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TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

3 EDIO

Paulo Bonavides
Roberto Amaral

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Volume VI

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TERCEIRA REPBLICA
1 Parte (1946-1955)

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Braslia 2002

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Mesa Diretora
Binio 2001/2003

Senador Ramez Tebet


Presidente
Senador Edison Lobo
1 Vice-Presidente

Senador Antonio Carlos Valadares


2 Vice-Presidente

Senador Carlos Wilson


1 Secretrio

Senador Antero Paes de Barros


2 Secretrio

Senador Nabor Jnior


3 Secretrio

Senador Mozarildo Cavalcanti


4 Secretrio

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Suplentes de Secretrio
Senador Alberto Silva

Senadora Marluce Pinto

Senadora Maria do Carmo Alves

Senador Nilo Teixeira Campos

Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara
Presidente

Joaquim Campelo Marques


Vice-Presidente

Conselheiros
Carlos Henrique Cardim

Carlyle Coutinho Madruga

Raimundo Pontes Cunha Neto

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O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31


de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e
cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria
poltica, econmica e social do Brasil, e reflexo sobre os destinos do pas.
*

SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da


Silva / EQUIPE TCNICA (reviso, digitao, formatao): Ada Dias Pinto Vitenti Alexandre de Carvalho R. da Silva Anderson Sotero Bin Andra
Nunes Bi anca Rebouas Co elho Lima Carlos Antnio Mat hias Conforte
Carmem Rosa Almei da Pere i ra Ca rolina Rodrigues Pereira Daniela Ra mos
Peixoto Denise Magalhes da Silva Diana Texeira Barbosa Dirceu Hiplito
dos Santos Euflosina da Silva Matos Fernanda de Oliveira Rego Flvia Silva
Campos Gustavo de Sousa Pereira Ingrid Viviane R. Martins Liliane de
Sousa Oliveira Lindomar Maria da Conceio Marco Rodrigo Carvalho Silva
Maria Le tcia da Silva Borges Moema Bonelli Henrique Fa rias Newton
Carlos de Sousa Noracy B. Gonalves Soares Patrcia C. Alonso Gonalves do
Amaral Patrcia Targino Melo Santos Reginaldo dos Anjos Silva Rejane
Campos Lima Roberta Cardoso Lima Rosa Helena de Santana Shirley
Jackcely dos S. Gomes Telma do Nascimento Dantas Vania Alves da Silva

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Senado Federal, 2001


Congresso Nacional
Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF

CEDIT@cegraf.senado.gov.br http://www.senado.gov.br/web/conselho/
conselho.htm
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Textos polticos da histria do Brasil / Paulo Bonavides, Roberto Amaral. -3. ed. -- Braslia : Senado Federal, Conselho Editoral, 2002.
10v.

Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.


Repblica -- V. 8-9. Constitucionalismo -- V. 10. ndices.

1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.


CDD 981
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OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES


1. Universidades da Amrica. Cruzeiro, 1946
2. O tempo e os homens. Fortaleza, 1952
3. Dos fins do Estado: sntese das principais doutrinas teleolgicas. Fortaleza :
Instituto do Cear, 1955 (cadeira de Teoria Geral do Estado)
4. Do Estado liberal ao Estado social. Fortaleza, 1957
5. Cincia poltica. Rio : Fundao Getlio Vargas, 1967
6. Teoria do Estado. So Paulo : Saraiva, 1967
7. A crise poltica brasileira. Rio: Forense, 1969
8. Reflexes: poltica e direito. Fortaleza : Universidade Federal do Cear, 1973
9. Direito constitucional. Rio : Forense, 1982
10. Formas de Estado e de governo. Braslia : Universidade de Braslia, 1984
11. Poltica e constituio: os caminhos da democracia. Rio : Forense, 1985
12. Constituinte e constituio: a democracia, o federalismo, a crise contempornea.
Fortaleza : Imprensa Oficial do Cear, 1987
13. Demcrito Rocha: uma vocao para a liberdade. Fortaleza : Funda o
Demcrito Rocha, 1986
14. Histria constitucional do Brasil. Braslia: Paz e Terra, 1989 (em colabor.
com Paes de Andrade)
15. Curso de Direito Constitucional. Malheiros, 1993
16. A Constituio aberta. Belo Horizonte : Del Rey, 1993
TRADUO
1. Kelsen-Klug. Normas jurdicas e anlise lgica. Rio : Forense, 1984

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OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL


ENSAIOS
1. Legislao eleitoral comentada. Rio : Revan, 1996
2. FHC: os paulistas no poder. Rio : Casa Jorge Ed., 1995
3. Socialismo: vida, morte, ressurreio. Petrpolis : Vozes, 1993 (em colaborao
com Antnio Houaiss)
4. Por que Cuba. Rio : Revan, 1992 (em colaborao)
5. Controvrsias socialistas. Braslia : Senado Federal, 1992
6. Reflexes sobre o conceito de democracia. Braslia : Senado Federal, 1992
(em colaborao com Antnio Houaiss)

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7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com


Antnio Houaiss)
8. Politics and massa mediain Latin America. Londres : Sage Publications, 1988
(em colaborao)
9. Crnica dos anos Geisel. Rio : Achiam, 1983
10. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio : Forense, 1986
11. Poluio, alienao e ideologia. Rio : Achiam, 1983
12. Comunicao de massa: o impasse brasileiro. Rio : Forense Universitria,
1978 (em colaborao)
13. Introduo ao estudo do Direito. Rio : Zahar, 1978
14. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo : Difuso Europia
do Livro, 1975
15. Editorao hoje. Rio : Zahar, 1978
16. O futuro da comunicao. Rio : Achiam, 1983
17. Textos po lticos da Histria do Brasil. Fortaleza : Imprensa Universitria
do Ce ar, 1972 (em colaborao com Paulo Bonavides)
18. Reequipamento da indstria tradicional. Rio : Bit, 1972 (O caso do parque
grfico brasileiro)
19. Repertrio enciclopdico do direito brasileiro. Rio : Borsi, 19... (Coordenador
dos vols. 33 a 49)
20. Juventude em crise. Rio : Bit, 1972 (De Sartre a Marcuse)
21. Sartre e a revolta do nosso tempo. Rio : Forense, 1967
22. Um heri sem pedestral: a abolio e a repblica no Cear. Fortaleza : Impr.
Ofic. do Cear, 1958
FICO
1. Viagem. So Paulo : Ed. Brasiliense, 1991 (novelas)
2. No importa to longe. Rio : Record, 1966 (romance)

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TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

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Sumrio
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REPBLICA
X TERCEIRA REPBLICA. 1 PARTE (1946-1955)
Introduo
pg. 25
244 POSSE DE DUTRA

244.1 Discurso de Eurico Gaspar Dutra ao ser diplomado pelo


Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
pg. 33

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244.2 Estabelecimento das normas regimentais necessrias instalao


da Assemblia Constituinte Decreto n 8.708 17 janeiro 1946
pg. 35
244.3 Discurso de Jos Linhares transmitindo a presidncia
31 janeiro 1946
pg. 38
244.4 Discurso de posse de Eurico Gaspar Dutra na
Presidncia da Repblica 31 janeiro 1946
pg. 40

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245 Ata de instalao da Constituinte de 1946 6 fevereiro 1946


pg. 43

246 Manifesto, programa e estatuto do Partido Socialista


Brasileiro abril 1947
pg. 60

247 O BRASIL NAS NAES UNIDAS (1)


247.1 Sesso inaugural em Londres Discurso do Embaixador
Lus Martins de Sousa Dantas 10 janeiro 1946
pg. 81

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247.2 Assemblia Geral em Nova York Discurso do Embaixador


Pedro Leo Veloso 23 outubro 1946
pg. 84
247.3 Discurso do Embaixador Joo Carlos Muniz, em Nova York
16 setembro 1947
pg. 88

247.4 Discurso do Ministro Raul Fernandes, em Paris 21 setembro 1948


pg. 94
247.5 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale, em
Nova York 20 setembro 1949
pg. 97
247.6 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale,
em Nova York 19 setembro 1950
pg. 102

248 CASSAO DOS COMUNISTAS

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248.1 Discurso do Senador Lus Carlos Prestes sobre a campanha


anticomunista e iminncia do cancelamento do registro do
Partido Comunista Brasileiro (PCB) 26 maro 1946
pg. 106
248.2 Discurso do Deputado Jorge Amado acerca do
cancelamento do registro do PCB 7 maio 1947
pg. 159
248.3 Cancelamento do registro do PCB
Resoluo n 1.841, do TSE 7 maio 1947
pg. 167
248.4 Discurso de Joo Mangabeira sobre o mandato dos
deputados comunistas 3 julho 1947
pg. 315
248.5 Regulao da extino de mandatos legislativos
Lei n 211 7 janeiro 1948
pg. 329
248.6 Discurso do Deputado Gregrio Bezerra 8 janeiro 1948
pg. 331

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248.7 Declarao da extino dos mandatos comunistas


Ato da Mesa da Cmara dos Deputados 10 janeiro 1948
pg. 346
248.8 Discurso do Deputado Caf Filho acerca do projeto do
cancelamento do registro do PCB 13 janeiro 1948
pg. 347

248.9 Pedido de habeas corpus n 29.763, requerido em nome do Senador


Lus Carlos Prestes e dos Deputados Maurcio Grabois e
Joo Amazonas Votos e acrdo do STF 14 abril 1948
pg. 365
248.10 Discurso de Joo Mangabeira sobre o preenchimento das
vagas dos representantes comunistas 24 fevereiro 1949
pg. 392
248.11 Mandado de segurana dos deputados comunistas
contra o ato da Mesa da Cmara dos Deputados
Julgamento no STF 18 e 25 maio 1949
pg. 398
249 PERODO DUTRA

249.1 Discurso de Getlio Vargas no Senado Federal 30 maio 1947


pg. 438
249.2 Tratado do Rio de Janeiro, firmado durante a Conferncia
Interamericana para a Manuteno da Paz e da
Segurana do Continente 2 setembro 1947
pg. 468
249.3 Rompimento das relaes diplomticas do Brasil com a
Unio Sovitica (URSS) 20 outubro 1947
pg. 476
249.4 Plano Salte Mensagem n 196, do Presidente Eurico Dutra,
de encaminhamento ao Congresso Nacional 19 maio 1948
pg. 479
249.5 Criao da Escola Superior de Guerra Lei n 785 20 agosto 1949
pg. 569
249.6 Unio entre Getlio Vargas e Ademar de Barros 19 maro 1950
pg. 571

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249.7 Entrevista do General Canrobert Pereira da Costa ao Dirio


da Noite e reproduzida por O Jornal 4 abril 1950
pg. 572
249.8 Declarao final do I Congresso do Negro Brasileiro
Setembro 1950
pg. 576

249.9 Discurso do Senador Gis Monteiro sobre o papel dos


militares na histria poltica do Brasil 28 outubro 1950
pg. 578
250 SEGUNDO PERODO CONSTITUCIONAL DE VARGAS

250.1 Discurso de posse do Presidente Getlio Vargas 31 janeiro 1951


pg. 592
250.2 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1951
pg. 595
250.3 Lei Afonso Arinos 3 julho 1951
pg. 603
250.4 Criao da Comisso Nacional da Poltica Agrria 25 julho 1951
pg. 605
250.5 Acordo de Assistncia Mtua entre o Brasil e os
Estados Unidos 15 maro 1952
pg. 608
250.6 Relatrio confidencial do Tenente-Coronel Caio Miranda ao
Presidente Getlio Vargas narrando encontro com o
General Cordeiro de Farias 21 maro 1952
pg. 614
250.7 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1952
pg. 616
250.8 Criao do Instituto Brasileiro do Caf 22 dezembro 1952
pg. 623
250.9 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, pronunciado
em Volta Redonda 1 maio 1953
pg. 632

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250.10 Criao da Petrobrs Lei n 2.004 3 outubro 1953


pg. 637
250.11 Memorial dos coronis 15 fevereiro 1954
pg. 649

250.12 Carta de Odilon Braga a Etelvino Lins 26 fevereiro 1954


pg. 655
250.13 Nota de Lourival Fontes, em nome da
Presidncia da Repblica 5 abril 1954
pg. 658
250.14 As cartas de Pern Matria publicada por O Globo em
8 de abril de 1954
pg. 664
250.15 Comunicado do Itamarati
pg. 668
250.16 Convocao do Ministro das Relaes Exteriores,
Vicente Ro 9 abril 1954
pg. 670
250.17 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, pronunciado
no Palcio Rio Negro, em Petrpolis 1 maio 1954
pg. 673
250.18 Ofcio do Ministro Vicente Ro em resposta a requerimento do
Deputado Aliomar Baleeiro 7 maio 1954
pg. 679
250.19 Voto em separado de deputados pela rejeio de denncia
contra o Presidente Getlio Vargas
pg. 681
250.20 Discurso de Gustavo Capanema sobre a questo do impeachment
do Presidente Getlio Vargas
pg. 683
251 Discurso do Vice-presidente Caf Filho no Senado propondo a
renncia dele e de Getlio Vargas 23 agosto 1954
pg. 695

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252 Nota do Catete anunciando o pedido de licena do Presidente


Vargas, divulgada s 4h 45m de 24 de agosto de 1954
pg. 698
253 Carta-testamento de Getlio Vargas 24 agosto 1954
pg. 699

254 Registro do suicdio de Getlio Vargas 24 agosto 1954


pg. 701
255 Laudo de exame cadavrico do corpo do Presidente
GetlioVargas 24 agosto 1954
pg. 703
256 Laudo n 126.005 Laudo de exame de arma de fogo (revlver) e
projtil, complementar ao Laudo n 125.890
pg. 707
257 Nota Oficial do Partido Trabalhista Brasileiro
24 agosto 1954
pg. 710
258 Discurso do Deputado Gustavo Capanema acerca da morte de
Getlio Vargas 25 agosto 1954
pg. 711
259 Entrevista de Osvaldo Aranha, concedida em 1955
pg. 715
260 Carta de Joo Neves da Fontoura ao governador de Pernambuco,
Etelvino Lins 11 novembro 1954
pg. 722
261 O BRASIL NAS NAES UNIDAS (2)

261.1 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando,


em Paris 6 novembro 1951
pg. 725
261.2 Discurso do Ministro Joo Neves da Fontoura, em
Nova York 14 outubro 1952
pg. 730

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261.3 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando, em


Nova York 15 setembro 1953
pg. 735
261.4 Discurso do Embaixador Ernesto Leme, em
Nova York 21 setembro 1954
pg. 739

261.5 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale, em


Nova York 20 setembro 1955
pg. 747
262 ATENTADO DA RUA TONELEROS

262.1 Nota do Clube da Aeronutica 5 junho 1954


pg. 751
262.2 Moo do Clube Militar sobre o atentado da Rua Toneleros
pg. 752
262.3 Telegrama Circular do Clube da Aeronutica
pg. 754
262.4 Declarao de Lutero Vargas agosto 1954
pg. 755
262.5 Ofcio n 5.195, sobre o atentado da Rua Toneleros 17 agosto 1954
pg. 757
262.6 Anotaes de Alzira Vargas, na agenda da
Presidncia da Repblica 23 agosto 1954
pg. 760
262.7 Nota de Danton Coelho de avaliao da situao
poltico-militar 23 agosto 1954
pg. 761
262.8 Agenda de audincias do Presidente Getlio Vargas
para o dia 24 de agosto de 1954
pg. 762
262.9 Discurso do Deputado Armando Falco sobre o atentado da
Rua Toneleros 6 agosto 1954
pg. 763

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262.10 Discurso do lder da minoria, Deputado Afonso Arinos


9 agosto 1954
pg. 765
262.11 Discurso do Deputado Vieira Lins 17 agosto 1954
pg. 773

262.12 Relatrio do Inqurito Policial-Militar (IPM) setembro 1954


pg. 783
262.13 Depoimento do jornalista Otvio Bonfim 16 maio 1992
pg. 804
262.14 Depoimento de Srgio Lacerda ao jornalista Murilo Melo Filho
sobre o atentado 1997
pg. 807

263 INTERINIDADE PRESIDENCIAL

263.1 Mensagem de Caf Filho nao, aps tomar posse como


presidente 24 agosto 1954
pg. 809

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263.2 Simplificao para as importaes e investimentos estrangeiros


Instruo n 113, da Superintendncia da Moeda
e do Crdito (SUMOC) 17 janeiro 1955
pg. 810
263.3 Denncia da iminncia de um golpe de estado Ofcio do
comandante do Corpo de Fuzileiros Navais ao
ministro da Marinha 23 agosto 1955
pg. 813
263.4 Discurso do Presidente Caf Filho sobre as condies
em que tinha de governar 14 setembro 1955
pg. 820
263.5 Discurso de Tancredo Neves sobre o Presidente Getlio Vargas,
pronunciado aps as eleies de outubro de 1955
pg. 827
263.6 Discurso do Deputado Monteiro de Barros sobre as
eleies de 1955 6 outubro 1955
pg. 836

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263.7 Discurso do Deputado Arnaldo Cerdeira sobre as


eleies de 1955 22 outubro 1955
pg. 850
263.8 Discurso do Coronel Bizarria Mamede no enterro do General
Canrobert Pereira da Costa 31 outubro 1955
pg. 855

263.9 Discurso do Deputado Afonso Arinos sobre as elei es de 1955


9 novembro 1955
pg. 858
263.10 Discurso do Deputado Jos Maria Alckmin sobre as
eleies de 1955 9 novembro 1955
pg. 882
263.11 Discurso de posse do Senador Nereu Ramos na Presidncia da
Repblica 11 novembro 1955
pg. 896

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263.12 Declarao da Cmara dos Deputados impedindo o


Presidente Joo Caf Filho de reassumir o cargo 12 novembro 1955
pg. 897
263.13 Discurso de Carlos Luz sobre o seu impedimento como
Presidente da Repblica Sesso da Cmara dos
Deputados 14 novembro 1955
pg. 950
263.14 Retorno aos quadros constitucionais vigentes Exposio dos
ministros militares ao Presidente Nereu Ramos 14 novembro 1955
pg. 976
263.15 Discurso do Deputado Adauto Lcio Cardoso sobre o
estado de stio 24 novembro 1955
pg. 979
263.16 Decretao de estado de stio Lei n 2.654 25 novembro 1955
pg. 981
264 Carta de princpios da indstria, editada pelo Frum
Roberto Simonsen 10 novembro 1955
pg. 983

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265 IMPEDIMENTO DE CAF FILHO

265.1 Deciso do Congresso Nacional 21 e 22 novembro 1955


pg. 991
265.2 Pedido de habeas corpus n 33.908 Julgamento do STF
21 novembro 1955
pg. 993

265.3 Mandado de segurana n 3.557 Julgamento no STF


14 dezembro 1955
pg. 1030

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REPBLICA
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TERCEIRA REPBLICA
1 PARTE
(1946 1955)

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INTRODUO
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om a queda do Estado Novo e a deposio do ditador, o poder foi


entregue na madrugada de 29 de outubro de 1945 ao ministro Jos
Linhares, presidente do Supremo Tribunal Federal.
Iniciou-se um perodo de transio, marcado de forte efervescncia
poltica, at que, redemocratizado o pas, foi o governo transferido legitimamente a um chefe de Estado eleito diretamente pelo povo. Linhares e o seu
ministro da Justia, Sampaio Dria, prepararam, pois, o terreno restaurao da normalidade institucional. A eleio marcada para 2 de dezembro da quele mesmo ano no foi nem suspensa nem adiada. A campanha presidencial chegou ao auge naqueles dias de primeira fase intermediria; a segunda
fase comearia com o resultado das eleies ou a posse do presidente eleito,
prolongando-se at a promulgao da nova Carta Constitucional, obra de
uma constituinte simultaneamente eleita no mesmo pleito em que a nao
sufragava o nome de seu novo dirigente.
Durante aquela primeira fase, o pas parecia ainda abalado pelos
vertiginosos eventos polticos da destituio de Vargas. A alguns, Linhares
se afigurava o smbolo da iseno ou da boa-f com que os militares estariam
procedendo, visto que poderiam ter colocado na curul presidencial um de
seus generais e todavia no o fizeram. A presidncia das eleies caberia
assim a um magistrado, no havendo pessoa mais indicada ao exerccio de
tais funes do que o prprio presidente do Supremo, investido na chefia do
Estado. Nem por isso o governo de Linhares se forrou crtica maldosa de
seus adversrios os amigos do regime decado, que o batizaram de
ditadura togada.
Com efeito, os poderes daquele juiz eram ainda os de um
governante sem limites jurdicos formais ao exerccio de sua autoridade,
pois a Constituio com a qual governava e baixava seus decretos
continuava sendo a Carta autoritria e porafascista da outorga de 1937. Em
rigor porm j se tratava de governo cuja discricionariedade tinha as suas

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26 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

raias demarcadas por objetivos perfeitamente ntidos e inarredveis, quais os


de acelerar quanto antes a devoluo das instituies a sua legitimidade
representativa.
A Terceira Repblica nasceu com a Constituio de 18 de setembro
de 1946, aps um interregno de intensa ao poltica, que principiou em 29
de outubro do ano anterior e se estendeu por cerca de onze meses at ao
momento da promulgao da Carta Constitucional. Foi fase, como j se
disse, de manifesta transio, mas importantssima pelas conseqncias
futuras que produziria. Durante a mesma, de incio, houve as eleies gerais
de 2 de dezembro de 1945, deveras significativas por duas razes
ponderveis: primeiro, saiu das urnas eleito presidente o candidato das foras
identificadas com a ditadura recm-derrubada, a saber, o General Eurico
Gaspar Dutra, ministro da Guerra e condestvel militar do Estado Novo;
segundo, elegeu-se uma assemblia constituinte em que aquelas mesmas
foras oriundas do passado se legitimaram enquanto maioria dominante no
colgio soberano incumbido de formular as bases do futuro estatuto
constitucional da nova Repblica.
A inferioridade em que caram as hostes coligadas da oposio,
nomeadamente o seu partido de vanguarda e de mais peso, a clebre Unio
Democrtica Nacional, cujas lideranas haviam concorrido decisivamente
para acelerar o golpe de misericrdia sobre o modelo agonizante de 1937, foi
surpresa para todo o pas e atribuda na poca organizao da poderosa
mquina poltica dos usufruturios do antigo regmen, os quais, instalados
no governo durante oito anos, teriam conservado intactas as bases de seu
poder, de todo invulnervel ao superficial e passageira da chamada
ditadura togada. Esta quase s teve tempo para presidir s eleies, celebradas
menos de quarenta dias aps os eventos militares de 29 de outubro de 1945.
Em outras palavras, cara o ditador, mas a ditadura to-somente
passara s mos de um juiz sem meios bastantes e sem prazo suficiente com
que executar uma operao bem sucedida de limpeza do pas e remoo do
lixo totalitrio. A fetidez de seus vapores envenenava o organismo da nao,
dbil e trpega ainda para caminhar pelos seus prprios ps com o boletim
das urnas democrticas. Teria havido assim um imenso logro: o povo
sufragara e sancionara o passado; o que era absurdo, se atentssemos nas
manifestaes livres com que a nao saudara desde o fim da censura a
retomada da sua liberdade de expresso.
No havia mais sada seno a do compromisso e acordo de
vontades para traar em colaborao construtiva a nova Carta do pas.
Conquanto fossem governo e oposio de uma parte os membros do

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Textos Polticos da Histria do Brasil 27

Partido Social Democrtico e seu corpo auxiliar, o Partido Trabalhista


Brasileiro, cuja unio os fazia majoritrios na assemblia soberana; doutra
parte os componentes da Unio Democrtica Nacional e mais correntes de
menor peso poltico, em eventual aliana, mas sempre minoritrios , as duas
grandes correntes partidrias (PSD e UDN) percorreram uma admirvel
linha de prudncia, afastando-se da radicalizao, de um confronto srio e
profundo que viesse dividir a nao em dois campos inconciliveis.
Naquela difcil ocasio, a Terceira Repblica ainda se achava
no bero. Contudo, a oratria eloqente de Otvio Mangabeira triunfava em
brados de alerta para conjurar as comoes desestabilizadoras. Mangabeira
freqentava a tribuna; ora invocava o passado com o lembrai-vos de 37,
ora requeria cuidados especiais para a plantinha tenra, a democracia
incipiente, cuja institucionalizao se cometera legitimidade de uma
assemblia nacional nascida das urnas e dos comcios populares.
O pacto conservador da Terceira Repblica estava tacitamente
selado pela origem social, pela expresso de representatividade de classe,
pelos interesses de natureza econmica que ornavam o mandato das maiorias
chamadas a formular a Carta de 1946 e imprimir-lhe o cunho de identidade
de seus princpios fundamentais e at por uma plataforma de objetivos
polticos comuns.
O governo do Presidente Dutra tomou por igual uma feio
conservadora tanto na esfera externa como na esfera interna. Na via
diplomtica, estreitava o governo os seus laos com a poltica americana, j
toda inclinada para a Guerra Fria, desde o clebre discurso de Churchill em
Fulton, nos Estados Unidos, onde prorrompeu com a clebre apstrofe sobre a
cortina de ferro que se erguia do outro lado do Ocidente, entre a
Europa Oriental e a Europa Ocidental, ao mesmo passo que conclamava os
povos da famlia atlntica a manterem uma resistncia ativa contra a
propagao e a expanso do comunismo.
O Brasil, por sua vez, desde a visita de Truman, foi arrastado a
uma cooperao militar permanente com os Estados Unidos, apertando seus
laos de relacionamento continental e de obedincia linha poltica
externa imposta por aquela nao com o Tratado do Rio de Janeiro.
Do lado interno, o mesmo presidente afastou-se de suas promessas
de campanha, investindo severamente contra o funcionamento do Partido
Comunista, a organizao de extrema esquerda chefiada por Lus Carlos
Prestes. Eleito senador Constituinte, o lder, egresso dos crceres da
ditadura, concedeu uma infeliz entrevista sobre a posio que os
comunistas assumiriam caso o Brasil se envolvesse numa guerra

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28 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

imperialista. Essa entrevista se transformou no refro sempre invocado


para preparar um clima de opinio hostil presena legal daquele partido
nas atividades polticas do pas. As declaraes, consideradas por alguns
deveras insensatas, foram o germe de uma campanha que prosperou durante o
governo de Dutra at gerar em seus bastidores a reao destinada a conduzir
a agremiao de Prestes clandestinidade, o que efetivamente aconteceu
por efeito de sentena judicial. A seguir, as Mesas da Cmara e do Senado
promulgaram o ato legislativo declarando extintos os mandatos da
representao comunista nas duas Casas do Congresso.
A poltica interna de Dutra diante da oposio udenista era
apaziguadora. Muito concorreu para essa paz tcita e cordial a posio
influente de Otvio Mangabeira nos quadros da UDN. Dutra, medida que
se acercava com o seu partido, o PSD, de uma posio branda nas relaes
entretidas com a UDN, se arredava ao mesmo passo da velha submisso
influncia de Vargas e dos trabalhistas, a qual de incio se supunha seria
muito forte ou dominante, e tal contudo no aconteceu.
A Terceira Repblica, pelos seus trs primeiros presidentes Dutra,
Getlio e Juscelino, no passou de um Estado Novo constitucionalizado. Em
outras palavras, a mquina do poder ficou sempre com os homens que haviam
dominado politicamente o perodo correspondente ditadura civil de 37.
Pessedistas e populistas sempre dominaram a cena, salvo o intervalo do
governo de fim de mandato exercido por Caf Filho, subseqente ao suicdio
de Vargas.
A volta de Getlio ao poder como presidente constitucional, em
1951, fez renascer as desconfianas polticas da UDN, o partido que duas
vezes fracassara com a candidatura do Brigadeiro Eduardo Gomes
presidncia da Repblica. O movimento udenista afinal de contas articulara o
golpe de Estado dos militares contra Getlio, derrubando a ditadura do
Estado Novo em 29 de outubro de 1945. Todavia, o partido se sentia
sobremodo frustrado, pois vira os pr-homens de 37 guiando mais uma vez os
destinos do pas, dessa feita pelos caminhos irrepreensveis e inobjetveis da
legitimidade constitucional. Essa profunda mgoa animou invariavelmente o
procedimento ressentido das chamadas hostes brigadeiristas. Capitaneadas
sobretudo por Carlos Lacerda, elas promoviam investidas de cunho golpista
contra o funcionamento normal das instituies presidenciais. O golpismo foi
um pecado histrico da UDN. Mas os pessedistas do Marechal Lott, com o
seu retorno aos quadros constitucionais vigentes para garantir a posse de
Juscelino, no foram menos golpistas nem procederam de maneira
inteiramente distinta.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 29

Tanto quanto o da Segunda Repblica, a mais efmera de nossas


Repblicas, no foi tranqilo o exerccio do segundo mandato constitucional de
Vargas na presidncia da Repblica. A aliana com o governador de So
Paulo, Ademar de Barros, o compensou da perda do apoio pessedista
sucesso presidencial de Dutra. Sua investidura eleitoral constituiu uma
proeza do carisma e do prestgio popular de que gozava no pas.
Vargas simbolizava para o quarto estado e a subclasse mdia a
encarnao messinica do salvador das massas, o taumaturgo social, o
patrono dos deserdados em rebelio contra as elites.
No tendo maioria no Congresso, o ex-ditador enfrentava
dificuldades para desempenhar regularmente as suas tarefas de governo em
conformidade com a plataforma presidencial que o conduzira ao triunfo.
Tornou-se logo um solitrio do poder, desafiado a cada passo por
uma maioria parlamentar a um tempo conservadora e adversa sua
administrao, em virtude da origem e vocao populista de seu mandato. O
ministro do Trabalho, Joo Goulart, se fizera o alvo mortal da inquietao
que lavrava contra o presidente, com a UDN buscando nos quartis (o
Memorial dos Coronis) apoio a uma nova cruzada golpista. Quando o
golpe estava prestes a consumar-se em virtude do atentado a Lacerda e da
crise provocada e alimentada pelo inqurito policial-militar da chamada
Repblica do Galeo, Vargas, ao amanhecer do dia 24 de agosto de 1954,
aps uma reunio ministerial celebrada durante a noite antecedente, em que
se reconheceu impotente e privado de meios para debelar a inconfidncia das
oposies, deu aos acontecimentos um rumo e desfecho terrivelmente
inesperado: suicidou-se com um tiro no corao.
de lembrar que dois importantes fatos marcaram seu governo: na
esfera externa, o Acordo de Assistncia Militar BrasilEstados Unidos,
firmado em 1952, e, na esfera interna, a instalao da Petrobrs, constituda
aps memorvel campanha popular de mobilizao nacional em torno do
lema O Petrleo Nosso.
O nome de Vargas, que desde o Estado Novo j se ligara a Volta
Redonda, base do nosso parque siderrgico, agora se prendia empresa que
mais tem feito para nos desvincular dos laos de servido ao capital
estrangeiro. A carta-testamento de Vargas, sem embargo de acoimada de
apcrifa, foi documento de f nacionalista contra a arrogncia e a brutalidade
espoliativa de governos e grupos econmicos estrangeiros.
A era de Vargas se encerrou com uma tragdia, mas seus
sucessores polticos no saram de cena. Durante um breve interregno, a
UDN alcanou praticamente o poder com a interinidade presidencial de

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30 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Caf Filho. Completou ele pouco mais de um ano no poder, pois no


preencheu na totalidade o espao de tempo que ainda restava do mandato de
Getlio Vargas, alcanado que foi pelo golpe de 11 de novembro de 1955.
A ascenso de Juscelino Kubitschek presidncia da Repblica
contou com o apoio das mesmas foras que estavam na linha de continuidade
do Estado Novo em sua verso de legalismo, constante do compromisso
populista-conservador (unio de trabalhistas e pessedistas) contra as foras
udenistas, sempre suspeitas de golpismo em virtude da assiduidade com que
freqentavam os quartis.
Os eventos do final do governo de Caf Filho, quase to
traumticos quanto aqueles que conduziram virtual deposio e suicdio
de Getlio, marcaram a transio para o governo de Juscelino Kubitschek.
Eleito presidente constitucional, derrotara ele nas urnas o Marechal Juarez
Tvora, candidato da UDN, partido que mais uma vez saa quebrantado de
uma campanha presidencial.
O governo de Juscelino foi inquestionavelmente o perodo poltico
de mais estabilidade que as instituies da convulsiva Terceira Repblica
conheceram desde o governo do Marechal Dutra. Salvo os episdios das
rebelies de Jacareacanga e Aragaras facilmente sufocadas e sem graves
repercusses sobre a ordem constitucional graas em grande parte, talvez,
concesso oportuna e prudente da anistia, a administrao de Juscelino
transcorreu em relativo clima de harmonia, sem que houvesse necessidade
de tolher com medidas repressivas a ao crtica e no raro virulenta das
oposies, que puderam assim exercitar livremente e com todas as garantias
os deveres de sua funo com respeito ao poder.
O episdio Brandi, das cartas falsas, reproduziu algo semelhante
ao ocorrido na dcada de 20 com o presidente Bernardes, mas em nada alterou
o quadro de normalidade institucional. Nenhum governo da Terceira
Repblica suscitou no pas clima de tamanha euforia quanto o de Juscelino.
Dele partiu com toda a determinao o projeto logo levado a cabo de
construo da nova capital do Brasil no cerrado do Planalto Goiano,
resgatando dvida histrica de quase duzentos anos.
Debaixo do lema que inculcava um progresso de cinqenta anos em
apenas meia dcada, o prazo de exerccio de seu prprio mandato presidencial, o
chefe de governo, ao cabo de sua administrao, alm de outros cometimentos,
presidiu inaugurao da nova cidade-sede da administrao federal.
No que toca poltica externa, o governo de Juscelino se
assinalou pela chamada Operao Pan-Americana, desencadeada com o
apoio de Eisenhower, ento presidente dos Estados Unidos. Faz-se mister

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Textos Polticos da Histria do Brasil 31

destacar a carta que este endereou ao presidente brasileiro com proposta de


cooperao e conscientizao das repblicas do continente em favor da
causa comum da solidariedade dos povos americanos.
A Terceira Repblica entrou em rpida decadncia a partir do
governo de Jnio Quadros. O chefe populista, com razes polticas e eleitorais
em So Paulo, exercitara durante a campanha eleitoral, toda feita margem
de compromissos partidrios, como fra alis tambm a de Getlio em 1950,
uma seduo sobre as massas, cujo apoio lhe deram nas urnas esmagadora
maioria.
A plataforma de Jnio parecia haver sido plebiscitada pela nao.
Nunca um candidato vitorioso havia suscitado tantas esperanas de
moralizao dos costumes pblicos e de triunfo definitivo sobre a gangrena
da corrupo. Dele se aguardava com impacincia o fruto das reformas
contidas em suas promessas. Mas logo essa confiana, aps as medidas
iniciais de governo, tomadas aparentemente na direo do programa da
campanha, se dissipou convertida na enorme decepo da renncia.
Jnio se defrontou com as mesmas dificuldades de Vargas como
presidente constitucional: um Congresso hostil, onde ele, minoritrio, no
tinha ao seu alcance os meios eficazes de governo em sistema presidencialista.
Nessas condies, as prprias vicissitudes do processo poltico poderiam
engendrar irremediavelmente uma situao quase ingovernvel: a do
presidente sem foras suficientes de apoio legislativo, algo impossvel de
acontecer na forma parlamentar de governo. Se esta no foi a raiz da crise e
muito menos da renncia, foi, todavia, elemento pondervel para
demonstrar a fraqueza do governo e patentear os obstculos quase
intransponveis execuo das metas transformadoras, to ambiciosamente
projetadas no curso da campanha presidencial.
Presidente resignatrio, Jnio Quadros foi substitudo por Joo
Goulart, o vice-presidente (companheiro de chapa do Marechal Henrique
Lott), e com o qual no tinha afinidades maiores. O episdio nunca
bastantemente esclarecido do ato de renncia de Quadros marcou em
definitivo o princpio da crise que iria acabar em menos de trs anos com
a Terceira Repblica, j inclinada ao ocaso pela violncia das comoes
desestabilizadoras. A documentao deste livro ilustra e contribui para
elucidar o quadro de abalos que a nao padeceu naquelas ocasies em que
se configurava o auge da crise constituinte ou institucional.
O pas, a essa altura, esteve beira do caos e da guerra civil. O
Ato Adicional Constituio de 1946 salvou naquela ocasio a Terceira
Repblica, mas esta, para sobreviver, teve que passar do sistema presidencial

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32 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

ao sistema parlamentar de governo. Transformao to sbita e improvisada,


logo se converteu num malogro. Ocorreu a restaurao do presidencialismo
por via da Emenda Constitucional n 6, de 23 de janeiro de 1963. Esteve
porm o parlamentarismo efmero a um passo de dar certo, no fra a
mcula das suas origens e a dualidade governativa estabelecida pelo Ato
Adicional, bem como a absoluta falta de nimo j do presidente, j dos chefes
de gabinete em fazer vlida a experincia.
Conspiraram tambm no sentido dessa impossibilidade os
condestveis da poltica partidria, Juscelino e Lacerda, candidatos potenciais
presidncia da Repblica na futura campanha sucessria.
A restaurao do presidencialismo, depois da manifestao
plebiscitria antecipada com a Lei Complementar no 1, de 17 de junho de
1962, em nada concorreu para diminuir o vulto das dificuldades
institucionais que o pas atravessava. Ao contrrio, agravou-as, depois que
as reformas de base, projetadas e anunciadas pelo governo, sublevaram o
esprito extremamente conservador das elites refratrias modernizao
da sociedade brasileira. O projeto de reforma agrria, congelamento de
aluguis e encampao de refinarias particulares assustaram a burguesia e
arregimentaram contra o presidente da Repblica as resistncias do
elemento conservador. O meio social mais privilegiado do pas temia o
alcance e profundidade da reforma que ento se desencadeava. A conjurao
golpista chegou caserna, onde aliciou o apoio militar, que veio a resultar
no golpe de 31 de maro de 1964. Deu-se ento a queda do ltimo
governo constitucional da Carta de 1946. Era o fim da Terceira Repblica.
Principiava a partir da um regime onde o povo perdera a soberania e os
ditadores entravam a tutelar a nao com atos institucionais: eram
governos nascidos da violncia, do arbtrio, da usurpao e do menosprezo
da ordem constitucional.
Fortaleza/Rio de Janeiro, 1996
PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL

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244
POSSE DE DUTRA
244.1 DISCURSO DE EURICO GASPAR DUTRA
AO SER DIPLOMADO PELO TRIBUNAL
SUPERIOR ELEITORAL (TSE)

com extremo e justificado prazer que compareo a este egrgio


Tri bunal Superior Eleitoral para receber o diploma de presidente
eleito da Repblica. O fato, na sua transcendncia, constitui a ltima etapa do processo eleitoral que reconduziu o pas ao regime constitucio nal representativo, atravs da livre manifestao popular. E de justia salien tar o papel de relevo desempenhado na consecuo desse objetivo pelos
rgos que, ao lado deste colendo Tribunal, tiveram a seu cargo, nos Esta dos, Territrios e Municpios, o alistamento e a realizao das eleies de 2
de dezembro, com as subseqentes apu rao e proclamao dos can didatos eleitos.
Esforo to acentuado, a evidenciar o alto esprito cvico dos
nossos magistrados, s poderia despertar a admirao e o reconhecimento
de quantos se empenharam na jornada cvica, felizmente coroada de xito.
Respeitaram-se os direitos de cidados; livremente se manifestou a opinio pblica, antes e durante o pleito, como lealmente se reconheceu e
proclamou.
A vitria do Brasil, pela vocao cvica dos seus filhos, revelada com tamanha eloqncia e que, merc de Deus, h de continuar a afir mar-se no futuro, abrindo-lhe o caminho para maior progresso e definio
entre os povos cultos.
Como candidato que fui, ontem proclamado presidente eleito da
Rep bli ca, sinto-me or gu lho so dian te de mais essa prova magnfica de
civismo do povo brasileiro, empenhado em manter as suas gloriosas tradies
liberais, que enriquecem os fatos de nossa Histria.

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34 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Posso afianar-lhe e o declaro solenemente perante este egrgio
Tribunal que no exerccio de minhas funes de chefe da nao empregarei
o mximo de minhas energias para corresponder confiana depositada no
candidato, to reconhecido pelos sufrgios que recebeu, quanto possudo
de f no futuro do Brasil.
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Extrado de LEITE, Mauro Renaut, e JNIOR, Noveli. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O dever
da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pg. 756.

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244.2 ESTABELECIMENTO DAS NORMAS REGIMENTAIS


NECESSRIAS INSTALAO DA ASSEMBLIA
CONSTITUINTE DECRETO N 8.708
(17 JANEIRO 1946)

presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o


artigo 180 da Constituio, e tendo em vista o art. 4 da Lei Constitucional n 15, de 26 de novembro de 1945, decreta:
Art. 1: A instalao da Assemblia Constituinte ser realizada
dentro das seguintes normas, que regero as suas primeiras sesses, at que
a mesma delibere sobre seu Regimento Interno.
a) Os candidatos eleitos para o Congresso Nacional, devidamen te
diplomados, reunir-se-o no dia 1 de fevereiro do corrente ano, s 14 horas,
no edifcio da Cmara dos Deputados, Palcio Tiradentes, a fim de sob a
presidncia do presidente do Tribunal Superior Eleitoral, ou de seu substituto legal, secretariado pelo secretrio-geral da presidncia da Cmara, rea lizarem ses ses preparatrias.
b) Declarada aberta a sesso, sero os diplomados presentes
convidados a entregar seus diplomas.
c) Terminado o recebimento, o presidente dar por finda a pri meira sesso e far organizar uma lista dos candidatos possuidores de di plomas nas condies legais, outra dos candidatos de diplomas duvidosos,
se os houver, e ainda uma terceira lista dos suplentes dos candidatos diplo mados regularmente.
d) Os candidatos portadores de diplomas de senador ou de
deputado por mais de uma circunscrio eleitoral sero relacionados como
eleitos pela circunscrio onde houverem obtido maior nmero de votos; e,
se eleitos simultaneamente para senador e deputado, prevalecer a eleio
para senador, pela circunscrio onde houverem obtido maior votao, res salvados sempre o direito de opo do candidato e a deliberao que pos teriormente adotar a respeito de tais investidos a Assemblia Constituinte.
e) Os diplomas que, por qualquer motivo, forem julgados duvi dosos sero imediatamente enviados ao Tribunal Superior Ele itoral, a fim
de que este, com urgncia, resolva a respeito.

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36 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


f) Os diplomas perfeitos em suas condies extrnsecas, mesmo
contestados em seu mrito, daro aos seus portadores todas as garantias e
direitos que o Regimento estabelece at que o Tribunal Eleitoral competente
decida o contrrio.
g) As listas acima referidas devero ficar organizadas dentro do
prazo de 24 horas, e sero publicadas, findo este prazo, no rgo oficial da
Unio para conhecimento de todos os interessados.
h) Os candidatos cujos diplomas no forem julgados vlidos no
podero tomar parte nas sesses.
i) Quarenta e oito horas depois que for feita a publicao, os
candidatos julgados legalmente diplomados, ainda sob a presidncia do
juiz a que se refere o art. 1 deste decreto-lei, faro a eleio, em escrutnio
secreto, de um candidato diplomado nas mesmas condies para presidente
da Assemblia Constituinte, desde que se achem presentes, pelo menos a
metade e mais um do total de representantes, isto , 165 (cento e sessenta e
cinco).
j) A apurao dessa eleio ser pessoalmente feita pelo juiz
presidente da sesso, sendo declarado eleito o que tiver obtido a maioria
absoluta dos sufrgios.
k) Se nenhum dos votados obtiver maioria absoluta proceder-se-
a um segundo escrutnio, a que s podero ser sufragados os dois nomes
que tiverem sido mais votados no primeiro escrutnio; se houver, nesse pri meiro escrutnio, mais de dois sufragados com vota o igual, a sorte deci dir quais os dois nomes que devem entrar no segundo escrutnio. Em caso
de empate, nesse segundo escrutnio, a sorte decidir qual dos dois votados
deve r ficar no cargo.
l) Depois de fazer a proclamao do presidente assim eleito, o
juiz presidente da sesso dar por finda a sua incumbncia e a sesso.
m) A sesso seguinte ser presidida pelo presidente eleito, o
qual convidar para secretrios provisrios quatro diplomados, realizan do-se neste mesmo dia, desde que estejam presentes, pelo menos, a metade
e mais um do total dos membros da Assemblia, a eleio de dois vice-pre sidentes, quatro secretrios e dois secretrios suplentes.
n) Esta eleio ser feita em escrutnio secreto e em trs cdulas,
sendo uma para o 1 e 2 vice-presidentes, a segunda para 1 e 2 secretrios
e a ltima para 3 e 4 secretrios. Sero considerados eleitos os que obtiverem
maioria absoluta de votos. Na falta de maioria absoluta, entraro em segundo
escrutnio os dois mais votados.
o) Havendo, no primeiro escrutnio, empate de mais de dois
nomes, a sorte decidir quais dos dois nomes que devero entrar no segundo
escrutnio; e, em caso de empate no segundo escrutnio, a sorte decidir
qual dos dois dever ocupar o cargo.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 37


p) O imediato em votos na eleio do 3 secretrio ser o primeiro
suplente; e o imediato em votos na eleio do 4 secretrio ser o segundo
suplente.
q) Se no houver nmero legal para as eleies de que tratam os
artigos anteriores, sero elas adiadas para depois da abertura dos trabalhos
da Assemblia. Verificada a impossibilidade da elei o, o juiz presidente,
na primeira sesso, imediata a essa verificao, passar a presidncia ao
diplomado mais velho em idade, que convidar quatro diplomados para
secretrios provisrios.
r) Nesta hiptese, na sesso de incio dos trabalhos da Assem blia e nas seguintes, servir a Mesa Provisria, at que seja eleita a Mesa
seguinte.
s) Antes de se iniciarem os trabalhos da Assemblia, ser presta do o compromisso regimental.
Art. 2: Enquanto a Assemblia no votar o seu regimento, sero
regulados os seus trabalhos, em tudo quanto no contrariar a Carta Consti tucional e a Legislao Eleitoral vigentes, pelo regimento adotado pela
Assemblia Nacional Constituinte, que elaborou a Constituio Federal de
16 de julho de 1934.
Pargrafo nico. Dito regimento regular tambm os casos omissos
deste decreto-lei.
Art. 3: Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 17 de janeiro de 1946, 125 da Independncia e 58
da Repblica.
Jos Linhares
Teodoreto de Camargo

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Extrado de BONAVIDES, Paulo, e PAIS de ANDRADE. Histria Constitucional do Brasil. Rio de


Janeiro. Paz e Terra (3 edio). 1991. Pgs. 812-813.

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244.3 DISCURSO DE JOS LINHARES TRANSMITINDO A


PRESIDNCIA (31 JANEIRO 1946)
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r. Presidente
com grande jbilo que transmito a V. Exa o governo da Repblica,
que me foi delegado e exerci durante trs meses, pelas nossas foras
armadas de terra, mar e ar, em momento de graves apreenses nacionais.
Relembrando com satisfao que fui para essa delicada funo na qualida de de presidente do Supremo Tribunal, prezo-me de poder, hoje, dizer: procurei corresponder dupla res ponsabilidade naturalmente im posta ao
meu dever de juiz e de depositrio de confiana.
Quando, na noite histrica de 29 de outubro, assumi o governo,
atentei logo na posio em que me colocaram os acontecimentos. Compre endi que, com o presidir, sem qualquer parcialidade, s eleies do presi dente da Repblica e da Assemblia Constituinte tinha a meu dever preparar
a passagem de uma forma de governo a outra, ambas extremadas no
conceber a condio humana perante o Estado. Procederam-se as eleies
em clima de li berdade e confiana, do qual resultou o seu melhor xi to,
considerado por muitos verdadeiro milagre. Fiz quanto as circunstncias
permitiram para facilitar a tarefa inicial do governo de Vossa Excelncia.
A crtica da ao governamental muitas vezes obedece a intuies
sentimentais ou calculistas. Sei, portanto, que no agradei igualmente aos
partidrios de todas as ideologias do nosso tempo, como no satisfiz os
desejos de todos os interessados na mudana poltica a cuja frente estive.
Diz-me, porm, a minha conscincia de juiz e de brasileiro que cumpri
como pude o meu difcil dever.
No plano simples da administrao, tambm me senti obrigado a
tomar providncias e a efetuar modificaes que julguei necessrias como
complementares dos atos de ordem constitucional. Ajudado por ministros e
auxiliares outros de capacidade e dedicao inexcedveis, logrei trabalhar
ininterruptamente; e posso afirmar perante Deus e perante a nao que agi
preocupado sempre em solucionar da melhor forma os problemas surgidos
do nosso estudo e das sugestes benfazejas.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 39


Senhor presidente, Vossa Excelncia assume o governo da Repblica em uma hora de grandes transformaes sociais, e no menor expecta tiva de parte de nossa ptria. No o pe o destino entre as duas concepes
do Estado e da vida a que aludi para uma cmoda tarefa. As solicitaes de
todos os recantos do pas acenam, reclamando viso clara das necessidades
naci onais e atitudes em que no entre a dvida, nem influam desfalecimentos.
Estou certo de que V. Exa recebe o governo com o nobre propsito
de concorrer para que se reconstrua definitivamente o Brasil, no sentido das
idias por que se bateram os nossos bravos soldados nos campos de batalha
da Europa, nos mares e no espao de mais de um Continente. Estamos no
instante de uma transubstanciao moral e de uma reconstruo material
de que vai depender a sorte do nosso pas. Todos ns, brasileiros, confiamos,
pois, na ao construtora e no j tantas vezes provado patriotismo de V. Exa,
esperando que a justia dos homens probos e desinteressados venha
reconhecer e compensar os seus nobres esforos.

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Extrado do Correio da Manh, Rio de Janeiro, 1 de fevereiro de 1946, pg. 1.

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244.4 DISCURSO DE POSSE DE EURICO GASPAR


DUTRA NA P RESIDNCIA DA REPBLICA
(31 JANEIRO 1946)
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enhor ministro Jos Linhares:


Eleito e proclamado presidente da Repblica para o perodo
que hoje se inicia, com verdadeira emoo cvica que recebo
das mos de V. Exa. o alto cargo que vem exercendo desde 29 de outubro
ltimo. mister assinalar que a nao assistiu, durante esse lapso de tempo,
ao esforo do governo por bem conduzi-la com os seus anseios e necessidades.
...................................................................
Embora, justamente tocado no mais profundo dos meus sentimentos de cidado pela alta honra que me conferiu o povo brasileiro, atravs
da grande maioria de seus sufrgios, recebo a investidura sem vaidades,
que nunca tive no servio da ptria, antes com a plena conscincia das
graves responsabilidades que a escolha impe ao meu patriotismo e com o
sincero desejo de concorrer para a paz da famlia brasileira, para a melhoria
das condies de vida de todos os meus concidados e o crescente prestgio
do nosso pas no concerto das naes civilizadas.
...................................................................
Imensamente agradecido s foras polticas e populares que
contriburam para a vitria de minha candidatura e convicto de sua indis pensvel solidariedade e apoio para a grandiosa tarefa que a todos nos
incumbe desempenhar, no aspiro a ser, no exerccio de meu manda to,
seno o presidente de todos os brasileiros, em tudo quanto se refira ao interesse
nacional, ao deferimento da justia, ao tratamento imparcial de meus
compatriotas pelo reconhecimento de seus direitos e garantias.
...................................................................
Estou certo de que os novos legisladores constituintes, saindo
como eu das urnas inatacveis pela lisura e liberdade dos comcios de 2 de
dezembro, sabero corresponder s necessidades coletivas, elaborando um
Estatuto fundamental, em que se assegurem os direitos da pessoa humana e
se estabeleam as regras indispensveis paz social e s prementes exign cias de nosso poder econmico, que deve ser fortalecido, para que no se

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Textos Polticos da Histria do Brasil 41


agravem as condies de existncia de todos ns, sobretudo das classes
trabalhadoras, que clamam no apenas pelo reconhecimento legal de suas
reivindicaes, seno tambm pela elevao do nvel de vida em que se
encontram.
No plano da recuperao econmica, deve merecer proemi nncia o amparo s foras produtoras, pela certeza que s por meio de criao de riqueza chegaremos estabilidade social, com a melhoria do padro
de vida comum.
...................................................................
Preocupado em corresponder expectativa dos meus compatriotas, comprometo-me a manter, em tudo quanto a mim depender, o sistema
democrtico que resultar das deliberaes da Assemblia Nacional, sem o
menor cerceamento das liberdades pblicas, inseparveis de um regime de
opinio. Afirmo o propsito de receber com simpatia as sugestes que
venham de qualquer setor, decidido a concorrer para uma obra de estreita e
proveitosa co operao en tre o povo e o governo, num clima de ordem
moral e material, indispensvel ao trabalho fecundo.
...................................................................
Proclamando o empenho em que estou de contar com a colaborao construtiva de nossas elites culturais, que tanto podem fazer na orien tao de nossos trabalhos e no esforo pelo processo e aperfeioamento da
educao nacional.
...................................................................
Tendo desde a adolescncia consagrado minha modesta
existncia aos rduos deveres militares, em cujo esprito de abnegao e
disciplina se aprimora o culto da ptria, espero concorrer para o engrande cimento das classes armadas, sobre cujos ombros repousa a segurana interna
e externa do Brasil.
...................................................................
Nada tenho a inovar nas grandes linhas de nossa poltica internacional, que se tem afirmado numa perfeita continuidade histrica. Ministro
referendrio da declarao de guerra aos pases do Eixo, que ensangenta ram o mundo movidos por um esprito criminoso de agresso e de conquista,
prosseguir o governo na mais estreita cooperao e solidariedade com as
Naes Unidas, sobretudo com os Estados Unidos e as Repblicas deste
hemisfrio, sem perder de vista que os nossos esforos e sacrifcios, pela
vitria comum, devem assegurar ao Brasil uma posio digna de respeito e
reconhecimento de nossos nobres aliados.
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Pode o povo brasileiro confiar em meus leais propsitos de
proporcionar, nas prximas eleies estaduais, o mximo de garantias para
um livre pronunciamento de todos os cidados, de todos os partidos.
...................................................................
Esta apenas uma singela mensagem de reconhecimento dos
meus compatriotas, pela honra que me conferiram, escolhendo-me para
dirigir os seus destinos nos anos difceis que nos esperam e que reclamam
de governantes e governados uma soma de sacrifcios e renncias, a fim
de vencermos as dificuldades que nos defrontam, agravadas ain da pelas
condies de um perodo de reconstruo universal.
Soldado, subindo ao poder como simples cidado, espero em
Deus as foras necessrias para fazer um governo civil, honesto e til, ao
meu pas, um governo que possa corresponder s exigncias de to grave
conjuntura, atento sempre aos imperativos da opinio nacional.
Com estes sentimentos que recebo o governo da Repblica,
Sr. Ministro Jos Linhares, disposto, como acentuei, a trabalhar na obra de
continuidade que venha fortalecer a grandeza do pas, correspondendo s
aspiraes reais da comunidade brasileira.

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Extrado de LEITE, Mauro Renaut, e JNIOR, Noveli. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O dever
da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 761-764.

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ATA DE INSTALAO DA CONSTITUINTE
DE 1946 (6 FEVEREIRO 1946)

SR. PRESIDENTE Na publicao da sesso de ontem, constante


do Dirio do Poder Le gislao, deixaram, inadvertidamente, de
figurar os nomes dos senhores suplentes Eusbio Rocha Filho e
Edmundo Barreto Pinto, representantes, respectivamente, do Estado de So
Paulo e do Distrito Federal, motivo por que venho fazer a retificao, que se
tornava necessria.
Compete Mesa, antes de prosseguir nos trabalhos da sesso,
convocar os senhores constituintes a prestarem o juramento que lhes impe
a lei.
O Sr. Barreto Pinto Peo a palavra, pela ordem.
O SR. PRESIDENTE Tem a palavra, pela ordem, o nobre
deputado.
O Sr. Barreto Pinto (Pela ordem) Sr. presidente, Egrgia Assem blia, o Decreto-lei n 8.708 de 17 de janeiro do ano de 1946, diz o seguinte,
no Art. 2:
Enquanto a assemblia no votar o seu regimento, sero regulados
os seus trabalhos, em tudo quanto no contrariar a Carta Constitucional e a
legislao eleitoral vigente, pelo regimento adotado pela Assemblia Nacional
Constituinte que elaborou a Constituio Federal de 16 de julho de 1934.
O regimento aprovado em sesso de 10 de maro de 1934, sob a
presidncia do inesquecvel brasileiro Antnio Carlos, estabelece, no
Art. 14, que, na ltima sesso preparatria, ser prestado o compromisso.
O presidente, de p, no que ser acompanhado por todos os presentes,
proferir a seguinte afirmao:

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44 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


prometo guardar a Constituio Federal que for adorada,
desempenhar fiel e lealmente o mandato que me foi confiado e sustentar a
unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Quando esse Regimento Interno foi aprovado, ainda no existia
a Carta Constitucional de 1934, somente promulgada em 16 de julho. O
General Eurico Dutra neste mesmo recinto, no dia 31, ao prestar juramento,
f-lo desta maneira, como declara o Dirio da Justia.
E, imediatamente, o General-de-diviso Eurico Gaspar Dutra
prestou, em voz alta, o compromisso regimental de manter e cumprir, com
perfeita lealdade, a Constituio Federal, observar as leis do pas, promover
o bem geral do Brasil e sustentar a sua unio, integridade e independncia.
Como vimos, o General Eurico Gaspar Dutra, neste recinto,
jurou pela Constituio de 10 de novembro de 1937. Baseado nos dispositivos
da Constituio de 37, tem S. Exa. assinado vrios decretos.
Se aplicarmos o que prescreve o decreto-lei a que acabo de aludir
isto significar que no reconhecemos a existncia de uma Constituio que
o chefe do Poder Executivo reconheceu, pois viemos jurar fidelidade
Constituio que vier a ser adotada.
Nessas condies, portanto, sem querer fazer comentrios em
torno desta ou daquela Constituio, levanto a presente questo de ordem,
porque desejo saber se vamos prestar o compromisso inscrito no regimento
interno ou outro, com supresso das palavras, que for adotado, tendo em
vista o disposto no Art. 2 do Decreto-lei n 8.708 acima citado, que diz
continuar em vigor o regimento naquilo que no contrariar a Carta Constitucional.
Considero e peo desculpas Assemblia pelo tempo que lhe
roubo de alta relevncia esta questo de ordem, porque, se fizermos o
juramento tal qual figura no regimento de 1934, no reconheceremos a
existncia da Constituio de 10 de novembro de 1937, Constituio que
neste mesmo recinto, h poucos dias, o General Gaspar Dutra jurou cumprir.
Parece-me que deve ha ver perfeita har mo nia entre o Poder
Legislativo e o Executivo quanto aos sagrados juramentos que lhes cabem
prestar, a fim de que, amanh, no se declarem nulos de pleno direito todos
os atos, que foram e esto sendo baixados pelo honrado chefe do governo,
porque a Assemblia Constituinte, mais que soberana, entendeu que a
Constituio de 1937 no existia. Urge, certamente, promulgar uma Consti tuio, seja a de 1937 ou a de 1934, revigoradas. O que no possvel, de
forma alguma, continuarmos, enquanto no tivermos uma constituio,
sob regime discricionrio de ditadura, com o Congresso aberto.
Assim sendo, sr. presidente , com o maior respeito e obedecendo
antecipadamente ao que a Assemblia decidir em sua alta soberania, tomo a
liberdade de submeter esta questo de ordem considerao de V. Exa. a

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Textos Polticos da Histria do Brasil 45


quem rendo as maiores homenagens, pois as merece, de todos os brasileiros,
pelo seu grande esprito liberal. (Muito bem, muito bem. Palmas).
O SR. PRESIDENTE O ilustre deputado que acaba de ocupar a
ateno da Casa levantou uma questo de ordem atinente formula regi mental de compromisso. Afigura-se-me que S. Ex. no tem razo. A mesa
no pode alterar, a sua vontade, o regimento provisrio institudo para os
trabalhos iniciais da Constituinte. a primeira dificuldade que se lhe apre senta. Os srs. constituintes poderiam, sem forma nem figura de juzo, modi ficar a lei? Fui magistrado e no me acostumei a esse modo desptico de
agir. Tudo deve obedecer a um processo regular e no seria este o momento
de modificarmos o regimento.
Alm disso, no h de estranhvel na frmula adorada por S. Ex.
o sr. presidente da Repblica, eleito para cumprir as leis vigentes no pas. A
Constituio de 1937, com a qual peo licena para afirm-lo individual mente nunca estive de acordo, acha-se em vigor, porque assim o proclamou
o rgo competente, o Supremo Tribunal Federal. (Manifestaes nas galerias.
Soam os tmpanos).
Devo advertir que no permitirei manifestaes das galerias.
(Palmas) Dentro da lei, e apesar do meu esprito liberal, que nunca se
confunde com a anarquia, declaro que reprimirei com energia [aplausos] as
manifestaes de quem quer que assista desrespeitosamente s sesses
desta Assemblia (Muito bem).
O sr. presidente da Repblica, cumpre a constituio vigente e
prometeu-lhe obedincia at que o Poder Legislativo elabore a nova carta.
Parece-me, entretanto, que a Constituinte, chamada a redigir
nova Constituio, no se pode, logicamente, prender por um compromisso
anterior (Muito bem). Estamos aqui para fazer obra nova. Reputo, conse guintemente, lgica a frmula regimental mandando respeitar a Constituio
que for adotada, (Muito bem).
Nessas condies, sem que me caiba corrigir o texto vigente, no
posso arrogar-me em autoridade suprema para derrogar o decreto baixado
pelo governo e que estabeleceu a forma transitria das deliberaes da
Constituinte.
Assim, a menos que a Assemblia, para cuja autoridade sempre
apelarei dos meus atos, se manifeste em contrrio e ento me curvarei a
sua autoridade passarei a receber o compromisso dos srs. constituintes
pela formula regimental.
O Sr. Flores da Cunha (Pela ordem) Sr. presidente, ns que consideramos inexistente a Constituio de 1937, (muito bem) desejamos prestar
compromisso, prometendo acatar aquela Constituio que a Assemblia
Constituinte, soberanamente, aprovar para o Brasil. (Palmas).

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O SR. PRESIDENTE Senhores! Iniciar-se- pelo presidente a
solenidade do compromisso, pelo que fao a seguinte declarao:
Prometo guardar a Constituio Federal que for adotada, desempenhar fiel e legalmente o mandato que me foi confiado e sustentar a
Unio, a integridade e a independncia do Brasil. (Palmas).
A seguir todos os srs. constituintes presentes, de p, declaram:
assim prometo.
O SR. PRESIDENTE Senhores constituintes: nesta hora histrica
para o Brasil e para a democracia, em que mais uma vez se renem delegados patrcios para a gloriosa incumbncia de dotar de um cdigo poltico
a nao, a providncia divina me apontou como instrumento da vontade de
meus pares e me alou a culminncia da presidncia desta assemblia de
elite intelectual de homens, versados nos mercados dos negcios pblicos,
selecionados pelo voto livre e soberano.
No me perturbar ao esprito este gesto enobrecedor e cativante
de generosidade de meus concidados, porque bem compreendo que serei,
apenas, o reflexo de sua vontade, energia motriz, diretora de meus movi mentos. esta reunio a mais completa vitria da democracia e da liberda de, por sculos aclimada no nosso sagrado solo, sedimentada no sangue
dos bravos que a sonhavam desvinculada de laos coloniais e a erigiram em
senhora consciente de seus destinos. As foras polticas, aqui agregadas,
no se aglutinam por traos ideolgicos frangveis como a luz, mas se arti culam por slidos vnculos de patriotismo e de santo desejo de bem-servir.
Contra elas, como contra a obra crist, se viro esbater impotentes os inimigos
das liberdades individuais, sob quaisquer que sejam os aspectos que se nos
antolhem, sob quaisquer satnicos disfarces com que se nos pretendam
defrontar e se encobrir.
Desta casa o totalitarismo abominvel de mltiplos coloridos
fugir espavorido, diante da evocao de nossas tradies religiosas e pol ticas, do amor de liberdade, servido pela independncia e pela desam bio, deste ambiente de esperanas, cheio de vibraes de patriotismo,
sob o imprio da verdade e da igualdade de direitos, alicerces da democracia,
que no dizer de Dewey - a f na inteligncia humana e no poder da expe rincia cooperante e selecionada.
Neste cenculo vozes autorizadas exaltaro no somente o dogma
da igualdade poltica, o nivelamento individual perante a lei, e tambm a
necessidade da disciplina das condies materiais da existncia do povo,
como reivindicao social, base econmica igualmente democrtica, pois viver
diferentemente, no coexistncia antagnica: todos devem participar dos
valores e elementos que integram a felicidade de viver e o enobrecimento
da vida.
Apagando da construo jurdica nacional implantaes totalitrias, que a aviltam e maculam, formemos ao lado dos que, na reconstruo

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Textos Polticos da Histria do Brasil 47


do mundo poltico e social contemporneo, anseiam por um regime de
garantias e seguranas de direitos, em um clima de paz duradoura e fecunda,
sob a inspirao de Deus, em contraste com o atesmo atrabilirio, diablico
e destruidor.
Sem Deus, a vida se arrasta e no vivida; no tem encantos,
no nos inebria de f e esperanas, se o valor da existncia no est em
funo do nmero de dias fugazes e transitrios mas de realizaes objetivas
permanentes.
Em busca da Cana de nossos anelos supremos, marchemos
olhos fitos nos nossos ancestrais, para definitiva construo de uma socie dade de paz, de liberdade e de justia social, enlaada nesse amplexo fraterno
a humanidade, pelo abolimento de um nacionalismo exagerado, estreito e
egosta, e a diplomacia do sigilo impenetrvel dos tratados internacionais,
em favor de uns e em detrimentos de outros povos, pois aqueles so os
geradores das grandes catstrofes.
Sem arejamento do esprito de humana cooperao, com o desnvel dos direitos inerentes personalidade, viceja e domina a fora, quando
indeclinvel o concurso de todas as naes, soberanas, em paridade de di reitos, nas decises das justas de carter internacional, de tal arte que, sob a
inspirao dominante da tica do direito, cheguemos arbitragem, arma
potente da inteligncia fecunda e construtiva, e proscrio da fora das
armas, fonte de sangue, de misria e desolao.
No cedemos nesta diretriz; nada resiste a uma vontade decidida
e forte, nem a natureza, nem os homens.
Para a obra ingente da estruturao legal do nosso adorado
Brasil no falecem aos senhores constituintes probidade; f intangvel nos
destinos desta privilegiada terra, sobre que a mo dadivosa da providncia
espargiu, com prodigalidade, dons materiais inimaginveis; inteligncia
aguda e penetrante; precincia das necessidades; experincias de um passado
longnquo, j secular; patriotismo e bem-querer.
Cooperando nesta re construo memorvel, contamos com o
esprito sereno e refletido, do varo bonssimo que bem retrata no corao
puro os matizes todos da alma coletiva brasileira, a piedade crist que es quece agravos, a irredutvel vontade de acertar e fazer o melhor, incoercvel
anseio de zelar com probidade pelo p blico patrimnio, sagrado nas urnas
livres e inapelveis da eleio popular de 2 de dezembro: Sua Excelncia o sr.
presidente da Repblica.
Os fastos da jurisprudncia propiciam manancial copioso para
a formao do regime, e a edificao do nosso direito constitucional, socia lizado e humanizado nas suas aplicaes s realidades objetivas da vida,
no desenvolvimento do drama judicirio, que, segundo a miragem de Pi card, se desenrola como nas tragdias gregas, sob um coro vigilante de
sacerdotes, de guerreiros, de mulheres e crianas a entoarem sem cessar a

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sua melopia contnua e pattica, onde perpassam os apelos justia e
eqidade de toda uma multido de almas em arremesso obstinado para
um ideal jurdico superior.
O nosso tribunal excelso, onde luminares ho vivificado a lei,
melhorando-a tantas vezes, fazendo re florir o direito na sua pesquisa
(reflorire il diritto nella cura del diritto), funcionando como nume tutelar
e revelador semelhana do Legislativo, fora institudo pela guarda da
Constituio de seu esprito, de sua letra e de sua dignidade. Cumpre, con seguintemente, organiz-lo na altura de sua elevada funo, de maneira
que mo estranha e sacrlega lhe no possa tocar as decises, multil-la e
descumprir, porque, ento, a democracia seria uma mentira, a segurana de
direitos individuais, mero embuste da prepotncia, do cesarismo totalitrio,
seja do Executivo, seja do Legislativo, segundo a lio de Madison, como
sua insupervel mestra.
A primeira Assemblia Constituinte, convocada por Decreto de 3
de junho de 1822, reunida a 3 de maio seguinte, no logrou seus alevantados
propsitos, nem realizou sua misso patritica com a preocupao exclusiva
de bem-servir.
Incidira pelo desassombro dos princpios corporificados no
projeto no sagrado da Sua Majestade Imperial que a fulminou pelo Decreto
de 12 de novembro de 1823, com a vilta de perjura, como indesejvel clube
revolucionrio, de homens alucinados pela ambio e pela soberba; tais as
expresses da proclamao de 13 do mesmo novembro.
A dissoluo causara to profunda e dolorosa impresso na alma
popular que o imperador capitulou e, pelo Conselho do Estado, integrado
por venerandas figuras, elaborou outro projeto, saturado de princpios libe rais e de garantia, transfigurado na Constituio de 25 de maro de 1824,
prescindindo da colaborao das Cmaras.
Como conseqncia da abdicao de 7 de abril, a reforma constitucional tornou-se um imperativo indisfarvel para a consagrao das
tendncias e princpios triunfantes com a revoluo: era a supresso do
Poder Moderador, a extino do Conselho de Estado e a autonomia das
provncias, idias agitadoras da alma brasileira, na sua nsia irreprimvel
de liberalismo.
Pelas mos sbias de Bernardo Pereira de Vasconcelos, do
visconde de Abaet e Francisco de Arajo e Almeida, viera o Ato Adicional
de 12 de agosto de 1834.
Assim viveu o imprio 65 anos de regime constitucional, at que
o tufo revolucionrio de 1889 baniu desse recanto da livre Amrica, sem
clima para a hereditariedade do poder, a monarquia brasileira e implantou
o sistema republicano federativo.

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Votou-se a librrima Constituio de 24 de fevereiro de 1891, ao
influxo da mentalidade genial de Rui Barbosa, seu melhor cinzelador e im pertrrito defensor de sua pureza e integridade, transplantando o modelo
americano, modele excellent, pela natural inclinao humana de que fala
um sbio de estatura de Le Play.
A primeira Constituinte Republicana fora presidida pelo eminente brasileiro dr. Prudente de Morais, conspcuo cidado, propagandista
da nova crena, figura sem par pela moderao, pela bondade e prestgio.
A revoluo de 1830, cheia de promessas de inspirado e alto liberalismo de opinio, de reunio, de eleies puras e tantas outras formas de
anseios populares, se impunham a reforma da Carta Poltica, de 1891, e deu
comeo a obra em 1822, na feitura de um projeto confiado a vrios homens
notveis pelo saber e virtude.
Finalmente, instalou-se a 15 de novembro de 1933 a Constituinte,
sob a direo de uma figura notvel por sua sagacidade, saber e larga expe rincia parlamentar, o deputado mineiro Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada, beira de cujo tmulo deixemos nossas homenagens.
Essa Assemblia de legtimos re presentantes no pde com
serenidade desempenhar-se da incumbncia, tantas intrigas sobrevieram,
competies e melindres teraram ar mas, dis cusses por vezes acres e (?)
acirraram, os nimos, conspirou-se contra superiores interesses da Repblica,
e nasceu o alentado e robusto exemplar, algo divorciado da tcnica, do
Cdigo Poltico de 16 de julho de 1934.
Produto de uma outorga, surgiu a carta constitucional de 10 de
novembro de 1937.
Defronto, agora, os constituintes de 2 de fevereiro de 1946, onde
proclamo uma elite que honra a cultura em todos seus aspectos, depositria
da confiana brasileira na sua obra perene, simples e resumida, da estrutura
dos poderes do estado, autnomos e harmnicos, assegurando no funciona mento de seus freios e contrafreios os direitos individuais.
Honrada esta Constituinte com a presena de delegaes de
nobres naes amigas, me permito em nome de meus pares significar-lhes
nosso destacado apreo e reconhecimento e assegurar a seus respectivos
povos a confiana dos brasileiros nos sinceros propsitos de paz universal e
de confraternizao neste instante trgico de fome e de misria para tantas
vtimas da prepotncia e de desvairada ambio.
Levantando esta memorvel sesso, por declarar instalados os
trabalhos para que fomos convocados pela soberania nacional, peo venha
para, como remate, prestar homenagens s bravas foras brasileiras de terra,
de ar e mar, que preservando seu patrimnio de glrias, afrontaram as ba las mortferas dos inimigos do direito, das hordas selvagens de execrenda
lembrana, e, dormindo sono sereno e dignificante no campo- santo de Pistia,

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banharam com seu precioso sangue o solo europeu, para que, mais uma
vez, a civilizao crist houvesse de sobreviver, contida com a indmita
energia de seus peitos a barbaria nas investidas frustas contra a liberdade!
(Prolongados aplausos).
Vou suspender a sesso.
O Sr. Lus Carlos Prestes Peo a palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE Solicito a ateno da Assemblia para o
fato de estar adiantada a hora, devendo ain da hoje ser convocada nova
sesso.
Tem a palavra o nobre constituinte.
O SR. LUS CARLOS PRESTES (Palmas). Sr. presidente, pedi
a palavra para fazer uma sa udao es pecial da bancada comunista ao
ilustre presidente desta casa, sr. dr. Melo Viana (Palmas).
Somos insuspeitos para formular esta saudao. No votamos no
nome de S. Ex. para a presidncia desta casa. Estamos prontos, como consti tuintes, a colaborar com a Mesa na boa ordem dos trabalhos da Assemblia
Nacional Constituinte, certo de que o dr. Melo Viana, representante do
povo mineiro, saber, no exerccio de sua alta funo, mostrar o mesmo
esprito liberal e democrtico que impera na terra de Tiradentes (Muito bem.
Palmas).
Sr. presidente, permita-me estranhemos ainda, em nossa insistente luta pela soberania da Assemblia Constituinte, a maneira por que foi
convocada esta sesso de instalao.
Lutamos e lutamos, persistente e intransigentemente, pela soberania da Assemblia Constituinte (aplausos nas galerias), desta que hoje foi
convocada, no pela vontade dos constituintes, mas pela vontade, festiva
talvez, do Itamarati.
Sr. presidente, ilustres representantes da nao, o Partido Comunista do Brasil, em nome do qual, ou em nome de cuja bancada nesta casa
tenho a satisfao de vos dirigir a palavra, precisa dizer alguma coisa sobre
a sua atitude nesta Assemblia Constituinte, e quer faz-lo em face das
delegaes estrangeiras, que honraram o nosso povo com a sua presena,
quando da passagem do governo e da instalao em nossa ptria de uma
nova democracia (Muito bem. Palmas).
O Partido Comunista do Brasil, durante anos, foi caluniado,
seus membros foram difamados e sofreram fsica e moralmente. Somente
h poucos meses, dez no mximo, dispem os comunistas em nosso pas
de liberdade de imprensa, de direito de reunio e de associao poltica
inclusive para seu partido. E foram esses dez meses que nos permitiram
dizer alguma coisa e provar quanto eram falsas as calnias e as infmias
contra ns assacadas (Palmas nas galerias).

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Textos Polticos da Histria do Brasil 51


No mundo inteiro, entretanto, os comunistas mostraram, durante
um perodo negro, durante a tremenda catstrofe que abalou o universo,
que eram eles patriotas dos melhores, na luta contra o fascismo e em prol
da independncia de suas ptrias. Foram eles, os franceses, os italianos, os
iugoslavos, os poloneses, que mais se sacrificaram na peleja pela liberdade
de seus povos, porque comunista no foi Petain, esse escravo e agente do
nazismo algoz do povo francs, mas os homens da Resistncia, esse Gabriel
Peri, que morreu fuzilado pelos bandidos fascistas, cantando a Marselhesa
(Palmas nas galerias).
Esta a atitude dos comunistas no mundo inteiro, e na nossa
terra tambm j mostraram eles do que so capazes, na luta pela indepen dncia nacional. Evidenciaram que so os verdadeiros e maiores patriotas
(palmas). Em 1942, quando o partido ainda se achava perseguido, com seus
lderes presos, muitos sofrendo os vexames e as torturas de uma poltica de
assassinos, os comunistas foram os primeiros a levantar a bandeira da
unio nacional em torno do governo. Esqueceram ressentimentos pessoais,
sofrimentos e sangue de sua prpria carne, afastando to das as paixes
subalternas para lutar pela unio nacional em torno do governo do sr. Getlio
Vargas que, ainda naquela po ca, perseguia o Partido Comunista que
continuava ilegal.
Por qu? Porque os comunistas colocam o interesse do povo, o
interesse da democracia, o progresso e o bem-estar da ptria muito acima
de seus sofrimentos pessoais, de suas paixes ou de seus prprios interes ses (Muito bem, palmas).
Lutamos pela unio nacional e foi com o apoio dos comunistas
que os governantes de ento os mesmos que anteriormente tudo haviam
feito para entregar a nossa ptria ao fascismo (no apoiados e apoiados)
mudaram de rumo, romperam relaes, em seguida, com o Eixo, em 1944,
declararam-lhe a guerra, embora contra a vontade de muitos homens do
poder, preparando a nossa gloriosa Fora Expedicionria, que seguiu para a
Itlia. (Palmas).
Sr. presidente, neste momento, rendo um preito de gratido a
todos aqueles que deram suas jovens vidas em solo italiano, que lutaram
em defesa da independncia da nossa ptria.
Meus senhores, esta a posio dos comunistas, contra todas as
calnias e infmias. A esto os fatos, para provar que os comunistas, quando
se trata da defesa da ptria e da democracia, sabem colocar-se ao lado
daqueles mesmos que os torturaram, daqueles mesmos que no querem
reconhecer ao partido do proletariado vida legal e a possibilidade de utilizar
as grandes armas da democracia. (Muito bem).
Senhores, estamos frente a um novo governo em nossa terra. Os
comunistas, em face desse governo, mantm a mesma posio j assumida
diante dos dois governos anteriores o do sr. Getlio Vargas e o sr. Jos

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52 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Linhares. Os comunistas sabem que, no mundo atual, o necessrio a
ordem, a tranqilidade; porque s assim poderemos, em nossa ptria e no
mundo inteiro, lutar pelo prolongamento, durante o maior nmero de anos
possvel seno para sempre, da paz universal.
Os povos sofreram muito com a ltima calamidade, os povos
querem paz e os comunistas lutam pela paz em nossa ptria e no mundo
inteiro. Ningum mais do que os comunistas pugnou pela ordem e tranqi lidade durante os meses de maior agitao poltica que antecederam as
eleies de 2 de dezembro. No eram comunistas os que gritavam por golpes
armados e pela substituio violenta de homens no poder (apoiados). No!
Os comunistas porfiavam por uma soluo pacfica, por uma marcha pacfica
para a democracia.
O sr. Getlio Vargas comeou, no incio de 1945, a ceder ao
povo, no caminho da democracia, reconhecendo-lhe aqueles direitos sagra dos, que at ento lhe haviam sido negados, principalmente a partir de 10
de novembro de 1937 situao essa que, para ns, comunistas, j vinha de
muitos anos, de 1935, quando, com o movimento antifascista da Aliana
Nacional Libertadora, contra o esprito e a letra da Constituio de 1934, foi
nosso partido arbitrariamente fechado.
Senhores, o Partido Comunista, cujos membros podiam ter os
maiores ressentimentos contra os governantes de ento, souberam esmagar
esse ressentimento para apoiar o sr. Getlio Vargas nos seus atos realmente
democrticos.
, senhores, que ns, comunistas, no fazemos poltica nos dirigindo aos homens; no olhamos, mesmo, nem o passado dos homens, pois
o que nos interessa so seus atos no dia de hoje (muito bem) e isso funda mental. E por isso estamos prontos a apoiar o governo do General Dutra, a
mobilizar todas as massas que j aceitam nossa direo, para apoiar os seus
atos honesta e sinceramente democrticos.
Nenhum partido de oposio j o disse de maneira to categrica,
to firme quanto ns comunistas j o afirmamos e j muitas vezes o publica mos. No informe poltico apresentado reunio plenria do nosso comit
nacional, em janeiro deste ano, declaramos: frente ao futuro governo, nossa
orientao poltica deve ser a mesma j por ns assumida durante todo este
ano, de apoio franco e decidido aos seus atos democrticos e de luta intran sigente se bem que pacfica, ordeira dentro dos recursos legais contra qualquer
retrocesso reacionrio.
essa a posio dos comunistas, senhores. essa a posio do
meu partido. Estamos prontos a apoiar todos os atos do governo. Somos
insuspeitos porque combatemos a candidatura do General Dutra. No
votamos em seu nome; procuramos mostrar ao nosso povo o perigo dessa
eleio. Sabemos quanto o General Dutra se comprometeu com o golpe de
10 de novembro e com o Estado Novo, mas olhamos para o General Dutra

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Textos Polticos da Histria do Brasil 53


como um brasileiro em cujo corao deve existir patriotismo e que, se
quiser governar o nosso povo, deve compreender que necessita do apoio
desse povo (muito bem), e naturalmente, da parte mais esclarecida do povo e
da parte do proletariado que j est nas fileiras do Partido Comunista. Ns
no lhe regatearemos aplausos, no regatearemos apoio a esse governo
para resolver, realmente, os graves problemas desta hora.
Senhores, vivemos um dos momentos mais srios da vida de
nossa ptria. A crise econmica , sem dvida, das mais graves; a carestia
da vida acentua-se de maneira catastrfica. Ns, comunistas, sabemos que
esses problemas no podem ser resolvidos nem por um homem providen cial, nem por um partido poltico isoladamente, nem por uma classe social;
exigem a colocao de todo o nosso povo e de quantos amam sinceramente
nossa ptria, independentemente de classes sociais e ideologias polticas ou
de crenas religiosas. Que todos os brasileiros se unam, que todos os brasi leiros estejam ao lado do governo nas medidas mais prticas, eficientes e
imediatas para enfrentar os srios e graves pro blemas eco nmicos que
significam o aniquilamento fsico do nosso povo.
Concidados, a fome do nosso povo evidente; sentimos que ele
est na misria e seus problemas precisam ser resolvidos. Fome e carestia
so conseqncias da inflao, que se vem fazendo atravs de larga evolu o iniciada, segundo nossa opinio, com o golpe de 10 de novembro, por que, com ele, dissolvido o Parlamento, coube ao Executivo o poder amplo
de emitir.
Sa be mos que num Parla men to, mesmo re a ci o n rio, um s
home m digno pode muito fazer da tribuna, na defesa dos interesses do
povo; num Parla men to, mesmo rea ci o n rio, um s homem pa tri o ta e
esclarecido, pode, pela sua palavra e pela sua energia, evitar, mu itas ve zes, os atos errados e criminosos do Executivo. Dissolvido o Parlamento,
fica ram abertas to das as com por tas da in flao. As dita du ras, para
governarem, sabem que muito mais que a fora das polcias e das armas,
precisam de demagogia, de obras de facha da. E como tudo isto custa
dinheiro, senhores, o dinheiro foi ob tido custa das emisses sem lastro,
das emisses de papel-moeda.
A situao de hoje desnecessrio, pelo momento, acentu-la.
Indispensvel que o governo enfrente com coragem, com energia, com
deciso, o problema da inflao.
Lutamos por ordem, por tranqilidade. Nenhum partido poltico
tem feito tanto neste sentido. Mas, senhores, lutar por ordem e por tranqi lidade para ns no significa passividade, no importa ficar de braos cru zados, significa lutar, realmente, contra a desordem, lutar pela paz no
mundo, lutar pela democracia, lutar pelo progresso de nossa ptria, lutar
contra a inflao. Por mais contraditrio que parea a observadores superfi ciais, lutar contra este caldo de cultura que a misria; lutar contra o

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54 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


ambiente de descontentamento que serve de combustvel para os desordeiros,
para todos aqueles que querem levar o pas guerra civil (Aplausos).
Lutar pela tranqilidade , portanto, tambm lutar contra a
misria do povo, igualmente lutar pela elevao do nvel de vida do nosso
povo.
Infelizmente, elementos reacionrios, indivduos que, ocupando
postos de responsabilidade, ainda desejam maior desordem, ne gam-se a
tomar medidas para a elevao rpida desse nvel. Lutar pela elevao do
nvel de vida, colocar dinheiro nas mos do povo, e colocar dinheiro nas
mos do povo facilitar e estimular a produo.
Como estimular a produo nacional, se o povo nem tem dinheiro
para comprar? A industrializao do pas ficar no papel, ser utopia,
enquanto o povo no tiver capacidade de consumo muitas vezes mais alta
do que a atual. Portanto, senhores, se apoiamos aqueles movimentos do
proletrio exigindo maiores salrios, melhores nveis de vida, estamos, na
realidade, lutando pela ordem, pela tranqilidade e pela eliminao do
combustvel para a guerra civil, que a fome, a misria das grandes massas.
Senhores, o fascismo foi militarmente derrotado na Europa e, em
seguida, na sia. Mas a derrota do fascismo na Europa e na sia no nos
enganar. O fascismo ainda vive. Focos fascistas existem ainda espalhados
pelo mundo. Aqui mesmo, em nossa terra, estamos longe de sua liquidao
completa, moral e politicamente, e da eliminao das bases econmicas do
fascismo. (Aplausos).
Ns, comunistas, lutamos pela paz, lutamos pela ordem, luta mos por isso, solicitamos de nosso governo uma atitude firme, conseqente,
contra eles, principalmente contra as ditaduras fascistas de Salazar e Franco
que precisam ser eliminadas do mundo. A ruptura das relaes com esses
governos reclamada pelos comunistas, em nome do proletariado, e de
grande parte do nosso povo.
Batemo-nos, tambm, senhores, pela paz do continente e contra
os focos antidemocrticos, principalmente contra os governos reacionrios
de Morinigo e Trujillo, respectivamente, do Paraguai e da Repblica Domi nicana, e pedimos ao nosso governo que, por intermdio de sua representa o diplomtica, exija a liquidao rpida desta mancha para os democratas
americanos que so os campos de concentrao, onde o povo paraguaio
ainda torturado e assassinado! (Palmas).
Devemos, ainda, lamentar a pouca clareza das ltimas declaraes
do nosso chanceler. Sua Excelncia precisa, cada vez mais, falar para o povo
a fim de ser por ele compreendido. O povo reclama e quer saber qual a ati tude do governo brasileiro, frente aos grandes negcios do mundo, frente
aos problemas mundiais e, evidentemente em respeito atitude do governo
brasileiro, frente s naes irms. No discurso de S. Exa. reclamamos maior
clareza, como tambm reclamamos a continuao da poltica tradicional do

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Textos Polticos da Histria do Brasil 55


Itamarati, de fraternidade com todas as naes do continente; que, realmente,
existam boas relaes e que a Conferncia Pan-Americana, a reunir-se no
Rio de Janeiro, conte com delegaes de todos os governos do continente.
E o que reclamamos do governo, pedindo, tambm, seja o povo
inteirado da atitude do nosso delegado do Conselho de Segurana da Orga nizao das Naes Unidas.
Queremos saber se o Itamarati j tomou as necessrias medidas
para que essa atitude seja efetivamente democrtica, progressista, atitude
contrria interveno nos negcios de cada povo, principalmente neste
continente, que tanto tem sofrido com a interveno imperialista. Torna-se
indispensvel que os povos resolvam por si os seus negcios. Se hoje atingi mos novo nvel na democracia de nossa ptria, porque isso foi conquistado,
exclusivamente, pelo esforo do nosso povo. Cabe ao povo argentino lutar
pela democracia em sua terra, livre das intervenes estrangeiras.
Essa a nossa opinio: que o delegado do Brasil no Conselho de
Segurana Mundial tambm assuma uma atitude firme, exigindo a retirada
imediata das tropas britnicas da Grcia e da Indonsia, para o bem do
mundo inteiro.
Sr. presidente, expondo assim com franqueza, nossos pontos
de vista, falando de modo claro e compreensvel para todo o povo, que pre tendemos cumprir, nesta casa, nosso dever.
Os comunistas jamais faro uso desta tribuna para insultos ou
ataques pessoais. Estenderemos, fraternalmente, as mos a todos os partidos
polticos e sempre estaremos prontos a apoiar todas as medidas teis ao
povo, democracia, ao progresso de nossa ptria, partam elas de quem
partirem. E que ningum veja nesta defesa intransigente de princpios de
nossos pontos de vista, qualquer preocupao de ataque pessoal, porque
essa jamais ser nossa atitude.
O sr. Bastos Tavares V. Excia. est respondendo aos seus adeptos
das galerias, naturalmente.
O SR. LUS CARLOS PRESTES O Partido Comunista ainda
partido minoritrio e, como minoritrio, no pretende, de forma alguma,
dirigir todo o povo brasileiro. Nas galerias desta Casa, no dia de ontem, no
estavam exclusivamente comunistas. Os comunistas so cidados que
podem permanecer nas galerias. No cabe, porm, ao Partido Comunista
procurar produzir-se manifestaes populares (muito bem), no manifesta es comunistas; foi a voz do povo que falou, e essa voz foi de aplausos
para os representantes comunistas. Se foi de aplausos para democratas
conhecidos como o sr. Otvio Mangabeira (muito bem) e outros representantes
da U.D.N., se, senhores, foi de reprovao para atitudes de outras pessoas,
justas ou injustas, foi a voz do povo. O Partido Comunista no pretende,
em absoluto, o monoplio da opinio pblica. Nesta casa somos um partido

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56 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


minoritrio e se esse partido pudesse dirigir todo o povo, evidentemente a
composio desta Assemblia no seria da natureza que ora apresenta.
Lemos, na imprensa de hoje, o quanto destila dio.
O sr. Eurico de Sousa Leo V. Excia. agiria como se age na Rs sia, como a Rssia age, ditatorialmente.
O SR. LUS CARLOS PRESTES A Rssia a maior democracia
do mundo (apoiados e no apoiados). A Rssia a democracia do proletaria do, mas no estamos tratando da democracia russa, e, sim, da nossa terra;
eu perguntaria ao nobre constituinte que me aparteia, querendo levantar
calnias muito conhecidas sobre o povo sovitico, esse herico povo que,
com seu glorioso exrcito vermelho foi a arma principal na liquidao do
fascismo no mundo
O sr. Eurico de Sousa Leo V. Excia. esquece o papel dos soldados
americanos e dos demais pases aliados, que, de fato, liquidaram o poder
nazista.
O SR. LUS CARLOS PRESTES perguntaria se S. Excia.
democrata e se, realmente, quer a democracia em nossa terra. Estamos
tratando de democracia em nossa ptria; ns, comunistas, que lutamos pela
democracia em nossa terra e disso j demos provas, continuaremos nesta
luta.
O Sr. Presidente Estando na hora de terminar a sesso, advirto
ao nobre deputado que findou o seu tempo.
O SR. LUS CARLOS PRESTES Vou terminar. Bem sabemos
quais as responsabilidades que pesam sobre nossos ombros e vai depender
da serenidade do verdadeiro sentimento democrtico e patritico de todos
ns o cumprimento do nosso dever (Muito bem. Palmas).
O Sr. Presidente O nobre deputado, sr. Otvio Mangabeira co municou mesa que desejaria falar pela ordem. Achando-se, entretanto, es gotada a hora, consulto a S. Exa. se ainda quer fazer uso da palavra.
O Sr. Otvio Mangabeira (aplausos) Sr. presidente, duas palavras
apenas, em honra e para registro do grande momento histrico que, preci samente nesta hora, vive at mesmo porque revive o pas.
No sem uma profunda comoo, no sem um jbilo cvico
verdadeiramente indescritvel, que os que nunca cessamos de bradar contra
a supresso, no pas, da representao nacional, vemos, hoje, a nao
restaurada na posse de si mesma.
to lgico, em seus fundamentos, o governo do povo pelo
povo; so to contrrios dignidade, ao decoro, prpria vida orgnica das
naes, os sistemas ou os regimes em que a autoridade no provenha do
voto popular (palmas), que ho de ser sempre baldados e ho de ser
sempre malditos os golpes com que se tente pr abaixo os regi mes ou
sistemas, s eles tolerveis, por isso mesmo s eles imorredouros, externos,

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em que ningum pode exercer o governo seno por fora de um mandato
expresso dos seus cidados. (Muito bem.)
Sado, em nome da oposio democrtica (muito bem), as naes
aqui presentes, na pessoa de seus delegados, e de cujos esforos na prtica
da grande vida internacional lcito esperar melhores dias para todo o
gnero humano, maior fraternidade entre as naes, maior justia entre os
homens, o que, alis, no se conseguira entretanto se no pudermos procla mar que j no h ditaduras face do Planeta (Muito bem).
Sado, no Parlamento renascido, e, acredito, reflorescente, com
que hoje se recompe, se reconstitui o panorama, no somente da vida
pblica, mas da vida moral brasileira (apoiados); sado, neste Parlamento
renascido, e, acredito, reflorescente, as al tas e venerandas tradies das
instituies parlamentares, no Brasil e no mundo (Muito bem).
Que, acima das diferenas partidrias, por que nos encontramos
separados, aqui nos rena, a todos, senhores constituintes, como se fssemos
um s partido, para no dizer um s homem, a deciso, em que nos mante nhamos, de zelar, a todo o transe, a honra desta Assemblia, a sua auto ridade, o seu prestgio, tornando-a digna, a todos os ttulos, da estima da
nao, pela ordem dos seus trabalhos, pela nobreza e pela compostura das
suas atitudes (muito bem), pelo acerto dos seus atos, pelo fiel cumprimento
que d ao seu destino, elaborando, no devido tempo, e com a audincia de
todos que possam contribuir para o exame da matria, uma carta poltica
sincera e visceralmente democrtica, altura por conseguinte dos dias que
vivemos, e que faa honra cultura, ao civismo, e, sobretudo, ao bom senso
da atual gerao brasileira (Palmas).
O Sr. Nereu Ramos Peo a palavra pela ordem.
O Sr. Presidente Tem a palavra o nobre senador.
O Sr. Nereu Ramos (Pela ordem) Sr. presidente; senhores consti tuintes!
Trago a palavra do meu partido, palavra de saudao s naes
aqui representadas, as quais, nesta solenidade memorvel, vieram
trazer-nos a reafirmao de sua estima e de seus propsitos de uma colabo rao harmnica no sentido da reconstruo de um mundo melhor, em que
haja mais fraternidade, mais justia social. (Muito bem).
Trago a palavra de saudao de meu partido aos congressistas
de todas as correntes (muito bem), que aqui se renem para a obra de organizao constitucional do pas.
Todos os que aqui se encontram, penetrados dos mesmos sentimentos patriticos, acabam de prestar compromisso de servir ao pas com
independncia, com elevao de propsitos, inspirados unicamente na
grandeza e nos destinos de nossa ptria. (Muito bem; muito bem. Palmas).

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O Sr. Gurgel do Amaral Valente Sr. presidente, peo a palavra
pela ordem.
O Sr. Presidente Tem a palavra, pela ordem, o nobre deputado.
O Sr. Gurgel do Amaral Valente (Pela ordem) Senhor presidente;
senhores congressistas!
Fizeram-se ouvir vozes autorizadas de diversas correntes polticas
que vo militar nesta Assemblia Constituinte. No era possvel se deixasse
de ouvir, neste momento, a voz daquela corrente que surge no Brasil com
uma fora j pondervel no cenrio da poltica nacional: a corrente traba lhista. (Muito bem).
E estou na tribuna, neste instante, justamente para trazer ao
povo brasileiro as congratulaes do Partido Trabalhista por esta hora de
intenso civismo que o Brasil vive, com a restaurao plena das liberdades
democrticas e dos rgos que tecnicamente o dirigem.
O Partido Tra balhista , tambm, e efetivamente, partido de
trabalhadores de todos os matizes e de todas as profisses; partido que
tem um programa, no de revoluo, talvez, mas de evoluo, de conquistas
paulatinas, atravs das quais o trabalhador h de conseguir aquele mnimo
vital que na sociedade se torna mister para que ele tenha existncia condigna,
capaz de lhe assegurar, efetivamente, a qualidade de cidado.
O Partido Trabalhista Brasileiro, neste momento, meus senhores,
perante o povo do Brasil, faz a sua profisso de f nos princpios demo crticos e nos sagrados direitos do trabalhador. O Partido Trabalhista Brasi leiro traz a esta assemblia a segurana dos seus propsitos e a certeza, aos
trabalhadores brasileiros, de que no Parlamento defender os seus direitos.
Talvez falte ao partido expresses da mais alta demagogia, mas
precisamente nas Comisses Tcnicas, no recesso dos gabinetes, onde os
projetos so elaborados, o Partido Trabalhista far valer sua ao, far com
que seus elementos mais esclarecidos procurem a maneira mais eficiente de
fazer com que os direitos dos trabalhadores sejam consubstanciados em lei.
fazendo a sua profisso de f democrtica, trazendo aos
trabalhadores a certeza de que o Partido Trabalhista estar sempre na sua
vanguarda, em defesa dos seus sagrados direitos, que ele, que efetivamente
significa alguma coisa neste Parlamento, se apresenta nao brasileira,
neste momento em que se inaugura a Assemblia Constituinte, para, perante
o povo, constitu-lo em colgio de julgadores para os seus atos. Se o Partido
Trabalhista trair os trabalhadores, o povo brasileiro que julgue. (Muito bem.
Palmas. Manifestaes das galerias).
O Sr. Presidente Peo licena para advertir que no permitirei
manifestaes das galerias.
Essas manifestaes no so toleradas pelo regimento, mas, por
um princpio de liberdade, o presidente as esteve admitindo.

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Se, entretanto, continuarem, terei de cumprir rigorosamente o
regimento, fazendo evacuar as galerias. (Muito bem. Palmas).
Consulto a casa sobre matria de ordem de trabalho.
A outra sesso iria ser convocada para s 15:30 horas, j ultra passada.
Se a Assemblia consentir, convocarei a nova sesso para
amanh, s 14 horas, de vez que as eleies, para os demais cargos da Mesa,
devendo, naturalmente, ser demoradas, tomaro tempo demasiado. Hoje,
no terminaramos nossas atividades, antes das 22 horas. (Muito bem).
Nestas condies, dada a aquiescncia, fica marcada para
amanh, s 14 horas, a sesso, tendo por ordem do dia:
Eleio dos demais cargos da mesa.

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Extrado do Dirio do Poder Legislativo, 6 de fevereiro de 1946, pgs. 17-21.

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MANIFESTO, PROGRAMA E ESTATUTO
DO PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO (ABRIL 1947)

s atuais membros do Partido Socialista Brasileiro, reunidos em


Conveno Nacional,
considerando que a sociedade atual assenta em uma ordem
econmica de que decorrem, necessariamente, de sigualdades sociais
profundas, e o predomnio de umas naes sobre outras, o que entrava o
desenvolvimento da civilizao;
considerando que a transformao econmica e social que conduzir supresso de tais desigualdades e predomnio pode ser obtida por
processos democrticos;
considerando, ainda, que as condies histricas, econmicas e
sociais peculiares ao Brasil no o situaro fora do mundo contemporneo,
quanto aos problemas sociais e polticos em geral e s solues socialistas
que se impuseram,
resolvem constituir-se em Partido, sob o lema de Socialismo e
Liberdade, e orientado pelos seguintes princpios:
I O Partido considera-se, ao mesmo tempo, resultado da experincia poltica e social dos ltimos cem anos em todo o mundo e expresso
particular das aspiraes socialistas do povo brasileiro.
II As peculiaridades nacionais sero pelo Partido consideradas,
de modo que a aplicao de seus princpios no constitua soluo de conti nuidade na histria poltica do pas, nem violncia aos caracteres culturais
do povo brasileiro.
III Sem desconhecer a influncia exercida sobre o movimento
socialista pelos grandes tericos e doutrinadores que contriburam, eficaz mente, para despertar no operariado uma conscincia poltica necessria ao
progresso social, entende que as cises provocadas por essa influncia nos
vrios grupamentos partidrios esto em grande parte superadas.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 61


IV O Partido tem como patrimnio inalienvel da humanidade
as conquistas democrtico-liberais, mas as considera insuficientes como
forma poltica, para se chegar eliminao de um regime econmico de
explorao do homem, pelo homem.
V O Partido no tem uma concepo filosfica da vida, nem
credo religioso; reconhece a seus membros o direito de seguirem, nessa
matria, sua prpria conscincia.
VI Com base em seu programa, o Partido desenvolver sua
ao no sentido de fazer proselitismo, sem prejuzo da liberdade de organi zao partidria, princpio que respeitar, uma vez alcanado o poder.
VII O objetivo do Partido, no terreno econmico e a transformao da estrutura da sociedade, includa a gradual e progressiva socializao
dos meios da produo, que procurar realizar na medida em que as condies
do pas a exigirem.
VIII No terreno cultural, o objetivo do Partido a educao do
povo em bases democrticas, visando a fraternidade humana e a abolio
de todos os privilgios de classe e preconceitos de raa.
IX O Partido dispe-se a realizar suas reivindicaes por
processos democrticos de luta poltica.
X O Partido admite a possibilidade de realizar algumas de suas
reivindicaes em regime capitalista, mas afirma sua convico de que a
soluo definitiva dos problemas sociais e econmicos mormente os de
suma importncia, como a democratizao da cultura e a sade pblica, s
ser possvel mediante a execuo integral de seu programa.
XI O Partido no se destina a lutar pelos interesses exclusivos
de uma classe, mas pelos de todos os que vivem do prprio trabalho, oper rios do campo e das cidades, empregados em geral, funcionrios pblicos
ou de organizaes paraestatais, servidores das profisses liberais, pois os
considera, todos, identificados por interesses comuns. No lhe , por isto,
indiferente a defesa dos interesses dos pequenos produtores e dos pequenos
comerciantes.
Com base nos princpios acima ex postos, o Partido adota o
seguinte

PROGRAMA

Classes sociais O estabelecimento de um regime socialista acarretar a abolio do antagonismo de classe.


