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Organizadores

Conselho Federal de Psicologia Conselhos Regionais de Psicologia Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

Integrantes:
Alexandre Ciconello, Alfredo Wagner, ngela Soligo Cristiane Barreto Napoli, Cristina Maria Carvalho Delou Denis da Silva Roberto Petuco, Ednaldo Pereira Emir Sader, Esther Arantes, Everaldo Lauritzen Lucena Filho Magda Dimenstein, Marisa Lopes da Rocha Marcus Vinicius de Oliveira, Maria da Graa Marchina Gonalves Marilene Proena, Mnica Gorgulho, Nilson Gomes Vieira Filho Raquel Guzzo, Rose da Rocha Mayer.

V Seminrio Nacional Psicologia e Polticas Pblicas: Subjetividade, Cidadania e Polticas Pblicas


1 edio

permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. Disponvel tambm em: www.pol.org.br 1 edio 2011 Projeto Grfico Luana Melo/Liberdade de Expresso Diagramao Fabrcio Martins Reviso Ana Lcia Dantas/Ceclia Fujita/Jora Coelho/Suely Touguinha

Liberdade de Expresso - Agncia e Assessoria de Comunicao atendimento@liberdadedeexpressao.inf.br Coordenao Geral/ CFP Yvone Duarte Edio Priscila D. Carvalho Ascom/CFP Produo Gustavo Gonalves Ascom/CFP Direitos para esta edio Conselho Federal de Psicologia SAF/SUL Quadra 2, Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600 Braslia-DF (61) 2109-0107 E-mail: ascom@pol.org.br www.pol.org.br Impresso no Brasil maro de 2011 Catalogao na publicao Biblioteca Dante Moreira Leite Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo

Conselho Federal de Psicologia V Seminrio Nacional Psicologia e Polticas Pblicas - Subjetividade, Cidadania e Polticas Pblicas / Conselho Federal de Psicologia. - Braslia: CFP, 2011. p. 188 ISBN: 97885892083629 1. Direitos humanos 2. Polticas pblicas 3. Psicologia 4. Educao 5. Drogas I. Ttulo.

JC571

Plenrio promotor do evento

Conselho Federal de Psicologia XIV Plenrio Gesto 2008-2010 Diretoria Humberto Cota Verona Presidente Ana Maria Pereira Lopes Vice-presidente Clara Goldman Ribemboim Secretria Andr Isnard Leonardi Tesoureiro

Conselheiras efetivas Elisa Zaneratto Rosa


Secretria Regio Sudeste

Maria Christina Barbosa Veras


Secretria Regio Nordeste

Deise Maria do Nascimento


Secretria Regio Sul

Iolete Ribeiro da Silva


Secretria Regio Norte

Alexandra Ayach Anache


Secretria Regio Centro-Oeste

Conselheiros suplentes Accia Aparecida Angeli dos Santos Andra dos Santos Nascimento Anice Holanda Nunes Maia Aparecida Rosngela Silveira Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Jureuda Duarte Guerra Marcos Ratinecas Maria da Graa Marchina Gonalves

Conselheiros convidados Aluzio Lopes de Brito Roseli Goffman Maria Luiza Moura Oliveira

Plenrio responsvel pela publicao

Conselho Federal de Psicologia XV Plenrio Gesto 2011-2013 Diretoria Humberto Cota Verona Presidente Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente Deise Maria do Nascimento Secretria Monalisa Nascimento dos Santos Barros Tesoureira

Conselheiros efetivos Flvia Cristina Silveira Lemos


Secretria Regio Norte

Aluzio Lopes de Brito


Secretrio Regio Nordeste

Heloiza Helena Mendona A. Massanaro


Secretria Regio Centro Oeste

Marilene Proena Rebello de Souza


Secretria Regio Sudeste

Ana Luiza de Souza Castro


Secretria Regio Sul

Conselheiros suplentes Adriana Eiko Matsumoto Celso Francisco Tondin Cynthia Rejanne Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Mrcia Mansur Saadallah Maria Ermnia Ciliberti Mariana Cunha Mendes Torres Marilda Castelar Roseli Goffman Sandra Maria Francisco de Amorim Tnia Suely Azevedo Brasileiro

Conselheiros convidados Angela Maria Pires Caniato Ana Paula Porto Noronha

Apresentao
Esta publicao registra as palestras realizadas durante o V Seminrio Nacional de Psicologia e Polticas Pblicas: Subjetividade, Cidadania e Polticas Pblicas, em maio de 2009, na cidade de Belm, Par, durante o VI Congresso Norte-Nordeste de Psicologia, o Conpsi. O percurso que a Psicologia brasileira vem traando desde que entendeu a importncia de sua participao, como cincia e como profisso, na construo de uma sociedade mais justa, nos deu o caminho das polticas pblicas como o lugar no qual possvel garantir o acesso da populao aos direitos. Assim, as polticas pblicas passaram a ser encaradas como espaos nos quais os psiclogos podem participar da construo de um pas melhor, consolidando alianas com outras profisses comprometidas com esse mesmo desafios. Foi com essa perspectiva que, neste V Seminrio, a Psicologia foi pensada em sua relao com as polticas pblicas e com o Estado em diversas reas, tais como os direitos humanos, educao, drogas, a ao clnica nos diferentes espaos e, tambm, no desafio da construo de referncias para a atuao dos psiclogos em polticas pblicas. O seminrio que d origem a esta publicao uma contribuio que o Conselho Federal levou ao VI Conpsi. Diferentemente do que fizemos nos anos anteriores, as mesas de discusso desse seminrio foram realizadas ao longo do congresso. O CFP agradece aos palestrantes que nos ajudaram a construir esses debates e espera que o registro das conversas contribuam com o fortalecimento desse caminho que vem sendo trilhado por nossa profisso. Humberto Cota Verona Presidente Conselho Federal de Psicologia

Sumrio
Conferncia de abertura: Estado, polticas sociais e conjuntura. ..... 11
Emir Sader .................................................................................................................. 13

Mesa: Psicologia, Direitos Humanos e polticas pblicas: nenhuma forma de violncia vale a pena.......................................... 31
Esther Arantes............................................................................................................. 33 Alfredo Wagner........................................................................................................... 39 Ednaldo Pereira........................................................................................................... 45 Cristiane Barreto Napoli........................................................................................... 49

Mesa: Crepop: construo das referncias para a atuao dos psiclogos em polticas pblicas ....................................................... 59
Maria da Graa Marchina Gonalves.................................................................... 61 Alexandre Ciconello................................................................................................... 67 Everaldo Lauritzen Lucena Filho ..................................................................... 75

Mesa: A ao clnica e os espaos institucionais das polticas pblicas: desafios ticos e tcnicos.................................................... 85
Marcus Vinicius de Oliveira..................................................................................... 87 Nilson Gomes Vieira Filho......................................................................................107 Magda Dimenstein...................................................................................................119

Mesa: Psicologia, Educao e polticas pblicas. ............................. 127


Cristina Maria Carvalho Delou. .............................................................................129 Marilene Proena......................................................................................................135 Marisa Lopes da Rocha...........................................................................................139 Raquel Guzzo.............................................................................................................143 ngela Soligo.............................................................................................................151

Mesa: Psicologia, drogas e polticas pblicas.................................. 157


Rose da Rocha Mayer..............................................................................................159 Mnica Gorgulho......................................................................................................167 Denis da Silva Roberto Petuco..............................................................................175
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Conferncia de abertura: Estado, polticas sociais e conjuntura

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Emir Sader1 com um sentimento de orgulho, mas tambm de responsabilidade, que falo para vocs na abertura de um seminrio como este. Estamos vivendo um perodo histrico marcado por duas grandes viradas, duas grandes mudanas no mundo que implicam tambm mudanas nos valores, na cultura hegemnica. A primeira virada foi a passagem de um mundo multipolar a um mundo unipolar sob a hegemonia imperial dos Estados Unidos, algo que tem uma consequncia enorme. A segunda, a passagem de um modelo chamado de bem-estar social, regulador, Keynesiano, para um modelo neoliberal. Foi uma virada muito grande, em torno dos anos 70, 80. Para discutir os temas de hoje temos de necessariamente pensar nesse marco, porque essa mudana no significou apenas uma vitria poltica de um campo sobre outro, do campo capitalista sobre o campo socialista, representou tambm uma interpretao de mundo que triunfou. Isso ajuda a entender os valores predominantes hoje. Havia duas interpretaes do que estava em jogo no mundo no perodo anterior: o chamado campo socialista, dirigido pela Unio Sovitica, dizia que o conflito fundamental do mundo era entre capitalismo e socialismo. O campo ocidental, capitalista, dirigido pelos EUA, dizia que o conflito principal era entre democracia e totalitarismo. Nesta viso, teriam sido derrotados o totalitarismo nazista, o fascista e depois o comunista. Agora se estaria lutando contra o totalitarismo islmico. Teramos entrado em um perodo de democracia, de economia de mercado e de estabilidade relativa. Como se sabe, houve at quem teorizasse que a histria terminaria. No que a histria terminaria e que no aconteceria nada mais: o cenrio da histria estava dado, os personagens poderiam mudar, mas tudo se daria no marco da democracia liberal e da economia capitalista de mercado, nada transcenderia isso.
1 Doutor em Cincia Poltica. professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, coordenador do Laboratrio de Polticas Pblicas e secretrio executivo do Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Tem experincia na rea de Cincia Poltica, com nfase em Estado e Governo, atuando principalmente nos temas sobre Amrica Latina, Brasil e Poltica. Este texto foi revisado pelo palestrante.

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Por que nos interessa voltar a isso? Porque quem ganha conta a histria do seu ponto de vista e alm do mais impe os temas do debate. O neoliberalismo triunfante nos colocou um dilema que temos de decifrar. Cada vez que digam ou A ou B, temos de perguntar: Ser que A ou B? Se for, por qu? Ser que no tem C, ser que no tem D? O que o neoliberalismo nos diz? Que o conflito fundamental da nossa poca, o debate fundamental da nossa poca entre estatal e privado. Quase tudo o que se discute mais ou menos reduzido a essa alternativa. Ou ns estamos do lado do Estado ou estamos do lado da esfera privada. Escolham. Quem d as cartas ou quem parte e reparte fica com a melhor parte. Ento, primeiro, eles desarticularam o Estado. Privatizaram, desregulamentaram, enfraqueceram polticas sociais e depois disseram: Se quiserem, vocs defendam esse Estado desarticulado; se no quiserem defender, esto do nosso lado. O que eles chamam de esfera privada, que uma coisa muito cara para todos ns, o espao da liberdade, do desejo, da imaginao, da esfera individual. Ento, obviamente quem coloca essa alternativa j est dizendo qual a boa e qual a ruim. Na mesma lgica, o Estado caracterizado por ser quem cobra imposto, quem intervm na vida das pessoas, quem tem uma estrutura burocrtica e corrupta, quem expropria a liberdade das pessoas e assim por diante. Do outro lado est um espao com esse guarda-chuva maravilhoso da esfera privada. Esto querendo, assim, remeter a tudo o que so novas reivindicaes da subjetividade, feminismo, identidade sexual, tudo o que aparece como reivindicao da liberdade estaria includo na esfera privada. Mas ser que essa, de fato, a alternativa que permite entender, explicar nosso mundo? A verdade no exatamente essa. A esfera deles, a esfera do neoliberalismo, chama-se esfera mercantil. O que o neoliberalismo faz transformar tudo em mercadoria. Tudo tem preo, tudo se vende, tudo se compra. um modelo de sociabilidade estilo shopping center. As pessoas tm preo, as mercadorias tm preo, a gua, que no tinha preo, agora comercializada, a educao, que era um direito, se transforma em mercadoria comprvel, vendvel no mercado, a sade igualmente, e assim por diante. Na verdade, o que caracteriza o polo do neoliberalismo, que eles tentam estender ao mximo possvel, a esfera da mercadoria, a esfera
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do mercado, a esfera mercantil. Promover a emancipao das pessoas tirar a sua vida da esfera do Estado e colocar na esfera do mercado, onde a competio abriria espaos de realizao para as pessoas. um modo de vida, digamos, norte-americano. Depois vamos voltar a essa ideia do modo de vida norte-americano. a sociedade da gangorra, onde todo mundo compete, e, teoricamente, todo mundo pode subir e descer, mas no existe anteparo, no existe nada que proteja o direito. O mercado no reconhece o direito, reconhece o poder de compra, a qualificao que a pessoa pode ter como mercadoria para se vender no mercado. A esfera mercantil aquela que se ope esfera do direito. O direito seria uma coisa que protegeria de maneira corporativa as pessoas. Seria na verdade uma proteo contra o mercado, quando, na realidade, a liberdade seria identificada como liberdade de mercado, de competio, oportunidade. Essa a ideia, a ideologia triunfante no neoliberalismo. O valor fundamental o valor da disputa, da competio, da concorrncia, onde uns ganham e outros perdem. Supostamente uma disputa com relativa igualdade, as pessoas vo disputar e s vezes ganham, s vezes perdem. Essa a esfera triunfante que se esconde sob a ideia da esfera privada. Atrs da esfera privada est o mercado. Vamos separar o que direito individual, o que esfera privada do que se refere ao mercado. Quando uma empresa privatizada, ela no vai para as pessoas como seres privados. jogada no mercado e quem tem dinheiro compra, nunca so os trabalhadores da empresa, os indivduos privados, so sempre grandes corporaes que compram. Mas, na verdade, a alternativa pintada com cores mais bonitas, para poder vend-la melhor. A ideia o privado contra o estatal. Mas, na realidade, o oposto do privado no o estatal. O Estado pode ser totalmente dominado por polticas mercantis, pode ser um Estado que promova a mercantilizao, o que aconteceu amplamente na poca do neoliberalismo, que era o Estado que promovia a chamada flexibilizao laboral. Isso quer dizer que os empresrios contratam pelo dinheiro que as pessoas aceitam receber. No tem mais direito, no tem um patamar de salrio que diga: Isso obrigatrio, frias so obrigatrias, licena maternidade obrigatria, dcimo terceiro. a disputa entre capital e trabalho sem limites. Flexibilizao tambm uma palavra enganosa. Preferem que eu seja flexvel ou inflexvel? Flexvel. Que eu seja formal ou informal? Informal. S
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que, nesse caso, flexibilizao e informalidade querem dizer expropriao de direitos. Quem est na economia informal ou na economia flexvel est trabalhando sem contrato de trabalho. So palavrinhas bonitas que escondem uma realidade muito dura. A maior parte das pessoas no Brasil e na Amrica Latina trabalha sem carteira de trabalho. Quer dizer, no tem garantia nenhuma de nada, no tem identidade jurdica, no pode se organizar, no pode acolher a justia, no pode ter garantia se vai ter salrio no ms que vem. Cidado aquele que sujeito de direitos. Um trabalhador sem carteira de trabalho no cidado, um indivduo em situao de trabalho precrio. Eles escondem isso porque precrio j quer dizer que est faltando alguma coisa de substancial. Mas os governos brasileiros anteriores, como na poca do socilogo Fernando Henrique, promoviam a precarizao das relaes de trabalho. Ou seja, a maior parte das pessoas podia ser contratada sem ter nenhum direito bsico. Esse professor chegou a dizer o seguinte para a massa da populao: H milhes de brasileiros que so inimpregveis. Olha a brutalidade do que significa uma pessoa formada em universidade pblica, socilogo renomado, que supostamente conhece a realidade, dizer para pessoas que esto em uma situao de precariedade brutal: H milhes de pessoas que no tm condies de ser empregadas. Qual o recado que ele est transmitindo para as pessoas? No esto nem em um patamar mnimo de ganhar um salrio elementar para trabalhar. Ele, formado por universidade pblica, eleito pela massa da populao para governar supostamente para o conjunto do pas, diz para algumas pessoas: No vou governar para vocs, porque vocs no tm jeito. Uma coisa malthusiana, como se diz, aquela coisa do Malthus de que s os mais aptos vo sobreviver. Esse o tipo de Estado mercantilizado, de Estado que fala: A mo de obra no tem direito algum, ela tem o que conseguir na negociao com os patres, sem nenhum patamar mnimo de sobrevivncia. Avanou-se nessa direo e a maior parte das pessoas passou a no ter carteira de trabalho, a no ser cidado, a no ter um contrato, a no poder se organizar, a no poder apelar para a Justia. Esse um Estado mercantilizado, que promove a mercantilizao, desarticula o que tem de esfera pblica, de direitos.

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Ento o Estado por si s no defensvel ou essencialmente atacvel, ele pode ser uma coisa ou pode ser outra. Ele pode ser dominado pelo capital financeiro ou dominado pela poltica de direitos. A nossa esfera vocs colocam com muita razo na referncia geral do seminrio -, no a esfera estatal, a pblica, a dos direitos, a esfera da universalizao dos direitos. O Estado um espao de disputa entre a esfera pblica e a esfera mercantil. Ele pode estar sendo dominado por uma ou estar sendo dominado por outra. Um socilogo francs, Pierre Bourdieu, dizia que dentro do Estado sempre h uma mo direita e uma mo esquerda. Costuma ser predominante a mo direita - Banco Central, coisas desse tipo. Mas preciso tentar fazer sempre polticas sociais, universalizar direitos. uma disputa que se transfere para dentro do Estado, uma disputa entre quem est defendendo interesses pblicos, esfera pblica, e quem est defendendo interesses mercantis. Para poder discutir melhor, temos de fazer uma limpeza terica nisso, dar nome real s coisas, para no ser enganados com contrabandos do tipo estatal ou privado. O Estado, do jeito que est, indefensvel, porque arrecada impostos do trabalhador e transfere para o capital financeiro, pagando juros das dvidas. Ento, um Estado que ajuda e opera para a desqualificao das polticas sociais acaba favorecendo as empresas de sade privada, de educao privada e assim por diante. O Estado como tal no necessariamente bom ou ruim, depende da natureza das polticas, depende se um Estado mais marcado pelas polticas mercantis ou pelas polticas pblicas. Uma poltica de oramento participativo uma poltica de transferir para a cidadania decises fundamentais do Estado, quem paga imposto, para quem vai, quem financia quem. O Estado em geral no produz nada, transfere recursos de um setor da sociedade para outro e o oramento participativo a ideia de que a cidadania decida para quem devem ir esses recursos, para o capital financeiro ou para fazer poltica social. Ao democratizar, est colocando na mo da cidadania um poder que normalmente ela no tem, normalmente uma deciso de carter tecnocrtico, no transparente para a massa da populao e que se faz multiplicadamente. Quer dizer, em um perodo histrico anterior o Estado fazia polticas sociais para diminuir as desigualdades do mercado. Agora no, em grande parte ele multiplica isso, porque arrecada impostos de um setor
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e transfere para outro. Os nossos Estados em geral esto financeirizados, quer dizer, o primeiro dever do Estado separar um dinheirinho para pagar o supervit fiscal, depois vamos ver o resto, o resto o resto, que tudo, na verdade. Mas na verdade um Estado que privilegia o capital financeiro, que d autonomia de fato ao Banco Central, portanto, a taxa de juros, que define muita coisa na economia, no definida pelo conjunto das polticas. Isso expresso da financeirizao do Estado, enquanto que a esfera pblica uma esfera contraposta a isso. O neoliberalismo mercantiliza tudo, vai transformar tudo em mercadoria, tudo se vende, tudo se compra. Qual a alternativa a isso? Se o neoliberalismo mercantiliza tudo, ser contra o neoliberalismo, democratizar, desmercantilizar, criar espaos de polticas que subtraiam essas polticas que transformam em mercadorias o que seriam direitos. criar espaos que recomponham, como direitos, na esfera daquilo que os indivduos tm direito de ter, independentemente da sua idade, do seu sexo, da sua identidade sexual, da sua nacionalidade, da sua etnia e assim por diante. H exemplos muitos concretos, vocs acabaram de presenciar o Frum Social Mundial de Belm e puderam ver exemplos extraordinrios. A Amrica Latina, que foi o continente mais mercantilizado do mundo na dcada passada, deu uma virada e est criando espaos autnomos em relao ao mercado, espaos de intercmbio e desmercantilizao. Vamos dar exemplos e depois tentar pensar no que eles significam. A primeira gerao de mdicos pobres na Amrica Latina no est sendo formada nem sequer pelas nossas universidades pblicas, menos ainda pelas privadas. Est sendo formada por um pas pobre, Cuba, pela Escola Latino-Americana de Medicina, por meio de cotas de movimentos sociais que j formaram vrias geraes de mdicos pobres brasileiros. Formados no em qualquer medicina, na melhor medicina social do mundo. Um pas inquestionavelmente muito mais pobre que os Estados Unidos tm ndices de sade pblica muito melhores que os norteamericanos, expectativa de vida ao nascer mais alta que nos Estados Unidos, mortalidade infantil mais baixa que nos Estados Unidos. um bem construdo por um processo revolucionrio que fundamental e que transmitido gratuitamente por meio de seis, sete anos de estudo, para uma quantidade de latino-americanos que no pagam absolutamente nada.
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Cuba passou por dificuldades econmicas brutais, mas no diminuiu uma vaga da Escola Latino-Americana de Medicina. Esses mdicos chegam ao Brasil e se encontram com uma economia de mercado. Qual a reao de nossa sociedade? Os colgios mdicos querem impedir-lhes de exercer a profisso, porque falta tal ou qual disciplina, e os estudantes formados em Cuba, se a exercerem, sero charlates. Esto proibidos de exercer a medicina aqui, porque no seria o mesmo currculo que eles tm na faculdade tal ou qual. Ns falamos para esses caras: No se preocupem! Eles no vo competir com vocs abrindo consultrios nos bairros ricos para tratar madame ou filho de madame. No se preocupe, vo fazer sade pblica, Medicina social, onde vocs no vo. Embora se formem se universidades pblicas - as melhores faculdades de Medicina do Brasil so as pblicas - preparam-se previamente com toda qualificao do ensino privado. Depois ganham as vagas disputando em melhores condies, fazem curso de Medicina de seis, sete anos, nas melhores condies, sem precisar trabalhar. No dia seguinte saem, no tm um compromisso de carter social, uma contrapartida social, vo abrir consultrio e ganhar dinheiro a rodo, escolhendo a especialidade que queiram, nos centros dos bairros ricos das capitais do pas. Eles no vo se encontrar com nenhuma dessas pessoas, essas pessoas vo fazer medicina social nas profundezas do Brasil. S que hoje vrias geraes desses mdicos que esto aqui no podem exercer medicina, porque tm de se regularizar. Ento um debate poltico, mas so duas lgicas diferentes, uma lgica pblica, de dar populao o acesso a um bem fundamental, a sade, que o principal problema do Brasil. Principal problema do Brasil no s pela desqualificao da situao de sade, mas porque ela pouco mensurvel. Pode-se fazer estatstica de quantas crianas esto na escola, mas no h estatstica de quantas crianas esto doentes, so atendidas, no so atendidas. Vocs conhecem muito melhor do que eu essa tragdia. Essa uma poltica pblica que se choca com a poltica de mercado, que mercantiliza a educao. Esses mdicos formados aqui gratuitamente, no tm compromisso pblico nenhum de universalizar direito de acesso massa pobre da populao, que paga imposto e cujo filho no pode ir nem a um curso muito mais simples e mais pobre da universidade. Eles
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se apropriam desse espao. Poltica de cotas, nem pensar. Eles preparam seus filhos da melhor maneira possvel no ensino bsico, no ensino mdio, prvio universidade. Quando chegam universidade, bate uma crise de igualitarismo: No, todos so iguais dentro da lei, por que o meu filho tirou mais pontos e no vai entrar? Simplesmente porque tem uma dvida social brutal com outras pessoas. Na hora de preparar seu filho previamente, ningum igual, todo mundo desigual. Na hora de disputar aquela vaga em Medicina, todo mundo igual. Na Medicina difcil, porque como que uma pessoa pobre vai ficar seis anos sem trabalhar, estudando o dia inteiro, gastando dinheiro, os livros so carssimos. Dois milhes de latino-americanos recuperaram a capacidade de enxergar, a capacidade de ver. As pessoas pobres no veem bem e no sabem que no veem bem, talvez at no valha muito a pena olhar o mundo tal qual ele , mas tm direito de olhar, de enxergar. Hoje h mtodos a laser que recuperam a viso da pessoa em minutos. Ento, existe uma rede de sade pblica chamada Operao Milagre que comeou em Cuba, depois foi para a Venezuela e para a Bolvia. Outro dia li em um jornal conservador argentino: Dezoito mil argentinos recuperaram a viso operados em um hospital boliviano por mdicos cubanos. o mundo de cabea para baixo, como diria Eduardo Galeano, a solidariedade, outra lgica, gente que no poderia pagar nunca uma operao dessa ordem. Isso forma de afirmao de direitos, mesmo na pobreza relativa, com igualdade, com solidariedade, e uma lgica possvel. Aquilo que no Frum Mundial Social ns chamamos de comrcio justo um comrcio que se faz no conforme os preos de mercado pelos preos de mercado os pases pobres danam, nunca vo poder comprar o mnimo de coisas essenciais de que precisam. O intercmbio que se d, por exemplo, entre Venezuela e Cuba um intercmbio em que a Venezuela d a Cuba petrleo pelo que Cuba precisa, no pelo preo que Cuba nunca poderia pagar, e Cuba d Venezuela coisas que Cuba produziu e que a Venezuela no tem, como a melhor educao pblica do mundo, melhor sade pblica do mundo, melhores tcnicos de esporte do mundo. uma troca em que cada um d o que tem e recebe o que precisa, uma troca pelo intercmbio da necessidade, no por intercmbio do
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valor de mercado das coisas. Esse um tipo de intercambio baseado na solidariedade e no nos preos do mercado mundial. Imaginem o seguinte: trs pases da Amrica Latina terminaram com o analfabetismo. Terminar com o analfabetismo uma coisa elementar, deixar a pessoa com a mnima capacidade de acesso ao conhecimento bsico. insuficiente, mas uma condio absolutamente necessria. O Brasil continua tendo milhes e milhes de analfabetos e analfabetos funcionais, aquele que aprendeu um dia, deixou de praticar e no consegue ler uma bula de remdio, no s porque a letra pequenininha, mas porque no consegue entender aquilo, precisa daquele personagem da Fernanda Montenegro no Central do Brasil para escrever carta para a famlia ou para acessar a internet. Cuba acabou com o analfabetismo h anos. A Venezuela tambm, conforme constatao da propria Unesco. E a Venezuela tem uma pobreza de nvel brasileiro, apesar de ter petrleo. Qual o terceiro pas que acabou com o analfabetismo? O segundo pas mais pobre da Amrica Latina, a Bolvia. O nosso mtodo, mtodo Paulo Freire, o melhor do mundo para lutar contra o analfabetismo, porque, alm de permitir que leiam, d conscincia social para as pessoas. No a qualidade do mtodo, a prioridade. Foi o apoio dos cubanos que fez que os bolivianos, com toda a diversidade cultural que tm fala-se aimar, quchua, guarani, castelhano , terminassem com o analfabetismo. Isso no est na esfera do mercado, a esfera do mercado vai qualificar, vai formar quem ele precisa como fora de trabalho, no nvel que precise, deixando um certo setor qualificado e uma massa de gente absolutamente desqualificada para fazer operaes mecnicas. Alfabetizar desmercantilizar, criar espao de solidariedade, um espao de intercmbio baseado na necessidade, no valor de uso, como se dizia, e no no valor de troca, naquilo a que as pessoas tm precisam e a que tem direito e no aquilo que as pessoas possam comprar no mercado. Esse pas, que a Bolvia, tem coisas admirveis, a Bolvia um pas em que dois teros da populao indgena. No entanto, os indgenas nunca tinham participado da vida poltica do pas. Em 1952 houve uma revoluo nacionalista que deu direito de voto para todo mundo, mas a condio do voto era aprender castelhano, falar castelhano, quer dizer, deixar de ser ndios para ser cidados. Aconteceu l atrs e continuou

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assim at recentemente, quando finalmente elegeram a um indgena presidente do pas, pela primeira vez. Mesmo as organizaes polticas populares de esquerda chegavam para o ndio e diziam: Em que voc trabalha? Eu trabalho na terra. E com aquela viso bem economicista que a identidade da pessoa est dada pela forma como ela produz. Ento, voc campons. Esquece que voc h sculos aimar, quchua, no, voc campons. E alm do mais o campons, pequeno produtor rural, na tradio da esquerda europeia, uma pessoa vacilante, porque ele pequeno, mas proprietrio. Ento, s vezes est com um setor, s vezes est com outro. Ainda diziam para ele: Olha, voc um campons, aliado, vacilante, inseguro, da classe operria. Espera a que a classe operria mineira vai dizer o que voc deve fazer. Abolia a identidade histrica dele. O principal intelectual latino-americano o vice-presidente da Bolvia, lvaro Garca Linera, que intelectual e militante poltico (saiu agora no Brasil uma antologia da sua obra: A potncia plebeia, publicada pela Boitempo). Ele que fez esse raciocnio, junto com um grupo de intelectuais na universidade, mas tambm fora, para ajudar a resgatar a identidade indgena. Formaram um partido e tm um presidente indgena na rua parece que todos so Evo Morales, todos so parecidos com Evo Morales. E fizeram a Constituio mais avanada do mundo. As constituies liberais, o que elas dizem? Todos so iguais diante da lei. Dizia o Marx: A comea a desigualdade, porque ns somos desiguais. O que interessa efetivamente que, primeiro, a mesma lei no pode valer para todos, mas o fundamental que ns somos diversos, no podemos ter uma mesma lei de comportamento e de valores para as pessoas. A Constituio boliviana no liberal, muito mais avanada, uma Constituio multitnica, multicultural, multinacional, em que cada povo tem o direito de viver e exercer justia, de eleger seus dirigentes conforme suas tradies, seus hbitos, suas formas de vida. A lei no para achatar todo mundo no mesmo padro, nem em termos de desigualdade nem em termos de diversidade ou homogeneidade. para reconhecer e fomentar a diversidade, aquilo que exatamente o mercado achata. No mercado, todo mundo a mesma coisa, pode ou no pode, entra ou no entra, ganha ou perde, tudo isso. L ao contrrio. E
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os indgenas, verdade que eles produzem na terra, mas produzem na terra de maneira comunitria, no um pequeno produtor que s quer saber dele. aquele que produz coletivamente, mesmo os que saram do campo e foram para a cidade. Para quem eventualmente j foi l, La Paz uma cidade que est em um buraco enorme, em cima tem uma povoao, uma cidade plebeia enorme que se chama El Alto, que fica a quatro mil metros de altura. A superao do neoliberalismo avanou tanto l porque no teve jeito de se arraigar ali, no um pas de shopping center. Tem uma minoria branca que vive de soja, soja com transgnicos, exportando, mas a massa da populao vive de maneira comunitria. Est construindo um processo difcil, mas belssimo, muito bonito. A Bolvia tem um presidente indgena que continua a ser presidente da Federao dos Cocaleiros de Cochabamba, porque a coca para eles um energtico, um hbito, um costume. Quem transforma a folha de coca em um objeto para se drogar o mercado norte-americano, que o maior mercado de consumo de drogas do mundo. E como uma mercadoria muito valorizada, ento os camponeses do Peru, da Colmbia produzem e isso vendido l. Mas para eles no isso, querem criminalizar um hbito secular da populao. uma catstrofe para a modernidade capitalista que o presidente anterior que se chamava Snchez de Lozada - falava castelhano com sotaque ingls, tenha fracassado e Evo Morales seja o presidente com mais apoio na histria da Bolivia. H um filme longa-metragem que j passou nos cinemas do Brasil, sobre a campanha eleitoral do Snchez de Lozada ele fez a campanha eleitoral com o mesmo marqueteiro do Clinton, do Fernando Henrique, chamado James Carville. As reunies de campanha eleitoral dele na Bolvia - em Sucre, em Cochabamba, em La Paz - eram feitas em ingls. Uma coisa finssima assim, nvel Fernando Henrique, uma maravilha. Na Bolvia, 62% das pessoas se consideram indgenas, uma minoria branca elegeu sempre os presidentes do pas. Na campanha eleitoral, tinha uma caricatura de jornal em que havia quatro mulheres jogando baralho e uma delas perguntava: Mas um ndio pode ser presidente? A outra falava: Claro, da ndia. Quer dizer, no passava pela cabea que na Bolvia se podia eleger um cara como eles, que so uma maioria oprimida, como no conjunto da Amrica Latina, onde

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os indgenas olham para baixo, so um povo oprimido, desqualificado. Quer dizer, fazem parte da minoria majoritria do continente. Eu acho que a luta central hoje uma luta antineoliberal, uma luta para resgatar direitos contra a esfera mercantil. Esse Estado que temos provavelmente no serve para isso. um Estado inerte, burocrtico, em que os funcionrios pblicos no sabem que so pagos pela cidadania, so pagos pelo Estado. Na verdade eles so pagos pelos impostos da massa da populao. Experimenta dizer para um burocrata que nos trata mal: Voc sabe quem lhe paga? No faz sentido a ideia, quem paga o tesoureiro, que est l do outro lado. No uma relao social que existe naquela relao entre a prestao de um servio. Esse Estado que est a apartado da sociedade, um Estado burocrtico, repressivo, como se diz classicamente. uma estrutura militar, policial e tem uma estrutura burocrtica que administra a multiplicao da sociedade tal qual ela . Tanto assim que os processos polticos mais avanados antineoliberais, como o prprio processo boliviano e o equatoriano, tratam de refundar o Estado, porque do jeito que ele est de fato um instrumento de reproduo das relaes de dominao, de excluso social tais quais elas existem, mesmo quando esto em uma democracia liberal. uma estrutura estatal absolutamente opaca em relao ao funcionamento da sociedade, ao que a sociedade. Primeiro que ela se acha separada da sociedade, no percebe que resultado da sociedade, financiada por ela e que deveria devolver sociedade servios bsicos. A alta classe mdia e a burguesia no usam sade pblica, nem educao pblica, nem correio, nem transporte pblico, praticamente nada. Ento, no se sentem solidrias para pagar imposto. Chega o processo eleitoral e qualquer candidato que prometa baixar os impostos comea na frente, sem que se perceba que atrs de uma relao econmica sempre tem uma relao social, no souberam decifrar o que est a. Quando no se paga imposto, que recurso deixa de estar na mo do Estado, o que ele vai deixar de fazer? Quando o Estado fala em iseno para exportar frango, no sei quantos empregos criar ou no, ento iseno por qu? Quem que ganha com a exportao dos frangos, sem nenhuma contrapartida de nvel de emprego, nada disso? Iseno quer dizer menos recurso na mo do Estado. Se estivesse na mo do Estado, o que seria feito com esse recurso seria decidido
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por eleies democrticas. o que acontece com a Lei Rouanet. Grande parte das coisas que a Lei Rouanet apoia so assim: em vez de pagar imposto, eu destino recursos a uma pecinha qualquer, como uma comdia ertico-sentimental com atores da novela de planto, vendo a imagem da minha empresa e deixo de pagar imposto com isso. Ao invs de eu pagar para promover a imagem da minha empresa, deixo de pagar imposto. Em um governo popular e democrtico, os recursos do Ministrio da Cultura vo prioritariamente para pontos de cultura, iria para cultura popular, democrtica. Essa ideia de no pagar imposto a ideia da dessolidarizao social. Todo mundo gostaria de pagar menos impostos, vai sobrar mais dinheiro, muito razovel. E essa ideia toda da massa de imposto que se paga no Brasil? As grandes empresas, o sistema bancrio, entrada de dinheiro de fora do Brasil para especular na bolsa de valores de So Paulo no pagam imposto. Outros produtos essenciais pagam imposto. A no transparncia dessas coisas permite que parte do Estado no tenha ideia de quem est financiando e a quem ele se deve. No um Estado com sentimento pblico, um Estado com sentimento estatal, burocrtico, tecnocrtico. Sem pensar que toda estrutura de poder tem um fundamento social, algum est financiando e algum tem de receber isso. A massa da populao despossuda, despossuda de informao, a cultura hoje uma cultura da imagem, no uma cultura da palavra. uma cultura dominada por estrutura meditica controlada por seis ou sete famlias, em que o pai passa a empresa, o jornal, a televiso como herana, portanto, uma empresa oligrquica familiar e que se acha no direito de dizer quem democrtico e quem no . Eles no so democrticos, no h nenhuma democracia na redao do jornal, da televiso. So certas famlias e se do o direito de informar o que eles bem entendem ou no informar, ou desinformar. A massa da populao, que nem tem capacidade de leitura e, quando tem, no tem tempo de leitura, no tem hbito leitura, fica passvel diante de uma lavagem cerebral televisiva em que a imagem fundamental. E a imagem muito fugaz, muito enganadora, muito impressionista. Na imagem da TV eu no posso dizer: Deixa eu voltar atrs para ver o que falou o Jornal Nacional, para ver se isso mesmo que eu entendi, No, j passou, j vem outra coisa, no d nem para confrontar, menos ainda
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se eu no estiver de acordo. O mximo que eu posso fazer desligar a televiso, mudar de canal. Na verdade, essa uma massa formadora de opinio pblica que ajuda junto com outros elementos a criar aquilo que hoje define a sociabilidade predominante no mundo, que o modo de vida norteamericano. A fora da dominao do poder hoje no mundo no est nas armas, no est na tecnologia, na economia, a principal fora de dominao est no estilo de vida de consumo que eles exportam para o conjunto do mundo, aquele estilo de vida centrado no consumo, centrado na aquisio, centrado no bem. Ou ter ou ambicionar ter. Imaginem um pas como a China. Eu estive l no fim do ano passado, fiquei muito impressionado com o progresso da China, extraordinrio, no deve ser subestimado. No entanto, a China, durante toda sua trajetria de sculos e sculos, nunca tinha sido influenciada por nenhuma civilizao externa. E hoje a China est adquirindo hbitos de consumo norte-americanos, o automvel, shopping centers. Olha o poder hegemnico no sentido que Gramsci usava de hegemonia: os Estados Unidos conseguem influenciar profundamente aquele pais que aparece como seu adversrio, seu competidor. No tem um soldado americano l. O intercmbio econmico bom para a China e bom para os Estado Unidos. Porm, o poder de difuso, de convencimento, de persuaso para um modo de vida baseado no consumo imenso. No precisamos ir longe: os jovens e as crianas das periferias de nossas grandes cidades so a maioria no Brasil, em termos populacionais. Deveriam ser o nosso futuro, mas nosso futuro ns o pensamos para os empregveis, no para os inimpregavis do Fernando Henrique. Esses jovens todos tm uma expectativa de consumo, o estilo de vida shopping center, marcas, influenciados pelo outdoor, influenciados pela mdia. Isso tambm hegemonia, eles so as principais vtimas desse estilo de vida e, no entanto, eles incorporam esses valores. uma coisa fortssima. No basta ter um espao de direitos, temos de ter uma sociabilidade alternativa, da solidariedade, da complementaridade, da afirmao dos direitos que s possvel fazer apoiado no Estado, mas apoiado no Estado no quer dizer articulado em torno da estrutura burocrtica do Estado, criando espaos pblicos. H espaos pblicos que no so estatais. Os assentamentos dos sem-terra so um extraordinrio espao
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pblico feito na sociedade. Os sem-terra alfabetizaram mais gente no Brasil do que todos os programas governamentais em todos os tempos. Deviam ser tratados com carinho e no da maneira como so tratados, at porque quem foi em um assentamento sabe que to importante a terra quanto a escola para firmar sua identidade, para elaborar o seu passado, a sua histria. Isso espao alternativo, isso espao pblico, no precisa ser necessariamente no Estado, mas o Estado tem de ser um suporte para afirmao de direitos. O neoliberalismo expropria direitos e para reafirmar direitos tem de passar pelo Estado por meio de polticas nacionais, estatais, pblicas e assim por diante. A ideia de pblico muito cara para ns, no s porque democrtica, mas porque a principal esfera de luta contra o neoliberalismo, de luta contra essa viso de vida de quem pode, pode, e quem no pode dana, de que o poder do dinheiro poder de tudo. A contraposio a isso se d na esfera pblica. Uma sociedade justa no fundo a da universalizao da esfera pblica, ter apenas a educao pblica da mesma qualidade e igual para todo mundo. Quem, por razes religiosas, quiser colocar o seu filho na escola religiosa vai, mas todo mundo vai ter acesso a uma escola de qualidade com a diversidade dos contedos, a mesma escola. As pessoas j nascem extremamente desiguais, o Brasil o pas mais desigual do continente, mais desigual do mundo. O que quer dizer isso? Ns somos uma ditadura social, a mesma elite transfere os mesmos bens materiais e espirituais de gerao para gerao. Ento a educao tinha de diminuir isso e no multiplicar. E ela multiplica, pela diferena da preparao que se d em um setor e no outro. Mas h luta contra o neoliberalismo, contra essa viso de mundo mercantilizada, essa viso de mundo segundo a qual, quem est louco o [jogador de futebol] Adriano, que falou: No estava feliz em Milo mesmo ganhando trilhes. Estou feliz na minha favela, com sandlia havaiana, com bermuda, com camiseta, comprando hambrguer para as pessoas, empinando pipa, estou feliz aqui. Queriam intern-lo. O Kak, o Ronaldinho Gacho no esto loucos, deslumbrados com os milhes. Essa a imagem do ter. Quem renuncia queles trilhes de dinheiro do Internazionale de Milo est louco. Para a sociedade, a ideia de normalidade a ideia da ambio e do acesso ao consumo.
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esse tipo de mentalidade que os Estados Unidos querem exportar para o mundo. O que eles fizeram com o Japo? Transformaram o Japo em uma espcie de Estados Unidos no extremo oriente. Como que foi possvel? Jogando duas bombas atmicas l, destruram o pas, depois reconstruram com todo o estilo de vida norte-americano, que a ambio que eles tinham em relao ao Iraque e ao Afeganisto. Acabou de acontecer o primeiro grande massacre do governo Obama. O Obama no igual ao Bush, no mesmo. S que mataram pelo menos 150 pessoas, 150 civis foram bombardeados pela aviao norte-americana no Afeganisto. Crianas, mulheres, tudo o que caracteriza a sociedade civil. Se o Obama e a mulher dele no estremecerem, se tiverem uma atitude que seja assim: Ah, foi um efeito colateral no desejado, desculpa, e mandarem um dinheirinho, no muda nada de substantivo. O mundo hoje est dominado por trs grandes monoplios: o monoplio das armas, do dinheiro e da palavra. Palavra no sentido mais amplo, palavra imagem, mdia, formao de cabea das pessoas. Ento, a luta por um mundo melhor a luta por um mundo multipolar, em que a fora no resolva as questes e em que no seja o dinheiro o valor fundamental sobre o qual se construa uma opinio pblica diversificada. Na eleio presidencial de 2006, no segundo turno, quando o Lula ganhou, atribui-se a um jornalista de So Paulo a seguinte frase: O povo derrotou a opinio pblica. Quer dizer, eles fabricam a opinio pblica l na avenida Baro de Limeira e acham que aquilo o Brasil. No entanto, apesar disso, o povo vota em polticas sociais - o contraponto dos governos fundados no mercado e no dinheiro o governo fundado na poltica social, porque a que se afirma o direito, que se universalizam os bens bsicos para a massa da populao. A luta fundamental hoje contra esse mundo baseado no dinheiro, nas armas e no monoplio de quem diz o que o mundo, o que vale a pena, quem o qu, quem bonito, quem feio. A cultura de Hollywood multiplicada pelo mundo afora, que a parte integrante de um modo de vida norte-americano. Eu acho que o nome geral do seminrio extremamente feliz, Subjetividade, Polticas Pblicas. O que tem a ver com subjetividade? Tem a ver com a afirmao da cidadania, do direito das pessoas, de reivindicao de si mesmo. O trabalho no tudo, mas nessa sociedade o
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trabalho quase tudo. A maioria esmagadora da vida das pessoas feita centrada no trabalho: trabalha negro, trabalha branco, trabalha mulher, trabalha idoso, trabalha criana, e assim por diante. Se uma pessoa no tiver garantida uma remunerao bsica por meio do trabalho para sobreviver, a rigor ela no ningum. Quando o mercado diz Voc um desempregado, est querendo dizer o qu? Eu pago a pessoa conforme o que ela vale. Se ela desempregada, est dizendo: Voc no vale nada, nem essa merreca de salrio mnimo eu pago para voc. Quer dizer, a moeda na nossa sociedade, mede o valor do que a sociedade diz que a pessoa vale. Ento, se no tiver esse direito elementar, ela no tem nem condies de dignidade e de sobrevivncia. At um certo momento do sculo passado, no h muito tempo, se dizia que a pessoa que no tem o mnimo de condies materiais no deveria nem votar, porque ela votaria com o estmago. Ou seja, a fome levaria a pessoa a votar, o que um argumento fortssimo a favor de que a pessoa vote em quem satisfaz a fome dela, mas seria uma coisa indigna, porque teria de votar conforme os interesses universais da humanidade. A presso material uma coisa que tiraria a humanidade das pessoas, o que verdade. A pessoa no livre, no tem identidade, no tem dignidade se no tiver as mnimas condies de sobrevivncia, ela capaz de fazer quase qualquer coisa para sobreviver quando comandada pelo instinto. A luta que temos hoje uma luta pela humanidade, pelo humanismo, pela afirmao das necessidades e possibilidades dos direitos das pessoas. Felizmente, a Amrica Latina onde ns mais avanamos. Vocs viram aqui, no FSM de Belm, alguns presidentes, todos eles outsiders da vida poltica tradicional, um lder indgena, um lder sindical, um padre ligado ao movimento campons, um intelectual crtico, um militar mulato que est comeando a construir esse outro mundo possvel, que muito pouco, mas tem de valorizar isso, porque o mundo inteiro est em uma onda muito egosta, individualista, fundada na violncia, no dinheiro, na construo autoritria, totalitria da opinio pblica. Nas polticas pblicas, temos um elemento fundamental, dos quais as polticas sociais so elemento essencial. Mas remete ideia de esfera pblica, de interesses pblicos, de interesses gerais da massa da sociedade resguardando a diversidade dos interesses, a diversidade individual,
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a particularidade e tudo mais, mas garantindo direitos fundamentais para a massa da populao. Estou seguro de que vocs vo ter um grande seminrio de formao, ns estamos no setor fundamental, que tem potencial muito importante para a superao do neoliberalismo, para que possamos, um dia, voltar a fazer um frum tendo certeza de que estamos em um Brasil tambm comeando a construir outro mundo possvel.

