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A GESTO COMO UMA DAS FUNES DO ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO Marcos Machado dos Santos1 Resumo: Este artigo

tem o objetivo de apresentar de maneira sucinta o universo de oportunidades que o engenheiro de segurana do trabalho pode e vai contribuir no sistema de gesto. Seja este, gesto organizacional, gesto de projetos ou gesto de pessoas, mostrando formas de atuao para agregar valor a uma organizao. Em um contexto geral, exemplificando o quo rica esta atividade pode ser desempenhada em organizaes, que realmente possuem uma viso atual de mercado, preocupada com as consequncias de seus atos socialmente. Palavras-chaves: Engenheiro de Segurana. Gestor 1 INTRODUO

A cultura empresarial vem mudando a cada dia, visando inovao e melhoria dos sistemas, isto porque, a concorrncia vem aumentando cada vez mais e se tornando mais forte. Quando se trata de fora do mercado, trata-se de competitividade, e como esta competitividade? A resposta a esta pergunta o que incentiva os gestores do negcio a buscar inovaes. No se trata apenas de inovaes mercadolgicas, como, tecnologia ou novos produtos, mas inovaes estratgicas, que logicamente tero impacto de alguma forma sobre o produto final. Mas do que se compem um produto acabado em uma organizao? Um produto que realmente se torne agressivo no mercado? Estas so perguntas que podem ser classificadas como chave em uma gesto competente. E dentro desta gesto, como a figura do engenheiro de segurana do trabalho pode cooperar? Apoiando este sistema de gesto entra a figura do engenheiro de segurana do trabalho, como uma ferramenta organizacional preocupada com o objetivo do negcio. Cada vez mais o setor de segurana e sade do trabalho est presente nas necessidades das empresas e cada vez mais ele est fazendo parte do processo produtivo como um todo, sempre com uma posio apoio ao objetivo final de cada organizao. 2 ENGENHEIRO DE SEGURANA COMO FERRAMENTA DO PROCESSO

2.1 Atendimento aos requisitos legais A funo do engenheiro de segurana do trabalho est muito bem definida para aquelas organizaes conscientes quando se trata de sade e segurana. O Engenheiro de Segurana do Trabalho sendo um suporte para os processos produtivos, tem que buscar conhecer e planejar o atendimento as questes legais e de bem estar dos colaboradores. Ele o expert no assunto quando se fala na implantao das diversas leis/ recomendaes aplicadas ao trabalho. Este profissional passa por uma formao extensa para adquirir uma viso geral de como pode ser melhor um ambiente do trabalho. Nesta formao busca-se passar o conhecimento no s quanto aos assuntos de segurana do trabalho, mas tambm os de carter ambiental e sade. Isto mostra claramente a integrao que este profissional tem que ter com as diversas reas que a segurana passou a interagir. Dentre as vrias atribuies do engenheiro de segurana do trabalho pode-se comear citando o atendimento aos requisitos legais. Atualmente a legislao trabalhista brasileira est muito desatualizada, e isto claramente percebido em uma breve leitura da CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas), NRs (Normas
Ps-graduando em Engenharia de Segurana do Trabalho pelo Instituto Superior Tupy. E-mail: eng.marcossantos@gmail.com
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Regulamentadoras). Mesmo estando desatualizadas, as empresas tem por obrigao cumpri-las. Para aquelas organizaes mais comprometidas, procurar referncias mais atualizada para melhorar o desempenho do trabalho da segurana uma forma de melhorar os resultados e enriquecer o modelo da empresa. Atualmente a legislao que norteia a rea de segurana do trabalho no Brasil composta pelas normas regulamentadoras. So 36 normas que abordam diferentes assuntos e diferentes reas. Mas quando somadas, e desta forma que uma instituio deve enxergar, como, uma somatria de informaes a serem avaliadas, elas demandam uma ateno especial e um conhecimento especifico quanto ao assunto. S que estas normas regulamentadores no so, de forma geral, um documento completo e que apresenta todas s solues as situaes rotineiras. As normas regulamentadoras so o embasamento formal, que tem como base de elaborao, vrias referncias, tanto nacional, como internacional como por exemplo, as NBRs. Desta forma , na sua quase totalidade, estas normalizaes se apresentam como diretrizes que possuem sua fundamentao para resoluo dos problemas, os conhecimentos cientficos, que sofrem constantemente aprimoramentos .To logo o setor responsvel pela segurana e sade do trabalho tem que buscar todas as referncias aplicadas a um determinado problema para poder solucion-lo. No apenas se tratando dos requisitos legais que podem at mesmo inviabilizar um negcio, a rea de segurana do trabalho est cada vez mais integrada com a rea de meio ambiente. Esta demanda se d em funo da interligao que existe entre as duas reas. Pode parecer complexo buscar uma explicao para essa relao, mas no . As duas reas tem como funo primria, garantir o bem estar social da entidade empregadora e funcionrios. So reas de suporte legal e embasamento de proteo a todo o processo produtivo que existe a frente. E porque essas reas foram com o passar do tempo se integrando em uma rea de atuao? Isso se d em funo do objetivo do negcio, ou ainda pode-se falar que isto tem haver com o significado de gesto que :
estabelecimento, distribuio e integrao racional de recursos para que se tenha requisitos mnimos para que uma organizao conduza e anime as aes para atingir seus objetivos, com base em dados do macroambiente, ambiente da tarefa e ambiente interno. (PACHECO JR., FILHO e PEREIRA, 2000, p. 20).