Socializao O Partido no considera socializao dos meios de
produo e distribuio a simples interveno de Estado na economia e
entende que aquela s dever ser decretada pelo voto do parlamento
democraticamente constitudo e executada pelos rgos administrativos
eleitos em cada empresa.

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62 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Da propriedade em geral A socializao realizar-se- gradativamente, at a transferncia, ao domnio social, de todos os bens passveis de
criar riquezas, mantida a propriedade privada nos limites da possibilidade
de sua utilizao pessoal, sem prejuzo do interesse coletivo.
Da terra A socializao progressiva ser realizada segundo a im portncia demogrfica e econmica das regies e a natureza da explorao ru ral, organizando-se fazendas nacionais e fazendas cooperativas assistidas
estas, material e tecnicamente, pelo Estado. O problema do latifndio ser
resolvido por este sistema de grandes exploraes, pois assim sua fragmen tao trar obstculos ao progresso social. Entretanto, dada a diversidade
do desenvolvimento econmico das diferentes regies, ser facultado o
parcela mento das terras da nao em pequenas pores de usufruto individual
onde no for vivel a explorao coletiva.
Da indstria Na socializao progressiva dos meios de produo
industrial partir-se- dos ramos bsicos da economia.
Do crdito A socializao da riqueza compreender a nacionaliza o do crdito, que ficar, assim, a servio da produo.

Das Finanas Pblicas


Sero suprimidos os impostos indiretos e aumentados, progressivamente os que recaiam sobre a propriedade territorial, a terra, o capital,
a renda em sentido estrito e a herana, at que a satisfao das necessidades
coletivas possa estar assegurada sem recurso ao imposto.
Os gastos pblicos sero orados se autorizados pelo Parlamento,
de modo que assegurem o mximo de bem-estar coletivo.
Da Circulao

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O comrcio exterior ficar sob controle do Estado at se tornar


funo privativa deste. A circulao das riquezas ser defendida dos obst culos que a entravam, promovendo-se formas diretas de distribuio sobretudo
atravs de cooperativas.

Organizao do Trabalho

O trabalho ser considerado direito e obrigao social de todo


cidado vlido, promovendo-se a progressiva eliminao das diferenas
que atualmente se param o tra balho manual do intelectual. O Estado
assegurar o exerccio desse direito. O cidado prestar sociedade o
mximo de servios dentro de suas possibilidades e das necessidades sociais,
sem prejuzo de sua liberdade, quanto escolha da empresa e natureza da
ocupao.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 63


A liberdade individual de contrato de trabalho sofrer as limi taes decorrentes das convenes coletivas e da legislao de amparo aos
trabalhadores.
Os sindicatos sero rgos de defesa das foras produtoras.
Devero, por isto, gozar de liberdade e autonomia.
Ser assegurado o direito de greve.

Organizao Poltica
O Estado ser organizado democraticamente, mantendo sua
tradicional forma fe derativa e respeitando a au tonomia dos municpios,
observados os seguintes princpios:
constituio dos rgos do Estado por sufrgio universal, direto e
secreto, com exceo do judicirio;
parlamento permanente e soberano;
autonomia funcional do poder judicirio;
vitaliciedade inamovibilidade e irredutibilidade de seus vencimentos;
justia gratuita;
neutralidade do Estado em face dos credos filosficos e religiosos;
liberdade de organizao partidria dentro dos princpios
democrticos.
A poltica externa ser orientada pelo princpio de igualdade de
direitos e deveres entre as naes, e visar o desenvolvimento pacfico das
relaes entre elas. S o parlamento ser competente para decidir da paz e
da guerra.
Direitos Fundamentais do Cidado
Todos os cidados sero iguais perante a lei sendo-lhes asseguradas as liberdades de locomoo, de reunio, de associao, de manifestao
do pensamento, pela palavra escrita, falada ou irradiada: a liberdade de
crena e de cultos de modo que nenhum deles tenha com o governo da
Unio ou dos Estados, relaes de dependncia ou aliana.
Ser assegurada a igualdade jurdica do homem e da mulher.
Educao e Sade
A educao direito de todo cidado, que a poder exigir do
Estado, dentro dos limites de sua vocao e capacidade, sem qualquer retri buio. A educao visar dar ao homem capacidade de adaptao socie dade em que vive e no a um grupo ou classe. O ensino oficial ser leigo e
organizado de modo que vise o interesse pblico e no fins comerciais. O

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64 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


professor ter liberdade didtica em sua cadeira. O educador, no exerccio
de sua profisso, nenhuma restrio sofrer de carter filosfico, religioso
ou poltico.
A manuteno da sade pblica dever do Estado, que no s
estabelecer condies ge rais capazes de assegurar existncia e trabalho
sadios em todo o territrio nacional, como ainda proporcionar a todos
assistncia mdico-higinica e hospitalar.
Enquanto no lhe for possvel, como governo, realizar este
programa, o Partido propugnar as seguintes reivindicaes imediatas que
sero ampliadas e desdobradas na medida em que a consecuo de umas
permita a apresentao das subseqentes, bem como de outras que, dentro
dos princpios gerais do Partido, de vam ser levantadas em virtude do
aparecimento de novas situaes:
1 Subordinao da nacionalizao de bens pela Unio, estados e
municpios, em cada caso particular ao voto das respectivas cmaras legis lativas.
2 Administrao das empresas nacionalizadas por rgos cons titudos de representantes dos respectivos governos, indicados pelo executivo
e aprovados pelo legislativo, e de representantes eleitos pelos empregados
das empresas.
3 Nacionalizao das fontes e empresas de energia, transporte e
indstrias extrativas consideradas fundamentais.
Elaborao e execuo de um plano destinado a colocar o potencial de energia hidrulica e de combustveis a servio do desenvolvimento
industrial.
Exclusividade da navegao de cabotagem, inclusive fluvial,
para os navios brasileiros.
4 Nacionalizao das terras no exploradas, ou de terras cuja
explorao atual no atende ao interesse pblico, a partir das situadas nas
regies populosas, de modo adequado, inclusive pela instalao de coope rativas de trabalhadores. Assistncia financeira material e tcnica s coope rativas instaladas nos latifndios e s organizadas pelos pequenos agricul tores. Abolio imediata do aforamento de terras particulares. Proibio de
alienao das terras pblicas, sendo a renda do domnio direto, partilhada
pelos governos federal, estaduais e municipais.
Parcelamento das terras da nao onde no for vivel a instalao
de cooperativas, em pequenas pores de usufruto individual.
Liberao de uma rea em torno das cidades, vilas e povoados,
destinada produo de gneros de imediato consumo alimentcio local.
Concesso de crdito fcil e barato (penhor agrcola) aos pequenos
agricultores.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 65


5 Nacionalizao do crdito e das operaes de seguro. Abolio
dos impostos sobre o comrcio interestadual, sobre os gneros de primeira
necessidade, vesturio indispensvel s classes pobres e mdias, livros,
medicamentos, e demais utilidades destinadas educao e sade pblicas,
instrumentos manuais do trabalho do operrio urbano ou do trabalhador
rural, e os pequenos agricultores e, ainda, sobre a renda mnima necessria
a uma subsistncia digna e eficiente e sobre as pe quenas propriedades
agrcolas. Abolio gradativa dos impostos indiretos e taxao fortemente
progressiva sobre a terra, a renda, o capital e a herana.
6 Incentivo organizao de cooperativas de consumo, em
municpios, bair ros e empresas pela fa ci li ta o de crdito e isen o de
impostos.
7 Liberdade e autonomia dos sindicatos considerada a unidade
sindical dos trabalhadores, aspirao a ser realizada por eles prprios; direito
irrestrito de greve em todos os ramos da atividade profissional; organizao
do trabalho de modo que os direitos individuais e sociais dos trabalhadores
sejam assegurados e ampliados, quer na indstria quer no campo; salrio
mnimo que possa garantir o necessrio subsistncia do trabalhador e de
sua famlia e educao de seus filhos; seguro social universal; instituto
nico de previdncia e assistncia, dirigido por rgo misto de representan tes das partes contribuintes e descentralizado administrativamente no que
diz respeito concesso de benefcios; participao dos trabalhadores na
direo e nos lucros das empresas, independentemente dos salrios; fixao
das aposentadorias e penses em quantia nunca inferior ao salrio mnimo;
impenhorabilidade da casa de pequena valia onde residir o devedor; reco nhecimento do direito de sindicalizao a todas as categorias profissionais,
inclusive aos funcionrios pblicos, federais, municipais e paraestatais;
elaborao e execuo de um plano do sistema de transportes, martimo,
fluvial, terrestre e areo de modo a permitir a articulao das comunicaes
entre as nossas diversas regies; estmulo imigrao para desenvolvimento
industrial e agrrio do pas e povoamento do seu solo, respeitada a segu rana nacional; livre entrada para as mquinas operatrizes e aparelhamentos
industriais no fabricados no Brasil; tarifa de renda de 15% para os demais
produtos e matrias-primas que no tenham similar nacional segundo um
plano a ser executado em cinco anos.
8 Defesa e desenvolvimento da forma democrtica de governo e
garantias s liberdades e direitos fundamentais do homem; regime repre sentativo de origem popular, atravs do sufrgio universal, direto e secreto,
com representao proporcional, garantida a possibilidade do exerccio do
direito do voto a bordo, a tripulantes e passageiros e a empregados em
ferrovia ou rodovia, durante a viagem; direito de voto a todos os militares e
aos analfabetos; liberdade de manifestao do pen samento pela palavra
escrita, falada e irradiada; liberdade de organizao partidria, de associao,

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66 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


de reunio; igualdade jurdica do homem e da mulher; liberdade de crena
e de cultos, de modo que nenhum deles tenha com o governo da Unio ou
dos estados relaes de dependncia ou aliana; proibio de qualquer
espcie de subveno, auxlio ou doao oficial a igrejas, congregaes ou
organizaes religiosas ou filosficas; organizao racional das reparties
pblicas.
Unidade do direito substantivo, do processual e da magistratura;
Justia gratuita; restaurao da instituio do jri sobre suas bases populares;
adoo na justia do trabalho do critrio de escolha, nomeao e carreira
vigente na justia comum; extenso aos juzes do trabalho das garantias
vigentes para a justia co mum; gratuidade do registro civil das pessoas
naturais, compreendendo nascimentos, casamentos e bitos; transformao,
para isto, dos respectivos cartrios em departamentos do Estado, mediante
o enquadramento de seus serventurios no funcionalismo, para todos os
efeitos, ainda que subordinado o respectivo servio ao judicirio.
Fortalecimento do poder legislativo pela adoo do sistema
unicameral com uma Assemblia permanente cujas sesses s se podero
suspender a seu prprio critrio.
Responsabilidade efetiva dos governantes em todos os seus graus,
criando-se para isto rgos de fiscalizao, ligados diretamente ao Poder
Legislativo e exclusivamente dele dependentes.
Competncia ao Supremo Tribunal Federal para declarar a
inconstitucionalidade do estado de stio, quando decretado com inobser vncia das condies e limites fixados na Constituio.
Autonomia do Distrito Federal, quanto aos seus interesses puramente locais, e eleio do seu prefeito e da cmara local pelo voto popular.
Instituies, nos estados, de rgos deliberativos para decises
em matria fiscal, maneira do que j ocorre em relao Unio.
9 Plano nacional de educao que atenda convenincia de
transferir-se gradativamente o exerccio desta ao estado e de suprimir-se,
progressivamente, o ensino particular de fins lucrativos; subordinao do
ensino particular ao interesse pblico. Autonomia administrativa e didtica
das universidades; liberdade de programas no ensino superior e no secun drio, sem prejuzo do currculo geral. Liberdade de ctedra. Criao e
incentivo de rgos culturais complementares do organismo educacional.
Subordinao obrigatria de funcionamento de fbricas ou quaisquer
empresas agrcolas e industriais de relativa importncia ao funcionamento
de creches, ambulatrios, escolas, restaurantes e cozinhas centrais junto a
elas. Gratuidade e obrigatoriedade imediatas do ensino primrio; gratuidade
do ensino tcnico profissional; gratuidade do ensino secundrio e superior,
na medida do possvel. Amparo material ao estudante pobre, quanto ao
ensino secundrio e ao superior, na medida de suas necessidades e de seu
merecimento. Correspondncia do ensino tcnico-profissional do primeiro

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Textos Polticos da Histria do Brasil 67


e do segundo graus com os caracteres e as necessidades da economia regional,
criao de institutos agronmicos e de pesquisa nas diversas regies do
pas, conforme suas condies geoeconmicas. Destinao de um mnimo
de 15% da receita pblica ao ensino, com sua aplicao no mesmo oramen trio. Remunerao do professor na base da manuteno de uma existncia
digna, includa uma quota destinada ao desenvolvimento de seu preparo;
adoo de uma escala de salrios estabelecida com um critrio capaz de
atrair o professor para as zonas menos povoadas e de menores recursos;
afastamento do simples arbtrio do executivo no recrutamento dos quadros
docentes.
Organizao adequada dos servios de sade pblica; assistncia
mdica para os trabalhadores, mediante planos de remunerao mnima, ou
at de gratuidade, conforme o caso, sem prejuzo das aspiraes de sobrevi vncia e progresso tcnico da profisso.
Combate s endemias e epidemias e eficazes medidas contra a
desnutrio do povo, especialmente das crianas, dos trabalhadores e das
gestantes; adoo de um plano geral do amparo maternidade e infncia,
envolvendo a organizao do trabalho, a educao e a assistncia mdi co-higinica propriamente dita; desenvolvimento da assistncia hospitalar
mediante subordinao dos estabelecimentos de caridade j existentes a um
plano geral de assistncia que os coloque a servio efetivo do povo; sanea mento das regies insalubres, a comear pelas mais povoadas; assistncia
invalidez; desenvolvimento de um plano destinado a atrair e fixar nos mu nicpios do interior, privados de assistncia mdica profissionais que ali
possam viver de sua profisso, com benefcio para a coletividade; dissemi nao adequada de centros de Puericultura e Centros de Sade e fomento
organizao de Escolas de Enfermagem e Obstetrcia prtica, estas princi palmente nas cidades do interior; saneamento permanente de rios, portos e
canais.
ESTATUTO
CAPTULO I

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Do Partido, Fundao e Finalidade

Art. 1 A Esquerda Demo cr ti ca, so ci e da de ci vil de du rao


limitada, partido po ltico de mbito na cional, registrado pela Resoluo
no 1.017, do Superior Tribunal Eleitoral, em 25 de agosto de 1946, de acordo
com a legislao em vigor, passa a denominar-se Partido Socialista Brasileiro.
Art. 2 So membros do Partido os que se acham regularmente
inscritos, na forma do artigo 44 e seus pargrafos.
Art. 3 So finalidades do Partido:
a) propagar, sob todas as formas, os princpios consubstanciados
no seu Programa;

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68 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


b) usar de todos os meios legais para tornar possvel a aplicao
do mesmo Programa.
CAPTULO II

Dos rgos do Partido


Art. 4 Todo o poder emana dos rgos deliberativos do Partido,
cabendo-lhes a delegao das funes executivas.
Pargrafo nico. Os membros do Partido congregam-se em Grupos,
devendo a classificao destes, segundo as categorias profissionais de local
de trabalho e de residncia, ficar a critrio das Comisses Municipais,
atravs de seus regimentos internos.
Art. 5o So rgos deliberativos do Partido:
a) as Assemblias de Grupo;
b) as Assemblias Distritais;
c) as Assemblias Municipais e no Distrito Federal, as de Zonas;
d) as Comisses Municipais;
e) as Comisses Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal;
f) as Convenes Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal;
g) a Comisso Nacional;
h) a Conveno Nacional.
Art. 6o So rgos executivos do Partido:
a) as Direes de Grupos;
b) as Comisses Distritais;
c) as Comisses Executivas Municipais e no Distrito Federal, as
de Zonas;
d) as Comisses Executivas Estaduais, Territoriais e do Distrito
Federal;
e) a Comisso Executiva Nacional.
CAPTULO III

Dos rgos Deliberativos


Art. 7 Os grupos constituem os rgos de base do Partido, sobre
os quais assenta toda a sua estrutura democrtica.
1 O Grupo se constitui com um mnimo de 5 membros e o
mximo de 50, podendo ser desdobrado logo que atinja a 30.
2 Os membros componentes de cada Grupo reunir-se-o ordi nariamente a cada quinze dias e, extraordinariamente, quando convocados
pela Direo do Grupo ou a pedido de 1/3 de seus membros. Nesta hiptese,
a reunio dever realizar-se dentro de 3 dias a partir do pedido.
3 Compete aos Grupos:

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Textos Polticos da Histria do Brasil 69


a) cumprir as decises dos rgos superiores;
b) eleger sua Direo;
c) eleger seus representantes Assemblia Municipal.
Art. 8 A Assemblia Distrital constituda pelos membros do
Partido no respectivo distrito.
1 A Assemblia Distrital reunir-se- de dois em dois meses
para tratar de assuntos que digam respeito vida do Partido, traar planos
de trabalho nas zonas de sua jurisdio e, quando for o caso, para eleger a
sua Comisso Distrital.
2 A Assemblia Distrital, bem como sua Comisso, somente
sero instaladas nos distritos em que haja, pelo menos 3 Grupos; nos distri tos em que houver 1 ou 2 Grupos, ficaro estes subordinados ao Distrito
mais prximo, a critrio da Comisso Municipal respectiva.
Art. 9 A Comisso Municipal compe-se no mximo de 15
membros efetivos e 5 suplentes, com mandato de 6 meses e reunir-se-
ordinariamente de ms em ms e, extraordinariamente, quando convocada
pela Comisso Executiva Municipal.
Art. 10. Compete Comisso Municipal:
a) deliberar, no interregno das Assemblias Municipais, sobre
todas as questes de interesse partidrio, no mbito municipal;
b) traar, dentro de sua jurisdio, os planos de trabalho para a
atividade do Partido e elaborar programas mnimos que devem ser subme tidos aprovao da Comisso Estadual;
c) decidir sobre as medidas disciplinares aplicadas aos membros
do Partido pelos Grupos ou pela Comisso Executiva Municipal;
d) nomear, anualmente, uma Comisso Especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido no Municpio.
Art. 11. A Assemblia Municipal compe-se de delegados dos
Grupos no municpio e reunir-se- ordinariamente de seis em seis meses,
ou extraordinariamente, por convocao da Comisso Executiva Municipal,
ou ainda, a requerimento das direes de 1/3 dos Grupos do Municpio.
Nesta hiptese a Assemblia Municipal realizar-se- dentro de 15 dias a
partir do pedido.
Pargrafo nico. Cada Grupo eleger um delegado por 10 membros
ou frao.
Art. 12. Compete Assemblia Municipal:
a) deliberar sobre todas as questes de interesse partidrio, no
mbito municipal;
b) escolher os candidatos aos cargos eletivos municipais;
c) eleger a Comisso Municipal;
d) eleger seus representantes Conveno Estadual;

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70 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e) suspender ou excluir os elementos nocivos ao Partido, com
recurso para a Comisso Estadual, e em ltima instncia, para a Conveno
Nacional, tanto do excludo como do proponente.
Art. 13. A Comisso Estadual, rgo dirigente do Partido nos
Estados, durante os intervalos das convenes, compe-se no mximo de 21
membros e 10 suplentes, com mandato de 1 ano, eleitos pela Conveno
Estadual e reunir-se- bimestralmente, em sesso ordinria e, extraordinari amente, quando convocada pela Comisso Executiva Estadual, ou ainda, a
pedido de 1/3 dos seus membros. Nesta hiptese a reunio dever reali zar-se dentro de 15 dias a partir do pedido.
1 Sero suplentes aqueles que, por ordem de votao na esco lha da Comisso Estadual, forem os 10 seguintes mais votados. Em caso de
empate, ser procedido novo escrutnio entre os igualmente votados e, no
caso de no haver 10 suplentes, a Conveno mesma eleger os restantes
em outro escrutnio. Os suplentes sero convocados segundo sua colocao
na ordem de votao.
2 A Comisso Estadual e a Comisso Executiva Estadual
reger-se-o, no que lhes for aplicvel, pelos princpios estabelecidos para a
Comisso Nacional.
3 A Comisso Estadual remeter, bimestralmente, relatrio
comisso nacional, sobre a situao poltica e financeira do Partido.
Art. 14. Compete Comisso Estadual:
a) orientar as atividades partidrias no respectivo Estado, nos
territrios e no Distrito Federal;
b) autorizar, nos municpios, alianas com outros Partidos;
c) aprovar ou no os nomes indicados s eleies municipais;
d) suspender de suas funes a Comisso Municipal, no caso do
artigo 67, e nomear uma comisso provisria at que se pronuncie a respei to a Comisso Nacional;
e) nomear anualmente uma comisso especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido no estado.
Art. 15. O disposto nos artigos 13 e 14 aplica-se s Comisses de
Territrios e do Distrito Federal.
Art. 16. A Conveno Estadual rgo supremo no estado e se
compe de delegaes dos municpios, na base de tantos delegados quantas
forem as parcelas de 100 filiados ou frao nos municpios.
Pargrafo nico. Cada delegado ter direito a um voto e no
poder delegar suas funes, salvo no caso do artigo 53.
Art. 17. A Conveno Estadual reunir-se- ordinariamente cada
12 meses e extraordinariamente, quando convocada pela Comisso Executiva
Estadual, ou, ainda, a requerimento de 1/3 das Comisses Municipais.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 71


Nesta hiptese, a Conveno dever realizar-se no prazo mximo de 60
dias.
Art. 18. Compete Conveno Estadual:
a) deliberar sobre todas as questes de interesse partidrio no
mbito estadual;
b) escolher os candidatos ao Executivo estadual e Legislativos
nacional e estadual;
c) eleger os membros da Comisso Estadual;
d) deliberar, em instncia superior sobre os recursos a ela interpostos;
e) resolver sobre as questes de carter estadual que lhes forem
submetidas;
f) organizar programas mnimos de acordo com as condies
peculiares a cada regio, submetidas aprovao da Comisso Nacional.
Art. 19. As Convenes Territoriais e do Distrito Federal
reger-se-o, no que lhes for aplicvel, pelos artigos 15, 16 e 17.
Art. 20. A Comisso Nacional, rgo supremo do Partido, nos
intervalos das Convenes Nacionais, compe-se:
a) de 15 membros efetivos e 7 suplentes, residentes na capital da
Repblica, eleitos com mandato de 2 anos pela Conveno Nacional;
b) dos presidentes das Comisses Estaduais, Territoriais e do
Distrito Federal, ou seus delegados membros das mesmas comisses.
1 A Comisso nacional ter sua sede na capital da Repblica, e
reunir-se- ordinariamente de 2 em 2 meses, e, extraordinariamente, quando
convocada pela Comisso Executiva Nacional, ou, ainda, a pedido de 1/3
dos seus componentes. Nesta hiptese, dever realizar-se a reunio no
prazo de um ms a partir do pedido.
2 A Comisso nacional poder validamente, deliberar desde
que esteja presente a maioria dos seus membros efetivos e pelo menos um
presidente da Comisso Estadual, Ter ritorial ou do D. Federal ou seus
delegados.
3 A Comisso Nacional eleger dentre os seus 15 membros
efetivos, a sua mesa, que compor a Comisso Executiva Nacional tudo na
conformidade do artigo 32.
Art. 21. Compete Comisso Nacional:
a) cumprir as decises das Convenes Nacionais;
b) exercer a direo nacional e permanente do Partido;
c) firmar, por iniciativa prpria ou por provocao de qualquer
rgo do Partido, e sempre que possvel mediante consulta s Comisses
Estaduais, a posio do Partido diante dos acontecimentos polticos nacio nais e internacionais;

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72 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


d) resolver sobre alianas com outros partidos, no pas, e autoriz-las nos estados;
e) aprovar ou no os nomes indicados nos estados, para candidatos
s eleies federais;
f) julgar os recursos e ela interpostos;
g) suspender de suas funes as Comisses Estaduais, Territoriais
ou do Distri to Federal, no caso do ar ti go 67, e no mear uma comis so
provisria;
h) nomear anualmente uma comisso especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido.
Art. 22. A Conveno Nacional, rgo supremo do Partido,
reunir-se- ordinariamente de dois em dois anos e, extraordinariamente,
quando convocada pela Comisso Executiva Nacional, ou, ainda, a requeri mento de 1/3 das Comisses Estaduais. Nesta hiptese a Conveno dever
ser realizada no prazo mximo de dois meses a partir do pedido.
1 A Conveno Nacional compe-se, com direito a voto, de
delegaes estaduais, na base de tantos delegados quantas forem as parcelas
de 100 filiados, ou frao no Estado;
2 Os delegados sero eleitos em Convenes Estaduais;
3 Cada convencional ter direito a um voto e no pode r
delegar suas funes, salvo no caso do artigo 53.
Art. 23. Compete Conveno Nacional:
a) deliberar sobre questes de princpios ou de orientao poltica,
modificar ou alterar o Programa, reformar os Estatutos e resolver sobre
fuso com outros Partidos;
b) escolher e indicar os candidatos aos cargos eletivos do Execu tivo federal;
c) aprovar teses e moes a serem submetidas aos poderes pblicos
federais;
d) eleger a Comisso Nacional;
e) julgar em ltima instncia as decises da Comisso Nacional;
f) organizar o programa das realizaes mnimas a ser aceito
pelos candidatos do Partido aos cargos eletivos do Executivo federal.
CAPTULO IV

Dos rgos Executivos


Art. 24. A Direo de Grupo compem-se de um presidente, um
secretrio e um tesoureiro, eleitos com mandatos de 6 meses.
Art. 25. Compete Direo do Grupo:

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Textos Polticos da Histria do Brasil 73


a) dirigir o Grupo, reunindo-se semanalmente em sesso ordinria
e extraordinariamente quando julgar necessrio;
b) convocar a Assemblia de Grupo;
c) executar as decises dos rgos superiores;
d) remeter mensalmente relatrios Comisso Municipal ou de
Zona;
e) administrar as rendas do Partido dentro do Grupo e servios
que instituir;
f) incentivar, atravs de seus grupos, o proselitismo, bem como a
propaganda do Programa do Partido;
g) instituir e manter, dentro de suas possibilidades, centros do
instruo e assistncia social;
h) promover a discusso e a defesa das reivindicaes do setor
abrangido pelo Grupo.
Art. 26. A Comisso Distrital compe-se de um presidente, um
secretrio, um tesoureiro, um secretrio de arregimentao e um de propa ganda, eleitos com mandatos de seis meses.
Art. 27. A Comisso Executiva Municipal compe-se de um
presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, e 5 membros
efetivos, eleitos pela Comisso Municipal, dentre seus membros e com
mandato de 1 ano.
Pargrafo nico. A Comisso Municipal atribuir aos 5 membros
efetivos da Comisso Executiva Municipal as funes de secretrio de
propaganda, arregimentao, finanas, sindical e educao e assistncia,
medida que as convenincias partidria o exigirem.
Art. 28. Compete Comisso Executiva Municipal:
a) dirigir o Partido no Municpio, remetendo relatrios mensais
Comisso Estadual;
b) convocar as Assemblias Municipais;
c) organizar e reconhecer os Grupos;
d) administrar as rendas do Partido dentro do municpio;
e) manter, em funo efetiva e permanente, uma seo eleitoral
inclusive alistamento e representao no juzo prprio e fiscalizao.
Art. 29. A Comisso Executiva Estadual compe-se de um presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, um secretrio de
propaganda, um de arregimentao, um de finanas, um sindical e um de
educao e assistncia.
Art. 30. Compete Comisso Executiva Estadual:
a) convocar as Convenes estaduais e as reunies plenrias da
Comisso Estadual;

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74 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


b) encaminhar aprovao da Comisso Nacional os nomes dos
candidatos s eleies federais;
c) executar as decises dos rgos superiores;
d) reconhecer as Comisses Municipais, ad referendum da Comisso
Estadual;
e) administrar as rendas do Partido no Estado de acordo com o
artigo 51 e seus pargrafos;
f) designar o local da realizao da Conveno Estadual;
g) dirigir no mbito estadual os rgos publicitrios, propa gandistas in formativos do Partido e deliberar sobre questes po lticas e
de organizao, quan do forem urgentes e ad referendum da Comisso
Estadual;
h) manter em funo efetiva e permanente uma seo eleitoral
inclusive alistamento, e representao no juzo prprio e fiscalizao.
Art. 31. As disposies dos artigos anteriores aplicam-se s
Comisses Executivas Territoriais e do Distrito Federal.
Art. 32. A Comisso Executiva Nacional compe-se de um presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, um secretrio de
propaganda, um de arregimentao, um de finanas, um sindical, e um de
educao e assistncia, com mandato de dois anos.
Art. 33. Compete Comisso Executiva Nacional:
a) convocar as Convenes Nacionais ordinrias e extraordinrias,
designar o local de sua realizao e as reunies extraordinrias da Comisso
Nacional;
b) cumprir a deciso dos rgos superiores;
c) dirigir no mbito nacional os rgos publicitrios propagandsticos e informativos do Partido;
d) deliberar sobre questes polticas e de organizao de carter
urgente, inclusive alianas com outros partidos, ad referendum da Comisso
Nacional;
e) constituir e administrar o patrimnio do Partido;
f) reconhecer as Comisses Estaduais ad referendum da Comisso
Nacional.
Art. 34. Ao lado das Comisses Executivas Nacional, Estaduais e
Municipais, funcionaro permanentemente Comisses de Estudos, de carter
consultivo, nomeadas pelas primeiras.
Art. 35. Compete aos presidentes das Comisses Executivas
Nacional, Estaduais e Municipais:
a) representar o Partido em juzo ou fora dele;
b) presidir os trabalhos e as reunies dos respectivos organismos;

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Textos Polticos da Histria do Brasil 75


c) convocar as sesses ordinrias e extraordinrias dos mesmos;
d) nomear, suspender e demitir os funcionrios administrativos;
e) autorizar despesas, ouvido o tesoureiro;
f) exi gir dos demais dirigentes o exato cumprimento de suas
funes;
g) convocar os suplentes em caso de vaga ou nomear um membro
da Comisso que deva subs tituir outro, temporariamente impedido, na
Comisso Executiva;
h) acumular, na ausncia do secretrio geral, as funes destes;
i) dirigir a poltica do Partido de acordo com as resolues dos
seus rgos deliberativos.
Art. 36. Compete ao secretrio geral:
a) substituir o presidente nos seus impedimentos;
b) coordenar as atividades dos secretrios, assegurando o cumpri mento das decises das Comisses;
c) superintender as atividades das Comisses a que se refere o
artigo 34.
Art. 37. Aos secretrios das Comisses Executiva Nacional, Estaduais e Municipais, compete:
a) dirigir a secretria no tocante ao expediente e a organizao
administrativa;
b) redigir as atas das reunies;
c) superintender os servios da seo eleitoral;
d) auxiliar especialmente no que se refere s comunicaes, os
demais dirigentes.
Pargrafo nico. As atribuies dos secretrios das Comisses
Distritais e nas direes de Grupos so as mesmas do secretrio.
Art. 38. Ao tesoureiro compete:
a) ter sob sua guarda e responsabilidade todo o patrimnio,
livros e documentos;
b) orientar e dirigir os servios de recebimento e pagamentos,
assinando com o presidente as ordens de pagamento;
c) rubricar com o presidente os livros da Tesouraria;
d) depositar mensalmente, em Caixa Econmica ou Banco, os
saldos superiores ao limite estabelecido por sua comisso.
Art. 39. Compete ao secretrio de finanas organizar e dirigir as
finanas do Partido, promovendo as campanhas financeiras necessrias e
substituir o Tesoureiro em seus impedimentos.
Art. 40. Compete ao secretrio de propaganda:

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76 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a) organizar e dirigir os rgos informativos, pu blicitrios e
propagandsticos do Partido;
b) promover, de acordo com o secretrio de finanas, campanhas
financeiras e de propaganda;
c) divulgar e difundir, por todos os meios legais, o Programa do
Partido e suas reivindicaes.
Art. 41. Compete ao secretrio de arregimentao:
a) promover e orientar o proselitismo;
b) organizar o fichrio dos membros do Partido.
Art. 42. Compete ao secretrio sindical:
a) estimular a sindicalizao;
b) informar o Partido das atividades e reivindicaes dos sindi catos e associaes profissionais;
c) estimular a organizao de associaes rurais.
Art. 43. Compete ao secretrio de educao e assistncia:
a) criar, manter e desenvolver, cursos de instruo primria;
b) criar centros de assistncia social;
c) promover a organizao de cooperativas;
d) promover debates e estudos sobre matria constante do nosso
programa.

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CAPTULO V

Dos Membros, seus Direitos e Deveres


Art. 44. Poder ingressar no Partido todo aquele que, mediante
apresentao de membro j inscrito e sem distino de classe, cor, credo
religioso ou filosfico, declarar por escrito estar de acordo com o Programa,
comprometendo-se a cumprir os presentes Estatutos, e respeitar integral mente os princpios democrticos e os direitos fundamentais do homem,
defendidos na Constituio.
1 O pedido de inscrio dever ser apresentado a um grupo
de base e submetido aprovao da Comisso Municipal ou de Zona, no
lugar em que residir ou trabalhar o candidato.
2 No caso de recusa do pedido de inscrio, o apresentante
poder recorrer Comisso Estadual ou do Distrito Federal, conforme
for o caso.
Art. 45. Trinta dias depois de sua admisso, o membro do Partido
gozar de todos os direitos inerentes sua condio, inclusive de:
a) votar e ser votado para todos os cargos eletivos;
b) apresentar, discutir e votar matria nas assemblias;
c) propor a admisso de novos membros;

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Textos Polticos da Histria do Brasil 77


1 O Partido desconhece, em todos os atos de sua vida, quaisquer
distines entre os seus membros.
Art. 46. So deveres precpuos dos membros do Par tido a
obedincia ao Programa, Estatutos e regimentos e o acatamento orientao
e decises das assemblias e organismos dirigentes.
Art. 47. Os membros do Partido no podero aceitar cargos
pblicos de carter poltico sem prvio consentimento da Comisso Municipal,
Estadual ou Nacional, conforme o ttulo da nomeao.
Art. 48. O membro do Partido, que se tornar pernicioso a este ou
infringir deveres referidos no artigo anterior, dever, na medida das infraes
praticadas, ser suspenso ou excludo.
1 A iniciativa do processo caber a qualquer dos organismos
partidrios a que pertencer o membro em questo, podendo tambm
resultar de proposta individual apresentada em assemblia.
2 A suspenso no ultrapassar o limite de seis messes e s
poder ser imposta duas vezes.
3 Tanto da suspenso quanto da excluso caber recurso para
a Comisso Estadual, e no ltimo caso caber ainda desta para a Comisso
Nacional, tanto do excludo como do proponente. Esta disposio aplica-se
s Comisses Territoriais e Comisso do Distrito Federal.
4 As Comisses Nacional, Estaduais, Municipais, Territoriais e
a do Distrito Federal, podero aplicar diretamente ambas as penas,
assegurando o direito de defesa. Em casos tais da penalidade imposta pela
Comisso Nacional caber recurso para a Conveno Nacional e das
comisses para a primeira.
5 A aplicao de penalidades aos membros das Comisses
Nacional, Estaduais, Municipais, Territoriais e a do Distrito Federal, cabe
exclusivamente a elas, com os mesmos recursos do pargrafo anterior.
Art. 49. vedado aos membros do Partido fazer parte de outra
agremiao poltico-partidria, sob pena de ter sua inscrio imediatamente
cancelada pela Comisso do Municpio ou de Zona a que pertencer.
1 O membro do Partido que por trs meses consecutivos no
pagar sua mensalidade poder ter a inscrio cancelada pela Comisso
Municipal ou da Zona.
2 Nenhum membro do Partido poder votar ou ser votado ou
permanecer em cargos sem que esteja quite com a mensalidade. No ltimo
caso, a falta de pagamento considera-se como renncia ao cargo cuja vaga
ser preenchida.
3 O membro de qualquer comisso que por trs vezes
consecutivas e sem motivos que ela considerar justificadas faltar s sesses
ordinrias ou extraordinrias, quando convocado, ser considerado
renunciante e preenchida, neste caso, a sua vaga.

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78 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


CAPTULO VI

Das Finanas do Partido


Art. 50. A receita do Partido constitui-se de donativos, auxlio e
da contribuio permanente de seus membros, sendo esta ltima obrigat ria, mas voluntria quanto ao valor da contribuio.
Pargrafo nico. Mediante autorizao da Comisso Nacional
poder o Partido tomar outras iniciativas destinadas a ampliar seu patrim nio.
Art. 51. A mensalidade dos membros ser recolhida pelos tesoureiros das Comisses Municipais nos Estados e Territrios e pela Comisso
do Distrito Federal. Da arrecadao, o Tesoureiro entregar, mensalmente,
20% ao Grupo de onde proveio, e 40% Comisso Estadual, reservando-se
os restantes 40%. As Comisses Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal
entregaro Comisso Nacional 40% de sua renda de arrecadao.
1 O sistema de cobrana ser determinado pelas Comisses
Municipais e pela Comisso do Distrito Federal.
2 Qualquer Comisso, desde a Nacional at as direes de
Grupos, poder criar, para cobertura das suas despesas, novas fontes de
receita, que aplicar livremente e s prestar contas prpria entidade que
dirige.

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CAPTULO VII

Disposies Gerais
Art. 52. Os membros do Partido no respondem solidria ou
subsidiariamente pelas obrigaes do mesmo.
Art. 53. Todas as eleies sero realizadas por voto secreto. A
representao por procurao somente ser admitida entre delegados do
mesmo municpio Conveno Estadual e do mesmo Estado a Conveno
Nacional.
Art. 55. A dissoluo do Partido de competncia exclusiva da
Conveno Nacional que decidir por maioria de 2/3 dos delegados acredi tados, dispondo ainda sobre a forma de liquidao do patrimnio.
Art. 56. O membro do Partido, por este indicado a cargo pblico
eletivo ou no, concorrer com 10% (dez por cento) dos vencimentos ou
subsdios para a caixa do partido do rgo ao qual compete escolher o
candidato a cargo eletivo, ou aprovar a indicao para cargo pblico de
carter poltico.
Art. 57. S a Comisso Nacional poder dirigir-se nao, ao
presidente da Repblica ou s Foras Armadas sobre assunto que envolva o
pensamento poltico, Partido, sendo que, nos Estados, sobre tais assuntos,
s as Comisses Estaduais podem dirigir-se ao governador.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 79


Art. 58. O Distrito Federal dividir-se- em 50 Zonas equiparadas
a municpios, cuja viso entrar em vigor depois de aprovada pela Comis so Nacional.
Art. 59. Os territrios e o Distrito Federal so equiparados aos estados.
Art. 60. Nas reunies ordinrias dos rgos deliberativos, deve a
parte final da ordem do dia ser exclusivamente consagrada crtica dos
rgos executivos e autocrtica.
Art. 61. S podero ser delegados ou candidatos a cargo eletivo
pelo Partido os filiados ao mesmo, salvo os casos de alianas.
Art. 62. Todos os rgos do Partido elaboraro seus respectivos
regimentos internos.
Art. 63. As Comisses Executivas Municipais remetero trimestralmente s Comisses Executivas Estaduais relaes dos novos membros
e uma cpia ser enviada por estas Comisso Executiva Nacional.
Art. 64. Quando for convocada extraordinariamente a Conveno
Nacional, a Comisso Exe cutiva Nacional, dentro de 10 dias, enviar
obrigatoriamente, s Estaduais, as agendas dos assuntos que determinarem
a convocao.
Art. 65. Os casos omissos dos presentes estatutos sero supridos
pela Comisso Nacional.
Art. 66. A Comisso Nacional organizar uma agenda de trabalho
para cada Conveno Nacional, e a enviar com trinta dias de antecedncia,
s Comisses Estaduais.
Art. 67. A Comisso que no desempenho das funes se revelar
prejudicial ao Partido, ou desatender, depois de admoestada s decises de
rgos a ela superiores, poder por este ser suspensa e nomeada uma
comisso provisria que a substituir. A Comisso suspensa poder recorrer
para a Comisso Estadual Nacional ou Conveno Na cional, conforme a
hierarquia do rgo que a suspender. A convocao do rgo decisor deve
ser feita imediatamente,
CAPTULO VIII

Disposies Transitrias
Art. 1 A prxima Conveno Nacional dever realizar-se dentro
de trs meses a contar desta data.
Art. 2 Ficam prorrogados em carter definitivo os mandatos da
atual Comisso Nacional e da Comisso Executiva Nacional, at que prxima
Conveno Nacional substitua a primeira.
Art. 3 As Comisses Estaduais e Municipais provisrias ora
existentes e que funcionam efetivamente ficam transformadas em definitivas.

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80 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 4 A prxima Conveno Nacional compor-se- com direito
de voto, de um delegado por municpio em que haja Comisso Municipal
instalada e funcionando at 30 dias antes da reunio da referida Conveno.
Alm disto, em cada municpio, todo o grupo de 200 membros do partido
ter direito a um delegado. A representao por procurao ser admitida,
nesta Conveno, apenas entre delegados do mesmo municpio.
Art. 5 Nos estados, territrios ou municpios, onde o Partido
no estiver organizado, a Comisso Nacional e as Estaduais, conforme o
caso, nomearo num delegado, Constitudo o primeiro Grupo, na forma
dos Estatutos este exercer as funes atribudas s Comisses Estaduais e
as Municipais, conforme sejam organizadas por estado ou municpio.
Art. 6 Todos os organismos deste Partido tm o prazo de 45 dias
a contar da data da aprovao destes estatutos para se adaptarem aos mesmos.
A Comisso Nacional baixar as instrues necessrias.
Art. 7 Os presentes estatutos entraro em vigor na data de sua
aprovao pelo Tribunal.

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Extrado de PSB: Manifesto, programa, estatuto. Braslia. Senado Federal, 1986. (Folheto)

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247
O BRASIL NAS NAES UNIDAS (1)
247.1 SESSO INAUGURAL EM LONDRES DISCURSO
DO EMBAIXADOR L US MARTINS DE S OUSA
DANTAS (10 JANEIRO 1946)

m nome do povo brasileiro e de seu governo, gostaria, em primeiro


lugar, de expressar o quanto meu pas grato a esta augusta assem blia pelo sincero voto de confiana que lhe foi dado quando de
sua eleio para o Conselho de Segurana das Naes Unidas. Deste modo
desejastes registrar vossa simpatia por nossas tradies pacficas e por nos sa contribuio nos sacrifcios incorridos na luta pela liberdade e dignidade
humana.
A Repblica dos Estados Unidos do Brasil nunca cessou de
trabalhar pela paz e tem a satisfao de ter sido a primeira nao a introduzir
em sua Constituio uma clusula que prescreve arbitragem compulsria
para todos os conflitos internacionais. Sua histria diplomtica foi sempre
escrita sob a clara luz do dia e exibe uma sucesso de tratados e acordos
selados com o esprito do entendimento e da solidariedade. Recorreu s
armas apenas para coloc-la a servio da causa geral envolvendo povos cuja
independncia e integridade do territrio estavam ameaadas. Seu sangue
foi misturado ao dos aliados, seus recursos foram postos a disposio de
todos, e seu nico desejo foi o de servir causa da paz internacional e da
segurana coletiva.
devido fora desses mritos e em nome de nossos soldados
que deram suas vidas pela vitria comum que nos posicionamos ao vosso
lado para trabalhar pela reconstruo, dever de todos ns. Tendo em vista
esta finalidade, no pouparemos esforo e nem haver dificuldade que nos
faa recuar. A tarefa a ser cumprida por demais fina e nobre para que
sejam admitidos pensamentos impuros ou preocupaes menores. Assumimos
sinceramente todas as obrigaes que nossa posio nas Naes Unidas
possa implicar.

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82 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O problema que se coloca agora diante dos povos que tenham
passado pelo teste de terrveis catstrofes o de substituir o interesse pr prio, excludente dos direitos de terceiros, por uma avaliao de deveres
mtuos. Segundo a admirvel frase de So Paulo, somos todos membros
uns dos outros. Portanto, esforos coletivos deveriam ser coordenados para
que se prescreva e aperfeioe a sociedade humana considerada como uma
unidade indivisvel da qual as diversas naes so necessariamente rgos
constituintes. Se preciso for, para a obteno desta unidade, cada nao
deve aprender a subordinar sua soberania ao interesse prevalecente da
humanidade como um todo; e se, dentre as Naes Unidas, h algumas
mais poderosas que outras, tal superioridade deve servir apenas para
produzir maior devoo causa comum.
Somos chamados a construir uma organizao muito promissora,
mas no nos esqueamos, ao iniciarmos este grande trabalho, da lio vinda
do passado. Nenhum fora estritamente temporal pode ter a experincia de
pr um termo s disputas internacionais. Antes, que as armas se calem para
sempre, o corao do homem deve ser desarmado; deve ser drenado de
todos os preconceitos quanto a raa, nacionalidade e religio; deve ser
purgado dos pecados da ambio e do orgulho; devendo ser preenchido,
em lugar disso, de esperana e sentimentos fraternos. Deve-se erigir um
sistema de moralidade internacional, extrado e todo o tipo de fora espiritual,
e dever ser esta a moralidade orientadora dos tratados e acordos polticos
do mundo de amanh.
Mais do que nunca, uma comunidade intelectual torna-se urgentemente necessria para a constituio de uma verdadeira assemblia de
naes. Cuidemos para que ela seja construda sem interferncia poltica e
que se fundamente tanto nos grandes movimentos religiosos que brotam
dos ensinamentos de Cristo, Ma om, Buda e Confcio, quando na contri buio laica de poetas, filsofos e cientistas de todos os pases. Sem o apoio
de uma opinio pblica bem informada e livre, qualquer tentativa de uma
organizao internacional provar-se-ia ilusria, principalmente no presente
momento, em que as foras materiais liberadas pelo gnio humano j ameaam alcan-lo. O homem se prepara para manejar uma energia csmica, e se
no for treinado corretamente para isso, poder ser tragado por ela. Ainda
por algum tempo, as armas secretas provenientes desta energia podero
permanecer ocultas. Mas seria leviano pensar que se trata de uma soluo
definitiva: descobertas cientficas no so privilgio de um nico povo ou
grupo. Assim que, dados os primeiros passos, seja alcanado um determinado
estgio, estas descobertas iro surgir simultaneamente em vrias mentes. A
histria tem provado isso reiteradas vezes.
Desviados os perigos que a liberdade da energia atmica traz
para as relaes internacionais, no resta alternativa seno o desenvolvi mento da fraternidade humana por todos os meios intelectuais e morais a

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Textos Polticos da Histria do Brasil 83


nossa disposio. A Carta das Naes Unidas aponta claramente o caminho
a ser tomado ao posicionar o Conselho Econmico e Social lado a lado com
o Conselho de Segurana. Contanto que aquele honre seus compromissos,
de se esperar que este jamais ter de intervir. Tenho esperana ardente de
que con tinuar sendo, como tem sido, um escudo que ningum ousar
atacar.
A mxima segundo a qual o perturbador da paz est sempre
errado a que deve gui ar as Naes Unidas. Quem quer que pro cu re
interromper a paz, semear discrdia entre naes, ou promover uma guerra
de nervos, ser doravante subjugado pela inabalvel determinao de todos
os que tm sofrido as amarguras da guerra e que resolveram nunca mais
admitir que semelhante catstrofe ocorra.
Em termos polticos, h cinqenta e um pases diferentes representa dos nesta assemblia; poder-se- dizer que nosso trabalho obteve xito se,
ao partimos, nossos pases formarem uma nica casa espiritual. Deste
modo, o homem ter feito a sua maior conquista, e poderemos nos reunir
em um esforo comum na eliminao dos trs grandes castigos que no
momento nos dividem e oprimem: a guerra, a doena e a necessidade.
Um nico pensamento deve inspirar nossas aes no sentido de
se estabelecer a Organizao das Naes Unidas em bases inabalveis e eu
espero que seja o expresso na seguinte mxima: communis humanitatis causa.
Muito obrigado.

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Londres, 10 de janeiro de 1946.

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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955. Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 25-27.

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247.2 ASSEMBLIA GERAL EM NOVA YORK


DISCURSO DO EMBAIXADOR PEDRO
LEO VELOSO (23 OUTUBRO 1946)
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rimeiramente, gostaria de expressar cidade de Nova York, da parte


da de legao brasileira, nossa sincera gratido pela sua gentil
hospitalidade durante o perodo da Assemblia Geral.
A Organizao das Naes Unidas viu a luz do dia pela primeira
vez em solo dos Estados Unidos; sua criao foi inspirada pelo grande
presidente Ro osevelt, assistido por seu eminente secretrio de Estado, o
honorvel Cordell Hull. O plano delineado em Dumbarton Oaks foi aprovado
em So Francisco pelos estados que formam a Organizao das Naes
Unidas. Eles compuseram uma carta destinada a governar doravante suas
relaes mtuas. Esses fatos tm uma significao que no nos pode escapar
e que eu, como filho deste continente, fico feliz de ressaltar.
Amrica, terra da liberdade, habitada por povos que no tm os
preconceitos acumulados em outros continentes durante sculos de conflitos
interminveis, bero da maior das democracias, oferece Organizao das
Naes Unidas uma oportunidade sem precedentes para que flores a e
efetue sua grande misso poltica, econmica, social e cultural.
O Brasil, em sua dupla qualidade de membro da comunidade de
naes e de estado integrante deste hemisfrio, orgulha-se em ter contribudo
para a cria o da Carta das Naes Uni das. Seu passado, sua tradio
pacfica, seu amor pela ordem, seu respeito pelo direito e seus sentimentos
democrticos o prepararam para receber com entusiasmo a idia da organi zao de uma sociedade internacional para a preservao da justia e do
respeito a tratados e outras fontes de direito dos povos.
por isso que o meu pas tem dado sincero apoio iniciativa das
grandes potncias. Participou no somente da Conferncia de So Francisco,
como tambm do trabalho preliminar primeira parte da Primeira Sesso
da Assemblia Geral, em agosto de 1945.
A Organizao das Naes Unidas tem apenas pouco meses de
funcionamento. E o fato de que o Conselho de Segurana, o Conselho Eco -

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Textos Polticos da Histria do Brasil 85


nmico e Social e outros rgos tenham se reunido regularmente desde ja neiro deste ano no significa que no estejam ainda em processo de organi zao, tendo nmero incompleto de funcionrios, oramento experimental,
sede permanente ainda indefinida, et cetera.
Acrescenta-se a este quadro as condies de ps-guerra em diversas partes do mundo, resultantes do atraso na composio e assinatura
de tratados de paz.
Em suma, nossa existncia se resume a um perodo muito curto
de tempo, durante o qual temos estado diligentemente comprometidos nos
organismos em um mundo que ainda espera um retorno normalidade.
Seria inteiramente prematuro, nas atuais circunstncias, tentar avaliar que
papel a Organizao das Nao Unidas tem desempenhado at o presente
momento.
Desejo expressar a intensa f que o meu pas deposita na causa
das Naes Unidas. Aps os anos dolorosos que acabamos de atravessar,
no podemos conceber o mundo que ora se configura, sem levarmos em
conta o modelo proposto pelas Naes Unidas em benefcio da humanida de, a saber, a garantia da preservao da ordem e da segurana internacio nal em um sistema poltico e legal que assegure, tanto ao vencedor quanto
ao vencido, respeito por suas vidas, seus direitos e suas liberdades.
Como podeis ver, eu vos falo com meus olhos fixos na carta. Ela
representa a segunda tentativa, em vinte e cinco anos, de dar aos povos um
estatuto que lhes possibilite viver em sociedade em um mundo pacfico e ci vilizado.
Um esforo foi feito em Dumbarton Oaks e posteriormente em
So Francisco no sentido de se aperfeioar a Conveno da Liga das Naes
pela introduo, na Carta das Naes Unidas, de provises mais realistas
que as contidas no instrumento cujo insucesso foi marcado pela invaso da
Manchria. Dentre as provises que ressaltam as diferenas entre a conven o e a carta, a mais importante a que estabelece um comit pessoal para
julgar o Conselho de Segurana em caso de ameaa paz, ofensa paz, ou
de agresso.
A Organizao das Naes Unidas foi, contudo, estabelecida tendo por base um princpio de longo alcance. Este princpio, ao qual os cria dores de nossa organizao atriburam a maior importncia, tanto antes
quanto durante a Conferncia de So Francisco, tomou forma no artigo 27
da Carta. A viso deles foi a de que a unanimidade entre os membros per manentes do Conselho de Segurana, ou seja, entre as grandes potncias,
essencial para que a Organizao das Naes Unidas sobreviva e cumpra a
sua tarefa; sem isso, ela desapareceria.
Se considerado luz do princpio da igualdade de todos os
estados perante a lei, o artigo 27 foi um preo muito alto pago por pequenos
e mdios pases pela obteno da carta. Tal clusula do nosso estatuto

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86 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


mais conhecida como a concesso do direito de veto aos membros perma nentes do Conselho de Segurana.
O Brasil, embora seja em tese contrrio ao veto, aceitou-o dentro
de esprito construtivo, em nome da obteno de resultados prticos. Pen samos que, enquanto todos os estados so iguais perante a lei em termos
tericos, suas responsabilidades concernentes preservao da paz so
diretamente proporcionais aos seus meios de ao e, por conseguinte, variam
muito. Por esta razo, decidimos que era necessrio confiar nas grandes
potncias.
bvio, contudo, que esta confiana depositada com o mesmo
esprito pela maioria dos membros da Organizao das Naes Unidas nas
grandes potncias obriga-as, enquanto beneficirias, a honr-la. Obtero
xito, primeiramente, trabalhando juntas para a reorganizao do mundo.
Todos compreendemos que a tarefa no fcil. Mas estamos igualmente
convencidos de que, por mais difceis que possam ser os obstculos, no
resultaro intransponveis, quando confrontados com a boa vontade e o desejo
sincero por parte das grandes potncias de alcanar todos os objetivos para
os quais nos subscrevemos desde a Carta do Atlntico.
Hoje os povos de todo o mundo tm uma suprema aspirao.
Aps os terrveis sofrimentos da ltima guerra, eles desejam ordem e paz.
Esto ansiosa por duas coisas: querem um retorno ordem e esperam que
ela seja duradoira. No iro tolerar a idia de que toda gerao ter de
suportar horrores cada vez mais terrveis, resultantes da soluo ilusria de
problemas mediante a guerra. Sem dvida, a paz est nas mos das grandes
potncias; mas o mundo nunca aceitaria idia de que os conflitos de interesse
das mesmas possam justificar o sacrifcio do bem-estar da humanidade.
Voltemo-nos ao prembulo da nossa Carta, que dispe estarmos
determinados a poupar as geraes seguintes das aflies da guerra, que
duas vezes durante a nossa existncia trouxe indisvel pesar para a humani dade. As naes tm, freqentemente, uma misso histrica a cumprir no
mundo; nada pode impedi-las de alcanar seu destino. Porm, nos dias de
hoje, tentar efetu-lo fora da estrutura das Naes Unidas, qual pertencem,
seria loucura ou mesmo um crime.
Uma rdua tarefa nos aguarda. Nos reunimos aqui, em primeiro
lugar, para finalizar os trabalhos iniciados em Londres no incio do ano.
Desde ento, muitos temas adicionais tm sido apresentados para estudo.
Temos frente uma agenda extremamente cheia. Ademais, estamos nos
reunindo aps um considervel atraso resultante de duplo adiamento.
Todos os assuntos que nos aguardam so, naturalmente, muito
importantes, todos merecem de ns a mesma ateno, seja qual for sua natu reza. Contudo, no atual estgio alcanado pela Organizao das Naes
Unidas, no hesito em afirmar que alguns temas sejam de interesse predo minante. Tais temas so, em primeiro lugar, os ligados sua organizao;

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em segundo lugar, os que nos foram submetidos para exame por parte de
rgos como o Conselho Econmico e Social, et cetera. Neles devemos
concentrar nossos esforos se quisermos que o trabalho das Naes Unidas
alcance os mais completos resultados e se desejarmos que a Organizao
das Naes Unidas, afinal emergente da fase preparatria que alis j
durou bastante, exera o papel para o qual foi criada.
Foi com tal propsito que a delegao brasileira veio participar
da segunda desta primeira sesso da Assemblia Geral que atualmente se
rene em Nova York. O Brasil, deste modo, continua a agir com a mesma
atitude objetiva e construtiva que adotou em So Francisco, cujo propsito
essen cial a formulao e o desenvolvimento das Naes Unidas no
mundo. Esta Assemblia Geral pode contar com o nosso mais sincero apoio
para desempenharmos o trabalho que assumimos no mais curto perodo de
tempo possvel.
Muito obrigado.

Nova York, em 23 de outubro de 1946.


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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955 . Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 29-32.

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247.3 DISCURSO DO EMBAIXADOR J OO C ARLOS


MUNIZ, EM NOVA YORK (16 SETEMBRO 1947)
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presente sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas d um


tom de esperana e incentivo a estes momentos angustiantes que
vivemos atualmente. A razo disso que a Assemblia Geral
representa a conscincia no esforo de resolver os problemas que dizem
respeito a todos os povos. Sem uma profunda reflexo sobre esses problemas,
nunca poderemos chegar a solues orgnicas ca pazes de harmonizar
interesses nacionais e promover o bem-estar geral. Da a importncia da
Assemblia Geral, que deve ser considerada o rgo central das Naes
Unidas, e ao qual todas as outras agncias esto relacionadas.
Enquanto os outros rgos tratam de aspectos fragmentrios dos
problemas, a Assemblia Geral observa e fiscaliza de modo que todas as
suas agncias possam funcionar corretamente. Ela o nico rgo no siste ma do qual participam todos os estados-membros integrantes. o grande
foro ao qual so trazidas as questes que interessam comunidade interna cional. Por este motivo, a Carta no coloca limites sua competncia; ao
contrrio, ela a define nos termos mais amplos possveis para que todos
os te mas que afe tam as re la es internacionais se jam in cludos em sua
jurisdio.
Para que a Organizao das Naes Unidas possa alcanar o seu
propsito, essencial que a opinio pblica mundial seja formada com um
perfeito entendimento de seus objetivos e as condies necessrias para a
consecuo dos mesmos, a opinio pblica deve apoiar suas aes e
impor o respeito Organizao. Sem o apoio da opinio pblica mundial,
as Naes Unidas nunca podero tornar-se uma realidade. A Assemblia
Geral, com seus meios para disseminar, o rgo que est primordialmente
equipado para criar uma opinio pblica global.
Em um mundo caracterizado pela extrema interdependncia de
pessoas postas em contato pela multiplicidade dos meios de comunicao,
tanto na esfera material quanto na das idias, a ausncia de um foro como
esta assemblia s poderia levar a confuso e a conflitos resultantes da falta

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Textos Polticos da Histria do Brasil 89


de um instrumento de conciliao e de sntese pela livre discusso e para
decises tomadas em comum. Na medida em que a Assemblia Geral
exercer a funo salutar de formar uma opinio pblica, muitos dos problemas
que agora nos afligem desaparecero e daro lugar a reas de entendimento
entre naes, intensificando portanto a colaborao internacional.
A Segunda Sesso da Assemblia Geral rene-se em um momento que verdadeiramente essencial; um momento de fortes contradies que afetam os destinos dos povos; um tempo de tenso e confuso de
valores, como os que sempre precedem a emergncia de um novo perodo na
histria. Todas as civilizaes passaram por pocas idnticas antes de ad quirirem formas superiores de conscincia. Poderia ser dito que o esprito,
em sua busca de ascenso, recorre negociao e oposio, como um pro pulsor na direo de sua meta mais elevada.
A desesperana no , portanto, admissvel, pois precisamente
em perodos de dvida e tenso, como o presente, que o homem revela as
imensas potencialidades de seu esprito ao ultrapassar obstculos aparente mente intransponveis e adquire uma concepo mais ampla da liberdade.
Se, por um lado, o nosso mundo tragicamente obscurecido por
antagonismos e contradies, seus vastos horizontes, por outro, oferecem
amplas perspectivas de progresso e melhora. A atual gerao utiliza mtodos
tcnicos extremamente avanados; a aplicao desses mtodos pode criar
um nvel de vida elevado em todas as regies do mundo e eliminar a misria
e a pobreza. Esse progresso tcnico j nos permite visualizar o advento de
uma nova humanidade, altamente civilizada como somos, mas formando
um s corpo dotado de uma conscincia mais ampla e mais receptiva
realizao de todas as metas da raa humana. Para que essa aspirao seja
gradualmente alcanada, necessrio apenas que antagonismos existentes
sejam conciliados. Se a Organizao das Naes Unidas lograr xito no
cumprimento dessa tarefa, o momento decisivo mais perigoso de nossos
tempos ter sido ultrapassado e poderemos olhar para o futuro com a segu rana do viajante que alcanou o topo de um rduo caminho montanhoso e
vislumbra finalmente a extenso ilimitada de uma plancie radiosa.
No preciso dizer mais nada para enfatizar a importncia desta
Segunda Sesso da Assemblia Geral. Nossos de bates e as decises que
tomarmos devem ser de uma natureza que nos leve a uma ampla conciliao
de antagonismos existentes ou, ao menos, preparao do terreno para tal
conciliao.
A delegao brasileira, cuja composio verdadeiramente re presentativa das foras de mocrticas de nosso pas, est determinada a fa zer uso de todos os seus esforos para trazer aos trabalhos desta Segunda
Sesso da Assemblia Geral a contribuio das idias liberais e democrticas
nas quais se baseia a nossa vida nacional. A conciliao a caracterstica
essencial do povo brasileiro; isso pode ser explicado pelo desenvolvimento

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90 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


histrico e geogrfico do pas. O histrico de nossa participao na vida
internacional precisamente um histrico de conciliao de idias e influncias opostas com o propsito de promover o progresso nas relaes in ternacionais atravs da persuaso. por isso que o Brasil, em sua histria,
sempre foi um dos mais ardentes defensores da arbitragem e outros meios
de soluo pacfica de controvrsias.
A cooperao internacional pressupe no somente a existncia
de um instrumento adequado para mobilizar as diversas formas de atividade
coletiva, mas tambm um mnimo de acordo entre as diversas naes sobre
questes fundamentais, como a natureza das relaes internacionais e das
relaes entre o indivduo e a comunidade. Em outras palavras, a cooperao
condicionada por um determinado grau de unidade espiritual entre as
naes. Quando falta essa unidade e as divergncias de opinio a respeito
de questes fundamentais so acentuadas, at mesmo ao ponto de parecerem
irreconciliveis, o trabalho cooperativo se torna precrio, se no impossvel.
Esta , essencialmente, a situao atu al. A luta ideolgica ain da no foi
amenizada pela conciliao e ainda no foi encontrado um meio-termo que
possa promover um acordo e uma ao comum em todas as reas dos
empreendimentos humanos. Sob essas condies, todos os esforos para a
cooperao so invalidados, por mais perfeito que seja o instrumento que
visa a esse propsito.
A Organizao das Naes Unidas um instrumento propiciado
por naes soberanas que voluntariamente aceitam certas restries sua
liberdade de ao, em vista das vantagens decorrentes da cooperao.
Como um instrumento de cooperao voluntria, a Carta incontestavelmente
revela certos defeitos que podem ser corrigidos, seja por reviso, seja pela
adoo de certas prticas sobre as quais os estados possam chegar a um
acordo.
O processo de votao, que requer una nimidade dos cinco
membros permanentes do Conselho de Segurana para a tomada de decises
a respeito de questes de substncia, constitui, sem dvida alguma, um
srio obstculo soluo pacfica de controvrsias e torna impossvel qual quer ao destinada a garantir a segurana, quando uma grande potncia,
ou mesmo um estado que tenha o apoio de uma grande potncia, opuser-se
a ela.
O veto, diga-se de passagem, no foi contemplado inicialmente
como um elemento negativo para permitir a qualquer das grandes potncias
se opor a decises do Conselho de Segurana. Foi projetado mais como um
fator positivo e como elemento de equilbrio para garantir a solidariedade
entre as grandes potncias, que arcam com as maiores responsabilidades
para a manuteno da paz. Acreditou-se, em Ialta, que a regra de unanimi dade, criteriosamente aplicada a decises importantes tomadas pelas
grandes potncias, serviria para manter a solidariedade entre as mesmas

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Textos Polticos da Histria do Brasil 91


para que a paz mundial pudesse ser garantida. No entanto, essa solidarie dade entre as grandes potncias no se materializou e, como resultado
divergente entre as mesmas, o veto foi transformado em um instrumento
negativo que est frustrando todos os esforos do Conselho de Segurana
em direo paz. Ele tem sido empregado indiscriminadamente como um
meio de frustrar mtodos de resoluo pacfica e impedir a admisso de
novos membros Organizao.
Por esses motivos, somos a favor da adoo de meios prticos
que levem disciplina no uso do veto.
A Organizao das Naes Unidas certamente no um mecanismo perfeito. Ela contm falhas que devem eventualmente ser corrigidas
para assegurar uma maior eficincia. No devemos esquecer, no entanto,
que, por mais perfeita que ela se torne, ela ainda permanecer sendo um
mecanismo que s pode ser usado com eficincia se as naes continuarem
a fazer um esforo sincero para tirar proveito de todos os seus servios.
Apesar de suas falhas, a Organizao das Naes Unidas um instrumento
admirvel para a cooperao entre os povos. Mas a vontade de usurios
corretamente est dividida e a ao torna-se impossvel.
O que acaba de ser dito significa, portanto, que o veto mais um
efeito que uma causa. o reflexo do profundo antagonismo que divide o
mundo no que diz respeito concepo de vida e civilizao e at mesmo
ao prprio destino do homem. At que este antagonismo seja resolvido e
isso s pode se dar atravs da aceitao de uma frmula suficientemente
ampla que concilie as duas concepes contraditrias de forma a restabelecer
a confiana e a colaborao no poderemos confiar muito em meras
mudanas no mecanismo.
Entre os defeitos da Carta aos quais me referi, um dos mais bvios
foi a no aceitao, em So Francisco, do princpio da jurisdio obrigatria pela
Corte Internacional de Justia nos diversos tipos de controvrsia, includos no
artigo 36 do estatuto. Esse princpio satisfaz as exigncias da conscincia
jurdica universal; isto foi comprovado pela aceitao por vrios estados da
clusula opcional. Se o recurso obrigatrio corte tivesse sido includo na
Carta, teramos hoje em nossas mos um poderoso instrumento para a
promoo da soluo pacfica de controvrsias. A ausncia de tal clusula
relegou Corte Internacional de Justia um papel secundrio quando, na
verdade, ela deveria ter se tornado um dos rgos mais importantes da
organizao.
A carta contm um potencial inexplorado na rea de segurana.
O artigo 10 autoriza a assemblia a discutir quaisquer questes ou assuntos
dentro do alcance da Carta ou relacionados aos poderes ou funes de
quaisquer rgos previstos na Carta, assim como fazer recomendaes a
respeito de qualquer assunto, exceto como previsto no artigo 12.

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92 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Os termos amplos nos quais os poderes da assemblia so definidos
no deixam dvidas quanto sua competncia em questes de soluo
pacfica de controvrsias, mesmo apesar das definies precisas introduzi das pelos artigos 11 e 35 que expressamente estabelecem a competncia da
Assemblia Geral para considerar princpios gerais de cooperao na
manuteno da paz e segurana internacional, e considerar especificamente
qualquer situao ou disputa.
Pode-se, portanto, afirmar que, em questes de soluo pacfica
de controvrsias, a Assemblia Geral tem o mesmo poder que o Conselho
de Segurana: em ambos os casos, o poder de fazer recomendaes. A
supremacia do Conselho de Segurana nesta questo reside somente nas
clusulas do artigo 12, que probem a assemblia de fazer recomendaes
em uma disputa ou situao a respeito da qual o Conselho de Segurana
esteja exercendo as funes que lhe atribui a Carta. O poder da assemblia
de trazer qualquer questo ateno do Conselho de Segurana e, inversa mente, o poder do Conselho de referir qualquer assunto Assemblia Geral
para recomendao, e o fato de que os estados membros podem submeter
qualquer disputa ou situao considerao da Assemblia Geral com a
nica exceo prescrita pelo artigo 12, demonstra claramente que a Carta
deposita na assemblia uma importante funo em questes de segurana,
superada apenas por aquela atribuda ao Conselho de Segurana. vanta joso, portanto, que essa funo da Assemblia Geral seja exercida plenamente,
completando assim a ao do Conselho.
Se verdade, por um lado, que a assemblia est impedida de
entrar no plano de ao reservado ao conselho, tambm verdade, por
outro lado, que ela representa, at mais que o conselho, o poder da opinio
pblica mundial, e que suas recomendaes contm um prestgio indubitvel.
Devemos portanto mobilizar essa fora moral que representa a vontade de
cinqenta e cinco naes re unidas nesta as semblia, com vista a tornar
eficientes os propsitos da Carta, de assegurar a paz e a segurana como
condies primordiais para o desenvolvimento da cooperao internacional.
As normas estabelecidas para a Assemblia Geral pela Conferncia
de So Francisco foram ainda mais judiciosas que aquelas que governam o
Conselho de Segurana. Enquanto as ltimas contm concesses exageradas
fora das grandes potncias, dando preponderncia poltica de poder, as
da Assemblia Geral representam em sua totalidade a vitria da persuaso
sobre a fora. A Assemblia o rgo essencialmente democrtico das
Naes Unidas; em suas decises a norma democrtica de maioria respei tada. Sua ao est destinada a crescer em importncia j que a persuaso, e
no a fora, o nico elemento capaz de organizar o mundo.
Devemos admitir, portanto, que a Organizao das Naes Unidas
no conseguiu atingir o objetivo principal para o qual ela foi criada: asse gurar a segurana e a paz. Os resultados nesta rea so quase nulos. A fora

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Textos Polticos da Histria do Brasil 93


armada internacional, que deveria ser a pea chave do sistema de segurana,
ainda no foi organizada, nem tampouco se chegou a um acordo entre as
superpotncias para fazer do desarmamento uma realidade. Uma trgica
insegurana pesa sobre o mundo e traduzida em diversas formas de
medo, tornando a colaborao em outras reas impossvel.
O tratado de assistncia recproca, recentemente concludo no
Rio de Janeiro entre pases do continente americano, representa o nico
ponto otimista no esforo estril de organizar a segurana. Esse tratado
baseado nos princpios da Carta que favorecem a defesa regional coletiva
legtima como um complemento segurana coletiva geral.
No entanto, a atual crise no uma crise somente da Organizao
das Naes Unidas, mas uma crise mundial. uma crise da conscincia
humana, que se encontra dividida e incapaz de ascender a um plano mais
elevado onde suas contradies internas possam ser conciliadas. tambm
uma crise de liberdade. A histria tem mostrado que todas as vezes em que
o homem conseguiu ultrapassar as contingncias de seus fardos passados,
atingindo a liberdade, ele se sentiu sozinho e perdido, e sua primeira reao
sempre foi de temor em relao a sua conquista.
Enquanto o progresso tcnico e cientfico abriu novos horizontes
para a liberdade do homem, a prpria amplido da perspectiva instila um
sentido de isolamento e medo em seu corao. Mas o medo afastado e
superado com o tempo pelo esforo humano de conciliar a liberdade com a
segurana do indivduo. Neste esforo est a sua salvao.
Muito obrigado.

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Nova York, em 16 de setembro de 1947.

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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955 . Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 36-41.

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247.4 DISCURSO DO MINISTRO R AUL


FERNANDES, EM P ARIS (21 SETEMBRO 1948)
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Senhor presidente, senhores delegados, senhoras e senhores,

s Naes Unidas se renem pela terceira vez em Assemblia


Regular para deliberar sobre as questes concernentes paz,
segurana e ao bem-estar dos povos.
Em nome do Brasil, eu lhes dirijo minhas cordiais saudaes.
Dentre elas, sado particularmente a Frana, que com tanta cortesia nos
acolhe e qual os brasileiros so ligados pelos laos de uma amizade inque brantvel, como tambm por uma cultura que toma de emprstimo os
melhores aspectos do esprito universal francs.
A presente assemblia no e no deve ser clearing house onde as
disputas internacionais so liquidadas para compensao, nem um tribunal
competente para prolatar sentenas; ao invs disso, ela um frum onde
cada um, frente opinio mundial, pode pleitear em causa prpria, e onde
todos devem incessantemente defender a causa de justia, eqidade e liberdade,
ou um conselho familiar com poder de fazer recomendaes.
A contribuio do Brasil para o cumprimento dessa tarefa constitui-se em sua fidelidade aos ideais e princpios incorporados na Carta das
Naes Unidas. O Brasil aceitou prontamente tais ideais e princpios junto
com as responsabilidades decorrentes deles, j que sempre fez deles sua
linha mestra de conduta nas relaes internacionais. A histria testemunha
de que, mesmo nos tempos mais difceis e perigosos, o Brasil manteve-se
altura das obrigaes impostas por tal regra.
Nisto, est presente uma f ativa na lei e na justia e no mera
atitude mental. A prova disso est no fato de que ns nos alinhamos s
potncias que, a nosso ver, lutavam pela liberdade nas duas grandes
guerras deste sculo, e ao fim destas, colaboramos, sem reservas, na tentativa
das potncias vitoriosas de organizar uma comunidade internacional que
assegurasse a paz e o bem-estar humano. Eis o esprito de nossa colaborao,
outrora no seio da Liga das Naes, agora como membro das Naes
Unidas.

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Textos Polticos da Histria do Brasil 95


No liminar do quarto ano de vida da organizao, a delegao
brasileira presta tributo ao trabalho realizado na rea social, e ao sucesso
alcanado com as definies parciais ou totais de certos conflitos, conforme
regis trado no relatrio anual do secretrio-geral. Ao mesmo tempo, contudo,
somos obrigados a constatar que, fundada sobre o princpio do poder e
concedendo preeminncia a certos estados em troca de suas promessas de
garantir a segurana, a Organizao das Naes Unidas tem, at o presente,
fracassado em cumprir tal obrigao devido ao contnuo desentendimento
entre esses estados privilegiados.
Segundo a opinio da delegao brasileira, a assemblia deve
fazer de tudo a seu alcance para erradicar as causas de tal dissenso, ou ao
menos para no agrav-la tomando decises que, correndo o risco de serem
inoperantes, poderiam at causar o retrocesso das Naes Unidas rumo ao
seu objetivo da universalidade.
No obstante, certo que o poder que a assemblia possui para
aplacar as atuais divergncias muito limitado, j que est, principalmente,
na impossibilidade de se atingir a paz com a Alemanha. Se esse assunto no
pode ser evocado pelas Naes Unidas, ser que deve permanecer como
competncia exclusiva das grandes potncias, enquanto estas admitem sua
incapacidade para traar as clusulas de um tratado aceitvel?
com preocupao que os outros beligerantes vem esse acordo
de paz ser adiado indefinidamente em grande detrimento da Europa, do
mundo e da prpria Alemanha, e com prejuzo dos direitos que eles obti veram na vitria comum e de seu interesse no restabelecimento de relaes
normais com a Alemanha.
Ademais, e sobretudo, existe a uma grande ameaa paz mundial,
uma negligncia de promessas solenes, uma negao flagrante dos princpios
em que est baseada na nova ordem instituda pela Carta de So Francisco.
J chegada a hora de os governos responsveis mudarem seus mtodos
para transpor os obstculos recorrendo a mediadores sbios e no rbitros
inexistentes.
Abstenho-me de prejulgar quaisquer das questes constantes da
agenda. A delegao do Brasil decidir sobre elas luz dos relatrios elabo rados pelos comits encarregados de estud-los. Limito-me a dizer que nossa
delegao, julgando esses problemas de acordo com as tradies de nosso
pas isto , com moderao, eqidade e justia colaborar lealmente, em
toda a extenso de seu poder, para que a assemblia permanea fiel ao seu
grande dever e s esperanas da humanidade.

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96 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Por ltimo, quero saudar a incluso dos direitos fundamentais
do homem na categoria dos que mereceram proteo internacional. uma
proposta progressista e que muito honrar nossa gerao. O secretrio de
Estado Marshall, em seu grande e generoso discurso de outro dia, nos falava
sobre o calvrio das liberdades individuais em certas regies de um mundo
que se diz civilizado, e ressaltou que entre os membros das Naes Unidas
que sinceramente se esforam para viver de acordo com a Carta estaro, de
fato, os estados que desejam manter e proteger a dignidade e a integridade
do indivduo.
Que esses votos possam se realizar!

Paris, em 21 de setembro de 1948.

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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955. Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 45-47

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247.5 DISCURSO DO EMBAIXADOR CIRO DE


FREITAS VALE, EM NOVA YORK
(20 SETEMBRO 1949)
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Senhor presidente,

participao do Brasil na conferncia de So Francisco foi mar cada


por um esprito de esperanosa confiana, tanto que, apesar de
sua anterior oposio instituio do veto, o Brasil foi o primeiro
dos cinqenta estados l representados a votar pela incluso do veto na
Carta, o que mostrou confiana do Brasil na capacidade das cinco grandes
potncias de usarem o veto sabiamente.
Em Londres, a cooperao sincera dos representantes do Brasil
foi dirigida para as tarefa do estabelecimento das Naes Unidas atravs da
implementao da Carta. O Brasil deu sincero apoio deciso de locali zar-se a sede da Organizao em Nova York. Sua eleio como membro ini cial do Conselho de Segurana foi garantida pela quase unanimidade dos
votos; um de seus representantes foi duas vezes presidente da Assemblia
Geral e atualmente membro do Conselho Econmico e Social. Por gene rosa deciso da Assemblia Geral, eu prprio fui escolhido para ser um
dos vice-presidentes da Quarta Sesso. Por que razo, ento, o Brasil teria
motivo para reclamar da Organizao das Naes Unidas?
Senhor presidente,
a pureza do seu idealismo que impele o Brasil a criticar as
Naes Unidas. No entanto, a sua total ausncia de preconceito constitui
inegvel evidncia da f que deposita no futuro da organizao. chegado
o tempo de resgatar o esprito de So Francisco.
A Liga das Naes foi um mero instrumento de conciliao. As
Naes Unidas constituem uma poderosa liga poltica para a preservao
da tranqilidade e para a defesa da paz a paz prometida por Deus aos
homens dotados daquela boa vontade que a muitos parece faltar nos tempos
atuais. to intil procurar determinar a responsabilidade para isso quanto
necessrio reconhecer o fato.

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98 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pode-se indagar se no foi para prpria falha da Organizao
das Naes Unidas que ela deixou de fazer maior progresso. Eu, particularmente, no penso assim, pois na minha opinio as circunstncias foram
cruis para com os protagonistas da paz. No posso negar contudo que,
como partes da organizao, poucos membros das Naes Unidas mostraram
o despreendimento de interesses de vaidades necessrio a que os povos se
associem sem preconceitos. Cada estado ou mais precisamente, cada governo
deu mais ateno a sua prpria subsistncia do que ao progresso das
Naes Unidas. Mesmo que a triste verdade seja a de que certos membros
estejam usando as Naes Unidas, ao invs de servi-la, ainda assim pode-se
argumentar, sem entrar em sutilezas, que a utilizao em causa prpria dos
servios de uma instituio sinal de crena em seu valor.
O sr. Trygve Lie, secretrio-geral das Naes Unidas, em diversas ocasies explicou francamente as razes do lento progresso da Organi zao das Naes Unidas, colocando toda a responsabilidade nos ombros
dos que no cooperavam. No seria talvez mais justo falar de falta de con fiana mtua ao invs de procurar dividir a culpa?
A Organizao das Naes Unidas no poderia ter proclamado
que os povos estavam se unindo com a determinao de salvar as futuras
geraes do flagelo da guerra se tal determinao no houvesse de fato
existido. esse pensamento que me leva a relembrar o esprito que reinou
em So Francisco, to mais amplo do que aquele que se manifestou nos
encontros subseqentes em Londres. Todo membro deve ter a coragem de
admitir tal fato e retornar ao esprito original para que alcancemos um
verdadeiro progresso.
evidente que assim agindo a organizao no se deixar desencorajar por aqueles que a criticam pela demora em alcanar os objetivos
para os quais foi criada. Que sacrifcio de princpios significaria para alguns
membros, nos casos em que o veto foi invocado, pensar de boa f num
sistema de equilbrio e garantias?
H exatamente trs anos e oito meses realizou a Assemblia
Geral das Naes Unidas a sua primeira reunio em Londres, ainda sob o
impacto do esprito de So Francisco, visando a armar o arcabouo estrutural
cujo esboo fora l delineado. Viviam todos em ansiosa expectativa de alcanar
o objetivo que havia sido ento traado. No poderia a organizao, desde
o incio, ter sido plenamente capaz de fazer o que dela se esperava quando
confrontada com os problemas resultantes da guerra problemas que os
vencedores infelizmente foram incapazes de resolver?
Alm disso, a formao da Organizao das Naes Unidas
ocorreu no pice de uma das peridicas crises mundiais, e foi exatamente
durante tais perodos que os governos e povos evoluram e adaptaram-se s
circunstncias, enquanto o idealismo declinava. Uma das causas da falta de
um perfeito ajuste no mago da organizao reside exatamente nessa evoluo

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Textos Polticos da Histria do Brasil 99


de atitudes e no comportamento internacional desde a Conferncia de So
Francisco. Conquanto seja admitido que a poltica internacional no deveria
ser submetida a mudanas violentas, no menos verdadeiro ser extrema mente difcil manter o equilbrio numa estrutura cujas fundaes tenham
sido assentadas sob os auspcios de um grupo de pases que, desde o princpio
do trabalho, perdeu a capacidade de compreenso mtua e comeou a
trilhar caminhos antagnicos no campo da segurana coletiva. O penoso
mandato-obrigao de executar o Tratado de Versalhes foi uma das princi pais causas da queda da Liga das Naes.
O que est errado, portanto, no a Organizao das Naes
Unidas, mas o mundo em si. Uma prova disso est no fato de que, enquanto o
Conselho de Segurana conduz suas interminveis rodadas de reunies, a
Corte Internacional de Justia fez muito pouco, no por falta de seus
membros, mas porque nenhuma causa lhe foi apresentada, uma vez que as
pessoas aparentemente no mais acreditam no domnio do esprito sobre a
fora. As naes esto, de fato, temerosas de uso da fora em si, conforme
se evidenciou quando o Conselho de Segurana mostrou-se incapaz de
exercer suas altas funes na preservao da paz. O mundo pode de fato la mentar os conflitos no seio do Conselho de Segurana, assim como a falta de
apelaes junto Corte Internacional de Justia.
Uma tentativa no sentido de encobrir deficincias comuns, no
apenas no sistema, mas decorrentes de circunstncias pouco auspiciosas, foi
a de colocar n fase indevida em atividades que podem ser explicadas,
porm nem sempre justificadas. O objetivo, aparentemente, solucionar
problemas concretos, freqentemente de natureza material, enquanto se
perde de vista os fundamentais de curar o corpo esquecendo-se da alma. O
corpo da organizao cresce a uma velocidade alarmante, com um desen volvimento descontrolado de rgos e funes. Praticamente todo problema
internacional que surge entregue diretamente Organizao das Naes
Unidas, ou a uma de suas agncias, sem qualquer tentativa de se descobrir
antecipadamente se a organizao est ou no equipada para enfrentar a
questo ou solucion-la. O resultado disso a criao quase que automtica
de instituies e comisses para solucionar problemas diariamente subme tidos organizao como novos. O problema no resolvido, mas um
aparato internacional para estud-lo imediatamente criado, o que apenas
o torna mais complicado e de soluo mais difcil.
O nmero de reunies realizadas em conseqncia da crescente
tendncia de se estabelecer nova engrenagem internacional inacreditvel:
durante os anos de 1947, 1948 e 1949, os diversos organismos das Naes
Unidas realizaram respectivamente 3.504, 4.092 e 3.683 reunies, sendo que
3.850 j esto planejadas para o prximo ano.
O Brasil considera tal procedimento no apenas mal orientado,
mas, sobretudo, nocivo imagem das Naes Unidas. Eu no estou aqui

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100 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


para acusar, menos ainda para denunciar o que deveria ser de conhecimento
de todos. No entanto, constato que alguns membros podem estar alheios s
circunstncias, j que nem todos podem comparecer s inmeras reunies,
enquanto que os que a elas comparecem freqentemente deixam de ser
adequadamente representados.
O propsito de todos os membros pois em So Francisco e em
Londres o pensamento de todos esteve centrado nas Naes Unidas do
futuro foi o de reunir as diversas instituies internacionais sob a gide do
que poderia ser chamado de o novo Super-Estado, no para complicar, mas
para simplificar a vida internacional. Os resultados nesse sentido podem
talvez demonstrar que o procedimento foi errtico. melhor admitir tal
fato e tentar remediar a situao.
Por outro lado, preciso reconhecer que muitos dos esforos feitos
no foram em vo. No campo econmico, por exemplo, a organizao de
amplo programa de assistncia tcnica para o desenvolvimento econmico
cujo modelo baseado na bem intencionada proposta do presidente
Truman constitui tarefa importante e construtiva. Somente com a organizao de planos para assistncia tcnica em larga escala que o Conselho
Econmico e Social atingir a maioridade.
No campo do progresso social, importantes empreendimentos
podem ser registrados. gratificante lembrar a Resoluo 217 (III) da
Assemblia Geral, adotada em 10 de dezembro de 1948, proclamando a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, seguida pela Conveno sobre
os Direitos Humanos e medidas de implementao, e pela codificao do
Direito Internacional. A conveno sobre Preveno e Penalidade do Crime
de Genocdio, aprovada pela Assemblia em sua Resoluo 260 (III), em 9
de dezembro de 1948, representa igualmente um passo em direo matu ridade da conscincia jurdica e ao acordo sobre a questo internacional da
responsabilidade penal.
Conquanto ainda no tenha tido qualquer participao direta
nas atividades do Conselho de Tutela, a delegao do Brasil as segue com
muita ateno e interesse. O advento de povos coloniais independncia
constitui, sem dvida, revoluo poltica da maior importncia. de espe rar que esse processo transcorra de maneira acelerada e seja facilitado pelas
atividades do Conselho de Tutela, sobre o qual pesa imensa responsabi lidade em sua funo de representar a conscincia internacional de povos
ainda privados de expresso poltica autnoma. No deixa de ser com algu ma preocupao, contudo, que o governo brasileiro constata uma certa tendncia da parte de potncias metropolitanas administradoras de territrios
no-autnomos de utilizarem unies administrativas, quer com o propsito
de reduzirem a rea de superviso internacional, ou ainda o que mais
alarmante como estgio preparatrio para absoro poltica. Felizmente,

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dever do Conselho de Tutela manter-se alerta sobre o problema e coibir tais


tendncias.
A organizao administrativa das Naes Unidas, conquanto
prejudicada pela falta de melhor distribuio geogrfica na composio do
secretariado, j se faz notar pela qualidade superior de seus servios e pela
regularidade com que suas crescentes e difceis tarefas vm sendo desem penhadas. A concluso, em 1950, da construo da nova sede dever liberar
a organizao dos inconvenientes e da perda de tempo a que est sujeita
para a realizao de reunies fora de Nova York, com conseqente reduo
em termos de eficincia e pesados gastos oramentrios.
Ao concluir, expresso a minha sincera esperana de que na
presente sesso se faa rpido progresso e que a inspirao de instituto po ltico e de grandeza de esprito possa contribuir para solucionar alguns dos
problemas que esto causando tantos dissabores, particularmente os das
antigas colnias italianas cujo destino depende da sabedoria e do esprito
de justia das decises a serem deliberadas pelas Naes Unidas.
Reafirmo a confiana do Brasil nas Naes Unidas, e acrescento
que a delegao bra sileira apenas assinalou algumas das deficincias da
organizao porque o desejo do Brasil o de v-las corrigidas para a melhoria
da vida internacional e o bem-estar da humana.
Muito obrigado.

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Nova York, em 20 de setembro de 1949.

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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955 . Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1955.

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247.6 DISCURSO DO EMBAIXADOR CIRO

DE FREITAS VALE, EM NOVA YORK (19 SETEMBRO 1950)


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or ser o primeiro representante a ter a honra de falar Quinta


Sesso da Assemblia Geral, peo que se faa um tributo memria
de um dos fundadores das Naes Unidas, o marechal Jan Christian
Smuts, que faleceu na semana passada. Ao faz-lo, tenho certeza que traduzo
os pensamentos de todos ns. O marechal Smuts foi um bravo soldado e foi
justamente por ter lutado em muitas guerras que ele se tornou um dos lderes
mais entusiastas do movimento pela paz mundial.
A Assemblia Geral das Naes Unidas no um palco. No
entanto, ao nos reunirmos aqui, os olhos do mundo se voltam para ns
como se estivssemos em um palco; e isso se deve ao fato de todos acredi tarmos que esta organizao tem a capacidade de ajudar o mundo a viver.
Ainda a esperana da paz que nos une, como personagens em um drama,
ao grande pblico atento.
Tal esperana vem para tomar o lugar que pertencia, e deveria
ainda pertencer, confiana. Havia confiana em So Francisco quando, ao
pronunciar o voto do Brasil sobre a regra do veto, foi-me possvel dizer:
Um passo to construtivo tomado como uma demonstrao
da nossa crena na boa f com a qual as quatro potncias patrocinadoras
buscam o exerccio do direito de veto como uma necessidade imprescindvel
para a manuteno da paz e como uma demonstrao da nossa confiana
que eles faro uso prudente do referido direito.
Nenhum de ns, reiteraria essas palavras, pois a verdade e
todos a sabemos que houve abuso do direito ao veto.
Se, s para demonstrar, quisssemos substanciar essa assero
pela exposio de um simples fato, no precisaramos fazer mais do que
perguntar por que a nobre nao italiana ainda no obteve a permisso
para sentar-se entre ns, de acordo com o que foi solenemente estipulado
na Conferncia de Paris. No verdade que foi dada a garantia nova Itlia
de que ela viria trabalhar conosco, em condies iguais, uma vez que o
acordo de paz que assinou com seus inimigos fosse ratificado? No vimos,

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e no estamos vendo ainda, como uma conseqncia do veto, decises


fundamentais que afetam a Itlia sendo tomadas sem que haja uma plena
participao da mesma?
Por outro lado, como foi dito deste mesmo plpito um ano atrs,
quem quer que faa mal uso intencional deste foro demonstra assim uma
crena implcita no mesmo. evidente que a Unio Sovitica no estaria
suscitando a crescente condenao por parte do mundo todo a respeito de
sua atitude negativa, se ela no estivesse inspirada em alguma meta cons trutiva. Que a Unio Sovitica possa, um dia, decidir expor os motivos por
trs dessa atitude inexplicada, limpando assim o caminho para um entendi mento com aqueles que depositam confiana em sua lealdade quando a
mesma se uniu a ns no trabalho pela paz. No est expresso no artigo
primeiro de nossa Carta que um dos propsitos da Organizao das Naes
Unidas ser um centro para harmonizar as aes das naes? Um
homem tem motivos para suspeitar que est errado quando ele tem certeza
que est certo em um momento no qual todos os outros pensam de maneira
diferente.
Os eventos da Coria do Sul, suscitadas pela agresso lanada
pelo norte, motivou ao imediata e efetiva por parte do Conselho de Segu rana. No entanto, esses eventos tambm demonstram e parece no haver
mais nenhuma dvida a esse respeito que necessrio equipar melhor a
nossa organizao, tendo sempre em vista o estabelecimento de uma fora
inter nacional e a criao de um sistema para a mobilizao imediata de to dos os recursos comuns. Os estados-membros no deixaram de demonstrar
seu apoio para com as Naes Unidas. Porm, quase todo o fardo da luta
recaiu sobre uma nao, cuja ao em defesa da democracia exige o respeito
de todo homem livre. Alguns se somam a ela neste esforo. Muitos outros
ainda no foram capazes de transformar suas boas intenes em verdadeira
ajuda material.
Essa deficincia por parte de muitos uma deficincia que no
culpa dos mesmos provm em parte do subdesenvolvimento econmico.
A idia generosa de ajudar essas naes a ajudarem a si mesmas para que,
para o bem de todos, elas possam produzir e consumir mais, nunca poder
ser considerada por demais ambiciosa. Esse problema de tal magnitude
que medidas mais compreensivas e positivas ainda se fazem necessrias.
Alm disso, nunca ser demais enfatizar que, devido falta de
um programa adequado para assistncia econmica e financeira, muitos
estados-membros ainda no esto em posio de render s Naes Unidas
toda a cooperao que gostariam. O problema que confronta esses estados
a simples questo de desenvolver suas foras fsicas para que as possam
oferecer para a defesa da organizao.
A assistncia mtua entre os estados-membros a pea chave da
nossa grande aliana. Na introduo do excelente relatrio no qual demonstra

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o quanto foi atingido pelas Naes Unidas durante o seu mandato, o sr.
Trygve Lie dirige nossa ateno ao artigo 103 da Carta, que corretamente
determina que as obrigaes assumidas pelos estados-membros na Carta
prevalecero sobre quaisquer outras obrigaes internacionais.
Por outro lado, horresco referens, ainda no concebemos um instrumento prtico para compelir os estados a respeitar ou restaurar, quando
violados de alguma forma, os direitos humanos e as liberdades fundamentais
para todos, sem distino de raa, sexo, lngua e religio. No entanto, to
dominante era o desejo em So Francisco de assegurar definitivamente tais
direitos que a promessa est enunciada seis vezes na Carta. E aqueles que,
como o meu caro amigo, sir Gladwyn Jebb, foram membros da comisso de
coordenao em So Francisco, recordar-se-o que a mesma promessa
apareceria o dobro das vezes nos esboos votados pelas doze comisses.
impossvel continuar sem fazer referncia aos procedimentos
do Conselho de Segurana. Quando normalmente executada, suas ativida des so uma indicao de que tudo o mais na organizao est funcionando
normalmente. Se, pelo contrrio, essa fonte principal fica obstruda, todo o
resto at as agncias especializadas estaro em vias de ter problemas. O
menor desses predicamentos ainda que srio uma resultante atmosfera
de desconfiana, e por vezes acrimnia, entre pessoas que deveriam traba lhar com uma mente sempre aberta cooperao ilimitada.
J foi sugerido que a maneira de lidar com a situao seria aumentar
as funes e reforar os poderes da Assemblia Geral, em detrimento do
Conselho de Segurana. Mas o conselho um rgo primeiramente respon svel pela manuteno da paz, e seria impossvel encurtar seus poderes
sem incorrer em risco. O que verdadeiramente indispensvel chegar a
uma mudana completa na mentalidade que tem prevalecido no Conselho
de Segurana. Devemos pensar no que o Conselho deve e pode fazer e no
nos concentrarmos simplesmente nos aspectos tcnicos de suas regras de
procedimento, que so destinadas a garantir a busca honesta da verdade
mas que tm, mesmo assim, sido usadas para bloquear o funcionamento
das Naes Unidas. Os homens que participam do conselho e os governos
que eles representam devem provar-se altura de suas misses e, assim,
restaurar a confiana universal no Conselho de Segurana. O mundo preci sa dessa confiana.
Essa crtica severa, mas construtiva, no se aplica Assemblia
Geral ou sua Comisso Interina, comumente conhecida como a Pequena
Assemblia, que o Brasil teve a honra de presidir este ano. No entanto,
mesmo nesses rgos, os procedimentos so freqentemente inadequados e
incompletos, e isso pode estar fundamentado na atmosfera qual nos
referimos.
O governo brasileiro aguarda com enorme interesse o relatrio
sobre as medidas a serem tomadas para evitar a proliferao de nossas

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agncias e reunies, cujo n mero, como foi verificado durante a Quarta


Sesso, tem crescido em ritmo alarmante.
Esta Quinta Sesso da Assemblia Geral, proclamada pelo presidente da Quarta Sesso, general Rmulo, como a mais histrica de todas,
est, nas palavras de um dos meus colegas, impregnada de destino.
Sejamos todos me recedores des ta oportunidade, que nos apresenta um
dilema: ou continuamos nos arrastando, des truindo as sim a es perana
ainda depositada nas Naes Unidas, ou ento, com nossos olhos voltados
para o Criador e nossos coraes elevados no esforo resoluto de poupar a
humanidade da devastao de uma nova guerra, voltamos a um nvel que
nunca deveramos ter abandonado.
A paz uma questo de honestidade. O que foi dito h vinte
anos atrs ainda verdade atualmente, mais do que nunca. Sejamos honestos
uns com os outros. Sejamos, cada um de ns, honestos como os seus com patriotas que, sem exceo, detestam a guerra e a violncia. Sejamos hones tos com os homens e mulheres das geraes vindouras, cuja nica herana
deixada por ns sero problemas complicados, quando o nosso claro
dever, em reconhecimento luta pela democracia em que seus pais tanto se
empenharam, pavimentar seu caminho para um destino de felicidade.
Todos falamos sinceramente, aqui, de paz e desarmamento, direitos
humanos e educao, segurana e liberdade. Mas prendemo-nos e por
que no admiti-lo? a pontos de vista rgidos, e por isso que no alcanamos
o entendimento que a prpria razo da nossa associao. Notas musicais
so tambm diversas e imutveis, mas de sua fuso harmoniosa surgem as
mais inspiradas melodias. Por que no, corajosamente, buscar re duzir
nossas diferenas e reconciliar nossas opinies divergentes?
A Quinta Sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas se
confronta com uma escolha muito drstica: a luz ou a escurido.
Muito obrigado
Nova York, em 19 de setembro de 1950.

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Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955. Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 59-62.

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CASSAO DOS COMUNISTAS
248.1 DISCURSO DO SENADOR LUS CARLOS PRESTES

SOBRE A CAMPANHA ANTICOMUNISTA E IMINNCIA DO


CANCELAMENTO DO REGISTRO DO PARTIDO

COMUNISTA BRASILEIRO
(PCB) (26 MARO 1946)

SR. CARLOS PRESTES (Movimento geral de ateno.) Sr. presidente, srs. representantes, volto a esta tribuna em momento realmen te delicado para o meu partido e para mim pessoalmente.
Mal declina uma semana de provocaes, de insultos os mais
soezes, aos comunistas e a mim mesmo, insultos que tiveram at nes ta
tribuna o seu eco, constando dos Anais de nossos trabalhos a transcrio de
expresses injuriosas ao meu Partido e a mim.
Por prin cpio, no solicitamos a retirada des sas ex presses.
Preferimos que constem dos Anais. A opinio pblica far justia e dir
quem tem a razo.
Mas, sr. presidente, srs. representantes, no venho tribuna para
responder a esses ataques. Quero reiterar palavras que, em nome do meu
Partido, j tive ocasio de pronunciar na sesso inaugural de nossos traba lhos. Reitero-as, porque ser sempre essa a nossa atitude, aqui: os comunistas
jamais usaro a tribuna para insultos ou ataques pessoais. Estenderemos
fraternalmente as mos a todos os partidos polticos e sempre estaremos
prontos a apoiar todas as medidas teis ao povo, democracia, ao progresso
de nossa ptria, partam elas de quem partirem.
E que ningum veja, nesta defesa intransigente de princpios, de
nossos pontos de vista, quaisquer preocupaes de ataque pessoal, porque
tal jamais ser nossa atitude.
Senhores, ser sempre esse o procedimento da bancada comunista.
evidente que, vindo tribuna em momento como o atual, receio
como receia todo o meu Partido e sua bancada que, no calor do debate, no

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ardor da discusso, sejam proferidas palavras que possam magoar alguns


dos srs. representantes. Mas afirmo desde j: tais palavras estaro previa mente retiradas, se qualquer dos srs. representantes as julgar ofensivas.
O lema da bancada comunista pode ser sintetizado nas seguintes
palavras de Rui Barbosa, que vou ler agora, constantes em seu discurso de
16 de dezembro de 1890, o primeiro que fez na Assemblia Republicana.
Rui pretendia tratar de matria constitucional. Confesso a V. Exa
que era tambm meu desejo falar da primeira vez, em nossas sesses ordi nrias, sobre assunto constitucional. Rui teve que se desviar, tratando,
principalmente, de assunto financeiro, para responder s acusaes que
ento sofria, na qualidade de ministro da Fazenda, posto que abandonaria
trs dias depois.
Estas palavras de Rui so o lema da bancada comunista:
Ningum mais do que ns compreende quanto so precio sos os momentos desta Assemblia: ningum mais do que ns se
interessa em remover todo e qualquer obstculo s suas deliberaes
ningum mais do que ns se empenha em apressar a solu o
final dos nossos trabalhos, dos quais deve resultar para o pas a
Constituio que ns prometemos, que ele nos confiou e que
deve ser a primeira e a mais sria aspirao de todos os republicanos, de todos os patriotas.
Senhores, ocupo a tribuna para discutir a Indicao n 17, apre sentada pelo ilustre e nobre representante Sr. Caf Filho.
S. Exa., podemos dizer, esgotou o assunto. Sobre ele, no entanto,
desejaria dizer mais alguma coisa.
Trata-se do emprego dos saldos de ouro no estrangeiro.
Cremos que esta uma reserva vital para a nossa Ptria. Em docu mentos de nosso Partido e em decises por ele tomadas, defendemos a tese
de que essas reservas no devem ser utilizadas estritamente na aquisio
dos bens de consumo; devem ser utilizadas de maneira planificada, de
acordo com as ne cessidades nacionais, para o reequipamento de nossas
estradas de ferro, para aquisio de navios para a nossa Marinha Mercante,
para construo de usinas hidroeltricas capazes de elevar a energia, a capaci dade de produo de todo o nosso povo,...
O Sr. Dioclcio Duarte Para aperfeioamento das fbricas de
tecidos, a fim de podermos competir com o estrangeiro.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente.
... para a importao de toda a maquinaria que, dentro de um
plano estabelecido por um acordo m tuo entre o Governo e os prprios
industriais, seja a mais necessria para o desenvolvimento industrial do
pas.

