Ley de Asistencia Social

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Bibliotecas
Nueva Ley DOF 02-09-2004

TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de septiembre de 2004
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: ARTCULO NICO. Se expide la Ley de Asistencia Social.
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1.- La presente Ley se fundamenta en las disposiciones que en materia de Asistencia Social contiene la Ley General de Salud, para el cumplimiento de la misma, garantizando la concurrencia y colaboracin de la Federacin, las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los sectores social y privado. Artculo 2.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters general, de observancia en toda la Repblica y tienen por objeto sentar las bases para la promocin de un Sistema Nacional de Asistencia Social que fomente y coordine la prestacin de servicios de asistencia social pblica y privada e impulse la participacin de la sociedad en la materia. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por asistencia social el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan el desarrollo integral del individuo, as como la proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensin desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva. La asistencia social comprende acciones de promocin, previsin, prevencin, proteccin y rehabilitacin.
Captulo II Sujetos de la Asistencia Social

Artculo 4.- Tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por sus condiciones fsicas, mentales, jurdicas, o sociales, requieran de servicios especializados para su proteccin y su plena integracin al bienestar. Con base en lo anterior, son sujetos de la asistencia social, preferentemente:
1 de 17

I. Todas las nias, nios y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situacin de riesgo o afectados por: a) Desnutricin; b) Deficiencias en su desarrollo fsico o mental, o cuando ste sea afectado por condiciones familiares adversas; c) Maltrato o abuso; d) Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garanta de sus derechos; e) Ser vctimas de cualquier tipo de explotacin; f) Vivir en la calle; g) Ser vctimas del trfico de personas, la pornografa y el comercio sexual; h) Trabajar en condiciones que afecten su desarrollo e integridad fsica y mental; i) Infractores y vctimas del delito; j) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza; k) Ser migrantes y repatriados, y l) Ser vctimas de conflictos armados y de persecucin tnica o religiosa. Para los efectos de esta Ley son nias y nios las personas hasta 12 aos incompletos, y adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 aos incumplidos, tal como lo establece el Artculo 2 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. II. Las mujeres: a) En estado de gestacin o lactancia y las madres adolescentes; b) En situacin de maltrato o abandono, y c) En situacin de explotacin, incluyendo la sexual. III. Indgenas migrantes, desplazados o en situacin vulnerable; IV. Migrantes; V. Adultos mayores en desamparo, incapacidad, marginacin o sujetos a maltrato; VI. Personas con algn tipo de discapacidad o necesidades especiales; VII. Dependientes de personas privadas de su libertad, de enfermos terminales, de alcohlicos o de frmaco dependientes; VIII. Vctimas de la comisin de delitos;
2 de 17

IX. Indigentes; X. Alcohlicos y frmaco dependientes; XI. Coadyuvar en asistencia a las personas afectadas por desastres naturales, y XII. Los dems sujetos considerados en otras disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 5.- La rectora de la asistencia social pblica y privada corresponde al Estado, el cual, en forma prioritaria, proporcionar servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la clula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo, y tambin a apoyar, en su formacin y subsistencia, a individuos con carencias familiares esenciales no superables en forma autnoma. Artculo 6.- La prestacin de los servicios de asistencia social que establece la Ley General de Salud, que sean de jurisdiccin federal, se realizar por las dependencias del Ejecutivo Federal competentes, cada una segn la esfera de sus atribuciones, as como por las entidades de la administracin pblica federal y por las instituciones pblicas y privadas, que tengan entre sus objetivos la prestacin de esos servicios, de conformidad con lo que disponen las leyes respectivas. Artculo 7.- Los servicios de salud en materia de asistencia social que presten la Federacin, los Estados, los Municipios y los sectores social y privado, forman parte del Sistema Nacional de Salud, a travs del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada. Los que se presten en los Estados por los gobiernos locales y por los sectores social y privado, formarn parte de los sistemas estatales de salud en lo relativo a su rgimen local. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley General de Salud corresponde a los gobiernos de las entidades federativas en materia de salubridad general, como autoridades locales y dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales, organizar, operar, supervisar y evaluar la prestacin de los servicios de salud en materia de asistencia social, con base en las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto expida la Secretara de Salud o el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Artculo 8.- En los trminos del artculo anterior, los servicios de salud en materia de asistencia social que se presten como servicios pblicos a la poblacin, por las instituciones de seguridad social y los de carcter social y privado, se seguirn rigiendo por los ordenamientos especficos que les son aplicables y supletoriamente por la presente Ley. Artculo 9.- La Secretara de Salud, en su carcter de autoridad sanitaria, y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en su carcter de coordinador del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada, tendrn respecto de la asistencia social, y como materia de salubridad general, las siguientes atribuciones: I. Vigilar el estricto cumplimiento de esta Ley, as como las disposiciones que se dicten con base en ella, sin perjuicio de las facultades que en la materia competan a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y a los Gobiernos y entidades de los estados; II. Formular las Normas Oficiales Mexicanas que rijan la prestacin de los servicios de salud en materia de asistencia social, a fin de garantizar la calidad de los servicios, y los derechos de los sujetos de esta Ley; as como la difusin y actualizacin de las mismas entre los integrantes del Sistema Nacional de Salud, y del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada;
3 de 17