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Mesa: Psicologia, Direitos Humanos e polticas pblicas: nenhuma forma de violncia vale a pena

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Esther Arantes2 Pensei em falar a partir de uma perspectiva histrica, embora breve. Na rea em que pesquiso, o que seria essa breve histria, essa breve genealogia da violncia? Creio que no seria de todo incorreto dizer que no Brasil Colnia no existia a categoria universal de criana. Ou seja, no existiam as condies para se pensar que crianas indgenas, africanas e portuguesas compartilhassem uma mesma natureza humana. O que existiam eram categorias diferenciadas de crianas, sendo valorizadas como modelo, o filho de famlia entendido como sendo o filho legtimo de legtimo casamento cristo. A criana indgena e a criana escrava possuam status inferior, no sendo consideradas propriamente humanas. As crianas que se encontravam privadas de tutela familiar, como rfos e expostos cuja ausncia de um provedor poderia colocar problemas ordem social, encontravam-se amparadas pela caridade, sendo recolhidas nos estabelecimentos para rfos e expostas. As categorias de gente que colocavam problema ordem social no Brasil Colnia, e mesmo no Imprio, eram as pessoas consideradas desqualificadas: os mendigos, os vagabundos, os capoeiras, os brios, os estrangeiros vadios, as prostitutas, os turbulentos, os jogadores e os ratoneiros - todos termos utilizados na poca para designar indivduos pertencentes classe ltima da sociedade. Quando analisamos a histria da criana no Brasil constatamos que, at meados do Imprio, a palavra menor no era usada para designar as crianas, a no ser de maneira muito especfica, como veremos mais adiante. O sistema caritativo, por um lado, s se ocupava de rfos e de expostos, que eram categorias bem precisas. Esse sistema caritativo, por sua vez, era objeto de preocupao apenas do Ministrio do Imprio. Nos relatrios anuais desse ministrio encontramos, sob a rubrica Instituies de Caridade e/ou Santa Casa da Misericrdia, apenas estatsticas e consideraes sobre a situao existente nos Recolhimentos das rfs, na Casa dos Expostos e demais estabelecimentos caritativos. Quanto criana que cometia infrao ou delito, o juiz deveria decidir se o delito foi
2 - Psicloga, doutora em Educao Humanstica e do Comportamento. professora adjunta da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) e professora assistente da PUC Rio. Tem experincia em Psicologia Social e Institucional, atuando principalmente nos temas: direitos humanos, Estatuto da Criana e do Adolescente, cidadania, direitos das crianas e adolescentes e prtica social. Este texto foi revisado pela autora.

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praticado com ou sem discernimento. Se praticado com discernimento, a criana estaria sujeita s leis penais, podendo ser encaminhada s instituies carcerrias, corretivas ou de reforma. Neste caso utilizava-se o termo menor, mas no no sentido de menor abandonado e sim no sentido de menor criminoso. No me recordo de ter encontrado, nos documentos e arquivos que pesquisei do Brasil Colnia at meados do Imprio, a palavra menor abandonado. O que se constata, nos relatrios do Ministrio da Justia, uma preocupao constante com a situao das prises, que eram consideradas masmorras imundas, ftidas e insalubres. Essa preocupao decorria, em grande parte, da necessidade de adequar a situao prisional nova legislao do Imprio, quando as penas passaram a ter o objetivo no apenas de punir, mas tambm de regenerar, de acordo com as ideias que comeavam a vigorar na Europa. No Brasil, inclusive, tentou-se copiar o modelo do panptico, to bem descrito por Michel Foucault em seu livro Vigiar e punir, para a construo da Casa de Correo da Corte do Rio de Janeiro. As penas, antigamente, no eram penas de privao de liberdade, e sim degredo, gals e morte. Ento, medida que a legislao aboliu ou atenuou a crueldade das penas, a privao de liberdade passou a ser a pena mais utilizada. Neste sentido, o Estado se depara, pela primeira vez, com uma massa carcerria a ser administrada, que at ento no existia, porque at ento as pessoas eram detidas, mas apenas enquanto aguardavam a morte ou a deportao, ou enquanto aguardavam ser encaminhadas para os trabalhos forados. Com a pena de privao de liberdade, os condenados poderiam ficar por 10, 20, 30 anos na priso, ou mesmo pelo resto de suas vidas, o que acarretou o aumento contnuo da massa carcerria ao longo do tempo, j que a entrada no sistema sempre foi maior do que a sada. A partir da, comea-se a dizer que a priso uma escola do crime. E muito curioso constatar como certas discusses no Brasil so recorrentes. Reformas so propostas, mas nunca acontecem e, como medida, novas propostas so propostas, que tambm nunca acontecem. Formavam-se comisses encarregadas de visitar as prises nos Estados Unidos e pases da Europa, para depois, munidos de tais informaes, decidir qual era o modelo carcerrio a ser adotado no Brasil, se isolamento absoluto, isolamento parcial, priso com trabalho, etc.
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Isto, at o incio das leis abolicionistas. O que aconteceu, ento, a partir de 1871, com a Lei do Ventre Livre? E olha que eu estudei todos os relatrios do Ministrio do Imprio: 1822, 1823, 1824, tudo at mil novecentos e tanto, li todos os relatrios, tanto do Ministrio da Justia como do Ministrio do Imprio e mesmo alguns do Ministrio da Agricultura. At a Lei do Ventre Livre no se encontra meno alguma categoria menor abandonado nos relatrios do Ministrio da Justia. O que existia, at ento, como j mencionado, era uma discusso interminvel sobre a questo prisional. Menor, quando aparecia nos relatrios, era o menor criminoso, sujeito s leis penais por ter obrado com discernimento. A palavra menor aparecia apenas como varivel de identificao nas estatsticas policiais, que dividiam a massa carcerria entre livres e cativos, mulheres e homens, nacionais e estrangeiros, maiores e menores de idade. Quando muito, recolocava-se a questo de que esses menores de idade no deveriam estar presos em crceres com os adultos, para evitar a promiscuidade, assim como as mulheres no deveriam estar em crceres junto com os homens. A questo prisional era um ponto bastante sensvel para o Imprio, uma vez que, ao lado de toda a discusso sobre a reforma das prises, no sentido de torn-las correcionais e no masmorras, no se pensava em abolir os calabouos, que eram as prises para os escravos. O Imprio se queria moderno, civilizado, principalmente no reinado de Pedro II, que era um Monarca instrudo, culto, amante das artes e da cincia, e, no entanto, convivia com essa contradio. Os escravos podiam ser encaminhados a essas prises e receberem quatrocentas chibatadas, o que, praticamente, correspondia a uma pena de morte, porque aps receber quatrocentas chibatadas a possibilidade de ele sobreviver era praticamente nenhuma. Quando se preocupavam com a situao dos menores criminosos nas prises, era apenas para separ-los dos adultos e quando se falava de humanizao do calabouo, era apenas no sentido de que no se podia aplicar quatrocentas chibatadas de uma vez, devendo-se dividi-las em suaves parcelas de cinquenta chibatadas a cada vez. Mas no se colocava a questo do fim dos calabouos. Essa era a grande contradio do Imprio, que se queria moderno, civilizado e, ao mesmo tempo, convivia com a escravido.
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A partir dos relatrios de 1873 comea a aparecer uma preocupao com as crianas livres e pobres porque at ento no havia muitas crianas livres e pobres. O que existiam, conforme j mencionado, eram os filhos de famlia, que eram as crianas livres sujeitas tutela dos pais. As crianas indgenas encontravam-se nas tribos ou nos colgios dos jesutas e as crianas negras escravas eram aquelas que tinham um dono. A partir das leis abolicionistas e do crescente processo de urbanizao, e tambm com a leva de migrantes em busca de aventura ou de trabalho, outro tipo de criana comea a existir nas cidades, ou seja, crianas pobres mas livres. No sendo rfs e nem expostas, no tinha por que ser enviadas aos Recolhimentos de rfos e nem para a Casa dos Expostos. Tambm no eram criminosas, no podendo ser recolhidas aos crceres. Ento, o que fazer com essas crianas que, no entanto, eram livres, mas a quem no se queria dar o status de filhos de famlia? Porque o status de filho de famlia era uma situao tradicionalmente reservado s crianas ricas. Ento, busca-se formular um novo estatuto de tutela para essas crianas, para poder recolh-las, porque no existia uma legislao que obrigasse a recolher crianas livres que nem eram rfs nem criminosas, que eram apenas crianas pobres. Mesmo porque o Estado no poderia desconhecer a autoridade paterna, o ptrio poder. O que fazer ento? Passou-se a denominar as crianas pobres que trabalhavam nas ruas, vendendo jornais, pedindo esmolas, brincando e eventualmente praticando algum furto, como menores abandonados. Mas o que se queria dizer com abandonados? Que eram sim crianas rfs de pais vivos e que, embora ainda no fossem criminosas, certamente o seriam no futuro. Da que a assistncia pblica criana (porque abandonada materialmente), deveria incluir sua regenerao (porque abandonada moralmente). Formulou-se, ento, uma Assistncia Pblica ao Menor como auxiliar da Justia, como brao da Justia, assistncia que seria correcional, repressiva e ao mesmo tempo preventiva ou seja, um escndalo jurdico, mas que foi justificado em nome da proteo da criana. Essa assistncia se assentou no trip: regulamentao da idade penal, regulamentao do trabalho infantil e regulamentao do ptrio poder. Essas discusses tiveram incio no final do Imprio, aps a Lei do Ventre Livre, mas a Repblica aprofundou esse modelo e passou a recolher crianas nas ruas
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e encaminh-las inicialmente para o juiz de rfos e depois para o juiz de Menores, para receberem destino. Qual era o destino que o juiz dava s crianas? O trabalho, como medida judicial, como sentena, como forma de reescravizao das crianas em tempo de ps-abolio e mo de obra escassa, j que da deciso judicial a criana no podia escapar. E se construiu esse modelo de assistncia repressiva, correcional, assistncia como brao da Justia e que veio criando problemas ao longo de todo o perodo republicano, porque confundia pobreza com abandono. A me pobre dizia: Senhor juiz, eu no tenho como dar comida para meus filhos. Bom, ento assina aqui um termo de abandono, porque era a forma de prestar alguma assistncia. Foi esse o modelo que vigorou ao longo de todo o perodo republicano at a Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990.

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Alfredo Wagner3 Eu gostaria de fazer uma exposio em duas partes: a primeira parte com a gnese social da categoria violncia, e a segunda parte abordando como essa categoria violncia se coloca numa situao de fronteira que tem como referncia emprica a regio amaznica. Na primeira parte da gnese social da categoria, tomando a chamada dessa mesa, nenhuma forma de violncia vale a pena, colocaria essa mesma frase para seis autores diferentes e como que eles a interpretariam. O primeiro, que um autor clssico da teoria de violncia, o Engels, no Anti-Dhring, e que em 1863 comea a desenvolver essa teoria da violncia. O segundo o Sorel, um autor conservador do fim do sculo XIX, o terceiro, Hannah Arendt, 1907. O quarto autor Frantz Fanon, que do domnio de vocs, psiclogo e psiquiatra, trabalhou na guerra da Arglia no perodo da descolonizao da frica. O quinto Foucault, que foi sobejamente citado, o sexto, Bourdieu. Se o Fanon fosse ler Nenhuma forma de violncia vale a pena, ele perguntaria o seguinte: Os dominados no tm direito ao dio? Os dominados no tm direito violncia? Ele est falando isso em 1960 no contexto de Argel, no hospital psiquitrico, no perodo da guerra de independncia da Arglia, ento na descolonizao africana, e para ele o dio ao colonizador se justifica por aes violentas. Os colonizados s conseguem se libertar do jugo e da dominao se tiverem capacidade de odiar, de se contrapor violncia que colocada sobre eles. Na ideia genrica de que a violncia no vale a pena, para Bourdieu, faltaria um complemento da orao, para quem? No se pode operar por uma forma estruturalista, elidindo o sujeito da ao, tem de buscar quem o sujeito da ao. Para Bourdieu, o sujeito da ao ento deveria ser identificado. No caso brasileiro h dois autores que nos ajudariam nisso. Um o Nina Rodrigues, um mdico legista que, no fim do sculo
3 Doutor em Antropologia Social, professor colaborador da Universidade Federal do Amazonas, professor nos seguintes programas de ps-graduao: Sociedade e Cultura na Amaznia, Sociologia e PPG em Antropologia, atuando principalmente nos seguintes temas: povos tradicionais, etnicidade, conflitos, movimentos sociais, processos de territorializao e cartografia social, Amaznia. Este texto no foi revisado pelo palestrante.

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XIX, est produzindo na Bahia, o livro Os africanos do Brasil. Ele analisa as pequenas formas de violncia privada. Uma neta com uma av: se a neta comete um furto dentro de casa, pega um dinheiro da av, a av pega a mo da neta e coloca em uma panela de gua fervente, pune a parte que comete o delito, que seria um princpio tambm operador dessa ideia da vingana privada, como ela funciona. Foucault, na anlise dos cdigos, a ideia de justia: os cdigos jurdicos procuram sempre tirar na penalizao todos os elementos visveis de violncia. No se mata com a guilhotina, com a forca, mas se mata sempre com uma cpsula, uma forma que parece que no tem violncia na morte e isso nos faz nos habituar com essa ideia de morte, como se isso fosse retirar dela a violncia e tudo fica sendo violncia simblica. H uma eufemizao da violncia fsica, uma iluso de que se no comete violncia. Foucault fala inclusive que os cdigos jurdicos esto tentando sempre tirar os elementos de sangue da apenao, ns praticamente temos medo desse sangue. Nessa frase que se tem medo do sangue, com Foucault, tem-se medo do dio, com Fanon, tem-se a eliso do sujeito, com Bourdieu e, digamos assim, com Sorel, Engels e Hannah Arendt, tem-se a perda de vista da violncia como processo, como componente de histria, e violncia, simultaneamente, para esses autores, processa a relao. Ao mesmo tempo que est colocada em um desdobramento, est colocada tambm como relao. A violncia entremeia formas de relaes sociais. Ento ela relacional por definio e isso os obriga sempre a situar o que ns estamos falando, por isso que o caso da Amaznia aparece com fora, como vai aparecer tambm em certas figuras jurdicas. A Cristiane mencionou a ideia de genocdio, a Esther mencionou as excluses do Imprio, eu s acrescentaria lista delas os ciganos e os quilombolas que tambm eram tratados dessa mesma forma pela legislao Imperial desde 1573, pelo menos, h evidncia documental disso. Esses elementos todos nos colocam diante de uma situao em que os castigos corporais vo se tornando menos visveis e se tem a ideia de que se pratica a justia quando a justia se apresenta por meio de elementos no visveis da violncia fsica, da eliso da violncia fsica. Da a apenao sem dor aparente, sem castigos corporais, sem violncia
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fsica. Isso comea marcar os cdigos jurdicos e passa a fazer parte da nossa maneira de ver e de entender o que a violncia, at essa repulsa e at o medo. Essas categorias todas so categorias tambm sociolgicas, histricas, elas no so s individuais, so categorias dispostas em processos coletivos. Isso nos obriga a ter uma interpretao mais crtica desses processos. Um exemplo literrio seria o caso do Guimares Rosa no Sagarana ou ento no A hora e vez de Augusto Matraga, que uma situao em que o indivduo aparece como renunciador, a mulher dele foge com outro, ele renuncia a matar o outro, vai morar com um casal de negros escravos prximo a uma igreja, renuncia a toda forma de violncia, purifica a no violncia, fica varrendo, orando, tendo uma vida totalmente fora daquilo que o cdigo esperava dele e, no final, ele que vai enfrentar o bando do Bem-Bem, mata todos os bandidos e morre tambm nesse duelo. Porque a maneira de ele deixar de ser o renunciador e de se colocar diante dos cdigos que regem as relaes. A violncia tambm um elemento regulador da relao. Ela no est fora da relao, no existe fora, no um tema de composio nem um tema de tratado erudito, ela uma maneira disciplinadora de relaes sociais. Isso tem de aparecer fortemente seno ns no entendemos a vida social, no entendemos a vida cotidiana. Ela pode variar tambm segundo culturas diferentes, o Brasil tem uma diversidade cultural, pode variar segundo etnias. Vocs esto percebendo agora o caso da discusso que est sendo chamado de infanticdio. H agora uma tentativa evanglica de evitar que certas crianas em alguns povos sejam tratadas segundo aquele cdigo etnicamente definido. Para sair do Brasil, para no puxar muita diviso, no caso japons do filme A balada de Narayama, em que, em comunidade sem condio de manter a reproduo fsica e social de todo o grupo, os mais velhos procuram apressar a morte, at para aliviar o grupo do peso de carregar o mais velho. No podemos dizer que o caso da morte das crianas dentro da viso cultural um infanticdio, como est se tentando colocar agora, inclusive a bancada evanglica no Congresso Nacional, ou ento tentando colocar no caso de que os idosos apressam sua morte como se fosse tambm uma forma, digamos assim, absurda. No. O autoritarismo est na sociedade,
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na vida social e em como esses grupos foram historicamente tratados. Nesse sentido, a violncia uma categoria trans-histrica e tem de ser colocada nessa trans-historicidade, seno ns no conseguiremos entender o que est em jogo nas relaes. Ns no vamos conseguir entender o comportamento das pessoas. Por exemplo, no caso de Salvador, no caso de Manaus e de Belm, o mais forte so os linchamentos, que so formas de vingana privada. A primeira interpretao de que barbrie que se ope ideia de civilizao, que foi construda por aquilo que se chama de civilizao ocidental. Ora, o Edward Said coloca muito bem que o Oriente uma inveno daqueles que se dizem do Ocidente, que no tem isso, que no tem nem esse parmetro civilizatrio e muito pouco a ideia dual de Oriente e Ocidente. Isso so construes e ns acabamos trabalhando dentro dessas construes. Ns no conseguimos perceber a violncia como ela est sendo praticada e continuamos a achar que ela no existe onde est existindo. Bourdieu tem at a ideia de violncia simblica, ele trabalha at com esse conceito para complementar isso. Nessas relaes h algumas dificuldades. No meu caso, eu sou antroplogo e trabalho com percias judiciais, eu produzi o laudo antropolgico dos quilombolas de Alcntara contra o governo brasileiro no caso da base espacial. E h outras situaes tambm. Ocupar uma terra e violar o direito de propriedade quando a propriedade no cumpre a funo social: isso interpretado pela Justia como violncia. Ento no vale a pena cometer violncia quando voc exerce um direito? Porque seno o direito humano fica s trabalhado na sua universalidade. Isso valia muito para o Iluminismo, isso valia muito no sculo XVIII. Ns no estamos nem mais nesse perodo do sculo XVIII, dos Direitos Universais, ns estamos tambm na afirmao de certos direitos especficos que podem ter sua forma de interagir como o direito universal, mas eles no podem mais ser apagados. Nosso pas um pas de diversidade cultural e essa diversidade cultural no pode ser apagada, a no ser que queiramos fazer como diz Foucault: continuar a ser os psiclogos e operadores da ordem que querem a todo custo, a ferro e fogo, colocar uma ideia de violncia e uma ideia de civilizao que apenas aquela ideia que interessa a nosso cdigo jurdico e que significa um desrespeito muito grande para as formas de
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representao de todos os outros povos, de todas as outras comunidades, que hoje so chamadas de povos e comunidades tradicionais, que esto lutando para ter seu lugar na sociedade brasileira. Tem um racismo que pode estar marcando nossas formulaes quando trabalhamos com o direito universal sem considerar suas especificidades. Quando trabalhamos com categorias genricas, elidindo o sujeito sem considerar suas explicaes concretas e a maneira de como so vividas no cotidiano da vida social. Esse dado impossvel de apagar, mesmo porque a ideia de tradio hoje no se refere a passado, quando dizemos povos e comunidades tradicionais, no estamos nos referindo a direitos do passado, nada tem a ver com tempo linear. A tradio se refere a questes que so objetos do presente, uma inveno da tradio, como diria Hobsbawm. So tradies inventadas, para que esses grupos possam sobreviver hoje da sociedade, e muitas dessas tradies tm um componente de violncia que no pode ser elidido e a voltamos a Fanon: no se pode proibir as pessoas, exigir delas que renunciem ao direito ao dio, porque esse dio, que foi historicamente construdo, foi uma forma de defesa para que as identidades coletivas pudessem e possam continuar a ser mantidas at os dias de hoje.

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Ednaldo Pereira4 Trazemos em primeira mo a divulgao desta pesquisa, que levou quase trs anos para ser concluda. Espero que ela possa contribuir na discusso desta temtica, que j foi to bem colocada como ns somos atores necessrios nesse processo , construindo, de certa forma, essa nova prtica. A pesquisa foi realizada em instituies de ensino da regio metropolitana do Recife. Ela foi iniciada, na verdade, com uma pesquisa exploratria, os Direitos Humanos e a graduao em Psicologia no estado de Pernambuco. O objetivo geral dessa pesquisa exploratria era perceber o nvel de sensibilizao dos coordenadores de cursos e estgios, e da Associao Brasileira de Ensino de Psicologia (Abep), quanto s questes relacionadas aos direitos humanos e o curso de Psicologia. No geral, tentava-se perceber como estava a sensibilizao geral desse pblico para a questo dos direitos humanos. O objetivo especfico era captar o entendimento desses profissionais sobre o significado e a importncia dos direitos humanos em relao formao do psiclogo. Dessa pesquisa exploratria, fizemos entrevistas com esses coordenadores dos cursos de Psicologia, coordenadores de estgios e o representante da Abep, na poca, no Recife. Como respostas dessa primeira pesquisa exploratria, tivemos o que fundamenta o direito tambm subjetividade, direitos humanos so o direito de ser, os direitos humanos podem permitir o olhar da Psicologia para o coletivo. H uma sensibilizao para os direitos humanos, mas na verdade uma sensibilizao que no leva muito ao. Ento nesse momento percebemos que precisvamos aprofundar de certa forma a busca de novos detalhamentos que dessem conta de inserir a disciplina Direitos Humanos na graduao de Psicologia, o que chamamos da segunda etapa da pesquisa. Partimos exatamente para fazer uma pesquisa de campo, que envolveria professores e estudantes de Psicologia, acerca da possibilidade da incluso de uma disciplina de Direitos Humanos no curso e o debate da relao entre a Psicologia, os Direitos Humanos e essas questes relacionadas.
4 Psiclogo clnico, com especializao em Psicologia Clnica e Hospitalar e atuao na rea de Psicologia Organizacional e do Trabalho. Coordenador do Grupo de Trabalho que concluiu a pesquisa sobre Direitos Humanos e a Graduao em Psicologia. Coordenador do Coletivo de Mdia e Psicologia do CRP PE. Este texto no foi revisado pelo palestrante.

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A preocupao do Conselho Regional com relao a essa temtica no foi meramente tcnico-cientfica, mas inferiu-se a difuso e a consolidao de um modo de se conceber profissional de Psicologia voltado para a difuso dos ideais e valores de direitos humanos, da democracia e da cidadania como eixos norteadores da sua prtica. Na verdade, a pesquisa tambm buscava sensibilizar esse profissional ou esse futuro profissional para a temtica dos direitos humanos e para as questes envolvidas. Colhemos os dados entre maio de 2007 e janeiro de 2008 e a amostra abrangeu praticamente 300 pessoas. Foram 274 alunos, 173 do primeiro perodo, 101 do ltimo perodo e 25 professores de quatro instituies de ensino da regio metropolitana do Recife. A maioria desses alunos era do primeiro perodo, cerca de 63%. Possivelmente, o que foi encontrado tambm mostrava certo no amadurecimento em relao profisso. Algumas respostas que vamos comentar tambm esto ligadas a essa viso que se tem da profisso que se est iniciando, mas tambm se tem j no final do curso. Os alunos do ltimo perodo que responderam j mostram certo conhecimento, certa conscientizao com relao prtica dos direitos humanos. A maioria estava situada na faixa etria entre 21 e 30 anos. A segunda faixa com maior quantidade de entrevistados era aquela entre 31 a 40 anos. Procuramos traar na pesquisa um perfil, levantado onde esse aluno tinha feito curso, em escola pblica ou em escola particular, cor, raa, religio, renda familiar. O que foi percebido que havia um grupo, a maioria, que apontou renda familiar acima de dois mil reais, que um dado interessante com relao profisso. A maioria tambm apresentava formao em escolas particulares. E a maioria respondeu que existe relao entre direitos humanos e Psicologia. Talvez a grande questo, a grande preocupao, que eu acho que refora a necessidade de trabalharmos essa temtica na graduao, so as respostas sobre por que havia essa relao. Se os Direitos Humanos so para as pessoas e a Psicologia estuda os indivduos, , precisa-se saber os direitos que tais pessoas tm ou no tm. Algumas respostas esto mais elaboradas, possivelmente foram dadas pelos alunos que estavam terminando o curso. A partir do momento em que os direitos humanos so negligenciados, pode haver consequncias
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para o indivduo. A Psicologia atua nisso e tambm com esse tipo de sofrimento, imagina os vrios tipos de violncias que envolvem a vtima e seus familiares acarretando danos pessoais que necessitam de acolhimento e suporte. So muito diversos os conceitos, as compreenses que se tm com relao a como a Psicologia se relaciona com os direitos humanos e de que maneira essa temtica pode ser abordada ao longo do curso. Ns tambm procuramos pesquisar entre os professores. Fizemos um levantamento das principais disciplinas, selecionamos 25 professores, que estavam situados entre disciplinas dePsicologia Jurdica, tica, Introduo Psiquiatria, Psicologia Social, Psicologia Hospitalar, Psicologia Clnica, Organizacional, Escolar, Psicologia do Trabalho, Comunitria, Orientao Profissional e Seleo e Psicopatologia. s vezes o mesmo professor ensinava mais de uma disciplina na unidade de ensino. Com relao aos professores, eles acham exatamente que essa relao profunda, que precisa ser trabalhada e de alguma maneira inserida no curso de Psicologia. O que ficou apontado tambm que alguns professores consideram que necessariamente no precisaria se criar uma disciplina especfica sobre direitos humanos, mas ser um tema transversal trabalhado por vrias disciplinas: de certa maneira, poder, na jurdica, na clnica, na organizacional, na do trabalho, trabalhar os temas relacionados com a questo e a temtica dos direitos humanos. Ns percebemos que os professores tambm acham que a incluso dos direitos humanos no curso de Psicologia necessria. Na verdade, a pesquisa busca levantar reflexes para que armem estratgias de como inserir na graduao esse tipo de temtica. Quanto aos temas abordados nas disciplinas, foi dada uma lista de temas ligados aos direitos humanos e perguntado tanto aos alunos quanto aos professores se eram trabalhadas naquelas disciplinas temas como o da questo da violncia domstica, da violncia no campo, abuso e explorao infanto-juvenil, homofobia, lesbofobia, pessoas com necessidades especiais, racismos, discriminao e preconceito, tortura, segurana pblica, violncia contra a mulher, violncia contra a pessoa idosa, assdio moral, violncia de gnero, assdio sexual, trfico de seres humanos, acessibilidade e educao inclusiva, entre outros vrios temas.
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O universo imenso para ser trabalhado como potencialidade de dar ao futuro profissional, que est na graduao, condies para que tenha uma ao realmente importante na sociedade e no campo em que deseja atuar, no importando exatamente qual a rea. O resultado apresentado aponta para uma longa trajetria a ser percorrida em busca de maior insero dos profissionais de Psicologia na reflexo, na busca do conhecimento e em uma prtica profissional que garanta efetividade em relao aos direitos humanos. algo a ser trabalhado no cotidiano. Uma pesquisa dessas no se esgota. Eu penso que tem de ser uma prtica constante das instituies, como estamos fazendo no Sistema Conselhos. Como concluso, havemos de convir que, apesar de tudo, h um terreno forte para que isso acontea em um espao acadmico, ou seja, importante o fortalecimento da luta pela incluso da disciplina Direitos Humanos no curso de Psicologia. um tema que no pode ser negligenciado nos cursos de graduao, na formao dos futuros profissionais.

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Nenhuma forma de violncia vale a pena Cristiane Barreto Napoli5 Um pr-texto. Foi conversando com meu adolescente preferido e mais importante da minha vida, o meu filho Lucas, que comecei a pensar no tema sugerido para esta mesa, cujo convite tenho agora a oportunidade de agradecer. Ele me perguntou o que viria fazer aqui em Belm viajar mais uma vez! , e respondi com o tema da mesa: Nenhuma forma de violncia vale a pena E disse de forma exclamativa! Ele me olhou, interrogativo: O que voc vai dizer? A minha resposta diante dessa curiosidade saiu como num rasgo: confessei ter vontade de dizer uma nica frase, ou seja, nenhuma forma de violncia vale a pena. Rapidamente, ele tratou de me recompor, advertindo-me de que eu o havia ensinado a estudar portugus, e que aprendera que era preciso dizer o porqu e o como. Foi com essa interveno, que me indicou uma orientao, que retomei a tarefa de elaborar um texto, no frgil contexto em que os impasses, as dvidas e as questes se instauram perante a violncia... e as penas. Como e por qu? Um pas. 25 milhes de adolescentes. Turbilho de sujeitos annimos, amontoados de situaes banais, corriqueiros acontecimentos: os trilhos urbanos so conturbados por seus espaos. Os itinerrios seguidos individualmente ou, ainda, a forma com que os espaos coletivos se mantm, demonstram uma lei simblica fragilizada, a falta em exercer a funo de ordenar as relaes entre os pares e os acontecimentos que fazem furo. No mundo contemporneo, a lei que prevalece a do mercado. Ento, flutuamos todos ou, no pior dos casos, nos esfacelamos, quebrados. Adolescer no sculo XXI, nas grandes cidades, se configura, mais que delicada transio, uma arriscada travessia. Perigos de uma encruzilhada, entre impasses subjetivos e as ofertas das esquinas e dos discursos. A prtica de atos infracionais surge nessa via, para muitos adolescentes,
5 Psicanalista, membro da Seo Minas Gerais da Escola Brasileira de Psicanlise, supervisora clnica da rede de sade mental de Belo Horizonte e do Caps Infantil de Sete Lagoas Minas Gerais. Este texto foi revisado pela autora.

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como possibilidade de vislumbrar um pertencimento, encontrar um lugar e uma frmula, frmula para viver. Recentemente, descobri um texto de Miguel Visnik, Olor dos sexos das meninas, do seu livro Sem receitas, no qual existe uma surpreendente localizao sobre a etimologia da palavra adolescente. Como sabemos, a Etimologia trata da histria ou origem das palavras e da explicao do significado de palavras pela anlise dos elementos que as constituem. Por outras palavras, o estudo da composio dos vocbulos e das regras de sua evoluo histrica. Adolescente um substantivo no particpio presente: um ser que est acontecendo. Ele afirma que de corpo e de esprito, o adolescente um estado. E lana uma pergunta: estado de qu? O desdobramento feito da etiologia da palavra adolescente revela que ela tem a ver com deixar exalar um perfume, recender bem ou mal. Vejamos:
O radical vem do verbo latino oleo, -es, -ere, olui, que quer dizer exalar um perfume, um cheiro, recender bem ou mal. a mesma raiz da palavra olor, significando aroma sutil, fragrncia. Com a preposio ad como prefixo formou-se adoleo, que quer dizer queimar, fazer queimar, consumir pelo fogo em honra de um deus. Entende-se: as ervas queimadas no altar do sacrifcio exalam cheiros, perfumam, recendem esto a para isso. Podemos adiantar uma frmula: o adolescente ser aquele que arde, que queima, que se consome no seu prprio fogo, sacrificado aos deuses de sua idade, de sua poca. O terceiro elemento da frmula, o esc, s acentua a ideia de processo temporal, de algo que vai acontecendo, como na palavra evanescer o que se esvai aos poucos. Assim, adolesco, extenso de adoleo, o verbo latino de duplo sentido que significa transformar-se em vapor, em fumaa, e tambm passar de um estado a outro crescer, desenvolver-se, tornarse maior.

