Você está na página 1de 0

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

3 EDIO
?

Paulo Bonavides
Roberto Amaral

A
X

A
A

Volume V

A
A

SEGUNDA REPBLICA
(1934-1945)
ESTADO NOVO
(1937-1945)

?
?
?

Braslia 2002

X
X

X
X

Mesa Diretora
Binio 2001/2003

Senador Ramez Tebet


Presidente
Senador Edison Lobo
1 Vice-Presidente

Senador Antonio Carlos Valadares


2 Vice-Presidente

Senador Carlos Wilson


1 Secretrio

Senador Antero Paes de Barros


2 Secretrio

Senador Nabor Jnior


3 Secretrio

Senador Mozarildo Cavalcanti


4 Secretrio

A
X

A
A

A
A

Suplentes de Secretrio
Senador Alberto Silva

Senadora Marluce Pinto

Senadora Maria do Carmo Alves

Senador Nilo Teixeira Campos

Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara
Presidente

Joaquim Campelo Marques


Vice-Presidente

Conselheiros
Carlos Henrique Cardim

Carlyle Coutinho Madruga

Raimundo Pontes Cunha Neto

X
X

?
?
?

X
X

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31


de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e
cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria
poltica, econmica e social do Brasil, e reflexo sobre os destinos do pas.
*

SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da


Silva / EQUIPE TCNICA (reviso, digitao, formatao): Ada Dias Pinto Vitenti Alexandre de Carvalho R. da Silva Anderson Sotero Bin Andra
Nunes Bi anca Rebouas Co elho Lima Carlos Antnio Mat hias Conforte
Carmem Rosa Almei da Pere i ra Ca rolina Rodrigues Pereira Daniela Ra mos
Peixoto Denise Magalhes da Silva Diana Texeira Barbosa Dirceu Hiplito
dos Santos Euflosina da Silva Matos Fernanda de Oliveira Rego Flvia Silva
Campos Gustavo de Sousa Pereira Ingrid Viviane R. Martins Liliane de
Sousa Oliveira Lindomar Maria da Conceio Marco Rodrigo Carvalho Silva
Maria Le tcia da Silva Borges Moema Bonelli Henrique Fa rias Newton
Carlos de Sousa Noracy B. Gonalves Soares Patrcia C. Alonso Gonalves do
Amaral Patrcia Targino Melo Santos Reginaldo dos Anjos Silva Rejane
Campos Lima Roberta Cardoso Lima Rosa Helena de Santana Shirley
Jackcely dos S. Gomes Telma do Nascimento Dantas Vania Alves da Silva

A
X

A
A

X
X

A
A

Senado Federal, 2002


Congresso Nacional
Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF

CEDIT@cegraf.senado.gov.br
conselho.htm

http://www.senado.gov.br/web/conselho/

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

?
?
?

Textos polticos da histria do Brasil / Paulo Bonavides, Roberto Amaral. -3. ed. -- Braslia : Senado Federal, Conselho Editoral, 2002.
10v.

Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.


Repblica -- V. 8-9. Constitucionalismo -- V. 10. ndices.

1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.


CDD 981
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

X
X

OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES


1. Universidades da Amrica. Cruzeiro, 1946
2. O tempo e os homens. Fortaleza, 1952
3. Dos fins do Estado : sntese das principais doutrinas teleolgicas. Fortaleza :
Instituto do Cear, 1955 (cadeira de Teoria Geral do Estado)
4. Do Estado liberal ao Estado social. Fortaleza, 1957
5. Cincia poltica. Rio : Fundao Getlio Vargas, 1967
6. Teoria do Estado. So Paulo : Saraiva, 1967
7. A crise poltica brasileira. Rio : Forense, 1969
8. Reflexes : poltica e direito. Fortaleza : Universidade Federal do Cear, 1973
9. Direito constitucional. Rio : Forense, 1982
10. Formas de Estado e de governo. Braslia : Universidade de Braslia, 1984
11. Poltica e constituio : os caminhos da democracia. Rio : Forense, 1985
12. Constituinte e constituio : a democracia, o federalismo, a crise contempornea.
Fortaleza : Imprensa Oficial do Cear, 1987
13. Demcrito Rocha : uma vocao para a liberdade. Fortaleza : Fundao
Demcrito Rocha, 1986
14. Histria constitucional do Brasil. Braslia : Paz e Terra, 1989 (em colabor.
com Paes de Andrade)
15. Curso de Direito Constitucional. Malheiros, 1993
16. A Constituio aberta. Belo Horizonte : Del Rey, 1993
TRADUO
1. Kelsen-Klug. Normas jurdicas e anlise lgica. Rio : Forense, 1984

OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL


ENSAIOS
1. Legislao eleitoral comentada. Rio : Revan, 1996
2. FHC : os paulistas no poder. Rio : Casa Jorge Ed., 1995
3. Socialismo : vida, morte, ressurreio. Petrpolis : Vozes, 1993 (em colaborao
com Antnio Houaiss)
4. Por que Cuba. Rio : Revan, 1992 (em colaborao)
5. Controvrsias socialistas. Braslia : Senado Federal, 1992
6. Reflexes sobre o conceito de democracia. Bra slia : Senado Federal, 1992
(em colaborao com Antnio Houaiss)

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com


Antnio Houaiss)
8. Politics and massa media in Latin America. Londres : Sage Publications, 1988
(em colaborao)
9. Crnica dos anos Geisel. Rio : Achiam, 1983
10. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio : Forense, 1986
11. Poluio, alienao e ideologia. Rio : Achiam, 1983
12. Comunicao de massa: o impasse brasileiro. Rio : Forense Universitria,
1978 (em colaborao)
13. Introduo ao estudo do Direito. Rio : Zahar, 1978
14. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo : Difuso Europia
do Livro, 1975
15. Editorao hoje. Rio : Zahar, 1978
16. O futuro da comunicao. Rio : Achiam, 1983
17. Textos po lticos da Histria do Brasil. Fortaleza : Imprensa Universitria
do Ce ar, 1972 (em colaborao com Paulo Bonavides)
18. Reequipamento da indstria tradicional. Rio : Bit, 1972 (O caso do parque
grfico brasileiro)
19. Repertrio enciclopdico do direito brasileiro. Rio : Borsi, 19... (Coordenador
dos vols. 33 a 49)
20. Juventude em crise. Rio : Bit, 1972 (De Sartre a Marcuse)
21. Sartre e a revolta do nosso tempo. Rio : Forense, 1967
22. Um heri sem pedestral: a abolio e a repblica no Cear. Fortaleza : Impr.
Ofic. do Cear, 1958
FICO
1. Viagem. So Paulo : Ed. Brasiliense, 1991 (novelas)
2. No importa to longe. Rio : Record, 1966 (romance)

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sumrio
X

REPBLICA
VIII SEGUNDA REPBLICA
Introduo
pg. 25
201 Modificao do Cdigo Eleitoral Lei n 48 4 maio 1935
pg. 31

202 ALIANA NACIONAL LIBERTADORA

202.1 Manifesto de lanamento da ANL 1935


pg. 90
202.2 Carta de Joo Alberto a Lus Carlos Prestes 8 junho 1935
pg. 94

A
X

A
A

A
A

202.3 Governo Popular Nacional Revolucionrio Manifesto de


esclarecimento aos membros da ANL
pg. 97
202.4 Manifesto da Aliana Nacional Libertadora 5 julho 1935
pg. 102
202.5 Manifesto de Natal 24 novembro 1935
pg. 112
202.6 Fechamento provisrio da ANL Decreto n 229 11 julho 1935
pg. 114
203 GOVERNO CONSTITUCIONAL DE VARGAS

203.1 Levante comunista de 27 de novembro Boletim do General Eurico


Gaspar Dutra, comandante da 1 Regio Militar 11 dezembro 1935
pg. 115
203.2 Declarao de comoo intestina grave (estado de stio em tempo de
guerra) Decreto n 702 21 maro 1936
pg. 116

X
X

?
?
?

X
X

203.3 Fuga de presos do Presdio Poltico Maria Zlia Comunicado da


Secretaria de Segurana Pblica 22 abril 1937
pg. 118
203.4 Instituio do Tribunal de Segurana Nacional
11 setembro 1936
pg. 119

203.5 Sentena do TSN condenatria de Lus Carlos Prestes


pg. 124
203.6 Ao Exrcito Nota do Ministro da Guerra,
Eurico Gaspar Dutra
19 maio 1937
pg. 127
203.7 Carta do Ministro da Guerra, Eurico Gaspar Dutra, ao Ministro da
Justia, J. C. de Macedo Soares, incitando-o a promover
a represso ao comunismo 26 junho 1937
pg. 130
204 Deciso de habeas corpus em favor do Deputado Joo Mangabeira e de
outros parlamentares 20 julho 1936
pg. 132

A
X

A
A

A
A

205 Manifesto-programa da Ao Integralista Brasileira eleio


presidencial 1937
pg. 150
206 Declarao de voto de Otvio Mangabeira na votao
de emendas Constituio 28 maio 1937
pg. 168

?
?
?

207 Discurso de Jos Amrico de Almeida na Esplanada do Castelo,


no Rio de Janeiro 31 julho 1937
pg. 170

208 SEGUNDA FALSIFICAO (PLANO COHEN )

208.1 Preparao do golpe (retorno ao estado de guerra) Ata de reunio


no Ministrio da Guerra 28 setembro 1937
pg. 192
208.2 Plano Cohen (captulo segundo), publicado em 30 de setembro no
Jornal do Comrcio setembro 1937
pg. 199

X
X

X
X

208.3 Declarao do General Gis Monteiro Comunicado do Gabinete


do Estado-Maior do Exrcito, publicado na imprensa
do Rio de Janeiro 28 setembro 1937
pg. 214
208.4 Solicitao ao Presidente da Repblica da decretao do
estado de comoo intestina grave Exposio de motivos
dos ministros militares 29 setembro 1937
pg. 215
208.5 Comunicado oficial da Casa Militar da Presidncia da Repblica
distribudo imprensa pelo Departamento de Propaganda,
publicado em todos os jornais do Rio de Janeiro
30 setembro 1937
pg. 221

208.6 Depoimento do general Gis Monteiro sobre o Plano Cohen


pg. 222
X

209 DESFECHO DO GOLPE

A
X

209.1 Autorizao ao Presidente da Repblica para declarar a


comoo grave (equiparada ao estado de guerra) por 90 dias
Decreto Legislativo n 117 2 outubro 1937
pg. 241
209.2 Comunicado da comisso encarregada de executar o estado de
guerra 16 outubro 1937
pg. 242
209.3 Getlio Vargas e Eurico Dutra acertam o golpe de estado
Dirio do ministro da Guerra 20 outubro 1937
pg. 243
209.4 Aos chefes militares do Brasil - Manifesto de Armando de Sales
Oliveira, candidato das oposies Presidncia da Repblica
8 novembro 1937
pg. 245
ESTADO NOVO (1937-1945)
Introduo
pg. 253

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

210 IMPLANTAO DO REGIME

210.1 Proclamao ao Exrcito - Nota do Ministro da Guerra, Eurico


Gaspar Dutra, sobre o golpe de estado 10 novembro 1937
pg. 261
210.2 Discurso-manifesto de Getlio Vargas 10 novembro 1937
pg. 264

210.3 Reiterao do apoio do Exrcito a Vargas Discurso do ministro da


Guerra no Palcio do Catete Janeiro 1938
pg. 273
210.4 Carta de Plnio Salgado a Getlio Vargas (apoio ao regime e
fechamento da Ao Integralista Brasileira) 28 janeiro 1938
pg. 275
210.5 Depoimento de Eurico Gaspar Dutra sobre o protesto integralista
pg. 292

211 DECRETOSLEI DO REGIME VARGAS


X

211.1 Dissoluo dos partidos polticos - Decreto-lei n 37 2 dezembro 1937


pg. 306
211.2 Disposies sobre a administrao dos estados e municpios
Decreto-lei n 1.202 8 abril 1939
pg. 309
211.3 Aprovao das Regras Gerais de Neutralidade
Decreto-lei n 1.561 2 setembro 1939
pg. 322
211.4 Instituio da Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional
Decreto-lei n 2.054 4 maro 1940
pg. 328
211.5 Lei que instituiu o salrio mnimo
Decreto-lei n 2.126 1 maio 1940
pg. 330
211.6 Criao do Conselho Nacional de Minas e Metalurgia
Decreto-lei n 2.666 3 outubro 1940
pg. 332
211.7 Criao da Companhia Siderrgica Nacional
Decreto-lei n 3.002 30 janeiro 1941
pg. 335

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

211.8 Alteraes e retificaes ao decreto-lei sobre a administrao dos


estados e municpios DecretoLei n 5.511 21 maio 1943
pg. 337
211.9 Criao dos Territrios Federais do Amap, do Rio Branco, do
Guapor, de Ponta Por e do Iguau - Decreto-lei n 5.812
13 setembro 1943
pg. 344

212 Discurso de Amaral Peixoto sobre o Partido nico


(Legio Cvica) 27 maio 1938
pg. 347
213 Discurso de Getlio Vargas, pronunciado no Palcio da Guanabara,
no Dia do Trabalho 1 maio 1938
pg. 350
214 A Exposio Anticomunista Reportagem de Carlos Lacerda no
Observador Econmico Janeiro 1939
pg. 352
215 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1939
pg. 402
216 Cooperao militar Brasil-Estados Unidos - Aviso secreto do ministro
da Guerra ao chefe do Estado-Maior do Exrcito 11 maio 1939
pg. 404
217 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho pronunciado no
Estdio do Vasco da Gama 1 maio 1940
pg. 406
218 Discurso de Getlio Vargas no Dia da Marinha, a bordo do
encouraado Minas Gerais 11 junho 1940
pg. 410
219 Posio do Brasil na Amrica Discurso de Getlio Vargas,
na ilha do Viana, na homenagem da Federao
dos Martimos 29 junho 1940
pg. 414
220 Posio dos oficiais brasileiros diante do nazismo Relatrio do
oficial de ligao do Departamento de Estado
norte-americano 1 julho 1940
pg. 417

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

221 ENVOLVIMENTO DO BRASIL NA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

221.1 Regulao das atividades da Comisso Mista Brasileiro-Americana


de Oficiais de Estado-Maior Termo de ajuste 24 julho 1941
pg. 420
221.2 Projeto dos Estados Unidos de enviar tropas para ocupao do
Norte e Nordeste brasileiros Oficio secreto do ministro da Guerra ao
Presidente da Repblica 17 setembro 1941
pg. 423

221.3 Telegrama de Getlio Vargas a Franklin Rooseve!t sobre


o ataque a Pearl Harbor
pg. 427
221.4 Voto do ministro da Guerra, na reunio do
Ministrio, sobre o rompimento das relaes brasileiras
com o Eixo 2 janeiro 1942
pg. 428
221.5 Depoimento do rdio-telegrafista Francisco Lustosa Nogueira
sobre o bombardeio ao navio mercante
brasileiro Olinda 21 fevereiro 1942
pg. 434

A
X

A
A

A
A

221.6 Acordo de Arrendamento e Emprstimo, firmado entre o


Brasil e os Estados Unidos 3 maro 1942
pg. 436
221.7 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, lido pelo Ministro
do Trabalho, Marcondes Filho, no Estdio do
Vasco da Gama 1 maio 1942
pg. 440
221.8 Declarao do estado de guerra em todo o territrio nacional
Decreto n 10.358 31 agosto 1943
pg. 444
221.9 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, pronunciado no
Estdio do Vasco da Gama, no Rio de Janeiro 1 maio 1943
pg. 445
221.10 Declarao do estado de beligerncia com a Alemanha e a Itlia
Nota do Itamarati 21 agosto 1943
pg. 450

X
X

?
?
?

X
X

221.11 Anncio do rompimento de relaes diplomticas com a


Alemanha, a Itlia e o Japo Discurso do Ministro das Relaes
Exteriores, Osvaldo Aranha 21 agosto 1943
pg. 452
221.12 Informe secreto do Servio de Informaes norte-americano
tecendo comentrios sobre os possveis comandantes
de uma fora brasileira Agosto 1943
pg. 456

221.13 Projeto de decreto-lei sobre a criao de uma fora expedicionria


brasileira - Exposio de motivos do ministro da Guerra ao
presidente da Repblica 21 outubro 1943
pg. 459
221.14 Encaminhamento de projeto substitutivo sobre a fora
expedicionria brasileira Ofcio ao presidente da
Repblica 8 novembro l943
pg. 461
221.15 Criao da Fora Expedicionria Brasileira (FEB)
Decreto-lei n 6.018-A 23 novembro 1943
pg. 462
221.16 Documento secreto norte-americano sobre a inconvenincia da
desmobilizao da FEB no Brasil 6 abril 1945
pg. 463
222 PROCESSO DE REDEMOCRATIZAO

A
X

A
A

A
A

222.1 Manifesto dos Mineiros 24 outubro 1943


pg. 464

222.2 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1944


pg. 472

?
?
?

222.3 Carta do ex-Chanceler Osvaldo Aranha ao General


Gis Monteiro Agosto 1944
pg. 477
222.4 Memorial de Juarez Tvora aos camaradas da
Vila Militar Fevereiro 1945
pg. 484
222.5 Entrevista de Flores da Cunha ao Correio da Manh sobre a
anunciada reconstitucionalizao do pas 8 fevereiro 1945
pg. 486

X
X

X
X

222.6 Entrevista de Maurcio de Lacerda ao


Correio da Manh 21 fevereiro 1945
pg. 489
222.7 Entrevista de Jos Amrico de Almeida ao Correio da Manh
22 fevereiro 1945
pg. 494

222.8 Entrevista de Dario de Almeida Magalhes ao Correio da Manh


27 fevereiro 1945
pg. 504
222.9 Constituio da Unio Democrtica Nacional (UDN) 1945
pg. 511
223 Discurso de Prado Kelly no encerramento do Congresso Brasileiro de
Escritores, em So Paulo 27 janeiro; publicado em 4 de maro de 1945
pg. 517
224 O primeiro Congresso Brasileiro de Escritores 27 janeiro 1945
pg. 520

A
X

225 Manifesto dos paulistas


pg. 523
226 Manifesto dos Jornalistas 10 maro 1945
pg. 524
227 Declarao dos artistas plsticos 11 maro 1945
pg. 527
228 Discurso de Osvaldo Aranha por ocasio da reabertura da Sociedade
dos Amigos da Amrica 20 abril 1945
pg. 529

A
A

A
A

?
?
?

229 Manifesto da Esquerda Democrtica 25 agosto 1945


pg. 535

230 Discurso do Embaixador dos Estados Unidos, Adolf Berle Jr., em


almoo com jornalistas fluminenses 28 setembro 1945
pg. 540

231 DECRETOS-LEI DA DISTENSO

231.1 Concesso de anistia a todos os presos polticos


Decreto-lei n 7.474 18 abril 1945
pg. 544

X
X

X
X

231.2 Extino do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) e


criao do Departamento Nacional de Informaes
Decreto-lei n 7.582 25 maio 1945
pg. 546
231.3 Regulao do alistamento eleitoral e das eleies
Decretolei n 7.586 28 maio 1945
pg. 549

231.4 Lei Antitruste (Lei Malaia, de Agamenon Magalhes)


Decreto-lei n 7.666 22 junho 1945
pg. 580
231.5 Criao da Comisso Nacional da Poltica Agrria
Decreto 29.803 17 novembro 1945
pg. 588

232 CANDIDATURA DE DUTRA

232.1 Carta de Juarez Tvora ao Ministro da Guerra, Eurico Gaspar Dutra,


publicada no Dirio Carioca 12 maro 1945
pg. 591
232.2 Carta do candidato Eurico Gaspar Dutra ao Comandante tila
Soares, comprometendo-se a assegurar a existncia
legal dos partidos comunistas 7 abril 1945
pg. 593
232.3 Carta de Eurico Gaspar Dutra a Getlio Vargas 28 julho 1945
pg. 595
232.4 Carta de Getlio Vargas a Eurico Gaspar Dutra 1 agosto 1945
pg. 596
233 Um episdio desconhecido da campanha de 1945 Entrevista de
Joo Neves da Fontoura a O Globo 15 fevereiro 1960
pg. 597
234 Discurso de Getlio Vargas no Palcio Guanabara, no Rio de Janeiro,
recebendo os manifestantes do comcio queremista,
realizado no Largo da Carioca 30 agosto 1945
pg. 602
235 Concesso de anistia por crimes ocorridos por ocasio de
manifestaes polticas Decreto-lei n 7.943 10 setembro 1945
pg. 604

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

236 Modificao do calendrio eleitoral Decretolei n 8.063


10 outubro 1945
pg. 605
237 AFASTAMENTO DE VARGAS
X

237.1 Proclamao do general Gis Monteiro 29 outubro 1945


pg. 606

237.2 Pedido de demisso de Gis Monteiro do cargo de ministro da


Guerra, no concedido por Getlio Vargas 29 outubro 1945
pg. 608
237.3 Comunicao de Gis Monteiro sobre a passagem do poder ao
Presidente do Supremo Tribunal Federal, Jos Linhares 29 outubro 1945
pg. 609
238 Entrevista do General Jos Pessoa ao Correio da Manh sobre a
passagem do governo 31 outubro 1945
pg. 610
239 GOVERNO PROVISRIO DE JOS LINHARES

239.1 Bilhete de Jos Linhares assumindo a Presidncia da Repblica


29 outubro 1945
pg. 612
239.2 Discurso de posse de Jos Linhares na Presidncia da Repblica
29 outubro 1945
pg. 613
239.3 Lei Constitucional de 12 de novembro de 1945 Dispe sobre os
poderes constituintes do Parlamento a ser eleito em
2 de dezembro de 1945 12 novembro 1945
pg. 614
240 DEPOIMENTOS SOBRE O 29 DE OUTUBRO

240.1 Depoimento de Gis Monteiro


pg. 615
240.2 Depoimento de Eurico Gaspar Dutra
pg. 631
240.3 Depoimento de Cordeiro de Farias
pg. 634

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

240.4 Depoimento de Mendes de Morais


pg. 638
240.5 Depoimento de Alzira Vargas ao Jornal do Brasil 25 e 26 outubro 1970
pg. 645
241 SUCESSO

241.1 Mensagem de Getlio Vargas aos trabalhadores brasileiros


10 novembro 1945
pg. 649
241.2 Disposio sobre o patrimnio de partidos dissolvidos
Decreto-lei n 8.170 12 novembro 1945
pg. 650
241.3 Compromisso de Eurico Gaspar Dutra de governar com o Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB) 21 novembro 1945
pg. 651
241.4 Carta aberta de Silo Meireles a Lus Carlos Prestes
22 novembro 1945
pg. 652
241.5 Acordo do Partido Social Democrtico (PSD) com o Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB) visando campanha de
Eurico Gaspar Dutra 24 novembro 1945
pg. 658
242 Manifesto de Getlio Vargas apoiando Eurico Gaspar Dutra, lido no encerramento da campanha, no comcio do Largo da Carioca 25 novembro 1945
pg. 660
243 Manifesto dos ministros militares 29 novembro 1945
pg. 662

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

VIII

SEGUNDA REPBLICA
1934 1937

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTRODUO
X

Segunda Repblica teve existncia fugaz: cerca de trs anos e quatro meses, um perodo inferior ao de todo o Governo Provisrio da
Revoluo de 30, que se estendeu de novembro desse ano a julho
de 1934. Foi a mais ef mera de nossas Re p bli cas. Em rigor, suas insti tu i es basicamente no funcionaram. Nasceu mal e no prosperou. O vcio de
bero foi a Constituinte que a fez nascer com a promulgao da Carta
Constitucional: a soberana assemblia se reuniu debaixo de um clima de
apreenso, para no dizer de intimidao e desconfiana, bem como de
ressentimento.
A imprensa no podia livremente acompanhar os trabalhos do
grande colgio, visto que a censura do governo invadia a redao das gazetas
e inibia o salutar exerccio da crtica poltica. Demais, os comcios eram em
regra proibidos pela autoridade. Dela no participavam os grandes lderes
da Primeira Repblica; uns, arremessados ao exlio onde o mais eminente
deles, Otvio Mangabeira, ainda se conservava, como outros, por haverem
sido banidos da participao na vida pblica com a suspenso de direitos,
como fora o caso de Borges de Medeiros. No puderam eles, na poca da
eleio quela conveno, candidatar-se ao mandato constituinte.
Haja vista a esse respeito a fulminante denncia de Mangabeira
em carta enviada de Paris ao constituinte Alosio Carvalho Filho, da bancada
baiana, e proferida em reunio daquele congresso, celebrada em primeiro de
fevereiro de 1934.
O ex-ministro das Relaes Exteriores do ltimo governo da
Primeira Repblica no poupava reparos s assertivas do deputado Raul
Fernandes ao saudar no plenrio da Constituinte o chefe do Governo Provisrio, Getlio Vargas, durante a sesso solene de 15 de novembro de 1933,
por ensejo da instalao daquela Assemblia Nacional.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

26 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Louvara o orador a outorga do Cdigo Eleitoral, a lisura das


eleies, a atmosfera de calma, tranqilidade e segurana pblica que
rodeava os trabalhos constituintes, deslembrado porm de que a Constituinte
levara trs anos para chegar a funcionar e, no fra talvez o levante constitucionalista de So Paulo, muito mais tempo permaneceria a nao desapossada
dos instrumentos jurdicos de legitimidade governativa, tamanha a sede de
poder pessoal e absoluto do chefe do Governo Provisrio.
Os atos com que minou a Constituio at sepult-la com o golpe
de Estado de 10 de novembro de 1937 corroboravam esse pendor de Vargas
para o absolutismo. Durante a polmica com Raul Fernandes, Mangabeira
afirmou que a 3 de maio de 1933 no houve eleio no Brasil, esclarecendo
que houve sim um simu la cro de elei o, pois a mesma as sumira as
propores de um escrnio.
Mangabeira em grande parte tinha razo. A sombra poderosa de
Vargas atemorizava a Constituinte, tanto pela indiferena limtrofe j do
desprezo, seno tambm em razo do servilismo da bancada majoritria,
aforurada por adivinhar o pensamento poltico do ditador e facilitar a incorporao ao texto constitucional de preceitos, como os do art. 18 das Disposies
Transitrias, cujo caput aprovava os atos do Governo Provisrio, dos interventores federais e dos delegados do mesmo governo. Como se no bastasse
tanto, o constituinte ao mesmo passo ainda exclua tais atos e seus efeitos de
qualquer apreciao judiciria. Para honra do pas e memria de suas tradies libertrias, esse artigo foi objeto de solene protesto do Instituto da
Ordem dos Advogados Brasileiros, constante de ofcio lido na sesso de 10
de maio de 1934 da Assemblia Constituinte.
Durante a abertura do magno colgio, Vargas fra em sua
mensagem deveras evasivo, reticente e omisso no tocante a uma expressa
manifestao de apoio e simpatia ao trabalho dos autores da nova Carta re publicana. No se coadunava com sua vocao caudilhista e autoritria em
matria de exerccio de poderes submeter-se a regras preestabelecidas, que
vinham sem dvida diminuir a competncia sem limites de um ditador
logo mais candidato constitucional sua prpria sucesso! Aquela Assem blia afigurava-se-lhe por conseguinte composta dos futuros autores de uma
lei fundamental que viria obstar seus desgnios de fazer-se presidente
perptuo. Com a Constituio, Vargas esbarrava em obstculos jurdicos, a
saber, em regras de limitao de seu poder. A essas regras ele no se afeioava
por temperamento e formao.
A Constituinte de 1933, sobre atuar ento num clima deveras
adverso aos princpios clssicos do sistema representativo e liberal, quela

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 27

altura furiosamente impugnado, tanto nas regies da doutrina como no reino


dos fatos polticos, por obra do grande surto ideolgico do sculo, estava
movida de um nimo parcialmente hostil formulao de uma Carta nos
moldes da de 1891.
Algumas correntes daquela Assemblia se mostravam sobremodo
sensveis adoo de vrias novidades do constitucionalismo reformista e
raciona lizador em voga nas Constituies oriundas das transformaes
operadas aps a Primeira Grande Guerra Mundial. Essas correntes no ti nham,
porm, conscincia clara da simpatia latente que nutriam pelas ideologias
colocadas em p de guerra aqui e l fora, e que eram j de extrema direita
fascismo, nacional-socialismo, corporativismo , j de extrema esquerda
comunismo, socialismo.
Evidente e inarredvel todavia o influxo e a seduo que alguns
valores novos suscitavam no campo das idias, quais aqueles, por exemplo,
pertinentes valorizao do trabalho e do trabalhador numa sociedade de
aspiraes igualitrias ou regida por um imperativo de justia que porventura abrandasse a aspereza dos conflitos sociais.
Com efeito, houve nesse ponto identidade e convergncia de posies, as quais acabaram determinando o rumo novo da Lei Maior em fase de
formulao. Tal rumo se cifrava nos contedos que fizeram a Constituio
de 1934 pelo menos em matria de modernidade se acercar muito mais do
modelo alemo de Weimar, dinmico e inovador, do que da Carta de Filadlfia,
formalmente esttica e quase inaltervel, e base de todo o edifcio constitucional
de 1891.
bvio que no aconteceu propriamente uma ruptura com o
molde clssico de inspirao norte-americana aqui introduzido por Rui
Barbosa. Se as instituies representativas se conservaram as mesmas, desde
as bases, verdade , todavia, que o esprito da lei suprema se tornou outro,
pondo abaixo a hegemonia liberal de nosso primeiro texto republicano.
A Constituio de 1934 no assinalava apenas cronologicamente
o advento de uma nova Repblica seno que fundava ao menos em bases
programticas um Estado social, ilustrativo, sem dvida, da primeira verso
nacional desse tipo, cuja consolidao era possvel acompanhar no constitucionalismo ocidental depois da Segunda Grande Guerra Mundial e por toda
a segunda metade deste sculo.
A Constituio de 1934 legislou uma forma de Estado social que
veio incorporar ao nosso sistema constitucional os direitos da segunda gerao,
aqueles direitos relativos a matrias de ordem econmica e social, ou referentes

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

28 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

a famlia, educao e cultura, objeto de ttulos e captulos do novo texto,


inteiramente desconhecidos Carta liberal de 1891.
Mas a Constituio em dois pontos sumamente relevantes rom peu por inteiro com as tradies da democracia representativa que haviam
sido tambm as nossas, desde a criao do primeiro estado de direito republi cano.
O primeiro ponto denota o rebaixamento do papel conferido ao
Senado Federal; em vez de ser, como tem sido sempre nos sistemas federa tivos autnticos, a legtima Casa da representao dos estados-membros e o
eixo parlamentar da organizao federativa, a Cmara Alta se viu transformada em rgo incumbido de promover a coordenao dos poderes federais
entre si e colaborar na feitura de leis. O poder de fazer as leis se deslocava
hegemonicamente para a Cmara dos Deputados, que o exercia [...] com a
colaborao do Senado Federal. Veja-se a esse respeito o caput do art. 22,
que rezava: O Poder Legislativo exercido pela Cmara dos Deputados
com a colaborao do Senado Federal.
O segundo ponto em que a Constituio de 1934 se arredou da
frmula clssica do sistema representativo ocorreu com a introduo de
representan tes parla men ta res na Cma ra dos Depu ta dos ele i tos pe las
organizaes profissionais. Com essa composio hbrida, a Cmara acolhia
portanto parte da representao que no derivava do sufrgio universal, a
saber, das regras democrticas de organizao do corpo legislativo.
O enxerto corporativista do art. 23 da Constituio patenteou o
considervel influxo de correntes ideolgicas que no se compadeciam com a
ndole democrtica da instituio parlamentar. Houve porm na Constituinte
de 33/34 forte resistncia de polticos tradicionais da escola liberal a essa
inovao.
Argumentavam eles com limpidez de raciocnio contra a representao profissional, ou seja, contra o processo de recrutar representantes
legislativos nas profisses, sem a sano popular. Odilon Braga figurava
entre os mais conspcuos impugnadores dessa violncia ao sistema repre sentativo. Toda a sua previso pessimista concernente ao comportamento e
ao futuro das bancadas classistas no Congresso acabou por se confirmar.
Foram elas subservientes ao governo, no exercitaram funo
moderadora, tiveram atuao medocre nos debates, pouco ou nada contriburam para o aperfeioamento das leis e fizeram-se enfim objeto de uma
rejeio silenciosa por carncia de legitimidade; em nada contriburam, pois,
para o prestgio e a autoridade da instituio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 29

A experincia nacional de 34 mostrou definitivamente em nosso


sistema poltico que a representao de interesses deve ficar sempre fora do
Parlamento. Seu lugar no nas Casas do povo, mas no seio da organizao
sindical.
Algumas causas, sem dvida importantssimas, determinaram o
malogro da Carta do Estado social da Segunda Repblica: primeiro, a fraca
disposio de nimo do ex-ditador em faz-la cumprir; segundo, a passivida de
e o desinteresse com que o povo a recebera, como se no fosse obra sua, e realmente no era; terceiro, a figura de Vargas ofuscando a Constituio, ao
mesmo passo que esta no auferia o respeito da sociedade, pelas razes j
expostas, referentes a sua formulao; quarto, o envolvimento dos trabalhadores, sacerdotes e estudantes, bem como considerveis parcelas sociais nas
acirradas controvrsias de rua e de imprensa sobre a questo ideolgica,
numa sociedade ento e artificialmente dividida entre integralistas da extrema
direita e comunistas da extrema esquerda.
A Constituio definhava no esquecimento, pois os atos de poder
no lhe davam fora e respeito; e fatos supervenientes cedo determinaram a
suspenso de suas garantias mais valiosas de preservao das liberdades da
cidadania. Tal aconteceu sobretudo a partir da funesta quartelada de fins de
novembro de 1935, a saber, a sublevao militar de Prestes em Natal, Recife
e Rio de Janeiro, logo sufocada pelas armas legalistas.
Para as instituies constitucionais, a aventura prestista de
1935, processada no deplorvel estilo latino-americano de assalto ao poder
por via das armas e do golpe de estado, representou um dos erros mais crassos
de incompetncia poltica do sculo XX em nosso pas, tendo sido fatal quer
para o regmen formalmente assentado j sobre as bases do estado de direito,
quer para o futuro da prpria causa socialista, em razo do sangue que
derramou e das respectivas circunstncias em que isso aconteceu.
Em 1935, a rebelio do lendrio chefe da Coluna, que varou os
sertes do pas na dcada de 30, em verdade veio selar o fim da Constituio
de 34, portanto da Segunda Repblica, cuja implantao nem chegou sequer
a verificar-se em toda plenitude. A ndoa vermelha dera a Vargas o pretexto
que ainda lhe faltava para instaurar um clima social de medo, e explorar
nesse sentido o pnico da burguesia brasileira ao comunismo.
Com o apoio da Igreja, da Ao Integralista e de seus fiis cor religionrios da poca das interventorias federais, e do Governo Provisrio,
no teve Vargas embaraos maiores, e muito menos escrpulos, em decre tar e executar medidas de exceo. sombra do estado de guerra, entrou a

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

30 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

governar com a plenitude de poderes dos tempos ditatoriais, tomando todas


as medidas de represso invocadas como de necessidade para debelar a onda
ameaadora de conspiraes, as quais ele apregoava vir dos comunistas na
clandestinidade.
A oposio democrtica e liberal se anulava tanto no Congresso
como na imprensa, em virtude dos temores criados pela mquina governista,
que manipulava a opinio de boa parte do pas. Foi nesse quadro de angstia e
gravssimas ambigidades polticas que se feriu a luta sucessria de 1937
pela presidncia da Repblica.
Acercava-se j o dia do confronto eleitoral de Jos Amrico de
Almeida com Armando de Sales Oliveira; o primeiro, nominalmente candidato do Catete, e apenas nominalmente; o segundo, candidato das oposies.
Armando capitaneava grande parte das foras polticas de So Paulo, estado
de que fora governador. O clebre Plano Cohen, uma das falsificaes mais
torpes de nossa Histria, produziu contudo o consentimento militar que
faltava concretizao dos planos de Getlio. Serviu o documento dos este lionatrios da ditadura de justificao ao premeditado golpe de estado, que
afinal se consumou em 10 de novembro daquele ano.
Ao vibrar esse golpe, Vargas tornava sua condio predileta de
ditador. Senhor absoluto da nao, ele iria durante cerca de oito anos governar
sem parlamento e sem as liberdades pblicas da democracia, ao arrepio, pois,
das leis e da Constituio.
A Carta autoritria e fascista de 37, at aquela poca a mais concentradora de poderes nas mos de um presidente, sara da retorta intelectual
do ministro Francisco Campos. Nunca foi aplicada. A Constituio, desde a
tarde sombria do golpe, passou a ser a pessoa do sr. Getlio Vargas. O Estado
Novo embalsamara a Segunda Repblica. O poder mais uma vez re caa
nas mos do chefe liberal de 30, a mais espantosa vocao de ditador civil de
nossa Histria.
Fortaleza/Rio Janeiro, 1996

PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

201
MODIFICAO DO CDIGO ELEITORAL
LEI N 48 (4 MAIO 1935)

?
O presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil:
Fao saber que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono
a seguinte lei:
X

A
X

CDIGO ELEITORAL
PARTE PRIMEIRA

A
A

A
A

Introduo

rt. 1 Este cdigo regula, em todo o pas, o alistamento eleitoral e


as eleies federais, estaduais e municipais.
Art. 2 So eleitores os brasileiros de um e outro sexos, maiores
de dezoito anos, alistados na forma desta lei.
Art. 3 No se podem alistar eleitores:
a) os que no saibam ler e escrever;
b) as praas de prt, excetuados os alunos das escolas militares
de ensino superior, os aspirantes a oficiais e os sargentos do Exrcito, da
Armada e das foras auxiliares do Exrcito;
c) os mendigos;
d) os que estiverem, temporria ou definitivamente, privados
dos direitos polticos.
Art. 4 O alistamento e o voto so obrigatrios para os homens e
para as mulheres, quando estas exeram funo pblica remunerada.
Pargrafo nico. So isentos da obrigatoriedade do alistamento:

X
X

?
?
?

X
X

32 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a) os invlidos;
b) os maiores de sessenta anos;
c) os cidados a servio do pas no estrangeiro;
d) os militares.
Art. 5 So isentos da obrigatoriedade do voto, alm dos acima
enumerados, os funcionrios em gozo de licena ou de frias fora do seu
domiclio, e os magistrados.

Pargrafo nico. O eleitor que deixar de votar em qualquer eleio


s se eximir da pena (art. 183, no 2), se provar justo impedimento.
Art. 6 O cidado alistvel, desde que atinja a idade de dezenove
anos, no poder, sem a posse do ttulo de eleitor:
a) exercer cargo pblico ou profisso para a qual se exija a
qualidade de cidado brasileiro;

b) provar identidade.
1 No tem aplicao obrigatria s mulheres o dispositivo da
letra b deste artigo.
2 No esto compreendidos na disposio deste artigo os cidados
residentes no estrangeiro, ou domiciliados no Brasil a menos de um ano.
PARTE SEGUNDA
Da Justia Eleitoral
Art. 7 A Justia Federal, com funes contenciosas e administra tivas, tem por rgos:
1) um Tribunal Superior, na capital da Repblica;
2) um Tribunal Regional, na capital de cada estado, na do
territrio do Acre e no Distrito Federal;
3) juzes singulares nas sedes das comarcas, distritos ou termos
judicirios;
4) juntas especiais para a apurao de eleies municipais.
Art. 8 Durante o tempo em que servirem, os rgos da Justia
Eleitoral gozaro das garantias das letras b e c do art. 64 da Constituio
Federal.
Pargrafo nico. As medidas restritivas da liberdade de locomoo, na vigncia do estado de stio, no atingem, em todo o pas, os mem bros do Tribunal Superior e, nos territrios das respectivas circunscries,
os membros dos tribunais regionais.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

33

Art. 9 Os membros dos tribunais eleitorais serviro obrigatori amente por dois anos, nunca, porm, por mais de dois binios consecuti vos.
CAPTULO I

Do Tribunal Superior

Art. 10. Compe-se o Tribunal Superior do presidente, de seis


membros efetivos e de seis substitutos.
1 O presidente ser o vice-presidente da Corte Suprema.
2 Os demais membros sero designados do seguinte modo:
a) dois efetivos e dois substitutos, sorteados dentre os ministros
da Corte Suprema;
b) dois efetivos e dois substitutos, sorteados dentre os desembar-

gadores da Corte de Apelao do Distrito Federal;


c) dois efetivos e dois substitutos, nomeados pelo presidente da
Repblica, dentre seis cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada,
indicados pela Corte Suprema.
3 Na lista de seis nomes, organizada pela Corte Suprema, no
poder figurar:
a) quem ocupe cargo pblico, de que seja demissvel ad nutum;
b) quem seja diretor, proprietrio, ou scio de empresa benefi ciada com privilgio, iseno ou favor, em virtude de contrato com a administrao pblica;
c) quem exera mandato de carter poltico, federal, estadual ou
municipal;
d) quem seja parente at 4 grau, ainda que por afinidade, de ministro da Corte Suprema.
4 Aos cidados nomeados de acordo com a letra c do 2 no
se aplica a alnea II do art. 325 do Cdigo Civil, salvo causas de natureza
eleitoral.
5 As vagas de juzes efetivos sero preenchidas por promoo
dos substitutos, escolha do Tribunal Superior.
Art. 11. No podem fazer parte do Tribunal Superior pessoas
que tenham, entre si, parentesco, ainda que por afinidade, at o grau; verifi cado este, exclui-se o juiz por ltimo designado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

34 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 12. Delibera o Tribunal por maioria de votos, em sesso
pblica, com a presena mnima de quatro membros, computando-se o que
exercer a presidncia.
Art. 13. Compete ao Tribunal Superior:
a) eleger, dentre os seus membros, o vice-presidente;

b) elaborar seu regimento interno, organizar sua secretaria, seus


cartrios e mais servios auxiliares;
c) propor ao Poder Legislativo criao ou supresso de empregos
e fixao dos vencimentos respectivos;
d) nomear, substituir e demitir os funcionrios da sua secretaria,
dos seus cartrios e servios auxiliares;
e) conceder, nos termos da lei, licena aos seus membros e aos
funcionrios que lhe forem imediatamente subordinados;
f) processar e julgar originariamente habeas corpus, em casos
pertencentes a matria eleitoral, quando proceder a coao do presidente da
Repblica, de ministro de Estado, ou de Tribunal Regional, ou quando
houver perigo de se consumar a violncia, antes que outro juiz, ou tribunal,
possa conhecer do pedido;
g) conceder, em matria eleitoral, mandado de segurana contra
atos do presidente da Repblica, ou de ministro de Estado, ou quando no
puder outro tribunal ou juiz conhecer do pedido em tempo de evitar que se
consume a violncia;
h) decretar, originariamente, perda do mandato legislativo fede ral, nos casos estabelecidos na Constituio Federal;
i) decidir conflitos de jurisdio entre tribunais regionais ou juzes
de regies eleitorais diferentes;
j) determinar, com a necessria antecedncia, e de acordo com os
ltimos cmputos oficiais da populao, o nmero de deputados federais,
que devem ser eleitos em cada Estado, no Distrito Federal e no Territrio do
Acre;
k) adaptar ou propor ao governo providncias para que as eleies se realizem no tempo e na forma determinados na lei;
l) fixar, quando no determinado na Constituio Federal, a data
das eleies federais, de modo que se efetuem, de preferncia, nos trs pri meiros, ou nos trs ltimos meses dos perodos governamentais;
m) responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe sejam
feitas por autoridades pblicas ou partidos registrados;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 35


n) julgar, em ltima instncia, os recursos interpostos das decises dos tribunais regionais;
o) regular a forma e o processo dos recursos de que lhe caiba
conhecer;
p) expedir instrues necessrias aplicao das leis eleitorais e
realizao de eleies;
q) requisitar, ouvi do previamente o Tribunal Regional, for a
federal para cumprimento das decises da Justia Eleitoral, quando a fora
estadual no estiver em condies de faz-lo;

r) decidir sobre a exonerao de qualquer de seus membros, ou


dos juzes dos tribunais regionais;
s) regular o uso das mquinas de votar;
t) permitir o exame, no arquivo eleitoral, de quaisquer autos ou
documentos.
Art. 14. As decises do Tribunal Superior so irrecorrveis, salvo
as que pronunciarem a nulidade ou a invalidade de ato ou de lei, em face
da Constituio Federal, e as que negarem habeas corpus, casos em que ha ver recurso para a Corte Suprema.
Art. 15. O Tribunal Superior, a juzo do presidente, e de acordo
com as necessidades do servio, poder realizar at trs sesses ordinrias
por semana.
Art. 16. O juiz do Tribunal Superior perceber, alm dos vencimentos da funo pblica que exercer, o subsdio de cento e vinte mil ris
por sesso ordinria a que comparea.
Pargrafo nico. O presidente em exerccio perceber mais a im portncia de quinhentos mil ris mensais a ttulo de representao.
SEO NICA

Da Secretaria do Tribunal Superior


Art. 17. O Tribunal Superior organizar sua secretaria, propondo
ao Poder Legislativo criao ou supresso de empregos, e fixao dos venci mentos respectivos.
Pargrafo nico. Essa organizao compreender a do registro e
arquivo eleitorais.
Art. 18. Incumbe secretaria:
a) publicar o Boletim Eleitoral;
b) realizar operaes tcnicas de carter eleitoral;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

36 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


c) prestar informaes solicitadas pelas autoridades pblicas ou
partidos polticos;
d) publicar sistematizadamente a jurisprudncia do Tribunal;
e) exercer as atribuies que lhe sejam conferidas em regimento,
e cumprir quaisquer determinaes do Tribunal Superior.
Art. 19. Constaro do Boletim Eleitoral:

a) as inscries arquivadas at o dia anterior publicao do


Boletim;
b) as inscries canceladas ou revalidadas;
c) os acrdos, instrues e atos do Tribunal Superior e quaisquer
outras publicaes que o mesmo determinar;
d) as leis e decretos sobre o servio eleitoral;

e) os pareceres do procurador-geral da Justia Eleitoral;


f) propostas, estudos e sugestes referentes matria eleitoral.
Art. 20. O arquivo eleitoral compreende os seguintes registros:
1) datilgrafo, com uma 2 seo para as fichas dos eleitores ins critos a mais de uma vez;
2) o de processos, com uma 2 seo para as inscries cancela das, e para os processos de eleitores inscritos mais de uma vez;
3) o eleitoral nacional, com uma 2 seo de excludos.

A
X

A
A

A
A

CAPTULO II

Dos Tribunais Regionais

Art. 21. Compe-se cada Tribunal Regional do presidente, de


cinco membros efetivos e de cinco substitutos.

1 O Presidente ser o vice-presidente ou, havendo mais de


um, o 1 vice-presidente da Corte de Apelao.
2 Os demais membros sero designados do seguinte modo:
a) dois efetivos e dois substitutos, sorteados dentre os desembargadores da Corte de Apelao da respectiva sede;
b) o juiz federal da sede ou, havendo mais de um, o da 2 vara;
c) um juiz de direito da capital, eleito pela Corte de Apelao;
d) um efetivo e dois substitutos nomeados pelo presidente da
Repblica, dentre seis cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada,
indicados pela Corte de Apelao.

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 37


Art. 22. As vagas de juzes efetivos sero preenchidas por promoo dos substitutos, escolha da Corte de Apelao.
1 Onde houver mais de uma vara federal, servir o juiz da primeira como substituto do da segunda; onde houver s uma, ou em caso de
impedimento do juiz da primeira, a substituio se far de acordo com a
organizao judiciria em vigor.
2 Substituir o juiz de direito, que for membro efetivo do Tribunal Regional, o juiz de direito da sede, escolhido pela Corte de Apelao,
e, de preferncia, o que no for juiz eleitoral.
3 No havendo na sede juzes de direito em nmero suficiente,
a Corte de Apelao sortear um dentre seus membros, para servir no Tri bunal Regional.
4 Far-se-o as substituies dos desembargadores segundo a
escala que a Corte de Apelao organizar.
Art. 23. Compe-se o Tribunal Regional do Territrio do Acre do
presidente e de trs membros efetivos e de trs substitutos, designados do
seguinte modo:
a) um efetivo e um substituto dentre os desembargadores da
Corte de Apelao;
b) o juiz federal, cujo substituto ser o juiz local da sede, respeitado o disposto no 2, in fine, e 3 do art. 22;
c) um efetivo e um substituto nomeados pelo presidente da
Repblica, den tre quatro ci dados com os requi si tos do art. 10, 2, le tra c.
Art. 24. Aplica-se aos tribunais regionais o disposto nos arts. 10,
3, 4 e 5, e 11.
Art. 25. Os tribunais regionais reunir-se-o em sesso ordinria,
uma vez por semana, podendo elevar esse nmero at trs, na poca das
apuraes, e a juzo do presidente.
Art. 26. O juiz de Tribunal Regional perceber, alm dos vencimentos da funo pblica que exercer, o subsdio de cem mil ris por sesso
ordinria a que com parea.
Pargrafo nico. O presidente em exerccio per ceber mais
trezentos mil ris, mensais, a ttulo de representao.
Art. 27. Compete aos tribunais regionais:
a) cumprir e fazer cumprir as decises e determinaes do
Tribunal Superior;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

38 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


b) eleger, dentre seus membros, o vice-presidente;
c) elaborar seu regimento interno, organizar sua secretaria, cartrios e servios auxiliares;
d) propor ao Poder Legislativo, por intermdio do Tribunal
Superior, criao ou supresso de em pregos, e fixao dos vencimentos
respectivos;

e) nomear, substituir e demitir os funcionrios da sua secretaria,


dos seus cartrios e servios auxiliares, observados os preceitos da lei;
f) conceder, nos termos da lei, licena aos seus membros, aos
juzes eleitorais e aos funcionrios que lhe forem imediatamente subordi nados;
g) dividir em zonas a regio eleitoral do respectivo estado, Dis trito Federal ou territrio, s podendo modific-las qinqenalmente, salvo
em caso de alterao da diviso judiciria ou administrativa do estado, ou
territrio, e em conseqncia dela;
h) dividir a regio em crculos eleitorais para o efeito da apurao
das eleies municipais;
i) remeter, mensalmente, ao Tribunal Superior a relao dos eleitores excludos do alistamento;
j) conceder habeas corpus e mandado de segurana em matria

A
X

A
A

A
A

eleitoral;
k) responder a consultas que lhe sejam endereadas por autoridades pblicas ou partidos polticos;
l) processar a apurao dos sufrgios, proclamar os eleitos e
expedir os diplomas;
m) ordenar o registro dos partidos e dos candidatos;
n) instalar, em caso de necessidade, postos de emergncia para o
alistamento;
o) dar substitutos, at quatro dias antes da eleio, ao presidente
ou aos suplentes das mesas receptoras, desde que a substituio se torne
necessria para a regularidade do servio eleitoral, mediante reclamao
justificada dos interessados;
p) processar e julgar crimes eleitores;
q) rever os processos de alistamento;
r) dar publicidade a todas as resolues e pareceres de caracter
eleitoral;

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 39


s) julgar, em segunda instncia, os recursos interpostos das decises dos juzes das turmas apuradoras, nas eleies federais ou estaduais,
ou das juntas apuradoras, nas eleies municipais e, bem assim, as reclama es contra atos e decises de seu presidente;
t) fixar a data das eleies estaduais e municipais, quando j no
estiverem determinadas na Constituio dos estados, na Lei Orgnica do
Distrito Federal ou dos territrios de maneira que realizem, de preferncia,
nos trs primeiros, ou nos trs ltimos meses dos perodos governamentais;
u) realizar ex officio, ou a requerimento da parte interessada, os
atos que deviam ser realizados pelos juzes eleitorais, e no o foram, comu nicando sua resoluo ao juiz faltoso;
v) decretar a perda de mandato legislativo nos casos estabelecidos nas Constituies dos estados, na Lei Orgnica do Distrito Federal ou
dos territrios;
x) requisitar, da autoridade competente, a fora estadual necessria ao cumprimento de suas decises, e, por intermdio do Tribunal
Superior, a federal quando no seja atendida a requisio daquela, ou
seu au xlio se torne intil ou impraticvel.
Art. 28. Das decises dos tribunais regionais haver recurso para
o Tribunal Superior.
Pargrafo nico. Decidiro, porm, em ltima instncia, sobre
eleies municipais, salvo:
a) quando pronunciarem nulidade ou invalidade de ato, ou lei,
em face da Constituio Federal;
b) quan do no observarem a juris pru dn cia do Tribunal
Superior.

A
X

A
A

A
A

Art. 29. Deliberam os tribunais regionais por maioria de votos,


em sesses pblicas, com a presena mnima de metade e mais um de seus
membros, computando-se entre estes o que exercer a presidncia.

SEO NICA

Das Secretarias dos Tribunais Regionais


Art. 30. Os tribunais regionais or ganizaro suas secretarias e
cartrio, propondo ao Poder Legislativo, por intermdio do Tribunal Supe rior, criao ou supresso de empregos e fixao dos vencimentos respectivos.
Pargrafo nico. A organizao compreender a dos registros e
arquivos eleitorais.

X
X

?
?
?

X
X

40 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 31. S poder ser diretor da secretaria bacharel em direito.
Art. 32. Incumbe secretaria:
a) receber e classificar os processos de inscrio, remetidos pelos
cartrios, levando ao conhecimento do presidente do Tribunal as irregulari dades que verificar;

b) coligir a prova nos processos de excluso;


c) organizar, pelas segundas vias das folhas de votao, a lista
dos eleitores que deixarem de cumprir o dever do voto;
d) prestar informaes solicitadas pelas autoridades pblicas, ou
partidos polticos;
e) distribuir o material para as eleies;
f) exercer, em geral, as atribuies que lhe forem conferidas pelo
regimento, e cumprir as determinaes do Tribunal Regional.
Art. 33. Arquivo eleitoral compreender os seguintes registros:
a) datiloscpico, com uma seo para as fichas referentes aos
eleitores inscritos mais de uma vez;
b) de processos, com uma seo para os cancelamentos de inscries,
e para os inscritos mais de uma vez;
c) o eleitoral regional, com uma seo para os eleitores excludos.

A
X

A
A

A
A

CAPTULO III

Dos Juzes Singulares


Art. 34. Cabem a juzes locais vitalcios as funes de juzes eleitorais, com jurisdio plena.
1 Onde houver mais de uma vara, o Tribunal Regional desig nar aquela, ou aquelas, a que se atribui a jurisdio eleitoral.
2 Nas varas com mais de um ofcio, servir o escrivo que for
indicado pelo Tribunal.
Art. 35. Os juzes eleitorais despacharo todos os dias teis na
sede do juzo, e daro audincia, pelo menos, uma vez por semana, salvo o
disposto no art. 198.
Art. 36. Compete aos juzes singulares:
a) cumprir e fazer cumprir as determinaes do Tribunal Superior
ou Regional;
b) preparar os processos eleitorais e determinar a qualificao e
inscrio dos eleitores;

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 41


c) expedir os ttulos eleitorais, remetendo, ao mesmo tempo, os
processos ao Tribunal Regional;
d) conceder ressalva ao eleitor, para que possa votar em determinada zona da regio;
e) conceder habeas corpus e mandado de segurana em matria
eleitoral;
f) nomear o presidente e os suplentes das mesas receptoras;

g) dar substitutos aos secretrios das mesas receptoras, mediante


reclamao justificada dos interessados;
h) providenciar para a soluo das ocorrncias que se verificarem
nas mesas receptoras, mediante solicitao de seu presidente;
i) instruir os membros das mesas receptoras sobre as suas funes;

j) organizar as listas dos eleitores da zona respectiva, enviando


cpia ao Tribunal Regional;
k) dividir a zona em sees eleitorais com o mnimo de cinqenta e o mximo de quatrocentos eleitores nas das capitais e trezentos
nas demais;
l) designar, trinta dias antes das eleies, os lugares onde devem
realizar-se as votaes;
m) auxiliar a apurao das eleies junto ao Tribunal Regional;
n) participar das juntas apuradoras das eleies municipais.
Pargrafo nico. Nas comarcas, municpios ou termos, em que
no exista juiz vitalcio, devem preparar os processos as autoridades judi cirias locais mais graduadas, remetendo-os para julgamento ao juiz vital cio competente.
Art. 37. Percebero os juzes singulares, alm dos vencimentos a
que tiverem direito, o subsdio anual de um conto e duzentos mil ris, pago
em quotas mensais.
SEO NICA

Dos Cartrios Eleitorais


Art. 38. Subordinado a cada juiz singular, funcionar um cartrio
eleitoral, diariamente, das nove s doze, e das quatorze s dezessete horas,
podendo o expediente ser prorrogado pelo respectivo juiz.
1 O escrivo ser auxiliado por escreventes juramentados, na
forma da legislao local.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

42 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


2 Haver em cada cartrio eleitoral os seguintes livros, abertos,
rubricados em todas as suas folhas e encerrados pelo juiz: um livro especial
para o servio de qualificao; um livro especial para os pedidos de inscrio
e um livro protocolo para os demais papis que derem entrada no cartrio;
um protocolo de carga para registro de entrega e recebimento de autos em
andamento.

Art. 39. Onde no houver cartrios eleitorais privativos, a


designao do cartrio que deve servir sob as ordens de cada juiz singular ou
preparador, ser feita pelo Tribunal Regional, ao dividir a regio em zonas.
Art. 40. A substituio de um cartrio por outro, no servio
eleitoral, ser determinada pelo Tribunal Regional, publicada em editais e
comunicada ao Tribunal Superior.
Pargrafo nico. A transferncia de um escrivo eleitoral nas fun es da justia comum, de um cartrio para outro, importa substituio
idntica na justia eleitoral.
Art. 41. Nas varas onde houver mais de um cartrio, cada um
deles obrigado ao servio eleitoral por perodos de trs anos.
Art. 42. Ao escrivo designado para os servios eleitorais abo nada a gratificao fixa de seiscentos mil ris por ano, paga em quotas
mensais, alm de cem mil ris por grupo de quinhentos eleitores que, a
partir desta lei, forem efetivamente alistados no seu cartrio.

A
X

A
A

A
A

CAPTULO IV

Das Juntas Apuradoras de Eleies Municipais


Art. 43. Para a apurao das eleies municipais ficam institudas
juntas especiais, constituda cada uma de trs juzes locais vitalcios, servindo
perante elas representantes do Ministrio Pblico da Justia local.
1 Cada junta funcionar como turma apuradora.
2 Os membros das juntas, que tiverem de locomover-se para
fora do lugar onde tenham exerccio, percebero, dos cofres pblicos esta duais, as despesas de transporte e as dirias fixadas para casos anlogos.
Art. 44. Os tribunais regionais, sessenta dias antes das eleies
municipais, dividiro as respectivas regies em crculos, compreendendo,
cada um, trs zonas no mnimo e cinco no mximo, e designaro, alm do
representante do Ministrio Publico, os membros das juntas especiais e o
municpio onde respectivamente tero sua sede.
Pargrafo nico. Caber desses atos recurso voluntrio para o
Tribunal Superior.

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 43


Art. 45. As juntas especiais sero presididas pelo juiz que tiver
jurisdio no municpio da sede.
Art. 46. O presidente da junta especial poder nomear at seis
escrutinadores, dentre cidados de notria integridade e independncia.
Art. 47. O representante do Ministrio P blico desempenhar
perante a jun ta, nos tra balhos de apu rao, as fun es do pro cu ra dor
regional.

Art. 48. Por deliberao do Tribunal Regional, ex officio ou a requerimento, devidamente comprovado, de qualquer partido, ou candidato, far-se- a
apurao pelo prprio tribunal, sempre que, se feita pelas juntas especiais, possa
haver risco de incorreo, ou de perturbao da ordem na sede do crculo.
CAPTULO V

Do Ministrio Pblico
Art. 49. O Ministrio Pblico da Justia Eleitoral exercido por
um procurador-geral e vinte e dois procuradores regionais, nomeados
pelo Presidente da Repblica, dentre juristas de notvel saber, alistados
eleitores.
Art. 50. O procurador-geral ser substitudo, em seus impe dimentos, pelo procurador regional do Distrito Federal; e os procuradores
regionais pelo promotor pblico da capital, ou pelo primeiro, quando
houver mais de um.
Art. 51. As funes de procurador so incompatveis com o exerccio
da advocacia em matria criminal ou de qualquer outra funo pblica remunerada, salvo o magistrio, importando perda do cargo a violao deste preceito.
Pargrafo nico. Tambm no pode o procurador ter atividade
poltico-partidria.
Art. 52. Compete ao procurador-geral, como chefe do Ministrio
Pblico da Justia Eleitoral, de que rgo junto ao Tribunal Superior:
a) exercer a ao pblica e promov-la at o final em todas as
causas da competncia do Tribunal;
b) oficiar, e dizer de fato e de direito, nos processos criminais e
nos processos eleitorais em que houver impugnao;
c) dar parecer sobre os assuntos submetidos deliberao do
Tribunal, e tomar parte nos respectivos debates;
d) defender a jurisdio do Tribunal;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

44 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e) representar ao Tribunal o que entender necessrio fiel observncia da lei eleitoral, e, especialmente, para que ela seja executada unifor memente, quer pelo Tribunal Superior, quer pelos regionais;
f) requisitar das autoridades competentes as diligncias, certides e esclarecimentos ne cessrios ao bom desempenho das funes do
seu cargo;

g) ministrar instrues aos procuradores regionais;


h) dar posse aos procuradores regionais e aos funcionrios do
Ministrio Pblico Eleitoral, podendo ser prestado por procurao o com promisso de bem servir;
i) conceder licena aos procuradores e funcionrios do Ministrio
Pblico Eleitoral.
Art. 53. Compete aos procuradores, que exercem suas atribuies
perante os tribunais regionais um em cada regio eleitoral:
a) promover ao pblica contra as infraes da lei eleitoral, em
todas as causas de competncia do tribunal em que servir;
b) oficiar, e dizer de fato e de direito, nos processos criminais
promovidos por qualquer eleitor, e nos recursos criminais;
c) velar na boa execuo das leis, decretos e resolues eleitorais;
d) defender a jurisdio do Tribunal;
e) requisitar das autoridades competentes diligncias, certides e
esclarecimentos necessrios ao bom desempenho de suas funes;
f) opinar sobre qualquer assunto submetido apreciao do
Tribunal;
g) atender s determinaes do procurador-geral sobre matria
concernente ao exerccio de seu cargo.
Art. 54. Fora da sede do Tribunal Regional, os mem bros do
Ministrio Pblico Estadual, sempre que solicitados pelo procurador regio nal, funcionaro como auxiliares deste e bem assim:
a) promovero ao penal, nos delitos cujo processo e julgamento
sejam de competncia dos juzes singulares eleitorais;
b) participaro das juntas apuradoras das eleies municipais;
c) oficiaro em todos os atos que devam produzir efeito perante
a justia eleitoral.
Art. 55. Os presidentes dos tribunais ele itorais nomearo pro curadores ad hoc nos casos de impedimento dos respectivos substitutos.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 45


Art. 56. Os presidentes dos tribunais regionais designaro funcionrios para servirem junto Procuradoria, de acordo com o seu regimento.
Art. 57. mantida a secretaria da Procuradoria Geral com a sua
atual organizao, podendo o presidente do Tribunal designar para nela
servirem outros funcionrios.

PARTE TERCEIRA
Do Alistamento
TTULO I
Da Qualificao
Art. 58. Faz-se a qualificao a requerimento do interessado.
Art. 59. Deve o requerimento de qualificao:
1) ser escrito e firmado pelo peticionrio com a letra e a assinatura
legalmente reconhecidas;
2) declarar idade, filiao, lugar do nascimento, estado civil e
profisso do alistando;

3) declarar o domiclio civil do requerente, mencionando o distrito


a que pertence, se for morador urbano, a rua e nmero de sua residncia;
4) conter a atestao, por duas testemunhas, da verdade das de claraes do no 3, e da identidade pessoal do requerente. Para esse efeito,
essas testemunhas assinaro com firmas reconhecidas, mencionando suas
profisses e residncias, o seguinte atestado, escrito por uma delas: Ates tamos, sob as penas da lei, a identidade do requerente; que esta petio
por ele escrita e assinada, e que so verdadeiras as suas declaraes sobre
domiclio e residncia;
5) ser instrudo: 1 com a prova da qualidade de nacional, se
nascido no estrangeiro, e 2 com a de maioridade do alistando, feita por
um dos seguintes meios: a) certido de batismo, quando se tratar de pessoa
nascida antes de 1 de janeiro de 1889; b) certido de registro civil de nasci mento; c) certido de casamento, quando dela constem a data de sua reali zao e idade do alistando; d) certido do registro civil de nascimento de
descendente, h mais de dois anos; e) certido de exerccio atual, ou anterior,
de funo poltica eletiva; f) certido de diploma conferido por estabeleci mento de ensino superior, oficial ou fiscalizado pela Unio; de patente de
posto militar; de nomeao ou exerccio, de funo pblica permanente,
remunerada pelos cofres pblicos, para a qual a lei exija idade mnima de
dezoito anos, contanto que uma e outro se hajam verificado mais de um ano
antes da data do requerimento de qualificao; g) certificado de prestao de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

46 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


servio militar, expedido pelos chefes das circunscries militares, com firmas
devidamente reconhecidas; h) documento de natureza judiciria de que se
infira, por direito, ter o alistando mais de dezoito anos; i) certido de diretor
de estabelecimento de ensino superior, oficial ou fiscalizado pela unio,
fazendo certa a idade do acadmico alistando, constante de certido junta aos
documentos de matrcula.
1 Apresentado o requerimento pelo prprio alistando, por
procurador ou delegado de partido, permitido ao alistando identificar-se
no cartrio de seu domiclio ou em gabinete oficial de identificao, mesmo
antes de deferida a qualificao.
2 Logo depois de receber qualquer requerimento, de que dar
recibo, o escrivo, pondo-lhe carimbo ou rubrica, com a data da entrega e o
nmero correspondente, observada rigorosamente a ordem de apresenta o, far a competente anotao ou meno do fato no Livro Especial de
Qualificao e o termo de concluso ao juiz eleitoral, depois de autuado,
com todos os documentos, e numeradas todas as folhas.
3 A concluso e a entrega ao juiz, assim como o recebimento
e a autuao pelo serventurio, obedecero rigorosamente ordem num rica, do que se far meno no recibo dado ao apresentante, sempre que o
solicitar. No caso de apresentao simultnea de requerimentos para qua lificao, o escrivo p-los- em ordem alfabtica, pela qual os lanar no
protocolo.
4 Conclusos os autos ao juiz, este, se for juiz eleitoral vitalcio,
proferir deciso, qualificando ou no o requerente; e, se for juiz preparador,
ordenar sejam os autos remetidos ao juiz eleitoral da sede da zona.
5 Recebendo os autos com o despacho do juiz, o escrivo organizar, com os nomes dos qualificados nele e nos demais despachos de qualificao publicados no mesmo dia, uma relao diria, que ser afixada porta do
cartrio e fornecida imprensa, onde houver, o que feito, sero entregues os
autos aos respectivos requerentes, ou procuradores, ou delegados de partidos,
que o hajam entregue, mediante recibo assinado no livro especial.
6 No caso de no saber o alistando passar o recibo, de que
trata o pargrafo antecedente, nem sequer, sendo cego, assin-lo, o escrivo
deve sobrestar na entrega dos autos e neles comunicar o fato imediatamen te ao juiz, que ordenar por despacho o comparecimento do alistando para
uma prova em audincia pblica, em que se verificar pela leitura em voz
alta do prprio requerimento, ou de uma de suas peas anexas, e pela escrita
de algumas frases, se ele de fato analfabeto.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 47


7 Verificando que o alistando analfabeto, o juiz reformar
imediatamente o despacho, negar a qualificao e ordenar que se promova
a responsabilidade do tabelio, que houver reconhecido a letra e a firma do
requerimento como se fossem do alistando, e, bem assim, a de qualquer
pessoa que houver tido participao no fato. No caso contrrio, mandar
responsabilizar o escrivo, se representou falsamente.
Art. 60. Os cegos alfabetizados, que reunirem as demais condies
de alistamento, podero qualificar-se mediante petio, por eles apenas
assinada, com as letras comuns, ou com as do sistema de Braille.
Pargrafo nico. A assinatura do cego, com as letras do sistema de
Braille, dever ser feita na presena de um dos diretores ou professores de
institutos de educao de cegos, e reconhecida como havendo sido escrita
perante ele, diretor, ou professor, pelo alistando.

TTULO II
Da Inscrio
CAPTULO I

Do Processo da Inscrio
Art. 61. Para se inscrever, apresentar o alistando, no cartrio do
juiz eleitoral ou do juiz preparador de seu domiclio:
1) a frmula de inscrio, devidamente preenchida e com o lugar
da assinatura em branco, para ser assinada na presena do escrivo, ou es crevente autorizado, que lanar sua rubrica ao lado da assinatura do alis tando, como prova dessa circunstncia;
2) trs retratos com as dimenses aproximadas de trs por qua tro centmetros, apresentando a imagem ntida da cabea tomada de frente
e, se o contrrio no for da essncia do hbito usado, descoberta;
3) o processo de qualificao.
Art. 62. Onde houver gabinete oficial de identificao necessria
a identificao do alistando pelo processo datiloscpico.
Pargrafo nico. A identificao consistir:
a) na tomada das impresses dos polegares e, em sua falta, de
outro dedo, sucessivamente, em duas fichas datiloscpicas, uma destinada
ao Tribunal Regional e a outra ao Tribunal Superior;
b) na tomada, nas trs vias do ttulo, da assinatura do alistando e
da impresso dgito-polegar direito, ou, na falta do polegar, da de outro
dedo, com a declarao de qual tenha sido.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

48 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 63. Recebido o pedido de inscrio, do qual o escrivo dar
recibo, segundo a ordem de entrada, proceder-se- da seguinte forma:
1) o escrivo ou escrevente lanar, no livro prprio, o pedido de
inscrio, declarar na petio o nmero e a data que couberem ao pedido,
preencher na forma devida os ttulos eleitorais e as fichas datiloscpicas;
2) ser afixado, no cartrio, edital relativo ao pedido de inscrio;
3) o escrivo ou escrevente autorizado preparar trs vias do
ttulo eleitoral, colando em cada uma delas a fotografia do alistando;
4) decorrido o prazo de cinco dias, com ou sem impugnao, o
escrivo far os autos conclusos ao juiz eleitoral.
Pargrafo nico. Aos delegados de partidos, ou a qualquer eleitor,
lcito, dentro de cinco dias depois de noticiada em edital, impugnar por
escrito qualquer inscrio.
Art. 64. O alistando poder reclamar perante o juiz eleitoral, ou
diretamente ao Tribunal Regional, o andamento do processo de inscrio
ou quaisquer providncias relativas ao mesmo.
Art. 65. O processo da impugnao ser o do art. 81 deste Cdigo.

A
X

A
A

X
X

CAPTULO II

Da Expedio dos Ttulos


Art. 66. O juiz eleitoral, verificando a perfeita regularidade do
processo, ordenar, dentro de cinco dias, a expedio do ttulo, depois de
assinar a primeira via, abaixo da assinatura do eleitor, e de rubricar a se gunda e a terceira vias.
1 Se houver falhas sanveis no processo, o juiz mandar su pri-las.
2 O cartrio afixar porta do juzo, e publicar no rgo ofi cial, onde houver, a lista dos inscritos, cujos ttulos se achem prontos para
serem entregues, devendo constar na lista, de cada inscrito, o nome, filia o, lugar e data do nascimento; profisso ou cargo, estado civil e domiclio.
3 Entregue que seja o ttulo, ser o processo enviado ao Tribu nal Regional, que proceder sua reviso, mandando preencher formalida des que tenham sido omitidas, ou cancelar a inscrio. Nesta hiptese, pro videnciar o juiz eleitoral para o cumprimento da deciso, expedindo edita is para cincia dos interessados e intimao do eleitor para devolver o ttulo
no prazo de trinta dias, cancelando-se-lhe o nome na lista de eleitores.

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 49


4 Se o Tribunal Regional verificar perfeita legalidade na expe dio do ttulo, ordenar secretaria a remessa da terceira via de um dos
exemplares da ficha datiloscpica, se for o caso, a secretaria do Tribunal
Superior, arquivando-se o processo.
5 O eleitor, que houver perdido seu ttulo, poder requerer
outra via ao juiz de seu domiclio eleitoral, devendo apresentar, com o re querimento, novas fotografias e as frmulas de inscrio, devidamente
preenchidas, reproduzindo-se os modelos dos ttulos eleitorais, observan do-se ainda o disposto no art. 62.
6 Concedida a outra via, as demais frmulas sero enviadas ao
Tribunal Regional para os efeitos dos 3 e 4 acima.
7 O juiz far publicar edital com o aviso da expedio da
nova via.
Art. 67. Na expedio de ttulos ser obedecida rigorosamente a
ordem da concluso dos autos.

CAPTULO III

Do Domiclio Eleitoral

A
X

Art. 68. Domiclio eleitoral o lugar onde o cidado se inscreve


como eleitor, e deve coincidir com o domiclio civil.
Pargrafo nico. Se tiver mais de um domiclio civil (Cdigo
Civil, art. 32), escolher um deles para domiclio eleitoral.
Art. 69. Em caso de mudana de domiclio civil para a mesma
regio eleitoral, requerer o eleitor sua transferncia ao juiz do novo domi clio.
1 O requerimento ser acompanhado do ttulo do eleitor, e
declarao do novo domiclio, abonada por duas testemunhas, na forma do
art. 59, no 4.
2 O escrivo autuar o requerimento e anunciar em edital,
subindo os autos conclusos ao juiz, aps o decurso do prazo de cinco dias,
com ou sem impugnao.
3 A impugnao processar-se- nos termos do art. 81.
4 Deferido o pedido de transferncia, o juiz ordenar a resti tuio do ttulo ao eleitor, com as necessrias anotaes, e remeter o pro cessado ao Tribunal Regional.
5 Se no novo domiclio houver gabinete oficial de identifica o, o requerimento de transferncia ser instrudo com a identificao do
requerente, nos termos do pargrafo nico do art. 62.

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

50 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 70. Se a mudana de domiclio for para outra regio eleitoral,
dever processar-se nova inscrio, a cujos autos se juntar o ttulo anterior.
Art. 71. Quando o eleitor, que pedir transferncia, no possuir o
ttulo, instruir o requerimento com certido da inscrio. Nesse caso, deferido
o pedido, preencher as formalidades legais para a obteno de novo ttulo.

Art. 72. A secretaria do Tribunal Regional do novo domiclio


registrar a mudana, comunicando-a, para os devidos efeitos, secretaria
do Tribunal Superior.
Art. 73. No permitida mu dana de domiclio seno um ano,
pelo menos, depois de inscrito o eleitor, ou de anotada a mudana anterior.
1 O eleitor, que transferir seu domiclio eleitoral, no poder
votar antes de decorridos trs meses.
2 Os funcionrios pblicos, civis ou militares, quando removidos, podero requerer transferncia de domiclio sem as restries esta belecidas neste artigo.
Art. 74. O eleitor que, por justo motivo, no puder estar em seu
domiclio no dia da eleio federal ou estadual, pedir ao juiz eleitoral res salva que o habilite a votar em outra seo.

A
X

1 O juiz que conceder a ressalva comunicar o fato ao Tribunal


Regional, mencionando o nome do eleitor, nmero de inscrio, lugar onde
devia e onde vai votar.
2 A ressalva s vlida para a eleio a que se referir, podendo
ser pedida e transmitida por telegrama com firma reconhecida.
3 O voto ser recebido com as mesmas cautelas adotadas para
os votos impugnados por dvida quanto identidade do eleitor, remeten do-se a ressalva ao Tribunal apurador, juntamente com os papis da eleio.

TTULO III
Do Cancelamento e da Excluso

?
?
?

Art. 75. Cancelar-se- a inscrio cuja ilegalidade ou caducidade


for verificada.
CAPTULO I

Das Causas do Cancelamento


Art. 76. So causas de cancelamento:
1) qualquer infrao do art. 59 deste Cdigo;
2) suspenso ou perda dos direitos polticos, nos termos dos
arts. 110 e 111 da Constituio Federal;

A
A

X
X

A
A

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 51


3) pluralidade de inscrio;
4) falecimento.
CAPTULO II

Da Excluso e seu Processo


X

Art. 77. A excluso dos inscritos promovida ex officio ou a


requerimento de qualquer eleitor, ou delegado de partido.
Pargrafo nico. Durante o processo, e enquanto a excluso no
for decretada, pode o eleitor votar.
Art. 78. Qualquer eleitor ou delegado de partido pode assumir a
defesa do eleitor cuja excluso estiver sendo promovida.
Art. 79. D-se a excluso ex officio sempre que ao conhecimento
do Tribunal chegue alguma das causas de cancelamento.
Pargrafo nico. prova bastante da falsidade ou pluralidade de
inscrio a certido, expedida pela secretaria do Tribunal Superior, de haver,
no arquivo eleitoral, fichas datiloscpicas da mesma pessoa, inscrita sob
nomes diversos, ou em diferentes lugares, sendo admitidos, en tretanto,
outros meios de prova.
Art. 80. Apurado o fato determinante da excluso, enviar-se-o
ao juiz eleitoral os documentos comprobatrios, observando-se, no que for
aplicvel, o processo estabelecido no artigo seguinte.
Art. 81. Na excluso requerida, tomar o juiz eleitoral estas
providncias:
1) mandar autuar e registrar a petio;
2) publicar edital, com prazo de dez dias, para cincia do interessado, que poder contestar dentro de cinco dias;
3) conceder dilao probatria de cinco a dez dias, se requerida;
4) remeter, a seguir, o pro cesso devidamente in formado ao
Tribunal, que resolver dentro de dez dias.
1 Se, declarada a excluso, nenhum recurso for interposto, o
presidente do Tribunal Regional comunic-lo- ao Tribunal Superior, para
o cancelamento no seu arquivo.
2 Havendo recurso, o Tribunal Regional far subir os autos ao
Tribunal Superior, que resolver no prazo mximo de quinze dias.
3 Confirmada a deciso recorrida, o Tribunal Superior ordenar
secretria o cancelamento da inscrio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

52 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


4 Cessando a causa que haja motivado a excluso de qualquer
inscrito, ser este readmitido a inscrever-se, mediante requerimento dirigido
ao juiz de seu domiclio, e na conformidade do processo de inscrio.
QUARTA PARTE
Das Eleies

TTULO I
Do Sistema Eleitoral
Art. 82. Obedecero as eleies para a Cmara dos Deputados,
Assemblias Estaduais e Cmaras Municipais ao sistema de representao
proporcional, e voto secreto, absolutamente indevassvel.
CAPTULO I

Do Voto Secreto
Art. 83. Resguardam o sigilo do voto, quando a votao no seja
em mquina, as seguintes providncias:
1) uso de sobrecartas oficiais, uniformes, opacas, numeradas pelo
presidente das mesas receptoras, de um a nove, sucessivamente, medida
que forem entregues aos eleitores;
2) isolamento do eleitor em gabinete indevassvel, para o s
efeito de introduzir a cdula de sua escolha na sobrecarta, e, em seguida,
fech-la;
3) verificao da identidade da sobrecarta, vista do nmero e
rubrica;
4) emprego de urna suficientemente ampla, para que se no
acumulem as sobrecartas na ordem em que forem introduzidas.
Pargrafo nico. Quando a votao se fizer em mquina, o seu uso
ser regulado pelo Tribunal Superior.
CAPTULO II

Do Registro dos Candidatos


Art. 84. Somente podero concorrer s eleies candidatos registrados por partidos ou alianas de partidos, ou mediante requerimento de
eleitores: cinqenta, nas eleies municipais, e duzentos nas estaduais ou
federais.
1 A cada assinatura deve ser aposto o nmero do ttulo do
eleitor.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 53


2 Nenhum eleitor, sob pena do artigo 183, no 3, pode assinar
mais de um requerimento.
Art. 85. Far-se- o registro dos candidatos:
a) nas eleies federais e estaduais, no Tribunal Regional, at
quinze dias antes delas;

b) nas eleies municipais, no juzo eleitoral da respectiva zona,


at cinco dias antes delas.
1 O registro poder ser promovido por delegado de partido,
autorizado em documento autntico, inclusive telegrama expedido por
quem responda pela direo partidria, e com a assinatura reconhecida por
tabelio.
2 Toda lista de candidatos ser encimada por legenda.
3 Do deferimento do registro nas eleies municipais dar o
juiz eleitoral imediata comunicao ao presidente do Tribunal Regional.
Art. 86. Poder qualquer candidato, at dez dias antes do pleito,
nas eleies federais e estaduais, e at trs nas municipais, requerer, em
petio com firma reconhecida, o cancelamento do seu nome no registro.
1 Desse fato, o presidente do Tribunal, ou o juiz eleitoral, a
que couber conhecer da petio, dar cincia imediata ao partido, ou alian a de partidos, ou grupo de eleitores, que tenha feito a inscrio, ficando
salvo ao partido, ou aliana de partidos, dentro de quarenta e oito horas de
recebida a comunicao, substituir por outro o nome cancelado.
2 Considerar-se- no escrito na cdula o nome do candidato
que haja pedido cancelamento de sua inscrio.
Art. 87. No ser permitido a candidato figurar em mais de uma
legenda, seno quando assim for requerido por dois ou mais partidos, em
petio conjunta.
Art. 88. Considerar-se- avulso o candidato re gistrado unino minalmente, a requerimento de ele itores, nos termos do art. 84, e sem
legenda.
CAPTULO III

Da Representao Proporcional
Art. 89. Far-se- a votao em uma cdula s, contendo apenas
um nome, ou legenda e qualquer dos nomes da lista registrada sob a mesma.
Art. 90. Estaro eleitos em primeiro turno:
a) os candidatos que tiverem obtido o quociente eleitoral (art. 91);

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

54 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


b) os candidatos da mesma legenda mais votados nominalmente,
quantos indicar o quociente partidrio (art. 92).
Art. 91. Determinar-se- o quociente eleitoral, dividindo-se o
nmero de votos vlidos apurados pelo de lugares a preencher na circuns crio eleitoral, desprezada a frao se igual ou inferior a meio, e equivalente
a um, se superior.
Pargrafo nico. Contar-se-o como vlidos os votos em branco.
Art. 92. Determinar-se- o quociente partidrio, dividindo-se
pelo quociente eleitoral o nmero de votos vlidos emitidos em cdulas sob
a mesma legenda, desprezada a frao.
Art. 93. Para se apurar o quociente eleitoral do candidato (art. 90, a)
ou a ordem de votao nominal (art. 90, b) no se somaro votos de cdulas
avulsas com os de cdulas sob legenda, nem os destas com os de cdulas sob
legenda diversa, mesmo no caso do art. 87.
1 O Candidato, contemplado em diferentes quocientes partidrios, considerar-se- eleito sob a legenda em que obtiver maior votao.
2 Considerar-se- eleito, fora do partido que o registrou, o
candidato que tiver alcanado, em votao avulsa, o quociente eleitoral.
Art. 94. Estaro eleitos em segundo turno, at serem preenchidos
os lugares que no o foram em primeiro, os candidatos mais votados e ainda
no eleitos, de partidos que houverem alcanado o quociente eleitoral,
observadas estas regras:
a) dividir-se- o nmero de votos emitidos sob a legenda de cada
partido pelo nmero de lugares por ele j obtidos mais um, cabendo o lugar
a preencher ao partido que alcanar maior mdia;
b) repetir-se- essa operao at o preenchimento de todos os
lugares;
c) para se apurar qual o candidato mais votado do partido a que
coube o lugar, somar-se-o os votos de cdulas avulsas com os de cdulas
sob legenda, e os destas com os de cdulas sob legenda diversa.
Art. 95. Se nenhum partido alcanar o quociente eleitoral, considerar-se-o eleitos, em segundo turno, todos os candidatos mais votados na
eleio, at serem preenchidos os lugares.
Art. 96. Estaro eleitos suplentes de representao partidria:
a) os mais votados sob a mesma legenda e no eleitos efetivos,
nas listas do partido;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 55


b) na falta deles, os candidatos constantes da respectiva lista, na
ordem decrescente da idade.
Art. 97. Ser nula a cdula que contiver mais de um nome,
legenda no registrada, ou legenda e nome estranho lista respectiva.
Art. 98. A cdula que contiver apenas legenda registrada ser
computada para a determinao dos quocientes eleitorais e partidrio.
Art. 99. Em caso de empate, haver-se- por eleito o candidato
mais idoso.

TTULO II
Da Elegibilidade
Art. 100. S pode ser eleito presidente da Repblica, ou senador,
o brasileiro nato, alistado eleitor, maior de trinta e cinco anos.
Art. 101. S podem ser eleitos para a Cmara dos Deputados os
brasileiros natos, alistados eleitores, maiores de vinte e cinco anos
Art. 102. So inelegveis em todo o territrio da unio:
a) o presidente da Repblica, os governadores dos estados, os
interventores federais, o prefeito do Distrito Federal, os governadores dos
territrios, e os ministros de Estado, at um ano depois de cessadas definiti vamente as respectivas funes;
b) os chefes do Ministrio Pblico, os membros do Poder Judicirio, os ministros do Tribunal de Contas e os chefes e subchefes do Esta do-Maior do Exrcito e da Armada;
c) os parentes at 3o grau, inclusive os afins, do Presidente da
Repblica, at um ano depois de haver este definitivamente deixado o cargo,
salvo para a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, se j tiverem exer cido o mandato, anteriormente, ou forem eleitos simultaneamente com o
Presidente;
d) os que no estiverem alistados eleitores.
Art. 103. So inelegveis nos Estados, no Distrito Federal e nos
Territrios:
a) os secretrios de Estado e os chefes de polcia at um ano aps
a cessao definitiva das respectivas funes;
b) os comandantes de foras do Exrcito e da Armada ou das
polcias ali existentes;
c) os parentes at o 3 grau, inclusive os afins, dos governado res e interventores dos Estados, do prefeito do Distrito Fe deral e dos go -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

56 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


vernadores dos territrios, at um ano aps a cessao definitiva das res pectivas funes, salvo, quan to Cma ra dos Deputados, ao Senado Fe deral e s Assemblias Le gislativas, se j tiverem exercido o mandato, ou
for a eleio simultnea com a investidura das funes do respectivo pa rente.

Art. 104. So inelegveis nos Municpios:


a) os prefeitos;
b) as autoridades policiais;
c) os funcionrios do fisco;
d) os parentes at 3o grau, inclusive os afins, dos prefeitos, at
um ano aps a cessao definitiva das funes destes, salvo, relativamente
s cmaras municipais, s Assemblias Legislativas e Cmara dos Depu tados e ao Senado Federal, se j tiverem exercido o mandato anteriormente,
ou forem eleitos simultaneamente com o prefeito.
Art. 105. Alm das inelegibilidades acima mencionadas, prevalecero, por estados e municpios, as que forem estabelecidas nas constituies
e leis estaduais.
TTULO III
Dos Atos Preparatrios das Eleies
Art. 106. Setenta dias antes de cada eleio, sero en cerradas,
improrrogavelmente, s de zoito horas, as qualificaes eleitorais, podendo
votar os inscritos at sessenta dias antes dela.
1 Os juzes eleitorais comunicaro ao Tribunal Regional, no
dia seguinte ao do encerramento da inscrio, o nmero de cidados inscritos
na zona.
Art. 107. O Tri bunal Regional, tre ze dias an tes das elei es
federais e estaduais, e bem assim os juzes trs dias antes das mu nicipais,
faro publicar, em jornal oficial onde houver, e, no o havendo, em cart rio, os nomes dos candidatos registrados at a vspera, e a relao dos
partidos registrados.
1 Os nomes dos candidatos sero comunicados por telegrama
circular, ou, na falta de telgrafo, pelo meio mais rpido, aos presidentes e
suplentes de mesas receptoras da respectiva regio eleitoral.
2 O texto do telegrama ser remetido estao telegrfica,
acompanhado de uma relao com os nomes e endereos dos destinatrios.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 57


CAPTULO I

Das Sees Eleitorais


Art. 108. Nos municpios em que no houver mais de trezentos
eleitores, organizar-se- uma nica seo eleitoral.
1 Se o eleitorado do municpio exceder a trezentos eleitores, o
juiz eleitoral distribu-lo- em sees, respeitado o disposto no art. 34, letra k,
atendendo, sempre, aos meios de transporte e residncia dos eleitores.
2 Da distribuio dos eleitores por sees, feita pelo juiz elei toral, cabe recurso, interposto em quarenta e oito horas, por delegado de
partido, para o Tribunal Regional.
Art. 109. O eleitor cujo nome tenha sido omitido, ou figu rar
errado ou truncadamente na lista, pode reclamar, verbalmente, por escrito,
ou por telegrama, ao juiz, ao Tribunal Regional, ou, diretamente ao Tribu nal Superior.
1 Tal reclamao pode ser feita por delegado de partido.
2 Verificada a procedncia da reclamao, providenciar a
autoridade competente para sanar a irregularidade.
CAPTULO II

Das Mesas Receptoras

A
X

A
A

A
A

Art. 110. A cada seo eleitoral corresponder uma mesa receptora


de votos.
Art. 111. Constituiro a mesa receptora um presidente, um primeiro e um segundo suplentes, nomeados pelo juiz eleitoral, trinta dias antes
da eleio, e dois secretrios nomeados pelo presidente da mesa.
1 No podero ser nomeados presidentes e suplentes:
a) os cidados que no forem eleitores na zona;
b) os funcionrios que no possam ser demitidos sem justa causa
ou motivo de interesse pblico (Const., art. 169, pargrafo nico);
c) os que pertenam magistratura eleitoral;
d) os candidatos e seus parentes consangneos ou afins at o 2
grau civil, inclusive;
e) os membros de diretorias de partido poltico.
2 Sero, de preferncia, nomeados os magistrados, membros
do Ministrio Pblico, professores, diplomados em profisso liberal, serventurios de justia e contribuintes de imposto direto.

X
X

?
?
?

X
X

58 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


3 O juiz eleitoral publicar, sem demora, as nomeaes que
houver feito, e convocar os nomeados para constiturem as mesas no dia e
lugares designados, s sete horas da manh.
4 Os motivos justos, que tiverem para recusar a nomeao, s
podero ser alegados pelos nomeados at dez dias antes da eleio.
5 Os nomeados sero obrigados a declarar a existncia de
qualquer dos impedimentos acima enumerados, sob as penas do art. 183,
no 25.
Art. 112. Os suplentes das mesas re ceptoras auxiliaro e substituiro o presidente, de modo que haja sempre quem responda, pessoalmen te, pela ordem e regularidade do processo eleitoral, e assinaro as atas de
abertura e encerramento da eleio.
1 Ser anotada na ata a hora exata em que se substiturem os
presidentes das mesas.
2 O presidente dever estar presente ao ato de abertura e de
encerramento das eleies, salvo fora maior, comunicando o impedimento
aos dois suplentes, pelo menos vinte e quatro horas antes da abertura dos
trabalhos, ou imediatamente, se o impedimento se der dentro desse prazo,
ou no curso da eleio.
3 No comparecendo o presidente at sete horas e trinta mi nutos, assumir a presidncia o primeiro suplente, e, na falta, ou impedi mento, o segundo, bastando que comparea o presidente ou um dos su plentes para que se realize a eleio.
4 No se reunindo a mesa, por qualquer motivo, assistir aos
eleitores a faculdade de votar em outra, sob a jurisdio do mesmo juiz,
tomando-se-lhes os votos com as cautelas do art. 132, no 2.
Art. 113. Se no dia designado para o pleito deixarem de se reunir
todas as mesas eleitorais de um municpio, o presidente do Tribunal Regio nal logo determinar dia para se realizar o mesmo, instaurando-se inqurito
para apurar as causas da irregularidade e para punio dos responsveis.
Art. 114. Compete ao presidente da mesa receptora e, em sua
falta, aos suplentes:
1) receber os sufrgios dos eleitores;
2) decidir imediatamente todas as dificuldades, ou dvidas que
ocorrerem;
3) manter a ordem, para o que dispor da fora p blica neces sria;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 59


4) comunicar ao Tribunal Regional as ocorrncias, cuja soluo
deste dependerem, e, aos casos de urgncia, recorrer ao juiz eleitoral, que
providenciar imediatamente;
5) remeter secretaria do Tribunal Regional todos os papis que
tiverem servido durante a recepo dos votos;

6) autenticar, com sua assinatura, as sobrecartas ofi ciais e


numer-las, tinta, de um a nove;
7) assinar as frmulas de observaes, dos fiscais ou delegados
de partidos.
Art. 115. Cada mesa receptora ter dois secretrios, nomeados
pelo presidente, se tenta e duas horas, pelo menos, antes de co mear a
eleio.
1 Devero os secretrios ser eleitores na zona e, de preferncia,
serventurios de Justia, no podendo ser candidatos ou parentes destes,
consangneos ou afins at o 2o grau civil.
2 Sua nomeao ser comunicada, imediatamente, por telegrama ou carta, ao juiz eleitoral, e publicada pela imprensa, ou por edital
afixado frente do edifcio onde tiver de funcionar a mesa.
3 Compete aos secretrios:
a) dar aos eleitores a senha de entrada, previamente rubricada
ou carimbada;
b) tomar, no caso de protesto, quanto identidade do eleitor,
sua assinatura e, havendo gabinete oficial de identificao, as impresses
digitais;
c) lavrar as atas de abertura e encerramento da eleio;
d) autenticar, juntamente com o presidente, as sobrecartas oficiais;
e) cumprir as demais obrigaes que lhes forem atribudas em
regulamentos ou instrues.
4 As atribuies das letras a e b sero exercidas por um dos
secretrios e as letras c e d pelo outro, conforme designao do presidente,
exercendo ambos conjuntamente os restantes.
5 O cargo de secretrio ser de aceitao obrigatria, e no
poder ser renunciado.
6 No impedimento ou falta do secretrio, funcionar o substituto que o presidente nomear.
Art. 116. Perante as mesas receptoras, cada partido poder nomear um fiscal, assistindo igual direito aos candidatos.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

60 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 117. O presidente, suplentes, secretrios, fiscais ou delegados
de partidos, assim como as autoridades, podero votar perante as mesas em
que estiverem servindo, ainda que eleitores de outra seo, e desde que se
trate de eleio em que seus votos possam ser validamente apurados, ano tando-se o fato na respectiva ata.

