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Fevereiro 2006
ISSN 1646-0219

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o boletim dos

Colocao de professores: o concurso da estabilidade Novas regras para a colocao de professores Colocao de professores do ensino especial Grupos de recrutamento de docentes Designao do coordenador de TIC nas escolas Medidas de combate ao insucesso escolar Novas oportunidades para a concluso do ensino bsico Ensino Experimental das Cincias no 1. ciclo Educao para a Promoo da Sade Lngua Portuguesa como Lngua No Materna Proposta de enquadramento legislativo sobre manuais escolares Notcias Habilitaes Profissionais para a Docncia

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Fevereiro 2006

Colocao de professores: o concurso da estabilidade


As novas regras, aprovadas para o concurso de seleco e recrutamento de professores, para o pr-escolar e os ensinos bsico e secundrio, garantem a estabilidade do corpo docente nas escolas. Esta organizao do sistema de colocaes em novos moldes faz deste o concurso da estabilidade. Estabilidade para os professores e para as suas famlias Mais de 50.000 professores (dos quadros de zona pedaggica e contratados) - que at aqui eram obrigados a concorrer todos os anos e, na sua maior parte, a mudar de escola - tero agora a possibilidade de se fixar por trs anos, desenvolvendo o seu trabalho e organizando a sua vida em melhores condies de estabilidade. So, por outro lado, criadas milhares de novas vagas nos quadros de escola/agrupamento que permitiro no s a vinculao de um nmero maior de professores, como tambm reais condies de aproximao residncia e famlia, para milhares de docentes. Os termos do concurso permitem, tambm, condies especiais de afectao de professores portadores de deficincia, tendo em considerao as suas condies e necessidades, bem como a possibilidade de destacamento por condies especficas, assegurando condies para prosseguirem com cuidados especiais de assistncia mdica, para os prprios ou para a sua famlia. Estabilidade para as escolas As regras aprovadas so organizadas tendo igualmente por objectivo garantir condies de estabilidade para as escolas. Em muitos estabelecimentos de ensino, mais de metade dos professores mudava todos os anos, o que fazia com que as escolas no soubessem com que recursos humanos iriam iniciar o ano lectivo seguinte. A garantia de colocao dos professores por trs anos, nesta primeira fase, assegura, pelo contrrio, a melhoria das condies de concretizao e de continuidade dos projectos educativos e pedaggicos. Esta importante alterao tem como objectivo melhorar as condies para combater o insucesso escolar. As novas regras, por outro lado, reconhecem e integram plenamente os projectos educativos dos professores especializados em educao especial. Estabilidade para os alunos e suas famlias As prioridades anteriormente referidas convergem em novas condies de estabilidade tambm do ponto de vista das famlias. As novas regras garantem o incio dos anos lectivos a tempo e horas e asseguram aos pais o conhecimento atempado de quem ser o professor do seu filho no ano seguinte. Este factor essencial de continuidade pedaggica, que refora os vnculos entre os professores e os seus alunos, generalizadamente reconhecido como tendo consequncias positivas no sucesso escolar e dever contribuir para a reduo do abandono escolar precoce. Por outro lado, pela criao do novo grupo de docncia de Educao Especial ao nvel de quadros de agrupamento, as novas regras propiciam aos alunos com necessidades educativas especiais, designadamente portadores de deficincia, um quadro estvel de relao com os seus professores.
(mais informaes em www.min-edu.pt)

Propriedade Secretaria-Geral do Ministrio da Educao Av. 5 de Outubro, n 107 1069-018 Lisboa Director Joo S. Batista Projecto grfico Filipe Pinto Paginao Filipe Pinto Fotografia Henrique Bento Impresso Editorial do Ministrio da Educao Estrada de Mem Martins, n4 Bairro de So Carlos - Apartado 113 2726-901 Mem Martins Distribuio Editorial do Ministrio da Educao Estrada de Mem Martins, n4 Bairro de So Carlos - Apartado 113 2726-901 Mem Martins Tiragem 40.000 exemplares Periodicidade Trimestral Depsito legal

ISSN 1646-0219 Esta publicao de distribuio gratuita. www.professores.pt

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Fevereiro 2006

Novas regras para a colocao de professores


As colocaes de professores vo passar a ter validade plurianual, de modo a garantir a estabilidade do corpo docente, essencial para promover o sucesso educativo. A estabilidade do corpo docente fundamental para promover o sucesso educativo. A permanncia dos professores no mesmo estabelecimento de ensino, durante um perodo de tempo mais alargado, permite uma maior vinculao entre os docentes e os seus alunos, essencial para o desenvolvimento de estratgias pedaggicas que contribuam para a melhoria dos resultados escolares e para a preveno do abandono precoce do sistema educativo. Para conciliar a necessidade de estabilidade do corpo docente nas escolas com os princpios defendidos pelos sindicatos do sector, nomeadamente quanto ao respeito integral pela lista nacional de graduao profissional e a manuteno da possibilidade do destacamento por aproximao residncia, foram definidas novas regras para a colocao de docentes. Colocaes plurianuais Para garantir a estabilidade do corpo docente nas escolas, as colocaes dos professores vo passar a ser plurianuais. Assim, as prximas colocaes de docentes, resultantes do concurso de 2006, tero a durao de trs anos, perodo aps o qual vo passar a ser quadrienais. O concurso seguinte para colocao de professores vai ter lugar em 2009 e, a partir dessa data, vai passar a realizar-se de quatro em quatro anos, para os docentes de todos os nveis de ensino. Estas regras, que se aplicam aos professores dos quadros de escola e dos quadros de zona pedaggica, abrangem igualmente os docentes que pedirem destacamento para a educao especial, por motivos de ausncia de servio, de doena ou para aproximao residncia, podendo, ainda, estender-se aos contratados. A afectao dos professores dos quadros de zona pedaggica vai decorrer at terceira colocao cclica e ser vlida at ao prximo concurso, caso se mantenha a necessidade por parte das escolas. Se, eventualmente, no se mantiver essa necessidade, estes professores podero ser afectos a uma outra escola, onde permanecero at realizao do concurso seguinte. No caso dos professores contratados com habilitao profissional, em horrio completo, os contratos podem ser renovados, por perodos de um ano, at ao limite mximo de trs, desde que se mantenha a necessidade por parte do estabelecimento de ensino e haja concordncia por parte da escola. Respeito pela lista nacional de graduao Para garantir o respeito pela lista nacional de graduao, no haver preenchimento de vagas em lugares de quadro no perodo que decorre entre os concursos. Durante esse perodo, as necessidades das escolas sero preenchidas atravs do destacamento dos professores dos quadros de escola por ausncia de componente lectiva, da afectao de professores dos quadros de zona pedaggica sem componente lectiva distribuda e por recurso a novas contrataes.

