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ANLISIS DE LOS ARTCULOS LEY 1562 DE 2012

Para comenzar, la ley 1562 de 2012 define tres aspectos importantes que debemos tener en cuenta para entender mejor de que se trata esta ley y que objetivos busca que se cumplan de manera adecuada. Lo primero es saber que es el sistema de riesgos laborales, el cual se define como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles durante la jornada o como consecuencia del trabajo que desarrolla. Lo segundo es la importancia de la salud ocupacional que tiene como objetivo prevenir lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, para lo cual debe promover la proteccin y la salud de los trabajadores, mejorando las condiciones y el ambiente de trabajo para as procurar un mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en cualquiera que sea su ocupacin. Para cumplir el objetivo de la salud ocupacional como tercer y ltimo concepto debemos tener en cuenta que se deben establecer programas de salud ocupacional, lo cual consiste en el desarrollo de un proceso lgico y por etapas, que continuamente debe reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la salud del trabajador. La ley 1562 de julio de 2012, por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional, ya est en vigencia, y aunque an es necesario que se expidan cerca de 20 decretos reglamentarios buena parte de sus disposiciones ya son aplicables. De acuerdo con el Ministro de Trabajo, la idea es contribuir a que los colombianos tengan un trabajo digno y de calidad, la meta es que ni un solo trabajador en Colombia est por fuera del sistema de proteccin social. Esta Ley de Riesgos Laborales avanza hacia ese propsito, al definir la obligatoriedad de incluir a nuevos trabajadores, como por ejemplo los independientes con contrato superior a un mes, al Sistema General de Riesgos Laborales, y de manera voluntaria a los trabajadores informales. Uno de los grandes temas que proveen los riesgos laborales son las actividades de promocin y prevencin, valga decir, actividades que buscan mitigar la presencia de riesgos con ocasin del trabajo. Esto favorece la calidad de vida en la realizacin de actividades laborales. Tambin trata de nuevas cobertura, Uno de los temas ms llamativos de la ley ha sido el hecho de que los empleadores tendrn la obligacin de afiliar a riesgos profesionales a contratistas y trabajadores independientes. De acuerdo con el primer decreto reglamentario de la ley los contratistas que tengan contratos superiores a un mes deben estar afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales. Lo mismo sucede con aquellos trabajadores que estn en actividades de riesgo, los miembros del Subsistema nacional de Primera Respuesta, los bomberos y los miembros de la Defensa Civil. La responsabilidad de afiliar a estos a riesgos profesionales es del Ministerio del Interior. Aquellos estudiantes que hagan trabajos que signifiquen fuente de ingresos a la institucin educativa, y aquellos que para su formacin deben someterse a algn riesgo profesional, debern estar afiliados tambin. Los trabajadores informales podrn inscribirse tambin al sistema.