CAPTULO III

Do Material para Votao


Art. 118. Aos juzes eleitorais remeter o Tribunal Regional o
material necessrio realizao das eleies, conforme o artigo seguinte.
Art. 119. Os juzes eleitorais enviaro ao presidente de cada uma
das mesas receptoras, de modo que chegue pelo menos quarenta e oito horas
antes da eleio, o seguinte material:
1) lista dos eleitores da seo eleitoral;
2) relao dos partidos e das legendas registrados, com os respectivos candidatos inscritos, bem como o dos candidatos avulsos registrados;
3) duas folhas de votao dos eleitores da seo, e duas para eleitores de outras, devidamente rubricadas pelo juiz;
4) uma urna vazia, fechada, lacrada ou selada na fechadura da
porta destinada retirada das sobrecartas e da fenda de introduo das
mesmas. A chave da primeira ficar sob a guarda do presidente do Tribunal
Regional e a da fenda, se houver, ser remetida ao presidente da mesa re ceptora. Em vez de selos protetores dos fechos, podero ser usadas tiras de
papel ou pano fortes, rubricadas pelo presidente do Tribunal Regional ou
por algum de seus membros, conforme as designaes que aquele fizer;
5) sobrecartas de papel opaco para a colocao das cdulas;

A
X

A
A

A
A

6) sobrecartas maiores, para os votos impugnados ou duvidosos;


7) sobrecartas especiais, para a remessa ao Tribunal dos documentos
relativos eleio;

8) uma frmula da ata de abertura e outra da de encerramento,


assim como impressos para ser lavrada a ata de abertura;

9) tinta, prancheta, rolo e folhas apropriadas para a tomada de impresses digitais nos municpios onde houver gabinete oficial de identificao;
10) senhas para serem distribudas aos eleitores;
11) tinta, caneta, lpis, papel, goma arbica, lacre e borracha;
12) folhas apropriadas para impugnao e folhas para observaes
de fiscais e delegados de partidos;

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 61


13) tiras de papel ou pano fortes;
14) um exemplar das instrues, expedidas pelo Tribunal;
15) outro qualquer material que julgar necessrio ao regular
funcionamento da mesa.
Art. 120. Os Tribunais Regionais podero adotar outros tipos de
urnas, desde que fique assegurada a inviolabilidade do sufrgio.

Art. 121. O material, de que trata o art. 119, dever ser remetido
por protocolo, ou pelo correio, acompanhado de uma relao, ao p da
qual o destinatrio declarar o que receber, e como o recebeu, e por sua
assinatura.
Art. 122. O secretrio do Tribunal Regional, em presena do presidente ou do juiz designado, verificar, antes de fechar e lacrar as urnas, se
esto completamente vazias.

Pargrafo nico. Fechadas e lacradas as urnas, entregar as chaves


ao presidente do Tribunal Regional, que as conservar sob sua guarda.
Art. 123. Os presidentes das mesas receptoras faro colocar nos
gabinetes indevassveis as cdulas que lhes forem entregues por delegados
de partidos, candidatos, fiscais ou eleitores.
Art. 124. Devero as cdulas ser:

A
X

A
A

A
A

1) de forma retangular;
2) de cor branca e de espessura comum e flexvel;
3) de dimenses tais que, dobradas ao meio, caibam nas sobrecartas oficiais;
4) impressas ou datilografadas, no devendo trazer sinais que
possam denunciar a pessoa do votante, nem outros dizeres alm de:
a) designao da eleio;
b) legenda;
c) nome de um candidato.
TTULO IV
Da Votao
CAPTULO I

Dos Lugares das Votaes


Art. 125. Funcionaro as mesas receptoras em lugares designados
pelos juzes eleitorais, publicando-se a designao.

X
X

?
?
?

X
X

62 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


1 Dar-se- preferncia a edifcios pblicos, recorrendo-se a
edifcios particulares, quando no existirem aqueles em nmero e condies
requeridas, e no podendo ser utilizadas as propriedades ou a habitao de
candidato.
2 Dez dias, pelo menos, antes do fixado para a eleio, devero
os juzes ele itorais comunicar aos chefes das reparties pblicas e aos pro prietrios, arrendatrios ou administradores das propriedades particulares,
a resoluo de serem utilizados os respectivos edifcios, ou parte deles, para
o funcionamento das mesas receptoras.
3 A propriedade particular ser obrigatria e gratuitamente
cedida para esse fim.
Art. 126. No local da votao, ser separado do pblico e recinto
da mesa e, ao lado desta, dever achar-se um gabinete absolutamente inde vassvel para ser colocada a mquina de votar ou para que, dentro dele,
possam os eleitores, medida que comparecerem, colocar as cdulas nas
sobrecartas oficiais.
Pargrafo nico. O juiz eleitoral providenciar para que nos edif cios escolhidos sejam feitas as necessrias adaptaes.

A
X

A
A

X
X

CAPTULO II

A
A

Da Polcia dos Trabalhos Eleitorais


Art. 127. Ao presidente da mesa receptora caber a polcia dos
trabalhos eleitorais.
Art. 128. S podero permanecer no recinto da mesa receptora os
seus membros, os candidatos, fiscais, delegados de partidos e, durante o
tempo necessrio votao, o eleitor.
1 O presidente da mesa, que ser a autoridade suprema du rante os trabalhos eleitorais, far retirar-se do recinto ou edifcio toda pessoa
que no guardar a ordem e a compostura devidas.
2 No recinto da eleio s sero admitidas impugnaes, que
se refiram identidade dos eleitores, quando formuladas pela mesa, pelos
candidatos, fiscais ou delegados de partidos.
3 Nenhuma autoridade estranha mesa poder intervir, sob
pretexto algum, em seu funcionamento.
4 vedado oferecer cdulas de sufrgio no local onde funcionar
a mesa e nas suas imediaes, dentro de um raio de cem metros.

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 63


5 A igual distncia deve conservar-se toda fora armada, a
qual s poder aproximar-se ou penetrar no lugar da votao por ordem do
presidente da mesa.
CAPTULO III

Do Incio da Votao

Art. 129. No dia marcado para a eleio, s sete horas da manh,


o presidente da mesa receptora, os suplentes e os secretrios verificaro no
lugar designado:
1) se esto em ordem os papis e utenslios remetidos pelo juiz
eleitoral;
2) se a mquina de votar, ou a urna destinada a recolher os sufrgios, tm as vedaes intactas;
3) se esto presentes fiscais e delegados de partidos.
1 Se as vedaes da urna no estiverem intactas, o presidente,
suplentes e secretrios da mesa, com assistncia dos delegados de partidos,
candidatos e fiscais presentes, procedero, por cima da primitiva, nova
vedao com tiras de papel ou pano fortes, datadas e assinadas pela presi dente e secretrio e, se o quiserem, tambm pelos demais, devendo a ata
mencionar o incidente.
2 Se estiver sendo utilizada mquina, ser substituda.
Art. 130. s oito horas da manh, supridas as deficincias, verificando o presidente que tudo se acha em ordem, declarar iniciado os trabalhos, inutilizar os selos da fenda da urna, e mandar lavrar a ata de
abertura da votao.
1 A ata, que dever ser assinada por todos os membros da
mesa e pelos fiscais e delegados que o quiserem, mencionar:
a) os membros da mesa que compareceram;
b) as substituies e as nomeaes que se fizeram;
c) o estado dos selos da fenda da urna;
d) os nomes dos fiscais e delegados de partidos que compareceram at aquela hora;
e) a causa, se houver, da demora do incio da votao.
2 Dar-se- inicio, em seguida, votao, comeando pelos
membros da mesa, candidatos, fiscais, que houverem assinado a ata de
abertura, e autoridades que estiverem servindo perante a mesa.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

64 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 131. O recebimento dos votos comear s oito horas, durando,
seguidamente, pelo menos, at as dezessete horas e quarenta e cin co mi nutos.
Pargrafo nico. Em caso algum, interromper-se- o ato eleitoral
e, se isto acontecer, devero constar da ata de encerramento o tempo e as
causas da interrupo.

CAPTULO IV

Do Ato de Votar
Art. 132. Observar-se- na votao o seguinte:
1) o eleitor receber ao entrar na sala, onde funcionar a mesa re ceptora, uma senha numerada, que o secretrio rubricar ou carimbar no
momento;
2) admitido a penetrar no recinto da mesa segundo a ordem
numrica das senhas, dir o seu nome, e apresentar ao presidente o seu
ttulo, o qual poder ser examinado pelos candidatos, fiscais e delegados
de partidos;
3) achando-se em ordem o ttulo, e no havendo dvida sobre a
identidade do eleitor, o presidente da mesa convid-lo- a lanar nas duas
folhas de votao a assinatura usual, entregar-lhe- uma sobrecarta oficial,
aberta e vazia, numerada no ato, e f-lo- passar ao gabinete indevassvel,
cuja porta, ou cortina, dever cerrar-se em seguida;
4) no gabinete indevassvel, o eleitor colocar a cdula de sua
escolha, referente eleio, que se estiver processando, na nica sobrecarta
recebida do presidente da mesa, e, ainda no gabinete, onde no poder de morar-se mais de um minuto, fechar a dita sobrecarta;
5) ao sair do gabinete, o eleitor depositar, na urna, a sobrecarta
fechada;
6) antes, porm, o presidente, os fiscais, candidatos e delegados
verificaro, sem toc-la, se a sobrecarta, que o eleitor vai depositar na urna,
a mesma que lhe fora entregue;
7) se no for a mesma, ser o eleitor convidado a voltar ao gabinete indevassvel, e trazer seu voto na sobrecarta que recebeu, de ixando
de ser admitido a votar, se o no fizer, e mencionando-se, em ata, o inci dente;
8) introduzida a sobrecarta na urna, o presidente da mesa por a
rubrica nas duas folhas de votao, depois do nome do votante, lanando
no ttulo deste a data e a rubrica.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 65


1 Se houver dvida sobre a identidade, de qualquer eleitor, o
presidente da mesa poder interrog-lo sobre sua qualificao, segundo os
dados constantes do ttulo, mencionando, na coluna de observaes das
folhas de votao, a dvida suscitada.
2 Se a identidade do eleitor for contestada por qualquer candidato, fiscal ou delegado de partido, o presidente da mesa tomar as seguintes
providncias:
a) escrever, em sobrecarta maior que a entregue ao eleitor, o
seguinte: impugnado por F.;
b) far tomar, a seguir, em folha apropriada, a assinatura do eleitor e, nos municpios onde houver institutos de identificao, as impresses
digitais, rubricando a dita folha juntamente com o impugnante, depois de
consignar o nmero e a srie da inscrio do eleitor;
c) ao voltar este do gabinete, com a cdula j encerrada na sobrecarta oficial, o presidente colocar esta, sem dobrar, na sobrecarta maior,
juntamente com a folha mencionada na letra anterior;
d) entregar ao eleitor a sobrecarta para que a feche e introduza
na urna;

A
X

e) anotar por fim a impugnao, na coluna de observaes das


folhas de votao.
3 Proceder-se- da mesma forma, se o nome do eleitor tiver
sido omitido ou figurar erradamente na lista.
Art. 133. Se o eleitor for cego, entregar a cdula, convenientemente
dobrada, ao presidente da mesa receptora, para que este a coloque na sobre carta, que lanar na urna, salvo se o cego preferir fazer tudo isso por si mes mo e assinar as folhas de votao em letras comuns ou do sistema de Braille.
CAPTULO V

Do Encerramento das Votaes


Art. 134. Faltando quinze minutos para as dezoito horas, o
presidente far entregar senhas a todos os eleitores que estiverem presentes e ainda no as tiverem recebido. Ato contnuo, declarar suspensa a
entrega de senhas e convidar, em voz alta, os eleitores a entregar mesa
seus ttulos, para que sejam admitidos a votar. A votao continuar na
ordem numrica das se nhas, sen do o ttu lo devolvido ao eleitor logo
depois de votar.
Art. 135. Terminada a votao, o presidente a declarar encerrada
e tomar as seguintes providncias:

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

66 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a) colar sobre a fenda de introduo das sobrecartas cobrindo-a
inteiramente uma tira de papel ou pano fortes no sentido longitudinal, e
outra transversalmente, ambas com as dimenses suficientes para que pelo
menos cinco centmetros de cada ponta sejam coladas nas faces laterais da
urna, devendo essas tiras ser coladas em toda a sua superfcie. Essas tiras
sero rubricadas pelo presidente e facultativamente pelos candidatos, fiscais
e delegados presentes, os quais podero ainda nelas fixar as impresses do
polegar da mo direita. O Tribunal Regional poder prescrever outro modo
de vedao da fenda;

b) encerrar com sua assinatura as folhas de votao, que podero


ser assinadas pelos fiscais, candidatos e delegados, e riscar os nomes dos
eleitores que no tiverem comparecido;
c) mandar lavrar ao p da ltima folha de votao dos eleitores
da se o, nas duas vias, por um dos secretrios, a ata da elei o, a qual
dever conter:
1) o nmero, por extenso, dos eleitores da seo, que compareceram e votaram, e o nmero dos que deixaram de comparecer;

2) o nmero, por extenso, dos eleitores de outras sees que vota-

ram;

A
A

3) o motivo de no haver votado algum dos eleitores que compareceram;


4) os nomes dos fiscais ou delegados de partidos, que no cons tarem da ata de abertura, e os dos que se retiraram durante a votao, e a
que horas o fizeram;
5) a hora em que se substituram os membros da mesa;
6) dos protestos e as impugnaes apresentados pelos candidatos,
fiscais ou delegados de partidos;
7) a razo de interrupo da votao, se tiver havido, e o tempo
dessa interrupo;
8) a ressalva das rasuras, emendas e entrelinhas porventura existentes nas folhas de votao e nas atas de abertura e encerramento, ou a
declarao de no existirem;
d) assinar a ata com os demais membros da mesa, candidatos,
fiscais ou delegados de partidos que o quiserem;
e) entregar secretaria do Tribunal, ou agncia do correio
mais prxima, ou em outra vizinha em que houver melhores condies de
rapidez e segurana, pessoal e imediatamente, sob recibo em duplicata, com

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 67


indicao da hora, a urna ou mquina, e, dentro de sobrecarta, rubricada
por ele e pelos candidatos, fiscais e delegados de partidos que o quiserem,
todos os documentos do ato eleitoral;
f) comunicar, em ofcio ao juiz eleitoral da zona, a quem remeter uma das vias da folha de votao, a realizao da eleio, nmero de
eleitores que votaram, discriminando os da seo e os de outra seo, e a
remessa da urna ou mquina e dos documentos ao Tribunal Regional;

g) enviar, por fim, ao Tribunal Regional, em sobrecarta parte,


um dos recibos do correio.
Pargrafo nico. Nas eleies municipais, a entrega, a comunicao e a remessa referidas nas letras e, f e g, sero feitas ao juiz da sede do
crculo eleitoral.
Art. 136. O juiz eleitoral comunicar, urgentemente, ao Tribunal
Regional quais as sees de sua zona em que houve eleio, qual o compa recimento de eleitores em cada mesa, com a discriminao referida na letra f
do artigo anterior, em que dia e hora cada seo remeteu a urna ou mquina
e os documentos da eleio.

A
X

Art. 137. A secretaria dos tribunais regionais e as agncias do correio, no dia da eleio, devero conservar-se abertas e com pessoal suficiente a
postos, para receber a urna ou mquina e os documentos referidos no art. 135.
Art. 138. O presidente da mesa garantir, com a fora pblica s
suas or dens, os agentes do correio, at que as urnas, ou mquinas, e os
documentos por eles recebidos, estejam em lugar seguro.
Pargrafo nico. Os candidatos, fiscais ou delegados de partidos
tm direito de vigiar e acompanhar a urna ou mquina, desde o momento
da eleio, durante a permanncia nas agncias e durante o percurso at
que chegue ao Tribunal Regional, ou ao juzo da sede do crculo eleitoral.
Art. 139. No Tribunal Regional, ou na sede do crculo eleitoral,
ficaro as urnas ou mquinas vista dos interessados de dia e de noite,
guardadas por funcionrios do Tribunal, ou juzo eleitoral, designados por
quem de direito, e que se revezaro por turmas.
TTULO V
Da Apurao
Art. 140. Competem aos tribunais regionais a apurao dos su frgios nas eleies federais e estaduais e na proclamao dos eleitos nas
regies eleitorais respectivas.

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

68 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


1 Finda a apurao de cada dia, o presidente da turma apura dora proclamar o resultado e far lavrar ata resumida, na qual constem as
ocorrncias verificadas, o nmero de cdulas apuradas, discriminadamente,
legenda por legenda, mandando transcrever, em livro apropriado, os resul tados constantes das folhas de apurao.
2 Tais resultados sero remetidos no mesmo dia, depois de
afixados no edifcio do Tribunal, ao presidente deste, que, dentro de vinte e
quatro horas, far publicar no rgo oficial o resultado total das sesses
apuradas na vspera, relativamente a cada partido e a cada candidato.
Art. 141. Comear a apurao no dia seguinte ao das eleies e,
salvo motivo justificado perante o Tribunal Superior, dever terminar dentro
de trinta dias.
1 Oito dias pelo menos antes da eleio, o presidente sortear
os juzes que devero compor ou presidir as turmas apuradoras, devendo
cada uma delas constituir-se de trs membros.
2 Nas regies com mais de cem sesses eleitorais, o Tribunal
poder escolher cidados de notria integridade moral, para, sob a presi dncia de membro do Tribunal, comporem as turmas apuradoras.
3 Se forem necessrias mais de dez turmas, sero as excedentes
presididas pelos juzes eleitorais da capital e das comarcas mais prximas.
4 O presidente da turma apuradora distribuir, entre os seus
membros, o trabalho de apurao.
5 O presidente do Tribunal Regional poder, a pedido das
turmas apuradoras, requisitar dos governadores dos estados e Territrio do
Acre, e do prefeito do Distrito Federal, os funcionrios necessrios ao servio
de apurao.
6 Serviro como secretrio de cada turma, dentre os funcion rios da secretaria, ou dentre os requisitados aos governos locais, os que o
presidente do Tribunal designar.
Art. 142. As turmas apuradoras funcionaro diariamente em lo cais, horrios e escalas determinadas pelo Tribunal Regional, e que sero
publicados para conhecimento dos interessados. No devero ser inter rompidos os trabalhos, salvo motivo de rigorosa necessidade, caso em que
as cdulas e as folhas de apurao sero recolhidas urna e esta encerrada e
lacrada com as formalidades legais, o que constar da ata a que se refere o
art. 140, 1.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 69


Art. 143. O secretrio do Tribunal Regional levantar o mapa
geral das sees eleitorais da regio, para que possa o presidente distribuir
as urnas s turmas apuradoras.
Art. 144. Funcionaro, junto s cinco primeiras turmas apura doras, os procuradores regionais e, junto a outros grupos de cinco turmas,
membros do Ministrio Pblico Federal e estadual e, bem assim, se neces srio, cidados de notria idoneidade, bacharis em direito, e nomeados
pelo presidente do Tribunal.
Art. 145. medida que forem sendo apurados os votos, podero
os candidatos, fiscais e delegados de partidos aduzir suas impugnaes.

Art. 146. Junto a cada turma apuradora, poder ter cada partido
ou candidato apenas um fiscal.
CAPTULO I

Dos Atos Preliminares


Art. 147. Com respeito a cada sesso, que for apurar, dever a
turma apuradora verificar preliminarmente:
1) se h indcios de haverem sido violadas as urnas ou mquinas;
2) se houve demora na entrega da urna ou mquina e documentos
relativos eleio, ao Tribunal Regional ou agncia do correio, nos termos
do art. 135, letra e;
3) se a mesa receptora foi a mesma cuja nomeao foi comunicada ao Tribunal e se constitui legalmente;
4) se a eleio se realizou no dia, hora e lugar designados;
5) se so autnticas as folhas de votao;
6) se nelas existe qualquer rasura, emenda ou entrelinha, no ressalvada na ata de encerramento da votao.
1 Se houver indcio de violao da urna ou mquina, proce der-se- da seguinte forma:
a) o presidente da turma apuradora, antes de apurar os sufrgios,
nomear trs peritos, sen do um desempatador, para examin-la, com
assistncia do procurador regional;
b) se o parecer dos peritos concluir pela existncia de violao da
urna ou mquina, e este parecer for aceito pela turma, o presidente desta
comunicar a ocorrncia ao Tribunal, para as providncias da lei;
c) se o parecer dos peritos concluir pela inexistncia de violao,
e com este parecer concordar o procurador regional, far-se- a apurao; se,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

70 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


porm, o procurador discordar do parecer, decidir a turma apuradora, po dendo ele, se a deciso no for unnime, recorrer para o Tribunal Regional.
2 Se se verificar qualquer dos casos dos nos 2, 3, 4, 5 e 6 deste
artigo, a turma apurar os sufrgios em separado, para a deciso ulterior
definitiva do Tribunal Regional.
3 o caso de empate nas decises das turmas, competir ao
Tribunal decidir afinal.
4 As impugnaes dos interessados, com fundamento na vio lao da urna ou mquina, s podero ser apresentadas at a sua abertura.
5 Se vier a urna ou mquina desacompanhada dos documentos
legais (folhas de votao autenticadas, atas de instalao e encerramento
devidamente assinadas), a turma apuradora far lavrar um termo, e deixar
de apur-la.

CAPTULO II

Da Contagem dos Votos


Art. 148. Aberta a urna, verificar-se- se o nmero de sobrecartas
autenticadas corresponde ao de votantes.
1 Se o nmero de sobrecartas for inferior ao de votantes,
far-se- a apurao assinalando-se a falta.
2 Se o nmero de sobrecartas for superior ao de votantes, ser
nula a votao.
3 Se no houver excesso de sobrecartas, abrir-se-o, em pri meiro lugar, as sobrecartas maiores; e, resolvidas como improcedentes as
impugnaes, misturar-se-o com as demais as sobrecartas menores, encer radas nas maiores, para segurana do sigilo do voto.
Art. 149. Sempre que houver impugnao fundada em contagem
errnea de votos, vcios de sobrecartas ou de cdulas, devero ser conser vadas em invlucro lacrado que acompanhar a impugnao.
Art. 150. Resolver-se-o as impugnaes quanto identidade do
eleitor, confrontando-se as impresses digitais ou assinatura do eleitor, to madas ao votar, com as existentes na ficha datiloscpica da segunda via do
ttulo, ou com a assinatura deste.
Art. 151. Resolvidas as impugnaes, ou adiadas para o final da
apurao, passar-se- contagem dos sufrgios, lavrando-se, em cada turma
apuradora, ata dos trabalhos dirios.
Art. 152. Sero nulas as cdulas que no preencherem os requisitos do art. 124.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 71


1 Havendo, na mesma sobrecarta, mais de uma cdula, ser
apurada uma, se forem iguais, e no valer nenhuma se forem diferentes;
sendo, porm, do mesmo partido, ser apurada uma, como se contivesse
apenas a respectiva legenda.
2 No caso de erro ortogrfico, diferena leve de nomes ou
prenomes, invers o ou supresso de algum destes, contar-se- o voto ao
candidato, desde que no seja possvel confuso com outro.

3 Sero nulos os votos dados a candidatos ou a legendas no


registradas e a cidados inelegveis.
Art. 153. Excludas as cdulas que incidirem nas nulidades enu meradas no artigo anterior, sero as demais separadas, conforme a eleio a
que se referirem e conforme se trate de cdulas com legenda registrada ou
de cdulas avulsas. Contar-se-o as cdulas obtidas pelos partidos ou le gendas registrados, e passar-se- a apurar a votao nominal nas cdulas de
legenda e, finalmente, a votao das cdulas avulsas.
1 As cdulas sero apuradas uma a uma, e sero lidos em voz
alta, por um dos membros da turma, os nomes votados.
2 As questes relativas s cdulas e existncia de rasuras,
emendas e entrelinhas, nas folhas de votao e atas de abertura e encer ramento da votao, s podero ser suscitadas nessa oportunidade, e dentro
do prazo de quarenta e oito horas.
Art. 154. As questes que se suscitarem no correr dos trabalhos
sero resolvidas pelo presidente da turma apuradora com recurso dos inte ressados, interposto dentro de quarenta e oito horas, para o Tribunal Regio nal. Se, entretanto, a turma estiver constituda pela forma prescrita no 1 do
art. 141, essas questes sero por ela resolvidas.
1 O recurso poder ser interposto, verbalmente, logo aps a
deciso proferida, mas dever, dentro de quarenta e oito horas, ser funda mentado por meio de petio, que poder ser acompanhada de documentos
e dever ser apresentada quando a turma estiver reunida.
2 Tanto o recurso verbal, como a apresentao das razes,
constar da ata.
3 Quando a turma apuradora no estiver reunida para recep o das razes do recurso, ou quando a interposio for de deciso proferida
na ltima reunio, ser ele tomado por termo na secretaria do Tribunal Re gional dentro de vinte e quatro horas, independentemente de despacho.
4 O Tribunal Regional julgar os recursos independentemente
de resposta do juiz recorrido, ou de parecer escrito de procurador regional.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

72 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


5 Os interessados podero requerer a juntada aos autos dos
recursos, at a primeira re unio do Tribunal, de quaisquer documentos,
inclusive justificaes processadas perante os juzes eleitorais com citao
do procurador, de delegados de partidos in teressados e de candidatos
avulsos.

6 Ser permitido a qualquer candidato ou partido, dentro de


quarenta e oito horas, responder, perante o Tribunal Regional, s razes do
recorrente.
7 Das decises assim proferidas pelos tribunais regionais no
haver recurso, salvo ao Tribunal Superior conhecer do assunto e julg-lo
por ocasio do recurso interposto contra a expedio de diplomas.
8 Os recursos dos candidatos, fiscais e delegados de partidos,
interpostos das decises das turmas apuradoras, sero julgados pelo Tribu nal Regional, depois de terminados os trabalhos de apurao, e antes de la vrada a ata geral.
9 Os recursos parciais, julgados pelo Tribunal Regional, subi ro ao Tribunal Superior quando forem remetidos os documentos da pro clamao dos eleitos.

A
X

A
A

CAPTULO III

Da Proclamao dos Eleitos


Art. 155. Terminado o trabalho das turmas apuradoras reunir-se- o Tribunal Regional para:
1) resolver as dvidas no decididas, e os recursos que lhe tenham sido interposto;
2) verificar o total dos votos vlidos apurados, entre os quais se
incluem os em branco;
3) determinar os quocientes eleitoral e partidrios;
4) proclamar os eleitos.
1 Verificando que os votos das sees anuladas e daquelas
cujos eleitores foram impedidos de votar podero alterar qualquer quociente
partidrio, ou decidir da eleio de candidato avulso, ordenar o Tribunal a
realizao de novas eleies.
2 Essas eleies obedecero s seguintes prescries:
a) sero marcadas, desde logo, pelo presidente do Tribunal, para
dentro do prazo de quinze dias, que poder ser aumentado para trinta,
onde houver deficincia de meios de comunicao;

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 73


b) s sero admitidos a votar os eleitores da seo que tenham
comparecido eleio anulada, bem como os eleitores de outras sees que
ali houverem votado. Entretanto, nos casos de coao que, reconhecida pelo
Tribunal Superior em grau de recurso, haja impedido o comparecimento s
urnas, e nos casos de encerramento da votao antes da hora legal, podero
votar todos os eleitores da seo;

c) mediante ressalva expedida pelo juiz eleitoral com jurisdio


sobre a seo, onde o eleitor votou, e que foi anulada, poder o mesmo votar
em outra das sees onde a eleio vai renovar-se;
d) nas zonas onde for uma s a seo anulada, o juiz eleitoral
respectivo presidir a mesa receptora; se mais de uma, designar o presi dente do Tribunal Regional os juzes a quem incumbir presidi-las;
e) as eleies realizar-se-o nos mesmos locais que haviam sido
designados, ser vindo os su plen tes e se cretrios que pelo juiz fo rem
nomeados, com antecedncia de, pelo menos, cinco dias.
3 Podero tomar parte na reunio do Tribunal, para a procla mao dos eleitos, os juzes substitutos dos mesmos que tiverem participado
de turmas apuradoras.
4 Desta reunio ser lavrada ata geral, assinada pelo presidente,
membros e secretrio do Tribunal, e na qual constem:
a) as sees apuradas e o nmero de votos apurados em cada
uma;
b) as sees anuladas, as razes por que o foram, e o nmero de
votos no apurados;
c) as sees onde no tenha havido eleio, e o respectivo motivo;
d) as impugnaes apresentadas s turmas apuradoras, e como
foram resolvidas;
e) as sees em que se vai proceder, ou renovar, a eleio;
f) os quocientes eleitoral e partidrios;
g) os nomes dos votantes, na ordem decrescente dos votos por
eles recebidos;
h) os nomes dos eleitos em primeiro turno;
i) os nomes dos eleitos em segundo turno;
j) os nomes dos suplentes, na ordem em que devem substituir,
ou suceder.
5 Um traslado desta ata, autenticado com a assinatura de todos
os membros do Tribunal que assinarem a ata original, e acompanhado de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

74 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


todos os documentos enviados pelas mesas receptoras, ser remetido, em
pacote lacrado, ao presidente do Tribunal Superior.
6 O presidente do Tribunal Regional conceder, a requerimento
de interessado, certido da ata geral, selada com cinqenta mil ris.
CAPTULO IV

Dos Diplomas
Art. 156. Os candidatos eleitos e os suplentes recebero, como
diploma, um extrato da ata geral assinada pelo presidente do Tribunal, nas
eleies federais e estaduais e pelo presidente da Junta Especial, nas elei es municipais.
1 Do extrato constaro:
a) o total dos votos apurados;
b) as sees eleitorais apuradas e as anuladas;
c) a votao obtida pelo diplomado.
Art. 157. Contestado o diploma, e enquanto, para as eleies fe derais ou estaduais, o Tribunal Superior, ou, para as municipais, o Tribunal
Regional no decidir o recurso, poder o diplomado exercer o mandato em
toda a sua plenitude.
Art. 158. As vagas que se derem na representao de cada partido,
seja por impedimento resultante da aceitao, pelo deputado, do cargo de
ministro de Estado, seja por qualquer outro motivo, inclusive os previstos,
para as representaes estaduais, nas Constituintes dos Estados, sero pre enchidas pelos suplentes do mesmo partido.
Pargrafo nico. Se no houver suplentes, proceder-se-, dentro
de noventa dias, eleio para prover a vaga, salvo se faltarem menos de
trs meses para encerrar-se a ltima sesso da legislatura.
Art. 159. Apuradas as eleies a que se refere o ar tigo 155, 1, re ver o Tribunal Regional a apurao anterior, confirmando ou invalidando
os diplomas que tiver expedido.
CAPTULO V

Das Nulidades da Votao


Art. 160. Ser nula a votao:
1) feita perante mesa receptora constituda por modo diferente
do prescrito neste Cdigo;
2) realizada em dia, hora ou lugar diferentes dos designados, ou
quando encerrada antes das dezessete horas e quarenta e cinco minutos;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 75


3) feita em folhas de votao falsas ou fraudulentas, ou, no
estando devidamente assinada a ata de encerramento;
4) quando faltar a urna, ou no tiver sido esta remetida em tempo,
salvo fora maior, ao Tribunal Regional, ou no tiver sido acompanhada
dos docu men tos do ato eleitoral, ou quando o nmero de sobre car tas
autenticadas nela existentes for superior ao nmero real dos votantes;

5) quando se provar que foi recusada, sem fundamento legal, aos


candidatos, fiscais ou delegados de partidos, assistncia aos atos eleitorais e
sua fiscalizao;
6) quando ocorrer violao do sigilo absoluto do voto, a qual se
considerar provada com a verificao de no haverem sido integralmente
satisfeitas as exigncias do art. 83;
7) quando se provar coao ou fraude.
1 Se a nulidade atingir mais da metade dos votos de uma re gio eleitoral, nas eleies federais e estaduais, ou de um municpio, nas
eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais votaes, e marcar
o Tribunal Regional dia para realizar-se nova eleio, dentro do prazo m ximo de quarenta dias.

A
X

A
A

2 Se a nulidade da votao, que importar renovao do pleito,


tiver sido decretada pelo Tribunal Superior em grau de recurso, o presidente
desse Tribunal comunicar o julgado ao Tribunal Regional, para o efeito do
pargrafo anterior.

A
A

3 Se o Tribunal Regional deixar de cumprir o disposto n 1,


o procurador regional levar o fato ao conhecimento do procurador-geral
que providenciar junto ao Tribunal Superior, para que seja marcada imedia tamente nova eleio.

4 Ocorrendo qualquer dos casos de nulidade constante deste


artigo, o procurador regional promover imediatamente a punio dos
culpados.
Art. 161. Sempre que for anulada seo eleitoral, renovar-se- a
votao, respeitado o disposto no 1o do art. 155.
Art. 162. No se renovar seno uma vez a eleio de seo
anulada.
Art. 163. A nulidade de pleno direito, ainda que no argida
pelas partes, poder ser decretada pelo Tribunal Superior.

X
X

A
A

?
?
?

X
X

76 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 164. O Tribunal Superior conhecer de todas as decises dos
tribunais regionais, quando tiver de decidir os recursos sobre proclamao
dos eleitos.
PARTE QUINTA

Disposies Comuns

TTULO I

Das Garantias Eleitorais


Art. 165. Sero assegurados aos eleitores os direitos e garantias
ao exerccio do voto, nos termos seguintes:
1) ningum poder impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio;
2) nenhuma autoridade poder, desde cinco dias antes e at
vinte e quatro horas depois do encerramento da eleio, prender ou deter
qualquer eleitor, salvo em flagrante de lito ou em virtude de sentena cri minal condenatria por crime inafianvel;
3) desde quarenta e oito horas antes, at vinte e quatro horas
depois da eleio, no se permitir propaganda poltica, mediante radi odifuso, ou em comcios, ou reunies pblicas;
4) nenhuma autoridade estranha mesa receptora poder intervir,
sob pretexto algum, em seu funcionamento;
5) os membros das mesas receptoras, os candidatos, os fiscais de
candidatos e os delegados de partidos sero inviolveis durante o exerccio
de suas funes, no podendo ser presos, ou detidos, salvo em flagrante
delito;
6) proibida, durante o ato eleitoral, a presena de fora pblica
no edifcio em que funcionar a mesa receptora, ou nas suas imediaes,
observado o disposto no art. 128, 5;
7) ser feriado nacional, estadual ou municipal o dia de eleio;
8) o Tribunal Superior e os tribunais regionais daro habeas cor pus e mandado de segurana para fazer cessar qualquer coao ou violncia,
atual ou iminente, ao exerccio do direito de voto de propaganda poltica;
9) em casos urgentes, o habeas corpus e o mandado de segurana podero ser requeridos ao juiz eleitoral, que o decidir sem demora,
com recurso necessrio para o Tribunal Regional;
10) vedada aos jornais oficiais da Unio, Estados, Distrito Fe deral, territrio e municpios a propaganda poltica em favor de candidato
ou partido contra outros.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 77


TTULO II
Dos Partidos Polticos
CAPTULO I

Do Registro de Partidos
Art. 166. Considerar-se-o partidos polticos os que tive rem
adquirido personalidade jurdica nos termos da lei.
Pargrafo nico. Grupos mnimos de duzentos eleitores, que, em
cada eleio, registrarem candidatos, sero considerados partidos provis rios, para a fase da eleio respectiva.
Art. 167. Podero os partidos polticos registrar-se nos tribunais
regionais, ou no Tribunal Superior.
1 No requerimento de registro, o partido declarar o mbito
de sua ao partidria, sua constituio, denominao, orientao poltica,
seus rgos representativos, o endereo da sua sede principal e os seus re presentantes perante o Tribunal Eleitoral.
2 O registro ser no Tribunal Regional, se o mbito de ao se
limitar regio respectiva, ou no Tribunal Superior, se o partido exercer
ao poltica por mais de uma regio.
3 A comunicao ser acompanhada:
a) de cpia dos estatutos e de certido do registro a que se refere
o art. 18 do Cdigo Civil, quando se tratar de partido j com personalidade
jurdica;
b) de declarao escrita de adeso, assinada, no mnimo, por
duzentos eleitores, quando se tratar de partido com carter provisrio.
4 Para as alianas de partidos j registrados, ser bastante in dicar onde foi feito o registro de cada um dos aliados, sendo a comunicao
assinada pelos seus rgos representativos.
Art. 168. Logo que receber a comunicao com os requisitos exi gidos no artigo antecedente, o Tribunal mandar efetuar o registro e publi c-lo.
1 Se faltar qualquer dos requisitos legais, mandar que seja
preenchido, ou negar afinal o registro, do que se dar tambm logo publi cidade.
2 Quando o registro for feito em tribunal regional, este comu nic-lo- imediatamente ao Tribunal Superior, e vice-versa.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

78 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


3 Em qualquer caso ser feita a comunicao, pelo telgrafo,
onde houver, ou pelo correio, dentro de quarenta e oito horas, aos juzes
eleitorais, por intermdio da secretaria do Tribunal Regional.
CAPTULO II

Da Fiscalizao
Art. 169. Para todos os atos eleitorais, ser facultado aos partidos,
por seus representantes legais, ou delegados:
1) examinar, nos arquivos eleitorais dos juzos ou dos tribunais,
em companhia de funcionrios designados por quem de direito, e em hora
que no perturbe a normalidade do servio, quaisquer atos e documentos,
com a faculdade de fotografar as peas que entenderem necessrias;
2) fazer alegaes e protestos, recorrer, produzir provas e apre sentar denncia contra infratores da lei eleitoral;

3) acompanhar os processos de qualificao e inscrio de


eleitores;
4) requerer que, mesmo depois de expedido o ttulo, se interrogue, em sua presena, em forma sucinta, o alistando, quanto sua identida de, assim como que se verifique se, de fato, o eleitor sabe ler e escrever;
5) fiscalizar a votao junto s urnas receptoras e a apurao dos
sufrgios perante as turmas, no podendo, porm, funcionar simultanea mente dois ou mais fiscais do mesmo partido ou candidato.
Pargrafo nico. Considerar-se-o de legados de partido os que
tiverem autorizao para represent-lo, permanentemente, e fiscais os seus
procuradores para eleies ou atos determinados.
Art. 170. As observaes dos fiscais ou delegados sobre as votaes
sero registradas em frmulas especiais, assinadas pelo observante, pelo
presidente da mesa e seus secretrios.
CAPTULO III

Dos Recursos
Art. 171. Dos atos, resolues ou despachos dos juzes singulares
caber recurso, dentro de cinco dias, para o Tribunal Regional.
1 A petio do recurso de ver ser fundamentada e conter a
indicao das provas em que se basear o recorrente, que promover a citao
do recorrido por edital na imprensa, ou afixao em cartrio onde aquela
no existir.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 79


2 O juiz recorrido far, dentro de quarenta e oito horas, subir
os autos ao Tribunal Regional com sua resposta e os documentos em que se
fundar, se entender que no caso de reconsiderar a deciso, podendo os
interessados, dentro de igual prazo, juntar documentos e bem assim contra riar os fundamentos do recurso.
3 Ao tomar conhecimento do processo, poder o Tribunal Re gional, sempre que o entender conveniente, atribuir efeito suspensivo ao
recurso, dando cincia ao juiz recorrido.
4 Se as partes houverem protestado por provas, ser-lhes- con cedido, para isso, o prazo improrrogvel de quinze dias.
5 Processar-se- a prova perante membro do Tribunal ou juiz,
designado pelo presidente.
6 As partes podero examinar na secretaria os autos e, termi nada a prova, apresentar, dentro de quarenta e oito horas, alegaes e do cumentos, os quais sero juntados aos autos, mediante despacho do relator.
7 Os autos iro em seguida ao procurador regional pelo prazo
de cinco dias.
Art. 172. O recurso de excluso de eleitor dever ser decidido no
prazo mximo de dez dias.
Pargrafo nico. Confirmada a excluso, ordenar o Tribunal se cretaria que proceda ao cancelamento da inscrio e comunique o fato ao
juzo eleitoral do domiclio do recorrente.
Art. 173. O recurso contra expedio de diplomas ou reconhecimento de candidatos, nas eleies federais e estaduais, ser interposto para
o Tribunal Superior, dentro de dois dias, contados da sesso em que o pre sidente do Tribunal Regional proclamar os eleitos, e ter a forma e o proces so estabelecidos por aquele Tribunal.
Pargrafo nico. Sempre que o Tribunal Regional determinar a re alizao de novas eleies, o prazo para a interposio do recurso contra a
expedio de diplomas contar-se- da sesso em que, feita a apurao das
sees renovadas, for proclamado o resultado das eleies suplementares.
Art. 174. O recurso contra a expedio de diplomas ou reconhecimento de candidatos, nas eleies municipais, ser interposto para o Tribu nal Regional, dentro de dois dias contados do dia em que a junta proclamar
os eleitos.
1 O recurso ser interposto por petio ao juiz presidente ou
por termo perante o secretrio da junta; e, havendo recusa de despacho da
petio ou de tomada do termo, ser o recurso interposto perante qualquer

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

80 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


escrivo do municpio sede da junta, em presena de duas testemunhas, e
feita, imediatamente, por esse serventurio, comunicao, sob registro postal,
junta apuradora, enviando-se certido do termo para o efeito do estabe lecido no 2 deste artigo. Interposto, assim, o recurso, apresentar o recor rente dentro de dois dias, em um dos dois primeiros casos, e de trs dias no
ltimo, as suas alegaes e documentos, mencionando expressamente as
provas em que se fundar.

2 A parte contrria ser intimada por edital publicado na im prensa, ou afixado em cartrio onde aquela no existir, e poder, dentro de
quarenta e oito horas dessa intimao, oferecer alegaes e documentos,
indicando sempre as provas em que se fundar.
3 Processar-se- a prova perante o presidente da Junta Especial
ou perante o relator do Tribunal, a requerimento do interessado.
4 Recebido o processo pelo Tribunal, acompanhado da ata geral
da apurao e de todos os documentos relativos eleio, ser imediata mente distribudo, apresentando o relator designado, dentro de cinco dias
do recebimento deles, relatrio e parecer com concluses precisas.
5 Do relatrio tero vista, na secretaria, por quarenta e oito
horas, os interessados, conjuntamente. Findo esse prazo, sero produzidas
perante o relator, e no prazo improrrogvel de cinco dias, as provas pelas
quais se houver protestado na petio ou alegaes do recurso.
6 Decidido o recurso expedir o Tribunal os diplomas.
7 Os partidos podero, por delegado ou procurador, e durante
quinze minutos, defender oralmente o recurso, igual direito assistindo ao
candidato avulso.
Art. 175. A deciso do Tribunal Regional versar apenas sobre o
objeto do recurso.
Art. 176. Sempre que a junta anular seo, dever, depois de
apurar separadamente os sufrgios, recorrer ex officio para o Tribunal Regi onal, ao qual competir determinar nova eleio, fazendo subir os autos
dentro do prazo de quarenta e oito horas.
Pargrafo nico. Os recursos ex officio tero no Tribunal o processo
do habeas corpus.
Art. 177. O recurso de habeas corpus, a apelao e os recursos no
sentido estrito tero a forma e o processo estabelecidos na legislao
comum.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 81


Pargrafo nico. Nenhuma ordem de habeas corpus, porm, ser
concedida sem audincia da autoridade coatora, salvo se a demora com a
audincia tornar intil ou impraticvel a medida.
Art. 178. Para o Tribunal Regional caber, dentro de quarenta e
oito horas, recurso dos atos, resolues, ou despachos de seu presidente.
Art. 179. Dos atos, resolues, ou despachos dos tribunais regionais, bem como dos das juntas especiais, caber, dentro de dez dias, recurso
para a instncia superior.
Art. 180. O Tribunal Superior, nas decises proferidas em recursos
interpostos contra o reconhecimento de candidatos, tornar, desde logo,
extensivos ao resultado geral da eleio os efeitos do julgado, com audincia
dos candidatos interessados.
Art. 181. Dos recursos parciais sobre a apurao somente conhecer o Tribunal Superior quando julgar o recurso geral contra a expedio
dos diplomas.
Art. 182. Sero interpostos, dentro de dez dias, quaisquer recursos
com prazo no especialmente fixado neste cdigo, contando-se esse prazo
da data da publicao do ato, resoluo ou despacho, no rgo oficial.
Onde no houver imprensa, o prazo ser contado da cincia dada aos interessados e certificada nos autos.

A
X

A
A

A
A

TTULO III
Da Sano Penal
CAPTULO I

Dos Delitos
Art. 183. So delitos eleitorais:
1) deixar o homem de alistar-se como eleitor at um ano depois
de haver completado dezoito anos de idade ou a mulher, maior de dezoito
anos, at um ano aps sua nomeao para funo pblica remunerada:
Pena multa de 10$000 a 1:000$000, sem prejuzo do disposto no
art. 6, letra a. Esta pena ser imposta cada ano, enquanto o infrator no se
alistar, e graduada segundo as suas condies pecunirias.
2) deixar de votar sem causa justificada:
Pena multa de 10$000 a 1:000$000, graduada segundo as condies pecunirias do infrator.
3) subscrever o eleitor mais de um requerimento de registro de
candidato:

X
X

?
?
?

X
X

82 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pena multa de 100$000 a 500$000.
4) inscrever-se fraudulentamente mais de uma vez como eleitor:
Pena trs meses a um ano de priso celular.
5) fazer falsa declarao para fins eleitorais:
Pena multa de 100$000 a 2:000$000 e, em caso de reincidncia,
priso celular por um a seis meses.
6) fornecer ou usar documentos falsos ou falsificados para fins
eleitorais:

Pena um a quatro anos de priso celular e perda do cargo


pblico.
7) efetuar o funcionrio inscrio de alistando no qualificado
pela autoridade competente, ou no identificado devidamente:
Pena um a quatro anos de priso celular, e perda do cargo

pblico.
8) reter ttulo eleitoral contra a vontade do eleitor:
Pena seis meses a dois anos de priso celular, e perda do cargo
pblico.

A
X

9) reconhecer o tabelio, para fins eleitorais, letra ou firma que


no seja verdadeira;
Pena seis meses a um ano de priso celular e perda do cargo

A
A

A
A

pblico.
10) perturbar, ou obstar, de qualquer forma, o processo do alistamento:
Pena quinze dias a seis meses de priso celular.
11) atestar, junto a tabelio, como verdadeira, para fins eleitorais,
letra ou firma que no o seja:
Pena seis meses a dois anos de priso celular.
12) subtrair, danificar, destruir, ou ocultar documento ou objeto
das reparties eleitorais:
Pena um a dois anos de priso celular, perda do cargo pblico,
e multa de 20% dos danos causados.
13) recusar ou renunciar antes de dois anos de efetivo exerccio,
sem causa justificada e aceita pelo Tribunal competente, o cargo ou munus
pblico de natureza eleitoral, para que seja nomeado ou sorteado, ou passar,
nas mesmas condies, seu exerccio:
Pena 2:000$000 a 5:000$000, e perda do cargo pblico.

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 83


14) deixar o juiz eleitoral ou ministro de tribunal, com violao
de dispositivo expresso da lei, de julgar qualificado, ou de mandar inscrever,
no registro eleitoral, cidado que prove evidentemente estar no caso de ser
eleitor:
Pena suspenso do cargo, por seis meses a um ano, e, em caso
de reincidncia, perda do cargo.

15) embaraar o juiz, ou qualquer magistrado eleitoral, o reconhecimento de direitos individuais, de natureza eleitoral:
Pena seis meses a dois anos de priso celular e, em caso de re incidncia, perda do cargo.
16) deixar o juiz eleitoral ou qualquer magistrado, ou autoridade
eleitoral, de remeter aos representantes do Ministrio Pblico e da Justia
os papis e documentos, para que se inicie a ao penal por delitos eleitora is cuja existncia seja patente, ou documentos, papis ou atos submetidos
ao seu conhecimento:
Pena as do nmero anterior.
17) no cumprir, nos prazos legais, qualquer funcionrio dos juzos,
ou reparties eleitorais, os deveres que lhe so impostos por este cdigo:
Pena multa de 200$000 a 1:000$000, a critrio do juiz, e suspenso at trinta dias do exerccio do cargo.
18) alegar o cidado idade falsa, para eximir-se da obrigao de
alistar-se eleitor:
Pena multa de 500$000 a 5:000$000.
19) recusar a autoridade eclesistica aos interessados a verifica o dos lanamentos de batismo, ou de casamento, anteriores a 1889, ou
recusar-lhes certido do assento existente:
Pena multa de 200$000 a 1:000$000, e o dobro na reincidncia.
20) violar qualquer das garantias eleitorais do art. 165:
Pena um a seis meses de priso celular e perda de cargo pblico,
alm das demais penas em que incorrer.
21) votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem:
Pena seis meses a um ano de priso celular, e perda do cargo
pblico.
22) oferecer ou entregar cdulas de sufrgios onde funcione
mesa receptora de votos, ou em suas proximidades, dentro de um raio de
cem metros:
Pena quinze dias a dois meses de priso celular.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

84 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


23) violar ou tentar violar o sigilo do voto:
Pena seis meses a dois anos de priso celular e perda do cargo
pblico.
24) oferecer, prometer, solicitar, ou receber dinheiro, ddiva ou
qualquer vantagem, para obter ou dar voto, ou conseguir absteno, ou
para abster-se de votar:
Pena seis meses a dois anos de priso celular.

25) praticar ou permitir qualquer irregularidade que determine a


anulao da votao de seo eleitoral:
Pena multa de 100$000 a 1:000$000, em caso de culpa; um a seis
meses de priso celular, em caso de dolo.
26) no respeitar o membro da mesa receptora, na distribuio
das senhas, a rigorosa ordem em que devem ser entregues aos eleitores, ou
admitir qualquer eleitor a votar de preferncia a outro, salvo casos de idade
avanada ou enfermidade:
Pena multa de 50$000 a 1:000$000.
27) falsificar ou substituir atas ou documentos eleitorais:
Pena dois a oito anos de priso celular e perda do cargo pblico.
28) praticar ou instigar desordens, tumultos ou agresses que
prejudiquem o andamento regular dos atos eleitorais:
Pena um a quatro anos de priso celular, e perda do cargo
pblico, alm das demais penas em que incorrer.
29) arrebatar, subtrair, destruir ou ocultar urna, ou documentos
eleitorais, violar os selos das urnas ou os invlucros de documentos:
Pena trs a seis anos de priso celular, e perda do cargo pblico.
30) recusar ou renunciar, sem causa justificada, o cargo de membro de mesa receptora:
Pena multa de 1:000$000 a 2:000$000 e perda do cargo pblico.
31) deixar de mencionar, nas atas, os protestos formulados pelos
fiscais, candidatos ou delegados de partidos, ou deixar de remet-los ao Tri bunal Regional:
Pena seis meses a um ano de priso celular.
32) valer-se, o funcionrio, de sua autoridade em favor de um partido ou candidato, ou exercer presso partidria sobre seus subordinados:
Pena perda do cargo.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 85


33) deixar de cumprir, por negligncia ou imprudncia, qualquer
dos deveres eleitorais que lhe couberem:
Pena de quinze dias a trs meses de priso celular, se j no
existir pena especial para a infrao.
34) faltar, voluntariamente, em casos no especificados nos
nmeros anteriores, ao cumprimento de qualquer obrigao que este cdigo
expressamente impuser:
Pena oito a cem dias de priso celular, ou, se for funcionrio,
suspenso por dois a seis meses do exerccio do cargo.
Art. 184. As infraes eleitorais so de ao pblica, e, inafianveis, as passveis de pena restritiva da liberdade igual ou superior a seis meses.
1 A autoridade judiciria que verificar a existncia de algum
fato delituoso, definido neste cdigo, providenciar para que seja iniciada a
ao penal.
2 No se suspender a execuo da pena nos crimes eleitorais.
3 Em todos os delitos de natureza eleitoral, a reincidncia ele var a pena ao mximo.

A
X

4 Haver reincidncia sempre que o criminoso, depois de con denado por sentena irrecorrvel, cometer crime eleitoral, embora no in frinja a mesma disposio da lei.

A
A

A
A

CAPTULO II

Da Ao Penal
Art. 185. A iniciativa da ao penal, por crimes eleitorais, competir aos procuradores eleitorais, aos delegados de partidos ou a qualquer
eleitor.
1 A denncia, salvo quanto aos delitos definidos nos n 1, 2, 3,
19 e 30, do art. 183, ser oferecida ao presidente do Tribunal Regional, que,
depois de mandar autu-la e de ouvir o procurador se no for ele o denun ciante, designar, por distribuio, um de seus membros, para servir de juiz
preparador.
2 O juiz preparador mandar citar o denunciado para, dentro
do prazo de cinco dias, a contar da citao, oferecer defesa escrita.
3 Apresentada a defesa, ou findo o prazo respectivo, o prepa rador conceder s partes uma dilao probatria comum, de dez dias.
4 Aps a dilao probatria, o denunciante e o denunciado
tero, sucessivamente, o prazo de cinco dias, para oferecer alegaes finais.

X
X

?
?
?

X
X

86 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


5 Expirado o prazo das alegaes finais, o juiz preparador sub meter a causa deciso do Tribunal, na forma do regimento, sendo permitida
s partes, na sesso de julgamento, defesa oral do seu direito, pelo tempo que
o regimento conceder.
6 O juiz preparador, finda a dilao, poder decretar a priso
preventiva do acusado, nos casos previstos na legislao em vigor.
Art. 186. As infraes definidas nos nos 1, 2, 3, 19 e 30, do art. 183,
sero processadas perante o juiz eleitoral da zona do delito, com os trmites
e prazos dos pargrafos anteriores e cabendo apelao para o Tribunal
Regional.
Art. 187. Para os atos e diligncias, que se deverem realizar fora
da sede do Tribunal, o juiz preparador delegar atribuio ao juiz eleitoral
do lugar onde tiverem de ser praticados, ou, em seu impedimento, ao da
comarca ou termo mais prximo.
1 Em tais atos, que podero ser acompanhados pelos delegados
de partidos, o procurador eleitoral ser representado pelo rgo do Minis trio Pblico estadual da comarca, e, na falta deste, por um procurador ad
hoc, nomeado pelo mesmo juiz.
2 O juiz eleitoral que, por delegao do juiz preparador, ordenar
a citao do acusado, receber-lhe- a defesa para encaminh-la ao Tribunal.
Art. 188. Dos despachos do juiz eleitoral e do juiz preparador,
caber recurso para o Tribunal Regional, nos casos em que se admitir, segundo
a lei processual comum, recurso dos juzes substitutos para os juzes seccionais.
Art. 189. Das decises do Tribunal Regional haver recurso para
o Tribunal Superior, nos mesmos casos em que se admitir, para Corte
Suprema, recurso das decises criminais dos juzes seccionais.
Art. 190. O crime comum ou de responsabilidade, conexo com
crime eleitoral, ser processado e julgado pelas autoridades ju dicirias
competentes para o conhecimento deste.
Art. 191. O ru poder defender-se por procurador, sen do
dispensado seu comparecimento enquanto no for decretada sua priso.
Art. 192. A ao por crime de natureza eleitoral, passvel de pena
restritiva de liberdade, prescrever em cinco anos e as demais em dois anos,
observadas as causas de suspenso e interrupo estabelecidas na lei penal
comum.
Art. 193. Das decises passadas em julgado somente poder haver
o recurso de reviso.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 87


Art. 194. A lei processual comum ser aplicada subsidiariamente
nos casos omissos.
TTULO IV
Disposies Gerais
X

Art. 195. No dependero de petio escrita as certides de


assentamento, notas e averbaes concernentes ou destinadas a processos
eleitorais.
Art. 196. O servio eleitoral e o criminal respectivo preferiro a
qualquer outro.
Art. 197. Processar-se- o alistamento permanentemente.
Pargrafo nico. Suspender-se- o alistamento durante o perodo
de sessenta dias antes, at trinta dias depois da eleio.
Art. 198. Sempre que um delegado de partido, ou pelo menos
cem alistandos o re quererem, o juiz eleitoral se transportar sede dos
respectivos distritos ou vilas, para a se fazer a inscrio eleitoral.
Pargrafo nico. Esse requerimento dever ser feito at quinze
dias antes do encerramento do alistamento.
Art. 199. As transmisses de natureza eleitoral, expedidas por
autoridades e reparties competentes, gozaro de franquia postal, telegr fica, telefnica, radiotelegrfica ou radiotelefnica, em linhas oficiais, ou nas
que sejam obrigadas a servio oficial.
Art. 200. As secretarias e os cartrios da justia eleitoral no po dero, sob pretexto algum, salvo o disposto no artigo seguinte, restituir
documentos que instrurem os processos eleitorais.
Art. 201. Os documentos apresentados para a prova da idade
podero, mediante despacho do presidente do Tribunal Regional, ser restitudos aos respectivos eleitores, desde que estes os substituam por certido
de nascimento.
Art. 202. Sempre que os tribunais regionais deixarem de praticar,
nos prazos legais, salvo motivo justificado, qualquer ato ordenado por este
cdigo, o Tribunal Superior, ex officio, ou a requerimento da parte interessada,
poder realiz-lo, comunicando sua resoluo ao Tribunal faltoso.
Pargrafo nico. Do mesmo modo praticaro os tribunais regionais
em relao aos juzes eleitorais.
Art. 203. No se admitiro, como prova no alistamento eleitoral,
pblicas formas ou justificaes.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

88 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pargrafo nico. As justificaes para outros fins eleitorais devero
processar-se com citao pessoal ou edital da parte interessada, ciente o
Ministrio Pblico.
Art. 204. As reparties pblicas so obrigadas, no prazo mximo
de dez dias, a fornecer s autoridades, aos representantes de partidos, ou a
qualquer alistando, as informaes e certides que solicitarem, relativas
matria eleitoral, desde que os interessados manifestem especificamente as
razes e os fins do pedido.
Art. 205. As autoridades eclesisticas fornecero gratuitamente,
aos interessados, as certides de batismo de pessoas nascidas antes de 1889,
podendo o requerente, se lhe for negada a existncia do assentamento de
batismo, pessoalmente e por determinao do juiz eleitoral, revistar os
livros, em presena da autoridade eclesistica ou seu representante.
Art. 206. Os tabelies no podero deixar de reconhecer, nos documentos necessrios instruo dos requerimentos e recursos eleitorais, as
firmas de pessoas de seu conhecimento, ou das que se apresentarem com
dois abonadores conhecidos.
Pargrafo nico. Se a letra e a firma a serem reconhecidas forem
de alistando, poder o tabelio exigir que o requerimento seja escrito e as sinado em sua presena; ou, se se tratar de documento, o tabelio poder
exigir que o signatrio escreva em sua presena para a devida conferncia.
Art. 207. Os escrives ou oficiais, encarregados dos registros de
bitos, so obrigados a remeter, mensalmente, secretaria do Tribunal Re gional respectivo, lista em duplicata de todos os bitos de pessoas maiores
de dezoito anos, de nacionalidade brasileira, registradas no ms anterior.
Art. 208. Os escrives, ou secretrios dos juzos ou tribunais, so
obrigados a enviar, mensalmente, ao Tribunal Superior, comunicao da
sentena ou ato que declarar ou significar suspenso, perda ou reaquisio
dos direitos polticos.
Art. 209. Os membros dos Tribunais Eleitorais e os juzes singu lares tero frias iguais s que tiverem na justia comum, gozando-as si multaneamente, e nunca em perodo de apurao de eleies, ou nos trs
meses anteriores realizao destas.
Art. 210. Os membros do Ministrio Pblico Eleitoral percebero
os seguintes vencimentos anuais:
a) Procurador no Tribunal Superior 36:000$000;
b) Procurador nos tribunais regionais do Distrito Federal e nas
zonas de mais de 100.000 eleitores 24:000$000;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 89


c) Procurador nos demais tribunais regionais 18:000$000.
Art. 211. Os membros substitutos dos tribunais eleitorais percebero a gratificao no percebida pelo substitudo.
Art. 212. Ficam mantidos no Distrito Federal os cartrios priva tivos atu almente existentes.
Art. 213. Regular-se-o por lei especial as eleies dos representantes de classes.
Art. 214. A apurao das eleies municipais reger-se- pelas
disposies deste cdigo em tudo que lhe seja aplicvel.
Art. 215. As eleies para cargos de justia de paz eletiva, onde
esta existir, sero apuradas pelas juntas de que trata o art. 43.
Art. 216. Este cdigo entrar em vigor trinta dias depois de pu blicado.
Art. 217. Ficam revogadas todas as disposies concernentes
matria eleitoral, mantidos, entretanto, os cargos e respectivos vencimentos
at hoje legalmente criados, desde que no prejudicados por dispositivos
deste cdigo.

A
X

DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 1 Os eleitores j alistados continuaro a exercer o direito de


voto, em quaisquer eleies, nos seus atuais domiclios eleitorais, ressalvado
o direito de requererem transferncia do ttulo para o lugar onde tiverem
domiclio civil.
Art. 2 Este cdigo no se aplica ao processo e aos atos eleitorais,
decorrentes do pleito de 14 de outubro ltimo.
Rio de Janeiro, 4 de maio de 1935; 114 da Independncia e 47
da Repblica. Getlio Vargas Vicente Rao.

A
A

A
A

?
?
?

Extrado de JOBIM, Nelson, e PORTO, Walter Costa. Legislao Eleitoral no Brasil. Vol 2. Senado
Federal. Braslia. 1996. Pgs. 309-348.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202
ALIANA NACIONAL LIBERTADORA (ANL)
X

202.1 MANIFESTO DE LANAMENTO DA ANL (1935)

Brasil, cada vez mais, se v escravizado aos magnatas estran geiros. Cada vez mais, a independncia nacional reduzida a
uma simples fic o le gal. Cada vez mais, nosso Pas e nosso
povo so explorados, at os ltimos limites, pela voracidade in sacivel
do imperialismo.
De acordo com os dados oficiais, publicados em Nova York, o
Brasil pagou no ano de 1932, pelos fun dings federais, pe las divisas dos
estados, dos municpios, do Instituto de Caf, pela consolidao do crdito
(com o descoberto do Banco do Brasil, pelas despesas administrativas, no
estrangeiro, cobradas pelos nossos prprios credores), um total de
21.794.317 libras.
Fora isto, de acordo, ainda, com as informaes oficiais, os lucros,
os di videndos das companhias estrangeiras aqui estabelecidas, e a remessa
de dinheiro para o exterior, sob diversas formas, atingem a uma mdia anual
de 20 milhes de libras.
Assim, um total de 40 milhes de libras, representando, no
cmbio atual, mais de trs milhes de contos, anualmente entregue como
tributo da nossa escravido aos magnatas imperialistas!
Nos ltimos quatro anos, o valor anual da produo brasileira
no ultrapassou a 10 milhes de contos. E assim, se notarmos que grande
parte desta quantia deve ser destinada reproduo do capital, fundo de
reserva, gastos com transportes, pagamento de dvidas internas etc., chega remos a essa pavorosa concluso: os 45 milhes de brasileiros recebem, do
seu trabalho, tanto quanto meia dzia de parasitas estrangeiros, que
exploram e escravizam nosso pas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 91


Os juros pagos pelo Brasil a seus credores j se elevam a mais
do dobro da importncia que ele recebera como emprstimo. Os lucros
fabulosos das companhias imperialistas j ultrapassam, de muito, o capi tal por elas investido. E, entretanto, con tinua o pas com uma fabulosa
dvida externa; continuam os ca pitalistas estrangeiros a do minar nos sos servios pblicos, nossas fon tes de energia e nossos me ios de comu nicao numa pa lavra: to das as partes fundamentais e bsicas da eco nomia moderna.
O imperialismo, procurando obter mo-de-obra por preo vil,
protegeu, como ainda protege, os latifundistas, o feudalismo.
Para uma populao agrria de 34 milhes de almas temos,
apenas, segundo o ltimo recenseamento, 648.153 propriedades agrcolas. E
destas a sua grande maioria 70% abrange apenas, de acordo com a Dire toria Geral de Estatstica, 9% de rea total.
O nosso territrio agrcola est, pois, na sua quase totalidade,
monopolizado pelos grandes latifundistas, em cujas fazendas vive, sob o
jugo de uma explorao medieval, a grande massa de nossa populao la boriosa. Mas, afirmam os grandes latifundistas, no Brasil ainda h muita
terra para ser cultivada; por que, pois, falar contra o latifndio?
Estes senhores apenas se esquecem que novas e grandes exploraes do solo exigem capitais enormes, para os instrumentos, o plantio e a
manuteno dos trabalhadores; que o cultivo da terra um longo processo
histrico, feito gradativamente atravs de geraes: e que essa massa de tra balho de sol a sol no tem a posse da terra, injusta e esterilmente entregue,
na sua quase totalidade, aos parasitrios latifundistas.
Mas o feudalismo, aps a libertao dos escravos, no se teria
certamente mantido, como no se manteve nos Estados Unidos aps o
triunfo dos abolicionistas, se no fosse o auxlio poderoso do capital finan ceiro. Por outro lado, os pequenos e mdios proprietrios agrcolas se
acham cada vez mais amordaados pela agiotagem e pela usura.
O imperialismo, dominando o pas, explorou-o para seu nico
proveito: reduzindo-o a um simples fornecedor de matrias-primas,
deixando inexploradas as nossas minas de ferro, nquel etc., as nossas maiores
fontes de riqueza. O imperialismo impediu, como ainda impede, o desen volvimento da metalurgia, da indstria pesada, de tudo enfim, que possa
fazer concorrncia sua prpria produo.
O imperialismo reduz o povo brasileiro ignorncia e misria.
O analfabetismo atinge 75% da nossa populao. O ndice de mortalidade

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

92 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


assume propores verdadeiramente fantsticas. A fome apesar dos nos sos recursos naturais aniquila o povo brasileiro: a quantidade de alimento
consumido pelo Distrito Federal , de acordo com a palavra do professor
Escudeiro, insuficiente para mant-lo; o povo, em plena Capital da Repblica,
subalimentado, passa fome.
O imperialismo, reduzindo ao extremo a capacidade aquisitiva
do nosso povo, cerceia o desenvolvimento das nossas foras produtivas. A
exportao, por cabea, no ltimo ano de prosperidade 1929 , foi, no
Brasil, apenas de 47 shillings, enquanto no Uruguai j se eleva a 154, na
Unio Africana a 156, no Mxico a 159, na Argentina a 387, no Canad a
546, na Nova Zelndia a 832 shillings.
O imperialismo, apavorado com o invencvel despertar da cons cincia nacional, impe leis monstruosas e brbaras que aniquilam a liber dade. E a prpria defesa nacional tem-se plasmado inteiramente a seus es treitos interesses: compram-se armamentos por preos extorsivos, mas no
se procura explorar as nossas minas nem se criam fbricas de material blico,
avies etc.
Em suma, a completa escravido nacional.
o Brasil reduzido a verdadeira mquina de lucros dos capita listas estrangeiros.
Entretanto, neste momento a Nao j comea a erguer-se em
defesa de seus direitos, de sua independncia, de sua liberdade. E a Aliana
Nacional Libertadora surge, justamente, como o coordenador deste gigan tesco e invencvel movimento.
Sincera e profundamente patriotas, saberemos, porm, distinguir
o patriotismo desse chauvinismo hipcrita, aulado pelos banqueiros, com
o fim de produzir, para seu nico proveito, guerras imperialistas.
Sabemos distinguir os magnatas que oprimem e escravizam o
pas dos honestos trabalhadores estrangeiros, explorados como os brasileiros,
e que contribuem para o progresso e o desenvolvimento do Brasil.
A Aliana Nacional Libertadora tem um programa claro e definido. Ela quer o cancelamento das dvidas imperialistas; a liberdade em
toda a sua plenitude; o direito do povo manifestar-se livremente; a entrega
dos latifndios ao povo laborioso que os cultiva; a libertao de todas as
camadas camponesas da explorao dos tributos feudais pagos pelo afora mento, pelo arrendamento da terra etc., a anulao total das dvidas agr colas; a defesa da pequena e mdia propriedade contra a agiotagem, contra
qualquer execuo hipotecria.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 93


Diminuindo to dos os impostos que pesam sobre a nossa popu lao laboriosa, e com isto, abaixando o custo de vida e desafogando o
comrcio;
Aumentando os salrios e ordenados de to dos os ope rrios,
empregados e funcionrios;

Efetivando e ampliando todas as medidas de amparo e assistncia


social aos trabalhadores;
Desenvolvendo em enorme escala a instruo, e protegendo
realmente a sade pbica.
Queremos uma ptria livre! Queremos o Brasil emancipado da
escravido imperialista! Queremos a libertao social e nacional do povo
brasileiro!
Comisso Provisria de Organizao: Herculino Cascardo Amau riti Osrio Roberto Faler Sisson.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de CHACON, Vamireh. Histria dos Partidos Brasileiros (Discurso e Praxis dos seus Pro gramas). Coleo Temas Brasileiros, Volume 5. Braslia. Ed. Universidade de Braslia (2a edio). 1985. Pgs. 315-318.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202.2 CARTA DE JOO ALBERTO A


LUS CARLOS PRESTES
(8 JUNHO 1935)
X

Rio de Janeiro, 8 de junho de 1935.

Prestes:

cabo de conversar com o Timteo. Depois de conversar com


ele, resolvi escrever estas linhas para deixar mais claro o meu
pensamento. Faz cinco anos precisamente que no nos avistamos
e uma simples carta como esta um meio to precrio de entendimento que
me dispenso de consideraes sobre fatos passados, para s focalizar o pre sente. Devo dizer-lhe que muito me satisfizeram os termos da carta que o
Timteo me mostrou e, portanto, me sinto completamente vontade. Voc
diz muito bem que no deve haver incompatibilidades pessoais, sobretudo
que possam impedir um esforo de conjunto para a salvao do pas. J
tempo de se sobrepor ao interesse individual o bem da coletividade. O ho mem pblico est hoje mais que nunca colocado en tre os pontos deste di lema. Servir aos amigos ou servir ao Brasil. Acredito que mais de 50% de
meus erros nesta triste experincia poltica tiveram como ponto de partida a
conciliao destes dois interesses antagnicos. Ainda agora, quando lhe
estou escrevendo, no me julgo completamente curado deste mal fatal que
me persegue e arruna moral e materialmente, a ponto de me forar a aban donar o pas para poder cortar estas ligaes e me retomar a mim mesmo.
uma histria muito grande para ser contada assim ao correr da pena e voc
tambm conhece algum pedao por experincia prpria. Vamos ao que
serve. A ANL tem grandes possibilidades em esta nova orientao que voc
lhe est imprimindo. O radicalismo tem uma ao muito limitada, se bem
que o ambiente hoje seja completamente outro de 1930. A questo do paga mento da dvida pblica est polarizando a opinio pblica. No acredito
que a situao dominante tenha coragem de romper com o Judasmo Inter -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 95


nacional e o pas no suportar essa sangria. No questo ideolgica.
caso concreto. No dispomos de cambiais nem ouro para tal. A est o
cmbio gritando, apesar dos esforos dos banqueiros. Alm disto, h um
trabalho publicado, onde se pode ver que quase todos os emprstimos j
foram pagos quase na sua totalidade e ainda devemos outro tanto ou mais.
Assim a opinio pblica acha facilmente uma justificativa sonegao que
neste caso legtima defesa. Mas como sair do impasse? No setor puramente
poltico, a situao ainda est mais propcia para a ANL. No h um cidado
que honestamente espere a salvao pblica dos quadros da poltica atual.
Nunca estivemos to carcomidos. Estes velhos e novos elementos, se sabem
muito bem explorar o poder, em compensao no tm a menor combativi dade. E eles bem sabem que no podem mais contar comigo.
Por fim, voc incontestavelmente um grande nome no Brasil.
Ainda no se gastou e pode reunir numerosos e timos elementos a seu
lado. Vejo, no entanto, dois perigos para a ANL. O primeiro o ecletismo
que pode degenerar em confuso e desmembramentos. As adeses talvez
no sejam bem controladas. Assim como adere hoje um velho lutador, in gressa amanh um casca grossa qualquer que s serve para desmoralizar o
movimento, impedindo muitas vezes a entrada de elementos melhores.
Voc poder dizer que tudo est previsto, mas voc est distante do Brasil e
no conhece pessoalmente esta gente daqui. A ANL vale pelo seu nome,
acaudilhando voc, quer voc queira ou no. O PC, por mais tcnico que
seja, sempre um estado-maior. Coordenar bem os elementos, porm, at
certo ponto. Da em diante, s o chefe poder, com sua estrela, conduzir os
acontecimentos. O segundo perigo seria uma ofensiva franca e decidida por
parte do governo. Mas creio que vocs esto fora dela. O Getlio, depois
que cuidadosamente afastou de junto de si seus sinceros e incmodos ami gos, quer acabar como uma pedra de gelo exposta ao sol: derretido. Alm
da franca combatividade, pouca gente aqui seria capaz de uma reao e
muito menos de uma ofensiva. muito mais cmodo aderir. E por isso 80%
do pessoal espera os acontecimentos. Afinal, tambm, no se sabe quem ter minar primeiro, se eles a se derreterem ou vocs a se aprontarem. H um
grande e penoso trabalho a se fazer ainda. Neste particular creio que voc
discordar de mim, mas eu tenho uma opinio prpria sobre o as sunto,
baseada na experincia de anos. Em todo caso voc quem sabe melhor de
seus preparativos. Quanto a mim, preciso me curar primeiro. Tomei um
caminho errado e estou quase sem nimo para recomear a tarefa. Tenho
necessidade de um afastamento temporrio desta atividade intil em que
me vivo debatendo. At minha situao material exige isso. A nao foi um

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

96 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


negcio completamente ruinoso para mim, se bem que ela no visasse lucros,
mas foi mu ito alm das minhas possibilidades. Nunca possu nada e agora,
mesmo depois de vender o jornal, ou melhor, entregado aos credores, nada
tenho. Afora um terreno, onde estou construindo uma casa com um em prstimo da Caixa Econmica e as aes de uma empresa de publicidade
que estamos iniciando para agentar o rojo, dou de presente a quem se
apresentar todos os meus bens aqui ou no estrangeiro, completamente de
graa e ainda ficando com as dvidas restantes. Estou pior que o Miguel
com as laranjas. No entanto, no isto meu atropelo. Preciso salvar o cerne
e adquirir alma nova. So 13 anos de lutas constantes. No tenho ainda dia
marcado, mas creio que terei de embarcar por todo este ms de junho. No
sei se ser um bem ou um mal. Veremos, j tenho arriscado tanto.
Um abrao do
Joo Alberto.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado do jornal A Batalha, 23 de abril de 1937.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202.3 G OVERNO POPULAR NACIONAL


R EVOLUCIONRIO MANIFESTO DE ESCLARECIMENTO
AOS MEMBROS DA ANL

om o objetivo principal de desfazer mal-entendidos, assim como o


de responder s interrogaes de muitos companheiros aliancistas,
passamos a dar algumas informaes concretas sobre o carter do
Governo Popular Revolucionrio, pela implantao do qual nos batemos,
como libertadores do Brasil e verdadeiros democratas, isto , como membros
ativos da Aliana Nacional Libertadora.
1 Caluniam a ANL e fazem evidentemente um trabalho de
provocao policial, todos aqueles que dizem ser a nossa organizao uma
simples mscara do Partido Comunista, porque a ANL uma ampla frente
nica nacional de todos os que, no Brasil, querem lutar pela independncia
nacional, contra o imperialismo estrangeiro que nos escraviza e contra o
fascismo que, em pases como o nosso, instrumento do mais hediondo
terror a servio do imperialismo, incapaz de continuar dominando pelos
antigos mtodos at agora empregados.
Da mesma maneira, no compreendem nada sobre as intenes
dos libertadores do Brasil ou so simples agentes provocadores dos nossos
adversrios aqueles que pretendem confundir o Governo Popular Nacional
Revolucionrio pelo qual se bate a ANL, com um governo sovitico, com a
ditadura democrtica de operrios e camponeses, soldados e marinheiros.
Nas condies atuais do Brasil, frente ameaa do mais terrvel fascismo,
frente completa colonizao do nosso pas pelo imperialismo, ao qual vai
ele sendo vendido cinicamente pelo governo de traio nacional de Getlio
e de seus mais fiis lacaios nos estados, o que ns, da ANL, proclamamos
a necessidade de um governo surgido realmente do povo em armas, com preendendo como um povo a totalidade da populao de um pas, com ex cluso somente dos agentes imperialistas e da minoria insignificante que os
segue. Esse governo no ser somente um governo de operrios e campo -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

98 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


neses, mas um governo no qual estejam representadas todas as camadas
sociais e todas as correntes importantes, ponderveis, da opinio nacional.
Ser um governo Popular, na estrita significao da palavra, por se apoiar
nas grandes organizaes populares, como sindicatos, organizaes campo nesas, organizaes culturais, Foras Armadas, partidos polticos e demo cratas etc. e ter sua frente os homens de real prestgio popular, os homens
que em cada lugar representam na realidade o povo ou a populao local.
frente de tal governo, como chefe inconteste, com maior prestgio popular
em todo o pas, no possvel encontrar um nome capaz de substituir o de
Lus Carlos Prestes, porque o nome de Prestes representa para as grandes
massas a garantia de que tal governo lutar realmente, efetivamente, pela
execuo do programa da ANL; e a garantia de que tal governo no seguir
pelo caminho dos anteriores, pelo caminho trilhado por Vargas, de completo
abandono das promessas de 1930 e de franca e cnica traio nacional. Con vm aqui um esclarecimento oportuno. Com o crescimento impressionante
do prestgio popular da ANL, dela se aproximam muitos elementos que
dizem concordar com o seu programa e mesmo com a implantao de um
governo popular no Brasil, mas sem Prestes, ou, pelo menos, sem que Prestes
seja em tal governo a figura central e decisiva. Pode parecer, primeira vista,
que se trate exclusivamente de uma questo pessoal e nada mais. Mas isso
no exato. indispensvel que todos os aliancistas compreendam o fundo
evidentemente contra-revolucionrio de tal tendncia. Afastar a fi gura na cional popular e revolucionria de Prestes da direo do governo conspi rao dos que temem a execuo do programa da ANL, a luta contra o im perialismo e a satisfao dos interesses populares, querer seguir o mesmo
caminho de 1930, o caminho da traio, o caminho da liquidao progressiva
dos verdadeiros revolucionrios. Por isso precisamos mostrar ao povo que
os defensores de tal ponto de vista so organizadores, desde j, em nossas
fileiras, da contra-revoluo.
2 O Governo Popular, como representante dos interesses das
grandes massas da populao s poder ser exercido sob o controle direto
do povo, praticando a democracia no seu sentido mais alto pela prtica da
completa liberdade de pensamento, de palavra, de imprensa, de organiza o religiosa, racial, de cor etc. O Governo Popular s poder viver na prtica
e na execuo de todas as medidas solicitadas pelo povo, atravs de suas
mais diversas organizaes. O Governo Popular ser a democracia praticada
pela primeira vez em nosso pas, ser realmente o governo do povo, porque
em tal governo o povo intervir diretamente com suas sugestes, exigncias,
participando tambm praticamente na execuo das medidas que lhe inte -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil 99


ressam. frente de tal governo podero ficar homens de real prestgio po pular, os homens que verdadeiramente interpretem a vontade da grande
maioria popular. Nestas condies, no Governo Popular devero estar re presentadas todas as camadas sociais, inclusive a burguesia nacional pelos
seus elementos realmente antiimperialistas e antifascistas. O Governo Po pular, governo surgido do povo em armas, no ser um governo somente
de operrios e camponeses, ser o governo da ampla frente nica de todos
os brasileiros antiimperialistas.
3 Mas ao mesmo tempo esse governo ser um Governo Nacional Revolucionrio, porque frente ao imperialismo e aos seus agentes esse
governo ser profundamente revolucionrio, no reconhecendo nem dvidas,
nem tratados, nem acordos, nada em suma de tudo o que significa a vergo nhosa entrega do Brasil aos capitalistas estrangeiros. Frente ao imperialis mo o Governo Nacional Revolucionrio ser, realmente, nacional e revolu cionrio, profundamente, radicalmente, energicamente revolucionrio. Nes te sentido indispensvel que se acentue que esse ser o nico governo ca paz de uma atitude enrgica frente aos dominadores estrangeiros, porque,
apoiado por todo o povo, exercido pelos seus chefes de maior prestgio
popular, sofrendo a influncia direta das grandes organizaes de massa,
apoiado nas Foras Armadas de todo o pas, ser o primeiro governo em
nosso pas dentro da democracia popular que ser capaz de exercer a mais
dura ditadura contra os imperialistas e seus agentes. Democracia, sim, mas
para o povo, para os brasileiros e para todos os que trabalham honestamente
sem explorar o Brasil, mas na mais dura, mais enrgica e mais terrvel dita dura contra o feudalismo estrangeiro e contra os seus agentes no Brasil, aos
brasileiros que vendem sua ptria ao imperialismo. Dar liberdade aos
agentes do imperialismo seria negar o contedo nacional revolucionrio de
tal governo e suicdio da prpria revoluo libertadora.
4 O Governo Popular Nacional Revolucionrio no significar
liquidao da propriedade privada sobre os meios de produo, nem tomar
sob seu controle as fbricas e empresas nacionais. O referido governo dando
incio no Brasil ao desenvolvimento livre das foras de produo no pre tende a socializao da produo industrial e agrcola, porque nas condi es atuais do Brasil s ser possvel com a implantao da verdadeira de mocracia, liquidar o feudalismo e a escravido, dando todas as garantias
para o desenvolvimento livre das foras de produo do pas. Mas, como os
pontos estratgicos esto em mos do imperialismo, o Governo Nacional
Revolucionrio desapropriando e nacionalizando revolucionariamente tais
empresas, ter desde o incio grandes foras de produo em suas mos, o

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

100 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


que constituir incontestavelmente um forte fator ao lado do desenvolvi mento livre das foras de produo do pas, que garantir o ulterior desen volvimento progressivo do Brasil.
5 O Governo Popular tomar imediatamente todas as medidas
necessrias no sentido de garantir a execuo de uma legislao social m nima que compreender como medidas essenciais, entre outras: a) oito horas
de tra balho e menor nmero para menores; b) igual salrio para igual tra balho; c) salrio mnimo de acordo com as condies de vida de cada loca lidade, mas determinado pelas prprias organizaes operrias; d) descan so semanal obrigatrio remunerado; e) frias anuais remuneradas; f) condi es higinicas nos locais de trabalho; g) dois meses de repouso antes e de pois do parto com salrio garantido; h) comits de operrios para controle
da legislao em cada local de trabalho; i) seguro social para o sem traba lho; j) caixa de penses e aposentadorias etc.
O Governo Popular Nacional Revolucionrio tomar imediatamente todas as medidas no sentido de baratear a vida, diminuindo e mesmo
suprimindo os impostos sobre o pequeno comrcio, como os impostos sobre
produo, como os impostos de consumo sobre os artigos de primeira ne cessidade, diminuindo os fretes, ferrovirios e martimos, para os artigos
de amplo consumo etc. O Governo Popular tomar todas as medidas para
garantir a instruo popular, liquidar o analfabetismo, elevar o nvel inte lectual das massas etc., tornando obrigatrio o ensino. O Governo Popular
tomar todas as medidas para garantir a sade popular, desenvolvendo o
nmero de hospitais e de clnicas, distribuindo gratuitamente ao povo os
medicamentos, modificando as condies de habitao das grandes massas
urbanas pela desapropriao dos edifcios que hoje pertencem ao imperia lismo e seus lacaios nacionais.
O Governo Popular, nacionalizando os bancos, garantir os de psitos neles existentes e pertencentes a todos os que no sejam traidores
nacionais, agentes diretos ou indiretos do imperialismo.
O Governo Popular ter como renda fundamental para satisfazer
as despesas pblicas o imposto sobre as rendas das grandes companhias es trangeiras e nacionais, dos grandes capitalistas nacionais, liquidando com
todos os impostos pagos hoje pelo povo.
6 No campo o Governo Popular ser exercido pelos homens de
confiana da grande massa trabalhadora e defender naturalmente os inte resses de tal massa contra os grandes proprietrios feudais, os senhores
territoriais que exploram pelo mais duro feudalismo e escravido a quase

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

101

totalidade da nossa populao camponesa e que esto diretamente ligados


aos exploradores imperialistas. O Governo Popular acabar evidentemente
com a submisso medieval ao grande proprietrio, assim como com todas
as contribuies feudais ao senhor. Garantindo a posse da terra aos que tra balham, garantindo terra para todos os que queiram trabalhar, o Governo
Popular exigir dos proprietrios capitalistas o cumprimento no campo da
legislao social que for implantada pela revoluo. O Governo Popular,
porm, no desapropriar os que no empregam a explorao feudal e, ga rantindo a liberdade de comrcio, diminuindo os fretes, acabando com todos
os impostos sobre a produo etc., permitir uma enorme e at desconhecida
expanso do mercado interno nacional.
7 O Governo Popular Nacional Revolucionrio, respeitando os
direitos dos oficiais (mesmo generais) do Exrcito e das Foras Armadas de
todo o pas, s tomar medidas de rigor contra os traidores do Brasil, contra
os oficiais que lanaram suas tropas contra o povo ou que tentaram organizar a contra-revoluo a favor do imperialismo. Contra tais elementos o
Governo Popular no conhecer clemncia, mas com todos os outros, como
quadros experimentados, unificar todas as Foras Armadas do pas, e jun to com os operrios e camponeses em armas, dar corpo ao grande exrcito
nacional revolucionrio, o exrcito capaz de lutar vitoriosamente contra a
invaso imperialista e a contra-revoluo, exrcito baseado na disciplina vo luntria e cujos chefes sero homens de confiana dos prprios soldados.
8 Ainda uma palavra sobre a forma que ter o Governo Popular.
Nada melhor que a prpria vida, que a prpria realidade revolucionria
para dar formas aos frutos da revoluo. Mas, se desde j necessrio res ponder a tal questo, podemos dizer que nada diz ser impossvel que o
Governo Popular tenha a mesma forma aparente dos governos at hoje
dominantes, isto , um governo central, exercido por um presidente, um
governo com um Ministrio (de maneira que as mais ponderveis correntes
populares antiimperialistas estejam representadas no poder); nos estados e
municpios, idnticos governos exercidos por pessoas de prestgio popular
no estado ou municpio.