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O elemento ent s vem acentuar mais uma vez o acontecimento temporal: adolescente aquele mutante que est sendo posto para estar se consumindo ardentemente, enquanto cresce. O particpio passado do mesmo verbo (pasmem) adulto. Assim, diante do adolescente, o adulto se arrisca sempre a ser o fsforo queimado, aquele que no fede nem cheira. (Jos Miguel Wisnik, O olor fugaz do sexo das meninas, In: Sem receita ensaios e canes, 2004, p. 383)

Qual olor nos inunda no cenrio contemporneo brasileiro vindo da adolescncia e sua intrnseca relao com a violncia urbana? Qual olor inunda as narinas, as parcerias, os estados? O que suportamos? Para entender uma poca ou saber sobre uma ptria, podemos nos debruar sobre os modos de vida dos seus adolescentes e o lugar reservado a eles. A violncia revelada em nmeros desenha o mapa do drama urbano e juvenil da morte por causa externa, bem como inmeros adolescentes nomeados infratores. A pena: a quem ser que se destina? Por onde andam quando passam pela forma com que a lei aborda e captura? Dos 25.030.700 adolescentes brasileiros, 39.578 estavam em cumprimento de medidas socioeducativas em 2004, 13.499 em unidades de internao. Nmero alarmante, principalmente quando conjugado s informaes que revelam o genocdio silencioso dos jovens nas periferias das grandes cidades. A violncia urbana a maior causa de danos e perdas irreversveis de vidas adolescentes, tornando essencial interrogar sobre as ofertas e polticas destinadas aos jovens no Brasil. Importa lembrar que, h alguns anos, a campanha do Conselho Federal de Psicologia foi Nem caixo nem priso para as nossas crianas. O crime uma expresso coordenada pela forma e pelos discursos estabelecidos em cada poca, e por suas coordenadas sociolgicas do que seja um ato fora da lei. Um ato considerado um crime quando se desvia da ordem estabelecida pela lei e pelas regras, trazendo para a cena pblica um certo desacordo, desarranjo, ainda que seja uma
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contraveno simples do sujeito com a ordem das coisas. Ordem que, preciso dizer, nada tem de natural, uma ordem social, uma ordem que s possvel a partir do assentimento dos sujeitos. Dos homens que circulam e constroem os arranjos do campo em que vivem, campo da linguagem. Por tudo, preciso lembrar que nada mais humano que o crime, pois a humanidade uma resposta ao inumano que agita aqueles que habitam a linguagem e o corpo social. Acontece, sabemos, que os homens tambm dizem no, como um ato de contraponto s solues civilizadas. O inumado, que nada mais que esse resduo que no se inscreve, que insiste como um resto. O irredutvel ao qual a experincia humana tenta, ao qual a lei jurdica tenta, por exemplo, com as penas, fazer borda, dar um lugar, apaziguar isso que, inevitavelmente, pode aparecer para qualquer um na cena da vida. Cada sociedade tem a necessidade de tratar esse indomvel e porta suas leis para, de alguma forma, civilizar. Podemos dizer que isso que no cessa de se movimentar de forma inumana o que segue demarcando as fronteiras, os campos do poder e o que a lei e o fora da lei. Portanto, cabe reafirmar que o crime e o criminoso (essa uma frase do Lacan) no podem ser concebidos fora da sua referncia sociolgica. Fundamental demarcarmos isto, principalmente quando falamos de subjetividade, cidadania e polticas pblicas com psiclogos. importante que saibamos ter exata noo do limite de um fazer em alguns campos, de como dialogar numa tentativa de construo, sem entrar desavisado nos espaos, achando, por exemplo, que a clnica, a escuta ou qualquer fazer da Psicologia neste campo esteja fora disso. O inumano, esse resduo que no se inscreve, ao qual a experincia humana tenta fazer borda, apaziguar, inevitavelmente pode aparecer na cena da vida de forma abrupta, violenta. Cada sociedade porta suas modalidades de tratar esse indomvel de civilizar esse resto que movimenta , demarcando as fronteiras, os campos de poder, a lei e o fora da lei. O crime e o criminoso no podem ser concebidos fora de sua referncia sociolgica. E, assim, aps um crime, a lei estabelece a punio, um modo de o humano reintegrar-se ordem viva ao responder por seu ato fora da lei. A lei humaniza! Ou se pretende assim, se humanizadas forem as condies

dadas s respostas dos homens. Se o sujeito, cada um, se deparar com a forma do seu ato, seu modo de viver, e a resposta, a responsabilidade, com o que o habita e seus laos sociais. Vivemos juntos. Muito perto, s vezes. Apartamos o que nos parece estranho, por nos mostrar o mais semelhante em ns. Segregamos. A diferena traz um difcil convvio. Nos afastamos do que mais nos aproxima de ns. As prises nascem. Apenas no final do sculo 18 a priso passou a fazer parte do sistema penal. A maioria dos juzes era unnime quanto recusa a esse tipo de condenao, portanto, as recluses adotadas no sculo 17 e 18 permanecem margem do sistema penal, mesmo que articuladas a ele. Contudo, parece espantoso para os campos alheios ao Direito, e sem acesso a sua construo histrica, que a priso tenha passado a ser adotada como dominante de um sistema somente 50 anos aps os grandes monumentos do Direito Penal Clssico. Entretanto, a priso muito rapidamente ocupa todo o espao. Nenhum lugar para as rodas de suplcio, as forcas, os cadafalsos, os pelourinhos. Trate-se de uma invaso triunfante, diz Foucault. E, desde sempre, fora objeto de violentas crticas, embasadas em princpios fundamentais e tambm nas constataes de que induzia a um mau funcionamento o prprio sistema penal e a sociedade. Uma constatao de que a humanidade presa das suas prprias invenes, risco inerente civilizao. No so de forma alguma contemporneas crticas do tipo: A priso impede o Poder Judicirio de controlar as penas e verificar sua aplicao; a mistura dos condenados diferentes e isolados entre si constitui uma comunidade homognea de criminosos, fabricando assim um verdadeiro exrcito de inimigos; a priso atrai a delinquncia prisioneiros tinham melhor tratamento que os operrios (!) essa frase era corriqueira, comum, tpica de um olhar apresado e preconceituoso, dirigida aos centros de internao para adolescentes masculinos. Lembro-me de um caso que se tornou clssico em Belo Horizonte e que envolveu uma srie de discusses. Um jovem que cometia um ato infracional reincidia, na esquina do Juizado da Infncia e da Juventude, imediatamente aps ser liberado das inmeras internaes. Ele dizia para o juiz: O senhor est me soltando, mas eu volto daqui a pouco. Imediatamente aps de ser
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liberado das inmeras internaes, foi uma srie de cinco ou sete, gesto que se repetiu tambm na frente do juiz, at que uma consequncia foi extrada da sua fala. Ao dizer: Aqui melhor do que l fora, pois tem comida, escola, abrigo e amigos. Aqui, sim, algo parece estranhamente estar fora da ordem e do lugar. importante ressaltar que muito cedo se constatou o que permanece at nos dias de hoje como uma dimenso de uma verdade universal, a priso fabrica aqueles que a mesma justia mandar encarcerar. E se atualmente uma parcela grande de pessoas sustenta um trabalho decidido diante dessa causa, por reconhecer e ressaltar um certo avesso. Trata-se de querer dignidade de tratamento e possibilidades de sada. No s a questo da incluso que est em jogo, mas a possibilidade de excluir desse sistema que oferta uma via nica de incluso social, qual seja? O mundo do crime. Um sistema, a punio e a violncia No Brasil, o Estatuto da Criana e do Adolescente, pautado em princpios, e no em uma norma rgida. Quando manejado como uma ordem rgida, no serve para nada, no vale a pena! Destina as medidas socioeducativas em meio aberto aberto cidade e vida e tambm a medida de internao meio fechado, privao de liberdade aos adolescentes autores de atos infracionais. Fato que a responsabilizao jurdica dos adolescentes abre um campo de interveno, em parceria com outros saberes, para oferecer aos sujeitos a possibilidade de construir uma resposta diferente das prticas de rupturas que desligam dos laos sociais e empurram ao pior. Considerase, para isso, que, para todo ser falante, doente da linguagem, existe sempre um resto que o orienta e fora da lei. Nenhuma forma de violncia vale a pena! Todo esforo deveria se dar em proporcionar o acesso lei, de sorte a no causar danos maiores do que a prtica de atos infracionais e a vida que ainda pulsa. Os Centros de Internao so reinos das precariedades absolutas, de situaes e estruturas fsicas, das superlotaes, dos abusos e descasos,
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por vezes imbudos de propostas bem-intencionadas. Como o bom formato do inferno! Enfim, do universo das denncias descritas ou relatadas por muitos no campo das medidas socioeducativas. Em liberdade. O que preciso garantir? Ofertar? Quais medidas e como oper-las? Qual poltica? A lei na ponta da caneta se configura em sentenas, sentenas quase sempre executadas com a presena das mais variadas formas de violncia. Nesse ponto sim, podemos bradar que nenhuma forma de violncia vale a pena, por mais que um sujeito cometa um ato violento, a pena no tem valor de um ato na vida dos sujeitos. Trata-se de instaurar a tica das consequncias, e no das boas intenes. Do universo das denncias escritas ou relatadas por muitos no campo das medidas socioeducativas, no precisamos repetir, mas talvez seja preciso dizer de novo, as consequncias so danosas. Desses vastos contextos, apontam para os estragos dos campos da Justia de quando a lei no respeita a lei, seja por se fazer ausente, seja por se representar causando mais danos do que o suposto mal que causa tentar combater a prtica de ato infracional. E em se tratando de liberdade? O que preciso garantir, ofertar? E quais medidas? A questo de mais relevncia saber como operar com cada medida e fazer desta possibilidade a construo de uma poltica pblica, propiciadora de construes singulares, para que as medidas possam ter benefcios para o sujeito, para que cada adolescente possa fazer bom uso da lei, dessa fico jurdica. A Psicologia tem recursos e diretrizes que preciso colocar em prtica para operar um saber fazer reflexivo. E talvez posamos eleger duas mximas, orientadoras, como diretrizes. Primeiro, que a construo de uma rede no seja a banalizao de pontos que j existem, mas que seja mesmo a formulao de alguns ns que enlacem o sujeito, que criem para ele uma fico para alm da fico legal, alguma coisa que o fixe em algo. No vlido deixar que esses sujeitos adolescentes que esto na frente dos conflitos com o sistema de Justia e a lei lidem com a liberdade s como a representao da boca do precipcio. Aqueles sujeitos relegados a toda sorte, a viver ou morrer, como se a liberdade

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fosse mesmo esse empuxo morte. Ento, preciso que a gente construa de certa uma forma fico, que fixe o sujeito sem o aprisionar fora do seu valor, estilo, singularidade. A outra questo a instituio, ainda nesse ponto da rede, no cotidiano da construo de uma poltica, o desenvolvimento de espaos para uma grande conversao, na qual o ponto do no saber possa dar lugar ao aprendizado de alguma coisa com o adolescente. E que no deixemos correr to solto os rumos de cada um nessa travessia. Muitas vezes, no Brasil, isso que acontece de mais grave: no se chegar ao final da travessia da adolescncia. Esse um ponto que deve importar para a Psicologia. Que possamos instituir o dizer, a fala dos sujeitos e o tratamento possvel aos embaraos que vivem. A poltica deve manter seu esforo, do um a um. Uma das formas seria permitir um fazer que aponte para o sujeito adolescente, que para cada ser falante existe um ponto no mundo onde nem tudo j foi dito antecipadamente e onde nem tudo j est em vias de se dizer. Dizer, por fim, que preciso inventar. Este o ponto do ba das palavras que cada um pode operar, mexer, regular. E preciso transmitir que possvel se ajeitar, ter abrigo, nesse mesmo ponto da liberdade, justo ali, no ponto de onde se , do visto pelo Outro e da possibilidade de se inventar, que a cota da liberdade se instaura. Onde a maioria dos discursos costuma esquecer essa possibilidade de cada um tomar a palavra, como se isso no servisse para nada, que podemos sustentar uma prtica que considere a liberdade. do lugar mesmo onde se instala um lugar de impasse que podemos mencionar a palavra liberdade. Lembrando que estamos habitando o mundo num tempo em que se, por um lado, a dificuldade instalada nos laos sociais aterradora, por outro, faz ver mltiplas solues para se virar com a vida. Se no for essa a construo de possibilidades, a pena medida , no ter valor. E o que vale a pena? Inventar. As invenes responsveis que buscam sadas possveis e parciais nas polticas pblicas. Lembrando que ante todo problema complexo preciso responder de forma parcial. O empenho em construir lugares e formas, de tratar de maneira contrria lgica segregativa, presente nas ofertas dos presdios e da liberdade diante dos precipcios, escolha que nasce como princpio tico. Inventar formas que faam que a lei seja til perante essa travessia
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arriscada da adolescncia uma construo permanente rumo questo que nos convoca e seus impossveis. De olores e formas diversificados. Eis o nosso horizonte, de palavras e atos que suportam num campo vasto a lei e o que fora da lei, e onde palavra pode ter peso de verbo. S assim os direitos e a humanidade, enfim.

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Mesa: Crepop: construo das referncias para a atuao dos psiclogos em polticas pblicas

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Maria da Graa Marchina Gonalves6 O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop) um projeto desenvolvido pelo Conselho Federal de Psicologia e por uma rede formada pelos 17 Conselhos Regionais de Psicologia. H um trabalho a partir da coordenao nacional que concretiza um dos eixos fundamentais da poltica desenvolvida pelos Conselhos de Psicologia, que a discusso da relao entre Psicologia e Polticas Pblicas. A partir disso, o Crepop desenvolve conhecimento sobre a prtica dos psiclogos no campo das polticas pblicas, debate sobre essas prticas e a formulao de pactos, na forma de referncias para as prticas cotidianas. E, consequentemente, h o trabalho de divulgao dessa produo sobre Psicologia e Polticas Pblicas. Sinteticamente, ento, o objetivo geral do Crepop caracterizar o trabalho dos psiclogos nas diversas reas das polticas pblicas e produzir referncias para atuao. O Centro tem uma perspectiva bastante importante no trabalho dos Conselhos, no apenas para reconhecer o que j existe, mas, principalmente, para promover o debate crtico e apontar a possibilidade da ampliao da presena da Psicologia no campo. Para melhor entender o papel do Crepop neste momento, importante reconhecer que temos uma profisso que cresceu muito rapidamente nos ltimos anos e reconhecer que isso trouxe consequncias diversas. Uma delas a necessidade de nos debruarmos sobre a prpria prtica da profisso, pensando em seu fazer poltico, em seu lugar social, em suas possibilidades de insero. Nesse sentido, temos reconhecido a necessidade de a Psicologia se colocar, frente sociedade, em defesa dos direitos sociais, dos direitos humanos. Temos feito essa reflexo como categoria. Os Conselhos de Psicologia, na sua poltica, tm defendido esse princpio: o da necessidade de estar nos lugares sociais que nos permitam fortalecer, no sentido de sua garantia, os direitos humanitrios e os direitos sociais.
6 Psicloga, doutora em Psicologia Social. assistente doutora da PUC So Paulo. Tem experincia na rea de Psicologia, com nfase em Psicologia socio-histrica, atuando principalmente nos temas: Psicologia socio-histrica, meios de comunicao, adolescncia , Psicologia e polticas pblicas, desigualdade social. Foi conselheira do CFP, responsvel pelo Crepop, gesto 2007-2010. Este texto foi revisado pela palestrante.

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Na perspectiva da garantia de direitos, vivemos em um momento psConstituio de 1988, em que a implementao de polticas pblicas nessa direo ainda um desafio para as foras sociais democrticas e progressistas. Reconhecemos a necessidade, neste momento, de enfrentar a discusso do lugar social da profisso, percebendo isso, recolhendo prticas anteriores da Psicologia, que j tinham uma viso crtica e procuravam uma insero da Psicologia com esse compromisso social e fortalecendo as prticas inovadoras que representem a concretizao desse compromisso. O desenvolvimento de polticas sociais nos ltimos anos coloca, efetivamente, essa possibilidade para a Psicologia. uma possibilidade que j se concretiza em vrios campos, como na sade, na educao. E, mais recentemente, vem se apresentando em vrios outros campos das polticas pblicas que nos lanam desafios. Qual esse lugar do psiclogo nessas polticas?Como o psiclogo se coloca com relao aos outros profissionais? Que demandas devemos atender? A fala do professor Emir Sader nos colocou muito bem quais so os dilemas, os desafios que continuamente vamos enfrentar no campo das polticas pblicas. No podemos perder de vista esse contexto mais geral, pois estar em uma poltica pblica significa conhecer as possibilidades que esto postas, como falava o professor, seja em termos de legislao, ou de efetivamente garantir os direitos sociais no desenvolvimento e fortalecimento dos espaos realmente pblicos. Nesse contexto, falar sobre a profisso significa, a partir do conhecimento da prtica cotidiana, a possibilidade de se articular a alguma dessas opes. Nosso trabalho no Crepop pretende dar espao para o debate, para o reconhecimento da prtica profissional j existente, para a qualificao dessa prtica, por meio de troca entre os profissionais e da reflexo com especialistas, de forma que possamos fortalecer essa presena relevante e importante. Ento, em que lugares, em que espaos o psiclogo est e em quais outros ele poderia estar dentro da implementao das polticas? Na sade, na educao, na assistncia social, em reas da defesa civil, de habitao, os psiclogos so chamados para compor as equipes que vo efetivar e implementar polticas sociais. Esse campo se amplia e fica cada vez mais facilmente reconhecido. Com isso, o debate da insero
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da Psicologia no campo das polticas pblicas reconhece que o psiclogo pode estar nos vrios nveis das polticas. Isso significa estar desde a formulao de programas at a sua execuo propriamente dita, sua avaliao; e tambm na relao com os espaos de controle social, trabalhando para que haja uma compreenso das polticas pblicas como espaos de garantias de direitos nesse cenrio. nesse panorama que se formulam os objetivos especficos do Crepop, que devem permitir: a) Ampliar a relao do psiclogo com a esfera pblica, colaborando para a promoo dos direitos humanos, b) Sistematizar e difundir os conhecimentos das prticas psicolgicas nas polticas pblicas e produzir referncias. Ns reconhecemos, j na relao existente, a possibilidade, a necessidade de sua ampliao e a necessidade de fazer isso a partir de uma confeco coletiva da categoria, que olha para a sua prtica e pensa em referncias. E tambm a possibilidade de participar da formulao de polticas. O saber da Psicologia pode ser disponibilizado no sentido de informar a elaborao das polticas sociais com o conhecimento dos sujeitos a quem elas se destinam. Esse conhecimento pode estar presente para a compreenso de diversos fenmenos envolvidos nos espaos de relaes entre grupos e indivduos, de adeso s polticas, de efetivo atendimento das demandas e necessidades da populao, de forma a concretizar os propsitos estabelecidos. Isso permite e ao mesmo tempo coloca a necessidade de participao nos diferentes nveis, nas diferentes dimenses no campo das polticas pblicas. Como que o Crepop trabalha para atingir esses objetivos? Fomos desenvolvendo, ao longo desses quase quatro anos de criao do Crepop, uma metodologia prpria que tem o objetivo de localizar e caracterizar o espao de atuao dos psiclogos. Temos feito, desde 2007, em diferentes reas, pesquisas sobre ncleos de prticas profissionais, a partir das quais so produzidos documentos de referncia. Alm disso, foram produzidas referncias de atuao para prticas emergentes e a identificao de prticas inovadoras. Uma marca dessa metodologia que ela requer a ampla participao da categoria. Os dispositivos criados permitem chegar aos locais em que os psiclogos esto e pedir a eles informaes sobre sua prtica
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profissional. Alm disso, ela permite promover uma reflexo de especialistas, um dilogo com essas informaes recolhidas na categoria para a produo dos documentos de referncias. Os procedimentos bsicos da metodologia so uma pesquisa on-line (questionrio) e reunies, abertas e em grupos fechados. O processo de investigao de cada ncleo de prtica profissional tem incio com uma ao do Crepop Nacional, que faz um mapeamento da poltica, da legislao, das referncias e dos marcos legais para as polticas de cada rea. A partir deste levantamento so elaborados os instrumentos de coleta de informaes on-line. Ento, os psiclogos so chamados a responder os questionrios e a informar espontaneamente sobre sua prtica. Paralelamente feita a mobilizao dos psiclogos daquela rea, daquela prtica especfica, para que compaream ao Conselho Regional para um debate, uma reflexo, uma reunio geral, inclusive com presena de outros profissionais e dos gestores pblicos da rea. Nessa oportunidade, o contato com os gestores permite, alm de os convidar para a atividade no Conselho Regional, perguntar sobre os psiclogos que esto no campo j trabalhando, dizer da nossa preocupao em conhecer e levar uma reflexo sobre a prtica dos psiclogos, alm de informar sobre as possibilidades de atuao da Psicologia. Paralelamente ao tempo que o questionrio fica disponvel, os Conselhos Regionais promovem as reunies abertas, com os psiclogos, outros profissionais e os gestores. Realizam ainda um encontro em grupo fechado, apenas com psiclogos, que aprofunda as questes especficas da atuao desses profissionais. Esse o trabalho que os Conselhos Regionais realizam para cada uma das reas temticas pesquisadas. Inclui-se no trabalho a sistematizao dessas informaes em relatrios quantitativos e qualitativos. Esto disponveis no site do Crepop os resultados das investigaes realizadas em vrias reas em que j fizemos esse levantamento, na forma de relatrios quantitativos, com as informaes obtidas nos questionrios on-line, e relatrios qualitativos, que articulam as informaes dos questionrios com as obtidas nas reunies e encontros fechados. Esse conjunto de informaes vai servir de subsdio para a produo, por um grupo de especialistas, de um documento de referncia para a
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prtica. A comisso de especialistas, indicada por seu reconhecimento na rea, realiza um dilogo com o resultado da coleta de informaes entre os psiclogos e produz uma reflexo, de forma a reconhecer a prtica existente, mas tambm indicar as transformaes necessrias. Esse documento passa por consulta pblica antes da formulao final e publicao. Temos publicados, at o momento, em decorrncia desse processo, os documentos Referncias tcnicas para a prtica do psiclogo nos programas de DST e Aids, Servio de proteo social a crianas e adolescentes vtimas de violncia, abuso e explorao sexual e suas famlias: referncias para a atuao do psiclogo, Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao e Referncias tcnicas para a atuao do psiclogo em Varas de Famlia7. Esto em elaborao e devem ser publicados em breve outros relatrios, produzidos com essa mesma metodologia, nas reas sistema prisional e Centros de Atendimento Psicossocial (Caps), pesquisas realizadas em 2007. Em 2008, pesquisamos as reas relativas a educao inclusiva; medidas socioeducativas em meio aberto; programas de enfrentamento violncia de gnero; programas de ateno bsica sade. Em 2009, estamos concluindo o estudo de atuao em educao bsica e o de atuao do psiclogo nos programas referentes a uso de lcool e outras drogas. Est prevista ainda a realizao de levantamentos na rea de mobilidade urbana, e trnsito; e nos Creas/SUAS. Outra metodologia pretende atender a demandas relativas a reas de atuao emergentes. Nesses casos, o ponto de partida a formao da comisso de especialistas para produzir um documento de referncia, que permitir a mobilizao em torno das novas questes. J temos dois documentos produzidos dessa forma. Um deles a atuao dos psiclogos nos Cras/SUAS. A necessidade de referncias para essa atuao surgiu da criao recente desse dispositivo, que prev a presena obrigatria de psiclogos. Ento, havia certa urgncia de se produzir alguma reflexo sobre esse campo. E o outro atuao em programas de sade do trabalhador. Foi produzido tambm a partir de uma comisso e disponibilizado para o debate.
7 Nem todas as publicaes estavam prontas no momento da fala, em 2009, mas a lista foi atualizada para a publicao impressa, editada no final de 2010.

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Outra frente de trabalho do Crepop em relao a prticas inovadoras. Com a identificao de prticas emergentes, no dilogo com os psiclogos, seja por meio dos questionrios, seja por meio das reunies, entramos em contato com uma riqueza de novas experincias, de tentativas de superar limites da atuao, de inovar na prtica profissional, que achamos que seria interessante reconhecer e publicar. Esto no site do Crepop (http://crepop.pol.org.br) os primeiros exemplos dessas experincias inovadoras. A tentativa de mostrar como os psiclogos, na prtica cotidiana, criam e procuram responder aos desafios impostos pela realidade, desafios de atuao, na diversidade dos municpios e das diferentes reas em que eles esto. Os Conselhos tm como prtica fundamental o trabalho realizado pelo Crepop, que um projeto de todo o Sistema Conselhos, e que posiciona a Psicologia, perante a categoria, a sociedade e os gestores pblicos, na defesa da garantia de direitos. Por ltimo, desejo informar para vocs que toda a produo do Crepop est disponvel em sua pgina na internet (http://crepop.pol. org.br), que tem os relatrios quantitativos, os relatrios qualitativos daquelas prticas que j foram pesquisadas, os documentos de referncia e muitas outras informaes relativas atuao em Polticas Pblicas. Entendemos que o portal do Crepop um instrumento de acesso a todos, que permite que os psiclogos se conheam e conheam a atuao da categoria, possam usar e continuar o debate. essa a ideia do Crepop, ser um projeto permanente que possa qualificar o debate do Conselho, da categoria, para que cada vez mais os psiclogos tenham uma presena social relevante e comprometida com a sociedade e com os direitos de todas as pessoas.

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Alexandre Ciconello8 A organizao na qual trabalho, que vai fazer 30 anos, chama-se Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc). uma organizao da sociedade civil que trabalha com polticas pblicas e atuao do Congresso Nacional, principalmente na rea oramentria, que um ponto importante quando falamos de implementao de polticas pblicas. Tambm fao parte da coordenao de dois fruns nacionais de direitos humanos. Um o Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos, o Conselho Federal de Psicologia tambm faz parte da coordenao; outro a plataforma Desca, que uma plataforma de Direitos Econmicos, Sociais, Culturais e Alimentares. O Conselho Federal de Psicologia um grande parceiro no campo de direitos humanos. A insero dos psiclogos nas polticas pblicas j uma prtica cotidiana: atuam na implementao e na execuo das polticas; e tambm nos espaos de formulao e controle social das polticas. H o envolvimento individual dos psiclogos na execuo das polticas especfica, e tambm, cada vez mais, o Conselho est presente nos espaos de formulao e controle social das polticas pblicas. Falarei do compromisso tico e profissional, tico-poltico do profissional da Psicologia, da questo dos direitos humanos como referencial poltico, dos direitos humanos na implementao das polticas e das polticas pblicas propriamente ditas. O compromisso tico profissional, explicitamente do profissional da Psicologia, com o ser humano. So valores importantes conferidos ao exerccio profissional. Eles afetam s pessoas, mais envolvidas nos dilemas de nossa sociedade, e importante ressaltar isso. Nesse sentido, falamos que vivemos em um pas com um ambiente de desigualdade, questo racial, discriminaes vrias, diversas formas de violncia. Como essas estruturas de discriminao, de dominao, de desigualdade afetam tambm o indivduo! E quanto mais voc se aprofunda no entendimento dessa dinmica social, mais voc pode agir no sentido da transformao. O cidado visto como consumidor. Isso afeta a forma como as pessoas se colocam no mundo e afeta a forma como a dignidade de cada um e cada uma ou no respeitada.
8 Advogado, cientista poltico, assessor de Direitos Humanos e Polticas Pblicas no Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc). Este texto no foi revisado pelo palestrante.

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Falarei nesta, primeira parte de minha exposio, da importncia desse compromisso tico para a transformao e para a abertura do caminho de atuao dos psiclogos nas polticas pblicas, nos direitos humanos, como um referencial terico. Quando falamos em cidadania e direitos humanos, do que estamos falando? Estamos falando de uma coisa que apareceu pela primeira vez na Declarao Universal dos Direitos Humanos, que no ano passado completou 60 anos, criada por um grande pacto internacional entre vrios pases aps a Segunda Guerra Mundial, na qual foram inmeras as barbaridades de que o ser humano foi capaz genocdios, matana e tolerncia discriminao. Depois disso, reuniram-se vrios Estados e estabeleceram um compromisso comum: Todo ser humano nasce livre e igual em dignidade e em direitos. Quando falamos em direitos humanos, estamos falando em dignidade humana e igualdade, valores centrais. Depois disso, vem uma srie de outros documentos e compromissos que estabelecem um patamar mnimo de proteo de direitos e de igualdade, um patamar mnimo de civilidade. Quando falamos em direitos humanos, estamos falando tambm em legislao, na nossa Constituio Federal. Falamos de uma srie de instrumentos que dizem que o Estado responsvel por respeitar os direitos. O Estado no pode ser arbitrrio de sua estrutura, ou cometer violncia, no pode proteger o direito de cada um e cada uma com ao de violao de direitos alheios. Ou seja, o Estado responsvel por promover polticas pblicas universais, nas diversas reas, que efetivem direitos na educao, na sade, na segurana pblica, que promovam igualdade. Ento, a Constituio Federal um grande marco. Quando falamos em direitos humanos, estamos falando de direitos civis e polticos, de liberdade de imprensa, do direito de no sofrer nenhum tipo de tortura, mas tambm dos direitos econmicos, sociais e culturais, direitos de acesso sade e educao de qualidade, acesso a servios pblicos, a atendimento por parte do Estado. Aps a Constituio, tivemos no Brasil um avano muito grande da legislao. H muitas coisas a ser avanadas, mas o Estado tem dado ateno crescente Lei Orgnica da Assistncia Social, e, mais recentemente, ao Estatuto do Idoso. So marcos importantes que direcionam as polticas pblicas. Podemos falar que as prprias legislaes so polticas, que, na verdade, estabelecem referncias legais e conceituais para a implementao dos servios de
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atendimento populao. Contudo, quando falamos de lei, consideramos tambm o contexto da nossa sociedade. Vemos que nossa sociedade extremamente desigual. H desigualdade de renda, h discriminao em relao classe social e, principalmente, h a questo racial e de gnero. O racismo e o sexismo estruturam as relaes sociais, a forma como as pessoas se relacionam, e tambm a forma como uma pessoa, devido sua cor, ao seu sexo, tem maior ou menor acesso a direitos neste pas. Dois teros das pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza so negros ou negras neste pas. Se olharmos a diferena de violncia com relao a jovens negros e jovens brancos, observamos que brutal. Ento, a cor e o sexo influenciam a forma como as pessoas acessam direitos, e as polticas pblicas, muitas vezes, no conseguem garantir direitos nesse contexto de desigualdade. Esse o gancho que fao para analisar, agora, a questo das polticas pblicas. O referencial destas deve ser o dos direitos humanos. Poderamos fazer uma conversa muito terica em termos de poltica pblica, a formulao, a formao de uma agenda, como o poder pblico atuar na problemtica. Ela serve, ou deveria servir, para efetivar os direitos da populao e garantir a igualdade. No isso que ns vemos, pois 50% do oramento federal vai para o pagamento de juros e dividendos para a dvida pblica. Ento, sobra muito pouco dinheiro do Estado, do dinheiro que era de todos ns para efetivar os direitos, apesar de o Estado ter o dever de respeitar, proteger, garantir e efetivar direitos. Quando falamos em polticas, nos referimos a programas governamentais, aes governamentais relacionadas a atendimento, a prestao de um servio para pblicos diferenciados. Com base em qu elas so construdas? Com base principalmente na nossa legislao, na nossa Constituio, que fala na questo da educao, da sade, da assistncia social e estabelece marcos legais, mas tambm com base na vontade poltica. O tipo de poltica pblica que se quer desenhar tem muito da vontade poltica de quem est no poder. Ento, quando falamos em poltica, consideramos desde a nossa elaborao, da agenda, do que prioritrio ou no, que vai depender de interesse social e da opinio pblica, at o que se constri. Faz-se um diagnstico da realidade, identifica-se uma problemtica e a partir disso se constri uma ao governamental, um programa especfico, com oramento, com prazo, com pblico-alvo, com indicadores.
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Temos a parte da execuo e de orientao, que pode se dar por entes pblicos, mas tambm por entidades da sociedade civil. Hoje h, na sade, muitos hospitais filantrpicos, hospitais que so entidades privadas, mas que atuam na prestao de servio de sade. Isso um pouco o ciclo da poltica pblica. A participao e o controle social so um elemento essencial das polticas pblicas em todos os nveis. A participao na sua elaborao, a participao no controle, no seu planejamento e tambm na avaliao. Ns estamos em Braslia, onde vai se definir qual a melhor ou pior poltica pblica a ser implementada. Ela s vai ser mais efetiva se houver participao desde o seu incio, e para isso foi criada uma srie de mecanismos ps-Constituio de 88, principalmente os conselhos de polticas pblicas. H conselhos nas reas de sade, educao, assistncia social, que tm o papel de construir as polticas. Temos espaos pblicos como as conferncias de polticas pblicas. H vrios questionamentos sobre a efetividade desses espaos, mas eles requerem participao na definio dessas agendas e nas polticas. O Suas, que o Sistema nico da Assistncia Social, foi construdo por meio de inmeras conferncias de assistncia social, dos conselhos de assistncia social, das comisses bipartites e tripartites gestoras da poltica de assistncia. Esta uma poltica que foi construda nesses espaos pblicos de participao, de que muitos de vocs j devem ter participado. Falamos da poltica de Aids, ela surgiu como uma demanda: quando surgiu a epidemia de Aids no pas, no havia nenhuma resposta do governo com relao a isso. Os portadores de HIV, seus familiares, comearam a pressionar o Estado, falando: H um problema, o Estado no est atuando. Precisamos de poltica para enfrentar essa questo. Hoje temos uma das mais reconhecidas polticas de enfrentamento de HIV/Aids no mundo, e comeou assim. O movimento de HIV/Aids no foi atuante s nesse momento inicial de elaborar a poltica, mas tambm na sua execuo e no controle social. Recentemente foi aprovado no Congresso o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); Esse sistema foi discutido e proposto com participao dos vrios fruns de defesa dos direitos da criana e do adolescente. Outro exemplo so as cisternas do semirido, uma articulao de organizaes do semirido para a construo de
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cisternas para enfrentar o problema de seca no Nordeste. Ento, tem-se vrios desenhos de como a presso social, a mobilizao e a participao conseguiram boas polticas pblicas. Existe tambm o lanamento do Pronasci, o programa de segurana pblica com cidadania; dentro dele foi criado um programa chamado Mes da Paz, que levava as mes a comunidades de favela, comunidades pobres, para atuar com os jovens na preveno da violncia, que foi muito inovador. Assim, a participao se d no s nos conselhos, em conferncias, nesses espaos pblicos, mas tambm por meio de redes e fruns da sociedade civil. Um exemplo a Conferncia Nacional de Direitos Humanos. O Conselho Federal de Psicologia, o Inesc e outras organizaes estavam na organizao da conferncia. Tivemos um movimento grande dos Conselhos Regionais nas comisses organizadoras locais. Foi realizada no ano passado, em Braslia, a etapa nacional, com o objetivo de construir o Programa Nacional de Direitos Humanos, com indicadores, metas, compromissos governamentais para a destinao de oramento. A participao em fruns, em redes da associao muito importante. E o Conselho Federal de Psicologia, como representante de uma categoria profissional um ator muito importante no fortalecimento dos movimentos sociais que lutam por essas transformaes. Tem uma atuao importante na construo de referncias pelo Crepop E tambm um envolvimento direto nos espaos de participao da sociedade civil. O profissional de Psicologia se v como parte da sociedade civil, como parte do processo de participao e de transformao. Por ltimo, mais dois elementos: a diferena entre polticas universais e focalizadas, porque o debate sobre isso foi muito grande no pas durante a dcada de 90. Quando falamos da Constituio, que h poltica de sade e educao, estamos falando de polticas universais, ou seja, todas as pessoas tm de ter acesso a educao de qualidade, a atendimento de sade de qualidade, a servio socioassistencial, maior assistncia ao trabalho. S que h tambm certas concepes de polticas que focalizam no no universal, mas na pobreza, garantem o direito universal a uma renda. Contudo, se pegamos hoje o oramento do Ministrio do Desenvolvimento Social, 93% do oramento do Ministrio do ano passado [2008] que foi executado destinou-se a programas como o Bolsa
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Famlia e o programa de erradicao do trabalho infantil, programas de transferncia de renda, enquanto os servios socioassistenciais, os programas mais transformadores no sentido da emancipao, tm oramento muito reduzido. Dados de reduo das desigualdades no pas a partir de 2003 mostram que a poltica se concentra mais nesse sentido. O aumento do rendimento das pessoas de baixa renda se deu em razo dos programas de transferncia de renda. Nenhuma mudana estrutural ocorreu. E se considerarmos o abismo que hoje existe no mercado de trabalho, veremos que nenhuma poltica pblica foi feita para combater isso. Ento, h melhora de alguns indicadores nas reas de polticas de transferncia de renda, mas polticas transformadoras so muito raras. Como construir tambm polticas transformadoras? Quando falamos em influenciar a poltica pblica no mbito da categoria profissional, falamos de algo essencial e muito importante para um movimento social mais amplo. A cartilha do CFP sobre adoo por pessoas do mesmo sexo, um estudo do ponto de vista tcnico, disponibilizado para o debate pblico muito importante para os movimentos que combatem a homofobia e para o movimento LGBT. Vivemos em uma sociedade muito desigual, que d oportunidades desiguais s pessoas. importantssimo ter polticas afirmativas que combatam essa desigualdade. Se observarmos todos os indicadores da populao branca nos ltimos dez anos, perceberemos duas linhas paralelas que no se encontram. No acesso ao ensino mdio pela populao de jovens brancos e negros, aumentou a diferena no geral, e a diferena entre brancos e negros permanece, tambm na sade e no acesso s universidades. Isso justifica esse tipo de poltica. H polticas afirmativas tambm para pessoas com deficincia, que tm mais dificuldade de se inserir, de acessar direitos pela sociedade em que vivemos, pelas cidades sem possibilidade de mobilidade e acessibilidade. importantssima a construo de polticas afirmativas, maiores discusses sobre isso a fim de garantir isonomia e igualdade. Quanto a desafios com relao s polticas pblicas, um deles aprofundar mais participao nesse controle social. Muitos espaos pblicos foram criados, as conferncias, os conselhos, mas ainda h muita fragmentao e um aumento de finalizao cada vez maior dos movimentos sociais,
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finalizao de qualquer poltica pr-populao negra, finalizao dos movimentos agrrios. Vimos um contexto muito complexo da grande elite, cada vez mais, criminalizando os movimentos, criminalizando as mulheres: h hoje uma CPI do aborto, que busca estourar clnicas, pegar pronturio de mulheres e levar isso para a Justia. Em relao ao oramento, nenhuma anlise de controle da poltica pode deixar de considerar a questo oramentria. o oramento que define a prioridade do governo. Pode existir um discurso maravilhoso, uma poltica pblica, uma lei fantstica, mas preciso ter oramento para aquilo. O Suas uma luta que fazemos, o oramento da assistncia social hoje em nvel federal basicamente destinado ao pagamento do BPC. Muito importante, mas e o recurso para alguns servios socioassistenciais e para a construo do Suas, como idealizado? Vamos construir o Suas na forma como ele pensado, h destinao de recursos para isso. Outro desafio construir polticas transformadoras, no apenas compensatrias, que garantam essa dignidade, o conhecimento de cada um e cada uma como portador e portadora de direitos, um ser humano, um cidado, no apenas um consumidor. Ainda vivemos em um ambiente, no geral, das polticas pblicas muito compensatrias. H uma dificuldade de servios realmente mais transformadores, uma caracterstica emancipatria. Para construir polticas pblicas, o desafio ter um Estado forte. um debate que se coloca hoje tambm, de que o Estado gasta muito e que agora fazer concurso pblico e tem de distribuir os gastos com as polticas sociais, tem muitas crticas com relao previdncia dos trabalhadores rurais, que foi uma conquista da Constituio de 88, sendo que 60% do oramento vai para pagamentos de juros e ttulos da dvida. H uma poltica macroeconmica, que pega o dinheiro de todo mundo, da sociedade e direciona o pagamento desses rentistas, de grandes empresas, de pessoas que tm dinheiro no banco e que recebem uma taxa de juros, uma das maiores do mundo. O desenvolvimento baseado no crescimento do PIB e no no desenvolvimento humano. So grandes polticas, a questo da extrao do petrleo, minerao, siderurgia, agronegcio, principalmente no interior, h um avano de todos esses processos de desenvolvimento que tem impacto grande
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nos direitos humanos, principalmente das populaes mais numerveis, populaes tradicionais, quilombolas, indgenas, das populaes como um todo, que se veem um pouco pressionadas por essa estrutura que no pensa na distribuio de renda. Na verdade, concentra a renda e aprofunda as desigualdades. Ento, de um lado temos polticas pblicas pensadas, oramento, e do outro lado temos grandes polticas, grandes obras que tm perspectiva muito mais de concentrar renda e tambm de um desenvolvimento que no considera as vulnerabilidades que existem na nossa sociedade.

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O Crepop-Bssola: Referncias para nortear o trabalho do(a) psiclogo(a) na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) Everaldo Lauritzen Lucena Filho 9 A poltica pblica de assistncia social e a prtica do(a) psiclogo(a) nesta tm se constitudo ao longo dos ltimos anos como um terreno frtil de muitas discusses e de infindas possibilidades de interveno, na tentativa de proporcionar s famlias em situao de vulnerabilidade ou em risco social e pessoal a garantia de maior acesso aos programas sociais e a garantia de direitos. Neste sentido, para refletir sobre essas possibilidades, torna-se necessrio analisarmos como se d a construo do usurio dessa poltica, a construo da prpria poltica e do psiclogo que nela atua e tambm como podem os documentos produzidos pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP) nortear as aes do(a) profissional psiclogo(a) nesta. 1. Sobre a construo do usurio da poltica De acordo com o IBGE (2009), o nmero de famlias com rendimento familiar per capita de at 1/2 salrio mnimo caiu de 32,4% para 22,6% em dez anos, no entanto em 2008 metade das famlias brasileiras vivia com menos de R$ 415 de renda per capita. Mais da metade das mulheres sem cnjuge e com todos os filhos menores de 16 anos viviam com menos de R$ 249 per capita, ou seja, potenciais usurios da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Esses dados, na realidade, denunciam o funcionamento da organizao social em que estamos inseridos. Organizao pautada, como afirma Rosa (2002), na transgresso de normas elementares, na excluso do acesso aos bens e aos modos de gozo prprio do modelo econmico neoliberal. Para pensar, ento, na construo da identidade desses sujeitos, preciso levar em conta o que Lacan (1964) afirma estar posto e ser estruturante ao sujeito, no caso da sociedade capitalista, o privilgio do capital. Bauman
9 Psiclogo, especialista em Psicopedagogia, mestrre em Cincias da Educao, Coordenador do Cras de Porto Seguro BA. Professor das Faculdades de Cincias Educativas Face Eunpolis. Atua principalmente nos temas relacionados a Proteo Social Bsica Suas, Autismo, Estudo em Escolas Pblicas Construtivistas e Tradicionais, AIDS e Preveno e Docncia em Psicologia e Sade Mental. Este texto foi revisado pelo autor.

