El TLCAN y el crecimiento econmico de la frontera norte de Mxico

ALEJANDRO D A Z - B A U T I S TA *

* Profesor-investigador del Departamento de Estudios Econmicos de El Colegio de la Frontera Norte <adiazbau@hotmail.com> <adizbau@ yahoo.com>.

a economa de la frontera norte de Mxico transita por una etapa de desaceleracin econmica que exige el replanteamiento del papel de la apertura comercial desde la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en el crecimiento econmico. En el presente documento se analizan los efectos de la apertura en el crecimiento econmico de la frontera norte y en escala nacional desde la puesta en marcha del TLCAN hasta 2001. En los ltimos dos decenios se han aplicado polticas econmicas de apertura comercial con mayor o menor grado de intensidad en varios pases del mundo, Mxico incluido, en especial en los estados fronterizos del norte. La estrategia de poltica econmica de apertura comercial, avalada por la teora y por la propia experiencia, parece haberse traducido en una mejora en el crecimiento de la economa y tambin en la medida que ha aminorado los desincentivos econmicos asociados con polticas muy distorsionantes y mejorado el funcionamiento de las instituciones en un mayor dinamismo de la actividad econmica. Por ello es importante estudiar los efectos que estas lneas de poltica econmica pueden tener en los objetivos de crecimiento de largo plazo de Mxico, en especial en la frontera norte. En el presente estudio se revisan el marco terico y conceptual de las teoras del crecimiento y del comercio internacional, as como el proceso de apertura desde la entrada en vigor del TLCAN y su relacin con el crecimiento econmico. Se mide la eficacia de la apertura comercial, en particu-

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EL COMERCIO TLCAN Y EXTERIOR EL CRECIMIENTO , VOL. 53, ECONMICO NM. 12, DICIEMBRE DE 2003

lar del TLCAN, para fomentar el comercio internacional y los efectos del intercambio en el crecimiento econmico de los estados de la frontera norte. La metodologa se basa en el modelo de fuentes de crecimiento econmico y en las proposiciones de la nueva economa institucional. Se consideran las instituciones y la apertura comercial como variables explicativas.

SITUACIN ACTUAL DE LA FRONTERA NORTE

n todo el pas, pero sobre todo en la frontera norte, los principales problemas estructurales son el centralismo, la pobreza y el desempleo, que muchas veces se tratan al margen de las grandes polticas de desarrollo y se desvinculan de su entorno territorial. Es por ello necesario reconstruir los diversos referentes econmicos, sociales e institucionales, en los que una de las estrategias fundamentales de crecimiento econmico se basa en las dinmicas territoriales y los esfuerzos de los actores locales. En la frontera norte se tiene una realidad compleja y heterognea, desvinculada muchas veces en los aspectos econmicos, sociales, polticos y culturales del centro del pas y de otros estados.1 La frontera norte de Mxico es una mezcla de realidades econmicas, sociales y culturales integradas por un conjunto de regiones a lo largo de ms de 3 200 kilmetros de lnea fronteriza con Estados Unidos en la que residan en 1980, a ambos lados de la frontera, cerca de siete millones de habitantes (43% del lado mexicano); para 1995 eran 10.5 millones (45% del lado mexicano).2 Las regiones fronterizas del norte de Mxico se caracterizan por su avanzado desarrollo econmico comparado con otras zonas del pas. Se observa con claridad que la poblacin desempea un papel importante en el crecimiento econmico de la regin fronteriza, la cual tiene un carcter heterogneo, pues existen varias comunidades grandes y dinmicas frente a otras ms pobres y pequeas. Las poblaciones ms grandes, como las de San Diego-Tijuana y El Paso-Ciudad Jurez, muestran un desarrollo econmico mucho mayor que las comunidades de menor tamao como Del Ro, Eagle Pass, Sommerton, Agua Prieta, Calxico y las colonias del Ro Bravo que carecen de recursos y muestran un desarrollo econmico bajo (cuadro 1).
1. En el presente estudio interesan los seis estados colindantes con Estados Unidos. 2. De mantenerse las tasas de crecimiento actuales, en particular la del componente migratorio, en 2020 habr en la regin 24 millones de residentes (con 56% en el lado mexicano). En general, la tasa de crecimiento poblacional es ms elevada que la nacional de los respectivos pases, y en algunos casos casi la triplican.