Extrado do Arquivo Getlio Vargas.- Cd. 35.12.03/3.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202.4 MANIFESTO DA ALIANA NACIONAL


LIBERTADORA (5 JULHO 1935)
X

A TODO O POVO DO BRASIL

AOS ALIANCISTAS DE TODO O BRASIL

de julho de 1922 e 5 de julho de 1924. Troam os canhes de Copa cabana. Tombam os heris companheiros. Siqueira Campos! Levan tam-se, com Joaquim Tvora, os soldados de So Paulo e, durante 20
dias a cidade operria barbaramente bombardeada pelos generais a servio
de Bernardes! Depois a retirada. A luta herica nos sertes do Paran! Os levantes do Rio Grande do Sul! A marcha da coluna pelo interior de todo o pas,
despertando a populao dos mais nvios sertes, para a luta contra os tiranos,
que vo vendendo o Brasil ao capital estrangeiro.
Quanta energia! Quanta bravura!
As lutas continuam So 13 anos de lutas cruentas, de combates
sucessivos e vitrias seguidas das mais negras traies, iluses que se desfa zem, como bolhas de sabo, ao sopro da realidade
Mas as lutas continuam, porque a vitria ainda no foi alcanada
e o lutador herico incapaz de ficar a meio do caminho, porque o objetivo
a atingir a libertao nacional do Brasil, a sua unificao nacional e o seu
progresso e o bem-estar e a liberdade de seu povo e o lutador persistente e
herico esse mesmo povo, que do Amazonas ao Rio Grande do Sul, que
do litoral s fronteiras da Bolvia, est unificado mais pelo sofrimento, pela
misria e pela humilhao em que vegeta do que por uma unidade nacional
impossvel nas condies semicoloniais e semifeudais de hoje!
Aliana Nacional Libertadora Ns, os aliancistas de todo o Brasil,
mais uma vez, levantamos hoje bem alto a bandeira dos 18 do Forte, a ban deira de Catanduvas, a bandeira que tremulou em 1925 nas portas de Tere sina, depois de percorrer de Sul a Norte todo o Brasil! A Aliana Nacional
Libertadora hoje constituda pela massa de milhes que continuam as lu tas de ontem! A Aliana Nacional Libertadora hoje a continuadora dos
combates que, pela libertao do Brasil, do jugo imperialista, iniciaram Si queira Campos, Joaquim Tvora, Portela. Benvolo, Cleto Campelo, Jansen

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

103

de Melo, Djalma Dutra, e milhares de soldados operrios e camponeses em


todo o Brasil.
Somos herdeiros das melhores tradies revolucionrias de nos so povo e , recordando a memria de nossos heris, que marchamos para a
luta e para a vitria!
Dias decisivos

Brasileiros!
Aproximam-se dias decisivos.
Os trabalhadores de todo o Brasil demonstram, atravs de lutas
sucessivas, que j no podem mais suportar e nem querem mais se subme ter ao governo em decomposio de Vargas e seus asseclas nos Estados.
Alm disso, os cinco ltimos anos deram uma grande experincia a todos
em que no Brasil tiveram de suportar e sofrer a malabarista e nojenta domi nao getuliana. E esses cinco anos de manobras e traies, de contradanas
de homens do poder, de situacionistas que passam a oposicionistas e
vice-versa, de inimigos irreconciliveis que se abraam, cinicamente, so bre os cadveres ainda quentes dos lutadores de 1922, abriram os olhos de
muita gente. Onde esto as promessas de 1930? Que diferena entre o que
se dizia e se prometia em 1930 e a tremenda realidade j vivida nestes cinco
anos getulianos!
O programa da Aliana Liberal A revoluo brasileira no pode
ser feita com o programa andino da Aliana liberal, dizia eu em maio de
1930, chamando a ateno dos companheiros da coluna para a luta contra o
imperialismo e o feudalismo, sem a destruio dos quais tudo mais seria
superficial, irrisrio e mentiroso. Se chegarmos ao poder, vamos controlar
as empresas imperialistas, vamos evitar os abusos... vamos dar terra aos
camponeses, sem ser necessrio desapropriar grandes latifundistas, vendi dos ao imperialismo, respondiam-me muitos deles. So passados cinco
anos e todos os que honestamente assim pensaram j devem estar convenci dos das utopias reacionrias que defendiam.
Dominao dos imperialistas Por outro lado a crise mundial do
capitalismo, na sua agravao crescente leva os imperialistas a tornarem
cada vez mais clara a dominao e a explorao dos pases subjugados por
eles nas colnias e semicolnias como o Brasil. Quem tem a coragem, nos
dias de hoje, de negar que somos explorados brbara e brutalmente pelo capital financeiro imperialista? Somente lacaios desprezveis e nauseabundos,
como Assis Chateaubriand ou Herbert Moses ou ento os chefes e tericos
do integralismo que, compreendendo e sentindo a vontade de luta das mas -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

104 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


sas contra os bancos e empresas imperialistas, tratam de desvi-la, transformando a luta contra o imperialismo, a luta do povo contra os exploradores
ingleses ou japoneses em questo de raa, em luta conta o semitismo.
Novas concesses E dia a dia novas concesses so feitas ao capital financeiro imperialista. J no bastam os servios pblicos, os portos, as
estradas de ferro, as minas. Extenses enormes do territrio ptrio so en tregues a empresas estrangeiras. Toda a produo nacional, fruto do traba lho hercleo das grandes massas trabalhadoras entregue ao fascismo hi tlerista, em troca de papis sujos, isto , de graa para ajudar o massacre do
proletariado alemo e para organizar nova guerra imperialista. As frontei ras do pas so abertas em troca de sombrinhas e biombos, invaso mili tarmente organizada pelo imperialismo japons. A pequena indstria naci onal, aquela que no est nas mos dos tubares estrangeiros ou de seus la caios, ameaada de liquidao pelos tratados comerciais com a Inglaterra,
com os Estados Unidos e o Japo. Enfim, a diviso do pas, em zonas de in fluncias sob a denominao de um outro imperialismo torna-se cada vez
mais clara.
Interesses contraditrios das classes dominantes A dominao im perialista utiliza o regionalismo, os interesses contraditrios das classes do minantes, que os servem, para, aprofundando esses interesses, despedaar
o pas e melhor domin-lo.
Isto se reflete claramente no cenrio poltico atual. So evidentes
as divergncias entre os diversos cls que apiam o governo de Vargas en tre Sales de Oliveira e Flores da Cunha, entre So Paulo e o Nordeste. Entre
os oposicionistas, a mesma coisa politicamente observada que todos os
esforos pela formao de um partido nacional fracassam, lamentavelmen te. Continuamos na poltica asquerosa dos blocos sem princpios, sem pro grama: do bloco que est no poder e do bloco que quer o poder.
O Integralismo Mesmo entre os fascistas tal estado de coisas se
verifica. Apesar de toda a demagogia sobre a unificao nacional, o integra lismo bem uma fotografia da podrido, da decomposio, da diviso dos
interesses revolucionrios entre as cliques das classes dominantes de um ou
de outro Estado. E por isso a tragdia do Sr. Plnio Salgado obrigado a dizer
hoje aqui uma coisa, amanh ali ao contrrio. Da o engraado do dis se-que-no-disse dos chefes integralistas. que todos os partidos das clas ses dominantes do Brasil refletem, queiram ou no queiram, a diviso regi onal que tem suas origens no feudalismo e se agrava com a penetrao im perialista. Essa desagregao, por sua vez, acelera a venda do pas ao impe rialismo que penetra por todas as brechas e por todos os lados, porque o

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

105

bando que est no poder, para no perd-lo, precisa satisfazer s menores


exigncias de qualquer de suas faces. O governo de Vargas tem, por isso,
satisfeito os interesses, os mais contraditrios, de todos os magnatas estran geiros e de seus lacaios nacionais. Despedaando o Brasil, sufocando na mi sria o povo.
X

Unificaco nacional A unificao nacional , por isso, imposs vel sob a dominao imperialista. S as grandes massas juntamente com a
parte da burguesia nacional, no vendida ao imperialismo, sero capazes
de, atravs de um governo popular revolucionrio, acabar com esse regio nalismo, com a desigualdade monstruosa que a dominao dos fazendeiros
e imperialistas imps ao pas.
Esta a tarefa gigantesca da Aliana Nacional Libertadora, que
se apresenta aos olhos de todo o Brasil, como a nica organizao realmente
nacional, nica organizao onde os verdadeiros interesses do povo de
cada Estado coincidem com os idnticos interesses das grandes massas tra balhadoras de todo o pas, juntamente com a parte da burguesia nacional,
no vendida ao imperialismo, sero capazes de, atravs de um governo po pular revolucionrio antiimperialista, alcanar os objetivos que congregam,
em todo o Brasil, de norte ao sul, de este a oeste, os lutadores contra o im perialismo e o latifndio.
Em marcha para a ditadura fascista Mas as classes dominantes,
que sentem j no poder dominar a vontade de luta das massas, com as ar mas da brutal reao, que tenham sido at hoje empregadas, dessa to fala da liberal democracia, marcham, ostensivamente e cada dia mais aberta mente, para uma ditadura ainda mais brbara para a ditadura fascista
forma mais brutal, mais feroz da ditadura dos exploradores. Ameaam o
povo de todo o Brasil com a ditadura de elementos terroristas mais reacio nrios, com a ditadura dos mais cnicos lacaios do imperialismo. Nessa di reo, para chegarem a um tal governo para sufocarem os ltimos direitos
democrticos do povo, os elementos no reacionrios das classes dominan tes tratam de por um momento vencer suas prprias contradies e unir-se
numa unio sagrada. Vargas encontra por baixo da oposio todo apo io necessrio fascistizao do seu governo, ao mesmo tempo que estimula
e auxilia a organizao dos bandos integralistas. A oposio, por seu
lado, prepara golpes de Estado e faz esforo para substituir, por ordem de
seus patres estrangeiros, por figuras novas e menos impopulares, as que
ocupam o vacilante poder atual. O governo abertamente fascista essa
grande ameaa que se prepara entre as classes dominantes contra o povo
brasileiro!

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

106 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Os dois campos se definem O duelo est travado. Os dois cam pos se definem, cada vez com maior clareza para as massas. De um lado, os
que querem consolidar no Brasil as mais brutais ditaduras fascistas, liqui dar os ltimos direitos democrticos do povo e acabar a venda e a escravi zao do pas ao capital estrangeiro. Desse lado o integralismo, como bri gada de choque terrorista da reao. De outro, todos os que nas fileiras da
Aliana Nacional Libertadora querem defender de todas as maneiras a li berdade nacional do Brasil, po, terra e liberdade para seu povo. A luta no
, pois, entre dois extremismos como querem fazer constar os hipcritas
defensores de uma liberal democracia que nunca existiu e que o povo s
conhece atravs das ditaduras sanguinrias de Epitcio, Bernardes, Was hington Luis e Getlio Vargas. A luta est travada entre os libertadores do
Brasil, de um lado, e os traidores, a servio do imperialismo, do outro.
Posio clara e definida O momento exige, de todo homem ho nesto, uma posio clara e definida. Pr ou contra fascismo; pr ou contra o
imperialismo! No h meio-termo possvel, nem justificvel. A Aliana Na cional Libertadora , por isso, uma vasta e ampla organizao de frente ni ca nacional. O perigo que nos ameaa, o perigo que aumenta dia a dia, nos
obriga a colocar em primeiro plano nos dias de hoje, a criao do bloco, o
mais amplo de todas as classes oprimidas pelo imperialismo, pelo feudalis mo, e, portanto, da ameaa fascista. Tal a tarefa decisiva na atual etapa da
revoluo brasileira. A frente nica no obriga a quem quer que nela venha
formar, renunciar a defesa de seus conceitos e opinies. No! Isso seria se mear confuses entre as massas populares e enfraquecer sua fora revoluci onria. Reconhecendo todas as divergncias polticas, que entre ns possam
existir, saberemos, como revolucionrios, que o momento atual exige de
tudo a concentrao de todas as nossas foras para lutar contra o imperialis mo, o feudalismo e o fascismo.
Condies para ingressar na ANL Para a Aliana Nacional Liber tadora precisam vir todas as pessoas, grupos, correntes, organizaes e
mesmo partidos polticos, quaisquer que sejam os seus programas, sob a
nica condio de que queiram lutar contra a implantao do fascismo no
Brasil, contra o imperialismo e o feudalismo, pelos direitos democrticos. E
a todas as pessoas e correntes, que queiram, por quaisquer motivos, restrin gir essa frente nica nacional revolucionria devemos opor a vontade trrea
de sua realizao. Todas as pessoas, grupos, associaes e partidos polti cos, que participam da Aliana devem impedir, com todas as foras, aque las tentativas, denunciando os culpados, implacavelmente, como traidores
do Brasil e de seu povo.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

107

Unificao do proletariado As foras da Aliana Nacional Liber tadora so j grandes, mas podem e devem ser maiores abarcando milhes
porque, com o seu programa, esto todos os que trabalham no pas, todos
os que sofrem com a dominao imperialista e feudal, em primeira linha o
proletariado e as grandes massas do campo. A unificao do proletariado,
tendncia j invencvel, que se sobrepe a todas as dificuldades opostas
pela reao, uma das maiores foras da revoluo. E as graves dos ltimos
tempos aumentam, cada vez mais, a capacidade de luta do herico proleta riado do Brasil e a confiana que a todos os revolucionrios brasileiros ins piram como classe dirigente da revoluo. As lutas dos camponeses, con quanto ainda espontneas e desorientadas, so bem o indcio do dio e da
energia concentrada em sculos de sofrimento e de misria pela massa de
milhes que quer melhores dias. Mas com a revoluo, portanto, com a Ali ana ficaro os soldados e marinheiros de todo o Brasil.
As classes armadas Com a Aliana ficaro os melhores oficiais
das foras armadas do pas, todos aqueles que sero incapazes de conduzir
seus soldados contra os libertadores do Brasil e muitos dos quais j de monstraram, em lutas anteriores, que ficaro com o povo contra o imperia lismo, o feudalismo e o fascismo. Como antes de 1888, os militares do Brasil
jamais se prestaro ao papel de capites-do-mato, a servio do imperialismo
e seus lacaios no pas. Com a Aliana estaro todos os hericos combatentes
dos movimentos armados que se sucedem no pas desde 1922.
Os que ficaro com a Aliana Com a Aliana formar a juventu de herica de So Paulo, que pensou defender, nas trincheiras, em 1932, a
democracia e a liberdade contra a ditadura de Vargas e que v, hoje, seus
chefes, nos rega-bofes do governo. Com a Aliana estaro todos os intelec tuais honestos, o que h de mais vigoroso e capaz na intelectualidade brasi leira, todos os que no podem concordar com o obscurantismo fascista e a
liquidao dos ltimos direitos democrticos do povo, todos os que querem
defender a cultura do nosso povo. Com a Aliana estar a juventude traba lhadora estudantil do pas, lutando por melhores dias e por um futuro mais
claro, disposta a dar todo o seu entusiasmo e energia, para a luta, para a li bertao nacional do Brasil, na qual vai ocupar os postos mais avanados.
Com a Aliana estaro as mulheres do Brasil, trabalhadoras manuais, inte lectuais, donas de casa, mes de famlia, irms, noivas e filhas de trabalha dores, elas formaro na Aliana porque, apesar das mentiras e calnias da
imprensa venal, elas compreendem e entendem que s a Aliana poder
defender o po para seus filhos e acabar com a brutal explorao em que vi vem.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

108 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Liberdade de crena As mulheres religiosas como todas as pes soas religiosas catlicas, protestantes, espritas ou positivistas desejam aci ma de tudo a liberdade para seus cultos e essa liberdade defendida pela
Aliana; esto mesmo os padres brasileiros, os mais pobres e que, entrando
para a igreja, no se venderam ao imperialismo, nem esqueceram seus de veres frente ao povo. natural que os chefes da igreja, os ricos e bem nutri dos cardeais e arcebispos, como membros das classes dominantes, e lacaios
do imperialismo, estejam contra a Aliana. J noutras pocas, Frei Caneca,
Padre Miguelinho e muitos outros lutaram ao lado do povo, pela indepen dncia do Brasil, contra a vontade dos bispos e arcebispos que os manda ram assassinar.
Privilgios de raa, cor e nacionalidade Com a Aliana estaro os
pequenos comerciantes, os pequenos industriais, que, comprimidos entre os
impostos e monoplios imperialistas de um lado e a misria cada vez maior
da massa popular do outro, ganham cada dia menos e, medida que se
pauperizam vo passando a simples intermedirios mal remunerados da
explorao do povo pelo imperialismo e pelos impostos indiretos. Com a
Aliana estaro todos os homens de cor do Brasil, os herdeiros das tradies
gloriosas dos Palmares, porque s a ampla democracia, de um governo re almente popular, ser capaz de acabar para sempre com todos os privilgi os de raa, de cor ou de nacionalidade, e de dar aos pretos no Brasil a imen sa perspectiva da liberdade e igualdade, livre de quaisquer preconceitos re acionrios, pela qual lutam com denodo h mais de trs sculos.
Programa antiimperialista No h pretextos que justifiquem, aos
olhos do povo, a luta contra a Frente nica Libertadora. por isso que a fi leiras da Aliana Nacional Libertadora esto abertas a todos os que querem
lutar pelo seu programa antiimperialista, antifeudal e antifascista, progra ma que somente o governo popular revolucionrio realizar:
I No pagamento das dividas externas, nem seu reconhecimento;
II Denncia dos tratados anticomerciais com o imperialismo:
III Nacionalizao dos servios pblicos mais importantes e
das empresas imperialistas que no se subordinem s leis do governo po pular revolucionrio;
IV Jornada mxima de trabalho de oito horas, seguro social,
aposentadorias, aumento de salrios, salrio igual para igual trabalho, ga rantia de salrio mnimo, satisfao dos demais pedidos do proletariado;
V Luta contra as condies escravistas e feudais do trabalho;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

109

VI Distribuio entre a populao pobre camponesa e operria das terras e utilizao das aguadas, tomadas sem indenizao aos impe rialistas, aos grandes proprietrios mais reacionrios e aos elementos da
igreja, que lutam contra a liberdade do Brasil e a emancipao do povo;
VII Pe las mais amplas liberdades populares, pela comple ta
liquidao de quaisquer diferenas ou privilgios de raa, de cor ou de
naci onalidade, pela mais completa liberdade religiosa e a separao da
Igreja do Estado;
VIII Contra toda e qualquer guerra imperialista e pela estreita
unio, com as Alianas Nacionais Libertadoras dos demais pases da Am rica Latina e com todas as classes e povos oprimidos.
Divulgao dos princpios O realismo brasileiro de um tal pro grama inegvel e o entusiasmo com que todo o Brasil as mais vastas mas sas trabalhadoras procuram as fileiras da Aliana Libertadora Nacional a
melhor das demonstraes.
Nem o governo reacionrio de Vargas, nem nenhuma outra ditadura militar fascista ou semifascista poder oferecer a resistncia sria
Frente nica Nacional Libertadora se essa souber, realmente, mobilizar as
mais amplas massas populares. Para isso precisamos, ao mesmo tempo que
unificamos e congregamos na Aliana Nacional Libertadora todas as pesso as, grupos, correntes, organizaes e partidos polticos, que quiserem lutar
pelo seu programa, precisamos criar a Frente nica Libertadora em cada fbri ca, empresa, casa comercial, universidades, quartis, navio mercantil ou de
guerra, nos bairros, nas fazendas, organizando a luta diria de tais massas.
Libertao nacional do Brasil A Aliana Nacional Libertadora
precisa englobar todas as organizaes de massas, precisa e deve
verdadeiramente representar o povo e saber lutar efetiva e conseqente mente pelos seus interesses. A Aliana Nacional Libertadora j representa a
enorme fora revolucionria do nosso povo e a sua incomensurvel vonta de de sacrifcios para a luta pela libertao nacional do Brasil. Os ltimos
acontecimentos de Petrpolis e o vigor com que o povo de So Paulo levou
os chefes integralistas a uma retirada medrosa, dizem do que ser capaz a
Frente nica Nacional.
Implantao de um governo popular Marchamos, assim, rapidamente, implantao de um governo popular revolucionrio, em todo Bra sil, um governo do povo contra o imperialismo e o feudalismo e que de monstrar na prtica, s grandes massas trabalhadoras do pas, o que a
democracia e a liberdade. O governo popular, executando o programa da

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

110 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Aliana, edificar o Brasil e salvar a vida dos milhes de trabalhadores,
ameaados pela fome, perseguidos pelas doenas e brutalmente explorados
pelo Imperialismo e pelos grandes proprietrios. A distribuio das terras
dos grandes latifndios aumentar a atividade do comrcio interno e abrir
o caminho a uma mais rpida industrializao do pas, independentemente
de qualquer controle imperialista. O governo popular vai abrir para a juventude brasileira as perspectivas de uma nova vida garantindo-lhe traba lho, sade e instruo. A fora das massas em que se apoiar um tal governo,
ser a melhor garantia para a defesa do pas contra o imperialismo e a con tra-revoluo. O exrcito do povo, o exrcito nacional revolucionrio ser
ca paz de defender a integridade nacional contra a invaso imperialista,
liquidando, ao mesmo tempo, todas as foras da contra-revoluo.
Como o poder chegar s mos do povo Mas o poder s chegar
nas mos do povo atravs dos mais duros combates. O principal adversrio
da Aliana no somente o governo podre de Vargas, so, fundamental mente, os imperialistas aos quais ele serve e que trataro de impedir, por
todos os meios, a implantao de um governo popular revolucionrio no
Brasil. Os mais evidentes sinais da resistncia que se prepara no campo da
reao j nos so dados pelos latidos da imprensa venal vendida ao imperi alismo. A situao de guerra e cada um precisa ocupar o seu posto. Cabe
iniciativa das prprias massas organizar a defesa de suas reunies, garantir
a vida de seus chefes e preparar-se, ativamente, para o assalto.
A idia do assalto amadurece na conscincia das grandes mas sas. Cabe aos seus chefes organiz-las e dirigi-las.
Um apelo Populao trabalhadora de todo o pas! Em guarda,
na defesa de seus interesses! Venha ocupar o seu posto com os libertadores
do Brasil!
Soldado do Brasil! Ateno! Os tiranos querem jogar-te contra os
teus irmos. Em luta pela liberdade do Brasil!
Soldado do Rio Grande do Sul, herico herdeiro das melhores
tradies revolucionrias da terra gacha! Prepara-te! Organiza-te! Porque
s assim poder voltar contra os tiranos que te oprimem as armas com que
eles querem eternizar a vergonha dos dias de hoje!
Democratas honestos de todo o Brasil! Herico povo de Minas
Gerais, terra tradicional das grandes lutas pela democracia! S com a Alian a Nacional Libertadora poders continuar as lutas iniciadas pelos teus an tepassados!

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

111

Nortistas e nordestinos! Reserva formidvel das grandes energias nacionais! Organiza-te para a defesa de um Brasil que te pertence!
Campons de todo o Brasil, lutador do serto do Nordeste! O governo popular revolucionrio te garantir a posse das terras e dos audes
que tomares! Prepara-te para defend-la!
Brasileiros! Todos vs que estais unidos pela idia, pelo sofrimento e pela humilhao de todo Brasil! Organizai o vosso dio contra os
dominadores transformando-o na fora irresistvel e invencvel da Revolu o brasileira! Vs que nada tendes para perder, e a riqueza imensa de todo
Brasil a ganhar! Arrancai o Brasil da garra do imperialismo e dos seus lacai os! Todos luta para a libertao nacional do Brasil! Abaixo o fascismo!
Abaixo o governo odioso de Vargas! Por um governo popular nacional re volucionrio. Todo o poder Aliana Nacional Libertadora.
(a) Lus Carlos Prestes

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de A Platia, So Paulo, 6 de julho de 1935. (Transcrio de Srgio Amad Costa.)

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202.5 MANIFESTO DE NATAL


(24 NOVEMBRO 1935)
X

Ao povo:

Rio Grande do Norte, desafrontado dos dias amargos em que


viveu tiranizado por um governante forjado na prostituio dos
princpios republicanos de outrora, hasteia-se soberbo, como fl mula redentora no setentrio brasileiro abrindo caminho largo no solo
abenoado na Ptria entrada triunfal do Cavaleiro da Esperana Lus
Carlos Prestes.
Ao seu lado, erguem-se, at agora, como mais duas esplndidas vitrias j conquistadas com sangue, como dos gigantes invencveis,
Pernambuco e Paraba. Po, terra e liberdade o nosso lema. a vitria do
socialismo sobre a decantada Liberal-Democracia dos polticos profissionais:
a vitria da Aliana Nacional Libertadora; a vitria de Carlos Prestes; a
vitria do direito do mais fraco, que nunca ter direito! Direito ao que seu,
usurpado pelo mais forte; direito ao Po com suficincia: direito s Terras;
direito Liberdade.
E com este postulado, com estas trs palavras escritas com fogo na
grandeza do nosso idealismo Po, Terra e Liberdade, com essa bravura
comprovada no antemanh esplendente de hoje, marcharemos triunfantes
para o abrao dos irmos do Sul. Nas nossas pegadas, seguindo o nosso pas so e o nosso exemplo, viro a legendria Amaznia, o valente Gro-Par, o
Maranho da inteligncia, o Piau herico, o Cear escaldante de sol e de ide alismo.
Soldados, cabos e sargentos do 21 BC, que fostes valentes
como as vossas prprias armas no incio edificante da derrubada de um
regime que apodreceu de todo, o Rio Grande do Norte tudo espera de
vossa bravura.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

113

Mulheres operrias, trabalhadores, gente sim ples e boa que


experimentastes, ontem e hoje, a vossa resistncia da barricada, continua
como indmitas sentinelas na defesa santa das reivindicaes nacionais.
Povo! Conquistastes com sangue um direito: Rio Grande do Norte,
sois o marco iniciante, a f, o orgulho de uma gerao redimida.

A Aliana Nacional Libertadora assegura garantias plenas a todos


os cidados, sem distino de credo po ltico ou religioso, re cebendo de
braos abertos a todo aquele que deseje de boa f cooperar na grande obra
reconstruitiva que se alicera.
Natal, 24 de novembro de 1935.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de ALVES FILHO, Ivan. Brasil, 500 anos em documentos. Editora Mauad, 1999. Pgs.
445-446.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

202.6 FECHAMENTO PROVISRIO DA ANL


DECRETO N 229 (11 JULHO 1935)
X

Ordena o fechamento, em todo o territrio


nacional, dos ncleos da Aliana Nacio nal Libertadora".

onsiderando que, na capital da Repblica e nos estados, constituda


sob a forma de sociedade civil, a organizao denominada Aliana
Nacional Libertadora vem desenvolvendo atividade subversiva
da ordem poltica e social;
Considerando que, semelhante atividade est suficientemente
provada mediante a ocumentao colhida pelo sr. chefe de polcia desta
capital, que, fundado nessa prova, sugere a convenincia de serem fechados
os ncleos da mencionada organizao,
Decreta:
Art. 1 Sero fechados por seis meses, nos termos do art. 29 da
Lei no 38, de 4 de abril do corrente ano, todos os ncleos, existentes nesta
capital e nos estados, da organizao denominada Aliana Nacional Liber tadora.
Art. 2 O ministro de Estado da Justia e Negcios Interiores baixar instrues no sentido de ser promovido sem demora, por via judicial, o
cancelamento do registro civil da mesma organizao.
Art. 3 O presente decreto entrar em vigor na data de sua publi cao e seu texto ser transmitido aos governadores ou interventores nos
estados, por via telegrfica.
Rio de Janeiro, 11 de julho de 1935; 114 da Independncia e 47
da Repblica. Getlio Vargas Vicente Rao.
Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1935. Volume II. Atos do
Poder Executivo (junho a setembro). Pgs. 206 e 207.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203
GOVERNO CONSTITUCIONAL DE VARGAS
203.1 LEVANTE COMUNISTA DE 27 DE NOVEMBRO
BOLETIM DO GENERAL EURICO GASPAR DUTRA,
COMANDANTE DA 1 REGIO MILITAR (11 DEZEMBRO 1935)

entinela da nao, que odeia e repele esse movimento extremista, o


Exrcito, precedendo-a na sua dominao pronta e fulminante, cum priu o seu dever! Esse, o nosso orgulho e a nossa glria. E que sempre
os possamos ter, inda que, de envolta com essa situao e a alegria do dever
cumprido, tenhamos de ouvir os gemidos lancinantes dos feridos ou chorar
os bravos e dignos companheiros que na estacada, na linha de frente, en contraram a morte gloriosa, na defesa da ordem e do regime!
General Eurico Gaspar Dutra, comandante da 1 Regio Militar

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eu rico Gaspar Dutra: O
dever da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 91-98.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.2 DECLARAO DE COMOO INTESTINA GRAVE


(ESTADO DE STIO EM TEMPO DE GUERRA) DECRETO
N 702 (21 MARO 1936)
X

Declara, pelo prazo de noventa dias, equi pa ra da ao es ta do de guer ra, a comoo


in tes ti na grave, em todo o terri t rio
nacional.

O presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, autorizado pelo artigo segundo do Decreto Legislativo nmero 8, de 21
de dezembro de 1935, e nos termos do artigo segundo do Decreto
no 532, de 24 de dezembro do mesmo ms e ano:

tendendo a que novas diligncias e investigaes revelaram grave


recrudescimento das atividades subversivas das instituies po lticas e sociais;
Atendendo a que se tornam indispensveis as mais enrgicas
medidas de preveno e represso;
Atendendo a que dever fundamental do Estado defender, a par
das instituies, os princpios da autoridade e da ordem social,

Resolve:
Art. 1 equiparada ao estado de guerra, pelo prazo de noventa
dias e em todo o territrio nacional, a comoo intestina grave articulada
em diversos pontos do pas desde novembro de 1935, com a finalidade de
subverter as instituies polticas e sociais.
Art. 2 Durante o perodo a que se refere o artigo anterior, ficaro
mantidas, em toda sua plenitude, as garantias constantes dos nos 1, 5, 6, 7,
10, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 28, 30, 32, 34, 35, 36 e 37 do art. 113 da Constituio
da Repblica, ficando suspensas, nos termos do art. 161, as demais garantias
especificadas no citado art. 113 e bem assim as estabelecidas, explcita ou
implicitamente, no art. 175 e em outros artigos da mesma Constituio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

117

Art. 3 O mi nistro de Estado da Justia e Negcios Interi o res


superintender a execuo das medidas decorrentes das disposies anterio res, expedindo, para esse fim, as instrues que se tornarem necessrias.
Art. 4 O presente decreto entrar em vigor imediatamente e seu
texto ser comunicado por via telegrfica aos governadores dos Estados e
interventor federal do Territrio do Acre.

Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.


Rio de Janeiro, 21 de maro de 1936; 115 da Independncia e 48
da Repblica.
Getlio Vargas Vicente Rao A. de Sousa Costa Marques dos Reis
Jos Carlos de Macedo Soares General Joo Gomes Henrique A. Guilhem Odi lon Braga Gustavo Capanema Agamenon Magalhes.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1936. Volume I. Atos do
Poder Executivo. Pgs. 301 e 302.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.3 FUGA DE PRESOS DO PRESDIO P OLTICO MARIA


ZLIA COMUNICADO DA SECRETARIA DE
SEGURANA PBLICA (22 ABRIL 1937)
X

propsito de uma evaso de presos verificada na madrugada de


ontem, no Presdio Poltico Maria Zlia, na Avenida Celso Garcia,
a Secretaria de Segurana Pblica forneceu imprensa o seguinte
comunicado:
Verificou-se, durante a noite de ontem para hoje, uma tentativa
de evaso no Pre sdio Po ltico Maria Zlia. Praticando uma abertura na
parede do edifcio, um grupo de presos, em nmero de 26, saiu para o ptio
exterior, tentando ganhar a rua. Pressentidos a tempo, agiu a guarda de
acordo com as circunstncias, sendo disparados diversos tiros. Dois dos
fugitivos conseguiram consumar a evaso; trs foram mortos, a saber: os de
nomes Augusto Pinto, Jos Constncio da Costa e Joo Arlota; os demais
foram recapturados, sendo que sete destes apresentam ferimentos de diver sas naturezas, a saber: Antnio Donozo, branco, com 22 anos de idade, sol teiro, brasileiro; Oscar Reis, branco, casado com 14 anos de idade, brasileiro;
Cassiano Pereira, branco, com 24 anos de idade, solteiro, brasileiro; Celso
Nascimento Rosa, com 30 anos de idade, branco, brasileiro, solteiro;
Fernando Costa, com 25 anos de idade, branco, brasileiro, solteiro; e Waldemar Schultz.
Sobre o fato foi aberto inqurito. Os cadveres de Augusto Pinto,
Jos Constncio da Costa e Joo Arlota foram entregues s respectivas
famlias depois de autopsiados.
Gabinete do secretrio da Segurana Pblica, em 22 de abril de
1937.

Extrado de O Estado de So Paulo. So Paulo, 23 de abril de 1937. Pg. 9.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.4 INSTITUIO DO TRIBUNAL


SEGURANA NACIONAL LEI N 244

DE

(11 SETEMBRO 1936)

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil

ao saber que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono a seguinte lei


Art. 1 Fica institudo, como rgo da Justia Militar, o Tribunal
de Segurana Nacional, que funcionar no Distrito Federal, sempre
que for decretado o estado de guerra e at que ultime o processo dos cri mes de sua competncia.
Art. 2 O Tribunal compor-se- de cinco juzes, sem parentesco en tre si at segundo grau, nomeados livremente pelo Presidente da Repblica.
1 Dois dos juzes sero ofi ciais do Exrcito ou da Armada,
generais ou superiores da ativa ou da reserva, dois sero civis, de reconhe cida competncia jurdica, e o quinto juiz um magistrado civil, ou militar,
todos de reputao ilibada.
2 Durante o tempo que funcionar o Tribunal de Segurana
Naci onal os juzes que o compem no podero ser demitidos nem os seus
vencimentos podero ser reduzidos.
3 O Presidente ser o magistrado, civil ou militar.
Art. 3 Compete ao Tribunal processar e julgar em primeira ins tncia os militares, as pessoas que lhes so assemelhadas e os civis,
1 nos crimes contra a segurana externa da Repblica, considerando-se, como tais, os previstos nas leis nos 38, de 4 de abril, e 136, de 14
de dezembro de 1935, quando praticados em concerto, com auxilio ou sob a
orientao de organizaes estrangeiras ou internacionais;
2 nos crimes contra as instituies militares, previstos nos arts.
10, pargrafo nico, e 11 da lei n 38, de 4 de abril de 1935;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

120 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


3 consideram-se cometidos contra a segurana externa da Repblica e contra as instituies militares os crimes com finalidades subversivas
das instituies polticas e sociais, definidos nas leis nos 38, de 4 de abril, e
136, de 14 de dezembro 1935, sempre que derem causa a comoo intestina
grave, seguida de equiparao ao estado de guerra, ou durante este forem
praticados.
Art. 4 So tambm da competncia do Tribunal, na vigncia do
estado de guerra, o processo e julgamento de todos os crimes a que se refere
o art. 39, praticados em data anterior desta lei, e que no tenham sido
julgados, cabendo Supremo Tribunal Militar conhecer dos julgados em
primeira instncia.
Pargrafo nico Os processos em andamento na primeira instncia sero remetidos ao Tribunal de Segurana Nacional para os fins da
presente lei. Para os mesmos fins sero encaminhados ao Supremo Tribunal
Militar os que se acharem em andamento na segunda instncia, ou pende rem de recurso.
Art. 5 Os crimes no previstos no art. 39, porm conexos com os
mesmos, sero processados no mesmo feito e julgados pelo Tribunal.
Art. 6 Cada membro do Tribunal, inclusive seu Presidente, fun cionar como juiz preparador, cabendo, no curso do processo, resolver to das as preliminares e questes incidentes. Podem funcionar no mesmo pro cesso vrios juzes preparadores revesadamente.
Art. 7 Funcionar perante o Tribunal como Promotor de Justia,
um Procurador nomeado pelo Presidente Repblica e como seus adjuntos, os
Promotores, os adjuntos da Justia local do Distrito Federal ou da Justia
Militar requisitados por intermdio do Ministrio da Justia, ou do Minist rio da Guerra.
Art. 8 Na primeira reunio seguinte da instalao, o Tribunal
votar o seu regimento interno, no qual poder adotar normas complemen tares tendentes a assegurar o rpido andamento dos processos.
Art. 9 No processo e julgamento dos crimes referidos no art. 39,
sero observadas as seguintes disposies:
1, apresentada a denncia ao Presidente do Tribunal, pelo Pro curador, ou um de seus adjuntos, ser pelo mesmo presidente distribuda, a
um dos membros do Tribunal, para funcionar como juiz preparador;
2, a citao inicial dos rus que forem encontrados far-se-
mediante entrega da cpia autntica da denncia, impresssa, mimeografa da, da tilografada ou manuscrita, a que se anexar uma folha tambm im -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

121

pressa, mimeografada, datilografada ou manuscrita, contendo as perguntas


para qualificao do citado, com os claros necessrios s respostas respectivas;
3, o juiz mandar citar os denunciados, que no estiverem pre sos, ou no forem encontrados, por edital, com o prazo de oito dias e dar
curador aos que no comparecerem, nomeando advogado aos que no o ti verem ou no quiseram constituir.

Ao acusado ausente, ou que no tenha defensor, ser nomeado


advogado indicado pelo Conselho da Seco da Ordem dos Advogados;
4, no dia marcado para incio do processo, cada ru apresentar ao
juiz a sua defesa e rol de testemunhas, em nmero de cinco no mximo, com a
respectiva folha de qualificao, devidamente respondidas todas as perguntas;
5, nenhuma defesa ser junta aos autos sem que a acompanhe a
folha de qualificao com as respostas necessrias, assinada pelo ru, ou
por advogado com poderes especiais, ou por algum a seu rogo, com duas
testemunhas caso possa escrever;
6, apresentadas as defesas dos rus que comparecerem, comear, logo em seguida, a inquirio das testemunhas arroladas na denncia e
apresentadas pela defesa, que ser concluda dentro do prazo de 10 dias;
7, as testemunhas de defesa comparecero a juzo independente
de notificao, entendendo-se que o ru desista do depoimento daquelas
que no apresentaram espontaneamente no momento oportuno;
8, as testemunhas que houverem prestado depoimento em inqu rito policial ou policial-militar, constante dos autos podero, depois de
tomado o seu compromisso pelo Juiz preparador, reportar-se s declaraes
anteriores, que sero precisamente mencionadas, sem reproduo, fazen do-se apenas os aditamentos ou retificaes, que o depoente declarar, pas sando-se logo reinquirio;
9, o Ministrio Pblico poder arrolar testemunhas que fundamentem a sua denncia, ou, se quiser, pode dispens-las preferindo apo i-la s em prova documental;
10, o Juiz permitir perguntas formuladas pela defesa, desde que
sejam pertinentes ao processo, evitando as impertinentes ou protelatrias;
11, o processo poder fazer-se no presdio, ou estabelecimento a
que estejam re colhidos os rus, Observadas as formalidades le gais e as
determinaes do juiz atinentes ordem dos trabalhos;
12, findos os depoimentos das testemunhas, correr em cartrio
o prazo de trs dias para defesa dos rus, devendo cada um destes apresentar,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

122 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


com as suas alegaes escritas, a folha avulsa em que responda s perguntas
do interrogatrio observando-se o disposto em o n 5;
13, o Juiz fica com a faculdade de ordenar as provas requeridas
e determinar outras ex officio, inclusive a acareao de testemunhas e au dincia das autoridades policiais, peritos, avaliadores, ou outros que ha jam funcionado no inqurito que preceder denncia;
14, o Tribunal, ou Juiz preparador, poder dispensar o comparecimento dos rus;
15, tendo sido o ru preso com arma na mo por ocasio de
insurreio armada, a acusao se presume provada, cabendo ao ru prova
em contrrio;
16, findo o prazo de trs dias para a defesa dos rus, o processo,
com as defesas e as provas produzidas, ir ao Procurador, o qual sobre as
mesmas falar dentro de cinco dias, sendo os autos remetidos ao Presidente
do Tribunal que, ao receb-los, designar dia para julgamento;
17, no julgamento funcionar como relator o membro do Tribunal
que tiver sido designado originariamente para ser preparador;
18, ser permitido a qualquer membro do Tribunal pedir vista
dos autos at 48 horas improrrogveis, para proferir o seu voto;
19, o Tribunal no fica adstrito, no julgamento, qualificao do
crime feito na denncia.
Art 10 As decises do Tribunal sero tomadas por maioria de votos, cabendo recurso para o Supremo Tribunal Militar, sem efeito suspensivo.
Pargrafo nico Os membros do Tribunal de Segurana Nacional
julgaro como juizes de fato, por livre convico, quer o processo seja origi nrio, quer tenha vindo de outro juzo.
Art. 11 A aceitao da investidura e o exerccio dos juizes do Tribunal de Segurana Nacional so considerados servios pblicos relevantes.
Art. 12 O juiz preparador poder deprecar aos juizes federais,
ou locais competentes, nos Estados e no Territrio do Acre, as diligncias
que reconhecerem necessrias. Nesses casos, funcionar no processo, peran te o juiz deprecado, o membro do Ministrio Pblico federal ou local, ou
advogado designado para esse fim pelo Procurador.
Art. 13 O Tribunal aplicar as penas cominadas pelas leis nos 38,
de 4 de abril, e 136, de 14 de dezembro de 1935, podendo determinar que
sejam cumpridas em colnias agrcolas e penais.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

123

Art. 14 Ficam criadas cinco colnias agrcolas e penais, que o Poder Executivo localizar convenientemente.
Pargrafo nico As pessoas internadas nas colnias agrcolas e
penais podero ser acompanhadas pela famlia.
Art. 15 O Poder Executivo organizar o regimento das colnias
cuja administrao ficar a cargo do Ministrio da Justia e Negcios Inte riores.
Art. 16 Os vencimentos dos juzes sero de 4:800$000 mensais e
o Presidente ter mais 500$000 mensais para sua representao. O Procura dor ter os vencimentos de 4:200$ mensais. O Procurador, Promotores e ad juntos que servirem em comisso no Tribunal tero, alm dos vencimentos
do cargo efetivo, uma gratificao mensal correspondente ao tero dos res pectivos vencimentos.

Art. 17 O quadro do pessoal do Tribunal ser assim constitudo:


um secretrio, um 1 oficial, dois segundos oficiais, um porteiro, um contnuo e dois serventes e o respectivo cartrio ter dois escrives e cinco escre ventes. O Ministro da Justia designar, ou requisitar, de outras reparti es, os funcionrios necessrios ao preenchimento dos cargos da Secretaria
e do Cartrio do Tribunal, os quais percebero os vencimentos correspon dentes aos do cargo efetivo, acrescidos de uma gratificao igual a um tero
daqueles.
Art. 18 O pessoal de cada colnia agrcola e penal ser contratado, de acordo com as necessidades do servio.
Art. 19 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, que providenciar tambm sobre a or ganizao do Tribunal a respectiva Secretaria, o crdito especial de
5.000:000$000 (cinco mil contos de ris), para atender aos encargos da pre sente lei, no atual exerccio, podendo, para esse fim, realizar operaes de
crdito at aquele limite.
Art. 20 Revogam-se as disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 11 de setembro de 1936. 115 da Independncia e


48 da Repblica.

Getlio Vargas Joo Gomes Henrique A. Guilhem Vicente Rao

Extrado de LEX. Legislao Federal. 1936.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.5 SENTENA DO TSN CONDENATRIA DE


LUS CARLOS PRESTES
X

s 23 horas, reaberta a sesso pblica, o Sr. Presidente proce deu leitura do Acrdo, lavrado pelo Relator, e assinado pelo
Sr. Presidente e demais juzes, cuja parte decisria a seguinte:

e Metiris: condenado, Lus Carlos Prestes, pena de 10 anos, grau


mximo do art. 1, combinado com o art. 49, da Lei n 38 de 4 de
abril de 1935, por unanimidade de votos; condenado o mesmo
acusado Lus Carlos Prestes, tambm por unanimidade de votos, s penas
de seis e oito meses de recluso, grau mximo do art. 4 combinado com os
arts. 1 e 49, da Lei n 38 de 1935, condenado, Arthur Ernest Ewert ou Harry
Berger, pena de oito anos de recluso, grau mdio do art. 1 combinado
com o art. 49, da Lei n 38, de 4 de abril de 1935 e ainda, pena de cinco
anos e quatro meses de recluso, grau mdio do art. 4, combinado com os
arts. 1 e 49, da mencionada Lei n 38, tendo-se verificado unanimidade de
votos para ambas essas ltimas condenaes; condenados, Agildo da Gama
Barata Ribeiro, lvaro Francisco de Sousa, Antnio Bento Vieira de Azeve do, Benedito de Carvalho, Iv Ramos Ribeiro, por unanimidade de votos, s
penas de 10 anos de recluso, grau mximo do art. 1, combinado com o art.
49 da Lei n 38, de 4 de abril de 1935; condenados, Francisco Antnio Leivas
Otero, Raul Pedroso, Jos Guttman, Humberto Baena de Morais Rego, Dur val Miguel de Barros, Davi de Medeiros Filho, Mrio de Sousa (foragido),
Celso Tovar Bicudo de Castro (revel) e Vtor Aires da Cruz, por unanimida de de votos, s penas de oito anos de recluso, grau mximo do art. 1 da
Lei n 38, de 4 de abril de 1935, sem conjuno com o art. 49 da mesma Lei;
condenado Jos Leite Brasil, por unanimidade de votos, s penas de cinco
anos e nove meses de recluso, grau submdio do art. 1, da Lei n 38, de 4
de abril de 1935, sem combinao, pedida pela denncia, com o art. 49 da
mesma Lei; condenados por unanimidade de votos. Adalberto de Andrade

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

125

Fernandes ou Antnio Maciel Bonfim, Rodolfo Ghioldi, Jos Medina Filho,


e os revis Leon Jules Valle, Lauro Reginaldo da Rocha ou Lauro Reginal do Teixeira, Honrio de Freitas Guimares ou Henrique Vieira de Sousa, e
Adelino Deycola dos Santos, respectivamente s penas de quatro anos e
quatro meses de recluso, grau mdio do art. 4, combinado com o art. 1
(na parte relativa aos co-rus) da Lei n 38, de 4 de abril de 1935; absolvidos,
os acusados acima, por unanimidade de votos, quanto imputao que lhes
feita na denncia, como incursos no art. 1, combinado com o art. 49, da
referida Lei n 38, de 1935; condenado Ilvo Soares Furtado de Meireles, por
unanimidade de votos, s penas de quatro anos e quatro meses de recluso,
grau mdio do art. 4, combinado com o art. 1 (na parte relativa aos
co-rus); absolvido, tambm por unanimidade de votos, esse mesmo acusa do, quanto imputao que lhe feita na denncia, como incurso no art. 1,
combinado com o art. 49, tudo da Lei n 38, de 4 de abril de 1935: condena do, por unanimidade de votos, Carlos da Costa Leite, s penas de trs anos
e 10 meses de recluso, grau submdio do art. 4 combinado como art. 1 da
Lei n 38, de 4 de abril de 1935 (parte relativa aos co-rus); absolvido, tam bm por unanimidade de votos, o mesmo acusado, Carlos da Costa Leite,
do crime que lhe atribui a denncia, quando o considera incurso nas penas
do art. 1 combinado com o art. 49, da mencionada Lei n 38, de 1935, con denado, por unanimidade de votos, o Dr. Pedro Ernesto Batista, s penas de
trs anos e quatro meses de recluso, grau mnimo do art. 4, combinado
com o art. 1 (na parte relativa aos co-rus), da Lei n 38, de 4 de abril de
1935, sendo que a minoria o condenava pena de trs anos, dois meses e 20
dias de priso, grau mnimo do art. 4, combinado com o art. 1 da Lei n 38,
e com os arts. 21, pargrafo 1 e 64 da consolidao das Leis penais estes l timos correspondentes aos arts. 17, pargrafo l e 57 do Cdigo Penal Mili tar; absolvido, por unanimidade de votos, o referido acusado, Dr. Pedro
Ernesto Batista, do crime que lhe atribui a denncia, quando o considera
tambm incurso nas sanes do art. 1, combinado como art. 49, da mesma
Lei n 38, de 4 de abril de 1935: desclassificado, por unanimidade de votos,
o delito imputado ao acusado Agliberto Vieira de Azevedo, do art. 11, par grafo nico, da Lei n 136, de 14 de dezembro de 1935, para o art. 150, 1,
do Cdigo Penal Militar: desclassiticados, tambm por unanimidade de vo tos, os delitos atribuidos aos acusados Mrio de Sousa e Durval Miguel de
Barros, do art. 11 da citada Lei n 136, para o art. 114, 2, combinado com o
art. 152, 2, tudo do Cdigo Penal Militar; condenado, por unanimidade
de votos, Agliberto Vieira de Azevedo, s penas de 17 anos e seis meses de
priso, grau mdio do art. 150, 1 do Cdigo Penal Militar com a obser vncia do art. 43 do citado Cdigo, mandando o Tribuna que se observasse,
quanto ao cumprimento das penas impostas ao acusado no presente acr -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

126 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


do, a regra do art. 58, prembulo do Cdigo Penal Militar; condenados,
por unanimidade de votos, Mrio de Sousa e Durval Miguel de Barros, s
penas de quatro anos e oito meses de priso, grau mximo do art. 114, com binado com o art. 152, 2, do Cdigo Penal Militar, com a observncia do
art. 43 do mesmo Cdigo: condenados, por maioria de votos, Herculino
Cascardo, Roberto Faller Sisson e Carlos Amarety Osrio, s penas de 10
meses e 15 dias de recluso, grau submdio do art. 20 da Lei n 38, de 4 de
abril de 1935; condenados, por maioria de votos, Francisco Mangabeira,
Benjamim Soares Cabello e Manuel Venncio Campos da Paz, respectva mente s pena de seis meses de recluso, grau mnimo do art. 20 da Lei n
38 de 4 de abril de 1935; absolvidos, por unanimidade de votos, os acusados
Herculino Cascardo, Roberto Faller Sisson, Carlos Amorety Osrio, Francis co Mangabeira, Benjamim Soares Cabello, Manuel Venncio Campos da
Paz, da acusao de haverem cometido o crime do art. 1 da Lei n 38, de 4
de abril de 1935; mandado descontar como determinao geral, no cumpri mento das penas impostas aos rus, o respectivo tempo de priso j sofrida:
mandados expedir alvars de soltura aos acusados que j houverem cum prido as penalidades a que so condenados, ordenado fossem extradas c pias dos depoimentos em que, nos autos, se atribui ao acusado Davi de Me deiros Filho, a autoria de ferimentos nas pessoas do Capito Arione Brasil,
do sargento Aristides da Hora e do soldado Nelson de Matos e enviadas ao
Dr. Procurador-Geral da Justia Militar; determinado, pelo Tribunal, que se
observe, quanto ao local para o cumprimento das penas impostas no pre sente acrdo e, bem assim, quanto ao regime penitencirio, o que a respeito
dispuser a legislao vigente.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado de ALVES FILHO, Ivan. Brasil, 500 anos em documentos. Editora Mauad, 1999. Pgs.
445-446.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.6 AO EXRCITO NOTA DO MINISTRO DA


G UERRA, EURICO GASPAR DUTRA (19 MAIO 1937)
X

agitao poltica que vem assoberbando os espritos e abalando a


vida nacional impe aos poderes pblicos medidas assecuratrias
da ordem interna.
Algumas dessas medidas, de carter militar, causam apreenses
e estranhezas aos que, fora do ambiente real dos acontecimentos, ignoram
sua verdadeira finalidade.
Para evitar que se avolume semelhante inquietao, parece chegado o momento de expor aos meus camaradas do Exrcito as razes que motivaram as medidas at agora postas em prtica e seus legtimos objetivos.
Longe de obedecerem a fins de carter poltico, visam apenas
salvaguardar a ordem, as instituies, a integridade nacionais.
J so conhecidos, por documentos divulgados anteriormente, os
preparativos militares desenvolvidos no Estado do Rio Grande do Sul.
A essa ameaa constante e claramente definida, movida por interesses de carter evidentemente pessoal, sentiu o Governo a necessidade de
responder com medidas eficientes, asseguradoras da prpria tranqilidade
pblica.
S assim, pondo a tropa federal a coberto de qualquer tentativa
de agresso ou desacato, poder ela consagrar-se sua elevada misso
constitucional, sem peias nem esmorecimentos.
Em tais emergncias, cumpre ao Ministrio da Guerra preservar
a ordem e manter as instituies, conservando o Exrci to afastado de
influncias estranhas s suas legtimas finalidades, sem intuitos velados
nem ma quinaes tendenciosas. Cabe o empenho deste rgo do poder
pblico manter o Exrcito na estrada reta do dever, como elemento de coeso e de fraternidade entre os brasileiros, e nunca como instrumento de
opresso, de desmembramento e de desordem.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

128 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


A sinceridade dos propsitos do atual detentor da pasta da
Guerra, isento de ambies de qualquer natureza e no mais ntimo acordo
com o Chefe da Nao, j do conhecimento pblico, pela divulgao dada
misso confiada ao Sr. General Inspetor do 2 Grupo de Regies Militares,
expressa nos seguintes itens:
a) Partir em uma segunda viagem de inspeo s regies do Sul
(2, 3 e 5), com o objetivo fundamental de informar o gover no sobre a situao precisa das atividades poltico-militares do
atual governador do Estado do Rio Grande do Sul e sugerir as
medidas executivas para uma reao imediata, capaz de aba far ao nascer qualquer atitude de rebelio ou agresso que se
venha a manifestar naquele estado.
b) O desenrolar dos acontecimentos aconselhara a execuo,
mais ou menos acelerada, das providncias expostas nas ins trues expedidas, subordinadas por um lado s contingncias
de ordem econmica, por outro lado impelidas pela conve nincia de evitar improvisaes impostas pelo deflagrar do
conflito que se procura evitar.
c) Todas estas medidas, de carter militar, tm o objetivo exe cutivo de pr o Exrcito em condies de cumprir a sua mis so de mantenedor da ordem interna e fiel executor das deli beraes do Governo legalmente constitudo. Entretanto, ele mentos interessados em lanar a confuso e impressionar, no
mau sentido, a opinio pblica, tm procurado, por todos os
meios, ligar as medidas as securatrias da ordem ao debatido
problema da sucesso presidencial.
Nada mais falso nem mais injusto.
Longe de ligar a este problema, essencialmente poltico, as me didas de carter militar, to madas em conseqncia de ameaa ordem p blica, julgou este Ministrio que o fenmeno de ordem poltica que se vem
processando no pode e no deve sofrer a interferncia das Foras Arma das.
Ao Exr cito o problema da sucesso presidencial s deve interessar na sua qualidade de espectador vigilante e desapaixonado, desejo so e pronto a dar sua cooperao, para que o mesmo se resolva pe los me ios le gais, den tro das normas constitucionais e pe los processos da Lei
Eleitoral.
No cumprimento desta elevada misso, o Exrcito estou certo
se empenhar, sem medir sacrifcios e sem vacilaes.
Camaradas!

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

129

Lembrai-vos de que, na sinceridade dos nossos propsitos, na


nossa unidade de vistas, na nossa indiscutvel coeso e na disciplina cons ciente e inabalvel, repousam, ainda e sempre, a honra e a integridade da
ptria, a prosperidade da Nao e a tranqilidade da famlia brasileira.
Eurico G. Dutra, gen. ministro da Guerra

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro. 1983. Pgs. 194-196.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203.7 CARTA DO MINISTRO DA GUERRA, EURICO GASPAR


DUTRA, AO MINISTRO DA JUSTIA, J. C. DE M ACEDO
SOARES, INCITANDO-O A PROMOVER A REPRESSO
AO COMUNISMO (26 JUNHO 1937)

Exmo Sr. Dr. J. C. de Macedo Soares


Cordiais saudaes

ulgo do meu dever, neste momento em que, prestigiados pela liberdade


que lhes foi concedida, ressurgem no cenrio das lutas contra o regime
aqueles que, direta ou indiretamente, foram os autores ou causadores
das tristes e graves ocorrncias de 1935, expor a V. Ex, sinceramente, a
minha maneira de encarar a situao. Como ministro da Guerra, no devo
silenciar em assuntos que se refletiro sobre as atividades de minha Pasta,
pois inegvel que o Exrcito, como figurante destacado do quadro social
da Nao, de cujas instituies , por lei, o grande mantenedor, no pode
deixar de sofrer as conseqncias resultantes de uma poltica de excessiva
tolerncia.
A injustificvel cordura com que, ultimamente, vm sendo acolhidos
os inimigos declarados das nossas instituies , a meu ver, o caminho mais
curto e ainda mais perigoso para nova exploso. Entendo, sr. ministro, que,
se continuar esse estado de coisas, o germe da desagregao tentar reen trar no organismo j ameaado do Exrcito, levando-nos, talvez, a uma
situao de muito maior gravidade. Quem conhece, como V. Ex, os proces sos de ao dos comunistas, com todo o cortejo de vandalismos, dos quais
o pior ainda no o assassnio, pode bem avaliar as fortes razes em que,
como responsvel direto pela debelao de qualquer atentado s insti tuies e prpria sociedade, sinto-me apoiado para solicitar a V. Ex a
prtica de medidas tendentes a impedir novo surto destruidor. Essas medidas
importariam, inicialmente, em restabelecer, j no digo o rigor, mas
simplesmente o respeito por aqueles que combateram com lealdade e
desassombro, o extremismo, quer como soldados, como autoridades ou como

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

131

cidados, hoje expostos a uma campanha de dio e de ridculo que envolve


a prpria autoridade do Governo.
Ao transmitir a V. Exa essas ponderaes, que julgo da maior
oportunidade, no tenho outro intuito que no seja o de colaborar com o
meu ilustre colega em prol da segurana e tranqilidade do Brasil e o
empenho em colocar o Exrcito e os elementos que o integram a salvo do
germe destruidor que os ameaa, e que ele tem o dever precpuo de combater com deciso e sem a menor tolerncia.
Com alta estima e distinta considerao, subscreve-se,

Eurico Dutra.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. Marechal Eurico Gaspar Dutra: dever da
verdade. Rio de Janeiro. Ed. Nova Fronteira. 1983. Pgs. 246-247.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

204
DECISO DE HABEAS CORPUS EM FAVOR DO
DEPUTADO JOO MANGABEIRA E DE OUTROS
PARLAMENTARES (20 JULHO 1936)
Habeas Corpus no 26.178, impetrado
pelo Deputado Joo Mangabeira, em seu
prprio favor e em favor do Senador Abel
Chermont e dos Deputados Abguar Bastos,
Domingos Velasco e Otvio Silveira.

A
X

A
A

X
X

O ESTADO DE GUERRA, O ESTADO DE STIO,


E AS IMUNIDADES PARLAMENTARES.

inistro CARVALHO MOURO (Relator) Para cabal funda mentao do meu voto sobre as duas preliminares que cumpre
estudar, peo permisso para expor, so bre estado de guerra e
estado de stio, bem como sobre as imunidades parlamentares e o habeas
corpus nesses perodos anormais, algumas consideraes de ordem doutrinal.
Desde logo se note que as normas que regem o estado de guerra
no direito pblico interno (normas constitucionais, umas, e de lei ordinria,
outras), bem como as que regulam o estado de stio, nada mais so que a
regulamentao do prprio estado de necessidade, a delimitao legal
deste, para o Estado democrtico, no exerccio de suas funes.
Pedindo subsdio doutrina, por no termos a respeito legislao completa, vejamos o que que significa estado de guerra e o que
que significa estado de stio, quais as conseqncias de um e outro nas
vrias partes do territrio nacional, com relao s pessoas e com respeito
s atribuies do Poder Executivo. Insisto em dizer que exporei esses prin cpios, dirigindo-me a ilustres jurisconsultos, como o so os meus colegas,

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

133

no com o intuito de os recordar, seno pela necessidade lgica de estabelecer


premissas para chegar concluso que exprimir o meu voto, convenientemente fundamentado como o exigem a lei e a magnitude do assunto.
Quem diz estado de guerra, incontestvel, refere-se to-somente
guerra internacional. Suas leis no se aplicam guerra civil. O estado de
guerra pressupe condies estabelecidas no direito internacional, e deter mina a aplicao de normas excepcionais de direito pblico interno. Guerra
internacional guerra no sentido estrito e tcnico-jurdico, cujo conceito no
se estende insurreio seno quando o prprio Estado atacado, agredido
pelos insurretos, neles reconhece a qualidade de beligerantes. Devo con fessar, de passagem, que no tenho notcia de um Estado que haja reconhe cido aos seus sditos rebelados a qualidade de beligerantes.
Os princpios que se aplicam guerra civil so outros. Se a ela se
aplicam algumas leis de guerra, isto se faz por analogia e por esprito de
humanidade, nunca como regra de direto pblico, interno ou internacional.
Rebelde criminoso poltico, no legtimo beligerante. No estado de guerra
d-se, de jure, a aplicao da lei marcial. O estado de guerra comea pela
declarao de guerra ou pela prtica, da parte de foras regulares de um
Estado, de um ato de hostilidade contra outro Estado. Quando entra a lei
marcial em vigor? Qual o alcance, a extenso, os limites no espao da lei
marcial em tempo de guerra? Todos os autores so concordes e direito
vigente entre os povos civilizados (na Frana e na Itlia, por exemplo), que,
na iminncia de um ataque, por fora inimiga, a uma praa ou fortaleza,
desde que a fora inimiga se ache a trs dias de marcha, somente por esse
fato a praa deve ser declarada em estado de stio.
Esse o estado de stio real, que importa, de jure, na proclamao
da lei marcial; o que significa transferncia, de jure (nem sempre de fato), da
jurisdio dos tribunais ordinrios para o comando militar, com as funes
legislativas que forem necessrias para a defesa eficiente da praa, pela
autoridade militar, que, assim, pode derrogar leis, ou estabelecer novas
normas e cominar penas, por meio do que chamam bandos ou editais, ou
ainda, proclamaes.
A zona de guerra, que outra cousa no seno o teatro da guerra,
no abrange qualquer outro ponto do territrio do Estado, onde se no
travem combates, nem se desenvolvam operaes militares, mesmo aces srias, quais as que constituem os servios de retaguarda. Difcil de se
caracterizar por si mesma, julga-se necessrio que um decreto governamen tal estabelea-lhe os limites. O estado de guerra, propriamente dito, o estado
de stio real, s existe dentro desses limites; fora da, no h lei marcial. Eis

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

134 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a razo por que Rui Barbosa sustentou que o estado de guerra no exige
necessariamente o estado de stio; que o estado de stio no decorre jurdica
e necessariamente do estado de guerra, e para tanto citou exemplos
eloqentssimos tirados da Histria do nosso prprio pas. Ainda havia
pouco, quando o Brasil declarou guerra Alemanha, no se decretara o estado
de stio. Vivemos durante esse perodo em situao normal, constitucional,
sem restries. Por conseguinte, o estado de stio no decorre, necessaria mente, do estado de guerra. Assim, em estado de guerra, fora do teatro da
guerra, sem lei expressa no haver estado de stio.
O estado de stio, propriamente dito, segundo a tcnica do nosso
direito constitucional, aquele que os autores franceses e muitos dentre os
italianos denominam estado de stio poltico ou ficto, tem efeitos menos
amplos do que os de estados de stio real, no estado de guerra. Tanto assim
que no importa na transferncia da jurisdio ordinria aos tribunais mili tares.
A nossa Constituio de 1934 previu, pode dizer-se, uma nova
figura de estado de stio, intermdio entre o estado de stio comum e o estado
de guerra. o que se encontra previsto no 15 do art. 175 da Constituio e
ao qual ainda se refere o art. 161, isto , o estado de stio em tempo de guerra,
ou melhor, no estado de guerra. O Decreto n 702, de 1936, declarando o
estado de guerra, ora em vigor, baseou-se na Emenda n 1 Constituio
da Repblica, promulgada no Decreto Legislativo n 6, de 18 de dezembro
de 1935, assim redigida:
A Cmara dos Deputados, com a colaborao do Senado
Federal, poder autorizar o presidente da Repblica a declarar a
comoo intestina grave, com finalidades subversivas das instituies polticas e sociais, equiparada ao estado de guerra, em
qualquer parte do territrio nacional, observando-se o disposto
no art. 175, n 1, 7, 12 e 13, e devendo o decreto de declarao
da equiparao indicar as garantias constitucionais que no fi caro suspensas.
O art. 175, excetuado o 15, da Constituio, como j disse, referindo-se exclusivamente suspenso das garantias constitucionais, regula o
estado de stio ordinrio ou comum, isto , o estado de stio em tempo de
paz internacional. Assim sendo, indispensvel que as garantias que no
ficaro suspensas, no estado de stio em tempo de guerra, sejam mencionadas
no decreto que o declarar.
De tudo que vem sendo exposto resulta que, diante da legislao
em vigor e da Emenda n 1 Constituio Federal, o que foi proclamado

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

135

no foi o estado de guerra internacional, como a princpio se disse, e por


pessoas de alta responsabilidade, mas o estado de stio agravado, de que
trata o citado 15 do art. 175. No vale a pena prosseguir neste particular,
sobretudo agora que o sr. presidente da Repblica, com a serenidade e
lucidez que o caracterizam, em mensagem dirigida ao Congresso, pedindo
a criao de tribunais especiais, disse faz-lo porque estava vedado defe rir-se o julgamento dos crimes dos extremistas a tribunais militares, na
vigncia do Decreto no 702 deste ano e da Emenda n 1 Constituio, visto
no existir, atualmente, verdadeiro estado de guerra (.). Portanto, o que foi
declarado foi o estado de stio, tal como deve ser e pode existir em tempo
de guerra, nunca o estado de guerra, propriamente dito. Parece-me que esse
detalhe tem muita importncia e deve ser fixado.
Vejamos agora, sr. presidente, se no estado de stio em tempo de
guerra ficam suspensas as imunidades parlamentares. Parece-me evidente
que no. O 15 do art. 175 dispe que uma lei especial regular o estado de
stio em tempo de guerra. Essa lei no foi promulgada, mas, em falta dela,
podemos e devemos invocar e aplicar o que se acha implcito nos princpios
consagrados pela Constituio, no direito pblico internacional e no direito
pblico interno dos povos civilizados, sobre o estado de guerra e seus efeitos.
O art. 161 da Constituio Federal completa o disposto no 15 do art. 175.
Naquele se dispe:
O estado de guerra implicar a suspenso das garantias
constitucionais que possam prejudicar direta ou indiretamente a
segurana nacional.
Por conseguinte, mesmo em caso de guerra propriamente dita, o
que pode ser suspenso so as garantias constitucionais. Que garantia consti tucional? Todos ns o sabemos, desde os primeiros anos dos bancos acad micos: so as garantias dos direitos individuais. Nada mais. O impetrante,
com muita razo, pondera que a Constituio s usa da expresso quando
trata da garantia dos direitos individuais na declarao de direitos.
Das imunidades parlamentares cogita o art. 32, na parte referente
organizao poltica do pas. A imunidade parlamentar no garantia de
direito individual do deputado ou senador; prerrogativa do cargo. Prer rogativa no garantia constitucional. E por que no ? Porque a prerroga tiva inerente funo; condio essencial do desempenho do cargo.
Logo, uma imprescindvel condio para o exerccio do mandato. No
visa a pessoa do representante da nao, mas o cargo; , por conseguinte,
uma garantia do Poder Legislativo, indispensvel para a sua independncia
em face dos demais poderes da Nao. Assim sendo, no pode ser suspensa

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

136 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


durante o estado de guerra; principalmente da guerra moderna, que exige o
concurso de todos para que se alcance a vitria. Ao Poder Legislativo confia
a Constituio misso, at preponderante, durante a guerra. Logo, o Poder
Legislativo tem que existir, ntegro, no estado de guerra como no estado de
stio, e deve ser resguardado, tanto quanto possvel, em ateno natureza
delicada de seus pronunciamentos, que podem exp-lo, via de regra, a aten tados de toda sorte. Na prtica constitucional dos povos livres, pacfico
que a imunidade parlamentar subsiste intacta no estado de guerra.
Depois de citar exemplos buscados em Lon Duguit (Trait de Droit
Constitutionne l), em dispositivo do Esta tuto do Reino da Itlia e na doutrina
italiana, prosseguiu:
uma verdade inconcussa que ao Parlamento que cabe fixar o
alcance e os efeitos das suas prerrogativas. Ningum contesta isso. sabido,
porm, que, depois de haver, pelo Decreto n o 702, suspendido, implicitamente, as imunidades parlamentares, o governo as restabeleceu por decreto
de 3 de maio do corrente ano, ressalvando, porm, a validade dos atos j
praticados, isto , a priso dos parlamentares, ora pacientes. Assim, o
governo entendeu que a mencionada priso se legitimava como ato de salvao
pblica, em virtude de razo de Estado, mas que, da por diante, ficavam
restabelecidas as imunidades em sua integridade. Assim, pelo decreto
governamental, fica parecendo que as imunidades parlamentares no so
mais do que uma concesso, uma liberalidade do Poder Executivo. Entre tanto, como j demonstrei, essa prerrogativa, pela Carta Magna, inerente
prpria funo, no podendo, por conseguinte, ficar ao alvedrio do Poder
Executivo, ou de quem quer que seja, declar-la suspensa ou no.
Devo examinar agora as concluses a que chegou a Seo Permanente do Senado Federal, pela voz do seu relator, o ilustre senador Cunha
Melo. No seu parecer, diz S. Ex a:
Na apurao das responsabilidades, na descoberta dos
participantes dos acontecimentos deflagrados e doutros em per manente articulao, chegaram as altas autoridades concluso
de que at membros do Poder Legislativo quatro deputados e
um senador achavam-se no mesmo envolvidos. Numa conjuntura difcil e decisiva, infringindo preceitos constitucionais
asseguradores, mas atendendo, como disse, aos superiores inte resses da segurana nacional, foi o governo forado a prender
um senador e esses deputados, sem a nossa licena.
So declaraes, alis, que esto no domnio pblico. Por elas,
S. Ex a reconhece que as imunidades parlamentares no so suspensas, nem

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

137

o podem ser, pelo estado de guerra. Mas justifica S. Exa a priso dos pacien tes por imperiosa razo de Estado, pela necessidade que, no entender de
S. Exa, permite seja violada qualquer norma constitucional; opinio da qual,
embora respeitosamente, por se tratar de alto representante da nao e exmio
jurista, eu discordo radicalmente. Sus tenta S. Ex a que os deputados e o
senador presos no o foram porque estivessem as imunidades suspensas,
legal, jurdica ou constitucionalmente, mas to-somente porque, pela razo
de Estado, transitoriamente se vira o governo na contingncia de violar um
dispositivo da Carta Magna. De tudo isto se conclui que S. Exa no nega a
inviolabilidade jurdica das imunidades parlamentares. Justifica, apenas, a
sua infringncia pela razo de Estado.
Ora, verdade inconcussa, como disse h pouco, que somente ao
Poder Legislativo compete fixar os limites e o alcance das imunidades.
atribuio exclusivamente sua, decorre da prpria prerrogativa. De outro
modo seriam elas inteis. De nada valeriam, com efeito, se a outrem, que
no a ele prprio, fosse facultado defini-las, restringindo-as, ou tornando-as
incuas.

Passemos agora ao voto da Cmara. No preciso tomar a ateno


e o tempo da Corte com a narrativa do que se passou nesse ramo do Poder
Legislativo. Todos acompanharam, estou certo, os memorveis debates ali
travados sobre essa magna questo. Uma nica concluso, porm, basta ser
tirada do que foi discutido, to longamente, com tanto cuidado: que as
imunidades continuam de p durante o estado de guerra, tal como foi pro clamado pelo Decreto no 702, autorizado pela Emenda n 1 Constituio.
Isso mesmo, alis, foi reconhecido pelo Governo, desde que, pelo seu rgo
competente (no caso, o sr. procurador Criminal da Repblica), solicitou a
licena para o processo dos parlamentares presos. Proclamou, assim, a vi gncia da prerrogativa; no, na hiptese, somente as que considerava res tabelecidas conforme o decreto de 3 de maio, mas precisamente aquelas que
tinha, por alegada necessidade premente, violado. Isso se conclui, incon testavelmente, do fato de haver o governo pedido a licena para o processo,
j agora julgada indispensvel.
Como, pois, duvidar que as imunidades parlamentares permanecem, mesmo no presente estado de guerra, se assim decidiu o poder, que,
nico, por isto competente, e se, da mesma forma, o reconhece o Poder
Executivo, seno expressamente, ao menos implicitamente, mas de modo
inequvoco?
Outro ponto da questo, que merece acurado estudo, o de saber
se, j que as imunidades so reconhecidas, cabe, para proteg-las, o remdio

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

138 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


do habeas corpus, vigente embora o estado de guerra. Para mim, o writ de
habeas corpus (para usar de expresso consagrada em famosa sentena a que
em breve aludirei e que o impetrante, alis, recorda) no est suspenso du rante o estado de guerra, menos ainda durante o estado de stio. Assim j
decidiu esta Corte na vigncia do presente estado de guerra. Todavia, o
ponto a destacar se tal remdio cabe para proteger as imunidades de
parlamentares, presos justamente em conseqncia de fatos que determinaram
a decretao do estado de guerra.
Admito poder haver dvidas sobre a resposta que a questo
comporta. Mas a mim me parece que no procedem. De fato, j decidimos
que, vigente o estado de guerra, subsiste o habeas corpus, desde que no afete
a segurana nacional. Igualmente, porm, j resolvemos que o habeas corpus
remdio eficaz para proteger a liberdade individual, desde que a coao
de que se trate seja vedada, expressamente, na Constituio, mesmo durante
o estado de guerra. Foi assim que se decidiu no poder o governo, mesmo
no perodo anormal que atravessamos, expulsar brasileiros. Entendo que,
estando a liberdade de locomoo assegurada no nosso regime, mesmo em
estado de guerra, embora sob determinadas condies e com determinadas
restries, preciso que, violada, seja amparada pelo habeas corpus. No
posso compreender que, assegurado um direito, mesmo em estado de
guerra, possa ele ser violado sem que caiba o recurso protetor. Tal doutrina,
alis, nada tem de novo. doutrina ortodoxa no direito das democracias, e,
sobretudo, na nossa tradicional e inextirpvel democracia.
Foi apoiado nessa doutrina que o anti go Supremo Tribunal
Federal sempre concedeu habeas corpus em estado de stio, a fim de fazer cessar
a incomunicabilidade de presos polticos. O habeas corpus, embora, em geral,
no coubesse em tal perodo anormal, foi concedido sempre que se reco nhecia haver o governo excedido os poderes que o prprio estado de stio
lhe outorgava.
Se assim , e se a verda de que as imunidades no esto
suspensas, nem jama is o podem ser foroso conhecer do pedido de
habeas corpus para se verificar se aquela prerrogativa do Poder Legislativo
est sendo respeitada. Se as imunidades subsistem, os pacientes no podem
estar presos sem licena da Cmara. Houve, certo, autorizao para o pro cesso; mas preciso indagar se, nos termos em que tal autorizao foi
dada, envolve tambm licena para a priso que ora ainda sofrem. Do debate
travado e das suas concluses, vemos que a autorizao da Cmara foi con cedida sob reserva. Precisamos, pois, interpretar essa reserva, averiguar
qual a sua significao exata; se ela se limitou somente a no prejulgar a

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

139

legitimidade da priso antes da licena, para os efeitos da prestao de con tas do Poder Executivo, findo o estado de guerra, ou se essa reserva significa
recusa da licena para a priso, apesar da autorizao dada para o processo.
Esse o ponto vital do presente julgamento. preciso examin-lo bem.
Como resolver, entretanto, essa questo, se no tomamos conhecimento do pedido? por isto que a mim me parece ser caso de habeas corpus
e dele devermos tomar conhecimento, no obstante o estado de guerra. H,
alis, exemplo ilustre, em que nos podemos apoiar, ao qual j fiz aluso,
neste voto, conquanto de passagem e ligeiramente. Refiro-me a deciso da
Corte Suprema dos Estados Unidos, em momento de trgica magnitude: o
julgado conhecido por Caso Milligan. Trago, aqui, obra sobre a histria
poltica dos Estados Unidos, em que o fato vem narrado com todas as suas
mincias. Quero referir-me obra de Alexandre Johnston American Political
History.
Ante a jurisprudncia da Suprema Corte dos Estados Unidos e,
at certo ponto, ante a jurisprudncia desta Corte Suprema, que j se vem
formando no verdadeiro sentido, mesmo na vigncia do decreto que insti tuiu o estado de guerra, o habeas corpus no fica suspenso, nem mesmo que
a priso se tenha dado por fatos que se relacionem com o estado de guerra,
quando o governo exceda os poderes excepcionais que lhe so outorgados.
A meu ver, o habeas corpus, no nosso sistema constitucional, como que a
tnica de Nessus da liberdade de locomoo. At onde essa vai, vai o habeas
corpus. Se ela ressurge alm de certo ponto, com ela ressurge o habeas corpus.
Pelo exposto, tomo conhecimento do presente pedido.
A outra preliminar consiste em se decidir se o caso da competncia originria da Corte. Penso que . Basta, para disto se convencer, ler a
mensagem do sr. presidente da Repblica comunicando Seo Permanente
do Senado a priso dos pacientes. Alm disso, notrio que o prprio sr.
Vicente Rao, ministro da Justia, compareceu quela alta corporao a fim
de prestar esclarecimentos sobre o caso, como justificao da priso efetuada.
Nem de crer que o chefe de polcia tomasse, por si s, a iniciativa de
prender um senador e deputados sem consultar ao ministro da Justia, ao
menos. Mas, ainda que isso ocorresse, indiscutvel seria que o governo, pelo
ministro da Justia, assumiu, desde que levou a comunicao do fato ao
Senado, a plena responsabilidade do ocorrido. , pois, inegvel a compe tncia originria da Corte Suprema.
So estas as duas preliminares que julgo dever propor considerao dos eminentes colegas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

140 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Acompanhando o voto do Relator, conheceram do pedido os Ministros
ATAULFO DE PAIVA, OTVIO KELLY, LAUDO DE CAMARGO e PLNIO
CASSADO; no tomaram conhecimento do pedido os Ministros EDUARDO
ESPNOLA e BENTO DE FARIAS.
Assim fundamentou o seu voto o Ministro PLNIO CASADO:
O que est em causa no a liberdade de locomoo dos pacientes. a imunidade parlamentar, o que equivale a dizer: a prpria existncia
do Poder Legislativo. Na hiptese sujeita, os pacientes no pleiteiam a liber dade, por meio da garantia constitucional do habeas corpus para o exerccio
de um direito individual, mas para o exerccio do mandato poltico de re presentantes do povo, cujas imunidades, na frase de Cooley, so prerroga tivas inerentes funo do cargo e institudas mais no interesse do povo do
que no do prprio representante. No o caso de direito individual, em
que, ex vi do art. 161 da Constituio Federal, o estado de guerra implicar a
suspenso da garantia constitucional do habeas corpus que possa prejudicar,
direta ou indiretamente, a segurana nacional.
O estado de guerra suspende, to-somente, as garantias constitucionais. Ora, princpio elementar de direito que a imunidade parlamentar
no garantia constitucional. Logo, o estado de guerra no suspende as
imunidades parlamentares. Nem poderia suspend-las, porque tanto im portaria na destruio do Poder Legislativo. E eu o digo, recordando-me
das palavras de Descamps, perante o Senado da Blgica: as imunidades
parlamentares sancionaram praticamente a liberdade, a independncia do
Parlamento, no desempenho da sua misso, e elas se identificam de alguma
sorte com o direito que tem a nao de exprimir a sua vontade soberana
pelo rgo dos seus mandatrios.
O estado de guerra decretado para defender a Constituio.
No o interregno constitucional. O estado de guerra do art. 161 da Consti tuio de 1934 o mesmo estado de stio do art. 80 da Constituio de 1891,
que nesse tema se inspirou na Constituio Argentina. E, como decidiu em
notvel aresto a Suprema Corte da Repblica Argentina, seria contrrio
essncia mesma do estado de stio toda medida que, direta ou indiretamente,
atentasse contra a existncia dos poderes polticos institudos pela prpria
Constituio, que garantiu os membros do Congresso com uma imunidade
no para fins pessoais nem por motivos individuais, mas por elevados fins
polticos; e, se considerou essencial essa imunidade, foi precisamente para
assegurar no s a independncia dos poderes pblicos entre si, como
tambm a existncia mesma das autoridades criadas pela Constituio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

141

Os pacientes so representantes do povo e alegam que se acham


sofrendo priso violenta, com flagrante desrespeito ao art. 32 da Constitui o Federal, e, por isso, impetram este habeas corpus em defesa das imuni dades parlamentares, suspensas, quanto a eles, por ato inconstitucional do
presidente da Repblica.
Parece-me que o estado de guerra implica a suspenso do habeas
corpus, como garantia do direito individual, mas no implica na suspenso
do habeas corpus como recurso jurdico, como medida suprema para a defesa
dos poderes pblicos e do imprio da Constituio, dentro da qual devem
exercitar-se as faculdades do estado de guerra.
O caso excepcional. E, por isso, o meu voto tambm excepcional. Os pacientes sustentam que o sr. presidente da Repblica exorbitou das
faculdades que lhe foram conferidas, quanto aos efeitos do estado de guerra.
Tomo conhecimento do pedido de habeas corpus para verificar se
so verdadeiras e procedentes as suas alegaes.

VOTOS SOBRE O MRITO


X

Ministro CARVALHO MOURO (Relator) De meritis, nego a


ordem. Assim decido porque, se subsistem as imunidades, os pacientes s
no podiam ser presos sem licena da Cmara a que pertencem. As imuni dades no consistem em outra coisa seno em no poderem os parlamentares
ser presos, nem processados, sem a autorizao prvia da Cmara a que
pertencem. esta a doutrina pacfica no direito constitucional dos povos
civilizados. certo que, na opinio de alguns mestres, a li cena para o
processo no envolve concesso de licena para a priso. Na Itlia, por
exemplo, esta a opinio dominante na doutrina. Entendo, porm, que a
licena para o processo envolve, necessariamente, a autorizao para a priso
decorrente de deciso do juiz, no processo. Assim, na licena para o processo
sobre os crimes que so imputados aos pacientes est contida, a meu ver,
implicitamente, a licena para a sua deteno preventiva, nos termos da lei,
ou para priso em virtude de pronncia, ou de condenao. H outra
questo, porm. a de saber se a licena para o processo envolve a licena
para a priso meramente policial, isto , se a Cmara, concedendo autori zao para o processo, despiu os parlamentares de todas as suas imunidades,
ficando eles assim equiparados, igualados, nivelados a qualquer cidado,
que no goze de prerrogativa alguma.
Entendo, por mim, que a licena tem carter restrito, efeito limitado ao processo-crime de que se trata. O deputado continua a ser deputado;
no perde o mandato seno em virtude da sentena condenatria definitiva.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

142 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Enquanto no for condenado, no est cassado o seu diploma. Assim, desde
que permanece na posse deste, so-lhe asseguradas todas as prerrogativas e
imunidades que lhe no tenham sido, expressamente, suspensas em virtude
da autorizao da respectiva Cmara. por isso que entendo no envolver
a licena da Cmara, para o processo, autorizao da priso meramente
policial, que somente se baseie no estado de guerra (custdia, como medida
de pura segurana).
Est provado, porm, que, quando o governo pediu, por intermdio do procurador criminal, licena para processar os pacientes, estes j
estavam presos, e a sua deteno havia sido comunicada ao Senado ( sua
Seo Permanente), comunicao logo remetida prpria Cmara. Assim,
quando to altas corporaes deliberaram sobre o processo, fizeram-no com
pleno conhecimento da priso em que estavam os pacientes. Assim sendo,
se desejavam as ditas cmaras dar sentido restrito autorizao para o pro cesso, teriam, primeiro, exigido que se pusesse em liberdade os deputados e
senador conservados em custdia; ou, no mnimo, deveriam dizer, expres samente, que os parlamentares presos deveriam ser soltos incontinenti. Mas
no foi isso que sucedeu.
Quanto Seo Permanente do Senado, a mim me parece at
que a legitimava a priso do senador Abel Chermont, pois, aprovando as
concluses do parecer do senador Cunha Melo, f-lo consciente do que este
dizia, isto , conquanto infringente de preceitos constitucionais, a mencio nada priso se justificava por motivo de salvao pblica.
Quanto Cmara, mais difcil a interpretao do seu pensamento. Primeiro, porque deliberou a licena para o processo com uma
reserva; depois, porque o debate caracterizou-se, a princpio, por uma flu tuao ocenica. Difcil apreciar-se um pensamento que se esgueira como
as ondas do mar. Mas, de certos fatos, sobretudo na fase das votaes, na
comisso e no plenrio, decorre patente, inequvoca, a inteno de manter a
priso depois da licena. Como j tive ocasio de dizer, a licena foi concedida,
para o processo, sem que a Cmara entrasse na apreciao da legitimidade
atual da priso dos referidos deputados. O qualificativo restritivo atual
s ao momento em que a licena dada pode referir-se.
Depois dos primeiros debates, ficou bem clara a inteno da
Cmara. Foi assim que, na comisso, ficou vencido o sr. Levi Carneiro, que
votara pela concesso da licena com a ressalva de que, imediatamente, se riam os deputados postos em liberdade, a fim de se defenderem soltos. A
concluso do relator, no parecer da Comisso de Constituio e Justia, era
a seguinte:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

143

Pelo exame detido e minucioso de todos os instrumentos


de prova que nos foram apresentados, bem como das alegaes
de defesa dos acusados, somos de parecer que a Cmara dos
Deputados ratifique a autorizao solicitada pelo procurador
criminal da Repblica e concedida pela Seo Permanente do
Senado Federal, ad referendum da mesma Cmara, para instaurar
processo-crime contra os deputados Otvio da Silveira, Domingos
Velasco, Abguar Bastos e Joo Mangabeira.
A Comisso aprovou a seguinte redao das concluses do
parecer para ser enviada a plenrio: Fica ratificada a autorizao solicitada
pelo procurador criminal da Repblica e concedida pela Seo Permanente
do Senado Federal, para instaurar processo-crime contra os deputados
Otvio Silveira, Abguar Bastos, Domingos Velasco e Joo Mangabeira
aprovando emenda aditiva do sr. Levi Carneiro, assim redigida: sem que a
concesso dessa licena envolva a apreciao da legitimidade atual da priso
dos mesmos deputados. Em plenrio, foram apresentadas vrias emendas,
inclusive a que mandava acrescentar ao texto da projetada resoluo o
seguinte: postos em liberdade, antes de instaurado o processo, os referidos
deputados emenda rejeitada por 138 votos contra 85.
Rejeitando que fossem postos em liberdade os deputados presos,
a Cmara ( manifesto) resolveu que continuassem em custdia, como
estavam, antes de instaurado o processo-crime. Impossvel ser neg-lo. Se
dvida ainda restasse, porm, dissipada ficaria com a mais insuspeita das
interpretaes de voto em plenrio, qual a que se contm na declarao,
mais tarde lida da tribuna da Cmara, pelo ilustre sr. Otvio Mangabeira,
irmo do impetrante-paciente, ex-ministro das Relaes Exteriores, a cujo
cargo deu desusado brilho, e hoje um dos mais conspcuos parlamentares,
pela inteligncia e pela cultura. Dando os motivos por que se abstivera de
votar a licena para serem processados os deputados, ora pacientes, disse
S. Ex a :
Trata-se, verdade, unicamente de autorizao para o
processo. De boa-f, entretanto, ningum contestar que a autorizao para o processo importa, na hiptese, em realidade, na
manuteno da priso, e lcito prever quanto pode durar um
processo da or dem do a que vo ser submetidos os quatro
deputados, presos h mais de trs meses.
Mais adiante ainda voltou S. Exa questo, dizendo:
Eis por que, importando, como importa, a concesso da li cena na manuteno da priso, por prazo indefinido, por conseguinte na condenao, e condenao rigorosa, no pude dar o

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

144 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


meu voto autorizao para o processo dos Srs. Domingos
Velasco, Abguar Bastos e Otvio da Silveira.
Pelo exposto, nego a ordem impetrada.
Ministro CARLOS MAXIMILIANO A Constituio vigente,
sob inmeros aspectos inferior tecnicamente de 1891, a esta sobreleva no
tocante s imunidades parlamentares. O texto revogado em 1934 prescrevia
que o Legislativo s tomasse conhecimento do pedido para processar um
dos seus membros depois que o processo criminal houvesse avanado at
pronncia, exclusive. Logicamente, portanto, fazia presumir a existncia
dos requisitos para a pronncia, isto , prova plena do delito e indcios veementes de culpabilidade do acusado. O Cdigo Supremo atual manda fazer
a solicitao inicialmente, antes do sumrio de culpa, isto , quando s existe
inqurito policial e falta, em absoluto, a prova judiciria. Contenta-se, por tanto, com elementos suficientes para poder verificar se convm mais ao
Parlamento a continuao do deputado em funes do que Justia o castigo
do infrator da lei, e, com os subsdios para apurar se no h um simples
artifcio de politicalha para envolver um lutador irredutvel em crimes ima ginrios, ou para enlear nas malhas de um processo indivduo detestado
pelos poderosos, mas sem a mnima li gao com os autores de um fato
punvel com a priso. Esta , sem dvida, a melhor doutrina, pois o mandato
jamais constituir privilgio, em um regime essencialmente igualitrio; a
imunidade s uma salvaguarda contra perseguies polticas.
Depois de citar Hatschen, Vincenzo Mecelile, Eugne Pirre e Reneletti,
prosseguiu:
A Constituio de 1891 atribua ao representante da nao a
faculdade de renunciar a imunidade e optar pelo processo imediato. Assim
se no entende na Inglaterra, ptria das imunidades, nem na Alemanha,
Frana, Blgica e Itlia. Ningum renuncia seno aquilo que seu; ora, a
imunidade regalia da Cmara, jamais do deputado; logo, andou acertado
o legislador de 1934 ao eliminar o direito de renncia.
Volta a invocar, a respeito, a doutrina estrangeira, e prossegue:
Ora, o assunto que constitui objeto do presente pedido de habeas
corpus no escapou argcia dos membros da Assemblia Legislativa. Tanto
na Seo Permanente do Senado, como na Cmara dos Deputados, foi reclamado que se no adicionasse ao processo a priso; a oposio, pelas suas
vozes mais eloqentes e autorizadas, declarou concordar com uma cousa,
no com a outra, pelo menos para que no a suspeitassem de condescender
com a deteno anterior licena. Sobretudo o leader da minoria, em dis -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

145

cursos brilhantssimos pelo fundo e pela forma, asseverou, com admirvel


coragem cvica e inteireza moral, que se o acoimassem de adepto do comu nismo, no vacilaria de ir at renncia do mandato, para ser apurada
regularmente a sua falta ou inocncia; no recusava a licena para o processo;
exigia somente que os indiciados se defendessem soltos. A Cmara no
concordou, no cedeu: logo, preferiu cassar na ntegra as imunidades para
o objetivo em apreo. Mais ainda: a oposio ofereceu a seguinte emenda
muito expressiva, que tomou o no 6: Acrescente-se: . postos em liberdade,
antes de instaurado o processo-crime, os re feridos de putados. Se essa
sugesto prevalecesse, o voto da Cmara ficaria concretizado: Fica ratificada
a autorizao solicitada pelo procurador criminal da Repblica e concedida
pela Seo Permanente do Senado Federal para instaurar processo crime
contra os deputados e sem que a concesso dessa licena envolva a aprecia o da legitimidade atual da priso dos mesmos de putados, postos em
liberdade, antes de instaurado o processo-crime, os referidos deputados.
A Emenda no 6 foi rejeitada por 138 votos contra 85. Logo, a
Cmara, ciente e conscientemente, apenas deixou para o momento de apre ciar os atos do Executivo praticados durante o estado de guerra, ou para o
processo de responsabilidade, o julgamento da legalidade da deteno ante rior licena; quanto, porm, ao processo e priso durante o mesmo, dei xou bem claro que concordava com uma e outra cousa, no consentia
numa, para recusar a outra. Tanto a ressalva da minoria, estabelecida na
Emenda no 6, como o voto da maioria, mostram estar a Cmara em peso
convencida do que ensina Eugne Pirre: a autorizao para o processo e a
suspenso das imunidades so duas frmulas conducentes ao mesmo resul tado. Ora, o levantamento da imunidade parlamentar tem por efeito reco locar no direito comum o membro contra o qual o processo autorizado
(Pirre, Trait de droit politique, lectoral et parlementaire, no 1.108). Logo, os
quatro deputados ficaram equiparados, em relao ao processo contra os
comunistas e priso por estado de guerra, a qualquer particular; este, se
preso por semelhante motivo, no obtm habeas corpus; no o pode conseguir;
tampouco o deputado, cuja Cmara timbrou em lhe no manter a prerrogativa
de se defender solto. Intil alegarem um direito que no seu; do Parlamento; e este conscientemente usou da prerrogativa de abrir mo do mesmo; repe liu a ressalva de se prosseguir no processo, deixando em liberdade os deputados.
Eis por que eu voto, sereno e convictamente, pelo indeferimento
do pedido.
O ministro ATAULFO DE PAIVA negou a ordem de acordo com o
ministro relator.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

146 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Ministro OTVIO KELLY A Corte Suprema j decidiu que a
equiparao do estado de stio ao de guerra, nos casos de comoo intestina,
suspende o uso do habeas corpus quanto s detenes relacionadas com as
exigncias da segurana pblica (Const., art. 161). A essa limitao sempre
opus, nos votos que tenho emitido, as excees no que respeita ao banimento,
expressamen te proibido pela Constituio, e pena de morte s permitida
em caso de guerra externa (Const., art. 113, no 29). que o estado equiparvel
ao de guerra, tal como o concebeu a Emenda n o 1 Constituio, no tem as
caractersticas que o definem no direito internacional. Institudo entre ns
para o fortalecimento da autoridade e facilidade de imediata e pronta re presso em situaes que o estado de stio ordinrio no resolveria, ele vale
como um regime mais intenso de suspenso das garantias, aconselhvel
ante a verificao de graves agitaes que possam pr em perigo a estabili dade da nao ou de seu governo. Mas, nem porque se revista de aspecto
tambm mais rigoroso, a sua decretao poder restringir ou anular a ao
legtima dos rgos representativos da soberania nacional. Dentro, portanto,
do conceito dessa medida, essencialmente de emergncia, se no ajustam qua isquer propsitos que importem em despojar o Legislativo ou o Judicirio de
garantias que, no sendo de natureza pessoal, antes se destinam a preservar
seus membros de coaes que afetem a independncia reclamada para o integral desempenho das funes atribudas a esses rgos superiores do Estado.
A espcie hoje sujeita a julgamento impe o exame aplicao
desses princpios, j que est em debate um amparo pedido para a defesa
das imunidades parlamentares. sabido que tais prerrogativas so inerentes
prpria condio de membros do Senado e da Cmara. Desde o Imprio
sempre se reconheceu que o senador ou o deputado durante a legislatura
no poderia ser preso, salvo por ordem da respectiva Cmara, ou em flagrante
delito (art. 27 da Cons tituio de 1824). Na Repblica, a Constituio de
1891 limitou o privilgio com a permisso do processo at a pronncia ex clusive, tolerando que a priso, em caso de flagrncia, continuasse, alis, at
concluso do sumrio; a de 1934 disps claramente que tais representantes
no poderiam ser processados criminalmente, nem presos, sem licena da Cmara,
preceito extensivo ao Senado (Const. arts. 32 e 89, 2 o). E mesmo, em se tra tando de priso em flagrante, imps autoridade o dever de, desde logo,
comunic-la Casa Legislativa a que pertencesse o indiciado.
Do sistema inferido de tais preceituaes se evidencia o escopo da
Constituio em deixar a apreciao poltica da suspenso das imunidades
to-somente ao soberano julgamento do Senado e da Cmara, no tocante aos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

147

membros destas corporaes, de vez que repugnaria a prtica de permiti-la a


poder estranho, seja determinao do governo, seja deciso dos tribunais.
No caso em discusso, a Seo Permanente do Senado e a Cmara,
conhecendo dos pedidos de licena para o processo de um senador e de qua tro deputados detidos fora do flagrante delito, concederam-na, sem, todavia,
mandar relaxar as prises, como seria de sua indeclinvel competncia. Com
essa atitude revelaram os ramos do Legislativo, inequivocamente, que, nas
licenas, se continha aquiescncia implcita a essas detenes, o que exclui a
idia de abuso do poder que deva ser removido por habeas corpus.
S por esse fundamento, indefiro o pedido.
Ministro LAUDO DE CAMARGO No h desconhecer que as
imunidades parlamentares constituem um atributo da funo ou, na frase
de documento oficial dos autos: regalias inerentes ao mandato. Pertencem
nao, e no ao indivduo, s se suspendendo segundo as normas prescritas
em lei. Bem de ver da que, estatuindo essas normas no poder o parla mentar ser preso seno em flagrante de crime inafianvel ou mediante
ordem de autoridade competente, aps a necessria licena, toda priso,
fugindo a esses preceitos, deixa de ser legtima. E tal acontece mesmo no
estado de guerra, que, por si s e sem ocorrncia da hiptese prevista no
art. 32, 2o, da Constituio, no suspende as imunidades.
Do contrrio, seria inverter os papis: prender para processar ao
invs de processar para prender, mediante prvia licena. Mas disso se no
tem a tratar presentemente, pois se de um lado h uma priso, doutro h
uma licena concedida por quem o podia fazer. E como essa licena deixou
prejudicadas as imunidades do parlamentar, este, desde o seu aparecimento,
veio equiparar-se aos demais cidados da Repblica, tambm com as garan tias suspensas por efeito do estado de guerra. A concluso no pode assim
deixar de ser esta: suspenso de imunidades com suspenso de garantia.
Sendo essa a situao a ser apreciada pela Justia, e explicada
como se a priso por motivo que se prende ordem e segurana nacional,
conheo do pedido, dadas as circunstncias que cercam o caso, mas o inde firo. que a ao de ontem sucedeu a de hoje, com a licena proclamada,
que colocou a recluso a coberto de censuras.
O ministro PLNIO CASADO votou de acordo com o ministro relator,
entendendo com ele que as imunidades parlamentares no eram garantias constitu cionais, mas prerrogativas inerentes prpria funo do Poder Legislativo. Por
conseguinte, a suspenso das garantias constitucionais no implicava a suspenso
das imunidades parlamentares. Prosseguiu:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

148 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No caso vertente, teramos de conceder o habeas corpus se persis tisse a ilegalidade da priso, isto , se no houvesse licena do Senado e da
Cmara. Todavia, o que aconteceu foi o contrrio, ambas as corporaes
legislativas concederam a autorizao para o processo, o que, virtualmente,
implica a licena para a manuteno da priso.

