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III ENCONTRO LATINOAMERICANO DE CINCIAS SOCIAIS E BARRAGENS

GRUPO DE TRABALHO: ST5 DESENVOLVIMENTO REGIONAL TTULO: COMPENSAO FINACEIRA X PRODUAO AGRCOLA RENUNCIADA

Sadi Baron (Universidade Comunitria Regional de Chapec) Bianca Cristina Alssio (Universidade Comunitria Regional de Chapec) Leandro Baucke (Universidade Comunitria Regional de Chapec) Leonardo Antonelo (Universidade Comunitria Regional de Chapec)

30 NOVEMBRO A 03 DE DEZEMBRO DE 2010 - BELM (PA)

COMPENSAO FINACEIRA X PRODUO AGRCOLA RENUNCIADA: Comparao entre compensao financeira da UHE Itapiranga para o municpio de Monda (SC) e a produo agrcola renunciada pela formao do reservatrio da UHE Sadi Baron (1); Bianca Cristina Alssio (2); Leandro Baucke (3); Leonardo Antonelo (4) (1) Unochapec, biabia@unochapeco.edu.br (2) Unochapec, baucke@unochapeco.edu.br (3) Unochapec, antonelo@unochapeco.edu.br (4) Unochapec, baron@unochapeco.edu.br RESUMO O propsito desse artigo de realizar um comparativo entre os retornos econmicos oriundos da compensao financeira da UHE Itapiranga (previsto no estudo realizado pela empresa DESENVIX) para o Municpio de Monda/SC, e a movimentao financeira gerada pela produo agrcola dos produtores rurais residentes nas comunidades ameaadas pela formao do reservatrio da usina de Itapiranga, no ano de 2007. PALAVRAS-CHAVE: Barragem, Impactos Econmicos e Compensao Financeira. 1 INTRODUO A relao entre desenvolvimento e meio ambiente sempre foi um tema controverso no mbito das cincias sociais, polticas e econmicas. Na maioria das vezes, a interveno humana no meio ambiente foi justificada como necessria e indispensvel ao processo de desenvolvimento. Porm, certas formas de apropriao dos recursos naturais tm se revelado prejudiciais natureza, causando degradao de solos, poluio das guas e do ar, reduo da biodiversidade, alm dos impactos sociais. A construo de barragens enquadra-se nesta problemtica: ao buscar o desenvolvimento econmico, acaba gerando diversos impactos ambientais, sociais e econmicos. No caso do municpio de Monda SC, a construo da Barragem de Itapiranga, alm de implicar em deslocamento da populao ribeirinha, implica em renncia da 2

produo agrcola na rea alagada pela barragem. Desta forma, este artigo pretende comparar a compensao financeira da UHE Itapiranga para o municpio de Monda com a produo agrcola renunciada devido formao do reservatrio da usina. 2. METODOLOGIA 2.1 Universo da Pesquisa A pesquisa se restringir em mensurar as perdas financeiras decorrentes da rea alagada pela UHE Itapiranga no municpio de Monda/SC, sem entrar no mrito de outras anlises como as scio-culturais e ambientais. Os dados econmicos levantados no municpio de Monda SC so dos moradores das comunidades de Linha Ervas, Linha Catres, Linha Bonito, Taipa Baixo, Mondaizinho, Linha Uruguai e Linha Ita, sendo que todas essas localidades esto situadas nas margens do Rio Uruguai. Figura 01 Mapa poltico da localizao do municpio de Monda SC.

U H E ITA PIR AN G A E D ESEN VOL VIM ENT O R EGIO N AL

- C O M A UH E VAI H AVER D ESEN VOL VIM ENT O: - EC O N MIC O? - SOC IA L ? - A MB IEN TA L ?