III. Certificar que los servicios que presten en la materia las instituciones de los sectores pblico y privado, cumplan con lo estipulado en las Normas Oficiales Mexicanas sealadas en el artculo anterior; IV. Supervisar la debida aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas que rijan la prestacin de los servicios de salud en esta materia, as como evaluar los resultados de los servicios asistenciales que se presten conforme a las mismas; V. Apoyar la coordinacin entre las instituciones que presten servicios de asistencia social y las educativas para formar y capacitar recursos humanos en la materia; VI. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica que tienda a desarrollar y mejorar la prestacin de los servicios asistenciales en materia de salubridad general; VII. Formar personal profesional en materias relacionadas con la prestacin de servicios de asistencia social; VIII. Coordinar un Sistema Nacional de Informacin en materia de asistencia social en colaboracin con el INEGI; IX. Coordinar, con las entidades federativas, la prestacin y promocin de los servicios de salud en materia de asistencia social; X. Concertar acciones con los sectores social y privado, mediante convenios y contratos en que se regulen la prestacin y promocin de los servicios de salud en materia de asistencia social, con la participacin que corresponda a otras dependencias o entidades; XI. Coordinar, evaluar y dar seguimiento a los servicios de salud que en materia de asistencia social presten las instituciones a que se refiere el Artculo 34 Fraccin II de la Ley General de Salud; XII. Realizar investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social; XIII. Coordinar, integrar y sistematizar un Directorio Nacional de Instituciones pblicas y privadas de asistencia social; XIV. Supervisar y coadyuvar en el desarrollo de los procesos de adopcin de menores, y XV. Las dems que le otorga la Ley General de Salud. Artculo 10.- Los sujetos de atencin de la asistencia social tendrn derecho a: I. Recibir servicios de calidad y con calidez, por parte de personal profesional y calificado; II. La confidencialidad respecto a sus condiciones personales y de los servicios que reciban, y III. Recibir los servicios sin discriminacin. Artculo 11.- Los sujetos y las familias, en la medida de sus posibilidades, participarn en los distintos procesos de la asistencia social, como la capacitacin, rehabilitacin e integracin. Los familiares de los sujetos de la asistencia social, sern corresponsables de esa participacin y aprovechamiento.
Captulo III
4 de 17

Servicios de la Asistencia Social

Artculo 12.- Se entienden como servicios bsicos de salud en materia de asistencia social los siguientes: I. Los sealados en el Artculo 168 de la Ley General de Salud: a) La atencin a personas que, por sus carencias socio-econmicas o por problemas de invalidez, se vean impedidas para satisfacer sus requerimientos bsicos de subsistencia y desarrollo; b) La atencin en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono o desamparo e invlidos sin recursos; c) La promocin del bienestar del adulto mayor y el desarrollo de acciones de preparacin para la senectud; d) El ejercicio de la tutela de los menores, en los trminos de las disposiciones legales aplicables; e) La prestacin de servicios de asistencia jurdica y de orientacin social, especialmente a menores, adultos mayores e invlidos sin recursos; f) La realizacin de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social; g) La promocin de la participacin consciente y organizada de la poblacin con carencias en las acciones de promocin, asistencia y desarrollo social que se lleven a cabo en su propio beneficio; h) El apoyo a la educacin y capacitacin para el trabajo de personas con carencias socioeconmicas, e i) La prestacin de servicios funerarios. II. La promocin del desarrollo, el mejoramiento y la integracin familiar; III. La proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, la representacin jurdica y la promocin de su sano desarrollo fsico, mental y social; IV. El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservacin de los derechos de la niez a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental; V. La colaboracin o auxilio a las autoridades laborales competentes en la vigilancia y aplicacin de la legislacin laboral aplicable a la niez; VI. La atencin a nios, nias y adolescentes en riesgo de frmaco dependencia, frmaco dependientes o susceptibles de incurrir en hbitos y conductas antisociales y delictivas; VII. La cooperacin con instituciones de procuracin e imparticin de justicia en la proteccin de los sujetos susceptibles de recibir servicios de asistencia social; VIII. La orientacin nutricional y la alimentacin complementaria a poblacin de escasos recursos y a poblacin de zonas marginadas;
5 de 17