O Senado legitimou, logo, o ato do governo. Dizem os pacientes


que a Cmara procedeu com evasiva e que se furtou a decidir sobre a priso.
A Cmara no merece esse vilipndio. No creio que ela usasse de subter fgio para sair duma dificuldade ou para iludir algum. A atitude da Cmara
patente: podia negar a licena para o processo e os pacientes seriam postos em
liberdade, mas preferiu conceder a licena para mant-los na priso.
Releva assinalar que a espcie sujeita no de licena para pro cessar deputados que esto em liberdade, mas, ao revs, que j esto presos.
Se os no quer presos, por que no os manda soltar? Por que o no faz? A
imunidade uma prerrogativa que pertence Cmara e da qual esta pode
fazer o uso que bem entender, dizia Jefferson. Neste tema a Cmara tem
ao decisiva sobre a pessoa de seus membros, prescindindo, completa mente, das resolues dos Poderes Executivo e Judicirio. Assim se tem
manifestado a Suprema Corte Argentina.
Impetrado antes do pronunciamento do Legislativo, teria razo
de ser o presente habeas corpus. Agora, no cabe mais. A licena foi dada, tolitur qustio.
Por isso, nego a ordem acompanhando o ilustre sr. ministro
relator, pelas razes de fato e de direito aduzidas por S. Ex o meu voto.
Ministro EDUARDO ESPNOLA A Emenda n 1 Constituio
de 1934, que autorizou a declarao da comoo intestina grave equiparada
ao estado de guerra, estabelece que o respectivo decreto dever indicar as
garantias constitucionais que no ficaro suspensas. bvio, porm, que
entre as garantias constitucionais, que se podero suspender, no se com preendem os elementos substanciais dos requisitos de garantia da indepen dncia dos rgos da soberania nacional. Estas no se suspendem, nem com
o estado de stio, nem com o estado de guerra. Sua suspenso equivaleria
ao eclipse total da prpria Constituio, que seria, transitoriamente, substi tuda pela ditadura. No o momento de me alongar em consideraes so bre o assunto.
No que toca independncia do Poder Legislativo, que o que
aqui nos interessa, decisivo o art. 32 com os seus pargrafos. Os deputa dos no podero ser processados criminalmente, nem presos, sem licena

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

149

da Cmara, salvo caso de flagrncia em crime inafianvel. No prprio caso


de flagrante, a legitimidade e convenincia da priso, assim como a forma o da culpa, dependem de resoluo da Cmara. Ainda em tempo de guer ra, somente os deputados civis ou militares, incorporados s foras arma das, por licena da Cmara, ficaro sujeitos s leis e obrigaes militares.
Da, o que iniludivelmente se depreende que os deputados,
com a declarao do estado de guerra, no ficam sujeitos s medidas do
art. 175, no 2, e no podem ser processados sem a autorizao da Cmara.
Foram de tidos e conservados em custdia os pacientes, sem a
necessria li cena, contra a Constituio, portanto. Acontece, entretanto,
que a Cmara posteriormente concedeu autorizao para o processo, e que
o pedido de habeas corpus dirigido a esta Corte depois da autorizao.
Teve a Cmara conhecimento de tudo quanto ocorrera, da acu sao que pesa sobre os deputados presos. Limitou-se, contudo, a declarar
que concedia a licena para o processo, sem que isso importasse em apre ciao da legitimidade atual da priso ou da procedncia da acusao; no
se pronunciou sobre a inconvenincia ou a ilegitimidade da priso; no
declarou que deviam ser postos em liberdade, no restringiu os efeitos da
autorizao.
Como diz Carlos Maximiliano, o Legislativo o juiz da extenso
e aplicao da imunidade (Com. Constituio, 3a ed., no 358). A Cmara dos
Deputados, concedendo a li cena para o processo dos quatro deputados,
saben do-os presos, nos termos da lei de segurana e do decreto de declarao
do estado de guerra, suspendeu-lhes as imunidades de modo irrestrito, em
relao ao processo para o qual foi solicitada a autorizao, ficando esses
deputados na situao de qualquer pessoa, que no tenha imunidades.
Cumpre notar que o processo em questo, isto , o processo fundado no decreto de equiparao ao estado de guerra e na lei de segurana,
tem duas fases, uma preventiva, da competncia do Poder Executivo, e
outra repressiva, que cabe aos tribunais. Se a licena para o processo no se
restringe fase judicial, mas foi concedida para o processo, de modo geral,
fora reconhecer que nela se inclui a fase preventiva. o que resulta tambm
da rejeio da Emenda n 6, da Emenda Levi Carneiro.
O que disse dos deputados se aplica ao senador, mutatis mutandis.
O ministro BENTO DE FARIA negou a ordem, de acordo com o voto
do ministro relator.
Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

205
M ANIFESTO-PROGRAMA DA AO INTEGRALISTA
BRASILEIRA ELEIO PRESIDENCIAL (1937)

PRELIMINARES

O integralismo um movimento que objetiva a felicidade do povo


brasileiro, dentro da justia social, dos princpios verdadeiramente
democrticos, garantida a intangibilidade dos grupos naturais e assegurada,
de maneira definitiva, a grandeza da ptria que dever ser elevada ao seu mximo esplendor.
Considerando que justas e irremovveis so as aspiraes do
bem-estar material de cada um; que o homem, at mesmo para cumprir com
seus deveres espirituais, necessita de uma base econmica individual e familiar, sendo-lhe lcito, no prprio cumprimento desses deveres, e de acordo com
a sua vocao, temperamentos e legtimos desejos, usufruir dos bens oriundos
do crescente progresso tcnico, aumento e prosperidade da produo nacional;
e, verificando que s um fundamento espiritual indestrutvel d ao Estado a
conscincia do dever e o livre arbtrio e que somente orientado por essa cons cincia, o Estado adquire capacidade revolucionria no sentido de interferir no
ritmo social e nas atividades econmicas, todas as vezes que se tornar necessrio, para restaurar equilbrios, impedindo que haja exploradores e explorados: ns, integralistas, reafirmamos o que j foi estabelecido em publicao
oficial anterior, isto , o primado do espiritual sobre o moral, do moral sobre
o social, do social sobre o nacional, do nacional sobre o individual.
Por esses motivos.
II O Integralismo se prope respeitar a liberdade de conscincia e garantir a liberdade de cultos, desde que no constituam uma ameaa
aos bons costumes. Em matria de cooperao religiosa, defende o regime

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

151

de concordata, sem perda de autonomia das partes e visando sempre a


grandeza nacional dentro do ideal cristo da sociedade brasileira.
III O Integralismo no pode s reconhecer no homem um ser
dotado de uma personalidade intangvel, como criar as condies indis pensveis para a realizao efetiva da liberdade, e combate o liberalismo
precisamente porque este promete liberdades, mas cria as tiranias das faces
polticas e econmicas, que usurpam todos os meios prticos imprescind veis ao exerccio real da liberdade. O Integralismo, em suma, a teoria da
disciplina e a prtica da liberdade, ao passo que o liberalismo a teoria da
liberdade e a prtica da escravido.
IV O Integralismo no antidemocrtico. Ao contrrio, quando
condena os partidos porque visa substitu-los pelas corporaes, rgos que
em nossos dias so os nicos capazes de capitar e exprimir a vontade popu lar. O Integralismo, portanto, no a doutrina ou a apologia da ditadura. O
Estado Integral ser um Estado forte, no para comprimir as liberdades leg timas e naturais, porm, para garanti-las contra o abuso dos poderosos pre servando a soberania nacional, o bem-estar e a dignidade de cada brasileiro.
Partindo desses princpios, e considerando a realidade brasileira,
depois de trs anos consecutivos, no s de formao de uma conscincia
nova, mas de pesquisa em face dos fenmenos nacionais em todos os campos
da atividade social em nossa ptria, lanamos nao os lineamentos gerais
de um programa de governo, pelo qual nos bateremos, desde j, como partido
poltico de mbito nacional (alis, o nico existente no pas), comparecendo
a todas as eleies municipais, estaduais e federais, e preparando-nos para
o lanamento de uma candidatura integralista s prximas eleies para a
Presidncia da Repblica.
Os lineamentos gerais desse programa, com qual nos apresentaremos, de agora em diante, ao sufrgio democrtico do povo brasileiro,
contero de futuro, a pormenorizao dos mltiplos aspectos particulares
de cada um dos problemas, com a preciso tcnica oriunda dos nossos
constantes estudos.
Em conseqncia,
A Ao Integralista Brasileira, como sociedade civil, de fins
culturais, objetiva, de uma maneira imediata, de conformidade com os seus
estatutos:
a) a formao de uma conscincia nacional de grandeza da Ptria
e dignidade do homem e da sua famlia;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

152 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


b) o desenvolvimento do gosto pelos estudos na mocidade brasileira, objetivando a criao de uma cultura nacional prpria,
nas grandes expresses das atividades intelectuais, como sejam
a filosofia, a cincia, a literatura, as belas-artes;
c) a eugenia da raa, pela prtica metodizada do atletismo da
ginstica, dos esportes;
d) a assistncia social, s mes, s crianas, aos sertanejos e ope rrios desamparados, assistncia essa que no ser apenas
material, porque procurar criar uma conscincia espiritual e
uma conscincia nacional nas massas brasileiras;
e) o combate ao comunismo por uma educao sistematizada.
Como partido poltico de mbito nacional, nico do pas, a
Ao Integralista Brasileira se apresenta perante as urnas com o seguinte:

PROGRAMA PARTIDRIO

I Organizao Corporativa do Estado atingido o poder da Rep blica, pelo Integralismo, atravs dos processos indicados pela Constituio
de julho de 1934, pela Lei Eleitoral, pela Lei de Segurana Nacional, Consti tuies Estaduais e legislao comum em vigor, o governo Integralista, sem
exercer a menor perseguio a quem quer que seja e procurando congregar
todos os brasileiros, sem distino partidria, em torno da obra majestosa e
fascinante da criao de uma grande potncia sul-americana, tratar, antes
de tudo, de recompor as estruturas polticas, sociais e econmicas da nacio nalidade, imprimindo-lhes um ritmo uniforme e preciso. Longe de realizar
obra de violncia e de opresso, o Governo Integralista reatar o velho e
glorioso sentido da poltica forte e apaziguadora de caxias, consolidando a
unidade da ptria, firmam princpios morais e tradicionais, aplacando todos
os dios, despertando todas as energias latentes do grande povo, e harmo nizando-as para a glria da nao.
Restabelecida a ordem poltica, social, moral e econmica do
pas, consolidaremos o sistema corporativo, fortaleceremos a economia e as
Foras Armadas, e estabeleceremos planos administrativos a serem execu tados, sem descontinuidade durante um largo perodo histrico, de maneira a
identificar Estado e povo, num grande objetivo de justia social e grandeza
da ptria, e o Brasil realizar rapidamente o corporativismo puro, desde os
municpios, at unio.
Concretizando,
1 Os municpios sero organizados sobre bases sindicais,
cabendo a escolha do prefeito (executivo municipal) aos Conselhos Munici-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

153

pais formados pelos representantes das profisses organizadas. Esse prefeito


ter assistncia tcnica do Departamento Central Municipal de cada provncia,
criando-se um corpo de tcnicos de carreira.
2 No mbito provincial, os representantes das Federaes de
sindicatos e associaes econmicas e culturais constituiro os Conselhos
Provinciais, cabendo-lhes a escolha dos governadores de Provncia com a
aprovao do chefe do Executivo Nacional.
3 O Congresso Nacional, formado pela Cmara Corporativa
Econmica e pelo Senado (rgo este constitudo pelas corporaes no
econmicas) exercer o Poder Legislativo.
O chefe da nao ser escolhido pelo Congresso; no poder contrariar em linhas gerais o programa de administrao estabelecido no incio
do primeiro governo, pelos rgos tcnicos expressivos da legtima vontade
nacional.
4 Todas as funes eletivas sero temporrias.
5 Ser mantida a forma republicana, federativa e democrtica,
apenas com as modificaes decorrentes do sistema corporativo.
II Economia e Finanas Nacionais O Estado brasileiro ser o
supervisionador e o orientador da economia nacional, objetivando a melhor
distribuio possvel da propriedade, como garantia material do instituto
da famlia e condio indispensvel ao ndice da produo.
Baseado no princpio da solidariedade que deve existir entre as
classes produtoras e nos deveres sociais inerentes propriedade, o Estado
organizar planos em determinados setores da economia, tendo sempre em
vista a garantia dos legtimos interesses dos produtores e a defesa da
soberania nacional.
Os problemas econmicos sero considerados em seu conjunto,
harmonizando-se os interesses re gionais com os nacionais, mediante o
sistema das corporaes de ciclo de produo e de categoria.
O objetivo ltimo do Estado Integral, em matria econmica,
permitir, mediante a sua superviso, coordenao e vigilncia, que as prprias
classes produtoras, com responsabilidades definidas, propugnem pelos prprios
interesse nacionais, eximindo-se da tutela de terceiros, estranhos aos grupos produtores e cuja interferncia indbita e perniciosa se processa no Estado chamado
liberal, mediante um verdadeiro sistema dirigido no interesse exclusivo de
pequenas tiranias e oligarquias econmico-financeiras.
Da o combate do Integralismo, no apenas ao imperialismo
financeiro, mas a todas as formas de usura, aambarcamento, explorao de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

154 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


preos, escravido monetria, sejam exercidas por quem for e onde for,
como atentados flagrantes ao princpio cristo da propriedade e aos legtimos
direitos e aspiraes dos que trabalham e produzem para sustentao de
suas famlias e prosperidade da Ptria.
O Integralismo entende que, sem uma economia organizada,
impossvel ser conter a revolta das massas populares, nem mesmo ser
possvel a organizao do trabalho nacional, e que todas as propagandas
nacionalistas e espiritualistas sero inteis diante da misria, do desespero,
da incerteza da produo e do produtor, do dirigente e do operrio.
Tendo em vista estas consideraes, o Integralismo promete:
1 Criar o Ministrio da Economia Nacional, nele integrando o
atual Ministrio da Agricultura, os departamentos de comrcio e inds tria do Ministrio do Trabalho, e os de sade pblica do atual Ministrio
da Educao, tendo em vista unificar o plano de estmulo, orientao e pro pulso de todas as eficincias e valores da produo brasileira.
2 Transformar o atual Ministrio da Fazenda em Ministrio das
Finanas Pblicas, dando-lhe uma maior amplitude de ao.
3 Organizar um sistema bancrio nacional com um banco central
emissor e uma rede de filiais, a fim de facultar o crdito a todos os produtores
grandes e pequenos, em todos os municpios brasileiros, e controlar o meio
circulante, tendo em vista a inalienvel soberania financeira do Estado e
seus deveres fundamentais de defesa, amparo e estmulo da produo
nacional, inclusive a definitiva soluo do crdito agrcola.
4 Revisar os contratos de emprstimos pblicos e dvidas do
Estado, nacionais e internacionais, promovendo-se a sua liquidao, sem sa crifcio da economia brasileira, nem dos interesses legtimos do comrcio
importador e exportador, observados os princpios de justia, o direito de
vida da Nao, de dignidade da ptria e de desenvolvimento das trocas de
mercadorias com o exterior.
5 Organizar cooperativas de produo, de crdito e de consumo,
como complemento dos rgos sindicais corporativos.
6 Nacionalizar as minas e quedas-dgua, elaborando-se um
plano nacional de aproveitamento de energia hidroeltrica e das riquezas
do subsolo, a indstria siderrgica e a da extrao do petrleo da hulha e
outros combustveis.
7 Criar rgos tcnicos de assistncia a todos os ramos de produo e revisar as concesses para servios de utilidade pblica segundo as
exigncias do Estado Integral.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

155

8 Transformar o atual Ministrio da Viao em Ministrio das


Comunicaes, que abranger as ferrovias, rodovias, correios, telgrafos,
navegao fluvial, de cabotagem e transocenica.
9 Organizar num nico bloco a navegao comercial, favo recendo-a com leis espe ci a is de pro teo, po rm subordinando-as aos
supremos in teresses da defesa nacional e do desenvolvimento do comrcio
brasileiro.

10 Estabelecer um plano nacional ferrovirio e rodovirio e da


navegao fluvial, a executar-se em etapas sucessivas, visando os interesses
da defesa nacional do incremento da produo, e da unidade da ptria.
11 Unificar o aparelho da arrecadao de impostos, que dever
ter um s rgo em cada municpio, de maneira a facilitar o contribuinte, e
estabelecer a sua distribuio tendo em vista: a) o fortalecimento econmico
do prprio municpio; b) o desenvolvimento de zonas nacionais que devem
constituir mercados consumidores a zonas industriais de futuros dias de
crises em sua produo; c) o bem-estar e o progresso das provncias, tendo
em vista o volume de sua contribuio; d) a grandeza da ptria.
12 As economias feitas com a unificao do aparelho arrecadador somadas aos lucros obtidos em conseqncia dos juros auferidos
pela rede de bancos nacionais disseminadas por todos municpios e da tri butao dos capitais improdutivos, devero ser reduzidas das taxas de
tributao, ex tinguindo-se impostos, de preferncia os considerados antie conmicos, anti-sociais, e diminuindo-se todos os outros.
13 Suprimir os impostos interestaduais e racionalizar as tarifas
alfandegrias.
14 Soluo dos problemas relativos aos produtos fundamentais
da economia brasileira (caf, acar, carnes, cacau, algodo, vinhos, fumos,
fibras, mate, leos, etc.) de acordo com: a) a direta interferncia da corporao
respectiva, pelos valores tcnicos; b) os supremos interesses da Nao,
colocado cada produto no quadro geral da economia do pas; c) os interesses
inerentes ao prprio produtor.
III Defesa Nacional, Segurana Pblica e Ordem Poltica O Inte gralismo, objetivando a realizao da democracia integral; a sustentao da
unidade da ptria permanentemente ameaada pelas lutas polticas em torno
da Presidncia da Repblica, fonte inexaurvel de revolues; a garantia das
liberdades justas ao homem e famlia; a exaltao da soberania nacional
nas esferas das atividades financeiras, polticas e morais; a paz e a harmonia
entre todos os brasileiros mediante a aplicao superior da justia e as

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

156 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


medidas assecuratrias da verdadeira igualdade de todos os brasileiros perante
o Estado Nacional; represso ao banditismo, aos crimes de toda a natureza
contra a sociedade; o prestgio do governo central e a ordem interna, e a
mais luminosa projeo externa, necessita criar as foras de Defesa Nacional
de Segurana Pblica e de Ordem Social, indispensveis a todo ideal de
grandeza do Brasil.

Nestas condies, estabelecendo tarefas prprias para cada uma dessas foras, assegura a cada uma delas uma expresso de dignidade, e ao pas
uma situao de estabilidade, de segurana e de tranqilidade de progresso.
Assim o Estado Integral pretende:
1 Manter os dois atuais Ministrios da Guerra e da Marinha, e
criar o Ministrio da Aeronutica.
2 Dar ao Exrcito, Marinha e Aviao a mxima eficincia
tcnica, desdobrando seus aparelhamentos, a fim de que essas Foras, com
o mximo prestgio e esplendor, e com as mais slidas e definitivas garantias
materiais e morais aos que se dedicarem carreira militar, assumam a
responsabilidade da sustentao da soberania nacional e da mais decisiva
projeo poltica de nossa ptria no exterior, elevando-se o estmulo e a
dignidade da carreira, pelo recrutamento pelos vrios escales da hierarquia,
que assegura, automaticamente, os direitos dos mais capazes e eficientes, a
coberto de outras influncias.
3 O Integralismo criar nas massas populares, mediante uma
obra sistemtica de educao de propaganda, um sentimento de amor, de
respeito, de entusiasmo elevado ao mais alto grau pelo militar de sua ptria
a quem incumbe a mais sagrada misso no Estado Integral, que o Estado
que no admitir outra forma de se tratar o Brasil no exterior, que no sejam
as do mximo respeito.
4 O servio militar ser obrigatrio, independente de sorteio,
porque todo brasileiro tem o dever de conhecer a vida da caserna, fonte de
sentimentos de unidade nacional e de virtudes cvicas.
5 A Marinha de Guerra, o Exrcito e a Aviao Nacionais, me diante um plano de conjunto inspirado por interesses polticos da nao
brasileira, contaro com os recursos materiais imprescindveis execuo
tcnica de uma obra de larga amplitude, cujos pormenores se confiaro as
legtimas capacidades militares. Esses recursos materiais sero uma conse qncia natural das reformas econmico-financeiras expostas no captulo
anterior.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

157

6 A poltica do Exrcito, da Marinha e da Aviao ser intimamente entrosada com os lineamentos da poltica traada pelo Ministrio do
Exterior em conseqncia das imprescindveis transformaes econmi co-financeiras e da afirmao de nossa ptria como potncia intransigente mente ciosa de sua soberania.
7 As atuais Brigadas Estaduais, como a sua legtima aspirao,
assim como do povo brasileiro, sero nacionalizadas e constituiro uma
organizao homognea, asseguradas as mais firmes garantias materiais,
morais e de carreira aos seus componentes.
8 Ser criado o Ministrio de Segurana Pblica, que abranger
no s as Brigadas Estaduais, que constituiro a Polcia Militar Nacional,
como tambm todo o aparelhamento da Polcia Civil, dando-lhe uma orien tao tcnica uniforme e um ritmo de atividade homognea. Ao Ministrio
de Se gurana Pblica in cumbir a represso aos crimes previstos pelo
Cdigo Pe nal e saneamento social do pas, expurgando-lhe os elementos
nocivos sua atividade.
9 Quanto ordem poltica, velaro por ela todos os brasileiros
vlidos que, no se encontrando enquadrados nem no Exrcito, nem na
Marinha ou na Polcia Militar Nacional, tenham a conscincia do dever
indeclinvel de defender os lares e as tradies da sua ptria.
Assim, o Integralismo, restaurada uma das mais belas tradies
nacionais, deseja criar no Estado brasileiro uma fora civil, voluntria, nos
moldes da lei que instituiu a Guarda Nacional do Imprio, em 1851. Essa
organizao no poder ter a eficincia blica do Exrcito e da Marinha,
mas dever ser suficientemente armada, para defender contra o extremismo,
o banditismo, a dissolvncia, a anarquia, as famlias, em cada municpio, a
ordem legal, os princpios democrticos da Repblica, as autoridades cons titudas, constituindo, tambm, uma reserva das foras armadas, e tendo
ainda a misso de criar uma atmosfera de simpatia e de entusiasmo nacio nais pelo Exrcito, pela Marinha e pela Aviao, preparando a mocidade
em todos os municpios para que esta ao entrar para a caserna, quando atin gir a idade militar, compreenda que vai pertencer a uma corporao que
exprime a grandeza e a fora do Brasil.
IV Relaes Exteriores Poltica Internacional O Estado Integral,
inaugurando uma nova ordem, mediante a qual assegurar, contra as de turpaes atuais, o verdadeiro esprito da Repblica democrtica, criar
para o pas condies excepcionais de paz interna, consolidando num bloco
nico as estruturas polticas presentemente esfaceladas pelo regionalismo e as

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

158 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


lutas partidrias, as estruturas sociais, no momento quebradas pelo anta gonismo dos fatores de produo em franco desenvolvimento dialtico-marxista.
Estabelecendo, pois, sobre bases slidas, as condies de prosperidade nacional, o Brasil quer ter uma real projeo no exterior. Antes de
tudo, criar um esprito novo, absolutamente novo, na diplomacia brasileira,
reatando as tradies histricas e, ao mesmo tempo, elevando o nvel cultural
e tcnico de todo o funcionalismo do Ministrio do Exterior, criando um
clima de entusiasmo e superviso de problemas de ordem externa, reno vando a conscincia e a mentalidade diplomtica, empreendendo assim
uma obra de grande envergadura como jamais se imaginou no Brasil. A ob jetivao de uma unidade moral, cultural, poltica e econmica na Amrica
do Sul; a completa independncia do continente sul-americano das influn cias de estranhos; a uniformidade de ao, a solidariedade completa na so luo dos problemas comuns s nacionalidades do Novo Mundo, desde os
de ordem econmico-financeira aos culturais eis um plano a ser executado
com firmeza e habilidade, com esprito de fraternidade continental e de brio
latino-americano.
O Integralismo no compreender seno como uma vil humilhao para os povos do continente a mais leve interferncia de nacionalidades
a ele estranhas na soluo de litgios, sejam eles quais forem, entre os pases
livres da Amrica do Sul. Executar uma poltica firme, que, gradualmente,
extinguindo desconfianas recprocas, consolide a amizade entre as Naes
Latinas do Novo Mundo, marche, com segurana, para a realizao de uma
grande unidade continental, um dos grandes propsitos do Integralismo.
Pois o Integralismo no deseja apenas a libertao do Brasil, mas de todos
os seus irmos deste hemisfrio.
J tempo de se pensar na extino das barreiras alfandegrias
entre as naes sul-americanas, na criao de um instituto econmico e po ltico, permanente, em que se representaro todos os governos dessas Na es, estabelecendo as bases de uma conscincia jurdica prpria, de um cri trio econmico-financeiro uniforme, de uma poltica ho mognea, sem
hiatos, sem tergiversaes de uma cultura expressiva das foras profundas
da Amrica Latina. Obra para vrias geraes, ela se iniciar intelectual,
econmica e sentimental do Brasil, que s se poder realizar mediante um
novo esprito de poltica exterior que o Integralismo pretende criar. A impo sio do Brasil como uma nacionalidade digna de todo respeito, aos povos
europeus e, particularmente, aos nancistas internacionais, exige uma corajosa
e laboriosa poltica exterior firmemente executada.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

159

Assim, como preliminar da sua grande atuao na poltica ex terior, o Integralismo pretende:
1 Criar um Instituto, anexo ao Itamarati, com funes de:
a) manter vivas as nossas tradies diplomticas e organizar a
histria diplomtica do Brasil, em todos os seus pormenores;

b) estabelecer o intercmbio cultural com os grandes centros de


civilizao e criar uma ao cultural brasileira na Amrica do Sul;
c) formar um meio estudantil especial onde sejam recrutados e
preparados elementos das carreiras diplomticas e consular;
d) manter cursos de aperfeioamento para quadros do Ministrio
das Relaes Exteriores.
2 Estabelecer um servio rigoroso de estudo e verificao da
influncia estrangeira e da imigrao.
3 Adaptar todos os servios orgnicos e burocrticos aos fins
do Estado Integral.
4 Reorganizar completamente o Corpo Consular em todos os
moldes superiores, justapondo a sua organizao, distribuio e jurisdio
ao plano nacional de expanso econmica e organizao da marinha mer cante brasileira, rotas e itinerrios presentes e futuros pelo qual fique invertido
o critrio atualmente da renda que se traduz em maior importao, pelo
que melhor possa atender ao aumento de exportao.
5 Objetivar, sem prejuzo de outras cogitaes, no mesmo g nero, as possibilidades econmicas do Brasil no Oriente prximo e extremo
Oriente, bem como os noyaux de rapports econmicos do Brasil com o mundo.
6 Examinar e revisar a orientao da poltica comercial do
Brasil em face do antagonismo entre as ententes regionais econmico-aduaneiras nos pases sul-americanos e o da clusula da nao mais favorecida.
7 Restaurar o prestgio brasileiro no estrangeiro, mediante: o
exame prvio e meticuloso dos compromissos internacionais antes do Brasil
assumi-los; a execuo honesta dos mesmos, quando, aps o exame, defini tivamente assumidos; a defesa imediata do nome do Brasil, se injustamente
atacado; a fiscalizao do noticirio internacional e suas fontes, para combater a propaganda contrria ao Brasil e estimular a boa propaganda; a
criao do Servio de Propaganda, combinado, ou enfeixando o de imprensa.
V Direito e Organizao Judiciria O Integralismo, para atender
as mais puras aspiraes da sociedade brasileira e para realizar os seus ideais
de verdadeira e orgnica democracia, saber fortalecer o Poder Judicirio,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

160 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


de cuja intangibilidade depende a sorte dos regimes e dos homens. Reorga nizando o aparelhamento judicirio e atualizando toda a legislao nacional
a fim de a colocar cada vez mais em consonncia com as exigncias tcnicas
do mundo contemporneo e os impositivos da justia social, o Estado
Integralista ser um permanente garantidor de equilbrios sociais e um realizador e socializador de liberdades. A revoluo integralista se processar
especialmente dentro dos quadros e das estruturas do direito pblico e privado.
Assim sendo:

1 promover a reviso da legislao vigente no sentido de


garantir o predomnio do social sobre o individual;
2 manter a unificao do direito substantivo e adjetivo, dan do-lhe a mxima flexibilidade e simplicidade, de maneira a consultar as
circunstncias de cada lugar, sem quebra da unidade nacional diretora;
3 libertar o direito do excessivo formalismo que mais serve
chicana do que causa da justia;
4 dar um carter eminentemente nacional organizao judiciria e a seus rgos auxiliares;
5 assegurar a mxima autonomia ao Poder Judicirio, com as
garantias e o respeito exigidos por aqueles em cujas mos a Nao deposita
a salvaguarda dos direitos e da dignidade de cada um;
6 criar uma Magistratura Especial para o Trabalho que dever
dirimir as questes surgidas no mbito de produo, quando no surtir efeito
a obra conciliadora dos rgos sindicais e cooperativos.
VI Sindicalismo e Justia Social Constatando que podem ser
teis, mas nunca so suficientes as medidas de assistncia social para resolver
a grande crise que assoberba o mundo contemporneo, o Integralismo pre fere considerar a questo social no sistema total da economia brasileira,
indo at extirpao das causas que do origem necessidade da prpria
assistncia.
O Estado Integral no se limitar a legislar sobre horas de tra balho, repouso peridico e outras garantias que a hipocrisia burguesa ofe rece, a ttulo de bulo ou falsa caridade, s massas trabalhadoras. A funo
do Estado mais alta, porque seu dever reconhecer o direito do trabalhador
e proclamar o dever do trabalho, criando todas as estruturas e os processos
indispensveis efetivao desse direito e o cumprimento desse dever.
para tornar o trabalhador um homem independente, economicamente livre
e, em regra, desnecessitado de assistncia, que o Integralismo se prope a:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

161

a) transformar os sindicatos em rgos de direito pblico, um


para cada ofcio, profisso e indstria, conforme as circuns tncias locais, conferindo-lhes o direito de representar toda a
categoria, inclusive os no sindicalizados;
b) assentar sobre bases sindicais cooperativas, como j foi dito, a
estrutura do Estado Novo;
c) ampliar as funes sindicais, que devero ser de natureza econmica, poltica, cultural e moral, e portanto com interferncia
direta e indireta no governo do municpio, da provncia e da
Nao;
d) subordinar os contratos individuais de trabalho s normas
estabelecidas pelas convenes coletivas de trabalho;
e) garantir ao trabalhador uma retribuio proporcional sua
contribuio pessoal, ao lucro auferido pelo empregador, s
necessidades da empresa e da economia e s exigncias normais
da vida individual e familiar, e as condies indispensveis ao
seu aperfeioamento material e espiritual;
f) interessar material e moralmente os trabalhadores pelo destino
da produo;
g) facilitar aos trabalhadores do campo e das cidades a aquisio
da propriedade familiar, generalizando o bem da famlia pela
criao de pblicas entidades de cooperativismo de construo;

A
X

A
A

A
A

VII Belas-Artes O problema da arte no Brasil tem sido sempre


relegado a um plano secundarssimo, como se o prestgio dos povos no se
afirmasse, principalmente pelas suas criaes estticas. O Integralismo, que
quer restaurar os valores espirituais, considera as artes como uma das mais
belas expresses do esprito humano, a suprema criadora de harmonias, a
animadora dos povos, a dignificadora da existncia, a intrprete dos senti mentos humanos mais delicados e profundos. Compreende que a arte a
prpria interpretao do mundo num dado tempo, em dadas circunstncias,
segundo temperamentos prprios e um ritmo universal inerente prpria
essncia da sensibilidade e da emoo do homem. Quer, pois, que a Era
Integralista se assinale por uma arte que, na sua mais ampla liberdade, ex prima o estado de esprito de uma raa renascendo numa gloriosa primavera
humana.
O Integralismo no pretende impor uma arte, como faz o Soviet
russo. Movimento humano contra o artificialismo burgus e contra o meca nismo marxista e capitalista, quer imprimir uma orientao revolucionria
profunda ao sentido da criao artstica. Depois do convencionalismo bur gus dos fins do sculo XIX veio o convencionalismo ultra-ridculo das de -

X
X

?
?
?

X
X

162 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


posies sistemticas dos elementos da composio esttica, degradando-se
a arte e o artista e chegando-se a uma atitude bem expressiva da disponibi lidade intelectual e da insuficincia criadora de uma gerao que nasceu
velha como as mmias. O que aparece como novo no Brasil uma dolorosa
decrepitude literria e artstica, ltimo ndice de um regime burgus, de um
experimentalismo pedante e de uma sede de originalidade de atitudes. O
Integralismo no pretende, porque no seria possvel, traar normas de
uma criao aos artistas. A doutrina filosfica do Integralismo fundamen ta-se na personalidade humana. Essa personalidade no ter expanso en quanto o Estado no libertar os artistas das duras condies em que se
encontram. Estimular a criao, ordenar as foras criadoras, fiscaliz-las,
divulg-las, harmoniz-las, num conjunto da sensibilidade e da emoo de
um povo, eis o que cumpre ao Estado.
S os Estados fortes podem elevar a arte e os artis tas ao seu
mximo prestgio. E o Estado Integral o Estado forte. E, querendo identi ficar-se com todas as foras nacionais, considera a Arte como uma fora na cional e lhe atribui a maior importncia.
Assim,
1 O Integralismo criar o Ministrio das Belas-Artes e Literatura,
e a ele ficando subordinadas as Academias de Letras nacionais ou provin ciais; a Escola Nacional de Belas-Artes e todas as outras congneres no
pas, as pinacotecas, os conservatrios, o servio de estmulo e orientao do
teatro e do cinema.
2 Todos os artistas brasileiros, pintores, escultores, msicos,
atores, sero mobilizados para uma grande obra de conjunto nacional no
desenvolvimento da produo artstica.
3 O Ministrio das Belas-Artes manter um Teatro Oficial.
4 O Ministrio das Belas-Artes promover exposies, audies
de msica clssica e popular brasileira, representaes teatrais, com o fim
de, ao mesmo tempo, proteger os artistas e educar o povo.
5 Promover a criao do cinema brasileiro com forte impulso
governamental, de sorte que se aproveite, ao mesmo tempo, o assunto bra sileiro, a paisagem brasileira, e o artista patrcio, com o maior e mais mo derno rigor tcnico; fiscalizar tambm a entrada de filmes estrangeiros,
que devero ser traduzidos em portugus e ter dois vistos, do Ministrio da
Educao, quanto parte moral, e do Ministrio das Belas-Artes, quanto ao
valor artstico.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

163

6 O Ministrio promover nas grandes capitais representaes


populares, sendo uma gratuita do Teatro Lrico.
7 O urbanismo, na parte referente arquitetura, ficar sujeito
ao controle do Ministrio das Belas-Artes.
8 O Ministrio promover cursos e conferncias sobre assuntos
de arte, em todas as capitais do pas.
9 O Ministrio, de acordo com o Ministrio das Corporaes,
assegurar as mximas garantias aos artistas brasileiros, protegendo-os de
todos os meios, para que possam, com base material slida, dedicar-se sua
atividade criadora.
10 O Ministrio criar o Instituto do Folclore Nacional, man tendo um museu permanente na Capital da Repblica, cursos oficiais, e
uma repartio especial de pesquisadores de todos os subsdios musicais,
picturais, esculturais, lendrios, da vida brasileira.
VIII Educao O Integralismo visa a educao completa do homem, do ponto de vista fsico, moral e intelectual, dando-lhe uma ntida
conscincia de sua personalidade, cujos limites devem ser fixados de con formidade com uma concepo harmoniosa de suas finalidades, terrenas e
espirituais, familiares, econmicas e cvicas, morais e intelectuais. Sendo o
homem um ser cuja personalidade intangvel pelos atributos espirituais
que possui, ele , ao mesmo tempo, um fator econmico, quer como pai de
famlia, quer como eficincia tcnica, quer como elemento de consumo: fator
de defesa nacional, como expresso fsica e patritica: um fator cultural,
pelo ndice da inteligncia. Nestas condies, o homem brasileiro tem que
ser encarado sob seus mltiplos aspectos, de uma maneira integral, e a edu cao deve ser tambm integral, a fim de que suscite a expanso de sua fora
predominante num sentido de ser ela aproveitada como eficincia nacional.
Mediante estas consideraes, o Integralismo pretende dar ao
Ministrio da Educao uma amplitude, no campo ex clusivamente educa cional pelo que transferir aos servios de sade pblica para o Ministrio
da Economia Nacional, por se tratar de servios que ferem de maneira mais
direta o problema do valor humano como fator de produo.
Atravs do Ministrio da Educao, o Estado Integral:
1 Dar a maior eficincia e unidade ao seu sistema universitrio de ensino superior, procurando integrar esse sistema nos rumos morais
e polticos do Estado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

164 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


2 Desenvolver o ensino tcnico superior, adaptando-o ao plano
de criao das novas fontes de riqueza nacional e fundando escolas tcnicas
de carter no universitrio, disseminadas por todo territrio nacional.
3 Manter, com organizao e orientao eminentemente na cionais, o ensino normal elementar, destinado a formar magistrio primrio,
e o ensino normal superior, destinado a formar o magistrio secundrio.
4 Organizar a profisso de professor, com a autonomia e a estabilidade necessrias ao desempenho do papel construtivo que o Integra lismo lhe reserva.
5 Assumir a fiscalizao do ensino primrio integrado nas
suas novas finalidades, promovendo a adaptao do povo a um novo pa dro de vida e o aperfeioamento de suas condies para a luta econmica e
para o programa de construes polticas a que ser submetido o pas.
6 Cuidar diretamente, ou atravs das suas corporaes, da
educao profissional do trabalhador brasileiro, de modo a dot-lo de um
maior domnio sobre os recursos do meio e de um melhor aparelhamento
para a realizao do seu trabalho.
7 Manter a liberdade de ensino religioso na forma estabelecida
pela atual Constituio.
8 Garantir a todos os capazes o livre e gratuito acesso aos diferentes graus de ensino.
IX Funcionalismo Pblico e Administrao
1 Organizar os servios administrativos e tcnicos das reparties pblicas, pela adaptao dos mais modernos sistemas de organizao
cientfica do trabalho, de maneira a procurar-se, com o menor dispndio de
energia, a maior rapidez, eficincia e segurana dos servios.
2 Racionalizar os processos de controle, definindo responsabilidades funcionais.
3 Hierarquizar sob novas formas mais racionais e simples o
funcionalismo pblico, reduzindo seus escales e denominaes ao estrita mente indispensvel, sem prejuzo nenhum para os atuais servidores da
nao.
4 Padronizar os quadros do funcionalismo de todos os servios
pblicos, de maneira a atingir-se uma equiparao forte e eqitativa.
5 Criar sistemas e recrutamento do funcionalismo baseados em
processos cientficos e modernos no sentido da seleo do indivduo, se -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

165

gundo sua capacidade fsica, moral e intelectual e subseqente adaptao


s funes, condizentes com a sua ndole e inclinao.
6 Garantir, pela criao de instituies novas e seguras, o efi ciente amparo do funcionalismo e sua famlia, quanto a aposentadoria e
penses, e organizando, dentro do critrio de maior justia, a escala de no meaes e promoes.
X Colaborao da Imprensa com o Estado Longe de sufocar a
liberdade da imprensa, o Integralismo quer dar a ela uma grande misso
de co laboradora di reta do Estado. Quer que ela seja, ao mesmo tempo,
orientadora da opinio, formadora de uma conscincia nacional, esclarece dora dos rgos do governo, acerca das questes concretas com as quais ela
est em contato permanente.
Para que a imprensa possa elevar-se no conceito da massa impondo-se, pela sua dignidade e honestidade, cumpre dar s empresas jorna lsticas e aos jornalistas profissionais garantias materiais slidas e prestgio
moral indispensvel.
Numa palavra assegurar a liberdade imprensa, pois de h muito
as dificuldades materiais tiraram maior parte dos seus rgos a possibili dade do exerccio da liberdade.
Para que um jornal possa ter uma opinio livre, precisa estar a
salvo de amigos cujas injunes nem sempre consultam os anseios de
liberdade que vibram dentro de uma redao.
Amparar liberdades deve ser, antes de tudo, garantir materialmente, e as garantias materiais exigem uma regulamentao com o objetivo
de eximir os rgos da imprensa da concorrncia comercial levada ao seu
mximo exagero, e das condies de estabilidade financeira para a qual deve
contribuir o prprio Estado, abertamente, mediante consignaes no ora mento, a fim de que exista a verdadeira liberdade de orientao jornalstica.
Desde que se trate de empresas respeitveis que se imponham
pela sua organizao, pela responsabilidade dos nomes que constituem a
sua direo pelas bases materiais indispensveis, cumpre ao Estado
dar-lhes garantias e privilgios especiais, que as ponham a salvo da concor rncia dos rgos sem lastro material, moral ou intelectual, que s tm ser vido para desorientar a opinio pblica, fazendo escndalos, re talhando
reputaes, explorando os crimes, superficializando o nvel da inteligncia
popular e brutalizando-a por despertar nela os baixos instintos.
O estudo dessa regulamentao, longe de ser feito por estranhos
classe jornalista, como at agora tem sido em todos os assuntos referentes

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

166 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


imprensa, inclusive a famosa lei scellerada, ao contrrio, no Estado Integral, ser executado pelos prprios rgos representativos da imprensa
brasileira.
As associaes de imprensa do pas, constituindo uma corporao de carter cultural, no somente tero representantes polticos muito
mais numerosos e eficientes no Senado da Repblica e nos Conselhos Pro vinciais, como assumiro um papel relevantssimo na vida do pas, no qual
se acha includa a sua funo autoditectiva, a capacidade da prpria classe
governar-se e decidir de seus destinos, sem necessidade de interferncia de
estranhos.
Livre da interferncia dos polticos, a classe jornalstica elaborar,
ela prpria, leis visando seus interesses, sua moralizao, seu prestgio, para
as levar apreciao do Presidente da Repblica.
O Integralismo condena toda espcie de censura diretamente exer cida pelo governo, proferindo antes, pela elevao da dignidade da imprensa e
reconhecimento dela como um real poder, identific-la ao Estado, sobre o qual
ela influir com a honestidade e o patriotismo que criaro uma atmosfera de
mtua confiana entre imprensa e governo. Pois a imprensa, entrosada no me canismo do Estado, no absorvida ou escravizada, mas guardando os linea mentos prprios de sua personalidade livre e sua posio nitidamente defini da, torna-se, ela tambm, parte integrante da direo do Estado. Isso lhe dar
uma gravssima conscincia de responsabilidade, porque ela tambm responde perante a nao pelos supremos interesses da ptria.
At agora, tem-se chamado imprensa quarto poder, mas, na
realidade, esse quarto poder permanentemente explorado e humilhado
por todos. Ao jornalista se fazem mesuras quando dele se precisa, mas se guida desprezando e apontado como vendilho ou bajulador. Desde o
mais humilde reprter, at aos diretores de jornais, ns vemos homens de dicarem uma existncia inteira a trabalhar para o pas, e no exerccio desse
trabalho rduo, em que gastam, com as noites consumidas, a prpria ener gia vital eles so explorados mil vezes, construindo reputaes alheias, lan ando nomes, concorrendo para a prosperidade poltica ou financeira de
muitos, sem receber um ceitil e tidos e havidos como penas vendidas. Dessa
situao das empresas jornalsticas e dos jornalistas brasileiros est surgindo
uma verdadeira e profunda revoluo da imprensa. Ela, que tem concorrido
para revolues dos outros, ainda no fez a sua revoluo. Continuar es crava e desprezada, sem liberdade porque no disciplina os ritmos de seus
interesses. Adoam-lhe os lbios com uma falsa liberdade, agradam-na

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

167

quando precisam dela, e o jornalista nada significa realmente junto aos po deres pblicos.
Dando autodireo imprensa, definindo-lhe as responsabili dades perante a ptria, facultando-lhe poderes de defesa material e moral,
confiando-lhe uma misso no Estado, elevando e dignificando o jornalista,
cuja profisso ser criada com todas as garantias, o Integralismo realizar
uma verdadeira revoluo nesse importante setor social.
Em concluso:
Todos estes pontos fixados e esclarecidos num programa de realizaes concretas e de aplicao prtica da doutrina integralista em face da
realidade brasileira, j esto pormenorizados em estudos especiais organi zados pela Secretaria Nacional de Doutrina, entrosada com os tcnicos mais
competentes das Secretarias Provinciais de Estados. Mobilizados os valores
tcnicos do Integralismo, eles executam, com perseverana e conscincia de
responsabilidade, to das as pesquisas, estatsticas e verificaes, dos problemas em seus mnimos aspectos e especializaes, fornecendo chefia
nacional os elementos indispensveis superviso das necessidades nacio nais, dos rumos a serem seguidos pelo Estado Integral. Neste programa,
entretanto, tornam-se ntidas e claras as reformas imprescindveis grandeza
do Brasil e a felicidade do povo brasileiro. Lanando-o nesta proclamao,
determino que ele seja divulgado por todos os meios e que, com ele, pelos
caminhos legais, respeitando a Constituio atual, servindo-nos das garantias
que ela nos faculta, assim como dos meios que nos facilita a Lei Eleitoral
vigente, apresentemo-nos ao sufrgio das urnas.
Com este programa, comparecemos s eleies de presidente da
Repblica. Com ele marcharemos, sem desfalecimentos, animados pela cons cincia de um dever que est sendo cumprido perante nossa ptria, com a
honestidade segundo a qual temos encaminhado em trs anos de doutrina o e estimulados pela coragem com que nos temos batido, mais de vez, sa crificando as prprias vidas, na defesa de Deus, da ptria e da famlia.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado do Manifesto-programa do chefe nacional da A.I.B. Editada pela Secretaria de propaganda da provncia da Guanabara, Rio de Janeiro: Casa Gomes, s/d. (folheto de 14 pginas).

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

206
DECLARAO DE VOTO DE OTVIO MANGABEIRA NA
VOTAO DE EMENDAS CONSTITUIO

(28 MAIO 1937)

SR. PRESIDENTE A lista de presena acusa o comparecimento


de 93 Srs. Deputados.
Est aberta a sesso.
Convido os Srs. Carvalho Leal e Francisco Rocha para comple tarem a mesa na falta dos srs. secretrios e respectivos suplentes.
Vai-se proceder leitura da ata.
O Sr. Claro Godi (Suplente, servindo de 2 Secretrio) procede leitura
da ata da sesso antecedente, a qual posta em discusso.
O SR. OTVIO MANGABEIRA (Sobre a ata.) Sr. Presidente,
deveria constar da ata ora submetida a debate que eu estive presente sesso
de ontem.
No figura, entretanto, meu nome na lista dos votantes, nem a
favor nem contra, no caso das emendas aprovadas Constituio Federal.
Para evitar que algum leia a ata e estranhe a anomalia, farei, a
ttulo de esclarecimento, a seguinte declarao: [L.]
Vem Mesa a seguinte:
DECLARAO DE VOTO

Declaro que me abstive de tomar parte na votao das emendas


ontem aprovadas Constituio Federal, pelos dois seguintes motivos:

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

169

1) Porque, dispondo a Constituio, de modo terminante, no


seu art. 178, 4, que no se proceder sua reforma na vigncia do estado
de stio, claro que seria indispensvel se suspendesse o estado de guerra,
que o estado de stio agravado, no somente o que foi irrisrio, no dia da
votao das referidas emendas, mas desde que foram apresentadas mesa,
to cer to que, desde en to, se comeou efetivamente a proceder re forma, nula, portanto, constitucionalmente, pois teve, mesmo em parte, o
seu processo realizado em pleno estado de guerra, como nula a anterior,
processada, nas mesmas condies, em pleno estado de stio;
2) Porque apenas aguardo se termine, em dias de junho prximo,
a atual e terceira prorrogao do estado de guerra, que no creio ainda se
ouse pretender prorrogar, para insistir na iniciativa de emendas, no regu lamentando e, pois, consolidando, como as que acabam de ser aprovadas,
mas suprimindo os dispositivos que, autorizando a cassao de patente, a
demisso de funcionrios vitalcios e o prprio estado de guerra, macularam
com os estigmas de uma legislao reacionria, que tem dado ensejo, na
prtica, a inominveis abusos, o texto da maior das nossas leis, corrompendo,
a pretexto de salv-las, as instituies vigentes.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado do Dirio do Poder Legislativo. Ano IV. Rio de Janeiro, 30 de maio de 1937, n 627. Pg.
31181.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

207
DISCURSO DE JOS AMRICO DE ALMEIDA
NA ESPLANADA DO CASTELO, NO
RIO DE JANEIRO (31 JULHO 1937)

unca na minha vida corri atrs da popularidade, como meio de


subir, sabendo que no subiria sem a vontade do povo, porque
essa escalada seria um passo em falso. Jamais cortejei as multides, dizendo-lhes o que no sentia, prometendo-lhes o que no podia,
dando-lhes o que no devia dar. E no me passaria pela mente vencer sem a
consagrao plebiscitria dos movimentos de opinio.
J conquistei a conveno solene dos partidos. S me faltava
esta, ao ar livre, sem luxo, sem fogos de artifcio, sem artifcio nenhum. O
povo que no vai s festas e vem aqui de roupa de trabalho no quer outro
cenrio. Fica satisfeito, debaixo do cu, revendo os quadros eternos e sem pre novos da terra miraculosa e a cidade inquieta que sobe e desce, nos seus
contrastes humanos. Tudo natural, tudo de graa, tudo dado por Deus para
os que no podem ter fantasmagorias suntuosas.
Outro dia fugiu-nos o sol que teria sido a nica pompa de nossa
parada vespertina. E caiu a chuva que sempre foi minha esperana de do mador das secas. O que mais desejei, o que mais pedi, o que mais criei foi
a gua milagrosa para a salvao da terra esquecida do cu. Ela ser sem pre bem-vinda, ainda que venha contra mim. E, naquela tarde de mau
tempo, matou a sede dos jardins e das hortas e a sede mais sensvel dos
bairros ressequidos que a esperam de torneiras escassas como esguichos
de felicidade.
Uma poro de gente ainda foi, debaixo do aguaceiro, ensopada
e delirante, ouvir-me a palavra que faltara. E a umidade da noite spera

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

171

aqueceu-se, naquele instante, de um calor de almas sinceras, que me entrou


de casa adentro.
O sol que falhou no a luz vulgar de cada dia, que, ainda agora,
esplende na magia crepuscular. o que nos espera, na hora prpria, como
um smbolo fulgurante.

Desgraados dos que se servem das prprias leis da natureza


para picuinhas facciosas. Sempre harmnicas, elas se vingam dessas pro fanaes com uma harmonia mais perfeita, como a promessa de um sol
novo.
No meio do povo, sinto-me, agora, vontade, sem forar a natureza, sem fingimentos dramticos.
Ningum dir que me inclino de cima para baixo, com o gesto
constrangido de quem quer subir, descendo, para subir ainda mais. Foi esse
o meu nvel, ombro a ombro, entre gente pobre, com o homem da rua, na
onda hu mana em que vivemos muitas vidas, esquecendo a nossa, para
podermos sentir a humanidade.
Como ministro de Estado, minha mais elevada funo de governo,
no deixei esse convvio. Sentei-me nos bancos duros de bondes plebeus;
andei a p, aos encontres, de mistura com todas as camadas; entrei nos
jardins abertos rodeados de guris que no tinham em casa onde brincar;
assisti luta dos trabalhadores e chorei as lgrimas dos mrtires, no martrio
da seca. No sou um estranho no seio das massas. Nunca as olhei de cima,
cheio de importncia.
Os amigos chamavam-me a ateno para que eu no me expusesse a essa vulgaridade. E eu respondia que era para no perder o hbito,
para no estranhar, quando deixasse as posies.
Queixam-se os adversrios de que trato muito de minha pessoa.
No tenho medo de falar de mim, nem que falem de mim. Fao o balano
da vida e dela que farei o balano da ao pblica. Falo porque posso.
Censuravam-me por causa do que convencionavam chamar o
decoro do cargo. Para mim, o decoro do cargo era coisa muito diferente. Eu
queria colher os mistrios nos abismos dalma coletiva. E ficava sabedor de
tudo. Descobria um mundo que sofria e amava o sofrimento.
Comea que s se conhece a vida conhecendo todas as vidas.
Descobri o Brasil de baixo para cima. No tenho medo de subir, nem medo
de descer. De cima, saberei o que se passa embaixo; de baixo, aprenderei a
viver em cima.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

172 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Fome de idias novas
Os antagonistas mais sfregos cobram-me, a cada passo, as idias
de governo, com fome de idias novas. De cada comcio meu esperam esse
nutrido cabedal, como se eu fosse capaz de fazer de um simples discurso
uma macia plataforma. A plataforma ideal no sairia feita dos livros alheios,
e sim do esprito que formei. Seria a tessitura de um pensamento poltico:
cada palavra, uma convico; cada princpio, uma profisso de f; cada pro messa, um ponto de honra. Comporia a essncia do estudo que se diluiu na
meditao e se impregnou dos tons mais reais da vida. No exprimiria o
detalhe intil; delinearia um sistema cheio, como diria Baldwin, da faculty
of seeing and tracing consequence. Procurando saber o que vai acontecer para
saber o que se deve fazer.
Se eu dissesse que praticaria isso ou aquilo, dessa ou daquela
forma, no passaria de um leviano. O governo ao conjunta. As idias
gerais e a especializao; o plano e a execuo; a arquitetura e a
mo-de-obra.
Formarei a estrutura que, para manter contato com tudo que for
humano e objetivo, para se arejar de realidades novas, ficar mais projetada
no futuro, do que escrita no papel. No se dirige um veculo com idias pre concebidas, quanto mais um povo.
Uma plataforma no pode ser uma enumerao; um golpe de
vista.
No sero palavreados vos, frmulas aleatrias, gosma dos
nevoentos, sem substncia de alma, sem a fora da sinceridade que nos corre
nas veias. No acender uma vela a Deus e outra ao diabo.
Sei que no basta dispor de boa vontade; difcil saber o que
bem servir, com o discernimento, a vocao, o tato do interesse geral.
As plataformas so vulgares ou precrias. No h brasileiro que
no sinta o de que que o Brasil precisa. No compreende, mas sente. Os
problemas gerais entram pelos olhos. Por exemplo: valorizar o homem e a
terra, dando ao homem vigor, preparo e recursos para tornar a terra mais
atraente e produtiva; tirar do Brasil tudo o que ele pode dar para a sua
independncia econmica ferro, petrleo, carvo-de-pedra, energia eltrica,
trigo, mesmo fazendo sa crifcio para mostrar que no d, por ser menos
penosa uma desiluso do que a pecha vergonhosa de no saber utilizar
suas prprias riquezas; abrir estradas, um lugar-comum sempre novo,
como abrir escolas; fragmentar a propriedade, proteger o trabalho, especia lizar a mo-de-obra, incentivar a policultura, para elevar o nvel de vida do

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

173

homem brasileiro; desenvolver a tcnica da propaganda, dentro e fora do


pas, para que se consuma e venda mais; montar as indstrias da guerra e,
principalmente, a construo naval e area, para nos defendermos, como
natural, de dentro para fora; armar o Brasil para que as classes armadas pos sam ter, materialmente, esse nome etc.

No faltar a poltica dos planos, contanto que se cristalizem as


solues adequadas.
O que importa, muito mais do que a proliferao das iniciativas
fceis, so as qualidades morais da ao. o carter que constri: a coragem
das resolues; o entusiasmo fecundo; o mtodo; a tenacidade; a resistncia
aos interesses contrrios e, acima de tudo, esprito pblico.
Por uma recomposio geral, a mquina administrativa funcionar, no seu conjunto, pea por pea, com um s ritmo, sem emperros, sem
desconexo e, sobretudo, sem as descontinuidades que a esterilizam. E no
se dar o mal das solues parciais, sem superviso, cuidando de parte, antes
de conhecer o todo.
Se patriotas retardados continuam a aprazar-me para a enunciao do meu progra ma, di rei, des de logo, que te nho um. o ma ior e o
menor de todos: Prometo manter e cumprir com lealdade a Constituio
Federal, promovendo o bem geral do Brasil, observar as leis, sustentar-lhe a
unio, a integridade e a independncia. No passa do compromisso consti tucional. No s prometo, como juro. Na verdade, se a Constituio no for
letra morta, o governo tambm no o ser. E o Brasil se salvar do pessimismo
inato que o julga um pas perdido. Eu nunca cometi essa heresia. Perdidos
so os brasileiros que procuram perd-lo.
Antes de me empossar, antes de eleito, presto, perante o povo,
que um juiz terrvel, o juramento sagrado de promover o bem geral, no
de boca, como uma formalidade v, mas de alma e corao.
A Constituio de 16 de julho prescreve, sem embargo de sua
falta de unidade, os fundamentos de uma nova construo da democracia
brasileira: um nacionalismo que no repudia, nem se despoja; a fiscalizao
financeira apta a moralizar as despesas, que moralizar tudo mais; um
regime de responsabilidade, de alto a baixo, como instrumento de reabilitao da vida pblica; os direitos polticos e os direitos e garantias individuais,
sem a hipocrisia liberal das ditaduras de fato.
Comearei por dar o exemplo da independncia dos poderes;
nem me intrometerei nos outros, nem cederei o meu. E a coordenao dos
rgos da soberania nacional se exercer com um pensamento mais puro e

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

174 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


fecundo da boa administrao, das boas leis, da boa justia. Assim, sem
enfraquecer os outros, tornar-me-ei, por minha vez, mais forte. Faremos
essa experincia que no ser a primeira, nem a ltima, mas ser a minha.
Com uma direo efetiva, em vez da atividade fragmentria e
desigual, o governo no se diluir na irresponsabilidade estril. Basta fixar
o sistema administrativo e os preceitos do seu funcionamento. Ser essa a
melhor inovao, a rplica liberal s organizaes absorventes. Basta formar
a alma democrtica e racionalizar a democracia; criar o esprito pblico e
racionalizar a administrao.
Hei de dar o bom exemplo. O melhor exemplo o que vem do
alto, como meio de educar pela imitao, em toda escala, do presidente da
Repblica ao ministro, do ministro ao chefe de servio, do chefe de servio
ao oficial, do oficial ao contnuo. E o Brasil poder realizar o destino das
grandes naes organizadas com as reservas morais e materiais que raras
possuem.
As franquias do regime no serviro de obstculo a essa transformao normal; sero ouro sobre azul.
Se for preciso, o poder pblico se constituir em rbitro do interesse geral, regulando, nesse interesse, a prpria liberdade. O Estado de ixar de ser apenas uma mquina jurdica para ser tambm uma mquina
econmica.
Veremos quais sejam os problemas do dia e correremos aos mais
urgentes, com um programa do seu tempo.
Precedentes de ao
Meus prprios inimigos poderiam escusar-se dessa exposio
formalstica. Minha plataforma um passado que exprime um futuro e
autoriza a confiana no que farei, por conta prpria, pelo que fiz, tendo feito
o que pude e no tudo o que quis. Ser a reafirmao de um lastro de ati vidades teis, da amostra de gosto do trabalho que j dei, de um ttulo que
documentos concretos me conferem.
Rui Barbosa dizia que seu programa era a sua vida e eu poderei
dizer, sem me gabar, que meu programa a minha obra. Ainda colheis os
frutos dessa semeadura.
Fui mem bro de um go verno, cujo che fe outor ga va aos seus
mi nis tros toda a faculdade de ao. A viso de conjunto era, naturalmente,
dele; mas, a par dessa coordenao geral, ressaltava a iniciativa dos auxiliares,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

175

com mtodos prprios. Com esse sentimento pblico, nunca desaprovou os


mais arrojados cometimentos de um temperamento de reforma.
Extraio de um dos meus discursos na Assemblia Nacional
Constituinte uma passagem que documenta essa disposio de sacrifcio:
Depois de estabelecido o princpio do monoplio das comunicaes em ge ral, de parou-se-me um obst cu lo que pa recia inven c vel.
Fechadas as primeiras es taes radiotelegrficas, restava uma empresa
poderosa que atribura revoluo triunfante o mais inestimvel concurso:
a Telefnica Rio-Grandense. O chefe do governo ponderou o valor desses
servios, advertindo-me de que sem sua atuao no se teria, talvez, alcanado
a vitria no Sul. Era preciso, porm, que seu Estado desse o exemplo de
renncia.
A Telefnica resistia. Um dia fui avisado de que sua agncia, na
Avenida Rio Branco, continuava funcionando. Dei ordens terminantes ao
diretor-geral dos Telgrafos para fech-la, e ele informou que o diretor da
companhia respondera no depender sua situao do Ministrio da Viao,
mas do Catete. Telefonei, ento, ao secretrio do governo: Hoje, ou se fecha
o Ministrio da Viao ou a Telefnica Rio-Grandense.
O sr. Getlio Vargas mandou chamar-me e me disse que eu estava
fazendo uma tempestade num copo de gua. Autorizou-me a expedir
ordens decisivas para que se encerrasse esse incidente."
Poderei, desse modo, indicar, como minhas, as realizaes em
favor do povo carioca, que exprimem esse cunho inicial.
O po do funcionrio pblico
Antes, porm, dirijo a palavra aos funcionrios pblicos, para,
desfazendo uma increpao facciosa, cobrar mais autoridade na reconstitui o da poltica concreta que foi, sobretudo, minha poltica dos pobres.
Eu quisera conversar convosco, num recinto fechado, no mbito
discreto das vossas associaes de classe, pondo a mo na conscincia e
pedindo a cada um de vs que fizesse o mesmo. Mas o melhor falar-vos,
aqui fora, na amplido da praa pblica, perante o testemunho das multi des que pronunciam as grandes sentenas da histria.
Sou apontado pela competio intrigante como vosso inimigo,
como se se pudesse ser contra uma profisso, contra uma classe, contra, jus tamente, a profisso e a classe a que se pertence. Como ministro de Estado,
nunca fui outra coisa, sendo o primeiro a chegar e o ltimo a sair, traba -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

176 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


lhando, lado a lado, com os subordinados mais humildes, dando o exemplo
que mais til do que dar ordens.
Como se explicaria essa contradio de minha sensibilidade de
patrono dos deserdados, se tambm sois povo e povo da classe mdia, na ver dade, das vidas mais difceis, sem direito, sequer, de mostrar as necessidades?
No! Eu no vos fiz nenhum mal; muito pelo contrrio, eu vos
fiz todo o bem possvel.
No por ser candidato que fao questo de refutar essa verso
injusta. Com a vitria certa que calculo, com toda a responsabilidade de
uma confisso na praa pblica, em um milho de votos a mais, porque os
nmeros no mentem, nem podem ser desmentidos; com essa grande vitria
antecipada, no precisaria usar nenhum engodo que me desse mai or
expresso poltica; mas no poderei prescindir do esprito de cooperao
desse fator humano que aciona a mquina governamental.
S h uma razo de queixa contra mim: o caso da Central do
Brasil. Eu iniciava minha misso com uma exaltada mstica do bem pblico,
procurando salvar os servios para depois salvar seu pessoal. Dizia, ento:
Vim administrar com a coragem de opinio e a inflexibili dade do dever. No vim ser bom moo, para suavizar um posto
de sacrifcio que seria, apenas, o gozo do poder, sem as reaes
chocantes dos interesses contrariados; no vim agradar, para
criar um ambiente de compensaes simpticas, que me favorecesse as conquistas da vida social ou dos apetites materiais; no
vim granjear a popularidade calculada das ambies polticas,
para ser candidato ou ter candidatos, para participar das sedues do mando. Ser-me-ia muito mais propcia essa posio de
estar bem com todo o mundo, conjurando inimizades e arrolando
relaes que me pudessem ser teis a todo tempo; mas, sempre
preferi estar bem com a minha conscincia de patriota, embora
de mal com todo o mundo.
J me penitenciei, publicamente, dessa severidade da conduta
pblica.
De fato, acabei anuindo, por uma dura imposio que a
responsabilidade do dever de administrador me infligia sentimentalidade. Nunca fui, porm, indiferente sorte dessa gente.
Tentei a organizao de um quadro anexo. Aos dispensados foi
pago o abono de trs meses de vencimentos. Solicitei, depois,
ao chefe do governo autorizao para preencher as vagas que se
verificassem com o seguinte critrio: um tero por promoo,
outro pe los empregados que se achassem em disponibilidade e

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

177

outro pelos dispensados. Por aviso de 5 de setembro de 1932,


recomendei diretoria da Central a admisso dos operrios que
ainda no tivessem sido aproveitados, em servios extraordinrios, at a readmisso definitiva. Tendo sido informado de que
haviam sido admitidos dois elementos estranhos, ordenei o seu
afastamento. que contrara o compromisso de conscincia de
no ter candidatos nem permitir que outros os tivessem, enquanto
todo o pessoal dispensado e em disponibilidade no voltasse aos
seus lugares. Pode-se imaginar o que me custou esse critrio
inflexvel que contrariava o sem-nmero de pretenses de ami gos meus e amigos do governo. Mas Deus louvado pela
minha mo no entrou ningum.
Quaisquer que fossem os sacrifcios impostos ao funciona lismo da Central do Brasil, estaria sanada minha responsabilidade
por uma srie de atos reparadores e pela autorizao ampla,
dada diretoria da Estrada, para a reviso do novo regulamento
e das injustias das disponibilidades."
No direi aqui como me amargurava o erro de previso em que
incorri de poder readmitir, em curto prazo, dentro o mais tardar de um ano,
todos os dispensados.
A propaganda maldosa deslembra-se, entretanto, de que, alm
de terem ingressado no quadro de titulados dezenas de diaristas, alguns
com mais de vinte anos de servio nessa precria situao, deixei umas tantas
classes em condies mais vantajosas do que em 1930, pelo reajustamento
de vencimentos e dirias. E, por decreto de 11 de julho de 1934, assegurei o
aproveitamento obrigatrio do pessoal ainda no readmitido.
Ocorreu, depois, que, entre os empregados federais envolvidos
na Revoluo de So Paulo, figuravam centenas da Central do Brasil. No
reincidi na derrubada, absolvendo-me dos meus primeiros atos. No s os
poupei ao sacrifcio da demisso, contrariando o critrio geral adotado,
como facilitei a todos eles a percepo dos vencimentos atrasados.
Foi por essas e outras que, entre os presidentes dos sindicatos
que, na hora em que eu ia deixar o ministrio, procuravam impedir esse ato
de minha livre vontade, tomava posio, como dos mais devotados, o presi dente do Sindicato Unitivo da Central do Brasil. Ser justo a melhor forma
de fazer de inimigos bons amigos.
No mais fui sempre um patrono da classe. Consagrei-lhe integral
liberdade poltica. Subtra todas as nomeaes s influncias indbitas. O
direito ao acesso, que ficava merc de paraninfos influentes, entrou a ser
regulado, de forma a ex cluir essas in tervenes esprias. Insti tu uma

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

178 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


comisso de promoes, com representante de cada departamento do
ministrio, dando direito, mediante publicao das propostas dos chefes de
servio, reclamao dos que se julgassem prejudicados.
Tendo o chefe do governo mandado, uma vez, substituir o nome
proposto por outro, juntei as respectivas fs de ofcio, o que o levou a assinar
o ato, de acordo com o parecer da comisso. Nunca tive o gosto de promo ver, por mim, um s funcionrio. Na Secretaria de Estado, as promoes
eram feitas por eleio entre os funcionrios sistema que introduzi. Resta beleci, na mesma secretaria, o concurso, que estava em desuso, para o pre enchimento de sete vagas de terceiros oficiais, tendo sido aprovado, apesar
do rigor das provas e do nmero de concorrentes, que se elevava a setenta,
e nomeado na ordem de classificao, como de costume, um servente de
segunda classe da Central do Brasil, que vegetava nesse lugar obscuro e
sabia todas as matrias.
Nunca levantei a voz contra um subordinado. Para elevar o nvel
moral dos servidores do Estado, cheguei a recomendar que os funcionrios
que estivessem trabalhando deviam manter-se sentados, sem interrupo
do servio, vista de qualquer autoridade superior, inclusive o ministro,
salvo aqueles a quem a mesma autoridade se dirigisse.
Compreendi logo que no se justificaria a represlia exercida
contra os prprios funcionrios que se tinham des mandado em pa ixes
facciosas. E, por portaria de 23 de fevereiro de 1932, designei dois funcionrios da Secretaria de Estado para reverem todos os processos de demisso, a
partir de 24 de outubro de 1930, organizando uma relao dos que hou vessem sido exonerados sem causa justificada ou por simples motivo pol tico. Esse trabalho determinou a readmisso ou a disponibilidade, que se
verificava na falta de vagas, de quantos se achavam naquela situao. Foi
por isso que a comisso revisora dos atos de demisso do Governo Provis rio no encontrou, por assim dizer, o que fazer no Ministrio da Viao,
apesar de constituir o pessoal mais numeroso.
Ainda h pouco, um deputado mineiro me referiu que, tendo ido
a esse ministrio, depois de minha sada, pleitear a volta de um engenheiro
da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, que me insultara pela imprensa,
com incrvel brutalidade, por ter sido exonerado, nos primeiros dias do
Governo Revolucionrio, verificou, dominado do maior espanto, ao exami nar o processo, que eu j havia tornado sem efeito o ato de demisso. Esse
caso no virgem.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

179

As sindicncias mandadas proceder pelo Governo Provisrio


apuraram a responsabilidade de 409 funcionrios do Ministrio da Viao
implicados no levante de So Paulo, fora os da Central do Brasil. Evitei o
sacrifcio que qualquer governo vitorioso perpetraria. No foi demitido um
s deles.
No Departamento dos Correios e Telgrafos, foi dada preferncia aos funcionrios do quadro para as nomeaes de tesoureiros e almoxa rifes. O provimento do lugar de mestre de linhas passou a ser feito, exclusi vamente, entre guarda-fios e outros empregados da repartio. Ficou asse gurado o direito de aposentadoria aos telegrafistas de quinta classe, auxilia res de carteiro e estafetas das agncias postais. Vedada a admisso de novos
pro rata, os existentes passaram a receber uma remunerao fixa, corrigin do-se, assim, a anomalia da distribuio incerta das sobras de vencimentos
por uma legio ilimitada de encostados. E ainda lhes concedi o direito de
licena, frias e justificao de faltas.
Processou-se a fuso sem dispensa de pessoal, o que se poderia
ter dado pela superlotao de algumas classes.
Por decreto de 27 de dezembro de 1933, concedi transporte gra tuito aos ferrovirios e o abatimento de 75% s suas famlias e aos empre gados de estrada de ferro aposentados.
Velei pela sorte do pessoal da Marinha Mercante, sustentando,
por todos os meios, o princpio da nacionalizao da cabotagem e evitando
a perda do Lloyd Brasileiro. Be neficiei, tambm, o pessoal por turio,
livrando-o da situao criada pela companhia que explorava os servios e
salvando sua caixa de penses e aposentadoria.
Fora do ministrio, no parou minha assistncia aos interesses
da classe. Em entrevista concedida ao Correio da Manh, em 1935, assim me
pronunciei, quanto ao abono provisrio, em face do veto parcial:
Ampliar essas vantagens aos civis uma imposio da
eqidade. Quando se diz reajustamento, a reviso dos quadros
e dos vencimentos, de alto a baixo, de modo que se assegure a
todos os servidores do Estado uma existncia digna, com a
observncia do preceito constitucional, sem larguezas ostensivas
nem penrias deprimentes.
No Tribunal de Contas, mantive o mesmo critrio liberal, como
na interpretao do art. 170, inciso 6o, da Constituio Federal, reconhecendo
o direito aos vencimentos integrais da inatividade, nos casos de doena con tagiosa ou incurvel, sem as restries adotadas pela corrente vencida.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

180 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


S no transigi com os relapsos, os encostados, os gongristas,
os que abusavam do sacrifcio dos companheiros. Fui implacvel com os
corruptos. E no lhes darei quartel, quando chegar ao poder.
J fixei meu pensamento sobre os direitos e deveres do funcionalismo pblico. Mal remunerado; vtima de preteries reincidentes; trabalhando,
de ordinrio, num ambiente imprprio, encara ele a funo como um nus
inaturvel, visando libertao ambicionada da aposentadoria prematura.
No vos encarei com a frieza de administrador, mas com a sensibilidade de psiclogo.
Preparei, pelo menos, um ambiente de trabalho para os funcionrios dos Correios e Telgrafos, com a reforma das instalaes nesta capi tal e construo de prdios em quase todos os Estados. E indiquei os rem dios para essa triste condio: tudo depende do estatuto dos funcionrios
pblicos, que regular, em grandes linhas, os direitos e obrigaes, restabe lecendo, pelo equilbrio desses interesses, o imprescindvel esprito de
cooperao entre o Estado e seus servidores. A melhor norma ser reduzir
selecionando, para remunerar bem. Um homem que trabalha com alma e
com mtodo vale por dez que trabalham como autmatos.
Fiel a essa orientao, em vez de encher as reparties de afilhados,
eliminei o excesso de pessoal pela supresso dos cargos vagos, s num ano
em nmero de 338, sem incluir os suprimidos em virtude de reforma, para
atingir organizao visada sem mais cortes.
No promovi a indstria do emprego, que agravaria essa situao. Cada vaga que ocorria ou era preenchida pelo pessoal adido e em dis ponibilidade ou suprimida.
Funcionrios pblicos, contratados, jornaleiros, se quiserdes
servir bem ao Brasil, eu vos prestarei tambm o maior servio que o deferimento integral dos vosso direitos, para que possais servir melhor.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

A casa do pobre

Sem alardes sentimentais, exercitei esse esprito de proteo, em


favor do povo carioca, do que nunca fiz praa, mas fao agora propaganda.

A alegria das favelas uma alegria que faz pena. At os sambas,


to humanos e espontneos, parecem, em dias difceis, passos de almas pe nadas, fazendo penitncia.
A gente avista, de longe, a poe sia dos morros, uma paisagem
irreal, debruada sobre a paisagem chata da cidade: cachos de casas, escada
de casas, casas escorregando uma por cima das outras. E panos velhos nos

X
X

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

181

varais, rasgados pelo vento, tm o ar de bandeirolas festivas. Mas, de dentro,


um primitivismo miservel. Faz de conta que casa.
Asfixia-se, embaixo, a populao dos cortios, ainda mais desgraada: dezenas de famlias misrrimas, pegando vcios, pegando doenas,
pegando tudo; brigas de guris amontoados, e as mes tomando as dores
pelos filhos. verdade. No h um minuto de paz.

Como ministro da Viao, eu no tinha nada a ver com isso. Mas


quantas cogitaes me sugeriam esses quadros dolorosos!
O que me interessava era apresentar os saldos na explorao dos
servios do Estado. No prejudicar meu programa de correo de deficits.
Havia, entretanto, os deveres da revoluo, um pensamento mais alto de
solidariedade da raa.
Pensei que poderia contribuir com a minha cota de boa vontade
para minorar as aperturas dessa superpopulao comprimida. E, desde
1931, promovi a reduo das passagens das linhas de subrbio e de pequeno
percurso da Central do Brasil, visando a facilitar o escoamento de uma parte
dos moradores pelos bairros mais desafogados.
Depois, a diretoria da Estrada reclamava que essa concesso se
tornava responsvel pela depresso da renda. E eu no cedia: haveria outros
meios de compensar o deficit.
Demos habitao ao pobre. No casa de cachorro. Seja pequenina,
seja um figurino, mas seja de gente. No s a construo proletria, como a
moradia do funcionrio, do comercirio, do bancrio, do martimo, do fer rovirio, desses que no tm onde morar ou morrem de fome para pagar o
aluguel. E eles se lembraro que tambm so deste mundo.
Cada casa ser, mais do que o ambiente ntimo, o ambiente social de resistncia da famlia feliz ao esprito subversivo do seu prprio chefe.
E o dinheiro? sempre a pergunta mole, desanimada, a pergunta que fica
no ar. fcil. faclimo. Eu sei onde est o dinheiro. Em vez de um arra nha-cu, sero duzentas casas.
A reduo do preo das passagens foi o primeiro benefcio que
promovi, em vosso favor, na soluo do problema de habitao, que no me
competia, mas me parecia, mais do que uma crise, um verdadeiro crime.
Agora, poderei enfrent-lo, porque me competir.
Sombras na grande luz
Quando assumi a pasta, a Light tinha outro nome: era o polvo.
Assim se chamava na boca dos pequenos consumidores.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

182 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Levei um ano a fio, apelando para seus diretores: vamos reconciliar a Light com o povo. Vamos baratear os preos de gs e luz para que se
chame mesmo a Light, e no o polvo. E fa ziam ouvidos de mercador.
Faziam pouco de mim, porque eu tinha maneiras tmidas e no ameaava.
Viam-se casas no escuro. Donas de casas no tiravam o olho do
interruptor, acendendo e apagando, apagando e acendendo. E dormia-se
cedo por economia. Os lares humildes eram manchas na grande luz.

Resolvi ouvir os tcnicos, e muitos se escusavam, alegando que


os governos passavam e a Light ficava.
O meu dever era tornar essas utilidades mais acessveis. Parecia
uma aventura. Mas que que eu podia perder? S o lugar que no me faria
falta; estava acostumando a viver sem posio.
Conseguira a reduo do preo do gs, em favor dos pequenos
consumidores, em nmero de 25.007, que passaram a pagar $144, em vez de
$200 por metro cbico. Impusera a hora de economia de luz no vero. E no
consegui mais nada, apesar dos rogos.
Um dia, sem ningum esperar, antes mesmo de preparar o expediente oficial, publiquei na imprensa o de creto destinado a remover essa
resistncia, para que a presso tambm se exercesse de fora. E o sr. Getlio
Vargas no me faltou com a mo forte.
Sofri a campanha mais brutal. No consentindo que a censura de
imprensa se exercesse em meu favor, fui arrastado pela rua das amarguras,
sem me queixar, antes satisfeito, porque me desobrigara de um compromisso
de conscincia.
Recusei, como era do meu costume, a manifestao que os con sumidores favorecidos pretendiam fazer-me, com as seguintes razes:
Ficai seguros de que no me falta esprito de resoluo
para vencer a tcnica de resistncia de interesses poderosos,
nem, tampouco, serenidade moral e sentimento de sacrifcio para
desdenhar a hostilidade desses interesses contrariados. Como
homem pblico, tenho uma coragem que vale mais do que todas
as atitudes de combate: a de no ter medo das conseqncias de
meus atos, de perder posies, de cair, para voltar a ser o que,
realmente, sou. E o cumprimento do dever pblico no deve ser
premiado, sequer, com os incentivos da popularidade. O administrador que praticar qualquer ato, sem o senso de sua utilidade,
apenas com a inteno de agradar, denuncia uma conscincia to
precria como o que deixa de agir com o horror da responsabili-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

183

dade. , de mais a mais, uma forma de venalidade, em troca do


prestgio das multides.
Ficai tranqilos e confiantes; o governo sabe o que est fazendo.
Os contratos de servios pblicos j no se vinculam a normas
de direito privado; so atos administrativos que podem ser restringidos ou
ampliados, a qualquer tempo, se assim o exigir o interesse coletivo.
esse, hoje em dia, o conceito irrecusvel da concesso desses
servios. Sua explorao pode ser regulada de acordo com as necessidades
sociais e econmicas do momento. Anulada a clusula do pagamento em
ouro, a reviso dos servios concedidos tem que obedecer s modernas
regras jurdicas que, em todos os pases, os orientam no sentido do interesse
geral. Para restabelecer esse princpio, o poder pblico tem mais do que o
direito o dever de intervir na vida das empresas que no podem continuar
a contrariar a sua finalidade, sacrificando a comunidade.
Essas indstrias subordinam-se a planos tcnicos, sob um rigoroso
controle, como nos Estados Unidos. E, quando preciso, o governo concorre
com a explorao privada.
Tendo em vista que o preo da indstria hidreltrica exorbitantemente desproporcionado com o da produo o nico produto que hoje
mais barato do que antes da guerra outros pases promovem sua sociali zao.
Teremos uma regulamentao que permita tarifas razoveis com
um servio adequado, mediante o controle da contabilidade das empresas e
revises peridicas para a observncia da regra dominante de que as tarifas
seguem, e no precedem, os servios (the basic principle is that rates fallow
service, not the reverse).
No seria possvel que o Brasil persistisse em singularizar-se
pelo primitivismo da concesso de seus servios pblicos, principalmente
os que j deveriam constituir, pela modicidade dos preos, uma conquista
dos lares mais modestos e que no podem continuar agravados por exage radas exigncias de remunerao de um capital representado, em parte, pelas
vantagens de sua explorao, com o sacrifcio do povo."
Hoje o consumo aumentou. As casas mais pobres se aclaram, e a
Light j no tem razes de queixa contra mim, porque, noutro caso, lhe fiz
justia e farei tantas vezes merec-la, embora os recibos tragam ainda o
carimbo do decreto que minha constante propaganda eleitoral.
O melhor que o povo carioca j fez a economia de mais de trezentos mil contos que a Light teria recebido a mais pelas tarifas antigas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

184 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Quando a cidade se ilumina, com o Cristo Redentor faiscando,
no alto, envolto dos raios de luz que lhe presenteei, sinto uma grande clari dade na conscincia.
Uma tragdia crnica
X

No meu tempo, houve raros desastres na Central. Se fraca a


memria dos homens, as estatsticas registram uma justia irrevogvel.
Mesmo que no houvesse desastre, o trfego suburbano era um
cenrio de tragdia, com um mundo de pingentes dependurados em trens
podres.
Reproduzia-se esse quadro emocional, sem se contar mais o
tempo. Eram hecatombes triviais, com os montes de corpos espatifados e
muitas risadas nos teatros populares, onde a Central no chegava atrasada.
Eu no podia fechar os olhos a essa desolao. Minha sentimentalidade no me d vontade de chorar, mas procura remdio para os males
alheios.
No resisti aos apelos de ordem tcnica, econmica e, sobretudo,
humanitria que esse problema formulava. E a tragdia passou tambm a
ser minha.
Ningum acreditava que, num tempo encalacrado, de falta de
confiana, de retrao de crdito, se pudesse realizar uma obra que j se
frustrara em tantas tentativas promissoras. Metiam a bulha nessa minha
pretenso julgada destituda de qualquer senso prtico.
Primeiro, foi a crise dos estudos. O maior tcnico em eletrificao
abandonou a estrada para no incorrer na responsabilidade de um empreendimento precrio. Chocaram-se rivalidades, com incidentes incmodos,
embora houvesse, no comeo, uma mocidade comunicativa a acender o
entusiasmo da iniciativa.
No desanimei. Realizou-se, em tempo, a concorrncia. E qual
no foi a surpresa dos mais cpticos com o interesse manifestado por em presas das mais idneas, de conceito mundial?
Seguiu-se outra fase que me ps prova toda a fora de vontade.
E, por minha conta, aprovei a pro posta considerada mais vantajosa pela
comisso julgadora que compus, para ficar a coberto de qualquer maledi cncia, de representantes das principais instituies de engenharia e esco las superiores do pas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

185

Consumiu-se mais um ano sem andamento do processo, numa


espera angustiosa, com o meu nome empenhado pelo ato da aprovao, em
despacho fundamentado, da proposta preferida.
At que, uma vez, falei ao ministro da Fazenda, que j se achava
de malas preparadas para a Embaixada de Washington: voc vai desfrutar
o conforto de uma civilizao modelar; quando chegar por l a notcia dos
desastres da Central, sentir doer-lhe a conscincia.
Desde esse momento, abriu-se-lhe o grande corao, passando a
regular todas as providncias que faltavam, na parte financeira, para a
lavratura do contrato vencendo mesmo, com a tmpera mais decidida,
algumas relutncias do Banco do Brasil.
O chefe do governo deu-me o seu decisivo apoio.
No fraquejei. Deixei o contrato da eletrificao em ordem, e a
Metropolitan Wickers executou-o, mediante a fiscalizao do Ministrio da
Viao, que teve de atender tambm s obras complementares.
Os trens eltricos esto correndo. Essa iniciativa ningum me
tira, porque me custou dispndios de sacrifcios que me marcaram a alma.
um quadro de solues objetivas: o aparelhamento de estradas
em petio de misria; a eletrificao do parque ferrovirio; a soluo dos
transportes urbanos.
Prolongarei as linhas eltricas da Central e farei o possvel para
que a Le opoldina aperfeioe os seus servios, embora com nus para o
governo. E o metropolismo no tardar. Assim, o trfego deixar de ser um
jogo de pacincia e um devorador de vidas para ser um belo desafogo.
Pelo que fiz poderei avaliar o que farei nesse terreno.
O horror do pntano
Encarei os efeitos desastrosos do sol e da gua. Voei, primeiro,
para acudir aflio do Nordeste. Ca e fiz da Santa Casa de Misericrdia
da Ba hia meu ministrio trabalhoso, sem ter deixado, um momento, de
cuidar, com alma de irmo, dos infortnios da seca.
Mal refeito, voei, de novo, para ir atravessar o ambiente de fome
e peste, com o mesmo interesse humano.
Nos sertes, era a seca e aqui, beira da cidade, era o horror da
baixada fluminense, com a populao invisvel que a infestava.
Meu sentido humanitrio no podia recusar essa assistncia a
um povo atolado na podrido. A seca ia e vinha, mas o pntano no havia

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

186 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


sol que secasse. No era terra nem gua. Era a lama paludosa, o cho empa pado, enterrando viva a gente mais sofredora do Brasil.
Dava febre. A terra toda anuviava-se de mosquitamas mortferas.
Pegavam outras do enas, o amarelo mudava a cor da vida.
Rescindi o contrato velho de dez anos que no ia nem vinha;
promovi a indenizao para abrir o caminho; mandei proceder ao estudo de
conjunto e encontrei o homem para realizar a obra.
J se opera a transformao. Retraem-se as enchentes espraiadas;
descobrem-se latifndios de valor que viviam debaixo de gua; goza-se
sade e a rea perdida cobre-se de vida nova.
uma indicao da poltica de aproveitamento que nos convm,
com um resultado to notvel como o da campanha romana.
So os problemas da terra, na sua feio mais sbia de correo
da natureza, fechando os boqueires e entupindo os pauis.
Aplicarei essa iniciativa, em maior escala, valorizando-a com a
colonizao permanente, como padro de outros empreendimentos nos
territrios abandonados.
Falo-vos na Baixada Fluminense, que ser vosso maior celeiro.
Quando ela, alm do benefcio que o seu saneamento representa, completar
a paisagem de pomares saborosos e de culturas prdigas, no haver tanta
fome nas favelas cariocas.

A
X

A
A

A
A

Urbanismo
Mencionarei outros documentos de utilidade e de beleza com
que dotei vossa gloriosa capital. Correi a vista que encontrareis o Aeroporto
Santos Dumont, o mais belo que poder situar-se num centro urbano. Deixei
o seu contrato feito para a construo que se conclui. Na zona porturia, a
administrao do porto um servio perfeito, que hoje tem organizao
autnoma, dispondo de um pessoal dotado de outro esprito, com a expe rincia vitoriosa da participao nos lucros; consegui transformar a estao
de passageiros numa sala de visitas da cidade, mediante as condies de
arrendamento ao Touring Club, e promovi o prolongamento do cais.
No tendo obtido recursos para a construo do palcio dos Correios e Telgrafos, reformei as sedes desses servios, da seo de encomendas
postais e de vrias sucursais e agncias. A iluminao pblica estendeu-se a
1.272 ruas, num total de 358 quilmetros.
Ainda prometo ornamentar o Distrito de melhoramentos mais
modernos, sem embargo da autonomia que jamais pretendi sonegar-lhe.