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(2004) nos alerta que esses sujeitos so uma massa sem rosto a quem negado acesso s amenidades das quais se extraem as identidades. Podemos pensar que a realidade com a qual esses indivduos vo ter de se deparar, tentar se constituir como sujeitos, ser caracterizada como uma forma de violncia simblica que produzir no usurio conformismo ou novas formas de irrupes de violncia. no campo da permanente desproteo que esses indivduos criaro uma identidade, sem um discurso que os ampare e os conecte aos modos de gozo do modelo capitalista. A estes caberia a excluso e o lugar de resto ou, arrisco ainda, de dejeto. possvel pensar que o capitalismo os projetaria para ser lenha necessria ao funcionamento da mquina a vapor da organizao econmica atual. Esses indivduos so vistos e entendidos como algum de baixa capacidade material, simblica e comportamental, e a estes imposta a pobreza intelectual e afetiva, no restando outro lugar que no o de objeto da histria e no sujeitos dela. 2. Sobre a construo da PNAS e do(a) psiclogo(a) que nela atua Para entender a que se propem as atividades do(a) psiclogo(a) na PNAS necessrio lembrar que estas necessitam estar pautadas em um modelo terico-metodolgico, de acordo com sua formao ticoprofissional. E, tambm, pautadas no conceito de poltica pblica, que vem a ser um conjunto de aes implementadas nas esferas do governo (federal, estadual ou municipal), em conjunto ou no com a sociedade civil, visando a demandas especficas da sociedade. De acordo com a Cartilha de Vigilncia Alimentar e Nutricional para a Sade Indgena (2007), toda poltica pblica tem um carter estatal, ainda que sua execuo possa envolver outros agentes sociais ou privados. Assim a Poltica Pblica de Assistncia Social, que, por ter um carter estatal no contributiva, caracterizada pela universalidade da cobertura e do atendimento. Mas nem sempre foi assim, at que a poltica de assistncia social assumisse esse carter, ela passou por diversas etapas. Na dcada de 30, a assistncia era realizada por comunidades filantrpicas e centros religiosos, e a transferncia de renda para atividades de assistncia era feita do governo federal para as entidades, sem controle social ou participao dos estados ou municpios.
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Ainda nos anos 60 as diferenas regionais no eram levadas em conta e havia um estmulo criao de entidades filantrpicas, por meio de iseno de impostos. At meados da dcada de 80 as aes da assistncia social eram complementares a outras polticas pblicas e no possuam objetivos, a no ser objetivos complementares. em 1993, com a Lei Orgnica de Assistncia Social (Loas), que a Assistncia Social reconhecida como poltica pblica, dever do Estado e direito do cidado. Atualmente a Poltica Pblica de Assistncia Social realiza-se de forma a considerar as desigualdades socioterritoriais, visando a seu enfrentamento, a garantir os mnimos sociais e a universalizar os direitos sociais (PNAS, 2004), e com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) que materializa o fortalecimento desse compromisso. Uma vez que o Suas que define as bases e as diretrizes para a nova Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), sua implantao o marco para uma nova forma de proteo daqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade social, como bem conceitua o Dicionrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social (2007). A PNAS (2004) prope dois nveis de proteo social. Aos que no tiveram seus direitos violados, mas se encontram em situao de vulnerabilidade, destinada a Proteo Social Bsica (PSB). Os que tiveram algum direito violado, mas sem rompimento de vnculos familiares, a Proteo Social Especial de Mdia Complexidade deles se ocupa, e a Proteo Social Especial de Alta Complexidade se debrua na tentativa de soluo da dura realidade dos que tiveram vnculos familiares e comunitrios destitudos. O Programa de Ateno Integral Famlia (Paif) o programa de proteo bsica do Suas. Desenvolve aes e esses servios bsicos continuados para famlias em situao de vulnerabilidade social, fortalecendo os vnculos familiares e comunitrios. Essas aes e servios so desenvolvidos nos espaos fsicos do Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras). A PNAS (2004) define o Cras como uma unidade pblica estatal de base territorial, localizada em reas de vulnerabilidade social, que deve referenciar um total de 5.000 famlias. Este executa servios de proteo social bsica, organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais locais da Poltica da Assistncia Social, constituindo-se a porta de entrada dos usurios da rede de proteo bsica do Suas. O guia de orientaes tcnicas para o Cras (2009) esclarece que o trabalho a ser realizado no Cras tem de privilegiar a dimenso
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socioeducativa na efetivao dos direitos relativos s seguranas sociais e deve provocar impacto na dimenso da subjetividade poltica dos usurios e na superao das condies de vulnerabilidade social e potencialidades de risco. evidente que por mais que o Ministrio do Desenvolvimento e Combate Fome lance guias de orientao para nortear os trabalhos dos tcnicos envolvidos em tal poltica, no existe uma modelo pronto para a realizao destas atividades socioeducativas. Neste sentido os tcnicos que atuam no Cras, psiclogos, assistentes sociais, pedagogos, entre outros, devem criar e recriar novas formas de interveno para a transformao social dos usurios, que a principal meta do servio. As atividades que devem ser desenvolvidas no Cras vo de entrevistas individuais a oficinas de convivncia e gerao de renda, passando pelas campanhas e grupos socioeducativos e o fortalecimento de grupos sociais, mas o que todas essas atividades tm em comum que elas esto ligadas e imbricadas ao conceito de subjetividade e do trabalho com este conceito. J os servios de PSE acontecem no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas), sendo este para enfrentamento de violao de direitos, ou ainda no Creas Liberdade Assistida LA e Prestao de Servios Comunidade PSC, destinado a adolescentes em conflito com a lei. Desta feita, sendo a Psicologia a cincia que tem como objeto de estudo a subjetividade, aqui entendida como advoga Guattari (1992) o conjunto de condies que torna possvel que instncias individualizantes e/ou coletivas estejam em posio de emergir como territrio existencial autorreferencial em adjacncia ou em relao com uma alteridade ela mesma subjetiva, o(a) psiclogo(a) tem o aparato tcnico para compreenso da dimenso subjetiva dos fenmenos sociais e do compromissosocialde enfrentamento da vulnerabilidade social. O compromisso social da Psicologia e de seus profissionais em nosso pas efetivou-se verdadeiramente s no final do sculo XX, quando ela se volta para as polticas pblicas, colocando-se como uma Psicologia para todos. Mesmo sendo regulamentada em 1962, era tida e mantida pela sociedade brasileira, at meados da dcada de 80, como uma cincia guardi da ordem, cuja maior contribuio era a previso e o controle dos comportamentos.
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Os movimentos de mudana na atuao profissional iniciam quando os(as) psiclogos(as) comeam a promover a sade e a qualidade de vida das pessoas e das coletividades, contribuindo para a diminuio da negligncia, da discriminao, da explorao e da violncia. Assim, os(as) psiclogos(as) realmente assumem a responsabilidade social dessa cincia, e pautados na responsabilidade social que podem atuar inseridos na PNAS. O(a) psiclogo(a) na PNAS pode e deve direcionar seu trabalho para a preveno e a teraputica das situaes de sofrimento oriundas do processo socioeconmico, como sugere Sawaia (2002), ao qual esto expostos os usurios de tal servio. Essas situaes so criadas e cultivadas pela lgica perversa neoliberal, que impem a estes usurios o lugar de objeto. na tentativa de promover autonomia do sujeito vitimizado, de desnaturalizar a violao de seus direitos e de propiciar o desenvolvimento de vnculos interpessoais que o(a) psiclogo(a) deve pautar suas aes dentro da PNAS, atuando no campo simblico e interpretando a realidade tendo em vista o fortalecimento pessoal. Contribuindo, assim, para a insero social deste sujeito, como nos propem os Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais e Psiclogos(as) na Poltica de Assistncia Social (2007). na escuta dos significantes que estruturam e caracterizam esta populao que o(a) psiclogo(a) pode interpretar e sinalizar ao indivduo de quais significantes ele pode se apoderar e quais so os que ele reproduz sem tomada de conscincia. Assim, de posse do conhecimento produzido nos grupos e nas atividades da Assistncia Social, o sujeito pode ter autonomia de se apoderar dos que lhe convm e no mais s reproduzir os significantes impostos pela lgica capitalista. ento que surge a autonomia to fomentada na proposta da PNAS. A PNAS e seus operadores tentam alterar o que est posto, ou seja, o que Lacan (1964) sugere como o que estava l h um bocado de tempo antes que vissemos ao mundo, e cujas estruturas circulantes nos determinam como sujeito. Essa alterao deve ocorrer junto com o(a) assistente social, nos atendimentos individuais ou em atividades coletivas, prioridade nessa poltica. Contudo, isso s se dar quando ao sujeito for concedida a oportunidade de se ouvir, de se descobrir,
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de entender como sua subjetividade esta engendrada, produzida pelas redes e campos de fora social nas quais ele est inserido. Assim, esse indivduo poder ressignificar sua histria de vida, saindo do lugar de objeto para o lugar de sujeito de sua histria. 3. Sobre as possibilidades de atuao do(a) psiclogo(a) na PNAS O Crepop, com seu documento intitulado Referncia Tcnica para Atuao do(a) Psiclogo(a) no Cras\Suas (2007), torna-se um eixo orientador de prticas a ser desenvolvidas na PSB e tambm na PSE. Esse documento alerta ao() profissional psiclogo(a) que deve estar atento(a) aos processos de sofrimento instalados nas comunidades, que deve desenvolver o fortalecimento de recursos subjetivos para o enfrentamento das situaes de vulnerabilidade e, principalmente, que suas aes devem estar comprometidas com a transformao social. Assim sendo, o trabalho do(a) psiclogo(a) na PNAS deve iniciar-se com o desenvolvimento de um diagnstico situacional da comunidade onde ele est inserido, e isso acontece com dados fornecidos pelo Cadastro nico, mas, principalmente, por meio da busca ativa. preciso que o(a) psiclogo(a) v alm da proposta do setting teraputico, uma vez que no terapia que ele vai promover na Assistncia Social, e v comunidade tentando apreender aquilo que h de prprio dela, suas dificuldades e tambm suas potencialidades. Junto com os outros profissionais que compem a equipe de trabalho e de posse do conhecimento sobre o que caracteriza a comunidade, cabe ao() psiclogo(a) o planejamento das atividades a ser desenvolvidas. Atividades socioeducativas, grupos de reflexo, atividades intergeracionais, grupos de convivncia, articulao dos equipamentos da rede de proteo e acompanhamento familiar individualizado so apenas algumas das mltiplas possibilidades de fortalecimento de recursos subjetivos da comunidade para o enfrentamento da situao de vulnerabilidade social, desenvolvimento de viso crtica, de resilincia e da capacidade para enfrentamento de diferentes situaes, como afirmam Marra e Fleury (2008). Fomentar ento, solues possveis para as necessidades locais deve ser o objetivo da atuao do(a) psiclogo(a) na PNAS. Promover a construo de saberes, crenas, valores para fortalecer vnculos familiares
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e comunitrios dever ser o trabalho maior do(a) psiclogo(a) na PNAS, s assim promoveremos prticas comprometidas com a transformao social. 4. Desafios Se tantas so as possibilidades de intervenes do(a) psiclogo(a) dentro da PNAS, poucos no so os desafios a ser enfrentados. Em um pas de dimenses continentais, vrias so as realidades enfrentadas pelos usurios da Assistncia Social, o que nos lembra que realidades diversas trazem consigo expresses distintas da excluso social com a qual a PNAS e o(a) psiclogo(a) tm de se deparar. A concretizao da Norma Operacional Bsica NOB\RH do Suas tambm algo por que devemos lutar para efetivar um trabalho contnuo, de qualidade e sem rotatividade de profissionais. A no padronizao de rotinas e procedimentos tambm deve ser perseguida, para que no nos tornemos profissionais tarefeiros, j que cada comunidade, cada famlia, cada indivduo respondem de forma diferente questo social. A busca por referncias tambm deve ser constante, assim como a troca de experincias e a capacitao, uma vez que estamos dentro de uma profisso nova, atuando em uma poltica recente, sempre fomentando estudos e pesquisas que possam enriquecer o referencial terico dessas prticas. Inmeros so os desafios a ser enfrentados no s pelos(as) psiclogos(as) como pelos outros operadores dessa poltica, principalmente no processo de desconstruo de prticas clientelistas e assistencialistas a que os gestores, geralmente, esto afeioados e a que os usurios, em funo de nelas terem construdo suas identidades capengas e frgeis, esto acostumados, para a promoo de um poltica de assistncia social eficaz e promotora de autonomia e empoderamento. Para tal, importante o compromisso da Psicologia com a qualidade de vida das coletividades e o trabalho proativo, saindo da lgica de tentativa de tratamento dos sintomas da questo social e indo em busca do fomento das potencialidades e dos indivduos, sempre tendo documentos do CFP e do Crepop e saberes de outros campo de estudo como bssolas no norteamento desta caminhada.

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5. Algumas consideraes O desbravamento deste novo campo longo e rduo, mas o solo frtil e ousadas prticas podem brotar se sementes originais forem arroteadas. Para tal, um grande passo precisa ser dado pelo(a) psiclogo(a): ir alm da clnica e do trabalho teraputico. Os usurios no esto doentes, quem o est a sociedade que os constri. No pensando no trabalho de cura, em busca da manuteno da ordem social que o(a) psiclogo(a) tem de pautar seus servios, mas sim na construo de espaos de reflexo e na construo de novos saberes. Tal considerao no tem por objetivo afirmar que no podemos utilizar de tcnicas da clnica ou mesmo da psicoterapia. Estas, no entanto, no podem ser nossas maiores ferramentas, mas sim o trabalho interdisciplinar e o fomento reflexo, uma vez que este ltimo no privilgio do espao clnico, mas sim do campo da promoo de direitos e do compromisso social. Assim, sendo psiclogos(as), desbravar o que sobrou da guerra entre o capital e o valor humano preciso. SIGAMOS EM FRENTE! Referncias BARROS, D. C.; SILVA, D. O.; GUGELMIN, S. A. (Org.) . Vigilncia Alimentar e Nutricional para a Sade Indgena. Fiocruz. Rio de Janeiro; Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social 2007. BAUMAN, Z. Vidas Desperdiadas. Rio de Janeiro: Editora Zahar. 2004. BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Dicionrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social. Belo Horizonte: ASCOM, 2007. 132p. BRASIL, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Assistncia Social, n. 8.069, de 7 de dezembro de 1993, publicada no DOU de 8 de dezembro de 1993. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS Braslia, outubro 2004. Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP). Referncia Tcnica para Atuao do Psiclogo(a) no CRAS/SUAS/Conselho Federal de Psicologia (CFP). Braslia, CFP, 2007.

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GUATTARI, F. Caosmose: Um Novo Paradigma Esttico. Ed 34. Rio de Janeiro; 1992. IBGE. Banco de Dados Agregados. Sistema IBGE de Recuperao Automtica SIDRA. Disponvel em http:www.ibge.gov.br. Acesso em 13 de fevereiro de 2009. LACAN, J. O seminrio 11: Os quatro conceitos fundamentais da psicanlise. Jorge Zahar. Rio de Janeiro; 1998. MARRA, M. M. M. & FLEURY, H. J. (Orgs.). Grupos: Interveno Socioeducativa e Mtodo Sociopsicodramtico. So Paulo: gora, 2008. Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS/ Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 1. ed. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2009. 72p. SAWAIA, B. (Org.). As artimanhas da excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Vozes. Petrpolis 2002.

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Mesa: A ao clnica e os espaos institucionais das polticas pblicas: desafios ticos e tcnicos

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Marcus Vinicius de Oliveira10 Quero agradecer ao Conselho Federal de Psicologia (CFP) pelo convite. Sei que o CFP est marcando este ano de 2009 como o Ano da Psicoterapia, e sei que, a despeito de o nome desta discusso estar associado ao tema da clnica, esta mesa envolve um esforo para pensar a psicoterapia e como ela, hoje, se faz presente nesses espaos no tradicionais. Ainda que atualmente esteja me dedicando clnica apenas por meio da formao de psiclogos para atuao nos espaos da Reforma Psiquitrica, no incio da minha carreira profissional ganhei a vida, por quase dez anos, como psicoterapeuta clssico, do tipo profissional liberal ainda hoje, grande e importante mercado de trabalho para dezenas de milhares de colegas psiclogos. Na metade desse percurso, entretanto como aconteceu com a primeira gerao de psiclogos, que entrou no sistema pblico em 1985, 1986, no mbito de uma poltica intitulada Aes Integradas de Sade (AIS) , tive a oportunidade de ser psicoterapeuta no nascente Sistema nico de Sade (SUS). Desse processo, tenho a memria de um comeo que foi mera e equivocada transposio do modelo dos psicoterapeutas liberais para o mbito da sade pblica. Aquilo que se fazia no consultrio privado foi transportado acriticamente para dentro das salas dos consultrios, s que agora no espao pblico. No existia outra referncia sobre o significado de atender as pessoas ou fazer clnica psicolgica. As noes de setting, agenda, largo prazo, demanda, consulta, paciente pareciam ser as nicas possibilidades de pensar em uma atuao de tipo clnica. E foi nessa caminhada que, por meio de uma autocrtica coletiva, fomos nos dissociando desse tipo de recurso tecnolgico, tpico da prtica psicoteraputica individual, face a face, e que fui me associando a outras reflexes sobre esse tema da clnica, que hoje ganha, como adjetivo, o
10 Psiclogo, mestre em Sade Pblica, doutor em Sade Coletiva. Foi presidente e vicepresidente do Conselho Federal de Psicologia. professor da UFBA, coordenador do LEV Laboratrio de Estudos Vinculares e Sade Mental do IPSI-UFBA, diretor do Instituto Silvia Lane, Psicologia e Compromisso Social, integrante do Ncleo de Estudos pela Superao dos Manicmios, atuando principalmente em Reforma Psiquitrica e Sade Mental, Clnica Psicossocial das Psicoses, Psicologia e Direitos Humanos, Desigualdade Social e Subjetividade. Este texto foi revisado pelo autor.

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sentido de ampliada, na ideia de uma clnica ampliada da sade mental. Se podemos falar de uma clnica ampliada, porque afirmamos existir uma clnica reduzida. Ento, nessa nomenclatura, de alguma forma, h tentativa de denunciar que ns estamos migrando de uma posio para outra, de uma clnica reduzida para uma clnica ampliada. Todavia, isso no significa recusar a existncia das tecnologias psicoteraputicas especficas em seus usos tpicos. Como j afirmei, hoje me dedico ao que chamo de preparo de pessoas para o trabalho com a coisa mental ou com a coisa subjetiva. Sou movido por uma pergunta sobre como se preparam pessoas para lidar com isso. Tal condio vai estabelecer um pouco da direo das provocaes que pretendo deixar aqui. Confesso que, ao preparar esta fala, tive de resistir muito tentao de no me dedicar a fazer, aqui, trabalho de crtica social e cultural existncia das ofertas e das demandas que so endereadas Psicologia. Mas creio que no sou capaz de resistir o bastante para deixar de afirmar, aqui, que acredito ser esta vertente muito importante a ser explorada, para que possamos nos manter numa posio de autocrtica e rigor na anlise necessria sobre os pedidos, as demandas, as expectativas que a sociedade debita sobre nossa profisso. Isso comportaria obrigatoriamente estabelecer longa reconstituio das trajetrias histricas sobre a presena dos fazeres psicolgicos nas sociedades ocidentais modernas, para que pudssemos nos situar em relao ao presente. Mas aqui e agora ns no temos tempo para isso. Tenhamos, ento, o cuidado de nos dar conta de que vivemos um presente configurado socialmente e que, muitas vezes, ao viver esse presente, o vivemos maneira da tessitura ou da textura dos sonhos. Ou seja: um presente que se coloca sob a forma de solues ou respostas que ocultam as perguntas que as geraram. O presente est sempre sendo vivido dessa maneira. O presente est a, nos modos institudos da vida, e ns no fazemos muitas perguntas sobre ele. No tema desta mesa, poderamos nos contentar em perceber que as psicoterapias existem, que os psiclogos existem, que os clientes para tais servios existem e que, talvez, o mximo da questo fosse debater, aqui, como fazer para ampliar essas existncias, que seriam, por ns, a priori, consideradas como benficas, adequadas e necessrias.
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Numa outra perspectiva, deveramos, em um esforo maior, buscar as dimenses alienadas que se ocultam por meio dessas meras existncias, pois, enquanto as estamos vivendo, de alguma forma, estamos produzindo respostas a perguntas que ns, muitas vezes, nem sequer formulamos conscientemente. Quais seriam as boas perguntas por detrs da existncia das psicoterapias e deste campo da clnica psicolgica? s vezes, tenho a ambio de tentar desvelar algumas dessas perguntas que guiam respostas em estado bruto, as quais ns oferecemos por meio das prticas sociais, e, desse modo, colocar sobre crtica o conjunto das produes que ns constitumos. Ns, os que somos filiados a esse campo mdico-psicolgico, campo da Psicologia, campo dos psiclogos, com nossos saberes, nossos discursos e nossas prticas sociais. Acredito ser esta direo fundamental, qual podemos chamar de direo de uma crtica ontolgica, antropolgica e epistemolgica, que visaria a desnaturalizar as existncias dessas instituies sociais, para questionar a que perguntas por meio delas ns estamos respondendo, e se, efetivamente, as respostas que produzimos so as mais interessantes, desde o ponto de vista tico e poltico. Queria deixar, como registro, que ns podemos, por exemplo, encontrar recursos para esse tipo de perspectiva na leitura de autores tais como Robert Castel, de O Psicanalismo e A Gesto dos Riscos; Philip Rieff, de Triunfo da Teraputica, que, entre outros, se dedicaram a desnaturalizar a existncia desse complexo social constitudo pelos saberes e pelas prticas mdico-psicolgicas. A vantagem da companhia desses autores o esforo de um olhar estrangeiro ao nosso campo, por meio das metodologias da pesquisa social que do um tratamento ao campo da cultura psicolgica da sociedade moderna, e dos agrupamentos profissionais existentes no seu interior, como se fossem tribos, grupos tnicos, aos quais eles, na condio de analistas sociais, antroplogos, colocam-nos em exame, por meio de suas ritualidades e simbologias. Esse um caminho muito tentador, porque um caminho que tem o poder de revelar de que matria constitudo esse conjunto de prticas do campo de saberes e prticas mdico-psicolgicas nas sociedades contemporneas. Mas, em um congresso de psiclogos, isso poderia

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inclusive soar como muito hostil. Afinal de contas, ns psiclogos normalmente achamos tima toda essa ampliao de demandas de ateno psicolgica, porque quanto mais demandas de ateno psicolgica, maior sentido social tem nossa existncia como profisso. Mas acredito que deveramos nos perguntar sobre a produo dessas demandas, e perguntar sobre as respostas que ns oferecemos para elas. Eu acho que a Magda Dimenstein aponta bem claramente essa direo tambm: de que no fiquemos apenas felizes porque as pessoas esto demandando o trabalho dos psiclogos, mas nos perguntemos que cultura essa, que produz essas demandas, que produz os psiclogos e que produz as respostas a essas aflies. O livro do Rieff, Triunfo da Teraputica, fantstico nesse sentido. Todavia, a despeito dessa digresso, vou tomar outra linha de anlise, que est mais prxima das minhas preocupaes atuais: como preparar as pessoas para o trabalho com a coisa subjetiva, com a coisa mental. Estou chamando de coisa mental e coisa subjetiva intencionalmente, para me desassociar um pouco da moldura estritamente psicolgica, psiquitrica, psicanaltica, que hoje responde pelos principais enquadramentos de uma dada matria que se produz culturalmente e que alguns antroplogos designam como sendo o moderno campo de codificao e de respostas sociais produo das aflies. Essa matria, todavia, em qualquer das suas verses, pressupe sujeitos aflitos, que demandam aes de cuidado, e que estas se apresentem sob a forma de tecnologias, sejam elas religiosas ou laicas. Para a anlise das respostas produzidas no campo laico, dos saberes mdico-psicolgicos (eventualmente, inclusive contaminados por componentes de natureza religiosa), Emerson Merhy tem trazido, com grande proveito, ainda que se referindo aos cuidados em sade de modo amplo, exatamente a ideia das tecnologias de cuidado. Penso que esta talvez seja uma direo importante para analisar as prticas profissionais que derivam de qualquer saber que se pretenda de natureza tcnicocientfica e que tenha o dever de se orientar por ordens de conhecimento que tenham consistncias em suas racionalidades. Isso exige que essas racionalidades sejam demonstrveis, colocadas a pblico para debate e que possam ser submetidas a critrios de anlise e avaliao. Entendo que isso configura um pouco essa ideia de tecnologia.
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No que tange s tecnologias em sade, Merhy (2000) salienta a existncia de tecnologias leves, leve-duras e duras. As tecnologias duras so os equipamentos tecnolgicos mquinas, por exemplo , as normas e as estruturas organizacionais. As leve-duras so os saberes bem-estruturados, como a clnica mdica (ou psicolgica, no nosso caso), o taylorismo, a epidemiologia, etc. E, por fim, tecnologias leves so as tecnologias das relaes, como o acolhimento, o vnculo, a autonomizao, a responsabilizao, entre outros. Esclarecendo um pouco esse tema, informo que no Laboratrio de Estudos Vinculares e Sade Mental (LEV) do Instituto de Psicologia da UFBA, onde fazemos pesquisas atualmente, o objeto que define nossa linha de investigao est recortado em torno da noo de tecnologias relacionais baseadas nos manejos vinculares. Por meio dessa noo, pretendemos exatamente acentuar o reconhecimento da existncia de conjunto amplo e diversificado de intervenes profissionais que tm como alvo a transformao dos sujeitos atendidos, em alguma das suas dimenses existenciais, objetivas ou subjetivas, utilizando-se dos manejos das relaes, visando produo de vnculos e de interferncias. Obviamente que cabem nesse recorte desde as tradicionais tecnologias psicoteraputicas mais clssicas, como a Psicanlise, at os atendimentos mais terapeuticamente despretensiosos, como trabalhos de aconselhamento regulares ou atendimentos grupais por meio de oficinas, como ocorre em projetos sociais. Essa forma de tratar esses fazeres, como tecnologias, permite reconhec-los em vrias situaes nas quais pessoas cuidem de pessoas, sustentando relaes regulares como recursos para que, por meio da relao, sua ao produza algo de efeito naquelas pessoas, pelo estabelecimento e pelo manejo do vnculo. Essa forma de recortar o nosso objeto representa uma tentativa de dessubstancializar esse espao, hoje substantivamente dominado pelas correntes psicologizantes, para analisar mais detidamente o que orienta o agir no mundo desses fazedores de cuidados que se utilizam de relaes para produzir efeitos subjetivos nos sujeitos. E que, para tal, utilizam habilidades pessoais que envolvem sua prpria subjetividade como recurso para sustentar relaes capazes de provocar efeitos subjetivos, interferncias na subjetividade dos atendidos.
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Colocar sob anlise os aspectos envolvidos nos modos de operao dessas tecnologias leves, seu estatuto ontolgico e epistemolgico, nos parece algo bastante importante para elucidar o estatuto das psicoterapias. Por isso, escolhi centrar minha discusso, nesta mesa, no argumento de que, aproveitando este Ano da Psicoterapia, proposto pelo CFP, devemos iniciar ou reforar o debate sobre as dimenses complexas pressupostas na noo de clnica, hoje estabelecida no campo da sade coletiva e em outros mbitos tericos, e o amesquinhamento que essa noo sofre no campo profissional da Psicologia, em que tradicionalmente se convencionou denominar como clnica a sua reduo s psicoteraputicas. Por que ser que ns, na Psicologia, temos esse costume paroquial, to prprio da nossa comunidade, de chamar as tecnologias psicoteraputicas, em suas vrias correntes, de clnica? De nos referir s psicoterapias como sendo sinnimo de clnica em Psicologia? Por que essa associao: fao clnica quando sou psicoterapeuta ou sou psiclogo clnico porque sou psicoterapeuta? Por que na Psicologia vigora essa grosseira reduo da clnica, enquanto mtodo, em mera expresso particular do exerccio de uma das tecnologias psicoteraputicas mercadologicamente estabelecidas? Acredito que esteja mais do que na hora de corrigir esse aspecto, para avanarmos nesse debate. necessrio que se produza uma distino, no mbito da Psicologia, entre as dimenses metodolgicas e as dimenses tecnolgicas que se encontram envolvidas confusamente, reservando-se a utilizao da expresso clnica exclusivamente para aquela dimenso metodolgica, ampla e compartilhada interdisciplinarmente. Mtodo que, preciso afirmar, no nosso, no nos pertence, no exclusivo dos psiclogos. E que, tampouco, mtodo s da Medicina e da Psicologia, mas mtodo que est disponvel a vrias das cincias humanas. Nesse sentido, pode-se ter, e hoje efetivamente temos, uma sociologia clnica, uma pedagogia clnica, uma filosofia clnica, uma clnica da atividade, seja como recurso de interveno, seja de investigao. curioso ver o incmodo de alguns psiclogos com a ideia de que existam prticas denominadas como filosofia clnica, pedagogia clnica ou economia clnica, pelo fato de que a noo de clnica envolva o sujeito no um a um, como se isso fosse privilgio da Psicologia. Mas, efetivamente, seja como substantivo ou como adjetivo, o termo clnica no pode e no deve ser reduzido tal como ns temos feito.
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Trata-se de dialeto, de cacoete paroquial dos psiclogos, tratar a questo da clnica como se ela fosse sinnimo das suas tecnologias psicoterpicas e vice-versa. Isso dificulta muito o avano da discusso acerca do lugar da clnica nas abordagens da sade e o lugar da clnica como recurso de todos os psiclogos e no apenas dos que so psicoterapeutas ou trabalham com sade. Hoje existe rico material terico, tantas vezes desconsiderado no debate sobre a natureza da clnica no mbito psicolgico, que contribui para estabelecer terreno mais universal, algo de uma epistemologia da clnica, que devemos considerar. Trago aqui um pouco de Foucault, Canguilhem, Rosell e Barbier, dentre tantos, apenas para evidenciar que a Psicologia no pode se isolar e recusar esses usos mais universais da noo de clnica, para trat-la apenas do modo restrito como lhe convm. Foucault, talvez uma referncia das mais fundamentais no assunto, por meio do seu O Nascimento da Clnica, deixa solidamente estabelecida a trajetria histrica que patrocina a gnese do conceito da clnica na modernidade, evidenciando que, a despeito de sua origem estar umbilicalmente referida s transformaes no campo da Medicina, tal feito tem repercusses culturais e epistemolgicas amplas que transcendem, em muito, seus aspectos mdicos, inaugurando a possibilidade epistemolgica da fundao das prprias cincias do homem. Permitam-me uma citao mais larga de suas concluses sobre o assunto:
Para que a experincia clnica fosse possvel como forma de conhecimento, foi preciso toda uma reorganizao do campo hospitalar, uma nova definio do estatuto do doente na sociedade e a instaurao de uma determinada relao entre a assistncia e a experincia, os socorros e o saber; foi preciso situar o doente em um espao coletivo e homogneo. Tambm foi preciso abrir a linguagem a todo um domnio novo: o de uma correlao contnua e objetivamente fundada entre o visvel e o enuncivel. Definiu-se, ento, um uso absolutamente novo do discurso cientfico: uso de fidelidade e obedincia incondicional ao contedo colorido da experincia dizer o que se v; mas uso tambm de fundao e de constituio da experincia fazer ver, dizendo o que se v; foi, portanto, necessrio situar a
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linguagem mdica neste nvel aparentemente muito superficial, mas, para dizer a verdade, profundamente escondido, em que a frmula de descrio ao mesmo tempo gesto de desvelamento. E este desvelamento, por sua vez, implicava, como campo de origem e de manifestao da verdade, no espao discursivo do cadver: o interior desvelado. que o homem ocidental s pode se constituir, a seus prprios olhos, como objeto de cincia, s se colocou no interior de sua linguagem, e s se deu, nela e por ela, uma existncia discursiva por referncia sua prpria destruio: da experincia da Desrazo nasceram todas as psicologias e a possibilidade mesma da Psicologia; da colocao da morte no pensamento mdico nasceu uma medicina que se d como cincia do indivduo. Pode-se compreender, a partir da, a importncia da Medicina para a constituio das cincias do homem: importncia que no apenas metodolgica, na medida em que ela diz respeito ao ser do homem como objeto de saber positivo. A possibilidade de o indivduo ser ao mesmo tempo sujeito e objeto de seu prprio conhecimento implica que se inverta no saber o jogo da finitude. Os gestos, as palavras, os olhares mdicos tomaram, a partir deste momento, uma densidade filosfica comparvel, talvez, que tivera antes o pensamento matemtico (FOUCAULT, 1980, p. 226).

Tomar tal perspectiva implica, para ns psiclogos, afastar-nos das fobias que nos exigem o distanciamento identitrio e autoafirmativo da Psicologia em relao Medicina, para fazer o reconhecimento das conexes histricas que articulam mais amplamente as condies de possibilidade cultural da nossa prpria existncia profissional, a partir da instituio do campo de difuso do prprio conceito de clnica. Do mesmo modo, torna-se impossvel refletir, com justeza, acerca da clnica moderna como metodologia, sem levar em conta a contribuio seminal de George Canguilhem, ao examinar a gnese social dos conceitos do Normal e do Patolgico. Outra vez, no devemos nos intimidar com as profundas conexes mdicas que filiam as possibilidades da existncia da Clnica Moderna aos destinos da Medicina nesse sentido, a Psicologia como profisso seria mais filha da Medicina do que gosta de admitir , pois
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a fundao da noo de clnica pressupe sempre o manejo da comparao de um caso singular com um determinado universal ideal. No ociosamente que o filsofo Canguilhem se pe a perguntar como a Medicina estabelece o que normal e o que o patolgico. Para responder a essa questo, devemos pensar no papel da observao clnica, que , ou deveria ser, o lugar de intermdio entre o sujeito doente e o mdico, momento crucial em que o papel do indivduo no sujeito aparece, abrindo a possibilidade de se entender o normal para aquele indivduo. Ou, citando o prprio autor:
Dessa noo, temos que pensar a teraputica, lugar onde esse normal se deseja restabelecer, onde o indivduo pode voltar a ser normativo, para que, ento, possamos enxergar de onde parte a noo emprica, por conseguinte axiolgica, da doena em Medicina (CANGUILHEM, 1995, p. 188).