En materia de cobertura tambin incluye como riesgo laboral a aquellos que puedan sufrir el trabajador dentro de sus funciones sindicales, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo las micro y pequeas empresas tendrn atencin especial en asistencia tcnica por parte de dicha entidad oficial. Uno de los cambios ms evidentes que impuso la nueva ley fue el cambio de nombre del sistema que regula la proteccin de los empleados en materia de riesgos laborales. Al conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos dedicados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que puedan ocurrirles como consecuencia del trabajo que desarrollan, ya no se llamar Sistema de Riesgos Profesionales sino de Riesgos Laborales. Desde el punto de vista econmico, el cambio de nombre en todos los integrantes del Sistema, sus papeleras, estrategias comerciales, pginas web, etc., implicar un considerable gasto para el Sistema de Riesgos Laborales Con respecto a las juntas de calificacin de invalidez Estas juntas son las encargadas de dirimir los conflictos que puedan presentarse en materia de calificaciones de invalidez. Con la ley estas juntas quedan adscritas al Ministerio del Trabajo, vigiladas por las Direcciones Territoriales, la Procuradura y la Contralora. El Gobierno, en cabeza del Ministerio de trabajo, tiene seis meses para replantear estas juntas, de tal forma que sean ms eficientes. Adems la nueva ley permitir que los pagos por incapacidades temporales de los trabajadores prescriban en tres aos y no en uno. La ley tambin asegura que el trabajador reciba el pago de sus prestaciones a pesar de que el origen del accidente o la enfermedad de origen laboral estn en controversia. Las multas por los incumplimientos a las normas de proteccin se incrementarn hasta en 20%. Por ejemplo, por incumplir las normas establecidas se podrn poner sanciones entre 1 y mil salarios mnimos mensuales legales vigentes, segn la infraccin; si el accidente es mortal la sancin mnima ser de 20 salarios mnimos mensuales legales vigentes. Los trabajadores tambin tendrn nuevas responsabilidades. Debern cumplir exactamente con los reglamentos e instrucciones del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo y tambin estn obligados a asistir peridicamente a los programas ofrecidos por las Administradoras de Riesgos Laborales. Tanto las administradoras como el fondo de riesgos laborales tendrn nuevas reglas de juego. Las primeras, por ejemplo, tendrn que reportar ahora sus planes y actividades ante el Ministerio de Trabajo, sus programas de prevencin y los resultados obtenidos. Mientras tanto, el Fondo de Riesgos Laborales no slo tendr la obligacin de hacer estudios y promover actividades de promocin y prevencin, sino que tambin debern utilizar sus recursos para actividades de inspeccin, vigilancia y control de todas las actividades que se lleven a cabo para as garantizar el cumplimiento de los objetivos de esta ley. Los recursos del aporte se distribuyen con el fin de promover y prevenir los riesgos laborales, as mismo para vigilar y controlar que todo se est llevando a cabo cual lo acordado por la ley. Se deben tener en cuenta que aquellas empresas que representen un mayor riesgo deben ser vigiladas rigurosamente y de manera prioritaria, garantizando que se cumpla el programa de salud ocupacional de acuerdo a lo establecido por el sistema de garanta de calidad, los sistemas de control de riesgos laborales y las medidas especiales de promocin y prevencin. As mismo estas empresas deben cumplir con un determinado nmero de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentacin conjunta establecida por los mismos sistemas mencionados. En promocin y prevencin, las entidades administradoras de riesgos laborales debern destinar un porcentaje para diferentes aspectos. Un 5% del total de la cotizacin, a la realizacin y evaluacin de actividades bsicas conforme a los indicadores de riesgos laborales. Estas actividades incluyen:

1. Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin dirigidas a: Que las empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en salud ocupacional expedidos por el ministerio de trabajo. Garantizar que las empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo anual de su programa de salud ocupacional. 2. Asesora tcnica bsica para el diseo del programa de salud ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas. 3. Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional. 4. Capacitacin de los miembros del comit paritario de salud ocupacional (ms de 10 empleados), o a los vigas ocupacionales (menos de 10 empleados). 5. Fomento de estilo de trabajo y vida saludables de acuerdo al perfil epidemiolgico de cada empresa. 6. Investigacin de los casos de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que se presente en la empresa afiliada. Del 92% de la cotizacin la entidad administradora de riesgos laborales destinara como mnimo el 10% para: 1. Desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos laborales y de rehabilitacin integral a las empresas afiliadas. 2. Apoyo, asesora y desarrollo de actividades para el control de riesgos, el desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Objetivos: monitoreo permanente de las condiciones de trabajo y de salud y control efectivo de riesgos. 3. Desarrollo de campaas para prevenir daos secundarios y secuelas en caso de incapacidad parcial e invalidez con el fin de rehabilitar, readaptar y reubicar laboralmente al trabajador. 4. Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestos de trabajo, maquinaria, etc, para as evitar accidentes y enfermedades laborales. 5. Suministrar asesora tcnica, que permita mantener la higiene del rea de trabajo para reducir la exposicin de los trabajadores a niveles permisibles. Hasta el 3% del total de la cotizacin se destinar al fondo de riesgos laborales. Las administradoras de riesgos laborales no pueden desplazar el recurso humano ni financiar las actividades que por ley le corresponden al empleador, y deben otorgar todos los servicios de promocin y prevencin sin ninguna discriminacin, bajo el principio de solidaridad, sin tener en cuenta el monto de la cotizacin o el nmero de trabajadores afiliados.