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

187

O candidato pobre
No me seduz a designao vulgar de candidato pobre. Pobreza
no recomenda; recomenda ter tido facilidades de ser rico e ser mais pobre.
O que eu sou, com a mais comovida satisfao, candidato dos pobres.
Confesso que, de fato, no so os governadores contra mim,
menos dois que esto com o meu competidor isso mesmo porque deso briguei um deles, na undcima hora, seno seria um s. So os representan tes do poder constitudo que vem na minha candidatura uma soluo nor mal assegurada pela legitimidade democrtica das maiorias.
Declaro, por igual, que conto ainda com os partidos que apiam
os governadores, exceto dois que deram preferncia ao meu antagonista,
um dos quais chefiado pelo prprio governador com ele solidrio. Sou, ape sar de considerado pelos contrrios como candidato oficial, o escolhido de
todas as oposies, do Centro, do Norte, do Sul, salvo as de Mato Grosso,
Minas, Bahia e Amazonas, sendo de admirar que em alguns Estados foi
aceita a minha can didatura por duas e at mais dessas agremiaes inde pendentes. E o mais curioso que me prestigiam as prprias oposies de
So Paulo e Rio Grande do Sul, onde meu competidor s dispe dos ele mentos oficiais, sendo que no meu Estado a oposio me acompanha, na
sua totalidade.
Os partidos, situacionistas ou no, compem-se da mesma variedade do eleitorado de todas as condies, de todas as cores, de ambos os
sexos.
O que eu sou, conseqentemente, candidato do povo brasileiro,
dos ricos e dos pobres, sobretudo dos ltimos, dos que no esperam ser ricos,
mas esperam ser felizes. Candidato da grande maioria dos brasileiros, que
vivem na pobreza, que humildade, e no demagogia. No porque me
faltem bens de fortuna, seno porque nunca deixei de nutrir o sentimento
coletivo, como evidenciei, no tempo de ministro, procurando desafogar as
condies de vida das classes desamparadas, barateando os preos de gs e
luz, reduzindo as taxas postais e telegrficas, as tarifas ferrovirias, os fretes
martimos, to dos os servios industriais a meu cargo. E tendo um gabinete
de portas abertas; indo socorrer em pessoa os sem-trabalho da seca, com
risco de vida; amparando o direito dos mais fracos e nunca deixando de
fazer o bem para fazer o mal.
Eis por que no me canso de repetir sou candidato do povo,
inclusive dos que votaro em mim levantando as mos aos cus por no
saberem ler nem escrever.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

188 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No embairei sua boa-f. Pior do que explorar o dinheiro dos
ricos explorar a boa f dos pobres.
Se pensam que com dinheiro que se ganha, esto enganados.
Ganha-se com o povo. Nas eleies, o povo que nada tem que d tudo.
Os problemas humanos
Conscincias inquietas profetizam, em vozes tremendas, adventos
ruidosos. Atiam a misria impotente, as exploses da coragem coletiva,
com risco dos choques desiguais.
No percamos a esperana. Poderemos, sem maldies, sem desforras sangrentas, na paz do senhor, atingir o ideal democrtico da inteli gncia, da cultura, das virtudes pblicas, do bom governo que a melhor
propaganda contra as subverses.
No sero auroras messinicas. Basta que o Estado moderno
cumpra a sua misso, em vez de exercer, apenas, a tutela da ordem pblica.
Eduquemos a pobreza, a fim de que ela compreenda o seu papel
nessa nova civilizao brasileira de valores espirituais, morais e econmicos.
O -b-c no adianta. Pratiquemos a democracia do ensino tcnico-profissional ao alcance de todos, como o meio mais prtico de comear mos a organizar o Brasil que s precisa de organizao. E incorporemos os
intelectuais que precisam trabalhar como ornamento poltico e um atributo
mais til da mentalidade oficial. A inteligncia ser a guardi da democracia.
E no deixemos a ral passar necessidade. Olhemos as multides
desfeitas como o mais doloroso contraste de nossa pujana natural. Diro
que isso acontece em toda parte, desde que o mundo mundo; mas, um
crime maior acontecer no Brasil.
A melhor forma de abafar os gritos de revolta encher a boca
dos famintos. Ningum grita de boca cheia.
Os pobres comem pouco. O passadio insuficiente tira-lhes o resto
da vida. As subpopulaes do interior ainda passam, porque Deus encheu
o Brasil de pomares nativos, de vitaminas baratas. E os ricos comem mal,
envenenando-se com os erros de alimentao de uma cozinha brbara. Ainda
no se vulgarizou, no Brasil, a cincia da nutrio, que preocupa povos
mais atrasados, com sua organizao experimental.
J que no podemos elevar, de uma hora para outra, esse padro
de vida, pela impossibilidade do ajustamento imediato num pas de salrios
chineses e de economia incipiente, de to mesquinha capacidade de aquisi o, procuremos, pelo menos, reduzir-lhe o custo. Tenho um precedente

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

189

que me d esperana de acudir a esse problema. Na seca mais tremenda,


com as lavouras desfeitas, sem um caroo de milho ou de feijo, evitei a ca restia de vida no campo e nas cidades do Nordeste. Maior fora a penria
em tempos normais. Primeiro abarrotei esses lugares de gneros alimentci os, com o carter de campanha, servindo-me de todos os recursos ao meu
alcance. Em seguida, para no prejudicar o comrcio local, permiti a concor rncia, reduzindo os fretes e impondo, em compensao, uma pauta razo vel. E no houve alta.

Os retirantes tomaram ainda o caf condenado queima com o


acar da quota de sacrifcio, que eu ia conseguindo, a muito custo, para
que a calamidade lhes amargasse menos.
Essas coisas so fceis para quem quer venc-las, de verdade,
sem medo de ser vencido.
Por que morrem tantos meninos? Pela ordem natural das coisas, o
primeiro gesto do homem de governo deveria ser curvar-se sobre os beros da
pobreza, para evitar que as crianas cresam doentes. Podemos aparelhar nos so futuro at com geraes de analfabetos; nunca com geraes de enfermos.
So poucas todas as maternidades e todas as creches. O que mais
falta, porm, a escola que ensina a ler e a viver.
Por que j rareiam os velhos no povo baixo? H, talvez, muitos
hospitais, mas pouca a educao sanitria para evitar as doenas.
Demos os meios mulher para que ela construa, alm do lar, a
sua prpria vida, a fim de que, quando deixar de ser o ornamento decorativo
da graa, da beleza e das virtudes da raa, no se transforme na parte mais
infeliz da sociedade.
Aperfeioamos o corpo e a alma, pela oficializao da cultu ra
fsica e proteo dos desportos, pela alegria de viver.
Com todo o seu potencial de riqueza, o Brasil no pode continuar
com as camadas inferiores sofrendo misria e doena, desnutridas e achacadas.
Prometem nutrir, vestir, curar. Mas o dia de amanh nosso pior
dia: no chega nunca.
A mais instante tarefa de go verno a soluo dos problemas
humanos.
O centro que oscila
No tenham medo, meus amigos: ningum tirar a fortuna alheia.
Meu de sejo que todos os brasileiros fiquem ricos; as sim o governo se
tornar menos pesado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

190 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O que faz receio deixar a misria fermentar. A idia nova s
perigosa quando falsa.
O nosso homem de governo, mesmo com o corao batendo do
lado esquerdo, ser sempre o homem do centro. a posio de equilbrio
que re gula as contradies do nosso tem po. Poder oscilar, sem tocar os
extremos que se confundem e se chocam, voltando-se para o clamor das
necessidades, sua funo mais imperativa.
A justia e a caridade so leis divinas e humanas. So as misses
sobrenaturais que aproximam o homem de Deus. A inteligncia pode ser
sectria, mas o corao sempre idealista.
Vemos com satisfao que j muito se fez. A revoluo cumpriu
at agora seus compromissos de solidariedade nacional, procurando equili brar uma sociedade desajustada.
Serei o continuador dessa empresa humanitria, aperfeioando a
poltica trabalhista, com um ritmo mais brasileiro, para que os interesses se
organizem, sem choques dissolventes. Para que, em vez de planar to alto,
seja mais objetiva na concesso do benefcio imediato. Para que seja igual e
se preserve das injunes intrusas.
O Ministrio do Trabalho ter de ser, simplesmente, o Ministrio
do Trabalho, para preencher toda sua finalidade, sem atividades estranhas
ao seu campo de ao. A indstria e o comrcio ajustar-se-o a outros seto res que se tocam numa perturbadora complexidade. O trabalho tudo;
trabalhador no somente o proletrio. Ser o ministrio das profisses,
da representao das classes, do controle das leis trabalhistas, da justia do
trabalho e da organizao da previdncia. Ser, notadamente, o ministrio
dos que no tm profisso para que passem a t-la.
No h braos e h vadios. Uma legio de desocupados que no
encontram emprego, porque no temos trabalho organizado, nem quem os
encaminhe para a profisso mais adequada.
Ser o ministrio que, antes de conhecer a vida do trabalhador,
procure conhecer as condies do trabalho, para s exigir o que se pode dar
e suprir o que falta. O contrrio seriam dois pobres, em vez de um, pedindo
a mesma esmola.
Ser o ministrio da estabilidade de uma civilizao sentimental
das trs raas que se fundiram no sangue e na alma.
Ser, acima de tudo, o ministrio dos pobres, dos invlidos, dos
rfos, dos velhos, de todos os que sofrem e precisam, por uma organizao
mais assdua, da assistncia e da previdncia sociais.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

191

Procurarei assegurar, alm da vida mais fcil, uma justia igual e


mais liberdade individual. Para os pobres quase tudo proibido.
E imporei a ordem. No com a disciplina dos infernos, coberta
de sangue do comunismo sombrio como um rolo compressor e do integra lismo es trangeiro que ainda agora tenta im plantar-se, com ameaas de
punio aos indiferentes e de massacres coletivos, como se a conscincia
livre, mais bravia do que a fora bruta, tivesse medo de caretas. Transfun diu-se-me com a idade, o amor luta em energia moral que uma coragem
maior. Rio-me dessas ameaas, apontando a mais terrvel: a desgraa que
seria para um povo de tanta doura de sentimentos a vitria dessa sede de
sangue, pior que a sede de ouro.
Para alcanar o ideal de felicidade coletiva basta tornar o Brasil
mais produtivo. Criar a prosperidade que no se tira da boca dos pobres,
mas do trabalho racional.
Falo assim por que te nho sido um criador de riquezas: as bar ragens feitas; a recuperao da baixada fluminense; milhares de quilmetros
de estrada de rodagem; ferrovias melhoradas; portos e aerdromos. Foi esse
o meu primeiro impulso; poderei ser um instrumento de maiores realizaes.
Deixarei vir todo o ouro do mundo sem procurar saber donde
vem, mas somente se honesto ou suspeito.
No tenho dinheiro de contado para as dissipaes eleitorais,
mas darei muito mais. Posso fazer a promessa de dias melhores, do benef cio permanente que, sem ser de ningum, ser de todos.
No prometo negcios da China, panams, coisas do outro
mundo. Minhas solues so primrias. Quero comear, sem complicar as
coisas, de baixo para cima, como se constri.
Fui eu que inscrevi no prembulo da Constituio a legenda do
bem-estar social e econmico. Tomei esse compromisso sem saber que ele
cairia sobre os meus ombros.
S desejo uma felicidade para o meu governo: a de tornar o povo
mais feliz. Demos a cada um seu quinho de felicidade que o Brasil chega
para todos.

Extrado de ALMEIDA, Jos Amrico de. A Palavra e o Tempo (1937-1945-1950) Coleo Documentos Brasileiros. Rio de Janeiro, Livraria Ed. Jos Olympio. 1965. Pgs. 47-49.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208
SEGUNDA FALSIFICAO (PLANO COHEN)
208.1 PREPARAO DO GOLPE (RETORNO AO
ESTADO DE GUERRA) ATA DE REUNIO NO
MINISTRIO DA G UERRA (28 SETEMBRO 1937)

a manh de 27 de setembro de 1937, reuniram-se no gabinete do


ministro da Guerra, convocados por este, os srs. generais Pedro
Aurlio de Gis Monteiro (chefe do E.-M. do Exrcito), Almrio
de Moura (comandante da 1a Regio Militar), Jos Antnio Coelho Neto
(diretor da Aviao) e Newton Cavalcanti (comandante da 1a Brigada de
Infantaria) e o capito Filinto Mller (chefe de Polcia do Distrito Federal).
s 9h15min, estavam todos presentes, com exceo do ltimo, que chegou
momentos depois de iniciada a reunio.
Tomou a palavra o sr. ministro da Guerra, que declarou inicialmente:
No se trata de po ltica, mas exclusivamente de re presso ao
comunismo. Ante a ameaa ostensiva dos elementos comunistas precisa e
publicamente caracterizados, o ministro da Guerra j fez tudo quanto estava
ao seu alcance. O crime de lesa-ptria praticado em novembro de 1935 est
prestes a ser repetido, provavelmente com maior energia e mais segurana
de xito. No fantasia do governo; os documentos de origem comunista
so copiosos e preci sos; as atitudes ofen sivas dos ele men tos postos em
liberdade so pblicas e evidentes; as manifestaes em praa p blica so
do conhecimento de todos; as declaraes da imprensa, algumas sob assina tura, no deixam a menor dvida.
As providncias pedidas insistentemente pelo ministro da Guerra
vo sendo proteladas. Sob vrios pretextos, o Ministrio da Justia, longe de
prevenir os acontecimentos que se preparam, promete leis e medidas de
defesa contra o perigo que nos ameaa, mas nada realiza. Essa inao do

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

193

rgo competente vai fomentando, dia a dia, as energias que esto prestes
a explodir.
A propaganda comunista invade todos os setores da atividade
pblica e privada. O comrcio, as indstrias, as classes laboriosas, a socie dade em geral e a prpria famlia vivem em constante sobressalto.
As nossas leis, como se acaba de ver, so ineficazes, incuas. S
tm servido para pr em liberdade aqueles que a polcia apanhou em fla grante delinqncia. O menor defeito dos processos serve de argumento
para inocentar os maiores culpados.
As Foras Armadas, particularmente o Exrcito, por ser a mais
numerosa e de ao mais ampla pelo territrio nacional, constituem o nico
elemento capaz de salvar o Brasil da catstrofe prestes a explodir e cujas
conseqncias podero comprometer essas mesmas foras que o inimigo
procura contaminar.
Impe-se, contra a ao nefasta iminente, a ao honesta, salvadora das instituies nacionais. questo de iniciativa: quem perd-la estar
comprometido, pelo menos no primeiro instante. preciso, portanto, agir, e
agir imediatamente.
O general Newton Cavalcanti, em contato ntimo com a tropa da
Vila Militar, sente a magnitude do momento e pede providncias imediatas.
Assim, o sr. ministro deu-lhe a palavra.
O sr. general Newton co meou de clarando que, de posse do
documento fornecido pelo Estado-Maior do Exrcito, referente ao plano
comunista, verificou, em confronto com o que vai presenciando, que tal plano
est prestes a entrar em execuo. H, evidentemente, o firme propsito de
liquidar o prprio Exrcito. A esto os achincalhes aos chefes militares,
partidos at de congressistas. O que se pode chamar bancada comunista
impediu, na Cmara dos Deputados, que fossem transcritos nos seus anais
os discursos pronunciados na romaria cvica realizada em 22 do corrente
aos tmulos das vtimas do atentado de novembro de 1935. H uma corrente,
um agrupamento comunista dentro do prprio Congresso Nacional. As ma nifestaes so ostensivas; os nomes so conhecidos.
A iminncia de um novo golpe comunista evidente. Revela-o a
frase de um cabo a um sargento da Vila Militar: V gozando os vencimentos
do Exrcito porque a virada vai chegar. Confirmam-no os documentos for necidos pelo EME e nos quais se v a origem: Lus Carlos Prestes ou algum
militar realizador a ele congregado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

194 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Impe-se uma ao imediata, em defesa do Exrcito, das instituies democrticas, da sociedade, da prpria famlia, ameaadas de morte.
Cabe ao Exrcito uma atitude enrgica, imediata capaz de desorganizar o plano comunista e capaz de obrigar os poderes pblicos a tomarem
medidas rigorosas exigidas pelo momento.
Assim, necessrio agir, mesmo fora da lei, mas em defesa das
instituies e da prpria lei deturpada. Impe ao Exrcito, s Foras
Armadas, tomarem de surpresa os cabeas da ao comunista, prend-los
sumariamente e comunicar ao governo que assim procedeu para salvar o
Brasil.
Mas necessrio que nesse movimento, exclusivamente mi li tar, no tome parte ne nhum elemento poltico, nenhum ele mento civil. A
iniciativa e a responsabilidade de vem ser inteiras e exclusivas das Foras
Armadas.
Sobre o assunto, o general Newton j teve oportunidade de falar
aos comandantes de corpos da Vila Militar, todos de acordo com a realiza o de um movimento impetuoso, geral, capaz de aniquilar imediatamente
o adversrio e evitar o desencadear iminente da ofensiva que se prepara,
atentatria organizao nacional.
Falou a seguir, como o mais moderno dos generais presentes, o
sr. general Coelho Neto.
O que disse o general Newton o que ele vem sentindo h longo
tempo, e bem pde apreciar na Comisso de Represso do Comunismo, de
que fez parte. Infelizmente essa comisso e o prprio Governo no puderam
proceder com a energia necessria: tudo terminou em medidas protelatrias,
panos quentes, incapazes de conjurar o mal posto em evidncia. Surgiam
leis, mas leis deficientes; processos defeituosos. Assim, no se est em pre sena de um mal do regime, mas de um mal proveniente das prprias leis
criadas para defend-lo.
O que necessrio dar elementos ao governo para completar as
leis deficientes, corrigir-lhes os inmeros defeitos.
A Comisso de Represso baseou-se em documentos autnticos,
alguns da autoria de Prestes e de Berger. Nes sa do cumentao, esta vam
indicados elementos que no foram molestados pela Justia, como que aco bertados pelas posies oficiais que ocupavam.
Acha que necessrio, no momento atual, uma atitude decisiva
do Exrcito: mas preciso que a ele seja associada a Marinha.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

195

E, nesse movi men to parti do das For as Armadas da na o,


im pe-se que participe o prprio governo, ou que pelo menos seja leal e
oportunamente informado.
Retomou a palavra o sr. ministro da Guerra para dizer que estava
de pleno acordo com o parecer do General Coelho Neto. Lembrou, ento,
que era necessrio prever o futuro. Desencadeado o movimento, viro os
recur sos j mui to co nhecidos: ha be as cor pus, manda dos de segu ran a,
reclamaes do Congresso etc., etc. Urge, portanto, evitar que tais recursos
venham anular a ao desencadeada. Impe-se levar ao Governo a fora
necessria e imediata capaz de aniquilar tais processos.
Apar te ou o sr. ge ne ral Almrio de Moura, fa zendo sentir a
ne cessidade de uma ao clara e leal, que evite a confuso e vacilaes,
principalmente por parte dos chefes que ignoram o que aqui se passa,
por estarem fora da Capital Federal.
O sr. ministro concorda em que todo o Exrcito e tambm a
Marinha conheam os objetivos do movimento, para evitar exploraes.
Impe-se, porm, aniquilar por completo os elementos reacionrios da Cmara dos deputados. Embo ra fra cos e incapazes (opi nio do
General Coelho Neto), so eles os principais responsveis (opinio do general
Gis Monteiro). Assim, a ao desencadeada no deve esquec-los, pois so
os principais rgos da manobra comunista. Conhecedores do documento
fornecido pelo EME, chegam a atribu-lo, para tirar-lhe o valor pela intriga
(arma comunista), ao prprio general Gis Monteiro.
Falam diversos generais e o prprio ministro: necessrio manter
as autoridades constitudas. O movimento arrastar consigo o prprio presidente da Repblica, cuja autoridade ser por ele fortalecida.
Lembra o sr. general Coelho Neto que a comisso de que fez parte
possua documentos que comprometiam seriamente o Ministrio do Tra balho. E que, como se percebe claramente, esse ministrio continua acoro oando a ao do comunismo.
Aparteia o sr. general Gis, para dizer que sabe que o jornal O
Popular, rgo em que colaboram caracterizados comunistas e que est sendo
impresso nas oficinas da Vanguarda (jornal anticomunista), teve suas des pesas garantidas pessoalmente pelo Dr. Jos Amrico, ao que acrescenta o
sr. general Coelho Neto: o sr. Jos Amrico, como sabido, sob o ftil pre texto de levar despedidas a um poltico, no compareceu romaria cvica
levada ao tmulo das vtimas do comunismo, limitando-se a en viar um
telegrama ao sr. ministro da Guerra.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

196 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Fala o sr. general Gis Monteiro:
O golpe est preparado pelos comunistas, ostensivamente, com
ordens expressas de Harry Berger e outros chefes extremistas.
Declara o sr. general Coelho Neto:
Contra ele necessrio desencadear o movimento militar, que
importar em um golpe de Estado.
Falam diversos:

Exrcito e Marinha, as Foras Armadas em geral, evitando outras


correntes, particularmente as polticas, devero tomar a iniciativa, anulando
a ao do comunismo antes que ela se desencadeie.
Diz o sr. general Coelho Neto:
Absoluto sigilo, segredo s dos generais. Compromisso escrito
de que no querem ditadura militar.
Aparteia o capito Filinto Mller:
preci so que as Foras Arma das, re a li zan do o movi men to,
fique m fora do governo, apenas como garantia do movimento e do prprio
governo constitudo.
Declara o sr. general Newton Cavalcanti:
O ministro da Guerra e o ministro da Marinha, em ao combinada e conjunta, constituiro o elemento dirigente, ao lado do presidente da
Repblica, assegurando-lhe, com a fora, as medidas de exceo decorrentes
do movimento militar. Para isso impe-se a imediata volta ao estado de
guerra sem restries, assim como a decretao da lei marcial em toda a sua
plenitude.
Lei marcial por dois ou trs meses, diz o sr. general Gis, e ao
mesmo tempo elaborao de novas leis, suprindo as deficincias das atuais,
dando mais fora e mais possibilidade de ao ao governo.
Aparteia o capito Filinto Mller:
preciso evitar os processos. Outros pases do o exemplo. Sem
execues, sem fuzilamentos, aproveitando os prisioneiros em trabalhos
pblicos, abrindo canais, construindo estradas, pode-se afast-los do conv vio da sociedade, sem mant-los encarcerados na capital federal.
A est Fernando de Noronha como primeiro ponto de recluso,
transformada a ilha em presdio militar, confiada a uma guarda do Exrcito,
forte, bem comandada. Para l iro os cabeas, e l ficaro os que no se
convenha empregar em trabalhos pblicos.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

197

Evitar o sentimentalismo, diz o General Newton. Impe-se o emprego de meios violentos, imediatos, lanados de surpresa, capazes de
frustrar o movimento articulado, que todos percebem prestes a explodir.
A esse ponto, diz o sr. ministro:
A ao deve ser geral, pelo Brasil inteiro, como salvao do Brasil.

necessrio, portanto, interessar os outros generais, falar aos


comandantes de corpos, dar conhecimento sobre os objetivos desinteressa dos do movimento militar. Logo no primeiro momento, preciso prevenir a
Aviao, do que ficar incumbido o general Coelho Neto.
Diz o sr. general Almrio:
Em face de acusaes que pesam sobre certos chefes, preciso
que se no confunda o movimento com ditadura militar.
Fala o sr. general Newton:
Acusam-me de integralista; no o sou. A calnia um recurso do
comunismo. Com essa orientao, sou de parecer que se no permita a
influncia de elementos polticos nem mesmo integralistas. S utiliz-los, se
preciso, enquadrados na tropa, mas nunca como milcias. Nada de milcias.
Terminam os generais Gis Monteiro e Newton Cavalcanti:
Nada queremos. S desejamos trabalhar pelo Exrcito e pela
salvao da Ptria.
Ficou, finalmente, deliberado:
1o) Ouvir os outros generais e a Marinha.
2o) Redigir ata desta reunio, para ser assinada por todos os pre sentes.
3o) Redigir uma circular reservada, para ser enviada a altas auto ridades militares.
Feita pelo coronel V. Bencio da Silva, chefe do Gabinete do sr.
ministro da Guerra, servindo de secretrio.
Ministrio da Guerra, Rio de Janeiro, 27 de setembro de 1937.
General Eurico Gaspar Dutra General P. Gis Monteiro General
Almrio de Moura General Jos Antnio Coelho Neto, com ressalvas das cita es constantes das pginas 5 e 7, que constaro de documento anexo a este
General Newton Cavalcanti Filinto Mller, capito.
Os generais abaixo assinados, de pleno acordo com o ministro da
Guerra, declaram-se dispostos a promover uma ao enrgica junto ao
governo no sentido de contrapor medidas decisivas aos planos comunistas

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

198 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e seus pregadores ou adeptos, pertenam a que esfera de, digo, a que esfera
social pertencerem.
Assim procedem no exclusivo propsito de salvarem o Brasil e
suas ins tituies polticas e sociais da hecatombe que se mostra prestes a
explodir, comprometendo-se todos eles a excluir de suas aes e intenes
qualquer proveito prprio ou qualquer idia de ditadura militar.

Rio de Janeiro, 28 de setembro de 1937.


General Eurico G. Dutra general P. Gis Monteiro ge neral
Firmino Antnio Borba. general Deschamps Cavalcanti general A. Coelho
Neto General Newton Cavalcanti.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de SILVA, Hlio. A Ameaa Vermelha. O plano Cohen. L&M Editores. Porto Alegre. 1980.
Pgs. 25-31.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208.2 PLANO COHEN (CAPTULO SEGUNDO),


PUBLICADO EM 30 DE SETEMBRO NO

JORNAL DO COMRCIO (SETEMBRO 1937)

?
CAPTULO SEGUNDO

XIV Desse modo, assim como estudamos no captulo anterior,


deixaremos bem fixados os pontos que se seguem e que no
cansamos de repetir:

1)

O movimento revolucionrio, em hiptese alguma, poder repe tir erros de 1935, no sentido de que, o mesmo, em lugar de ser
comeado ou tentado com a quartelada, tendo em vista arrastar
as massas para as ruas em atitude de adeso, pelo contrrio, o movimento
de quartis e tropas ser o coroamento do movimento de massa. Essas, agi tadas tecnicamente por vrios modos estudados abundantemente no cap tulo anterior, e que resumiremos adiante, criaro o clima poltico necessrio
e suficiente para o pronunciamento militar, levando o ambiente poltico a
um ponto de fuso tal que determine influncias revolucionrias de tama nha amplitude no mbito social, que no se torne possvel ser solucionado
sem o apelo s armas, visto como ser impossvel s Foras Armadas per manecerem estanques e fechadas em si mesmas.
2) Alm disso ne cessrio criar nos meios re volucionrios os
reflexos necessrios para a violncia til e completa, em oposio violncia
intil e insuficiente. Em princpio preciso muito cuidado para se estudar o
que seja uma violncia intil, pelo fato de que muitas vezes as violncias
inteis da primeira hora criam o tnus psquico necessrio para executar as
grandes violncias inteis, sofrendo soluo de continuidade, em lugar de
excitar as massas, a fatiguem, quebrando-lhes as resistncias e fazendo-as

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

200 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


cair em si. Nesse caso, as violncias inteis a serem praticadas por indivduos
e no por massas criam graves inconvenientes de fatalmente faz-los cair
em si antes do tempo. Entretanto, necessrio considerar ainda que certos
atos praticados por determinados indivduos os agrilhoam revoluo pela
necessidade que ele ter da vitria da mesma, a fim de escapar inclume.
Se, na Revoluo de 1935, nossos camaradas no cometeram o erro das vio lncias inteis, cometeram, e em grande escala, o das violncias insuficientes.
A violncia deve ser planificada, deixando de lado qualquer sentimentalismo
no s favorvel, aparentemente, ao ideal revolucionrio, como tambm
piedade comum; isso significa que certos indivduos, por exemplo, devem
ser eliminados s pelo fato de serem contrrios nossa revoluo. Todavia
nada fornecem de prtico com o seu desaparecimento; outros, na aparncia
no muito contrrios, com a sua eliminao, oferecem resultados prticos
de longo alcance. Esse conceito d o critrio de uma primeira seleo de
violncias que devem ser cometidas. E tal seleo da mais alta importncia, quer se trate de faz-la nos quartis, como nas reparties pblicas; no
meio civil em geral, como no sindicato, no clero, etc.
Nessas condies, o que necessrio, ao fim de evitar as violncias inteis, incompletas e insuficientes, um estudo meticuloso de todas as
que devem ser realizadas, sua planificao no tempo e no espao, com os
mnimos detalhes, a fim de afastar ao mximo as possibilidades de fracasso,
e o seu cumprimento estreito e exato por parte dos rgos executores, os
quais, por um princpio de economia de foras, ficam proibidos de executar
as no planificadas, salvo os casos imprevistos que as coloquem na posio
de objetivos intermedirios. Foi o que no se deu no quartel do 3 Regimento
de Infantaria; as execues no foram completas e instantneas e o resultado
foi a demora da deciso, obstada pelos oficiais que, no sendo revolucionrios, foram poupados por imprevidncia, ou outras razes que no cabe
examinar aqui. Se a luta no 3 Regimento de Infantaria tivesse sido preparada
com toda a tcnica e detalhes que mandavam, essa unidade do Exrcito, em
menos de duas horas, seria um bloco revolucionrio disponvel, qual seria
dada uma misso til e no teria ficado engarrafada dentro do seu quartel,
porque o triunfo rpido arrastaria as adeses para fora. Chamamos a aten o para este ponto, porque uma minoria audaz, como aquela do Regimento
de Infantaria, com uma diviso perfeita de trabalho assegurada, uma plani ficao sbia, seria suficiente para irremediavelmente apoderar-se do 3o Re gimento de Infantaria em duas horas no mximo. Entretanto, o que se deu
foi a balbrdia, assassinatos sem plano de espcie alguma, ao sabor das

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

201

eventualidades fugidias do momento e, como conseqncia disso tudo, a


indeciso, a demora, e o tempo ganho pelo governo.
Especialmente no que se refere s Foras Armadas (quartis ou
navios), necessrio, no plano de ao, descer ao detalhe mnimo; cada ofi cial suspeito revoluo dever ter um homem encarregado de sua elimi nao, eliminao essa que ser feita sob pena de morte do encarregado, na
hora aprazada. Quanto aos sargentos, todos aqueles com prestgio na tropa,
quer pela sua inteligncia e preparo, quer pela valentia e que sejam adver srios, devem ser includos no plano de eliminao.
Essas operaes preliminares devem ser executadas com rapidez
e energia, lembrando aqueles predestinados encarregados de sua execuo
de que esto praticando atos sobre os quais repousa a segurana de todos e
a felicidade de todas as massas oprimidas.
No resta dvida que, no caso particular do povo brasileiro, trata-se de uma tarefa altamente dolorosa, porque visam indivduos que so
apenas delegados inconscientes dos opressores, e aos quais a boa doutrina o abriria os olhos em tempo, tornando-as timas aquisies para a causa
revolucionria; e como o povo brasileiro es pecificamente sentimental e
generoso, poder parecer aos camaradas que se trata de um plano tenebroso,
como os intitulam as manchetes escandalosas dos jornais burgueses e capi talistas. Entretanto, na hora da execuo, tendo passado a hora da doutrina o e dos conselhos, a vida de um ou mais companheiros de classe, no
integrados na nossa comunho, nada significa diante da sublimidade do
ideal do bem de todos, que nos leva dolorosa contingncia de tal proce der. Mas apesar de dolorosa contingncia, o ato perfeitamente legtimo e
perfeitamente amparado pela felicidade geral e , por conseqncia, no s
um direito humano, como um dever revolucionrio.
XV Estabelecido o que foi acima expresso, a fim de fixar me lhor as idias, esquematizar o que deve proceder com relao ao n 1 do
item XIV. No resta dvida que nesse ponto as nossas diretivas anteriores
tm sido abundantes, de um modo geral, em detalhes, bem como o que ficou
explanado no captulo I j seria matria suficiente para a ao. Todavia no
queremos deixar de resumir esquematicamente o modo de proceder:
1) Todos os modos de agitao das massas so bons. Mas nem
todos os modos de explorar essas agitaes do resultado. Assim que
cumpre de maneira absoluta evitar a interferncia direta e clara, fcil de ser
focalizada pe las au toridades, virando-lhes de um lado a segurana e de
outro o valor poltico que poderiam apresentar aqueles que, no sendo nossos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

202 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


partidrios, todavia fariam o nosso jogo, uma vez desconhecendo a origem.
o que se d nas campanhas proletrias e estudantis; nelas, por exemplo,
necessrio uma grande cautela, muita discrio e habilidade, para que as
aparncias sejam as de simples reivindicaes naturais e merecedoras do
amparo at mesmo das autoridades. Assim deve-se evitar absolutamente
que os elementos declaradamente comunistas tomem parte ativa nesses
movimentos, quer liderando s claras os mesmos, quer fazendo discursos
em pra a p blica ou at mesmo comparecendo a reunies. Essa misso
dever ser dada ou insuflada aos nossos simpatizantes no suspeitados e
aos in divduos fceis de serem explorados pela sua ardncia e pela sua
ignorncia. No momento de criar motivos de agitao, os quais dariam logo
na vista, de vez que a campanha da sucesso e a guerra contra o integralis mo lanada com o mais brilhante xito no meio estudantil e em todos os
partidos polticos, quer da oposio, quer do governo, nos fornecem um
precioso material que dever ser explorado com habilidade e a fundo.
Assim, a campanha pela democracia lanada nas escolas, colgios e faculda des, dever prosseguir com intensidade e ser estendida at mesmo s esco las primrias. Nessa campanha preciso, para poder-se atacar o integralis mo com xito, no excetuar da mesma o comunismo, englobando-os sob a
expresso todos os extremismos.
Quanto liberdade dos presos polticos, parece que a campanha
dentro do Brasil deve ser mais discreta do que fora dele, porquanto mani festaes de carter popular como a que foi feita pr-Pedro Ernesto tm um
sentido muito suspeito para as autoridades, mesmo quando encabeadas
por elementos no suspeitos. O trabalho mais inteligente ser a no-perso nalizao e conduzir a campanha em prol dos presos contra os quais no h
provas incontestveis de culpabilidade. Nesse sentido, evitar citao de
nomes, infiltrar-se na imprensa e nos comcios, dando assim s mesmas um
carter de tal modo generalizado e pacfico que exclui qualquer suspeita em
relao nossa tcnica.
2) O trabalho contra o integralismo nas classes militares deve ser
feito nos dois sentidos hierrquicos: de cima para baixo procurando
convencer os chefes do Exrcito do perigo imenso que ser para o Brasil
em geral, e especialmente para as classes armadas, o triunfo do integralismo,
visto como, naturalmente, por uma necessidade de segurana poltica, o
integralismo ter de modificar profundamente os quadros do Exrcito e da
Marinha, afastando deles os honrados militares que no comungavam com
suas idias e substituindo-os pelos oficiais que eles esto formando nas suas
fileiras, da milcia integralista, trazendo assim o desprestgio do Exrcito e a

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

203

confuso no seio das classes armadas. Essa doutrinao deve ser habilmente
encaminhada, e por meios hbeis devero ser obtidas ordens, determina es e conselhos que dificultem a intromisso do integralismo nas classes
armadas, bem como o afastamento dos atuais integralistas. De baixo para
cima por todos os meios possveis de doutrinao e propaganda em prol
da democracia.
3) Quanto ao clero, meio onde o integralismo vem fazendo um
progresso formidvel, absolutamente necessrio, no atual momento poltico, de plena campanha eleitoral, canalizar a sua parte ainda no contami nada com o referido movimento. A tcnica a ser utilizada repousa sobre as
seguintes bases essenciais e que necessitam ser observadas com o mximo
cuidado, sob pena de s produzir maus resultados:
a) Procurar identificar o mais possvel o movimento integralista
com o nazismo atualmente o maior perseguidor da Igreja
Catlica, propugnado por um fatalmente futuro inimigo desta
igreja. Chamar a ateno do clero e dos catlicos para o fato
especfico de que Plnio Salgado, que no catlico mas fala
em cristianismo com muita insistncia, que no pode tolerar
a Igreja Catlica devido a seu carter internacionalista, e que
necessita de uma religio para poder explorar a boa-f do
povo, fatalmente, seguir as pegadas de Hitler e enveredar
por uma religio nacional e por uma guerra de morte ao cato licismo.
b) Interessar as foras manicas na mesma campanha, no
porm com o carter inbil que tem sido dado campanha
feita s claras pela maonaria fornecendo dessa maneira aos
integralistas uma defesa formidvel perante os catlicos que
no toleram a maonaria. A atuao desta dever ser de modo
absolutamente indireto, e um dos maiores erros da mesma foi
ter proscrito de suas fileiras os integralistas.
XVI Diretrizes para a ao prtica
1) Agitao das massas:
A agitao das massas no atual perodo tornou-se um trabalho
faclimo. Praticamente ela se traduz nas seguintes regras:
a) No terreno propriamente poltico Diviso aparente das for as, para fins eleitorais, pelos dois candidatos liberais, de tal
modo que de preferncia os militares fiquem com a candida tura do Governo; e os civis de importncia com a candidatura
da oposio. Isso no exclui de modo algum a necessidade de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

204 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


haver militares na candidatura de oposio porque a utilidade
dos militares ao lado da candidatura governamental salta
primeira vista pelo fato de que os mesmos gozaro de plena
liberdade de ao, e no momento oportuno estaro em condi es de cumprir as nossas ordens, intervir nos Governos dos
estados que apiam o candidato, preparando nossa atuao
final: por outro lado, a candidatura de oposio tem a seu
lado outros governos estaduais. Desse modo estaremos con trolando todos os estados no caso de sucesso.
b) No terreno propriamente de combate ao integralismo Formao de frente poltica sob pretexto de defesa da democra cia, procurando congraar nas mesmas, polticos de todos os
matizes, de todos os partidos, de todas as correntes, no exce tuando nem o clero, nem as Foras Armadas, nem os meios
estudantis, inclusive at a infncia das escolas primrias: essa
frente democrtica, nacional e a poltica, dever ser constituda
da forma seguinte e com a seguinte marcha:
Em primeiro lugar, a formao de comits regionais pr-democracia das seguintes especialidades: comit estudantil (j realizado); comit
militar (clulas denominadas ncleos nos quartis e navios). De combate
aos extremismos; comits civis entrelaados com membros do clero e quando
possvel dirigido por padres, etc., etc.
Em segundo lugar, esses comits regionais, grupados por esp cies, tero uma direo nacional no Rio de Janeiro; exemplo: comit nacional
estudantil pr-democracia.
Em terceiro e ltimo lugar, reunio de uma grande frente popular pr-democracia dirigida por um comit nacional englobando todos os
comits atrs especificados, orientando-lhes a atuao, j agora no mais no
terreno poltico, mas nitidamente social e em condies de impor sua von tade a quaisquer governos provindos ou no de eleies.
c) No terreno social Trata-se de um trabalho especfico a ser
desenvolvido junto s classes trabalhadoras, mas num sentido
completamente diverso do que tem sido feito at agora. A
tcnica das reivindicaes de uma forma agitada e violenta,
por isso mesmo antiptica aos burgueses e inoperante contra
um governo dis pondo de armas a seu favor, como a Lei de
Segurana Nacional, e quase sempre no conseguindo atrair a
maioria dos operrios pacficos temerosos de conflitos e no
adestrados na luta, deve ser por completo abandonada e substituda pelo seguinte sistema: indiscutvel a carestia cada vez
maior da vida, no s nos grandes centros urbanos como tam-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

205

bm no seio da populao rural: tambm indiscutvel que,


por isso mesmo, os salrios contm cada vez menos capacida de aquisitiva; tambm indiscutvel que o aumento dos sal rios no atual sistema burgus capitalista de nada adianta ao
proletrio porque o custo de vida sobe paralelamente com os
aumentos sucessivos. Ora, essa circunstncia, absolutamente
incompreensvel para as massas, nos fornece a principal arma
de combate para a agitao proletria, sempre ansiosa de
minorar sua situao aflitiva. Entretanto, o deleite da tcnica
tem consistido at o presente em aplicar s massas proletrias
incultas e pouco consistentes, sem nenhuma combatividade,
os mesmos processos que tm sido aplicados s massas pro letrias europias, cultas, articuladas pela prtica da sindica lizao e de extraordinria combatividade. Na Europa, as gre ves operrias so a maior ameaa ao Estado burgus, por quanto a burguesia sabe do valor extraordinrio de uma greve
levada a efeito por foras proletrias com as europias. Entre tanto, j o mesmo no se d com relao aos cam poneses;
incultos e dissociados pelo hbito de no-aglomerao, sem
articulao de espcie alguma, nunca puderam ser manobrados
em um movimento suficiente e tm sido, at o presente, os
piores inimigos do movimento proletrio internacional. Ora,
o proletariado brasileiro, do ponto de vista da cultura, articu lao e combatividade, pode ser equiparado sem muito exage ro aos camponeses europeus. Da o insucesso indiscutvel de
todas as tentativas de paredes entre o operariado brasileiro,
acabando quase todas elas de maneira ridcula e cada vez
comprometendo mais as tentativas futuras.
Todo este raciocnio nos conduz seguinte re gra prtica:
absolutamente necessrio criar na massa proletria brasileira os reflexos da
solidariedade, disciplina, e despertar nas mesmas a combatividade que
lhes falta. Como? Lanando-as em paredes sucessivas, pacficas ou violen tas desde o princpio? No, as paredes no so uma boa escola para isso;
elas so o ltimo fruto dos resultados colhidos por outros processos, por que elas atemorizam os fracos, no preparados, e os mais fortes j no cr em mais nelas; alm disso, como veremos adiante, o carter essencial para o
sucesso de uma greve que ela seja preparada em segredo e desencadeada
com instantaneidade. As greves pacficas, francamente conhecidas por
todos em seus perodos de preparao, devem ser sistematicamente abolidas. A massa operria ser educada do modo seguinte: a princpio o opera riado ser conduzido a fazer peties coletivas e por escrito de aumento de
salrios aos patres, pedidos estes vazados numa linguagem do mais abso -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

206 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


luto respeito aos patres e s autoridades constitudas em geral, apelando
para os sentimentos cristos e para a generosidade e patriotismo do governo
e dos dirigentes das indstrias. Semelhantes peties devero ser organiza das, encabeadas ou no pelos sindicatos e operrio algum se recusar a
dar-lhe sua adeso, devendo todos ser procurados independentemente de
quaisquer convices polticas ou religiosas. Ser esse o primeiro passo.
No atendidas as peties, como fatal que suceda, novas peties, sempre na mesma linguagem e no mesmo tom, mais eloqentes,
porm, no mostrar a misria do operariado e afirmando o desejo do prole tariado de ser atendido pacificamente, profligando os movimentos paredis tas etc. Temos a o segundo passo: como natural e fatal o operariado conti nuar sem ser atendido; antes de entregar as peties, bo atos de vem ser
espal hados de que as mesmas fatalmente sero atendidas e de que esse
um recurso novo ainda no explorado at o presente, criando um ambiente
de otimismo geral e fazendo nascer esperanas no corao dos operrios. A
cada petio negada corresponder uma desiluso tanto mais amarga e pro funda quanto maior for o ambiente de otimismo anterior; esse movimento
dar os primeiros passos no terreno da solidariedade e os ligar a todos por
um esforo comum e uma esperana comum alentada.
Finalmente das peties escritas faremos o operariado passar
para manifestaes verbais, organizando marchas coletivas de todo o ope rariado, que ir aos patres em atitude absolutamente pacfica, aclaman do-os e procurando convenc-los por meio de discursos nos quais sero
afirmados os conceitos de cooperao com o patrono, de idias absoluta mente pacficas, de protestos de no-permisso de intromisses estranhas
ao meio da classe, manobrando-a etc., etc. Estar assim dado o passo final.
No vendo solucionadas as suas pretenses, os mais impetuosos, que se
continham a custo, estaro envolvidos pelo interesse e pelas emoes; os
tmidos tero timas condies para a violncia; os displicentes estaro
envolvidos na luta, ligados a ela, perdida a sua timidez e tero aprendido a
pugnar pelos seus direitos; igualmente decepcionados e irritados, estaro
em condies de serem arrastados pelos impetuosos e irritados. E o esprito
de solidariedade estar criado, ligando e disciplinando os operrios. A massa
proletria, embora de modo imperfeito, j estar em condies melhores
para ser lanada a uma parede violenta e tecnicamente preparada.
2) Tcnica da greve moderna:
A tcnica da greve moderna baseada nos seguintes princpios:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

207

a) a greve deve ser de carter absolutamente geral, de nada adiantando as greves parciais, facilitando a ao da poltica e dos
patres:
b) elas devem ser desencadeadas um nica vez e como elemento
preparador do clima prprio para a ao nos quartis;
c) sua preparao dever ser a mais secreta possvel;
d) Sua execuo dever ser levada a efeito com o mximo de vio lncia e instantaneidade.

Examinaremos cada um destes princpios separadamente:


a) Generalidade da greve: de nada adianta a greve ferroviria
sem ser articulada outra de outros transportes, bem como a
paralisao de todas a indstrias ao mesmo tempo. No possvel a nenhuma polcia do mundo, numa grande cidade, para
no falar de um estado interior, acudir aos patres em todos
os pontos ao mesmo tempo. A generalizao da greve d-lhe
um carter de impunibilidade absoluta e manieta pela impos sibilidade de fixar um foco por onde comea a reao. Nessas
condies a greve deve ser completa em todas as atividades
de uma cidade ou de um pas e de tal sorte que, ao mesmo
tempo, no mesmo dia e na mesma hora, com intervalos de
tempo apenas resultante das naturais imperfeies, enquanto
o maquinista abandona o seu trem, o operrio de tecidos
abandona sua mquina, depredando-a, o padeiro deixa sua
indstria, o tipgrafo o seu jornal, os chauffeurs os seus nibus,
etc. Todos eles deixando os seus instrumentos de trabalho em
condies de no poderem ser usados com facilidade por outro
indivduo que no o prprio que com eles lida.
b) Significa que uma greve de semelhante amplitude e com tal
carter de violncia s pode ser desencadeada de maneira
irremedivel e nas proximidades imediatas da revoluo. Pelo
seu carter de generalidade ela paralisa completamente as ati vidades da sociedade e do Estado, agita as ruas com as violn cias policiais e populares e cria assim o nico clima de agita o, desassossego e confuso necessrios para a entrada em
ao dos nossos elementos das Foras Armadas.
c) Sua preparao deve ser secreta. Procede-se da mesma maneira
que se segue: em cada empresa, indstria ou outros centros de
atividade constituem-se clulas de comando de dois ou trs
homens escolhidos com o mximo cuidado, pelas suas quali dades de habilidade e inteligncia; esses comits, dentro de
seu setor, planificaro a greve, escolhendo por sua vez para
cada setor vi tal onde se vai proceder pela violncia, subco -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

208 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


mits, de dez, vinte, trinta, etc., homens da mais indiscutvel
audcia e partidrios ou simpatizantes do comunismo, como
tambm dos elementos mais irritados pelas campanhas ante riores, nos quais se possa depositar confiana: os comits
devero saber a hora em que a greve ser iniciada; eles esta ro articulados com os subcomits de modo a poderem trans mitir a palavra de ordem no momento oportuno: os comits
sero acionados por um comit central, do qual faro parte
elementos de toda confiana, por meio de seu chefe geral da
greve, sendo o nico a conhecer o chefe geral de todo o movi mento. Os chefes de co mits e subcomits, no momento de
desencadear a greve, procuraro ao mximo serem fixados
pela polcia e, desencadeado o movimento, ser prefervel se
esconderem, sem todavia perderem a ligao com a massa.
Tomemos para exemplo uma estrada de ferro. O comit que ns
chamaremos central ferrovirio ter os seguintes deveres:
1) Organizar os subcomits encarregados de lanar e conduzir o
movimento na sua estrada; em cada oficina ou depsito, estaes importan tes do entroncamen to, residncias e divises administrativas da estrada (tr fego, sinalizao, locomoo, etc.), ser organizado um subcomit restrito
de dois ou trs membros no mximo e os quais aliciaro as respectivas tropas
de choque para execuo.
2) Organizar o plano geral fixando tudo que deve ser executado,
descendo aos mnimos detalhes, tais como, por exemplo: turmas encarregadas
de retirar trilhos em vrios pontos da linha, escondendo-os em condies de
serem repostos, em caso de necessidade, pelos prprios grevistas; instruo
ao pessoal de sinalizao e telgrafos e seletivos para a paralisao de todos
os trens ao longo da linha; instruo detalhada para cada um dos agentes
de confiana da greve de modo que a mesma seja executada com xito em
toda a parte e ao mesmo tempo. Por exemplo: um determinado maquinista
que est com seus trens em pleno movimento entre duas estaes, hora
marcada que lhe foi dada de vspera, deixar o trem parado na linha, reti rando as peas que impossibilitem o emprego da locomotiva e desapare cendo. Nenhum de talhe deve ser abandonado. O que necessrio que
toda a estrada tenha o seu movimento paralisado. A mxima violncia, no
excetuando nem mesmo as eliminaes necessrias, deve ser empregada.
Cada turma que estiver cumprindo a sua misso, deixando imobilizado o
setor que lhe competia, dever desaparecer do local e se ocultar em lugares
onde s os chefes de subcomits a podero achar, para a colocao em mo vimento, novamente, em caso de necessidade.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

209

O restante da massa ferroviria que aderir greve, sua parte armada dever se entrincheirada nas casas e estabelecimentos prximos, a fim
de fazer face aos furadores de greve e entreter curtos combates com a polcia.
O restante da massa dever se incorporar s outras massas proletrias de ou tras atividades nas manifestaes e incndios pelo comit especial disso en carregado e do qual falaremos adiante.
3) O comit dos incndios:
O comit dos incndios tem como misso fazer propagar incndios em ponto desencontrados da cidade, em uma ao tecnicamente combina da e dirigidos, a fim de, alm de aumentar a confuso necessria ao movi mento, dividir o Corpo de Bombeiros e outros contingentes militares que os
governos das cidades sero obrigados a utilizar para acudir aos focos de in cndios ateados. Esse comit, que ser de um por cidade, ao mximo de dois
por grande cidade, ter os seus subcomits em cada bairro, subcomits que
tero perfeitamente articuladas as suas tropas de execuo. Essas tropas se ro constitudas por um nmero bem restrito de homens e estes dispostos e
resolutos e dotados de material prprio para agir com rapidez (estopas, lqui dos incendirios, granadas incendirias), e sero transportadas em autom veis rpidos:
O comit central organizar o plano de incndios tendo em conta
a seguinte regra:
a) em cada rua principal do bairro dever ser ateado fogo a um
prdio, no mnimo;
b) sempre que possvel, de preferncia uma repartio pblica,
federal, estadual ou municipal, existente em rua que no seja
guardada por policial;
c) na falta de qualquer destes prdios, escolher qualquer edifcio
particular, de preferncia sempre o maior e o mais importante;
d) a misso requer audcia e surpresa; dois ou trs homens, dis farados em mata-mosquitos ou qualquer outro meio, pene traro no prdio com naturalidade, transportando, s claras
ou disfarados dentro de pastas, o material que na falta de
outro qualquer poder ser uma garrafa de gasolina; uma vez
no interior do prdio, enquanto um ou dois prendem a aten o do donos da casa ou do guarda responsvel, o outro, dis faradamente ou no, conforme as circunstncias, atira a gar rafa contra a parede ou assoalho mais prximo, enquanto o
companheiro risca o fsforo.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

210 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


A confuso que se suceder ser mais do que conveniente para
proteger a fuga. O plano dever ser estudado como todos detalhes, tais
como: edifcios escolhidos (alm de ser o mais importante, aquele que for nea timas condies pela construo, para produzir resultados imediatos),
hora, dia, pessoal encarregado, transporte para o pessoal, disfarces ou pre textos bem ensaiados e observados (estudar os hbitos dos habitantes ou
pessoas que trabalhem nos edifcios), plano de fuga, itinerrio dos autom veis na fuga e ponto de reunio depois de terminada a misso, o qual ser o
mesmo para todos os subcomits a fim de que o comit central tenha na
mo em momento oportuno novos homens para incorporar as tropas de
choque.
3) Ao das massas civis:
A ao das massas civis, que, espontaneamente, e pela agitao
natural, ocorrer de toda parte para as ruas, ser canalizada, a fim de obter
os seguintes resultados:
a) no centro da cidade manifestaes populares violentas, con duo das massas para as redaes dos jornais antipticos e
conseqente empastelamento;
b) nos bairros elegantes e plutocratas as massas devero ser
conduzidas aos saques e s depredaes, nada poupando para
aumentar cada vez mais a sua excitao, que deve ser mesmo
conduzida a um sentido nitidamente sexual, a fim de atra-las
com facilidade: convencidas de que todo aquele luxo que as
rodeia prdios elegantes, carros de luxo, mulheres etc.
constituem um insulto sua sordidez e falta de conforto, e
que chegou a hora de tudo aquilo lhes pertencer sem que haja
o fantasma do Estado para lhe tomar conta;
c) as delegacias, prises, xadrezes, etc., sero abertos e soltos todos
os presos, sem distino de sua qualidade;
d) respeitar de modo absoluto as embaixadas estrangeiras; nesse
sentido, um membro do comit central dever se dirigir pes soalmente ou por telefone s embaixadas e delegaes pedindo
o hasteamento das bandeiras respectivas e cartazes ou bole tins, impressos com antecedncia e espalhados durante o
movimento; devero aconselhar os estrangeiros a se recolhe rem a suas legaes ou embaixadas.
XVII Ao militar
A grande greve atrs referida dever ter incio a uma hora crtica
em que a populao necessita do transporte com mais intensidade; esco lher, pois, uma das horas de congestionamento de trnsito, o que varia de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

211

uma cidade para outra. A ao militar dever ser iniciada duas horas depo is, com exceo, mise-en-place, dos planos de fogo, fixo e mvel, de que adi ante falaremos e que devero ter incio mesma hora do comeo da greve.
1) Classificao das foras militares, segundo o critrio revolucionrio:
a) Fora de terra:

As foras de terra. corpos de tropas de Exrcito e polcia, exceto


o Corpo de Bombeiros, que estar todo empregado na extino de incndios,
classificam-se como se segue:
a) unidades do Exrcito nas quais o governo tem absoluto con trole e nas quais a nossa ao ser insignificante ou nula;
b) unidades do Exrcito nas quais podemos contar com uma
atuao eficiente do nosso pessoal, capaz de conduzir a uma
vitria demorada, aps rdua luta interna;
c) unidade nas quais nosso triunfo ser rpido.
2) Quer se trate de umas ou de outras, os respectivos quartis,
por meio de metralhadoras tecnicamente dispostas em locais elevados (altos
de prdios etc.), atirando paralelamente frente e aos fundos, ficaro debaixo
de nosso controle, pelo fato de ficar impedida a entrada ou sada dos mes mos quartis. Desde que tenhamos alcanado a vitria num determinado
quartel, ser hasteada uma bandeira de sinal ou um foguete a ser combinado
com o comit central (plano de comunicao e ligaes), e as metralhadoras
a que nos referimos cessaro o fogo.
A cada batalho do Exrcito dever ser assinada uma misso a
cumprir; desde que a mesma unidade, vitoriosos os nossos, esteja libertada,
sair ao cumprimento dessa misso. A misso mais comum ser a de ata que s unidades onde ainda no conseguimos o controle, de preferncia
sempre a mais prxima.
O conjunto de metralhadoras com a misso acima descrita cons titui o que denominamos plano de fogo fixo. O sistema para a realizao
baseado no seguinte:
a) o alcance das metralhadoras portteis tipo policial e com pre ciso at seiscentos metros;
b) desde que uma arma semelhante atire pelo eixo de uma rua,
toda essa rua estar barrada pelo fogo;
c) toma-se a carta cadastral da cidade onde se vai operar: assina la-se na mesma com um trao vermelho os edifcios e quartis
que querem barrar; verifica-se ento em que pontos devem ser

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

212 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


colocadas as armas para, atirando segundo o eixo da rua ou
das ruas, barrar inteiramente a sada ou entrada do edifcio;
dessa maneira, ficam determinadas as quadras nas quais se
vo escolher os edifcios para a colocao das armas;
d) o comit central escolhe o edifcio mais prximo com antece dncia; os edifcios mais altos (arranha-cus), servidos por ele vadores, so os melhores principalmente porque so muito
difceis de serem incendiados;
e) o subcomit encarregado ter tropa de choque pronta para
executar a misso: um metralhador, dois homens encarregados
da munio e cinco homens de defesa, armados todos de pis tola, algumas granadas de mo, explosivos, lacrimejantes,
uma metralhadora de mo disfarada em caixa de violino ou
qualquer dispositivo prprio;
f) os homens encarregados da misso ignoraro at a ltima hora
qual o prdio a assaltar; estaro articulados nas esquinas pr ximas e dez minutos antes o chefe da tropa lhes indicar o
edifcio escolhido.

hora marcada, os homens penetraro com toda a naturalidade no edifcio e procedero do modo que se segue: o homem da metralha dora e os dois municiadores trataro de galgar o andar indicado pelo che fe, que os guiar acompanhado de dois homens, que ajudaro a penetrar
na sala ou escritrio indicado. O elevador (se o edifcio tem) ser imediata mente imobilizado; os trs homens que ficaram embaixo fecharo o edif cio, procedendo pela violncia e auxiliados pelos que, tendo subido, ter minaram a sua misso de auxlio ao metralhador. Este colocar a sua pea
e dar logo duas ou trs rajadas, a fim de paralisar o movimento da rua,
evacuando-a. A segurana, o controle das ruas desejadas, engarrafando
nos seus quartis todas as tropas do Exrcito e polcia e liberando, aps o
sinal combinado, as tropas que aderirem ou onde formos vitoriosos; depo is da sada destas, as metralhadoras continuaro em posio, em condi es de dar o apoio aos que vo em misso e manter as ruas interditadas,
vazias de qualquer popular ou movimento. Na turalmente, sendo fechados
imediatamente os portes dos edifcios, guardadas as escadas por homens
armados de revlveres ou granadas, todos os seus habitantes ou pessoas
que se achavam no seu interior ficam como refns, fazendo-se disso cien tes as autoridades; cada morador ou pessoa que ocupava o prdio ser re vistado, desarmado e depois todos re unidos no andar mais elevado do
edifcio e guardados vista, dentro de compartimentos fechados; ao me nor ato de resistncia, morte imediata.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

213

5) Aviao:
As tropas de terra prximas dos corpos de aviao, uma vez em
nosso poder, caso no tenhamos conseguido a aviao, devero atacar os
mesmos, impedindo com tiros de artilharia a utilizao dos avies. A prin cipal misso da aviao ou de qualquer avio que adira ao movimento
voar sobre os navios da esquadra, bombardeando aqueles que no tiverem
iado o pavilho senha.
XVIII Os refns
No plano de violncias, devero figurar, como j foi dito atrs, os
homens a serem eliminados e o pessoal encarregado dessa misso. Todavia,
to im portantes quanto es ses se ro os refns, que, em caso de fracas so
parcial, serviro para colocar em xeque as autoridades. Sero re fns: os
ministros de Estado, presidente do Supremo Tribunal, e os presidentes da
Cmara e Senado, bem como, nas demais cidades, duas ou trs autoridades
ou pessoas gradas. A tcnica para a colheita de refns ser a seguinte: os
raptos devero ser executados em pleno dia, nas prprias residncias, que
sero invadidas por grupos de 3 a 5 homens dispostos e bem armados e
munidos de narcticos violentos (clorofrmio, ter em pastas de algodo
empapadas) e sero transportadas para pontos se cretos e inatingveis,
com a absoluta segurana. Em caso de fracasso, proceder ao fuzilamento
dos refns.
XIX os comits centrais faro seus planos detalhados de ao
divididos em muitos documentos, com todos os nomes de pessoas conven cionadas a fim de evitar a ao da polcia caso a mesma venha a se apoderar
dos documentos. Os planos devero ser submetidos ao schert at o dia 28 de
outubro de 1937. Os planos provindos dos Estados devero ser entregues
pessoalmente a Bangu e Barreto.
Cohen

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado do Jornal do Comrcio, Rio de Janeiro. 30 de setembro de 1937.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208.3 DECLARAO DO GENERAL GIS


MONTEIRO COMUNICADO DO GABINETE DO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PUBLICADO NA
IMPRENSA DO RIO DE JANEIRO (28 SETEMBRO 1937)

m vista da insistncia inexplicvel com que se espalham rumores a


meu respeito, nesta capital e nos estados, sobre um projetado golpe
para a implantao da ditadura militar no pas, declaro peremptoria mente que jamais pensei em semelhante coisa, nem autorizei quem quer
que seja a tratar da realizao de uma idia que repudio. Minha maior aspi rao, como oficial general do Exrcito brasileiro, que coloca a sua ptria
acima de tudo, contribuir com todas as minhas foras e energia, no posto
elevado que o governo me confiou, a fim de que o Brasil tenha o seu Exrcito
em condies de enfrentar qualquer eventualidade m, capaz de pr em
perigo a integridade nacional e as instituies que nos regem.
Graas ao apoio decidido do sr. ministro da Guerra e de outras
autoridades do pas, a obra de fortalecimento moral e material do Exrcito
est sendo iniciada com esprito de resoluo, e para mim ser a maior compensao da existncia v-la completa, de modo a podermos estar tranqilos
em relao s garantias que devemos ter como nao independente.
General Pedro Aurlio de Gis Monteiro

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado da imprensa do Rio de Janeiro.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208.4 SOLICITAO AO PRESIDENTE DA REPBLICA


DA DECRETAO DE COMOO INTESTINA GRAVE
EXPOSIO DE MOTIVOS DOS MINISTROS MILITARES
(29 SETEMBRO 1937)

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

comunismo est condenado a manter-se em atitude de perma nente violncia, afirmou Vossa Excelncia nos primeiros minu tos de 1936.
Sangravam ainda, como continuam sangrando, as feridas abertas
pelo rude golpe que feriu a nao em novembro de 1935.
Displicncia ou desleixo, ignorncia ou incredulidade, o comunismo medrou nas diversas camadas da sociedade brasileira, para explodir
violentamente, apanhando de surpresa exatamente aqueles que mais preca vidos se deveriam manter.
E a conseqncia desse descaso seria o desencadear da barbrie
nas mais nefastas e perigosas ma nifestaes: derrocada das instituies
arquitetadas em sculos de laboriosa existncia e esforadas lutas, desmo ronar dos princpios de moral que constituem monumentos soberbos, aboli o da religio em que se alcandorou nossa cultura espiritual, destruio
dos laos de famlia que sempre consideramos o mais intangvel santurio
em que cultuamos nossos mais nobres e acrisolados sentimentos.
Gra as a um pugi lo de heris, gra as Provi dn cia que nos
fa vo receu com uma srie de circunstncias propcias, a sociedade brasileira
escapou, malferida, dessa tremenda catstrofe. Salvou-se a sociedade, man teve-se de p a Nao; mas desceram ao tmulo muitos de seus abnegados
filhos e aqui deixaram o luto, a orfandade, a viuvez, a pobreza, a dor.
Passam-se apenas dois anos, e o nefando crime deixa prever sua
prpria reproduo.
Como em 1935, as ameaas so evidentes. Como em 1935 muita
gente no cr, atribuindo os preparativos ostensivos a manobras da poltica
tendenciosa, fantasias de autoridades assalariadas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

216 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


A todos a nova borrasca pode surpreender, mas no s Foras
Armadas, que sero as primeiras a sofrer-lhes os embates e a quem cabe,
desde o incio, dominar-lhe os mpetos. Se nova exploso vier, delas ser a
maior culpa, contra elas se levantar o mais angustioso clamor da sociedade,
a elas caber o mais justo castigo.

No podemos, portanto, ficar inertes ante a catstrofe que se


aproxima. Nenhuma considerao nos pode tolher as iniciativas. Leis defei tuosas no justificaro nossa inao. Processos capciosos no desculparo
nossas vacilaes. Legisladores suspeitos de cumplicidade no crime que se
prepara no nos tolhero o legtimo di reito de defesa, de fesa nos sa e da
sociedade que em ns tem o direito de confiar.
Ante a ameaa ostensiva dos elementos comunistas, precisa e
publicamente caracterizados, os ministros militares j fizeram tudo quanto
estava ao seu alcance. A vigilncia constante, ininterrupta e fatigante con some energias fsicas e morais, tempo e dinheiro. A campanha de educao
e reeducao das massas, que passam pelas casernas e navios, no pra um
instante e vem produzindo os melhores frutos.
Mas, a despeito desse enorme esforo, o crime de lesa-ptria praticado em novembro de 1935 est prestes a ser repetido, com maior energia
e mais segurana de xito.
No fantasia das autoridades; no temor que nos domina os
nimos. Os documentos de origem comunista, vindo do exterior ou editados
em nosso prprio territrio, so copiosos e precisos. As atitudes agressivas
dos elementos recentemente postos em liberdade so pblicas e evidentes.
As manifestaes em praa pblica, em que se leva o povo ingnuo a home nagear falsos dolos, preparadas pelos praticantes do credo vermelho, no
encontram o menor embarao em suas exibies ofensivas. As declaraes
de certa imprensa rubra, algumas sob assinatura at de deputados, no
deixam a menor dvida.
E as providncias in sistentemente pedidas pe las autoridades
responsveis vo sendo criminosamente proteladas. Sob vrios pretex tos, o Ministrio da Justi a, longe de prevenir os acontecimentos que se
preparam, promete medi das de defesa contra os pe rigos que ameaam a
prpria existncia nacional, mas nada consegue realizar. Leis de repres so vm sendo pedidas ao Congresso, mas o que nos foi dado viciado,
moroso, dispendioso e incuo. A inao e a falncia dos rgos compe tentes vai fomentando, estimulando, dia a dia, as energias que j se mos tram prestes a explodir.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

217

A propaganda comunista invade todos os setores da atividade


pblica e privada. O comrcio, a indstria, as classes laboriosas, a sociedade
em geral e a prpria famlia vivem em constante sobressalto.
J conhece a nao o plano de ao comunista desvendado pelo
Estado-Maior do Exrcito. um documento cuidadosamente arquitetado,
cujo desenvolvimento meticuloso vem da preparao psicolgica das massas,
ao desencadear do terrorismo sem peias. Preparao inteligente e multi forme, maneirosa e solerte; execuo violenta e segura, para garantia do
xito, o que nela se revela.
O confronto com o que se vai presenciando o prenncio irrefutvel de que tal plano est prestes a explodir. A est, a confirm-lo, a atre vida frase de um cabo a um sargento da Vila Militar: V gozando os venci mentos do Exrcito porque a virada vai chegar.
E as provas so mais evidentes. Existem, pululam nos Anais do
Congresso. O que j se denomina expressivamente bancada comunista
vinha retardando, na Cmara dos Deputados, que fossem transcritos nos
seus anais os discursos pronunciados na romaria cvica, no preito de
profundo e nobre respeito levado pela sociedade brasileira aos tmulos
das vtimas do atentado de novembro de 1935. H uma corrente, um agru pamento comunista dentro do prprio Congresso, acobertado pelas imuni dades parlamentares. As manifestaes so ostensivas; os nomes so conhe cidos. Alardeiam coragem, escudados na tolerncia dos nossos costumes,
na inocuidade das nossas leis. E preparam a runa da Ptria, quando deviam
ser os primeiros a consolid-la.
Contra esses males j foram dados remdios. Mas no foram
medicamentos eficazes, acertados; foram meros paliativos e at recursos
contraproducentes. A Comisso de Represso do Comunismo foi levada
dissoluo, sem nada ter conseguido. Os documentos que pos sua eram
autnticos, e por isso mesmo comprometedores. Atingiram tambm alguns
que se acobertavam nas posies oficiais; mas a injustificvel tolerncia veio
em favor dos criminosos.
A Lei de Segurana, posta em prtica, revelou falhas e defeitos,
que s serviram para pr em liberdade os culpados. O processo, moroso e
complicado, deixa ao alcance dos recursos dos advogados os delinqentes
solertes e astuciosos. S os militares apanhados em flagrante ficaram sob o
guante da Justia. Mas a alguns destes acolhem atenuantes ridculas; outros
fogem antes de pronunciada a sentena. E vo todos, libertos ou foragidos,
trabalhar pela causa dos poucos que restam em recluso.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

218 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


E en quanto escapam das malhas da lei defeituosa, enquanto
gozam da tolerncia e frouxido da Justia, enquanto campeia a certeza de
que o rigor dos nossos princpios no os levar ao patbulo l vo eles,
sombra, traioeiramente, covardemente, tramando a nova agresso, mais
violen ta do que a primeira, qual no faltou a trai o ao amigo, a morte
covarde do companheiro que dormia, o roubo, a concupiscncia.
Nada disso fantasia.
A polcia est a par das atitudes subversivas de todos os elementos comunistas, fichados ou no, visando um novo golpe contra as
instituies.
Sabe ela que o Partido Comunista previu e determinou a reorganizao dos seus quadros e bases, reorganizao que estar ultimada em 30
do corrente ms. A partir dessa data estar o partido em condies de defla grar o movimento, no s na Capital Federal, como principalmente no
Nordeste brasileiro.
Temos informaes seguras de que a exploso se dar antes das
eleies gerais de 3 de janeiro do ano vindouro, ele io cuja realizao o
comunismo deliberou impedir.
Malgrado essas informaes, que so fidedignas e precisas, no
poder a polcia fazer abortar o golpe que se prepara, pois as prprias leis
atuais constituem obstculo insupervel ao da autoridade e, conseqen temente, um poderoso incentivo prtica de delitos de lesa-ptria.
Tratando-se de crimes longamente premeditados e preparados,
praticados com inteligncia e astcia, dificilmente podem ser coligidas as
provas necessrias a um processo regular. E s se conseguem alguns indcios,
seguros e concludentes muitas vezes, mas sempre indcios no domnio jur dico, atravs de longos trabalhos, demoradas e custosas diligncias, meti culosas observaes. Como, porm, a polcia no pode deter ningum por
meras suspeitas ou por simples indcios, a no ser por determinao da
autoridade judiciria, torna-se praticamente impossvel apurar a respon sabilidade dos elementos que tramam a conspirao.
Por outro lado, as formalidades processuais so por tal forma
complicadas que os criminosos terminam em liberdade, como se acabou de
ver por ocasio da suspenso do estado de guerra, aguardando indefinida mente o julgamento e preparando a evaso para a hora da pronncia. Com
rarssimas excees, os condenados tm conseguido fugir.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

219

Assim, pois, em lugar de ser uma arma contra os delinqentes, o


formalismo judicirio o escudo em que se protegem, quando no o dardo
que lanam contra a prpria autoridade.
Em face do arcabouo jurdico atualmente em prtica no Brasil e
diante das peias criadas pelo formalismo processual, impossvel impedir a
conspirao, impossvel evitar o deflagrar do movimento.
Como se acaba de ver, as nossas leis so ineficazes e incuas. S
tm servido para pr em liberdade aqueles que a polcia apanhou em delin qncia. O menor defeito no processo serve de argumento para inocentar os
maiores culpados. Se em outros crimes a confisso supre as provas, nesses,
onde a mentira a regra, falece este ltimo recurso.
Em presena desse es petculo ameaador e las timvel, to dos
podem emudecer menos as Foras Armadas. Para elas, a inao um
crime, e crime contra as instituies, contra a sociedade, contra a religio,
contra a famlia, contra a ptria, contra a prpria humanidade.
As Foras Armadas constituem o nico elemento capaz de salvar
o Brasil da catstrofe prestes a explodir e cujas conseqncias, logo no pri meiro instante, comprometero as mesmas foras que o inimigo no cessa
de contaminar.
Impe-se, contra a ao nefasta eminente, a ao honesta e salvadora das instituies nacionais.
A luta ser violenta, sem quartis. E nela tudo questo de iniciativa: quem perd-la estar comprometido, pelos menos no primeiro
momento. L est o exemplo da Espanha, flagrante, expressivo, irrefutvel.
Assim, preciso agir, e agir imediatamente, sem parar ante as
mais respeitveis consideraes.
Acima de tudo est a salvao da Ptria.
tudo isso, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, que
traz vossa presena, neste memorial, os dois Ministros das pastas militares.
Por ns falam generais e almirantes das Foras Armadas do Brasil. Por ns falam essas mesmas foras que, disciplinadas, h longos anos
suportam viglias e redobrados trabalhos na constante guarda, nas pronti des ininterruptas e fatigantes, obrigadas pela ameaa sem trguas da
desordem e da agresso comunista.
Por ns fala, estamos certos, o Brasil inteiro, que tem o direito de
confiar em ns e que nos fulminar com a sua condenao, se os deixarmos
novamente atacar por falta de iniciativa nossa.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

220 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Excelentssimo senhor presidente da Repblica, a confiana com
que vossa excelncia nos honra, o orgulho que temos de dirigir as tropas
que so a garantia da autoridade do chefe da nao brasileira, tropas que
obedecem ao superior co mando de vos sa ex ce ln cia, e obrigam-nos,
escudada na fora das razes expendidas, a volta imediata ao estado de
guerra, o estado de guerra que em mos de vossa excelncia e sob a guarda
de seus fiis colaboradores foi to benigno como o mais edificante estado de
paz de que tem gozado o Brasil.

Rio de Janeiro, 29 de setembro de 1937.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro. 1983. Pgs. 239-244.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208.5 COMUNICADO OFICIAL DA CASA MILITAR


DA PRESIDNCIA DA REPBLICA DISTRIBUDO
IMPRENSA PELO DEPARTAMENTO DE PROPAGANDA,
PUBLICADO EM TODOS OS JORNAIS DO RIO DE JANEIRO
(30 SETEMBRO 1937)

general Francisco Jos Pinto, chefe da Casa Militar da Presidn cia da Repblica, comunicou ontem ao Departamento de Propa ganda que seria entregue hoje, quinta-feira, a fim de ser divulgado
pela Hora do Brasil o texto das instrues do Komintern para a ao dos
seus agentes em nosso Pas. Essa documentao foi apreendida pelo Estado-Maior
do Exrcito. A divulgao dessas instrues por o pas a par do tenebroso
plano organizado pelos dirigentes do Partido Comunista russo, no qual
esto previstos desde depredaes e incndios, at os desrespeitos honra
e aos sentimentos mais ntimos da mulher brasileira.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Publicado em todos os jornais do Rio de Janeiro.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208.6 DEPOIMENTO DO GENERAL GIS MONTEIRO


SOBRE O PLANO COHEN
X

erto dia, o atual senador Caiado de Castro, que era oficial do Estado-Maior do Exrcito, ao entrar na sua seo, viu um colega, o
capito Olmpio Mouro, da tilografando, com alguma cautela,
cpias de um documento. Desconfiado, chegou-se para perto de seu cama rada e pde ler parte do referido documento, o bastante para ver que se tra tava de um plano terrorista. No se conteve, ento, o senador Caiado de
Castro e interpelou o seu colega, tendo este lhe declarado, confidencialmente,
que aquilo era a parte final de um plano elaborado pelos comunistas para
uma prxima subverso da ordem. O senador Caiado estranhou que ele,
antes de mais nada, no tivesse comunicado o fato ao chefe do Esta do-Maior, que era eu. O oficial lhe declarou, ento, que, sendo integralista e
adversrio dos comunistas, poderia ser posta em dvida a autenticidade do
plano em que havia uma simples assinatura Cohen. O sr. Caiado de
Castro no se conformou, e, por intermdio do general Mariante, fui sabe dor do ocorrido. Chamei imediatamente o capito Olmpio Mouro mi nha presena, e este confirmou com mincias tudo quanto j dissera, entre gando-me uma das cpias do referido documento, que estava em poder dos
integralistas. Em seguida, procurei o ministro da Guerra, general Dutra, a
quem fiz ciente do fato, dizendo-lhe que j tomara providncias, recomen dando aos principais chefes militares o procedimento de uma sindicncia
urgente a fim de verificar se havia do fato algum rastro nas Foras Arma das; mas que, para mim, o tal plano terrorista, que s continha projetos de
violncias de toda espcie, era inteiramente falso. No era a primeira vez
que o Estado-Maior do Exrcito recebia desses documentos annimos, de
carter sedicioso. Alis, tempos de pois, recebeu um outro, forjado por
comu nistas em So Paulo contra os nazistas e referindo-se visita de um
ex-general alemo, agente de Ribbentrop, aos Estados do Sul do Brasil. Em
todo caso, enviei uma cpia do Plano Cohen ao chefe de Polcia, para sin dicncia sigilosa, e, por sugesto do general Dutra, outra ao chefe do Gabinete

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

223

Militar, general Pinto, para encaminh-la ao presidente. At a o episdio


no teve maior alcance e permaneceu em si gilo, continuando eu com a
minh a convico de que o documento era apcrifo.
Fiz ver ao general Gis que essa devia ser tambm a convico
do sr. Getlio Vargas. No obstante, o ex-presidente e ex-ditador prevale ceu-se de meio to desonesto para atingir aos seus fins. Os integralistas lhe
haviam feito um presente rgio, dando-lhe o motivo de que necessitava
para a permanncia dele no poder. Alis, foi nesse nterim que o sr. Plnio
Salgado, chefe do integralismo, e que era o terceiro candidato presidncia
da Repblica, retirou sua candidatura e entrou em entendimentos com o sr.
Getlio Vargas, passando a apoi-lo. Lua-de-mel de pouco tempo, porque o
sr. Getlio foi sempre, em poltica, um amante volvel.
O general prossegue:
Como dizia, a situao em agosto era mais ou menos calma.
Mas, j em setembro, novamente, comeou a subir a tenso poltica e eu,
como chefe do Estado-Maior do Exrcito, era especialmente visado. O presi dente se mostrava ansioso e aflito pela soluo do caso do Rio Grande do
Sul, pois o sr. Francisco Campos j havia elaborado um projeto da Consti tuio, que seria outorgada, moda de Pedro I. Certo dia, o general Dutra
mandou chamar-me, depois do seu despacho com o presidente, e disse-me
que este, impaciente com a demora, estava disposto a organizar foras pro visrias, em Santa Catarina, com o interventor Nereu Ramos, e, na zona das
Misses sul-rio-grandenses, em So Borja, com o sr. Benjamim Vargas, a fim
de iniciar o movimento no Rio Grande do Sul; mas que ele, general Dutra,
pedira para consultar-me, pois julgava isso perigoso. Adverti, ento, que de
modo algum concordaria, pois tal iniciativa seria uma contradio, um
desmentido ao que eu vinha pregando no seio do Exrcito e que era, exatamente, acabar com o abcesso dos corpos provisrios. No podia, pois,
contrapor outros provisrios para esse fim, em vez da tropa regular, que
continuaria caudatria do caudilhismo. No sei se o ministro da Guerra
exprimiu a minha opinio ao presidente, pois nunca mais se falou no assunto.
Mas soube-se, general lembrei eu , que o sr. Getlio Vargas se dis pusera a dar ordem ao Exrcito e Marinha para intervir no Rio Grande do Sul, e,
se no fosse obedecido, renunciaria ao poder. verdade?
Confirmou o general Gis:
Sim, verdade. Mas isso se deu um pouco mais tarde. O general Dutra foi quem tambm me ps a par dessa disposio do presidente
Vargas, que, em face da aproximao do dia marcado para as eleies 4 de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

224 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


janeiro de 1938 , queria resolvido de qualquer maneira o caso do Rio
Grande do Sul. Ainda dessa vez, respondi ao general Dutra que, nesse caso,
o presidente devia renunciar imediatamente, pois, se ele desse a ordem
pura e simplesmente para a interveno, seria desobedecido: as Foras
Armadas no estavam adstritas disciplina passiva. O seu chefe supremo,
que era o presidente, antes do mais, deveria merecer a confiana delas, e essa
confiana exigia reciprocidade. Tambm no sei se o Ministro da Guerra
transmitiu o meu ponto de vista.
Estranhei:
Mas no estou compreendendo, general. O Senhor no queria
tambm a interveno no Rio Grande do Sul, ou melhor, acabar ali com os
corpos provisrios?
Efetivamente esclareceu. Mas tudo tem o seu devido tempo.
A base para a mudana das instituies do pas, fora dos meios normais,
como exigia a situao, era a derrubada do governo do Rio Grande do Sul.
Isso conseguido, o restante se realizaria com a maior facilidade. O Brasil o
pas dos fatos consumados, como dizia Rui Barbosa. Mas essa derrubada do
governo sul-rio-grandense seria precedida pela requisio da brigada militar
daquele estado, a fim de ficar sob o comando do Exrcito. o que eu com binara com o gene ral Daltro Filho, tendo este ficado de me avisar qual o
momento oportuno para adotar-se essa medida. Fora disso, portanto, tudo
o mais seria precipitao, e eu no sou homem de precipitaes.
O certo pensei, ento que o Sr. Getlio Vargas no foi obe decido nem renunciou. Tinha razo Shakespeare: Words, words, words..
Em outubro, certa noite continuou o general , o presidente
chamou-me ao Palcio Guanabara, onde estava com o seu irmo Protsio
Vargas. Mostrou-me uma carta recebida do sr. Joaquim Maurcio Cardoso,
que, com o sr. Benjamim Vargas e outros, era deputado da oposio
Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, onde o Sr. Flores da Cunha
contava apenas com a maioria de um voto. Na carta, o Sr. Maurcio Cardoso
sugeria que os deputados estaduais oposicionistas, declarando-se coagidos
e incapacitados de exercerem seus mandatos, se refugiassem no quartel-ge neral do Exrcito em Porto Alegre, de onde solicitariam a interveno. O
presidente pediu o meu parecer. Opus-me mais uma vez, declarando que
os polticos se arranjassem como pudessem e que o Exrcito no se envolve ria nas suas questes. Eu resolveria a pendncia com o Sr. Flores da Cunha
no terreno militar e fora de quaisquer injunes poltico-partidrias. O pre sidente pediu-me, ento, para ditar, em seu nome, ao Sr. Protsio, a respos -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

225

ta que ele mandaria ao sr. Joaquim Maurcio Cardoso, o que fiz ato cont nuo, tendo ele aprovado e assinado. Em seguida, expliquei ao presidente o
que havia combinado com o general Daltro a respeito da requisio da bri gada militar do Rio Grande do Sul e de outras providncias a tomar. Per guntou-me por que no fazia logo essa requisio.
Ele estava apressado, General. interrompi.
Respondi, como j havia dito ao general Dutra, que isso dependia
de um aviso prvio do general Daltro Filho e do cumprimento de preceitos
constitucionais. E lembrei-me que, poucos meses antes, em abril, quando
ministro interino da Justia o sr. Agamenon Magalhes, este lhe fizera assi nar um decreto requisitando aquela milcia, o que resultara em grave crise
poltico-militar, s debelada depois que ele, presidente, em face das ponde raes do general Lcio Esteves, comandante da 3a Regio, das do general
Daltro e das minhas, mostrando-lhe as inconvenincias desse ato precipitado,
resolveu revog-lo. Diante desses esclarecimentos, a fisionomia do presi dente, at ento fechada, desanuviou-se e voltou a seu natural risonho.
Nova interrogao minha:
General: no foi nessa ocasio tambm que explodiu a bomba do fami gerado Plano Cohen?
Ele responde:
Pouco tempo depois. Em face de uma exposio do ministro da
Justia, Sr. Jos Carlos Macedo Soares que substitura o sr. Agamenon
Magalhes , sobre a gravidade da situao exposio fundamentada em
grande parte no referido Plano Cohen e declarando que fora o mesmo
captado pelo Estado-Maior do Exrcito , o sr. Getlio Vargas enviou men sagem ao Congresso solicitando a decretao do estado de guerra, uma
aberrao da Constituio de 1934 pela maneira como estavam redigidos os
dispositivos a respeito de uma emergncia fictcia e no real. Quando li na
imprensa a justificao do pedido, fiquei desapontadssimo: o documento
no fora captado no Estado-Maior, por onde apenas transitara; no fora a
elaborado, e sim, confessadamente, forjado por integralistas. Esquecia de
dizer que o oficial que me entregara uma das cpias fora, um ano mais tarde,
minha residncia a fim de penitenciar-se, tendo ento me confessado a
origem do documento, isto , a autoria, pedindo-me ainda a minha proteo, pois receava sofrer um atentado por haver feito essa confisso. Depois
de verberar acremente esse procedimento, disse-lhe que no procederia no
sentido de responsabiliz-lo criminalmente, a fim de resguardar sua fam lia, e mesmo porque o mal j estava feito e sem remdio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

226 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


A homens de bem no pode faltar o sentimento de lealdade.
Como me incluo nesse rol, no pude deixar de dizer ao general que, nesse
passo, discordava inteiramente de sua atitude paternal em relao ao oficial
integralista que confessara a falsidade de um documento que iria influir to
maleficamente nos destinos do pas. Deveria prender o impostor, instru mento de outros impostores, e denunciar nao o embuste. O general Gis
concordou comi go, afirmando que hoje se penitencia dis so. Disse-me,
porm, que, emotivo que , condoera-se, na ocasio, da sorte daquele oficial,
que mostrava arrependimento e parecia vtima tambm do embuste, e, ao
mesmo tempo, jamais pensara que uma misria daquele gnero viesse a
servir, mais tarde, de justificativa para interesses e ambies polticas,
quando julgava at que o fato cara no esquecimento. De qualquer maneira,
ainda hoje o general Gis no se absolve, ele prprio, do seu erro. Mas
quem no os comete?
Logo que se deu publicidade mensagem presidencial prossegue o general Gis , procurei o ministro da Guerra, o chefe de Polcia e
alguns generais e oficiais que conheciam o teor do documento, interpelan do-os a respeito. Eles todos desconheciam quem havia fornecido a cpia
usada pelo ministro da Justia. Mesmo o chefe do Gabinete Militar, tambm
por mim interpelado, mostrou-se um tanto evasivo.

A
X

A
A

O Senhor no deve ter dvida nenhuma nesse particular, General: a


cpia do documento fornecida ao sr. Jos Carlos Macedo Soares era a mesma que o
Senhor mandara apreciao do sr. Getlio Vargas. conclu, sem ser temerrio.
O general sorri e prossegue:

A
A

Mas a verdade que, sempre que vem tona esse episdio de


falsificao, comum nos nossos hbitos fraudulentos, nas farsas engendradas
pelo nosso meio poltico, tenho prestado todos os informes, e o prprio ofi cial de quem recebi a cpia do documento j confessou a sua participao e
a dos integralistas. Mas tudo tem sido intil. Certos elementos da imprensa
se obstinam em no querer reconhecer a verdade e continuam a atribuir-me
a autoria do celebrado Plano Cohen.
Pela primeira vez, vejo o general encolerizar-se:

So indivduos torvos, gerados no fundo da noite ou por entre


os vapores etlicos das boates. Suas cataduras lombrosianas estampam o
que deve ser o recesso de suas almas.
Mas, logo depois, volta serenidade absoluta:
Na Semana da Asa, creio que iniciada em 17 ou 18 de outubro,
tive que comparecer a uma festividade realizada na Escola de Aviao Mili -

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

227

tar, no Campo dos Afonsos. Manh cedo, antes de para ali seguir, recebera
um telegrama do general Daltro, no qual dizia que, graas minha ao e
minha capacidade, o Exrcito fora desafrontado. Compreendi que se passara
alguma coisa de importante no Rio Grande do Sul, de acordo com os planos
estabelecidos, pois havia sido decretada a requisio da brigada militar.
Antes desse dia, o general Daltro j havia vindo ao Rio de Janeiro e me
comunicara que o atual general Cordeiro de Faria, seu chefe de Estado-Maior
e amigo, e outros oficiais que exerciam comando na 3a e na 5a Regies Mili tares faziam certas restries execuo militar de que ele estava incumbido;
mas eu agira imediatamente junto a todos esses oficiais no sentido de eles
atenderem ao meu apelo, que considerava de desagravo s Foras Armadas,
e eles acabaram confortando-me com a sua solidariedade. Hoje, j velho,
enfermo, com as foras esgotadas, pressinto que todo o meu trabalho para
coeso das Foras Armadas talvez se tenha perdido no torvelinho do estreito
partidarismo, no personalismo desabrido dos prprios chefes militares, na
falta de esprito de classe, na ambio e no olvido do brio e das tradies a
que o uniforme obriga; enfim, nos vcios arraigados no nosso meio social.
Novamente, o general Gis se cala por alguns instantes. H sempre um laivo de opresso e tristeza em sua fisionomia quando se refere aos
negativismos e s debilidades de sua classe. Dir-se-ia que esse homem, que
entrou para o Exrcito apenas por uma contingncia, sem nenhuma voca o para o mister das armas, acabou de tal modo apaixonado por essa pro fisso que fez dela uma das suas razes de ser, tornando-se um soldado na
acepo plena do vocbulo.
Ao chegar ao Campo do Afonsos, naquela manh reinicia o
general Gis , encontrei l um grupo numeroso de integralistas, muito
queixosos do Brigadeiro Eduardo Gomes, comandante ento do 1o Regimento de Aviao, que no consentira que eles participassem dos festejos,
expulsando-os do quartel, apesar de os integralistas contarem com as sim patias ostensivas do general Newton Cavalcanti, comandante da Vila Militar
na poca, e tambm com as de muitos oficiais das Foras Armadas, seu
adeptos. Dei ao fato a pouca ateno que o mesmo merecia, intimamente
achando justa a atitude do brigadeiro. Pouco depois, chegava ao local o
general Dutra, a quem mostrei o telegrama que recebera do general Daltro.
Enfim, quando o presidente chegou Escola de Avio Militar, j estava con firmado que o sr. Flores da Cunha deixara o governo do Rio Grande do Sul
e seguira de avio para o Uruguai.
Estava vingado o Sr. Getlio Vargas! aduzi eu, lembrando-me
das palavras do presidente: Ele me pagar..

