Você está na página 1de 54

1

UNIVERSIDADE TIRADENTES

FERNANDA GONDIM BORGES PEREIRA BRAULINO

(IN)EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA: ONDE ESTO AS FALHAS?

Aracaju 2010

FERNANDA GONDIM BORGES PEREIRA BRAULINO

(IN)EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA: ONDE ESTO AS FALHAS?

Monografia Universidade um dos probteno do em Direito.

apresentada Tiradentes, como requisitos para a grau de bacharel

PRISCILA FORMIGHERI FELDENS

Aracaju 2010

FERNANDA GONDIM BORGES PEREIRA BRAULINO

(IN)EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA: ONDE ESTO AS FALHAS?

Monografia apresentada ao curso de Direito da Universidade Tiradentes UNIT, como requisito parcial para obteno do grau de bacharel em Direito.

Aprovada em ____/____/____ Banca examinadora

_________________________________________________ Orientadora: Priscila Formigheri Feldens Universidade Tiradentes - UNIT __________________________________________________ Grasielle Borges Vieira de Carvalho Universidade Tiradentes - UNIT ___________________________________________________ Ronaldo Alves Marinho da Silva Universidade Tiradentes - UNIT

A Deus que me abenoou at aqui, e aos meus pais que sempre me proporcionaram a melhor educao.

AGRADECIMENTOS

Sou grata ao Senhor Jesus por todas as bnos! Pela Sua fidelidade! Aos meus pais, Salvador e Martha, exemplos de vida. O meu amor e a minha eterna gratido por terem me proporcionado a melhor educao. Os amo incondicionalmente. Aos meus irmos, Dominique e Daniel, pelo lao de amor e unio, que temos. Aos meus tios e primos, o meu carinho pela extenso da minha famlia. Aos meus avs paternos e maternos, a grande experincia. Em especial a minha av Mirt (in memorian), a saudade, de quem muito me amou e acreditou em mim. Te amarei SEMPRE! Ao meu namorado Marcos Rodrigo pelo carinho dedicado. Te amo! A minha orientadora, Priscila Formigheri Feldens, pela capacidade como orientadora e pela brilhante conduo no desenvolvimento do estudo.

Deus a lei e o legislador do Universo.

Albert Einstein

RESUMO

O trabalho versa sobre a violncia contra a mulher, procurando analisar os reflexos da violncia existente no ambiente familiar sobre os diversos atores envolvidos (mulher, companheiro, filhos e sociedade), e como se comportam frente s diversas manifestaes dessa ameaa, que ocorre dentro de casa e em seu entorno. Apresentam-se casos de violncia praticada contra a mulher, abordando o assunto atravs de um enfoque sociolgico e analisando as conseqncias desse fenmeno. Explicitam-se as falhas decorrentes quando da aplicao da Lei 11.340/06 aos agressores, discorrendo a necessidade de melhorias atravs da utilizao de medidas protetivas de forma legal, evitando a impunidade daquele que pratica a violncia.

PALAVRAS-CHAVE: Eficcia; Lei Maria da Penha; Mulher; Violncia.

ABSTRACT

The work focuses on violence against women, truing to analyze the impacts of violence existing in the family environment on the various actors involved (wife, partner,
children and society), and how they behave against the various manifestations of this threat, which occurs within house and its surroundings.

They present cases of violence against women by addressing the issue through a sociological and analyzing the consequences of this phenomenon. To explain the failures arising when applying the Law 11.340/06 the aggressors, discussing the need for improvement through the use of protective measures in a legal manner and avoid the impunity of those who practice violence.

KEYWORDS: Effectiveness;

Maria da Penha Law; Women; Violence.

SUMRIO

1 INTRODUO ...................................................................................................... 10

ABORDAGEM

SOBRE

VIOLNCIA

NO

MBITO

DA

VIOLNCIA

DOMSTICA............................................................................................................. 12

2.1 Aspectos antropolgicos e sociais da violncia contra mulher ........................ 15

2.2 Formas de violncia contra a mulher ............................................................... 19

3 PORQUE MARIA DA PENHA? ............................................................................ 22

3.1 Origem da lei ................................................................................................... 22

3.2 Medidas Protetivas de Urgncia ..................................................................... 34

3.3 Priso preventiva ............................................................................................. 35

4 A EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA E AS FALHAS NA SUA APLICABILIDADE ................................................................................................... 38

5 CONCLUSO ...................................................................................................... 46

REFERNCIAS ........................................................................................................ 50

1 INTRODUO

10

Em um contexto mundial marcado pela violncia em seu sentido amplo, desde a ocorrncia nas ruas, nos espaos pblicos, no seio da famlia, a agresso um problema significativo em nossa sociedade, gerando impactos sociais, psicolgicos e econmicos. O tema contribui para a discusso do que j est enraizado na cultura brasileira, buscando uma soluo para a superao do preconceito. A relevante necessidade de se analisar a questo da violncia domstica, foi fator primordial para a escolha do tema desse trabalho, sendo imprescindvel verificar de que forma a Lei Maria da Penha ao ser aplicada influencia na diminuio da violncia contra a mulher. No cenrio atual, de intolerncia e agressividade, onde as relaes sociais so afetadas pela violncia, a aplicabilidade da Lei Maria da Penha se apresenta como uma alternativa para moldar comportamentos num mundo de incertezas e perplexidade. A cultura da no violncia s poder ser atingida mediante um processo educacional que valorize o indivduo em sua totalidade. Para atingir os objetivos pretendidos com este trabalho, a tcnica de pesquisa foi bibliogrfica porque entendemos que as teorias nos deram suporte para compreender mesma, analisando as questes partindo de pesquisas de outros autores em fontes como livros, sites da internet, cdigos e leis. Utilizou-se como mtodo de abordagem, o dedutivo, j que partimos do mbito geral sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher para depois passar para um aspecto mais especfico. Tambm foi utilizado o mtodo qualitativo, visto que lemos, analisamos,

11

descrevemos e interpretamos os diversos posicionamentos doutrinrios a respeito da matria. O estudo foi dividido em trs captulos. No primeiro captulo far-se- uma anlise introdutria sobre a violncia, e os seus tipos, atravs de diversos pensamentos doutrinrios. Observar-se- que os aspectos antropolgicos e sociais influenciaram para a existncia do patriarcalismo, reafirmando o preconceito e a discriminao contra mulher, onde os homens so parte dominante na sociedade. No segundo captulo analisar-se- o porqu do surgimento da Lei Maria da Penha, qual o seu objetivo, a constitucionalidade da Lei, uma vez que a mesma no fere o princpio da igualdade, podendo a Lei tambm ser aplicada para homens. Tratar-se- tambm da alterao do artigo 129, 9 do Cdigo Penal, vez que o artigo 44 da lei 11.340/06 deu uma nova redao a este, alterando o valor da pena. Abordar-se- tambm sobre as medidas protetivas de urgncia, as quais visam proteger as vtimas dos seus agressores. O terceiro captulo mostrar que apesar da Lei Maria da Penha ser eficaz, existem falhas por parte do Judicirio e da Administrao Pblica, na aplicao da mesma em proteger e assegurar a integridade da mulher no momento da sua aplicao.

12

2 ABORDAGEM SOBRE A VIOLNCIA NO MBITO DA VIOLNCIA DOMSTICA

A violncia um problema multifacetado e complexo. Nenhum fator isolado pode explicar porque alguns indivduos se comportam com violncia em relao a outros e porque a violncia prevalece em algumas comunidades e no em outras. 1 Segundo o Dicionrio Houaiss, violncia a ao ou efeito de violentar, de empregar fora fsica (contra algum ou algo) ou intimidao moral contra (algum); ato violento, crueldade, fora. No aspecto jurdico, o mesmo dicionrio define o termo como o constrangimento fsico ou moral exercido sobre algum, para obrig-lo a submeter-se vontade de outrem; coao. J a Organizao Mundial da Sade (OMS) define violncia como a imposio de um grau significativo de dor e sofrimento evitveis. 2 Saffioti trata da violncia como sendo uma ruptura de qualquer forma de integridade da vtima, sendo elas fsica, psquica, sexual e moral. Teles e Melo, em sua definio, entendem que:
3

Violncia, em seu significado mais freqente, quer dizer uso da fora fsica, psicolgica ou intelectual para obrigar outra pessoa a fazer algo que no est com vontade; constranger, tolher a liberdade, incomodar, impedir a outra pessoa de manifestar seu desejo e sua vontade, sob pena de viver gravemente ameaada ou at mesmo ser espancada, lesionada ou morta. um meio de coagir, de submeter outrem ao seu domnio, uma violao dos direitos essenciais do ser humano. 4

1 PINHEIRO, Paulo Srgio. Violncia Urbana. So Paulo: Publifolha, 2003. p. 18.

2 VIOLNCIA. Disponvel em: <http://www.serasa.com.br/guiacontraviolencia/violencia.htm> Acesso em: 24 fev. 2010. 3 SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004. p. 17. 4 TELES, Maria Amlia de Almeida; MELO, Mnica de. O que violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002. p. 15 .

13

A televiso um meio de comunicao muito poderoso, pelo fato de influenciar direta ou indiretamente seus espectadores. Em funo da inexistncia de um referencial pr-estabelecido pela sociedade, ou pelo governo, para moldar a televiso brasileira, a TV baseia-se em si mesma influenciando a populao. Logo, Cabral atenta que:

A mdia a principal gestora das enunciaes em que o ato agressivo aparece como gnero catastrfico, gerador no de simples medo que todo vnculo social costuma acomodar, mas de medo excessivo, ou pnico. Sabemos que, do ponto de vista dramtico, a violncia um recurso de economia discursiva: o soco ou o tiro do heri no vilo poupa o espectador de longas pregaes morais contra o mal. uma elipse semitica com grande poder de seduo. 5

O problema que os assuntos que do ibope e que fazem sucesso so os escndalos, os exageros, os exotismos, o prazer inconseqente, a violncia etc. Vive-se cada vez mais num universo de destruio permanente e durvel de valores, sendo necessrio estabelecer um referencial de conduta (um cdigo de tica) para a televiso brasileira. Strasburges afirma que:

Mais de 1.000 estudos e exames de literatura apontam para a violncia na mdia como uma causa da violncia na vida real; esses estudos concluem que a violncia nos meios de comunicao pode facilitar o comportamento agressivo e anti-social, tirar a sensibilidade dos espectadores para a violncia e aumentar as percepes dos espectadores de estarem vivendo em um mundo mau e perigoso. 6

Nos ltimos anos um tipo de violncia que vem sendo apresentada de maneira constante a violncia contra a mulher, sobre a qual ocorre independentemente de condies sociais, da raa ou do grau de instruo ou tradies religiosas.
5 CABRAL, Muniz Sodr de Araujo. Sociedade, mdia e violncia. Porto Alegre: Edipucrs, 2002. p. 96. 6 STRASBURGER, Victor C. Os adolescentes e a mdia: impacto psicolgico. Traduo Dayse Batista, Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999. p. 32.