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Sem dvida, o Sr. Deputado Jos Joffily em parte tem razo
quando declara que, de todas as indstrias, a mais necessria em nosso
pas, nos dias de hoje, a indstria pesada, a da fabricao de mquinas.
Vamos fabricar mquinas para as nossas fbricas. Volta Redonda a est.
Apoiamos sua construo. Podem e devem mesmo existir erros. Mas, meus
concidados, quem no erra? Volta Redonda a indstria em nossa terra,
o incio da nossa emancipao econmica. (Apoiados.)
O Sr. Pereira da Silva Uma obra notvel do Governo Getlio
Vargas.
O SR. CARLOS PRESTES Concordamos. Ningum mais do que
ns, comunistas, apoiou o Sr. Getlio Vargas quando, com seus atos demo crticos do ano passado, abriu as perspectivas para a marcha democracia
em nossa terra, e quando, em 38, comeou a grande campanha pela siderurgia
nacional.
H poucos dias, o diretor da Empresa Siderrgica Nacional, o
ilustre Coronel Raulino de Oliveira, dizia-me que ele, pessoalmente, tinha
grande respeito pelo Partido Comunista, porque nenhum outro partido
apoiara com mais deciso a construo da usina.
Mas, Senhores, o assunto, podemos dizer, repito est esgotado.
A bancada comunista o apoiou. Se hoje ainda me restar tempo, se puder
mais detalhadamente entrar em sua discusso, para trazer mais alguns escla recimentos, hei de faz-lo. Peo, no entanto, permisso ao Sr. Presidente
para, antes de abordar esse assunto, completar alguns dos meus apartes ao
notvel discurso que h dias ouvimos do nobre e ilustre companheiro de repre sentao pelo Distrito Federal, cujo nome pronuncio com respeito e admira o e que tambm respeitado por toda a Casa, Sr. Hamilton Nogueira.
Quando S.Exa. fez seu brilhante discurso, tive ocasio de aparte-lo e de explicar que trazia mais alguns elementos capazes de aumentar a
sua convico, a respeito da nobre e elevada tese que esposava: a tese da
defesa da democracia, a tese de que o golpe contra o Partido Comunista
nada mais era do que golpe contra a prpria democracia. Porque foi esta,
em sntese, a nobre e elevada tese defendida, no momento, pelo Dr. Hamil ton Nogueira.
O Sr. Hamilton Nogueira Peo permisso a V.Exa. para esclarecer
meu ponto de vista. Defendo, defendi e defenderei a tese da participao
legtima de qualquer Partido, dentro de uma democracia. Mas, como mi nhas
palavras tm sido interpretadas de modo algo diferente, dando a entender
que tenho qualquer conivncia com a ideologia comunista, quero declarar
alis, est claro em meu discurso e apenas o fao para uso externo, porque,
aqui, todos as entenderam perfeitamente que, como catlico, que sou, do
ponto de vista doutrinrio, jamais poderia aceitar a ideologia comunista.
Era a explicao que queria dar.

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O SR. CARLOS PRESTES As palavras de V.Exa. e a nobre atitude


que assumiu a mim confesso , Sr. Senador, no surpreenderam. No em
conseqncia apenas das ltimas atitudes de V.Exa., depois de eleito, parti cipando, por vezes, de uma ou outra solenidade a que ambos fomos convi dados, mas tambm porque V.Exa. lembra, nesta Casa, pela firmeza de opi nies e pela maneira elevada, superior, com que respeita as opinies alheias, a
figura de outro catlico que conheci nos duros anos de priso. Refiro-me ao
grande advogado deste foro, o ilustre Dr. Herclito Sobral Pinto, amigo
comum, do nobre colega Sr. Hamilton Nogueira e meu.
As opinies defendidas pelo ilustre Senador, no ltimo discurso,
so as mesmas permanentemente defendidas pelo Dr. Sobral Pinto, nas
palestras que tivemos na priso, em visitas semanais que, a partir do ano de
42, podia fazer-me. Era um comunista, um marxista, um materialista que,
durante uma hora, na priso, no seu isolamento total, conversava com um
catlico pra ticante e con victo. Evidentemente, encontramos um terre no
comum para nossas palestras. No foi fcil, a princpio; mas o encontramos,
e desde aquele momento nos respeitamos.
O Dr. Sobral Pinto j tem dito, por escrito, que aprendeu, nesse
contato, a argumentar por novas formas contra aqueles que crem no ser
possvel essa aproximao. Compreendeu e teve a convico de que um
comunista no um bandido. Como os comunistas, puderam compreender
e eu pessoalmente, o que para mim, dirigente de um partido, de grande
importncia que, no terreno poltico, realmente possvel a aproxima o. Existe um amplo campo comum para comunistas e catlicos, desde que
sejam sinceros, democratas e patriotas de verdade.
O Sr. Hamilton Nogueira No terreno poltico, dei e darei ao Par tido Comunista o meu apoio em questes comuns de justia social. Indivi dualmente, no entretanto, no posso ter relaes com o Partido Comunista.
O SR. CARLOS PRESTES Senhores, ao completar aqueles meus
apartes, quero, alm da homenagem pessoal que acabo de prestar ao meu
ilustre advogado, prestar outra, ainda maior, a todos os catlicos que, em
grande maioria, em nossa terra, so de fato democratas sinceros e patriotas
verdadeiros, e, particularmente, aos do Distrito Federal, que, com o seu voto,
trouxeram a esta Casa o nosso nobre colega, Senador Hamilton Nogueira.
E como fazer isso? No estou autorizado a citar o nome do autor,
mas trata-se de uma alta figura, de um homem culto, de um capitalista, que
me escreveu a seguinte carta:
Senador Carlos Prestes,
Sou catlico, titular benemrito da Universidade Catlica
do Brasil, contando no clero brasileiro com alguns dos meus
amigos. Telegrafei ao Senador Hamilton Nogueira felicitando-o
pelo alto esprito poltico e cristo do seu ltimo discurso sobre o

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comunismo, discurso publicado na ntegra pelo Jornal do Comrcio
e pela Tribuna Popular, prova da sua geral compreenso, [ilegvel]
textualmente, qual a posio dos comunistas se o Brasil acompanhasse qualquer nao imperialista que declarasse guerra
Unio Sovitica, o Sr. respondeu: Faramos como o povo da Resis tncia francesa, o povo italiano, que se ergueram contra Ptain e
Mussolini. Combateramos uma guerra imperialista contra a
URSS e empunharamos armas para fazer a resistncia em nossa
Ptria, contra um governo desses, retrgrado, que quisesse a volta
do fascismo. Se algum governo cometesse esse crime, ns, comunistas, lutaramos pela transformao da guerra imperialista em
guerra de libertao nacional.
No foi exatamente isso que Lnin aconselhou e fez quan do a Rssia se empenhou na Primeira Guerra Mundial?
No se aproveitou Lnin da guerra imperialista russa de
1914 para transform-la na guerra da libertao nacional de
1917? Quem afirmar, hoje, que Lnin foi traidor da ptria e ini migo do povo russo?
Por que foi vaiado Churchill, h poucos dias, em Nova
York?
Por que precisou ele da vigilncia de 1.400 policiais e 5.000
agentes secretos em torno do Waldorf Astoria Hotel?
Por que o Partido Conservador ameaou tirar-lhe a liderana? Por que 500 membros da Cmara dos Comuns assinaram um
manifesto contra ele? Por que o Deputado Howard Buffet qualificou-o de traficante de guerra? Por que tantas manifestaes
populares de desagrado a Churchill, nos Estados Unidos e na
Inglaterra?
Exatamente porque seu discurso em Fulton foi interpreta do como convite para uma guerra imperialista contra a Rssia so cialista. Os povos da Inglaterra e dos Estados Unidos tornaram
inequvoco que se levantariam contra seus prprios governos se
estes ousassem desfechar uma guerra imperialista contra a
Unio Sovitica.
(Apartes dos Srs. Barreto Pinto, e rplica do orador, fazendo o Sr. Presidente
soar demoradamente os tmpanos.)
O SR. PRESIDENTE Ateno. Peo ao nobre Senador que prossiga em suas consideraes. O orador tem o direito de conceder ou no os
apartes, e o Presidente a obrigao de assegurar-lhe a palavra.
O SR. CARLOS PRESTES Continuo a leitura da carta:
No h dvida de que assim tambm procederia o povo
brasileiro, que no mais um povo tolo.

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Churchill foi vaiado por incitar uma guerra imperialista:


Lnin foi aplaudido por conduzir uma guerra libertadora. Os povos j conhecem, portanto, a enorme diferena entre a guerra imperialista e guerra de libertao. Para mim, suas declaraes s
aprovam devotado interesse pelo Brasil e pelo povo brasileiro.

Sr. Presidente, Srs. Representantes, esta a carta de um catlico


manifestando a maneira pela qual S. Exa. v e compreende o incidente.
Desejo, entretanto, complet-la com outra, de ilustre mdico desta
Capital, cujo nome declinarei no final da leitura:
Li, ontem, com verdadeira revolta, notcias da Amrica do
Norte de que pensamento do Governo ianque adquirir terras
no Brasil para a instalao de bases norte-americanas, a fim de
nos defender...

leitura:

O Sr. Pereira da Silva J est desmentido.


O SR. CARLOS PRESTES Voltarei ao assunto. Continuando a
Anos atrs, o perigo que os ianques afirmavam existir
contra o Brasil era a Alemanha. Derrotada esta, os americanos
descobriram que o novo perigo a Rssia. E assisti, sempre descobrindo, uma ameaa soberania brasileira, os ianques querem,
por fora, nos socorrer, e... se instalarem em nossa casa, com a
sua bandeira e os seus tanques.
Sr. Senador, tudo tem um limite. O Brasil soberano e
dispensa, por conseguinte, a tutela americana. Fazemos parte
integrante da Organizao das Naes Unidas, e, por conseguinte,
num caso de agresso, devemos contar com a defesa de tal de par tamento, sendo, por conseguinte, dispensvel a instalao definitiva, em nosso solo, dos americanos.
Essa defesa, a que se prope a Amrica do Norte de nos
proporcionar, suspeita. O que se passou com a nossa borracha,
durante a ltima guerra, sintomtico. Segundo dados que me
foram fornecidos por tcnicos em negcios de borracha, os lucros
que deixaram de entrar no Tesouro Nacional, pelo volume de
borracha surrupiada pelos ianques e retirada a Amaznia atravs
de uma picada clandestina na Guiana Inglesa, se eleva a sete
milhes de contos, ou seja, sete bilhes de cruzeiros. Sete bilhes
de cruzeiros, que deixaram de entrar para o Tesouro Nacional.
Como j tive ocasio de afirmar a V. Exa. se o Brasil ainda se
encontra nesse estado de semicolnia, devido ao imperialismo
ianque, que no admite que tenhamos indstrias de base em nosso territrio. O auxlio que diz ter proporcionado Companhia

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Siderrgica Brasileira uma das muitas tapeaes com que
aquele povo desleal ilude a boa-f dos nossos nativos...
Uma coisa, Sr. Senador, quero vos afirmar: que, se o Bra sil for obrigado pelos ianques a se aliar num ataque Rssia por
parte dos Estados Unidos, eu pegarei em armas ao lado da Rs sia, pois combater os Estados Unidos, isto , combater o maior
inimigo do Brasil, trabalhar pelo Brasil.
O Sr. Nestor Duarte V. Exa. pode dizer quem assina a carta?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no. Trata-se de ilustre mdico
desta Capital o Dr. Srgio Gomes, irmo do Brigadeiro Eduardo Gomes e
homem educado...
O Sr. Pereira da Silva Permita V. Exa. um aparte. Membro da
bancada amazonense, quero esclarecer que na regio fronteiria do Brasil
com a Guiana Inglesa no existe, absolutamente, indstria extrativa de
borracha. Trata-se de regio dedicada, exclusivamente, pecuria.
O Sr. Juraci Magalhes O orador ignora, por acaso, que o Dr. Srgio
Gomes foi adversrio poltico do Brigadeiro Eduardo Gomes durante toda a
campanha realizada em prol da democracia no Brasil?
O SR. CARLOS PRESTES No estou bem informado a respeito.
Sei apenas que o autor da carta irmo do Brigadeiro. O Brigadeiro, evi dentemente, no est obrigado a adotar as mesmas idias dos irmos. Posso
assegurar apenas que se trata de homem honesto, que tem a mesma educa o, vive ao lado da mesma ilustre me, bom filho e, repito, distinto m dico
desta capital.
O Brigadeiro Eduardo Gomes est a grande distncia, e, sabedor
dessa opinio de seu irmo, h de se manifestar.
O Sr. Prado Kelly No podemos deixar que paire no esprito da
Assemblia, por um instante sequer, dvida sobre as idias do Sr. Brigadeiro
Eduardo Gomes. Comeo por lamentar que V. Exa. s tenha encontrado,
como credencial ou ttulo do missivista, a circunstncia de ser irmo do
candidato da Unio Democrtica Nacional Presidncia da Repblica.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. injusto para comigo. No
aleguei tal circunstncia como nica, mas como ltimo ttulo. Declinei sua
condio de mdico, de patriota, de homem de educao catlica. Se no
praticante, trata-se, todavia, de pessoa criada em famlia catlica, que no
comunista. Discordo de seus pontos de vista pessoais. Se li toda a carta, que
tanta celeuma levantou, foi porque havia necessidade de que a mesma
chegasse ao conhecimento da Assemblia.
O Sr. Prado Kelly Desde j, porm, posso afirmar a V. Exa. o que
julgo desnecessrio fazer, em relao Assemblia que o Major-Brigadeiro
Eduardo Gomes, com sua vigilncia em toda a vida, pelo bem do Brasil,

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no seria capaz de se associar, por um momento, declarao contida nessa


carta.
O SR. CARLOS PRESTES Estou certo de que o Sr. Brigadeiro
Eduardo Go mes, no caso de uma guerra im perialista a que se quisesse
arrastar nosso povo, se colocaria ao lado deste mesmo povo. Basta recordar
que ele jamais concordou com a entrega de nossas bases aos americanos,
nas condies em que o Governo pretendia faz-la.
O Sr. Prado Kelly O Brigadeiro Eduardo Gomes ficaria, em
qualquer hiptese, ao lado do Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Fao justia ao Brigadeiro. Conheo-o
pessoalmente; discordamos no terreno poltico. Creio que suas idias so
reacionrias; mas de que patriota ningum pode duvidar.
O Sr. Prado Kelly O corao do Brigadeiro Eduardo Gomes,
quaisquer que sejam as circunstncias e em qualquer poca, pulsar sempre
ao lado da Ptria.
O SR. CARLOS PRESTES Ao lado da Ptria! Vejamos, Srs.
Representantes, de que lado esto os interesses de nossa Ptria, no caso de
uma guerra imperialista. isso que se deve discutir agora.
O Sr. Prado Kelly No esprito da Assemblia no pode haver
qualquer vacilao quanto ao acendrado patriotismo e ao carter do Briga deiro.
O SR. CARLOS PRESTES A Assemblia no pe em dvida o
patriotismo do Sr. Brigadeiro Eduardo Gomes. Ningum mais do que eu
dele discorda, politicamente. No meu entender repito um reacionrio,
embora patriota.
O Sr. Flores da Cunha O nobre Representante permite um apar te?
Quero informar Constituinte de episdio ocorrido durante a ltima guer ra. Logo depois de receber a visita do Brigadeiro Eduardo Gomes no hotel
onde me achava hospedado, aps minha sada do presdio da Ilha Grande,
narrou-me fato ocorrido na costa do Atlntico, quando de sua viagem
frica do Norte, o que bem alto demonstra o patriotismo e o amor que tem
pelo Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Lgico.
O Sr. Flores da Cunha Um destrier americano afundara, pouco
acima de Recife, um submarino alemo. A tripulao do submarino conse guiu flutuar e foi recolhida pela unidade americana. Levada para Recife, ao
invs de ser entregue s autoridades brasileiras, foi conduzida ao campo
militar americano, o que mereceu os protestos de Eduardo Gomes.
O Sr. Juraci Magalhes O orador consente em outro aparte? Creio
definir bem a diferena de pontos de vista entre V. Exa. e o humilde aparte ante, lendo trecho de carta recebida de um correligionrio de V. Exa. Agora,
pergunto a V. Exa., se determinados fatores histricos nos levassem a uma

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guerra contra as grandes democracias do mundo, como sejam os Estados
Unidos da Amrica, a Inglaterra, o Canad, a Austrlia, que faria V. Exa.?
A essa carta respondo: iria com o Brasil para a guerra, fosse contra que na o fosse! (Palmas). Esta, a nossa diferena fundamental.
O SR. CARLOS PRESTES O Brasil no faz guerra imperialista,
como diz V. Exa., e, na sabatina que levantou to grande celeuma, eu mes mo disse: Acreditamos, porm, que nenhum governo tentar levar o povo
brasileiro contra o povo sovitico numa guerra imperialista.
O Sr. Juraci Magalhes O perigo reside na interpretao do que
seja guerra imperialista; ns, democratas brasileiros, vimos como os comu nistas interpretaram a guerra das democracias contra a Alemanha como
guerra imperialista, para, mais tarde, se tornarem contrrios a ela.
O SR. CARLOS PRESTES Somos torno a dizer radicalmente
contrrios a qualquer guerra imperialista, e a guerra, antes de 21 de julho
de 1941, a imperialista, e ns ramos a ela contrrios.
O Sr. Jos Bonifcio Por que era guerra imperialista?
O Sr. Prado Kelly Pergunto ao orador: se, acaso, o Governo bra sileiro traduzindo, alis, o sentimento nacional e repetindo fato histrico,
qual o da nossa interveno na guerra de 1914 , se o Governo, antes de
1941, isto , enquanto no havia estado de guerra declarado entre a Alemanha
e a Rssia, houvesse declarado guerra aos pases do Eixo, s naes totalit rias, que atitude, nessa poca, teria tomado o Partido Comunista?
O SR. CARLOS PRESTES Permita V. Exa. que responda sua
pergunta formulando outra pergunta.
O Sr. Prado Kelly No seria forma de responder.
O SR. CARLOS PRESTES Certo. Conhece V. Exa. o clebre discurso pronunciado pelo Sr. Getlio Vargas em 10 de junho de 1941.
O Sr. Prado Kelly Discurso que estarreceu a conscincia demo crtica do pas.
O SR. CARLOS PRESTES Imagine V. Exa. que, aps aquele discurso, o Sr. Getlio Vargas passasse aos fatos e declarasse guerra s naes
democrticas, ao lado da Alemanha. V. Exa. ficaria ao lado do Governo?...
O Sr. Prado Kelly Darei, com muito prazer, minha resposta.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. seria um rebelde.
O Sr. Juraci Magalhes H uma grande diferena: posso no
estar ao lado do Sr. Getlio Vargas, mas devo obedincia ao Governo do
meu pas.
O Sr. Prado Kelly Estaramos diante de um governo de fato, ali ado s potncias totalitrias para a guerra contra a liberdade do mundo.
O SR. CARLOS PRESTES Quando o Governo quer fazer do povo
carne para canho, a favor dos banqueiros, dos trustes, dos monoplios, no

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h patriota que deixe de se levantar contra isso. O fato, Srs. Representantes,


que no se vai a uma guerra dessa natureza sem preparao ideolgica
muito sria. Que acontece? Os povos, os homens honestos e patriotas so
arrastados e, s mais tarde, depois de terem sofrido na guerra,
compreendem o erro terrvel, o crime cometido contra a prpria ptria
pelos dirigentes. A ns, marxistas e leninistas, ningum nos engana com
essa facilidade, e contra uma guerra imperialista, sempre estaremos na
estacada. Seguiremos os exemplos histricos de Lnin, Carlos Liebknecht,
o nico deputado que se levantou no Reichstag, para lutar contra o Kaiser,
pela libertao, independncia e emancipao de sua ptria.
O Sr. Pereira da Silva E que diz V. Exa. da atuao da Rssia no
caso da Finlndia?
O SR. CARLOS PRESTES O caso finlands outro. Sou patriota, e como tal tenho obrigaes. Somos homens, e a qualidade mxima do
homem o intelecto. Infelizmente a maioria da humanidade ainda arras tada por paixes, e no pela razo, e os provocadores de guerras utili zam-se das paixes para arrastar os povos para guerras imperialistas.
Senhores, ns, comunistas, agimos com a cabea, e no com o
sentimento, e como patriotas examinamos onde esto os verdadeiros inte resses de nosso pas. (Trocam-se inmeros apartes.)
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos) Peo aos nobres
Representantes que no aparteiem ao mesmo tempo, porque assim ficar
prejudicada a solenidade de que se devem revestir os debates.
O Sr. Batista Luzardo Sobretudo o debate que agora est sendo
travado. Porque ns, Constituintes, representantes da nao, devemos
ouvir o discurso do Senador Carlos Prestes, para dar-lhe, depois, a resposta
que merecer.
O SR. CARLOS PRESTES o que desejo. V. Exas devem ter notado a serenidade com que me mantenho nesta tribuna e a maneira por que
evito provocaes, justamente por ser este meu interesse: ser ouvido.
O SR. PRESIDENTE Pediria aos nobres Representantes que
ocu passem as suas cadeiras. (Os Srs. Constituintes atendem ao apelo ao Sr.
Presidente.)
O SR. CARLOS PRESTES Vou responder a um aparte do ilus tre colega Sr. Pereira da Silva, relativamente questo finlandesa.
O Sr. Pereira da Silva Referi-me ao ataque e ao imperialista
por parte da Rssia, contra a liberdade daquele povo progressista e respei tador.
O SR. CARLOS PRESTES A Unio Sovitica asseguro a V. Exa.,
e a Histria a est para comprov-lo no ataca a liberdade de ningum.
Conhece o nobre colega as circunstncias em que se processou a guerra russo-finlandesa. O momento era dos mais perigosos. Os capitais financeiros

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ianques e ingleses ajudaram, mas de maneira a mais descarada, a organizao
dos exrcitos de Hitler.
A poltica de Chamberlain e Daladier, poltica de capitalistas,
preparara todo o caminho para jogar a Alemanha nazista contra a Unio
Sovitica. Hitler era a brigada de choque na luta contra o socialismo. A
Unio Sovitica tem um governo, responsvel natural pela segurana da
ptria. Stalin proferiu as seguintes palavras, muito conhecidas no mundo
inteiro: No queremos nada das terras estrangeiras, mas no cederemos,
tambm, uma polegada do nosso solo.
Imagine V. Exa a situao de um governo que tem de defender a
integridade da ptria, porque essa a misso de qualquer governo e todo
governo deve estar vigilante, porque nenhum tem direito de se enganar,
uma vez que um engano, um equvoco, ou qualquer omisso, importa em
traio ptria.
O Sr. Pereira da Silva - Quem a atacou?
O SR. CARLOS PRESTES Permita V. Exa. que eu termine o
meu raciocnio.
V. Exa. sabe que a fronteira sovitica com a Finlndia distava de
Leningrado, o segundo centro industrial do pas porque o primeiro Mos cou , distava repito, um tiro de canho, isto , 30 quilmetros. V. Exa
tambm no ignora que a Alemanha nazista nada respeitava naquela poca
e que a Finlndia j estava ocupada por tropas alems.
Era ela uma base de operaes do nazismo e j estava, naquele
instante, ocupada pelas tropas de Hitler. Naturalmente, de maneira enco berta, ningum sabia, mas a Unio Sovitica tinha sua vigilncia e estava
certa de que ali se firmara uma base para ataque, pelo norte, a Leningrado.
Em tais condies, o governo sovitico dirigiu-se ao governo finlands e
mostrou-lhe que o fato constitua uma ameaa e que no podia tolerar a
existncia desse perigo para o pas.
Naquela poca, muitos homens honestos, democratas sinceros,
como aconteceu na Frana e nos Estados Unidos, no apreciando o fenme no nos seus detalhes, reconheceram aquela guerra como inevitvel, porque
a Finlndia, apesar de pequenina e fraca, se sentia to forte que no cedia
uma linha no acordo proposto pela Unio Sovitica...
O Sr. Pereira da Silva Em defesa da prpria liberdade, ningum
cede.
O SR. CARLOS PRESTES ... e que consistia em afastar a fronteira,
dando garantia capital do pas. Ora, nessa ocasio, o pas estava ocupado
pelo nazismo. Enquanto no o foi, a Unio Sovitica, que j tinha um
Exrcito Vermelho, capaz de esmagar a Finlndia, no a atacou.
Mas, Srs. representantes, depois do ataque de Hitler Unio
Sovitica depois do que sofreram os povos po lons e francs, depois que

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vimos que a Finlndia serviu de ponto de partida para a ameaa a Leningrado, e depois que foi possvel iniciar um contra-ataque para esmagar as
bordas de Hitler, todos ns, democratas, devemos agradecer a previso do
governo sovitico, que tinha de defender a sua terra, principalmente Lenin grado, contra as ameaas dessa base inicial.
Isso era fundamental, porque, se a fronteira no estivesse mais
longe, Leningrado teria cado, e apelo para todos os militares, entre os quais
o Sr. Juraci Magalhes, pedindo que informe se, em caso como esse, com a
fronteira a menos de 30 quilmetros, uma cidade poderia ter sido defendi da com xito.
O Sr. Juraci Magalhes Estou de acordo com o argumento mili tar, porm no com o argumento poltico. A tese de que cada nao deva
defender sua integridade custa do sacrifcio de outras perigosa para
qualquer povo.
O SR. CARLOS PRESTES Devo dizer que, do fundo do crcere,
no ano de 1941, j eu era de opinio, como militar sou dos menores, no
tenho experincia nenhuma, talvez; devo dizer como militar, com o pouco
que pude aprender na escola e na vida prtica, era de opinio que o go ver no brasileiro, na defesa dos interesses de nosso povo, para evitar o bombar deio de nossas cidades do Nordeste ameaadas, devia tomar providncias
para a ocupao de Dacar, se possvel por acordo o que ficaria muito bem
se no, pela prpria fora, salvaguardando, assim, a segurana de nossas
populaes, as vidas de nossas mulheres e de nossos filhos, que, principal mente em Natal, poderiam sofrer a fria dos ataques areos dos nazistas.
O Sr. Juraci Magalhes Essa uma situao de fato que a guerra
impunha, mas era diplomacia.
O SR. CARLOS PRESTES Eu seria de opinio que se tomasse
Dacar de qualquer maneira, porque se tratava da defesa imperiosa de nosso
povo, de nossas cidades, de nossas mulheres e de nossos filhos.
O Sr. Pereira da Silva A esse tempo, j a Rssia estava em guerra
contra a Alemanha?
O SR. CARLOS PRESTES Absolutamente.
O Sr. Pereira da Silva Por conseguinte, no haveria, como no
houve, um motivo para a invaso da Finlndia.
O SR. CARLOS PRESTES A Rssia no entraria em guerra contra a Alemanha e, para evit-la, aconselhou, como fizeram os comunistas, o
proletariado francs e ingls, aos respectivos governos, que seria mais justo,
e mais certo, fugir quela guerra imperialista.
O Sr. Daniel Faraco O acordo russo-alemo foi o incio da guer ra
de 39.
O SR. CARLOS PRESTES O acordo russo-alemo foi um acor do que defendeu as democracias do mundo inteiro, (Protestos no recinto)

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porque o capitalismo norte-americano, ingls e francs queria que, previa mente, se iniciasse uma guerra contra a Rssia para, ento, os Chamberlain
e Daladier se colocarem ao lado da Alemanha como um bloco contra a
Unio Sovitica.
Em maro daquele mesmo ano, 1941, num congresso do Partido,
disse Stalin:

No tiraremos castanhas do fogo para os imperialistas.


O que eles queriam era que a Unio Sovitica fosse a vtima e
casse nas provocaes, para com ela romperem. Mas o governo sovitico
foi o primeiro a convidar os povos da Frana e da Tcheco-Eslovquia e os
respectivos governos para formarem um bloco em defesa da democracia.
Nenhum outro representante, na Liga das Naes, lutou mais pela colabo rao de todas as potncias democrticas, pela unio de todas elas, do que a
Unio Sovitica. Foi ela quem defendeu essa tese; no entanto, os governos
da Frana e da Inglaterra romperam a unidade, entregando a ustria, Tche co-Eslovquia e Polnia, para sofrerem depois as conseqncias do seu
erro.
O Sr. Domingos Velasco H o depoimento de Joseph Davies, em baixador americano em Moscou, atestando o esforo da Rssia para evitar a
guerra. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Os pedidos de apartes so muitos, e
eu, na verdade, no sei a quem toca a vez; presumo que ao Senador Hamil ton Nogueira que est de p.
O Sr. Hamilton Nogueira Tenho a impresso de que os apartes
desviaram um pouco do assunto o orador.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente.
O Sr. Hamilton Nogueira S.Exa. estar justificando sua posio...
O SR. CARLOS PRESTES No justifico, no necessito justificar;
estou apenas completando aparte que dei ao discurso de V. Exa.
O Sr. Hamilton Nogueira Penso haver equvoco do orador,
quando identifica a nao com o governo, a ptria com o governo.
O SR CARLOS PRESTES Quem identifica?
O Sr. Hamilton Nogueira V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Jamais identifiquei governo ditatorial
com a nao.
O Sr. Hamilton Nogueira Todos ns, brasileiros, no consider vamos a ditadura governo legtimo; no entanto, se qualquer nao, nessa
poca, agredisse o Brasil, pegaramos em armas para defend-lo. (Palmas no
recinto.)

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O SR. CARLOS PRESTES Quanto agresso, Sr. Hamilton


Nogueira, ningum mais do que ns, comunistas, demos provas de que,
uma vez verificada, saberamos defender a ptria, como j o fizemos.
O Sr. Getlio Moura Se no partisse da Rssia, porque V. Exa.
coloca esse pas acima do Brasil, esta a verdade.
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de agresso da Rssia.
Minha resposta prende-se a um aparte; se no me engano proferido durante o discurso do Senador Hamilton Nogueira, em que considero
a hiptese absurda, porque no era possvel, nem h razo para isso. No
a Rssia o inimigo que ameaa a integridade de nossa ptria: no a Rssia
que tem interesses financeiros a defender no Brasil. Quais so ento esses
interesses financeiros a defender no Brasil. Quais so ento esses interesses?
A Light, por acaso, russa? So russas a So Paulo Railway e a Leopoldina?
H bancos russos no Brasil? No, Sr. Senador: no h interesses soviticos a
defenderem em nossa ter ra. Por acaso tem a Unio Sovitica es quadras
capazes de ameaar a nossa integridade? Tem ela bases navais e areas que
j deviam estar abandonadas h muito tempo e onde, no entanto, se acham
soldados estrangeiros ocupando o solo da ptria? a Unio Sovitica que
possui essas bases? (Trocam-se apartes.)
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. d licena para um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no.
O Sr. Glicrio Alves Perguntaria o que tem, afinal, V. Exa. com a
Rssia, para defend-la com tanto calor, quando, em aparte, declarara que a
Rssia no tinha interesse no Brasil. E V. Exa., que brasileiro, explique.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Deputado, sou homem que acre dita no progresso da humanidade. E, crendo nesse progresso, estou conven cido da vitria do socialismo. Assim tambm todos os povos do mundo
inteiro, principalmente os da Europa. Por ocasio da Revoluo Francesa de
1789, olhavam para aquele glorioso povo, e para aqueles cidados, como
sendo os maiores patriotas em todo o continente.
Os quais pode-se dizer que naquela poca tinham duas ptrias: a
sua prpria e a da revoluo.
Hoje, ns, como socialistas, olhamos com afeio, com carinho,
com admirao, para esse povo que j construiu o socialismo, que est real mente transformando numa realidade o socialismo, que promoveu a liqui dao completa da explorao do homem pelo homem.
Pode-se dizer tudo o que se quiser da Rssia, mas no se pode
encontrar l dentro um s burgus, quer dizer, um s homem que viva do
trabalho alheio. (Palmas da bancada comunista.)
O Sr. Glicrio Alves S tenho uma ptria, que o Brasil. V. Exa.
defende a Rssia, que contraiu a ditadura do proletariado, a explorao do
operrio.

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O SR. CARLOS PRESTES V. Exa., sobre a Unio Sovitica, est,
infelizmente, muito mal informado. Em outra oportunidade, se o desejar.
poderei prestar-lhe todas as informaes.
O Sr. Daniel Faraco V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no.
O Sr. Daniel Faraco Quero dar esse aparte com toda a serenidade.
O SR. CARLOS PRESTES Creio que tenho respondido sempre
com serenidade.
O Sr. Daniel Faraco Para tranqilidade de milhes de catlicos,
de milhes de brasileiros, pergunto ao Sr. Senador Hamilton Nogueira...
O SR. CARLOS PRESTES No o Sr. Senador Hamilton Noguei ra quem est na tribuna.
O Sr. Daniel Faraco ...se V. Exa. acha que um brasileiro patriota
verdadeiro patriota poderia ter proferido as palavras que proferiu o Sr.
Senador Lus Carlos Prestes na sua famosa sabatina?
O SR. CARLOS PRESTES A pergunta de V. Exa. desnecessria,
porque j li cartas de dois catlicos, um deles catlico praticante que defen dem a minha tese, e concordam com a minha posio.
O Sr. Hamilton Nogueira Todos compreenderam o meu ponto
de vista. Se V. Ex me tivesse ouvido e compreendido, no contestaria a pa lavra do Sr. Lus Carlos Prestes.
O Sr. Daniel Faraco Quero que o Brasil e a Assemblia ouam
essas palavras.
O Sr. Hamilton Nogueira Todo o Brasil e a Assemblia me ouviram
e compreenderam.
O SR. CARLOS PRESTES Tenho sido acusado de traidor. Traidor, Senhores, foi Tiradentes; traidor foi o Frei Caneca; traidores foram todos
os grandes patriotas vencidos. E esses foram traidores, porque sempre o
vencido acusado de traio pelo vencedor. Traidor epteto que, quando
sai da boca de certas pessoas, muito nos honra.
Agora, ouo com prazer o Sr. Prado Kelly, que h muito pediu
licena para um aparte.
O Sr. Prado Kelly No venho cobrar resposta ao aparte com que
me permiti interromper sua orao. Venho apenas, no interesse de estabelecer
princpios, lembrar a V. Exa que, numa democracia, o nico juiz, da justia
ou injustia das guerras, da convenincia ou inconvenincia dos conflitos
armados, o Parlamento que representa e simboliza o povo.
O SR. CARLOS PRESTES Creio que V. Exa. est equivocado.
Discordo da opinio de V. Ex.
O Sr. Prado Kelly tese de direito pblico incontestvel.

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O SR. CARLOS PRESTES tese de um jurista da sua classe, da


classe dominante, mas no tese do proletariado. E a Histria a est para
confirmar.
J citei o caso de Carlos Liebknecht, o grande comunista alemo
que, no Parlamento, sozinho, levantou-se contra os crditos de guerra pedi dos pelo governo do Kaiser.
O Sr. Prado Kelly Podia faz-lo no Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Ele fez isso no Parlamento, mas foi
preso, torturado e em seguida assassinado pela classe dominante.
O Sr. Prado Kelly Se fez isso no Parlamento, estava cumprindo
os deveres de mandatrio do povo, como os entendia. Deu livremente sua
opinio. Mas, se no fosse membro do Parlamento, depois de votada lei
declaratria de guerra a outro pas, a ele, como sdito do Estado, cumpria
obedecer deciso tomada pelo rgo competente, que era o Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Isso , Sr. Representante, querer vol tar sociedade de castas, e querer voltar ao regime de privilgio. Ento o
Parlamento tem privilgios...
O Sr. Juraci Magalhes Tem o privilgio da delegao do povo.
Falamos em nome do povo.
O SR. CARLOS PRESTES Esse privilgio no pertence ao deputado, ao senador, nem Assemblia. O privilgio de pensar de todos.
Qualquer homem do povo tem o direito de pensar e raciocinar, de defender
os interesses da ptria. Qualquer operrio, por mais humilde que seja, tem
o direito de emitir sua opinio, porque estamos numa democracia. E, no
caso de o governo querer levar o pas guerra, muito mais razovel que o
bom julgamento, que o verdadeiro julgamento no sentido dos interesses da
ptria esteja com esse operrio humilde, pois so estes homens que vo dar
o seu prprio sangue nas guerras imperialistas, do que nos homens privile giados que chegaram at o Parlamento.
O Sr. Prado Kelly Isso a negao do princpio da legalidade.
O Sr. Hamilton Nogueira No momento em que o povo delega
poderes ao Parlamento, este que resolve.
O SR. CARLOS PRESTES Nesse ponto, Sr. Deputado, a nossa
discordncia completa e mais profunda, porque se trata de princpios filo sficos.
O Sr. Prado Kelly O meu interesse foi apenas restabelecer princ pios que so, entre ns, do ponto de vista democrtico, a caracterizao dos
poderes sobre competncia.
O Sr. Nestor Duarte O debate que ora se trava nesta Assemblia
pode remontar a princpio mais alto, que se deve formular desta maneira:
cabe ao homem, em sua liberdade individual, em sua liberdade de cons cincia, discriminar entre guerra justa e injusta, e cabe tambm uma conduta

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divergente? Se cabe ao homem julgar se a guerra justa ou injusta, compe te-lhe assumir atitude divergente em face da guerra. Este o princpio de
liberdade de conscincia.
O SR. CARLOS PRESTES Pretendia citar palavras minhas pro nunciadas em situao deveras difcil, de frente a um conselho militar. Sr.
Deputado, cabe ao homem no s o direito, mas o dever de dizer o que pensa.
O Sr. Nestor Duarte Este o grande princpio que deve enfeixar o
debate que ora se trava nesta Assemblia.
O SR. CARLOS PRESTES O grande princpio, no s da democracia mas da humanidade. O homem que no diz o que pensa um hip crita.
Quando me declaro materialista e me confesso ateu, cumpro
apenas o preceito de S. Toms de Aquino: os homens que no acreditam di gam que no crem.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. seria fuzilado na Rssia se acaso
dissesse alguma coisa que desagradasse ao governo.
O SR. CARLOS PRESTES Engana-se. Na Unio Sovitica existe
uma democracia como no se conhece no resto do mundo. Estive l trs
anos e posso dar meu testemunho. Que V. Exa. denomina democracia?
O Sr. Hamilton Nogueira O que existe na Rssia uma ditadura.
O art. 126 da Constituio sovitica s permite a perseguio religiosa
O SR. CARLOS PRESTES Democracia a orientao do Estado
na poltica econmica, em benefcio de maioria, e no da minoria dominante.
o que ocorre na Unio Sovitica.
O Sr. Toledo Piza Mas uma ditadura. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Peo licena para citar dados numricos para que V. Exas. vejam se h ou no na Unio Sovitica governo em
benefcio da maioria, aquilo a que chamamos de democracia. Em fins de
1914, a Rssia czarista produzia 20 milhes de pares de calados, metade
dos quais era exportada. Quer dizer que o povo russo no usava calado. O
campons passava o inverno com panos e feltros enrolados nos ps, durante
seis meses. No podia retir-los. Em 1934, embora todo o peso da indstria
tivesse sido lanado sobre a indstria pesada 1934 foi a primeira fase do
plano qinqenal, executado em quatro anos apenas, para construir as
bases do socialismo, isto , carvo, ferro e petrleo, e a eletrificao, que se
continuava , em 1934, repito, quando o pas comeava a dar ateno inds tria, l chamada de secundria, isto , de produtos para consumo da massa
popular, j se produzia, em vez dos 20 milhes de 1913/1914, metade dos
quais era exportado, 120 milhes de pares de calados, e no se exportava
um s par! Apesar disso, todo o mundo gritava porque no possua cala do. Quer isso dizer que a massa camponesa, descala, miservel, alcanava
um novo nvel. evidente que esse nvel no podia subir da noite para o

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dia, idntico ao de um alto pas capitalista, que h poucos anos tinha dez
milhes de desocupados e chegaram a quatorze milhes! Agora no ms de
abril, segundo uma revista econmica, segundo os prprios rgos oficiais
dos Estados Unidos, h ali de quatro a seis milhes de desocupados. Isso
o capitalismo. a concentrao da riqueza, cada vez maior nas mos de
uma minoria, para que a grande maioria cada vez mais se proletarize. Essa,
a marcha dos Estados Unidos. Enquanto l a situao das grandes massas
cada vez pior, na Unio Sovitica cada vez melhor.
O Sr. Glicrio Alves E at hoje os russos no tm calados. Os
soldados russos chegaram Itlia descalos, conforme ouvi de oficial da
FEB. ainda miservel a situao da Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES Mas venceram o nazismo e sustentaram seu governo. V. Exa. compreende que numa crise daquela natureza, se
o governo no contasse com o apoio popular, teria cado imediatamente.
Isso evidente. Era, alis, o que o mundo capitalista esperava, acreditando
na campanha mentirosa que se propalava por toda parte. Em Genebra, no
sei se ainda h, existia um centro de propaganda contra a Unio Sovitica.
A polcia do Distrito Federal traduzia e distribua toda aquela propaganda
que vinha de Genebra. H muitas pessoas honestas, pessoas de boa-f, mas
que no tm bastante vigilncia e pensam, ainda hoje, que a Unio Sovitica,
depois de ter dado provas magnficas de fora e vigor e de industrializao,
ainda esteja sujeita a sofrer todas estas calnias e mentiras de um centro de
propaganda.
O Sr. Hermes Lima V. Exa. perder o tempo se quiser infor mar-nos a respeito do que e do que no a Rssia, porque quem l j sabe
e quem no l no sabe. (Palmas.)
O Sr. Hamilton Nogueira A Rssia no uma democracia, por que l no h liberdade. No h liberdade de opinio, no h respeito dig nidade da pessoa humana, no h partidos diferentes do partido dominante.
Democracia no o partido nico.
O Sr. Hermes Lima V. Exa. no foi tribuna para dizer Assem blia o que a Rssia. Os Constituintes insistem em que V. Exa. seja professor
de Rssia. Meu aparte no deve ser interpretado no sentido em que tomou
o nobre Sr. Senador Hamilton Nogueira.
O Sr. Hamilton Nogueira Aceito a explicao, mas, no comeo,
todos entendemos daquela maneira.
O Sr. Hermes Lima No possvel num discurso parlamentar,
tratando-se de certo e determinado assunto de interesse nacional, levar-se o
orador a falar sobre a questo do regime russo, para dizer que a Rssia seja
isto, aquilo, aquilo outro. (Riso.)
O Sr. Hamilton Nogueira A matria confunde-se com o regime
russo. Da a razo de ser do debate.

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124 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O Sr. Hermes Lima O orador est esclarecendo palavras pronun ciadas por V. Exa., e, portanto, o debate generalizado sobre a Rssia no
adianta.
O Sr. Ataliba Nogueira As palavras do orador versaram sobre a
Rssia.
O Sr. Dioclcio Duarte a primeira parte do discurso.
O Sr. Ataliba Nogueira O orador est seguindo muito bem, por que conhece a Rssia e a est defendendo.
O Sr. Dioclcio Duarte Num pas de 170 milhes de habitantes, o
Partido Comunista conta apenas com dois milhes, o que quer dizer que
no tem maioria.
O SR. CARLOS PRESTES Na Rssia, na prtica, no h diferena entre comunistas e no-comunistas. O Partido Comunista, hoje, no
tem somente dois milhes. Deve ter quatro ou cinco milhes, de acordo
com os ltimos dados que tive ocasio de ler nos jornais.
Na Unio Sovitica, agora mesmo, por ocasio das eleies para
o Parlamento, no houve diferena entre comunistas e no-comunistas. A
organizao do Partido Comunista difere; a vanguarda esclarecida da
classe operria.
Por isso a denominao de vanguarda dos homens mais esclarecidos, que contam com o apoio da opinio pblica.
Quanto a haver um s partido...
O Sr. Dioclcio Duarte Somente os comunistas gozam do privilgio
das posies no governo.
O SR. CARLOS PRESTES No h privilgios. Agora mesmo,
para o Supremo Soviete foi eleita grande quantidade, se no a maioria, no
tenho dados de no-comunistas; uns e outros so membros do Parlamento.
Ser membro do partido um peso muito srio nos ombros dos
comunistas.
Tive ocasio de assistir, na Unio Sovitica, s chamadas depuraes do Partido. Imagine-se o que a fortaleza moral de um partido que
pode passar por uma depurao dessa natureza. Compreende-se que esse
partido est sujeito a receber em suas fileiras os carreiristas, isto , homens
que esto sempre com o partido do poder. Na Rssia tambm acontece isso:
da a depurao, feita da seguinte forma: em uma fbrica, onde existe clula
do Partido, aparece a comisso de depurao perante a assemblia ampla,
de todos os operrios. Cada membro do Partido chamado tribuna, um a
um, e tem de defender sua posio nos ltimos anos. Qualquer pessoa ou
operrio o defende ou o ataca, e os elementos da massa, justamente os
no-comunistas, so os que mais defendem a pureza do Partido, porque
dizem: Esse no pode ser membro do Partido Comunista, no est altura,
no bom companheiro; tem tais e quais defeitos. ento ex pulso do

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Partido pela vontade da massa. Ser membro de um partido dessa natureza


no ter privilgio; ter encargos muito grandes, porque o posto envolve
responsabilidade tremenda.
O Sr. Dioclcio Duarte Verifiquei que V. Exa., quando se referiu
guerra de libertao nacional e lembrou o movimento chefiado por Lnin,
se esqueceu que ele se apoiou no imperialismo germnico.
O SR. CARLOS PRESTES Velha calnia, que foi completamente
desmentida na poca e, depois, com documentos.
O Sr. Dioclcio Duarte Mas combateu a democracia instalada na
Rssia por Kerenski. Era um governo democrtico.
O SR. CARLOS PRESTES Por que Kerenski caiu? Porque foi
contra a vontade do povo russo, que desejava paz e queria terra. Kerenski
caiu porque desejava continuar a guerra, ligado que estava aos bancos fran ceses e ingleses, que exploravam o povo russo. Kerenski caiu quando deu
ordem para reiniciar a guerra no front, no estando o exrcito nisso em con dies blicas e contra a vontade popular, que exigia paz e terra. Quais
eram as palavras do Partido Comunista naquela poca? Terra e paz. Com
essas palavras, os soldados se levantaram no front e no continuaram a
guerra. Kerenski caiu no por causa dos comunistas, mas porque desejava
fazer uma guerra imperialista, e o povo russo no a queria.
O Sr. Dioclcio Duarte E porque o governo alemo permitiu a
passagem pelo territrio do trem blindado que conduzia Lnin.
O SR. CARLOS PRESTES Com ou sem Lnin, a revoluo se
processaria; os homens surgem com os acontecimentos histricos.
O Sr. Dioclcio Duarte So realmente os acontecimentos histricos
que o determinam.
O SR. CARLOS PRESTES Diariamente os jornais pedem meu
fuzilamento; mas isso no importa, porque eu ficarei para semente. Para
cada comunista que morre, surgem milhares.
O Sr. Ataliba Nogueira V. Exa. referiu-se a partidos da Rssia.
Desejava que me dissesse quantos existem? A democracia permite que haja
um s?
O Sr. Trijino Correia Peo aos ilustres Representantes permitam
que o orador responda a cada um dos apartes. Assim no possvel.
O Sr. Hermes Lima Queira desculpar-me, mas foi o orador quem
inventou a sabatina a que estamos assistindo.
O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a V. Exa. dar-me a patente.
Sr. Presidente, ns, marxistas, temos conceito prprio bastante
diferente do da burguesia, no s a respeito do Estado como de partido
poltico.

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O Sr. Ataliba Nogueira Quanto ao do Estado, pedirei licena
para, depois, fazer outra pergunta.
O SR. CARLOS PRESTES Nosso conceito de partido poltico
que este visa lutar pelos interesses de uma classe ou de uma camada social.
A burguesia, como se sabe e evidente em nossa terra, est dividida em camadas diferentes desde a pequena burguesia, pobre, pauprrima.
Essa j se est proletarizando, dia a dia, com a inflao. quem mais est
sentindo a inflao, pois, para manter seu nvel de vida, se v obrigada a
fazer emprstimos, a empenhar sua ltima jia. Amanh estar completa mente proletarizada, porque mais nada possuir. Seus interesses so intei ramente diversos dos da grande burguesia, ligada aos poderosos banqueiros,
aos trustes, aos monoplios estrangeiros. Existem, tambm, os grandes pro prietrios de terras, que so distintos do pequeno campons, que o peque no burgus porque tem ideologia burguesa na esperana de um dia passar
de explorado a explorador.
Nessas condies, num pas capitalista, a burguesia est naturalmente dividida em uma srie de partidos, porque os interesses so diferentes.
So diversas as camadas da burguesia, e para cada uma delas existe um
partido poltico.
Em nossa terra nem isso ainda existe, pois no h tradio de
partidos polticos. Eles so agrupamentos que se formam s vsperas de
eleies, desfazem-se depois, reunindo-se novamente e tomando aspecto
diferente. Em geral, dois grupos: os que esto no poder e os que querem o
poder. Os que eram de um partido passam para outro. Enfim, no existe a
tradio de partidos que se observa em outros pases, como na Frana, com
o Radical Socialista, o Liberal, o Conservador, de acordo com as diversas
camadas da burguesia.
Mas isso acontece no proletariado? No. O proletariado a clas se que, pela sua situao de explorada, tem necessidade de estar unida para
a reivindicao de seus direitos postergados, para a revoluo socialista.
Porque a marcha do capitalismo para o socialismo no foi inventada por
Marx. No fomos ns que a criamos: fatalidade histrica. O capitalismo
leva inexoravelmente ao socialismo, assim como a escravido levou ao feu dalismo, e o feudalismo ao capitalismo o capitalismo levar ao socialismo,
mais dia menos dia. E para isso no precisa revoluo. No vamos busc-lo.
At h pouco era hiptese, mas agora realidade.
O proletariado uma classe unida por excelncia. Se o proletariado
se apresentar dividido, pode-se estar certo de que a burguesia que est
procurando influenci-lo, em defesa dos interesses dessa mesma burguesia.
Na Unio Sovitica, onde existe o socialismo no h mais que uma
classe. L no h base econmica nem social para existncia de outro partido.
E desde que no h base econmica e social, como surgir outro partido?

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O Sr. Pereira da Silva V. Exa. confessa que no h liberdade na


Rssia. L existe somente um partido o Comunista.
O Sr. Ataliba Nogueira Perguntei a V. Exa. se podia haver outro
partido na Rssia. No h e no pode haver. Como concluso, V. Exa. h de
chegar, marxista que , ao desaparecimento do Estado. esse, ento, o ide al? E o desaparecimento do Estado no , na hiptese do Brasil, a negao
da Ptria brasileira?
O SR. CARLOS PRESTES Por obsquio. Esta uma parte muito
interessante, e j foi citada desta tribuna...
O Sr. Hamilton Nogueira Isso no nos interessa absolutamente.
O SR. CARLOS PRESTES Para mim todos os Constituintes so
iguais, com exceo de muito poucos.
O Sr. Pereira da Silva No nos interessa a situao poltica da
Rssia. O que desejamos criar ambiente favorvel democracia no Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Somos de opinio que marchamos
para o socialismo do Estado. Do ponto de vista materialista histrico, o
Estado tende a desaparecer. Marchamos para o governo das coisas, quer di zer, simplesmente para a administrao econmica, produo e a distribui o. Nada mais. Pode ser uma tese errada, mas em cincia s se prova o
erro com a experimentao.
O Sr. Ataliba Nogueira A cincia provou que o Estado de origem
natural. A natureza que mostra ao homem que tem de viver no grupo social.
O SR. CARLOS PRESTES Discordo. Por isso, disse, de incio,
que tnhamos um conceito diferente sobre o Estado. Para ns, Estado no
mais do que um instrumento de dominao de classes.
O Sr. Ataliba Nogueira Para mim, no.
O SR. CARLOS PRESTES No regime burgus capitalista, que
o Estado? o aparelho de dominao de classes.
O Sr. Ataliba Nogueira Dentro da cincia poltica, o Estado a
organizao de um povo, num territrio determinado, sob poder supremo,
para a realizao dos fins prprios da vida social. O Estado, portanto, no
pode desaparecer.
O SR. CARLOS PRESTES A esta concepo de V. Exa. contesto
com a minha concepo marxista do Estado. Nossas divergncias, Sr. Depu tado, so profundas, so filosficas.
O Sr. LusViana V. Exa. falam lnguas diferentes.
O Sr. Ataliba Nogueira Exato, e para se discutir preciso, pelo
menos, ter um vocabulrio. O nosso diferente. Meu conceito de Estado
muito diferente.
O SR. CARLOS PRESTES O ilustre Deputado tem toda razo.

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No somos ns, comunistas, que provocamos, neste momento,
em nossa Ptria, num momento to difcil, to delicado, em que necessrio,
sem dvida, resolver os mais graves problemas de nosso povo; no somos
ns, comunistas, que provocamos discusses, nem divises ideolgicas e
filosficas. Pelo contrrio. Dizemos que somos brasileiros, que estamos
fazendo poltica do Brasil; nada temos a ver com a Rssia ou com a Unio
Sovitica. So os provocadores que nos obrigam s discusses ideolgicas
ou filosficas. Hoje, no Brasil, necessrio resolver os problemas do mo mento, que a esto, serissimos, e que interessam ao progresso, ao bem-es tar e um futuro de nossa Ptria. Esses problemas no podem ser resolvidos
nem por um homem genial, sozinho, nem por um partido poltico, por
uma classe social. So problemas que exigem a unio de todos os brasilei ros patriotas. E ningum mais insuspeito do que ns para falar assim, por que ns, marxistas, consideramos a sociedade dividida em classes. As clas ses no foram inventadas por Marx. E, havendo classes sociais, elas se dis tinguem pela posse dos meios de produo: uma que tem esses meios e ou tra que os no possui. Isso, forosamente, leva luta de classe, inevitvel
na sociedade capitalista. No somos ns que criamos isso, mas os que esto
a servio do capitalismo. Desejamos o socialismo, certos, seguros, porque
convico profunda, porque verdade cientfica de que o capitalismo leva
inexoravelmente ao socialismo. Ns, comunistas, no lutamos hoje pelo
socialismo.
No esse nosso programa. No essa nossa posio.
Ns, comunistas, do Brasil, lutamos para liquidar todo o atraso
do nosso povo.
O Sr. Pereira da Silva O que nos interessa a realidade brasileira
e tambm o dever, que todos temos, de defender nossa soberania.
O SR. CARLOS PRESTES Em documento que escrevi, ainda na
priso, e foi publicado, disse que nosso povo, nosso proletariado sofre muito
mais do atraso neste pas, por essa situao de misria, por essa indstria
miservel, ridcula, que temos, por essa situao de penria em que vivem
as massas do campo, exploradas, ainda, pelos vestgios feudais, evidentes
nas redondezas das cidades...
O Sr. Pereira da Silva A situao de pauperismo universal. V. Exa.
sabe. Os grandes pases tambm se debatem com esse problema. Se assim ,
por que no os devemos ter?
O SR. CARLOS PRESTES Como ia dizendo, o proletariado
sofre muito mais desse atraso, dessa misria, do que da prpria explorao
capitalista. Portanto, lutamos pela liquidao desses restos feudais, desse
atraso, pela soluo do problema da terra.
Temos 20 milhes de brasileiros que constituem fator nulo em
nossa vida econmica: nada produzem e nada consomem do que produzido,
porque cuidam de plantar exclusivamente o necessrio para comer. Cum -

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pre-nos trazer esses 20 milhes de indivduos para a nossa sociedade, para


ampliar, para criar nosso mercado interno, para fazer nossa indstria cres cer. Porque no devemos formar planos de industrializao se no temos
mercado onde colocar os produtos. A indstria de tecidos que a temos,
essa miservel indstria, em 1939, em que situao estava? De superproduo,
trabalhando trs dias por semana, porque no tinha para quem vender, e no
entanto, o pas estava e est nu, e a misria do campo conhecida.
Necessrio que o brasileiro patriota, seja operrio ou patro,
campons ou fazendeiro, catlico, protestante, esprita ou ateu, tenha a
ideologia ou a crena que tiver, resolva este problema sem demora.
Mas resolver como? No fazendo revolues socialistas. Mas
rompendo com esses restos do feudalismo, para dar impulso novo ao capi talismo. Sou socialista, mas estou convencido de que por meio do desen volvimento rpido, decisivo, do capitalismo no Brasil, que mais depressa
chegaremos ao socialismo.
J no se trata agora da Rssia, do socialismo, mas de solucionar
o problema brasileiro, elevar o padro de vida do nosso povo, dar terra aos
camponeses, criar a indstria pesada, desenvolver toda a indstria do pas.
Isto que imprescindvel, e, para isso, no mister ser comunista. Todos
os patriotas devem unir-se, porquanto tm obrigado de se darem as mos e
marchar juntos.
No fomos ns que criamos questes religiosas, ideolgicas e de
classes. Queremos caminhar com todos; estamos dispostos a isso. Respeita mos as idias alheias, as crenas de todos e s pedimos que respeitem as
nossas, que nos permitem sejamos homens livres, quer dizer, no nos obri guem a silenciar a respeito daquilo que pensamos, mas que nos seja lcito
afirmar com coragem e convico como homens dignos, aquilo que pensa mos seja certo e justo. Os homens podem ganhar-se uns aos outros pela dis cusso, pela argumentao, no pela fora ou pela violncia. As idias no
se arrancam pela fora.
O Sr. Pereira da Silva V. Exa. sustenta a tese de que o capitalis mo necessrio no Brasil, para se chegar ao socialismo.
O SR. CARLOS PRESTES Ficou provado isto agora mesmo no
Brasil: durante dez anos meu nome foi silenciado por ordem do DIP e ne nhum jornal podia publicar algo sobre a minha pessoa. Em julho de 1943
minha me faleceu. Meu advogado, Dr. Sobral Pinto, quis divulgar o fato,
inserindo no Jornal do Comrcio pequena nota. Foi permitido o registro, po rm, com a condio de que no se dissesse que era a me de Lus Carlos
Prestes.
De que vale toda essa opresso, de que valeram esses nove anos
de perseguio, esses dez anos de vida clandestina do Partido Comunista,
se em dez meses de vida legal, durante o ano de 1945, esse partido progrediu
rapidamente, e passou, de um partido clandestino de 3 a 4.000 membros,

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para um partido com mais de 100.000 e levou s urnas 600.000 votos nas
ltimas eleies?
um caminho errado pretender afastar pela fora e pela violncia as idias dos homens.
Esse no o caminho de maior interesse para o nosso povo.
Estendemos a mo a todos; queremos marchar com todos para uma poltica
em benefcio do nosso povo.
O Sr. Pereira da Silva Mais liberdade do que h no Brasil, no ter reno das idias, no possvel existir, em tempo algum. V. Exa mesmo sabe
que, tendo sofrido priso no regime ditatorial, se isso acontecesse na Rssia,
V. Exa. talvez no estaria defendendo as suas idias aqui com plena liberdade.
O SR. CARLOS PRESTES Na Rssia, eu seria marechal do
Exrcito Vermelho, se no tivesse morrido na guerra. Tenho esta iluso,
porque, como socialista, estaria ao lado do Governo.
O Sr. Juraci Magalhes No temos maior interesse pela pregao
russfila, como tambm no temos interesse pelos intuitos reacionrios
contra o partido de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Que chama V. Exa de pregao
russfila?
O Sr. Aureliano Leite Pregao a favor da Rssia.
O Sr. Juraci Magalhes Inquieta a todos ns, democratas e patrio tas e, particularmente, a mim, pois, alm do mais, sou militar, o seguinte:
no caso de uma guerra a que for arrastado o Brasil, por fora de obrigaes
internacionais, cumprindo o Governo os dispositivos constitucionais e legais
que regero a declarao de guerra, e no caso de ser a Rssia, nessa guerra,
adversria do Brasil, o Senador Carlos Prestes e o Partido Comunista do
Brasil lutaro pela sua Ptria ou iniciaro uma guerra civil? Esta a pergunta
em toda sua simplicidade.
O SR. CARLOS PRESTES A pergunta de V. Exa. capciosa.
O Sr. Juraci Magalhes No nada capciosa. Capcioso o siln cio de V. Exa..
O SR. CARLOS PRESTES Vou responder. Vamos esclarecer.
O Sr. Juraci Magalhes Est formulada por escrito para V. Exa.
responder.
O Sr. Nereu Ramos A pergunta no capciosa; de toda a Nao.
O SR. CARLOS PRESTES Senhores, por ocasio da sabatina, o
que se perguntou e o que se disse foi se, numa guerra imperialista contra a
Unio Sovitica e a que o Brasil fosse arrastado...
O Sr. Juraci Magalhes interpretao dada pelo Sr. Hamilton
Nogueira, em seu discurso, das palavras de V. Exa. limitou-se o ilustre orador

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a agradecer a transcrio dessas mesmas palavras nos Anais. Se, portanto,


houve deturpao, a culpa exclusivamente de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES A declarao da minha entrevista
est reafirmada muitas vezes. Ningum mais pode ter dvida.
O Sr. Juraci Magalhes Se V. Exa. responder minha pergunta,
formulada claramente e por escrito, e que j entreguei a V. Exa. na tribuna,
a Nao ficar tranqilizada.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. est muito nervoso; tenha um
pouco de pacincia.
O Sr. Juraci Magalhes Absolutamente. Estou inteiramente calmo.
O SR. CARLOS PRESTES Como referia, Sr. Presidente, a
pergunta formulada durante a sabatina j foi reafirmada muitas vezes.
O Sr. Juraci Magalhes No da sabatina. A que quero essa.
O SR. CARLOS PRESTES E a resposta no podia ser surpresa
para nenhum homem mais ou menos informado em nossa Ptria, porque
essa dos comunistas. Agora, o ilustre Representante pelo Estado da Bahia
faz uma pergunta capciosa.
O Sr. Juraci Magalhes No capciosa: pelo contrrio e uma per gunta clara, que requer resposta clara.
O SR. CARLOS PRESTES Est capciosamente feita, V. Exa. diz:
a uma guerra a que o Brasil seja arrastado, por fora de obrigaes internacio nais... Agora, qual o governo que assumiu essas obrigaes internacionais?
A ditadura do Sr. Getlio Vargas? V. Exa. diz que no aceita essa ditadura...
O Sr. Juraci Ma galhes No sei; no estou a par dos tratados
internacionais. V. Exa. deve responder pergunta com a clareza que a Na o
exige.
O Sr. Paulo Sarazate A pergunta uma tese. O orador deve
responder em tese.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. tenha pacincia de esperar
porque os apartes se sucedem e no podem ser todos respondidos simulta neamente.
O Sr. Juraci Magalhes Digo respeitados dispositivos constitucio nais e legais, da Constituio que foi votada pela Assemblia! o que est
na minha pergunta.
O Sr. Hermes Lima O nobre Deputado Juraci Magalhes concor dar naturalmente em que nessa pergunta figure o caso da declarao de
guerra por governo legitimamente...
O Sr. Juraci Magalhes o que ela diz.
O Sr. Hermes Lima ... porque, se o governo no legitimamente
eleito, no tem autoridade para declarar guerra.

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132 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O Sr. Juraci Magalhes claro. Essa ser outra pergunta, que
caber a V. Exa. formular. A minha a que est em poder do orador.
O Sr. Hermes Lima A mim me parece que a expresso governo
legitimamente eleito precisa figurar.
O Sr. Juraci Magalhes Peo ao nobre orador que a acrescente
minha pergunta.
O Sr. Hermes Lima Explico: necessrio acrescentar, porque o
Sr. Getlio Vargas, por exemplo, no era governo legitimamente eleito, e,
no obstante, agiu por meios legais e constitucionais.
O Sr. Juraci Magalhes Concedo. Se V Exa. entende que legiti mamente eleito tornar mais clara a pergunta, pode acrescentar essa expres so. O que pretendo clareza. (Trocam-se inmeros apartes entre os Srs. Repre sentantes.)
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos.) Ateno! Vamos
ouvir o orador.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Presidente, respondendo ao nobre
Deputado Juraci Magalhes, tive ocasio de dizer, e afirmo mais uma vez,
que a sua pergunta capciosa.
Sr. Juraci Magalhes Na opinio de V.Exa.
O SR. CARLOS PRESTES A essa pergunta, conforme S.Exa. autoriza, acrescento: legitimamente eleito. Antes de tratar do caso da Rssia,
para que o nobre Representante veja como vou mais longe do que S. Exa.
supe, quero simplesmente declarar repetindo o que j foi dito em docu mentos de meu partido, que infelizmente no tenho em mos, quando da
publicao do Livro Azul que a verdade a seguinte: por ocasio de ser
conhecido o Livro Azul ns, os comunistas, que fazemos poltica com
cincia, poltica cientfica podem julgar muitos dos que discordam que a
cincia marxista errada, porm, para ns, verdadeira, a nica cincia
social legtima : para ns, repito, que fazemos poltica no com sentimento
nem com impulsos, mas com a cabea, com a razo...
O Sr. Dioclcio Duarte Realisticamente.
O SR. CARLOS PRESTES ..., realisticamente, verificando onde
esto os interesses do proletariado e, portanto, do povo, porque o proletariado
a maioria da Nao, o Livro Azul uma provocao de guerra. Porque
aquilo que se diz no Livro Azul, a respeito do governo Pern, , evidente mente, muito pouco, unilateral, porque somente se refere a Pern, quando
quase todos os outros governos da Amrica Latina fizeram o mesmo, isto ,
compraram armas da Alemanha, inclusive o governo brasileiro.
O Sr. Pereira da Silva Em tempo de paz.
O Sr. Domingos Velasco Em tempo de guerra.
O SR. CARLOS PRESTES Embarcou j em tempo de guerra.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Farrell e Pern tambm o fizeram nas mesmas condies, porque


a Argentina no estava em guerra com a Alemanha.
Perguntamos ento: por que isso? Por que essa preocupao de
Mr. Braden e do Departamento de Estado pela democracia Argentina, esse
amor extraordinrio ao povo argentino e democracia Argentina? H muito
de suspeito...
Dos pases latino-americanos, a Argentina o ltimo em que o
predomnio do capital ingls ainda subsiste; em todos os outros, o capital
ianque j predomina a verdade.
Agora, o momento para o mais reacionrio capital americano
desalojar da Amrica Latina o capital ingls. Quer dizer: o Livro Azul no
mais do que um dos argumentos, mais uma acha que se joga na fogueira
da guerra imperialista entre os interesses da Inglaterra e dos Estados Unidos,
numa disputa de mercados, de matrias-primas, dos prprios mercados de
consumo dos produtos argentinos, que so os mesmos americanos trigo,
milho e carnes. Os Estados Unidos, os capitais americanos mais recionrios
tm grandes interesses em choque e, por isso, provocam, querem a guerra
Argentina.
Mas, compreende-se, os Estados Unidos so uma grande democracia, ainda no so um pas fascista. Podero ir ao fascismo, mas ainda
no foram. Ora, um governo americano, o governo Truman, no convencer
facilmente seu povo a fazer guerra Argentina: mas seria muito mais fcil
arrastar os norte-americanos a apoiarem caridosamente o Brasil numa guer ra
deste pas com a Argentina!
Por isso, senhores, provoca-se a guerra entre o Brasil e a Argentina,
quer-se a ruptura de relaes, primeiro passo para o conflito.
Em documento escrito deciso da Comisso Executiva do
Partido tivemos ocasio de afirmar que seramos contrrio a essa guerra,
porque se trataria de uma guerra imperialista, que no serviria aos interes ses do povo brasileiro, nem aos do povo argentino; que, se o governo brasi leiro, comprometido constitucionalmente ou no, arrastasse o pas a um
conflito dessa natureza, ns o combateramos certo de que assim que esta ramos lutando pelos interesses do nosso povo, que no pode servir de car ne
para canho!
uma tese, uma opinio dita e redita muitas vezes. Mas os senhores compreendam: uma hiptese. No creio que nenhum governo brasileiro
seja capaz de um crime desses, de arrastar o Brasil a uma guerra imperialista.
Qual foi o interesse do povo paraguaio ou do povo boliviano na
Guerra do Chaco? Os interesses sa tisfeitos foram da Standard Oil e da
Royal Dutch. Mas o povo, que foi vitorioso, continua miservel, explorado
por uma ditadura a servio do imperialismo ianque.

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134 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


essa a situao, esse o resultado de uma guerra criminosa,
contra a qual nos levantaremos, porque assim, seramos patriotas, e no
traidores, que arrastassem o povo a uma luta dessa natureza.
O Sr. Hamilton Nogueira V. Exa. tem tantas vezes insistido nes sa suposta guerra com a Argentina que ficamos perplexos, julgando mesmo
que o Partido Comunista a deseja.
O SR. CARLOS PRESTES O perigo muito maior do que V.
Exa. supe. O perigo iminente, Sr. Senador, o perigo muito claro, muito
prximo. O perigo, infelizmente, muito grande.
Ainda agora soube que oficiais e sargentos norte-americanos esto
ativando a preparao de bases areas cujo ritmo de construo havia
diminudo. So as bases areas de Porto Alegre. L esto especialistas
americanos ativando a construo. Quais os objetivos disso? S podem ser
os de uma guerra, Sr. Senador, que o imperialismo ianque est
preparando. (Trocam-se numerosos apartes.)
O Sr. Juraci Magalhes V.Exa. est fazendo uma intriga interna cional com a Argentina. No verdade. Sou oficial do Estado-Maior e ainda
no tive conhecimento disso. Ns que somos oficiais do Exrcito sabemos
da responsabilidade que V.Exa. est assumindo, porque o fato no verda deiro.
O SR. CARLOS PRESTES Mesmo que tivesse conhecimento
disso, no podia revelar a esta Casa.
O Sr. Lus Viana Mas podia ficar calado.
O Sr. Hermes Lima V.Exa. deve dar resposta ao Deputado Juraci
Magalhes. V.Exa. a tem em suas mos: leia e responda.
O SR. CARLOS PRESTES No necessrio responder. O Deputado Juraci Magalhes suficientemente inteligente para compreender o
seguinte...
O Sr. Juraci Magalhes A voz de V.Exa. uma voz reacionria.
Conheo muito essa linguagem, porque tambm tive de enfrentar o integra lismo, cuja doutrina se parece muito bem com a de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES V.Exa. suficientemente inteligente
para compreender o seguinte: no caso de uma guerra com a Argentina a
minha resposta, implcita, a mesma que dei ao figurar de ser o Brasil arrasta do a uma guerra contra a Unio Sovitica, guerra que, do nosso ponto de
vista, s pode ser guerra imperialista seramos contra essa guerra e luta ramos da mesma maneira contra o governo que levasse o pas a uma guer ra
dessa natureza.
O Sr. Senador Nereu Ramos Tambm j teve minha resposta.
O Sr. Juraci Magalhes V.Exa. criou suas premissas e fugiu das
minhas, com o maior pesar para mim.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O Sr. Getlio Moura Se a Rssia, no caso de uma guerra entre os


Estados Unidos e a Argentina, ficasse com os Estados Unidos, qual seria a
posio do Partido Comunista?
O SR. CARLOS PRESTES Com Rssia ou sem Rssia, a nossa
posio seria contra a guerra imperialista.
O SR. PRESIDENTE Ateno! O nobre orador dispe apenas
de um quarto de hora para terminar seu discurso. Peo, portanto, aos Srs.
Representantes que evitem interromp-lo, para que S.Exa. possa concluir
suas consideraes.
O Sr. Hermes Lima Que dificuldades teve V.Exa., Sr. Lus Carlos
Prestes, em responder?
O Sr. Paulo Sarazate A pergunta fica de p, com ou sem a Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES J dei resposta cabal pergunta a
que V.Exa. se refere.
O Sr. Juraci Magalhes Se o Brasil entrar em guerra contra os
Estados Unidos V.Exa. pegar em armas contra os Estados Unidos?
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de guerra a favor ou
contra os Estados Unidos. H guerras imperialistas, de interesse dos ban queiros, e somos contra essas guerras, de qualquer maneira.
O Sr. Juraci Magalhes Essa interpretao que seria capciosa.
O SR. Hermes Lima Sr. Senador, o problema da guerra imperialista est terminado. As palavras de V. Exa. tiveram, a meu ver, uma inter pretao injusta.
O SR. CARLOS PRESTES Tiveram in terpretao perversa,
ostensiva, mal intencionada.
O Sr. Juraci Magalhes No de minha parte.
O SR. CARLOS PRESTES Por parte de V. Exa. tambm.
O Sr. Juraci Magalhes j declarei que no. V.Exa. quer, ento,
penetrar na minha conscincia? Desejaria apenas resposta clara.
O SR. CARLOS PRESTES Digo-o em virtude da maneira por
que V.Exa. faz a pergunta. A uma criana de colgio pode submeter-se uma
pergunta, para ser respondida por palavras. Mas no se d uma palavra de
resposta a uma pergunta capciosa. necessria prvia explanao, para que
o contedo da pergunta seja desmascarado e a resposta bem dada. No sou
nenhum ingnuo para cair nas perguntas capciosas de V.Exa.
O Sr Juraci Magalhes Capciosas para V. Exa., mas no para a
Assemblia, nem para a Nao.
O SR. CARLOS PRESTES J declarei que condenamos uma
guerra contra a Argentina, como contra a Unio Sovitica, porque a esse
conflito s poderamos ser arrastados por potncias capitalistas, em luta por
seus interesses, e somos contrrios a qualquer guerra dessa natureza.

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O Sr. Lus Viana Parece-me que a questo est apenas mal pos ta. Dentro de uma democracia, de rgos definidos, responsveis, nenhum
[ilegvel] de julgar se uma guerra ou no imperialista. Esse direito cabe ao
Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Ento. V. Exa. reclama um pas de
escravos, de homens que no tm cabea para pensar, por que qualquer
cidado, at o ltimo dos operrios, tem direito de raciocinar, de mostrar
que o Governo traidor, que contraria os interesses nacionais e, por isso
precisa ser combatido. Esse o direito de qualquer cidado.
O Sr. Lus Viana O pas tem parlamento. Alis, temos que esperar
o caso concreto para decidir.
O Sr. Ataliba Nogueira No se trata de governo. Quem deve declarar a guerra o Parlamento. coisa diferente. o povo, reunido, na pes soa de seus representantes. Estamos pressupondo uma democracia, e no
um governo autocrtico.
O SR. CARLOS PRESTES Sabemos o que o Parlamento. V.
Exas. aqui nesta Casa. j apoiaram a Carta de 37, uma carta fascista, contra
a vontade da Nao, tentando legaliz-la.
Ento, os homens que esto l fora, sendo contrrios a essa Car ta,
vo calar a boca e aceit-la, s porque esta Assemblia a apoiou e aceitou?
Seria covarde quem fizesse isso.
O Sr. Ataliba Nogueira Isso que a democracia em seu funcio namento.
O Sr. Lino Machado A quem caberia, no momento, a responsabilida de de declarar a guerra? No caso de conflito com a Rssia, neste instante,
V.Exa. ficaria com a Rssia ou com o Brasil? Este o ponto.
O Sr. Ataliba Nogueira O Poder Legislativo que deve declarar
a guerra. Ele representa, ou no, vontade do povo?
O SR. CARLOS PRESTES O Poder Legislativo eleito pelo
povo, mas V. Exa. sabe o que eleio em nossa terra? V. Exa. tem muita
confiana nela?
O Sr. Ataliba Nogueira Ento V. Exa. condena a democracia no
Brasil. Ela no deveria existir em nossa terra.
O Sr. Dioclcio Duarte Democracia o regime da maioria.
O SR. CARLOS PRESTES Ningum mais do que ns tem de mons trado, nesta Assemblia, que queremos a deciso pelo voto e nos submete mos deliberao da maioria. Apresentamos nossas idias, apresentamos
nossos argumentos, discutimos, defendendo nossos pontos de vista, mas
acatamos o veredito da maioria.
O Sr. Lus Viana a verdade.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O Sr. Getlio de Moura Como iria, ento, V.Exa. ficar contra o


Brasil, na hiptese dessa guerra, se a apoiasse a maioria?
O SR. CARLOS PRESTES Mas h certos momentos na vida de
um povo e na de um homem em que as conseqncias de um ato so to
graves para esse povo ou para esse homem, que no podemos nos subme ter vontade da maioria.
O Sr. Getlio de Moura Ento, seria a anarquia; no Estado orga nizado.
O SR. CARLOS PRESTES Prefervel ficar com a minoria do que
com a maioria, na certeza de esta estar errada, at porque minoria amanh
poder ser maioria e saber arrastar a maioria equivocada levada por uma
preparao ideolgica para a guerra. Todos sabem o que foi o clima de pre parao da guerra em 14. Roger Martin du Gard descreveu bem o que foi
aquele clima nas vsperas de julho de 1914, quando o proletariado, nos seus
grandes congressos socialistas, declarara que ante a guerra imperialista fa ria
greve geral. E, porque os verdadeiros lderes do proletariado no apoiaram
a guerra nas vsperas da sua declarao, criou-se na Frana o ambiente da
guerra de nervos, explorando o chauvinismo, o sentimento patritico, que
levou ao assassinato de Jaurs, para conseguir arrastar o Partido Socialista
guerra imperialista.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao nobre Representante que o
tempo de que dispe e tambm a hora da sesso esto a terminar. V.Exa.
falou por duas horas, porque, alm de V.Exa., se achavam inscritos trs ora dores de sua bancada, que lhe cederam a palavra. Cada orador pode falar
por meia hora. Falta um minuto para esgotar-se o tempo de V.Exa. e tam bm o da sesso.
O SR. CARLOS PRESTES Solicito a prorrogao da sesso por
mais meia hora.
O SR. PRESIDENTE Todo o tempo de que V. Exa. dispunha
para falar foi esgotado.
O SR. CARLOS PRESTES V.Exa. poderia descontar das duas
horas que falei, o tempo consumido nos apartes.
O Sr. Carlos Marighela Sr. Presidente, est sobre a mesa um re querimento de prorrogao da sesso por meia hora.
O SR. PRESIDENTE O orador j esgotou todo o tempo de que
dispunha para falar. Posso sugerir, j que a nobre bancada comunista no
tomou a iniciativa, que se inscreva mais um orador e ceda sua palavra, a
fim de que S. Exa. possa concluir o seu discurso, permanecendo na tribuna
por mais meia hora.
O Sr. Maurcio Grabois Sr. Presidente, solicito minha inscrio e
cedo a palavra ao Sr. Carlos Prestes.

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O SR. PRESIDENTE Vou submeter ao voto da Assemblia o requerimento para que seja prorrogada a sesso por meia hora, assinado pelo
Sr. Jorge Amado e outros.
Os Senhores que o aprovam queiram levantar-se. (Pausa.)
Aprovado.
Continua com a palavra o Sr. Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Srs. Representantes, permitam-me
prosseguir, tentando resumir minhas consideraes, para que possa termi nar minha orao na meia hora que me resta.
A celeuma e o debate surgiram aps a leitura, que fiz, da carta
do ilustre mdico, Dr. Srgio Gomes, em que S. Exa. se solidariza intensa mente com o nosso ponto de vista. Li aquela carta, porque se tratava de um
homem que no comunista, de uma famlia catlica, e tendo relaes ntimas
com o prprio Brigadeiro Eduardo Gomes. Se citei o nome do Brigadeiro
Eduardo Gomes foi justamente porque estou convencido de que defendo
um ponto de vista patritico. O depoimento de pessoa ligada ao ilustre mili tar d-nos a certeza de que se trata de patriotismo, porque, por mais que
tenha discordado politicamente do Brigadeiro Eduardo Gomes, fui seu colega,
e conheo o seu alto nvel em relao aos seus elevados sentimentos cvicos.
Podemos divergir, ter idias diferentes em diversos problemas;
no domnio filosfico, estamos em pontos diametralmente opostos; mas
um patriota, que respeito e tenho a certeza de que, por sua vez, ele me
conhece bastante para me respeitar.
Aps a leitura da carta do Dr. Srgio Gomes, quero mostrar aos
Srs. Representantes que a minha posio, do autor da carta cujo nome no
estou autorizado a citar e do da outra que li, no posio de traio.
Repete-se muito, nos dias de hoje, a palavra traidor. Traidores
- sabemo-lo bem - so todos os revolucionrios vencidos. Traidores foram
Tiradentes, o Frei Caneca... A posio dos contrrios s guerras imperialis tas est de acordo com as tradies do nosso povo. So as tradies j regis tradas na Carta de 91 e, posteriormente, na de 34.
A Constituio de 1891 diz, no seu artigo 88:
Os Estados Unidos do Brasil em caso algum se empenha ro em guerra de conquista, direta ou indiretamente, por si ou
em aliana com outra nao.
Esse artigo foi confirmado na Carta de 34, com mais um dispositivo sobre arbitramento:
Art. 4 O Brasil s declarar guerra se no couber ou malograr-se o recurso do arbitramento; e no se empenhar jamais
em guerra de conquista, direta ou indiretamente, por si ou em
aliana com outra nao.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Quer dizer, ser contra a guerra imperialista ser contra a guerra


de conquista, porquanto guerra imperialista guerra de conquista de mer cados, de fontes de matrias-primas [ilegvel] de um povo.
O imperialismo e para isso necessrio compreender bem o
que seja imperialismo , para ns marxistas, a ltima etapa do capitalismo.
O capitalismo evoluiu; em determinada poca de sua evoluo, foi revolu cionrio. Que foi, seno capitalismo revolucionrio, o daquela admirvel
burguesia francesa que fez a Revoluo de 1789?
Mais tarde, o capitalismo tornou-se progressista, na luta pelos
mercados para colocao dos produtos de sua indstria, lutando pela inde pendncia dos povos. O capitalismo ingls ajudou a independncia do Bra sil.
quela poca, o capitalismo lutou pela libertao, pela abertura dos portos
do Brasil, aconselhando D. Joo a tomar essa medida e, posteriormente,
contribuindo para a prpria in dependncia da nossa Ptria. Assim fez,
porque a esse capitalismo interessava a abertura dos portos e a indepen dncia, a fim de encontrar mercados para expanso das suas indstrias.
No se tratava de capitalismo financeiro, porque este ainda no existia, no
estava concentrado em bancos, trustes, monoplios e cartis. Essa etapa do
capitalismo mais moderna: vem de 1860 a 1870. O capitalismo financeiro
comeou, ento, a dominar o mundo capitalista.
Sabemos, hoje, que o industrial muitas vezes tem grandes lucros.
De que valem, porm, esses lucros se esto presos a emprstimos nos gran des bancos?
Quem ganha, quase sempre, no o industrial, mas o banqueiro;
este quem retira, por meio do industrial, mais-valia de operrio que trabalha.
Quer dizer o capitalismo evoluiu e chegou a essa etapa superior que a do
imperialismo. O capital financeiro, precisando de aplicao, busca aplicao
onde? Nas colnias, nos pases potencialmente ricos, mas, na verdade, fra cos, para explorar seus povos, por meio de emprstimos, servios pblicos,
fundao de empresas, que auferem lucros fabulosos, que so enviados
para o estrangeiro. assim o prprio sangue dos povos canalizados para o
exterior. Dessa forma os povos no podem progredir.
O capitalista, que tem lucros em nossa Ptria, aqui deve aplic-los. Mas os lucros da Light, o ano passado cerca de Cr$500.000.000,00
foram para fora do pas. E esse dinheiro, se ficasse no Brasil, no constitui ria
fator de progresso, capaz de aumentar a nossa industrializao e concorrer
para o bem-estar do povo?
O Sr. Glicrio Alves Perguntaria se o fato de a Rssia dominar
povos vizinhos no imperialismo...
O SR. CARLOS PRESTES Na Unio Sovitica no h trustes,
monoplios, capital financeiro aplicado na explorao dos povos coloniais.
A Unio Sovitica no tem colnias nem explora povos. Kemal Pach, para
conseguir a libertao da Turquia, a que pas recorreu a fim de promover a

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140 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


industrializao de sua terra? Unio Sovitica, da qual obteve maquin rio, tcnicos, dinheiro sem juros.
O Sr. Dioclcio Duarte No ser imperialismo econmico o que
a Rssia quer fazer com o Ir?...
O SR. CARLOS PRESTES Quanto questo do Ir, quando h
poucos dias a ela se referiu o Sr. Nereu Ramos, tive ensejo de pedir a S.Exa.
esperasse mais um pouco: e j os jornais de hoje noticiam que a Unio Sovi tica retirou suas tropas daquele pas...
O Sr. Dioclcio Duarte Porque os anglo-americanos o exigiram.
O SR. CARLOS PRESTES A Inglaterra tem base perto do Iraque,
que espcie de colnia sua. Foras inglesas marchavam em direo a
Baku, na fronteira sovitica, onde se acham os centros petrolferos mais impor tantes da Rssia, e o governo sovitico tinha de defender seus interesses.
Ao cogitar de imperialismo, quero citar palavras de Lnin, definindo-o. A obra de Lnin foi escrita na base de autores burgueses, como Hobson
(Imperialismo, 1902) e o livro do grande socialista Rudolf Hilferding (O Capital
Financeiro), no comunista, que no evoluiu para o marxismo, sob capital
financeiro. Baseado nessas obras foi que Lnin fez esta sntese admirvel:

A particularidade essencial do capitalismo moderno con siste na dominao das associaes monopolistas dos grandes
empresrios. Tais monoplios adquirem a mxima solidez quando
renem em suas mos todas as fontes de matrias-primas, e j
vimos com que furor os grupos internacionais de capitalistas
dirigem seus esforos no sentido de arrebatar ao adversrio toda
a possibilidade de competio, de aambarcar, por exemplo, as
terras que contm mineral de ferro, das jazidas petrolferas, etc.
A posse de colnias a nica maneira de garantir, de forma
completa, o xito do monoplio contra todas as contingncias da
luta com o adversrio, sem excluir o caso de que o adversrio
deseje defender-se por meio de uma lei sobre o monoplio de
Estado. Quanto mais adiantado o desenvolvimento do capitalismo, quanto mais aguda a insuficincia de matrias-primas,
quanto mais dura a competio e a busca de fontes de mat rias-primas em todo o mundo, tanto mais encarniada a luta
pela aquisio de colnias. (Lnin, Imperialismo, etapa superior do
capitalismo. Obras escolhidas, v. 2, p. 399, Moscou: Editorial do
Estado, 1939).
Isso que , de fato, imperialismo.
contra esse imperialismo, contra a guerra em benefcio de
monoplios e trustes que lutaremos sempre. Muitas pessoas podero equi vocar-se, levadas, sem dvida, pela paixo patritica, mas exploradas pela
imprensa paga pelos cofres do imperialismo. No somos ns, comunistas,

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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que temos a grande imprensa: esta se encontra nas mos dos grandes ban queiros. So os banqueiros das grandes potncias que preparam o ambiente
psicolgico para a guerra, arrastando luta patriotas sinceros, honestos,
que s depois, na prova da prpria guerra, vo descobrir o erro tremendo,
cometido, muita vez, aps terem insultado e chamado de traidores quantos
advertiram ser aquela guerra dirigida contra os interesses da ptria.
Para mostrar, ainda mais, o que o imperialismo e evidenciar
que no h razo para esta celeuma, que h nisso indicao de falta de in formaes ou o no conhecimento do que seja guerra imperialista, citarei
palavras do grande imperialista Cecil Rhodes, famoso colonizador ingls, o
qual, j em 1895, em palestra com jornalista seu amigo, tinha ocasio de
proferir palavras bem caractersticas da audcia e do cinismo de tais domi nadores.
Ontem estive no East End londrino, bairro operrio, e
assisti a uma assemblia de sem-trabalho. Ao ouvir, em tal reunio, discursos exaltados cuja nota dominante era: po! po! e ao
refletir, quando voltava a casa, sobre o que ouvira, convenci-me,
mais que nunca, da importncia do imperialismo.
Estou intimamente persuadido de que minha idia repre senta a soluo do problema social a saber: para salvar os 40 milhes de habitantes do Reino Unido de uma guerra civil funesta,
ns, os polticos coloniais, devemos dominar novos territrios
para neles colocar o excesso de populao, para encontrar novos
mercados nos quais colocar os produtos de nossas fbricas e de
nossas minas. O imprio, disse-o sempre, uma questo de estmago. Se no quereis a guerra civil, deveis converter-vos em
imperialistas. (Lnin. ob. cit., p. 396)
Nos dias de hoje, qual a linguagem de Churchill seno a mesma?
, ainda Churchill, grande especialista e tcnico em guerra,
quem diz, com o maior cinismo, que a sada para a crise econmica das
grandes naes imperialistas a guerra, no s porque determina a intensi ficao da indstria, trabalho, portanto, para o proletariado, como cria um
teatro onde possam morrer quantos sobram para o mercado de braos. Tal
a tese cnica que j se defende pela imprensa. Isto foi publicado num rgo
de manufatureiros de armamentos nos Estados Unidos.
O Sr. Campos Vergal V. Exa. permite um aparte? Sou fundamen talmente contrrio guerra. Sempre aceitei que os conflitos armados se
baseiam em exploraes. Fazem-se guerras pela conquista de mercados co merciais. Nenhum povo favorvel guerra. Entendo, como V. Exa., que
os capitalistas arrastam os pases luta e, muitos deles, para vender suas armas e munies, a fim de os povos se matarem. As conseqncias da guerra
so, sempre, a misria, a penria, a degradao social. Tenho, portanto, a cer -

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teza de que, dentro de cada pas, para evitar a guerra o maior de todos os
males deve-se alertar a conscincia nacional contra os exploradores.
O SR. CARLOS PRESTES Temos convico sincera de que fazemos isso: despertar a Nao e os prprios governantes; porque ningum
mais do que ns deseja apoiar o governo, se ele quiser, realmente e acredi tamos que o queira realizar uma poltica contra a guerra. Desejamos apoiar
o governo, e dizemos com toda a franqueza que, se por acaso, nos levar a
uma guerra imperialista, estaremos contra o governo. Essa, a nossa afirmao.
Assim, o aparte do nobre deputado vem confirmar a opinio de
que minhas declaraes no podiam produzir essa celeuma, essa gritaria,
esse coro de insultos de toda ordem, que, infelizmente, vieram at dentro
da Assemblia. Porque essa uma velha posio dos comunistas, posio
reafirmada muitas vezes por ns.
Que h por trs dessas palavras? Que provocou a celeuma? Por
que esta srie de provocaes, esses ataques pessoais, esses insultos, essa
campanha anticomunista dos dias de hoje? Eles surgiriam com as minhas
palavras ou sem as minhas palavras, de qualquer maneira, com qualquer
protesto, porque esse o mtodo usado pelos imperialistas no momento
que vivemos no mundo e em nossa ptria: a preparao para a guerra. E
nos arranjos para a guerra mister criar o ambiente, preparar, psicologica mente, o povo para a luta, liquidar a democracia, tapar a boca dos homens
com coragem de falar o que pensam e dizer as verdades, dos homens que
no se acovardam quando julgam ser preciso dizer, como eu disse, aquelas
palavras.
Na hora atual, tais provocaes, tais ataques pessoais surgiriam
de qualquer forma. Palavras como aquelas eu as pronunciei muitas vezes,
poucas semanas antes e muitos meses passados tambm. Ns, comunistas,
seguimos sempre o exemplo de Lnin conhecido de todos, o exemplo de
Karl Liebknecht, j aqui citado, esta tarde.
O que h, portanto repito , um sistema organizado de pro vocao e preparao psicolgica para a guerra. disto que se trata. E essa
preparao, Srs. Representantes, tem sempre um centro diretor: basta acom panhar os jornais brasileiros, os mais diversos, que se combatem uns aos
outros, e verificar que eles empregam os mesmos argumentos, quase as
mesmas palavras para atacar o comunismo. O Correio da Manh, jornal siste maticamente contra ns, e que foi sempre anticomunista, agora escreveu la mentando que o Partido Comunista tenha uma direo capaz de cometer
tantos erros. O Correio da Manh est com pena do Partido... (Risos.)
Por qu? Que deseja ele? a campanha, Senhores, para tentar
desmoralizar os dirigentes do Partido Comunista, a previso estulta dos
interessados em dividir o Partido, que um monoplio que ningum conse guir dividir, Partido que pde resistir, durante 23 anos, a uma vida clan -

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destina, de lutas as mais terrveis, que teve seus chefes torturados e perse guidos, e a est vivo, em progresso e crescimento!
a campanha da preparao para a guerra. Para ela chamamos a
ateno de todos os patriotas. Pedimos aos nossos maiores adversrios que
meditem sobre a realidade brasileira e considerem a que srios perigos pro curam arrastar o nosso povo.
Essa campanha surge devido situao internacional. a Ingla terra em crise, so os Estados Unidos em crise; o prestgio, cada vez maior,
da Unio Sovitica. E, alm disso, a crise interna em nossa ptria; so as di ficuldades para resolv-las, so os restos do fascismo que ainda vivem no
Brasil e procuram forar o homem digno e honesto que o Sr. General Eurico
Dutra a uma poltica falsa contrria aos interesses do prprio governo, por que contrria aos interesses nacionais. Porque no se esmagam idias. No
com polcia que se resolve o problema do po reclamado pelo povo; no
procurando o operrio a no fazer greve que se extingue o mal.
Cumpre atender ao problema nacional. E o governo, para en frentar
a situao econmica, mais do que nunca necessita do apoio do povo, da
sua confiana. Ns, comunistas torno a salientar queremos apoiar o
Governo, ajud-lo, colaborar com ele na soluo dos problemas do pas.
Esta, Senhores, a nossa posio.
contra a nossa vontade que atacamos o governo, porm temos
de nos defender, de defender a democracia. No achamos outro caminho
seno este.
Contra as medidas reacionrias do governo, dentro da lei, sempre
protestaremos, empregaremos todos os recursos para reagir; mas, acatamos
as decises do governo, aconselhamos ao povo e ao proletariado que respei tem as decises oficiais.
Os elementos reacionrios pensavam, ainda h poucos dias, que
era possvel a guerra. Diante das ameaas de guerra, julgavam chegado o
momento de realmente implantar uma ditadura em nossa ptria. J vimos,
porm, que se equivocaram. Essas provocaes no sero as ltimas; elas
continuaro, e ns as esperamos com serenidade, prontos a enfrentar todos
os obstculos, porque no temos iluses, sabemos que ainda somos minoria,
que os outros partidos ainda so mais fortes, e, se quiserem esmagar-nos,
podero faz-lo. Temos, todavia, a certeza de que com tais violncias no
ser liquidado o comunismo, porque o comunismo sempre existir enquanto
houver exploradores e explorados.
Senhores, existe mais um fato agravante, fato que , incontestavelmente, muito significativo, em todas essas provocaes anticomunistas,
anti-sociais e antidemocratas: o da liquidao da democracia em nossa
ptria. Esse fato a tendncia dos elementos mais reacionrios dos Estados
Unidos, e, notem bem V. Exas., refiro-me aos elementos mais reacionrios
dos Estados Unidos, ao capital financeiro mais reacionrio; no ao povo

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144 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


americano, que democrata, nem ao governo americano, que ainda est sob
a vigilncia desse povo. Refiro-me repito aos elementos mais reacionri os do capital americano, que querem uma sada guerreira para a situao
da crise em que se debatem.
Basta atentar para o que ocorre quanto s bases permanentes que
possuem pelo mundo inteiro; bases militares, bases areas e bases navais.
At hoje, no foram abandonadas as bases cedidas a esses senhores. E essas
bases foram cedidas porque se tratava da defesa de nosso pas em uma
guerra justa, em uma guerra contra o nazismo. E elas de h muito deveriam
ter sido abandonadas. No conheo, certo, as condies em que foram
cedidas, mas o fato que a guerra terminou h quase um ano e elas ainda
no foram abandonadas!
O Sr. Rui Almeida Suponho esteja V. Exa. enganado quanto s
bases, pelo menos as do Nordeste. Creio que o Governo j declarou terem
sido desocupadas.
O SR. CARLOS PRESTES O Sr. Brigadeiro Trompowsky afirma
o contrrio.
O SR. PRESIDENTE Peo ao ilustre ora dor interrompa por
alguns instantes suas consideraes.
O SR. CARLOS PRESTES Com prazer, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE Encontra-se sobre a mesa requerimento do
Sr. representante Costa Neto, no sentido de prorrogao da sesso por trin ta minutos.
Os Srs. representantes que o aprovam queiram conservar-se sentados. (Pausa.)
Foi aprovado.
Continua com a palavra o Sr. representante Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Presidente, muito embora aprovado o requerimento de prorrogao da sesso, terei a palavra cassada dentro
de breve tempo.
O Sr. Costa Neto No tive o intuito, com o meu requerimento
de prorrogao, de que fosse cassada a palavra a V. Exa., e peo ao Sr. Presi dente seja o requerimento submetido considerao da Casa, to logo este ja esgotado o tempo de que ainda dispe o nobre representante do Distrito
Federal.
O SR. PRESIDENTE Os requerimentos de prorrogao so su jeitos deliberao do plenrio antes de terminar o tempo da sesso, e, no
caso atual, o requerimento j foi, at, aprovado.
O Sr. Costa Neto No tive o intuito, re pito, de ver cassada a
palavra ao ilustre representante, Sr. Carlos Prestes.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a gentileza da declarao


do nobre colega, e penso, Sr. Presidente, que poderei concluir meu discurso
dentro de dez minutos, no mximo.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao ilustre orador que dispe,
apenas, de cinco minutos.
O SR. CARLOS PRESTES Terminarei. Sr. Presidente, afirmando.
O SR. PRESIDENTE V. Exa. pode falar no tempo destinado ao
Deputado Osvaldo Pacheco.
O SR. CARLOS PRESTES Respondo ao aparte do Deputado
Rui Almeida e afirmo que o Brigadeiro Trompowsky diz o contrrio de Sua
Excelncia.
O Sr. Rui Almeida No afirmei nada; disse apenas que supunha
e que poderia trazer informaes concretas, amanh.
O SR. CARLOS PRESTES Pensamos que essas provocaes
guerreiras ainda tenham mais esse objetivo oculto por parte, repito, no do
povo americano, nem do governo americano, mas dos elementos mais rea cionrios do capital ianque, os quais querem forar o governo a ter bases no
mundo inteiro, para atender a seus fins.
E so esses mesmos elementos que hoje, por intermdio de seus
agentes, nos chamam de traidores, com a boca cheia. Esses elementos so
muito fortes e tudo vai depender apenas da vigilncia do povo dos Estados
Unidos. Acredito muito na fora da democracia nesse pas. Enquanto houver
ali democracia, ser difcil um governo fascista vencer.
Reasseguro, Sr. Presidente, que participam dessa campanha de
provocao de guerra, levantando celeuma em torno de palavras sempre
proferidas aqui por ns comunistas, elementos como o Sr. Assis Chateau briand, que em julho de 1944, afirmava, cinicamente, pelo seu jornal e
ningum o chamou de traidor a no ser, ao que eu saiba, pois estava na priso
uma verso de que o Brigadeiro Eduardo Gomes protestou contra tais
palavras, textualmente o seguinte:
(...) No deveremos, portanto, chamar mais as nossas bases
aeronavais de bases brasileiras, seno bases interamericanas. E se
restries se impem iniciativa nacional das foras armadas,
outras tantas devemos reconhecer prpria idia de soberania.
J tenho sugerido na imprensa argentina e brasileira a idia da
criao de uma framework elstica, ou seja, de um aparelho de
supersoberania, que estabelea limites s soberanias individuais
de cada uma das nossas respectivas naes, no exclusivo interesse delas. Assim como vemos hoje, na guerra, os Estados Unidos
construindo bases em territrio da Gr-Bretanha e do Brasil,
urge nos habituarmos na era da paz a essa mentalidade de internacionalizao das armas preventivas da guerra.