Para garantir o respeito pela lista nacional de graduao, no haver preenchimento de vagas em lugares de quadro no perodo que decorre entre os concursos.

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Novas regras para a colocao de professores Os horrios com menos de sete horas vo ser retirados do concurso nacional de colocao de professores para evitar a possibilidade de os professores com poucas horas lectivas serem colocados num estabelecimento de ensino distante da sua residncia. Estes horrios passaro a ser directamente preenchidos pelas escolas que, nestes casos, ficaro responsveis pelo recrutamento de docentes. As colocaes cclicas vo realizar-se, a nvel central, at ao final do ms de Dezembro, passando, a partir da, a ser feitas pelas prprias escolas, consoante as necessidades que forem surgindo ao longo do ano lectivo. Possibilidade de aproximao residncia Para assegurar a possibilidade de os docentes se aproximarem da sua residncia, vo manter-se os destacamentos por aproximao, introduzindo-se limitaes de carcter geogrfico. De acordo com estas regras, semelhantes s que anteriormente vigoravam para o destacamento por preferncia conjugal, os professores no podero solicitar destacamento para escolas que fiquem situadas no mesmo concelho onde foram colocados ou para concelhos adjacentes, nos casos das reas metropolitanas de Lisboa e Porto. Os destacamentos por aproximao residncia vo ter lugar ao mesmo tempo que a afectao dos professores dos quadros de zona pedaggica e, a partir do momento em que so concedidos, tm uma validade plurianual, at realizao do prximo concurso. A introduo dos destacamentos por aproximao residncia numa prioridade superior que tinham anteriormente permite conciliar a necessidade de estabilidade com as motivaes de ordem pessoal e familiar dos professores. Alm da possibilidade de pedir destacamento por motivos de aproximao, tambm se vo manter os destacamentos por condies especficas (doena), ao contrrio dos destacamentos por preferncia conjugal, que vo terminar.

Para assegurar a possibilidade de os docentes se aproximarem da sua residncia, vo manter-se os destacamentos por aproximao.

As colocaes em lugares de quadro vo ser vlidas, at ao ano lectivo de 2008/2009, por um perodo de trs anos, e a partir da vo passar a ser quadrienais.
Plurianualidade das colocaes

Durante esse perodo, as necessidades das escolas sero preenchidas atravs do destacamento dos professores dos quadros de escola por ausncia de componente lectiva, da afectao de professores dos quadros de zona pedaggica sem componente lectiva distribuda e por recurso a novas contrataes. Manuteno dos destacamentos por condies especficas e aproximao residncia. Terminam os destacamentos por preferncia conjugal.

Destacamentos

Horrios com menos de 7 horas

Vo ser retirados do concurso nacional os horrios com menos de 7 horas, sendo o recrutamento feito pelas escolas. At fim de Dezembro, fazem-se a nvel central; a partir dessa data passam a ser feitas pela prpria escola.

Colocaes cclicas

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Fevereiro 2006

Colocao de professores do ensino especial


Os professores que do apoio aos alunos com necessidades educativas especiais de carcter prolongado vo deixar de ser destacados anualmente, para passarem a concorrer a um grupo de docncia prprio, criado para o ensino especial. No prximo concurso de docentes, os professores de educao especial vo concorrer no concurso nacional, em condies idnticas s dos restantes docentes. De acordo com as novas regras que regem a colocao de docentes, os professores que do apoio a alunos com necessidades educativas especiais de carcter prolongado vo deixar de ser destacados anualmente, para passarem a concorrer a um grupo de docncia prprio, criado para o ensino especial. Com esta medida, o Ministrio da Educao tem como objectivo estabilizar os docentes nas escolas, evitando milhares de destacamentos anuais, que colocam em causa a continuidade do trabalho desenvolvido com os alunos com necessidades educativas especiais. Os docentes de educao especial vo ser colocados em vagas prprias, nos quadros da escola sede de agrupamento, libertando, Subgrupos de docncia desta forma, as vagas que ocupavam nos quadros de escola, que so automaticamente recuperadas para concurso. A criao de um grupo prprio para a educao especial vai possibilitar a maior criao de vagas de quadros de escola, em vrios anos, permitindo que estas sejam preenchidas por outros docentes. A colocao em vagas prprias, por agrupamentos, contribui para que haja uma melhor gesto dos recursos humanos pelas escolas. Assim, so os agrupamentos que gerem a distribuio do servio lectivo a estes docentes, consoante as necessidades educativas dos alunos que frequentam os diversos estabelecimentos de ensino. Os trs subgrupos de docncia criados, tendo em conta as necessidades educativas dos alunos aos quais se destinam, so designados por Educao Especial 1, 2 e 3 (ver quadro). As vagas que no sejam ocupadas so objecto de concurso para destacamento, ao qual se podem candidatar os professores legalmente habilitados e, ainda, os docentes que possuem pelo menos um ano de experincia no domnio da educao especial ao qual se candidatam. Educao Especial Educao Especial 1- Apoio a crianas e jovens com graves problemas cognitivos, com graves problemas motores, com graves perturbaes da personalidade ou da conduta, com multideficincia e para o apoio em interveno precoce na infncia. Educao Especial 2 - Apoio a crianas e jovens com surdez moderada, severa ou profunda, com graves problemas de comunicao, linguagem ou fala. Educao Especial 3 - Apoio educativo a crianas e jovens com cegueira ou baixa viso. Cdigo

Os docentes de educao especial vo ser colocados em vagas prprias, nos quadros da escola sede de agrupamento.