2.2 Sistema de gesto Um sistema de gesto integrado definido em nvel de planejamento estratgico da organizao, ou esta j nasce com ele, ou tem a possibilidade de implant-lo com o passar do tempo e entendimento do valor agregado. Mais comumente utilizado, tratando de sistema de gesto integrado tem-se a juno de trs normas amplamente reconhecidas. Esto so: a sria ISO 9000 tratando-se da gesto da qualidade, ISO 14000 orientando as questes relacionadas ao meio ambiente e a OHSAS 18000, que projeta meios para a gesto de riscos e sade no trabalho. Com esse raciocnio comea a mudana de valores, e a gesto deixa de ser apenas controles e passa a ser um conceito com vrias ferramentas. Quando se associa o conceito de gesto s reas de segurana e meio ambiente, se pensa em sistema semi-integrado (no mnimo) de gesto, ou seja, aplicao da ISO 14001 e OHSAS 18001. A ISO 14001 como o prprio rgo criador da norma comenta:
especifica requisitos para um sistema de gesto ambiental para permitir a uma organizao desenvolver e implementar uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos legais e outros requisitos que a organizao subscreva, e informaes sobre aspectos ambientais significativos (ISO, 2013)

Aplica-se a qualquer organizao que deseja implantar e manter controles ambientais. Mas porque relacionar controle ambiental com as atividades do engenheiro de segurana do trabalho? O profissional da segurana do trabalho torna-se ferramenta ativa no sistema de gesto como um todo. Sua formao proporciona uma viso geral das questes ambientais envolvidas em qualquer 2

processo. Portanto, o setor ao qual este profissional pertence, possui responsabilidade compartilhada sobre o assunto sendo gestor e orientador da implantao e manuteno do programa. A OHSAS 18001 uma norma que se originou da fuso de vrias outras publicaes de rgos respeitados no assunto, como: BS 8800:1996 (British Standards Institute), OHSMS: 1997 (DNV), BVQI Safety cert, entre outras. Uma norma que tem por objetivo a identificao da legislao, dos perigos, a avaliao dos riscos, os controles e medidas de processo do negcio. Alm desses tpicos, algo muito importante que esta norma cobra a implantao de metas e objetivos claros e a elaborao de uma poltica. Uma poltica bem feita torna-se o norte de um sistema de gesto bem praticado, conforme descrito:
no se pode pensar em certificao como ao isolada, mas, sim, como um processo que se inicia com a mudana dos valores no conceito de negcio e de conscientizao da necessidade da garantia da qualidade, segurana, sade ocupacional e proteo do meio ambiente, visando garantir a competitividade e permanncia no mercado (ARAUJO, 2006, p. 17).