IX. Coadyuvar con las autoridades educativas en la prestacin de servicios de educacin especial, con base en lo estipulado en el Artculo 41 de la Ley General de Educacin; X. El apoyo a mujeres en perodos de gestacin o lactancia, con especial atencin a las adolescentes en situacin de vulnerabilidad; XI. La prevencin al desamparo o abandono y la proteccin a los sujetos que lo padecen; XII. La prevencin de invalidez y la rehabilitacin e integracin a la vida productiva o activa de personas con algn tipo de discapacidad; XIII. La promocin de acciones y de la participacin social para el mejoramiento comunitario, y XIV. Los anlogos y conexos a los anteriores que tienda a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan al individuo y familias, su desarrollo integral. Artculo 13.- Los servicios enumerados en el artculo anterior podrn ser prestados por cualquier institucin pblica o privada, las instituciones privadas no podrn participar en los servicios que por disposicin legal correspondan de manera exclusiva a instituciones pblicas federales, estatales o municipales.
Captulo IV Concurrencia de la Asistencia Social

Artculo 14.- Son facultades de la Federacin en materia de asistencia social: I. La formulacin y conduccin de la poltica nacional y el diseo de los instrumentos programticos necesarios; II. El seguimiento de Acuerdos, Tratados e Instrumentos Internacionales en materia de asistencia social y atencin a grupos vulnerables; III. La coordinacin del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada; IV. La coordinacin del Servicio Nacional de Informacin de Instituciones de Asistencia Social Pblicas y Privadas; V. El otorgamiento de estmulos y prerrogativas de mbito federal para fomentar el desarrollo de servicios asistenciales, en el marco de las prioridades nacionales; VI. El establecimiento y operacin de mecanismos de recaudacin y canalizacin de recursos pblicos federales, as como la determinacin de los sujetos, rea geogrfica y servicios de carcter prioritario, en que se aplicarn dichos recursos; VII. La instrumentacin de mecanismos de coordinacin para la operacin, control y evaluacin de los programas de asistencia social que las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios realicen apoyados total o parcialmente con recursos federales; VIII. La vigilancia, en el mbito de su competencia, del cumplimiento de esta Ley y de los dems ordenamientos que de ella deriven, y IX. Las dems que sta y otras leyes reserven a la Federacin.
6 de 17

Artculo 15.- Cuando, por razn de la materia, se requiera de la intervencin de otras dependencias o entidades, el Organismo denominado Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en lo sucesivo "El Organismo", ejercer sus atribuciones en coordinacin con ellas. Artculo 16.- Las dependencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal que ejerzan funciones relacionadas con la asistencia social, se sujetarn en el ejercicio de stas a las disposiciones contenidas en la presente Ley. Artculo 17.- Las atribuciones que en materia de asistencia social correspondan a las Entidades Federativas, al Distrito Federal y a los Municipios, se regirn de acuerdo con lo estipulado por el Artculo 7 de esta Ley. Artculo 18.- Las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios asumirn el ejercicio de las funciones que, en materia de asistencia social, les transfiera la Federacin a travs de los convenios respectivos y conforme a lo dispuesto en este ordenamiento. Artculo 19.- La Secretara de Salud a travs del Organismo, y en su caso, con la intervencin de otras dependencias y entidades, podr celebrar acuerdos de coordinacin en materia de asistencia social con los gobiernos de las Entidades Federativas y del Distrito Federal. Artculo 20.- Las Entidades Federativas y los Municipios podrn suscribir entre s acuerdos de coordinacin y colaboracin en materia de asistencia social, para ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto convengan. Artculo 21.- Los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, del Distrito Federal, y de los Municipios, en sus respectivas competencias, podrn promover la participacin correspondiente de la sociedad en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la poltica nacional de asistencia social. Para tal efecto, podrn concertar acciones y establecer acuerdos y convenios de colaboracin con los sectores social y privado y con instituciones acadmicas, grupos y dems personas fsicas y morales interesadas en la prestacin de servicios de asistencia social.
Captulo V Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada

