UNIVERSIDADE REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSES URI CAMPUS DE SANTIAGO/RS CURSO DE DIREITO DISCIPLINA: DIREITO PROCESSUAL

AL PENAL I PROFESSOR: ODINEI BUENO GONALVES

INQURITO POLICIAL Art. 4 ao art. 23, do CPP 1. Caractersticas um procedimento administrativo investigatrio prvio, inquisitivo (Arts. 14 e 107, CPP) em que no h processo, no h acusao, no vigora o princpio do contraditrio e da ampla defesa; um procedimento sigiloso, como prev o art. 20, do CPP. Todavia, no impede que o advogado do indiciado tome conhecimento do seu teor, como estabelece o Art. 7, XIV, da Lei n. 8.906/94 EOAB; um procedimento escrito (art. 9, CPP) e no obrigatrio constitudo por uma srie de diligncias, cuja finalidade a obteno de provas para que o titular da ao penal (Ministrio Pblico ou ofendido/representante legal) possa prop-la contra o autor da infrao penal. Tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, o procedimento obrigatrio, devendo a autoridade policial, diante de um fato tpico e antijurdico, instaurar o IP de ofcio, como prev o art. 5, I, do CPP. Acrescente-se ainda que o procedimento deve obedecer o princpio da oficialidade, ou seja, a investigao somente poder ser feita por rgos oficiais, vedando-se a investigao por particulares, mesmo que o titular da ao seja o ofendido. 2. Finalidade do IP: Art. 4 e Art. 12, CPP Dois objetivos bsicos: 1) colher elementos para a formao da opinio delicti do titular da ao penal; 2) dar embasamento probatrio suficiente para que a ao penal tenha justa causa. 3. Indisponibilidade do IP: Art. 17, do CPP. Aps instaurado o IP, a autoridade policial no poder arquiv-lo, mesmo que se constate que o fato atpico ou que no h justa causa para o procedimento policial. Em face dessa regra, encerradas as investigaes, independentemente dos resultados, a autoridade policial deve encaminhar os autos do IP ao juiz competente e este abrir vista ao titular da ao penal (MP ou Ofendido), a quem cabe a deciso de promov-la ou no. 4. Valor probatrio do IP O inqurito policial uma pea informativa destinada, to-somente, a autorizar o exerccio da ao penal. O valor probatrio relativo. No pode servir de fundamento exclusivo para a sentena condenatria (CPP, art. 155), sob pena de violao ao princpio do contraditrio. 5. Dispensabilidade do IP Artigo 12; Art. 27; Art. 39, 5; Art. 46, 1, do CPP O IP necessrio, mas no indispensvel. Cabe a indagao: - obrigatria a instaurao do IP? No, o IP no fase obrigatria da persecuo penal, podendo ser dispensado pelo Ministrio Pblico ou pelo ofendido, conforme se deduz da redao dos artigos acima mencionados. Como exemplo, poder-se-ia

mencionar o crime previsto no Art. 156, do CPB (furto de coisa comum), em que o Condomnio fornece todos os dados que comprovam a conduta tpica. Acrescente-se que o Art. 43, da Lei 5.250/65 (Lei de Imprensa), dispensa o IP, bem como o Art. 12, da Lei n. 4.898/65 (Abuso de Autoridade). 6. Vcios do IP Os vcios relacionados com os atos praticados no IP no acarretam a nulidade dos atos processuais (estes, realizados na fase judicial), ou seja, tais vcios no se projetam na ao penal, salvo algumas hipteses excepcionais, como, por exemplo, a prova obtida por meio ilcito que serve de base para a ao penal.. O defeito pode gerar a ineficcia do ato em si, mas no atinge a fase processual. Ex.: a invalidade do flagrante, da busca e apreenso, etc. Nesse sentido, a jurisprudncia a seguir mencionada: STF-141445) PROCESSUAL PENAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO CRIMINAL. DEVIDO PROCESSO LEGAL. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. ARTS. 144, 4, E 129, VII, DA CONSTITUIO FEDERAL. OFENSA REFLEXA AO TEXTO CONSTITUCIONAL. INQURITO POLICIAL. VCIOS. AO PENAL. NO CONTAMINAO. AGRAVO IMPROVIDO. I - A alegada violao aos postulados constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, em regra, configura ofensa reflexa ao texto constitucional. II - Os vcios eventualmente existentes no inqurito policial no contaminam a ao penal, que tem instruo probatria prpria. III Agravo regimental improvido. (Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n 687893/PR, 1 Turma do STF, Rel. Ricardo Lewandowski. j. 26.08.2008, unnime, DJe 19.09.2008). TRF4-087849) PENAL. MOEDA FALSA. ART. 289, 1, DO CP. INQURITO POLICIAL. DEFENSOR. CERCEAMENTO DE DEFESA. AUSNCIA. AUTORIA. MATERIALIDADE. COMPROVADAS. DOLO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. EXASPERAO. 1. Eventuais vcios do inqurito policial no contaminam a ao penal, por se tratar de procedimento administrativo de carter investigatrio, que, pela sua prpria natureza, no se processa sob o crivo do contraditrio. No h nulidade se o ru, ao ser interrogado, estiver desacompanhado de defensor. (...) (Apelao Criminal n 000694664.2009.404.7100/RS, 8 Turma do TRF da 4 Regio, Rel. Paulo Afonso Brum Vaz. j. 23.05.2011, unnime, DE 31.05.2011). 7. Incomunicabilidade do indiciado Art. 21, caput e pargrafo nico, do CPP Esta regra s poderia ser aplicada quando houvesse interesse da sociedade ou convenincia para a investigao. Esta norma permanece vigendo? O juiz pode decretar a incomunicabilidade do indiciado em IP? H divergncia doutrinria sobre o tema. Fernando da Costa Tourinho Filho e Julio Fabbrini Mirabete, nas obras citadas nas referncias bibliogrficas deste Caderno, sustentam que a regra no se aplica mais, por fora do que prev o Art. 136, 3, IV da CF. A concluso lgica: - se no admitida a incomunicabilidade do preso num estado de exceo, tambm no poder s-lo numa situao de normalidade.