14

Segundo definio da Conveno de Belm do Par, a violncia domstica qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. 7 Entretanto, Cunha e Pinto definem violncia domstica, como sendo aquela agresso contra mulher, num determinado ambiente (domstico, familiar ou de intimidade), com finalidade especfica de objet-la, isto , dela retirar direitos, aproveitando da sua hipossuficincia.
8

Expe Denlson Feitosa que:

A definio de violncia domstica e familiar contra a mulher do artigo 5 da Lei 11.340/06 deve ser reconduzida, por interpretao restritiva, violncia baseada no gnero mulher e nas relaes, familiar ou domstica, existentes entre o agressor (homem ou mulher) e a vtima mulher. Dessa forma, por exemplo, no basta que algum (um visitante casual?) agrida uma mulher no interior de uma casa (unidade domstica artigo 5, I, Lei 11.340/06), pois deve haver relao domstica ou familiar entre o agressor e a vtima; no suficiente que algum se considere aparentado (artigo 5, II), mas deve enquadrar-se na noo legal de parente, inclusive por afinidade, ou de entidade familiar, conforme o princpio da legalidade; tampouco seja qualquer relao ntima de afeto, independentemente de coabitao, pois essa relao deve estar no mbito de relaes domsticas ou familiares. 9

Segundo Dias, a violncia domstica o germe da violncia que est assustando a todos, pois quem vivencia a violncia, muitas vezes at antes de nascer e durante toda a infncia, s pode achar natural o uso da fora fsica.
10

De acordo com a mesma autora, a violncia tem um ciclo perverso, pois primeiramente o que ocorre o silncio e consequentemente a indiferena; logo

7 LISBOA, Mrcia Nunes. Lei Maria da Penha um novo olhar. Disponvel em: <http://www.cfemea.org.br/temasedados/detalhes.asp?IDTemasDados=208> Acesso em: 19 fev. 2010. 8 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 48. 9 FEITOZA, Denlson. Direito processual penal : teoria, crtica e prxis 6 ed. Ver., ampl. e atual. com a Reforma Processual Penal (Leis 11.689/2008, 11.690/2008 e 11.719/2008) e Video Conferncia ( Lei 11.900/2009). Niteri; RJ: Impetus, 2009. p. 616. 10 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 16.

15

aps surgem reclamaes reprimidas, reprovaes e comeam castigos e punies atravs de empurres, tapas, socos e pontaps.
11

Para Saffioti a expresso violncia domstica, costuma ser empregada como sinnimo de violncia familiar e, no to raramente, tambm de violncia de gnero.
12

Uma vez que o conceito de gnero bastante aberto, entende-se que

esse tipo de violncia no s engloba a violncia de homens contra mulheres, como tambm de mulheres contra homens. Portanto, o autor afirma que compreendida a violncia de gnero, a violncia familiar pode ser percebida no interior do domiclio ou fora dele. J a violncia intrafamiliar aquela que no ultrapassa os limites do domiclio.
13

2.1 Aspectos antropolgicos e sociais da violncia contra mulher

Um dos maiores fatores contribuintes da desigualdade sociocultural entre homens e mulheres o motivo do homem se achar superior e mais forte, j que o sexo feminino mais frgil, sendo ento, a violncia contra a mulher marcada pela discriminao, submisso e desigualdade social. E essa desigualdade acaba causando certas fontes de conflito. Oportuno o esclarecimento de Soares:

A violncia domstica passou a ser reconhecida e considerada como um problema social que merece ser enfrentado e combatido. A viso tradicional da famlia como santurio sagrado, clula-me da sociedade, base do edifcio social, acabou gerando uma barreira de proteo contra um fato um tanto desconcertante, e para muitos, ainda hoje inaceitvel. 14

11 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 18. 12 SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004. p. 44. 13 Idem, Ibidem. p. 71. 14 SOARES. Brbara Musumeci. Mulheres invisveis: violncia conjugal e novas polticas de segurana. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. p. 23.

16

A agressividade masculina focalizada no seio da famlia constri uma imagem de superioridade, dando ao homem o direito de utilizar o uso da fora fsica e moral contra os membros da sua famlia.
15

O homem foi criado com a idia de que ele teria o seu espao pblico na sociedade e que a mulher se limitaria aos afazeres do lar, sendo totalmente submissa ao marido. Eles cultuam ideologias machistas sobre a qual reflete uma estrutura de poder sobre as mulheres, que sequer esboam suas vontades, sem questionar a sua inferioridade social. A mulher foi ensinada a desenvolver comportamento apaziguador, dcil e frgil. Enquanto o homem foi estimulado a desenvolver conduta agressiva, que demonstre o seu potencial de fora. 16 Saffioti elucida que:

Tanto homens quanto mulheres so dotados de animus e anima, sendo o primeiro o princpio masculino e a segunda, o princpio feminino. O ideal seria se ambos fossem igualmente desenvolvidos, pois isto resultaria em seres humanos bem equilibrados. Todavia, a sociedade estimula o homem a desenvolver seu animus, desencorajando-o a desenvolver sua anima, procedendo de maneira exatamente inversa com a mulher. Disto decorrem, de uma parte, homens prontos a transformar a agressividade em agresso; e mulheres, de outra parte, sensveis, mas frgeis para enfrentar a vida competitiva. O desequilbrio reside justamente num animus atrofiado nas mulheres e numa anima igualmente pouco desenvolvida nos homens. Sendo o ncleo central de animus o poder, tem-se, no terreno poltico, homens aptos ao seu desempenho, e mulheres no treinadas para exerclo. 17

Por isso, podemos observar que a ideologia patriarcal ainda subsiste. A sociedade patriarcal teve incio na Grcia, onde toda famlia possua um chefe que

15 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 16. 16 SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004. p. 35. 17 Idem, Ibidem. p. 36 - 37.

17

detinha poder sobre os demais familiares. A mulher passava a ser um objeto de satisfao masculina, ficando totalmente submissa a eles.
18

Para os gregos a mulher era excluda do mundo do pensamento, do conhecimento, to valorizado pela civilizao. Com os romanos, em seu cdigo legal, legitimada a discriminao feminina, atravs da instituio jurdica do paterfamlias, que atribua ao homem todo o poder: sobre a mulher, os filhos, os servos e os escravos. O direito transforma-se, na civilizao romana, em um instrumento de perpetuao dessa assimetria, legitimando a inferioridade da posio social da mulher. 19

Observa-se que, o patriarcalismo acabou sendo um regime de dominao e explorao contra as mulheres que se submetiam a tudo que eles ordenavam, a fim de asseverar fidelidade entre a mulher e o homem. As religies refletem na famlia mediante seus ensinamentos, em que, o homem mais forte e a mulher por ser mais frgil, torna-se dependente e obediente ao seu marido, isso porque o chefe de famlia entendeu que por ser macho seria superior ao cnjuge.

Primeiramente em casa, a mulher era prisioneira do pai, que se dava ao direito de definir com quem a filha iria casar e ter com ela uma disciplina rgida que a tida com o filho, em funo do dogma da virgindade, que foi criado e/ou mantido inequivocamente para garantir que o patrimnio do homem fosse transferido apenas a seus descendentes de sangue. Contrado ento o casamento, a mulher passava a ser prisioneira do marido, tido legalmente como chefe da sociedade conjugal, e por tanto definidor de todas as decises de todas as relaes decisivas relativas ao lar. 20

Em suma, o homem se sentia no total direito de impor suas vontades sobre a mulher, tornando-a prisioneira do lar.

18 ADV. ON. O que patriarcalismo e quais suas influncias nos dias atuais. Disponvel em: <http://www.logdemsn.com/2008/03/18/o-que-e-patriarcalismo-e-quais-suasinfluencias-nos-dias-atuais/> Acesso em: 09 fev. 2010. 19 STREY, Marlene N. In. CABEDA, Sonia T. Lisboa; PREHN, Denise R. (orgs.). Gnero e cultura: Questes contemporneas. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2004. p. 14 20 VECCHIATTI, Paulo Roberto. Da Constitucionalidade e da convenincia da Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=11030> Acesso em: 2 fev. 2010.

18

Nesse diapaso, percebe-se que o princpio da igualdade elencado no artigo 5, inciso I, da Carta Magna no era utilizado, uma vez que o mesmo garante o direito de igualdade para ambas as partes. A maioria dos estudos sobre a violncia contra a mulher indica que os crimes so exclusivamente cometidos por homens que elas convivem, e essa violncia fsica ocorre dentro do prprio lar. A violncia tem efeitos indiretos na sociedade. Ela representa um escoamento na fora de trabalho produtiva, gerando um clima de medo e insegurana. Dias, afirma que,

a violncia freqentemente est ligada ao uso da fora fsica, psicolgica ou intelectual para obrigar outra pessoa a fazer algo que no quer. Seja por medo, vergonha, por no ter para onde ir, por receio de no conseguir se manter sozinha e sustentar os seus filhos, o fato que a mulher resiste em buscar a punio de quem ama ou, ao menos, um dia amou . 21

Sendo assim, as mulheres estariam vulnerveis aos abusos masculinos, em funo da prpria estrutura (patriarcal) do casamento e da atribuio de papis de gnero, que facilitam a dependncia das esposas em relao aos maridos.
22

Segundo o modelo feminista, a violncia compe trs fases distintas; na primeira ocorre a construo da tenso, ocorrendo incidentes menores como agresses verbais, cimes, ameaas, etc. Nessa fase a mulher tenta acalmar o seu agressor mostrando-se dcil, prestativa, acreditando ela, que poder impedir seu acesso de raiva. Em seguida ocorrem as agresses agudas, quando a tenso atinge o seu ponto mximo e surgem os ataques mais graves. Mais tarde o homem se mostra arrependido, fazendo juras de amor, e com isso acontece a reconciliao. A

21 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 15. 22 SOARES. Brbara Musumeci. Mulheres invisveis: violncia conjugal e novas polticas de segurana. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. p. 128.