Las poblaciones fronterizas de Estados Unidos y Mxico cuentan con un alto desarrollo econmico urbano: ms de 90% de los habitantes radica en las denominadas ciudades gemelas. El rpido crecimiento demogrfico de las urbes fronterizas, propiciado por el desarrollo econmico, ha creado una crisis continua de infraestructura y servicios pblicos bsicos en las ciudades fronterizas, en especial las mexicanas, que disponen de menos recursos y son menos capaces de responder a la demanda explosiva. La vocacin econmica natural de la frontera norte en los ltimos aos es la industria de exportacin. As lo determinan sus caractersticas geogrficas, sus recursos naturales, su enorme zona semidesrtica cuya escasez de agua limita o hace imposible el desarrollo racional y ordenado de otras actividades productivas. En cambio, su amplia frontera con Estados Unidos, sus vas de comunicacin, su riqueza minera y energtica, su infraestructura educacional y su benigno clima laboral han propiciado el crecimiento de la actividad manufacturera y las actividades encaminadas al comercio internacional. A pesar de las grandes diferencias, la regin fronteriza se ha transformado, en especial a partir de mediados de los ochenta, en una zona de desarrollo y convergencia econmicos. Tal desarrollo se caracteriza por la expansin de la capacidad productiva (dadas ciertas dotaciones iniciales de factores), el aumento de los promedios de productividad por trabajador y de ingresos por persona, los cambios en la estructura de clases y la distribucin del ingreso de grupos, la organizacin social y los cambios en la infraestructura fronteriza. El crecimiento econmico de la frontera norte se ha
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MXICO: POBLACIN DE LOS MUNICIPIOS CON GARITA INTERNACIONAL EN LA FRONTERA NORTE (MILES DE HABITANTES)

1950 Ciudad Jurez (Chihuahua) Matamoros (Tamaulipas) Mexicali (Baja California) Reynosa (Tamaulipas) Tijuana (Baja California) Nuevo Laredo (Tamaulipas) Piedras Negras (Coahuila) Nogales (Sonora) Ojinaga (Chihuahua) Ciudad Acua (Coahuila) Agua Prieta (Sonora) San Luis Ro Colorado (Sonora) Tecate (Baja California) Total 139 136 132 74 69 63 34 28 18 14 14 14 7 742 1

1960 299 294 176 152 143 102 51 45 42 24 22 18 9 377

1970 450 421 362 198 160 160 67 66 57 34 27 25 19 2 046

1980 591 532 480 249 220 212 97 83 71 44 36 32 28 2 675

1990 798 303 602 282 747 219 98 108 24 56 39 110 51 3 652

2000 1 218 418 764 420 1 210 310 128 157 24 110 61 145 77 5 042

Fuentes: INEGI , Consejo Nacional de Poblacin y Secretara de Desarrollo Social.

COMERCIO EXTERIOR , DICIEMBRE DE 2003

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basado en un modelo de apertura comercial de carcter microregional, especializacin gradual del trabajo enfocada en la industria de exportacin y los correspondientes cambios tecnolgicos, y mayor utilizacin de la energa y los factores de cada regin.

MARCO CONCEPTUAL DEL COMERCIO Y EL CRECIMIENTO

a relacin entre el comercio internacional y el crecimiento ha generado mucha controversia durante decenios entre los acadmicos y los analistas econmicos. A pesar de los estudios con bases de datos de varios pases, numerosas tcnicas economtricas y tcnicas econmicas relacionadas con el comercio y el crecimiento econmico, todava no hay consenso en cuanto a la relacin entre el crecimiento econmico y la apertura comercial. Una causa importante de la polmica sobre la relacin de la apertura comercial con el crecimiento econmico radica en la metodologa empleada. Algunos autores realizan un anlisis causal de la relacin entre el incremento del comercio y el econmico sin considerar las razones de tales incrementos. La configuracin econmica mundial desde los aos ochenta dio lugar a cambios de las polticas comerciales en Mxico: de la sustitucin de importaciones a la apertura comercial. Uno de los argumentos centrales de la creacin del TLCAN entre Canad, Estados Unidos y Mxico se basa en la teora clsica del comercio internacional, que seala que la apertura comercial ocasiona una situacin de ganancia para todos los actores si se permite a los pases especializarse en las reas donde tienen cierta ventaja comparativa. Algunos autores3 mencionan que se han realizado varios estudios empricos que tratan de probar la teora clsica del comercio de HeckscherOhlin Samuelson. Sin embargo, los resultados recientes de la teora de abundancia factorial no indican una aceptacin total de la misma. Los modelos neoclsicos bsicos destacan el papel de la acumulacin del capital. En los modelos de Solow4 y Swan5 el crecimiento econmico es compatible con el progreso tcnico, laboral y de capital. En el largo plazo, el producto per cpita y la productividad del trabajo se incrementan a una tasa

