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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido










LEI 8.112/90 COMENTADA
(atualizada 2004)



1

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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
Apostila de Direito Administrativo



Assunto:



LEI 8.112/90 COMENTADA
(atualizada 2004)





Autor:

DESCONHECIDO


2

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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido

Lei n 8.112, de 11/12/90

Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Lei institui o Regime J urdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
Autarquias, inclusive as em regime especial, e das Fundaes Pblicas Federais.

Comentrio
A EC n
o
19 extinguiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos,
substituindo-o pela obrigatoriedade da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios instituirem um Conselho de Poltica de
Administrao e Remunerao de Pessoal.
As novas regras constitucionais visam extino do RJU e a isonomia
funcional (que nunca existiu) e o retorno ao sistema que vigorava na Cons-
tituio anterior, em funo do qual poderia a Administrao ter cargos
pblicos e carreiras funcionais regidas por regimes jurdicos diversos
(regime estatutrio, regime trabalhista - CLT e agora, tambm, pelo regime
especial ou de emprego), coordenando-se, obviamente, a natureza das
funes a serem exercidas.


3

LEI N 9.962, DE 22/2/2000

Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da
Administrao federal direta, autrquica e fundacional, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal direta,
autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das
Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e
legislao trabalhista correlata daquilo que a lei no dispuser em contrrio.
1 Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta Lei
no mbito da Administrao direta, artrquica e fundacional do Poder Executivo, bem
como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos.

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2 vedado:
I - submeter ao regime de que trata esta Lei:
a) (VETADO)
b) cargos pblicos de provimento em comisso;
II - alcanar, nas leis a que se refere o 1, servidores regidos pela Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes.
3 Estende-se o disposto no 2 criao de empregos ou transformao de
cargos em empregos no abrangidas pelo 1.
4 (VETADO)
Art. 2 A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a
complexidade do emprego.
Art. 3 O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido
por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das
Leis do Trabalho CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos
termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal;
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se
assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que ser
apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres mnimos exigidos para
continuidade da relao de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com
as peculiaridades das atividades exercidas.
Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos no
caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de que trata o
8 do art. 37 da Constituio Federal.
Art. 4 Aplica-se s leis a que se refere o 1 do art. 1 desta Lei o disposto no
art. 246 da Constituio Federal.
Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 22 de fevereiro de 2000; 179 da Independncia de 112 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares





Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros
na forma da lei, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
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Comentrio
Desde a promulgao da Emenda Constitucional n 19, em 4/6/98, os
estrangeiros, na forma da lei, podero ser investidos em cargos, empregos
e funes pblicos.
Essa Emenda seguiu a tendncia iniciada pela EC n 11/96, que facultou
s universidades e instituies de pesquisa cientfica admitir
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da Lei n
9.515/97.


Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

TTULO II
DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO,
REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO

CAPTULO I
DO PROVIMENTO

Seo I
Disposies Gerais

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;

Comentrio
Aos brasileiros naturalizados e aos portugueses equiparados somente no
so acessves os cargos previstos no art. 12, parg. 3 da Constituio
Federal (Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara
dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira
diplomtica e oficiais das Foras Armadas e seus assentos no Conselho da
Repblica.


II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos
estabelecidos em lei.
5
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em
concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
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3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.

Comentrio
A Lei n 9.515, de 20/11/97, possibilita o provimento de cargos das
universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos do RJU.


Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente
de cada Poder.
Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III e IV (Revogados);
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

Comentrio
Revogados os incisos III e IV, em face de terem sido declaradas
inconstitucionais essas formas de provimento pelo Supremo Tribunal Federal
(Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADIn n
o
837-4DF, DJ de 23/4/93 e
Mandado de Segurana-MS n
o
22.148-8, DJ de 8/3/96).



Seo II
Da Nomeao

Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem
prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.


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Comentrio
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Includa a possibilidade de nomeao em comisso, tambm em carter de
interinidade, exclusivamente para cargos vagos.
O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial pode ser
nomeado interinamente para outro cargo vago, hiptese em que a portaria ou
decreto de nomeao dever prever expressamente que o exerccio dar-se-
sem prejuzo das atribuies do cargo que j ocupava e sem acumulao de
remunerao


Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor
na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.

Comentrio
Foram excludas as formas ascenso e acesso, em face de terem sido
declaradas inconstitucionais.



Seo III
Do Concurso Pblico

Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em 2
(duas) etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente
previstas.


EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98

Art. 37. ............................................................................
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
........................................................................................
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento;


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Comentrio
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Passou a ser expressamente permitida a iseno de pagamento em situaes
previstas em edital. O pagamento de inscrio, anteriormente previsto em
decreto, passou a constar da lei, com a condio de que seja indispensvel
ao custeio do concurso.


Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada
uma nica vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em
edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado.

Seo IV
Da Posse e do Exerccio

Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar
as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de
provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento,
em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I,
IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do
impedimento.

8

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
........................................................................................
III - para o servio militar;
........................................................................................
V - para capacitao;

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
........................................................................................
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser
o regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
........................................................................................
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
........................................................................................
VIII - licena:

a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo
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ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
........................................................................................
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;



3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que
constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego
ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo
previsto no 1 deste artigo.

Comentrio
Foi eliminada a prorrogao, garantindo maior celeridade Administrao
para a utilizao da fora de trabalho dos recm-nomeados.
Passaram a ser consideradas para os efeitos da postergao do incio da
contagem do prazo, as licenas por motivo de doena em pessoa da famlia,
para o servio militar e para capacitao, gestante, adotante e
paternidade, para tratamento da prpria sade, por acidente em servio,
bem assim os afastamentos em virtude de frias, programa de treinamento
regularmente institudo, jri, deslocamento para nova sede e participao
em competio desportiva nacional ou nomeao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme lei especfica.
Excludas as expresses "acesso e ascenso", tendo em vista a declarao
de inconstitucionalidade.



Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo
de confiana.
1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em
exerccio, contados da data da posse.
9
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua
designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste
artigo, observado o disposto no art. 18.
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3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado
o servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do
ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer
outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a 30 (trinta) dias da publicao.

Comentrio
Explicitado que o exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico (cargo de provimento efetivo e em comisso) ou da funo de
conlana.
Foi reduzido para 15 dias, garantindo maior celeridade Administrao
para a utilizao da fora de trabalho dos recm-nomeados.
Foi explicitado que ser tornado sem efeito o ato de designao para
funo de confiana de servidor que no entrar em exerccio nesse prazo.
O incio do exerccio de funo passou a coincidir com a data de
publicao do ato de designao, sendo que continua no havendo posse em
funes, somente em cargos. Se o servidor estiver afastado legalmente, o
exerccio recair no primeiro dia til aps o impedimento, que no poder
exceder a trinta dias da data de designao.



Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no
assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os
elementos necessrios ao seu assentamento individual.

Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.

Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo,
10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o
prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.



10
Comentrio
Estabelecidos os limites mnimo e mximo de dez e trinta dias,
respectivamente, contados da publicao do ato, para o servidor ter
exerccio em outro municpio, em razo de remoo, redistribuio,
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requisio ou exerccio provisrio, ajustando-se o interesse da
Administrao e as necessidades do servidor, bem como excluda a
transferncia, por ter sido declarada inconstitucional.
Foi prevista a hiptese do servidor declinar dos prazos mnimo e mximo, a
fim de apresentar-se antes, quando assim o desejar.


Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40
(quarenta) horas e observados os limites mnimo e mximo de 6 (seis) horas e 8 (oito) horas
dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a
regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.
2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis
especiais.

Comentrio
Foi fixada a durao mxima de trabalho de 40 horas semanais, observados
os limites mnimo e mximo de 6 e 8 horas dirias, respectivamente.
A ressalva passou a constar de pargrafo especfico, de acordo com a
durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
A redao foi adequada para, em conjunto com a alterao do art. 120,
permitir o exerccio concomitante de cargo em comisso com um dos cargos
efetivos que acumula licitamente.


Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo
ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 36 (trinta e seis) meses, durante o qual a
sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
1 Periodicamente ser submetida homologao da autoridade competente a
avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com os critrios estabelecidos
em lei.


11
Comentrio
Para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir de 5 de
junho de 1998, o estgio probatrio de 36 (trinta e seis) meses e no
mais de 24 meses.
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2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do
art. 29.



Art. 29. ...........................................................................
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado
em outro...



3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em
comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao,
e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza
Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.

4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal.

12

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
........................................................................................
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar por sua remunerao.
........................................................................................
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
........................................................................................
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
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5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos
nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao
e ser retomado a partir do trmino do impedimento.


Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que
viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por
junta mdica oficial.
........................................................................................
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para
o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
........................................................................................
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que
mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e
vspera do registro de sua candidatura perante a J ustia Eleitoral.
........................................................................................
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.



Comentrio
Passou a ser permitida a cesso para o exerccio de cargo em comisso do
grupo DAS, de nveis 6, 5 e 4, e de natureza especial ou equivalentes,
inclusive em outros poderes ou esferas de governo, bem assim o exerccio
de quaisquer cargos em comisso ou funes no prprio rgo ou entidade em
que estiver lotado o servidor
Tambm passou a ser permitida a concesso das seguintes licenas e
afastamentos: para participao em curso de formao, doena em pessoa da
famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, servio militar, atividade
poltica, mandato eletivo, estudo ou misso no exterior e para servir em
organismo internacional.
Foi estabelecida, ainda, a suspenso do estgio, retomada a sua contagem
a partir do trmino do impedimento, nos casos de licenas por motivo de
doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, sem
remunerao, atividade poltica, para servir em organismo internacional e
na hiptese de participao em curso de formao.
Todas estas medidas disciplinam o estgio probatrio em consonncia com
a poltica de realizao regular de concursos pblicos para os quadros da
Administrao.


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Seo V
Da Estabilidade

Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento
efetivo adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio.

Comentrio
Nos termos do art. 28 da EC n
o
19/98, ficou assegurado o prazo de 2 (dois)
anos de efetivo exerccio para aquisio da estabilidade aos servidores em
estgio probatrio poca da promulgao dessa Emenda (5/6/98), sem
prejuzo das avaliaes especial e obrigatria previstas.



Art. 22. O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em
julgado, de processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam
assegurados o contraditrio e a ampla defesa.

Comentrio
Em regra, os servidores estveis somente podero perder o cargo:
em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o
contraditrio e a ampla defesa;
na hiptese de insuficincia de desempenho;
quando as Despesas Totais com Pessoal excederem a:
I - no caso da Unio: cinqenta por cento da Receita Corrente Lquida;
II - no caso dos Estados, Distrito Federal e Municpios: sessenta por
cento da Receita Corrente Lquida.
Antes da exonerao dos servidores estveis, a Unio, os Estados e os
Municpios adotaro as sefiuintes providncias:
1) reduo em, pelo menos, 20% das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana;
2) exonerao dos no-estveis (aqueles admitidos na Administrao
direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas ou provas
e ttulos, aps 5/10/83).
Poder ser adotada a reduo de jornada de trabalho, com adequao
proporcional dos vencimentos jornada reduzida (LC n 96 de 31/5/99).
A Constituio resguardou ao servidor estvel que perder o cargo o
direito indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de
servio.
A exonerao de servidor pblico estvel, por excesso de despesa, dever
especificar o critrio impessoal adotado para deslig-lo do respectivo
cargo, a ser escolhido entre:
I - menor tempo de servio pblico;
II-maior remunerao;
III - menor idade.
O critrio geral impessoal eleito poder ser combinado com o critrio
complementar do nmero de dependentes para fins de formao de uma
listagem de classificao (Lei n" 9.801, de 16 de junho de 1999).

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Seo VI
Da Transferncia

Art. 23.

(Revogado em razo de declarao de inconstitucionalidade).



Seo VII
Da Readaptao

Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica
ou mental verificada em inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao
exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia
de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de
vaga.

Comentrio
Foram acrescidos como requisitos o nvel de escolaridade e a equivalncia
de vencimentos, bem como, na hiptese de inexistncia de cargo vago, que o
servidor exercer as suas atribuies como excedente lotao at o
surgimento de vaga, criando condies para que a Administrao possa
aproveitar essa fora de trabalho em outras atividades, evitando a
aposentadoria precoce.