19

mulher se entrega e o perdoa, acreditando que ele nunca mais a agredir, passando a ser o melhor marido do mundo.
23

Desta forma, as agresses se tornam cada vez mais presentes no cotidiano familiar, pois o medo acaba tornando-as refns dos agressores. Nessa linha de raciocnio, Soares salienta que:

Ao longo da relao violenta as mulheres desenvolvem baixa auto-estima (colocando as necessidades do outro frente das suas); a se tornar defensivas (tomando como pessoal qualquer crtica, em funo de sua baixa auto-estima); a perder a confiana nas pessoas prximas ou a confiar exageradamente (a esperar que algum assuma o controle das suas vidas) [...], a ter medo (tornando-se facilmente assustadas e sobressaltadas), a entrar em pnico (por motivos insignificantes), a torna-se dependente, a tornarem-se extremamente cautelosas, elas aprendem ainda, a se sentir culpadas e a superdimensionar sua responsabilidade (aceitando facilmente a culpa que lhes imputada pelo agressor), acreditam que devem desempenhar o papel da supermulher (para garantir as condies que previnam o abuso). 24

Conclui-se que elas se submetem a essa relao violenta devido ao fato de se encontrarem vulnerreis aos abusos masculinos, no conseguindo enxergar uma forma de se desprender das constantes agresses. Elas ficam em pnico e com medo de tomar qualquer deciso, por serem totalmente dependentes dos seus parceiros.

2.2 Formas de violncia contra a mulher

Nota-se que h uma preocupao por parte de vrios autores em definir algumas formas de violncia, visando contextualizar esse fenmeno. Cunha e Pinto definem a violncia fsica como sendo aquela utilizada com o uso da fora, visando ofender a integridade ou a sade corporal da vtima,

23 SOARES. Brbara Musumeci. Mulheres invisveis: violncia conjugal e novas polticas de segurana. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. p. 135. 24 Idem, Ibidem. p. 129.

20

mediante tapas, empurres, pontaps, podendo ou no deixar marcas no corpo da pessoa ofendida. 25 Para as autoras, Teles e Melo, a violncia psicolgica refere-se a aes ou omisses que visam degradar, dominar, humilhar outra pessoa, controlando seus atos, comportamentos crenas e decises.
26

Para Dias, a violncia psicolgica consiste na agresso emocional, sendo to ou mais grave que a violncia fsica, ou seja, a mesma acaba causando danos emocionais e diminuindo da auto-estima da vtima.
27

Cunha e Pinto entendem por violncia psicolgica a agresso emocional (to ou mais grave que a fsica). O comportamento tpico se d quando o agente ameaa, rejeita, humilha ou discrimina a vtima, demonstrando prazer quando v o outro se sentir amedrontado, inferiorizado e diminudo, configurando a vis compulsiva. 28 Neste contexto, afere-se que a violncia sexual:

Compreende uma variedade de atos ou tentativas de relao sexual sob coao ou fisicamente forada, no casamento ou em outros relacionamentos. Ela cometida na maioria das vezes por autores conhecidos das mulheres envolvendo o vnculo conjugal (esposo e companheiro) no espao domstico, o que contribui para sua invisibilidade. Esse tipo de violncia acontece nas vrias classes sociais e nas diferentes culturas. 29

Esse tipo de violncia talvez seja a mais intimidadora, pois acaba impedindo a vtima de esboar qualquer reao, j que o seu emocional se encontra
25 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 61.

26 TELES, Maria Amlia de Almeida; MELO, Mnica de. O que violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002. p. 23 - 24. 27 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia: a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2008. p. 47. 28 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 61. 29 TIPOS DE VIOLNCIA cometida contra a mulher. preveno a violncia sexual contra a mulher . Disponvel em: <http://www.ess.ufrj.br/prevencaoviolenciasexual/index.php/tipos-de-violencia-cometida-contra-a-mulher> Acesso em: 24 fev. 2010.

21

fortemente abalado. Essa agresso constrange a mulher, provocando um sentimento de medo, vergonha e, assim, omitem a situao. Dias analisa a violncia sexual como qualquer conduta que constranja a mulher a presenciar, manter ou a participar de relao sexual no desejada.
30

Os artigos 213 ao 216-A do Cdigo Penal Brasileiro na sua Parte Especial tratam especificadamente sobre Crimes Contra a Liberdade Sexual, aplicando penas de recluso e deteno para aqueles que a praticam. Referindo-se a violncia patrimonial, Cunha e Pinto entendem como, qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades. 31 A Lei Maria da Penha reconhece esse tipo de violncia patrimonial, quando h uma relao afetiva dentro de um contexto familiar entre o agente e a vtima. Se o seu companheiro vier a subtrair para si coisa que no lhe pertence, ser configurado crime, devendo o agente responder segundo as normas do Cdigo Penal Brasileiro. 32 E por fim, a violncia Moral, esta entendida como, qualquer conduta que consista em calnia, difamao, ou injria. Uma vez praticada contra a mulher no mbito da relao familiar, deve ser reconhecida como violncia domstica.
33

30 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 63. 31 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 63. 32 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 52. 33 Idem, Ibidem. p.54.

22

3 PORQUE LEI MARIA DA PENHA?

3.1 Origem da lei

Toda mulher tem o direito de ter uma vida livre de violncia, podendo exercer os seus direitos sociais, polticos, civis, dentre outros. Esta condio est assegurada em diferentes marcos legais, jurdicos e institucionais em nosso pas, a comear pela Constituio de 1988, passando pela conveno de Belm do Par, destinada a punir, prevenir e erradicar a violncia contra a mulher e, mais recentemente, na Lei 11.340/06, aprovada pelo Presidente da Repblica em 7 de agosto de 2006. 34 O reconhecimento deste direito fruto de luta do movimento das mulheres e feministas em nosso pas, especialmente de Maria Maia da Penha, que lutou pelo seu direito, por ser vtima de constantes crueldades por parte do seu marido. A lei 11.340/06 homenageia uma mulher bem sucedida, farmacutica bioqumica, formada pela Universidade Federal do Cear e mestre em parasitologia pela USP, casada com o economista Marco Antonio Heredia Viveiros (colombiano de origem, e naturalizado brasileiro) e me de trs filhas.
35

Maria da Penha j havia se casado aos dezenove anos de idade, porm esse casamento acabou pelo simples motivo do seu parceiro no aceitar que ela estudasse e nem trabalhasse. Penha se separou e foi embora para So Paulo a fim de concluir o mestrado na rea de parasitologia. Em apartamento vizinho havia
34 10 ANOS DA Adoo da conveno interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, conveno de Belm do Par. Agende Aes em Gnero
Cidadania e Desenvolvimento. Braslia: AGENDE, 2004. Disponvel em: <http://www.agende.org.br/docs/File/publicacoes/publicacoes/revista%20Convencao%20Belem%20do%20Para.pdf> Acesso em: 27 fev. 2010. 35 GALINA, Dcio. Maria da Penha, a mulher que sobreviveu tentativa de assassinato pelo marido e virou nome de lei. Disponvel em: <http://revistatpm.uol.com.br/print.php?cont_id=1618> Acesso em: 28 fev. 2010.

23

chegado um novato, Heredia, que foi morar com um grupo de estrangeiros da Colmbia, da Bolvia, da Venezuela e do Equador.
36

Heredia por ser uma pessoa bastante prestativa, conquistou o corao de Penha. Depois de alguns meses resolveram se casar na embaixada da Bolvia. Ao chegarem a Fortaleza, cidade na qual morariam, ele comeou a mostrar que era uma pessoa agressiva, possuda por um cime excessivo. Depois do nascimento da segunda e terceira filha os problemas pioraram, e ele a cada dia era mais violento.
37

Maria da Penha alm de sofrer constantes agresses, foi vitimada por duas tentativas de assassinato por parte de seu prprio marido. Na primeira vez, Marco Antnio Heredia Viveiros tentou mat-la simulando um assalto, utilizando-se de uma espingarda. Na madrugada do dia 29 de maio de 1983, Maria da Penha estava dormindo, quando teve o seu sono suspenso por ouvir um forte estampido de tiro. Ao abrir os olhos no encontrou ningum em seu quarto. A mulher de 38 anos tinha acabado de ser atingida com um tiro em suas costas pelo seu marido, que se fez de vtima, dizendo que eles sofreram um suposto assalto. 38 Meses aps a primeira tentativa de homicdio, Maria da Penha ficou hospitalizada onde passou por cirurgias. Ao receber o resultado do exame, se deparou com uma notcia triste: a que no poderia nunca mais voltar a andar.
39

De volta para casa, j na cadeira de roda, Maria da Penha pensou que as agresses tinham acabado por ali, por encontrar-se indefesa. Contudo, Marco Heredia no estava satisfeito, pois no tinha concludo o que pretendia. Foi ento

36 GALINA, Dcio. Maria da Penha, a mulher que sobreviveu tentativa de assassinato pelo marido e virou nome de lei. Disponvel em: <http://revistatpm.uol.com.br/print.php?cont_id=1618> Acesso: em 28 fev. 2010. 37 Idem, Ibidem. 38 Idem, Ibidem. 39 Idem, Ibidem.

24

que simulou uma nova tentativa contra a vida de sua esposa, tentando eletrocut-la debaixo do chuveiro. 40 Heredia j tinha pensado em tudo isso, pois dias antes ele vinha convencendo Penha a realizar um seguro de vida, onde ele seria beneficiado.
41

Marco, ao ver que no tinha conseguido concluir os seus planos decidiu viajar para o Rio Grande do Norte para ficar com a sua amante. Aps o ocorrido, Maria da Penha decidiu transformar o seu sofrimento em luta, comeando assim o combate violncia domstica contra a mulher, por ser vtima durante muitos anos. 42 Os fatos aconteceram em Fortaleza, Cear. Embora as investigaes tenham tido comeado no mesmo ano, o caso s foi entregue ao Ministrio Pblico no ano de 1984 e a denncia foi oferecida no ms de setembro. No ano de 1991 o seu marido foi condenado a oito anos de priso pelo Tribunal do Jri, porm recorreu em liberdade e depois teve o seu julgamento anulado. No ano de 1996 foi levado novamente a julgamento, sendo-lhe imposta uma pena de dez anos e seis meses. Novamente ele recorreu em liberdade e somente no ano de 2002 que foi preso, cumprindo assim somente dois anos de priso. Cunha e Pinto reafirmam que
43

O ru foi ento pronunciado em 31 de outubro de 1986, sendo levado a jri em 4 de maio de 1991, quando foi condenado. Contra essa deciso apelou a defesa, suscitando nulidade decorrente de falha na elaborao dos quesitos. Acolhido o recurso, foi o ru submetido a novo julgamento, no dia 15 de maro de 1996, quando restou condenado a pena de dez anos e seis meses de priso. Seguiu-se novo apelo deste ltimo julgamento, bem como recursos dirigidos aos tribunais superiores; certo que, apenas em setembro

40 GALINA, Dcio. Maria da Penha, a mulher que sobreviveu tentativa de assassinato pelo marido e virou nome de lei Disponvel em: <http://revistatpm.uol.com.br/print.php?cont_id=1618> Acesso em: 28 fev. 2010.

