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TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

3 EDIO

Paulo Bonavides
Roberto Amaral

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Volume III

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REPBLICA
PRIMEIRA REPBLICA
(1889-1930)

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Braslia 2002

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Mesa Diretora
Binio 1999/2003

Senador Ramez Tebet


Presidente
Senador Edison Lobo
1 Vice-Presidente

Senador Antonio Carlos Valadares


2 Vice-Presidente

Senador Carlos Wilson


1 Secretrio

Senador Antero Paes de Barros


2 Secretrio

Senador Ronaldo Cunha Lima


3 Secretrio

Senador Mozarildo Cavalcanti


4 Secretrio

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Suplentes de Secretrio
Senador Alberto Silva

Senadora Maria do Carmo Alves

Senadora Marluce Pinto

Senador Nilo Teixeira Campos

Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara
Presidente

Joaquim Campelo Marques


Vice-Presidente

Conselheiros
Carlos Henrique Cardim

Carlyle Coutinho Madruga

Raimundo Pontes Cunha Neto

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O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31


de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e
cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria
poltica, econmica e social do Brasil, e reflexo sobre os destinos do pas.
*

SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da


Silva / EQUIPE TCNICA (reviso, digitao, formatao): Ada Dias Pinto Vitenti Alexandre de Carvalho R. da Silva Anderson So te ro Bin Andra
Nunes Bianca Rebouas Co elho Lima Carlos Antnio Mathias Conforte
Carmem Rosa Almei da Pere i ra Ca rolina Rodrigues Pereira Daniela Ra mos
Peixoto Denise Magalhes da Silva Diana Texeira Barbosa Dirceu Hiplito
dos Santos Euflosina da Silva Matos Fernanda de Oliveira Rego Flvia Silva
Campos Gustavo de Sousa Pereira Ingrid Viviane R. Martins Liliane de
Sousa Oliveira Lindomar Maria da Conceio Marco Rodrigo Carvalho Silva
Maria Letcia da Silva Borges Moema Bonelli Henrique Farias Newton
Carlos de Sousa Noracy B. Gonalves Soares Patrcia C. Alonso Gonalves do
Amaral Patrcia Targino Melo Santos Reginaldo dos Anjos Silva Rejane
Campos Lima Roberta Cardoso Lima Rosa Helena de Santana Shir ley
Jackcely dos S. Gomes Telma do Nascimento Dantas Vania Alves da Silva

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Senado Federal, 2002


Congresso Nacional
Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF

CEDIT@cegraf.senado.gov.br http://www.senado.gov.br/web/conselho/
conselho.htm
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Textos polticos da histria do Brasil / Paulo Bonavides, Roberto Amaral. -3. ed. -- Braslia : Senado Federal, Conselho Editoral, 2002.
10v.
Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.
Repblica -- V. 8-9. Constitucionalismo -- V. 10. ndices.
1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.
CDD 981
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OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES


1. Universidades da Amrica. Cruzeiro, 1946
2. O tempo e os homens. Fortaleza, 1952
3. Dos fins do Estado: sntese das principais doutrinas teleolgicas. Fortaleza :
Instituto do Cear, 1955 (cadeira de Teoria Geral do Estado)
4. Do Estado liberal ao Estado social. Fortaleza, 1957
5. Cincia poltica. Rio : Fundao Getlio Vargas, 1967
6. Teoria do Estado. So Paulo : Saraiva, 1967
7. A crise poltica brasileira. Rio: Forense, 1969
8. Reflexes: poltica e direito. Fortaleza : Universidade Federal do Cear, 1973
9. Direito constitucional. Rio : Forense, 1982
10. Formas de Estado e de governo. Braslia : Universidade de Braslia, 1984
11. Poltica e constituio: os caminhos da democracia. Rio : Forense, 1985
12. Constituinte e constituio: a democracia, o federalismo, a crise contempornea.
Fortaleza : Imprensa Oficial do Cear, 1987
13. Demcrito Rocha: uma vocao para a liberdade. Fortaleza : Fundao
Demcrito Rocha, 1986
14. Histria constitucional do Brasil. Braslia: Paz e Terra, 1989 (em colabor.
com Paes de Andrade)
15. Curso de Direito Constitucional. Malheiros, 1993
16. A Constituio aberta. Belo Horizonte : Del Rey, 1993
TRADUO
1. Kelsen-Klug. Normas jurdicas e anlise lgica. Rio : Forense, 1984

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OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL


ENSAIOS
1. Legislao eleitoral comentada. Rio : Revan, 1996
2. FHC: os paulistas no poder. Rio : Casa Jorge Ed., 1995
3. Socialismo: vida, morte, ressurreio. Petrpolis : Vozes, 1993 (em colaborao
com Antnio Houaiss)
4. Por que Cuba. Rio : Revan, 1992 (em colaborao)
5. Controvrsias socialistas. Braslia : Senado Federal, 1992
6. Reflexes sobre o conceito de democracia. Bra slia : Senado Federal, 1992
(em colaborao com Antnio Houaiss)

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7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com


Antnio Houaiss)
8. Politics and massa media in Latin America. Londres : Sage Publications, 1988
(em colaborao)
9. Crnica dos anos Geisel. Rio : Achiam, 1983
10. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio : Forense, 1986
11. Poluio, alienao e ideologia. Rio : Achiam, 1983
12. Comunicao de massa: o impasse brasileiro. Rio : Forense Universitria,
1978 (em colaborao)
13. Introduo ao estudo do Direito. Rio : Zahar, 1978
14. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo : Difuso Europia
do Livro, 1975
15. Editorao hoje. Rio : Zahar, 1978
16. O futuro da comunicao. Rio : Achiam, 1983
17. Textos po lticos da Histria do Brasil. Fortaleza : Imprensa Universitria
do Ce ar, 1972 (em colaborao com Paulo Bonavides)
18. Reequipamento da indstria tradicional. Rio : Bit, 1972 (O caso do parque
grfico brasileiro)
19. Repertrio enciclopdico do direito brasileiro. Rio : Borsi, 19... (Coordenador
dos vols. 33 a 49)
20. Juventude em crise. Rio : Bit, 1972 (De Sartre a Marcuse)
21. Sartre e a revolta do nosso tempo. Rio : Forense, 1967
22. Um heri sem pedestral: a abolio e a repblica no Cear. Fortaleza : Impr.
Ofic. do Cear, 1958
FICO
1. Viagem. So Paulo : Ed. Brasiliense, 1991 (novelas)
2. No importa to longe. Rio : Record, 1966 (romance)

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TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL

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Sumrio
REPBLICA

Introduo
pg. 27
VI PRIMEIRA REPBLICA
(1889-1930)
Introduo
pg. 91

119 PROCLAMAO DA REPBLICA

119.1 Proclamao dos membros do Governo Provisrio


15 novembro 1889
pg. 101
119.2 Pronunciamento de Aristides Lobo sobre a proclamao da
Repblica 15 novembro 1889
pg. 103
119.3 Carta de Deodoro da Fonseca a D. Pedro II aps a proclamao da
Repblica 16 novembro 1889
pg. 105

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119.4 Resposta de D. Pedro II carta de Deodoro 16 novembro 1889


pg. 107

119.5 D. Pedro II recusa doao 29 novembro 1889


pg. 108

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119.6 Depoimento do Baro de Muritiba, Manuel Vieira da Tosta Filho


12 junho 1913
pg. 109
120 RECONHECIMENTO DO REGIME REPUBLICANO BRASILEIRO PELO
GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS

120.1 Nota da legao dos Estados Unidos ao novo Ministro das Relaes
Exteriores do Brasil, Quintino Bocaiva 20 novembro 1889
pg. 126

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120.2 Carta do ministro brasileiro respondendo nota do enviado


extraordinrio e Ministro Plenipotencirio dos Estados Unidos
25 novembro 1889
pg. 127
120.3 Segunda nota da Legao Americana, transmitindo a deciso dos
Estados Unidos de manter relaes diplomticas com o Governo Provisrio
do Brasil 20 novembro 1889
pg. 128

120.4 Carta do Marechal Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio


do Brasil, ao Presidente dos Estados Unidos da Amrica, Benjamin Harrison
30 novembro 1889
pg. 129
120.5 Despacho do embaixador brasileiro em Washington comunicando a
aceitao de suas credenciais pelo Governo dos
Estados Unidos 6 fevereiro 1890
pg. 130
120.6 Carta do embaixador Robert Adams Jr. comunicando o completo
reconhecimento da repblica brasileira pelo Governo e Congresso
americanos 22 fevereiro 1890
pg. 132
120.7 Resposta do Governo Brasileiro 25 fevereiro 1890
pg. 133

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121 GOVERNO PROVISRIO DE DEODORO DA FONSECA

121.1 Reduo do tempo de servio e abolio do castigo corporal na


Armada Decreto n 3 16 novembro 1889
pg. 134
121.2 Disposio sobre o eleitorado s cmaras gerais, provinciais e
municipais Decreto n 6 19 novembro 1889
pg. 135
121.3 Substituio da denominao do Arquivo Pblico do Imprio para a
de Arquivo Pblico Nacional Decreto n 12 21 novembro 1889
pg. 136
121.4 Criao da Comisso dos Cinco, para elaborar um projeto de
Constituio - Decreto n 29 3 dezembro 1889
pg. 137
121.5 Banimento da Famlia Imperial - Decreto n 78-A 21 dezembro 1889
pg. 138

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121.6 Disposies sobre a liberdade de cultos e a separao da Igreja do


Estado - Decreto n 119-A 7 janeiro 1890
pg. 140
121.7 Reforma financeira de Rui Barbosa
Decretos nos 164 e 165 17 janeiro 1890
pg. 142

121.8 Instituio do casamento civil - Decreto n 181 24 janeiro 1890


pg. 160
121.9 Promulgao do Regulamento Eleitoral
Decreto n 200-A 8 fevereiro 1890
pg. 177
122 Pastoral coletiva do episcopado brasileiro 19 maro 1890
pg. 193

123 OUTROS ATOS DO GOVERNO PROVISRIO

123.1 Regulamento Cesrio Alvim (eleio do primeiro Congresso


Nacional) Decreto n 511 12 julho 1890
pg. 235
123.2 Autorizao da construo de ferrovia ligando Vitria a Peanha
Decreto n 574 12 julho 1890
pg. 250
123.3 Convocao das assemblias legislativas estaduais
Decreto n 802 4 outubro 1890
pg. 252
123.4 Ordem para execuo de nova tarifa nas alfndegas e mesas de
rendas habilitadas da Repblica Decreto n 836 11 outubro 1890
pg. 254
123.5 Lei do Similar Nacional (regulao e fiscalizao das concesses de
iseno e direitos de importao ou consumo)
Decreto n 947-A 4 novembro 1890
pg. 255
123.6 Autorizao para a criao do Banco de Crdito Popular do Brasil
Decreto n 1036-B 14 novembro 1890
pg. 259
123.7 Deciso s/n de 14 de dezembro de 1890 Manda queimar todos os
papis, livros de matrculas e documentos relativos escravido
pg. 263

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124 CONGRESSO CONSTITUINTE DA REPBLICA

124.1 Sesso solene de instalao 15 novembro 1890


pg. 265
124.2 Mensagem de Deodoro da Fonseca primeira Assemblia
Constituinte republicana 15 novembro 1890
pg. 268

124.3 Saudao da Assemblia a Deodoro, resposta do generalssimo e


primeiras moes 4 a 14 novembro e 15 novembro a 31 dezembro de 1890
pg. 278
125 Primeiras eleies para as assemblias legislativas dos Estados
Decreto n 1189 20 dezembro 1890
pg. 282

126 PRIMEIRO GOLPE DE ESTADO NA REPBLICA

126.1 Dissoluo do Congresso Nacional e convocao de eleio para um


novo Congresso Decreto n 641 3 novembro 1891
pg. 284

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126.2 Manifesto do Presidente Deodoro da Fonseca aos brasileiros


3 novembro 1891
pg. 285
126.3 Manifesto do Congresso Nacional em resposta ao ato de
Deodoro da Fonseca 4 novembro 1891
pg. 296

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126.4 Decreto n 677 - Convoca o Congresso Nacional para o dia 3 de maio


de 1892, designa a eleio geral para o dia 29 de fevereiro antecedente e
indica os artigos da Constituio que devem ser revistos
21 novembro 1891
pg. 304

126.5 Renncia de Deodoro da Fonseca 23 novembro 1891


pg. 306

127 Manifesto de Floriano Peixoto ao pas assumindo o


Governo 23 novembro 1891
pg. 307
128 Estabelecimento do processo para as eleies federais
Lei n 35 26 janeiro 1892
pg. 309

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129 GOVERNO FLORIANO PEIXOTO

129.1 Anulao dos decretos de 3 de novembro


Decreto n 685 23 novembro 1891
pg. 331
129.2 Convocao do Congresso Nacional para o dia 18 de dezembro
Decreto n 686 23 novembro 1891
pg. 332

129.3 Carta-manifesto dos treze generais dirigida a Floriano Peixoto por


nova eleio presidencial 31 maro 1892
pg. 333
129.4 Manifesto de Floriano Peixoto 7 abril 1892
pg. 334
130 Manifesto do Presidente Prudente de Morais nao
15 novembro 1894
pg. 337
131 Carta-testamento de Floriano Peixoto junho 1895
pg. 339
132 Criao do Estado-Maior do Exrcito e da Intendncia Geral da
Guerra Lei n 403 24 outubro 1896
pg. 341

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133 A REVOLTA DA ARMADA

133.1 Manifesto da Revolta da Armada Proclamao do Contra-Almirante


Custdio Jos de Melo 6 setembro 1893
pg. 350
133.2 Manifesto de Saldanha da Gama de adeso Revolta da
Armada 7 dezembro 1893
pg. 353
134 A INTERVENO ESTRANGEIRA

134.1 Nota dos comandantes das foras navais presentes no cruzador


americano Charleston, no Rio de Janeiro, ao Contra-Almirante Saldanha
da Gama, comunicando a oposio, pela fora, ao
bombardeio da cidade 2 outubro 1893
pg. 355
134.2 Nota do Almirante Custdio de Melo aos comandantes das foras
estrangeiras 7 outubro 1893
pg. 356

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134.3 Notas do embaixador ingls ao Ministrio das Relaes Exteriores


dando conta dos compromissos do insurreto Saldanha da Gama de no
hostilizar a cidade do Rio de Janeiro 8 outubro 1893
pg. 357
134.4 Resposta do ministro brasileiro s notas do
ministro ingls 11 outubro 1893
pg. 359

134.5 O Comandante Saldanha da Gama anuncia ao comandante da Real


Marinha italiana a violao do acordo 23 dezembro 1893
pg. 360
134.6 Renovao da intimao ao Comandante Saldanha da Gama pelos
comandantes das foras navais estrangeiras fundeadas no
Rio de Janeiro 25 dezembro 1893
pg. 361

134.7 Nota dos comandantes estrangeiros ao corpo diplomtico rompendo


acordo com o Governo Federal, deixando livre as aes
da esquadra insurreta 1 janeiro 1894
pg. 362

134.8 Nota de Saldanha da Gama aos comandantes das foras navais


estrangeiras 28 janeiro 1894
pg. 363

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135 GOVERNO CAMPOS SALES

135.1 Relatrio do Ministro da Indstria, Viao e Obras Pblicas,


Joaquim Murtinho 1897
pg. 365
135.2 Carta de Gabriel de Pizza, ministro plenipotencirio do Brasil em
Paris, ao presidente eleito Campos Sales, instando-o a uma
visita Europa 25 janeiro 1898
pg. 389
135.3 Resposta do Presidente Prudente de Morais consulta de
Campos Sales sobre a viagem 18 fevereiro 1898
pg. 390
135.4 Carta de Campos Sales ao lder republicano
Quintino Bocaiva 14 abril 1898
pg. 391

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135.5 Campos Sales relata suas negociaes com os banqueiros europeus e


o acordo de funding loan
pg. 393
135.6 Telegrama de M.N. Rothschild & Sons 11 novembro 1902
pg. 399

135.7 Telegrama de Joaquim Nabuco, expedido de Londres


14 novembro 1902
pg. 400
135.8 Discurso de Campos Sales no banquete oferecido pelos
representantes do comrcio e da indstria do Rio de Janeiro
17 novembro 1902
pg. 401
136 PROGRAMAS PARTIDRIOS E MANIFESTOS (2)

136.1 Programa do Partido Operrio do Brasil 19 junho 1890


pg. 403
136.2 Novo programa do Partido Operrio do Brasil 4 janeiro 1893
pg. 405
136.3 Programa do Partido Republicano Federal 30 julho 1893
pg. 409

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136.4 Programa do Partido Operrio Socialista 12 outubro 1895


pg. 412
136.5 Programa do Centro Socialista de So Paulo 21 janeiro 1896
pg. 415
136.6 Manifesto e programa do Partido Socialista do
Rio Grande do Sul 1 maio 1897
pg. 417
136.7 Manifesto e programa do Partido Socialista Brasileiro 28 agosto 1902
pg. 423
137 GUERRA DE CANUDOS

137.1 Prdicas e discursos de Antnio Conselheiro 1895


pg. 445
137.2 Relatrio apresentado ao arcebispo da Bahia sobre Antnio
Conselheiro, pelo frade capuchinho Joo Evangelista de
Monte Marciano 1895
pg. 451

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137.3 Carta do Baro de Jeremoabo denunciando Antnio Conselheiro


4 e 5 de maro 1897
pg. 461
137.4 Relatrio do Tenente Marcos Pradel de Azambuja sobre a retirada
das tropas comandadas pelo Coronel Moreira Csar 18 de maro de 1897
pg. 467

137.5 Franciscanos em Canudos Dirio do Frei Pedro Sinzig 1897


pg. 473
137. 6 Carta de Jos Amrico Camelo S. Velho ao Baro de Jeremoabo sobre
a matana dos sobreviventes de Canudos 15 outubro 1897
pg. 488
138 ATUAO DOS MONARQUISTAS

138.1 Manifesto dos chefes monarquistas nao brasileira


12 janeiro 1895
pg. 490
138.2 Manifesto do Partido Monarquista de So Paulo 15 novembro 1895
pg. 494

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138.3 Ata de reunio do Partido Monarquista de So Paulo


3 dezembro 1895
pg. 497
138.4 Carta dos chefes monarquistas ao diretrio monarquista de
So Paulo 2 janeiro 1896
pg. 500
138.5 Manifesto de inspirao monarquista 24 agosto 1902
pg. 501
139 Concesso de explorao ferroviria Companhia Estrada de Ferro
de Vitria a Minas Decreto n 4.337 1 fevereiro 1902
pg. 506
140 ESCOLHA DE UM CANDIDATO PRESIDNCIA DA REPBLICA

140.1 Carta de Campos Sales a Rodrigues Alves indicando sua


candidatura 6 janeiro 1901
pg. 507
140.2 Primeira resposta de Rodrigues Alves janeiro 1901
pg. 512
140.3 Segunda resposta de Rodrigues Alves 5 abril 1901
pg. 514

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140.4 Carta do Presidente Campos Sales relativa escolha de


Rodrigues Alves 20 julho 1901
pg. 515
140.5 Manifesto de Campos Sales 14 agosto 1905
pg. 520

141 TRATADO DE PETRPOLIS (ANEXAO DO ACRE)

141.1 Tratado de Petrpolis - Permuta de territrios e outras


compensaes entre o Brasil e a Bolvia 17 novembro 1903
pg. 526
141.2 Exposio de motivos do Ministro Rio Branco 27 dezembro 1903
pg. 531
142 Lei Rosa e Silva (reforma da legislao eleitoral) Lei n 1.269
15 novembro 1904
pg. 547
143 Convnio de Taubat Valorizao do comrcio do caf e
melhoria do seu consumo 26 fevereiro 1906
pg. 578
144 Lei Adolfo Gordo (determina a expulso de operrios estrangeiros
envolvidos em agitaes) Lei n 1.641 7 janeiro 1907
pg. 581

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145 O primeiro Congresso Operrio 1906


pg. 583
146 CAMPANHA CIVILISTA

146.1 Carta de Rui Barbosa de oposio candidatura do


Marechal Hermes da Fonseca 19 maio 1909
pg. 598

146.2 Plataforma de Rui Barbosa, como candidato


Presidncia da Repblica 15 janeiro 1910
pg. 604
147 REVOLTA DOS MARINHEIROS

147.1 Manifesto do chefe da revolta ao povo e ao Presidente


Hermes da Fonseca
pg. 661
147.2 Carta dos marinheiros ao Presidente da Repblica 22 novembro 1910
pg. 662

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147.3 Manifesto da guarnio do encouraado So Paulo


Marinha Brasileira
pg. 664
147.4 Discurso de Carlos de Carvalho na Cmara dos
Deputados 23 novembro 1910
pg. 666
148 Autorizao para o funcionamento da Itabira Iron Ore Company
Decreto n 8.787 16 junho 1911
pg. 670

149 Acordo poltico dos coronis Ata da reunio no Juazeiro do


Padre Ccero 24 outubro 1911
pg. 671
150 BOMBARDEIO DA BAHIA

150.1 Carta de protesto do Ministro da Marinha resignatrio, Joaquim


Marques Batista Leo, ao Presidente da Repblica,
Hermes da Fonseca 11 janeiro 1912
pg. 674
150.2 Petio de habeas corpus em prol do governador da
Bahia e outros 13 janeiro 1912
pg. 676

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150.3 Discurso de Rui Barbosa no Supremo


Tribunal Federal (STF) 13 janeiro 1912
pg. 680
150.4 Acrdo do habeas corpus n 3.137 13 janeiro 1912
pg. 684
150.5 Solicitaes de Rui Barbosa e Metdio Coelho de urgncia para a
concesso de habeas corpus 20 janeiro 1912
pg. 688
150.6 Discurso de Rui Barbosa no Supremo Tribunal Federal (STF)
20 janeiro 1912
pg. 690
150.7 Habeas corpus n 3.145 27 janeiro 1912
pg. 715
150.8 Discurso de Rui Barbosa no Supremo Tribunal Federal (STF)
27 janeiro 1912
pg. 719

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150.9 Discurso de Rui Barbosa no Supremo Tribunal Federal (STF)


29 janeiro 1912
pg. 735
151 CARTA E MANIFESTO MONARQUISTAS

151.1 Carta de D. Lus de Bragana ao Visconde de Ouro Preto


1 setembro 1912
pg. 743

151.2 Manifesto monarquista de D. Lus de Bragana 1913


pg. 745
152 Determinao da hora legal (diviso em fusos)
Lei n 2.784 18 junho 1913
pg. 750
153 Testamento poltico de Pinheiro Machado 4 maro 1914
pg. 752
154 Guerra do Contestado Acordo de limites entre os Estados de
Santa Catarina e Paran Decreto n 971 30 outubro 1916
pg. 754
155 LIGA DA DEFESA NACIONAL

155.1 Estatuto 1916


pg. 758

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155.2 Regimento Interno da Liga da Defesa Nacional 1916


pg. 764
156 Regulamento do alistamento eleitoral Lei n 3.139 2 agosto 1916
pg. 771
157 Regulao do processo eleitoral Lei n 3.208 27 dezembro 1916
pg. 780
158 ENVOLVIMENTO DO BRASIL NA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

158.1 Estabelecimento da neutralidade brasileira Decretos n os 11.037 e


12.458 4 agosto 1914 e 25 abril 1917
pg. 805
158.2 Mensagem do Presidente Venceslau Brs ao Congresso Nacional
acerca do torpedeamento de navios brasileiros 26 maio 1917
pg. 811
158.3 Rompimento da neutralidade brasileira Lei e comunicao do
Presidente 30 maio e 17 novembro 1917
pg. 813

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159 Manifesto do Presidente Venceslau Brs aos


governadores de estado 17 novembro 1917
pg. 815
160 Greve geral de 1917 Memorial do Comit de Defesa Proletria (1917)
pg. 817

161 RELAES MILITARES ENTRE BRASIL E FRANA

161.1 Contrato firmado entre os governos da Frana e do Brasil visando


ao envio de uma misso de aviao ao Brasil 10 outubro 1918
pg. 819
161.2 Contrato firmado entre os governos da Frana e do Brasil
visando ao envio de uma misso militar francesa de
instruo ao Brasil 8 setembro 1919
pg. 823
161.3 Relatrio do General Augusto Tasso Fragoso sobre a
misso militar francesa 1922
pg. 830
162 Acordos de paz entre o Governo Federal e os
coronis da Bahia 3 maro 1920
pg. 834
163 Revogao do banimento de D. Pedro II e sua famlia
Lei n 4.120 3 setembro 1920
pg. 836
164 Criao da Universidade do Brasil
Decreto n 14.343 (7 setembro 1920)
pg. 837
165 Manifesto da Semana de Arte Moderna (18 maro 1922)
pg. 839

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166 PRIMEIRA FALSIFICAO CASO BERNARDES

166.1 Primeira e segunda cartas 3 e 6 junho 1921


pg. 843

166.2 Denncia da existncia de cartas falsas atribudas a polticos


eminentes Vrias do Jornal do Comrcio 17 setembro 1921
pg. 845
166.3 Moo apresentada ao Clube Militar pelo Tenente-Coronel
Frutuoso Mendes 12 novembro 1921
pg. 847

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166.4 Declarao do Dr. Fonseca Hermes 17 novembro 1921


pg. 850
166.5 Ata da assemblia geral extraordinria do Clube Militar
28 dezembro 1921
pg. 852

167 PRIMEIRO CINCO DE JULHO (LEVANTE DO FORTE DE COPACABANA)

167.1 Telegrama de Hermes da Fonseca ao comandante da


6 Regio Militar 30 junho 1922
pg. 861
167.2 Ordem para o fechamento do Clube Militar Decreto do Presidente
Epitcio Pessoa 1 julho 1922
pg. 862

167.3 Aviso de repreenso ao Marechal Hermes da Fonseca 2 julho 1922


pg. 865
167.4 Determinao da priso de Hermes da Fonseca Julho 1922
pg. 866
167.5 Relatrio do Coronel Joo Nepomuceno da Costa, comandante
das foras de ataque Julho 1922
pg. 867

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167.6 Interrogatrio do Tenente Eduardo Gomes 12 julho 1922


pg. 873
167.7 Interrogatrio do Tenente Antnio de Siqueira Campos
14 julho 1922
pg. 875
167.8 Depoimento de Siqueira Campos sobre o Cinco de Julho Edio
extraordinria de A Noite 3 setembro 1923
pg. 881
168 Acordo de Pedras Altas Pacificao gacha, com reforma da
Constituio estadual 14 dezembro 1923
pg. 883
169 Lei de Siderurgia Lei n 4.801 9 janeiro 1924
pg. 887
170 SEGUNDO CINCO DE JULHO (REVOLUO PAULISTA DE 1924)

170.1 Manifesto do Partido Republicano Paulista 6 julho 1924


pg. 890

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170.2 Manifesto revolucionrio paulista 10 julho 1924


pg. 892
170.3 Condies do General Isidoro Dias Lopes para a deposio
das armas 17 julho 1924
pg. 896

170.4 Manifesto de Lus Carlos Prestes dirigido ao povo de


Santo ngelo 29 outubro 1924
pg. 898
170.5 Manifesto em prol do voto secreto 9 agosto 1924
pg. 901
170.6 Manifesto do Presidente Artur Bernardes nao 15 novembro 1924
pg. 907

170.7 Novo manifesto de Bernardes nao 14 novembro 1926


pg. 912
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171 COLUNA PRESTES

A
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171.1 Boletim de expulso do Capito Filinto Mller das foras


revolucionrias 25 abril 1925
pg. 921
171.2 Manifesto da Coluna Prestes Proclamao em
Porto Nacional 19 outubro 1925
pg. 922
171.3 Entrevista de Lus Carlos Prestes ao vespertino carioca
A Esquerda 9 abril 1928
pg. 924
171.4 Carta de Lus Carlos Prestes a Paulo Nogueira Filho
13 setembro 1928
pg. 926
172 Carta aberta da Comisso Central Executiva do
Partido Comunista Brasileiro PCB (5 janeiro 1927)
pg. 929
173 Programa de Ptria Nova Manifesto da Ao Imperial
Ptria-Novista em prol da instaurao do Terceiro Reinado 1928
pg. 932

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REPBLICA
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INTRODUO
X

Faamos a revoluo antes que o povo a faa.


Antnio Carlos Ribeiro de Andrada
Ou mudamos, ou seremos mudados.
Ulisses Guimares

I ORIENTAO METODOLGICA

historiografia, quase unanimemente, divide a Histria republi cana como se segue: 1) Primeira Repblica, tambm indicada
como Repblica Velha (compreendendo os fatos entre 1889 e
1930); 2) Repblica Nova (representando os fatos ocorridos entre a Revo luo de 30 e a instalao do Estado Novo 1930/1937); e 3) Repblica
Contempornea (reunindo os fatos que distam do golpe de 1937 at nossos
dias).1 Faoro, entre outros, faz terminar a Repblica Velha em 1922.2 A
questo to-s metodolgica.
Outro critrio, igualmente vlido, seria o de concertar as repblicas segundo os diversos regimes constitucionais. Nessa hiptese, teramos:
a) Primeira Repblica (1889/1934), nela includos portanto os regimes de
exceo correspondentes ao primeiro (1889/1891) e segundo (1930/1934)
Governos Provisrios; b) Segunda Repblica (1934/1937); c) Terceira Re pblica, ou o regime do Estado Novo, ou da Constituio polaca
(1937/1945); d) Quarta Repblica, o chamado regime de 46 (1945/1964); e)
Quinta Repblica (1964/1988), a militar, com os atos institucionais, a
1
2

VRIOS AUTORES. Enciclopdia Mirador Internacional. So Paulo/Rio de Janeiro: Encliclopaedia Britannica do Brasil Publicaes, 1976, pg. 1573 e segs.
Escreve: Na madrugada de 5 de julho de 1922, governando Epitcio Pessoa e j eleito
Artur Ber nardes, os disparos do Forte de Copacabana anunciam o fim da Repblica
Velha (FAORO, Raymundo. Os donos do poder. Porte Alegre: Globo, 1975, pg. 663).

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28 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Constituio congressual de 1967, a Emenda n 1, de 17 de outubro de


1969, ditada pela junta militar, e as emendas subseqentes, at a Consti tu inte de 1987; e, finalmente, f) Sexta Repblica, iniciada com a Constituio de 1988.
Para os efeitos desta obra e tendo em vista simplesmente a distribuio dos documentos selecionados, usamos dos seguintes critrios: 1) Primeira Repblica (1889/1930); 2) a Revoluo de 30 e o Governo Provisrio
(1930/1934); 3) Segunda Repblica (1934/1937); 4) o Estado Novo de
Vargas (1937/1945); e 5) Terceira Repblica (1945/1964), antecedendo a
Quarta Repblica, do regime militar de abril de 1964 a maro de 1985.
Expliquemos os critrios que presidiram esta introduo.
O primeiro perodo de anlise (I) aquele que vem do fato histrico da proclamao e nos chega at a consolidao do golpe de estado que
derrubou Washington Lus, com a entrega intermediada por uma junta
militar, frustradamente oportunista a, do poder ao chefe vitorioso do mo vimento, que a historiografia, tambm quase unanimemente, classificaria
como Revoluo3 de 1930. Esse perodo, porm, no significa, na continuidade cronolgica, uma contigidade histrica; nele destacamos, como temas
a exigir anlise particular, no necessariamente nesta ordem: (1) a consolidao do golpe de 1889; (2) a consolidao presidencialista com a repblica
da espada, entre um e outra; (3) o episdio do encilhamento; (4) a fraude da
democracia representativa; (5) a emergncia da poltica dos governadores e,
no seu desdobramento, a poltica do caf-com-leite; (6) os surtos militares e
o tenentismo (1922, 1924, 1925, 1935 e o Putsch integralista de 1938); (7)
a incidncia do documento falso como agente do fato histrico as cartas
falsas contra Bernardes e, posteriormente, o Plano Cohen (Gis Monteiro/Mouro Filho) e a Carta Brandi (Carlos Lacerda) contra Joo Goulart.
Trataremos em uma outra unidade (II) do perodo histrico que
vai de 1930 (Revoluo desse ano) instituio do Estado Novo (1937).
Nesse perodo, estudaremos: 1) a instalao do regime de 3 de outubro de
1930 e o Governo Provisrio; 2) o levante paulista de 1932; e 3) a Consti tuinte de 1933 e a rpida vigncia da Carta intempestivamente democrtica
de 1934.
A unidade ou perodo seguinte (III) ser o regime de 1937/1945,
o Estado Novo, que se inicia com a decretao da Carta de 1937, em 10 de
novembro daquele ano, encerrando-se com a viagem do ditador ao seu exlio
de Itu e a presidncia interina de Jos Linhares.
3

Nesse sentido, entre outros, Snia Regina de Mendona (Estado e sociedade. In:
LINHARES, Maria Ieda. Histria geral do Brasil. Rio de Janeiro: Campus, [s.d], pg. 229).

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Textos Polticos da Histria do Brasil

29

Segue-se (IV) o que normalmente chamamos de regime democrtico de 1946 (1946/1964), que, para nossos efeitos, comea com (1) a posse
do general Dutra (cujo governo identificaremos como a primeira reao con servadora) e a eleio da Constituinte; estudaremos ainda (2) o segundo go verno Vargas e as irrupes golpistas de agosto de 1954 e novembro de
1955; (3) a modernizao conservadora de Juscelino Kubitschek; (4) o gover no Jnio e a crise provocada pela sua renncia; e, finalmente, (5) o governo
Jango, o parlamentarismo e a restaurao presidencialista, a deposio do
governo constitucional e a edio do Ato Institucional, pela junta militar
que se auto-imitira no poder. Nesse ponto, no golpe militar de 1964, cessa a
pesquisa documental, preservando aquele mnimo de distanciamento que
separa ou deve separar o ensaio do comentrio escrito ainda sob o calor dos
fatos, ou de suas conseqncias.
O ltimo perodo (V), para os efeitos to-s desta introduo,
instala-se com aquele ato inaugural da ditadura, completado mediante a eleio, pelo Congresso depurado, do novo presidente da Repblica, o marechal Humberto de Alencar Castelo Branco, o primeiro do mandarinato militar que governaria o pas at maro de 1985. Seu termo coincide com a dis soluo das esperanas simbolizadas no discurso que Tancredo Neves escrevera para pronunciar durante a posse que no pde haver.
Ficar para outros tempos, que ho de vir, a crnica da Nova
Repblica, com os governos a partir de Jos Sarney, as primeiras eleies
por sufrgio direto para presidente desde 1960, a segunda reao conservadora,
o primeiro impeachment, o Plano Real.
II A COMPOSIO SOCIAL E ECONMICA DO PAS

Se h coisa certa que num futuro remotssimo


o proprietrio de terra ser um ente to mitolgico
quanto o proprietrio de homens.
Joaquim Nabuco

Srgio Buarque de Holanda abre o Captulo VII de sua obra clssica com a seguinte afirmao: Se a data da Abolio marca no Brasil o fim
do predomnio agrrio, o quadro poltico institudo no ano seguinte quer
responder convenincia de uma forma adequada nova composio social.4
Ora, sabemos que os poucos atores do 15 de Novembro tinham
atrs de si uma aliana formada por grandes proprietrios e ex-escravocratas,
4

HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olmpio Editora,
1971, pg. 126.

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30 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

intelectuais, parte das Foras Armadas isto , do Exrcito, pois a Marinha


uma ausente silenciosa. A primeira Constituio sofrer a influncia desses
interesses que dominaro a Repblica at pelo menos 1930.
Na Primeira Repblica, ou Repblica Velha, reinaro as oligarquias regionais, e, com elas, os governadores, arrimados nos coronis,
controlaro o poder central, mediante variadas polticas e um acordo como
eixo: o pacto caf-com-leite, ttulo de fantasia do pacto que dividia o poder
entre os grandes proprietrios de So Paulo e Minas Gerais.
A presena dos interesses agrrios na Repblica de tal monta
que Raimundo Faoro chega a v-la como mais significativa que a curatela
militar instalada desde o primeiro momento.5 Em 1920, a agricultura ainda
continuava como o principal setor da economia, ocupando 66,7% da popula o ativa, 6 e o caf era o nosso grande produto de exportao, respondendo,
na dcada 1920/1930, por nada menos que 69,7% do total.
Em 1925, passados trinta e sete anos da Abolio e do que deveria ter sido o fim do predomnio agrrio, o caf contribua com 75% e, em
1929, com 70,9% do total de nossas exportaes. Como supor que o poder re fletiria algo distinto disto?
De 1886 a 1890, perodo que nos parece crucial para a anlise da influncia do fim do escravismo na produo agrcola, tomando por base a lavoura cafeeira, de largo emprego de mo-de-obra e de mo-de-obra escrava, tivemos,
como se segue, o desenvolvimento da produo/exportao por sacas:
ANO

6,0
3,3
5,5
5,0

Em 1889/1890, anos provveis da maior incidncia possvel do


13 de Maio sobre aquela la voura, o valor exportado em mil-ris e libras
se ria o maior do decnio. Em 1885, nada menos que 40% dessa produo
eram paulistas; decadncia da produo do Vale do Paraba fluminense,
corresponde o crescimento da produo paulista, que, j em 1890, respondia
5
6

A
X

A
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Escreve ele: O pecado original do republicanismo no ser, como repetidamente se


denunciou, a presena militar, mas o agrarismo (ob. cit., pg. 608).
Na verdade, superada a escravido [...], o a que assistimos passagem, em particular na
agroexportao, para diversos tipos de relaes no capitalistas de produo (parceria,
colonato, mo rador, etc) (In: FRAGOSO, Joo Lus. O imprio escravista e a repblica dos
plantadores. Apud: LINHARES, Maria Ieda. Ob. cit, p. 131 e segs).

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X

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MILHES
DE SACAS

1886
1887
1889
1890

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Textos Polticos da Histria do Brasil

31

por mais da metade da produo nacional. Cresce com a extino da


mo-de-obra escrava.
Todos sabemos, hoje, que o chamado boom daquele final/incio
de sculo, como um outro determinado milagre tonitruado muitas dcadas depois, era fogo-ftuo, sem ps na realidade, e os que nele tanto acredita ram terminariam atropelados pelo encilhamento.7 Em qualquer hiptese, po rm, o desempenho da economia, no perodo, deixa mngua de comprovao objetiva qualquer desenvolvimento terico tendente a demonstrar o fim
da preeminncia agrria.
Dentre os que acreditavam em ver, naqueles dados, o nascimento
de uma sociedade capitalista, fundada no desenvolvimento industrial, apar tando o pas das amarras do agrarismo, estava o Rui Barbosa de 1890, que,
entusiasmado, pode ter-se deixado contaminar pela febre da praa, til aos
que necessitavam daquele clima de euforia artificial para vender papis sem
valor real, mas tambm inocentemente til para cimentar a tese da disponi bilidade de capitais nacionais privados para o financiamento do surto indus trialista, sem o qual o pas anacrnico jamais acertaria o passo com a Histria. No fenmeno bissexto, entre os tericos, confundir a realidade objetiva com a realidade necessria para a justificativa da formulao terica.
O encilhamento daria fim aos sonhos e s fantasias, trazendo-nos
do mundo mgico da riqueza surpreendida para a pobreza do pas real, tar diamente agroexportador. A ressaca quase sempre o preo da embriaguez.
Voltaremos ao tema seguidamente.
Daquele 1888 at aqui, teve o pas seis constituies polticas,
duas delas outorgadas por governos autoritrio-absolutistas, que tudo podiam. Nenhum deles tocou na concentrao fundiria. Acaso? Fenmeno iso lado? A Constituio de 1988, escrita por um pas j industrializado, oitava
ou nona ou dcima maior potncia do mundo capitalista, seria, em muitos
aspectos, sociais e econmicos, avanada; avanada at demais para alguns
gostos, pois, imediatamente sua promulgao, ensejaria uma campanha
concertada visando revogao de seus excessos, campanha que, ademais
do concurso daquelas fontes e daqueles interesses de sempre, teve e tem, no
momento em que escrevemos, o concurso privilegiado de dois presidentes da
Repblica, um dos quais, presidente contemporneo da Constituinte, tudo
fez e de todos os recursos lanou mo para influir no texto em elaborao.
Pois essa Constituio, assim avanada, recua quando lhe cabe disciplinar a
propriedade rural.
A que atribuir tudo isso?
7

Ver adiante.