Quando se trata de OHSAS, o engenheiro de segurana do trabalho est na sua rea de conhecimento, mesmo que de forma emprica este profissional vive a cultura de segurana no trabalho. Todavia ele passa a ser o principal motivador da aplicao da cultura de segurana. Cultura, porque estes conceitos de segurana em atividade e/ou percepo de risco, devem ser trabalhados na essncia do homem, o comprometimento com a sua segurana. Ao analisarmos o conjunto destas normas, observamos que existem certas especificidades, prprias de sua existncia, mas tambm possuem caractersticas em comum, a comear pela poltica integrada que trata de qualidade, meio ambiente e sade e Segurana. A integrao se faz atravs de um conjunto de procedimento que exige a organizao de um manual geral de gesto, que explica como sero os procedimentos, instrues e registros comuns aos sistemas. Isto exige que todos os envolvidos no objetivo de se fazer um sistema integrado, sejam capacitados para. A realizao de aes corretivas, preventivas, melhorias e as auditorias (internas e externas) bem como as anlises crticas tambm passam por uma unificao. A tabela a seguir nos permite visualizar os pontos comuns e especficos de cada norma. Tabela 1 Sistema de Gesto
SISTEMAS Gesto da Qualidade O QUE ESPECFICO Organizao dos processos Monitoramento do processo Monitoramento do Produto O QUE H DE COMUM Poltica Integrada Documentao: manual de gesto integrada, procedimentos, instrues e registros Auditorias internas Ao Corretiva Ao Preventiva Melhoria Contnua Anlise Crtica pela Direo

Gesto Ambiental

Gesto da Sade e Segurana

Anlise dos aspectos ambientais Anlise de impactos ambientais Atendimento legislao ambiental Plano de Gesto Ambiental Anlise de riscos sade Anlise de riscos a segurana Atendimento legislao de sade e segurana Fonte : Artigo de Luciano Raizer Moura

2.3 Agregando valores - tarifas Aps apresentar como um engenheiro de segurana poder contribuir em um sistema de gesto, aplicando seu conhecimento especfico para determinar metas, estabelecer controles e atingir resultados. A fim de, transformar uma organizao em um empreendimento responsvel socialmente e transformar a imagem da organizao perante seus clientes e concorrente. No se pode deixar de comentar sobre um fator que impacta diretamente o bolso da organizao. 3

Neste ponto entra a figura deste profissional no apenas como gestor, mas como especialista de um sistema dedicado. A figura do gestor neste caso ir aparecer nas aes que sero desdobradas para atingir o resultado esperado na avaliao tcnica. Trata-se das leis previdencirias, do RAT (risco ambiental do trabalho), antigo SAT( seguro de acidente do trabalho ), mais especificamente, riscos ambientais do trabalho, que como explicado no site da Receita Federal.
De acordo com a Lei 8212/91, Os riscos ambientais de trabalho e consistem em percentual que mede o risco da atividade econmica, com base no qual cobrada a contribuio para financiar os benefcios previdencirios decorrentes do grau de incidncia de incapacidade laborativa (GIIL-RAT). A alquota de contribuio para o RAT ser de 1% se a atividade de risco mnimo; 2% se de risco mdio e de 3% se de risco grave, incidentes sobre o total da remunerao paga, devida ou creditada a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. Havendo exposio do trabalhador a agentes nocivos que permitam a concesso de aposentadoria especial, h acrscimo das alquotas na forma da legislao em vigor (Receita Federal, 2013)

Como o prprio comentrio j coloca, este um fator obrigatrio em funo do risco da atividade. Riscos estes j definidos pelo CNAE, Classificao Nacional da Atividade Econmica que melhor explicado pelo prprio rgo:
CNAE uma classificao usada com o objetivo de padronizar os cdigos de identificao das unidades produtivas do pas nos cadastros e registros da administrao pblica nas trs esferas de governo, em especial na rea tributria, contribuindo para a melhoria da qualidade dos sistemas de informao que do suporte s decises e aes do Estado, possibilitando, ainda, a maior articulao inter sistemas (CNAE, 2013)

Entretanto o valor a ser pago pelas empresas pode aumentar em funo do FAP, fator acidentrio previdencirio. O FAP (fator acidentrio previdencirio) um ndice aplicado ao RAT que tanto pode resultar no aumento como diminuio da respectiva contribuio. Isto porque atribudo um fator multiplicador ao RAT, que pode variar entre 0.5 e 2.0. As aes elaboradas pelos engenheiros de segurana do trabalho, assim como o setor de segurana, impactam diretamente no resultado do multiplicador do FAP. O mesmo obtido em funo das ocorrncias da empresa (CAT Comunicao de Acidente do Trabalho, doena por acidentes do trabalho, aposentadoria por invalidez, etc.). Quanto menor a incidncia dos fatores acima citados, entre outros envolvendo a segurana e sade, menor o fator de multiplicao. Para o alcance desta reduo, o engenheiro de segurana do trabalho tem como principal ao, modelar e coordenar a disseminao da cultura de zero acidente. Isto pode ser feito de diversas formas, como apresentar consequncias de aes inseguras, resultados de prticas inseguras entre outras. Neste momento ele volta ao seu estado gestor, porque dever lidar diretamente com as pessoas que esto executando as atividades, bem como as que esto gerindo, at mesmo as que iro patrocinar as mudanas. Como a Empresa americana Dupont (Navaro, 2013, p. 5) dentre essas vrias anos de dedicao rea de segurana do trabalho nos mostra, o fator comportamental o principal agente causador de acidentes.