41 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 21. 42 GALINA, Dcio. Maria da Penha, a mulher que sobreviveu tentativa de assassinato pelo marido e virou nome de lei Disponvel em: <http://revistatpm.uol.com.br/print.php?cont_id=1618> Acesso em: 28 fev. 2010. 43 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 13.

25

de 2002, passados, portando mais de 19 anos da prtica do crime, foi seu autor finalmente preso. 44

Pela inrcia da Legislao brasileira em solucionar o caso, Maria da Penha, com a ajuda de diversas ONGs, enviou o seu caso para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (OEA), sediada em Washington, Estados Unidos. 45
Em 20 de agosto de 1998, a Comisso recebeu a denncia apresentada pela pelo Centro pela Justia e o Direito Latino-Americano e do Caribe para (CLADEM). 46 Interamericana de Direitos Humanos prpria Maria da Penha, bem como Internacional (CEJIL), pelo Comit a Defesa dos Direitos da Mulher

A Comisso publicou um relatrio onde foram identificadas as falhas cometidas pelo Estado brasileiro, demonstrando omisso e negligncia por parte do Brasil, por no buscar celeridade judicial, demorando vinte anos para punir o titular das agresses. 47 Desta forma, no ano de 2001 a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA (Organizao dos Estados Americanos), deu a vitria a Maria da Penha, determinando que o Estado do Cear lhe pagasse uma indenizao no valor de vinte mil dlares, o que equivaleria a sessenta mil reais. Isso em virtude a demora em punir Heredia. 48 Visando combater a violncia domstica e familiar contra a mulher, a Lei 11.340/06, passou a ser conhecida como Lei Maria da Penha, sancionada e

44 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 22.

45 Idem, Ibidem. p. 23. 46 Idem, Ibidem. p. 24.


47 Idem, Ibidem. p. 24.

48 MAURCIO, Ivan. Maria da Penha(1). Disponvel em: <http://www.enciclopedianordeste.com.br/biografia-mariadapenha.php> Acesso em: 28 fev. 2010.

26

publicada no dia 07 de setembro de 2006 pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva.49

uma lei especial para ser aplicada em casos de violncia domstica e garante mecanismos especiais s mulheres vtimas de agresso pelo marido ou parceiro. A Lei impede, por exemplo, o encaminhamento do processo ao Juizado Especial, onde muitos dos casos o agressor acabam pagando cestas bsicas. Tambm aumenta a pena para o agressor, que antes era estabelecida de 6 meses a um ano, agora passa a ser de trs meses a trs anos. 50

O objetivo desse Diploma Legal prevenir, punir e erradicar a secular violncia fsica e moral praticada pelo homem contra a mulher.
51

Com a criao da

lei, os avanos legais foram visveis, pois ela estabelece forma rgida e eficaz para se punir o agressor, protegendo a mulher com maior efetividade. Hoje, Maria da Penha ajuda ONGs, em prol de mulheres que sofrem ou sofreram agresses do marido. Ela atua em movimentos sociais contra a violncia e impunidade e hoje coordenadora de estudos. Atua junto coordenao de polticas para mulheres da prefeitura de Fortaleza e considerada smbolo contra a violncia domstica. 52 A Lei 11.340/06 surgiu com o fim bsico de criar algumas medidas de proteo violncia domstica contra as mulheres, porm sua constitucionalidade passou a ser questionada sob o argumento de que estava ferindo o princpio da igualdade, vez que todos so iguais perante a lei. Desta forma o artigo 5, inciso I da Constituio Federal estaria sendo vedado, pois a lei acabava somente favorecendo as mulheres.

49 MAURCIO, Ivan. Maria da Penha(1). Disponvel em: <http://www.enciclopedianordeste.com.br/biografia-mariadapenha.php> Acesso em: 28 fev. 2010. 50 VALDES, Priscila. Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://www.scribd.com/doc/3391827/Lei-Maria-da-Penha> Acesso em: 28 fev. 2010. 51 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 35.

52 VALDES Priscila. Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://sonhosartesanais.blogspot.com/2008/03/lei-maria-da-penha.html> Acesso em: 03 fev. 2010.

27

A Lei Maria da Penha no fere o princpio da Igualdade, pois a mulher desde a antiguidade era colocada em situao de inferioridade, sendo submissa aos maridos. A violncia praticada por eles era em propores maiores e ainda que os homens tambm possam ser vtimas da violncia domstica, tais fatos no decorrem de razes de ordem social e cultural. 53 Dias, entende que

No fere o princpio da igualdade estampado no caput do art. 5. da Constituio Federal, pois visa a proteo das mulheres que sofrem com a violncia dentro de seus lares, delitos que costumam cair na impunidade. Por este mesmo fundamento a Lei no fratura o disposto do inciso I, do mesmo dispositivo constitucional, porque o tratamento favorvel mulher est legitimado e justificado por um critrio de valorao, para conferir existncia social etc, ao gnero feminino. a igualdade substancial e no s a formal em abstrato perante o texto da Constituio Federal (art. 5., I). Portanto, a Lei Maria da Penha constitucional porque serve igualdade de fato e como fator de cumprimento dos termos da Carta Magna. 54

Nas sociedades ocidentais a desigualdade entre homens e mulheres so visveis h muitos sculos. No Brasil, ela ainda mantm desigualdades, como o domiclio privilegiado da mulher, em aes de separao judicial e divrcio, por exemplo, contrariando o esprito da Carta Magna, em que a regra a igualdade entre homens e mulheres. 55

Dessa forma, somente no haver agravo isonomia se a discriminao pretendida visar indivduos indeterminados e indeterminveis ao tempo da elaborao do projeto de lei que a consagra e for, ao mesmo tempo, racionalmente lgica em seus fundamentos e concretamente coerente com os valores constitucionalmente consagrados, donde impe-se a aplicao da mesma norma a todos (o aspecto formal da isonomia), sem diferenciaes de tratamento, no caso de no-atendimento de qualquer um dos critrios supra elucidados, todos necessrios aplicao do aspecto material do preceito isonmico(12). Por outro lado, constatada a arbitrariedade da excluso de determinados grupos do regime legal em questo, dita inconstitucionalidade por omisso dever ser sanada por
53 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 56. 54 Idem, Ibidem. p. 56. 55 MACIEL, Eliane Cruxn Barros de Almeida. A Igualdade entre os sexos na Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/conleg/artigos/especiais/AIgualdadeEntreosSexos.pdf> Acesso em: 3 fev. 2010.

28

intermdio da interpretao extensiva ou da analogia, como forma de se estender a ditos grupos o regime jurdico ao qual fazemos jus. 56

Diante da Lei Maria da Penha, o principio da igualdade foi atacado, sendo ento imprescindvel analisar como o artigo 5 da Constituio Federal deveria ser interpretado, buscando demonstrar o verdadeiro significado da palavra igualdade trazida na constituio.

Assim, deve-se recorrer para a interpretao hermenutica, a fim de saber a forma adequada de aplicar esse principio to importante, para s ento poder dizer se essa lei violou o principio da igualdade e sua real essncia, ou seja, o que ele busca realmente proteger. Muitas vezes os homens no tm coragem de prestar queixa contra sua parceira por vergonha de dizer ao delegado de polcia que sua mulher o espanca. Fica se sentindo inferior demais. O sistema crtico e se o homem expe o conflito de espancamento sofrido, ser motivo de chacota perante a autoridade presente por ser homem e apanhar de mulher. Ento muitos deles, chegam ao extremo de mentir sentindo vergonha de falar a verdade que foi agredido por mulher. 57

Portanto, a Lei Maria da Penha aplicvel tambm aos homens que so vtimas das agresses femininas. A falha est na nomeclatura da Lei, porm, mulheres e homens que sofreram agresses nunca tiveram coragem de denunciar seus agressores. Os homens machistas se recusam a prestar queixa contra sua agressora e se calam com vergonha de expor a violncia sofrida. Segundo entendimento do juiz Mrio Roberto Kono de Oliveira, do Juizado Especial Criminal Unificado de Cuiab,

Acatou os pedidos do autor da ao, que disse estar sofrendo agresses fsicas, psicolgicas e financeiras por parte da sua ex-mulher. A lei foi criada para trazer segurana mulher vtima de violncia domstica e familiar. No entanto, de acordo com o juiz, o homem no deve se envergonhar em buscar socorro junto ao Poder Judicirio para fazer cessar as agresses da qual vem sendo vtima. " sim, ato de sensatez, j que no procura o homem se utilizar de atos tambm violentos como demonstrao de fora ou de vingana. E compete Justia fazer o seu papel e no medir
56 VECCHIATTI, Paulo Roberto Iotti. Da Constitucionalidade e da convenincia da Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=11030> Acesso em: 3 mar. 2010. 57 HILLER, Neiva Marcelle. Lei Maria da Penha: Inconstitucionalidade ou busca pela igualdade real? Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp? id=1990> Acesso em: 3 mar. 2010.

29

esforos em busca de uma soluo de conflitos, em busca de uma paz social, ressaltou. 58

Apesar do artigo 5, inciso I da Constituio Federal estabelecer que homens e mulheres so iguais em direito e obrigaes, e ntende-se que a Lei Maria da Penha no inconstitucional, visto que, homens tambm tem o direito de ser amparado por ela. Porm, eles sentem vergonha da situao

constrangedora em denunciar os conflitos existentes. Quando uma das partes for agredida tanto moralmente, quanto fisicamente, h legitimidade na aplicao da Lei. Anteriormente, os casos de violncia familiar contra as mulheres, eram solucionados no mbito dos Juizados Especiais Criminais atravs da Lei 9.099/95.

O Juizado Especial Criminal (JECRIM), previsto na Lei 9099/95, foi criado para tratar especificadamente das infraes penais de menor potencial ofensivo, ou seja, aquelas consideradas de menor gravidade. Considera-se crime de menor potencial ofensivo a contraveno penal, e os crimes cuja pena mxima prevista em lei no seja superior a um ano. 59

Quando crimes de leses corporais leves considerados de menor potencial ofensivo chegavam ao JECRIM, a autoridade policial lavrava um termo circunstanciado e enviava a juzo. A audincia preliminar s era marcada trs meses depois. O conciliador, o juiz e o promotor acabavam pressionando a vtima para que ela aceitasse fazer um acordo e desistisse da representao. Com isso o agressor se livrava das acusaes, sem antecedentes, e a punibilidade era extinta. No havendo punio ao agressor, a vtima ao voltar para casa sofria novas agresses. 60

58 RONDONOTCIAS. Lei Maria da Penha aplicada para proteger homem . Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php? option=com_content&view=article&id=1418:lei-maria-da-penha-e-aplicada-para-proteger-homem-rondonoticias-ro-311008&catid=13:noticias&Itemid=7> Acesso em: 3 mar. 2010. 59 PANDJIARJIAN, Valria. Juizado Especial Criminal, Lei 9.099/95. Disponvel em: <http://www.ipas.org.br/arquivos/valeria/9099.doc> Acesso em: 3 mar. 2010. 60 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 130.

