1 TTULO: O processo social de avaliao de arquivos: uma proposta cidad.

2 RESUMO:
Este projeto tem como finalidade discorrer sobre a metodologia do processo de avaliao de arquivos, baseado na estrutura e interesses do poder institudo, e assim sendo, propor uma discusso fundamentada em um processo de avaliao que busque espelhar o valor social dos arquivos como instrumentos de solidificao das razes culturais e histricas de uma sociedade.

3 PROBLEMA: O Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica define o termo arquivo, a despeito de outros significados que essa palavra possua, como conjunto de documentos produzidos e acumulados por uma entidade coletiva, pblica ou privada, pessoa ou famlia, no desempenho de suas atividades, inde pendentemente da natureza do suporte. Depreende-se desse conceito a vinculao estreita que h entre o arquivo e o seu produtor. A essa vinculao natural entre os documentos de um arquivo em decorrncia das atividades da entidade produtora d-se o nome de organicidade. No que toca aos arquivos pblicos, mais circunscritamente, estes espelham a estrutura poltico-administrativa do Estado ao qual prestam servio, funcionando como depositrio fiel das aes de um governo, deixando para as geraes futuras pe gadas as quais sendo seguidas levaro ao quadro scio -poltico e administrativo que representam. No incio do sculo passado, Hillary Jenkinson dizia que os documentos eram decorrncias naturais das atividades da administrao e que por isso no cabia ao a rquivista qualquer interferncia aps sua criao, sob pena de se perder o seu carter de evidncia imparcial. Qualquer intromisso do arquivista no documento era vista por Jenkinson como totalmente inadequada e infundada. Dessa forma, Jenkinson via o arq uivista como mero mantenedor de arquivos e no como um profissional capaz de intervir na seleo dos documentos. Essa perspectiva mais passiva do arquivista diante dos documentos compreensvel diante de massas documentais de pequeno volume, como as que caracterizam o perodo da Idade Mdia ou o incio da Era Moderna.

Entretanto, nos Estados Modernos, dada a complexidade das atividades burocrticas, bem como o uso de novas tecnologias que possibilitam um incremento dos meios de produo de documentos e sua disseminao, o volume documental oriundo dessas atividades do Estado aumentou exponencialmente. SCHELLENBERG afirma que d iante desse aumento tremendo, uma reduo na quantidade de tais documentos torna -se essencial, tanto para o prprio governo quanto p ara o pesquisador ( 2006, p. 179). Do ponto de vista do governo, essa reduo se faz necessria devido a sua impossibilidade de conservar toda a documentao produzida pelas diversas atividades que executa; no que concerne ao pesquisador, a reduo tem per tinncia no fato de que a manuteno de toda a documentao produzida por um governo acaba por desorientar os caminhos da pesquisa erudita. A reduo dessa montanha documental passa pelo estabelecimento dos valores dos documentos, de maneira a definir os conjuntos que tomaro parte na histria, que construiro arquivos, e os que sero deixados pelo caminho nas listagens de eliminao. Os documentos so produzidos para dar corpo aos objetivos pelos quais um rgo foi criado. A esses objetivos iniciais, admin istrativos, fiscais que avultam no documento corrente, d -se o nome de valor primrio. No entanto, alguns documentos conservam em si interesses que subsistem ao trmino do seu uso corrente. Ao carter probatrio, informativo e histrico do documento chama -se valor secundrio. At agora falamos apenas dos documentos na viso dos interesses do Estado e do pesquisador treinado, do especialista capaz de empreender a pesquisa erudita. Todavia, sendo o Estado uma pessoa jurdica territorial soberana, formada pelos elementos povo, territrio e governo soberano (ALEXANDRINO & PAULO, 2007 , p. 9), onde entram na formao dos arquivos a partir da avaliao documental, os interesses do povo, na figura do individuo, do cidado? Segundo COOK , a funo de avaliao centr ada no paradigma do Estado faz com que este imponha seus valores ideolgicos na prpria definio de documentos de arquivo, afirmando que se deve permitir sociedade definir a essncia de seus prprios valores, e que estes valores devem se refletir nos documentos de arquivo de forma representativa (1996, p. 1).