Educao Especial 1

E1

Educao Especial 2

E2

Educao Especial 3

E3

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Grupos de recrutamento de docentes


A constituio de grupos de recrutamento, que vm substituir os actuais grupos de docncia, procura dar resposta necessidade de proceder a uma gesto mais eficaz dos recursos humanos nas escolas. O Governo estabeleceu como objectivo prioritrio para a rea da educao a melhoria das condies de estabilidade, motivao e formao do pessoal docente, adequadas para responder s reais necessidades do sistema educativo. Neste sentido, vo ser criados grupos de recrutamento, para efeitos de concurso de docentes da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio. A constituio de 31 grupos de recrutamento, que vm substituir os actuais 44 grupos de docncia, procura dar resposta necessidade de proceder a uma gesto mais eficaz dos recursos humanos nas escolas, que visa no s a colocao dos professores tendo em conta a sua formao inicial para a docncia, como tambm um melhor ajustamento dessa colocao em funo dos novos planos curriculares e dos actuais contedos programticos das diversas disciplinas ou reas disciplinares. Estas regras, que vo ser aplicadas no concurso de 2006, implicam a fuso ou o desdobramento de alguns dos actuais grupos de docncia nos 2. e 3. ciclos e ensino secundrio. No 2. ciclo, os grupos de docncia de Educao Visual, Trabalhos Manuais Masculinos e Trabalhos Manuais Femininos vo ser fundidos no grupo de recrutamento de Educao Visual e Tecnolgica. No 3. ciclo e ensino secundrio, vo ser criados os grupos de recrutamento de Fsica e Qumica, Economia e Contabilidade; Educao Tecnolgica; e Cincias Agro-Pecurias. No 3. ciclo e ensino secundrio, os grupos de Lnguas, que actualmente congregam mais do que uma disciplina, sero desdobrados, criando-se um grupo de recrutamento s para Portugus e outro para cada uma das lnguas estrangeiras, ainda que o professor possa leccionar outra das disciplinas para as quais possui habilitao, independentemente do grupo para o qual foi recrutado. Assim, vo ser criados os grupos de recrutamento de Portugus, Latim e Grego, Francs, Ingls e Alemo. Ao grupo de recrutamento de Portugus podero candidatar-se os professores que integram os actuais grupos de docncia de Portugus, Latim e Grego (8. A) e Portugus e Francs (8. B).
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Estas novas regras implicam a fuso ou o desdobramento de alguns dos actuais grupos de docncia nos 2. e 3. ciclos e ensino secundrio.

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Fevereiro 2006

Designao do coordenador de TIC nas escolas


Nos agrupamentos e nas escolas dos ensinos bsico e secundrio, vai passar a haver um coordenador das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), com o objectivo de rentabilizar a utilizao dos equipamentos informticos existentes. Nos agrupamentos e nas escolas dos ensinos bsico e secundrio, vai passar a haver um coordenador das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), designado entre os professores que possuem competncias adequadas s funes a desempenhar. Nos ltimos anos, verificou-se uma evoluo significativa nos meios tecnolgicos ao dispor dos estabelecimentos de ensino. Desde 2001, mais do que duplicaram os recursos informticos nas escolas, existindo actualmente um computador com ligao Internet para cada 15 alunos, enquanto em 2001/2002 essa relao era de um para 39. A crescente e desejvel utilizao dos recursos informticos, quer pelos alunos quer pelos professores, implica que os estabelecimentos de ensino adoptem medidas adequadas para a rentabilizao dos equipamentos existentes. Com o objectivo de rentabilizar os recursos tecnolgicos nas escolas, o Ministrio da Educao definiu as condies para a designao do coordenador de TIC, bem como as funes que este deve desempenhar, tanto ao nvel pedaggico quanto ao nvel tcnico. Segundo o despacho publicado em Dirio da Repblica, o coordenador de TIC deve ser designado entre os docentes do agrupamento ou da escola, dando-se prioridade aos professores pertencentes aos quadros de escola, de modo a garantir a continuidade do projecto. ME vai investir na aquisio de computadores portteis O Ministrio da Educao vai investir cerca de 24 milhes de euros para a aquisio de computadores portteis destinados aos professores dos ensinos bsico e secundrio. Esta verba permite equipar todos os agrupamentos com 20 a 30 portteis, de acordo com a dimenso das escolas. Ao nvel pedaggico, cabe ao coordenador a elaborao de um plano de aco anual para as TIC (Plano TIC), de acordo com o projecto educativo da escola e do respectivo plano anual de actividades, de forma a promover a utilizao das TIC nas actividades lectivas e no lectivas, abrangendo todos os elementos da comunidade educativa. Ao nvel tcnico, compete-lhe zelar pelo funcionamento dos computadores e das redes, recorrendo, se necessrio, ao servio de apoio TIC s escolas (call center), da responsabilidade da Equipa de Misso Computadores, Redes e Internet nas Escolas (CRIE), ou servindo de interlocutor com os servios ou empresas que asseguram a manuteno dos equipamentos.
(mais informaes em www.crie.min-edu.pt)

O Ministrio da Educao definiu as condies para a designao do coordenador de TIC, bem como as funes que este deve desempenhar, tanto ao nvel pedaggico quanto ao nvel tcnico.