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

228 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Daquele dia em diante acrescentou o general , passei a ser
procurado de instante a instante, sobretudo por polticos assustados. Lem bro-me que o sr. Georgino Avelino, ento diretor de Turismo, no se cansava
de oferecer refeies, no local da antiga Feira de Amostras, a congressistas,
polticos, autoridades civis e militares, convidando-me invariavelmente. Era
eu ento interpelado acesamente e sondado por todos sobre o que poderia
vir a acontecer. De seu lado, o ministro da Justia, sr. Jos Carlos Macedo
Soares, percebendo que a tenso estava subindo, pediu uma reunio dos
principais chefes militares no gabinete do ministro da Guerra, tendo apresen tado a vrias propostas para reforma constitucional e dizendo-se apoiado pela
maioria das duas Casas do Congresso. Nessa reunio, enquanto o sr. Macedo
Soares conversava com outros generais, retirei-me para um lugar mais reser vado com o general Dutra, que pediu minha opinio sobre a situao depois
da interveno no Rio Grande do Sul. Respondi que, no momento, as protela es nada resolveriam e que eu adotaria uma das solues que propusera na
reunio dos generais promovida pelo general Joo Gomes, em dezembro de
1935, aps a revolta comunista. O general Dutra no se lembrava mais.
Mandou buscar, ento, no cofre do ministrio, a ata daquela reunio.
J adverti ao leitor que este livro, em virtude da pressa com que
foi escrito, contm inmeros defeitos. Vou transcrever, agora, por exemplo,
um documento que devia ter sido encaixado na parte em que o general
Gis se refere revoluo comunista de 1935, parte essa j impressa. Em
todo caso, como o general acaba de reportar-se novamente ao mesmo
documento, que um voto seu na reunio de generais realizada em 3 de
dezembro de 1935, logo aps o movimento comunista, aproveito-me dessa
oportunidade para fazer o que j devia ter feito, isto , transcrev-lo, pelo
valor histrico que tem:
Dou o meu apoio integral ao que pede o sr. ministro da Guerra,
a fim de alcanar dos poderes pblicos medidas preventivas e eficazes con tra os atentados verificados, ultimamente, no pas, alm de outros motivos:
porque se trata de obter medidas de salvao pblica, em face
de acontecimentos de extrema gravidade, cuja reproduo provvel poder
ocasionar at a desagregao nacional e a completa subverso social;
porque, embora no convencido que o caminho certo seja o
proposto, no faltaria com a minha solidariedade ao governo e aos meus
camaradas do Exrcito, num momento to decisivo e em que cada um deve
pesar a responsabilidade prpria.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

229

Nem sequer discuti e apresentei objees ou restries, no curso


do exame da ques to, por que me senti dispensado de aduzir quaisquer
argumentos ou de fazer anlise da situao com proposies para remedi-la, porque os fatos vieram comprovar, de uma maneira fulminante e
convincente, os prognsticos que venho incessantemente fazendo, sobre os
destinos sombrios do Brasil.
Estamos em presena da crise mais terrvel por que j passou a
nao brasileira, pondo em perigo a sua existncia e arruinando quase que
definitivamente o organismo das classes armadas, que devem ser a espinha
dorsal da nao.
Ningum tenha dvida de que o organismo militar entrou no
perodo pr-agnico, e, entre as causas principais da decomposio que se
processa velozmente tenhamos a coragem de confessar , ressaltam a
incria e a inpcia de chefes, que so o crebro apodrecendo. No conheo
na histria dos exrcitos do mundo nenhum que tenha histria to infeliz e
melanclica como a do Exrcito brasileiro.
Nada mais perigoso do que a ignorncia em atividade, e ns
esta mos re tar da dos em quase meio scu lo, apesar das exte ri o ri da des
tendenciosas para demonstrar o contrrio. No h coeso moral entre os
chefes, nmeros primos entre si.
A hora de supremas decises, e, se o instante fugitivo escapar de
nossas mos, acredito que no tardar que tudo se venha a perder.
Trata-se de adotar uma rota segura e inflexvel, que permita levar a
nau a porto de salvamento, por entre escolhos, de relevo invisvel uns, ame aadores e bem ostentados outros. Ento, como chefes do Exrcito, tenha mos a coragem de definir claro nossos pensamentos e tomar a atitude mais
til aos interesses superiores da ptria.
No devemos sair daqui com a ndoa que um dos camaradas
lanou sobre a ltima reunio dos generais, tachando-a, com acerto, de rid cula, porque realmente o foi.
Nada se faz de orgnico, nas sociedades, sem lei, ainda que seja
esta para declarar que no h lei e que cada um proceda por seu arbtrio e
inspirao, de acordo com sua conscincia e sua moral. Violar a lei, a Cons tituio, em parte , alm de hipocrisia, desmoralizar mais ainda as institui es, e a intoxicao, cujos trgicos efeitos estamos sentindo, se generalizar
a todos os tecidos e rgos. Tomar medidas extraconstitucionais, com a
Constituio em pleno vigor, mais do que um erro; forar in naturalibus.
Considerar so mente o aspecto punitivo dar-lhe unicamente o carter

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

230 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


verdgico, deixando proliferar as causas originrias que fatalmente se repe tiro, como fenmeno so cial e histrico. No houve Estado em que as
represses se tornassem to violentas como na Rssia, e, entretanto, no
impediram a catstrofe.
O mal institucional. O reconhecimento desse mal foi que me
induziu a chefiar militarmente o movimento de 1930, pois antes j o assina lara com indizvel ansiedade. Depois da vitria da Revoluo de Outubro,
em todas as posies que ocupei, at a de Ministro da Guerra, em todas as
atividades e comisses que exerci, inclusive como membro da Subcomisso
de Constituio, no Exrcito e fora do Exrcito, todas as minhas preocupa es e trabalhos se orientaram no sentido invarivel de li vrar a minha
ptria dos flagelos que a ameaam.
Pouco consegui e embora nas minhas mos o Exrcito no as
derretesse como gelo fundente, pois, na impossibilidade legal de destruir os
germes que minavam seu organismo, procurava neutralizar por todos os
meios os efeitos das toxinas , por fim, consegui que as lunetas da miopia
enceflica me focalizassem das trevas como expresso do esprito de cesa rismo, deixando na sombra, em diferentes ngulos, os inimigos internos da
ptria. S me restava o recurso de no trazer maiores dificuldades para o
governo, e, ento, recolhi-me com a alma presa de renitentes inquietaes,
que ainda no se dissiparam, porque a rprise e o alastramento sero fatais
se no forem atalhados em tempo e com medidas oportunas.
Como primeira contribuio, posso lembrar que a base, o ponto
de partida, de ordem ins titucional, estrutural, e no apenas po licial e
repressivo. Estes ltimos aspectos so condicionados e subordinados ao
primeiro, que deve ser jurdico e excepcional, como premente o caso de
salvao pblica.
Reconheamos a priori que a atual Constituio ou se torna ine xeqvel e violvel, ou nos arrastar perda definitiva. Sem mud-la ou
reform-la, impossvel ser garantir o Estado brasileiro e manter em bom
ponto as condies da segurana nacional. O governo responsvel por
essa segurana, e a ele compete tomar medidas e decises, das quais seremos
simples executantes.
As Foras Armadas tm o dever de garantir, e nunca de tutelar,
os poderes pblicos. Mas o dilema evidente: com a atual Constituio, o
passado se repetir, o mal se agravar, sucumbiremos proximamente. O
governo deve ento, substancialmente, cuidar de no nos deixar perecer.
Nenhuma soluo de mezzo termino satisfar. Somente uma soluo definitiva,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

231

que nos leve gradualmene ao objetivo final, que o equilbrio social. Como
comear, diante dos clares sinistros e ameaadores?
Omitindo, por inoportunas, quaisquer outras divagaes analticas,
ou justificao, a meu ver, o governo s poder seguir, na presente emer gncia, trs vias:

a) Golpe de Estado, consistente em declarar abolida a Constitui o atual at que outra seja promulgada, dentro de um prazo determinado,
ficando ele na posse de todo o poder para atender s circunstncias excepci onais do pas.
Uma vez normalizada a vida deste, promulgar, por exemplo, leis
constitucionais orgnicas, ou uma outra Constituio adequada, submetida
ao referendum do povo brasileiro.
Reconheo que a soluo perigosa e poder produzir maiores
abalos, dada a confuso social e poltica, a falta de coeso e de unidade de
vista das classes armadas e outras classes, as divergncias inmeras que se
suscitariam e poderiam dar lugar a malefcios imprevisveis, como as vin ganas, o arbtrio, as injustias de toda sorte. Como revivescncia do passado,
a guerra civil seccionista e oportunista, com a interveno estrangeira, o
desmembramento, a servido econmica e poltica.
Somente com a certeza do consenso geral, ser admissvel a soluo.
b) Execuo pura e simples dos preceitos constitucionais vigentes.
Significa a impunidade, recrudescimento da desordem, a desmoralizao, o
caos, a anarquia, dificuldades invencveis at a runa completa.
c) O suicdio que atrairemos sobre nossas cabeas. Nessa confor midade, sem ceticismo, perder toda esperana e sujeitarmo-nos ao regime
au jour le jour at consuno, fragmentao e anarquia social e militar.
d) Reforma constitucional. Soluo intermdia e cheia de arestas
jurdicas. Entretanto, com boa vontade do governo, da Cmara, do Senado,
do Poder Ju dicirio e outras instituies do Estado e das unidades federativas, tudo se poder acertar. Por exemplo: aproveitando o projeto de emergncia do deputado Adalberto Corra, para transform-lo e tomar um ponto
de partida.
Desde que se convencione que a atual Constituio no dever
mais subsistir em toda plenitude, nada impede que em 48 horas, ou mais
alguns dias, o governo fique habilitado, por deliberao da Cmara e Senado,
com plenos poderes para enfrentar a situao sob todos os aspectos.
Uma lei de emergncia lhe facultar esses poderes, de modo que,
conservando as atribuies do Poder Executivo, as demais atribuies legis -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

232 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


lativas de exceo passem para um rgo responsvel perante a Cmara,
at que se complete o processo de reforma da Constituio, em duas sesses
consecutivas. a soluo mais prxima da nossa psicologia, flexvel e ampla,
pois que permite o jogo e o aproveitamento de todas as energias e fatores,
desde que o governo os conduza num sentido til, controlado pelo Poder
Legislativo, que se encarregar da reforma constitucional pela forma pres crita no atual cdigo poltico.
Resulta, naturalmente, dessa conduta um hiato constitucional,
com infraes que desaparecero com as reformas introduzidas. a sano
jurdica a posteriori, promovida com rapidez e sem ferir totalmente o modus
faciendi que a Constituio prev.
Duas fases decorrero: uma destinada apurao e punio dos
crimes e adoo de medidas preventivas, reguladas pela prpria lei de
emergncia, de modo a evitar os abusos e a alienao de direitos que no
importem dano incontestvel para a segurana nacional, e apenas para as
questes de convulses na rbi ta social. Essas medidas se ro de carter
poltico, militar, social, econmico, policial, judicirio etc.
Na segunda fase, se promover em toda extenso a nova organizao nacional, com rapidez, respeitados os princpios fundamentais da atual
Constituio que no colidam com as necessidades da segurana nacional.
Expressando meus pontos de vista nesta reunio, com franqueza
e veemncia, no retiro nem fao restrio mental ao apoio sobre ao sr. mi nistro, para uma finalidade que julgo imperfeita, imprecisa e incompleta.
s vezes, certas drogas matam o enfermo, e, confiado no seu alto
senso e patriotismo, s desejo o melhor xito para suas iniciativas.
Do contrrio, lhe negaria redondamente esse apoio, que de nada
vale, mas que a manifestao de altivez que todo soldado deve possuir,
para no ser um simples desfibrado.
Mas, insisto: o momento exige que, em vez de panacias, se apliquem doses macias, tanto quanto o organismo possa suport-las.
Todas as questes que afetam direitos ou interesses das classes
armadas devem ser resolvidas dentro delas mesmas, sem nenhuma interfe rncia estranha, ou pelo simples arbtrio da autoridade governamental. A
gendarmiz-las, ser prefervel a dissoluo.
Capital Federal, 3 de dezembro de 1935.
Pedro Aurlio de Gis Monteiro, General-de-Diviso.
Vejamos, em seguida, como prossegue o general sua dissertao
a respeito:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

233

Depois de ler o meu voto escrito, o general Dutra concluiu pela


primeira proposio, a mais drstica golpe de Estado. Combinamos, ento,
que assim se faria, e, logo que o ministro da Justia se retirou, no tendo
chegado a uma concluso, o general Du tra fez os presentes assinarem um
documento-compromisso para a mudana de regime. Todos assinaram, sendo
que, mais tarde, dois deles retiraram suas assinaturas, os generais Manuel
Rabelo e Coelho Neto. Isso afligiu um pouco o general Dutra, dizendo-lhe eu
que no tinha o fato nenhuma importncia, sendo at prefervel que os inde cisos se definissem logo. Os comandantes das regies militares nos Estados
tiveram conhecimento do que fora combinado atravs de telegrama cifrado, e
quase todos deram o seu assentimento. Naquele mesmo dia, eu e o general
Dutra fomos ao Ministrio da Marinha convidar para a ao o seu Alto
Comando. Falamos nesse sentido ao Almirante Guilhem, ministro da Mari nha, que nos hipotecou sua solidariedade, adiantando mesmo que o almiran tado estaria de acordo, no precisando, assim, solicitar assinaturas dos almi rantes, e que a Marinha, que sempre acompanhara o Exrcito nesses pas sos decisivos para a vida da nao, como em 1889 e 1930, ainda dessa vez
no faltaria com o seu apoio. Na semana seguinte, os dois ministros militares
foram residncia do sr. Francisco Campos, a fim de ouvir a leitura da nova
Constituio elaborada, o que eu j havia feito anteriormente, tendo apresen tado ento muitas sugestes, que, todavia, foram canceladas na publicao.
Disse-me o sr. Francisco Campos, mais tarde, que os dispositivos eliminados
e as alteraes havidas o foram por ordem do sr. Getlio Vargas. A parte que
se convencionou chamar Polaka no havia ou estava apenas esboada.
Quero assinalar ainda que o Sr. Francisco Campos substitura, na pasta da
Justia, o sr. Jos Carlos Macedo Soares, que se demitira.
Aparteei-o mais uma vez:
Sei, general, que o golpe de Estado fora marcado para o dia 15 de
novembro, isto , na mesma data da proclamao do que passaram a chamar Primeira
Repblica. Por que foi recuado para 10 de novembro?
Porque nas vsperas do dia 10 j os srs. Armando Sales e Jos
Amrico o haviam denunciado, e, assim, o sr. Getlio Vargas no teve outro
remdio seno precipitar os acontecimentos. Foi um golpe Napoleo III.
Os personagens e modalidades e mesmo estrutura, semelhantes ao que foi
descrito por Vtor Hugo no seu livro Histria de um Crime: um presidente da
repblica que se tornou ditador Lus Napoleo; um ministro da guerra
Saint-Arnaud; um ministro da justia Du que de Morny; e um chefe de
polcia Marrast.
Discordei, em parte:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

234 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Houve uma diferena, general: os representantes do povo na Assem blia francesa reagiram e mais no fizeram porque foram presos e exilados. Entre
ns no aconteceu o mesmo: na prpria noite do golpe, cerca de oitenta deputados e
senadores foram ao Palcio do Governo, deixando l, rasteiramente, suas assinaturas
de congratulaes. A no ser o presidente da Cmara, ento o Sr. Pedro Aleixo, que
se limitou a fazer um protesto platnico por telegrama, e a discordncia mansa e
quase muda de uma meia dzia de parlamentares, a dissoluo do Congresso foi,
sem dvida, a medida mais fcil do golpe de Estado.
Mesmo o sr. Pedro Aleixo acrescentou o general , que pro testou depois, havia antes se entendido longamente comigo, dizendo-me
que a Cmara estaria disposta a fazer todas as modificaes constitucionais
porventura solicitadas.
E queira acreditar, general, que esse era o desejo panrgico daquela
Cmara! desabafei.
Ainda dias antes do golpe prosseguiu , tive com o Sr. Jos
Amrico uma azeda discusso na residncia do atual general Tasso Tinoco.
Interpelou-me sobre a misso do sr. Francisco Negro de Lima ao Norte do
pas e sobre o que que andava fazendo o presidente. Suspeitando do que
estava para acontecer, fez ameaas e tornou-se irascvel. Respondi-lhe que
s o presidente Getlio quem poderia dizer sobre as suas prprias inten es e tratei de reduzir as propores do dilogo mal iniciado e, ainda pior,
encaminhado, devido ao antagonismo dos nossos temperamentos. Aps
alguns momentos de discusso e comentrios acres, separamo-nos, mas creio
que no lhe restou mais dvidas sobre o que ia acontecer. Na vspera de 10
de no vembro, noite, o general Dutra chamou-me ao telefone, dizendo
encontrar-se no Palcio Guanabara em companhia do sr. Francisco Campos,
do general Mrio Guedes, comandante da Polcia Militar, e do chefe de
Polcia, e acrescentou, em linguagem figurada, que o presidente resolvera
(sic) uma dcalage no que tnhamos projetado. Indaguei do motivo, e ele
apenas me disse que, segundo o Presidente, era muito intensa a divulgao
que havia a respeito, e isso poderia prejudicar a ao. Perguntei se queria
que eu comparecesse a palcio, e o general Dutra respondeu no ser neces srio, pois iria ele mesmo expedir as ordens preventivas, bastando que eu
comparecesse no dia seguinte, cedo, ao Estado-Maior. Foi o que fiz. E, nesse
dia 10 de novembro, alguns soldados de polcia fecharam a Cmara e o Sena do, vedando a entrada aos congressistas, que rodaram sobre os calcanhares,
rumando, muitos deles, como j disse o senhor, para o Palcio Guanabara.
No houve reao, nem no Rio de Janeiro nem nos estados. Tudo correu con forme o figurino, isto , planmig ([de acordo com] planos estabelecidos).

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

235

Mas vamos adi ante. Eu no disse ainda que marca ra para a


manh daquele mesmo dia, na Escola do Estado-Maior, uma conferncia,
convidando para assistir a ela todos os generais presentes no Rio, o que
quer dizer que, a hora em que se fechava o Congresso e tomavam-se outras
providncias, os chefes militares, na sua grande maioria, assistiam, reuni dos, a uma conferncia. Agi, assim, no para maior segurana do nosso propsito, pois quase a totalidade dos chefes militares estava conosco; mas
para maior comodidade, desde que as excees poderiam criar aborreci mentos. Mas o fato que os rumores do golpe ecoaram logo depois na
Escola do Estado-Maior, interrompendo a conferncia que ali se realizava,
e, dentro em pouco, era eu assediado pelos generais para as interminveis
indagaes do estilo. Dei as explicaes que podia dar e, para livrar-me de
outras interpelaes, subi ao gabinete do ministro da Guerra. L, ento,
encontrei o general Dutra frente de um dos generais que haviam retirado a
assinatura do compromisso a que j aludi. Dizia ele que eu e o ministro da
Guerra o havamos surpreendido e indagava o que houvera. O General
Dutra puxou do bol so o seu relgio e disse: O que h que daqui a 10
minutos teremos nova Cons tituio para o pas. De fato, dez minutos
depois, isto , s 10 horas do dia 10 de novembro, o Dirio Oficial publicava
a nova Carta Magna, outorgada.
Retornei ao meu gabinete no Estado-Maior do Exrcito, e as notcias a recebidas, tanto do Rio de Janeiro como dos Estados, confirmavam
que tudo se encontrava em paz. O Pas, num abrir e fechar de olhos, tinha
mudado de regime.
Sa, depois, para almoar no restaurante Touriste, na Rua Senador
Dantas, em companhia do sr. Carneiro de Mendona, que fora oficial do
meu gabinete quando eu ministro da Guerra, e do ex-Deputado Jaime de
Vasconcelos, que naquele dia perdera seu mandato. Quando terminava de
almoar, o meu chefe de gabinete no Estado-Maior comunicou-me, por tele fone, que o presidente me chamava com urgncia ao Palcio Guanabara,
onde fui ter imediatamente. O ajudante de servio, l, me informou que ele
estava mesa e me convidava para o almoo. Escusei-me, alegando j ter
almoado, porm mandou que eu entrasse. Encontrei-o muito contente e
risonho, acompanhado de sua esposa, as duas filhas e o ajudante. Quando
me viu, abraou-me e insistiu que eu almoasse, mostrando-me um prato
de lagostas mu ito apetitoso, as quais lhe mandara na quele dia o sr. Alen castro Guimares.
Lembrei-me que, logo depois, o sr. Alencastro Guimares era
nomeado diretor da Estrada de Ferro Central do Brasil. Ah, as lagostas!.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

236 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Mas deixemos que continue o general Gis:
Como sou gluto, no resisti e resol vi repetir o al moo. O
presidente no perdeu a ocasio e fez a pergunta clssica: se, no setor mi litar, havia alguma novidade. Disse-lhe que no, que o ministro da Guerra
j recebera telegramas de todas as regies mi litares e tudo se achava em
perfeita ordem. Tocou a minha vez de perguntar se, no seu setor, teria
ocorrido alguma co isa de importante. Antes de responder, perguntou
qual era o seu setor. Respondi que era o poltico. Ele sorriu, dizendo
que tudo ia perfeitamente bem. Todos os governadores e qua se to das as
autoridades civis ha viam pressu ro sa men te aderi do, com exce o dos
governadores Juraci Magalhes, da Bahia, e Lima Cavalcanti, de Pernam buco, que na vs pera tinham trans mi ti do os res pectivos go vernos aos
coma ndantes das regies naqueles Esta dos. Adiantou-me mais que at o
governador de So Paulo, sr. Cardoso de Melo Neto, havia concordado,
e, do Ministrio, s o sr. Odilon Braga renunciara. A conversao genera lizou-se, repleta de comentrios, estando o presidente num dos seus
maiores dias de euforia. J no fim da refeio, apareceu o desembargador
Florncio de Abreu, cunhado do presidente, e que, por seu turno, se
mostrava muito expansivo e loquaz, dizendo que, mais uma vez, o presi dente o enganara, dando um golpe inesperado, pois, em 1930, era ele
chefe de polcia no Rio Grande do Sul e s veio a ter conhecimento do
movimento revolucionrio no prprio dia em que este rebentou. Termi nado o almoo, re tirei-me de volta para o Estado-Maior do Exrci to.
Nada mais ocorrera de anor mal. Tudo permanecia em calma, se bem que
alguns ge nerais e outros chefes militares lavrassem um pro testo pessoal,
isoladamente. Alguns deles, oficiais de grande valor, foram reformados
administrativamente, contra a minha opi nio.
Aproveito de uma pausa do general para lembrar-lhe do que me
prometera, numa das nossas conversas, isto , sendo ele contra os regimes
totalitrios, por que concorrera, no obstante, para a implantao de um
desses regimes no Brasil, que sacrificou duas geraes: a que se habituara a
um regime, seno plenamente democrtico, pelo menos mais livre o da
Repblica Velha , e a que foi automatizada, posteriormente, na mstica de
um regime arbitrrio e prepotente o do Estado Novo. Ele me respondeu
que o prometido devido e continua a depor:
Naquele dia mesmo, logo depois do almoo com o presidente e
sua famlia, senti uma espcie de primeiro efeito negativo. Antes de reti rar-me do palcio, o presidente disse-me que era o momento de exonerar o
governador do meu Estado natal, que ali fora colocado por ser meu paren -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

237

te, isto , por injunes da famlia de meu pai, ou, melhor ainda, por fora
do nepotismo, que tantos males tm causado ao Brasil. O referido governa dor se havia locupletado no cargo e se havia oposto tambm Revoluo
de 30, acompanhando o sr. Carvalho de Brito em Minas Gerais, mas o fato
de pertencer minha famlia o tinha acobertado de qualquer represlia,
dada a tendncia oligrquica que j comeava a renascer, em to pouco
tempo depois de extinta a Primeira Repblica. Respondi que isso deveria
ser feito imediatamente, mas no s em Alagoas, como exceo, e sim em
todos os Estados, como eu esperava que o fizesse, pois que, do contrrio,
ficaria parecendo que uma tal medida era o preo por mim exigido pela
minha contribuio ao advento do Estado Novo, j que ningum ignorava
que o governador de Alagoas me havia trado e era meu inimigo.
O presidente silenciou, e no houve alterao nos estados. Ficou
tudo como dantes. Foi minha primeira grande decepo, pois eu no
concorrera para o golpe de Estado de 37 apenas para evitar a eleio do
sucessor do sr. Getlio Vargas e fazer do presidente constitucional um dita dor, substituindo a Constituio vigente por uma outra outorgada. No foi
para isso que lutei, mas sim para introduzir reformas substanciais na vida
poltica e social do pas, regenerando seus costumes e moralizando sua
admi nistrao. Do contrrio, seria implantar, abusiva e absurdamente, um
sistema autocrtico, o que seria inadmissvel. Por isso mesmo, necessrio
relatar, para bem esclarecer, o papel das Foras Armadas, hoje to vilmente
deprimidas sobre assunto de tanta magnitude, que resultou na permann cia do sr. Getlio Vargas frente do governo.
Apesar de j estar elaborada a Constituio que foi outorgada;
apesar da convico do presidente de que, resolvido o problema do Rio
Grande do Sul, no haveria mais eleio e ele continuaria como chefe da
nao at se realizar o plebiscito previsto todavia, somente nos primeiros
dias de novembro que foi decidido que ele permaneceria naquele posto
at que o plebiscito resolvesse em definitivo.
O general Newton Cavalcanti, ento comandante da Vila Militar e
um dos maiores expoentes do movimento planejado, estava em constante
entendimento com o chefe do integralismo, sr. Plnio Salgado, e outros lderes
dessa mesma faco, que se havia ligado ao governo. Parece, dada a sua analogia com o fascismo, que o integralismo desejaria estabelecer entre ns instituies semelhantes s da Itlia: deveria haver um soberano, tipo Vtor Emanuel
III, e um duce, tipo Mussolini. No dia 3 de novembro, o general Newton Cavalcanti exps ao general Dutra e a mim umas tantas dificuldades e apreenses
sobre o que havia combinado no Ministrio da Guerra, terminando por pro -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

238 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


por, para descarregar o ambiente e temeroso de uma ditadura militar, que se
declarasse que os chefes militares de modo algum aceitariam essa soluo e
que pleiteariam apenas reformas substanciais nas nossas instituies, a fim de
proteg-las contra os perigos que as estavam ameaando. O general Dutra, no
entanto, julgou isso desnecessrio, mas, como eu percebesse que o atual mare chal Newton Cavalcanti no ficara satisfeito e sugerisse, ento, a permanncia
do sr. Getlio Vargas, provisoriamente, no poder, no tive dvida em aceitar.
Depois, como o general Dutra concordasse e me autorizasse a fazer a declarao que o marechal Newton solicitava a de que os militares, em caso de uma
possvel mudana de regime, nada pleiteariam para eles mesmos , no me
demorei em faz-la, quebrando, assim, o sigilo at ento mantido a respeito,
mesmo para os dois candidatos sucesso do sr. Getlio Vargas os srs.
Armando Sales e Jos Amrico.
Embora o general Gis no o declare expressamente, conclui-se
de suas palavras que, na ocasio, havia uma presso muito forte, da parte
dos integralistas, com o sentido de ser entregue o poder ao sr. Plnio Salgado.
De outro modo, como se compreender o receio do marechal Newton Caval canti da possvel supervenincia de uma ditadura militar, se ele mesmo era
adepto de uma doutrina como o integralismo, que prega a instituio do
governo totalitrio? O que se pode, pois, deduzir de semelhante proposi o, recomendando que os chefes militares, em caso de mudana de regime,
nada exigiriam do poder para si mesmos, que os nicos empecilhos ao sr.
Plnio Salgado poderiam vir a ser, na suposio do marechal Newton, os
generais Dutra e Gis Monteiro.
No dia 10 de novembro prossegue o general Gis , foi desferido o golpe na forma que j narrei, sem maiores perturbaes. O trata mento dado aos dois candidatos sucesso foi diferente: no Sr. Jos
Amrico no se tocou; quanto ao sr. Armando Sales, primeiramente teve
domiclio obrigatrio, em seguida exlio no estrangeiro, e foi at conde nado pelo Tribunal de Segurana. Antes de terminar 1937, ano to carre gado de acontecimentos, houve certos incidentes relacionados com o golpe
de Estado Napoleo III. No dia seguinte, por exemplo, 11 de novembro,
o brigadeiro Eduar do Gomes, que era ento coronel comandante do 1o
Regimento de Aviao, no Campo dos Afonsos, apresentou-se ao Esta do-Maior, com o seu substituto, o atual brigadeiro Fontenelle, e decla rou-me que eles no ficariam nem mais um dia nos car gos que ambos
estavam exercendo, porquanto havi am sido feridos no seu brio militar,
visto que, na vspe ra, por ocasio do golpe, seu regimento ha via sido
cercado por tropas da Vila Militar, o que ele considerava humilhante.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

239

Estando eu na ignorncia de tal fato, fi-lo cien te de que nenhuma ordem


partira de mim nesse sentido, e su geri que fssemos juntos ao ministro
da Guerra in dagar a respeito, pois julgava razovel a deciso que acabava
ele de tomar. O brigadeiro no acei tou minha sugesto e persistiu na
idia de no voltar ao comando do regimento. Fui, ento, sozinho ao mi nistro e reclamei, ex plicando-me este que motivara o fato uma precipita o de momento. O certo que o brigadeiro e seu substituto foram exo nerados, e, como no havia, naquele tempo, ministrio da aviao, foi o
brigadeiro, por indicao minha, nomeado diretor das rotas areas, cargo
que dependia do Estado-Maior do Exrcito e no qual permaneceu at a
criao do Ministrio da Aeronutica, quando foi ento des ligado. cu rioso que o indigitado res ponsvel por esse incidente, o atual ma rechal
Newton Cavalcanti, fosse entrar em conflito com o governo por ter o mi nistro da Justia, sr. Francisco Cam pos, elaborado um decreto que supri mia os parti dos polticos e tomava outras medidas contra o in tegralismo.
Houve, alis, muitas dmarches para evitar o rompimento do integralismo
com o gover no; tudo, po rm, de balde, pois o ministro da Justi a foi
intransigente. O presidente, que dizia ter o marechal Newton colocado o
integralismo debaixo de suas asas (sic), pediu-me para reiterar, em seu
nome, o convite outrora fe ito ao sr. Plnio Salgado para ocupar a pas ta da
educao, fato que molestou bastante, na poca, o meu amigo Dr. Gustavo
Capanema. Contudo, o sr. Plnio no aceitou o convite, e, pouco depois,
se dava o rompimento do in tegralismo com o governo e a conseqente
exonerao do marechal Newton Cavalcanti, que, verberando o proce dimen to do go verno atra vs de vee men te protes to p bli co, foi ain da
punido disciplinarmente.
Como se v, o sr. Plnio Salgado no queria ser segundo no
governo. O seu propsito, e o da famosa Cmara dos 40", era enfeixar nas
mos o poder e levar o pas para uma ditadura tipicamente fascista. Alis,
o sr. Getlio Vargas percebeu em tempo a manobra nesse sentido, tanto
assim que, referindo-se a eles, disse, por mais de uma vez, que o que que riam era hindenburguiz-lo", a exemplo do que fez Hitler, na Alemanha,
com o velho marechal Hindenburg, o heri da Primeira Grande Guerra.
Realmente, o que teria acontecido no Brasil, im-pla-ca-vel-men-te, se
s ambies do sr. Plnio no se tivessem oposto as do sr. Getlio, essas,
nesse passo, servindo-nos de alguma co isa, e ainda a vigilncia das Foras
Armadas, que no se deixaram empolgar pelo trinmio do Sigma
Deus, Ptria e Famlia , a no ser uns poucos oficiais subalternos, sargen tos e soldados, moos que deram a vida em holocausto a essa causa ingl -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

240 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


ria, enquanto o chefe na cional goza, ainda hoje, de uma existncia
cmoda e insensvel.
A no ser mais um ou outro in cidente desagradvel continua o seneral Gis , na capital da Repblica e nos estados, o nico fato
de importncia, logo aps o golpe de Estado, ocorreu com o nosso embai xador em Washing ton, sr. Osvaldo Aranha. Em vis ta dos in sis ten tes
rumores de mudana de re gime no Brasil, logo aps ter o sr. Flores da
Cunha deixado o governo do Rio Grande do Sul, o Sr. Osvaldo Aranha
garantira ao presidente Roosevelt e ao se cretrio de Estado Cordell Hull
que semelhante coisa no ocorreria no Brasil e que as eleies se proces sariam normalmente. Certa noite, o presidente chamou-me a palcio e,
com surpresa minha, referiu-se s declaraes do sr. Osvaldo Aranha em
Washington, que haviam sido publicadas, e pe diu-me que lhe escrevesse
avisando-o do que havia sido planejado para a mudana do regime.
Escrevi imediatamente ao sr. Osvaldo Aranha nesse sentido, mas cometi
o erro de mandar a carta pelo correio diplomtico, isto , pelo correio
martimo, e no areo. Re sultado: quando o sr. Osvaldo Ara nha re cebeu
a carta, o golpe de Estado j era um fato consumado desde a vspera. Ele,
surpreso e desapontado, sentiu-se desautorizado e demitiu-se em seguida.
Apesar das instncias do presidente, no voltou atrs e retornou ao Rio
de Janeiro. O presidente pe diu-me para receb-lo an tes que o navio que o
transportava atracas se no porto, o que fiz. Mas o sr. Osvaldo Aranha
manteve uma atitude de intransigncia: no quis ser ministro do exterior
nem retornar Embaixada em Washington ou ser nomeado para Lon dres. Estava no firme propsito de voltar ao Rio Grande do Sul e recome ar sua vida como advogado. Foi o fato mais aborrecido que fechou o
ano de 1937, logo aps o golpe de Estado. Tive a im presso de que a ati tude do sr. Osvaldo Aranha era a de um bom companheiro das primeiras
horas que can sara, exausto e desiludido.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado de COUTINHO, Lourival. O General Gis depe. Livraria Editora Coelho Branco. Rio
de Janeiro. 1956. 3a Edio. Pgs. 298-325.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

209
DESFECHO DO GOLPE
209.1 AUTORIZAO AO PRESIDENTE DA

R EPBLICA PARA

DECLARAR A COMOO GRAVE


(EQUIPARADA AO ESTADO DE GUERRA) POR 90 DIAS
DECRETO LEGISLATIVO N 117 (2 OUTUBRO 1937)

O Presidente da Cmara dos Deputados:


Fao saber que o Poder Legislativo decreta e
eu promulgo o seguinte decreto:

rt. 1 Fica o presidente da Repblica autorizado, nos termos da


Emenda n 1 Constituio Federal, a declarar em todo o territrio
nacional, pelo prazo de noventa dias, equiparado ao estado de
guerra, a comoo intestina grave, com finalidades subversivas das institui es polticas e sociais, existentes no pas.
Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio.
Cmara dos Deputados, 2 de outubro de 1937; 116 da Independncia e 40 da Repblica. Pedro Aleixo.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1937. Atos do Poder Exe cutivo. Vol. II. Rio de Janeiro, Imprensa Nacional, 1938.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

209.2 COMUNICADO DA COMISSO ENCARREGADA


DE EXECUTAR O ESTADO DE GUERRA (16 OUTUBRO 1937)
X

Comisso designada para superintender a execuo do estado de


guerra, em reunio, resolveu adotar vrias medidas, como normas
de ao, destacando-se, entre outras, a criao de campos de con centrao em moldes escotistas nacionais, destinados a educar e a reeducar
os filhos dos comunistas presos ou condenados pelas leis de defesa do pas,
fazer apreender todas as obras de carter didtico, tcnico, poltico, social
ou simplesmente literrio que tenham por finalidade, ainda que indireta,
propagar idias comunistas, e, finalmente, obter leis que permitam a possibili dade de deter, com ou sem estado de guerra, todos os simpatizantes e prati cantes de doutrinas comunistas, sem que possam valer-se, para a reconquista
de suas liberdades, de recursos oferecidos pelas atuais leis do pas. (...)
Somente sero reconduzidos liberdade depois de considerados reeducados.
Jos Carlos de Macedo Soares contra-almirante Drio Pais Leme
gen.-bgda. Newton Cavalcanti.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado do Jornal do Comrcio, Rio de Janeiro, 17 de outubro de 1937, in: A Situao, pg. 10.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

209.3 GETLIO V ARGAS E EURICO DUTRA ACERTAM


O GOLPE DE ESTADO DIRIO DO MINISTRO DA
GUERRA (20 OUTUBRO 1937)

utubro, 20 O Dr. Getlio falou-me no modo como poder ser


desencadeado o movimento que nos levar a um golpe de Estado.
Para isso necessrio primeiramente garantir o apoio dos principais estados, agir em seguida.
Outubro, 21 Durante o despacho com o Dr. Getlio, falamos da
substituio do Macedo Soares no Ministrio da Justia e de sua possvel
ida, mais tarde, para So Paulo. inteno do Presidente fazer, oportuna mente, uma recomposio ministerial. Para substituir desde j o Macedo
Soares, convidar o Dr. Francisco de Campos.
Outubro, 23 O Presidente falou sobre a situao de diversos
estados, mostrando-se desejoso de intervir em So Paulo.
A ele e ao deputado Agamemnon Magalhes, manifestei-me
contrrio a essa interveno, uma vez que aquele estado no est criando
embaraos ao governo central; ademais, tal ato pode ocasionar uma reao
geral, at mesmo no Exrcito.
Outubro, 24 Procurei, pela manh, o Dr. Francisco de Campos,
com quem palestrei sobre os acontecimentos em curso. Mais tarde, fui ao
Palcio Guanabara, a chamado do presidente. Da nossa conversa, ficou
assentado: que numa data prxima se reunir o Conselho de Segurana
Nacional, ao qual ser apresentada a nova Constituio; aceita que seja, o
presidente far um manifesto nao e dar o golpe de Estado.
Os estados, ou a maioria deles, cujos governadores j estaro orientados nesse sentido, apoiaro o ato, dando-se, assim, a mudana de regime.
Visitei, a seguir, o Dr. Benedito Valadares, que encontrei muito
bem disposto e propenso a desencadear j o movimento, que, a seu ver, no
pode mais ser protelado.
Outubro, 26 A chamado do Presidente, estive no Guanabara,
onde falamos das questes que nos preocupam. O Dr. Getlio est inclinado

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

244 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a intervir em So Paulo e contemporizar, por enquanto, com Pernambuco e
a Bahia. Penso de modo justamente contrrio.
Novembro, 3 O Dr. Getlio deliberou exonerar o Dr. Macedo
Soares da pasta da Justia. Falamos da possibilidade de Lima Cavalcanti re nunciar ao governo de pernambuco e ser nomeado embaixador.
Novembro, 4 Despacho com o presidente. Indaguei dele se a
Constituio a vigorar no novo regime ser posta em execuo integral desde
o incio do governo. Explicou-me que nos primeiros tempos haver mais
um governo ditatorial que constitucional; apenas em parte ser posta em
prtica a nova Constituio.
Novembro, 5 Fiz ver ao Dr. Getlio o inconveniente em se
retardar mais o golpe projetado, pois os adversrios esto tentando, por
todos os meios, dividir o Exrcito. Ficou assentado que o movimento ser
executado no dia 10 prximo.
Numa reunio havida tarde no Palcio Guanabara, ficou deliberado conceder a exonerao pedida ao Dr. Macedo Soares, comunicando
o presidente aos presentes (ministro da Marinha, General Gis e Capito
Filinto Mller) que o Dr. Francisco de Campos ser o novo Ministro da Justia.
Disse-me o Dr. Getlio que j incumbiu o Dr. Agamemnon de
redigir o decreto de interveno em Pernambuco.
Novembro, 6 Procuraram-me, em minha residncia, o Dr. Jos
Amrico e o Deputado Baptista Luzardo. Jos Amrico falou-me longamente
sobre o modo como foi apresentada a sua candidatura e as hostilidades que
ela tem sofrido. Passou, em seguida, a tratar do momento atual, que ele julga
ameaador democracia; diz saber que se trama um golpe de Estado e a
adoo de uma Constituio fascista; que isso levar o pas runa, pois,
antes de tudo, chamaria para si a antipatia dos Estados Unidos. Explicou
que o motivo de ter-me procurado visando o bem geral, para o que est
ele pronto a renunciar sua candidatura e trabalhar no sentido da renncia
de Armando de Sa les, feito o qu, deseja a cooperao de todos para a
escolha de um candidato nico, que corresponda aos anseios da nao, candidato que pode ser um general. nesse sentido que deseja a minha colabo rao. Respondi-lhe acentuando que julgo ser um grande mal a escolha de
um militar para exercer as funes de presidente da Repblica. Frisei que o
Exrcito deve acompanhar as aspiraes do povo, e, se este achar indispen svel uma mudana de regime, ao Exrcito no mais cabe do que cooperar
para isso, como em 1889. Terminei dizendo-lhe que, da minha parte, nenhuma
dificuldade adviria para a escolha de um terceiro candidato presidncia.
Estive com o presidente, que deliberou o golpe para o dia 11.

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 257-260.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

209.4 AOS CHEFES MILITARES DO BRASIL


MANIFESTO DE ARMANDO DE SALES OLIVEIRA,
CANDIDATO DAS OPOSIES PRESIDNCIA DA

REPBLICA (8 NOVEMBRO 1937)

s palavras, que nesta carta dirijo aos chefes militares, so o pro fundo e veemente apelo de um brasileiro sincero, cheio de emo o e de amargura diante do panorama nacional. Ser um grito
de desespero, se quiserem, mas que, pelo seu puro acento, no poder deixar
insensveis os que o escutarem: nele se exprimem as inquietaes dos que
sentem que outros graves perigos, alm do comunismo, conspiram contra o
Brasil. Se alguma fora poderosa no intervir a tempo de impedir que se
cumpra os maus pressentimentos que hoje anuviam a alma brasileira, um
golpe terrvel sacudir de repente a Nao, abalando os seus fundamentos
at as ltimas camadas e mutilando cruelmente as suas feies aqueles
traos conhecidos que, atravs dos tempos, se vm incorporando na essn cia de nossa formao moral.
Os homens familiares do poder, que se disputam a primazia na
glria de salvar o pas, aos olhos do povo, ainda se distribuem em dois cr culos principais. A despeito das solenes e repetidas declaraes do sr. presi dente da Repblica a ltima das quais, feita em cerimnia pblica no maior
dia da Ptria, tomou o carter de juramento de honra -, afirmam os mem bros do primeiro crculo que o passo salvador ser a prorrogao, pacfica
ou violenta, do mandato presidencial. Eximindo-se de apresentar argu mentos, do a frmula como j assentada, sem dizerem, entretanto, por
quem. Adversrios do voto, esses contentores da conscincia democrtica
do nosso povo julgam amenizar o golpe na Constituio com a generosa
promessa de consentir na prorrogao dos mandatos parlamentares, em
troca da submisso do Parlamento. Douram, para efeitos externos, a sua
terrvel plula, mas servem-se ainda dela para abrandar a resistncia e ador mecer os escrpulos dos governadores, no momento em que lhes oferecem
o gozo tranqilo de mais alguns anos de mandato. Mais amigos de si

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

246 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


mesmos que de sua ptria, saudaram o estado de guerra como uma ddiva
previdencial.
O segundo crculo tem um zelo respeitoso pela manuteno do
regime e favorvel a que funcionem as urnas em 3 de janeiro, mas no ad mite a existncia de mais de um candidato. No pela necessidade de pro curar uma soluo nacional, que harmonizasse todas as correntes e fosse
recebida com aplausos pelo povo, mas porque o Brasil, segundo essa opi nio desmoralizante, no comporta as competies das grandes democracias.
o sistema eleitoral da velha Repblica que se pretende restaurar
e que o povo secreto agravaria, transformando-o na mais trgica das foras.
Engalane-se o pas para o ato mximo da vida de uma nao democrtica,
movam-se as massas populares para o exerccio de seu direito primordial,
respeite-se com o rigor o segredo da cabina indevassvel, garanta-se a liber dade, apreste-se a justia eleitoral para o desempenho de sua grande misso
contanto que se vote em um s candidato. A audcia e a hipocrisia do-se
as mos para impedir a livre escolha do povo.
Se mostramos o recente exemplo da Argentina, que realizou sem
sobressaltos a sucesso presidencial, num pleito disputadssimo entre duas
correntes quase equivalentes, respondem-nos com argumentos deprimentes
para o Brasil. A nossa nobre e infeliz ptria recebe assim um certificado de
menoridade poltica, de aviltadora incapacidade para exercer as suas prer rogativas elementares. Os que se arrogam o direito de preferir esse cruel
julgamento, entretanto, so em geral os menos idneos para orientar a na o. Encobrindo as prprias deficincias com as supostas deficincias do re gime, esses singulares partidrios do voto na realidade o que pretendem
evitar que o pronunciamento soberano das urnas destrua grandes castelos,
idealizados por frteis imaginaes.
Pela primeira vez, em nosso pas, um partido de oposio, confiante
na opinio popular, suplica que se cumpra a lei eleitoral, ao passo que, nos
domnios governamentais, se trama contra ela. Para mim e para meu partido,
o voto, assegurado pela lei atual, continua a ser a melhor expresso da altivez
brasileira. Com esse voto, a nossa vida cvica tinha adquirido uma dignidade
antes desconhecida. Impedir, frustrar ou viciar o voto, para ns, violar a
dignidade do Brasil.
Para a defesa de nossas idias e a conquista do voto, dispnhamos
sobretudo de uma arma a palavra. Empreendendo uma campanha de
propaganda que era ao mesmo tempo uma obra saudvel de educao cvi ca, realizamos comcios polticos que, pela altura dos discursos, pela since ridade dos propsitos, pela inteligncia e pelo fervor patritico das multides,
pela ordem e pelo brilho, se comparavam s grandes demonstraes coletivas
das maiores naes. Era, sem dvida, um espetculo indito e comovedor
ver, por exemplo, dois brasileiros como os Srs. Artur Bernardes e Antnio
Carlos, encanecidos na vida pblica, tendo passado pelos seus mais altos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

247

postos, virem para a rua, com um puro desinteresse, e pedirem diretamente


ao povo o seu auxlio para a preservao dos princpios democrticos.
Guardamos, mais no corao do que no ouvido, os ecos das veementes manifestaes com que, no Rio de Janeiro, em Minas e no Rio Grande
do Sul, o povo reafirmou as suas convices tradicionais. E preparvamo-nos para recolher, no mais profundo do patriotismo baiano, novos louros
para uma causa que a conscincia do pas proclamara nacional, quando se
cortou bruscamente o fio da nossa palavra. O aparelho, julgado indispensvel
para destruir o implacvel inimigo da civilizao crist, amputou, com as
suas tenazes poderosas, as asas da nossa campanha. Do-nos a liberdade de
voar, mas em vo rasteio e sem fora: jamais poderamos atingir, como
antes, as altitudes de onde, descortinando a maravilhosa paisagem da
ptria, tnhamos perspectiva para medir as virtudes desse admirvel povo
do Brasil, to mal julgado pelos que mais dependem de seu trabalho e da
sua bondade.
No possvel que o Exrcito e a Marinha fiquem indiferentes
diante da injustia que, com o amparo do seu nome, se comete contra esse
povo. Marchvamos para as eleies, na mais bela das contendas polticas.
Dividia-se a opinio democrtica em duas correntes poderosas, mas essa
diviso, longe de enfraquecer, robustecia o organismo nacional. medida
que se aproximava o pleito, as massas adquiriam aspectos cada vez mais
vivos de boa sade moral. As suas esperanas transformaram-se, entretanto,
da noite para o dia, em lgubres apreenses.
Generaliza-se a convico de que no haver eleies a 3 de
janeiro. Multiplicam-se com engenho frtil os pretextos de no cumprir a
obrigao constitucional. Na sombra em que os comunistas urdem os seus
planos de conquista, agem igualmente outros homens que, decretando por
conta prpria a falncia da democracia brasileira nas vsperas do dia em
que ela ia oferecer a prova insofismvel de sua vitalidade, procuram con verter os meios de extermnio, usados contra o bolchevismo, em armas de
destruio do regime.
S no v claro quem no quer. Est em marcha a execuo de
um plano longamente preparado, que um pequeno grupo de homens, to
pequeno que se pode contar nos dedos de uma s mo, ideou para escravizar
o Brasil. No so ho mens que aparecem na crista das vagas populares e que
por estas so levados ao poder, com um mpeto irresistvel, para que cons truam uma nova ordem poltica. Em lugar de ir de baixo para cima, como o
mundo de nossos dias oferece tantos exemplos, a subverso das instituies
brasileiras est sendo realizada no alto, com todas as armas de que dispe o
poder.
H, de fato, quem esteja em desespero de causa: o Brasil. Os
soldados e os marinheiros tm um dever igual ao dos outros cidados na
salvaguarda das tradies, da integridade e da honra da ptria, mas, pela

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

248 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


sua organizao, pela natureza de suas funes e pelo seu prestgio, dispem
de meios de ao muito mais eficazes. Em suas mos esto, de fato, os destinos
do Brasil. Por isso, para eles se voltam as esperanas e se dirigem os apelos
dos que, num esforo supremo, querem evitar que o Brasil, desviando-se
de seus rumos tradicionais, tome um caminho desconhecido, no qual, de
sobressalto, de fraqueza em franqueza, de capitulao em capitulao,
sucumbiria em pouco tempo na menos invejvel das mortes.
Pelas ruas do Rio de Janeiro j passam tambores que anunciam o
fim prximo do regime e a promessa de uma era de felicidade nacional. Eu
e o meu partido acreditamos no povo, pensamos que a ele compete dizer a
palavra decisiva e que essa palavra ser de fidelidade s instituies. Com
os movimentos tolhidos, impedidos de falar, oprimidos pela insegurana
do futuro, os brasileiros, apesar disso, ho de reagir com vigor contra qualquer
tentativa de confisco do seu direito fundamental, contra qualquer projeto de
deformao da fisionomia poltica do pas. Para quase todos os brasileiros,
os sons daqueles tambores no significariam apenas o fim do regime, mas
tambm o fim do Brasil.
No a primeira vez que a minha voz se levanta para denunciar
peri gos, reunir energias honestas, aliciar defensores para o regime ameaado
e patrocinar uma poltica de concrdia interna e de prestgio externo. No
me refiro a essas atitudes nem recordarei a ao nacionalista de meu governo
em So Paulo com o intuito de valorizar servios. Cumprindo o dever, segui
os impulsos de um sentimento brasileiro, que nenhuma de cepo ter o
poder de destruir. No fui dos ltimos a prevenir o Brasil sobre os perigos
do contgio moscovita. Ao encerrar a campanha eleitoral de So Paulo, em
outubro de 1934, confiante na vitria com que a opinio pblica iria ratificar
os meus esforos de aproximao nacional, eu dizia que, para trabalhar e
construir, era preciso que se congregassem as foras sadias do pas e deti vessem a mar destruidora da ordem social que, em fluxos audaciosos, che gava s nossas praias. E, estimulando os partidos no inconciliveis com os
princpios de nossa organizao social a pregarem, cada um de seu lado, os
seus ideais, eu os incitava a se unirem, se no quisessem perecer, para o
combate pertinaz contra os partidrios de uma doutrina que, em nome da
igualdade, sufoca os mais nobres atributos da personalidade humana.
Depois, nunca deixei de preconizar a necessidade de dar
democracia brasileira um governo forte, que a preservasse daquele contgio
mortal. E, por isso, nunca deixei de alimentar no esprito das massas o culto
do Exrcito e da Marinha, bases eternas da unidade brasileira. Com o concurso
do povo paulista, prestei-lhes homenagens inapagveis, em festas de con fraternizao de um brilho desconhecido, que dissiparam os ltimos resdu os das prevenes semeadas pela guerra civil. As honras com que coroamos
os nossos soldados e os nossos marinheiros exprimiram o nosso apreo pelo
seu papel no resguardo da integridade do Brasil e da civilizao crist, e

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

249

constituram, ao mesmo tempo, uma imponente afirmao de solidariedade


nacional.
Percorrendo, em meados de 1936, o forte de Itaipus, recordei as
condies em que ali estivera trinta anos antes. Estudante de Engenharia, ia
visitar as obras ento em incio. Desembarcando do lado da baa, com mar
bravio, eu e os meus companheiros passamos para um bote, que s alcanou a
terra porque estava sustentado nos ombros de alguns soldados. Carregado
por soldados brasileiros, eu entrara pela primeira vez em Itaipus. Depois
dos terrveis acontecimentos de 1935, como governador de So Paulo, eu sabia,
melhor do que trinta anos antes, que as naes, para resistirem s convulses
do mundo, tm de se apoiar nos ombros de seus soldados. A que runas
no estaria reduzida a nacionalidade se o nosso Exrcito no a tivesse
socorrido a tempo, num movimento fulminante e herico?
Por mais que adversrios tentem obscurecer a minha ao no
governo paulista, no conseguiro destruir a evidncia de que ela no
estranha ao fato, surpreendente para todo o pas, de ter So Paulo atravessado
inclume os abalos de fins de 1935: o ambiente de tolerncia, de ordem, de
bem-estar social e de firme autoridade, criado em So Paulo, no era propcio
disseminao dos princpios marxistas.
Tenho a conscincia de haver sido um obreiro infatigvel da
idia nacional. Por ela sofri as mais grosseiras injrias, os mais duros vili pndios, as mais odiosas e injustas acusaes. A minha constncia e a mi nha f foram mais fortes e triunfaram. Voltando ao antigo vigor, sobreviveu
o esprito brasileiro dos paulistas.
Compreendendo o alcance desse triunfo, o povo, numa demonstrao eloqente de consistncia do sentimento brasileiro, apontou-me
como seu candidato presidncia da Repblica. Fora dos muros de So
Paulo, brotou assim o movimento nacional, que, de conquista, acabou por
empolgar a alma democrtica do pas.
Receosos de que a democracia, defendida por duas poderosas
correntes, se tornasse vitoriosa, fazendo ruir os projetos de domnio a que
aludi, os seus autores lanaram mo de recursos extremos. Envolvendo a
boa-f do Exrcito e da Marinha nas malhas da conspirao, aproveitam o
estado de guerra para destruir as foras polticas e abafar a conscincia da
nao. Atravs do estado de guerra, feriram no Rio Grande do Sul, com a
autonomia do Estado, partidos que se distinguiam pela lealdade e pelo ardor
patritico com que se tinham aliado causa da democracia. E dos nossos
soldados pensam servir-se no ato final, para sufocar os gritos de revolta do
povo, no momento em que lhe arrancassem do peito as insgnias dos povos
livres na mais audaciosa espoliao que os ecos americanos teriam pre senciado.
Contando com o meu sentimento de paulista, tentaram fazer-me
desistir da minha candidatura, agitando diante de meus olhos o espectro da

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

250 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


interveno em So Paulo. Assim, eu passaria a ser apontado como o homem
que, por mera ambio, deixaria que se espezinhasse mais uma vez a digni dade da generosa provncia em que nasci. Sabem agora os paulistas que o
que est em causa no uma ambio pessoal, mas o prprio destino da
ptria. A minha renncia nessas circunstncias seria uma desero, duas
vezes criminosa: alm de deixar o campo livre para todos os assaltos s
franquias da nao, seria intil, porque no evitaria agravos, em So Paulo,
mil vezes piores do que uma interveno. Em minhas mos no se abater a
flmula gloriosa do Brasil cristo, do Brasil democrtico, do Brasil livre.
A despeito dos atos notrios que se precipitam para o desfecho
fatal, eu ainda confio. Confio na palavra dos chefes militares, que assumiram
compromissos de honra com a nao. Ao Exrcito e Marinha cumprir
montar s urnas e velar por que o pas obtenha nelas um governo de autori dade de irrecusvel autoridade moral -, ao qual daro depois o seu firme
apoio, no s para a luta contra o comunismo, como para a obra de organizao
do Brasil.
A nao est voltada para os seus chefes militares: suspensa,
espera o gesto que mata ou a palavra que salva.
Rio de Janeiro, 8 de novembro de 1937.
Armando de Sales Oliveira

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 261-267.

X
X

IX

ESTADO NOVO
(1937 1945)

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTRODUO
X

ecorridos mais de sessenta anos de sua ocorrncia, o golpe de


Estado de 10 de novembro de 1937, depois de introduzir na
Histria poltica e institucional do pas a poca do chamado Estado
Novo, j pode, de ltimo, ser visto melhor luz da crtica e da anlise isenta,
fora do quadro emocional daquela dcada, to marcada de vicissitudes e
transformaes.
Em rigor, o Estado Novo no significou uma ruptura do processo
democrtico inaugurado aparentemente em 1934, porquanto este no chegou em verdade a se constituir e muito menos a consolidar-se, tal o feixe de
contradies que o envolveram desde o momento de sua solene formalizao,
precedida da ao de uma Constituinte cujo funcionamento no fora de todo
normal. Ainda sangravam as feridas do desterro abertas pela comoo de 30,
a qual mantinha no exlio, afastados de toda participao poltica, homens
do prestgio e do quilate intelectual de Otvio Mangabeira.
Tinha-se a sensao de que a restaurao de 34 era frgil, sujeita
assim pela sua precariedade a cedo esboroar-se, visto que continuavam a
soprar fortes os ventos da retaliao, seguidos de outros muito mais ameaa dores, consistentes na lufada das ideologias. Foram estas que abalaram as
estruturas clssicas do sistema representativo qual se praticara na forma do
modelo liberal republicano de 1891.
Diante desse quadro, duvidava-se das promessas restauradoras
de legitimidade republicana por via do exerccio regular das novas regras
introduzidas pela Carta Constitucional de 1934. Os trs anos e quatro me ses
incompletos que fluem de 14 de julho, data da promulgao da Constituio,
at 10 de novembro de 1937, data do golpe de estado, so marcados j de
extrema instabilidade e comoes que fazem antever um desfecho fatal e bre ve para o ensaio de funcionamento harmnico da nova autoridade governativa, derivada do segundo estatuto constitucional da Repblica.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

254 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

A crise no fra sequer dissimulada, e a serdia reconstitucionalizao se mantinha deveras apartada do brevirio de valores que fez So Paulo
tomar as armas contra o poder central. O movimento constitucionalista ban deirante, posto que correto em suas motivaes fundamentais, carecia de um
slido compromisso com a renovao; o princpio conservador parecia inspirar
e dominar as cores da bandeira do movimento constitucionalista. Aos olhos da
opinio aliciada e manipulada pela mquina de propaganda do governo provisrio, trazia ele, seno a eiva do separatismo, pelo menos a mcula de uma
volta aos mtodos de exerccio do poder supostamente banidos do pas com a
plataforma de governo que a ditadura se dizia empenhada a executar.
O compromisso da elite poltica de So Paulo com a cafeicultura
e seus interesses fazia decerto vulnervel uma causa to confessadamente
republicana. A sociedade brasileira fra profundamente revolvida pelo dis curso liberal dos oradores que haviam freqentado a tribuna dos comcios e
derrubado a Ptria Velha das oligarquias estaduais.
O povo, porm, j no se contentava com os tropos da eloqncia
que fizera arder a imaginao dos revolucionrios de 30: queria ao e idias.
No podendo dar-lhe idias nem ao, por faltar-lhe talvez a sinceridade do
compromisso poltico, o governo constitucional de 34 deu-lhe novamente represso, dessa feita encostada a instrumentos primeira vista legtimos,
como o estado de stio e sobretudo o estado de guerra. Seus efeitos faziam
cessar no pas a livre expresso do pensamento poltico e ideolgico. Nunca
ficar deslembrado, pois, que debaixo do estado de stio o colgio constituinte
da soberania nacional comps os artigos da Lei Maior. O mundo estava em
crise l fora, o pas tambm. Aqui, os efeitos recessivos da crise de 29 haviam
agigantado a funo do Estado, legitimando todas as formas salvacionistas de
uma economia arruinada por mercados que no funcionavam bem.
A Constituio de 1934 inaugurava ao mesmo tempo o Estado
social brasileiro, formulado basicamente em linhas programticas. Era o
outro lado de uma nova filosofia do poder estreada em nome da recomposi o das teses liberais adulteradas pelo coronelismo oligrquico da Primeira
Repblica. Na realidade, essa filosofia oferecia o semblante ainda desconhe cido de um reformismo social, na poca preconizado menos em termos pacficos de incorporao ordem jurdica estabelecida do que mediante o apelo
s armas, sublevao revolucionria, conforme o lema da ideologia marxista,
a qual se defrontava por sua vez com a poderosa reao conservadora de
extrema direita, igualmente organizada para atuar em bases ideolgicas.
Enquanto os dois campos se digladiavam, o governo da reconstitucionalizao, a cuja frente se achava o mesmo homem que encabeara o

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

255

movimento de 30, foi logo sacudido pelo levante comunista da chamada


novembrada de 1935, excelente pretexto com que manter e perpetuar o
es tado de exceo e retardar a normalidade institucional do pas ou torn-la
inexeqvel como realmente aconteceu, e os fatos ulteriores vieram inequivoca mente demonstrar.
Depois da ao militar de Prestes em 1935, a Repblica Constitucional de 1934 estava fadada ao colapso, visto que o governo, de reao em
reao, aniquilava paulatinamente as foras de sustentao do sistema re presentativo, preparando o clima propcio ao advento da ditadura, de modo a
restabelecer o poder absoluto do ditador, ex-chefe do Governo Provisrio e agora
presidente constitucional da nao. mas presidente de uma nao exangue
pelas requestas ideolgicas.
Os pressupostos de um governo de arbtrio vinham sendo meticulosamente criados sob o pretexto de reprimir-se a expanso comunista. A
campanha presidencial da sucesso de Vargas colocara no palco dos eventos
polticos duas candidaturas presidenciais: a de Armando de Sales, pela oposio,
nascida em So Paulo, e a de Jos Amrico de Almeida, candidato do Catete
e portanto das foras situacionistas que apoiavam Vargas.
O presidente constitucional se mantinha, todavia, numa aparente linha de neutralidade; qual esfinge parecia ele por gestos ambguos patentear
sua indiferena a quantos buscavam decifrar-lhe o enigma. Ao mesmo passo,
dava Getlio nos bastidores palacianos impulso conjurao continusta,
friamente urdida com a cumplicidade de seus generais e colaboradores civis
mais ntimos, dentre esses se destacando pela preeminncia o jurista Fran cisco Campos. Nos subterrneos polticos do poder, Campos, um advogado
de indiscutvel capacidade e superior engenho, redigia a segunda Carta ou torgada no pas desde a dissoluo da Constituinte de 1823.
Tudo aconteceu subitamente no dia 10 de novembro de 1937,
data em que Vargas desferiu o seu golpe de estado, empunhando a Carta feita por encomenda e decretada diante de uma nao perplexa e silenciosa.
principiava o estado novo, nico regmen de governo que funcionou no bra sil com as instituies parlamentares fechadas e o povo mantido inteiramente distncia do processo poltico, conduzido sua revelia, por obra e vontade onipotente do ditador.
O presidente da Repblica, no prembulo da Constituio, que
era a face jurdica de seu ato de fora, a que ele nem ao menos fora fiel, tanto
que a no fez cumprir, justificava a queda da ordem constitucional legtima,
declarando achar-se o pas sob a funesta iminncia da guerra civil, atri -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

256 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

buda crescente agravao dos dissdios partidrios, sujeitos a desembo carem na luta de classes e na extremao de conflitos ideolgicos, abrindo
caminho violncia, sobretudo infiltrao comunista, que se tornava, se gundo palavras textuais, cada dia mais extensa e mais profunda, a ponto de
exigir remdios de carter preventivo, radical e permanente.
O ditador assinalava na Carta outorgada que a nao estava
apreensiva, pois, [...] sob as instituies anteriores, no dispunha o Estado
de meios normais de preservao e de defesa da paz, da segurana e do
bem-estar do povo. De tal sorte que, invocando o apoio recebido das foras
armadas e acedendo s inspiraes da opinio nacional, se dispunha ele a
preservar a unidade ameaada e evitar que se processasse a [...] decomposio das nossas instituies civis e polticas.
Em razo disso, decretava a nova Constituio, em nome, como
se v, de chaves peculiares ao vocabulrio predileto de reacionrios e con servadores, a saber, aqueles que para mutilar a democracia invocam sempre
a paz poltica e social, a segurana, o bem-estar e a prosperidade da nao,
assim como a sua unidade, o respeito sua honra e sua independncia.
suposta demagogia dos bacharis de partido sucedia a demagogia
do populismo paternalista do ditador; aos coronis oligarcas, os interventores federais, depositrios da confiana do poder central; liberdade de imprensa, uma velha conquista liberal datada do princpio do Imprio, o con trole geral da informao, centralizada num rgo de censura o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), sem dvida a mais firme coluna de
sustentao do regime; autonomia dos estados-membros, a asfixia unitarista desvirtuadora das relaes da Unio com as distintas unidades do corpo
poltico. Anulava-se assim a natureza do sistema federativo, de todo arrui nado. Enfim, estabelecia-se um poder nico, concentrado, ditatorial e perso nalista, cujo centro visvel era a figura imperial do ditador. Titular de uma
vontade absoluta, incontrastvel, soberana e impenetrvel, formulava ele
as leis e de cretava os mais importantes atos de governo. Personificava assim a
imagem de um Poder Executivo sem freios e sem limites, que absorvia todas as
funes da alta administrao pblica.
O Estado Novo no foi a Constituio de 1937. Esta, sem embargo
da massa de poderes que outorgava ao chefe da nao, dispunha sobre a exis tncia e convocao de um Poder Legislativo cujo funcionamento aparelhava
de qualquer forma o sistema com uma aparncia pelo menos de legitimidade.
O Estado Novo foi acima de tudo a pessoa do governante supremo, provido de
autoridade mxima e pessoal enquanto chefe de estado e chefe de governo,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

257

funes que ele congregava na inviolabilidade de seu posto dirigente de chefe


da nao.
Em 1938, o Estado Novo, recm-inaugurado sob os aplausos e
com a colaborao do integralismo, cujo guia supremo era o escritor Plnio
Salgado, se via desafiado pela faco ideolgica desse movimento de extrema
direita, o qual se inclinava para implantar no pas um regime servido da
mesma inspirao totalitria daqueles j instalados na Pennsula Ibrica,
bem como na Itlia, Alemanha e Japo; pelo menos era o que a anlise real
de seus compromissos externos e de sua ideologia tornava patente, embora
depois de deflagrado o Putsch verde daquele ano, sufocado na madrugada
do assalto ao palcio presidencial, se dissesse que os integralistas faziam
mo comum com alguns expoentes do sistema posto abaixo pelo golpe de 37.
Ambos teriam por meta uma restaurao da ordem representativa. Mas, se
esse fora efetivamente o desgnio oculto da sublevao direitista, a verdade
que fracassou, e a conseqncia imediata do fracasso foi dar mais fora e
mpeto ao poder absolutamente pessoal do ditador. Desembaraava-se assim Getlio de uma corrente poltica cujo apoio se lhe afigurava j molesto e
contestador, pondo em risco o monoplio do poder a que aspirava. Ao mesmo
tempo, aps o malogrado levante, o chefe da nao ficava livre de rivais e se
transformava para a burguesia brasileira na encarnao simblica do salvador
da ptria, refratrio s ideologias extremistas.
Nada disso porm obstou a que ele, em junho de 1941, quando as
democracias liberais da Europa pareciam agonizar, levantasse sua voz num
almoo de almirantes e generais para prognosticar o fim das formas tutelares da
democracia representativa. Foi esse ento o namoro histrico, porm ocasional,
de Vargas com a causa das ideologias cujos exrcitos, ocupando quase toda a
Europa Ocidental, varriam do continente os governos de sufrgio popular.
Em verdade, esse lado da poltica externa de Vargas contava com
a simpatia das correntes mais conservadoras e radicais de seu governo. Mas
no poderia resistir a presses internas e externas fortssimas, desencadeadas
contra a ambigidade do ditador com respeito guerra mundial em curso.
Entre as primeiras, havia aquelas identificadas no corpo social, nas camadas
reprimidas, que se volviam para a restaurao do dilogo democrtico ou
que distncia amparavam com seu apoio a sangrenta luta dos aliados pela
preservao de seus valores existenciais. Entre as segundas, tratava-se da quelas presses provenientes dos Estados Unidos, da poltica de Roosevelt
ou dos compromissos tradicionais da diplomacia pan-americana, escorada
na velha doutrina de Monroe, perfeitamente atualizada para a cobrana de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

258 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

obrigaes polticas com o vizinho poderoso, cujas relaes de boa vizinhana


se alardeavam aos quatro ventos em nome da solidariedade hemisfrica.
Vargas, at ento colocado numa posio olmpica de glacial indiferena aos destinos do Velho Mundo, viu-se subitamente compelido a mudar
de rumo depois da entrada dos Estados Unidos no conflito mundial. As pres ses externas se tornavam mais e mais poderosas, e a elas se vinham unir as
foras democrticas da sociedade, rapidamente arregimentadas para fazer
eficaz a aliana do pas com seu vizinho continental e assim preparar gradualmente as condies ensejadoras de uma alterao substancial do quadro poltico, em ordem a favorecer a abertura dos caminhos de participao democrtica, e a acelerar e antecipar, se possvel, a queda do governo discricionrio.
No sentido de colocar o Brasil ao lado dos aliados, atuou positivamente o embaixador Osvaldo Aranha, homem da simpatia dos americanos e
extraordi nrio paladino da solidariedade continental. Apesar de servir ao
Estado Novo, Osvaldo Aranha tinha vocao democrtica. Estreitos laos de
amizade e confiana pessoal o prendiam porm ao caudilho rio-grandense. A
Sociedade dos Amigos da Amrica, a que presidia, era um plo de apoio aos
aliados. Ali se instalava uma tribuna onde os oradores do povo e da juven tude defendiam, com o mesmo ardor dos comcios, a causa da democracia.
Do fundo da alma popular se levantava, ao mesmo passo, com
assombrosa energia, um movimento de vastas propores e rara disposio
de nimo, suscetvel de inclinar a balana do poder em favor de uma colaborao decidida e profunda com a Aliana Atlntica. Da emergiram foras
logo arregimentadas para conduzir o pas participao armada no conflito
contra as potncias do Eixo.
Nasceu desse modo a cruzada da FEB a Fora Expedicionria
Brasileira , que se acabou constituindo e levando corpos de tropas para de sembarcarem na Pennsula Itlica, onde derramaram seu sangue contra os
mil anos de servido do Terceiro Reich. O Brasil logo a seguir selou aliana
militar com os Estados Unidos e interveio na guerra.
Mas o americano pagaria a Vargas um preo por essa significativa
presena de nossas foras armadas nos campos de batalha. Com um clculo
frio de oportunismo pragmtico, utilizado em proveito dos interesses nacionais,
o presidente do Estado Novo negociou com o governo americano o auxlio
do Brasil aos aliados, tendo por contrapartida a ajuda de capitais americanos,
em forma de emprstimos, instalao do nosso parque siderrgico.
Graas a Vargas e ao seu patriotismo guiado por valiosas intuies
pragmticas, foi possvel acender os fornos de Volta Redonda e dar comeo,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

259

em termos concretos e definitivos, ao esquema de nossa Revoluo Industrial,


paralisada desde muito pela carncia de uma efetiva estrutura de sustentao.
Assinado o armistcio, as armas vitoriosas da FEB retornaram ao
Brasil. Soldados e oficiais brasileiros haviam vertido o seu sangue nas en
costas dos Apeninos para libertar outros povos. Ao retornar, porm, se de frontavam aqui com o mesmo regime que oprimia politicamente seu prprio
povo. O termo da guerra sentenciara tambm o fim do Estado Novo; a
sentena logo se cumpriu no mesmo ano em que se assinara a paz dos
exrcitos.
Com efeito, o governo de Vargas, golpeado de morte, desde a
clebre e histrica entrevista de Jos Amrico a Carlos Lacerda, estampada
no Correio da Manh, do Rio de Janeiro, tinha os seus dias contados.
Com o desabar da censura, Vargas se via como nunca acossado
por inimigos internos, toda aquela frente compacta onde teve tambm um
papel de primeira ordem o Partido Comunista e outras organizaes, que
catalisavam o apoio social e poltico resistncia democrtica da nao. Os
partidri os de Pres tes ha viam su por ta do as perseguies da po l cia de
Filinto Mller nos piores dias da represso estado-novista. Porm, nos me ses
imediatamente anteriores deposio do ditador, operaram elas uma reviravolta de apoio poltico ao chefe da ditadura, agora convertido em guia das
foras populistas de acentuado pendor trabalhista e nacionalista. As foras
que emergiam na crista do movimento militar de 29 de outubro de 1945
eram, contudo, aquelas de cunho liberal e vocao constitucionalista, vinculadas
ao Manifesto dos Mineiros, um dos mais eloqentes protestos do pas
perpetuidade da ditadura.
O Estado Novo, em matria de liberdades pblicas, foi um interregno de trevas para a democracia representativa. Sem o respiradouro do
Parlamento e da imprensa, a nao no dis punha de meios eficazes de ex presso com que manter viva a re sis tn cia de mocrtica, salvo nos sub
terrneos da clandestinidade e da aliciao reprimida. O saldo negativo da
ditadura civil esteve em que ela sacrificou toda uma gerao e pouco ou
nada acrescentou melhoria das instituies do pas. Foi o Estado Novo, em
suma, um dos perodos mais sombrios da histria republicana, so mente
excedido, cerca de vinte anos depois, pela ditadura militar de 1964.
Fortaleza/Rio de Janeiro, 1996.
PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210
IMPLANTAO DO REGIME
210.1 PROCLAMAO AO EXRCITO NOTA DO
MINISTRO DA GUERRA, EURICO GASPAR DUTRA, SOBRE

O GOLPE DE ESTADO (10 NOVEMBRO 1937)

gitam-se os rgos polticos da nao em busca de uma frmula


que assegure a ordem material e a tranqilidade dos espritos.
Anseia o povo por uma orientao que lhe perpetue o viver pacfico e laborioso, nos seus hbitos de disciplina e serenidade.
Aspiram as classes trabalhadoras garantia do desenvolvimento
normal de suas atividades produtivas.
H, no h de negar, um desejo ardente de paz.
No podero, portanto, os raros proslitos da desordem, os inveterados demolidores abalar o edifcio nacional que o nosso patriotismo vai
aprimorando em suas magnficas linhas.
Cabe, porm, ao Exrcito, cabe s Foras Armadas no permitir
que essas aspiraes de paz, de ordem, de trabalho sejam frustradas por
eternos inimigos da ptria e do regime.
Para isso necessrio uma orientao precisa, definida.
Paixes partidrias podem entrechocar-se. Conflitos ideolgicos
podem entrar em ebulio. Interesses pessoais e de agrupamentos podem
ressoar em debates. Questes regionais podem ser trazidas arena.
Tudo isso pode acontecer. Mas de tudo isso o Exrcito deve estar
isento de contaminao.
No lhe faltaro tentaes maneirosas e inteligentemente arquitetadas. As suas virtudes sero Exaladas na lisonja dos sedutores.
Cumpre, porm, resistir.
No lhe cabe, ao Exrcito, influir nos destinos polticos de que os
polticos se incumbem. No essa a sua misso. Muito mais simples, nem
por isso deixa ela de ser mais nobre.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

262 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Cumpre-lhe, neste momento de incertezas, salvaguardar os interesses da ptria, fiel a estes postulados obedincia, disciplina, trabalho,
instruo, serenidade, discrio, abnegao, renncia, patriotismo em suma.
Se os arraiais da poltica se agitam em busca de uma soluo que
a todos satisfaa; se, na impossibilidade de atingirem o fim almejado, recor rem a medidas de exceo; se, descrentes dos ensaios esboados, apegam-se
a deliberaes singulares o esprito pblico contrasta em uma tranqilidade
aparentemente paradoxal.
E isso por qu?
Porque o Exrcito, as Foras Armadas da nao, mostram-se coesas
e circunscritas s suas legtimas finalidades. Guardis da ordem interna,
atentas e vigilantes, isentas de paixes e de dios, prontas para atenderem
ao primeiro comando dos chefes, assim que a sociedade as v e por isso
que nelas confia.
O panorama que se desdobra no cenrio da poltica interna no
foi por elas criado; os desacordos das faces em pugna no foram por elas
fomentado; das impossibilidades de um entendimento entre os diferentes
grupos no lhes cabe responsabilidade.
O que elas tm feito, o que continuaro a fazer, oporem um
dique s exploses que se preparam, constiturem barreira s ambies
partidrias, expelirem do seu seio os elementos indesejveis, destrurem
logo no incio os menores surtos de desordem, se mostrarem dispostas a
no consentir que se transforme em campo de batalha o solo feracssimo
onde o trabalho estua, onde repousa a paz, onde a riqueza se avoluma e
multiplica.
Como do conhecimento geral, foi hoje promulgada uma nova
Constituio Federal, estatuto que os rgos competentes na matria consi deram melhor atender s exigncias do momento atual.
Percebendo as lacunas e defeitos do estatuto de 1934, inspirado
em princpios que colidem com a agitao mundial a que no podemos fugir,
novos rumos so traados ao nosso regime democrtico, melhor aparelhado
para a continuidade federativa.
Recebemo-lo dos rgos nacionais habilitados pela misso poltica
de que esto investidos. S nos cabe acat-lo, deixando que livremente sobre
ele se manifestem, no ambiente de paz que nos cumpre manter, os rgos
da soberania nacional legitimamente autorizados.
Qualquer perturbao da ordem ser uma brecha para os inimigos
da ptria, para os adversrios do regime democrtico que nos congrega.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

263

Cumpre-nos evit-la, exercendo com serenidade e com firmeza a misso


que nos corresponde.
Se assim procedermos, em ns continuar confiante a sociedade
brasileira, garantia que somos de sua tranqilidade e prosperidade inconteste;
a ptria e o regime re pousaro sob nossa guarda. Te remos fora e coeso
para cumprir as atribuies que nos so prprias, em defesa da ordem interna,
da integridade poltica, da soberania nacional.
esta a nossa misso.
Rio de Janeiro, 10 de novembro de 1937.

General Eurico Gaspar Dutra,


ministro da Guerra.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado da Tribuna da Imprensa, Rio de Janeiro. 10 de novembro de 1937.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210.2 DISCURSO-MANIFESTO DE GETLIO VARGAS


(10 NOVEMBRO 1937)
X

NAO

homem de Estado, quando as circunstncias impem uma deci so excepcional, de amplas repercusses e profundos efeitos na
vida do pas, acima das deliberaes ordinrias da atividade
governamental, no pode fugir ao dever de tom-la, assumindo, perante a
sua conscincia e a conscincia dos seus concidados, as responsabilidades
inerentes alta funo que lhe foi delegada pela confiana nacional.
A investidura na suprema direo dos negcios pblicos no
envolve, apenas, a obrigao de cuidar e prover as necessidades imediatas e
comuns da administrao. As exigncias do momento histrico e as solicita es do interesse coletivo reclamam, por vezes, imperiosamente, a adoo
de medidas que afetam os pressupostos e convenes do regime, os prprios
quadros institucionais, os processos e mtodos de governo.
Por certo, essa situao especialssima s se caracteriza sob
aspectos graves e decisivos nos perodos de profunda perturbao poltica,
econmica e social.
A contingncia de tal ordem chegamos, infelizmente, como
resultante de acontecimentos conhecidos, estranhos ao governamental,
que no os provocou nem dispunha de meios adequados para evit-los ou
remover-lhes as funestas conseqncias.
Oriundo de um movimento revolucionrio de amplitude nacional e mantido pelo poder constituinte da nao, o governo continuou, no
perodo legal, a tarefa encetada de restaurao econmica e financeira e, fiel
s convenes do regime, procurou criar, pelo alheamento s competies
partidrias, uma atmosfera de serenidade e confiana, propcia ao desen volvimento das instituies democrticas.
Enquanto assim procedia, na esfera estritamente poltica, aperfeioava a obra de justia social a que se votara desde o seu advento, pondo
em prtica um programa isento de perturbaes e capaz de atender s justas

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

265

reivindicaes das classes trabalhadoras, de preferncia as concernentes s


garantias elementares de estabilidade e segurana econmica, sem as quais
no pode o indivduo tornar-se til coletividade e compartilhar dos bene fcios da civilizao.
Contrastando com as diretrizes governamentais, inspiradas
sempre no sentido construtivo e propulsor das atividades gerais, os quadros
polticos permaneciam adstritos aos simples processos de aliciamento eleitoral.
Tanto os velhos partidos como os novos, em que os velhos se
transformaram sob novos rtulos, nada exprimiam ideologicamente, man tendo-se sombra de ambies pessoais ou de predomnios localistas, a ser vio de grupos empenhados na partilha dos despojos e nas combinaes
oportunistas em torno de objetivos subalternos.
A verdadeira funo dos partidos polticos, que consiste em dar
expresso e reduzir a princpios de governo as aspiraes e necessidades
coletivas, orientando e disciplinando as correntes de opinio, essa, de h
muito, no a exercem os nossos agrupamentos partidrios tradicionais. O
fato sobremodo sintomtico se lembrarmos que da sua atividade depende
o bom funcionamento de todo sistema baseado na livre concorrncia de
opinies e interesses.
Para comprovar a pobreza e desorganizao da nossa vida poltica, nos moldes em que se vem processando, a est o problema da sucesso
presidencial, transformado em irrisria competio de grupos, obrigados a
operar pelo suborno e pelas promessas demaggicas, diante do completo
desinteresse e total indiferena das foras vivas da nao. Chefes de governos
locais, capitaneando desassossegos e oportunismo, transformaram-se, de
um dia para outro, revelia da vontade popular, em centros de deciso
poltica, cada qual decretando uma candidatura, como se a vida do pas, na
sua significao coletiva, fosse simples convencionalismo, destinado a legi timar as ambies do caudilhismo provinciano.
Nos perodos de crise, como o que atravessamos, a democracia
de partidos, em lugar de oferecer segura oportunidade de crescimento e de
progresso, dentro das garantias essenciais vida e condio humana, sub verte a hierarquia, ameaa a unidade ptria e pe em perigo a existncia da
Nao, extremando as competies e acendendo o facho da discrdia civil.
Acresce, ainda, notar que, alarmados pela atoarda dos agitadores
profissionais e diante da complexidade da luta poltica, os homens que no
vivem dela mas do seu trabalho deixam os partidos entregues aos que
vivem deles, abstendo-se de participar de vida pblica, que s poderia
beneficiar-se com a interveno dos elementos de ordem e de ao construtora.
O sufrgio universal passa, sim, a ser instrumento dos mais
audazes e mscara que mal dissimula o conluio dos apetites pessoais e de
corrilhos. Resulta da no ser a economia nacional organizada que influi ou
prepondera nas decises governamentais, mas as foras econmicas de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

266 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


carter privado, insinuadas no poder e dele se servindo em prejuzo dos
legtimos interesses da comunidade.
Quando os partidos tinham objetivos de carter meramente
poltico, com a extenso de franquias constitucionais e reivindicaes se melhantes, as suas agitaes ainda podiam processar-se superfcie da
vida social, sem perturbar as atividades do trabalho e da produo. Hoje,
porm, quando a influncia e o controle do Estado sobre a economia ten dem a crescer, a competio poltica tem por objetivo o domnio das foras
econmicas, e a perspectiva da luta civil, que espia, a todo momento, os regi mes dependentes das flutuaes partidrias, substituda pela perspectiva
incomparavelmente mais sombria da luta de classes.
Em tais circunstncias, a capacidade de resistncia do regime
desaparece e a disputa pacfica das urnas transportada para o campo da
turbulncia agressiva e dos choques armados.
dessa situao perigosa que nos vamos aproximando. A inr cia do quadro poltico tradicional e a degenerescncia dos partidos em cls
faciosos so fatores que levam, necessariamente, a armar o problema poltico,
no em termos democrticos, mas em termos de violncia e de guerra social.
Os preparativos eleitorais foram substitudos, em alguns estados,
pelos preparativos militares, agravando os prejuzos que j vinha sofrendo
a nao, em conseqncia da incerteza e instabilidade criadas pela agitao
facciosa. O caudilhismo regional, dissimulado sob aparncias de organizao
partidria, armava-se para impor nao as suas decises, constituindo-se,
assim, em ameaa ostensiva unidade nacional.
Por outro lado, as novas formaes partidrias surgidas em todo
o mundo, por sua prpria natureza refratrias aos processos democrticos,
oferecem perigo imediato para as instituies, exigindo, de maneira urgente
e proporcional virulncia dos antagonismos, o reforo do poder central. Isso
mesmo j se evidenciou por ocasio do golpe extremista de 1935, quando
o Poder Legislativo foi compelido a emendar a Constituio e a instituir o
estado de guerra, que, depois de vigorar mais de um ano, teve de ser restabelecido por solicitao das foras ar madas, em virtude do recrudescimento do
surto comunista, favorecido pelo ambiente turvo dos comcios e da caa ao
eleitorado.
A conscincia das nossas responsabilidades indicava, imperativamente, o dever de restaurar a autoridade nacional, pondo termo a essa
condio anmala da nossa existncia poltica, que poder conduzir-nos
desintegrao, como resultado final dos choques de tendncias inconcili veis e do predomnio dos particularismos de ordem local.
Colocada entre as ameaas caudilhescas e o perigo das formaes
partidrias sistematicamente agressivas, a nao, embora tenha por si o
patriotismo da maioria absoluta dos brasileiros e o amparo decisivo e vigi lante das foras armadas, no dispe de meios defensivos eficazes dentro

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

267

dos quadros legais, vendo-se obrigada a lanar mo, de modo normal, das
medidas excepcionais que caracterizam o estado de risco iminente da soberania
nacional e da agresso externa. Essa a verdade, que precisa ser proclama da, acima de temores e subterfgios.
A organizao constitucional de 1934, vazada nos moldes clssi cos do liberalismo e do sistema representativo, evidenciara falhas lament veis, sob esse e outros aspectos. A Constituio estava, evidentemente, ante datada em relao ao esprito do tempo. Destinava-se a uma realidade que
deixara de existir. Conformada em princpios cuja validade no resistira ao
abalo da crise mundial, expunha as instituies por ela mesma criadas in vestida dos seus inimigos, com a agravante de enfraquecer e anemizar o
poder pblico.
O aparelhamento governamental institudo no se ajustava s
exigncias da vida nacional; antes, dificultava-lhe a expanso e inibia-lhe os
movimentos. Na distribuio das atribuies legais, no se colocara, como
se devera fazer, em primeiro plano, o interesse geral; aluram-se as respon sabilidades entre os diversos poderes, de tal sorte que o rendimento do apa relho do Estado ficou reduzido ao mnimo e a sua eficincia sofreu danos ir reparveis, continuamente expostos influncia dos interesses personalistas
e das composies polticas eventuais.
No obstante o esforo feito para evitar os inconvenientes das
assemblias exclusivamente polticas, o Poder Legislativo, no regime da
Constituio de 1934, mostrou-se, irremediavelmente, inoperante.
Transformada a Assemblia Nacional Constituinte em Cmara
de Deputados, para elaborar, nos precisos termos do dispositivo constitu cional, as leis complementares constantes da mensagem do chefe do Governo
Provisrio de 10 de abril de 1934, no se conseguira, at agora, que qualquer
delas fosse ultimada, malgrado o funcionamento quase ininterrupto das
respectivas sesses. Nas suas pastas e comisses se encontram, aguardando
deliberao, numerosas iniciativas de inadivel necessidade nacional, como
sejam: o Cdigo do Ar, o Cdigo das guas, o Cdigo de Minas, o Cdigo
Penal, o Cdigo do Processo, os projetos da Justia do Trabalho, da criao
dos Institutos do Mate e do Trigo, etc., etc. No deixaram, entretanto, de ter
andamento e aprovao as medidas destinadas a favorecer interesses parti culares, algumas, evidentemente, contrrias aos interesses nacionais e que,
por isso mesmo, receberam veto do Poder Executivo.
Por seu turno, o Senado Federal permanecia no perodo de definio das suas atribuies, que constituam motivo de controvrsia e de
contestao entre as duas Casas legislativas.
A fase parlamentar da obra governamental se processava antes
como um obstculo do que como uma colaborao digna de ser conservada
nos termos em que a estabelecera a Constituio de 1934.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

268 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Funo elementar e, ao mesmo tempo, fundamental, a prpria
elaborao oramentria nunca se ultimou nos prazos regimentais, com o
cuidado que era de se exigir. Todos os esforos realizados pelo Governo no
sentido de estabelecer o equilbrio oramentrio se tornavam inteis, desde
que os representantes da nao agravavam sempre o montante das despesas,
muitas vezes, em benefcio de iniciativas ou de interesses que nada tinham
a ver com o interesse pblico.
Constitui ato de estrita justia consignar que em ambas as casas
do Poder Legislativo existiam homens cultos, devotados e patriotas, capazes
de prestar esclarecido concurso s mais delicadas funes pblicas, tendo,
entretanto, os seus esforos invalidados pelos prprios defeitos de estrutura
do rgo a que no conseguiam emprestar as suas altas qualidades pessoais.
A manuteno desse aparelho inadequado e dispendioso era de
todo desaconselhvel. Conserv-lo seria, evidentemente, obra de esprito
acomodatcio e displicente, mais interessado pelas acomodaes da clientela
poltica do que pelo sentimento das responsabilidades assumidas. Outros,
por certo, prefeririam transferir aos ombros do Legislativo os nus e dificul dades que o Executivo ter de enfrentar para resolver diversos problemas
de grande relevncia e de graves repercusses, visto afetarem poderosos in teresses organizados, interna e externamente. Compreende-se, desde logo,
que me refiro, entre outros, aos da produo cafeeira e regularizao da
nossa dvida externa.
O governo atual herdou os erros acumulados em cerca de vinte
anos de artificialismo econmico, que produziram o efeito catastrfico de
reter stocks e valorizar o caf, dando em resultado o surto da produo
noutros pases, apesar dos esforos empreendidos para equilibrar, por meio
de quotas, a produo e o consumo mundial da nossa mercadoria bsica.
Procurando neutralizar a situao calamitosa encontrada em 1930, iniciamos
uma poltica de descongestionamento, salvando da runa a lavoura cafeeira
e en caminhando os negcios de modo que fosse possvel restituir, sem
abalos, o mercado do caf s suas condies normais. Para atingir esse objetivo, cumpria aliviar a mercadoria dos pesados nus que a encareciam, o
que ser feito sem perda de tempo, re solvendo-se o problema da concor rncia no mercado mundial e marchando decisivamente para a liberdade
de comrcio do produto.
No concernente dvida externa, o servio de amortizao e juros
constitui questo vital para a nossa economia. Enquanto foi possvel o sacri fcio da exportao de ouro, afim de satisfazer as prestaes estabelecidas, o
Brasil no se recusou a faz-lo. claro, porm, que os pagamentos, no exte rior, s podem ser realizados com o saldo da balana comercial. Sob a apa rncia de moeda, que vela e disfara a natureza do fenmeno de base nas
relaes econmicas, o que existe, em ltima anlise, a permuta de pro dutos. A transferncia de valores destinados a atender a esses compromissos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

269

pressupe, naturalmente, um movimento de mercadorias do Pas devedor


para os seus clientes no exterior, em volume suficiente para cobrir as res ponsabilidades contradas. Nas circunstncias atuais, dados os fatores que
tendem a criar restries livre circulao das riquezas no mercado mundial,
a aplicao de recursos em condies de compensar a diferena entre as
nossas disponibilidades e as nossas obrigaes s pode ser feita mediante o
endividamento crescente do pas e a debilitao da sua economia interna.
No demais repetir que os sistemas de quotas, contingenciamentos e compensaes, limitando, dia a dia o movimento e volume das
trocas internacionais, tm exigido, mesmo nos pases de maior rendimento
agrcola e industrial, a reviso das obrigaes externas. A situao impe,
no momento, a suspenso do pagamento de juros e amortizaes, at que
seja possvel reajustar os compromissos sem dessangrar e empobrecer o
nosso organismo econmico. No podemos por mais tempo continuar a
solver dvidas antigas pelo processo ruinoso de contrair outras mais vultosas,
o que nos levaria, dentro de pouco, dura contingncia de adotar soluo
mais radical. Para fazer face s responsabilidades decorrentes dos nossos
compromissos externos, lanamos sobre a produo nacional o pesado tri buto que consiste no confisco cambial, expresso na cobrana de uma taxa
oficial de 35%, redundando, em ltima anlise, em reduzir de igual per centagem os preos, j to aviltados, das mercadorias de exportao. impe rioso pr um termo a esse confisco, restituindo o comrcio de cmbio s
suas condies normais. As nossas disponibilidades no estrangeiro, absor vidas, na sua totalidade, pelo servio da dvida e no bastando, ainda as sim, s suas exigncias, do em resultado nada nos sobrar para a renovao
do aparelhamento econmico, do qual depende todo o progresso nacional.
Precisamos equipar as vias frreas do pas, de modo a oferecerem
transporte econmico aos produtos das diversas regies, bem como construir
novos traados e abrir rodovias, prosseguindo na execuo do nosso plano
de comunicaes, particularmente no que se refere penetrao do Hinter land e articulao dos centros de consumo interno com os escoadouros de
exportao.
Por outro lado, essas realizaes exigem que se instale a grande
siderurgia, aproveitando a abundncia de minrio, num vasto plano de
colaborao do governo com os capitais estrangeiros que pretendam
emprego remunerativo, e fundando, de maneira definitiva, as nossas indstrias
de base, em cuja dependncia se acha o magno problema da defesa nacional.
necessidade inadivel, tambm, dotar as foras armadas de
aparelhamento eficiente, que as habilite a assegurar a integridade e a inde pendncia do pas, permitindo-lhe cooperar com as demais naes do Con tinente na obra de preservao da paz.
Para reajustar o organismo poltico s necessidades econmicas
do pas e garantir as medidas apontadas, no se oferecia outra alternativa

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

270 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


alm da que foi tomada, instaurando-se um regime forte, de paz, de justia e
de trabalho. Quando os meios de governo no correspondem mais s condies
de existncia de um povo, no h outra soluo seno mud-los, estabele cendo outros moldes de ao.
A Constituio hoje promulgada criou uma nova estrutura legal,
sem alterar o que se considera substancial nos sistemas de opinio: manteve
a forma democrtica, o processo representativo e a autonomia dos Estados,
dentro das linhas tradicionais da federao orgnica.
Circunstncias de diversas naturezas apressaram o desfecho desse
movimento, que constitui manifestao de vitalidade das energias nacionais
extrapartidrias. O povo o estimulou e acolheu com inequvocas demons traes de regozijo, impacientado e saturado pelos lances entristecedores da
poltica profissional; o Exrcito e a Marinha o reclamaram como imperativo
da ordem e da segurana nacional.
Ainda ontem, culminando nos propsitos demaggicos, um dos
candidatos presidenciais mandava ler da tribuna da Cmara dos Deputados
documento francamente sedicioso e o fazia distribuir nos quartis das
corporaes militares, que, num movimento de saudvel reao s incurses
facciosas, souberam repelir to aleivosa explorao, discernindo, com admi rvel clareza, de que lado estavam, no momento, os legtimos reclamos da
conscincia brasileira.
Tenho suficiente experincia das asperezas do poder para deixar-me seduzir pelas suas exterioridades e satisfaes de carter pessoal.
Jamais concordaria, por isso, em permanecer frente dos negcios pblicos
se tivesse de ceder quotidianamente s mesquinhas injunes da acomo dao poltica, sem a certeza de poder trabalhar, com real proveito, pelo
maior bem da coletividade.
Prestigiado pela confiana das foras armadas e correspondendo
aos generalizados apelos dos meus concidados, s acedi em sacrificar o
justo repouso a que tinha direito, ocupando a posio em que me encontro,
com o firme propsito de continuar servindo nao.
As decepes que o regime derrogado trouxe ao pas no se limitaram ao campo moral e poltico.
A economia nacional, que pretendera participar das responsabilidades do governo, foi tambm frustrada nas suas justas aspiraes.
Cumpre restabelecer, por meio adequado, a eficcia da sua interveno e
colaborao na vida do Estado. Ao invs de pertencer a uma assemblia
poltica, em que, bvio, no se encontram os elementos essenciais s suas
atividades, a representao profissional deve constituir um rgo de coope rao na esfera do poder p blico, em condies de influir na propulso das
foras econmicas e de resolver o problema do equilbrio entre o capital e o
trabalho.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