Artculo 22.- Son integrantes del Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada: a) La Secretara de Salud; b) La Secretara de Desarrollo Social; c) La Secretara de Educacin Pblica; d) El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; e) Los Sistemas Estatales y del Distrito Federal para el Desarrollo Integral de la Familia; f) Los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia; g) Las instituciones privadas de asistencia social legalmente constituidas; h) Las Juntas de Asistencia Privada;
7 de 17

i) El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; j) El Instituto Nacional Indigenista; k) El Instituto Mexicano de la Juventud; l) El Instituto Nacional de las Mujeres; m) Los Centros de Integracin Juvenil; n) El Consejo Nacional contra las Adicciones; o) El Consejo Nacional de Fomento Educativo; p) El Consejo Nacional para la Educacin y la Vida; q) La Lotera Nacional para la Asistencia Pblica; r) Pronsticos para la Asistencia Pblica; s) La Beneficencia Pblica, y t) Las dems entidades y dependencias federales, estatales y municipales, as como los rganos desconcentrados que realicen actividades vinculadas a la asistencia social. Artculo 23.- El Sistema Nacional de Asistencia Social Pblica y Privada, en lo sucesivo "El Sistema", tiene como objeto promover y apoyar, con la participacin de los sectores pblico, privado y las comunidades, las acciones en favor de las personas y familias a que se refiere esta Ley. Artculo 24.- La Federacin, a travs del Organismo, fijar las bases sobre las cuales se sustentar la coordinacin y concertacin de acciones del Sistema. Artculo 25.- El Sistema contar, para su funcionamiento y coordinacin, con un Consejo Nacional, que emitir opiniones, recomendaciones y lneas de accin para la prestacin de servicios de asistencia social. Este Consejo Nacional se integrar por: a) Una Secretara Ejecutiva, que ser asumida por El Organismo, el cual deber, en el marco de sus atribuciones, elaborar el Reglamento para la operacin del Consejo Nacional; b) Un representante por cada uno de los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia; c) Un representante por cada una de las Juntas de Asistencia Privada de los Estados de la Repblica y del Distrito Federal; d) Un representante por cada una de las dependencias federales integrantes del Sistema, y e) Cinco representantes de los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, que sern electos de acuerdo con el Reglamento del Sistema Nacional de Asistencia Social. Artculo 26.- Los integrantes del Sistema contribuirn al logro de los siguientes objetivos:
8 de 17

a) Coordinar la prestacin de servicios de asistencia social pblica y privada; b) Establecer las prioridades y estrategias nacionales para la prestacin de servicios de asistencia social; c) Promover la ampliacin de la cobertura y garantizar la calidad de los servicios de asistencia social; d) Promover un esquema regionalizado de servicios de asistencia social, y e) Promover la cooperacin y la coordinacin interinstitucional para asegurar la atencin integral a las personas y familias que sean sujetos de derechos de asistencia social.
Captulo VI Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

Artculo 27.- El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia es el Organismo Pblico Descentralizado, con patrimonio y personalidad jurdica propios, a que se refiere el Artculo 172 de la Ley General de Salud. Artculo 28.- El Organismo ser el coordinador del Sistema, y tendr las siguientes funciones: a) Vigilar el estricto cumplimiento de la presente Ley; b) Elaborar un Programa Nacional de Asistencia Social conforme a las disposiciones de la Ley de Planeacin, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, y dems instrumentos de planeacin de la Administracin Pblica Federal; c) Con fundamento en lo establecido en los artculos 1o., 4o., 7o. y 8o. de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, y atendiendo al inters superior de la infancia, El Organismo tendr como responsabilidad coadyuvar en el cumplimiento de esa Ley; d) Prestar servicios de representacin y asistencia jurdica y de orientacin social a nias y nios, jvenes, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, madres adolescentes y solteras, indigentes, indgenas migrantes o desplazados y todas aquellas personas que por distintas circunstancias no puedan ejercer plenamente sus derechos; e) Poner a disposicin del Ministerio Pblico, los elementos a su alcance para la proteccin de los derechos familiares; f) Proponer para su aprobacin a la Secretara de Salud, la formulacin de las Normas Oficiales Mexicanas en la materia y apoyarla en la vigilancia de la aplicacin de las mismas; g) Proponer a la Secretara de Salud, en su carcter de administradora del Patrimonio de la Beneficencia Pblica, programas de asistencia social que contribuyan al uso eficiente de los bienes que lo componen; h) Proponer a la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica y a los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica programas de asistencia social que contribuyan al fortalecimiento de los servicios de asistencia social que presten los sectores pblicos, social y privado;
9 de 17