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X
X

32 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

O novo regime, de especial aps a repblica da espada, caracterizar-se- pela hegemonia dos interesses agrrios, sob a liderana dos cafeicultores paulistas. A presidncia Prudente de Morais ser, nesse sentido,
um marco: com ela se instala a privatizao do Estado, que assim chegaria
aos nossos dias, monopolizado pelos interesses das foras dominantes o
plantacionismo, cujas razes esto na posse da terra, os pecuaristas mineiros, os
cafeicultores paulistas, dominantemente.
Um pas, tragicamente sui generis, que iria, surpreso, ser informado pelas folhas cariocas do dia 16 de novembro de que o regime poltico
mudara de nome, mantendo intactas suas estruturas econmicas e sociais.
Em 1823, de uma populao de 3.960.866 habitantes, 2.813.351
eram pessoas livres e 1.145.515 escravos. Em 1830, para uma populao to tal
de 5.340.000 habitantes, 1.347.000 eram brancos, 2.017.000 negros,
1.748.000 mestios e 228.000 ndios. Essa populao saltaria, em 1854, para
7.677.800 indivduos. Em 1867, de uma populao to tal de 11.780.000
habitantes, 9.880.000 so pessoas livres, 500.000 silvcolas. A populao
es crava cairia para um pouco mais de um milho e meio em 1872.
De 1835 a 1890, apesar do trfico, a populao escrava permanece a
mesma, em torno de dois milhes de seres (1835: 1.987.000; 1890: 2.097.426),
enquanto a populao branca salta de 845.000 para 6.302.198, e a de mestios
de 628.000 para 4.638.495.8 De 1818 para 1872, a populao escrava diminuiria ainda mais, de 40,7% para 15,21%.9 Nesse ano quando j parece definitivo o ocaso da aristocracia canavieira, cujo poder se assentara na agricultura
pr-capitalista do Nordeste , teramos uma populao total de 9.930.478 habitantes, 8.419.672 homens e mulheres livres e 1.510.806 escravos.10
A decadncia dessa economia, para a qual tanto se amol da va a
ex plo rao escravocrata o que no se repetia por razes bvias na economia
8

9
10

BRASIL. Recenseamento do Brasil (1920). Rio de Janeiro: Diretoria Geral de Estatstica, 1922,
p. 334 e segs. Na introduo (O povo brasileiro e sua evoluo), Oliveira Viana, considerando estes nmeros, observa que, embora das duas raas inferiores ainda se conservem vultosos contingentes, [] o coeficiente da raa branca eleva-se cada vez mais em
nossa populao. Escreve: Os negros, que entram em nosso pas numa mdia anual de
40.000, formam, em 1835, uma populao de cerca de 2 milhes de indivduos. Depois de
1850, com a lei da proibio do trfego negreiro, cessa completamente a nossa importao
de africanos. Desde a, o aumento da populao negra somente poderia vir do crescimento natural da massa crioula; ora, como veremos depois, esse crescimento nulo, porque,
apesar de sua fecundidade, o ndice de mortalidade do homo afer sob o nosso clima muito
alto (...).
LINHARES, Maria Ieda. Ob. cit., p. 209.
Fontes : SKIDMORE, Thomas E. Preto no branco. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 57; e
BRASIL. Recenseamento do Brasil. Ed. cit., p. 407 e segs. Trabalhando com dados do censo
de 1872, Lincoln de Abreu Pena (Uma histria da Repblica. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, p.
46) informa que, naquele ano de 1872, a populao livre j representava 94,5% da populao.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

33

do pastoreio 11 , desvia a mo-de-obra negra para as provncias do Sul, especialmente Rio de Janeiro e So Paulo, acompanhando, pelo Vale do Paraba,
o ca minho da lavoura do caf. Nesse 1872, os cativos representavam somente
14,30% da mo-de-obra da provncia; no Centro-Oeste (Gois e Mato Grosso),
a populao servil no passava de 7,8% do nmero total de habitantes
naquele mesmo ano; por fim, no Rio Grande do Sul, o contingente escravo significava, em 1883, 8,9% da populao total.12 Ainda entre 1872 e 1886, a
cerca de dois anos da abolio total, o nmero de escravos produtivos, isto ,
com idade entre 13 e 40 anos, no Rio de Janeiro, cai em 8,6%.
Por volta de 1860, o Nordeste concentrava 50% da populao escrava do pas; em 1887, essa cifra descambaria para 28%. Entre 1885 e
1888, em Pernambuco, foram alforriados algo como 21 mil escravos, 40%
dos quais haviam comprado a liberdade por prazo varivel entre dois e trs
anos de trabalho para o antigo senhor, a ttulo de indenizao.13
Os que muito associam o ato formal da abolio de 1888 e so
tantos! ao rompimento dos grandes fazendeiros com a Coroa devem tam bm observar que, a partir de 1870 ano em que comeam igualmente a
dar sinais de esgotamento as terras do Vale do Paraba fluminense, anun ciando ali a derrocada da economia do caf , o processo de extino do re gime escravista j estava em marcha. Eis uma obviedade que precisa ser
posta de manifesto. Nesse sentido, a Lei urea, uma satisfao do Imprio,
carente de opinio pblica, classe mdia urbana em emergncia, 14 veio
[] mais sancionar uma situao de fato, para a qual apresentava a ni ca sada, do que criar condies para a abertura de uma nova fase. A con seqncia poltica imediata da lei era apenas no sentido de que o senhor de
escravos ficava impedido de recorrer autoridade para exercer seu direito
de autoridade sobre outra criatura. Ora, esse direito j estava anteriormente
11

12
13
14

A poltica gradualista do Imprio, as presses inglesas, a decadncia da economia canavieira,


o pastoreio sem estabulao, indstria do homem livre, e as secas cclicas, ademais de
apressar a abolio nesses estados, transformam o Nordeste em fornecedor substitutivo
da frica, em face da proibio do trfico, para a lavoura do sudeste do pas. Lembremos
uma vez mais que o trancamento do porto de Fortaleza tinha por objetivo exatamente
isto: impedir o embarque de escravos vendidos para os fazendeiros do Sul. Em 1872, a
populao do Cear era de 689.773 pessoas livres e 31.913 escravos; portanto 4,4%. E s
faz diminuir, em termos relativos e absolutos. Em 1884, ano em que a provncia declara
abolida a escravatura, o Ce ar, segundo Raimundo Giro (Pequena histria do Cear.
For taleza: Ed. Instituto do Cear, 1962, p. 225), possua 16 mil escravos.
FRAGOSO, Joo Lus. O imprio es cravista e a repblica dos plantadores. In: LINHARES,
Maria Ieda. Id., ib., p. 133.
Id., ib.
Cf. TORRES, Joo Camilo de Oliveira. Interpretao da realidade brasileira. Rio de Janeiro:
Jos Olmpio Ed., 1969, p. 72. A propsito da formao da classe mdia brasileira, ver
DIEGUES JR., M. Razes culturais do Brasil. [s.n.]. Rio de Janeiro. 1960. p. 79-80.

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deteriorado.15 nico fato relevante a assinalar, segundo entendemos, a


indisponibilidade de fundos para indenizar os escravocratas motivo de
debates no Parlamento , mesmo ela, em sua importncia, relativizada
pelo processo gradualstico da abolio, exaustivamente demonstrado e
reconhecido unanimemente. Mas, de outra parte, man ti da a estrutura
fundiria da terra, era impossvel levar o capitalismo aos grotes, e, assim, a
questo do trabalho no encontraria soluo, embora es tivesse removido o
obstculo oposto ao desenvolvimento do trabalho livre.16 Digamos ago ra o
que te remos de re petir por mais de uma vez: o fim do escravismo no re presentou, entre ns, ipso facto, a introduo de relaes capitalistas de
produo no campo. Permanece o descompasso histrico de nossa econo mia disrtmica
Findo o escravismo, o sistema rural criar alternativas ao capitalismo, como a figura do morador, uma recorrncia do absolutismo
agrrio a relembrar a servido. Esse artifcio mantinha (e mantm!) na
terra uma mo-de-obra no assalariada, mas disposio do senhor da ter ra, mediante vrios expedientes encontrados para sua remunerao; a base,
porm, era sempre a terra, farta e barata, que possibilitava abrir espao ao
morador para levantar seu casebre de pau-a-pique e teto de palha, e
plantar em torno dele, mesmo nas reas de monocultura, sua pequena la voura e criao de subsistncia.
A paga era o trabalho gratuito para o senhor durante um, dois,
trs dias por semana, a participao do senhor da terra no produto da la voura, a meao, o atendimento dos servios domsticos pelo contingente
feminino familiar, que quase sempre inclua o direito de pernada, etc.
Tudo, menos relaes capitalistas. O brao ex-escravo procura fugir da
terra, que lhe lembra o eito. Ser essa uma das fontes dos caminhos que se ro palmilhados na direo das cidades. Soluo haver nos grandes cen tros demogrficos, onde a indstria vai encontrar mo-de-obra farta e ba rata nas massas j marginalizadas: H, assim, uma frustrao no sentido
em que foi encaminhado o problema. A abolio no era uma soluo eco nmica, desde que no havia condies para que o mercado de trabalho ab sorvesse a massa antes escravizada. Era uma soluo poltica, que corres pondia a liquidar um instituto anacrnico, sem prejuzo para a classe pro prietria, tomada em conjunto. Tanto no houve, em conjunto, o prejuzo,
que as previses catastrofistas no se realizaram. O fardo da escravido foi
largado na estrada pela classe dominante. Tornara-se demasiado oneroso
15
16

SOBR, Nelson Werneck. Formao histrica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, p. 251.


PRADO JR, Caio. Histria econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1973, p. 207.

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para que ela o carregasse.17 Sai o escravo, entra o servo. Reclamar de


qu?18
Poucos anos passados, na primeira fase do governo Deodoro,
todos viveriam a euforia dos grandes negcios, das grandes jogadas, daqueles
enriquecimentos que se fazem da noite para o dia. Algo como a sensao que
alguns brasileiros viveriam nos momentos ureos do Plano Cruzado.
Naquele ento era o Plano Rui Barbosa, mais pictrico, mes mo
porque mais original em face de seus sucedneos, com a exploso das bolsas. At o encilhamento. A Repblica, nada obstante o carter da compo sio de poder que lhe dava sustentao, e das concesses que fora obriga da a fazer, [] desencadeava um novo esprito e tom social bem mais de
acordo com a fase de prosperidade material em que o pas se engajara,
significando a superao de uma superestrutura ideolgica anacrnica
que continha as foras produtivas j em franca expanso: Inversamente,
o novo esprito dominante, que ter quebrado resistncias e escrpulos
poderosos at havia pouco, estimular ativamente a vida econmica do
pas, despertando-a para iniciativas arrojadas e amplas perspectivas. Ne nhum dos freios que a moral e a conveno do Imprio antepunham ao es prito especulativo e de negcios subsistir; a ambio do lu cro e do enri quecimento consagrar-se- como um alto valor social. O efeito disso sobre a
vida econmica no poder ser esquecido nem subestimado ().19 At o
encilhamento.
Em 1884, a populao escrava era de 1.240.806 indivduos, con tra 723.519 em 1887, um ano antes do ato jurdico da Abolio.20 Em 1871,
a populao escrava era de 1.683.864 indivduos.21 A populao brasileira
salta de cerca de 10 milhes em 1872 para 14 milhes em 1889. Em 1900
ramos 17.318.554 e em 1920 seramos 30.635.605 habitantes. O Rio de Ja neiro pula de 691.565 habitantes em 1900 para 1.896.999 em 1939. O regime da Revoluo de 30 governar um pas com 34 milhes de habitantes.
No primeiro ano republicano, 24% da populao residiam em cidades. Em
1920 j seriam 51%. Em 1883, nas trs mais importantes provncias produtoras de caf (So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro), 52,% da populao
17
18

19
20
21

Idem, ib., p. 253


A populao livre, mas pobre, no encontrava lu gar algum na quele sistema, que se
reduzia ao binmio senhor e escravo. Quem no fosse escravo e no pudesse ser senhor
era um ele mento desajustado, que no se podia en trosar normalmente no organismo
eco nmico e social do pas. (PRADO JNIOR, Caio. Ob. cit. p. 198.)
Ob. cit., p. 209.
C. CONRAD, Robert. The Destruction of Brazilian Slavery (1850/1888). University of California.
[s.d.], p. 285.
SMITH, T. Lynn. Brazil, People and Institution. Baton Rouge: Lousiana State University, 1954.

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escrava local viviam em municpios no cafeeiros.22 Qu ando se instala o


Governo Provisrio, o total da circulao fiduciria (notas de banco, pa pel-moeda etc.) era superior a 211.000 contos (cerca de 528 milhes de fran cos, cotada essa moeda a 400 ris), cifra que em setembro de 1890 saltaria
para 298.000 contos ou 745 milhes de francos. Por volta de 1893, essa cifra era algo como 800.000 ris, ou 2 bilhes de francos. 23

EVOLUO DA POPULAO 1808/1950


ANO
POPULAO

1808
2.419.406
1823 3.960.866
1830
5.340.000
1854
7.677.800
1872
9.930.478
1890 14.333.915
1900 17.318.556
1920 30.635.605
1940 41.565.083
1950 52.645.479
Fontes: Recenseamento do Brasil, 1920, I, p. 403-21, Sinopse preliminar do
censo demogrfico e Recenseamento geral do Brasil. 1950, p. 1.

Haviam falhado todas as previses catastrofistas em torno das con seqncias da abolio da escravatura. Observou-se mesmo uma inesperada
prosperidade nos anos 1888/89, de que conclusivo, supomos, o fato de o cm bio haver excedido ao par. Ao contrrio do caos anunciado, a assimilao econmica, inclusive da lavoura do caf, aquela que mais intensamente empregava
mo-de-obra escrava. Mesmo esta, como observa Caio Prado Jr., conservar-se-ia
produzindo no mesmo ritmo de sempre, [] seno em ritmo mais acelerado,
sob o regime do trabalho livre de imigrantes europeus. Assimilao, todavia,
que no poder ter sido fcil pelo novo brao produtivo, obrigado a um []
compromisso de que resultaria um tipo de relaes de trabalho que, sem serem
servis, conservaro traos acentuados do regime abolido. E ser essa, alis, uma
das principais fontes de contradies econmicas e sociais da fase que se seguir,24 postergando a efetiva prtica de relaes capitalistas.
Estrutura anacrnica, seja do ponto de vista poltico, seja do ponto
de vista administrativo, o Imprio, reacionrio pelo ngulo das instituies,
conservador pelo prisma ideolgico, lega Repblica uma nao ainda
22
23
24

A fonte, quando no indicada outra, BRASIL. Repertrio Estatstico do Brasil. IBGE, 1986.
Cf. OLIVEIRA LIMA. Sete anos de Repblica no Brasil (1889/1896). In: PORTO, Manuel
Ernesto Campos. Ob. cit., p. 48.
PRADO JR, Caio. Ob. cit., p. 202.

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por fazer-se. O regime da monocultura e do trabalho escravo criara, com a


economia patriarcal, a qual mal transitava do extrativismo para a cultura,
uma sociedade artificialmente aristocrtica, afeita s rendas e desafeita ao empreendimento funo do Estado, que no entanto permaneceria liberal ,
espera do milagre de um capitalismo sem risco e sem concorrncia, que s
dependesse do trabalho explorado e sobre-explorado para produzir lucros. No
interior, a plantation; nas cidades, o comrcio de miudezas e o grande
comrcio os armazns da praia , que vivia do atraso do industrialismo.
Nada obstante os esforos que vinham de 1850, pequeno e irrelevante era o
que se poderia chamar de parque industrial na ltima dcada do sculo.
O sistema virio tinha j alguma densidade. As estradas de ferro,
ligando os centros de produo aos portos, somavam 9.000 km de linhas em
trfego, e 1.500 em construo. J ramos, porm, um pas com mais de 8
milhes de quilmetros quadrados. Em 1864, Santos porto de sada da
grande produo estava ligada, por ferrovia, ao planalto paulista. A liga o JundiaSantos faz-se a partir de 1867 e chegar capital paulista em
1877. Em 1882, inaugurada a ligao entre Curitiba e o porto de Paranagu. Os caminhos, todos os caminhos, so todos assim, demandando ao porto,
onde se do as trocas de matrias-primas por manufaturados.
Em 1811, o caf o sexto produto de exportao e participa com
1,8% do total de produtos de sada do Brasil. Em 1813, sua exportao ron da as 10 mil arrobas. J em 1830, em pleno ciclo de sua produo, iniciado
em 1826, o caf ocupa o terceiro lugar da pauta brasileira, precedido ainda
pelo acar e o algodo. 25 So Paulo, que em 1865 respondia por apenas 6%
das exportaes brasileiras, em 1875 produziria 800 mil sacas de caf, 1,2
milho em 1880 e 2,4 milhes em 1885, contra 5,5, 4,1 e 5,9 milhes de sa cas da produo nacional naqueles anos, respectivamente. Em 1873, nada
menos de 75% do imposto aduaneiro tm origem no caf.
Ligada a lavoura ao litoral, a navegao articulava as capitais entre
si, do Par ao Rio Grande do Sul, e o pas com o resto do mundo, atravs
das linhas in ternacionais. A navegao in terna percorria quase todas as
bacias, desde a amaznica, a mais extensa, chegando de Belm at Tabatinga,
s margens do Peru; descendo pelo oeste no sentido sul, pelas bacias do Prata,
Paran e Paraguai, ligava Mato Grosso ao resto do pas. Juntando essas linhas
s demais ligaes fluviais, inclusive a importantssima via do rio So
Francisco, tnhamos 50.000 km servidos por linhas regulares.
Irrelevante a rede rodoviria, quando no conhecamos a era do
automvel, o Brasil s comear a construir, de fato, sua precria malha viria
25

Cf. PINTO, Orlando da Rocha. Ob. cit., p. 190.

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no governo Washington Lus. O trfego dependia da trao animal: o


carro-de-boi, o aguadeiro, as tropas de burro. Dignas de registro havia ape nas duas estradas: a Unio e Indstria, ligando Petrpolis a Juiz de Fora, ou
seja, a Corte a Minas Gerais, e a estrada Graciosa, cortando a serra do Mar
entre o So Francisco e o rio Negro, em Santa Catarina.
Como conceber a circulao de riquezas sem vias de transporte,
seno aquelas que ligavam a lavoura voltada para o consumo externo
aos portos, sempre no sentido oesteleste, e os portos entre si, para o fluxo
da ida do produto agrcola e a vinda do manufaturado? Os grotes o pas,
e nele tambm por isso uma populao rarefeita, acompanhando o litoral, at
onde chegavam sinais de vida externa tinham de inventar formas de sub sistncia, e nenhum processo industrial seria economicamente vivel. 26
Relativamente desenvolvida era a rede telegrfica, com cerca de 1.000
km de linhas, interligando todas as capitais e as principais cidades; j funcionava
o sistema de cabo submarino ligando-nos aos Estados Unidos e Europa.27
O parque industrial mencionvel deve-se expanso principalmente dos estabelecimentos txteis,28 sempre procurando associar, na sua localizao, densidade demogrfica e proximidade dos produtores de algodo, sua matria-prima; e assim essa indstria se concentra no Rio de Janeiro, no Nordeste
(Pernambuco e Bahia) e s mais tarde em So Paulo. Esses teares desenvolvem-se rapidamente com base na oferta de mo-de-obra farta j eram grandes
os ncleos de populaes livres marginalizadas e, evidentemente, barata.29
26

27

28

29

Srgio Buarque de Holanda (ob. cit., p. 48) refere-se, seguidamente, ao desenvolvimento


de uma economia autnoma que ousariamos chamar de enfeudada, reunindo
auto-subsistncia a auto-administrao do Estado: Nos domnios rurais, a autoridade do
proprietrio de terras no sofria rplica. Tudo se fazia con soante sua vontade, muitas
vezes caprichosa e desptica. O engenho constitua um organismo completo e que, tanto
quanto possvel, se bastava a si mesmo. Tinha capela, onde se rezavam as missas. Tinha a
escola das primeiras letras, onde o padre-mestre desasnava meninos. A alimentao diria dos moradores, e aquela com que recebiam os hspedes, freqentemene agasalhados,
procedia das plantaes, das criaes, da caa, da pesca proporcionadas no prprio lugar.
Tambm no lugar montavam-se serrarias, de onde saam acabados os mobilirios, os ape trechos do engenho, alm da madeira para as casas: a obra dessas serrarias chamou a
ateno do viajante Tollenare, pela sua execuo perfeita.
Em 1874, inaugurado o cabo submarino entre o Rio de Janeiro, Salvador e Pernambuco,
entre o Rio e Belm e entre o Rio e a Europa. Em 1875, o telgrafo comum estaria ligando
todas as capitais litorneas.
Observe-se que em 1802 a Coroa renova as determinaes de 5 de Janeiro de 1775, consoante
as quais proibida no Brasil a produo de tecidos, de sorte a preservar de qualquer concorrncia a produo das fbricas do Rato e da estamparia de Torres, em Portugal.
Orlando da Rocha Pinto (ob. cit., p. 178) data de 1815 a introduo, na Bahia, do primeiro
engenho a vapor. Em 1819. encontramos o registro da instalao de uma fbrica de ferro
em Cuiab. O segundo registro significativo vamos encontrar em 1886, quando de Ipanema
(fbrica de ferro fundada em Sorocaba, So Paulo, em 1810) so extradas 700 toneladas
de ferro. A Escola de Minas de Ouro Preto comeara a funcionar em 1876.

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Faoro, com dados de Roberto Simonsen, data na dcada 1881/90,


no ocaso do Imprio, a primeira manifestao industrial sustentada, base
dos ensaios manufatureiros subseqentes. Em 1889, existiam no Pas 636
estabelecimentos industriais, dando emprego a 54.000 operrios e utilizando
65.000 cavalos de fora, com o capital de cerca de 25 milhes de libras esterlinas. O setor txtil ocupava 60% da rea, com 15% para o de alimentao,
10% no de produtos qumicos, 4% na indstria da madeira, 3,1/2% na do
vesturio e objetos de toucador e apenas 3% na metalurgia. Dos 636 estabelecimentos, 398 foram fundados no perodo 1880 a 1889, com particular ex presso a partir de 1885. 30 Outro dado relevante: mais de metade da ativida de industrial, em 1889, concentrava-se na Capital Federal e no Estado do
Rio, primazia, em favor do Distrito Federal, ainda saliente em 1907 (30%
contra 16% de So Paulo e 7% do Rio Grande do Sul), s perdida, a partir de
1910, para So Paulo).31 At 1889, o Rio de Janeiro concentra mais de
50% do capital industrial, preponderantemente bens de consumo no dur veis. J o censo industrial de 1919 revelaria a concentrao majoritria, em
So Paulo, do valor bruto da produo, nomeadamente metalurgia, cimento
e indstria qumica.
No ano de 1889, possuamos apenas 54 mil operrios, que em
1907 (quando se realiza o primeiro censo industrial) eram 150 mil e seriam
200 mil em 1920.
Esse processo industrializante, cujas origens remontam a 1850,32
ressentia-se, todavia, da inexistncia para o que o governo no tinha poltica adequada de um mercado interno consumidor em condies de, absorvendo a produo, alimentar seu desenvolvimento. A empresa nacional,
assim, ficava merc da concorrncia da produo internacional efetiva mente protegida esta pelas polticas livre-cambistas a que estvamos obrigados
desde a poca da preeminncia inglesa , com a qual no podia concorrer
nem em preos, nem em qualidade, porque no tinha mercado; e porque no
tinha mercado... O velho crculo vicioso que ainda hoje objeto de discusso.
A economia, dessa forma, ficava dependente da lavoura de exportao e, por
fora dessa dependncia, atrasava o processo de industrializao. A questo
no se fazia explosivamente crtica porque o pas ainda desfrutava do virtual
monoplio do caf (j vimos sua presena na balana comercial), ao qual se
30
31
32

SIMONSEN, Roberto C. A evoluo industrial do Brasil. So Paulo: Federao das Indstrias


de So Paulo, 1939, p. 24.
Ibdem, p. 508.
Neste ano so editados o Cdigo Comercial e a Lei de Terras, baseada nos princpios do
regime agrrio australiano. Ainda em 1850, registra-se o comeo do boom da exportao
da borracha.

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juntavam as exportaes de ca cau (Ilhus, Bahia) e o acar, em extre ma de cadncia.33


Responsvel pela riqueza do Nordeste, particularmente de Pernambuco, na colnia e ainda durante muito tempo no Imprio, a produo
do acar decai na Repblica:

EXPORTAES DE ACAR
DECNIOS

1884
1891/1900
1901/1910
1911/1920
1921/1930

TONELADAS

235.387 34
183.000
64.000
62.000
81.000

Fonte: LIMA, Heitor Ferreira. Ob. cit., p. 301.

A produo do cacau, trazida da Amaznia para a Bahia, cresceria. De modestas 1.668 toneladas em 1895, atingiria 12.131 toneladas em
1900 e continuaria crescendo mesmo na repblica do caf: 64.526 toneladas
em 1925. Comea a concorrncia da produo inglesa na frica. Nossos do nos de terra jamais se deram bem com a concorrncia. Ainda na Bahia, final
do sculo XVII e sculo XVIII.
Teramos ainda a ascenso e queda da borracha. Sua exportao
comea a crescer a partir de 1850.35 Entre 1852 e 1900, as exportaes pas sam de 1.632 toneladas para 24.301.452 toneladas, o que revela uma expan so de 1.488.960%! Na dcada 1850/1860, essa borracha significava 2,3% das
exportaes brasileiras. De um montante de 7.000 toneladas em 1880, saltaria,
em 1887, para 17.000 toneladas, e no pararia mais de crescer.
No decnio 1900/1910, alimentada pelo incio da produo industrial
de autoveculos, e o aparelhamento da Europa para o que viria a ocorrer a
partir de 1914, nossas exportaes chegam mdia anual de 34.500 tonela das (no se discutam as condies de sua extrao!), correspondentes a algo
superior a 13.400.000 libras esterlinas e a 28% do total de nossas exportaes. O ano de ouro seria 1912, quando exportvamos 42.000 toneladas, so mando uma receita de 24.646.000 libras esterlinas, o que representava 40%
33
34
35

Ver PRADO JR., Caio. Ob. cit., p. 192 e segs.; BRASIL. Recenseamento do Brasil. Ed. cit; e
OLIVEIRA VIANA. Evoluo do povo brasileiro. Rio de Janeiro: Livraria Jos Olmpio Editora.
Cf. PINTO, Orlando da Rocha. Ob. cit., p. 212.
Tem-se o ano de 1869 como o da localizao dos primeiros estabelecimentos seringeiros,
na regio do rio Purus, Amaznia. Mas j em 1840 a produo brasileira atinge um total
superior a 1.400 toneladas. O perodo ureo comea em 1900.

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de todas as nossas exportaes, emparelhando-se ao caf.36 Da em diante,


porm, conheceramos o declnio das exportaes, e a decadncia amaznica.
Comeam a produzir as mudas brasileiras transplantadas pelos ingleses
(que tambm teriam levado o cacau para a frica Costa do Ouro e Cama res) para o Ceilo e a Malsia. No final da primeira grande guerra, nossas
exportaes estavam limitadas a 34.000 toneladas. Em 1910, nossas 34.500
toneladas valiam algo como 220.000 contos; essas 34.000 de 1919 valero
apenas 105.000.
Continuaro caindo produo e preos.37 Diferentemente do caf,
cuja queda s dos preos internacionais, controlados pelos pases consumidores.
Um dos possveis caminhos para explicar a extraordinria fragilidade do capitalismo brasileiro, de um capitalismo tardio, responsvel por
uma industrializao tambm tardia e diacrnica pela sua impossibilidade
de vencer etapas, pode ser oferecido pela anlise ao apogeu e crise dos diver sos surtos de desenvolvimento ou mera produo, agrcola ou extrativa.
Deixemos de lado os ciclos madeireiro e mineral.
O Nordeste conheceu fausto e riqueza o Nordeste aucareiro
nos sculos XVII e XVIII e, se no riqueza, um quadro confortvel at pelo
menos a primeira metade do sculo XIX, at quando o acar o primeiro
item da pauta de exportaes brasileiras. Terminada a fase de euforia e grandes ganhos, que ficou do capital teoricamente acumulado? E como se explica
a incapacidade de aquelas economias fu girem da monocultura e de sua
explorao sempre atrasada, mesmo em face dos pases mais pobres do Caribe38
persistente ainda hoje e ainda hoje dependente de subsdios , prevenidas
que foram pela lenta e gradual decadncia?39
36
37

38

39

LIMA, Heitor Ferreira. Ob. cit., p. 299.


Em 1991, o Brasil consumiu cerca de 130 toneladas de borracha natural, e desse total 100
mil toneladas foram importadas... da Malsia. A borracha da Malsia, importada, mais
barata e de melhor qualidade que o produto nacional (cf. Gazeta Mercantil, So Paulo, 22
maio 1992).
Informa Joo Lus Fragoso (id., p. 153) que em 1854, em Pernambuco, [] 80% dos engenhos dependiam da trao animal, 19% de energia hidrulica e apenas 1% empregava o va por. Ao redor de 1871, somente 6% dos engenhos que transportavam o seu acar pela Re cife and San Francisco Railway recorriam energia a vapor. Contrastando com este quadro,
Cuba, j na dcada de 1860, apresentava 705 dos seus engenhos movidos a vapor. S em
1914 que 1/3 dos engenhos nordestinos funcionaram com tal energia. A associao do
latifndio ao escravismo sucedido pela semi-servido talvez ajude a explicar.
Nos anos 1870/74, a Inglaterra absorvia 76,3% das exportaes brasileiras de acar, para
cair, entre 1890 e 1894, para 12,6% dessas exportaes. O mercado britnico substitudo
pe las compras americanas, que no perodo de 1885/89 j representavam 63,1% das mesmas
exportaes. Esse mercado s se retrairia a partir de 1903, com a assinatura de um tra tado
comercial de reciprocidade entre Washington e Havana. Muito tempo para pensar.

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Alm de dois teatros e muita fome, que ficou na Amaznia depois


que cessaram os mais de vinte anos de monoplio brasileiro da produo
mundial da borracha? Uma vez mais, coincidncia ou no, encontramos
juntos a terra barata e o trabalho semi-escravo, associados a um processo
extrativo prximo do Pleistoceno.40
H sempre, no mago do atraso, a propriedade privada, a terra
farta e barata ou de graa, e a explorao do trabalho humano, da
mo-de-obra farta, que no cessa com o fim do escravismo. Nessas nossas
trs fundamentais produes econmicas, esses fatores esto presentes.
No acar e no caf, o escravo substitudo pelo morador. Na explorao
da borracha no h qualquer sorte de agricultura; puro extrativismo; a
terra abundante e sem preo; basta penetrar na floresta sem dono; s na
ltima fase que o seringalista, senhor encastelado em Manaus e veranista
europeu, cuidar de legalizar seu mando, sobre um vasto mundo. A
mo-de-obra no apenas absurdamente gratuita, como ela mesma paga
para trabalhar. O seringueiro que entra na floresta, sem direito a desfazer o
contrato unilateral ateno, liberais: final do sculo XIX, incio do
sculo XX! , alimentado pelos fornecimentos que recebe (antecipaes
sobre sua produo) do armazm do dono do seringal, representado pelo
feitor, que tudo pode; e, para assegurar a dependncia, os fornecimentos,
preos estabelecidos pelo dono do armazm, so sempre superiores extrao
do ltex, preo determinado pelo dono do armazm. 41
Madeira, pedras e minrios preciosos, acar, algodo, ltex, cacau,
caf (um dia produziramos soja), sempre atividades quase s extrativas, e a
produo agroexportadora, controlada a economia por meia dzia de fazendeiros
40

41

H uma vasta literatura, cientfica e no cientfica, e nem por isso menos importante, des crevendo esse ciclo de extrativismo predatrio, da natureza, da economia e do homem, e
das condies de explorao sobre explorao desumana, criminosa do brao humano, vir tualmente condenado ao extermnio. Todas esses aspectos e mais o carter aventureiro da
explorao abrindo caminho para o empobrecimento daqueles estados to ricos , esto
no extraordinrio A Selva, de Ferreira de Castro. Veja-se igualmente PEREIRA, Osni Duarte. Instantneos colhidos em viagem; um chamamento conscincia dos brasileiros. (Prefcio de
Artur Bernardes). So Paulo: Fulgor, 1958, e FERREIRA FILHO, Cosme. Por que perdemos a
batalha da borracha. Manaus: Governo do Estado do Amazonas, 1965.
Esse sistema de sobre-explorao seria reproduzido no Nordeste, exemplarmente, na explorao das vtimas das secas do final dos anos 50: o ex-campons, posto na estrada, era
alistado nas frentes de trabalho fi nanciadas pelo governo federal (ento o DNOCS), e
o trabalho era a retificao de estradas vicinais, a construo de barragens nas terras dos
donos da terra, etc., os grandes agricultores beneficirios da seca: mas o benefcio a no
se esgotava: esse mesmo fazendeiro, associado ou no, era tambm o dono dos fornecimentos, os alimentos e gneros de necessidade - querosene, alimentos, etc. , que, comprados por esses capitalistas com dinheiro dado ou financiado pela Unio, vendiam aos
flagelados por preos superiores ao da diria-esmola que recebiam pelo dia de trabalho: o
financiamento da Unio era proporcional ao nmero de flagelados alistados, portanto,
mais ganhava o capitalista quanto mais flagelados tivesse alistados em suas listas sem
controle; h registros de jumentos alistados e percebendo dirias.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

43

e meia dzia de comerciantes, nas cidades, os donos dos armazns que


trocam matria-prima por produtos acabados, isto , algumas mquinas,
mquinas de costura, manteiga, sedas, vinhos. Nenhuma preocupao com o
mercado interno, com o desenvolvimento da economia, com a preparao do
pas para a modernidade daquele, ento, processo industrial. Uma pura
coleta ou uma produo semicapitalista voltadas uma e outra para o consumo
externo.
A esse propsito, escreve ainda Srgio Buarque de Holanda:42 Em
realidade, s com alguma reserva se pode aplicar a palavra agricultura aos
processos de explorao da terra que se introduziriam amplamente no pas com
os engenhos de cana. Nessa explorao, a tcnica europia serviu apenas para
fazer ainda mais devastadores os mtodos rudimentares de que se valia o in dgena em suas plantaes. Se tornou possvel, em certos casos, a fixao do
colono, no cabe atribuir tal fato a esse zelo carinhoso pela terra, to peculiar
ao homem rstico entre povos genuinamente agricultores. A verdade que a
grande lavoura, conforme se praticou e ainda se pratica no Brasil, participa,
por sua natureza perdulria, quase tanto da minerao quanto da agricultura.
Sem brao escravo e terra farta, terra para gastar e arruinar, no proteger
ciosamente, ela seria irrealizvel. Adiante: A regra era irem buscar os
lavradores novas terras em lugares de mato dentro, e assim raramente
de corriam duas geraes sem que uma mesma fazenda mudasse de stio, ou
de dono.
Ora, assim, mas de forma piorada, que se processa a
expanso da agricultura para a fronteira Oeste, ou a colonizao do
Oeste brasileiro e de Rondnia patrocinada pelo governo federal, sobretudo
nos anos 70 e 80: ao agricultor, chegando do Rio Grande do Sul e do
Paran, principalmente, resulta mais barato explorar intensivamente a
terra, mormente na produo de soja de novo e ainda a produo visando
ao consumo externo , e caminhar na direo de novos stios, baratos, do
que tratar a terra, renov-la, vivendo o nimo da permanncia e da
perdurncia.
No rasto dessa colonizao, ou dessa agriculturalizao do
Oeste, a desertificao. Para a explicao desse fenmeno renitente, somos
mais inclinados a admitir fatores econmicos, como o preo da terra, baixo,
associado aos preos atrativos da exportao em pas que adotava a desvalo rizao da moeda como regra, ou, no outro extremo, a inexistncia de qual quer sorte de assistncia ao pequeno migrante, associada s dificuldades
(ausncia de vias de transporte, por exemplo) para o escoamento da produo, do que s as explicaes psicolgicas e culturais preferidas pelo autor de
42

Ob. cit., p. 18.

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44 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Razes do Brasil: ora o ndio, ora o portugus ([] o que o portugus vinha buscar era, sem dvida, a riqueza, mas riqueza que custa ousadia, no
riqueza que custa trabalho).43
Mesmo depois de 1930, a acumulao de capital no Brasil no
apenas no Norte ou no Nordeste contempornea de formas no capitalistas de produo, persistentes ou recriadas.
As crises financeiras, no Imprio, e na futura Repblica (vejam-se as moratrias e seguidos funding loans), aparentemente se resolviam
e se resolvero com emprstimos e novos emprstimos para pagar os anterio res e abrir novas contas e novas emisses. Um ciclo perfeito de retroalimentao, perfeito enquanto funcionava. J a partir de 1898, as finanas brasileiras
passam a ser monitoradas como contemporaneamente pelo FMI, cumprindo
programas monetaristas similares pelos Rothschilds & Sons. A famosa
casa inglesa, nosso principal credor.
Algumas vezes, o sistema entraria em colapso, ao sabor dos
humores da poltica e da economia internacionais. Como em 1929,44 ou,
mais recentemente, com a crise provocada pela alta dos preos do petrleo.
Do ponto de vista demogrfico, consolidava-se, com algum xito, a
poltica migratria de atrao de mo-de-obra europia (juntava-se o til ao
agradvel: aproveitvamo-nos da oferta de contingentes populacionais com tra dio de produtividade e ainda dvamos nossa contribuio para a realizao do
grande ideal do embranquecimento da raa;45 mas, como nada perfeito,
viriam nessas levas muitos operrios italianos, anarquistas em grande quantidade, os quais sero a base do movimento sindical e esto na origem das organizaes socialistas e comunistas brasileiras), destinada principalmente aos es tados do Sul, nos quais a adaptao climtica dar-se-ia mais rapidamente.
Caio Prado Jr. assinala que nos estados do extremo sul do pas,
particularmente no Rio Grande, e menos intensamente em Santa Catarina e
no Paran, e ao contrrio de So Paulo, regies temperadas nas quais no
existe a grande lavoura tropical, o [] imigrante no se fixa como assalariado, mas encontra facilidades para a aquisio de pequenas propriedades, e
nessas condies que se estabelece. Para o pensador paulista, esse [] sis tema de colonizao responsvel pela existncia, na quela regio, de um
43
44

45

Idem, ib.
Na crise de 29 antes da chamada quinta-feira negra de 24 de outubro, em Nova York ,
o caf j comea a cair. Em 5 de outubro, sua cotao descamba de 35$000 para 20$000 em
Santos, e 10$000 no interior.
Oliveira Viana (ob. cit., p. cit.) reflete a esperana, o desejo, arraigados mesmo entre intelectuais e cientistas, de [] uma tendncia para a arianizao progressiva dos nossos
grupos regionais. Escrevia ele em 1922.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

45

[] setor de or ganizao econmica e social bem distinta da do resto do


pas: grande parcelamento da propriedade fundiria, ausncia do latifndio;
em vez de grandes lavouras do tipo de caf, do acar ou do algodo, que
produzem so bretudo para o comrcio exterior, pequenas culturas e outras
atividades de carter local e destinadas ao abastecimento interno do pas: cereais, vinho, produtos de granja, etc. Isso ter a princpio muito pequena
significao na economia geral brasileira, mas comear a impor-se com o
tempo e hoje, um sculo decorrido daquele incio, j pesa sensivelmente na
vida econmica do Brasil. 46
De um total de 4.158.717 imigrantes que entraram no Brasil no
perodo 1884/1939, 1.502.394 eram portugueses, 1.412.263 italianos e
581.718 espanhis.
BRASIL: MO-DE-OBRA ESTRANGEIRA (EM %)
ATIVIDADES

1872

1900

55,2
10,1
34,7

43,9
8,0
48,1

44,9
24,9
30,9

Fonte: VILELA e SUZIGAN, 1973, p. 272.

De 1907 a 1919, a agricultura representava 79% do produto fsico;


em 1939, ainda corresponderia a 57%. Na dcada 1920/1929 passados
32/42 anos do ato formal da Abolio , a agricultura cresceria 4,1% ao ano
e a indstria 2,8%.
Uma economia agrria hegemnica, na qual rareiam as relaes
de produo capitalista, uma indstria de transformao ainda incipiente,
um sistema financeiro controlado pelo capital internacional, nesse transe
predominantemente ingls. Por sem dvida, no poderiam existir rela es nem capitalistas nem jurdico-protecionistas na explorao da
mo-de-obra. Nas indstrias paulistas, os imigrantes espanhis e portu gueses principalmente representavam, no incio do sculo, 90% da
mo-de-obra empregada.
Prevalecia o livre contratualismo cnico, que assegurava a explo rao do brao estrangeiro semi-escravo e desqualificava a mo-de-obra na cional. S em 1930, com a lei dos 2/3 que estabelecer esse percentual
como o mnimo de alocao de brasileiros em empresas urba nas que o
Esta do brasi le i ro co mea a re gu lar as rela es de traba lho.
O imprio escravista sara de cena para que o palco fosse s de
uma repblica de plantadores; e, principalmente, de plantadores de caf, e
46

Ob. cit., p. 204.

1920

Agricultura
Indstria
Servios

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46 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

principalmente de paulistas plantadores de caf.47 O parlamentarismo 48 de


ndole francesa, da Frana da restaurao, ser substitudo por um presidencialismo, que o extrato de todas as caractersticas mais reacionrias e
autoritrias de nossa formao: quase uma ditadura constitucional, e,
como o liame se apresenta muito tnue, viveremos muitos anos sob regimes
ditatoriais francos; o Estado unitrio substitudo por um fe deralismo
dominado pelo poder incoercvel e inenfrentvel do poder central, absoluto;
o Poder Moderador sai das mos do monarca para ser empunhado por baionetas que muito raramente so caladas; a promessa da res publica emudece
com a nomeao do primeiro presidente. Dados os primeiros passos pe las
mos de um ditador militar, o chefe do Governo Provisrio, completar a
Repblica seus primeiros cem anos ainda em busca de um encontro com a
Histria e a soberania popular.
Continuvamos retardatrios, correndo atrs da contemporaneidade.
Naquele ano de 1889, realiza-se em Washington a I Conferncia
Pan-Americana; em Paris fundada a Segunda Internacional e comemorado o
Primeiro de Maio. Harrison assume a presidncia dos Estados Unidos, morre
Lus I, de Portugal. Na exposio internacional de Paris inaugura-se a
Torre Eiffel, Eastman apresenta a fotografia em celulide. Faz sucesso no
Brasil a Histria da Literatura Brasileira, de Slvio Romero, lanada no
ano anterior. Van Gogh pinta sua Paisagem com Ciprestes. Faz um ano
que Euclides da Cunha, protegido pelo pseudnimo de Proudhon, escreve artigos de ndole socialista para A Provncia de S. Paulo.
No ano se guin te, com a grave cri se in fla ci o n ria, te re mos a
in sur re io separatista gacha. Por iniciativa de Washington, ser criada a
Unio Pan-Americana. Reunir-se- em Berlim a conferncia de proteo do
trabalho. So firmadas as convenes coloniais anglo-alem e anglo-francesa.
Quebrar o Banco Baring, de Londres. W. James editar seus Princpios de
Psicologia, Wuandt, o Sistema de Filosofia, Zola, A Besta Humana ,
e Wilde, O Retrato de Dorian Gray. Van Gogh suicida-se. Vir a lume O

47

48

Fazendeiros so os estadistas; fazendeiros os deputados e senadores; fazendeiros os


engenheiros, os mdicos, os advogados, os magistrados, os professores, os banqueiros e
literados (RAMOS, F. Ferreira. La valorisation du caf au Brsil. Anturpia, 1907. Apud:
LIMA, Heitor Ferreira. Ob. cit., p. 301).
Parlamentarismo mais do que tudo consensual que jamais fra previsto pela Constituio,
resulta de bre vssimo decreto (Decre to n 523, de 20 de julho de 1847) do Imperador
D. Pedro II: Tomando em considerao a convenincia de dar ao Ministrio uma organizao mais adaptada s condies do sistema representativo; hei por bem criar um presidente do Conselho de Ministros: Cumprindo ao dito Conselho organizar o seu regulamento,
que ser submetido minha imperial aprovao.