exgena dada cierta tasa de progreso tcnico. El progreso tcnico es completamente exgeno en el modelo. En los aos cincuenta los economistas y tomadores de decisiones consideraron que el crecimiento se desprenda de la adopcin de polticas de sustitucin de importaciones. Para Prebisch 6 el concepto de sustitucin de importaciones se poda aplicar no slo a una industria, sino a todo el sector manufacturero. Por su parte, Little, Scitovsky y Scott7 y Balassa8 utilizan el concepto formalizado de la tasa de proteccin efectiva para comparar las polticas de sustitucin de importaciones entre industrias y pases. Se observa que la tasa promedio de proteccin del valor agregado en el sector manufacturero es muy elevada para los pases en desarrollo. Krueger 9 y Bhagwati10 analizan los episodios particulares de las acciones hacia la apertura y el proteccionismo al considerar no slo los cambios en el nivel de proteccin de importaciones y los subsidios a las exportaciones, sino las polticas econmicas que utiliza el gobierno, como la monetaria, la fiscal, y la de tipo de cambio, para promover la sustitucin de importaciones y sus consecuencias. Los estudios llegan a la conclusin de que las polticas de sustitucin en general no producen un incremento sostenido en las tasas de crecimiento de largo plazo, por lo que las polticas de apertura comercial pueden ser mucho ms acertadas para obtener el objetivo de crecimiento de largo plazo. Sachs y Warner 11 demuestran una relacin negativa entre el ndice de apertura y la tasa de crecimiento del producto per cpita. Baldwin12 considera que la relacin entre el comercio y el crecimiento tiene resultados mixtos. Edwards13 realiza la prueba de la relacin entre las medidas de poltica comercial y el crecimiento en la productividad total factorial

3. Harry P. Bowen, Abraham Hollander y Jean-Marie Viane, Applied International Trade Analysis, The University of Michigan Press, Ann Arbor, 1998. 4. R. Solow, A Contribution to the Theory of Economic Growth, The Quarterly Journal of Economics , nm. 70, 1956, pp. 65-94. 5. T.W. Swan, Economic Growth and Capital Accumulation, Economic Record , vol. 32, nm. 2, 1956, pp. 334-361.

6. Ral Prebisch, The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems , Organizacin de las Naciones Unidas, Lake Success, 1950. 7. Ian Little, I. Scitovsky y M. Scott, Industry and Trade in Some Developing Countries: A Comparative Study , Oxford University Press, Cambridge, 1970. 8. B. Balassa, Exports and Economic Growth: Further Evidence , Journal of Development Economics , nm. 5, 1978, pp. 181-189. 9. A.O. Krueger, Foreign Trade Regimes and Economic Development Liberalization Attempts and Consequences , Ballinger Publishing Co. para el National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass.,1978. 10. J. Bhagwati, Foreign Trade Regimes and Economic Development: Anatomy and Consequences of Exchange Control Regimes , NBER, Nueva York, 1978. 11. J. Sachs y A. Warner, Economic Reform and the Process of Global Integration , Brookings Papers on Economic Activity , vol. 1, nm. 1, 1995. 12. Robert Baldwin, Trade and Growth: Still Disagreement about the Relationships , Economics Department Working Papers, nm. 264, OCDE, Pars, 2000, y Banco de Mxico, Trade and Production Statistics <http://www.banxico.org.mx/>, 2000. 13. S. Edwards, Openness, Productivity and Growth: What Do We Really Know?, Economic Journal , nm. 108, 1998, pp. 383-398.

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EL TLCAN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO

con nueve tipos de medidas de apertura basadas en los estudios del Banco Mundial. Leamer14 , Barro y Lee15 y Wolf16 encuentran que algunas de las medidas de apertura son estadsticamente significativas y con la direccin esperada. A continuacin se describen los efectos en el comercio de la puesta en marcha del TLCAN.

EL FOMENTO AL COMERCIO CON EL TLCAN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO EN MXICO

l establecer una legislacin, aunada a un trato no discriminatorio de acceso al mercado, el TLCAN foment el ingreso de corporaciones trasnacionales en la regin que ubicaron su produccin e inversin en los pases de Amrica del Norte. El TLCAN provoc controversia en Estados Unidos debido a la nueva dimensin de la integracin econmica con Mxico, pas en desarrollo con bajos salarios, que podra provocar prdidas de empleos y una armonizacin a la baja en los salarios. El TLCAN es el primer ejemplo de una integracin econmica entre un pas industrializado avanzado y uno en desarrollo. La brecha del desarrollo social y econmico entre Estados Unidos y Mxico es mucho mayor que entre los miembros originales de la Unin Europea con nuevos integrantes de la periferia, como Espaa, Portugal y Grecia. Luego de una reduccin unilateral de tarifas y la eliminacin de los permisos de importacin, Mxico se uni al GATT
C U A D