Canguilhem, apoiado em Bernard, critica o conceito de mdia, parmetro do normal na fisiologia tradicional. assim que, no seu entendimento, a Medicina, atividade que tem razes no esforo espontneo do ser vivo para dominar o meio e organiz-lo (CANGUILHEM, 1995, p. 188), vai buscar seu conceito de normal e de patolgico nos processos que so endgenos e exgenos e, de preferncia, os mais prescritivos possveis, pois o que interessa aos mdicos diagnosticar e curar. J Rosell nos brinda com uma abertura antropolgica mais ampla, fazendo inflexo que prope o cuidado como objeto em torno do qual, culturalmente, se tornou possvel a organizao da noo de clnica. No existem doentes porque existem mdicos, j dizia Canguilhem, mas, se existe uma Medicina, porque sempre existiram homens doentes. Para Rosell, essa existncia de homens doentes que funda o cuidado e o processo de cuidar, que abrange, alm de procedimentos e atividades tcnicas, aes e comportamentos que privilegiam no s o estar com, mas o ser com, supondo que procedimentos, intervenes e tcnicas realizadas com o paciente so aes que s se caracterizam como sendo cuidado no momento em que os comportamentos de cuidar sejam exibidos, tais como: respeito, considerao, gentileza, ateno, carinho, solidariedade, interesse, compaixo, propostos como elementos ontolgicos da clnica. Afinal, sem o par sofrente-cuidador no existe sentido em se falar em clnica, em qualquer circunstncia. Dessa forma, o cuidar deve
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localizar-se como processo interativo, que s ocorre em relao ao outro. Razo pela qual o modo de ser do cuidado envolveria relao no de sujeito-objeto, mas sim de sujeito-sujeito. Por fim, de Renn Barbier, devemos colher os alertas de que a Clnica um conceito-chave na confluncia da cincia fundamental com a cincia aplicada, no que se refere ao homem. Isso indistintamente para todas as cincias humanas clnicas, que o autor define como sendo o conjunto das disciplinas das cincias humanas que tm como objetivo intervir no meio humano, a fim de permitir que as pessoas e os grupos que o compe tomem conhecimento da sua situao individual e coletiva, visando a uma mudana profunda. A apresentao desses elementos, como referncias para uma epistemologia da clnica, tem o sentido de localiz-la no campo metodolgico, destacando um conjunto de elementos que, estruturadamente, definem o seu contorno mais universal como mtodo. Assim, sua condio de recurso, por excelncia, para a abordagem dos casos singulares sejam esses sujeitos, grupos ou instituies o elemento central desse paradigma clnico. Tal paradigma compreende que a clnica comporta uma forma de enquadramento dos fenmenos em certo modo de olhar, de ver, pressuposto na noo de diagnstico, e que est baseada na suposio da existncia de um universal de tipo ideal, em relao ao qual cada caso pode ser comparado. Tal enquadramento se produz a partir da presena de algum tipo de conhecimento especial, que informa sobre o modo standard de funcionamento do fenmeno, em relao ao qual o caso singular ser comparado. Como desdobramento, aplica-se a uma regra do clculo, que incide sobre a compreenso do fenmeno em sua dinmica como condio de ponderar a interferncia necessria para alterar o seu curso no caso, o ato de interveno , o qual pressupe, por sua vez, o conhecimento da utilizao de um repertrio de recursos tecnolgicos, ao mesmo tempo que igualmente pressupe a capacidade de avaliao sobre as possibilidades de reconverso do caso singular ao seu standard, ou seja, antev a sua evoluo possvel, considerando a prpria interveno, condio que define o momento do prognstico, que assim encerra, ao mesmo tempo que abre, um novo ciclo na situao. Portanto, por meio do tringulo: diagnstico, interveno, prognstico, com as complexidades que envolvem cada uma dessas
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operaes, aplicado em relao aos casos singulares, que a noo de clnica pode ser extrapolada do campo mdico e sua origem, para todas as situaes em que essas operaes estejam envolvidas de maneira combinada. Portanto, os mais variados fenmenos podem ser objeto de uma abordagem pela via do mtodo clnico. Considerada a diversidade de definies que o fenmeno psicolgico pode receber a depender dos diferentes sistemas tericos que a constituem historicamente , em sua condio de campo fragmentrio, a gerao e a sistematizao de algumas tecnologias psicoteraputicas para a interveno em relao ao sofrimento humano constituem captulo importante da sua trajetria. Tais como as conhecemos contemporaneamente, essas tecnologias psicoteraputicas, matriciadas pelo advento da Psicanlise, lograram situar-se como recurso cultural, no terreno amplo e de fronteiras pouco definidas, que compreende formas variadas de aflio e malestar, desde aquelas inscritas no campo da doena at os domnios culturais que poderiam ser mais bem definidos como tecnologias de autoconhecimento. Como afirma Armando Bauleo, na matria assistencial, a oferta que condiciona a demanda, e a existncia e a disponibilidade dessas tecnologias so elementos fundamentais na constituio de um tipo de demanda social que dirigido a vrios profissionais, inclusive aos psiclogos, organizando mercado de servios de ateno psicoteraputica. Mormente, um dos traos marcante da resposta a esse tipo de demanda sua condio individualizada, no registro do singular, do particular, numa abordagem idiossincrtica do sujeito, com foco na sua histria pessoal e no seu universo subjetivo. O carter psicolgico dessas tecnologias psicoteraputicas no se encontra definido pelo fato de os contedos tericos que formam suas concepes estarem baseados mais ou menos em teorias psicolgicas, ainda que envolva elementos de uma apreciao acerca do que seja o sujeito e das circunstncias e condies que o afetam em sua reproduo como normal, sadio, equilibrado e desejvel, condies em relao s quais os casos desviantes, patolgicos, desorganizados so de algum modo comparados. Os vnculos histricos dessas tecnologias, enquanto tais, no derivam, como gostam de idealizar alguns autores, diretamente das
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linhas clssicas de desenvolvimento filosfico da Psicologia, enquanto cincia e profisso, mas muito mais, so oriundas essencialmente do campo mdico. A palavra psicoterapia teria sido criada pelo mdico Hack Tucker, numa perspectiva mais restrita de tratamento das molstias pelos meios psquicos. Dessa mesma linha mdica derivam as pesquisas freudianas, geradoras da Psicanlise, que, de acordo com seu fundador, pretendeu se inscrever numa linha de equidistncia da religio, da Psicologia e da prpria Medicina, por no consider-los como campos compatveis com o desenvolvimento do seu projeto. Todavia, de acordo com Castel, a amplitude adquirida pelas tecnologias psicoteraputicas, aps a segunda metade do sculo XX, fica incompreensvel se no considerada sua derivao das possibilidades abertas pela novidade freudiana da cura pela palavra e sua extensividade ao tratamento dos normais, na perspectiva j citada de recurso para o autoconhecimento. Mas seria, sobretudo nos anos 1960 marcados pela exploso da contracultura e pela crise de valores por ela instaurada , com a superao do controle oficial do campo da reproduo da Psicanlise, que um intenso material cultural de contestao e revoluo comportamental tornaria possvel a formatao e a generalizao culturais de inmeras prticas psicoterpicas, fazendo emergir as linhas e as correntes tais como hoje so conhecidas comercialmente. E curioso que no caso brasileiro de regulamentao da Psicologia como profisso, o projeto de lei enviado em meados dos anos 1950 ao Congresso Nacional no fizesse nenhuma aluso ou reivindicao expresso psicoterapia como recurso para a atuao profissional da futura profisso a ser criada. Efetivamente, o mximo de aproximao pretendida pelos psiclogos em relao ao amplo campo de discusso que j se encontrava instalado na Medicina foi o da responsabilidade pela soluo de problemas de ajustamento, tal como est consagrado no texto da Lei n 4.119, de 1962. sabido que a anlise dos anos 1960 e 1970, no Brasil, fundamental para se compreender alguns dos traos adquiridos pela profisso de psiclogo, em sua nascente institucionalizao, em plena ditadura militar. Urbanizao acelerada, modernizao social, formao e ampliao das classes mdias urbanas, difuso dos valores individualistas, associados
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represso poltica, censura e, contraditoriamente, revoluo de valores, por meio da liberao individual, so o singular caldo de cultura em que se vai promover o boom da expanso da Psicologia na sociedade brasileira. E um desses traos marcantes foi certamente o da hipertrofia do modelo profissional, consagrado na figura do psicoterapeuta como profissional liberal, com supervalorizao das tecnolgicas psicoterpicas, uma espcie de fetiche identitrio do psiclogo. Essa hipertrofia respondeu, no lugar assumido na formao dos psiclogos, pelas Teorias e Sistemas Psicolgicos (TSPs), disciplinas que constituem hegemonicamente espcie de triunvirato, em que a Psicanlise, em suas vrias verses a gestalt, com o humanismo em sua garupa e o behaviorismo, em suas verses dura e light , comandam e do eixo formao dos psiclogos, considerando-se como importante elemento de desqualificao a condio de desalinhado de algum estudante que no pertena a um desses sistemas tericos. Ainda que compreensvel historicamente, essa configurao, ainda vigente e hegemnica, responde, hoje, por importante limitao da possibilidade de desenvolvimento institucional da Psicologia e das suas faces pblicas como fazer profissional. patente o fato de que, com a ampliao das possibilidades de interveno social da Psicologia e do seu desenvolvimento acadmico e cientfico, os marcos tericos estabelecidos pelas TSPs so absolutamente insuficientes para albergar e traduzir os fenmenos com os quais se relaciona, hoje, a Psicologia e os psiclogos, como profissionais. Em vrios desses campos de atuao, as fontes tericas que os informam nada tm a ver com os modos como o saber psicolgico das TSPs se organiza; quando no, seus contedos, alm de ineficientes, se revelam como obstculos para o dilogo com os demais profissionais, na organizao do processo de trabalho multidisciplinar. Se elas, as TSPs, tm funo insubstituvel e fundamental para o exerccio da prtica psicoteraputica, essa prtica se revela extremamente especfica para um determinado tipo de aplicao, sendo restrita a algumas situaes que, por sua vez, so cada vez mais minoritrias em relao ao volume das novas possibilidades de atuao dos psiclogos, em funo do desenvolvimento e da ampliao da sua presena institucional. Assim, parece-me irracional a nfase que ainda se d, na formao, a contedos organizados para servir ao valorizado modo
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de formao terica e tcnica de psicoterapeutas. Ao final, antes de terminar, quero voltar a esse assunto. Vrios pesquisadores, entre os quais se inclui a prpria Magda Dimenstein, vm denunciando o verdadeiro desastre que tem representado a extrapolao do modelo psicoteraputico para o interior das diversas prticas institucionais e o despreparo dos psiclogos para manejar outros referenciais para a sua atuao nesses contextos. Iniciei falando da minha experincia pessoal no SUS, como algum que viveu e praticou esse tipo de desastre. Mas isso foi h quase 25 anos. A minha inquietao que, aps tantos anos e tantas teses e dissertaes denunciando o carter reducionista desse vis, o processo de formao dos psiclogos ainda nem sequer tenha colocado em um debate srio essa temtica. Para mim, o Ano da Psicoterapia deve se constituir em oportunidade para a problematizao dessa hipervalorizao da identidade profissional dos psiclogos e dos seus prejuzos para a configurao da profisso. Por outro lado, fica absolutamente evidente que o centramento da formao em um saber de tipo tecnolgico como esse deixa completamente desguarnecido o preparo do psiclogo para uma atuao como clnico. E quando digo clnico, no estou afunilado em uma concepo que confunde a clnica com as atuaes na rea de sade, ainda que seja evidente que nesse campo as demandas de atuao clnicas sejam enormes para todos os profissionais da rea, inclusive para os psiclogos. Estou afirmando a necessidade de preparar melhor o psiclogo para o exerccio da ao clnica: ampliar sua capacidade de anlise dos contextos; desenvolver sua capacidade de articulao de variveis para o exerccio de um diagnstico; treinar as vrias metodologias de diagnstico individual, social, institucional, comunitrio; aprender a fazer os registro de seus projetos de interveno, bem como o manejo de vrias tecnologias necessrias para intervir, tais como as abordagens ecolgicas, pesquisaao, mobilizao sociocultural, dinmicas grupais, terapia comunitria, anlise institucional, interveno em crises, acompanhamento teraputico, arteterapia e inclusive algumas habilidades psicoteraputicas bsicas para todos, independentemente das linhas tericas. Minha preocupao que, neste momento, no estamos formando bons psiclogos clnicos, preparados para atuar na Sade, na escola, nas comunidades, nas empresas, nem tampouco estamos formandos bons
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psicoterapeutas, profissionais com bom treinamento em psicoterapia. No plano das minhas preocupaes com a formao, eu queria, para finalizar, fazer afirmao que pode causar polmica. Entendo que nossos cursos de graduao em Psicologia, dadas as caractersticas de formao atuais, no tm a possibilidade, no tm a capacidade, no tm a competncia para produzir psicoterapeutas, ou seja, para oferecer o treinamento tcnico pressuposto na aprendizagem de uma tecnologia psicoteraputica, ainda que, diuturnamente, faculdades formem psiclogos ainda que absolutamente despreparados, mas que com a garantia legal dos seus diplomas, saiam por a fazendo seu treinamento psicoteraputico terico e prtico, utilizando-se de clientes pagantes. Eu acho isso grave. Acho que o CFP, em sua responsabilidade para com a sociedade, deve encarar essa questo como um dos mais importantes desafios ticos de toda a categoria profissional, mesmo que, para isso, tenha de enfrentar todas as presses corporativistas. Enquanto se treina, no se pode cobrar do sujeito. muito irregular essa situao. O aluno se forma evidentemente despreparado para o exerccio da psicoterapia e todos sabem disso: professores, supervisores, colegas, terapeutas dos alunos. No entanto, aceita-se que, mesmo com seu despreparo, seja autorizado legalmente que ele, que ainda no sabe o suficiente, v aprender j cobrando pela prestao de servio. Ento, considero que nossos currculos de graduao, as prticas dos serviosescola da maioria das faculdades do Brasil, no deveriam permitir isso. Considero temerrio que, hoje, todo aluno de graduao possa sair da faculdade e, no dia seguinte, abrir uma sala e comear a atender pessoas, j cobrando das pessoas pelo servio. Conheo muitos servios-escola, conheo muitas prticas das chamadas formaes em psicoterapia, no mbito da faculdade, e considero que impossvel, nesse recorte tecnolgico especfico, chamado das psicoterapias, que uma faculdade, que um curso de Psicologia, de graduao, nos moldes atuais, possa preparar um psicoterapeuta. E vou explicar por qu. Mas queria reforar a ideia de que totalmente vivel e totalmente possvel que nossos alunos, ao sair da graduao, tenham slida formao no mtodo clnico. Como expliquei antes, considero que o mtodo clnico uma atitude, uma postura, uma forma de raciocinar, um modo de operao que pode ser aplicado organizao, escola,
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pode ser aplicado, inclusive, comunidade. Pode ser aplicado a vrios mbitos e aspectos. Quero pensar que a formao, nos nossos cursos de graduao, deveria pressupor, hoje, profunda reviso nessa ultrapassada metodologia de produo de psiclogos que insiste nesse arremedo de formao de psicoterapeutas que privilegia, ainda, na maior parte dos cursos, o bombardeio das chamadas correntes tericas da Psicologia. Eu considero que formar psiclogos por meio desse modo, que divide o mundo, a existncia do mundo e dos fenmenos complexos, em uma coisa que se chama gestalt outra psicanlise, outra psicodrama, terapia cognitiva comportamental , isso uma reduo inaceitvel da complexidade das coisas. Isso reduz o mundo a uma possibilidade interpretativa limitada. Considero que a Clnica, com C maisculo, exige necessariamente dilogo com as Cincias Sociais, com a Antropologia, com a Filosofia, com a Arte. Entendo que o saber psicoteraputico no sequer um saber de natureza psicolgica. Eventualmente tambm exige um recurso Filosofia, Arte, Antropologia, mas ele uma tecnologia de natureza mais sofisticada, e eu acho que isso no para todo mundo que se forma em Psicologia, mas para aqueles que eventualmente fizerem o preparo para esse exerccio. Como esse preparo feito hoje? A escola desprepara todo mundo durante cinco anos e em seguida agncias particulares organizam a captura dos que querem participar desse mercado, produzindo o chamado mercado extra-acadmico de formao em Psicanlise em gestalt, o chamado mercados das formaes pessoais. O lugar pblico da academia o lugar que no forma as pessoas; e o lugar privado vai ser o lugar que vai formar. O curioso que muitos dos professores dessas escolas, que no formam, vo ser os professores, terapeutas didatas, supervisores desses espaos privados, que formam sem nenhuma injuno ou controle pblicos. Ora, isso uma disjuno que, obviamente, vai perpetuar a incompetncia, a incapacidade dos profissionais que so produzidos nesses processos para exercer suas competncias no mbito dos chamados espaos institucionais das polticas pblicas. A lgica dessas agncias formadoras em psicoterapia uma lgica do indivduo, a lgica do espao privado, a lgica do mercado; lgica igualmente deformadora,
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no sentido do que ela escolhe valorizar e no sentido do que ela deixa de fora, no escopo de suas capacidades, de suas possibilidades interpretativas. Defendo que ns temos de rever nossos currculos e nossos mtodos de formar psiclogos. A Medicina que muito mais dura, muito mais pesada em seus contedos passa, neste momento, por profunda transformao nos seus mtodos para formao dos mdicos e j est trabalhando com a pedagogia de problematizao, deixando para trs aquele negcio de ensinar por meio do modelo dos sistemas vitais, que recorta o corpo por partes, tpico da medicina flexneriana. A Medicina est abandonando o mtodo do Flexner e est usando, agora, uma pedagogia para formar mdico com a qual coloca a ideia de tutoria, a ideia de problema; que parou de ensinar os sistemas, pois recorre a outra metodologia. A Psicologia precisa olhar para os lados, precisa deixar de dizer que o aluno tem de fazer uma corrente terica, outra corrente terica e que o somatrio de correntes tericas oferecer competncia interpretativa sobre o fenmeno da subjetividade e sobre a complexidade do real. Efetivamente, ns produzimos um empobrecimento dos nossos alunos. Aquela profisso que forma a maior parte dos seus integrantes para responder a uma pergunta de forma binria se existe demanda para psicoterapia ou no existe demanda para psicoterapia , uma profisso que d um tiro no prprio p. Ela s sabe responder sim ou no. Se disser Sim, tem demanda para psicoterapia, eu tenho de fazer. Eu sou psiclogo, sei fazer psicoterapia; eu fao a psicoterapia com quem precisa de psicoterapia. Quem no precisa de psicoterapia no objeto, no h nada que eu possa fazer por esse sujeito. Como disse a vocs, durante anos e anos, os anos 70, os anos 80, eram assim. Foi assim que eu me formei. Foi assim que eu aprendi. As perguntas que se faz : tem demanda para anlise ou no tem demanda para anlise? Se no tem demanda para anlise, no comigo, porque meu negcio fazer anlise. Ento, de alguma maneira, o enriquecimento das possibilidades dos campos de atuao profissional que a contemporaneidade nos trouxe, sobretudo depois da Constituio de 1988, que, expandindo a noo de cidadania no pas, incluiu novos contingentes na condio de sujeito. curioso como o estatuto poltico da cidadania, de alguma forma, recobre uma valorizao de uma dimenso subjetiva, que est pressuposta na condio da igualdade
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entre os sujeitos sociais, e os psiclogos foram finalmente at as fronteiras da excluso. Resta perguntar que repertrio os psiclogos tm para dialogar com esses novos contingentes que esto sendo incorporados. Eu digo que um repertrio precrio, do ponto de vista da interpretao do que a clnica, se ns no temos aquele preparo estruturado e consistente no campo da formao dos psiclogos para ser psiclogo e ter o recurso da clnica sua disposio. Inconsistente, reafirmo, porque tambm no formamos psicoterapeutas. Atender dois ou trs alunos durante dois semestres nos Servios de Psicologia Aplicada (SPAs) das faculdades no forma ningum. Aquilo apenas um comeo de conversa, e muito bsico para que algum possa ser um psicoterapeuta. Gostaria de defender, para que no fique parecendo que eu quero agora patrocinar as agncias que agenciam pela via das correntes tericas os sujeitos, que a formao para psicoterapia no deve ser formao para qualquer um. Sabemos que no prerrogativa profissional dos psiclogos o exerccio da psicoterapia. Vamos dizer isso, claro, para que no pairem dvidas: no existe, na legislao, e no tem ancoragem, inclusive na reivindicao histrica. Como j evidenciei, a presena dos psiclogos no campo da psicoterapia algo mais recente, e ns no fomos os primeiros. Ns, para dizer de um modo mais popular, invadimos a praia da Medicina, a partir dos anos 1970. Essa prtica uma prtica derivada da Medicina. O psiclogo fazia era teste. O psiclogo era testlogo, era psicotcnico. Depois que se abriu esse espao. Ento, no temos uma reivindicao histrica, para dizer que ns comeamos, mas ns temos mais direito histrico do que outros sobre essa rea. No temos seno vontade de que fosse assim, vontade corporativa que esse filozinho, esse filezinho, ficasse reservado s para ns, porque ns fizemos Psicologia e, logo, ns somos mais aptos a fazer psicoterapia do que qualquer outro. Mas isso, infelizmente, no verdade. Porque sim, eu gostaria que os psiclogos efetivamente sassem de suas faculdades como profissionais efetivamente aptos para tal mister. Considero que a formao em psicoterapia uma formao exigente e uma tecnologia complexa, com indicaes precisas. Vou trazer mesa um componente, o nico que possvel trazer, j neste final de fala, que o tema da escanso temporal. No se forma em uma tecnologia que
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pressupe exatamente o desenvolvimento de experincia, de maturao e de competncia, sem quantidade e sem qualidade no uso do tempo. O que quantidade? So muitos casos. Segundo: precisa ser ao longo do tempo. Tem de ter um tempo longo, para que esses muitos casos possam ser atendidos. Como ningum confivel tecnicamente, por ainda estar em formao, durante esse perodo em que a formao est se dando, eu acrescento: tem de ter tutoria. Ento, estou defendendo que a formao em psicoterapia seja feita exclusivamente sob a modalidade de Residncia em Psicoterapia. Nenhum mdico que sai do quinto ano, do sexto ano de Medicina, pode ser um cirurgio. No vai dar certo. s vezes achamos, negligentemente, que, com as tecnologias leves, as tecnologias da subjetividade, qualquer um pode operar, pode meter a mo. Achamos que isso no muito sofisticado para deixar que jovens de 22 anos, que atenderam duas pessoas, caiam no servio e possam dizer: Eu vou tratar de voc como psicoterapeuta. Acredito que insuficiente essa formao e acho que, se ns tivermos honestidade, como categoria profissional, teremos coragem de dizer para a sociedade, mesmo que signifique prejuzo dos interesses corporativistas. Ns devemos dizer para a sociedade que, efetivamente, no existe preparo que coloque nesta condio, nesta competncia um psiclogo recm-formado, ou um mdico recm-formado, que muitas vezes tambm se mete a psicoterapeuta. E ns devemos reivindicar, sim, a construo dessas condies de preparo, para que, efetivamente, possamos ser socialmente responsveis, e com profissionais realmente preparados para essa tarefa, to delicada e sofisticada. Entendam bem: no que a clnica seja uma psicoterapia de menor qualidade, mas a clnica um mtodo e a psicoterapia, uma tecnologia. que a psicoterapia uma modalidade, uma modalidade sofisticada; uma espcie de tecnologia sofisticada, que exige preparo especial para isso; preparo para acompanhar a densidade, a complexidade humanas, expressa nos dramas que so levados a um psicoterapeuta. Isso exige algum com maturidade, com consistncia, com experincia. Defendo a ideia de que a psicoterapia seja uma especializao para qualquer um que queira exerc-la e que o preparo se d em processos pblicos, tais como so os das residncias multiprofissionais de Sade. Para mdico, para assistente social, para quem acha que pode fazer a psicoterapia, que
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seja exigido algo da ordem da residncia. Sessenta horas por semana, por dois anos, nos servios, sob tutoria, para que os sujeitos que saiam dessa condio, desse processo formativo, tenham densidade, consistncia, e sejam capazes de dialogar com a complexidade dos fenmenos que lhes so remetidos. Basta de banalizao! Basta de fazer de conta que ns estamos fazendo. Ns temos de ser capazes, nessa discusso do Ano da Psicoterapia, de produzir reflexo que corte em nossa prpria carne se for preciso. E no apenas alardear que gostaramos de ter o privilgio, o fil, a reserva de mercado, e coisas que o valham. Esse caminho no nos levar ao desenvolvimento de uma competncia humana no interior da sociedade para essa sofisticada tarefa, que a tarefa do exerccio da psicoterapia. Essa condio no produzir o necessrio atendimento da sociedade nem o reconhecimento pblico da profisso. Obrigado. Referncias BAULEO, Armando. Notas de psicologia e psiquiatria social. So Paulo: Ed. Escuta, 1980. BARBIER, R. A pesquisa-ao. Braslia: Plano Editora, 2002. CANGUILHEM, G. O normal e o patolgico. Rio de Janeiro: Forense Universitria,1995. CASTEL, R. La gestion des risques. Paris: ditions du Minuit,1981. FOUCAULT, M. O Nascimento da Clnica. Rio de Janeiro: Editora Forense Universitria, 1977. RIEFF, P. O Triunfo da Teraputica. So Paulo: Brasiliense, 1987. TORRALBA I ROSELL, F. Antropologa del cuidar. Barcelona: Institut Borja de Biotica/MAPFRE Medicina, 1998.

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Nilson Gomes Vieira Filho11 A ao clnica aqui discutida aquela que ocorre nos espaos organizacionais psicossociais em sade mental, substitutivos do sistema manicomial, e inserida no processo de desinstitucionalizao (BARROS, 1994) da reforma psiquitrica. Essa ao se exerce no cotidiano da experincia de relaes de cuidados sade onde a clnica aparece como uma metodologia prtico-terica do profissional (o foco no psiclogo), que trabalha em equipe no servio territorial, funcionando como sistema aberto e em rede. Metodologia que se traduz como modo de saber/fazer na ao teraputica ou de promoo da sade em nvel institucional e que se inscreve na tradio clnica ocidental, mas dialoga tambm com outras formas de cuidados de origem socioculturais (familiares, religiosos, populares, etc.) (VIEIRA FILHO, 2001, 2005a). E fundamenta-se na observao implicada, heterognea e multifacetada do profissional, cujo princpio orientador pressupe uma dialtica constante entre teorizao e reflexo prtica, inserida no modo de comunicao dialgica nas relaes de cuidados sade/sade mental. Trata-se essencialmente de uma experincia reflexiva e criativa, em contnuo processo exploratrio de saberes e de observaes, que se constri em situaes vivenciadas, com emoo e certa racionalidade, marcadas pela oralidade e por decises pragmticas nas aes cotidianas. No Brasil, tende-se geralmente a valorizar a lgica da construo oral do conhecimento cotidiano, uma vez que os estudos e pesquisas escritos referentes s prticas no acompanham ou no se constituem, muitas vezes, elementos cognoscitivos significativos nas reflexes corriqueiras (VIEIRA FILHO, ROSA, 2010). Experincia reflexiva de percursos e encontros formais e informais em que no h um princpio terico nico colocado a priori como
1 1 Ps-Doutorado em Psicologia Clnica-Universidade de So Paulo, professor doutor em Psicologia da Universidade Federal do Amazonas (Ufam), tem experincia na rea de Psicologia, com nfase em anlise de prticas em instituies, clnica psicossocial, sade mental, reforma psiquitrica, Programa de Sade da Famlia (PSF). Membro do corpo editorial da revista Estudos de Psicologia (Campinas) e Psicologia Cincia e Profisso. Consultorias Ad Hoc das Revistas: Psicologia Teoria e Pesquisa, Psicologia em Estudo, Psico, Psicologia e Sociedade, Sade mental e subjetividade. Consultor Ad Hoc do CNPq. Coordenador do Mestrado em Psicologia da UFAM. Membro do GT ANPEPP: Prticas Psicolgicas em Instituio desde 1998. Este texto foi revisado pelo autor.

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norteador. Esse approach vai sendo construdo de forma experiencial e no experimental, isto , durante o caminho, permitindo mltiplas entradas e sadas, organizando movimentos, se desorganizando e voltando a se organizar (AZEVEDO, 2003, p. 137). Pode-se dizer que se trata de uma construo em bricolagem (TURATO, 2003). O profissional percebe e recolhe um material de mltiplos registros nos momentos rotineiros e que emergem com fragmentos diversificados de sentidos, significaes e conhecimentos, da parte do usurio e pessoas de suas relaes implicadas com ele no processo teraputico, e paralelamente dos profissionais atuando em equipe interdisciplinar nessa prtica dialgica de cuidados. Mas no trabalho em equipe o saber clnico se constri como processo intersubjetivo e de interlocuo entre pares, numa dinmica discursiva suscetvel de contradies, conflitos, acordos tcitos, estratgias operacionais, etc. Aqui a construo em bricolagem do profissional se completa com o coletivo possibilitando avaliaes de informaes, indagaes, questes, suposies que podem ser questionadas ou no, confirmadas ou refutadas ou dando lugar a conflitos que podero ser rediscutidos em outra reunio. Nessa construo em movimento prtico-terico e vice-versa (RHAUME, 1993) valorizam-se a escuta e a compreenso dialgica da subjetividade nas falas, vozes, narrativas, contos, histrias, mitos, dos sujeitos/usurios demonstrando que a ao clnica ultrapassa a prpria clnica, uma vez que os papis institudos supem tambm relaes interpessoais, bem como a possibilidade de aes de insero social no necessariamente de ordem teraputica. Limites ticos profissionais e metodolgicos aparecem nas relaes cotidianas em que a questo da dimenso dos cuidados prevalece sem se engessar como tal. As aes clnicas dos servios psicossociais em sade mental apresentam modalidades diversificadas de intervenes (por exemplo, psicoterapia, assembleias, visita domiciliar, atendimento emergencial, individual, passeios) que variam segundo as demandas de cuidados dos usurios e as limitaes institudas das normas expressas nas portarias governamentais, leis, regulamentos, etc. Essas intervenes no podem ser derivadas de etiquetamento nosogrfico (BASAGLIA, 1973/2005), mas do deciframento dialgico da experincia existencial de vida, sobretudo referente aos processos de sofrimento e adoecimento do sujeito/usurio (BARUS-MICHEL, 2004).
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Visto que o Conselho Federal de Psicologia comemora o ano da psicoterapia vou focalizar esse tipo de interveno teraputica do psiclogo no contexto acima referido. Essa interveno no pode ser aqui entendida como uma modalidade separada do sistema teraputico do servio territorial, mas como parte integrante de suas atividades e inserida no projeto teraputico do sujeito/usurio. A anlise do caso atendido deve considerar o conjunto das aes clnicas desenvolvidas com o usurio nesse servio e dentro deste projeto. A psicoterapia pode ser de carter individual, grupal, familiar, de casal, assim por diante, segundo a possibilidade concreta de oferta do(s) psiclogo(s) que a trabalha(m), podendo ser ainda atuada em regime compartilhado com outro profissional da equipe, se for necessrio. O tipo de abordagem psicoterpica depende da formao de base do psicoterapeuta, devendo sofrer reformaes metodolgicas para adequar-se ao sistema teraputico do servio psicossocial. Desenvolvi um enfoque psicoterpico psicossocial (VIEIRA FILHO, 1998, 1998a, 2001, 2003, 2003a, 2004, 2005, 2005a, 2009) congruente com o contexto da reforma psiquitrica. com base em minha experincia de psicoterapeuta, pesquisador e supervisor em servio pblico e nessas publicaes que continuarei a redao deste texto. Preferi destacar aqui as relaes teraputicas e as redes sociais envolvidas na complexidade deste atendimento. A questo-chave colocada sobre a relao de cuidados sade/ sade mental entend-la a partir do contexto da instituio (servio psicossocial) que delega poder teraputico ao profissional para exercer a psicoterapia. Sem o institudo, historicamente localizado, essa interveno do psiclogo no existiria tal como a concebemos atualmente e ligada ao contexto do movimento da luta antimanicomial. Em sua face instituda, essa relao se inscreve como relao de poder em cooperao, polo oposto relao de poder em dominao, estilo instituio total (GOFFMAN, 1961/1996). O autoritarismo, polo dialeticamente oposto ao da autoridade democrtica, marca profundamente a histria das instituies referentes sade mental no ocidente e particularmente em nosso pas (COSTA, 1991). Esse autoritarismo tem seu sustentculo maior nas instituies totais do Estado moderno, incluindo o hospital psiquitrico e as organizaes
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de sade que trabalham com lgica semelhante. , sobretudo, esse autoritarismo exercido no circuito institucional hospitalocntrico e da cultura societria excludente em relao ao dito louco/desviante/doente mental que o movimento da luta antimanicomial tem trabalhado mais no processo de reforma psiquitrica. No cotidiano, trata-se de incidir na desconstruo sociocultural desse autoritarismo interiorizado e atuante na relao do profissional com o sujeito/usurio, atualmente cidado de direitos, no passado recente indigente do servio pblico. O autoritarismo no se exorciza como se fosse algo externo com que a reforma psiquitrica acabasse rapidamente por meio de seu novo ritual institudo. Ele est internalizado tanto no profissional quanto no usurio e familiares, precisando ser constantemente trabalhado no cotidiano da psicoterapia nos novos servios territoriais. Baseado principalmente em Paulo Freire e Franco Basaglia, entendo a relao teraputica como relao dialgica teraputica (VIEIRA FILHO, 1998, p. 43). No h relao teraputica stricto sensu quando no h dialgica, isto , no possvel aceitar como teraputica uma relao de cuidados autoritria. No sistema manicomial de instituies totais existe essencialmente a conteno, a conduo autoritria de um tratamento praticamente reparatrio e a probabilidade maior de construo de uma trajetria socialmente excludente para o sujeito/usurio que buscou ajuda. A possibilidade de psicoterapia nos servios substitutivos a esse sistema existe na medida em que esse poder autoritrio para as classes sociais, geralmente desfavorecidas pela estrutura sociocapitalista, contestado e d lugar a uma pragmtica dialgica num esforo dialtico contnuo de desconstruo da ao clnica antidialgica anterior. Portanto, a psicoterapia no pode ser privilgio de determinadas classes sociais ditas burguesas. O acesso a esse tipo de interveno um direito de qualquer cidado, pois a sade um bem para todos. Todavia, toda psicoterapia um tipo de acompanhamento teraputico sistematizado, permeado pela instituio e contexto sociocultural onde atua. A dialgica implica necessariamente um processo de comunicao em reciprocidade, horizontalizado (VIEIRA FILHO, 2003, 2003a), que se apresenta como algo em constante criao e criatividade e que atua no bojo da contradio entre simetria desejada e assimetria instituda na relao profissional e usurio em nossas organizaes sanitrias.
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Por outro lado, vrios usurios e familiares habituados antidialgica anterior solicitam implicitamente ou mesmo explicitamente uma relao de dependncia e aderncia prescritiva. O processo de comunicao em reciprocidade implica o reconhecimento do outro (usurio) como sujeito, de seu poder contratual e de seu contrapoder de demanda e de resposta nas conversaes de cuidados sade, dando origem a uma coconstruo de sentidos e significados que vai possibilitando uma compreenso mtua perpassada por verbal e emocional, consciente e inconsciente, que no se fixa em cdigo praticamente decifrado pelo psicoterapeuta. Essa compreenso no elimina a possibilidade de conflitos e de incompreenso nessa comunicao, pois essa possibilidade faz parte da prpria complexidade do processo. Momentos de silncio, de pontuao, de espera de elaborao cognoscitiva, de incompreenso da expresso emocional, de dificuldade do psicoterapeuta em entender a linguagem e a cultura vivida pelo sujeito-usurio, assim por diante. Essas situaes necessitam ser bem trabalhadas com o usurio e podem necessitar de colaborao de outro terapeuta da equipe e mesmo de alguma discusso dessa dificuldade nas reunies de equipe ou especficas para estudo de casos. A questo da compreenso da linguagem do outro (usurio) aparece muitas vezes como problema crucial quando se trata de psicoterapeuta de classe mdia e sujeito/usurio com pouca escolaridade morando em bairro de periferia. Quando no territrio de abrangncia do atendimento do usurio existe uma unidade de ateno bsica funcionando com poltica publica da sade da famlia, tendo esta unidade um trabalho em rede com o servio psicossocial em sade mental, os agentes de sade e/ou outro(s) profissional(ais) desta equipe podem colaborar para que o psicoterapeuta possa diminuir a distncia entre significante lingustico e contexto sociocultural do sujeito/usurio, visto que esses outros profissionais esto mais prximos de suas residncias, praticam visitas domiciliares e vivenciam o cotidiano do territrio do usurio (VIEIRA FILHO, ROSA, VIDAL, 2008). Entender o itinerrio teraputico (HELMAN, 2000) percorrido antes e durante o processo psicoterpico fundamental para essa compreenso mtua (VIEIRA FILHO, 2005a). Os relatos desses percursos revelam muitas
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vezes que o usurio procura alguma resposta para sua aflio e/ou doena que lhe aflige na religio, no raizeiro, na farmcia, em conselho de familiares ou amigos, antes e/ou durante o processo teraputico. As representaes, concepes, vises de mundo sobre seu estado de sade aparecem geralmente ligadas a subjetividades e sob os efeitos corporais e psicolgicos destes cuidados culturais nos percursos acima necessitando uma anlise adequada para a psicoterapia em curso, assim como os efeitos dos percursos em instituies oficiais de sade (por exemplo, hospital psiquitrico, ambulatrio, emergncia psiquitrica). Em algumas ocasies o psicoterapeuta pode necessitar interagir com os referidos servios culturais e/ou da rede do Sistema nico de Sade (SUS) (VIEIRA FILHO, 2001, 2005a, VIEIRA FILHO, ROSA, VIDAL, 2008). O lugar da psicoterapia no necessariamente no espao do servio psicossocial. Pode ser, por exemplo, em domcilio do sujeito/ usurio, caso seja necessrio. Ora, a situao econmica precria e a disponibilidade de horrio de pessoas em comparecer ao referido servio pode dar origem a esse tipo de atendimento. Tive essa experincia no Recife, onde usurios de uma clnica universitria pblica no tinham condies econmicas para pagar o bilhete de transporte referente ao deslocamento para esse servio. Fazamos um contrato teraputico domiciliar com o usurio e a famlia, atendamos na sala, no terrao ou outro local que permitisse sigilo durante as conversaes. Eram casas de alvenaria nem sempre rebocadas ou simplesmente barracos, em bairro de periferia urbana. O posto de Sade da Famlia colaborava conosco quando necessrio e dava apoio institucional nessa zona considerada de violncia (VIEIRA FILHO, 2009). No atendimento psicoterpico psicossocial as conversaes dialgicas tm se mostrado como um dos recursos mais utilizados, pois algo prximo do cotidiano mais popular (VIEIRA FILHO, MORAIS, 2003; VIEIRA FILHO, 2003a, 2007). Esse encontro de conversas entre interlocutores mediado por uma linguagem comum, compreensvel para o usurio e/ou pessoa de sua rede pessoal significativa a presente. No focado em classificaes nosogrficas, nem a lngua portuguesa padro uma exigncia nessas ocasies. As comunicaes emocionais e discursivas emergem por meio de nuanas, do implcito e explcito, do
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no dito, do dito racionalizado ou no, que vo pouco a pouco ajudando na compreenso da problemtica existencial e/ou de sofrimento/ adoecimento do sujeito/usurio. A importncia da empatia e da transferncia amistosa j foi discutida em outros textos (VIEIRA FILHO, 2003a, 2007), em que se destacou o processo intersubjetivo dessas conversaes. Aqui, chama-se a ateno para que o psicoterapeuta perceba com maior aprofundamento a construo do saber ou conhecimento da experincia de vida do sujeito. A impresso que se tem que no meio tradicional o usurio teria de se aculturar a linguagem, valores e normas das classes mdias e dominantes. Se o consideramos como sujeito social e de direitos, a sua cultura vivida e vivenciada deve ser necessariamente respeitada, no devendo ser objeto de aculturao por outrem. Portanto, o seu saber ou modo de conhecimento sobre a sua experincia existencial e/ ou de sofrimento e adoecimento, bem como seu estilo de vida pessoal e sociocultural, devem ser considerados no processo psicoterpico independentemente de seu nvel de instruo educacional. Esse seu modo de conhecimento est imbricado na cultura, na lngua e na linguagem vividas e vivenciadas por ele nas redes sociais na sociedade onde se situa. Por exemplo, o conhecimento popular sobre nervos, nervosos, etc. (COSTA, 1989; DUARTE, 1986), aparece frequentemente nessas referidas conversaes e se mostram como discurso mediador na dialgica e na eficcia simblico-teraputica (VIEIRA FILHO, 2009). As nuanas desse tipo de conhecimento variam de pessoa a pessoa, de estado de sade/doena, de referencia cultural e local. Kursh (1977) assinala que o indgena do altiplano boliviano no parece elaborar seu conhecimento do mundo circundante do mesmo modo que os europeus. Se para esses ltimos o conhecimento da realidade basicamente colocado como conhecimento da realidade exterior ao sujeito, seria porque na elaborao deste a realidade estaria repleta de objetos. Mas, el registro que el indgena hace de la realdad es la afeccin que sta ejerce sobre l, antes que la simple connotacin perceptiva (1977, p. 25). Isso indica que predominaria o sentir emocional sobre o ver a realidade ou mundo circundante. O indgena no veria realidade como algo estvel e habitada por objetos, mas como algo em intenso movimento
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no qual tende a alertar sobre o que bom ou nefasto. Ento, o saber indgena no seria de una realidad constituda por objetos, sino llena de movimentos o aconteceres. (...) El indgena conocer la sementera, la enfermedad de la llama, el granizo que se desata, pero la consecuencia de esse conocer es otra (1977, p. 31). Uma mdica de famlia que trabalhava em um posto Sade da Famlia numa cidade do Amazonas, onde predomina uma populao indgena, disse-me que quando prescrevia medicao para tuberculose aos modos do linguajar urbano do Sul do Brasil no havia eficcia teraputica, pois os pacientes simplesmente no a tomavam. Advertida dessa situao e aconselhada a mudar pelas agentes de sade que entendiam melhor a realidade e lngua de origem desses pacientes, essa mdica modificou sua comunicao com eles dando nfase ao aspecto emocional e imagtico, passando a ter um relativo sucesso nos tratamentos. No somente tentava conversar de modo mais afetuoso como apresentava desenhos com pinturas refletindo as paisagens locais. Destacava o sol no amanhecer, ao meio-dia e no entardecer, e, seguindo as figuras do sol, indicava quantos comprimidos deveriam tomar em cada posio do sol, etc. E eles passaram a tom-los. No se trata aqui de ingenuidade ou que o indgena seja mais ou menos emotivo que os outros, mas algo intrnseco e profundo em sua cultura vivida. Concluindo, cabe ao psicoterapeuta o aprofundamento de uma metodologia clnica dialgica, prtico-terica, adequada situao sociocultural de cuidados sade/sade mental onde atua para atender de modo mais qualificado o sujeito/usurio nos servios psicossociais apesar das limitaes das pesquisas clnico-cientficas na rea e das polticas pblicas para as classes sociais no dominantes. Referncias AZEVEDO, J. G. de Itinerncia da pesquisa. Em GARCIA, R. L. (Org.). Mtodo: pesquisa com o cotidiano. Rio de Janeiro: DP&A. 2003. BARROS, D. D. Cidadania versus periculosidade social: a desinstitucionalizao como desconstruo de um saber. Em AMARANTE,
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Magda Dimenstein12 Discutir polticas pblicas, clnicas e psicologias, que so trs questes absolutamente complexas e polissmicas, um enorme desafio. No claro para ns, especialmente da Psicologia, o que so polticas pblicas. muito raro termos essa discusso inserida nos cursos de graduao e de ps graduao tambm. Portanto, ns no sabemos muito bem para que servem, a quem se destinam e seus atravessamentos no nosso cotidiano. Reconhecemos facilmente que se podem ocupar diferentes lugares em relao s polticas pblicas. Ora gestores, ora trabalhadores vinculados aos mais diferentes servios, ora debatedores, ora formuladores, enfim, identificamos algumas pessoas que atuam em polticas pblicas, seja porque se interessam, seja pela fora das circunstncias. Entretanto, mais raro termos a compreenso de que, independentemente de estarmos vinculados ou no a setores especficos, todos ns somos operadores de polticas, mesmo l nos espaos mais recnditos da vida privada. Ento, acho que preciso questionar a ideia muito corrente de polticas pblicas como campo de atuao profissional. Por fim, outro ponto a ser debatido e no menos difcil pensar sobre a clnica nas polticas pblicas e no mbito da reforma psiquitrica, especificamente. Sobre esse ltimo aspecto, buscarei discutir que as concepes hegemnicas que atrelam a poltica a um coletivo ou sociedade e a clnica ao mbito do indivduo produzem uma desconexo entre ambos e nos impedem de viver a clnica como uma prtica poltica. Polticas pblicas, o que anda nas cabeas, anda nas bocas As polticas pblicas so respostas a determinados problemas sociais. So formuladas a partir das demandas e tenses geradas na nossa sociedade. Logo, elas so estratgias de regulao de relaes sociais. Essas estratgias se institucionalizam por meio de aes, de programas, de projetos, de regulamentaes, de leis, de normas, que o Estado desenvolve para administrar de maneira mais equitativa os diferentes interesses sociais. Isso indica que as polticas pblicas so criadas porque igualmente criada uma demanda de proteo social.
12 Mestre em Psicologia Clnica e doutora em Sade Mental. Este texto foi revisado pela autora.