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Cortio, de Alusio Azevedo. Reunir-se- no Rio de Janeiro o Partido Ope rrio Brasileiro.
Rui Barbosa, futuro ministro da Fazenda do Governo Provisrio,
tentar abrir caminho para uma Repblica fincada na produo industrial.
Ele est pensando nas reformas de Alexandre Hamilton nos Estados Uni dos. Mais cedo do que esperava, deixar o ministrio (ou gabinete, como
preferia o marechal presidente) e o governo. Derrotado.
Fin da a rep bli ca da es pa da, que cumpre com o seu pa pel de
fi xar o presidencialismo, o novo regime se reencontrar com suas razes e
seu futuro: ser a repblica do caf. Prudente de Morais j aparecer na
Constituinte.

III OUTRAS RAZES

Na sesso do dia 14 de julho de 1823, na primeira e frustrada


Constituinte do pas emancipado, vspera de sua demisso do ministrio,
Jos Bonifcio de Andrada, o Patriarca, discute os pleitos partidos, sua
expresso , em torno dos quais se davam as discusses e se encerravam as
disputas que dividiam o recm-instalado Imprio. Advogado da monarquia,
combate [] os federalistas, os bispos sem papa, a quem eu tambm cha marei os incompreensveis; estes que no querem ser monrquico-constitucionais, que no podem ser corcundas49 e que no querem ser republicanos
de uma s repblica; querem um governo monstruoso; um centro de poder
nominal, e cada provncia uma pequena repblica, para serem neles chefes
absolutos, corcundas despticos ().50
A Constituio de 1824, a mais simples e de mais longa du rao de quantas j tivemos, representaria a vitria do sentimento unitarista,
a derrota de republicanos e federalistas, mas a vitria do constituciona lismo monarco-parlamentar, de que no tnhamos experincia, e um forte
sentimento liberal-liberalizante. Perdiam os republicanos do tempo da
Independncia. Sepultavam-se ali suas veleidades. Era uma Constituio
de ndole europia, implantada em um pas ainda brbaro, chefiado pelo
gnio e a emo o do Prncipe absolutista e futuro libertador de Portugal.
Os conflitos de 1831 e 1845 eram visveis, ou estimveis, a olho nu, como
previsvel se ria o papel das foras armadas. O Imprio se consolidaria
[] numa mo narquia lou is-phi lip par de.51 Mas todo o Se gundo Re i na do seria, ciclicamente, mo bilizado pela gangorra de altos e baixos do
pleito federalista.
49
50
51

Assim eram chamados os separatistas defensores do absolutismo.


NOGUEIRA, Otaciano (org.). Obra poltica de Jos Bonifcio. Senado Federal, 1973, p. 35.
Cf. COSTA, Joo Cruz. Ob. cit., p. 53.

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48 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Essa seria, ainda, na ltima quadra do sculo XIX, a questo central, aquela que vinha consumindo a poltica, o conflito, pendular, entre
centralismo/unitarismo e federalismo/descentralizao. O Imprio encarnava o
poder central e o Estado unitrio. Venceu em 1891 o sentimento federalista,
pensando os federalistas que estavam ganhando com a Repblica.
Venceria a Repblica, pensando os republicanos que estavam
instalando um regime descentralizado. Vencia o sentimento contra o unitarismo, com o qual se confundira, ou fora confundido, o Imprio. Por isso, a
propaganda republicana era, fora, na essncia, um desdobramento das cam panhas federalistas.
Nos anos oitenta, a campanha abolicionista contribuiria com no vos quadros para as fileiras dos antigovernos, rapidamente transformadas
em batalhes antimonarquistas; esquerda, os clubes e organizaes abolicionistas transitavam para a estruturao de clubes e organizaes republicanas; direita, os grandes fazendeiros, os ltimos ex-escravocratas, passaram
a colaborar, na sua forma clssica, com o movimento republicano.
Todos sabiam que a Histria penderia para o lado pelo qual se
inclinassem as tropas, isto , o Exrcito, o grande partido da Repblica; essa
seria a funo dos conspiradores e da imprensa republicana. Silva Jardim,
Lopes Trovo, Quintino Bocaiva destacar-se-iam no esforo por indispor
os militares com o governo. De forma paralela agiam, no mesmo sentido, os
monarquistas que faziam oposio a Ouro Preto. Dentre esses, pontificava
Rui Barbosa, atirando com pontaria infalvel da casamata em que se trans forma o Dirio de Notcias.
A federao era tema digamos melhor: pleito ademais que anterior s discusses em torno da forma de regime, eixo de uma discusso que as sociava quase todos, monarquistas e republicanos e monarquistas oposicionistas, como Rui Barbosa. Monarquista e amigo do Imperador, Joaquim Nabuco
apresentaria, na sesso de 14 de setembro de 1885 da Cmara, um projeto de lei
instituidor da federao, com a assinatura de 38 deputados liberais, conciliando
a Coroa com a independncia das provncias, revivendo aquele monstro que
tanto assustara Jos Bonifcio. Pensava ele prorrogar a sobrevida do Imprio.
O grande tribuno, lder abolicionista, alinhava quatro razes
[] para que a independncia das provncias se imponha ao esprito de to dos os brasileiros: 1) a razo, [] por si s suficiente, das distncias
enormes que as separam; 2) a diversidade dos interesses, [] porque to
absurdo sustentar-se a identidade dos interesses do povo que habita as mar gens do Paran, como afirmar-se que no so diferentes os interesses da cos ta da Gr-Bretanha e os da costa do Mar Negro; 3) enquanto o go verno

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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das provncias for uma de legao do centro, no poder ser verdadeiramente provincial; e 4) a impossibilidade de impedir, [] sem a autonomia absoluta, a absoro das provncias pelos Estados, absoro que ser cada dia maior, porque, quanto mais o organismo central se depauperar e ele depaupera-se exatamente na razo do esgotamento das provncias , tanto mais os re cursos provinciais sero absorvidos pelo eu coletivo chamado Estado.52
Seu propsito, diz em discurso na Cmara,53 organizar a responsabilidade efetiva da administrao do pas, deixar onde foram produzidos os recursos nacionais; extinguir o [] beduinismo poltico, acabar,
em todos os sentidos, com a atual espcie de administrao em que o pas fi gura como um deserto, onde cada um pode levantar a sua tenda; extinguir
[] sem cercear o que no pode ser cerceado o enorme tributo que o
Rio de Janeiro levanta sobre toda a sorte de superioridades provinciais;
[] acabar com este sistema de absentesmo, por um lado, e, por outro, de
engrenagem, que faz com que todos os recursos do Brasil sejam esgotados,
no em favor desta Capital, mas em favor de um ente abstrato chamado
Estado, e o queremos a fim de que, quando ressuscitar o patriotismo brasileiro, ressuscite tal qual existiu em outros tempos, isto , ligado no a uma pa lavra sonora, mas a cada pedao da nossa terra, a cada poro do nosso
povo.
Um discurso poltico no qual rareiam as indicaes de conhecimento dos fundamentos doutrinrios e tericos do pleito.
Nenhuma incompatibilidade entre federao e monarquia. O
conflito entre independncia e governo unitrio, de administrao cen tralizada
Sessenta e dois anos aps o discurso do Patriarca, e a apenas
quatro do gestado fim da monarquia, Nabuco parece estar respondendo aos
fundadores do regime de 1824: A nossa atual forma de governo centrali zado uma forma grosseira de sociedade poltica, uma democracia dando
em resultado uma falsa independncia. Essa burocracia, que s serve para
falsificar, na transmisso para o centro, as impresses da nossa vasta su perfcie; essa organizao forasteira e espoliadora, que, em vez de ajudar a
viver, esgota, em nome e com a fora do Estado, a atividade de cada uma
das provncias, no iludir por muito tempo a inteligncia da nossa poca.
As provncias ho de compreender, dentro de pouco tempo, que o que cons52

53

Essas e as demais citaes, a seguir, de Nabuco esto em NABUCO, Joaquim. Campanhas


de imprensa, 1884/1887. Obras completas, v. 12. So Paulo: Instituto Progresso Editorial,
[s.d.], p. 169 e segs.
Transformado no artigo A Federao publicado em O Pas (28 maio 1886). esta
nos sa fonte.

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50 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

titui o governo colonial no a falta de representao parlamentar, nem a


constituio, nem o nome de colnia, nem a diferena de nacionalidade. O
que constitui o governo colonial a administrao em sentido, e com esp rito, contrrio ao esprito do desenvolvimento local. O que os pases, que se
rebelam por sua independncia, querem no desde logo representao
nem democracia; sim autonomia, isto , que cesse a explorao de fora.
A iluso da autonomia de provncias, que j nasceram integrando
uma unio e subordinadas a um poder e a uma administrao centrais,
substituindo o pleito da utopia da democracia representativa sugerida pelo
republicanismo, que, descendo do norte, j contaminara todo o continente,
fazendo do Brasil uma experincia extica, ento, de calmaria.
Continua Nabuco em seu discurso-artigo:
Dentro do mesmo territrio, da mesma lngua, da mesma religio,
do mesmo povo, a necessidade do crescimento livre e independente de cada uma
das partes componentes de uma comunho social qualquer to imperiosa que,
em no sendo respeitada, aquela necessidade cria logo um patriotismo local se paratista e comea a desenhar os contornos e os rgos de uma nao diferente.
Enquanto o Brasil, com a extenso que tem, tiver um governo centralizado;
enquanto, no s nos grandes momentos nacionais, em que o pas deve todo ter
a mesma vibrao, mas sempre e em tudo, as provncias tiverem que aguardar
as ordens e o favor da Corte; enquanto uma s vontade irresponsvel de uma
abstrao chamada Estado se estender soberanamente por 38 graus de latitude e
32 graus de longitude, poder-se-ia dizer que somos uma Nao que ainda no
se constituiu definitivamente, que ainda no chegou ao perodo do seu meta morfismo democrtico, e que est ainda na fase colonial.
Quando estava prxima sua despedida de cena ainda teramos
o ato festivo da Ilha Fiscal , o Imprio, nos resguardos palacianos, discute
a introduo de um federalismo puro, que lhe chega pela voz confivel de
Rui Barbosa, nada obstante a algaravia republicana e, substitutivamente, o
projeto de descentralizao brandido por Ouro Preto como ttica para impedir, de uma s vez, tanto a repblica quanto a monarquia federativa. O
dissdio palaciano tambm reproduz o dissdio do Partido Liberal, que, no
seu congresso de 23 de maio de 1889, optara pela proposta descentralizadora. 54 Veremos, sem surpresa, Rui Barbosa investindo contra Ouro Preto e
jogando sua ltima ficha no sabia ele que o jogo j terminara nos ofcios
do senador Saraiva. Rui ento parecia no perceber que o foco das diver 54

Segundo Raymundo Faoro (ob. cit., p. 462), os liberais se teriam detido [] no vestbulo da
grande reforma certamente tolhidos pela advertncia expressa na voz de Silveira Martins,
no mais o radical de outros tempos, da incompatibilidade da federao com a monarquia.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

51

gncias opu nha, de um lado, a descentralizao para salvar a monarquia


e, de outro, implantar a federao a qualquer custo, in clusive custa do
fim do Imprio.
A pasmaceira da Corte, nobreza sem futuro viajando a alienao
em seus festins finais, pas sem opinio pblica, monarquia cansada e sabidamente sem sucesso, vida poltica sem partidos polticos, repblica e federao
eram temas que no participavam das rodas do comum do povo, no indo
alm do crculo estreito de alguns poucos militares positivistas, outros intelectuais e jornalistas. O evento, que poderia ser revolucionrio, um s golpe
militar, e a movimentao de tropas se cinge s cercanias do Campo da Acla mao, provocando nuns a estupefao, noutros a assimilao sem juzo, pois
ningum duvida que, mesmo merc da inrcia, sem empurres, no haveria
terceiro imprio, o prprio monarca sabia disso, dizem os historiadores, e reagia entediado demora que o tempo leva para fazer as coisas inevitveis.
Simblica desses tempos, em que a tranqilidade das guas no
pode prenunciar a breve excitao das vagas, a coluna diria de Rui Barbosa
no Dirio de Notcias. O lder oposicionista-monarquista reduzia a crise
infelicidade da administrao Ouro Preto, liberal como ele, mas j seu desafeto.
No dia 11 de novembro, o jornalista de pena genial traduz para
seus leitores um enfadonho texto (originrio do LEconomiste) sobre...
emigrao europia. No dia seguinte, seu artigo Disciplina e Lei, trata,
de fato, da questo militar, do ponto de vista da relao comandante/co mandado, ordem/obedincia. espcime daquele gnero que procura criar
mal-estar entre o Exrcito e o Gabinete. Vale a pena conhec-lo. Rui comea
acusando a insinceridade dos que [] mais se tm afervorado, entre ns,
em solapar a disciplina 55 do Exrcito; so precisamente os que no falam
seno em nome dos deveres que ela impe. Se fordes avaliar-lhes a sinceri dade pela freqncia ou seu apelo a essa grande invocao, enganar-vos-eis
to re don da men te, quanto se houvs se is de aquila tar a soma de hon ra,
de abnegao, de liberalismo, de pureza pela insistncia com que essas pa lavras se repetem na boca de certa classe de indivduos. Quanto mais fraco
o sentimento no corao, tanto mais se empenha em assoalh-lo a hipo crisia, que o explora.
Depois de longa e erudita divagao sobre os conceitos de legalidade e obedincia, lei e honra, honra e obedincia, num estilo mais ou menos
semelhante quele que aconselha ao ferreiro s bater no cravo aps haver
55

Grifado no original. Os textos aqui reproduzidos esto em BARBOSA, Rui. A queda do


Imprio (Dirio de Notcias). Obras completas; 1889. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao,
1949, v. 16, t. 8, p. 109 e segs.

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52 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

alcanado a ferradura, adota a linguagem direta: Nunca se lhe descobriu


[no Exrcito] eiva de militarismo.56 Toda a sua tradio cvica, de docilidade ao direito, de firmeza disciplinar, de ndole nacional e pacificadora.
E continua: A julg-lo [o Exrcito] pela sua histria, que, a
esse respeito, no oferece va riao, ser incapaz jamais de levantar sequer o
seu pensamento contra a Constituio do Imprio e as leis do pas. Mas, por
isso mesmo, ser incapaz de servir de obstculo soberania nacional, de que a
Constituio e as leis so simples manifestaes progressivas. Por isso
mesmo, no podero contar com ele os que, planejando suplantar as grandes
bases do nosso organismo poltico, maquinarem contra as leis e a Constituio, pretendendo converter a milcia brasileira em mazorca contra a evolu o do sentimento pblico, contra a expresso sincera da vontade nacional,
contra o exerccio franco das liberdades populares.
Na quarta-feira, dia 13 depois de j haver estado, em companhia de republicanos conspiradores, na casa de Deodoro , seu tema O
Congresso das Naes Americanas, transcrevendo editorial da Nation,
clebre revista americana de Nova York, edio de 10 de outubro. vs pera do grande evento, provocado por uma representao da Cmara Muni cipal de Itaqui, discute a Dvida Paraguaia. A questo a decadncia
daquele municpio [] desde que teve os enormes prejuzos ocasionados
pela destruidora e selvagem horda de paraguaios, que em 1865 invadiu esta
fronteira, queimando, matando e destruindo o que encontrava [...], dizem
os reclamantes. O governo brasileiro no estava cumprindo com sua obriga o de fazer a vizinha repblica pagar o seu dbito de vencido, indenizando
nossos compatriotas a voz do grande Rui , [] cujas propriedades se
arruinaram com a invaso das nossas fronteiras pelo exrcito de Lpez, o
que constitui [] um dos exemplos mais insignes do relaxamento da moral oficial nes te pas. Segue-se uma longa e, por sem dvida, brilhante dis sertao de direito internacional pblico.
O que ele nos teria reservado para o dia 15? Suas boas-vindas
ao senador Saraiva, chefe liberal. mais uma oportunidade para bater no Visconde de Ouro Preto. Comea assim: O eminente estadista, que felizmente
acaba de regressar da Europa, e que no pode furtar-se a certa responsabilidade indireta na origem desta situao, tendo-a deixado cair das mos, quando a
Coroa lhe oferecia sem condies, capitulando ante a idia que S. Exa. representava, vem encontrar o pas em circunstncias que vo pr seriamente
56

Como j sabemos, falar de forma distinta mais tarde, na resistncia primeiro a Floriano e
depois a Hermes. Falar outra vez de forma novamente distinta na sucesso de Rodrigues
Alves.

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prova o patriotismo, a austeridade e a vocao poltica do ilustre senador.


Acreditou o prestigioso chefe liberal que seria indiferente sorte dos princpios e ao carter geral da administrao o nome do primeiro organizador no
perodo aberto pelo naufrgio do Gabinete 10 de maro, uma vez que as pre venes imperiais contra a reforma das reformas se rendiam discrio, e os
elementos de toda ordem conspiravam em alhanar o caminho ao inaugurador
da era, cujos destinos se entregaram ao Sr. Visconde de Ouro Preto.
As crticas so ainda ao Gabinete de 7 de junho. Depois de profligar o banimento, pela Cmara dos Deputados, da [] peste do republicanismo, ataca a perseguio aos federalistas: O federalismo viu-se prescrito
com rancor implacvel, como uma espcie de transmigrao insidiosa do fla gelo, cuja extino o chanceler do Conde dEu concertara com o imperante
real; no escapando dos adeptos dessa bandeira seno aqueles que tiveram a
prudncia de no arvor-la no combate.
Aps denunciar o ambiente de corrupo, [] que no pode passar
despercebido aos severos hbitos administrativos do Sr. Saraiva, cujo olfato no
certamente o daqueles a quem essas impurezas s impressionam desagradavelmente, quando revestem as formas da glutoneria alambazada, que assinalou entre ns um recente perodo ministerial, entra no ponto crucial: o monarquismo de Ouro Preto pode levar dbcle o Imprio, ao indispor a Coroa
contra a federao. Escreve: A poltica do Visconde de Ouro Preto consiste em
ter o Imperador prisioneiro do medo repblica. por a que ele indispe a
Coroa contra a federao; por a que o conjunto dos seus atos contra o Exrcito e a Armada converge todo ele a caracterizar a monarquia como insulada no
meio do pas e ameaada precisamente pelas classes, que, em toda a parte, so a
base de estabilidade dos governos contra a desordem, a exagerao e a utopia. Se
isso que servir aos interesses da conservao da dinastia, no atinamos
o que faria o Ministrio, se quisesse solap-la, combali-la e soobr-la na
guerra civil. Segue a diatribe:
Aos nossos olhos, o monarquismo do Visconde de Ouro Preto
assemelha-se ao escravismo do Baro de Cotegipe como dois irmos germa nos. A diferena apenas est em que o segundo se limitava a acelerar a runa
de uma causa perdida; e o primeiro perde uma causa cuja salvao estava
nas suas mos, e ainda porventura estaria agora nas de algum estadista liberal, que deveras o seja, e concernente vontade necessria para reprimir este
despenhamento. H soluo, portanto; o gabinete liberal, e o Dirio de
Notcias o verdadeiro amigo e aconselhador desinteressado das instituies
constitucionais, porque nunca lhes mentiu. Fica espera da interveno
salvadora do senador Saraiva.

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54 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Nesse dia 15, o jornalista est posto em sossego, escrevendo, com


a sua caligrafia redonda, o artigo que se destinaria edio do dia seguinte
Na Lei, contra Lei, retomando o tema do dia 12 , quando um telefonema
da redao do Dirio de Notcias transmite-lhe a notcia do levante chefiado
pelo general Deodoro. Tomado de surpresa, o jornalista, jurista eminente e
futuro ministro do Governo Provisrio que em breve se instalaria, principal
autor da Constituio que republicanizaria e federalizaria, presidencializando, o
pas, pra de escrever, deixa cair a pena sem concluir o pargrafo: Ns,
porm, que no dispomos seno de uma conscincia, desconhecemos essa
variedade de prismas, para avaliar os nossos deveres para com... A pena
fluente estanca na preposio. O que o papel aguardava ningum sabe,
ningum saber. Com uma letra trmula e irregular, nervosa talvez, de
quem escreve de forma apressada, tensa, ainda anotaria no original que se
perderia por anos e anos em sua papelada: Neste momento, o Dirio de
Notcias avisa-me pelo telefone que a tropa ocupa o Campo da Aclamao, e
que est ferido o Baro de Ladrio.57 Ainda tem tempo para fechar a mesa,
pr os originais inacabados em seu arquivo (pretenderia ele em algum
momento re tomar o texto), faz um pequeno lanche e ruma no primeiro
tlburi para o palco da Histria, onde ser ator.
A Repblica careceu de partidos a participao do insignificante
Partido Republicano foi nula , careceu de doutrinadores (o papel de Alberto Sales , a propsito, exceo honrosa 58) e jamais representou uma ansiedade popular. Mesmo a contribuio dos positivistas (principalmente depois
da dissenso de Benjamim Constant), freqentemente ressaltada, deve ser
vista com mais comedimento, pois aferrados estavam sobretudo a sentimentos
e impulsos moralistas, empenhados, so palavras de Teixeira Mendes, numa
metafsica [] regenerao profunda das opinies e dos costumes.59
O depoimento ainda do grande lder do Apostolado: Ns estvamos alheios a tudo quanto se tramara. No aconselhamos e nem aconselharamos a revolta, porque seria infringir os preceitos de nosso Mestre. certo
que na noite de 14 de novembro um nosso antigo aluno assegurou-nos que
no dia seguinte haveria uma revoluo e que Benjamim Constant estava
testa dela. No nos soube, porm, dizer o pretexto, nem dar-nos maiores
57

58

59

Este artigo, assim inacabado, foi encontrado em julho de 1945 no arquivo confiado Casa
de Rui Barbosa e pela primeira vez publicado nessa edio referenciada, com o fac-smile
da ltima lauda.
de sua autoria o Catecismo republicano, editado em So Paulo, por Leroy King Bood Walter,
1886. Sugerimos a leitura de VITA, Lus Washington. Alberto Sales; idelogo da Repblica.
So Paulo: Ed. Nacional, 1965 (Col. Brasiliana, 327).
MENDES, R. Teixeira. Esboo biogrfico de Benjamim Constant. Rio de Janeiro: Apostolado
Positivista do Brasil, 1913, p. 354.

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es clarecimentos. Ignorando completamente tudo quanto se tinha dado,


conhecendo Benjamim Constant pela sua invarivel absteno poltica, 60 e
julgando-o incapaz de promover um motim militar, recusamo-nos a acreditar
no que se nos contara. Entretanto, prevamos que a revoluo rebentasse em
qualquer momento: apenas no compreendamos uma rebelio como aquela
que se nos anunciava. Assumiam, porm, os positivistas, haver contribudo
para a adoo do lema Ordem e Progresso, conforme as indicaes de
Augusto Comte, por ser essa divisa o [lema] da poltica republicana.
O receio dos positivistas era que o empirismo democrtico fizesse
adotar para a bandeira nacional uma imitao da dos Estados Unidos da
Amrica []. O nosso intuito era evitar que se institusse um smbolo nacional com o duplo inconveniente de fazer crer em uma filiao que no existe
entre os dois povos, e a de conduzir a uma imitao servil daquela repblica.
Era preciso que no perdssemos as nossas tradies latinas e que o pensa mento nacional se fixasse sobre a Frana como a nao em cujo seio se elaborou a regenerao humana, e de cuja iniciativa depende fatalmente o termo
da anarquia moderna.61
Os positivistas teriam ainda mais dificuldades com o federalismo,
certamente incompatvel com as idias de ditadura e regime forte, que os
apstolos prometiam realizar, iluminados que eram, em benefcio dos interesses pblicos, para o que no careciam de consulta ao povo. Tudo pelo
povo, mas sem ele.
Temos afirmado que a Repblica se fez sem republicanismo, sem
que qualquer movimento de opinio, como o que contribuiu para a Abolio,
por exemplo, estivesse a empunhar e a sustentar sua bandeira. Sua pregao
ocorreu quase sempre como resultante inevitvel da defesa dos ideais federalistas sua implantao quase se d como sucesso ordinria a um regime terminal. Certamente, havia mais adversrios da possibilidade de o Conde dEu
transformar-se no regente de fato do terceiro reinado do que republicanistas.
Isso no quer dizer que a idia republicana estivesse de absoluto
ausente de nossa Histria. Como antinomia ao sistema reinol, freqentou a

60

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Teixeira vale-se do depoimento do Dr. Macedo Soares para revelar o apolitismo de Constant
a sua [] incapacidade para tentar diretamente a regenerao social: Sobre poltica no
ouvi-o externar opinio seno que tinha nojo de sua poltica. Nunca se havia metido nela;
nunca se havia alistado eleitor; e nunca votara seno no ltimo ano da monarquia, na ltima
eleio [...] porque tendo sido alistado sem licena sua quis servir ao pedido de um ami go, o
conselheiro Andrade Pinto, que apresentava-se candidato senatria [...] penso mesmo que
naquele tempo ele nem lia os nossos jornais, nem se preocupava com nossas coisas pol ticas;
era-lhe indiferente que governasse Pedro ou Martinho, liberal ou conservador. Todos na opi nio dele no prestavam para nada (id., ib., p. 87-8).
Id., ib., p. 376.

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imaginao e a f dos revolucionrios de 1792 e esteve presente em muitas


das sedies e revoltas ou movimentos separatistas ou autonomistas do
sculo XIX, quase sempre de mos dadas ou antecedida pelo pleito do federalismo, a comear, exemplo ilustre, pela insurreio que a Histria grafou
como Revoluo Republicana de 1817, que misturava liberalismo, autono mismo e repblica na luta contra o sistema colonial, identificado, pe los
rebeldes, com a Coroa; e, se a monarquia era isso, ela deveria ser substituda
pela repblica, [] tambm a forma escolhida por outras naes da Amrica, em especial os Estados Unidos, e, assim, seus lderes [] chegaram
mesmo a sugerir a Jos Pereira Caldas, conselheiro do governo provisrio,
para que fosse o Franklin do Brasil e a escrever ao governo americano
para dizer que na revoluo desencadeada por eles em Pernambuco haviam
[] procurado imitar o exemplo de patriotismo que aquela nao dera ao
mundo, e solicitavam auxlio, alegando semelhanas nas causas defendidas.62 No conheciam, porm, outras aspiraes seno aquelas ditadas pelo
autonomismo que os levava a intentar a derrubada de todos os valores monrquicos. Eram, assim, muito ciosos da defesa da propriedade: O apoio popular
foi bem recebido na ocasio do levante militar e dos tumultos que provocaram
a rendio do governador, mas foram tomadas precaues e preparada a represso do povo, aos populares, caso tentassem fazer acompanhar a independncia e a liberdade, to apregoadas, de presses em favor de modificaes das
estruturas jurdicas ligadas ao direito de propriedade. Da todas as proclamaes revolucionrias chamarem a ateno para o respeito propriedade privada. Em verdade, a classe dominante queria a separao poltica de Portugal, a
implantao do regime republicano de governo, mas a manuteno dos privilgios e direitos implantados pela monarquia e pela metrpole colonial.63
Apesar do apoio popular, o povo, que no chegou a se integrar no movimento (liderado por uma elite intelectual que sabidamente j lera o Do con trato social), terminou sendo a vtima da represso contra os revoltosos.
Constituindo, para muitos autores, como Manuel Correia de
Andrade, uma projeo da Revoluo de 1817, estouraria, ainda em Recife,
em 1824, como resposta dissoluo da Constituinte de 1823, pelo Imperador,
instaurando a monarquia absolutista, uma segunda insurreio armada, a
62
63

LEITE, Glacira Lazari. Recife, Pernambuco, 1817. Recife: Fundao Joaquim Nabuco/Maangana, 1988, p. 194.
ANDRADE, Manuel Correia de. Pernambuco 1817: estrutura e comportamentos sociais.
In: LEITE, Glacira Lazari. Ob. cit. j vasta a bibliografia sobre a revoluo pernambucana,
cabendo referir: MUNIZ TAVARES, Histria da revoluo de Pernambuco de 1817. Recife:
Imprensa Industrial, 1917 (trata-se do depoimento de um dos participantes do movimento);
e QUINTAS, Amaro. A agitao republicana no Nordeste. Histria geral da civilizao brasileira.
2. Ed. So Paulo: Difel, 1965.

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Confederao do Equador, que, sem referir-se repblica, defende um regime


descentralizado e federativo, fundado em um sistema representativo.
Alm da prpria experincia da Regncia no perodo 1831/1840,
so registrados outros movimentos, de composio social, como a Revolta Ca bana, em Pernambuco (1833), a Cabanagem, no Par, cujo lema-programa a
guerra dos sem-terra contra os proprietrios melhor descreve seu contedo.
Em sua fase vitoriosa, chegou (1835) a aclamar um de seus lderes, Malcher,
governador da provncia. Em setembro de 1836 estamos tratando do levante
dos Farroupilhas Antnio de Sousa Neto proclamou o desligamento do Rio
Grande do Sul do Imprio, formando um [] Estado livre e independente,
sob o nome de Repblica Rio-Grandense", aberto adeso de quaisquer outras provncias brasileiras que desejassem se federar no novo Estado.
Fundada tambm na repblica e comungando do mesmo esprito
separatista dos gachos, a Bahia conheceu (1837) a Sabinada. A Balaiada,
maranhense, embora de cunho tambm popular, no levantava a questo re publicana, como tambm a Revoluo Praieira, igualmente pernambucana,
uma exploso jacobina, nacionalista, antiestrangeiro em geral e antilusa em
particular. Entre seus partidrios o movimento chegou a editar um jornal,
Dirio Novo , havia intelectuais, como o general Abreu e Lima, leitor de
Louis Blanc, Blanqui e Fournier, defensor de uma repblica de ndole socializante. Borges da Fonseca, liberal, outro lder, lana, em 1 de janeiro de
1849, um pretensioso Manifesto ao Mundo, no qual chega a defender o
voto livre e universal, o monoplio do comrcio de retalhos pelos brasileiros,
a extino do Poder Moderador.64 Para Edison Carneiro, a insurreio foi
um ensaio geral [] para a substituio, pela violncia, da nobreza territo rial da monarquia pela burguesia comercial e manufatureira um movimento caracterstico do Terceiro Estado, uma antecipao da repblica 65.
Depois de assinalar que a riqueza do Nordeste propiciara a formao de uma elite intelectual (Montesquieu fora mestre do Frei Caneca),
formada por admiradores da Revoluo Francesa, leitores dos enciclopedistas
que teriam infludo sobre os revolucionrios de 1817 , Heitor Ferreira

64

65

Cf. PENA, Lincoln de Abreu. Ob. cit., p. 28. Ver tambm CARNEIRO, Edison. A insurrei o praieira. Rio de Janeiro: Conquista, 1960. So textos clssicos SABINO, Urbano. Apreciaes da revolta praieira de Pernambuco. Rio de Janeiro, 1848, e MELO, Figueira de. Crnica
da rebelio praieira de 1848 e 1849. Rio de Janeiro, 1850. Para Edison Carneiro, o livro de
Urbano Sabino especialmente til quanto a pormenores do terror implantado pelos
guaribus, inclusive o julgamento dos praieiros. Figueira de Melo espuma de dio, mas a sua
narrativa de acontecimentos, embora extremamente parcial, minuciosa e documentada.
Sabino era o chefe de polcia do governo Tosta. Jo aquim Nabuco, no seu Um estadista do
Imprio, dedica insurrreio um captulo, suspeito de parcialidade.
Ob. cit., p. 189.

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Lima observa que todo esforo de convergncia em Recife [] um esforo


intelectual, deixando para segundo ponto as cogitaes polticas. Proclamam
o lado intelectual, e o movimento antes de ser pela repblica era para a abertura de novos caminhos ao esprito.66
Muito pouco.
O republicanismo se desenvolvia no leito frtil do iderio das elites liberais, e raramente ter chegado s ruas, e, ainda assim, quando levado
por essas elites. Nesse plano, possvel incluir a Revolta do Vintm (dezem bro de 1879/janeiro de 1880), levante da populao mais pobre do Rio de
Janeiro, contra a taxao do usurio do servio dos bondes, poupando as empresas de viao. O movimento, espontneo, reao popular explosiva, tinha
cunho eminentemente antigoverno. Coube imprensa republicana, Lopes
Trovo frente, fazer a ligao daquele sentimento de rebeldia contra ato
impopular do Gabinete campanha pela mudana do regime.
Antes tivramos (3 de dezembro de 1870) o Manifesto Republicano,
reunindo atrs de si intelectuais, republicanos de longa data, setores conservadores da cafeicultura, fazendeiros e ex-escravocratas em litgio com a mo narquia pelo que entendiam haver sido um ato expropriatrio, a Abolio,
porque republicano era ento, ou pensava ser, todo aquele que se colocava
contra as instituies vigentes. Por isso mesmo, seria um documento pfio,
fraco, muito menos avanado do que o programa liberal de 1869, que Slvio
Romero chamaria de quase socialista67.
O manifesto no tinha qualquer contedo revolucionrio, no provocou grandes repercusses, e o Partido Republicano no desempenhou qualquer papel na ecloso do evento de 1889. Tinha ento dois deputados. Talvez
por tudo isso que, por estranho, no era a repblica a idia dominante desse
manifesto republicano, mas o federalismo, que no era nem uma proposta revolucionria nem um intento subversivo, posto que, a rigor, como defendiam
Nabuco e Rui, era absolutamente compatvel com a monarquia constitucional.
O Leitmotiv do movimento republicano deixara de ser precisamente a repblica; antes era a queda do Gabinete (a idia-fora que organizava uma ampla frente oposicionista),68 a implantao de frmulas federativas,
que o Imperador j admitia. Finalmente, se no fosse possvel uma conciliao, no haveria alternativa fora da derrubada de um Imperador sabidamente
sem sucessor, e nesse vazio a repblica tornava-se inafastvel.
Muito pouco.
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67
68

In: Histria poltico-econmica industrial do Brasil. So Paulo: Ed. Nacional, 1973, p. 280-81.
LIMA, Heitor Ferreira. Ob. cit., p. 283.
Aqui nos limitamos a uma simples referncia, na suposio de que a tese ter sido suficientemente discutida na seo anterior.

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Ainda assim, alguma coisa. Mas nada, nenhum precedente, nenhum pleito, nenhuma discusso sobre a forma de governo. O presidencialismo, que, sem pleito, acopla-se oportunisticamente repblica, resulta da
associao de nosso autoritarismo larvar importao quase mecanicista,
transplante de rgos trocados, do estatuto constitucional norte-americano,
nada obstante absorver-se grande parte da legislao e das instituies de
governo criadas pelo Segundo Reinado. Perdem os federalistas e os liberais.69
Essa ter sido a transposio dessas influncias a contribuio de Rui
Barbosa, principal autor do projeto de Constituio que o Governo Provisrio
oferecer para a aprovao, quase homologao, da Constituinte.70
A inevitvel repblica coroada, ou, dito de outra forma, a monarquia pro tempore, em que se transforma a repblica presidencialista, fazendo de todos os seus presidentes, ou presidentes fortes ou autoritrios, e
fazendo do Executivo, sempre, um poder central e forte, comea a ser explicada: o fruto da conciliao dos interesses da burguesia com a plutocracia
rural,71 de um lado, com setores do Exrcito insatisfeitos com o Gabinete Ouro
Preto, de outro lado, consolidando a ascenso de um governo burgus, a um
tempo oligrquico e centralizador, destruidor das veleidades federativas de
um povo acostumado ao paternalismo do Estado central, cuja projeo nas
provncias o mando, seja dos oligarcas, seja dos coronis, seja do mando nismo local, nomeado pelo centro, atravs de eleies absolutamente falsas,
legalmente fraudulentas. Nesse ponto crucial, da legitimidade, a Repblica
no avana sobre a monarquia que destrona.
O federalismo da letra constitucional, mas principalmente o federalismo da prtica poltica, principalmente da Repblica que sobrevive at
1930, refinado artifcio de fortalecimento das oligarquias regionais.72 O re gime de 30, quando se instala, para enfrentar as oligarquias, destri com o
fundamento da Repblica a federao. No apenas um ato simblico, isolado, a queima das bandeiras estaduais.
A Histria cobrar preo alto pela lio de que o mero regionalismo
no substitui a autonomia e o self-government da federao.
69

70
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72

Raymundo Faoro (ob. cit., p. 535) escreve: O movimento federalista e liberal, desconfia damente irmanado s promessas igualitrias que a plebe urbana cultiva, preparou a ideologia
republicana, mas no fez a Repblica, nem venceu no dia 15 de novembro.
Sobre a primeira Constituinte republicana, ver, entre outros, BELO, Jos Maria. Ob. cit., p. 67.
COSTA, Joo Cruz. Ob. cit., p. 46. Ver tambm ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de.
Ob. cit., p. 416 e segs.
Ed., ib., p. 54. Escreve: O processo de transformaes polticas brasileiras manifesta-se,
com a Repblica, nos Estados Unidos e f-lo no sentido da expanso dos grupos polticos
oligrquicos de base rural. A monarquia entretivera o caciquismo; a Repblica iria ampli-lo.
Ver tambm BELO, Jos Maria. Ob. cit., p. 108.

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IV A EXCLUSO DAS MASSAS

Antecipando-se ao fato histrico do Quinze de Novembro e ao


selo com o qual Aristides Lobo, um dos fundadores da Repblica, a estigma tizaria de forma irrepreensvel e definitiva,73 Saint-Hilaire, numa trgica
premonio do que seria tambm a vida moderna brasileira, se referiria,
noutra passagem clssica, fermentao liberalista que precedeu Indepen dncia como agitaes levadas a cabo, na Corte, por europeus, e nas provn cias por algumas famlias ricas e poderosas, arrematando: A massa do povo
ficou indiferente a tudo, parecendo perguntar como o burro da fbula: no
terei a vida toda de carregar a albarda?.74
Os dois intrpretes, to distantes entre si, mas igualmente argutos,
assinalam um s fenmeno: o exlio do povo. Referindo-se cada um deles ao episdio que analisam, certamente no tinham conscincia de que estavam indicando a
marca, a caracterstica mais nodal, distintiva, de nosso processo de formao de
Estado, povo e nao, caracterstica que remonta nossa gnese, perpassa toda a
vida poltica do pas, reinando sem disputas at nossos dias. E no temos, ainda
hoje, razes objetivas para crer em sua superao. Ao contrrio, ver-se-.
A excluso das massas no , todavia, ingrediente isolado no fe nmeno poltico do autoritarismo visceral brasileiro. Vige ao lado da verticalizao do poder e do mando. A Histria sem povo tambm construda
por personagens que invariavelmente desconhecem seus papis, e, desconhecendo seu pas, esto permanentemente a importar idias e modelos. Os re gimes, assim, transitam de uma modalidade a outra sem produzir efeitos
substantivos; artificiais ainda quando historicamente contemporneos, so
impostos ao organismo social de fora para dentro, como implantes polticos,
sustentados e mantidos pela coero, pela fora, pelos pronunciamentos, pe las intervenes e mesmo pelas ditaduras militares, to freqentes nestes
cem anos de uma Repblica serenssima.
O Estado Novo de Vargas, tanto quanto a Repblica militar de
1964, no so fatos nem isolados nem excepcionais; a norma o autoritaris73

74

Referimo-nos, evidentemente, clebre carta de Aristides Lobo, futuro ministro de Deodoro,


sobre os acontecimentos daquela data (e que teve seu trecho mais conhecido reproduzido,
por razes j compreendidas pelo leitor, como epgrafe ao texto com o qual abrimos o Segundo Reinado): Por hora a cor do governo puramente militar e dever ser assim. O fato foi
deles, deles s porque a colaborao do elemento civil foi quase nula. O povo assistiu quilo
bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que significava. Rui Barbosa, outra testemunha do acontecimento, deporia: A Repblica originou-se de um acidente gerado pelas desordens de um organismo predisposto pelas suas condies de irresistncia e inrcia a no
lhe resistir. Certas reformas, necessrias, urgentes, improrrogveis, t-la-iam prevenido e evi tado. [...] A nao aceitou-o [o movimento republicano]. Mas no era seu. No havia sido ela borado por ela mesma, no lhe derivava das entranhas como o abolicionismo (prefcio ao li vro Abolicionismo, de Osrio Duque Estrada, 1818. Apud: SILVA, Hlio. O poder militar. Porto
Alegre: L & PM Editores, 1984, pg. 41).
SAINT-HILAIRE, Auguste de. Voyage au Rio Grande do Sul. Orlans: [s. n.], 1887, p. 581.

