File 6509 Evaluación de Proyectos de Mesa de Pescadores Artesanales Cfi Nueva Aldrea VF

INFORME FINAL PRELIMINAR:
EVALUACIN DE PROYECTOS DE MESA DE PESCADORES ARTESANALES CFI NUEVA ALDEA
Santiago, Marzo 2012 -
TABLA DE CONTENIDOS
1.0 CONTEXTO: LA MESA DE DILOGO PBLICO-PRIVADA ENTRE ARAUCO Y LOS PESCADORES ARTESANALES DE LA DESEMBOCADURA DEL RO ITATA ........................... 5
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 EL SURGIMIENTO DE LA MESA DE DILOGO............................................................................... 5 EL PROCESO DE INSTALACIN DE LA MESA DE DILOGO ....................................................... 6 EL DESARROLLO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD TCNICA .......................................... 11 EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO DE LAS CALETAS ...... 12 LA MESA DE DILOGO EN LA ACTUALIDAD ............................................................................... 14
2.0
2.1 2.1
METODOLOGA Y TRABAJO EN TERRENO.................................................................. 15

DESARROLLO DEL PROCESO DE PRODUCCIN DE INFORMACIN ...................................... 16 FICHAS DE TERRENO POR CALETA ............................................................................................ 21
3.0
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
SISTEMATIZACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS POR CALETA ......................... 29

CALETA COBQUECURA ................................................................................................................ 29 CALETA MELA ................................................................................................................................ 50 CALETA PERALES ......................................................................................................................... 77 CALETA DICHATO ........................................................................................................................ 105 CALETA COLIUMO ....................................................................................................................... 124 CALETA COCHOLGUE ................................................................................................................. 157
4.0
4.1 4.2 4.3
IMAGEN Y OPININ DE ARAUCO .................................................................................179

IMAGEN DE ARAUCO ANTES Y DESPUS DE LA INSTALACIN DEL EMISARIO ................. 179 PERCEPCIONES SOBRE LA RELACIN CON ARAUCO ........................................................... 185 PERCEPCIONES EN RELACIN A LA MESA DE DILOGO ...................................................... 191
5.0
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................194
PRESENTACIN
El presente documento constituye el informe final del estudio Evaluacin de Proyectos de la Mesa de Pescadores Artesanales CFI Nueva Aldea, que realiz el equipo de profesionales del Ncleo de Evaluacin de Polticas Pblicas de la Universidad de Chile por encargo de ARAUCO
El proyecto tiene como objetivos sistematizar y difundir el trabajo realizado en el marco de los acuerdos adoptados en la Mesa de Dialogo Pblico-Privada: Pescadores de la zona adyacente a la desembocadura del Rio Itata y ARAUCO; y generar informacin de calidad que sirva como antecedente para la toma de decisiones en futuros proyectos o programas de desarrollo con los sindicatos y las comunidades.
Con tal fin, este documento ha sido estructurado en funcin de la informacin disponible gracias a la documentacin proporcionada por la empresa, y en gran parte a la investigacin realizada en terreno durante el mes de febrero de 2012.
En el primer captulo se aborda el contexto sobre el que se realizaron los proyectos financiados por ARAUCO para los sindicatos analizados.
El segundo captulo expone cul fue la metodologa utilizada en el desarrollo de la investigacin, as como las caractersticas de las tcnicas de recoleccin de la informacin.
El tercer captulo constituye la parte esencial del informe, por cuanto presenta un anlisis detallado de cada una de las caletas visitadas, sistematizando la opinin de los dirigentes y pescadores de base de los sindicatos, sobre cuatro elementos clave: primero, caracterizacin socioeconmica de los pescadores y algunas evidencias de la organizacin del sindicato, segundo, anlisis del rol que la mesa de dilogo ha cumplido en el desarrollo de este proceso; en tercer lugar, se analizan los resultados de los proyectos, detallando aspectos de su implementacin y proporcionando la visin que los pescadores de base tienen acerca de ellos, por ltimo se presentan aspectos surgidos de la discusin acerca de las perspectivas a futuro de los pescadores.
El cuarto captulo recoge de manera detallada cul es la percepcin que los sindicatos tienen de ARAUCO y cmo estos proyectan la relacin entre la empresa y los pescadores.
Finalmente, el captulo quinto entrega algunas conclusiones acerca del estado de los proyectos de ARAUCO en los sindicatos analizados y aventura algunas perspectivas futuras acerca de la relacin entre ambos actores.
1.0 CONTEXTO: LA MESA DE DILOGO PBLICO-PRIVADA ENTRE ARAUCO Y LOS PESCADORES ARTESANALES DE LA DESEMBOCADURA DEL RO ITATA
El captulo que a continuacin se presenta describe el proceso de constitucin, instalacin y posterior funcionamiento de la Mesa de Dilogo pblico privada entre ARAUCO y las comunidades de pescadores artesanales de la desembocadura del ro Itata. La informacin a continuacin expuesta se basa en un anlisis de los documentos disponibles y del anlisis de las entrevistas a actores claves de diversas instituciones como CFI Nueva Aldea, la Universidad de Concepcin, la Federacin Regional de Pescadores Artesanales del Bio Bio y los Sindicatos de Pescadores participantes.
1.1 EL SURGIMIENTO DE LA MESA DE DILOGO
La Mesa de Dilogo, como su nombre lo seala, es una instancia de dilogo formada por instituciones tanto pblicas como privadas de la regin del Bio Bio que nace como herramienta de gestin de un conflicto entre ARAUCO y las comunidades de pescadores artesanales de la desembocadura del ro Itata, en el marco del rechazo de la comunidad a la construccin y operacin del emisario de la planta de celulosa del Complejo Forestal Industrial Nueva Aldea.
La planta de celulosa del Complejo Forestal Industrial de Nueva Aldea comenz a construirse el ao 2004, formando parte de la segunda etapa de construccin del complejo. En su diseo la planta contemplaba la construccin de un emisario que transportase los efluentes de la planta y los descargues en el mar. De esta forma el ao 2005 comienza el proceso de conciliar con la comunidad la construccin y posterior puesta en marcha de la planta y su emisario. Durante este proceso la empresa deba obtener una licencia social para sus operaciones y de esta forma gestionar los riesgos que la oposicin de la ciudadana y/o de actores institucionales claves pudiese tener para sus operaciones.
La Mesa de Dialogo surgi como respuesta a la necesidad de mediar el conflicto entre las organizaciones de pescadores artesanales y ARAUCO, cuando esta ltima planific y comenz la construccin y posterior operacin del emisario de la planta de celulosa de Nueva Aldea. Lo
anterior atendi a la necesidad de generar canales y espacios expeditos para la comunicacin y la construccin de relaciones basadas en la confianza entre las organizaciones. Todo este proceso sent las bases para la instauracin de una mesa de dilogo constituida como una herramienta innovadora para la gestin medioambiental del proyecto en el cual las comunidades adquieren un rol protagnico como fiscalizadores de las operaciones del CFI Nueva Aldea.
1.2 EL PROCESO DE INSTALACIN DE LA MESA DE DILOGO
La mesa de Dilogo es una instancia que surge por iniciativa del Intendente Jaime Toh, dadas las resistencias y temores existentes en las comunidades aledaas a la desembocadura del rio Itata frente a una potencial contaminacin de las aguas que se constituyen como la fuente de sustento de los pescadores artesanales y sus familias.
Los temores de la poblacin a una potencial contaminacin del mar se vieron acrecentados por la experiencia en el Rio Cruces, donde la planta de celulosa ARAUCO de Valdivia fue acusada de causar la migracin y mortandad de cisnes, causando gran malestar y conmocin en la opinin pblica nacional.
En este contexto, la resistencia de los pescadores artesanales a la construccin del ducto fue frrea y se bas en un temor comn a que los riles descargados por el emisario contaminasen el mar y afectasen la fuente de ingresos de las comunidades pesqueras. El ambiente era de mucha incertidumbre y gran desconfianza hacia la empresa, lo que dificult la obtencin de una licencia social para operar durante los acercamientos iniciales y evidenciando la necesidad de generar estrategias de negociacin y mediacin innovadoras.
En este marco el ao 2005 se realizaron una serie de protestas tanto en las caletas como en otras zonas estratgicas del trazado del ducto y el emisario. Estas protestas y manifestaciones involucraron a diversos actores de la comunidad los que trabajaron en conjunto con las organizaciones de pescadores artesanales y otras organizaciones de la sociedad civil. En medio de este contexto de conflicto y oposicin a la planta se realizaron, no exentos de dificultades, los
primeros acercamientos entre la empresa y las comunidades a partir de dos estrategias principales:
Acercamiento de la empresa a los diversos actores clave de las comunidades con el objetivo de dar a conocer el proyecto y sus caractersticas y comenzar a construir una relacin de confianza a partir de la entrega de informacin.
Acercamiento y Negociacin de la empresa con los actores polticos de las instituciones involucradas , principalmente de la institucionalidad pesquera y el Gobierno Regional, para determinar estrategias conjuntas para la obtencin de una licencia social para la operacin de la planta y su emisario.
El intendente como mxima autoridad regional colabor en amplia medida a mediar y buscar solucin al conflicto, dados los beneficios que la operacin de la planta constituiran para el desarrollo de la regin y en el entendido de que generando espacios de dilogo adecuados poda hacerse frente adecuadamente a un conflicto de esta envergadura.
De esta forma la mxima autoridad del Gobierno Regional convoc al presidente de la Federacin Regional de Pescadores Artesanales del Bio Bio, FEREPA Bio Bio, entregndole el rol de representar los intereses de los asociados a la FEREPA como un interlocutor vlido para
representar a los pescadores artesanales en un potencial acercamiento y negociacin con la empresa, en un contexto de oposicin y desconfianza de la comunidad a la construccin del emisario.
En esta lnea se observ, desde la FEREPA, la necesidad de instaurar un ente tcnicamente capacitado y polticamente neutro que prestase asesora tcnica a las organizaciones de pescadores artesanales haciendo factible el ejercicio de un rol fiscalizador de los impactos medioambientales frente a las operaciones de la planta de celulosa. Esta estrategia aparece como un componente clave para la legitimacin de los acuerdos y las estrategias implementadas en el marco de la Mesa de Dialogo.
La primera reunin de los representantes de las organizaciones que posteriormente daran forma a la Mesa de Dilogo se realiz durante el mes de diciembre del ao 2005, durante esta instancia
se expuso, analiz y discuti las caractersticas del proyecto. Adems en este momento se tom la decisin de implementar una Mesa de Dilogo fomentando la participacin de los integrantes de las comunidades potencialmente afectadas por la construccin y operacin del emisario. La Mesa de Dilogo apareca en el momento como una forma efectiva de reducir la incertidumbre existente en ambas partes y gestionar los riesgos tanto para las operaciones de la planta como para el medio de sustento de los pescadores.
Los principales acuerdos alcanzados en ese momento fueron:
La constitucin de la Mesa de Dilogo y la definicin de sus alcances exclusivamente a los asuntos relativos a la pesca.
La ratificacin del acuerdo entre FEREPA y ARAUCO en el marco del cual se dispondra de un seguro contra daos derivados de la construccin operacin y/o abandono del emisario, para las reas de manejo de recursos bentnicos.
La empresa financiara la realizacin de un diagnstico socio econmico y productivo en las caletas de Cobquecura, Perales y Dichato que se constituyese como lnea base para la evaluacin. Estos estudios deban estar listos previo al inicio de la evacuacin de riles de la planta de celulosa.
El Gobierno Regional del Bio Bio asumi la tarea de mediar el conflicto
y en la reunin
mencionada se mandato la constitucin y trabajo conjunto de una mesa de dilogo en la que se discutiera y acordar las condiciones y los impactos de la instalacin y posterior descarga de los riles de la Planta de Celulosa por el emisario de la desembocadura del ro Itata.
La Mesa de Dilogo entre los pescadores artesanales y ARAUCO surge entonces como una instancia para fomentar la entrega de informacin, para avanzar hacia la generacin de una relacin de confianza entre la empresa y las comunidades de pescadores artesanales que habitan en zonas aledaas a la desembocadura del Itata y como un espacio para el monitoreo y la rendicin de cuentas de los indicadores medio ambientales, asumiendo las organizaciones de pescadores artesanales un rol de fiscalizacin sin precedentes en la industria.
Las instituciones que participan en la mesa de Dialogo Pblico-Privada son las siguientes:
Tabla 1: Integrantes de la Mesa de Dilogo Instituciones participantes Gobierno Regional del Bio Bio Institucionalidad Pblica Pesquera Complejo Forestal Industrial Nueva Aldea Federacin Regional de Pescadores Artesanales del Bio Bio Sindicato de trabajadores Independientes del mar y acuicultores de la pesca artesanal de la caleta de Dichato Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores, Algueros, Acuicultores y Actividades conexas de Perales, Vegas de Itata, Lompuya y Purema. Sindicato de trabajadores Independientes de la pesca artesanal, buzos mariscadores y actividades anexas de la caleta de Cobquecura Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta de Cocholge Sindicato de trabajadores independientes , Pescadores Artesanales, Recolectores de Orilla y Algueras de la caleta de Coliumo Sindicato de trabajadores independientes Pescadores Artesanales de la caleta de Coliumo
Luego de la instalacin de la Mesa de Dilogo se dio inicio a un proceso que se caracteriz por combinar la mediacin y la negociacin, a fin de ir legitimando con los pescadores e integrantes de la mesa sus preocupaciones (Ivn Chamorro, 2011, en prensa)
Uno de los primeros acuerdos alcanzados por la Mesa de Dialogo fue financiar un estudio de base que se constituyera como un diagnstico de la situacin de las aguas en las reas de Manejo de las caletas de Dichato, Cobquecura y Perales. Este diagnstico inicial se constituy posteriormente en un Sistema de Monitoreo dando forma al Plan de Monitoreo del Ambiente Marino del emisario del Complejo Nueva Aldea, PROMNA en el cual participaron:
La Universidad de Concepcin La Universidad de la Santsima Concepcin, La Universidad de Chile, y La Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Un segundo acuerdo alcanzado por la Mesa de Dilogo, en el marco adems de las condiciones de la Resolucin de Calificacin ambiental del proyecto CFI Nueva Aldea fue la realizacin de un
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Diagnstico Socioeconmico y Productivo de la pesca artesanal en las caletas de Dichato, Perales y Cobquecura en una primera etapa y de Cocholge y Coliumo en una segunda etapa y final. Este diagnstico tuvo como objetivo:
Realizar un diagnstico social, econmico y productivo de las comunidades pesqueras vinculadas a la desembocadura del ro Itata y zonas adyacentes establecidas entre las localidades de Cobquecura como Lmite norte y Dichato como lmite sur.
La realizacin de este estudio fue encargado a un equipo de investigadores de la Universidad de Concepcin, liderados por el Doctor en Economa sr. Ivn Araya Gmez
Este Diagnstico levanto en el periodo de 1,5 aos las caracterizaciones de las caletas de Cobquecura, Perales, Dichato, Cocholge y Coliumo, dando cuenta de las condiciones de vida de los
pescadores artesanales y sus s familias, sus niveles de ingreso, las formas en que desarrollan su trabajo adems de registrar la potencialidad de emprendimientos productivos en el mbito de la pesca artesanal. (Ivn Chamorro 2011, En prensa)
Ambos diagnsticos, tanto el de las comunidades de pescadores artesanales como el del estado de las aguas y la fauna y flora de las reas de manejo, se han constituido como la lnea de base para un posterior monitoreo de los efectos e impactos de la evacuacin de los riles de la empresa desembocadura del rio, a travs del emisario. Lo anterior ha permitido reducir la incertidumbre y avanzar hacia la construccin de confianzas con las comunidades de pescadores de la zona de la desembocadura del rio Itata, en el entendido de que cuentan con una slida base tcnica para la evaluacin y la generacin de herramientas exhaustivas y rigurosas para una posterior monitoreo y evaluacin .
Todo fue supervisado por nosotros, entonces porque as nosotros queramos que fuera, o sea, haba desconfianza, y nosotros necesitbamos, y ellos tambin necesitaban que nosotros pudiramos tener confianza en ellos, as que nos permitieron todas nuestras exigencias, ante esta mesa, ellos accedieron (Dirigente Sindicato de Cobquecura)
De esta forma se observa que, previo al desarrollo de los proyectos de apoyo al desarrollo de las comunidades de pescadores artesanales, ya exista un avance significativo en la construccin de
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certidumbres y confianzas en la relacin entre ARAUCO y los pescadores artesanales de las caletas participantes en la mesa de dilogo. Lo anterior deriv en mayor medida de la disposicin de la empresa a acoger y financiar los requerimientos de produccin de conocimiento, rigurosamente levantado, que permita contar con una lnea base para una posterior evaluacin de los impactos de la construccin y operacin del emisario de CFI Nueva Aldea.
1.3 EL DESARROLLO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD TCNICA
En el marco de la mesa de dilogo y derivado de las 420 inquietudes planteadas al proyecto durante el proceso de participacin ciudadana, surgi la inquietud por la generacin de
conocimiento ms acabado que el monitoreo contemplado inicialmente. De esta inquietud nace la propuesta de desarrollo del Programa de Investigacin Marina de Excelencia, PIMEX, el cual propuso el desarrollo de una lnea de investigacin que diese cuenta cabal de los procesos del ecosistema marino, basado en l se constituy el programa.
Este nuevo programa se constituy por aprobacin de la mesa a la propuesta de desarrollo, es mandatado por un directorio con representacin de los diversos actores que componen la mesa de Dilogo. El PIMEX est alojado en la Facultad de Ciencias Naturales y Oceanogrficas de la Universidad de Concepcin y se orienta a desarrollar Investigacin de excelencia sobre el ecosistema aledao a la desembocadura del Rio Itata.
El quehacer de este programa ha sido muy relevante en tanto ha contribuido desarrollando asesora tcnica y resguardando la transparencia del proceso de monitoreo y evaluacin a travs de la difusin de los resultados de las investigaciones. El rol ejercido por el PIMEX como ente tcnico altamente calificado, mandatado por un directorio representativo de las organizaciones que forman parte de la mesa de dilogo y orientado a la promocin de la sustentabilidad, ms all de los parmetros exigidos por la institucionalidad medio ambiental, han contribuido significativamente a la validacin y legitimacin del quehacer de la mesa y de las operaciones de CFI Nueva Aldea y su impacto en la desembocadura del ro Itata.
A decir de autoridades de ARAUCO, la mesa de dilogo ha sido capaz de instaurar las bases para el desarrollo de un nuevo modelo de gestin medioambiental que sobrepasa los sistemas
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tradicionales, incorporando entre otros mejoramientos, el componente validador de la investigacin cientfica (Chamorro 2011, en prensa) Por otro lado se plantea que la incorporacin activa de la comunidad en instancias de dilogo, con un rol fiscalizador, pero asesorado por un ente tcnico ha sido capaz de legitimar crecientemente a esta instancia de forma transversal a los actores involucrados.
1.4 EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO DE LAS CALETAS
Posterior a la etapa de instalacin de la mesa y al desarrollo de los diagnsticos tanto socioeconmico y productivo como la medicin de indicadores de las aguas, se instal en la mesa el objetivo de generar proyectos de compensacin. Lo anterior se realiz tomando en cuenta dos temas previamente acordados en el marco de la mesa de dilogo.
La motivacin para la participacin de las organizaciones de pescadores artesanales en la mesa no contemplaba la obtencin de beneficios econmicos por el pago de
compensaciones No se entregaran compensaciones monetarias a los pescadores artesanales ni sus organizaciones sino que se realizaran inversiones con el objetivo de fortalecer el
desarrollo de las caletas en tres mbitos principales: Fomento productivo de la pesca artesanal, Mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y sus familias y fomento de la asociatividad en las organizaciones de pescadores artesanales.
En este marco comenzaron a hacerse, desde las comunidades de pescadores artesanales, propuesta de proyectos de diversas ndole, los cuales eran presentados por las directivas de cada Sindicato a la mesa de dilogo para su aprobacin. La mesa de dilogo y particularmente los representantes de CFI Nueva Aldea que participaban en la instancia ejercieron el rol de evaluadores enjuiciando la idoneidad y la pertinencia de las distintas iniciativas, dadas las
orientaciones estratgicas decididas en conjunto.
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En estricto rigor el procedimiento de formulacin, postulacin y evaluacin de las distintas iniciativas al financiamiento entregado por ARAUCO, en el marco de la solicitud de la mesa de dilogo, carece de procedimientos estandarizados y protocolos que regulen estos procedimientos. De esta forma la formulacin, postulacin y evaluacin de los proyectos se realizaba mediante un contacto y negociacin directa entre los dirigentes de cada Sindicato y las personas encargadas de evaluar y asignar los recursos disponibles. De esta forma las iniciativas realizadas slo en escasas ocasiones pueden ser tratadas como proyectos propiamente tal, en tanto carecen de una
planificacin que los constituya como tales. Aquellos casos donde las iniciativas han sido constituidas como proyectos en sus aspectos de forma y fondo, son aquellos donde se ha realizado una asesora externa a la formulacin para postulacin a fondos concursables para la innovacin tecnolgica, especficamente para los proyectos de cultivo de Lisa en la comuna de Perales y el proyecto de cultivo de Mitlidos en la caleta de Dichato.
Durante esta etapa se aprobaron y ejecutaron un total de 52 iniciativas de apoyo al desarrollo de las caletas. Estos proyectos fueron en su mayora apoyos al financiamiento de fortalecimiento productivo, otros de fomento a la asociatividad y en menor medida mejoramiento de la calidad de vida. Se seleccionaron y agruparon estas iniciativas en un total de 22 proyectos para su evaluacin en el presente estudio, de los cuales a continuacin se presenta una sntesis por caleta.
Tabla 2: Proyectos a evaluar Caleta Cobquecura Mela Ao(s) 2008-2010 2007-2010 Tipo de Proyecto Compra de terreno para solucin habitacional y apoyo al financiamiento de estudios de seguimiento AMERB Construccin de Sede y Renovacin de implementacin para la pesca artesanal Capacitacin e implementacin de buzos para el Sindicato; Proyecto de Cultivo de Lisa; apoyo al financiamiento para: construccin de Galpn y terreno de borde Costero, radiocomunicaciones; confeccin y compra de botes, huinche, congeladores y finalmente el financiamiento del estudio de las reas de Manejo. Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos, implementacin de centro de cultivo Acuicola, mejoramiento de los Canales de Comercializacin Capacitacin Buceo, Fomento AMERB, Fortalecimiento de la vigilancia en el AMERB, Renovacin de implementacin para la pesca artesanal y adquisicin de Sede para el Sindicato Construccin de Sede del Sindicato, Mejora de infraestructura y Renovacin equipamiento de apoyo a la pesca artesanal
Perales
2006-2011
Dichato
2006-2010
Coliumo Cocholgue
2007-2011 2007-2011
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1.5 LA MESA DE DILOGO EN LA ACTUALIDAD
Actualmente la mesa de dilogo sigue vigente realizando aproximadamente 3 reuniones durante cada ao con la presencia de representantes de las diversas organizaciones participantes. El objetivo de construccin y operacin del emisario de CFI Nueva Aldea ha sido alcanzado y se ha obtenido una licencia social para la operacin de la planta. En la actualidad quedan desafos pendientes para la mesa, principalmente continuar con el monitoreo y la fiscalizacin de los indicadores medioambientales de la desembocadura del rio Itata.
Por otro lado el discurso de los actores claves entrevistados revela la necesidad de continuar fortaleciendo el trabajo conjunto entre los pescadores artesanales y ARAUCO, no obstante el cumplimiento de los objetivos de instalacin del emisario.
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2.0 METODOLOGA Y TRABAJO EN TERRENO
La metodologa utilizada en este estudio ha sido mixta, es decir, se han triangulado los enfoques cualitativo y cuantitativo, con el fin de recolectar y sistematizar la informacin sobre la
planificacin e implementacin de los proyectos, as como tambin para conocer la percepcin que tienen sobre los efectos de stos tanto los/as beneficiarios/as como otros actores clave de las localidades en las cuales se desarrollaron. Para esto, se han utilizado complementariamente distintas tcnicas de produccin de informacin, tales como el anlisis documental, el anlisis del discurso de actores clave y la aplicacin de un instrumento de carcter cuantitativo (encuesta) a beneficiarios de los proyectos.
Tal como se ha sealado, la estrategia metodolgica consisti en el levantamiento de informacin tanto cualitativa como cuantitativa y la triangulacin de esta informacin en el anlisis final. De este modo, se recolect y produjo la informacin a partir de tres fuentes principales:
los documentos disponibles en la empresa. La aplicacin de tcnicas cualitativas, como entrevistas semi-estructuradas a informantes clave, entrevistas y focus group a personas relevantes de la localidad.
La realizacin de una encuesta a una muestra representativa de beneficiarios de los proyectos.
Una estrategia de tipo cualitativa y cuantitativa permiti obtener informacin general sobre los distintos proyectos realizados, en sus diversas etapas. En el entendido de que no exista una planificacin exhaustiva de los proyectos financiados por la empresa en el perodo estudiado se planific utilizar una metodologa que permitiera sistematizar y producir informacin que permitiera reconstruir los proyectos (objetivos, contexto, etc.), conocer la percepcin de los efectos de stos proyectos tanto en la actividad productiva como en la asociatividad y la calidad de vida de la localidad, as como tambin indagar en la imagen que tienen los beneficiarios sobre ARAUCO y sobre el trabajo de la mesa.
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2.1 DESARROLLO DEL PROCESO DE PRODUCCIN DE INFORMACIN
2.1.1
PRIMER ACERCAMIENTO AL TERRENO
En la primera etapa del proyecto se procedi a sistematizar los documentos existentes en ARAUCO acerca de los 22 proyectos a evaluar y a entrevistar a algunos informantes clave institucionales. La primera entrevista fue una entrevista grupal a Guillermo Mendoza y Mauricio Leiva, quienes como informantes clave de ARAUCO relataron al equipo la gnesis y el desarrollo de la Mesa de Dilogo, el proceso de seleccin e implementacin de los proyectos, etc.
Luego de esto, una de las investigadoras viaj a Concepcin entre los das 19 y 22 de diciembre para realizar un par de entrevistas, recolectar documentacin de ARAUCO y visitar las caletas.
Se entrevist a dos informantes clave: Renato Quiones de la Universidad de Concepcin y Hugo Arancibia, Presidente de la FEREPA. Estos informantes entregaron informacin de gran valor respecto a la Mesa de Dilogo, a los proyectos, a sus efectos y a lo que ocurri en las localidades luego del tsunami, todo ello desde una mirada distinta a la de ARAUCO y desde posiciones distintas entre s (la academia y la Federacin de pescadores) lo que permiti comenzar a reconstruir el proceso desde una mirada ms amplia y diversa.
Tambin en este viaje, la investigadora visit las oficinas de Asuntos Pblicos en Concepcin, con el fin de recolectar la documentacin existente acerca de los proyectos. De esta revisin, se concluy que de los 22 proyectos a evaluar, slo se contaba con convenios de 11 de ellos1. Lo que signific que la mitad de los proyectos se tuvieran que reconstruir slo a partir del discurso de los entrevistados, ya que no se contaba con documentacin que permitiera conocer sus objetivos, contextos, etc.
La mayora de los proyectos cuenta con ms de una iniciativa, muchas veces desarrolladas en aos distintos. En este sentido, cabe sealar que en los casos de los proyectos donde existan convenios stos no existan para cada una de las iniciativas, sino que ms bien se encontr un convenio para una de las iniciativas, pero que contribuy a reconstruir elementos tales como objetivos, contexto, etc. del proyecto en general.
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A continuacin se presenta el detalle de los proyectos que contaban con convenio y de cuales no contaban con l:
Tabla 3: Resumen de Proyectos con Convenio N de proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Caleta Cobquecura Cobquecura Mela Mela Perales 2007 Perales Perales Perales Perales Perales Perales Dichato 2006-2008 Dichato Dichato Coliumo Coliumo Coliumo 2009 Coliumo Coliumo Cocholgue Cocholgue Cocholgue 2006-2010 2009 2008-2010 2007-2011 2007 2006-2011 2007-2010 2007 2006-2007 2007-2008 2009-2011 2010-2011 2006-2011 2011 2011 Ao(s) 2008-2010 2008-2009 2007-2010 2009 Nombre del Proyecto Apoyo en solucin habitacional Estudio Seguimiento AMERB Renovacin de implementacin para la pesca artesanal Construccin Sede sindicato de pescadores Capacitacin e implementacin de buzos artesanales para el Sindicato Cultivo de Lisa Apoyo para galpn y terreno borde costero Radiocomunicaciones Confeccin y compra de botes y huinche Compra congeladores Estudio rea de Manejo Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos Implementacin de Centro de Cultivo Acucola Mejora de canales de comercializacin Capacitacin Buceo Fomento AMERB Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos Renovacin de implementacin para la pesca artesanal Adquisicin Sede Mejora de infraestructura Renovacin equipamiento de apoyo a la pesca artesanal Construccin Sede Sindicato Convenio Si No No No Si No No No No No No Si Si No Si Si Si Si No Si Si Si
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Como ya se mencion, en este primer acercamiento al terreno tambin se procedi a visitar las caletas con el fin de conocer las distancias entre ellas, la calidad de los caminos, etc., se realiz el contacto inicial con algunos/as de los/as dirigentes y se prepararon algunos aspectos logsticos para el levantamiento de informacin.
2.1.2
PRODUCCIN DE INFORMACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA
El terreno para la produccin de informacin cualitativa y cuantitativa se realiz en dos etapas, una primera que abarc las caletas de Dichato, Coliumo y Cocholgue que se realiz entre el 31 de enero y el 5 de febrero; y la segunda que abarc las caletas de Cobquecura, Mela y Perales, que se realiz entre los das 5 y 11 de febrero.
En el caso de las entrevistas a informantes clave, se realizaron 11 entrevistas, algunas de ellas grupales. Todas estas entrevistas fueron con integrantes de las directivas de los sindicatos. A continuacin se presenta el detalle:
Tabla 4: Resumen de entrevistas a informantes clave N Caleta/Sindicato entrevistas Dichato Perales 2 1 Entrevistados/as Pedro Pablo Cofr (Presidente actual) Eugenio Medina (Presidente anterior) Santiago Muoz (Presidente) Palmira Bastidas (Presidente) Danilo Alegra (Secretario) Germn Bustos (Tesorero) Juan Carlos Garrido (Presidente actual) Jos Macaya (ex - dirigente del Sindicato) Omar Mndez (Presidente actual) y Leonel Sanhueza (miembro de la Directiva) Carlos Coloma (ex dirigente del sindicato) Rosendo Leiva (Presidente), Juan Henrquez (Secretario) y Jorge Tapia (Tesorero)
Cobquecura Coliumo
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Cocholgue Mela
2 1 (grupal)
Adems de las entrevistas a informantes clave, en algunas caletas se realizaron entrevistas y/o focus group a integrantes de la comunidad. En los casos de Dichato y Cocholgue, por no haber podido completarse la cuota de encuestas asignadas se entrevist a pescadores del sindicato no
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dirigentes, a fin de que los beneficiarios no quedaran sub-representados. En Coliumo se entrevist a una dirigente del sindicato de algueras, en Cobquecura se entrevist a dos mujeres familiares de pescadores (una hija y una esposa), y en Perales se realiz un focus group con mujeres familiares de pescadores del sindicato. En el caso de Mela, no se realiz ni focus ni entrevistas a no dirigentes por peticin de ARAUCO. A continuacin se presenta un cuadro resumen con las entrevistas y focus group a miembros de las localidades.
Tabla 5: Resumen de entrevistas a integrantes de la comunidad Caleta/Sindicato Dichato Perales Cobquecura Coliumo Cocholgue N entrevistas 2 1 (focus group) 2 1 3 Entrevistados/as Pescadores de base del sindicato Mujeres familiares de pescadores Una mujer y una hija de pescador Dirigenta del sindicato de algueras Pescadores de base del sindicato
Finalmente, respecto a la produccin de informacin cuantitativa, se aplic una encuesta a pescadores de los sindicatos que fueron beneficiarios de los proyectos. Esta encuesta de 49 preguntas abord tpicos tales como: informacin socio-demogrfica y productiva de los encuestados, percepcin sobre la Mesa de Dilogo y percepcin sobre los efectos de los proyectos2. Originalmente, se intento completar una muestra representativa de 249 casos, pero por problemas en algunas caletas (principalmente Dichato3) se logr aplicar slo 233 encuestas, quedando as una muestra de 232 casos4, con un 95% de confianza y un 5,28% de error mximo. A continuacin se presenta una tabla resumen en la cual se puede observar la muestra inicial planificada por caleta y la muestra real en cada una de ellas:
El instrumento aplicado se encuentra en los anexos de este informe. En el caso de Dichato, de una muestra inicial de 45 encuestas slo se aplicaron 18. Los principales problemas que se presentaron fue la sobre-intervencin de esta caleta producto del maremoto, lo que hace que las personas estn cansadas de responder encuestas. Un segundo problema fue cierta resistencia del sindicato a que se entrevistaran pescadores que ellos no consideraran adecuados para responder la encuesta, y un tercer motivo fue la resistencia hacia ARAUCO presente en un grupo de pescadores del sindicato de menor antigedad. 4 Se elimin una de las encuestas por tratarse de un buzo que no era parte del sindicato de su localidad.
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Tabla 6: Resumen de encuestas planificadas y aplicadas Caleta/ Sindicato Dichato Perales Cobquecura Coliumo Cocholgue Mela Total afiliados 128 120 44 140 238 38 708 % rep. Original 18,1 16,9 6,2 19,8 33,6 5,4 100,0 Cuota original 45 42 15 49 84 13 249 Realizadas 18 44 16 60 80 14 232 % rep. Real 7,8 19,0 6,9 25,9 34,5 6,0 100,0
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2.1 FICHAS DE TERRENO POR CALETA
A continuacin, se presenta para cada caleta una ficha que describe brevemente el trabajo en terreno realizo, as como tambin sus principales facilitadores y dificultades.
Ficha 1: CALETA DICHATO Fecha Terreno: 1-2-3 febrero Descripcin de la realizacin de encuestas Se realizaron encuestas durante el 1 y 2 de febrero. El nmero de pescadores en la caleta era reducido y se mostraron reacios a contestar encuestas relacionadas con ARAUCO. Se intent ampliar el filtro de muestra a pescadores que aunque no participaran en el sindicato actualmente, si hubiesen participado durante la ejecucin de los proyectos financiados por ARAUCO. Esto no se pudo hacer por impedimento de la dirigencia del sindicato, a travs de la secretaria del mismo. En total se realizaron 18 encuestas. Principales dificultades Principales facilitadores Escaso nmero de pescadores en la caleta. Rechazo a contestar la encuesta por sobreintervencin o por resistencia hacia ARAUCO Intervencin del sindicato (a travs de la secretaria) en la seleccin de pescadores para encuestar. Descripcin de la realizacin entrevistas actores claves El 1 de febrero se realiz la entrevista a Pedro Pablo Cofre, Presidente Actual del Sindicato N1 de Dichato para dar inicio al trabajo de terreno. Se realiz la entrevista normalmente, aunque se constat que su conocimiento de la Mesa de Dilogo no era extenso, pese a estar en la dirigencia. Posteriormente se realiz entrevista a Eugenio Medina, ex -dirigente del sindicato de Dichato, el que mostr ms dominio en el manejo de los proyectos financiados por ARAUCO. El 3 de febrero se volvi a terreno a realizar dos entrevistas a pescadores de base, pertenecientes al sindicato. Principales dificultades Principales facilitadores El sindicato no permiti acercarse aleatoriamente a los pescadores para pedirles entrevistas. La puntualidad del dirigente para realizarle la entrevista El dirigente le pidi a dos pescadores que estaban en la caleta que concedieran entrevistas.
Descripcin realizacin del grupo focal El grupo focal no se pudo realizar, ya que los proyectos financiados por ARAUCO eran principalmente productivos y no involucraban a la comunidad, si bien algunas personas procesaban de manera artesanal choros del cultivo, no se les pudo localizar. Se consider hacer un grupo focal con esposas de pescadores, pero en las pesquisas de informacin se identific que los pescadores tenan escasa informacin de los proyectos de ARAUCO, por lo que se consider que era mejor recabar en la informacin que ellos posean, por lo que entrevista a un par de pescadores de base.
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Ficha 2: CALETA COCHOLGUE Fecha Terreno: 2- 3 -4 febrero Descripcin de la realizacin de encuestas Se realizaron encuestas durante el 2, 3 y 4 de febrero. Las encuestas se realizaron tanto en la caleta como en dos poblaciones donde se concentran la vivienda de los pescadores. Dado que muchos de los pescadores se encuentran trabajando en ciudades distintas o en el mar, se ampli la muestra a armadores que haban participado del sindicato en el momento en que se ejecutaron los proyectos financiados por ARAUCO. En total se realizaron 80 encuestas. Principales dificultades La localizacin de los pescadores Principales facilitadores La disposicin de los pescadores para contestar la encuesta Descripcin de la realizacin entrevistas actores claves El 2 de febrero se realiz una encuesta grupal a Omar Mndez y Leonel Sanhueza, ambos dirigentes del sindicato N1 de Cocholgue. Ambos dirigentes haban asumido en septiembre del 2011 por lo que el trabajo de la mesa de dilogo era desconocido para ellos. Se entrevisto a Carlos Coloma, ex dirigente del sindicato, quien estuvo en la dirigencia y particip del trabajo de la Mesa de Dilogo. Tambin se baraj la opcin de entrevistar a Jos Miguel Carrera dado su rol en el sindicato durante la ejecucin de los proyectos, pero finalmente se prefiri no hacerlo, ya que esta posibilidad caus inquietud dentro de la nueva dirigencia. El 3 de febrero se realizaron encuestas a tres pescadores de base con el fin de recabar informacin desde otra mirada que no fuera la de los dirigentes. Principales dificultades Principales facilitadores La puntualidad y buena disposicin de los dirigentes para realizarles la entrevista El dirigente le pidi a dos pescadores que estaban en la caleta que concedieran entrevistas.
Descripcin de la realizacin del grupo focal El grupo focal no se pudo realizar, ya que los proyectos financiados por ARAUCO eran principalmente de construccin y en general o no involucraban a la comunidad o los que involucraban a la comunidad como los puestos de venta o la reparacin del muelle fueron mal ejecutados y no alcanzaron a ser utilizados por estos. Se desestim hacer un grupo focal con esposas de pescadores, ya que junto al carcter de construccin de los proyectos y la escasa informacin que posean los pescadores sobre los proyectos financiados por ARAUCO, las mujeres se beneficiaban del programa PROEMPLEO y no tenan relacin con los proyectos de ARAUCO, pudiendo adems confundirse ambas instancias. Al igual que en Dichato se prefiri realizar entrevistas a pescadores de base.
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Ficha 3: Caleta Coliumo Fecha Terreno: 4 febrero Descripcin de la realizacin de encuestas Se realizaron encuestas durante el 4 de febrero, este da fue asignado por el dirigente, ya que los otros das tenan otras actividades programadas. Las encuestas se realizaron en las dos caletas de la zona y en los alrededores del colegio de Coliumo. Algunos pescadores fueron convocados por los dirigentes para acercarse al colegio durante la maana para ser encuestados, llego un nmero aproximado de 30 pescadores, luego los encuestadores se dirigieron a las caletas para seguir encuestando. En total se realizaron 60 encuestas. Principales dificultades La localizacin de los pescadores El tener slo un da (el ltimo) para cumplir la muestra requerida de encuestas. Principales facilitadores La disposicin de los pescadores para contestar la encuesta La convocatoria a los pescadores por parte de la dirigencia
Descripcin realizacin entrevistas actores claves El 4 de febrero se tena agendada la entrevista a las 10:00 Am con Juan Carlos Garrido (Presidente actual del Sindicado), el cual no se present a la hora, pero envo a Jos Macaya, tambin dirigente. A Juan Carlos Garrido se le realiz la entrevista durante la tarde. Se realiz una entrevista a Ana Garrido, presidenta del sindicato N2 de algueras y beneficiaria de la entrega de maquinas de coser, proyecto de ARAUCO al taller de costura del Sindicato. Se entrevisto como personaje clave de la comunidad. Principales dificultades El cambio de horario por parte del Presidente del Sindicato para la entrevista, sin previo aviso. Principales facilitadores La disposicin de los dirigentes para realizarles la entrevista La disposicin de la dirigenta del Sindicato de algueras para poder entrevistarla.
Descripcin realizacin del grupo focal El grupo focal no se pudo realizar, ya que el presidente se haba comprometido juntar a un grupo de mujeres, pero finalmente no convoc al grupo, si no que coordin una entrevista slo con la Presidenta del Sindicato de algueras, que es su hermana.
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Ficha 4: CALETA MELA Fecha Terreno : Lunes 6 de febrero Descripcin realizacin de encuestas El da domingo 5 de febrero se contact va telefnica al dirigente del Sindicato de pescadores Artesanales de la caleta de Mela, para coordinar la entrevista con el, y solicitar se informe a algunos socios(as) del sindicato sobre la realizacin de encuestas, en el marco del estudio. Se arrib a Mela el da lunes 6 de febrero a las 10:00, momento en el cual se present al equipo y se introdujo el estudio a los dirigentes, quienes convocaron a algunos socios del sindicato que se encontraban en los alrededores para ser encuestados. Posteriormente y dada la alta dispersin geogrfica de las residencias y de los lugares de trabajo de los pescadores se traslado a los encuestadores a diversas zonas de cultivo de papas y trigo, en las cuales se desempeaban algunos pescadores(as). Se realizaron encuestas a personas que se encontraban recolectando algas, cosechando papas y cosechando trigo acompandoles y realizando las preguntas de la encuesta, mientras realizaban su quehacer, adems de personas que fueron contactadas en sus hogares. Durante toda la jornada se logr realizar un total de 14 encuestas a socios (as) del Sindicato. Principales dificultades Amplia dispersin geogrfica de los pescadores (as) lo que dificult el contacto. Los pescadores del sindicato se desempean tanto en la pesca como en la agricultura, lo que determin que hubiese muy pocos de ellos en la costa y una gran mayora trabajando en la cosecha de papas y trigo, al momento del levantamiento de datos. Principales facilitadores El dirigente del sindicato avis a varios de los socios(as) de la actividad, lo que facilit el contacto y contextualizacin del estudio. Amplia voluntad de participar de los pescadores. A diferencia de otras caletas no se detect una sobre intervencin de la poblacin, lo que evit que se generarn resistencias con las encuestas.
Descripcin de entrevistas a actores claves El da 6 de febrero se realiz una entrevista grupal al Presidente, el tesorero y el secretario del sindicato. Fue el Presidente quien solicit que no se le entrevistara a l solo sino a un grupo de la Directiva, con el objetivo de transparentar el contenido de la entrevista. Principales dificultades Principales facilitadores Las expectativas sobre potenciales financiamientos de nuevas iniciativas condicionaron la respuesta en algunos tems. El dirigente haba sido el presidente del sindicato cuando este se constituy inicialmente, durante la etapa de planificacin de los proyectos. Por lo que conoca en detalle el proceso Las personas de la directiva llegaron puntualmente , tuvieron buena disposicin a participar y a colaborar con el contacto de los socios(as)
Descripcin realizacin del grupo focal No se realiz grupo focal por solicitud de la contraparte.
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Ficha 5: CALETA PERALES Fecha: martes 7 y jueves 9 de febrero Descripcin realizacin de encuestas El da lunes 6 de febrero se contact va telefnica al dirigente de la caleta de Perales para programar una entrevista con el para el da martes 7 de febrero y da inicio a la aplicacin de encuestas el mismo da. El da martes 7 de febrero se realiz un total de 20 encuestas en las localidades de Purema, Perales y Lompuya. El da jueves 9 de febrero se realiz un total de 24 encuestas entre las localidades de Perales, Lompuya y Vega de Itata. En ambos das la dispersin geogrfica de los lugares de residencia y de trabajo de los pescadores(as) dificult el contacto y la realizacin de las encuestas. No obstante la informacin entregada por el dirigente del Sindicato y por otros informantes clave de la localidad permiti acceder a los socios(as) del sindicato Principales dificultades Amplia dispersin geogrfica de los pescadores. Los pescadores del sindicato se desempean tanto en la pesca como en la agricultura, lo que determino que un gran nmero de ellos se encontrara comercializando productos en la feria de Quirihue el da martes, dificultando el contacto de muchos de ellos. Muchos pescadores se encontraban cosechando papas y trigo durante los dos das de levantamiento de datos cuantitativos. Muchos de los pescadores (as) habitan en la actualidad en aldeas de emergencia para damnificados del terremoto, lo anterior hace presumir que son una poblacin sobre intervenida y habituada a intervenciones de carcter asistencial, lo que condiciona el acercamiento al equipo investigador. Dificultades de acceso a las caletas (mala calidad de los caminos) Principales facilitadores El dirigente del sindicato avis a varios de los socios(as) de la actividad y entreg informacin sobre los sectores de residencia de muchos socios(as) lo que facilit el contacto. Amplia voluntad de participar de los pescadores presumiblemente dada la generacin de expectativas, derivada de la consulta realizada.
Descripcin de entrevistas a actores claves El da lunes 6 de febrero se contact va telefnica al dirigente de la caleta de Perales para programar una entrevista con el para el da martes 7 de febrero. Este dirigente se llama Santiago Muoz y ha sido dirigente desde el ao 1993, por lo que conoce cabalmente las distintas experiencias de proyectos realizadas en las localidades que abarca el Sindicato de Perales. La entrevista se realiz a las 10:30 hrs., en la casa del dirigente. Principales dificultades Las expectativas sobre potenciales financiamientos a nuevas iniciativas condicionaron la respuesta en algunos tems . La gran cantidad de proyectos realizados alarg la parte inicial de la entrevista ( 8 proyectos) Principales facilitadores La larga permanencia del dirigente en su cargo permiti que entregara informacin muy completa respecto a los proyectos y a la Mesa de Dilogo. La buena disposicin del dirigente para colaborar con el equipo investigador.
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Descripcin realizacin del grupo focal El grupo focal fue realizado en la casa del dirigente del Sindicato de Perales, ya que no existe una sede social que pudiese utilizarse con ese fin. La entrevista se realiz el da jueves 9 de febrero a las 16:00 hrs contando con la presencia de 7 mujeres de diversos grupos etreos. Se les convoc a una once en la casa del dirigente , esta convocatoria fue realizada en conjunto por el dirigente del sindicato y la investigadora encargada de coordinar el terreno en esta caleta, convocando a personas de las localidades de Purema , Perales y Lompuya Principales dificultades Principales facilitadores Las participantes de zonas ms alejadas Las participantes tuvieron muy buena disposicin a como Lompuya no pudieron asistir, debido participar, entregando su opinin de forma clara, presumiblemente a dificultades de entusiasta y ordenada. transporte. Se ofreci una once, lo que facilit generar un Existan diferencias de opinin entre las ambiente ms distendido y menos formal. participantes que tensaron en algunos momentos la conversacin. El impacto del terremoto y el tsunami del ao 2010 permearon la conversacin sobre los proyectos No asisti ninguno de los hombres convocados.
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Ficha 6: CALETA COBQUECURA Fecha: mircoles 8 y viernes 10 de febrero Descripcin realizacin de encuestas El da martes 7 de febrero se contact va telefnica a la dirigente del Sindicato de la caleta de Cobquecura en esta ocasin se le inform a la dirigente sobre los objetivos, alcances y metodologas del estudio y se le solicit apoyo para la coordinacin de las diversas etapas. Se program una entrevista con la dirigente para el da viernes y se acord comenzar a realizar las encuestas el da mircoles 8 de febrero previo la entrega de informacin al tesorero del Sindicato, quien se encuentra habitualmente en la caleta Rinconada. Al tesorero del sindicato se le inform sobre los alcances, objetivos y metodologa del estudio y se le present al equipo de encuestadores. El da mircoles 8 de febrero se realizaron 6 encuestas en la caleta de Rinconada, durante la tarde. Lo anterior no estuvo exento de dificultad ya que las personas se encuentran bastante ocupadas en el desempeo de sus labores. Luego entre 7 y 9 de la noche del mismo da se realiz una reunin de Sindicato en la Sede de Tauc, instancia en la cual se present al equipo de encuestadores a la asamblea y se les solicit a los pescadores su colaboracin en el estudio. Lo anterior permiti realizar 6 encuestas a la salida de esta reunin. Finalmente el da viernes en la tarde se realizaron 4 encuestas ms a pescadores, completando la cuota definida. Principales dificultades Principales facilitadores Resistencia de la comunidad en general a las La dirigente del sindicato comunic a los operaciones de ARAUCO, lo que genera socios(as) sobre la evaluacin, lo que facilit el resistencias entre los pescadores a abordar el contacto, no obstante no logro disipar todas las tema en un principio. resistencias. Los pescadores del sindicato venden sus Los dirigentes permitieron que el equipo productos en la caleta, teniendo gran afluencia investigador se presentar con los pescadores de pblico durante el mes de febrero, lo que en la reunin del Sindicato, validando el dificulta que tengan tiempo y buena trabajo a realizar y respaldando la validez y disposicin para contestar las encuestas en relevancia del estudio. este espacio. Se espero al final de la reunin del Sindicato el da mircoles 8, en la sede de Tauc, no obstante al ser 3 encuestadores en el equipo, hubo capacidad para realizar solamente 6 encuestas, para no retrasar demasiado a las personas. Descripcin de entrevistas a actores claves En conversacin telefnica con la dirigente del Sindicato se decidi entrevistar el da mircoles 8 de febrero tanto al secretario, como al tesorero del Sindicato, con los cuales se consult temas logsticos del terreno y se manejo adems las resistencias iniciales de algunos pescadores. A cada entrevistado de la directiva del sindicato se le inform sobre los alcances, objetivos y metodologa del estudio y luego se aplic una pauta de entrevista a dirigente para el caso de secretario y una pauta ms corta , para el caso del tesorero, quien se encontraba trabajando al momento de la reunin. La entrevista al secretario del sindicato tuvo una duracin de aproximadamente 1 hora. Y la entrevista al tesorero tuvo una duracin aproximada de 20 minutos. El da viernes 10 de febrero, ante las dificultades para la realizacin del focus group se realizaron 2 entrevistas a personas de la comunidad, directamente vinculadas al quehacer de la caleta y del Sindicato. stas entrevistas tuvieron una duracin aproximada de 20 minutos cada una. Una de ellas fue a una hija de pescador, que trabajan con l en la caleta y otra a la pareja de un pescador que se desempeaba en otras
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actividades. Finalmente el ltimo da del levantamiento de datos de terreno en la caleta de Cobquecura se entrevist a Palmira Bastidas, dirigente del sindicato. Esta entrevista tuvo una duracin de 1 hora y 15 minutos y en ella se abordaron los diversos temas relevantes. La entrevista fue realizada en la casa de la dirigente, quien respondi a cabalidad cada una de las preguntas realizadas relatando la experiencia del trabajo conjunto, en el marco de la Mesa de Dilogo. Su actitud fue distendida y colaborativa y aport informacin de gran relevancia para el anlisis. Principales dificultades Principales facilitadores
Las entrevistas, con excepcin de la La buena disposicin de la dirigencia de sindicato dirigente, fueron realizadas mientras las a colaborar con el estudio. personas desarrollaban sus labores, El que la dirigente declarara ante la asamblea la dificultando el ptimo desarrollo de la relevancia de la realizacin del estudio, dinmica y debiendo realizar entrevistas otorgndole validez y credibilidad a la instancia. cortas. Exista resistencia de algunos sectores de los pescadores a conceder entrevistas. Descripcin realizacin del grupo focal No se realiz grupo focal en la localidad de Cobquecura , debido a tres motivos principales: exista un grado de resistencia importante ante la idea de tener una vinculacin, o compromiso con el estudio de evaluacin de los proyectos de ARAUCO; ya que se declar de manera transversal que los pescadores se haban sentido crecientemente abandonados por la empresa durante la ltima etapa de la mesa de dilogo (dos ltimos aos); se declar la existencia de un importante costo social para los pescadores, por su trabajo en la mesa de dilogo con ARAUCO, dado el cuestionamiento del resto de la comunidad a esta experiencia: gran afluencia de turistas que haca que los pescadores y sus familias tuvieran mucho trabajo y poco tiempo para asistir a una reunin como la requerida para el grupo focal. Principales dificultades Principales facilitadores Escasa disposicin a participar de las personas convocadas
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3.0 SISTEMATIZACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS POR CALETA 3.1 CALETA COBQUECURA
3.1.1
PRESENTACIN
a) Caracterizacin de la caleta
La comuna de Cobquecura est formada por los poblados de Cuartos Verdes, Cobquecura, Neguinto, La Reforma, Tauc/Rinconada, Totoral, Colmuyao, La Orilla, Montezorro y Mela. Esta comuna, cuya capital comunal es Cobquecura, constituye la macrozona denominada como Itata Norte, contemplada como unidad territorial para el Diagnstico Social, Econmico y Productivo de las comunidades de Pescadores Artesanales de la desembocadura del Ro Itata, y zonas adyacentes entre Cobquecura y Dichato, desarrollado por la Universidad de Concepcin el ao 2006, en el marco de los acuerdos alcanzados por la Mesa de Dilogo Pblico Privada.
Imagen Satelital 1: Sector Caleta Cobquecura
Imagen Satelital de la zona de Cobquecura, Fuente Google Earth
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La zona urbana de Cobquecura es la el centro administrativo del territorio de la denominada macro zona Itata Norte en tanto constituye el poblado de mayor envergadura y cuenta con servicios y comercio a mayor escala que otras localidades que la componen. Esta comuna depende econmicamente de las actividades pesqueras, agrcolas y del turismo. Los poblados de Cuartos Verdes, Cobquecura, Neguinto, La Reforma, Tauc/Rinconada, Totoral, Colmuyao, La Orilla, Montezorro y Mela son poblados de pequeo tamao dedicados en su mayora a actividades agrcolas y pesqueras.
A continuacin se presenta una pirmide poblacional que grafica la distribucin de la poblacin en la comuna de Cobquecura.
Grfico 1: Pirmide de poblacin de Cobquecura 80 y ms 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 300 200 100 Hombre
Fuente: Censo Poblacin y Vivienda 2002
0 Mujer
100
200
300
Es importante mencionar adems que la zona de Cobquecura tiene un potencial turstico de gran envergadura y que durante las temporadas altas del turismo un porcentaje significativo de los ingresos de las comunidades que habitan en este territorio derivan de esta actividad. Los atractivos de la zona se encuentran el islote La Lobera, la Iglesia de Piedra, la zona de Buchupureo donde que presenta condiciones favorables para la prctica de surf, entre otros.
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El rea de la Rinconada de Tauc concentra la mayor parte de la actividad pesquera de este territorio, encontrndose en este sector la Caleta utilizada por el Sindicato de Trabajadores Independientes de la Pesca Artesanal, Buzos Mariscadores y actividades anexas de la Caleta Cobquecura. La zona de Rinconada de Tauc constituye un polo de desarrollo econmico econ especialmente durante la temporada alta del turismo ya que gran cantidad de personas visitan la Caleta y la playa del sector fomentando las ventas del sector pesquero. Durante este periodo los pescadores artesanales extraen y comercializan cholga, jaiba, piure, congrio y corvina, entre otros (Universidad de Concepcin 2006)
Entre los das 8 y 10 de febrero se realiz el trabajo en terreno en la caleta de Cobquecura, el cal consisti en la realizacin de entrevistas y aplicacin de encuestas a los afiliados del sindicato que fueron beneficiarios de los proyectos que se realizaron en el marco de la Mesa de Dilogo. Los pescadores encuestados declararon extraer mayoritariamente jaiba, cholga, piure y congrio y en menor medida corvina, sierra y merluza me en la caleta de Rinconada.
Grfico 2: Recursos extrados en la actualidad y hace 5 aos (2)
Tipo de recursos extraidos en la Caleta de Cobquecura
Caracol Cochayuyo Piure Pncora Cholga Loco Jaiba Corvina Reineta Merluza Congrio Sierra
10
12 Hace 5 aos
14 Actual
Fuente: Elaboracin Propia
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La totalidad de los pescadores encuestados declar que comercializa sus productos directamente a los clientes en la Caleta y no a travs de intermediarios, para lo cual la Caleta cuenta con infraestructura de concreto, que tiene tanto puntos de venta, como de almacenamiento y servicios como baos. En esta Caleta la descarga de los botes se realiza con el apoyo de una yunta de bueyes que traslada la carga desde los botes hacia las dependencias de la Caleta.
b) Caracterizacin del Sindicato y sus afiliados
El Sindicato de Trabajadores Independientes de la Pesca Artesanal, Buzos Mariscadores y actividades anexas de la Caleta Cobquecura tiene actualmente 42 socios los cuales habitan mayoritariamente en las zonas de Tauc y Cobquecura. El Sindicato explota el rea de Manejo de Recursos Bentnicos (AMERB) llamada Cobquecura. La totalidad de los pescadores/as
encuestados en la Caleta declar conocer la existencia de un AMERB en el territorio.
Durante el levantamiento de datos de este estudio se encuest a un total de 16 pescadores/as artesanales, 14 hombres y 2 mujeres, constituyendo una muestra representativa del universo. Del total de los pescadores encuestados un 68.75 % declar estar afiliados a este sindicato hace 11 a 20 aos y un 31,25% declar estar afiliado al Sindicato desde hace ms de 20 aos.
Tabla 7: Tiempo de afiliacin en el sindicato