Alm disso, a medida representaria afronta s garantias previstas no Art. 5, incisos LXII e LXIII, da CF. Em sentido contrrio, Damsio E. de Jesus sustenta que a proibio prevista no Art. 136, da CF, diz respeito a infrao de natureza poltica. Logo, segundo o autor, admissvel a incomunicabilidade do preso quando se tratar de infrao penal comum, desde que se obedea aos requisitos do Art. 21, do CPP. Registre-se que a incomunicabilidade no se estende ao advogado, em face das garantias estatudas no Art. 7, inciso III, do Estatuto da Advocacia (Lei n. 8.906/94). 8. Notitia criminis Notcia do crime Art. 5, I, II e pargrafo 3, do CPP o conhecimento (...) espontneo ou provocado, por parte da autoridade policial, de um fato aparentemente criminoso. com base nesse conhecimento que a autoridade d incio s investigaes (CAPEZ, p. 77). o que popularmente denomina-se dar queixa polcia. Evidentemente que o vocbulo queixa, neste caso, usado incorretamente. H trs formas de notitia criminis: a) notitia criminis de cognio direta ou imediata Art. 5, pargrafo 3, do CPP quando a prpria autoridade policial toma conhecimento do fato atravs de informaes; b) notitia criminis de cognio indireta ou mediata Art. 5, II, do CPP ( a comunicao formal de um delito); c) notitia criminis de cognio coercitiva, ou seja, aquela que ocorre quando h priso em flagrante (CPP, art. 304). 9. Incio do IP 9.1 Crime de ao penal pblica incondicionada Tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, a autoridade policial instaura o IP: a) de ofcio, atravs de Portaria - Art. 5, I, CPP b) mediante requisio da autoridade judiciria ou do MP Art. 5, II, primeira parte, do CPP e Art. 129, VIII, da CF. c) em razo de requerimento do ofendido ou do representante legal Art. 5, II, segunda parte, do CPP. O art. 5, 1, estabelece o que deve conter o requerimento. d) em razo da delatio criminis Art. 5, pargrafo 3, do CPP a comunicao de um crime feita pela prpria vtima ou por qualquer pessoa do povo. Se a comunicao falsa, o comunicante incorre nos crimes previstos nos Arts. 339 e 340, do CPB. 9.2 Crimes de ao penal pblica condicionada - Art. 5, pargrafo 4, do CPP Exigem uma condio de procedibilidade: a representao do ofendido ou do seu representante legal. Exemplos: Art. 130, art. 156, art. 141, II c/c art. 145, todos do CPB. H uma outra situao que a requisio do Ministro da Justia, no caso do crime previsto no Art. 141, I c/c 145, pargrafo nico do CPB, por analogia ao que prev o Art. 24, do CPP. 9.3 Crime de ao penal privada Art. 5, pargrafo 5, do CPP