(actualmente OMC) en 1986 y desde entonces tiene una agenda comercial muy ambiciosa en el mbito regional y bilateral. Mxico se uni al APEC en 1993, para luego integrarse a la OCDE en 1994. En el ltimo decenio, Mxico entr en una era caracterizada por una gran cantidad de acuerdos comerciales (vase el cuadro 2). En la actualidad Mxico tiene firmados 11 acuerdos de libre comercio con una cobertura de 32 pases, que constituyen ms de 60% del ingreso mundial, y un acceso preferencial a un mercado potencial de ms de 870 millones de consumidores. El impulso propiciado por la apertura de la economa y la formalizacin del TLCAN afectan el crecimiento de las economas regionales y municipales fronterizas. No es nuevo que stas estn muy vinculadas con el exterior. El sector maquilador es uno de los principales motores del crecimiento econmico de la frontera norte de Mxico. En casi todas las regiones de esta zona se observa el proceso de crecimiento econmico en el que es evidente el impulso de la apertura comercial. La actividad exportadora, una de las ms dinmicas en Mxico, es la principal generadora de empleos. Cada da aumenta el nmero de micro y medianas empresas con ventas al exterior. En los ltimos siete aos, desde la creacin del TLCAN, el aumento de las exportaciones ha contribuido con al menos la mitad del crecimiento del producto en Mxico. Mas de la mitad de los 3.5 millones de empleos creados desde agosto de 1995 se relaciona con el sector exportador y las actividades de inversin extranjera directa. En 2000 las
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ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES EN LOS QUE PARTICIPA MXICO, 1992-2002

Miembros Acuerdo de Complementacin Econmica Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Acuerdo de Cooperacin Econmica Tratado de Libre Comercio del Triangulo del Norte Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio Acuerdo de Libre Comercio: Mxico-Unin Europea Tratado de Libre Comercio Mxico-Israel
Fuente: Secretara de Economa e INEGI .

Fecha de Inicio 1 1 1 1 1 1 de de de de de de enero enero enero enero enero enero de de de de de de 1992 1994 1995 1995 1995 1995

Mxico y Chile Canad, Estados Unidos y Mxico Mxico y Uruguay Mxico, Guatemala, Honduras y El Salvador Mxico y Costa Rica Mxico, Colombia, Venezuela Mxico, Francia, Alemania, Holanda, Blgica, Luxemburgo, Italia, Suecia, Espaa, Portugal, Austria, Mxico e Israel

1 de enero de 2000 1 de enero de 2000

14. E. Leamer, Measures of Openness, en R.E. Baldwin (ed.), Trade Policy and Empirical Analysis , University of Chicago Press, Chicago,1988. 15. R. Barro y J.W. Lee ,International Measures of Schooling Years and Schooling Quality, American Economic Review, Papers and Proceedings , vol. 86, nm. 2, 1996, pp. 218-223. 16. H. Wolf, Trade Orientation: Measurement and Consequences, Estudios de Economa , nm. 20, 1993, pp. 52-72.

empresas que exportaban ms de 80% de su produccin tenan salarios 62% ms altos que otros tipos de empresas; el sector maquilador tena salarios cinco veces mayores que el promedio del salario mnimo nacional. De igual forma, Mxico ha diversificado su base de exportacin: en 1987 el petrleo y los productos relacionados representaron 30% de
COMERCIO EXTERIOR , DICIEMBRE DE 2003 1093

las exportaciones, mientras que en 2000, 87% de las ventas al exterior fueron de bienes manufacturados. En el ltimo decenio la liberacin del comercio y las polticas macroeconmicas de Mxico incrementaron las exportaciones de 41 000 millones de dlares en 1990 a 166 000 millones en 2000. De igual forma, se tuvo un incremento de 310% en las importaciones mexicanas de 1990 a 2000. Desde la creacin del TLCAN en 1994, Amrica del Norte se ve como una de las regiones comerciales ms integradas del mundo debido a la cercana de los respectivos socios. En 2000, la tercera parte del comercio total de la regin se llev a cabo entre los miembros del Tratado. De igual forma, ste ha conducido a un incremento de los flujos comerciales entre Mxico, Canad y Estados Unidos. Durante los ltimos siete aos, el comercio de Mxico con esos pases se triplic: 275 000 millones de dlares en 2000. Por su parte, el intercambio trilateral de la zona alcanz 659 000 millones de dlares, o sea 128.2 % ms que en 1993. Desde 1994 ste se ha incrementado a tasas promedio anuales de 11.8%, frente a la tasa promedio anual mundial de 7% (vase el cuadro 3). Las oportunidades comerciales de Mxico y Canad en el marco del TLCAN han aumentado mucho en los ltimos aos. Mxico ocupa el cuarto lugar en importancia como socio de Canad, mientras que el comercio bilateral con este pas se triplic a cerca de 12 000 millones de dlares en 2000. Mxico es uno de los destinos de mayor relevancia para los productos canadienses. La regin del TLCAN ha creado nuevas oportunidades de inversin y de comercio para las empresas de los tres pases. En la actualidad 50% de la inversin extranjera directa es intrarregional. Estados Unidos es la principal fuente de inversin extranjera directa en Mxico. De 1994 a 2000 las empresas de aquel pas invirtieron ms de 4 300 millones de dlares, mientras que Canad invirti cerca de 2 800 millones de dlares. Por otro lado, los investigadores de la frontera norte destacan la importancia del producto inter-