Fonte: mapainterativo.ciasc.gov.br O municpio de Monda/SC faz parte dos 07 municpios ameaados pela Usina de Itapiranga, sejam eles: Itapiranga, So Joo do Oeste e Monda, em Santa Catarina, e 3

Pinheirinho do Vale, Caiara, Vicente Dutra e Vista Alegre, no Estado do Rio Grande do Sul. A regio est localizada entre os estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul uma regio de minifndios, com atividade econmica familiar muito diversificada. As famlias produzem milho, feijo, soja, fumo, laranja, leite, aves, sunos, pecuria, peixe, alm da maioria dos produtos consumidos na alimentao das prprias famlias, como as verduras, nata, queijo, batata doce, mandioca, cebola, arroz, mel, frango caipira, salame, etc. As famlias pesquisadas moram nas margens do Rio Uruguai h dcadas. A grande maioria dos agricultores nasceu no municpio ou nos municpios vizinhos. A terra uma garantia, um meio de vida para os camponeses, e geralmente vista como uma segurana para os filhos, que a recebe como herana. 2.2 Mtodo da Produo Marginal para Valorao Ambiental O mtodo da produtividade marginal aplica-se quando o recurso ambiental em questo fator de produo ou insumo na produo de algum bem ou servio comercializado em mercado (MAY, 1995, p. 91). Neste mtodo, identificada a variao da produo em funo da variao da qualidade ambiental (reduo da qualidade do solo, poluio atmosfrica, etc.). No caso desta pesquisa, o mtodo ser utilizado para identificar a renda da produo agrcola que deixaria de ser gerada em funo da rea alagada pela Barragem de Itapiranga no municpio de Monda SC.

3 DESENVOLVIMENTO E GRANDES BARRAGENS 3.1 Desenvolvimento e Progresso Apesar de no existir uma definio universalmente aceita de desenvolvimento, Souza (1997) destaca duas correntes principais: a primeira, que considera desenvolvimento como sinnimo de crescimento, enfatizando apenas a acumulao de 4

capital; a segunda considera o crescimento econmico como uma simples variao do produto, enquanto o desenvolvimento decorre de mudanas qualitativas na vida das pessoas, nas instituies e na estrutura produtiva. Para Sachs (2008), os objetivos do desenvolvimento vo alm da riqueza material, sendo o crescimento uma condio necessria, mas no suficiente para alcanar o desenvolvimento. Apenas quando o crescimento econmico implica em impactos positivos em termos sociais e ambientais, pode haver desenvolvimento. Porm, historicamente, em termos ambientais, o processo de desenvolvimento e a preservao do meio ambiente traaram caminhos opostos. No modelo capitalista, conforme cita Stahel (1995), a relao entre desenvolvimento e meio ambiente mostra claramente um quadro de insustentabilidade: enquanto o capital necessita de expanso infinita e produo ilimitada conforme ditam as regras do mercado, o meio ambiente aponta para os limites dos recursos naturais disponveis. neste contexto que se insere a construo de barragens. A princpio, estas obras tendem a estimular o crescimento econmico, ao gerar mais energia, empregos e dinamizar a economia. Porm, preciso considerar se este crescimento implicar tambm em desenvolvimento, levando em conta os aspectos sociais e ambientais que envolvem a construo de uma usina hidreltrica. Portanto, nessa viso do que desenvolvimento, se justifica a retirada dos agricultores ribeirinhos para a construo das barragens e o xodo rural visto como algo natural, pois tambm j ocorreu o mesmo fenmeno nos pases ditos desenvolvidos. Neste modelo de desenvolvimento onde se usa alta tecnologia e produo em grande escala, os agricultores ribeirinhos, que na maioria das vezes se opem lgica capitalista, so chamados de atrasados. Quanto instalao de barragens e o deslocamento populacional, pode-se dizer que:
Sua instalao, e a conseqente formao de lagos artificiais exige um redimensionamento territorial, envolvendo populaes humanas, em geral camponeses e indgenas, ocupantes do espao a ser reordenado. So justamente estas populaes, que mantm vnculos mais estreitos e orgnicos com a terra, que sero deslocados compulsoriamente (SCHERER-WARREN e REIS, 1989, p. 30).