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E por a continua.
O Sr. Glicrio Alves Estranhvel dizer V. Exa. que ficaria ao
lado da Rssia em determinadas condies. O Sr. Chateaubriand usou do
mesmo direito, dizendo que as bases brasileiras no so mais do Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES No momento estou falando, no da
Rssia, mas das bases americanas.
O Sr. Glicrio Alves um absurdo. Mas amanh V. Exa. poder
dizer que o Brasil tem necessidade de bases russas.
O SR. CARLOS PRESTES Nunca sustentei a necessidade de
bases russas no Brasil, e aqui se sustenta a de bases americanas.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. est admitindo a hiptese de uma
guerra entre o Brasil e a Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES No estou tratando disso. Estou
dizendo que, em tais condies, no entender do Sr. Assis Chateaubriand,
no devemos chamar essas bases navais e areas de brasileiras, devendo ser
abandonada a idia de independncia do Brasil, pois aquele jornalista d
preferncia aos banqueiros. Isto o que est escrito.
O Sr. Glicrio Alves No estou de acordo com o Sr. Chateaubriand,
mas V. Exa. est sustentando o direito de todo homem defender os pontos
de vista que entenda.
O SR. CARLOS PRESTES Certamente, e o Sr. Assis Chateau briand pode sustentar esses pontos de vista. No o impeo, assim como no
desejo nem quero que seu jornal seja fechado. Pelo contrrio, ele que conti nue a se desmascarar, e a dizer ao povo o que na verdade .
Quanto a esta questo de bases interamericanas j tivemos oca sio de nos pronunciar, quando do projeto de interveno nos negcios
internos de cada povo. A proposta do Ministro Larreta, do Uruguai. Somos
contrrios a essa interveno, porque sabemos que de todos os pases ame ricanos s um e nico est em condies de tornar efetiva essa interveno.
Essas bases interamericanas so, no fim de tudo, apenas americanas.
O Sr. Lus Viana V. Exa. no deve esquecer e, esquecendo, quero que seja anotada a atitude digna, correta e pa tritica que teve o Briga deiro Eduardo Gomes a esse respeito.
O SR. CARLOS PRESTES Conheo apenas verses acerca dessa
atitude e de que, aps esse artigo, do Sr. Assis Chateaubriand, houve mani festao do Brigadeiro Eduardo Gomes sobre o assunto.
Esse acordo para bases interamericanas, para a interveno, para
a guerra, semelhante clebre fbula dos potes de barro e de ferro.
Sabemos quais seriam, para ns, as conseqncias de uma aliana
dessa natureza, em benefcio dos grandes trustes.

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Mas, dizia eu, no conheo os tratados, no sei em que condies


o Governo Getlio Vargas cedeu essas bases, sei somente, que, em Cuba,
bases foram cedidas sob a condio de que, seis meses depois de terminada
a guerra, seriam abandonadas, passando s mos do governo cubano. No
entanto, o imperialismo ianque continua hoje ocupando com seus soldados
aquelas bases e no pretende de forma alguma abandon-las, procurando
sofismar, dizendo que no se trata de , seis meses depois de terminada a
guerra , mas de seis meses depois de assinado o tratado de paz.
Ainda hoje, chegaram-me s mos jornais de Cuba, em que, dis cutindo-se essa tese imperialista, se diz:
Recentemente, um alto funcionrio da Chancelaria cubana
lanou um pouco de luz neste delicadssimo assunto, que vital
para a nossa nacionalidade e a soberania nacional. Acontece que
os norte-americanos procuram dar uma interpretao capciosa,
unilateral, aos tratados. Afirmam eles que se comprometeram a
entregar as bases militares seis meses depois de firmados os tratados de paz, e no antes. Isto quer dizer, falando claro, que se a
discusso, a elaborao e a assinatura dos tratados de paz com as
naes derrotadas na guerra levar vinte anos, as tropas dos Estados
Unidos permanecero todo esse tempo em Cuba.
A Chancelaria cubana no pode estar de acordo com essa
interpretao ianque, unilateral e interesseira. As manifestaes
atribudas ao funcionrio cubano que falou imprensa no Palcio
Presidencial, assim permitem supor. Cuba entende que j chegou
hora de serem entregues ao nosso Governo essas bases, que os
tratados assinados estabeleceram que a entrega deveria fazer-se,
forosamente, seis meses depois de terminada a guerra, e no seis
meses depois da assinatura de todos os tratados de paz.
Senhores, essa a experincia cubana, que nos deve chamar a
ateno; essa vigilncia patritica, que necessria. Ningum mais do que
ns, comunistas, apoiou a concesso das bases navais e areas s foras
americanas para a luta contra o imperialismo nazista. Somos de opinio que
temos, no Exrcito, Marinha e Aeronutica, tcnicos suficientes para co mandar, dirigir essas bases; que no havia necessidade de tomarem essas bases
o aspecto que infelizmente assumiram. Li as ltimas notcias de Belm e
Natal, enviadas por pessoas que, achando-se nessas capitais, afirmam que
parecia estarem mais em terra americana do que no Brasil.
O Sr. Lus Viana Na Bahia, antes de terminada a guerra j os
americanos estavam se retirando.
O SR. CARLOS PRESTES O Brigadeiro Trompowsky, em entre vista de sbado a O Globo, confirma que ainda h bases em poder dos americanos.

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O Sr. Rui Almeida Eu me refiro s do Nordeste.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente. Refere-se s bases
construdas, procurando responder verso de que podem passar a perma nente, e que esse o perigo que nos ameaa:
As bases construdas no nosso territrio pelos americanos
j nos foram entregues, em sua maioria, tais como as de Santa
Cruz, Esprito Santo, Bahia, Macei, Recife, e, j em parte, a de
Natal, a de Belm, Amap e Carapau.

Estas, as palavras do Brigadeiro Trompowsky. Pessoas que viajam de avio, vindo de Belm e Natal, podem confirmar essa verdade.
O Sr. Rui Almeida Basta a leitura feita por V. Exa..
O SR. CARLOS PRESTES (Continuando a leitura.)
Se ainda existem americanos nessas bases procura S. Exa.
justificar porque o prprio Brasil tem necessidade dessa permanncia por mais algum tempo, pois no seria possvel receber-se um aparelhamento de tal monta e to complexo sem pes soal devidamente adestrado; reafirmo: no passa de intriga e de
mera fantasia.
Estamos ainda recebendo as bases de maneira parcelada,
medida que preparamos pessoal em condies de manejar todo
o seu mecanismo. Se fssemos receber tudo de uma s vez, o
prejuzo seria para ns mesmos.
Confesso que no concordamos com a justificativa; parece-nos algo
alarmante, em desacordo com as tradies e o valor da nossa Aeronutica.
Diz o Brigadeiro Trompowsky que ainda no temos pessoal em
condies de tomar conta dessas bases. Nossa Aeronutica tem tcnicos
suficientes, e impossvel que, durante a guerra, no tivssemos tido oca sio de prepar-los ao menos para isso.
Julgamos essas declaraes como comprometedoras e lamentveis para a Aeronutica. E acrescenta:
Essa base, dada a complexidade do seu aparelhamento,
est sendo entregue parcialmente ao nosso pas e somente pessoal devidamente adestrado pode ocup-la.
Reafirmo: no passa de intriga e de mera fantasia. essa a opinio do Brigadeiro, defendendo a tese de que os americanos ainda vo con tinuar algum tempo, at que se possam preparar tcnicos.
Mas, como j tive ocasio de dizer esta tarde, nota-se no Rio
Grande do Sul uma atividade maior na construo de bases areas. H um
grande movimento de oficiais e inferiores do Exrcito americano, no s em

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Santa Maria como em Porto Alegre; diz-se at que h poucos dias oficiais
norte-americanos estiveram fazendo manobras em Cachoeira.
O Sr. Juraci Magalhes Nunca ouvi falar nisso: oficiais america nos fazendo manobras no Rio Grande do Sul!
O SR. CARLOS PRESTES Talvez se trate de movimento de
quadros. V. Exa. no acredita?
O Sr. Juraci Magalhes No acredito. No tenho documentos
que me permitam contestar essa afirmativa, mas, se V. Exa. os possui, esti marei v-los.
O SR CARLOS PRESTES Em assuntos dessa natureza, muitas
vezes difcil indicar os nomes das pessoas que do certas informaes. Mas,
se V. Exa. deseja, poderei dizer alguma coisa.
O Sr. Juraci Magalhes to fantstico, para um oficial do Esta do-Maior, ouvir dizer que h oficiais americanos em manobras no Sul do
Pas, que no posso acreditar.
O Sr. Rui Almeida V. Exa. declarou que havia atividades maio res no Sul.
O SR. CARLOS PRESTES Na construo de bases areas.
O Sr. Rui Almeida Devo declarar a V. Exa. que, h dois anos,
quando fui Argentina, tive oportunidade de verificar que essas bases j
estavam em andamento, j estavam h muito tempo em construo isso em
pleno perodo de guerra. Isso se justificava, porque V. Exa. sabe que era
indispensvel que fizssemos bases para a nossa defesa.
O SR. CARLOS PRESTES muito perigosa existncia de soldados estrangeiros no solo de nossa Ptria. O capitalismo reacionrio passa
por momento muito delicado. V. Exa. compreende o que a crise econmica
nos Estados Unidos. muito sria. A crise da Gr-Bretanha igualmente
muito sria. Os povos coloniais esto lutando pela independncia. Se os ho mens de tendncia democrtica, tanto nos Estados Unidos como na Ingla terra, buscam soluo pacfica, caminho pacfico para a sada dessa crise, os
elementos reacionrios no querem esse caminho, mas buscam a sada pela
guerra. Para faz-lo eles precisam de pontos de apoio, de bases. No se no para isso que Franco, Salazar e outros ditadores so conservados na
Europa: para a eventualidade de uma soluo guerreira. Essas bases so
fogueiras cobertas de cinzas, mas que qualquer Churchill pode abanar para
atear fogo de novo.
esse o perigo que existe do capitalismo neste momento: ele
est no solo nacional. Os soldados que esto no estrangeiro j deviam ter
regressado a seus pases. A guerra, desde maio do ano passado, est terminada, e no h razo para que permaneam nas regies que ocupam. Isso
de acordo com o Tratado de Cuba - porque o brasileiro no conheo. O
povo cubano protesta contra a ocupao de suas bases.

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A verdade que h necessidade disso para se liquidar a democracia. Todos sabem que, para se levar um povo guerra, necessrio pre par-lo psicologicamente; e no possvel preparao sem fazer calar a
boca dos democratas.
O primeiro passo para preparar a guerra liquidar a democracia.
O Sr. Juraci Magalhes Que diz V. Exa. da Rssia preparar psi cologicamente o povo para uma guerra, enquanto procura destruir a resis tncia cvica dos outros povos?
O SR. CARLOS PRESTES Permita que no responda a seu
aparte. Estamos tratando do povo brasileiro. Sabe V. Exa. que o nosso povo
contra a guerra e que, para prepar-lo psicologicamente para a guerra,
necessrio acabar com a democracia.
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. est preparando o povo brasileiro
contra a guerra, para a qual se prepararam psicologicamente os povos.
O SR. CARLOS PRESTES preciso lutar pela paz. funda mental.
V. Exa. pela cesso das bases, para que no sejam mais brasi leiras?
O Sr. Juraci Magalhes No, Senhor. Opinei, na oportunidade
justa, como o fez o Brigadeiro Eduardo Gomes. O Brasil no precisaria
ceder essas bases aos Estados Unidos, porque esto a servio da democracia.
O SR. CARLOS PRESTES Ento, V. Exa. est conosco na luta
em prol da evacuao das bases pelos soldados americanos.
O Sr. Juraci Magalhes No estou com V. Exa. principalmente
porque no creio que o Brasil deixe de empregar suas bases em defesa da
democracia, contra qualquer totalitarismo.
O SR. CARLOS PRESTES Imagine-se se houvesse totalitarismo
no Brasil vamos citar um nome , se o Sr. Getlio Vargas conseguisse vol tar ao poder com uma ditadura. V. Exa. est certo de que teramos demo cracia e no poderamos ser arrastados a uma guerra imperialista?
O Sr. Rui Almeida Estranhei o argumento de V. Exa. no que se
refere cesso de bases aos Estados Unidos, porque dele usava o nipo-nazi fascismo, quando procurava impedir que o Brasil fosse guerra. E V. Exa.,
toda gente o sabe, comunista.
O SR. CARLOS PRESTES Os nazistas no queriam que fossem
cedidas as bases, para facilitar-lhes a guerra. Logo, os integralistas no con cordavam em ceder bases em nosso solo, porque seria levar nosso pas a
uma guerra imperialista, no interesse dos banqueiros estrangeiros. A situao
diametralmente oposta quela, e como ns, comunistas, somos diametral mente opostos aos integralistas, naturalmente tomam posio igual, seme lhante.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O Sr. Juraci Magalhes tcnica que nem sempre d resultado,


colocar todos os brasileiros, quando adversrios de V. Exa., numa chave
fascista.
O SR. CARLOS PRESTES No estou dizendo isso.
O Sr. Juraci Magalhes A tcnica que V. Exas. tm usado essa.
O SR. CARLOS PRESTES Absolutamente! Ainda no chamei
ningum, aqui, de fascista. Ns, comunistas, jamais dividimos o Brasil em co munistas e fascistas. Quem fazia isso eram os integralistas; os comunistas, no.
O Sr. Juraci Magalhes Suportei a linguagem integralista e agora
suporto a linguagem de V. Exas. Nunca vi coisa to parecida.
O SR. CARLOS PRESTES Os apartes de V. Exa. so muito inte ressantes, mas preciso terminar meu discurso, porque o tempo escasso.
Vemos, Senhores, nesta campanha, a preparao ideolgica para
a guerra, escondendo-se, atrs dela, o propsito de liquidao da democra cia em nossa ptria, podendo ir at ao extremo de perdermos, inclusive, a
nossa soberania.
Essa campanha anticomunista deve interessar a todos os democratas sinceros. A histria do mundo inteiro, nos ltimos anos, e mesmo em
nossa ptria, mostra o que uma campanha anticomunista. Campanha anti comunista , na verdade, campanha contra a democracia. O primeiro passo
a liquidao do Partido Comunista, porque ele que, realmente, est jun to ao proletariado, lutando com mais audcia. Em seguida, sofrem todos os
democratas. O Deputado Hermes Lima no era comunista; o Deputado
Domingos Velasco, igualmente, nunca foi comunista. No entanto, em nome
de uma campanha anticomunista, foram presos, processados, perderam
seus mandatos, etc. Portanto, para a vigilncia democrtica, para defender
a democracia, que alertamos a democracia, que alertamos e chamamos a
ateno da Assemblia, pedindo a todos que compreendam o perigo tre mendo de carem na iluso de que a campanha apenas contra o Partido
Comunista. A palavra de ordem a campanha contra o comunismo, contra
a Rssia, mas, na verdade, a campanha contra a prpria democracia. Nesse
sentido, tem muita razo o Senador Sr. Hamilton Nogueira, cujas palavras
quero repetir, porque fez S. Exa. uma sntese, expondo, realmente, a verdade:
Nada mais querem seno o fechamento do Partido Comu nista, a cassao dos direitos dos representantes comunistas. Se
assistssemos, no atual momento histrico, a esse espetculo,
estaramos diante da morte da democracia, porque a liberdade
dos outros partidos estaria ameaada.
Foram estas as palavras pronunciadas pelo Sr. Hamilton Nogueira,
palavras com as quais estou de inteiro acordo, e que mostram, positiva mente, a perspectiva perigosa de uma luta de tal natureza.

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Ento, qual de fato peo a ateno dos Srs. Constituintes a
orientao de toda essa campanha?
A orientao da campanha de difamao visou, em primeiro lugar,
o Partido Comunista, sua liquidao, sua diviso, procurando cindi-lo, com
os ataques a que me referi, direo do partido, a mim, e procurando intri gar-nos com os elementos operrios dos nossos diversos organismos. , po rm, uma iluso.
O Sr. Rui Almeida V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Ainda ontem, publicaram os jornais
telegrama de Santa Maria, forjado aqui, no Rio de Janeiro, e em que se de clara que o Partido Comunista est cindido e que os comunistas s fazem
discursos. O telegrama diz o seguinte:
Declaraes decisivas e valorosas grande lder tornar no
se possvel maior na admirao dos verdadeiros patriotas receba
no dia do aniversrio de nosso grande e invencvel Partido as
homenagens maiores de quem se orgulha de ser marxista e seu
soldado. Atenciosamente, Moacir Coelho.
Os comunistas de Santa Maria esto mostrando que no to fcil
como se pensa liquidar o Partido.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Atendo primeiramente ao Sr. Rui
Almeida, que pedira antes.
O Sr. Rui Almeida Tenho a dizer a V. Exa. que no s o Senador
Hamilton Nogueira contra o fechamento do partido. No sou comunista,
j declarei de pblico, e hoje mesmo dei uma entrevista Diretrizes, inteira mente contrria ao fechamento desse partido. O que desejamos a luta de
idias, com V. Exa., com os demais representantes do seu e de outros partidos,
para que saia alguma coisa de til ao Brasil. No queremos, absolutamente,
que desaparea o Partido Comunista. A o grande valor da democracia.
O SR. CARLOS PRESTES Obrigado a V. Exa. Atendo, agora, ao
nobre Deputado Sr. Glicrio Alves.
O Sr. Glicrio Alves Tambm sou contra o fechamento do Partido Comunista, mas declaro que V. Exa. o prprio culpado dessa campa nha, com as declaraes que fez, ofensivas ao patriotismo do povo brasilei ro. Digo-o com toda a sinceridade poderei estar errado , mas digo-o com
toda a lealdade.
O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a lealdade de V. Exa..
Essas minhas declaraes no so entretanto novas. J as fizramos h muito.
O Sr. Glicrio Alves Mas ningum havia chamado a ateno
para elas.
O Sr. Abelardo Mata Passaram despercebidas.

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O SR. CARLOS PRESTES Vou ler, se me permitem, uma decla rao feita h tempo:
Muito antes, em 1937, ainda no crcere, quando, levado
perante o Supremo Tribunal Militar, afirmramos ante a gravidade da situao nacional que, se os politiqueiros tentassem lanar o nosso povo numa guerra civil, que seria, em ltima anlise,
um choque de interesses imperialistas, os comunistas saberiam
lutar contra essa guerra, transformando-a numa guerra pela in de pendncia e libertao nacional. Ainda recentemente, comemorando a Semana dos 3 LL, referime ao que nos ensinaram Lnin
e Liebknecht, que souberam lutar por todos os meios contra a
guerra imperialista.
Essa nossa atitude no pode constituir surpresa. Porque
essa a atitude de todo verdadeiro pa triota. Patriota foi De
Gaulle, ao lutar contra o governo da Frana, que traa os interesses do povo francs entregando o pas ao imperialismo nazista.
Patriotas foram Thorez e Duclos. Traidores foram Ptain e Laval.
E no tenhamos dvidas: aqueles que hoje nos acusam sero os
Ptain e os Laval de amanh.
Mas, companheiros, a preparao ideolgica para a guerra
mal comea. No foi adiante com o Livro Azul, porque soubemos desmascar-la em tempo. Agora, apresentam palavras isoladas para recomear a sua campanha.
Essa declarao foi publicada em toda parte. Agora est sendo
explorada porque quiseram explor-la, houve inteno premeditada. Explo rariam com aquelas palavras ou sem elas. Qualquer pretexto servia, porque
o momento histrico internacional.
O Sr. Glicrio Alves Sou contra a guerra, mas confesso que recebi
com revolta suas palavras. Tenho um filho que acaba de chegar de estgio
de aviao nos Estados Unidos: se amanh ele recebesse ordem de seu gover no, pegaria em armas, e seria assassinado pelos Senhores, porque entendem
que o governo no pode fazer a guerra. V. Exas. no podem fazer subgover no: tm de se submeter a esta Assemblia e ao governo.
O SR. CARLOS PRESTES Alm de procurar dividir o Partido,
toda a campanha foi orientada no sentido de criar um clima de exaltao
contra o comunismo. muito til, compreendam, conseguir esse objetivo.
Toda a semana passada tentou-se criar um clima de exaltao chauvinista
para justificar atentados pessoais contra os dirigentes comunistas. Repe tiu-se nos jornais, diariamente, que era necessrio fuzilar imediatamente
Prestes e outros. Quer dizer: criaram essa atmosfera de exaltao para justi ficar atentados que talvez j se preparem.

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No tememos esses atentados, Sr. Presidente. No pretendemos
ser imortais. E sabemos que, para cada comunista que tomba, surgem muitos
outros. Por essas idias lutamos com todo vigor, energia, audcia e coragem.
O Sr. Glicrio Alves Fao justia coragem de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Mais um motivo para essa campanha
nos dias de hoje, objetivando hostilizar a Unio Sovitica, envolv-la em
ambiente de dio, de desconfiana e de desassossego, foi encontrado justa mente ao aproximar-se o momento em que dever chegar seu primeiro em baixador; precisamente quando se vo tornar efetivas nossas relaes co merciais e diplomticas, que interessa ao capitalismo financeiro impedir
isso. Procuram, assim, impedir que o povo brasileiro receba esse embaixador,
cuja presena vai ser, em nossa ptria, mais um fator de democratizao e
de progresso, e vai facilitar, a todos ns, conhecermos a prpria verdade
sobre a Unio Sovitica.
De maneira que tudo indica a origem desses ataques ao Partido
Comunista e a seus componentes: est no centro diretor financiado pelo ca pitalismo financeiro ianque. ele que deseja isso. Infelizmente, so muitos,
em nossa imprensa, os caixeiros desse imperialismo, indivduos que se
prestam a tudo, em benefcio de banqueiros.
Essa, incontestavelmente, a situao, decorrente da preconcebida
preparao ideolgica para a guerra imperialista, que se vem fazendo em
nosso Exrcito. E invoco a ateno do nobre Deputado Juraci Magalhes
porque...
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. me chama para intervir no debate?
O SR. CARLOS PRESTES ... porque S. Exa. disse que parecia
impossvel, e eu afirmei ia mostrar ser possvel.
H diversos oficiais reacionrios. O Exrcito brasileiro um dos
mais democrticos do mundo, (Muito bem.) no houve...
O Sr. Juraci Magalhes Tradio democrtica que sempre defendi.
O SR. CARLOS PRESTES ... nem haver governo que tenha
conseguido transform-lo em exrcito de janzaros. H, porm, uma mino ria de reacionrios, de elementos fascistas que ainda ocupam postos impor tantes. Querem falar em nome do Exrcito, mas no o representam. Repre sentam o Exrcito homens como o General Obino, que vai ser eleito presi dente do Clube Militar, porque tem, realmente, prestgio, possui ndole ide ol gica democrtica, que representa a democracia em nosso Exrcito.
Existem, infelizmente, reacionrios fascistas, que foram estimulados
durante anos: a guerra liquidou militarmente o nazismo, mas no liquidou
o fascismo em nossa ptria. Os fascistas ainda ocupam postos importantes
no aparelho estatal, e temos provas dessa preparao ideolgica em aulas
dadas por oficiais aos soldados.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Num almoo de confraternizao, em discurso, tambm se verificou essa preparao.


Em aula, dizia h poucos dias, um oficial que combate sistematicamente a Rssia, o Exrcito Vermelho, o Partido Comunista, a Constituinte,
juntando todas essas quatro coisas, e que faz campanha persistente...
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. contra a liberdade de ctedra?
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de liberdade de ctedra.
Dentro do Exrcito no pode haver liberdade de ctedra; ali s pode haver
a orientao do Estado-Maior V. Exa. o sabe -, e um oficial no pode dar
aulas fora dessa orientao. Agora, se se trata de preparao ideolgica
para a guerra, esse oficial est cometendo falta.
Dizia o referido oficial numa aula h poucos dias - e o nome dele
poderei declinar ao Sr. Ministro da Guerra, em particular, se S. Exa. o desejar - que no mundo existem...
O SR. PRESIDENTE Permita o orador uma interrupo, pois
tenho sobre a mesa requerimento de prorrogao da sesso por mais trinta
minutos, firmado pelo Sr. representante Carlos Marighela.
Os Senhores que aprovam essa prorrogao queiram conservar-se sentados. (Pausa.)
Aprovada.
Continua com a palavra o Sr. Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Agradecido. Sr. Presidente, e prometo terminar dentro de cinco minutos, se os apartes me permitirem.
O Sr. Juraci Magalhes Depois do apelo do nobre Presidente, Sr.
Otvio Mangabeira, s aparteei por instigao de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Mas, Sr. Presidente, dizia o referido
oficial que no mundo existem duas grandes naes - Estados Unidos e Rs sia; que vai haver guerra entre elas, e precisamos estar preparados para
apoiar os Estados Unidos. O Brasil no pode deixar de ficar com os Estados
Unidos.
Num banquete de confraternizao s unidades da motomecanizao, nesta capital, outro ilustre oficial do Exrcito, naquele momento do
Livro Azul em que pensavam estar iminente a guerra, declarava aos seus
companheiros:
Dirijo-me, particularmente, aos oficiais jovens. Acredito na
guerra. A guerra vir: dentro de 3 horas, de 3 dias, de 3 semanas.
Senhores, isso alarmar, preparar para a guerra. E o art. 13, n
52, do Regulamento Disciplinar do Exrcito, de 1938, considera falta grave
letra g provocar ou fazer-se voluntariamente causa ou origem de alarma
injustificvel.

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Este , Senhores, o ambiente que chamamos de preparao ideolgica para a guerra. Consideramos uma loucura, na melhor das hipteses,
um crime de lesa-ptria.
O povo quer paz, precisa de paz. No temos, mesmo, elemento
para participar de uma guerra. Seria derramarmos o sangue de nossa gente,
em benefcio dos grandes trustes, dos monoplios, dos banqueiros estrangeiros. Nenhum motivo explicaria tal preparao. Contra isso lutamos e conti nuare mos a lutar, enquanto houver democracia no Brasil. Podemos estar errados. Quando nos convencerem de nossos erros, estaremos prontos a corri gi-los. necessrio que nos convenam, no pela fora, mas retirando nossas
idias de nossa cabea e demonstrando que so prejudiciais aos interesses
do povo. Sempre, porm, que virmos alguma coisa prejudicial nossa cole tividade, ao bem da ptria, nos levantaremos e lutaremos de qualquer ma neira.
A entrega de bases permanentes, por outro lado, constitui crime:
E isso j o dizamos, em condies bas tante difceis, em junho de 1941.
Naquela poca fui arrancado do crcere e levado a um tribunal de justia
militar, para responder por um crime que no cometera: o de desero.
Anistia prmio, esquecimento, readquirir todos os direitos. Mas o Sr.
Getlio Vargas, porque eu no quis o prmio, resolveu punirme e passei a
desertor.
O Sr. Abelardo Mata No o Sr. Getlio Vargas: o Judicirio.
O SR. CARLOS PRESTES Infelizmente, o Poder Judicirio agia
sob presso do Sr. Getlio Vargas. No posso trazer os documentos de defe sa que apresentei naquela poca, mas a prpria Justia Militar no conseguiu
incluir meu crime de desero em qualquer dos itens do artigo 117 do
Cdigo Penal, porque diz o artigo: Comete crime de desero: e vm os
nmeros 1 a 4. Em nenhum desses nmeros conseguiram enquadrar o crime
de que me acusavam. O certificado s alegou o artigo. Essa a verdade.
quela poca, dirigi-me aos ilustres juzes do Conselho de Justia
Militar, ao encerrar minha defesa, e, depois de mostrar que no era, absolu tamente, desertor, que sempre lutara pelos interesses do povo brasileiro;
que, sendo comunista, estava de fendendo simplesmente minhas idias,
chamava a ateno do Sr. Getlio Vargas, que me mantinha na priso, num
isolamento que durava cinco anos, torturado, portanto, e j havia enviado
minha esposa a Hitler, para assassin-la; afirmava eu ao Conselho de Justi a Militar, j dentro da nossa linha de unio nacional porque julgvamos
que a ameaa de guerra era tremenda em nossa ptria que o perigo era
grande e a nica maneira de enfrent-lo, quando a Alemanha nazista domi nava povos como o da Frana, era unir todo o pas.
E chamava a ateno referindo-me particularmente questo
das bases sobre o perigo de ced-las para a guerra contra o nazismo,
por que era muito perigoso deixar vir pisar o solo da ptria o soldado dos

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nossos exploradores, dos grandes banqueiros estrangeiros, que viviam e vi vem sugando o sangue de nosso povo.
Minhas palavras foram as seguintes, em junho de 1941:
Os nossos governantes que noutras pocas j entregaram
em troca das liras de papel de Mussolini a carne com que sustentou
seus soldados na Abissnia, que depois entregou o nosso algodo
pelos marcos de compensao de Hitler, que tomem agora cuidado para no permitir que o imperialismo ianque, em nome da
defesa do Brasil ou da Amrica, venha ocupar nossos portos, e
aerdromos. A que grau no atingir a explorao imperialista
do nosso povo no dia que a Light, a So Pau lo Railway, etc.,
puderem sustentar suas aspiraes com as carabinas dos solda dos que j tenham pisado o nosso solo?
Sou insuspeito, Senhores, para declarar, neste momento,
que o patriotismo do Sr. Getlio Vargas no permita que as co isas
cheguem at l. Mas para tanto o Governo precisa de fora no
a fora das armas, mas a da opinio pblica. a unio nacional
verdadeira e superior. Unio, porm, no escravido. pelo
pensamento que os homens se distinguem dos animais, e os
ho mens que no dizem com franqueza o que pensam descem
categoria de vermes impotentes e desprezveis. No compreendo,
por isso, que para ser patriota precise comear por renegar as
minhas idias.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao nobre Constituinte estar esgotado o tempo.
O SR. CARLOS PRESTES Vou concluir, Sr. Presidente.
Foi o que declarei perante o Tribunal de Justia, alertando, l de
dentro do crcere, e estendendo a mo ao Sr. Getlio Vargas, porque se tra tava do interesse e da defesa do povo.
Essa, a posio dos comunistas, durante toda a guerra. Somos
radicalmente contrrios reao, volta ao fascismo, ditadura. Quem ataca,
quem faz esta campanha contra o Partido Comunista combate a democra cia. So campanhas para sufocar o povo, para envenen-lo com a imprensa
venal, a servio dos banqueiros aliengenas na preparao de uma nova
guerra.
contra isso que nos batemos, contra isso lutaremos, por todos
os meios, em todas as circunstncias, dentro ou fora desta Assemblia. No
temos o fetichismo da vida legal. Se no nos permitirem a legalidade, o
Partido Comunista, que j viveu 23 anos na clandestinidade, depois de 10
meses de vida legal, a est. Queremos a legalidade. Os que desejarem a
ilegalidade, que dem o primeiro passo nesse sentido.

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O apelo que dirigimos ao Sr. Getlio Vargas, naquela poca o
mesmo que agora dirigimos ao Sr. Presidente E. Gaspar Dutra, em nome da
unio nacional, da paz, da democracia, do progresso do Brasil. O que todos
os patriotas reclamam que abandonem o solo de nossa ptria os soldados
do imperialismo, e, isso, o quanto antes!
Grita-se contra a Unio Sovitica, que est longe, que no tem interesses financeiros a defender no Brasil, que no tem ainda uma grande es quadra superior ao menos s dos EUA e Inglaterra, que tem auxiliado os
povos na luta por sua libertao, e dessa forma o que de fato desejam os
provocadores de guerra mascarar a entrega crescente de nosso povo ex plorao do capital estrangeiro. Que tomem cuidado, pois, os responsveis
pela nossa defesa nacional, a fim de evitar que mais tarde possam, devam
ou precisem os comunistas brasileiros repetir para o nosso povo aquelas pa lavras de Andr Mart, que queimam como ferro em brasa, dirigidas aos ge nerais traidores do povo francs:
A grande acusao a fazer ao Estado-Maior General da
Defesa Nacional a de ter aceitado passivamente e aplicado no
terreno militar a poltica de capitulao sistemtica ceder bases
permanentes a ingleses e americanos em nossa terra, para no
descontentar a Mr. Berle ou a Mr. Braden -, a poltica de dar vantagem ao agressor, que foi a de todos os governos que se suce deram de 1939 a 1940.
Como explicar essa perda total do sentimento de honra
militar que fora anteriormente to alto no corpo de oficiais? Pelo
fato de que os chefes supremos do Exrcito francs, P tain,
Weigand, Darlan e seus cmplices pensavam no mais como
oficias encarregados de defender a Nao, mas como polticos ao
servio do Comit de Forges e dos grandes bancos!
Que se unam, pois, todos os pa triotas em defesa da paz e da
democracia! Em defesa da soberania nacional.
Era isso o que tinha a dizer. (Muito bem! Muito bem! Palmas. O
orador cumprimentado.)
(Os Srs. Joo Amazonas, Carlos Marighela, Batista Neto, Alcedo
Coutinho e Osvaldo Pacheco, inscritos para falar sobre a matria em debate, cedem
ao orador o tempo a que tinham direito.)

Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 26 de maro de 1947.

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248.2 DISCURSO DO DEPUTADO JORGE AMADO

ACERCA DO CANCELAMENTO DO R EGISTRO DO PCB


(7 MAIO 1947)
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SR. JORGE AMADO Sr. presidente, venho trazer a opinio da


bancada comunista a respeito do requerimento n 122, de autoria
do nobre lder da maioria sr. deputado Cirilo Jnior. No poderia
faz-lo, evidentemente, sem reportar-me s palavras que acaba de pronunciar
da tribuna, palavras justas e patriticas, o sr. deputado Hermes Lima. S. Exa.
traou para a Cmara e para o povo brasileiro quadro que sem dvida
aquele que todos sentimos.
O sr. Sousa Leo Quadro que, segundo S. Exa., poder acontecer
mas que nada tem de verdadeiro at agora.
O SR. JORGE AMADO Ser uma coisa que poder acontecer
no futuro.
O sr. Sousa Leo No de pode acusar o futuro...
O SR. JORGE AMADO Acredito que no acontecer se no esmorecer a vigilncia democrtica do Parlamento, do povo brasileiro e das
autoridades pblicas. (Apoiados)
O sr. Alfredo S No conhecemos palavras ou gestos que autori zem pr em dvida a sinceridade da conduta de S. Exa.. (Muito bem)
O SR. JORGE AMADO No me referi ainda, ilustre deputado, ao
sr. presidente da Repblica, mas s palavras do nobre colega sr. Hermes Lima,
ao traar o quadro de inquietao que vai pelo pas afora e que repercute neste
Parlamento, inquietao que todos sentimos que est em cada semblante, nas
conversas que se travam nas bancadas deste Congresso Nacional.
O sr. Nelson Carneiro V. Exa. poderia responder os nobres de putados dizendo que essas mesmas palavras foram proferidas s vsperas
de 10 de novembro de 1937.
O SR. JORGE AMADO Sr. presidente, amanh o Superior Tri bunal Eleitoral julgar o processo que pede a cassao do registro eleitoral
do Partido Comunista do Brasil, partido legalmente registrado e que, infeliz -

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mente, no tem tido as garantias legais na sua existncia, s quais a consti tuio lhe d direito.
Creio que, ao afirmar que o julgamento manh do registro do
Partido Comunista , em realidade, o incio do julgamento do processo de mocrtico, em nosso pas, no estou dando apenas uma opinio pessoal, ou
uma opinio da bancada comunista. Tal opinio, tenho ouvido, recolhida
de polticos os mais diversos e de vrios partidos, inclusive o partido majo ritrio desta Casa, que apia o sr. presidente da Repblica. Tenho ouvido
de todos eles que, sem dvida, a cassao do registro do Partido Comunista
do Brasil seria o passo mais largo dado, imediatamente, para a rpida liqui dao do processo de redemocratizao do nosso pas e que tantos sacrifci os ao povo brasileiro a aos pracinhas cujo sangue foi derramado nos cam pos de batalha da Itlia.
O sr. Lino Machado Ser a primeira etapa para chegarmos di tadura, novamente. (Apoiados)
O SR. JORGE AMADO No seria demais ligar essa afirmao a
uma srie de fatos que, durante algum tempo, esteve nas manchetes dos
jornais e nas conversas murmuradas pelos polticos: o problema da cassao
do registro eleitoral do Partido Comunista, o que, sem dvida, pela lei, no
tiraria a esse partido a sua condio legal de associao civil e tampouco
atingiria a situao dos seus parlamentares no Congresso Nacional, em quase
todas as cmaras estaduais e Conselho de Vereadores do Distrito Federal.
Nos ltimos dias, entretanto, o que se l nos jornais no tanto
em referncia cassao do registro do Partido Comunista, como aquilo
que, inevitavelmente, se lhe seguiria, ou seja: o fato de retirar deputados e
senadores da Cmara e do Senado, a interveno nas unidades federativas e
o estado de stio.
No so palavras minhas, nem da bancada comunista. No so
invenes. Tais boatos saram das conversas e cochichos para as manchetes
dos jornais dirios para todos que os queiram ler. Ondas de boatos que
chegam a afirmaes da maior gravidade, quando se diz, por exemplo, que
sobre os juizes do Superior Tribunal Eleitoral, est sendo exercida por esses
senhores da reao, pelos remanescentes do fascismo que tanto desejam a
volta da ditadura presso a mais violenta no sentido de votarem pela
cassao do registro do Partido Comunista.
Esse boato afirma que tal presso se faz das maneiras mais di versas.
Ns, da bancada comunista, no discutimos se existe, ou no,
essa presso. Queremos afirmar, porm, que confiamos na justia eleitoral
brasileira, e no acreditamos que os juizes desse alto tribunal possam estar
sujeitos a pres so de qual quer esp cie, parta de quem par tir, des te ou
daquele grupo.

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Acreditamos que a justia brasileira honrar suas tradies e


julgar, dentro da constituio, dentro dos princpios jurdicos e disso j
foi esplndida amostra o voto do relator do processo, sr. S Filho voto
que, seja qual for o resultado do julgamento no pode, sem dvida, ser juridicamente abolido.
Quero dizer neste instante to grave e srio para a vida das instituies democrticas brasileiras, e para a vida do meu partido em particular
que ns, os comunistas, confiamos na justia brasileira e que essa onda de
boatos, essa guerra de nervos no nos mete medo. Esperamos dos juizes a
justia que merecemos, porque quem quer que seja, de boa f, quem quer
que examine honestamente a atuao do Partido Comunista do Brasil, nesses
anos de legalidade, nas ruas ou em praas, seja cooperando nos rgos do
governo de que faz parte, nos parlamentos durante a votao da constitui o e, agora, no seu perodo legislativo, ningum, sr. presidente, em s
conscincia, pode acusar o Partido Comunista de fomentar desordem e trazer
intranqilidade para o pas.
No o Partido Comunista, no so os comunistas os que desejam
a intranqilidade e a desordem. Ao contrrio, so os inimigos dos comunistas,
os senhores da reao e do fascismo que levantam a mais desmoralizada de
todas as bandeiras a do nazismo, a bandeira do fantasma, do perodo co munista, para combater, no apenas o Partido Comunista, mas a democra cia brasileira, todos os partidos democrticos do Brasil, o prprio Parlamen to Nacional, que a voz do nosso povo.
Acreditamos, sr. presidente, que a cassao do registro do Partido
Comunista do Brasil seria um erro poltico da maior gravidade.
Nada, a no ser os manejos dos reacionrios, tem obstado a que
processo no Brasil a marcha democrtica a que o pas v reestruturando
seus quadros democrticos, e a volta ao regime da lei e da ordem. J realiza mos as eleies estaduais e em breve realizaremos as municipais quando,
ento, completaremos o quadro constitucional das autoridades eleitas do
Brasil. E exatamente s proximidades dessas eleies que as foras da rea o tentam jogar o Partido Comunista na ilegalidade, para ter um pretexto
de novos golpes, mais profundos ainda na jovem constituio brasileira e
para impedir a continuao da marcha democrtica para impedir as eleies
municipais.
No foi outra coisa, Sr. Presidente e isso j foi lembrado, h
dias, nesta tribuna o que sucedeu em 1934. Fala-se em 1937, mas preciso
lembrar que foi em 1934, golpeando a constituio com as leis de segurana,
com os tribunais de exceo, que se preparou o advento de 1937.
Agora, o desejo da re ao que no medeiem 3 anos entre a
preparao e o golpe; o desejo agora seria fazer as coisas rapidamente, seria
levar este processo de volta di tadura em prazo mu ito breve, pois nem
ainda se pronunciou o Tribunal e j as vozes agoureiras esto a levantar os

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novos problemas que teriam de ser decididos pelos homens da reao, por
aqueles que vm, em marcha rpida, at o fechamento do Parlamento Brasileiro.
O sr. Lino Machado V. Exa. poderia, por coincidncia, lembrar
que h tambm uma lei de segurana semelhante de 1934 em curso nesta
Casa, uma lei contra as foras armadas; V. Exa. poderia lembrar ainda que
j se est falando em intervenes federais, comeando pelos estados pequenos como Maranho e Mato Grosso. Assim comeou at que, mais tarde, se
fez a grande interveno o Estado Novo.
O SR. JORGE AMADO Estou de acordo com V. Exa. O panorama parece igual; no entanto, acredito que ele seja agora diferente; acredito
que a conscincia democrtica do povo brasileiro, neste momento, seja
mais forte do que em 1937.
O sr. Lino Machado Esta Cmara, de fato, mais viva, mais trepidante do a que se deixou dissolver em 1937.
O SR. JORGE AMADO Este no um parlamento de capitulao como aquele, que teve excees uma das quais V. Exa. Este no
como o Parlamento de 34, que entregou a democracia aos seus inimigos.
Acredito que este Parlamento saiba reagir.
O sr. Lino Machado V. Exa. sabe que o Parlamento uma grande
fora moral, mas uma fora desarmada, no tendo, portanto, a possibilidade,
em 37, de reagir.
O sr. Arruda Cmara Protesto contra o ataque injusto ao Parla mento de 1934. Parlamento de capitulao, no! Parlamento digno, que
votou todas as medidas que lhe foram pedidas para defesa do regime, da
ptria e da famlia brasileira, medidas fundadas na experincia e na lio da
Revoluo at 1935, que devem ser includas no quadro que se bosqueja
hoje nesta Casa.
O SR. JORGE AMADO No tenho a menor dvida quanto
posio que V. Exa. voltaria a assumir, nesta Cmara, entre a democracia e
a ditadura. (Palmas)
O sr. Arruda Cmara Nada h de comum entre a democracia e o
comunismo. O comunismo partido de ditadura e por isso estarei sempre
contra ele. No recebo lies de democracia de totalitrios, por excelncia
daqueles que j serviram a partidos extremistas e que se declaram dispostos
a ficar ao lado de potncias estrangeiras contra sua ptria.
O SR. JORGE AMADO Dizem as Escrituras que o pior cego
aquele que no quer ver.
O sr. Arruda Cmara E talvez V. Exa. no o queira.
O SR. JORGE AMADO Acreditamos que, neste momento em
1947 haja, no Brasil, um esprito democrtico mais poderoso do que o
existente em 1937, porque diversas, sem dvida, so as condies internacio -

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nais: j no temos Hitler nem Mussolini, com seus exrcitos, para amparar
os ditadores sul-americanos.
O sr Lino Machado Temos a democracia renascente no mundo
inteiro: no possvel voltarmos ditadura.
O SR. JORGE AMADO A verdade, sr. presidente, que a situa o econmica do Brasil, neste instante, mais do que nunca, reclama ordem
e tranqilidade, para que resolvamos, em comum acordo com o Poder
Executivo, os graves problemas em equao.
O que vemos, porm, a reao desejando arrancar o governo
de seu pensamento, de sua linha de ao, na soluo dos problemas gravs simos do Brasil, para transform-lo em uma simples polcia contra os comu nistas porque, ao seguir tal orientao, no restaria ao governo mais tempo,
fechado o Partido Comunista, se no para prender co munistas, os que efe tivamente se jam e os que no o sejam, os comunistas do Parti do Comu nista do Brasil e os que fosse buscar em outros partidos.
H uma estatstica, por a, lembrando que em 1935 o Partido
Comunista contava com 3.000 e poucos militantes e, no entanto, mais de
30.000 pessoas foram presas, neste pas, como adeptos dessa ideologia.
Possui hoje o Partido 180.000 militantes e, dentro da mesma proporo,
quantos milhes de brasileiros iro ser detidos como comunistas? E muitos
cidados j comearam a sofrer, como denunciou aqui o ilustre deputado
sr. Hermes Lima, em seu discurso to justo e vibrante.
Sr. presidente, no em polcia que o nosso governo se deve
transformar nesta hora. Ele deve ser, de fato, governo, administrao, para
resolver os problemas nacionais.
No acredito, no acreditar nenhum dos ilustres colegas nem,
tampouco, qualquer brasileiro que, fechando o Partido Comunista, se iro
solucionar tantos problemas que afetam a nossa economia e levam o deses pero ao nosso povo. Sabemos perfeitamente e, ainda hoje ouvia nesse
sentido conceitos dos mais responsveis entre os lderes desta Casa que
no ser por esta forma que resolveremos tal situao.
No tememos a ilegalidade ns os comunistas. Temos da ilegalidade larga experincia de 23 anos, vividos na mais dura, na mais difcil
situao; 23 anos de torturas, com crcere, com a polcia de Filinto Muller, e
nem assim se liquidou o Partido Comunista nem os comunistas, porque
um velho pensamento que vale apenas repetir aqui no pela fora bruta
nem pela violncia que se liquida uma idia nem se arranca um ideal do
corao de um homem. Com vinte e trs anos de ilegalidade, dela samos
fortalecidos. Aqueles que desejam jogar o Partido Comunista na ilegalida de, pensam faz-lo para que ele tome o caminho do desespero, se envolva
em golpes e conspiratas e fomente desordens, pois daramos, assim, aos senho res da reao, os pretextos para nova arrancada contra a democracia. Mas
enganam-se. No acreditamos, senhor presidente, que o Superior Tribunal

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Eleitoral casse o registro do nosso Partido; entretanto, se considerarmos
esta hiptese, posso afirmar em nome do meu Partido, que o PCB no cair
no desespero e no modificar uma polegada sequer da sua linha poltica,
mas continuar lutando pela ordem, pela tranqilidade e pela defesa da
Constituio.
Jamais daremos reao e ao fascismo apenas uma arma para
que lutem contra a democracia. Estaremos, sim, como sempre estivemos, na
primeira linha das trincheiras democrticas, falando em unio nacional e
disso testemunha toda a Cmara, sem exceo pela ao dos parlamen tares comunistas; falando na necessidade de se unirem todos os patriotas
para resolvermos todos os nossos problemas; procurando buscar caminho
para soluo dos problemas operrios, sem criar dificuldades para a indstria
brasileira.
Mais de uma vez oradores comunistas foram interrompidos,
nesta tribuna, pelo ilustre deputado sr. Tristo da Cunha, que nos acusava
de no sermos o que ele chamava de marxistas fiis, porque buscvamos,
neste momento brasileiro, incentivar a indstria e o capitalismo nacionais,
batalhando pela independncia econmica do Brasil. Acusava-nos, S. Exa.,
ento, de no sermos marxistas dogmticos.
No volto ao assunto, sr. presidente, para discutir a opinio do
deputado sr. Tristo da Cunha; mas chamo apenas ateno da Cmara para
o que ela testemunhou sobre a atuao dos parlamentares comunistas neste
recinto no plenrio e nas diversas comisses.
Tenho a impresso de que se fssemos pedir, em juzo, o depoimento dos deputados com assento nesta Cmara sobre a influncia da
bancada comunista e como agiu ela, talvez tivssemos uma exceo mas,
com certeza, a sua quase totalidade afirmaria honestamente, que nossa
bancada, em nenhum momento, criou obstculo soluo dos problemas
nacionais e que tem procurado colaborar, patrioticamente, to patriotica mente como qualquer outra bancada, na soluo da crise brasileira; mais
ainda, que no temos sido, aqui, sectrios, mas intransigentes na defesa da
demo cracia, objetivando sempre unificar os homens, os partidos e as correntes.
E assim o fizemos, no apenas neste setor de atuao do Partido,
mas em toda a largueza da vida nacional; e nenhuma prova melhor do que
as ltimas eleies, quando o Partido Comunista esteve aliado a todos os
partidos brasileiros, nos diversos Estados, para eleger governadores, e para
defender programas de interesse do eleitorado.
No acredito, sr. presidente, que um homem da estatura moral
do sr. Otvio Mangabeira, pudesse aceitar o apoio do Partido Comunista do
Brasil sua candidatura, se admitisse, sobre o Partido, essas coisas que a
reao espalha nos seus jornais e que, diz, devem servir de protesto a
cassao do registro. No acredito que outros homens pblicos tivessem

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querido marchar junto com o Partido Comunista, como marcharam em


tantas e diversas ocasies, se esse partido no merecesse existncia legal.
Sr. presidente, a democracia est, realmente, ameaada. As foras da reao, as foras remanescentes do fascismo tentam barrar o caminho de mocrtico ao Brasil. Amanh, com o julgamento do Partido Comunista do
Brasil, se decidir qual a estrada a seguir: se pela larga estrada da democra cia, se pelo atalho que conduz ditadura e violncia policial.
O sr. Joo Mendes Peo licena para um aparte. Tenho ouvido
com ateno o discurso de V. Exa., e acho que fez muito bem em estar de fendendo com denodo o seu partido.
O sr. Francisco Gomes E a democracia.
O sr. Joo Mendes Mas, a essa altura, quero pedir licena para
dizer que maior perigo do que todos esses apontados, a insinuao, ao
mesmo tempo desrespeito, ao pronunciamento do Judicirio, que ainda vai
ter lugar amanh. Quero acrescentar ainda, sem fazer qualquer restrio
maneira correta por que V. Exa. est se portando na defesa de seu partido,
no representar o pensamento da Cmara qualquer insinuao s manifes taes do Judicirio.
O SR. JORGE AMADO Disse V. Exa. que tinha acompanhado
com perfeita ateno o meu discurso, mas evidentemente, no o fez. Se ti vesse dispensado um pouco de ateno ao meu discurso, teria ouvido as
minhas palavras de reafirmao de confiana no julgamento do Tribunal,
isto , que os tribunais esto livres de qualquer presso; que a presso de A,
ou de B, deste ou daquele lado, no ir influir na deciso da Justia. V. Exa.,
portanto, no ouviu com ateno, absolutamente, aquilo que venho dizendo.
O sr. Joo Mendes Eu me felicito por haver pro vocado essa
declarao de V. Exa..
O SR. JORGE AMADO engano de V. Exa., pois no me pro vocou declarao alguma. Eu j havia feito no incio de meu discurso que,
repito, V. Exa. no ouviu com ateno. Conseqentemente, V. Exa. no fez
bem, porque insinua uma coisa que eu no disse.
O sr. Digenes Arruda Jamais o Partido Comunista, ou a sua
bancada na Cmara faria insinuao no sentido de exercer presso sobre a
Justia. Respeitamos a Justia Brasileira. No seguimos a atitude da reao,
que vive fazendo as maiores insinuaes e presses sobre a Justia da nossa
terra.
O SR. JORGE AMADO Vossa Excelncia fala com autoridade
de alto dirigente do Partido Comunista. Diz aquilo que o pensamento de
todo o nosso Partido.
Sr. presidente, cremos na Justia Eleitoral, acreditamos que do
julgamento de amanh sair mais uma vitria para a democracia brasileira,
a qual, do julgamento de amanh, sair reforada contra seus adversrios.

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166 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No quero, senhores, deixar esta tribuna sem recordar aos distintos colegas que chegado, sem dvida, o momento de defender a causa da
democracia em nossa ptria, que est ameaada pelos seus inimigos.
O Partido Comunista do Brasil, senhor presidente, reafirmando
sua posio em defesa da constituio, da ordem e da tranqilidade, faz um
apelo a todos os deputados e a todos os partidos, no sentido de lutarem
pela democracia, a fim de que no seja impedida a marcha do povo brasileiro
para a perfeita e completa redemocratizao do pas. (Muito bem; muito bem.
Palmas)

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Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 7 de maio de 1947, pgs. 1490-1492.

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248.3 CANCELAMENTO DO REGISTRO DO PCB


R ESOLUO N 1.841, DO TSE (7 MAIO 1947)
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Tribunal Superior Ele itoral, por maioria de votos, resolve de terminar o cancelamento do registro do Partido Comunista do
Brasil.
Assim decide atendendo aos motivos expostos nos trs votos
vencedores, que ficam fazendo parte integrante desta deciso.
Registre-se, publique-se e comunique-se.
Sala das Sesses do Tribunal Superior Eleitoral Rio de Janeiro,
7 de maio de 1947. Antnio
Carlos Lafaiete de Andrada, presidente J. A. Nogueira, relator
designado lvaro Moutinho Ribeiro da Costa, vencido nos termos da decla rao de voto anexa adiante Cndido Lobo Rocha Lagoa F. S Filho, vencido,
nos termos do voto junto.
Fui presente. Alceu Barbedo, Procurador ad hoc.

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JUIZ F. S FILHO
Relatrio e Voto Vencido

I PARTE

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Os Fatos
I
Antecedentes
Pouco tempo aps a Revoluo Russa o processo da denncia
contra o Partido Comunista do Brasil (PCB), enseja-se examinar seus an tecedentes, at ao registro perante o Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Para tanto utilizam-se os informes oficiais e outros constantes do
processo (vols. IV, XIII e XVIII).

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168 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pouco tempo aps a revoluo russa, organizou-se, em Porto
Alegre, por volta de 1918, o primeiro agrupamento comunista no Brasil sob
a denominao de Unio Maximalista.
Depois de tentativas frustradas, constituiu-se no Rio, em 1921, o
Grupo Comunista, que, no ano seguinte, passou a editar a revista mensal
Movimento Comunista.
Fundou-se, nesse ano de 1922, o Partido Comunista, filiado
Internacional Comunista (IC) e tendo como seu rgo aquela revista.
Em 1926, constituiu-se o Bloco Operrio Campons, que concorreu s eleies e chegou a eleger intendentes ao Conselho Municipal do Dis trito Federal.
O movimento revolucionrio de 1930, do mesmo passo que
concedeu anistia aos crimes polticos, suspendeu as liberdades pblicas.
Ambas as providncias serviram de estmulo s atividades co munistas
subterrneas, que, assim, se aproveitaram do desmoronamento dos qua dros legais, at ento vigentes no Brasil.
Participaes em congressos internacionais, ligaes com o Pro fintern (Syndical Internacional Vermelha) e o Kornsonel (Juventude Co munista), criaes de sociedades secretas aqui e em So Paulo, instalaes de
escolas de propaganda, foram processos de que se utilizaram os lderes co munistas para a disseminao da sua ideologia.
Em 1933, o PCB tentou, mas no conseguiu, legalizar-se.
Com adoo da ttica das frentes populares, que teria sido recomendada pelo VII Congresso da IC para cujo comit executivo consta haver
sido eleito L. C. Prestes, foi aqui criada, em 1935, a Aliana Nacional Liber tadora, na qual predominavam os elementos marxistas.
Alguns desses, em novembro do mesmo ano, tentaram o golpe
criminoso, que, com o sacrifcio de alguns bravos patriotas, pde ser domi nado. Seguiram-se processos e prises, que no arrefeceram a propaganda,
aqui como em So Paulo, no Nordeste como no Sul, seja nas cidades, seja
nos campos.
A reimplantao da ditadura em 1937, com seus mtodos tortuo sos
e tor turantes, foi propcia ao surto comunista, que, com o prenncio das
eleies para a reconstitucionalizao do pas, tratou de arregimentar-se e
legalizar-se, sob o imprio do Decreto-Lei no 7.586, de 28-5-45.
II
O Registro do PCB
Em 3-9-45, o Partido Comunista do Brasil, pelo secretrio-geral,
requereu a este Tribunal Superior Eleitoral seu registro provisrio, nos termos das Instrues sobre partidos polticos. Incluiu na petio o programa do
partido e f-la acompanhar do compromisso firmado pelos seus dirigentes,

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de respeito integral aos princpios democrticos e direitos fundamentais do


homem. Tambm juntou a reforma dos estatutos de agosto de 1945, devi damente inscritos no registro de ttulos.
Pela Resoluo no 213, de 29-9-45 (Dirio da Justia, de 13 de outubro de 1945, Seo II), o Tribunal Superior Eleitoral, fundado no 1 do
art. 4 das suas Instrues, que, alis, reproduz o 1 do art. 3 da lei,
converteu o julgamento em diligncia, a fim de que o partido:
1) incorporasse o programa aos estatutos sujeitos a novo registro;
2) esclarecesse os seguintes pontos:
a) Qual o processo pretendido para a diviso e distribuio de
terras: confisco ou expropriao?
b) O esmagamento dos remanescentes da reao e do fascismo,
com o governo de unio nacional, significaria a exclusividade de um parti do com o poder nas mos, a ditadura do proletariado, ou uma poltica de
tolerncia, luz da liberdade de imprensa e associao?
c) Como promover a socializao dos meios de produo, com
ou sem respeito ao direito de propriedade privada?
d) A expresso comunista, que, em toda parte, compreende os
princpios marxistas-leninistas, traduz a incluso desses no programa do
partido? Buscando atender s exigncias, o partido alterou seus estatutos
em 12 de outubro de 1945 e os registrou, com a insero do programa e
prestou longos esclarecimentos sobre os pontos indicados, reafirmando
seus propsitos democrticos.
Enquanto o processo se encontrava em estudo, foram apresenta dos protestos escritos contra o registro do partido.
A Unio Social pelos Direitos do Homem considerava-o antidemocrtico, totalitrio, colidente com os direitos do homem, contrrio
existncia dos partidos, dependente de organizao internacional, defensor
dos princpios do marxismo-leninismo.
Telegramas de vrias procedncias, invocando alguns as tradies
crists do nosso povo, tambm reclamaram contra o registro.
O doutor procurador-geral, que hoje abrilhanta o Supremo Tri bunal Federal, o professor Hahnemann Guimares, entendeu que o parti do havia satisfeito as exigncias formuladas e concluiu pelo deferimento do
pedido.
Nesse sentido foi a Resoluo n 285, de 27-10-45, firmada no
longo e brilhante voto do relator professor Sampaio Dria (Dirio da Justia,
Seo II, de 2-2-46). Depois de examinar o art. 114 do Decreto-Lei n 7.586,
de 1945, completado (sic) pelas Instrues sobre partidos polticos, ao enumerar
os princpios democrticos e os direitos do homem, o voto vencedor faz o
confronto desses com o programa e os esclarecimentos do partido requerente; contradita os protestos apresentados; preleciona sobre as concepes

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marxistas do valor, capital e trabalho, mais-valia, luta de classes e outras
questes; destaca os trs postulados comunistas do confisco do capital, da
socializao dos meios de produo e da ditadura do proletariado; estuda o
leninismo e o regime da Itlia e conclui que o co munismo no Brasil se
apresenta com substncia diferente, qual um neocomunismo que consagra e
exalta os princpios democrticos e os direitos do homem e cujo partido
merece ser registrado.
Mais tarde, trazendo a lista de mais de 13.000 associados, o partido requereu e obteve o registro definitivo, pela Resoluo n 324, de
10-11-45, cujo relator advertiu que o processo no mais ensejava o exame de
meritis do registro, j atendido pelo TSE.

III
As Denncias
Estava, assim, o partido, em pleno funcionamento, quando, em
23-3-46, foram apresentadas duas denncias, reclamando a cassao do seu
registro.
Uma delas veio acompanhada de numerosos documentos, cons titudos, sobretudo, de publicaes de jornais, entrevistas e discursos (volume
I), com os quais o denunciante pretendeu destacadamente provar:
a) que o partido uma organizao internacional, orientada pelo
comunismo marxista-leninista da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
(documentos nos 5 a 41);
b) que, em caso de guerra com a Rssia, os comunistas ficariam
contra o Brasil (documentos nos 15 a 19);
c) o partido estrangeiro e est a servio da Rssia (documento
nmero 18, entrevista do secretrio-geral do Ministrio da Guerra).
A outra denncia afirma que, logo aps registrado, o partido
passou a exercer ao nefasta, insuflando luta de classes, fomentando gre ves, procurando criar ambiente de confuso e desordem. S havendo conse guido nas eleies de 2-12-1945 eleger um senador e quatorze deputados,
obtendo seu candidato a presidente da Repblica cerca de 500.000 votos ou
10% do eleitorado, o partido provou, concretamente, no ser brasileiro, mas
dependncia do comunismo russo, diante da afirmao do seu chefe, de
que combateria o governo que fizesse guerra URSS para reimplantar o
fascismo, declarao essa reafirmada da tribuna da Assemblia Constituinte
e bastante para demonstrar a coliso do partido com os princpios e os direitos
fundamentais do homem.
Apreciando as denncias, o relator entendeu que, nos termos do
artigo 49, 1 do regimento do Tribunal Superior Eleitoral, deveria ser o
Tribunal Regional do Distrito Federal incumbido de proceder s investiga es para apurar a procedncia, ou no, das argies formuladas. Mas o

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Tribunal Superior Eleitoral, por sua maioria, com a Resoluo n 691, de 27


de maro de 1946, julgou dever aplicar, espcie, as normas dos processos
de responsabilidades e mandou, desde logo, ouvir o partido acusado e, em
seguida, o representante do Ministrio Pblico (vol. II, pg. 8).
Na sua defesa prvia, o partido levantou a preliminar de ilegitimidade das partes denunciantes, por entender que a denncia somente
pode caber aos partidos polticos e, quanto ao mrito, examinou os dois
motivos de cancelamento do art. 14 das Instrues, procurando demonstrar
a sua autonomia em relao ao estrangeiro, o significado da guerra imperia lista combatida pelo seu lder e o sentido cientfico do marxismo-leninismo.
O doutor procurador-geral levantou outra preliminar: a do desacolhimento das denncias por falta de fundamentao e, de meritis, tendo
examinado todos os documentos apresentados, defendeu a inalterabilidade
da situao jurdica do partido, oriunda do registro, concluindo pelo arqui vamento do processo.
Pela Resoluo n 762-A, de 2-5 de 1946, o Tribunal Superior
Eleitoral desprezou as preliminares, a fim de mandar que o Tribunal Regional
Eleitoral do Distrito Federal procedesse a investigaes para apurar ou no
a procedncia das denncias (vol. II, fls. 45).
Comeou aquele Tribunal por aprovar as normas processuais a
serem observadas nas investigaes (folhas 59), normas essas aproveitadas
nas Instrues sobre partidos polticos, baixadas pelo Tribunal Superior
Eleitoral, com a Resoluo n 830, de 25-6-1946.
Em conseqncia, notificou os denunciantes e denunciado a re quererem as diligncias que entendessem.
O Partido Comunista do Brasil declarou colocar disposio do
Tribunal todos os seus arquivos, inclusive a parte removida para o Ministrio
da Guerra e requereu nomeao de perito para exame de sua escrita, bem
como providncias junto ao referido Ministrio para a entrega da parte do
seu arquivo ao Tribunal, encarecendo a convenincia de serem por este
levadas a efeito, diretamente, todas as diligncias.
Os denunciantes requereram vrias diligncias e apresentaram
documentos, que, de um deles, constituem nove anexos, correspondentes
aos volumes IV a XII, assim intitulados:
Anexo n 1 (vol. IV) Dossi do Departamento de Ordem Poltica
e Social (Servio Secreto), intitulado Atividades do Partido Comunista do
Brasil, em dois captulos, com 115 folhas;
Anexo n 2 (vol. V) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento de Ordem Poltica e Social, So Paulo, contendo material
impresso de propaganda comunista, fotografias sobre manifestaes comu nistas em praa pblica, relatrios, etc., com 69 folhas;

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Anexo n 3 (vol. VI) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento de Ordem Poltica e Social, So Paulo, contendo um relatrio
sobre o desenvolvimento da propaganda comunista em So Paulo, aps o
reconhecimento do PCB, recorte do jornal comunista Hoje, contendo artigos,
comentrios, reportagens, etc., sobre a situao dos camponeses do Estado
de So Paulo, com 26 folhas;
Anexo n 4 (vol. VII) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento da Ordem Poltica e Social, So Paulo, intitulado Agitao
em Santos e o caso dos navios espanhis, com 62 folhas;
Anexo n 5 (vol. VIII) Dossi do Departamento de Ordem Poltica
e Social (Servio Secreto), So Paulo, intitulado Agitaes levadas a efeito
pelo Partido Comunista do Brasil, por intermdio de seus agentes do MUT
e do MUSP, greves, comcios, etc., ocorridos no Estado de So Paulo, em
1945 e 1946, com 78 folhas;
Anexo n 6 (vol. XII) Informe interno do PCB (Comit Estadual)
s suas clulas, com 4 folhas;
Anexo n 7 (vol. IX) Um livro de Karl Marx e Friedrich Engels,
intitulado Manifesto Comunista, com 59 folhas;
Anexo n 8 (vol. X) Um livro de W. I. Lnin, intitulado Duas Tticas
da Social Democracia na Revoluo Democrtica, com 146 folhas; e
Anexo n 9 (vol. XI) Um livro de W. I. Lnin, intitulado O Estado
e a Revoluo, com 182 folhas.
Sobre as atividades do Partido Comunista do Brasil, o vol. IV
encerra a cpia do relatrio do S.S. do Departamento de Ordem Poltica e
Social de So Paulo, da Secretaria de Segurana Pblica, datado de 5-2 de
1946, cuja smula pe em relevo a finalidade e a ttica do partido, consis tente na organizao das massas, unidade das classes e agitaes por meio
de greves e outras manifestaes, destinadas libertao do Brasil.
No captulo I, como no II, no assinado, mas com as pginas ru bricadas, feito rpido histrico do desenvolvimento do comunismo no
Brasil, de 1918 a 1944, e do papel nele assumido, desde 1931, pelo sr. Lus
Carlos Prestes. Para comprovar os pontos destacados no relatrio citado,
so feitas numerosas transcries de publicaes comunistas.
No captulo II (fls. 21 a 36), so examinadas as atividades do
partido, aps sua legalizao em 1945 e sintetizadas na disputa das eleies
e organizao das massas. Para o primeiro objetivo, envidou intensa propa ganda e para o segundo, constituiu agrupamentos, inclusive o MUT, com
seus ncleos nos Estados. Esse grupo, como o partido, seriam os instigadores
das greves de 1945 e 1946, em So Paulo.
Quanto ao partido, exercer ele, dentro da legalidade, determinadas ta refas, como propaganda, publicaes, formao de comits. Na
ilegalidade, porm, sua ao consistir no fortalecimento dos quadros e,

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provavelmente, no armamento de operrios, cuja comprovao dependia


ainda de investigaes mais acuradas (fls. 30).
Em dezembro de 1945, o partido realizou em So Paulo um ple no em que, entre outras, foi tomada a resoluo de esclarecer o proletaria do de que s h um partido operrio: o Partido Comunista (fls. 31).
Atravs de transcries do livro de Lnin (Duas Tticas), procu ra-se revelar que na Rssia, como no Brasil, em menor escala, o partido
visa, antes de tudo, organizar as massas. natural que o partido no fale
em ditadura do proletariado e insurreio das massas, o que no oportu no, mas certo que se aproveita das dificuldades da situao econmica
para acirrar os nimos. Conclui-se, assim, que o partido orientado por
estrangeiros com mtodos e tticas preconizados por estrangeiros, como
Marx, Lnin, Dimitrov, Stalin e outros.
Esse relatrio vem acompanhado de numerosos documentos,
consistentes, na maior parte, em cpias fotostticas de jornais e outras pu blicaes.
O vol. V, tambm com as folhas sob a rubrica da Secretaria da
Segurana Pblica, Departamento de Ordem Poltica e Social, de So Paulo,
encerra os seguintes documentos:
a) Um exemplar do jornal comunista Hoje, que se edita em So
Paulo, e em cujas colunas feita a propaganda do Partido Comunista (fls.
3); b) diversas fotografias, apanhadas durante manifestaes pblicas do
Partido Comunista para mostrar como a bandeira vermelha, com os smbo los russos (a foice e o martelo) eram exibidos ostensivamente ao povo (de
fls. 5 a fls. 12); c) uma coleo de boletins impressos, folhetos e vrias publi caes comunistas (de fls. 14 a fls. 43); d) papeletas da organizao comunis ta MUT (Movimento Unificador dos Trabalhadores), pelas quais se verifica
como o mesmo interferia na vida sindical do Estado (fls. 44); e) uma relao
das cdulas existentes em So Paulo, com os respectivos endereos, e cujo
total atinge o nmero de 263 e, ainda, as da cidade de Santos, em nmero
de 22 (fls. 46); f) fotosttica de um documento interno do Partido Comunista
(CN) contendo instrues como devem agir os comunistas no meio da massa,
nas filas de po e em todas as aglomeraes populares, e outras instru es sobre agitao e propaganda (fls. 60); g) relao dos dirigentes do MUT
(fls. 55); h) um relatrio e documentos que o acompanham, inclusive cpia
das declaraes de comunista, que afirma ter procedido agitao em torno
das fi las de po, por determinao do Comit Municipal do Parti do
Comunista (de fls. 63 a fls. 69).
De igual pro ve nin cia so os do cumentos constitutivos do
vol. VI e re presentados por um relatrio sobre o de senvolvimento da
propa ganda comunista em So Paulo, depois do registro do partido, acompanhado de recortes do jornal comunista Hoje com artigos e notcias referentes situao dos camponeses no Estado. Assinala que, aps legalizado, o par-

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tido desenvolveu intensa propaganda, a comear pelo comcio monstro do
Pacaembu, de 15-7-45, com a assistncia de cerca de 50.000 pessoas, objeti vando a campanha eleitoral e a agitao das massas. Essa se processou
atravs do MUT (Movimento Uni ficador dos Trabalhadores) e a infiltrao nos sindicatos. De julho a dezembro de 1945, o partido realizou 149 co mcios, em contraste com os 30 de todos os demais partidos. Em 1946, at
maio, j havia levado a efeito outros 134 comcios (fls. 3). A essa agitao se
filiam as greves de 1941 em estabelecimentos fabris, visando o aumento de
salrios. A propaganda no se limitou classe operria, mas atingiu outras
camadas sociais, na capital e no interior. Sobre outros objetivos, revelados em
reunies ou plenos so reproduzidas as informaes do relatrio anterior.
Em relao s greves, acentua-se que, antes da existncia legal
do partido, nunca se haviam verificado greves em fazendas, como as trs
ocorridas em 1946. Assim, intensa a agitao alimentada pelo partido nos
meios populares e sob segura orientao. O maior ncleo do interior si tua-se em Santos, onde o partido domina o ambiente proletrio.
formado o volume VII, da mesma origem dos anteriores, pela
cpia dos seguintes documentos: a) um relatrio, que se inicia com um ligeiro
histrico e transcrio de diretrizes comunistas, no tocante organizao
dos sindicatos; b) cpia do relatrio que acompanhou o inqurito instaura do pela 4 Delegacia de Polcia de Santos, relativamente ao caso dos navios
espanhis; c) recortes do jornal comunista Hoje, de vrias datas, contendo
notcias de incitamento indireto aos trabalhadores do porto de Santos, para
no trabalharem em navios espanhis; d) quatro declaraes de trabalhadores
do porto, que afirmam serem de autoria dos comunistas as agitaes rei nantes em Santos; e) recortes do jornal comunista Hoje, em datas posteriores
interveno das autoridades no porto de Santos, e pelos quais se verifica
que a agitao continua, de forma indireta.
So ainda cpias oriundas da mesma repartio paulista que
constituem o volume VIII, dividido em duas partes, datadas de maro de
1946, a primeira sobre o Movimento Unificador dos Trabalhadores (MUT),
sua criao e objetivos (fls. 2 a 13 e 15 a 22); a segunda, com o levantamento
geral das greves verificadas em So Paulo, no decurso de 1945 (fls. 14 e 23 a
39), em nmero de 491, englobando 345.622 operrios, e em 1946 (fls. 40 a
68), faz-se estudo especial acerca da greve dos bancrios (fls. 69 a 76).
Os objetivos dos movimentos gre vistas foram principalmente
o aumento dos salrios, a mudana de horrio, a concesso do abono de
Natal.
Representam os volumes IX a XI os seguintes livros: Manifesto
Comunista, por Marx e Engels, edio brasileira, de 1945; Duas Tticas da
Social Democracia na Revoluo Democrtica, por Lnin, edio brasileira, de
1945; e O Estado e a Revoluo, por Lnin, edio brasileira, sem data.

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O volume XII, com quatro folhas, uma cpia rubricada e intitulada: Informe interno do PCB (comit estadual) s suas cdulas relatando
as atividades e a expulso do companheiro Mrio Scott por medida disci plinar.
Depois de feita a anexao desses 9 volumes, foi no volume II
aberta vista ao dr. procurador regional, para requerer o que entendesse, no
interesse do Ministrio Pblico, na conformidade do item 2 da Resoluo de
24 de maio de 1945, do TRE.
No seu longo parecer (manuscrito, de fls. 80 a 110 e datilografado,
de fls. 137 a 155), o douto re presentante do Ministrio Pblico perante o
Tribunal Re gional Eleitoral comea por tentar justificar a providncia re pressiva dos partidos, contida no artigo 14 das Instrues sobre partidos
polticos e no 49, letra b, do Regimento do Tribunal Superior Eleitoral, como
sendo a actio directa correspondente actio contraria do art. 114 do Decreto-Lei
n 7.586, de 28-5-45, sobre as condies para a concesso do registro.
Destaca que, a propsito da denominao comunista, o digno
relator do pedido de registro havia proposto a interpelao ao partido para
dizer se se incluam, ou no, no seu programa, os princpios marxistas-leni nistas, ao que o representante do mesmo partido tinha respondido negati vamente, acrescentando que no se compreendiam naquele programa nem
os questionados princpios, nem quaisquer outros filosficos, seno as pro posies polticas fundamentais para a unidade, a democracia e o progres so da nossa ptria.
Considerando satisfatria a explicao, o dr. procurador-geral
opinara a favor do registro impetrado. Nesse sentido foi o parecer de que,
atendendo a ter sido eliminada dos estatutos a referncia aos princpios
marxistas, leninistas, outra era a finalidade do partido, sem o que a lei lhe
vedaria o registro. Esse, todavia, em qualquer tempo poderia ser cassado, se
se verificasse substituda a sinceridade pelo engodo.
Passa o dr. procurador regional a examinar cada uma das dennci as, a primeira que afirma a pregao, pelo partido, de ideologia condenada
e a segunda, que increpa de nefasta a ao do mesmo partido, insuflando
lutas de classes, fomentando greves, procurando estabelecer a confuso e
a desordem para enfraquecer o governo.
Depois de reportar-se deciso do Tribunal Superior Eleitoral e
examinar as investigaes requeridas pelos denunciantes e denunciado, a
Procu radoria Regional prope as seguintes diligncias, algumas de iniciativa
prpria, outras em que aproveita as solicitaes formuladas:
1) ofcio ao ministro da Justia, pedindo:
a) relatrio sobre as denunciadas atividades do PCB, com provas
e elementos de convico;

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b) relatrio sobre as greves dos motoristas, dos bancrios de 1
de maio, da Light e esclarecimento sobre sua correlao com o partido;
c) relatrio sobre os acontecimentos do Largo da Carioca, em 23
de maio de 1945 e sobre a conivncia do partido;
d) relatrio sobre os fins e ao do denominado MUT e suas relaes com o partido;
2) ofcio ao ministro do Trabalho, solicitando:
a) relatrio sobre a atuao do PCB nas ltimas greves verifica das;
b) cpia dos contratos e atos constitutivos da Tribuna Popular, A
Classe Operria e Hoje.
3) ofcio ao Departamento Nacional de Informaes requisitando o teor dos registros dos mesmos jornais e informao sobre se o primeiro
deles o rgo do PCB;
4) ofcio ao Juiz de Direito das Varas de Registros Pblicos do
Distrito Federal, requerendo cpia da sentena de indeferimento do MUT;
5) ofcio ao Departamento Nacional dos Correios e Telgrafos,
Companhia Western Telegraph, All American Cables e Italcable, requisitando o teor do telegrama de Lus Carlos Prestes a Jos Stalin em 21 de dezem bro de 1945;
6) ofcio Assemblia Constituinte, solicitando cpia do relatrio da comisso parlamentar designada para tratar da greve na Light;
7) ofcio ao ministro da Guerra , solicitando a confirmao, ou
no, das declaraes publicadas por autoridades militares e referidas na
primeira das denncias;
8) verificao da autenticidade dos documentos juntos mesma
denncia.
Quanto diligncia no sentido de pedir o depoimento dos membros
da comisso parlamentar acima referida, o parecer, sem contrari-la, jul gou-a prejudicada pela de no 6. E, relativamente intimao ao sr. Lus Car los
Prestes para depor, sob pena de confesso, entende incabvel a penalidade e
lembra que, se for julgado ne cessrio, o depoimento dever ser objeto de
convite.
Sobre as diligncias postuladas pelo delegado do partido para
provar que esse no recebe contribuies do estrangeiro, o dr. procurador
regional con sidera-as des necessrias, de vez que o fato no constitui ar gi o das denncias. Fi nalmente se pro nun cia contra o pedido do
mesmo partido, para que as diligncias sejam procedidas diretamente pelo
Tribunal.
Foram jun tos aos autos requerimentos do denunciado. No pri meiro, impugna as diligncias sugeridas pelos denunciantes e estranha, no -

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tadamente, a apresentao, por um deles, de volumes do Servio Secreto da


Polcia de So Paulo.
Com o segundo, oferece a certido e cpia do teor dos estatutos
do partido.
Observados os prazos das instrues especiais, o digno presidente
do Tri bunal Regional Eleitoral, em sesso de 1 de julho de 1946, fez o re latrio do processo, que ficou em mesa por trs dias para o exame das pro postas das diligncias. Na sesso marcada, foi ento deliberado deferir as
diligncias solicitadas pelos denunciantes, nos termos propostos pelo dr.
procurador regional e, quanto s do denunciado, de ferir a do exame de li vros do partido, porque embora no seja acusado o recebimento de auxli os
do estrangeiro, a prova poder facilitar a defesa, e indeferir a requisio de
parte do arquivo do partido, que se alega apreendido, pois nos autos inexiste
prova do alegado. Para a vistoria se decidiu requisitar um perito do Gabinete
de Pesquisas da Polcia, devendo denunciante e denunciado apresentar
quesitos (fls. 149).
O segundo denunciante e o denunciado ofereceram esses quesitos,
que foram, em parte, admitidos pelo Tribunal Regional (fls. 158).

IV
As Diligncias
Em conseqncia das deliberaes do Tribunal Regional Eleitoral,
seu ilustre presidente se dirigiu s autoridades indicadas, solicitando as
providncias resolvidas. Ao chefe de Polcia foi pedida a designao urgente
de um perito-contador para o exame dos livros do Partido Comunista do
Brasil, o que foi atendido, com indicao de um perito-criminal (fls. 174).
Ao partido se notificou para nomear seu perito-assistente, o que tambm foi
satisfeito (fls. 179). Ambos os peritos assinaram termo de compromisso.
Ao Tribunal Regional Eleitoral comearam a chegar as respostas
aos ofcios expedidos.
Das empresas telegrficas receberam-se as declaraes de no
constar de seus arquivos nenhum telegrama enviado por Lus Carlos Prestes
a Jos Stalin (fls. 178, 180 e 185 do vol. II e fls. 204 do vol. III).
Do Juzo de Direito da Vara de Registros Pblicos veio ter a cpia
da sentena do dr. MM. Serpa Lopes, indeferindo o registro do Movimento
Unificador dos Trabalhadores (MUT), (fls. 187 a 194), porque seus objetivos
colidiam com os princpios relativos organizao sindical.
Do Senado Federal chegou a informao de que a comisso parlamentar de inqurito sobre a greve da Light ainda no havia apresentado seu
relatrio.
O ministro da Justia remeteu documentos fornecidos pelo chefe
de Polcia sobre o Partido Comunista do Brasil, compondo sete volumes, e

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178 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


no cinco, como indica o ofcio (folhas 204 do vol. III), os quais constituem
os volumes XIII a XIX do processado.
Encerra o volume XIII o relatrio reservado da Diviso da Polcia
Poltica e Social do Departamento Federal de Segurana Pblica, sobre as
atividades do partido, tendo as pginas rubricadas por Imbassahy.
Informa-se que o PCB indicou sua existncia como uma seo da
Internacional Comunista (IC), conforme os estatutos dessa, e embora se
convencionasse essa extinta em 1943, o partido, reconhecido legal em 1945,
tomou aquela denominao.
Seu fim, na forma do art. 2 dos estatutos, organizar e educar
as massas trabalhadoras do Brasil, dentro do princpios do marxismo-leni nismo e seu emblema se compe da foice e do martelo cruzados, que esto
gravados no escudo da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS).
A existncia do partido, fundado em 1922, inicia-se por uma fase
de vida ilegal, at maio de 1945, que abrange dois perodos: de 1922 a 1935,
e de 1935 a 1945, perodos de propaganda e incapacidade de relao. Em
1935, Carlos Prestes foi eleito membro do Comit Executivo da IC com
Sta lin, Thorez, Dimitrov e outros.
O relatrio intercalado de numerosos documentos, notadamen te
os estatutos da IC, uma notcia sobre a tarefa da III Internacional; os estatutos
do PCB de 15-11-1945 (fls. 18 a 33 do vol. XIII); teses dos congressos da IC
sobre a utilizao do parlamento burgus pelo Partido Comunista.
Com sua legalizao, o partido passou intensa campanha de
bolchevizao no seio das massas, conforme o programa da IC e a lio de
Stalin e Lnin, campanha essa consistente: 1) na organizao das massas
nos princpios marxistas-leninistas; 2) no desenvolvimento nos sindicatos,
da linha de direo do comunismo, o qual se tem verificado nesta capital e
nos Estados; 3) na organizao de clulas das empresas. Seguem-se notci as sobre as greves nesta capital e no Rio Grande do Sul, que teriam sido instiga das pelo partido, sobre a organizao de clulas, intercalando-se a documenta o respectiva.
A agitao das massas preconizada pelo marxismo-leninismo
se vem verificando, notadamente no Distrito Federal, atravs de comcios,
propaganda, manifestaes.
Os fatos ocorridos no Largo da Carioca constam da cpia do relatrio do Delegado da Segurana Social.
Em captulo sob o ttulo o partido de novo tipo alinham-se
citaes de Lus Carlos Prestes, Di mitrov e outros, para demonstrar a
adoo da nova ttica dos comunistas, resolvida no VII Congresso da IC.
Como prova insofismvel de que so concentradas em Moscou
as diretrizes internacionais do partido, cita-se telegrama de V. L. Toledano

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recomendando a boicotagem da navegao mercante espanhola, como foi


feito (fls. 193 e ss.).
Enquadram-se nas aes concretas preconizadas por Dimitrov
as campanhas do partido, as greves, as reivindicaes. Na poltica internacio nal, promove-se o ataque ao chamado imperialismo, atingindo especial mente os Estados Unidos.
Constituem-se ligas camponesas, ligas da juventude.
No VII Congresso da IC de 1935, ratificado pelo Komintern, para
que foi eleito Lus Carlos Prestes, assumiu-se o compromisso de ajudar, por
todos os meios, a consolidao da URSS, o que coincide com o interesse dos
trabalhadores de todo o mundo. Da, a declarao de Prestes, de que numa
guerra imperialista contra a Rssia, empunharia armas para a resistncia
contra o governo que quisesse a volta ao fascismo, embora acredite que
nenhum Governo levar o povo brasileiro a tal atitude (fls. 214).
Sobre as infiltraes estrangeiras so relatadas as instituies de
numerosas sociedades civis no Distrito Federal e no Rio Grande do Sul,
sendo ex posto longamente o ocor rido com a Unio Geral Eslava, que a
Polcia mandou fechar, em maio de 1946.
O relatrio do diretor do DPS, de 28-7-1946, sintetizou em 19
itens as suas concluses (fls. 284 a 290 do volume XIII), das quais se desta cam as asseres de que:
a) o PCB se prope a educar o povo segundo os princpios
marxistas-leninistas, de base materialista, contrrios aos fundamentos
cristos da nacionalidade, para o que pretende unir o operrio sob sua he gemonia;
b) permite, por estratgia e ttica, se agrupem a essa Unio Nacional elementos ou partidos de orientao no comunista, para o fim nico
de combate ao imperialismo, ao capital colonizador e aos remanescentes do
fascismo (fls. 284 e 285);
c) fundado sobre bases marxistas-leninistas, o partido no distingue nacionais de estrangeiros e, aliado a esses, promove demonstraes
pblicas contra pases amigos, tendo includo no seu programa mnimo a
luta contra os governos de Portugual e Espanha;
d) serve-se da liberdade de imprensa para a disseminao do
dio de classes, os ataques injuriosos a altas autoridades, civis e militares,
confessando o propsito de trabalhar pela democratizao das foras ar madas;
e) unindo a ao legal (direito de greve) ilegal (instigao), o
partido organizou numerosos movimentos grevistas, aparecendo aliadas
essas duas aes na atividade parlamentar de seus eleitos (fls. 288);
f) alm da provocao de crises, a guerra civil no est fora das
cogitaes do partido;

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que.

g) mantm disciplina de ferro, segundo a orientao bolchevi-

Da mesma procedncia a documentao do volume XIV, referente s greves nesta capital e s atividades do MUT, conivente com o PCB.
Ainda sobre o surto grevista de 1946 no Rio Grande do Sul, so
apresentadas as cpias dos relatrios oficiais, que constituem o volume XV,
que trata da matria j referida, mais de uma vez.
Proveniente da polcia do Rio Grande do Sul, a documentao,
por cpia, que compe o volume XVI, referente s atividades comunistas no
Estado em 1946, consistentes em greves, criao de sociedades, congressos,
manifestaes pblicas, ati vidades do MUT, bem como os documentos,
reunidos no volu me XVII, sobre atividades comunistas de eslavos no
mesmo estado.
O volume XVII, ainda sobre as atividades do partido em So Paulo, formado das cpias que constituem o volume IX, j relatado.
Finalmente, o volume XIX contm cpias de relatrios e informaes
sobre a agitao comunista em Santos e a propaganda comunista em So
Paulo.
O Ministrio do Trabalho enviou cpia fotosttica dos documentos arquivados em nome da Tribuna Popular S.A. (fls. 210 a 230 do vol. III),
esclarecendo que os informes sobre A Classe Operria e o Hoje dependiam da
meno do nome das firmas ou sociedades proprietrias (fls. 208 e 209 do
volume III).
A Tribuna Popular S.A. tem o capital de Cr$5.000.000,00; seu
gerente o senador Lus Carlos Prestes, detentor de aes, no valor de
Cr$4.700.000,00; o fim principal a explorao de jornais democrticos e
progressistas, revistas, livros.
Do mesmo Ministrio do Trabalho foi recebido relatrio sobre a
atuao do PCB, nas greves verificadas em data recente (fls. 231 a 247), no
qual se informa que o governo em 1944 havia suspendido a proibio dos
dissdios coletivos e se declara dificlimo aos rgos tcnicos do Ministrio
do Trabalho responder quais as greves que foram incentivadas e dirigidas
pelo PC, (fls. 234), embora se tenha a convico de que foi ele o organizador
das de maior vulto, pois sua influncia se faz sentir de maneira insidiosa,
falsa, dupla, na sombra (fls. 235).
Atua ele nos meios trabalhistas por intermdio de comits, clulas,
convenes, congressos, MUT, com funes variadas, referidas pelo sena dor L. C. Prestes, no discurso do Pacaembu. Os grevistas, em geral, manti nham atitudes uniformes e reivindicavam aumentos de salrios, igualmen te, em percentagens uniformes. Em ja neiro de 1945 houve um surto de
greves, pre ferentemente no setor dos transportes. Citam-se jornalistas co munistas, como instigadores das paredes e indicam-se os estabelecimentos

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fabris, onde se verificaram. Destacam-se informaes sobre a greve do por to de Santos. Tambm se enumeram as greves nesta capital. Conclui o rela trio por fazer remisso aos documentos apresentados (fls. 250 a 289), decla rando, porm, no haver provas materiais concretas, irrecusveis da res ponsabilidade do PC.
Do registro da Tribuna Popular e do Hoje d notcia o Departamento Nacional de Informaes (fls. 291).
O exame pericial levado a efeito nos livros e documentos do PCB
(comit nacional) ob jeto do relatrio de fls. 296 a 303 (vol. III), acompa nhado de 21 anexos.
Das respostas aos quesitos, destacam-se as informaes de que:
a) o partido no tem livros legalizados, porque no comerciante,
possuindo, entretanto, livros que do conta, com tcnica imperfeita e um
tanto confusa, do movimento financeiro em certo perodo;
b) dos livros constam as contribuies feitas ao partido e indicadas
em um dos anexos;
c) possui o partido mveis e utenslios que figuram com o valor
de Cr$82.164,20 e instalaes de Cr$52.672,30, no constando que possua
aes de qualquer empresa;
d) embora os livros no dem conta da existncia de rgo de
publicidade do partido, verifica-se movimento financeiro desse, mediante
emprstimos com vrias empresas daquela natureza, como Tribuna Popu lar S.A., Edies Horizonte Ltda., Classe Operria (Classop), Distribuidora
Anteu, Liberdade Filmes e Gravaes Ltda., Editorial Vitria, Inter Press;
e) as fontes de receita do PCB esto discriminadas nos Estatutos
de 15 de agosto de 1945 (fls. 322) e de 13 de novembro de 1941 (fls. 232) e no
Regulamento Interno da Comisso de Finanas (fls. 324), de 30 de janeiro de
1946, de cujos exemplares se faz juntada, e das despesas do conta os
anexos, no figurando a indicao de verba quer para manter qualquer espcie de aparelhamento policial, quer para participao em planos insur re cionais;
f) quanto s origens das contribuies as rubricas contribuies
agrupam preferencialmente as mensalidades dos scios militantes e a rubri ca eventuais inclui contribuies menos regulares, em geral de amigos
do partido, figurando nomes estrangeiros, que no se pode afirmar serem
do estrangeiro, entre os scios e amigos do partido;
g) alm dos bens mencionados na alnea c, foi a percia informada
oralmente da existncia de depsitos no Banco Brasileiro do Comrcio e
Banco do Crdito Pessoal nas importncias respectivas de Cr$3.850,00 e
Cr$9.200,00.
Os generais Canrobert Pereira da Costa (fls. 326), Gis Monteiro
(fls. 331), Milton Cavalcanti (fls. 336), Joo Pereira de Oliveira (fls. 395), Jos

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Agostinho dos Santos (fls. 356) e coronel H. Castelo Branco (fls. 350) confir mam serem de sua autoria as entrevistas publicadas em vrios peridicos e
insertas no processo.
Dando por concludas as diligncias, o esclarecido presidente do
Tribunal Regional Eleitoral apresenta seu exaustivo relatrio (fls. 361 a 464
do vol. III), que mereceu a aprovao unnime dos seus pares, na sesso de
11 de setembro de 1946.
Sumariou a matria dos 19 volumes do processo; indicou a dis tribuio desses pelos assuntos; justificou a orientao das investigaes,
prestigiadas pelo dr. procurador e ordenadas pelo Tribunal; enumerou os
quesitos apresentados e aprovados e estudou a marcha das diligncias.
Sobre o resultado dessas, divide a sua exposio nos seguintes
itens: acontecimentos do Largo da Carioca, greves dos motoristas, bancri os, de 1 de maio e do pessoal da Light; atividades do PC, greves no Rio
Grande do Sul; manifestaes comunistas em praa pblica; documentao;
atividades do PC em So Paulo, agitao comunista em Santos; desenvolvi mento da propaganda comunista em So Paulo; agitaes em Santos, por
motivo da chegada de navios espanhis; greves e comcios em So Paulo;
exame pericial; estatutos e regulamentos do partido; relatrio da Comisso
Parlamentar; registro de jornais; atividades do partido em diversas greves;
indeferimento do registro do MUT; telegrama a Stalin; entrevistas dos
oficiais generais; concluso.
Nessa, o relatrio sustenta no caber ao Tribunal Regional Eleitoral
fazer apreciaes sobre a investigao, o que compete ao Tribunal Superior
Eleitoral. Do conjunto dos dados sobre orientao do PCB, poder extrair-se
seguro raciocnio se, como at onde ele se afasta dos princpios democrticos.
A intromisso de elementos estrangeiros outro ponto que
merece cuidadosamente medit-lo. Quanto s ameaas, dever-se- ter em
vista o que tem ocorrido nos grandes centros. E em relao s greves, pare ce haver um certo exagero de observao em atribuir-lhes a ecloso exclu sivamente ao PC.
O ltimo ponto a destacar a questo dos estatutos, no sentido
de saber e concluir com segurana, se o intitulado Projeto de Reforma da tado de 13 de novembro de 1945 de fato o que rege e orienta as atividades
do partido.
Subindo o processo a este Tribunal Superior, foi decidido como
interpretao do art. 17 das Instrues sobre partidos, na sesso de 24 de
setembro de 1945, que deveria ser aberta vista, por cinco dias, a cada um
dos denunciantes (fls. 467 do vol. III), e, nesse sentido, foi proferido o despacho do relator. No se tendo eles pronunciado, ouviu-se o partido acusa do, que tambm se esquivou de fazer alegaes (fls. 474).

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Aberta audincia ao dr. procurador-geral, afirmou ele impedimento e pediu a designao de procurador ad hoc, a qual recaiu no dr.
Alceu Barbedo, procurador da Repblica (fls. 476-v).
A DUPLICIDADE DOS ESTATUTOS
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(Novas Diligncias)
Para responder aos quesitos formulados sobre as fontes de receita do partido os peritos reportaram-se aos dispositivos estatutrios desse,
juntando e rubricando um exemplar dos estatutos de 15-8-1945 (fls. 322 do
vol. III) apresentados no ensejo do registro perante o Tribunal Superior Ele itoral, outro exemplar de estatutos de 15-11-1945, subintitulado Projeto de
Reforma (fls. 323 do vol. III) e o Regulamento Interno da Comisso de Fi nanas (fls. 324, ibidem).
Ao relatar as diligncias efe tuadas, o indefesso presidente do
Tribunal Regional Eleitoral no pudera silenciar a estranheza que lhe suscitara
a existncia dos dois estatutos e ressaltou:
O ltimo ponto que merece especial cuidado e estudo a
verificao dos estatutos do Partido Comunista, no sentido de
saber e concluir com segurana se o intitulado Projeto de Refor ma, datado de 13-11-1945, , de fato, o que rege e orienta as atividades do partido e seus associados e as relaes entre estes e
aqueles. (Fls. 463 do vol. III)
Subindo o processo a este Tribunal e ouvido o dr. procurador-geral
ad hoc, foi precisamente esse ponto que mais o impressionou, tanto que, na sua
primeira promoo, de 7-11-1946, julgou necessria minuciosa investigao
em torno da questo da duplicidade dos estatutos, antes de poder manifes tar-se sobre o merecimento das denncias.
O pedido foi desde logo deferido por despacho fundamentado
do relator, de 27-12-1946, com a solicitao ao dr. procurador ad hoc de
apresentar quesitos sobre os esclarecimentos necessrios e a consulta ao
Tribunal Superior sobre a competncia para a efetivao da diligncia.
Pela Resoluo no 1.371 da mesma data, o Tribunal Superior
Eleitoral decidiu caber ao Tribunal Regional Eleitoral promover a obteno
daqueles esclarecimentos, para o que o dr. procurador redigiu os quesitos
necessrios (fls. do vol. III).
Baixou, assim, o processo ao Tribunal Regional Eleitoral, a fim
de que se efetuasse a diligncia solicitada e deferida. Para cumpri-la, delibe rou o mesmo Tribunal convocar o perito e o assistente tcnico, a fim de res ponderem aos quesitos apresentados (vol. XX).
Nesse nterim, o delegado do PCB, veio, por petio, declarar
que o partido s possui um estatuto, o registrado, e o outro, anexado ao

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processo, simples projeto de reforma, a ser submetido a um congresso,
que no se realizou. Concluiu por solicitar fossem ouvidos o tesoureiro do
partido que fizera referncia ao projeto, bem como a comisso executiva do
mesmo partido. Em vez de deferir a solicitao, resolveu o Tribunal mandar
intimar o partido a responder tambm aos quesitos.
A resposta do perito assistente do partido declara desconhecer
como veio ter aos autos o projeto de estatutos, e que no tem ele relao
com a contabilidade do partido regulada pelos arts. 31 a 34 dos estatutos
registrados, devendo resultar de equvoco a referncia feita a dispositivos
do projeto (fls. 519 do vol. XX).
J o perito designado pela Polcia ofereceu longas explicaes
(fls. 521 a 528). Quanto origem do projeto dos estatutos e do regulamento
de finanas, observa constar do seu prprio contexto. Foram-lhe fornecidos,
com os estatutos registrados, pelo perito do partido, para servirem de base
ao quesito do prprio par tido so bre as suas fontes de receita. Considera
incon testvel a sua autenticidade, vista do que foi dito, bem como de terem
sido fornecidos pelo assistente do partido e por ele rubricados. O documento
de fls. 323, subintitulado Projeto de reforma dos estatutos, , de fato, o
instrumento regulador do partido no que concerne s finanas e contabi lidade (fls. 526 do vol. XX), porque:
a) o regulamento de finanas (fls. 324 do vol. III) assinado pelo
tesoureiro foi elaborado com apoio no art. 45 dos estatutos de fls. 323 (vol.
III);
b) seus arts. 3, letras d e f, e 18 fazem remisso aos arts. 46, 48 e
49 dos estatutos (projeto);
c) se os estatutos registrados s contm 38 artigos, os estatutos
em vigor no Partido Comunista do Brasil no que respeita competncia
do signatrio so os de fls. 323 do III volume que contm 54 artigos e datam
de 13-11-1945, estatutos, pois, vigorantes no seio do partido na especialidade deste trabalho (fls. 527).
Como silenciassem os peritos sobre a matria exorbitante do as pecto tcnico, foi notificado o delegado do partido para apreci-la, tendo-se apresentado um sedizente membro da comisso executiva do mesmo, que, em requerimento, afirmou em sntese:
a) o projeto de re forma dos estatutos de fls. 323 (vol. III), foi
elaborado para ser submetido ao congresso do par tido e divulgado para
conhecimento dos associados e do povo em geral, a fim de receber sugestes;
mas o que regula a vida partidria so os estatutos registrados, que resultaram
do debate sobre aquele projeto;
b) o Regulamento da Comisso de Finanas norma interna dessa,
que o elaborou, com base no art. 32 dos estatutos, e no h relao entre a
contabilidade do partido e o projeto da reforma estatutria, notando-se que

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as normas des sa, como dos estatutos so as mesmas, no que se refere s


finanas;
c) os exemplares anexados so autnticos, mas o que contm o
projeto no tem para o partido qualquer significao, pois constitui matria
vencida, no sendo projeto de reforma dos estatutos vigentes, e sim dos
anteriores, de cuja reviso aqueles resultaram e se cogitar de futura reforma,
o par tido nele no inclura normas contrrias s deliberaes da Justia
Eleitoral, pois continua a ser defensor da ordem jurdica e da Constituio,
com partido nacional e democrtico;
d) o Regulamento de finanas, confeccionado pelo ento tesoureiro,
faz referncia, por equvoco desse, ao projeto de estatutos, o que mincia
sem significao, tanto mais quanto partiu de pessoa de instruo primria
(fls. 531 e 532 do vol. XX).
Com esses esclarecimentos, voltaram os autos a este Tribunal
Superior, perante o qual o delegado do partido requereu vista do processo.
Deferindo o pedido, o despacho de 16-1-1947 mandou tambm
ouvir no mesmo prazo, aos denunciantes, sem prejuzo da vista aberta ao
doutor procurador-geral.
Em sua defesa, o PCB, pelo seu delegado, entende que o cancelamento do registro de partidos se regula pelo texto constitucional, a ser entendido restritamente. luz desse e da legislao eleitoral, provar-se-:
a) o PCB se orienta por seu programa e suas diretrizes polticas,
democraticamente discutidas, no passando de provocao reacionria a
acusao de que recebe orientao aliengena;
b) o PCB jamais se manifestou contra a pluralidade partidria,
pois no s votou pela sua bancada a emenda convertida no art. 141, 13,
da Constituio, como se tem batido pela extenso do direito de registro s
associaes, como associados em nmero inferior ao vigente;
c) quanto aos direitos fundamentais do homem, reporta-se
defesa j apresentada e reivindica seu posto entre os que mais os tm defen dido.
Eis que surge acusao nova, estranha denncia e que o doutor
procurador houve por bem levar em conta. Mas, com base na Constituio,
ainda quando o partido se regesse por dois estatutos, no estaria sujeito ao
cancelamento. Para o Tribunal os estatutos so os registros. Se fossem prati cados atos contrrios a esses, seriam nulos de direito. Somente importaria a
prova de atos antidemocrticos e no propriamente a duplicidade estatut ria. H equvoco em supor que o projeto de reforma posterior aos estatu tos registrados, que so de 15-8-1945, quando o projeto de 28-6-1945, con forme a publicao feita e o que est datado de 13-11-1945 o programa m nimo da unio nacional, junto ao projeto pela casa editora. As referncias

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errneas do projeto j esto explicadas e se explicam ainda pela coincidncia
com as dos estatutos (fls. 539 a 543 do vol. XX).
Em data de 17-1-1947, o ministro da Justia encaminhou a este
Tribunal Superior o ofcio da Diviso de Polcia Civil e Social do Departa mento Federal de Segurana Pblica (DFSP) que, em aditamento s infor maes anteriores, afirma estarem sendo praticados e cumpridos pelo PCB,
estatutos clandestinos e ilegais, e no os apresentados Justia Eleitoral.
Para fazer essa assero fornece quatro documentos.
O primeiro representado pelos estatutos editados em julho de
1945, pelo Comit de Pernambuco, cujo art. 2 dispe, como objetivo do
partido, a organizao e educao das massas trabalhadoras dentro dos prin cpios marxistas-leninistas. A expresso reforma dos estatutos, lida na
capa, embuste, destinado a dar impresso de respeito s decises da Justia
Eleitoral. Est acompanhado do segundo documento, que so os estatutos
ou projeto, editado nesta capital em 1946, igual ao que se encontra junto ao
processo.
Outro documento uma cpia fotosttica, no conferida, da no tcia da reunio da Clula 8 de Maio em 19-11-1945, da qual consta deliberada a expulso de um membro do partido, por motivo de atos e pala vras injuriosas a esse, expulso essa que se declara baseada no art. 25, Cap tulo IV, dos Estatutos. Entretanto, nos estatutos registrados esse artigo est
no Captulo VI e no se refere ao assunto, ao passo que figura ele, conforme a citao, nos estatutos que se denominam projeto.
Ainda oferecido um exemplar de 8-1-47, da A Classe Operria,
rgo do partido, com notcia da expulso de outro membro desse, de
acordo com o art. 25 dos estatutos, o mesmo que se encontra no projeto
(fls. 577 a 612 do vol. XX).
Posteriormente, em 6-12-47, a Delegacia Especial de Segurana
Poltica encaminhou ao dr. 1o procurador da Repblica o original do do cumento constante da referida fotocpia, com a firma reconhecida de dois
dos seus quatro signatrios (fls. 614).
Pelo dr. procurador ad hoc foi anexada a carta que lhe dirigiu o
delegado do partido, reiterando as explicaes sobre a dvida levantada.