A instaurao do IP depende de requerimento, verbal ou escrito, do ofendido ou de seu representante legal. 10. Peas inaugurais do IP a) Portaria (incio ex officio, nos casos de ao pblica incondicionada) b) APF auto de priso em flagrante (em qualquer espcie de infrao penal) c) Requerimento do ofendido ou de seu representante legal (ao penal pblica incondicionada e ao penal privada; quando for ao penal pblica condicionada, o IP no poder comear sem a representao do ofendido) d) requisio do Ministrio Pblico ou da autoridade judiciria (nos casos de APP Condicionada, desde que acompanhada da representao e nos casos de APP Incondicionada). e) representao do ofendido ou seu representante legal, ou requisio do Ministro da Justia (APP Condicionada). 11. Providncias a serem tomadas pela autoridade policial Art. 6, do CPP O CPP determina que a autoridade policial tome determinadas providncias para a apurao da infrao penal e que esto previstas no art. 6, do CPP. OBS: Lei n 10.446/2002, que dispe sobre infraes penais de repercusso interestadual ou internacional, atribui competncia Polcia Federal para proceder investigao criminal. 12. Indiciamento Segundo Capez, a imputao a algum, no inqurito policial, da prtica de ilcito penal, sempre que houver razoveis indcios de sua autoria. (...) a declarao do, at ento, mero suspeito como sendo o provvel autor do fato infringente da norma pena. (...) Com o indiciamento, todas as investigaes passam a se concentrar sobre a pessoa do indiciado. (op. cit. p. 85). OBS: O Art. 5, LVIII, da CF, estabelece que O civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. Este inciso foi regulamentado pela Lei n 12.037, de 01.10.2009, que normatiza os casos de identificao criminal.(art 3) 13. Prazos para concluso do IP a) CPP, art. 10 b) Nos crimes contra a economia popular: art. 10, pargrafo 1, da Lei 1.521/51 c) Crimes previstos na Lei de Drogas: art. 51, da Lei 11.343/2006 d) IP de competncia da Polcia Federal: art. 66, da lei 5.010/66 (prazo de 15 d) e) IPM (inqurito policial militar): art. 20, do CPPM Cd. De Processo Penal Militar, Decreto-Lei n. 1.002/69 (20 dias, indiciado preso e 40 dias indiciado solto) 14. Encerramento do IP nos crimes de ao penal Conforme determina o Art. 10, 1, do CPP, com a concluso das investigaes, a autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao juiz competente. No relatrio, o delegado de polcia no deve emitir opinies, julgamentos ou qualquer juzo de valor sobre a conduta do investigado; deve, to-somente, relatar o que foi realizado durante as

investigaes, uma vez que a apreciao do mrito de competncia exclusiva do titular da ao penal pblica (CF, art. 129, I) que, ao oferecer a denncia, dever tipificar a conduta delituosa. Devem acompanhar os autos do IP os instrumentos do crime e todos os objetos que interessam prova, como estabelece o art. 11, do CPP. Igualmente, a autoridade policial deve tomar as providncias previstas no Art. 23, do CPP. Recebidos os autos do IP, o juiz competente os encaminhar ao Ministrio Pblico para as medidas legais cabveis (CPP, art. 24).. 15. Encerramento do IP nos crimes de ao penal privada Tratando-se de crime de ao penal privada, os autos do IP sero remetidos ao juiz competente, para as providncias estabelecidas no art. 19, do CPP. 16.Destinatrio do IP Segundo Julio Fabbrini Mirabete, o destinatrio imediato do IP o Ministrio Pblico, nos casos de ao penal pblica, e o destinatrio mediato o juiz de direito. 17. Arquivamento do IP Somente o Ministrio Pblico, como titular da ao penal pblica, pode requerer o arquivamento do IP, dando por encerradas as possibilidades investigatrias. Neste caso, havendo pedido do MP, o juiz determina o arquivamento da pea investigatria. Todavia, Guilherme de Souza Nucci (in Cdigo de Processo Penal Comentado, 11 Edio, So Paulo: RT, 2012, p. 123), leciona que No atribuio da polcia judiciria dar por findo seu trabalho, nem do juiz, (...) concluir pela inviabilidade do prosseguimento da colheita de provas. O autor salienta que, havendo pedido de arquivamento do MP, o juiz deve aplicar a regra do art. 28, do CPP, uma vez que cabe ao Procurador-Geral de Justia dar a ltima palavra a respeito do caso. Arquivamento Do IP em regra no coisa julgada material, pois pode ser reaberto, desde que se tenha novas provas. a)Smula 524, STF: depois de arquivado s pode ser desarquivado se tiver novas provas. b) Arquivamento implcito do IP: quando h inrcia do MP no prazo legal, art 46 cpp;

18. Trancamento(extingue) do IP - Art. 648, I, CPP (coao ilegal com falta de justa causa que pode ser corrigida por um habeas corpus) Aps a instaurao do IP, possvel que o investigado possa recorrer ao Poder Judicirio para pleitear o trancamento das investigaes policiais, por meio de habeas corpus, desde que haja fundamento legal que sustente esse pleito. Nucci (2012:124) adverte que se trata de medida excepcional, uma vez que investigar no significa processar, mas, essencialmente, apurar a materialidade, a autoria e as circunstncias do fato tido como delituoso. A medida visa coibir eventuais abusos e no a atividade regular da polcia judiciria.