Tiempo de Afiliacin en el Sindicato Menos de 10 De 11 a 20 Ms de 20 aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% 0 11 5
Caleta Cobquecura
68,75%%
31,25%%
Los tiempos de afiliacin al Sindicato se condicen con el tiempo de ejercicio del oficio donde de los pescadores encuestados un 93,8 % de los casos declar dedicarse hace ms de 20 aos a la pesca artesanal, de los cuales un 50% declara que ha desarrollado esta actividad durante toda su vida.
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Tabla 8: Tiempo de dedicacin a la pesca artesanal

Tiempo dedicados a la pesca artesanal Menos de 20 aos Ms de 20 aos Recuento/% Recuento/% 1 8 Toda la vida Recuento/% 7
Caleta Cobquecura
6,2%
50%
43,8%
En esta misma lnea es importante sealar que la pesca artesanal es la actividad principal de un 68.75% de los pescadores del Sindicato y slo un 31,25% ejerce este oficio como actividad complementaria a su actividad principal.
Los pescadores de la Caleta de Cobquecura mencionan como su actividad el ser pescador en 9 ocasiones, ser buzo en 11 ocasiones y ser armador en una ocasin, para el caso de los hombres. Para el caso de las mujeres, los dos casos detectados sealan que su actividad es ser pescadoras, en el levantamiento de datos cualitativo se detecta que el oficio de las pescadoras se relaciona con la extraccin de jaibas en mayor medida que otras especies.
Tabla 9: Actividad que ejerce Actividad(es) que ejerce en la Caleta

Pescador Buzo Armador Total Frecuencia hombres 9 10 1 21 Frecuencia Mujeres 2 0 0 2
La distribucin de las actividades que declaran ejercer los encuestados no presenta variaciones significativas segn gnero ni grupo etreo ya que tanto para el caso de las mujeres como de los hombres de menos de 30 y de ms de 51 aos, los casos existentes sealan que su actividad es ser pescadores/as.
Las familias que habitan en los hogares de los pescadores artesanales del Sindicato de Cobquecura se componen de: 3 a 4 personas en el 62,5 % de los casos, de entre 5 a 9 personas en un 31,35% de los casos y de una persona en un caso nico.
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El 87,5% de los pescadores/as encuestados en la Caleta de Rinconada de Tauc declararon tener entre 31 y 50 aos existiendo slo un caso entre 20 y 30 aos y un caso entre 51 y 70 aos.
Tabla 10: Edad de los encuestados Edad De 20 a 30 De 31 a 50 De 51 a 70 Ms de 70 aos aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 1 14 1 0 6,25% 87,5% 6,25% 0
Caleta Cobquecura
Sobre el nivel educacional de los pescadores artesanales se debe sealar que en ms del 80% de los casos el ltimo ao escolar terminado fue octavo bsico o menos y slo en dos casos se alcanz niveles educativos ms altos pero sin completar los ciclos de educacin medio y educacin universitaria respectivamente.
Tabla 11: Nivel educacional de los encuestados Nivel educacional Bsica Incompleta Bsica completa Media incompleta Media Completa Tcnica Incompleta Tcnica Completa Universitaria Incompleta Universitaria Completa Ninguna No contesta Recuento 4 9 1 0 0 0 1 0 0 0 % 25% 56,25% 6,25% 0% 0% 0% 6,25% 0% 0% 0%
El nivel de ingreso total mensual de los pescadores artesanales de la Caleta de Cobquecura es de, menos de 100.000 pesos mensuales en un 43,75% de los casos, donde un 25% gana entre 100.000 y 200.000 pesos mensuales y finalmente un 31,25% gana entre 200.000 y 500.000 pesos mensuales. El nivel de ingreso percibido slo por la pesca artesanal es de menos de 100.000 pesos
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en un 56,25% de los casos, de entre 100.000 y 200.000 pesos en un 25% de los casos y de entre 200.000 y 500.000 pesos en un 18,75% de los casos.
Tabla 12: Ingreso Mensual Caleta Cobquecura Ingreso Mensual Menos de Entre 100.000 y Entre 200.000 y Ms de 100.000 pesos 200.000 pesos 500.000 pesos 500.000 pesos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 7 4 5 0 43,75% 9 56,25% 25% 4 25% 31,25% 3 18,75% 0 0 0
Ingreso Total Ingreso slo por la pesca
A modo de sntesis del anlisis de los datos en trminos productivos, se observa que en la Caleta de Cobquecura en los pescadores se desempean principalmente como pescadores y buzos mariscadores extrayendo en su mayora jaiba, congrio, sierra y corvina los primeros y cholgas y piures los segundos. De la observacin en terreno y del levantamiento de datos cualitativo se observa que los mtodos de extraccin utilizados en la Caleta de Cobquecura son de carcter tradicional. La venta de los productos est destinada en su totalidad a la comercializacin en la infraestructura provista en la misma Caleta, donde el mercado para la venta de los productos se compone en mayor medida por turistas.
Cobquecura es una Caleta ms bien homognea en cuanto a las caractersticas sociodemogrficas de los pescadores que forman parte del Sindicato. Es importante sealar que la distribucin de estas variables da cuenta de que, salvo excepciones, la situacin de los pescadores es de manifiesta vulnerabilidad socioeconmica lo que se evidencia en mayor medida en los bajos niveles de ingresos y los bajos niveles educacionales que describen a la poblacin. Lo anterior se ve incrementado por la estacionalidad a la que estn sujetos los ingresos de la pesca artesanal, lo que permite un incremento significativo de los ingresos durante los meses de verano
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c) Percepciones de la caleta sobre la Mesa de Dilogo
Un 62% de los pescadores del Sindicato de Cobquecura declara conocer la Mesa de Dilogo pblico privada, en el marco de la cual se acord la implementacin de los proyectos de apoyo a los Sindicatos.
Grfico 3: Conocimiento de la Mesa de Dilogo si no
38% 62%
Del grupo que conoce la existencia de la mesa de dilogo un 60% piensa que el objetivo de esta instancia es compensar el dao que la instalacin y posterior operacin del ducto pudiese haber tenido en el mar; un 10% piensa que el objetivo es resguardar el medioambiente y el 30% restante piensa que el objetivo es al mismo tiempo: resguardar el medio ambiente, resguardar la calidad de vida de las comunidades, fortalecer la pesca artesanal, compensar potencial dao y monitorear las operaciones de la empresa.
37
Tabla 13: Objetivo de la Mesa de Dilogo Objetivo: Resguardar el medioambiente Resguardar la calidad de vida de las comunidades Fortalecer la pesca artesanal Recuento % Recuento % Recuento 1 6.25% 0 0% 0 0% 6 37.5% 0 0% 3 18,75% 2 10%
% Compensar por el dao Recuento que se puede hacer al mar o ro % Monitorear las Recuento operaciones de la empresa % Todas las anteriores No sabe Recuento % Recuento %
Con respecto al objetivo de la mesa el discurso de los dirigentes del Sindicato de Pescadores Artesanales de Cobquecura evidencia que existe una apropiacin, por parte de la dirigencia del Sindicato y tambin de las bases de la organizacin, aunque en menor medida, del rol de agente fiscalizador de los indicadores medioambientales de la desembocadura del ro Itata en el marco de la operacin de la Planta de celulosa del CFI Nueva Aldea. Este rol de fiscalizador se complementa con la participacin activa en el monitoreo de los indicadores mencionados.
Nosotros primero vamos a fiscalizar, a ver los resultados de los estudios, de ver que todo est bien, cuando ya nos dan la informacin, recin nosotros () empezamos a hacer todas las preguntas correspondientes, recibir las respuestas que realmente sean convincentes, analizamos la situacin, y despus de eso, nosotros podemos llegar a ver el tema de los proyectos (Dirigente Sindicato Cobquecura)
No obstante desde la dirigencia el rol de fiscalizador medioambiental es el preponderante del levantamiento de datos cuantitativo se desprende que el rol de organizacin receptora de medidas compensatorias aparece con mayor frecuencia en la opinin de los pescadores.
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Grfico 4: Conocimiento de los objetivos de la Mesa de Dilogo 6
1 0
Resguardar el medioambiente
0
Monitorear las Todas las anteriores operaciones de la empresa
0
no sabe
Resguardar la Fortalecer la pesca Compensar por el calidad de vida de las artesanal dao que se puede comunidades hacer al mar o ro
En el anlisis sobre la eficacia de la Mesa de Dilogo como una herramienta de gestin orientada a generar relaciones de confianza y mayor cercana con la empresa se plantea que en Cobquecura un 60% de los encuestados considera que la Mesa de Dilogo ha tenido una eficacia media en la capacidad de generar cercana, confianza y vnculo entre la empresa, los Sindicatos y las personas. Del 40% restante, un 20% opina que la Mesa ha tenido una baja eficacia para este fin y 20% considera que la Mesa ha tenido un alto nivel de eficacia en la generacin de cercana, confianza y vnculo entre los actores sealados.
Grfico 5: Nivel de eficacia de la Mesa de Dilogo alta media baja
20%
20%
60%
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El discurso de los informantes clave del Sindicato de Pescadores artesanales revela que la percepcin de la comunidad de Cobquecura ha sido de amplio rechazo hacia la aparente negociacin del Sindicato con ARAUCO, en el marco de la implementacin de medidas compensatorias por la instalacin del ducto.
Nosotros tenemos un costo social hasta el da de hoy, la directiva del sindicato, porque esta comuna sigue siendo anti Celco total, partiendo de las autoridades para abajo, y todos los habitantes de la comuna, excepto nosotros, que, como le digo, tuvimos que por obligacin, aprender a vivir con ellos. Y el costo social es grande, es grande para nuestras familias, es un costo social bastante grande, porque nos llaman los vendidos, nos insultan nuestros hijos, en cualquier da cualquiera le grita que vendiste el mar, que qu te cres, que el mar el tuyo, o que tu mam vendi el mar, o que tu pap vendi el mar (Dirigente Sindicato Cobquecura)
Lo anterior se explica en el contexto de alto rechazo hacia la instalacin del ducto que determin una frrea oposicin de la comunidad organizada en ese territorio a la construccin y operacin del ducto de CFI Nueva Aldea en la desembocadura del ro Itata. En esta misma lnea la visin de la comunidad a la apertura del Sindicato al dialogo con la Empresa y sobre todo a la ejecucin de proyectos de apoyo a esta organizacin con financiamiento de la empresa determin mltiples cuestionamientos y altos grados de hostilidades de la comunidad hacia el Sindicato y particularmente hacia la dirigencia de esta organizacin.
Todava la gente te tilda como vendido, a nosotros, parte de la directiva, nos escriban en las murallas, vendidos, cambiaron el mar por terrenos (Dirigente Sindicato Cobquecura) (Hemos asumido)El mismo costo con la comunidad, que nosotros vendimos el mar, y el costo con el sindicato, que nosotros nos dicen, ustedes no hacen nada para lo de las escrituras, pero si no est al alcance de nosotros, () (necesitamos que), si nos vamos a embarcar en algo, que sea algo que llegue a puerto, no algo que no nos van a dejar tirados. (Dirigente Sindicato Cobquecura) Bueno ah hay (harta gente de la comunidad) en contra como que siempre miran a los pescadores como ustedes son los vendidos por el tema del terrenoha sido bien difcil (Hija de Pescador Sindicato Cobquecura)
La hostilidad mencionada ha dificultado la relacin y ha afectado la percepcin de los pescadores, sus familias y la comunidad sobre la validez y legitimidad del trabajo realizado por la Mesa. Si bien se observa que la credibilidad de esta instancia se haba ido incrementado al menos entre los pescadores y sus familias durante los ltimos 5 aos, producto de los avances en el trabajo conjunto , en el marco de los proyectos, en la actualidad se observa que la relacin se encuentra
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tensionada. La percepcin de los dirigentes da cuenta de esta tensin que se transmite a las bases como un cuestionamiento a la legitimidad del trabajo realizado por la mesa y ha sido causada por un aparente distanciamiento o disminucin en la frecuencia de las interacciones entre representantes de la empresa y el Sindicato.
La totalidad del grupo de pescadores encuestados que declar conocer la Mesa considera que esta instancia debiese continuar el trabajo que realiza, revelando la relevancia de esta instancia en la percepcin de los pescadores. Por otro lado el discurso de los dirigentes revela igualmente que existe una necesidad de continuar el trabajo en conjunto realizado en el marco de la Mesa, sin visualizar una fecha de trmino. Estas expectativas de continuar el trabajo conjunto se orientan principalmente a:
Cumplir los objetivos de monitoreo y fiscalizacin de los indicadores medioambientales afianzando de gestin y asegurando de esta forma el correcto funcionamiento del emisario y las condiciones de las aguas.
Continuar con la planificacin e implementacin de proyectos de apoyo a los Sindicatos, como medidas compensatorias por los costos que signifique para la comunidad las operaciones de CFI Nueva Aldea.
(La empresa) se comprometi durante toda la poca que ellos estuvieran en el mar, ir de la mano con nosotros, en ir analizando, en ir mejorando la vida nuestra, de acuerdo, en ir analizando, por supuesto, el estudio este que se tiene que hacer, de agua, de sedimentos, de fondo marino, de recursos, que esto es de por vida, de cuando, mientras la empresa est ah, ellos siempre van a tener que tener recursos para hacer eso, lo que es cuestionable es por qu la empresa lo paga, pero lamentablemente tiene que ser as, o sea, ms vale algo que se haga, a que no se haga nada (Dirigente Sindicato Cobquecura) est desconforme la gente, si igual la gente esperaba ms de lo que ellos dijeron, dijeron que bamos a trabajar a largo plazo () porque nosotros pusimos la cabeza al principio, o sea, la gente quera plata noms, la gente del sindicato quera plata, una especie de indemnizacin, porque ellos se metieron en nuestro entorno. Nosotros pusimos la cabeza, que se iba a armar una Mesa de Dilogo, bamos a trabajar en conjunto de acuerdo a proyectos, para que la gente no recibiera plata, que no nos pasara lo que pas en Mehun (Dirigente Sindicato Cobquecura)
En el discurso de los actores clave entrevistados se le otorga gran relevancia a continuar con el trabajo conjunto en el marco de la Mesa de Dilogo, se releva con frecuencia la necesidad de continuar trabajando con la misma frecuencia y voluntad con que se abord el tema al principio
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del proceso, sin mermar la disposicin ni la calidad de las negociaciones toda vez que el emisario se encuentra operando.
nosotros (con los dems dirigentes) necesitamos, necesitamos nuevamente (reconstruir) las confianzas (con la empresa) porque hasta el momento no estamos bien ()No sentimos que estamos en buen pie, digamos.
El contexto de la cita anteriormente expuesta esta dado por una sensacin de que la empresa se ha alejado de los dirigentes y que esta distancia en el trabajo conjunto parece estarse acrecentando, produciendo desconfianza entre los dirigentes. Durante el trabajo de terreno se observ la existencia de una visin de carcter transversal crtica al quehacer de la mesa en el territorio, derivada de la percepcin de que ha habido un creciente alejamiento de la empresa de la comunidad , debido a la significativa disminucin del contacto con los representantes. Lo anterior ha condicionado ampliamente la credibilidad que se le otorga a esta instancia y a generado una crisis de expectativas en el marco de la cual se espera retomar con fuerza el trabajo avanzado hasta ahora en el marco de la Mesa de Dilogo.
La mesa de (debera continuar trabajando) yo pienso que con ms sesiones con ms sesiones y y la veo con ms compromisos de parte de la empresa, porque yo encuentro que este ltimo tiempo, la empresa como que se ha desligado un poco del compromiso. Y yo por lo menos, cuando ya tengamos la entrevista con el gerente de asuntos pblicos, esa va a ser mi mi propuesta, cul es el pie cul es el pie en el que la empresa est con nosotros ahora. O si quiere que nos movilicemos, porque si quiere que nos movilicemos, nos cuesta un cuete para movilizarnos. (Dirigente Sindicato Cobquecura)
3.1.2
SISTEMATIZACIN DE PROYECTOS
A continuacin se presenta la sistematizacin y reconstruccin de los proyectos financiados por ARAUCO en la caleta de Cobquecura entre los aos 2007 y 2011. Esta sistematizacin se construy en base al anlisis de los convenios existentes y los discursos de los informantes clave.
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a) Fichas de proyectos financiados
Como se ha observado el Sindicato de Cobquecura presenta diversas especificidades que han determinado una relacin diferente con la empresa y la Mesa de Dilogo, ejerciendo un rol ms activo en el ejercicio de sus tareas en el marco de la mesa.
En esta lnea las estrategias de negociacin entre el Sindicato, la empresa y la Mesa de Dilogo se han desarrollado en una lnea diferente al resto de las Caletas. En el Sindicato se han realizado proyectos en dos lneas principales: la compra de un terreno para que los pescadores gestionen sus soluciones habitacionales y el financiamiento de los estudios de Seguimiento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos.
A continuacin se presenta una ficha que sistematiza la experiencia de ambas lneas de proyecto. Como se ha dicho, en Cobquecura se discuti, analiz y decidi realizar un proyecto consistente en la entrega de recursos para la compra de un terreno para la generacin de una solucin habitacional para los socios del Sindicato. Si bien este tipo de proyecto se desviaba del objetivo original planteado por la mesa de fortalecer la pesca artesanal si estaba orientado a reducir la vulnerabilidad socioeconmica de los socios del Sindicato impactando positivamente en su calidad de vida.
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Proeyecto Apoyo en Solucin Habitacional
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo: Iniciativas componen proyecto: que el
Apoyo en Solucin Habitacional (compra y donacin de terreno) 1 Cobquecura Sindicato de Trabajadores Independientes de la Pesca Artesanal, Buzos Mariscadores y Actividades Conexas de la Caleta Cobquecura. Mejoramiento de Calidad de Vida (lnea 1) Comprar y transferir un sitio al sindicato para la construccin de viviendas para los pescadores, buzos y trabajadores asociados a este; contribuyendo a disminuir la vulnerabilidad socioeconmica de este grupo. Apoyo en solucin habitacional y diversificacin productiva (2008) Loteo de terrenos solucin habitacional EGIS PH (2009) Demarcacin terreno y delimitacin (2010) El terreno ha sido comprado y transferido al Sindicato de Cobquecura durante el ao 2008. Este ha sido loteado y demarcado y se han asignado los sitios a los distintos socios/as, no obstante no se han transferido aun estos lotes a los pescadores debido a restricciones impuestas por el plano regulador de la comuna. En la actualidad est pronto a comenzar el proceso de instalacin de luz elctrica y red de agua en el sitio. Al mes de enero de 2012 existen 5 familias de pescadores que han construido sus residencias y se han trasladado a vivir al predio donado por ARAUCO. Por otro lado existe un gran nmero de pescadores que se encuentra a la espera del traspaso de los ttulos de los terrenos para comenzar a construir sus viviendas, dado el riesgo que implica a su juicio el cambiarse previo al traspaso de estos ttulos de propiedad. El proyecto de compra de terreno ha sido nico en su clase en los sindicatos estudiados. Si bien este tipo de proyecto no tiene un efecto en el incremento o disminucin del nivel de ingreso de los pescadores artesanales y sus familias, si tiene un efecto en la disminucin de la vulnerabilidad socioeconmica, el cual es relevado en el discurso de los dirigentes y de los integrantes de la comunidad entrevistados. Es de gran relevancia mencionar el costo social que han debido asumir los pescadores artesanales y sus familias debido al cuestionamiento que surge desde sectores de la comunidad a la legitimidad de la entrega de bienes financiados por ARAUCO al Sindicato de pescadores artesanales. Lo anteriormente mencionado ha dificultado la validacin del proceso de negociacin, y la obtencin de una Licencia Social para la operacin de la Planta de celulosa del Complejo Nueva Aldea en la localidad de Cobquecura y Tauc/Rinconada principalmente.
Estado Actual Proyecto:
del
Observaciones:
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Proyecto Estudio de Seguimiento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo: Iniciativas componen proyecto: Estado Actual Proyecto: Observaciones: que el del
Estudio de Seguimiento AMERB 2 Cobquecura ( Rinconada de Tauc) Sindicato de trabajadores de la pesca artesanal, buzos mariscadores y actividades conexas de la Caleta de Cobquecura. Fomento Productivo (lnea 2) Financiar el estudio de Seguimiento del rea de manejo de Recursos Bentnicos de Cobquecura los aos 2008-2009 Estudio Seguimiento AMERB (2008) Estudio Seguimiento AMERB (2009) Los estudios de Seguimiento de las reas de Manejo fueron realizados , y enviados a la autoridad correspondiente. Este tipo de proyectos no aparece con frecuencia en el discurso de los pescadores artesanales, dificultando la posibilidad de obtener informacin sistemtica mediante el relato. Estos proyectos se encuentran concluidos y en general se han mostrado como una contribucin al bienestar de los pescadores en el entendido de que ellos no han debido financiar personalmente la realizacin del estudio.
Del anlisis del discurso de los dirigentes del Sindicato se observa que la decisin sobre qu proyecto realizar fue tomada mediante un anlisis, discusin y votacin del tipo de proyecto ms adecuado realizado con las bases del Sindicato. Lo anterior implic un proceso en el cual se detect la necesidad de hacer frente al dficit habitacional de los socios del Sindicato y a la posibilidad de mejorar la calidad de vida mediante la ejecucin de un proyecto de orden habitacional.
haba mucha gente que no tena casa, que viva arrendando, porque el historial de los pescadores es que te vai cambiando de un sector a otro () haba harta gente que no tena casa, que arrendaba y todo, y estaban metidos en un comit de vivienda, que se haba formado ac y esa era la opcin ms rpida, tener el sitio all. Y por eso se opt por eso. (Dirigente Sindicato Cobquecura)
Lo anteriormente mencionado se confirma en la encuesta realizada donde el total de los encuestados seala que el o los proyectos a realizar fueron elaborados y presentados por todo el Sindicato y que los resultados del proyecto beneficiaron a la totalidad de los socios del Sindicato. Lo anterior entrega luces sobre los canales utilizados por la dirigencia para la validacin de las iniciativas realizadas con ARAUCO en las bases del Sindicato que fueron la planificacin de los
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proyectos en plena Sintona con las necesidades de desarrollo del sindicato , en consulta a todos los socios y con una visin de largo plazo.
los otros fueron proyectos, proyectos para sedes comunitarias, implementacin de pesca, y cosas as. Y esto era mucho ms tangible, haba una visin ms de futuro, porque nosotros tenemos ah una rea de manejo, pero en el rea forestal, entonces ya no tenemos todos los huevos en una sola canasta,()esa es una visin un poco futurista de nosotros los dirigentes, ms que nada, y que tratamos de de traspasarla a nuestros asociados, y conversarlas, analizarlas, y despus ellos nos respaldan con la decisin, y tambin escuchamos nosotros la opinin de ellos, y al final, consensuamos (Dirigente Sindicato Cobquecura)
En esta misma lnea es importante mencionar que se consider que este tipo de proyecto podra tener un efecto a mediano y largo plazo en la disminucin de la vulnerabilidad socioeconmica de los socios del sindicato de forma transversal, disminuyendo los gastos por concepto de arriendo. incrementando la estabilidad econmica y
Ante la pregunta por el problema que dio origen a los proyectos un 62,5 % de los encuestados en la zona de Cobquecura plantearon que el principal problema fue el dficit habitacional lo que condicion que se solicitaran terrenos con luz y agua y materiales de construccin. Por otro lado un 18,75 % plante que no se apunt a solucionar ningn problema especfico; y finalmente un 12,5% de los encuestados plantea que el problema que dio origen a los proyectos fue la necesidad de compensar econmicamente a los pescadores.
Es relevante sealar adems que los pescadores encuestados no hacen mencin especfica a la necesidad de financiar los estudios de seguimiento AMERB, como problema que da origen a los proyectos, por lo que se plantea que este segundo set de proyectos ha implicado un menor impacto en la percepcin de los pescadores sobre el trabajo de la Mesa de Dilogo con su Sindicato.
Se observa que ambos proyectos mencionados son relevantes para comprender el tipo de relacin que se ha construido entre ARAUCO, la Mesa de Dilogo y los Sindicatos, no obstante el proyecto de gestin inmobiliaria aparece con mayor frecuencia en el discurso de los pescadores y los dirigentes del Sindicato, debido al impacto ms significativo que tienen en la vida cotidiana de los pescadores y sus familias. Sobre los proyectos es relevante mencionar que un 63% de los encuestados en la comuna de Cobquecura plantea que los bienes comprometidos de entregar
46
para los distintos proyectos fueron recibidos con retraso. Finalmente un 86% de los encuestados plantea que los problemas existentes en la implementacin de los proyectos se debieron a la gestin de ARAUCO.
3.1.3
PERCEPCIN DE LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
Al consultar sobre el efecto de los proyectos para el fortalecimiento de la asociatividad un 37,5% de los pescadores encuestados plantea que el trabajo de la Mesa de Dilogo y la ejecucin de los proyectos ha permitido que los sindicatos continen trabajando de manera independiente; un 31,5 % plantea que ha permitido que los sindicatos trabajen en conjunto, un 18,75% declara que la ejecucin de los proyectos ha permitido fortalecer los Sindicatos y un 6,25% plantea que ha permitido que los Sindicatos trabajen con otras instituciones. Los datos entregados en la siguiente tabla muestran que no hubo ingreso de nuevos socios a la organizacin en el marco de los proyectos, a diferencia de lo ocurrido en otras caletas.
Tabla 14: Fortalecimiento de los sindicatos Fortalecimiento de los Sindicatos Caleta Cobquecura Frecuencia Porcentaje Los Sindicatos Los Sindicatos Los Sindicatos se trabajen trabajen cada fortalezcan Juntos uno por su lado 5 31,25% 6 37,5 % 3 18,75% Que llegue nuevos socios a los Sindicatos 0 0 Los Sindicatos trabajen con otras instituciones 1 6,25%
En esta misma lnea se plantea que un 56% de los pescadores encuestados opina que la ejecucin de los proyectos contribuy bastante al fortalecimiento de sus organizaciones, un 25% opina que contribuy parcialmente y un 19 % opina que la ejecucin de los proyectos no contribuy al fortalecimiento de sus organizaciones.
Sobre un potencial efecto en el incremento de los ingresos, un encuestados en Cobquecura
44 % de los pescadores a
plantea que los proyectos contribuyeron parcialmente
incrementar los ingresos percibidos por las ventas de los productos que sacan del mar. Un 38% plantea que los proyectos contribuyeron bastante a incrementar los ingresos percibidos producto
47
de las ventas y un 19 % plantea que la ejecucin de los proyectos no contribuyeron a incrementar los ingresos que perciben por las ventas producto de la implementacin de los proyectos.
Grfico 6: Los proyectos contribuyeron a incrementar los ingresos por ventas no parcialmente s, bastante
19% 37%
44%
Sobre un potencial efecto en el fortalecimiento de la pesca artesanal, Un 38 % de los pescadores encuestados en Cobquecura plantea que la ejecucin de los proyectos contribuy bastante al fortalecimiento de la pesca artesanal, un 31% plantea que la ejecucin de los proyectos
contribuy parcialmente y un 31% plantea que la ejecucin de los proyectos no contribuy al fortalecimiento de la pesca artesanal.
Grfico 7: Los proyectos contribuyeron a mejorar la calidad de vida no parcialmente s, bastante
12%
25% 63%
48
Finalmente sobre el efecto en el mejoramiento de la calidad de vida un 63 % de los pescadores artesanales encuestados en Cobquecura plantea que la ejecuci ejecucin n de los proyectos contribuy bastante al mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y sus familias, un 25% opina que la ejecucin de los proyectos contribuy parcialmente a mejorar la calidad de vida de los pescadores y sus familias y un 13% opina op que no contribuy.
Grfico 8: Los proyectos contribuyeron
los proyectos contribuyeron a mejorar la calidad de vida Los proyectos contribuyeron a fortalecer la pesca artesanal Los proyectos ayudaron a fortalecer sus organizaciones Los proyectos ayudaron a ganar ms con la venta 0%
2 5 3 3
4 5 4 7
10 6 9 6
20% 40% 60% 80% 100%
NO
Parcialmente
S, Bastante
Los datos anteriormente expuestos y reflejados en el grfico adjunto, el cual refleja la percepcin de los diversos efectos de los proyectos, se condicen con aquello reflejado en el discurso, tanto de los dirigentes como de los integrantes de la comunidad de pescadores artesanales, segn el cual el efecto ms significativos que ha tenido la ejecucin de los proyectos es el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y sus familias producto de la disminucin de la vulnerabilidad socioeconmica. Un n segundo efecto significativo evidenciado en el anlisis del discurso de los actores clave es el fortalecimiento de la asociatividad y de las capacidades de gestin del Sindicato, producto de los diversos aprendizajes adquiridos en el periodo.
Por supuesto to que (los proyectos) han mejorado la calidad de vida, que que les ha servido, porque hasta para obtener lea les ha servido, para la calefaccin, porque ya no tienen que estar comprando, van ah noms, s que los ha fortalecido (Dirigente Sindicato Cobquecura) Cob
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Estar en lo propio siempre es mejor para las familias, te ayuda a crecer mejor (Pareja de pescador, Sindicato de Cobquecura)
Si bien an existen dificultades para la plena instalacin y apropiacin de los pescadores de los terrenos otorgados por ARAUCO en el marco de los proyectos de apoyo a los pescadores, hay consenso que existen avances hacia la consolidacin de estos terrenos como territorio para la construccin de la solucin habitacional de un significativo nmero de socios del Sindicato. Si bien lo anterior est sujeto a la factibilidad de subdividir el terreno, proceso que actualmente se encuentra detenido por restricciones del plano regulador de la comuna de Cobquecura, se desprenden del discurso de los dirigentes avances sustanciales en la instalacin de redes de agua y luz elctrica en el lugar. Se debe destacar que lo anterior no ha impedido que 5 familias de pescadores hayan instalado sus viviendas y se encuentren residiendo en el terreno entregado por ARAUCO.
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3.2 CALETA MELA
3.2.1
PRESENTACIN
a)
Caracterizacin de la Caleta
La localidad de Mela est ubicada en el lmite entre las comunas de Cobquecura y Trehuaco. Se encuentra bastante aislada y se accede a ella desde Cobquecura por un camino de tierra que se encuentra en muy malas condiciones. A continuacin se presenta una imagen satelital de la localidad.
Imagen Satelital 2: Sector Caleta Mela
Fuente: Imagen obtenida de Google Earth, 25 de febrero de 2012.
La poblacin de Mela, de acuerdo a los datos del CENSO 2002, se encuentra distribuida de manera heterognea entre los distintos tramos etreos, observndose un grupo importante de poblacin infanto-juvenil, otro grupo importante de adultos entre 35 y 50 aos, y tambin un grupo considerable de adultos mayores, de entre 70 y 74 aos en el caso de los varones y de 80 aos y ms en el caso de las mujeres.
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Grfico 9: Pirmide de Poblacin Mela