O PARECER DO MINISTRIO PBLICO E A DEFESA

Opinando sobre o processo, o culto dr. procurador-geral ad hoc


apresentou em 12-2-47 o longo e burilado parecer (fls. 550 a 575), que tem
tido to larga e merecida repercusso.
Depois de brilhantes consideraes sobre a misso dos procuradores da Repblica e a serenidade da justia, sustenta que o julgamento da
espcie h de cingir-se aplicao do art. 141, 13, da Constituio de 1946.
Entende que, em face do preceito, os chamados partidos extremistas, de

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tendncias totalitrias, caram no terreno da ilegalidade, indagando se no


for a esses, a quem se aplicar o dispositivo.
Passa a examinar demoradamente a coexistncia de dois estatutos antagnicos. Os estatutos de 15-8-45, apresentados a registro provis rio, continha o art. 1 com redao diversa da que se l na reforma de se tembro. No exemplar impresso dos estatutos, que se dizem projeto, l-se a
data de 13-11-45, posterior do registro provisrio, de 27-10-45, e do defini tivo, de 10-11-45.
Esse pro jeto contm dispositivos con denados pelo Tri bunal
Superior Eleitoral, notadamente o art. 2 Ambos os documentos so de indubitvel autenticidade.
Para demonstrar a significao prtica do projeto, assinalam-se as referncias que lhe so feitas pelo Regulamento da Comisso de
Finanas.
Que no constituem simples projetos, como se argi, vale a cir cunstncia de ser esse regulamento de 30-1-1946, depois do alegado aban dono do mesmo projeto, cujo malogro foi simples aparncia. No procede,
to pouco, a explicao de que o Regulamento houvesse sido elaborado por
homem simples e de pouca instruo, pois est otimamente escrito e conca tenado, pelo que se infere ter sido discutido e aprovado pelos rgos do
partido.
Afigura-se graciosa a assero de que a data (posterior ao registro)
se refira ao programa mnimo, junto ao exemplar, e no aos estatutos, pois
ambos formam um todo nico.
Corrobora esse raciocnio a documentao recentemente enviada
pelo ministro da Justia, da qual consta que a expulso de membros do
partido vem sendo feita com fundamento no dispositivo, que s se encontra
no tal projeto.
Em captulo especial, insiste o dr. procurador na inconstitucionalidade dos partidos extremistas.
O 13 do art. 141, citado, no condena apenas a ao, e sim tambm o programa dos partidos, em choque com o regime democrtico. E esse
contraste evidente, desde que, conforme o art. 2 dos verdadeiros estatutos
observados, o partido se prope a organizar e educar as massas trabalha doras do Brasil, dentro dos princpios do marxismo-leninismo.
Ora, esses princpios, como se l na obra de Marx, Engels e Lnin,
pro pug nam pela dita du ra do proletariado, in concilivel com a demo cracia.
Onde h extremismo, no h democracia, pelo menos nos termos
assentes e consignados na lei bsica.
E ideologia que pretende a destruio paulatina da democracia
tem de incidir na sano do art. 141, 13.

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Ainda que no se admitisse a vigncia dos estatutos, denominados
de projeto, no se poderia chegar a concluso diversa, pois que o partido
comunista e do Brasil, no brasileiro.
Demais, representado pelo seu secretrio-geral, que pressupe
autoridade superior.
Finalmente, seus smbolos so a foice e o martelo, que representam
a divisa do movimento co munista internacional. No se trata ape nas de
aniquilar uma autoridade poltica, seno de acautelar o ideal da nacionali zao, que mais do que a democracia, planta tenra e delicada.
Tendo sido juntos ao processo novos documentos, en tendeu o
relator de abrir vista ao partido acusado. J estava proferido o despacho de
14 de fevereiro de 1947, quando foi recebida petio de vista do competente
delegado.
Na sua condensada defesa de 24-2-1947 (fls. 647 a 650 do vol.
XX), esse delegado rebate o parecer do Ministrio Pblico. Teria esse des prezado tudo quanto surgiu na instruo do processo, para, firmando-se
em documentos recebidos do coronel Imbassahy, pedir o cancelamento do
registro do partido com fundamento no art. 141, 13, da Constituio, que
no tem relao com aqueles papis, referentes suposta duplicidade de
estatutos. Quanto a esse fato, somente o indicado organismo do partido
poderia prestar informaes, o qual, apesar da desvalia do documento, po deria ser ouvido pelo Tribunal mediante novo prazo.
Todavia, observa que a norma citada no documento, embora no
haja sido aproveitada, nos estatutos, como merecia, regra moral, que injustifica o fechamento do partido e vive na conscincia dos comunistas, ci dados dignos.
O rgo do Ministrio Pblico ter fugido s clssicas regras do
processo, juntando documentos na fase decisria e desprezando os termos
da denncia, para firmar-se em nova base, qual o dispositivo constitucio nal. Logicamente, ou se deveria concluir pelo arquivamento das denncias
ou, recebendo o parecer como denncia nova, mandar proceder a nova ins truo, o que seria novidade processual.
Indaga a defesa qual a prova indicada de ser o partido contrrio
ao regime democrtico e acentua que o parecer fala na condenao dos
partidos pelos seus programas e no pela sua ao, mas esquece que o
programa do PCB o que foi legalmente registrado.
No pode o partido ser acoimado de antidemocrtico, por intitular-se do Brasil como os Estados Unidos do Brasil, a Estrada de Ferro
Central do Brasil, nem procede a estranheza de ser dirigido por um secret rio-geral em vez de presidente, pois h vrios organismos sociais e religiosos
sem tal dirigente.

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Ao contrrio, o art. 141, inciso XIII, da Constituio o fundamento da defesa do partido, que no se manifesta contra a pluralidade de
partidos.
Para invocar exemplos estrangeiros, to do agrado do dr. procurador, malgrado o car ter eminentemente brasileiro do PCB, cita-se a
Checoslovquia, onde primeiro-ministro o presidente do partido comunista,
que tem a maioria do eleitorado e onde subsistem vrios outros partidos,
inclusive na oposio, e a Iugoslvia, onde o partido comunista est no governo e tambm subsistem os demais partidos.
Concluindo, o partido confia na Justia, que ter de proferir deciso nesse julgamento histrico, que o da prpria democracia brasileira.
Est, assim, findo o relatrio do que consta destes 20 volumes,
cuja extenuante leitura, p gina por pgina, possibilitou o re sumo a que o
relator estava obrigado para a instruo do Colendo Tribunal Superior,
resumo esse, que, imperfeito e lacunoso, buscou ser, todavia, de imparcial
objetividade.
II PARTE

A lei; Origem e Evoluo

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I
A Legislao Ditatorial
A Constituio de 1891 mandava assegurar a representao
eleitoral das minorias (art. 28) e, pela reforma constitucional de 1926, o
desrespeito desse princpio constitua motivo de interveno federal nos
estados (art. 6).
Nem os textos constitucionais, porm, nem a legislao ordinria
cogitavam da existncia de partidos polticos, limitando-se as leis a tentar
preservar a verdade eleitoral por sistemas vrios, que partiam do voto uni nominal para o voto limitado ou cumulativo.
As deturpaes do resultado dos pleitos vinham periodicamente
agitando a opinio pblica, de tal sorte que o movimento revolucionrio de
1930 insculpiu no seu estandarte, ao lado da idia da justia, a da represen tao. Era autor do lema o velho batalhador da reforma eleitoral, cujos sbios
conselhos fo ram acolhidos na lei, que se seguiu ao triun fo daquele mo vi mento.
Foi o Decreto n 21.076, de 1932, o primeiro cdigo eleitoral, que
ao instituir, embora restritamente, o sistema de representao proporcional,
regulou a criao e o funcionamento dos partidos, sem os quais no poderia
ser praticado (arts. 99 e seguintes). Cabia aos partidos indicarem livremente

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a prpria orientao poltica ao comunicarem sua constituio Justia
Eleitoral (art. 99, pargrafo nico).
Sob o imprio desse Cdigo, elegeu-se o Congresso, que votou a
Constituio de 1934.
Manteve essa, no art. 23, o sistema proporcional para a eleio
dos representantes do povo, mas silenciou quanto aos partidos polticos.
Desses voltou a tratar o segundo Cdigo Eleitoral (Lei n 48, de 4-5-1935),
definindo-os e providenciando sobre seu registro, mediante requerimento
com a meno do seu mbito de atividade de sua orientao poltica
(art. 166).
Em conseqncia lgica do golpe de Estado de 1937 e da outorga
da Constituio de 10 de novembro, foi expedido o Decreto-Lei n 37, de
2-12-37, que extinguiu os partidos polticos e proibiu a sua reorganizao,
at a promulgao da lei eleitoral, sob pena de priso e ser aplicada pelo
Tribunal de Segurana Nacional.
So ilustrativos alguns dos considerandos, que justificaram esse
ato legislativo:
Considerando que o sistema eleitoral ento vigente, inade quado s condies da vida nacional e baseado em artificiosas
combinaes de carter jurdico e formal, fomentam a proliferao
dos partidos, com o fito nico e exclusivo de dar s candidaturas e
cargos ele tivos aparncia de legi timidade;
Considerando, alm disso, que os partidos polticos at
ento existentes no possuam contedo programtico nacional ou
esposavam ideologias e doutrinas contrrias aos postulados do
novo regime, pretendendo a transformao radical da ordem
social, alterando a estrutura e ameaando as tradies do povo
brasileiro, em desacordo com as circunstncias reais da sociedade
poltica e civil. ()
Repontam desse diploma e de sua justificativa a hostilidade geral,
a multiplicao dos partidos e a condenao especfica dos que divergissem
dos postulados do novo regime cujos fundadores diga-se desde logo
sempre lhe proclamaram o carter democrtico.
A nova lei eleitoral, ainda vigente na sua maior parte, expedida
sob o novo regime e, at certo ponto, fiel promessa do Decreto-Lei n 37,
de 1937, restabeleceu, certo, os partidos polticos, desde que readotou o
sistema da representao proporcional, mas o fez com a grave restrio de
que
Art. 114. O Tribunal [Su pe ri or Elei to ral] ne gar registro
ao partido cujo programa contrarie os princpios democrticos
ou os direitos fundamentais do homem, definidos na Constituio. (Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45)

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Era, todavia, medida apenas preventiva, que visava impedir a


criao de partidos contrrios aos princpios democrticos e aos direitos do
homem, uns e outros definidos na Constituio de 1937.
Mas, ao baixar instrues para o cumprimento da lei, na parte
referente aos partidos, o egrgio Tribunal Superior Eleitoral entendeu de,
por um lado, enumerar os princpios democrticos e os direitos humanos
incontrariveis e, por outro lado, de preceituar sobre o cancelamento do
registro dos partidos (Instrues de 30-6-45, arts. 16, 17 e 14, Regimento
Interno do Tribunal Superior Eleitoral, arts. 48 e 49).
Se, naquela parte, as Instrues estabeleciam condies limitativas para o registro dos partidos, ignoradas da Carta Constitucional, nesta
outra institua medida punitiva imprevista, quer na Constituio, quer na
lei.
Estava regu la do nos se guin tes ter mos o cance la men to dos
parti dos, conforme as Instrues de 30-6-45:
tico:

Art. 14. Ser cancelado o registro de qualquer partido pol -

a) quando se provar que recebeu contribuio de qualquer


natureza, de procedncia estrangeira, ain da que sob a forma
de publicao paga em jornais;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa, ma nifesta, por atos inequvocos de seus rgos autorizados, objeti vos que colidam com os princpios democrtico ou os direitos fun damentais do homem, definidos na Constituio e referidos nos
artigos 16 e 17 destas Instrues.
So esses os princpios democrticos, enumerados no art. 16 das
Instrues:
1) Eleio do Poder Legislativo, do chefe do Poder Executivo, na
Unio e nos Estados, pelos cidados alistados na forma da lei.
2) Prestao de contas, ou responsabilidade poltica, dos representantes eleitos.
3) Igualdade, ou ausncia de privilgio, para que os cidados
capazes possam eleger ou ser eleitos.
4) Indevassabilidade do voto no ato de votar.
5) Debate pblico, ou liberdade de imprensa e de tribuna, sobre
os problemas do Estado, ou de interesse geral.
6) Organizao da opinio pblica em partidos polticos, sem
objetivos que colidam com os direitos individuais.
7) Segurana pessoal, judiciria, contra abusos do poder.
E os di reitos funda men ta is do homem, assim os classifica o
art. 17 das mesmas Instrues:

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1) Igualdade perante a lei.
2) Liberdade de ir e vir.
3) Acessibilidade dos cargos pblicos a todos os brasileiros.
4) Liberdade de conscincia e de culto.
5) Inviolabilidade de domiclio e de correspondncia.
6) Direito de petio e representao.
7) Liberdade profissional.
8) Liberdade de associao.
9) Liberdade de reunio pacfica.
10) Inviolabilidade pessoal.
11) Direito de propriedade.
12) Liberdade de manifestao do pensamento.
Para buscar aqueles princpios, seu douto perquiridor trouxe
magistral justificao em que se assinala sobre os partidos polticos, a mais
ldima doutrina democrtica.
O que nunca se viu, como expresso legtima da opinio p blica, realmente verdadeira, a conformidade universal, a unanimidade das opinies individuais, o exclusivismo de uma s
corrente de pensamento. A unidade que se proclama, da opinio
pblica, o que realmente evidencia a escravido po ltica. O
normal ou natu ral sempre a multiplicidade das opinies indi viduais sobre o mesmo problema, e tanto mais divergentes,
quanto mais intrincado for o objeto das opinies.
Sem o debate pblico, e sem a existncia de partidos (no
um s, que seria opresso evidente, mas pelo menos dois: o que
se bata pela conservao das bases atuais na estrutura do Estado,
e o que pleiteie reformas nes sa estrutura, no h, nem pode
haver democracia. (A. Sampaio Dria)
Poderiam simples instrues reinquire-se prover sobre matria
to relevante, de carter restritivo e repressivo?
Foram baixadas com fundamento nos arts. 9, letra g, e 144 do
Decreto-Lei n 7.586 citado. Que dispem eles?
O art. 9, letra g, d competncia ao Tribunal Superior Eleitoral
para expedir as Instrues convenientes execuo da lei; e o art. 144
manda ao Tribunal Superior baixar Instrues para a melhor compreenso
da lei, regulando os casos omissos.
Em ambos os casos, as instrues tm de cingir-se lei, visando a
sua execuo e compreenso. Somente nessa ltima hiptese, cabe s
Instrues regular os casos omissos.

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A com petncia do Tribunal Superior encerra o poder regulamen tar, que no estritamente legislativo. A esse poder, nenhum tratadista ter
dado maior amplitude do que Duguit, que considera os regulamentos como
atos-regras, da mesma natureza material, embora no formal, da lei. Mas,
segundo o prprio Duguit, que Rui Barbosa sagrou o maior constituciona lista francs, o uso do poder re gulamentar deve ater-se aos preceitos da
lei (D uguit, Tr. de droit const., vol. II, pgs. 209 e ss).
O regulamento no pode modificar a lei, nem intervir em matria a
ela reservada (Id. ibid., pg. 214). Constitui legislao, mas legislao secun dria e derivada, segundo Esmein.
As instrues do Tribunal Superior so o que Jellinek chama
regulamentos de direito (Rechtverordnungen) em contraposio aos regula mentos da administrao (Vervaltangsverordnungen).
Uns e ou tros esto subor di na dos manifestao da vontade
legislativa.
No h como dissociar o poder de suprir as lacunas da lei, do
objetivo de melhor faz-la compreender, como est no texto invocado.
Mas ainda quando esse fosse expresso ao traar o limite da competncia supletiva do Tribunal Superior, certo que as omisses a preencher
ho de se encontrar dentro do territrio da prpria lei, e no fora de suas
fronteiras.
de direito positivo que o juiz no pode deixar de decidir, por
ser omissa a lei, tendo de recorrer, no s aos princpios gerais, como ana logia e aos costumes (art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). A facul dade, portanto, conferida ao Tribunal Superior se identifica com a atribuio
confiada ao hermeneuta, aquela como pode regulamentar e essa, como funo
jurisdicional.
Ora, o papel supletivo da analogia se destina, precisamente, a
ampliar a compreenso da lei, destacando de um complexo jurdico os
prin c pi os que o dominam e aplican do-os aos casos onde se apresen ta
semelhana de motivos (Clvis Bevilqua, T. Geral do Dir. Civ., 2 ed., pgs.
43 e 44).
Savigny recomenda no confundir-se a interpretao analgica
com a extensiva, porque essa amplia o sentido da lei, ao passo que aquela
supre a sua lacuna (apud Falcone, Regul juris, pg. 52).
Mas, conforme preleciona Carlos Maximiliano, a analogia, destinada a revelar o silncio da lei, no admissvel para restringir direitos
(Hermenutica e aplic. do dir., 2 ed., pg. 258).
No sistema do De creto-Lei nmero 7.586 citado, a funo do
Tribunal Superior, no que toca ao registro dos partidos, era meramente pre ventiva. Cumpria-lhe verificar se o partido que postula o registro satisfaz as
condies legais. No caso afirmativo, tem o direito ao registro, que aps

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realizado, permite ao partido o exerccio pleno das suas atribuies eleitora is. A lei no deu ao Tribunal Superior a incumbncia de fiscalizar os parti dos, nem acompanhar o desenvolvimento das suas atividades. Feito o regis tro, cessaria a interveno sobre eles, dos rgos da justia eleitoral. E es sas atividades poderiam espraiar-se li vremente, at as barras da legislao penal. Assim, concedido fora aos rgos eleitorais, atuao simples mente preventiva sobre os partidos, cabendo lei penal a ao repressiva,
que se tornasse oportuna.
O que no se poderia admitir que, contra o sistema da lei eleitoral quaisquer instrues, ainda quando promanassem da alta e respeit vel autoridade do Tribunal Superior Eleitoral, pudessem dispor sobre o
cancelamento do registro dos partidos polticos.
Discorrendo sobre as medidas repressivas contra as atividades
subversivas dos partidos polticos, Loewenstein assinala que so elas objeto
ou de propostas de emendas constitucionais ou de leis ordinrias, umas e
outras em termos genricos (Controle legislatif de lextremisme politique,
Rvue de Droit Public, 1938, pgs. 295 e ss.).
Nunca se poderia conceber como represso de tal gravidade, que
fosse ao ponto de obstacularizar o funcionamento dos partidos, pudesse ser
matria de simples instrues destinadas execuo ou compreenso da lei.
Essa foi a situao que se deparou em maio de 1946, ao legislador, quando entendeu de introduzir modificaes na legislao eleitoral e
expedir o Decreto-Lei no 9.258, de 14 daquele ms, no qual se encontra, as sim concebido, o
Art. 26. Ser cancelado o registro do partido poltico, me diante denncia de qualquer eleitor, de delegado de partido ou
representao do procurador-geral ao Tribunal Superior:
a) quando se provar que recebe de procedncia estrangeira,
orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qual quer outro auxlio;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa,
pratica atos ou desenvolve atividades que colidam com os
princpios democrticos ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio.
Comparando-se, com o das instrues, verifica-se que esse texto,
antes de tudo, procurou legalizar o que ali se continha prematuramente e,
alm disso, com melhorar a redao daquelas, prevendo atos ou atividades
e no simples manifestao de objetivos, ampliou a represso hiptese do
recebimento, no s de auxlios, como de orientao poltica, de origem es trangeira.
As instrues expedidas para a execuo da nova lei, na parte refe rente aos partidos polticos, reproduziram o preceituado sobre o can celamento

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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do respectivo registro (arts. 14 e seguintes da Resoluo n 830, de 25 de junho de 1946), deixando propositadamente de restabelecer a enumerao dos
princpios democrticos e os direitos do homem, constantes das Instrues
anteriores.
Se se recapitular a evoluo do preceito limitativo e repressivo
dos partidos, verificar-se- ter germinado do prprio terreno lavrado pela
lei orgnica do Estado Novo, de 1937, que, ao abolir todos os partidos, pre viu a sua reorganizao, na futura lei eleitoral, sob a condio de possurem
contedo programtico nacional que no vise transformao radical
da ordem social e se acorde com os postulados do novo regime e as tradi es do povo brasileiro.
Promulgada a legislao eleitoral de 1945, e antes mesmo que ela
o previsse, j as instrues para sua execuo providenciavam sobre o fechamento dos partidos, que recebessem contribuies estrangeiras ou mani festassem objetivos contrrios aos princpios democrticos e aos direitos do
homem, definidos na Constituio de 1937.
Com as variantes assinaladas, a legislao de maio de 1946, ao
alterar a Lei Agamenon Magalhes, consagrou o mesmo preceito.
Gerou-se, pois, no prprio ventre do regime ditatorial o preceito
contentor dos partidos infensos aos princpios constitucionais.

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II
O Dispositivo Constitucional
Essa foi a situao legal que se apresentou aos legisladores constituintes de 1946, em cuja mente se ter refletido, atravs de dois prismas,
na aparncia, divergentes, mas paradoxalmente convergentes: o temor do
totalitarismo e a influncia do seu clima, que, havia anos, perdurava.
Que os sentimentos democrticos houvessem dominado a
Assemblia Constituinte, ningum o contestar, pois foi ela convocada para
reinaugurar a democracia, e cumprir sua misso, elaborando e promulgando a
Constituio de 18 de setembro, de cujo texto se destacam os princpios de
liberdade de pensamento, de reunio e de associao (art. 141, 5, 11 e
12).
Esses itens da declarao dos direitos, que, alis, provm das
Cartas constitucionais anteriores, foram, desde logo, insertos no projeto da
Comisso de Constituio, apresentado a 27-5-1946.
Nesse projeto se encontravam duas nicas referncias expressas
aos partidos polticos: o art. 100, no 1, quando atribui Justia Eleitoral a
competncia para ordenar ou cassar-lhes o registro e o art. 196, quando
mandava fiscalizar a contabilidade dos partidos e outros rgos de propa ganda eleitoral.

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Alm desses textos o art. 152 institua a representao proporcional
das correntes de opinio e o artigo 162 protegia os direitos individuais e suas
garantias contra qualquer propaganda ou processo tendente a suprimi-los ou
instaurar regime incompatvel com a sua existncia (Dirio da Assemblia,
n 57, pg. 1425).
A subcomisso incumbida da parte relativa declarao de direitos
havia proposto o seguinte texto:

O regime democrtico, os direitos fundamentais e indivi duais e as liberdades pblicas sero protegidos contra qualquer
processo, manifestao ou propaganda tendente a suprimi-los ou a
instaurar sistema incompatvel com a sua existncia.
Mas comisso plena afigurou-se que essa redao deixaria grande
margem de arbtrio pela impreciso de fluente da simples referncia ao
regime democrtico.
Aprovou-se, ento, nova proposio, redigida pelo deputado
Milton Campos e concebida nestes termos:
Os direitos fundamentais e as liberdades pblicas, enume rados neste artigo, sero protegidos contra qualquer processo
ou propaganda tendente a suprimi-los ou a instaurar siste ma
incompatvel com a sua existncia.
Justificando a eliminao da referncia ao regime, assim se expressou o autor da nova emenda:
() se dissermos, alm disso, que tambm ser defendido,
com esses rigores e cautelas, o regime de mocrtico, poderemos
permitir que amanh, por interpretaes arbitrrias ou mesmo
cavilosas, se considerem no democrticas atividades que realmente o sejam. (V. discurso de 25-11-1946, no O Jornal de 26)
Era preciso afastar do arbtrio do intrprete a conceituao de
democracia, assunto que foi sempre e ainda hoje objeto das controvrsias
mais vivas entre os doutores.
A propsito do artigo, surgiram vrias emendas, concernentes
aos partidos polticos.
Uma delas, sob o no 3.156, do deputado Hermes Lima, propunha
a eliminao do dispositivo, que considerava absurdo, pois no permitiria a
propaganda contrria a qualquer direito consignado na Constituio.
No intuito de atenuar o rigor do preceito projetado, a emenda
nmero 3.157, do deputado Lus Viana, sugeria so mente fosse defesa a
propaganda tendente a suprimir violentamente os direitos constitucionais.
Foi tambm alvitrado pelo deputado Eduardo Duvivier (emenda
nmero 3.155) que a proteo visada compreendesse o regime democrtico

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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e os direitos individuais, e no a esses e suas garantias, enquanto o deputado


Benedito Valadares e outros lembravam acrescentar-se direitos polticos
aos individuais (emenda n 1.535).
O deputado Negreiros Falco, na sua emenda sob o n 92, enun ciava os casos de dissoluo dos partidos, por deciso do Superior Tribunal
Eleitoral depois do processo contraditrio, a saber:
a) atividade contrria ao regime re presentativo democr tico e existncia da Repblica;
b) atentado soberania nacional;
c) subordinao a interesses ou instrues de qualquer
organizao estrangeira;
d) recebimento de auxlios ou recursos de Estado estrangeiro;
e) participao em suas atividades dirigentes de elementos
que no estejam no gozo dos direitos polticos, fixados nesta Constituio.
Ainda mandava cassar o registro do partido que tivesse obtido,
em eleio nacional, menor nmero de votos do que o necessrio ao registro.
E o cancelamento importaria a perda do mandato dos representantes eleitos.
Os deputados Benedito Cos ta Neto, Nereu Ramos, Gustavo
Capanema e outros buscavam defender, intransigentemente, o regime e a
ordem econmica estabelecidos, nos seguintes termos:
vedada a organizao, bem como o registro ou funcionamento de qualquer partido ou associao, cujo programa ou
ao, ostensiva ou dissimulada, vise a modificar o regime e a
ordem econmica e social estabelecidos nesta Constituio.
(Emenda n 3.159)
Nenhuma dessas proposies foi aproveitada, seno, com altera es, a que se continha na emenda substitutiva do deputado Clemente Ma riani e outros, sob o n 3.158, assim concebida:
A lei estabelecer as condies para o registro e funcio namento dos partidos polticos. No ser concedido ou, se o
houver sido, ser cassado o registro do partido que visar, ostensiva
ou sub-repticiamente, a destruio violenta do regime democrtico, baseado este na pluralidade de partidos e na garantia das
liber dades fundamentais.
O primeiro dos seus autores prometeu justific-la da tribuna e o
fez com brilho notvel, na sesso da Assemblia Constituinte de 18-8-46
(Dirio da Assemblia, de 13-8-46, pgs. 4038 a 4043).

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198 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Depois de assinalar, com Kelsen e tantos outros, que a existncia
dos partidos essencial s democracias, sustenta, com o mesmo publicista,
ser a idia da liberdade e no a da igualdade, a que tem predomnio na
ideologia democrtica, mas afirma, com Nestor Duarte, que a democracia
assegura todas as liberdades, menos a de ser destruda e, aps pretender
demonstrar incompatibilidade entre aquele regime e o comunismo, a cujo
propsito travou aceso debate com o senador L. C. Prestes, propugna a
aprovao da sua emenda.
Lamenta que o projeto constitucional no haja regulado a organizao dos partidos polticos, como rgos do Estado, prevendo a limitao
do seu nmero, conforme aconselha a experincia das derrotas e triunfos
das democracias hodiernas.
No mesmo passo, volta a repetir acerca dos partidos que:
Instituies indispensveis como so e havia observado
Lowell, para o funcionamento do re gime democrtico, por isso
que atuam como rgos da concentrao de opinio, no basta,
para sua base de construo jurdica, a simples garantia do direito
de associao para fins lictos.
Entretanto, entende, com Julien Benda, o crtico da democracia,
que deve ser evitado o falso liberalismo, segundo o qual a liberdade no se
deve defender dos seus adversrios.
Da a emenda apresentada, que objetiva, precisamente, a defesa
do regime democrtico.
Remetidas as emendas Comisso Constitucional, seus membros,
aps debat-las, aproveitaram a de nmero 3.158, do deputado Mariani,
que, com a de n 3.159, se transformou no preceito contido no art. 141, 13,
da nova redao do projeto, assim redigido:
vedada a organizao, o registro ou o funcionamento de
qualquer partido poltico ou associao, cujo programa ou
ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade
dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
O eminente autor da emenda aproveitada aceitou o novo texto,
embora considerasse por demais vaga a expresso direitos do homem e
preferisse substitu-la por liberdades fundamentais (Dirio da Assemblia,
discurso citado, de 13 de agosto de 1946, pg. 4043).
Tambm se conformou o deputado Milton Campos, que, mais
tarde, observou haver prevalecido a expresso regime democrtico, obje to
das suas restries manifestadas, acrescentando, porm, ter prevalecido.
Com mais cautela, pois o texto, ao mesmo tempo que se refere
ao regime democrtico, logo lhe estabelece o conceito, definindo-o como

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Textos Polticos da Histria do Brasil

199

aquele, regime que se baseia na pluralidade dos partidos e na garantia dos


direitos do homem. (Discurso citado, de 25-11-46)
Remetidas as emendas ao plenrio da Assemblia Constituinte,
foi aprovado o novo texto, acima transcrito que se incorporou Lei Mxima,
ficando, assim, rejeitadas todas as demais emendas.
Da mesma forma, aquele preceito ter posto termo a toda legislao
ordinria anterior.
Cumpre rememorar que a Lei n 5, de 14-12-46, revigorou para
as eleies de 19-1-47 o Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45, com as alteraes,
entre outras, do Decreto-Lei no 9.258, de 14-5-46, onde se encontra o dispo sitivo, j transcrito, sobre o cancelamento do registro dos partidos. Mas essa
lei, alm de fazer aquela revigorao apenas para o efeito das eleies de 19
de ja neiro, foi votada com carter de emergncia, para atender necessidade
urgente de regular o processo das eleies que se aproximavam e se encon trava definido em lei revogada. No se preocupou o legislador de escoim-la
de quaisquer preceitos, porventura inconstitucionais, como se depreende
do seu debate no Senado Federal (Dirio do Congresso, de 13 de dezembro de
1946).
Certo , todavia, que ao elaborar seu novo Regimento Interno,
entendeu este colendo Tribunal, contra o voto do relator deste, que deveria
manter no seu texto as normas do anterior, mo dificadas pelo Decreto-Lei
n 8.258, de modo que o estatudo no art. 26 desse foi reproduzido no seu
art. 51 (Dirio da Justia, Seo II, de 4-3-47), com o acrscimo, sal vante a
forma, do disposto no art. 141, 13, da Constituio.
Estudada, assim, a lei, oportuno, guisa de comentrio, formular
observaes gerais sobre a matria em apreo.
DEMOCRACIA E PARTIDOS

I A Pluralidade dos Partidos


Toda razo assistia ao brilhante autor da emenda que se trans mudou no preceito constitucional, quando afirmava, com Hans Kelsen, que
a existncia dos partidos da essncia da democracia.
Efetivamente, o jurista tcheco, seguramente um dos maiores da
atualidade, insiste em que a democracia, necessria e inevitavelmente, reclama um Estado de partidos (Esencia y valor de la democracia, trad. esp.,
1943).
O regime democrtico se baseia no sistema representativo, que
se traduz no Parteiestadt dos alemes ou no governo de partidos da
Inglaterra, onde a oposio considerada to necessria que constitucional mente se denomina His Majestys opposition, semelhana do que ocorre no
Canad, em que o chefe da oposio, pela Lei de 17-2-1905, recebe remune rao dos cofres pblicos.

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() political party is vital in the conduct of govermment
(). (C. Beard, American Government and Politics, 1945, pg. 69)
In modern times () parties have been accepted as indis pensable hence justiciable divisions of well governed states. (A.
Holcombe, Political Parties, in: Encyclopdia of the Social Scien ce, 1942, vols. 11 e 12, pg. 590)
No s nos tempos modernos se patenteia a necessidade dos
partidos polticos. Bluntschli, ao estudar profundamente o assunto, assinala:
Les partis politiques se montrent partout o la vie publique
se meut librement. Ils ne disparaissent que chez les peuples paresseusement indifferents des affaires publiques ou opprims par un
pouvoir violent. Leur absence est donc un signe dincapacit ou
doppression. (La politique, trad. franc., pg. 318)
So eles encontrados em todos os povos livres, na Grcia, Roma,
comunas medievais, adquirindo plena expanso nos regimes democrticos
mais adiantados, de tal sorte que a histria inglesa e a norte-americana no
se compreendem sem o estudo do entrechoque dos partidos polticos.
Sem embargo, observa Kelsen que, por muito tempo, as legislaes
ignoraram oficialmente a existncia dos partidos, adotando em frente a eles
uma atitude nitidamente negativa, sendo irrecusvel que a hostilidade das
monarquias do continente europeu contra os partidos no passava de uma
inimizade mal disfarada, contra a democracia.
O indivduo isolado carece de existncia poltica, positiva, por que no pode exercer nenhuma influncia sobre a formao da vontade do
Estado e, sendo assim, a democracia s possvel quando os cidados se re nem em organizaes definidas para fins polticos, de modo que entre o
cidado e o Estado se interponham essas coletividades que agrupem nos
partidos as vontades polticas coincidentes. Sem dvida, o descrdito dos
partidos na teoria ou na prtica do direito po ltico envolve um ataque
realizao da democracia, cuja vida somente o dolo ou a ignorncia podem
considerar possvel sem a existncia dos partidos (op. cit., apud Lina res
Quitana, Los Partidos Polticos, 1945, pg. 40).
A legislao sobre partidos antecipou-se doutrina e essa foi
explanada ma gistralmente pelo suo Roh mer, o alemo Bluntschili, o in gls Bryce, o americano Lowell.
Citado pelo segundo e pelo ltimo desses autores Rohmer expe
teoria engenhosa sobre os partidos, filiando-os s diversidades dos tempe ramentos prprios de cada idade do homem.
Assim, a infncia at adolescncia radical; a mocidade, liberal;
os homens maduros, conservadores, e os velhos, absolutistas e reacionrios.
Enquanto Henry Maine busca a explicao dos partidos na combatividade primitiva da humanidade, Gabriel Tarde a encontra no contraste

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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entre a tendncia para imitar os costumes tradicionais e o pendor para a limitao das novas modas. Muitos sustentam que os partidos surgem do
conflito de interesses em torno do direito de propriedade (V. Beard, op. cit.,
pgs. 61 e seg.; Lawrence Lowell, Lopinion publique et le gouvernement popu laire, trad. franc., pg. 65), ao passo que outros os explicam como manifestao
da libido regendi ou mesmo do homo ludens.
Haver uma parte de verdade em cada uma dessas teorias. Mas,
como observa o professor da Universidade de Harward, na sua obra clssica,
do ponto de vista propriamente poltico, os partidos so
() des agentes grce auxquels lopinion publique se concentre sur certaines questions qui doivent tre resolues. Ils sont
devenus des instruments du fonctionnement du gouvernement populaire par la concentration de lopinion. (Lowell, op. cit., pg. 66)
Dessa lio, se patenteia que os partidos, antes de atuarem, como
causa, na direo da coisa pblica, so principalmente efeito e resultado das
manifestaes coincidentes dessa opinio.
Em perodos histricos, os sentimentos, as idias, as aspiraes
que se harmonizam, levam os homens a se unir e a pleitear, na rea poltica,
a realizao de seus anseios comuns. Para tanto, baseiam-se nas liberdades
pblicas e se servem do sufrgio, depois de se organizarem em partidos, ex presso das diversas correntes do esprito pblico. Assim, para comba t-los, necessrio fazer cessar as suas causas, o que, em regime livre, pro picia o embate de idias, a disputa eleitoral, a competio dos prprios par tidos. Esses resultam, como j se dizia em Roma, do idem sentire de republica.
Il partito il complesso di coloro che sono concordi in determinati campi del pensiero e dellazione (). (Zangara, Partiti
politici, in Digesto italiano, vol. IX, 1.131, pg. 498)
Da, afirmar-se que os parlamentos devem espelhar todas as opinies polticas da nao, sem o que seria falseado o regime representativo e,
conseqentemente, a democracia. Se, por vezes, so lamentveis os excessos
das lutas partidrias, certo que o progresso no se obtm com o repouso e
a quietude. S os beati possidentes podero querer o quieta non movere, que se
alicera na intolerncia. Essa incentiva as oposies ostensivas ou ocultas,
diretas ou subreptcias, que por sua vez, provocam o mal-estar social e
pem em risco a prpria vida da democracia, de que os intolerantes julga vam o nico sustentculo (J. Perrault, La dmocratie, Semaines Sociales du
Canad, 1942, pgs. 80 e 81).
As democracias bem organizadas assentam no direito da maioria,
de go vernarem e no di reito das minorias, de criticarem, pois a crtica
tambm colaborao diferente que a democracia j foi definida como o
re gime em que a maioria respeita as minorias.

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O extremo oposto a esse sistema , precisamente, o do partido
nico, que j defendia Robespierre e foi combatido por Bluntschli, ao de monstrar serem o esforo e a rivalidade dos partidos que engendram as me lhores instituies polticas e focalizam toda a riqueza das foras latentes do
pas.
Pouco antes da ltima guerra, um escritor americano, Goswell,
apresentava os seguintes sistemas de partidos, cujo quadro est hoje modi ficado:
1) partido nico, vigente na Itlia, Alemanha, Rssia, China e
Turquia;
2) partido majoritrio forte e pequenos partidos fracos: Hungria,
Polnia, Romnia e Iugoslvia;
3) partido do governo: Brasil e Mxico;
4) dualidade de partidos: Inglaterra, Estados Unidos, Canad;
5) pluralidade partidria, determinando governo de coligao:
Frana. (Parties, in Encyclopdia of the Social Science, vols. 11-12, pg. 596)
Se o primeiro sistema ditatorial e os dois seguintes denunciam
democracia incipiente ou periclitante, a dualidade sintomtica, segundo Lo well, a maturidade poltica e a pluralidade com que aquele se poderia fun dir, significar, como na Constituio brasileira, um dos mais destacados
princpios democrticos.
A organizao partidria, dizia o grande Roosevelt, a
existncia mnima de dois partidos opostos, um elemento genu no e necessrio do nosso sistema norte-americano, pois, organizados na Unio, nos estados e municpios, so bons meios de
apresentar e explicar os problemas, de aumentar o interesse pelas
eleies e, eventualmente, de melhorar a qualidade dos candidatos. (Public Papers and Addresses, 1940, pg. 28, apud Quintana,
op. cit.)
Para citar brilhante conterrneo, referido pelo autor argentino,
poder-se- proclamar que, indispensveis vida poltica dos estados mo dernos, porque resolvem admiravelmente o problema da coordenao das
opinies populares e sua canalizao atravs do sufrgio organizado, os
partidos s deixariam de existir com a morte da democracia representativa
(Alfredo Ceclio Lopes, A racionalizao dos partidos polticos, So Paulo, 1934,
pg. 30).
II Os Partidos Antidemocrticos
Assim, lcito considerar unanimemente a opinio de que os
partidos so essenciais democracia, no seu puro sentido.

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Depois, entretanto, de sufrag-la com Kelsen e tantos outros, o


cintilante inspirador do preceito constitucional vale-se da autoridade do
jovem e culto professor baiano Nestor Duarte, para sustentar o teorema
fundamental da doutrina democrtica de que a democracia assegura todas
as liberdades, menos a de se deixar destruir. Convenceu-se, ento, o douto
constituinte, da necessidade de organizar a defesa da democracia, permitin do todos os partidos, menos os antidemocrticos. E, destarte, a sua emenda
encerra a irrecusvel contradicto in objecto de considerar essencial demo cracia a pluralidade de partidos, mas, ao mesmo tempo, considerar aqueles
que contrariem princpios democrticos.
Longe no estava esse ponto de vista daquele em que se colocou
a nossa recente ditadura, quando s admitia, na futura lei eleitoral, os partidos
que no colidissem com a ideologia vigente nem contrariassem as tradies
nacionais. Por sua vez, no se alongava essa tese do sistema de partido
nico, tpico dos governos ditatoriais.
Efetivamente, como aqui j foi dito nos fundamentos da Resoluo
de 25-12-1946, permitir que s vicejem partidos com a mesma orientao
poltica exigir, seno a unidade de partidos, pelo menos, a uniformidade
da doutrina partidria.
Entretanto, tirando as conseqncias lgicas do axioma de que
no h democracia sem a pluralidade de partidos, os doutrinadores polticos
citados e tantos outros proclamam no haver restries a essa pluralidade,
pois o regime comporta, por igual, os partidos que o combatem.
Oua-se o clssico Bluntschli, to atual:

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Un parti, le mot pars lui mme lindique, est toujours une


fraction dun tout. Il ne rpresente donc que le sentiment dune
partie de la nation et ne doit jamais sidentifier avec lEtat sous
peine de se rendre coupable dorgueil et dusurpation. Il peut
combattre les autres partis: il ne peut les ignorer ni dans la rgle,
sefforcer de les anantir. Un parti ne peut subsister seul; cest
lexistence dun parti oppos qui lui donne ltre et la vie.
(Op. cit., pg. 319)

Mais recente, porm no menos clssico, o to citado Lowell


muito preciso:

() la dmocratie ne supprime pas les opinions, qui lui


sont hostiles, bien que souvent elle les ignore. (Op. cit., pg. 38)
E acrescenta, com Bryce (The American Commonwealth), que essa
liberdade de discusso suscita o fatalismo da multido em contraste com a
tirania das maiorias, fatalismo aquele propcio expanso da vida cvica e
ao fortalecimento da organizao poltica.

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No s a liberdade de pensamento, como a igualdade perante a
lei e o direito de participar da cousa pblica, obstaculizam o desprezo das
opinies adversas, que pode ir at supresso dessas, equivalente opres so e tirania.
Nada mais nefasto a uma democracia, ensina Perrault (op. cit,
pg. 80), do que um grupo de doutrinadores agindo como se fossem donos
do governo, julgando-se depositrios da verdade poltica, social e econmi ca e menosprezando a sinceridade das opinies contrrias.
Fulton Sheen, o profundo pensador catlico norte-americano,
confirma:

no Brasil.

Democracia significa, na mais ch linguagem, o direito de


discrepncia; reconhece a liberdade da palavra e da imprensa,
mesmo para aqueles que no aceitam a democracia; permite at
ao comunismo falar em revoluo. (O problema da liberdade, trad.
brasil., 1945, pg 193)
A esse consenso no faltam a prtica e as opinies manifestadas

No regime republicano, vigente de 1891 at 1930, cuja fidelidade


doutrina democrtica ningum contesta, no havia quer na Constituio,
quer na lei ordinria, ne nhum preceito que proibisse a elei o livre de
candidatos, cujas idias fossem infensas ao regime.
Certo, inexistiam partidos e leis que os institussem, tendo-se
malo grado as tentativas de dar-lhes existncia duradoura. Mas, ento, ningum se animaria a vedar a existncia de partidos antidemocrticos.
Proclamada a Repblica, alguns elementos fiis Coroa deposta
pensaram em fundar um partido monarquista, que se batesse pela causa da
restaurao.
Logo, os gansos do Capitlio se puseram a grasnar contra os
pretensos invasores do templo. Republicanos exaltados protestaram que o
regime no poderia consentir em tentativas de sua prpria destruio.
Anteciparam-se, assim, argumentos anlogos aos que se repetem
acerca dos partidos presumidamente antidemocrticos.
Ouviu-se, ento, a grande voz do apstolo da democracia brasileira:
Aprendamos () a ser tolerantes, convencendo-nos de
que todas as opinies ventiladas ao ar livre das instituies repre senta tivas, cooperam utilmente para o desenvolvimento da cons cincia popular.
Aos meus olhos, o movimento monrquico, ora anuncia do, antes um bem do que um mal. Os republicanos, que com
ele se escandalizarem, daro cpia de fracos no esprito republicano e serviro mal reputao da Repblica.

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() Todas as opinies que monopolizam o poder valem a


mesma coisa () O interesse do pas no est em ser governado
consoante a frmula deste ou daquele sistema, seno sim em ser
bem governado, e os governos bons so os temperados e fiscalizados pela discusso. A organizao de um partido fora da Repblica
, portanto, benefcio incontestvel moralizao do poder () se
no pode ser pelo apoio, seja pela censura, que tambm colaborao. (Rui Barbosa, Cartas de Inglaterra, prefcio de 1896, pgs.
11 e 12 da ed. do Ministrio da Educao, de 1946)
Sobre o mesmo assunto j se manifestara Assis Brasil, o intemerato
democrata, quando proclamava conveniente aos prprios interesses da Repblica a organizao de partido, com o programa de restaurao da mo narquia (Democracia representativa, 1893, pg. 115).
Acrescentava que o franqueamento do acesso das alturas da
representao a to das as vozes seria o remdio para as deturpaes da
democracia e as agitaes revolucionrias, verificadas na Amrica do Sul:
O que faz revolues o desespero. Partido que tem garan tida a vlvula de representao no planeja rebelies. A preocupao contra a existncia de vrios partidos pode classificar-se
entre os muitos resduos do pensamento antigo, a que, com
propriedade, se chamaria o medo da liberdade. (Op. cit., pgs.
90 e 105)
O liberalismo do esclarecido republicano ia ao ponto de fazer a
apologia das minorias, como sendo, em geral, virtuosas, liberais, econmicas.
Para conhecer mais um exemplo brasileiro, observe-se que no
longo perodo republicano de 1891 a 1930 no floresceram partidos polticos,
apesar das tentativas malogradas de institu-los mas, salvo nos primeiros
tempos, nem os legisladores nem os polticos jamais cogitaram de promover
a proibio dos movimentos partidrios suspeitos ao ideal democrtico.
Dir-se- que essa opinio comum no poder prevalecer em relao ao comunismo, dado o seu alto grau de temibilidade para o regime de mocrtico. Mas dever-se- replicar, antes de tudo, que o princpio de plu
ralidade irrestrita dos partidos no seno co rolrio da liberdade de as so ciao e de manifestao do pensamento, asseguradas nas Constituies mo dernas. Nem haveria mister acrescentar s declaraes de direitos, como
nova liberdade, a liberdade partidria, de que talvez tenham de cogitar os
futuros constituintes indgenas.
Alm disso, se certo que o comunismo a grande heresia do
sculo, no o menos que, segundo a palavra profunda do Apstolo das
Gentes, sob inspirao divina, oportet hereses esse. Aplicando-a ao plano pol tico, retornar-se- concluso de Bluntschli, Rui Barbosa, Assis Brasil,

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Lowell e tantos outros, sobre a necessidade dos partidos, ainda quando hostis
ao regime dominante.
No h de a democracia apoiar-se em medidas de violncia,
inspiradas no temor do adversrio. O medo de ser vencido j prenncio
de derrota. E a conscincia da prpria fora da democracia tem de promanar
da fidelidade aos seus mesmos princpios, de tal sorte que fazer restries a
esses, sintoma de debilidade, de prognstico letal.
A democracia uma criao constante, que tende a robustecer-se
e aperfeioar-se, desde que se desenvolva ao sol, sem manchas, das liberdades
pblicas.
Ser menos difcil, porventura, dar vida ideologia democrtica,
do que lhe ser sempre fiel. Mas a plenitude dessa fidelidade o penhor de
sua sobrevivncia.
No seria digno de si mesmo o regime que vivesse a atacar os
adversrios, com as armas desses, traindo ao seu prprio ideal.
Nem admissvel que, por um falso amor democracia, se sacrifique a sua prpria razo de ser. Et propter vitam, vit perdere causa.

IV PARTE

A Democracia e o Comunismo

I Concepes da Democracia
Vrias tm sido, no tempo e no espao, as concepes do ideal
democrtico, de cuja evoluo histrica se podem divisar e referir algumas
cumieiras.
Para Herdoto, a democracia se caracteriza pela igualdade dos
cidados perante a lei, pela escolha dos dirigentes mediante a sorte, pela
responsabilidade dos governantes, pela consulta direta assemblia do
povo.
Aristteles distingue as trs formas de governo: monarquia, oli garquia e democracia, ou governo de um s, de uma minoria e do conjunto
dos cidados.
Diferencia-se a oligarquia da democracia, por que na quela o
governo pertence aos ricos e nessa aos pobres. O princpio do governo de mocrtico a liberdade. Pode-se, entretanto, distinguir vrias formas de de mocracia: a primeira se funda na igualdade entre os cidados; a segunda se
caracteriza pela escolha das funes mediante censo mdico; a terceira ad mite o acesso dos cargos pblicos a todos os cidados; a quarta transfere a
soberania para a multido, que substitui as leis pelos decretos.
Em sntese, s existe democracia verdadeira quando os homens
livres, mas pobres, constituem a maioria e so soberanos (Politique, trad.
franc., pgs. 233 e ss.)

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Como poltico, Ccero adota a classificao aristotlica, mas con sidera prefervel o governo misto, formado da combinao dos trs outros
(La rpublique, trad. franc., pg. 19).
Nos seus comentrios Poltica, o imenso S. Toms de Aquino
distribui os fins a que se propem as trs formas de governo: a virtude para
a aristocracia, a riqueza para a oligarquia e a liberdade para a democracia.
Ratio et terminus status popularis est libertas. Em outra classificao, no
De Regno, que lhe atribudo, o Doutor Anglico admite seis tipos de regi me: a realeza, a aristocracia, a repblica (politia), a tirania, a oligarquia e a
democracia. Democratia, id est potentatus populi, quanto scilicet populus
plebeiorum per potentiam multitudinis opprimit dives.
Em concluso, o Anjo da Escola expe a preexcelncia de um
governo temperado, em que se renam as qualidades das trs formas clssicas
(J. Ameal, S. Toms de Aquino, 1941, pgs. 38 e seg.).
Nos fins do sculo XVII, dois filsofos ingleses marcam, de
modo mais profundo, as divergncias no conceito do governo das naes.
Considerando um dos fundadores do liberalismo, Locke sustenta
que a liberdade natural ao homem, como a igualdade, seu complemento.
O governo o conjunto dos homens livres, a quem so confiados
os poderes pblicos, de que o judicirio o essencial.
Hobes, ao contrrio, materialista e pessimista, entendendo que
os homens, em vez de sociveis, so hostis uns aos outros e devem abdicar
de suas vontades em prol do Estado onipotente, verdadeiro Leviat (Fouil,
Histoire de la philosophie, pgs. 236 e 33 e ss., e Extraits des grand philosophes,
passim).
Tero esses dois pensadores, atravs dos enciclopedistas, exercido
poderosa influncia no esprito dos revolucionrios de 1789. Entre esses
destacando-se no tumulto das transformaes sbitas e violentas, pode-se
observar a mentalidade dos girondinos, baseada no direito natural, na liber dade, na tolerncia, inspirada no Contrato Social e na Enciclopdia. Prefere
punir a proscrever, taxar a confiscar, a lei ao sangue. Da o sinistro Fabre
dEglantine t-los acusado de constiturem um sistema de patriciado
bur gus afastado do povo. A Condorcet, que defendia os processos jurdicos, Robespierre, chefe dos jacobinos, replicava: Assujetir des formes le gales la rsistance lopression est le dernier affinement de la tyrannie. E,
noutro passo, confessava a Montanha querer, despotiquement, une consti tution populaire (Taine, Les origines de la France contemporaine, vol. II, pgs.
385 e ss.)
Enfatizando esse carter paradoxal das idias da democracia,
por que uns e outros vociferavam e morriam, Robespierre proclamava que
todo partido funesto causa pblica e o interesse da nao est em sufo c-lo, pois o ideal democrtico a unificao total do povo pelo emprego, se

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necessrio, da violncia (Cf. Pe. L. Frana, Rumos da democracia, Jornal
do Comrcio, de 24-11-46).
E o flgido pensador brasileiro, com esse frisante exemplo histrico, pe de manifesto as duas correntes da democracia como tradues
de uma opo filosfica: a que se identifica com o respeito e garantia da li berdade e a que vai desfechar na ditadura de homens e da massa, prole da
concepo materialista da histria.
Sem dvida, essa segunda corrente, deturpadora do verdadeiro
ideal democrtico e herdeira dos jacobinos de 1792, merece o repdio de to dos que, fiis ao conceito espiritualista e cristo da vida, seguem e defen dem a democracia, garantidora da liberdade e dignidade do homem.
Resultar, pois, de um equvoco a assertiva, sem restries, de
que a democracia no se compadece com o comunismo, no sentido lato das
duas expresses, porque esse, na realidade, o rumo perdido daquela, que
parte e avana, entretanto, dentro dos seus mesmos horizontes.
Aquele equvoco ressalta das opinies manifestadas, seja pelos
prprios adeptos da doutrina comunista, seja pelos de seus crticos ou
opositores.

II Aspecto do Comunismo Doutrinrio

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Para evidenci-lo, mister se faz referir, em breves trechos, o as pecto poltico e social da ideologia. Essa, com efeito, se pode encarar do
ponto de vista filosfico, econmico e poltico, mas somente este interessa
diretamente apreciao jurdica do feito.
A histria das sociedades tem sido sempre a histria da luta de
classes em que se vm defrontando os opressores e os oprimidos, os explo radores e os explorados, que hoje se chamam burguesia e proletariado
(Marx e Engels, Manifesto Comunista). A origem das classes genuinamente
a explorao do homem pelo homem.
Das que atualmente combatem a burguesia capitalista, o proletariado a classe realmente revolucionria, que, em cada pas, deve pr termo
aos burgueses.
O primeiro estgio da revoluo ser a constituio do proletaria do como classe dominante, o domnio da democracia (Manifesto, idem).
Para retirar gradualmente todo o capital burguesia e centralizar
os meios de produo no Estado, o proletariado ter de adotar medidas vio lentas, em relao ao direito de propriedade e produo capitalista.
Em lugar da antiga sociedade burguesa, com suas classes adver sas, surgir uma associao em que o livre desenvolvimento de cada um
ser a condio de livre desenvolvimento dos demais. E era da opresso
suceder a da liberdade (Ducatillon, Douctrine communiste et catholique,
in: Les com munistes et les chrtiens, pg. 69).

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O Estado que nasceu da necessidade de refrear a luta de classes


se torna, geralmente, o governo da classe dominante, segundo Engels (A
origem da famlia) e Lnin (O Estado e a Revoluo). No mundo capitalista, o
Estado uma fora pblica organizada para a escravizao social (Lnin).
Mas ter de passar das mos da burguesia para as do proletariado, constitu do em classe dominante, aps um corpo-a-corpo tremendo com a burgue sia (Mermeix, Le socialisme, pg. 230).
Desaparecidos, porm, os antagonismos das classes e concentrada a produo em mos de indivduos associados, o poder pblico perde
seu carter poltico.
Como se v, os prprios Marx e Engels consideram que a ditadura do proletariado o domnio da democracia e recomendam que os comu nistas se esforcem para se entender e aliar com os partidos democrticos de
todos os pases.
So, pois, os fundadores do comunismo moderno que afirmam
seu feitio democrtico. Os continuadores ora o afirmam, ora o negam,
numa confuso que, como se disse e natural, repercute fundo nos comen tadores. (V. Nitti, Bolchevismo, Fascismo e Democracia; J. Berthlemy, La crise de
la democracie; Ripert, Regime democrtico e direito civil; Sorokin, Rssia e Estados
Unidos).
Nos Estados Unidos, o delegado de Stalin, num dos congressos
do partido, proclamava que esse era o mais enrgico, sistemtico e vocife rante defensor da democracia (Laski, F, Razo, Civilizao), enquanto Di mitrov, dirigente da IC, no seu livro sobre as classes trabalhistas contra o
fascismo, declara que os comunistas so defensores inabalveis da demo cracia sovitica, cujo prottipo a ditadura proletria da URSS (apud P. F.
Sheen, op. cit ., pg. 190).
Estudando recentemente o sistema russo de governo, M. T. Flo rinsky, da Universidade da Colmbia, indaga: Is the Soviet Union a demo cracy? observando as fundas controvrsias que a questo suscita.
S. e B. Webb, to louvados por H. Laski, antes mesmo de promulgada a Constituio de 1936, considerada a mais democrtica aps as
de 1918 e 1924 (V. F. A. Ogg, European Governments and Politics, 1945, pgs.
890 e seg.), asseveram que o regime sovitico the very opposite of a dic tatorship, e Stalin, no 18o congresso do partido, assegura que a nossa
Constituio a mais democrtica do mundo, acrescentando que ela pre serva intacta a ditadura dos trabalhadores:
The absolute contradiction of these two assertions, wich are
invariably coupled in Soviet pronouncements, although suggests that the
term democracy has in the USSR a meaning that differs from the one accepted
in the US and in the democratic countries of Western Europe. (Florinsky,
in: Governments of Continental Europe, 1945, pg. 1926)

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III O Contedo do Ideal Democrtico
Essa a confuso que se origina do fato de se no distinguirem
as vrias correntes do pensamento democrtico.
Pondo de lado o revestimento filosfico deste, admiravelmente
explanado pelo Pe. Leonel Franca, ser conveniente examinar seu prprio
contedo e desenvolvimento, que ensejar outra explicao para o proble ma colocado.
A substncia terica das democracias modernas se encontra na
Declarao da Inde pendncia americana, de 1776, e na Declarao dos
Direitos do Homem, da Revoluo Francesa, de 1789.
Naquela se insculpia que os direitos fundamentais do homem
so o direito vida, liberdade e procura da felicidade (life, liberty, pursuit
of hap piness). Para Roosevelt, quatro so as liberdades bsicas: a da palavra,
a poltica, a econmica e a religiosa.
Por sua vez, a Declarao de 1789, destacava que a liberdade, a
propriedade e a resistncia opresso constituem os direitos na turais e
imprescritveis do homem.
Nas duas colunas monumentais da democracia moderna continuam a refletir-se as diferenas, se no nos capitis, pelo menos nos seus
frisos.
A revoluo francesa, que teve influncia mais extensa na propagao dos novos ideais, foi um fervedouro de idias polticas, cuja decantao
se pode reduzir ao trinmio genial: liberdade, igualdade e fraternidade que
constituir o fundo comum do pensamento democrtico.
Ningum hoje negar a inspirao crist dos trs princpios
imortais, que foram significativamente formulados pelo padre Gregrio, em
1791, e traduzem, uma por uma, conhecidas e luminosas palavras evanglicas
(So Paulo: Gal. III, 26-20, Coloss. III, II, I, Gov. XII, 13, Gal. IV (Mat. XXVIII,
19; Mar. VIII, 2; Jo. XIII, 34).
O grande papa Leo XIII, precisamente na carta In Plurimis,
de 5 de maio de 1888, aos bispos do Brasil, sobre a abolio da escravatura,
ensina que a igreja catlica veio assegurar aos homens a liberdade, a frater nidade e a igualdade (vera qu inter homines libertatis, fraternitalis,
qualitatis effectrix).
Roosevelt, como H. Wallace, reconhecem que a democracia se
alicera na prpria religio crist.
Dos trs princpios que informam a democracia, derivam-se trs
diferentes concepes dessa, conforme a prevalncia de cada um daqueles e
que se poderiam denominar democracia liberal, igualitria e crist.
A primeira d preferncia liberdade, que conseguiu disseminar
e implantar no mundo, no correr do sculo XIX, ao preo, por vezes, do

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Textos Polticos da Histria do Brasil

211

sacrifcio da igualdade. Hoje, apesar dos colapsos parciais e intermitentes, a


liberdade conquista definitiva da civilizao.
Para a segunda espcie de democracia, a tarefa essencial ser a
eliminao das desigualdades sociais, e, na sua paixo pela igualdade, tem
tratado, sem gratido, a liberdade, que possibilitou o seu surto.
Por ltimo, a democracia crist ostenta sua predileo pela
fraternidade, que o nome leigo da caridade e, como esta, a maior das trs
virtudes cardeais da vida poltica.
O sculo passado foi o da liberdade, o presente surge como o da
igualdade, e, oxal, o porvindouro seja o da fraternidade entre os homens e
os povos.
Na presente encruzilhada da Histria, a liberdade e a igualdade
ora se aproximam, ora se desentendem no seio materno da democracia.
Esta, segundo Bergson, no ltimo dos seus livros luminosos,
() proclame la libert, reclame lgalit et reconcilie les deux
surs enemies en mettant au-dessus de tout la fraternit; quon prenne de
biais la devise republicaine, on trouvera que le troisime terme leve la con tradiction si souvent signale entre les deux autres et que la fraternite est
lessentiel.
por isso que uma pura voz cris t, cap ta da por Leo XIII,
perquire:
A ns, cristos, nos perguntam: no haver diferena entre vs?
Nenhuma, e a razo por que nos dizemos irmos que nos consideramos
iguais. (Lactncio)
J pressentia o gnio de Napoleo que a liberdade interesssa s
elites, como a igualdade, s multides.
O sculo destas, sculo do homem do povo, segundo H. Wallace,
ser, pois, o da igualdade, sendo foroso convir que jamais se ter empe nhado a civilizao em mais herico esforo do que o dos tempos atuais,
para atenuar, seno suprimir, as injustas desigualdades entre os homens.
So as grandes vozes do sculo que ecoam esse nobre propsito,
do papa Pio XI, o novo Leo XIII, ao presidente Roosevelt, na defesa do
New Deal.
Atravs da falsidade do seu pensamento filosfico, materialista e
agnstico, da falncia parcial de suas idias econmicas e da moralidade
maquiavlica dos processos polticos de seus partidrios, o comunismo
objetiva socialmente o extermnio da explorao do homem pelo homem,
que a traduo literal do princpio revolucionrio da igualdade.
Estudando Dmocratie et Communisme, o padre G. Sauv admite
no marxismo um apelo profundo instituio de uma sociedade sem dios
e sem classes, propsito cujas razes crescem no solo do cristianismo. Os
cristos se tornaram indignos dos preceitos evanglicos e assistem quase

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212 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


impassveis pilhagem da herana espiritual do Cristo, e a fora do comu nismo se funda na fraqueza dos cristos. E perquire, corajosamente:
Teremos medo do comunismo, porque a contradio do homem
e da famlia, ou simplesmente porque ameaa nosso conforto e nosso
bem-estar? (La dmocratie, Semaines sociales du Canada, 1942, pg. 148)
A preferncia dada a cada um dos princpios de divisa de 1789
origina as diversas teorias polticas, que se entroncam na democracia, de tal
arte que se tornam suspeitas entre si e se acusam mutuamente de infidelidade
alma mater, no que lhes assiste uma parte de razo.
Por esse modo, apresenta-se nova explicao ao grande equvoco
dos tempos.
O comunismo a deturpao da democracia, encarada sob o
aspecto da igualdade, como o liberalismo individualista a deformao da
democracia, do ponto de vista da liberdade.
O liberalismo, por excessivo amor liberdade, sa crifica a
igualdade, gerando o despotismo econmico; o comunismo, pelo exagero
das intenes igualitrias, ameaa a li berdade, atra vs da di tadura dos
trabalhadores.
Se um e outro se inspiram no ideal democrtico, ambos lhe so
infiis, de tal sorte que ho de repugnar aos verdadeiros democratas.
Embora a ditadura do proletariado se distancie de forma clssica
da ditadura antpoda da democracia, a ditadura unipessoal, e se assemelhe
ao potentatus populi, pressentido por S. Toms de Aquino e contida na noo
de demos, a democracia pura no pode aceit-la, nem mesmo como processo
episdico.
Tampouco h de acumpliciar-se com o intolervel despotismo
econmico, denunciado por Pio XI, como expresso da plutocracia moderna,
cuja origem j Leo XIII encontrava: in glebilis habendi cupiditas.
A aristocracia do dinheiro, observa Ripert no seu livro recente,
de todas a pior, sobretudo porque a riqueza, nos tempos de hoje, no se
compraz apenas com o gozo, mas aspira e consegue o poder (Aspectos jurdicos
do capitalismo econmico, traduo brasileira, 1947, pgs. 343-349).
Foroso reconhecer que a prpria doutrina social catlica tem
sido, s vezes, caluniosamente acoimada de antiliberal, antidemocrtica e
reaci onria, em razo de sua natural preferncia pela fraternidade, que,
verdadeiramente, no exclui nem a liberdade nem a igualdade, antes as
conjuga harmoniosamente.
Eqidistantes das formas de turpadas da idia demo cr ti ca,
livres da influncia dos meios em que prosperam e longe de emprestar-lhes
qualquer colaborao, os que se batem pela vitria ainda distante da verda deira democracia, devero repetir com o general Smuts, primeiro-ministro
da Unio Sul-Africana:

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Sejamos fiis mensagem sobre que repousa a civilizao


crist.
Sigamos a luz que brilhou um dia dian te de ns, a luz
mais brilhante que jamais se levantou em nosso horizonte huma no e que nos conduzir, com segurana, para o mundo melhor
por que aspiramos. No crepsculo de hoje, vislumbro nesse horizonte no o homem de Moscou, nem o homem de Munique,
nem o homem de Roma, mas o Homem da Galilia. Vejo-O cami nhando de vila em vila, pregando Sua mensagem e curando os
doentes. Que diz Ele? Amai-vos uns aos outros, qualquer que
seja vossa raa ou vossa lngua; guardai preciosamente no fundo
dos vossos coraes, como o mais raro dos tesouros, a religio
divina. Essa mensagem continua a ecoar em nossos ouvidos e
nos traz, como outrora, a salvao.
O Homem da Galilia continua a ser o nosso nico Chefe
e Guia. (La Dmocratie, cit., pgs. 20 e 21)
A democracia crist surgir, sem dvida, do entrechoque entre
as duas mentalidades democrticas que dominam o mundo, entrechoque
esse que drama empolgante dos nossos tempos.
Frisando alguns aspectos ou escaramuas do conflito que se vai
desenrolando, importa indicar exemplos de como se comportam os regimes
democrticos ocidentais em frente ao comunismo partidrio.

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IV O Comunismo Partidrio
Em geral, nos pases sob aqueles regimes, se tm fundado e de senvolvido os partidos comunistas, que, at mesmo, em alguns deles, vm
participando das responsabilidades do poder.
Na Inglaterra, ptria da liberdade, o partido foi institudo em
1920, e compreendeu 220 agrupamentos filiados 3 Internacional (Gautherot,
Le monde comuniste, pg. 96).
O carter insular, liberal e religioso do povo ingls no est sendo
favorvel ao seu desenvolvimento, ao passo que o Labour Party tem logrado
um surto triunfal.
Este ltimo partido assumiu em 1924 o poder, ao qual voltou
recentemente. Suas relaes com o comunismo tm sido ora de aproximao,
ora de divergncia, conforme se encontra ou no no poder.
Deste apeados os laboristas em 1924, o partido comunista tomou
novo incremento, que a guerra amorteceu e a nova vitria trabalhista arrefeceu.
Na Frana, o partido comunista surgiu em 1920, da ciso no
partido socialista, e se constituiu, semelhana do que ocorria alhures,
como seo da 3 Internacional, ou Internacional Comunista, criada em
Moscou em 1919. O programa desta era o esmagamento da burguesia inter -

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nacional e a instituio da repblica internacional dos soviets. Os partidos
aderentes deviam adotar as 21 condies editadas por Moscou e que foram
aceitas, expressamente, pelo partido francs, no congresso de Tours, como
integrantes dos seus estatutos. O art. 2o destes dispunha que as decises da
IC so aplicadas imediatamente pelo partido, ainda quando se torne ne
cessrio rever os estatutos nacionais.
E no congresso de Paris, em 1922, foi aprovada a moo segundo
a qual o partido se considera como uma seo de um s e grande partido
comunista mundial, cuja direo tem sede em Moscou, sob a proteo da
primeira revoluo proletria triunfante (Carrre et Bourgue, Mel. des
partis politiques en France, pg. 175 e seg.).
Afigura-se mesmo provado que o partido e seus membros recebiam subvenes pe cunirias, da IC, como se depreende, dentre outros
documentos, de uma carta de Zinoviev a Marcel Cachin (Gautherot, op. cit.,
pg. 152).
Nas ltimas eleies, tornou-se o partido da maioria e se representa no governo por alguns dos seus membros destacados.
Nos Estados Unidos, surgiu em 1923 o Labour and Farmer Party,
com elementos comunistas, que dele se desligaram nas eleies presidenciais
de 1924, quando seus candidatos obtiveram 33.000 votos.
Os esforos fe itos para a disseminao do partido tm sido
frustrados pelo clima de liberdade e pelo alto padro de vida das classes
proletrias. Despeitado com essa situao, o mesmo Zinoviev comparava os
operrios norte-americanos com os operrios europeus de 1848 (Gautherot,
op. cit., pgs. 90 e 91).
O programa oficial do partido comunista norte-americano estatui
que a conquista do poder pelo proletrio a derrubada violenta do dom nio burgus e a destruio do aparelhamento governamental capitalista.
Em seu compromisso, os membros do partido no declaram defender a re pblica americana, e sim a democracia internacional, aditando que a Rs sia a nica democracia verdadeira. O emblema do partido o mesmo
da URSS (F. Sheen, op. cit., pgs. 244 e 245).
Ainda nos Estados Unidos, foram promulgadas a lei de
28-2-1925, contra a corrupo eleitoral, e a de 2-8-39, contra atividades pol ticas perniciosas (Hacht Act), ampliada pela de 19-7-40 (Bankead Act). So
diplomas que reprimem a coa o e a fraude eleitorais e no cogitam do
fechamento de partidos (V. Segundo Quintana, op. cit., pgs. 459 a 477).
Essa medida prevista na recente legislao argentina sobre o
estatuto orgnico dos partidos polticos, de 30-5-1945, lei ditatorial, precedida
da lei de 4-8-1931, sobre partidos, e modificada pe las leis de 1o-7-1945
(Id., ibidem, pgs. 337 e segs.).

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Outros exemplos poderiam ser alinhados, e em todos se veria


que, apesar de constitudos, declarada e abertamente, como sees inte grantes da IC, de Moscou, a cujas ordens obedeciam cegamente e de cujos
subsdios, por vezes, se beneficiavam os partidos comunistas, no eram
nem so reprimidos pelas democracias modernas, em cujo seio, com diver so xito, se fundam e se desenvolvem.
Desta sorte, se observa que, na Europa, esses partidos so proibidos
somente na Espanha, de Franco, e em Portugal, de Salazar, e, na Amrica
do Sul, no Paraguai, de Morinigo, assim mesmo em data recente.
Sem dvida, as agitaes extremistas da direita, como da esquerda e a tenso internacional, obrigaram vrios pases a adotar medidas de
precauo e restries, antes e durante a ltima grande guerra. Essas provi dncias, porm, nas naes democrticas no foram ao extremo de determi nar o fechamento definitivo dos partidos ou tiveram durao temporria.

V A Reao Contra o Comunismo


De muitas daquelas providncias, d conta Lowenstein, da Uni versidade de Illinois, no trabalho j citado.
Em geral, os vrios pases procuraram defender-se contra os atos
subversivos dos partidos extremistas, sem, todavia, atentarem contra as li berdades pblicas, inscritas nas suas leis constitucionais.
Fugiram, pois, de repetir a atitude das monarquias absolutas
contra o liberalismo surgido da Revoluo Francesa, de que tantos, como H.
Laski (Reflexes sobre a revoluo de nossa poca, trad. bras., 1946, pg. 53), tm
traado o paralelo com a Revoluo Russa de 1917. Era, ento, lder brilhan te da reao o prncipe de Metternich, para quem a Revoluo no passava
de um incndio, um furaco, uma hidra que abre a boca para devorar a so ciedade. Em uma frase, que encontrou eco inconsciente numa das emen das apresentadas nossa ltima Constituinte, sobre a limitao dos parti dos, dizia ele que a base da poltica devia ser a estabilidade, que a segu rana na posse. Os liberais esparsos pelos vrios pases, constituiam a vasta
e perigosa conspirao, objetivando implantar constituies.
A finalidade dos revolucionrios, acrescentava, era subverso da
ordem legal, contrria perigosa emancipao dos povos (Seignobos, Hist.
contemp., pg. 8).
Em vrios pases foram editadas leis repressivas das chamadas
sociedades secretas, os unlawful societies acts, de que constitui reminiscncia
a lei anti-socialista de Bismarck, revogada em 1878.
Aps um sculo de sadio influxo liberal, as democracias moder nas,
esquivam-se de renovar aquelas leis drsticas e se encontram diante do dilema de respeitar as liberdades democrticas ou reprimir as tentativas para
suprimi-las.

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216 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No se animaram a condenar, nominalmente, nenhum partido e
se cingiram, em certos pases, a adotar a represso constante de leis penais,
de carter geral, contra certas atividades subversivas, cuja aplicao depen de normalmente de ao jurisdicional.
Da Inglaterra citam-se as leis contra as insgnias polticas de
camisas multicores, de 1936; a legislao contra a formao militar de parti dos polticos; contra o porte de armas; contra a difamao e os excessos de
propaganda poltica; contra boatos tendenciosos e a apologia do crime pol tico; contra a deloyalty dos funcionrios e a excitao s revoltas.
Na Frana, a lei de 1936 sobre os grupos de combate e milcias
priva das permitia reprimir associaes cujo fim atentasse contra a segurana
do pas e a integridade do territrio.
Ainda antes da guerra, a Tcheco-Eslovquia editou a lei de 1933,
sobre a suspenso e dissoluo de partidos, visando os da oposio alem,
mas entregando s autoridades judicirias o julgamento da legalidade do
ato da dissoluo.
Ainda contra uniformes partidrios (Blouse Law), foram promul gadas leis especiais na Sucia, Dinamarca, Noruega, Holanda, Blgica, Finlndia.
No Canad, provncia de Quebec, o Padlock (lei do cadeado)
mandava fechar os locais destinados a reunies comunistas, mas foi atacado
como inconstitucional perante os tribunais.
Emenda constitucional foi proposta na Holanda em 1937, para
impedir os membros dos partidos subversivos de exercerem mandatos le gislativos, mas no logrou aprovao.
Nos Estados Unidos, o Propaganda Agency Act, de 1938, obriga
todos os agentes de empregadores estrangeiros a registrarem nomes, qualida de, contrato de remunerao.
Na reforma constitucional do Estado de Nova York, de 1936,
props-se vedar o acesso dos comunistas e anarquistas aos cargos pblicos,
mas tambm a sugesto foi repelida.
Tambm no Estado do Oregon, ao seu estatuto poltico incorporou-se uma emenda que considerava crime preconizar ou advogar, de viva
voz, ou pela imprensa, os meios violentos para operar mudanas na poltica
e na indstria ou para fazer revolues. Com esse fundamento instaurou-se
processo contra o comunista De Jonge, por haver proferido discurso de inci tamento a grevistas.
A Corte Suprema julgou inconstitucional aquela emenda por
incompatvel com a emenda 14a Constituio (De Jonge versus Oregon,
299, U.S. 333, apud F. Sheen, op. cit., pg. 240).
Tambm a Sua, pela lei de 1934, pretendeu definir e proibir os
partidos subversivos; a lei, entretanto, mereceu a rejeio do referendum de

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Textos Polticos da Histria do Brasil

217

1935. No Cdigo Penal de 1937, em vigor desde 1940, figuram alguns dispo sitivos repressivos de determinadas atividades subversivas (Controle lgisla tif de lextremisme politique, cit. passim).
Merece destaque, como particularmente expressivo, o caso da
Sua, a mais antiga das democracias, pequeno povo operoso e altivo, encravado entre naes poderosas.
Quando essas se encontravam em guerra, teve de defender-se de
graves perigos externos e internos, representados esses pelas correntes de
opinio simpticas a um ou outro dos beligerantes.
Munido de poderes extraordinrios em conseqncia do estado
de guerra, o Conselho Federal expediu vrios decretos, visando, direta ou
indiretamente, as atividades co munistas: o de 4-12-1939, proibindo, no
exrcito, a propaganda contrria ordem pblica; o de 6-8-1940, adotando
providncias contra a ao comunista e anarquista; o de 26-11 de 1940,
dissolvendo o partido comunista; o de 4-8-1942, com disposies penais
destinadas a assegurar a defesa nacional.
As investigaes, a que ento se procedeu, com mtodo e rigor,
constam do Rapport du Conseil Federal lAssemble Fderale, de
21-5-1946.
Antes da guerra, funcionava o Partido Comunista da Sua, cujos
estatutos, no art. 1o, o declaram constituir uma seo da Internacional
Comunista de Moscou. No art. 6o se impunha a obrigao de cumprir as
decises dos rgos superiores, com estrita disciplina e executar, com exatido
e sem demora, as decises do comit executivo da Internacional Co mu nista, que, como se sabe, s veio a ser dissolvida em maio de 1943.
Os estatutos dessa previam o funcionamento ilegal do partido,
no artigo 36:
Os partidos comunistas devem estar preparados para
passar ilegalidade; o comit executivo da IC dever ajud-los a
tanto.
Ocorreram movimentos revolucionrios na Sua, antes da guerra,
em Genebra, em 1932, e, no mesmo ano, em Zurique, o assalto a um quartel.
A propaganda se fazia intensamente por intermdio de livros,
jornais, folhetos e escolas marxistas, viagens Rssia ou viagens de comu nistas estrangeiros Sua.
Com a dissoluo do partido em 1940, no se entibiaram os lderes, comunistas que consideravam a lei inconstitucional e no diminuram
os esforos da propaganda.
Afirma o Rapport que da dissoluo da IC no se pode concluir a independncia do partido, em face do estrangeiro. assim que o lder
Nicole, em 1944, procurava continuar a ouvir a voz acatada do estrangeiro.

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218 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Para substituir o partido interdito, instituiu-se, em 1943, o partido
do trabalho, alm de outras organizaes educativas ou recreativas. Ten do-se cogitado de fechar tambm esse partido, os comunistas protestaram,
como homens livres, filhos da terra de Guilherme Tell e reclamaram a revo gao das leis de interdio, a anistia e a queda do governo. Os jornais ope rrios continuaram a atacar as medidas repressivas e a elogiar a Rssia,
bem como as crticas que l se faziam contra o governo suo.
Terminada a guerra, o decreto de 27-2-1945 revogou todas as
proibies de funcionamento de organismos de extrema direita e de extre ma esquerda, ao mesmo tempo que editou disposies penais protetoras da
democracia.
Levantadas as interdies, cessaram as investigaes policiais
que, entretanto, no ficaram suspensas, no que concerne a atividades crimi nosas.
A ao do partido co munista e sua propaganda pas saram a
desenvolver-se livremente, sendo permitida apenas a instaurao de pro cesso contra atos que visem, por meios ilcitos, a mudana da ordem cons titucional.
No se preocupa a lei especialmente de saber se tal organizao
ou no comunista; o que importa reprimir quaisquer atividades subver sivas e ilegais.
O exemplo da Sua realmente sugestivo: obrigada, durante o
estado de guerra, medida extrema do fechamento do partido comunista,
apressou-se, poucos anos aps, em restabelecer o imp rio da li berdade
confiando opinio pblica a represso das atividades antidemocrticas.
O Rapport suo, que meticuloso e metdico, resume as rigo rosas e bem orientadas investigaes procedidas e insere, entre as suas con cluses, a de que
Dans notre tat dmocratique cest lopinion publique qui
fait, en premire ligne, le procs des partis politiques et de la
presse. Les autorits soccupent de ces mouvements, en tant que
la securit de ltat est menace et que des crimes ou dlits en trent, en particulier, en considration. (Pg. 60)
Segue a mesma orientao a grande democracia norte-americana,
pela voz do presidente Hughes, da Corte Suprema, no citado caso de Jonge
versus Oregon, quando sentenciava que o direito dos Estados de se protege rem contra o abuso dos privilgios constitucionais, atravs de tentativas
para o uso da fora e da violncia em lugar da ao poltica pacfica, com o
fim de operar mudanas revolucionrias no governo, no poderia chegar ao
extremo de suprimir o direito livre manifestao do pensamento e o de
associao, preservado pela jurisprudncia uniforme do mesmo Tribunal.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Feitas essas consideraes gerais, maneira de comentrio ao


dispositivo constitucional, torna-se oportuno tratar de aplic-lo espcie
dos autos.
PARTE V

Aplicao da Lei aos Fatos

O Voto
Quando foram apresentadas as denncias, em maro de 1946,
vi giam as instrues sobre partidos polticos de junho de 1945, cujo registro
deveria ser cancelado, em trs hipteses:
1) o recebimento de contribuio procedente do estrangeiro;
2) a manifestao, por atos inequvocos de seus rgos autoriza dos, de objetivos colidentes com os princpios democrticos.;
3) ou com os direitos fundamentais do homem, definidos na
Constituio de 1937.
Pouco depois, antes de iniciadas as diligncias para apurar a
procedncia das denncias, foi promulgado o Decreto-Lei no 9.258, de
13-5-1946, que, queles casos de cancelamento, acrescentou um quarto,
como desdobramento do primeiro:
4) o recebimento, procedente do estrangeiro, de orientao poltico-partidria.
Encerrava-se a primeira fase das diligncias (vol. III, pgs. 464 e
segs.) quando foi promulgada a Constituio de 18 de setembro de 1946,
que estatuiu novo preceito (art. 141, 13) sobre a cassao do registro dos
partidos, reduzindo os casos determinantes dessa existncia de:
1o) programa ou ao contrrios ao regime democrtico, baseado
na pluralidade dos partidos.;
2o) e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Todavia, como ficou exposto na II Parte deste, a Lei no 5, de 14
de dezembro de 1946, revigorou, para as eleies de 19-1-1947, o Decre to-Lei n 9.258, citado, e o Regimento deste Tribunal Superior, de maro de
1947, contra o voto do relator deste, reproduziu, no art. 51, os quatro moti vos determinantes do fechamento dos partidos enumerados no Decreto-Lei
n 9.258.
Concessa venia, entende-se revogado o dispositivo legal pelo
preceito constitucional, muito mais restritivo do que aquele. De fato, a lei
indicava, como motivos de cancelamento do registro partidrio: o recebi mento de contribuies (1) ou de orientao (2), procedentes do estrangeiro
e manifestao de atos contrrios ao regime democrtico (3) e aos direitos
fundamentais do homem (4). A Constituio desprezou as duas primeiras
hipte ses e refundiu as duas ltimas, ao proibir programa e ao partidrios

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colidentes com o regime democrtico, baseado: a) na pluralidade dos partidos;
b) na garantia dos direitos do homem.
O confronto dos textos pe em destaque o seu contraste, do qual
deflui necessariamente a prevalncia do dispositivo constitucional, como
lex posterior e lex legum. Esse de aplicao stricto sensu, no s porque abre
exceo e faz restries aos direitos da liberdade, consagrados nos 5 e 12
do mesmo artigo, como porque trata de matria repressiva ou punitiva.
Black, em que se arrima Carlos Maximiliano, ensina:
Interpretam-se restritamente os dispositivos que instituem ex cees s regras gerais firmadas pela Constituio. Assim se entendem os
que cerceiam, embora temporariamente, a liberdade ou as garantias da pro priedade.
Na dvida, siga-se a regra geral(Herm. e Apl. do Dir., 3 ed., p gina 370; ed. Story, On the Constitution, 4a ed., vol. I, pgina 304).
Mas o texto constitucional no apenas restritivo da liberdade
partidria: regula a represso dos partidos que no preencham determina das condies, fulminando-os com a proibio de funcionar. E nesse caso, o
preceito constitucional no tolera dispositivos legais que pretendam regular
igual matria, de modo diverso.
a lio de Cooley, aproveitada pelo mesmo jurista brasileiro:
Quando o estatuto fundamental define as circunstncias
em que um direito pode ser exercido ou uma pena aplicada,
esta especificao importa proibir implicitamente qualquer interferncia legislativa para sujeitar o exerccio do direito a condies
novas ou estender a outros casos a penalidade. (Idem, op. cit.,
pg. 369)
espcie.

O art. 141, 13, da Constituio, , assim, o s preceito aplicvel

Criou razes, como se viu, no solo da ditadura, atravs dos


estatutos ento vigentes, mas hoje se expande no clima da democracia, a
cuja luz deve ser interpretado.
De fato, a exegese da lei, como preleciona Degni, no se deve
apoiar apenas sobre seus prprios elementos lgicos e formalsticos, mas
sofrer tambm a influncia de outros fatores, de acordo com as necessida des da conscincia jurdica, reveladas pelas manifestaes da vida coletiva.
o mtodo de adaptao histrica ou evolutiva, preconizado pela doutrina
moderna (V. Degni, citado, Saleilles, Wurzel, Rocco, apud Espnola, pai e
filho, Trat. do Dir. Civ. Bras., vol. III, n 113-146, idem, idem, Lei de Intr. ao
Cdigo Civil., vol. I, pg. 216 e segs).
A elaborao constituinte corrobora a exegese dada de incio,
como se v da II Parte deste. Fora proposta emenda, a de n 1.535, do deputado
Negreiros Falco, que enumerava os casos de dissoluo dos partidos, entre

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Textos Polticos da Histria do Brasil

221

os quais se incluam, precisamente, o recebimento de auxlios do estrangeiro


e su bordinao a interesse e instrues de igual origem. A emenda foi re jeitada, pela adoo da que se converteu em lei, cuja redao precisa foi,
propositadamente, escolhida para evitar o arbtrio das interpretaes.
Alis, abandonando o parecer do dr. procurador-geral, que antes
das investigaes conclura pelo arquivamento das denncias, o que foi
rejeitado por este Tribunal, o doutor procurador-geral ad hoc se firma precisa e
unicamente no artigo constitucional para pedir o cancelamento do registro
do PCB.
Esse foi, realmente, o motivo da objeo preliminar do delegado do
partido, estranhando a nova base jurdica adotada pelo Ministrio Pblico,
que deveria levar concluso do arquivamento das denncias desprezadas ou
abertura de nova instruo, o que constituiria novidade processual.
No tem procedncia a impugnao, formulada, alis, em termos
dubitativos.
As denncias pretendiam que o PCB estaria exercendo atividades
infrin gentes das condies legais, necessrias ao seu registro, as quais se
teriam, ento, apresentado como devidamente cumpridas. Essas atividades
seriam anteriores e posteriores ao registro e estariam em desenvolvimento,
cuja apurao as denncias postulavam. No decurso dessas investigaes,
previstas nas normas vigentes e determinadas pela deciso superior, foram
verificados atos, no s anteriores, como posteriores ao registro e estava em
andamento o processo, quando sobreveio a promulgao do estatuto consti tucional, estabelecendo novas regras sobre a proibio do funcionamento
dos partidos, regras essas, que, entretanto, j se continham nos dispositivos
legais anteriores, de maior amplitude.
A continuidade e imprescritibilidade dos fatos argidos e a natureza
de ordem pblica da matria, j por si indicam a necessidade irrecusvel da
apreciao do processo, a qual ter de ser feita luz do preceito constitucional.
Demais, s denncias de procedncia privada se substituiu ou
somou a ao do Ministrio Pblico, cuja acusao, de resto, versa matria
contida nos termos latos e imprecisos das denncias e se baseia em elementos
j ento existentes no processo.
Os que a esses foram depois acrescidos, visaram robustecer a
prova j colhida e sobre os mesmos foi aberta nova defesa ao partido acusado.
No h, portanto, como deixar de apreciar o processo em seu
conjunto, para aplicar-lhe a lei cabvel.
Antes de faz-lo pertinentemente, cumpre notar que grande n mero das peas coligidas dizem respeito matria, sem relao direta com a
questo a ser resolvida.
Muitas daquelas se encontram nos volumes apresentados por
um dos denunciantes, constitudos de cpias rubricadas do Servio Secreto

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222 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


do Departamento de Ordem Poltica e Social de So Paulo, o que provocou
a estranheza do delegado do partido denunciado. Desde que se lhes no
contesta a autenticidade e muitas das suas peas foram recebidas direta mente em novas cpias dos servios oficiais, no h como deixar de apre ci-los, ressalvada ao Ministrio Pblico a faculdade das providncias que
entender cabveis.
Os volumes IV a VII, XII, XIV, XVII, XVIII, igual ao IV, XIX esto
repletos de informaes e documentos sobre as atividades gerais do partido
e de organizaes consideradas dependentes ou filiadas.
Das greves verificadas nesta capital, em So Paulo, Santos, Rio
Grande do Sul tratam longamente os volumes XIV, XV e XVI.
Sobre essas, h desde logo a dizer, e reconhecido, que se fundam
em direito consignado na Constituio (art. 158). A instigao ilegal que
resvala para o terreno do Direito Penal, mas refoge matria em apreo
(vol. XIII, fl. 288).
Alis, o Ministrio do Trabalho (vol. III, fls. 250 a 289) e o prprio relatrio do TRE (vol. III, fls. 460) no consideram positivamente pro vada a responsabilidade do partido nos movimentos grevistas.
H, pois, que examinar especialmente os fatos relacionados, de
modo direto, com a legislao sobre os partidos.
Para melhor acatar o pronunciamento deste colendo TS, posto
que apenas manifestado em tese, e para colocar em foco os vrios aspectos
do processo, passa-se ao estudo dos fatos, em frente a cada caso de fechamen to
dos partidos previstos, tanto na legislao ordinria, como na Constituio
e indicados na ordem que se segue:
1 caso: Recebimento de contribuio pecuniria ou qualquer outro
auxlio procedente do estrangeiro (art. 14, letra a, das Inst. de 1945 e art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.255 cit.).
No chegou a ser articulada a acusao, mas a pedido do acusado,
foi pelo TRE resolvido apur-la, mediante exame de livros, a fim de propiciar
maior amplitude defesa.
Pela percia efetuada no foi encontrada prova da origem estrangeira de recursos do partido (vol. III, fls. 296 a 303).
2 caso: Recebimento de orientao poltico-partidria, de procedncia
estrangeira (art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.258).
Desde logo, cumprir perquirir do sentido pr prio do texto,
distinguindo-o dos que com ele se possam confundir. A lei no quer referir-se
a iden tidade ou coincidncia da orientao poltica do partido nacional e
estrangeiro ou do partido nacional e outros rgos, agentes ou autoridades
estabelecidas fora do pas.
Os programas polticos podem ser semelhantes, sem incidir na
censura legal.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

223

Tambm no pretende a lei alvejar a simples influncia de idias


florescentes no estrangeiro, sobre os objetivos de um partido nacional. Essa
influncia a razo daquela identidade ou semelhana.
O que visa o dispositivo legal impedir o funcionamento de um
partido nacional que obedea ou se subordine orientao vinda do estran geiro. Essa dependncia que condenada.
De fato, seria estulto impedir a coincidncia, como a influncia
recproca das idias.
Idias e sentimentos morais, religiosos, artsticos, polticos, que
surgem aqui e acol e sobrevivem na luta entre si, no encontram barreiras
para sua irradiao e com maior ou menor demora se instalam e expandem
em pases diferentes e passam a opulentar o patrimnio comum da civilizao.
Para os que acreditam no progresso indefinido do homem, como
Richet, o mundo se precipita rapidamente para um futuro melhor. G. Tarde
explica a expanso das idias pelas leis de imitao. Marx encontrar na
identidade da infra-estrutura econmica o motivo das analogias espirituais
entre os povos. Para Lebon, se a inteligncia progride rapidamente, os sen timentos se modificam com lentido e so eles mais do que a inteligncia,
que influem sobre as opinies e as crenas disseminadas pelo mundo.
Nos documentos e relatrios do vol. XIII da Diviso da Polcia
Poltica e Social da Polcia desta capital, que se procura provar haver o
PCB incorrido na sano penal.
Relata-se que o atual secretrio geral do partido foi, em 1935,
eleito para o comit executivo da IC com Stalin, Thorez, Dimitrov e outros e
que essa internacional, no VII Congresso daquele ano, se comprometeu a
auxiliar, por todos os meios, a consolidao da URSS. Ainda se registra a
criao, aqui, de associaes com elementos estrangeiros e se observa que
as aes concretas aconselhadas por Dimitrov deram causa s campanhas
do PCB, greves e reivindicaes.
E comparam-se numerosas citaes de discursos e jornais dos
dirigentes do partido, que ecoam as idias de Dimitrov e outros comunistas
soviticos.
Ora, essa analogia de propsitos e idias indubitvel e constitui
fato normal, na histria da civilizao. Dispensam, alis, qualquer demons trao, valendo como petio de princpio, pois que o PCB no poderia ter
orien tao poltica que fosse antagnica com a orientao dos partidos co munistas de outros pases e seus lderes, sob pena de no ser PC.
Essa comunidade de idias acarreta normalmente a aproximao
entre os seus aderentes, levados, assim, a relaes pessoais, seno mesmo
oficiais.
Quanto IC ou Komintern, fundado em 1919, certo constar
extinto em 1943, sob o fundamento de haver sido ultrapassado pelos acon -

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224 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


tecimentos e pela guerra, acentuada a diferena de situaes entre os parti dos comunistas na cionais, conforme propagou a rdio de Moscou e relata
o Rapport suo sobre as atividades extremistas. Exemplificou-se, ento,
que o prprio Karl Marx no hesitou em dissolver a 1 Internacional, logo
que a julgou inoportuna.
Precisamente em relao aos partidos polticos, o fundo comum
dos seus programas analisado, no s por Ostrogorski no seu livro clssi co, como Bluntshili, na obra to citada. (La Politique, pgs. 322 e segs.).
As idias polticas, que criam os partidos, se propagam de pas a
pas, conservando um substractum comum. Com o evolver dos tempos, as
influncias do meio passam a atuar e os partidos se vo diferenciando, com
revestimentos peculiares. Naquela fase que mais se fazem sentir as influncias aliengenas.
Se hoje essas se exercem por meios suasrios e pacficos, nem
sempre o mesmo ocorreu no passado. Bastaria voltar, ainda uma vez,
histria da Revoluo Francesa para rememorar, de um lado, a declarao
de Pillnitz deliberando a interveno estrangeira no sentido do restabeleci mento, na Frana, da monarquia absoluta, e, por outro lado, a reao revo lucionria para a propagao das idias de 1789 nos pases da Europa, que
recorreu at mesmo s guerras de propaganda.
A esse propsito enseja-se recordar o episdio frisante que se l
nas pginas de glria da Inconfidncia Mineira. A independncia das treze
colnias inglesas da Amrica do Norte, em 1776, e a Revoluo Francesa
desencadearam um sopro de liberdade pelo mundo, que no Brasil inflamou
os coraes dos que ansiavam pela nossa emancipao. A Constituio
americana era lida em Minas, a portas fechadas, porque era crime ser li beral. Alves Maciel entusiasmou ao generoso Tiradentes, dando-lhe a conhecer os princpios da Declarao de Independncia. E um grupo de es
tudantes brasileiros em Montpellier, entre os quais Jos Joaquim da Maia,
Domingos Vidal Barbosa, Jos Mariano Ribeiro, imaginaram alcanar a independncia do Brasil com o auxlio dos Estados Unidos, e o primeiro de les chegou a procurar Jeferson, ento representante do seu pas na Frana,
pedindo aquele amparo. Essa iniciativa narrada na biografia do grande
americano, que Rocha Pombo transcreveu em longos traos: Os brasileiros
consideram a revoluo americana como precursora da que eles desejam:
dos Estados Unidos que esperam todo socorro. No lhes pde infelizmente
ser prestado, pois que perimiu na dependncia do assentimento do governo
americano.
Viu-se, assim, que a lei examinada no veda, nem poderia censurar, seja a similitude ou influncia das idias polticas entre homens e parti dos, seja a aproximao dos seus propugnadores, ainda quando estrangei ros, o que, na espcie em apreo, est demonstrado enfaticamente no pro cesso, e no contestado.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

225

O que o dispositivo legal probe, como se salienta, a subordinao


de um partido nacional orientao poltica estrangeira. Ora, desse fato no
se encontra nos autos nenhuma prova concreta ou positiva. s folhas 183 e
seguintes do vol. III apresenta-se, como demonstrao insofismvel de que
so concentradas em Moscou as diretrizes internacionais do partido, um
telegrama de V. L. Toledano, recomendando a boicotagem da navegao
espanhola.
Entretanto, a hostilidade ao regime franquista estava na lgica,
no s do PCB como de outras correntes democrticas, que, h muito, j a
vinham manifestando.
Demais, no est provado o nexo causal entre aquele despacho e
o boicote alegado, nem documentado devidamente o papel partidrio do
expedidor do telegrama. Sobreleva notar que deixou de ser demonstrada a
responsabilidade do partido naqueles atos. Entende-se, pois, que essa no
basta para caracterizar a subordinao do partido s ordens do estrangeiro.
3 caso: Manifestao por atos inequvocos dos rgos partidrios auto rizados e contra seu programa, de objetivos colidentes com os princpios democrticos
(art. 14 letra b, das Instrues de 1945 e art. 26, letra b, do Decreto-Lei n 9.258).
Essa a norma legal, profunda e deliberadamente modificada
pelo preceito constitucional, como se espera evidenciado na II Parte deste.
Para demonstrar que o PCB, contrariando seus estatutos, manifesta prtica e inequivocamente objetivos colidentes com os princpios de mocrticos, seria necessrio, como preliminar, esclarecer quais so esses
princpios. Forcejam por faz-lo as Instrues de 1945 (art. 16) que o registro
do partido pressups atendidos no programa desse, aps os esclarecimentos
oferecidos.
Seria, pois, mister provar, para os efeitos da lei, que, depois do
registro e com infrao do seu programa, o partido demonstrou, por atos
inequvocos, que visa finalidades contrrias democracia.
No processo se apresentou, em primeiro lugar, como ato inequvoco,
nesse sentido, a declarao do lder do partido, de que, numa guerra impe rialista (sic) do Brasil com a Rssia, combateria o governo nacional, declarao
essa confirmada da tribuna parlamentar (vols. I e III).
Se apenas a houvera sido feita a declarao, como insinuou o
ilustrado doutor procurador-geral, no seria passvel de represso, diante
da imunidade parlamentar. Ocorre, porm, ter sido, de incio, proferida
alhures. Mas, intuitivamente, no h relao necessria entre patriotismo e
democracia, e nem todos compreendem a beleza da divisa Right or
Wrong, my Country.
Paira, entretanto, sobre o partido acusao mais grave, de que,
iludindo seu programa lcito e oficial, se estaria guiando, na realidade, pela
outra verso de seus estatutos, subintitulados de projeto de reforma, nos

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226 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


quais se preconiza a propaganda dos princpios marxistas-leninistas, in compatveis com os democrticos e impugnados no ensejo do registro.
Os dois estatutos constam de folhas 322 e 323 do vol. III; os fatos
so comentados s fls. 403 do mesmo volume e fls. 519 e seguintes do vol.
XX, constituindo o objeto principal da promoo do dr. procurador-geral ad
hoc (vol. XX, fls. 55 e segs.) e estando resumidos na I parte deste V.
Diante do relevo dado questo da duplicidade dos estatutos,
impe-se examin-la sob os vrios aspectos por que se apresenta.
a) O projeto anexado s folhas 323 do vol. III foi fornecido ao perito da Polcia, segundo afirma esse, pelo do partido, e se encontra facilmente na
sede desse (vol. XX, fls. 526 e segs.). Igual projeto de reforma editado em
Pernambuco, veio aos autos por intermdio do Ministrio da Justia.
Infere-se, desde logo, no se tratar de diploma clandestino, dada
a facilidade de obt-lo. Se realmente o partido pretendesse adot-lo, como
sua lex privata, pondo margem os estatutos oficiais, no acreditvel que
permitisse seu fcil alcance, pois que seria irrisrio considerar ingnuos aos
comunistas.
b) Agrava a situao do PCB a circunstncia de estar o exemplar
do projeto com a data de 13-11-1945, posterior ao registro provisrio do
partido, de 27-10-1945, e definitivo, de 10-11-1945, como salienta o clarivi dente dr. procurador-geral ad hoc.
Assegura, todavia, a defesa que a data lida no exemplar do pro jeto no se refere a esse, mas sim ao programa mnimo do partido, para cuja
publicao a casa editora entendeu conveniente aproveitar a do projeto (fls.
539 e segs. do vol. XX).
O Ministrio Pblico considera graciosa a assertiva. No foi feita
prova nesse ou em sentido contrrio.
A defesa acrescenta que tal projeto serviu de base elaborao
dos estatutos aprovados e sujeitos ao registro, foi divulgado para suscitar
estudo e sugestes e finalmente ficou relegado. Toda a dvida gira em torno
de fatos concretos, que no ficaram seguramente demonstrados, quer nos
termos da defesa, quer no sentido da acusao.
c) Essa, porm, no lhes deu maior apreo, pois considera provado
que o partido se rege pela duplicidade dos Estatutos, a cujos artigos se referem, tanto o Regulamento Interno da Comisso de Finanas (fls. 324 do vo lume III), de 30-1-46, como a notcia da reunio da Clula 8 de Maio, de
19-11-45, em que foi deliberada a expulso de um membro do partido.
Ao primeiro argumento responde a defesa que aquele Regulamento foi elaborado pelo tesoureiro inculto do partido, sem a responsabili dade de seus dirigentes, e contm normas de ordem geral, relativas conta bilidade partidria.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Em relao ao documento atribudo a uma clula do partido, no


so dadas ex plicaes, li mitando-se a defesa a insinuar a au dincia dos
rgos dirigentes. Observa-se, porm, que no est provada a existncia de
tal clula como rgo do partido e, no caso afirmativo, a provenincia do
documento e filiao dos seus signatrios ao partido.
H, todavia, aspecto geral mais srio a encarar: que a lei exige
atos inequvocos dos rgos autorizados do partido, que manifestem pro psitos infensos aos princpios democrticos. E no h nenhuma prova de
que o Regulamento de Finanas haja sido elaborado ou aprovado por qual quer daqueles rgos autorizados, de cujos com ponentes no traz assi na tura.
O ilustrado representante do Ministrio Pblico limita-se a afir mar que, otimamente escrito e concatenado, o Regulamento no pode ser
atribudo a pessoa de pouca instruo, pelo que deve ter sido objeto de de bate e aprovao pelos rgos do partido (fls. 550 a 575 do vol. XX). Ser
uma inferncia e no uma prova e por simples ilaes ningum pode ser
condenado.
No que concerne ao documento atribudo Clula 8 de Maio
ainda quando insuspeitas a sua ordem e autenticidade, no se apresenta,
tampouco, a mnima prova de tratar-se de rgo autorizado do partido,
conforme a exigncia da lei.
d) Em ltimo lugar, admitida, ad argumentandum, a validade da
documentao produzida, ela provaria apenas a observncia do projeto
de estatuto, no que diz respeito contabilidade do partido e expulso dos
seus membros, o que no tem vislumbre de hostilidade ao regime democrtico.
E, quanto escriturao contbil, o perito da polcia sensatamente
afirma que s nesse ponto lhe parece provada a vigncia do projeto (folhas
526 e 527 do V. XX).
E o que a acusao pretende provar, como adverso quele regime,
o propsito da execuo dos princpios do marxismo-leninismo, referidos
no art. 2 do projeto, propsito esse que se lhe afigura evidente, ainda
quando no se admita a vigncia dos estatutos.
, como se viu, o prprio Ministrio Pblico quem aceita a rejeio
das presunes aduzidas sobre a duplicidade estatutria.
Nesse passo, afigura-se possvel reduzir a parte nuclear da argumentao acusatria neste silogismo: o PCB marxista-leninista; ora, o
marxismo-leninismo contrrio democracia; logo, o PCB antidemocrtico
e deve ser condenado.
A premissa, colocada em plano mais alto, foi o principal objeto
do exame do Tribunal Superior Eleitoral, ao julgar do registro do partido.
Por ser esse comunista e no pelo que estivesse escrito em qualquer folheto,

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228 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


poder-se-ia chegar concluso de que os princpios marxistas-leninistas
constitussem seu objetivo programtico.
A dvida suscitada exigiu esclarecimentos, considerados satisfatrios, e o registro foi concedido. Trata-se, pois, de questo julgada, que o
Ministrio Pblico no poderia levantar, se no estivesse seguramente escu dado em provas supervenientes. Desacolhida a duplicidade de estatutos,
no merecer maior detena a questo dos nomes ou emblemas.
Relativamente maior do silogismo, j se viu na III parte deste
que os marxistas-leninistas, como os jacobinos, podem enquadrar-se em
certas espcies de democratas, como eles prprios, muitas vezes, se proclamam.
O problema, porm, voltar adiante a ser examinado, luz do
texto constitucional.
4 caso: Atos inequvocos dos rgos autorizados do PCB manifestando
objeti vos, diversos do seu programa, colidentes com os direitos fundamentais do
homem, definidos na Constituio (art. 14, letra b, 2 parte, das Inst. de 1945 e
art. 26, letra b, 2 parte, do Decreto-Lei n 9.258).
No que respeita a esse ponto, no houve acusao formalmente
articulada.
As declaraes sobre a atitude do partido em frente a uma guerra
entre o Brasil e a Rssia foram consideradas no s prova de dependncia,
como de desrespeito, quer aos princpios democrticos, quer aos direitos do
homem. No se descobre, porm, nenhuma relao direta entre esses direitos
ou princpios e aquela atitude eventual.
Dir-se-ia, porm, que o prprio comunismo incompatvel com
os direitos do homem, o que a defesa contesta frontalmente (Vol. XX).
A lei se referia aos direitos definidos na Carta Constitucional de
1937, ao passo que a Constituio de 1946 s poderia aludir a ela mesma.
Em face da quela foram ex plicitados nas Instrues de 1945, e fcil ser
ve rificar no se distanciarem do Estatuto vigente.
Mas o que interessa observar que anlogos direitos se encontram
estatudos na ltima Constituio sovitica de 1936.
Conclui-se, pois, que o cancelamento do registro do PCB no se
enquadra em nenhuma das hipteses previstas na lei.
Sobreleva, porm, verificar se incidir nos casos definidos no
art. 141, 13, da Constituio de 18 de setembro.
Desde logo se poderia afirmar que, estando esses mais restritos,
contidos nos da lei, a questo j ficou antecipadamente resolvida pela negativa.
Mas, por isso mesmo que o texto constitucional mais restrito, a
matria exige apreciao mais minudente.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Efetivamente, como se viu, a Constituio abandonou a referncia


incompatibilidade entre os partidos e o regime democrtico, pela dificul dade de dar definio precisa desse, cujo conceito amplo e varivel.
1 caso constitucional: Programa ou ao contrrios ao regime demo crtico baseado na pluralidade dos partidos (art. 141, 13, 1 parte, da Constituio
Federal).
J ficou demonstrado no haver prova de que o PCB manifeste
atividades contrrias aos princpios de mocrticos, em geral. Era o caso
previsto no art. 26, letra b, do Decreto-Lei no 9.258, e que a Constituio
deliberadamente modificou, a fim de evitar a expresso genrica ou ter de
definir quais os princpios democrticos resguardados. O debate na Consti tuinte, j relatado, esclarece o sentido do novo preceito, que, alis, se apre senta estreme de dvidas.
Ora, por ocasio do registro do PCB, foi verificado que no
atentava seu programa contra os princpios democrticos, enumerados no
art. 16 das Instrues de 1945, entre os quais se inclui a organizao da
opinio pblica em partidos polticos, sem objetivos que colidam com os
direitos individuais.
O douto re lator raciocinara que, em geral, partido co munista
significa adeso aos princpios do marxismo-leninismo e esses preconizam
a ditadura do proletariado, pelo que se tornou necessrio verificar se no
estariam ofendidas, entre outras, a norma democrtica relativa ao direito de
organizao dos partidos. E com as explicaes fornecidas, o TSE unanime mente entendeu que o PCB no ia de encontro a esses princpios, pelo que o
mandou registrar.
Trata-se, pois, mais uma vez, de causa julgada, embora em jurisdio administrativa, e que somente poderia ser modificada pela prova de
fraude ou supervenincia de fatos condenatrios das razes em que aquele
se fundara.
Assim, a reforma da deciso superior s se justificaria diante de
provas concludentes no sentido indicado.
No bastariam simples ilaes, fundadas na doutrina geral do
comunismo, para afirmar que o PCB desmereceu o registro.
Diverso da legislao civil, o Cdigo de Processo Penal no capitula as presunes entre os meios de prova, e sim os indcios ou circunstn cias
conhecidas e provadas que, tendo re lao com o fato, autorizam, por induo, concluir-se a existncia de outra circunstncia (art. 239 do Decreto-Lei
n 3.689, de 3-10-1941).
Alis, a presuno, admitida como meio de prova pelo art. 136
do Cdigo Civil, aparece no Cdigo de Processo Civil (art. 251 e seguintes),
como elemento de convencimento, e no propriamente meio de prova,
constituda essa dos indcios, distintos da presuno, segundo Whitaker.