i) Promover la elaboracin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de asistencia social, a travs de un Comit Tcnico de Normalizacin Nacional de Asistencia Social, que se regular con base en lo establecido en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin; j) Supervisar y evaluar la actividad y los servicios de asistencia social que presten las instituciones de asistencia social pblica y privada, conforme a lo que establece la Ley General de Salud y el presente ordenamiento; k) Elaborar y actualizar el Directorio Nacional de las Instituciones Pblicas y Privadas de Asistencia Social; l) Organizar el Servicio Nacional de Informacin sobre la Asistencia Social; m) Organizar, promover y operar el Centro de Informacin y Documentacin sobre Asistencia Social; n) Difundir a travs del Sistema la informacin sobre el acceso al financiamiento nacional e internacional para actividades de asistencia social; o) Realizar y apoyar estudios e investigaciones en materia de asistencia social; p) Promover la formacin, capacitacin y profesionalizacin del personal encargado de la prestacin de los servicios de asistencia social; q) Operar establecimientos de asistencia social y llevar a cabo acciones en materia de prevencin; r) Disear modelos de atencin para la prestacin de los servicios asistenciales; s) Operar en el marco de sus atribuciones programas de rehabilitacin y educacin especial; t) Prestar apoyo, colaboracin tcnica y administrativa en materia de asistencia social, a las distintas entidades federativas, al Distrito Federal y a los Municipios; u) Promover la integracin de fondos mixtos para la asistencia social; v) Asignar, de acuerdo a su disponibilidad, recursos econmicos temporales y otorgar apoyos tcnicos a instituciones privadas y sociales, con base a los criterios que sean fijados por la Junta de Gobierno; w) Coadyuvar con la Secretara de Relaciones Exteriores en la representacin del Gobierno Federal para la ejecucin y difusin de programas en materia de asistencia social ante organismos internacionales y multilaterales; x) Coordinar los esfuerzos pblicos y privados, para la integracin social de los sujetos de la asistencia, y la elaboracin y seguimiento de los programas respectivos; y) Promover la creacin y el desarrollo de instituciones pblicas y privadas de asistencia social, y z) Establecer prioridades en materia de asistencia social. Artculo 29.- En el diseo de las polticas pblicas, operacin de programas, prestacin de servicios, y la realizacin de acciones, El Organismo actuar en coordinacin con dependencias y entidades federales, estatales o municipales, de acuerdo con la competencia y atribuciones legales que stas tengan.
10 de 17

Promover, coordinadamente con los gobiernos de las entidades federativas y municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, el establecimiento de centros y servicios de rehabilitacin fsica, psicolgica, social y ocupacional, para las personas con algn tipo de discapacidad o necesidad especial, as como acciones que faciliten la disponibilidad y adaptacin de prtesis, rtesis y ayudas funcionales. El Organismo, promover una vinculacin sistemtica entre los servicios de rehabilitacin y asistencia social que preste, y los que proporcionen los establecimientos del sector salud. Artculo 30.- El patrimonio del Organismo, se integrar con: a) Los derechos y bienes muebles e inmuebles que actualmente son de su dominio; b) Los subsidios, subvenciones, aportaciones, bienes y dems ingresos que las dependencias y entidades de la administracin pblica le otorguen; c) Las aportaciones, donaciones, legados y dems liberalidades que reciba de personas fsicas o morales; d) Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y dems ingresos que le generen sus inversiones, bienes y operaciones; e) Las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones que se le otorguen conforme a la ley, y f) En general, los dems bienes, derechos e ingresos que obtenga por cualquier ttulo. Artculo 31.- Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos que le competen, El Organismo contar con los siguientes rganos superiores: a) Junta de Gobierno, y b) Direccin General. La vigilancia de la operacin del Organismo quedar a cargo de un Comisario. Artculo 32.- La Junta de Gobierno estar integrada por el Secretario de Salud, quien la presidir; por los representantes que designen los titulares de las Secretaras de Gobernacin, de Hacienda y Crdito Pblico, de Desarrollo Social, de Educacin Pblica, del Trabajo y Previsin Social, de la Procuradura General de la Repblica y de los Directores Generales del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica, de Pronsticos para la Asistencia Pblica, del Instituto Nacional Indigenista. Los miembros de la Junta de Gobierno sern suplidos por los representantes que al efecto designen cada uno de los miembros propietarios de la misma. La Junta de Gobierno designar un Secretario Tcnico. Artculo 33.- La Junta de Gobierno tendr las siguientes facultades: a) Representar al Organismo con las facultades que establezcan las leyes para actos de dominio y de administracin y para pleitos y cobranzas; b) Aprobar los planes de labores, presupuestos, informes de actividades y estados financieros anuales;
11 de 17