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Medidas de combate ao insucesso escolar


Para combater o insucesso escolar e a sada precoce do sistema educativo, o Ministrio da Educao deu condies s escolas para que reorganizassem o trabalho escolar de modo a optimizarem as condies de aprendizagem dos alunos do ensino bsico. Em Portugal, todos os anos saem do sistema educativo cerca de 15 a 17 mil alunos sem completarem o ensino bsico. O resultado acumulado desta situao, ano aps ano lectivo, traduz-se na existncia de 200 mil jovens com menos de 24 anos sem a escolaridade obrigatria. Quando comparados estes nmeros com a mdia da OCDE, constata-se que Portugal fica muito aqum dos outros pases: 49 por cento dos jovens portugueses com idade entre os 20 e os 24 anos tm escolaridade inferior ao nvel secundrio e no se encontram a estudar, em comparao com os 15 por cento dos pases de referncia. Perante este cenrio, que tem consequncias extremamente negativas para o desenvolvimento do pas, fundamental contar com a mobilizao de todos os intervenientes no processo educativo no sentido de inverter esta situao. Atendendo a que a reteno de um aluno deve constituir o ltimo recurso, depois de esgotadas todas as actividades que tenham como objectivo a sua recuperao, o Ministrio da Educao (ME) vai reforar, este ano lectivo, as medidas para combater o insucesso escolar e a sada precoce do sistema educativo. Neste sentido, o ME deu condies s escolas para que reorganizassem o trabalho escolar de modo a optimizar as condies de aprendizagem de todos os alunos do ensino bsico. Entre as medidas que visam a criao das condies necessrias ao sucesso educativo, conta-se a elaborao de planos de recuperao e de acompanhamento dos alunos. Assim, os alunos que, aps a avaliao do 1. perodo, revelem dificuldades de aprendizagem que possam comprometer o seu sucesso escolar vo beneficiar de um plano de recuperao, logo a partir do 2. perodo. Estes planos, destinados aos alunos que no tenham desenvolvido as competncias necessrias no 1. ciclo, ou que tenham obtido trs ou mais nveis inferiores a trs nos restantes ciclos do ensino bsico, podem incluir no s o recurso a pedagogia diferenciada na sala de aula, como tambm programas de tutoria para apoio ao desenvolvimento de estratgias de estudo e, ainda, aulas de recuperao. Se um aluno ficar retido no final do ano lectivo, apesar de todos os esforos realizados no sentido de proceder sua recuperao, cabe ao professor do 1. ciclo ou ao conselho de turma a responsabilidade pela elaborao de um plano de acompanhamento, com o objectivo de evitar situaes de reteno repetida. Este plano de acompanhamento, a ser aplicado no ano lectivo seguinte, deve incidir nas disciplinas ou reas disciplinares em que o aluno no adquiriu as competncias essenciais, podendo, eventualmente, implicar as adaptaes programticas necessrias. Quando, no final do ano lectivo, se verifica que um aluno que j ficou anteriormente retido em qualquer ano de escolaridade no rene as condies necessrias para transitar de ano, submetido a uma avaliao extraordinria, que dever ter a concordncia do conselho pedaggico. Em resultado desta avaliao extraordinria, que ponderar as vantagens e os inconvenientes de uma nova reteno, podem verificar-se trs situaes: o aluno pode ficar retido no mesmo ano de escolaridade, pode progredir para o ano de escolaridade seguinte com o respectivo plano de acompanhamento, ou pode ser encaminhado para um percurso curricular alternativo ou para cursos de educao e formao.

J a partir do 2. perodo, os alunos do ensino bsico vo poder contar com o reforo das medidas que visam a promoo do sucesso escolar.

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Fevereiro 2006

Novas oportunidades para a concluso do ensino bsico


O Ministrio da Educao definiu um conjunto de medidas para combater o insucesso educativo dos alunos do ensino bsico, estabelecendo mecanismos tendo em vista a reorientao dos estudantes que estejam em risco de acumular retenes. O Ministrio da Educao (ME) definiu um conjunto de medidas para combater o insucesso educativo dos alunos, a partir do ensino bsico, com o objectivo de assegurar o cumprimento da escolaridade obrigatria e o combate excluso. Para alcanar esta meta, fundamental actuar simultaneamente em duas frentes. Em primeiro lugar, necessrio prevenir o insucesso escolar, invertendo a tendncia para a acumulao de retenes. Em segundo lugar, essencial proporcionar uma alternativa para que os estudantes no abandonem o sistema educativo ou, eventualmente, para que regressem escola. Neste sentido vo ser estabelecidos mecanismos tendo em vista a reorientao dos estudantes que estejam em risco de acumular retenes para percursos curriculares alternativos ou para cursos de educao e formao. Os percursos curriculares alternativos destinam-se a alunos at aos 15 anos, inclusive, que apresentem insucesso escolar repetido ou risco de abandono precoce. Os jovens que j tenham atingido os 15 anos e ainda no tenham concludo a escolaridade obrigatria devem ser integrados em cursos de educao e formao. O encaminhamento dos jovens para estes cursos funciona como um mecanismo privilegiado de reorientao do processo educativo, tanto mais que, a par da certificao escolar, os formandos obtm uma qualificao profissional. Os cursos de educao e formao, que tm tido uma grande aceitao por parte dos jovens (ver quadro), so organizados de acordo com diversas tipologias que proporcionam uma resposta flexvel e adaptada ao percurso escolar dos alunos. Por exemplo, o CEF-Tipo 2 tem a durao de dois anos lectivos e destina-se a alunos com o 6. ou 7. ano de escolaridade ou com a frequncia do 8. ano sem aprovao. J o CEF-Tipo 3 tem a durao de um ano lectivo e destina-se a alunos com o 8. ano de escolaridade ou a frequncia, sem aprovao, do 9. ano. Tendo em conta a idade dos jovens, a oferta destes cursos deve ser alargada s escolas secundrias. Estes estabelecimentos de ensino, que se tm confrontado com uma perda progressiva de estudantes e taxas elevadas de insucesso escolar, devem reorganizar-se no sentido de proporcionar novas ofertas educativas e formativas, adaptadas s especificidades dos alunos que j ultrapassaram os 15 anos e ainda no concluram o 9. ano de escolaridade. Atravs da implementao destas medidas pretende-se que um nmero cada vez mais alargado de alunos permanea no sistema educativo e atinja o ensino secundrio, o objectivo de referncia para a qualificao dos jovens consagrado na Iniciativa Novas Oportunidades.

As escolas secundrias devem reorganizar-se no sentido de oferecer novas ofertas educativas e formativas, adaptadas s necessidades e especificidades dos alunos que j ultrapassaram os 15 anos de idade e ainda no concluram o ensino bsico.