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230 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Tal presuno, que se distingue do simples ato de imaginao, a operao
mental da construo de fato desconhecido atravs de dados ministrados
pelas provas, conduzindo desde a simples probabilidade at certeza.
Essas presunes ou, melhor, indcios, devem ser graves, precisas e concor dantes (S Carvalho, Cdigo do Processo Penal Interp., pg. 200; J. Americano,
Com. ao Cdigo de Processo Civil, vol. I, pg. 540; C. Santos, Cd. Civ. Int., vol.
III, pgina 181).
As longas investigaes procedidas que, alis, visaram apurar
atividades contrrias aos princpios democrticos em geral, longe estiveram
de confirmar que o programa ou ao do PCB fossem contrrios plurali dade partidria.
No relatrio da polcia paulista se informa que o partido realizou
em So Paulo, em dezembro de 1945, um pleno, em que, entre outras, foi
tomada a deliberao de esclarecer ao proletariado de que s h um parti do: o Partido Comunista. Mas, diversamente do que a se relata, a resoluo
foi no sentido de que s h um partido operrio, o Comunista (vol. IX, pg.
31).
Foi esse o nico fato verificado a respeito da unicidade de partido, mas que, ainda quando tivesse valimento, s se referia ao partidarismo
operrio.
certo que, ferindo o princpio universal copitationes pnam
memo patitur, o dispositivo constitucional condenou tanto os programas
como os atos ofensivos da pluralidade partidria. No programa do PCB,
constante dos estatutos, como do projeto, no se encontra sobre esses
pontos, seno que o projeto se refere ao marxismo-leninismo, considerado
hostil ao princpio.
Embora j se tenha relevado a desvalia das argies fundadas
no projeto dos estatutos, poder-se-ia voltar ao estudo da questo, no que
concerne especialmente multiplicidade dos partidos. Ora, Marx e Engels,
no Manifesto, indagam qual a atitude dos comunistas em frente massa
dos proletrios, e respondem que no formam eles partidos distintos e
opostos aos partidos operrios. S se diferenciam dos outros partidos prole trios na defesa dos interesses comuns e na causa do movimento social.
Praticamente so a parte mais avanada, a vanguarda dos partidos operrios de todo o mundo. Um dos seus fins precisamente organizar
os proletrios em partido de classe. Em captulo especial, estudam a posio
dos comunistas em face dos diferentes partidos da oposio, e concluem
que devem trabalhar pelo entendimento e aliana entre os partidos demo crticos de todos os pases.
Mais tarde, ao seu tempo, Lnin admitia a existncia de correntes
de opinio, o que combinava com as idias sustentadas anteriormente
(Lnin, Duas Tticas, pgs. 8, 69, etc.).

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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No se pode, assim, afirmar que o marxismo-leninismo seja contrrio pluralidade partidria. Replica-se, entretanto, que a ditadura do
proletrio, como etapa avanada do processo social, e o exemplo russo con duzem unidade partidria.
No foi, todavia, possvel demonstrar por parte do PCB nem a
adeso ao desideratum daquela ditadura, nem a subordinao a esse exemplo.
O contrrio se considerou demonstrado no ensejo do registro, e os fatos,
cuja narrao se amontoa nestes 20 volumes, nenhum elemento de convico
apresenta-se capaz de fazer derruir os fundamentos do registro, inclusive o
referente organizao partidria.
Alm disso, o lder do PCB proclama o abandono, pelos prprios
comunistas, da idia de ditadura proletria, que no mais considera neces sria, como o parecia na poca de Lnin. Os povos que hoje quiserem lutar
pelo socialismo, no precisam mais de ditaduras proletrias.
Depois de ouvir essas reiteradas assertivas do sr. Lus Carlos
Prestes, o deputado Clemente Mariani, autor da emenda convertida na
nova redao do artigo constitucional, terminou o discurso eloqente em
que a defendia, dizendo:

Se, como o voto de todos ns, o PC se mantiver daqui


por diante dentro dos princpios afirmados e reafirmados hoje
aqui pelo seu nobre lder, o sr. senador Lus Carlos Prestes, no
haver certamente necessidade de sua aplicao [da providncia
contida na emenda]. (Discurso, no Dirio da Ass., de 13-8-46)
Nesse trecho ressoa, em significativa co incidncia, o mes mo
pensamento que ditou o registro do partido, traduzido no parecer do escla recido dr. Sampaio Dria, segundo o qual o comunismo no Brasil se apre senta com substncia diferente do sovitico, qual um neocomunismo, que
consagra e exalta os princpios democrticos e os direitos do homem (Resol.
n 286, de 27-10-45, no Dirio da Justia, de 2-2-1946, seo II).
Por sua vez, o brilhante professor paulista se antecipava a G.
Ripert, que, na sua obra recente, se refere tambm possibilidade do surgi mento de um neocomunismo, diferenciado da doutrina clssica (Aspectos
jurdicos do capitalismo econmico, trad. bras., 1947, pg. 9).
Se o programa do PCB no contraria o princpio da multiplicidade
partidria, restaria examinar se o faz a sua ao, a fim de completar os dois
termos da primeira parte da determinao constitucional.
bvio que a ao mencionada s se poderia fazer sentir na hi ptese de o PCB assumir o poder. No h pois, como encarar esse aspecto
do preceito, dada a sua inoportunidade. Entretanto, no terreno das conjec turas, se poderia co gitar do assunto. Mas, ainda desse ponto de vista, as
intolerncias no seriam desfavorveis ao partido.

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232 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Antes de tudo, cumpre ressaltar que na Constituinte se ter ele
manifestado a favor da pluralidade partidria e se tem pronunciado pela
extenso do direito do registro, segundo informa a defesa do seu delegado.
Ainda invoca esse os exemplos estrangeiros em benefcio da tese, para
lembrar que, na Tcheco-Eslovquia, o primeiro-ministro o presidente do
Partido Comunista, e, na Iugoslvia, o partido est no governo e em ambos
os pases subsistem outros partidos, mesmo em oposio (vol. XX, fls. 647 a
650).
2 caso constitucional: Programa ou ao contrrios ao regime demo crtico, baseado tambm na garantia dos direitos do homem (art. 141, 13, 2 parte,
da Const. Fed.).
Esse preceito, tanto como o que resumido no 1 caso constituci onal, j foi tambm examinado na oportunidade do registro e se considerou
inalcanado pelo PCB. tambm questo julgada.
Mais ainda, como se observou a propsito do 4 caso legal, no
foi articulada nenhuma acusao positiva de que o PCB, pelo seu programa
ou atividade, atentasse contra aqueles direitos fundamentais. Ao contrrio,
vem reiterando suas afirmativas solenes de respeit-los e nenhuma prova
foi trazida ao processo em sentido contrrio.
No horizonte da longa estrada percorrida, em torno mole deste
processo, se divisa nos dias recentes da histria dos povos, que o desapare cimento do partido comunista dos quadros legais coincide com o eclipse da
democracia.
Em concluso:
Considerando as denncias e acusaes contra o PCB, bem como
as investigaes realizadas para apurar a sua procedncia (I Parte);
Considerando o estatudo no 13 do art. 141 da Constituio
Federal, em substituio ao disposto no art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de
1946 (II Parte);
Considerando que a pluralidade dos partidos, ainda quando
antidemocrticos, caracteriza os regimes democrticos modernos (III Parte);
Considerando que, em frente s diversas concepes da democracia, no se pode afirmar que o comunismo doutrinrio lhe seja hostil,
desde que deve enquadrar-se entre aquelas (IV Parte);
Considerando que no ficou provado, no processo, haja incidido
o PCB nos casos previstos no art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de 1946;
Considerando no ter ficado, tampouco, provado, no processo,
que o PCB, no seu programa ou ao, seja contrrio ao regime democrtico,
baseado na pluralidade partidria e nos direitos do homem (art. 141, 13,
da Const. Fed.), pelo que h que respeitar seu registro juris tantum:

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Textos Polticos da Histria do Brasil

233

Voto no sentido de serem consideradas improcedentes as denncias


e acusaes contra o PCB, porque as provas coligadas no o tornam pass vel da sano legal.
MINISTRO RIBEIRO DA COSTA
Voto Vencido

A verdade como uma estrela: se nos guiarmos por sua


luz, no podemos perder completamente nosso caminho; porm,
essa luz no d calor, pois a verdade o mais frio de todos os
ideais.
(Essncia do Novo Mundo, John Strachey)
O problema essencialssimo debatido nos autos do processo
movido contra o Partido Comunista do Brasil, com o objetivo do cancela mento do seu registro, feito perante este Tribunal, embora restrito ao campo
de aplicao de um preceito de ordem constitucional, reveste-se, contudo,
de relevante feio poltica.
Sem dvida, os partidos polticos funcionam como entidades
que, constitudas legalmente, interferem no organismo poltico do Estado.
A lei lhe rege a existncia, subordinada cominao de normas cuja infringncia pode determinar a sua eliminao, conseqncia essa que atinge, neces sariamente, interesses polticos da mais acentuada magnitude. Essa s con siderao empresta ao presente debate aquele aspecto a que se acha vincu lado o direito de voto, concedido ao cidado, nas condies previstas em
lei, e, assim, a sorte dos partidos polticos se nivela ao exerccio daquele di reito, todo ele envolto de substncia poltica.
Nesse caso, no se h de apreciar o problema apenas sob o aspecto ju r di co com que se apre senta em face do dis posto no 13 do art.
141 da Carta Poltica de 1946.
Certo, os atos dos juzes so por definio atos de aplicao das
leis; o arbtrio deles exceo. (Pontes de Miranda, Democracia, Igualdade,
Liberdade, pg. 169, no 230).
Mas a medida, que se discute, entende diretamente com a organizao democrtica decorrente do nosso Estatuto Poltico. Prope-se a eli minao de um partido poltico dos quadros legais.
Considere-se, de incio, essa coisa simples: o cerne da democracia a liberdade. Inscreve-se no seu alicerce a existncia dos partidos polti cos, pela vitria de cujos programas se alcana a participao do indivduo
na realizao dos atos existenciais da nao.
Nesse passo, a questo assume propores extremas.
Toda ponderao se requer vista do problema; o exame minu cioso do fato trazido de liberao des te Su perior Tribunal Eleitoral; a

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234 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


circunstncia de acarretar o cancelamento do registro de um partido polti co e a restrio violenta ao exerccio, por sua vez, de direitos fundamentais
inseridos na Carta Magna; a repercusso desse fato na vida poltica nacio nal; tudo isso reclama daqueles que lhe hajam de dar soluo imperiosa
advertncia para as suas peculiaridades.
Meu pensamento de magistrado e de cidado se volve, com uma
vibrao poderosa, no s ao passado, quando o Brasil se elevou, no Imprio,
culminncia de sua grandeza moral; no s na Repblica, im plantada
seguindo os preceitos de liberdade, igualdade e fraternidade; no s ao seu
eclipse, impregnado pelo obscurecimento moral, de que nos livramos, rea gindo contra a permanncia da ditadura, para realizar a partir de 29 de
outubro, a era de recuperao da dignidade nacional, mas, sobretudo, meu
pensamento se detm, com todas as foras da razo que o ilumina, a con templar esse estgio, dir-se-ia inatingvel esse momento igual ao renascer
de reconquista da liberdade, com que se estabeleceu o veculo s relaes
entre o governo e os governados.
A liberdade a pedra de toque da democracia, como a dignidade o ponto de honra do cidado.
Uma nao disse Disraeli uma obra de arte e um resul tado do tempo. A grandeza da Inglaterra deriva, principalmente,
no de seus recursos naturais, que so medocres, mas de suas
instituies. Os direitos dos ingleses precederam de cinco sculos
os direitos do homem.
Disraeli foi o artfice da grandeza da Era Vitoriana, e o seu pas,
com os monumentos, palcios e campos, destrudos pelos horrores da guerra,
cresceu de grandeza nos seus dirigentes, nas suas criaturas, soldados, sacer dotes, poetas e sbios, fortalecidos nas suas instituies.
Nada disso, porm, obra do acaso. Realizou-a o inquebrantvel
esprito de dignidade do povo ingls, o povo mais livre do mundo.
Exemplo igual nos d a Amrica do Norte, pelas palavras admir veis do general MacArthur, cuja grandeza de esprito se deve a sua espln dida formao moral:
Nesta grande crise da guerra, a Amrica realizou a unida de. Num pas onde os grupos polticos e econmicos contrrios
gozam de inteira liberdade de pensamento e ao, onde o direito
de criticar e discordar, discutir e debater, guardado como um
tesouro inestimvel, ocorreu uma singular transformao. Nossas vontades cristalizaram-se numa unidade de propsitos definidos, no pela imposio de um ditador cruel, mas pelo li vre-ar btrio dos milhes de americanos. Esta unidade se manifesta no
rudo incessante das fbricas americanas, na brisa que agita os
trigais do oeste, no roncar das mquinas dos avies e navios que

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Textos Polticos da Histria do Brasil

235

levam o poderio americano aos campos de batalha do mundo.


Essa poderosa produo de guerra provm de homens livres,
que prezam a liberdade individual como um direito inalienvel
concedido por Deus, e esto decididos a tudo fazer para que
este mundo assista a um novo renascimento da liberdade e para
que no desaparea da Terra o governo do povo, pelo povo e
para o povo. (Telegrama expedido de Melbourne ao editor da
revista Collierss, de Nova York)
Constitui erro, seno estultice, supor que os juzes decidem jo gando com raciocnios glaciais; assim, o sustentar, numa questo desse vul to, a irrelevncia do problema poltico, que lhe intrnseco, deve apenas
ater-se aplicao pura e simples do preceito constitucional aos motivos
alegados na denncia. No h maior engano: nesta questo, como em qualquer
outra, o juiz, investido pela lei, solenemente, das responsabilidades todas
para ditar a soluo do problema, h de faz-lo, mas segundo as reservas da
sua conscincia, no fundo da qual se cristalize a verdade, ou seja, a justia.
Nas pginas de grande intensidade psicolgica do O Caso Ma u ricius, do escritor Jacob Wassemann, est lanado este grito profundo e ver dadeiro:
A Justia o corao palpitante da humanidade.
Se exato haver a experincia demonstrado que os regimes po lticos no se cumprem na plenitude de seus princpios, nem por essa ou
outra razo se justifica, quando encetamos sob os melhores auspcios, as
prticas da democracia, a adoo de medidas drsticas, implantadas sombra
dos seus princpios que, antes de autorizar, repelem de modo preciso, se
melhante propsito, contrrio ndo le, essncia, substncia da prpria instituio poltica.
Ora, a democracia , precisamente, uma tentativa extraordinariamente audaz, no para rechaar a direo (isso mais fcil e totalmente
desastroso), seno para combinar a direo com a liberdade. Com a liberdade
de crtica, e em ltimo extremo, de rechaar e substituir dirigentes (Essncia
do Novo Mundo, de John Strachey).
A implantao do regime democrtico exige, para que bem se
constitua, a colaborao de todas as foras orgnicas da nao, sendo, pois,
essencial para a existncia desta, que se no elimine a contribuio de quais quer correntes partidrias, admitidas a funcionar na forma prescrita da lei.
Todo o progresso de um pas resulta das relaes justas
entre o povo e os seus dirigentes, sendo esta a questo poltica
mais vital do nosso tempo ().
Eis a advertncia de Strachey, em recente obra, elaborada na
Inglaterra, ainda sob os bombardeios de Gring, seguida deste remate:

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236 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Ademais, uma questo que somente poder solucio nar-se quando a nao, como conjunto, tenha um mvel a que
servir. Pois uma direo satisfatria s possvel sob a base de
um amor mtuo entre dirigentes e o povo.
Esse amor por seus lderes pode unicamente produzir-se
no povo, se este cr que aqueles lhe dizem a verdade.

Rui, por sua vez, j acenava aos espritos impermeveis evoluo


das idias polticas, com essa clarividncia:
A concepo individualista dos direitos humanos tem
evolvido rapidamente, com os tremendos sucessos deste sculo,
para uma transformao incomensurvel nas noes jurdicas do
individualismo, restringidas agora por uma extenso, cada vez
maior, dos direitos sociais. J se no v na sociedade um nmero
agregado, na justaposio de unidades individuais, acasteladas
cada qual no seu direito intratvel, mas uma entidade naturalmente orgnica, em que a esfera do indivduo tem por limite inevitvel de todos os lados a coletividade. O direito vai cedendo
moral, o indivduo associao, o egosmo solidariedade hu mana.
Estou, senhores, com a democracia social. Mas a minha
democracia social a que preconizava o cardeal Mercier, falando
aos operrios de Malines, essa democracia () que quer assentar
a felicidade da classe obreira, no na runa das outras classes, mas
na reparao dos agravos, que ela, at agora, tem curtido.
O sentido real da democracia est compreendido na definio de
Montesquieu (Esprit des lois, liv. I, captulo II): A democracia uma repblica
em que o povo conquistou o direito soberano. Uma sociedade democrtica
, pois, aquela em que o povo exerce o poder (G. Ripert, O Regime democrtico
e o direito civil moderno). Ajunte-se o conceito de Litr: Sociedade livre, e
principalmente igualitria, em que o elemento popular tem a influncia
preponderante.
A muitos se afigurou, entre ns, seno imprudncia rematada,
ao menos erro crasso admitir, de acordo com os preceitos ento vigentes, o
registro, perante este Tribunal, do Partido Comunista. J ficou aqui assina lado, no voto que proferiu o eminente professor S Filho, voto que uma
construo notvel, tanto pelo brilho dos conceitos, como pelo estilo, siste matizao do estudo, coordenao da doutrina e admirvel equilbrio, a
coragem do movimento, desenvolvido por aquela associao, estando assim,
fora de dvida, que a mesma exerce uma poderosa influncia sobre as massas
proletrias. O partido o seu rgo.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Sob influncias eufricas, ainda no estgio da ditadura, venceram-se


os bices, com es panto de uns e apla usos de outros, aplausos que nos
vinham at de muito longe com ressonncia lidimamente democrticas.
A observao desse fenmeno leva-nos a cogitaes importantes,
a primeira das quais reside na possibilidade mais ampla que se concedeu ao
povo para participar, atravs de seus representantes, dos atos da vida polti ca da nao: nada mais salutar prtica da democracia. E restringir esse direito ao antidemocrtica, contrria, portanto, essncia do regime. No se
compreende, nessa altura, por que regredir no alcance de tamanha conquista.
Vejamos agora, as razes de ordem prtica, cada qual de mais irrefutveis
vantagens.
O Partido Comunista, conquistando o seu registro, estabeleceu
entre as demais correntes partidrias, uma ao emulatria considervel.
Bastaria ter contribudo para a formao de quadros de eleitores possudos
de melhor compreenso e organizados sob disciplina partidria. A concor rncia despertou no eleitor a verdadeira conscincia cvica. Surgiu a luta;
com ela, a noo dos deveres que incumbem ao cidado.
As objees que se levantam contra a existncia legal do Partido
Comunista no devem constituir obstculo ao seu funcionamento. Qualquer
vedao nesse sentido ocasionar mal irremedivel, enfraquecendo o orga nismo democrtico. A vitalidade deste regime se revela no poder de absoro
de foras polticas adversas, de sorte que o trabalho pela supremacia de
seus princpios no reside no expurgo de associaes polticas, com esses ou
aqueles matizes, possivelmente hostis, mas na prtica rigorosa, honesta, em
toda sua extenso e profundidade, das normas basilares, dando principal mente os dirigentes exemplos inequvocos de sua capacidade para as coisas
da administrao pblica, a ponto de satisfazer real e objetivamente as ne cessidades mnimas dos dirigidos.
Afigura-se, assim, indispensvel assegurar o funcionamento dos
agrupamentos partidrios, sob as condies impostas pela Carta Magna,
uma vez que no as infrinjam, por atos inequvocos, concretos e comprova dos. Salvo essa hiptese, cairemos, ento, no terreno suspeito do arbtrio,
por onde se aniquilam todas as garantias da liberdade.
A manuteno do partido, ainda quando se o tenha por suspeito
de propsitos contrrios aos princpios inscritos na Constituio, de con venincia indeclinvel, pois esse fato estabelece maior facilidade, na verifi cao de quaisquer atos que tente praticar, com aquele alcance.
Mas sobreleva a todas as conjecturas, em torno dos objetivos do
processo, acentuar a sua feio antidemocrtica, contra a qual se far valer,
por to dos os meios inevitveis, a maior fora de expanso da ideologia co munista, que, por mais combatida, se revelar, sem dvida, ainda mais
exaltada.

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238 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Todavia, necessitamos criar, desde j, no pas, um clima de confiana na ao dos representantes escolhidos pelo povo; da administrao
pblica se aguardam providncias de ordem econmica que nos tirem da
fome, da subnutrio, da molstia e da ignorncia; os problemas transcen dentes ligados aos interesses polticos ex ternos ocupam a cogitao do governo, que de si deu exemplo notvel pelo modo isento por que orientou a
soluo da recente disputa poltica interna. Por essa forma ou no se entra va essa marcha com as preocupaes sobre atividades das correntes parti drias, abstendo-se os rgos da administrao de manter sua ateno no
estado permanente de excitao, ou, do contrrio, da tendncia irrefletida para
as medidas drsticas resultar a prtica, apenas, de um sistema democrtico
artificial.
A defesa da democracia, na realidade, no se alcana com os atos
de manifesta negao de seus princpios.
O dogma democrtico radicalmente contrrio s medidas restritivas da liberdade de pensamento, em todos os seus valores.
No pedido de cancelamento de registro h uma questo intrnseca
para a qual se volta necessariamente a ateno, distante e acima das paixes
partidrias do juiz a que tocar decidir a matria. A hostilidade organizada e
preconceitos, sem fundadas razes em fatos incontestes, a qualquer partido
legalmente registrado, enseja uma suspeita grave, enquanto, a par disso,
sendo da essncia fundamental do regime democrtico a diferenciao de
correntes polticas, o problema se mostra, conseguintemente, ainda mais
delicado.
De qualquer modo, a violncia no gera o menor proveito, por que o seu contedo de todo estril proliferao de frutos benficos. Dela
s o mal advm.
Todas as ideologias polticas se esbatem, afinal, no plano da experincia e s a sua realizao pode revelar o que valham. No h bices a opor
sua fora imanente, mas nos regimes democrticos, os elementos exticos
sofrem a reao prpria ao seu organismo, e, ainda quando no se imponham
com vantagem sobre as foras polticas que o constituem, prestam a ao
profiltica da crtica e da vigilncia, to necessrias quanto proveitosas para
o funcionamento do aparelho poltico.
Pases poderosos naufragaram no vrtice da guerra mundial,
nessa experincia trgica. Sacrificaram-se milhes de seres, devolvendo-se
humanidade uma herana ainda mais tenebrosa. A razo no socorre os
obstinados seno quando a derrota j os tenha devastado.
A luta de classe, por sua vez, atingir, ainda, o seu ponto culminante, na conciliao dos interesses recprocos.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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lstima que as criaturas, podendo engrandecer-se no servio


de cada dia para tornar sua existncia uma expresso de valor humano, se
agremiem para a destruio, o dio e o desamor.
A democracia, longe de dividir os homens, acolhe-os, ao contrrio, sob a imensa rvore a cuja sombra lhes proporciona a liberdade, a
igualdade e a fraternidade. O ramo profundamente humano e harmonioso
da democracia se espelha nessa reflexo de Chesterton:

Contento-me em sonhar com a velha e fatigante democra cia que pode proporcionar um pouco da vida humana, tanto
quanto possvel, a cada ser humano. (O humanismo de Chesterton,
Gustavo Coro)
Ainda temos tudo por organizar e no caos a que chegamos por
nossos prprios erros, a maior tarefa a que consiste em criar nos espritos
a confiana nos dirigentes pela sabedoria da ao poltica em face dos problemas momentosos da atualidade.
A observao de Wallace perfeita nestes dois pontos:
O comunismo diz combater a pobreza e a explorao. No
pode ser destrudo por meio de tanques e canhes. Trata-se de
uma idia que s pode ser combatida com uma idia melhor.
A democracia, indo em busca duma sociedade planifica dora, encontra-se entre o livre comercialismo americano e o co munismo sovitico dirigido; entre esses dois sistemas opostos, a
medida comum deve ser tomada, se quisermos preservar a paz.
(Correio da Manh, de 12-4-1947)
Considere-se, ainda, que as vozes mais autorizadas da Igreja,
no estimulam a atitude de com bate ao comu nis mo. Eis as pala vras do
R. Pel Ducatillon:
On a trop rfut le communisme sans le connatre. Le
Christianisme ne doit, ne peut tre defendu quavec des armes de
loyaut. (Le communisme et les chrtiens)
Pensadores filiados ao catolicismo, e, portanto, insuspeitssimos,
apreciam com serena imparcialidade e nobre compreenso o movimento
comunista. Haja vista como se manifesta o dr. Fernando Carneiro (Catolicismo,
Revoluo e Reao):
O comunismo, como todos os movimentos de massa, traz
em si qualquer coisa de telrico, algo como a aproximao do
deus P, e provoca conseqentemente o pnico, o medo conta gioso e indefinido.
() Combateremos do comunismo a sua filosofia, a sua
interpretao da Histria que consideramos falsa, o seu atesmo,
ora militante, ora embuado, e outros aspectos mais. Mas pre -

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240 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


ciso que fique bem claro que a socializao dos meios de produo em si no est em desacordo com os ensinamentos da Igreja;
que a religio catlica nada ter a opor socializao dos meios
de produo, desde que possamos imaginar recluses nas quais
as liberdades essenciais fiquem asseguradas.
() Em verdade, as idias de comunidade de bens e so nho socialista so coisas muito anteriores a Karl Marx. Nasceram
no corao de santos e de doutores da Igreja, embora depois os
catlicos, leigos e bispos, de ixassem que essa herana casse em
mos inimigas. Hoje a palavra comunismo soa aos nossos ouvidos carregada de ressonncias satnicas. Os marxistas entretanto
no se apropriaram indebitamente da idia, do sonho e dos voc bulos socialistas. A palavra comunismo lhes pertence hoje de leg timo direito, direito de posse e de usucapio, sobre um vocbulo
abandonado pelos catlicos.
() Nas distines cuidadosas que fizermos da doutrina,
do material comunista e da experincia russa, encontraremos
muita coisa boa e aproveitvel. Dar-se- a hiptese de ficarmos
at ena morados de alguns aspectos parciais da doutrina e sobre tudo das suas reivindicaes so ciais. Devemos sem nenhum
temor reconhecer essas coisas. Assim procedendo poder parecer
que somos simpticos aos comunistas ou que queremos cativar-lhes a boa vontade e receber deles em troca alguns eptetos
amveis tais como o de nos considerarem burgueses progressistas.
S um ingnuo procuraria iludir-se supondo que esse fosse o
mtodo de captar simpatias dos comunistas. Em verdade eles
pertencem a outra humanidade e dentro da sinistra lgica em
que se enredaram, no se enternecem com concesses, nem com
tratamentos benignos.
A misso que incumbe aos julgadores, neste processo, no se
restringe a estabelecer nem o seu objetivo nem esse alcance os traos de co lidncia entre o regime democrtico e a ideologia comunista, ou demonstrar
a compreensvel harmonia de um princpio moral comum necessrio compreenso ou tolerncia mtua ou a conciliao de preceitos religiosos com o
materialismo comunista. Nesse plano no se contm o tema que nos toca
examinar. Advirta-se, ao lado disso: o debate no se estende propriamente
a definir os pontos de contato dos direitos fundamentais do homem com a
ideologia comunista, nem se o sistema de ditadura de classe repele o princpio
da representao popular e, ainda, se a liberdade de opinio, a de tribuna, a
de imprensa, subsistem num regime totalitrio.
Outra a face do problema, abstrado dos princpios doutrinrios,
que informa a doutrina comunista.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Com efeito, assim o deve ser vista da preceituao legal sob


cujo domnio foi concedido o registro; as condies inseridas no estatuto ofici al do partido e as consideraes estabelecidas no voto do relator, o ilus tre
professor Sampaio Dria, cujo saber e inteligncia no teriam sido sur preendidos na soluo do problema, sob aquela feio, destitudo de complexi dade.
Quando apenas se tratasse de uma questo terica em face da
ideologia comunista e os princpios cardiais do regime democrtico, lugar
no haveria para vacilaes e, nesse caso, o registro teria sido denegado.
Considere-se bem: o registro foi concedido ao partido cujo
programa se conciliou inteiro com os princpios democrticos, no obstante
a coexistncia da ideologia comunista e a denominao da legenda partid ria
com que se qualificava o Partido Comunista do Brasil.
Apreciando o pedido de registro, esclareceu o insigne Relator
que o Comunismo no Brasil se apresenta com substncia diferente do so vitico, qual um neocomunismo, que consagra e exalta os princpios de
mocrticos e os direitos fundamentais do homem (Resoluo n 285, de
25-10-45, no Dirio da Justia de 2-2-46, Seo II).
Essa assero obsta a que, aps concedido o registro daquele
partido, perante este Tribunal, se invoque contra essa medida a mesma
preexistente ideologia sob que se rege a ditadura sovitica, cujo regime,
tendente unicidade de partidos, se contrape aos lineamentos democrticos,
baseados na pluralidade de partidos e na garantia dos direitos fundamentais
do homem.
Certo, os dados para a soluo do problema no se comportam
nessa alternativa e os juzes devem agir como nos ensina a palavra da Bblia:
Sim, sim; no, no.
Examine-se, pois, o caso segundo a conceituao legal que deflui
do 13 do art. 141 da Constituio vigente, verbis:
vedada a organizao, registro ou o funcionamento de qual quer partido poltico ou associao cujo programa ou ao contrarie o regime
democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos
fundamentais do homem.
Duas condies so impostas nesse dispositivo, para obstar a
existncia legal de um partido poltico, ou seja, quando o seu programa ou
ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e
na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Na hiptese, cumpre no olvidar essa circunstncia de vulto; o
partido acusado obtivera o seu registro, perante este Tribunal, no obstante
todos os sinais evidentssimos de se achar organizado sob as cores doutri nrias e ideolgicas do partido dominante na URSS. Mas, se assim o concedeu,
certo que o partido, na forma do art. 1 dos Estatutos, se comprometeu

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242 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


solenemente a respeitar integralmente os princpios democrticos e os direitos
fundamentais do homem, definidos na Constituio. Ainda, pelo art. 2, o
partido tem por finalidade, de acordo com o seu programa, alcanar a com pleta emancipao econmica, poltica e social do Brasil. Alm disto, reza o
art. 7 que o candidato aceito presta compromisso, segundo o qual promete
trabalhar, ativamente, para defesa da democracia e da paz, pela derrota de finitiva do fascismo (estava, ento, em vigor a Carta de 37!), pelo desapare cimento de todas as formas de opresso nacional e de explorao do ho mem, at o estabelecimento do socialismo.
Salientou o douto relator do pedido de registro, aps a diligncia
para adaptar as clusulas estatutrias queles princpios democrticos, que
o comunismo no Brasil se apresenta com substncia diferente do sovitico,
qual o neocomunismo, que consagra e exalta os princpios democrticos e
os direitos fundamentais do homem.
Ora, quando se decidiu, sob tais consideraes, no se tratou de
indagar das tendncias, inclinaes, ou da filiao desse partido doutrina
e ideologia comunista.
O problema, portanto, se desenvolve, em face do pedido de
cance lamento, mediante a exigncia da prova de fato que revela a ao
posterior, sem correspondncia com o programa oficial, ou que o programa
substitutivo do primeiro seja infringente das condies pelas quais se lhes
concedera o registro.
A pena deve ser imposta, inflexivelmente, ao partido que, embora
registrado, venha a adotar programa ou a desenvolver ao contrria ao
regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos
direitos fundamentais do homem.
No basta, porm, admitir, superficialmente, certos pontos de
contato do partido com o regime comunista para da tirar a ilao peremp tria, irremovvel, sobre a cassao do registro. Ningum jamais admitiria a
hiptese de juzes de uma democracia condenando por meras presunes.
O ponto vulnerabilssimo da acusao a sua falta de substncia, a fragili dade de argumentos, vazios de contedo, com que se busca, atravs de ra cio cnio especioso, levar convico dos juzes a demonstrao da atividade
do partido contrrio aos direitos fundamentais do homem e essncia do
regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos.
Construiu-se, com esse objetivo, a seguinte argumentao:
A existncia do regime comunista implica, necessariamente, a
supresso da propriedade privada, conquanto mitigada em certas modali dades; a alienao de outros partidos, inclusive a liberdade de pensamento,
cerceados dos direitos concernentes realizao de propsitos econmicos
ou polticos. Porque assim seja, como realmente o , no pode ter existncia
legal o comunismo como partido poltico, embora disfarado para lograr o
registro.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Nada mais lgico, nem jurdico.


Mas, essa considerao s pode ser dirigida ao partido comunista,
organizado na Rssia; no ao Partido Comunista do Brasil, cujo registro,
feito por deciso deste Tribunal, respeita, acata e adota os princpios demo crticos definidos na Constituio.
O argumento pretendido assenta em mero sofisma, ou seja, num
raciocnio sem consistncia e sem propriedade de aplicao s hipteses figuradas no processo. Para se no admitir que assim seja, lcito , ento, indagar sob que critrio legal foi concedido o registro.
Combater a existncia irregular do partido com as armas forneci das pelos seus atos contrrios aos propsitos da concesso do registro,
ao legtima, em defesa da democracia; combat-lo, porm, sem provas,
urdindo argumentao artificial, vaga, imprecisa, sem a necessria coorde nao de idias, ligadas aos fatos, que se hajam demonstrado, desservio
ao regime, cuja estrutura merece o resguardo, para que se imponha ao respeito,
confiana e ao culto da nao.
Dentre os fatos argidos, com forma concreta, somente encontrou
prestgio no parecer do sr. dr. procurador ad hoc o que assenta na dualidade
de estatutos, tendo ficado de parte o que se relaciona com recebimento de
contribuio pecuniria ou qualquer outro auxlio do estrangeiro (art. 14,
letra a, das Instr. de 1945; art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.258, de 1946); o
que entende com o recebimento de orientao poltico-partidria, de proce dncia estrangeira (art. 14, letra a, das Instr. de 1945; art. 26, letra a, do
Decreto-Lei n 9.258, de 1946). Subscrevo, em torno dessa acusao, o que a
respeito deixou esclarecido o eminente relator do processo.
A hiptese a que se prende o inciso da letra b do art. 14 das Instr.
de 1945 e o art. 26, letra b, do Decreto-Lei n 9.258 prova de que, contrari ando o seu programa, pratica atos ou desenvolve atividade que colidam
com os princpios democrticos, ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio est compreendida pelo disposto no 13 do
art. 141 da Carta Poltica de 1946.
O Partido Comunista do Brasil, para o efeito de se tornar incurso
na proibio inscrita no texto normativo, teria desenvolvido, direta, objetiva
e inequivocamente, a prtica de atos, ou seja, a ao, por todos os modos
aptos a faz-la valer, contrria ao regime democrtico, baseado na plurali dade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Em substncia, em que teria consistido, concretamente, a prtica
desses atos, segundo se pretende de monstrados, a partir do registro e
contrariamente ao programa partidrio?
Com essa feio, embora haja sido argido na denncia, o fato
explorado sob o ngulo do sentimento patritico, consistira na declarao,
ratificada, posteriormente, no Parlamento, pelo senador Lus Carlos Prestes,

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244 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


quanto atitude que assumiria, numa guerra imperialista do Brasil com a
Rssia.
No importa a acepo nem a gravidade, por extrema, que se
haja de dar a semelhante gesto. Todos os lderes tm os seus instantes de
exibicionismo. Uns conduzem ao ridculo, ou tros glria. Seja como for,
semelhante atitude nada exprime que se relacione com a democracia. Quan do
se pudesse entender de modo contrrio, aquele representante da nao esta ria falando por conta prpria, de sorte a no comprometer, com isso, a ativi dade do partido a que se acha filiado.
Mas a duplicidade de estatutos, essa a acusao culminante.
Ter-se-ia apurado existir, alm do estatuto oficial, ainda, um outro, denomi nado projeto, junto ao III volume, fls. 323 e idntico projeto de reforma,
editado em Pernambuco.
Circunstncias vrias se avolumam a respeito do projeto: a
primeira o aponta de data posterior do registro definitivo do partido; a
deste, 10-11-1945; a daquele, 13-11-45; trata-se, segundo a verso da defesa,
de elementos bsicos que serviram para a elaborao dos estatutos aprova dos e, mais tarde, registrados; elaborado a princpio para discusso, estudo
e sugestes, ficara, por ltimo, sem prstimo e uso, salvo a referncia a seus
dispositivos pelo Regulamento interno da Comisso de Finanas (30-1-1946,
fls. 324 do vol. III).
Limito-me aos pontos essenciais ressaltados pelo relatrio e voto
do douto relator, firmando-me nas circunstncias que apresentam relevo e
exigem mais detido exame.
O mencionado projeto, elaborado ou no por pessoa de pouca
instruo, supe-se, segundo observa o digno representante do MP, tenha
sido objeto de debate e aprovao pelos rgos do partido (fls. 550 e 575 do
vol. XX).
Ao fato, assim exposto, falta prestgio para autorizar imposio
de preceito cominativo de pena.
Volva-se, contudo, a considerar vlido esse elemento e, ento,
ter-se- apenas demonstrado a sua aplicao no que entende com a contabi lidade do partido e com a eliminao de seus membros, o que, como irres pondivelmente argumenta o provecto relator, no tem vislumbre de hostilida de ao regime democrtico.
Onde, pois, nesses dois fatos, nenhum dos quais tem significao
contrria aos direitos fundamentais do homem, e apenas se compreendem
na regncia da economia interna do partido, se encontrar a transgresso
norma constitucional? (artigo 141, 13).
Por muito que se conceda, o uso das disposies estatutrias do
projeto no vai alm dos pontos assinalados e, assim, no saiu, com a
mais absoluta certeza, da letra do seu art. 2o o princpio que nele se enuncia.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Encontrar esse alcance, depois do registro concedido, mediante o


qual fora demonstrado e proclamado perante este Tribunal que o partido
consagra e exalta os princpios democrticos e os direitos fundamentais do
homem, admitir a certeza calada em mera inferncia, apenas estabeleci da por fora de argumento sem peso, sem lgica e destitudo do apuro da
verdade, pois que se pretende erigir a acusao sob a influncia dos princ pios institucionais do sistema comunista para admitir que so os mesmos
aqui postos em prtica, ou includos na ao desenvolvida pelo partido.
Salvo, portanto, os argumentos de ordem conjectural, provas no
se apontam, no processo, quanto ao do partido, quer se diga contrria
ao regime democrtico, quer aos direitos fundamentais do homem. Em
verdade, onde se encontra, no cerne dos autos, essa prova?
Na realidade, que fez, at aqui, o partido, com essa significao?
Comcios, greves, pro pa gan da par tidria intensa, espetacular, pro fusa,
assustadora, incmoda e suspeita? Mas, que atos sero esses, em suma, seno todos eles permitidos, como expresso de direitos e garantias individu ais, consagrados pela Carta Poltica?
Atentou, porventura, essa Associao, de algum modo, por atos
inequvocos, concretos, contra o princpio de pluralidade de partidos, igual mente inserido naquele magno Estatuto? Como afirm-lo, sem prova que o
demonstre?
Tudo lcito pensar, supor, admitir, temer e crer. A ningum se
contesta essa atitude. Por amor das instituies nacionais, at bem pouco
reduzidas, com sacrifcio de nosso patrimnio moral, mais nfima expresso
das coisas degradadas, os que se envergonharam no ostracismo e no retrai mento, ofendidos na sua dignidade cvica, mal sados do caos da ditadura
para fitar o sol da liberdade, se temem, na indeciso da sua talvez ilusria
luminosidade. A humanidade, como que atrada pelo vrtice, caminha para
a escravido?
No sejam os nossos passos impelidos por atos insanveis, praticados com sacrifcio da verdade e da justia.
Em concluso, sr. presidente, meu voto se harmoniza, de todo,
com o lcido pronunciamento do eminentssimo professor relator, a quem,
neste ensejo, rendo as homenagens da mais alta admirao.
lvaro Ribeiro da Costa
DESEMBARGADOR J. A. NOGUEIRA
Voto Vencedor
Ao termos que proferir voto sobre uma questo que envolve
todo o futuro de nossa ptria, questo que encheu as nossas meditaes de
escritor durante a melhor parte de nossa carreira, pedimos permisso para
resumir em poucas palavras o nosso curriculum vit de intelectual, isso para

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246 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


mostrar que o modo por que cumprimos nosso dever de juiz tem as suas ra zes, no em estudo superficial dos autos, mas em todo um longo passado
de pensador, de socilogo e sobretudo de homem que viveu sinceramente
em um clima que em um dos nossos ensaios denominamos de Exaltao Pa tritica e de Sonho de Gigante. Fizemos no O Estado de S. Paulo a campanha
nacionalista que teve entre os seus apstolos mximos a Bilac e Pedro Les sa. Tivemos sempre a paixo da justia social e estamos longe de haver mili tado muito direita e mesmo no centro, para nos servirmos das metforas
conhecidas para designar tendncias polticas. Escritor de uma gerao pro fundamente influenciada pelo grande humanitarismo russo de Tolstoi, de
Dostoievski, de Kropotkine, Mximo Gorki e de todos os grandes revoluci onrios do sculo XIX e dos comeos deste sculo XX. Publicamos, por volta
de 1922, um livro, intitulado Pas de Ouro e Esmeralda, onde, no gnero do
Cana, de Graa Aranha, procuramos esboar ousadamente um imenso
quadro da organizao e dos destinos culturais e histricos da nossa ptria.
Pois bem, a encarnamos na figura de Leonardo o mais vvido dos persona gens desse romance-poema de nacionalidade o apostolado social que abri gvamos na alma incendiada dos nossos vinte e cinco anos. A os anseios so ciais aparecem em uma imensa atmosfera de liberdade espiritual e poltica.
Livre Amrica?, um dos captulos desse livro, um hino ao nosso futuro
de povo lder, capaz de criar uma civilizao nova e original. De ixai-me,
senhores, que vos leia as ltimas linhas dessa minha bblia de brasilidade e
de f nos destinos do nosso pas:
A resposta s questes sociais que tanto preocupavam a
Leonardo parecia vir clara e abenoada daquela terra quase
abandonada. Quantas energias ali no se ocultavam improdutivas, energias que, uma vez domadas e aproveitadas, dariam
para fazer viver a milhes e milhes de seres humanos. () E ao
aspecto daquelas feracssimas e intrminas regies, cheias de
tesouros inesgotveis, maravilhosas ddivas dos deuses, compreendeu o talo-brasileiro ngelo de Reclus (o grande e ingnuo
terico de Uma Terra Livre e at sem governo), tivera razo de imaginar que aqui seria a Cana com que sonhava. Viu, ento, e sentiu, no porvir desta imensa ptria, destinada a realizar a inverso
do mito de Babel, com acolher em suas plagas amigas os povos
dispersos, de tornada enfim, ao opulentssimo lar, a mais esplen dorosa realizao da Justia distributiva. Aqui era, sem dvida, a
prpria natureza que havia de tornar acessvel a todos o monte
comum de suas riquezas sem limites. () Aqui, um dia. Prometeu
seria desacorrentado e quando Ariel, pousando no alto dos Andes,
como o prefigurou Rod, o grande vidente sul-americano,
alongasse a vista para a Nova Europa, re dimida, divisaria no
horizonte, para o Ocidente, aquele fulgurante crescer de azul

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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que costuma pr na alma dos profetas a alvoroada es perana


de que a Arte do Amor e da Fraternidade se comea ao cabo a
organizar entre os homens. ()
E por a vai o nosso sonho de justia social, que continua hoje to
fervoroso como h vinte anos. Aqui no est, pois, um reacionrio nem um
homem da direita. Muito ao contrrio, pensamos em um Brasil em que a
parte realizvel de todos os sistemas de redeno econmica e social se tenha, nossa moda suave, convertido em sangue e vida, assim para a co letividade como para o indivduo. A ltima pgina do nosso recente livro
de ensaio, A Minha Nova Floresta, termina com estas palavras:
() e aparecia, no fundo, demnio negro, cruel e tremendo,
o absolutismo totalitrio, a ameaar sombrio a suprema dignidade
do esprito. Por que no haviam os homens de aprender a cultivar
a excelsa, a maravilhosa, a divina virtude da liberdade?!
O bolchevismo, senhores, a interpretao russa do marxismo, a
negao absoluta da liberdade e da democracia. Marx e Engels, no fim de
sua jornada de combatentes, chegaram por vezes a admitir um socialismo
democrtico e acessrio, nunca como substitutivo da insurreio e da revo luo violenta. Sua obra tumultuosa e complexa foi mais uma tendncia
formidvel do que uma simples doutrina, mas sempre caracterizada pela
idia de revoluo violenta.
O Manifesto Comunista, em janeiro de 1848, ecoou no mundo
como um trovo apocalptico, que, desde ento, vem num crescendo de
Dies ir. Eis as primeiras e tremendas palavras deste terrvel documento:
Um fantasma percorre a Europa; o fantasma do comunis mo. Todas as potncias da velha Europa uniram-se para encurralar esse fantasma: o papa e o czar, Metternich e Guizot, os radicais de Frana e os policiais da Alemanha. Que oposio no tem
sido acusada de comunismo por seus adversrios? Que oposio, por sua vez, no lanou a seus adversrios da direita ou da
esquerda o epteto infamante de comunista?
Esse fantasma, senhores, que ento percorria a Europa, hoje per corre toda a Terra, sem excetuar a antiqussima China e a novssima Amrica.
A profecia de Spencer, em seu leito de morte, est sobre nossas
cabeas como o Mane, Tecel, Fars, da ceia de Baltasar.
O socialismo tem que vir, e vir; exclamou o filsofo
moribundo porm h de significar a maior desdita que a Huma nidade viu at o presente. No haver nenhuma homem que
possa fazer o que queira, seno que cada um s far o que lhe
ordenarem.

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248 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Esse socialismo ttrico, anunciado pelo pensador ingls, veio por
mo de Lnin, que, embora dominado por um ideal de justia, idia enlou quecida, na frase de Chesterton associou, com a maior intensidade, ao
marxismo todas as torvas violncias cujo elogio foi feito por Georges Sorel
nas Reflexes sobre a Violncia. Lnin, Mussolini, Hitler beberam na mesma
fonte do velho funcionrio aposentado...
O comunismo, o comunismo marxista, desintegra a unidade ntima e divina do ser humano para convert-lo em humlimo autmato, que
obedece s menores ordens do chefe onipotente. O adepto do partido o
que uma fita cinematogrfica policial, que para fazer as delcias das crian as, chama de Zumbi, um escravo de capacete, sem outra vontade do que o
pensamento, o crime, o fanatismo, que existe na cabea astuta do dirigente
da societas sceleris. o poder da vontade, mas in vertido para o perinde ca daver.
a clera contra as desigualdades sociais, mas captada em seus
elementos mais ex plosivos. Falta-lhe a fora construtiva, da liberdade, so bretudo da liberdade interior que gera a personalidade, a soberania espiri tual do indivduo, nica fonte de todas boas reformas polticas, econmicas,
sociais. No marxismo russo no h resqucios do entusiasmo libertrio dos
Kropotkine, dos Reclus, dos Temps Nouveaux, de Jean Grave, de Proudhon, o
pai do so cialismo francs, de Jean Jaurs, o grande idealista su primido
pela tcnica brutal do assassinato.
Esse aspecto sombrio do niilismo moscovita no escapou avant la
lettre anlise percuciente de Emlio Zola, que, no Germinal, encarna em um
operrio eslavo a idia fixa da vindita pela destruio. A inundao que
arrasa toda a mina de que viviam milhares de famlias um grande smbolo.
Ele est presente e diabolicamente dosado em toda a organizao do abso lutismo totalitrio, que suprime as profundidades divinas do homem solit rio (o homem mais forte que est mais s, dizia Ibsen), do homem inte riormente livre, a pretexto de assegurar-lhe o po de cada dia...
No re latrio, sntese cuidadosa feita pelo prof. S Filho, h a
prova solar de que o comunismo do PCB, longe de ser uma ideologia original,
o neocumunismo, que a tica otimista do ilustre prof. Sampaio Dria quis
vislumbrar na doutrina improvisada por sugestes dos prprios julgadores,
constituiu um quadro ttrico de to das as agitaes re comendadas pelos
estrategistas do Komintern. A aparecem de maneira impressionante os
contatos que os apstolos do comunismo no Brasil tm tido com a Rssia,
donde recebem direo, incitamento, prestgio.
incrvel que nesses 19 volumes, em que est toda a histria da
agitao e da infiltrao marxista-leninista no Brasil, no se queira ver nenhuma prova concreta, capaz de convencer um juiz. Ser o juiz um monstro
sem olhos, sem raciocnio, sem conscincia da realidade? Os que assim
pensam so como os demnios de Milton, cuja maior desgraa era serem

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vtimas do excesso de luz. A luz cegava-os e punha-os tontos, irremediavelmente mergulhados nas trevas...
Cerca de um a dois anos aps Os Dez Dias que Abalaram o Mundo,
de que fala John Reed, viemos ao Rio, tendo visitado a Pedro Lessa, nosso
querido mestre de Filosofia do Direito, que nos dava a honra de acompa nhar os nossos artigos nacionalistas do O Estado de S. Paulo, reunidos no livro Sonho de Gigante, ento, editado por Monteiro Lobato. Manifestamos-lhe a esperana de que a Rssia viesse a estabelecer no mundo o ver dadeiro socialismo. Pedro Lessa sorriu e observou que no podia compre ender um mundo bem organizado sem a liberdade. De seus lbios caram
as mesmas palavras de Spencer. Temos acompanhado a evoluo dos acon tecimentos do mun do com olhos bem abertos de intelectual, de estudante
de sociologia aplicada. E a nossa desiluso cresceu de ano para ano. Como
Andr Gide, fomos fazendo constantes retoques sobre a viagem sentimen tal que empreendramos desde muito jovem pelos pases das esperanas e
utopias relativas Redeno Social dos trabalhadores.
No cremos que o socialismo como tal no possa tomar formas
democrticas. Conciliar a necessidade de planificar a economia e realizar
uma distribuio eqitativa dos bens da vida com o mximo de liberdade
pelo menos as quatro grandes liberdades de que falava Roosevelt hoje objeto
de profundas meditaes dos maiores pensadores polticos do mundo.
Entre tais lies esto as encclicas Rerum Novarum, Quadragesimo
Anno e Divini Redemptoris, a obra formidvel do judeu alemo Karl
Mannheim, h dias falecido, a de Harold Lasky, chefe do trabalhismo da
Inglaterra, e a de toda uma equipe de sbios que auxiliavam a criao do
New Deal na Amrica do Norte.
O comunismo, porm, que est organizado em sessenta e tantos
partidos espalhados pelo mundo, uma forma de totalitarismo, de mbito
internacional, sob a orientao de Stalin, que Thorez da Frana denominou
de notre chef tous, referindo-se a todos os secretrios gerais e a seus adep tos.
O partido, na Rssia, no , como entre ns, uma mera associao
poltica. uma igreja, uma religio, uma mstica levada s manifestaes
mais demenciais do sacrifcio a um Moloch, um sombrio dolo do gnero
do de Jaggrenat, na ndia, em cujas procisses os peregrinos se precipitam
por debaixo das rodas do carro que o conduz. Se nos for permitido tornar
a citar A Minha Nova Floresta, diremos que nos ensaios intitulados O Moderno
Humanismo, O Cristianismo e a Questo Social, e na crtica que fizemos do
livro One World, de Wendell Willkie, o ex-candidato presidncia dos Estados
Unidos, j procurvamos mostrar o carter mstico e sectrio do bolchevismo.
Segundo Lnin e Stalin, o partido dirigido por uma pequena minoria mili tante, um estado-maior que deve conduzir o proletariado para a ofensiva
() e deve dirigir a retirada, se as circunstncias o exigirem.

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Nossas condies de admisso no partido disse o atual
ditador russo em entrevista primeira de legao operria ame ricana so as seguintes: reconhecimento do programa e dos estatutos do partido, submisso absoluta s decises do mesmo e de
seus organismos dirigentes, cotizao, adeso a uma das organizaes do partido.
Essa submisso absoluta diga-se mais uma vez no teria permitido
a metamorfose inconcebvel admitida pela Resoluo condicional e provisria
deste tribunal quando deferiu o pedido de registro, subordinado-o clusula:
enquanto a sinceridade no for substituda pelo engodo.
O famoso escritor russo Zamiktine, chefe do grupo Irmos Serapion, que foi protegido por Gorki, escreveu um formidvel romance-stira,
onde, de forma lrico-burlesca, nas Odes Quotidianas ao Benfeitor, canta as
flores vermelhas das condenaes judicirias, execues pblicas em holo causto ao chefe do Estado. E uma crtica do ritualismo religioso do parti do, a qual lhe valeu a necessidade de fugir do Paraso moscovita. A verdade
que o partido um deus, um demiurgo, um grande fetiche, maior do que
imaginado por Augusto Comte. Vive-se e morre-se para o partido. O partido
est acima das mais caras afeies de famlia. Como se pode ver na obra A
Noite que Vem do Oriente, e de muitas outras sobre o mesmo tema, canta-se e
celebra-se o partido como na Revoluo Francesa se adorava a deusa Razo.
O partido tem mil olhos, mil braos e mil antenas. Ele se alicera sobre um
juramento, em que o indivduo, prometendo consagrar toda a sua atividade
(pois no h membros inativos!) ao servio de um sistema ideolgico, renun cia sua liberdade de pensar e at de manter relaes pessoais e de famlia
com determinados grupos de adversrios, como sejam os trotskistas, inimi gos de Stalin. E, na realidade, h uma s maneira normal de sair do parti do: a expulso ou o expurgo, o que equivale, dizem os chefes, a um fuzila mento no exrcito. O Partido Comunista no propriamente um partido.
uma insurreio em marcha, um passo para diante, um passo para trs,
como diz o lema realista de Lnin. No um partido. uma confraria, uma
ordem religiosa s avessas. No propriamente um partido. Porque uma
conjurao! uma forma de partido nico de mbito mundial e que no ad mite concorrente seno a ttulo provisrio. Lnin dizia que o Partido Comu nista admitia os outros partidos com a condio de ele estar no poder e os
outros na cadeia (vede URSS, do prof. Orlando Carvalho).
O que houve em relao ao registro do Partido Comunista, registro
negado pelo Tribunal Eleitoral em 1933, mas concedido em 1945, foi um
imenso equvoco, um lamentabilssimo engano judicirio dos egrgios
membros deste Tribunal. A lei eleitoral j ento no permitia registro de
partido contrrio democracia. O que havia a fazer, data venia, consistia em
informar-se pelo menos das coisas relativas ao marxismo interpretado e
aplicado pela Revoluo Russa, sobretudo do extremo antidemocratismo de

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Lnin, de sua f ardente na violncia, no terror e na ditadura como meios


eficazes de realizao da paz e da felicidade na Terra, como diz Drabovitch,
o grande psiclogo e pensador russo, autor de duas obras notveis: Fragili dade das Liberdade e Seduo das Ditaduras e Os Intelectuais Franceses e o Bolche vismo.
Apesar da cultura jurdica dos ministros de ento, a nosso ver,
faltou-lhes esprito crtico. Triunfou o judiciarismo literalista, malgrado os
ensinamentos clssicos sobre a simulao dos negcios jurdicos. Estava em
cena o socialismo trtaro de Lnin, que subordina tudo, absolutamente
tudo, at os valores supremos da Verdade, da Moral e do Direito Idolatria
do partido e conquista do Poder, socialismo entre marxista e asitico, que
admite reviravoltas de 180 graus em relao a todos os pontos de progra ma, mesmo os mais essenciais, uma vez que esse expediente permita a aqui sio ou conservao do poder.
Quem conhece a histria cotidiana do bolchevismo, suas mudanas
freqentes em relao a questes primordiais; guerra e paz (Brest Litovsk),
constituinte, questo agrria, controle obreiro e organizao da indstria,
organizao do exrcito, soviets, etc., no cai em si de espanto ao considerar
que os juzes, servindo-se de um dispositivo do regimento que permitia
estabelecer condies ou pedir retificaes e esclarecimentos, convidassem
os comunistas a ajustarem o seu programa s exigncias legais, ensejan do-lhes a edificao de uma monstruosa farsa contra todas as evidncias.
Assim procediam os antigos procnsules romanos com os primeiros cristos,
propondo-lhes que incendiassem os dolos para prova de sua apostasia.
Acontece, porm, que no caso presente o deus que se queria repudiado era
precisamente o multiforme Proteu.
Conta-se que Marx, depois de ouvir a exposio doutrinria de
um dos seus leitores, acudiu: Mas eu no sou marxista Resposta seme lhan te e esperada foi a que deram in terpelao judicial ex officio os neo convertidos democratas do partido ora reclamado, quando a nica garantia
sria que realmente tinham que dar era repdio pblico, por atos, e no por
palavras, de toda a doutrina de Lnin e de Stalin. Mas nesse caso at o ttu lo de par ti do e os em blemas de ve ri am preli mi nar men te ser abandonados ou extirpados pela prpria Justia.
O pro cesso de registro pro vi s rio foi um pro ces so em que colaboraram Pangloss e Alice no Pas das Maravilhas. Foi um processo-miragem,
em que tudo foi filtrado atravs de vidros coloridos, tal o otimismo fants tico do egrgio Relator, que um ilustre professor, mas que demonstrou estar
completamente alheio vida real. Imagine-se que se perguntou aos comunistas se a socializao que pretendiam realizar o seria pacificamente e com
indenizao, sugerindo-se como exemplo de casas a propriedade pelo Esta do da Estrada de Ferro Central do Brasil e de outra estrada de ferro paulista.
O Tribunal, em suma, forneceu, de modo incrvel, gua de rosas para as

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respostas. O partido, est claro, colocou tudo no melhor dos mundos poss vel. Quando surgiu a Comuna de Paris, esse ato de sonho e de desespero
dentro do ano terrvel de que fala Vtor Hugo, Marx ainda era vivo. Apesar
de ter escrito inmeras vezes que o nico mtodo eficaz era a violncia e o
terror, aconselhou aos revoltados que no fizessem asneiras, que aproveitas sem o regime democrtico para conseguir infiltrar-se na mquina estatal. Por
a se v que o processo ilusionista vem de longe. Por isso o Tribunal, com a
melhor das intenes, caiu em plena miragem de neocomunismo brasileira
acreditando num programa esvaziado de toda a sua substncia, como o disse
o ilustre Relator, um programa de partido democrtico inglesa.
Bem sabemos que os comunistas brasileiros, por serem brasileiros,
nunca realizariam uma ditadura de classe com as caractersticas de feroci dade de que nos deram notcia os famosos processos de Moscou contra os
miserveis trotskistas, para lembrar os termos com que o programa do partido
no Brasil [ilegvel], homologa clera contra o adversrio de Stalin.
Bem sabemos que a alma ingnua, delicada e suavssima dos fi lhos desta terra cristianssima tudo acaba convertendo em sonhos de ouro e
azul. Ainda h dias, li em um jornal estas frases lindas:
Faz seis lustros, uma grande e rubra quimera pousou no
cume dos Urais e de l estendeu sobre os continentes e sobre os
oceanos, como uma asa de prpura, a sua asa musculosa e refulgente. Faz seis lustros. E at hoje tudo o que traz marca de seu
contato de algum modo fascina. Os povos fitam, ouvem, pensam
e caem num devaneio mirfico; os governos rangem os dentes. E
como se pressentissem uns e outros que a, nessa velha terra scita,
sob a noite maior do mundo, o sol ensaiasse mais uma vez a
alvorada.
Semelhantes surtos de imaginao como esse do inspirado e original publicista Monte Brito, explicam porque o brasileirssimo pensador po ltico, dr. Sampaio Dria, caiu no xtase do neocomunismo inglesa. Bem
sabemos que, como ele, os nossos comunistas so muitas vezes grandes
sonhadores. Mas a ilu so, o bova ris mo deve ser contro la do para no
converter-se em mal irreparvel. E foi por isso que os nossos legisladores
constituintes quiseram dar nossa democracia renascente todas as liberdades,
menos a de se deixar habilmente ir sendo diminuda at afinal extinguir-se.
O registro de um partido um ato administrativo que nunca
passa em julgado. Dentro das formas e recursos admitidos pela legislao
eleitoral pode sempre ser revisto e apreciado pelo Tribunal, uma vez que
seja o pedido formulado por quem tenha qualidade, como cidado eleitor
ou o delegado de outro partido e sobretudo o Ministrio Pblico, que, neste
proce sso, por escrito e oralmente, em longos e bem fundamentados pareceres,
adotou o pedido apresentado pelos primitivos reclamantes. Quando se

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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tratou do chamado registro definitivo do partido, nada pudemos fazer, por que no se examinou o mrito da questo, limitando-se o Tribunal a verifi car a exigncia legal do nmero de eleitores. O Poder Judicirio s pode de cidir quando provocado pelos interessados. Mas ainda que se queira admi tir que a deciso proferida sobre o registro haja passado em julgado, fora
de dvida que a matria de fato alegada muito mudou e houve a supervenincia da Carta Constitucional, com o disposto no art. 141, nos 5 e 13, dis positivos que tiraram a questo do crculo amplo e debatido da conceituao e dos limites da Democracia, versados com brilho no voto do prof. S
Filho, a fim de transferi-la para o terreno claro, preciso, insistentemente
casustico de um imperativo constitucional. No se trata mais de examinar
as teses dos constitucionalistas ingleses e americanos, dos pensadores pol ticos catlicos ou livre pensadores, mas apenas de dar aplicao vontade
soberana dos Constituintes de 1946. O que preciso examinar no o alcan ce do liberalismo mais ou menos ingnuo dos autores alheios ao fenmeno
espantoso do leninismo. O que preciso examinar a aplicao do marxis mo pela Rssia e os seus efeitos em nosso pas. Esse exame transcende da
esfera judiciria comum, mas no do culto judiciarismo desta Justia Nacio nal Eleitoral, que (j tivemos ocasio de o dizer) a sentinela gigantesca de
toda a vida cvica e poltica da nao.
Com tudo isso, o fenmeno de concesso do registro precisa ser
reexaminado com ateno, em seus mnimos detalhes, pois se trata dos destinos
do nosso povo, de toda a nossa misso cultural-histrica. Trata-se de salvao
nacional, questo de vida e morte, para a qual so convocados todos os
valores espirituais e morais, para que o Brasil no sossobre em ondas de
incultura, de primarismo de origem e de inspirao estrangeira. A prpria
palavra comunismo tem um sentido histrico tremendo e equivale a uma
como bomba atmica, que no pode ser deixada disposio de uma orga nizao partidria que se pretende ingenuamente no ter nada que ver com
a ao e com a doutrina da Rssia Sovitica, apesar da pgina sangrenta de
1935, apesar das viagens dos agitadores daqui para a Rssia e da Rssia
para aqui, at sob nomes supostos.
Ento um partido nitidamente brasiliero, como pretendeu o professor Sampaio Dria, alis com uma surpresa no dissimulada, se concebe
que traga tcnicos de golpe de estado, como se deu em 1935, e mantenha
uma propaganda de toda a literatura vermelha, de que do notcia os autos,
mas que cada um de ns pode ver nas bancas do jornais, nas livrarias, em
cada nmero dos jornais e revistas do grupo russfilo. Ento o uso dos
emblemas da foice e martelo, a declarao lenista relativa s preferncias
pela Rssia, ento tudo isso no tem significao para um juiz encarregado
pela nao de defender as suas tradies suaves e santas, os seus valores
espirituais e morais, atravs da organizao partidria da opinio pbica?

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Diante da evidncia gigantesca que emana de doutrinas e fatos
universalmente conhecidos, a dualidade de estatutos: programa ad usum
Delphini, para os membros do Tribunal verem, e o outro de acordo com os
mtodos lineares vindos de Moscou aparece neste processo como um detalhe
mnimo, embora ndice seguro de que no houve a transubstanciao do
partido, vislumbrada como possvel pelos primeiros ilustres julgadores.
Querem-se provas de que o PCB obedece orientao russa e
continua a ser um dos ramos do marxismo leninista? espantoso que ns, o
Brasil liberal e democrtico, o Brasil com a sua delicadeza, que tanto im pressionou a Keyserling, com as suas tradies crists suavissmas, com a
sua religio e o seu misticismo, de ixe de sentir correr o sangue de seus
sol dados, que o ano de 1935 lhe fez manar do corao, por obra de estran geiros ao servio do Komintern. Haver maior evidncia do que a que brota
em mananciais de uma sombria pgina de nossa recente Histria Nacional?
Precisar o juiz de maior prova do que o sol rubro dos assassinatos terrveis
que ensangrentam um passado de ontem!?
O Manifesto Comunista, de 1848, pregava a doutrina de que os
operrios no tm ptria. Em nosso livro Sonho de Gigante, combatemos o
antipatriotismo socialista e anarquista, o internacionalismo dos desenraizados
com uma metfora que pedimos permisso para repetir:
Os povos devem ser irmos, mas irmos como as rvo res de uma floresta, cu jos troncos esto separados por abismos
() Tiram a sua se i va, fora e flores, do torro que as fez ger minar e crescer. Cortem-se-lhes as razes, sob pretexto de que
se elevam para o mesmo cu e se confundem na mes ma luz, e
ver-se- que triste runa ficar de todo esse esplendor. Por isso
a Ptria no uma conveno. o complexo das foras que
nos fazem viver.
A Rssia derrotou a Alemanha, porque, como Anteu, voltou ao
mais ardente nacionalismo. Admiramos com entusiasmo a Super-Ilada de
Stalingrado. Temos tambm admirado os seus planos qinqenais, o Se gundo Dia da Criao, de que fala o ttulo hiperblico do livro de Ilya
Ehrenburg. Malgrado o imenso sacrifcio de dezenas de milhes de rs e
cobaias humanas, liquidadas nos expurgos ou mortas de fome, alguma coisa
ficar da chamada experincia sovitica; pelo menos uma lio, entre terrvel
e grandiosa, dos extremos de sacrifcios e de renncias a que pode chegar a
natureza humana, exaltada por uma paradoxal paixo mstica, voltada para
as profundezas telricas do homo economicus, convertido em pea de uma
monstruosa mquina, em cuja engrenagem no h lugar para os mais nobres
aspectos do homo sapiens de Lineu.
Mas ns no somos russos, e devemos amar os nossos valores
espirituais e morais. Somos um povo destinado a inverter o mito de Babel,

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pela nossa generosidade, suavidade de costumes e riqueza de esprito, j o


pregava o grande Alberto Torres. No temos necessidade de ser dirigidos.
Podemos e devemos assumir orgulhosamente a nossa misso cultural-his trica de guias. Nesta poca de bomba atmica, muitas das nossas inferio ridades materiais, apontadas por Ingenieros e outros socilogos desapare ceram. Mas, voltando ao assunto probatrio, resumimos: No h maior prova de que o partido reclamado aliengena, antinacional e inconstituciona lssimo do que a intentona de 1935: Harry Berger ainda est vivo.
Ainda quando se entenda que o sonho mirfico do neocomunis mo s possa ser modificado por motivos supervenientes, que, na previso do
prprio relator, demonstrem ter havido engano, mesmo pondo-se de lado
todas as agitaes de que do notcia os vinte volumes dos autos, h dois
grandes, dois gigantescos motivos supervenientes que autorizam o fecha mento do partido.
Esses dois motivos, que espantam pela sua magnitude, so de
um lado a declarao famosa do senador secretrio-geral do partido, de
que, no caso de uma guerra imperialista com a Rssia, ficaria com a Rssia,
contra o governo do Brasil, que, nesse caso, a seu ver, seria um governo de
traio, e, em segundo lugar, esta coisa monstruosa: a existncia, no Brasil,
do Komsomol, isto , da organizao da Juventude Comunista!
Em relao a esta ltima, basta dizer que, como salienta o escritor
norte-americano David J. Dallin, em obra recente intitulada A Verdadeira
Rssia Sovitica (The Real Soviet Russia), a Liga da Juventude Comunista,
chamada Komsomol, um fenmeno especificamente sovitico. Fundado
em 1918, o Komsomol, como rgo auxiliar do Partido Comunista, cresceu
prodigiosamente, representando um papel relevante em toda a histria do
regime sovitico. Em 1943 informa esse autor, os scios desse partido poltico
juvenil oravam em 17 milhes.
Joseph Stalin, no seu livro sobre os fundamentos do leninismo,
coloca a Unio das Juventudes entre os rgos auxiliares do partido, obser vando que a sua misso ajudar o partido a educar a nova gerao no esprito
do socialismo (pgs. 186 e 139). Ora, se existe entre ns uma organizao
como essa, especificamente sovitica, como rgo auxiliar do partido, e isso
pblico e notrio, que j foi objeto de um decreto de suspenso, sendo de
notar que a existncia e funcionamento dessa liga foram confessados pelo
dirigente do partido; logo, o programa do partido exatamente o da Rssia,
fato que foi negado pelo acrdo que admitiu o registro.
E a verificao feita matria superveniente e que autorizaria a
modificao, no caso de deciso clausulada, mesmo que no se tratasse de
ato meramente administrativo e revogvel por motivos de simples conve nincia.
O ou tro fundamento superveniente, que veio mostrar a no
existncia real do neocomunismo brasileira e inglesa, est na declarao

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do secretrio do Partido Comunista, de que, no caso de uma guerra imperi alista contra a Rssia, o partido ficaria do lado desta e contra o governo do
pas.
A afirmativa contida nessa declarao tem uma histria muito
significativa nos anais do bolchevismo e prova por si s que a essncia do
programa do PCB puro leninismo e puro russianismo. Antes de tudo,
preciso salientar que a palavra imperialista empregada no sentido de ca pitalista. Como se pode ver nas relaes minuciosas de Reed (Os Dez Dias
que Abalaram o Mundo, pg. 172), Lnin, denominava todos os governos da
primeira grande guerra mundial de governos imperialistas, em oposio ao
da Rssia, o nico considerado no imperialista. Alis, at o ttulo de sua
obra famosa Imperialismo, Etapa Superior do Capitalismo tira todas as dvidas
sobre o sentido da expresso guerra imperialista, expresso que, para os
chamados comunistas, sinnimo de guerra simplesmente contra a Rssia.
Porque guerra imperialista considerada pelos bolchevistas
como qualquer guerra de um pas capitalista, que so todos os do mundo,
menos o pas chamado dos proletrios, o nico em que, a seu ver, triunfou
o socialismo, o que alis formalmente contestado pelos observadores
como Max Eastman, que s vem na organizao russa um capitalismo de
Estado a escravizar as massas trabalhadoras, uma forma disfarada e sinis tra de contra-revoluo.
Mas passemos ao exame da histria da norma de ao contida na
declarao acima referida. J no Manifesto Comunista , de 1848, estavam es
critos com entono os dois grandes lemas dos marxistas: O operrio no
tem ptria e Proletrios de todos os pases: uni-vos!
A esto os elementos essenciais da famosa declarao, que fez
estourar a bolha de sabo que enlevou os olhos do ilustre Ministro Sampaio
Dria. verdade que essa unio dos operrios, a despeito das fronteiras
nacionais e que a princpio poderia dar uma idia de um internacionalismo
idealista, se transformou com o tempo em lealdade para com o pas em que
primeiramente se estabeleceria o socialismo e que, embora contra a evidn cia dos fatos, se pretende seja a URSS. Mas eis como fez carreira o lema an tipatritico, que, como vamos mostrar, foi no s repetidas vezes proclama do em congressos do partido, mas praticado estrondosamente por Lnin em
1917.
Em 1917, Lnin, como representante de seu pas no Comit Socialista Internacional, no Congresso de Stuttgart, e a famosa Rosa Luxem bourg, que era membro do Partido Polaco, redigiram o texto de um acordo
sobre a guerra, inspirado em Marx e Engels, proclamando que o dever de
todos os partidos socialistas em caso de guerra era fazer tudo ao seu alcance
para que a guerra entre naes se transformasse em guerra civil de classes.
Nessa ocasio, a delegao alem, se bem no discrepasse da doutrina, in sistiu sobre a convenincia de tornar o texto menos explcito, para evitar o

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perigo de serem perseguidos por crime de alta traio. Esse documento to mou forma mais concreta no Congresso de Basilia, de 1912.
Lnin, em seu livro Imperialismo, Etapa Superior do Capitalismo,
repetiu de forma clara e explcita o mesmo programa de ao. Em 1917, o
Congresso deu doutrina a autoridade de uma recomendao expressa aos
Partidos Comunistas de todos os pases. Em 1914, Lnin, que tinha sado da
priso na ustria e se refugiara na Sua, exps sua dissertao sobre a
guerra, num meeting em Berna, a 6 e 7 de setembro. A sustentou que se
tratava de uma guerra imperialista, provocada e custeada por interesses do
capitalismo, no havendo diferenas entre os beligerantes. E clamava que
o primeiro dever dos socialistas de todos os pases era trabalhar pela derrota
de seus prprios imperialistas. O grito do bigrafo de Lnin, D. S. Mirski,
que acrescenta: Os termos vagos do acordo do Congresso de Stuttgard
foram transformados numa frmula mais explcita e clara, que dizia: A
transformao de uma guerra numa guerra civil o primeiro dever do
proletariado.
Em 1916, em 1 de maio, Carlos Liebknecht pro nunciou um fa moso discurso internacionalista, fundando em seguida o grupo Spartacus.
Em 1917, Lnin ps em prtica o lema do partido, a despeito do dever de
lealdade para com a ptria, atravessando a Alemanha, que estava em guerra
com a Rssia, em um trem blindado fornecido pelo estado-maior do exrcito
alemo. Em chegando a Petrogrado, leu aos bolchevistas as Teses de Guerra,
em que se afirmava que a Revoluo Russa no havia afastado da guerra o
seu carter imperialista. Depois das chamadas Jornadas de Julho, o go
verno de Kerenski acusou oficialmente Lnin de alta traio, por suas rela es com o estado-maior alemo. A revoluo de outubro afirma o escritor bolchevista Mirski fez com que na Rssia a palavra patriota fosse sin nimo de traidor.
Por essa exposio, se v que a declarao do dirigente do Partido Comunista do Brasil est em perfeita consonncia com o que se tornou
fundamental no programa e na vida do Partido Comunista, princpio a cuja
inspirao se deve a prpria Revoluo de Outubro, na Rssia, e com ela a
instalao da ditadura chamada do proletariado.
O famoso jornalista norte-americano John Reed, que tomou parte
na Revoluo de Outubro, na Rssia, tendo sido processado nos Estados
Unidos por atividades antimilitaristas, declarou na audincia de julgamen to que no combateria sob a bandeira americana, mas sim sob a bandeira
vermelha da revoluo proletria. A Universidade de Harward, onde tinha
estudado, o amaldioou, riscando o seu nome da lista dos universitrios
para vergonha eterna: Menos John Reed!
No estamos fazendo crtica das doutrinas e da histria dessa
Revoluo. O que queremos pr de manifesto como elemento de prova,
neste grande processo de natureza social-poltica, que os notrios dis -

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cursos do secretrio-geral do PCB no Parlamento, de claraes que pode ramos chamar de Teses de Guerra do comunismo no Brasil, provam e
esta prova superveniente que o partido cujo registro se pretende cassar
realmente antidemocrtico, pois continua a professar o mais puro marxis mo-leninismo.
Alm dessas duas grandes provas imensas como montanhas: a
existncia entre ns do Komsomol, que a infncia e a mocidade sem Deus
nem ptria, e a propaganda marxista-leninista-stalinista feita ostensivamen te desde o ato do Parlamento Nacional at as associaes recreativas, as es colas, os comcios e uma torrencial literatura vermelha, h vinte volumes de
autos mostrando a aplicao dos mtodos de agitao usados pela tcnica
de propaganda leninista. Bem sabemos que a greve um direito reconheci do pela Constituio. Mas a organizao e educao das massas no podem
caber a um partido antidemocrtico, que pela sua natureza e finalidade no
pode usar da arma de incitamento greve. H o direito de greve. So coisas
distintas. A defesa de um direito sagrada; mas o abuso desse direito, me diante atividades anti-sociais e ilegais, deve ser reprimido por aqueles a
quem cabe o dever de manter a ordem e a tranqilidade.
Assim como na Rssia o sonhado paraso leigo do operariado os
direitos bsicos de palavra, de liberdade de imprensa, de reunies, de pas seatas e de associaes, com excluso do de greve, que no existe, esto nos
termos dos arts. 125, 126 e 130 da Constituio de 1936, e a vigente, subor dinados condio de estarem de acordo com os interesses dos trabalhadores
e para o fim de reforar o sistema socialista, pois, como dispe o citado
art. 130, dever de todo cidado respeitar as regras da comunidade socialista,
assim tambm em um regime democrtico vigilante como o nosso, os direitos
como os de comcio, de greve, de associaes devem ser exercidos de acordo
com os interesses supremos da vida do nosso regime. A diferena est em
que a democracia militante limita o campo imenso das liberdades pblicas
somen te pelas linhas de sua defesa, ao passo que as garantias do consti tucionalismo sovitico so destinadas ao cumprimento dos deveres, esta bele cidos nos artigos 130 e 131, de respeitar, salvaguardar e enriquecer as bases
consideradas sagradas e inviolveis do sistema sovitico.
por isso que Emil Ludwig, no livro famoso que um hino
personalida de de Stalin, disse que na Rssia, dos trs princpios da Revoluo
Francesa foram realizadas a Igualdade e a Fraternidade, mas a Liberdade,
no.
Porque nem o turbulo desse publicista incensador de ditadores
(quem no conhece o seu panegrico de Mussolini?) vingou passar alm dos
dois primeiros ideais, alis ainda no realmente postos em prtica em nenhuma nao do Planeta.
A esto as provas. Acrescente-se que o nome do partido um
lema cuja histria resumimos e, como observa o prprio relator Sampaio

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Dria, tem um significado universal. uma bandeira, um programa. No


podia e no pode ser admitido entre ns. E h ainda a transplantao para o
Brasil, de Anchieta, de Nbrega, de Tiradentes e de Rui Barbosa, do art. 143
da Constituio Sovitica:
O emblema da URSS consistir de uma foice e de um mar telo, destacando-se no globo terrestre e cercado por espigas de cereais.
Esse emblema um sinal dos tempos e tambm prova o antidemocratismo da associao que o tomou por mote de sua bandeira, em vez
do nosso formosssimo Cruzeiro do Sul!
Em geral, as pessoas, mesmo cultas, que ouvem falar em marxismo e em leninismo, assim como em Partido Comunista, no tm uma
idia clara da extenso do significado dessas expresses. Os hbitos men tais da cultura ocidental tornam pouco compreensveis certos aspectos do
pensamento fantico dos bolchevistas. O conhecimento da parte crtica da
obra de Karl Marx, que sem dvida genial, no que diz respeito ao exame
da natureza, desenvolvimento e mazelas do capitalismo e anlise da
evoluo do trabalho, no basta para que se possam alcanar as realidades
do movimento revolucionrio comunista. A comear pelo ttulo, a pa lavra
comunista presta-se a muitas confuses. Comunismo apenas uma meta
longnqua.
Engels explica, no prefcio do Manifesto, que preferiram o termo
comunista para caracterizar a ao que parte da prpria classe proletria,
evitando o termo socialismo, que at tinha entrada nos sales. Mais tarde,
por ocasio da revoluo russa de outubro de 1917, o nome do partido, que
era Social Democrata, foi substitudo por Lnin, no 6 Congresso do partido, pelo de Partido Comunista, para lembrar a Comuna de Paris de 1870,
que foi a primeira tentativa de implantao de uma ordem poltica que se ria
um ponto de partida para o socialismo.
Ao adotar Lnin esta denominao de comunista, diz um
de seus bigrafos obe deceu principalmente necessidade de
estabelecer uma clara linha divisria entre seus partidrios e os
socialistas oportunistas da Segunda Internacional.
Como se v, mesmo que o relator da deciso favorvel ao registro tenha achado possvel a absurda transformao do partido, no poderia
admitir esse ttulo, que tem toda uma histria e significa atualmente leninismo. Que vem a ser leninismo? Qual a natureza e misso do Partido Comu nista? Ningum mais autorizado para responder a essas interrogaes do
que Joseph Stalin, o supremo secretrio-geral do Partido Comunista.
O leninismo diz Stalin, no folheto sobre Fundamentos do
Leninismo o marxismo da poca do imperialismo e da revoluo

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proletria, ou mais exatamente: o leninismo a teoria e a ttica
da revoluo proletria em geral e a ttica da ditadura do proletariado em particular.
Em seguida, combatendo Zinoviev, que dava ao leninismo um
carter russo-agrrio, frisa o aspecto internacional da doutrina, exclamando:

Que significa introduzir na definio de leninismo o atra so da Rssia em carter agrrio? Significa converter o leninismo
de uma doutrina proletria internacional num produto de ordem
especificadamente russo. Significa fazer o jogo no gnero de Bauer e Kautski, que negam a possibilidade de se aplicar o leninismo
a outros pases mais desenvolvidos no sentido capitalista.
E acrescenta em seu estilo cheio de interrogaes:
No o leninismo a sntese da experincia do movimento
revolucionrio de todos os pases? Os fundamentos da teoria e
da t tica do leninismo no tm valor e no so obrigatrios para
os partidos proletrios de todos os pases? Lnin no tinha razo
quando dizia que o bol chevismo pode servir de modelo para
todos? No teria Lnin razo quando falava de significao inter nacional do Poder Sovitico e dos fundamentos da teoria e da t tica bolchevista?
Note-se que essa forma interrogativa representa uma afirmao
veemente e que as palavras para todos e internacional foram sublinhadas pelo
prprio Stalin, segundo observao expressa do tradutor Casanovas (Ed.
Calvino). Se o ilustre Relator do processo do registro tivesse meditado sobre
a declarao de Stalin, de que o leninismo obrigatrio para os partidos
proletrios de todos os pases, talvez no tivesse acreditado no repdio que
deu lugar miragem de um neocomunismo brasileira.
Mais adiante, ensina Stalin:
() o problema fundamental do leninismo no o proble ma agrrio, mas o da ditadura do proletariado, das condies em
que se a conquista e das condies em que se a consolida. (O
emprego do reflexivo se como sujeito da orao do tradutor.)
Ao terminar o captulo, conclui Stalin com intimao e energia,
ponderando que, se o fundamental do leninismo a ditadura do proletaria do, ento o leninismo a teoria internacional dos proletrios de todos os
pases e serve e obrigatrio para todos os pases sem exceo, incluindo os
pases desenvolvidos do ponto de vista capitalista. Comentando a tese de
Lnin, sobre a necessidade de provocar a revoluo internacional, exclama
Joseph Stalin:

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Esse o carter interior e o sentido fundamental da revo luo proletria. Pode-se, acaso, realizar uma reconstruo to
radical a partir da velha ordem burguesa sem uma revoluo
violenta, sem a ditadura do proletariado? Evidentemente, no.
Acreditar que semelhante revoluo pode ser levada a cabo pacificamente, sem ultrapassar os quadros da democracia burguesa,
adaptada dominao da burguesia, significa que, quem nisso
acredita enlouqueceu e perdeu o senso comum ou est renegando
cnica e abertamente a revoluo proletria!

E acrescenta:
Deve-se destacar esta tese com tanto mais fora e to categoricamente, por se tratar de uma revoluo proletria que at
agora s triunfou num pas, cercado de pases capitalistas inimigos, cuja burguesia no pode deixar de ser apoiada pelo capital
internacional. por isso que Lnin diz continua Stalin que a
libertao da classe oprimida impossvel no s sem a revolu o violenta como tambm sem a destruio do aparelho estatal
criado pela classe dominante.

A est como Joseph Stalin responde ao argumento trazido a este


Tribunal de que o comunismo se pode processar pacificamente e ao lado de
outros partidos. Acerca desse pluripartidarismo a que se referem os defen sores do partido responde Stalin, pgina 177 do mesmo livro, onde, falan do
sobre a possvel aliana da classe proletria com as massas trabalhadoras
do campo, explica com energia:
Esta forma especial de ali ana consiste em que a fora
dirigente da aliana o proletariado. Esta forma especial de aliana
consiste em que o dirigente do Estado, o dirigente no sistema da
ditadura do proletariado, um s partido [grifado na traduo], e
partido do proletariado, o Partido Comunista, que no compartilha
nem pode compartilhar [grifado no livro] a direo com os demais
partidos.
Quem ler o captulo de Stalin sobre o partido, que define como o
destacamento de vanguarda da classe proletria, chegar concluso
imediata de que o partido s obedeceu sugesto dos juzes porque aplicou
as normas de supermoral a que se refere Lnin, citado por Stalin, a fls. 179:
Cientificamente, ditadura no significa seno poder ili mitado, no restringido por nenhuma lei, absolutamente por nenhuma norma, um poder que se apia diretamente na violncia
() Naturalmente, observa Stalin com condescendncia, a
ditadura no se reduz somente violncia, ainda que sem violncia no possa haver ditadura. Significa tam bm diz Lnin

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organizao do trabalho, organizao superior precedente.
(Disc. Como se Engana o Povo com Lemas de Liberdade e Igualdade)
Por a se v quo imenso e descomedido o abismo que separa
nossa democracia americana ou inglesa do programa do Partido Comunista.
O que caracteriza o bolchevismo o recurso violncia, o que
vedado pelo art. 141, 5o e 13, da Constituio, que condenam e proscre vem os mtodos subversivos, dispositivos esses que, a nosso ver, no per mitem de modo algum a organizao da chamada Juventude Comunista, pois
a mais nefasta das propagandas a que se dirige aos crebros tenros e ma leveis da infncia e da mocidade.
A funo que corresponde a essas doutrinas (sindicalismo/bolchevismo) ensina Mannheim, na sua Ideologia e Utopia , a funo que cabe
em particular ao bolchevismo consiste em acelerar e catalisar, mais do que
deificar, a ao revolucionria. A marxista famosa Rosa Luxemburgo clas sificou o regime sovitico de ditadura no sentido burgus, no sentido de
dominao jacobina. Estamos, pois, em face de uma extrema direita, disfara da em esquerda. Barnes e Becker, em sua caudalosa Histria do Pensamento
Social, mostraram que Marx condenava o sufrgio universal, o parlamenta rismo, o apelo aos tribunais, todos os ideais liberais e democrticos, consi derando como ultima ratio a fora fsica e a revoluo violenta. O seu clima
o de subverso da ordem e de inauditas violncias, como se v da seguinte
passagem, que o fecho dantesco do famoso Manifesto:
Os comunistas no se rebaixam a dissimular os seus projetos.
Proclamam abertamente que os seus propsitos no podem ser
alcanados seno pela derrocada violenta das condies sociais
existentes. Tremam as classes dirigentes ante a revoluo comunista! Os proletrios no tm nada que perder, a no ser as suas
cadeias. Tm um mundo que ganhar.
Aqui, como pondera Bertrand Russel, que o autor do Capital
mais se enganou. Porque o operariado do mundo todo tem melhorado de
situao sem necessidade de grandes violncias. A justia social tomou um
curso evolutivo, sem chambardement, nem dia de juzo.
Lnin, porm, aperfeioou a tcnica terrvel do Manifesto.
Ele e o que Trotski chama epgonos enveredaram pelo antiqssi mo caminho do Egito das Pirmides, em que tambm no havia chmage. Da
em diante os sombrios elementos antidemocrticos que dominam.
Eis uma pgina de um livro recente, Rssia por dentro, de Cruz
Goyenola, a qual explica tambm a famosa declarao, mostrando a imensi dade do erro judicirio de 1945:
Veja-se como justificaria o comunista mundial a agresso
da Unio Sovitica a qualquer pas.

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Na Histria do Partido Comunista da URSS, que vem a ser a


bblia dos comunistas, as guerras dividem-se em guerras justas e
injus tas. So guerras justas as que tm como finalidade () libe rar o povo da escravido capitalista.
Completando isto a palavra oficial do Partido Comunista
da URSS, dirigida aos partidos de todo o mundo, disse, em 1939,
que a est marcada uma linha bem clara em relao s guerras, e
que os comunistas de todo o mundo apoiaro a guerra que
apresse a vitria do proletariado mundial, cujos interesses coincidem total e plenamente com os interesses do pas em que haja
triunfado o socialismo. E ainda que parea mentira, refere-se
Unio Sovitica.
Tudo isto muito claro, e contribui terminantemente a fi xar em mim a idia de que os partidos comunistas de todos os
pases do mundo desenvolvem uma tarefa semelhante que
desenvolvia a quinta coluna nazista: carecem de independncia,
obedecem cegamente s diretrizes de Moscou e no respondem
s necessidades de ndole nacional.
O neocomunismo completamente divorciado do marxismo, dou trina semelhante dos primitivos cristos, comunismo sui generis, brasileira,
com que sonhou o relator Sampaio Dria, coisa possvel neste mundo
sublunar, onde h sculos existe o monarquismo, a ordem religiosa, o misti cismo dos franciscanos. Mas nunca poderia ser feito e organizado repenti namente, com o mesmo material humano da propaganda russa e sem que a
massa dos adeptos nem sequer tenha sido consultada. No se transforma
um programa em ao da noite para o dia. Isto contra as leis psicolgicas
da formao dos partidos e das correntes de opinio.
Os que falam em democracia sovitica no sabem o que dizem.
Esto completamente alheios gigantesca realidade. So cegos que querem
dirigir a golpes de fanatismo. Os homens cultos, livres e bem formados no
podem consentir em que nossa ptria, enquanto tempo, seja entregue a
um grupo de demagogos, que trocam o dia pela noite, vendo castelos encantados, onde s h runa e morte. Permitir que semelhante organizao se
propague entre ns, devorando todas as foras vivas do nosso povo simples e
inculto, atacando no cerne os mais altos valores espirituais da nossa histria, ,
a nosso ver, um crime de lesa-ptria.
Ainda, porm, que reputssemos a Rssia um paraso quase ce lestial, e pensssemos, como pensam alguns de nossos homens pblicos,
que a liberdade partidria seria um magnfico instrumento de controle para
a defesa da nossa democracia, tirando ao movimento subterrneo os aspectos
tenebrosos, mas fascinadores, apesar de tudo, do mis trio, do oculto, do romntico das catacumbas, ainda assim, juzes que somos, fiis aplicados da

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lei, nada poderamos fazer em face do texto claro e imperativo do art. 141,
13, da Constituio.
Os legisladores no podiam rodear de mais precaues a sua
vontade soberana de constituintes. Vedaram, por isso, no s a organizao
de partidos antidemocrticos, mas o seu programa, o seu funcionamento, a
sua ao por qualquer forma que esta tomasse. No podia haver maior inti mao nem mais clara, irretorquvel e eloqente proibio. O sistema adotado
foi o de ressalvar nas garantias os limites julgados necessrios para a defesa
do regime, mesmo na liberdade de palavra e de propaganda. Antigamente
extremava-se a idia da ao. Supunha-se que havia um abismo intransponvel
entre o pensamento e as realidades sociais. Mas hoje, como frisa Mannheim,
uma verdadeira revoluo copernicana se realizou quando o homem desco briu a validade e a influncia das idias como fatores condicionados, e o desen volvimento das mesmas como vinculado existncia considerando-se no
s o prprio eu, seno tambm a existncia e parte integrante do processo
histrico-social. Compreendeu-se que as idias-foras de Fouille so
como os reflexos condicionados da psicologia de Pavlov. Por isso, os nossos
constituintes estabeleceram de modo imperativo os limites necessrios
salvao pblica, do mesmo modo que probem as publicaes obscenas,
imorais, anti-sociais e antipatriticas.
No h pensamento inteiramente separado da vida e da atividade. No princpio era o Verbo (). Todas as coisas foram feitas por ele, e
nada do que foi feito foi feito sem ele. Essas sublimes e misteriosas pala vras do Evangelho de So Joo, palavras que os primeiros cristos traziam
sobre o corao como um amuleto divino, contm, alm da Verdade revela da, uma imensa imagem, um profundo smbolo. O Verbo, o Pensamento, a
Idia, a maior fora que existe. Os povos que querem viver tm que regular
o seu tremendo exerccio, sem quebra das grandes liberdades bem entendidas.
Uma propaganda desenfreada leva ao aniquilamento as naes, os povos,
os indivduos. Liberdade, sim, mas planificada para o alto! Liberdade, mas
no licena, anarquia e desordem! Ordem e progresso, o lema da nossa
Bandeira! Ordem e amor! Ordem e fraternidade! Ordem garantida no presente
para o futuro! Ordem cimentada na lealdade dos brasileiros para com a
ptria!
Nem se troveje que o cancelamento do registro uma medida
altamente antidemocrtica. A democracia adotada pela nossa Constituio
uma democracia militante e vigilante, do tipo da que foi aconselhada por
Mannheim no Diagnstico do Nosso Tempo e na obra mxi ma Liberdade e
Planificao, a mais profunda e vigorosa reabilitao da representao parla mentar que ainda surgiu nos domnios da mais alta cultura sociolgica e
poltica.
Tolerncia, tolerncia democrtica no quer dizer tolerar os intolerantes, brada o grande pensador. A democracia deve deixar de ser v -

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tima da demagogia (dupe de la demagogie), ensina, no mesmo tom,


Drabovicth, o autor da Seduo das Ditaduras. Todos os grupos que tendem a
estabelecer sua prpria ditadura, ditadura terrorista de uma minoria, de vem ser interditos e, antes de tudo, acrescenta ele, o partido comunista.
Nos Estados Unidos, como se v de um depoimento do diplomata
Earle, chega-se a cogitar de uma emenda Constituio Federal, se necessria,
para tornar ilegal a atividade dos comunistas. O que se pede l, aqui j foi
feito pelo legislador constituinte no corpo mesmo das garantias da Magna
Carta. Legem habemus.
No h democracia mais pura do que a da Sua. Entretan to,
diversos de seus cantes pu seram o Partido Comunista fora da lei. Stalin
proclamou a sua Constituio a mais democrtica do mundo, pelo que
recebeu os elogios ingnuos do chefe da igreja anglicana, Deo Johnson, a
quem se associou um heresiarca brasileiro. Acontece, porm, que o funciona mento desse apare lho golem do constitucionalismo russo se realiza sem
oposies e sombra do partido nico, dentro dos crculos concntricos
dan tescos das ditaduras, a que se refere Gonzaga de Reynold em sua Europa
Trgica.
Atualmente, no s a Europa, mas todo o mundo, entra em
plena tragdia, com a aproximao de uma guerra que vai envolver todo o
Planeta.
A leitura destes autos mostra como o russianismo se tem difundido no Brasil. Depois do registro do PCB, revela o relatrio do ilustre pre sidente do Tribunal Regional do Distrito Federal, o movimento tomou di menses gigantescas, como se v das agitaes em Santos, em So Paulo,
onde at surgiu o fenmeno indito de greves em fazendas, no Rio Grande
do Sul, no Norte, sobretudo em Recife, e no Distrito Federal. Embora os
constituintes, no art. 141, nos 5 e 13, da Constituio, tivessem fixado limites
s liberdades democrticas, o panorama poltico do pas mostra que, a pre texto de liberdade de associao e de ilimitada democracia, mesmo os esp ritos mais conservadores e apegados s tradies nacionais se revelam vaci lantes e, sobretudo, mal informados.
H criptocomunistas e simpatizantes mesmo no Parlamento,
que, de maneira pouco reverente para com a Justia, manifestam, em altos
brados, o desejo de que no seja aplicado um dispositivo constitucional que
eles mesmos votaram.
At outros partidos, de inspirao profundamente patritica e
nacionalista, parecem desejar concorrer para a imensa derrocada, em que se
subvertem todas as nossas tradies cvicas e religiosas. Os laos do esprito
so muito mais importantes do que as coordenadas geogrficas. Esses grilhes
podem estender-se at a Eursia. O cidado que vos fala, atravs do juiz,
combateu, em seu Sonho de Gigante, o que chamvamos ento de exageros
do monrosmo passivo, j combateu, com o Eduardo Prado da Iluso Ame -

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ricana , as deturpaes de verdadeiro ideal de colaborao com a poderosa
repblica do Norte, ideal de boa vizinhana, como lhe chamava o grande
Roosevelt, que, seja dito de passagem, levava seu horror ao mto do da vi olncia, ao ponto de engastar em um de seus discursos polticos todo o Ser mo Divino das Bem-Aventuranas.
Sempre nos batemos pela mais alta independncia espiritual de
nossa ptria. A essa luz sonhamos para o Brasil, com a posio de um povo
lder nas Amricas. E com profunda tristeza que estamos vendo cair cada
vez mais altas sobre ns as sombras noturnas de uma subordinao do esp rito, que a pior das submisses, sobretudo em relao a outros povos.
Conta Tito Lvio que Prssias, rei da Bitnia, se apresentou diante do Senado
Romano com a cabea raspada, chamando os senadores de deuses, em atitude mais humilhante para si do que dignificadora para aquela alta assemblia: Orationem non tam honroficam audientibus quam sibi defor men. E o Senado, com desprezo, mandou dar-lhe dinheiro e vasos de prata:
Prusias est demissus Munera ei. ex. sesterciis et vasarum argenteorum
pondo quinquaginta.
Senhores, o Brasil chamado do comunismo procura fora ideologias
e sonhos do mais baixo quilate, quando temos o passado cheio de alvoradas.
No nos apresentemos de cabea raspada, como escravos, diante de ne nhum senado ou supremo presdio do mundo. Ns temos substncia espi ritual para liderar os povos materialmente mais adiantados do Planeta. Se
quisermos ser comunistas no verdadeiro e sanitssimo sentido da expresso, se jamos comunistas crist, no estilo das Ordens Religiosas que civilizaram
este pas. Sejamos comunistas mesmo como o suave anarquista Leonardo
do Pas de Ouro e Esmeralda, dos tempos da nossa mocidade na Academia de
Direito de So Paulo. Nunca dos nuncas sejamos Prssias, permitindo que
asiticos primrios destruam o ncleo da nossa alma coletiva, o qual feito
de altivez e de independncia de esprito. Senhores, falamos no extremo fim
de uma carreira de juiz e de pensador. Receamos seriamente pelo futuro do
Brasil. Muito h de custar o salvar a essncia da democracia. Mas a sentinela
que, na poca dos Plnios, por ocasio da erupo do Vesvio, em 79 depois
de Cristo, permaneneceu vigilante, coberta de lavas ardentes e sem se afas tar um tomo de seu posto, cumprindo o dever at o fim, pertence a uma
raa que ainda no desapareceu do mundo. Juiz, aqui estamos como um
soldado do Brasil, do Pas de Ouro e Esmeralda, com que sonhamos em nossa
mocidade e em que um dia h de realizar-se o sonho de redeno social,
que enchia o corao do ingnuo Leonardo.
Por todos esses motivos, determinemos o cancelamento do regis tro do Partido Comunista, aplicando o que dispuserem de modo claro e
imperativo e das nossas leis de defesa do re gime e das nossas tradies
nacionais.