Figura 1 Principais causas de acidentes no trabalho

Fonte: Artigo de Antonio Fernando Navaro Tendo visto as afirmaes citadas, percebe-se o engenheiro de segurana do trabalho ainda tem um enorme trabalho focado na mudana de comportamento. 2.4 Psicologia aplicada engenharia de segurana do trabalho Aprofundando ainda mais a questo da mudana de comportamento, apresenta-se o conceito de sade conforme a Organizao Mundial da Sade coloca:
A sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de doenas, levando-se em conta que o homem um ser que se distingue no somente por suas atividades fsicas, mas tambm por seus atributos mentais, espirituais e morais e por sua adaptao ao meio em que vive (VALINOTE, 2010, p. 2)

A grande preocupao com a adaptao do homem atividade que este desenvolver, torna a atividade do engenheiro de segurana do trabalho uma via de mo dupla. Ao mesmo tempo em que o especialista tem que prever a melhor condio de trabalho para que o executante realize da melhor maneira sua atividade, o engenheiro se depara com o fator humano. Fator este que dependendo do dia deste funcionrio pode ser melhor ou pior. Neste momento entre a habilidade que este especialista ter que desenvolver para poder atender na medida do possvel as duas situaes, melhor forma de trabalho, dentro das condies que a empresa oferece. Ou seja, cai a figura do especialista como um fiscalizador, aquele que iria aplicar uma punio se a atividade estivesse sendo executada de maneira errada. A grande mudana o real entendimento sobre as aes desenvolvidas pelo agente orientador (engenheiro, tcnico). A aproximao que as funes podem ter, tendo em vista que o engenheiro de segurana do trabalho tem como grande fonte de dados a opinio de quem esta desenvolvendo as atividades. O Brasil ainda esta engatinhando na questo comportamental. As aes ainda so tratadas de maneira embrionria. Isso se levando em conta o nvel que verificamos em outros pases. 2.5 O Papel do Engenheiro de Segurana como Gestor do Processo de Integrao. Tratando-se de implantao de um sistema de integrao pode-se dividi-lo em quatro etapas: Identificao Planejamento Execuo Verificao e controle Conforme o conceito de alguns autores sobre o que um processo integrado, apresentar-se- nesse momento dois:
Conceitua-se um sistema de gesto como o conjunto de pessoal, recursos e procedimentos, dentro de qualquer nvel de complexidade, cujos componentes associados interagem de uma

maneira organizada para realizar uma tarefa especfica e atingem ou mantm um dado resultado (FROSINI & CARVALHO p. 40 45). Os objetivos bsicos do sistema de gesto so o de aumentar constantemente o valor percebido pelo cliente nos produtos ou servios oferecidos, o sucesso no segmento de mercado ocupado (atravs da melhoria contnua dos resultados operacionais), a satisfao dos funcionrios com a organizao e da prpria sociedade com a contribuio social da empresa e o respeito ao meio ambiente (VITERBO JUNIO, p. 15).