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mo, o autoritarismo em suas expresses sociais e econmicas, um pouco


mais sutis que o autoritarismo poltico-estatal, sejam aqueles perodos de
franco totalitarismo, seja a repblica da espada, de Deodoro e principalmente
de Floriano, seja a velha repblica das oligarquias e dos governadores, do
agrarismo, do caf e do leite.
Exceo em nossa Histria republicana o intermezzo de Du tra, a retomada da democracia representativa, mas, ainda, governo conservador e reacionrio. Mesmo assim, logo, logo, a Histria volta aos seus tri lhos perversos, com as conturbaes que em menos de dois anos devoram
trs presidentes de Repblica: Getlio, Caf Filho e Carlos Luz. O que ex plode em agosto, parecendo ter suas razes em 1922, no primeiro 5 de Julho,
no se aplaca, como sups Raymundo Faoro,75 com a tragdia que antecipa o
abrao da Histria ao ex-ditador e presidente constitucional. A plvora que,
se fazendo fumo em um quarto do Catete, aparentemente mudava o curso da
Histria, cria apenas um desvio, um pequeno atalho, que, adiando o que pa recia improrrogvel, torna inevitvel o surto militar que se inicia em 1964,
aparentemente antecipado pela insanidade do presidente que os militares e
os polticos derrotados seguidamente pelo ex-ditador haviam ajudado a ele ger. Em face de sua extenso e caractersticas, seria essa a mais grave das irrupes militares, agora sim, pelo menos neste sculo, se as nuvens no estiverem enganando o analista, fechando o ciclo aberto em 1922.
A crise de 1955, conjurada pela eleio e posse do ex-governador
mineiro, no foi, pois, uma derrota do militarismo. Era a calmaria que pre nuncia a tempestade. Estamos nos referindo aos ciclos de preponderncia
militar, mas a eles no podemos reduzir a plancie autoritria da vida republicana, que no esteve jamais alheia aos civis, fossem os governadores, que,
em regime que se autoproclamava democrtico e representativo, se escolhiam e escolhiam entre seus colegas oligarcas o titular da presidncia, fos sem as ditaduras civis e constitucionais de Epitcio Pessoa e Artur Bernar des, fosse o Estado Novo de Vargas, chefe civil do movimento tenentista,
que a Histria decidiu identificar como Revoluo de 1930.
A farsa democrtica, tanto quanto a farsa representativa, pequena
farsa na farsa maior, a repblica, pois tudo falso nessa repblica, ela mesma, o
federalismo, a representao a democracia, o liberalismo e os liberais, o civilismo
e o civilismo dos civilistas; enfim falsos so os princpios sobre os quais assen75

Leciona: Na madrugada de 5 de julho de 1922, governando Epitcio Pessoa e j eleito


Artur Bernardes, os disparos do Forte de Copacabana anunciam o fim da Repblica Ve lha [sic]. Os jovens militares antecipam, em dois quatrinios, uma data necessria, embora no irremedivel nos termos em que aconteceria. Esse ciclo, que comea com plvora,
com plvora se fechar, depois que um tiro paralisar o corao de um presidente presidente, ex-chefe revolucionrio e ex-ditador (FAORO, Raymundo. Ob. cit., p. 663).

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tam, ou se dizem assentar, as instituies: nosso liberalismo e nossa democracia


so to brasileiros quanto o parlamentarismo monarco-constitucional de inspirao francesa, tanto quanto o constitucionalismo-federalista ostensivamente
norte-americano; se a Constituio de 1891 foi alimentar-se na fonte do Direito
de Filadlfia, o estatuto da futura Carta estado-novista ser a ditadura polonesa, e protofascista, como francesas eram as razes de nosso direito civil e italianos os fundamentos do direito penal. Falsa a economia, dependente, falso o
livre-cambismo e o livre mercado dependentes das intervenes do Estado no
mercado, dependentes de protecionismo alfandegrio, dependentes de emprstimos jamais cobrveis, dependentes de subsdios, dependentes da mquina governamental a quem se destinam os riscos, recusados pelo capitalista, sem vocao para o progressismo.
Cairu exceo, execrada pela falncia; sem as tetas do poder pa trimonialista-patriarcal, privatizado, a livre iniciativa brasileira no sabe
acumular capital; falsa a poltica, falsa a vida eleitoral, sem partidos e sem
eleitores, falsa a democracia sem eleies pois eleies no se conformam
com a contrafao do voto a bico-de-pena e a degola, falsa a soberania do
povo, porque no nela que se legitima o poder.
Jackson de Figueiredo, Oliveira Viana, Alberto Torres, os que
fazem o discurso reformador do Estado na segunda dcada do sculo, e ainda
antes que Mussolini empolgue algumas imaginaes, se distanciam das
razes liberais e histricas, francesas e filadelfianas, para cair nos braos de
Joseph de Maistre, Bonald e Charles Maurras: O poder no nasce da soberania popular, nem por ela se justifica, seno que preexiste sociedade,
autenticado pelo tempo e pela tradio nacional.76 Algo muito similar j
havamos lido nos manifestos de Deodoro e Floriano, e voltaramos a ler na
introduo da Polaca e no prlogo do Ato Institucional n 1, a carta de
batismo do golpe de 1964.
Falso o nosso liberalismo, falso e velho,77 falso fora no Imprio,
falso o na Repblica, onde a Histria vai encontr-lo aliado s foras con 76
77

Id., ob. cit., p. 671-672.


Herdamos, em primeiro lugar, um liberalismo clssico, atrasado em relao ao libe ralismo europeu, pois na Europa os liberais j estavam tocados pela questo social. Um modelo darwinista, baseado apenas na competio, no direito de competir, mas numa rea lidade em que a desigualdade era a marca fundamental. No Brasil, o liberalismo darwinista
acabou, apenas, consolidando o poder dos que j tinham poder, e excluindo os que j es tavam excludos. Fez-se ento uma repblica classicamente chamada de oligarca, e que
realmente o era. Uma repblica em que a participao era extremamente limitada, que
no educava a populao para a prtica da democracia. A populao s comeou a participar realmente do sistema democrtico em 1945. (CARVALHO, Jos Murilo de. Ainda
no proclamamos a Repblica. Jornal do Brasil, 5 nov. 1989).

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servadoras na defesa e exerccio dos atos de fora e dos golpes de Estado con tra a democracia, em 1954, 1955 e 1964.78
O liberalismo econmico, como a livre iniciativa, no abre mo da
manipulao cambial, da liberdade dos preos (concomitantemente ao controle
dos salrios) e dos monoplios, da muleta dos bancos oficiais; a liberdade de
comrcio e a livre concorrncia no abrem mo dos monoplios e dos oligoplios e dos cartis; o intervencionismo estatal s combatido pelos empresrios
quando lhes contraria interesses; nenhuma voz se levanta contra a poltica de
crditos facilitados, dos gios protetores, das tarifas artificiais; a funo do
Estado suprir as deficincias do empresrio, e so sempre escandalosas, fontes
de crise, aquelas iniciativas governamentais ou legislativas, raras, enxergando,
alm do capital, que protege por todos os meios, a existncia do fator trabalho
na composio da atividade econmica; proteg-lo perigosa heresia.79
Em fevereiro de 1954, uma proposta de aumento do salrio mnimo, afinal homologado pelo presidente da Repblica, provocou um manifesto
militar, a demisso do ministro do Trabalho80 e a abertura de uma grave crise
militar, estopim que se manteria aceso at a crise final de agosto daquele ano.
(Talvez esses fatos ajudem-nos a compreender por que, no pas redemocratizado e na administrao liberal-conservadora de hoje, eleita em pleito indiscutvel, o governo pratique a poltica de liberao dos preos ao consumidor,
associada ao controle dos salrios e do salrio mnimo, que, no incio de 1992,
correspondia a exato 1/5 de seu valor em 1940, quando foi institudo.)
H uma s realidade, objetiva, palpvel, a permanncia na Repblica do regime econmico do Imprio destronado: o plantacionismo, o agrarismo, a economia agroexportadora, a lavoura voltada para o consumo externo.
Imprio, Repblica, ditaduras militares e ditaduras civis, regimes
constitucionais e regimes de anarquia jurdica, todos com uma s e comum
caracterstica: o autoritarismo.
78

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Afonso Arinos, jurista e lder liberal, depois de deputado federal, quando liderou a Banda
de Msica e a oposio a Getlio Vargas, ministro de Jnio Quadros, proeminente senador da UDN no perodo 1962/1970, falecendo no exerccio de um segundo mandato senatrio, eleito pelo PFL, depunha, em admirvel autocrtica (rara entre aristocratas e liberais):
Ns [os liberais e udenistas] fomos contra a ditadura en quanto ela representava uma
forma de progresso social e passamos a aceitar a ditadura desde que ela passou a ser uma
forma de conteno do progresso social (Jornal do Brasil, 25 de agosto de 1974).
Se o nosso protecionismo favorece os industriais, em proveito da fortuna privada, cor re-nos, tambm, o dever de acudir o proletariado, com medidas que lhe assegurem relati vo
conforto e estabilidade, e o amparem nas doenas como na velhice. (VARGAS, Getlio.
A nova poltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olmpio Ed. Apud: FAORO, Raymundo. Ob.
cit., p. 690).
Ver, no segundo perodo constitucional de Vargas, o Memorial dos Coronis; Joo Goulart foi o ministro do Trabalho demitido.

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O florianismo derrotado pelos casacas; a repblica da espada


substituda pelo regime dos carcomidos, mas nada disso teve qualquer
influxo seja na vida do povo, seja na consolidao ou avano da democracia.
O pas permanece ao largo. A oligarquia nomear uma srie de presidentes civis, at a recidiva militarista em que se converteram a candidatura e o
governo do marechal Hermes da Fonseca.
Desafiado por Rui, o mais ilustre dos nossos liberais, o ex-ministro
da Guerra de Afonso Pena e candidato sua sucesso (antecipando-se assim
de tantos anos a Dutra, Lott e Costa e Silva, mas dando continuidade a uma
tradio aberta pelo prprio Floriano, ministro da Guerra de Deodoro) teria
sua eleio garantida, pois essa era a sentena da oligarquia. Mas nada impediria Rui de, com sua Campanha Civilista, correr todo o pas, no que seria a
primeira e inusitada campanha eleitoral de nossa Histria republicana.
Essas eleies, como as anteriores e as que ainda viriam, todas de
cartas marcadas, seriam fraudadas, evidentemente, consagrando, como sempre
at 1930, o candidato do situacionismo. Com todas as limitaes, todas do
jogo e conhecidas pelos contendores, a peregrinao de Rui seria sempre um
fato novo rompendo a pasmaceira, provocando discusses, debates, movimentando a pachorra da opinio pblica sem acesso s composies do
poder, de que no abriam mo os trs ou quatro governadores titulares da
soberania popular, encarregados, por autodesignao, de, a cada perodo pre sidencial, escolher para o povo e em seu nome o novo presidente, isto ,
aquele que deveria ser, e sempre seria, eleito. Assim foi, desde sempre, at
Washington Lus. No h por que, adiante, surpreendermo-nos com um
Getlio Vargas, ainda presidente do Rio Grande do Sul, pretendendo, com
todas as foras da alma, ser o candidato do situacionismo. No era apenas a
reta mais curta; era caminho nico, ou a ruptura.
Ningum duvidava da eleio do Marechal (e, a rigor, a disputa
era interoligrquica). A surpresa foi a votao de Rui Barbosa, denunciando
a formao, ainda em seus primeiros vagidos, ainda tnue, tmida, encabulada, temerosa, de uma ignorada opinio pblica urbana.
Hermes da Fonseca, encerrado o perodo presidencial, e depois
de longa viagem Europa (aonde fra tambm para acompanhar a mu lher, a jovem e quase iconoclasta Nair de Tef, em tratamento de sa de),
volta poltica (que fazia sempre a partir dos quartis) e oposio, em
nome de suposta defesa dos brios de seus camaradas, que lideraria con tra
Epitcio e Ber nardes. Ajudado pelas cartas falsas, con sabidamente fal sas, esgrimadas por Nilo Peanha, o ex-presidente comandaria essa opo sio sentado na cadeira privilegiadssima de presidente do Clube Mi li -

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tar. a, nesse posto e nessa posio poltica, que iria reencontrar-se com
seu grande adversrio, Rui Barbosa, o respeitado chefe da Campanha Civilista e antimilitarista. Do mais importante lder liberal da Primeira Re pblica, o presidente do Clube Militar, em litgio com o Catete, rece be r
no s o aplauso e o incentivo, mas at o apelo interveno militar con tra o governo civil e constitucional.81 Era como se Rui Barbosa estivesse
pedindo desculpas Histria pelas belas pginas que escrevera na Cam panha Civilista.
Rui, o lder civil, pregava o civilismo na campanha memorvel de
1910, sem negar o apoio que buscava nos militares e nos oligarcas, que combatia. Indagado sobre os apoios com que contava sua candidatura, no titubeou: Tenho os grandes estados de So Paulo, Bahia e Rio de Janeiro, o
eleitorado independente de Minas, a Marinha e muitos elementos no Exrcito.82 Mal sabia ele que seria vtima desse militarismo que combatia e
afagava, e afagava depois de vtima. Indicado, na sucesso de Rodrigues
Alves, como pr-candidato do situacionismo, apoiado pelas oligarquias do
Rio de Janeiro, do Par e do Distrito Federal, Rui teria sua candidatura
desestabilizada por um veto militar de que o ministro da Guerra seria
portador.83 (Outros ministros militares, muitos anos depois, falando a um
outro vice-presidente da Repblica no exerccio, desaconselhariam a candi-

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Rui Barbosa, reconciliado com Hermes da Fonseca, no discurso de posse deste no Clu be Militar, em 26 de junho de 1921, quer, uma vez s, a derradeira vez, purificar a Re pblica por meio da ati vidade militar. Deodoro res surge das cinzas e das hu milhaes
para a obra de regenerao po ltica. Dois anos j eram volvidos da afirmao que, ne gando competir s classes armadas papel poltico, lhes reconheceu o de ver de exercer
a vigilncia da nao. Do tmi do pas so-passo ou converso, vol ta s origens sai, pou co depois, a palavra franca. So mente um candidato presidencial comprometido com a
reforma constitucional receberia seu apoio, escreve em 1921, acrescentando o outro re quisito [] e que conte com as simpatias do elemento militar. Con sidero, ad ver te, [] o concurso de las imprescindvel neste mo mento, pois tenho a situao atu al
do pas como mais grave que a de 1889, e vejo nesse ele mento a fora nica capaz da
estabilidade e da reorganizao que resta ao povo na dissoluo e na anarquia ge ral
que nos arrasta(BARSOSA, Rui. Correspondncia. Coligida, revista e anotada por Ho mero Pires. So Paulo: Saraiva, 1932, p. 424).
Cf. CHATEAUBRIAND, Assis. Terra desumana. Ed. O jornal. Rio de Janeiro, [s.d.], p. 78.
O entusiasmo popular comeou a contaminar outros situacionismos estaduais, e houve
um momento em que a candidatura do grande brasileiro [Rui Barbosa] comeou a ser tecnicamente cogitada, pa recendo reunir a unanimidade nacional. Ocorreu ento um fato
que determinou o arrefecimento daquela orientao. Altas patentes militares premidas
por intrigas de toda espcie, comearam a manifestar em surdina seus receios e restries
acerca da mesma candidatura. E o ambiente carregou-se, a ponto de o ministro da Guerra, general Cardoso de Aguiar, ter feito ver ao vice-presidente da Repblica em exerccio
suas dvidas sobre se o Exrcito conseguiria manter um governo presidido por Rui Bar bosa (MAGALHES, Bruno de Almeida. Artur Bernardes, estadista da Repblica. Rio de
Janeiro: Livraria Jos Olmpio Editora, 1973, p. 61).

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tar. a, nesse posto e nessa posio poltica, que iria reencontrar-se com
seu grande adversrio, Rui Barbosa, o respeitado chefe da Campanha Civilista e antimilitarista. Do mais importante lder liberal da Primeira Re pblica, o presidente do Clube Militar, em litgio com o Catete, rece be r
no s o aplauso e o incentivo, mas at o apelo interveno militar con tra o governo civil e constitucional.81 Era como se Rui Barbosa estivesse
pedindo desculpas Histria pelas belas pginas que escrevera na Cam panha Civilista.
Rui, o lder civil, pregava o civilismo na campanha memorvel de
1910, sem negar o apoio que buscava nos militares e nos oligarcas, que combatia. Indagado sobre os apoios com que contava sua candidatura, no titubeou: Tenho os grandes estados de So Paulo, Bahia e Rio de Janeiro, o
eleitorado independente de Minas, a Marinha e muitos elementos no Exrcito.82 Mal sabia ele que seria vtima desse militarismo que combatia e
afagava, e afagava depois de vtima. Indicado, na sucesso de Rodrigues
Alves, como pr-candidato do situacionismo, apoiado pelas oligarquias do
Rio de Janeiro, do Par e do Distrito Federal, Rui teria sua candidatura
desestabilizada por um veto militar de que o ministro da Guerra seria
portador.83 (Outros ministros militares, muitos anos depois, falando a um
outro vice-presidente da Repblica no exerccio, desaconselhariam a candi-

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Rui Barbosa, reconciliado com Hermes da Fonseca, no discurso de posse deste no Clu be Militar, em 26 de junho de 1921, quer, uma vez s, a derradeira vez, purificar a Re pblica por meio da ati vidade militar. Deodoro res surge das cinzas e das hu milhaes
para a obra de regenerao po ltica. Dois anos j eram volvidos da afirmao que, ne gando competir s classes armadas papel poltico, lhes reconheceu o de ver de exercer
a vigilncia da nao. Do tmi do pas so-passo ou converso, vol ta s origens sai, pou co depois, a palavra franca. So mente um candidato presidencial comprometido com a
reforma constitucional receberia seu apoio, escreve em 1921, acrescentando o outro re quisito [] e que conte com as simpatias do elemento militar. Con sidero, ad ver te, [] o concurso de las imprescindvel neste mo mento, pois tenho a situao atu al
do pas como mais grave que a de 1889, e vejo nesse ele mento a fora nica capaz da
estabilidade e da reorganizao que resta ao povo na dissoluo e na anarquia ge ral
que nos arrasta(BARSOSA, Rui. Correspondncia. Coligida, revista e anotada por Ho mero Pires. So Paulo: Saraiva, 1932, p. 424).
Cf. CHATEAUBRIAND, Assis. Terra desumana. Ed. O jornal. Rio de Janeiro, [s.d.], p. 78.
O entusiasmo popular comeou a contaminar outros situacionismos estaduais, e houve
um momento em que a candidatura do grande brasileiro [Rui Barbosa] comeou a ser tecnicamente cogitada, pa recendo reunir a unanimidade nacional. Ocorreu ento um fato
que determinou o arrefecimento daquela orientao. Altas patentes militares premidas
por intrigas de toda espcie, comearam a manifestar em surdina seus receios e restries
acerca da mesma candidatura. E o ambiente carregou-se, a ponto de o ministro da Guerra, general Cardoso de Aguiar, ter feito ver ao vice-presidente da Repblica em exerccio
suas dvidas sobre se o Exrcito conseguiria manter um governo presidido por Rui Bar bosa (MAGALHES, Bruno de Almeida. Artur Bernardes, estadista da Repblica. Rio de
Janeiro: Livraria Jos Olmpio Editora, 1973, p. 61).

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datura de Juscelino Kubitschek.84 Nesse caso, no seriam atendidos.) Assim,


como que saindo o tiro pela culatra, ajudavam os militares pelas portas tra vessas da Histria a candidatura do ento chefe de nossa embaixada no Congresso de Versalhes, Epitcio Pessoa, o mais civil, civilista, de quantos pre sidentes de repblica j tivemos.
Naqueles anos 20, o nacionalismo supera o jacobinismo antiluso
dos florianistas, desamparados com a morte do lder e sumio cautelar de
seus epgonos. O nacionalismo renascente o da ordem e da autoridade,
muito mais prximo dos positivistas divididos e cada vez menos influentes
, e antecipatrio da pobreza poltico-terica do movimento que Plnio Sal gado lideraria nos anos 30, sucumbindo com ele quando os ventos favorveis
deixaram de ser soprados das matrizes italiana e alem. Esse novo nacionalismo se adapta, porm, ao carter do nosso presidencialismo, cunhado por
Floriano, e estar sempre mo, como no chamamento de Rui, sempre que
se trate de apelar aos quartis, para resolver os impasses que as elites no
souberam por si ss conjurar, com o instrumental das instituies polticas
controladas. Esse no vcio adstrito Repblica Velha.
Durante todo o chamado Regime de 1946, e j mesmo sob os regimes militares que se seguiram, o chamamento ordem era a senha com a
qual candidatos derrotados procuravam, com o concurso da caserna insubordinada, consertar os erros eleitorais de um povo que continuava sem saber votar, isto , votando contra as pregaes daqueles polticos conservadores que, perdendo as eleies, permaneciam com trnsito livre na Vila Militar.85 Durante o mandarinato militar, ficou clebre, entre os polticos, a fra 84

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Essa questo, de mi litares re presentarem contra a vida institucional, no nova. Na


sesso do dia 10 de novembro de 1823, nossa pri meira Constituinte foi surpreendida
com a chegada de um oficial portador de ofcio do ministro do Imprio, Fran cisco Vi lela, que, de ordem do imperador, dava conta de representao de tropas pedindo
providncia contra ofensas que vinha re cebendo de alguns dos constituintes, den tre
eles Antnio Carlos Andrada Machado, Martim Francisco Ribeiro de Andrada e Jos
Bonifcio de Andrada (ver NOGUEIRA, Otaciano (org.). Obras polticas de Jos Bonifcio. Braslia: Se nado Fe deral, 1973, v. 1, p. 49). Por vri as vezes, pronunciamentos de
oficiais-generais em comando foram utilizados pelo presidente Joo Goulart na tentativa de pressionar o Congresso na aprovao de suas reformas de base. Na Repblica
militar, a representao dos ministros militares contra discursos de um parlamentar
oposicionista, que pas sara des percebido entre dezenas de outros pronunciados no
pinga-fogo da Cmara dos Deputados, foi senha para uma grave cri se e a de cretao
do recesso do Congresso Na cional. So inumerveis os fatos, dos quais esses so
exemplos extrados ao acaso.
At 1964, um partido a Unio Democrtica Nacional (UDN) se notabilizaria por esse es foro de tentar, com o concurso castrense, corrigir o processo eleitoral; seguidamente perde
as eleies presidenciais e seguidamente tenta impugn-las sob variado pretexto, quase
sempre argindo a necessidade, sem amparo constitucional, de maioria absoluta de votos

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se-ameaa do general e presidente Figueiredo, pronunciada sempre que uma


soluo poltica no se configurava com a presteza com que se acostumara a
ser atendido o ex-chefe do SNI Eu chamo o Pires , numa referncia
bvia ao seu ministro da Guerra.86 Era sempre atendido.
Se Deodoro proclamara a Repblica (um golpe de estado militar
positivista de chamamento ordem), com muito pouca conscincia do que
fazia, veremos, foi o seu vice, eleito contra sua vontade, quem de fato proclamaria e instauraria o presidencialismo. Como sabido, Floriano Peixoto assumiria a presidncia em face da renncia do presidente Deodoro,87 derrotado
pelo contragolpe de 23 de novembro, ou seja, pela sua incapacidade de efetivar
seu prprio golpe. A assuno do vice, nas circunstncias que a cercaram,
abriria um senda nova, na iniciante Histria republicana, pela qual outros vices caminhariam. Referimo-nos ao que se poderia chamar de golpe frio, mediante interpretao constitucional extensiva de acordo com os interesses da
ordem dominante, de que podem ser exemplos a posse de Delfim Moreira
(substituindo o presidente eleito, Rodrigues Alves, morto antes de tomar pos se), o impeachmnt de fato de Caf Filho, decretado pelo Congresso Nacional
(1955), protegido ou apoiado pelas tropas da Vila Militar que o cercavam, a
declarao de vacncia da presidncia, em 1964, pelo presidente do Senado, e a
posse de Jos Sarney (1986), tendo como fundo o silncio das armas e as exploses de entusiasmo de um povo que comemorava o que a todos parecia ser o fim
longamente esperado e, naquele ento, unanimemente desejado de uma era.
As interpretaes, todavia, no so necessariamente a favor dos
vices, mas sempre acordes com as circunstncias: em 1961, no episdio da
renncia de Jnio Quadros, os ministros militares tentariam evitar a posse
do vice-presidente da Repblica, Joo Goulart, em inoportuna viagem pela

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para a proclamao do vencedor, alegativa essa s levantada aps o resultado numrico de


cada pleito... Uma vez, consegue o golpe, 1954, mas j em novembro de 1955 seriam os ude nistas apeados do Catete por outro golpe, o 11 de novembro, tambm militar, auto proclamado como de ndole legalista. Fra preciso, ento, em golpe militar para impedir um
ou tro golpe, que visava a impedir a posse do presidente eleito. Na ltima eleio presidencial, 1960, a UDN apia o candidato vencedor, e se esquece de reclamar o princpio da
mai oria absoluta, no alcanado. Quase em vo. Sete meses aps ter iniciado o governo, e
em conflito com os lderes desse partido, nomeadamente os mais ligados aos quartis
Carlos Lacerda frente Jnio, o presidente, renuncia. Essa UDN s voltaria ao poder em
1964, na sela de outro golpe. E morreria nele, muito cedo, 1965, dissolvida, com os demais
partidos, por ato militar assinado pelo seu patrono e maior lder, candidato duas ve zes
presidncia da Repblica, o brigadeiro Eduardo Gomes, ministro da Aeronutica de Castelo Branco. Foi-se o partido, mas o udenismo, como ideologia, sobreviveria.
General Valter Pi res.
Contra quem Floriano conspirava j desde antes da eleio indireta de ambos, e mais efetivamente a partir da frustrada tentativa de Deodoro, de dissolver o Congresso, em 3
de janeiro.

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China; em 1968, na crise decorrente do impedimento e morte do presidente


Costa e Silva, seu vice, Pedro Aleixo,88 proibido de tomar posse pelos mi nistros militares, que assumem diretamente o poder, constituindo uma jun ta de governo. Ficou a experincia. Da em diante, seriam tambm militares
todos os vices de presidentes generais at o general Figueiredo, que, ao final
da distenso lenta e gradual, se elegeria com um vice civil de postura
marcial (Aureliano Chaves), com o qual cedo se desentenderia.
A interpretao jurdica prevalecente est sempre a servio do interesse histrico dominante, aquele que tem atrs de si a fora que garante
sua efetividade. Por isso, prevalecente.
Os governos oligrquicos, e foram todos os da Repblica Velha,
consolidariam o exlio do povo, mediante eleies sem eleitores e uma demo cracia sem partidos. Epitcio Pessoa e Artur Bernardes, antes de Washing ton Lus, sero presidentes muito bem amoldados a esse nacionalismo da or dem, da autoridade e da tradio. A Revoluo de 1930 veio porque, parece,
no poderia deixar de vir. Mas ela chegou como a Repblica chegara, sem
heris e sem fundamentos, e j com cabelos brancos.
Se a Repblica se fez sem republicanismo, e quase sem republicanos, impondo-se mais como uma necessidade de assegurar o federalismo (defendido tambm por monarquistas conspcuos como Joaquim Nabuco), con tra o unitarismo e a centralizao monrquicos e imperiais, o ideal de 30
no era revolucionrio, limitando-se a vagas teses polticas, quase todas li gadas moralizao das instituies e do processo eleitoral, no qual ningum mais acreditava, ameaando de exausto um presidencialismo que o
movimento sedicioso, completando e dando forma e conseqncia s aes de
22, 24 e 25, salvaria, assegurando-lhe a sobrevivncia centenria.
A Histria no se repete, sabemos, mas, no caso brasileiro, ela
recorrente.
O exrcito de 1831 reaparece no 15 de Novembro, inaugurando
cem anos de pronunciamentos, intervenes militares, fraturas constitucionais,89 levantes, assaltos, ditaduras. Naquela data, seu papel foi o de consoli88

89

O vice, advogado e ex-membro da Banda de Msica da UDN, estaria comprometido


com o esforo constitucionalizante a que de devotara o general Costa e Silva, no seu final
de vida; ademais, os servios de segurana teriam interceptado um dilago muito pouco
ortodoxo para as tradies da poltica mineira de Aleixo com o ex-deputado Jos Ma ria
Alkimin, tambm mineiro, ex-vice de Castelo Branco.
A estatstica em 1992 esta: a renncia de dois presidentes (Deodoro e Jnio Quadros);
um suicdio (Vargas); seis deposies de presidentes (Washington Lus, Vargas, Carlos
Luz, Caf Filho, Joo Goulart); seis levantes armados (22, 24, 25, 30 e 32); duas arruaas
militares (Jacareacanga e Aragaras) e quatro golpes de Estado bem sucedidos (1891,
1954, 55, 64), dois golpes de Estado malogrados (1891, 1961), um impeachment (1992) e

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dador da monarquia constitucional, ameaada pelo prncipe rebelde; dessa


feita, ele a decepa, sem ter cincia do que estava fazendo. O pas, que se
livrara do despotismo do futuro heri liberal do cerco do Porto, conhecer o
autoritarismo de Floriano, que ainda est nas coxias do palco. At a vigsima
quinta hora, os poucos conspiradores desconheciam a deciso do velho e
adoentado Deodoro, levado in surreio por razes que no falavam ao
re gime; o principal chefe militar com tropa na cidade, Floriano, mantm-se
numa incgnita que transita para a mera omisso em face dos insurretos,
sem que se livrasse, todavia, da pecha de traidor com que o anatematizam os
monarquistas. 90 Foi sua parte. Deposto o Ga binete Ouro Preto, as tropas
re gressam pachorra de feriado aps a parada. Ningum se lembrara da
Repblica, e o Imperador, de volta ao Pao, ao cabo de lento regresso da
vilegiatura petropolitana, dava tratos bola na tentativa de reorganizar um
gabinete que pusesse em paz o antigo afilhado.
O velho cabo-de-guerra pretendia segurar a ala do caixo do
Imperador, amigo e protetor, e reluta o quanto pode em face das maquinaes que se valiam de seu brio ferido para transformar em conflito com o re gime as idiossincrasias que a cada dia mais e mais o incompatibilizavam
com o Gabinete Ouro Preto. S na noite de 11 para 12 que se decide por
receber o general Benjamim Constant, insurreto, alguns dos chefes republi canos e o ainda lder monarquista de oposio, Rui Barbosa, para uma con versa,91 intermediada por um sobrinho destinado a ocupar grandes espaos
na futura Histria do regime que estava por nascer, o capito Hermes da
Fonseca, ajudante-de-ordens do Conde dEu.
Findo o tumulto, os poucos populares de volta a casa, msicos silenciados e soldados cansados de regresso aos quartis, ficou o vazio, salvo
pela iniciativa de Jos do Patrocnio e Lopes Trovo,92 costurando uma proclamao do povo carioca pela Cmara Municipal. Deodoro cedia, finalmente,
mas para isso foi decisivo o boato, espalhado,93 segundo o qual o Imperador

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pelo menos 32 anos de ditadura plena: quatro anos de governo, oito anos de Estado Novo
de Vargas e 20 anos de regime militar conseqente de 1964. Em cem anos de regime, qua tro Constituies derivadas de Constituinte (1891, 1934, 1946, 1988), trs Constituies ou torgadas (1937, 1967, 1969), um golpe constitucional (as emendas de Artur Bernardes ao
regime de 1891). Tirante a contrafao da Repblica Velha, apenas dezessete anos de plenitude democrtico-constitucional: os cinco anos de Dutra, quatro do segundo gover no
Vargas, cinco do governo de JK, trs de Jnio/Jango. Triste saldo.
Cf. FAORO, Raymundo. Ob. cit., p. 724.
Cf. COSTA, Joo Cruz. Ob. cit., p. 41.
Ver no volume anterior a descrio desses fato e os documentos correspondentes.
Escreve Heitor Ferreira Lima (ob. cit., p. 288): O levante militar foi fixado para 17 ou 18
de novembro; porm, o major Slon, um dos conjurados, receando seu fracasso devido
transpirao da notcia, provocou sua precipitao, espalhando boatos falsos na Rua do

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convidara Silveira Martins, seu inimigo pessoal, para substituir Ouro Preto
e, assim, organizar o novo gabinete.94 Passados cinqenta e seis anos, o
anncio de uma outra nomeao, a de chefe de polcia do Distrito Federal, na
pessoa do irmo do ditador suspeito de continusmo, seria tambm responsabilizado pela antecipao de um passo histrico inevitvel.
O mesmo destino que imps a Deodoro mudar o curso da Histria
contra a inclinao de sua alma, exigiria de Vargas e de Joo Pessoa o ofcio
indesejado de revolucionrios.95
O companheiro de chapa de Getlio Vargas, cujo assassnio, por
questes provincianas desapartadas da crise outro acidente histrico ,
apressaria a deflagrao do movimento sedicioso, lutava contra ele. Em carta
advertia os amigos: Nunca contaro comigo para um movimento armado.
Prefiro dez Jlios Prestes a uma revoluo.96 No estava em seu arbtrio, todavia, o papel que a Histria lhe reservara pelas mos de Joo Dantas.
Getlio Vargas no s era contra a Revoluo de 30, como desejava
ser ele o candidato de Washington Lus, de quem fora ministro da Fazenda.
Alm da correspondncia com o presidente, Getlio autoriza
Paim Filho, seu correligionrio, a opor-se ao seu lder, Joo Neves da
Fontoura, apoiando o presidente da Repblica e o governador de So Paulo.
Indeciso, cautela? No, o candidato condenado liderana
revolucionria queria ser o candidato de seu antecessor. Em carta ainda ao
seu lder futuro adversrio irreconcilivel , escreveria:
Levantarmos um nome do Rio Grande como candidato de luta
no aconselhvel, porque devemos evit-la, no interesse geral; nem eu
aceitaria, porque no sou candidato; quer dizer, no pleiteio essa condio,
no a desejava. S aceitaria se tivesse o concurso das correntes polticas
dominantes.97

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Ouvidor, que imediatamente chegaram aos quartis, levando a oficialidade jovem, comprometida, a lanar as tropas rua na madrugada de 15 de novembro, sem conhecimento
dos prprios Deodoro da Fonseca e Benjamim Constant, que foram levantados de seus
leitos para assumirem a direo do coup dEtat. Foi, desse modo, uma surpresa mesmo
para os promotores do levante.
Cf. entre outros, ALBUQUERQUE, Manuel Maurcio de. Ob. cit., 1981, p. 426-7.
Correspondente do Journal des Dbats, escrevendo do Rio de Janeiro, Max Leclerc fala do
pas que j adotara o novo regime: La rvolution [refere-se proclamao] est faite. Per sonne parait avoir lintention de revenir l dessus. Mais il est avr que ceux qui ont fait
la republique navaient pas du tout lintention de la faire (LECLERC, Max. Lettres du
Brsil. Paris, 1890, p. 7. Apud: COSTA, Joo. Cruz. Ob. cit., p.5). Voltaremos a este tema li nhas adiante.
PENA, Lincoln de Abreu. Ob. cit., p. 181.
FAORO, Raymundo. Id., p. 682.

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O candidato destinado a destruir o situacionismo das oligarquias


desejava ser o candidato dessas oligarquias: No est longe o dia em que se
trace o perfil daqueles que se apoderaram, por obra da traio, da duplicidade e da hipocrisia, dos destinos do nosso infortunado pas. [] O ento pre sidente do Rio Grande do Sul [Vargas], logo depois de candidato suprema
magistratura da Repblica, apareceu-me, em toda a nitidez de seus contornos, como um comodista incorrigvel, um calculista frio, sem a chama de
um s ideal. Queria apenas chegar ao Catete em linha reta, evitando o travo
dos sacrifcios, que enobrece as lutas polticas.98
Preterido pela escolha de Jlio Prestes, o futuro revolucionrio e
ditador primaria por uma campanha ambgua. Se no era o candidato da
situao, como pretendera, no se permitia ser o da [] oposio conse qente a Washington Lus, com quem mantinha boas relaes a ponto de
justificar, com extrema habilidade, sua condio de candidato.99 Derrotado, como estava previsto, fez tudo para impedir a conspirao que, contra
sua vontade, era urdida por seus amigos, e pelos quais notadamente
Osvaldo Aranha (que estaria ao seu lado na fatdica madrugada de 24 de
agosto de 1954) e Flores da Cunha foi empurrado para o movimento se dicioso que terminaria por liderar, em face da recusa de Lus Carlos Pres tes, escolha preferencial.
O heri poltico e militar da famosa Coluna que correra o pas de
norte a sul, todavia, j abjurara a cantilena dos tenentes com os quais se
sublevara, e nos silncios do exlio boliviano e argentino ou uruguaio optara
pelo iderio comunista, o que o impedia de comandar uma revoluo que
supunha burguesa. Ao governador gacho e ex-ministro da Fazenda do pre sidente, que deveria depor para impedir a posse do delfim eleito, no restava
outra alternativa, seno permitir que seu nome encabeasse o movimento
insurreto para cuja aglutinao de recursos e apoios tanto contribura sua
candidatura, malgr lui-mme. Vencido, mas no convencido, advertiria
os amigos de suas escusas em face de um provvel julgamento da Histria:
Se essa revoluo fracassar, negarei que estou metido nela.100 E, assim,
os fa tos tenderiam a confirmar, sobre Vargas, o conceito de um velho amigo
e conhecedor de seus hbitos, Washington Lus: Os amigos de Getlio obrigam-no sempre a ir para onde ele quer.101
A melhor definio de Vargas, todavia, parece que encontraremos
no prprio Vargas, como se o personagem se antecipasse Histria, o artista
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99
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101

FONTOURA, Joo Neves da. Acuso! Rio de Janeiro: [s.n.], 1933, pp. 8-9.
Idem, ib.
VERSSIMO, rico. O homem por trs do mito. In: Jornal do Brasil, 24 de agosto de 1974.
In: FONTOURA, Joo Neves da. Memrias. Porto Alegre, [s.n.], 1963, v. 2, p. 481.

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prpria obra que esculpir de sua prpria imagem. Ainda em Porto Alegre e
muito antes que a Histria o envolvesse (1907), mas j poltico, formando-se em
Direito, o jovem Getlio Vargas encarregado de saudar uma das suas duas
grandes e decisivas influncias polticas (a outra seria Jlio de Castilhos): []
a atitude de V. Exa. [Pinheiro Machado] na poltica da Repblica tem sido
esperar a marcha dos acontecimentos, colocando-se frente deles, para
gui-los. 102
No exageremos, porm, o papel de Vargas, nada obstante o
gnio cnico do grande ator, talvez o maior da Repblica.
No fundo, no primeiro time dos estrategos, havia receios, que no
eram s a sagacidade ou a insegurana de carter do personagem escolhido para
o script j escrito para o papel principal. Havia tambm o medo do povo, daquela turba que poderia alterar a rota prefixada os caminhos e os limites
auto-impostos do movimento. Havia entre os principais lderes, como assinala
Faoro, o temor de que [] da turvao das guas emergisse o monstro revolucionrio no apenas a parada revolucionria,103 como fora em 1889 e fora
sempre e seria sempre em nossa Histria... Os corifeus da paz republicana, se nhores da ordem, descendentes do positivismo, liberais quanto aos seus interesses, herdeiros do agrarismo exportador, descendentes polticos de Antnio Car los, de Pinheiro Machado, de Borges de Medeiros, dos oligarcas do Nordeste reunidos em torno do corpo ainda quente de Joo Pessoa, admitem tudo, a insurreio at; nunca a revoluo; podem admitir as revoltas , e quantas viveram
sem ferir seus interesses, desde 1889? Admitem reformas, desde que s polticas, longe de tocar nos alicerces da estrutura social. Sobre todos, reinava palavra de ordem de Antnio Carlos Ribeiro de Andrada, descendente do patriarca
da Independncia, sntese e epgrafe de um projeto que anunciava a reforma
para evitar a revoluo, que fazia a revoluo no lugar do povo, para que ele
no a fizesse: Faamos a revoluo antes que o povo a faa.
Muitos anos depois, no processo de redemocratizao de 1984, outra vez se fizeram as reformas para impedir as reformas necessrias, para evitar qualquer mudana, e outra vez tivemos a voz do sistema dizendo aos seus
coevos que era preciso mudar para que tudo ficasse como estava, isto , sem o
risco da interveno desse ator sem papel na cena poltica brasileira o povo.
Diria o lder das Diretas J: Ou mudamos, ou seremos mudados.104 Mu demos. E assim, pela segunda vez em uma Histria recorrente, corrigimos
Lampedusa. Se o Tancredo de O leopardo sugeria que eram necessrias re 102 Cf. SILVA, Hlio. 1926: a grande marcha. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, p. 118.
103 Ob. cit., p. 684. Faoro trata do anti-revolucionarismo da Revoluo de 30 nesse mesmo vo lume (p. 686 e segs.)
104 Ulisses Guimares em entrevista ao Jornal do Brasil (16 de novembro de 1986).