A construo de barragens em todo o Brasil j deslocou mais de 1 milho de 5

pessoas e inundou uma rea de 34 mil Km, equivalente a uma rea superior ao pas da Blgica. Devido aos grandes impactos causados por esse modelo, em 1992 surge um novo paradigma chamado "Modelo de Desenvolvimento Sustentvel", legitimado na Eco 92 no Rio de Janeiro. Essa nova concepo tem em sua essncia a viso de garantir o suprimento das necessidades das geraes atuais e futuras, usando de forma equilibrada os recursos naturais. Este desenvolvimento sustentvel se contrape ao modelo de desenvolvimento capitalista, que extremamente predador dos recursos naturais, e que construiu uma cultura consumista restrita uma pequena parcela da populao mundial. pertinente trazer aqui a reflexo de Antnio Carlos Diegues (1998), que trabalha com o conceito de Sociedades Sustentveis. Para o autor, este conceito possibilita que cada sociedade defina seus padres de produo e consumo, de acordo com seu desenvolvimento histrico e seu ambiente natural. Alm disso, admite a existncia de diversas sociedades sustentveis, pautadas pelos princpios da sustentabilidade econmica, social, poltica e ambiental. 3.2 O conceito de atingido e o processo indenizatrio Um dos grandes conflitos instalados na regio de implantao de hidroeltricas com a concepo de quem o atingido e o que deve ser considerado no processo indenizatrio. Para tratar do conceito de atingido importante lembrar quais as concepes de conceito que esto sendo adotados na construo de barragens no Brasil, seja pelo Estado ou pela iniciativa privada. Na concepo territorial-patrimonialista, o atingido o proprietrio e compreende as seguintes dimenses:
1 ) o territrio atingido concebido como sendo a rea a ser inundada; 2 ) a populao atingida constituda pelos proprietrios fundirios da rea a ser inundada. Nestas circunstncias, a ao do empreendedor resume-se a avaliar e negociar as desapropriaes, do que se desincumbe seu departamento de patrimnio imobilirio ou similar (VAINER, jul/2005).
o o

Nessa viso ou perspectiva territorial patrimonialista a populao vista como obstculo a ser removido, de modo a viabilizar o empreendimento. Na concepo hdrica, o atingido o inundado, ou seja, reconhece somente os proprietrios de terras que so inundadas pela formao dos reservatrios. Mesmo quando reconhece os no proprietrios (ocupantes, posseiros, meeiros, etc.) esta perspectiva tende a circunscrever espacialmente os efeitos do empreendimento estritamente rea a ser inundada. Neste caso, a distribuio das compensaes relativa rea inundada dos municpios. Cabe salientar que:
A concepo hdrica foi fortalecida pela legislao referente a compensaes financeiras, uma vez que esta considera que os municpios a serem compensados so aqueles que tm parte de seus territrios inundados. Ora, em muitas ocasies tem ficado evidente que municpios sem qualquer rea inundada podem sofrer mais severamente as conseqncias da implantao de uma hidreltrica que municpios com reas tomadas pelas guas do reservatrio (VAINER, jul/2005).

A concepo hdrica e patrimonialstica refletem a omisso diante dos efeitos do empreendimento na vida de populaes no atingidas pelas guas, e pelos no proprietrios. As obras so executadas de forma anti-social, desconsiderando as questes scias ambientais, econmicas e culturais (SIGAUD, 1989). Para a World Commission on Dams (WCD), em seu relatrio final, o conceito de atingido engloba as pessoas que sofreram deslocamento fsico ou dos modos de vida:
Em um sentido estrito, deslocamento resulta do deslocamento fsico de pessoas que vivem na rea do reservatrio ou do projeto. Isso ocorre no apenas pelo enchimento do reservatrio, mas tambm pela instalao de outras obras de infra-estrutura do projeto. Contudo, o alagamento de terras e a alterao do ecossistema dos rios seja a jusante ou a montante da barragem tambm afetam os recursos disponveis nessas reas assim como atividades produtivas. No caso de comunidades dependentes da terra e de recursos naturais, isso freqentemente resulta na perda de acesso aos meios tradicionais de vida, incluindo a agricultura, a pesca, a pecuria, extrao vegetal, para falar de alguns. Isso provoca no apenas rupturas na economia local como efetivamente desloca as populaes em um sentido mais amplo do acesso a recursos naturais e ambientais essenciais ao seu modo de vida. (WORLD COMMISSION ON DAMS, 2000, p. 102).