30

Com o surgimento da Lei 11.340/2006 a violncia domstica no mais considerada crime de menor potencial ofensivo, no sendo permitida a aplicao da Lei 9.099/95. O artigo 44 da Lei Maria da Penha elevou a pena mxima do artigo 129, 9 do Cdigo Penal para trs anos; desta maneira de se notar que os delitos de menor potencial ofensivo tem pena mxima de at dois anos. O Juizado Especial Criminal passou a ser inoperante nestes casos, visto que, o mesmo s trata de infraes de menor gravidade, enfatizando que a violncia contra a mulher um crime grave. Ao verificar que os Juizados Criminais especiais no eram suficientes para atender os casos de violncia contra a mulher, a Lei 11.340/06 estabeleceu a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (JVDFMs), que um rgo da Justia Ordinria com competncia no julgamento e execuo de causas cveis e criminais decorrente da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
61

Atravs da criao desse rgo

pode-se perceber o nmero de ocorrncias de violncia intrafamiliar, e da efetiva assistncia s mulheres e uma punio aos agressores. O Brasil deu um grande passo e criou a Delegacia de Atendimento Mulher (DEAM), sendo essa a primeira poltica pblica voltada para combater a violncia contra a mulher, visando buscar resultados que garantam a tipificao do crime, e a responsabilizao do agressor, com o nico objetivo: romper o ciclo da violncia.

A vtima comparece delegacia, lhe assegurada proteo policial. Feito o registro de ocorrncia, recebe informaes sobre seus direitos. acolhido seu depoimento e tomada a termo a representao (art. 12). Requerendo a vtima tomada de medidas protetivas de urgncia, cabe polcia formar
61 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 62.

31

expediente apartado contendo: a qualificao da ofendida, do agressor e dos dependentes, bem como a descrio sucinta do fato das medidas solicitadas (art. 12 1). Deve ser juntada cpia do boletim de ocorrncia e de todos os documentos disponveis em posse da ofendida (art. 12, 2). Tambm deve acompanhar cpia do termo de representao, requerimento que no se confunde com pedido de medida protetiva. 62

No mbito da Lei Maria da Penha, havendo o processo, julgamento e execuo das causas cveis e criminais, deve-se aplicar as normas do Cdigo de Processo Penal e Processo Civil.
63

No mbito do Direito Processual Penal, a identificao da competncia atenta ao critrio do lugar da infrao. Dispondo o agressor de foro privilegiado por prerrogativa de funo, a competncia para o julgamento das aes criminais desloca-se para o rgo julgador indicado na lei, que se sobrepe competncia do lugar da infrao. J o Estatuto Processual Civil elegeu a competncia territorial, ou seja, o local da residncia do ru. Mas h excees: o domiclio da mulher para aes que visam o fim do casamento e o domiclio do alimentando nas aes em que se buscam alimentos. 64

O que define a competncia em relao violncia domstica que ela faa parte do seio familiar, ou seja, do mbito domstico, devendo haver um relacionamento ntimo da vtima com o seu agressor, pouco importando qual seja o local da agresso. Em antiga redao do Cdigo Penal Brasileiro no artigo 129, em seu pargrafo nono, o mesmo estabelecia que toda leso que fosse provocada em ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem o agressor tivesse convivido, ainda, valendo-se de vinculaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, haveria uma figura tpica qualificada, com pena de deteno de 06 meses a 01 ano. 65

62 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 135 - 136. 63 Idem, Ibidem. p. 65. 64 Idem, Ibidem. p. 66.

65 BRASIL. Lei n 10.886, de 17 de junho de 2004. Acrescenta pargrafos ao art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, criando o tipo
especial denominado "Violncia Domstica". Disponvel em: <http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/2004-010886/2004-010886.htm#Art.1> Acesso em: 2 mai. 2010.

32

Porm no ano de 2004, atravs da Lei 10.886/04, o legislador, visando punir rigorosamente os agressores que praticam violncia domstica e familiar contra a mulher, introduziu algumas alteraes no Cdigo Penal acrescentando mais uma agravante, modificando assim a pena do delito de leses corporais. Logo o artigo 44 da lei 11.340/06 deu uma nova redao ao artigo 129, 9, do Cdigo Penal, alterando o valor da pena:

Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem: 9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. 66

Essa alterao teve como objetivo, punir severamente o agressor, afastando assim o delito como sendo de menor potencial ofensivo, pois, ao se tratar de violncia domstica estamos nos referindo a um crime grave, devendo o algoz ser punido com maior rigidez. Deve-se atentar que tal artigo poder tambm ser aplicado para homens, bastando que a agresso decorra do vnculo familiar para se configurar o crime.
67

Observa-se ento que o Cdigo Penal no faz distino, tratando tanto homens quanto mulheres de forma igual. 68 Entretanto, quando for a mulher vtima da violncia domstica ou familiar, se esta vier a figurar no plo passivo de tal delito, haver ao autor da infrao um

66 BRASIL. Lei n 11.340, de 07 de setembro de 2006. Disponvel em: <http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/2006-011340/2006-011340.htm> Acesso e: 5 mar. 2010. 67 GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial/ volume II: introduo teoria geral da parte especial: crimes contra a pessoa. 6.ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009. p. 289. 68 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 100 - 101.

33

tratamento mais rigoroso, afastando a infrao como de menor potencial ofensivo, haja vista o artigo 41 da Lei 11.340/06 probe tal aplicao.
69

Tendo em vista tais problemas, que a Lei Maria da Penha acrescentou ao Cdigo Penal uma agravante genrica (artigo 61, II, f, do Cdigo Penal), e esta circunstncia aplicada forma qualificada prevista no 9, quando a mulher estiver atuando como sujeito passivo do crime. Neste vis, Damsio entende que
70

quando a mulher figurar como sujeito passivo do crime de leso corporal, ser preciso verificar se o fato foi ou no resultante de violncia domstica ou familiar. Em caso positivo e sendo leves as leses, o fato se subsumir ao artigo 129, 9, do Cdigo Penal, agravado pela circunstncia prevista no artigo 61, II, f, parte final. Caso contrrio, isto , leses corporais leves decorrentes de violncia cometida fora do ambiente domstico ou familiar: art. 129, caput, c/c o art. 61, II, f, parte final. 71

Houve tambm uma majorante para aquelas pessoas que praticam leses corporais no mbito das relaes familiares contra vtima portadora de deficincia. Neste caso, o agressor ser punido severamente, uma vez que tambm foi acrescido ao artigo 129 do Cdigo Penal o 11, que mais uma causa especial de aumento de pena, onde a mesma aumenta um tero.
72

Portanto, por pessoa portadora de deficincia, o juzo ir determinar se a deficincia fsica, mental ou psquica, estando mesma devidamente comprovada nos autos. 73

3.2 Medidas Protetivas de Urgncia


69 GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial/ volume II: introduo teoria geral da parte especial: crimes contra a pessoa. 6.ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009. p. 289. 70 JESUS, Damsio E. de. Direito penal, 2 volume: parte especial; Dos crimes contra a pessoa e dos crimes contra o patrimnio. 29. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 148. 71 Idem, Ibidem. p. 148. 72 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 101. 73 BITENCOURT, Cesar Roberto. Tratando de direito penal , 2: parte especial: dos crimes contra a pessoa. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 188.

34

As Medidas Protetivas de Urgncia so medidas requeridas pelas vtimas de agresses que configurem a violncia domstica. Elas comparecem Delegacia, registram um boletim de ocorrncia com pedido de proteo em sede de tutela antecipada, para que a autoridade policial tome as providncias cabveis, assegurando, assim, a proteo da mesma. Esta medida reprime o agressor e

garante vtima uma segurana social e patrimonial. Na distribuio dos autos sero juntados antecedentes criminais do agressor, a existncia de outras medidas protetivas e as aes cveis ou de famlia envolvendo as partes. 74 O pedido da medida ser encaminhado pela autoridade policial ao juiz, e ele ter o prazo de 48 horas para avaliar o mesmo. Comprovada a presena de situao merecedora da tutela, o juiz conceder as medidas necessrias garantindo assim o trmino da situao violenta.
75

Da deciso que conceder ou denegar a medida protetiva, sero intimados a ofendida, seu procurador ou defensor pblico que atua junto vara. Aps, ser aberta vista ao Ministrio Pblico para que adote providncias cabveis (arts. 18, III, 19 e 3). Indeferido o pedido liminar, quando de sua intimao, vtima deve ser encaminhada Defensoria Pblica, caso no esteja representada por procurador. Denegado o pedido, no havendo qualquer manifestao quer da ofendida, quer do Ministrio Pblico e decorrido o prazo recursal, o expediente ser arquivado. Aportando a juzo nova medida protetiva, inqurito policial ou ao cvel, cujo fundamento a violncia domstica, de ofcio, a requerimento de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico, o expediente pode ser desarquivado e apensado s novas aes. 76

Uma vez concedida a medida protetiva, sero adotadas algumas providncias que visam a proteo da vtima, como: o afastamento do agressor do

74 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 141. 75 Idem, Ibidem. p. 142. 76 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 142.

35

domiclio ou local de convivncia com a vtima; ser fixado um limite mnimo de distncia a ser mantido entre a vtima e o agressor; ser proibido o contado de ambas as partes por qualquer meio de comunicao: e, por fim, poder o juiz limitar as visitas aos filhos, assegurando vtima uma maior proteo.
77

3.3 Priso preventiva

Na rea penal, a medida cautelar mais comum a priso preventiva. Deste modo explana Nucci que trata-se de uma medida cautelar de constrio liberdade do indiciado ou ru, por razes de necessidade, respeitados os requisitos estabelecidos em lei. 78 Para que a priso preventiva seja efetivamente decretada faz-se necessrio a presena de alguns requisitos: o fummus boni iuris, devendo estar presente os indcios suficientes de autoria e prova da materialidade do fato; e o periulum in mora, sobre o qual deve demonstrar o perigo do agressor em est solto, colocando assim em risco a paz social (ordem pblica), a economia (ordem econmica), o regular desenvolvimento do processo (instruo criminal) ou a efetividade do processo (assegurar a aplicao penal).
79

Dias enfatiza que:

A priso pode ser determinada em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, de ofcio pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial (art. 20 da lei 11.340/06). O juiz revog-la ou decret-la novamente a qualquer tempo, sobrevindo

77 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 141 - 142 - 143. 78 NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 5 Ed. rev., atual e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 602. 79 SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 3 Ed. Curitiba.: Juru, 2009.p.116.