A opinio de COOK vai ao encontro do que escreveu o arquivista alemo Hans Booms: Se existe algo ou algum qualificado para outorgar legitimidade
avaliao arquivstica, a prpria sociedade, e as opinies pblicas que expressa dado, obviamente, que estas podem formar-se livremente. O pblico e a opinio pblica sancionam (todas) as atuaes pblicas, geram em essncia o processo sociopoltico e legitimam a autoridade poltica

(BOOMS, 1991-1992, p. 26). A maneira como se procede a avaliao dos documentos pblicos satisfaz, ento, aos interesses do cidado? Tem ele, ativamente, participao garantida no processo de avaliao documental? O cidado se sente verdadeiramente representado pelos d ocumentos que compem os arquivos pblicos e consequentemente de onde se extrai a histria? A maneira como so avaliados os documentos inteligvel para o cidado comum? A Constituio Federal de 1988, no inciso XXXIII, do artigo 5, afirma que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo se ja imprescindvel segurana da socieda de e do Estado. Neste mesmo sentido, a lei 8.159/1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d outras providnc ias, traz em seu artigo 1 que dever do Poder Pblico a gesto documental e a proteo especial a documento s de arquivos, como instrumento de apoio administrao, cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de prova e informao. A mesma lei ainda apresenta no seu artigo 4 , corroborando o j expresso na Constituio Federal de 1988 :
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, contidas em documentos de arquivos, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, bem como inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas.

Mesmo com todo esse arcabouo legal, jurdico, a maneira como os arquivos so avaliados, geridos e organizad os no permite uma participao ativa dos cidados n a construo da histria e no aprofundamento das razes culturais que os liga sociedade em que esto inseridos.

Este projeto pretende trazer respostas a esses questionamentos e propor a definio de c ritrios ticos e sociais que possibilitem ao cidado acessar os arquivos pblicos e retirar deles subs dios que o faa se sentir partcipe da construo histrica da sociedade em que vive, ratificando assim, o papel scio -cultural inerente aos arquivos.

4 J U S T I F I C AT I V A : O processo de avaliao documental em uma sociedade democrtica deve, de alguma forma, servir s necessidades informacionais e culturais dos cidados de conhecerem como so governados, permitindo-lhes compreender o lugar que ocupam na so ciedade em que vivem. Inegavelmente, os documentos refletem a estrutura e as funes de quem os criou, mas, ao mesmo tempo, tambm estabelecem o que ficar para o futuro como imagem oficial de uma sociedade. Sociedade esta que pode, muitas vezes, no se se ntir representada ou refletida fielmente na maneira como o poder estabelecido de determinada poca elegeu para promov -la por meio dos seus arquivos. Os arquivos, para CERTEAU (1982, pp. 15 -16), so espaos precisos, e que representam prticas atravs das quais cada sociedade explicita, miniaturiza, formaliza suas estratgias fundamentais , e representa assim, a ela mesma, sem os riscos nem as responsabilidade s de uma histria a fazer. Fixar a identidade social de um povo apenas na maneira como os documentos produzidos pelo poder oficialmente constitudo so avaliados, sem permitir um dilogo entre o cidado e o documento , faz parte do processo de parcialidade, artificialidade e falta de transparncia dos grupos majoritrios de poder, negligenciando, dessa forma, a investigao de outras fontes e a interlocuo das diversas fontes entre si. A avaliao documental, considerando apenas os aspectos formais que compem a produo do documento, acaba se descuidando da investigao do cotidiano , do que passa ao lado, desprezando, assim, uma forma mais digna e transparente de repercutir a dinmica social. Richard J. Cox aponta que os arquivistas estiveram debatendo o conceito de avaliao durante muito tempo, porm tenderam a faz -lo dentro de um sistema fechado, cujos limites vm marcados pela prpria disciplina (2003, p. 51). Continuando, Richard J. Cox opina sobre a necessidade de que os arquivistas repensem as implicaes da memria coletiva , que induz a