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formas para tudo ficar como dantes, a recente Histria brasileira ensina me lhor: para que nada mude, que no se mude mesmo nada. Garanta-se, por via
das dvidas, e no texto constitucional, o celebrado papel do Exrcito. E assim,
quando a transio afinal chegar ao cabo, se isso possvel, os conservadores
podero dizer, fitando o passado: tudo continua como dantes, no quartel de
Abrantes. a nossa forma de fazer revoluo.105 Assim foi com a Revoluo
de 30, como havia sido com o Sete de setembro de 1822, com o Sete de abril
de 1831, com o Quinze de Novembro, com os levantes militares e mesmo
com a Coluna Prestes.
Em nosso pas, as revolues so iniciativas das elites, nas quais
seus interesses so resolvidos; e o movimento de massas, quando imprescindvel, cenrio, de onerosa mobilizao, descartvel, ressalte-se, pois de uso ime diato e rpido, para que no se crie o perigoso hbito das ruas; o povo, ator co adjuvante, est destinado figurao. Assim seria no extraordinrio movimento das Diretas J, usada a mobilizao das massas no para garantir a apro vao da emenda constitucional que restabelecia o princpio das eleies diretas
para a presidncia da Repblica, mas para implodir o colgio eleitoral indireto
da ditadura, assim e s assim possibilitando e coroando o acordo de elite que asseguraria a eleio de Tancredo e a ento insuspeitvel posse de Jos Sarney.106
De novo, um tex to. A car ta-com pro mis so que Tancre do
[] ungi do nas ruas como salvador da Nova Re p bli ca, na frase do
senador Fer nan do Henri que Car doso 107 firma ria com a c pu la do po 105 Cf. AMARAL, Roberto; GUIMARES, Csar. Reconstitucionalizao sem mudana?
Comunicao e poltica. Rio de Janeiro: Forense Universitria/Centro Brasileiro de Estudos
Latino-Americanos, n. 7:1, 1987, p. 8.
106 Em longa entrevista ao Jornal do Brasil (12 de janeiro 1992), na qual [] contou detalhes
das articulaes que neutralizaram o golpe armado pelos militares contra a candidatura de
Tancredo Neves, liderados pelo ento presidente Joo Figueiredo, o governador Antnio
Carlos Magalhes, figura destacada do udenismo e do regime militar, articulador da candidatura Tancredo Neves, ministro de Jos Sarney, dirigente do PFL, amigo do presidente
das Organizaes Globo, Roberto Marinho, declara, em sntese, que [] o presidente Tancredo Neves no queria aprovao da emenda das eleies diretas, porque sabia que s
chegaria ao Palcio do Planalto eleito indiretamente. Numa eleio direta, o candidato seria
Ulisses Guimares. Enquanto comparecia aos comcios pelas Diretas j, em todo o pas,
Tancredo atuava nos bastidores para que o colgio eleitoral sobrevivesse (...). Se gundo
Antnio Carlos Magalhes, [] quando o risco das diretas se tornou real, no auge da cam panha, o ento governador de Minas manobrou para rachar o PMDB. Em entrevista ao
mesmo Jornal do Brasil (14 de janeiro de 1992), a propsito das declaraes de Antnio Car los Magalhes, o ex-candidato Lus Incio Lula da Silva contou ao reprter que, [] no comcio de Belo Horizonte pelas diretas, Tancredo o chamou num canto do palanque e, diante da praa lotada, perguntou: E agora? O que vamos fazer com esse povo?. Segundo
Lula, Tancredo ficou com medo do povo.
107 CARDOSO, Fernando Henrique. Um modelo poltico-institucional. Comunicao poltica,
n 9, p. 97 e segs. O ento senador no fornece o texto da carta-compromisso, mas adianta

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der mi litar, as se gu ran do-se da garantia da posse e do exer ccio de seu


governo, por n dole e ne ces si da de hist ri ca, moderado.108 Em outras pa lavras, garantia-se a transio para a democracia, que, os fatos no anunciaram e os pactantes no souberam prever, seria comandada por Jos Sarney.
Voltemos, porm, a 1930... A chapa Vargas/Joo Pessoa resultou
de movimento hesitante dividiam-se os Estados entre os que ainda advoga vam uma composio com o Catete e o situacionismo paulista, e os que se
decidiam pela oposio, majoritariamente , que terminou, sob o comando
de Antnio Carlos (Minas), Getlio Vargas e Borges de Medeiros (Rio
Grande do Sul), conformando a Aliana Liberal. O processo eleitoral reflete
a difcil composio e o carter de seu lder: Durante a campanha e depois
dela, atribuiu-se uma fria duplicidade s atitudes de Getlio Vargas, lem brando a de Floriano Peixoto para com Ouro Preto por ocasio da proclamao da Repblica.109 Jos Maria Belo110 documenta o comportamento ambguo de Vargas desde a campanha, seu esforo por sagrar-se candidato do si tuacionismo, seu esforo por conservar-se nas boas graas de Washington
Lus depois da inevitabilidade de sua candidatura, mantendo com o presidente correspondncia assdua e cordial. Cinismo, carreirismo, ceticismo,
amoralismo, como pergunta afirmando rico Verssimo em artigo j referi do, ou duplicidade, mera dvida, incerteza de um temperamento cauteloso,
de entusiasmos difceis, amlgama de egosmo com comodismo, ou conformismo ou insofrevel ojeriza a qualquer compromisso mais profundo, como
ainda divaga Jos Maria Belo, isso questo que foge ao interesse do comentrio que se atm ao fato poltico objetivo, desinteressado de suas motiva es subjetivas. O que nos compete recolher desse personagem sua indissua eficcia para os planos de Sarney como substituto de Tancredo: Doente Tancredo,
Sarney assumiu a presidncia graas a uma peculiar interpretao do texto constitucional,
na certeza de uma interinidade ao cabo da qual, em poucas semanas, reintroduzir-se-ia
na cena poltica o legtimo salvador. Morto este, Sarney se aferrou carta-compromisso e
reconstituiu um sistema de poder quase sem alterar o modelo institucional. Houve apenas uma reforma de peso a proposta pela Emenda Constitucional n 25, com as eleies
dos prefeitos das capitais e duas emendas Constituio, uma introduzindo a eleio
direta do presidente da Repblica em escrutnio de dois turnos [incua, observamos ns,
em face dos poderes da Constituinte de 1888], outra atribuindo poderes constitucionais
primrios ao Congresso a ser eleito em novembro desse ano, um monstrengo em termo
do mais primrio direito constitucional.
108 Antes da carta, e certamente possibilitando-a, Tancredo receberia o aval, ou sagrao, do
ex-presidente e general Ernesto Geisel. Serviu de intermedirio o poderoso proprietrio
das Organizaes Globo, jornalista Roberto Marinho; o apartamento do ex-deputado
Armando Falco, ex-ministro de Geisel, foi o palco. O fato foi registrado pela imprensa da
poca.
109 COSTA, Joo Cruz. Ob. cit., p. 89.
110 BELO, Jos Maria. Histria da Repblica. So Paulo: Ed. Nacional, 1972, p. 273 e segs.

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posio para o papel em que se viu investido, o que o aproxima do fundador


da Repblica. Com este se irmana tambm na comum ausncia de um programa, do que fazer, na presidncia. Para os seus desafetos, era a presidncia pela presidncia, o poder como fim em si mesmo. A Repblica de trinta
repetia a Repblica de 1889, institucionalizada em 1891.
Sem um partido republicano a comand-la, sem um programa
por cumprir, dirigida por antigos monarquistas ou republicanos de vspera,
da undcima hora, governada por um ministrio sem hegemonia, no qual
todos tinham idias distintas do que fazer, abrindo cedo as dissenses, mesmo
entre o pequeno grupo dos positivistas, os nicos que no haviam chegado
ao novo regime pelo caminho do federalismo, nada mais seria a Repblica do
que uma nova composio das elites. Como haviam sido 1822 e 1831. Como
seriam 1930, 1984, 1988 Mas, como todos os fatos de nossa Histria, tambm ela viveria um permanente processo de contradies
Caberia ao representante mais inconteste dessas foras monarquistas de sempre, republicano convertido quando o novo regime era um
fato consumado,111 tentar um nico programa na verdade o que a crnica
de hoje chamaria de pacote, alis, o primeiro deles... , com vistas a alte rar o quadro de predomnio agrrio. O programa de industrializao iniciativa intervencionista de um eminente liberal fracassaria, derrotado
pela especulao. Falaremos mais tarde do encilhamento. O guia de Haia
ainda ignorava que a ordem republicana seria o regime dos interesses agr rios e dos funcionrios pblicos.
Quando chegou ao Rio para a aclamao da avenida Rio Branco e
o poder no Catete, Getlio Vargas no tinha uma plataforma para defender,
um plano de governo a seguir, reformas polticas, sociais ou econmicas que
pudessem ser enunciadas guisa de roteiro para a nova administrao, que
tinha o encargo histrico de recuperar as instituies do pas, corrodas por
mais de trinta anos de mando oligrquico, uma economia j nesse ento atra sada em face das naes medianamente desenvolvidas, e gravemente atacada
pelas tropas do general caf. A crise internacional do capitalismo, de 1929,
deitara fundamente suas garras em So Paulo.112 O que a historiografia brasi111 Seriam suas sincerssimas palavras: [...] bati-me contra a monarquia sem deixar de ser
monarquista. Fiz-me republicano nos trs ou quatros ltimos dias da monarquia [...]. No
tenho a honra de pertencer ao nmero da hora. Dir. Ainda que jamais conspirara para a
Repblica e que aceitara o ministrio com muita resistncia, para livrar o novo re gime
do mal de sua origem militar pelo esprito civil de seu primeiro governo (COSTA,
Cruz. Ob. cit., p. 42).
112 Na dcada de 1921/1930, o caf representa 69,6% das exportaes brasileiras. A agricultura,
que ainda era o principal setor da economia, ocupava, em 1920, 66,7% da populao eco nomicamente ativa do pas.

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leira quase unanimemente denomina de Revoluo de 1930" foi ainda uma


luta interoligrquica, muito longe de constituir-se em movimento de massa,
destinado a alterar os padres da organizao social e econmica.113
Deodoro e Vargas tinham ainda profundas dificuldades em lidar
com as regras e o que sempre lhes pareceu insuportveis limitaes constitucionais as funes autnomas e a vida independente dos chamados poderes da
Repblica. Essa dificuldade levaria o Marechal a colidir com o Congresso e,
supondo-se chefe de Estado em regime parlamentarista, tentar fech-lo e
convocar novas eleies. Vargas, tambm obrigado a conviver com essa ins tituio to frgil e de existncia to atribulada em nossa terra, reluta o
quanto pode trs anos e uma revoluo s presses de todas as origens; vencido com a convocao da Constituinte de 1934, outros trs anos pas sados fecharia o Congresso e se livraria finalmente, e de vez, da Carta democrtica de 34, que sempre detestara, para poder governar.
Comea a histria do Estado Novo.
Desde logo, lembremos que no comeam com Deodoro nem cessam com Vargas as dificuldades de nossos presidentes, seja com o Congresso,
seja com a constitucionalidade. Epitcio Pessoa, ministro aposentado do Supremo, cumpre o seu mandato sob permanentes polticas de stio, e seu sucessor, Artur Bernardes, desfigura a Constituio de 1891 com a reforma de 7 de
setembro de 1926. Jnio, renunciante, acusa o Congresso de impedi-lo de go vernar. Jango reclama as reformas de base obstaculizadas pela Constituio
de 1946. Os seguidos governos militares alteram, ferindo-a, a ordem jurdica,
em benefcio de estratgias e interesses polticos concebidos fora da ordem
constitucional, mas na instncia real do poder de fato os quartis. Redemocratizado e reconstitucionalizado o pas, os presidentes da nova era, comeando
com Jos Sarney, reclamaram insistentemente da ordem constitucional, ameaadora da governabilidade, expresso ideolgica da direita assimilada por
uma esquerda sequiosa de modernidade. Esse mesmo discurso seria repetido, agora com xito, pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso.
O despreparo do futuro ditador para lidar com o sistema democrtico no maior do que a dificuldade do velho cabo de guerra em livrar-se das
imagens guardadas da monarquia parlamentarista, a que servira com lisura
e devotamento. Desde cedo reage, ultrapassando o limite do golpe de estado,
ao que supunha fosse um absurdo negar a Constituio, cujo nascimento
de pendera de seu concurso herico, ao chefe do Executivo a faculdade, que
ti nha D. Pedro II, por exemplo, de dissolver o Congresso. Deodoro, na
113 Snia Regina de Mendona (Estado e sociedade, a consolidao da repblica oligrquica. In: LINHARES, Maria Ieda. Ob. cit., p. 237) identifica-a como [...] o golpe de outubro
de 1930.

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penltima crise de seu governo, convidara o Baro de Lucena, velho monar quista, para organizar o novo Gabinete, e assim, como um verdadeiro
primeiro-ministro, que seria reconhecido pela historiografia sua contem pornea.114
J nos referimos tentativa de golpe do 3 de novembro de 1891.
Deodoro, como sabido, no resistiria em seu intento por mais de 20 dias.
Em face da resistncia militar, escolhe a renncia, como nica alternativa a
um confronto, incompatvel com sua sade, em acelerado declnio. Assume o
vice, Floriano Peixoto, transformando a interinidade em exerccio permanente
do cargo. Era o primeiro golpe depois do golpe de 1889, e dessa feita um
golpe constitucional, derivado de uma interpretao discutvel da Constituio, mas absolutamente amparado no argumento irrefutvel das tropas,115
aquele mesmo argumento que, em 1955, levara Nelson Hungria, ministro
do Supremo Tribunal Federal, a negar o habeas corpus impetrado por Caf
Filho, vice no exerccio da presidncia, impossibilitado de retomar o cargo
por outro golpe constitucional, o de 11 de novembro, golpe que estranho
pas asseguraria a continuidade constitucional com a posse do presidente
eleito, Juscelino Kubitschek. 116
Algo parecido com aquela de ciso que o Olimpo poltico de
1985 adotou na madrugada aflita de 14/15 de maro. Dessa feita, porm,
com o respaldo da opinio pblica, atnita, e temerosa de qualquer retro cesso na fmbria de liberdade que se delineava, tantos anos passados de
1964, no horizonte carregado do Planalto. O inusitado do destino parecia
desfazer em horas o que os homens haviam costurado por anos. A enge 114 Cf. CAMPOS PORTO, Manuel Ernesto. Apontamentos para a histria da Repblica. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1990, p. 34 e segs. Ver ALBURQUERQUE, Manuel Maurcio de. Ob.
cit., p. 517.
115 A Constituio recm-promulgada estatua em seu art. 42, verbis: Se, no caso de vaga por
qualquer causa da presidncia ou vice-presidncia no houverem ainda decorridos dois anos
do perodo presidencial, proceder-se- a nova eleio. clareza desse dispositivo, os partidrios de Floriano conseguiram antepor, com sucesso, a regra do 2 do art. 1 do Ato das
Disposies Transitrias, verbis: o presidente e o vice-presidente eleitos na forma desse artigo [isto , pelo Congresso, reunido em Assemblia Geral] ocuparo a presidncia e a
vice-presidncia da Repblica durante o primeiro perodo presidencial.
116 Vale a pena antecipar parte do seu voto: Qual o impedimento mais evidente, e insupor tvel pelos meios legais do titular da presidncia da Repblica, que o obstculo oposto
por uma vitoriosa insurreio armada? Afastado o manto difano da fantasia sobre a nu dez rude da verdade, a resoluo do Congresso no foi seno a constatao da impossibilidade material em que se acha o sr. Caf Filho de reassumir a presidncia da Repblica
em face da imposio dos tanks e baionetas do Exrcito, que esto acima das leis, da Cons tituio e, portanto, do Supremo Federal. (...) uma situao de fato criada e mantida pela
fora das armas, contra a qual seria, obviamente, inexeqvel qualquer deciso do Supremo Tribunal.

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nharia poltica de Tancredo e Ulysses, porm, com o auxlio de juristas


polticos, foi salva, graas a uma peculiar interpretao do texto consti tucional, como j lemos, no texto de um dos personagens daquela ma drugada inesquecvel de Braslia. A Histria, porm, no registrou o
nome de Afonso Arinos e de Floriano Pe ixoto. Entre um caso e outro, o
precedente da morte de Rodrigues Alves em 1918 e a posse de seu vice,
Delfim Moreira.
Ministro da Fazenda, Rui receita o corte enrgico das despesas, a
eliminao das reparties inteis, o enxugamento do funcionalismo pblico.
O fracasso de sua reforma fiscal, o fracasso do projeto industrialista e os
conflitos dentro do governo fazem-no saltar cedo do Ministrio. No governo
Campos Sales (1898/1902), Joaquim Murtinho, ministro da Fazenda, ter
melhor sorte. Aps concertar com os ingleses (o FMI ainda esperaria muitos
anos e duas guerras para ser criado e reinar) um acordo para a dvida externa
brasileira (moratria de trs anos, 10 milhes de libras esterlinas durante o
perodo para formar um funding loan, a ser amortizado em dez anos, sob a
garantia, dada pelo governo brasileiro, de toda a renda da alfndega do Rio
de Janeiro, mais o servio de abastecimento de gua da Capital, mais as
receitas da Central do Brasil, alm da queima de papel-moeda na quantidade
equivalente aos ttulos da dvida depositados em Londres), pde pr em pr tica seu plano de saneamento financeiro, que consistia em aumentar os
impostos e as taxas com vistas a reduzir o dficit pblico, paralisar os inves timentos em obras pblicas, reduzir as despesas, desestimular o consumo,
congelar os salrios e de saquecer a indstria. Com a recesso e o de semprego, e o empobrecimento do pas, consolidava-se a repblica oligr quica.117 Qualquer semelhana com outra qualquer poltica econmico-financeira, em nome de um liberalismo darwinista modernizado, no ser
mera coincidncia.
Como se v, e uma vez mais, no Brasil, a Histria no se repete;
os fatos que so recorrentes.
V A SOCIEDADE TARDIA NO ESTADO PRECOCE

A partir de hoje, 15 de novembro de 1889, o Brasil entra em nova


fase, pois pode-se considerar finda a monarquia, passando a regime
francamente democrtico com todas as conseqncias da liberdade.
Foi o Exrcito quem operou esta magna transformao; assim
como em 7 de abril de 1831 ele firmou a monarquia constitucional,
acabando com o despotismo do primeiro imperador, hoje proclamou,
117 PENA, Lincoln de Abreu. Ob. cit., p. 83.

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no meio da maior tranqilidade e com solenidade realmente imponente, que queria outra forma de governo.
Assim desaparece a nica monarquia que existia na Amrica, e,
fazendo votos para que o novo regime encaminhe a nossa ptria a
seus gran des destinos, esperamos que os vencedores sabero legitimar a posse do poder com o selo da moderao, benignidade e justia, impedindo qualquer violncia contra os vencidos, e mostrando
que a fora bem se concilia com a moderao.
Viva o Brasil! Viva a democracia! Viva a liberdade!

Gazeta da Tarde, Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1889


Srgio Buarque de Holanda vai encontrar explicaes para essa
tragdia brasileira que tentaremos resumir no encontro do burocratismo
com o autoritarismo, de que o Estado Novo e a repblica dos militares constituem exemplos notveis no carter daquele colonizador que deixara a Pennsula Ibrica para aqui plantar, em nosso continente, no civilizaes,
mas governos. E por isso mesmo acrescentamos ns relativamente experincia brasileira , quase sempre antepondo a arquitetura do Estado organizao da sociedade, o pas antes da nao; assim, construindo a unidade po ltica e econmica, antes da unidade cultural. Estado, governo e, por fim, mas
nem sempre, sociedade. No nos esqueamos nunca que este pas fruto de
um outro Estado, projeto de burocratas, e no de pioneiros.
A organizao do Estado brasileiro teve precedncia sobre a sociedade, e quase s resulta do transplante apressado e de ndole e necessidade
passageiras, um acidente histrico que impedira a permanncia da corte em
Lisboa. Logo que nova paz pde ser concertada no velho continente, dividi do j entre as tropas francesas e inglesas, ensejando o retorno do squito reinol, a corte de D. Joo VI fez suas trouxas e malas, levando com seus terns o
dinheiro e o metal que lhe foi possvel recolher na caixa do Tesouro. Mas j
havia providenciado aberturas polticas e administrativas sem volta. A partir
do governo, agora instalado e razoavelmente instrumentalizado, avanava-se
na organizao do Estado, e do pas. A partir do Rio. Um dia plantar-se-ia,
plantar-se-, uma civilizao.
Isso faz do Estado brasileiro entidade bastante distinta, na Amrica
Latina, dos demais Estados (administraes coloniais) de origem ibrica. Se,
comparado com as experincias que dominaram o Ocidente, parece muito
mais prximo esse nosso modelo dos modelos de Estados de extre mo
absolutismo (Rssia), que das experincias que podemos chamar como de
absolutismo moderado (de que a Frana paradigma), sem sombra de
dvida ainda (esse nosso modelo) mais distante das experincias inglesa e

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norte-americana, representadas por Estados relativamente fracos, to-s em


suas relaes internas, evidentemente. Mas a, nessas diversidades, que foi
procurar modelos quando precisou institucionalizar-se, em 1822 e em 1889.
E ainda agora, em mal digeridas experincias ditas neoliberais, que o Estado
reconstitucionalizado, formalmente democratizado, vai procurar modelos na
sua nsia por uma modernidade que ainda no conhece, porque ainda no foi
traduzida. E assim, sempre tardiamente. Capitalismo tardio, autoritarismo
tardio, liberalismo tardio.
De outra parte, esse mesmo Estado, assim de gnese to autoritria, cumpriu papel que se pode afirmar como pioneiro no desenvolvimento
do pas. Esse seu carter mais se evidencia na Repblica, mas no uma
inveno sua.
Vejam-se, por exemplo, as reformas praticadas pelo Imprio a
partir de 1850 (Cdigo Comercial)/1851.118 A propsito, cabe uma vez mais
pr de manifesto, logo no governo provisrio, aquela poltica industrialista
de Rui Barbosa e, a ela acoplado, o protecionismo alfandegrio, atravs da
primeira lei de proteo ao similar nacional, de autoria do mais ilustre dos
nossos liberais.
Esse carter tomaria contornos mais ntidos e mais efetivos, ain da na Repblica, a partir da Revoluo de 30, notadamente no esforo
modernizador operado com o Estado Novo e retomado aps o interregno
dos cinco anos de Dutra pelo segundo governo Vargas e o qinqnio
Juscelino Kubitschek. Mesmo os governos militares, antivarguistas e antijuscelinistas, usaram a interveno do Estado no domnio econmico e sua
atuao direta na economia, como produtor, como o primeiro dos instrumentos destinados promoo do desenvolvimento.119 Na ideologia da Escola Superior de Guerra, aparece como causa e conseqncia, produto e necessidade
do que ali chamado de segurana nacional.
Esse modelo intervencionista, porm, jamais foi utilizado como ins trumento de promoo social, ou democratizao, seja dele, Estado, seja da eco nomia; a cada ano, a populao brasileira v agravarem-se seus ndices de pobreza, concomitantemente ao crescimento dos ndices de concentrao de renda.
118 Acrescentem-se a abolio do trfego internacional de escravos, a Lei de Terras (1850), a
segunda criao do Banco do Brasil (1850), a primeira linha telegrfica no Rio de Janeiro
(1853), ano em que fundado o Banco Rural e Hipotecrio, a lei das Hipotecas (1864), a
criao dos servios telegrficos nos principais centros urbanos do pas; em 1854, abre-se
ao trfego a primeira linha frrea ligando o porto de Mau estao de Fragoso.
119 Cf. AMARAL, Roberto. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo: Difel. 1975.
So particularmente estimulantes os ensaios de Isaac Kerstenetzky e Anbal Vilela (As mo dificaes no papel do Estado na economia brasileira). Rio de Janeiro: Ipea, 1973) e Otvio Iani
(Estado e planejamento econmico no Brasil 1930/1970). Rio: Civilizao Brasileira, 1971.

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Esse modelo de desenvolvimento logo cedo se revelou marginalizador das grandes massas populares, excludas desde sempre da vida poltica
e da participao no resultado da riqueza. Mas o povo desqualificado pelas
classes dirigentes120 reclamado para o esforo da produo, garantindo a
acumulao capitalista. O desapego de nossas elites ao trabalho, atividade menor, originariamente s de escravos,121 o outro lado de seu desprezo pela
mo-de-obra nativa, sempre comparada, depreciativamente, em face dos modelos estrangeiros, descritos com a mesma fantasia com que Gonalves Dias
e Jos de Alencar descreviam seus ndios-anjos; esse desprezo, de razes coloniais, constri a cultura, assimilada pela populao como um juzo de valor
(preconceito) de cuja assimilao no se apercebe (sempre idias sem julgamento), pela qual mo-de-obra boa aquela do estrangeiro, produto bom o
que vem l de fora, sejam panos, mquinas, brinquedos, lantejoulas, sejam
instituies polticas, o regime, a constituio, a cultura, a lngua se possvel, a alma, enfim.122
120 H no Brasil, e dista de muito cedo, uma cultura que procura desqualificar o homem co mum do povo, seja como incompetente, seja como indolente, seja como pria incorrigvel,
de que so simblicos o Jeca Tatu de Monteiro Lobato e a modinha de Olegrio Mariano;
o raciocnio toma formas claramente classistas (e racistas) quando vai buscar no elemento
negro de nossa formao racial a indolncia, no portugus a grossura e o despreparo para
as grandes formulaes, no seu aventureirismo o fracasso da agricultura, no ndio a insubmisso, a incapacidade de aceitar rotinas, a insubordinao, caractersticas que em seu
conjunto nos reprovam como foras de trabalho, principalmente se o nosso operrio
comparado ao operrio norte-americano, europeu ou japons, smbolos de dedicao, for taleza e competncia. O ndio s vive bem na literatura e nos movimentos ecolgicos. O
negro em parte nenhuma. H os que, sem se sentirem racistas, la mentam e choram nossas
vitrias sobre franceses e holandeses. Srgio Buarque de Holanda (Ob. cit., p. 18) escreve:
[...] A verdade que a grande lavoura conforme se praticou e ainda se pratica no Bra sil,
participa por sua natureza perdulria quase tanto da minerao quanto da agricultura.
Sem brao escravo e terra farta pra gastar e arruinar, no para proteger ciosamente, ela
seria irrealizvel. O que o portugus vinha buscar era sem dvida a riqueza, mas riqueza
que custa ousadia; no riqueza que custa trabalho. Ver tambm FRAGOSO, Jorge Lus;
SILVA, Francisco Carlos Teixeira. A poltica no Imprio e no incio da Velha Repblica.
In: LINHARES, Maria Ieda. Ob. cit., p. 177 e segs.
121 Uma ilustrao a esse propsito pode ser a agradvel leitura de Machado de Assis, na
tentativa de o leitor catalogar, dentre seus personagens, quantos so integrados em alguma relao de produo...
122 Trouxemos de terras estranhas um sistema complexo e acabado de preceitos, sem saber at
que ponto se ajustam s condies da vida brasileira e sem cogitar das mudanas que tais
condies lhe imporiam. Na verdade, a ideologia impessoal do liberalismo democrtico jamais se naturalizou entre ns. S assimilamos efetivamente esses princpios at onde coincidiram com a negao pura e simples de uma autoridade incmoda confirmando nosso
instintivo horror s hierarquias e permitindo tratar com familiaridade os governantes. A
democracia no Brasil foi sempre um lamentvel mal-entendido. Uma aristocracia rural e
semifeudal importou-a e tratou de acomod-la onde fosse possvel, aos seus direitos ou

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O autor de Razes do Brasil, lembrando o papel que a Compa nhia de Jesus viria a desempenhar, em todo o mundo catlico, a partir do
Conclio de Trento, debita sua influncia a desconfiana e antipatia, de
espanhis e portugueses, s teorias negadoras do livre-arbtrio, fonte direta
do esprito de organizao espontnea, que seria a caracterstica de povos e
colonizadores protestantes e calvinistas, em contraposio ao modelo de
colonizao catlico e jesutico: Porque, na verdade, as doutrinas que apre goam o livre-arbtrio e a responsabilidade pessoal so tudo, menos favorecedoras da associao entre os homens. Nas naes ibricas, falta dessa racionalizao da vida, que to cedo experimentaram algumas terras protestantes, o princpio unificador foi sempre representado pelos governos. Nelas
predominou, incessantemente, o tipo de organizao poltica artificialmente
mantida por uma fora exterior, que, nos tempos modernos, encontrou uma
das suas formas caractersticas nas ditaduras militares.123
A economia agroexportadora, voltada para as importaes de
manufaturados, despreocupada com a gesto de um mercado interno, criou,
a partir de 30 que aqui tomado como ano-base do moderno processo de
industrializao , uma estrutura fabril volvida para a produo de bens
que s uma minoria consome, amparada em uma estrutura agrria
(pr-capitalista ou semicapitalista) que tem privilegiado o apoio produo
para exportao. O modelo criou uma sociedade desequilibrada. A outra face
da concentrao de renda o desnvel inter-regional. O esvaziamento do
campo no encontra na cidade um novo espao produtivo. Pelo contrrio.
As periferias urbanas incham-se de desocupados. A violncia urbana, um
dos frutos da marginalizao de crescentes grupamentos humanos, torna-se
de presena cotidiana.
As conseqncias desse modelo, antinao, antipovo, vm-se
agravando, ano aps ano, em face do desequilbrio, a um tempo crnico e
agudo, de nosso balano de pagamentos. O endividamento externo, os juros
escorchantes, o pagamento do principal e a necessidade de permanente busca
de outros fundos estrangeiros, para fazer face, por exemplo, ao dficit pblico,
ou amortizar dvida anterior, transformaram a economia brasileira em refm
de nossos compromissos externos, levando os seguidos governos a incentivar
a produo para exportao, inclusive agrcola, em face de sua insacivel
sede de divisas.
privilgios, os mesmos privilgios que tinham sido, no Velho Mundo, o alvo da luta da
burguesia contra os aristocratas. E assim puderam incorporar situao tradicional, ao
menos como fachada ou decorao externa, alguns lemas que pareciam os mais acertados para a poca e eram exaltados nos livros e nos discursos (HOLANDA, Srgio Buarque de. Ob. cit., p. 119).
123 HOLANDA, Srgio Buarque de. Idem., p. 9.

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Mantendo-se fiel regra das mudanas e revolues brasileiras,124 a Repblica, sem povo, movimento de elites, e quase s das elites
carioca e fluminense, movimento militar e fundamentalmente dos coman dos das tropas sediadas na cidade do Rio de Janeiro, sem projeto seus funda dores a Repblica juntaria cesarismo e caudilhismo, sem se livrar do controle
agrrio. Movimento sem povo, conquista da qual as massas no haviam participado, nem haveriam de notar modificaes favorveis em sua vida, que s
mudava para pior, a Repblica estava fadada a cair presa nas malhas dos governadores, sem se livrar do poder central forte, de uma Unio aambarcadora
dos poderes das provncias, de um Executivo exercido de forma autoritria.
Depois da repblica da espada, tivemos a repblica das oligarquias,
aprisionando a economia aos interesses agroexportadores e ao atraso; uma
revoluo pretensamente modernizadora nos daria o regime protofascista
do Estado Novo; a repblica democrtica e representativa que se segue
redemocratizao de 1946 nos daria duas Constituies (1946 e 1988), uma
Carta outorgada pelo Congresso (1967), uma Carta ditada por uma junta militar
(1969) e uma mudana do sistema de governo (parlamentarismo, 1961).
A histria da Repblica no difere, nem destoa, da regra das instituies polticas do pas. Como a Independncia e a Abdicao, criaes
das elites, que jamais contaram em seus eventos com o povo brasileiro.
Entre o povo, o povo massa e o povo cidado, no se contam seus heris nem
figurantes, a no ser aqueles poucos soldados que acompanhavam o Prncipe
em sua longa viagem de retorno ao Rio. As crises de toda ordem foram e
continuam sendo resolvidas mediante acordos de poucos; em nome do
povo, evidentemente, mas, jamais, com sua participao. E as solues
so aquelas que melhor harmonizam os interesses das elites, o nico sujeito
da Histria.
A Histria brasileira a triste histria de suas elites. A Independncia que esses interesses empresaram, foi o melhor acordo entre os interesses da Inglaterra125 e os seus prprios, e a manuteno da monarquia se fez
124 curioso notar-se que os movimentos aparentemente reformadores, no Brasil, partiram
quase sempre de cima para baixo: foram de inspirao intelectual, se assim se pode dizer,
tanto quanto sentimental (Id., ib., p. 119).
125 A Independncia interessava externamente [...] a quem se propunha conquistar o mercado brasileiro: a burguesia europia, em ascenso rpida com a Revoluo Industrial, e
particularmente a burguesia inglesa, classe dominante em seu pas. A expanso burguesa
era incompatvel com os mercados fechados, com as reas enclausuradas, com o monoplio comercial mantido pelas metrpoles em suas colnias. Quando as condies mundiais
estivessem amadurecidas, e os fatos no caso, as guerras napolenicas assinalassem o
desencadeamento do processo, a Inglaterra dominadora dos mares, isto , da circulao
mundial de mercadorias, participaria ativamente dos movimentos de autonomia na rea
ibrica do continente americano (SODR, Nelson Werneck. Ob. cit., p. 198).

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por que era esse sistema, na ocasio, o que melhor assegurava a unidade do
Imprio.126 Vimos a que preo. Mesmo a abolio da escravatura foi um ato
de cima para baixo, e ainda assim de implantao gradualssima e em muitos aspectos farisaica, no qual as convenincias humanitrias, ticas e polticas pesaram menos que graves presses de ordem internacional, com eviden tes conseqncias econmicas.127 Vimos como foi costurada a revoluo e
negociada a transio pacfica, indolor, insubstantiva, do autoritarismo mi litar para a nova repblica de Tancredo Neves/Jos Sarney.
A proclamao da Repblica menos dependeu dos republicanos
que de meia dzia de militares em conflito com o Gabinete Ouro Preto, cuja
inabilidade poltica tornava mais graves e evidentes os perigos da sucesso
do velho e desinteressado Imperador, vtima de inescamotevel envelhecimento
acelerado. O proclamador da Repblica hesitaria, at o ltimo momento. A
inteno do velho Marechal era s e simplesmente de derrubar o Gabinete,
repetimos uma vez mais.128 Segundo Teixeira Mendes, foi ainda o prestgio de
Benjamim Constant e o atrevimento dos seus discpulos indispensveis para
fazer com que o levante militar no se reduzisse a uma sedio de quartis
com meros intuitos de classe, como era a inclinao de Deodoro.129

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Tudo posto nos seus conformes, Deodoro monta em um cavalo


que lhe trazido por um miliciano, e, sem espada, mo direita levantada,
sada como saudavam os comandantes assumindo a tropa: Viva o Imperador!, a que a tropa respondeu, como era de regra: Viva, para sempre
126 Acusam-me alguns que plantei a monarquia sim, porque vi que no podia ser de ou tro modo ento [...] sem monarquia no haveria um centro de fora e unio, e em esta no
se poderia resistir s Cortes de Portugal, e adquirir a independncia (ANDRADA, Jos
Bonifcio. Apontamentos autobiogrficos. Apud: Escritos polticos de Jos Bonifcio. So
Paulo: Ed. Obelisco, 1964, p. 10).
127 Este tema foi analisado e documentado quando estudamos o Imprio.
128 Isso est nos mais diversos autores. H lio Silva (O poder militar. Ob. cit., p. 41) faz referncia ao depoimento de Ilha Moreira (Deodoro e a verdade histrica. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1937, p. 15). Joo Camilo de Oliveira Torres (Ob. cit., p. 59) escreve: O povo
brasileiro no se levantou contra um rei que houvera tendido tirania: mas a guarnio
do Rio levantou-se contra um governo liberal, acusado de manobras antimilitaristas, e
acabou depondo a dinastia por fora do impulso adquirido.
129 Outro ponto a assinalar a total ausncia de sustentao da monarquia: se a Repblica
no teve o apoio da opinio pblica em sua implantao, voz nenhuma ou fora qualquer ops-lhe qualquer resistncia. O Senado estava reunido assemblia restrita escolhi da individualmente pelo imperador a partir de uma lista trplice , ficou mudo e se extinguiu com o regime. A Marinha, margem do movimento republicano, fez-se margem
da defesa da monarquia. Todos os presidentes de provncias aceitaram sem resistncia e
foram depostos sem resistncias um a um, por quem primeiro chegasse, os republicanos
mais notrios, a guarnio federal. A imprensa participa de coro uniforme. No h re gistro de qualquer movimentao popular; de um manifesto, de um protesto, de um ai.

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viva! O capito Jos Bevilqua, positivista e seguidor de Benjamim Constant, narra o episdio a que assistiu: Chega o momento supremo da procla mao. O general Deodoro hesita ainda ante nossas instncias, a comear
pelo Dr. Benjamim, Quintino, Solon, etc., etc. Rompemos em altos e re pe tidos vivas Re pblica! Aba famos o viva ao Senhor D. Pedro II, ex-Imperador, levantado pelo general Deodoro, que dizia e repetia ser cedo ainda,
mandando-nos calar! Por fim, o general, vencido, tira o bon e grita tam bm: Viva a Repblica! A artilharia com a carga de guerra salva a Repblica com 21 tiros.130
Sem republicanos e sem povo, sem polticos obra de militares,
funcionrios pblicos, militares e federalistas, meia dzia de militares positivistas que detestavam a poltica131 , a Repblica brasileira a as sociao
dos interesses agrrios, agrrio-exportadores, nomeadamente os senhores
da plutocracia do caf, com os militares, 132 que ja mais haviam gozado de
preeminncia na monarquia. O militarismo nasce e cresce com a Repblica.
J no primeiro governo, a Repblica interromperia a tradio
parlamentarista e monrquica que fez com que, a partir de 1822, at o final
do Imprio, fossem civis os titulares das pastas da Marinha e do Exrcito.
A regra republicana, de militares nessas pastas, interrompida por Epitcio
Pessoa e imediatamente retomada por Artur Bernardes.
O liberalismo, mal aclimatado, a s liberdade dos interesses
conservadores; o centro da luta no so os direitos e as liberdades civis
ainda estvamos por fazer a nossa revoluo de 1789 , nem a democracia
representativa, mas a liberdade contratual, isto , a liberdade contratual que
deixava a mo-de-obra a galinha sob a guarda da raposa inteira merc e
disponibilidade do patronato, e, para isso, a Repblica no carecer de ide logos, pois eles existem, como as ideologias, e os juristas, para prestar servios aos interesses dominantes.
Rui Barbosa, o grande lder liberal, discursar, na campanha
eleitoral de 1919: Trouxeram ao Brasil, criaram no Brasil a questo social.
130 MENDES, R. Teixeira. Benjamim Constant. Rio de Janeiro: Ed. do Apostolado Positivista do
Brasil, 1913, p. 356-7.
131 Ver entre outros, HOLANDA, Srgio Buarque de. Ob. cit., p. 118, e SILVA, Hlio. O poder
militar. Ed. cit., p. 41. Joo Camilo Torres (ib) complementa: Deodoro sem o qual nada
haveria, ningum deporia ministrio nem governo, nem regime algum detestava claramente a poltica, como consta de todos os seus depoimentos, e isso por um motivo claro:
seria o regime do domnio constante dos Gaspares e Cotegipes.
132 Para Manuel Maurcio Albuquerque (Ob. cit., p. 427), a proclamao da Repblica, um mo vimento militar essencialmente fluminense, resultou da [...] convergncia de trs setores sociais distintos: uma parcela do Exrcito, a burguesia rural cafeicultora do oeste paulista e os
representantes da burguesia urbana e pequena burguesia, todos eles identificados com os
valores ideolgicos liberais que representavam a hegemonia dos interesses capitalistas.

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Ela urge conosco por medidas, que com seriedade atendam aos seus mais
imperiosos reclamos. Mas como que lhe atenderamos nos limites estritos
do nosso direito constitucional? Ante os nossos princpios constitucionais, a
liberdade dos contratos absoluta; o capitalista, o industrial, o patro esto
ao abrigo de interferncias da lei, a tal respeito.133
A Repblica, at Epitcio, rejeitar quaisquer mudanas, porque,
como diria um conservador annimo, [...] ningum poder negar o perigo
que trariam as tentativas de reformas polticas na atualidade, partidas do
alto, quando o mundo se agita por questes sociais, que abalam o prestgio
das autoridades constitudas, tornada por isso indispensvel a convergncia
de vontades republicanas na defesa da Constituio federal, de modo a impe dir que seja vitorioso o surto das doutrinas subversivas no nosso pas.134
As questes bsicas, como limi te da jornada, semana inglesa,
regulamentao do trabalho noturno, do trabalho de menores e gestantes,
frias, horas extras, proteo ao trabalho, insalubridade e periculosidade,
preveno e punibilidade do acidente do trabalho, seguro, todas elas sero
sistematicamente ignoradas pela Repblica, ou consideradas caso de polcia. Os
conflitos e as greves de 1917/19 no afetam a sensibilidade dos legisladores.
E, assim, a questo s ser realmente enfrentada a partir de 30, e 37,135 na
ditadura, isto , sem povo, sem presso das massas sindicais...
Na monarquia cujo conservadorismo sobreviver no regime
que a negaria , sucedendo-a, a poltica era ofcio dos bons, e bons eram os
ricos, os fazendeiros, latifundirios e escravocratas, rgulos em seus feudos,
muitas vezes representados pelos filhos ou pelos genros, uns e outros ades trados na corte, onde viviam, ou na metrpole, nas profisses liberais, alguns
poucos clrigos, alguns poucos militares de alta patente, para poder estar
altura de sua origem. 136 Do minavam o poder local, dominavam os parlamentos, for neciam os nomes para os ministrios e quaisquer posies de
mando.
Na Repblica Velha, os donos do poder sero os ex-escravocratas,
os coronis, e ainda os filhos dos fazendeiros, os prncipes da economia
agrria, agrrio-exportadora, aos quais mais tarde se juntaram alguns
comerciantes, os chamados homens de negcios, industriais e seus
133 BARBOSA, Rui. Campanha presidencial; 1919. Salvador: Catilina, 1921, p.11. Apud: FAORO,
Raymundo. Ob. cit., p. 611.
134 Id., ib.
135 Em maio de 1943, passados 54 anos da proclamao, o ditador Getlio Vargas editaria a
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT reunindo os dispositivos trabalhistas adotados
a partir de 1930.
136 Veja-se a composio exemplar de nossas Constituintes (1823, 1890, 1946 e 1987), bem
como o quadro da titularidade do poder central, no apndice.