Fonte: GIASE, Estatsticas da Educao. * Dados preliminares. Nota: Os dados relativos ao ano de 2004/05 dizem respeito ao Continente.

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Ensino Experimental das Cincias no 1. ciclo


O 1. ciclo do ensino bsico foi eleito como prioritrio para a implementao do Programa de Generalizao do Ensino Experimental das Cincias, prevista para o prximo ano lectivo. O recurso a metodologias de ensino baseadas na experimentao e na investigao constitui um meio eficaz para a promoo da literacia cientfica, nomeadamente para desenvolver a confiana dos alunos para lidarem com as questes cientficas e tecnolgicas do quotidiano, bem como para aumentar a apetncia dos jovens pela escolha de carreiras relacionadas com a Cincia e a Tecnologia. A opo pela implementao do Programa de Generalizao do Ensino Experimental no 1. Ciclo prende-se com diversos factores, nomeadamente com o reduzido grau de sofisticao dos meios tcnicos necessrios, com a menor exigncia de espaos prprios para a realizao da actividade experimental, com o carcter multidisciplinar do ensino neste ciclo de escolaridade e, sobretudo, com a importncia de iniciar, desde cedo, a aprendizagem das cincias, numa fase em que a curiosidade das crianas est particularmente desperta. Para proceder generalizao desta medida, necessrio proporcionar formao adequada aos professores em exerccio neste nvel de escolaridade, cujo papel decisivo para o sucesso da concretizao de um ensino experimental de qualidade. Esta formao tanto mais importante sabendo que a maioria destes docentes no teve oportunidades significativas neste domnio na formao inicial. Neste mbito, fundamental especificar os objectivos presentes nos currculos, atravs da preparao e divulgao de um conjunto de recursos didcticos que possam servir de apoio s prticas pedaggicas dos docentes, contribuindo para implementar na prtica medidas cuja obrigatoriedade estava anteriormente legislada. Assim, o Ministrio da Educao atribuiu a um grupo, coordenado pela Professora Isabel Martins, a responsabilidade pela definio de um plano de trabalho, tendo em vista a elaborao do Programa para a Generalizao do Ensino Experimental das Cincias no 1. Ciclo. No mbito do Programa para a Generalizao do Ensino Experimental das Cincias no 1. ciclo, cabe ao grupo de trabalho a concepo de: - Um Programa de Formao Contnua para professores do 1. ciclo que inclua a explicitao dos princpios organizadores, dos objectivos da formao, dos temas a desenvolver, das metodologias a seguir e dos instrumentos de avaliao; - Recursos Didcticos destinados aos alunos, com as respectivas Orientaes Metodolgicas para professores, que pressupe a produo de guies didcticos organizadores de actividades prticas com as respectivas orientaes para professores, a explicitao dos equipamentos necessrios e a indicao de fontes bibliogrficas a consultar; - Plano de Implementao da Formao de Professores, que menciona o modelo de trabalho a seguir, o calendrio de execuo, o perfil do formador e o sistema de avaliao.

Para generalizar o Ensino Experimental no 1. ciclo, necessrio proporcionar formao adequada aos professores em exerccio neste nvel de escolaridade.

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Educao para a Promoo da Sade


A Educao para a Promoo da Sade vai ser obrigatoriamente abordada no ensino bsico, tanto de forma transversal como integrada numa das trs reas curriculares no disciplinares existentes. A Educao Sexual vai ser obrigatria nas escolas do ensino bsico e ter de ser abordada numa perspectiva de Educao para a Promoo da Sade. Vai ser tratada de uma forma transversal, integrada nas diversas disciplinas, e ainda includa numa das trs reas curriculares no disciplinares j existentes - rea de Projecto, Formao Cvica ou Estudo Acompanhado. Nas escolas do ensino secundrio, sero criados gabinetes de atendimento e apoio aos alunos, em parceria com os centros de sade, que contam com pessoal especializado. Neste sentido, vai ser assinado um protocolo entre o Ministrio da Educao (ME) e o Ministrio da Sade que determina as condies em que vai ser estabelecida esta parceria. So estas algumas das medidas aprovadas pelo ME, na sequncia das recomendaes produzidas pela Grupo de Trabalho para a Educao Sexual em Meio Escolar, presidido por Daniel Sampaio, e do Parecer elaborado pelo Conselho Nacional de Educao. Para definir a forma como estas medidas vo ser aplicadas em todas as escolas do pas, j a partir do prximo ano lectivo, o ME prorrogou, por um ano, o mandato do referido grupo de trabalho, do qual tambm fazem parte Miguel Oliveira da Silva, Margarida Gaspar de Matos e Maria Isabel Machado Baptista. Nesse perodo de tempo, atribuda a este grupo a responsabilidade de elaborar um guio para a explorao e concretizao das temticas da Educao para a Promoo da Sade nos planos curriculares disciplinares dos trs ciclos do ensino bsico e de definir um modelo de orientaes programticas para o tratamento do tema da componente curricular no disciplinar. Compete ao grupo de trabalho a definio do modelo de aplicao, de controlo e acompanhamento das orientaes programticas, do perfil do professor coordenador desta rea de formao e das orientaes programticas para a formao contnua ou especializada dos docentes. Cabe-lhe, ainda, a avaliao dos materiais pedaggicos em uso, nomeadamente dos manuais escolares. Ser a partir das orientaes definidas por este grupo que o modelo de Educao para a Promoo da Sade vai ser generalizado em todos os estabelecimentos de ensino, tendo em conta a autonomia das escolas na definio, planificao e concretizao do respectivo projecto educativo. O ME vai acompanhar o processo de desenvolvimento do modelo de Educao para a Promoo da Sade, atravs da Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular, ao mesmo tempo que procede definio das condies de cessao dos contratos/protocolos celebrados com as trs organizaes no governamentais que tm colaborado com os estabelecimentos de ensino na rea da Educao Sexual, garantindo, desta forma, um perodo de transio programada, durante o qual ser assegurada uma resposta s solicitaes por parte das escolas.