271

Considerando de frente e acima dos formalismo jurdicos a lio


dos acontecimentos, chega-se a uma concluso iniludvel, a respeito da gnese
poltica das nossas instituies: elas no corresponderam, desde 1889, aos
fins para que se destinavam.
Um regime que, dentro dos ciclos prefixados de quatro anos,
quando se apresentava o problema sucessrio presidencial, sofria tremendos
abalos, verdadeiros traumatismos mortais, dada a inexistncia de partidos
nacionais e de princpios doutrinrios que exprimissem as aspiraes co le tivas, certamente no valia o que representava e operava, apenas, em sentido
negativo.
Numa atmosfera privada de esprito pblico, como essa em que
temos vivido, onde as instituies se reduziam s aparncias e aos forma lismos, no era possvel realizar reformas radicais sem a preparao prvia
dos diversos fatores da vida social.
Torna-se impossvel estabelecer normas srias e sistematizao
eficiente educao, defesa e aos prprios empreendimentos de ordem
material, se o esprito que rege a poltica geral no estiver conformado em
princpios que se ajustem s realidades nacionais.
Se queremos reformar, faamos, desde logo, a reforma poltica.
Todas as outras sero consectrias desta, e sem ela no passaro de incon sistentes documentos de teoria poltica.
Passando do governo propriamente dito ao processo da sua
constituio, verificava-se, ainda, que os meios no correspondiam aos fins.
A fase culminante do processo poltico sempre foi a da escolha de candida to Presidncia da Repblica. No existia mecanismo constitucional pres crito a esse processo. Como a funo de escolher pertencia aos partidos e
como estes se achavam reduzidos a uma expresso puramente nominal, en contrvamo-nos em face de uma soluo impossvel, por falta de instru mento adequado. Da, as crises peridicas do regime, pondo, quadrienal mente, em perigo a segurana das instituies. Era indispensvel preencher
a lacuna, incluindo na prpria Constituio o processo de escolha dos can didatos suprema investidura, de maneira a no se reproduzir o espetculo
de um corpo poltico desorganizado e perplexo, que no sabe, sequer, por
onde comear o ato em virtude do qual se define e afirma o fato mesmo da
sua existncia.
A campanha presidencial, de que tivemos, apenas, um tmido
ensaio, no podia, assim, encontrar, como efetivamente no encontrou, re percusso no pas. Pelo seu silncio, a sua indiferena, o seu desinteresse, a
nao pronunciou julgamento irrecorrvel sobre os artifcios e as manobras
a que se habituou a assistir periodicamente, sem qualquer modificao no
quadro governamental que se seguia s contendas eleitorais. Todos sentem,
de maneira profunda, que o problema de organizao do governo deve
processar-se em plano diferente e que a sua soluo transcende os mesquinhos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

272 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


quadros partidrios, improvisados nas vsperas dos pleitos, com o nico
fim de servir de bandeira a interesses transitoriamente agrupados para a
conquista do poder.
A gravidade da situao que acabo de escrever em rpidos
traos est na conscincia de todos os brasileiros. Era necessrio e urgente
optar pela continuao desse estado de coisas ou pela continuao do Brasil.
Entre a existncia nacional e a situao de caos, de irresponsabilidade e
desordem em que nos encontrvamos, no podia haver meio termo ou con temporizao.
Quando as competies polticas ameaam degenerar em guerra
civil, sinal de que o regime constitucional perdeu o seu valor prtico, sub sistindo, apenas, como abstrao. A tanto havia chegado o pas. A complicada
mquina de que dispunha para governar-se no funcionava. No existiam
rgos apropriados atravs dos quais pudesse exprimir os pronunciamentos
da sua inteligncia e os decretos da sua vontade.
Restauremos a nao na sua autoridade e liberdade de ao: na
sua autoridade, dando-lhe os instrumentos de poder real e efetivo com que
possa sobrepor-se s influncias desagregadoras, internas ou externas; na
sua liberdade, abrindo o plenrio do julgamento nacional sobre os meios e
os fins do governo e deixando-a construir livremente a sua histria e o seu
destino.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de VARGAS, Getlio. A Nova Poltica do Brasil. Vol V. O Estado Novo. Livraria Jos
Olmpio Editora. Rio de Janeiro. Pgs. 19-36.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210.3 REITERAO DO APOIO DO EXRCITO A


VARGAS DISCURSO DO MINISTRO DA GUERRA NO
PALCIO DO CATETE (JANEIRO 1938)

Exmo Sr. Presidente

Exrcito Nacional, aqui representado pelos seus mais elevados


chefes, ora nesta capital, tem a honra de apresentar a V. Exa. os
mais expressivos votos de felicidades pelas irrefutveis provas
de carinho e de sadio patriotismo, que se traduzem pelos esforos envida dos por V. Exa. para mant-lo altura de sua elevada misso, o Exrcito
agradece-lhe, expressando a sua duradoura gratido.
Em todos os seus setores de atividades, o nome de V. Exa. ser
sempre lembrado por todos quantos na defesa da ptria tm sua principal
preocupao.
Na edificao da obra grandiosa em que V. Exa est empenhado,
pondo em execuo os preceitos da Carta de 10 de novembro, os esforos
do Exrcito esto orientados num mesmo sentido. No haver interferncia
estranha que o desagregue ou que o faa sair do rumo do dever, tomado
como um dogma.
O Exrcito cr na ao des temerosa e deci si va de V. Exa. e
est convic to de que s com um ambi en te de or dem e de tran qi li da de
pode ro os brasi le i ros entrar na pos se das ml tiplas e variadas ri quezas
que jazem inex ploradas, tra balhando com alegria e f no mais se guro
xi to.
Des se ponto de vis ta o Exrci to no se afastar, con ser van do-se vigi lan te na defesa do re gime, as segurando a ordem e apto a re pri mir to das as aes dis sol ven tes e desorganizadoras, qua isquer que
sejam seus rtulos e origens, con tribuindo com to das as suas for as na
gran de obra de salvao na cional encetada des de no vembro por V. Exa.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

274 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Reafirmando todo o apoio, lealdade e integral solidariedade, o
Exrcito formula a V. Exa., por meu intermdio, os desejos de um prspero
governo em 1938, a fim de que se realizem as aspiraes por que o Brasil
anseia. Dele V. Exa. tem a promessa solene de bem servir ptria e de tudo
fazer pelo seu engrandecimento.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 285-286.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210.4 CARTA DE PLNIO S ALGADO A GETLIO


VARGAS (APOIO AO REGIME E FECHAMENTO DA AO
INTEGRALISTA BRASILEIRA) (28 JANEIRO 1938)
X

Exmo Sr. Getlio Vargas


M.D. presidente da Repblica

ntes de ter um novo encontro com V. Exa para, de conformidade


com o que anteriormente ficou estabelecido, transmitir-lhe a res posta definitiva em relao ao convite que V. Exa se dignou fazer-me para ocupar a pasta da Educao em seu governo, resolvi, com a
maior lealdade e franqueza, fixar nas linhas que seguem os aspectos de uma
situao que reputo grave e que s poder ser resolvida se encarada com
absoluto realismo poltico.
No seria eu bastante sincero e honesto se pretendesse dar ao seu
governo a minha colaborao pessoal, quando esta no implicasse na adeso,
minha atitude e aos objetivos de V. Exa, de mais de um milho de brasileiros
que criaram, pela sua doutrinao e propaganda, o clima sem o qual no se
tornaria possvel a transformao constitucional de 10 de novembro.
Para se compreender a grave situao a que aludo, preciso, em
sntese, rememorar os antecedentes dela, que podem ser assim capitulados:
I O Integralismo de 1932 a 1937.
II O Integralismo e os atos preparatrios da Constituio de 10
de novembro.
III O Integralismo depois de 10 de novembro.
I
Em 1932, quando alarmante era a desagregao dos espritos,
ameaando a unidade da ptria, pelo separatismo, e a sua soberania, pelo
comunismo; quando as tradies nacionais estavam completamente esque cidas, no sabendo nem mesmo o povo cantar o Hino da nao; quando a
mocidade, en velhecida nos ceticismos se encharcava de literaturas dis solventes, lan cei os princpios do Estado Novo e comecei a criar a mstica

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

276 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


do nacionalismo espiritualista. Desfraldei a bandeira de combate ao comu nismo e ao regionalismo, ao comodismo e descrena. Comecei minha
campanha com um pequeno grupo de homens aos quais se foram juntando
centenas de outros. Conquistei, de comeo, a mocidade paulista, que saa
das trincheiras da guerra de 1932; percorri todo o territrio do pas, pregando
as idias novas. Mobilizei em pouco tempo uma grande massa de brasileiros,
desde os centros urbanos at os mais remotos sertes.
Ensinei-lhes a mstica da Ptria Total. Ao fim de cinco anos, eu e
os apstolos que me seguiam tnhamos conseguido despertar a alma da
Ptria. O Hino Nacional comeou a ser cantado pelas multides. O comu nismo, que estava organizado no Brasil desde 1917, e que de 1930 em diante
comeara a tomar grande vulto, foi obrigado a sair do seu esconderijo, onde
solapava a nacionalidade, para nos dar combate, por ordem do Komintern.
Os integralistas foram ameaados e agredidos. Eu mesmo escapei de vrios
atentados. Nem por isso esmoreceu nossa campanha. Na praa pblica,
enfrentando toda sorte de perigos, falei ao povo milhares de vezes.
Pregvamos a unidade da ptria; a independncia do Brasil de
toda e qualquer influncia estrangeira; o culto das tradies e dos smbolos
nacionais; a moralidade e a virtude pblicas e privadas; o respeito ordem;
o amor disciplina; a glria da abnegao e da renncia; a brasilidade mais
pura; o prestgio do poder central.
Mas, justamente porque pregvamos o prestgio do poder central,
levantaram-se contra ns todos os inimigos de V. Exa (Exatamente os que
hoje se acham prestigiados no Estado Novo), enquanto os integralistas se
encontram proibidos de continuar sua obra de propaganda; e as armas de
que esses inimigos de V. Exa usaram foram as mais variadas. No concernen te nossa atitude, julgavam eles que se tratava de um mero apoio pessoal,
quando nos guivamos por uma orientao puramente doutrinria. Preg vamos o princpio do poder central, e no o prestgio individual de V. Exa.
Mas os governadores de Estado, os chefes de partido no viam com bons
olhos essa doutrina, que favorecia a polarizao de todas as foras nacionais,
civis e militares, no sentido da centralizao da autoridade, condio indis pensvel de unidade poltica do pas. Achavam que isso aproveitava pessoal mente a V. Exa.
Juntaram-se, pois, aos comunistas os governadores de Estado e
chefes de partidos oficiais, suas bancadas no Congresso Federal e toda a
parte da imprensa a soldo de interesses inconfessveis. Desencadearam-se
perseguies tremendas dos comunistas, ento como agora ligados aos atuais
aderentes e defensores do Estado Novo, cujo princpio sempre combateram.
Tivemos 33 mortos, mais de mil feridos; milhares de prises injustas foram
efetuadas; multiplicaram-se no interior do pas espancamentos brbaros,
depredaes inominveis. Na imprensa, deflagrava-se uma campanha sr dida de injrias e calnias. Para se avaliar o que foi essa nossa luta, basta

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

277

dizer que obtivemos do Poder Judicirio mais de meia centena de mandados


de segurana e habeas corpus contra violncias de que ramos vtimas.
Por que estou evocando essas coisas, num documento da natureza
deste? Para dar a V. Exa uma idia do que a mstica integralista, criada,
alimentada, engrandecida por efeito justamente desses sofrimentos de cinco
anos.
Prosseguindo a obra construtiva, os integralistas fundaram nesse
perodo mais de 4.000 ncleos de nacionalismo e irradiao de princpios
novos; puseram em funcionamento milhares de escolas de alfabetizao,
milhares de ambulatrios mdicos, lactrios, farmcias, campos de esporte,
bibliotecas, cursos profissionais e outros servios de benemerncia. Funda ram mais de cem jornais, dos quais oito dirios. Fundaram uma revista de
cultura. Realizaram numerosos cursos de altos estudos relativos a assuntos
nacionais ou universais.
Tudo isso, porm, foi feito com um sentido de extrema Exaltao
mstica. O integralista se organizava como uma espcie de ordem religiosa.
Pregvamos a revoluo interior, a revoluo dos espritos, a mudana
dos costumes. Um verdadeiro ascetismo purificava as almas de milhes de
homens. No prometamos empregos nem proventos, mas somente sacri fcios.
Todos os sacrifcios eram compensados por coisas bem simples:
o uniforme, o simblico gesto que buscramos no ndio brasileiro, a palavra
de saudao tambm indgena, o sinal matemtico tirado do clculo integral
e indicativo da estrela polar austral, que figura na Bandeira do Brasil.
Os integralistas amavam e amam essas coisas at o delrio. Nunca
desejaram posies, nem empregos, nem lucros materiais, mas sempre foram
extremamente ciosos dessas exterioridades que lhes lembram sentimentos
profundos e altos deveres cvicos.
Basta dizer, sr. presidente, que nenhum integralista, hora da
morte, seja qual for a sua idade, deixa de pedir que o enterrem com a sua
camisa verde. O gesto indgena do brao para o ar (no a saudao romana,
que seria horizontal) e a palavra anau! j fazem parte da personalidade
mesma do integralista. O Sigma lembra-lhe toda uma filosofia e um conceito
de vida, um sentimento e uma mstica. Foi com esses sinais e gestos que os
integralistas tudo sofreram pelo bem do Brasil e no haver fora no mundo
que os convena de que devem abandonar tais prticas, porque elas j se
confundem com a sua prpria honra.
Os servios prestados nao pelos integralistas j se acham
incorporados Histria do Brasil.
Eles destruram por completo o sentimento separatista e regionalista.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

278 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Eles nacionalizaram e integraram comunho nacional, pelo
ensino da lngua ptria e das tradies brasileiras, milhares de homens e
mulheres anteriormente abandonados absoro cultural e racista de outros
pases.
Eles penetraram nos quartis e nos navios e combateram ali a
infiltrao tenebrosa do bolchevismo (esse trabalho foi extraordinrio na
Marinha de Guerra).
Eles organizaram e fizeram funcionar um servio secreto voluntrio e sem remunerao de espionagem e vigilncia contra o comunismo, e
dos resultados desse esforo podem atestar a V. Exa o chefe do Estado-Maior
do Exrcito, os chefes de polcia e os comandantes de regio militar de todo
o pas.
Eles ensinaram o Hino Nacional ao povo que, agora, pelo milagre
integralista j o canta.
Eles arrancaram milhares de moos das orgias, da jogatina, do
lupanar, do alcoolismo e das futilidades de uma via de comodismo e os
transformaram em seres saudveis, otimistas, patriticos, esportivos, estu diosos e enrgicos.
Eles conquistaram grandes massas proletrias, arrancando-as s
influncias do comunismo e integrando-as no Brasil.
Eles curaram enfermos, empregaram desempregados, assistiram
a famlias pobres, alfabetizaram e educaram.
Eles criaram o amor entusistico pelos vultos e datas gloriosas
de nossa Histria, comparecendo onde antes ningum comparecia, quando
se tratavam de cerimnias de culto cvico.
E que desejam os integralistas em troca de tudo isso? Uma s
coisa: continuar a prestar, pelos mtodos adotados durante cinco anos e
que surtiram to magnficos efeitos (como ningum melhor poder atestar
que V. Exa), os servios nao, isto , formar a Conscincia Nacional, criar
a mstica da grandeza do Brasil.
Que mtodos so esses? Os nicos que deram resultado, isto ,
os que se guiam pelo sacrifcio, pelo ascetismo, a renncia dos chefes, com
base na mstica que exige as manifestaes exteriores disciplinados do culto
da ptria.
Em concluso: a camisa verde, o gesto, a palavra, o smbolo so a
nica recompensa que os integralistas desejam, porque so essas coisas que
distinguem os msticos da ptria dos aproveitadores das situaes.
Os integralistas se sentiriam desonrados se se misturassem
queles que combateram at noite de 9 de novembro os princpios do
Estado Novo, para na manh seguinte se locupletarem com os melhores lu gares, como ministros, governadores de Estado, altos funcionrios. O nico
meio de conservarem a sua dignidade e no destrurem a dignidade da

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

279

ptria, prestando ao mesmo tempo servios ao governo de V. Exa , seria da rem todo o apoio, at ao mximo sacrifcio, aos propsitos patriticos que
partissem de V. Exa nos supremos interesse do Brasil, conservarem-se como
ncleo central da mstica desinteressada, do ascetismo poltico, desarmados
materialmente, mas armados em esprito para atender aos apelos de V. Exa,
nas horas mais difceis para a nacionalidade, isso tudo, porm, com a con servao das exterioridades intimamente ligadas a um pensamento que j
se tornou sentimento sob cinco anos de martrios e de lutas.
Os integralistas, o que queriam era constituir uma espcie de
ordem religiosa de sacrifcio pela ptria, sem carter poltico, como sempre
foi nosso desejo desde 1932, conservando entretanto todos os caractersticos
que no so negados at aos clubes de futebol: as exterioridades que expri mem a objetivao concreta de uma comunho de homens.
Se comparecemos campanha preparatria das eleies presidenciais, eu esclareci largamente: era porque sendo ns obrigados a votar,
por lei, no queramos nos misturar aos partidos liberal-democratas, e s
por isso que tnhamos um candidato.
Milhares de vezes declarei, em cinco anos de propaganda: meu
objetivo ltimo no o poder, mas a formao da conscincia nacional e o
incio de uma obra civilizadora no Continente.
O poder, para ns, sempre foi encarado como uma violncia, ja mais como uma aspirao. A conquista do poder, para ns integralistas, es teve sempre subordinada ao imperativo de circunstncias que nos levariam
a isso por motivos de salvao pblica e de dignidade dos nossos prprios
propsitos. Nem aspirvamos o poder, nem nos furtaramos sua conquista,
tudo dependendo de circunstncias histricas imperativas. Do mesmo
modo, pregvamos a ordem, o respeito autoridade, mas nossa doutrina
do fato consumado no iria nunca ao ponto de nos subordinarmos a um
governo que contrariasse os princpios bsicos da ordem nacionalista e crist.
Eram essas as disposies de esprito do Integralismo, que rememorarei no captulo II desta carta.
II
As relaes entre o integralismo e o presidente da Repblica
sempre foram, pela fora da prpria doutrina do Sigma, as de respeito do
primeiro pelo segundo e de acatamento do segundo pelo primeiro. ramos
a nica fora nacional organizada; ramos um milho e meio de brasileiros
que opunham uma barreira ao comunismo e combatiam o partidarismo
regionalista; ramos a inspirao criadora de fortes sentimentos cvicos e
tudo isso coincidia com a linha poltica do presidente da Repblica.
Nas horas de grandes manifestaes coletivas dos cultos patriticos, eram os integralistas que realizavam as apoteoses mximas da ptria

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

280 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e que aclamavam as autoridades constitudas. Nas horas de perigo, eram os
integralistas que, civis ou militares, estavam, invariavelmente, alertas.
A influncia do integralismo na sociedade brasileira e nas Foras
Armadas atingira amplssimas reas e tocava s profundidades dos cora es. Os comunistas e os governadores dos Estados bem o sentiam. Desen cadeava-se uma propaganda tenaz contra os princpios ensinados pelo inte gralismo: os mesmos princpios polticos que serviram em grande parte
nova estrutura constitucional do pas.
Foi nessa ocasio que me procurou o dr. Francisco Campos, com
o qual me encontrei em casa do dr. Amaro Lanari. Ele me falou dizendo-se
autorizado pelo sr. presidente da Repblica e me entregou o original de um
projeto da Constituio que deveria ser outorgada, num golpe de Estado,
ao pas. Estvamos no ms de setembro de 1937.
O dr. Francisco Campos, dizendo sempre falar aps entendimento
com V. Exa, pediu o meu apoio para o golpe de Estado e a minha opinio
sobre a Constituio, dando-me 24 horas para a resposta. Pediu-me, tambm,
o mais absoluto sigilo.
No dia seguinte, encontramo-nos novamente em cada do dr.
Amaro Lanari, tendo eu declarado: 1 que, em princpio, no poderia ser
contrrio ao Estado Corporativo, supresso de estreis lutas partidrias e
substituio de todos os polticos (sem exceo dos governadores, como
me era prometido) por valores novos, com mentalidade formada nas dou trinas do Estado Novo e dignidade pblica, visto como o aproveitamento
de homens que eram diametralmente opostos s idias consubstanciada na quela Constituio desmoralizaria perante a histria no somente os nossos
propsitos, mas o prprio Brasil, pela falta de convices e de carter geral;
2) que no achava necessria a outorga de uma nova Constituio, porm
julgava suficiente reformas na Carta de 1934, substituindo o sufrgio uni versal pelo voto corporativo e dando maior amplitude ao Estado no concer nente aos poderes de interferncia no ritmo econmico-financeiro no tocante
ao fortalecimento do Poder Central; 3) que, uma vez que eu no conseguia,
demover o governo do propsito da outorga e que o governo se achava
apoiado, segundo o dr. Campos me afirmava, pelo Exrcito e pela Marinha,
o integralismo no criaria dificuldades mesmo porque no tinha elementos
para se opor e, nesse caso, confiaria no patriotismo do sr. presidente da
Repblica, cujos propsitos nacionalistas no punha em dvida.
Perguntei qual seria, na nova ordem, a situao da Ao Inte gralista Brasileira, ao que o dr. Francisco Campos me respondeu que ela
seria a base do Estado Novo, acrescentando que, naturalmente, o integra lismo teria de ampliar os seus quadros para receber todos os brasileiros que
quisessem cooperar no sentido de criar uma grande corrente de apoio aos
objetivos do chefe da nao. Respondi-lhe que, quando fosse organizado o
Partido Nacional, o integralismo deixaria de ser partido, seus elementos

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

281

constituiriam o ncleo, o incio da formao daquela grande corrente, mas,


por isso, precisava o integralismo de continuar como associao educativa,
cultural, como uma verdadeira ordem religiosa que era, de desambiciosos
homens dispostos a todos os sacrifcios, sem aspirar recompensas. A isso, o
dr. Campos se mostrou perfeitamente de acordo. Pediu-me, ento, para ficar
oito dias com o projeto de Constituio, a fim de que lhe apresentasse um
Parecer. Insistiu em dizer que tudo aquilo era em absoluto segredo.
Oito dias depois, novamente nos encontrvamos. Levei-lhe com
meu parecer o manifesto-programa que publiquei em janeiro de 1936.
Abstive-me de apresentar quaisquer emendas. Disse-lhe, ento, que mais
acreditava nos homens do que em constituies e que, se o presidente da
Repblica estivesse sinceramente empenhado em realizar grandes coisas,
toda a obra construtiva viria nas leis subseqentes. Eu achava que a Consti tuio, como estava, no concretizava a doutrina integralista, na sua totali dade, pois, no fundo, ns integralistas somos democrticos; entretanto, fiis
nossa tica da qual nunca nos afastamos, aceitaramos os fatos consu mados, tanto quanto havamos aceitado, at ento, as autoridades libe ral-democrticas, cooperando mesmo em tudo quanto nos fosse possvel,
com um governo seriamente empenhado em promover a grandeza e feli cidade do povo brasileiro. Tomaramos a Constituio como uma etapa inicial
at atingir-se a democracia orgnica como tnhamos sonhado, a qual em
nada se parece como os regimes do tipo fascista ou nazista. Ora, como a
prpria Constituio nos prometia a organizao corporativa do pas e a
possibilidade de leis que certamente com o tempo iriam reajustando as
instituies aos nossos ideais integralistas, no duvidaramos em apoiar o
fato consumado, desde que o governo prometia que seramos ns
integralistas tratados com todo o respeito e mantidos em nossa misso
apostolar.
O dr. Francisco Campos, plenamente satisfeito, declarou sorrindo
ao dr. Lanari que no sabia que eu era to liberal. que ele no havia lido
certamente os livros bsicos em que lancei minhas idias de Estado, que so
absolutamente brasileiras e nenhum parentesco apresentam com nenhum
tipo de ditadura. De minha parte, como conheo as idias fascistas do sr.
Campos, eu me imaginava mais prximo do pensamento do presidente do
que ele prprio. O ambiente de cordialidade j se tinha estabelecido entre
mim e o dr. Campos. Ele me deu notcia de um documento que o Esta do-Maior do Exrcito havia apreendido e que iria criar um grande ambiente
para o golpe, pois diante de tal documento o perigo comunista se apre sen tava to grave, que se tornaria ne cessrio o estado de guerra. Manifestou-me o dr. Campos o desejo do sr. presidente da Repblica de que eu tivesse um encontro com o sr. gen. Eurico Gaspar Dutra, ministro da Guerra.
Lembro-me que relutei e que ele insistiu. Anunciou-me, tambm, que o sr.
presidente iria falar comigo. Desse fato eu j tinha tido notcia por interm-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

282 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


dio do dr. Renato Rocha Miranda, com quem V. Exa falou em Petrpolis. Dias
depois, quando foi lido pelo rdio o famoso documento do Estado-Maior, os
ministro militares representaram solicitando o Estado de Guerra. Nessa
ocasio, o cap. Filinto Mller pediu-me para ir com ele ao sr. ministro da
Guerra, declarando lealmente que seria testemunha de como a iniciativa do
encontro fora dele. Passeando de automvel comigo, antes de chegarmos
residncia do ministro, o sr. chefe de Polcia me exps a gravidade da situa o do pas com referncia ao comunismo e pediu-me que dissesse palavras
de animao ao gen. Dutra, que estava um tanto aborrecido com receio de
que no viesse o Estado de Guerra. Esse simples receio do general que
tanto se distinguira no combate ao comunismo convenceu-me de que o
Brasil se achava realmente em perigo e foi com muita simpatia que afirmei
ao gen. Dutra que ns, integralistas, tanto civis como militares, estvamos
ao lado dele para a defesa de nossa ptria. Comovi-me diante do ministro
da Guerra: a figura daquele general simples e bravo, que sorria com tanto
acolhimento, deu-me a certeza de que jamais os integralistas deixariam de
contar, na hora em que estivssemos ameaados, com a palavra prestigiosa
que naquele momento recebia, com expresses to calorosas, os meus pro testos leais.
Sa dali convencido de que nada tinha a temer no futuro. A
minha obra havia sido desinteressada e patritica; ns, integralistas, s
espalhramos o bem; framos sempre sinceros e o sr. ministro da Guerra
nos compreendia. Ele me afastava quaisquer temores. Elogiava os oficiais
integralistas. Mostrava-se grato pelo apoio que a massa civil dos camisas-verdes
dava a quaisquer providncias de salvao pblica. No dia seguinte, o cap.
Filinto e eu conversvamos sobre o assunto do golpe de Estado e, tanto
quanto o dr. Campos, assegurou-me que nada tnhamos a recear.
Intimamente, para ser franco, eu nutria certas apreenses. Eu
no falara com o sr. presidente da Repblica e sempre desconfiei destas
tramas polticas. Qualquer coisa me dizia que os polticos adeririam situa o que se criasse e que estava decretado o fechamento do integralismo.
Manifestei essa inquietao ao gen. Newton Cavalcanti.
A minha ligao com o gen. Newton j vinha de longe, da comunho de idias e sentimentos relativos salvao do Brasil das garras do co munismo, do capitalismo internacional e das sociedades secretas. Quando
comandou a Regio Militar em Recife, o general conheceu a organizao
anticomunista e o nobre patriotismo dos integralistas. Aqui, no Rio, minhas
relaes com o gen. Newton se consolidaram em amizade sincera e confiana
recproca. Muitas vezes, na Vila Militar, fiquei a conversar com ele, at alta
hora, sobre os supremos interesses de nossa ptria. Ele sabia de todos os
meus sofrimentos e todo o meu desinteresse pessoal. Um dia selamos um
pacto: eu no teria segredos para com ele; ele seria o advogado do ingralis tamo e o propugnador de todas as garantias que nos fossem necessrias.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

283

Agora, nas minhas aflies, eu procurava um conforto nas palavras desse homem de bem, desse general que se sacrificava, como um dos
executadores do Estado de Guerra, ao dio de todas as traidoras foras
ocultas. A confiana do gen. Newton no sr. presidente da Repblica e no
sr. gen. ministro da Guerra era ilimitada. Foi ele quem muito me animou a
encontrar-me com V. Exa.
Finalmente, chegou o dia em que o dr. Renato Rocha Miranda
veio da parte de V. Exa marcar o encontro com que fui honrado, na residncia daquele amigo comum. Foi noite.
V. Exa perguntou-me, de incio, se eu julgava que as eleies so lucionassem o problema poltico do Brasil. Eu respondi a V. Exa que, pela
nossa doutrina, ramos contrrios ao sufrgio universal, porm que compa recamos s urnas uma vez que a Constituio no facultava outro meio de
agirmos.
Indagou V. Exa sobre qual a minha opinio acerca dos dois can didatos. Respondi que a minha opinio estava proclamada no simples fato
de termos candidato prprio.
Ento V. Exa lembrou-me que o sr. Jos Amrico tinha grandes
probalidade de ser eleito e que o integralismo ficaria muito mal e impedido
de fazer sua propaganda no governo daquele candidato. Respondi que talvez
isso fosse um bem para o integralismo, porque tendo ns nos portado pacificamente, em face de todas as perseguies estaduais, que sofrramos, assim
procedamos porque sabamos que o presidente da Repblica no era nosso
inimigo. Essas perseguies tinha sido muito teis para o nosso crescimento,
apesar de serem elas meramente estaduais. No dia em que tivssemos uma
perseguio federal, o nosso crescimento seria espantoso, porquanto da
prpria ndole e natureza do nosso movimento crescer pela mstica do
martrio. Por conseguinte, eu no temia uma perseguio em grande estilo.
V. Exa considerou a essa altura que ainda podia haver outro re mdio. E, como eu desejasse saber qual seria esse remdio, V. Exa perguntou-me se eu tinha estado com o dr. Francisco Campos. Respondi que sim.
Ao que V. Exa inquiriu se eu conhecia a Constituio. Afirmei que conhecia.
Quis V. Exa saber a minha opinio sobre ela. Respondi Exatamente o que j
havia dito ao dr. Francisco Campos, mas V. Exa declarou-me ser indispen svel a outorga daquela Carta.
Lembro-me bem que falei com animao, evidenciando o que era
o integralismo como fora nacional. Referi-me grande mstica, narrei pe quenos episdios. Evocamos juntos aos magnficos momentos das demons traes patriticas do Sigma. V. Exa fez o elogio de minha obra. Disse-me
que, desde 1931, eu o ajudara na campanha nacionalista, anticomunista e
anti-regionalista, sem que nos conhecssemos pessoalmente. Eu lamentei
que, quanto mais eu me dedicava de corpo e alma obra nacionalista, mais

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

284 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


me via obrigado a me afastar dos que detinham o poder, a fim de educar a
massa no desinteresse absoluto, na abnegao mais completa.
Passamos ento a falar dos polticos e das lutas que V. Exa tem
empreendido para cont-los. E como eu dissesse a V. Exa que no acredita va nos polticos, que a adeso deles a uma nova ordem s poderia trazer
embaraos de ordem moral, V. Exa afirmou-me que eles seriam afastados
por V. Exa pois precisava era de gente nova, com nova mentalidade. Manifestei a V. Exa minha absoluta descrena nos governadores dos estados, que
eram todos mentalidades opostas a uma nova ordem e V. Exa tranqili zou-me dizendo-me que eles seriam gradualmente substitudos.
Em relao ao integralismo, V. Exa falou-me da reorganizao da
nossa milcia. Tais palavras me encheram de confiana. Acreditei at que
essa grande organizao da juventude seria patrocinada diretamente pelo
Ministro da Educao, uma vez que V. Exa me dizia que esse ministrio to caria ao integralismo.
Nunca deixamos em nossa palestra de usar claramente a palavra
integralismo. Longe estava eu de supor que essa palavra iria ser condenada
com todos os seus derivativos, inclusive a denominao dos homens que
pertencem ao grande movimento nacional. Eu tinha a impresso de que se
iria formar um partido nico; que o integralismo seria o cerne desse partido;
que, alm desse partido, existiria uma vasta organizao da juventude,
qual no seriam, de nenhum modo, arrancados os smbolos queridos, os
gestos e saudaes que constituem toda a alegria de sua vida. Nessas condi es, tranqilizei-me em face do que tinha ouvido de V. Exa.
Os dias correram. Em 1 de novembro, fiz 50.000 homens desfila rem de camisa verde, em nome de 1 milho e 500 mil companheiros esparsos
em todo o Brasil. Era uma fora que estava nas mos de V. Exa. O meu de sinteresse era absoluto, como se viu no discurso que pronunciei noite pela
Rdio Mayrink Veiga. Esse discurso de lealdade a toda prova, de uma ab negao completa, de uma franqueza rude, de uma clareza doutrinria que
no admite dvidas. Eu j sabia da adeso dos governadores de Estado, es plios humanos de um passado morto, sem nenhuma expresso de valor
poltico, material ou moral para uma situao nova.
Declarei nesse discurso que, apesar de no confiar em tais ade rentes de ltima hora, o integralismo teria patriotismo suficiente no s
para no criar dificuldades aos objetivos do Exrcito e da Marinha, como
para colaborar numa ordem nova com o presidente da Repblica. que eu
estava certo tambm de que o integralismo no iria ser confundido com os
partidos polticos, de finalidades exclusivamente regional. Nunca pensei
que o nico partido nacional, que levamos cinco anos a estruturar e que era
o nico capaz de conter a mstica indispensvel construo de uma nova
ordem, fosse considerado na mesma plana de partidozinhos egostas e de

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

285

viso estreita, e, alm do mais, inimigos do corporativismo e do fortaleci mento do poder central.
O primeiro sinal de que no estvamos sendo tratados com con fiana, eu o tive na noite de 9 de novembro. O ministro Francisco Campos
no me preveniu que o golpe seria dado na manh seguinte. O chefe de Po lcia, cap. Mller, ao qual telefonei 1 hora da manh de 10, julgando, tal vez, pelo modo como me expressei, que eu era sabedor do que se ia passar,
confirmou a informao que eu recebera de fonte segura.
O segundo sinal foi uma desconsiderao: s 11 horas da manh,
o ministro Campos manda chamar-me ao seu gabinete. Vou, certo de que se
tratava de assunto de alta relevncia, visto os antecedentes das entrevistas
que tive com ele e com V. Exa e caio das nuvens, quando o ministro me diz
que me chamara para me pedir que noticiasse em O Povo que o golpe tinha
corrido sem novidades. Note-se que O Povo nada tem com o integralismo.
III
A maior de todas as surpresas que tive em 10 de novembro foi o
discurso de V. Exa. Nessa noite, fiquei, completamente convencido de que
estvamos alijados desde o primeiro dia. No houve uma palavra de cari nho para o integralismo ou para os integralistas. Entretanto, era um movi mento e eram homens que tudo fizeram pela nao e que sempre foram leais
para com V. Exa nos momentos mais difceis. Por todo o pas, ouvindo o
rdio, um milho e meio de brasileiros baixavam a cabea amargamente.
Apressei-me, pela palavra empenhada, em extinguir a feio po ltica da Ao Integralista Brasileira. O nico partido nacional. O nico
que estava em consonncia com o corporativismo do Estado Novo era para doxalmente o nico que vinha espontaneamente declarar-se extinto, para s
viver como sociedade cultural, esportiva e beneficente. Isso antes de qual quer lei, de qualquer decreto.
O integralismo iria continuar, sob essa forma, conforme lhe pro meteram os responsveis pela situao, prestando os servios que s ele at
ento tinha prestado ao pas.
Eu no supunha, porm, que o que se arquitetava contra o integralismo fosse to grande. Logo os jornais, havendo censura oficial, come aram a me atacar, a ridicularizar o movimento integralista. Alguns diretores
de jornais me informavam que recebiam ordens diretas de autoridades para
abrir fogo contra ns.
Em todas as rodas de polticos da cidade s se falava ento no
tombo que V. Exa nos dera; no novo pirarucu que V. Exa pescara; na
rasteira que V. Exa passara no integralismo, como se tais proezas, atribu das a um homem que todos os brasileiros deve obrar como honrado e dedi car todo o respeito, no ferissem mais a V. Exa do que ao integralismo.
Houve mesmo uma palestra, assistida por pessoa que os comensais no sa -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

286 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


biam integralista, em que um dos diretores de uma companhia, de que o
ministro da Justia fora advogado, afirmava haver eu sido chamado pelo dr.
Campos, o qual me impusera (isso logo no dia 10 de novembro) o fecha mento imediato do integralismo. Essa conversa me deixou bem claro o ob jetivo do meu chamado na manh de 10, de improviso convertido em um
pedido de notcia em O Povo.
A censura de imprensa comeou a dar ordens que mais parecem
de inimigos de V. Exa. Proibiu a publicao de meu nome muitas vezes ou
em tipo que ultrapassasse o tamanho indicado; proibiu elogios at literrios
sobre livros de minha autoria; proibiu que se dissesse que fundei o integra lismo, ou que fiz campanha nacionalista; proibiu que se usassem as pala vras integralismo, integralista, integral, etc.
Fomos, desde o primeiro dia do golpe, tratados como inimigos.
J no quero falar a V. Exa o que se passou nos Estados antes mesmo do
nosso trancamento oficial. Meus retratos foram rasgados por esbirros,
meus companheiros presos e espancados, sendo numerosssimos os telegra mas que ao dr. Campos foram apresentados, relativos s mais inominveis
violncias em todos os pontos do pas, onde os governadores, irritados com
o Estado Novo ao qual aderiram por interesses pessoais, vingavam-me nos
integralistas, apontados como sustentculos de V. Exa.
Assim passamos angustiadamente at 19 de novembro. Tive no tcias de que nesse dia seriam lanadas as legies, iguais quelas cquis
da tentativa fascista de outros tempos. Mas, no sei por que motivos, talvez
devido copiosa chuva, no fomos esmagados e substitudos nesse dia.
Mas, no dia 20, o gen. Gis Monteiro pediu-me para chegar at sua residn cia. L fez-me um veemente apelo para que eu no fechasse o integralismo,
dizendo mesmo que seria tal medida desastrosa para o Brasil. Dizia-me que
o integralismo j havia cumprido uma grande misso e agora tinha de cum prir outra. Esta ltima era manter uma sagrada mstica onde tudo era inte resse e hipocrisia. Elogiou as intenes de V. Exa, mas lamentou que os po lticos estivessem estragando tudo. Disse que o destino do Brasil muito de pendia do integralismo. Em seguida, insistiu para que eu falasse imediata mente ao ministro Campos e, indo ao telefone, marcou o encontro.
Foi isso Exatamente na ocasio em que V. Exa adiava uma entre vista que desejava ter comigo e que seria, dessa vez, em Petrpolis.
O dr. Campos disse-me, logo no incio da conversa, que a minha
colaborao pessoal no governo de V. Exa dependia preliminarmente do
fechamento do integralismo. Respondi-lhe que j havia fechado o partido
poltico, porm que, de acordo com o combinado, fica aberta a sociedade
civil Ao Integralista Brasileira, de fins culturais e educacionais.
A esta altura de minha carta, lembro-me, sr. presidente, de que,
na manh do dia 10 de novembro, quando fui chamado pelo ministro da
Justia, dr. Campos, para receber a encomenda de uma notcia de imprensa,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

287

eu lhe perguntei, ao despedir-me, e j de p, se na nova Constituio tinha


ficado assegurada a existncia da Ao Integralista Brasileira como socie dade civil, ao que ele me respondeu prontamente que sim.
Agora eu apelava para a afirmativa do sr. ministro, ao que ele
retrucava que o nosso fechamento era uma exigncia de V. Exa.
Eu disse, ento, ao ministro Campos que, se o fechamento do
Integralismo era inevitvel, ento que partisse do prprio governo, pois
essa deliberao jamais partiria de mim, porque a minha dignidade no o
permitia. Foi esse pensamento que ele levou a V. Exa.
Abalado por to imprevistos acontecimentos, julguei um dever
comunicar o fato ao gen. Gis Monteiro, que apelara para mim no sentido
de que eu no fechasse o integralismo, e ao gen. Newton Cavalcanti que
prometera ser advogado dos integralistas. O gen. Gis Monteiro, relem brando servios que o integralismo prestava ao Exrcito e expondo com
muita clarividncia a sua crtica sobre a situao do pas, prometeu falar
com o sr. presidente da Repblica, demonstrando a V. Exa a extrema gravi dade que representava o fechamento do Sigma naquela ocasio. Quanto ao
gen. Newton Cavalcanti, to profundamente ficou chocado com a notcia
que, j noite, debaixo de um forte temporal, saiu da Vila Militar para a ci dade, a fim de se entender com o sr. ministro da Guerra, pedindo-lhe que
se dirigisse a V. Exa.
No dia seguinte, estive novamente com o ministro Francisco
Campos, que j conversara com V. Exa e que me informou da resoluo de
V. Exa de baixar um decreto fechando todos os partidos polticos inclusive
o integralismo. Apelei ento veementemente ao dr. Campos para que no
nos deixasse numa situao dificlima. O integralismo tinha relaes ao em prstimo do Sigma, de milhares de contos; tinha escolas, lactrios, ambula trios mdicos, etc.; tinha jornais e revistas. Seria uma calamidade e ns no
merecamos isso, pois no praticramos nenhum crime para sermos trata dos dessa maneira. O sr. ministro da Justia respondeu-me que esses preju zos financeiros o governo poderia pagar, porque tinham sido despesas fei tas com obras de benemerncia. Eu lhe respondi que a dignidade do inte gralismo no per mitia que aceitssemos. Encerrando a conversa, o ministro
disse-me que ira estudar o caso.
Foi depois disso que estive com V. Exa novamente, em casa do
dr. Renato Rocha Miranda. V. Exa declarou-me que iria baixar um decreto
fechando todos os partidos, e eu concordei plenamente com essa providn cia, porque assim deveria ser, de fato, no Estado Novo. Falei ento a V. Exa
que a Ao Integralista Brasileira j no seria atingida pelo decreto, por que deixara de ser partido desde o dia 11 de novembro, e que ela viveria
como sociedade cultural e educacional, esportiva e beneficente. A isso, V.
Exa me esclareceu que o decreto fechando os partidos traria um artigo em

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

288 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


que se proibiam uniformes, distintivos e gestos. Explicou-me que as socie dades em que se transformassem os partidos teriam de mudar de nome.
Dignando-se V. Exa dar-me essas informaes, reiterou o convite
que anteriormente me fizera para ocupar o lugar de ministro da Educao
em seu governo.
Eu procurei mostrar a V. Exa como a proibio, de chofre, dos
gestos, uniformes, distintivos integralistas iria ferir fundo a massa de um
milho e meio de brasileiros que me acompanhavam. Lembrei a V. Exa que
os nossos inimigos eram justamente aqueles que nos odiaram, por verem
em ns os sustentculos do poder central e que, agora, esses homens, tendo
aderido hipocritamente ao Estado Novo e no se conformando, no ntimo
com a situao iriam vingar-se nos pobres integralistas, uma vez que no ti nham hombridade para lutar com o presidente da Repblica. Falei a V. Exa
das grandes opresses que as famlias integralistas j estavam padecendo,
mesmo antes do fechamento do Sigma, e do quanto iriam sofrer de autori dades cruis, que exorbitariam na ocasio no trancamento das sedes. Implo rei a V. Exa, em nome dos sacrifcios que fizemos na luta contra o comunismo, na sustentao da autoridade do presidente da Repblica, no combate
ao regionalismo, em nome dos nossos martrios, das criancinhas integralis tas, que a Ao Integralista, extinta como partido, pudesse continuar a vi ver como sociedade civil, sem que preciso fosse o fechamento das sedes,
que ocasionariam tropelias e barbaridades contra inocentes em todo o terri trio da Repblica. A esse apelo veemente, V. Exa prometeu-me que falaria
com o ministro da Justi a, a fim de que combinasse comi go as instrues
necessrias de modo a evitar maiores sofrimentos para os integralistas.
Diante disso, para demonstrar a V. Exa a minha boa vontade, esquecendo todos os dissabores dos ltimos dias, prometi que, logo que sasse
o decreto fechando os partidos polticos e desde que os integralistas verifi cassem que continuavam a sua obra patritica, eu reuniria os chefes de mais
projeo e os consultaria sobre o convite que me era feito para colaborar
como ministro de V. Exa.
Nos dias que seguiram, ao que me parece, os gens. Gis Monteiro
e Newton Cavalcanti deram alguns passos junto ao ministro da Guerra, em
continuao s providncias que estavam tomando anteriormente, no sentido
de obterem de V. Exa o no-fechamento do integralismo como sociedade ci vil. Isso suponho, porque o gen. Gis teve a bondade de me procurar para
me fazer a comunicao de que esgotara todos os argumentos a nosso fa vor, porm que no pudera evitar o nosso fechamento. Quanto ao gen.
Newton, tive conhecimento de uma longa carta que ele endereou ao sr. mi nistro da Guerra, pedindo demisso do comando da Vila Militar, por no
concordar com a providncia que nos atingia. Logo depois, saa o decreto. E
no fui ouvido pelo ministro da Justia, conforme ficara combinado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

289

No se descreve o que se passou no pas, sr. presidente. As


maiores violncias foram praticadas. Centenas de sedes foram depredadas.
O meu retrato arrastado pelas ruas e arrebentado. Numerosas prises efetuadas. Homens e mulheres espancados barbaramente. Do miclios parti culares invadidos. Houve um caso at (no Paran) de incndio na casa de
um mdico, chefe integralista, enquanto este se encontrava encarcerado. Os
relatrios que possuo so dolorosos. Era o dio recalcado dos prprios ini migos de V. Exa, desforrando-se naqueles que pregaram a unidade da p tria, o propsito do poder central e das doutrinas corporativas adotados
pelo Estado Novo.
Foi proibida a revista Anau, que se publicava nesta capital. Fo ram em diversos estados apreendidos nas livrarias livros de autores inte gralistas. No Estado do Rio, chegaram at a confiscar os livros de minha au toria que nada tinham a ver com o integralismo: romances, literatura em
geral, com graves prejuzos financeiros para os meus editores e para mim
particularmente. A onda de dios desencadeou-se violenta por todo o pas,
com ameaas as mais tremendas, vExames de toda espcie e brutalidade in discritveis.
As conseqncias fatais
Encontro-me hoje, sr. presidente, na mais dolorosa das situaes
a que um homem, pelo seu patriotismo, pela sua desambio, pela sua leal dade e pela sua dignidade poderia ser levado.
As autoridades exigem de mim duas coisas que se repelem, duas
coisas que constituem o impossvel:
1) que eu no me considere mais chefe nacional dos integralistas;
2) que eu lhe de ordens, que seja obedecido, que responda por
todos eles.
As autoridades exigem tambm outro absurdo da massa integralista, pela imposio de duas ordens, que se excluem:
1) que se acabe definitivamente com a mstica, isto , com o
uniforme, os smbolos, a saudao, os distintivos, o nome integralista e a pa lavra integralismo, o respeito, sem discutir, s ordens do chefe, porque no
existe mais chefe;
2) que essa massa, sem mstica e sem chefe, tenha um procedimento uniforme e responda coletivamente por atos isolados de pessoas.
A tentativa que fiz para organizar uma sociedade (Associao
Brasileira de Cultura), a fim de conquistar ao menos uma parte da massa
hoje desorientada em todo o pas, no logrou xito no Ministrio da Justia,
onde os papis se arrastam h cerca de dois meses. Milhares de integralistas
no se conformam com outras denominaes e no querem abrir mo das
exterioridades de seu culto. Outros milhares, sob perseguies tremendas,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

290 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


desesperam-se. Outros, revoltados contra a campanha dos jornais, em plena
vigncia da censura, contra o integralismo, desgarram-se dos quadros do
antigo movimento, no acreditando na sinceridade do governo. Vrios
companheiros tm morrido de traumatismo. Diversos tm enlouquecido.
Que posso eu fazer?
Cerca de cinco a dez mil integralistas passaram pela minha residncia, por ocasio do Natal e do Ano Bom, formando comisses para me
cumprimentar. A esses falei, aconselhei procurei tocar os coraes. Mas o
Rio tem mais de 50.000 integralistas e o Brasil um milho e meio. Que estaro
fazendo? As cartas que recebo revelam um estado de nimo extremamente
tenso. Tudo isso constitui dolorosa aflio para mim.
O com. Amrico Pimentel, da Casa Militar de V. Exa, foi algu mas vezes testemunha desses meus sofrimentos morais. Indague V. Exa,
por exemplo, de pessoas que lhe merecem todo o crdito, como o dr. Rena to Rocha Miranda, o dr. Amaro Lanari, o dr. Belisrio Pena, o gen. Vieira
da Rosa, o dr. Rocha Vaz, o dr. Gustavo Barroso, sobre o que tem sido a mi nha vida, desde o fechamento do integralismo, a acalmar Exaltados, a des cobrir grupos que comentam ou se desesperam, para amain-los, a evitar
que se faam loucuras. Muitos j se revoltam contra mim. O integralismo,
arrebentadas as comportas da hierarquia, atravs da qual chegava, de chefe
em chefe, a minha orientao, hoje uma ebulio, um complexo que me
atormenta.
Entre as coisas que mais amargavam essa massa, cumpre notar a
inexistncia, at hoje, da menor palavra de carinho do governo para com
um movimento que tudo deu pela grandeza da ptria, sem nada haver pe dido. A coletividade integralista s tem recebido asperezas, remoques, iro nias, perseguies injustificadas, no s de certa imprensa, como mesmo de
algumas autoridades superiores do pas. E que crime praticou essa gente?
Os argumentos que se usam contra ns so os mais absurdos e
irrisrios. Afirma-se que devemos estar satisfeitos porque nossas idias es to triunfantes e que, por isso, qualquer atitude de desgosto s pode revelar
ambio pessoal. Mas, ao mesmo tempo, autoridades policiais probem a
palavra Integralismo, probem que os jornais nossos se refiram obra reali zada pelo nosso movimento no pas, permitem que sejam feitos contra ns
os maiores ataques na imprensa at h pouco reconhecidamente bolchevista
e, em todos os quadrantes do pas, as autoridades nos chamam de extre mismo da direita e ao Estado Novo de defensor da democracia.
Nos meios polticos e em certas esferas governamentais, sempre
fomos maltratados desde o dia 10 de novembro. E quando se esgotaram
todos os recursos para nos levarem ao desespero, comeara, as perseguies,
com o arquitetar das mais ridculas conspiraes e as prises mais injustas.
As tropelias policiais em lares humildes so freqentes e cruis. Espanca -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

291

mentos e torturas se reproduzem. Famlias inteiras esto privadas de seus


chefes.
Criou-se uma atmosfera de animosidade e desconfiana, dentro
da qual se asfixiam os integralistas.
Essa a situao que precisa ser encarada com o maior realismo
e o mais alto patriotismo por todos ns.
De minha parte, nos superiores interesses do Brasil, estou sempre disposto a procurar frmulas salvadoras e dignas. com esse estado de
esprito que me dirijo a V. Exa, antes de um encontro pessoal, por meio desta
carta que, ab solutamente sigilosa, constitui, porm, um documento para a
Histria do Brasil, mostrando a elevao de vistas, o desinteresse pessoal, o
patriotismo e a dignidade com que me portei nesses dias que considero os
mais tristes de minha vida toda dedicada ao servio da minha ptria.
Falei, nestas linhas, francamente, confiadamente, sem nenhuma
restrio mental a V. Exa, como um bom brasileiro deve falar ao chefe da
sua nao. Penso que essa questo deve ser colocada no terreno exclusivo
da confiana e da lealdade. o que fao. E V. Exa agora poder concluir em
que setor do governo e de que maneira poderemos trabalhar, com dignida de, pela grandeza do Brasil.
De V. Exa patrcio e admirador.
Plnio Salgado
Rio de Janeiro, 28 de janeiro de 1938.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado de Terrorismo em Campo Verde. Ed. Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210.5 DEPOIMENTO DE EURICO GASPAR DUTRA


SOBRE O PROTESTO INTEGRALISTA
X

m reunio ministerial, aps o ato de 10 de novembro, convocada


para Exame ainda das atividades comunistas, veio a lume o caso
dos integralistas. Alguns dos presentes manifestaram-se contra estes.
Apenas o ministro da Marinha, Almirante Aristides Guilhem, lhes foi, de al gum modo, favorvel.
Descontentes com a atitude de reserva do presidente, Exasperaram-se os adeptos do sr. Plnio Salgado. O general Newton Cavalcanti, que
conhecia bem a aproximao de Vargas com o chefe integralista, no se conteve: solicitou exonerao do posto que ocupava na Vila Militar e, antes mes mo da publicao do ato, abandonou o comando, fazendo violentas decla raes pela imprensa.
Em carta datada de 28 de janeiro de 1938, dirigida ao presidente
Getlio Vargas, assim se expressou Plnio Salgado:
O integralismo depois de 10 de novembro.
A maior de todas as surpresas que tive em 10 de novembro foi o
discurso de V. Exa. Nessa noite, fiquei, completamente convencido de que
estvamos alijados desde o primeiro dia. No houve uma palavra de carinho
para o integralismo ou para os integralistas. Entretanto, era um movimento
e eram homens que tudo fizeram pela nao e que sempre foram leais para
com V. Exa nos momentos mais difceis. Por todo o pas, ouvindo o rdio,
um milho e meio de brasileiros baixavam a cabea amargamente.
Apressei-me, pela palavra empenhada, em extinguir a feio
poltica da Ao Integralista Brasileira. O nico partido nacional. O nico
que estava em consonncia com o corporativismo do Estado Novo era paradoxalmente o nico que vinha espontaneamente declarar-se extinto, para s
viver como sociedade cultural, esportiva e beneficente. Isso antes de qualquer
lei, de qualquer decreto.
O integralismo iria continuar, sob essa forma, conforme lhe pro meteram os responsveis pela situao, prestando os servios que s ele at
ento tinha prestado ao pas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

293

Eu no supunha, porm, que o que se arquitetava contra o integralismo fosse to grande. Logo os jornais, havendo censura oficial, come aram a me atacar, a ridicularizar o movimento integralista. Alguns diretores
de jornais me informavam que recebiam ordens diretas de autoridades para
abrir fogo contra ns.
Em todas as rodas de polticos da cidade s se falava ento no
tombo que V. Exa nos dera; no novo pirarucu que V. Exa pescara; na
rasteira que V. Exa passara no integralismo, como se tais proezas, atribu das a um homem que todos os brasileiros deve obrar como honrado e dedi car todo o respeito, no ferissem mais a V. Exa do que ao integralismo.
Houve mesmo uma palestra, assistida por pessoa que os comensais no sa biam integralista, em que um dos diretores de uma companhia, de que o
ministro da Justia fora advogado, afirmava haver eu sido chamado pelo dr.
Campos, o qual me impusera (isso logo no dia 10 de novembro) o fecha mento imediato do integralismo. Essa conversa me deixou bem claro o ob jetivo do meu chamado na manh de 10, de improviso convertido em um
pedido de notcia em O Povo.
A censura de imprensa comeou a dar ordens que mais parecem
de inimigos de V. Exa. Proibiu a publicao de meu nome muitas vezes ou
em tipo que ultrapassasse o tamanho indicado; proibiu elogios at literrios
sobre livros de minha autoria; proibiu que se dissesse que fundei o integra lismo, ou que fiz campanha nacionalista; proibiu que se usassem as pala vras integralismo, integralista, integral, etc.
Fomos, desde o primeiro dia do golpe, tratados como inimigos.
J no quero falar a V. Exa o que se passou nos Estados an tes mesmo do
nosso trancamento oficial. Meus retratos foram rasgados por esbirros, meus
companheiros presos e espancados, sendo numerosssimos os telegramas
que ao dr. Campos foram apresentados, relativos s mais inominveis vio lncias em todos os pontos do pas, onde os governadores, irritados com o
Estado Novo ao qual aderiram por interesses pessoais, vingavam-me nos
integralistas, apontados como sustentculos de V. Exa.
Assim passamos angustiadamente at 19 de novembro. Tive no tcias de que nesse dia seriam lanadas as legies, iguais quelas cquis da
tentativa fascista de outros tempos. Mas, no sei por que motivos, talvez
devido copiosa chuva, no fomos esmagados e substitudos nesse dia.
Mas, no dia 20, o gen. Gis Monteiro pediu-me para chegar at sua residn cia.
L fez-me um veemente apelo para que eu no fechasse o integralismo, di zendo mesmo que seria tal medida desastrosa para o Brasil. Dizia-me que o
integralismo j havia cumprido uma grande misso e agora tinha de cum prir outra. Esta ltima era manter uma sagrada mstica onde tudo era inte resse e hipocrisia. Elogiou as intenes de V. Exa, mas lamentou que os po lticos estivessem estragando tudo. Disse que o destino do Brasil mu ito de -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

294 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


pendia do integralismo. Em seguida, insistiu para que eu falasse imediata mente ao ministro Campos e, indo ao telefone, marcou o encontro.
Foi isso Exatamente na ocasio em que V. Exa adiava uma entre vista que desejava ter comigo e que seria, dessa vez, em Petrpolis.
Ressentidos com a atitude hostil do governo, entraram os integralistas a conspirar, aliados a outros descontentes polticos, at que, na no ite de 10 para 11 de maio de 1938, desfechara golpe de grande audcia, que
poderia haver alcanado seus objetivos, no fossem as medidas tomadas, s
pressas, ainda sob o impacto da surpresa, por algumas autoridades militares.

II
Na noite de 10 para 11 de maio, sexto ms da implantao do
Estado Novo, o ministro Campos reuniu no Ministrio da Justia seus colegas
e outras autoridades para solenizar a data, pronunciando, nessa ocasio,
veemente discursos Exaltando as vantagens do novo regime.
Mal sabiam os presentes que, a essa hora, a dois passos do Ministrio,
estavam reunidos, na Esplanada do Castelo, numerosos integralistas, armados,
aguardando a hora marcada para entrarem em ao. Que excelente presa
no teriam eles colhido se tivessem investido contra o Ministrio da Justia!
Causou estranheza nada ter a polcia descoberto ou revelado
sobre essa trama, para a qual, aps o desfecho do golpe, se veio a saber ter
havido larga articulao, estando nela comprometidos numerosos personagens
integralistas e polticos. Foi, na verdade, completa surpresa para todas as
autoridades.
A essncia do plano, a ser posto em execuo naquela noite, consistia, inicialmente, no ataque ao Palcio Guanabara ento residncia do
presidente da Repblica -, ao Ministrio da Marinha, e no assalto s resi dncias de ministros e altas autoridades.
Aps a reunio no Ministrio da Justia, recolhemo-nos nossa
residncia, rua Gustavo Sampaio, no Leme, inteiramente despreocupados.
No tardou que um telefonema do chefe de Polcia, capito Filinto Mller,
seguido, a curto espao, de outro do general Almrio de Moura, comandante
da 1a Regio Militar, nos alertassem sobre algo de grave que deveria estar
ocorrendo. Informava Filinto que grupos armados eram vistos na cidade.
Estvamos em preparativos para sair de casa, quando uma segunda comu nicao telefnica do chefe de Polcia anunciava estar sendo assaltado o
Palcio Guanabara, verificando-se, l, forte tiroteio, bem como no Ministrio
da Marinha.
Diante dessa situao, nosso primeiro pensamento, como era l gico, foi o de nos dirigirmos para nosso gabinete no Ministrio da Guerra e
de l ordenar, entre outras providncias, que alguma tropa se movimentasse

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

295

em socorro, principalmente, do Palcio Guanabara. Como ministro da Guerra,


era o que nos competia fazer. Mas, evidentemente, essa fora talvez chegasse
tarde ao seu destino.
Resolvemos, ento, socorrer diretamente o palcio presidencial.
Samos de nossa residncia e dirigimo-nos a p, e ss para o forte do Leme.
Estando paisana, um grupo de homens que se encontrava no interior do
bar Alpino, ali nas proximidades, no nos reconheceu. Esse grupo estava
aguardando a hora aprazada para assaltar nossa residncia. Ao chegar ao
forte, reunimos, s pressas, doze praas, que encontramos mais mo;
metemo-las num caminho e, com elas, rumamos para o Guanabara. Acom panhou-nos o tenente Samuel Kicis, da guarnio da praa.
Antes de partir, ordenamos ao comandante do Forte, capito
Sadock de S, residente no quartel, que reunisse novo contingente e o em barcasse num bonde, que estava na praa fronteira ao quartel, nico meio
de transporte que havia na ocasio.
Chegando s imediaes do Palcio Guanabara, pela Rua Farani,
fizemos a tropa saltar do caminho, e, a um de fundo, aproximamo-nos do
porto principal. Um indivduo que se encontrava do lado de dentro inda gou-nos quem ramos. Identificamo-nos como sendo o ministro da Guerra.
No tardou que uma rajada de metralhadora fosse despejada contra ns.
Dois dos nossos soldados foram feridos, e ns atingidos, le vemente, numa
das orelhas. Um desses homens ficou defeituoso e hoje praa asilada.
Por nossa vez, abramos fogo para o interior do parque. Pouco durou esse
tiroteio, por ter cessado qualquer re ao da parte dos integralistas.
Entramos, por fim, no ptio que circunda o palcio e a ningum ali encontramos mais.
Vendo-se sem sada para a rua, no tiveram os sediciosos outro
recurso seno a retirada para os fundos do parque, donde facilmente puderam
chegar ao Mundo Novo. Um contingente da Polcia Militar, que habitual mente montava guarda naquele local, havia se deslocado pela Rua Pinheiro
Machado, via Laranjeiras, e viera pr-se nossa disposio, junto ao porto
do palcio. Com esse deslocamento do contingente, os assaltantes tiveram
livre a sada pelo Mundo Novo, conseguindo, assim, fugir ou esconder-se.
O ambiente em torno do palcio tornou-se, assim, calmo. Mas do
lado da cidade, ou, mais precisamente, na direo do Ministrio da Marinha,
ouviam-se ainda tiros. Tornava-se imperioso que nos transportssemos
para o Ministrio da Guerra, a fim de tomar outras providncias que o
momento estava a exigir. Era preciso verificar o que estava ocorrendo em
outros setores. Essa era a nova situao com que nos defrontvamos.
Por coincidncia, acabava de chegar ao local um capito, pessoa
de toda a confiana. A ele demos a misso de vigilncia e guarda do palcio.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

296 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


falta de outra conduo, servimo-nos da motocicleta de um
polcia-especial que se achava prximo e ordenamos praa condutora do
veculo que rumasse primeiramente para a chefatura de polcia. No gabinete
do chefe estavam apenas o capito Filinto Mller e o coronel Osvaldo Cor deiro de Farias. A ambos esclarecemos, sumariamente, o que ocorrera no
Guanabara e lembramos ao coronel Cordeiro que se dirigisse para l, como
uma autoridade superior, a fim de ir tomando as providncias cabveis, at
nosso regresso.
Prosseguimos para o Ministrio da Guerra e, l chegando, nos
enca minhamos para o Q.G. da 1a Regio Militar, onde encontramos o general
Almrio de Moura e seu estado-maior.
Determinamos que o Grupo de Obuses de So Cristvo se deslocasse para o Morro da Conceio, de modo a ficar em condies de atirar
contra os rebeldes, na rea do Ministrio da Marinha. Fizemos ligao, ainda,
pelo telefone, com algumas unidades.
Pouco depois, foi ter nossa presena o almirante Castro e Silva,
que conseguira escapar de sua residncia, ameaado de priso por grupo
de assaltantes. O coronel Canrobert Pereira da Costa, nosso chefe de gabinete,
trajando pijama rasgado, apareceu no quartel-general, informando ter
mantido luta com alguns elementos que foram prend-lo em sua residncia,
no Mier. Ao almirante Castro e Silva incumbimos de ir ao Ministrio da
Marinha intimar os integralistas que o haviam ocupado a se renderem,
sob pena de serem alvejados pela artilharia do Morro da Conceio. Tal
medida no chegou a ser efetivada, porque elementos da prpria Marinha
dominaram, logo aps, com seus prprios recursos, os ocupantes sediciosos.
Tomadas essas providncias, voltamos ao Palcio Guanabara,
onde encontramos a mesma situao de calma que havamos deixado ao
nos retirarmos. Entendemo-nos com o presidente, regressando, de novo,
ao Ministrio da Guerra, porque nenhuma notcia nos havia chegado dos
Estados.
J de manh, dirigimo-nos mais uma vez ao palcio, encontrando-o repleto de pessoas amigas do presidente, que se havia recolhido a seus
aposentos.
Estvamos reunidos nas dependncias do palcio destinadas aos
servios de secretaria, co mentando os acontecimentos da noite e da ma drugada, quando ouvimos descargas no interior do parque. Chegamos a
uma das janelas fronteiras rea interna para conhecer da origem daqueles
tiros, quando o tenente Queirs, comandante da Polcia Especial, vindo do
lado do parque, se aproximou da janela e declarou-nos que tais disparos
eram provenientes do descarregamento de algumas armas.
Permanecemos no palcio mais algum tempo. A seguir, nos retiramos, dessa feita para nossa residncia.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

297

Mais tarde, ouvimos dizer que teriam ocorrido fuzilamentos,


pela manh, no parque do Palcio Guanabara. Nenhuma providncia nos
competia tomar. O fato, caso se confirmasse, se passara na residncia do
presidente da Repblica, e no nos constava estar qualquer elemento militar
nele envolvido.
X

III
Logo aps o assalto ao Palcio Guanabara, divulgou-se ter sido
chefe do grupo incumbido dessa operao o tenente da reserva Severo
Fournier, que conseguira foragir-se nas condies descritas no item anterior.
Nessa situao permaneceu oculto na Tijuca, at o dia 25 de junho, quando
alguns companheiros e levaram a homiziar-se na Embaixada da Itlia.
Instaurado inqurito, de que foi encarregado o coronel lvaro
Areias, para esclarecer tal fato, ficou provado terem sido os capites
Flodoardo Gonalves Maia, Manuel de Freitas Vale Aranha e Rubens dos
Santos Paiva os condutores do tenente Fournier at a Embaixada Italiana.
No foi fcil conseguirem as autoridades brasileiras a entrega de
Fournier pelo embaixador italiano. Muitas tentativas foram feitas, nesse
sentido, at mesmo junto ao governo da Itlia.
O telegrama abaixo transcrito, do nosso representante em Roma,
embaixador Guerra Duval, transmitido ao Itamarati, esclarece o assunto:

A
X

A
A

X
X

Da Embaixada em Roma
Em 6-7-38
NP
Asilo.

A
A

45 Quarta-feira 14h Foi-me comunicado, pelo telefone, que,


depois de aprovado pelo chefe do governo, acaba de ser expedido ao embaixador italiano um telegrama que termina em termos correspondentes a estes:
Vossa Excelncia teve plena liberdade para solver o assunto e, tendo em vista
tambm, a afirmao do embaixador brasileiro de que Fournier no passvel
de pena de morte, queira liquidar o incidente sem ulterior demora. Sendo
possvel que o embaixador italiano se demita para no cumprir a ordem, ela
ser cumprida pelo substituto. O ministro das Relaes Exteriores disse-me
estar certo de que, diante dessa clareza de soluo, o governo brasileiro
compreender a atitude sempre amistosa do governo italiano, que espera,
pelos motivos bvios, que ser evitado qualquer rudo em redor do assunto.
Agradeceria uma informao quando e como for cumprida a ordem.
Guerra Duval
Com a data de 8 de julho, o Embaixada Lojacano oficiou ao mi nistro da Guerra nos seguintes termos:
Rio de Janeiro, 8 de julho de 1938.

?
?
?

X
X

298 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Exmo sr. gen. Eurico Dutra
DD. ministro da Guerra
Rua Gustavo Sampaio, 164 Leme
Com a liquidao honrosa do Caso Fournier, ocorre-me o dever
de exprimir a V. Exa os meus agradecimentos pela elevada compreenso
que V. Exa teve de minha posio moral nesse incidente.
Tendo querido honrar a farda do glorioso Exrcito brasileiro na
pessoa dos oficiais que para aqui conduziram o Fournier e que constituram
para mim, em suas pessoas, uma garantia moral, julgo-me feliz que V. Exa
haja consentido que Fournier uma vez manifestado o desejo de abandonar
a Real Embaixada fosse acolhido em mos de outros valorosos oficiais do
Exrcito e do seu prprio pai.
Esse incidente, embora penoso, serviu entretanto para demonstrar
que, entre homens de hora, que amam igualmente os seus pases e que se
devotam em uma obra de benefcio para os dois, existe sempre um meio
para se entenderem e colaborarem.
Nessa firme convico, rogo a V. Exa de aceitar o testemunho de
meu profundo respeito e minha mais alta considerao.
Lojacano
Fournier foi recolhido a uma fortaleza e submetido a processo.

A
X

A
A

X
X

IV

A
A

Por proposta nossa, foram reformados, com apoio no art. 177 da


Constituio, os trs oficiais que o inqurito policial militar apontara como
responsveis pelo asilamento de Fournier na Embaixada italiana.
Houve empenho junto ao presidente no sentido de que eles nada
sofressem, no obstante a gravidade da falta.
Notando que o dr. Getlio Vargas estava encontrando dificuldades em resolver o caso, dirigimo-lhe a carta abaixo reproduzida:
Rio de Janeiro, 6 de julho de 1938.
Exmo senhor presidente da Repblica:
H cerca de um ano e sete meses venho exercendo a rdua funo
de administrador da pasta da Guerra, procurando de todos os modos su prir, com trabalho contnuo, as minhas insuficincias e corresponder alta
confiana com que V. Exa me honrou.
Durante todo o tempo em que aqui, no Ministrio, passei, fui
obrigado a agir intensivamente, j pelos acontecimentos polticos que em polgaram o pas, j pela transformao de fundo orgnico a que foi subme tido o Exrcito, a fim de que, eficientemente, pudesse cumprir suas funes.

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

299

A esse labor outras parcelas de fadiga se juntaram, merc das


funes que exerci nos anos anteriores.
Por tudo isto e principalmente porque julgo que o meu afastamento, agora, do cargo de ministro da Guerra vir favorecer a soluo de
algumas situaes difceis, solicito a V. Exa a demisso do cargo que ocupo,
em carter irrevogvel, se bem que esse meu ato em nada afete o devota mento e a amizade que dedico sua pessoa ou diminua a minha dedicao
em bem servir ao governo.
Peo a V. Exa que veja no meu gesto somente a vontade que me
anima em facilitar a sua administrao patritica.
Afirmando, mais uma vez, a V. Exa os meus anseios pela felici dade e paz da famlia brasileira, firmo-me como seu amigo e admirador.

Eurico G. Dutra
Em resposta, o presidente nos endereou a seguinte carta:

Rio, 6 de julho de 1938.


Prezado amigo general Eurico Gaspar Dutra
Acuso o recebimento da sua carta de hoje, na qual solicita exonerao do cargo de ministro da Guerra, alegando a fadiga produzida pelas
atividades intensas dos ltimos tempos e a possibilidade de, com o seu
afastamento, facilitar a soluo de algumas questes de ordem governa mental.
Lamento, sinceramente, que o esforo exigido pelas grandes
responsabilidades da funo que lhe confiei tenham abalado a sua rija cons tituio. Creio, porm, que um pouco de repouso possa, em curto espao de
tempo, restabelecer o perfeito equilbrio do seu organismo sadio e afeito ao
labor profissional.
Por outro lado, sinto ter de discordar da superposio que faz
acerca do seu eventual afastamento do alto posto que vem ocupando, com
inexcedvel dedicao, competncia e absoluta lealdade. Precisamente, esse
afastamento que viria ser motivo de dificuldades e apreenses.
A sua gesto, em vinte meses, tem sido de evidente proveito s
Foras Armadas, e os notveis servios prestados reorganizao do Exr cito, quer na parte referente ao aparelhamento de indstria blica e incre mento da sua produo, quer na execuo de encomendas no estrangeiro,
bem como o reforamento da disciplina dentro dos quadros da oficialidade,
exigem a continuao da obra profcua, que em to boa hora entreguei ao
seu zelo profissional, inteligncia organizadora e seguro senso dos deveres
pblicos.
Certo de que a um esprito elevado como o seu possvel pedir o
mximo de devotamento ao bem pblico, mxime quando as tarefas cons trutivas do Exrcito esto em meio e as apreenses ainda no passaram,

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

300 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


tenho a satisfao em dizer-lhe que a sua permanncia na pasta da Guerra
, no momento, um imperativo de iniludvel patriotismo.
Diante do exposto e por julgar imprescindveis os seus servios,
no posso conceder a exonerao pedida, e cumpro um dever apelando
para que permanea no cargo, em benefcio do Exrcito, da ordem e tran qilidade do pas.
Aproveito o ensejo para reafirmar-lhe a segurana de minha melhor estima pessoal.

Getlio Vargas
V
Mas a atuao subversiva desenvolvida por certo setores do integralismo no se limitou aos assaltos ao Palcio Guanabara e ao Ministrio
da Marinha, na noite de 10 para 11 de maio.
De So Paulo, comearam a chegar, desde o segundo semestre
de 1938, notcias pouco tranqilizadoras, envolvendo at alguns militares
daquela guarnio, notcias essas que levaram o Ministrio da Guerra a to mar medidas acauteladoras que assegurassem a manuteno da ordem p blica.
Tambm do nosso embaixador no Uruguai recebeu o presidente
Vargas telegramas, alertando-o das possibilidades de um novo golpe.
Os documentos transcritos a seguir eram de natureza a forar as
autoridades a tomarem as devidas precaues:

A
X

A
A

A
A

Montevidu, 27-10-38.
Presidente Vargas Rio.
Dr. S Antunes levou carta importante, peo receb-lo imediatamente chega Rio primeiro. Tenho informaes seguras revoluo integralista
florista instalar Rio vrios pontos pas de oito a dez de novembro, cons tando ter apoio cel. Eduardo Gomes. Este era infenso mas consta ter mu dado opinio dum ms para c. Indispensvel cuidar suas chegadas sadas
Catete. Abraos.
Batista Luzardo
Montevidu, 7-11-38.
Presidente Vargas Rio de Janeiro.
Flores manifestou ontem confidencialmente pessoa alto conceito
que se movimento no estourar at dia dez devido medidas tomadas gover no, ele tem absoluta confiana atentado pessoal contra voc general Dutra
concertado integralistas pois reunio havida h pouco a conselho secreto
integralismo apresentaram no quarenta mas duzentos rapazes fanticos,

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

301

entre outros sargentos Regimento Artilharia Vila Militar e Corpo Bombeiros


suboficiais dois destrieres, cujos nomes no citou e alguns funcionrios
Banco Brasil h pouco demitidos, quais juraram faro atentado at sacrifcio
prprias vidas. Assegurou mais que at junto cap. Mller h gente para
isso. Tudo isso acrescentou foi-lhe comunicado oficialmente. Releve-me in sistir indispensvel priso Plnio Salgado e Mrio Ramos. Aconselho mxima
precauo suas idas atos pblicos dia dez. Abraos.

Batista Luzardo
vista dessas e outras informaes baixamos a seguinte instruo
ao comandante da Regio Militar de So Paulo:
Rio de Janeiro, 7 de novembro de 1938
Prezado amigo general Silva Jnior
D. cmte. da 2 a R.M
Por informaes de fontes diversas, sabe-se que Plnio Salgado e
seus lugar-tenentes continuam no propsito de subverter a ordem pblica.
Da de So Paulo, onde tudo faz crer se encontra o chefe integralista, vem
ele exercendo e procurando irradiar para outros pontos do pas suas perni ciosas atividades, secundado pelo dr. Mrio Ramos, que se encarrega dos
entendimentos e ligaes com elementos mais ou menos suspeitos.
Desconheo os motivos que tm concorrido para que as autoridades paulistas ainda no resolvessem capturar nem Plnio, nem Mrio
Ramos. Mas ns do Exrcito, que temos o pesado encargo de defender o regime e o governo e que, por mais uma vez, temos sido forados a pr em
jogo nossa vida para salvar as instituies, ns militares, por isso mesmo,
temos sempre mais Exata nao de nossos deveres e das nossas responsabi lidades para compreender que, no momento que atravessamos, tudo preci samos envidar de maneira que se no reproduzam os dolorosos episdios
de 27 de novembro e de 11 de maio.
Seria um crime, diante das ameaas e conspiraes de que temos
cincia, se cruzssemos os braos, indiferentes, ao desenrolar dos aconteci mentos. O momento exige a adoo de uma srie de providncias que pos sam garantir a tranqilidade pblica. Dentre essas providncias, considero
indispensvel a captura de Plnio Salgado e Mrio Ramos.
Pela circunstncia a que j aludi, vejo-me forado a solicitar seu
concurso junto Polcia paulista no sentido de ser efetivada a priso desses
dois perturbadores da ordem. E para que, neste caso, fiquem bem definidas
as responsabilidades de cada um de ns, convm se consigne que tal priso
se processar por solicitao do Ministrio da Guerra.
Bem avalio a dificuldade que esse Comando encontrar para
cumprir a presente ordem, mas, estou certo de que, pesando bem a impor tncia da empresa, no deixar de esforar-se por lev-la a termo.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

302 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Qualquer que seja o resultado das suas diligncias, ficaremos
sempre com a conscincia tranqila de termos agido como o requer a res ponsabilidade dos cargos que exercemos.
Com os protestos de alta estima e considerao.
Eurico Dutra
X

Ao completar um ano do Putsch de 10 de maio de 1938, lanava


Plnio Salgado um manifesto aos seus correligionrios, recomendando que
se abstivessem de quaisquer agitaes subversivas e de manifestaes de
carter poltico, perturbadoras da ordem pblica. Da por diante nenhuma
acusao chegou ao conhecimento das autoridades militares contra os
adeptos do integralismo.
Na mesma data recebemos de Plnio Salgado uma carta, da qual
destacamos este perodo:
Quero, pois, neste momento em que, atendendo ao apelo que
me foi feito pelo governo da Repblica, redigi aos integralistas de todo o
pas a palavra de paz, de serenidade, de ordem, de absteno de agitaes
quero dar tambm uma prova do grande respeito e absoluta confiana que
eu e um milho de brasileiros, que me seguem, depositamos nas classes ar madas. Essa prova consiste em colocar sob a gide do Exrcito, na minha
ausncia, a grande massa civil, nacionalista, espiritualista, anticomunista,
por uma incomparvel mstica da ptria.
Logo aps, embarcou para a Europa o dr. Plnio Salgado.

A
X

A
A

A
A

VI
Refutando trechos do livro Getlio Vargas, meu Pai, enderea mos sua autora, Dra Alzira Vargas do Amaral Peixoto, a carta que abaixo
transcrevemos, acompanhada da cpia integral do item II do presente ca ptulo:
Rio de Janeiro, 16 de julho de 1960.
Excelentssima senhora Dr a Alzira Vargas do Amaral Peixoto:
Respeitosas saudaes.
Acabo de ler o livro Getlio Vargas, meu Pai, de autoria de Vossa
Excelncia, o qual uma contribuio a mais, entre muitssimas outras,
para a co lheita de depoimentos sobre uma das fases mais controversas e dis cutidas de nossa Histria poltica.
Os fatos ainda no esto decantados e s o tempo dar perspectiva para o surgimento da verdade, em toda a sua implacabilidade.
fora de dvida que ainda cedo para o cotejo dos depoimentos
de todos ns que fomos partcipes e testemunhas.

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

303

Falando da sangrenta jornada de 11 de maio de 1938, pgina


198 do seu livro, escreve Vossa Excelncia, a respeito de civis e militares, as
seguintes palavras:
Dentre os demais, civis e militares, alguns foram valentes, alguns
cumpriram seu dever, alguns o negligenciaram e muitos ainda permaneceram
para mim inexplicveis.
Aconteceu muita coisa mais, que eu soube, que me contaram,
que descobri, que li. Mas no v o sapateiro alm do sapato. Eu no vi.
No fiquei sabendo nem como nem por que o general Eurico
Gaspar Dutra foi o nico membro do governo que conseguiu atravessar a
trincheira integralista. No pude apurar tampouco o que aconteceu depois
que se retirou com um arranho na orelha, novamente transpondo o cerco
do inimigo.
Para esclarecer indagaes de Vossa Excelncia e complementar
o depoimento, contido no seu livro, tenho a honra de enviar tpicos do cap tulo de trabalho meu, escrito h anos passados, na base do meu Dirio,
trabalho ainda indito, pelo meu desejo de no despertar polmicas, espe rando que o tempo possa permitir um julgamento imparcial sobre pessoas e
acontecimentos.
Tenho sido solicitado pela imprensa a revelar o que sei e o que vi
naquela jornada. Essas solicitaes se amiudaram, ao ensejo da publicao
do seu livro, o qual s agora tive oportunidade de compulsar.
No quis, porque reputo cedo levar para a imprensa o relato das
ocorrncias daquele dia, dos que o antecederam e dos que se lhes seguiram.
Devo, porm, colocando-me como sempre a servio da verdade,
confiar a Vossa Excelncia trechos do captulo em que enfeixei a narrativa
do que vivi no dia 11 de maio de 1938.
Nessa minha contribuio para a reconstituio do passado, ver
Vossa Excelncia a notcia Exata do por que e do como acorri ao Palcio
Guanabara, para livrar do perigoso cerco a residncia do chefe do Estado;
do por que, cessada a luta, me retirei do Palcio Guanabara, confiando, entretanto, a sua guarda a um capito da minha confiana; do por que e do
como apressei-me a acorrer ao Ministrio da Guerra, para cuidar de outras
providncias, repressivas e acautelatrias, que se impunham ao servio da
ordem pblica, na cidade e no Pas, inclusive o ataque aos rebeldes que se
haviam apoderado do Ministrio da Marinha.
No seu livro, Dra Alzira, h pontos vrios a retificar, como, por
exemplo, o da pgina 324, em que se consigna por equvoco:
Na madrugada de 9 para 10 de novembro, tropas da Polcia Militar e do Exrcito ocuparam tranqilamente as portas de acesso para os
congressistas, tanto na Cmara como no Senado.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

304 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Posso asseverar que, para essa ocupao, no foram enviados
contingentes, nem do Exrcito nem da Marinha.
Creia que me anima, ao escrever esta carta, o nico objetivo de
servir verdade, prestando a contribuio de um depoimento veraz e sereno,
partido de quem participou da vida pblica do pas com lealdade e boa-f,
interpretando, como lhe parecia acertado, o bem de sua ptria.
Muito atentamente,

Eurico Gaspar Dutra


Respondeu-nos aquela Senhora com a carta que, tambm, ora
reproduzimos:
Rio de Janeiro, 30 de julho de 1960.
Exmo sr. marechal Eurico Gaspar Dutra
Saudaes,
Tendo em meu poder a carta de Vossa Excelncia datada de 16
do corrente, que me foi entregue em mos por nosso comum amigo senador
Vitorino Freire, desejo agradecer os preciosos esclarecimentos que teve a
gentileza de me enviar.
Devo dizer com toda sinceridade que ignorava, e como eu muita
gente, vrios detalhes dos acontecimentos da noite de 11 de maio que o
depoimento de Vossa Excelncia vem elucidar. A meu conhecimento chegou a
verso de que o ministro da Guerra alcanara o porto do Palcio Gua nabara acompanhado por dois soldados que ficaram feridos e se retirara sozinho,
para tomar providncias. Jamais alimentei dvidas quanto coragem
pessoal de Vossa Excelncia e o digo com todas a letras em meu livro, porm
no podia encontrar explicao para o fato de ter Vossa Excelncia, desa companhado, ferido e facilmente identificvel, podido transpor o cerco in tegralista duas vezes.
Muitas dvidas no eram, portanto, nem quanto bravura nem
quanto lealdade demonstradas naquela data, e sim quanto s intenes
daqueles que, a meu ver, haviam poupado Vossa Excelncia por algum
motivo especial.
Se as registrei em meu livro, foi Exatamente para poder dissip-las,
em tempo.
O relato acurado, feito em linguagem escorreita e simples, que
Vossa Excelncia amavelmente me enviou permite-me a liberdade de saudar
com antecipao mais um colega no mundo das letras.
Quanto ao equvoco da pgina 324, ressaltado por Vossa Excelncia, entrego a mo palmatria. Escapou-me por ocasio da reviso das
provas, feita s pressas. Ao regressar de Washington, anotada para corrigir,
pois recordara a recomendao expressa de Agamenon Magalhes para que

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

305

no fossem usadas tropas do Exrcito nem da Marinha no dia 10 de


novembro.
Reiterando meus agradecimentos pela inestimvel colaborao
espontaneamente prestada por Vossa Excelncia, desejo reafirmar que estarei
sempre pronta a retificar meus erros.
Respeitosos cumprimentos,

Alzira Vargas do Amaral Peixoto

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de LEITE, Mauro Renault, e NOVELI JNIOR. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O de ver da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 296-311.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211
DECRETOS-LEI DO REGIME VARGAS
X

211.1 DISSOLUO DOS PARTIDOS POLTICOS


DECRETO- LEI N 37 (2 DEZEMBRO 1937)

A
X

O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere


o art. 180 da Constituio;

onsiderando que, ao promulgar-se a Constituio em vigor, se


teve em vista, alm de outros objetivos, instituir um regime de
paz social e de ao poltica construtiva;
Considerando que o sistema eleitoral ento vigente, inadequado
s condies da vida nacional e baseado em artificiosas combinaes de ca rter jurdico e formal, fomentava a proliferao de partidos, com o fito
nico e exclusivo de dar s candidaturas e cargos eletivos aparncia de legi timidade;
Considerando que a multiplicidade de arregimentaes partidrias, com objetivos meramente eleitorais, ao invs de atuar como fator de
esclarecimento e disciplina da opinio, serviu para criar uma atmosfera de
excitao e desassossego permanentes, nocivos tranqilidade pblica e
sem correspondncia nos reais sentimentos do povo brasileiro;
Considerando, alm disso, que os partidos polticos at ento
existentes no possuam contedo programtico nacional ou esposavam
ideologias e doutrinas contrrias aos postulados do novo regime, preten dendo a transformao radical da ordem social, alterando a estrutura e
ameaando as tradies do povo brasileiro, em desacordo com as circuns tncias reais da sociedade poltica e civil;

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

307

Considerando que o novo regime, fundado em nome da nao


para atender s suas aspiraes e necessidades, deve estar em contato direto
com o povo, sobreposto s lutas partidrias de qualquer ordem, independendo
da consulta de agrupamentos, partidos ou organizaes, ostensiva ou dis faradamente destinados conquista do poder pblico,
Decreta:
Art. 1 Ficam dissolvidos, nesta data, todos os partidos polticos.
1 So considerados partidos polticos, para os efeitos desta lei,
todas as arregimentaes partidrias registradas nos extintos Tribunal Su perior e Tribunais Regionais da Justia Eleitoral, assim como as que, embora
no registradas em 10 de novembro do corrente ano, j tivessem requerido
o seu registro.
2 So, igualmente, atingidas pela medida constante deste artigo
as milcias cvicas e organizaes auxiliares dos partidos polticos, sejam
quais forem os seus fins e denominaes.
Art. 2 E vedado o uso de uniformes, estandartes, distintivos e
outros smbolos dos partidos polticos e organizaes auxiliares compreen didos no art. 1.
Art. 3 Fica proibida, at a promulgao da lei eleitoral, a orga nizao de partidos polticos, seja qual for a forma de que se revista a sua
constituio, ainda que de sociedades civis destinadas ostensivamente a
outros fins, uma vez se verifique haver na organizao o propsito prxi mo ou remoto de transform-la em instrumento de propaganda de idias
polticas.
Art. 4 Aos partidos polticos compreendidos no art. 1o permi tido continuarem a existir como sociedade civil para fins culturais, benefi centes ou desportivos, desde que o no faam com a mesma denominao
com que se registraram como partidos polticos.
Art. 5 No ser permitido aos militares de terra e mar, assim
como aos membros de outras corporaes de carter militar, pertencerem s
sociedades civis em que se transformarem os partidos polticos a que se
refere o art. 1.
Art. 6 As contravenes a esta lei sero punidas com pena de
priso de dois a quatro meses e multa de cinco a dez contos de ris.
O julgamento ser da competncia do Tribunal de Segurana
Nacional, e o processo, a ser organizado no regimento interno do mesmo
Tribunal, seguir o rito sumarissimo.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

308 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 7 O ministro da Justia e Negcios Interiores determinar
as medidas a serem tomadas para execuo da presente lei, podendo inter ditar as sedes das organizaes e dos partidos referidos no art. 1.
Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de dezembro de 1937; 116 da Independncia e
49 da Repblica.
Getlio Vargas Francisco Campos General Eu rico Gaspar Du tra Henrique A. Gu ilhem Mrio de Pimentel Brando Joo de Mendona
Lima Fernando Costa Artur de Sousa Costa Gusta vo Capanema Valde mar Falco.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1937. Volume III. Atos do
Poder Legislativo. Pgs. 345 a 347.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.2 DISPOSIES SOBRE A ADMINISTRAO DOS


ESTADOS E MUNICPIOS D ECRETO-LEI N 1.202
(8 ABRIL 1939)
X

O presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere


o art. 180 da Constituio, decreta:

rt. 1 Os Estados, at a outorga das respectivas Constituies,


sero administrados de acordo com o disposto nesta lei.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais s sero outorgadas
aps a realizao do plebiscito a que se refere o art. 187 da Constituio.
Art. 2 So rgos da administrao do Estado:
a) o interventor, ou governador;
b) o Departamento Administrativo.
Art. 3 O interventor, brasileiro nato, maior de 25 anos, ser
nomeado pelo presidente da Repblica, em decreto referendado pelo ministro
da Justia e Negcios Interiores.
Pargrafo nico. Os interventores, nomeados para os Estados na
forma do pargrafo nico do art. 176 da Constituio, exercero suas fun es enquanto durar a interveno, ou at que o Presidente da Repblica
lhes d substituto.
Art. 4 O prefeito do municpio, brasileiro nato, maior de 24 anos
e menor de 68, ser de livre nomeao e demisso.
Pargrafo nico. O prefeito est sujeito s incompatibilidades refe ridas nos arts. 14, letras a, b, c e d, e 15, e enquanto durar o seu exerccio
dever residir dentro dos limites do municpio.
Art. 5 Ao interventor, ou governador, e ao prefeito cabe exercer
as funes executivas e, em colaborao com o Departamento Administrativo,
legislar nas matrias da competncia do estado e dos municpios, enquanto
no se constiturem os respectivos rgos legislativos.
Art. 6 Compete ao interventor, ou governador, especialmente:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

310 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


I organizar a administrao do estado e dos municpios de
acordo com o disposto para os servios da Unio, no que for aplicvel;
II organizar o projeto do oramento do estado e sancion-lo;
III fixar, em decreto-lei, o efetivo da fora policial, mediante
aprovao prvia do presidente da Repblica;
IV elaborar os decretos-lei e sancion-los depois de aprovados
pelo Departamento Administrativo;
V expedir decretos-lei, independente de aprovao prvia do
Departamento Administrativo, em caso da calamidade ou necessidade de
ordem pblica, sujeito a posteriori o seu ato aprovao do presidente da
Repblica.
Art. 7 So ainda atribuies do interventor ou governador:
I expedir decretos, re gulamentos, instrues e dema is atos
necessrios ao cumprimento das leis e administrao do estado;
II nomear o secretrio-geral ou os secretrios do seu governo, e
os prefeitos dos municpios;
III nomear, aposentar, pr em disponibilidade, demitir e licenciar os funcionrios do Estado, e impor-lhes penas disciplinares, respeitado
o disposto na Constituio e nas leis;
IV praticar todos os atos necessrios administrao e representao do estado e guarda da Constituio e das leis.
Art. 8o So crimes de responsabilidade do interventor ou gover nador:
I os atos que atentarem contra:
a) a existncia da Unio;
b) a Constituio;
c) as proibies constantes desta lei;
d) a execuo das leis e dos tratados federais;
e) a execuo das decises judicirias;
f) a boa arrecadao dos impostos e taxas da Unio, do estado e
dos municpios;
g) a probidade administrativa, a guarda e o emprego dos dinheiros pblicos;
II a omisso das providncias determinadas pelas leis ou tra tados federais ou necessria sua execuo, dentro dos prazos fixados.
Art. 9 O interventor, ou governador, ser processado e julgado,
nos crimes de responsabilidade, pelo Tribunal de Apelao do Estado, im portando sempre a sentena condenatria a perda do cargo e a inabilitao
para exercer funo pblica pelo prazo de 2 a 10 anos.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