36

razes que justifiquem o encarceramento do ofensor (art. 20, pargrafo nico). 80

A Lei 11.340/06 atravs do seu artigo 42, acrescentou o inciso IV no artigo 313 do Cdigo de Processo Penal, com o fim de possibilitar a decretao da priso preventiva nos casos de crimes que envolvam a violncia domstica e familiar contra a mulher, garantindo assim a execuo das medidas protetivas de urgncia. Quando as medidas protetivas de urgncia no forem suficientes para proteger a vtima, mostrando-se ineficazes para a tutela da mulher, ou seja, quando for determinado que o agressor se afaste do lar da vtima, e caso ele descumpra a deciso, ser necessria a utilizao dessa espcie de priso cautelar, uma vez que a mesma ltima ratio, devendo ento o juiz decret-la.
81

A violncia contra a mulher tem se alastrado consideravelmente em todo o pas. Ocorre que, muitas vezes, a negligncia por parte de quem sofre agresso quer seja fsica, moral, sexual ou psicolgica impede que as delegacias especializadas ajam contra seus agressores. A Lei Maria da Penha tem dado suporte s mulheres agredidas por seus companheiros, a partir do boletim de ocorrncia, buscando medidas de proteo para que o agressor se afaste do lar conjugal. Se este descumprir tal medida, o juiz poder determinar a sua priso preventiva, uma vez que esteja configurado o perigo do agressor em estar solto. Apesar de a Lei estar em vigor, o nmero de violncia domstica tem crescido de forma assustadora mediante o medo e a insegurana das vtimas em busca de justia contra seus agressores, com receio de sofrer novas ameaas e consequentemente serem vitimadas at mesmo de morte.
80 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 102. 81 Idem, Ibidem. p. 103.

37

Portanto, cabe s autoridades competentes agirem com rigor para punir os infratores violentos, impedindo-os a novas situaes constrangedoras contra suas vtimas.

4 A EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA E AS FALHAS NA SUA APLICABILIDADE

Mulheres so violentadas a todo instante no Brasil. Muitos casos no so denunciados por medo. As mulheres agredidas se escondem e omitem a triste realidade porque vivem amedrontadas diante das ameaas de seus parceiros.

38

A chamada cultura machista tem destrudo sonhos, calando a voz feminina e destruindo famlias. Foi tentando acabar com essa situao vivenciada por mulheres que surgiu a Lei Maria da Penha, que as encorajou a pedir socorro, bem como dar um fim na realidade violenta vivida em seus lares. perceptvel que toda violncia domstica e familiar praticada contra a mulher que traga ofensa integridade fsica ou a sade, se trata de leso corporal. Para que seja configurada leso corporal preciso que a vtima tenha sofrido algum dano no seu corpo, podendo este vir a prejudicar a sua sade, causando at abalos psquicos. 82 Embora haja proteo s vtimas de violncia domstica, estas situaes no podem somente ficar a cargo do Direito Penal, devendo o Estado implantar programas para que os agressores sejam submetidos a tratamentos.
83

Para que

isso ocorra que o Cdigo Penal Brasileiro listou algumas penas restritivas de direito, que servem para os agressores que praticam a violncia domstica e familiar contra a mulher.

Uma delas a limitao de fim de semana (CP, art. 43, VI). Seu cumprimento consiste na obrigao do ru permanecer, aos sbados e domingos, por 5 horas dirias, em casa de albergado ou outro estabelecimento adequado (CP, art. 48). Durante esse perodo faculta a lei que sejam ministrados cursos e palestras ou atribudas atividades educativas. (CP, art. 48, pargrafo nico; LEP, art. 152). 84

Depois de aplicada a pena que determina a limitao dos finais de semana, a Lei Maria da Penha autoriza que o juiz determine ao ru o seu comparecimento a programas de recuperao e reeducao, sendo este obrigatrio. Poder tambm o juiz determinar a aplicao de outras medidas ao ru, como
82 NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de direito penal: parte geral: parte especial. 5.ed. rev., atual. E ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. p. 635 - 636. 83 JESUS, Damsio E. de. Direito penal, 2 volume: parte especial; Dos crimes contra a pessoa e dos crimes contra o patrimnio. 29. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 149. 84 DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justia : a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 104 - 105.

39

prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas, alm da interdio temporria de direitos e perda de bens e valores (CP, art. 43, II, IV, V e VI).
85

Tais medidas so tomadas para que o agressor se conscientize que no poder praticar tais atos, pois no so proprietrios das mulheres, dando ento um basta ao crime cometido de forma contnua por muito tempo.
86

Sabe-se que o Estado neste sentido falho porque as penas esto elencadas no Cdigo Penal para serem utilizadas, mas no existem profissionais suficientes das reas psicossociais. Cabe ento ao Estado adotar aes diretas com os agressores, e com as vtimas, e garantir a capacitao permanente dos profissionais que lidam com a ateno da vtima e aos agressores.
87

A Lei 11.340/06 que cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher estabelece algumas medidas de assistncia e proteo s mulheres. Estes verbos coibir, prevenir, punir, erradicar, nos levam a acreditar que se pode impedir evitar, castigar, e por fim acabar com toda forma de violncia contra a mulher. Por este motivo, foram articuladas aes entre a Unio, Estado, Distrito Federal, Municpios e entes no governamentais, visando coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, adotando programas de preveno.
88

Fomentar o conhecimento e a observncia do direito da mulher a uma vida livre de violncia e o direito da mulher a que se respeitem e protejam seus direitos humanos. Modificar os padres socioculturais de conduta de homens e mulheres, incluindo a construo de programas de educao formais e no-formais apropriados a todo nvel do processo educativo. Fomentar a educao e capacitao do pessoal na administrao da justia, policial e demais funcionrios encarregados da aplicao da lei assim como o pessoal encarregado das polticas de preveno, sano e eliminao da violncia contra a mulher.
85 Idem, Ibidem. p. 106. 86 Idem, Ibidem. p. 107. 87 TELES, Maria Amlia de Almeida; MELO, Mnica de. O que violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002. p. 116.

88 CUNHA, Rogrio Sanches. PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha ( Lei 11.340/2006), comentada artigo por artigo. 2. Ed. rev. atual. e. ampl.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 67.

40

Aplicar os servios especializados apropriados para o atendimento necessrio mulher, por meio de entidades dos setores pblico e privado, inclusive abrigos, servios de orientao para toda famlia. Fomentar e apoiar programas de educao [...] Oferecer mulher, acesso a programas eficazes de reabilitao e capacitao que lhe permitam participar plenamente da vida pblica, privada e social. 89

A Lei Maria da Penha estabelece que a autoridade policial dever adotar providncias legais cabveis, assim que tiver conhecimento da prtica de violncia domstica. Deve ainda: garantir mulher a proteo policial; encaminh-la ao hospital, posto de sade ou ao Instituto Mdico Legal; fornecer abrigo ou local seguro quando ficar configurado o risco de vida; acompanh-la ao local da ocorrncia, a fim de assegurar a retirada dos seus pertences; e informar os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.
90

Tais medidas do suporte s

mulheres que buscam ajuda s autoridades competentes, visando a sua segurana. Esclarece Fernando Vernice dos Anjos que,

O combate violncia contra a mulher depende fundamentalmente, de amplas medidas sociais e profundas mudanas estruturais da sociedade (sobretudo extrapenais). Como afirmamos a nova lei acena nesta direo, o que j um bom comeo. Esperamos que o Poder Pblico e a prpria sociedade concretizem as almejadas mudanas necessrias para que possamos edificar uma sociedade mais justa para todos, independentemente do gnero. Desta forma, o carter simblico das novas medidas penais da lei 11.340/06 no ter sido em vo, e sim ter incentivado ideologicamente medidas efetivas para solucionarmos o grave problema de discriminao contra a mulher. 91

As medidas protetivas so justamente para proteger a vtima, reprimindo o agressor. No dia a dia isso no tem sido real, pois a mulher fica a merc do seu companheiro violento.

89 Idem, Ibidem. 67 - 68. 90 BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm> Acesso em: 2 mai. 2010.

91 SOUZA, Beatriz Pigossi. Violncia domstica Lei Maria da Penha: Soluo ou mais uma medida paliativa? Presidente Prudente, SP, 2008. 62 f. (Trabalho de
concluso de curso). Faculdade de Direito de Presidente Prudente Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo.

41

A Lei Maria da Penha foi criada para proteger a vtima do seu agressor. Se por um lado aplicada com eficincia, por outro, falham os rgos competentes para execut-la mediante a falta de estrutura dos rgos governamentais. Fato recente aconteceu em Belo Horizonte com uma cabeleireira. Maria Islaine de Morais chegou a denunciar seu ex-marido por cinco vezes, e mesmo assim, ele continuou rondando o salo de beleza onde a mesma trabalhava, como forma de ameaa.
92

Nota-se que houve falhas quanto aplicao das medidas

protetivas, vez que a mesma no foi aplicada como ordena a Lei.

Uma mulher foi morta com sete tiros, no Bairro Santa Mnica, na regio de Venda Nova, em Belo Horizonte, nessa quarta-feira. O crime aconteceu dentro de um salo de beleza. De acordo com testemunhas, a vtima teria pedido proteo polcia por causa de ameaas de morte, feitas pelo exmarido, identificado como Fbio Willian, de 30 anos, borracheiro, autor dos disparos. 93

Um caso semelhante foi o de Joice Quele, uma jovem morta na cidade de Salvador pelo homem com quem convivia. Joice vinha sendo perseguida pelo seu ex-marido h trs meses. Compareceu a Delegacia de Atendimento Mulher (DEAM), onde prestou queixa de ameaa de morte, na tentativa de se livrar das perseguies, mas isso de nada adiantou. Segundo uma amiga da vtima, se a polcia tivesse isso atrs do agressor, esta tragdia poderia ter sido evitada . 94 Outro fato de violncia domstica ocorreu na cidade de Guair. A brasileira Rosemary Fracasso, uma mulher de 37 anos, compareceu a delegacia e denunciou as agresses e ameaas sofridas. Porm a lei 11.340/06, que prev
92 JORNAL DA GLOBO, GLOBO MINAS. Morte de cabeleireira leva mulher a pedir auxlio polcia contra ex-marido em Minas Gerais. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/cidades/mat/2010/01/23/morte-de-cabeleireira-leva-mulher-pedir-auxilio-policia-contra-ex-marido-em-minas-gerais-915693832.asp> Acesso em: 2 mai. 2010. 93 JORNAL GLOBO, GLOBO MINAS. Cabeleireira morta pelo ex-marido com sete tiros dentro de salo de beleza em Minas Gerais. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/cidades/mat/2010/01/21/cabeleireira-morta-pelo-ex-marido-com-sete-tiros-dentro-de-salao-de-beleza-em-minas-gerais-915662008.asp> Acesso em: 2 mai. 2010.