Seo VIII
Da Reverso

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos
da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao;
15
e) haja cargo vago.
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1
o
A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
transformao.
2
o
O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para
concesso da aposentadoria.
3
o
No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer
suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
4
o
O servidor que retornar atividade por interesse da administrao
perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do
cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente aposentadoria.
5
o
O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados
com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6
o
O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo." (NR)

Art. 26. Revogado.

Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de
idade.

Seo IX
Da Reintegrao

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso
por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, observando o disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.

Seo X
Da Reconduo

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.

Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
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Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.

Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
entidades da Administrao Pblica federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em
outro rgo ou entidade.

Comentrio
Foi acrescida a possibilidade de manter o servidor posto em
disponibilidade sob a responsabilidade do rgo central do SIPEC, at o
seu aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Trata-se de importante instrumento de apoio ao processo de reforma do
Estado, que permite flexibilidade na organizao e ajustamento da fora de
trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou extino.


Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica
oficial.




CAPTULO II
DA VACNCIA

Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV e V (Revogados.)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Comentrio
Revogados os incisos IV e V, em razo da declarao de
inconstitucionalidade.

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Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.

Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-
se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

Comentrio
O caput passou a prever as hipteses de exonerao de cargo e de dispensa
de funo, independentemente da aprovao do sistema de carreiras.



CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO

Seo I
Da remoo

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de
remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no
interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por
junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo
rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

18
Comentrio
A redao foi alterada para melhor explicitar as diferentes modalidades
de remoo: de ofcio, no interesse da Administrao; a pedido, a critrio
da Administrao; e a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao.
A nova redao tambm prev o processo seletivo segundo critrios
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preestabelecidos pelo rgo ou entidade a que os servidores se vinculem,
nos casos em que a demanda de remoes, a pedido, para uma determinada
localidade, seja superior ao nmero de vagas existentes, garantindo, dessa
forma, igualdade de oportunidades para todos os interessados.
No caso de remoo a pedido para acompanhar cnjuge ou companheiro, foi
acrescida condio restritiva de que o respectivo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, de maneira a
resguardar o interesse da Administrao, permitindo um controle mais
acentuado na distribuio da fora de trabalho.



Seo II
Da Redistribuio

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder,
com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo
ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de
trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou
criao de rgo ou entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o
rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for
redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30
e 31.


Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
entidades da Administrao Pblica federal.

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4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro
rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.

Comentrio
Foi introduzido novo conceito para permitir o deslocamento de cargos
vagos ou ocupados, detalhando preceitos para sua realizao e
possibilitando ao servidor que no seja redistribudo ou posto em
disponibilidade que seja mantido sob a responsabilidade do rgo central
do SIPEC, ou tenha exerccio provisrio em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento, permitindo flexibilidade na organizao e
ajustamento da fora de trabalho de rgos e entidades em processo de
reorganizao ou extino.


CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de natureza especial tero substitutos indicados no regimento interno ou,
no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que
ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de natureza especial, nos
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia no cargo,
hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou
chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos
legais do titular, superiores a 30 (trinta) dias consecutivos, paga na proporo dos dias de
efetiva substituio, que excederem o referido perodo.

Comentrio
Foi acrescido o cargo de natureza especial e explicitado que a
autoridade competente o dirigente mximo do rgo ou entidade a que
pertence o servidor, bem como foi estabelecido que a substituio ocorrer
automtica e cumulativamente nos afastamentos ou impedimentos legais ou
regulamentares do titular, sem prejuzo do cargo que ocupa.
Tambm foi modificada a redao para contemplar a substituio no caso
de vacncia de cargo, evitando-se quebra de continuidade no servio.
A substituio passou a ser remunerada, se por tempo superior a 30 dias
consecutivos, paga somente na proporo dos dias que excederem esse pero-
do e, no caso de o substituto j ser ocupante de outro cargo ou funo, de
acordo com a opo pela remunerao de um deles.


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Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas
organizadas em nvel de assessoria.
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TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS

CAPTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO

Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor
fixado em lei.*
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior
ao salrio mnimo.

Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.*
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na
forma prevista no art. 62.


Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida
retribuio pelo seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de
que trata o inciso II do art. 9.



2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua
lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93.


Art. 93. ..................................................................................
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.




3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.

Comentrio
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico
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Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou
subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio,
adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.

Comentrio
Veda-se, portanto, qualquer gratificao adicional, abono, prmio, verba
de representao ou outra espcie semelhante



Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.)

Comentrio
Revogado, em razo da fixao do fator de at 25,641 para a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos (art. 18 da
Lei 9.624, de 2/4/98)



Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,
ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de
compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela
chefia imediata.

Comentrio
Foi acrescida a expresso "sem motivo justificado" para estabelecer que
a perda da remunerao s ocorre nessa hiptese de falta.
Foi eliminado o limite de 60 minutos e flexibilizada a compensao de
horrios nos casos de atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas
at o ms subseqente, com a anuncia da chefia imediata, conjugando o
interesse da Administrao e os imprevistos cotidianos.


Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior
podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como
efetivo exerccio.

22
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre
a remunerao ou provento.
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Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a
favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.


Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero
previamente comunicadas ao servidor ou ao pensionista e amortizadas em parcelas mensais
cujos valores no excedero a dez por cento da remunerao ou provento.
1
o
Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da
folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
2
o
Aplicam-se as disposies deste artigo reposio de valores recebidos em
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venham a ser
revogadas ou rescindida.
3
o
Nas hipteses do pargrafo anterior, aplica-se o disposto no 1
o
deste artigo sempre
que o pagamento houver ocorrido por deciso judicial concedida e cassada no ms anterior
ao da folha de pagamento em que ocorrer a reposio." (NR)

Comentrio
Foi estabelecido que os descontos seriam previamente comunicados ao
servidor, em valores atualizados at 30/6/94, sendo que, no caso de inde-
nizao, a parcela no exceder a 10% da remunerao ou provento e, no
caso de reposio, a 25%; ou em uma nica parcela, se o pagamento indevido
for no ms anterior.


Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em
dvida ativa." (NR)

Comentrio
Foi acrescida a hiptese de que o dbito seja superior a cinco vezes a
remunerao do servidor.
Tambm foi includa a obrigatoriedade da quitao de dbito decorrente de
cassao ou reviso de liminar, de qualquer medida de carter
antecipatrio ou de sentena no prazo de 30 dias, contados da notificao,
sob pena de inscrio em dvida ativa.


Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto,
seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial.

CAPTULO II
DAS VANTAGENS

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
23
I - indenizaes;
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II - gratificaes;
III - adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos
casos e condies indicados em lei.

Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem
acumulados, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.

Seo I
Das Indenizaes

Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.

Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso,
sero estabelecidos em regulamento.


Subseo I
Da Ajuda de Custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor
que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de
domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor
vier a ter exerccio na mesma sede.

Comentrio
Foi introduzida vedao de pagamento duplo da ajuda de custo, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio
de servidor vir a ter exerccio na mesma localidade.


1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua
famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.

Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se
dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs)
meses.
24

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Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for
nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser
paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.


Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;



Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente,
no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.



Subseo II
Das Dirias

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio
para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias
destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o
deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso,
as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do
cargo, o servidor no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes,
cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.

25
Comentrio
Foi alterado o caput para melhor explicitar a natureza e os fundamentos
da concesso de dirias, incluindo-se na lei a previso legal de sua
concesso para os afastamentos para o exterior
A diria passou a ser devida pela metade, tambm na hiptese de a Unio
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custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por diri-
as, evitando-se, assim, a duplicidade de gastos.
Foi introduzida, ainda, nova proibio, na hiptese de o deslocamento
ocorrer dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio, constitudas por municpios limtrofes, ou em reas de
controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e
competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros seja
considerada estendida, exceto no caso de pernoite fora da sede, quando as
dirias sero pagas nos mesmos parmetros fixados para os afastamentos
dentro do territrio nacional.


Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo,
fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.



Subseo III
Da Indenizao de Transporte*

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com
a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora
das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

Seo II
Das Gratificaes e Adicionais

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos
servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;

Comentrio
O termo gratificao foi substitudo pelo termo retribuio para
adequao nova redao dada ao art. 62


II - gratificao natalina;
III revogado
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
26
VIII - adicional ou prmio de produtividade.
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Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo
de Direo, Chefia e Assessoramento

Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida
retribuio pelo seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de
que trata o inc. II do art. 9.


Art. 9 A nomeao far-se-:
..............................................................................................
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
..............................................................................................


Comentrio
Alterado para "retribuio" com a finalidade de dissociar o conceito de
uma gratificao esttica pelo exerccio de um cargo ou funo de
confiana ad nutum, implementando novo conceito baseado na retribuio
pecuniria devida pelo seu exerccio.
Foram suprimidos os 1
o
e 5
o
, tendo sido extinta a incorporao da
retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento,
cargo de provimento em comisso ou de natureza especial. Foi mantida a
importncia paga em razo da referida incorporao, a partir de 11/11/97,
como vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeita exclusivamente
atualizao decorrente da reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos federais e asssegurado o direito incorporao ou atualizao de
parcela ao servidor que, nesta data, tiver cumprido os requisitos para a
sua concesso ou atualizao.


Subseo II
Da Gratificao Natalina

Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que
o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como
ms integral.

Art. 64. (Vetado.)

Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos
meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
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Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.

Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio

Art. 67. (Revogado pela MP n 1.815, de 5/3/99.)

Comentrio
Revogado, por se tratar de vantagem concedida ao servidor pela simples
implementao do tempo de servio, ou seja, em razo da antigidade, no
se observando nenhum critrio de merecimento e, portanto, contrrio ao
princpio de eficincia introduzido no art. 37 da Constituio Federal.
Por outro lado, a medida de extino da vantagem foi adotada, tambm, com
vistas ao ajuste fiscal.


Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas*

Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a
um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever
optar por um deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou
dos riscos que deram causa a sua concesso.

Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais
considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a
gestao ou lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso.

Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de
periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.

Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em
zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos,
condies e limites fixados em regulamento.

28
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias
radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao
ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
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Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames
mdicos a cada seis meses.

Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio

Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por
cento) em relao hora normal de trabalho.

Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.*


DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993

Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, ser efetuado juntamente com a remunerao do ms
em que ocorrer este servio.
Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente
de Recursos Humanos do rgo ou entidade interessado a quem compete identificar a
situao excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro
de 1990.
Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao
nominal dos servidores que o executar.
Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de
trabalho, obedecidos os limites de 44 (quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas
anuais, consecutivas ou no.
Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas
mediante autorizao da Secretaria da Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do
rgo ou entidade interessado.


Subseo VI
Do Adicional Noturno

Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas)
horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este
artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.

Subseo VII
Do Adicional de Frias

29
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias,
um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias.
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Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no
clculo do adicional de que trata este artigo.


CAPTULO III
DAS FRIAS

Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses
em que haja legislao especfica.
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da Administrao Pblica.


Comentrio
Excludo do caput o termo consecutivos, passando a ser permitido o
parcelamento das frias em at trs etapas, mediante requerimento do
servidor e no interesse da Administrao.



Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes
do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo.
1 e 2 (Revogados.)
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao
relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um
doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for
publicado o ato exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso
XVII do art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo.


Comentrio
Previsto o pagamento da indenizao de frias ao servidor exonerado,
relativo ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na
proporo de 1/12 por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14
dias, com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
Estabelecido que, em caso de parcelamento das frias, o servidor receber
o adicional de frias quando da utilizao do primeiro perodo.
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Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias
radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado.)

Comentrio
Suprimido em conseqncia da revogao dos pargrafos 1
o
e 2
o
do art. 78,
que tratavam da faculdade de converso de 1/3 das frias em abono
pecunirio e do respectivo clculo.


Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica,
comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do
servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.

Comentrio
Foi substituda a expresso por motivo de superior interesse pblico
pela necessidade do servio, declarada pela autoridade mxima do rgo ou
entidade.


Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez,
observado o disposto no art. 77.


Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses
em que haja legislao especfica.



Comentrio
Foi estabelecido que o restante das frias interrompidas ser gozado de
uma s vez, de forma a resguardar ao servidor o direito previsibilidade
de seu descanso anual.