Para o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), atingidos so todos aqueles que sofreram qualquer impacto com a construo do empreendimento. Recentemente 7

tambm discutido o conceito de comunidade atingida alegando principalmente os impactos no aspecto cultural e na convivncia comunitria diretamente afetada pela formao dos reservatrios, provocando uma completa desestruturao social afetando o convvio comunitrio. Os impactos que decorrem da formao dos reservatrios tem um reflexo muito maior do que a rea diretamente inundada, pois atingem a comunidade local e regional e no atingem simplesmente as questes econmicas, pois envolvem tambm valores culturais, sentimentais, etc. 3.3 Compensao Financeira Compensao Financeira so pagamentos feitos pelas usinas hidroeltricas pelo uso da gua dos rios para a gerao de energia eltrica. Essa Compensao consta na Constituio Federal de 1988 (art. 20, 1) e foi criada pela Lei 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Tem direito a receber a Compensao Financeira os Estados e municpios que tenham reas alagadas por reservatrios associados a hidroeltricas destinadas a gerao de energia eltrica. So obrigadas a pagar a Compensao Financeira as usinas que tiverem potncia superior a 30 megawatts (MW). Esto isentos do pagamento de compensaes as usinas com potencia inferior a 30 MW consideradas Pequenas Centrais Hidroeltricas (PCH) e os auto-produtores desde que a unidade consumidora e geradora estejam dentro do mesmo municpio. Os valores pagos mensalmente com as compensaes financeiras dependem da rea alagada de cada municpio e da quantidade de energia produzida. Ao todo so distribudos 6,75% sobre o valor total da energia produzida multiplicados pela Tarifa Atualizada de Referencia TAR. A TAR o valor mdio da energia aplicado ao clculo da Compensao Financeira, a qual fixada anualmente pela ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) e tem como base a venda de energia s distribuidoras, excludos os encargos setoriais vinculados a gerao, tributos e emprstimos compulsrios e os custos de Transmisso. Para o ano de 2007 a ANEEL fixou a TAR em R$ 57,63 por MWh. (ANEEL 2007). 8

Dos 6,75% distribudos, 0,75% repassado para o Ministrio do Meio Ambiente e a Agencia Nacional das guas (ANA) e os 6% restante so divididos da seguinte forma: Grfico 01 Distribuio de compensao financeira entre as diferentes instituies (em %)
45 45 40 35 30 25 45

%
20 15 10 5 0 Estados Municpios MME MMA FNDT C 3 3 4

Fonte: ANEEL, 2007 Cada final de ms a ANEEL faz os clculos da distribuio de valores da cada ms e as compensaes so pagas atravs da Secretaria do Tesouro Nacional. Os valores podem variar de ms a ms dependendo da produo de cada usina. Esses dados so pblicos e podem ser acessados atravs da internet na pgina www.aneel.gov.br em informaes tcnicas, Compensaes Financeiras, relatrios, total pago pelas usinas. Os recursos da Compensao Financeira no podem ser gastos aleatoriamente. A lei que criou a Compensao Financeira probe a aplicao de recursos no abatimento de dividas (a no ser se o credor for unio ou suas entidades), e no pagamento do quadro permanente de pessoal. A fiscalizao da correta aplicao dos recursos do Tribunal de Contas ou do Ministrio Publico de cada Estado. 4 ANLISE DOS DADOS 4.1 Aspectos gerais do municpio de Monda SC O Municpio de Monda foi fundada em 1953. Tem rea de 201Km2 e populao 9

atual de 8.728 habitantes, a maioria alemes e italianos. Segundo dados do IBGE, o municpio teve uma reduo populacional de 426 pessoas entre 2000 e 2006, sendo que a populao era de 8.728 pessoas e 8.302 pessoas em 2007. Nas ltimas dcadas, o municpio tem melhorado no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Em 1980 a classificao era de 0,611, subindo para 0,718 na dcada de 90 e alcanando 0,800 em 2000 que considerado alto desenvolvimento humano. (Sistema Nacional de Indicadores Urbanos, 2000). Para medir o IDHM ndice de Desenvolvimento Humano Municipal o PNUD utiliza quatro indicadores bsicos, agregados em trs dimenses: educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (esperana de vida ao nascer/expectativa de vida) e renda (PIB per capita). O ndice varia de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). A economia do municpio est distribuda na indstria, comrcio e agricultura. No segmento industrial destaca-se o ramo txtil, madeireiro, moveleiro e de confeces. Na agricultura, cabe destacar a produo de leite, criao de sunos e aves, plantio de lavouras e a produo ctrica, a qual lhe rendeu o ttulo de Capital da Fruta. Segundo o censo agropecurio (IBGE, 2006) o municpio possui 1.078 estabelecimentos rurais onde se destacam a produo intensiva de sunos, dos quais 763 estabelecimentos mantm 41.498 unidades de sunos de forma permanentes. J a produo de aves est distribuda em 896 estabelecimentos com aproximadamente 1.219.048 unidades. As comunidades que podem ser atingidas pelo usina de Itapiranga (Linha Ervas, Linha Catres, Linha Bonito, Taipa Baixo, Mondaizinho, Linha Uruguai e Linha Ita), representam importante ncleo de produo agrcola do municpio de Monda. As famlias que residem nessas comunidades representam quase 20% dos estabelecimentos rurais. Os dados da movimentao econmica das comunidades de Ervas, Bonito, Catres, Mondaizinho, e Taipa Baixo, so apresentados no Grfico abaixo e foram obtidas junto a Secretaria Municipal da Fazenda. Os dados so referentes ao ano de 2007, onde esto contabilizados 331 produtores sendo que os valores esto relacionados emisso de notas de produtor rural fornecidas pela CIDASC. 10