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10 8 6 4 2 Hombre Mujer 0 2 4 6 8
Fuente: Censo 2002
Las actividades econmicas principales declaradas para el CENSO 2002 por la poblacin de Mela fueron Agricultura, ganadera, caza y actividades de tipo servicio conexas con un 35%, seguida de Silvicultura, extraccin de madera y actividades de tipo servicio conexas con un 21%. Slo un 3% declara la pesca como actividad principal.
En el caso de la pesca, que es la actividad que interesa para efectos de este informe, cabe sealar que Mela no cuenta con una caleta equipada para la actividad. Llama la atencin adems, que los pescadores no cuentan con embarcaciones y que se dedican a la Pesca de Chinchorro, la cual consiste en instalar redes desde la orilla para capturar peces. Tambin recolectan algunas algas, pero en bastante menor medida. La actividad pesquera y de recoleccin no es de todos los das, su actividad principal es la agricultura, de modo que es cuando detectan la presencia de peces cuando van en familia o en grupos a poner las redes y pescar. Su pesca es en gran medida para el auto-consumo y para la venta dentro de la localidad. En la actualidad, los pescadores se encuentran organizados en el Sindicato de Pescadores de Mela.
Mela no cuenta con un rea de Manejo de Recursos Bentnicos, por lo que la actividad pesquera y de recoleccin se basa bsicamente en lo que hay.
52
Al consultar a los encuestados acerca de los recursos que extraen en la actualidad y hace 5 aos atrs, en ambos casos se realizan 53 menciones. Si se observa el grfico siguiente, se aprecia como en general la extraccin de ciertos recursos se mantienen, mientras que otras han aumentado (como la corvina, el luche, el cochayuyo, etc.) y otras han descendido (como el lenguado, la achicoria, el jurel, etc.)
Grfico 10: Tipo de recurso que se extrae/extraa en la caleta

14 12 10 8 6 4 2 0 Merluza Pejerrey Cojinova Corvina Lenguado Jaiba Loco Choro Almejas Luche Chicoria (alga) Pancora Piure Jurel Cochayuyo Robalo Toyo Salmn Lisa Corvinilla
Actualmente Hace 5 aos
En sintona con lo anterior, al preguntar a los pescadores acerca de si han cambiado los productos que sacan del mar desde hace 5 aos atrs, un 57,2% de ellos seala que stos no han cambiado y que hoy sacan la misma variedad de productos. El porcentaje restante se distribuye equitativamente entre quienes creen que s ha cambiado ya que ahora sacan menos variedad de productos, y los que creen que s ha cambiado, pero que ahora sacan ms variedad de productos.
53
Grfico 11: Han cambiado los productos que sacan del mar desde hace 5 aos atrs
21,4%
S, hoy sacamos ms variedad de productos S, hoy sacamos menor variedad de productos
57,2% 21,4%
No, hoy sacamos la misma variedad de productos
Al 21,4% que seala que ahora se extrae menos variedad de recursos que hace 5 aos atrs, se le pregunt a qu atribuyen este cambio. Las respuestas se dividieron de manera equitativa en tres posibles causas: a la presencia de nuevas herramientas y capacidades implementadas por los proyectos, a la sobreexplotacin de los recursos y a la pesca industrial.
Tabla 15: A qu atribuye usted este cambio? Motivo A nuevas herramientas y capacidades implementadas por los proyectos de la mesa A la sobreexplotacin de recursos A la pesca industrial Si, hoy sacamos menor variedad de productos 1 1 1 33,3% 33,3% 33,3%
b)
Caracterizacin del Sindicato y sus afiliados
Es importante sealar que los pescadores de Mela no estaban organizados antes de iniciar su relacin con ARAUCO y ser invitados a la Mesa de Dilogo. Fue slo cuando reciben esta invitacin cuando deciden organizarse y elegir una directiva y formar un sindicato.
54
No, es que aqu nosotros, ARAUCO vino y se empez a organizar con nosotros aqu, como iban a colocar el ducto, nos vinieron a ofrecer X cantidad de cosas, entonces () Ah nos empezamos a organizar () Nos empezamos a organizar para sacamos directiva para estar bien organizados, porque ellos a nosotros nos apuraron, porque pensaron que no iban a ayudar ms, que que por ejemplo, no iban a dar ms implementos, cosas, nos ofrecieron becas para los hijos, cuestiones as que nos apuramos nosotros en organizarnos, para estar bien organizados para queran saber cmo estbamos (Dirigentes Mela)
En la actualidad, el sindicato de Mela cuenta con 38 afiliados. Para el presente estudio se encuest a una muestra representativa compuesta de 14 casos, y adems se realiz una entrevista grupal a sus dirigentes.
De las 14 personas encuestadas 8 fueron varones y 6 mujeres.
Grfico 12: Sexo de los encuestados
43% 57%
Hombre Mujer
El 64% seala que ha vivido en la localidad toda la vida, y el porcentaje restante vive en Mela desde hace ms de 11 aos.
Tabla 16: Aos de residencia en la localidad Aos de residencia en la localidad De 5 a 10 De 11 a 20 Ms de 20 Toda la vida aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 9 0 2 3 64% 0% 14,3% 21,4%
Caleta Mela
55
Asimismo, la mitad de los encuestados dice que se ha dedicado a la pesca toda la vida, un 22% dice que lo hace desde entre 5 y 10 aos, un 14% entre hace 11 y 20 aos, y otro 14% desde hace 20 y 39 aos.
Grfico 13: Aos dedicados a la pesca
14%
Toda la vida
14% 50%
De 5 a 10 aos De 11 a 20 aos Entre 20 y 39 aos
22%
En relacin a la actividad extractiva que realizan, todos los encuestados declaran ser recolectores, y 11 de ellos sealan adems ser pescadores.
Tabla 17: Actividad de los entrevistados Actividad Pescador Recolector Recuento 11 14
Respecto a la afiliacin a Sindicato, un 71% seala que es socio desde hace entre 5 y 10 aos, y el 29% restante est afiliado hace menos de 5 aos.
Tabla 18: Tiempo de afiliacin en el Sindicato
Tiempo de Afiliacin en el Sindicato Menos de 5 aos Recuento/% Caleta Mela De 5 a 10 aos Recuento/% De 11 a 20 aos Recuento/% Ms de 20 aos Recuento/%
4 29%
10 71%
0 0%
0 0%
56
En relacin a los hogares de los encuestados, un 79% dice que est compuesto por 3 o 4 personas, un 7% seala que su hogar lo componen entre 5 y 9 personas, otro 7% que est compuesto por 2 personas. Y un 7% corresponde a un hogar unipersonal.
Tabla 19: N de integrantes del hogar

N de integrantes de la familia De cinco a Tres o cuatro Dos personas nueve personas personas Recuento/% Recuento/% Recuento/%
Persona sola Recuento/% Caleta Mela
Ms de diez personas Recuento/%
1 7%
1 7%
11 79%
1 7%
0 0%
De los pescadores encuestados, la mitad de ellos tienen entre 51 y 70 aos, un 42,9% declaran tener entre 31 y 50 aos, y slo un 7% tiene entre 20 y 30 aos.
Tabla 20: Edad de los integrantes del Sindicato Edad De 20 a 30 De 31 a 50 De 51 a 70 Ms de 70 aos aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 1 6 7 0 7,1% 42,9% 50% 0%
Caleta Mela
En lo que respecta al nivel educacional de los afiliados, el 50% de ellos posee educacin bsica incompleta, un 36% bsica completa y slo un 14% termin la enseanza media. Esto da cuenta de un sindicato con socios con un nivel educacional bastante precario, lo cual puede estar asociado a lo apartada de la localidad, el difcil acceso y a la agricultura y la pesca como actividades familiares tradicionales.
57
Tabla 21: Nivel Educacional integrantes del Sindicato Nivel educacional Bsica Incompleta Bsica completa Media Completa Recuento 7 5 2 % 50% 36% 14%
Al indagar con los pescadores en su nivel de ingresos, un 78,6% declara percibir menos de $100.000 pesos mensuales, un 14,3% dice percibir entre %200.000 y $500.000, y un 7,1% dice recibir entre $100.000 y $200.000. Ninguno de los encuestados declara percibir ms de $500.000 mensuales.
Y al consultar especficamente por el ingreso percibido gracias a la pesca o recoleccin, un 92,9% declara que ste es menor a $100.000 mensuales.
Tabla 22: Ingreso Mensual Ingreso Total Mensual Entre 500 Entre 100 Entre 200 mil y 1 mil y 200 mil mil y 500 mil milln
Menos de 100 mil Ingreso Total Ingreso por la pesca
Ms de 1 milln
Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 11 1 2 0 0 78,6% 13 92,9% 7,1% 0 0% 14,3% 1 7,1% 0% 0 0% 0% 0 0%
El bajo nivel de ingresos en general de la poblacin de Mela, puede deberse a que una parte de su labor agrcola y pesquera est orientada al autoconsumo, de modo que al no vender sus
productos no reciben dinero. Y en los casos que venden productos lo hacen de manera individual (no cooperativamente), lo que sumado a sus precarias tcnicas de pesca, hacen que slo sean capaces de pescar y comercializar muy pocas cantidades de productos. Esto se ve reflejado a que todos los pescadores que declaran comercializar productos lo hacen de manera directa, sin intermediarios entre ellos y los clientes finales.
58
Taba 23: Comercializacin de los productos COMERCIALIZA Directamente Venta a Directamente Venta a No a los clientes intermediarios a los clientes intermediarios comercializa/Para fuera de la de otras en la caleta locales sustento caleta localidades Caleta Mela Recuento/% 2 14,3% Recuento/% 11 78,6% Recuento/% 0 0% Recuento/% 0 0% Recuento/% 1 7,1%
Por otra parte, el hecho de que al preguntar por los ingresos derivados exclusivamente de la pesca stos desciendan an ms, se condice con un 64% de los encuestados seala que la pesca no es su actividad principal, pues como ya se mencion se trata de una localidad principalmente agrcola.
Grfico 14: Es la pesca su actividad principal:
36%
S No
64%
c)
Percepciones de la caleta sobre la Mesa de Dilogo
Se consult a los encuestados acerca de si conocan o haban odo hablar de la Mesa de Dilogo. Slo un 36% (correspondiente a 5 casos) dijeron que s la conocan.
59
Grfico 15: Conoce la Mesa de Dilogo?
36%
Si No
64%
Al preguntar a los que contestaron conocer la Mesa sobre los objetivos de sta, un 40% seala que el objetivo de la Mesa es compensar por el dao que se puede hacer al mar o al ro, un 20% cree que el objetivo es fortalecer la pesca artesanal, otro 20% piensa que el objetivo es monitorear las operaciones de la empresa y el 20% restante cree que la Mesa tiene por objetivos todos los puntos anteriores.
Tabla 24: Objetivos de la Mesa de Dilogo Objetivo: Fortalecer la pesca artesanal Recuento % 1 20% 2 40% 1 20% 1 20%
Compensar por el dao Recuento que se puede hacer al mar o ro % Monitorear las Recuento operaciones de la empresa % Todas las anteriores Recuento %
El nivel de conocimientos sobre la Mesa de los dirigentes entrevistados no es muy distinto al del resto de los pescadores. Ellos saben que existe la Mesa pero no tienen claro ni su funcionamiento ni sus objetivos.
60
S, hubo uno pero es que despus ya no no sigui, una sola vez fui yo a reunin, que nos llamaron a la FEREPA, y a a otra mesa de dilogo que hubo ac en en Concepcin, y ah, pero no fuimos ms, pero ah despus ya se organizaba el puro presidente noms. l era el que hacia sus cosas (Dirigente Mela) Mire, estamos poco informados nosotros ahora, porque resulta que nosotros, como le digo, nunca nunca fuimos a una reunin, lo que hemos ido a reunin es a FEREPA (Dirigentes Mela)
Al parecer, la causa de esta desinformacin respecto a la Mesa por parte de los dirigentes del sindicato, es que la relacin con ARAUCO la llevo de manera exclusiva el Presidente anterior, sin integrar ni a los afiliados ni al resto de la Mesa Directiva a este trabajo.
3.2.2
A continuacin se presenta la sistematizacin y reconstruccin de los proyectos financiados por ARAUCO en la caleta Mela entre los aos 2007 y 2010. Esta sistematizacin se construy en base al listado entregado por ARAUCO y a los discursos de los informantes clave. Cabe sealar que para ninguno de los dos proyectos desarrollados en Mela existan convenios.
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a) Fichas de los proyectos financiados
Proyecto Renovacin de implementacin para la pesca artesanal
Este es sin duda el proyecto ms emblemtico de Mela, es el que ms recuerdan con ms entusiasmo los dirigentes y los pescadores. Se trata de un proyecto compuesto por varias iniciativas que consistieron en el financiamiento por parte de ARAUCO para la compra de artes de pesca, principalmente redes y trajes de buzo.
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo:
Renovacin de implementacin para la pesca artesanal 3 Mela Sindicato de Pescadores de Mela Fomento Productivo (lnea 2) Entregar implementos de pesca a los afiliados al Sindicato de Pescadores de Mela. Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2007) Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2010) Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2010) No existen Los pescadores en la actualidad siguen utilizando los implementos entregados por ARAUCO, aunque no todos, ya que varios se han malogrado por el uso o por los lobos marinos. Existe heterogeneidad en el nivel de satisfaccin de los pescadores con las distintas compras que se realizaron. La primera compra dej muy buena impresin ya que se consult a los afiliados qu tipo de redes necesitaban. En la segunda compra se compraron sin consultar y adems la calidad de las redes ha sido bastante cuestionada. En el caso de los trajes de buzo, algunos pescadores sealan que en realidad no se entregaron trajes de buzo sino ms bien trajes de orilla para mariscar, lo cual no era lo que ellos esperaban.
Iniciativas componen proyecto:
que el
Convenios documentados asociados al Proyecto: Estado Actual Proyecto: del
Observaciones:
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Proyecto Construccin de Sede para el Sindicato de Pescadores
Este proyecto si bien es muy importante para la caleta es a la vez muy polmico a causa de una serie de inconvenientes ocurridos durante su desarrollo. El proyecto consisti en la adquisicin de un terreno y en la donacin por parte de ARAUCO de una sede para el sindicato. Sin embargo, pese a que la sede existe esta no est emplazada en el terreno que se compr para ese fin. Esta situacin de describir ms adelante en mayor detalle.
Construccin de Sede de Sindicato de Pescadores 4 Mela Sindicato de Pescadores de Mela Fortalecimiento Organizacional (lnea 3) Entregar al Sindicato de Mela una sede en la cual puedan reunirse y guardar sus implementos de pesca.
que el
Construccin Sede sindicato de pescadores (2009)
No existen En la actualidad la sede existe y es utilizada por el sindicato, sin embargo an no se ha regularizado la situacin del sitio que fue comprado por ARAUCO para el sindicato, por lo cual se encuentra un juicio en curso. Este proyecto produce reacciones contradictorias entre los integrantes del Sindicato por una situacin compleja que sucedi respecto a la compra del terreno para la sede. ARAUCO compr un terreno para la sede, y ese terreno perteneca al ex presidente del sindicato. Luego, ARAUCO don la sede pero esta no se instal en el terreno adquirido, sino que se instal en terreno de la municipalidad. Esta situacin ha generado mucha desconfianza en algunos socios y especialmente en la actual directiva, ya que ven la compra del terreno como un negocio entre ARAUCO y el ex presidente.
Observaciones:
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b) Gestin e Implementacin de los Proyectos
Al consultar a los pescadores sobre quines fueron los que elaboraron y presentaron los proyectos que fueron financiados por ARAUCO, un 79% dice que lo hizo todo el sindicato, un 14% seala que lo hizo slo la Directiva y otro 7% seala que los proyectos fueron elaborados y presentados por pocas personas.
Tabla 25: Quienes elaboraron/presentaron los proyectos
Pocas personas Recuento 1 % 7%
Todo el sindicato Recuento 11 % 79%
La Directiva Recuento 2 % 14%
Sobre esto, los dirigentes actuales del Sindicato sealan que en el caso del proyecto de compra de implementos para la pesca, la primera compra fue planificada por todo el Sindicato, preguntando a todos los socios qu era lo que necesitaban. En el caso de la segunda compra esto habra cambiado radicalmente y habra sido el Presidente del sindicato quien habra decidido unilateralmente que redes pedir a ARAUCO.
Y en esa ocasin se nos consult qu red queramos. Entonces cada cual eligi ya, necesito, la medida tanto, todo, ah nos coordinamos todos, pero en la segunda partida, ah la compraron solos, y tome una red usted (Dirigente Mela)
En el marco del mismo proyecto de implementacin para la pesca, se entreg tambin al sindicato 10 trajes de buzo. Al igual que en la segunda compra de redes, los dirigentes actuales declaran que si bien en el sindicato haban conversado que necesitaban este tipo de traje, fue el presidente del sindicato y el delegado de ARAUCO quienes decidieron esa compra, y que la seleccin de los beneficiados (a quienes se les entreg los trajes) fue hecha por el Presidente de manera discrecional, vindose as beneficiadas personas que no eran las indicadas.
Fue entre el presidente y el delegado de Celco () El presidente anot a quin le daba buzo. Algunos tocaron que no se meten nunca al mar () Algunas personas que viven en el mar tocaron personas que ni siquiera () Porque para ocupar el buzo tiene que ser una persona que sepa que se va a meter pa adentro, porque no le si se lo dan a una persona que le falta una pata, no puede nadar (Dirigentes Mela)
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Pese a esto, de todas maneras la mayora de los afiliados (93%) cree que los proyectos han beneficiado a todos los del sindicato.
Tabla 26: Los proyectos beneficiaron a: Toda la comunidad Recuento 1 % 7% Todos los del sindicato Recuento 13 % 93% Solo a unas pocas personas Recuento 0 % 0%
Se pregunt a continuacin a los encuestados si los proyectos haban entregado lo solicitado y si lo haban entregado a tiempo. A esta pregunta un 57% seal que las cosas s se haban entregado y a tiempo, un 29% sealan que se entregaron pero con retraso y un 14% responde que no sabe.
Grfico 16: Los proyectos entregaron lo solicitado
14%
A tiempo Con retraso
29%
57%
No sabe
Los dirigentes por su parte, durante las entrevistas sealaron que haban existido un par de problemas en la entrega de lo comprometido con los proyectos. En el caso del proyecto de compra de implementos para la pesca, hubo un malentendido ya que en un comienzo se dijo que era una red para cada socio y luego se quizo cambiar a media red por socio. Frente a esto ellos se habran puesto firmes y finalmente ARAUCO habra cedido en dar una red por cada uno.
Celco dijo. Yo les voy a poner una red a cada uno. Y despus por ah hubo una descoordinacin, y y dijeron no, la mitad de una red para cada socio. Entonces les dijimos no, si nos dan la red completa, la
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recibimos, si no, no. As que por ah despus ya hubo un una se descoordinaron, y al final despus nos dieron la red (Dirigente Mela)
En el caso de los trajes de buzo, los dirigentes entrevistados sealan que lo que se les entreg n fueron trajes de buzo, que era lo que ellos esperaban, sino trajes de orilla para mariscar, no cumplindose con lo que ellos esperaban de esa compra.
No, y no son trajes de buzo tampoco, son trajes de orilla, para mariscar noms. Para tirar nosotros queramos traje de buzo, pero no haba puros trajes delgados (Dirigente Mela)
En esta misma lnea, se consult a las personas encuestadas acerca de si haba habido problema durante la implementacin de los proyectos. A esto un 64% seal que s hubo problemas, y un 36% respondi que no hubo problemas.
Grfico 17: Problemas en la implementacin de los proyectos
36%
Hubo problemas No hubo
64%
Durante la entrevista con los dirigentes, se indag en los problemas en la implementacin de los proyectos, y se detect que en el caso del proyecto de implementos de pesca, el problema fue la mala calidad de los materiales entregados. Los entrevistados sealan que a varios socios se les rompieron las redes a los pocos das de uso.
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Algunos les sirven, pero hay otros que se dedican ms estn ms hechos tira. Las ltimas redes que nos dieron esas son malas altiro. Porque se rompen () Las que le mostr yo fueron las ltimas que nos dieron, por eso no sirven para nada, si yo pesqu como tres das noms, y ah qued, y no sirve para nada () Por eso aqu falta la informacin de todos los los que no sean los puros dirigentes (Dirigentes Mela)
El otro problema detectado, y quiz el ms grave es el que dice relacin con el proyecto para adquirir una sede para el sindicato. El problema con este proyecto es que la compra del terreno y la adquisicin de la sede se hicieron de manera descoordinada quedando finalmente la sede instalada en otro terreno (no en el que se compr para su instalacin) propiedad de la I. Municipalidad de Cobquecura.
Ellos lo cedieron a nosotros, al sindicato. El presidente vendi el sitio. El presidente vendi el sitio y lo compr despus para el sindicato. Me entiende? Y ahora, actualmente nos entregaron el sitio, pero nos hicieron la sede primero. Y despus compraron el sitio. Y resulta que la sede la hicieron donde no est el sitio. Donde no est comprado. Entonces ah fue un error que a lo mejor fue de Celco, o fue del sindicato, pero el sindicato (Dirigentes Mela).
Pero sin duda el aspecto que ms polmica genera de este proyecto es que el terreno que se compr para instalar la sede era de propiedad del ex presidente del sindicato, quien era justamente la persona que llevaba toda la relacin con ARAUCO. Adems, aparentemente el sitio que se compr para el sindicato est ubicado en un lugar que se llena de agua en invierno y que por lo tanto est abandonado sin ningn uso.
Y el sitio, es al frente ah, y ah nos metieron en una parte que no sirve de nada, porque en invierno se llena de agua. Ellos quisieron, ellos vendieron para puro agarrar plata. Ellos tambin tienen sus cosas, y llegaron ellos mismos con el sitio, y lo entregaron all en la arena a nosotros () Segn el sitio lo vendieron en 3 millones quinientos, eso fue lo que vendi el presidente del sindicato. Y y a nadie le dijo (Dirigentes Mela).
Al preguntar a los encuestados acerca de la causa de los problemas que hubo durante la implementacin de los proyectos, un 56% de ellos piensa que los problemas fueron causados por la gestin de ARAUCO, un 33% cree que fueron causados por la gestin del sindicato, y un 11% piensa que es porque no haba acuerdo en los objetivos de los proyectos.
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Tabla 27: Causa de los problemas Porque no haba acuerdo en los objetivos de los proyectos Recuento 1 % 11%
La gestin de ARAUCO
La gestin del sindicato
Recuento 5
% 56%
Recuento 3
% 33%
Los dirigentes actuales de Mela creen que los problemas que hubo con los proyectos (los problemas en la calidad de los implementos y con el sitio adquirido) se deben principalmente a la forma en que se estableci la relacin entre ARAUCO y el sindicato, la cual se llev a cabo fundamentalmente a travs del Presidente de ese momento, sin velar porque ste estuviera traspasando la informacin o consultando las decisiones con el resto del sindicato.
El presidente a veces se juntaba con ellos, hacan reuniones particulares con ellos noms, y nosotros no. l compr l vendi y compr a su idea de l noms, como el terreno era de l, el presidente era l, hicieron un negocio entre ellos noms (Dirigentes Mela) Malo, porque no no nos comunicamos bien, no () Por ejemplo, yo necesito ahora una red de cinco y nos traen de cuatro y delgadas, nos tapan las corvinas () la culpa fue del presidente que nos trajeron esa implementacin mala a nosotros, porque no nos dijo a nosotros, nosotros vamos a ver lo que vamos a pedir eso no lo coordin (Dirigentes Mela)
c) Capacitacin
Como ya se ha sealado anteriormente, Mela es una localidad principalmente agrcola, donde la pesca es una actividad complementaria de sus habitantes, la cual se realiza de manera tradicional. Y en este sentido, llama la atencin que se hayan realizado proyectos vinculados al fomento de la pesca artesanal pero que no se haya contemplado la capacitacin en ninguna iniciativa.
En relacin a esto los mismos dirigentes relatan que han sido visitados por SERNAPESCA, quienes los orientan en qu especies no deben sacar y que incluso les han dicho que no est permitido pescar de la forma en que ellos lo hacen.
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Por ejemplo, nosotros siempre estamos relacionados con el SERNAPESCA, y y nos dicen qu marisco tienen que sacar, qu no, el loco no lo pueden sacar. Eh y no haban venido nunca aqu, no haban visto nunca cmo pescbamos, entonces fuimos a tirar las redes, y dijo que primera vez que vea tirar las redes as. Entonces dijo despus, a la otra vuelta nos inform que consult de la pesca, y dijeron que no se poda, porque eso no estaba contemplado en el en la pesca (Dirigente Mela)
En relacin a esto sera interesante evaluar la posibilidad de que en futuras iniciativas (de haberlas) se incluyeran capacitaciones que permitieran a los pescadores aprender otras formas de pesca distinta a la chinchorro, la cual est cada vez ms restringida, y que pudieran tambin adquirir conocimientos que les permitieran una explotacin ms racional y planificada, dejando as de capturar lo que se encuentre. De hecho, los dirigentes sealan que ellos ya han manifestado su inters en recibir capacitacin, y que concretamente cuando declararon su inters por adquirir trajes de buzo tambin se sealaron que les interesaba que alguien les enseara a bucear, pero que sin embargo, slo les entregaron los trajes de orilla.
No, porque eso es lo que queramos nosotros, cuando dijeron que iban a pedir buzos, les dijimos que nos pidieran un par de buzos, para que alguien se dedique a bucear, y nos ensee, y venga algn a dar un curso, no s. Pero nos dieron puros trajes de orilla.
3.2.3
Antes de indagar sobre la percepcin de los pescadores respecto a los efectos que haban generado los proyectos, se les pregunt acerca de cules crean que eran los problemas que se solucionaron con stos.
Un 43% seal el que necesitaban una sede para el sindicato, problema que efectivamente fue abordado por uno de los proyectos. Un 36% nombr la necesidad de fortalecer la pesca artesanal por medio de la compra de implementos de pesca, lo cual fue cubierto por el otro de los proyectos. Esto da cuenta que casi el 80% de los encuestados efectivamente siente que los problemas solucionaron los problemas que tenan.
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Tabla 28: Problemas que solucionaron los proyectos Problema Nada, no solucionaron ningn problema Se requera fortalecer la pesca artesanal (implementos de pesca) Se necesitaba una Sede para el Sindicato Compensar econmicamente por el dao actual o futuro que pudiera ser provocado por la empresa Responder a la necesidad de capacitacin de la poblacin ms joven Recuento 1 5 6 1 1 % 7% 36% 43% 7% 7%
En el caso del proyecto de compra de implementacin para pesca, los dirigentes afirman que efectivamente no posean implementos para la pesca, y que no contaban con los recursos para poder comprarlos ellos mismos. De este modo, el proyecto lleg a solucionar un problema real de los pescadores, siendo por ello una gran ayuda.
Para nosotros fueron buenos, porque no tenamos, y nos han servido harto. Nosotros tampoco no bamos a tener recursos para comprar esas cosas que tenemos, que nos dieron. Un traje de buzo, las mismas redes los equipos, cordeles, o sea, la equipacin completa (Dirigente Mela)
En el caso del proyecto para la adquisicin de la sede, los dirigentes tambin dan cuenta que vino a solucionar un problema real que tenan como organizacin. En el caso de este proyecto se esperaba solucionar dos problemas: por un lado el que los pescadores tuvieran un lugar donde reunirse ya que hasta el momento lo hacan en casas particulares o en la playa, y por otro lado, tener un lugar donde guardar sus implementos de pesca, ya que la mayora de ellos viven en lugares apartados de sus zonas de pesca, por lo que tenan que cargar con redes, cuerdas, etc.
Para agruparnos, porque nosotros nos agrupbamos en la en las casas particulares, o en la playa, en cualquier parte hacamos las reuniones, no tenamos una sede para hacer reunin. El que tena vehculo, en vehculo, si no en carreta, a caballo, bamos a pescar a otra parte ac abajo. A veces en carretilla bamos como aqu est cerca, aqu la echamos al hombro noms (Dirigente Mela)
Segn la opinin de los entrevistados el proyecto slo logro solucionar uno de los problemas: el de tener un lugar donde reunirse. El segundo problema no se solucion ya que no pueden guardar sus implementos de pesca en la sede, pues sta no es segura y por ello sufre robos.
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Aparentemente no se puede resguardar mejor por el hecho de estar ubicada en un terreno que no les pertenece.
Para las reuniones, y guardar la implementacin, algunos guardan la implementacin ah, pero como est, no est bien bien cerrado, bien segura, se roban las cosas, entonces cada cual, algunos las traemos para la casa, las redes y todo eso (Dirigente Mela)
A continuacin, se les pregunt a los pescadores acerca de los efectos de los proyectos en general. Frente a esta pregunta un 71% contest que gracias a los proyectos pudo utilizar nuevos implementos y herramientas, un 50% reconoci que pudo explotar nuevos recursos, un 57% seala que pudo vender sus proyectos a nuevos clientes, y un 7% declara que gracias a los proyectos pudo capacitarse.
Luego, en relacin a la continuidad de dichos efectos, un 92% seala que ha continuado utilizando los implementos y herramientas obtenidas con los proyectos, un 8% seala que seguido participando en proyectos asociativos, y un 8% declara que no continu con ninguna actividad.
Tabla 29: Efectos de los proyectos Con la implementacin del proyecto: Participar en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Capacitarse Pudo Utilizar nuevos implementos, herramientas, etc. Explotar nuevos recursos Vender sus productos a nuevos clientes Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Participando en proyectos asociativos (con Recuento otros sindicatos o agrupaciones) % Asistiendo a capacitaciones Continuo Recuento % Utilizando los implementos y herramientas Recuento obtenidas con el proyecto % No continu con ninguna actividad Recuento % 0 0% 1 7% 10 71% 7 50% 8 57% 1 8% 0 0% 12 92% 1 8%
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Respecto a los efectos de los proyectos en mbitos ms especficos, un 64% de los encuestados seala que los proyectos le ayudaron bastante a ganar ms con la venta de sus productos, mientras que un 36% seala que le ayudaron parcialmente en este sentido. Es importante sealar que ninguna persona declar que los proyectos no le ayudaron a ganar ms con la venta.
Grfico 18: Los proyectos ayudaron a ganar ms con la venta
36%
Parcialmente S, bastante
64%
En esta misma lnea, los entrevistados sealan que el contar con implementos de pesca les ha permitido pescar ms y mejor aumentando as sus ingresos. Ahora son ms los socios del sindicato que pueden generar ingresos de la pesca, ya que todos cuentan con implementacin, y adems si se les rompe una red por ejemplo, tienen otra con la cual reemplazarla, que era algo con lo que no contaban antes, ya que los pocos que posean redes tenan slo una.
Que nos faltaban redes, porque tenamos pedacitos de redes, y esas redes que tenamos, tenamos que seguirle dndole y ahora no, si hay alguna pesca, y tenemos dos redes, se nos hace tira una red y seguimos pescando, yo mismo estuve pescando anteayer todo el da, no harto, pero ac pasaban cinco, seis, tres corvinas y me hice ms o menos ochenta mil pesos. Entonces es bueno, lo que antes no poda hacerlo, porque si se me echaba a perder una red. (Dirigentes Mela) Porque tienen un ingreso ms, y de hecho, porque, el que no estaba, el que no iba a pescar, ya tuvo una implementacin, entonces va a tirar redes, y saca sus pescaditos, y los vende, y tiene (Dirigentes Mela)
Respecto a si los proyectos ayudaron a fortalecer la pesca artesanal, un 72% cree que s lo hicieron y bastante, un 21% cree que lo hicieron slo parcialmente, y un 7% cree que los proyectos no ayudaron a fortalecer la pesca artesanal.
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Grfico 19: Los proyectos ayudaron a fortalecer la pesca artesanal
7% 21%
No Parcialmente S, bastante
72%
Al indagar ms en cmo los proyectos ayudaron a fortalecer la pesca artesanal, a partir de los discursos de los dirigentes se puede concluir que lo hicieron de dos formas: diversificando y aumentando los productos extrados. Ambas mejoras estn directamente relacionadas con el hecho de que ahora cuentan con ms y mejores implementos para la pesca.
Antes casi siempre se sacaba el rbalo y la corvinilla noms () Estamos sacando corvina ahora () Corvina, porque son redes ms grandes, nosotros antes tenamos unas redes de tres noms (Dirigentes Mela) S, el doble, porque resulta que antes uno tena red noms, y los otros miraban. Y ahora casi todos tenemos redes, entonces (Dirigente Mela)
En relacin al desarrollo organizacional, que es la lnea a la que se adscribe uno de los proyectos desarrollados en la caleta, un 79% de los encuestados cree que los proyectos ayudaron bastante a fortalecer sus organizaciones, y un 21% cree que lo hicieron parcialmente. Ningn encuestado contest que los proyectos no ayudaron a fortalecer las organizaciones.
73
Grfico 20: Los proyectos ayudaron a fortalecer sus organizaciones
21%
79%
Los dirigentes entrevistados confirman y profundizan la opinin mayoritaria de los encuestados. Para ellos, no cabe duda de que la adquisicin de la sede ha sido una gran ayuda para el sindicato. Desde que tienen la sede se renen ms a menudo y de manera peridica, y adems pueden utilizar el espacio para actividades de esparcimiento que les permite unirse y afiatarse como grupo.
No tenamos una sede, no nos juntbamos mucho, y ahora nos juntamos ah cuando tenemos una reunioncita, nosotros tenemos reuniones todos los primeros sbados del mes (Dirigentes Mela) S, para nosotros, porque ah nos reunimos, hacemos su pinchanguita, una bebida, comimos su pescadito, hacemos sus cositas ah () Claro. Claro, porque antes no podamos hacer en la calle, no podamos hacer (Dirigentes Mela)
El proyecto de compra de implementacin para la pesca tambin ha contribuido a juicio de los dirigentes para fortalecer el sindicato. El que los pescadores vean que se han conseguido cosas y que se pueden conseguir otras los motiva a asociarse y a participar ms activamente.
Porque resulta que la gente se entusiasma, porque tiene implementacin para trabajar () claro, quiere participar ms, entonces despus puede venir otra cosa que podemos conseguir, y todos queremos participar () Y si ve que saca uno, por ejemplo, como le digo yo, si ve que sale uno, el otro quiere ir con su cuestioncita a sacar igual po, o ms po, entonces ah nos juntamos ms, nos organizamos ms, pero (Dirigente Mela)
74
Finalmente se pregunt a los encuestados si los proyectos ayudaron a mejorar la calidad de vida de la localidad. Un 57% contest que haban ayudado y bastante, un 36% seal que s lo haban hecho pero parcialmente, y un 7% contest que los proyectos no ayudaron a mejorar la calidad de vida.
Grfico 21: Los proyectos ayudaron a mejorar la calidad de vida
7%
No
36% 57%
A este respecto, los dirigentes sealan en su relato que la mejora en la actividad pesquera ha trado beneficios no slo para los pescadores sino que para la comunidad en general. Si bien los primeros beneficiados son los pescadores y sus familias, como la mayora de ellos venden pescado entre sus vecinos el que haya ms pescado les permite venderles ms cantidad por menos precio, por lo que los compradores de la localidad tambin se ven beneficiados.
No, si aqu la misma gente, un da, un vecino me vino a comprar pescado, le vend mil pesos, me dijo, ojal ms salgan, y me vio una tira de pescado, cuando se haba visto esta cuestin aqu, est contento el vecino, porque () Y al vecino le toca ms, se le da ms, porque sale ms, y se van contentos, un vecino se va contento con bastante pescado por poca plata () vecino, si no tiene red, se alegra porque le van a llegar pescados ms baratos. Come ms y con menos plata. Y uno se alegra porque vende su pescadito (Dirigente Mela)
75
3.2.4
PROYECCIN DEL TRABAJO CON ARAUCO Y CON LA MESA DE DILOGO
Por ltimo, se le pregunt a los encuestados acerca de la proyeccin de la Mesa y del trabajo con ARAUCO. De quienes conocan la Mesa, el 100% cree que sta debera seguir funcionando.
Grfico 22: La Mesa debera seguir funcionando
S 100%
Al respecto, la opinin de los dirigentes del sindicato es que ellos estn interesados en seguir participando, sin embargo tienen muchas dudas y confusin respecto a si los proyectos de Mela y de las otras caletas los ha financiado slo ARAUCO o los ha financiado tambin el gobierno. En este sentido, les interesa poder participar de una instancia en la cual se les explique y ensee sobre cmo presentar proyectos, a quines, etc.
De la empresa, nosotros aqu esperando a ver si acaso nos porque nosotros presentamos proyectos ac, y al gobierno no presentamos proyectos, sino con con coordinacin de ellos. Porque yo pienso que nosotros aqu como vamos todava no estamos relacionados con alguien que nos indique cmo presentar un proyecto ante el gobierno. Porque me imagino que ARAUCO, estos proyectos, yo pienso que los da el gobierno, no s, no ah no entiendo yo (Dirigente Mela)
Estas ganas de comprender mejor cmo presentar proyectos se relaciona tambin con el hecho de que ellos con sindicato tienen bastante claras sus necesidades. Ellos sealan la necesidad de seguir mejorando la caleta en trminos de implementacin, adquirir implementacin especfica para las
76
pesca de productos que abundan en la zona (como el lenguado) pero que ahora no pueden explotar por falta de herramientas. Tambin tienen clara la necesidad de contar con un bote, ya que se les hace pequeo el espacio para poner sus redes en la playa, y que por otro lado les permitira diversificar su forma de pesca.
Lo nico que nosotros queremos, la que se mejore la caleta aqu. Porque falta harta implementacin aqu. Falta. Falta harta implementacin (Dirigentes Mela) Eh aqu lo que nos falta () S, y lo que falta es implementacin para el lenguado, no tenemos la implementacin para el lenguado () S, hay harto lenguado aqu. Pero las redes no las tenemos (Dirigentes Mela) Pero es que la implementacin aqu no nos permite, porque no tenemos implementacin, lo principal aqu es la implementacin que nos falta, es un bote. Porque nosotros, por ejemplo, ah en la parte donde pescamos, es muy chico, entonces van dos o tres, y no pueden tirar ms redes, entonces al tener un bote, ya uno va a calar ms all. Hay harto espacio aqu donde calar (Dirigentes Mela)
77
3.3 CALETA PERALES
3.3.1
PRESENTACIN
El territorio en el cul se encuentra el rea de Influencia del Sindicato de Perales est formada por las localidades de: Vegas de Itata, Lompuya, Perales, Alto Perales y Purema. Todas estas localidades forman parte de la comuna de Coelemu.
La macrozona Itata central, contemplada como unidad territorial de anlisis para el Diagnstico Social, Econmico y Productivo de las comunidades de Pescadores Artesanales de la desembocadura del Ro Itata, y zonas adyacentes entre Cobquecura y Dichato, realizado el ao 2006 por la Universidad de Concepcin contempla tanto de la comuna de Coelemu como de la Comuna de Trehuaco especficamente a las localidades de Mela y Boca Itata
La evaluacin realizada en el sector se enfoca al rea de influencia del Sindicato es decir a las localidades de Vegas de Itata, Lompuya, Perales y Purema.
Este sector se encuentra por el borde costero desde la rivera sur de la desembocadura del ro Itata hasta la caleta de Purema por el sur. Las zonas ms pobladas de este territorio son Vegas de Itata y Perales.
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Imagen Satelital 3: Sector Caleta Perales
Fuente: Google Earth
A continuacin se presenta la pirmide poblacional del sector de Perales, que permite dar cuenta de la distribucin de la poblacin en la zona.
Grfico 23: Pirmide de poblacin Perales 80 y ms 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 40 30 20 10 Hombre
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002
0 Mujer
10
20
30
40
79
Entre los das 7 y 9 de febrero de 2012 se realiz el levantamiento de datos cualitativo en los poblados de Vegas de Itata, Lompuya, Perales y Purema. El cual consisti en la realizacin un encuestas a los pescadores/as beneficiarios de los proyectos implementados por ARAUCO, entrevistas al dirigente del Sindicato y la realizacin de un grupo focal con actores de la comunidad desde donde se obtuvieron los datos que se sistematizan a continuacin.
Como se ha dicho, la zona donde habitan los beneficiarios de los proyectos ejecutados en el marco de la mesa de dilogo entre ARAUCO y los pescadores Artesanales localidades de Vegas de Itata, Lompuya, Perales, Perales Alto y Purema. comprende las
El territorio mencionado es de carcter rural y se encuentra en condiciones de aislamiento geogrfico, en comparacin con caletas como Dichato, Cocholgue, Coliumo y Cobquecura. Este aislamiento se explica dado que las vas de acceso son de mala calidad, lo que se complementa adems con una merma en el flujo del turismo que previo al terremoto exista en la zona, este dato se desprende del discurso de las personas de la comunidad participantes en el grupo focal.
La poblacin de la zona se desempea tanto en la agricultura, como en la pesca y el sector forestal. En el caso de los pescadores artesanales y recolectores de algas se observa que estos se desempean tanto en el rubro de la pesca como en la agricultura, lo anterior dada la
estacionalidad de ambas actividades y la precariedad socioeconmica que describe a la mayor parte de los pescadores.
El sector de Vegas de Itata tiene un pequeo componente de su poblacin dedicada a la pesca artesanal, este grupo se compone de tres familias aproximadamente, ya que la mayor parte de su poblacin se desempea en la agricultura o la actividad forestal.
Lompuya es un casero de aproximadamente 30 casas que se ubica al sur de la localidad de Vegas de Itata (3 kms. Aprox.) y al norte de Perales. Las familias que aqu habitan se dedican a la pesca artesanal, particularmente pesca artesanal de ro, la que realizan con tcnicas tradicionales en pequeos botes. En este sector se extrae principalmente Corvina, Rbalo, Lisa y Pejerrey.
80
Si bien Perales, en conjunto con Vegas de Itata, sola ser uno de los pueblo con mayor cantidad de habitantes de la zona, el maremoto del ao 2010 da parte importante de la infraestructura urbana y las viviendas existente en Perales, cambiando drsticamente este escenario. En la actualidad Perales se encuentra gravemente afectado por el terremoto y tsunami del ao 2010 y una parte importante de su poblacin, entre ellos los pescadores artesanales de la zona, se encuentra habitando en aldeas de emergencia vindose incrementada la precariedad y la vulnerabilidad socioeconmica de este grupo.
En la localidad de Perales habitan la mayor parte de los pescadores inscritos en el Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores, Algueros,
acuicultores y actividades conexas de Perales, Vegas de Itata, Lompuya y Purema. En Purema y Lompuya coexisten recolectoras de algas, pescadores de chinchorro, quienes pescan con redes desde la orilla y pescadores que utilizan botes para adentrarse hasta aproximadamente una milla nutica en el mar. (Universidad de Concepcin, 2006)
El Sindicato explota el rea de Manejo de Recursos Bentnicos de Perales, en esta zona existen dos caletas: una en Lompuya y otra en Purema, las cuales carecen de infraestructura pblica y operan en condiciones de mucha precariedad, lo anterior adquiere mayor complejidad dada las condiciones geogrficas de las caletas que dificultan la salida al mar de los botes.
En la zona de influencia del Sindicato se extraen tanto especies de ro como pejerreyes, lisa y Rbalos; y especies de mar como corvina, sierra y congrio, lo anterior se observa en la grfica adjunta que refleja las menciones realizadas por los pescadores ante la consulta de que especies extraen en la caleta en la actualidad y hace 5 aos. Por otro lado se observa la frecuente incidencia de la mencin a la extraccin de algas como el cochayuyo , la luga y el ulte. Finalmente se menciona aunque con menor incidencia la extraccin de mariscos y jaibas.
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Grfico 24: Recursos extrados en la actualidad y hace 5 aos atrs
Corvinilla Erizo Ulte Lisa Salmn Rbalo Cochayuyo Caracol Chape Luga Jurel Piure Navajuela Luche Mariscos en general Loco Jaiba Lenguado Corvina Cojinova Pejerrey Congrio Sierra
0 5 10 15 20 25
hace 5 aos
Actual
Los pescadores artesanales de la zona declaran vender los productos que extraen del rea de manejo de diversas formas. Un 57% declara vender sus productos directamente a los clientes fuera de la caleta, un 18,2 % declara vender los productos directamente en la caleta; un 13,6%
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vende sus productos a intermediarios locales, 6,8% vende sus productos a intermediarios de otras localidades y un 4,8% declara que no comercializa los productos que extrae del mar.
Tabla 30: Comercializacin de los productos COMERCIALIZA Directamente Venta a Directamente Venta a No a los clientes intermediarios a los clientes intermediarios comercializa/Para fuera de la de otras en la caleta locales sustento caleta localidades Caleta Perales Recuento/% 8 18,2% Recuento/% 25 57% Recuento/% 6 13,6% Recuento/% 3 6,8% Recuento/% 2 4,5%
El Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores
Artesanales, Buzos Mariscadores,
Algueros, acuicultores y actividades conexas de Perales, Vegas de Itata, Lompuya y Purema tiene actualmente 120 afiliados de los cuales se encuesto a un total de 44 pescadores, 20 hombres y 24 mujeres, constituyendo una muestra representativa del Universo.
Tabla 31: Aos de residencia en la localidad Aos de residencia en la localidad De 5 a 10 De 11 a 20 Ms de 20 Toda la vida aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 34 0 3 7 77% 0% 7% 16%
Caleta Perales
Un 77% de los pescadores encuestados declara que ha vivido en la localidad toda la vida , mientras un 16 % declara vivir en la localidad desde hace ms de 20 aos. Finalmente el 7% restante declara que habita en la localidad desde hace 11 a 20 aos. Lo anterior da cuenta de que no existe migracin de los pescadores desde otras localidades sino que sus familias estn asentadas en este lugar hace al menos dos dcadas en gran parte de los casos.
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Sobre el tiempo de afiliacin al Sindicato los datos levantados dan cuenta de que Un 46% de los pescadores/as del Sindicato han estado afiliados al Sindicato de 5 a 10 aos, un 41% ha estado afiliado de 11 a 20 aos y un 12% ha estado afiliado menos de 5 aos a la organizacin.
Tabla 32: Tiempo de afiliacin al Sindicato