Nas escolas do ensino secundrio, sero criados gabinetes de atendimento e apoio, em parceria com os centros de sade.

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Lngua Portuguesa como Lngua No Materna


Para promover a integrao dos alunos provenientes de outras nacionalidades no sistema de ensino portugus, o Ministrio da Educao descentralizou o processo de concesso de equivalncias e definiu actividades de apoio para estes estudantes. O Ministrio da Educao (ME) definiu um plano de aco para dar resposta aos cerca de 80.000 alunos provenientes de outras nacionalidades que frequentam os estabelecimentos de ensino portugueses. Este plano de aco, elaborado tendo em conta a profunda alterao verificada no pblico escolar, estabelece medidas adequadas situao especfica destes alunos, com o objectivo de contribuir para a sua plena integrao no sistema educativo. A primeira medida consiste na definio de um novo regime de equivalncia de habilitaes estrangeiras, que visa clarificar, simplificar e agilizar o processo de instruo dos pedidos, ao mesmo tempo que contribui para o aprofundamento da autonomia das escolas. As competncias em matria de concesso de equivalncias de habilitaes estrangeiras para habilitaes portuguesas, ao nvel dos ensinos bsico e secundrio, vo ser transferidas para os estabelecimentos de ensino, permitindo a integrao de indivduos provenientes de outros sistemas educativos, de uma forma clere, no sistema portugus. Neste sentido, foram tomadas medidas para que os cerca de 6000 pedidos de equivalncias de habilitaes estrangeiras pendentes, em Abril de 2005, na Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular, fossem resolvidos, at ao final do ms de Dezembro. Dentro do prazo previsto, foram emitidos todos os certificados referentes a esses pedidos. A segunda medida pressupe o desenvolvimento de actividades de apoio efectivo aos alunos que tenham a Lngua Portuguesa como Lngua No Materna. Assim, os alunos com Lngua Portuguesa como Lngua No Materna vo ser includos em trs grupos de proficincia lingustica - iniciao, intermdio e avanado -, consoante o resultado do diagnstico efectuado. Os alunos que se encontram nos nveis da iniciao ou intermdio devero beneficiar de um bloco de 90 minutos para as actividades a desenvolver em Lngua Portuguesa como Lngua No Materna, no mbito da rea curricular no disciplinar de Estudo Acompanhado, ao qual poder ser acrescido o tempo destinado oferta de escola. Os alunos integrados no nvel avanado consideram-se aptos no domnio da lngua portuguesa, o que lhes permite acompanhar o currculo nacional, podendo a escola desenvolver actividades de enriquecimento no mbito da Lngua Portuguesa como Lngua No Materna.

Os alunos com Lngua Portuguesa como Lngua No Materna vo ser includos em trs grupos de proficincia lingustica: iniciao, intermdio e avanado.

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Fevereiro 2006

Proposta de enquadramento legislativo sobre manuais escolares


A proposta de enquadramento legislativo sobre manuais escolares apresentada pelo Ministrio da Educao tem como objectivos garantir a sua qualidade e minorar os encargos financeiros que representam para os oramentos familiares. A necessidade de interveno do Ministrio da Educao (ME) na avaliao dos manuais escolares era h muito reconhecida. Com o enquadramento legal at agora em vigor, a avaliao dos manuais, remetida para um momento posterior adopo, mostrouse inconsequente e, por esse motivo, s excepcionalmente foi realizada. Alm disso, a proliferao de ttulos no mercado impossibilitou um trabalho rigoroso de avaliao por parte das escolas e dos docentes. Neste contexto, as decises de adopo passaram a depender mais de prticas de promoo dos manuais existentes do que da formao de juzos fundamentados sobre a sua qualidade ou adequao ao projecto educativo da escola. A generalizao de uma cultura de avaliao fundamental para corrigir esta situao e para promover a qualidade do ensino, nomeadamente dos recursos pedaggicos que apoiam a aco dos professores e a aprendizagem dos alunos. Neste sentido, o ME apresentou uma proposta de enquadramento legislativo sobre manuais escolares que tem como objectivo garantir a sua qualidade e, ao mesmo tempo, minorar os encargos financeiros que representam para os oramentos familiares, especialmente dos agregados mais carenciados. Com a introduo de um sistema exigente de avaliao e certificao dos manuais escolares e da regulao do respectivo processo de adopo, o ME assume uma funo reguladora da qual nunca se deveria ter demitido. Esta funo reguladora implica que a avaliao da qualidade dos manuais, por comisses de peritos, seja realizada previamente sua adopo formal pelas escolas. S desta forma estaro garantidas

as condies para o exerccio efectivo da autonomia dos docentes, aos quais caber seleccionar, de entre os manuais previamente certificados, aqueles que melhor se adequam ao projecto educativo desenvolvido pela escola. A poltica de adopo de manuais escolares tambm tem de contemplar critrios de equidade social que permitam o acesso de todos os alunos aos recursos educativos. Para alm do reforo socioeconmico que, at 2009, vai garantir a gratuitidade dos manuais escolares para os alunos provenientes de famlias mais carenciadas, a proposta contempla, ainda, o alargamento do regime de preos convencionados a outros recursos pedaggicos e ao ensino secundrio, bem como a adopo de modalidades de emprstimo flexveis pelas escolas. Com a introduo de um sistema exigente de avaliao e certificao dos manuais escolares e da regulao do respectivo processo de adopo, o ME assume uma funo reguladora.

Linhas de fora da proposta: Perodo de vigncia: Alargamento do perodo de vigncia dos manuais escolares para seis anos, de modo a coincidir com o dos programas escolares. Avaliao e certificao: Criao de um sistema de avaliao e certificao prvias, a cargo de comisses designadas para o efeito. Processo de adopo: De entre os manuais certificados, os agrupamentos e as escolas seleccionam aqueles que melhor se adequam aos projectos educativos das escolas. Gratuitidade: A partir de 2009, as famlias mais carenciadas vo poder contar com manuais escolares gratuitos. Preos convencionados: Alargamento do regime de preos convencionados aos recursos didcticos-pedaggicos (livros de exerccios) e ao ensino secundrio. Actividades de promoo: Limitao das actividades de promoo de manuais s duas ltimas semanas do 2 perodo. Estas s podem dirigir-se aos estabelecimentos de ensino e no aos professores, sendo proibidas as ofertas.

