dispuesto a proclamarse pblicamente contrario alas concepciones democrticas. Incluso mucho dictadores se proclamaron democrticos, sealandoque el gobierno toma sus decisiones de acuerdo con los deseos y la aprobacin del pueblo,expresada de alguna forma particular. Sin embargo, en algunos casos el sustantivo apareceacompaado de adjetivos democracia real, democracia formal, democracia socialista, etc.quedan lugar a pensar en la existencia de respuestas muy diferentes frente a la pregunta: Qu es lademocracia? Seguidamente, tras avanzar en una definicin de democracia, pasaremos revista alorigen y evolucin histrica del concepto, destacando algunas caractersticas de su debate actual.La palabra democracia proviene del griego y significa soberana del pueblo, pero no haydefinicin de democracia generalmente aceptada que se pueda formular en una sola posicin. Noobstante, pueden extraerse dos ideas que se vinculan con ella: a. La soberana del pueblo; b. Laigualdad. Las mismas llevan a la distincin entre gobierno del pueblo respecto del gobierno para el pueblo. La discusin respecto de qu sentido se le atribuye a estas dos expresiones se realizarseguidamente vinculada con la evolucin histrica del significado del concepto democracia. a. Democracia y soberana del puebloEn el mundo clsico griego, la palabra democracia se emple para designar una forma degobierno en la que el poder resida en todos los ciudadanos de la comunidad. Desde una visincuantitativa de la soberana, en oposicin a la soberana de un solo hombre (la monarqua), y a lade unos pocos (la aristocracia), la democracia implicaba la soberana de todos los miembros de lasociedad.Este rgimen se caracterizaba por ser participativo, es decir por permitir la participacin realdel ciudadano en las decisiones colectivas. Los principios fundamentales sobre los que seaceptaban eran dos: la igualdad de los ciudadanos ante la ley, la igualdad de la palabra en laasamblea, constituido como el rgano soberano de gobierno.Las ciudades griegas eran comunidades pequeas, lo que facilitaba la intervencin en la vida pblica. Atenas, para citar el ejemplo ms conocido, tena menos de cuatrocientos mil habitantes,de los cuales la mitad eran esclavos, los que por definicin no participaban de la vida poltica;adems, tampoco tenan estatuto de ciudadanos las mujeres y los extranjeros.La organizacin del poder en la democracia ha sido descrita por Aristteles: El fundamento del rgimen democrtico es la libertad (en efecto, suele decirse que slo en stergimen se participa de la libertad, pues ste es, segn afirman, el fin a que tiende todademocracia). Una caracterstica de la libertad es el ser gobernado y gobernar por turno y, enefecto, la justicia democrtica consiste en que todos tienen igual valor, no segn losmerecimientos; y siendo esto lo justo,

forzosamente tiene que ser soberana la muchedumbre, y loque apruebe la mayora, eso tiene que ser lo justo. Todos los ciudadanos deben tener lo mismo, de forma que en las democracias resulta que los pobres tienen ms poderes que los ricos, puesto que son ms numerosos y lo que prevalece es la opinin de las mayoras. sta es, pues, unacaracterstica de la libertad, que todos los partidarios de la democracia consideran como unrasgo esencial de este rgimen. Otra es vivir como se quiere, pues dicen que este es el resultadode la libertad, puesto que lo propio del esclavo es vivir como no quiere. Este es el segundo rasgoesencial de la democracia, y de aqu vino la idea de no ser gobernado, y sino, por turno.(Aristteles, poltica, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1983.)La democracia no era un rgimen que satisfaca a los filsofos griegos. Platn (428-347 a. C.) larechaz, definiendo en cambio una estructura jerrquica, donde el gobierno estuviera en manos delos sabios. Tambin Aristteles la vio como un mal menor, sin mostrar mayor entusiasmo. Lasrazones de esta valoracin negativas de la democracia son dos: por una parte, la disolucin que provoc el deterioro de la democracia ateniense en la guerra frente a Esparta; pero adems, y staes sin duda la razn ms importante, consideraban que el gobierno de los muchos no era confiable.Sin dudar, afirmaban que el control de los asuntos pblicos deberan estar en manos de unaminora calificada, con habilidad, saber y experiencia para decidir lo ms conveniente para todos. La aristocracia era su rgimen, pero como todos los regmenes puros se corrompan, lademocracia llegaba a ser el ms soportable de los malos gobiernos.Como consecuencia, por lo menos en parte, de la argumentacin aristotlica, durante muchotiempo existi un juicio negativo respecto de la democracia, asocindose un rgimen de ese tipo ala inestabilidad, la soberana de los mediocres y una tendencia al despotismo. Hasta el gran tericode la soberana popular, Juan Jacobo Rousseau, dudaba de las posibilidades de la democracia: No hay gobierno que est tan sujeto a las guerras civiles y a las agitaciones intestinas como el democrtico o popular, a causa de que no hay tampoco ninguno que propenda tan continuamentea cambiar de forma ni que exija ms vigilancia y valor para sostenerse. Bajo este rgimen, el ciudadano debe armarse de fuerza y de constancia y repetir todos los das en el fondo de sucorazn lo que deca el virtuoso Palatino en la dieta de Polonia: prefiero la libertad con peligroa la esclavitud con sosiego. Si hubiera un pueblo de dioses estara gobernado democrticamente.Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.(Rousseau, J. J., Del Contrato Social, Madrid, Alianza, 1991.)En sentido positivo, el concepto democracia aflor por primera vez durante la RevolucinFrancesa. Se le dio inicialmente un sentido social, dirigindose contra la aristocracia; en muchos pases de Europa se design con esta expresin a los defensores de la revolucin, sin realizar distinciones entre las diferentes corrientes. En un famoso discurso pronunciado en febrero de 1794,Maximiliano Robespierre (1758-1794), lder de la fraccin jacobina,15detall lo que poda brindar un Estado democrtico o republicano: moral en lugar de egosmo, libertad en lugar deesclavitud, igualdad en lugar de privilegios de clase. Estas exigencias slo haban de cumplirse,segn su opinin, en un Estado democrtico o republicano.La etapa de gobierno jacobino asociada al Terror gener inicialmente un profundo rechazoentre la intelectualidad europea: las concepciones liberales en ascenso tomaron inicialmentedistancia respecto de las posiciones democrticas. La primera formulacin de la anttesis entredemocracia y liberalismo fue realizada por Benjamin Constant (1767-1830), quin desde una perspectiva liberal lo plante como una contradiccin entre la libertad de los antiguos y la de losmodernos: El fin de los antiguos era la distribucin del poder poltico entre todos los ciudadanos de unamisma patria: ellos llamaban a esto libertad. El fin de los modernos es la seguridad de los goces privados: ellos llaman libertad a las garantas acordadas por las instituciones para estos goces.16 Para l, la libertad de los modernos, que es la que defiende, es la libertad individual

respecto delEstado, de la que son manifestacin concreta las libertades civiles y la libertad poltica, aunque nonecesariamente extendida a todos los ciudadanos. La libertad de los antiguos implicaba en cambio,como vimos, la participacin directa de los ciudadanos en la formacin de las leyes a travs de unademocracia asamblearia. Por lo tanto, durante varias dcadas la visin que se tena de lademocracia, rechazada como smbolo de anarqua, era la democracia directa o participativa. De allque la corriente principal del liberalismo en la primera mitad del siglo XIX representada, adems de Constant, por Alexis de Tocqueville (1805-1859) y por John Stuart Mill (1806-1873)- recelarade la democracia como forma de gobierno. Sin embargo, progresivamente fue ganando fuerza laidea de que se poda establecer una relacin entre el Estado liberal, entendido como la autoridadque reconoce y que garantiza derechos como el de la libertad de pensamiento, de religin, deimprenta, de reunin, con la democracia parlamentaria o representativa, dnde la tarea de hacer lasleyes no concierne a todo el pueblo reunido en asamblea sino a un cuerpo restringido derepresentantes elegidos por aquellos ciudadanos a quienes se les reconozcan los derechos polticos.A partir de este nuevo escenario, la lnea de desarrollo de la democracia en los regmenesrepresentativos se orient en una direccin muy clara: la gradual ampliacin del derecho de votoque, restringido en un principio a una exigua parte de los ciudadanos, con criterios basados en larenta, la cultura y el sexo se ha ido extendiendo de manera progresiva hasta abarcar, al promediar el siglo XX, a todos los ciudadanos de ambos sexos que hayan alcanzado un cierto lmite de edad(sufragio universal). En pocas palabras, a lo largo de un proceso prolongado, que llega hastanuestros das, la democratizacin ha consistido en una transformacin ms cuantitativa quecualitativa del rgimen representativo.b. Democracia e igualdad Hasta aqu se ha hablado de la democracia en el sentido de la creacin de un conjunto de reglasdestinadas a que el poder poltico sea distribuido de manera efectiva entre la mayor parte de losciudadanos. La otra cuestin crucial es la democracia como expresin de in ideal de igualdad. Elanlisis del concepto de igualdad aplicados a los integrantes de una sociedad es de hechoenormemente complejo, por lo que nos limitaremos slo a algunos de sus aspectos.En principio, podemos referirnos a dos temas vinculados con la idea de igualdad en el mbitosocial: 1) la igualdad frente a la ley; 2) la igualdad de los derechos:El principio de la igualdad ante la ley se explica histricamente a partir de la necesidad de abolir todo tipo de discriminaciones provenientes de las sociedades basadas en el privilegio. Laconstitucin francesa de 1791, promulgada en pleno perodo revolucionario, cerraba su prembulocon esta frase: ...ya que no hay en ninguna parte de la nacin, ni para el individuo algn privilegioo excepcin al derecho comn de todos los franceses. Se expresaba entonces en el derecho a una jurisdiccin comn y al acceso a los principales cargos civiles y militares independientemente delorigen del individuo.17De esta manera, se