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DESEMBARGADOR ROCHA LAGOA


Voto Vencedor
Como foi alcanado o registro e por que se pleiteia sua cassao.
Em setembro de 1945, o Partido Comunista do Brasil requereu a
este Tribunal seu registro provisrio, declarando na ini cial se propor a re alizar o seguinte programa:
O Partido Comunista do Brasil, partido da classe operria,
composto principalmente de trabalhadores, luta pela conquista
da completa emancipao econmica, poltica e social do Brasil;
por conseguir para o povo as garantias da mais ampla e efetiva
democracia; por melhorar as condies de vida, trabalho e cultura
da classe operria e de toda a populao laboriosa, at chegar a
abolir todas as formas de explorao e opresso; e por assegurar
o sempre maior desenvolvimento e progresso do pas e de suas
foras de produo.
O Partido Comunista do Brasil trabalhar para pr termo
explorao do pas pelo capital estrangeiro colonizador e pelas
foras reacionrias internas quaisquer que sejam as formas por
que se manifestem: sejam monoplios, concesses, privilgios ou
emprstimos contrrios ao interesse nacional reivindicando o
direito de defender, acima de qualquer outra considerao, os
supremos interesses do povo do Brasil, sua existncia, como tal
sua liberdade e seu futuro.
O Partido Comunista do Brasil realizar, tambm, um
trabalho ativo e tenaz para a defesa da paz e da cooperao entre
as na es e pelo fortalecimento da unidade mundial dos povos,
mantendo relaes fraternais com todos os movimentos de libertao nacional e com o movimento mundial contra as guerras de
conquista e a explorao colonial.
O Partido Comunista do Brasil lutar pela explorao da
terra por mtodos modernos, pela diviso e entrega gratuita,
massa componesa, das terras abandonadas, principalmente nas
proximidades dos grandes centros, pela difuso e ajuda pequena
propriedade agrcola e pela liquidao do regime semifeudal a
que vivem submetidos os camponeses, trabalhadores agrcolas,
agregados, meieiros, rendeiros, moradores colonos, pees de
estncia, defendendo os interesses vitais da agricultura brasileira
contra a usura e o estado de barbrie e obscurantismo reinante
no campo.
O Partido Comunista do Brasil lutar, por todos os meios
ao seu alcance, pela vigncia das liberdades pblicas e das garan tias do cidado, inerentes a todo regime autenticamente demo-

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crtico; lutar pela vitria e pleno desenvolvimento da democracia; lutar por uma Carta Constitucional democrtica e por que
seja rigorosamente respeitada e cumprida, opondo-se com tenacidade a toda tentativa de esmagar ou restringir as liberdades
nela consagradas.
O Partido Comunista do Brasil lutar pela defesa do lar e
da fa mlia, trabalhando para que cada lar se veja livre da misria
e das do enas que dizimam a nossa populao e para que cada
famlia conte com os recursos indispensveis do trabalho bem
remunerado para subsistncia e uma vida feliz.
O Partido Comunista do Brasil lutar, tambm, pela
emancipao da mulher, pelo reconhecimento de todos os direitos que lhe so negados; lutar pela proteo infncia, velhice
e aos invlidos; lutar pela defesa da juventude, de sua educao,
sade e bem-estar; lutar pelo desenvolvimento da cincia, da
arte e da cultura.
O Partido Comunista do Brasil lu tar por um governo
genuinamente popular, cuja norma de ao seja realizar um
programa mnimo de unio nacional, encabeando o povo no
combate pelo esmagamento poltico e moral dos remanescentes
da reao e do fascismo.
A misso do Partido Comunista do Brasil ser o processe guimento da herica luta revolucionria que o nosso povo vem
realizando pela liberdade e progresso do pas, iniciada no Brasil-Colnia, marcadamente por Tiradentes, e continuada por mui tos outros at nossos dias, para o que trabalhar sem descanso
pela unidade da classe operria e pela unidade nacional, visando
sempre ao progresso e independncia do Brasil e liberdade,
cultura e ao bem-estar do seu povo, no caminho do desenvolvimento histrico da sociedade para a abolio de toda explorao
do homem pelo homem, com o estabelecimento da propriedade
social dos meios de produo.
Este egrgio Tribunal, pela Resoluo n o 213, de 29 de setembro
de 1945, resolveu converter o julgamento em diligncia, para que o programa
do partido fosse incorporado ou anexado aos Estatutos, com a necessria
publicidade no jornal oficial e conseqente registro no cartrio competente,
cabendo, porm, ao partido requerente esclarecer os pontos assinalados no
voto do relator, e que ficava fazendo parte integrante daquela Resoluo.
O relator assim se manifestara em seu voto:
a) Prope-se o partido a lutar pela diviso e entrega gra tuita massa camponesa das terras abandonadas, principalmente
na proximidade dos grandes centros. Como essas terras tm

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dono, a diviso e distribuio delas pelo partido, quando no


governo, poder ser feita por um desses dois processos: o processo
comunista, que a Rssia aplicou e o processo trabalhista que
em outros setores se prope usar a maioria parlamentar, que
hoje governa a Inglaterra. Pelo primeiro, o governo desrespeita
o direito de propriedade, pois expropria sem indenizao. Pelo
segundo, o governo desapropria mas indeniza. Qual dos dois
processos e isto quase tudo est nos propsitos, ou no programa
do Partido Comunista do Brasil?
b) Prope-se o partido encabear o povo no combate pelo
esmagamento poltico e moral dos remanescentes da reao e do
fascismo. Nada mais obscuro. Comea-se a vislumbrar os intuitos
desse propsito, quando se l no programa, que lutar por um
governo cuja norma seja realizar um programa mnimo de unio
nacional. Essa unio nacional, em matria poltica, onde a opi nio
pblica se reparte pelo menos em algumas correntes de opinies
individuais sobre os problemas pblicos, essa unio nacional,
que significa? a exclusividade de um partido com o poder nas
mos, a ditadura do proletariado, na doutrina e linguagem marxista,
ou uma poltica de tolerncia e concrdia, em que so bem-vindos
esses dois direitos fundamentais do homem: li berdade de im prensa e direito de associao poltica, assegurados por igual a
todos?
c) Prope-se o partido prosseguir na herica luta revolucio nria pela unidade da classe operria e pela unidade nacional
no ca minho do desenvolvimento histrico da sociedade, pela
abolio de toda explorao do homem pelo homem com o estabelecimento da propriedade social dos meios de produo. A
socializao dos meios de produo pode-se realizar por dois
mtodos antagnicos: o arremedo comunista, de que a Rssia
o modelo sem nenhum respeito propriedade particular, pois
que socializou tudo sem indenizao do seu ao seu dono, e a
poltica oposta, de socializao, geral ou parcial, dos meios de
produo, mediante indenizao prvia ou mesmo posterior. Na
preferncia da propriedade social particular dos meios de
produo, um respeita e outro violenta es tes dois direitos fun damentais do homem: a propriedade individual e a liberdade do
trabalho, na iniciativa de cada um para a produo das riquezas. Da
socializao pelo segundo processo, h exemplos em casa: e o
que se adota entre ns, em lio memorvel na indstria de
transportes: ou a Central do Brasil ou a Companhia Paulista de
Estradas de Ferro.
d) E, por fim, com o programa, que no foi registrado, o
partido manteve a sua denominao caracterstica de comunista.

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Ora, essa denominao, na inteligncia que, em toda parte, se lhe
d, significa e compreende os princpios marxistas-leninistas.
indispen svel, por isto, para que o Tribunal saiba como proceder,
um esclarecimento que s o partido pode dar: se se incluem, ou
no, em seu programa, os princpios marxistas-leninistas que seu
nome indica.
Dando cumprimento a essa diligncia, o Partido Comunista do
Brasil requereu a juntada ao processo dos seguintes documentos: a) cpia
do programa do partido anexado aos respectivos estatutos, segundo deci so do Comit Nacional, de 12 de outubro de 1945, com a prova de que o
progr ama estava de vidamente registrado; b) cpia da ata de reunio do
Comit Nacional do partido, em que foi tomada a referida deciso; c) exemplar do Dirio Oficial em que foi publicado o programa do partido, como
anexo aos seus estatutos. Ainda em cumprimento determinao deste
egrgio Tribunal, esclareceu o Partido Comunista do Brasil os pontos assi nados pelo voto do relator, afirmando o seguinte:
1) O Partido Comunista do Brasil prope a diviso, entre
camponeses sem terra, de terras no cultivadas, sobretudo nas
imediaes das grandes cidades. Prope que tal distribuio se
faa gratuitamente. Quanto forma de desapro priao das ter ras, foge ao programa do partido, pois da exclusiva competncia do Poder Legislativo. Se o Parlamento deve promulgar uma
lei, determinando a desapropriao das terras no cultivadas, na
base da legislao ora vigente, Decreto-Lei n 3.365, de 21 de ju nho
de 1941, ou sem indenizao alguma, ou por qualquer outro meio
a seu critrio, no cabe no programa do partido tal indagao.
Desapropriao sem indenizar matria de fundo constitucional, que seria talvez ventilada na Assemblia Constituinte, por
cuja convocao tem lutado o partido, em campo aberto, leal
mente, com as armas da ordem democrtica. No quadro atual do
nosso direito pblico constitucional, tal soluo seria inadmissvel, nos termos expressos do art. 122, n 14, da Carta de 10 de novembro. O direito de propriedade, limitado pelo bem pblico,
princpio incorporado tradio do direito pblico brasileiro,
desde a Constituio Poltica do Imprio, outorgada pela Carta
da Lei n 25, de maro de 1824, pelo Imperador D. Pedro I. O
instituto da propriedade tem evoludo da concepo romana, do
utendi et abutendi, concepo, alis, que no do perodo ureo
do direito romano, at a propriedade socialista. Desde que esta
evoluo se processe dentro da ordem jurdica, nada h que dis cutir. O problema jurdico-poltico, e caber sua soluo demo crtica aos representantes do povo. A questo das terras prximas
s grandes cidades no tange com qualquer alterao no sistema

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capitalista, mas deve ser enfrentada por um governo democrtico de base capitalista, tal como foi o problema colocado pelo secre trio-geral do Partido Comunista do Brasil, Lus Carlos Prestes,
no comcio de S. Janurio, realizado em 23 de maio do corrente
ano, no levantando objeo, mesmo das classes mais conservadoras. A matria , pois, da competncia do Poder Le gislativo,
no cabendo ao partido prefixar normas, o que seria antidemocrtico.
2) A unio nacional, como predicada pelo Partido Comu nista do Brasil, parte justamente da realidade poltica de nosso
pas, onde, em acordo com o expresso no Parecer (sic), a opinio
pblica se reparte pelo menos em algumas correntes de opinies
individuais, sobre os problemas pblicos. O partido est convencido de que a grande maioria dessas correntes de opinio,
entre as quais se coloca, patritica e democrtica, e, que, movidas todas pelo objetivo comum de engrandecer econmica, social e
politicamente nossa ptria, podem e devem unir-se, nesta hora,
nacionalmente, para a soluo dos graves problemas que nos
afligem a todos, independentemen te de nossas convic es filo sficas, polticas ou religiosas.
O Partido Comunista est convencido, tambm, de que s a
unio dessas foras, a unio de todos os brasileiros democratas e
progressistas, permitir que se enfrentem com xito esses graves
problemas e de que contra essa unio s se poder colocar uma
pequena minoria de maus cidados, inimigos da ordem e da lei,
do progresso e da democracia do Brasil. As condies polticas
essenciais, que ditam a necessidade dessa unio nacional e que
constituem, ao mesmo tempo, a condio para que ela se realize
e subsista jus tamente a li vre dis cusso, a livre organizao
poltica, e o sufrgio universal, ou a vigncia das liberdades p blicas e das garantias do cidado, inerentes a todo regime au
tenticamente democrtico, uma Carta Constitucional democrtica,
que seja rigorosamente respeitada e cumprida, como est dito
no programa do Partido Comunista do Brasil. A unio nacional,
como proposta e defendida leal e incansavelmente, pelo partido,
bem a poltica de tolerncia e concrdia, a que refere o Parecer
(sic), justa poltica, indispensvel construo dum Brasil livre,
prspero e feliz. No seria, pois, qualquer forma de ditadura,
inclusive, bio, a ditadura do proletariado. Em ocasies diversas,
tm os comunistas tornado claro que o mundo, vencido o fascismo,
entre em uma nova fase de sua evoluo poltica.
O Partido Comunista do Brasil est convencido de que, nas
no vas con dies cria das para o mundo, com a grande guerra
vitoriosa de li berao dos povos e o estabelecimento de uma

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duradoura paz mundial, o desenvolvimento histrico para o socialismo pode realizar-se sob forma pacfica, dentro da ordem e
da lei.
Claramente fixada esta idia, o problema da socializao
dos meios de produo, que, inegavelmente, objetivo ltimo
dos comunistas, aparecer como uma soluo legislativa pacfica.
O modo, pois, de resolver tal problema, que, alis, remoto,
pois o Brasil ainda se encontra na fase da economia colonial e
feudal, caber igualmente ao Poder Legislativo.
Esta indagao , no entanto, prematura. Os comunistas
tm debatido amplamente o problema da economia brasileira,
tornando evidente a urgncia de nos livrarmos dos processos
feudais de cultura da terra e dos fundamentos coloniais de nossa
economia, sem mercado interno. O problema econmico imedia to
do Brasil ainda o fortalecimento do capitalismo nacional, pois o
proletariado sofre mais da debilidade do capitalismo do que do
prprio capitalismo. No programa do Partido Comunista do Brasil
no se incluem os princpios filosficos marxistas-leninistas, nem
quaisquer outros princpios filosficos, mas apenas as proposies
polticas consideradas pelo parti do fundamentais, den tro da
realidade brasileira, para a unidade, a democracia e o progresso
de nossa ptria.
Em face desses esclarecimentos, deliberou este Tribunal, pela
Resoluo n 285, de 27 de outubro de 1945, ordenar o registro provisrio
do Partido Comunista do Brasil. Entendeu, assim, que seu programa no
contrariava os princpios de mocrticos ou os direitos fundamentais do
homem, definidos na Constituio de 1937, isto porque, como acentuou o
relator, em seu voto, sem deixar de ser comunista, repelira aquele partido,
em declarao solene ao Tribunal, os princpios marxistas-leninistas, cuja
coliso com a democracia e a liberdade visvel, como a luz no fundo escuro
da noite. E acrescentou o eminente relator:
Ser um partido comunista sui generis; um comunismo de
que se esvaziou toda substncia ideolgica; um comunismo do
Brasil; um partido comunista, em suma, sem marxismo, sem le ninismo, sem ditadura do proletariado, sem nada do que se compreende por comunismo no mundo inteiro. Mas, um partido do
lado oposto, num partido liberal, um partido capitalista, um partido democrtico, pelo compromisso escrito de respeito integral
aos princpios democrticos, brasileira, e respeito aos direitos
fundamentais do homem, definidos na Constituio, uma democracia, em suma, inglesa. (Dirio da Justia, de 2 de fevereiro
de 1946)

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Ressalvara, entretanto, o voto do relator a hiptese de mistificao:


H, nesse processo de registro, um comovido apelo contra
a legalizao do partido. o da viva de uma das vtimas da
sedio comunista de 1935. No , porm, este o meio hbil para
impedir a legalizao de um partido. Pode, a qualquer tempo,
ter qualquer partido cancelado seu registro se houver substitudo a
sinceridade pelo engodo. (Ibidem, pg. 117)

Tambm o saudoso ministro Valdemar Falco, em sua declarao de voto, deixar acentuado que
Na prpria lei eleitoral e nas instrues para registro de
partido encontra-se remdio para aqueles partidos que, apresentando uma denominao e um programa determinados, se afastem
amanh do conceito bsico fixado numa e noutro, e praticarem
puro engodo das massas ig norantes, fazendo crer fixadas no
programa e nos Estatutos, com que obtiveram registro neste
Tribunal Superior. Impor-se- ento o cancelamento de tal registro,
pelos meios legais competentes. (Ibidem, pg. 118)
Assinale-se, entretanto, que j naquele tempo constava do processo
uma folha da Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, contendo o projeto de
reforma dos Estatutos do Partido Comunista do Brasil, cujo artigo segundo
assim est redigido:

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O Partido Comunista do Brasil, vanguarda poltica da


classe operria, um s todo or ga ni za do, co eso pela dis cipli na consciente, igualmente obrigatria para todos os mem bros do
par ti do, e tem como objetivo supe ri or or ganizar e edu car as
massas tra ba lha do ras do Brasil, dentro dos prin cpios do marxis mo-leninismo.

Por sua vez, reza o artigo terceiro que

O emblema do Partido Comunista do Brasil constitudo


pela representao de uma foice e um martelo cruzados, no
campo de um crculo, acima da legenda inscrita em quarto de
coroa: Partido Comunista do Brasil.

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Em seu artigo 13, prescreve aquele projeto de reforma que


Nenhum membro do parti do pode manter re laes pessoais, familiares ou polticas com trotskistas ou com outros
inimigos reconhecidos do partido, da classe operria e do povo.
Assinale-se ainda que o partido ao responder indagao do
relator acerca dos mtodos que seriam seguidos para se socializarem os meios
de produo: o mtodo que no respeita a propriedade individual nem a
liberdade do trabalho, ou o de socializao geral ou parcial, dos meios de

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274 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


produo mediante indenizao prvia, ou mesmo posterior, declarou que
a forma de desapropriao das terras fugia ao programa do partido, por ser
da exclusiva competncia do Poder Legislativo, no cabendo ao partido
prefixar normas, o que seria antidemocrtico. Assinale-se, entretanto, que o
mesmo partido afirmou categoricamente ao Tribunal que em seu programa
no se inclua os princpios marxistas-leninistas, embora reconhecendo que
a socializao dos meios de produo inegavelmente o objetivo ltimo
dos comunistas.
Pela Resoluo n 234, de 10 de novembro de 1945, foi ordenado
o registro definitivo do Partido Comunista do Brasil.
Decorridos quatro meses, foram apresentados a este Tribunal
dois pedidos de cassao desse registro, por ser aquele partido uma filial do
parti do da Rssia, havendo manifestado, por atos inequvocos de seus rgos autorizados, objetivos que colidem com os princpios democrticos e
os direitos fundamentais do homem.
Pela Resoluo n 691, de 27 de maro de 1946, deliberou este
Tribunal mandar ouvir o Partido Comunista, devendo opinar em seguida o
representante do Ministrio Pblico, por entender que a situao de um
partido poltico, j registrado como rgo da vida cvica da coletividade
nacional, de certa maneira se equipara s autoridades pblicas e o processo
de cancelamento do registro aos processos de responsabilidade.
Em sua defesa, o partido, depois de levantar a preliminar de
ilegalidade de parte, salienta que os comunistas tm suas vistas voltadas
para a Unio Sovitica como a primeira experincia socialista do mundo e
vem com sim patia e afeto esta experincia, mas o Partido Comunista
bra sileiro e luta pela democracia e pelo progresso do Brasil. E prossegue:
quando do requerimento do re gistro do Partido Co munista do Brasil, o
professor Sampaio Dria, relator do processo, pediu que se esclarecesse se,
no progra ma do partido, se incluam princpios marxistas-leninistas. A
resposta do conhecimento do Tribunal. No programa do partido no se in
cluem princpios marxistas-leninistas nem princpios filosficos de qual quer espcie. O programa no foi alterado. Est registrado no Tribunal.
Membro do partido ser todo aquele que aceitar seu programa, programa
profundamente democrtico. Assim que comunistas os h aos milhares
que so catlicos, espritas, protestantes etc., que no so, conseqentemente,
marxistas-leninistas. Marxistas se dizem muitos dos que no so comunistas.
Diversas escolas socialistas se pretendem apoiadas no mtodo marxista de
interpretao da histria. Marxismo cincia. a sntese do pensamento
cientfico do sculo XIX, no campo da filosofia, da economia e da poltica.
Marx continuou o pensamento clssico, dando-lhe substncia cientfica.
Assim que foi buscar na filosofia alem, sobretudo de Feurbach, os funda mentos filosficos de sua verdadeira revoluo na cincia social. Bebeu nos
economistas ingleses a sabedoria do passado e deu ao socialismo fundamento

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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e vida, introduzindo no estudo dos fatos sociais o mtodo dialtico. Marxismo


, pois, um mtodo de interpretao da histria, o mtodo do materialismo
dialtico. Por que, ento, este furor dos acusadores? Que sabem eles de
marxismo? O mal a ignorncia. J o imortal Goethe clamava: Ah! se os
homens pudessem compreender. Ns, comunistas marxistas, usamos
nossos mtodos de interpretao da Histria, o mtodo dialtico. Se erramos,
tanto melhor para a reao. Comunistas no marxistas podero crer nas re velaes, e nem por isto deixaro de ser membros to dignos do partido,
desde que lutem pelo seu programa. O leninismo o marxismo da poca do
imperialismo, e contribuio de Lnin, com diz Stalin, ao tesouro geral do
marxismo. Lnin no modificou, porm, o pensamento de Marx, antes o
enriqueceu com o seu gnio e sua experincia. Estamos, pois, frente ao pensa mento cientfico. Pode parecer hertico aos que se retardaram, como hertico
foi Tobias Barreto defendendo a filosofia monista de Noire Haeckel num
meio escolstico e provinciano, mas arejou o pensamento brasileiro deu
novo rumo nossa cultura. No se combate o pensamento seno com o prprio
pensamento.
Na Resoluo n 762-A, de 2 de maio de 1946, este Tribunal deli berou desprezar a preliminar da ilegitimidade de parte e receber as denn cias, por entender satisfeita a condio regimental, a fim de mandar que o
Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal procedesse a investigao
para apurar a procedncia ou improcedncia da acusao, devolvendo-lhe
oportunamente o processo. Salientou a resoluo que o registro do partido
somente fora deferido aps expungido o programa da adeso do marxis mo-leninismo, considerados incompatveis com os princpios democrticos.
Entre tanto prosseguiu o rgo do partido declara-se fiel ao pensamento leninista, armado do marxismo-leninismo-stalinismo (fls. 40 a 46). E seu se cretrio propugna a divulgao da teoria marxista (fls. 50).
Realizada a investigao ordenada pelo Tribunal, decidiu este
fosse dada vista do processo a cada um dos denunciantes, os quais, entre tanto, deixaram de apresentar alegaes. Aberta vista ao partido acusado,
tambm no ofereceu razes nem documentos.
O dr. procurador-geral ad hoc requereu a realizao de nova
diligncia, em torno da existncia, nos autos, de dois documentos estatutrios
do Partido Comunista do Brasil um devidamente registrado e outro deno mina do Projeto de Reforma e de um regulamento da comisso de finanas,
com remisso a artigo que no se encontra naquele, diligncia essa deferida
pelo eminente relator do processo.
Tomando conhecimento da diligncia, assim manifestou-se o
Partido Comunista do Brasil:
O Partido Comunista do Brasil tem um s estatuto, do
conhecimento de V. Exa. e de todo o Tribunal. O outro que apareceu
nos autos, no se sabe como, um projeto de reforma, que seria

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submetido a um congresso do partido, o qual no se realizou.
Como projeto de reforma, foi amplamente divulgado para co nhecimento dos rgos partidrios e do povo em geral, no sentido de receber sugestes. A confuso reinante sobre a espcie resultou de uma referncia de lvaro Ventura, equvoco perfeitamente explicvel, pois consiste apenas no erro de citao de norma estatutria. A norma referida por lvaro Ventura a do artigo 32 dos Estatutos.
No laudo apresentado pelo perito, afirmou ele que, por solicitao
sua, o assistente tcnico do partido fornecera-lhe os Estatutos de fls. 322 (os
registrados) e o Regulamento Interno da Comisso de Finanas de fls. 324.
Posteriormente, verificando ele, perito, que tal Regulamento apoiava-se em
artigo no existente naqueles Estatutos, participou tal fato quele assistente
tcnico, o qual ento lhe forneceu os Estatutos que se encontram fls. 323.
E acrescentou o perito haver juntado ao laudo os exemplares fornecidos
pelo assistente do partido, tendo adquirido, para figurar na cpia do laudo
em seu poder, novos exemplares dos trs documentos em questo na pe quena livraria que o partido mantm na sua portaria, Rua da Glria, n
42, sede do Comit Nacional, onde se achavam expostos venda.
Respondendo ao quesito que perguntava: como se explica a circunstncia de existirem referncias, no Regulamento Interno da Comisso de
Finanas, aos Estatutos de folhas 323, a teor do que se l, por exemplo, nos
arts. 1 e 3, letra (f) do mesmo Regulamento? afirmou ainda o perito explicar-se a seu ver, pela vigncia comprovada dos referidos Estatutos.
Por sua vez o Partido Comunista do Brasil, representado pelo
sr. Joo Amazonas Pedrosa, membro de sua Comisso Executiva, confir mou, em petio que se acha a fls.531 dos autos, a autenticidade tanto do
Regulamento Interno da Comisso de Finanas como do Projeto de Refor ma dos Estatutos, que se encontra a fls. 323 dos autos. Alegou, entretanto,
tratar-se de projeto de reforma, no dos Estatutos ora em vigor e devida mente registrados, mas dos antigos Estatutos, que tambm estavam regu larmente registrados. Os Estatutos atuais, acrescentou, j exprimem aquele
Projeto depois de debatido e votado pelos rgos competentes do partido.
Quanto ao Regulamento da Comisso de Finanas, asseverou haver sido
elaborado por lvaro Soares Ventura, ento Tesoureiro do partido, e a refe rncia argida resulta de um lapso de sua parte, tanto mais compreensvel
quando se sabe haver partido de um homem simples, de instruo primria,
pouco afeito a assuntos dessa natureza.
Sendo facultada nova vista dos autos ao Partido Comunista do
Brasil, sustentou ele que, ainda que se regesse por dois estatutos, o que no
ocorre, no se veri fi ca ria a hiptese cons titucional de can celamento do
registro, estatuda no 13 do art. 14 da Constituio. Para o Tribunal, esta tutos seriam apenas os registrados. Restaria a indagao de haver o partido

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praticado atos com fundamento em estatutos no registrados. Tal indaga o conduziria teoria da nulidade dos atos jurdicos. Nulos seriam os atos
praticados com fundamento em estatutos no registrados. Apenas, e to-so mente, nulidade do ato jurdico. Que promovessem sua declarao s partes
interessadas. Somente se os atos praticados ferissem o 13 do art. 14 da
Constituio ocorreria a hiptese de cancelamento do registro, em virtude da
prtica antidemocrtica, e no da duplicidade dos estatutos. Importaria
pois, a prova do ato antidemocrtico, contrrio pluralidade de partidos,
contrrio aos direitos fundamentais do homem. Fora da, no h como se
chegar a uma concluso jurdica. Se os atos praticados com base em estatutos
irregulares no ferem a norma constitucional, nada tem a ver com eles a
Justia Eleitoral.
A esse arrazoado juntou o Partido Comunista do Brasil um
exem plar do jornal Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, onde se l o
seguinte:
Para assegurar o desenvolvimento e progresso do pas
texto dos Estatutos do PCB, aprovado pela Comisso Executiva e
a ser submetido ao prximo congresso nacional do partido , visa
organizar e educar as massas trabalhadoras nacionais dentro dos
princpios do marxismo-leninismo. Os estatutos do Partido Co munista do Brasil, que hoje publicamos, confirmando notcia ontem divulgada por ns, foram, segundo nos informou lvaro
Ventura, secretrio-geral do partido, aprovados pela Comisso
Executiva, e devero, em breve, ser discutidos e aprovados pelo
Congresso Nacional do partido. Esse documento vai publicado
na quinta pgina desta edio.
Juntou outrossim o Partido Comunista do Brasil uma folha vo lante impressa, datada de 13 de novembro de 1945, contendo o programa
mnimo da Unio Nacional, por ele preconizada, onde se declara que os
candidatos Assemblia Legislativa lutariam pela entrega de terras teis
agricultura, juntas aos grandes centros de consumo e s vias de comunicao
existentes, aos camponeses pobres que as queiram diretamente trabalhar.
Em seu longo e minucioso parecer, o ilustrado dr. procurador-geral ad hoc, invocando o art. 141, 13, da Constituio, declara que na
apreciao do caso dos autos ficaria adstrito interpretao e aplicao
desse preceito desprezando quaisquer circunstncias que escapassem que la finalidade. Sustenta ento a inexistncia de dois estatutos antagnicos,
um de mera aparncia, e o outro na realidade a norma diretiva do partido,
tanto que a ele se referiu expressamente o Regulamento da Comisso de
Finanas, que de 30 de janeiro de 1946, j depois do argido abandono do
chamado Projeto de Reforma. Para melhor convencer da existncia de
dois estatutos, uns, os registrados, que representam a conformao do partido
diante das exigncias do Tribunal, por ocasio do registro, e os clandestinos,

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que na realidade orientam a vida partidria, juntou ao seu parecer o doutor
procurador-geral ad hoc documentos remetidos pelo sr. ministro da Justia.
O primeiro deles um folheto, edio do Comit Estadual de Per nambuco,
data do de Recife, julho de 1945, contendo os Estatutos do Par tido Comu nista do Brasil, projeto de Reforma. O segundo, documento e a fotocpia da
deciso que excluiu do partido Lus Medeiros Rosas, por infrao do art. 25,
Captulo IV, dos Estatutos. Essa deciso est datada de 19 de novembro de
1945, aps o registro dos estatutos oficiais, cujo art. 25 no diz respeito a
infraes ou penalidades. Entretanto, o art. 25 dos estatutos clandestinos e
ilegais, denominados Projeto de Reforma, est enquadrado no Captulo IV e
prev precisamente a infrao punvel com expulso. O terceiro documento
o n o 45, de 8 de janeiro de 1947, do jornal A Classe Operria, rgo central
do Partido Comunista do Brasil, onde se l a publicao oficial da expulso
do Partido Comunista do militante Moacir Dutra Rieffel, de acordo com o
artigo 25 dos Estatutos. O quarto documento a edio dos estatutos ilegais,
feita nesta cidade, em 1946. A esses documentos juntou-se o original daquela
fotoc pia, contendo a deciso que expulsou um membro do partido, estan do
devidamente reconhecidas duas das respectivas assinaturas.
Falando sobre esse documentos, declarou o Partido Comunista
do Brasil que a norma invocada na deciso de expulso, embora no tenha
sido incorporada aos Estatutos, uma regra moral da maior va lia, no
havendo como ser invocada para de sua aplicao se concluir pelo fecha mento do partido. Se erro houve prossegue foi em no incluir tal norma nos
estatutos e se um organismo de base do partido a aplicou, muito embora
haja aplicado como estatutria, norma que o no , aplicou de outro lado
regra moral, que vive na conscincia de todos os comunistas, que reivindicam
para si os primeiros lugares entre os cidados dignos pela sua conduta na
sociedade, na famlia e perante a ptria.
A primeira questo jurdica a ser abordada no julgamento deste
processo, em que se pede o cancelamento do registro do Partido Comunista
do Brasil, saber a extenso do julgado que o concedeu. Para tanto, cumpre
apreciar preliminarmente a natureza jurco-poltica do Tribunal Superior
Eleitoral, institudo pelo Decreto-Lei n 7.586, de 28 de maio de 1945.
Era ele um tribunal judicirio ou meramente administrativo?
Nenhuma dvida tenho de que lhe faltavam atribuies judicirias, das
quais desfrutara no domnio da Constituio de 1934 o antigo Tribunal Supe rior Eleitoral e de que desfruta na vigncia da Constituio de 1946 este Tri bunal Superior Eleitoral, porquanto o art. 9 daquele decreto-lei limitou a sua
competncia organizao dos servios expedio de instrues que jul gasse conveniente, execuo daquele diploma, requisio de fora para
cumprimento de suas decises, ao registro dos partidos polticos nacionais,
deciso de conflitos de jurisdio e apurao dos votos. No lhe outorgou,
entretanto, competncia para a concesso de habeas corpus e man dados de

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segurana e para o julgamento dos crimes eleitorais, e com os que lhe forem
conexos, como o fizera a Constituio de 1934.
Se se trata de um organismo administrativo, suas decises no
fazem coisa julgada substancial, principalmente no caso em apreo, onde
no ocorreu litgio, isto , discusso de partes nolentes. De resto, o relator
do processo do registro ressalvar em seu voto, a possibilidade de, em
qualquer tempo, ser ele cancelado, uma vez demonstrada a substituio da
sinceridade pelo engodo.
Mas, ainda que no houvesse tal ressalva, a supervenincia do
Decreto-Lei no 9.258, de 14 de maio de 1946, permitindo o cancelamento do
registro de partido, quando se provar que recebe de procedncia estrangei ra orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qualquer ou tro auxlio, ou quando se provar que, contrariando o seu programa pratica
atos ou desenvolve atividade que colidam com os princpios democrticos,
ou os direitos fundamentais do homem, definidos na Constituio, ensejava
o reexame da matria mediante denncia de qualquer eleitor, de delegado
de partido, ou representao do procurador-geral ao Tribunal Superior. Por
derradeiro a promulgao da Constituio de 1946 possibilitou a reaprecia o do assunto eis que vedou, em seu art. 141 13, o funcionamento de
qualquer partido poltico cujo programa ou ao contrarie o regime demo crtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos fun damentais do homem. Quais so esses direitos fundamentais do homem?
Esto definidos no art. 141 da Carta Magna vigente: direitos concernentes
vida, liberdade, segurana individual e propriedade. Cumpre, pois,
verificar se o programa ou ao do Partido Comunista do Brasil incide na
censura constitucional.

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O Programa

No Dirio Oficial n 81, de 7 de abril de 1922, pg. 6977, est pu blicado o Extrato de Estatuto do Partido Comunista do Brasil, cujo artigo
primeiro assim reza:

Fica fundada, por tempo indeterminado, uma sociedade


civil, no Rio de Janeiro, ramificando-se por todo o Brasil, tendo
por ttulo Centro do Partido Comunista do Brasil mas que ser
chamada Partido Comunista, Seo Brasileira da Internacional
Comunista.
No artigo segundo, declarou ter por fim promover o entendimento e a ao internacional dos trabalhadores e organizao poltica do
proletariado em partido de classe, para a conquista do poder e conseqente
transformao poltica e econmica da sociedade capitalista em sociedade
comunista. No artigo quarenta, disps que unicamente os congressos do
partido teriam capacidade de realizar reforma e modificaes nos mesmos

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280 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Estatutos, uma vez que sejam baseadas nos princpios e resolues da Inter nacional Comunista.
Posteriormente, alterou-se esse Estatuto, em congresso extraordinrio, realizado em 12 de agosto de 1934, passando o artigo primeiro a ser
redigido da seguinte maneira:
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Fica fundada por tempo indeterminado uma sociedade


civil no Rio de Janeiro, ramificando-se por todo o Brasil, tendo
por ttulo Centro do Partido Comunista do Brasil, mas que ser
chamado Partido Comunista do Brasil. O Partido Comunista do
Brasil, como partido nacional, dirigido por seu comit central,
que goza da mais ampla autonomia e jurisdio sobre o territrio
de todo o pas, e por seus comits regionais, com jurisdio sobre
o territrio dos estados ou regies.

Como se v, visara tal alterao retirar do Partido Comunista do


Brasil o carter de filial da Internacional Comunista. Manteve-se, entretanto,
o artigo segundo que definia como es copo do partido a transformao
poltica e econmica da sociedade capitalista em sociedade comunista.
Em reunio extraordinria, realizada a 15 de agosto de 1945, fo ram inteirante reformados os primitivos Estatutos, dando-se-lhes a redao
cujo registro foi pleiteado perante esse Tribunal. Sendo exigido pelo relator
do processo fosse esclarecido o sentido da frase Prope-se o partido a lutar
pela diviso e entrega gratuita massa camponesa das terras abandonadas,
informou o parti do que tal matria fu gia ao progra ma dele, par tido, de vendo ser apreciado exclusivamente pelo Poder Legislativo. E evidente mente que tal resposta constituiu simples evasiva, para no se pronunciar
sobre o mrito da pergunta, verdadeira pedra de toque para se averiguar se
esse partido segue ou no os princpios do marxismo-leninismo.
Entretanto, exigindo, no art. 6 dos Estatutos, que lograram registro
neste Tribunal, dos que pretendem alistar-se em suas fileiras a condio de
que reconheam o papel histrico do proletrio, reproduzia o pensamento
de Karl Marx e Engels no Manifesto Comunista, escrito, em 1848, em relao
queda da burguesia e vitria do proletariado. A opresso nacional e a
explorao do homem, a que se refere o art. 7o so igualmente expresses
daquele manifesto. Nada obstante, afirmou o partido que em seu programa
no se incluem os princpios marxista-leninistas. Fora sincero? A resposta
ser dada ao ser apreciada a ao do partido. Cabe aqui, entretanto, recor dar o ensinamento de Lnin sobre tica:

Il faut que nous soyons resolus a nimporte quel sacrifice,


et mme au besoin pratiquer tout ce qui possible: ruses, artifices,
methodes illegales; prts taire et a dissimuler ce qui est la verit;
brei, cest des interts de la lutte des classes que nous dduions
notre morale. (Lnin, Sur la Religion, pg. 73, nota 1)

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Para atingir o objetivo visado, todos os meios so lcitos.


A Ao do Partido
Alcanado o registro, a ao do Partido Comunista Brasileiro
orientou-se para rumos diversos dos adotados no programa registrado.
Perfeita cadeia de indcios mostra que o mesmo fora redigido unicamente
para obter esse registro; um programa para o uso externo. Dentro das fileiras
do partido, na re alidade, vigora ou tro pro grama; o que est defi ni do
no chamado Projeto de Reforma dos Estatutos do Partido Comunista do
Brasil, cujo art. 2 proclama que essa agremiao tem como objetivo superior
organi zar e edu car as mas sas tra balhadoras, den tro dos prin cpios do
marxismo-leninismo. Ora, tais princpios esto em divergncia manifesta
com os princpios que inspiraram a Constituio de 1947 e com as tradies
crists do povo brasileiro.
A prova circunstancial da existncia de dois estatutos robusta e
convincente. Apreciemo-la.
Publicado na Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, o projeto
de reforma dos Estatutos foi submetido apreciao do Congresso Extraor dinrio do partido, realizado a 15 de agosto seguinte, apresentando seu
parecer a respeito a Comisso nomeada, pela direo nacional do partido.
Diz a ata da reunio desse Congresso que, naquele parecer, se propunha
uma reduo do nmero de artigos e pequenas modificaes no texto (fls.
6 do processo do registro). Refere ainda essa ata que tais alteraes foram
aprovadas por unanimidade de votos aps discusso do parecer, no qual
intervieram apenas dois companheiros, que o aprovaram sem restries.
E em que consistiam essas pequenas alteraes?
Importavam apenas uma modificao total dos rumos do partido
que abondonando os princpios do marxismo-leninismo, se tornava capita lista, porque explicariam mais tarde, por ocasio do registro os seus supremos
diretores Lus Carlos Prestes, Digenes de Arruda Cmara, Joo Amazonas
de Sousa Pedrosa e Maurcio Grabois o problema econmico imediato do
Brasil ainda o fortalecimento do capitalismo nacional pois o proletariado
sofre mais de debilidade do capitalismo do que do prprio capitalismo
(fls. 27 do processo do registro).
Mas ser crvel que homens esclarecidos como muitos que integram as hostes comunistas hajam considerado pequena modificao essa
verdadeira subverso do genuno programa comunista? No se denuncia
a, desde logo, uma perfeita simulao? A no ser assim, como admitir que
esse desvio manifesto, das diretrizes at ento seguidas haja sido discutido
apenas por dois companheiros, que o aprovaram sem restries?
Essa simulao, mais tarde, haver de se patentear.
No correr da instruo do proces so para o cancelamento do
Partido Comunista, realizou-se exame pericial de contabilidade em livros e

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282 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


documentos do mesmo. Nesse exame tomou parte um assistente tcnico do
Partido Comunista, o qual fornecera ao perito um exemplar impresso dos
Estatutos do partido (os registrados) e um exemplar tambm impresso do
Regulamento Interno da Comisso de Finanas. Verificando o perito que
esse Regulamento se apoiava em artigo no existente naqueles Estatutos,
deu disto notcia quele assistente, que ento lhe apresentou o folheto que
se encontra a fls. 323 dos autos, em cuja capa se v o emblema do Partido
Comunista do Brasil e, logo abaixo, a palavra Estatutos. No anverso da
capa est impressa a data 1946 , consignando ainda serem distribuidores
Edies Horizonte, Ltda., Rio. Ora, o artigo 43 dos Estatutos do partido, a
que se refere aquele Regulamento Interno, est contido justamente naqueles
segundos Estatutos, editados em 1946, estando aquele Regulamento datado
de 30 de janeiro de 1946, sendo assim, um e outro da data posterior ao
registro dos Estatutos oficiais, que tm apenas 38 artigos. Da se infere, sem
nenhum esforo a existncia de dois Estatutos: uns fictcios, destinados a
dar ao partido coloridos democrticos; os outros, os reais, calcados nos
princpios do marxismo-leninismo; aqueles so os oficiais; estes os clandestinos.
Esclarece o partido que aquele Regulamento foi elaborado por
um homem inculto, lvaro Soares Ventura, que, por um lapso, se referiu ao
Projeto da Reforma, e no aos Estatutos registrados. Mas esse homem, a
quem se atribuem poucas letras, era o Tesoureiro do partido. Por menos
letrado que fosse, sabia ler e escrever, no podendo assim ignorar, em razo
do cargo que exercia, quais os verdadeiros Estatutos do seu partido. Esse
homem, a quem se atribuiu tamanha incultura, fora anteriormente secret rio-geral do partido, como se v na primeira pgina do exemplar da Tribuna
Popular, de 28 de junho de 1945, junto aos autos pelo prprio Partido Comu nista, a fls. 544.
No s. A fls. 584 dos autos encontra-se um exemplar dos Estatutos do Partido Comunista do Brasil Projeto de Reforma Edio do Comit
Estadual de Pernambuco Recife, julho, 1945, cujo texto inteiramente idn tico ao daquele folheto editado nesta capital em 1946. Mostra-se da a larga
divulgao dada a esses Estatutos, o que no se coadunaria com um mero
projeto de reforma.
A fls. 614, encontra-se a comunicao de expulso de um mem bro do Partido Comunista, deliberada pelos diretores da Clula Oito de
Maio, desta cidade, em sesso realizada a 10 de novembro de 1945. Motivou
tal penalidade a infrao do art. 25, Captulo IV, dos Estatutos. Ora, a esse
tempo j se achavam registrados os Estatutos oficiais do partido, cujo art. 25
est colocado no Captulo VI e diz respeito realizao de Congressos
Nacionais Extraordinrios. Entretanto, nos Estatutos clandestinos, intitula dos Projeto de Reforma, encontra-se o art. 25, justamente no Captulo IV e
dispondo precisamente sobre expulso de elementos indesejveis.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Conclui-se do exposto, sem nenhum esforo, que, na realidade,


o intitulado Projeto de Reforma que constitui o verdadeiro Estatuto do
Partido Comunista do Brasil, regendo e orientando suas atividades em to dos
os setores. Ora, expresso est nesse Estatuto clandestino, mas autntico,
nortear-se o partido pelos princpios do marxismo-leninismo. Conseqente mente, houve manifesta simulao por parte do partido em fazer registrar
Estatutos que nunca pretendeu cumprir. Na realidade, o que seus adeptos
pregam e executam so aqueles mesmos princpios marxistas-leninistas,
repelidos por este Tribunal, ao conceder esse registro ao Partido Comunista,
que o alcanou fraudulentamente. Ora, a Constituio, em seu art. 141, 5,
no permite seja tolerada propaganda de processos violentos para subver ter a ordem poltica e social.
No cabe aqui apreciar se boa ou m a orientao tomada pelos
constituintes de 1946, acerca dos extremismos, contrariamente ao que predomina em outros pases. Trata-se de direito positivo, e ao magistrado cum pre obedecer seus preceitos. Mas, se necessrio fora justificar tal atitude, no
se poderia faz-lo melhor do que o professor Eisenmann, da Faculdade de
Direito de Estrasburgo, no relatrio apresentado Conferncia Jurdica
Internacional, reunida em Paris, na Sorbonne, em junho de 1937, do qual
extramos as seguintes palavras:
Dabord la libert dassociation politique nexclut pas une rglementation lgislative de lorganisation interne des partis; ce que la libert
dmocratique exclut, cest la proscription des opinions, cest la condamnati on porte par lautorit gouvernementale contre telle ou telle opinion. Il ne
rsulte pas de quen se groupant, les citoyens dune mme opinion puissent
adopter nimporte quelle forme, nimporte quelle constitution. Bien au
contraire, la lgislation dmocratique peut limiter la libert dorganisation
interne des partis, au nom mme et pour la garantie des principes dmocra tiques. La dmocratie, en effet, nadmet comme mthodes de lutte politique,
que les mthodes pacifiques; elle rejette la violence, la lutte main arme;
et, par consquent, elle peut, elle doit mme interdire aux partis de se donner
une organisation telle quil apparat que leur intention est duser de ces
mthodes, et autoriser (comme la fait la loi franaise du 10 janvier 1936) la
dissolution des partis que violeraint cette rgle.
Ce faiant, elle ne porte point atteinte la libert dopinion politi-que: il ne sagit point de condamner une doctrine, mais de les obliger
toutes galement adopter des formes dorganisation et daction compatibles
avec les mthodes de lutte dmocratique, cest--dire paci-fiques.
Il va cependant de soi quon ne saurait prendre assez de precautions pour viter que le ou les partis au pouvoir ne dtournent cette loi de
son but lgitime et nen fassent linstrument dune proscription de certaines
opinions adverses. La loi doit tre precise et applique impartialement, sous
le contrle dinstances indpendantes. Sous cette reserve, ce problme ne

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concerne pas au fond la libert des doctrines, puisque se nest au nom de
leur doctrine, mais en raison de leur organisation ou de leurs mthodes
quon limitera la libert des partis.
Il en va tout autrement dun second problme, celui de savoir si,
au sens authentique du terme, la dmocratie est logiquement et morale ment tenue de reconnatre lentier bnfice des liberts dmocratiques aux
adeptes des doctrines antidmocratiques, aux partisans dun gouvernement
dictatorial. Doit-elle, au nom de la libert, leur reconnatre celle de dtruire
la libert, au nom de ses principes, le droit de la dtruire elle-mme?
Cest la prtention quemettais, dans la formule bien connue,
aussi brillante, que provocante le clbre polmiste clrical franais, Louis
Veuillot: Je vous demande, au nom des vos principes, la libert que je vous
refuse au nom des miens.
Eh bien, non! Les dmocrates ont le droit de rpondre: Nous
vous refusons, au nom de nos principes mme, la libert que vous nous
refusez au nom des vtres. Antidmocrates, vous navez pas droit la
dmocratie, que vous nutiliserez que contre elle-mme, la libert que
vous voulez dtruire pour tous ceux qui ne pensent pas comme vous. La
dmocratie et la libert ont le droit de se protger contre vous. La libert
ninclut pas le droit de supprimer celle des autres, Il est donc tout fait legi time que la lgislation des tats dmocratiques prenne des mesures de dfense
contre les partis antidmocratiques, contre les partis qui, au pouvoir, tabli ront leur dictature (cest qua fait la loi franaise prcite). La dmocratie ne
peut pas reconnatre le droit de la dictature sans se nier et mme se contra dire. (Rgression des principes de libert, Paris, 1938, pgs. 29-31)
No mesmo sentido o ensinamento de Jacques Maritain:
Je suis persuad quune societ dmocratique nest pas
necessairement une socit dsarme que les ennemis de la libert
peuvent tranquillement conduire labattoir au nom de la libert.
Prcisment parce quelle est une communaut dhommes libres,
elle doit se dfendre avec une nergie particulire contre ceux qui
refuent par principe et qui travaillent dtruire les fondements de
la vie commune en un tel regime, qui sont la libert et la coopration, le mutuel respect civique. Ce qui distingue en cette matire
une socit dhommes libres dune societ despotique, cest que
cette restriction des liberts destructrice ne saccomplit elle-mme,
dans une socite dhommes libres, quavec les garanties institutionelles de la justice et du droit. (Les droits de lhomme et la loi natu relle, Jacques Maritain, New York, 1942, pg. 113)
Ora, qual tem sido a ao do Partido Comunista do Brasil? A
atividade de um partido poltico manifesta-se pela voz de seus dirigentes,
pela orientao de seus jornais, pelos discursos de seus representantes nas

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Textos Polticos da Histria do Brasil

285

cmaras legislativas, pelas idias que defendem seus membros nos comcios
pblicos.
Este prprio Tribunal, na Resoluo no 762-A, de 2 de maio de
1946, que mandou proceder a investigaes para apurar a procedncia ou
improcedncia da acusao levantada contra o Partido Comunista, j reco nheceu e proclamou que o rgo do partido declara-se fiel ao pensamento
leninista, armado do marxismo-leninismo-stalinismo (fls. 40 a 44, do vol.
I), acrescentando que o seu secretrio propugna a divulgao da teoria
marxista (fls. 50).
Em verdade, encontra-se a fls. 44 do primeiro volume dos autos
um retalho do jornal A Classe Operria, que se diz rgo central do Partido
Comunista do Brasil, onde se l o seguinte:
O partido armado do marxismo-leninismo-stalinismo sabe
donde provm os ataques sua unidade e sua linha poltica,
como sabe desmascarar todos os traidores e oportunistas. O
grande Stalin, em sua obra Os Fundamentos do Leninismo, caracte rizou com toda preciso como os inimigos penetram no partido,
para realizar sua obra de liquidao, ao afirmar: Todos estes
grupos pequenos burgueses penetram de um modo ou de outro
no partido, levando a este o esprito de vacilao e de oportunis mo, o esprito de desmoralizao e de incerteza. (Omissis.) O
partido sabe perfeitamente que o desespero incute novas energias
a seus inimigos, que utilizam todas as armas para combater o
partido do proletariado. Assim foi no campo internacional con tra a ptria do socialismo; assim tem sido em cada pas onde o
movimento operrio ganha terreno. por isto que no devemos
cair no desvio direitista de considerar que, com o fortalecimento
do nosso partido, os nossos inimigos amedrontados se encolham
e procurem submeter-se s foras que marcham no sentido da
histria.
Esse manifesto ou informe est assinado pela Comisso Executiva
do Partido Comunista do Brasil e datado de 30 de janeiro de 1946.
A fls. 51 depara-se nos um retalho da A Classe Operria, de 16 de
maro de 1946, onde se anuncia a convocao do Quarto Congresso do
partido, que deveria ser o congresso de autocrtica bolchevique, conforme
os ensinamentos de Lnin.
A fls. 57 est um exemplar da Tribuna Popular, de 16 de maro de
1946, onde, sob o ttulo Prestes em sabatina com o funcionrios da Justia,
l-se:
A uma pergunta sobre qual a posio dos comunistas, se o
Brasil acompanhasse qualquer nao imperialista que declarasse
guerra Unio Sovitica, o dirigente do PCB respondeu: Faramos

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como o povo da Resistncia Francesa, o povo italiano, que se
ergueram contra Ptain e Mussolini. Combateramos uma guerra
imperialista contra a URSS, e empunharamos armas para fazer a
resistncia em nossa ptria contra um governo desses, retrgrado, que quisesse a volta do fascismo. Mas acreditamos que nenhum governo tentar levar o povo bra sileiro contra o povo
sovitico, que luta pelo progresso e bem-estar dos povos. Se algum
governo cometesse esse crime, ns, comunistas, lutaramos pela
transformao da guerra imperialista em guerra de libertao
nacional.
Estas expresses foram confirmadas pelo senador Lus Carlos
Prestes em sesso da Assemblia Constituinte, como se v do Dirio da
Assemblia, de 19 de maro de 1946.
Encontra-se a fls. 83 um retalho da A Classe Operria, de 9 de
maro de 1946, no qual v-se um artigo sob o seguinte ttulo: Browder
traiu os princpios do Marxismo-Leninismo expulso das fileiras do Partido
Comunista dos Estados Unidos.
A fls. 86 mostra-se, na primeira pgina da Tribuna Popular, de 19
de maro de 1946, o relato da visita feita pelo senador Prestes a Volta Re donda e o resumo da alocuo que dirigiu aos operrios, a qual assim ter minou:
Por que s ao proletariado no permitido o intercmbio
com a classe trabalhadora dos outros pases? Alm disso, argu menta Prestes a palavra de ordem de Marx Proletrios de todos
os pases, uni-vos ainda continua de p.
A fls. 88 est um exemplar de A Classe Operria, rgo central do
Partido Comunista do Brasil, de 9 de maro de 1946, em cuja pgina 9 e sob
o ttulo O 98o aniversrio do Manifesto Comunista, encontra-se um resumo
desse documento, redigido por Marx e Engels, com a seguinte apreciao:
O triunfo do socialismo na Unio Sovitica, obtido sob a
direo do partido de Lnin e Stalin, equivaleu transformao
em realidade das idias expostas por Marx e Engels, no imortal
Manifesto Comunista.
Nesse mesmo nmero, encontra-se um artigo intitulado A
Assemblia Constituinte e o Partido Comunista, assinado pelo deputado
federal Carlos Marighela, contendo o seguinte perodo:
O ensinamento que Lnin nos d a respeito o de que a
luta na tribuna parlamentar obrigatria para o partido do pro le tariado revolucionrio ().

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pgina 10 desse mesmo exemplar, v-se o seguinte trecho, na


seo Perguntas e Respostas:
Exemplos abundantes e concretos de aplicao justa do
marxismo situao de um pas encontram-se em toda a literatura comunista, desde o Manifesto Comunista, de Marx e Engels,
at a Histria do Partido Comunista (bolchevique), da URSS, e as
obras mais recentes de Stalin. Entre ns, os discursos, informes e
sabatinas de Prestes constituem material riqussimo de como se
aplica na prtica, de acordo com as condies existentes, a teoria
marxista.

A fls. 101 est uma folha do Dirio da Assemblia, de 27 de maro


de 1946, contendo um discurso proferido pelo senador Lus Carlos Prestes,
onde se encontra o seguinte trecho:
O SR. CARLOS PRESTES Democracia a orientao do
Estado na poltica econmica, em benefcio da maioria, e no da
minoria dominante.
O sr. Toledo Piza Mas uma ditadura. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Peo licena para citar dados
numricos para que V. Exas vejam se h, ou no, na Unio Sovitica
governo em benefcio da maioria, aquilo a que chamamos de democracia.
E mais adiante:
O SR. CARLOS PRESTES () Sr. presidente, ns, marxistas,
temos conceito prprio bastante diferente do da burguesia, no s
a respeito de Estado, como de partido poltico. () Para ns,
Estado no mais do que um instrumento de dominao de
classes.
Encontra-se a fls. 233 um relatrio do Departamento Nacional do
Trabalho, em o qual se afirma a responsabilidade direta ou indireta do
Partido Comunista do Brasil nos mais recentes movimentos grevistas:
Por intermdio de seus apndices, ou diretamente, agiu
quase sempre o Partido Comunista do Brasil como instigador ou
orientador na maior parte das greves de maior vulto. () As
greves que se verificaram, principalmente nos estados de So Pau lo, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, obedeceram sempre s
mesmas diretivas. No fosse isso, certamente, no teriam elas
apresentado os mesmos traos de identidade: 1) caractersticas
idnticas que, dentro de todas as fases, marcaram as greves que
se verificaram entre ns; 2) o fato de haverem atingido, prefe rencialmente de incio, firmas americanas e inglesas, justamente
quando mais cruciantes se apresentavam as divergncias entre

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os Estados Unidos e a Inglaterra, de lado, e a Rssia Sovitica, de
outro; 3) as reivindicaes, analisadas sob um plano geral esto
contidas nas recomendaes formuladas pela Confederao dos
Trabalhadores da Amrica Latina (CTAL); 4) o Movimento Unifi cador dos Trabalhadores, rgo comunista, encabeou quase
sempre os movimentos de agitao, muito embora, publicamente,
em certos casos, aconselhasse aos trabalhadores o no-abandono
do trabalho. (Fls. 245)
Tais concluses, entretanto, carecem de interesse atualmente, eis
que foi reconhecido pela Constituio de 1946, em seu art. 158, o direito de
greve, no havendo sido elaborada at a presente data da lei que dever
regular-lhe o exerccio.
Gravssimo, porm, o documento que se encontra por fotocpia
a fls. 217 do vol. XIII, denunciador de que um dos apndices do Parti do
Comunista do Brasil, o MUT, recebia de procedncia estrangeira orientao
poltico-social. um telegrama oriundo do Mxico, assinado pelo conhecido
agitador internacional Vicente Lombardo Toledano e assim concebido:
Federacin Mundial Reunin Moscow Acuerdo intensifi car y mantener campaa contra Franco partir dieciocho julio
stop De acuerdo resoluciones Cetal Paris ruegoles formular
programa abarque mnimo dos semanas actividades y particu larmente organizar boicot permanente contra mercancias prove nientes de o remetidas a Espaa stop Favor enviarme areo
programa campaa stop Saludos
Esse telegrama foi recebido em 12 de julho de 1946. Uma semana
aps, em 20 de julho de 1946, em seu n 357, a Tribuna Popular, rgo comunista
que se edita nesta cidade, noticiava com grande destaque estarem decididos
os porturios do Rio a boicotar os navios de Franco (pg. 218 do vol. XIII).
Outra interveno indbita de elementos estrangeiros comunistas
na vida poltico-social brasileira nos revelada pelo documento que se
encontra a fls. 268 do mesmo vol. XIII destes autos. Trata-se de fotocpia do
termo de declaraes prestadas, perante a Delegacia de Ordem Poltica e
Social do Rio Grande do Sul, por Stephan Kulina, de nacionalidade polonesa,
e ali fundador da Sociedade Eslava, de cunho comunista.
Refere ele vinda ao Brasil do segundo secretrio da Legao
Russa no Uruguai, Valentim Rabiow, clandestinamente, sob disfarce de
marinheiro, a bordo do cargueiro uruguaio Montevido, tendo presidido a
reunio da diretoria daquela sociedade, na qual foi resolvido que esta fica ria ligada de fato Unio Geral Eslava do Uruguai remificao-matriz no
continente sul-americano do Comit Geral Eslavo de Moscou , e de direito
Unio Geral Eslava de So Paulo, a fim de encobrir aquela ligao internacional.
Nessa oportunidade, assentou-se igualmente que a Legao Sovitica no

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Uruguai forneceria a quantia de duzentos mil cruzeiros para a construo


da sede social daquela entidade.
Por sua vez depondo, afirmou Ivan Ks, tambm fundador da
referida Sociedade Eslava, haver sido prometido por aquele diplomata russo o
mencionado auxlio financeiro, acrescentando que o mesmo lhe fizera duas
recomendaes especiais; lanar uma campanha financeira interna,
pr-cons tru o da sede social, a fim de dis farar o aux lio so vitico e
afirmar sempre que a entidade no tinha carter internacional, alm da re comendao geral de apoiarem todos os eslavos ao chefe do Partido Co munista do Brasil, Lus Carlos Prestes (fotocpia do termo de declaraes pe rante a Polcia do Rio Grande do Sul, a fls. 272, do vol. XIII).
Da se infere facilmente que a dissoluo da Internacional Comunista (Kominten) foi apenas aparente. Assinale-se de passagem que, desde
1935, fazia parte de sua Comisso Executiva o sr. Lus Carlos Prestes, ao
lado de Stalin Thorez, Browder Diaz, Kum, Salim Abud e outros (doc. a fls.
44 do vol. III). Suas finalidades foram bem definidas no Informe de Manou ilsky, no XVIII Congresso do Partido Comunista URSS, reunido em Praga, a
5 de fevereiro de 1934:
O XVII Congresso do PC, russo, que constitui a seo dirigente do Komintern, chamado a indicar claramente a soluo
da crise mundial. Essa soluo a revoluo bolchevista, a qual
realizada em 1917, na Rssia. Conseqentemente, de conformi dade com a Resoluo da XIII Seo do Komintern, a principal
palavra de ordem para todos os comunistas ser de ora em diante
a luta pela instaurao do poder sovitico em seus respectivos
pases. O proletariado deve criar em cada pas uma frente nica
sob a direo do partido comunista. O conjunto dessas falanges
revolucionrias, apoiando-se na Unio Sovitica e nas regies j
sovietizadas da China, ser conduzido ao assalto pelo Komintern,
e essas foras revolucionrias sero invencveis. Lnin conduziu
os trabalhadores at o prtico da Revoluo de Outubro. Stalin,
prosseguindo o mesmo caminho, conduzi-lo- vitria no mun do
inteiro. (Fotocpia, a fls. 40 do vol. XIII)
Em maro de 1946, Winston Churchill denunciou conscincia
dos dirigentes dos pases democrticos um perigo iminente: o da quinta-co luna comunista. Comentando essa advertncia, publicou o brilhante matutino
desta cidade O Jornal, edio de 9 de maro de 1946, notvel artigo, em que
recordava as condies em que todos os partidos co munistas do mundo
deviam trabalhar consoante a exposio de Joseph Dallin em sua documentada obra The real Soviet Russia:
1 Devem os comunistas (so princpios e instrues que inspiram
a conduta de todos os partidos comunistas sem exceo) manter-se em posio

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capaz de exercer controle sobre todas as atividades dos elementos semifas cistas e dos hesitantes que podero agir de forma contrria aos interesses da
Unio Sovitica.
2 necessrio contra-agir em relao s influncias anticomunistas provenientes dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha.
3 necessrio estar preparado para eventuais conflitos entre a
Unio Sovitica e seus presentes aliados: Moscou no pode permitir que
naes libertadas, da dominao hitlerista tornem-se bases para o imperia lismo anglo-americano em luta contra a Unio Sovitica.
4 Os comits centrais de cada partido comunista ou suas organizaes de front devem controlar cuidadosamente as atividades de seus
representantes no governo, removendo todos aqueles que, mesmo nas coisas
mais insignificantes, recusam-se a obedecer s instrues de seu partido;
por motivo de poltica estratgica, em face das tendncias nacionalistas de
vrios pases, recomendado para o instante presente que os nomes dos
partidos comunistas sejam mudados e, se necessrio, cancelar mesmo a
palavra comunista obedecendo-se, assim, linha poltica conseqente da
dissoluo formal do Komintern.
5 Para tornar mais extensiva a influncia dos partidos comunis tas, nos pases libertados da dominao nazista, devem os comunistas au mentar o nmero dos seus representantes no governo de coalizo, obter
posies estratgicas, tais como ministro do Interior, da Propaganda, sem
entretanto abandonar o carter de uma coalizo antifascista.
Nada estranhvel , pois, que o senador Lus Carlos Prestes,
chefe ostensivo do Partido Comunista do Brasil, haja feito esta declarao,
num comcio realizado no Vale do Anhangaba, em So Paulo, consoante o
texto publicado no jornal Hoje, de 28 de abril de 1946, que se edita ali e cuja
fotocpia est a fls. 224 do vol. XIII:
No tenhamos dvida de que a guerra mundial acarretar
imediatamente a ditadura fascista em nossa ptria. Ser um gol pe contra a democracia e, concidados, frente a traies dessa
natureza, quando os governantes a servio do imperialismo, dos
provocadores de guerra, quiserem arrastar o nosso povo a uma
nova aventura guerreira imperalista, a servio dos grandes banqueiros estrangeiros, ns comunistas, no iremos repousar, indiferentes, porquanto empunharemos armas para fazer a resistncia em nosso pas.
Por sua vez, o camarada Pedro Pomar, da Comisso Executiva
do Partido Comunista do Brasil, apresentou o informe, aprovado pelo Pla no Ampliado do Comit Nacional, perante o Plano do Comit Estadual, em
janeiro de 1946, como se v no jornal Hoje, que se edita em So Paulo, de 24

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de janeiro de 1946 (fls. 110, do volume XVIII). Nesse informe encontram-se


os seguintes perodos:
Precisamos liquidar o espontanesmo na mobilizao de
massas, e compreender que a defesa de nossa linha poltica e do
nosso partido s poder ser efetiva quando milhares de brasileiros
dispostos a lutar pelo partido e pela sua orientao marxista-leninista, e que isso s poder ser realizado quando nos ligarmos
s massas, falarmos sua linguagem e ganharmos sua confiana,
(omissis). No quadro internacional, a fundao da Federao
Mundial dos Sindicatos e o ingresso do Movimento Unificador
dos Trabalhadores na mesma, bem como para a CTAL, indica
que entramos num perodo importante para a atuao dos sindicatos brasileiros. Mais uma vez, os laos do movimento operrio
sindical mundial so estendidos ao nosso pas, reforando a luta
dos trabalhadores e sua unidade na luta contra os remanescentes
do fascismo e pela paz mundial, (omissis). Um partido parte de
uma classe representante dessa classe, com a ideologia dessa
classe. O Partido Comunista, por exemplo, tem a ideologia do
proletariado, que o marxismo-leninismo, e a vanguarda organizada da classe operria. ao mesmo tempo partido do povo,
porque a classe operria tem seus interesses confundidos com os
da maioria da populao oprimida porque, quando a classe ope rria liberta-se, libertar tambm todo o povo. Os outros partidos
so da burguesia, tm a ideologia da burguesia, representam os
interesses da classe burguesa.
Confronte-se essa longa citao com o ensinamento do Manifesto
Comunista, de Marx e Engels:
O fim imediato dos comunistas o mesmo que o de todas
as fraes do proletariado: organizao do proletariado em partido
de classe, destruio da supremacia burguesa, conquista do poder
pelo proletariado.
Dessa comparao, resulta plenamente comprovada perfeita
identidade entre os princpios marxistas-leninistas e as atividades do Parti do Comunista Brasileiro. Ocorre o mes mo em relao aos dema is textos
trazidos colao.
Ora, onde prevalece o marxismo-leninismo, no h regime demo crtico, baseado na pluralidade de partidos e na garantia dos direitos fun damentais do homem.
Quanto pluralidade dos partidos, caracterstica precpua de um
mero regime democrtico, pois no h democracia sem que seja assegurado
ao cidado o direito de opinio, notrio que na Rssia, modelo universal
do comunismo, no existe seno um partido poltico, composto, alis, de

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uma minoria insignificante, menos de um e meio por cento dos cento e se tenta milhes da populao da URSS, que traz agrilhoada.
Segundo refere Fulton J. Sheen, o Izvestia, rgo oficial comunista,
proclamou nestes terdimos que o comunismo no permite pontos de vista
vergentes:
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A Constituio no admite nem pode admitir ne nhum


outro partido poltico. A questo foi resolvida uma vez por todas
e no pode voltar a ser discutida. Os partidrios dos inimigos
exterminados da classe j no existem entre ns, nem os partidos
que os representam. (Apud O problema da liberdade, pg. 193)
Democracia e comunismo so assim conceitos antagnicos. Onde
o comunismo logra implantar-se desaparecem para logo os direitos bsicos
da pessoa humana, anteriores e superiores a toda lei positiva: o direito
vida, o direito liberdade e o direito propriedade.
Quem na Rssia sovitica poder viver sem temor? Quem ali
pode invocar a liberdade de culto para a prtica de sua religio? Quem ali
pode exercer a liberdade de crtica?
certo que o art. 125 da Constituio Sovitica de 1936, garante
aos cidados da URSS a liberdade de palavra, a liberdade de imprensa, a
liberdade de reunies e comcios, a liberdade de prstitos e demonstraes
de rua. Tudo isto, porm, assegurado em conformidade com os interes ses dos trabalhadores e a fim de consolidar o regime socialista. Pratica mente, pois, no existe liberdade alguma, eis que depender do arbtrio dos
agentes do governo sovitico a apreciao da ocorrncia dessas condies.
J Lnin proclamara que
A liberdade uma burla, quando entra em conflito com os
interesses da libertao do trabalho do jugo capitalista. () A
igualdade outra burla, se entra em coliso com os interesses do
trabalho. (La Rvolution bolcheviste, pg. 278)
Consoante o depoimento de Gondin da Fonseca,
Na Rssia no h uma ditadura do proletariado; o que h
uma ditadura do grupo de Stalin sobre o Partido Comunista
(composto de cerca de dois milhes de membros) e uma opresso
violentssima exercida pela minoria comunista sobre a maioria
da nao. (Bolchevismo, pg. 106)
Gide:

Pelo menos diapaso se afina o testemunho insuspeito de Andr


Ditadura do proletariado foi o que nos prometeram. Estamos
longe dela. Sim, ditadura; mas ditadura de um homem, no a dos
proletrios unidos dos soviets. indispensvel no nos iludirmos;

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imprescind vel reconhecermos cla ramente: no era isso que


queramos. (De volta da URSS, pg. 72)
E mais tarde asseverou:
Asseguro-vos que h na minha aventura sovitica algo de
trgico. Cheio de entusiasmo e de convico, fui admirar um
mundo novo, e me proporcionaram, a fim de me seduzir, todos
os privilgios que eu abominava no antigo (omissis).
Vede o que se passa na URSS: essa nova burguesia que se
constitui em todos os defeitos da nossa. Mal sada da misria,
despreza os miserveis. vida de todos os bens, de que por mu
ito tempo se viu privada, sabe como preciso interessar-se neles
para conquist-los e guard-los. So estes os que realmente fizeram a Revoluo? No, estes so os que se aproveitam dela, es crevia eu em meu De Volta da URSS. Podem estar inscritos no
partido, mas no tem mais nada de comunista, no corao.
(Retoques no meu De volta da URSS, pgs. 67-69)
Outro no o informe de Joseph E. Davies, embaixador dos Esta dos Unidos:
O governo formado por um pequenssimo grupo de ho mens, que controlam o Partido Comunista. O governo no
mais do que um agente do partido e dele recebe ordens. Na verdade, porm, o governo um s homem Stalin , o homem que
sobreviveu disputa e que, livre por completo de seus competidores, domina-o inteiramente. Parece ser esse o tipo do chefe
tranqilo, solitrio, mas no obstante com grande poder. O go verno uma ditadura, no do proletariado como se diz, e sim
sobre o proletariado que est completamente dominado por
um homem. (Omissis.) Todas as garantias constitucionais ao indivduo ou liberdade desaparecem quando os homens precisam. (Misso em Moscou, pg. 271)

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De resto, o poder absoluto do governo sovitico foi reconhecido


e proclamado pelo prprio Stalin, perante o XVI Congresso do partido:

Somos pela supresso do Estado. Entretanto, acreditamos


tambm na ditadura do proletariado, que representa a forma
mais forte e poderosa de poder estatal que jamais existiu. Sustentar
o desenvolvimento do poder do Estado, para preparar as condies de sua extino: eis a frmula marxista. contraditria?
Sim; . Mas a contradio vital e reflete inteiramente a dialtica
marxista. (Apud Shirokow, Tratado sistemtico de filosofia, pg. 284)

Ningum mais autorizado para fazer a confisso do carter totalitrio do governo sovitico, aplicao concreta dos princpios do marxis -

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mo-leninismo, abrangendo a vida humana em seus aspectos sociais, cul turais e espirituais.
Falho foi assim o vaticnio de Edouard Herriot, em seu livro de
impresses de viagem Rssia em 1922:
La Russie a trouv des hommens, jeunes en pleine force
de cration, laborieux, jajoute: On les sent capables de modeler
un puissant tat moderne, que finira, nous lesperons, par se re concilier avec lesprit dmocratique, et avec nous. (LaRussie
nouvelle, pg. 293)
O que a experincia marxista-leninista demonstrou foi a completa destruio do esprito democrtico, pelo total sacrifcio do direito vida,
liberdade e propriedade e pelas constantes ofensas dignidade humana.
Permitir fosse renovada em nossa terra tal experincia constituiria
crime de lesa-ptria, eis que possibilitaria o aniquilamento de todo o nosso
patrimnio moral e colocaria o Brasil sob o guante de Moscou.
No importa essa repulsa em desconhecer o prlio fratricida em
que esto envolvidos os deserdados deste mundo os quais, sugestionados
pelos falsos profetas do coletivismo, colocam suas esperanas numa falaz
revoluo mundial e os felizes da terra, que comeam a sentir abaladas as
muralhas da fortaleza que lhes serve de abrigo.
Para meditao destes, cumpre invocar o antema lanado pelo
Cristo sobre as riquezas, na parbola do ecnomo infiel:
Mammona iniquitatis!
Riquezas da iniqidade, isto , riquezas mal adquiridas, ou ri quezas que comumente nos tornam injustos.
Mas, essas riquezas de iniqidade e de condenao se podem
transformar, pelo exerccio da caridade crist, em riquezas de justia, riquezas
de salvao.
F. Rocha Lagoa
DESEMBARGADOR CNDIDO LOBO
Voto Vencedor
Sr. presidente, ao iniciar o meu voto, seja-me lcito re petir as
sbias palavras, sbias e verdadeiras palavras, do saudoso desembargador
Rafael Magalhes, do Tribunal de Justia de Minas Gerais:
Nada mais humano do que a revolta do litigante derrotado.
Seria uma tirania exigir do vencido no pleito que se referisse
com meiguice e doura ao ato judicirio e pessoa do julgador
que lhe desconheceu o di reito. O protesto h de ser por fora em
temperatura alta. O juiz que tem de se revestir da couraa e da

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insensibilidade profissional necessrias para no perder a calma


e no cometer excessos. (Juris Bras., n. 1, pg, 375)
Inicio, pois, o meu subjugado pelo imperativo do Cdigo de
Processo Civil, que, nos seus arts. 113 e 118, determina duas salutares re gras de hermenutica, pelas quais o juiz no poder, sob pretexto algum,
mesmo o de obscuridade ou lacuna da lei, eximir-se de sentenciar, bem
como, ao re ferir-se apreciao da prova, admite o Cdigo que o juiz forme
seu livre convencimento, atendendo aos fatos e circunstncias constantes
dos autos, ainda que no alegadas pelas partes. Assim, o intuito do legisla dor processual claro e preciso, mormente quando o seu pensamento est
ratificado pela regra do art. 114, que s admite ao juiz a faculdade de se
substituir ao legislador, estabelecendo normas jurdicas ex auctoritate pro pria, quando autorizado a decidir por eqidade.
Reconheo, como todos os meus ilustres e dignos colegas, entre
os quais, proclamo com todas as veras da minha sinceridade, por seu talen to e seu ilibado carter, o nobre relator deste vultoso processo, como sendo,
sem favor, dos mais merecedores, reconheo que a deciso deste feito ,
sem dvida alguma, a mais delicada que as circunstncias da minha vida
profissional tiveram que arrancar do meu fraco entendimento e do meu tra to de 25 anos com as cousas e as causas da lei, sem esquecer, entretanto, que
homo sum e que, portanto, de presumir que tenha errado muito, mas,
ouso afirmar que os meus erros so do meu entendimento e nunca da mi nha vontade, porque esta, graas a Deus, sempre esteve, est e estar dese josa de servir a Justia e de cultuar o Direito, na frase do saudoso ministro Viveiros de Castro.
Por outro lado, tenho para mim, como to nobremente proclamou, em formoso discurso, o sr. ministro Marcondes Filho, em Montevi du, perante a Corte Suprema do Uruguai, que o Brasil venera os juzes e
reconhece a misso sublime que se lhes incumbe. Sublime e melanclica,
porque no h nada que exija mais obrigaes e renncias do que dedicar
toda uma existncia profisso de decidir vidas alheias. Algumas das prprias garantias de que circunda mos a magistratura so apelos do estado ao
sacrifcio, porque no fundo importam em aprisionar um destino no tempo e
no espao. Vem de baixo para cima, lutando contra as irregularidades legais,
contra as doutrinas inadequadas, contra prejudiciais tradicionalismos jur dicos.
O magistrado um laboratrio de imperceptvel evoluo
criadora do Direito, quando pensa estar aplicando fielmente o
dispositivo legal anterior. Surgem ento os votos vencidos, que,
desde logo, so manifestaes de um pensamento novo.
Imbudo destes preciosos conceitos, sr. presidente, iniciei e terminei o estudo deste volumoso processo, sem que me apartasse sequer um

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momento do art. 10 da Declarao dos Direitos do Homem, que desde
1879 ditou ao mundo a palavra de tolerncia bem diferente daquela que
saiu dos lbios de Pilatos em momento de infinita covardia:
Ningum deve ser inquietado pelas suas opinies, mesmo
religiosas, contanto que a sua manifestao no perturbe a or dem pblica es ta belecida pela lei.
O Homem da Galilia, segundo se referiu o nobre relator, ao ci tar palavras do sul-africano general Smuts, j h sculos que deu ao mundo
a sua palavra de ordem, com meiguice e ternura, perdo e renncia, mas
isso fez com firmeza e sem restries, fossem quais fossem as conseqncias,
quer no ngulo da caridade, quer no da fraternidade.
Veio o fator tempo, vieram as idias novas, e com elas a evoluo
do pensamento, e da resultou a concepo da igualdade, igualdade que at
hoje controvertida. Controvertida no na sua definio, mas sim na sua
aplicao, emergindo da os diversos canais doutrinrios, meios de sua pre gao e de sua propagao, cada um afirmando que a verdade a sua, at
que neste tenebroso entrechoque surgiu aquela que, por se considerar nica
e verdadeira, rolou da Europa, infiltrando-se internacionalmente, como se
fosse uma chave mgica que abrisse todas as dificuldades, que resolvesse
todas as dvidas, que apontasse o caminho seguro felicidade mundial.
Nesta rota, encontramos o centro e os extremos, e toda dificuldade
est em achar o equilbrio social, para que possamos, pelo menos, atingir os
meios adequados, a fim de alcanarmos o ideal, o objetivo supremo, que
outro no , seno, o de aprender a morrer sofrendo menos.
Volto fluente e rica palavra do nobre relator e da o acompanhar integralmente na concepo de que, na procura daquele equilbrio, os
extremos irmanaram-se com as ideologias, com elas se confundiram e ento
comeou a tremenda luta contra o centro, isto , contra as Constituies, lei
mxima entre os povos cultos, lei que serve de comporta invulnervel de magogia e anarquia, alicerando e definindo em slidas bases o edifcio
estatal escolhido pelo povo, com o povo e para o povo. De etapa em etapa,
de aperfeioamento em aperfeioamento, de luta em luta, para no repetirmos
a brilhante e erudita trajetria que o ilustre relator pormenorizou, como
mestre que , chegamos ao ano de 1922, e ento entre ns fundou-se o Parti do
Comunista.
Cumpre, porm, desde j acentuar que se fundou o Partido Co munista filiado Internacional Comunista e em 1935 foi criada a Aliana
Nacional Libertadora (ANL), que, nesse mesmo ano de 35, assistiu ao que
todos ns assistimos estarrecidos e revoltados! Praia Vermelha.
Ainda a verificamos a existncia do conflito entre o centro e os
extremos; era, por assim dizer, o rolo compressor das ideologias, querendo
abrir a comporta constitucional custa do inocente sangue fraterno. Era a

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violao ntida do artigo 10 da Declarao dos direitos do homem, desde


que a ningum licito perturbar a ordem pblica estabelecida pela lei.
O ano de 1935 foi, portanto, uma daquelas etapas a que j fiz
referncia.
Surgiram, ento, e da para c, com pequenos intervalos, a pro poro foi aumentando as greves, a inquietao, o vrus da desobedincia e
das insaciveis reivindicaes, crimes e revoltas, gerando uma intranqili dade mundial que a democracia, que at ento via tudo de olhos abertos
mas de braos cruzados, pela sua prpria fora, sistemtica intrnseca, cui dou de defender-se, cuidou de variar de concepo, e ento adotou, por seu
prprio bem e por sua prpria conservao, uma objetividade defensiva,
uma, por assim dizer, autodefesa, procurando com isso, obter, ela prpria,
aqueles mei os adequados para opor-se aos seus destruidores. preci so
explicar que no estou julgando in concreto; estou relatando fatos incontro versos, raciocinando com a verdade irrecusvel daquilo a que o mundo
assiste hoje e daquilo a que, infelizmente, ns, brasileiros, assistimos ontem.
Depois, 1937.
Para mim, 1937 foi uma reao antidemocrtica, que teve a longa
durao facilitada pela situao internacional, que possibilitou ao regime,
ento constitudo sob uma farsa, a sua prpria defesa ditatorial.
No justo af de defender-se, as democracias comearam a adotar
princpios ga rantidores e conservadores da sua prpria vida estrutural.
Surgiu, ento, a filosofia poltica, aquela que deu vida e que reflorou a rvore
frondosa da Democracia em outras bases mais eficientes, mais lgicas, mais
capazes de produzir uma ao no mesmo nvel da reao que se avolumava.
Chegamos a 1946, e a Constituio, atravs da obra soberana de
seus votantes, que vinham do povo com sufrgio direto, traou a nossa reta,
dizendo:
vedada a organizao, o registro ou o funcionamento de
qualquer partido poltico ou as sociao cujo pro grama ou ao
contrarie o re gime democrtico, baseado na pluralidade dos
partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Deste texto constitucional, cumpre desde j salientar duas ntidas idias; a primeira, que a de que no s o partido, como at uma asso ciao, foi visado pelo legislador; a segunda a de que incidir na sano
legal e ficar sujeito s conseqncias previstas, no s o partido ou associa o cujo programa no for ajustado exigncia legal, como tambm, mes mo que o seja, estiver praticando ao em sentido contrrio ao ditado
pelo programa. Vale dizer: no basta que o programa do partido seja intei ramente acorde com os princpios democrticos contidos na Constituio.
Torna-se imprescindvel que a ao do partido tambm seja inteiramente
paralela e em harmonia absoluta com o seu programa. o caso de dizermos

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com preciso: impe-se uma justa linha entre ambos. Da, concluo que se o
programa de qualquer partido estiver legalmente confeccionado, mas sua
execuo, atravs da ao partidria, no o estiver, o partido ou a associao
dever ficar com o seu funcionamento vedado, nos prprios termos da
lei, em obedincia ao preceito constitucional consubstanciado no j transcrito
art. 141, n 13.
o meu ponto de vista em relao ao texto que o ilustre Constituinte deputado Clemente Mariani redigiu com sabedoria e que recebeu
unnime votao, j que votar contra ele era, por sua vez, obrigao cons trangedora e espinhosa, difcil e talvez traioeira para seu opositor, que cer tamente teria que declarar e provar, justificando as razes porque assim o
fazia, desde que o texto inegavelmente contm um salutar princpio demo crtico, aberto a todos aqueles que se batem pelos regimes legais dentro da
ordem democrtica que garante os direitos fundamentais do homem a li berdade de imprensa, a de religio, a de reunio, a de pensamento, a de
trnsito e, particularmente, a liberdade poltica, aquela que tange de perto
com a pluralidade de partidos, que a fora motriz da democracia, a via le gal e constitucional, por onde a nao age atravs de seus trs substanciais
elementos, o eleitor, o voto e a eleio.
Certo ou errado, este o meu ponto de vista, o meu entendimento
sobre o assunto que hoje domina a filosofia poltica. Assim, todos aqueles
partidos que atravs de seus ilustres chefes votaram a emenda Mariani sa biam perfeitamente que violariam o preceito constitucional, se agissem con tra os postulados partidrios, isto , ao contra o preestabelecido no pro grama; sabiam igualmente que nada valeria um programa partidrio rigo rosamente enquadrado dentro das exigncias constitucionais, se a ao par tidria no fosse conexa com o programa, com ele ajustada, porque, em
caso de conflito entre o programa e a ao, prevaleceria esta ltima, o que
vale dizer que, embora o programa estivesse registrado sob a forma de
estatutos, o funcionamento do partido seria vedado, se a ao partidria
no ratificasse inteiramente aquele programa.
A vinculao entre ambos evidente e a razo bvia, pois o
que o legislador quis evitar foi precisamente que, sob o pretexto de que o
programa contido nos estados, estando registrado, pudesse o partido agir
como bem entendesse. No; o texto positivo, a ao do partido tem que
ser rigosamente igual ao programa, pois, se isso no acontecer, surge a
sano legal, socorrendo a ao e a fazendo preponderar sobre o programa
do par tido, embora re gistrado, pela razo de estar agindo contra a letra
es ta tu t ria e assim in cor ren do na pena pre es ta be le ci da: a veda o do
funcionamento.
Vestindo o pensamento do legislador encontramos a lei eleitoral,
que embora anterior, consagra princpios que a Constituio ratificou. Que
diz ela? O art. 26 do Decreto no 9.258, de 14 de maio de 1946, dispe:

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Ser cancelado o registro do partido poltico mediante


denncia de qualquer eleitor, de delegado de partido ou representao do procurador-geral do Tribunal Superior Eleitoral:
a) quando se provar que recebe de procedncia estrangeira
orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qual quer outro auxlio;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa,
pratica atos ou desenvolve atividades que colidam com os prin cpios democrticos ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio.
Desde j fica arredada de qualquer deciso favorvel a preliminar
de ilegitimidade de parte, pois que qualquer eleitor poder requerer a
cassao do registro e por outro lado, tambm no h que falar em cousa
julgada quanto ao registro, pois que o processo do seu cancelamento est
expressamente previsto em lei.
Entendo que da interpretao destes dois incisos do art. 26, fcil
concluir que comandam o pensamento do legislador, para o efeito de jus tificar a sano qualquer das apontadas situaes. Entre elas se me afiguram
como as mais importantes para o caso sub judice, a referente ao recebimento
de procedncia estrangeira de orientao poltico-partidria e a referente
prtica de atos ou atividades que possam colidir com os princpios demo crticos definidos na Constituio.
Mais uma vez quis o legislador eleitoral reafirmar o princpio
democrtico como sendo aquele in concreto, e no in abstracto, isto , aquele
que fosse expressamente definido na Constituio. Outro qualquer escapa ria ao determinado na lei. S os princpios constitucionais tm fora sufi ciente para, uma vez violados, produzirem a sano do artigo 26, transcrito,
ou seja, o cancelamento do registro.
Ora, ser possvel negar que o artigo 2o dos Estatutos no regis trados se prope a organizar e a educar as massas trabalhadoras do Brasil
dentro dos princpios do marxismo-leninismo?
Ser possvel negar que tais princpios propugnadores, como
indiscutivelmente so, da ditadura do proletariado, podem ser considerados
como adaptveis, conciliveis, defensores, enfim, do regime democrtico
defendido e postulado na Constituio de 18 de setembro? Hitler e Mussoli ni tambm afirmavam ao mundo que sustentavam a democracia, e at certo
ponto no os censuro, porque, em o assim proclamarem, estavam eles se
referindo democracia que entendiam e praticavam como tal. Evidentemente, no era e nem podia ser a democracia de ns outros, a democracia
de Roosevelt, aquela que vem de Lincoln, aquela que recebemos dos nossos
antepassados, aquela que o Brasil Imprio nos legou, aquela que o Brasil
Repblica consolidou, aquela que hoje cumpre defender e aplicar, aquela

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que justificou a carni ficina da ltima guerra e que ainda cobre de luto vrias
famlias patrcias, enfim, aquela democracia como ns entendemos que o
seja, aquela que Rui Barbosa definiu e pregou, conforme estavam consubs tanciadas nas diversas Constituies. Eis por que no posso deixar de
acompanhar o parecer do ilustre e ponderado procurador-geral, dr. Alceu
Barbedo, quando diz:

Onde h extremismo, no h democracia, pelo menos nos


termos assentes e consignados na lei b sica. A ideologia que
pretende a destruio paulatina da democracia tem de incidir na
sano do art. 141, letra 13, da Constituio.
No encaro a acusao pelo lado da economia do partido, pelo
fato de receber ou no auxlio financeiro do estrangeiro; tambm desprezo a
de que ele do Brasil, em vez de ser brasileiro, a fim de concluir, como
fez a denncia, que por estas razes, trata-se de um partido filiado Rssia,
como as diversas filiais mundiais, embora reconhea um detalhe impressio nante: o fato de ser a mesma a bandeira com a foice e o martelo. Entretanto,
estas alegaes, quando muito, tornariam suspeito o partido e o julgamento
est vinculado in frao ou no da lei para o fim de poder ou no ser
cassado o seu registro. E note-se ainda que no Brasil no h um presidente,
e sim um secretrio-geral, que fez no Parlamento declaraes bombsticas,
as qua is de vem, ao meu ver, ser reduzidas s suas justas propores de
desprezo, mormente sendo de nenhuma conseqncia, por facilmente con trolveis e reprimveis, em caso de necessidade.
Todas estas alegaes, portanto, demonstram indcios, mas, no
setor em que me coloco, para o meu raciocnio de julgador, no constituem,
per se ou em conjunto, prova plena contra o denunciado. Fico, nas minhas
cogitaes, no campo doutrinrio que me pareceu exuberantemente demons trado no processo, demonstrao, alis, que aproveita e se repete internacio nalmente da mesma maneira e pelos mesmos processos, como fcil de ser
observado no Brasil e no estrangeiro, porque fenmeno internacional que
se apresenta como um problema igual a todas as naes que atualmente
procuram defender-se da perniciosa infiltrao doutrinria.
No Brasil, frente lei, o que se debate como tese principal a
orientao poltico-partidria marxista-leninista, de procedncia estrangeira,
e a prtica de atos ou atividade colidentes com os princpios democrticos
definidos constitucionalmente, tese esta que est enquadrada pela via legal
competente, que o Parlamento, na nossa lei mxima e contra a qual ne nhum
partido poltico poder existir ou continuar a existir.
Felizmente, no Brasil, no h mais lugar para falarmos em ditadura ou em hegemonia do proletariado ou de outra qualquer classe; basta o
enunciado da expresso para sentirmos com arrepios que ela esbarra vio lentamente com a democracia. Onde h ditadura, no h democracia, a no

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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ser que a significao desta seja de tal modo elstica, que possa ser aplicada
vontade, como inspiradora e orientadora de um programa poltico-parti drio at uma monarquia absoluta, onde ltat cest moi.
Para uso externo, a receita vale muito, mais os juzes tm muito
mais alta investidura e ainda podem e devem saber que no Brasil h leis
brasileiras, vindas de Cdigos brasileiros para serem aplicadas pela magis tratura brasileira, exclusivamente composta de elementos nacionais.
Foi o prprio So Toms de Aquino, segundo a atraente palavra
do nobre relator, quem doutrinou: a virtude para a aristocracia, a riqueza
para a oligarquia e a liberdade para a democracia. Data venia do ilustre relator, no a fraternidade o nome leigo da caridade; ao meu ver, a liberda de, porm, essa liberdade sedutora e que, sendo uma garantia atravs das
leis, constitui a sua prpria razo de ser e de existir, de agir e de pensar, de
fazer e de no fazer e porque no diz-lo at mesmo a liberdade de morrer.
a mais sublime de todas as virtudes polticas.
Eis por que no estou longe de admitir o que a Sociologia nos
ensina, isto , que na vida atual, as diversidades individuais se desenvolvem
cada vez mais e tanto, que pretender a igualdade querer comprimir a li berdade, embora re conhecendo que as diferenas co letivas se apagam.
Sinto no meu ntimo que, em uma quadra como a que ora passamos, uma
quadra em que, ao meu ver, a inspirao mxima deve ser a de construir,
ainda que com materiais velhos, toda destruio uma retrogradao,
uma ignbil tarefa, no obstante o perodo de tranqila anarquia em que to dos ns vivemos sobressaltados.
As diversidades nacionais s decorrem de circunstncias locais
cuja influncia se dilui, dia a dia, diante das influncias gerais da civilizao
em luta spera com as ideologias perturbadoras daquela tranqila anarquia.
O asserto paradoxal, porm verdadeiro.
Falar em li berdade fa lar em democracia, po rm, hoje, essa
democracia j no mais tem o conceito ilimitado de ontem, pois, como acen tuei antes, de purificao em purificao, a democracia sentiu necessidade
de defender-se e ento sua conceituao doutrinria restringiu-se, mas o fez
em favor dos poderes estatais.
Nesse passo, peo vnia para reproduzir as ponderadas palavras
de um dos nossos mais autorizados jornalistas do O Globo:
O que torna mais profundamente rspido esse embate a
que se sujeita a democracia no manejo de suas armas luminosas
a circunstncia de ser uma e a mesma a tcnica dos totalitrios,
idnticos nos seus meios de traio aos regimes livres. Sob o pretexto de combater o fascismo sombra da bandeira democrtica,
o comunismo quer fixar entre ns o pendo da foice e do marte lo,
da mesma sorte que os extremistas da direita, sob a cor de uma

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guerra de morte contra os seus mulos da esquerda, pretendem
implan tar por toda a parte a sua dita du ra modelada pelo
nazi-fascismo. Tanto isso verdade, to ostensiva essa explora o em nome das nossas leis e do nosso regime, que os democratas
no encontram quartel, por isso que, se atacam os vermelhos, so
logo apontados por estes como reacionrios fascistas, sendo por
igual denegridos pelos integralistas como partidrios do comunismo.
nesse entrechoque de aes e de reaes que se debate a democracia atualmente. Ningum poder contestar que o discutido art. 141, no
13, da Constituio encerra um princpio de s democracia, daquela que
vem de Lincoln, de Roosevelt e de Rui Barbosa, daquela que garante a liber dade, mas a liberdade como sendo aquela cujo preo a eterna vigilncia. E
tanto isso indiscutvel que o legislador, antes de redigir o no 13 como com plemento, teve o louvvel cuidado de preparar sua conceituao afirmando
no 8o o tradicional princpio democrtico de que ningum ser privado de
seus direitos, sejam quais forem, por motivo de convico religiosa, filosfica
ou poltica. Do conjunto destes textos resulta que a convico poltico-partidria defendida e respeitada por todas as formas, desde que venha ao pas
e nele se desenvolva pela porta ampla e liberal da pluralidade de partidos e
nunca atravs de qualquer ditadura, mesmo a do proletariado, que nem por
isso deixa de ser uma ditadura, exclusivamente totalitria, ferindo de frente
na forma e no fundo o regime adotado na Constituio.
Penso no ser possvel negar que os comunistas, eles prprios,
escapam assertiva desta concepo democrtica, tanto que Constituio,
para eles, e ser o que escreveu Stalin, ao debater o anteprojeto da Consti tuio Sovitica, conforme as palavras do ilustre deputado sr. Jorge Amado,
no substancioso discurso que pronunciou em fevereiro de 1946 e que est
pg. 60 do Dirio do Poder Legislativo. Diz S. Exa:
Temos ns, comunistas, um conceito de Constituio que
no o clssico. Stalin j o defi niu com lucidez e clareza admi rveis e no me furto de ler aqui a sua definio de Constituio
que tambm a nossa.
E passa a transcrever a definio na qual, alis, feita uma dis tino entre programa e Constituio, sendo aquele uma frmula para o
que no existe, para aquilo que necessrio alcanar e conquistar no futuro,
e esta, a Constituio, aquilo que deve tratar do que existe, do que j se
alcanou e conquistou.
Pondo parte a pouca lucidez e clareza no que esta distino
contm no seu subjetivismo, o que no h dvida que toda Constituio
encerra um programa no seu sentido mais alto e patritico, programa de
princpios e regras basilares que valem como verdadeiro alicerce, no qual o