94

CIRINO, Helga. Duas mulheres so mortas em menos de 72 horas por ex-companheiros. Disponvel em: <http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf? id=1267596> Acesso em: 10 mai. 2010.

42

medidas de proteo vitima, como tambm a priso preventiva ou o afastamento do agressor, proibindo-o de aproximar-se da ofendida, no foi aplicada, sendo a queixosa morta a golpes de faco. 95 notvel que a mulher, vtima de agresso, tem comparecido com maior freqncia nas delegacias apropriadas, denunciando o seu algoz, porm as medidas de proteo no so aplicadas como determina a Lei.
O Brasil avanou muito desde a dcada de 80 na criao de instituies destinadas a frear a violncia machista contra as mulheres. Em 1985 foi criada a primeira Delegacia da Mulher e depois surgiram as casas-abrigo para as vtimas e os rgos judiciais especializados, at entrar em vigor, finalmente, a Lei Maria da Penha. Mas falta aplicar a legislao com eficincia e que os rgos criados para execut-la operem adequadamente, queixam-se ativistas, vtimas e parentes de vtimas. 96

A autora da Lei 11.340/06, num ato desesperador, declarou que deveria ter uma lei para prender imediatamente em virtude de ameaa. S assim diminuiriam os ataques contra as mulheres.
97

Diante dessa colocao, ela incita que a lei que

leva o seu nome demonstra ineficcia. lamentvel quando a prpria inspiradora da Lei faz esse desabafo, uma vez que, a Lei d diretrizes proteo da vtima e a punio do agressor, observando assim que no h ineficcia na lei e sim na sua aplicabilidade. Mediante a forma de como a Lei est sendo encarada pelo Poder Pblico, pela sociedade civil e por cada cidado e cidad individualmente.
98

A Lei Maria da Penha eficaz e competente, porm, h falhas na sua aplicabilidade e isso se d no Poder Executivo, Judicirio e no Ministrio Pblico gerando impunidade na apurao do fato em si, conforme afirma o jurista Miguel Reale Jnior em entrevista realizada ao Jornal Recomeo, com a Tribuna do Direito.
95 OSAVA, Mario. Mulheres-violncia; Lei brasileira ainda no evita mortes - IPS (RJ). Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=1771:mulheres-violencia-lei-brasileira-ainda-nao-evita-mortes-ips-rj-170309> Acesso em: 10. mai. 2010. 96 Idem, Ibidem. 97 ALVES, Valdecy. A Lei Maria da Penha Ineficaz? Disponvel em: <http://valdecyalves.blogspot.com/2010/01/lei-maria-da-penha-e-ineficaz.html> Acesso em: 2 mai. 2010. 98 ALVES, Valdecy. A Lei Maria da Penha Ineficaz? Disponvel em: <http://valdecyalves.blogspot.com/2010/01/lei-maria-da-penha-e-ineficaz.html> Acesso em: 2 mai. 2010.

43

TD De quem a falta de vontade para que a lei se cumpra? Reale Jr. Do Executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico. TD Como resolver a situao? Reale Jr. No adianta reformar a lei se no ocorrer uma mudana de mentalidade. H uma resistncia, especialmente na Magistratura, na adoo de novas medidas. No um fenmeno que ocorre s no Brasil, mas tambm em vrios outros pases, onde foram criadas as penas restritivas, que so fceis de ser aplicadas, de ser controladas e cujo resultado no plano preventivo e tambm como punio extraordinrio. E se no se aplica gera-se a impunidade. 99

O Estado negligente quando no so tomadas as providncias em coibir e prevenir atos violentos contra a mulher, j que, a lei 11.340/06 eficiente na sua aplicao, pois determina punio a quem comete violncia domstica e proteo a parte violentada. Falta ao poder pblico agir com responsabilidade e possibilitar aes corretas na criao de projetos, que dem segurana as mulheres que so agredidas por seus companheiros.
100

Em entrevista ao site O Globo, o Ministro Gilmar Mendes afirmou que:

O juiz tem que entender esse lado e evitar que a mulher seja assassinada. Uma mulher, quando chega delegacia, vtima de violncia h muito tempo e j chegou ao limite. A falha no da lei, na estrutura, disse, ao se lembrar que muitos municpios brasileiros no tm delegacias especializadas, centros de referncia ou mesmo casas de abrigo. 101

dever da administrao pblica criar mecanismos para proteger as vtimas de violncia. Enquanto a lei garante direitos s mulheres violentadas, o papel do governo promover condies favorveis na proteo da vtima, construindo abrigos dignos com profissionais competentes para ressocializao do ser humano que sofreu traumas psicolgico, fsico e moral.
99 JORNAL RECOMEO. Reale Jnior condena falhas na lei pena l. Disponvel em: <http://www.nossacasa.net/recomeco/0052.htm> Acesso em: 2 mai. 2010. 100 TEODORO Vanessa. Jornalismo Cidades. Vtimas denunciam, mas falhas na segurana pblica permitem mortes. Disponvel em:
<http://www.band.com.br/jornalismo/cidades/conteudo.asp?ID=261142> Acesso em: 12 mai. 2010.

101 O GLOBO. Para aplicar Lei Maria da Penha, Justia tem que 'calar sandlias da humildade', diz Gilmar.
Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1781:para-aplicar-lei-maria-da-penha-justica-tem-que-calcar-sandalias-dahumildade-diz-gilmar-o-globo-300309&catid=13:noticias&Itemid=7> Acesso em: 12 mai. 2010.

44

Se a administrao pblica no cria as casas de albergados, o Judicirio acaba sendo obrigado a transformar a priso albergue em priso domiciliar, apesar de a lei de execuo proibir terminantemente isso. O que a priso domiciliar? nada, a impunidade. Voc tem uma impunidade que decorre do fato de a administrao pblica no criar os meios necessrios de a magistratura aplicar a lei, de o Ministrio Pblico controlar. De outro lado, a inoperncia policial. Porque a impunidade no est na fragilidade da lei, est na fragilidade da apurao do fato. 102

Logo, faz-se necessrio a celeridade na aplicabilidade da lei Maria da Penha em punir com rigor queles que promovem a violncia, buscando condies e agilidade no cumprimento da lei contra os possveis agressores no mbito familiar. Por isso, no h ineficcia na Lei Maria da Penha, vez que, est claro que a lei muito bem assistida. As mulheres comparecem s delegacias e denunciam seus agressores. Entretanto, verificado falhas na execuo da lei, pois o Estado no d suporte necessrio, montando uma estrutura, como: preparar o agente policial, equipar viaturas, construir abrigos dignos com profissionais competentes na rea de psicologia, assistncia social, etc, que possa amparar as vtimas, assegurando a elas uma vida livre de violncia.

102 JORNAL RECOMEO. Reale Jnior condena falhas na lei penal . Disponvel em: <http://www.nossacasa.net/recomeco/0052.htm> Acesso em: 2 mai. 2010.

45

5 CONCLUSO

O presente estudo faz uma abordagem sobre a violncia no mbito da violncia domstica. Observamos que a violncia no mbito familiar um fenmeno que tem chamado a ateno de diversos seguimentos da sociedade, quer sejam governantes, estudiosos, juristas, jornalistas, policiais, etc. Essa uma realidade que tem entre seus fatores intervenientes, dentre outros, a banalizao da violncia veiculada pelos meios de comunicao e o modelo machista que aflora na sociedade de forma autoritria, promovendo crimes passionais.

46

A violncia domstica e familiar constitui-se, portanto, em uma das mais inaceitveis formas de violncia dos direitos das mulheres, por negar-lhes, principalmente, o exerccio do direito vida, liberdade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. O nmero de mulheres agredidas por seus companheiros muito grande. A violncia domstica cresce independente da modernidade e dos direitos iguais. Muitos homens ainda vem as mulheres como objeto, tambm sexual; banalizando a relao, que conseqentemente fica desgastada, causando a perda do respeito mtuo no seio da famlia. A principal manifestao de violncia domstica nos lares de natureza fsica, ocorrendo ameaas e brigas, s vezes com conseqncias letais. Percebe-se que o patriarcalismo ainda subsiste, influenciando muito no comportamento do homem, sendo este um problema social e cultural marcado pela discriminao e submisso, vez que, o homem v a mulher como sua propriedade, tornando-a totalmente submissa a ele. Desta feita, cansadas de tantas humilhaes e clamando por medidas severas aos agressores, surgiu a Lei 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha, criada para atender exigncias impostas por acordos internacionais feitos pela conhecida Conveno de Belm do Par, ratificados em 1995, e pela Conveno sobre Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher. Esta conquista deveu-se a Maria da Penha, uma mulher que sofreu inmeras agresses por parte do seu companheiro que tentou mat-la por duas vezes, e por fim a deixou paraplgica. O objetivo desta Lei foi criar mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher. Desde ento, surgiram alguns

47

questionamentos quanto a constitucionalidade da lei, tendo em vista que alguns doutrinadores acreditam ser inconstitucional, por ferir o princpio da igualdade contemplado pelo artigo 5, inciso I da Carta Magna, uma vez que no trata ambos de forma igual. Porm, entende-se que a Lei constitucional, podendo ser aplicada para os dois sexos, mas os homens machistas se recusam a prestar queixa contra sua agressora e se calam com vergonha de expor a violncia sofrida. Com o surgimento da referida lei pode-se observar uma maior segurana s mulheres, visando punir rigorosamente o agressor, vez que, a pena mxima foi elevada, no sendo permitida a aplicao da Lei 9.099/95. Foi visando inibir condutas violentas praticadas pelo agressor, que a lei Maria da Pena elencou medidas de proteo, sendo possvel a aplicao da priso preventiva, espcie de priso cautelar, desde que comprovado os indcios de autoria e materialidade. As medidas protetivas servem justamente para proteger a vtima, mas isso no vem ocorrendo, uma vez que, elas no esto sendo usadas como manda a Lei 11.340/06. Foi a partir da que a eficcia da lei passou a ser questionada, vez que, a sua aplicao nos casos de violncia domstica vem gerando revolta na sociedade, mediante a impunidade dos sistemas policiais e jurdicos. Podemos verificar trs situaes neste estudo, onde mulheres vtimas da violncia domstica

compareceram a delegacia, prestaram queixa solicitando a proteo policial, mas de nada adiantou. notvel que parte das mulheres venceram o medo, e comearam agir com maior freqncia nas delegacias apropriadas, buscando ajuda, porm as medidas de proteo no esto sendo aplicadas como determina a Lei.