Tiempo de Afiliacin en el Sindicato Entre 5 y 10 Menos de 5 De 11 a 20 Ms de 20 aos aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 5 20 18 1
Caleta Perales
12%
46%
41%
2%
Un 86% de los pescadores encuestados en la zona seala que la pesca es su actividad laboral principal. En esta misma lnea un 64% de los pescadores encuestados seala que se ha dedicado a la pesca artesanal toda su vida; un 11% declara que se dedica a la pesca desde 20 a 39 aos; un 14% se ha dedicado a la pesca entre 11 y 20 aos y finalmente un 11% que se ha dedicado entre 5 y 10 aos a la actividad.
Tabla 33: Tiempo de dedicacin a la pesca artesanal Tiempo dedicados a la pesca artesanal Entre 11 y 20 Entre 20 y 39 Entre 5 y 10 aos Toda la vida aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% 5 6 5 28 11% 11% 14% 64%
Caleta Perales
Las actividades que desempean los afiliados al Sindicato se distribuyen de la siguiente forma:
Tabla 34: Actividad que desempea Actividad(es) que ejerce en la Caleta
Pescador Buzo Armador Recolector Otros Total Frecuencia hombres 18 2 0 8 0 28 Frecuencia Mujeres 4 0 0 21 2 27
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El primer dato que entrega esta tabla es que existen casos donde se desarrolla ms de una actividad. Del anlisis de la distribucin se desprende que las mujeres se desempean principalmente como recolectoras de orilla, del anlisis de los datos recabados en el grupo focal se da cuenta adems de que en el caso de las mujeres esta recoleccin es mayoritariamente de algas como cochayuyo, luga y ulte.
Por otro lado se observa que los hombres se desempean mayoritariamente como pescadores y que existe una baja incidencia de personas que se desempeen como buzos. No obstante lo observado en la tabla, del anlisis de los datos cualitativos y de la revisin de la bibliografa disponible se observa que existe un trnsito constante entre las distintas actividades como recoleccin de algas y pesca tanto para hombres como para las mujeres. Es decir se observa que tanto hombres como mujeres se desempean como recolectores ocasionalmente.
Aqu hay recolectador de orilla() nosotros viendo que la mar est mansa, no hay pesca, nos vamos a la recolectacin de alga, aqu se recolecta mucho lo que es la recoleccin de alga()aqu recolectamos todos, y aqu recolectamos mucho lo que es el cochayuyo, lo que es la luga, todo eso, habiendo agua en el mar que podamos sacar nosotros todo, todos vamos al mar (mujeres y hombres) (Dirigente Sindicato Perales)
Sobre las actividades que realizan los afiliados al Sindicato no se observa diferencias significativas en la distribucin de las actividades que realizan los pescadores segn su edad, excepto para el caso de las personas de ms de 51 aos donde el grupo de los recolectores se incrementa levemente en comparacin con la distribucin de los otros grupos etarios.
Las familias de los pescadores artesanales del Sindicato se componen de 3 a 4 personas en un 41% de los casos; de 5 a 9 personas en un 32% de los casos, de dos personas en un 20% de los casos y de una sola persona en un 7 % de los casos.
Tabla 35: N de integrantes de la familia

N de integrantes de la familia De cinco a Tres o cuatro Dos personas nueve personas personas Recuento/% 9 Recuento/% 18 Recuento/% 14
Persona sola Recuento/% 3
Ms de diez personas Recuento/% 0
Caleta Perales
7%
20%
41%
32%
0%
85
De los pescadores encuestados un 20% declaro tener entre 20 y 30 aos, un 36 % declaro tener entre 31 y 50 aos, un 42 % declaro tener entre 51 y 70 aos y slo un caso declar tener ms de 70 aos.
Tabla 36: Edad de los encuestados Edad De 20 a 30 De 31 a 50 De 51 a 70 Ms de 70 aos aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 9 16 18 1 Caleta Perales 20% 36% 42% 2%
Sobre el nivel educacional la tabla muestra que casi un 60% de los encuestados ha alcanzado un nivel educacional con educacin bsica incompleta, un 18 % ha alcanzado educacin bsica completa, un 7% ha alcanzado una educacin media incompleta y finalmente un 14% ha completado su educacin media, representando este ltimo el nivel educacional ms alto de la muestra. Lo anterior da cuenta de que casi el 80% de los encuestados en Perales ha completado su educacin bsica o menos, mostrando que los ndices de escolaridad de la poblacin son bastante bajos y evidenciando factores de vulnerabilidad socioeconmica.
Tabla 37: Nivel educacional de los encuestados Nivel Educacional Bsica Incompleta Bsica completa Media incompleta Media Completa Tcnica Incompleta Tcnica Completa Universitaria Incompleta Universitaria Completa Ninguna No contesta 8 3 6 0 0 0 0 0 1 18% 7% 14% 0% 0% 0% 0% 0% 2% Recuento 26 Porcentaje 59%
86
A continuacin se presenta un grfico que ilustra la distribucin del nivel educacional de la muestra de pescadores artesanales de la zona de influencia del Sindicato.
Sobre el nivel de ingreso de los pescadores afiliados al Sindicato se debe sealar que no se evidencian diferencias significativas entre los ingresos percibidos exclusivamente por la pesca y los ingresos totales mensuales. Si bien no existe un incremento significativo de los ingresos percibidos por actividades ajenas a la pesca artesanal, si se evidencian importantes diferencias en la distribucin del nivel de ingreso por gnero.
Un 66% del total de los encuestados gana menos de 100.000 pesos mensuales, y el 34% restante gana entre 100.000 y 200.000 pesos, repitindose la cifra ante la pregunta por Ingreso total como por ingreso percibido exclusivamente por la pesca. La totalidad de los encuestados gana entonces menos de 200.000 pesos de ingreso total mensual, no obstante si se divide el nivel de ingreso percibido por gnero observamos que del total de personas que perciben menos de 100 mil pesos un 72,4 % corresponde a mujeres y slo un 27 % son hombres. Si
Nivel Educacional de Pescadores Sindicato Perales. Fuente: elaboracin propia volando qued
En esta lnea, si se observa la distribucin por gnero los 15 encuestados que ganan entre 100.000 y 200.000 se da cuenta que el 80% corresponde a hombres y slo el 20% por ciento restante corresponde a mujeres.
Tabla 38: Ingreso Mensual Ingreso Mensual Menos de Entre 100.000 y Entre 200.000 y Ms de 100.000 pesos 200.000 pesos 500.000 pesos 500.000 pesos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 29 15 0 0 66% 21 48% Ingreso Hombres 8 18% 34% 3 6,8% 12 27% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Caleta Perales
Ingreso Total Ingreso Mujeres
87
Se concluye que los pescadores del Sindicato de Perales se encuentran inmersos en una situacin de alta vulnerabilidad socioeconmica, debido a los bajos niveles de ingreso que perciben, Complementario a lo anterior se observa que la situacin de las mujeres es de aun ms alta precariedad en tanto un 87,5 % de aquellas encuestadas en la zona percibe menos de 100.000 pesos de ingreso mensual.
c) Percepcin de la caleta sobre la Mesa de Dilogo
Al ser consultados por la mesa de dilogo, en el marco de la cual se desarrollaron los proyectos de fortalecimiento de la pesca artesanal, un 55 % de los pescadores encuestados declara tener conocimiento sobre su existencia.
Grfico 25: Conocimiento de la Mesa de Dialogo
45% 55%
Si conoce la Mesa No conoce la Mesa
Sobre los objetivos de la Mesa de dilogo los datos demuestran que: de aquellos pescadores que conocan la mesa un 58% cree que el objetivo de esta instancia es compensar a los pescadores por el dao que podra hacerse al ro o al mar; Luego un 25 % de aquellos pescadores que conocen la mesa considera que el objetivo de esta es fortalecer la pesca artesanal, un 8 % opina que el objetivo es resguardar la calidad de vida de las comunidades.
88
Tabla 39: Objetivos de la Mesa de Dialogo Objetivo: Resguardar el medioambiente Resguardar la calidad de vida de las comunidades Fortalecer la pesca artesanal Recuento % Recuento % Recuento % 0 0% 2 8% 6 25% 14 58% 0 0% 1 4% 1 4%
Compensar por el dao Recuento que se puede hacer al mar o ro % Monitorear las Recuento operaciones de la empresa % Todas las anteriores No sabe Recuento % Recuento %
Del levantamiento de datos cualitativo se observa que la mesa es percibida como una herramienta de gestin de medidas compensatorias y no como una herramienta de gestin de monitoreo de indicadores medioambientales. En esta lnea se observa que ejerce un rol pasivo en la mesa que se remite exclusivamente a su condicin de beneficiarios de proyectos de esta ndole.
Pero en cuanto a nosotros estamos conformes con lo que hemos recibido, la gente est agradecida, la gente que est en mi sindicato todos han recibido s, ha funcionado, (la relacin con la empresa) la mayora de mi gente ha recibido sus cosas, de lo que mis socios han pedido les ha llegado (Dirigente Sindicato de Perales)
Es importante sealar que se observan dificultades con el flujo de informacin entre la mesa de Dialogo, la dirigencia y las bases del Sindicato, en tanto existe un cuestionamiento en el discurso de la comunidad a las estrategias de focalizacin de los proyectos que se han ejecutado en el marco de la mesa, lo anterior adquiere relevancia en el entendido de que genera un cuestionamiento a la credibilidad y a la validez de la mesa de dilogo y a sus mecanismos de gestin.
89
(El resto de los socios, ha logrado ponerse de acuerdo) aceptan porque se conversa de que unos primeros y los otros postreros, entonces si ellos necesitan un bote y si la mayora de los otros socios no son tan ligados a la pesca, son recolectores, entonces pa qu vamos a ocupar un bote nosotros, lo vamos a destruir, no sabemos andar en bote as que mejore que lo tenga el que lo necesita (Dirigente Sindicato de Perales)
3.3.2
Para el Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales, Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales se solicit evaluar un total de 7 proyectos realizados entre los aos 2007 y 2011. Los siete proyectos seleccionados pertenecen a la lnea de Fomento de Productivo.
Dada la amplia cobertura territorial del Sindicato los proyectos se encuentran focalizados en las necesidades de las diversas localidades.
a) Ficha de los proyectos financiados
A continuacin se presentan fichas de registro que sistematizan y dan cuenta de las caractersticas de los diferentes proyectos realizados con la comunidad entre los aos 2007 y 2011.
90
Proyecto Capacitacin e Implementacin de Buzos Artesanales para el Sindicato
Este proyecto consisti en el desarrollo de una capacitacin de buceo y entrega de trajes y herramientas de buceo para un grupo de 15 personas. El proyecto fue realizado durante el ao 2007 en la localidad de Perales.
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Convenio del forma parte: Objetivo: que
Capacitacin e implementacin de buzos artesanales para el sindicato 5 Perales Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Convenio de Fortalecimiento del rea de Manejo Mediante el desarrollo productivo y la capacitacin en la pesca y el buceo, as como del uso de la implementacin necesaria para desarrollar las actividades antes descritas Que los pescadores de Caleta Perales de Coelemu adquieran implementacin para la pesca, se capaciten como buzos y utilicen equipamiento adecuado para ello y as puedan explotar los recursos naturales existentes en su rea de manejo y especficamente a travs del Sindicato.
que el
Capacitacin e implementacin de buzos artesanales para el Sindicato (2007)
Convenios documentados asociados al Proyecto:
Convenio del 20 de mayo de 2006 por: aporte monetario para la compra de botes, motores, compresores, cabezales, trajes de buzo, aletas, mascarillas, reguladores, manguera, cinturones de buceo, redes de pescar, calugas de plomo y capacitacin en buceo. Se capacit a 15 pescadores jvenes como buzos, de los cules aproximadamente 4 continan desempendose como buzos mariscadores en la actualidad lo que ha significado un incremento significativo de sus ingresos. Se realiz una capacitacin para 15 buzos, los cuales cumplieron con las condiciones del curso. El relato del dirigente del Sindicato plantea que no obstante lo anterior, un nmero importante de estas personas no se present a rendir el examen para obtener la certificacin pues no fueron notificados sobre la fecha y la hora para esto. Este problema plantea el desafo de mejorar la planificacin y la evaluacin de los proyectos que incorporen capacitacin para mejorar los resultados.
del
Observaciones:
91
Proyecto Cultivo de Lisa
Este proyecto es un proyecto emblemtico de la mesa de dilogo implementado por la Universidad de Concepcin en la localidad de Perales. El proyecto consisti en la implementacin de un cultivo de lisa en piscina orientado a fortalecer productivamente a las caletas del sector.
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo: Iniciativas que componen el proyecto: Convenios documentados asociados al Proyecto:
Cultivo de Lisa 6 Perales Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Pendiente Cultivo de Lisa (2007-2008)
No existen convenios documentados
del
Observaciones:
El proyecto dej de funcionar el ao 2009. Producto de inundaciones se produjo la prdida de los ejemplares que se encontraban en las piscinas. Por otro lado se presentaron dificultades para la continuidad del proyecto como es el alto costo de la electricidad requerida para el funcionamiento de las bombas. Finalmente el tsunami del ao 2010 desarm la instalacin de las piscinas, que se encontraba inutilizada, perdiendo la infraestructura que quedaba del proyecto en la zona. El discurso del dirigente del Sindicato da cuenta de cuestionamientos a la idoneidad del diseo del proyecto , dichos cuestionamientos han influido en que no exista voluntad desde el Sindicato por continuar ejecutando un proyecto de este tipo. El costo de la mantencin de la electricidad para el funcionamiento de las bombas que permitan el funcionamiento del cultivo era excesivo hacia que el proyecto fuese ineficiente. Se plantea que la falta de una deteccin de necesidades en conjunto con los beneficiarios y de una planificacin conjunta del proyecto determino que se implementara un proyecto que no se condijo con las necesidades de desarrollo de los pescadores del sector. Del discurso del dirigente y de los participantes del grupo focal se observa que no existe voluntad por recuperar esta iniciativa, en tanto no se percibe como una estrategia adecuada para fortalecer la productividad de la pesca artesanal en la zona.
92
Proyecto: Reparacin Galpn Lompuya y terreno del borde costero
Este proyecto contempl la compra de un terreno y la construccin y posterior reparacin de un Galpn que tiene como objetivo guardar las artes de pesca de los pescadores de Lompuya.
Reparacin Galpn Lompuya y Terreno Borde Costero 7 Lompuya Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Adquirir un terreno en el borde costero y Construir infraestructura adecuada para resguardar las artes de pesca de los pescadores de Lompuya. Reparar el Galpn construido el ao 2009. Reparacin Lompuya (2011) Galpn Lompuya + terreno borde costero (2009)
que el
No existen convenios documentados Actualmente el Galpn se encuentra operativo y funciona segn lo planificado proveyendo a los pescadores de un espacio cercanos a la caleta donde almacenar de forma segura sus artes de pesca. La ejecucin de este proyecto a contribuido a facilitar el quehacer de los pescadores , mejorando su calidad de vida en tanto reduce los esfuerzos y los tiempos para el traslado y almacenamiento de las herramientas de trabajo de los pescadores. Este proyecto beneficia exclusivamente a los pescadores de la zona de Lompuya
del
Observaciones:
93
Proyecto Compra de instrumentos para Radiocomunicaciones
Este proyecto consiste en la adquisicin e instalacin de un equipo de radiocomunicaciones que habilite al Sindicato para comunicarse de forma expedita con la Federacin Regional de
Pescadores Artesanales y con la Capitana de Puerto. Este proyecto se est realizando durante los aos 2010 y 2011.
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo: Iniciativas componen proyecto: que el Radiocomunicaciones 8 Perales Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Adquirir instrumentacin de radiocomunicacin para facilitar el contacto con la FEREPA y con la Capitana de Puerto Radiocomunicaciones (2010-2011)
No existen convenios documentados Actualmente el equipo de radiocomunicaciones esta instalado y operativo en la vivienda del dirigente del Sindicato. No obstante se plantea que existe un mal funcionamiento y dificultades para instalar una comunicacin adecuada con la FEREPA y la Capitana de Puerto. El proyecto se orient a facilitar la comunicacin directa disminuyendo el aislamiento del sector. Sin embargo los instrumentos adquiridos no han cumplido este objetivo hasta la actualidad, producto de dificultades tcnicas.
Observaciones:
94
Proyecto: Confeccin y compra de botes y artes de pesca
El proyecto que a continuacin se describe ana tres iniciativas realizadas en Purema y Perales: la construccin de botes, la construccin del huinche y la entrega de botes y artes de pesca. Las iniciativas sealadas han sido realizados entre los aos 2007 y 2011.
Confeccin y compra de botes y artes de pesca 9 Perales Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Adquirir botes y artes de pesca para asignar a cada familia este tipo de herramientas. Confeccin Botes (2006-2007) Construccin de huinche Purema (2009) Compra de botes y artes de pesca (2011) No existen convenios documentados Los botes entregados el ao 2006 y 2007 fueron destruidos por el maremoto del ao 2010 No obstante 3 de ellos no fueron destruidos y en la actualidad se encuentran plenamente operativa. Esta iniciativa permiti incrementar significativamente los niveles de ingreso de las familias que los tenan La construccin del Huinche estaba orientada a facilitar el quehacer y mejorar la calidad de vida de los pescadores de Purema, sin embargo la herramienta no tena la potencia requerida para cumplir su objetivo. Finalmente el huinche fue arrastrado y destruido por el tsunami de 2010, por lo que no logro impactar fomentando la produccin de la pesca artesanal. El ao 2011 se compraron y entregaron 3 botes y artes de pesca a los pescadores. Los botes entregados se encuentran en desuso debido a la falta de los permisos adecuados para su utilizacin lo que ha impedido que estas herramientas tengan un efecto positivo en la productividad de los pescadores. Los beneficiarios de las herramientas solicitadas a ARAUCO son asignados por el dirigente del Sindicato, quien distribuye los diversos beneficios segn las necesidades de los afiliados. Lo anterior produce cuestionamientos a la focalizacin de los beneficios y a la transparencia del proceso
que el
del
Observaciones:
95
Proyecto: Compra de Congeladores
El proyecto mencionado consisti en la adquisicin y distribucin de mquinas congeladoras que faciliten la conservacin y venta de los productos extrados por los pescadores de Lompuya.
Compra de Congeladores 10 Lompuya Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Adquirir congeladores para facilitar la conservacin y venta de los productos extrados por los pescadores de Lompuya Compra congeladores (2011)
No existen convenios documentados
del
Observaciones:
Actualmente las familias beneficiadas tienen sus congeladores en casa lo que les permite preservar el pescado y de esta forma facilitar la venta de sus productos. Las familias de Lompuya venden la mayor parte del pescado extraido en zonas aledaas, como Coelemu o Trehuaco , por lo que la entrega de Congeladoras facilita en gran medida la distribucin y venta evitando riesgos de descomposicin. Se observa en la realizacin del grupo focal cuestionamientos emanados de los criterios utilizados para focalizar la entrega de las congeladoras. Lo anterior deriva en un cuestionamiento transversal a la transparencia del proceso.
96
Proyecto: Estudio de Seguimiento de rea de Manejo
Este proyecto consiste en el financiamiento del estudio de Seguimiento del rea de manejo de recursos bentnicos de Perales. El proyecto fue desarrollado el ao 2011 e implica un efecto importante para las familias de pescadores en tanto evita un gasto para estas familias.
Estudio de Seguimiento rea de Manejo 11 Perales Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Buzos mariscadores y actividades anexas de Caleta Perales Fomento Productivo (lnea 2) Financiar el estudio de Seguimiento del rea de manejo de recursos Bentnicos de Perales el ao 2011
que el
Estudio rea de Manejo (2011)
Convenios documentados asociados al Proyecto: Estado Actual Proyecto: Observaciones: del
No existen convenios El estudio est siendo realizado actualmente
Este tipo de proyecto tiene como beneficiarios a todos los integrantes del Sindicato, a diferencia de otros tipos de proyectos realizados donde se focaliza el beneficio en un grupo particular.
97
b) Gestin e implementacin de los proyectos
Ante la pregunta sobre quines fueron los encargados de la formulacin y presentacin de proyecto un 47% declara que todo el Sindicato fue el que asumi este rol, a continuacin un 30 % plantea que la elaboracin y presentacin lo hizo la directiva de la organizacin, un 14% planteo que los proyectos fueron elaborados por unas pocas personas.
Tabla 40: Quienes presentaron los proyectos Personas que no conocan bien la situacin % 2%
Pocas personas Recuento 6
Todo el sindicato
% Recuento 14% 20
% Recuento 47% 1
Los datos anteriormente planteados se condicen con el discurso de los dirigentes del Sindicato de Perales quien plantea que el tipo de proyectos a realizar y los criterios de focalizacin son decididos en reunin abierta con las bases del Sindicato.
Los datos de la percepcin sobre los beneficios del proyecto dan cuenta de que en un 80% los encuestados opinan que los proyectos han beneficiado slo a algunas pocas personas. Es relevante sealar que slo un 16% de los encuestados plantea que los proyectos beneficiaron a todos los integrantes del Sindicato.
Tabla 41: Beneficiados con los proyectos Solo a unas pocas personas Recuento 35 % de la fila 80%
Toda la comunidad Recuento 1 % de la fila 2%
Todos los del sindicato Recuento 7 % de la fila 16%
El dato sobre los beneficiarios es muy relevante y se condice con la opinin recogida en el grupo focal en el cual surgen cuestionamientos a la validez y la transparencia de la asignacin de los beneficios entregados.
98
Se necesitan nuevo proyectos () algo que nos sirva a todos no a unos pocos (Mujer 1, grupo focal Perales) s que no se puede hacer (participar en los proyectos) que todos toquen a la vez, tenemos que, porque yo me imagino () nosotros tendramos que darle la oportunidad a los que no lo hicieron, sin alegar, y si se diera el caso que esas personas no lo hicieran ( Mujer 2, grupo Focal Cobquecura)
Frente a este cuestionamiento el dirigente del Sindicato argumenta que dado el tipo de proyectos lo ms eficiente es focalizar en las necesidades por territorio y desde ah evaluar caso a caso como direccionar de mejor manera la distribucin de los beneficios. Estos criterios de focalizacin se basan en los siguientes dos principios:
- Se debe direccionar los recursos focalizando por familia. - Los criterios de focalizacin deben relacionarse con el nivel de precariedad de la familia y las capacidades para utilizar eficientemente los recursos entregados.
Ante la consulta de si existieron problemas en la implementacin de los proyectos un 70% de los encuestados seal que si existieron problemas mientras un 19% planteo que no existieron problemas.
Grfico 26: Problemas en la Implementacin
No sabe 12% No hubo 19% Hubo problemas 70%
99
Los problemas detectados por el 70 % de la muestra del Sindicato de Perales se atribuyen en un 77% de los casos a una inadecuada gestin en el Sindicato, a la gestin de ARAUCO en un 13%, a la dificultad de alcanzar acuerdos entre los socios en un 7 %.
Tabla 42: Causa de los problemas en la implementacin de los proyectos:
La gestin de ARAUCO
La calidad de los bienes entregados
Porque llegar a un acuerdo entre los socios era difcil Recuento 2 % 7%
Porque no haba acuerdo en los objetivos de los proyectos Recuento 0 % 0
Recuento 4
% 13%
Recuento 1
% 3%
Recuento 23
% 77%
El dato de un 77% que detecta problemas en la gestin del Sindicato, sumado al 80% de los encuestados que considera que los proyectos slo han beneficiado a unos pocos, muestra que existe un cuestionamiento de carcter transversal al desempeo del Sindicato en la gestin de los proyectos. Los cuestionamientos se dirigen principalmente a los criterios de focalizacin de los beneficiarios, lo anterior implica un cuestionamiento a la pertinencia de los proyectos desarrollados entre el Sindicato y la Mesa de Dilogo y a la validez de los procesos de gestin de estos proyectos.
3.3.3
Con el objetivo de contextualizar los efectos de los proyectos se consult a los encuestados por los problemas que existan en la caleta y que fueron solucionados con la ejecucin de los proyectos. En el caso de Perales los problemas que solucionaron los proyectos mencionados por los encuestados con mayor frecuencia fueron,: No solucionaron ningn problema con 13
menciones, necesidad de capacitacin de jvenes con 8 menciones, Slo solucionaron algunos problemas de los pescadores con 6 menciones y superar la carencia de botes con 5 menciones.
En trminos discursivos la mencin por los proyectos con ARAUCO refiere en la mayora de los casos a la entrega de botes, artes de pesca, congeladoras y capacitaciones y en menor medida al
100
financiamiento de desarrollo de infraestructura o financiamiento de estudios. Lo anterior se explica en tanto el grupo focal se realiz con familias de pescadores cuya experiencia ms inmediata con los proyectos implementados por la mesa de dilogo son los bienes que se les ha otorgado a su ncleo familiar. No obstante lo anterior en el discurso emerge con frecuencia el cuestionamiento hacia la focalizacin de los beneficios, especialmente para aquellos casos de familias que no han recibido ningn bien financiado con los aportes de ARAUCO.
Tabla 43: Con la implementacin de los proyectos Con la implementacin del proyecto: Participar en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Capacitarse Utilizar nuevos implementos, herramientas, etc. Pudo Explotar nuevos recursos Vender sus productos a nuevos clientes No tuvo acceso a nada Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Participando en proyectos asociativos (con Recuento otros sindicatos o agrupaciones) % Asistiendo a capacitaciones Continuo Recuento % Utilizando los implementos y herramientas Recuento obtenidas con el proyecto % No continu con ninguna actividad Recuento % 2 5% 17 44% 12 31% 4 10% 5 13% 15 38% 0 0% 8 24% 12 36% 16 48%
De la tabla anterior se observa que las actividades sealadas con mayor frecuencia por los encuestados son la asistencia a capacitaciones, no tuvo acceso a nada y utilizar nuevas
herramientas, instrumentos, etc.
Luego ante la mencin por las actividades que continuaron desarrollando luego de la ejecucin de los proyectos se menciona con mayor frecuencia: no continu con ninguna actividad, continu
101
utilizando
nuevas herramientas, instrumentos, etc. Y continu capacitndose. Si bien los
porcentajes de las categoras No ha accedido a nada y No ha continuado accediendo a nada son los ms altos, se observa que existe continuidad en las variables de capacitacin y utilizacin de nuevas herramientas, instrumentos, etc. Lo anterior refleja que existe una incipiente tendencia a la instalacin de los efectos alcanzados por los proyectos.
Lo anterior se refleja en el discurso en la utilizacin de artes de pesca y botes que continan siendo utilizados en la actualidad y que por lo tanto no fueron afectados por el maremoto de 2010 o bien fueron entregados con una fecha posterior a eso. Otro aspecto donde se observa la continuidad de los beneficios accedidos es en la generacin de capacidades tanto para el proyecto de buzos como para cursos realizados con algunas mujeres de la caleta, y que no son contemplados en esta evaluacin (cocina y carpintera).
Al desagregar los efectos por mbito de influencia en las categoras Ingresos, fortalecimiento del oficio, calidad de vida y fortalecimiento organizacional se observa percepcin sobre los mbitos en los que han tenido efectos los proyectos. con mayor precisin la
Sobre el Incremento del nivel de Ingresos se observa que un 49% de los pescadores encuestados en el sindicato de Perales declara que los proyectos han contribuido bastante a incrementar sus ingresos por la venta de sus productos; un 30 % declara que los proyectos no han contribuido a incrementar sus ingresos y finalmente el 21% restante declara que la ejecucin de los proyectos ha contribuido parcialmente a incrementar sus ingresos por la venta de sus productos.
102
Grfico 27: Los proyectos contribuyeron a incrementar los ingresos por ventas No Parcialmente Si Bastante
26% 40%
35%
Sobre el efecto de la ejecucin de los proyectos en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades de pescadores del rea de influencia del Sindicato de Perales, se observa que el 40% de los encuestados declara que los proyectos han contribuido bastante a mejorar la calidad de vida de las comunidades, un 30% declara que los proyectos han contribuido parcialmente al mejoramiento de la calidad de vida y el 30% restante declara que no ha impactado en la calidad de vida
Grfico 28: Los proyectos contribuyeron a mejorar la calidad de vida de las comunidades no parcialmente s, bastante
30% 40%
30%
103
Sobre la contribucin de los proyectos al fortalecimiento de las organizaciones, especficamente del Sindicato, un 40 % de los encuestados declara que ha contribuido bastante, un 30% declara que han contribuido parcialmente y un 30 % declara que no ha contribuido a fortalecer las organizaciones.
Grfico 29: Los proyectos contribuyeron al fortalecimiento de las organizaciones
No
Parcialmente
Si Bastante
26% 40%
35%
3.3.4
La percepcin de los pescadores artesanales del Sindicato de Perales es que debera continuar el trabajo conjunto con la Mesa de Dialogo. Lo anterior en tanto de aquellos pescadores que declararon conocer la mesa un 96 % opina que la mesa debera continuar trabajando, con excepcin de un caso el cul seala que debera detenerse el trabajo de la Mesa ya que sta no ayuda a los pescadores.
104
Grfico 30: El trabajo con la Mesa de Dilogo debera continuar
No 4%
S 96%
Del anlisis del discurso de los dirigentes se revela una plena voluntad de continuar trabajando en conjunto, se observa la existencia de expectativas del desarrollo de nuevas iniciativas en el marco de las estrategias de compensacin y adems de la diversificacin de las reas de desarrollo de los proyectos que han sido fomentadas desde el ao 2006.
lo nico que aqu tienen que ir viendo, conversando con nosotros la misma parte de celco ver en qu nos pueden ayudar si el mar no nos da, ver en qu nos pueden ayudar ellos de decir chuta, as ayudamos a Cobquecura con un pedazo de terreno, ayudemos a Perales porque Perales es ms cercano al ducto yo lo veo que siguiramos como estamos porque el nico apoyo que tenemos nosotros es el apoyo de ellos no ms ha funcionado bien (dirigente Sindicato de Perales)
Por otro lado del discurso de los representantes de la comunidad se desprende que existe una amplia voluntad de continuar trabajando en conjunto con la mesa de dilogo para desarrollar proyectos de fortalecimiento de la pesca artesanal y se plantea adems la voluntad de desarrollar lneas de proyecto que permitan la diversificacin productiva del sector, incorporando en un rol ms activo a las mujeres como agentes de desarrollo de su comunidad. Se sugiere la incorporacin de programas de desarrollo de capacidades que permitan desarrollar emprendimientos
innovadores que contribuyan a incrementar el bienestar de sus familias y su comunidad. Lo anterior adquiere especial relevancia en el contexto de vulnerabilidad socioeconmica que describe la realidad actual de la comunidad de pescadores artesanales de Perales, Lompuya, Vegas
105
de Itata y Purema, producto tanto del terremoto y posterior tsunami, como de la merma de recursos marinos para la explotacin en la zona.
3.4 CALETA DICHATO
3.4.1
PRESENTACIN
a) Caracterizacin de la Caleta
La caleta Dichato se encuentra en el extremo Norte de la baha de Coliumo, 10 kms. al norte de la capital comunal de Tom, entre los morros de Coliumo y la punta de Pingueral. Este sector forma parte de la macrozona denominada como Itata Sur, contemplada como unidad territorial para el Diagnstico Social, Econmico y Productivo desarrollado por la Universidad de Concepcin el ao 2006, en el marco de los acuerdos alcanzados por la mesa de dilogo pblico privada5.
Este sector, tal como toda la localidad es reconocido por su actividad predominantemente turstica y de pesca artesanal, siendo tanto la caleta como la playa Villarrica populares balnearios regionales.
Araya, I; et el. (2006)Diagnstico social, econmico y productivo de las comunidades de pescadores de la desembocadura del Itata y zonas adyacentes entre Cobquecura y Dichato
106
Imagen satelital 4: Sector Caleta Dichato
Esta baha con forma de herradura conforma una playa de 2400 metros, cerradas por roqueros que es muy frecuentada por turistas del sur del pas. Se trata de un clsico balneario al que acuden turistas desde Chilln, quienes antao utilizaban Tren Ramal a Dichato Va -Tom. De este modo, el turismo y la pesca artesanal han sido las actividades ms caractersticas de esta zona, que tienen durante la poca de verano ms actividad.
Dichato fue una de las zonas ms afectadas por el terremoto y posterior maremoto de febrero de 2010, tras el que ha cambiado parte de su fisonoma predominantemente urbana. A la temprana reconstruccin del centro cvico se contraponen los vestigios de las viviendas desmembradas y la problemtica social de la reconstruccin de las viviendas. El campamento El Molino es el ms poblado del pas post-terremoto. A ello se sumaron las fuertes marejadas recibidas producto del tsunami que afect a Japn, que no produjeron daos a las personas, pero s afectaron los recursos de la caleta.
Entre el 1 y el 3 de febrero se realiz el trabajo en terreno en la caleta Dichato, que consisti en la realizacin de entrevistas y aplicacin de encuestas a los afiliados del sindicato que tuvieran conocimiento de los proyectos que se realizaron en el marco de la mesa de dilogo.
107
La caleta Dichato se caracteriza porque sus trabajadores, adems de dedicarse a la pesca artesanal con malla, con rapala y extraccin, por contar con un grupo de buzos que se dedican a la extraccin de moluscos y a mariscar.
Es importante recordar que la caleta cuenta con un rea de manejo (AMERB) de la que se sacan habitualmente locos. Tambin posee un rea de cultivo de cholgas y choritos que es el emprendimiento econmico ms importante de la caleta.
De los trabajadores encuestados, el 77% declar ser pescador y el 33% declar ser buzo, o buzomariscador.
Tabla 44: Distribucin de la actividad realizada por los pescadores de la caleta Dichato. Es Pescador N % 14 78% Es Buzo 6 33% Es Recolector 0 0% Es Armador 3 17%
Al indagar sobre los recursos que se extraen habitualmente en la caleta se constat en las entrevistas que en la actualidad los pescadores consiguen menos cantidad y variedad de peces, algas y mariscos.
Los recursos que ms se extraen de la caleta son la sierra, jaiba, congrio y merluza. Los pescadores consignan que en los ltimos 5 aos el recurso jurel, merluza y corvina ha disminuido notoriamente.
Los principales obstculos que tienen los pescadores para realizar su actividad es que los recursos ms cercanos a la orilla han disminuido progresivamente, siendo necesario ingresar al mar cada vez ms adentro para extraerlos
Aqu sacamos todo tipos de mariscos, choros, piures, machas [] sierra de repente salen congrios, rbalos, corvinas [] Hartas cosas, pero ya nada como antes. [] Antes sacbamos harto jurel, ahora el jurel casi no se ve. []Como cuatro, cinco aos atrs ms o menos, sala harta pescada [].No, ahora la pescada se perdi tambin (Pescador Dichato)
108
Grfico 31: Recursos que se extraen actualmente de la caleta con aquellos que se extraan hace 5 aos. 14 12 10 8 6 4 2 0 Sierra Chicoria (alga) Pancora Reineta Cholga Machas Piure Loco Jibia Navajuela Merluza Congrio Corvina Chape Jaiba
En la actualidad
Hace 5 aos
EL Sindicato de Trabajadores Independientes del Mar y Acuicultores de la Pesca Artesanal Caleta Dichato (Sindicato N1) cuenta con 145 socios. Sus dependencias estn localizadas en la misma caleta, que cuenta con una oficina y servicios de bodega para los socios. En este lugar se realiza la descarga de los recursos extrados y la comercializacin de los mismos.
Esta organizacin sindical tiene 25 aos de funcionamiento, y sus afiliados han aumentado tras el terremoto y maremoto de febrero de 2010.
Los encuestados declararon haber permanecido al sindicato durante un largo perodo de su vida laboral.
Tabla 45: Tiempo de afiliacin al sindicato
N %
Menos de 5 aos 1 6%
De 5 a 10 aos 3 17%
De 11 a 20 aos 5 28%
Ms de 20 aos 9 50%
109
Tabla 46: Tiempo dedicado a la pesca
Toda la vida N % 9 50,0%
Entre 20 y 39 aos 6 33,3%
De 11 a 20 aos 2 11,1%
De 5 a 10 aos 1 5,6%
La poblacin de esta localidad en 2002, segn las cifras del censo alcanzaban las 3488 personas, 1747 hombres y 1741 mujeres.
Las tres principales ramas de actividad econmica zona detectadas por el censo fueron la construccin (15,1%), el comercio al por menor (12,3%) y y en tercer lugar las actividades pesqueras6 (12,1%).
Grfico 32: Pirmide de poblacin Dichato