Las actividades de promocin y prevencin se deben llevar a cabo con un equipo profesional capacitado y con licencia de salud ocupacional. La ejecucin de las actividades puede estar acompaada de esquemas virtuales y de tecnologas informticas y de la comunicacin. La entidad administradora de riesgos laborales debe presentar un plan que contenga, los programas, metas y hasta monto de los recursos que se vayan a destinar durante el ao a la promocin y prevencin, esto lo debe hacer ante el ministerio de trabajo para efectos de seguimiento y cumplimiento conforme a lo establecido legalmente. Los gastos de administracin de las entidades de riesgos laborales sern limitados , el ministerio de trabajo podr definir los lmites de acuerdo al nmero de trabajadores, al tipo de trabajo, las clases de riesgo y costo de operacin para garantizar el cumplimiento de las normas legales vigentes. Objeto del fondo de riesgos laborales: Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, adems promover condiciones saludables y cultura de prevencin en el mbito escolar y de la ciudadana en general, as mismo con nfasis en la poblacin vulnerable. Otorgar un incentivo econmico a la prima de un seguro de riesgos laborales. Crear un sistema de informacin de los riesgos laborales. Financiar la realizacin de actividades de promocin y prevencin dentro de los programas de atencin primaria en salud ocupacional. Adelantar acciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los actores del sistema de riesgos laborales.

Tener en cuenta que: los recursos del fondo no pertenecen a la nacin por lo tanto no se debe destinar a gastos de administracin y funcionamiento del ministerio. Sanciones: El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas de salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, acarreara multas de hasta 500 SMMLV, graduales de acuerdo a la infraccin. En caso de reincidencia, de podr ordenar la suspensin de 120 das o cierre definitivo de la empresa. En caso de accidente que produzca la muerte del trabajador donde se demuestre en incumplimiento de la norma de salud ocupacional, se impondr una multa de entre 20 y 1000 SMMLV destinados al fondo de riesgos laborales. En caso de reincidencia y verificadas las circunstancias se procede al cierre definitivo de la empresa.

Garanta de la calidad en salud ocupacional y riesgos laborales: Se realizaran visitas de verificacin del cumplimiento de los estndares mnimos establecidos en el sistema de garanta de calidad, se realizara de forma directa o a travs de terceros idneos seleccionados por el ministerio de trabajo de acuerdo a la reglamentacin y priorizando a las empresas con mayores tasas de riesgo. De acuerdo a la calificacin de invalidez La importancia que tiene la veracidad de las actas y documentacin y en especial causas que conllevan a la junta de calificacin de invalidez al proceder en los procesos de los trabajadores, estos actos deben revisarse y observar si existen causas de violacin en las normas establecidas le corresponde el control vigilancia a la contralora general de la nacin en el orden fiscal y la procuradura en el orden disciplinario. Le corresponde al ministerio de educacin nacional regular todo lo correspondiente a salud ocupacional de los docentes adscrito al magisterio, sin dejar efecto a derecho que tienen para las prestaciones de salud de acuerdo a la ley 100. Las prescripciones sobre prestaciones establecidas en mesadas pensinales solo se pueden reclamar dentro de los tres aos a la determinacin de la misma. El ministerio de seguridad y proteccin social le corresponde asignar las licencias para salud ocupacional, dentro de los requisitos establecidos ya sea persona natural o jurdica. A los pagos que deben hacer las administradoras de riesgos laborales a las empresas promotoras de salud, en trminos establecidos por la ley (cuando se califique una situacin de riesgo para los trabajadores la ARL le corresponde cancelar lo correspondiente a la EPS para efectos de legalizar la situacin del trabajador, de no hacerlo a tiempo deber hacerlo con intereses de mora). Si los administradores de riesgo no pagan dentro de los plazos establecidos deberan reconocer intereses por mora a favor de la EPS, desde la fecha de presentacin del rembolso, acarrear multa de hasta de mil (1000) salarios mnimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. Los derechos entre las entidades a solicitar el reembolso derivadas de una enfermedad laboral o de un accidente laboral prescribe en trminos de 5 aos , siempre y cuando no haya controversia por la calificacin entre administradores o por el usuario. Regular el control y vigilancia de los accidentes y riesgos laborales la correspondiente actuacin del estado y de los entes de vigilancia en lo disciplinario y en lo fiscal. La creacin de comisin de inspectores de trabajo, quienes harn la prevencin y promocin en materia de riesgos laborales, la organizacin de las direcciones de las inspecciones territoriales.

ASIGNATURA: SALUD OCUPACIONAL

GRUPO# 5 INTEGRANTES: MARIA PAULA ESCOBAR DANIEL CLAVIJO SABAD MEJIA ANGIE LASERNA YOBE CABALLERO JULIO FLOREZ CRISTIAN ROQUEME JUAN DAVID ROJAS KATHERINE CORRALES ESTEFANY OLMOS

PRESENTADO A: DR. CARLOS PADRON

UNIVERSIDAD DEL SINU ESCUELA DE MEDICINA VII SEMESTRE GRUPO-A 2013

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