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Notcias
Exames do ensino secundrio O Ministrio da Educao (ME) definiu como objectivos centrar os exames de 12. ano dos cursos cientfico-humansticos nas disciplinas nucleares e valorizar a identidade do ensino secundrio. O ME solicitou um parecer ao Conselho Nacional de Educao (CNE) que, de um modo global, acolheu positivamente as alteraes a introduzir nas provas nacionais do ensino secundrio, recomendando a manuteno do exame de Portugus no 12. ano. Assim, os alunos vo continuar a realizar quatro exames, sendo que uma das provas de avaliao externa da componente de formao geral (Filosofia) vai ser substituda por um exame centrado na componente de formao especfica do respectivo curso. A inteno fazer com que a avaliao externa dos alunos deixe de ter como referncia um conjunto de competncias de ordem geral para se centralizar preferencialmente no leque de competncias especficas que melhor definem o percurso realizado pelo aluno ao longo do ensino secundrio. Com o objectivo de valorizar a identidade do ensino secundrio, fazendo com que a concluso deste nvel de ensino e o acesso ao ensino superior sejam dois momentos distintos, apenas os alunos dos cursos cientficohumansticos vo passar a ter de prestar provas nacionais para concluir o ensino secundrio. Pelo contrrio, os alunos dos cursos tecnolgicos e artsticos especializados profissionalmente qualificantes deixam de estar abrangidos por esta obrigatoriedade, semelhana do que j se verificava para os alunos dos cursos profissionais. Com esta opo, procura assegurar-se a coerncia de tratamento entre os diferentes percursos de formao profissionalmente qualificantes. No entanto, se os alunos que frequentam os percursos profissionalmente qualificantes pretenderem prosseguir estudos para o ensino superior, podero candidatarse aos exames nacionais.
(mais informaes em www.min.edu.pt)

Lnguas estrangeiras no secundrio Os estudantes do ensino secundrio vo poder escolher livremente uma lngua estrangeira que, ao contrrio do que se verificava, poder ser diferente daquela que estudaram no ensino bsico. A possibilidade de opo pelo estudo de uma terceira lngua, escolhida de acordo com a oferta do estabelecimento de ensino, enquadrada pelo princpio orientador da gesto do respectivo currculo. O alargamento da possibilidade de escolha das lnguas estrangeiras a estudar no ensino secundrio pretende contribuir para um melhor posicionamento dos estudantes face aos desafios da competitividade na economia do conhecimento. Percursos curriculares alternativos Os percursos curriculares alternativos destinam-se aos alunos at aos 15 anos, inclusive, que registam insucesso escolar repetido ou risco de abandono precoce. Compete s escolas, no mbito da sua autonomia, propor medidas especficas de diversificao da oferta curricular, concebidas tendo em conta as necessidades dos estudantes que as frequentam, de forma a assegurar o cumprimento da escolaridade obrigatria e o combate excluso. A matriz curricular dos percursos alternativos deve assegurar a aquisio de competncias essenciais definidas para cada ciclo de ensino, nomeadamente nas disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica, acrescida de uma formao artstica ou profissionalizante,

de modo a permitir a permeabilidade entre percursos, a transio para outras modalidades de formao, bem como a continuidade de estudos. As turmas com percursos curriculares alternativos podero ter como nmero mnimo 10 alunos, atendendo especificidade do pblico-alvo e necessidade de promover um processo de aprendizagem mais individualizado. Desde o momento que atinjam os 15 anos e no tenham concludo a escolaridade obrigatria, os alunos que frequentam os percursos alternativos devem passar a ser integrados em cursos de educao e formao.
(mais informaes em www.min.edu.pt)

O sistema educativo em nmeros Nos ltimos dez anos, os ensinos bsico e secundrio perderam cerca de 290 mil alunos, enquanto, no mesmo perodo de tempo, o nmero de professores que leccionam desde o pr-escolar ao secundrio aumentou, verificando-se uma subida de 138 mil para 160 mil docentes. Estes so alguns dos dados divulgados pelo Gabinete de Informao e Avaliao do Sistema Educativo (GIASE), relativos ao ano lectivo de 2005/2006, segundo os quais dos 1,4 milhes de alunos matriculados nos ensinos bsico e secundrio, 87 por cento frequenta escolas pblicas. De acordo com estes dados, o nmero de crianas que frequenta o ensino pr-escolar tem registado um aumento significativo: actualmente a rede do pr-escolar abarca 77 por cento das crianas dos trs aos cinco anos, mais 22 por cento do que em 1995/1996. Este nmero sobe para 94 por cento no que diz respeito s crianas com cinco anos, representando um aumento de cinco por cento relativamente ao ano lectivo anterior.

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Fevereiro 2006

Notcias
Quanto dimenso dos estabelecimentos de ensino, o recenseamento aponta para a existncia de 2034 escolas com menos de 10 alunos, sendo que 638 contam com menos de cinco estudantes.
(mais informaes em www.giase.min.edu.pt)

Relatrio da IGE assinala excessiva mobilidade dos professores Os concursos anuais de professores provocam uma mobilidade excessiva dos docentes, com claro prejuzo para os prprios e para as escolas, a que se associa a colocao tardia nos estabelecimentos de ensino. Estes factores, associados aos erros ocorridos na colocao dos docentes no ano lectivo de 2004/2005, so responsveis pela reduo do tempo previsto para leccionar os currculos e pelo agravamento dos custos da educao. Estas concluses constam do relatrio nacional da Inspeco-Geral da Educao (IGE) Organizao do Ano Lectivo, disponvel para consulta na Internet, que incidiu sobre cerca de 30 por cento das escolas, abrangendo um total de 3556 estabelecimentos de ensino, de diferentes nveis de escolaridade, frequentados por 360 mil alunos. De acordo com o levantamento efectuado pelos 126 inspectores que estiveram no terreno, a mobilidade dos professores afectou 30 por cento dos horrios elaborados, envolvendo um total de 8644 docentes que, por motivos de destacamento, afectao ou contratao, deram aulas em escolas s quais no estavam vinculados. Tendo em conta esta realidade, a IGE recomenda a reviso da gesto do pessoal docente, o que, segundo o relatrio, representa uma das tarefas mais complexas da gesto das escolas, devido quilo que considera uma ainda excessiva centralizao.
(mais informaes em www.ige.min-edu.pt)