Grfico 02: Movimentao financeira por comunidade atingida (em milhes de reais)
2,383 2,5 1,988 2 1,5 0,779 1 0,38 0,5 0 Mondaizinhos Catres Bonito Ervas T aipa Baixo 1,579

Fonte: elaborao prpria com base nos dados da Secretaria Municipal da Fazenda As comunidades de Catres e Taipa Baixo tm o maior nmero de moradores e conseqentemente maior parcela no volume de produo agrcola. Os dados mostram que em 2007 as 331 famlias destas comunidades movimentaram R$ 7.109.948,80 (sete milhes cento e nove mil novecentos e quarenta e oito reais e oitenta centavos). A produo agrcola diversificada a predominncia o cultivo de Fumo, Feijo, e a produo de leite, aves, sunos e os recursos oriundos de aposentadorias rurais expressiva. A possibilidade em formar um reservatrio nessa regio pode gerar um impacto cultural irreversvel para esses moradores. O conjunto de valores e costumes est diretamente ligado a terra, ao rio, e principalmente nos laos de confiana que se formaram desde a colonizao at os dias de hoje. municpio de Mondai. A retirada dessas famlias do municpio pode gerar perdas que excedem as comunidades atingidas, afetando diretamente o comrcio do municpio. Ao todo so mais de 830 clientes potenciais que deixam de realizar suas compras e vender sua produo no comrcio local. Essas perdas no so contabilizadas nos Estudos de Impactos Ambientais EIA, 11 Esse conjunto de valores, costumes, cimentados pelo tempo que caracteriza as comunidades ribeirinhas do

realizados pelas empresas de consultoria responsveis pela anlise da viabilidade do empreendimento. Atualmente os estudos so realizados pelas empresas de consultoria, que so as prprias interessadas na construo da usina, que resulta em um estudo de viabilidade completamente viciado e sem credibilidade, pois em seu contedo somente os impactos ambientais e socioculturais so minimizados e os benefcios maximizados. Em sntese as empresas realizam um estudo para justificar o empreendimento e no para avaliar sua viabilidade ambiental e social. 4.3 A Barragem de Itapiranga A Barragem de Itapiranga est prevista no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), com previso de incio para 2010. Segundo os dados da empresa DESENVIX Engenharia S.A (fev/2009), autorizada pela ANEEL a realizar o estudo de viabilidade do empreendimento, a usina teria a capacidade instalada de 724,6 MWh e 380,6 MWh de energia mdia, com altura de 36 metros e largura de 560 metros. A empresa DESENVIX est realizando o trabalho inicial para a realizao do Estudo de Impacto Ambiental EIA, para tanto realizado a Sondagem Geolgica, Medies Hidromtricas, Levantamento Topogrfico e o Cadastro Scio-Econmico. Concluindo esses estudos, a empresa teria as condies de afirmar da viabilidade ou no do empreendimento. Com a aprovao dos Estudos de Impacto ambiental (EIA) pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), seria emitida a Licena Ambiental Prvia (LAP). Com a Licena Prvia, o empreendimento seria colocado em licitao pblica, e a empresa vencedora seria aquela que construiria a usina pelo menor preo por MWh. Somente neste momento seria possvel conhecer a empresa responsvel pelo empreendimento. A promessa da empresa responsvel pelo estudo de viabilidade, seria que a usina poderia gerar desenvolvimento para a regio, com a gerao de: 12 2.500 (dois mil e quinhentos) empregos; Movimentar a economia local; Aumentar a arrecadao de ICMS; Novas fontes de renda e melhoria de vida para as famlias remanejadas.