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 200 150 100 50 0 50 100 150 200
Hombre
Fuente: Censo 2002
Mujer
Segn la informacin obtenida en el terreno realizado el promedio de edad de los encuestados fue de 49 aos, en un rango de 35 a 65 aos, y el 72% tiene familias entre 3 y 6 integrantes. Este punto
Pesca, explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas, actividades de servicios relacionadas con la pesca
110
es corroborado en el momento que los entrevistados comentan cmo los pescadores mantienen a sus familias, las que en general son numerosas.
[L]a verdad es que la idea aqu no es la idea nunca que el pescador va a trabajar por tener (), sino que si no le pagan no van porque ellos trabajan el da a da, y como est la pesca ahora perder un da donde los cultivos, de verdad el pescador de por s no es que tenga dos hijos, tiene 4, 5, 6(Dirigente sindicato)
El nivel educacional de los pescadores y buzos solamente alcanza la educacin bsica (incompleta 44% y completa 39%), y muy pocos de ellos han cursado y finalizado la enseanza media. Ningn encuestado declar haber realizado estudios superiores.
El ingreso de los trabajadores de la caleta de Dichato en su mayora se encuentra en el rango entre 100 mil y 200 mil pesos, y el 94% de ellos declar que la pesca o extraccin era su actividad principal, lo que implica que para la mayora el ingreso total mensual proviene exclusivamente de las actividades pesqueras. Con todo, lo que los pescadores ganan con su trabajo es variable durante el ao, puesto que los recursos poseen ciclos y estn sometidos a cuotas de extraccin. Por lo mismo, hay meses dentro del ao en que los pescadores no obtienen ingresos a travs de la pesca, y otros meses en que sus ingresos se incrementan gracias a las condiciones favorables para la pesca.
111
Tabla 47: Resumen de las caractersticas socioeconmicas de los trabajadores de la caleta Dichato Nivel Educacional N % N. Integrantes de la familia N % Ingreso mensual por pesca N % Ingreso total mensual N % La pesca/buceo es su actividad principal N % Bsica Incompleta 8 44,4% Una a dos personas 2 11% Menos de 100 mil 5 28% Menos de 100 mil 5 28% S 17 94% Media Media incompleta Completa 2 1 11,1% 5,6% De cinco a Tres o cuatro Ms de diez nueve personas personas personas 7 8 1 39% 44% 6% Entre 100 mil Entre 200 mil Entre 500 mil y 200 mil y 500 mil y 1 milln 13 0 0 72% 0% 0% Entre 100 mil Entre 200 mil Entre 500 mil y 200 mil y 500 mil y 1 milln 13 0 0 72% 0% 0% No 1 6% Bsica completa 7 38,9%
c) Percepciones de la caleta respecto a la Mesa de Dilogo
Un descubrimiento muy interesante al indagar sobre el conocimiento de los trabajadores de la caleta acerca de la mesa de dilogo es que muchos de ellos no la conocen, o no saben cules son los mecanismos por los cuales esta mesa funciona.
De los encuestados, aproximadamente el 40% no saba que existe la mesa de dilogo. A esta pregunta la mayor parte de los encuestados seal que eso solamente lo sabe la directiva, y sus conocimientos sobre el funcionamiento de la mesa es vago.
Al respecto, un ex dirigente del sindicato seal que fue la asamblea de socios les permiti negociar.
[E]l sindicato no participaba en la mesa, participaban los dirigentes, pero a las bases se les informaba. Nosotras todas las negociaciones que se hizo fue con acuerdo de la asamblea. La asamblea, cuando nosotros negociamos, antes de negociar ya la asamblea saba, nosotros les avisbamos que se vena
112
esto, despus cuando dijimos dijimos le pedimos la opinin, si ellos nos daban permiso para negociar. Y la asamblea, en unanimidad nos autoriz a negociar. (Eugenio Medina, ex presidente Sindicato N1)
En consecuencia, al consultarle a los trabajadores por los objetivos de la mesa de dilogo se observan opiniones diferentes.
Grfico 33: Objetivos de la mesa de dilogo 9% 27% Resguardar el medioambiente Fortalecer la pesca artesanal Monitorear las operaciones de la empresa
64%
Con todo, es percepcin general que la mesa de dilogo es una herramienta valiosa para la consecucin de fondos para la implementacin de los proyectos, y que esta instancia de acercamiento pblico-privada privada debera continuar en el tiempo.
Grfico 34: Porcentaje de trabajadores que conocen la mesa de dilogo
NO CONOCE 39% CONOCE 61%
113
Grfico 35: Opinin si la mesa debera seguir funcionando
No 33%
S 67%
3.4.2
a) Fichas de los proyectos financiados Proyecto Fortalecimiento de Vigilancia en AMERB
Este proyecto fue el primero solicitado a ARAUCO por parte del sindicato. El objetivo era proteger el rea de manejo que era el negocio de la caleta, y que era objeto de muchos robos, tanto por tierra como por mar. A causa de ello, el sindicato solicit los recursos para obtener algunos bienes y servicios que permitieran mantener la seguridad del sector.
114
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Objetivo: Iniciativas que componen el proyecto: Convenios documentados asociados al Proyecto: Estado Actual del Proyecto:
Fortalecimiento de Vigilancia en AMERB 12 Dichato Sindicato de Trabajadores Independientes del Mar y Acuicultores de la Pesca Artesanal caleta Dichato Fomento Productivo La proteccin y seguridad de las personas y bienes que intervienen en la actividad pesquera artesanal en la Caleta Dichato, y especficamente a travs del Sindicato. Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos (2006) Pagos de patentes (2007 y 2008)7 Convenio de 02 de mayo de 2006 por: aporte en dinero para la compra de camioneta, construccin de garaje, mejoramiento del sistema de radio, bote de fibra, motor Yamaha, dos guardias por un ao y gastos de combustible. En la actualidad no se realiza vigilancia en el rea de manejo. El bote de fibra se destruy en el tsunami
Observaciones:
Los pescadores evaluaron muy positivamente el proyecto de vigilancia: indicaron que mientras se implement los robos disminuyeron casi a cero.
Esta iniciativa no tiene convenio, slo la primera.
115
Proyecto Implementacin de Centro de Cultivo Acucola
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Convenio del que forma parte: Objetivo: Iniciativas componen proyecto: que el
Implementacin de Centro de Cultivo Acucola 13 Dichato Sindicado de Trabajadores Independientes del Mar y Acuicultores de la Pesca Artesanal Caleta Dichato Octava Regin Desarrollo Productivo (lnea nmero 2) Convenio entre ARAUCO y el Sindicato referido al fortalecimiento del rea de manejo mediante la capacitacin en las artes del buceo y uso de equipo para desarrollar esta actividad. Implementacin de un centro de engorda de mitlidos (chorito y cholga) y ostra japonesa, el cual ser explotado utilizando nueva tecnologa Generacin de condiciones para la implementacin de un proyecto de Acuicultura para el Sindicato (2006) Centro de Engorda y Cultivo de Mitlidos y Ostra Japonesa (2009) Centro de Engorda y Cultivo de Mitlidos y Ostra Japonesa (2010) Centro de Engorda y Cultivo de Mitlidos y Ostra Japonesa (2010) Compra de semillas ostras (2011) Convenio de 29 de junio de 2007 por: pago de patente y aporte monetario al proyecto. Convenio de 17 de diciembre 2008 por: compra de equipamiento (redes e implementos de buceo, implementos botes, pintura, rapalas, trampas y cabesal) Paulatinamente se est repoblando el cultivo, tarea que est a cargo de los propios trabajadores. Este proyecto es el ms valorado por los pescadores de base. Este proyecto es co-financiado por el Proyecto Capital Semilla del Fondo de Innovacin Tecnolgica de la Regin del Bo-bo INNOVA BIOBIO.
del
Observaciones:
116
Proyecto Construccin de Sede para el Sindicato Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Lnea a la que se adscribe el Proyecto: Convenio del que forma parte: Objetivo: Iniciativas componen proyecto: que el Mejoras para la comercializacin 14 Dichato Sindicato de Trabajadores Independientes del Mar y Acuicultores de la Pesca Artesanal caleta Dichato Fomento Productivo No Mejorar los medios de comercializacin de los productos que se extraen de la caleta. Mejora Canales de Comercializacin (camin) (2007) Aporte camioneta renovacin (2009) Vale vista, reparacin camioneta, instalacin trifsica y congelador (2010) Reparacin Camin (tablero) (2010) No
Observaciones:
Se utiliza el camin en el traslado de las semillas del centro de cultivo y para el traslado de los productos de los pescadores. Para la instalacin del congelador ya est montada la instalacin y se aguarda respuesta de la compaa de electricidad para la instalacin de un nuevo emplame. El camin ha sido til para la comercializacin de los productos, y est a disposicin de los pescadores cuando sus compradores no disponen de vehculo de carga para el traslado. Con ello se ayuda a los pescadores, quienes solamente deben pagar por el petrleo utilizado.
b) Gestin e Implementacin de los proyectos
Los pescadores estuvieron de acuerdo en que los proyectos fueron elaborados por todo el sindicato, y solamente tres de ellos sealaron que fue la directiva la encargada de elaborarlos.
Tabla 48: Quienes elaboraron/presentaron los proyectos Pocas personas Recuento % 6 33% Todo el sindicato 8 44% Personas que no conocan bien la situacin 1 6%
La Directiva 3 17%
117
Con respecto a los beneficiados por los proyectos, la mayora estuvo de acuerdo en que todos los del sindicato fueron los beneficiados
Tabla 49: Los proyectos beneficiaron a: Toda la Todos los comunidad del sindicato 2 11 11% 61% Solo a unas pocas personas 5 28%
Recuento %
Asimismo, la mitad de los pescadores seal que los proyectos haban entregado lo solicitado con retraso, esto fue as, pues el principal elemento entregado, las rapalas debieron ser importadas y ello demor la entrega.
6%
44% 50%
A tiempo Con retraso No lo entregaron
c) Aprendizajes
Para los pescadores de Dichato, el principal aprendizaje obtenido fue cmo mejorar el rendimiento del centro de cultivo, pues han empezado a reconocer cul es la mejor semilla para plantar.
118
Nosotros estbamos cayendo en un error como le digo trayendo as tanto de chiquitita y ah estbamos un ao y medio, dos aos, y estaba mal, gastando plata, gastando de plata, porque se gastaba plata, vigilancia, limpieza. Y yo lo que implement un da, fui al sur un da y haba una cholga que era as y porqu no me la vender, llegamos aqu, la fui a colgar y la tuvimos 15 das, y la fuimos a ver y la cholga estaba pegadita, la abrimos y le cambi el sabor al tiro, cambia el sabor y la engorda, cambia completamente el sabor, es una cholga muy rica (Dirigente Dichato)
d) Proyectos en la actualidad
En el terreno realizado en la caleta se consult a los pescadores cul era su percepcin acerca de los proyectos implementados por ARAUCO, a saber, la Implementacin de Centro de Cultivo Acucola, el fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos (AMERB) y las mejoras para la comercializacin.
Sobre la vigilancia en el AMERB, los pescadores no lo recuerdan fcilmente. En las encuestas realizadas solamente un trabajador relacion el proyecto de vigilancia con ARAUCO.
Se iban a hacer guardia todos los das. Guardias de ocho de la tarde hasta como ocho de la maana. Y en el da igual. Se haca guardia todo el da (Pescador Dichato)
Los dirigentes entrevistados mencionaron que el bote de fibra para la vigilancia se destruy en el tsunami. La camioneta es habitualmente utilizada en la caleta para hacer trmites y el traslado.
[ARAUCO] nos compr un camin para el traslado del marisco, una moto para el resguardo de rea de manejo, y la camioneta que era apoyo para los dirigentes para hacer diligencias (Dirigente Dichato)
El AMERB es cuidada por los mismos pescadores, y hoy en da su produccin, aunque menor, es vendida al mercado regional.
No como antes. Antes sacbamos 50 mil, 40 mil, y ahora andan apenas () Porque pocos locos, y hay que tener semillas en el rea de manejo, semillas de locos, y esos, por lo que yo s, no se puede sacar locos chicos de un lado y tirar en otro lado. (Pescador Dichato) () nosotros queremos producir locos, porque vender incluso dentro de los sueos, nosotros tambin era cultivar para vender, incluso tenamos conversaciones, venderle al mismo casino de ARAUCO, productos terminados, para que alimentaran a sus trabajadores (Ex dirigente Dichato)
119
La prdida de gran parte de los recursos invertidos en el cultivo de cholgas y choritos a causa del maremoto y la nueva prdida tras el tsunami del Japn es lo que se recuerda con ms pesar entre los trabajadores de la caleta, en particular porque para que fuera rentable se deba esperar una cantidad de tiempo y las prdidas lo han retrasado una y otra vez.
() pero para que sea rentable hay que ir al sur, porque en el sur la cholga no tiene esta, entonces se trae esa cholguita as y se engorda aqu, por eso hay que traer por ejemplo hay que tirar lneas con esa cholga, con la otra que esta as, y esa chica, entonces ah se va aumentando, ah puede ser rentable el cultivo, porque si usted dice le voy a poner plata este ao para que sea rentable, no le va a ser rentable (Dirigente Dichato).
Este proyecto, que financi ARAUCO junto con Innova Bo-Bo, se encuentra actualmente en una nueva implementacin: se utiliza el camin para la compra de semillas de cholgas en Puerto Montt, que son sembradas por los mismos trabajadores.
Claro, lo estn se est sembrando otra vez, se est volviendo a sembrar cholgas, choritos se est moviendo de nuevo otra vez, porque no saca nada con quedarse el sindicato aqu echado, y van a dejar eso botado.() Hay que seguir, aqu hay que mirar adelante, al presente, porque si usted se queda atrs (Pescador Dichato) Mejor harto, se vendi harto marisco, y sirvi la plata para administrar de repente la misma sede aqu del sindicato. Comprar cordeles y cosas que hacan falta. (Pescador de base) () se compraron ms herramientas de pesca se compraron redes, toda esa cuestin. En realidad, sera mentiroso si le dijera que no tenemos herramientas. (Pescador Dichato)
Una respuesta ante el por qu los pescadores no relacionan rpidamente los proyectos de cultivo y de vigilancia del AMERB es porque no significaron ganancias inmediatas para ellos. Los beneficios obtenidos en cambio con la entrega de herramientas para la pesca son ms fcilmente recordados.
El pescador es individualista, por s, por por dcadas, siempre ha cazado, va a pescar, vende, tiene la plata altiro, es individualista. Y los proyectos que nosotros apuntbamos no iba lejos de nosotros, iba con nuestra idiosincrasia, conocindonos cmo somos, de darles proyectos individuales. Productivos. Que fueran, que solucionaran los problemas de cada uno, pero no se dio. Pero el pescador es individualista, si al pescador le dicen, maana vamos a invertir 30 millones en el cultivo, los dirigentes van a estar contentos, porque es un proyecto pero la mayora el 98% de los pescadores (Ex dirigente Dichato)
120
A las preguntas por los bienes recibidos los ms mencionados fueron las rapalas (artefacto utilizado para la pesca de la sierra), redes y plomo. Solamente algunos encuestados relacionaron la camioneta, la vigilancia del rea de manejo y el camin con ARAUCO.
Grfico 37: Bienes recibidos por los pescadores encuestados

56% 50% 28% 22% 17% 11% 11% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
Recibi Red o redes Recibieron Camioneta Recibi Ropa de Agua Implementos para la pesca en general Repuestos para embarcaciones Recibi Moto Recibi Hilo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
El artculo de pesca mejor valorado fue la Rapala, que ha sido muy til para la pesca de la Sierra. Los pescadores valoran esta herramienta y haber tenido acceso a ella, pues se trata de un artculo costoso.
3.4.3
Al preguntar sobre los problemas que haban originado que se implementaran los proyectos en la caleta, la mayora de los pescadores indicaron que el problema de fondo era fortalecer la pesca artesanal (por medio de implementos de pesca).
Otros pescadores opinaron que no haba un problema, y que los proyectos no haban solucionado nada.
Un elemento muy interesante que surgi en Dichato fue que lo que se necesitaba era retomar las actividades histricas de la caleta, que haban decado en el ltimo tiempo, y ms an despus del
121
terremoto. Dos pescadores sealaron que la caleta hace aos era muy productiva, y que la ayuda que reciben apuntaba a retomar esa productividad.
Tabla 50: Problemas que solucionaron los proyectos Recuento Nada, no solucionaron ningn problema Se requera fortalecer la pesca artesanal (implementos de pesca) Organizar o reorganizar las actividades de la caleta Seguridad y cuidado del rea de manejo 6 8 % 33% 44%
2 1
11% 6%
Tal como se mencion, la compra de Rapalas para los pescadores fue muy bienvenida. Sin embargo, la mayor parte de los pescadores tiene la impresin que no recibieron beneficios de los proyectos de ARAUCO, y que no obtuvieron nada.
122
Tabla 51: Efectos de los proyectos No tuvo acceso a nada Utilizar nuevos implementos, herramientas, etc. Participar en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Pudo Capacitarse 6% Explotar nuevos recursos Vender sus productos a nuevos clientes Tener un terreno Utilizando los implementos y herramientas obtenidas con el proyecto Continu Repoblando el cultivo No continu con ninguna actividad 1 6% 1 6% 1 6% 2 3% 7 9% 42 55% 6 35% 5 29% 1 6% 1
Finalmente, para los pescadores en general no se produjo un cambio sustancial en su trabajo o calidad de vida con el desarrollo de estos proyectos, pero s consideran que fue una ayuda valiosa que complement su trabajo.
Bueno, ya ha visto que las ventas han mejorado ms, he visto que vienen ms ya camionetas, hay ms se mueve, actualmente se est moviendo ms el comercio. De pescado. Porque antes venan a comprar, o mandaban a comprar a alguien, ahora hay ms movimiento. Y lo otro, en pescado, en pesca, ha salido bastante (Pescador Dichato) por ejemplo, lo que regal ARAUCO, se compraron ms herramientas de pesca se compraron redes, toda esa cuestin. En realidad, sera mentiroso si le dijera que no tenemos herramientas. (Pescador Dichato)
123
Grfico 38: Ganar ms con la venta

S, bastan te Parcialme 17% nte 6%
Grfico 39: Fortalecer su organizacin
No 28% S, bastan te 50%
No 78%
Parcialme nte 22%
Grfico 40: Fortalecimiento de la pesca
Grfico 41: Mejorar su calidad de vida y de sus familias
No 28% S, bastan te 50%
S, bastan te 22% Parcialme nte 33%
No 44%
Parcialme nte 22%
124
3.5 CALETA COLIUMO
3.5.1
PRESENTACIN
La localidad de Coliumo est ubicada en el sector sur de la baha de Coliumo y pertenece a la comuna de Tom. A continuacin se presenta una imagen satelital de la localidad.
Imagen Satelital 5: Sector Caleta Coliumo
Su poblacin, para el ao del CENSO 2002, ascenda a 1.112 habitantes, siendo 581 hombres y 531 mujeres. Su pirmide poblacional muestra una poblacin joven con un importante grupo de nios y jvenes (de 10 a 24 aos aproximadamente), y otro importante grupo adulto (entre los 30 y los 50 aos). La poblacin adulta mayor es menor en esta localidad.
125
Grfico 42: Pirmide de poblacin de Coliumo 80 y ms 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 80 60 40 20 Hombre 0 Mujer 20 40 60
Segn los datos del CENSO 2002, el 34% de la poblacin tiene como actividad econmica principal la pesca, explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas, y actividades de servicio relacionadas, seguido de un 14% dedicado al comercio al por menor, y un 10% dedicado a la agricultura, ganadera, caza y actividades de tipo servicio conexas.
Como muestran los datos del CENSO, la poblacin de esta localidad depende principalmente de la extraccin de recursos marinos. Esta extraccin se realiza mayoritariamente a bordo de embarcaciones menores y lanchas artesanales, actividad realizada principalmente por los pescadores pertenecientes al Sindicato de Trabajadores Pescadores Independientes de la Caleta de Coliumo. En esta caleta tambin se realiza la recoleccin de orilla (principalmente de algas), lo que permite una mejora en los ingresos familiares y que es realizada por las mujeres pertenecientes a los sindicatos de algueras, la mayora de ellas familiares de los varones del sindicato.
El sindicato de Pescadores de Coliumo cuenta con dos reas de Manejo: Coliumo A y Coliumo B, y de acuerdo a lo sealado por los mismos pescadores del sindicato, existe una diferencia entre
126
las especies que se extraen en la actualidad y las que se extraan hace 5 aos atrs (momento en que se inici el financiamiento de los proyectos).
A continuacin se presenta una tabla construida a partir de las especies que los pescadores declaran que se extraan hace 5 aos atrs y los que extraen actualmente. Se trat de una pregunta abierta en la cual los entrevistados pudieron enumerar las especies extradas en ambos momentos, llamando la atencin que mientras para la opcin de hace 5 aos atrs hubieron 212 menciones, para la opcin actualmente hubieron 186. Como un primer dato, esto da cuenta de que entre los pescadores existe la percepcin de que en la actualidad hay menos especies disponibles para la extraccin que hace 5 aos.
Lo segundo que llama la atencin en esta pregunta, es que si bien la extraccin en la actualidad se sigue concentrando en la merluza, el congrio, la reineta, la sardina y la jaiba (al igual que hace 5 aos), existen especies que se extraan hace 5 aos y que en la actualidad ya casi no se extraen, como es el caso de el lenguado, y de otras que aparentemente han dejado de extraerse por completo, como ocurre con la corvina, el pejegallo. A continuacin se muestra un grfico donde se pueden comprar las especies que se extraan hace 5 aos y las que se extraen actualmente.
Grfico 43: Tipo de recurso que se extrae/extraa en la caleta
50 40 30 20 Actualmente 10 0 Hace 5 aos
Sierra Congrio Merluza Reineta Pejerrey Corvina Lenguado Sardina Jaiba Loco Jibia Chicoria (alga) Pancora Jurel Luga Pejegallo
127
Sobre este mismo tema, al consultar a los encuestados acerca de si han cambiado los productos que sacan del mar desde hace 5 aos, un 72% de ellos declaran que stos s han cambiado y que hoy sacan una menor variedad de productos, mientras que un 8% declara tambin que han cambiado, pero en sentido contrario, afirmando que hoy sacan ms variedad de productos que la que sacaban hace 5 aos. El 20% restante cree que no han cambiado los productos que sacan del mar, y que hoy sacan la misma variedad que sacaban hace 5 aos.
Grfico 44: Han cambiado los productos que sacan del mar desde hace 5 aos atrs
8% 20%
Si, hoy sacamos ms variedad de productos Si, hoy sacamos menor variedad de productos No, hoy sacamos la misma variedad de productos
72%
Al 72% que seala que se extrae menor cantidad de recursos se le consult a que atribuye ese cambio. Un 39,5% cree que la causa es la contaminacin proveniente de ARAUCO, un 25,6% cree que se debe a la sobre-explotacin de recursos, un 9,3% lo atribuye a cambios producto del maremoto, entre otras causas mencionadas.
128
Tabla 52: A qu atribuye usted este cambio? Motivo Si, hoy sacamos menor variedad de productos Recuento A nuevas herramientas y capacidades incorporadas por otros motivos Cambios producto del maremoto A la contaminacin por celulosa en el ro o mar A la sobreexplotacin de recursos A la instauracin de cotas Al cambio de las corrientes A la pesca industrial A los lobos marinos No contesta 3 4 17 11 1 3 1 3 0 % 7% 9,3% 39,5% 25,6% 2,3% 7% 2,3% 7% 0%
El sindicato de pescadores de Coliumo cuenta con un nmero aproximado de 140 afiliados, y en el presente estudio se entrevist a 60 de ellos, siendo este nmero una muestra estadsticamente representativa. Los 60 afiliados encuestados fueron varones.
De los pescadores encuestados, destaca que la gran mayora de ellos (91,7%) declara vivir de toda la vida en la localidad. Ninguno de los afiliados declara vivir en Coliumo hace menos de 10 aos.
Tabla 53: Aos de residencia en la localidad Aos de residencia en la localidad De 5 a 10 De 11 a 20 Ms de 20 Toda la vida aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 55 0 2 3 Caleta Coliumo 91,7% 0% 3,3% 5,0%
129
En relacin a la actividad pesquera, la mayora de los pescadores (67%) seala que se ha dedicado a esta actividad toda la vida 8, seguido de un 17% que declara hacerlo desde hace entre 11 y 20 aos, y un 11% que declara dedicarse a la pesca desde hace entre 20 y 39 aos. Es decir, un 78% de los pescadores se dedica a esta actividad extractiva desde hace 20 aos o ms.
11%
Toda la vida De 5 a 10 aos De 11 a 20 aos
17%
5%
67%
Entre 20 y 39 aos
Cabe tambin indicar que un 93,3% de los encuestados seala que la pesca o actividad asociada (armadura, buceo, etc.) es su actividad econmica principal, y slo el 6,7% declara que no lo es.
Al consultar a los entrevistados concretamente por la actividad que realizan, 59 sealaron que son pescadores, 3 que son buzos, 3 que son armadores, uno recolector, y uno seal otro. De este modo, se constata que si bien casi la totalidad son pescadores (59 de un total de 60), un pequeo porcentaje tambin realiza otras actividades relacionadas con la pesca, como son el buceo o la armadura.
La categora toda la vida incluye a aquellos que declararon que comenzaron las actividades de pesca/extraccin antes de los 16 aos de edad, ms quienes declararon que se han dedicado a estas actividades 40 o ms aos cronolgicos
130
Tabla 54: Actividad de los entrevistados Actividad Es Pescador Es Buzo Es Recolector Es Armador Otro Total Recuento 59 3 1 3 1 60
En lo que respecta al sindicato, un 43,3% de los encuestados seala estar afiliado desde entre 11 y 20 aos, un 31,7% dice estarlo desde entre 5 y 10 aos, y un 13,3% seala estar afiliado desde hace ms de 20 aos. Esto da cuenta que ms de la mitad de los integrantes del sindicato (56,6%) lleva afiliado ms de 10 aos.
Tabla 55: Tiempo de afiliacin en el Sindicato
Tiempo de Afiliacin en el Sindicato Menos de 5 aos Recuento/% 7 De 5 a 10 aos Recuento/% 19 De 11 a 20 aos Recuento/% 26 Ms de 20 aos Recuento/% 8
Caleta Coliumo
11,7%
31,7%
43,3%
13,3%
En relacin a los hogares de los pescadores, un 63,3% de stos declaran que sus hogares estn compuestos entre 3 y 4 personas, un 26,7% dice que en su hogar son entre 5 y 9 personas, un 6,7% que son slo dos personas, y slo en dos casos se trat de hogares uni-personales.