CAPTULO IV
DAS LICENAS

Seo I
Disposies Gerais

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Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
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I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;

Comentrio
Foi alterada para licena para capacitao, visando a possibilitar a
utilizao do perodo de licena para o servidor investir na sua
capacitao profissional, no interesse da Administrao.


VI - para trato de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica
oficial.
2 (Revogado.)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste
artigo.

Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma
espcie ser considerada como prorrogao.


Seo II
Da Licena por Motivo de Doena
em Pessoa da Famlia

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que
viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por
junta mdica oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel
e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44.
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta
mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias.

32
Comentrio
Foi includo o dependente que viva s expensas do servidor e conste dos
seus assentamentos funcionais e excludo o parente afim at o segundo grau
civil para a concesso da licena.
Foi acrescida como requisito para a concesso da licena a
impossihilidade de compensao de horrio.
O prazo de remunerao da licena foi reduzido para 30 dias, podendo ser
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prorrogado por at 30 dias, mediante parecer de junta mdica oficial e,
excedendo estes prazos, sem remunerao por at 90 dias.


Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para
o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor
pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal
direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o
seu cargo.

Comentrio
Foi adequado o conceito de lotao provisria para exerccio
provisrio e acrescida a exigncia de que o cnjuge ou companheiro tambm
seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, para que se permita o
exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta,
autrquica ou fundacional, de qualquer Poder.
A alterao tem como finalidade harmonizar o princpio constitucional de
proteo entidade familiar e o interesse da Administrao.


Seo IV
Da Licena para o Servio Militar

Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e
condies previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.



Seo V
Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que
mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e
vspera do registro de sua candidatura perante a J ustia Eleitoral.
33
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e
que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
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afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a J ustia
Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o
servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
perodo de 3 (trs) meses.

Comentrio
O prazo previsto para o afastamento, nesse caso, foi reduzido para at o
10
o
dia seguinte ao do pleito.
Foi estabelecido o limite mximo de trs meses para a concesso da
licena remunerada, compatibilizando-se o direito percepo de
"vencimentos" e no de "remunerao" (Lei Complementar n
o
64, de 18/5/90).
Tambm foi reduzido o termo final da licena para o 10 dia seguinte ao da
eleio.



Seo VI
Da Licena para Capacitao

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da
Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por
at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.

Comentrio
Alterado o instituto para licena para capacitao, no interesse da
Administrao, por at trs meses, mantida a remunerao.
Foram preservados os perodos de licena-premio j adquiridos at
15/10/96, inclusive o perodo residual para a concesso da licena para
capacitao.
Os perodos desse tipo de licena no so acumulveis.



Arts. 88 e 89.

(Revogados.)

Art. 90. (Vetado.)

Seo VII
Da Licena para Tratar
de Interesses Particulares
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Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de
cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio.*

Comentrio
Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso de
licena, desde que no esteja em estado probatrio, bem como alterado o
prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao.


Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o
desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso,
observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.


Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
........................................................................................
VIII - licena:
........................................................................................
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por
merecimento;



1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou
representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da
Administrao Federal e Reforma do Estado.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de
reeleio, e por uma nica vez.


35
Comentrio
Foi alterada, passando a ser sem remunerao, na proporo de um
servidor para entidades com at 5.000 associados; dois servidores para
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entidades com entre 5.001 a 30.000 associados; e trs servidores para
entidades com mais de 30.000 associados, exigindo-se que a entidade
interessada esteja cadastrada no Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado-MARE.
Foi assegurada a licena, com remunerao, j concedida em 15/10/96, at o
fim do respectivo mandato.





CAPTULO V
DOS AFASTAMENTOS

Seo I
Do Afastamento para Servir
a outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a
entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade
de origem.
3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder
Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no
tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplicam-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as
regras previstas nos 1 e 2 deste artigo, conforme dispuser o regulamento, exceto
quando se tratar de empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam
recursos financeiros do Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de
pagamento de pessoal.

36
Comentrio
O nus da remunerao passou a ser do rgo ou entidade cedente, no caso
de cesso para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana em
rgos da Administrao direta.
No caso de servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia
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mista que tenha optado pela remunerao do cargo efetivo, foi previsto o
reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
Foi estabelecido que se aplicam Unio as mesmas regras de cesso
previstas nos 1
o
e 2
o
(ressarcimento das despesas com os seus servidores
cedidos para empresas pblicas e sociedades de economia mista), no caso de
requisio de empregado ou servidor de empresas pblicas e sociedades de
economia mista, desde que estas no recebam recursos do Tesouro Nacional
para o custeio total ou parcial das suas folhas de pagamento.



Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar por sua remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social
como se em exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou
redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.


Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao
ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do
afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo,
inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.

37
Comentrio
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Passou a ser prevista a edio de regulamento para esses fins, inclusive
no que se refere remunerao do servidor durante esses afastamentos.


Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

CAPTULO VI
DAS CONCESSES

Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda
ou tutela e irmos.

Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do
cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no
rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando
comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de
horrio.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge,
filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso,
compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44.


Art. 44. O servidor perder:
..............................................................................................
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,
ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de
compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela
chefia imediata.



38
Comentrio
Foi substituda a palavra "repartio" pela expresso "rgo ou entidade
que tiver exerccio" e includa a possibilidade de se conceder horrio es-
pecial, tambm ao servidor portador de deficincia fisica, desde que
comprovada a necessidade por junta mdica oficial, sendo dispensada a
compensao de horrio.
Includa, ainda, a possibilidade de se conceder horrio especial ao
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servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia
fsica, exigindo-se, porm, neste caso, a compensao de horrio.



Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio
de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorizao judicial.



CAPTULO VII
DO TEMPO DE SERVIO*

Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o
prestado s Foras Armadas.

Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias que sero convertidos em
anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado em razo de inconstitucionalidade ADIn n 609-6, DJ de
16/2/96).

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:


Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados,
menor sob guarda ou tutela e irmos.



I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do
territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
39
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser
o regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
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Comentrio
Passou a existir previso de edio de regulamento para essas situaes.
Esse regulamento faz parte da Poltica Nacional de Capacitao do
Servidor.



V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal,
exceto para promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser
o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;

Comentrio
Sero considerados como de efetivo exerccio os perodos cumulativos de
licena at o limite de 24 meses, ao longo do tempo de servio prestado
Unio, em cargo de provimento efetivo.



c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por
merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;


Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo,
10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo contado da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a
que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar do prazo estabelecido no caput.

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X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com
o qual coopere.

Comentrio
Esse afastamento passou a ser considerado como de efetivo exerccio. Antes
no era.


Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com
remunerao;
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;


Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que
mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e
vspera do registro de sua candidatura perante a J ustia Eleitoral.
........................................................................................
2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o
servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
perodo de 3 (trs) meses.



IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro-de-guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se
refere a alnea b do inc. VIII do art. 102.


Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
........................................................................................
VIII - licena:
........................................................................................
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;


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Comentrio
O perodo excedente aos 24 meses cumulativos, passa a ser considerado
apenas para a aposentadoria e disponibilidade.


1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia.
2 Ser contado o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de
guerra para efeito de aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer
regime da Previdncia.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente
em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado,
Distrito Federal e Municpio, Autarquia, Fundao Pblica, Sociedade de Economia Mista e
Empresa Pblica.

CAPTULO VIII
DO DIREITO DE PETIO

Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em
defesa de direito ou interesse legtimo.

Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos
anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30
(trinta) dias.

Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o
ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais
autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.

Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30
(trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.

Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade
competente.
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Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os
efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
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Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em
lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.

Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a
prescrio.

Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.

Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou
documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.

Art. 114. A Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de
ilegalidade.

Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo
motivo de fora maior.


TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR

CAPTULO I
DOS DEVERES

Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;

Comentrio
Desempenhar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, isto ,
com eficincia, promovendo, com toda sua energia, o andamento do servio
na sua totalidade, dando sempre o melhor de si, atendendo ao princpio
emergente da qualidade.


II - ser leal s instituies a que servir;

43
Comentrio
Ter firmeza e constncia consciente ao compromisso assumido e ao vnculo
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que liga o servidor ao Estado, com respeito s leis e instituies e zelo
pelos interesses do Estado, identificando-se com eles. O servidor que
atuar contra os fins e objetivos legtimos da Administrao incorre em
infidelidade funcional. No lealdade pessoal ao chefe e sim insti-
tuio a que serve. Consiste em vestir a camisa da empresa.


III - observar as normas legais e regulamentares;

Comentrio
dever do servidor conhecer as normas legais, as constitucionais e as
regulamentares para poder nortear sua conduta dentro da legalidade,
princpio constitucional, pelo qual o agente pblico s pode agir nos
parmetros limtrofes que a lei estabelece. seu dever conhecer,
observar, divulgar as normas e manter-se atualizado em relao a elas.

IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

Comentrio
O dever de obedincia advm do poder hierrquico, tpico da Administrao.
Obedincia que no deve ser absoluta, acatando somente as ordens legais,
emanadas pela autoridade competente, nos ditames da Lei. Este inciso est
estreitamente ligado ao anterior, visto que o servidor subalterno quem
deve ter a clareza e o discernimento (sobre a legalidade da ordem
recebida), advindo este do conhecimento, pois quem conhece, reconhece.

V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas
por sigilo;

Comentrio
direito constitucional o acesso a informaes (art. 5
o
, XIV) e dever do
servidor fornec-las com presteza, ressalvadas as protegidas por sigilo,
por exemplo: investigao policial, proposta de licitao (at sua
abertura), assuntos que envolvam segurana nacional, etc.


b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;

Comentrio
Direito assegurado pela Constituio (art. 5
o
, XXXIV, b) a obteno de tais
certides (certides negativas, que equivalem a um atestado de "nada
consta", ou a estar o usurio quite em relao ao rgo em questo).


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LEI N 9.051, DE 18/5/95
Art. 1. As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas
aos rgos da administrao centralizada ou autrquica, s empresas pblicas, s
sociedades de economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias,
contados do registro do pedido no rgo expedidor.


Comentrio
Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides, devero os
interessados fazer constar esclarecimentos relativos aos fins e razes do
pedido


c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;

Comentrio
Atender prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s
requisies de papis, documentos, informaes ou providncias que lhe
forem feitas pelas autoridades judicirias ou administrativas, para defesa
do Estado, em juzo.



VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia
em razo do cargo;

Comentrio
dever do servidor levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver cincia, porque, se no o fizer, torna-se
conivente com elas, configurando condescendncia criminosa e assumindo a
posio de responsvel solidrio, respondendo, na esfera cvel,
administrativa e penal, ao que couber.



VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;

45
Comentrio
Todo o patrimnio pblico adquirido com verba pblica, isto , com
dinheiro do povo, e o servidor, na qualidade de contribuinte, zelando pela
economia do material, contribui pela economia de verbas pblicas e,
indiretamente, pelo que seu.
Cabe lembrar da importncia do cuidado com o local de trabalho como um
todo: a ateno na lida com mquinas e computadores; no final do expedi-
ente verificar se est tudo desligado e organizado; enfim, zelar pela boa
manuteno geral da repartio.
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VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;


Comentrio
o dever de sigilo funcional. O servidor deve manter irrestrita reserva
e discrio sobre informao de que tomou conhecimento em razo do cargo,
cuja publicidade possa trazer danos quaisquer Administrao. Este
preceito deve ser rigorosamente observado. A simples revelao oral, em
carter confidencial, a terceiro que de outro modo jamais ficaria
conhecendo o fato, ainda que no produza prejuzo algum, j configura
quebra e desrespeito ao sigilo funcional.




IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;

Comentrio
O elemento tico deve estar sempre presente e nortear a conduta do
servidor, no exerccio da funo e fora dela, devendo ser impecvel em
suas palavras, atitudes, costumes e apresentao pessoal, zelando pela
prpria imagem e, igualmente, pelo prestgio da funo pblica.



X - ser assduo e pontual ao servio;

Comentrio
O servidor deve comparecer habitualmente ao local de trabalho, observando
fielmente o horrio de incio e trmino do expediente. Esse preceito um
dos fatores que sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo
durante o estgio probatrio: no haver registro de ausncias
injustificadas e comparecimento rigoroso nos horrios de entrada e sada
estabelecidos.