Outro fator de divulgao da usina so os retornos aos municpios da compensao financeira que totalizariam 13 milhes/ano. Estas compensaes so realizadas para minimizar os impactos econmicos que os municpios sofreriam com a inundao de suas terras. O total distribudo de 6,75% da energia gerada. Esse percentual dividido da seguinte forma: 45% para os municpios que tiverem rea alagada; 45% para o (os) Estado (os) onde o empreendimento for construdo; 10% para a Unio. A rea de reservatrio seria formada de 6.080 hectares, destes 3.240 hectares da calha do rio e 2.840 hectares seriam inundados com a formao do lago, afetando cerca de 700 propriedades. O reservatrio inundaria parcialmente os municpios de Itapiranga e Mondai em SC e Pinheirinho do Vale, Caiara, Vicente Dutra e Vista Alegre no RS. O custo estimado da obra de 2 bilhes de reais. O projeto seria implantado no rio Uruguai entre os municpios de Itapiranga SC e Pinheirinho do Vale RS. A Tabela abaixo apresenta os municpios que sero atingidos pela barragem, bem como sua rea total, % da rea atingida e a compensao financeira estimada. Tabela 01: reas atingidas pela UHE Itapiranga por municpio. Compensao Financeira rea Total rea Atingida % rea (km2) (km2) Atingida (estimada, em R$) 285,60 7,39 2,59 1.483.204,23 161,40 215,10 662,10 105,70 189,10 194,80 76,60 566,20 1228,30 0,99 5,35 13,73 5,91 5,93 2,31 0,52 14,67 28,40 0,61 2,49 2,07 5,59 3,14 1,19 0,68 2,59 2,31 198.697,18 1.073.767,61 2.755.669,01 1.186.161,97 1.190.176,06 463.626,76 104.366,20 2.944.330,99 5.700.000,00

Municpio Itapiranga So Joo do SC Oeste Monda Sub-Total Pinheirinho do Vale Caiara RSVicente Dutra Vista Alegre Sub-Total Total Geral

UF

Fonte: Apresentao DESENVIX, fev/2009. importante observar que os valores que aparecem na tabela so anuais e com gerao mxima. Quando ocorrer falta de chuvas e diminuir a vazo do rio, a produo

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de energia diminui e conseqentemente se reduz a compensao financeira paga aos municpios. Outro fator importante que no aparece no EIA refere-se as terras desapropriadas para formar a rea de Preservao Permanente (APP). A rea de APP varia de 30 a 100 metros de largura junto as margens do lago. O tamanho dessas reas relevante, mantendo milhares de hectares preservados e que no tem compensao financeira para o municpio. 4.4 Anlise da produo agrcola versus compensao financeira no municpio de Monda Com a formao do lago da UHE Itapiranga o municpio de Monda receberia anualmente, em forma de Compensao Financeira, um valor de R$ 1.073.767,61 (um milho setenta e trs mil setecentos e sessenta e sete reais e sessenta e um centavos). O grfico 10 mostra que a diferena entre a compensao oriunda da construo da usina e a contribuio das 331 famlias que moram nas comunidades ameaadas que muito grande. Grfico 03: Relao da movimentao financeira dos produtores e da compensao financeira referente rea inundada.

Comp. Finc. rea Inundada

1,07

Mov. Finc. Produtores

7,11

Fonte: elaborao prpria com dados da DESENVIX Estudo de Viabilidade Econmica e Ambiental - UHE Itapiranga (fev/2009) e dados das prefeituras. Os dados demonstram que o municpio de Mondai teria uma diminuio de mais de 14

R$ 6.000.000 (seis milhes de reais) anuais na movimentao financeira com a formao do lago da UHE Itapiranga e com a desestruturao comunitria provocada pela inundao parcial. Essa situao se agrava ainda mais com a sada de famlias dessa regio, mesmo no sendo atingidas diretamente pelo empreendimento. Essa sada motivada pela desestruturao social causada nas comunidades. Muitos perdem visinhos, amigos, familiares, resultando no esvaziamento dos ncleos comunitrios. Esse esvaziamento inviabiliza o convvio comunitrio como a realizao de festas, das atividades religiosas, das atividades esportivas, levando a uma desagregao social forando a migrao dos moradores que ficam as margens do lago. Com a formao do lago e as APPs, ocorre tambm uma desestruturao das organizaes comunitrias como os clubes (mes, damas, idosos), times de futebol, escolas, associao de produtores entre outros. Figura 02: Imagem ilustrativa de uma comunidade inundada parcialmente.
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Modalidades
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Fonte: DESENVIX Estudo de Viabilidade Econmica e Ambiental (UHE Itapiranga) O Setor Eltrico brasileiro considera rea atingida somente a parcela inundada pela formao dos reservatrios. Esse conceito no reflete sobre o impacto real que ocorre com a construo de uma hidroeltrica. 15