afirmaba la idea de que los sujetos originarios de lasociedad son los individuos en tanto tales.En cuanto a la igualdad de derechos, se refiere al disfrute equitativo por parte de los ciudadanosde algunos derechos fundamentales que estn garantizados por medio de una disposicinconstitucional. La cuestin se presenta a la hora de determinar cules son esos derechos, que pueden ser extremadamente variados: igual satisfaccin de las necesidades fundamentales,igualdad de oportunidades redistribucin del acceso a las distintas posiciones de la sociedad -,nivelacin de la riqueza, etc. En la medida que en la mayor parte de los casos esos derechos implican alguna forma deintervencin gubernamental, sugieren las divergencias entre quienes niegan que la democraciacomo forma de gobierno implique la asuncin por parte del Estado de responsabilidades en cuantoa la implementacin de disposiciones destinadas al logro de la igualdad de derechos y quienes, por el contrario, sostiene que est en la esencia de la democracia la distribucin de ciertos bienesbsicos y la promocin del bienestar colectivo. De hecho, este

constituye el ms importantedebate terico actual respecto de la democracia y el papel del Estado, por lo que sintetizamos losdiferentes posicionamientos.Por una parte, autores como el estadounidense Robert Nozik (1938-2002) ha fundamentadoargumentaciones que apuntan hacia la reduccin del Estado a su expresin mnima, un Estado polica cuya nica funcin es la proteger a los individuos y sus propiedades. Partiendo, como se puede apreciar, de las posiciones extremas del liberalismo, en su libro Anarqua, Estado y utopa18 plantea que no es deber del estado democrtico la redistribucin de la riqueza o de aquellos bienesconsiderados como bsicos: educacin, sanidad, seguridad social, trabajo. Por el contrario, afirmaque es injusto privarlo al que trabaja del fruto total del mismo para drselo, a travs de la va fiscal,a quin carece de empleo. Su idea de la justicia es la mxima propia de las teoras del laissez faire: a cada cual segn sus mritos.Alejados de estas posiciones estn quienes, como John Rawls (n. 1921), sostienen que unasociedad bien ordenada es aquella que comparte un ideal de justicia que se resume en tres principios fundamentales: 1) igual libertad para todos; 2) igualdad de oportunidades; 3) principiode la diferencia, consistente en repartir los bienes bsicos con el criterio de dar ms a quienesmenos tienen. Esos tres principios deben hacerlos suyos las instituciones democrticas- laconstitucin, los tres poderes del Estado- con el fin de ir mejorando la justicia social.19Los partidos polticos y la democraciaLa existencia de la democracia en occidente est asociada a la existencia de los partidos polticos. Definidos ya como asociaciones voluntarias orientadas hacia la toma y conservacin del poder, los mismos estn inevitablemente vinculados a regmenes polticos en los que se reconoceterica o prcticamente el derecho del pueblo a participar en la gestin de ese poder.Por lo tanto, si bien desde la antigedad han existido grupos que, siguiendo a un jefe, luchaban por la obtencin del poder, slo a partir de principios del siglo XIX con el acceso al poder de laclase burguesa en algunos pases de Europa occidental y Estados Unidos, que puede hablarse de laaparicin de partidos polticos en el sentido moderno. A lo largo de ese siglo y de parte del sigloXX, los partidos fueron evolucionando al comps del aumento de las demandas de participacin planteadas por diferentes sectores de la sociedad. Se fue pasando as de los llamados partidos denotables, caractersticos de los regmenes en los que el sufragio estaba limitado y la actividad poltica se desarrollaba casi exclusivamente en el parlamento, a los partidos de masas, resultadode la introduccin del sufragio universal y de la integracin de la cada vez ms numerosa claseobrera en el sistema poltico. Estos cambios dieron lugar inicialmente a la aparicin de los partidossocialistas que intentaban atraer a las masas de trabajadores a partir de un programa sistemtico, pero afectaron tambin a los partidos de notables, que modificaron su discurso, inicialmentedirigido a un auditorio restringido, para tratar de captar a un electorado ms amplio, una posibilidad de tener un peso especfico significativo en un rgimen democrtico.Jorge Saborido -Sociedad Estado Nacion Descargar gratis este documentoImprimirMvilColeccionesDenunciar documentoQuiere denunciar este documento?Por favor, indique los motivos por los que est denunciando este documento Spam o correo basura Contenido para adultos con pornografa Detestable u ofensivoIf you are the copyright owner of this document and want to report it, please follow these directions to submit a copyright infringement notice.Denunciar Cancelar Este es un documento privado. Informacin y clasificacin Lecturas:7,196Subido:10/14/2008Categora:Sin categorizar.Clasificacin:(3 Ratings)Derechos de autor:Funciones no comercialesCiencias Sociales-Manual-cbc doc Sganosapi_user_11797_Ma...Compartir e incluir Documentos relacionados AnteriorSiguiente 191 p.

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