XI - tratar com urbanidade as pessoas;

Comentrio
O servidor deve tratar as pessoas, o pblico e os colegas de trabalho com
educao e respeito, zelando pela harmonia do ambiente e bem-estar geral.

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XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Comentrio
Esse dever decorre do princpio constitucional da legalidade, que impe
ao agente pblico agir nos limites e ditames da Lei, cabendo a quem souber
de ilegalidade, omisso ou abuso de poder, representar autoridade
competente.
O abuso de poder (gnero) configura-se em duas espcies: excesso de
poder e desvio de finalidade. No excesso de poder, o agente, embora compe-
tente, extrapola os limites das atribuies que a lei lhe confere,
exorbitando sua competncia legal.
J no desvio de finalidade, o agente pblico, embora atuando nos limites
de sua competncia, procura fim diverso ao que seria legtimo, determinado
por lei ou pelo interesse pblico ou o bem comum, atentando contra o
princpio da impessoalidade. Ambas as situaes invalidam o ato: o ato
arbitrrio, ilcito e nulo.


Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.

47
Comentrio
A presuno de legitimidade atributo inerente a todo ato
administrativo, e decorre do princpio constitucional da legalidade, pelo
qual o administrador pblico s pode agir estritamente de acordo com o que
a lei autoriza, distinto do administrador privado, que pode fazer tudo que
no seja contrrio Lei.
Por esse atributo, presume-se o ato administrativo verdadeiro e conforme
o Direito, autorizada sua imediata execuo at ser sua legitimidade ques-
tionada e declarada sua invalidao (anulao ou revogao).
Como conseqncia do atributo da presuno de legitimidade est a
inverso e transferncia do nus da prova da invalidao do ato para quem
a invocou, isto , o nus da prova cabe ao alegante e a ele assegurada
ampla defesa.
A representao deve ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, por
intermdio do chefe imediato (ainda que a representao seja contra ele) e
este a encaminhar, para apreciao, autoridade superior quela contra a
qual formulada.
O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil lista os
principais deveres do servidor, so eles:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego
pblico de que seja titular;
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b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procras-
tinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera
suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da
gesto dos bens, direitos e servios de coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos
que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do
servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de
raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda
o poder estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo
o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria
do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem
comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da
funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues
superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel,
com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem;
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s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de
direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existncia deste cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.



XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio
privado (Lei n 8.429/92).

Comentrio
O servidor deve declarar no ato da posse, os bens mveis, imveis e
valores monetrios que compem o seu patrimnio pessoal, comprometendo-se
a manter atualizado, anualmente, os valores respectivos (art. 13 da Lei n
o
8.429/92 e Lei n
o
8.730/93).



CAPTULO II
DAS PROIBIES

Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;

Comentrio
O servidor faz jus remunerao referente ao efetivo exerccio do servio
e, para no desmerec-la, necessrio que nele permanea. Se, por motivo
imperioso, precisar ausentar-se, deve faz-lo com prvia autorizao do
chefe imediato.


II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto
da repartio;

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Comentrio
O normal que documentos e objetos de trabalho permaneam na repartio,
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por questes de segurana e, ainda, por praticidade, uma vez que o local
da lide diria. Mas, se houver a necessidade de retir-los para diligncia
externa, possvel faz-lo mediante o preenchimento de um termo de
autorizao, em vrias vias, ficando cada qual com a respectiva autoridade
competente.


III - recusar f a documentos pblicos;

Comentrio
O servidor dotado de f pblica. Ele no pode exigir que o usurio traga
documento autenticado em cartrio. Mediante a apresentao do documento
original, o servidor tem o dever de dar f, isto , reconhecer
autenticidade, apondo na cpia registro de "confere com o original".


IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo
de servio;

Comentrio
A impessoalidade, princpio constitucional, deve estar sempre presente. O
servidor, por razes pessoais ou motivos obscuros, no deve manifestar sua
vontade nem usar de artifcios para procrastinar, prejudicar
deliberadamente ou dificultar o andamento de documento ou processo, ou
ainda o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano material ou moral.


V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;

Comentrio
Pelo princpio constitucional da isonomia segundo o qual "todos so
iguais perante a lei" (art. 5
o
), merecendo idntico tratamento, sem
distino, seja ela positiva ou negativa, que, de uma forma ou de outra
discriminatria.
Assim, no compatvel a manifestao ou consideraes de apreo ou
desapreo em relao a superior ou colega no recinto da repartio. Em ou-
tras palavras, condenvel tanto a bajulao quanto a detrao,
insistimos, no mbito da repartio pblica. Tal receita no impede, por
exemplo, que seja comemorado o aniversrio do chefe num local neutro:
churrascaria, pizzaria, chcara, etc, visando manuteno do esprito de
equipe.



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VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
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Comentrio
Essa falta mais grave do que aparenta ser.
O exerccio da funo intuito personae ou personalssimo, isto ,
somente a pessoa do titular do cargo (ou seu substituto legal) que pode,
efetivamente, realizar o exerccio das atribuies funcionais. Sua no-
observncia atenta frontalmente o princpio da legalidade.
Alm disso, pe em risco a questo da segurana e do sigilo funcional.
Os casos previstos em lei dizem respeito aos atos de delegao, avocao
ou troca de planto devidamente autorizadas pela autoridade competente.


VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
sindical, ou a partido poltico;

Comentrio
A Constituio Federal, no art. 5, XX, prev a liberdade associativa
genericamente: "ningum ser compelido a associar-se ou a permanecer asso-
ciado"; ratificando tal direito de forma mais especfica no caput do art.
8: " livre a associao profissional ou sindical ...; e, para no
deixar dvidas, reafirma-o mais uma vez, no mesmo artigo, inciso V:
"ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato".
A filiao partidria e sindical um direito do servidor e no uma
imposio legal.


VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;

Comentrio
O servidor pode ter, sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil (pais, avs, filhos, netos e irmos)
apenas em cargo efetivo, cuja investidura se d mediante aprovao em
concurso pblico, sendo-lhes vedado ocupar cargo ou funo de coniiana,
de livre nomeao e exonerao.


IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica;

51
Comentrio
"O princpio constitucional da impessoalidade, nada mais que o
clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico
que s pratique o ato para seu fim legal. E o fim legal unicamente
aquele que a norma de Direito indica expressa ou virtualmente como
objetivo do ato, de forma impessoal", nos evidencia H. L. Meirelles.
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A satisfao do interesse pblico , com primazia, o querer da
Administrao. Mas, para a validade do ato, no basta que se almeje o
interesse coletivo. A finalidade precpua se manifesta no resultado de-
finido pelo efeito jurdico produzido pelo ato.
Assim, o servidor que valer-se do cargo para lograr proveito prprio ou
de terceiro incorre em improbidade administrativa que atenta contra prin-
cpio da Administrao Pblica, do tipo abuso de poder por desvio de
finalidade.
Praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso
daquele previsto na regra de competncia constitui improbidade administra-
tiva punvel com a pena mxima de demisso "a bem do servio pblico" e
suspenso dos direito.s polticos de trs a cinco anos (arts. 11 e 12,
III, da Lei n 8.429/92).


X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a
participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;*

Comentrio
Foi ressalvada a participao do servidor nos conselhos de administrao
e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha participao do capital social.
O servidor, em horrio compatvel, pode trabalhar em empresa privada. O
que o estatuto veda a sua participao na gerncia dos negcios, seja
como administrador, diretor, scio-gerente ou simplesmente constando do
nome comercial da sociedade ou firma. O legislador entendeu que a prtica
de atos de comrcio e a prtica de atos de administrao so
incompatveis.
A proibio tem carter pessoal. Nada obsta, portanto, do exerccio do
comrcio pela mulher do proibido. Provado que este serve do cnjuge para
obter vantagens em funo de seu cargo sofrer sanes administrativas,
civis ou criminais, conforme teor da infrao.
Veja que a vedao estatutria excetua a possibilidade de o servidor
possuir um comrcio na qualidade de acionista majoritrio ou no cotista
(com 99% das cotas) ou ainda comanditrio, sendo este o capitalista que
responde apenas pela integralizao das cotas subscritas, presta s
capital e no trabalho, no tem qualquer ingerncia na administrao da
sociedade e no se faz do constar da razo social.



XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro;
52

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Comentrio
Ao servidor proibido patrocinar (defender/pleitear) direta ou
indiretamente, direito alheio perante a Administrao Pblica, valendo-se
da qualidade de funcionrio. Excepcionou-se os casos em que promova o
acompanhamento de procedimentos que tratam de benefcios assistenciais ou
previdencirios de parente at o segundo grau (pais, avs, filhos, netos e
irmos), cnjuge ou companheiro.
Por este dispositivo o servidor no pode, por exemplo, reclamar, junto
Administrao Pblica, um benefcio previdencirio de tio ou um trabalhis-
ta de irmo. Porm, pode pleitear uma penso alimentcia para a me ou
intermediar a petio de aposentadoria para o pai.



XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;


LEI N 8.429, DE 2/6/92

Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que
tentarem lesar o errio.

..............................................................................................
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo
ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;





Comentrio
A Constituio Federal, art. 37, 4
o
, j previa: "Os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos (de 3 a 10
anos), a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel".


XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro;

53
Comentrio
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Esta falta de substancial seriedade, podendo, em razo do cargo que o
servidor ocupe, pr em risco a soberania do Estado, e, se cometida em
tempo de guerra oficialmente declarada, a punio pode ser pena de morte.
(CF, art. 5
o
, XLV II, a).


XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;

Comentrio
Usura sinnimo de agiotagem, ou seja, especulao sobre fundos, cmbios
ou mercadorias, com o objetivo de obter lucro exagerado mediante juros
exorbitantes.


XV - proceder de forma desidiosa;

Comentrio
Ser negligente, indolente e preguioso. Agir com descaso e apatia, no
empregando a devida ateno, cuidado e eficincia na ao praticada.


XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;

Comentrio
Conforme esclarecimentos anteriores, o ato no pode desviar-se de sua
finalidade, que certamente tem como objetivo algum benefcio pblico,
sendo incompatvel com a utilizao de pessoal ou recursos materiais da
repartio em servios ou atividades particulares.




LEI N 8.429, DE 2/6/92

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades pblicos.
..............................................................................................
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
Lei, sem a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;


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XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;

Comentrio
Cargo pblico um lugar na estrutura organizacional, criado por lei,
com atribuies a ele inerentes e com vencimentos prprios.
Assim, um servidor no pode determinar ou alterar as atribuies a serem
desempenhadas por outro a ele subordinado porque elas j so previstas,
excetuando-se situaes de emergncia e transitoriedade, onde todos devem
colaborar, no que for possvel, para que as condies normais se reesta-
beleam.
Perceba que no basta ser situao de urgncia, h que ser de emergncia,
e no s de emergncia, requer transitoriedade.


XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou
funo e com o horrio de trabalho;

Comentrio
O elemento tico deve nortear a conduta do servidor, dentro e fora do
exerccio da funo, devendo ele evitar quaisquer atitudes que atentem
contra o princpio da moralidade administrativa.
Alm das atividades incompatveis retratadas no inciso X (participar de
gerncia ou administrao de empresa privada de sociedade civil, ou exer-
cer comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio),
a CF/88, art. 37, XVI prev a vedao da acumulao de cargos pblicos:



XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios...:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;


55
Observao
Por cargo tcnico ou cientfico, entende-se aquele que tenha como pr-
requisito para investidura a formao em 3
o
grau, isto , nvel superior.
A CF/88 traz outras duas excees vedao da acumulao de cargos
pblicos:
Art. 38, III - investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade
de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo...
Art. 95, pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em
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disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.
A CF/88 explicita a acumulao remunerada de cargos pblicos, deixando
em aberto sobre a acumulao no-remunerada.
Outras vedaes so impostas ao servidor pelo Cdigo de tica, so elas:
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e
intluncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro
ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance
ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo
fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento
em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
1) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de
seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral,
a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.



XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
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Comentrio
Foi includa a proibio ao servidor de, quando convocado pela
Administrao, com o objetivo de frustrar iniciativas de recadastramento,
recusar-se a apresentar documentos e informaes cadastrais.