Assinatura de protocolos com os sindicatos O Ministrio da Educao (ME) chegou a um acordo com a Federao Nacional dos Sindicatos da Educao (FNE), a Associao Sindical dos Professores Pr-Ordem e o Sindicato Nacional dos Professores do Ensino Secundrio, que tem como principal objectivo desenvolver esforos que conduzam melhoria das condies de trabalho dos professores, ao mesmo tempo que clarifica a introduo das alteraes no funcionamento do sistema educativo, essenciais para optimizar as condies de aprendizagem dos alunos. De acordo com os protocolos assinados, o ME comprometeu-se a dar continuidade ao dilogo com estas organizaes sindicais relativamente organizao da componente no lectiva dos docentes, dinamizao das actividades educativas dos alunos em caso de ausncia do professor e generalizao da escola a tempo inteiro no 1. ciclo e nos jardins de infncia. Condies de trabalho nas escolas No mbito da assinatura dos protocolos, o ME comprometeu-se a canalizar 40 milhes de euros para investir nas condies de ensino e de aprendizagem nas escolas, nomeadamente para: - Apoiar as escolas na instalao de espaos de trabalho para professores; - Fornecer meios tecnolgicos actualizados, designadamente computadores portteis e kits multimdia, para apoio do trabalho dos docentes no estabelecimento de ensino; - Equipar espaos oficinais e laboratoriais destinados ao ensino vocacional. Grupo de trabalho cumpre protocolo entre ME e sindicatos As prticas desenvolvidas pelas escolas

quanto organizao e distribuio do servio docente vo ser acompanhadas por um grupo de trabalho que integra representantes do Ministrio da Educao (ME), das Direces Regionais de Educao, da Inspeco-Geral da Educao, da Federao Nacional dos Sindicatos da Educao (FNE), da Pr-Ordem e do Sindicato Nacional dos Professores do Ensino Secundrio. Este grupo de trabalho, constitudo na sequncia do processo de negociao com as associaes sindicais representativas dos professores, tem como principais objectivos no s a resoluo de eventuais dificuldades, mas essencialmente o levantamento e divulgao de boas prticas. Para cumprir os objectivos definidos, cabe ao grupo de trabalho: - Estabelecer mecanismos de articulao com as equipas das Direces Regionais de Educao que tm como objectivo o levantamento, junto das escolas, dos dados relativos organizao e distribuio do servio docente; - Conceber instrumentos de observao para analisar os dados recolhidos; - Proceder ao levantamento das boas prticas; - Propor os procedimentos a adoptar no caso de, eventualmente, detectar desvios. Com a inteno de melhorar e generalizar as boas prticas de ocupao plena dos tempos escolares, as Direces Regionais de Educao e a Inspeco-Geral da Educao vo organizar aces de formao sobre a elaborao de horrios e a organizao de recursos humanos. Estas aces de formao procuraro contribuir para que as escolas, no prximo ano lectivo, tenham mais facilidade em encontrar as solues tcnica e pedagogicamente mais adequadas ao seu projecto educativo.

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Habilitaes Profissionais para a Docncia


O Ministrio da Educao encontra-se a rever as condies de acesso profisso de educadores de infncia e professores do ensino bsico e do ensino secundrio. So vrios os motivos que apelam para que esta reviso ocorra de modo urgente. As orientaes curriculares para a educao pr-escolar e os currculos nacionais do ensino bsico e secundrio, no mbito dos quais so estabelecidas as competncias gerais e as competncias especficas a desenvolver nos diferentes ciclos, impem a assuno de uma responsabilidade poltica e social por parte do Ministrio da Educao (ME) no que respeita definio das condies de acesso profisso. Trata-se de garantir que, ao exerccio docente, no sector pblico ou privado, acedam profissionais com preparao adequada para as responsabilidades actualmente exigidas. O Processo de Bolonha constitui uma oportunidade histrica para a introduo de alteraes significativas no panorama do ensino superior em Portugal, nomeadamente no que respeita organizao e durao dos cursos. As potencialidades proporcionadas pelo esprito de Bolonha afectaro, certamente, a configurao dos cursos que venham a habilitar para o acesso docncia, pelo que vai ser iniciado um processo de discusso entre o (ME) e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, e tambm outras entidades como o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas, o Conselho Coordenador dos Institutos Politcnicos Portugueses e o Conselho Nacional de Educao. O (ME) pretende que o acesso profisso docente seja feito, exclusivamente, mediante a aquisio, por parte dos candidatos, de habilitaes profissionais para a docncia, deixando assim, progressivamente, de existir o reconhecimento de cursos do ensino superior que confiram habilitaes prprias ou suficientes para a docncia.
nmero anterior

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A valorizao da componente cientfica e da componente de prtica pedaggica nos cursos de formao inicial e a adopo de modelos de formao assentes numa lgica sequencial e no integrada so princpios cuja importncia amplamente reconhecida no plano internacional e que importa trazer para o processo de reviso das condies de acesso profisso de educadores de infncia e professores dos ensinos bsico e secundrio. As potencialidades proporcionadas pelo esprito de Bolonha vo afectar a configurao dos cursos que venham a habilitar para o acesso docncia.

No prximo nmero - Ensino artstico na escola a tempo inteiro

- Diversificao da oferta vocacional no ensino secundrio

- Reflexo sobre os resultados dos exames de Matemtica do 9. ano

- Alargamento da Formao Contnua de Professores

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