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representantes, os militares de alta patente. Depois da redemocratizao, mais


oficiais militares, mdicos, advogados, comerciantes, industriais e seus
representantes. E os fazendeiros e seus representantes. Em cerca de 170 anos
de pas independente, nossa Histria registra tudo: mudana de regime,
revolues, golpes de Estado, ditaduras, processo de industrializao, duas
guerras mundiais; tudo, ou quase tudo; menos troca de guarda: eterna a
guarda pretoriana dos eternos donos do poder.
Rui, onipotente, pensava, vimos, salvar o regime de seu pecado
original; no conseguiu, vimos tambm. O vcio de origem se revela um
vrus, contaminando o organismo republicano por mais de cem anos, de
golpes e preeminncia militar, ou militarismo escancarado.137 O golpe
militar, de que se originou, se multiplica em srie, e a ausncia de povo, na sua
fonte, doena que a escolta por toda a vida. Sua caracterstica mais
distintiva neste final de sculo exatamente esta: ausncia de
representatividade, de que decorre a impossibilidade de a Nao com ela
identificar-se, e defend-la. O senhor feudal passa a chamar-se coronel (o
Estado Novo criaria uma forma nova de coronel-burocrata: o pelego), o
coronelismo sucedido pelo populismo, logo seguido pelo autoritarismo,
sucedido pelo regime autocrtico, burocrtico-autoritrio dos militares. A
promessa federalista, gnese e justificativa da Repblica, se reverte em
centralismo aguado, desde j o governo Floriano, e cuja forma mais
exacerbada o pas conheceria depois de 1964. Sua marca essa: governos
centrais e fortes. Preeminncia militar. Desigualdade social. Permanente crise
do federalismo. Crise e fracasso do presidencialismo. Falta de
representatividade. Democracia comprometida por um processo eleitoral
corrompido e ainda censitrio; na verdade, s comearamos a ter eleies
de fato a partir de 1945, e s a partir de 1989 essas eleies se aproximariam
de um projeto de processo representativo, nada obstante seus graves vcios
perdurantes.
137 A interveno militar foi um elemento crucial. Interveno realizada com a cumplicidade
de muitos republicanos civis que no vacilaram em implantar a Repblica por meio de
um golpe militar. A Repblica brasileira , na verdade, fruto de um golpe, origem que vi ciou o regime desde seu incio. A interveno militar tornou-se, com isso, um modelo,
quase uma norma recorrente ao longo da Repblica. Essa origem criou entre militares a
idia de que eles so os pais da Repblica. Que eles so os responsveis pela Repblica e
herdaram o direito, como corporao, de intervirem na poltica quando assim o desejarem (CARVALHO, Jos Murilo de. Jornal do Brasil, ed. cit.) Esta idia j est em Assis
Chateaubriand (ob. cit., p. 74-5): A repblica emergiu dos quartis, acordando estremu nhada uma manh na praa pblica ao tinir das esporas de duas dzias de soldados petulantes. E trouxe da caserna, como diria Edmundo da Luz Pinto, a gota militar, que iria infeccionar at hoje o regime. S a um ingnuo surpreenderiam as intervenes, com in termitncia mais ou menos breve, do corpo de oficiais de terra sobretudo, na vida insti tucional da nao. essa uma penitncia a que j se afeioou o esprito de sacrifcio de vrios
oficiais-generais, em defesa da moralidade da ptria e dos documentos cvicos [...].

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88 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

Cerca de 500 anos de civilizao, 320 de colnia, 184 anos de


Estado, 170 anos de independncia, 67 anos de Imprio, 103 anos de Repblica.
De qualquer forma, preciso registrar que seus primeiros cem
anos de Repblica foram comemorados com uma eleio, o que se uma
prtica corriqueira nas chamadas grandes democracias, ainda fato inusitado
para um povo que praticamente h trinta anos no exercia o direito de escolher seu presidente.
Assim, como dizia Afonso Arinos, [...]a gente tem pelo menos
o direito esperana. 138
A gente tem.

Rio de Janeiro/Fortaleza, 1996


PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL

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138 Jornal do Brasil, 5 de novembro de 1889.

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VI
PRIMEIRA REPBLICA
(1889-1930)

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INTRODUO
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e um ponto de vista ideolgico, a Primeira Repblica foi o coroamento


do liberalismo no Brasil. Suas bases constitucionais, traadas
pela gerao republicana de 89 qual viera unir-se o mais conceituado crtico e poderoso opositor da poltica imperial vigente, o baiano Rui
Barbosa , bem demonstravam o compromisso com a doutrina que no pudera
medrar inteiria no texto outorgado de 1824.
Ali o absolutismo, por disposio voluntria ou involuntria do
primeiro imperador, deixara estampado o selo de suas prerrogativas sem
limites mediante a singular criao do Poder Moderador, institudo de uma
forma que contrafazia os princpios de conteno de poderes da concepo de
Constant e Montesquieu.
Com efeito, o novo instrumento constitucional se apresentava na
esfera terica escorreito e ntegro, depurado daquelas faculdades autocrticas que o outorgante do Primeiro Reinado contrabandeara para os artigos
91 e 92 da velha Constituio. Nessa linha de distribuio de competncia
aos poderes polticos, a Constituio da Primeira Repblica foi inexcedvel:
a finalidade con sistia em neutralizar te oricamente o po der pes so al dos
governantes e distanciar, tanto quanto possvel, o Estado da sociedade, como
era axioma do liberalismo.
Mas a fidelidade do texto a essa tcnica fundamental, assentada
em princpios e valores ideolgicos incansavelmente proclamados por publicistas cujas lies educaram os autores da Constituio, sobretudo seu ar tfice
principal, no guardava porm correspondncia com a realidade, conforme
o fato histrico veio soberanamente comprovar.
At mesmo as formas mais puras da construo liberal cedo se
esclerosaram. Na regio de governo, a fora atrativa de um s poder aglutinava
as oligarquias estaduais, e logo se manifestaria visvel e ostentosa na pessoa do
presidente da Repblica. Era este um monarca sem coroa, um rei sem trono. As

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92 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

instituies mesmas se revelavam impotentes para romper a tradio, o costume,


a menoridade cvica, os vcios sociais ingnitos, que faziam a Repblica padecer
a desforra do passado.
Ningum decreta a supresso da Histria e da realidade, com l pis e papel, ao abrigo macio das antecmaras do poder.
Mas nem por isso se pode negar que a proclamao da Repblica,
com os decretos do Governo Provisrio e a promulgao subseqente da
Constituio de 1891, foi pelo aspecto formal uma ruptura completa da or dem
poltica anteriormente estabelecida no pas.
Antes, porm, de descermos a uma anlise dos elementos e das
foras histricas atuantes sobre o processo republicano de governo, que se
buscava institucionalizar, e muito antes tambm de examinarmos as resistncias com que se defrontava o novo regime, faz-se mister expor as mudanas
bsicas decretadas e introduzidas pelo cdigo fundamental de 91, mediante
as quais se colhe a filosofia de poder que guiava a camada dirigente, bem
como os valores e interesses do sistema recm-estabelecido.
O cotejo Imprio/Repblica mostra o passo largo que se dera: ali,
a forma monrquica, com os laos perptuos de uma sucesso dinstica;
aqui, a modalidade desconhecida de um poder supremo que se renovava
periodicamente em sua titularidade.
Dantes, um sistema unitrio e centralizador que asfixiava as
mais remotas regies perifricas, antigas provncias, expandidas a um tal
grau de descentralizao que a mudana do regime as convertera em estados e
fizera de sua comunho um lao perptuo e indissolvel de estados, ou seja,
uma Federao. Mas Federao estabelecida com todo o rigor do figurino
americano, onde o constituinte ptrio fra inspirar-se.
Ontem, adotava-se a forma parlamentar de governo, penosamente
instituda como brilhante conquista representativa sombra benevolente de
um Poder Moderador. Hoje, via-se algo extemporneo e irrefletido: o modelo
presidencial de governo, para o qual nem as elites se achavam bastantemente
preparadas nem a sociedade suficientemente atrada. A subitaneidade do
golpe republicano cortara na raiz o processo evolutivo do parlamentarismo
imperial. Rui mesmo externou depois certa amargura por haver sido o artfice de to profunda mudana, da qual todavia s nos resultaram golpes de
Estado, ditaduras, sedies e desrespeito ordem constitucional.
O presidencialismo efetivamente contribura para arruinar a
harmonia e o equilbrio dos poderes. Fomentando a expanso sem freio da
autoridade do presidente da Repblica, fizera a pessoa do primeiro magistrado

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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se converter no centro de todos os poderes, de todas as decises, de todos os


movimentos da mquina de governo.
O texto de 1891, com seus 91 artigos e 8 disposies transitrias,
foi, em termos jurdicos, o grande monumento de nossa erudio liberal. Em
matria de teor basicamente constitucional, consagrava ele a separao de
poderes de conformidade com a proposta de Montesquieu frmula peculiar,
alis, a todas as Constituies do liberalismo.
Confirmava tambm o sistema federativo j decretado pela ditadura de 15 de novembro de 1889, ao mesmo passo que introduzia tacitamente
a forma presidencial de governo.
A declarao de direitos trouxe, por sua vez, inovaes considerveis.
Explicitou-se que a Repblica no admitia privilgios de bero e desconhecia
foros de nobreza. Igualmente extinguiam-se [...] as ordens honorficas
existentes e todas as suas prerrogativas e regalias, bem como os ttulos
nobilirquicos e de conselho.
A Repblica instituiu o casamento civil, de celebrao gratuita,
secularizou os cemitrios, laicizou o ensino nos estabelecimentos pblicos,
separou o Estado da Igreja, de tal modo que no houvesse subveno oficial
a culto ou igreja nem relaes de dependncia ou aliana das profisses religiosas com o governo da Unio ou dos estados, aboliu a pena de morte, criou
o habeas corpus, o mais clebre instrumento de proteo judicial do indivduo sob iminente perigo de padecer violncia ou coao por ilegalidade e
abuso de poder. O direito de propriedade viu-se com a ordem republicana
erguido a sua plenitude mxima. Confirmava-se a tradio clssica do Estado
liberal a esse respeito. A nica ressalva era a desapropriao por necessidade
ou utilidade pblica, mediante prvia indenizao.
Muitos outros direitos e garantias, que j constavam da Constituio imperial, foram tambm incorporados Lei Maior da Repblica.
Entre estes, a isonomia, a livre manifestao de pensamento, a liberdade de
associao, o direito de reunio, a inviolabilidade da casa como asilo do indivduo e a instituio do jri.
O aperfeioamento liberal de garantia dos direitos da pessoa
huma na culmi nou com o arti go 28 da Constituio re pu bli ca na de 24
de fevereiro de 1891, segundo o qual a Declarao no exclua [...] outras
garantias e direitos no enumerados, mas resultantes da forma de governo que
ela estabelece e dos princpios que consigna.
A es sncia desse dispositivo, como pedra angular do estado de
di reito, tem-se reproduzido em todas as Constituies republicanas subseqentes,

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94 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

derivadas de poder constituinte legtimo. Com tal energia, que h consentido


uma latitude admirvel ao exerccio jurisdicional de proteo das liberdades
fundamentais.
Mas uma coisa foi a ordem constitucional formalmente estabelecida pela vontade da assemblia constituinte, onde se patenteara o primado
da ideologia de elite da classe burguesa que j recuara para posies comodamente conservadoras de sustentao de seus interesses, e outra coisa, muito
diferente, a realidade e a organizao social da nao republicana, proveniente
da crise do cativeiro e da derrubada das instituies imperiais.
Quanto ao princpio da separao de poderes, em que os republicanos liberais depositavam suas maiores esperanas, por haverem removido do
pas a sombra incmoda de um Poder Moderador, habituado a caprichosas e
inibidoras intervenes, que no raro contribuam para fazer sucumbir ou
desestabilizar os ministrios da monarquia, pervertendo e descaracterizando a
forma parlamentar de governo, no resta dvida que a tcnica de Montesquieu bem cedo resvalou para a ditadura de um s poder, ora manifesta, ora
sob disfarce. Esse poder era o Executivo, em cuja poltica se estampava a
face de um presidencialismo onipotente.
Ao redor da autoridade presidencial gravitavam todas as dependncias, todos os interesses, todas as influncias, anulando-se, assim, desde
as bases, a legitimidade republicana e federativa das instituies, arredadas,
por inteiro, dos preceitos formais e substanciais da Constituio de 1891.
Entre a Constituio jurdica e a Constituio sociolgica havia
enorme distncia; nesse espao se cavara tambm o fosso social das oligarquias e se descera ao precipcio poltico do sufrgio manipulado, que fazia a
inautenticidade da participao do cidado no ato soberano de eleio dos
corpos representativos.
O instituto da interveno federal, concebido para equilibrar e
harmonizar poderes, se convertera no mais poderoso instrumento poltico de
arbtrio, que alargara a limites insuportveis o absolutismo presidencial,
com inteira sufocao das autonomias estaduais. O presidente da Repblica
era um monarca eletivo que se substitua a cada quatrinio.
Os partidos polticos estadualizados no expressavam, em nenhuma
ocasio de crise, a vontade nacional. No possuam programas, no eram
congruentes, no tinham atuao permanente. Funcionavam apenas como
fachadas de oligarquias patriarcais. Neles a fora do coronel reproduzia
historicamente, em plena madrugada do sculo XX, a mesma autoridade dos

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bares feudais da Idade Mdia; sendo a Repblica, ao mesmo tempo, uma


desigual e injusta federao de oligarcas.
Os mais poderosos concentrados no eixo So Paulo/Minas faziam geograficamente a clebre poltica do caf com leite, mediante a qual,
em sucesso alternada, se elegiam os presidentes da Repblica.
O partido poltico da Primeira Repblica no tinha tampouco
dimen so na cional nem con gregava a for a e a representatividade que
ti veram os conservadores e liberais do Imprio, cuja mensagem pelo menos
alcanava in dis tin ta men te as elites do pas e em seu nome se al avam ao
po der. Quadros fragmentrios de um sistema de bases locais e oligrquicas,
essas organizaes frgeis do sistema par tidista da Primeira Repblica s
tinham for a para sustentar o statu quo dos privilgios polticos da so ci edade patriarcal, restando indiferentes s massas rurais e urbanas, espoliadas pelo colonialismo interno que as mantinha na semi-escravido e sem
nenhum peso de ingerncia poltica, porquanto sempre marginalizadas do
poder.
A obra de Casalecchi sobre o Partido Republicano Paulista
(1889/1926) retrata o poder regional oligrquico em toda a contextura de seu
prestgio de cpula, tutelando os interesses da lavoura cafeeira de So Paulo,
bem como projetando sobre o pas a sombra dominante de tais interesses.
Onde estava, pois, a democracia liberal de alternncia do poder,
de sucesso legtima de governantes, se um nico partido, de mbito regional,
durante quatro dcadas teve todo o imprio da poltica do estado mais poderoso da Repblica, elegendo os 14 governadores de So Paulo, desde a queda
da monarquia em 1889 at a derrubada do governo de Washington Lus em
1930? Onde a veracidade da comunho federativa se aquele mesmo partido,
fazendo mo comum com as oligarquias estaduais mineiras e cimentando a
aliana do caf com leite, elegera quatro presidentes da Repblica?
Como se v, o federalismo no regime republicano da Carta Constitucional de 1891 era um federalismo verbal, com a igualdade dos entes
federados existindo s no texto da Constituio. A prtica se mostrava bem
diferente, uma vez que a desigualdade poltica, concentrando com toda a fora o
poder de presso dos estados mais fortes, desequilibrava na realidade a balana do pacto federativo, reduzindo as unidades mais fracas da Federao a
provncias do poder central, num quadro bem anlogo de sujeio, compar vel ao do Imprio. Durante a monarquia, o unitarismo porm se achava
posto pela Constituio, no sendo o Poder Central brao do privilgio de

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96 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

dois grandes estados, como os da aliana Minas/So Paulo, a aliana do


caf com leite.
A reforma constitucional de 1926, sobre ser serdia, fora tambm
demasiado tmida. Em nada alterou a distoro bsica do sistema federativo,
seno que a fez mais severa e aguda.
Que o diga Osvaldo Trigueiro, ex-ministro do Supremo Tribunal
Federal: Dessa maneira, a reforma de 1926 restringiu a autonomia dos estados,
que passaram a sofrer rigoroso controle poltico e mesmo administrativo, por
parte da Unio. O Brasil era ento, talvez mais que hoje, uma Federao
governada pelos grandes estados, que submetiam os pequenos a uma espcie
de imperialismo fraterno. O que se pretendia impor ao pas no era o federalismo dos Estados Unidos ou da Sua em que a autonomia jamais foi objeto
de contestao , mas o federalismo do Mxico e da Argentina, onde a freqente, e tantas vezes abusiva, interveno do poder federal na vida dos estados repudia na prtica o regime federativo modelado nos textos legais.
As oligarquias manifestavam vigorosa tendncia perpetuidade.
Uma das mais clebres e mais slidas radicou-se no Cear a dos Acilis ,
que somente caiu com o povo nas ruas tiroteando os agentes do poder, de pois de algumas dcadas de domnio quase absoluto e opresso.
Nos sertes do Nordeste imperava o fanatismo, o cangao, a jagunada, frutos de desequilbrios oriundos de estruturas sociais arcaicas e inquas.
Em todo o pas se esboava um quadro poltico de generalizada
revolta, culminando em insatisfao aberta. Os movimentos polticos de opinio
contra os governos da Primeira Repblica tiveram amplitude e ressonncia
nacional a partir sobretudo da Campanha Civilista uma plataforma de re novao e mudana de hbitos polticos sem acenar todavia para transformaes sociais profundas. O discurso retrico da poca se limitava a criticar
o governo, enquanto poupava as instituies.
Prosseguindo durante a dcada seguinte, associara mais uma vez
o elemento civil ao elemento militar. Com efeito, a Reao Republicana de
Nilo Peanha convocou o pas a regenerar instituies ameaadas j de
dissoluo. O autoritarismo presidencialista da Primeira Repblica conheceu
seus piores dias do sculo. Bernardes governava com o estado de stio e a ca va la ria nas ruas. Sus tentava a di tadura cons titucional do Catete. A in tranqilidade chegou facilmente aos quartis, com a fina flor da mocidade
militar, j no podendo dissimular o seu descontentamento e a sua impacincia
com os mtodos oligrquicos de governo.

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O surto industrial posterior Primeira Grande Guerra Mundial


faz parte tambm desse panorama. Problemas agudos surgiam, pressagiando a
delicadeza nas relaes futuras do capital e do trabalho. Por outra parte, os dois
Cinco de Julho, em 22 e 24, denotavam j o nimo de uma resistncia armada
ao imobilismo e corrupo eleitoral das oligarquias. As oposies civis acordavam tambm para o combate e a renovao. A Coluna Prestes, varando os ser tes, buscava na retirada a identidade nacional. O prestgio da farda fazia renascer expectativas revolucionrias de uma interveno militar semelhante
quela que derrubara o edifcio poltico da monarquia. Tudo lembrava o proselitismo republicano que arruinara a reputao da Coroa e lhe minara os alicerces.
Desde o princpio do sculo, quando a Repblica completara mais
de uma dcada de existncia, no faltaram vozes com que advertir sobre a ne cessidade de fazer-se a reforma do sistema poltico por via constitucional.
Mas tocar na Constituio no era l to fcil como se poderia
supor primeira vista, pois, a par dos obstculos formais, concorria tambm
toda uma massa de interesses empenhados em conservar o statu quo poltico
e institucional, sobre o qual medrava, em solo favorvel, a perpetuidade dos
grupos oligrquicos.
A rigidez formal, tocante alterao do texto, exigia a transposio
de obstculos aparentemente inferiores queles introduzidos pelo outorgante
da Carta imperial.
No obstante, de mandavam uma certa maratona: no primeiro
estdio da corrida havia a proposta, que somente se considerava feita caso
fosse apresentada por uma quarta parte, pelo menos, dos membros de qual quer
das casas do Congresso.
A seguir, concretizada, precisaria a sobredita proposta de ser aceita,
em trs discusses, por dois teros dos votos em uma e outra Cmara. Pro punha-se tambm a reforma por solicitao de dois teros dos estados, ao decurso de um ano, representado cada estado pela maioria de votos de sua
Assemblia.
Nesse ltimo caso, o sistema de reforma constitucional prestigiava a
participao federativa, valorizando a vontade das Assemblias Estaduais. A
interveno desses colgios no processo se exauria, porm, com esse ato um
tanto tmido de iniciativa. Nunca alcanava dentro do processo a dimenso
decisiva que lhes conferira a Constituio dos Estados Unidos. O texto estadunidense fra, todavia, a fonte de inspirao bsica de todo o nosso Direito
Constitucional durante o perodo republicano.

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Depois de efetivada a proposta, que poderia partir igualmente das


assemblias estaduais, conforme acabamos de ver, o caminho ulterior seria
percorrido todo dentro das casas do Congresso Nacional, onde ela se daria
por aprovada se no ano seguinte o fosse, aps trs discusses, por ma ioria
de dois teros dos votos das duas Cmaras.
Uma s vez foi possvel atravessar toda essa cadeia de obstculos e
alterar o texto, trinta e cinco anos depois de sua promulgao.
Poder-se-ia inquirir se tamanho espao de tempo pelo qual se prolongara a intangibilidade da Constituio no fizera slidas e estveis as
bases do ordenamento constitucional do pas. A resposta contudo paradoxalmente negativa. A vocao aparente de continuidade evidenciava to-so mente, na realidade nacional, o poder inabalvel das correntes oligrquicas e
conservadoras, abraadas ao imobilismo e represso.
Demais, a Constituio como tal se achava desatualizada; impo tente diante de uma realidade poltica superior a todas as foras e expectativas
de renovao. Essa realidade, por todos os seus aspectos, contradizia
frontalmente as bases da Lei Maior.
Quando se fez afinal a reforma de 1926, ela se mostrou tardia e
incua, j no podendo salvar a Constituio e a Repblica Velha, solapadas
em seus fundamentos.
Sobre o espao acanhado da reforma de 1926 em rigor uma
anti-reforma do ponto de vista liberal , sobre a qual se depositaram esperanas
malogradas de rejuvenescer as instituies, leia-se o que escreveu a esse
respeito um dos nossos mais abalizados federalistas: A reforma constitucional
de 1926, nica efetivada nos quarenta anos da Primeira Repblica, pretendeu
realizar ampla e profunda modificao institucional, mas ficou reduzida a
cinco pontos principais: a) ampliou os casos de interveno nos negcios
pe culiares dos estados; b) cerceou atribuies do Congresso Nacional; c)
instituiu o veto parcial; d) restringiu a competncia da Justia Federal; e) limitou
a garantia do habeas corpus aos casos de priso ou de ameaa de constrangimento ilegal liberdade de locomoo.
A onda dos protestos de opinio, aps o fracasso reformista de
1926, s fez se avolumar em todo o pas, de norte a sul. A conscincia da
mudana abria o debate e ocupava as tribunas. A crise da lavoura cafeeira,
s vsperas da sucesso presidencial, precipitava o desenlace da questo
poltica. A inquietao sindical repercutia. O clamor cvico partia dos rgos
de imprensa e alimentava a efervescncia dos quartis.

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A pregao liberal, demandando a pureza representativa, se


propunha a emancipar o sufrgio, que a fraude das atas eleitorais corrompia. A
nao enfim se agitava para o fragor de uma luta armada que no houve,
mas cuja ameaa bastou para fazer vitoriosa a Aliana Liberal.
O situacionismo dos perrepistas de Jlio Prestes e Washington
Lus ganhara as ltimas eleies presidenciais nos moldes da Velha Rep blica, mas no lograra ascender novamente ao poder.
Outubro de 1930 marcou o fim de uma Repblica, ao mesmo tempo
que fechou um captulo de nossa Histria federativa e republicana. Foi 30 sem
dvida ano de emoes patriticas, de esperanas cvicas, de confiana no fu turo. O Estado liberal da verso clssica durante mais de um sculo a
idia-fora das nossas instituies chegava ao fim, depois de haver atravessado dois regimes, um Imprio e uma Repblica. O pas acordava ento para
as mudanas do sculo. A ditadura do Governo Provisrio, em algumas matrias polticas e sociais, entrava com a mesma fora, o mesmo mpeto, a mesma
energia dos republicanos de 89, quando instauraram a Primeira Repblica e
cuidaram de varrer, em vinte e quatro horas, por decreto-lei, todas as instituies
bsicas do Imprio. Era a aurora do Estado social.

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PROCLAMAO DA REPBLICA
119.1 PROCLAMAO DOS MEMBROS DO GOVERNO
P ROVISRIO (15 NOVEMBRO 1889)

oncidados!
O povo, o Exrcito e a Armada Nacional, em perfeita comunho
de sentimentos com os nossos concidados residentes nas provncias,
acabam de decretar a deposio da dinastia imperial e conseqentemente a
extino do sistema monrquico representativo.
Como resultado imediato desta revoluo nacional, de carter
essencialmente patritico, acaba de ser institudo um Governo Provisrio,
cuja principal misso garantir com a ordem pblica a liberdade e o direito
do cidado.
Para comporem este governo, enquanto a nao soberana, pelos
seus rgos competentes, no proceder escolha do governo definitivo, fo ram nomeados pelo chefe do Poder Executivo os cidados abaixo assinados.
Concidados!
O Governo Provisrio, simples agente temporrio da soberania
nacional, o governo da paz, da fraternidade e da ordem.
No uso das atribuies e faculdades extraordinrias de que se
acha investido, para a defesa da integridade da ptria e da ordem pblica, o
Governo Provisrio, por todos os meios ao seu alcance, promete e garante a
todos os habitantes do Brasil, nacionais e estrangeiros, a segurana da vida
e da propriedade, o respeito aos direitos individuais e polticos, salvas,
quanto a estes, as limitaes exigidas pelo bem da ptria e pela legtima
defesa do governo proclamado pelo povo, pelo Exrcito e pela Armada
Nacional.
Concidados!

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102 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


As funes da justia ordinria, bem como as funes da administrao civil e militar, continuaro a ser exercidas pelos rgos at aqui
existentes, com relao s pessoas, respeitadas as vantagens e os direitos
adquiridos por cada funcionrio.
Fica, porm, abolida, desde j, a vitaliciedade do Senado e bem
assim o Conselho do Estado.
Fica dissolvida a Cmara dos Deputados.
Concidados!
O Governo Provisrio reconhece e acata os compromissos nacionais
contrados durante o regime anterior, os tratados subsistentes com as potncias
estrangeiras, a dvida pblica externa e interna, contratos vigentes e mais
obrigaes legalmente estatudas.
Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio
Aristides da Silveira Lobo, ministro do Interior tenente-coronel Benjamim
Constant Bo telho de Magalhes, ministro da Guerra che fe-de-esquadra
Edu ardo Wandenkolk, ministro da Marinha Quintino Bocaiva, ministro das
Relaes Exteriores e Interinamente da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.

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Extrado de CORREIA, Lencio. A verdade histrica sobre o 15 de Novembro. Pgs. 240-1.

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119.2 PRONUNCIAMENTO DE ARISTIDES LOBO SOBRE


A PROCLAMAO DA R EPBLICA (15 NOVEMBRO 1889)
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CARTAS DO RIO

ACONTECIMENTO NICO

Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1889.

u qui sera poder dar a esta data a denominao seguinte: 15 de


novembro, primeiro ano de Repblica; mas no posso infelizmente
faz-lo.
O que se fez um degrau, talvez nem tanto, para o advento da
grande era.
Em todo o caso, o que est feito, pode ser muito, se os homens
que vo tomar a responsabilidade do poder tiverem juzo, patriotismo e
sincero amor liberdade.
Como trabalho de saneamento, a obra edificante.
Por ora, a cor do governo puramente militar, e dever ser assim.
O fato foi deles, deles s, porque a colaborao do elemento civil
foi quase nula.
O povo assistiu quilo bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer
o que significava.
Muitos acreditaram seriamente estar vendo uma parada.
Era um fenmeno digno de ver-se.
O entusiasmo veio depois, veio mesmo lentamente, quebrando o
enleio dos espritos.
Pude ver a sangue-frio tudo aquilo.
Mas voltemos ao fato da ao ou do papel governamental.
Estamos em presena de um esboo, rude, incompleto, completamente amorfo.

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104 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Bom, no posso ir alm; estou fatigadssimo, e s lhe posso dizer
estas quatro palavras, que j so histricas.
Acaba de me dizer o Glicrio que esta carta foi escrita, na palestra
com ele e com outro correligionrio, o Benjamim de Valonga.
E no meio desse verdadeiro turbilho que me arrebata, h uma
dor que punge e exige o seu lugar - a necessidade de deixar temporaria mente, eu o espero, o Dirio Popular.
Mas o que fazer? O Dirio que me perdoe; no fui eu; foram os
acontecimentos violentos que nos separaram de momento.
Adeus.

Aristides Lobo

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Extrado de Dirio Popular de So Paulo, 18 de novembro de 1889.

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119.3 CARTA DE DEODORO DA FONSECA A


D. PEDRO II APS A PROCLAMAO DA
REPBLICA (16 NOVEMBRO 1889)
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enhor.
Os sentimentos democrticos da nao, h muito tempo prepa rados, mas despertados agora pela mais nobre reao do carter
nacional contra o sistema de violao, de corrupo, de subverso de todas
as leis exercido em um grau incomparvel pelo Ministrio de 7 de junho; a
poltica sistemtica de atentados do Governo Imperial, nestes ltimos tem pos, contra o Exrcito e a Armada, poltica odiosa nao e profundamente
repelida por ela; o esbulho dos direitos dessas duas classes que, em todas as
pocas, tm sido entre ns, a defesa da ordem, da Constituio, da liberdade
e da honra da ptria; a inteno, manifestada nos atos dos vossos ministros
e confessada na sua imprensa, de dissolv-las e aniquil-las, substituindo-as
por elementos de compresso oficial, que foram sempre entre ns objeto de
horror para a democracia liberal, determinaram os acontecimentos de ontem,
cujas circunstncias conheceis e cujo carter decisivo certamente podereis
avaliar.
Em face dessa situao, pesa-nos dizer-vos, e no o fazemos seno
em cumprimento do mais custoso dos deveres, a presena da famlia imperial
no pas, ante a nova situao que lhe criou a resoluo irrevogvel do dia
15, seria absurda, impossvel e provocadora de desgostos que a salvao
pblica nos impe a necessidade de evitar.
Obedecendo, pois, s exigncias do voto nacional, com todo o
respeito devido dignidade das funes pblicas que acabais de exercer,
somos forados a notificar-vos que o Governo Provisrio espera do vosso
patriotismo o sacrifcio de deixardes o territrio brasileiro, com a vossa
famlia, no mais breve tempo possvel.
Para esse fim se vos estabelece o prazo mximo de 24 horas, que
contamos no tentareis exceder.
O transporte vosso e dos vossos para um porto da Europa correr
por conta do estado, proporcionando-vos para isso o Governo Provisrio

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um navio com a guarnio militar precisa, efetuando-se o embarque com a
mais absoluta segurana, de vossa pessoa e de toda a vossa famlia, cuja
comodidade e sade sero zeladas com o maior desvelo na travessia, conti nuando-se a contar-vos a dotao que a lei vos assegura, at que sobre esse
ponto se pronuncie a prxima Assemblia Constituinte.
Esto dadas todas as ordens, a fim de que se cumpra esta deliberao.
O pas conta que sabereis imitar na submisso aos seus desejos
exemplos do primeiro imperador em 7 de abril de 1831.
Rio de Janeiro, 16 de novembro de 1889.

Manuel Deodoro da Fonseca

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Extrado de MORAIS, Evaristo de. Da Monarquia para a Repblica (1870-1889). Coleo Temas
Brasileiros. Editora da Universidade de Braslia. Braslia, DF. 1985. Pgs. 93-94.

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119.4 RESPOSTA DE D. PEDRO II CARTA


DE D EODORO (16 NOVEMBRO 1889)
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vista da representao escrita que me foi entregue hoje s 3 horas


da tarde, resolvo, cedendo ao imprio das circunstncias, partir,
com toda a minha famlia, para a Europa, amanh, deixando esta
ptria, de ns estremecida, qual me esforcei por dar constantes testemunhos
de entranhado amor e dedicao, durante quase meio sculo, em que desem penhei o cargo de chefe do Estado. Ausentando-me, pois, eu com todas as
pessoas da minha famlia, conservarei do Brasil a mais saudosa lembrana,
fazendo ardentes votos por sua grandeza e prosperidade.
Rio de Janeiro, 16 de novembro de 1889.
D. Pedro de Alcntara

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Extrado de CASTRO, Teresinha de. Histria Documental do Brasil. Distribuidora Record. Rio de
Janeiro. 1968. Pg. 246.

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119.5 D. PEDRO II RECUSA DOAO


(29 NOVEMBRO 1889)
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endo tido conhecimento, no momento da partida para a Europa, do


decreto pelo qual concedido famlia imperial, duma s vez, a
quantia de cinco mil contos, mando que declare que no receberei,
bem como minha famlia, seno as dotaes e mais vantagens a que temos
direito pelas leis, tratados e compromissos existentes, e, portanto, se tiver
recebido aquela quantia, dever restitu-la sem perda de tempo. Recomendo
outrossim que cingindo-se estritamente aos termos desta comunicao, dirija
ofcio, que far imediatamente publicar, e do qual e remeter cpia.
D. Pedro de Alcntara
Bordo do Alagoas, ao chegar a S. Vicente
das Ilhas de Cabo Verde, 29 de novembro de 1889.

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Extrado de Teresinha de Castro. Histria Do cumental do Brasil. Distribuidora Record. Rio de


Janeiro. 1968. Pg.

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119.6 DEPOIMENTO DO BARO DE MURITIBA,


MANUEL VIEIRA DA TOSTA FILHO
(12 JUNHO 1913)
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APONTAMENTOS SOBRE O 15 DE NOVEMBRO DE 1889


PELO BARO DE MURITIBA (MANUEL VIEIRA TOSTA FILHO)
SCIO HONORRIO N 1839 F-1922

ermanece e h de permanecer sempre indelvel em minha mente a


imagem des se dia memorvel em que, no meio da estupefao geral,
baquearam as Instituies mais que semisseculares, s quais o
Brasil devera longos anos de paz interna, de prosperidade contnua e incontestvel progresso, abrilhantadas pelo prestgio que suas armas lhe haviam
conquistado entre as naes da Amrica Latina, em mais de uma campanha
gloriosa.
Diante da rapidez com que se operou a mutao do cenrio, pare cia achar-me sob a impresso de um sonho, ou, antes, de horrvel pesadelo.
Ecoavam ainda em meus ouvidos as delirantes aclamaes com
que, havia pouco mais de um ano, fora recebido o Imperador, o redivivo,
pelo povo, que em alas se estendia desde o porto at a longnqua residncia
de So Cristvo; e ainda em poca muito mais recente o entusiasmo com
que fora aclamado, poucos dias depois do atentado de Adriano do Vale
Em poca um pouco mais afastada, as manifestaes entusisticas
que acompanharam a abolio da escravido; o desfilar das tropas ao mando
do Marechal Deodoro que ao passarem em frente da Princesa Redentora lhe
atiravam aos ps ramalhetes de flores; as palavras de Jos do Patrocnio,
cuja alma se ajoelhava diante dela eternamente agradecida; o discurso do
major Serzedello, vibrante de gratido, seus protestos de dedicao ouvidos
pela numerosssima assistncia no Teatro Lrico.
E agora!
Uma vasta conspirao militar se organizou com ramificaes
nas provncias, tramada por oficiais mais ocupados de poltica, e insuflada
por um pe que no grupo de idelogos, cuja aspi ra o era a funda o de

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repblica por eles considerada a forma de governo compatvel com a digni dade humana e s ele admissvel no solo americano.
Explorando o descontentamento que no Exrcito lavrava a pro psito de certas medidas, qui imprudentes, tomadas pelo governo, no
lhes foi difcil preponderar no nimo do marechal Deodoro, militar valoroso,
certo, mas tambm trfego e vaidoso, e induzi-lo a desafrontar os brios de
seus camaradas der ribando o ministrio, e, se preciso fos se, a prpria
Monarquia, que acoimavam de inimigos da classe militar.
O esprito de indisciplina que, alis, desde muito fermentava nas
classes armadas, principalmente no Exrcito, j explodira por vezes e ainda
ultimamente se manifestara em um discurso, que causara grande escndalo,
proferido pelo tenente-coronel Benjamin Constant Botelho de Magalhes
em presena do prprio ministro da Guerra e dos oficiais do couraado
chileno Cockrane, atnitos de tanta audcia.
Esse ato de indisciplina ficou, porm, impune e deu provavelmente coragem aos conspiradores, cujas reunies a polcia no ignorava.
Sei de boa fonte que o governo fora posto ao corrente do que se
tramava, e o prprio presidente do conselho de ento, o Visconde de Ouro
Preto, o declara em seu manifesto bem conhecido: O Advento da Ditadura
Militar, mas, como tambm o declarara, fiado nas seguranas que lhe dava
o ajudante general marechal Floriano Peixoto, homem de sua confiana, e
at mesmo ministro da Guerra in petto, esperava poder dominar a situao e
com o apoio da tropa fiel debelar qualquer movimento sedicioso.
No contava porm nem, a dizer a verdade, era dado contar com
a defeco do prprio Floriano, de certos oficiais de alta patente, nem com o
esprito de camaradagem, nem com outros fatores.
Poucos dias antes da grande exploso, a 9 de novembro, por ocasio do faustoso baile da Ilha Fiscal, quando o Visconde de Ouro Preto, em punhando a taa, saudou em brilhante discurso a nao amiga, ali represen tada pelo comandante e oficiais do Cokrane, quando, acompanhando a sau dao erguiam-se estrepitosos vivas, soavam os hinos e troava a artilharia,
conta-se que um oficial general da Armada, postado a pouca distncia, di zia, ouvido pelos circunstantes: rira bien qui rira le dernier.
Em uma das tardes mais prximas, um amigo que estava at certo
ponto ao fato do que se planejava, procurou-me para prevenir-me e por
meu intermdio avisar a princesa imperial da iminncia da borrasca.
No me tendo encontrado, julgou, segundo me disse mais tarde
ao referir-me o fato, que eu j tivesse sido informado, e por isso no tornou
a procurar-me.
Foi pena.