CAPTULO III
DA ACUMULAO

Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias,
Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e
sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da
compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego
pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.*

Comentrio
Passou a ser considerada acumulao proibida a percepo de vencimentos
de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, ressal-
vadas as hipteses de acumulaes permitidas em atividade.


Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso
previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de
deliberao coletiva.

Comentrio
Passou a permitir a acumulao no remunerada de cargos em comisso.
uma adequao de redao para compatibilizar o texto com o disposto no
pargrafo nico do art. 9.
Foi acrescido pargrafo nico com previso de possibilidade dessa
remunerao.


57
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela
participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
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entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social,
observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.**

Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos
os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular
de suas atribuies.

Comentrio
Passou a permitir o exerccio de um dos cargos efetivos
concomitantemente com o cargo em comisso, desde que haja compatibilidade
de horrio e local, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou
entidades envolvidos.
Desse modo, a Administrao poder contar com a fora de trabalho, em
relao a pelo menos um cargo, dos servidores que estejam afastados de
seus efetivos, com remunerao, em razo de estarem exercendo cargo em
comisso.



CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na
forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela
via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda
Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao
servidor, nessa qualidade.

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou funo.

Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
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Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.



CAPTULO V
DAS PENALIDADES

Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento
legal e a causa da sano disciplinar.

Comentrio
Foi transportada a redao original do art. 140, que dispe que o ato de
imposio de penalidade mencionar sempre o dispositivo legal e a causa da
sano.



Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto
em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais
grave.

59

Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de
servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho
de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou
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sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado;


Comentrio
Foi acrescida mais uma conduta do servidor sujeita penalidade de
advertncia recusa de atualizao de dados cadastrais quando solicitado
em face da incluso do inciso XIX ao art. 117.



Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com
advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita
penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.

Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros can-
celados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se
o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;

60

LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992

Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que
tentarem lesar o Errio.

O Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:


CAPTULO I
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DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no,
contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos
na forma desta Lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo,
fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou custeio o
Errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre
a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao
ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no
trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa,
do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar o Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os
bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana.

CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO

Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e
notadamente:
I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar alienao, permuta ou
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locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado;
III - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
IV - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a
explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de
usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
VI - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio
ou renda do agente pblico;
VII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
VIII - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
pblica de qualquer natureza;
IX - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato
de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
X - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
XI - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art 1 desta Lei.

Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Causam Prejuzo ao Errio

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta
Lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de
pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta Lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de
fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e
regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio
de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por
parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
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superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
repeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto,
na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.

CAPTULO III
DAS PENAS

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at
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duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de
pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de
at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta Lei, o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.

CAPTULO IV
DA DECLARAO DE BENS

Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
arquivada no Servio de Pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens,
dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre
a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
exigncia contida no caput e no 2 deste artigo.

CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL

Art. 14. Qualquer pessoa poder representar a autoridade administrativa competente
para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado,
se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no
impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta Lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata
apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processado na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal
ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de
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ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a
decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e
825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens,
contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da
lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou
pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias de efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica
interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e
falhas da inicial e apresentar ou indicar os meios de prova de que disponha.
4 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao do dano ou decretar a
perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES PENAIS

Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materias, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam
com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta Lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal
ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta Lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo
com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou
procedimento administrativo.

CAPTULO VII
DA PRESCRIO
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Art. 23. As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta Lei podem ser
propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de
funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.

V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou
de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Art. 117. .........................................................................
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a
participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;



Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou
funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio
de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias,
contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para
a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se
desenvolver nas seguintes fases:
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I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por
dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgresso objeto da apurao;
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II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III - julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do
servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em
situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de
ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at 3 (trs) dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo
de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem
como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia
imediata, para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia
ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar
sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter
o processo autoridade instauradora, para julgamento.
4 No prazo de 5 (cinco) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art.
167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f,
hiptese em que se converter, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de
demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos
cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os
rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito
sumrio no exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 (quinze) dias, quando as circunstncias o
exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no
que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.

67
Comentrio
Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao
imediata de acumulao ilegal.
A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a
indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da
materialidade com a descrio completa da situao da acumulao proibida.
A segunda fase denominada instruo sumria e compreende a indiciao,
lavrada pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs
dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no
prazo de cinco dias; e o relatrio.
A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de
cinco dias, contados do recebimento do processo.
A boa-f ser configurada pela opo do servidor at o ltimo dia de
defesa e ser convertida automaticamente em pedido de exonerao.
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Permanece a mesma regra para a comprovao de m-f, hiptese em que a
pena cabvel ser aplicada aos cargos, empregos ou funes pblicas em
regime de acumulao ilegal.
O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e
sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do
Processo Administrativo Disciplinar.




Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.

Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo
ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada
nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.


Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-
se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. O afastamento do servidor de funo de direo, chefia e
assessoramento dar-se-:
I - a pedido;
II - mediante dispensa, nos casos de:
a) promoo;
b) cumprimento de prazo exigido para rotatividade na funo;
c) por falta de exao no exerccio de suas atribuies, segundo o resultado do processo
de avaliao, conforme estabelecido em lei e regulamento;
d) afastamento de que trata o art. 94.


Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV,
VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.


Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;


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Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117,
incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal,
pelo prazo de 5 (cinco) anos.


Art. 117. Ao servidor proibido:
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se
tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro;


Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for
demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X
e XI.


Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
..............................................................................................
IV - improbidade administrativa;
..............................................................................................
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
..............................................................................................
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;

Art. 138. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por
mais de 30 (trinta) dias consecutivos.

Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada,
por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses.

Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser
adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente
que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia
intencional do servidor ao servio superior a 30 (trinta) dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem
causa justificada, por perodo igual ou superior a 60 (sessenta) dias interpoladamente,
durante o perodo de 12 (doze) meses;
69
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos,
indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a
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intencionalidade da ausncia ao servio superior a 30 (trinta) dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento.

Comentrio
Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao
imediata do abandono de cargo e da inassiduidade habitual.
A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a
indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da
materialidade que, no caso de abandono, ser a indicao precisa do pero-
do de ausncia intencional do servidor ao servio por prazo superior a
trinta dias e, na hiptese de inassiduidade, a indicao dos dias de falta
sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
A segunda fase denominada sumria e compreende a indiciao, lavrada
pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps
a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo de cinco
dias; e o relatrio.
O relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono, sobre a
intencionalidade da ausncia e remeter o processo autoridade
instauradora do julgamento.
A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de
cinco dias, contados do recebimento do processo.
O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e
sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do
Processo Administrativo Disciplinar.



Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
rgo ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso.

Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
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2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.
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3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a
prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.

Comentrios gerais acerca do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142)

71
Deveres do servidor
Para tentar explicar a peculiar posio do servidor perante o Estado e a
natureza da relao existente, necessrio extrapolar a noo de relao
empregatcia, e, sendo o ordenamento jurdico insuficiente para clarear a
essncia dessa peculiaridade, faz-se mister recorrer ao ordenamento tico.
Portanto, mais adequado dizer deveres do servidor pblico em lugar de
obrigaes, pois assim evidencia o carter preponderantemente tico
fundamentado em tal relao.
Os estatutos dos servidores pblicos civis, nas diversas esferas de
governo, impem uma srie de deveres a seus agentes. Ao tratarem do tema,
os autores no sistematizam, apenas enumeram os diferentes deveres: leal-
dade, obedincia, dever de conduta tica, sigilo funcional, assiduidade,
pontualidade, urbanidade e zelo.

Lealdade (ou fidelidade)
O agente pblico no um autmato annimo. um ser humano, dotado de
liberdade, discernimento e princpios morais, empregando sua energia e
ateno no desempenho do cargo, com respeito integral s leis e insti-
tuies, sempre a servio da causa pblica, finalidade precpua de todo o
aparelhamento administrativo, identificando-se com os interesses do
Estado.
Acrescente-se a isso o comprometimento com o trabalho. O grau de
comprometimento profissional do servidor com o trabalho, com a consecuo
das metas estabelecidas, com o conceito da instituio e da Administrao
Pblica como um todo. Enfim, comprometimento com a misso do rgo ou
entidade.