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No nenhuma novidade que uma gama enorme de problemas gerada pelo contexto do capitalismo ps-industrial que vivemos, de forma que o Estado convocado a intervir e compensar tais desequilbrios cada vez mais, e, em contrapartida, atender s presses do mercado na mesma medida. Portanto, trata-se de um campo de embate fortssimo, onde diferentes interesses, saberes e poderes entram em ao afetando a nossa vida cotidiana. Tais sistemas de proteo social, portanto, no surgiram do nada. Eles apareceram no sentido do enfrentamento de um descompasso presente em nossas sociedades referentes s responsabilidades individuais e coletivas. Ou seja, diante dos efeitos perversos das mutaes econmicas foram construdos sistemas para enfrent-los no mais focados em indivduos, mas na responsabilidade social do Estado. No Brasil, a noo de responsabilidade coletiva foi adotada pela Constituio Federal de 1988. Desde ento, inmeras polticas sociais foram sendo gestadas e implementadas visando distribuio de benefcios, aes e servios a todos os brasileiros. Entretanto, esse um campo onde muitas batalhas cotidianamente so travadas, pois tais polticas sociais so fortemente tensionadas pela contradio entre cumprir com sua responsabilidade e responder a uma poltica econmica voltada para a reduo dos gastos pblicos. Ento, em funo disso, preciso considerar que uma poltica pblica pode ser regida por diretrizes que em princpio visem garantia dos direitos sociais, mas durante seus processos de implementao, devido a diversos fatores, suas aes podem findar por ser contrrias s diretrizes iniciais e reforarem, por exemplo, as desigualdades socioculturais, o que repercute diretamente na garantia dos direitos sociais. H, por assim dizer, forte pretenso de que a poltica pblica atue como ferramenta de transformao social. Contudo, mesmo buscando apaziguar as tenses, as polticas pblicas no conseguem eliminar os conflitos sociais. Da, a relevncia contnua de negociao de interesses dos diversos segmentos sociais e consequentemente do controle social e da participao e organizao da sociedade civil. O SUS e o Suas, respectivamente nas reas de sade e assistncia social, so exemplos disso. Assim, falar de polticas pblicas e de modelos de organizao social, especialmente em tempos de globalizao, falar da expanso de certas prticas cotidianas. A globalizao que vivemos hoje se refere
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ao compartilhamento de uma forma de ordenamento social por quase todo o planeta e na utilizao de meios de comunicao de massa extremamente eficientes e rpidos na disseminao dessa cultura. Esse ordenamento social diz respeito a uma intensa normatizao presente nas vidas de cada pessoa, como a medio do tempo para cada atividade que cada pessoa executa, as prprias atividades organizadas da maneira mais racionalizada possvel, etc. Essas normatizaes vo conferindo ao Estado o papel de policiar a organizao social por meio de seus diversos instrumentos, as polticas pblicas, por exemplo. Chegamos ento ao ponto de entender que as polticas pblicas atravessam o corpo social, gestando formas de vida. Referem-se a um controle sobre os corpos, uma economia do poder voltada para instalar um sistema de individualizao que se destina a modelar cada indivduo e gerir sua existncia. As polticas pblicas, portanto, so como softwares, como programas de computador que so uniformizantes e por isso precisam ser constantemente debatidas, problematizadas, questionadas, avaliadas. Elas trazem impregnadas uma viso de mundo, de homem, e nossa funo lutar para que elas adotem perspectivas cada vez mais complexas, ampliadas, menos normativas. Por exemplo, que concepo de sade, de bem-estar, de felicidade, de famlia, est presente nas polticas que articulam o SUS? A Estratgia da Sade da Famlia, a Poltica Nacional de Humanizao, a Poltica Nacional de Sade Mental, o que tais polticas almejam produzir? Que modos de vida esto sendo gestados por essas polticas? O que estamos vendo ultimamente a fabricao de modelos identitrios, de modelos muitos enrijecidos, muitos fixados. E esse processo muito poderoso porque no est circunscrito ao interior das instituies. Est pulverizado em todo o corpo social, em toda a vida social. As polticas pblicas funcionam como esses dispositivos de gerncia da vida. Ns precisamos nos preocupar em que direo essas polticas tm apontado. Nesse sentido, no mais possvel pensar em polticas pblicas como se fossem questes distantes de ns e que interessam apenas a uma parcela da populao que no tem acesso a certos bens sociais, como se nosso cotidiano no estivesse atravessado por essa lgica de ordenamento social. No se trata apenas da oferta ou da no oferta de bens e de servios sociais, mas principalmente da regulao das
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nossas vidas, de todos ns. Por isso, acredito ser um equvoco, pensar que polticas pbicas so um campo de atuao delimitado propcio ampliao do mercado de trabalho do psiclogo ou de qualquer outro profissional. Muitas discusses tm sido feitas nessa tentativa de abrir novas frentes de trabalho, todas elas ancoradas na perspectiva de fortalecer o chamado compromisso social do psiclogo e de sua capacidade de interveno. As polticas pblicas vm sendo pensadas como um desses campos de excelncia para esse exerccio, basta ouvir os discursos dos nossos conselhos profissionais. Deveramos ento nos interessar muito mais pelas inmeras prticas cotidianas por ns operadas que configuram essa uniformidade e menos por espao de trabalho, j que nessa perspectiva ns todos aqui somos operadores de polticas pblicas em qualquer lugar. No precisamos de um campo de atuao especfico para questionarmos uma lgica social que articula mecanismos que se propem a cumprir as promessas de direito a todos ao mesmo tempo em que recolhem do convvio social aqueles que no se adaptam ao ordenamento estabelecido. Concluindo esse primeiro bloco de discusso, eu indicaria os seguintes pontos principais dessa primeira abordagem das polticas pblicas. Primeiro: a nossa atual forma de organizao social o Estado, a tal da democracia representativa que busca o bem-estar social. Segundo: as polticas pblicas so ferramentas do Estado que esto operando cotidianamente em nossas vidas, no intuito de produzir ordenamento social. Terceiro: esse ordenamento social opera preferencialmente pela via da produo de modos de existncia. E quarto: preciso reconhecer que somos operadores de polticas pblicas em todo e qualquer lugar. Desde a implantao dos SUS, em 1990, o campo da sade pblica no Brasil tem vivido inmeras transformaes. Em se tratando de uma poltica pblica se reconhece que o SUS mais do que um arranjo institucional, mas uma estratgia de produo de novos modos de sociabilidade. Ento, para isso tem havido nesses ltimos anos uma forte mobilizao e o desenvolvimento de muitas aes e propostas para concretizar esses princpios. Para fazer o SUS acontecer, mutaes subjetivas e outros modos de ser trabalhador so exigidos. O SUS pede uma formao contextualizada, um conhecimento interdisciplinar e a produo de prticas multiprofissionais voltadas s necessidades
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da populao. Isso implica estarmos alertas aos especialismos, s naturalizaes, s dicotomias, a um esforo permanente de ruptura com essa lgica que persegue as verdades inquestionveis. Precisamos nos inserir em equipes, transitar nas comunidades, circular no mbito da cidade, sair daquele modus operandi tradicional e inaugurar novas formas de trabalho. Portanto, o papel da formao indiscutvel e h uma literatura imensa no pas que indica essa questo e que vocs podem perfeitamente ter uma discusso muito mais avanada e amadurecida do que a que eu estou fazendo aqui. Dentro dos cursos de Psicologia, h um esforo de que o aluno possa adquirir determinadas bases terico-metodolgicas que subsidiem sua prtica perante novas questes e problemticas, por exemplo, no campo das polticas sociais, os desdobramentos institucionais e polticos como o SUS, o Suas, terceiro setor. Hoje, essas bases envolvem o manejo de novas tecnologias psicossociais que requerem o conhecimento de processos grupais e comunitrios, dos movimentos sociais, do campo dos direitos humanos, da produo de cidadania e sobre os modos de subjetivao e de socializao em diferentes contextos culturais. Precisamos ter em vista que esses campos requerem que algumas habilidades e competncias sejam aprimoradas para que possamos trabalhar no campo que mais absorve psiclogo hoje no Brasil, que o das polticas sociais, seja da sade, seja da assistncia social. Sabemos que grande parte dos psiclogos brasileiros est inserida historicamente em setores como a sade pblica, a assistncia social, o terceiro setor, instituies pblicas de proteo infncia e adolescncia, ao idoso, nas varas de famlia, nos ncleos de combate violncia e desigualdade social em geral. A maioria de ns est inserida nesses lugares e ns temos uma formao completamente descontextualizada para atuao nesses campos. Resumindo esse segundo bloco de questes em relao formao: o SUS pretende produzir uma mudana nos valores que so predominantes na sociedade brasileira, ele demanda mutaes subjetivas, nos processos de trabalho e de gesto e a Psicologia tem se comprometido muito pouco com a sustentabilidade e o avano das polticas sociais, apesar de ser um dos espaos de maior absoro da nossa mo de obra profissional. Ultimamente, tem havido um debate maior em relao clnica, principalmente provocado pela questo da reforma psiquitrica e pela
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luta antimanicomial. Hoje, h inmeras produes voltadas para pensar a poltica como vetor de subjetivao e a clnica como produto e produtora de uma poltica. Ento, pensar a clnica como prtica no est atrelado mera questo de manejo de tcnicas, eu acho que o companheiro j assinalou nesse sentido, mas se trata de uma atitude de interveno, de um modo de pensar. Essa atitude pode tender conservao de modos institudos ou na perspectiva ativa de produo de diferena e de experimentao. No processo de reforma psiquitrica isso se torna mais evidente pelas demandas atuais de transformao do cuidado em sade mental. A estratgia da ateno psicossocial pressupe um modelo de ateno territorial baseado em um trip: intersetorialidade das polticas; construo de redes de cuidados e corresponsabilidade; gesto participativa dos processos de trabalho. Ou seja: a qualificao da ateno s se d por meio de pactuaes e do estabelecimento de vnculos solidrios entre equipe e um determinado territrio, bem como na participao coletiva de todos os atores no processo de gesto. Isso requer a inveno de novas tecnologias, a ruptura com limites disciplinares, com relaes de poder verticalizadas, aspectos que indicam que se trata de uma outra clnica, diversa daquela que orienta o modelo asilar e o saber psicolgico clssico. Clnica pensada como poltica, j que tem a ver com a produo de modos de existncia e de cuidar como operaes indissociveis. Isso significa que produzir experincias desinstitucionalizantes ultrapassa a construo de uma rede substitutiva ao manicmio. Isso s possvel se ns trabalhadores estivermos atentos s velhas e s novas formas de regulao e tutela, inclusive nos dispositivos substitutivos e na vida cotidiana. H, portanto, relao intrnseca entre clnica e poltica, visto que agenciar prticas de cuidado antimanicomial operar uma poltica comprometida com a vida, no mais norteada pelas ideias de tutela, de periculosidade, de incapacidade do louco, que ainda permeiam tantos encontros. A clnica, portanto, esse exerccio de estar constantemente produzindo arranjos provisrios a partir dos encontros e desencontros, do jogo de fora em operao em um determinado cenrio. Quanto mais aderidos lgica subjetiva hegemnica, menos sensveis s capturas produzidas no cotidiano, menos potentes seremos na produo de um espao favorvel s transformaes. Ou seja: mais se estabelece a clnica
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das normatizaes, da uniformizao, do institudo, do desempenho, das identidades, do compromisso social com a reproduo e com a excluso da diferena. A fabricao de outras maneiras de operar no campo da sade mental indica formas distintas de reconstruirmos no apenas a rea disciplinar, mas, aponta tambm, para a necessidade de estabelecermos outras relaes com os diversos agentes desse contexto: usurios, familiares, gesto, com outros tcnicos do servio e com a comunidade. A desinstitucionalizao no visa apenas a uma mudana burocrtica, administrativa ou tcnica. Ela ultrapassa o contexto estrito da sade e nos faz perceber os atravessamentos nem sempre explicitamente anunciados que regulam de determinada maneira nossos modos de vida e mantm, em muitas ocasies, nossos sutis desejos de clausura. Essa disponibilidade de afetar e ser afetado, de estar aberto experimentao, de outros modos de conviver e de se relacionar, parece dizer muito a nosso saber psicolgico, que em tantos momentos resguarda-se atrs de uma postura neutra e de expertise para se proteger a intensidade do encontro com a diferena que desestabiliza as nossas certezas e verdades. Volto, assim, pergunta feita no incio: Em qual direo ns estamos caminhando, como categoria profissional?

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Mesa: Psicologia, Educao e polticas pblicas

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Cristina Maria Carvalho Delou13 Enquanto a Constituio Brasileira de 1988 previa que a escolarizao dos alunos com deficincia deveria ser realizada preferencialmente nas redes regulares de ensino, em 1990, realizou-se em Jomtien, na Tailndia, o evento Educao para Todos, que definiu por meio de poltica internacional que a educao para as pessoas com deficincia deveria acontecer na escola regular, junto a todos os demais alunos. O Brasil foi signatrio do acordo definido em documento que pretendia Educao para Todos em 10 anos, e para que as propostas pudessem se viabilizar, durante os meses iniciais do governo Collor (1990) houve uma grande transformao no Ministrio da Educao. At ento, as polticas educacionais de atendimento aos alunos com deficincia, no Brasil, eram definidas por rgo prprio do Ministrio da Educao (Centro Nacional de Educao Especial Cenesp: 1973-1986; Secretaria de Educao Especial SESP: 1986-1990). Com o governo Collor de Melo e o compromisso assumido em Jomtien, foi criada a Coordenao de Educao Especial (1990-1992) vinculada Secretaria Nacional de Educao Bsica, que pretendia estabelecer os primrdios da educao inclusiva no Brasil. Essa poca foi de grande turbulncia para as instituies especializadas, que viram ameaada a continuidade de suas atividades com o apoio dos rgos pblicos. Com o impeachment do presidente, o governo Itamar Franco recriou a Secretaria de Educao Especial, talvez pela convivncia e influncia do pensamento de Dona Helena Antipoff em sua formao escolar e poltica ocorrida em Minas Gerais. O presidente Itamar trouxe de volta ao cenrio da educao brasileira a educao especializada. Contudo, at 1994 muito pouco ou quase nada havia sido feito. Neste ano ocorreu o evento de Salamanca que produziu novo documento internacional, que se tornou guia das polticas pblicas para a educao inclusiva brasileira. A Declarao de Salamanca um documento que clama pela escolarizao de vrias categorias excludas historicamente. Ali, ficaram registrados os alunos bem-dotados, como so chamados
13 Coordenadora-Geral dos Cursos de Ps-Graduao da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense. Psicloga, doutora em Educao, atua nas reas de Educao, da Psicologia Escolar/Educacional, educao especial, altas habilidades e educao inclusiva. Este texto foi revisado pela autora.

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no documento, por uma insero feita pelos representantes brasileiros presentes ao evento j que a Educao Especial no Brasil, desde a dcada de 70, destina-se a uma diversidade de categorias que vivem a excluso escolar. Enfim, gostaria de registrar que, se Jomtien estivesse acontecendo em todos os pases convidados, poca pases devedores do FMI, que foi o que provocou todo esse movimento de educao, se esses pases estivessem incluindo todos os excludos das escolas, Salamanca no teria tido a necessidade de acontecer. E aconteceu exatamente porque muitos pases comprometidos com a Educao para Todos em 10 anos denunciaram que os excludos no estavam conseguindo a garantia da matrcula, permanncia e educao de qualidade nas redes regulares de ensino. No Brasil, ns tnhamos passado por quatro anos de turbulncia poltica. Fomos protagonistas dessa histria, mas achamos que Salamanca foi mais um evento, maravilhoso. Contudo, por trs tinha uma histria econmica que, na verdade, no veio a pblico e ainda no foi escrita com detalhes. H que se dedicar a este estudo a fim de identificar as foras que fazem a histria da educao inclusiva no Brasil to singular, tensa e complexa. Em 1996, nova perplexidade. Ningum entendia como depois de anos vividos em movimentos da sociedade civil organizada para construir e propor uma nova lei de diretrizes e bases para a educao nacional, no calar do ms de dezembro surgiu a atual LDB. A Lei n 9.394/96, que respondia s demandas diretas dos rgos internacionais, FMI e Banco Mundial, e que mostra a profunda dificuldade da sociedade em lidar, creio eu, com as questes da incluso. Tudo imposto a ns, a partir de demanda externa. Uma lei que obriga ao enquadramento legal, causando resistncia em todos os setores envolvidos. Em 2008, mais um documento normativo foi produzido a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, que no traz nada diferente desde Jomtien. Pelo contrrio, ratifica tudo o que foi postulado desde 1990, ratifica a LDB, contudo reduz sua ao em relao aos alunos excludos, redefinindo o pblico-alvo dessa poltica pblica. Esto l previstos os deficientes, as crianas com transtornos gerais do desenvolvimento, as crianas com altas habilidades/superdotao,
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que vivem nas zonas urbanas, no campo, quilombolas e indgenas. Para alm disso, os problemas de aprendizagem, as questes da dislexia, ficaram para ser atendidas no mbito da escola, com o apoio da Educao Especial. Neste cenrio, ns temos um conflito a administrar, a refletir, a pensar teoricamente. As diretrizes so autoritrias, introduzidas sob a chancela da Unesco, financiadas pelo Banco Mundial. Elas esto gerando resistncias nos profissionais da educao no formados nas prticas sociais inclusivas, que assumem postura crtica perante o Ministrio de Educao e os sistemas regulares de ensino. Nenhum de ns foi formado nessas prticas inclusivas. Os cursos de Psicologia ainda mantm a antiga disciplina Psicologia do Excepcional como optativa e os cursos de Pedagogia criaram uma disciplina chamada Educao Especial, que ainda insuficiente, em seus programas e em sua carga horria, para o desenvolvimento de uma formao consistente. Alm disso, h a luta para incluir a disciplina Libras nos cursos de licenciatura. Poucos assumem essa responsabilidade. No temos doutores com domnio de Libras para lecionar a disciplina conforme exigncia para o Sudeste e a Regio Sul do Reuni. Do outro lado esto os cidados historicamente excludos que adquiriram a conscincia dos direitos sociais, e a da educao com qualidade. At 1988, o que ns vamos era um movimento filantrpico, consolidado que falava de pessoas excludas. De 1988 para c, predominantemente, as pessoas com deficincia fsica, que se viram em determinado momento impedidas de continuar sua vida comum por um acidente, por um desvio da condio de sade que ns possumos, ao se recuperar e se reabilitar, retornaram vida civil e participaram do movimento de construo dos direitos definidos na Constituio de 1988. Direitos que antes tinham e perceberam que no tinham mais, como a acessibilidade, o direito igualdade, o direito educao de qualidade. Eles conheceram o lado da excluso que perverso e que traz sofrimento para grande parte dessa populao. De um lado, profissionais altamente qualificados, crticos das polticas pblicas impostas, descontextualizadas, por outro lado, cidados excludos que anseiam o retorno ou a sua insero na vida

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social. Como ns psiclogos que atuamos em educao lidamos com as polticas pblicas? Nossa proposta de polticas intersetoriais, porque hoje j percebemos que no h como desenvolver polticas pblicas sem o dilogo com os outros setores da sociedade. Um dilogo que no foi feito e que precisa ser feito de maneira crtica, de maneira consistente, visando transformao social. Essa a questo que estamos trazendo para refletir. Nossa formao tem passado de uma formao medicalizante, conformadora para uma formao crtica das prticas da medicalizao na educao. Na dcada de 90, as polticas de incluso acabaram realando os diagnsticos e as perguntas foram: Que diagnsticos? Onde se fazem esses diagnsticos? Quem faz esses diagnsticos? No h como dar aula para aluno cego se no tiver um diagnstico de grau de cegueira ou de baixa viso. No somos ns que fazemos o diagnstico, o mdico, mas acontece que ns tambm passamos por um conflito no encaminhamento mdico e o que eu vejo dando aulas na Faculdade de Educao so crianas sendo excludas porque o professor no tem a sensibilidade de perceber que o aluno, quando traz o papel muito prximo aos olhos, porque ele no enxerga. Ele acha que isso falta de educao, porque a me no sabe educar e essa criana fica anos no processo escolar sendo excluda sem ter uma orientao adequada. Ns sabemos dos exageros em relao ao TDAH14. Ns sabemos do quanto a medicalizao do TDAH atende a interesses econmicos, a interesses internacionais, a interesses nossos, que queremos o garoto quieto na sala de aula porque no sabemos dar aulas com pessoas dinmicas, que falam, que perguntam, que conversam para trocar experincias, que querem avanar para alm do limite que a prpria sala de aula produz. Ns queremos algum quieto, parado. Vimos por muito tempo a instalao da cultura escolar da aprovao automtica. S que a aprovao automtica nega a diversidade humana e no garante a terminalidade especfica que um direito que o cidado passou a ter. Uma terminalidade do ensino fundamental no nvel da escolaridade possvel. Aquela que demanda adaptao curricular, que pode ser analisada criticamente de acordo com vrios autores que
14 Transtorno do Dficit de Ateno/Hiperatividade.

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trabalham com a questo do currculo, e primordial para a formao profissional de pessoas com deficincia intelectual. Ento, ns vimos que as polticas pblicas em educao especial e educao inclusiva partem das legislaes, mas apontam os direitos que os cidados adquirem. A criana que nasce em sofrimento precisa de ateno. Se ns vamos esperar que a natureza d conta disso, ns voltamos s teorias inatistas. Se somos mais crticos, mais sociohistricos, temos de reconhecer que h uma intercorrncia, que h uma diferena naquele nascimento com sofrimento e preciso atuar socioculturalmente para que aquela criana possa ter uma vida saudvel mais prxima do possvel como ns. A LDB trata do atendimento escolar pblico e gratuito de alunos com necessidades especiais. No texto no fica claro que a escola particular tambm obrigada a matricular criana especial. Em So Paulo j houve um processo ganho e que garantiu o direito da escola no matricular a criana alegando a falta de quadro docente especializado. O processo foi a Braslia e o resultado ainda no saiu. No ano de 2010 saiu uma portaria que garante que as escolas particulares tambm tm obrigao de oferecer atendimento educacional especializado, ou seja, temos de avanar na discusso. Todas as polticas so orientadas pelo Conselho Nacional de Educao e pelo MEC. No so construdos pela sociedade civil organizada, no refletem anseios sociais. Elas esto sendo criticadas exatamente por causa disso e a legislao enfatiza a garantia da escolarizao em contraposio institucionalizao. As escolas especiais para cegos e surdos, que ainda so escolas institucionalizadas, so prticas de ensino institucionalizadas, podem ser entendidas como uma forma de educao inclusiva se essa escola media a vinda do aluno para a sociedade, seja em que tempo for, para o ensino regular, como o modelo de Cuba. Cuba no fez a educao inclusiva conforme os modelos internacionais. Cuba manteve a escola especial e o sujeito vai sociedade civil em qualquer nvel de ensino, a partir do momento em que ele esteja pronto para ser includo na sociedade. A escola de surdos e a escola de cegos tm lugar nessa sociedade com perspectiva de incluso. Ns temos de discutir teoricamente este modelo.

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Qual o desafio? Que lugar os psiclogos ocupam diante das polticas pblicas de educao na educao inclusiva? Se ns formos escola, como psiclogos escolares, educacionais, fazendo coro aos professores, No fui formado para isso, estaremos construindo e mantendo a excluso na sociedade em que ns vivemos? A escola matricula a criana e porque ningum foi formado para isso a criana excluda. Ela fica quietinha l, ningum se incomoda, ela no se incomoda, aparentemente, at que um dia, ela sai da escola. esse o lugar que ns queremos? Ns viemos de uma prtica j institucionalizada, ns podemos transformar essa prtica, devemos sim, temos condies para isso. Podemos superar a questo da imposio porque podemos construir polticas pblicas no nvel das demandas de cada pessoa, no nvel da demanda das pessoas cegas, surdas, e no fazendo prescries para elas. Para isso temos de estar juntos. A nossa formao nos deve isso. Para as geraes futuras, devemos pensar em como construir as novas formaes. Obrigada.

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Marilene Proena15 Partimos da discusso que a Psicologia na sua interface com a educao vem, desde a dcada de 1980, produzindo movimentos de crtica, no mbito da cincia e da profisso. Esse movimento de crtica visa a discutir, principalmente, a participao do psiclogo no interior do processo de emancipao, em uma perspectiva de compromisso social, em busca da construo de novas bases terico-metodolgicas de compreenso dos fenmenos educativos. Esta discusso se insere no interior da construo e da organizao do Estado brasileiro como um Estado de direitos, com ampla participao da sociedade civil. Ento, no toa que a Psicologia Escolar faz o seu movimento de crtica no final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, quando se d o processo de abertura poltica do pas. Nesse perodo se instala a articulao da Psicologia no mbito dos movimentos sociais e vamos verificar na Psicologia Educacional e na Psicologia Escolar a identificao de um discurso preconceituoso sobre as causas dos problemas educacionais, vigente na literatura educacional brasileira. As crticas centram-se, principalmente, na explicao advinda da teoria da carncia cultural, a fragmentao do sujeito e a busca da construo de nova identidade do psiclogo no campo da educao. Nessa nova identidade vamos observando que cada vez mais o psiclogo vai se inserindo no interior das escolas, no interior do sistema educacional e vai se aproximando das polticas pblicas. E o que so as polticas pblicas? Tentamos elaborar uma definio de que o conjunto das aes educativas, coletivas voltadas para a garantia dos direitos sociais, configurando um compromisso pblico que visa a dar conta de determinada demanda em diversas reas e ela est relacionada com questes da liberdade, da igualdade, do direito a satisfao das necessidades bsicas como emprego, educao, sade, habitao, acesso terra, meio ambiente, transporte. E o que ns psiclogos temos a ver com as polticas pblicas? Temos discutido no mbito da Psicologia que fundamental que conheamos qual
15 Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano na Universidade de So Paulo (USP). Este texto foi revisado pela autora.

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a poltica pblica que est sendo implementada no contexto em que a atuao do psiclogo se d e, mais especificamente no campo educacional. Neste campo, verificamos que a dcada de 1980 tem sido extremamente significativa no mbito da mudana das polticas educacionais. medida que o pas vai se democratizando, temos uma nova Constituio, em 1988, e a educao tambm vai acompanhando as discusses de melhoria da qualidade da educao oferecida s classes populares e quais so os entraves que no permitem que essa qualidade seja de fato atingida. Temos uma srie de crticas e de dados de pesquisa mostrando isso. Verificamos que h um movimento nacional de reforma educacional, portanto, muitas polticas pblicas so implementadas no campo da educao e importante que ns como psiclogos procuremos definir uma direo tica na garantia da democratizao das instituies escolares e pela garantia da qualidade da educao para todos, sem distino, respeitando principalmente direitos humanos a diversidades. Ento, estamos trabalhando no interior da Psicologia com essa perspectiva quando se atua em poltica pblica. Temos enfrentado os estudos acadmicos e da prpria rea da Psicologia Escolar educacional que tem mostrado que, embora essas polticas estejam presentes no campo da educao, muitas dificuldades esto ainda sendo enfrentadas pelos educadores. Ns ainda vemos uma hierarquizao muito forte da implantao dessas polticas democrticas que desconsideram a histria profissional dos professores, daqueles que constituem o fazer pedaggico da escola. As polticas, em seus textos oficiais, mantm, ainda, concepes que desqualificam o pobre e a pobreza, que desconhecem essas camadas da sociedade e suas necessidades e anseios. A prtica de implantao de polticas pblicas carregam, ainda, marcas de centralizao do conhecimento e das intenes oficiais, de forma que os professores muitas vezes desconhecem suas finalidades, a importncia da prpria poltica, conduzindo a certa alienao do trabalho pedaggico, afastando cada vez esses profissionais do sentido pessoal e do significado social de sua prtica docente. H, portanto, uma situao social de, ao mesmo tempo, destacar a importncia da educao como direito subjetivo, mas sem criar formas de ao que de fato permitam um resgate da valorizao do professor. Quanto formao profissional em Psicologia, usamos alguns slides com caricaturas
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de personagens do cartunista Henfil, com destaque para a Grana, smbolo do Ano da Educao do Sistema Conselhos de Psicologia. No subeixo do eixo dois, formao profissional, podemos considerar que as Diretrizes Curriculares Nacionais definem quais so os compromissos dessa formao: o desenvolvimento do conhecimento cientfico, a amplitude do fenmeno psicolgico, o reconhecimento da diversidade, a compreenso crtica dos fenmenos sociais, atuao em diferentes contextos, o respeito tica e ao aprimoramento e capacitao contnuos. E ns, ento, diante desses compromissos que foram assumidos pelas diretrizes curriculares, temos de pensar como seria uma atuao profissional com compromisso social. O primeiro eixo refere-se ao compromisso do psiclogo escolar com a luta por uma escola democrtica e uma escola que seja de qualidade social. O segundo o rompimento com certa viso epistemolgica no campo da Psicologia que centrava-se na adaptao da criana escola, procurando construir novos referenciais tericos que dessem conta desse compromisso de qualidade social; e o terceiro a construo de uma prxis psicolgica que v reler e revisitar as demandas que chegam ao psiclogo no campo da educao. Nesse redimensionamento, vamos ter de construir novas demandas para o trabalho da Psicologia. Ainda demandado que faamos esse trabalho adaptativo no interior da escola. Como que ns vamos construir essas novas demandas? Analisar coletivamente as produes do cotidiano da sala de aula; romper com modelos e discursos estereotipados do bom aluno e do bom comportamento; promover deslocamentos e indagaes sobre os lugares que no possibilitam o desenvolvimento humano e criar espaos da construo e troca de saberes; dimensionar o conceito de cidadania como exerccio da democracia; criar mecanismos de enfrentamento da polmica da diferena; valorizar as condies socio-histricas que circunscrevem a prtica pedaggica e criar territrios favorveis cooperao, curiosidade, indagao, ao que provisrio e permanente na produo de sentidos. Ento, temos muitos desafios pela frente que precisamos trabalhar no campo da formao. No mbito dos processos legislativos, outro subeixo, consideramos que seria muito importante que alguns aspectos fundamentais
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fossem garantidos em qualquer legislao que fssemos criar para insero do psiclogo na educao. Tais aspectos so: a) a dimenso do trabalho pedaggico na educao; b) uma atuao multiprofissional, c) prticas articuladas com o projeto poltico pedaggico da escola e da Secretaria de Educao; d) propositura de aes com finalidade emancipatria; e) manuteno de formao permanente; g) ampliao da articulao das equipes escolares.

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Marisa Lopes da Rocha16 Nessas andanas por vrios Conselhos Regionais, extramos algumas reflexes desse campo da discusso que estamos travando com os colegas psiclogos que, como ns, esto na escola. A primeira questo a levantar seria que a dimenso de uma poltica pblica macro a da ordem da lei, da ordem da representao dos direitos e dos deveres de todos. Mas s essa dimenso abstrai certo cotidiano de relaes, de condies e de circunstncias, ou seja, a vida na escola se constitui entre a macro e a micropoltica. A lei importante e no podemos abrir mo de nossas lutas pela incluso de todos, mas no suficiente para fazer a vida funcionar para cada um, quando uma escola acolhe qualquer um. Ento uma lei se constitui nas lutas e quando aprovada produz efeitos diferenciados nas instituies que atravessa. Ela produz tenses em meio s tradies, aos interesses, s condies de vida que demandam tenso no entendimento daquilo sobre o que se passa. A dimenso micropoltica ento esse campo de afeco que gera movimento, que produz as leis e que quando a lei est pronta entra na escola provocando movimentos. Eu diria que a dimenso micropoltica traz para nossa ateno um territrio existencial, os modos como uma comunidade se singulariza nas relaes, tradies, circunstncias em uma conjuntura. Diria que a experincia e o vivido se do entre a dimenso macro e a micropoltica, nos choques entre certezas estabelecidas e imprevisibilidades cotidianas. Uma turma no igual a outra, uma criana no igual a outra, um professor no igual a outro. As lutas e tenses dificilmente ganham campo de anlise na escola, permanecendo no silncio dos corpos,no lamento dos corredores ou ainda naquilo que toca os professores nas licenas, no afastamento, no adoecimento. A micropoltica fala de foras que compem certo campo entre psiclogos, professores, familiares, crianas. Foras essas sociais, polticas, jurdicas, institucionais, pedaggicas. E ela tem sido comprimida em uma
16 Ps-doutora em Filosofia e Histria da Educao pela Unicamp. Professora do Departamento de Psicologia Social e Institucional e pesquisadora no Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social na Uerj, atuando em Psicologia e Educao, Micropoltica e Formao, Psicologia Institucional, pesquisa-interveno e produo de subjetividade no cotidiano escolar. Este texto no foi revisado pelo palestrante.

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nica forma de organizar o processo de ensinar e aprender, em uma nica configurao dada como possvel. No caso da escola, ela est nas diretrizes que chegam a cada mandato como a interpretao de uma legislao que vai regular a vida de todas as escolas. Eu me lembro de uma cena muito comum para todos ns quando entramos na escola. O que tem essa criana?, pergunta o professor. Por que ela agitada? Na dimenso macro em que uma poltica pblica representada como um modelo para todos, a criana um efeito, efeito agitao. E tambm causa, causa em si, pois escapa ao padro delimitado, produzindo movimento no que est arrumado. Ela , nesse momento, imprevisvel, o que traz essa dimenso das foras, das tenses, tona. E nesse momento que essa visibilidade poderia ser trabalhada, mas como essa dimenso pouco funcional economia vigente, porque demanda outro tempo das relaes e entendimento de apreenso do que se passa na disjuno desses movimentos, rapidamente capturada, capitalizada, transmutando foras em fato. E o fato que ela um desvio, demandando, ento, uma rede de servios da qual ns, psiclogas, fazemos parte. Quando isso acontece, temos um segundo efeito: a impotncia do professor j que no cabe a ele ver essa criana em si. Temos ainda um terceiro efeito: a magia de que todos os problemas sero resolvidos em algum consultrio, ou de preferncia em vrios, dada a competncia mdica. O fato que a criana atrapalha a cadncia do que seria o currculo, o ritmo, os meios para todos. Que cadncia? A que o professor provavelmente no conhece, nem os especialistas, porque isso no entra em discusso na escola. Quando eu falo que ela agitada, qual o bom ritmo que est previsto? E por isso que se comprime a diversidade e se multiplicam os agentes de uma mesma lgica. O professor cada vez menos ousa pensar em criar alternativas para estar na escola, modificar talvez suas perguntas, como por exemplo, em vez de: O que tem essa criana?, Como essa criana se inclui no processo como incompetente? Fragilizando ou fragilizado e submetido, o professor visto como resistente, e a criana que atrapalha tambm. O que tem essa criana? Eu diria que a verdade dessa pergunta ou de tantas perguntas que nos so feitas dentro da mesma lgica, ou seja,
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a verdade dessa afirmao, desse fato que recorta o cotidiano da escola, estabelecendo um sentido de normalidade, um sentido de normatizao, arbitrria e evidencia a excluso de um coletivo pensante, vivente. Isso poltica. poltica porque luta e pblica porque considera um coletivo que a faz funcionar de algum modo. Difcil nos deslocarmos desse lugar. Como poderia ser isso? Ao psiclogo cabe resolver a questo, afinal ele o homem da cincia mdica na escola. O que uma questo como essa afirma como verdade em seu modo de perguntar? Que valores ela pe em circulao? Quais os efeitos nos corpos dessas relaes? Que lutas, que vozes, esto presentes em tenso? Eu digo que o que me bota na porta de uma escola com a possibilidade de trabalhar no o conjunto de respostas bem-sucedidas que eu tenho para todos, mas a condio que meu conhecimento ou minha experincia pode dar, de sustentao de um campo de indagao com os colegas que ali esto. Se nos fizermos essas questes, talvez possamos derivar desse lugar medicalizante em que nossas tradies e a da educao tambm nos colocam. Tanto faz se a Ritalina, se o encaminhamento ou qualquer outra prtica que no coloque um coletivo em anlise do tempo e do espao em que se faz educao. Quero afirmar que existe um sentido para pblico, que um fazer coletivo, um pensar publicizado, que no estar no lugar de espectador ou de cumpridor de tarefas, isso para o professor, para ns ou para o aluno. Essa dimenso poltica traz para o campo de anlise as maneiras de fazer, os usos singularizantes da lei, o que s pode ser feito pelos implicados, com os implicados. Nosso lugar deixa de ser o de curar para ser o de afetar, o de criar parcerias, o de apostar no outro como o que pode nos afetar nas nossas certezas para pensarmos juntos e para pensar o que se passa. A escola est voltada para o aprender, para o ensinar coletivo. O que os psiclogos tm aprendido em suas prticas na escola?

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Raquel Guzzo17 Eu gostaria de iniciar dizendo que todas as vezes que participo de espaos como este, que nos faz pensar sobre a Educao e sobre o papel, a importncia e a presena da Psicologia neste contexto, percebo o quanto ainda temos de caminhar, apesar de alguns avanos histricos. Com a indicao, pelos Conselhos de Psicologia, do Ano da Educao como um ano especial para que pudssemos refletir de maneira intensa e generalizada a Psicologia no contexto educativo, foi como se eu estivesse podendo avaliar o fruto de uma semente. Semente plantada h tempos na histria que conhecemos e que demorou a germinar, porque aqueles que fizeram a opo profissional por trabalhar nesse campo enfrentam, h dcadas, uma resistncia muito grande dentro e fora da Psicologia. Os que persistem fortalecem-se a partir de resistncia muito grande, porque essa rea no dominante na Psicologia, apesar de ns atribuirmos um sentido muito forte para essa atuao e para esse campo de estudos. Estudar, exercer, ensinar e pesquisar a Psicologia Escolar mais do que uma formao especializada, uma militncia poltica que se constri dentro e fora da prpria rea. As reflexes j colocadas aqui so muito importantes. Muitas delas j contam um pouco da histria, do tipo de informao e de conhecimento que temos produzido. O Conselho tem o documento gerador que circulou em todos os Conselhos Regionais, em espaos mais focalizados de discusso. Minha contribuio se restringiu a problematizar a presena do psiclogo no contexto educativo afinal com o que, efetivamente, ele contribui, para que ele serve dentro da escola? Este questionamento esteve e est presente em minha histria profissional. Ns sempre nos perguntamos se, de fato, a escola o lugar para o psiclogo estar. H quem diga que sim, h quem diga que no, dentro e fora da Psicologia. Para argumentar a favor ou contra preciso ainda muita construo e exatamente isso que estamos tentando fazer. Desde minha formao bsica, na dcada de 70, estudvamos a
17 Doutora em Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano e ps-doutora em preveno. professora titular da PUC Campinas. Tem experincia na rea de Psicologia, com nfase em Programas de Atendimento Comunitrio, atuando nos temas: Psicologia Escolar e Comunitria, Indicadores de Risco e Proteo ao Desenvolvimento, Psicologia Social, Intervenes Preventivas e Psicossociais. Este texto foi revisado pela autora.