c) Aprobar el Estatuto Orgnico, la organizacin general del Organismo y los Manuales de Procedimientos y de Servicios al Pblico; d) Ratificar la designacin y remocin a propuesta del Director General del Organismo, a los servidores pblicos de nivel inmediato inferior; e) Conocer los informes, dictmenes y recomendaciones del Comisario y del Auditor Externo; f) Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems liberalidades que le correspondan al Organismo; g) Estudiar y aprobar los proyectos de inversin; h) Conocer y aprobar los acuerdos de Coordinacin que hayan de celebrarse con dependencias y entidades pblicas federales, estatales y del Distrito Federal; i) Determinar la integracin de Comits Tcnicos y grupos de trabajo temporales; j) Aprobar los programas que en materia de asistencia social pblica formule El Organismo, y k) Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores. Artculo 34.- La Junta de Gobierno podr integrar Comits Tcnicos para el estudio y propuesta de mecanismos de coordinacin interinstitucional en la atencin de las tareas asistenciales que realice El Organismo, o bien las instituciones integrantes del Sistema. Los Comits estarn formados por los representantes que al efecto designen las dependencias y entidades competentes. Artculo 35.- La Junta de Gobierno celebrar sesiones ordinarias trimestrales y las extraordinarias que se requieran de conformidad con el Estatuto respectivo. Artculo 36.- El Director General ser ciudadano mexicano, mayor de treinta aos de edad y con experiencia en materia administrativa y de asistencia social. El Presidente de la Repblica designar y remover libremente al Director General. Artculo 37.- El Director General tendr las siguientes facultades: a) Administrar y representar legalmente al Organismo; b) Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta de Gobierno; c) Presentar a la Junta de Gobierno los informes y estados financieros trimestrales, acompaados de los comentarios que al efecto formulen el Comisario y el Auditor Externo; d) Formular los programas de corto, mediano y largo plazo, los presupuestos y las polticas institucionales, establecer los procedimientos generales e informes de actividades y estados financieros anuales del Organismo, presentndolos para su aprobacin a la Junta de Gobierno; e) Proponer a la Junta de Gobierno la designacin y remocin de los servidores pblicos de nivel inmediato inferior del Organismo;
12 de 17

f) Autorizar y expedir los nombramientos de personal y manejar las relaciones laborales de acuerdo con las disposiciones legales; g) Planear, dirigir y controlar el funcionamiento del Organismo con sujecin a las instrucciones de la Junta de Gobierno; h) Celebrar convenios, acuerdos, contratos y ejecutar los actos jurdicos que sean indispensables para el cumplimiento de los objetivos del Organismo; i) Actuar en representacin del Organismo, con facultades generales para actos de administracin, de dominio, para pleitos y cobranzas, as como aquellos que requieran clusula especial conforme a las leyes, y j) Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las facultades establecidas en ste u otros ordenamientos jurdicos. Artculo 38.- El Comisario ser designado por la Secretara de la Funcin Pblica; deber ser ciudadano mexicano y con experiencia profesional en la materia no menor de cinco aos. Artculo 39.- El Comisario tendr las siguientes facultades: a) Vigilar que la administracin de los recursos y el funcionamiento del Organismo se haga de acuerdo con lo que dispongan esta Ley y los programas y presupuestos aprobados; b) Practicar las auditoras de los estados financieros y las de carcter administrativo que se requieran; c) Recomendar a la Junta de Gobierno y al Director General las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para el mejoramiento del Organismo; d) Asistir a las sesiones de la Junta de Gobierno, y e) Las dems que otras leyes le atribuyan y las que sean necesarias para el ejercicio de las anteriores. Artculo 40.- El Organismo, contar adems con un Consejo Ciudadano Consultivo que emitir opiniones y recomendaciones sobre sus polticas y programas nacionales, apoyar sus actividades y contribuir a la obtencin de recursos que permitan el incremento de su patrimonio. El Titular de la Secretara de Salud y el Director General del Organismo representarn a la Junta de Gobierno ante el Consejo Ciudadano Consultivo, cuyos miembros no percibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna, y se seleccionarn de entre los sectores pblico y privado, de acuerdo con el Reglamento que la Junta de Gobierno emita. Artculo 41.- La Secretara de Salud y El Organismo, promovern que las dependencias y entidades destinen los recursos necesarios a los programas de asistencia social. Artculo 42.- Las relaciones de trabajo entre El Organismo y sus trabajadores se regirn por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del Apartado "B" del Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 43.- Los trabajadores del Organismo estarn incorporados al rgimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Captulo VII
13 de 17