Obedincia
Pelo poder hierrquico, prprio da Administrao, estabelecem-se
relaes de subordinao entre os servidores. O dever de obedincia
consiste na obrigao em que se acha o servidor subalterno de acatar as
ordens emanadas do legtimo superior hierrquico, salvo as manifestamente
ilegais.
Por ordem legal entende-se a emanada da autoridade competente, em forma
adequada e com objetivos lcitos.
Acompanha a disciplina: observncia sistemtica aos regulamentos s
normas emanadas das autoridades competentes.
Conduta tica
O equilbrio e sincronicidade entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor, que consagram a moralidade do ato administrativo. O
dever de conduta tica decorre do princpio constitucional da moralidade
administrativa e impe ao servidor a obrigao de observar, sempre, o
elemento tico, seja no exerccio do cargo (ou funo) ou fora dele, em
sua vida particular conduzir-se de maneira impecvel, evitando qualquer
atitude que possa influir no prestgio da funo pblica.
Sigilo funcional
Pelo dever de sigilo funcional impem-se ao servidor reserva sobre
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assunto e informaes de que tomou conhecimento em razo do cargo e que
por sua natureza no podem ultrapassar os limites da esfera a que se des-
tinam.
O dever de guardar sigilo deve ser observado no apenas durante o tempo
em que o servidor exercer efetivamente o cargo, mas tambm quando ele no
mais pertencer ao quadro do funcionalismo.
Assiduidade
O servidor deve ser assduo, isto , comparecer habitualmente ao local
de trabalho e desempenhar as funes e atribuies prprias do cargo que
titular, em sua esfera de competncia.
Assiduidade, responsabilidade, produtividade, capacdade de iniciativa,
disciplina, quantidade de trabalho, comprometimento, tempestividade,
relacionamento e criatividade so alguns dos fatores avaliados, hoje, em
desempenho.
Pontualidade
O servidor deve ser pontual, isto , observar rigorosamente o horrio de
incio e trmino do expediente da repartio e do interstcio para
refeio e descanso, quando houver.
Urbanidade
O servidor que lida com o pblico, deve faz-lo com solicitude,
cortesia, tolerncia, ateno e disponibilidade; respeitando a capacidade
e limitaes individuais dos usurios, sem qualquer espcie de distino e
conscientes de sua posio de "servidor do pblico".
Igual postura deve o servidor demonstrar perante os colegas de trabalho,
mantendo sempre o esprit de corps. Urbanidade, relacionamento e
comunicao definem a cordialidade, a habilidade e a presteza do servidor
no atendimento s pessoas que demandam seus servios.
Zelo
O dever de zelo, tambm conhecido como dever de diligncia ou dever de
aplicao, pode ser definido como a meticulosidade no exerccio da funo;
a ateno e iniciativa para encontrar a soluo mais adequada para ques-
tes problemticas emergentes no cotidiano do servio, zelando pelos
interesses do Estado como o faria pelos seus interesses particulares.
O dever de zelo com a res publica caminha junto com o dever de
responsabilidade: grau de compromisso com o trabalho e com os riscos
decorrentes de seus atos.
Dever, no sentido genrico, significa "obrigao de fazer ou deixar de
fazer alguma coisa". exatamente esse o sentido refletido na expresso
"deveres do servidor" a que se refere o art. 116 do RJU.
Acumulao de Cargos Pblicos
Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos.
A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia
Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos
Municpios.
A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios. O servidor no poder exercer
mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em r-
go de deliberao coletiva.
O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos.
Verificada em processo disciplinar acumulao proibida e provada a boa-
f, o servidor optar por um dos cargos.
Provada m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais tempo e
restituir o que tiver percebido indevidamente.
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Na hiptese de provada a m-f, sendo um dos cargos, emprego ou funo
exercido em outro rgo ou entidade, a demisso lhe ser comunicada.
Das responsabilidades
Do servidor
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies.
O servidor responde civil por ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, praticado no desempenho do cargo ou funo.
Ato omissivo: nasce de um no agir por parte do agente quando este tinha
o dever de agir.
Ato comissivo: aquele resultante de um agir, de uma ao positiva por
parte do agente.
Ato doloso: o ato praticado com plena conscincia do dano a ser
causado e a ntida inteno de alcanar tal objetivo ou assumir o risco de
produzi-lo.
Ato culposo: o ato do agente caracterizado pela imprevisibilidade,
pela manifestao da falta do dever de cuidado em face das circunstncias.
So modalidades da culpa:
a) imprudncia: atitude em que o agente atua com precipitao, sem a
devida cautela;
b) negligncia: quando o agente, podendo tomar as precaues exigidas
no o faz por displicncia, inrcia ou preguia;
c) impercia: a inabilidade, a falta de conhecimentos tcnicos para o
exerccio do ofcio.
A responsabilidade civil, em sua essncia, pressupe prejuzo
patrimonial, e visa reparao material.
A responsabilidade civil do agente pblico subjetiva, isto , fica
sujeita comprovao de dolo ou culpa.
Por outro lado, a Constituio adota, no tocante s entidades de direito
pblico, a responsabilidade objetiva, com base na teoria do risco
administrativo, onde respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros. Em ao regressiva, o servidor fica
obrigado a reparar os danos causados Fazenda Pblica. Esta obrigao de
repasse estende-se aos sucessores at o limite da herana recebida.
Concluda a infrao como ilcito penal, a autoridade competente
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, onde a autoridade
policial apurar a falta caracterizada na categoria de crimes contra a
Administrao Pblica.
As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Do Estado (ou da Administrao)
Vale salientar que a responsabilidade civil do Estado, de acordo com a
teoria do risco administrativo, juris tantum (relativa), de sorte que,
provada a culpa total ou parcial do lesado, exime-se a Administrao, na
mesma escala, da obrigao de reparar o dano.
Penalidades Disciplinares Aplicadas ao Servidor Pblico
I - advertncia;*
II - suspenso;*
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade
da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico,
as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
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74
A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao das
seguintes proibies constantes da lei:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao
do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
A suspenso que no poder exceder a 90 dias, ser aplicada em caso de
reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
seguintes proibies:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.
Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinao.
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por
dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros
cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova
infrao disciplinar.
O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a Administrao Pblica;
....................................
Crimes contra a Administrao Pblica
A seguir esto relacionados os crimes que, praticados por servidor
pblico no exerccio de seu cargo, constituem crimes contra a
Administrao Pblica, nos termos do Cdigo Penal.
Peculato
Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a 12 (doze) anos, e multa.
1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo
a posse do dinheiro, valor ou bem, subtrai, ou concorre para que seja
subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe
proporciona a qualidade de funcionrio.
Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento
Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a
guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou
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parcialmente:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Concusso
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da funo ou antes de assumi-la; mas em razo dela, vantagem
indevida:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Excesso de exao
1 Se o funcionrio exige imposto, taxa ou emolumento que sabe
indevido, ou quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso,
que a lei no autoriza:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
2 Se o funcionrio desvia em proveito prprio ou de outrem, o que
recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Facilitao de contrabando ou descaminho
Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho (art. 33):
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidanente, ato de ofcio,
ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse
ou sentimento pesoal:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano; e multa.
Condescendncia criminosa
Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe
falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante
a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo:
Pena-deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa.
Abandono de funo
Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
1 Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira.
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Violao de sigilo funcional
Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato
no constitui crime mais grave.
Violao do sigilo de proposta de concorrncia
Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica,
proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
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II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
XIV - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de
sociedade civil, ou exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio;
XV - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XVI - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
XVII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XVIII - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XIX - proceder de forma desidiosa;
XX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;
XXI - recusa da prestao da declarao dos bens e valores patrimoniais;
(Lei n 8.429/92)
XXII - ao de omisso que resulte em no recolhimento de tributos a
Unio (Lei n 8.026/90);
XXIII - ao ou omisso que facilite a prtica de crime contra a Fazenda
Pblica (Lei n 8.026/90).
Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo
efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de
suspenso e de demisso.
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos enumerados
abaixo, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
a) improbidade administrativa punida na forma da Lei n 8429 de 2/6/92;
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
c) leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo.
A demisso ou a destituio de cargo em comisso por infringncia dos
casos enumerados a seguir, incompatibiliza o ex-servidor para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos.
a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for
demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer:
I - crime contra a Administrao Pblica;
II - improbidade administrativa;
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III - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IV - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional;
V - corrupo.
Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao
servio por mais de trinta dias consecutivos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de
doze meses.
O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e
a causa da sano disciplinar. As penalidades disciplinares sero
aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibi-
lidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia, imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a trinta dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de
suspenso de at trinta dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.
A ao disciplinar prescrever:
I - em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao
de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em dois anos, quanto suspenso;
III - em cento e oitenta dias quanto advertncia.
O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir
do dia em que cessar a interrupo.



TTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
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1 Compete ao rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento do
disposto neste artigo.
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2 Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o caput deste
artigo, o titular do rgo central do SIPEC designar a comisso de que trata o art. 149.


Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.



3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere,
poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha
ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em
carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o
julgamento que se seguir apurao.

Comentrio
Foi includa a competncia para o rgo central do SIPEC supervisionar e
fiscalizar o cumprimento, pela autoridade referida, da determinao cons-
tante do caput, bem como designar comisso na hiptese de sua omisso.
Foi includa, ainda, a possibilidade de apurao de irregularidades no
servio pblico, mediante solicitao da autoridade que detenha
competncia especfica para tal finalidade, por autoridade de rgo ou
entidade diversos daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
preservadas as competncias para o julgamento.



Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero objeto de apurao, desde que
contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a
denncia ser arquivada por falta de objeto.

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.

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Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade
de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou
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disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.

CAPTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO

Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao
da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.






CAPTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR

Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de
servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as
atribuies do cargo em que se encontre investido.

Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do
art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a
indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o
terceiro grau.

Comentrio
Foi acrescido que o presidente da comisso dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado.


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Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
Administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.

Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.

Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta)
dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as
deliberaes adotadas.




Seo I
Do Inqurito

Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada
ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.

Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea
informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est
capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.

Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos,
acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.

Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou
por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes,
meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato
independer de conhecimento especial de perito.
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Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo
presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada
aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser
imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e
hora marcados para inquirio.

Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito
testemunha traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se-
acareao entre os depoentes.

Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio
do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e
sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a
acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio
das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe,
porm, reinquiri-las por intermdio do presidente da comisso.

Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial,
da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e
apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial.

Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas
indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para
defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a
citao, com a assinatura de duas testemunhas.

Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o
lugar onde poder ser encontrado.

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Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital,
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo
domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a
partir da ltima publicao do edital.

Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar
defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para
a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um
servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante do cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

Comentrio
Foi adequada a redao para exigir que o defensor dativo seja ocupante
de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou nvel de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.



Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as
peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua
convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.

Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade
que determinou a sua instaurao, para julgamento.


Seo II
Do Julgamento

Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do
processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber
autoridade competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inc. I do art. 141.

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Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo
ou entidade;



4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do
processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos
autos.

Comentrio
Foi permitido que a autoridade instauradora do processo determine o seu
arquivamento, se reconhecida a inocncia do servidor, salvo se
flagrantemente contrria prova dos autos.



Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas
dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos a
autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou
isentar o servidor de responsabilidade.

Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a
instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou
parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de
novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
responsabilizada na forma do Captulo IV e do Ttulo IV.


Art. 142. ...............................................................................
2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.



Comentrio
Foi substituda a expresso autoridade julgadora pela autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior, a
fim de explicitar quem a autoridade julgadora.

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Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o
registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.

Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser
remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na
repartio.

Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da
penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inc. I, do art. 34,
o ato ser convertido em demisso, se for o caso.


Art. 34. ................................................................................
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;



Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na
condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a deslocarem-se da
sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.

Seo III
Da Reviso do Processo

Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando se aduzirem em fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a
inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa
da famlia poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo
respectivo curador.

Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.

Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a
reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
84
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou
autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do
rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
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Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a
constituio de comisso, na forma do art. 149.


Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a
indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o
terceiro grau.



Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de
provas e a inquirio das testemunhas que arrolar.

Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.

Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e
procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar.

Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art.
141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar
diligncias.

Art. 182. J ulgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em
comisso, que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de
penalidade.

Comentrios gerais acerca do Processo Administrativo Disciplinar (Arts. de l43 a l82)