N de integrantes de la familia De cinco a Tres o cuatro Dos personas nueve personas personas Recuento/% 4 Recuento/% 38 Recuento/% 16
Persona sola Recuento/% 2
Ms de diez personas Recuento/% 0
Caleta Coliumo
3,3%
6,7%
63,3%
26,7%
0%
De los pescadores encuestados, un 51,7% declar tener entre 31 y 50 aos, un 36,7% entre 51 y 70 aos, un 10% entre 20 y 30, y un 1,7% seal tener ms de 70 aos.
131
Tabla 57: Edad de los integrantes del Sindicato Edad De 20 a 30 De 31 a 50 De 51 a 70 Ms de 70 aos aos aos aos Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 6 31 22 1 Caleta Coliumo 10,0% 51,7% 36,7% 1,7%
Respecto al nivel educacional, la tabla siguiente muestra que un 40% de los encuestados slo cuenta con educacin bsica incompleta y un 30% con bsica completa. Del porcentaje restante, un 10% cuenta con enseanza media incompleta, un 16,7% con enseanza media completa, un 1,7% con tcnica incompleta y otro 1,7% con tcnica completa. Esto da cuenta que de la poblacin entrevistada, un 70% cuenta con slo 8 aos de escolaridad o menos, contrastando con slo el 16,7% que cuenta con los 12 aos completos de escolaridad. Destaca sin embargo la inexistencia de afiliados sin escolaridad.
Tabla 58: Nivel Educacional integrantes del Sindicato Nivel educacional Bsica Incompleta Bsica completa Media incompleta Media Completa Tcnica Incompleta Tcnica Completa Universitaria Incompleta Universitaria Completa Ninguna No contesta Recuento 24 18 6 10 1 1 0 0 0 0 % 40% 30% 10% 16,7% 1,7% 1,7% 0% 0% 0% 0%
Al consultar a los pescadores por sus ingresos mensuales, un 56,7% declara que stos varan entre los $100.000 y los $200.000 mensuales, seguido de un 31,7% que declara percibir entre $200.000 y $500.000, y finalmente un 11,7% que dice percibir menos de $100.000 al mes.
132
Al consultarles especficamente por el ingreso que perciben de su actividad pesquera (o actividad relacionada), la variacin es poca. El grupo que seala recibir menos de $100.000 mensuales aumenta desde un 11,7% a un 16,7% al tratarse especficamente de ingresos por conceptos de extraccin de productos marinos, mientras que el grupo que percibe entre $200.000 y $500.000 cae de un 56,7% a un 51,7%. Esto da cuenta que es slo un pequeo grupo (de un 5%) el que complementa ingresos con otras actividades ajenas a la pesca.
Tabla 59: Ingreso Mensual Ingreso Total Mensual Entre 500 Entre 100 Entre 200 mil y 1 mil y 200 mil mil y 500 mil milln
Menos de 100 mil Ingreso Total Ingreso por la pesca
Ms de 1 milln
Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% Recuento/% 7 34 19 0 0 11,7% 10 16,7% 56,7% 31 51,7% 31,7% 19 31,7% 0% 0 0% 0% 0 0%
Finalmente, en lo que respecta a la comercializacin de los productos extrados, se observa que la mayora de los pescadores (63,3%) los vende a intermediarios de otras localidades, un 18,3% los vende a intermediarios locales, y menos de un 20% los vende l directamente (ya sea a clientes dentro o fuera de la caleta).
Tabla 60: Comercializacin de los productos COMERCIALIZA Directamente Venta a Directamente Venta a No a los clientes intermediarios a los clientes intermediarios comercializa/Para fuera de la de otras en la caleta locales sustento caleta localidades Caleta Coliumo Recuento/% 7 11,7% Recuento/% 4 6,7% Recuento/% 11 18,3% Recuento/% 38 63,3% Recuento/% 0 0%
133
Al consultar a los pescadores encuestados acerca de la Mesa de Dilogo, slo un 35% declara conocerla o saber de ella, mientras que el 65% restante declara no conocerla.
35%
Si No
65%
Del 35% (equivalente a 21 casos) que declara conocer sobre la Mesa de Dilogo, un 67% cree que el objetivo de la Mesa es compensar por el dao que se puede causar al mar o al ro, un 14% cree que su objetivo es fortalecer la pesca artesanal, un 5% cree que es monitorear las operaciones de la empresa otro 5% cree que la Mesa tiene como objetivos todas las opciones presentadas en la tabla siguiente. Cabe sealar tambin que un 10% dijo no saber cules son los objetivos de la Mesa de Dilogo.
134
Tabla 61: Objetivos de la Mesa de Dilogo Objetivo: Resguardar el medioambiente Resguardar la calidad de vida de las comunidades Fortalecer la pesca artesanal Recuento % Recuento % Recuento 0 0% 0 0% 3 14% 14 67% 1 5% 1 5% 2 10%
% Compensar por el dao Recuento que se puede hacer al mar o ro % Monitorear las Recuento operaciones de la empresa % Todas las anteriores No sabe Recuento % Recuento %
Esta situacin de desconocimiento de la Mesa de Dilogo contrasta con los discursos de los dirigentes del Sindicato, quienes s la conocen y conocen claramente sus objetivos. Esto puede dar cuenta de una dificultad por parte de la dirigencia de algunos sindicatos para hacer llegar la informacin a sus afiliados.
En el caso de la dirigencia del Sindicato de Coliumo, existe claridad en relacin al origen de la Mesa, a cules fueron los motivos de su creacin y sus objetivos. Asimismo, tambin se observa una clara conciencia del rol de garantes que cumplen los sindicatos en este espacio, el cual consiste en velar porque exista un monitoreo constante a los efectos que las operaciones de ARAUCO podran causar en las aguas, fondo marino, etc.
No, la verdad es que los problemas siempre van a existir, si el tema est que el tema que dio inicio a la a los proyectos con la empresa, es el tema de la relacin que y la responsabilidad que esta tena con el tema del medioambiente, y en este caso, como ramos nosotros los directamente afectados, nosotros tenamos que hicimos ver este tema al intendente, el intendente en ese momento convoc a esta mesa, y lo hemos ido eh viendo con el paso del tiempo (Dirigente Coliumo). Bueno, el rol que tiene este sindicato es el mismo que tienen los otros cinco, el constante, la constante preocupacin, de que por ejemplo, cuando se hizo la marcha blanca, ya empez a trabajar normalmente el ducto, a botar los () al mar, en constante periodo de monitoreo, los viejos estn
135
siempre preocupados de que no haya algo anormal, y la idea nuestra es aportar para que a ellos les vaya bien, y a nosotros igual nos vaya bien. Ese es el tema (Dirigente Coliumo). S, por supuesto que es buen trabajo, porque, si no existiera estaran todos no se hara un control, no se hara un control de los contaminantes y todo lo que se bota al ro (ex - Dirigente Coliumo).
Respecto a la Mesa y al financiamiento de proyectos, la dirigencia reconoce que en un principio cost convencer a los afiliados, ya que los pescadores esperaban ayudas econmicas directas por parte de ARAUCO, mientras que por el otro lado la empresa tena claridad en que esa no era la forma en que quera relacionarse con los sindicatos; de este modo se lleg a la idea de financiar proyectos de fomento productivo para la pesca artesanal de la caleta.
No, bsicamente por por lo que yo le explicaba, o sea, eh porque en un principio, la mayora de nosotros dijeron, no, nosotros queremos plata, nosotros no queremos que nos financien todos los meses, y no entonces yo dije que no. Para m era complicado, y tambin la empresa dijo al principio que ellos los dineros no lo iban a dar a nadie. Entonces por eso le digo, cost muchsimo hacer entender a los viejos, entonces, nos fuimos por el rea productiva, por un tema actual, le vuelvo a decir, a nosotros nos interesa demostrar que somos pescadores, de verdad, no de fantasa (Dirigente Coliumo).
Los dirigentes del Sindicato ven un compromiso de ARAUCO con la mesa, y en este sentido confan en que seguirn contando con el apoyo de ARAUCO para el fomento productivo de la caleta, aunque entienden que quiz esto no se haga con la misma intensidad con la cual se ha hecho hasta ahora.
Lo he dicho, s, de hecho, yo lo he planteado en la mesa, y lo vamos a seguir planteando, y de hecho, el compromiso est, cumplir el compromiso de parte de la empresa est, que esto va a perdurar en el tiempo, a lo mejor no con la misma intensidad que hemos venido trabajando los proyectos, pero s hay un compromiso de que la empresa va a financiar proyectos que sean que sean de la lnea productiva, y que sean bien aprovechados por los pescadores (Dirigente Coliumo).
Finalmente, es importante sealar que los dirigentes y ex dirigentes de Coliumo, validan la Mesa como un espacio legtimo e interactivo, en el cual los sindicatos pueden participar de manera real, opinando y haciendo ver sus dudas e inquietudes.
No, es que no, es participativa, si no no veo el no veo el cul es el punto de estar ah nosotros, no, esto es todos tienen derecho a opinar ah, por algo estamos participando en esto, y siempre, cualquier duda uno tiene que hacerla (ex - Dirigente Coliumo).
136
3.5.2
A continuacin se presenta la sistematizacin y reconstruccin de los proyectos financiados por ARAUCO en la caleta Coliumo entre los aos 2007 y 2011. Esta sistematizacin se construy en base a los convenios existentes y los discursos de los informantes clave. Los proyectos desarrollados son los siguientes:
Proyecto Capacitacin en buceo Proyecto Fomento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos Proyecto Fortalecimiento de la Vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos Proyecto Renovacin de la implementacin para la pesca artesanal Proyecto Adquisicin de sede para el Sindicato
Luego de la presentacin descriptiva de los proyectos mencionados, en la seccin siguiente se dar cuenta de la valoracin que los dirigentes y pescadores han manifestado sobre los efectos de stos.
137
Proyecto Capacitacin en buceo
Tal como su nombre lo indica, este proyecto consisti en un aporte monetario para la contratacin de una capacitacin en buceo para socios del sindicato. Si bien no es de los proyectos ms emblemticos de la caleta si es recordado por los dirigentes y los socios.
Capacitacin en Buceo 15 Coliumo Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Coliumo de Tom Fomento Productivo Apoyar el fortalecimiento y desarrollo AMERB de la Caleta Coliumo 9 Capacitacin en Buceo (2007)
Convenio de 31 de octubre de 2007 por: aporte monetario para Capacitacin Buceo semi-autnomo dirigida a socios del Sindicato En la actualidad los pescadores utilizan los conocimientos adquiridos en su trabajo, sin embargo como no rindieron el examen final no cuentan con certificacin, es decir no tienen las credenciales que los acreditan y autorizan como buzos. El proyecto no se finaliz ya que los pescadores no rindieron el examen final y por tanto no se certificaron. Las razones que se dieron a esta situacin fue que la capacitacin parti tardamente en esta caleta y luego la persona encargada se fue el sur, no retomndose ms la capacitacin. Pese a la falta de certificacin se reconoce la utilidad prctica que ha tenido el curso para muchos pescadores.
Observaciones:
No coincide fecha del proyecto en el listado con fecha del convenio.
138
Proyecto Fomento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos
Este proyecto consisti en el financiamiento de dos iniciativas, tratndose concretamente de financiamiento para la contratacin de: Estudio de Situacin Base del rea de Manejo de Recursos Bentnicos de El Tope y Litril y de Estudio de Seguimiento para las reas de Manejo de Recursos Bentnicos de Coliumo A y B.
Fomento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos 16 Coliumo Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Coliumo de Tom Fomento Productivo Apoyar el fortalecimiento y desarrollo AMERB de la Caleta Coliumo 10 Fortalecimiento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos (2006) Fomento AMERB (2007) Convenio de 31 de octubre de 2007 por: aporte monetario para contratar Seguimiento AMERB Sectores Coliumo A y B, Plan de Manejo ESBA AMERB sectores El Tope y Litril. Luego del tsunami los resultados de los estudios resultaron inservibles, sin embargo, en las entrevistas los dirigentes sealan que se realizaron nuevos estudios AMERB luego del tsunami, sin embargo stos no cuentan con registros documentales en ARAUCO.
Convenios documentados asociados al Proyecto: Estado Actual del Proyecto:
10
No coinciden fechas del proyecto en el listado con la del convenio.
139
Proyecto Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos
Este proyecto es uno de los emblemticos de la caleta, es valorado por los dirigentes como de gran utilidad y ayuda para proteger los robos en el rea.
Al revisar el convenio de este proyecto, se observa que tiene que ver propiamente con vigilancia es el financiamiento para la compra de un bote de fibra y 2 motores. Sin embargo, en el mismo convenio se incorpora financiamiento para el Estudio de Situacin de Base de la AMERB (del proyecto anterior), la compra de mallas de red, y la compra de mquinas de coser para el sindicato de algueras.
Fortalecimiento de la Vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos 17 Coliumo Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Artesanales de Caleta Coliumo, comuna de Tom Fomento Productivo Que los pescadores y buzos de Caleta Coliumo de la comuna de Tom adquieran implementacin para la seguridad anti robo de su rea de manejo, y se financie un estudio productivo del rea y as puedan optimizar la explotacin de los recursos naturales existentes. Fortalecimiento de la vigilancia en el rea de Manejo de Recursos Bentnicos (2009) Convenio de 11 de julio (sin ao) por aporte monetario para la adquisicin de bote de fibra, 2 motores fuera de borda, financiamiento de situacin de base de reas de manejo pertenecientes al sindicato, 5 mquinas de coser multiuso, 100 paos de red. En la actualidad no se est haciendo nada respecto a la vigilancia de la AMERB pese a que reconocen los buenos resultados que tuvieron con este proyecto. El motivo para no hacer nada al respecto sera el poco apoyo de las autoridades y de la justicia, ya que ellos gastan recursos en cuidar, pero cuando se han detenido personas robando la justicia no hace nada y por tanto vuelven rpidamente a robar. Los informantes clave sealaron que el proyecto de vigilancia fue muy exitoso, que mientras se cuid la AMERB la produccin de locos y otros mariscos creci en ms de un 100% en el primer ao y que para el segundo se esperaba una produccin an mayor, sin embargo esta no se pudo sacar a causa del tsunami.
Observaciones:
140
Proyecto Renovacin de implementacin para la pesca artesanal
Es sin duda el proyecto emblemtico de Coliumo, es el que ms recuerdan y valoran los dirigentes y los pescadores. Se trata de un proyecto compuesto por varias iniciativas que consistieron en el financiamiento por parte de ARAUCO para la compra de artes de pesca.
Renovacin de implementacin para la pesca artesanal 18 Coliumo Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Coliumo de Tom Fomento Productivo Renovar el actual equipamiento para la pesca que poseen los asociados al Sindicato. Se materializa a travs de la entrega de equipamientos que permitan construir redes para la pesca del recurso Reineta, Pejerrey y redes de tres telas para el recurso Congrio. Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2006) Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2007) Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2010) Renovacin de implementacin para la pesca artesanal (2010) Convenio de 9 de octubre de 2007 por aporte monetario para la adquisicin de 1519 bobinas, 53 paos de red de distintas caractersticas, traslado Concepcin-Coliumo. Las adquisiciones de artes de pesca que se haban realizado antes del 27 de febrero del 2010 se perdieron todas a causa del tsunami, sin embargo, luego de la tragedia se han vuelto a desarrollar iniciativas de compra de artes de pesca, ya que el sindicato reorient los dineros para la adquisicin de una sede para realizar estas compras. Las compras de artes de pesca son sin duda las iniciativas ms significativas para los pescadores de Coliumo, ya que adquieren bienes que utilizan de manera cotidiana en su trabajo. La compra de estos implementos luego del tsunami signific para muchos de ellos el poder retomar su actividad pesquera. Adems, el financiamiento por parte de ARAUCO les permite comprar implementos ms especficos que probablemente no podran comprar por si solos, como por ejemplo mallas especficas para el congrio que se deben encargar afuera. En los discursos de los dirigentes, se seala una cierta resistencia por parte de ARAUCO a este tipo de iniciativas, ya que la Compaa tendra preferencia por proyectos que dejen instalado algn tipo de desarrollo productivo y que no sea slo compra de bienes. Sin embargo, ellos relevan la importancia de este tipo de iniciativas ya que es lo que cotidianamente ms le sirve a los pescadores y por la relevancia que tiene en trminos identitarios y culturales el poder contar con el material necesario para desarrollar su trabajo.
que el
Observaciones:
141
Proyecto Adquisicin de Sede para el Sindicato
La adquisicin de la sede para el sindicato, se trata de un proyecto que estuvo aprobado pero que nunca lleg a materializarse. Sin embargo, como se encuentra en el listado de proyectos entregados por rauco para esta evaluacin, de igual manera se ha sistematizado la informacin producida al respecto.
Adquisicin Sede para el Sindicato 19 Coliumo Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Coliumo de Tom Fortalecimiento Organizacional (lnea 2) Construir una sede para el Sindicato. Adquisicin Sede (2009)
No existen, probablemente porque no lleg a materializarse.
Nunca se realiz.
Observaciones:
Este proyecto no se realiz finalmente. En un principio no se realiz por problemas con las escrituras del terreno, por lo que no se pudo comprar en un determinado momento. Luego la necesidad de construir la sede habra dejado de existir ya que se construy una sede para el sindicato de mujeres, y por tratarse por un sindicato anexo, y compuesto por las mismas esposas de los pescadores, no han tenido problemas en compartir ese espacio fsico, por lo que se prefiri reorientar esos recursos a la compra de artes de pesca postterremoto.
142
En la encuesta, se consult tambin a los pescadores acerca de algunos aspectos de la gestin y la implementacin de los proyectos.
Al preguntar por quienes elaboraron y presentaron los proyectos, un 62% respondi que lo hizo todo el sindicato, seguido de un 27% que seal que los elabor la Directiva. Un 7% dijo que lo hicieron personas que no conocan la situacin de la caleta y el 5% restante contest que los hicieron pocas personas. Es destacable que bastante ms de la mitad de los afiliados entrevistados responda que los proyectos fueron elaborados y presentados por todo el sindicato, pues esto da cuenta de que una mayora siente que los proyectos, al menos en su creacin, fueron participativos e inclusivos.
Tabla 62: Quienes elaboraron/presentaron los proyectos Personas que no conocan bien la situacin % 7%
Pocas personas Recuento 3 % 5%
Todo el sindicato Recuento 37
% Recuento 62% 4
Luego, en relacin a quienes recibieron los beneficios de los proyectos, nuevamente destaca la percepcin de participacin e inclusividad, ya que un 82% declara que los proyectos beneficiaron a todo el sindicato y un 12% seala que beneficiaron a toda la comunidad. Slo un 7% cree que se beneficiaron unas pocas personas.
Tabla 63: Los proyectos beneficiaron a: Toda la comunidad Recuento 7 % de la fila 12% Todos los del sindicato Recuento 49 % de la fila 82% Solo a unas pocas personas Recuento 4 % de la fila 7%
En relacin a si los proyectos financiados entregaron lo solicitado, un 77% seala que lo hicieron con retraso, un 18% que lo hicieron a tiempo y slo un 2% seala que no se entreg lo solicitado. Un 2% dice no saber si los proyectos entregaron lo solicitado.
143

2% 3% 18%
A tiempo Con retraso No lo entregaron No sabe
77%
Al preguntar acerca de si hubo problemas en la implementacin de los proyectos, un 45% seala que s hubo problemas, un 40% dice que no los hubo y un 15% no sabe si los hubo o no.
Grfico 48: Problemas en la implementacin de los proyectos
No sabe 15% Hubo problemas 45% No hubo 40%
A quienes contestaron que s hubo problemas en la implementacin se les pidi que especificaran las causas de dichos problemas. Un 42% declar que los problemas fueron a causa de la gestin de ARAUCO, un 19% seal que la causa fue falta de acuerdo en los objetivos de los proyectos, un 15% culp a la dificultad de llegar a acuerdo entre los socios del sindicato, otro 15% responsabiliza a la gestin del sindicato, y finalmente un 8% dice que el problema estuvo en la calidad de los bienes entregados.
144
Tabla 64: Causa de los problemas Porque llegar a un acuerdo entre los socios era difcil Recuento 4 % 15% Porque no haba acuerdo en los objetivos de los proyectos Recuento 5 % 19%
La gestin de ARAUCO
La calidad de los bienes entregados
Recuento 11
% 42%
Recuento 2
% 8%
Recuento 4
% 15%
c) Aprendizajes
Al preguntar a los dirigentes acerca de qu sacan en limpio de la experiencia de la Mesa y de los proyectos, se valoran profundamente los aprendizajes en torno al dilogo y la comunicacin. Para ellos los proyectos son la muestra de que conversando y dialogando se pueden resolver problemas y se puede recibir ayuda.
pero es que, en general el aprendizaje es positivo, y conversando se pueden llegar a solucionar muchos problemas, y la verdad es que ms encima cuando es de apoyo a los mismos pescadores, que nosotros en lneas generales, como yo le contaba, para nosotros era difcil provocar tener la continuidad de estos proyectos (Dirigente Coliumo).
Adems de ello reconocen el aprendizaje de aspectos ms tcnicos, pero por sobre todo se valora la transparencia con la que se ha llevado a cabo el trabajo en torno a los proyectos en particular y a la Mesa en general.
S, por supuesto, hemos aprendido harto, la parte cientfica, hemos aprendido a evaluar muchas cosas nosotros, la transparencia primero que nada, trabajamos con una transparencia que para nosotros es digna de destacar, y en ese sentido se valora (Dirigente Coliumo).
En el caso del Sindicato de Coliumo, al momento del tsunami ellos no haban gastado todos los recursos destinados a los proyectos, esto se debi principalmente a que finalmente no se construy la sede para el sindicato quedando as dinero disponible. Esta situacin fue una gran ayuda para el sindicato, ya que luego del tsunami, cuando los socios haban perdido sus artes de
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pesca, embarcaciones, etc., pudieron retomar el proyecto de Implementacin para la pesca artesanal y adquirir los materiales que necesitaban para retomar sus trabajos.
Yo s que anteriormente ellos tenan, trabajaban con su arte y con sus cosas, pero, despus del tsunami quedaron de brazos cruzados, eso igual afect a todos los pescadores ac (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) Hay uno, el ltimo igual en arte de pesca, ropa de proteccin para salir a la pesca, ropa de agua, botas cosas as, eso ya est cancelado, y hay que terminar de reunir las cosas y entregarlas a la gente. A los socios. Ese es el ltimo (ex - Dirigente Coliumo).
El hecho que hayan contado con estos recursos luego del tsunami, pudiendo as comprar la implementacin necesaria para volver a su labor, adems del beneficio econmico que le report a los pescadores y a sus familias, ha sido positivo en el sentido de que ha dado la sensacin de una continuidad real de la relacin con ARAUCO.
Los informantes perciben que los proyectos no han terminado y que se siguen desarrollando hasta el da de hoy, lo que redunda en una sensacin de no haber sido abandonados por la empresa (como se ve en otras caletas) y en una apertura y disponibilidad para seguir avanzando en conversaciones con ARAUCO y con la Mesa.
Nosotros, a ver, nosotros, nosotros en lnea generales, bueno, cada organizacin de las cinco que participan en la mesa de trabajo tena un monto destinado, hasta el 2010, que tenan que gastar, y la verdad es que nosotros en vista de que fuimos ms pausados, fuimos ordenando los proyectos, nos qued un dinero adentro. Y ahora estamos hicimos una nueva adquisicin de materiales de pesca, la ltima, con ropa de agua, un sinfn de cosas, de prioridad de los viejos, y y nos queda un saldo de dinero que tenemos que reinvertir. Empezamos a reinvertirlos en esta obra ac, pero los proyectos en s no se terminan, o sea, tienen un ciclo y ahora empezamos de nuevo con las conversaciones con la empresa y la mesa de trabajo para ir ir fomentando y ver la forma en cmo se van a seguir trabajando despus en adelante (Dirigente Coliumo).
3.5.3
Al indagar en la percepcin de los pescadores en relacin a los proyectos, lo primero que se les pregunt fue acerca de cules eran los problemas que tenan en la caleta y que los proyectos haban ayudado a resolver. En el caso de Coliumo un 27% contest que lo que necesitaba en ese momento era fortalecer la pesca artesanal por medio de la compra de implemento de pesca, lo
146
cual constata que el proyecto ms reconocido por los pescadores es el de Renovacin de Implementacin para la pesca artesanal. Luego un 13% seala la necesidad que exista de resguardar la seguridad y el cuidado del rea de manejo, lo cual tambin fue cubierto con uno de los proyectos. Un 12% seal que exista tambin la necesidad de capacitar a la poblacin ms joven del sindicato, lo cual tambin habra sido cubierto en parte con el proyecto que financi la capacitacin en buceo. Esto da cuenta de que en un porcentaje significativo de pescadores si se observa un conocimiento respecto a la relacin entre las necesidades que existan en la caleta y las necesidades que efectivamente buscaron mejorarse con los proyectos. Sin embargo, cabe sealar que un 20% no contest o declar no saber respecto a las necesidades preexistentes, y otro 12% seala que los proyectos no solucionaron ningn problema. Tambin es importante no ignorar al 7% que piensa que los proyectos se hicieron para apaciguar a los pescadores disconformes con la presencia de ARAUCO.
Tabla 65: Problemas que solucionaron los proyectos Problema Nada, no solucionaron ningn problema Se requera fortalecer la pesca artesanal (implementos de pesca) Seguridad y cuidado del rea de manejo Los proyectos se hicieron para callar a los pescadores en contra de ARAUCO Reparaciones (embarcaciones, infraestructura de la caleta) Compensar econmicamente por el dao actual o futuro que pudiera ser provocado por la empresa Responder a la necesidad de capacitacin de la poblacin ms joven No sabe No contesta Recuento 7 16 8 4 1 5 7 11 1 % 12% 27% 13% 7% 2% 8% 12% 18% 2%
Al igual que en la identificacin de problemas preexistentes a los proyectos, a nivel discursivo, son tambin los proyectos de renovacin de implementos para la pesca y de vigilancia del rea de manejo los que ms se relevan por parte de los/as entrevistados.
147
Respecto al financiamiento para la compra de implementos de pesca, los dirigentes destacan que se trata de una necesidad bsica y cotidiana de los pescadores, por lo cual se valora como un apoyo muy importante, que les permiti adems adquirir implementos especficos que no habran podido obtener de otra manera.
No, las necesidades siempre van a predominar, van a existir, pero los kits de pesca fueron un apoyo muy importante a los pescadores, como yo le digo, tuvieron la oportunidad de generar sus propios artes de pesca, para el congrio, para la merluza, para la reineta (Dirigente Coliumo).
Adems, el que este proyecto haya continuado luego del tsunami es un aspecto central para su buena evaluacin, ya que para la mayora de los pescadores signific el poder volver a trabajar luego de haber perdido todo su arte de pesca producto del tsunami.
No, porque la gente yo vea cuando fueron venan toda la gente sper contenta, despus ellos mismos tuvieron sus embarcaciones, con esa arte de pesca salieron a pescar, y antes del terremoto era como todo tan distinto, todos tenan aqu fue buena la produccin, porque todos salan a trabajar (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
Del proyecto de vigilancia del rea de manejo tambin hay una percepcin positiva por parte de los entrevistados. Tanto la dirigencia actual como la anterior, reconocen que cuando se implement este proyecto se solucion casi por completo el problema del robo de recursos en el rea de manejo, lo que redund en una reproblacin de algunas especies, como fue el caso del loco, la lapa, entre otros. Esta repoblacin permiti aumentar significativamente la cosecha para el ao siguiente, la que habra aumentado an ms de no haber sido por el tsunami.
Por supuesto, en el momento que nosotros trabajamos con con la implementacin de la vigilancia, se resolvi en un 80%, 90%, nosotros solucionamos el problema del robo, de hecho, la rea de manejo se repobl con hartos recursos, en este caso locos, la lapa, que eran los recursos principales, eh por supuesto que se resolvi (Dirigente Coliumo). Un periodo que un excelente del 1% de productos que haba, sobrepas el 100% () bamos bien. Bien, bien, bamos trabajando () Se multiplic el loco, todo, todo el marisco. Se hizo una vez cosecha despus de los aos de cuidado, se hizo una cosecha de locos, de 2500 unidades () No, segn el estudio, supongamos que hubieran unos 500, ms no, pero 500 en general del tamao, porque estos son puros grandes. El prximo ao, el terremoto, aqu haba que sacar 10 mil unidades, eso es lo que haba arrojado el estudio, entonces eso quiere decir que casi 900% ms, 800%. Y no se sac nada, porque por lo que pas, y despus cuando se fue a revisar ya no quedaba nada, porque se los haba llevado los otros buzos de alrededores, la gente. Aqu haba otra preocupacin, la preocupacin de arreglar sus casas (ex - Dirigente Coliumo).
148
Al consultar sobre los efectos de los proyectos en general (y no de proyectos en especfico), un 68% seal que gracias a ello pudo utilizar nuevos implementos y herramientas, un 12% seal que pudo capacitarse, un 3% declar que pudo vender sus productos a nuevos clientes, un 2% dijo que pudo explotar nuevos recursos y otro 2% seal que pudo participar en proyectos asociativos. Luego, al indagar en la continuidad de estos efectos, un 63% seala que ha continuado utilizando los implementos y herramientas obtenidos con los proyectos, un 2% que continuado capacitndose y un 2% seala haber seguido participando en proyectos asociativos. Preocupa el 32% que declara no haber continuado con ninguna de las actividades a las que pudo acceder a travs de los proyectos.
Tabla 66: Efectos de los proyectos Con la implementacin del proyecto: Participar en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Capacitarse Utilizar nuevos implementos, herramientas, etc. Pudo Explotar nuevos recursos Vender sus productos a nuevos clientes No tuvo acceso a nada Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Recuento % Participando en proyectos asociativos (con Recuento otros sindicatos o agrupaciones) % Asistiendo a capacitaciones Continuo Recuento % Utilizando los implementos y herramientas Recuento obtenidas con el proyecto % No continu con ninguna actividad Recuento % 1 2% 7 12% 41 68% 1 2% 2 3% 13 22% 1 2% 2 3% 38 63% 19 32%
Al indagar ms profundamente en los efectos de los proyectos, se observa que un 70% de los pescadores encuestados declara que los proyectos no le ayudaron a ganar ms con la venta de sus
149
productos, un 20% dice que le ayudaron parcialmente a ganar ms y slo un 10% seala que los proyectos s ayudaron bastante a mejorar la ganancia con las ventas.
Grfico 49: Los proyectos ayudaron a ganar ms con la venta
10%
20%
No Parcialmente S, bastante
70%
Esto contrasta con lo que seala uno de los dirigentes del Sindicato, quien s ve una relacin directa entre la implementacin de los proyectos, especialmente el de compra de artes de pesca, con una mejora en los ingresos econmicos de los pescadores.
No, en el tema de los ingresos econmicos, porque la verdad es que implementar un arte de pesca es caro, se ocupan varios tipos de materiales, y a veces tambin llega pescado del norte, en enero, y el costo est al alcance del bolsillo de ellos tambin, entonces el efecto que se produce es un efecto positivo, porque es llegar e ir armar sus materiales, y salir a pescar, y los ingresos se ven de acuerdo a la captura que ellos tengan, si les va bien, bienvenido sea (Dirigente Coliumo).
Al consultar a los pescadores acerca de si la implementacin de los proyectos ayud a fortalecer la pesca artesanal, slo un 18% cree que s lo hizo, un 33% cree que lo hizo parcialmente, y casi la mitad (49%) cree que los proyectos no ayudaron a fortalecer la pesca artesanal. Estos resultados debieran resultar algo preocupantes, dado que el macro objetivo del financiamiento de proyectos de fomento productivo tiene justamente que ver con ello, lo cual no estara siendo percibido por los beneficiarios.
150
Grfico 50: Los proyectos ayudaron a fortalecer la pesca artesanal
18%
No
49%
33%
Al consultar por los efectos de los proyectos en el desarrollo organizacional de las caletas, un 46% de los pescadores encuestados creen que stos si ayudaron a fortalecer sus organizaciones, un 27% cree que lo hicieron parcialmente, y otro 27% cree que los proyectos no fortalecieron sus organizaciones.
Grfico 51: Los proyectos ayudaron a fortalecer sus organizaciones
27%
No
46%
27%
En este caso, s se observa concordancia entre las respuestas de los pescadores y los relatos de los dirigentes entrevistados. La percepcin de los dirigentes al igual que la de los pescadores, es que el Sindicato se ha visto fortalecido, principalmente por el aumento en el nmero de socios, y en que se ha podido mostrar a los afiliados que organizndose se pueden obtener beneficios.
151
No, los pescadores, esto, como lo vemos al interior de la organizacin, nosotros igual nos fortaleci, porque nos ayud a que igual la organizacin paulatinamente ha ido creciendo en el nmero de socios, y s sirvi porque ellos igual entendieron que estando organizados era mucho mejor avanzar, y construir espacios, y que sus derechos fueran bien (Dirigente Coliumo).
Finalmente, al indagar en los efectos de los proyectos sobre la calidad de vida en la localidad, un 60% de los pescadores cree que los proyectos no ayudaron a mejorar la calidad de vida, un 12% cree que lo hicieron parcialmente, y el otro 20% cree que los proyectos si contribuyeron a mejorarla.
Grfico 52: Los proyectos ayudaron a mejorar la calidad de vida
20%
No Parcialmente
20%
60%
S, bastante
Distinta es la opinin de la dirigenta del Sindicato de algueras que fue entrevistada, quien s cree que hubo mejoras en la calidad de vida de la localidad gracias a los proyectos. Para ella, la mejora en los ingresos de los pescadores redund en una mejora en aspectos tales como vivienda, educacin para los hijos e hijas, etc., lo que podra interpretarse como una mejora en la calidad de vida de las familias.
Es que cambiaron por ejemplo, cambi lo econmico, cambi totalmente, porque la gente, por ejemplo la gente el tener sacar sus productos, venderlos, y tener el mayor mayor valor agregado, qu s yo, y la gente, por ejemplo, fue arreglando sus casas, sus hijos pudieron estudiar, hay hartos nios en la universidad, entonces eso, antes no se vea eso, antes ellos no tenan la posibilidad como de mandar a sus hijos a la universidad, o al liceo, qu s yo (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
Otro mbito en el cual los proyectos habran generado efectos positivos es en la generacin de redes por parte del Sindicato. En este sentido se destaca que por ejemplo, gracias a la Mesa y a los
152
proyectos el Sindicato pudo establecer redes con la academia. En concreto se destaca la estrecha relacin que se ha generado con el acadmico de la Universidad de Concepcin Renato Quiones, a quien han recurrido en varias ocasiones, como por ejemplo en situaciones de mortandad de peces y mariscos.
Por supuesto, por supuesto, esa lnea, el tema de de las confianzas, el tema de la comunicacin, por ejemplo yo tengo, tengo comunicacin directa con el profesor eh est el el otro, con el que ms me comunico yo es Renato Quiones (Dirigente Coliumo). S, por supuesto, la seriedad por ejemplo, aqu ha habido casos puntuales, una vez hubo una mortandad de peces, de mariscos, de de jaibas, y yo lo llam, y altiro mand su gente, hizo una evaluacin, despus hubo, tambin tuvimos un problema con aceite de pescado que tambin se identific, tambin se hizo lo mismo, entonces la relacin es buena (Dirigente Coliumo).
3.5.4
Respecto a la proyeccin del trabajo de la Mesa y de los proyectos, un 95% de los pescadores encuestados seal que la Mesa debe seguir funcionado. El nico pescador que declar que la Mesa debera dejar de funcionar dio como motivo el que ARAUCO contamina.
Grfico 53: La Mesa debera seguir funcionando
No 5%
S 95%
153
Esta opinin acerca de la continuidad de la Mesa de Dilogo es compartida tanto por pescadores como por los dirigentes y ex - dirigentes del Sindicato. La opinin de la dirigencia es que la Mesa debera seguir funcionando ms o menos tal cual como lo ha hecho hasta ahora, con la misma composicin y que su continuidad est asegurada ms all de posibles cambios en los cargos de las instituciones participantes.
No, no, por supuesto, la idea es que permanezcan en el tiempo, perduren en el tiempo la el lazo de comunicacin con empresas, y de hecho as lo convers el otro da con Guillermo Mendoza, la idea es que esto perdure en el tiempo, que la relacin que hay entre empresas, y este caso los pescadores, sea la mejor, y que quienes vengan, sucedan los cargos, sigan la misma lnea (Dirigente Coliumo). No, hasta el momento yo encuentro que se ve bien, porque estn los participantes que deberan estar. O sea, las entidades exactas (ex dirigente Coliumo)
El nico cambio que se menciona que podra ser positivo para la Mesa es un mayor involucramiento por parte del Gobierno. Esta postura es adems compartida con ARAUCO, en el sentido de buscar formas de co-financiamiento pblico-privado para futuras iniciativas en pos del fomento de la pesca artesanal de la zona.
No, tiene que seguir tal cual, pero tiene que seguir, pero aqu falta ms intervencin del del gobierno en s. Porque prcticamente no ha metido un no ha metido mano, y si las metido, las ha metido escondidas (ex dirigente Coliumo)
Respecto a proyectos en especfico, el Sindicato ya tiene claro cules son sus principales urgencias, y por tanto, cules son los prximos proyectos que les gustara llevar a cabo. Uno de ellos es la ampliacin y arreglo del varadero, para lo cual estn conscientes que adems del financiamiento que pueda haber por parte de ARAUCO deben involucrar al gobierno.
Lo que es varado, donde est esta embarcacin, el varadero, es arreglar el varadero, eh ampliarlo y arreglarlo para todo tipo de embarcaciones de 18 hacia abajo, 18 metros hacia abajo. Y eso, bueno, hay que involucrar al gobierno, es un aporte de ellos, porque no en este caso no han puesto nada en ese sentido, entonces ah se quiere aprovechar ese dinero (ex dirigente Coliumo)
Y finalmente, tambin tienen en mente nuevas iniciativas de renovacin de artes de pesca.
No, porque eso se da ms implementacin en el tiempo se va a dar de nuevo, hay que conversar de nuevo con la empresa ah, y a futuro porque como le explicaba, hay que ir renovando los artes (ex dirigente Coliumo)
154
3.5.5
PROYECTO DEL SINDICATO DE ALGUERAS
En la caleta Coliumo se dio una situacin particular que ha marcado bastante la percepcin que tiene parte de la comunidad respecto a la Mesa y a ARAUCO. Esta situacin es la ayuda que consigui el Sindicato de Algueras (muchas de ellas familiares de los pescadores) travs de la Mesa de Dilogo para la compra de mquinas de coser y mquinas overlock.
A este sindicato le lleg el ofrecimiento de un curso de costura, al cual asistieron gran parte de las socias, generndose mucho entusiasmo entre ellas, llegando a formar incluso un taller de costura. Sin embargo, no contaban con las mquinas para poder practicar y comenzar a trabajar en el rubro. Fue entonces cuando al ver las ayudas que el Sindicato de pescadores estaba obteniendo a travs de la Mesa de Dilogo decidieron conversar con el Presidente de la FEREPA y con el Presidente del Sindicato para indagar si era posible obtener financiamiento para comprar mquinas de coser para su taller.
Llegaron unos, llegaron unos cursos. Llegaron unos cursos, y y esos cursos eran por moda, qu s yo, y llegaron al sindicato, entonces ah preguntaban quien estaba interesada en los cursos, y la mayora estaba interesada, porque todos queran aprender a coser, qu s yo, y fue como sper importante, pero en qu cosemos? Porque casi nadie tena mquina, entonces ah hablamos que si ellos podan gestionar alguna mquina, conversamos con don Hugo, y y l ah nos dijo que nos tena buena buena respuesta, despus le preguntamos, y ah nos dijeron ellos que s, que nos iban (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) A travs de del presidente del sindicato, l lo gestion, y ah a nosotros porque nosotros tenamos un taller, pero no tenamos mquinas, entonces estbamos recin formndonos, y para nosotros fue muy importante, porque no tenamos nada de implementos, estbamos aprendiendo a coser, y no tenamos ningn ninguna maquina como para poder para poder trabajar. Pero trabajamos como cuando nos lleg, como 3 o 4 aos, y despus, por el tsunami, las mquinas (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
Fue as que a travs de la gestin de ambos dirigentes, se consigui que se incorporara en los proyectos para el Sindicato de pescadores, la compra de 5 mquinas de coser rectas y 2 overlock. En palabras del Presidente del Sindicato ARAUCO no tuvo problemas en apoyar esta iniciativa de apoyo a las mujeres del Sindicato.
No, no, eso noms, nosotros bueno, el proyecto de las mquinas fue paralelo ah, se convers con nosotros, nosotros vimos la posibilidad de apoyarlo, la empresa no gener ningn problema, pero proyectos de otra naturaleza no, no hemos podido implementar (Dirigente Coliumo).
155
Los efectos de esta iniciativa fueron bastante positivos. Por un lado se destaca el hecho de que las mujeres aprendieron un nuevo oficio, el cual eventualmente les permitira producir, vender y apoyar econmicamente a sus familias. Por otro lado se seala que la adquisicin de las mquinas tambin contribuy a fortalecer el Sindicato de Algueras, generndose ms unin entre las socias y ms espacios de encuentro en torno al taller de costura.
S, sper bien, porque ah la gente aprendi a coser, hay personas que hacen cortinas, hacen cosas sper lindas maquinas (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) S, s, porque lo que pasa es que en el sindicato igual haba como una unin, y ayud harto, porque igual el compartir es como era como sper importante, porque el da que tengan que juntarse al taller, eh todas sper contentas, y es como que nos allegamos ms, las relaciones igual fueron buenas (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
El Presidente del Sindicato de pescadores tambin destaca estos aspectos positivos, el avance que estaban teniendo las mujeres en el taller y lo importante que era para ellas en trminos personales.
No, la verdad es que por supuesto que siempre hay un efecto, y el efecto siempre es positivo, y toda ayuda que venga es bienvenida, o sea, el caso de las mujeres signific algo importante para ellas, la posibilidad de capacitarse, el tema de los talleres de costura, la verdad es que les estaba yendo bastante bien, hasta que apareci el tsunami, y como las mquinas estaban aqu, no haba una sede todava, y como el borde costero desapareci todo, todo entonces, por ese camino iba sper bien el tema, de hecho, las chiquillas tenan un buen taller de costura, y estaban avanzando en eso, harto, estaban harto entusiasmadas (Dirigente Coliumo).
Sin embargo esta iniciativa desapareci a causa del tsunami. Al momento de ste la caleta an no contaba con una sede, y las mquinas estaban guardadas en la casa de una de las socias del sindicato, la cual estaba ubicada a la orilla del mar. Segn lo que relata la dirigenta del sindicato de algueras, el dao que el tsunami caus en las mquinas fue irreparable, pese a que ellas intentaron lavarlas, secarlas, etc.
A nosotras s, porque lo que pasa es que las tena una seora que es tesorera, que vive un poquito ms all, y que ella vive a la orilla del mar igual, y cuando las fuimos a ver, estaban todas llena de y las sacamos al sol, no, se se se sulfataron todas con el agua, las lavamos, no hubo caso (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
156
Pese a este traspi y al haber quedado sin los implementos bsicos para el trabajo las mujeres han seguido con su taller de costura, presentndose en ferias aunque ello les signifique coser o bordar a mano. Sin embargo ellas reconocen que es muy difcil que puedan conseguir los recursos para comprar de nuevo las mquinas.
Es que nosotros tenemos un taller, como le digo, que que ahora en marzo y nunca dejamos s, porque independiente que perdimos las maquinas, pero igual seguimos, algunas en tejido, los tejidos ellos trabajaban y entregaban a la Crospi aqu en Tom, y este ao igual bordamos noms, bordamos a mano, y despus hicimos una exposicin en en Tom, en la plaza de Tom. Pero no nos quedamos as po, pero el tener que recuperar las mquinas, va a ser muy difcil, porque nosotros no tenemos grandes como por ejemplo, eh que nos lleguen beneficios a nosotros, no. Entonces yo creo que nunca vamos a lograr tener las mquinas, porque como le digo, nosotros no tenemos, que nos lleguen proyectos, qu s yo, no (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
Llama la atencin que el Sindicato de Algueras no aspira a ser parte de la Mesa de Dilogo. Ellas reconocen que son sus mismas parejas las que estn beneficindose de sta, y por otro lado aceptan que ya estn integrados los Sindicatos ms representativos y que incorporar a otros sera agregar ms complejidad y ms complicaciones a la gestin de la Mesa.
Es que lo que pasa es que aqu a ver, es que cmo le explico, eh los mismos, las mismas esposas algueras, son los esposos que estn beneficiados con la celulosa, entonces, estn en este sindicato de mayoritarias, entonces, yo creo que mezclar ms sindicato sera un no, para ellos sera un igual para ellos sera difcil, porque todos querran pedir, y que todos les gustara beneficiarse, entonces esa no es la idea tampoco (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
Pese a no aspirar a ser parte de la Mesa, las algueras si sealan tener bastantes problemas en la actualidad para desarrollar su labor, y por tanto quisieran contar con algn apoyo. Su principal problema es la escasa presencia de algas en su rea de manejo y el robo de stas por parte de buzos de otras caletas. Ellas sealan que para ellas es importante poder superar estos problemas y volver a trabajar, ya que su actividad de recoleccin significaba un ingreso econmico que les permita, por ejemplo, pagar la educacin de sus hijos.
Eh s, pero es que nosotros estamos, por ejemplo, en el rea de manejo queremos hacer otras cosas, para las algueras, porque igual nosotros trabajamos el alga, igual nuestra rea fue muy afectada, entonces las socias, de eso de eso ellas vivan igual, prcticamente, porque tenan para educar a sus hijos y qu s yo, y con el terremoto todo sali, todo, y prcticamente este ao tampoco tuvimos cosecha de achicoria, porque, aparte que estaba saliendo, y en Dichato se nos estaban sacando los buzos, entonces, es una pelea, y como somos puras mujeres, entonces para nosotras cuidar, un tiempo estuvimos cuidando en la noche, pero no, ahora no. Entonces, ese es el mayor problema que tenemos (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
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3.6 CALETA COCHOLGUE
3.6.1
PRESENTACIN
Cocholge es una caleta de pescadores colindante a Coliumo, cercana a la comuna de Tom. La poblacin de esta localidad depende principalmente de la extraccin de recursos marinos, y son reconocidos por la extraccin de la merluza a gran volumen.
Imagen satelital 6: Sector Caleta Cocholge
Fuente: Imagen obtenida de Google Earth, 25 de febrero de 2012
Cocholge cuenta con tres sindicatos formalmente establecidos e inscritos en el Registro Sindical nico en funcionamiento: El Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Cocholgue, el Sindicato de Trabajadores Independientes Buzos Mariscadores, Algueros
158
Pescadores y Actividades Conexas de la Caleta Cocholgue y el Sindicato de Trabajadoras Independientes, Algueras Charquiadoras y Mariscadoras Caleta Cocholgue, Tom. El sindicato de buzos cuenta con un rea de manejo que actualmente no se utiliza, dado que los recursos (locos) que all se desarrollaban han disminuido considerablemente en cantidad. Ello a causa, por un lado, de los factores ambientales como de los constantes robos de los que fueron objeto.
Con todo, los recursos que ms se extraen de la caleta son la merluza, la reineta y la jibia. Segn los encuestados, hace 5 aos lo que ms se extraa era la merluza, la reineta y la sierra.
Tabla 67: Tipo de recurso que se extrae/extraa en la caleta Tipo de recurso