311

Pargrafo nico. O processo e o julgamento desses crimes sero


regulados em lei especial.
Art. 10. Os atos do interventor, ou governador, sero referendados
pelos secretrios de Estado, e registrados na secretaria respectiva.
Art. 11. O substituto do interventor, ou governador, nos seus
impedimentos, ser designado, em decreto, pelo presidente da Repblica.
Art. 12. Compete ao prefeito:
I expedir de cretos-lei nas matrias da competncia do muni cpio;
II expedir decretos, regulamentos, posturas, instrues e demais
atos necessrios ao cumprimento das leis e administrao do municpio;
III organizar o projeto de oramento do municpio e sancion-lo, depois de revisto pelo interventor, ou governador, que o remeter ao
Departamento Administrativo para os efeitos do art. 17, letra b;
IV nomear, aposentar, pr em disponibilidade, demitir e licenciar os funcionrios municipais, e impor-lhes penas disciplinares, respeitado
o disposto na Constituio e nas leis;
V praticar todos os atos necessrios administrao do municpio e sua representao.
Art. 13. O Departamento Administrativo ser constitudo de 4 a
10 membros, brasileiros natos, maiores de 25 anos, nomeados pelo presi dente da Repblica.
Dentre eles o presidente da Rep bli ca de signar, no ato de
nomeao, o presidente do Departamento e o seu substituto nas faltas e nos
impedimentos.
1 O presidente do Departamento s ter direito a voto de
desempate.
2 O Departamento requisitar os funcionrios estaduais e mu nicipais de que necessitar para os servios de sua secretaria, bem como,
eventualmente, os servios de quaisquer tcnicos dos quadros estaduais e
municipais para o fim de assisti-lo com o seu parecer ou informao nas
matrias de sua especialidade.
3 Os funcionrios e tcnicos federais em servio nos estados
podero igualmente prestar o seu concurso, quando solicitado, ao Departa mento.
Art. 14. As nomeaes de membros do Departamento Administrativo no podem recair em quem:
a) tenha contrato com a administrao pblica federal, estadual
ou municipal, ou com ela mantenha transaes de qualquer natureza;
b) seja funcionrio pblico estadual, salvo quando em disponibilidade, ou municipal;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

312 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


c) exera lugar de administrao ou consulta, ou seja proprietrio
ou scio de empresa concessionria de servio pblico ou que goze de
favor, privilgio, iseno, garantia de rendimentos ou subsdio do poder
pblico;
d) tenha contrato com empresa compreendida na alnea anterior,
ou dela receba quaisquer proventos.
Art. 15. Aos membros do Departamento Administrativo vedado:
a) celebrar contrato com a administrao pblica federal, estadual
ou municipal;
b) aceitar ou exercer cargo, comisso ou emprego pblico remunerado;
c) exercer qualquer lugar de administrao ou consulta, ou ser
proprietrio ou scio de empresa concessionria de servio pblico, ou que
goze de favor, privilgio, iseno, garantia de rendimentos ou subsdio do
poder pblico;
d) celebrar contrato com empresa compreendida na alnea anterior, ou dela receber quaisquer proventos;
e) patrocinar causas contra a Unio, os estados ou os municpios.
Art. 16. Os membros do Departamento percebero uma gratificao
de exerccio, arbitrada pelo ministro da Justia e paga pelos cofres estaduais.
Art. 17. Compete ao Departamento Administrativo:
a) aprovar os projetos dos decretos-leis que devam ser baixados
pelo interventor, ou governador, ou pelo prefeito;
b) aprovar os projetos de oramento do estado e dos municpios,
encaminhados pelo interventor, ou governador, e pelos prefeitos, propondo
as alteraes que nos mesmos devam ser feitas;
c) fiscalizar a execuo oramentria no estado e nos municpios,
representando ao ministrio da Justia e Negcios Interiores, ou ao inter ventor, ou governador, con forme o caso, sobre as irregularidades obser vadas;
d) receber e informar os recursos dos atos do interventor, ou
governador, na forma dos arts. 19 a 22;
e) proceder ao estudo dos servios, departamentos, reparties e
estabelecimentos do estado e dos municpios, com o fim de propor, do ponto
de vista da economia e eficincia, as modificaes que devam ser feitas nos
mesmos, sua extino, distribuio e agrupamento, dotaes oramentrias,
condies e processos de trabalho;
f) dar pa re cer nos recur sos dos atos dos pre feitos, quan do o
requisitar o interventor, ou governador.
Pargrafo nico. Das decises do Departamento, o interventor,
ou governador, poder recorrer para o presidente da Repblica.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

313

Art. 18. O ministro da Justia baixar instrues para o funcionamento dos Departamentos Administrativos e aprovar os respectivos regi mentos.
Art. 19. Caber recurso, respectivamente, para o presidente da
Repblica, ou para o interventor, ou governador, dos atos do interventor,
ou governador, ou dos prefeitos, que:
a) atentarem contra a Constituio e as leis;
b) importarem concesso ou contrato de servio pblico, ou sua
deciso.
Pargrafo nico. O recurso dever ser interposto no prazo de 30
dias contados da cincia do ato.
Art. 20. Os recursos dos atos do interventor, ou governador,
sero encaminhados ao presidente da Repblica pelo ministro da Justia,
que sobre eles dar parecer. A deciso do presidente ter imediata fora exe cutria.
1 O recurso deve ser apresentado, com todos os documentos,
em duas vias, uma das quais ser enviada ao interventor, ou governador,
que prestar as informaes devidas, e outra ao Departamento, que dar
parecer sobre o mrito.
2 As informaes do interventor, ou governador, e o parecer
do Departamento sero prestados em prazo que, para cada caso, fixar o mi nistro da Justia. Na falta desse ato do ministro, o prazo ser de 20 dias.
Art. 21. O presidente da Repblica poder determinar, em cada
caso, que o recurso tenha efeito suspensivo. O despacho nesse sentido, pu blicado no Dirio Oficial, ou comunicado telegraficamente ao interventor, ou
governador, ter fora executria imediata.
Art. 22. Ficar suspenso o decreto-lei, ou o ato impugnado,
quando no seu Exame, ou no do respectivo recurso, lhe for contrrio o voto
de dois teros dos membros do Departamento Administrativo. Tal suspenso
poder ser levantada pelo presidente da Repblica, sem prejuzo dos proce dimentos ulteriores.
Art. 23. da competncia do Estado:
I decretar impostos sobre:
a) a propriedade territorial, exceto a urbana;
b) transmisso de propriedade causa mortis;
c) transmisso da propriedade imvel inter vivos, inclusive a sua
incorporao ao capital de sociedade;
d) vendas e consignaes efetuadas por comerciantes e produtores, isenta a primeira operao do pequeno produtor, como tal definido
em lei;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

314 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e) exportao de mercadoria de sua produo, at o mximo de
dez por cento ad valorem; vedados quaisquer adicionais;
f) indstrias e profisses estadual;
II cobrar taxas de seus servios.
1 O imposto de venda ser uniforme, sem distino de proce dncia, destino ou espcie de produtos.
2 O imposto de indstrias e profisses ser lanado pelo estado
e arrecadado por este e pelo municpio, em partes iguais.
3 Em casos excepcionais, e com o consentimento do presidente
da Repblica, o imposto de exportao poder ser aumentado, temporaria mente, alm do limite do n I, letra e.
4 O imposto sobre a transmisso dos bens corpreos cabe ao
estado em cujo territrio se acham situados, e o de transmisso causa mortis
de bens incorpreos, inclusive de ttulos e crditos, ao estado onde se tiver
aberto a sucesso. Quando esta se haja aberto em outro estado ou no estran geiro, o imposto ser devido ao estado em cujo territrio os valores da he rana forem liquidados ou transferidos aos herdeiros.
Art. 24. Cabem aos municpios, alm dos que lhes so atribudos
pelo art. 23, 2, da Constituio, e dos que lhes forem transferidos pelo
estado:
I o imposto de licenas;
II o imposto predial e o territorial urbanos;
III os impostos sobre diverses pblicas;
IV as taxas de servios municipais.
Art. 25. Os estados podero criar outros impostos. vedada, en tretanto, a bitributao; prevalecendo o imposto decretado pela Unio,
quando a competncia for concorrente.
Pargrafo nico. A existncia da bitributao ser declarada por
decreto do presidente da Repblica, que suspender a cobrana do tributo
estadual.
Art. 26. O oramento do estado ser uno, incorporados receita
todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e includas na despesa
todas as dotaes necessrias ao custeio dos servios pblicos.
Art. 27. A discriminao ou especializao da despesa far-se-
por servios, departamentos, reparties e estabelecimentos.
1 Para cada estabelecimento, repartio, departamento e servio
levantar-se- o quadro da discriminao ou especializao da despesa res pectiva. Esse quadro acompanhar o projeto a ttulo de esclarecimento da
fixao das verbas globais.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

315

2 No correr do exerccio, o interventor, ou governador, poder


alterar, por decreto executivo a discriminao ou especializao, desde que
para cada servio no sejam excedidas as verbas globais.
Art. 28. O oramento no conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa para os servios anteriormente criados por
lei, exceto:
a) a autorizao para abertura de crditos suplementares e ope raes de crdito por antecipao de receita;
b) a aplicao do saldo ou a cobertura do dficit.
Art. 29. A organizao do oramento do municpio obedecer ao
disposto para o do estado.
Art. 30. O oramento do estado e os dos municpios vigoraro de
1o de janeiro a 31 de dezembro.
Art. 31. Os estados e os municpios no podero, sem autorizao,
respectivamente, do presidente da Repblica ou do Departamento Admi nistrativo, abrir crditos suplementares antes do segundo semestre, ou
crditos especiais no decorrer do primeiro trimestre, salvo o caso de calamidade
ou necessidade de ordem pblica.
Art. 32. Tero a sua vigncia condicionada aprovao do presidente da Repblica os decretos-lei que dispuserem, no todo ou em parte,
sobre:
I o bem-estar, a ordem, a tranqilidade e a segurana pblica;
II as comunicaes e o transporte por via frrea, dgua e area,
ou estradas de rodagem;
III arrendamento, concesso, ou autorizao para explorao
de minas, metalurgia, energia hidrulica, guas, florestas, caa e pesca, e o
seu regime ou regulamentao;
IV riquezas de subsolo, minerao, metalurgia, guas, energia
hidroeltrica, florestas, caa e pesca, e sua explorao;
V rdio-comunicao, regime de eletricidade;
VI regime das linhas para as correntes de alta tenso;
VII escolas de grau secundrio e superior, e regulamentao,
no todo ou em parte, do ensino de qualquer grau;
VIII sade pblica; higiene do trabalho;
IX assistncia pblica, obras de higiene popular, casas de sade,
clnicas, estaes de clima e fontes medicinais;
X fiscalizao administrativa e policial de teatros, cinematgrafos e demais divertimentos pblicos;
XI fixao do efetivo da fora policial, corpo de bombeiros,
guarda civil e corporaes de natureza semelhante, seu armamento, despesa
e organizao;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

316 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


XII processo judicial ou extrajudicial;
XIII organizaes pblicas com o fim de conciliao extrajudiciria dos litgios, ou sua deciso arbitral;
XIV medidas de polcia para a proteo das plantas e dos rebanhos contra as molstias ou agentes nocivos;
XV crdito agrcola, cooperativas entre agricultores;
XVI definio do pequeno produtor, para os efeitos do art. 23,
no I, letra d, da Constituio;
XVII impostos ou taxas de exportao;
XVIII impostos ou taxas de qualquer espcie, desde que se trate
de nova tributao ou de majorao;
XIX diviso administrativa e organizao judiciria;
XX organizao dos municpios; seu agrupamento para os fins
do art. 29 da Constituio:
XXI distribuio de impostos aos municpios, na forma do art.
28 da Constituio;
XXII concesso de isenes tributrias, privilgios ou garantias
de juros pelos estados ou municpios;
XXIII as matrias constantes dos arts. 90 a 96 e 103 a 110 da
Constituio.
Pargrafo nico. So nulos de pleno direito os atos praticados com
infrao do disposto neste artigo.
Sem prejuzo da ao judicial que couber, a declarao de nulidade poder ainda ser feita, de ofcio ou mediante representao de qualquer
interessado, por decreto-lei federal.
Art. 33. vedado ao estado e ao municpio:
1) criar ou reconhecer distines, discriminaes ou desigualdades
entre os seus naturais e os de outros estados ou municpios;
2) estabelecer, para o gozo de quaisquer direitos, regalias e van tagens, condies de domiclio e residncia no estabelecidas na Constituio
e nas leis federais;
3) estabelecer, subvencionar ou embaraar o exerccio de cultos
religiosos;
4) subvencionar, favorecer, reconhecer de utilidade pblica sociedades que estabeleam as discriminaes, distines e desigualdades,
regalias e vantagens compreendidas na proibio dos nos 1 e 2, ou cujo fun cionamento contrarie o disposto nas leis federais;
5) tributar bens, rendas e servios dos outros estados e dos municpios; compreendidos nessa proibio os servios concedidos, desde que a
iseno conste de lei especial;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

317

6) denegar a extradio de criminosos reclamada pelas autoridades judicirias, ad ministrativas ou policiais de outro estado ou da unio;
7) estabelecer, manter, ou reconhecer discriminaes de tributos,
ou de qualquer outro tratamento, entre bens ou mercadorias, por motivo de
procederem de outro estado ou quaisquer circunscries territoriais do pas.
8) impor ao exerccio das artes e das cincias, e ao seu ensino,
restries que no estejam expressas na lei federal;
9) incorporar receita as contribuies prestadas pelos alunos
das escolas de ensino primrio, na forma do art. 130 da Constituio;
10) erguer monumento ou realizar qualquer obra que importe
modificao de paisagens ou locais particularmente dotados pela natureza,
e assim declarados, em qualquer tempo, pelo Governo Federal, sem autori zao expressa do presidente da Repblica;
11) executar ou autorizar obras de restaurao ou conservao
de qualquer bem de valor histrico ou artstico sem que o projeto respectivo
seja aprovado pelo presidente da Repblica;
12) contrair emprstimo, externo ou interno, sem licena do presidente da Repblica;
13) regular, no todo ou em parte, qualquer das matrias compreendidas na declarao de direitos contida nos arts. 122 e 123 da Constituio;
14) exercer, sem prvia e expressa autorizao do presidente da
Repblica, em cada caso, os poderes conferidos ao governo pelo art. 177 da
Constituio e pela Lei Constitucional no 2.
Pargrafo nico. A licena a que se refere o item 12 constar de
despacho publicado no Dirio Oficial da Unio e no jornal encarregado da
publicao dos atos oficiais do Estado, e ser sempre referida nos manifestos
e demais documentos de lanamento do emprstimo. Quando se tratar de
emprstimo municipal, o pedido de autorizao ser encaminhado pelo
interventor, ou governador, com o seu parecer sobre a oportunidade ou
convenincia do mesmo.
Art. 34. ainda vedado ao estado, sem prvia e expressa autoriza o do presidente da Repblica, e ao municpio, sem licena do interventor,
ou governador, conceder servio pblico, ou rescindir concesso existente.
Art. 35. A concesso, a cesso, a venda, o arrendamento e o afo ramento de terras e quaisquer imve is do estado e dos municpios ficam
sujeitos, no que couber, s restries impostas por lei no que diz respeito s
terras e aos imveis da Unio, inclusive o Decreto-Lei no 893, de 26 de no vembro de 1938.
Pargrafo nico. Os estados e municpios no podero, sem licena
do presidente da Repblica:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

318 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a) conceder, ceder ou arrendar, por qualquer prazo, terras de
rea superior a 500 hectares, ou terras de rea menor por prazo superior a
10 anos;
b) vender terras de rea superior a 500 hectares;
c) vender qualquer rea de terra ou conceder, ceder ou arrendar
qualquer rea e por qualquer prazo a estrangeiros ou sociedades estran geiras, assim entendidas as que tenham sede no estrangeiro, ou sejam
constitudas de estrangeiros, ainda que com sede no Pas, ou tenham estran geiros na sua administrao.
Art. 36. Na regulamentao dos estabelecimentos industriais e
comerciais, e de diverso pblica, sero observadas as condies necessrias
para que a mesma no importe bice execuo e fiscalizao das disposi es das leis federais quanto durao e s condies do trabalho.
Art. 37. Pertencem ao domnio dos estados:
a) os bens de sua propriedade, nos termos da legislao em vigor,
exceto os atribudos Unio pelo art. 36 da Constituio;
b) as margens dos rios e lagos navegveis, destinadas ao uso pblico, se por algum ttulo no forem do domnio federal, municipal ou par ticular;
c) os lagos e quaisquer correntes em terrenos do seu domnio, ou
que banhem mais de um municpio, ou sirvam de limite entre municpios;
d) as ilhas fluviais e lacustres cortadas pela fronteira dos muni cpios.
Art. 38. Os ttulos, postos e uniformes das foras policiais so
privativos dos militares de carreira. Aos estados vedado adotar, para as
suas corporaes militares e para as respectivas escolas de preparao, de nominaes e uniformes semelhantes aos privativos do Exrcito Nacional.
Art. 39. Ningum poder exercer funo pblica dos estados e
dos municpios, sob pena de responsabilidade de quem lhe der posse ou
exerccio, sem apresentar carteira de reservista ou documento que a subs titua, na for ma das leis e regulamentos militares, ou prova de que se acha
isento do servio militar.
Art. 40. S os brasileiros, natos ou naturalizados, podero exercer
funes ou car gos pblicos ou empregos dos estados ou municpios, ou de
entidades por eles criadas ou mantidas, ou de cuja manuteno sejam res ponsveis.
1 lcito contratar o servio de cientistas e tcnicos estrangei ros, com funes especificadas e por tempo certo e no superior a quatro
anos. Esses contratos s podero ser celebrados com prvia e expressa auto rizao do presidente da Repblica, por intermdio do ministro da Justia,
mediante justificao da necessidade de ser o servio atribudo ao estrangeiro
indicado, de comprovada competncia na especialidade. A autorizao no

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

319

ser concedida quando se tratar de funes de carter administrativo, ou,


ainda, de funes tcnicas que no envolvam especializao definida.
2 Os estrangeiros que nesta data se encontram no exerccio de
funes, cargos e empregos que por este artigo so reservados a brasileiros,
devero encaminhar ao ministrio da Justia e Negcios Interiores, at 10
de agosto prximo, por intermdio das reparties onde tm exerccio, os
seus requerimentos de naturalizao.
3 As naturalizaes a que se refere o pargrafo anterior pro cessar-se-o no Ministrio da Justia e Negcios Interiores, independente mente da justificao judicial e dos prazos constantes do Decreto-Lei no
389, de 25 de abril de 1938, e na forma das instrues do respectivo ministro
de Estado, que dispor quanto aos requisitos exigveis dentre os enumerados
por aquele decreto-lei.
4 Ficaro ipso facto revogados os atos de nomeao ou designa o e rescindidos os instrumentos de contrato:
1) se, findo o prazo do 2, no tiverem sido apresentados os
requerimentos;
2) se no forem cumpridos os despachos nos prazos indicados;
3) se a naturalizao no for concedida.
Art. 41. As medidas que o presidente da Repblica autorizado
a tomar na forma do art. 168 da Constituio podero, mediante delegao
sua, ser executadas pelo interventor, ou governador, que delas dar conhe cimento ao presidente da Repblica, por intermdio do ministro da Justia,
dentro do prazo de 48 horas, contadas da data em que tenham sido tomadas.
Pargrafo nico. Dos atos praticados pelo interventor, ou gover nador, na conformidade deste artigo, no podero co nhecer os juzes e
tribunais.
Art. 42. Para os efeitos da responsabilidade civil, o interventor,
ou governador, considerado autoridade local.
Art. 43. Para cumprimento do disposto no art. 184 da Constituio,
os governos estaduais enviaro ao ministro da Justia, dentro de 180 dias, a
relao dos limites at agora sujeitos a litgio.
Art. 44. O interventor ou governador, e os prefeitos no podem
conceder servios pblicos a parentes, de uns e outros, at o 4o grau con sangneos ou afins, ou com eles efetuar qualquer espcie de contrato, nem
nome-los para funo ou cargo pblico, salvo para funes temporrias de
confiana imediata.
Art. 45. Do oramento constar a verba global destinada concesso de subvenes e que ser distribuda pelo interventor, ou governador,
na forma da lei.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

320 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pargrafo nico. O interventor, ou governador, no poder conce der subveno ou penso no prevista em lei, sem autorizao expressa do
presidente da Repblica.
Art. 46. O interventor, ou governador, remeter anualmente ao
presidente da Repblica, por intermdio do ministro da Justia, um relat rio de sua gesto e, englobadamente, da dos municpios, acompanhado dos
correspondentes balancetes da receita e da despesa.
Art. 47. Estendem-se administrao dos estados e dos municpios, no que for aplicvel, as disposies das leis de contabilidade pblica
da Unio quanto arrecadao, despesa e responsabilidade no emprego
dos dinheiros e na guarda dos bens pblicos.
Art. 48. Os funcionrios pblicos dos estados e dos municpios
gozam das mesmas garantias e esto sujeitos aos mesmos deveres e restri es que a Constituio estipula nos arts. 156 a 159.
Art. 49. Estende-se aos esta dos e mu nicpios o disposto no
Decreto-Lei no 24, de 29 de novembro de 1937.
Art. 50. vedada a atribuio aos magistrados de percentagens
sobre quaisquer cobranas que se processem em juzo.
Art. 51. Estende-se ao Distrito Federal e ao Territrio do Acre, no
que couber, o disposto no pargrafo nico do art. 4o e nos arts. 8, 9, 11, 19,
a 22, 26, 27, 28, 30, 33; nos 4, 10, 11, 13 e 14; 35, 36, 39, 40, 44, 46, 48, 52 e 53.
Art. 52. Sero revistos pelo interventor, ou governador, de ofcio
ou median te representao, e de acor do com instrues do ministro da
Justia, os contratos at agora re alizados que incidam nas proibies do
art. 35.
Art. 53. A bandeira, o hino, o escudo e as armas nacionais so de
uso obrigatrio em todos os estados e municpios; proibidos quaisquer ou tros smbolos de carter local.
Pargrafo nico. Todas as escolas, pblicas ou particulares, so
obrigadas a possuir, em lugar de honra, a bandeira nacional, e prestar-lhe
homenagem nos dias de festa oficial. Igual dever incumbe a todos os estabelecimentos da administrao pblica ou que exeram funes delegadas do
poder pblico.
Art. 54. O ministro da Justia e Negcios Interiores fica autorizado
a constituir uma comisso especial com o fim de auxili-lo nas informaes
que tenha de prestar ao presidente da Repblica sobre as matrias relativas
administrao dos estados.
Pargrafo nico. Fica aberto o crdito de cento e vinte contos de
ris (120:000$000) para as despesas com pessoal e material necessrios
comisso no exerccio de 1939.
Art. 55. Continuam em vigor as leis, os decretos, os regulamentos,
as posturas, as resolues e decises dos governos dos estados e dos muni -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

321

cpios em tudo quanto no for contrrio Constituio e s leis federais,


bem como aos decretos, regulamentos, posturas, resolues e decises das
autoridades da Unio nas matrias da sua competncia privativa ou prin cipal.
Art. 56. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao; revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de abril de 1939; 118 da Independncia e 51 da
Repblica. Getlio Vargas Francisco Campos A. de Sousa Costa Eurico G.
Dutra Henrique A. Guilhem Joo de Mendona Lima Osvaldo Aranha Fer nando Costa Gustavo Capanema Valdemar Falco.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1939. Volume IV. Atos
do Poder Executivo. Decretos-leis de abril a junho. Pgs. 72 a 81.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.3 APROVAO DAS REGRAS GERAIS DE


NEUTRALIDADE DECRETO-LEI N 1.561
(2 SETEMBRO 1939)
X

Aprova as regras de neutralidade no caso


de guerra entre potncias estrangeiras,
no americanas.

O presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere


a Constituio;

A
X

onsiderando a convenincia de estabelecer regras gerais que devem


ser observadas no territrio nacional para resguardar a neutrali dade do Brasil no caso de guerra entre potncias estrangeiras, no
americanas,
Decreta:
Artigo nico. Ficam aprovadas e devem ser cumpridas rigorosamente, sempre que o Governo Federal decretar a sua aplicao, as regras
constantes da circular que a este acompanha, expedida pelo Ministro das
Relaes Exteriores.
Rio de Janeiro, 2 de setembro de 1939; 118o da Independncia e
51 da Repblica. Getlio Vargas Osvaldo Aranha Francisco Campos A.
de Sousa Costa Eurico G. Dutra Henrique A. Guilhem Joo de Mendona Lima
Fernando Costa Gustavo Capanema Waldemar Falco.

CIRCULAR

Regras Gerais de Neutralidade


Art. 1 O governo do Brasil abster-se- de qualquer ato que, direta
ou indiretamente, facilite, auxilie ou hostilize a ao dos beligerantes. No
permitir tambm que os nacionais ou estrangeiros, residentes no pas, pra tiquem ato algum que possa ser considerado incompatvel com os deveres
de neutralidade do Brasil.

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

323

Pargrafo nico. Entre os auxlios proibidos no se inclui a assistn cia sanitria, dada a qualquer dos beligerantes, e constante do concurso efe tivo de pessoal, ou de pessoal e material, das formaes sanitrias brasileiras.
Mas, seja a assistncia prestada, ou simplesmente autorizada, pelo Governo
brasileiro, este, num e noutro caso, dela dar sempre conhecimento a todos
os beligerantes.
Art. 2 No territrio do Brasil, compreendendo as guas interiores
e as territoriais, com seus respectivos fundos fluviais, lacustre e marinho, e o
espao areo correspondente, no ser tolerado ato algum dos beligerantes
que possa ser tido como ofensivo da neutralidade brasileira.
Art. 3 No constitui infrao da neutralidade a simples passagem
por guas territoriais brasileiras de navios de guerra e presas dos belige rantes.
Art. 4 vedada a formao, em territrio brasileiro, de corpos
de combatentes para servirem, a qualquer dos beligerantes, e bem assim a
instalao de escritrios, agncias ou ofcios de alistamento, quer dos pr prios nacionais dos beligerantes, quer de brasileiros ou de naturais de outros
pases. vedada tambm a arrecadao de donativos ou remessa de fundos
para as naes beligerantes, exceto para o servio da Cruz Vermelha.
Art. 5 Aos agentes dos governos da unio e dos estados proi bido exportar, para ser entregue aos beligerantes, toda a espcie de material
de guerra, bem como favorecer, de modo direto ou indireto, qualquer re messa do referido material.
Art. 6 No permitido a exportao de artigos blicos, dos portos
do Brasil para os de qualquer das potncias beligerantes.
Art. 7 O governo do Brasil no consente se equipem ou armem
corsrios em guas de sua jurisdio, e usar dos meios ao seu alcance para
impedir o equipamento ou armamento de todo navio que ele tenha motivos
para crer destinado a cruzar, ou a tomar parte em operaes de guerra,
contra qualquer dos beligerantes. A mesma vigilncia empregar para obstar
tambm a que, de guas brasileiras, parta, com aqueles objetivos, algum
navio que, nas referidas guas, tenha sido, no todo ou em parte, adaptado
aos usos da guerra.
Art. 8 absolutamente interdito aos beligerantes fazerem do
litoral e das guas territoriais brasileiras base de operaes navais contra os
adversrios. igualmente vedado aos beligerantes receber nos portos do
Brasil gneros vindos diretamente para eles em navios de qualquer nacio nalidade.
Art. 9 interdito aos beligerantes instalar ou manter em territrio
brasileiro, compreendidas as guas territoriais, estaes radiotelegrficas,
ou qualquer aparelho que venha a servir de meio de comunicao com foras
beligerantes, terrestres, martimas ou areas. Outrossim, os navios mercantes

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

324 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


das naes beligerantes, desde que entrarem e enquanto permanecerem em
guas brasileiras, estaro proibidos de fazer uso de seus aparelhos de radio telegrafia para se dirigirem s estaes do litoral, salvo em caso de perigo
ou quando houver necessidade de piloto.
Art. 10. Somente com estrita observncia das condies estabelecidas nas presentes regras, navios de guerra beligerantes podero ser admi tidos nos portos, baas, ancoradouros e guas territoriais do Brasil.

A permanncia de cada um no exceder de 24 horas, exceto se:


a) dentro desse prazo, no tendo sido possvel efetuar os
consertos indispensveis, para que novamente se exponham ao
mar, correrem risco de se perder;
b) igual risco houver em razo de mau tempo, a juzo da
autoridade naval brasileira;
c) estiverem ameaados por inimigo cruzando nas proximi dades do lugar de refgio;
d) ocorrer algum dos casos in dicados nos trs pargrafos
seguintes, nos quais, ficar ao arbtrio do governo determinar o
tempo de demora.
1 Quando, por motivo de fora maior, o abastecimento de v veres ou de combustvel, permitido pelas autoridades brasileiras, no tiver
terminado dentro em 24 horas, este prazo poder ser prorrogado pelo tempo
estritamente necessrio para que se ultime.
2 Quando navios de guerra beligerantes dos adversrios se
acharem simultaneamente em porto, baa ou ancoradouros brasileiros,
dever mediar o espao de 24 horas, pelo menos, entre a partida de um de les e a do navio inimigo. A ordem das partidas ser regulada pela das che gadas, salvo se o navio que primeiro tiver chegado se achar em algum dos
casos em que permitido prolongar a permanncia.
3 Nenhum navio de guerra beligerante poder deixar o porto,
a baa ou o ancoradouro brasileiro, em que estiver, seno 24 horas, pelo
menos, aps a partida do navio mercante que arvore pavilho inimigo. Se
for navio de vela o que sair e a vapor o que ficar, no poder este partir se no trs dias depois.
Art. 11. No passar de trs o nmero mximo de navios de
guerra de uma potncia beligerante, ou de vrias potncias beligerantes
aliadas, que podero estacionar ao mesmo tempo em algum porto, baa ou
ancoradouro brasileiros.
Art. 12. Aos navios-hospital e aos vasos de guerra exclusivamente
empregados em misso cientfica, religiosa ou filantrpica no se aplicam as
disposies dos precedentes artigos 9 e 10.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

325

Art. 13. A nenhum submarino armado em guerra, pertencente a


qualquer dos beligerantes, permitir-se- que o acesso aos portos, baas ou
ancoradouros, quer a permanncia no mar territorial brasileiro. A proibi o, todavia, no extensiva aos submarinos que, em conseqncia do esta do do mar, ou por motivo de avarias, forem forados a penetrar em guas
brasileiras. Em tal emergncia, devero eles indicar, por meio de um sinal
internacional, a causa de sua presena nas referidas guas, as quais tero de
deixar logo que cesse o motivo que a justificava. Enquanto permanecerem
em guas brasileiras os submarinos navegaro superfcie e conservaro o
respectivo pavilho constantemente iado.
Art. 14. Se notificado a sair, pela autoridade local competente, algum navio de guerra beligerante conservar-se no porto, baa ou ancoradouro
brasileiro em que j no lhe mais permitido permanecer, o Governo Fe deral tomar as medidas que julgar convenientes para tornar o navio inca paz de se fazer ao mar, enquanto durar a guerra. No atendendo o coman dante, o Governo Federal ordenar as autoridades brasileiras o emprego da
fora para que a sua determinao seja cumprida e a neutralidade do pas
no fique comprometida.
Art. 15. Quando um navio de guerra beligerante tiver que ser retido no Brasil, os oficiais e a guarnio sero igualmente retidos, embora, a
juzo das autoridades brasileiras, possam ser alojados noutra embarcao
ou em terra, sujeitos s medidas restritivas que forem necessrias. Em qual quer caso, permanecero a bordo do navio retido os homens necessrios
conservao do mesmo. Os oficiais podero ficar em liberdade, desde que
tomem e assinem o compromisso, sob palavra de honra, de no sarem do
lugar que em territrio nacional lhes for designado, sem autorizao do
ministro da Marinha do Brasil.
Art. 16. As presas, feitas pelos beligerantes, podero ser trazidas
aos portos, baas e ancoradouros brasileiros somente por causa de inavega bilidade, mau estado do mar, falta de combustvel ou de provises, e para
descarregar mercadorias destinadas ao Brasil. Devero partir dentro em 24
horas, ou logo que haja cessado o motivo da sua entrada. Se tal no se der,
as autoridades brasileiras, aps aviso, usaro dos meios ao seu alcance a
fim de serem relaxadas as presas, com os respectivos oficiais e tripulao, e
internada a guarnio posta a bordo pelo captor. Excepcionalmente sero
admitidas presas trazidas para ficarem, sob seqestro, espera do tribunal
de presas competente. Em qualquer hiptese o Governo brasileiro se reserva
o direito de reclamar o desembarque de mercadoria destinada ao Brasil.
Art. 17. Nenhum tribunal de presas poder ser constitudo por
qualquer beligerante em territrio brasileiro, ou em navio que esteja em
guas territoriais brasileiras, e nos seus portos, baas e ancoradouros no
ser permitida a venda de presas.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

326 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 18. Os navios beligerantes admitidos em portos, baas, ancoradouros brasileiros permanecero, nos pontos que lhes forem designados
pelas autoridades locais, em perfeita tranqilidade e completa paz com todos
os demais navios que ali estiverem, ainda que sejam os de guerra, ou ar mados em guerra, de outra potncia beligerante.
Art. 19. Nos portos, baas ou ancoradouros brasileiros, os navios
de guerra beligerantes no podero aumentar, por forma alguma a fora b lica, renovar as provises militares ou armamento, completar a guarnio,
sendo-lhes, apenas, permitido reparar as avarias na medida indispensvel
segurana da navegao. As autoridades navais brasileiras verificaro a
natureza dos consertos necessrios, que devero ser feitos com a maior cele ridade possvel.
Art. 20. Os navios de guerra beligerantes s podero abastecer-se, nos portos, baas e ancoradouros brasileiros, do que for necessrio
para completar a respectiva proviso normal de vveres, em tempo de paz,
e a quantidade de combustvel suficiente para que possam alcanar o porto
mais prximo do seu pas.
Art. 21. Os navios de guerra beligerantes que tomarem combustvel em portos, baas ou ancoradouros brasileiros no podero renovar a
proviso, nos mesmos ou em quaisquer outros portos, baas e ancoradouros,
seno trs meses depois da anterior.
Art. 22. Os navios de guerra beligerantes que, perseguidos pelo
inimigo, e para evitar ataque iminente, se refugiarem em portos, baas e an coradouros brasileiros, sero retidos e desarmados onde o governo brasileiro
determinar.
Art. 23. Todo ato de hostilidade, inclusive a captura e o exerccio
do direito de visita, praticado por navio ou aeronave beligerante, em guas
territoriais brasileiras ou no espao areo correspondente, constitu violao
da neutralidade brasileira e ofende a soberania da nao. O Governo Federal
pedir ao governo beligerante a que pertencer o navio ou a aeronave, alm
da satisfao pela ofensa recebida, as providncias tendentes anulao
dos efeitos do abuso praticado ou reparao do dano causado.
Art. 24. O navio beligerante que houver violado a neutralidade
brasileira ficar impedido, durante a guerra, de penetrar em porto, baa ou
ancoradouro brasileiros. A aeronave beligerante nas mesmas condies no
ter autorizao para voar sobre territrio brasileiro.
Art. 25. No tocante aplicao das presentes re gras, os na vios
mercantes ar mados dos beligerantes sero equiparados aos na vios de
guerra, se o seu armamento no se destinar a fins puramente defensivos.
Entre outras provas, sujeitas verificao das autoridades navais brasi le iras, de que o armamento no ter fins ofensivos, de vem con correr as se guintes:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

327

o navio no ter tubo lana-torpedos;


o calibre dos canhes no ser superior a seis polegadas;
as armas e munies de guerra sero em pequena quantidade,
a tripulao normal e a carga consistir em artigos imprprios
para a guerra.
X

Art. 26. proibido aos beligerantes estabelecer depsitos de


combustvel em territrio ou a bordo de navios estacionados em guas ter ritoriais brasileiras.
Art. 27. As aeronaves militares dos beligerantes no tero autorizao para voar sobre territrio brasileiro. As que penetrarem em zona sob
a jurisdio brasileira sero, depois da conveniente intimao, obrigadas a
pousar, em terra ou no mar. Os aparelhos sero retidos e desarmados; as
tripulaes sero internadas.
Pargrafo nico. As aeronaves militares transportadas a bordo de
navios de guerra sero consideradas como fazendo parte deles, mas no
devero levantar vo enquanto o navio se encontrar em guas territoriais
brasileiras.
Art. 28. As aeronaves no militares dos beligerantes s podero
voar sobre o territrio e guas brasileiras, mediante prvia permisso das
autoridades competentes.
Art. 29. O Governo Federal no permitir:
a) a partida, do territrio ou guas brasileiras, de aeronave
convenientemente aparelhada e que se tenha motivos de acreditar destinada a exercer atos de hostilidade contra qualquer dos
beligerantes;
b) a partida de aeronave de cuja tripulao faa parte qual quer membro de fora combatente de algum dos beligerantes.
Art. 30. Nos casos omissos, sero observados os princpios de
neutralidade geralmente reconhecidos pelo direito internacional.

A
X

A
A

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1939. Volume VI. Atos
do Poder Executivo. Decretos-leis de julho a setembro. Pgs. 267 a 271.

X
X

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.4 INSTITUIO DA C OMISSO EXECUTIVA DO


PLANO SIDERRGICO NACIONAL DECRETO-LEI
N 2.054 (4 MARO 1940)
X

O presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe con fere o art. 180 da Constituio, e

onsiderando que, na presente fase de renovao econmica do


pas, se torna indispensvel organizar a indstria siderrgica em
bases definitivas;
Considerando que os estudos a que foi submetido o problema
conduziram o governo adoo de um programa que urge executar;
Considerando que o incremento da indstria siderrgica vir
contribuir para desenvolver a explorao comercial das bacias carbonferas,
dos minrios de ferro e de muitos outros produtos minerais nacionais, tra zendo o progresso a vrias regies do Pas;
Considerando que a utilizao do carvo mineral dotar o pas
de uma srie de subprodutos do mais alto valor para o desenvolvimento
das indstrias qumicas e farmacuticas e, em conseqncia, de grande in teresse para o progresso econmico e organizao da defesa militar do
pas;
Considerando a necessidade de o Estado contribuir financeiramente para o aparelhamento de indstrias que exigem grande concentrao
de capitais, formando assim o ambiente de confiana indispensvel cola borao simultnea de capitais particulares; e
Considerando, finalmente, que imprescindvel dar ensejo a que
se formem quadros nacionais para a organizao e dire o de grandes
empresas industriais, decreta:
Art. 1 Fica instituda a Comisso Executiva do Plano Siderrgico
Nacional, composta de seis membros nomeados pelo Presidente da Rep blica.
Pargrafo nico. Dentre esses membros o presidente da Repblica
nomear o que dever exercer as funes de presidente.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

329

Art. 2 A Comisso ser autnoma e funcionar sob a dependn cia direta do presidente da Repblica.
Art. 3 Incumbe Comisso:
a) realizar os estudos tcnicos finais para a construo de uma usi na siderrgica destinada produo de trilhos, perfis comerciais e chapas;
b) organizar uma companhia nacional, com participao de capitais do Estado e de particulares, para a construo e explorao da usina.
Art. 4 Desde o incio do seu funcionamento, dever a usina em pregar a maior percentagem possvel de carvo nacional. Para poder chegar
a esse resultado, ela far os estudos prvios para adoo das medidas ne cessrias ao beneficiamento e distribuio dos tipos de carvo que interes sarem indstria siderrgica.
Art. 5 No desempenho de suas atribuies compete ao presidente
da Comisso:
a) entender-se diretamente com todas as autoridades administrativas do pas, as quais lhe devero fornecer as informaes e servios tcnicos
que lhes forem solicitados;
b) requisitar passagens nos meios normais de transporte do pas,
de acordo com a legislao em vigor;
c) requisitar aos diferentes Ministrios os funcionrios que forem
necessrios aos trabalhos da Comisso.
Art. 6 Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional
concedida franquia postal e telegrfica nos termos da legislao em vigor.
Art. 7 As despesas decorrentes da execuo deste decreto-lei, no
atual exerccio, correro conta do crdito de cinqenta mil contos de ris
(50.000:000$0) destinado Siderurgia Nacional pelo item 2 do art. 2 do
Decreto-Lei n 2.012, de 10 de fevereiro de 1940.
Art. 8 O presente de creto-lei entra em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 4 de maro de 1940; 119o da Independncia e 52
da Repblica.
Getlio Vargas Francisco Campos A. de Sousa Costa Joo de
Mendona Lima Fernando Costa.

Extrado da Coleo das Leis de 1940. Volume I. Atos do Poder Executivo. Decretos-leis de janei ro
a maro. Pgs. 212-213.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.5 LEI QUE INSTITUIU O

SALRIO MNIMO
DECRETO-LEI N 2.162 (1 MAIO 1940)
X

Institui o salrio mnimo e d outras providncias

Presidente da Repblica, considerando o que expe o Ministro


do Trabalho, Indstria e Comrcio em cumprimento ao art. 12 da
Lei n 185, de 14 de Janeiro de 1936 e 45 do Decreto-lei n 399, de
30 de abril de 1938, e usando da atribuio que lhe confere o art. 180 da
Constituio, resolve:
Art. 1 Fica institudo em todo o pas, o salrio mnimo a que tem
direito, pelo servio prestado, todo trabalhador sem
distino de sexo, por dia normal de servio, como capaz de sa tisfazer, na poca atual e nos pontos do pas determinado na tabela anexa,
s suas necessidades normais de alimentao, habilitao, vesturio, higie ne, e transporte.
O salrio mnimo ser pago na conformidade da tabela a que se
refere o artigo anterior e que vigorar pelo os trs anos, podendo ser modi ficada ou confirmada por novo trinio e assim, seguidamente, salva a hip tese do artigo
-lei n 399, de 30 de Abril de 1938.
Art. 3 Para os menores de 18 anos salrio mnimo, respeitada a
proporcionalidade com o que vigorar para o trabalhador no local, ser pago
sobre a base uniforme de 50% e ter como extremos a quantidade de 1
20$000 por ms, dividido em 200 Sitio til, ou de ou de 4$800 por dia de
oito horas de trabalho, ou ainda, $600 por hora de trabalho, e a de 45$000
por 200horas de trabalho til, ou de 1$800 por dia de oito horas de trabalho,
ou ainda, $225 por hora de trabalho.
Art. 4 O pagamento de salrios, ordenados, ou qualquer outra
forma de remunerao, no deve ser estipulado por mas um ms, usando o
pagamento houver sido estipulado por ms.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

331

1 Quando o pagamento houver sido estipulado por ms, deve


o mesmo ser efetuado, o mais tardar, at o dcimo dia do ms subseqente
ao vencido.
2 Tratando-se de pagamento por quinzena ou semana, ele
deve ser efetuado at ao quinto dia til subseqente ao vencimento.
Art. 5 privilgio em qualquer processo de falncia ou insolvncia o crdito correspondente a salrio no pago.
Art. 6 Para os trabalhadores ocupados em operaes considera das insalubres, conforme se trate dos graus mximo, acrscimos de remune rao, respeitada a proporcionalidade com salrio mnimo que vigorar para
o ser de 40%, 20% ou 10% respectivamente:
Art. 7 Os infratores do presente decrete-lei sero passveis da
penalidade de S0$000 (cinqenta mil ris) a 2:000$000 elevada em dobro em
caso de reincidncia.
Art. 8 O Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio expedir as
instrues necessrias fiscalizao do presente decreto-lei, podendo come ter essa fiscalizao a qualquer dos rgos competentes do respectivo Mi nistrio e, bem assim, aos fiscais dos Instituto de Aposentadoria e Penses,
na forma do Decreto-lei n 1.468, de 1 de Agosto de 1939.
1 Poder o Ministro, em instrues especiais, indicar, alm do
diretor do Servio de Estatstica da previdncia e Trabalho, outra autorida de que deva apreciar os processo de infraes e aplicar as penalidades que
couberem, com recurso, no prazo de 15 dias, para o Ministro, desde que
haja depsito prvio do valor da multa.
2 A cobrana de qualquer multa far-se- at onde ser aplic vel,nos termos do Decreto n 22.131, de 23 de Novembro de 1932.
Art. 9 As dvidas suscitadas na execuo do presente decre to-lei, ouvido o Ser vi o de Esta ts tica da Previdncia e Tra ba lho, sero
resolvidas pelo Sr. Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio.
Art. 10 o presente decreto-lei entrar em vigor decorridos 60
dias de sua publicao no Dirio Oficial.
Art. 11 Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 1 de Maio de 194, 119 da Independncia e 52 da
Repblica.
Getlio Vargas
Valdemar Falco

Extrado de ALVES FILHO, Ivan. Brasil, 500 anos em documentos. Mauad Editora Ltda. Rio de
Janeiro. 1999. Pgs. 479-80.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.6 CRIAO DO CONSELHO NACIONAL DE MINAS


E METALURGIA DECRETO-LEI N 2.666
(3 OUTUBRO 1940)

presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere


o art. 180 da Constituio, e
Considerando os grandes recursos minerais do pas e o desenvolvimento das indstrias de minerao e metalurgia;
Considerando a necessidade de disciplinar essa atividade produtora de modo que se consiga, com o menor dispndio de capitais, os maiores
benefcios para a economia nacional,
Decreta:
Art. 1 Fica institudo o Conselho Nacional de Minas e Metalurgia,
com sede na capital da Repblica, composto de brasileiros natos, de reco nhecida idoneidade moral e competncia tcnica em assuntos de minerao
e metalurgia.
Pargrafo nico. O Conselho se compor de sete membros: trs
escolhidos pelo governo entre brasileiros que satisfaam os requisitos exi gidos neste artigo; o diretor do Instituto Nacional de Tecnologia; o diretor
do Departamento Nacional de Produo Mineral; um engenheiro militar; e
um engenheiro naval.
Art. 2 O Conselho funcionar sob a presidncia do ministro da
Viao e Obras Pblicas e ter as seguintes atribuies:
a) o estudo dos problemas relativos s indstrias de mine rao e metalurgia que, pela sua natureza, exijam a coordenao
de um rgo especializado;
b) propor medidas que regulem o funcionamento das em presas de minerao e das usinas de tratamento de produtos mi nerais em geral, de modo que a produo se ajuste s necessida des do mercado interno e s possibilidades de exportao;
c) estudar os preos de venda dos produtos minerais, bru tos ou transformados, e propor as medidas necessrias para pro-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

333

teger a produo nacional contra os dumpings e o mercado inter no contra as altas de preos injustificveis;
d) estudar os elementos que influem no custo dos diversos
tipos do carvo nacional e propor, anualmente, a fixao dos
preos de venda para o carvo de consumo obrigatrio;
e) opinar sobre os auxlios financeiros a serem concedidos a
empresas de minerao ou metalrgicas;
f) orientar e fiscalizar, a juzo do governo, e quando houver
o emprego de recursos financeiros do Estado, os projetos e obras
referentes construo de instalaes cujo objetivo seja: 1) bene ficiamento de minrios ou combustveis slidos; 2) o tratamento
de minrios para a extrao de metais ou metalides; 3) a distilao do carvo, visando a produo de coque ou de gs, destina dos indstria metalrgica; 4) o transporte, a carga e descarga
e a venda de produtos minerais ou metalrgicos;
g) propor medidas tendentes ao aperfeioamento no pas
do ensino tcnico-profissional de minas e metalurgia;
h) propor as medidas necessrias ao melhoramento das
condies de transporte dos minerais e produtos metalrgicos,
visando-lhes o desenvolvimento da produo e a diminuio do
custo.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo no se aplicam ao pe trleo e seus produtos.
Art. 3 O Conselho, no desempenho de suas atribuies, fica au torizado:
a) a entender-se diretamente com as autoridades adminis trativas do pas, as quais lhe devero fornecer as informaes e
servios tcnicos que lhes forem solicitados;
b) a requisitar passagens nos meios normais de transporte
do pas, de acordo com a legislao em vigor;
c) utilizar, para os seus estudos, os laboratrios e demais
servios tcnicos do Instituto Nacional de Tecnologia e do Departamento Nacional de Produo Mineral.
Art. 4 Os membros do Conselho tero a gratificao de funo
de 200$0 por sesso a que comparecerem, at o mximo de 5 (cinco) por
ms.
1 O Conselho ter uma Secretaria com o pessoal contratado
constante de tabela numrica e de vencimentos aprovada pelo presidente
da Repblica e admitido na forma da legislao em vigor.
2 O presidente do Conselho designar de entre os funcionrios
da Secretaria um para chefi-la, com a gratificao de funo mensal de
trezentos mil ris (300$0).

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

334 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 5 Para a execuo do presente decreto-lei no corrente ano,
fica aberto o crdito de cento e cinqenta contos de ris (150:000$0).
Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 3 de outubro de 1940; 119 da Independncia e
52 da Repblica. Getlio Vargas Francisco Campos A. de Sousa Costa
Eurico G. Dutra Henrique A. Guilhem Joo de Mendona Lima Osvaldo Ara nha Fernando Costa Gustavo Capanema Valdemar Falco.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado da Coleo das Leis de 1940. Volume VII. Decretos-leis de outubro a dezembro. Pg. 17.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.7 CRIAO DA COMPANHIA SIDERRGICA


NACIONAL (30 JANEIRO 1941)
X

DECRETO-LEI N 3.002, 30 DE JANEIRO DE 1941

Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o


art. 180 da Constituio e tendo em vista os estudos tcnicos finais
realizados pela Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional
na conformidade do art. 3 do Decreto-Lei n 2.054, de 4 de maro de 1940,
para a construo de uma usina siderrgica decreta:
Art. 1 Fica aprovado o plano elaborado pela Comisso Executi va instituda pelo decreto-lei n 2.054, de 4 de maro de 1940, para a cons truo e explorao de uma usina siderrgica em Volta Redonda, estado do
Rio de Janeiro.
Art. 2 Para a construo e explorao da usina prevista no pla no aprovado pelo art. 1, a Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional fica autorizada a promover todos os atos necessrios constituio de
uma sociedade annima, de conformidade com o projeto de estatutos que
acompanha a presente lei.
Art. 3 A sociedade a que se refere o art. 2, por seus estabeleci mentos, agncias e representaes em qualquer ponto do pas, desempe nhar servios considerados de utilidade pblica, de interesse nacional. As
propriedades que possuir, as aquisies de bem mveis ou imveis que fi zer,
e os servios e operaes que realizar por conta prpria, sero isentos de
impostos, taxas, selos, contribuies e quaisquer outras tributaes estaduais
e municipais, devendo ser expedidos os necessrios atos nesse sentido pelas
autoridades estaduais e municipais.
Art. 4 sociedade a que se refere art. 2 fica assegurado o dire ito de desapropriao, nos termos da legislao em vigor e atendendo, des de logo e quando conveniente, ao seu ulterior desenvolvimento, dos ter re nos e benfeitorias necessrios construo, instalao e explorao da usi -

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

336 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


na, e construo e manuteno, para seus servios, de linhas de transmis so de energia eltrica, de linhas frreas, transporte, de vila operria e cam pos de esporte para o pessoal, e de matas para recreio e proteo de manan ciais.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 30 de janeiro de 1941.
120 da Independncia e 53 da Repblica.
Getlio Vargas - F. Negro de Lima - Joo de Mendona Lima - Fernando Costa

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

Extrado de ALVES FILHO, Ivan. Brasil, 500 anos em documentos. Mauad Editora Ltda. Rio de
Janeiro. 1999. Pgs. 469-70.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.8 ALTERAES E RETIFICAES AO DECRETO-LEI


SOBRE A ADMINISTRAO DOS ESTADOS E MUNICPIOS
DECRETO-LEI N 5.511 (21 MAIO 1943)

Altera e retifica disposies sobre a administrao dos Estados e dos Municpios.

?
O presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere
o art. 180 da Constituio, decreta:

rt. 1 Ficam incorporadas ao texto do Decreto-Lei n 1.202, de 8


de abril de 1939, as alteraes e retificaes constantes do presente
decreto-lei.
Art. 2 O art. 2o fica assim redigido: So rgos da administra o do estado:
a) o interventor, ou governador; e
b) o Conselho Administrativo."
Art. 3 O art. 5 fica assim redigido:
Ao interventor, ou governador, e ao prefeito cabe exercer
as funes executivas e, em colaborao com o Conselho Administrativo legislar nas matrias da competncia dos estados e
municpios, en quanto no constiturem os respectivos rgos
legislativos.
Art. 4 O art. 6 fica assim redigido:
Compete ao interventor, ou governador, especialmente:
I organizar a administrao do Estado e dos municpios, de
acordo com o disposto para os servios da unio, no que for aplicvel;
II legislar para os municpios constitudos em prefeituras sanitrias, em estncias climatrmicas ou hidrominerais;
III organizar o projeto do oramento do Estado e sancion-lo
depois de aprovado pelo Conselho Administrativo;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

338 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


IV fixar, em decreto-lei, o efetivo da fora policial, mediante
prvio Exame do Conselho Administrativo e aprovao do presidente da
Repblica;
V elaborar os projetos de decretos-lei e sancion-los depois de
aprovados pelo Conselho Administrativo;
VI expedir decretos-lei, independentemente de aprovao do
Conselho Administrativo, em casos de calamidade ou necessidade da ordem
pblica, suje i tan do a poste ri o ri o seu ato aprovao do presi den te da
Repblica, depois de emitido parecer por aquele conselho.
1 O preparo da proposta oramentria ser feito sob a imediata
orientao e superviso do interventor, ou governador, obedecidas as nor mas financeiras e de contabilidade estabelecidas pela unio para os estados
e municpios.
2 Nos estados em que j tenha sido criado ou em que se crie o
Departamento do Servio Pblico, caber a este rgo o preparo da proposta
oramentria.
Art. 5 O art. 7 fica assim redigido:
So ainda atribuies do interventor, ou governador:
I expedir de cretos, regulamentos, instrues e demais atos
necessrios ao cumprimento das leis e administrao do estado;
II nomear o secretrio-geral ou os secretrios do seu governo, e
os prefeitos dos municpios;
III nomear, aposentar, pr em disponibilidade, demitir e licenciar os funcionrios do estado, e impor-lhes penas disciplinares, respeitado
o disposto na Constituio e nas leis;
IV autorizar a admisso de extranumerrios para os servios
pblicos do estado;
V praticar todos os atos necessrios administrao e representao do estado e guarda da Constituio e das leis.
Art. 6 Fica assim redigido o art. 8o:
So crimes de responsabilidade do interventor, ou governador,
ou prefeito:
I os atos que atentarem contra:
a) a existncia da unio;
b) a Constituio;
c) as determinaes constantes desta lei;
d) a execuo das leis e dos tratados federais;
e) a execuo das decises judicirias;
f) a boa arrecadao dos impostos e taxas da unio, do estado e
dos municpios;

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil


pblicos;

339

g) a probidade administrativa, a guarda e o emprego dos dinheiros

II a omisso das providncias determinadas pelas leis ou tra tados federais, ou necessrias sua execuo, dentro dos prazos fixados."
Art. 7 Fica assim redigido o art. 9:
X

O interventor, ou governador, ou prefeito, ser processa do e julgado, nos crimes de responsabilidade, pelo Tribunal de
Apelao do Estado, importando sempre a sentena condenatria
na perda do prazo e na inabilitao para exercer funo pblica
pelo prazo de 2 a 10 anos. Pargrafo nico. O processo e o julga mento desses crimes sero regulados em lei especial.
Art. 8 Fica assim redigido o art. 12:
Compete ao prefeito:
I elaborar os projetos de decreto-lei nas matrias da competncia do municpio e sancion-los depois de aprovados pelo Conselho Admi nistrativo;
II expedir decretos-lei, independentemente de aprovao prvia
do Conselho Administrativo, em caso calamidade ou necessidade de ordem
pblica, sujeitando a posteriori o seu ato aprovao daquele conselho;
III expedir decretos, regulamentos, posturas, instrues e demais
atos necessrios ao cumprimento das leis e administrao do municpio;
IV organizar, de acordo com normas financeiras e de contabilidade estabelecidas pela Unio para os estados e municpios, o projeto de or amento do municpio, e sancion-lo depois de revisto pelo interventor, ou
governador, e aprovado pelo Conselho Administrativo;
V nomear, aposentar, pr em disponibilidade, demitir e licenciar
os funcionrios e admitir e dispensar extranumerrios municipais e im por-lhes penas disciplinares, respeitado o disposto na Constituio e nas leis;
VI praticar todos os atos necessrios admisso do municpio
e sua representao.
Art. 9 Fica assim redigido o art. 13:
O Conselho Administrativo ser constitudo de 4 a 10
membros, brasileiros natos, maiores de 25 anos, nomeados pelo
Presidente da Repblica, que designar, no ato de nomeao, o
Presidente do Conselho e seu substituto nas faltas e nos impedimentos.
sem pa te.

1 O pre sidente do Con selho s ter direito a voto de de -

2 O Conselho requisitar os funcionrios estaduais e munici pais de que necessitar para os servios de sua Secretaria, bem como, even tualmente, os servios de quaisquer tcnicos dos quadros estaduais e muni-

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

340 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


cipais para o fim de assisti-lo com o seu parecer ou informao nas matrias
de sua especialidade.
3 Os funcionrios e tcnicos federais em servio no estado po dero, igualmente, prestar o seu concurso, quando solicitado, ao Conselho
Administrativo, sem outros direitos e vantagens alm dos que lhes compe tirem pelo efetivo exerccio de suas funes."
Art. 10. O art. 14 fica assim redigido:
As nomeaes para membros do Conselho Administrativo no
podero recair em quem:
a) tenha contrato com a administrao pblica federal, esta dual ou municipal, ou com ela mantenha transaes de qualquer
natureza;
b) seja funcionrio pblico estadual ou municipal, salvo
quando esteja em disponibilidade ou seja membro do magistrio
superior ou tenha ainda a compatibilidade declarada no decreto
de nomeao;
c) exera lugar de admisso ou consulta, ou seja propriet rio ou scio, de empresa concessionria de servios pblicos ou
que goze de favor, privilgio, iseno, garantia de rendimento ou
subsdio do poder pblico;
d) tenha contato com empresa compreendida na alnea an terior, ou dela receba quaisquer proventos."
Art. 11. O art. 15 fica assim redigido:
Aos membros do Conselho Administrativo vedado:
a) celebrar contratos com a administrao pblica federal,
estadual ou municipal;
b) aceitar cargo, comisso ou emprego pblico remunerado;
c) exercer qualquer lugar de administrao ou consulta, ou
ser proprietrio ou scio de empresa concessionria de servio
pblico, ou que goze de favor, privilegio, iseno, garantia de
rendimento ou subsdio do poder pblico;
d) celebrar contrato com empresa compreendida na alnea
anterior, ou dela receber quaisquer proventos;
e) patrocinar causas contra a unio, os estados ou os muni cpios.
Pargrafo nico. O funcionrio pblico efetivo, nas condies da
letra b do art. 14, mediante autorizao do Presidente da Repblica em requerimento devidamente justificado, poder exercer cumulativamente os
dois cargos, optando por um dos vencimentos."
Art. 12. O art. 16 fica assim redigido:

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

341

Os membros do Conselho Administrativo percebero uma gra tificao de exerccio arbitrada pelo ministro de Justia e paga pelos cofres
estaduais.
Art. 13. O art. 17 passa a ser assim redigido:
Compete ao Conselho Administrativo:
X

a) aprovar ou rejeitar, parcial ou integralmente, com as


emendas julgadas necessrias, os projetos de decretos-lei que devam ser baixados pelo interventor, ou governador, ou prefeito;
b) opinar sobre os projetos de que trata a alnea anterior,
quando tenham a sua vigncia condicionada aprovao do Pre sidente da Repblica;
c) aprovar, com as alteraes julgadas necessrias, os projetos de oramento do estado e dos municpios, encaminhados
pelo interventor, ou governador, ou prefeito;
d) fiscalizar a execuo oramentria no estado, em colaborao com o Departamento do Servio Pblico, no estado onde
existir este rgo, e nos municpios, e representar ao Ministrio da
Justia e Negcios Interiores, ou ao interventor, ou governador,
conforme o caso, sobre as irregularidades observadas;
e) receber e informar os recursos dos atos do interventor,
ou governador, na forma dos arts. 19 e 22;
f) propor ao interventor, ou governador, ou prefeito quaisquer modificaes que visem ao aperfeioamento dos servios
pblicos no estado ou municpio;
g) dar parecer nos recursos dos atos dos prefeitos, quando
o requisitar o interventor, ou governador.
1 O interventor, ou governador, tem o prazo de 30 dias para
sancionar e promulgar os projetos de decretos-lei de sua iniciativa, de acordo
com a respectiva resoluo do Conselho Administrativo, ou desta recorrer
para o presidente da Repblica.
2 O presidente tem o prazo de 30 dias, prorrogvel por mais
trinta, pelo presidente do Conselho Administrativo, em casos devidamente
justificados, para sancionar os projetos de decretos-lei, de conformidade com
a resoluo do Conselho Administrativo, ou desta recorrer para o Presidente
da Repblica, com prvia autorizao do interventor, ou governador.
3 O interventor , ou governador , ou prefeito no pode deixar
de se manifestar, dentro de um prazo de 90 dias, sobre as propostas de que
trata a letra f deste artigo.
4 Publicado o parecer de um ou mais conselheiros sobre os
projetos de decretos-lei de iniciativa do interventor, ou governador, ou pre feito, estes no podero retirar os projetos sem a devida justificao.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

342 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


5 Os prazos de que trata este artigo so contados da data da
publicao das resolues do conselho na imprensa oficial do Estado.
6 Salvo caso de necessidade pblica, devidamente justificado,
nenhum projeto de decreto-lei ser submetido considerao do conselho
antes de decorrido o prazo de quarenta e oito horas a partir da publicao
do respectivo parecer na imprensa oficial do estado.
7 So nulos de pleno direito os atos baixados em desacordo
com a deciso do Conselho Administrativo, ou sem a sua prvia audincia,
nos casos em que elas forem expressamente exigidas por lei.
8 O interventor, ou governador, dentro do prazo de noventa
dias, dever se pronunciar, perante o Conselho Administrativo, sobre a re presentao por este formulada contra atos de prefeitos."
Art. 14. Fica assim redigido o art. 18:
Compete ao ministro da Justia baixar instrues para o funcionamento dos Conselhos Administrativos e aprovar os respectivos regimentos.
Art. 15. Fica assim redigido o art. 20:
Os recursos dos atos do interventor, ou governador, sero encaminhados ao presidente da Repblica pelo ministro da Justia, que sobre
eles dar parecer. A deciso do presidente ter imediata fora executria.
1 O recurso deve ser apresentado, com todos os documentos,
em duas vias, uma das informaes devidas, e outra ao Conselho Adminis trativo, que dar parecer do mrito.
2 As informaes do interventor, ou governador, e o parecer
do Conselho sero prestados dentro do prazo que, para cada caso, fixar o
ministro de Justia. Na falta desse ato do ministro, o prazo ser de 30 dias."
Art. 16. O art. 22 fica assim redigido:
Ficar suspenso o decreto-lei ou ato impugnado no recurso,
quando ao provimento deste for favorvel o voto de dois teros dos mem bros do Conselho Administrativo. Tal suspenso poder ser levantada pelo
presidente da Repblica, sem prejuzo dos procedimentos ulteriores.
Art. 17. Fica assim redigido o 2 do art. 27:
2 No correr do exerccio, o interventor, ou governador, ou
prefeito poder alterar, por decreto executivo, a discriminao ou especiali zao constante das tabelas explicativas complementares do oramento,
desde que, para cada servio, no sejam excedidas as verbas globais, comu nicando, imediata e obrigatoriamente, ao Conselho Administrativo qual quer alterao feita por essa forma.
Art. 18. Ao art. 27 fica acrescentado o seguinte pargrafo:
3 Somente mediante decreto-lei podero ser alterados a discri minao e especializao de despesa constantes do prprio texto do decre to-lei que aprova o oramento."

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

343

Art. 19. Fica assim redigido o art. 31:


A abertura de crditos s poder ser feita mediante decreto-lei.
1 Os estados no podero sem autorizao do presidente da
Repblica abrir crditos suplementares antes de 1 de julho ou crdi tos
especiais antes de 1 abril.
2 Os municpios s podero abrir crditos suplementares
depois de 1 de julho e crditos especiais depois de 1 abril.
3 Os crditos extraordinrios, reservados exclusivamente para
os casos de calamidade ou necessidade de ordem pblica, podero ser
abertos a qualquer tempo, obedecido o disposto no presente decreto-lei."
Art. 20. Fica assim redigido o item VII do art. 32:
escolas de grau secundrio, normal, profissional e superior, e
regulamentao, no todo ou em parte do ensino de qualquer grau;
Art. 21. O pargrafo nico do art. 32 fica substitudo pelos
seguintes pargrafos:
1 O interventor, ou governador, ou prefeito tem o prazo de
trinta dias, a contar de comunicao que lhe ser feita pelo Conselho Adminis trativo, para promulgar o decreto-lei aprovado pelo presidente da Repblica.
2 So nulos de pleno direito os atos praticados com infrao
do disposto neste artigo. Sem prejuzo de ao judicial que couber, a decla rao de nulidade poder ainda ser feita de ofcio ou mediante representao
de qualquer interessado, por decreto-lei federal."
Art. 22. Fica assim redigida a letra a do pargrafo nico do art. 35:
conceder, ceder, arrendar ou aforar, por qualquer prazo, terras
de rea superior a 500 hectares, ou terras de rea menor, por prazo superior
a dez anos;
Art. 23. Fica assim redigido o art. 45:
Quando no houver legislao especial regulando a concesso
de subvenes, o interventor, ou prefeito somente poder conced-las
aps autorizao prvia e expressa do Presidente da Repblica e mediante
expedio de decreto-lei.
Pargrafo nico. Do oramento constar a verba destinada s subvenes que tiveram sido concedidas at 30 de novembro do ano anterior."
Art. 24. O presente decreto-lei entrar em vigor na data de sua
publicao, re vogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 21 de maio de 1943; 122 da Independncia e 55
da Repblica. Getlio Vargas AlExandre Marcondes Filho.

Extrado da Coleo das Lei s de 1943. Volume III. Atos do Poder Executivo. Decretos-leis de
abril a junho. Pgs. 174 a 179.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

211.9 CRIAO DOS TERRITRIOS FEDERAIS DO


AMAP, DO RIO BRANCO, DO GUAPOR, DE P ONTA
POR E DO IGUAU DECRETO-LEI N 5.812

(13 SETEMBRO 1943)

O presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere


o artigo 180 e nos termos do art. 6 da Constituio, decreta:
X

rt. 1 So criados, com partes desmembradas dos Estados do


Par, do Amazonas, de Mato Grosso, do Paran e de Santa Cata rina, os Territrios Federais do Amap, do Rio Branco, do Gua por, de Ponta Por e do Iguau.

A
A

A
A

1 O Territrio do Amap ter os seguintes limites:

a noroeste e nor te, pela linha de limi tes com as Gui a nas
Holandesa e Francesa;
a nordeste e leste, com o Oceano Atlntico;
a sueste e sul, o Canal do Norte e o brao norte do Rio Amazonas at foz do Rio Jari;
a sudoeste e oeste, o Rio Jari, da sua foz at s cabeceiras na
Serra do Tumucumaque.
2 O Territrio do Rio Branco ter os seguintes limites:

a noroeste, norte, nordeste e leste, pelos limites com a Rep blica da Venezuela e a Guiana Inglesa;
a sueste e sul pelo Rio Anau, at sua foz no Rio Branco, e por
este sua confluncia com o Rio Negro;
a sudoeste, subindo pelo Rio Negro, da foz do Rio Branco at
a foz do Rio Padauari e por este at a foz do Rio Marari e su bindo s suas cabeceiras na Serra do Tapirapec.
3 O Territrio do Guapor ter os seguintes limites:

X
X

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

345

A noroeste, pelo Rio Ituxi at sua foz no Rio Purus e por


este descendo at foz do Rio Mucuim;
a nordeste, leste e sueste, o Rio Curuim, da sua foz no Rio Purus
at o paralelo que passa pela nascente do Igarap Cuni, continua pelo referido paralelo at alcanar a cabeceira do Igarap
Cuni, descendo por este at a sua confluncia com o Rio Ma deira, e por este abaixo at a foz do Rio Ji-Paran (ou Machado)
subindo at a foz do Rio Comemorao ou Floriano, prossegue
subindo por este at sua nascente, da segue pelo divisor de
guas do Planalto da Vilhena, contornando-o at a nascente do
Rio Cabixi e descendo pelo mesmo at a foz do Rio Guapor;
ao sul, sudoeste e oeste, pelos limites com a Repblica da Bo lvia, desde a confluncia do Rio Cabixi no Rio Guapor, at o
limite entre o Territrio do Acre e o Estado do Amazonas,
por cuja linha limtrofe continua at encontrar a margem
direita do Rio Ituxi ou Iquiri.

4 O Territrio de Ponta Por ter os seguintes limites:


a oeste e noroeste, pelo Rio Paraguai desde a foz do Rio Apa
at a foz do Rio Miranda;
a nordeste, leste e sueste, pelo Rio Miranda, desde a sua foz
no Paraguai, at foz do Rio Nioaque, subindo por este at a
foz do Crrego Jacarezinho, segue subindo por este at a sua
nascente e da em linha reta e seca, atravessa o divisor de
guas entre o Nioaque e Carand at a nascente do Crrego
Laranjeira, desce por este at a sua foz no Rio Carand, continua descendo por este at a foz no Rio Taquaruu, prossegue
at a foz do Ribeirinho Corumb, sobe por este at a foz do
Rio Cangalha, subindo at a sua nascente, da segue pelo di visor de guas at a nascente do Rio Brilhante, desce por este
at a sua foz no Rio Ivinheima, continua por este abaixo at a
sua foz no Rio Paran, descendo por este at a fronteira com
o Paraguai, na Serra do Maracaju;
ao sul e sudoeste, com a Repblica do Paraguai, acompa nhando o limite internacional, at a foz do Rio Apa.
5 O Territrio do Iguau ter os seguintes limites:
ao norte, noroeste, leste e sueste, o Rio Iva desde a sua foz no
Paran at a confluncia do Rio Tapiracu, subindo por este
at a foz do Arroio Saltinho e por este at as suas cabeceiras,
da numa linha reta e seca at as nascentes do Rio dAreia,
descendo por este at a sua foz no Rio Pequiri, subindo por

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

346 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


este at a foz do Rio Cascudo e subindo por este at as suas
nascentes e da por uma linha reta e seca at as cabeceiras do
Rio Guarani, descendo por este at a sua confluncia no Rio
Iguau, sobe por este at a foz do Rio Buti, sobe pelo Rio
Buti at s suas nascentes, de onde segue em linha reta at
as cabeceiras do Lajeado Rancho Grande, descendo por este
at a sua foz no Chopin, descendo at a foz do Rio das Lon tras e subindo por este at as suas nascentes no Morro da
Baliza, no divisor de guas entre os Rios Uruguai e Iguau,
pelo qual divisor prossegue at encontrar as nascentes do
Lajeado Santa Rosa, descendo por este at sua foz no Chapec,
ainda subindo por este at a foz do Lajeado Norte, pelo qual
sobe at as suas nascentes e da s cabeceiras do Lajea do
Tigre e por este abaixo at sua foz no Rio Chapecozinho,
descendo por este at a foz do Lajeado Paulo e subindo pelo
Lajeado Paulo s suas cabeceiras, da em linha reta s cabe ceiras do Lajeado Torto, por este at a confluncia no Rio
Ressaca, descendo por este at a foz no Irani e descendo por
este at sua foz no Rio Uruguai;
ao sul, o Rio Uruguai, da foz do Rio Irani at a foz do Rio
Peperiguau, nos limites com a Repblica Argentina;
a sudoeste, oeste e noroeste, a li nha internacional com as
Repblicas da Argentina e do Paraguai.
Art. 2 Passam para o domnio da Unio os bens que, pertencendo
aos estados ou municpios na forma da Constituio e das leis em vigor, se
acham situados nos territrios delimitados no artigo precedente.
Art. 3 A administrao dos territrios federais, ora criados,
ser regulada por lei especial.
Art. 4 O presente decreto-lei entra em vigor a 1 de outubro de
1943, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 13 de setembro de 1943; 122o da Independncia
e 55o da Repblica. Getlio Vargas AlExandre Marcondes Filho A. de
Sousa Costa M. J. Pinto Guedes Henrique A. Guilhem Joo de Mendona
Lima Osvaldo Aranha Apolnio Sales Gustavo Capanema Joaquim Pedro
Salgado Filho.

Extrado da Coleo das Leis de 1943. Volume V. Atos do Poder Executivo. Decretos-leis de julho
a setembro. Pgs. 132 a 134.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

212
DISCURSO DE AMARAL PEIXOTO SOBRE
O PARTIDO NICO (LEGIO CVICA)

(27 MAIO 1938)

?
O COMANDANTE AMARAL PEIXOTO FAZ

UM APELO AOS DEMAIS INTERVENTORES

comandante Amaral Peixoto, interventor federal no Estado do


Rio de Janeiro, pronunciou ontem, s vinte e uma horas, no Palcio
do Ing, atravs do Departamento Nacional de Propaganda, a
seguinte alocuo:
Ao encerrar a campanha promovida com ilustres va lores
fluminenses contra os intuitos inesperados e subversivos do golpe integralista
da noite de 11 do corrente, cabe-me no s esclarecer a adeso da opinio
pblica do estado s medidas do Governo em defesa da sociedade, mas
tambm reiterar de pblico o meu agradecimento a todas as autoridades
estaduais pela pronta cooperao que prestaram durante o agitado perodo.
Na qualidade de interventor federal do glorioso Estado do Rio
de Janeiro, e como agente da confiana do eminente chefe do governo na cional, sinto que me corre o dever de esclarecer o equvoco em que ia incor rendo uma parte da mocidade brasileira, filiada de boa-f e de nimo puro
a uma ideologia aparentemente tradicionalista, ordeira e conservadora.
O equvoco da mocidade em relao ao Sigma
No Sigma, nem a tradio nem a ordem nem a manuteno do
equilbrio social eram fatores substanciais de existncia e predicao.
Os seus orientadores, no direi to dos os seus adeptos, o que
objetivavam com nsia inescrupulosa era o poder embora alcanado a preo
do sangue da famlia brasileira e do desmoronamento do nosso edifcio social.
Ao lado dessas aberraes flagrantes com os temas ticos e religiosos da propaganda, havia mais ainda a corrupo moral instilada nos
depositrios pessoais da confiana levados a efeito na deslealdade, na

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

348 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


traio, como decorreu entre outros casos no comando da guarda do Presi dente da Repblica.
O integralismo explorou durante algum tempo as suas supostas
afinidades polticas e morais com o governo constitudo, afirmando-se um dos
elementos de cooperao da paz pblica e da disciplina social. Em virtude dis so, e diante dos credos de negao poltica e religiosa que pretendiam infestar
as plagas americanas e abalar o alicerce das suas democracias pacficas, uma
parcela da mocidade acreditou que ali se organizava um sistema de atividade
defensiva para o patrimnio de nossa civilizao crist e estes fundamentos
so inegavelmente Deus, ptria e famlia, que jamais deixaremos de invocar.
Evidenciada a m-f e demonstrados pela ao sanginria os verdadeiros
intuitos do integralismo, o governo, que o esmagou com bravura, pode
acentuar neste momento a unanimidade nacional em que se acha ampara do e de que fez e far sempre o seu invarivel ponto de apoio.
Estado Novo e democracia
Os superiores ideais do trabalho, de ordem e de justia, que animam o corao e inflamam a inteligncia de todos os brasileiros, tm consti tudo a melhor e mais nobre preocupao do Presidente Getlio Vargas na
consolidao poltica e social do Estado Novo. O golpe de 10 de novembro
no foi portanto uma resultante poltica das lutas interiores que abalaram
as paisagens mais ntimas da sociedade brasileira. Foi sobretudo o imperativo
das condies econmicas, sociais e polticas que simultaneamente irromperam
das camadas subterrneas da vida nacional para o plano concreto das nos sas realidades. Ele se imps continuidade da nossa evoluo histrica e
surgiu como nico instrumento de equilbrio e de harmonia entre os inte resses em conflito para assegurar a prpria existncia da nao em seus
fundamentos morais, tnicos e sociais.
E o Estado Novo, sem contrariar os sentimentos democrticos
dos brasileiros, foi um instrumento de que se valeram as gloriosas classes
armadas do pas, sob as inspiraes do patriotismo e da clarividncia do
eminente chefe da nao, para destruir todos os germes da desagregao
nacional e permitir ao Brasil uma nova fase de trabalho fecundo e de paz
duradoura. Assentando as bases do poder na autoridade forte e segura do
Estado, o regime implantado pela Constituio de 10 de novembro veio for talec-las e, assegurando a interveno do povo brasileiro na Constituio e
na orientao do governo, deu garantias precisas e concretas ao ato poltico
eleitoral da formao dos Poderes Executivo e Legislativo.
Mobilizao da opinio nacional
Essa interveno do povo na constituio e orientao do governo
que nos cabe agora esclarecer e articular, fundando-a inicialmente numa
vasta mobilizao das foras de boa vontade, empenhadas em bem servir o
pas e manter plenamente o seu instituto poltico. A idia lanada pelo

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

349

preclaro chefe da nao no seio da imponente massa popular que o saudou


em 13 de maio constitui, pelo imperativo e pela oportunidade, uma diretriz
que os seus representantes testa dos governos estaduais devem acolher e
conduzir execuo.
No me posso furtar, usando deste instrumento de ligao do
pensamento que a radiodifuso, no entusiasmo de convocar aqueles brasi leiros que, como eu, se acham investidos na direo das unidades federais,
a fim de que se juntem a essa tarefa altssima de aproximao da opinio
pblica, atravs de uma organizao das suas foras conscientes e ativas.
Temos o nosso Exrcito e a nossa Marinha fundidos numa disciplina de pensamentos e de ao em defesa do Brasil. Necessitamos mais de
disciplina e da ao em todas as nossas foras civis, visando o fortalecimento
do Estado, o esclarecimento dos seus propsitos, o prestgio das suas autori dades, a confraternizao dos espritos e a paz social, indispensveis ao
trabalho e ao progresso de todos.
A Legio Cvica
A concepo vaga e puramente conceitual desse objetivo no basta. No terreno poltico, essas concepes devem corresponder ao fato. E o fato
aqui significa organizao. E esta s poder ser atingida por meio de uma Le gio Cvica, a que se filiem todos os brasileiros pelo elo de uma disciplina,
no imposta, mas voluntria, em torno dos ideais que nortearam sempre a
vida e a civilizao do nosso povo.
A opinio pblica , ao mesmo tempo, a base e a finalidade dessa
iniciativa. Onde ela permanecer organizada, sero sempre frustrados os gol pes da desordem. E, por isso, corre-nos o dever indeclinvel de criar um qua dro autntico de elementos que a incorporem permanentemente aos movi mentos da vida do pas.
A Legio Cvica, a cuja criao nos propomos, vir corresponder,
assim, no s s necessidades do momento, como uma aspirao forte e cons tante da vontade na cional.
No se trata, bem de ver, de uma milcia feio de orga ni zaes importadas, com aspectos e tonalidades militares. Ser uma agre miao correspondendo ndole do nosso povo e elevando o corporati vismo do Esta do ao mais alto sentido de harmonia espiritual. Ser uma
legio escola e templo, onde possamos compreender melhor o Brasil e
sentir mais profundamente os seus apelos, e dentro da qual cada um pos sa repetir ao outro a frase do grande cidado: Como vs, creio nos altos
destinos da ptria, e, como vs, trabalho para realiz-los.
este o apelo do Estado do Rio de Janeiro, para os demais Esta dos da Federao, para a salvaguarda da ordem e para o bem do Brasil.
Extrado do Jornal do Comrcio, Rio de Janeiro, 28 de maio de 1938, in: A Situao, pg. 4.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

213
NO

DISCURSO DE GETLIO VARGAS, PRONUNCIADO


P ALCIO DA GUANABARA, NO DIA DO TRABALHO

(1 MAIO 1938)

O ESTADO NOVO E AS CLASSES TRABALHADORAS

perrios do Brasil: No momento em que se festeja o Dia do Tra balho, no desejei que esta comemorao se limitasse a pala vras, mas que fosse traduzida em fatos e atos que constitussem
marcos imperecveis, assinalando pontos luminosos na marcha e na evolu o das leis sociais do Brasil.
Nenhum governo, nos dias presentes, pode desempenhar a sua
funo sem satisfazer as justas aspiraes das massas trabalhadoras. (Muito
bem; palmas.)
Podeis interrogar, talvez: quais so as aspiraes das massas
obreiras, quais os seus interesses? E eu vos responderei: a ordem e o trabalho!
(muito bem; palmas prolongadas.)
Em primeiro lugar, a ordem, porque na desordem nada se constri; porque, num pas como o nosso, onde h tanto trabalho a realizar,
onde h tantas iniciativas a adotar, onde h tantas possibilidades a desen volver, s a ordem assegura a confiana e a estabilidade. (Muito bem!)
O trabalho s se pode desenvolver em ambiente de ordem. Por
isso, a Lei do Salrio Mnimo, que vem trazer garantias ao trabalhador, era
necessidade que h muito se impunha. Como sabeis, em nosso pas, o traba lhador, principalmente o trabalhador rural, vive abandonado, percebendo
uma remunerao inferior s suas necessidades. (Muito bem!)
No momento em que se providencia para que todos os trabalhadores brasileiros tenham casa barata, isentados dos impostos de transmisso, tor na-se necessrio, ao mesmo tempo, que, pelo trabalho, se lhes garanta a casa, a
subsistncia, o vesturio, a educao dos filhos. (Muito bem; palmas prolongadas.)
O trabalho o maior fator da elevao da dignidade humana!

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

351

Ningum pode viver sem trabalhar (Muito bem); e o operrio no


pode viver ganhando, apenas, o indispensvel para no morrer de fome!
(Muito bem; aplausos prolongados.) O trabalho justamente remunerado ele va-o na dignidade social. Alm dessas condies, foroso observar que,
num pas como o nosso, onde em alguns casos h excesso de produo, des de que o operrio seja melhor remunerado, poder elevando o seu padro de
vida, aumentar o consumo, adquirir mais dos produtores e, portanto, me lhorar as condies do mercado interno. Aps a srie de leis sociais com
que tem sido amparado e beneficiado o trabalhador brasileiro, a partir da
organizao sindical, da Lei dos Dois Teros, que ter de ser cumprida e
que est sendo cumprida (Muito bem; palmas prolongadas), das frias remu neradas, das caixas de aposentadoria e penses, que asseguraram a tranqi lidade do trabalhador na invalidez e a dos seus filhos na orfandade, a Lei
do Salrio Mnimo vir assinalar, sem dvida, um marco de grande rele vncia na evoluo da legislao social brasileira. No se pode afirmar que
seja o seu termo, porque outras se seguiro.
UM OPERRIO Confiamos em V. Exa. (Muito bem; palmas.)
O SR. PRESIDENTE GETLIO VARGAS O orador operrio,
que foi o intrprete dos sentimentos de seus companheiros, declarou, h
pouco que a legislao social do Brasil veio estabelecer a harmonia e a tran qilidade entre empregados e empregadores. esta uma afirmativa feliz,
que ecoou bem no meu corao. (Muito bem; palmas.) No basta, porm, a
tranqilidade e a harmonia entre empregados e empregadores. preciso a
colaborao de uns e outros no esforo espontneo e no trabalho comum
em bem dessa harmonia, da cooperao e do congraamento de todas as
classes sociais. (Muito bem; prolongados aplausos.) O movimento de 10 de no vembro pode ser considerado, sob certos aspectos, como um reajustamento
dos quadros da vida brasileira. (Muito bem; palmas.) Esse reajustamento ter
de se realizar, e j se vem realizando, Exatamente pela cooperao de todas
as classes. O governo no deseja em nenhuma hiptese, o dissdio das clas ses nem a predominncia de umas sobre outras. (Muito bem.) Da fixao dos
preceitos de cooperativismo na Constituio de 10 de novembro dever de correr, naturalmente, o estmulo vivificador do esprito de colaborao en tre todas as categorias de trabalho e de produo. Essa colaborao ser efe tivada na subordinao ao sentido superior da organizao social. Um pas
no apenas um conglomerado de indivduos dentro de um trecho de terri trio mas, principalmente, a unidade da raa, a unidade da lngua, a unida de do pensamento nacional. (Muito bem; muito bem; aplausos vibrantes.)

Extrado de VARGAS, Getlio. A Nova Poltica do Brasil. Volume 5. Livraria Jos Olmpio Editora.
Rio de Janeiro. Pgs. 203-205.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

214
A EXPOSIO ANTICOMUNISTA REPORTAGEM DE
CARLOS LACERDA NO OBSERVADOR
ECONMICO (JANEIRO 1939)

o se pode pretender desvendar a histria do comunismo no


Brasil, como em nenhum lugar se pode conhecer a histria de
um movimento poltico, so bretudo em se tratando de movi mentos de carter subversivo, analisando apenas seus boletins de agitao,
seus jornais de propaganda ou suas afirmaes exteriores. necessrio co nhecer as anlises internas, feitas com a maior objetividade possvel, s vezes
at isentas de paixes partidrias, sobre as quais assentam as resolues que
determinam as modalidades da ao poltica, conspirativa, perniciosa s
instituies. indispensvel levar em conta esse fundamento, que se en contra no subsolo da construo poltica de tais movimentos, para que se
possa compreender por que motivo, em face de determinada situao, seus
adeptos agem e reagem de determinado modo. H uma lgica em suas
aes, cujo desenvolvimento s se pode apreender, em toda sua extenso,
conhecendo o desenrolar dos acontecimentos internos do Partido Comunista
e as causas das suas sucessivas mudanas de ttica. O contrrio ser sempre
encontrar argumentos capazes de contradio, e na base desses argumentos
dirigir uma ao repressora de efeitos reduzidos ou mesmo contraprodu centes.
Por isso, o conhecimento da histria do comunismo no Brasil,
nas linhas gerais da sua evoluo, indispensvel a quem queira comba t-lo. Essa histria no dever ser procurada apenas nos boletins e nos cartazes,
mas na essncia dos acontecimentos, nas resolues dos seus congressos
nacionais e internacionais, nas instrues dos seus chefes e na maneira pela
qual foram executadas essas instrues; nos recuos tticos e nas avanadas
fulminantes; nos desvios e nas crises; nas dissenses e nas autocrticas.
preciso levar em conta que estamos lidando com a histria de um partido
cujo fundador Lnin considerava todos os meios utilizveis, justificados

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

353

pelos fins que ele se propunha atingir; um partido cuja lgica consiste em
encarar com oportunismo revolucionrio cada etapa da situao polti ca; capaz de grandes recuos, de manobras diablicas e de avanos sbitos,
em face de uma situao favorvel.
Deixamos de parte, neste Exame, a anlise de questo comunista no mundo, com sua complexidade, para encarar apenas o estudo do
aparecimento, desenvolvimento e crise do comunismo no Brasil. Evidente mente, a ocorrncia de fatores de ordem internacional no poder ser des prezada, tanto mais quanto se trata de um parti do que obede ce a uma
orientao internacionalista. Ser, entretanto, sempre em funo do caso
brasileiro que nos ocuparemos da questo do comunismo. Outro critrio
foraria digresses absolutamente inadequadas, misturando questes j
conhecidas, com outras absolutamente inditas como o caso da histria
do comunismo no Brasil.
Na verdade, em nosso pas, o fenmeno comunista ainda no teve
quem o encarasse de um ponto de vista objetivo, procurando melhor conhe c-lo para melhor combat-lo. A partir de 1935, encontramos um vasto ma nancial seja nos arquivos do Partido Comunista, apreendidos pela polcia,
seja nas revelaes que repontam dos processos julgados pelo Tribunal de
Segurana Nacional, institudo para julgar os crimes polticos. Esse copioso
material, constante de documentos at ento desconhecidos, e de cpias de
manifestos e de resolues j esquecidas, s vezes, entre os numerosos apelos
e as inumerveis analises polticas empreendidas pelo Partido Comunista,
est por ser estudado. Ainda no houve quem, aproveitando o seu carter in formativo, e reunindo a essa documentao outros materiais de diversa pro cedncia, pudesse Examinar a questo sistematicamente, ao menos com um
esboo de organizao. Do ponto de vista nacional, esse histrico urgente;
j estamos em tempo de lev-lo a efeito, para que possamos aprender a lio
que os passados acontecimentos nos deixaram. Do ponto de vista internacio nal, inestimvel o seu valor, dado que no se pode restringir o Exame de
um fenmeno mundial a um simples relato limitado no tempo e no espao.
Eis ali por que, ao mes mo tempo re nunciando ao hist ri co
das ori gens do comunismo como idia e como forma de ao poltica e fo calizando a histria do comunismo no Brasil, nas diversas etapas da sua
ao como organizao poltica, com influncia ideolgica e como ao sub versiva, pretendemos realizar a primeira tentativa de uma histria do co munismo no Brasil parte, claro, aquelas empreendidas pelos prprios
comunistas, que torciam da maneira mais conveniente aos seus interesses
partidrios a verdade dos fatos e o sentido dos acontecimentos.
A origem do comunismo
A repercusso da Grande Guerra no Brasil foi muito maior do
que a primeira vista se poderia julgar. No apenas alterando o ritmo da

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

354 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


vida das naes, quer nos seus aspectos estritamente internos, quer na sua
projeo internacional, assim como nas relaes que entre si vinham man tendo as naes civilizadas. Mas, sobretudo, porque a modificao violenta
da vida nacional, econmica, poltica, cultural, em todos os seus aspectos,
estourando todos os quadros, mesmo os mais amplos, ultrapassando toda
medida, mesmo a mais folgada, determinou uma nova atitude psicolgica
em relao aos fatos da vida social. De alto a baixo, essa modificao se pro cessou com maior ou menor intensidade.
A social-democracia, cujo principal postulado, razo de ser da
sua existncia, era a paz, aderia guerra com razes que fariam estremecer
o prprio Jaurs, se esse chefe do socialismo no tivesse, antes da catstrofe,
pressentido o que ele chamaria a tradio da II Internacional. O capita lismo leva em si a guerra, como a nuvem leva a tempestade, dissera Jaurs.
Poder-se- dizer que Jaurs, vivo, era a personificao de um sarajevo do
socialismo. Se para a mquina da guerra o atentado de Sarajevo foi um pre texto conflagrao, para as mos abertas da paz o pretexto foi o atentado
de Paris. Morto Jaurs, j nem as reunies de socialistas alemes e franceses
surtiram resultado. O que marchava, flamejante, era o esprito da guerra. E
os mais entranhados pacifistas inclinavam-se sua passagem, vencidos, al guns, mas no convencidos; entusiasmados, quase todos, alistando-se para
a trincheira, ao grito de unio nacional. Desmoronava-se o pacifismo impre vidente da II Internacional, e, com ele, a prpria e to sonhada fraternidade
dos povos. J ao ronco dos primeiros canhes, no Congresso de Zurique,
um homenzinho do Cucaso afirmava a falncia da II Internacional e lan ava as bases de uma nova fora de extraordinrio poder subversivo suces sora da II, herdeira direta daquela que fizera, um dia, a Comuna de Paris.
Durante a guerra, uma experincia feita em sangue, por entre os
gemidos e os canhoneios, propunha as primeiras dvidas acerca da utilidade
do massacre. A princpio obscuramente, nos protestos isolados de algumas
vozes, depois seguidas por multides cansadas de brigar sem saber Exata mente por qu, esse movimento pr-paz se alastrava. Na Rssia, ele serviu
de pretexto revoluo democrtica de Krenski, logo empolgada pela
aventura bolchevique. A paz de Brest-Litovsk foi a credencial que os bol cheviques ofereceram s massas, sacrificando territrios, suportando a der rota diplomtica, para encontrar na poltica interna frmulas novas da sua
vitria. Nas trincheiras, j os soldados confraternizavam. As tropas man dadas para combater recusavam-se, algumas, ao combate. Chegara-se a um
ponto de saturao, no qual as fanfarras j no mais influam. A mobilizao
dos espritos chegara ao mximo. A propaganda dos lemas de civilizao;
justia, liberdade j no comovia as massas. O mal da propaganda, disse
algum, no saber parar a tempo. Realidades novas surgiam da profundi dade, com mpeto irresistvel.

A
X

A
A

X
X

A
A

?
?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

355

O armistcio veio como uma inundao de felicidade. Passada a


primeira hora de embriaguez, quando deliravam multides nas ruas, re compe-se a ordem jurdica. Verifica-se ento que tudo fora subvertido. O
mundo desumanizara-se. Aquelas foras obscuras que na Rssia, por uma
srie de fatores, chegaram revoluo e guerra de classes, viviam em todos
os pases, reclamando um lugar ao sol. A tentativa dos spartakistas na Ale manha, os soviets de Rkosi, na Hungria, assim como, pouco depois, o Kuomitang chins; as perturbaes na Itlia, as faanhas lib