no bruto (PIB) de la frontera norte en el nacional y la asimetra entre el producto de las regiones fronterizas de Mxico y Estados Unidos. En 1994 el PIB de Estados Unidos fue cerca de 18 veces ms alto que el de Mxico; en el mbito regional fronterizo, el condado de San Diego en 1996 tuvo un producto regional bruto casi 14 veces mayor que el del municipio de Tijuana. Si bien la asimetra entre Mxico y Estados Unidos es menos patente en las regiones fronterizas, las desigualdades no dejan de ser importantes. En trminos nacionales, el PIB de la regin de la frontera norte de Mxico representa ms de 20% del total nacional, porcentaje que pone en evidencia su gran importancia econmica. A pesar de la asimetra econmica entre el norte y el resto del pas, al igual que entre ambos lados de la frontera, la economa de esta zona ha tenido un gran dinamismo debido a los sectores eje de desarrollo, como la industria maquiladora, el comercio y el turismo. La industria maquiladora ha impulsado la creacin de empleos y fomentado el ritmo de crecimiento de la industria y del producto regional con perodos de expansin y contraccin econmica. A continuacin se expone el modelo de crecimiento por estados determinado por la apertura comercial y las instituciones.

MODELO EMPRICO DEL COMERCIO Y DE CRECIMIENTO PARA LA ECONOMA MEXICANA

l TLCAN cre las instituciones comerciales que norman la relacin de los signatarios del Tratado. Como se dijo, es amplia la literatura de estudios empricos y tericos sobre el papel del comercio en el crecimiento econmico. Los resultados son ambiguos, pero demuestran una correlacin positiva entre libre comercio y crecimiento, como en los estudios de Edwards, 17 Barro y Sala-i-Martin 18 y Sachs y Warner. 19 Tambin hay estudios que explican los canales mediante los cuales el libre comercio acelera de manera con-

COMERCIO TRILATERAL DEL TLCAN, 1993-2000 (MILES DE MILLONES DE DLARES)

1993 Comercio trilateral Mxico-Estados Unidos Mxico-Canad

Fuentes: Banco de Mxico e INEGI .

1994 352.1 104.3 4.9

1995 391.6 115.5 5.3

1996 435.2 140.5 6.2

1997 495.2 167.9 7.0

1998 527.9 187.8 7.4

1999 588.8 215.0 9.3

2000 659.2 263.5 12.1

301.1 85.2 4.1

17. S. Edwards, Trade Orientation, Distortions and Growth in Developing Countries, Journal of Development Economics, vol. 39, nm. 1, 1992, pp. 31-57. 18. Robert J. Barro y Xavier Sala-i-Martin, Economic Growth , McGraw-Hill, Nueva York, 1995. 19. J.D. Sachs y A. Warner, Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, nm. 1, 1995, pp. 2-118.

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EL TLCAN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO

siderable el crecimiento, como los trabajos de Grossman y Helpman20 y Romer.21 Otros estudios representan de manera ms explcita el efecto del cambio institucional en el desarrollo y el crecimiento econmicos. Es el caso de Campos y Nugent.22 En cuanto a Mxico Nora Lustig23 relaciona los efectos de los ajustes estructurales en el crecimiento. Por otro lado, Hanson24 examina si la integracin econmica de Mxico con Estados Unidos influye en las decisiones de establecer la actividad econmica en Estados Unidos o cerca de la regin fronteriza. Encuentra que al crecimiento del sector manufacturero exportador de Mxico corresponde una porcin del aumento del empleo en la manufactura en las ciudades fronterizas. Esto sugiere que el TLCAN contribuye a la formacin de centros de produccin regionales a lo largo de la frontera norte de Mxico. Los acercamientos tericos mencionados hacen pensar al autor sobre la posibilidad de un nmero de efectos de las externalidades que se presentan en las instituciones, en la educacin general y en otras variables como el grado de apertura de las regiones econmicas. Identificar la existencia y el grado de las externalidades en las instituciones (mediante ndices que midan la eficacia de las mismas), la educacin y el grado de apertura presenta dificultades en la prctica ya que es difcil obtener las metodologas y los datos utilizados en los pocos estudios empricos de este tipo. De acuerdo con la metodologa de Mankiw25 y de Barro y Sala-i-Martin,26 y siguiendo el estudio de Daz-Bautista,27 el modelo neoclsico estndar de crecimiento econmico se deriva de la funcin de produccin con retornos constantes a escala tomando dos insumos: el capital y trabajo. La produccin28 en cualquier punto t est dada por:
20. G.M. Grossman y E. Helpman, Innovation and Growth in the Global Economy , The MIT Press, Cambridge, 1991. 21. P.M. Romer, Endogenous Technological Change, Journal of Political Economy , vol. 98, nm. 5, segunda parte, octubre de 1990, pp. S71-S102. 22. Nauro F. Campos y Jeffrey B. Nugent, Development Performance and the Institutions of Governance: Evidence from East Asia and Latin America , Departamento de Economa, University of Souther n California, 1998. 23. Nora Lustig, Mexico-The Remaking of an Economy , The Brookings Institution, Washington 1998. 24. Gordon Hanson, US-Mexico Integration and Regional Economies: Evidence from Border-City Pairs, NBER, 2000. 25. G. Mankiw, D. Romer y D. Weil, A Contribution to the Empirics of Economic Growth, The Quarterly Journal of Economics , vol. 150, nm. 2, mayo de 1992, pp. 407-437. 26. Barro y Sala-i-Martin, op. cit ., p. 14 27. Alejandro Daz-Bautista, An Introduction to Institutional Change, Corruption and Economic Growth, Cuaderno de Trabajo, DTE 35/01, Departamento de Estudios Econmicos de El Colegio de la Frontera Norte, Mxico, 2001. 28. Donde Y, K, H y L son produccin, capital fsico, capital humano y trabajadores, respectivamente, es la elasticidad parcial de la produccin con respecto al capital, es la elasticidad parcial de la produccin con respecto al capital humano y A(t) es el nivel de eficiencia econmica y tecnolgica.

Y (t ) = K (t ) H(t ) ( A (t )L(t ))

[1]

Las variables del lado derecho de la ecuacin en el tiempo (de aqu en adelante las variables con puntos sern representativas de esta descripcin)29 se describen mediante:
(t ) = s k (t ) A (t )1 k (t ) h(t ) (n(t ) + d )k (t ) k (t ) = s h (t ) A (t )1 k (t ) h(t ) (n(t ) + d )h(t ) h A (t ) = I(t )(t ) ln I(t ) = p 0 +

p ln V (t)
j j j

[2]

(t ) = g (t )(t ) (t ) = n(t )L(t ) L

Con el supuesto de retornos decrecientes en factores reproducibles, el sistema de ecuaciones se resuelve para obtener los valores de estado estable de k* y h* definidos por:
ln k (t ) = ln A (t ) + 1 ln s k (t ) + ln s h (t ) 1 1

1 ln( g (t ) + n(t ) + d ) 1
ln h (t ) = ln A (t ) +

[3] 1 ln s k (t ) + ln s h (t ) 1 1

1 ln( g (t ) + n(t ) + d ) 1

Si se sustituyen estas dos ecuaciones en la funcin de produccin y se toman sus logaritmos se obtiene la expresin para el estado estable de la produccin en su forma intensiva,30 el cual puede describirse de la siguiente manera:
ln y (t ) = ln (t ) + p 0 + +

p ln V (t)
j j j

ln s k (t ) + ln h * (t ) 1 1 ln( g (t ) + n(t ) + d ) 1

[4]

Se puede considerar que este nivel de eficiencia, A(t), tiene dos componentes: la eficiencia econmica L (t), la cual depende de las instituciones y polticas econmicas como la apertura comercial, y el nivel de progreso tecnolgico W (t). As, L (t) puede escribirse como una funcin logartmica lineal de las variables institucionales y de polticas econmicas comerciales, mientras que (t) crece a una tasa g (t). 29. Como en la literatura tradicional de crecimiento k = K/L, h = H / L, y = Y/ L, que muestran la razn capital-trabajo, produccin de capital humano y produccin por trabajador promedio, respectivamente; sk y sh son la tasa de inversin en capital fsico y humano respectivamente, y d es la tasa de depreciacin. Se suponen retornos decrecientes en factores reproducibles ( + < 1). 30. Lo ltimo puede expresarse ya sea como funcin de sh (inversin en capital humano) y las otras variables o como funcin de h* (el acervo de capital humano del estado estable).