Merluza Reineta Jibia Sierra Chicoria (alga) Congrio Mariscos en general Jaiba Chape Luga Loco Almejas Corvina Piure Cojinova Luche Cholga Navajuela Pancora Lenguado Sardina
En la actualidad
Tipo de recurso
Hace 5 aos
63 30 13 11 10 9 6 6 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1
69 Merluza 36 Reineta 21 Sierra 11 Mariscos en general 10 Congrio 9 Jibia 7 Chicoria (alga) 5 Chape 5 Cojinova 5 Luga 3 Jaiba 3 Loco 2 Almejas 2 Corvina 2 Luche 2 Pancora 1 Piure 1 Jurel 1 Cholga 1 Lenguado 1 Caracol
159
Desde hace algunos aos (a partir de 2003 aproximadamente) se ha venido experimentando una gran escasez del recurso merluza, que produjo en la caleta un fuerte impacto a nivel econmico. La crisis de la merluza fue generada por la sobreexplotacin de este pez, influyendo adems la sobrepoblacin de jibia, uno de sus depredadores naturales. Hoy en da, las cotas para la pesca de este recurso son mucho ms restringidas que antao, con el fin de que las aguas vuelvan a repoblarse con estos peces.
Los trabajadores encuestados mencionaron algunos recursos que son ms escasos hoy en da con respecto a cinco aos atrs, tales como el jurel, los caracoles y la corvina.
Grfico 54: Han cambiado los productos que sacan del mar desde hace 5 aos atrs?
10%
Si, hoy sacamos ms variedad de productos Si, hoy sacamos menor variedad de productos No, hoy sacamos la misma variedad de productos
44%
46%
El 90% de los trabajadores encuestados considera ha cambiado la variedad de productos que sacan del mar en los ltimo 5 aos, el 46% piensa que esta variacin ha sido negativa, y el restante 44% piensa que ha sido positiva.
Los motivos que ellos proporcionan para el cambio negativo de la extraccin de recursos del mar se detallan en la siguiente tabla:
160
Tabla 68:A qu atribuye usted este cambio? Motivo

A nuevas herramientas y capacidades incorporadas por otros motivos A nuevas herramientas y capacidades implementadas por los proyectos de la mesa Cambios producto del maremoto Recuento 3 2 2 % 43% 29% 29%
Asimismo, los motivos expresados por los pescadores para considerar que este cambio redujo la variedad de recursos son:
Tabla 69: A qu atribuye usted este cambio? Motivo

A la pesca industrial A la contaminacin por celulosa en el ro o mar A la instauracin de cotas Cambios producto del maremoto A nuevas herramientas y capacidades incorporadas por otros motivos A la sobreexplotacin de recursos No contesta Al cambio climtico A la instalacion del ducto A nuevas herramientas y capacidades implementadas por los proyectos de la mesa A los lobos marinos Recuento 8 7 5 4 3 3 3 2 2 1 1 % 21% 18% 13% 10% 8% 8% 8% 5% 5% 3% 3%
b)
Caracterizacin del Sindicato y sus afiliados
Si bien como se ha mencionado en Cocholge funcionan tres sindicatos, el trabajo de campo contempl exclusivamente el anlisis de la informacin del Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Cocholgue (Sindicato N1).
161
Este sindicato cuenta con 238 afiliados, siendo el ms grande dentro de las caletas fueron contempladas para la realizacin de este informe
En el terreno realizado entre el 2 y el 4 de febrero se realizaron 80 encuestas a trabajadores del Sindicato N1, o bien que pertenecan a este sindicato cuando se implementaron los proyectos de ARAUCO.
Las encuestas se realizaron tanto en la caleta como en una villa de pescadores y un campamento.
Como en la mayora de las caletas que se investigaron, un alto porcentaje de los pescadores seal que ha vivido en la localidad durante toda su vida. En Cocholge, el 79% de los encuestados dijo que haba vivido en ese lugar por toda su vida, y otro porcentaje no menor, que vivan all desde hace ms de 20 aos.
Esto puede implicar que no hay muchas personas inmigrantes a la zona desde otras localidades, o de haberlas no se movilizan para dedicarse a las actividades de la pesca artesanal.
Grfico 55: Aos de residencia en la localidad
3% 4%
15%
Toda la vida Ms de 20 aos De 11 a 20 aos
79%
De 5 a 10 aos
Del mismo modo, un alto porcentaje de los pescadores se ha dedicado toda la vida a esta ocupacin, o al menos ms de 20 aos, siendo una cantidad muy pequea de pescadores ms recientes.
162
3,8% 12,5%
Toda la vida Entre 20 y 39 aos
21,3% 62,5%
De 11 a 20 aos De 5 a 10 aos
De los encuestados en Cocholge, prcticamente la totalidad declar ser Pescador, y en menor cantidad Buzo, Recolector o Armador.
Tabla 70: Actividad de los entrevistados Actividad

Es Pescador Es Buzo Es Recolector Es Armador Otro
Recuento
78 7 6 2 0
%
98% 9% 8% 3% 0%
En cuanto al tiempo de afiliacin al sindicato, la mitad de los entrevistados est asociado al sindicato entre 11 y 20 aos, distribuyndose de manera casi homognea los dems en10 aos y menos, y 20 aos y ms.
En Cocholge, ninguno de los encuestados seal que llevaba menos de 5 aos formando parte del sindicato.
163
Tabla 71: Tiempo de afiliacin al sindicato N1 De 5 a 10 aos 21 26% De 11 a 20 aos 41 51% Ms de 20 aos 18 23%
N %
Estas caractersticas de los trabajadores del mar de Cocholge, a saber, largo tiempo desarrollando la actividad, largo tiempo (toda la vida) de residencia en la localidad, muchos aos de afiliacin al sindicato, etc. pueden ser indicador de que las generaciones ms jvenes no estn continuando con el oficio de pescador, o bien estn emigrando de la localidad, o ambos. La pesca artesanal es un oficio que implica muchos sacrificios a las familias, y es probable que muchas estn optando otras estrategias de subsistencia, rompiendo con el traspaso generacional del oficio de pescador.
En parte, este supuesto puede ser validado al analizar la composicin por edades de los encuestados del sindicato: solamente alrededor del 9% tiene entre 20 y 30 aos de edad, la mayor parte de los pescadores (61%) se concentra en el rango etario 30 a 50 aos, y el 30% restante tiene ms de 50 aos.
Recordando la pirmide etaria presentada al comienzo del captulo, se verifica que hay un constreimiento de la base, es decir, que est disminuyendo el nmero de nios y ensanchando el nmero de personas que se encuentran en edad de trabajar.
Tabla 72: Distribucin de edades de los encuestados

De 20 a 30 aos 7 8,8% De 31 a 50 aos 49 61,3% De 51 a 70 aos 24 30,0% Ms de 70 aos 0 0,0%
En relacin a los hogares de los pescadores, un 55% de stos declaran que sus hogares estn compuestos por tres o cuatro personas, y un 43% de cinco a nueve personas. Solamente se observa un hogar unipersonal y uno compuesto por dos personas.
164

Tres o cuatro personas 44 De cinco a nueve personas 34 Ms de diez personas
Persona sola N
Dos personas 1 1
1%
1%
55%
43%
0 0%
El nivel de escolaridad de los pescadores de Cocholge es similar al del resto de los encuestados de la zona del estudio, es decir, predomina la escolaridad bsica (incompleta y completa), y en menor medida la escolaridad media. Los estudios tcnicos o universitarios son nulos. En el caso de Cocholge, un encuestado declar no tener escolaridad.
Tabla 74: Nivel Educacional integrantes del Sindicato Nivel educacional Ninguna Bsica Incompleta Bsica completa Media incompleta Media Completa Recuento 28 35 10 6 1 %
1%
35% 44% 13% 8%
Se consult a los pescadores por sus ingresos mensuales tanto solamente por las actividades realizadas en la caleta como sus ingresos totales mensuales, en el caso que desarrollaran otra actividad no relacionada con la pesca.
En Cocholge, tres de los 80 encuestados declararon que realizaba otra actividad adems de la pesca. Sin embargo, es muy sutil el aumento de ingresos entre quienes dijeron que la pesca era su actividad principal y quienes realizan otras actividades aparte.
El comentario habitual de los pescadores encuestados fue que las actividades remuneradas realizadas fuera de la caleta las realizan espordicamente, con el fin de paliar los meses en que la pesca no es buena, con el fin de obtener recursos.
165
Tabla 75: Ingreso Mensual Menos de 100 mil Ingreso Total Ingreso por la pesca Ingreso Mensual Entre 100 Entre 200 mil y 200 mil mil y 500 mil
Recuento/% Recuento/% Recuento/% 34 19 7 11,7% 10 16,7% 56,7% 31 51,7% 31,7% 19 31,7%
En el paisaje de la caleta son habituales los movimientos de descarga y carga de los productos que los pescadores obtienen diariamente. Al momento que las lanchas y botes comienzan a acercarse a la costa es frecuente observar camiones, camionetas, turistas o lugareos en bsqueda esperando por algn producto recin extrado del mar.
Dependiendo de la poca, de los ciclos de los recursos del mar y del producto es como se realiza la comercializacin de los mismos.
Al consultar a los trabajadores de la caleta, ellos respondieron en su mayora que los venden a intermediarios, sean estos locales (35%) o de otras localidades (34%).
Las estrategias de venta de los pescadores varan de caleta en caleta. En Cocholge es frecuente que cada pescador tenga su comprador, que puede ser un intermediario que a su vez traslada los productos a otra ciudad o a los restaurantes de la zona.
Independiente de la forma de comercializacin, los pescadores venden sus productos casi siempre en la misma caleta, y reciben el pago por ella de inmediato.
166
Grfico 57: Comercializacin de los productos
10%
Directamente a los clientes en la caleta Directamente a los clientes fuera de la caleta Venta a intermediarios locales Venta a intermediarios de otras localidades
34% 21%
35%
Uno de los objetivos de realizar la encuesta a los pescadores de base fue indagar su grado de conocimiento de la mesa de dilogo y la opinin que ellos tienen acerca de ella.
En Cocholge solamente el 34% de los pescadores que respondieron la encuesta dijeron conocer la mesa de dilogo.
CONOCE 34%
NO CONOCE 66%
167
En cuanto a los objetivos de la mesa de dilogo, los que conocen la mesa de dilogo creen que su objetivo es fortalecer la pesca artesanal (52%) y compensar por el dao que puede hacerse al mar (44%). Un pescador que dijo conocer la mesa de dilogo respondi que no saba cul era su objetivo
Tabla 76: Objetivos de la Mesa de Dilogo

Objetivo Fortalecer la pesca artesanal Compensar por el dao que se puede hacer al mar o ro No sabe Recuento 14 12 1 % 52% 44% 9%
Por otro lado, las entrevistas realizadas a los dirigentes evidencian que ellos tienen un grado de conocimiento ms acabado acerca del funcionamiento y el alcance de la mesa de dilogo, lo que no ocurra mientras ellos mismos eran socios de base del sindicato.
Bien poco nos comentaban () bien poco, o sea cuando haba algo de proyectos nos decan ()en realidad nosotros como socios no sabamos cules eran los montos reales, o sea, eso lo saban los dirigentes no ms, a nosotros no nos explicaban (Dirigentes Cocholgue). () y nada, incluso los ex dirigentes cuando entregaron el cargo nos tiraron los papeles, y no, o sea los papeles no ms, no explicaron chiquillos, tal da es la mesa de dilogo y ustedes tienen que ir preparados, o sea nosotros no tenemos idea (Dirigentes Cocholge). () nosotros, claro, los 4 no tenamos idea, los 4 somos hombres de trabajo, nosotros nos pusimos los 4 para corregir no ms las irregularidades que haban (Dirigentes Cocholge). es que uno sabe que hay una mesa de dilogo pero los que realmente saben quines participan son los de la directiva no ms (Pescador Cocholge).
Pese a ello, es opinin generalizada de los pescadores de base que la mesa de dilogo debera seguir funcionando, porque existe un discurso organizacional que indica que por medio de la mesa de dilogo quienes pertenecen al sindicato pueden optar a los beneficios de los proyectos que ARAUCO ha financiado en la localidad.
tiene que seguir funcionando para que se solucionen los problemas porque a veces que nosotros que trabajamos las merluza entonces la mesa de dilogo es importante que estn los grandes esos para
168
que designen las cotas, cuntas cotas, y a veces se acaban las cotas de las merluzas, y la mesa de dilogo sirve para eso para dar las cotas (Pescador Cocholge) yo creo que la mesa de dilogo se realiz para poder proyectar proyectos, proyectos de la merluza, las cotas de la merluza, qu se va a hacer el da de maana, algn otro proyecto, porque yo creo que la mesa de dilogo est para eso, porque ah se toman todos los acuerdos, bueno, que ah estn los grandes tambin, los secretarios de pesca, todos los grandes, estn todos los matutes que si realmente aceptan lo que cada presidente lleva en cada punto (Pescador Cocholge) a nosotros creo que nos iban a indemnizar, y ah nos invitaron a la mesa de dilogo y ah quedaron las caleta que fueran y que las caletas que protestaran no quedan en la mesa de dilogo y quedaron hartas caleta y hartos sindicatos tambin (Pescador Cocholge)
Grfico 59: La mesa de dilogo debera seguir funcionando?
No 15%
S 85%
Con respecto a si la mesa de dilogo permiti que los sindicatos se vincularan con otros sindicatos u organizaciones, lo qu ms reconocen los pescadores es que cada sindicato trabaj por su parte: Al parecer, el actuar individual de los sindicatos es habitual en el mbito del sindicalismo pesquero, y las reuniones entre sindicatos no son parte de la dinmica habitual de las organizaciones.
169
Tabla 77: La mesa de dilogo ha facilitado Recuento Que los sindicatos trabajen juntos Que los sindicatos trabajen cada uno por su parte Que los sindicatos se fortalezcan Que lleguen nuevos socios a los sindicatos Que los sindicatos Trabajen con otras instituciones 1 20 3 0 % 4% 83% 13% 0%
4%
3.6.2
A continuacin se presenta la sistematizacin y reconstruccin de los proyectos financiados por ARAUCO en la caleta Cocholge entre los aos 2007 y 2011. Esta sistematizacin se construy en base a los convenios existentes y los discursos de los informantes clave.
170
Proyecto Mejoras de infraestructuras para la pesca artesanal
A travs de este proyecto se proporcion tres productos al sindicato. En primer lugar el arreglo del muelle, la construccin de un huinche para toar embarcaciones y puestos de venta de los productos. Lamentablemente no han podido ser utilizados a voluntad por los pescadores dado que han presentado inconvenientes.
Mejoras de Infraestructura para la pesca artesanal 20 Cocholge Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Cocholge Fomento Productivo (Lnea 2) Mejorar la infraestructura de la caleta para optimizar el uso del espacio y los traslados de embarcaciones dentro de la misma Mejora de infraestructura Muelle Artesanal (2008)11 Aporte construccin de galpn multiuso, caleta Cocholge (2009) Puestos de venta (2010) Construccin huinche (2009) Convenio del 12 de febrero de 2008 por aporte monetario para la compra de 44 postes de eucaliptus, mano de obra y materiales. Durante 2012 los dirigentes pretender construir un nuevo Huinche, que sea ms sencillo de maniobrar, con un excedente de los proyectos de ARAUCO. Los puestos de venta estn inutilizados, pues no tienen certificacin sanitaria. El galpn multiuso es un proyecto que est suspendido a causa del terremoto. El muelle se repar, pero el arreglo dur solamente una semana. Luego fue reparado por obras portuarias y est nuevamente activo. En opinin de los nuevos dirigentes de la caleta el huinche que se construy nunca ha tenido el tiraje necesario como para levantar y tirar un bote. As como los puestos de venta, que fueron traspasados a esta nueva administracin sin papeles de permiso para trabajar. Ellos buscan retomar el proyecto del galpn, o bien mejorar los puestos de venta de pescado. Esta dirigencia tiene tres meses en su cargo actualmente.
Observaciones:
11
Slo de esta iniciativa hay convenio.
171
Proyecto Renovacin de equipamiento para la pesca artesanal
Este proyecto es el que gener ms controversia, y que finaliz con la salida de la dirigencia anterior del sindicato. Los pescadores en la asamblea enunciaron que queran que ARAUCO les financiara herramienta de pesca, incluyendo artculos caros como GPS. Ellos obtuvieron los implementos de pesca, pero tienen una falta que corresponde a 2 millones de pesos.
Renovacin de equipamiento para la pesca artesanal 21 Cocholge Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Cocholge Fomento Productivo (Lnea 2) Dotar al Sindicato de equipamiento para la pesca artesanal. 12 Renovacin equipamiento de apoyo a la pesca artesanal (2007) Renovacin equipamiento de apoyo a la pesca artesanal (2011) Convenio de 7 de noviembre de 2007 por aporte monetario para la compra de un cable de acero de 200 mts. En el marco de este proyecto se compraron 22 millones de pesos para la compra de herramientas de trabajo para los pescadores, de los cuales los trabajadores recibieron 20. Este es el motivo de la pugna entre la nueva dirigencia y la anterior El convenio existente (del 2007) slo seala un aporte para la compra de un cable de acero de 200 mts., sin mencionar el resto de los implementos comprado por la suma de 20 millones de pesos.
Observaciones:
Slo esta iniciativa cuenta con convenio. No se sabe si este fue el nico aporte del 2007 para este proyecto.
12
172
Proyecto Construccin de Sede para el Sindicato
Este es el proyecto ms emblemtico para la caleta. Hasta entonces ellos carecan de sede para reunin, y ARAUCO compr con este fin el terreno y construy en l la sede. Este edificio ha sido muy til, no solamente para los pescadores, sino tambin para la comunidad.
Nombre Proyecto: N de Identificacin del Proyecto: Caleta: Sindicato: Objetivo: Iniciativas que componen el proyecto: Convenios documentados asociados al Proyecto: Estado Actual del Proyecto:
Construccin de Sede para el Sindicato 22 Cocholge Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales de Caleta Cocholge Dotar al Sindicato de una Sede. Construccin Sede Sindicato (2007)
Convenio del 1 de agosto de 2007 por aporte monetario para terreno, construccin y diseo arquitectnico de la sede (ingeniera, topgrafo, arquitecto, construccin, sitio, gastos notariales) La sede est emplazada en la calle principal de la caleta y es el punto de encuentro habitual de los pescadores despus de la jornada de trabajo. No sufri daos con el terremoto de 2010. Este proyecto consisti en dotar al Sindicato de un terreno emplazado en la Caleta Grande de Cocholgue, en el cual se construy, tambin con fondos del Programa de Desarrollo Productivo, una sede que consta de auditorio, oficina, cocina y baos, para el uso del Sindicato de Cocholgue.
Observaciones:
A travs de la encuesta a beneficiarios de los proyectos de ARAUCO tambin se busc conocer la opinin de los pescadores acerca de cmo se organizaron e implementaron los proyectos.
173
Tabla: 78: Quienes elaboraron/presentaron los proyectos Pocas personas Recuento % 4 5% Todo el sindicato 38 48% Personas que no conocan La Directiva bien la situacin 1 1% 37 46%
Al respecto existe una opinin dividida entre quienes piensan que los proyectos fueron elaborados y presentados por todo el sindicato y los que opinan que fue la directiva la encargada.
En general no se han generado proyectos desde los pescadores de base, sino que los proyectos han sido votados en la asamblea. Excepto en el caso del proyecto de implementos de pesca.
En relacin a las personas a quienes beneficiaron los proyectos, los pescadores estuvieron de acuerdo en su mayora (83%) que los beneficiados fueron los socios del sindicato.
Tabla 79: Los proyectos beneficiaron a: Toda la comunidad Recuento

11
Todos los del sindicato Recuento

14% 66
Solo a unas pocas personas Recuento %

3 4%
%
83%
A pesar de los problemas que surgieron en el sindicato de Cocholge con la anterior directiva, los pescadores avalan de esta forma que la asociacin es la mejor forma de obtener beneficios.
Este malestar se vio reflejado tambin cuando se les pregunt si hubo algn problema durante la implementacin. En Cocholge 33 de los 80 esntrevistados (46%) consideraron que hubo
problemas durante la realizacin de los proyectos.
De estos, 17 mencionaron que estos problemas se haban generado a causa de la mala gestin del sindicato.
174
Tabla 80: Causa de los problemas

La gestin de ARAUCO Recuento 6 % de la fila 18% La calidad de los bienes entregados Recuento 8 % de la fila 24% La gestin del sindicato Recuento 17 % de la fila 52% Problemas con los proveedores Recuento 2 % de la fila 6%
c) Aprendizajes
La experiencia del sindicato de Cocholge con los proyectos financiados por ARAUCO fue compleja, dado que los pescadores de base estaban en cierto grado en desacuerdo con los beneficios solicitados, y no estaban bien informados acerca de qu se trataba
nosotros, los que entramos ahora, los 4 integrantes, nosotros toda la vida hemos trabajado en la pesca, o sea nosotros no nos quedaba tiempo para ser dirigentes, pero ahora ultimo como se presentaron algunos problemas, nosotros los 4 asumimos el cargo para solucionar esos problemas, y una vez que estn resueltos nosotros vamos a volver a la rutina (Dirigente Cocholgue). o sea, el cuento aqu es que el dirigente que estaba antes que nosotros el no trabajaba no en la pesca, no era pescador, claro l tiene la credencial con la que es legalmente pescador, pero en la prctica nunca lo fue, porque l no era de Cocholo, se cas con una nia de ah, entonces l no tena idea de las carencias que tenamos nosotros, entonces cuando iba a las reuniones nos deca a nosotros saben qu ms muchachos, no hay cosas para tirar al mar, o sea, no hay redes, entonces ah entramos en conflicto porque siempre en Dichato les llegaban redes, equipamiento para la pesca, y l deca que no, que aqu haba que hacer construcciones, haba que hacer arreglos (Dirigente Cocholge) cuando uno pedia el siempre deca no, si no se puede chiquillos porque quieren esto y esto otro, segn l deca ac que para el mar no daban nada, bueno, y nosotros ahora (Dirigente Cocholge)
La sensacin general en Cocholge es que las oportunidades de que ofreca ARAUCO a travs de la mesa de dilogo fueron desaprovechadas por la mala gestin de la directiva anterior. Sin embargo, se muestran con mpetu para aprender y lograr una buena participacin prximamente en la mesa de dilogo
bueno, la conversacin que hemos tenido nosotros hasta el momento con gente de ARAUCO ha sido bien agradable porque, y la experiencia lo poco y nada que tenemos, s, porque es gente que te trata como corresponde (Dirigente Cocholge)
175
el sindicato lo hacen las personas, nosotros() ellos nos dan la fuerza a nosotros, porque si t ves antes nosotros no tenamos idea, entonces uno va adquiriendo harta experiencia y se aprende harto ()con estos proyectos ahora la gente se uni, ahora ltimo (Dirigente Cocholge)
Con el dinero que les queda de los proyectos de ARAUCO, los nuevos dirigentes consideran que es necesario reparar el huinche para que logren tener ms autonoma al momento de llegar a la orilla. Ellos pretenden comprar un cable ms delgado del que tiene ahora para facilitar el manejo del huinche.
Entonces ahora a nosotros lo nico que nos queda, o sea a nosotros como dirigentes nuevos, es el excedente queda de dos millones cuatrocientos mil pesos que es para arreglar el huinche, en el cual nosotros les exigimos a celco que ellos pusieran una cotizacin por parte de ellos y nosotros buscamos otra, y vamos a ver cul de las dos era ms conveniente, cul de los proveedores era mejor y ellos pagaran, ellos vinieran a ver una vez que est funcionando la cosa y nosotros slo buscar cotizaciones y buscar por ah quien sale ms econmico y quien es mejor. (Dirigente Cocholge)
3.6.3
Un tema que se quiso indagar en la encuesta aplicada fue si los pescadores conocan cul era el problema de base que la consecucin de los proyectos vendra a solucionar.
Las respuestas fueron diversas y de distinto ndole.
Es interesante observar que los implementos de pesca son los ms mencionados por los pescadores. Si bien son recordados ampliamente la sede, los puestos de venta y el arreglo del muelle, los implementos de pesca son considerados una ayuda directa e individual para el pescador.
176
Muchos encuestados no saben cul es el problema asociado a los proyectos, dado que la comunicacin entre los dirigentes no era fluida en la localidad.
s, la gente est bien, estamos agradecidos y nos ha servido harto, las redes, aparte la ropa de agua fue una ayuda que nos cay del cielo, fueron 80 lucas para cada uno sacaban la cuenta que nos dio celco, unos pedan ropa de agua, otros pedan redes, yo ped ropa de agua que sali 90 lucas, tuve que poner 10 lucas de mi bolsillo, pero por lo menos estuvo bueno (Pescador Cocholge) no al menos, la ayuda ha sido harta poca, al menos este sindicato ha recibido harta poca ayuda, de la celco nada, de la celco el nico proyecto ha sido de los encerados, de esa ropa que nos trajeron y nada ms porque lo otros ha sido particular, ha llegado una red porque 50 mallas, me entiende usted, 50 mallas es un (), ya, eso fue todo lo que nos dieron a nosotros, ms all no hemos recibido ayuda (Pescador Cocholge)
Tambin el muelle es bien evaluado por los pescadores, pero en menor intensidad que los dems.
como le digo con los cabros, por lo menos lo que he visto celco ha estado bien, aparte que la sede que hizo le meti harto dinero, compr el sitio, ahora con el muelle lo arreglaron completo, lo agrandaron ms all, y los puestos de tierra que hicieron ah no tienen ninguna garanta porque la gente es poca la que vende ah pescado, lo ocupan ms los que trabajan ah en la emplan, les dicen los gatos, los que les da pescado uno y lo revenden ah en los puestos (Pescador Cocholge)
177
Tabla 81: Efectos de los proyectos Participar en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Capacitarse Utilizar nuevos implementos, herramientas, etc. Pudo Explotar nuevos recursos Vender sus productos a nuevos clientes Tener un terreno No tuvo acceso a nada Participando en proyectos asociativos (con otros sindicatos o agrupaciones) Asistiendo a capacitaciones Utilizando los implementos y herramientas obtenidas con el proyecto Repoblando el cultivo No continu con ninguna actividad 1 1% 3 4% 42 54% 1 1% 7 9% 1 1% 24 31% 2 3% 7 9% 42 55% 0 0% 26 34% Continu
Finalmente, se quiso obtener alguna informacin acerca de los efectos de los proyectos en cuatro aspectos, relacionado con las lneas programticas de ARAUCO: mejorar la venta, fortalecer la organizacin, fortalecimiento de la pesca, mejoras en la calidad de vida.
178
Grfico 60: Ganar ms con la venta