48

Ao longo do estudo podemos observar atravs dos posicionamentos de diversos juristas que a Lei Maria da Penha por d diretrizes proteo da vtima e a punio do agressor, eficaz, porm verificam-se falhas na sua aplicabilidade, vez que o poder pblico conjuntamente com o Judicirio e em especial o executivo, no criam mecanismos de proteo s vtimas como casas de abrigo em que elas possam ser assistidas por profissionais capacitados para uma possvel reabilitao ao convvio social. Deve-se ento, o poder pblico adotar medidas necessrias que d suporte suficiente s vtimas, implantando aes voltadas ao combate violncia domstica, com vista a garantir o exerccio pleno da cidadania e o reconhecimento dos direitos humanos, atravs de aes que fortaleam o vnculo entre os casais, preparando-os para a preveno da violncia no lar. Enquanto o Judicirio aplica a lei, o poder pblico no consegue agilidade na ao policial para atender as ocorrncias, dando proteo mulher, vtima da violncia domstica. Desse modo, a Lei 11.340/06 demonstra eficcia e competncia, porm no sendo bem aplicada, gera impunidade e isso no est na deficincia da lei, est na deficincia em execut-la. Desta forma, cabe aos rgos competentes executar adequadamente a Lei que ampara a mulher, vtima da violncia domstica.

49

REFERNCIAS

ADV. ON. O que patriarcalismo e quais suas influncias nos dias atuais . Disponvel <http://www.logdemsn.com/2008/03/18/o-que-e-patriarcalismo-e-quais-suasinfluencias-nos-dias-atuais/> Acesso em: 9 fev. 2010. ALVES, Valdecy. A Lei Maria da Penha Ineficaz? Disponvel <http://valdecyalves.blogspot.com/2010/01/lei-maria-da-penha-e-ineficaz.html> Acesso em: 2 mai. 2010.

em:

em:

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. Volume I: parte geral. 14. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2009.

50

BRASIL. Lei n 10.886, de 17 de junho de 2004. Acrescenta pargrafos ao art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, criando o tipo especial denominado "Violncia Domstica". Disponvel em: <http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/2004-010886/2004-010886.htm#Art.1>. Acesso em: 2 mai. 2010. ______. Lei n 11.340, de 07 de setembro de 2006. Disponvel em: <http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/2006-011340/2006-011340.htm > Acesso em: 5 mar. 2010. CABRAL, Muniz Sodr de Araujo. CIRINO, Helga.
Duas mulheres so Sociedade, mdia e violncia. Porto Alegre: Edipucrs, 2002.

mortas

em

menos

de

72

horas

por

ex-companheiros.

Disponvel

em:

<http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf?id=1267596> Acesso em: 10 mai

. 2010.

CUNHA, Rogrio Sanches; PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006), comentada
artigo por artigo. 2. ed. rev. atual. e. ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.

DIAS, Maria Berenice.

A Lei Maria da Penha na Justia: a efetividade da lei 11.340/2006 de combate a violncia domstica e

familiar contra a mulher. 2. tir. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.

FEITOZA, Denlson. Direito processual penal: teoria, crtica e prxis 6 ed. rev., ampl. e atual. com a Reforma Processual Penal (Leis 11.689/2008, 11.690/2008 e 11.719/2008) e Video Conferncia ( Lei 11.900/2009). Niteri; RJ: Impetus, 2009. p. 615. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial. Volume II: introduo teoria geral da parte especial: crimes contra a pessoa. 6.ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009. GALINA, Dcio. Maria da Penha, a mulher que sobreviveu tentativa de assassinato pelo marido e virou nome de lei. Disponvel em: > Acesso em . 2010. <http://revistatpm.uol.com.br/print.php?cont_id=1618 : 28 fev HILLER, Neiva Marcelle. Lei Maria da Penha: inconstitucionalidade ou busca pela igualdade real? Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=1990> Acesso em: 3 mar.
2010.

JESUS, Damsio E. de. Direito penal. 2 volume: parte especial; Dos crimes contra a pessoa e dos crimes contra o patrimnio. 29. ed. So Paulo: Saraiva, 2009.

51

JORNAL DA GLOBO, GLOBO MINAS. Cabeleireira morta pelo ex-marido com sete tiros dentro de salo de beleza em Minas Gerais . Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/cidades/mat/2010/01/21/cabeleireira-morta-pelo-ex-maridocom-sete-tiros-dentro-de-salao-de-beleza-em-minas-gerais-915662008.asp> Acesso em: 2 mai. 2010. ______. Morte de cabeleireira leva mulher a pedir auxlio polcia contra exmarido em Minas Gerais. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/cidades/mat/2010/01/23/morte-de-cabeleireira-leva-mulherpedir-auxilio-policia-contra-ex-marido-em-minas-gerais-915693832.asp> Acesso em: 2 mai. 2010. JORNAL RECOMEO. Reale Jnior condena falhas na lei penal . Disponvel em: <http://www.nossacasa.net/recomeco/0052.htm> Acesso em: 2 mai. 2010. LISBOA, Mrcia Nunes. Lei Maria da Penha um novo olhar. Disponvel em: <http://www.cfemea.org.br/temasedados/detalhes.asp?IDTemasDados=208 > Acesso em: 19 fev. 2010. MACIEL, Eliane Cruxn Barros de Almeida.
Disponvel A Igualdade entre os sexos na Constituio Federal de 1988 . em:

<http://www.senado.gov.br/conleg/artigos/especiais/AIgualdadeEntreosSexos.pdf > Acesso em : 3 fev. 2010.


Maria da Penha(1). Disponvel MAURICIO, Ivan. <http://www.enciclopedianordeste.com.br/biografia-mariadapenha.php> Acesso 2010. em: em: 29 fev.

NUCCI, Guilherme de Souza.


dos Tribunais, 2008.

Manual de processo penal e execuo penal. 5 ed. rev., atual e ampl. So Paulo: Revista

______. Manual de direito penal: parte geral: parte especial . 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. O GLOBO. Para aplicar Lei Maria da Penha, Justia tem que calar sandlias da humildade', diz Gilmar. Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php? option=com_content&view=article&id=1781:para-aplicar-lei-maria-da-penha-justicatem-que-calcar-sandalias-da-humildade-diz-gilmar-o-globo300309&catid=13:noticias&Itemid=7> Acesso em: 12 mai. 2010.

52

OSAVA, Mario. Mulheres-violncia; Lei brasileira ainda no evita mortes IPS (RJ). Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php? option=com_content&view=article&id=1771:mulheres-violencia-lei-brasileira-aindanao-evita-mortes-ips-rj-170309> Acesso em: 10 mai . 2010.
Juizado Especial Criminal, Lei 9.099/95 . PANDJIARJIAN, Valria. > Acesso em: 3 mar. 2010. <http://www.ipas.org.br/arquivos/valeria/9099.doc Disponvel em:

PINHEIRO, Paulo Srgio. Violncia Urbana. So Paulo: Publifolha, 2003. RONDONOTCIAS. Lei Maria da Penha aplicada para proteger homem . Disponvel em: <http://www.violenciamulher.org.br/index.php? option=com_content&view=article&id=1418:lei-maria-da-penha-e-aplicada-paraproteger-homem-rondonoticias-ro-311008&catid=13:noticias&Itemid=7 > Acesso em: 3 mar. 2010. SAFFIOTI, Heleieth Iara Bongiovani. SOARES. Brbara Musumeci.
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004.

Mulheres invisveis: violncia conjugal e novas polticas de segurana . Rio de

SOUZA, Beatriz Pigossi. Violncia domstica Lei Maria da Penha: soluo ou mais uma medida paliativa? Presidente Prudente, SP, 2008. 62 f. (Trabalho de concluso de curso). Faculdade de Direito de Presidente Prudente Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo. SOUZA, Srgio Ricardo. 2009.
Comentrios lei de combate violncia contra a mulher . 3

. ed. Curitiba.: Juru,

STRASBURGER, Victor C.
Mdicas Sul, 1999.

Os adolescentes e a mdia: impacto psicolgico. Traduo Dayse Batista, Porto Alegre: Artes

STREY, Marlene N. In. CABEDA, Sonia T. Lisboa; PREHN, Denise R. (orgs.).


cultura: questes contemporneas. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2004.

Gnero e

TELES, Maria Amlia de Almeida; MELO, Mnica de.


Brasiliense, 2002.

O que violncia contra a mulher. So Paulo:

53

TEODORO, Vanessa. Jornalismo Cidades. Vtimas denunciam, mas falhas na segurana pblica permitem mortes. Disponvel em: <http://www.band.com.br/jornalismo/cidades/conteudo.asp?ID=261142> Acesso em: 12 mai. 2010. TIPOS DE VIOLNCIA cometida contra a mulher. Preveno a violncia sexual contra a mulher. Disponvel em: <http://www.ess.ufrj.br/prevencaoviolenciasexual/index.php/tipos-de-violenciacometida-contra-a-mulher> Acesso em: 24 fev. 2010.
Priscila. Lei Maria da Penha. VALDES, Disponvel <http://sonhosartesanais.blogspot.com/2008/03/lei-maria-da-penha.html > Acesso 2010.

em:
em: 3 fev.

______ , ______. Disponvel em: <http://www.scribd.com/doc/3391827/Lei-Maria-daPenha> Acesso em: 28 fev. 2010. VECCHIATTI, Paulo Roberto Iotti. Da Constitucionalidade e da convenincia da Lei Maria da Penha . Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=11030 > Acesso em: 3 mar. 2010. VIOLNCIA. Disponvel <http://www.serasa.com.br/guiacontraviolencia/violencia.htm > Acesso em: 24 fev.2010.
em:

10 Anos da Adoo da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher, Conveno de Belm do Par. Agende Aes em Gnero Cidadania e Desenvolvimento . Braslia: AGENDE, 2004. Disponvel em: <http://www.agende.org.br/docs/File/publicacoes/publicacoes/revista%20Convencao %20Belem%20do%20Para.pdf> Acesso em: 27 fev. 2010.

54