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O certo que, por minha parte, entregue de todo ao desempenho


dos meus deveres de magistrado, eu estava longe de pensar que to impor tantes acontecimentos se preparavam.
No dia 15 de novembro de 1889, pela volta das 9 horas, almoava
eu para ir em seguida Conferncia da Relao, de que era membro, quando,
a uma das portas da sala de jantar que dava sobre um terrao lateral, surdiram,
com ar misterioso, o tenente general Visconde da Penha e o almirante Baro
de Ivinheima, acenando-me para ir ter com eles. Assim o fiz, e contaram-me
que naquela manh mesmo se tinha sublevado uma parte das tropas da
guarnio comandada pelo marechal Deodoro, e que outro tanto haviam
feito os alunos da Escola Militar; que o ministro da Marinha, Ba ro de
Ladrio, tinha sido gravemente ferido, e que o movimento militar estava
triunfante.
Combinamos que iriam comunicar imediatamente essas ocorrncias
princesa imperial, que, provavelmente, as ignorava, ocupada como estava
com os preparativos de um sarau que pretendia dar na noite de 16 oficiali dade do Cockrane. Partiram, e minha mulher e eu seguimos logo aps, indo
conosco D. Eugenia, filha do Visconde da Penha.
Soubemos ao chegar ao Palcio Isabel que a princesa tudo ignorava efetivamente, bem como o sr. Conde DEu, seu esposo, que ainda pela
manh passeara a cavalo com os filhos e encontrara na tranqilidade habi tual o bairro que tinham percorrido em Botafogo.
Ficamos no Palcio Isabel aguardando o seguimento dos sucessos,
e ali foram pouco a pouco aparecendo vrias pessoas, entre as quais o ento
coronel Guilherme Lassance, o comendador Pandi Calogeras e senhora, o
major Duarte, o Baro do Catete, seu irmo o comendador Carlos de Arajo
Silva, o Sr. Andr Rebouas, Cons. Marinho de Azevedo, Dr. Galvo, Dr.
Francisco Marques de Arajo Ges e o capito de fragata Miguel Ribeiro
Lisboa.
Este prestimoso e dedicado amigo ofereceu-se para ir tomar infor maes mais completas sobre os acontecimentos e ao voltar confirmou o
que em sua ausncia se fora sabendo, isto , que tudo estava apaziguado,
mas que o Exrcito estava todo coligado, tendo sido o ministrio e que ao
lado de Deodoro tinham desfilado, com as tropas, Quintino Bocayuva e
Benjamin Constant.
Entretanto, buscando informaes por outros meios, tinha a
princesa telefonado sucessivamente para os Arsenais de Guerra e Marinha
perguntando o que havia, sendo-lhe dada a singular e significativa resposta
que nada se sabia!
O prncipe Conde dEu quis pr-se em campo e chegou mesmo a
fardar-se, pensando talvez que a sua presena e a lembrana dos servios
por ele prestados ao pas poderiam exercer alguma influncia sobre a marcha

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dos acontecimentos. Desistiu porm do seu propsito por se lhe ter ponde rado que vista das notcias nada adiantaria.
Sugeriu-se ento a idia da interveno de algum homem poltico
que se pusesse em contato com o chefe do movimento, e procurasse desvi-lo
do rumo que seguramente lhe indicariam os conselhos e persuases dos
dois aclitos acima nomeados.
O nome lembrado foi o do cons. Manoel Pinto de Souza Dantas,
que, alm de morar mais perto do Palcio Isa bel, era amigo da situao
dominante, a liberal, e possua qualidades especiais e bem conhecidas, que
o habilitavam para to delicada incumbncia.
Ofereci-me para ir sua procura e ele acudiu prontamente ao
chamado da princesa, a quem tratou de tranqilizar, assegurando que ela
tinha um trono no corao de cada brasileiro. Ignoro, porm, que passos
deu para conjurar a crise.
Depois de providenciarem para pr a bom recato os pequenos
prncipes, seus filhos, mandando-os para Petrpolis em companhia do Baro
de Ramiz, seu Aio, pensaram os Condes dEu em ir ter com o Imperador,
que ainda supunham na quela cida de; mas nessa ocasio re cebeu-se um
telegrama do conde de Motta Maia anunciando que ele seguia pela estrada
de ferro do Norte em direo a So Cristvo.
Resolveram por isso ir ao seu encontro, e por cautela preferiram
ir por mar e desembarcar no Cais Pharoux. Meteram-se por tanto no carro
do Baro do Catete, levando-nos, a minha mulher e a mim, consigo, e num
outro seguiram o dito baro e o cons. Dr. Marinho de Azevedo.
Em Botafogo, perto do Morro da Viva, estava numa pequena
lancha a vapor, arranjada pelo primeiro, na qual embarcaram os prncipes e
ns dois em demanda do referido cais de desembarque.
Sendo apenas meio dia, os trs prncipes foram, por indicao do
Baro de Ramiz, esperar a bordo do Riachuelo, cujo comandante era o capito
tenente Alexandrino de Alencar, a hora de partida habitual da barca de
Petrpolis (4 horas).
Abro aqui um parntese para dizer o que sei sobre um incidente
de que muito se tem tratado: o dos telegramas expedidos ao Imperador
pelo Visconde de Ouro Preto.
Pretende-se que o primeiro deles (foram dois ao todo) chegara
de madrugada e s fora entregue ao seu destinatrio depois que ele acordara,
pois que havia recomendao positiva do mdico, o conde de Motta Maia,
para que no se despertasse o Imperador afim de se lhe entregarem telegramas.
Era essa uma recomendao antiga, que, havendo sido cumprida risca,
deu em resultado vir o Imperador a saber j tarde que uma parte da guarnio
se tinha sublevado, de modo que s desceu de Petrpolis fora de tempo,

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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quando com a sua presena no teatro dos acontecimentos j no era possvel


exercer influncia decisiva capaz de atalhar e jugular o movimento sedicioso.
Motta Maia, com quem mais de uma vez conversei a tal respeito,
desviava de si a responsabilidade, dizendo que o telegrama em questo
fora oportunamente entregue ao Imperador, mas que este guardara silncio
absoluto, no lhe fazendo a mnima referncia na conversa que tivera com
ele Motta Maia e com o Conde de Aljezur, seu camarista, quer quando nesta
mesma manh o acompanhavam ao estabelecimento das duchas, que todos
os dias tomava, quer ao regressar dele.
Ao chegar, porm, Estao da Estrada de Ferro, at onde costumava levar o passeio de volta do estabelecimento balnerio, perguntou o
Imperador ao chefe da estao se lhe seria possvel ter sem demora um
trem caso dele viesse a precisar: ao que respondeu afirmativamente o dito
empregado, Bento Miguel de Carvalho Guimares.
Isso mesmo me foi por este confirmado quando mais tarde o
interroguei sobre a ocorrncia.
Ora, essa pergunta do Imperador muito admirou tanto Motta
Maia quanto Aljezur, de quem ouvi a mesma narrativa, e s mais tarde lhe
compreenderam o alcance, quando o Imperador recebeu o segundo telegrama
que o decidiu a partir imediatamente para o Rio.
Retomo agora o fio da minha narrativa.
A lancha, em que amos, enfrentava a praia de Sta. Luzia quando
o prncipe chamou a nossa ateno para uma carruagem puxada por trs
parelhas, que passava altura mais ou menos do Hospital da Santa Casa da
Misericrdia e, reconhecendo-se que era, como ele supunha, o carro do
Imperador, mandou que a lancha atracasse ao Cais Pharoux em vez de ir
mais longe.
Ali chegados fui eu mesmo buscar o carro, que ainda estacionava
em frente ao pao da cidade e no qual tomamos todos lugar para fazer o
curto trajeto da praa.
Era mais de uma hora da tarde e o aspecto do Largo do Pao ou
Praa Dom Pedro II era o dos dias ordinrios: a mais absoluta tranqilidade
ali reinava e os transeuntes como de costume descobriam-se respeitosa mente, embora com certo ar de surpresa, diante dos prncipes, que foram
recebidos com as honras habituais, toque de corneta, rufos de tambor e con tinncia pela guarda do palcio ao mando do Alferes Pereira Pinto, filho do j
mencionado Almirante Baro dIvinheima.
Foram sucessivamente chegando vrias pessoas, entre as quais
os conselheiros Silva Costa, Soares Brando, Toms Coelho, Sousa Ferreira,
Conde e Condessa de Carapebus, Condessa de Baependi, D. Maria Cndida
de Figueiredo, Marqus de Tamandar, Visconde da Penha, e Nogueira da

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Gama, Pandi Calogeras e Senhora, Baro e Baronesa de Loreto, Veador
Jos Calmon, Simes da Silva, Visconde de Taunay.
Este ltimo con versou algum tempo com o Imperador, era de
parecer que o Monarca ficasse em Petrpolis e ali constitusse novo governo,
buscando depois o interior do pas se as circunstncias o reclamassem; plano
que pelo Dr. Andr Rebouas, seu amigo, fora comunicado princesa imperial,
quando esta se achava ainda em seu palcio.
O Imperador conservava a maior serenidade e parecia no estar
inteiramente compenetrado da gravidade da situao: o que ressumbra
das palavras com que acolheu a proposta do comandante chileno Bannen
quando este punha sua disposio o couraado Cockrane:
Isto fogo de palha; eu conheo os meus patrcios, palavras estas
que o oficial estrangeiro ouviu com visveis mostras de verdadeira surpresa.
Entretanto, pela volta das trs horas, apareceu um piquete de
cavalaria, de 40 praas, cujo comandante declarou que, por ordem do marechal
Deodoro, vinha pr-se s ordens de Sua Majestade.
Este replicou, ao ser disso informado pelo Conde de Aljezur, que
no reconhecia em em Deodoro qualidade para tal.
Vendo entretanto o Imperador, que no tinha aparecido ministro
algum a entender-se com ele, encarregou o Tenente General Baro de Miranda
Reis de ir em procura do Visconde de Ouro Preto que da a pouco se apre sentou e com quem conferenciou por algum tempo (o Ouro Preto tinha
estado preso por ordem de Deodoro).
Logo aps a conferncia com o Ouro Preto constou que fora
mandado convocar o Cons. Gaspar da Silveira Martins para organizar o
novo gabinete.
Idia foi esta sob todos os pontos de vista pouco feliz; j porque
(e isso bastava) o escolhido estava ainda em viagem do Rio Grande do Sul
para a corte e portanto no podia acudir de pronto com as medidas que as
circunstncias urgentemente reclamavam; j porque, inimigo declarado de
Deodoro, no era o mais prprio para arcar, baldo de meios de ao com o
chefe do movimento militar vitorioso.
Diz-se que, tendo notcia da designao do novo presidente do
conselho, Deodoro, at ento hesitante, re solveu ceder s solicitaes e
instncias dos republicanos que o cercavam, a consentir na proclamao da
repblica e na organizao do governo provisrio.
Esta verso parece plausvel se atendermos, entre outras circunstncias, ao seu ato, h pouco referido, de mandar pr s ordens do Imperador
o piquete de cavalaria.
Neste comenos, uma turba, de que fazia parte Jos do Patrocnio,
havia se apresentado no pao da Cmara Municipal e proclamado a rep blica.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Muitos dos indivduos de que ela se compunha eram de tal jaez,


que algum muito comprometido por seus antecedentes e obrigado por isso
a acompanh-la me disse anos depois que ficara envergonhado por se
achar em semelhante companhia.
Estas palavras so do padre Joo Manoel de Carvalho e proferidas
em 1896 a bordo do paquete francs Provence dos Transportes Martimos de
Marselha, onde nos achvamos em viagem do Rio de Janeiro para a Europa.
Mais tarde resolveu o Imperador convocar o Conselho dEstado,
para deliberar sobre a situao e por no haver ali presente quem expedisse
os convites, fui eu incumbido de escrev-los e mandaram-se a alguns dos
conselheiros. Outros porm haviam aparecido j no pao ao serem informados
de que o Imperador l se achava.
Lembro-me de ter visto os seguintes:
Joo Alfredo, Paranagu, Paulino, Andrade Figueira, Corra,
Olegrio, Silva Costa, Viscondes de Cavalcanti, Bom Conselho e So Luiz
do Maranho.
No me recordo porm se todos eles tomaram parte na deliberao
que teve lugar com o concurso da princesa imperial e seu esposo, ambos
membros daquela corporao.
Resultou da consulta que em vez de Silveira Martins fosse encarregado da organizao do novo Gabinete o Conselheiro Saraiva, a cuja
procura, em Santa Teresa, partiu logo o Marqus de Paranagu, que conse guiu encontr-lo e com ele voltou sendo j noite.
Saraiva aceitou a incumbncia com que o honrava o Imperador e
parecendo-lhe que antes de tudo importava entender-se com o chefe do
movimento militar, escreveu-lhe uma carta, de que por indicao do cons.
Andrade Figueira foi portador um genro deste, o major Roberto Trompowsky
Leito de Almeida.
Este partiu sendo mais ou menos onze horas da noite e regressou
s 2 da madrugada com a resposta verbal de Deodoro que no aceitava
propostas, nem cedia cousa alguma; que sue plano estava feito e as pastas
do novo governo j distribudas e que no dia seguinte mandaria uma
resposta a Saraiva.
O portador, que estivera em conversa amigvel comigo enquanto
se redigia a carta, voltou, segundo me contaram, com ar bem diverso do
que tinha ao partir.
Tendo-se o Imperador j recolhido aos seus aposentos a essa
hora, foi a princesa imperial quem, com fria dignidade, recebeu a resposta
que ele trouxera.
Fomos en to descansar; mas s 3 da madrugada ouviram-se
ti ros de espingarda e soou um viva ao Imperador.

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Eram, como depois constou, imperiais marinheiros que haviam
tentado um desembarque, acudindo em defesa do monarca abandonado.
Brava gente!
Outros foram mais tarde vitimados, se verdadeiro o boato, por
no terem querido arriar a bandeira imperial que haviam jurado defender!
Logo pela manh, no dia 16, corri a Botafogo a visitar meu pai
que encontrei ainda atnito ao pensar no que se passara na vspera e lamen tando que os seus 82 anos e a fraqueza de suas pernas no lhe tivessem
permitido sair a campo em defesa das instituies que sempre to lealmente
servira.
Regressei depois ao pao, onde cheguei antes das 9 horas, se bem
me recordo.
Era tempo, visto que um pouco mais tarde foi vedado ingresso a
quem quer que fosse, ficando o Imperador e sua famlia prisioneiros em seu
palcio, cujas sadas eram guardadas por sentinelas.
Ainda mais: patrulhas de cavalaria corriam de quando em quando
em torno do pao armadas de clavinotes, impedindo que o povo se aproxi masse e qui com o fito de amedront-lo e tolher alguma manifestao em
favor do monarca.
Havia com efeito na praa e rua lateral grande aglomerao de
gente, no meio da qual reconhecemos vrios amigos.
Ningum, todavia, manifestava por brados sua apro vao ou
reprovao do que se estava passando; era esse silncio, esse morno sossego
que levou um dos corifeus da nova ordem de coisas a escrever to significa tivamente: que o povo brasileiro assistira bestificado proclamao da
Repblica.
Um jornal, argentino creio, indo mais longe, lanou-nos este
pungente epigrama: que na revoluo brasileira houvera um ferido e dez
mil desanimados.
Revoluo deveras singular foi essa, cuja subtaneidade e pronto
xito tanto maravilharam o mundo e originaram a suposio de ter sido ela
produzida por uma exploso do sentimento nacional contra o regime que
assim to facilmente se esboroava ao primeiro embate da onda popular!
Depois, sabedores da fraqueza numrica do partido republicano,
mesmo aumentado por aqueles que a lei da abolio alistara em suas fileiras,
admiraram-se muitos da passividade do povo, tirando da argumento
desfavorvel ao carter nacional.
Quem considerar, entretanto, que o povo brasileiro, afeito a uma
longa paz interna, que durara 40 anos, foi bruscamente despertado certa
manh pela notcia de um levante de quartis e vira toda a fora armada
coligada na capital e nas provncias, no podendo ao menos opor-lhe a milcia
cidad, essa guarda nacional baluarte constante da legalidade, que ainda

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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estava em via de reorganizao; quem ponderar que em outros pases bastou a


submisso da capital para fazer curvar-se todo o povo diante de uma nova
ordem de coisas criadas pela revoluo, como o atestam os fatos de 1830,
1848 e 1870 em Frana.
Quem atentar para essas consideraes mostrar-se- mais indulgente para conosco; menos propenso a julgar-nos com severidade.
Longe estou, entretanto, de aplaudir o aodamento com que,
apenas partido o Imperador, porfiaram em prestar sua adeso ditadura
militar todas as classes sociais, compreendidas nesse nmero aquelas cuja
atitude devera ser, antes, a de uma reserva cheia de dignidade.
de crer que sem essas ade ses em massa a Repblica teria
encontrado estorvos bem difceis de superar desde os seus primeiros passos, e
embora muitos se tenham chamado puritanos entre os denominados
adesistas, a sua cooperao facilitou sobremaneira a ao do improviso
governo, pois raros, rarssimos, eram dentre os propagandistas os homens
habilitados para funes pblicas.
To escasso era, com efeito, o nmero dos republicanos, que,
segundo corrente, Quintino Bocayuva achava indispensvel a coadjuvao
das classes armadas para conseguir a realizao dos seus ideais polticos.
A no ser assim, dizia ele, terceiro, quarto e quinto reinados.
E tinha razo porque o 15 de Novembro obra exclusiva dessas
classes que se arrogam o direito de falar em nome da nao e maniataram a
sua soberania ao imporem Constituinte a obrigao de no se afastar dos
moldes da repblica federativa, por elas proclamadas!
Assim a Constituio de 24 de fevereiro est inquinada de um
vcio radical de origem, o da violncia ; acrescentem-se a isso os proces sos e expedientes do famoso Regulamento Alvim e ser mister concordar
que ela no foi a expresso da vontade nacional.

O Imperador estava, pois, preso em seu palcio, cercado pela


tropa revoltada; mas o cerco no era completo.
Ignorava-se que o pao imperial comunicava pelos fundos com
uma casa da Rua da Misericrdia, por onde, a querer-se, poderia efetuar-se
a sada. Houve mesmo quem lhe propusesse sair e refugiar-se a bordo do
couraado Cock ra ne, cujo comandante, como ficou dito, o pusera sua
disposio, mas ele, nobremente, recusou anuir a essa proposta, preferindo
correr todos os riscos de sua posio a refugiar-se em territrio estrangeiro.
Poderia, entretanto, a tempo e antes que as coisas houvessem
chegado ao perodo agudo em que se achavam, ter-se abrigado em algum
dos vasos de guerra nacional, o couraado Riachuelo, por ex., cujo coman dante tivera a seu bordo os pequenos prncipes, filhos da princesa imperial,

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e me disse algum ter estado at o ltimo momento indeciso sobre a atitude
que deveria assumir.
Seria porm acertado esse passo e teria ele conseguido chamar a
si o auxlio da Marinha apelando para sua lealdade?
No faltavam nessa corporao numerosssimos oficiais aditos
causa da Monarquia e a dedicao das praas, os imperiais marinheiros, era
bem conhecida. Isso no impedira, entretanto, que as foras de mar houvessem
fraternizado com as capitaneadas por Deodoro, quando este, do Campo de
Santana, se dirigira ao Arsenal de Marinha; de modo que no ouso conjeturar
se preponderaria mais nela o esprito de classe, se o sentimento de fidelidade
ao seu juramento.
De mais repugnava ao corao magnnimo do Imperador que o
sangue de irmos viesse a correr por sua causa.
Como ia, porm, dizendo, havia uma sada do pao que escapara
ao cerco.
Disso se aperceberam os que o dirigiam ao verem aparecer na
rua uma pessoa bem conhecida da Corte, o Con de de Carapebs, que
momentos antes tinha sido visto no interior do palcio.
Foi, portanto, destacada uma guarda de algumas praas, que,
penetrando no edifcio, cortou a comunicao deste com o prdio da Rua da
Misericrdia ao qual acima fiz aluso.
Entretanto comeou-se a dizer que no correr do dia se apresentaria
uma comisso portadora de mensagem do novo governo para o Imperador,
e, efetivamente, s 3 horas da tarde, compareceu a deputao anunciada,
cujo chefe era o ento major Slon e se compunha de mais dois oficiais de
menor patente.
Admitido presena do Imperador, o referido major lhe entregou
o papel dizendo que era uma mensagem do Governo Provisrio, sendo,
porm, a sua perturbao tal, que no atinava com o tratamento que devia
dar ao Imperador, a quem deu a prin cpio o de Excelncia, de pois o de
Alteza e fi nalmente o de Majestade.
O Imperador recebeu-o com a serena dignidade e aquele ar natural
de majestade que tanto respeito impunha aos que dele se acercavam, e lhes
disse que podiam retirar-se e convoc-los-ia, logo que houvesse formulado
a sua resposta.
Esta cena passou-se na chamada Sala das Damas, assistindo a
ela, alm da Imperatriz, da princesa imperial e seu esposo, o Conde dEu, o
prncipe D. Pedro Augusto, os Bares e Baronesas de Loreto e Muritiba, os
Condes de Aljezur e Mota Maia, o Visconde da Penha, o comendador Pandi
Calgeras e sua senhora, a irm desta D. Maria Eugnia da Penha.
Os portadores da mensagem detiveram-se em uma sala imediata,
onde o major Solon entrou em conversa comigo e com os Condes de Aljezur

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e Mota Maia, explicando o procedimento do Exrcito que, cansado das per seguies de que era alvo por parte do governo e no encontrando garanti as
no Imperador, se vira impelido ao extremo a que chegara; e, depois de alu dir
aos minguados recursos proporcionados aos que vertiam o seu sangue pela
ptria, acrescentou que muito aplaudia a atitude dos que se conservavam
ao lado do Monarca em to solene momento e eram, alis, bem poucos.
A estas palavras, ditas em tom que me pareceu irnico, repliquei
que se ramos muito mais nu merosos se o ingresso no palcio no fosse
vedado a todos pela tropa que o cercava.
Com efeito no meio da multido apinhada na praa adjacente,
divisvamos vrios conhecidos que nos cumprimentavam, e pessoas de ma ior
notoriedade e posio social: senadores, conselheiros dEstado, deputados,
diplomatas. Um dos que no puderam penetrar no pao foi o Baro de
Corumb, Ajudante General da Armada, outro, o dr. Joaquim Nabuco.
Apensa porm recebera a mensagem e se inteirara do seu contedo,
exclamou o Imperador em tom resoluto: Eu parto e parto j, palavras estas
acolhidas entre lgrimas pela veneranda Imperatriz, e pela princesa imperial,
que no se podiam conformar com a idia de abandonar to preste e brus camente o pas que tanto amavam.
Redigida que foi a resposta do Imperador de acordo com o Baro
de Loreto, Ministro do Imprio do Gabinete Ouro Preto, mandou ele chamar o
major Solon e companheiros e lha entregou com a mesma calma e dignidade
com que os recebera.
Momentos depois, passando perto de mim, disse-me o Imperador,
presa de visvel emoo:
Isto devido indisciplina do Exrcito, que seu pai bem conhece.
Alu dia a um dos primeiros sina is da in disciplina que tive ra
lu gar logo aps a campanha do Paraguai, sendo meu pai ministro da Guerra.
Conhecida a resoluo do Imperador, constou logo que fora levan tada a interdio de sada do pao, que at ento houvera, e recordo-me
que, procurando indag-lo do major Solon, me foi por ele respondido, a
princpio, que precisava verificar que ordem havia, porquanto, prosseguiu
(tomando-me por meu pai), V. Ex., que foi ministro da Guerra sabe que somos
militares e portanto sujeitos disciplina, palavras na verdade bem cabidas
na boca de quem tomara parte to ativa na conspirao e se levantara em
armas contra os Poderes Constitudos.
A princesa imperial manifestou desejo de ir ao seu palcio, a fim
de ali fazer seus preparativos de partida marcada para o dia imediato; mas
tendo-se-lhe respondido, depois de certa demora, que s lhe seria permitido
sair guardada ou, como diziam, acompanhada por um piquete de cavalaria,
desistiu do intento e confiou minha mulher a incumbncia desses arranjos, o
que ela fez coadjuvada por D. Maria Eugnia, filha do Visconde da Penha.

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Este ficou no pao e com ele seu genro Calogeras, a esposa e uma
outra filha solteira, D. Marianna, o Marqus de Tamandar, devotado amigo
do Imperador, os Condes de Mota Maia e Aljezur, o Baro dIvinheima e a
Viscondessa de Fonseca Costa.
Foi pela famlia Penha que tive conhecimento das ocorrncias de
que vou ocupar-me.
Estava combinado que a Famlia Imperial em barcaria no dia
seguinte, 17, s 3 horas da tarde. J se achavam todos recolhidos aos seus
aposentos, descansando das fadigas de to agitado dia, quando da
madrugada, mais ou menos, bateu porta do Prncipe Conde dEu o Coronel
Jos Simeo e do Tenente Coronel Mallet, mandados pelo Governo Provisrio
para persuadirem o Imperador da necessidade de embarcar sem mais demora.
Informado da mensagem, recusou o Imperador terminantemente aquiescer,
dizendo que s embarcaria a hora convencionada, e luz do dia e no como
um fugido, mas, sobrevindo ento o Vice-almirante Baro de Jaceguay entrou
a secundar os dois outros e instar com o Imperador para que cedesse,
porquanto, dizia: o Governo re ceia que haja derramamento de sangue e
todos sabem quanto V. M. zela o sangue de seu povo. Ao que replicou o
Imperador:
Ah! ento no o povo que me manda embora: o povo me quer
bem, e tudo isto obra da indisciplina do Exrcito e da Armada, da qual o
senhor tem certa culpa, no agora mas em outro tempo.
Acabou, pois, por concordar, mas dizendo que o fazia para evi tar um conflito mortfero.
Enquanto isso se passava, o Tenente-Coronel Mallet comunicava
Princesa Imperial que o Governo Provisrio, animado das melhores intenes,
resolvera pr amplos recursos disposio da Famlia Imperial, ao que a
Princesa, possuda de indignao, respondeu:
Oh! Senhor Mallet, pois quando nos v com o corao partido
de dor que vem falar-me de dinheiro, conhecendo o nosso modo de pensar
sobre semelhante assunto?!
Este incidente j fez objeto de uma reclamao ou retificao minha
a certo tpico de um artigo do Jornal do Comrcio (1896), O dever do momento,
escrito pelo Almirante Jaceguai, que o narrava de um modo bem diverso, e
folgo de poder deixar aqui consignado que a minha memria no me traiu
ao escrever aquela retificao.
As pessoas que tendo assistido ao incidente mo contaram, mais
tarde mo confirmaram ponto por ponto.
Depois de despedir-se de seus fmulos, um dos quais principalmente, o ve lho Ber nardo, ajoelhado lhe beijava as mos debulhado em
lgrimas, o Imperador cobriu-se e com ar sempre calmo e sobranceiro ao
que em torno se passava, desceu a escada, dando como de costume o brao

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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sua filha, ao passo que a Imperatriz tomava o do Conde dEu, seguindo-se-lhes


o Prncipe d. Pedro Augusto e as outras pessoas.
Ao atravessar o saguo recebeu a continncia da guarda ali postada,
e com os outros membros da Imperial Famlia entrou em carro de aluguel
que o aguardava para transport-lo ao cais fronteiro.
Ao em barcarem, o Imperador dirigindo-se aos militares que o
seguiam, lhes disse: Os senhores so uns doidos, e a Princesa Imperial
voltando-se para o Tenente-Coronel Mallet acrescentou: Se os senhores
tm alguma lealdade, no deixem de repetir o que meu pai lhes declarou:
Que s embarcava nesta ocasio para evitar um conflito.
Tomaram ento a lancha que devia conduzi-los para bordo do
Alagoas e s em caminho souberam que se dirigiam para a ca nhoneira
Parnaba.
Assim a chamada revoluo, que se prevalecera das sombras da
noite para tentar o assalto contra o governo, delas valeu-se ainda para sub trair
s vistas da populao, cuja tutela assumira, o soberano por ela venerado,
receando, como ficou dito, que alguma manifestao de simpatia viesse a
ter lu gar, se o embarque se efetuasse luz do dia, e desse em resultado
algum sangrento conflito. O receio era mesmo tal, segundo parece, que nem
mesmo permitiram que a Parnaba se demorasse no porto, mas fizeram-na
seguir s 10 da manh para a Ilha Grande a fim de ali esperar a chegada do
Alagoas.
Nela embarcaram tambm os trs prncipes, filhos dos Condes
dEu, que pouco antes haviam chegado de Petrpolis acompanhados pelo
seu Aio, o Baro de Ramiz, pelo Dr. Andr Rebouas e pelo Conde de
Welserheim, ministro dustria.
A noite correra tambm agitada para ns, porquanto, depois de
ter eu ido comunicar a meu pai a resoluo que tomvamos de acompanhar
a Famlia Imperial, tivemos de fazer aprestos para a viagem do dia seguinte, e
s mais tarde procuramos descansar.
s 5 horas da manh, porm, soou insistentemente o tmpano da
entrada e chegou-nos s mos um bilhete do excelente amigo Pandi Calo geras comunicando que o Imperador e Famlia tinham embarcado s 2 ho ras.
Ao receber essa inesperada notcia, um raio de luz iluminou-me o esprito,
fazendo que dos lbios me irrompesse a exclamao: Ora, graas a Deus!
porque interiormente compreendi que essa resoluo fora tomada sob a
apreenso de graves complicaes E assim fora.
Ao meio dia devamos achar-nos no Arsenal de Marinha, a fim
de seguirmos para bordo do paquete Alagoas, destinado a transportar o
Imperador e sua famlia.
Ali fomos ter, encontrando por vezes rondas de cavalaria armadas
de clavinotes.

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No Arsenal de Marinha estava reunido todo o Corpo Diplomtico,
que se mostrava pesaroso pelo pelos acontecimentos dos dias anteriores e
esperavam manifestar esses sentimentos ao Imperador.
A tristeza era geral e a de um deles, o ministro chileno Villamil
Blanco, ia at s lgrimas.
Ao meio dia apareceu o Inspetor do Arsenal, Forster Vidal,
anunciando que s tinham permisso para embarcar as pessoas que tivessem
de acompanhar a Famlia Imperial; pelo que, mau grado as reclamaes dos
diplomatas, seguimos unicamente ns, os Bares de Loreto e o Tenente-Coronel
Manoel Corsino Peixoto de Amarante, 2 Preceptor dos Prncipes, que a
todo custo quis ir levar suas despedidas aos augustos exilados.
Importa, antes de prosseguir, pr em relevo o nobilssimo carter desse digno cuiabano, que no hesitou, nessa emergncia to crtica, em
dar to expressivo testemunho de dedicao, e logo aps despiu a farda,
dando sua demisso do servio do Exrcito, sem embargo das admoesta es do seu amigo Benjamin Constant, uma das mais importantes figuras
do novo cenrio.
Ao Alagoas foram sucessivamente chegando vrias pessoas
como fossem: o senador Baro de Mamor, o Visconde de Carapebs, o
Cons. Dr. Joo Marinho de Azevedo, o Tenente General Visconde Beaurepaire
Rohan, o Coronel Augusto de Miranda Jordo, o Dr. Lopo Diniz Cordeiro e
o senhor William Yeats.
Todos cuidavam encontrar a bordo a Famlia Imperial, ignorando
que j seguira na Parnaba, e o ltimo, indignado, prorrompeu em exclamao,
que por honra sua convm registrar: O Brasil no tem brasileiros!
Levantamos ferro uma e meia da tarde, levando arvorada
popa uma nova bandeira, imitao da dos Estados Unidos, de listas verdes
e amarelas e no canto superior junto haste um retngulo azul estrelado.
Ao descobrirmos a Ilha Grande, via-se ainda no horizonte fumegar
a Parnaba.
Fora a bordo deste l timo navio que tivera lugar a entrega do
decreto do Governo Provisrio que concedia ao Imperador a quantia de 5
mil contos.
O portador, segundo li depois em um jornal, foi um oficial de
nome Jernimo Frana, que lhe entregou um papel fechado, sem dizer o seu
contedo, da parte do referido Governo e o Imperador o meteu no bolso
dizendo que veria.
S a bordo do Alagoas, j em viagem, tomou dele conhecimento e
formulou logo a recusa, que deu em resultado o decreto de banimento de
toda a Famlia Imperial. Entre as razes dadas para justificar a violenta
medida figura a de ter o Imperador recusado a doao dos 5 mil contos

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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depois de a ter aceitado, alegao como se v, e se sabe hoje, de todo o pon to


inexata.
A explicao da recusa do Imperador s ter chegado demorada
que o Alagoas no tocou em porto algum a no ser em So Vicente.
Ancoramos na enseada da Ilha Grande sendo j noite, e pela volta
das 8 horas foram, a Famlia Imperial e mais pessoas que com ela tinham
seguido, trasladadas de bordo do Parnaba para o do Alagoas. O mar estava
um tanto agitado, a noite escura, sendo por isso difcil o embarque, os quais
de mais foram feitos do lado em que o balano era mais forte, de modo que
a venervel Imperatriz, mui nervosa e movendo-se com dificuldade, dava
gritos que a todos penalizavam.
O Alagoas suspendeu noite e s 6h 30min da manh de 18 passou
em frente barra, onde do nosso camarote, situado a bombordo, divisei um
negro monstro marinho voltado para ns. Era o couraado Riachuelo, encar regado de escoltar o nosso vapor, e comandado pelo Capito Tenente Alexan drinho de Alencar a quem j me referi.
O dia estava radiante e contrastava com a tristeza em que todos
ns achvamos.
A bordo estvamos, alm dos membros da famlia imperial, a
Viscondessa de Fonseca Costa, dama habitual da imperatriz, o baro e baro nesa de Loreto, os condes de Aljezur e Motta Maia, o filho mais velho deste,
Manoel augusto, o Dr. Andr Rebouas, o alemo Stoll, professor de ginstica
dos prncipes, e ns dois.
Estava tambm o tenente Amrico Rangel encarregado, ao que
parece, de vigiar-nos, substitudo mais tarde por ter adoecido.
A viagem correu sempre com bom tempo e teria sido mais r pida
se o nosso na vio, que podia deitar 11 milhas, no tivesse necessidade de
demorar a marcha porque o Riachuelo no podia acompanh-lo; houve mesmo
ocasio em que fomos obrigados a parar afim de no nos distanciarmos em
demasia; de outra vez descrevemos largos crculos.
No teria pois sido difcil escapar-lhe, caso nisso se pensasse,
mas de tal nunca teria o Imperador cogitado quando mesmo tivesse sabido
que nem por toda a parte haviam as coisas corrido feio do novo Governo.
Ao partirmos do Rio lia-se nos jornais o contrrio, certo; porm
mais tarde teve-se notcia da leal atitude do marechal Hermes Ernesto da
Fonseca, irmo de Deodoro e Comandante das Armas da Bahia, que no
quisera reconhecer novo estado de coisas, e s depois se curvara ante a fora
das circunstncias quando foi informado de ter o Imperador consentido em
deixar o Brasil.
Entre os incidente da viagem notarei o encontro de uns navios
de guerra holandeses que por ns passaram noite, poucos dias depois da
nossa partida; e na altura da Ilha de Fernando de Noronha, ltima terra

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brasileira junto da qual mui perto passamos, o episdio do pombo manda do soltar pelo Imperador. Tomou ele o vo levando atado um bilhete de
adeus terra da Ptria, assinado por todos os presentes; mas o mensageiro
por pouco tempo se librou nos ares e foi afogar-se no mar
A esse tempo j o Riachuelo havia deixado de escoltar-nos desde
o dia 22, achando-se, conforme li depois, na latitude de 11,5 e a 35 de lati tude de Greenwiche, e portanto, tendo apenas ultrapassado o atual Estado
da Bahia. Essa circunstncia caracterstica, pois demonstra que o governo,
mau grado as notcias mandadas para a imprensa, no contava com a sua
adeso ao movimento militar triunfante no Rio.
No foi a Bahia a nica. Tambm o Maranho relutou e viu cair
mais de uma vtima imolada nas aras da nascente liberdade.
Chegamos a So Vicente na noite de 29 para 30 de novembro, s
10 horas mais ou menos, com belo luar, mas jogando fortemente o vapor
por ter pouco lastro, que reforou com pedras durande a sua estadia.
Achava-se no porto o paquete Montevidu, da linha hamburguesa,
a cuja bordo estava o Visconde de Ouro preto, que com o Imperador se
correspondeu por escrito.
Na tarde de 1 de dezembro samos daquele porto ao troar da
artilharia e aos vivas da maruja da corveta Bartholomeu Dias da esquadra
portuguesa e levando ar vorada no mas tro grande a Bandeira Imperial
Brasileira com a qual depois entramos no Tejo.
Nem outro pavilho era admissvel em pas estrangeiro por no
estar ainda reconhecida a recmproclamada repblica.
Desde esse momento comeou a aclamar-se a impressionabilidade
do infeliz prncipe D. Pedro Augusto, que at ento andara constantemente
apreensivo e dominado pela mania da perseguio.
A esse estado de esprito convm atribuir o fato, alis narrado
com muita exagerao, de ter ele lanado as mos ao pescoo do excelente
comandante Pessoa, do Alagoas, quando com ele e comigo conversava ami gavelmente. No chegou, porm, a apert-lo porque imediatamente o atalhei,
e ele de pronto cedeu.
No dia 2 de dezembro, aniversrio natalcio do Imperador, foram-lhe apresentados saudaes por todos os viajantes, e o prprio tenente
Magalhes Castro, que substitura a Americo Rangel, veio em grande uni forme cumpriment-lo sendo o Imperador brindado ao jantar e reponderdo
com um birnde pela prosperidade do Brasil.
No dia subsequente passamos as Canrias, acercando-nos o mais
possvel da Ilha do Tenerife, cujo alto pidco coberto de nene comtemplamos, e,
por fim, no dia 7 pela manh cedo chegamos a Lisboa, onde o Imperador foi
recebido com todas as honras que aos soberanos competem, vindo busc-lo

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El-Rei de Portugal d. Carlos, acompanhado por seus ministros e pessoas da


sua Corte.
Termino aqui estas ligeiras notas, que oxal possam se de alguma
utilidade elucidando pontos, talvez ainda hoje obscuros, e relatando parti cularidades qui ignoradas.
12 de junho de 1913.
Boulogne-Sur-Seine.

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Extrado de Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, volume 176, 1941: Apontamentos
sobre o 15 de Novembro de 1889, do Baro de Muritiba.

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RECONHECIMENTO DO REGIME
REPUBLICANO BRASILEIRO PELO
GOVERNO DOS ESTADOS UNIDOS

120.1 NOTA DA LEGAO DOS ESTADOS UNIDOS AO


NOVO MINISTRO DAS RELAES E XTERIORES
DO BRASIL, QUINTINO BOCAIVA (20 NOVEMBRO 1889)
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Legation of the United States


Petrpolis, Nov. 20th 1889.

have the honor to acknow led ge the re ceipt of the Circular da ted
No vember 18th 1889 of the Department of External Relations, addressed to this Legation, by His Excellency the Minister thereof.
With expressions of my high regard.
Robert Adams Jr.
His Excellency
Quintino Bocayuva
Minister of External Relations

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Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Re la es Exteriores. Braslia - PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 54. Pg. 103.

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120.2 CARTA DO MINISTRO BRASILEIRO


RESPONDENDO NOTA DO ENVIADO EXTRAORDINRIO

E MINISTRO PLENIPOTENCIRIO DOS ESTADOS

UNIDOS

(25 NOVEMBRO 1889)

S. Central
N 16
Leg. Americana
25 de novembro de 1889.

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Nota de 20. Relaes diplomticas com o
Governo Provisrio
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ecebi em devido tempo a nota que o sr. Robert Adams Jr., enviado
extraordinrio e ministro plenipotencirio dos Estados Unidos da
Amrica, serviu-se dirigir-me em 20 do corrente participando-me
que o seu governo lhe ordenara pelo telgrafo que man tivesse relaes
diplomticas com o Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil. Este
recebeu to importante comunicao com o maior prazer e pensa, com o sr.
ministro, que a circunstncia de adaptar este Pas a forma republicana de
governo h de contribuir para que as relaes entre ele e os Estados Unidos
da Amrica se aumentem e, se possvel, sejam ainda mais cordiais.
Peo ao sr. ministro que desculpe a demora desta resposta, que
eu no podia dar-lhe sem dizer quando o chefe do Governo Pro visrio
teria a satisfao de o receber. Infelizmente, o estado da sua sade no lho
permite por ora. Eu direi quando isso ser praticvel. Quanto a mim, o sr.
Adams me achar sua disposio nesta Secretaria de Estado quinta feira,
28 do corrente, 1 hora da tarde.
Aproveito com prazer esta oportunidade para reiterar ao sr.
ministro as seguranas da minha alta considerao.
Q. Bocaiva
Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio
da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia - PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 55. Pg. 104.

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120.3 SEGUNDA NOTA DA LEGAO AMERICANA,


TRANSMITINDO A DECISO DOS ESTADOS UNIDOS
DE MANTER RELAES DIPLOMTICAS COM O GOVERNO
PROVISRIO DO BRASIL (20 NOVEMBRO 1889)

Legation of the United States


Petrpolis, Nov. 20th 1889.

have the great honor and happy satisfaction to inform Your Excellency
that I am instructed by my Government, by cable, You will maintain
diplomatic relations with the Provisional Government of Brazil. In
transmitting this information allow me to express the hope that the cordial
relations which have higherly existed between my Country and Brazil may
be augmented by the adoption of a republican form of Government.
If Your Excellency will be pleased to name a day and hour I shall
be pleased to call upon and pay may respects to you and also be presented
to His Excellency Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisrio.
I avail myself of this first occasion to offer expressions of my
high regard.
Robert Adams Jr.
His Excellency
Quintino Bocaiva
Minister of External Relations

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Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. Pg. 104.

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120.4 CARTA DO MARECHAL DEODORO DA


FONSECA , CHEFE DO GOVERNO PROVISRIO DO BRASIL,
AO PRESIDENTE DOS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA,
BENJAMIN HARRISON (30 NOVEMBRO 1889)

Do Marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio dos Estados Unidos do Brasil
Ao ilustre Presidente dos Estados Unidos da Amrica, Benjamin
Harrison

rande e bom amigo,


Animado do sincero desejo de manter e estreitar as relaes de
amizade que felizmente tm existido entre o Brasil e esses estados, e
confiando em Jos Gurgel do Amaral Valente, que a tem desempenhado
to bem as funes de enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio,
resolvi que ele continue a exerc-las. Rogo-vos que o acolhais com benevo lncia e deis inteiro crdito ao que ele tiver ocasio de dizer-vos em nome
dos Estados Unidos do Brasil e expresso, que vos oferecer, dos votos
deste governo pela prosperidade dos Estados Unidos da Amrica.
Rio de Janeiro, 30 de novembro de 1889. Manuel Deodoro da
Fonseca Q.Bocaiva.

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Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia - PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 56. Pgs. 104-105.

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120.5 DESPACHO DO EMBAIXADOR BRASILEIRO EM


WASHINGTON COMUNICANDO A ACEITAO
DE SUAS CREDENCIAIS PELO GOVERNO DOS
ESTADOS UNIDOS (6 FEVEREIRO 1890)

Seo Central
N 6
Legao do Brasil nos Estados Unidos
Washington, 6 de fevereiro de 1890.

om o Despacho n 25, que Vossa Excelncia serviu-se enderear-me


em 11 de dezembro ltimo, tive a honra de receber a carta confirmando-me na qualidade de enviado extraordinrio e ministro
plenipotencirio nestes estados.
Cumprindo o agradvel dever de significar a Vossa Excelncia o
meu profundo agradecimento por to honrosa distino, peo licena para
assegurar novamente a Vossa Excelncia que no desempenho do meu cargo
continuarei a envidar todos os esforos ao meu alcance, a fim de corresponder
elevada confiana que o governo brasileiro aprouve dispensar-me.
Logo depois da entrega da nota, que Vossa Excelncia remeteu-me
para senhor Blaine, tive com esse senhor uma entrevista e conversamos
detidamente a respeito da situao poltica do Brasil e da firmeza do novo
regime, como plenamente o demonstravam as notcias recebidas da adeso
Repblica dos membros mais proeminentes dos diferentes partidos polticos,
em cartas publicadas nos dirios, as quais levei presena do senhor secre trio de Estado.
O senhor Blaine manifestou-me os bons desejos do governo americano para com o Brasil, e que era a inteno desse reconhecer no mais breve
prazo a nova Repblica.
Infelizmente, o terrvel golpe que sofreu o senhor Blaine com a
morte de um de seus filhos mais caros, afastando-o por alguns dias dos
seus deveres oficiais, interrompeu a marcha desse negcio.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Finalmente, em 29 de janeiro ltimo mandou-me o senhor Blaine


comunicar que era chegado o momento de proceder-se ao reconhecimento,
marcando esse mesmo dia para a cerimnia.
Ao apresentar a minha carta credencial ao senhor presidente da
Repblica, pronunciei o discurso do estilo, que remeto a Vossa Excelncia,
junto com o do senhor presidente por cpias inclusas.
Terminado o ato, apressei-me em levar a agradvel notcia ao
conhecimento de Vossa Excelncia, por meio do telegrama seguinte, junto
com o senhor Salvador de Mendona:

Governo americano reconheceu Repblica. Fomos hoje recebidos


audincia solene.
seguinte:

Em resposta ao mesmo dignou-se essa secretaria de dirigir-me o

Governo re ce beu mui ta sa tisfao no tcia re conhecimento


Repblica pelo vosso telegrama a ministro Bocaiva.
Congratulando-me com Vossa Excelncia por to auspicioso
acontecimento, re novo-lhe as seguranas da minha mais alta estima e
distinta considerao.

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Joo Gurgel do Amaral Valente

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Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia - PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 60. Pgs. 106-107.

X
X

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

120.6 CARTA DO EMBAIXADOR ROBERT ADAMS JR.


COMUNICANDO O COMPLETO RECONHECIMENTO
DA REPBLICA BRASILEIRA PELO GOVERNO
E C ONGRESSO AMERICANOS

(22 FEVEREIRO 1890)

?
Legation of the United States
Petrpolis, Feb. 22d 1890.

have the honor to inform Your Excellency that yesterday I recei ved the
following cable.
Washington, Feb. 20th Adams, American Mi nister, Rio, Brazil Despatches en route will inform you of
the full recognition of the United States of Brazil both by the
President and Congress. You have been nominated and
confirmed as Minister Plenipotentiary to the new Republic.
Blaine

It is with much pleasure I transmit, unofficially, the recognition


of the young-est by the eldest of the American Republics.
Today is propitious for this communication being the Natal day
of George Washington, the father of my country.
With sincere wishes for the future prosperity and happiness of
the United States of Brazil and with renewed assurances of my high regard.

Visconde Cabo Frio


Charg dAffaires ad interim
Department of External Relations

Robert Adams Jr.

Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 62. Pgs. 108-109.

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120.7 RESPOSTA DO GOVERNO BRASILEIRO


(25 FEVEREIRO 1890)
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S. Central
N 3
Leg. Americana
25 de fevereiro de 1890.