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Psicologia Escolar como possvel rea de aplicao da Psicologia que, no entanto, no se configurava como um espao privilegiado de exerccio profissional. Sem possibilidades efetivas de trabalho, o ingresso na rede pblica, para mim, se deu integrado ao incio de minha carreira como docente no ensino superior. Na poca, sabamos o que o psiclogo no podia fazer na escola, at porque se construa na Psicologia um questionamento sobre o papel de seus profissionais como reprodutores de uma prtica avaliativa e teraputica, dentro de um modelo mdico, individualizante e remediativo. Buscvamos construir um modo de atuar profissionalmente que, integrado ao sistema de ensino, desse conta dos muitos e complexos problemas que faziam parte do cotidiano escolar. Foi um tempo de amadurecimento, de construo e desconstruo terica, de mudanas substanciais na formao bsica do profissional de Psicologia, que resultaram na compreenso da complexidade da escola e da necessidade de entendimento sobre questes micro e macropolticas envolvidas e afetadas pelo cotidiano da escola. Assim, preciso, ento, primeiramente, pensar sobre o perfil do profissional de Psicologia para o contexto educativo. Quem assume estar neste espao precisa se fortalecer para o trabalho por duas razes principais: a primeira, porque a escola um espao de luta, de disputas que envolvem o trabalho de diferentes pessoas, categorias profissionais e cotidianos de vida no um espao para um trabalho tcnico isolado e distante das dinmicas pessoais e coletivas. A segunda razo que, para compreender a escola, preciso uma anlise crtica, histrica e profunda sobre os distintos elementos que justificam uma anlise da realidade concreta. Desafios esto presentes diariamente, advindos de diferentes foras, presses de diferentes segmentos e expectativas de que respostas so possveis para uma soluo imediata e objetiva. preciso tomar posies, abrir possibilidades de dilogo com os diferentes segmentos presentes no cotidiano dinmico e imprevisvel deste espao. Os limites so evidentes, imenso o sentimento de impotncia diante da ausncia de solues imediatas. A realidade da escola se modifica a cada tempo e nossas ferramentas de trabalho se tornam obsoletas para conseguirmos avanar em seu entendimento. Ns, que estamos dentro da rea, sabemos o quanto ainda precisamos nos organizar para construir este espao de trabalho.
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O processo educativo determinante para o desenvolvimento humano e para a vida em sociedade. Por assumir a Educao como um direito, entendemos que temos um papel a cumprir na mediao deste processo de desenvolvimento por dentro deste sistema. O ser humano precisa de um espao de cuidado, de formao, de educao constante e contnua. Desenvolver o ser humano estar presente nos espaos onde esse processo se concretiza e a escola um importante espao. Este, portanto, , para mim, o primeiro forte argumento para a presena do psiclogo neste campo. A segunda razo para o fortalecimento neste trabalho diz respeito anlise de nossa realidade. preciso reconhecer que com duas disciplinas apenas, na maioria dos cursos de formao bsica, e um estgio, na quase totalidade dos cursos de Psicologia de carter eletivo, o estudante estaria apto para o exerccio profissional neste campo. Isso mentira, uma falcia. Cabe a ns encarar de frente esta realidade. Precisamos combater isso se quisermos uma discusso aprofundada e crtica do que seja formar psiclogos para o campo educativo. Apesar de as diretrizes curriculares terem apontado caminhos, elas ainda no foram efetivadas e, principalmente na rea da Psicologia Escolar, corremos um grande risco de ver, ao longo do tempo, essa formao definhando e, praticamente, inexistindo na formao dos cinco anos dos psiclogos brasileiros, exatamente quando reconhecemos a importncia das contribuies possveis entre Psicologia e Educao. Precisamos nos aprofundar na formao do Psiclogo brasileiro para uma anlise realista e crtica do que tem sido a formao do profissional no Brasil, alm das possibilidades de efetivas mudanas. Comeo por apontar que no ouvimos falar, nos cursos de graduao, sobre polticas pblicas. como se pudssemos sobreviver e entender o mundo somente dentro da Psicologia. Essa arrogncia profissional nos distancia da efetiva transformao possvel. No podemos entender os outros independentemente do contexto onde estejam, independentemente de outras foras visveis ou invisveis, imediatas ou obscuras que tm impacto sobre seus processos de desenvolvimento. Explorar aquilo que impacta o desenvolvimento das pessoas, das comunidades, das organizaes, de forma bastante crtica e bastante aprofundada, no faz parte do nosso curso de formao.
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Posso at estar exagerando nisso, mas preciso uma profunda anlise sobre a formao do psiclogo brasileiro, porque a cada ano, atribumos o diploma a um nmero enorme de pessoas, sem as mnimas condies sequer de pensar sobre a realidade brasileira. Se conseguimos chegar at aqui, preciso assegurar que seguiremos com seriedade, compromisso e conscincia do poder, do impacto e das responsabilidades com a presena desses profissionais em diferentes campos de atuao, sobretudo e principalmente nas escolas. So anos de histria, anos de envolvimento dos profissionais. Muitos deles esto aqui, outros esto distribudos pelo Brasil. So pessoas que, de fato, esto preocupadas com a formao de um psiclogo que seja comprometido com a realidade brasileira. Se pensarmos na origem da cincia psicolgica e da profisso de Psicologia, entendemos que ela surgiu em um determinado tempo e lugar, que foi comprometida com uma formao, com uma viso de homem e com uma viso de mundo. Precisamos construir outras bases para a Psicologia. No podemos reproduzir uma Psicologia que veio para dar sustentao a uma sociedade burguesa, a um modo capitalista de ser e de viver. Precisamos fazer essa crtica, precisamos dar um caminho para essa cincia psicolgica que se comprometa com a nossa realidade, a qual muito diferente da realidade do Hemisfrio Norte. Em algumas dimenses, o sistema educacional brasileiro tem caractersticas muito semelhantes ao sistema latinoamericano, com diferentes problemas, com diferentes nuances, mas ns precisamos dar conta de como que os brasileiros e as brasileiras, em desenvolvimento, se posicionam e sofrem o efeito dessas polticas. Ns precisaramos fazer um texto conjunto agora, uma coisa que ns pudssemos intercambiar mais do que ficar em posies estanques. Construmos alguma coisa a partir desse momento, em que ns fomos convidadas a provocar, nacionalmente, essa discusso. A ideia que ns estejamos tentando objetivar com vocs a relao entre Psicologia, Educao e polticas pblicas, dessa relao que estamos falando. A primeira questo a destacar que a discusso sobre as polticas e os programas que regem o funcionamento das escolas no aparece nos cursos de formao. como se os alunos entrassem na escola por determinao do currculo da universidade e ele no tivesse de fazer nenhuma pergunta. s vezes, os estudantes no diferenciam uma escola
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pblica municipal de uma escola pblica estadual, s sabem diferenciar de uma escola particular. Porque, geralmente, essa gerao vem vindo, pelo menos no espao em que eu trabalho, desde os trs anos de idade, de uma experincia da rede particular de ensino na sua maioria. Essa uma experincia minha, como docente em uma instituio privada de ensino superior. O Prouni mudou um pouco a face da universidade privada, mas, por no se tratar de uma mudana estrutural, o currculo do curso de Psicologia mantm os mesmos problemas, como se nada significasse essa poltica. A pessoa no tem ideia do que uma escola pblica. Eu sou de uma gerao que veio da escola pblica, mas os estudantes de hoje viveram uma conjuntura social e poltica bem diferente. Temos de discutir o que significam esses dois sistemas educacionais no pas. Um sistema educativo dual que legitima a desigualdade, porque, devido a condies diferenciadas, prepara os estudantes para uma determinada posio na sociedade ou nem prepara, abandona e negligencia, como se os filhos dos trabalhadores e as pessoas pobres no pudessem ter o direito de estudar e de se formar. O espao da escola deve ser um espao para propiciar, oportunizar o desenvolvimento de todas as crianas. Ns temos a responsabilidade de acompanhar esse processo no cotidiano desses espaos. A segunda questo se refere s dimenses e aos cotejamentos com a realidade. Todo esse elenco de leis que rege nossas prticas cotidianas nesses espaos deve ser discutido e cotejado com a realidade, porque, por exemplo, no tomamos posies sobre as reais impossibilidades de aplicabilidade das leis, sobretudo para uma camada enorme de crianas e suas famlias. O discurso poltico muito distante de sua realidade prtica. Assim com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), com as polticas de incluso, apenas para mencionar algumas situao que esto presentes neste campo de trabalho. Eu acho que no podemos fugir de fazer a crtica e o debate do que que est expresso nas polticas. Ns no fazemos a crtica e no sabemos caminhar entre as linhas da lei para, exatamente, podermos trabalhar com a realidade que est colocada. O terceiro ponto a participao efetiva dos psiclogos nos espaos de discusso poltica. Em Campinas, participo constantemente dos
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espaos de discusso e interveno intersetorial da regio onde a nossa universidade est colocada. So pouqussimos os profissionais de Psicologia que se engajam nos diferentes espaos de efetivo exerccio poltico, por exemplo, para participao popular e controle social. Ns no vemos psiclogo nesses espaos, a no ser alguns poucos subcontratados em organizaes no governamentais. So profissionais que no foram preparados para esse trabalho. Em Campinas, temos um nmero maior de profissionais na rede da Assistncia, outros na rede da Sade e nenhum na rede educacional. Isso acaba fazendo que transitemos por diferentes reas de insero e isso uma experincia muito interessante, porque discutimos, por exemplo, os mecanismos de participao popular, as dificuldades de envolver a populao na discusso poltica e, ainda assim os psiclogos no participam. Tivemos oito conferncias municipais em Campinas, em 2009. Precisaramos estar muito mais organizados do que estvamos para uma poltica clara de interveno. No entanto, esses mecanismos de participao acabam ficando ainda distantes de nossa realidade. Olhando a realidade, o que ns vemos? Eu digo que o psiclogo precisa olhar a realidade por outros elementos, no pelo elemento apenas da subjetividade. Ns dizemos que uma anlise da realidade que leve em conta apenas a objetividade um ponto de vista reducionista, tanto quanto uma anlise puramente subjetiva. Da realidade faz parte o objetivo e o subjetivo. Ns precisamos aprender a relacionar a realidade objetiva com a realidade subjetiva. Essa dialtica no fcil, mas necessria e promove um rompimento com aquilo que hegemnico na Psicologia. Precisamos estar constantemente corrigindo essa rota, porque seno nos acomodamos na anlise da subjetividade, e a subjetividade sozinha no d conta da realidade. Ns precisamos aprender a olhar a realidade em sua totalidade possvel que dificuldade nos espaos polticos da Sade, da Educao e da Assistncia. Por isso, penso que precisamos nos aprofundar, para vencer esses desafios. Porque sentar e debater ao mesmo tempo com os profissionais da Sade, da Educao, da Assistncia, com os representantes das comunidades, faz que ns revejamos posies, que ns aprendamos a dialogar e preparar em conjunto uma interveno. Discutimos, por exemplo, a questo do desemprego, do subemprego,
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dos problemas da violncia fsica, psicolgica, institucionalizada. Aos poucos podemos construir coletivamente propostas que respondam s verdadeiras necessidades das pessoas, de modo coletivizado. Se o coletivo passa a ser mais valorizado do que o individual, o privado, ns estamos construindo uma inverso na organizao cotidiana. Onde temos o maior nmero de crianas brasileiras da faixa etria dos pequenininhos at os 14 anos na rede pblica de educao. Se no sistema pblico, nesse sistema que precisamos trabalhar, e para esse sistema que precisamos formar os psiclogos. Minha sociedade ideal uma sociedade onde no exista essa distino entre sistema educacional privado e pblico, uma sociedade sem classes, onde as pessoas sejam pessoas que se organizem a partir de seus interesses. Ns temos muito a construir ainda e muito bom sentir que estamos buscando a defesa daquilo que pblico com qualidade para todos. Esse um debate que precisamos fazer o controle social um instrumento que est colocado nas polticas pblicas. As pessoas no conseguem entender que elas podem e devem participar, acompanhar e monitorar as propostas que afetam o cotidiano da vida. O psiclogo pode contribuir para a mudana social porque pode ser capaz de conhecer as condies subjetivas e objetivas de desenvolvimento e interao das pessoas no mundo. Se outras pessoas olham as condies objetivas melhor do que ns, ns olhamos as condies subjetivas melhor do que os outros, mas para isso ns precisamos fundar nossa anlise na dialtica materialista e histrica. Ns no temos condio de trabalhar sozinhos, de mudar sozinhos, nem de transformar sozinhos.

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ngela Soligo18 O texto Psicologia no Ensino Mdio: desafios e perspectivas, publicado no caderno de Textos Geradores do Ano da Psicologia na Educao, foi assinado pela Roberta Azzi e por mim, mas fruto de um processo de discusso que a Associao Brasileira de Ensino da Psicologia (Abep) e as demais entidades vm fazendo a respeito da incluso da Psicologia no ensino mdio. Ele fruto de muita reflexo, discusso e mudana. Eu tenho falado muito desse assunto, ido a vrios estados, vrias regies do pas para fazer essa discusso. Cada vez que falo, repito algumas coisas e vou mudando outras, at porque quando eu falo, eu escuto e nesse processo de escuta que ns vamos construindo essa perspectiva do ensino de Psicologia no nvel mdio. Desde seu surgimento, a Psicologia est marcada pelas contradies que marcam as sociedades. A Psicologia nasceu como cincia na modernidade, na Europa Ocidental, sob um capitalismo em desenvolvimento e em seu surgimento ela ganhou a cara da modernidade, ela tinha a funo da normatizao. No entanto, em nosso processo de desenvolvimento, ela est marcada por importantes rupturas com esse modelo, com os princpios de seu surgimento. Gostaria de pontuar rupturas que acho fundamentais. Ruptura com a normatizao, que nossa sada ou nosso movimento de sada desse lugar da norma. Ruptura com a universalizao, ruptura com o modelo, com o tipo ideal de sujeito, e ruptura com o ajustamento, ruptura com a Psicologia como ajustamento dos sujeitos. Essas rupturas nos conduzem compreenso das subjetividades. Subjetividades construdas na relao com a histria, com a cultura, com o mundo e subjetividades que apontam para a diferena. No a diferena como obstculo, mas a diferena como algo que nos constitui. Quando vou falar do ensino de Psicologia no nvel mdio, vou falar dessa Psicologia em processo, em mudana. Tenho repetido em discusses
18 Doutora em Psicologia, docente da Faculdade de Educao da Unicamp, Departamento de Psicologia, Coordenadora do Curso de Pedagogia da Unicamp, membro do Grupo de Estudos e Pesquisas Diferenas e Subjetividades em Educao. Tem experincia na rea de Educao, com nfase em formao de professores, atuando principalmente nos temas preconceito racial, representao social, formao, professor e escola. Este texto no foi revisado pela palestrante.

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com colegas da Histria, da Filosofia, da Sociologia, que a Psicologia tem histria. Porque s vezes ns ouvimos falar da Psicologia como aquela Psicologia da norma, que nasceu desse jeito e vai morrer desse jeito, e eu gosto de lembrar sempre que a Psicologia histrica, ela tem histria, assim como o sujeito tem histria. dessa Psicologia que eu falo quando vou pensando em ensino mdio. Resgatando a histria da Psicologia no ensino mdio, vamos encontr-la no Brasil em 1850, no Colgio Pedro II no Rio de Janeiro, como contedo da disciplina Filosofia. Mas j l no Colgio Pedro II se identificava o conhecimento da cincia psicolgica como um conhecimento formador da juventude. O Colgio Pedro II na poca foi construdo pensando-se que ele seria um modelo para a formao dos jovens e nesse modelo estava l a Psicologia. Logo ela entrou nos cursos de Magistrio, no segundo grau, nos cursos voltados para a rea de Sade, cursos tcnicos, de licenciatura, de formao superior, na Pedagogia, Medicina, Enfermagem, Administrao, no Direito, Recursos Humanos, nas reas que lidam diretamente com o humano, em geral. Esse processo de entrada da Psicologia principalmente pensando no ensino mdio vai sendo marcado por duas caractersticas que parecem contraditrias e so, mas no so, que so a irregularidade e a constncia. Se olharmos na histria da iniciao da Psicologia no ensino mdio, ela irregular. Ora ela figura como disciplina obrigatria, ora como disciplina do ncleo diversificado e ora desaparece. Mas nos cursos tcnicos ela nunca desaparece. Ento, sua presena, embora com maior ou menor importncia, constante. Ela est presente de maneiras diferentes na formao dos jovens. Eu queria recortar dessa histria a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1971, a LDB da ditadura, que retirou da formao dos jovens no todas, mas grande parte das Cincias Humanas, retirou a Sociologia, a Filosofia e a Psicologia. No tenho dvida de que os currculos a partir da LDB de 1971 representam o momento mais obscurantista da nossa histria, que um momento da ditadura militar. E se substituram aquelas reas que possibilitariam uma leitura crtica da realidade por outro tipo de disciplina que tinha um carter disciplinador, que foram Organizao Social e Poltica do Brasil (OSPB), no ensino mdio, e Estudo de Problemas Brasileiros (EPB) no ensino superior.

Eu sou da gerao que fez EPB no ensino superior, Educao Moral e Cvica no fundamental. O que essas disciplinas nos ensinavam? Tem uma coisa que nos ensinaram que eu nunca vou esquecer para nunca deixar que me atinja: nos ensinaram que o povo brasileiro um povo pacfico, no dado a revoltas, a revolues e que naturalmente propenso a seguir ordens, a obedecer, que um povo que necessita de conduo, de mo firme para isso. Ento, esse o ensinamento que constituiu a formao das crianas, dos adolescentes, dos jovens, dos futuros profissionais no perodo da ditadura. nesse perodo que a Psicologia, a Filosofia e a Sociologia saem da formao. Ns vivemos um processo de redemocratizao do pas a partir dos anos 80, temos marcos importantes desse processo: a Constituio de 1988, as eleies diretas para presidente e a LDB de 1996. Com todas as contradies que a marcam, ns sabemos que toda a legislao e toda poltica pblica fruto de foras que se contrapem, que se contradizem, de grupos que se organizam e criam tenso, criam presso, e a LDB assim tambm. Dentro desse contexto de contradio, ela trouxe alguns elementos importantes. O primeiro foi a universalizao do ensino. Temos vrias crticas s formas, mas eu no tenho crticas ao princpio de que a escola deve ser para todos. Outra coisa que aparece na LDB e que, como princpio, fundamental, a incluso. Na escola deve caber todo mundo, com as caractersticas que tiver. O princpio da incluso no pode se confundir com as mazelas da incluso. O princpio fundamental, a forma como ele foi lido desastrosa, ns sabemos disso. Mas o princpio colocado l trazia uma coisa importante: a escola um lugar de todos e o lugar da diferena. Nesses ganhos, ns tivemos a volta da Filosofia e da Sociologia ao ensino mdio como disciplinas, e a Psicologia no voltou. Ela aparece como contedo transversal nas orientaes curriculares nacionais para o ensino mdio. As outras duas reas voltam como disciplinas e a Psicologia aparece como contedo transversal. Nessa poca, e at anteriormente, j se discutia a possibilidade de a Psicologia compor a formao dos jovens. Eu quero lembrar, por exemplo, que em 1986, Coordenadoria Estadual de Normas Pedaggicas (CENP), da Secretaria de Educao de So Paulo, juntamente com o CRP de So Paulo e com o Sindicato dos Psiclogos, produziram uma proposta de contedo para o ensino mdio que era chamada de proposta
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emancipadora e at hoje aquele livro que saiu tem sido lido e tem sido referncia de algumas discusses. Ns vimos discutindo ao longo da nossa histria, a partir dos anos 90 principalmente, nossa insero no ensino mdio. A discusso era mais localizada, ela se nacionalizou mais recentemente, mas ela foi sendo feita. Nos anos 2000, essa discusso ganhou mais corpo, a criao da Abep possibilitou sua ampliao. Essa discusso tem sido feita nacionalmente, ns temos um e-group, um site em que as pessoas vo entrando e falando sobre isso. Ns ampliamos tambm a discusso com nossos parceiros, os professores, os estudantes. ao Conferncia Nacional de Educao Bsica tem atuao muito importante nessa interface com os estudantes do ensino mdio, tanto que no ano passado, na Conferncia Nacional da Educao Bsica, a incluso da Psicologia como disciplina do ensino mdio aparece como uma tese defendida, assim como no Encontro Nacional dos Jovens Estudantes, ela aparece como uma proposta defendida. Ento, essa discusso se amplia a cada dia. Por que estamos propondo que a Psicologia seja uma disciplina do ensino mdio? Por varias razes. A primeira porque ns acreditamos que construmos ao longo da nossa histria um conjunto de saberes, um conjunto de compreenses sobre a subjetividade, sobre os dilemas e o sofrimento humanos, sobre nossos processos criativos, que so saberes formadores para o jovem, para a juventude. E por que eles so formadores? Porque eles possibilitam a reflexo, eles possibilitam construir olhares que superem, que se contraponham a tantas vises estereotipadas, a tantos modelos cruis e injustos, a tantos preconceitos aos quais os cidados, em particular os jovens, esto hoje expostos. A Psicologia tem um papel nessa formao dos jovens e se ela tem um papel, se ela tem um contedo que importante na formao, conhecer esses contedos um direito da juventude. Acesso ao conhecimento um direito da criana, um direito do jovem, um direito humano. Ouvi uma frase, uma vez, que nunca mais vou esquecer: O conhecimento cientfico no do cientista nem das universidades, ele da humanidade, portanto, conhecer um direito. Conhecer os contedos psicolgicos que permitem ao jovem refletir e construir sua autonomia um direito. Ns temos defendido a Psicologia como disciplina porque esta ainda a organizao curricular do ensino mdio, assim como dos cursos
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superiores. Portanto seria um erro conceitual deixarmos que a Psicologia aparea como contedo transversal apenas. Uma rea do conhecimento, que o caso da Psicologia, no a mesma coisa que um tema, no igual a educao para o trnsito. As coisas tm sua importncia, mas tm lugares diferentes e o lugar da Psicologia como corpo de conhecimento. Se a organizao na forma de disciplina, ali que ela deve estar. claro que bom se ela estiver inserida em um processo interdisciplinar de dilogo entre as vrias disciplinas, mas a Psicologia tem uma face e com essa face que ela dever fazer interface com as outras reas. Ns temos hoje anunciada uma mudana para o ensino mdio. As pessoas que acompanham o noticirio nacional viram: o ensino mdio vai ser reorganizado em grandes reas: Linguagens, Matemtica, Exatas e Humanas. timo. Ns vamos entrar nessa proposta, que mais integradora, vamos entrar como corpo de conhecimento, e no como tema. Reforar a Psicologia como disciplina do ensino mdio significa reforar a discusso sobre licenciatura. Envolvida como sou hoje na formao de professores, trazer as discusses sobre formao de professores, sobre escola, sobre poltica educacional, sobre cotidiano escolar para nossa formao na Psicologia vai ser um ganho enorme, imensurvel. Vai nos ajudar a entender a escola, nos ajudar a entender o sistema e a nos situarmos melhor com relao ao nosso papel tanto como psiclogos quanto professores. Essa proposta est relacionada a nosso compromisso com a democratizao do pas e com a democratizao do conhecimento, com a nossa convico de que os nossos saberes so formadores para a juventude e, portanto, so um direito da juventude. Sabemos que nem a Educao nem a Psicologia so redentores de todos os problemas sociais do pas. No entanto, a reflexo e a mudana passam por processos educativos. Eu vou lembrar o Paulo Freire, que dizia que a educao no muda o mundo, mas que o mundo no muda sem educao. Portanto, ns temos um papel nessa educao como professores e gostaria de convidar a todos que se integrem nessa discusso, nesse movimento e pedir que no sejamos ns, psiclogos, a negar ao jovem a nossa face e que, ao contrrio, estejamos l na formao dos jovens com os nossos contedos, dando uma importante contribuio da Psicologia.
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Mesa: Psicologia, drogas e polticas pblicas

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Rose da Rocha Mayer19 Organizei um roteiro para contribuio sobre nosso tema, Psicologia, Drogas e polticas pblicas. Uma carta sobre reduo dos danos que tem remetente, destinatrios, uma mensagem, um correio, um mensageiro e uma resposta. Ento quem o remetente? o Centro de Referncia para o Assessoramento e Educao em Reduo de Danos, que onde eu trabalho, CRRD o nosso apelido. O Centro de Referncia faz parte da Escola de Sade Pblica, e eu acho que tem uma conversa com a mesa anterior. A Escola de Sade Pblica parte da Secretaria Estadual de Sade do Rio Grande do Sul e a funo do estado, no SUS, assessorar tecnicamente. A formao dos trabalhadores acontece a partir da Escola de Sade pblica, no exclusivamente, mas a partir, e l ns temos quatro eixos: educao profissional, cursos tcnicos; educao de ps-graduao, especializaes; educao permanente que envolve cursos de atualizao e outras metodologias de trabalho de educao e pesquisa que se articulam com os trabalhadores no seu cotidiano. Esse o remetente da carta. A misso do Centro de Referncia planejar, acompanhar, constituir processos de educao junto com os trabalhadores de e em sade. Nem todos os trabalhadores em Sade esto na Sade, mas contribuem com a sade se ns tomarmos a ideia de sade como qualidade de vida. Educao em sade coletiva e reduo de danos, assessora, acompanha, desenvolve metodologia, orienta pesquisa e desenvolve relaes intra e intersetoriais. Os destinatrios dessa carta so os saberes e as profisses, dentro delas a Psicologia. So os trabalhadores que passam a ser os representantes desse fazer cotidiano dentro do SUS. So as pessoas que usam drogas e as muitas vidas que a ela se ligam e que por ela se expressam, a poltica nacional de promoo sade, as diversas instncias e os atores do cenrio social, sujeitos, coletivos, o vis do pblico e do privado, o Estado,
19 Mestre em Psicologia Social e Institucional. coordenadora do Centro de Referncia em Reduo de Danos da Escola de Sade Pblica do Rio Grande do Sul, Psicloga Clnica, auxiliar de pesquisa do Ministrio da Sade, psicloga-scia do Grupo de Trabalho e Estudo das Manifestaes Sociais Contemporneas. Este texto no foi revisado pela palestrante.

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a sociedade clnica, a poltica, o setor de sade, os outros setores, os diversos espaos, os rgos definidores de polticas, as universidades e, localmente, os espaos onde a vida acontece, onde vivem as pessoas e nesse sentido os conselhos profissionais tambm. Ns trouxemos a mensagem de que nosso esforo no sentido de qualificar o cuidado. Isso vem a ser uma operao subjetiva, uma construo conceitual e uma transio poltica organizativa que passa por capilarizar a reduo de danos, e, no h como capilariz-la sem sustentar o que o princpio fundamental da reduo de danos, que o protagonismo. Que tipo de operao subjetiva essa? Estou me referindo especialmente aos trabalhadores em sade. Peguei o recorte de uma colega nossa, Rosa Mayer, ela fala assim: A pessoa que usa drogas no est necessariamente procurando tratamento quando faz contato com o trabalhador de sade e muito importante que os dois se deem conta disso. Ela traz algumas falas de trabalhadores: Quando eu deparava usurio de drogas, ficava pensando para onde encaminh-lo. Agora me dei conta de uma coisa. Eu sou psicloga. Atendo em um posto de sade, ento no preciso encaminh-lo para algum que possa escut-lo. Essa pessoa pode ser eu. Mas o que eu no gosto dem atender usurio de drogas que eu nunca sei direito o que dizer para eles fazerem. E assim ns nos esquecemos da importncia da dimenso da escuta e de essa pessoa poder se escutar e reencontrar o seu projeto de vida. O dilogo tpico que se produz com a pessoa que usa drogas: Quero parar de usar drogas. E o trabalhador: Vamos resolver seu problema. Precisa-se de outro dilogo, porque nem sempre quando eu digo que quero parar, eu quero. E nem sempre quando eu digo vou resolver seu problema, eu resolvo. Percebemos que o conhecimento tcnico que tnhamos acumulado at ento era adequado a pessoas que buscavam a abstinncia como opo de tratamento e que muito tnhamos de aprender sobre pessoas que no conseguiam ou no queriam parar de usar drogas. A partir dessa descoberta, inicia-se um processo de troca muito importante entre o trabalhador e a pessoa que usa drogas. Psicologias, a pluralidade. Hoje eu trabalho e ns temos trs principais teorias: a cognitivo-comportamental, a de base psicanlise e a de base transpessoal. Peguei essa figura da gestalt que serve para muitas dimenses. Uma das dimenses pensar na realidade, porque ns nunca enxergamos tudo. A
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outra porque as psicologias esto tomando contornos mltiplos e no vou me deter tanto nisso. A fala da Mnica vai se centrar na questo mais voltada s psicologias. O que eu teria para dizer que em termos de SUS o que nos interessa uma pluralidade, uma diversidade para que as pessoas encontrem diferentes formas de cuidado e para que se sintam contempladas nessas diferentes formas de cuidado. Qual a construo conceitual, ento? Especialmente na segunda palavra do nosso encontro, do ttulo do nosso encontro, drogas, tem duas noes principais que eu gostaria de trazer: o uso de drogas como um sintoma social e o acento est na relao que diferente de entender e o uso de drogas como uma epidemia que se concentra no produto e a reduo de danos como uma diretriz de trabalho. Entendemos o uso de droga como sintoma social na perspectiva de que, para haver consumo de drogas, existe um contexto, um sujeito e um produto. Em termos do contexto, temos critrios, tempos e espaos sociais diferentes que trabalham diferentemente a questo da legalidade, da ilegalidade, da proibio, da liberao. E temos, na sociedade contempornea, um impacto, um efeito diferente do de outros tempos. Temos um sujeito que facilmente se sente impotente, incapaz, desesperanado, em um contexto neoliberal capitalista que prope o consumo como a via especial de relao. E temos nesse sentido um produto cheio de fora e atribuio de poder. Um recurso de alvio e de sentido de existir, um alvio do mal-estar que era uma coisa que Freud trazia e a ideia do Farmacon desde os gregos. Um produto pode ser um veneno ou remdio para os conflitos cotidianos. Muitas vezes o apetite, a fome, a vontade de comer, um contexto que exige um sujeito que se sente incapaz, um produto com muita fora. Qualquer desses lados em que ns possamos fazer aes vai contribuir por uma mudana desse contexto, seja apostando na diversidade, seja na incompletude institucional da intersetorialidade, seja no protagonismo. Por exemplo, se eu sou de uma cmara de vereadores, se estou em um posto de sade, em um Capes, se sou um redutor de danos, vou apostar na singularidade, na histria dessa pessoa, preciso me valer da interdisciplinaridade e tenho de ter em mente que posso promover a sade em qualquer situao.
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Que alternativas eu tenho ao produto? A criatividade, os outros prazeres, por exemplo, que a cultura nos oferece, a interinstitucionalidade e articulao em rede. Aqui um quadro conceitual de onde ns estamos, para aonde ns estamos caminhando. O campo do saber, uma posio anterior especialista para falar do uso de drogas para uma direo de trabalho generalista. O conhecimento de uma identificao mais positivista para uma proposio construtivista. A ideia de planejamento, que tem muito no nosso saber cotidiano, no campo da sade pblica, normativo para um planejamento estratgico institucional. De uma organizao do trabalho hierrquica e burocrtica para uma organizao mais horizontal entre equipes e entre saberes. Do uso de drogas em uma perspectiva mais moral de certo e de errado para um uso de drogas entendido como sade e qualidade de vida em que o bem e o mal no esto em questo. A sade como ausncia de doena caminhando em direo a uma sade de qualidade de vida, a sade pblica de prescrio higienista desde a reforma sanitria a uma perspectiva mais compreensiva. A sade mental, que tinha o cuidado exclusivamente no hospital, desde a reforma psiquitrica vem entendendo sade como subjetividade e relaes, portanto ela est em todos os lugares, em todos os espaos e no em um servio de sade mental. A ateno bsica, indo de uma lgica de procedimento de multiprofisso caminhando para uma processualidade e uma intersetorialidade, porque o lugar mais privilegiado para fazer relaes intersetoriais o territrio onde as pessoas vivem. Desde a DST/Aids, a reduo de danos entendia inicialmente a epidemia do HIV como uma preveno terciria, mas ela passa a ser desafiada a se entender como promoo de vida na ideia de cronicidade. A reduo de danos, de uma metodologia, tcnica ou abordagem a mais, passa a ser entendida como uma diretriz de trabalho no SUS, para conversar com todas as teorias que se apresentaram e o estatuto social. Alguns entendendo a reduo de danos como meio para chegar abstinncia e outros entendendo como um exerccio de direito que tem uma dimenso de prazer que est para alm da discusso da legalidade ou da ilegalidade. Ento, a reduo de danos pode ser compreendida de vrios pontos de vista. Desde 2004, ns entendemos que ela especialmente uma diretriz de trabalho. Como essa interveno em reduo de danos? De um salvar,

que vem de uma dimenso judaico-crist, para um cuidar, fazemos emergir uma aposta nessa pessoa. Uma aposta que conjunta. Para sair da falsa dualidade da abstinncia ou da reduo de danos, preciso ver qual o movimento da pessoa, no que ela est interessada, como ela entende cuidado. Entre o ideal e o real, estamos para agenciar um possvel. Entre culpa e responsabilidade, vamos nos ater s combinaes e vamos recombinar quantas vezes forem necessrias. Entre tomar as pessoas como objetos, como sujeitos, vamos investir nas relaes, e entre igualdade e diversidade, ver qual a singularidade dessa pessoa, desse coletivo, desse processo e apostar ento em processo. Temos um esforo de no dar receita, mas tambm ns comeamos a nos dar conta de que isso deixava tudo muito vago para as pessoas. Ento eu coloquei fazer reduo de danos com protagonismo em primeiro lugar e tem um esforo didtico para tentar visualizar esse fazer a partir do fio da meada do discurso da pessoa que usa drogas. Ao entrar em contato com as pessoas que usam drogas, elas podem falar para ns, puxar um fio do risco ou da proteo, que a dimenso subjetiva do que a sade para essa pessoa. Por exemplo, ela pode entender que o uso de drogas est servindo para ela. H anos ns falvamos da cocana e dos executivos. H alguns anos ns tambm falvamos de crianas em situao de rua e cola. Se o uso de drogas questo para pessoa, na terapia cognitivo-comportamental ns vamos ouvir falar na prcontemplao, na contemplao, na ao, na manuteno. O ritual, por exemplo, qual a narrativa do encontro com a droga dessa pessoa? Ou essa pessoa pode nos contar, ao falar de si, da relao que pode ser de experimentao de uso, de abuso, de dependncia e ns no entendemos essas coisas como dadas, mas como um estado que diferente de uma condio permanente. Ou ela pode nos dar dicas da funo da droga na vida dela, que lugar est ocupando. de prazer, de ferramenta de sobrevivncia, de suplncia, de suplemento? A diferena entre a suplncia e o suplemento: a suplncia est em um lugar mais fundamental da sua vida, seria analogamente o que o motor significa para um carro, e o suplemento mais acessrio, mais um repertrio de prazer do qual eu lano mo. Ou ainda, essa pessoa pode nos dar a conhecer o seu projeto de vida, a compatibilidade com seus sonhos, seus horizontes, seus planos futuros.
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A condio de sade: pode ser que o que a preocupa seja sua dimenso mais objetiva do que sade, seu corpo. Lembro-me de uma pessoa que trabalhava na assistncia social e disse do grande link que ela pde fazer com o menino com que ela trabalhava. Ele ficou muito impressionado porque, ao usar crack, no conseguia correr mais de uma quadra, o que tinha muito valor para ele, e poder revisar o tipo de relao que tinha com a substncia foi um aspecto motivador. Tem gente que considera legal a passagem do crack para a maconha. Ns sabemos que isso pode ser bastante resolutivo, mas que no assim um caminho certo. Voc tem de saber como o uso para a pessoa. Tem a ver com a histria do ritual e a frequncia: que intervalos ela coloca, que ritmo de uso essa pessoa estabelece. A partir de qualquer desses fios ns podemos puxar uma negociao de sade. O imaginrio em torno da reduo de danos muito centrado nas aes e nos servios. No Rio Grande do Sul temos neste momento uma dificuldade com relao ao fortalecimento, continuidade que ns chamamos de os PRD, Programas de Reduo de Danos, que so produtores de um trabalhador muito importante, os redutores. Os desafios deles so qualificar o cuidado e capilarizar a reduo de danos. O correio, o mensageiro, so as polticas pblicas que estaro produzindo cidadania, estaro fazendo o que ns chamamos de uma transio poltica organizativa de um Sistema Nacional de Sade centrado no indivduo, no medicamento e na assistncia para um Sistema nico de Sade pautado na gesto, na educao, na ateno e no controle social. As articulaes e as complexidades possveis; essa conversa do contexto, do produto, do sujeito pode se relacionar com o entender que a reduo de danos s um pedacinho, que tem a reduo da demanda as aes sociais que podemos fazer para que as pessoas queiram outras coisas, outros prazeres, outras possibilidades alm do uso de drogas e a reduo da oferta. H aes que so de controle, mas que no podem ser de uma represso burra. Porque algumas represses burras trazem muito mais vulnerabilidades sociais. Ns podemos entender o quanto essa relao eu e o outro tem a ver com uma relao poltica tanto da sade da cidade quanto da sade de cada pessoa. Que governabilidade o sistema tem? Que governo eu tenho de meu uso de drogas, das drogas na minha
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cidade como situao, condio, dificuldade para fazer o que eu quero? O projeto de governo, o que eu quero e a capacidade de governo so as condies que eu tenho para fazer o que eu quero. Eu tentei fazer s uma articulao para pensar no tringulo de sustentabilidade Guarani, que uma etnia indgena do Rio Grande do Sul. O contexto est baseado principalmente na terra. O sujeito est muito vinculado ao kara (ao homem xam) e o principal produto tem a ver com casa de reza, chamada op. Desse lugar, nessa configurao, os servios de sade so acessrios, porque terra, kara e op tm tudo a ver com poltica pblica e cidadania. Que espao o ndio tem para ser ele mesmo, para viver a sua cultura, a terra, o territrio onde a pessoa pode transitar e viver o seu modo de ser? Acho que a sade indgena, por exemplo, permite-nos pensar mais claramente nessa relao entre tutela e cidadania, porque s vezes no nos damos conta de que queremos tutelar as pessoas que usam drogas. E a resposta conosco, trabalhador, com esses destinatrios e o que ns vamos poder continuar conversando junto com vocs, com a Mnica e com o Dnis.

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Mnica Gorgulho20 Achei a proposta da mesa aparentemente singela, afinal de contas to simples qual o papel do psiclogo dentro da construo de polticas pblicas sobre drogas. So pessoas que j esto nessa rea h dcadas. Parecia tudo muito simples, e, quando eu comecei a pensar no que eu gostaria de apresentar para vocs, vi a complexidade da tarefa. Eu tenho uma escapatria, que : quanto mais difcil fica a coisa, mais para trs eu ando na tentativa de buscar a base da histria. Isso tem me ajudado nesses anos todos a pensar, com calma, em temas que podem, muitas vezes, nos deixar aflitos e nos levar a fazer coisas que podem no ser as mais adequadas para o momento. Ento, eu espero que funcione para vocs tanto quanto funcionou para mim. Tentei tirar da minha cabea mesmo uma definio de poltica pblica. Sei que o Denis poderia ter me ajudado muito mais com todos os dicionrios de Sociologia, mas eu me atrevi a escrever por conta prpria e penso que a definio de poltica pblica passa por essa coisa de deciso oficial tomada a partir de um profundo conhecimento de qualquer situao. Poltica pblica obviamente no est relacionada s rea da sade ou da assistncia social. Ns temos polticas pblicas para qualquer coisa. Qualquer coisa para a qual ns vamos desenvolver uma poltica pblica requer que ns tenhamos profundo conhecimento sobre aquele tema, e quem trabalha com polticas pblicas e as influencia sabe a aflio que ns temos na deciso final do processo todo, porque vamos colocar aquilo definitivamente mesmo que temporariamente e isso muito angustiante, mas ela deve ser baseada no conhecimento da situao pela observao direta do fenmeno. muito complicado: pessoas que trabalham no delineamento de polticas pblicas, que conhecem o assunto s do escritrio, do gabinete, mas tambm tm de estar associados a uma sustentao terica comprovada. Denis e eu conversamos bastante sobre o que poderia ser essa sustentao terica. Na nossa cultura, que muito influenciada pela
20 Psicloga clnica, mestre em Psicologia Social. Ex-colaboradora do Proad (Programa de Orientao e Assistncia a Dependentes) EPM/Unifesp. Membro da Diretoria Executiva da IHRA International Harm Reduction Associaton, representante do CFP Conselho Federal de Psicologia junto ao Conad Conselho Nacional de polticas sobre drogas e fundadora e coordenadora da Dnamo Informao Responsvel sobre Drogas e Afins. Este texto no foi revisado pela palestrante.