85
A autoridade que, na sua jurisdio, tiver cincia de irregularidade no
servio pblico, obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurado ao acusado ampla defesa.
Os servidores que, em razo do cargo, tiverem conhecimento de
irregularidades no servio pblico devem lev-las ao conhecimento da
autoridade superior para adoo das providncias cabveis.
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86
Constitui crime de condescendncia deixar o funcionrio, por
indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no
exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente (CP, art. 320).
Das denncias
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que
sejam formuladas por escrito, contenham informaes sobre o fato e sua
autoria e a identificao e o endereo do denunciante, confirmada a
autenticidade.
Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou
ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto.
O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
O processo administrativo disciplinar (lato sensu) abrange a sindicncia
e o processo administrativo disciplinar-PAD (stricto sensu).
Da sindicncia
A sindicncia, dependendo da gravidade da irregularidade e a critrio da
autoridade instauradora, poder ser conduzida por um sindicante ou por uma
comisso de dois ou trs servidores de cargo de nvel igual ou superior ao
do acusado.
Aplicam-se sindicncia as disposies do processo administrativo
disciplinar relativos ao contraditrio e ao direito ampla defesa,
especialmente a citao do indiciado para apresentar defesa escrita, no
prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na re-
partio.
Do processo administrativo disciplinar - PAD (stricto sensu)
O PAD no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor
acusado de falta, mas, tambm, oferecer-lhe oportunidade de provar sua
inocncia.
Da comisso de inqurito
A fase do PAD denominada inqurito administrativo, que compreende
instruo, defesa e relatrio, ser conduzida por comisso composta de
trs servidores estveis, de cargo de nvel (superior, mdio ou auxiliar)
igual ou superior ao do acusado, designados pela autoridade competente
(instauradora), que indicar dentre eles, o seu presidente.
As exigncias do art. 149 da Lei n 8.112/90, entretanto, no autorizam
qualquer resultado interpretativo que conduza nulidade do processo
disciplinar na hiptese de compor-se a comisso sem observar o princpio
da hierarquia que se assere existente nos quadros funcionais da
Administrao Federal.
A portaria instauradora do PAD conter o nome, cargo e matrcula do
servidor e especificar, de forma resumida e objetiva, as irregularidades
a ele imputadas, bem como determinar a apurao de outras infraes
conexas que emergirem no decorrer dos trabalhos.
Para compor a comisso de inqurito devem ser designados servidores do
rgo onde tenham ocorrido as irregularidades que devam ser apuradas,
exceto quando motivos relevantes recomendem a designao de servidores de
outros rgos.
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So circunstncias configuradoras de suspeio para os membros da
comisso processante ou sindicante em relao ao envolvido ou denunciante:
I - amizade ntima com ele ou parentes seus;
II - inimizade capital com ele ou parentes seus;
III - parentesco;
IV - tiver com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas ao
servio pblico, compromissos pessoais ou comerciais como devedor ou
credor;
V - tiver amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca com
o prprio advogado do indiciado ou com parentes seus; e
VI - tiver aplicado ao denunciante ou ao envolvido indiciado, enquanto
seu superior hierrquico, penalidades disciplinares decorrentes de
sindicncia ou processo disciplinar.
So circunstncias de impedimento para os componentes da comisso:
I - instabilidade no servio pblico;
II - tiver como superior ou subordinado hierrquico do denunciante ou do
indiciado participado de sindicncia ou de processo administrativo, na
qualidade de testemunha do denunciante, do indiciado ou da comisso
processante;
III - ter sofrido punio disciplinar;
IV - ter sido condenado em processo penal;
V - estar respondendo a processo criminal; e
VI - se encontrar envolvido em processo administivo disciplinar.
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Devem ser adiadas as frias e licenas-prmio por assiduidade e para
tratar de interesses particulares dos servidores designados para integrar
comisso de inqurito sendo permitida, por motivos justificados e a
critrio da autoridade instauradora, a substituio de um ou de todos os
seus componentes.
Da instaurao do PAD
A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria baixada
pela autoridade competente, que designar seus integrantes e indicar.
dentre eles, o presidente da comisso de inqurito.
No caso de empregados requisitados ou cedidos por entidades da
Administrao indireta, que no estejam sujeitos ao regime disciplinar da
Lei n 8.112/90, o processo, aps concludo, dever ser remetido para os
referidos rgos ou empresas para fins de adoo das providncias cabveis
de acordo com a respectiva legislao trabalhista.
Com a publicao da portaria instauradora do PAD decorrem os seguintes
efeitos:
I - interrupo da prescrio;
II - impossibilidade de exonerao a pedido e aposentadoria voluntria.
A instaurao do PAD no impede que o acusado ou indiciado, no decorrer
do processo, seja exonerado, a pedido, de um cargo para ocupar outro da
mesma esfera de governo, desde que continue vinculado ao mesmo regime
disciplinar.
No Direito Administrativo disciplinar, desde a publicao da portaria
instauradora do processo, o servidor a quem se atribui as irregularidades
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funcionais denominado acusado ou imputado, passando situao de
indiciado somente quando a comisso, ao encerrar a instruo, concluir,
com base nas provas constantes dos autos, pela responsabilizao do
acusado, enquadrando-o num determinado tipo disciplinar.
Na hiptese de o PAD ter-se originado de sindicncia, cujo relatrio
conclua que a infrao est capitulada como ilcito penal a autoridade
competente (instauradora) encaminhar cpia dos autos ao Ministrio
Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao
Tribunal de Contas da Unio da instaurao de procedimento administrativo
para apurar a prtica de atos de improbidade administrativa de que trata a
Lei n 8.429/92, que importem em enriquecimento ilcito, prejuzo ao
Errio e atentem contra os princpios da Administrao Pblica.
Dos prazos
Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro
dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 152 da Lei n
8.112/90 (prorrogao), sem que o inqurito tenha sido concludo, designa-
se nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder ser integrada
pelos mesmos servidores.
Da instruo
Durante a instruo, a comisso promover a tomada de depoimentos,
acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando coleta de
provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidao dos fatos.
A comisso deve notificar pessoalmente o acusado sobre o processo
administrativo disciplinar contra ele instaurado, indicando o horrio e
local de funcionamento da comisso, de modo a assegurar-lhe o direito de
acompanhar o processo desde o incio, pessoalmente ou por intermdio de
procurador legalmente constitudo, arrolar e reinquirir testemunhas,
produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de
prova pericial, bem como requerer diligncias ou percias.
Da inquirio das testemunhas
As testemunhas sero intimadas a depor com, no mnimo, 24 horas de
antecedncia, mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, com
indicao do local, dia e hora para serem ouvidas, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.
A intimao de testemunhas para depor deve:
I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao
destinatrio, contra recibo lanado na cpia da mesma; e
II - ser individual, ainda que residam no mesmo local ou trabalhem na
mesma repartio ou seo.
As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no
saibam nem ouam os depoimentos das outras.
No ser permitido que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais,
salvo quando inseparveis da narrativa do fato.
O presidente da comisso, antes de dar incio inquirio advertir o
depoente de que se faltar com a verdade estar incurso em crime de falso
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testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal (CPP, art. 210), bem
como perguntar se encontra-se em algumas hipteses de suspeio ou
impedimento previstas em lei, especialmente se amigo ntimo ou inimigo
capital do acusado.
Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha fez afirmao
falsa, calou ou negou a verdade, o presidente da comisso remeter cpia
do depoimento autoridade policial para a instaurao de inqurito, com
vistas ao seu indiciamento no crime de falso testemunho (CPP art. 21 l ).
Na reduo a termo do depoimento, o presidente da comisso dever
cingir-se, tanto quanto possvel, s expresses usadas pelas testemunhas,
reproduzindo fielmente as suas frases.
Se a testemunha servir em localidade distante de onde se acha instalada
a comisso, poder ser ouvida por precatria, a fim de que sejam obtidas
as declaraes necessrias com base no rol de perguntas adrede elabora
A expedio de precatria no suspender a instruo do inqurito (CPP,
art. 222, 1).
A comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom neutro, no lhe
sendo lcito usar de meios que reve1em coao, intimidao ou invectiva.
As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade e, em certos
casos, contraditoriamente, para que se possa ajuizar da segurana das
alegaes do depoente.
Do interrogatrio do acusado
Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado.
Antes de iniciar o interrogat6rio, o presidente da comisso observar ao
acusado que, embora no esteja obrigado a responder s perguntas que lhe
forem formuladas, o seu silncio poder ser interpretado em prejuzo da
prpria defesa.
O acusado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo de documento
de identidade, CPF, naturalidade, estado civil, idade, filiao,
residncia, profisso e lugar onde exercer a sua atividade, e, depois de
cientificado da acusao, ser interrogado sobre os fatos e circunstncias
objeto do inqurito administrativo e sobre a imputao que lhe feita.
As respostas do acusado sero ditadas pelo presidente da comisso e
reduzidas a termo que, depois de lido pelo secretrio ou por qualquer dos
membros da comisso, ser rubricado em duas folhas e assinado pelo
presidente da comisso, pelos vogais, pelo secretrio, pelo acusado e seu
procurador, se prescnrc
Da indiciao
Encerrada a colheita dos depoimentos, diligncias, percias,
interrogatrio do acusado e demais providncias julgadas necessrias, a
comisso instruir o processo com uma exposio sucinta e precisa dos
fatos arrolados que indiciam o acusado como autor da irregularidade, que
dever ser anexada citao do mesmo para apresentar defesa escrita.
A indiciao, alm de tipificar a infrao disciplinar, indicando os
dispositivos legais infringidos, dever especificar os fatos imputados ao
servidor e as respectivas provas, com indicao das folhas do processo
onde se encontram.
Da prorrogao do prazo
Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo
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90
regulamentar de 60 (sessenta) dias, j includo o prazo para apresentao
da defesa e de elaborao do relatrio, o presidente poder solicitar,
mediante ofcio autoridade instauradora e antes do trmino do prazo, a
prorrogao do mesmo por at 60 (sessenta) dias.
Da citao
Terminada a instruo do processo, o indiciado ser citado por mandado
expedido pelo presidente da comisso de inqurito, que ter como anexo
cpia da indiciao, para apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartio, pessoalmente ou por intermdio de seu
procurador.
A citao pessoal e individual, devendo ser entregue diretamente ao
indiciado mediante recibo em cpia do original. No caso de recusa do
indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa
contar-se da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso
que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas.
Da citao por edital
Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por
edital, publicado pelo menos uma vez no Dirio Oficial da Unio e uma vez
em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio co-
nhecido, para apresentar a defesa:
I - verificando-se que o indiciado se oculta para no ser citado, a
citao far-se- por edital;
II - havendo mais de um indiciado, a citao por edital ser feita
coletivamente;
III - Na hiptese deste item, o prazo para defesa ser de 15 (quinze)
dias a partir da publicao do edital que ocorreu por ltimo, no Dirio
Oficial da Unio ou em jornal de grande circulao.
Da defesa
O prazo para defesa ser de 10 (dez) dias. Havendo dois ou mais
indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, ou seja, por 20
(vinte) ou 40 (quarenta) dias, se for um ou mais de um indiciado,
respectivamente, para diligncias reputadas indispensveis.
O indiciado poder, mediante instrumento hbil, delegar poderes para
procurador efetuar sua defesa, desde que no seja funcionrio pblico,
face aos impedimentos legais.
Da revelia
Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no
apresentar defesa no prazo legal.
A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o
prazo de 15 (quinze) dias para a defesa dativa se houver apenas um
indiciado, e de 20 (vinte) dias, quando houver dois ou mais indiciados.
Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo,
aps solicitao do presidente da comisso, designar um servidor como
defensor dativo, ocupante de cargo efetivo de nvel, padro e classe igual
ou superior ao do indiciado.
Do relatrio
Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde
resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se
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baseou para formar sua convico.
O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor e informar se houve falta capitulada como
crime e se houve danos aos cofres pblicos.
Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o
dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Do julgamento
No prazo de 20 (vinte) dias, contado do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferir sua deciso.
O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s
provas dos autos.
A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das
provas, podendo solicitar, se julgar necessrio, parecer fundamentado de
assessor ou de setor jurdico a respeito do processo.
Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos, a
autoridade instauradora expedir ao rgo competente ofcio encaminhando
cpia do relatrio da comisso e do julgamcnto, para as providncias
cabveis com vistas ao ressarcimento do prejuzo Fazenda Nacional e, se
for o caso, baixa dos bens da carga da repartio ou do responsvel.
A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de danos causados
ao Errio imprescritvel.
Da aplicao das penalidades
As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao de aposentadoria ou disponibilidade do servidor;
II - pelo Ministro quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta)
dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de
suspenso at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridadc que houver feito a nomeao quando se tratar de
destituio de cargo em comisso. Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a
imposio da pena mais grave, que tambm decidir sobre os demais
indiciados.
Quando houver convenincia para o servio e a critrio da autoridade
julgadora, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na
base de 50% (cinqenta por cento) por dia de remunerao, ficando o ser-
vidor obrigado a permanecer em servio.
Das nulidades
Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora
declarar a nulidade total ou parcial do processo e ordenar a
constituio de outra comisso, para instaurao de novo processo.
Eivam de nulidade absoluta os vcios:
I ) De competncia:
a) instaurao de processo por autoridade incompetente;
b) incompetncia funcional dos membros da comisso; e
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c) incompetncia da autoridade julgadora;

II ) Relacionados com a composio da comisso:
a) composio com menos de 3 (trs) membros, no caso de inqurito;
b) composio por servidores demissveis ad nutum ou instveis; e
c) comisso composta por seridores notria e declaradamente inimigos do
servidor acusado ou indiciado;

III ) Relativos citao do indiciado:
a) falta de citao;
b) citao por edital de indiciado que se encontre preso;
c) citao por edital de indiciado que tenha endereo certo;
d) citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas
estrangeiro;
e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento
hospitalar para tratamento de sade; e
f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer
indicao que traduza o empenho pela localizao do indiciado;

IV ) Relacionados com o direito de defesa do acusado ou indiciado:
a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo
acusado;
b) no-oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo acusado;
c) ausncia de alegaes escritas de defesa;
d) inexistncia de notificao do servidor acusado para acompanhar os
atos apuratrios do processo, notadarnente a oitiva de testemunhas, que
podero ser por ele inquiridas e reinquiridas;
e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante, por
parte da Administrao, interessada no processo;
f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao
servidor indiciado, ao seu advogado legalmente constitudo ou ao defensor
dativo; e
g) juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da
defesa, sem abertura de novo prazo para a defesa;

V) Relacionados com o julgamento do processo:
a) julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de
indiciao;
b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes
no processo;
c) julgamento discordante das concluses pactuais da comisso, quando as
provas dos autos no autorizam tal discrepncia;
d) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado,
em qualquer circunstncia do cotidiano, como inimiga notria do
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acusado ou indiciado;
e) falta dc.indicao do fato ensejador da sano disciplinar; e
f) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado ou
indiciado.

Da extino da punibilidade
Extingue-se a punibilidade (Cdigo Penal, art. 107 e Lei n 8.112/90):
I - pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de advertncia ou
suspenso;
II - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como
infrao;
III - pela prescrio, decadncia ou perempo.

Da exonerao de servidor que responde a processo administrativo
disciplinar
I) O servidor que responder sindicncia ou PAD s poder ser exonerado
a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
II ) A exonerao de servidor que responda a inqurito administrativo
antes de sua concluso, em virtude de no ter sido aprovado em estgio
probatrio, conforme determina o inc. I, do pargrafo nico, do art. 34,
da Lei n 8.112/90, ser convertida em demisso, caso seja essa a
penalidade a ser-Ihe aplicada por ocasio do julgamento do processo.