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Sin embargo, el estado estable del acervo de capital humano no se observa. Como se muestra, la expresin para h* como funcin del capital humano real31 es: ln h * (t ) = ln h(t ) + 1 ln(h(t )/ A (t )) [5]

La ecuacin [4] podra ser una especificacin vlida en el anlisis emprico entre estados slo si stos estuviesen en sus estados estables correspondientes o si las desviaciones del mismo fueran independientes e idnticamente distribuidas. Si las tasas de crecimiento incluyen dinmicas fuera del estado estable, entonces estas dinmicas transitivas debern modelarse de modo explcito. Una aproximacin lineal de estas dinmicas, similar a la de Mankiw, puede expresarse como:

los coeficientes del estado estable, as como los parmetros de la funcin de produccin, pueden obtenerse mediante los coeficientes estimados en esta ecuacin al compararlos con la ecuacin de la aproximacin lineal. La ecuacin 7 es importante porque permite analizar la relacin entre el crecimiento econmico y las instituciones mediante una variable proxy de las instituciones y de apertura comercial. A continuacin se efecta un anlisis economtrico de crecimiento econmico por estado de corte transversal y en el tiempo que se encuentra condicionado y controlado con el nivel de capital humano, el ndice de apertura comercial y el crecimiento de la poblacin, utilizando regresiones de mnimos cuadrados generalizados y variables instrumentales. Las variables empricas por estado que se utilizan en el estudio se construyen de la siguiente manera: el crecimiento

ln y (t ) = ( )ln( y (t 1)) + ( ) ln s k (t ) + ( ) ln h(t ) + p j( )ln Vj (t ) j 1 1 ( ) 1- + ln h(t ) ( ) ln( g (t ) + n(t ) + d ) + 1 g (t ) + ( )(p 0 + ln (0)) + ( ) g (t )t 1 1

[6]

donde = (1 )(g (t ) + n(t ) + d ) Si se incluyen las dinmicas de corto plazo a la ecuacin [6] da:
ln y (t ) = a 0 ln y (t 1) + a 1 ln s k (t ) + a 2 ln h(t ) a 3n(t ) + a 4t + + b1 ln s k (t ) + b 2 ln h(t ) + b 3 ln n(t ) +

a
j

j+ 4

ln Vj

[7]

b j+4 ln Vj + (t )

La ecuacin 7 representa la forma funcional genrica estimada empricamente en el presente estudio, con la variable institucional y la de apertura comercial.32 Los clculos de
C U A D

es el incremento porcentual del PIB per cpita ponderado sobre el perodo 1994-2001 en el cual el TLCAN ha estado vigente; la produccin inicial es el PIB per cpita en 1994 y
R O 4

MXICO: PRODUCTO INTERNO BRUTO EN LA REGIN NORTE, 1993-2000 (MILES DE PESOS A PRECIOS DE 1993 Y PORCENTAJES)

Estado Baja California 32 Coahuila 33 Chihuahua 45 Nuevo Len 74 Sonora 30 Tamaulipas 32 PIB total de la frontera norte 247 Participacin de la frontera norte en el total nacional (%) Baja California como porcentaje del total de la frontera norte
Fuente: Secretara de Economa e INEGI .

1993 280 488 225 070 146 267 480 985 722 902 652 173 729 163 21.4 13.0 34 34 47 78 32 34 262

1994 564 873 869 141 277 694 419 015 364 331 213 310 384 617 21.8 13.2

1995 32 34 44 73 31 32 249 726 633 789 103 499 756 509 727 813 564 840 518 334 796 22.0 13.1

1996 35 37 48 76 32 34 264 229 125 336 669 696 637 694 542 403 760 201 080 915 901 22.2 13.3

1997 39 40 52 83 34 36 286 452 334 109 572 647 572 688 448 408 000 386 187 894 323 22.6 13.8

1998 41 42 56 89 36 39 306 252 757 263 573 792 451 091 702 805 540 370 672 068 157 22.9 13.5

1999 43 44 60 94 38 41 323 226 227 398 372 918 998 142 867 705 960 681 375 268 856 23.3 13.4

2000 48 45 66 101 40 44 347 157 975 008 688 457 792 081 432 854 627 958 627 600 098 21.5 13.9

31. Se sabe que es funcin de ( , ) y n +g + d. 32. Donde ln y (t ) es el cambio en el logaritmo del ingreso per cpita, ln y ( t1 ) es el logaritmo de ingreso en el perodo t-1, s k (t) representa la tasa de inversin en capital, ln h ( t) es el logaritmo del capital humano promedio;

n (t) es el crecimiento de la poblacin, t es un perodo de tiempo, Vj incluye las variables institucionales y de apertura comercial, los cambios en variables se reflejan en ln s k (t ), ln h(t ), ln n(t ), ln Vj , y e(t) es el j trmino de error.