De la Coordinacin, Concertacin y Participacin Ciudadana

Artculo 44.- Con el propsito de asegurar la adecuada coordinacin de acciones en el mbito de la prestacin de los servicios de asistencia social y con el objeto de favorecer prioritariamente a los grupos sociales ms vulnerables, en los trminos del Sistema Nacional de Planeacin, de la Ley General de Salud, y de este Ordenamiento, El Organismo, celebrar acuerdos y concertar acciones con los sectores pblico, social y privado; y en su caso, con las autoridades de las diferentes comunidades indgenas de las entidades federativas. Artculo 45.- Con el objeto de ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de asistencia social en las entidades federativas y los municipios, El Organismo, promover la celebracin de convenios entre los distintos niveles de gobierno, a fin de: a) Establecer programas conjuntos; b) Promover la conjuncin de los niveles de gobierno en la aportacin de recursos financieros; c) Distribuir y coordinar acciones entre las partes, de manera proporcional y equitativa; d) Procurar la integracin y fortalecimiento de los regmenes de asistencia privada, y e) Consolidar los apoyos a los patrimonios de la beneficencia pblica de las entidades federativas. Artculo 46.- El Organismo promover ante los gobiernos locales, el establecimiento de los mecanismos idneos que permitan una interrelacin sistemtica a fin de conocer las demandas de servicios bsicos en materia de asistencia social. Artculo 47.- El Organismo promover ante las autoridades estatales y municipales la creacin de organismos locales, para la realizacin de acciones en materia de prestacin de servicios asistenciales para el desarrollo integral de la familia. Artculo 48.- El Estado, con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios de salud de asistencia social, fincados en la solidaridad ciudadana, promover en toda la Repblica, la creacin de asociaciones de asistencia privada, fundaciones y otras similares, las que con sus propios recursos o con donaciones de cualquier naturaleza que aporte la sociedad en general y con sujecin a los ordenamientos que las rijan, presten dichos servicios. La Secretara de Salud y El Organismo emitirn las Normas Oficiales Mexicanas que dichas instituciones debern observar en la prestacin de los servicios de salud en materia de asistencia social. El Organismo les prestar la asesora tcnica necesaria y los apoyos conducentes. Artculo 49.- El Organismo promover ante las autoridades correspondientes el otorgamiento de estmulos fiscales, para inducir las acciones de los sectores social y privado en la prestacin de servicios de salud en materia de asistencia social. Artculo 50.- Las autoridades pblicas no podrn disponer de los bienes y recursos que pertenezcan a las instituciones privadas de asistencia social. Artculo 51.- Las instituciones privadas de asistencia social sern consideradas de inters pblico y tendrn los siguientes derechos: a) Formar parte del Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social;
14 de 17

b) Recibir de parte del Organismo, la certificacin de calidad de los servicios de asistencia social que ofrecen a la poblacin; c) Acceder a los recursos pblicos destinados a la asistencia social, en los trminos y las modalidades que fijen las autoridades correspondientes y conforme al programa nacional de asistencia social; d) Participar en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en materia de asistencia social; e) Recibir el apoyo y la asesora tcnica y administrativa que las autoridades otorguen; f) Tener acceso al sistema nacional de informacin; g) Recibir donativos de personas fsicas y morales, nacionales o extranjeras, de acuerdo con las leyes y ordenamientos respectivos; h) Acceder a los beneficios dirigidos a las organizaciones sociales, que se deriven de los Convenios y Tratados Internacionales, y que estn relacionados con las actividades y finalidades previstas por esta Ley, e i) Ser respetadas en el ejercicio de sus actividades, estructura y organizacin interna. Artculo 52.- Las instituciones privadas de asistencia social tendrn las siguientes obligaciones: a) Constituirse de acuerdo con lo estipulado en las leyes aplicables; b) Inscribirse en el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social; c) Cumplir con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas que se emitan para la regulacin de los servicios de asistencia social y colaborar con las tareas de supervisin que realice El Organismo, y d) Garantizar en todo momento el respeto a la dignidad y los derechos humanos de las personas, familias o comunidades que reciban sus servicios de asistencia social. Artculo 53.- El Estado promover la organizacin y participacin de la comunidad en la atencin de aquellos casos de salud, que por sus caractersticas requieran de acciones de asistencia social basadas en el apoyo y solidaridad social o en los usos y costumbres indgenas, as como el concurso coordinado de las dependencias y entidades pblicas, especficamente en el caso de comunidades afectadas de marginacin. Artculo 54.- El Organismo, promover la organizacin y participacin de la comunidad para que, con base en el apoyo y solidaridad social o los usos y costumbres indgenas, coadyuve en la prestacin de servicios asistenciales para el desarrollo integral de la familia. Artculo 55.- La participacin de la comunidad a que se refiere el artculo anterior, tiene por objeto fortalecer su estructura propiciando la solidaridad ante las necesidades reales de la poblacin.
Captulo VIII Directorio Nacional de las Instituciones de Asistencia Social
15 de 17