Posio do STJ: O trancamento de inqurito policial por ausncia de justa causa, conquanto possvel, cabe, apenas, nas hipteses em que evidenciada, de plano, a atipicidade do fato ou a inexistncia de autoria(ou tem um libi ou documento q comprove que no o autor) por parte do paciente (Precedentes desta Corte e do Pretrio Excelso) (RHC 15.761 -RS, 5 T., rel. Flix Fischer, 28.09.2004, v.u., DJ 08.11.2004, p. 249). A tendncia que os tribunais deixem correr a investigao(regra). 19. Inquritos Extrapoliciais O Pargrafo nico do Art. 4 do CPP estabelece que: A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo. Pode ser feita investigao por outros meios. Esta regra significa que outras autoridades podem promover investigaes criminais, conforme dispuser a lei. Como exemplo, mencionam-se os seguintes casos previstos em lei: a) Comisso Parlamentar de Inqurito art. 58, pargrafo 3, CF; (deputados federais ou senadores), os autos so encaminhados ao STF que dar vista para o procurador geral da repblica fazer a denuncia ou pedir o arquivamento. b) Inqurito para apurar crime cometido por membro da magistratura art. 33, pargrafo nico, Lei Complementar n 35/79; (lei orgnica da magistratura) a corregedoria q realiza a investigao. c) Inqurito para apurar crime cometido por membro do Ministrio Pblico art. 41, II e pargrafo nico, Lei n 8.625/93; d) Inqurito Policial Militar IPM, art. 9/28, do Cdigo de Processo Penal Militar, Decreto-Lei n 1.002/69 Alm desses casos, outros rgos tambm podem realizar investigaes, como a ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia, a CVM - Comisso de Valores Mobilirios, o Ministrio da Justia, por meio do COAF Conselho de Controle de Atividades Financeiras, a Corregedoria da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, RFB Receita federal do brasil. 20. Inqurito Policial contra Prefeito Municipal. O Art. 29, inciso X, da Constituio Federal, estabelece que a competncia para o processo e julgamento de Prefeito Municipal, do Tribunal de Justia do respectivo Estado. No RS, os crimes comuns atribudos a Prefeitos so de competncia da 4 Cmara Criminal do TJRS (Art. 24, do RITJRS). Quanto investigao criminal, a atribuio do rgo competente para oferecer a denncia junto ao Tribunal de Justia, no caso, a Procuradoria-Geral de Justia. Tratando-se de crime de competncia da Justia Federal (CF, art. 109), a investigao criminal deve ser realizada pelo Ministrio Pblico Federal, que pode delegar essa atribuio Polcia Federal. 21. Denncia annima O inqurito policial no pode ser instaurado com base em denncia annima, at porque o art. 5, inciso IV, da CF, probe o anonimato. Todavia, Nucci (2012:93) lembra que No nos esqueamos que a autoridade policial pode investigar algo de ofcio e, para tanto, caso receba uma comunicao no identificada, relatando a ocorrncia de um delito de ao pblica

incondicionada, pode dar incio investigao e, com o mnimo de elementos em mos, instaurar o inqurito policial. Esse tambm o entendimento da jurisprudncia do STF, citada pelo autor acima mencionado (p. 94). Com base na denuncia a policia deve instaurar o inqurito(princpio da oficialidade)

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2012. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas. NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2012.

TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2012.
ATIVIDADE COMPLEMENTAR Responda s questes a seguir relacionadas. 1. O Ministrio Pblico pode requisitar a instaurao de IP em crime de ao penal privada? No art 5, 5cpp. Somente requerimento da parte 2. admissvel o exerccio do contraditrio e da ampla defesa no mbito do IP? No pode haver de acordo com o Nucci. Smula vinculante 14/stf 3. vivel que o Ministrio Pblico conduza IP visando a apurao de infrao penal? Art 129, cf, no pode instaurar, s pode requisitar a instaurao, pois esta competncia da polcia judiciria 4. O juiz pode, de ofcio, determinar o arquivamento do IP? S pode arquivar mediante argumentao fundamentada do MP. Fato delituoso IP(art 4/23 cpp) fase pr-processual ao penal (pblica e privada) art 24/62 cpp. Faze processual

Ao penal Conceito: o Direito Subjetiv pblico de exigir do Estado-juiz a aplicao do direito material a um fato concreto (CF, art 5, XXXV)