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Estado repousa confiante para obter benefcios que adviro do cumprimento


do programa mater, por isso que nico e contra o qual jamais podero ser
decretadas leis divergentes, programa que imposto Nao pela via legal
competente para tanto, programa sustentado por todas as foras vivas do
Estado. Logo, no compreendo como dizer que um programa possa ser o
oposto de uma Constituio e que com esta no pode confundir-se, pois
que toda constituio contm, como j vimos, um programa, pelo menos
um programa de idias.
No alcancei o argumento da diferenciao, isto , um programa
para aquilo que necessrio obter, aquilo que ainda no existe e uma
Cons tituio disciplinando somente o que no passado foi conseguido e isso
porque, obviamente, o programa moldado em favor do futuro no poder
afastar-se do prisma constitucional prefixado, que certamente sobre ele pre valecer, se houver divergncia entre o programa e a Constituio, o que,
alis, acontecer positivamente, porque o futuro imprevisvel e por sua
prpria essncia evolucional, modificador, seno destruidor, do passado. A
no concluir assim, isto , que toda Constituio , por si s, um programa
em ao, o que contestado pela definio, a no concluir assim, repetimos,
modificaes fundamentais seriam vistas freqentemente nos textos consti tucionais, porque o programa constantemente alterado pelas necessidades
futuras, que surgem a cada passo, impondo aquelas alteraes.
Entretanto, o que se v nas Constituies o cuidado do legisla dor em cerc-la de todas as prerrogativas de estabilidade, determinando
prazo no curto para a possibilidade de qualquer alterao e assim mesmo
em casos muito especiais, e com um quorum excepcional.
O principal, porm, que, como ficou amplamente acentuado, os
comunistas sustentam que tm um conceito prprio do que seja uma Cons tituio, conceito que no o clssico.
E note-se, tam bm, pela origem insus pe i ta que tem, que, na
explanao das teses para o 4o Congresso do Partido Comunista do Brasil, a
realizar-se em maio corrente em So Paulo, pg. 6 da Tribuna Popular, de
25 de maro ltimo, referindo-se ANL e ao movimento libertador de 1935,
existem afirmaes como esta:
A justa linha estratgica e de luta contra o fascismo ligada
realizao da revoluo democrtico-burguesa, agrria e antiimperialista, facilitou a formao da ANL como movimento de
frente antifascista e antiimperialista, capaz de lutar pelo incio da
revoluo democrtico-burguesa e a criao de um governo po pular nacional revolucionrio, j corrigida, assim, desde o incio
de 1935, a palavra de ordem do governo sovitico.
, pois, pela prpria palavra do rgo do partido que ficamos
sabedores, cientes e conscientes que, pelo menos desde 1935, ou ento

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304 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


naque la poca somente no Brasil, no setor poltico-partidrio do denunciado,
j o governo sovitico d ou deu a palavra de ordem. E mais ainda: aquele
mesmo jornal comunista acrescenta:
Crescera a conscincia de classe do proletariado, uma con seqncia do desenvolvimento mais rpido da indstria nacional, motivada pela guerra de 14 a 18, com maior concentrao
operria, e as grandes greves de 1917 e 1918, em So Paulo, no
Rio de Janeiro, e em quase todo o pas, sob a influncia da grande
revoluo socialista de 1917 na Rssia.
Ora, a est um detalhe tambm impressionante, qual o de que j
desde 1917 e 1918 as grandes greves de So Paulo e do Rio, e em quase todo
o pas, estiveram sob a influncia da grande revoluo socialista da Rssia.
Assim, quer no campo doutrinrio, quer no da ao material, a
meu ver, impossvel ser negar, em face de todas estas provas oferecidas
nos autos, atravs de peas documentais encontradas pelo governo e das
que foram colhidas pelo Tribunal Regional deste Distrito Federal, por inter mdio da diligncia, com eficiente cooperao do ilustre desembargador
Afrnio Costa, seu digno e operoso presidente, que existe a transmisso, o
recebimento e a execuo, no Brasil, de uma firme e cuidadosa, porque
sistemtica, orientao po ltico-partidria, de procedncia estrangeira,
baixada das estepes sobre ns, como sobre tantos e tantos outros pases.
Tal orientao vem do r go central, que internacional e con trolador das atividades poltico-partidrias das diversas filiaes mundiais o
Brasil uma delas ferindo violentamente o dogma constitucional da obriga toriedade da pluralidade de partidos, sem qualquer orientao estrangeira
como condio.
Da, sabermos que essa orientao e no pode deixar de ser nos
idnticos moldes da doutrina marxista-leninista, porque, se no for, ento
no comunista. Da, com espanto, sabermos todos que, em caso de guerra
com a Rssia, brasileiros existem que ficaro contra sua prpria ptria, porque
so muito mais fiis ao seu partido, talvez at sob juramento.
Os documentos esto enumerados no vol. 1, nos 5 a 41, 15 a 19, e
doc. n 18. So documentos que representam uma prova harmnica, se os
compararmos com os fatos plenamente verificados. Os fatos acontecidos no
Brasil se ajustam perfeitamente com o que dizem os documentos. E por que
no podemos neles acreditar, se formulados por elementos dignos de credi bilidade? Exclu-los to somente porque oferecidos pelo Governo? Mas por
que a priori tomarmos por mentirosa esta palavra? Por que, se os fatos com provaobante os ram a alegao? Por que julgarmos de nenhum valor prdossis enviados pelo rgo policial competente, especfico para tal mister, aquele
que tem sob sua exclusiva tarefa a de averiguar e observar as atividades
subversivas em todo o pas? Por que no dar crdito s publicaes, crnicas,

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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artigos de propaganda, advertncias ao povo, quando feitos pelos prprios


rgos da imprensa do partido?
Por que no dar crdito ao que se v, ao que se l nos respectivos
jornais, desde que no pode haver a menor dvida de que eles pregam os
princpios marxistas-leninistas? S no daria crdito, de minha parte, se tais
princpios estivessem de acordo com os postulados democrticos definidos
na Constituio. Mas, quem ousar afirmar isso? Os fatos so dirios, e as
provas esto nos autos para quem as quiser ler, atravs de vrios exemplares.
No concluiramos assim se no entendssemos que a pregao doutrinria
marxista-leninista positivamente contrria aos preceitos democrticos de
nossa Constituio.
O mesmo, porm, j no acontece com os comcios, quando
isentos desta pregao doutrinria. Neste setor estamos com a defesa e formamos ao lado da palavra do ilustre advogado que ocupou a tribuna pelo
denunciado. Realizar comcios direito garantido constitucionalmente e
apenas regulamentado pelo poder de polcia. Assim sendo, desde que no
haja propaganda doutrinria marxista-leninista, os comcios feitos pelo par tido em foco no podem dar motivo sua cassao.
O relatrio, no captulo XXX, pg. 4, sob a epgrafe As Denncias,
circunstanciado a respeito da prova documental junta aos autos. Vejamos
o relatrio reservado da Polcia, com a rubrica Imbassahy.
De incio, salientamos que a autoridade competente, especializada,
para tais misteres e incumbncias tcnicas, s pode ser mesmo a Polcia,
porque a ela incumbe a secreta misso de preservar a ordem pblica. Na
Rssia d-se precisamente a mesma coisa, e nem podia deixar de ser assim.
A estrutura marxista-leninista do denunciado internacional e
neg-la negar a prpria razo de ser da sua ao partidria. Neg-la por que reservado o relatrio Imbassahy? Neg-la porque o projeto dos
Estatutos que contm aquela declarao expressa no est registrado, nem
autenticado, a mesma coisa do que afirmar que o conceito doutrinrio
consignado no famoso art. 2 destes Estatutos no nem nunca foi postulado
bsico da ao partidria do denunciado, que, ento, seria um partido
contrrio aos preceitos marxistas-leninistas. Ora, isso inadmissvel e im poss vel de ser sustentado bona fide. Se no a marxista-leninista a doutrina
partidria do comunismo, ento qual a sua doutrina? Confesso que
doutrinariamente ignoro o que seja neocomunismo ou comunismo inglesa.
Por outro lado, lgico e intuitivo que o denunciado jamais
deixaria vestgios da sua ao contrria lei, e s mesmo atravs de uma
norma privada que ele poderia agir, e agir com a mxima cautela, precisa mente para qu? Para no se comprometer. Exigir do juiz, ao interpretar
esta prova, que s a reconhea e proclame, quando irretorquivelmente
demonstrada documentalmente, seria a mesma coisa do que negar-lhe o
direito que lhe assegurado, como ficou bem acentuado, pelo texto expresso

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do art. 118 do Cdigo do Processo Civil, que inequivocamente estabelece a
prerrogativa que o magistrado tem de formar seu julgamento, atendendo
aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes, atravs de seu livre convencimento. A invocao tem inteira apli cao ao caso sub judice.
O relatrio, no captulo Das Diligncias, completo e assinala
a documentao enviada aos autos, inclusive na afirmativa de que se alega
que o se cretrio-geral do partido, tem pos atrs, fora eleito mem bro do
Comit Executivo da Internacional Comunista, juntamen te com Stalin,
Thorez, Dimitrov e outros. Tambm isto no verdade? Mas os jornais que
esto juntos noticiam amplamente a destacada posio que ele tem no seio
do partido. Por igual, tambm no so verdadeiras as entrevistas e conceitos
emitidos contra o partido e sua ao doutrinria, pelos dignos generais do
nosso Exrcito, srs. Canrobert Pereira da Costa, Gis Monteiro, Newton
Cavalcanti, Joo Pereira de Oliveira, Jos Agostinho dos Santos, e Coronel
Castelo Branco, hoje general, a fls. 331, 336, 345, 356 e 350, respectivamente?
(Fls. 17 do Relatrio).
Estes cidados, antes de serem generais, so brasileiros com passado de honra e de reais servios prestados nao, a que servem com bra vura e dedicao exemplares. Logo, em princpio, at prova concludente em
contrrio, devem ser cridos no que afirmam ser a expresso da verdade.
A fls. 19 do relatrio, encontramos diversas referncias ao caso
da duplicidade de Estatutos, explicando o nobre relator que a defesa in
siste em dizer que se trata de uma simples reforma de Estatutos; quanto ao
que tange parte financeira do partido atendida nos referidos Estatutos, ex plica ainda o relatrio que o denunciado se defende sob a alegao de que o
aludido regulamento de finanas fora confeccionado em verdade, porm,
pelo tesoureiro do partido que pessoa de instruo primria (v. XX,
fls. 531).
Mas, apliquemos estes dois argumentos da defesa aos fatos
existentes.
Quanto ao 1, fora de dvida est que embora simples reforma
de Estatutos, eles foram confeccionados, conforme confisso nos autos,
apenas para servir de base para discusso no prximo Congresso do partido.
Assim, seja como for e para que fim for, o fato incontroverso que foram
confeccionados, foram redigidos. Quanto ao 2, o fato que o denunciado
tambm confessa que foi o tesoureiro quem redigiu a parte financeira, em bora um homem de instruo primria. Mas, ento, a alegao perde toda
importncia e destruda s porque se trata de um homem de instruo
primria? Alis, a alegao no est comprovada e de procedncia bem
duvidosa, porque o cargo de tesoureiro de qualquer partido no pode nem
deve ser exercido seno por pessoa de grande experincia e capacidade, m xime em se tratando de um partido de contnuas lutas, como de fato acontece

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com todos os demais mentores do denunciado, homens de incontestvel va lor intelectual e sobretudo cuidadosos e experientes.
Por outro lado, como aceitar a defesa, quando alega em seu favor
que o partido votou na Constituinte a emenda Clemente Mariani? Improce de a alegao, data venia, porque, se no votasse ou votasse contra a emenda,
que estaria o partido demonstrando de modo irrecusvel? Que positiva mente reprovava o conceito democrtico existente no texto constitucional e,
certamente, na sustentao, teria que entrar na apreciao doutrinria que a
emenda continha para concluir que, sendo ela contrria aos princpios
marxistas-leninistas, que definem e conceituam a democracia, no poderia
ter o apoio do partido em plenrio, resultando da uma posio incmoda
perante a maioria, ao passo que assentindo na emenda, nada perdeu o par tido;
antes pelo contrrio, pode mais tarde, como est acontecendo hoje perante
este Tribunal, trazer aquele assentimento como defesa. Tudo, portanto, est
em saber se, embora votando a emenda, continua o partido a pensar e a agir
no sentido inverso. E, ao meu ver, precisamente o que est acontecendo.
E as expulses de adeptos do partido, com a designao dos n meros dos artigos constantes dos segundos Estatutos, no conferindo com a
numerao dos que esto registrados, tambm so inveno e mistificao?
Mas, ento, tudo e tudo neste volumoso processo falso, quando no con vm ao denunciado e verdadeiro quando lhe interessa? Ento, tudo ficou
sem prova, sem a menor credibilidade, sem o menor poder de convico,
somente porque a documentao foi fornecida pela Polcia e outras reparties
pblicas, ou porque alertadas pela imprensa adversria do partido? Ento,
a nica palavra verdadeira e digna a do denunciado; ela est acima de
tudo e de todos: des de que o partido nega os fatos; eles tm que ser admi tidos como no existentes; desde que ele explica os fatos, esta explicao que
a nica verdadeira; o resto no interessa: falsidade, burla, mistificao,
embuste, demagogia, reacionarismo.
S o denunciado fala verdade porque os documentos nada pro vam: foram inven ta dos, adrede prepa ra dos, simu la dos mesmo, para o
nico fim de comprometer o partido e conseqentemente coloc-lo fora da
lei.
Mas, ser isso possvel perante a conscincia daqueles que tm a
rdua misso de interpretar a prova produzida e de ajust-la aos indcios e
presunes vinculados aos fatos e acontecimentos inmeros que coincidem
perfeitamente com a ao do denunciado? Se assim fosse, teramos at que
admitir, por coerncia, que 1935 tambm no foi produto da ao partidria
especfica e que nada teve que o vinculasse, nem mesmo ideologicamente,
ao partidria do denunciado: Praia Vermelha no foi comunismo.
O ru, mesmo negando o fato, pode e deve ser condenado, quando
outras circunstncias devidamente demonstradas concorrerem para a sua
culpabilidade. No fosse assim e todos os rus seriam absolvidos, porque

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negam a autoria. Que papel, ento, exerce o julgador em processos dessa
natureza? Exerce o papel de intrprete da prova. E o que estamos fazendo.
E, no interpretar a prova, assim contraditada, nada mais justo, nada mais
legal, seno o exerccio do direito, que a lei confere, de verificar no entre choque da acusao com a defesa, onde est a verdade, em face das nuanas,
e circunstncias que ornaram o ato delituoso e comprometeram seu autor.
Entra, ento, em ao o art. 118 do Cdigo do Processo Civil, que confere ao
juiz o poder de formar o seu livre convencimento.
Passemos aos 9 anexos, vol. 4 a 11, minuciosamente assinalados
a fls. 5 usque 12.
No volume XIII, sob a rubrica Imbassahy, que autoridade da
Segurana Pblica, existe circunstanciado relatrio, intercalado de numerosos
documentos, pelos quais se v que, com sua legalizao, o denunciado
passou a intensa campanha de bolchevizao no seio das massas, de acordo
com o programa da IC, que a reproduo das lies de Lnin e Stalin,
campanha essa que a acusao resume nos trs itens transcritos a fls. 13
pelo nobre relator: 1) organizao das massas nos princpios marxistas-leninistas; 2) desenvolvimento, nos sindicatos, da linha de direo do comu nismo, o que se tem verificado nesta capital e nos estados; 3) organizao
de clulas nas empresas. Acrescenta a denncia: seus fins, na forma do art.
2o dos Estatutos, os que no esto registrados, so organizar as massas tra balhadoras do Brasil dentro dos princpios marxistas-leninistas, alis, com o
mesmo emblema que est gravado no escudo da Unio Sovitica. Tambm
isto tudo no verdade? O fim do partido em foco no a pregao da dou trina marxista-leninista?
Se no , ento qual a base da doutrina pregada pelo comunismo?
Ou ser que haver um marxismo-leninismo diametralmente
oposto, no Brasil, ao que pregado na Rssia, onde, ao meu ver, no h ditadura do proletariado, mas, sim, sobre o proletariado, em face da minoria
que com mo de ferro e sangue governa o pas?
Da no h que fugir.
A fls. 250 e 289 do volume III, deparamos com o relatrio do
ministro do Trabalho sobre a origem de contnuas greves, principalmente
em So Paulo. Diz, porm, a defesa: Mas este prprio relatrio termina
afirmando que no h provas materiais concretas, irrecusveis, da respon sabilidade do partido. Realmente, l est a declarao, mas, contra esta
opinio do relatrio, existe ou no existe prova em contrrio nos autos? Pois
no est transcrito antes, como j lemos, o trecho da Tribuna Popular, dizendo
que, desde 1935, aquelas greves vm sendo orientadas junto s massas pro letrias em prol do incio de uma revoluo democrtica burguesa e cria o de um governo popular nacional revolucionrio, j corrigida, assim,
desde o incio de 1935, a palavra de ordem do governo sovitico? E mais
adiante: As grandes greves de 1917 e 1918, em So Paulo, no Rio de Janeiro

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e em quase todo o Pas, sob a influncia da grande revoluo socialista de


1917 na Rssia? Isto no basta? Torna-se imprescindvel prova documental?
Seria exigir muito da boa-f, do poder que a lei confere ao juiz ao interpre tar a prova circunstancial e sua relao com o ato culposo. Na parte da di vergncia entre os Estatutos registrados e os no re gistrados, mesmo admi tindo que estes ltimos sejam simples reforma de estatutos e nada valham,
foroso aceitar que algo de importantssimo eles representam, porque,
como est explicado a fls. 21 do relatrio, quando intimado o de nunciado
para falar sobre o caso da duplicidade do requerimento, afir mou, em
sntese: o projeto de reforma, de fls. 323, vol. XIII, foi elaborado para ser
submetido ao Congresso do partido e divulgado a fim de receber suges tes. Ora, no temos dvidas em crer que o que oficialmente regula a vida
do partido o registrado. Nem poderia ser de outra forma.
No nosso esprito, porm, surge a dvida, a reflexo que se im pe: os outros estatutos constituem lex privata da ao partidria?
A fls. 19, o relatrio, a menos que haja confuso, assinala que os
registrados so de 15 de agosto, e os outros, de 15 de novembro seguinte.
Isto prova que, registrados os estatutos em agosto, j em novembro, trs
meses depois, foram lanadas normas diametralmente opostas s que es tavam oficialmente registradas, e no haviam de ser lanadas para serem
desobedecidas, e sim para serem seguidas, contra, portanto, o disposto
nos estatutos registrados, sendo de notar o j clebre art. 2, em que os tensivamente pregada e adotada como finalidade partidria a ditadura do
proletariado.
De resto, como se explica o fato de existir projeto de reforma
com princpios positivamente contrrios aos estabelecidos nos estatutos registrados? Teriam tambm sido fei tos por um partidrio de instruo prim ria? Por que essa reforma to radical do programa partidrio? Por que esse
projeto contm o art. 2, dispositivo este que, a priori, o partido sabia perfei tamente que no seria registrado neste Tribunal, por ser contrrio ao expres so texto constitucional em causa, tal qual este Tribunal havia exigido por
ocasio do processo do registro? Ainda: por que no dar crdito existn cia destes se gundos estatutos, mesmo como reforma, como sendo uma lex
privata entre os partidrios do denunciado, se eles contm princpios absolutamente harmnicos na forma e no fundo com a doutrina marxista-leninista,
viga mestra da ideologia comunista?
o caso de repetirmos: ser isso burla, falsidade, mistificao?
Ser que este projeto foi feito por um inimigo do partido e colocado em seu
poder insidiosa e sub-repticiamente para servir de prova contrria sua
existncia? Tudo nos convence que no, porque est junto aos autos a petio
do representante do partido, declarando que o projeto existia e que ia ser
submetido ao Congresso do partido oportunamente.

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Alega-se, entretanto, que no era este cidado um representante
oficial do partido e sim um se dizente representante; mas foroso convir
que nada nos autoriza a no crer que a declarao no seja verdadeira, porque no h dvida que houvera um Congresso e muito ra zovel a expli cao dada, isto , que o projeto seria debatido naquela reunio.
Que importa para o caso a afirmao da defesa, consistente em
dizer que o projeto era simples projeto, tanto que o que regula a vida parti dria o exemplar que est registrado? Na hiptese no se compreenderia
outra afirmao, por que, se assim no acontecesse, vale ria ela por uma
confisso. Seria muito exigir da ingenuidade humana.
De qualquer modo, o de que no resta dvida que os dispositivos
dos estatutos, projetos, ou no, de reforma dos que esto registrados, contm princpios de partidarismo poltico, perfeitamente acordes com a dou trina comunista, transformados em fatos concretos, atravs da ao par ti dria do denunciado, situao esta que nos convence de que existe a dupli cidade de estatutos, os primeiros, registrados, e os segundos, no registrados,
porm, consultados, referidos e seguidos como norma privada do partido
com relao sua ao doutrinria.
Com muito prazer vou ao encontro do ilustre representante do
denunciado, citando Benes (Eduardo Benes, Democracia de hoje e amanh,
pg. 208, Ed. Calvino, 1945), e invoco sua opinio, porm na margem oposta
da que foi defendida. Diz o estadista tcheco:
No comunismo, a evoluo e a liberdade individuais subordi nam-se ao conceito coletivista da sociedade humana, e a sociedade e
o Estado comunista na sua soberania so o critrio final de to dos
os valores mesmo morais e espirituais.
A doutrina comunista, portanto, o fato incontroverso, uma
s, e, sendo assim, no pode ter no Brasil uma aplicao diferente da que
tem na Rssia Sovitica. Para mim no pode existir comunismo inglesa
ou comunismo brasileira.
Essa doutrina absolutamente contrria ao conceito de democracia
estabelecido na Constituio brasileira.
O comunismo tambm no pode aceitar, na prtica, o preceito
constitucional da pluralidade de partidos. Dizer que o aceita e o prega, isso
sim, que engodo, burla, mistificao, falsidade. Ainda estou com Benes
(op. cit., pg. 259), to do agrado do ilustre advogado do denunciado, quando
explica:
No sistema do socialismo sovitico, o problema do parti darismo tem por princpio um fundamento muito diferente do
que em ambos os outros dos regimes social-polticos. Segundo a teoria marxista, a formao dos diversos partidos polticos e deve ser
exclusivamente a expresso das lutas de classe na sociedade

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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burguesa capitalista. As respectivas classes e os grupos de interesse


organizam-se politicamente em seus prprios partidos polticos,
que exprimem as fundamentais divergncias dos interesses das
classes. Mas, na sociedade socialista, em que as divergncias b sicas e estruturais das classes so eliminadas pela coletivizao dos
meios de produo e pela criao de uma sociedade chamada sem
classes, no h motivo para a criao de mais de um partido.
Esse partido recebe, ento, funes especiais no sistema sovitico
socialista, as quais so diferentes das que possuem os partidos
na democracia. As funes de fiscalizao e de uma espcie de
oposio, enquanto esta permitida, so desempenhadas por
outras instituies.
Diante destas palavras ain da poder haver dvidas sobre a
opinio de Benes?
Vitoriosa na luta contra o totalitarismo, no pode a democracia
ficar indefesa, diante de outros perigos. Esse conceito moderno de uma de mocracia defensiva, j deduzido neste voto, foi endossado pelo constituinte
brasileiro, ao aprovar o artigo 141, 13, da Constituio Brasileira, de 18 de
setembro.
Convm ouvir, neste passo, o socilogo Sebastian Soller (Ley,
Historia y Libertad, Ed. Lousada, Buenos Aires, pg. 236), quando afirma
com propriedade:
Invocar ia libertad de la constitucin para negarla es una
pretensin ridcula de hacer revoluciones con seguro de vida.
Por su parte, los liberales, que creen que esa invocacin es posible
y respectable, si asientan sobre una verdadera ingenuidad terica.
Estes conciben el Estado liberal como un Estado que puede defenderse contra todo menos contra la libertad, lo qual es desconecer
lo que es derecho y lo que es libertad.
Se o argumento de autoridade vale, a esto duas insuspeitas in vocaes que merecem ponderao e acatamento, ambas em amparo da
tese que sustentamos com firme e sincera convico.
Sr. presidente, termino como comecei: homo sum. E, portanto,
de presumir que tenha errado muito, mas ouso afirmar que os meus erros
so do entendimento, e nunca da vontade, porque esta sempre esteve, est e
estar, graas a Deus, desejosa de servir a Justia e de cultuar o Direito.
O recebimento de influncia doutrinria, poltico-partidria,
marxista-leni-nista, de procedncia estrangeira, , ao meu ver, ponto essen cial, que, em face da sua incontestvel veracidade e comprovao feita nos
autos, fenmeno, alis, que internacional, fortalece a denncia e desampara
a defesa, porque ofende o texto constitucional em causa e o art. 26 da Lei
Eleitoral.

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Admito que a satisfao, pelo denunciado, da exigncia sobre
esta matria, feita por este Tribunal, foi apenas uma acomodao, uma tran signcia para obter o registro e nada mais, pois que a ningum lcito negar
que a doutrina do partido seja a marxista-leninista, o que constitui, por ou tro lado, uma atividade positivamente colidente com os princpios demo crticos definidos na Constituio.
Sr. presidente, como juiz e como patriota, este o meu entendimento, atravs da prerrogativa que expressamente a lei me concede, permi tindo que o meu julgamento, na espcie como a dos autos, possa ser feito
atravs de um livre convencimento, na forma do art. 118 do Cdigo de
Processo Civil, mesmo que no houvesse nos autos a copiosa prova que j
assinalei e analisei.
Entretanto, aproveito a oportunidade para, nos ltimos momentos
deste meu voto, em processo de vultosa repercusso nacional e internacional,
dizer e confessar a todos aqueles que atualmente tm uma parcela de res ponsabilidade nos destinos do Brasil, que, se a democracia, aquela que es tabelecida como norma pela Constituio Brasileira, aquela que do Brasil e
dos brasileiros, aquela que vem dos nossos antepassados e que deles com
honra e orgulho herdamos para transmitir aos nossos sucessores, se esta
democracia tiver um dia de desaparecer diante de uma nova organizao
social, torna-se absolutamente necessrio que aproveitemos todas as nossas
foras, que cerremos fileiras patrioticamente, como um s todo, contribuindo
sem vacilao para obter sempre e cada vez mais a grandeza do Brasil, por
intermdio do sublime preo da eterna vigilncia, que a liberdade, a fim
de podermos preparar o bem-estar das geraes futuras, que viro receber
to digna prestao de contas e to dignificante e valorosa herana. Legis
auxilium frustra invocat, qui commitit in legem.
Isto posto:
Julgo procedente a denncia, a fim de cancelar o registro do de nunciado, de acordo com o art. 141, 13, da Constituio Federal, combina do com as letras a e b do art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de 14 de maio de
1946, e art. 118 do Cdigo de Processo Civil.
Rio, 7 de maio de 1947. Cndido Mesquita da Cunha Lobo.
PARTIDO COMUNISTA DESOCUPAO DAS SEDES
COMPETNCIA DO PRIMITIVO RELATOR
Decide que da competncia do primitivo relator dar soluo
ao pedido de desocupao das sedes do Partido Comunista.
RESOLUO N 1.862
O Tribunal Superior Eleitoral, vistos e discutidos os autos da
reclamao do intitulado delegado do Partido Comunista do Brasil contra

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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os atos do ministro da Justia, relativos ao fechamento e ocupao das sedes


do partido, em conseqncia da deciso deste Tribunal Superior, que mandou cancelar o respectivo registro,
Resolve que da competncia do primitivo relator do processo
dar soluo ao pedido.
Sala das sesses do Tribunal Superior Eleitoral.
Rio de Janeiro, 14 de maio de 1947. Antnio Carlos Lafaiete de
Andrada, Presidente F. S Filho, relator lvaro Moutinho Ribeiro da Costa J. A.
Nogueira Cndido Lobo Rocha Lagoa, vencido, pois no conhecia da reclama o, por faltar qualidade ao reclamante para faz-lo, eis que j no partido
poltico registrado Alfredo Machado Guimares Filho.
Fui presente. Temistocles Cavalcanti, procurador-geral.
Despacho
Por entender arbitrrio e infringente do art. 141, 5, 8, 11, 12,
13, 15 e 16, da Constituio Federal, o ato do ministro da Justia, ordenando
o fechamento das sedes do Partido Comunista do Brasil, em cumprimento
da sentena deste Tribunal Superior, que no passou em julgado, nem sequer
foi publicada, o intitulado delegado do mesmo partido requer ao presidente
deste Tribunal Superior telegrafar, com urgncia, ao titular da Pasta da
Justia, determinando a desocupao imediata das sedes do mencionado
partido.
Distribuda a reclamao ao desembargador J. A. Nogueira, voto
vencedor e relator da deciso sobre o cancelamento do registro do Partido
Comunista do Brasil, escusou-se Sua Excelncia de relatar o processo, por
julgar competir o encargo ao primitivo relator daquele processo e voto
vencido na citada deciso.
Feita, assim, nova distribuio, em data de ontem, o prolator
deste mandou ouvir a secretaria sobre o expediente feito em conseqncia
da deciso do cancelamento do registro do partido, tendo ficado esclarecido
que, a 8 do corrente, o presidente deste Tribunal Superior dera conhecimento
da referida deciso, proferida na vspera, aos Presidentes dos Tribunais
Regionais Eleitorais, aos Presidentes do Senado Federal e Cmara dos De putados e ao ministro da Justia.
Relatado e discutido o processo na sesso de hoje, resolveu o
Tribunal Superior, por maioria de votos e de acordo com as normas seguidas
pelo Supremo Tribunal Federal, cujo regimento supletivo deste Tribunal
Superior (art. 67), que ao relator primitivo do processo competia despachar
o presente pedido.
Preliminarmente, de salientar-se que o procedimento do presidente deste Tribunal Superior, ao fazer as aludidas comunicaes, antes

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mesmo de publicada a deciso, obedece a praxe invariavelmente adotada e
se funda no art. 10, letras d e i, do Regimento.
Quanto acusao formulada contra o ministro da Justia, de
se assinalar, desde logo, como o fez o dr. procurador, que est desacompa nhada de qualquer prova. E, quando fosse de se conhecer, indisputavel mente exigiria a prvia audincia da autoridade acusada.
Entretanto, nos termos em que est colocado, o assunto exorbita
da competncia deste Tribunal Superior, a quem a lei no confere poderes para
impedir a prtica dos atos argidos (V. Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45,
art. 9, e Constituio Federal, art. 119). Se provados o julgamento da sua
ilegalidade e as conseqncias dessa, podero ser objeto de outros remdios
judicirios, que no a simples reclamao, e eventualmente sujeitos a outras
jurisdies, que no a eleitoral.
Arquive-se.
Tribunal Superior Eleitoral, 14 de maio de 1947. F. S Filho.

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Extrado de PCB Processo de cassao do registro. Aldeia Global editora, Belo Horizonte, 1980.
Pgs. 1-134.

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248.4 DISCURSO DE JOO MANGABEIRA


SOBRE O MANDATO DOS DEPUTADOS
COMUNISTAS (3 JULHO 1947)

SR. JOO MANGABEIRA (Palmas. Movimento geral de ateno.)


Sr. presidente, no me passava pela cabea ter de falar hoje a
esta Assemblia, porque de sejava discutir o assunto que ora
nos pre ocupa quando outra oportunidade se me ensejasse, com a largueza
que a matria merece e a amplitude que as minhas foras permitissem.
Mas a urgncia que a Cmara concedeu ao requerimento do depu tado Jorge Ama do; a notcia que recebi, de que hoje mesmo a discusso
se encerraria, leva-me a ocupar, neste instante, a ateno da Casa, embora
prometendo voltar em outra assentada, para demonstrar, at os ltimos
limites da evidncia, que o acrdo do tribunal no importou na cassao
ou na extino, se quiserem, dos mandatos dos deputados comunistas,
numa Constituio cujo art. 1 declara que mantm, sob o regime represen tativo, a Repblica e, ato contnuo, afirma que todo o poder emana do
povo.
A qualidade de representante do povo est, portanto, declaradamente taxada pela Constituio e no juramento que ainda h poucos dias
fiz, ao penetrar neste recinto, no me comprometi a defender programas de
partidos: jurei, como deputado do povo, defender a Constituio, zelar pela
unidade e pela integridade da ptria. (Muito bem!)
No posso, porm, neste momento, dentro do tempo que me
cabe, seno estudar parte do assunto, que pode ser encarado, antes de tudo,
quanto forma, de pois, quanto competncia e, por fim, quanto ao seu
merecimento. E queira Deus me ajudar para que minha palavra consiga
expressar e definir as minhas idias com a clareza e a preciso com que as
vejo viver no meu pensamento, envolto da serenidade indispensvel aos
que, desta tribuna.
O sr. Afonso Arinos E, tambm, com a autoridade que faz de
Vossa Excelncia um dos grandes parlamentares (Muito bem!)

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316 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O SR. JOO MANGABEIRA Muito obrigado.
O sr. Afonso Arinos . que o Brasil j teve.
O SR. JOO MANGABEIRA que o Brasil j teve!.
O sr. Afonso Arinos E ainda tem.
O SR. JOO MANGABEIRA Com a serenidade, repito, indispensvel aos que, desta tribuna, no pretendem falar s paixes, porque
preferem, como eu, falar s conscincias.
No perteno ao nmero dos homens que, armados de ilimitada
confiana em si mesmos e nas doutrinas que professam, julgam-se, por isso
mesmo, na posse absoluta da verdade. No atribuo a nenhum homem p blico brasileiro deputado, senador, juiz ou membro do governo sentimentos
menos dignos do que os meus. No considero nenhum deles menos devota do aos interesses do Brasil do que eu. Tudo est, toda a divergncia consiste
na maneira de estudar os fatos, observar os fenmenos e preservar-lhes as
conseqncias. E, deste ponto de vista, estou convicto de que os trs sena dores que, baseados no parecer de cinco juristas, enderearam ao Tribunal
Eleitoral a petio que ora constitui objeto deste debate, no mediram no
mediram, digo mal nem sequer vislumbraram as conseqncias funestas
dos seus erros, (Muito bem! Apoiados) porque dificilmente, num simples ato,
se amontoam, sob a forma de pirmide, tantos desacertos!
O ato com que trs senadores declaram extintos os mandatos de
14 deputados um erro de pedra, um erro lapidar, como diria Rui Barbosa!
Onde, sr. presidente, em que pas, em que sistema, desde os que
vo da tragdia pantomima, onde j se viu declararem os membros de
uma Casa do Parlamento extintos os mandatos dos representantes de
outra?
O sr. Freitas e Castro No foram os membros do Senado, mas os
representantes do PSD.
O SR. JOO MANGABEIRA No me enleie V. Exa. nesse artifcio.
O sr. Freitas e Castro No artifcio.
O SR. JOO MANGABEIRA A condio de membros do PSD
no lhe retira a situao de senadores. Ao contrrio, agrava-a, porque, alm
disto, lhes d a responsabilidade de um partido, que, na composio consti tucional, um dos rgos do nosso regime.
O sr. Freitas e Castro Pode dar maior responsabilidade, mas V. Exa.
disse que so membros do Congresso declarando extintos os mandatos.
O SR. JOO MANGABEIRA Uma condio no substitui a
outra. Quando muito, elas coexistem, agravando o fato, agravando o atentado.
(Apoiado.)

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Textos Polticos da Histria do Brasil

317

Acaso, nesse simples fato, no est patente a injuridicidade, a


ilegalidade, a inconstitucionalidade de tal procedimento? Pois no patente a
falta de tato, de cortesia, de tica nas relaes entre as duas Casas do Parla mento? Mas, senhores, no visvel? Ento o povo no v que esse ato im plica numa censura a V. Exa., Sr. presidente, que to dignamente nos dirige,
acoimado, insinuado de no ter visto que se abriam vagas na Casa que V.
Exa. preside, ou no as ter declarado, a ponto de ser preciso que V. Exa. no
cumprira?
O sr. Lino Machado Apoiadssimo.
O sr. Freitas e Castro apenas divergncia de ponto de vista.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. ver como se engana redon damente. V. Exa. vai emudecer daqui a dois minutos.
O sr. Freitas e Castro No duvido.
O SR. JOO MANGABEIRA No se precipite. V. Exa. no per de por esperar.
O sr. Freitas e Cas tro Conheo bem o brilho e a inteligncia de
V. Exa., que podem me fazer calar.
O SR. JOO MANGABEIRA O que vai fazer V. Exa. emudecer
a lei.
Sr. presidente, se por acaso tal aventura triunfasse, no estaria
diminuda no seu prestgio esta Casa, que tem a faculdade privativa, exclu sivamente sua e de mais ningum, nem de senador nem de membro do
Partido Social Democrtico de dirigir seu funcionamento, no qual se implica
exatamente saber quem dela membro ou quem dela no membro mais?
Porque o art. 52 da Constituio (nos artigos anteriores j tinham sido pre vistos todos os casos de perda de mandatos, todos eles) diz:
No caso do artigo antecedente e no de licena conforme estabelecer o Regimento Interno, ou de vaga de deputado ou senador, ser convo cado o respectivo suplente.
No caso de perda ou de vaga vaga em qualquer hiptese, de
morte, por exemplo ser convocado o suplente.
Ato contnuo, vem o pargrafo nico:
No havendo suplente para preencher a vaga, o presidente da
Cmara interessada comunicar o fato ao Tribunal Superior Eleitoral para
providenciar a eleio, .
Aqui est. a lei que obriga V. Exa., ilustre colega sr. Freitas e
Castro, emudecer. funo privativa do Presidente desta Casa. Compete ao
presidente desta Casa, em bem do nosso decoro e dignidade, apurar as
vagas e comunic-las ao Tribunal Eleitoral.

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318 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O presidente do Tribunal Eleitoral violou grosseiramente a lei,
porque o seu primeiro ato seria despedir porta, o postulante impertinente,
que no tinha qualidade legal para requerer. (Muito bem!)
A est, porque V. Exa. teria de emudecer! E o que o fez emudecer,
nobre colega, foi o texto claro, preciso, peremptrio, da Constituio, que
V. Exa. tambm votou.
O sr. Freitas e Castro A rolha pequena permita-me que o diga
para me fazer emudecer. O que o PSD perguntou ao Superior Tribunal Eleitoral
foi como se preencheriam as vagas. Depois de respondida esta pergunta que
ele viria pedir Cmara que declarasse a existncia dessas vagas.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. inverte as guardas da lgica;
est pondo o carro adiante dos bois!.
O que se pede ao Tribunal que diga como sero preenchidas as
vagas, e a pergunta j faz supor que elas existam.
O sr. Freitas e Castro O Partido Social Democrtico considera
existentes essas vagas. Precisa saber quem ser chamado para preench-las.
O SR. JOO MANGABEIRA O PSD, do ponto de vista constitucional, no se pode substituir Cmara, por muito que ele me merea.
O sr. Freitas e Castro Ele defende uma tese, e vai sustent-la
perante os poderes competentes.
O SR. JOO MANGABEIRA O Tribunal no uma academia
onde se debatem teses. (Apoiado.) Ele um rgo judicirio, integrante do
Poder Pblico. Agora, pedir ao Tribunal que diga se h vagas, absurdo,
porque ele no tem o arbtrio de providenciar sobre o preenchimento de
eventuais vagas.
Quem diz como se preenchem as vagas a lei, no o Tribunal,
que no tem arbtrio para tanto. Do contrrio, as vagas acabariam como
mercadorias nas traficncias. No o Tribunal, repito, que diz como se
preenchem as vagas; a lei.
O sr. Freitas e Castro Mas quem interpreta o Tribunal.
O SR. JOO MANGABEIRA Quem interpreta o Tribunal,
mas depois que houver vagas. Primeiro, preciso que a vaga se verifique, e
s h um rgo competente para dizer ao Tribunal que a vaga existe. O r go constitucionalmente com petente, quan to Cmara, o presidente da
Cmara; e, quanto ao Senado, o presidente do Senado.
O sr. Freitas e Castro Iremos a eles.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exas. no tm competncia
para dizer que a vaga existe; quem tem competncia para comunicar
ao presidente do Tribunal, nos termos do pargrafo nico do art. 52 da
Constituio, exatamente, o presidente da Cmara, e mais ningum.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O sr. Freitas e Castro Perfeitamente. Oportunamente, viremos ao


Presidente da Cmara.
O SR. JOO MANGABEIRA Mas, antes dessa oportunidade, j
V. Exa.s foram ao Tribunal. Passaram por cima da autoridade do presidente,
degradaram a majestade desta Casa, (Muito bem! Muito bem! Palmas) e fo ram, como postulantes, pedir ao Tribunal que interviesse na composio de
um poder independente!
O sr. Freitas e Castro O Tribunal, ento, se adotar a opinio de
V. Exa., declarar que nada pode resolver.
O SR. JOO MANGABEIRA Pelo simples ato de invocar a
competncia de um juiz, j me submeti a ele; quando invoco a competncia
do juiz, j lhe reconheo autoridade. O que nego, em nome do decoro desta
Cmara, essa autoridade. Essa autoridade, s quem a tem o presidente
desta Casa, que age de conformidade com a Cmara.
O sr. Freitas e Castro Se o Tribunal disser isto, iremos ao presidente.
O SR. JOO MANGABEIRA Mas, se o Tribunal disser isto, ele
exorbita, porque, quando a autoridade competente julga, tanto pode dizer
que sim como pode dizer que no. E se disser que sim?
O sr. Freitas e Castro Responderia uma coisa que no pergunta mos.
O SR. JOO MANGABEIRA Ento nada h. V. Exas. esto
no v cuo, porque esta a triste verdade: trata-se de um ato simulado, uma
manobra; trata-se de um ato jurdico nulo pela Constituio. Sob a cor, sob
o artifcio de pedir ao Tribunal que diga como se preenchem vagas, o que se
quer que ele de fato declare extintos os mandatos. E contra isto que me
levanto, em nome do decoro parlamentar.
O sr. Freitas e Castro Se importasse nessa conseqncia, a Cma ra poderia dizer que no esto extintos os mandatos.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. ainda se engana: a Cmara no est submetida ao Tribunal; a Cmara repele in limi ne a ini ciativa.
(Palmas. Muito bem!) E, como os trs senadores e cinco jurisconsultos sabem
que nesta Cmara no procede a idia de dar extino dos mandatos, va lem-se deste subterfgio para, por meio dessa verdadeira escamoteao,
por um verdadeiro passe de mgica, arrancarem os lugares dos deputados
comunistas, eleitos pelo povo, to deputado como eu ou qualquer outro.
O sr. Aluzio Alves Degradando a Cmara e degradando-se a si
mesmos.
O SR. JOO MANGABEIRA Degradando a Cmara, porque se
o PSD julgasse que os deputados comunistas haviam perdido o mandato,
ou que seus mandatos deveriam ser cassados, deveria vir Cmara pedir a
cassao.

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Este o grande ato poltico da Cmara: determinar se perderam
ou no o mandato. Seria um ato de sua soberania, de sua independncia
defronte aos outros poderes. Mas, aparecer rastejando aos ps de um Tribunal
subalterno, que, por mais alto que seja, subalterno no sistema judicirio;
aparecer nessa atitude um dos poderes da Repblica, o poder primacial do
ponto de vista poltico no regime representativo, tanto que o nico capaz
de se pr em risco os destinos do futuro da nacionalidade, quando autoriza
o presidente a declarar a guerra, quando derroga a lei penal, destri a coisa
julgada e concede a anistia, co isa que no se pode admitir. Esse Poder
Supremo, que julga por uma das Casas, os ministros do Supremo Tribunal
Federal nos crimes funcionais, realmente se degrada quando rasteja pelas
portas de um Tribunal subalterno, para pedir por que meios deve funcionar,
pois no sabe ou no quer usar as suas prerrogativas.
At que grau de aviltamento, de degradao querem levar o
Parlamento?
At onde querem rebaixar o Poder Legislativo, quando por toda
parte do mundo se levanta contra os rgos legislativos, uma campanha
que aqui terminou pelo golpe renegado daquela triste noite de 10 de novembro.
Mas o que foi possvel. O Poder j se havia desmoralizado desde 35 em atos
sobresseguidos de indignidade, subservincia e capitulao! Atos como
aqueles em que a Cmara votou uma reforma duas vezes inconstitucional;
com que, ento, a Cmara, com documentos falsos e testemunhos cujos
depoimentos se provavam materialmente falsos, concedeu licena para
processo de senadores e deputados?
Foram esses atos de degradao do Poder Legislativo que permitiram a traio vibrar o golpe contra ele. Porque, se a Cmara se tivesse
portado altura de sua dignidade, de sua majestade, de sua independncia,
ela cresceria no conceito da opinio pblica, se levantaria ante os olhos da
nao e no haveria ministro da Guerra, nem mesmo coberto de glrias de
Bonaparte, quanto mais de Bonapartes sem trabalho, que desfechassem um
golpe contra a democracia, contra a liberdade, contra a Repblica. (Apoiado.)
Foram precedentes desta ordem de uma Cmara subalterna e rastejante, de
uma Cmara maculada, castrada; foram comportamentos desta natureza
que autorizaram a vibrar o golpe de traio de que resultou a subverso da
ordem e possibilitou o governo pessoal do ditador.
J me estou exaltando, sem querer.
Deixemos passar isso, porque o papel de um poltico no escavar
o passado, mas construir o futuro. (Muito bem!) Os mortos que enterrem os
mortos.
Esqueamos o passado e construamos o futuro, mas que as lies
do passado nos sirvam para a construo desse futuro, para que no recaia -

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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mos nos mesmos erros, para que no repitamos os mesmos desatinos.


(Muito bem!)
Eis por que digo que a situao do Poder Legislativo, s portas de
um Tribunal subalterno, pedindo-lhe que tome uma soluo que privativa mente dele, Poder Legislativo, no encontra smile, nem mesmo nos dias
mais tristes do sistema representativo de qualquer pas na face da terra.
Foi preciso que chegssemos ao extremo a que chegamos para
que o Parlamento, pela fome de cadeiras e no pela sede de justia, tomasse
tal atitude, de conseqncias possivelmente sinistras.
Eis por que digo e fao justia que os autores do requerimento
no previram as desastrosas conseqncias desse ato, porque o que h de
mais grave no a violao das regras de decoro da tica parlamentar entre
as duas Casas do Congresso. Porque, se triunfasse esse precedente em nossos
costumes parlamentares, teramos introduzido no jogo das relaes das
duas Casas do Congresso o sistema da desordem, confuso e anarquia. Se
fosse lcito a senadores, membros de um partido ou no, dirigirem-se a um
tribunal judicirio e declararem que consideram extintos os mandatos dos
deputados, a Cmara teria decidido de sua independncia. Quando declaram
que quatorze deputados perderam o mandato, passam por sobre a majestade
desta Casa, passam por cima da funo primeira que a Constituio em seu
art. 52 outorgou ao nosso presidente, passam por cima de tudo isso. Pedem
ao Tribunal, num passe de mgica, que declare como se h de processar o
preenchimento das vagas. E, ato contnuo, insinuam que bem s se pode
fazer numa distribuio amigvel das cadeiras aos partidos no saciados.
uma espcie de sobrepartilha para satisfazer, indevidamente, aos herdeiros
mal aquinhoados.
O Sr. Freitas e Castro uma injria muito grave que V. Exa faz a
todos.
O Sr. Rui Almeida uma verdade.
O SR. JOO MANGABEIRA O que estou dizendo um fato.
O sr. Freitas e Castro No podemos estar pensando nas cadeiras
dos comunistas. Delas no necessitamos.
O SR. JOO MANGABEIRA Nem estou dizendo que V. Exas.
esto pensando nes sas ca deiras. E isso ressalvei no princpio; declarei
que V. Exa. s no previram as conseqncias funestas deste ato.
O Sr. Freitas e Castro Devo afirmar que, em minha terra o Rio
Grande do Sul , o Partido Social Democrtico s ter prejuzo com isso.
O SR. JOO MANGABEIRA Dos desgnios dos homens pblicos do Brasil fao o melhor juzo. Declarei, de incio, que nenhum deles eu
considerava inferior a mim; e se, por acaso, no calor de minha explanao,
de minha anlise, qualquer palavra ou conceito, mnimo que seja, lhes possa

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322 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


ofender, peo e conto desde j com seu perdo porque no os quis censurar,
seno esclarec-los do perigo dessa atitude, esclarec-los dos riscos dessa
aventura perigosa.
Pede-se ao mesmo tempo ao Tribunal que declare extintos os
mandatos e se insinue um processo de distribuio. De um s golpe dois
desacertos, cada qual mais despropositado em seus objetivos e mais perigoso
em suas conseqncias.
Por isso, declarei de incio que o presidente do Tribunal devia ter
despachado, com um indeferimento in limine, o postulante sem qualidade
legal para requerer, (Muito bem!) porque sem qualidade constitucional para
fazer esta comunicao que a nossa Carta Magna, em seu art. 56, confia
precisamente, unicamente, exclusivamente, ao presidente da Casa interessada
Cmara ou Senado. Qualquer outro rgo, seja qual for, que a ele se substituir
rgo inicialmente incompetente, sem qualidade legal e V. Exa, brilhante
advogado, sabe bem disso para requerer.
Eis o primeiro erro de forma.
Agora, o segundo monstruoso o seguinte: aqui, em toda parte,
atravs de todos os tempos h uma funo sagrada, no s do Poder Legis lativo mas de cada uma de suas Casas a de reconhecer e proclamar quando
se verificar a vaga dos seus membros. No h exemplo de que qualquer
corporao legislativa tenha outorgado a outro Poder esta declarao.
A Constituio no deu essa competncia ao Tribunal Eleitoral.
Sua competncia est estabelecida no art. 119. Quanto composio do
Congresso, limita-se a dirigir as eleies; a apurar as eleies; a decidir das
argies de inelegibilidade; a proclamar os eleitos.
Cessa a a sua funo e a sua competncia, e deve ser taxativa
esta competncia porque esta no se inventa.
Sabe V. Exa. que a competncia expressa e declarada, que a
competncia deve ser taxativamente outorgada; dentro dela que se lana
mo da teoria dos poderes im plcitos ou dos poderes re sultantes, que
constituem os elementos necessrios ao exerccio dessa competncia taxativamente declarada. (Muito bem!)
O sr. Soares Filho Todas as emendas que conferiram Justia
Eleitoral poderes para cassar mandatos foram rechaadas na Comisso de
Constituio e neste plenrio.
O SR. JOO MANGABEIRA Agradeo o aparte de V. Exa..
No costumo discutir ou interpretar a lei como elemento histrico.
Sei que processo frgil, pois muito difcil saber como votou uma Cmara
porque cada qual vota de acordo com a sua razo. como um julgamento:
a sentena conclui por determinadas afirmaes, firmando certos direitos.
Mas no raro, cada juiz vota por motivo diferente.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O fato que o Tribunal Eleitoral no tem competncia constitucional


para declarar extinto qualquer mandato.
O Sr. Freitas e Castro o fato concreto.
O SR. JOO MANGABEIRA Se no tem compe tn cia, como
assumi-la? um crime previsto no Cdigo.
Sob o pretexto de prestar homenagem, degradam, ao mesmo
tempo, dois poderes. (Muito bem!) Primeiro, o Poder Legislativo, porque
abre mo de sua competncia privativa e sujeita-se a um rgo subalterno
de outro Poder. (Muito bem!) E esse outro Poder porque se prope a juzes
usurpar funo cometendo crime, e invadindo a esfera de competncia de
poder superior!
Dessa duplicata de crimes resulta a degradao do Poder Legislativo e da Justia Eleitoral. Se esta no tomar tento, transformar-se- em
uma espcie da bancada classista do Poder Judicirio. (Apoiado. Palmas.)
A bancada classista, a da Cmara dissolvida que se deixou
corromper e prostituir, findou coberta pelo desprezo e objeo nacionais
porque no correspondeu aos intuitos com que foi estabelecida. Nenhum
dos homens que se propuseram instituir a representao classista teve em
mente transform-la naquele magote desprezvel que aqui votava a esmo,
como rebanho, maciamente sob o cajado do pastor, que era ento o ministro
do Trabalho.
Que o Superior Tribunal Eleitoral, em que a nao tanto confia e
no qual tanta esperana depositou, no se deixe levar pelas artimanhas de
politicalha e no se transforme numa segunda bancada classista do Poder
Judicirio. (Muito bem! Palmas.)
O sr. Hermes Lima No caminho que segue, o Superior Tribunal
Eleitoral pode dar por terra com a segunda Repblica.
O SR. JOO MANGABEIRA O Poder Judicirio en terrou a
primeira Repblica.
O sr. Rui Almeida E foram os deputados os coveiros.
O SR. JOO MANGABEIRA liquidou a segunda e h de
des truir a terceira, se no se fortalecer acima de tudo no devotamento lei.
O sr. Campos Vergal No estamos mais em 37, mas em 47!
O sr. Raul Pila Haver muita diferena.
O SR. JOO MANGABEIRA Como se ilude o nobre deputado.
Os destinos de uma Nao e suas questes sociais no se medem pelo jogo
de aritmtica para dizer-se que estamos em 47 e no em 37. A questo saber
se temos os mesmos elementos econmicos, a mesma estrutura social: se,
em tese, os mesmos interesses esto em jogo. (Muito bem!)

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324 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No quero, porm, perder-me nesta discusso. Tenho bastante
prtica da tribuna para no me deixar levar ao sabor dos apartes.
Disse bem o nobre colega, sr. Hermes Lima, que o Superior
Tribunal Eleitoral pode dar por terra com esta Repblica se fugir ao seu
dever, transformando-se em instrumento de polticos, deixando-se manejar
por partidos. Mas, se ele se conservar dentro da funo estrita que a Consti tuio lhe deu, ser o grande defensor da liberdade, da ordem e da lei; se,
porm, lhe for dada a competncia que se lhe oferece, de cassar mandatos
de representantes do povo, sob o fundamento da cassao do registro do
respectivo partido; se se prestar ao artifcio de dizer que o caso no de
cassao, mas de extino, ento tudo estar perdido. Nesse caso, o Poder
Legislativo ter perdido a independncia que a Constituio lhe assegurou.
O sr. Hermes Lima Sem dvida.
O SR. JOO MANGABEIRA porque, ento, todos os dias estaremos merc de decises de trs por dois que manipularo o Parlamento
conforme os interesses da hora e das convenincias ditadas pelas conve nincias partidrias.
Hoje se cassa o mandato dos comunistas; amanh, o dos trabalhistas; depois, tocar a vez da UDN. E, assim, ao sabor dos interesses, o
Tribunal ir cancelando registros.
Seja porm como for, o Tribunal tem competncia legal para cassar
o registro dos partidos. E a divirjo dos comunistas. Ele exerceu a sua
funo constitucional, a meu ver mal, numa lamentvel deciso de 3 por 2.
(Muito bem!) Mas, se esta a minha convico jurdica, a verdade legal
que a deciso constitucional.
O Tribunal agiu dentro da esfera de sua competncia. Ditador s
seria o presidente da Repblica se no executasse o acrdo, porque no
ao presidente da Repblica que cumpre rever as decises judiciais. Como,
porm, atribuir-se ao Tribunal a funo de cassar mandatos, funo que a
Constituio no lhe deu, em toda a contextura do regime, mas, ao contr rio, lhe recusou, como resulta da prpria essncia do sistema representativo
da letra da Carta Magna que comea por declarar que todo poder emana
do povo? O Poder Judicirio no emana do povo diretamente. O poder
que emana do povo e a alma de todas as decises populares, que joga com
os destinos da ptria e da nacionalidade quando vota a guerra, este. este
o poder supremo, do ponto de vista poltico, em nosso regime. Se este poder
supremo, repito, no delegado em nenhum pas da terra ao Poder Judici rio, nem se lhe confere a atribuio de fazer as leis que dizem respeito
segurana da sociedade e da famlia; se nunca houve pas no mundo que
conferisse essas atribuies visceralmente, supremamente polticas ao
Poder Judicirio evidente que, dentro do sistema representativo, poder

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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independente e harmnico, mas inferior, em seu alcance poltico, ao Legis lativo, que somos ns. (Palmas.)
E esta supremacia que nos foi dada, no regime representativo,
no foi criada por esta Constituio. E posso demonstr-lo, atravs da
Histria, que ela resulta de conquistas seculares, ao longo de lutas no esforo
humano pela democracia e pela liberdade. No depende dos trs senadores
declararem extinto os mandatos.
No! Os mandatos no esto extintos. Como extintos os mandatos,
segundo declaram os senadores, se os deputados comunistas aqui esto, se
neste momento participam dos debates, se tomam parte nas votaes?
Como extintos, conforme afirmam, para que obter que o Tribunal assim o
declare, como extintos se, no ltimo dia do ms, todos re ceberam seus
subsdios, porque seus nomes constavam da folha de pagamento, que o
funcionrio do Tesouro no tem competncia para rever?
Se assim foi, se assim , se o senador Lus Carlos Prestes recebeu
no dia 30 de junho seu subsdio, como vm trs senadores declarar que o
mandato dele estava extinto?
O sr. Alusio Alves Ainda ontem um deputado comunista presi diu a sesso da Cmara.
O SR. JOO MANGABEIRA A que fica reduzida a Mesa do Se
nado presidida exatamente por um social-democrata e chefe de partido? A
que papel fica reduzido este presidente do Senado que se mancomuna para
assaltar o Tesouro, mandando pagar subsdios a um homem que no tem
representao alguma, porque o mandato dele est extinto h mais de trinta
dias? Que espcie de Mesa da Cmara esta, que espcie de deputados so mos ns que acabamos de assistir ao protesto de deputados comunistas no
pleno exerccio do mandato que senadores declaram extintos? Senhores,
sair do drama para baixar at comdia! No possvel levar a srio tal
pretenso. Era preciso que a noo de dig nidade do poder par lamentar
tivesse baixado muito; era preciso que tivssemos perdido os ltimos res qucios de decoro legislativo para que trs membros do Senado, auxiliados
por outros cinco congressistas, fossem, a rojos, como pedintes, suplicar a
um rgo subalterno, ao Poder Judicirio, que determinasse se a Cmara e
o Senado estavam ou no em estado de deliberar, com a presena dos seus
representantes reais.
Esta , a meu ver, a gravidade suprema na questo de compe tncia.
Se os senadores em questo, a cujos intuitos rendo minhas home nagens, se os juristas que deram parecer entendem que os mandatos estavam
extintos, o decoro do Parlamento, todas as lies da Histria poltica, todos
os ensinamentos do Direito Constitucional, toda a essncia viva do regime

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326 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


representativo, toda a smula de uma Constituio que se concentra dizendo
que todo o poder emana do povo tudo aconselhava queles Congressistas
que tivessem a coragem de vir, rosto a rosto, ao Parlamento, levantar a
grande questo poltica que neste momento se debate. Ento bastaria demons trar e eu o faria at ltima evidncia que eles no tm razo e que os depu tados comunistas, desaparecesse ou no o seu partido, so representantes
do povo, tanto quanto ns. Mas, abdicar desse direito, no condiz com a
nossa dignidade.
V. Exa., sr. deputado Freitas e Castro, to cioso da honra gacha, que con diz com a honra do Brasil, pode imaginar um instante Jlio de
Castilhos, Borges de Medeiros, Gaspar Martins assinarem um requerimento
como este; evoque a sombra dos mortos: Jlio de Castilhos, Gaspar Martins
e Pinheiro Machado, assinando um requerimento como este!
O sr. Freitas e Castro Vossa Excelncia tira uma concluso muito
lgica, colocando a questo no ponto de vista em que a situa. Ns a encara mos de outro modo. Estamos certos de que os rio-grandenses fariam a mesma
coisa.
O SR. JOO MANGABEIRA Nunca fizeram. Houve muita
vaga e a Cmara sempre decidiu a questo por si mesma. O mais que alguma
nao tem feito conferir ao Tribunal Eleitoral o reconhecimento dos eleitores
como acontece no Brasil.
De maneira que no h, no posso crer tenha havido, exemplo
de uma Cmara que se degradasse at o ponto de entregar ao Poder Judi cirio para resolver sobre o funcionamento dela prpria.
Foram atos como esse que degradaram o Poder Legislativo
levando ao seio do povo a descrena nos seus representantes e gerando na
conscincia dos dspotas as ambies bonapartistas de golpes.
O sr. Alusio Alves A Emenda n 2, de 47.
O SR. JOO MANGABEIRA Sim; a Emenda n 2.
O general Gis Monteiro declarou uma vez que foi a canificao
do Exrcito. Esqueceu-se, porm, de declarar que a emenda foi a canificao
do Brasil.
A primeira foi a canificao do Exrcito porque permitia que
imprudentemente se alijasse das fileiras, sem forma de processo, um homem
de inteligncia, de cultura e de honra como Felipe Moreira Lima. Mas a
Emenda n 1 canificava a nao, porque criava a infmia do estado de guerra
em plena paz.
A primeira canificava o Exrcito, repito; a segunda, canificava
muito mais, porque canificava o Brasil inteiro.
No quero, porm, fazer aqui a anlise do passado.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O SR. PRESIDENTE O nobre orador h de compreender com


que pesar sou forado a lembrar-lhe de que o tempo est a terminar.
O SR. JOO MANGABEIRA Vou concluir, sr. presidente.
Por ora, de vez que o tempo est a findar, quis apenas frisar o
erro quanto forma de os senadores proclamarem a vacncia de mandatos
nesta Casa, passando por cima da autoridade constitucional do presidente
da Cmara, no gozo de atribuies especiais que a Constituio especial mente lhe conferiu. Porque s ele no mundo, por fora do art. 56, tem
competncia constitucional para declarar aberta a vaga.
Estranho o ato de degradao do Poder Legislativo, abrindo mo
daquilo que a essncia da sua vida e da sua honra, para, em nome dos
representantes da nao, pedir ao Superior Tribunal de Justia Eleitoral
declare que tais ou quais deputados deixaram de o ser.
Veja bem o nobre colega, sr. Freitas e Castro, que uso da expresso
representantes da Nao; veja bem que no digo representantes do Rio
Grande do Sul, porque V. Exa. como eu representante da nao. Se no for
assim a unidade da Ptria teria desaparecido e a integridade nacional esta ria
subvertida, dilacerada, atomizada, desintegrada, numa srie de estados, de
municpios, de subrbios, terminando no alinhamento dos corrilhos, cada
qual nesta Casa com o seu representante.
O sr. Freitas e Castro Todos juntos representamos a nao; mas,
separadamente, cada Estado.
O SR. JOO MANGABEIRA Representamos o povo ntegro,
uno, tal como o representam os comunistas, porque para isso foram eleitos
sob a vigncia de uma Constituio, na qual se estabelece que o poder emana
do povo.
Rasgue-se ou reforme-se a Constituio ou ento que se a
mantenha ntegra, sob pena de derrogado o artigo 1, que V. Exas. mesmos
votaram.
O sr. Hermes Lima V. Exa. deve notar que se trata de uma verdade ira conspirao contra a Constituio.
O SR. JOO MANGABEIRA Uma conspirao diz V. Exa.
muito bem , e uma cons pirao triste, em que o Legislativo se degrada e,
ao mesmo tempo, degrada um rgo do Judicirio, porque, sob a cor de
uma homenagem, o transforma de fato em testa-de-ferro da franqueza partidria, em guarda-costas da covardia poltica! (Muito bem! Palmas.)
Advertido por V. Exa., Sr. Presidente, vou terminar e j o teria
feito se, ao entrar neste Casa, no houvesse recebido um carto, partido de
uma das maiores expresses catlicas de um desses cidados de f ardente
e militante, de uma grande vida de lutas, eminente do ponto de vista intelectual e moral, pelos grandes postos que tem ocupado na Repblica, atravs

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328 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


da sua longa existn cia; de um desses homens a quem a idade provecta,
avanada, j d essa serenidade, que paira acima das pai xes. Aca bo de
receber um carto do Sr. Altino Arantes. Na sua primeira parte ele se derrama
em palavras generosas a meu respeito, as quais j estou acostumado a ouvir
de S. Exa., tanto me honra ele h muito com a sua amizade. Mas, na segun da, diz o seguinte:

No desmerece deste meu conselho, desvalioso, embora, a


sua recente entrevista sobre a cassao ou a extino (...)
Vejam a ironia do artista:
(...) dos mandatos dos representantes comunistas, transcrita
na Folha da Manh, desta cidade, em sua edio de 21 do corrente.
Como catlico que me prezo de ser, inscrevo-me convictamente
entre os adversrios da doutrina e das prticas comunistas, mas
a minha conscincia de cidado e de democrata se revolta contra
a violncia e a espoliao onde quer e sob qualquer disfarce que
com elas se apresentem.
Nunca to sbias palavras foram ditas, to a propsito, numa
hora como esta, por um homem pblico, por um cidado eminente, por um
grande vulto, no interesse da justia e da verdade.
Quem fala Cmara um homem da esquerda! No nas horas
fceis, quando a vitria lhe sorri e todo mundo como esquerdista se apre senta. Mas das horas duras; um homem que, silencioso, ao sair das prises,
declara no renegar qualquer dos seus pontos de vista, que continua na
esquerda, embora pudesse, em conseqncia, voltar ao crcere de onde viera.
Assim, penso eu. Assim, pensa tambm o homem da direita, o
homem da estrutura moral de Altino Arantes, catlico praticante, convicto e
fervoroso. que as idias e doutrinas mais opostas se ajustam nas almas
nobres em torno de um princpio verdadeiro, do qual depende a salvao
da Repblica, a defesa da Constituio e a salvao da liberdade. (Muito
bem! Palmas. O orador vivamente cumprimentado.)

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Extrado de Dirio do Congresso Nacional. Coluna 2. 4 de julho de 1947. P. 3248.

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248.5 R EGULAO DA EXTINO DE MANDATOS


LEGISLATIVOS LEI N 211 (7 JANEIRO 1948)
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presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art. 1 Extingue-se o mandato dos membros dos corpos legisla tivos da Unio, dos estados, do Distrito Fe deral, dos territrios e dos
municpios, eleitos ou no sob legendas partidrias:
a) pelo decurso de seu prazo;
b) pela morte;

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c) pela renncia expressa;


d) pela sua perda nos casos dos ?? 1 e 2 do art. 48 da Constitui o Federal;

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e) pela cassao do registro do respectivo partido, quando incidir


no ? 13 do art. 141 da Constituio Federal;

f) pela perda dos direitos polticos.


Art. 2 Nos casos das letras e e f do art. 1, as Mesas dos corpos
legislativos a que pertencerem os representantes declararo extintos os
mandatos.
Pargrafo nico. Para esse fim, o rgo judicirio ou autoridade
que houver cassado o registro do partido ou declarado a perda dos direitos
polticos dos representantes, levar o fato ao conhecimento das referidas
Mesas, dentro em 48 horas contadas do trnsito em julgado da deciso ou
da publicao do ato, e, quanto aos atos e decises j existentes, da vigncia
desta lei.
Art. 3 Nos outros casos do mesmo art. 1, a declarao ser
feita nos termos do Regimento de cada corpo legislativo.

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330 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 4 Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 7 de janeiro de 1948; 127 do da Independncia e
60 da Repblica Eurico G. Dutra Adroaldo Mesquita da Costa.
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Extrado de Coleo das Leis de 1955 Volume VII. Atos do Poder Legislativo. Leis de outubro a
dezembro. Pgs. 48 e 49.

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248.6 DISCURSO DO DEPUTADO


GREGRIO BEZERRA (8 JANEIRO 1948)
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SR. GREGRIO BEZERRA Sr. presidente, srs. deputados, o


projeto em discusso que reorganiza o Departamento Nacional
da Criana, merece o nosso apoio.
Trata ele de medidas que, se no ficarem como obra de fachada,
a servio da demagogia do governo, concorrero para amenizar, realmente,
a situao dolorosa em que se encontram as crianas pobres do Brasil.
Aproveitando a oportunidade, nestas ltimas horas que me
restam aqui, quero abordar vrios aspectos do problema, sobretudo com
relao me pobre.
As crianas no Brasil sofrem fome ainda no ventre materno.
Nascem famintas, criam-se famintas e morrem tuberculosas, pela fome.
Este quadro, entretanto, de misria, de sofrimento das populaes
pobres do Brasil, no conhecido somente pela bancada comunista, mas
por todo o plenrio, conhecido por todos os homens que poderiam, se
tivessem patriotismo, no digo resolver definitivamente problema to com plexo, mas, pelo menos, ameniz-lo. Todavia, s se cogita, aqui, de cassar
mandatos de deputados. Sesses extraordinrias se realizaram, gastando-se
centenas de milhes de cruzeiros, talvez bilhes de cruzeiros, para cassar o
mandato de meia dzia de deputados comunistas com assento nesta Casa,
juntamente porque estes so os que expem perante a conscincia da nao
os quadros dolorosos em que vive o nosso povo, a incapacidade adminis trativa de um governo que, at hoje, no teve descortino para resolver os
problemas em causa, e nem ao menos para suaviz-los. Se o chefe da nao
fosse realmente o presidente de todos os brasileiros, em seu partido majori trio, que s tem infelicitado a nossa ptria, j teria feito alguma coisa em
benefcio da criana, da mulher pobre do pas, das mes solteiras, criando
creches e berrios, para os trabalhadores das fbricas, ou de outros setores
de atividade, inclusive as que trabalham em servios domsticos.

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Dizia eu h pouco, sr. presidente, que a criana no Brasil sofre
fome ainda no ventre materno. Isto uma verdade. Se eu fosse mdico, fisi ologista, higienista, especialista em matria de alimentao, poderia discutir
o assunto com muito mais proficincia. No sou nada disto, sr. presidente.
V. Exa. e a Casa sabem muito bem que no tenho capacidade intelectual, j
que em minha infncia fui tambm daqueles miserveis abandonados pela
sociedade, por essa sociedade que fala muito em patriotismo, em sentimento
cristo, mas que em realidade nada disso possui, como demonstram os seus
representantes nesta Casa.
Vm-se aqui, sr. presidente, meia dzia de falsos patriotas que,
para enganar o povo, no tm acanhamento de falar em patriotismo, em
sentimento cristo, em sentido de solidariedade crist. Esses representantes,
entretanto, nem sabem o que isso representa. Se soubessem, deste plenrio
j haveria sado projeto de lei amparando definitivamente essa multido de
crianas abandonadas por todos os recantos do pas.
Aqui mesmo, no Rio de Janeiro, nessa cidade to decantada por
poetas e escritores, nesta Cidade Maravilhosa que apresenta, de fato,
paisagens belssimas, por trs da fachada, dessa camuflagem, so a misria,
tuberculose, fome, nudez, sr. presidente, o que existe em abundncia falta
de piedade nos homens pblicos, e, sobretudo, nesse governo tirnico e
sanginrio, sempre disposto a gastar milhes de cruzeiros para preparar
uma polcia assassina, criminosa, organizada no sentido de derramar o
sangue do povo carioca nas praas pblicas, de depredar jornais, com suas
mquinas e de fazer correr o sangue generoso dos operrios grficos e do
pessoal das redaes.
Vemos a, sr. presidente, um governo de desordem e de anarquia. Nunca houve em nossa Ptria governo to incapaz. Minha opinio
manifestada em outras oportunidades, governo da fome e da misria do
povo e do proletariado da nossa ptria. Esse governo nunca procurou solu cionar os problemas nacionais. O Presidente da Repblica entende que a
soluo do problema da fome e da misria, no Brasil, consiste, exclusivamente, em combater os comunistas, cassando os mandatos de legtimos
representantes do povo.
Pode ficar certo o sr. general Dutra de que, contra a sua vontade
e a de seus auxiliares, ns, os deputados comunistas, aqui voltaremos. Samos
empurrados pela reao, mas voltaremos a este plenrio, conduzidos nos
braos do povo e do proletariado! A, sim, a composio deste plenrio no
ser mais esta, de reacionrios e parafascistas, mas de democratas, de homens
que desejam a felicidade e o engrandecimento do Brasil, procurando, por
todos os meios, entregar nossa ptria aos brasileiros, e no aos banqueiros
internacionais, dos Estados da Amrica do Norte!
Mas, como dizia h pouco, a fachada bonita e patritica.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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O sr. general Dutra, com seu majoritrio, que at hoje nada fez
em benefcio do povo e do proletariado, bem podia dar andamento aos
projetos de auxlio e assistncia que ainda perambulam pelas Comisses da
Cmara. No h, porm, pressa em resolv-las. Quanto ao projeto, por
exemplo, do abono de Natal, o sr. Sousa Costa, na Comisso de Finanas,
acusou-nos de impatriotas, dizendo que pretendamos arrancar dinheiro,
que o Estado no possua, para esse fim. No entanto, h dinheiro quando se
trata de gastar 4 ou 5 milhes para mimosear mr. Truman, fazendo sua
propaganda, dando-lhe prestgio eleitoral para eleger-se nas prximas eleies
nos Estados Unidos.
O Brasil tem dinheiro para importar caviar no exterior para
agradar ao sr. presidente Videla, tambm grande defensor dos americanos
do norte! O Brasil tem dinheiro para gastar milhes com este plenrio, sem
qualquer proveito pblico e compreenso patritica, somente para precipitar
a aprovao desse famigerado projeto!
Compreendo que esses representantes reacionrios e fascistas se
sintam mal, neste plenrio, lado a lado com os representantes do Partido
Comunista do Brasil. Esses senhores no sabem o que a desgraa do povo,
o que ganhar apenas 5 a 6 cruzeiros por dia: nunca passaram fome, nunca
tiveram filhos mortos pela tuberculose, pela fome, pela falta de um pingo
de leite. Esses senhores s sabem falar a linguagem dos tubares dos lucros
extraordinrios, dos donos de trusts e monoplios internacionais, explora dores do proletariado de nossa ptria.
por isto que esses srs. deputados se sentem mal ao lado dos
representantes do proletariado e do povo, de homens que s vm tribuna
para dizer verdades. Sabemos que elas ferem profundamente, mas firam a
quem ferir, ns as proclamaremos, porque os comunistas nunca tiveram
compromissos com negociatas, com capitalistas, com latifundirios, com
usineiros ou fazendeiros reacionrios, nem com cultivadores de cacau da
Bahia, com os exploradores dos miserveis soldados da borracha do Par e
do Amazonas, com os impiedosos escravizadores dos nossos irmos nor destinos! Nosso compromisso com a massa sofredora, com o povo que se
acha sob o taco da reao, povo cujo sangue generoso, freqentemente
derramado em praa pblica, sem o protesto desses senhores que tm j
uma doena: o esquerdismo. Lnin dizia que o imperialismo a doena
infantil do comunismo. E eu afirmo a estes cassadores de man datos,
?cassadores? de guas turvas, a estes semeadores de ventos que eles amanh
colhero tempestades!
O presidente da Repblica, com o seu partido majoritrio, at
hoje nada fez, pelo Brasil, pois sua preocupao nica combater o Partido
Comunista. E aquele partido, como os demais que apiam o governo, est
comprometido com o povo, porque se teve maioria absoluta para aprovar

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um projeto inconstitucional, com muito mais razo deve t-la para aprovar
projetos que venham, realmente, ao encontro das necessidades nacionais.
Essa maioria ter, tambm, foras para elaborar o projeto de reforma agrria, que vir solucionar, de uma vez para sempre, o tremendo proble ma que , talvez, o nmero um da nossa ptria o problema da fome.
Com exceo de meia dzia de parasitas, com exceo de meia
dzia de tubares dos lucros extraordinrios, com exceo de meia dzia
de exploradores do povo, a populao do Brasil est sendo liquidada lenta mente pela fome.
Antes de tudo, o governo necessita abordar o problema da ali mentao do povo brasileiro. Urge, principalmente, cuidar da maternidade,
das mes que do filhos ptria e vivem famintas, impossibilitadas mesmo
de alimentar o ser que ainda se encontra no seu ventre. Quando as crianas
nascem, sua maioria j tuberculosa; das que conseguem chegar a um ano
de idade, mais de 70% perecem; outras, ainda, s atingem a idade de 7 a 8
anos.
O ilustre deputado comunista senhor Alcedo Coutinho, num dos
seus brilhantes discursos, de maneira feliz, inteligente e patritica, teve
oportunidade de mostrar ao plenrio quo doloroso o problema da
alimentao dos filhos do povo.
Sr. presidente, quando se fala do problema da criana temos de
considerar vrios de seus aspectos, dentre os quais destaco o das mes sol teiras. No Brasil, existe, talvez, um milho de mes solteiras, mes desam paradas, mas perseguidas por esta falsa moral, mes que muitas vezes so
renegadas do prprio lar, pelos pais. A causa dessa desgraa a falta de dinheiro. Sim, porque para a classe privilegiada no chega esta vergonha. O
dinheiro encobre o pecado cometido pelas jovens da alta classe, da aristo cracia. As mes pobres, porm, as mes funcionrias, as mes camponesas,
mes operrias no possuem dinheiro para esconder a sua desonra. Muitas
vezes as mes pobres, por falta de dinheiro para ir ao mdico a fim de enco brir o seu pecado, provocam o aborto criminoso que, na maioria dos casos,
as leva sepultura. Outras, envergonhadas, recorrem ao infanticdio, aban donadas, desprezadas pelos pais, pela sociedade, pelo Estado. Tais desgra adas, muitas vezes, so condenadas a 10, 12, 15, 30 anos, como se fossem
entes completamente degenerados. Nem sempre, porm, se procura buscar
a causa determinante do crime, porque a nossa sociedade s enxerga e compreende a elite capitalista e latifundiria dos banqueiros, dos grandes tuba res que exploram o povo. Outras, depois de dar luz o fruto do seu pri meiro amor, no tm coragem de assassin-lo nem de deposit-lo numa
roda, nem de abandon-lo na rua como h dias aconteceu no Bairro das
Laranjeiras, onde uma criana estava sendo devorada por cachorros. Isto se
deu, naturalmente, porque a me da criana, por falta de recursos, no

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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pde procurar lugar conveniente para abrigar o filhinho. Depositou-se em


um caixo bem arranjado, onde ces famintos o confundiram com um pe
dao de osso ou de carne. Tiraram-no vivo do caixo e o arrastaram pelas
ruas do Bairro das Laranjeiras.
Esta a proteo infncia que o governo do sr. Dutra proporciona.
Mas no s, sr. presidente. Muitas domsticas mulheres pobres
que procuram honestamente ganhar seu po, trabalham durante os seis
dias da semana e meio-dia no domingo. Muitas vezes s tm folga para sair
rua depois que anoitece. Estas criaturas, como natural e humano, tam bm precisam satisfazer seu instinto sexual. E o que acontece que, depois
que essas criaturas ficam grvidas, so desprezadas pelos patres, abando nadas por todos. Ainda mais, depois do parto, quando vo procurar um
emprego domstico, no encontram patro ou patroa que as queira receber.
Seria, realmente, ato de altrusmo dos patres receberem uma
empregada com um filho de peito.
Concluso: essas infelizes criaturas ficam completamente ao
abandono umas no tm coragem de pedir esmolas, outras estendem a mo
aqui e acol, pedindo pelo amor de Deus. De duas uma, ou enlouquecem,
ou, ento, oferecem, de graa, os prprios filhos. Fato desta natureza consti tuiu objeto de uma nota publicada no Jornal do Brasil, mais ou menos nestes
termos: Oferecem-se duas crianas de 6 a 9 anos, a quem interessar possa.
Tenho o recorte em casa. No o trouxe, hoje, a fim de exibi-lo ao plenrio,
porque no sabia que ainda teria possibilidade de falar sobre o projeto que
reorganiza o Departamento Nacional da Criana.
Mas, sr. presidente, tendo em vista a situao dessas mes
abandonadas, sem esposos, que os srs. deputados cuja coragem foi de monstrada na defesa dos mandatos que o povo nos outorgou devem, quanto
antes, elaborar a lei de proteo infncia e maternidade, sobretudo, a
esta dezena de milhares de mes solteiras, as quais, no tendo para quem
apelar sem sombra de proteo, ficam na contingncia a que h poucos
minutos me referi.
Outra feio deste doloroso episdio da vida brasileira que os
filhos de tais mes solteiras adquirem, j em tenra idade, todos os vcios,
depravando-se. Basta vermos o espetculo que nos oferecem as ruas desta
Cidade Maravilhosa maravilhosa para a gr-finagem, maravilhosa para os
tubares, maravilhosa para os reacionrios e fascistas, que roubam impie dosamente o povo de nossa ptria mas cidade dolorosa, feia e triste para
milhares de seres humanos que habitam as favelas, os barracos, os pores e,
at, debaixo das rvores quando despejados por esse desumano prefeito, sr.
general Mendes de Moraes, j transformado no prefeito dos abastados e
que dirige guerra de morte contra a populao humilde e pobre do Rio de
Janeiro.

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O Sr. Presidente Peo ao nobre orador licena para interrom p-lo, a fim de submeter ao plenrio re querimento de prorrogao da sesso por 15 minutos, para que S. Exa. possa concluir sua orao.
Os srs. deputados que aprovam o requerimento, queiram levantar-se (Pausa.)
Est aprovado.
Continua com a palavra o sr. deputado Gregrio Bezerra.
O SR. GREGRIO BEZERRA (Prosseguindo.) Sr. Presidente, h
poucos dias, dei um aparte ao Deputado pelo Par, sr. Lameira Bittencourt,
abordando problemas graves relacionados com a capital paraense. Fi-lo,
porque, quando discursava o sr. deputado Joo Amazonas, na Comisso de
Justia, aquele representante nortista asseverou que em Belm no havia
fome e misria. O sr. Lameira Bittencourt, parecendo atuado pelo esprito
de Hitler ou Mussolini, afirmou, em altas vozes, que Belm uma cidade
feliz, e que o nvel do seu povo era coisa inigualvel no Brasil. Os paraenses
viviam bem alimentados e vestidos. Foi S. Exa. infeliz nesta sua afirmativa,
porque no dia seguinte recebamos ns um jornal do Par, o qual estampa va a fotografia de oito crianas, de 6 a 9 anos de idade, capinando as ruas de
Belm. Era a escravizao das prprias crianas, pela municipalidade local.
Ademais, ningum, de boa-f, que conhea essa capital, poder esconder os
quadros de misria, de atraso e angstia a que se acham submetidos talvez
2/3 da populao paraense!
assim que se expressam, que procuram tapar o sol com a peneira.
Eis a verdadeira situao do pas, que se me afigura uma grande
represa em desmoronamento: quando se tapa de um lado, arrebenta do ou tro; quando se tapa do outro, arrebenta no centro; eis a situao, com este
governo de fome e de misria que caracteriza a atuao do presidente que,
em seu discurso de posse, disse ser o presidente de todos os brasileiros dos
pobres, dos camponeses, dos operrios, dos seringueiros, dos castanheiros,
dos trabalhadores das fazendas de cacau da Bahia, dos trabalhadores das
fazendas de caf de So Paulo, dos vaqueiros dos Pampas e do Nordeste!
Que respondam os funcionrios pblicos, os comercirios, os
operrios, os trabalhadores em geral de que tem ele sido presidente se do
povo brasileiro ou de meia dzia de exploradores desses mesmos brasileiros!
Ningum tinha dvida do que seria a gesto do sr. presidente da
Repblica. Para felicidade sua, houve o movimento revolucionrio de
32 em So Paulo, e este que hoje o presidente da Repblica, era ento
tenente-coronel, comandante do 4 Regimento de Cavalaria, em Minas Gerais.
Sua Excelncia tinha horror a toda conversa, mas conhecia os
regulamentos militares.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

337

Na Revoluo de 37, porm, no se lembrou mais dos que lhe


deram a vitria e viu-se graas ao Estado Novo, com o beneplcito do
ditador, promovido de maneira vertiginosa.
Mais tarde, o sr. Getlio Vargas, no satisfeito, achou ainda que
o general Dutra devia ser o presidente do Brasil e apoiou sua candidatura.
No fossem os votos dos queremistas, jamais Sua Excelncia teria sido eleito
Presidente da Repblica.
O general Eurico Dutra, entretanto, no admite que exista no
Brasil homem com mais prestgio. Por isso, move guerra de morte contra o
senhor Getlio Vargas, quer tirar a Sua Excelncia o prestgio, mas no tem
a mesma habilidade do ex-ditador.
Paralelamente ao sr. Getlio Vargas, existe no Brasil outro
homem que, sem fraude, sem vaidade, sem usar de outros meios demaggi cos tem prestgio suficiente para atuar como vanguarda do sr. presidente,
todos ns sabemos, desta mesma tribuna, proferiu os mais brilhantes, mais
palpitantes e mais patriticos discursos, abordando os problemas funda mentais do Brasil.
Por ser justamente comunista... e muita gente tem respeito das
suas qualidades intelectuais, morais e de honestidade
O sr. Gervsio Azevedo E por ser um patriota sincero.
O SR. GREGRIO BEZERRA por ser, realmente, verdadeiro
patriota, odiado pelo capitalismo ianque, pelos imperialistas, pelos
tubares, pelos latifundirios e por todos os invejosos e reacionrios.
Pergunto: ser que eles iro tirar o prestgio desse grande senador
da Ptria e do povo? At ontem, o senhor Prestes era o senador da Repblica;
hoje senador do povo brasileiro. Exera ou no o seu mandato, esteja ou
no sentado na sua cadeira do Senado Federal, o seu lugar estar sempre
ali. Sua voz sempre foi a dos oprimidos e ecoar sempre, profundamente,
talvez com muito mais vivacidade, com muito mais velocidade do que
ecoaria se estivesse sentado naquela poltrona do Senado da Repblica.
O ilustre senador da Repblica, ontem, era apenas o Cavaleiro
da Esperana; hoje o Cavaleiro da Esperana e mais o grande senador
da Repblica.
Sei, sr. presidente, que meu tempo se est esgotando; sei que
V. Exa., dentro em pouco, me chamar a ateno. Desejo, porm, fazer
algumas consideraes a respeito do projeto sobre as crianas pobres e
abandonadas.
H poucos meses, na Lagoa Rodrigo de Freitas, se verificava um
quadro maravilhoso, posso assim dizer: a exposio canina. Mais de 200
ces de luxo desfilaram por um tapete de veludo.

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338 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Certo jornalista, parece-me que de Diretrizes, entrevistou uma
daquelas senhoras, portadora de um dos animais concorrentes. Era pecado,
ento, era crime chamar os animais de cachorros. Cada qual tinha um nome
fidalgo. Cham-los de cachorros seria uma desmoralizao. Eram cachorros
que tomavam dois litros de leite por dia, que comiam dois quilos de carne
sem osso, que tomavam banho de sol e de raio ultravioleta, passeavam de
carro e de avio.
Havia, a 150 metros de distncia da Lagoa Rodrigo de Freitas,
uma desgraada favela que estava desmoralizando os cavalos de corrida da
gr-finagem. Esse mesmo reprter, de pois de tomar algumas taas de
champanha e de ter presenciado toda aquela opulncia, declarou sentir-se
assustado ante tanta grandeza.
A 150 metros existia, repito, uma favela de 5.000 pessoas, com
mais de 2.000 crianas descalas atoladas dentro da lama. Vejam bem os
nobres Deputados, os cachorros desfilavam por tapetes de veludo; as crianas
desfilavam dentro do lamaal, das fezes e do lixo!
Os cachorros comem carne sem osso, comem filet mignon, usam
vitaminas, tm mdicos e enfermeiras; as crianas pobres do Brasil, mesmo
as desta desgraada Cidade Maravilhosa, vivem famintas, tuberculosas,
despidas, sem ter onde dormir, misturando-se com as fezes dos cachorros
vagabundos!
Passava, naquele momento, uma criana conduzindo meio quilo
de carne e a cota, conforme a linguagem , meio quilo de carne de 300 gramas
de osso e muita pelanca. Essa criana, cujo pai, brio, era um vencido na
vida e cuja me trabalhava, dia e noite, numa tina, lavando e engomando,
para mant-las e a seu prprio marido, elas e as demais pessoas da famlia, em
nmero de seis, se alimentavam com quinhentas gramas de carne,
contendo mais de metade do peso em osso, alm de muita pelanca. Sim,
porque o povo, que paga mais caro, no Brasil, sobretudo nesta Cidade
Maravilhosa, no pode comer carne: esta vai para os cachorros da gr-finagem.
Eis uma imagem ntida deste go verno de tirania na cional. E tudo isto
ainda pouco.
Dizia eu, sr. presidente, que essas crianas, habitantes de desgraadas favelas, estavam desmoralizando os cavalos de corrida da gente po derosa, importunando os animais com a sua fedentina. Enquanto as crianas dormiam no cho ou na lama, os cavalos se acomodavam confortavel mente em suas estrebarias, acolchoadas, limpinhos, tratados com todos os
requisitos da higiene. Ali no penetrava um mosquito ou pulava uma pul ga, porque tal no se poderia admitir: os mdicos seriam multados. Esses
anima is no chegam sequer a mexer com a cauda, sem que vrios mdicos
veterinrios e enfermeiros no os examinem cuidadosamente.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Mais adiante, porm, do outro lado do mundo, est a decadncia


humana.
Sr. presidente, caso de se implorar, desta tribuna, as leis de
proteo aos animais para crianas e mes desamparadas do Brasil, porque
suas disposies zelam muito mais eficientemente pelos animais do que o
governo deste pas pelas mes e crianas de nossa terra.
O general Eurico Dutra est dominado pela fobia do comunismo
e s v diante dos olhos esta corrente poltica, como um vulco, achando
que, eliminando-o, ter resolvido todos os demais problemas que nos afligem.
E o pior, sr. presidente, que no s S. Exa. pensa assim, mas tambm com
S. Exa. esto os deputados cassadores de mandatos
O SR. PRESIDENTE Advirto o nobre orador de que faltam trs
minutos para esgotar-se o tempo de que dispe.
O SR. GREGRIO BEZERRA alguns dos quais homens inteligentes e cultos deviam ter capacidade para perceber os problemas do
povo e legislar para as suas solues.
Sr. presidente, a situao dolorosa em que nos achamos vai alm
desse quadro que revelei: depois do protesto dos cavalos, que aconteceu? O
prefeito, l pelos meses de agosto ou setembro, mandou derrubar as favelas
que estavam incomodando os cavalos de corrida e empilhar seus habitantes,
como sardinhas, apesar do clamor que ento se ergueu. Assisti derrubada.
L chegando deparei com um espetculo blico: metralhadoras, polcia de
choque, da prefeitura. No sendo ainda suficiente foi requisitada a polcia
especial, esses brutamontes fartamente alimentados custa do trabalho do
povo. uma ironia: essas polcias, que, devido sua misso espinhosa,
deviam gozar das simpatias do povo so odiadas por esse mesmo povo. E
no so apenas degenerados que ingressam em suas fileiras; s vezes so
homens da classe mdia, cidados pacficos, tipos humanos, coraes gene rosos. Como, porm, o homem o produto do meio, tais cidados, se no
fossem para a polcia especial, se no fossem tiras da Polcia, poderiam
ser ainda elementos de valor para a ptria. L, no entanto, se pervertem e se
degradam no ambiente infame e desgraado.
O Sr. Presidente Permita-me o nobre orador interromp-lo para
submeter Casa requerimento de prorrogao da sesso por mais quinze
minutos, a fim de que S. Exa. encerre suas consideraes.
Os senhores que aprovam o requerimento queiram levantar-se.
(Pausa.) Aprovado.
Continua com a palavra o nobre deputado.
O SR. GREGRIO BEZERRA Sr. presidente, agradeo ainda
essa considerao dos colegas para comigo.

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Ia di zendo que a po lcia re cebe educa o fsi ca, me ti cu lo sa,
lies de jiu-jitsu, e todos os seus segredos, aprende a capoeiragem, luta
livre e de boxe; fortemente alimentada, tratamento mdico no lhe falta.
O governo precisa dos msculos fortes e rijos dessa polcia. Se fosse para a
segurana do Brasil, nada mais justo. Mas o Poder Executivo se utiliza desses
elementos no pelo que eles valem em si, mas pelos crimes e perversidades que
praticam. Quanto mais brutalidade praticarem em seus semelhantes, mais
prestgio gozaro junto aos chefes e co mandantes. Esse fato prejudica a
polcia. Ela devia ser uma instituio para garantia e defesa dos cidados,
da propriedade, da manuteno da ordem. Vemos, porm, o contrrio. A
desordem comea pelo Catete e termina na Polcia Central do Distrito Federal,
pois dela se originam todos os perversos e criminosos. Esses elementos so
cuidadosamente educados com o fim de adquirirem fora fsica alm da
comum para massacrar e torturar seus semelhantes.
Vimos, como disse, a polcia em dois carros, dispostos estrategicamente, com metralhadoras, nas favelas. Alm da polcia de choque havia
ainda a municipal. Vimos mulheres e crianas chorando abraadas umas s
outras, sem saber onde iriam, famintas, descalas, quase nuas. Vez por
outra, aproximava um caminho que enchiam com esses seres vivos, com
essas crianas, como se fossem sacas de caf, de laranja cra vo e da Bahia,
aipim ou cacau ou batata!
O sr. Campos Vergal Permita V. Exa. um aparte.
O SR. GREGRIO BEZERRA Com muito prazer.
O sr. Campos Vergal Estou acompanhando com vivo interesse o
discurso de V. Exa. Posso afirmar que acabo de atender a um grupo numeroso
de trinta mulheres do povo representando os moradores da rua Assis Bra sil, onde existem uns terrenos baldios em que havia cerca de quinhentos
barraces, dos quais s restam du zentos que abrigam grande nmero de
famlias, gente pobre e simples. Tais pessoas esto desamparadas e ameaa
tremenda pesa sobre elas. que amanh, talvez pelas 9 horas e 30 minutos,
sejam despejadas dos seus barracos. Pergunto a V. Exa. e Casa: para onde
se encaminharo essas famlias?
Para onde se encaminharo, especialmente essas dezenas e dezenas
de crianas que merecem dos poderes pblicos, j no digo toda a proteo
mas todo o respeito? um crime que se vai perpetrar, amanh rua Assis
Brasil, no Posto 2, e apelo para as supremas autoridades judiciais, a fim de
que evitem esse crime de lesa-humanidade. Apelo no sentido de que no se
realize, face da sociedade carioca, mais esse ato vergonhoso. As mulheres
aqui estiveram, implorando providncias para o caso, e eu, que as atendi,
tive agora o feliz ensejo, de aproveitando os ltimos momentos do discurso
humanitrio de V. Exa, dar do fato conhecimento Cmara. Assim, pois,
agradecendo a oportunidade que V. Exa. me concedeu para o aparte, dirijo

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um apelo imprensa desta cidade e s autoridades pblicas, para que no


se atirem rua, j no digo centenas de pobres mu lheres, mas dezenas e
dezenas de crianas mal nutridas, mal vestidas, que no tm, absolutamente,
lugar para onde ir e, at no tm o que comer.
O SR. GREGRIO BEZERRA O aparte de V. Exa. bastante
oportuno. Lamento, meu ilustre colega, sr. deputado Campos Vergal, que
no esteja presente a maioria dos cassadores de mandatos, para que oua
a declarao que acaba de fazer e que veio reforar as minhas consideraes
sobre a situao em que vive o povo, sobretudo as mulheres e crianas
pobres do Brasil. Agradeo, repito, e sinceramente, o aparte de V. Exa., mas
a pergunta formulada devia ser dirigida ao sr. Eurico Gaspar Dutra e ao sr.
Acrcio Torres, nosso colega, lder da maioria que to patrioticamente
vem desenvolvendo dinmica atividade, durante os dois ltimos meses,
para cassar mandatos de seus colegas.
Veja bem, nobre colega, sr. Campos Vergal: este plenrio ainda
ontem se achava cheio, estava mesmo superlotado: hoje, os senhores cassa dores de mandatos desapareceram, com exceo de um ou dois; no se
interessam pela situao do povo, mas unicamente pelos problemas que
lhes dizem respeito, para satisfao de seus apetites capitalistas, reacionrios
e fascistas.
O sr. Bencio Fontenele Peo ao ilustre orador que indague do
nosso nobre colega Sr. Campos Vergal a quem pertence o terreno de onde
vo ser despejadas essas famlias brasileiras. Julgo que pertence prefeitura.
Seria, tambm, interessante V. Exa. indagasse do ilustre deputado sr. Sousa
Costa que feito do projeto da Lei do Inquilinato, que h tanto tempo se
encontra na Comisso de Finanas, da qual S. Exa. presidente.
Que ter sido feito desse projeto que encerra medida to vital
para os in te res ses co letivos e que vem se arras tan do desde 1946 at a
presente data, sem conseguir qualquer soluo?
O SR. GREGRIO BEZERRA A pergunta interessante e
oportuna e, aqui, foi vrias vezes formulada por ns da bancada comunista.
Devia, agora, ser dirigida aos senhores cassadores de mandatos.
Sr. presidente, o tempo urge, e muita coisa eu ainda teria para
dizer sobre crianas narrando fatos ocorridos nesta cidade, como um que
observei, ainda recentemente, e muito doloroso na Praa Quinze de
Novembro. No posso abord-lo, entretanto, porque o tempo escasso.
Valendo-me, sr. presidente, da discusso do projeto, quero em
homenagem ao povo, a esses sofredores de minha ptria, sobretudo os de
meu estado e que me elegeram, apresentar, nas ltimas horas do exerccio
do meu mandato, aqui nesta Casa, projeto de lei relativo criana e s mes
solteiras, no que tenho muita honra e satisfao. A soluo dele correria por

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conta do plenrio, mas no tenho iluso alguma a respeito, pois que tudo
que visa beneficiar o povo e aprovado por essa maioria, que s se tenha
como majoritria para cassar mandatos parlamentares.
Este o projeto:
Determina a instalao de creches e berrios des tinados assistncia
s mes trabalhadoras.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 Se ro ins talados em todo o territrio nacional, sob a
direo do Departamento Nacional de Crianas do Ministrio da Educao
e Sade, creches e berrios destinados a prestar assistncia aos filhos das
mulheres que exeram atividades remuneradas fora do lar, nas condies
previstas nesta lei.
Art. 2 As creches e berrios tero no mnimo 80 leitos e sero
distribudas em todos os bairros ou distritos comerciais e industriais, em
cujas reas se encontrem mais de 1.000 mulheres assalariadas, devendo sua
localizao atender s necessidades mais urgentes da populao beneficiada
dos respectivos centros de trabalho, de acordo com os dados colhidos nos
termos do art. 4.
Art. 3 Nos estabelecimentos industriais e comerciais em que
trabalhem mais de 100 mulheres, dever o DNC manter uma creche, em
colaborao com a empresa proprietria, desde que, no inqurito efetuado
nos termos do art. 4, se prove a existncia de, pelo menos, dez gestantes.
Art. 4 O Departamento Nacional do Trabalho, atravs da Diviso
de Higiene e Segurana do Trabalho, efetuar, no prazo de 180 dias, um
inqurito entre as instituies de previdncia social, com as seguintes
finalidades:
a) verificar o nmero de mulheres com idade de 16 a 50 anos,
com a respectiva distribuio geogrfica, local de trabalho, de moradia,
nmero de filhos, salrios e demais condies de trabalho e de vida;
b) estudar as condies mnimas para assistncia maternidade
e infncia, s mulheres que exercem atividades remuneradas fora do lar,
atravs de criao de creches e ber rios nos locais de trabalho ou nos
distritos de localizao das empresas;
c) conhecer os aspectos sociais e econmicos das necessidades da
mulher trabalhadora, para a orientao dos planos de assistncia.
Pargrafo nico. Completado o inqurito, ser encaminhado ao
Departamento Nacional da Criana, que organizar o plano de realizaes
previsto no art. 1 desta lei.
Art. 5o Faro jus aos benefcios desta lei em condies de igualdade:

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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a) as mulheres contribuintes de quaisquer instituies de


previdncia;
b) as empregadas domsticas que o requererem, nos respectivos
distritos de moradia, ou emprego.
Art. 6 Todos os servios prestados nas creches e berrios, instalados
nas condies desta lei, sero inteiramente gratuitos.
Art. 7 Para as inscries s vagas existentes, em cada creche,
ser somente exigida da candidata prova ou declarao de maternidade.
Pargrafo nico. No caso de declarao, somente ter validade
quando feita pelo prprio.
Art. 8 Aplica-se ao disposto nesta lei as normas da legislao
vigente relativas cooperao do Departamento Nacional da Criana com
os estados e municpios.
Art. 9 Para atender s despesas com a execuo da presente lei,
fica autorizado o Poder Executivo a abrir no corrente exerccio, conta do
Ministrio da Educao e Sade, o crdito especial de cinqenta milhes de
cruzeiros (Cr$50.000.000,00).
Art. 10. Revogam-se as disposies em contrrio.

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Justificao
O projeto em apreo, que determina a instalao de creches e
berrios destinados assistncia s mes trabalhadoras, tem em vista uma
das maiores reivindicaes das mes pobres brasileiras. Sabemos, atravs
das estimativas oficiais, que existem no pas, atualmente, cerca de meio
milho de mulheres exercendo profisses remuneradas fora do lar, sem incluir nessa soma a categoria das domsticas. So mulheres, em sua quase tota lidade, de baixo poder aquisitivo, que percebem salrios de fome, cuja conta
tem de enfrentar as despesas de alimentao, habitao, transporte etc., s
vezes para famlia numerosa. Os seus problemas, por isso mesmo, so enormes
e graves, inclusive no que se refere manuteno e guarda dos filhos menores,
de que elas precisam se separar durante a etapa diria do trabalho.
A Consolidao das Leis do Trabalho, nos seus captulos de
assistncia s mes trabalhadoras, especificamente no pargrafo nico do
art. 389, que tratou da instalao de creches e demais estabelecimentos pr prios guarda dos filhos na fase de amamentao, no chegou a assegurar
fcil de ver nenhum benefcio de ordem prtica, ao trabalho feminino nos
estabelecimentos industriais e comerciais. Por outro lado, no obstante a
Constituio, em seu art. 164, ter determinado a assistncia maternidade e
a proteo famlia, at agora a Cmara no estudou nenhuma medida
capaz de garantir, s milhares de mulheres pobres que trabalham, o auxlio
real do Estado, nesse particular.

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Estendemos os benefcios da lei s empregadas domsticas,
desse modo atendendo a uma sentida reivindicao dessa grande massa de
mulheres, que at hoje nenhum direito possui, e cujas condies de vida e
de trabalho so das piores, entre todos os trabalhadores do pas. Como no
esto enquadradas as domsticas