Artculo 56.- Se crea el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social con objeto de dar publicidad a los servicios y apoyos asistenciales que presten las instituciones pblicas y privadas, as como su localizacin en el territorio nacional. Este Directorio estar a cargo del Organismo. Artculo 57.- El Directorio Nacional se conformar con las inscripciones de las instituciones de asistencia social que se tramiten: a) A travs de los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia Estatales o del Distrito Federal; b) A travs de las Juntas de Asistencia Privada u organismos similares, y c) Las que directamente presenten las propias instituciones ante este Directorio. Artculo 58.- El registro de las instituciones y la supervisin de las funciones asistenciales, ser requisito para recibir recursos de las instituciones de asistencia social pblica. Artculo 59.- En la inscripcin de las instituciones se anotarn los datos que las identifiquen y que sealen con precisin la duracin y el tipo de servicios asistenciales, sus recursos y mbito geogrfico de accin, as como la indicacin de su representante legal. Las modificaciones a los datos anteriores tambin debern ser inscritas. Artculo 60.- Las instituciones recibirn una constancia de su registro en el Directorio y el nmero correspondiente. Artculo 61.- Cualquier persona podr solicitar informacin al Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social. Artculo 62.- El Servicio Nacional de Informacin publicar anualmente un compendio de informacin bsica sobre las instituciones asistenciales registradas, su capacidad y cobertura de atencin y los servicios que ofrecen.
Captulo IX Supervisin de las Instituciones de Asistencia Social

Artculo 63.- Las Instituciones de Asistencia Social debern ajustar su funcionamiento a lo dispuesto por las Normas Oficiales Mexicanas, que al efecto se expidan por la Secretara de Salud, y el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin, para normar los servicios de salud y asistenciales. Artculo 64.- Se entiende por normalizacin de la asistencia social al proceso por el cual se regulan actividades desempeadas por las instituciones pblicas y privadas que prestan servicios asistenciales, mediante el establecimiento de terminologa, directrices, atributos, especificaciones, caractersticas, aplicables a personas, procesos y servicios a travs de Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 65.- La supervisin y vigilancia para el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, corresponde a la Secretara de Salud a travs del Organismo y a las autoridades locales. Artculo 66.- Sern coadyuvantes del Organismo en la supervisin, los Sistemas Estatales y del Distrito Federal para el Desarrollo Integral de la Familia y las Juntas de Asistencia Privada u rganos similares. Artculo 67.- El incumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems disposiciones derivadas de ella sern sancionadas administrativamente por la Secretara de Salud conforme a sus atribuciones, de
16 de 17

conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y por las autoridades locales segn lo previsto en las leyes estatales correspondientes. Artculo 68.- Las personas afectadas por las resoluciones dictadas con fundamento en esta Ley y dems disposiciones que de ella deriven, podrn recurrirlas administrativamente de conformidad con lo que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y las leyes estatales correspondientes.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 9 de enero de 1986, as como las dems disposiciones que se opongan a lo dispuesto por esta Ley. TERCERO.- Para los efectos de la regulacin del Directorio Nacional de Asistencia Social y del Servicio Nacional de Informacin, las disposiciones reglamentarias correspondientes se emitirn en un plazo de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley. Mxico, D.F., a 29 de abril de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretario.- Dip. Amaln Yabur Elas, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, al primer da del mes de septiembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
17 de 17

Ley de Asistencia Social

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ley de Asistencia Social

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Nueva Ley DOF 02-09-2004