S, bastan te 14% No 41% Parcialme nte 45%
Grfico 61: Fortalecer su organizacin
No 14% S, bastan te 34% Parcialme nte 53%
Grfico 62: Fortalecimiento de la pesca
Grfico 63: Mejorar su calidad de vida y de sus familias
S, bastan te 20% No 33% S, bastan te 26% Parcialme nte 41% No 33%
Parcialme nte 48%
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4.0 IMAGEN Y OPININ DE ARAUCO
4.1 IMAGEN DE ARAUCO ANTES Y DESPUS DE LA INSTALACIN DEL EMISARIO
Se le consult a los encuestados qu pensaban de ARAUCO antes de su llegada a la localidad. Tal como se observa en la tabla siguiente, la mayora declara que pensaba que la llegada de ARAUCO iba a debilitar su fuente de trabajo. La caleta que ms resistencias tena en este sentido es Dichato, donde un 83% tena este temor, seguida de Cobquecura con un 81%. Esta informacin se condice con lo que se pudo percibir por parte del equipo durante el trabajo en terreno, ya que fueron justamente estas dos caletas donde se encontraron con mayor frecuencia discursos y opiniones contrarias a las operaciones de ARAUCO en la zona. Luego, si se observan las columnas en las cuales se hace referencia a qu piensan ahora, se constata que el porcentaje de pescadores que cree que efectivamente la llegada de ARAUCO debilit su fuente de trabajo es bastante menor al porcentaje que lo pensaba antes de su llegada. En la actualidad, la mayora de los pescadores piensa que con la llegada de ARAUCO no cambi nada respecto a su trabajo, sin embargo, en algunas caletas existe un porcentaje considerable que s cree que les afect y de manera negativa, como es el caso de Cobquecura con un 56%, Coliumo con un 42% y Perales con un 40%.
Tabla 82: Antes pensaba y ahora piensa La llegada de Nada iba a La llegada de ARAUCO iba a cambiar/cambi ARAUCO iba a debilitar/debilit su respecto a su fuente mejorar/mejor su fuente de trabajo de trabajo fuente de trabajo Antes pensaba 83% 55% 72% 71% 71% 81% Ahora Antes piensa pensaba 39% 6% 19% 42% 21% 40% 56% 38% 22% 21% 10% 19% Ahora Antes piensa pensaba 61% 11% 71% 53% 79% 55% 44% 8% 7% 7% 19% 0% Ahora piensa 0% 10% 5% 0% 5% 0%
Caleta Dichato Caleta Cocholge Caleta Coliumo Caleta Mela Caleta Perales Caleta Cobquecura
180
Tal como se puede constatar en las entrevistas a los distintos informantes, las dudas y los temores respecto a la llegada de ARAUCO estaban estrechamente ligadas con el posible dao ambiental que pudiera generar el ducto, concretamente la contaminacin del mar y del ro, que son los principales sustentos de estas localidades. A este respecto se crearon muchos mitos respecto a la contaminacin y sus posibles consecuencias.
pensbamos que (el ducto) iba a venir a contaminarnos () y los comentario que llegaban de un lado y de otro, hubo muchas personas de afuera que vinieron a ponerle a la gente que no fueran tonto, que no se dieran, hubo harto revuelto (Dirigente Perales) el miedo era que nos vinieran a contaminar y nos mataran todo lo que es el marisco, las algas, y todas las cosas, y ah no haba ms trabajo, ese era el miedo, toda la vida nosotros, nacimos ac en esta parte de la costa y somos criados ac, solamente nos mantenimos en el mar. (Dirigente Perales) en ese momento(antes del ducto) no no sabamos cuntos parmetros, o cunto sedimentos tiraba el ro, pero se nos hablaba de gente que iba a tener, no s po, que iba a nacer hijos con dos cabezas, que iban a nacer nios con cinco ojos, con un ojo al medio de la frente, se hablaba todo ese tipo de cosas, entonces haba un miedo generalizado muy grande, yo creo que todava debe existir, en algunas personas (dirigente Cobquecura)
A su vez, el conflicto en Mehun por la contaminacin del ro Cruces y la migracin y mortandad de cisnes ya haba dejado instalada una mala fama a la empresa y a sus operaciones, por lo que la mayora de las caletas de la desembocadura del Itata no dudaron en movilizarse y protestar para intentar impedir la instalacin del ducto en el territorio.
cuando hicimos la marcha hasta la aldea, llegamos hasta la aldea nosotros, ah supimos lo que era Celco, todava ah no se saba nada, pero despus ya cuando dijeron los pescadores de all abajo del ro Itata, de los Perales, que estaban en protesta para que no botaran ese liquido porque iba a afectar el mar, entonces ah se despein Colchogue, ah supimos nosotros de lo que iba a pasar ms tarde (Pescador, Cocholge) La celulosa ARAUCO. Claro, nos decan, que mucha gente se poda oponer a se poda oponer a eso, de no botar los qumicos al al mar. Pero como ellos tienen ms fuerza que uno, uno est en los sindicatos pero imagnese, con un poco de plata noms le tapan la boca a los que la gobernacin martima (Pescador Dichato)
En la actualidad, extiste una divisin en las opiniones y en las percepsciones respecto a la posible contaminacin del rio y el mar. Si bien existe una minora que piensa que el emisario no ha contaminado nada, la mayora de las personas entrevistadas cree que el ducto s ha tenido efectos, de hecho muchos de ellos perciben la disminucin de ciertas especies de peces de orilla y
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la disminucin de la cantidad de mariscos y algas. En este sentido relatan que en la actualidad les cuesta mucho ms extraer que antes de la presencia del ducto. En esta misma lnea tambin varias personas entrevistadas declaran que ha habido cambios en el agua, la cual habra cambiado de color, de textura (la perciben ms aceitosa), y de olor. Tambin algunas personas relatan que en algunas ocasiones luego de entrar al mar han tenido (ellos o los nios) sarpullidos y ronchas en la piel.
No. Yo creo que no, porque hasta el da de hoy, han hecho varios estudios a la baha, y no no ha arrojado nada que que contamine la baha, porque nosotros igual hemos hecho estudios, en nuestra rea de manejo, y no, no ha arrojado nada (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) (El ducto ha afectado) porque ya marisco casi no hay, antes sacaban erizos, locos, hartas cosas () es que en cantidad hay menos () antes uno pisaba ah y haban locos, mas chapes, ahora no hay que buscarlo con lupa (Mujer 4, Grupo focal Perales) (s, sale como agua amarilla) el otro da fui yo, mi esposo sac piure entonces saque yo de la concha pero me llen de sarpullido, me picaba, todava tengo aqu, a mi marido tambin, y antes nada de eso es extrao porque eso no suceda, y varias personas tambin (Mujer 6, focus perales) de repente cuando vienen esas corrientes no s po` como un lquido que llega entonces eso le puede afectar hasta a los nios que se van a baar y salen todos enronchados, entonces aqu algo hay. Pero no es la Celco no ms porque aqu hay por Penco, no s qu parte por ah, hay otra industria que tambin (Pescador, Cocholge) Eh en la playa s. Porque nosotros, por ejemplo, cuando haban ocasiones en que antes nosotros tirbamos la red, pero la red sala limpiecita, y nada pero despus, hubo un tiempo en que yo iba a tirar la red, y me echaba la red al hombro, y no aguantaba la la hediondez. Era algo como aceitoso () S, como aceitoso, y no, cambi altiro (Dirigentes Mela)
Sin embargo, pese a esta casi unanimidad respecto a que s ha habido efectos producto de la contaminacin del emisario, la mayora de los entrevistados reconoce que estos efectos negativos no han sido tantos como en algn momento temieron.
Que nos iba a afectar altiro comenzar a a eliminar los pescaditos, que viven en el ro, s, po, eliminaron hartos pescados en el ro, porque varias veces, a orilla del ro, la jarpa, el pejerrey, todo eso, murieron harto () S, que iba a pasar () Pensamos que iba a ser ms, pero todava, bueno, no ha pasado mucho, no hemos visto mucha cosa (Dirigentes Mela) S, todava sacamos marisco bueno gracias a Dios, y mariscos, piure, todava sacamos bueno todava, el mismo pescado no ha salido contaminado (Dirigentes Mela)
Sin embargo siguen estando alerta y an persiste cierta desconfianza respecto al posible dao en el mar y el ro, ya que no descartan que en un futuro s pueden haber efectos negativos producto
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de la contaminacin. Adems, varios de los dirigentes estn convencidos que si el dao no ha sido mayor ha sido por el trabajo y la presin que ellos realizaron para lograr que el ducto fuera ms largo respecto a lo que estaba planificado inicialmente.
Celco est comprometido por la fbrica que tiene porque imagnese que si celco botara eso, y todava no es nada, a lo mejor ms adelante quin sabe, va a haber grandes problemas, vamos a tener que ir a huelgas, porque imagnense si botaran ese liquido que tienen, va a morir el pescado, y vamos a tener harto problema ah, no s cmo lo va a hacer Celco ah con los pescadores (Pescador, Cocholge) bueno yo pienso que mientras el ducto est habr que estar porque la verdad, la verdad, yo no estoy muy convencido esto no va a contaminar, y si usted me dice (), pero con el tiempo con tanta cosa va a ir contaminando, si es lo mismo, yo pienso que es lo mismo, usted que me diga que el ducto va a ir al final, al final va a ir a contaminar (Dirigente Dichato) La gente yo creo que ahora ha ido (), olvidando un poco, hasta que pase algo, y para m, yo creo que en algn momento algo tiene que pasar. La contaminacin igual est, el grado de contaminacin, tal vez por todas las exigencias que nosotros hicimos, va a ser menor que lo que habra sido si nosotros no hubiramos intervenido (dirigente Cobquecura)
Ahora bien, pese a que consideran que la contaminacin ha sido menor a lo que pensaron en un inicio y a que su fuente de trabajo en general no se ha visto mermada por el funcionamiento del emisario, si relatan ciertos cambios productos de las operaciones de ARAUCO, fundamentalmente en relacin al turismo y al autocuidado y prevencin de algunos habitantes de las localidades. Por ejemplo, se seala que algunos vecinos de Mela no utilizan agua del ro para sus cultivos, o que hay personas que no consumen pescados de la desembocadura del Itata. En esta misma lnea, algunos entrevistados sealan que ha habido un descenso en la afluencia de turistas (que iban a la playa y a consumir productos de las caletas) y en el inters por comprar sitios en las localidades. Esta situacin se vera ms acrecentada en las zonas ms cercanas al ducto, como es el caso de Mela.
S, po all al lado del ro, los vecinos no no sacan agua del ro por ejemplo, para para echar a las papas, por ejemplo. Y yo tengo una seora de Itata, que no come papas de all, tiene que ser de ac. El pescado del mar, no come pescado de all, tiene que ser de aqu (Dirigentes Mela) S, no est como antes () Eh s, porque resulta que aqu no es tanto por el terremoto, y tambin el problema de la gente no viene a la playa. Antes usted, en esta fecha, cualquier gente aqu po, y ahora la gente no viene () Claro, menos ventas para nosotros. Aqu nosotros tenamos un negocito, ahora no hay negocio. Porque no hay gente. Y la misma gente deca, despus que tiraban el ducto al mar, quin iba a comer pescado? () Por ejemplo antes andaban comprando sitios para hacer casas, ahora nadie compra, adentro como tres aos que estn vendiendo (Dirigentes Mela)
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Ahora bien, dejando de lado los aspectos medioambientales y el posible dao que el emisario pudiera causar en el ro y en el mar, los pescadores y los dirigentes tienen una buena imagen de lo que ha hecho ARAUCO en su relacin con las caletas en el marco de su poltica del buen vecino. Reconocen adems que ARAUCO es una fuente laboral que beneficia a muchas familias.
De la empresa de ARAUCO? Yo no s. La verdad de las cosas que hay gente ah que que tienen que comer, tambin tienen hijos chicos, hay que mirar eso. Y yo creo que no hay ninguna otra forma de cmo boten esa cuestin, no s. Y por una parte se benefician, bueno, entre ellos como le digo yo, hay nios chicos ah, hay familias tienen que trabajar para comer, pero por otra parte, el pescador est perjudicado en eso. Hay dos cosas, estn haciendo un bien, y en el mar estn mal. (Pescador Dichato)
En este sentido, es posible pensar que el trabajo que ha realizado ARAUCO con las caletas a travs de la Mesa de Dilogo ha rendido frutos y ha contribuido significativamente a forjar una imagen de empresa responsable y comprometida. Buena parte de los dirigentes que forman parte de la Mesa ven a ARAUCO como un ejemplo que debieran seguir el resto de las empresas del pas, en trminos de que han estado dispuestos al monitorio medioambiental y de que han apoyado a las localidades vecinas.
yo creo que ARAUCO se destaca por la responsabilidad que ellos han tenido, no tan solo con nosotros como pescadores, sino que por toda la vecindad donde vive, interactan con sus empresas y todo lo dems, yo creo que la empresa le marc la pauta a muchas otras empresas que estn acostumbradas a hacer la de Quico y Caco, no les importaba el medio ambiente, no les importaba quin trabajaba, dentro del entorno que ellos hacan su su actividad (Dirigente Coliumo). Pero en cuanto a nosotros estamos conformes con lo que hemos recibido, la gente est agradecida, la gente que est en mi sindicato todos han recibido () s, ha funcionado, la mayora de mi gente ha recibido sus cosas, de lo que mis socios han pedido les ha llegado (Dirigente Perales)
Para terminar los aspectos relacionados con la imagen de ARAUCO, es importante destacar que la mala imagen que arrastraba la empresa al llegar a la zona no slo tuvo costos para ella, sino que tambin ha tenido costos sociales importantes para los dirigentes que confiaron y se sumaron al trabajo de la Mesa de Dilogo. Como se ha sealado anteriormente, un escollo importante en este sentido fue lo que sucedi en el ro Cruces, lo cual segn relatan los dirigentes nunca fue transparentado ni hablado abiertamente por parte de ARAUCO con las localidades, lo que dej un velo de desconfianza hacia la empresa.
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a ver, lo que s falta es lo que yo le deca denante, falta que la empresa se transparente en relacin al tema de Valdivia, ah nosotros estamos pagando un costo que no es menor en relacin a lo que ellos implementaron all, y, y lo que se dice que ellos implementaron all, y versus lo que se hizo ac (Dirigente Coliumo).
Pese a ello los dirigentes de las caletas aceptaron la invitacin a reunirse con ARAUCO en la Mesa de Dilogo (en gran parte por ser un espacio validado por la FEREPA) y luego de obtener una serie de garantas y acuerdos mnimos comenzaron a mediar entre los pescadores y la empresa, intentando disminuir las resistencias, y hacindoles ver que ms que una amenaza la presencia de ARAUCO poda ser una oportunidad para el desarrollo de su actividad.
qu es lo que hicimos nosotros, como dirigentes ante la comunidad, le hicimos la pega a la celulosa ARAUCO. Al consorcio. Porque nosotros, lo que tenan que hacer ellos, porque independiente que acepten, pueden tener mucha resistencia de las comunidades aledaas al ducto, de hecho las tienen en Mehun, pudieron haber tenido mucha resistencia, pero como dirigentes nosotros pusimos la cara de nuestros asociados, les dijimos que las cosas estaban bien. Y en el fondo le apaciguamos la y los costos tremendos de todo esto lo pagamos los dirigentes. (ex dirigente Dichato)
Pero esa tarea de mediacin no estuvo exenta de dificultades y de costos personales para los dirigentes. Ellos y ellas relatan que fue una ardua labor convencer a los pescadores de trabajar con ARAUCO, y que adems les trajo grandes costos personales, siendo acusados de vender el mar, recibiendo insultos, etc.
Entonces me cost muchsimo s, hacer entender a los socios que era una buena posibilidad, dentro de lo que se poda dar, no teniendo y no pasando por el tema de dinero, era el tema de, es complejo cuando se instalan este tipo de obras, y proyectos, es complejo, ms con el tema de Celco, la celulosa, que hay un tema complicado ah, por la contaminacin. Entonces me cost muchsimo hacer entender a los socios que por un tema de dinero yo como presidente no me iba a hacer cargo de ese tema (Dirigente Coliumo). S, s. Ese fue una ardua tarea digamos, porque igual, para convencer a la gente, porque de principio la gente estaba estaba bien deca que no, que no, porque iba a contaminar, y ahora s que iba a contaminar toda la baha (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) Todava la gente te tilda como vendido, a nosotros, parte de la directiva, nos escriban en las murallas, vendidos, cambiaron el mar por terrenos (Dirigente Cobquecura)
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4.2 PERCEPCIONES SOBRE LA RELACIN CON ARAUCO
Varios dirigentes sealan estar conscientes de que los esfuerzos de ARAUCO por tener buenas relaciones con las caletas y sus sindicatos es una estrategia para poder realizar su trabajo sin problemas. Asimismo, ellos tambin estn conscientes de que ARAUCO tiene la obligacin de compensar un posible dao ambiental, por lo que la relacin con la empresa la ven como relacin interesada por ambas partes, ya que ellos en caso de generarse contaminacin de inmediato exigiran las compensaciones que creen justas.
nicamente ellos estn haciendo esto para que no se les saque una multa, por lo que estn botando al mar. Es como una ayuda que le dan, pero es tan poco. Y esta cuestin est perjudicando, ah. Claro. (Pescador Dichato) Nosotros conocimos que celco est ayudando por el tema del liquido que echan al mar, porque el liquido hacia efecto solo porque levantbamos las redes ah mismo en el Itata, al momento no ha pasado nada, no s ms adelante qu vaya a pasar, y segn dice la gente si van a echar liquido al mar tienen que por lo menos dar alguna indemnizaciones a los pescadores, de un sueldo creo que de por vida porque al echar un liquido al mar el agua se va a contaminar y el pescado se va a morir todo (Pescador, Cocholge)
En relacin a la comunicacin con ARAUCO, se pregunt a los pescadores encuestados sobre cmo fue sta durante el desarrollo de los proyectos. En el caso de Dichato la mayora (67%) de los pescadores seal no saber cmo fue la comunicacin, lo cual podra estar confirmando una de las percepciones del equipo durante el trabajo en terreno: la gran diferencia en los niveles de informacin que existe entre los dirigentes y los pescadores. Es decir, en Dichato se apreci un gran desconocimiento por parte de los pescadores de base acerca de la relacin con ARAUCO, la Mesa de Dilogo, los proyectos, etc., aparentemente a causa de deficiencias en la comunicacin dentro del Sindicato.
En el caso de Cocholgue, las respuestas se distribuyen ms heterogneamente, un 44% dice que no sabe como fue la comunicacin con ARAUCO, un 25% se declar indiferente, un 21% dice que la comunicacin fue fcil, y un 10% dice que fue difcil.
De los pescadores de Coliumo, un 48% dijo no saber cmo fue la comunicacin con ARAUCO, un 25% seala que les es indiferente, un 18% dice que la comunicacin fue fcil y un 12% cree que fue difcil.
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En Mela es donde mejores resultados se obtienen en esta pregunta, un 36% declara que la comunicacin fue fcil, un 29% dice que no sabe cmo fue, un 21% dice que la comunicacin fue difcil y a un 14% le es indiferente. Llaman la atencin estos resultados en esta caleta. Sobre todo por los problemas relacionados con la mala calidad de algunos de los implementos adquiridos y en la adquisicin del terreno para la sede.
En Perales, el mayor porcentaje de respuestas declaran que la comunicacin con ARAUCO fue difcil (36%), seguido de un 34% que dice no saber cmo fue la comunicacin, un 18% que dice que fue fcil y un 11% que declara ser indiferente. El que sea Perales la segunda caleta que peor evala la comunicacin con ARAUCO puede estar relacionado con la percepcin de abandono que existe en dicha caleta respecto a la empresa. Adems, cabe recordar que en esta caleta tambin existen algunos cuestionamientos a la dirigencia en relacin a la reparticin que se ha hecho de los beneficios entregados por ARAUCO.
Finalmente, en Cobquecura un 69% de los encuestados dice que la comunicacin con ARAUCO fue difcil, un 13% dice que la relacin fue fcil, otro 13% se declara indiferente, y slo un 6% dice no saber cmo fue la comunicacin con ARAUCO.
Tabla 83: Comunicacin con ARAUCO La comunicacin con ARAUCO fue:

Caleta Dichato Caleta Cocholge Caleta Coliumo Caleta Mela Caleta Perales Caleta Cobquecura Fcil 22% 21% 18% 36% 18% 13% Difcil 6% 10% 12% 21% 36% 69% Indiferente 6% 25% 22% 14% 11% 13% No sabe 67% 44% 48% 29% 34% 6%
El que sea Cobquecura la caleta que evala ms mal la comunicacin con ARAUCO no es de extraar, y est relacionado directamente con el tipo de liderazgo que ejerce su dirigenta. La dirigenta de Cobquecura posee un liderazgo activo, empoderado y con una nocin muy arraigada de la exigibilidad de derechos, muy distinta a la posicin pasiva y clientelar de otros dirigentes de
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las caletas en estudio. Por otro lado ella cuenta con una alta legitimidad y tiene una relacin mucho ms fluida con los afiliados a su sindicato que el resto de los dirigentes, de modo que si ella no recibe una respuesta, lo hace saber a sus bases. En este caso ella, y los pescadores de su sindicato a travs de ella, sienten estar abandonados por ARAUCO.
Tal como se aprecia en la siguiente cita, en Cobquecura los dirigentes perciben que la relacin con ARAUCO ha cambiado en comparacin a los aos anteriores al terremoto. Se seala que la comunicacin se ha vuelto ms espordica, que ya no se respetan los calendarios de la Mesa, y sobre todo, se identifica como un punto de inflexin la partida de Mauricio Leiva como encargado de la relacin con las caletas.
nosotros hemos estado bien, hasta el ao antes, hasta antes del terremoto, o sea, tenamos un acercamiento mucho ms, una conversacin(de la Mesa) cada dos meses, cada tres meses haba reuniones mucho ms seguidas, pero despus del terremoto, bueno, tanto la empresa como nosotros nos enfocamos en otras cosas, la empresa tena que solucionar temas de vivienda, en lugares de sus trabajadores, y y han pasado varias cosas, harta agua por debajo del puente, digamos. Y como que nos fuimos alejando, el ao pasado, si mal no recuerdo, no creo que haya habido ms de dos mesas, en las que pudimos concurrir el ao pasado, y formamos un calendario que no se cumpli, y eso nos tiene disconformes, y en este momento, si se puede decir, tenemos las relaciones un poco rotas (Dirigente Cobquecura) despus empez la mesa de dilogo, y ah empezaron a cmo se llaman por el terreno, y todas las viviendas. Hasta ah, iba marchando todo bien, despus, ms adelante, desde que se fue Mauricio, ha sido sper distintas las relaciones con ARAUCO, se complicaron (Dirigente Cobquecura)
En el caso de Perales, al igual que en Cobquecura se reconoce una disminucin de la frecuencia de las reuniones y un atraso en el calendario de trabajo estipulado por la Mesa, sin embargo, ellos no identifican eso como un problema y sealan que las relacin y la comunicacin con ARAUCO es buena.
..lo nico que estamos atrasaditos (en el trabajo con la mesa) es de las reuniones, qu vamos a quedar todo bien, no hay problema en cuanto a las comunicaciones, las relaciones con ellos no hay problema (Dirigente Perales)
Un caso muy distinto es el de Coliumo. En esta caleta, al menos los dirigentes perciben que la comunicacin con ARAUCO ha sido fluida e ininterrumpida, por lo que hacen una muy buena evaluacin de ella. Como se seal anteriormente, esta percepcin positiva se debe en gran parte a que este sindicato luego del tsunami retom el proyecto de renovacin de implementos para la
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pesca artesanal y lo continan hasta el da de hoy. Esto impact muy positivamente ya que les permiti volver a su trabajo luego del maremoto (donde perdieron todos sus implementos) y ha generado una sensacin de continuidad de la relacin con ARAUCO, al contrario de lo que sucede en otras caletas.
Generalmente vienen aqu, incluso anduvieron con nosotros a mirar el rea de manejo que tenemos, y siempre estn viniendo para ac, estuvieron bien entusiasmados por la sede igual, vinieron varias veces a ver dnde iba a quedar la sede y todo eso. No, en todo caso hay constantes relaciones con ellos (ex - Dirigente Coliumo). Mira, mi hermano poco conversa, porque yo no le pregunto tanta cosa tampoco, pero s que es buena la relacin con la celulosa ARAUCO, muy buena, porque ellos siempre, por ejemplo, yo conozco a Guillermo Mendoza, que es muy preocupado de de de lo que pas por el terremoto, muy preocupado de eso, de la gente de ac de Coliumo, y bien, po, yo s que tiene un buen, buenos contactos (Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo) Yo creo que s, porque es sper evidente cuando hacen reuniones, adems que ha venido don Guillermo igual, y ha estado con la gente del sindicato en reuniones, entonces yo creo que si ellos tuvieran alguna queja, le diran al presidente, el presidente se lo hara saber all, no s cul es la(Dirigenta Sindicato de algueras Coliumo)
El caso de Mela tambin es un caso especial, ya que a causa del problema que hubo con la compra del terreno y a otras situaciones, la directiva actual del sindicato tiene una percepcin negativa, aunque con esperanza, de la relacin con ARAUCO. Ellos sealan que cuando la empresa lleg a Mela por primera vez lo hizo ofreciendo una gran cantidad de beneficios, pero que ninguno de esos ofrecimientos se hizo realidad. Ellos asocian esto a que probablemente como no protestaron y no fueron una caleta conflictiva no los tomaron en cuenta para darles cosas.
Mire, en primer lugar, vinieron a ofrecerle becas a los nios que estaban estudiando, en la cual nunca se coordinaron despus, porque el seor don Ivn Chamorro andaba en esa ocasin, don Gabriel Mendoza (Dirigente Mela) Se form un desencanto total, porque resulta que no muchas cosas que no se cumplieron, haba cosas muy bonitas, hasta fotos le sacaron ac a la gente, y y despus no pas nada. Yo pienso que ahora ya no, ya, porque ahora como el ducto est corriendo, y nosotros fuimos los nicos que no fuimos a protestar. Bueno, as sern las cosas, a lo mejor ms adelante puede que se arregle (Dirigente Mela)
Luego, cuando ya se haba dado inicio a los proyectos, hubo una serie de situaciones que tambin ayudaron a enrarecer la relacin de ARAUCO con la caleta. Una de ellas fue la supuesta presin
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que recibieron por parte de la empresa para que firmaran el documento del Programa de Fomento Productivo. Desde su perspectiva, ellos habran sido presionados a firmar (si no firmaban no se les entregaran las redes) y nunca recibieron copia de ese documento pese a que la solicitaron.
Mire, aqu, en primer lugar, cuando nos dieron el primer proyecto, nos engaaron, nos enga Celco, porque resulta que nos hizo firmar, nos hizo firmar un documento, en el cual nos dijeron que nos iban a ayudar, parece que era cinco aos, no s cunto era, y nunca nos trajeron la copia, porque vinieron, cuando trajeron las reses, a ltima hora llegaron, bueno, firman, o no reciben redes (Dirigente Mela)
Finalmente est el problema con la compra del terreno para la sede. Respecto a esto existe la percepcin de que todo fue un arreglo entre ARAUCO y el ex presidente del sindicato, lo cual habra sido posible gracias a que la empresa slo se relacionaba con este dirigente, sin incluir al resto de la mesa directiva.
Pese a todo esto, los dirigentes de Mela declaran estar abiertos y disponibles para comenzar una nueva relacin con ARAUCO. Para ello esperan que los personeros de la empresa se acerquen a dialogar con ellos.
Pero que los personeros de ARAUCO debieran dialogar con nosotros (Dirigente Sindicato Mela) S, todava habemos muchos que confiamos en ARAUCO () Hay otros que no tanto, pero es que a lo mejor conversando, se puede llegar a un arreglo, y y tratar de dialogar con la gente (Dirigente Mela)
Al consultar a los encuestados de todas las caletas acerca de si les gustara que se mantuviera el vnculo con ARAUCO un 60,3% no contesta, un 35,8% dice que s les gustara, y slo un 3,4% seala que no se debera mantener el vnculo con ARAUCO.
Tabla 84: El vnculo con ARAUCO debera mantenerse en el tiempo Frecuencia S No No sabe No contesta Total 83 8 1 140 232 Porcentaje 35,8% 3,4% 0,4% 60,3% 100%
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Al solicitar a los encuestados que contestaron que no debera mantenerse el vnculo con ARAUCO el por qu de su respuesta, las respuestas son variadas, pero la mayora de ellas hacen alusin a que el vinculo es intil, porque no se ha conseguido nada, porque no favorece a la comunidad, porque no cumplen, etc. Dos respuestas tambin hacen alusin a que ARAUCO no visita la caleta y a que la ayuda no es constante, temas que como se ha observado, estn muy presentes sobre todo en las caletas de Cobquecura, Mela y Perales.
Tabla 85: No, por qu? Frecuencia Porque no se ha conseguido nada Porque nunca han ido a la caleta Porque no favorece a la comunidad Porque no cumplen Porque no apoyan a los pescadores Porque no son constantes en ayudar No especificado Total 1 1 1 1 1 1 2 8 Porcentaje 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,9 3,4
Luego, se construy un indicador al que se llam Aspiracin de mantener el vnculo con la empresa, el cual agrupa las variables "Mantener el vnculo" y "Recomendara a un pariente o amigo los proyectos con ARAUCO". El grfico siguiente muestra los resultados de este indicador para cada caleta.
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Grfico 64: Aspiracin de mantener el vnculo con ARAUCO

100% 90% 81% 80% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 20% 20% 10% 0% Caleta Dichato Caleta Cocholge Caleta Coliumo Caleta Mela Caleta Perales Caleta Cobquecura 15% 4% 6% 14% 50% 80% 94% 86%
Dbil
Media
Alta
Se observa que en la mayora de las caletas, existe una alta aspiracin por mantener el vnculo con ARAUCO, alcanzando un 94% en Coliumo, un 86% en Perales, un 81% en Cocholgue, un 80% en Mela y un 60% en Cobquecura. Slo en Dichato las opiniones estn divididas, ya que la mitad de los encuestados manifiesta una dbil aspiracin por mantener el vnculo.
4.3 PERCEPCIONES EN RELACIN A LA MESA DE DILOGO
Con el fin de conocer la opinin de los pescadores en relacin a la eficacia de la Mesa de Dilogo se consult si: la Mesa sirvi para que conociera ARAUCO, a travs de la Mesa tuvo mayor cercana con la empresa, con la Mesa de Dilogo hay un mejor vnculo con la empresa. A las respuestas se les asign un puntaje de 1 a 3, donde de 0 a 1,5 significa una baja eficacia en el propsito, de 1,6 a 2,4 significa una eficacia media, y de 2,5 a 3 puntos significa una alta eficacia.
En la tabla siguiente se observa que los mejores puntajes se obtienen en las caletas de Mela y Perales. En Mela los pescadores opinan que la Mesa ha sido altamente eficaz en lograr una mayor cercana con la empresa y en generar un mejor vnculo entre los pescadores y la empresa,
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mientras que en Perales se considera que la Mesa fue altamente eficaz en lograr que los pescadores conocieran ARAUCO.
Los resultados ms bajos son los de las caletas de Coliumo y de Dichato, donde la eficacia en ninguno de los aspectos sealados supera los dos puntos, siendo entonces calificada como media. Sin embargo, cabe destacar que en ninguna las caletas se consider que la eficacia de la Mesa haya sido baja.
Tabla 86: Eficacia de la Mesa de Dialogo La mesa A travs de Con la mesa sirvi para la mesa tuvo de dilogo que mayor hay un conociera cercana con mejor ARAUCO la empresa vnculo Media Caleta Dichato Caleta Cocholge Nombre de la caleta Caleta Coliumo Caleta Mela Caleta Perales Caleta Cobquecura 2,0 2,0 1,8 2,4 2,6 2,3 Media 1,7 1,9 1,7 2,6 2,4 2,1 Media 1,7 1,7 1,7 2,6 2,3 1,8
A continuacin, a partir de esas tres preguntas se construy un indicador para evaluar la eficacia de la Mesa de Dilogo en cada una de las caletas. Y tal como lo insinuaba la tabla anterior, las caletas que mejor evalan la eficacia de la Mesa son Mela y Perales. En Mela un 60% de los encuestados evala la eficacia de la Mesa de Dilogo como alta, mientras que en Perales un 56,5% realiza la misma evaluacin.
Por el contrario, y tambin en concordancia con los resultados anteriores, en Dichato un 60% de los encuestados evala como baja la eficacia de la Mesa de Dilogo, siendo esta la caleta que entrega la evaluacin ms deficitaria.
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Grfico 65: Indicador de Evaluacin de la eficacia de la Mesa por caleta

80,0% 74,1% 70,0% 60,0% 60,0% 55,6% 60,0% 56,5% 60,0%
50,0% 38,9% 30,0% 30,0% 18,5% 13,0% 10,0% 10,0% 7,4% 5,6% 0,0% 0,0% Caleta VillarricaDichato Caleta Cocholge Caleta Coliumo Caleta Mela Caleta Perales Caleta Rinconada 20,0% 20,0% 40,0% 30,4%
40,0%
20,0%
Baja
Media
Alta
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5.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Mesa de Dialogo Pblico Privada entre ARAUCO y los Sindicatos de Pescadores Artesanales de las caletas de Cobquecura, Mela, Perales, Dichato, Coliumo y Cocholgue, ha logrado avanzar significativamente hacia la construccin de relaciones de confianza entre la empresa y los pescadores artesanales. Estos avances se enmarcan en la implementacin de un modelo de gestin de conflicto innovador en su poca y que ha dado resultados no tan slo como herramienta de gestin de riesgos sino tambin como modelo de gestin medioambiental y social de proyectos.
En esta lnea la experiencia de la Mesa de Dialogo reviste especial relevancia en tanto esta instancia ha sido capaz de generar un capital de credibilidad y una legitimacin de su quehacer sin precedentes.
La Mesa de dilogo ha operado tanto como herramienta de gestin de conflicto como de manejo de medidas compensatorias para la comunidad y de monitoreo y evaluacin medioambiental. Sus principales fortalezas radican en: dar un rol activo a las comunidades de pescadores artesanales, como organismos fiscalizadores y co-ejecutores del monitoreo de los indicadores
medioambientales; y en la consideracin de un organismo tcnico que preste asistencia tcnica a los sindicatos de pescadores artesanales.
El momento actual de la mesa de dilogo cuando la licencia social para operar est plenamente instaurada, las estrategias de relacionamiento estn instaladas y las comunidades han ejecutado gran parte de las medidas compensatorias acordadas, es indispensable revisar y repensar la estrategia para agregar valor y mantener el capital construido con las distintas organizaciones durante los aos de trabajo de la mesa.
En esta lnea se propone que es indispensable incorporar estrategias para mantener
la
credibilidad a pesar del cambio en las orientaciones estratgicas de la intervencin. Por otro lado como estrategia para mantener la credibilidad es indispensable continuar con el trabajo conjunto con organizaciones validadoras como: la Universidad de Concepcin y la Federacin Regional de Pescadores Artesanales
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Basado en el anlisis integral de la experiencia de la Mesa de Dialogo Pblico Privada entre ARAUCO y los Pescadores de la zona de la desembocadura del rio Itata, desde su constitucin a la fecha se han generado tres desafos fundamentales para continuar el trabajo y dar inicio a una nueva etapa en el relacionamiento con las comunidades de pescadores artesanales de la desembocadura del rio Itata.
Estos desafos atienden a la necesidad de concluir la etapa actual, generando hitos de cierre en trminos de cumplimiento de metas de gestin y planificar las estrategias para iniciar una nueva etapa en el relacionamiento con las comunidades de pescadores.
La relevancia de llevar a cabo este proceso de cierre de una etapa y comienzo de una nueva estrategia radica en la capacidad de recoger, dar valor y resguardar el capital construido durante los aos de relacionamiento con la comunidad. En este punto se juega la factibilidad del proceso que pende de la capacidad de generar e implementar rigurosamente herramientas de gestin participativas que aseguren la legitimidad y la pertinencia de las acciones planificadas.
Dada la historia de confrontaciones y hostilidades sobre la cual se ha gestado la mesa de dilogo, y dada la gran cantidad de recursos tanto monetarios como humanos utilizados para construir relaciones de confianza entre las partes, aparece como un desafo indispensable resguardar el capital construido en los 6 aos de historia de la Mesa.
Los desafos planteados con sus correspondientes recomendaciones se presentan a continuacin:
1. Desafo 1:
Concluir el proceso de Instalacin de la mesa como modelo de gestin medioambiental y de gestin de medidas compensatorias segn el plan definido con los distintos actores desde el ao 2006 a la fecha.
Para cumplir con este desafo se plantean las siguientes recomendaciones:
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Definir y acotar las expectativas
para la finalizacin de la primera etapa de
relacionamiento con los sindicatos. El alcance de estas expectativas debe plantearse en funcin de las condiciones negociadas inicialmente entre las partes. Definir lneas de accin y metas para el cumplimiento de los objetivos definidos, concluyendo aspectos que permanezcan pendientes. Ejecutar las lneas de accin definidas mancomunadamente con los dirigentes de los sindicatos. Incorporar en la intervencin protocolos que contemplen herramientas de planificacin evaluacin y sistematizacin de la experiencia de carcter participativo.
2. Desafo 2:
Acordar y definir una meta con indicadores acotados para, previo cumplimiento de esta, gestionar el cierre de la etapa actual de relacionamiento con la comunidad.
Para el cumplimiento de este objetivo se recomienda:
Definir metas con indicadores de gestin exhaustivos. Planificar, monitorear y evaluar las metas incorporando la participacin activa de representantes de los sindicatos, como herramienta de validacin y legitimacin de los procesos y los datos.
Una vez cumplida la etapa sistematizar lecciones aprendidas y buenas prcticas orientado al mejoramiento continuo, la estandarizacin de procedimientos y a replicar experiencias
3. Desafo 3:
Acordar y definir un nuevo modelo de relacionamiento con la comunidad, su alcance y las lneas estratgicas de trabajo conjunto que se implementarn en esta nueva etapa en el marco de la mesa de dilogo.
Para alcanzar este desafo se recomienda:
197
Definir participativamente las nuevas lneas de accin orientadas ya no como medidas compensatorias sino como apoyo al desarrollo.
Continuar destinando recursos humanos y financieros a la generacin de confianzas con los Sindicatos de pescadores artesanales
Continuar el trabajo con las caletas agregando valor al capital construido. Acotar el alcance del apoyo que se entregar a los Sindicatos.
Finalmente como recomendaciones transversales a los desafos planteados, indispensables para fortalecer y dar continuidad a los avances alcanzados por la mesa se recomienda:
1.
Instaurar procedimiento estandarizados para formulacin , evaluacin , y monitoreo de proyectos para asegurar transparencia y validacin del quehacer de la mesa
2. 3.
Generar canales expeditos claros y bidireccionales de comunicacin entre las partes. Planificar en conjunto con el resto de la mesa pasos a seguir para nueva etapa de gestin de proyectos
4.
Mantener comunicacin efectiva con dirigentes y las bases para resguardar el capital adquirido ( confianza y credibilidad)
5. 6.
Definir estrategias para el cierre o continuidad de las iniciativas de compensacin Bsqueda de estrategias de sistematizacin, difusin y replicabilidad de modelo de gestin medioambiental instaurado por la mesa de dialogo
7.
Resguardar el capital social construido y la licencia social para operar, de CFI Nueva Aldea.

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INFORME FINAL PRELIMINAR:

EVALUACIN DE PROYECTOS DE MESA DE PESCADORES ARTESANALES CFI NUEVA ALDEA

Santiago, Marzo 2012 -

METODOLOGA Y TRABAJO EN TERRENO.................................................................. 15

SISTEMATIZACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS POR CALETA ......................... 29

IMAGEN Y OPININ DE ARAUCO .................................................................................179

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................194

1.1 EL SURGIMIENTO DE LA MESA DE DILOGO

1.2 EL PROCESO DE INSTALACIN DE LA MESA DE DILOGO

Los principales acuerdos alcanzados en ese momento fueron:

El Gobierno Regional del Bio Bio asumi la tarea de mediar el conflicto

1.3 EL DESARROLLO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD TCNICA

1.4 EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO DE LAS CALETAS

orientaciones estratgicas decididas en conjunto.

1.5 LA MESA DE DILOGO EN LA ACTUALIDAD

2.0 METODOLOGA Y TRABAJO EN TERRENO

La realizacin de una encuesta a una muestra representativa de beneficiarios de los proyectos.

2.1 DESARROLLO DEL PROCESO DE PRODUCCIN DE INFORMACIN

PRIMER ACERCAMIENTO AL TERRENO

PRODUCCIN DE INFORMACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA

2.1 FICHAS DE TERRENO POR CALETA

3.0 SISTEMATIZACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS POR CALETA 3.1 CALETA COBQUECURA

Imagen Satelital 1: Sector Caleta Cobquecura

Imagen Satelital de la zona de Cobquecura, Fuente Google Earth

Grfico 2: Recursos extrados en la actualidad y hace 5 aos (2)

Tipo de recursos extraidos en la Caleta de Cobquecura

Fuente: Elaboracin Propia

b) Caracterizacin del Sindicato y sus afiliados

encuestados en la Caleta declar conocer la existencia de un AMERB en el territorio.

Tabla 7: Tiempo de afiliacin en el sindicato

Tabla 8: Tiempo de dedicacin a la pesca artesanal

Tabla 9: Actividad que ejerce Actividad(es) que ejerce en la Caleta

Ingreso Total Ingreso slo por la pesca

c) Percepciones de la caleta sobre la Mesa de Dilogo

Grfico 3: Conocimiento de la Mesa de Dilogo si no

Grfico 4: Conocimiento de los objetivos de la Mesa de Dilogo 6

Grfico 5: Nivel de eficacia de la Mesa de Dilogo alta media baja

a) Fichas de proyectos financiados

Proeyecto Apoyo en Solucin Habitacional

Estado Actual Proyecto:

Proyecto Estudio de Seguimiento del rea de Manejo de Recursos Bentnicos

PERCEPCIN DE LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS

Sobre un potencial efecto en el incremento de los ingresos, un encuestados en Cobquecura

plantea que los proyectos contribuyeron parcialmente

Grfico 7: Los proyectos contribuyeron a mejorar la calidad de vida no parcialmente s, bastante

Grfico 8: Los proyectos contribuyeron

20% 40% 60% 80% 100%

3.2 CALETA MELA

Imagen Satelital 2: Sector Caleta Mela

Fuente: Imagen obtenida de Google Earth, 25 de febrero de 2012.

Grfico 9: Pirmide de Poblacin Mela

Fuente: Censo 2002

Grfico 10: Tipo de recurso que se extrae/extraa en la caleta

Actualmente Hace 5 aos

No, hoy sacamos la misma variedad de productos

Caracterizacin del Sindicato y sus afiliados

De las 14 personas encuestadas 8 fueron varones y 6 mujeres.

Grfico 12: Sexo de los encuestados

De 5 a 10 aos De 11 a 20 aos Entre 20 y 39 aos

Tabla 17: Actividad de los entrevistados Actividad Pescador Recolector Recuento 11 14

Tabla 19: N de integrantes del hogar

Persona sola Recuento/% Caleta Mela

Ms de diez personas Recuento/%