um aprofundamento da conscincia histrica, na funo de avaliao de documentos, que reflete na formao dos arquivos e na sua utilidade para a sociedade. Diante disso, parece-nos importante promover um dilogo entre o formal e o cotidiano, entre o Poder do Estado e a sociedade, buscando -se com isso alargar os critrios de avaliao documental, de formas a permitir uma melhor visualizao das foras sociais na produo do conhecimento e como, posteriormente, este conhecimento influi no dinamismo das mudanas da sociedade. Dada uma avaliao de arquivos mais pr xima, ou mais justa aos interesses do cidado, torna-se de fundamental importncia compreender o que a sociedade em que est inserido valoriza, no esquecendo de que nenhuma sociedade esttica, assim como os valores sociais, encontram -se permanentemente em mudana. Em uma poca em que a informao produzida e transformada to velozmente pelas diversas tecnologias, substancialmente relevante considerar as formas de interao existentes entre meios de comunicao da informao e quem os acessa, e como, a partir desta relao, o conhecimento transformado e compartilhado. Da, nessa concepo social de avaliao de arquivos, o arquivista tem papel relevante, pois ser co -responsvel pelo estabelecimento de novos critrios. Porm, questionamos, qual seria o perodo de tempo de responsabilidade do arquivista? Sabemos que h um processo de atividades para a avaliao de arquivos e que este deve ser um processo que persiste enquanto existir o documento. Diante disso, a criao de um arquivo, cuja avaliao um ponto central, deve estar apoiada na soberania do povo, no valor da democracia e, sobretudo, contribuir para que a sociedade estabelea e mantenha sua identidade histrica. Este projeto justifica-se na medida em que pretende criticar um modelo defasado e parcial de avaliao e propor outro que leve em conta os aspectos democrticos, sociais, ticos e cidados. Essa necessidade de mudana se baseia na rpida transio ocorrida nas formas de se comunicar a informao por meio de tecnologias informatizadas, seja pela massificao do uso dos computadores em rede, na simultaneidade das trocas de correspondncias, na adoo do governo eletrnico (e-gov), embora se deva considerar que no nvel individual, do cidado, essa transio se d de forma mais lenta que institucionalmente.

At por isso, a avaliao de arquivos deve prever esse descompasso da velocidade de transio das formas tradicionais para as novas formas virtuais de comunicao da informao que h entre governo/instituies e o indivduo/cidado. Dessa maneira, apesar de no Brasil o papel atribudo aos arquivos no ser apreciado nem pelos lderes polticos, nem pelos subordinados a eles, e ainda mesmo pela prpria sociedade, pelo prprio cidado, faz-se relevante o desenvolvimento de uma tica de ava liao de arquivos. Algo que aproxime o arquivo e o arquivista da sociedade, que potencialize a fora do instrumento de cultura e conhecimento que so os arquivos. A partir do momento em que o arquivista estabelecer que essa tica de avaliao deve se base ar nos valores das sociedades em que tm lugar e trabalham, isso ser suficiente para manter essa tica durante o perodo de existncia dessa sociedade, levando -se em conta o dinamismo de transformao social. preciso fazer compreender aos lderes polticos e ao prprio cidado que sem que se compreendam os valores sociais e da forma como a avaliao documental pode apoi -los, no haver por parte daqueles incentivo para que se modifiquem as suas atribuies ou a viso deles sobre a que fim serve a avalia o de arquivos.

5 METODOLOGIA: O projeto parte da idia de que a Arquivologia faz parte de uma cincia social aplicada com caractersticas interdisciplinares que a Cincia da Informao. Sendo assim, a metodologia de pesquisa para esse projeto est baseada no levantamento bibliogrfico e na reflexo pertinente ao assunto avaliao documental, tema central dentro da arquivstica . A partir das leituras e discusses, pretende -se traar um histrico do desenvolvimento e evoluo do termo, fazendo -se uma anlise formal do conceito, bem como uma crtica a esta leitura e na identificao de critrios sociais de avaliao a partir da interlocuo da Arquivologia com a Sociologia, a Filosofia, a Histria e outras reas das Humanidades.

6 C R O N O G R AM A : ANO TRIMESTRE
Cumprimento necessrios dos crditos

2011 1 2 3 4 5

2012 6 7 8

Levantamento bibliogrfico Estudo, leitura bibliografia e anlise da

Discusses com o orientador Redao da dissertao Reviso e redao final

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