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cultura norte-americana, temos uma predileo pelas pesquisas quantitativas. Vocs que j deram entrevistas para jornalistas, vo defender alguma situao na escola, nas famlias, todos querem saber quanto por cento. Ns temos de ter nmero na cabea e ns sabemos que certos fenmenos no se prestam a essa avaliao pura e simplesmente quantitativa. Quando ns falamos associados a uma sustentao terica comprovada, quero deixar claro de todas as formas que eu no estou falando apenas nos dados das pesquisas quantitativas. A sustentao terica comprovada tambm no pode usar como desculpa a indignao moral, a reao da sociedade. O fato de a sociedade ser amplamente a favor ou amplamente contra qualquer coisa no significa que isso deva ser tomado como dado estatstico de conhecimento do fenmeno. Estou dizendo isso que parece uma coisa absolutamente absurda, mas muitos colegas defendem polticas dessa ou daquela forma por conta do que pensa a sociedade. Muitas vezes uma poltica pblica deve ser decidida exatamente no contrrio do que pensa a sociedade, para ampliar, avanar e criar novos espaos para que o fenmeno observado naquela poltica possa realmente adquirir respostas eficazes para sua questo. Ns estamos muito acostumados a ouvir dizer que o uso de drogas hoje em dia estourou no mundo, todo mundo usa droga, a populao, especialmente os adolescentes. Trago dados relativos ao percentual da populao mundial que usa droga ou j usou droga na vida. Menos de 1% da populao mundial j usou droga na vida. Qual a porcentagem da populao mundial que vocs acham que tem problemas com droga? Quem tem problemas com drogas ilcitas, problemas, e que, portanto, precisa daquela ateno de que o Marcus Vincius estava falando antes? A populao mundial hoje beira os 6,5 bilhes de pessoas. Se considerarmos a populao entre 15 e 64 anos, temos pouco mais de 4,2 bilhes de pessoas. Se pegarmos a populao entre 15 e 64 anos que nunca usou droga ilcita ou pelo menos se refere assim na pesquisa ns temos de acreditar, um dado do Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC). Pessoas que dizem nunca ter usado uma droga ilcita na vida: 95,1%. Eu no sei se isso causa surpresa para vocs. Quando vi esse dado, pensei estar lendo errado. Voltei para ler outra vez e vi que era isso mesmo. Quem tenha feito uso, no ltimo ano,
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entre 15 e 64 anos: somente 4,8% da populao mundial, ao longo da vida. Uso no ltimo ms: 2,6% da populao entre 15 e 64 anos e uso problemtico: 0,6% da populao. No sei quanto a vocs, mas eu sempre imaginava que esses nmeros fossem muito maiores, por tudo que vemos. Mas tambm no s a mdia, h colegas que gostam de dizer que essa uma batalha perdida, que ns j no temos mais o que fazer, que isso o fenmeno responsvel por essa baderna social na qual vivemos hoje. Ns comeamos a perguntar: Quem o usurio de drogas? Porque para decidirmos uma poltica pblica, ns temos de conhecer profundamente. Em primeiro lugar, vimos um dado estatstico. Agora vamos pensar quem o usurio de drogas. Ele um paciente, um criminoso, uma vtima, um consumidor? Cada uma dessas categorias tem prs e contras caso ns percebamos o usurio de drogas de uma ou de outra forma, ou tambm ns podemos ser mais cuidadosos e pensar que o usurio de droga pode ser entendido por mais de uma dessas categorias, no precisa ser s isso ou s aquilo outro. Uma coisa que ns temos de parar de fazer pensar no usurio de drogas como um criminoso apenas. Quando ns pensamos na representao do usurio de drogas na mdia, nos meios de comunicao, tendemos a pensar que o usurio de drogas sempre criminoso, porque ele estava envolvido com algum ato criminoso. Sempre se apresenta, assaltou, 32 anos, branco, cabelo enroladinho, usurio de drogas. Usurio de drogas j faz parte da identidade daquele indivduo, mas preciso entender quem o usurio de drogas. Por exemplo, a Rose estava falando do usurio de drogas como um ser humano, uma pessoa que tem o direito autonomia, tem o direito cidadania e que deve ser considerado enquanto tal. Esta uma verdade. A reduo de danos entende o usurio de drogas dessa forma. Temos de ter muito cuidado. Eu volto ao que disse o Marcus Vincius, realmente gostei dessa fala, ns no podemos acreditar que todas as pessoas possam se beneficiar dessa abordagem. Essa a abordagem que ns preferimos, que parece mais justa, mais prxima da defesa dos direitos daquele cidado, daquela pessoa, mas ns tambm temos de perceber que nem todas as pessoas

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podem ser consideradas dessa forma ou pelo menos no dessa forma em algum perodo da vida. Quando pensamos em uma poltica pblica, temos de pensar em todas essas categorias e tantas outras quantas formos capazes de desenvolver, porque tambm existem usurios de drogas que so criminosos. Como a poltica pblica de drogas vai tratar essa questo? Hoje, internacionalmente, entende-se que uma poltica de drogas precisa contemplar quatro aspectos: precisa ser pragmtica, amoral que no tem nada a ver com imoral nfase em sade pblica e tem de ser multissetorial. O pragmatismo da poltica de drogas, a poltica tem de dar conta de responder quele fenmeno. A poltica no pode querer responder a outro fenmeno, ela tem de responder quele que existe. Se 0,6% da populao mundial faz uso problemtico de drogas, uma poltica pblica no pode querer lidar com todo o resto da populao como se todos eles fossem necessitados de tratamento, de interveno psiquitrica, psicoterpica, judiciria. A poltica pblica tem de entender, esta a realidade. No interessa a minha percepo. A minha percepo vai ser til no dilogo que vou ter comigo mesma, como elaboradora de poltica pblica, mas a minha percepo no pode estar presente nica e exclusivamente na hora de elaborar poltica. Ela deve ser amoral no sentido de que no nos cabe julgar. Um exemplo que me deram logo quando eu comecei a trabalhar com a reduo de danos era isso. Quando tem um acidente na estrada, o policial rodovirio no vai perguntar para o motorista se ele estava alcoolizado ou no antes de socorrer. Estava alcoolizado, ento voc est errado, ento ns no vamos chamar a ambulncia, nem nada disso. Atende-se essa pessoa, se oferece o atendimento que ela precisa ter e depois ento vai pensar: Bom, cometeu uma infrao, um crime ou no ? Para a questo das drogas ilcitas, a coisa tem de ser mais ou menos a mesma. nfase em sade pblica: quando pensamos em uma poltica de drogas, no podemos pensar nos exemplos individuais que conhecemos e que frequentam nossa mente. Ns podemos pegar esse grupo representado na mdia tambm como um exemplo de um grupo menor dentro do grupo maior de usurios de drogas. nfase em sade pblica pensar em como vou responder a todas as pessoas que precisam dessa ferramenta. A multissetorialidade uma coisa que me chama muito a ateno, porque ficamos sempre naquela mesma
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pergunta, naquela mesma resposta de que j fazemos uma abordagem multissetorial para o assunto de drogas. Porque afinal de contas ns trabalhamos com o mdico, o assistente social, o psiclogo, o enfermeiro, talvez. Achamos que isso responde ao fenmeno todo e no verdade. Trago trs modelos diferentes de polticas pblicas. Uma baseada no proibicionismo, outra na reduo da oferta e outra na regulao de mercados. So trs modelos diferentes propostos por trs pases diferentes e que tm suas especificidades diante daquela realidade, de realidades diferentes. Elas trazem acertos, mas tambm trazem erros, mesmo considerando a populao a qual se destina. Hoje, quando falamos de multissetorialidade, temos de envolver muitos outros atores alm daqueles com os quais estamos acostumado a lidar. J fazemos com a sade fsica e mental, trabalhamos com os danos que o uso de drogas pode causar ao corpo e mente, mas ns tambm temos de pensar do ponto de vista social, cultural, econmico e histrico. O ponto de vista econmico uma coisa que me impressiona. sempre, muito. Por mais que falemos da importncia econmica do narcotrfico, o que significa esse comrcio? Costuma-se dizer que o usurio de droga que define o comrcio ilcito e que por causa disso existem todas as aes terroristas e de violncia. No entanto, o narcotrfico uma indstria que movimenta muito dinheiro. a terceira economia mundial, s vezes ocupando o segundo lugar na economia mundial. Temos de pensar nesse poder econmico quando vamos pensar na questo da poltica pblica. Ou acreditamos mesmo que, simplesmente por decretar alguma coisa, por decidir que vai ser diferente, conseguiremos tirar esse produto do mercado? E, se o produto est no mercado, muita gente vai consumir, do ponto de vista histrico, do ponto de vista legal e religioso. So vrios aspectos: o cultural, por exemplo. Se gastarmos mais cinco minutos, conseguimos pensar em outros atores, outros dilogos que interferem na questo do assunto do fenmeno drogas hoje em dia aqui no Brasil e no mundo inteiro. O que dizem os documentos nacionais? Vamos olhar ento sobre todos esses aspectos, mas de que forma? Eu deveria ter destacado na terceira linha, esse o captulo trs, a poltica nacional sobre drogas. A promoo de estratgias voltadas para a sade pblica e os direitos humanos deve ser realizada de forma articulada inter e intrassetorial.
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Antigamente pensava-se na questo, no olhar sobre esse fenmeno do ponto de vista da legalidade. Hoje em dia olha-se esse assunto de outra forma. O usurio de drogas pode at ser um criminoso ou estar envolvido em situaes criminosas, mas um indivduo que, pela Declarao dos Direitos Humanos tem direitos, tem asseguradas muitas de suas liberdades individuais. Isso diz a poltica nacional sobre drogas. A nossa lei, que foi aprovada em 2006, diz a mesma coisa tambm. Especialmente quanto autonomia e liberdade do sujeito. Nem todos os documentos falam direitos humanos com todas as letras, mas todos querem se referir mesma coisa. Internacionalmente, tivemos no ano passado uma declarao do secretrio-geral das Naes Unidas. Vocs sabem a importncia de ter as Naes Unidas falando alguma coisa sobre isso, porque as Naes Unidas so o rgo internacional que controla as convenes que regem todas as polticas internacionais. Ele falava que pblicas pensadas, oramento, e do outro lado temos grandes polticas, grandes obras que tm perspectiva muito mais de concentrar renda e tambm de um desenvolvimento que no considera as vulnerabilidades que existem na nossa sociedade. A populao a que ele se refere so alguns usurios de drogas, especialmente injetveis. A Unaids, rgo das Naes Unidas que cuida dessa questo da Aids e a OMS falam a mesma coisa. Os modelos de reduo de danos tm sido descritos e endossados com uma ao pragmtica, programtica, essencial para preveno e um claro exemplo prtico de respeito aos direitos humanos. Quer dizer, direitos humanos so as palavras de ordem e esse o tema. Todos ns temos de entender que internacionalmente direitos humanos so o que vai nortear as nossas aes para as questes de polticas pblicas relacionadas a drogas. Em maro deste ano, o general Flix, que presidente do Conselho Nacional sobre drogas teve uma reunio em Viena, na Assembleia Geral das Naes Unidas, para discutir a questo das drogas. Ele disse que uma das diretrizes bsicas da poltica pblica brasileira o respeito aos direitos humanos dos usurios de drogas. Isso uma conquista muito grande. Muitos aqui no tm nem idade para saber que essa conquista enorme. Antigamente, ns tnhamos de lidar com usurio de droga como se ele fosse um doente mental, para tir-lo da mo da polcia. Ento, no
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tinha escapatria, ou era priso ou era a priso nos manicmios, porque, afinal de contas, o cara ia ser louco. O primeiro princpio fundamental de nossa profisso fala que o psiclogo basear seu trabalho no respeito e na promoo da liberdade, da dignidade, igualdade e integridade do ser humano, apoiado nos valores que embasam a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Isso s j nos d a importncia e a responsabilidade do nosso trabalho dentro desse tema. E mais que tudo, eu entendo o psiclogo como um profissional naturalmente eleito para trabalhar com essas especificidades e essas complexidades todas do ser humano. Ns temos essa ferramenta que nos foi dada quase que gratuitamente e no deveramos perder a oportunidade de usar nosso espao em uma tarefa to importante e to nobre como influenciar na deciso, porque ns no fazemos polticas pblicas, mas podemos influenciar em sua formulao. Uma poltica sobre drogas deveria ser baseada nesses quatro pilares, em que reduo de danos entra como uma das alternativas, mas que responde descaradamente, escancaradamente a essa proposio dos direitos humanos dos usurios de drogas. Gostaria que vocs conseguissem guardar alguns pontos: a necessidade de um profundo conhecimento da matria antes de se propor a influenciar e a trabalhar na construo de uma poltica pblica; lembrar-se de que um modelo apenas de interveno no suficiente, que quem trabalha em poltica pblica tem de ser capaz de alargar os seus horizontes, entender o problema e buscar solues. Aquilo que Marcus Vincius dizia que ns no podemos simplesmente falar olha, isso o que eu tenho para voc. Esse foi o grande ganho da reduo de danos. A reduo de danos dialogou com os usurios de drogas e disse assim: Do que voc precisa? Vamos tentar criar juntos, formuladores de polticas e pessoas que influenciam polticas pblicas tm de ter isso muito claro na mente. A clareza ou pelo menos a desconfiana do papel do psiclogo nesse debate no temer em assumir sua responsabilidade e sua possibilidade de ao e, por fim, entender que hoje em dia a palavra de ordem para o uso de drogas direitos humanos.

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O cuidado de pessoas que usam drogas: contribuies de uma Reduo de Danos fecundada pela Educao Popular Denis da Silva Roberto Petuco21 Sou socilogo e militante da Luta Antimanicomial. Foi por ser militante da Luta Antimanicomial, e por ser educador popular, que me tornei redutor de danos. No foi por ser militante do movimento de luta contra a Aids. Talvez nem todo mundo aqui saiba por que isto algo interessante (trabalhar com Reduo de Danos e no ser militante do movimento de luta contra a Aids). Para quem j se aproximou da Reduo de Danos por meio da Sade Mental, pode ser estranho. De qualquer modo, acabei me tornando militante do movimento de luta contra a Aids depois; minha aproximao com a Reduo de Danos deu-se, efetivamente, por ser educador popular e por ser militante da Luta Antimanicomial. E eu percebo uma coisa: a grande contribuio que ns, educadores populares e socilogos, temos a dar para a problemtica do uso indevido de drogas, do uso problemtico, uso abusivo, ou seja l que nome ns dermos a isso, justamente os nossos saberes da Educao Popular e das Cincias Sociais. Gostaria de contar uma pequena histria antes de irmos para os pontos que eu quero abordar na fala de hoje. Sou gacho de Porto Alegre, morando h pouco tempo na Paraba. Cheguei l para fazer mestrado em Educao, linha de pesquisas sobre Educao Popular, trabalhando com discursos de usurios de drogas em campanhas de preveno na mdia. E cheguei precisando encontrar trabalho tambm! Foi quando fiquei sabendo de um concurso para professor de Sociologia da Sade no curso de Psicologia de uma importante universidade paraibana. Pensei: Vou participar desta seleo, para dar aula de Sociologia da Sade a futuros psiclogos. Massa! Desde o incio de minha formao como cientista social, eu sempre busquei o dilogo com o campo da Sade Coletiva, com a histria do SUS no Brasil, com todo movimento de Reforma Sanitria e da Luta Antimanicomial. Pensei: Est para mim! Vamos ver a lista de livros.
21 Cientista social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), mestrando em Educao pela Universidade Federal da Paraba (UFPB). Educador popular e redutor de danos, trabalha nos CapsAD Primavera, em Cabedelo, PB. consultor do Plano de Aes Sociais Integradas de Enfrentamento aos Problemas Decorrentes do Uso de Crack do Estado de Pernambuco. Este texto foi revisado pelo autor.

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Qual no foi minha surpresa; dos cerca de 20 livros exigidos na prova, nenhum deles era de Sociologia. Nem mesmo de Sade Coletiva. Nada de Gasto Wagner, nada de Emerson Merhy, nada de Srgio Arouca, nada de Michel Foucault, nada de Pierre Bourdieu. Nem Marx, Weber ou Durkheim. Todos os autores recomendados para a prova de seleo para professor de Sociologia da Sade eram da Psicanlise, com exceo de um historiador! E eu me perguntava: Eles querem um professor de Sociologia? Achei que seria importante comear minha fala com esta histria, j que sou um socilogo convidado para um congresso de psiclogos e psiclogas. Mas at que ponto essa diversidade desejada? At que ponto ns estamos realmente abertos a ouvir contribuies de outros lugares, de outros domnios, de outros campos de saber? Ns queremos realmente dialogar com esses outros campos de saber, ou queremos apenas dizer que queremos dialogar? Porque, afinal de contas, bonito dizer isso. Pega bem. Uma das grandes contribuies da Educao Popular para uma reflexo sobre os problemas relacionados ao uso de drogas na contemporaneidade e para a produo de polticas pblicas voltadas s pessoas que esto sofrendo em funo do uso de drogas algo que no vai soar nem um pouco estranho para vocs, profissionais da rea psi: trata-se da possibilidade de uma escuta radical do outro, a possibilidade de acolhimento radical das diferenas, de uma escuta que est para alm da normatividade, uma escuta que realmente quer dialogar com a diversidade e que no apenas diz isto por achar bonito. princpio fundamental da Educao Popular e da grande maioria dos profissionais psi, esta abertura a uma escuta radical. E uma das coisas que tem chamado cada vez mais a minha ateno justamente essa dimenso da fala das pessoas que usam drogas, especialmente nos servios de sade pblica. Claro que muitas das coisas que vou dizer aqui tambm podem contribuir para a reflexo sobre nossas prticas no consultrio privado, mas ainda assim, com os servios pblicos que eu estou preocupado (o que por si s j uma inverso, j que temos visto muitos profissionais psi cuja experincia resume-se ao ambiente privado, levando suas reflexes para o pblico, principalmente por meio de supervises clnico-institucionais).

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Discursos autorizados e discursos interditos Existem dois discursos autorizados s pessoas que usam drogas. O primeiro o discurso que eu tenho chamado de desesperado ou derrotado, das pessoas que no aguentam mais o uso e que buscam ajuda de modo absolutamente subserviente, sem questionamentos. Deste, recordo de uma frase comum em ambientes de tratamento para pessoas que usam lcool e outras drogas: Quem est se afogando no tem o direito de escolher a boia; deve pegar a primeira que aparecer. O segundo discurso autorizado a pessoas que usam lcool e outras drogas aquele que eu tenho chamado de heroico ou vitorioso, das pessoas que superaram o uso de drogas, e que se apresentam como heris. Destes, costuma-se dizer que so pessoas que estiveram no inferno, beira da morte, mas que conseguiram retornar e agora possuem um testemunho muito importante para os outros, que ainda no conseguiram superar seus problemas com o uso de lcool e outras drogas. Essa interdio dos discursos alternativos ao vitorioso e ao derrotado produz srios efeitos na nossa escuta, e, por consequncia, no modo como se estruturam os servios especializados a essas pessoas. Lembro de uma amiga que fazia residncia em psiquiatria l no Rio Grande do Sul. Uma vez, ela disse o seguinte: Poxa, eu queria tanto poder cuidar de pessoas que usam drogas, mas eu no estou preparada para isso. Eu perguntei por que, e ela respondeu: O pessoal l onde eu estou fazendo residncia explica que preciso ser muito esperto nessa clnica, porque o usurio de drogas um manipulador. E como eu gosto de ter uma escuta mais acolhedora, mais desarmada, eu no posso trabalhar com essas pessoas. Vejam que tipo de coisa dita por a: que profissionais com escuta acolhedora no podem trabalhar com pessoas que usam lcool e outras drogas porque estes perversos vo manipular voc. interessante que pensemos nisso a partir das questes que acabei de trazer com respeito aos discursos autorizados e interditos. O ponto : as pessoas que usam lcool e outras drogas no so imbecis e sabem quais discursos so autorizados, e quais so interditos. Ento, quando se diz que preciso ter cuidado com a escuta que temos de pessoas que usam lcool e outras drogas (porque do contrrio eles vo nos manipular), estamos fechando
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nossa escuta, subtraindo das pessoas o espao para que digam qualquer outra coisa diferente daquilo que esperamos ouvir. Isso muito comum em sala de aula tambm, e Paulo Freire sabia disso. Ele considerava como uma das tarefas do educador popular a criao de um espao radical de acolhimento, um acolhimento que eu chamo de incondicional. Por qu? Porque se ns no fizermos isso, o educando vai nos dizer aquilo que ele acha que queremos ouvir. Por qu? Porque ele quer ser acolhido! E quando ele quer ser acolhido, ele vai nos trazer aquilo que ele acha que queremos ouvir. Ele no vai dizer nada que possa resultar em sua excluso. E sabem do que mais? Normalmente aquilo que ele acha que ns queremos ouvir realmente aquilo que ns queremos ouvir. Normalmente ele no est enganado. Com as pessoas que usam drogas a mesma coisa. Nossa escuta determinada pelas perspectivas tericas com que operamos. No h nenhuma separao entre teoria e prtica, j que nossa prtica teoria. E nossas teorias constroem-se a partir de conceitos, de palavras. Quais so as nossas palavras? Em 2007, o Conselho Regional de Psicologia do Rio Grande do Sul, junto com outros parceiros, organizou um seminrio chamado Outras palavras sobre o cuidado de pessoas que usam drogas. Por que outras palavras? Porque precisamos de novas prticas, o que se torna muito difcil quando operamos com velhas ferramentas, com velhos conceitos. Nossas ferramentas de trabalho so os conceitos, as ideias, as palavras, as possibilidades de escuta. So a partir de conceitos, de ideias, que preparamos nossos ouvidos para a escuta. Precisamos de conceitos que ampliem nossa escuta! Ento, outras palavras, outros conceitos, outras ideias so fundamentais. Mas que palavras so fundamentais para ns, militantes da Luta Antimanicomial? E eu falo de propsito em militantes da Luta Antimanicomial e no militantes da Reforma Psiquitrica, porque eu fao questo de no confundir as duas coisas. A Luta Antimanicomial sempre vai ser mais potente do que a Reforma Psiquitrica. A Reforma Psiquitrica importante, uma conquista de todos ns, mas, no limite, ela um conjunto de leis escritas num pedao de papel, palavras produzidas pela potncia da Luta Antimanicomial. A Reforma congela, em um determinado momento histrico, um conjunto de diretrizes.
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Mas a partir do momento em que aquelas palavras deitaram no papel, o nosso pensamento militante j torna aquilo obsoleto. Epidemia, dependncia, sofrimento Ento, quais as nossas palavras? Quais os nossos conceitos? Quais as palavras a partir das quais pensamos o cuidado em qualquer servio substitutivo, nas residncias teraputicas, nos Caps, no Acompanhamento Teraputico, na Reduo de Danos, em cada um desses espaos e destas prticas, quais so as nossas palavras? Que palavras nos so caras, no no sentido de valor monetrio, mas no sentido de queridas? a ideia de pensar o crack como uma epidemia ou como um problema social. O que fala mais para ns? O que bate mais no nosso corao? A ideia de uma epidemia com seus cintures sanitrios ou a ideia de uma problemtica social? E mais: se vamos usar a ideia de epidemia para nos referirmos ao fenmeno do crack, que palavra vamos usar para nos referir ao uso de lcool, que atinge a maioria da populao brasileira, repercutindo em problemas para cerca de 15% das pessoas que bebem? Que palavras fazem mais sentido para ns? a ideia do uso de drogas como algo que pode concorrer para o sofrimento das pessoas ou a ideia de uma dependncia qumica? Que tipo de clnica ns, que acreditamos numa ateno psicossocial, podemos oferecer a uma dependncia qumica? Se fosse uma dependncia s qumica, uma clnica psicossocial no teria nenhuma contribuio a dar. Mas ns sabemos muito bem que o sofrimento dessas pessoas est muito alm do que poderia ser descrito pela noo de dependncia qumica. E se no sabemos, deveramos saber! A dimenso qumica apenas um dos aspectos desta complexa problemtica, nem de longe o mais importante. Claude Olievenstein nos diz da inseparabilidade entre droga, sujeito e contexto. No entanto, ns pegamos a droga, colocamos luz fosforescente sobre ela e esquecemos todo o resto, como se a droga fosse o nico problema. E como a droga o nico problema, ns vamos chamar essa doena de dependncia qumica, como se o qumico pudesse explicar todo o sofrimento pelo qual essas pessoas passam, como se pudssemos separar dos aspectos qumicos das substncias seus aspectos jurdicos, histricos, culturais, bem como os mitos e preconceitos que constituem as drogas, tanto quanto a composio qumica de cada uma delas. E
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mais: como se estes aspectos qumicos no fossem - tambm eles determinados politicamente, como no caso do crack. Ento, qual a palavra que bate para ns, lutadores da luta antimanicomial? a dependncia qumica ou a dimenso de sofrimento? O que tem mais a ver com tudo em que ns pensamos, com tudo em que ns acreditamos, com tudo o que ns sentimos? Toda clnica poltica O que soa mais coerente para ns: a ideia de uma clnica que tem por objetivo a abstinncia, que determina o objetivo final do tratamento antes mesmo de a pessoa entrar pela porta ou uma clnica poltica? O que bate mais em nosso corao? A ideia de que o nico problema daquela pessoa a droga que ela usa ou a ideia de que ela est envolta em uma sinergia de vulnerabilidades na qual a droga apenas mais um elemento? Para ilustrar o que estou dizendo, gostaria de contar uma histria que ouvi dos amigos do Programa de Reduo de Danos de Santa Maria, no Rio Grande do Sul: houve uma vez em que eles encontraram um usurio de cocana injetvel, e deixaram com ele algumas seringas limpas. Haviam se afastado pouco do local quando perceberam a chegada de policiais que destruram o material esterilizado que eles haviam entregado, alm de agredirem o rapaz fsica e verbalmente. Cabe aqui a pergunta: que tipo de clnica poderia acolher o sofrimento deste rapaz? Uma clnica que v o uso de droga como nico problema poderia dar conta do que est ocorrendo neste caso? Ou ser que temos aqui um tpico exemplo de sofrimento produzido pela ao de agentes do Estado, orientados por um conjunto de opes em termos de polticas de drogas? E quando falamos de mes que tiveram seus filhos assassinados na estpida guerra s drogas? O problema pode mesmo ser resumido na droga? Lembro o exemplo do Grupo Tortura Nunca Mais. Preocupados com o sofrimento de pessoas que passaram pelo inferno da tortura nos anos de chumbo da Ditadura Militar, eles imaginaram um trabalho psicoterpico que pudesse contribuir para diminuir o sofrimento daquelas pessoas. Perceberam que a escuta psicolgica tradicional, por mais importante que fosse, no conseguiria dar conta de todas as mltiplas dimenses de sofrimento vividas por aquelas pessoas que tinham sido torturadas ou
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que perderam seus familiares para as foras de represso. Comearam a perceber que, para alm daquela escuta, eles precisariam contribuir tambm para a mobilizao das pessoas, incentivando-as, por exemplo, a lutar pelo reconhecimento dos crimes por parte do Estado. Clnica e poltica, ao mesmo tempo! H uma clnica poltica em se tratando de pessoas que usam lcool e outras drogas? Uma clnica que parte do pressuposto de que essas pessoas so criminosas, por exemplo, j seria uma clnica poltica; afinal, uma opo poltica tomar as pessoas que usam drogas tornadas ilcitas como criminosas ou como vtimas de um construto jurdico-institucional. De um modo ou de outro, toda clnica poltica. No DSM-IV, um dos fatores que define o diagnstico para transtorno por uso de substncia o envolvimento com a lei. Ou seja: diante de eventuais modificaes nas leis de drogas em um sentido descriminalizante, veremos uma deciso poltica incidir sobre o diagnstico! H mais exemplos de clnica poltica associada ao uso de drogas. Lembro os casos em que existe uma determinao de tratamento compulsrio, algo que foi abolido na lei brasileira sobre drogas, sancionada em 2006, mas que persiste entre ns. Trata-se de uma clnica poltica? Claro que sim! A opo por abordagens que investem em autonomia e cuidado to poltica quanto aquelas que investem em disciplinamento e controle, e cada uma das opes tem suas tcnicas, suas dinmicas, seus procedimentos, levadas a cabo por bons ou maus profissionais. Portanto, no de tcnica que estamos falando, mas de poltica! Acredito em uma clnica que toma partido. Penso, por exemplo, que qualquer dispositivo de criminalizao do uso de drogas algo arbitrrio, e deve ser considerado como fator de vulnerabilidade. As prises por uso de drogas so prises polticas, que no contriburam para melhorar a sade e diminuir o sofrimento das pessoas durante todos estes anos. Uma pessoa que usa crack pode ter problemas com sua sade. Trata-se de uma possibilidade, j que uma parcela importante das pessoas que usam crack faz uso abusivo. Estas pessoas, diante de uma legislao proibitiva, passam a ter dois problemas: um o problema com a sade; outro o problema com a lei. A lei, que teria por objetivo diminuir vulnerabilidades e melhorar a vida das pessoas, neste caso, amplia vulnerabilidades.

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Acolhimento ou alta exigncia? Ainda pensando em palavras caras, penso no acolhimento em oposio ideia de alta exigncia. Com que noes ns temos mais afinidades? Com uma clnica exigente, disciplinadora ou com uma clnica do acolhimento incondicional? Desde o incio de sua constituio, uma das formas de definir a Reduo de Danos diz-la uma abordagem de baixa exigncia. Em resumo, evita-se ao mximo os obstculos para incluso do sujeito nas redes de cuidado e busca-se facilitar seu ingresso nos programas e servios de sade, seu acesso s polticas pblicas. Acolher diz respeito nossa capacidade de aceitar as diferentes formas de ser e estar no mundo, nossa abertura diante da diversidade. Diz respeito nossa capacidade de abrir os ouvidos para alm dos discursos autorizados descritos anteriormente e tambm nossa abertura ao outro, inclusive naquilo que nos mobiliza de modo negativo, que nos incomoda, que nos desestabiliza. E por mais que o bvio seja por vezes maante, preciso que se diga: acolher muito mais que uma sistematizao da recepo no servio (ainda que isto seja algo de extrema importncia); trata-se de uma postura tica diante da vida, do trabalho, do cuidado. Lembro-me de uma caracterstica da prtica de certos monges budistas, no Japo. Todos os dias, eles deixam o templo e buscam a cidade, onde mendigam comida oferecendo suas tigelas vazias. A comunidade lhes oferece algo de comer, normalmente arroz. No entanto, orienta a prtica que no se deve separar a carne do arroz. Ou seja: acolhe-se a realidade com tudo o que ela nos oferece. No se pode acolher o arroz e deixar a carne oferecida na tigela, assim como no podemos acolher apenas algumas certas caractersticas das pessoas com quem estamos construindo um itinerrio de cuidado, desprezando outras. Tambm preciso que se diga: acolher incondicionalmente no significa ser permissivo ou passar a mo na cabea, como se costuma dizer por a. Isto seria fazer vista grossa, realizando pactos silenciosos pouco construtivos. Paulo Freire oferece muitas lies sobre as dificuldades em se lidar com os limites entre autoridade e autoritarismo. Lembro a histria sobre uma famlia amiga da sua, cujos filhos eram infernais. Freire se chocava com a passividade daqueles pais: no esperava que eles usassem de violncia, mas tambm no entendia o silncio
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conivente diante da bvia inadequao do comportamento dos meninos. Acolher incondicionalmente inclui o acolhimento de situaes limite, problematizando-as, convidando reflexo franca, aberta, horizontal. No se pode confundir uma abordagem acolhedora com uma abordagem exigente. Principalmente em tempos de crack, quando deparamos tantos jovens vivendo em situaes de extrema vulnerabilidade social, amargando diferentes situaes de abandono e negligncia por longos anos, em proporo s suas curtas vidas. Que mais podemos exigir destes jovens? Antes de qualquer coisa, preciso acolh-los, construir vnculos, relaes de confiana. Relaes horizontais, dialgicas. Francas e abertas. Polticas de drogas e democracia participativa Gostaria de concluir trazendo algo que considero uma das grandes contribuies da Educao Popular clnica com pessoas que usam drogas. Esta contribuio, considero-a til, tanto prtica dos trabalhadores de sade, quanto produo de polticas pblicas. Tratase de toda uma categoria de ensinamentos, presentes no apenas em Paulo Freire, mas tambm em Boaventura de Sousa Santos, no sentido da valorizao dos saberes negligenciados. Neste sentido, nada mais potente do que a Reduo de Danos, que vai l no lugar (no miolo do bagulho, como se diz no Rio Grande do Sul), que vai l dentro dialogar com as pessoas, que vai ouvir as prticas de cuidado que estas prprias pessoas construram, e que vai ajudar a turbinar essas prticas. Ou seja: no apenas uma escuta que acolhe o sofrimento (quando isto fundamental), mas que busca acolher a potncia. Atrelado a este movimento, emerge a prpria valorizao do protagonismo, com o incentivo participao poltica das pessoas que usam drogas. E quando eu falo de participao poltica das pessoas que usam drogas, eu no estou falando apenas de uma participao poltica autorizada, para pegar o gancho daquilo que eu tinha dito antes, com respeito aos discursos autorizados (o derrotado e o vitorioso). Quando falo de participao poltica, no estou me referindo apenas quilo que uma amiga do Instituto Murialdo chamava de protagonismo de hora marcada, ou seja: da cidadania de chapa branca, que se adapta aos ditames da etiqueta diplomtica, que doura a plula, que organiza sua
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discursividade aos salamaleques governamentais (ainda que demarcar espao nesses territrios seja absolutamente fundamental, como no caso da participao na elaborao e na fiscalizao de polticas pblicas de sade). Este espao, ainda que no esteja solidamente institudo, vem sendo construdo em algumas instncias. A poltica nacional de DST/ Aids, por exemplo, construda pelo Ministrio da Sade ao longo de anos, tem historicamente se esforado para garantir a participao de pessoas que usam drogas, ainda que este esforo tenha sido de maior ou menor intensidade em momentos diferentes. A maioria dos CapsAD, de diferentes maneiras, busca a participao dos usurios por meio de assembleias e outros dispositivos de participao direta na gesto do servio. Poderamos tambm pensar em alguns conselhos municipais e estaduais de polticas sobre drogas que, em alguns poucos casos, respeitam o direito de participao de pessoas que usam drogas nas discusses e nas deliberaes. Lembro-me do Conselho Municipal de Poltica sobre lcool e outras Drogas, de Recife, que tem assento para a Se Liga Associao de Usurios de lcool e Outras Drogas de Pernambuco. No Rio Grande do Sul, o Conselho Estadual de Entorpecentes tambm costumava ter espao para um representante do segmento usurios. No mbito da definio de polticas pblicas, como vemos, j existem pelo menos alguns espaos. No entanto, preciso dizer que isto, por mais importante que seja, no basta. No exato momento em que falo aqui, diversos coletivos organizados de pessoas que usam drogas esto tendo que lidar com a proibio de Marchas da Maconha por todo o pas22. Ou seja: ns aceitamos um protagonismo de hora marcada, nos moldes daquilo que conseguimos suportar, mas no admitimos lidar com o movimento social em suas prprias dinmicas. Isto a autonomia dos movimentos sociais - ainda insuportvel para setores da sociedade, cujos poderes so de tamanho somente igualvel ao dos seus preconceitos. Sobre isto, o movimento de luta contra a Aids nos traz um ensinamento, que devemos tomar, ressignificar e trazer para o campo do protagonismo poltico das pessoas que usam drogas. No incio da epidemia de Aids, trabalhava-se com a noo de grupo de risco. Uma situao no mnimo curiosa: um dispositivo terico para pensar o
22 Esta fala foi realizada no dia 8 de maio de 2009. Naqueles dias, diversas Marchas da Maconha estavam sendo proibidas em diversas cidades do Brasil.

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cuidado, que produzia estragos talvez to grandes quanto o problema que pretendia atacar. Latrognico, no? Ainda bem que o movimento de Aids conseguiu apontar o erro, e a noo de grupo de risco terminou substituda, inicialmente pela ideia de comportamento de risco e, por fim, pela noo de vulnerabilidade, tomada das Cincias Sociais. Neste processo, as populaes que eram tidas como grupo vtima preferencial (para ficar com a expresso de Caetano Veloso), assumiram a posio de protagonistas, no mais como culpados, mas como atores centrais na elaborao de polticas para enfrentamento da Aids. Neste nterim, o que passou a acontecer? Prostitutas, gays, travestis e outras populaes antes estigmatizadas comeam a trazer novas questes para debate. Vem o pessoal do movimento gay e diz: Beleza, a gente quer participar da elaborao das polticas de Aids, mas s isso no basta. A gente quer discutir unio civil, homofobia, uma srie de outras questes, porque nossas vulnerabilidades no se resumem Aids, e somente a discusso de sade no d conta de nossa pauta. Precisamos avanar nesse sentido tambm com as pessoas que usam drogas. Coletivos organizados se renem em 14 cidades brasileiras, sem nenhum financiamento, apenas motivados por sua prpria vontade, e dizem: Queremos ganhar as ruas para discutir as leis sobre maconha. Diante deste movimento, a resposta da sociedade tem sido (se no em todas, ao menos em muitas das cidades): No, voc no pode. Esse espao pblico de discusso poltica, construdo na luta contra a Ditadura Militar; esse espao to importante para a Luta Antimanicomial e para o movimento social que lutou pelo SUS; este espao, voc, usurio de drogas, no tem direito de usar. este o recado que ns temos passado para estas pessoas, no momento em que proibimos a Marcha da Maconha: Voc no tem o direito de discutir poltica. No podemos aceitar isso. No podemos obrigar estas pessoas a discutirem do jeito que achamos mais bonito, mais civilizado, mais conveniente. Se o que eles tm para nos trazer uma marcha em defesa da legalizao da maconha, o mximo que a sociedade poderia fazer seria debater o assunto, posicionando-se contra ou a favor. Outros grupos de ativistas, dedicados a outras lutas, poderiam dizer que no se trata de pauta relevante, e mesmo que houvesse discordncias, tudo isto estaria bem. So tenses administrveis no mbito das regras de
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convivncia estabelecidas em uma sociedade realmente democrtica. A nica coisa que no se poderia ter feito justamente o que se fez: calar a boca destas pessoas, submetendo-as mordaa. E tudo isto em tempos de paz e democracia. Em Cincia Poltica, fala-se em duas dimenses da cidadania: uma dimenso passiva, cujo reconhecimento diz respeito aos direitos do cidado, efetivados por meio de polticas pblicas; uma dimenso ativa, cujo reconhecimento implica respeito ao direito de livre organizao e livre manifestao poltica. Em que pese separao terica, a histria recente de nosso pas demonstra que uma depende da outra. Em sua ltima entrevista, Paulo Freire falava de sua emoo diante das marchas promovidas pelo Movimento Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Dizia o mestre que aquela marcha comprovava o acerto de antigas teorias, que nos lembravam que as conquistas dos oprimidos sempre so precedidas de intensa mobilizao e luta. Por outro lado, tambm est inscrito em nossa histria recente que, quando se abre espao para a participao popular na elaborao de polticas pblicas, todos saem ganhando. Precisamos urgentemente admitir: na luta por melhores polticas para a questo, os preconceitos para com pessoas que usam drogas tm sido parte importante do problema, nunca das solues.

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Esta publicao resultado do V Seminrio Nacional Psicologia e Polticas Pblicas. Aps o fim da ditadura militar, a Psicologia passou a ter como desafio a participao democrtica e o enfrentamento da situao social brasileira. Percebeu que sua atuao passa por estruturar seu papel nas polticas pblicas, essenciais para a sociedade poder garantir maior parte da populao as condies de uma vida digna.

SAF/SUL Quadra 2, Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104 188