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EL TLCAN Y EL CRECIMIENTO ECONMICO

la del perodo final del estudio es la de 2001; ambas provienen de los informes y la pgina electrnica del INEGI. La poblacin est dada para 2001 en miles de personas. La informacin sobre la produccin y la poblacin se obtuvieron de las estadsticas del INEGI, mientras que la correspondiente a los ndices de apertura se calcularon mediante la suma de las importaciones ms las exportaciones sobre el producto del estado. Para el capital humano se utiliz una proxy con el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos o ms en 2001, con estadsticas disponibles en la Secretara de Educacin Pblica y en la pgina electrnica del INEGI. La variable institucional es el ndice de burocracia en los trmites realizados dentro de las instituciones por entidad federativa. El ndice utiliza una escala de 0 a 100, donde entre menor sea el ndice, menor es la burocracia del trmite realizado. En el ndice se muestra que la Ciudad de Mxico es la entidad con mayor burocracia y Colima el estado con menor corrupcin en trminos institucionales de trmites burocrticos. La variable que muestra el grado de apertura comercial por estado en 2000 se obtuvo de la base de datos por estado del INEGI y de las secretaras de desarrollo econmico de cada entidad en millones de dlares. La frontera es una variable ficticia para los estados mexicanos que colindan con Estados Unidos. La ecuacin de crecimiento por estado que se ha de calcular de manera emprica es la siguiente: ln y(t) = 0 + 1 PIB per cpita inicial + 2 capital humano + 3 apertura comercial + 4 variable institucional + 4 variable de frontera + 5 poblacin + El anlisis emprico muestra que el crecimiento del ingreso per cpita est relacionado con el nivel de apertura comercial, el capital humano y las instituciones presentes en los diversos estados del pas. Se puede pensar que algunas variables tienen un efecto de doble causalidad entre ellas, por lo que el mtodo economtrico es de mnimos cuadrados generalizados con instrumentos para el perodo 1994-2001. En el cuadro 5 se muestran los resultados empricos de la regresin de crecimiento tomando en cuenta la apertura comercial y las instituciones. Asimismo, los resultados muestran una relacin estadstica positiva y significativa entre el grado de apertura comercial por estado y la tasa de crecimiento econmico para el perodo de vigencia del TLCAN. Por tanto, la evidencia emprica analizada apoya la idea de que la aplicacin de polticas de apertura econmica como el TLCAN contribuye al crecimiento econmico de largo plazo. La variable de estados fronterizos no es estadsticamente significativa, lo que indica que los efectos del TLCAN en el crecimiento econmico son de carcter nacional (vase el cuadro 5).

CONCLUSIONES

a teora y la evidencia emprica en Mxico sugieren que las variables de apertura comercial e institucionales desempean un papel central para explicar el crecimiento econmico despus de la firma del TLCAN. Esto se debe al efecto de la tasa de crecimiento y, de modo indirecto, a su posible repercusin sobre otras variables como las instituciones y el capital humano. Estas variables desempean tambin un papel fundamental para explicar el crecimiento econmico regional en el mbito nacional en el perodo de 1994 a 2001. Se puede sealar que la evidencia emprica apoya la tesis de que una poltica econmica mediante un proceso de apertura como la del TLCAN es alentadora en trminos de fomentar el crecimiento econmico. El TLCAN ayud a la economa mexicana a tener una recuperacin ms rpida y acelerada a partir de 1996. El mercado de la frontera norte se puede entender como un sistema auto-organizador, autnomo y a la vez dependiente respecto al pas en su conjunto. De ah que la economa fronteriza no se pueda considerar como una entidad cerrada en trminos comerciales. Por ltimo, el efecto de un modelo de crecimiento determinado en la frontera norte no se limita a aumentar o disminuir el ingreso regional o incrementar el comercio, debido a que en la aplicacin de una poltica comercial entre pases como en el TLCAN se generan ajustes y desajustes de forma exponencial en todos los pases y sus regiones, que implican un proceso que debe considerar otros factores como el ambiente y la asignacin de los recursos entre los diversos grupos sociales.
C U A D R O 5

MXICO: REGRESIONES DE MNIMOS CUADRADOS GENERALIZADOS DE CRECIMIENTO ECONMICO 1

Variable C
LN nivel de ingreso

Coeficiente

Desviacin estndar 149.190 348.571 7.95439 0.00075 21.0300 6.62604 0.65102

Estadstico t Probabilidad 0.172 0.167 2.918* 1.173 0.031 1.437 2.148* 0.864 0.868 0.007 0.251 0.975 0.163 0.041

25.6862 58.4539 Apertura 23.2174 Poblacin 0.00089 Promedio escolar 0.66696 Frontera 9.52480 Instituciones 1.39896 R2 0.513 R 2 ajustada 0.396 Estadstico f 4.396 Probabilidad del estadstico f 0.003

S.D. variable dependiente 9.3101 Estadstico de Durbin-Watson 1.8174

1. Se considera la apertura comercial desde la firma del TLCAN en el perodo 1994-2001. Variable dependiente: tasa de crecimiento del ingreso estatal en Mxico en 1994-2001 * Estadsticamente significativo a un nivel de 5%. Fuentes: INEGI , SEP y secretaras de desarrollo econmico estatales.

COMERCIO EXTERIOR , DICIEMBRE DE 2003

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