O engenheiro de segurana do trabalho um gestor de conflitos para os assuntos relacionados segurana. Se tratando de sistema pode-se exemplificar da seguinte forma: Conforme demonstra de maneira macro, a figura 2 aponta os passos para implantar um sistema de gesto de segurana (OHSAS). Dentre os vrios passos descritos, pode-se comentar diretamente o item objetivos e metas. Nesta fase principalmente, o Engenheiro de Segurana do Trabalho certamente enfrentar e ter que convencer toda a estrutura hierrquica (gestores) do que deve ser feito. Bem como os benefcios que a organizao ter em atingir esses resultados, benefcios esses como: melhores resultados no quesito segurana, reduo de acidentes, de condies inseguras, melhora a imagem da empresa perante a sociedade e indstria. Quando se afirma que este ser um desafio para o engenheiro, podese facilmente exemplificar. O sistema de gesto da segurana precisa ter um responsvel formal da empresa, est responsabilidade sempre cai para o engenheiro de segurana do trabalho, ou executando atividade tcnica, ou exercendo uma funo de gestor da rea de segurana do trabalho. Quando se implanta um sistema de gesto de segurana ou mesmo de meio ambiente, inicia-se pela busca do atendimento aos requisitos da ISO 9000. A integrao entre as normas que formam o chamado sistema integrada muito forte. Logo como caracterstica da ISO 9000, que refora muito o modo de controle, aconselha-se iniciar a implantao pela mesma. Conforme comentado anteriormente sobre algumas habilidades que o engenheiro de segurana do trabalho deve ter para conseguir atender as expectativas de sua funo, pode-se apresentar de forma mais clara como este profissional ir contribuir para a criao, implementao e controle de um sistema de gesto. De forma geral o engenheiro de segurana do trabalho como gestor, dever ter uma compreenso muito clara das atividades que a empresa desenvolve. Isto essencial para que possa compreender as diferentes fases e/ou etapas do processo produtivo de cada clula de trabalho, a fim de identificar e analisar os riscos inerentes a estes postos de trabalho. Conhecidos os riscos, poder desenvolver um plano de ao visando eliminar ou pelo menos neutralizar os mesmos, conjugando os diversos fatores inerentes ao sistema de produo de modo a interferir o mnimo possvel na produtividade de cada posto e com isso colaborar para o atingimento das metas estabelecidas pelo planejamento estratgico da empresa sem contudo deixar de atender a legislao pertinente.

Figura 2 Macro: Como criar um sistema de gesto de segurana

Fonte: Autor (2013)

CONCLUSO

O engenheiro de segurana do trabalho vem com o passar do tempo mudando sua postura dentro das organizaes. Para aquelas organizaes que j possuem um nvel de amadurecimento maior, o engenheiro de segurana do trabalho est participando efetivamente do processo produtivo, ou seja, as aes tomadas por este profissional esto agregando valor de alguma forma ao produto final da organizao. Est mudana est sendo promovida pelas empresas sim, em funo das estratgias, em funo do mercado mais especificamente, em funo do aproveitamento da mo de obra. Mas o profissional tambm est incorporando essa mudana. O engenheiro de segurana do trabalho entendeu que sua funo principal no de polcia. Ele passou a desenvolver atividade de desenvolvimento do processo como um todo, passando por diversas etapas. Seja na reduo de despesas, melhorando e adequando seu oramento e gasto a realidade da empresa. Seja na melhoria contnua dos processos, como o desenvolvimento de formas para o atendimento as necessidades do colaborador diante da realizao de suas atividades. At mesmo ajudando na imagem da organizao perante seus clientes e comunidade, j que, uma empresa segura atrai clientes, atrai outros profissionais que gostaria de fazer parte de uma entidade com tal caracterstica. Estas aes podem e devem ser tratadas de forma sistmica, como por exemplo, quando se apresentou o sistema de gesto (SGI), ou pontual, uma alterao em um local de trabalho. 7

A figura deste profissional, que no passado foi institudo apenas para reduzir o nmero de acidente no trabalho, como citado por Bitencourt (2006, p.05): este profissional atuou mais como um fiscal dentro da empresa, e sua viso com relao aos acidentes de trabalho era apenas corretiva, mas isto mudou significativamente. Contribuindo para esta mudana, poder-se-ia afirmar que a atividade deste profissional vem aumentando na medida em que seu conhecimento vai expandindo. O crescimento bilateral lhe proporcionou atuar em diversas reas, e cada vez mais este profissional vem apresentando competncias para gerar resultados slidos tanto no gerenciamento como tecnicamente. Enfim, o engenheiro de segurana do trabalho passou a enxergar que a realizao da sua atividade, so as formas que ele tem para contribuir com o objetivo do negcio, exemplo: uma siderurgia que fornece ao para construo de automveis: O objetivo do negcio e sair bobina das linhas conforme especificao do cliente. O engenheiro de segurana do trabalho atravs do desenvolvimento de especificaes de engenharia, equipamento de proteo coletiva, equipamentos de proteo individual, medidas administrativas, atendimento a legislao entre outras, est contribuindo parar a produo de bobina conforme solicitao do cliente. Abandona-se a viso isolada de setor e inicia a viso integrada de processo. 4 REFERNCIAS

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Abstract: This article aims to present succinctly the universe of opportunities that the engineer job security may and will contribute to the management system. This is, organizational management, project management or people management, showing ways of working to add value to an organization. In a general context, illustrating how rich this activity may be performed in organizations that actually have a current market worried about the consequences of their actions socially. Keyswords: Occupational safety engineer, Manager