A concepo hdrica e patrimonialista de atingido pelas barragens trazem srias conseqncias pela omisso diante dos efeitos do empreendimento no aspecto cultural e de convvio comunitrio. Para o Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, atingidos so todos aqueles que sofreram qualquer impacto com a construo do empreendimento. Recentemente tambm discutido o Conceito de Comunidade Atingida alegando principalmente do impacto que ocorre do aspecto cultural e a convivncia comunitria diretamente afetada pela formao dos reservatrios provocando uma completa desestruturao social afetando o convvio comunitrio. A anlise que est sendo realizada reflexo de conceito de comunidade atingida, que analisa os impactos no aspecto comunitrio e no de forma particular e isolada. No quadro que segue mostra os diferentes impactos que ocorrem em uma comunidades, seja pela formao do lago, formao das APPs e as reas de encosta reas isoladas. 5 CONCLUSES E RECOMENDAES: O desenvolvimento de grandes obras, a exemplo de usinas hidreltricas, realizado com a justificativa de promover o crescimento econmico. Porm, algumas vezes, os impactos ambientais e sociais passam despercebidos. No caso do municpio de Mondai, a Barragem de Itapiranga pode ocasionar alguns danos como: significativas perdas na movimentao financeira em decorrncia do deslocamento forado da populao com a formao da UHE; diminuio da clientela e lucros dos comerciantes do ncleo urbano, diminuindo a venda no varejo e prejudicando a cadeia comercial; perdas ambientais com a formao dos reservatrios, etc. Cabe destacar, que o desenvolvimento deve ser pensado para desenvolver a regio com projetos que gerem desenvolvimento local e regional. Para isso, recomenda-se: a participao da populao organizada na tomada de decises; avaliao dos impactos ambientais, econmicos e socioculturais de forma responsvel, possibilitando a adaptao do projeto; considerar atingidos todos os que sofrerem impactos com o 16

empreendimento e adotar o conceito de comunidade atingida, seja na montante ou jusante dos empreendimentos; as APPs devem ser consideradas para o clculo da compensao financeira destinadas aos municpios, estados e unio. Para estudos futuros, poderia ser realizado levantamento do impacto que ocorre com a diminuio da movimentao financeira na arrecadao de impostos ou no retorno do Fundo de Participao dos Municpios FPM em obras j construdas ou previstas, alm de um estudo para avaliar os impactos ps barragem, efeitos nas comunidades atingidas e o impacto econmico para os municpios com a sada dos produtores rurais e as Compensaes oriundas da barragem. 6 BIBLIOGRAFIA ANEEL. Agencia Nacional de Energia Eltrica. A Compensao Financeira e o Seu Municpio. Centro de Documentao CEDOC. Braslia: ANEEL, 2007. CIASC. Centro de Informtica e Automao de Santa Catarina. Mapa Interativo do Estado de Santa Catarina. Geografia, diviso poltica e municpios de SC. Disponvel em: < www.mapainterativo.ciasc.gov.br>. Acesso em: 10/10/2009. DESENVIX, Apresentao de Estudo de Viabilidade Econmico e Ambiental - UHE Itapiranga, fevereiro de 2009. DIEGUES, Antnio C. O Mito Moderno da Natureza Intocada. So Paulo: Hucitec, 1998. HELENE, Maria E. M.; BICUDO, Marcelo B. Sociedades Sustentveis. So Paulo: Scipione, 1994. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Agropecurio 2006: resultados preliminares. Rio de Janeiro: 2006. KRAFT, Lothar. Moderno e Desenvolvido? Limites da Mudana. n. 09, 1996. MAB. Movimento dos Atingidos por Barragens. A Crise do Modelo Energtico. Caderno n. 06. Rio Grande do Sul: Erechim, 2001. MAY, Peter H. Economia Ecolgica: aplicaes no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1995.

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