Procedimento Sumrio
A acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, abandono de
cargo (ausncia intencional do servidor ao servio superior a 30 dias), e
inassiduidade habitual (faltas injustificadas por perodo igual ou supe-
rior a 60 dias, so faltas graves punveis com a demisso, apuradas em
processo administrativo disciplinar de rito sumrio, desenvolvido nas
seguintes fases:
a) instruo sumria, compreendendo indiciao, defesa e relatrio; e
b) julgamento pela autoridade instauradora que, no prazo de cinco dias,
contados do recebimento do processo, proferir sua deciso.
A comisso do procedimento sumrio, composta por dois servidores
estveis, ter at 30 dias, contados da data da publicao do ato que a
constituir, para apresentar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor. Este prazo admite prorrogao por at 15
dias, quando as circunstncias assim exigirem.
Detectada, a qualquer tempo, a acumulao proibida de cargos ou emprego
(efetivo ou da inatividade), a autoridade competente (Presidente da
Repblica, Presidentes das Casas Legislativas e dos Tribunais Federais e
Procurador-Geral da Repblica) ou autoridade delegada do rgo ou entidade
em que tenha ocorrido a irregularidade notificar o servidor, por
intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo
improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia.
A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para a defesa
configurar sua boa-f, hiptese em que se converter, automaticamente, em
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pedido de exonerao do outro cargo.
Na hiptese de omisso, ser instaurado o processo sumrio e o servidor
indiciado ser citado, pessoalmente ou por intermdio de sua chefia
imediata, no prazo de cinco dias, a apresentar defesa escrita.
Compete ao rgo central do SIPEC (Sistema de Pessoal Civil)
supervisionar e fiscalizar o cumprimento da aplicao ou omisso dos
procedimentos e penalidades previstas.




TTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

ANTIGA REDAO ART. 183:
Art. 183. O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da
arrecadao de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da
Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na Administrao Pblica direta,
autrquica e fundacional, no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com
exceo da assistncia sade.

Comentrio
Foi estabelecido que o servidor ocupante de cargo em comisso sem
vnculo efetivo com a Administrao Pblica Federal no ter direito aos
benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia
sade.




NOVA REDAO ART. 183:
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
94
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta,
autrquica e fundacional, no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com
exceo da assistncia sade. (Pargrafo includo pela Lei n 8.647, de 13 de abril de
1993)
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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
1
o
O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e
fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da
assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
2
o
O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao,
inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo
ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior,
ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os
benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
3
o
Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a
manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico,
mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no
exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens
pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
4
o
O recolhimento de que trata o 3
o
deve ser efetuado at o segundo dia til aps a
data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data
de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)

Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto
sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que
atendam s seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em
servio, inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento,
observadas as disposies desta Lei.

Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-maternidade;
c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
95
II - quanto ao dependente:
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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda;
e) assistncia sade.


1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou
entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts.
189 e 224.


Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no
3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
........................................................................................
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no
pargrafo nico o art. 189.



2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar
devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.

CAPTULO II
DOS BENEFCIOS

Seo I
Da Aposentadoria

Art. 186. O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em
lei, e proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio
no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
96
a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco
de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se
mulher;
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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I
deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de
Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da
Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especia-
lizada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem
como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e b,
observar o disposto em lei especfica.


Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas
de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites fixados em regulamento.



3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar
a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do
cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.


Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou
mental verificada em inspeo mdica.



Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com
vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de
permanncia no servio ativo.

Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data de
publicao do respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade,
por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou
de ser readaptado, o servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da
aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena.
97

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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no
3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores em atividade.



Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
..............................................................................................
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.



Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.

Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se
acometido de qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber
provento integral.


Art. 186. ...............................................................................
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I
deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.



Art. 191. Quando proporcional ao tempo de contribuio, o provento no ser inferior a
1/3 (um tero) da remunerao da atividade.

Arts. 192 e 193. (Revogados.)

Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia 20 (vinte) do
ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento
recebido.

Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas,
durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967,
ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio
efetivo.
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Comentrio
O professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio
ter os requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos em cinco
anos.
O professor e a professora universitrios no mais tero direito
aposentadoria aos trinta e vinte e cinco anos, respectivamente, de efetivo
exerccio de magistrio.
Para os servidores que tinham implementado as condies para
aposentadoria at a data da publicao da Emenda n
o
20/98, pelas regras
ento vigentes, foi assegurado o direito adquirido.
Aos servidores que tenham sido investidos em cargo efetivo at 16 de
dezembro de 1998, foi facultada a opo para se aposentarem pelas regras
de transio, desde que cumpridos os seguintes requisitos,
cumulativamente:
Para aposentadoria voluntria com proventos integrais:
1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito
anos de idade, se mulher;
2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a
aposentadoria;
3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a. trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e
b. um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do
tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de
tempo constante da alnea anterior.
Para aposentadoria voluntria com proventos proporcionais:
1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito
anos de idade, se mulher;
2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a
aposentadoria;
3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a. trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e
b. um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento
do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de
tempo constante acima.
O professor que tenha sido investido regularmente em cargo efetivo de
magistrio at 16 de decembro de 1998 e que opte por aposentar-se nas
regras de transio ter o tempo de servio exercido ato da publicao da
Emenda Constitucional n
o
20, de 1998, acrescido em dezessete por cento, se
homem, e vinte por cento, se mulher, desde que se aposente,
exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio.
A partir de 17 de dezembro de 1998, foi alterado o enfoque de tempo de
servio para tempo de contribuio para efeito de aposentadoria.
Os critrios de clculo dos proventos de aposentadoria permanecem
inalterados, exceto no caso de aposentadoria voluntria com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio pelas regras de transio, que
correspondero a setenta por cento do valor mximo dos proventos integrais
do servidor, acrescidos de cinco por cento desse valor por ano de
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contribuio que supere a soma do tempo de contribuio de trinta anos, se
homem, e vinte e cinco anos se mulher, e do perodo adicional de contri-
buio de quarenta por cento, at atingir o limite de cem por cento.

Seo II
Do Auxlio-Natalidade

Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em
quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento),
por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a
parturiente no for servidora.



Seo III
Do Salrio-Famlia

Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente
econmico.*
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do
salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos
de idade ou, se estudante at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na
companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.

Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-
famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou
provento de aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo.

Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-
famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a
distribuio dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes,
os representantes legais dos incapazes.

Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para
qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social.

Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso
do pagamento do salrio-famlia.

100
Seo IV
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Da Licena para Tratamento de Sade

Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de
ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.

Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de
assistncia do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor
ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha
exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando nas hipteses previstas
nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular.
3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de
homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou
pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230.
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena
para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena,
independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica
oficial.

Comentrio
Foi previsto que, no mesmo exerccio, se o servidor atingir o limite de
30 dias, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena,
independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a junta mdica
oficial.
Compatibilizando-se com as alteraes promovidas no art. 230, 2
o
e 3
o
,
passou a ser permitida a realizao das inspees, percias ou avaliaes
mdicas de forma terceirizada mediante convnio ou contrato.



Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica,
que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.

Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da
doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena
profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1.

101

Art. 186. ...............................................................................
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I
deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
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Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser
submetido inspeo mdica.

Seo V
Da Licena Gestante,
Adotante e da Licena-Paternidade

Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo
antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser
submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta)
dias de repouso remunerado.

Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.

Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser
parcelada em dois perodos de meia hora.

Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de
idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um)
ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio

Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.

Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor,
que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.

102
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado
poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
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Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de
exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em
instituio pblica.

Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as
circunstncias o exigirem.

Seo VII
Da Penso

Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de
valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito,
observado o limite estabelecido no art. 42.


Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou
subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo-terceiro salrio,
adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.


Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se
extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou
reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio.

Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso
alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade
familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia,
que vivam sob a dependncia econmica do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto
durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que
comprovem dependncia econmica do servidor;
103
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e
um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
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1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do
inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b
do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e
d.

Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se
existirem benefcirios da penso temporria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser
distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber
ao titular ou titulares de penso vitalcia, sendo a outra metade, em partes iguais, entre os
titulares da penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser
rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as
prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que
implique excluso de benefcirios ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data
em que for oferecida.

Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de
que tenha resultado a morte do servidor.

Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos
seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no
caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de
segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria,
conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.

Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao
cnjuge;
III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de
idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
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Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da
penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio
da penso vitalcia.

Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no
pargrafo nico do art. 189.


Art. 189. ...............................................................................
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.



Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de
duas penses.

Seo VIII
Do Auxlio-Funeral

Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou
aposentado, em valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do
cargo de maior remunerao.
2 (Vetado.)
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas por meio de procedimento
sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.

Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiros, este ser indenizado, observado o
disposto no artigo anterior.

Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho,
inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da
Unio, autarquia ou fundao pblica.

Seo IX
Do Auxlio-Recluso

Art. 229. famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxlio-recluso, nos
seguintes valores:
105
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou
preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;
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II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por
sentena definitiva, pena que no determina a perda do cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da
remunerao, desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o
servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.


CAPTULO III
DA ASSISTNCIA SADE


Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia,
compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica,
prestada pelo Sistema nico de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual
estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida
em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo
mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou
entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema
pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o
Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo
anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa
jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e
especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no
estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.

Comentrio
Foi includa, alm dessas previses, a de celebrao de contrato.
Foi permitida a terceirizao das percias, avaliao ou inspeo
mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, preferencialmente
mediante convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade,
entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o
INSS. Na impossibilidade destas, devidamente justificada, poder ser
contratada empresa privada que dever destacar profissionais especialmente
para essas funes, comprovar suas habilitaes, e os mesmos no podero
estar sendo processados pela entidade fiscalizadora da profisso.


CAPTULO IV
DO CUSTEIO

Art. 231. (Revogado.)
106

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TTULO VII
CAPTULO NICO
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO

Arts. de 232 a 235. (Revogados pela Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que
passou a dispor sobre o assunto.)

TTULO VIII
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a 28 (vinte e oito) de outubro.

Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e
J udicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos
planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento
de produtividade e a reduo dos custos operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio;
III - prmios por produtividade.

Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o
dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til
seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.

Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor
no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.

Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o
direito livre associao sindical, e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 1 (um) ano aps o final do mandato,
exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das
mensalidades e contribuies definidas em assemblia-geral da categoria;
d) de negociao coletiva;
e) de ajuizamento, individual e coletivamente, frente Justia do Trabalho, nos
termos da Constituio Federal.

107
Comentrio
Revogadas as alneas d e e (art. 18 da Lei n 9.527/97), em face de
terem sido declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal
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(ADIn n 492-1-DF, DJ de 12/3/93).



Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer
pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel
como entidade familiar.

Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver
instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.

TTULO IX
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

Art. 243. Ficam submetidos ao Regime J urdico institudo por esta lei, na qualidade de
servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28
de outubro de 1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de
1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser
prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta lei
ficam transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela
permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transforma-
das em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos
rgos ou entidades na forma da lei.
3 As Funes de Assessoramento Superior (FAS), exercidas por servidor integrante de
quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei.
4 (Vetado.)
5 O Regime J urdico desta Lei extensivo aos serventurios da J ustia, remunerados
com recursos da Unio, no que couber.
6 Os empregados dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico,
enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira passaro a integrar tabela em extino,
do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira
aos quais se encontrem vinculados os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao
e conforme critrios estabelecidos em regula-mento, ser exonerados mediante indenizao
de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
108
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de
rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a
ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior.
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Apostila: Lei 8.112/90 Comentada por Desconhecido
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser
extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios.

Comentrio
Foi permitida a exonerao, no interesse da Administrao, dos
servidores no-estveis (art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias - ADCT da Constituio da Repblica), com direito
indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio prestado
Unio, sem incidncia do imposto de renda na fonte, e estabelecido que
os respectivos cargos podero ser extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessrios.



Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos
por esta Lei, ficam transformados em anunio.

Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por
outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista
nos arts. 87 e 90.

Art. 246. (Vetado.)

Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a
Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores
celetistas abrangidos pelo art. 243.

Comentrio
Substituda a expresso 2
o
do art. 231 por Ttulo VI desta Lei, em
razo de o referido pargrafo ter sido vetado.



Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta lei, passam a ser
mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor.

Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por
esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor
civil da Unio, conforme regulamento prprio.

Art. 250. (Vetado.)

Art. 251. (Revogado.)

109
Comentrio
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Passaram a ser submetidos ao RJU os servidores do BACEN, tendo em vista
que o Banco Central do Brasil uma autarquia, em regime especial.



Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a
partir do primeiro dia do ms subseqente.

Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva
legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
Braslia, em 11 de dezembro de 1990, 169 da Independncia e 102 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
110