Nota de 22. Reconhecimento da Repblica


pelo Governo Americano

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presso-me a assegurar ao sr. Robert Adams Jr., enviado extraor dinrio e ministro plenipotencirio dos Estados Unidos da Am rica, que o sr. marechal chefe do Governo Provisrio, a quem foi
presente a sua nota de 22 deste ms, recebeu com a mais viva satisfao a
notcia, nela comunicada, do completo reconhecimento da Repblica brasi leira pelo presidente e pelo Congresso dos mesmos estados.
Agradecendo ao sr. Adams essa participao, que veio confirmar
a dos agentes do Brasil em Washington, compartilho a satisfao que lhe
causa a circunstncia de coincidir a mesma participao com o aniversrio
natalcio de Washington.
Saudao.
Eduardo Wandenkolk

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Extrado do Arquivo Diplomtico do Reconhecimento da Repblica. Comemorao do Centenrio


da Repblica. Coordenao, apresentao e notas: Sandra Maria L. Brancato. Ministrio das
Relaes Exteriores. Braslia - PUC-RS. Porto Alegre. 1989. Doc. 63. Pg. 109.

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121
GOVERNO PROVISRIO DE
DEODORO DA FONSECA

121.1 REDUO DO TEMPO DE SERVIO E ABOLIO


DO CASTIGO CORPORAL NA ARMADA
DECRETO N 3 (16 NOVEMBRO 1889)
?

Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil, atendendo ao


patriotismo e disciplina com que se houveram as praas da
Armada que cooperaram no movimento nacional que deu em
resultado a proclamao do atual regime, decreta:
Art. 1 Fica reduzido a nove anos o tempo da durao de servio
na Armada para os recrutados e para os procedentes das escolas de apren dizes-marinheiros.
Art. 2 Fica abolido na Armada o castigo corporal.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 15 de novembro de
1889.
Marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio
- S. Lobo Rui Barbosa Q. Bocaiva Benjamin Constant Vandenkolk.

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Extrado de Decretos do Gover no Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 3.

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121.2 DISPOSIO SOBRE O ELEITORADO S


CMARAS GERAIS, PROVINCIAIS E MUNICIPAIS

DECRETO N 6 (19 NOVEMBRO 1889)

Declara que se consideram eleitores para


as cmaras gerais, provinciais e municipais
todos os cidados brasileiros, no gozo dos
seus direitos civis e polticos, que souberem
ler e escrever.

O Governo Provisrio da Repblica dos Estados Uni dos do


Brasil decreta:

rt. 1 Consideram-se eleitores, para as cmaras gerais, provinciais e


municipais, todos os cidados brasileiros, no gozo dos seus direitos
civis e polticos, que souberem ler e escrever.
Art. 2 O Ministrio do Interior, em tempo, expedir as instrues e
organizar os regulamentos para a qualificao e o processo eleitoral.
Art. 3 Revogam-se as disposies sem contrrio.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 19 de novembro de
1889; 1 da Repblica. Marechal Ma nuel De o do ro da Fonseca, che fe do
Gove rno Provisrio Aristides da Silveira Lobo Rui Barbosa M. Ferraz de
Campos Sales - Benjamin Constant Botelho de Magalhes Eduardo Wandenkolk
Q. Bocaiva.

Extrado de Decretos do Gover no Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 5.

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121.3 SUBSTITUIO DA DENOMINAO DO ARQUIVO


PBLICO DO IMPRIO PARA A DE ARQUIVO PBLICO
NACIONAL DECRETO N 12 (21 NOVEMBRO 1889)
X

O chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos


do Brasil decreta:

rtigo nico. O estabelecimento designado at o presente com a


denominao de Arquivo Pblico do Imprio ter doravante o
nome de Arquivo Pblico Nacional.
O ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Interior assim
o faa executar.
Sala das sesses do Governo Provisrio da Repblica dos Esta dos
Unidos do Brasil, 21 de novembro de 1889; 1 da Repblica. Marechal
Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio Aristides da Silveira Lobo.

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Extrado de De cretos do Gover no Pro visrio da Repblica dos Estados Uni dos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 8.

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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

121.4 CRIAO DA COMISSO DOS CINCO,


CONSTITUIO
DECRETO N 29 (3 DEZEMBRO 1889)

PARA ELABORAR UM PROJETO DE

marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provi srio, constitudo pelo Exrcito e Armada, em nome da nao, re solve nomear uma comisso composta dos drs. Joaquim Saldanha
Marinho, na qualidade de presidente, Amrico Brasiliense de Almeida Melo,
na de vice-presidente, e Antnio Lus dos Santos Werneck, Francisco Rangel
Pestana e Jos Antnio Pedreira de Magalhes Castro, na de Vogais, para
elaborar um projeto de Constituio da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil, a fim de ser presente Assemblia Constituinte.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 3 de dezembro de 1889;
1 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca - Aristides da Silveira Lobo.

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Extrado de De cretos do Gover no Provisrio da Re pblica dos Estados Uni dos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 107.

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121.5 BANIMENTO DA FAMLIA IMPERIAL


DECRETO N 78-A (21 DEZEMBRO 1889)
X

Bane do territrio nacional o sr. D. Pedro


de Alcntara e sua famlia e revoga o
Decreto no 2, de 16 de novembro de 1889,
e estabelece outras providncias.

O Marechal Ma nuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio, constitudo pelo Exrcito e Armada, em nome da nao,
Considerando:

ue o sr. D. Pedro de Alcntara, depois de aceitar e agradecer aqui


o subsdio de cinco mil contos para a ajuda de custo do seu esta belecimento na Europa, ao receber das mos do general, que lho
apresentou, o decreto onde se consigna essa medida, muda agora de delibe rao, declarando recusar semelhante liberalidade;
Que, repelindo esse ato do governo republicano, o sr. D. Pedro
de Alcntara pretende, ao mesmo tempo, continuar a perceber a dotao
anual sua e de sua famlia em virtude do direito que presume subsistir-lhe
por fora da lei;
Que essa destinao envolve a negao evidente da legitimidade
do movimento nacional e encerra reivindicaes incompatveis hoje com a
vontade do pas, expressa em todas as suas antigas provncias, hoje estados,
e com os interesses do povo brasileiro, agora indissoluvelmente ligados
estabilidade do regime republicano;
Que a cessao do direito da antiga famlia imperial lista civil
conseqncia imediata da revoluo nacional, que a deps, abolindo a
Monarquia;

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Textos Polticos da Histria do Brasil

139

Que o procedimento do Governo Provisrio, mantendo, a despeito


disso, essas vantagens ao prncipe decado, era simplesmente uma providncia
de benignidade republicana, destinada a atestar os intuitos pacficos e con ciliadores do nosso regime, ao mesmo tempo em que uma homenagem
retrospectiva dignidade que o ex-imperador ocupara como chefe do Estado;
Que a atitude presentemente assumida pelo sr. D. Pedro de
Alcntara nesse assunto, pressupondo a sobrevivncia de direitos extintos
pela revoluo, contm o pensamento de desautoriz-la, aninha veleidades
inconciliveis com a situao republicana;
Que, conseguintemente, cessaram as razes de ordem poltica,
em que se inspirara o Governo Provisrio, proporcionando ao sr. D. Pedro
de Alcntara o subsdio de cinco mil contos, e respeitando temporariamente
a sua dotao,
Decreta:
Art. 1 banido do territrio brasileiro o sr. D. Pedro de Alcntara
e, com ele, sua famlia.
Art. 2 Fica-lhes vedado possuir imveis no Brasil, devendo liquidar
no prazo de dois anos os bens dessa espcie, que aqui possuem.
Art. 3 revogado o Decreto no 2, de 16 de novembro de 1889,
que concedeu ao sr. D. Pedro de Alcntara cinco mil contos de ajuda de custo
para o seu estabelecimento no estrangeiro.
Art. 4 Considera-se extinta, a contar de 15 desse ms, a dotao
do sr. D. Pedro de Alcntara e sua famlia.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses do Governo Provisrio dos Estados Unidos do
Brasil, 21 de dezembro de 1889; 1 da Repblica. Manuel Deodoro da
Fonseca Quintino Bocaiva Rui Barbosa Benjamim Constant.

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Extrado de Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Uni dos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 274.

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121.6 DISPOSIES SOBRE A LIBERDADE DE CULTOS E


A SEPARAO DA IGREJA DO ESTADO
DECRETO N 119-A (7 JANEIRO 1890)
X

Probe a interveno da autoridade federal


e dos estados federados em matria re li giosa, consagra a plena liberdade de cultos, extingue o padroado e estabelece outras
providncias.

rt. 1 proibido autoridade federal, assim como dos estados


federados, expedir leis, regulamentos, ou atos administrativos,
estabelecendo alguma religio, ou vedando-a, e criar diferenas
entre os habitantes do pas, ou nos servios sustentados custa do ora mento, por motivo de crenas, ou opinies filosficas ou religiosas.
Art. 2 A todas as confisses religiosas pertence por igual a facul dade de exercerem o seu culto, regerem-se segundo a sua f e no serem
contrariadas nos atos particulares ou pblicos, que interessem o exerccio
deste decreto.
Art. 3 A liberdade aqui instituda abrange no s os indivduos
nos atos individuais, seno tambm as igrejas, associaes e institutos em
que se acharem agremiados; cabendo a todos o pleno direito de se constiturem
e viverem coletivamente, segundo o seu credo e a sua disciplina, sem inter veno do poder pblico.
Art. 4 Fica extinto o padroado, com todas as suas instituies,
recursos e prerrogativas.
Art. 5 A todas as igrejas e confisses religiosas se reconhece a
personalidade jurdica, para adquirirem bens e os administrarem, sob os limites
postos pelas leis concernentes propriedade de mo-morta, mantendo-se
a cada uma o domnio de seus haveres atuais, bem como dos seus edifcios
de culto.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

141

Art. 6 O Governo Federal continua a prover cngrua, sustentao


dos atuais serventurios do culto catlico, e subvencionar por um ano as
cadeiras dos seminrios; ficando livre a cada estado o arbtrio de manter os
futuros ministros desse ou de outro culto, sem contraveno do disposto
nos artigos antecedentes.
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala de sesses do Governo Provisrio, 7 de janeiro de 1890, 2
da repblica Manuel Deodoro da Fonseca Aristides da Silveira Lobo Rui
Barbosa Benjamin Constant Botelho de Magalhes Eduardo Wan denkolk
M. Ferraz de Campos Sales Demtrio Nunes Ribeiro Q. Bocaiva.

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Extrado de Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Uni dos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 10.

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121.7 REFORMA FINANCEIRA DE RUI BARBOSA


DECRETOS N os 164 E 165 (17 JANEIRO 1890)
X

DECRETO N 164, DE 17 DE JANEIRO DE 1890

Reforma a Lei n 3.150, de 4 de novembro


de 1882.
X

marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provi srio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao, decreta:
Art. 1 As companhias ou sociedades annimas, seja civil ou
comercial o seu objeto, podem estabelecer-se sem autorizao do governo.
Umas e outras regem-se por este decreto.
1 Dependem, porm, de autorizao do governo para se organizarem:
1) os bancos de circulao;
2) os bancos de crdito real;
3) os montepios, os montes de socorro ou de piedade, as caixas
econmicas e as sociedades de seguros mtuos;
4) as sociedades annimas, que tiverem por objeto o comrcio
ou fornecimento de gneros ou substncias alimentares.
2 Continuam tambm a depender da autorizao do governo,
para funcionar na Repblica, as sociedades annimas estrangeiras; obser vando-se, a respeito destas, o seguinte:
I Os estatutos declararo o prazo mximo, nunca superior a
dois anos, contados da data da autorizao, dentro dos quais a sociedade
ou companhia annima bancria ter de realizar dois teros, pelo menos, do
seu capital no pas.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

143

II Essas companhias ou sociedades ficam sujeitas s disposies


do presente decreto, no tocante s relaes, direitos e obrigaes entre a
sociedade e seus credores, acionistas e quaisquer interessados, que tiverem
domiclio no Brasil, embora ausentes.
III Obtida a autorizao, essas sociedades cumpriro, sob pena
de nulidade, o disposto no art. 3 , 4, nos 1 a 3, e 5 deste decreto.
Art. 2 As companhias ou sociedades annimas designam-se por
uma denominao particular, ou pela indicao do seu objeto.
A designao ou denominao deve diferen-la de outras quaisquer sociedades. Se for idntica ou semelhante, de modo que possa induzir
em erro ou engano, a qualquer interessado assiste o direito de faz-la a modifi car, e demandar perdas e danos, causados pela identidade ou semelhana.
1 No lhes permitido terem firma ou razo social.
2 Os scios so responsveis somente pela quota de capital
das aes que subscrevem, ou lhes so cedidas.
3 So da exclusiva competncia do juzo comercial as questes
relativas existncia das companhias; aos direitos e obrigaes dos scios
entre si, ou entre eles e a sociedade, dissoluo, liquidao e partilha.
Art. 3 As sociedades annimas no se podem constituir definitivamente, seno depois de subscrito o capital social todo, e efetivamente
depositada em algum banco, ou em mo de pessoa abonada, escolha da
maioria dos subscritores, a dcima parte em dinheiro do valor de cada ao.
Para a formao das sociedades annimas essencial, pelo
menos, o concurso de sete scios.
1 As sociedades annimas ou companhias constituem-se:
1) ou por escritura pblica, assinada por todos os subscritores,
que conter:
a declarao da vontade de formarem a companhia;
as regras ou estatutos, pelos quais se tenha de reger;
a transcrio do conhecimento do depsito da dcima parte do
capital social;
2) ou por deliberao da Assemblia Geral, tomada na conformidade do art. 15, 4; sendo apresentados e lidos os estatutos, previamente
assinados por todos os subscritores, e exibido o documento do depsito da
dcima parte do capital.
2 As prestaes ou entradas, que consistirem no em dinheiro,
mas em bens, coisas ou direitos, s sero admitidas pelo valor em que forem
estimadas por trs louvados, nomeados pela assemblia geral dos acionistas
na primeira reunio.
A sociedade annima no se reputar legalmente constituda
seno depois de aprovada pela Assemblia Geral a dita avaliao.

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144 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No caso de fraude, ou leso enorme, os louvados sero responsveis, pelas perdas e danos resultantes.
3 lcito, depois de constituda a sociedade, estabelecer-se em
favor dos fundadores ou terceiros, que hajam concorrido com servios para
a formao da companhia, qualquer vantagem consistente em parte dos lu cros
lquidos.
4 As sociedades annimas, devidamente constitudas, no
podero entrar em funes, e praticar validamente ato algum, seno depois
de arquivados na Junta Co mercial, e, onde no a houver, no registro de
hipotecas da comarca:
1) o contrato ou estatutos da sociedade;
2) a lista nominativa dos subscritores, com indicao do nmero
de aes e entradas de cada um;
3) a certido do depsito da dcima parte do capital;
4) a ata da instalao da assemblia geral e nomeao dos administradores.
5 Antes das companhias entrarem em exerccio, sero, sob a
mesma cominao do pargrafo antecedente, publicados nos jornais do termo,
ou do lugar mais prximo, e reproduzidos, na capital federal, no Dirio Oficial,
e, nos estados, na folha que der o expediente do governo, os estatutos, ou a
escritura do contrato social, com declarao da data em que foram arquivados
e dos nomes, profisses e moradas dos administradores.
No registro de hipotecas da comarca da sede da sociedade arquivar-se- um exemplar da folha, onde se fizerem as ditas publicaes, e as de
que trata o art. 6, facultando a quem quer que seja o direito de l-las, e
obter certides, pagando o respectivo custo.
Art. 4 Nenhum contrato, ou operao, se efetuar por conta da
sociedade, ou companhia, seno depois de constituda ela pela forma que
determina o artigo antecedente e preenchidas as formalidades dos 4 e 5
do mesmo artigo.
Art. 5 Os atos anteriores constituio legal da sociedade e ao
preenchimento das forma li da des dos 4 e 5 do art. 3 fi caro sob a
responsabilidade dos seus fundadores ou administradores, salvo se, constituda
a sociedade, a Assemblia Geral assumir a responsabilidade de tais atos.
So os fundadores solidariamente responsveis aos interessados
pelas perdas e danos resultantes da inobservncia das prescries desta lei,
relativas s condies e constituio das companhias (arts. 2 e 3).
Art. 6 So sujeitos publicidade do art. 3, 4 e 5, sob pena
de no valerem contra terceiros os atos relativos:
1) alterao dos estatutos;
2) ao aumento do capital;

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Textos Polticos da Histria do Brasil

145

O capital social no poder ser aumentado seno nos casos de


insuficincia do capital subscrito, acrscimo de obras, ou ampliao dos
servios e operaes sociais.
3) continuao da sociedade depois do seu termo;
4) dissoluo antes do seu termo;
5) ao modo de liquidao.
A falta de registro e publicidade no pode ser oposto pela sociedade ou pelos scios contra terceiros.
Pargrafo nico. nula, de pleno direito, a companhia ou sociedade annima que for constituda sem os requisitos e as formalidades do
art. 3 , 1 e 2.
Art. 7 O capital social divide-se em aes, as quais podem sub dividir-se em fraes iguais, que, reunidas em nmero equivalente ao,
conferem os mesmos direitos desta.
1 As aes sero nominativas at ao seu integral pagamento,
realizado o qual poder-se-o converter em ttulos ao portador, por via de
endosso, segundo estiver estipulado nos estatutos.
2 No podem negociar-se as aes antes de realizado 1/3 do
seu valor.
I Todavia, ainda quando negociadas, subsiste a responsabilidade
do cedente, se se tornar insolvente a sociedade por culpa ou danos ocorridos
ao tempo em que ele era acionista; ficando-lhe, porm, assegurado o direito
de indenizao contra o cessionrio com quem transigiu e os cessionrios
ulteriores, os quais todos so solidariamente obrigados.
II Cessa a responsabilidade do cedente, desde que a Assemblia Geral da sociedade aprovar as contas anuais.
3 Haver, na sede das companhias, um livro de registro com
termo de abertura e encerramento, numerado, rubricado e selado, nos ter mos
do art. 13 do Cdigo Comercial, para o fim de nele se lanarem:
1) o nome de cada acionista, com indicao do nmero de suas
aes;
2) a declarao das entradas de capital realizadas;
3) as transferncias das aes com a respectiva data, assinadas
pelo cedente e cessionrio, ou por seus legtimos procuradores;
4) as converses das aes em ttulos ao portador.
4 O penhor das aes nominativas constitui-se por averbao
no ter mo de trans ferncia; o das aes ao portador e das transferveis,
mediante endosso pela forma es tabelecida nos arts. 271 e 272 do Cdigo
Comercial.
A constituio do penhor no suspende o exerccio dos direitos
do acionista.

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146 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 8 Toda ao indivisvel em referncia sociedade.
Quando um destes ttulos pertencer a diversas pessoas, a sociedade suspender o exerccio dos direitos, que a tais ttulos so inerentes,
enquanto uma s no for designada como nica proprietria.
Art. 9 As sociedades ou companhias annimas sero adminis tradas por mandatrios temporrios, revogveis, reelegveis, scios, ou no
scios, estipendiados, ou gratuitos; no podendo cada mandato exceder o
prazo de seis anos.
Os administradores, se outra coisa no se houver estipulado nos
estatutos ou contrato social, podem nomear agentes, que os auxiliem na
gesto diria dos negcios da companhia, mas por cujos atos ficaro, em
todo caso, responsveis.
Art. 10. O nmero, retribuio, nomeao, durao, destituio,
substituio e atribuies dos administradores da sociedade, sero fixados
nos estatutos ou contrato social.
1 Salvo disposio em contrrio nos estatutos:
1) em caso de vaga de lugar de administrador, designaro substitutos provisrios os administradores em exerccio e os fiscais, competindo
Assemblia Geral fazer a nomeao definitiva, na primeira reunio que se
seguir;
2) os administradores reputam-se revestidos de poderes, para
praticar todos os atos relativos ao fim e ao objeto da sociedade, assim como
represent-la em juzo ativa e passivamente.
No podem os administradores, salvo expressa meno nos estatutos:
a) transigir, renunciar direitos, hipotecar ou empenhar bens sociais;
b) contrair obrigaes e alienar bens e direitos; exceto se estes
atos se incluem nas operaes, que fazem objeto da sociedade.
2 Os administradores no contraem obrigao pessoal, individual
ou solidria, nos contratos ou operaes, que realizam no exerccio do seu
mandato.
3 Os administradores, antes de entrarem em exerccio, so
obrigados a caucionar a responsabilidade de sua gesto com o nmero de
aes que se houver fixado nos estatutos.
A cauo far-se- por termo no livro do registro; sendo as aes,
se forem ao portador, depositadas na caixa da sociedade, ou em poder de
pessoa designada pela Assemblia Geral.
Essa cauo pode ser prestada em favor do administrador por
qualquer acionista.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

147

4 A porcentagem, que se dever aos administradores, fundadores,


ou quaisquer empregados da sociedade, retirar-se- dos lucros lquidos,
depois de deduzida a parte destinada a formar o fundo de reserva.
Art. 11. Os administradores so responsveis:
a) sociedade, pela negligncia, culpa ou dolo, com que se hou verem no desempenho do mandato;

b) sociedade e aos terceiros prejudicados, pelo excedo do mandato;


c) sociedade e aos terceiros prejudicados solidariamente, pelas
infraes do presente decreto e dos estatutos.
Pargrafo nico. O acionista tem sempre salva a ao competente,
para haver dos administradores as perdas e danos resultantes da violao
deste decreto e dos estatutos.
A dita ao poder ser intentada conjuntamente por dois ou
mais acionistas; no podendo, porm, referir-se a atos e operaes j julga dos por assemblias gerais.
Art. 12. O administrador, que tiver interesse oposto ao da com panhia em qualquer operao social, no poder tomar parte na deliberao
a respeito, e ser obrigado a fazer o necessrio aviso aos outros administra dores, lavrando-se declarao disso na ata das sesses.
No caso de que se trata, a deliberao ser tomada pelos demais
administradores e pelos fiscais, maioria de votos.
Art. 13. Os administradores que, na falta de inventrio, ou no
obstante o inventrio, ou por meio de inventrio fraudulento, re partirem
dividendos no devidos so pessoalmente obrigados a restituir caixa social
a soma dos mesmos dividendos, e sujeitos, alm disso, s penas criminais
em que incorrerem.
Pargrafo nico. S podero fazer parte dos dividendos das socie dades annimas os lucros lquidos resultantes de operaes efetivamente
concludas no semestre.
Art. 14. A Assemblia Geral nomear anualmente trs ou mais
fiscais suplentes, scios ou no scios, encarregados de dar parecer sobre os
negcios e operaes do ano seguinte, tendo por base o balano, inventrio
e contas da administrao.
1 nula a deliberao da Assemblia Geral, aprovando as
contas e o balano, se no for precedida do relatrio dos fiscais.
2 Se no forem nomeados os fiscais, no aceitarem o cargo, ou
se tornarem impedidos, compete ao presidente da Junta Comercial, e, onde
no a houver, ao juiz do comercio do termo, a requerimento de qualquer
dos administradores, a nomeao de quem os substitua ou sirva durante
seu impedimento.

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148 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


3 Os fiscais, durante o trimestre que precede a reunio ordinria
da Assemblia Geral, tm o direito de examinar os livros, verificar o estado
da caixa e da carteira, informaes dos administradores sobre as operaes
sociais e convocar extraordinariamente a Assemblia Geral.
4 Os efeitos da responsabilidade dos fiscais para com a socie dade determinam-se pelas regras do mandato.
Art. 15. Haver, em cada ano, uma Assemblia Geral dos acionistas, cuja reunio se fixar nos estatutos, anunciando-se 15 dias antes
sempre pela imprensa.
1 Nessa reunio ser lido o relatrio dos fiscais; apresentados,
discutidos e aprovados o balano, contas e inventrio.
2 A Assemblia Geral compor-se- de um nmero de acionista
que represente, pelo menos, o quarto do capital social.
3 Se este nmero se no reunir, convocar-se- outra por meio
de anncios nos jornais, declarando-se neles que se deliberar, qualquer
que seja a soma do capital representado pelos acionistas presentes.
4 Todavia, a Assemblia Geral que deve deliberar sobre os
casos dos arts. 3 e 6 carece, para se constituir validamente, de um nmero
de acionistas que represente, pelo menos, dois teros do capital social.
Se nem na primeira, nem na segunda re unio comparecer o
nmero de acionista exigido neste pargrafo, convocar-se- terceira, com a
declarao de que a assemblia pode r deliberar, seja qual for a soma do
capital representado pelos presentes. Alm dos anncios, a convocao neste
caso se far por carta.
As deliberaes da Assemblia Geral, tanto no caso deste pargrafo, como no do 2, tomar-se-o pela maioria dos scios presentes.
5 A convocao extraordinria da Assemblia Geral ser sempre
motivada.
6 Nos estatutos se determinar a ordem, que se h de guardar
nas reunies da Assemblia Geral, o nmero mnimo de aes necessrio
aos acionistas para serem admitidos a votar em Assemblia Geral, e o de
votos que compete a cada um, na razo do nmero das aes que possuir.
7 Ainda que sem direito de votar, por no possuir nmero de
aes exigido pelos estatutos, permitido a todo acionista comparecer
reunio da Assemblia Geral, e discutir o objeto sujeito deliberao.
8 Para a eleio dos administradores e empregados da socie dade, bem como para as deliberaes de qualquer natureza, sero admitidos
votos por procurao com poderes especiais, contanto que estes no sejam
conferidos a administradores e fiscais, e que sejam acionistas os procuradores.
9 Quaisquer acionistas, em nmero no menor de sete, e repre sentando pelo menos um quinto do capital da companhia, podem requerer
a convocao extraordinria da Assemblia Geral.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

149

Na petio, dirigida administrao da sociedade, se declarar o


motivo, que no poder versar sobre matria, atos e contas j apreciados e
julgados em Assemblia Geral.
I Observada esta restrio, a convocao poder-se- efetuar pelos
prprios, requerentes, se a administrao no a realizar no prazo de oito
dias.
II Se a reunio da Assemblia Geral ordinria se retardar mais
de trs meses alm da poca estipulada nos estatutos, qualquer acionista
poder exigi-la da administrao, e, no sendo atendido, ter o direito de
fazer ele prprio a convocao, declarando esta circunstncia no anncio
respectivo.
III As assemblias gerais ordinrias no podem funcionar com
menos de trs scios capazes de constitu-las, afora os diretores e fiscais;
sob pena de nulidade das deliberaes adotadas.
10. No podem votar nas assemblias gerais: os administradores, para aprovarem seus balanos, contas e inventrios; os fiscais, os seus
pareceres; e os acionistas, a avaliao de seus quinhes, ou quaisquer vanta gens estipuladas nos estatutos ou contrato social.
Art. 16. Um ms antes da data aprazada para a reunio da
Assemblia Geral ordinria, anunciar a administrao da sociedade ficarem
disposio dos scios, no prprio estabelecimento onde ela tiver a sua sede:
a) Cpia dos balanos contendo a indicao dos valores mveis,
imveis, bem como todas as dvidas ativas e passivas;

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b) cpia da relao nominal dos acionistas, com o nmero de


aes respectivas e o estado de pagamento delas;
c) cpia da lista das transferncias de aes, em algarismos, realizadas no decurso do ano.
1 At a vspera, o mais tardar, da sesso da Assemblia Geral
se publicar pela imprensa o relatrio da sociedade, com o balano e o parecer
da comisso fiscal.
2 At trinta dias, quando muito, aps a reunio se publicar
pela imprensa a ata da Assemblia Geral.
Art. 17. As sociedades ou companhias annimas dissolvem-se:
1) por consenso de todos os acionistas;
2) por deliberao da Assemblia Geral (art. 15, 4);
3) por insolvncia ou cessao de pagamentos;
4) pela terminao de seu prazo;
5) pela reduo do nmero dos scios a menos de sete. Neste
caso a sociedade s se entender dissolvida, se durante o prazo de seis me ses
no se preencher o nmero legal;

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150 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Pelos atos que a com panhia praticar, depois que o n mero de
scios se reduzir a menos de sete, sero solidariamente responsveis os admi nistradores ou acionistas, se dentro do dito prazo de seis meses no for pre enchido o nmero legal.
6) mostrando-se que lhes impossvel preencherem o fim social.
No caso de perda da metade do capital social, os administradores
devem consultar a Assemblia Geral so bre a convenincia de liquidao
antecipada.
Caso, porm, a perda seja de trs quartos do capital social, qualquer
acionista pode requerer a liquidao judicial da sociedade.
Art. 18. As sociedades e companhias annimas no so sujeitas
falncia; salvo, porm, a responsabilidade criminal de seus representantes e
scios, pelos crimes pessoalmente cometidos contra a sociedade e terceiros.
Art. 19. So aplicveis liquidao forada das sociedades an nimas, com as alteraes constantes dos arts. 20, 21, 22, 23, 24 e 25, as dispo sies do Cdigo Comercial relativas falncia na parte civil e administrativa.
1 A liquidao no pode ser declarada seno:
1) por meio de requerimento da sociedade, ou de algum acionista,
nos casos do art. 17, nos 3 e 6, ltima parte, instrudo com o balano e
inventrio;
2) por meio de requerimento de um ou mais credores, instrudo
com a competente justificao, no caso de cessao de pagamento de dvidas,
lquidas e vencidas.
Da sentena que decretar a liquidao, cabe o recurso de agravo
de petio.
2 Fora do caso de cessao de pagamento, a liquidao pode
fazer-se amigavelmente.
Art. 20. Declarada a liquidao por sentena do juiz do comrcio,
nomear este, dentre os cinco maiores credores, dos sndicos, cujas funes
duraro at que os credores deliberem sobre a concordata, que lhes for ofe recida, ou sobre a liquidao definitiva.
1 Os sndicos nomeados tomaro posse do patrimnio social,
para o conservar, sob as penas de depositrio, e exercero somente atos de
simples administrao.
2 Incumbe-lhes proceder logo, por meio de peritos, ao balano
e inventrio da sociedade, ou verificao de um e outro, se j estiverem
organizados.
Art. 21. De posse do balano e inventrio, que sero acompanhados
de um relatrio dos sndicos sobre as causas, que determinaram a liquidao
da companhia ou sociedade, o juiz do comrcio con vocar os credores
mediante editais, com tempo suficiente e respeitadas as distncias, a fim de

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Textos Polticos da Histria do Brasil

151

que chegue a convocao ao conhecimento dos interessados ausentes, para


a deliberao sobre a concordada, ou liquidao.
Pargrafo nico. A deliberao, para ser vlida, tomar-se- nos
mesmos termos prescritos pela lei em relao validade das concordatas
apresentadas no processo de falncias.
Art. 22. No mister a reunio dos credores, se os representantes
da sociedade ou companhia apresentarem ao juiz do comrcio concordata,
por escrito, concedida por credores em nmero exigido no pargrafo ante cedente. Homologada esta concordata, bem como a que for concedida em
reunio de credores, tornar-se- obrigatria para todos os credores.
Art. 23. Em qualquer estado da liquidao pode ajustar-se concordada, ainda quando j rejeitada, contanto que se conceda na forma do
pargrafo nico do art. 21.
Art. 24. Sendo negada a concordata, ou vindo a rescindir-se,
prosseguir a liquidao at sua soluo final, servindo com plenos poderes
os sndicos nomeados, os quais podero ser destitudos a requerimento no
justificado dos credores em maioria de nmero e crditos.
Art. 25. Os credores, representando dois teros dos crditos, podem:
1 Continuar o negcio da sociedade ou companhia.
2 Ced-lo a outra sociedade existente, ou que para esse fim
venha a formar-se.
Art. 26. Incorrem na pena de multa de 200$ a 5:000$000:
1) os fundadores de sociedades, que na constituio delas deixarem
de observar as formalidades prescritas no art. 3, seus pargrafos e nmero;
2) os administradores, que havendo sido nomeados no instrumento pblico de constituio da sociedade, ou na Assemblia Geral de que
trata o no 2 do 1 do art. 3, deixarem de observar as prescries do 4 e
seus nmeros, e do 5 do citado art. 3;
3) os administradores que no cumprirem as disposies do art.
6 e seus nmeros, a do art. 12 e a do art. 15, deixando de convocar a
Assemblia Geral ordinria nas pocas marcadas nos estatutos;
4) os administradores, que violarem as disposies do art. 16 e
seus pargrafos;
5) os administradores, que emitirem obrigaes ao portador em
contraveno s disposies do 1 art. 32.
Art. 27. Incorrem nas disposies do 4 do art. 264 do Cdigo
Criminal:
1) os administradores, que infringirem as prescries do art. 31;
2) os administradores ou gerentes, que distriburem dividendos
no devidos (art. 13);

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3) os administradores, que por qualquer artifcio promoverem
falsas cotaes das aes;
4) os administradores, que, para garantirem crditos sociais,
aceitarem o penhor das aes da prpria companhia.
1 Os fiscais, que deixarem de denunciar nos seus relatrios
anuais (art. 14) a distribuio de dividendos no devidos o quaisquer outras
fraudes, praticadas no decurso do ano e constantes dos livros papis sujeitos
ao seu exame, haver-se-o por cmplices dos autores desses delitos, e,
como tais, sero punidos.
2 A responsabilidade dos administradores-fiscais cessa com o
julgamento e aprovao mais ao criminal contra eles.
Art. 28. No caso de dissoluo da sociedade annima, por insolvncia, ou por cessao de pagamentos, sero igualmente punidos com as
penas do art. 264 do Cdigo Criminal os administradores ou gerentes, que
subtrarem os livros da mesma sociedade, que os inutilizarem, ou lhes alte rarem o contedo; os que diminurem, desviarem, ou lhes alterarem o
con tedo; os que diminurem, desviarem, ou ocultarem parte do ativo; e os
que, em instrumentos pblicos, em escritos particulares, ou em balanos,
atriburem sociedade o dbito de somas, que ela no dever.
Art. 29. Os crimes, de que trata o art. 26 sero processados segundo
as prescries dos arts. 47 e 48 do Decreto n 4.824, de 22 de novembro de
1871, e julgados pelo juiz de direito da comarca com os recursos legais.
Art. 30. Em todos os crimes de que trata este decreto caber a
ao pblica.
Art. 31. proibido s sociedades annimas comprar e vender as
suas prprias aes.
Nesta proibio no se compreende a amortizao das aes,
uma vez que se faa com fundos disponveis.
Art. 32. permitido s sociedades annimas contrair emprstimos
em dinheiro, dentro ou fora do pas, emitindo para esse fim obrigaes ao
portador.
1 A importncia de tais emprstimos no pode exceder o valor
do fundo social na sua totalidade.
2 Essas obrigaes tero por fiana todo o ativo e bens da socie dade, preferindo a quaisquer outros ttulos de dvida.
3 No caso de liquidao da sociedade, os portadores dessas
obrigaes havero a sua importncia antes de quaisquer outros credores; e
s depois de recolhidas todas elas, ou depositado o valor das que faltarem,
sero pagos os demais credores na ordem das outras preferncias.
4 Aos portadores dessas obrigaes lcito assistir s reunies
de Assemblia Geral, e discutir, sem voto, qualquer assunto, que interesse a
dvida representada por esses ttulos.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 33. So aplicveis s sociedades annimas existentes as dis posies dos 1, 2 e 3 do art. 2, art. 6 e seus nmeros, 1 e 2 do art.
10, arts. 11, 13, 17 e 18 a 25 inclusive, nos 3 e 5 do art. 26, nos 1, 2 e 3 do
art. 27, arts. 28, 31 e 32; assim como as do 3 do art. 7 e as dos arts. 12, 14,
15 e 16, no 3, do art. 26 e do art. 27, seus nmeros e pargrafos.
Pargrafo nico. As sociedades estrangeiras existentes no pas
so obrigadas a cumprir o disposto no art. 1, in fine, dentro em seis meses,
a contar da data da publicao do presente de creto; pena de perderem o
direito de funcionar nesta Repblica.
Art. 34. As disposies deste decreto no compreendem as sociedades dos socorros mtuos, nem as literrias, cientficas, polticas e benefi centes, que no tomarem a forma annima. As ditas sociedades podem-se
instituir sem autorizao do Governo, e regem-se pelo direito comum.

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SOCIEDADES EM COMANDITA POR AES

Art. 35. permitido s sociedades em comandita (C digo do


Comrcio, arts. 311 a 314) dividir em aes o capital com que entram os scios
comanditrios.
1 Nas comanditas por aes, so solidariamente responsveis
os gerentes, os scios que por seus nomes, pronomes, ou apelidos figura rem na firma social, e os que assinarem a firma, a no ser declaradamente
por procurao.
2 Os nomes dos gerentes devem-se indicar no ato constitutivo
da sociedade.
Art. 36. A sociedade em comandita por aes forma-se por escritura pblica ou particular, assinada por todos os scios; e no se reputar
legalmente constituda seno depois de subscrito todo o capital, e depositada
em banco, ou em mo de pessoa abonada, escolha da maioria dos subscri tores, a dcima parte da entrada ou prestao de cada scio.
Art. 37. Os poderes do gerente, os direitos dos comanditrios,
quanto s deliberaes e atos de fiscalizao, e os casos de dissoluo, alm
dos mencionados no art. 17, sero regulados nos estatutos ou contrato social.
Art. 38. Salvo clusula ou estipulao em contrrio:
1 A Assemblia Geral no pode, sem expresso acordo do gerente
ou gerentes, ratificar ou praticar atos que interessem a sociedade para com
terceiros, ou que importem mudana ou alteraes do contrato social.
2 Em caso de morte, incapacidade legal ou impedimento do
gerente, compete aos fiscais fazer a nomeao de um administrador provi srio, que s poder praticar atos de simples gesto, ou os que forem neces srios para a conservao dos direitos da sociedade.

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154 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Dentro do prazo de quinze dias, a contar da data da nomeao
de administrador provisrio, ser convocada a Assemblia Geral, para eleger o
gerente efetivo.
Uma cpia da ata, contendo a nomeao do gerente, ser arquivada e publicada, na conformidade dos 4 e 5 do art. 3.
3 A sociedade em comandita por aes dissolve-se pela morte
de qualquer dos gerentes.
Art. 39. Os fiscais podem representar em juzo a sociedade, para
intentar contra os scios solidrios as aes necessrias, se assim o deliberar
a Assemblia Geral, sem prejuzo dos direitos de cada um dos comanditrios.
Art. 40. So aplicveis s sociedades em comandita por aes as
disposies dos 1 e 2 do art. 1, dos arts. 4, 5, 6, 7 e seus pargrafos e
dos arts. 8, 11, 13, 14, 15, 16 e 17.
Art. 41. So tambm aplicveis s mesmas sociedades as disposies
do art. 26, nos 1, 2, 3 e 4, e dos arts. 27, 29, 30, 32 e seus pargrafos.
Art. 42. O governo expedir o regulamento conveniente modificando pelas deste decreto as disposies do Decreto n 8.821, de 30 de dezem bro de 1882.
Art. 43. Fica revogada a Lei n 3.150, de 4 de novembro de 1882, e
bem assim quaisquer disposies em contrrio s do presente decreto.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 17 de janeiro de 1890; 2
da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca - Rui Barbosa.

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DECRETO N 165, DE 17 DE JANEIRO DE 1890


Prov organizao de bancos de emisso.
O marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo pelo Exrcito
e Armada, em nome da nao,
Decreta:
Art. 1 Podero emitir bilhetes ao portador os bancos que se
fundarem com autorizao do governo, e cujo fundo social for constitudo
com aplices da dvida pblica, moeda corrente ou ouro, observadas as dis posies seguintes:
1 O pas dividir-se- em trs regies, a saber:
a) a do Norte, compreendendo desde o Estado da Bahia at ao
do Amazonas;

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Textos Polticos da Histria do Brasil

155

b) a do Centro, compreendendo os estados do Rio de Janeiro,


S. Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Paran e Santa Catarina;
c) a do Sul, compreendendo os estados do Rio Grande do Sul,
Mato Grosso e Gois.
2 A cada uma destas regies corresponder um banco, cujo
capital ser:
Norte, com sede na Bahia, at 150.000:000$000
Centro, com sede no Rio de Janeiro, at 200.000:000$000
Sul, com sede em Porto Ale gre, at 100.000:000$000
450.000:000$000
Esse capital ser realizado em prestaes, nunca inferiores a 10%,
e convertido em aplices, as quais se averbaro em nome dos respectivos
bancos, com a clusula de inalienveis.
3 Os bancos tero sucursais ou agncias nos pontos, que, de
acordo com o governo, forem julgados convenientes.
4 O banco que se constituir encarregar-se- de fundar, de acordo
com o governo, caixas filiais em estados fora da sua circunscrio, no caso
de no se organizarem os correspondentes s regies respectivas.
5 A emisso de bi lhetes ao portador no poder exceder
importncia das aplices, que constiturem o fundo social dos bancos, nem
a sua circulao ultrapassar os limites da circunscrio territorial de cada
um. Os bancos, porm, tero conta entre si, para regularizar a passagem da
moeda de praa praa.
6 Quando a circulao for feita por um banco em regio estranha
sua circunscrio, ex vi do 4 do art. 1, as respectivas notas, observadas
as disposies do pargrafo anterior, contero um carimbo com as letras
RN, RC ou RS, a fim de facilitar a sua substituio pelas dos respectivos
bancos, logo que se fundarem. Feita a substituio, as notas inutilizadas
restituir-se-o ao banco emissor; e, dado que nem todas se apresentem,
marcar-se- um prazo para esse fim, sob pena de prescrio, devendo neste
caso ser o banco emissor embolsado da soma dessas notas prescritas pelo
banco correspondente regio.
7 Os bilhetes emitidos em conformidade com as disposies
deste decreto sero recebidos, e tero curso nas estaes pblicas, gozando
das regalias conferidas s notas do estado.
8 Os bancos podero ter oficinas prprias para impresso de
seus bilhetes, as quais ficaro sob a fiscalizao do governo. Enquanto, porm,
no as houver, sero os bilhetes fornecidos pelo governo, correndo toda a
despesa por conta dos respectivos bancos.
Os bilhetes contero:
o nome do banco emissor;

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a assinatura do chefe da emisso, ou do seu substituto, e rubrica
fiscal por parte do governo.
Os bilhetes sero dos mesmos valores que os atuais do estado.
9 A falsificao de bilhetes e a introduo de falsificados sero
punidas com as penas cominadas pelo direito vigente ao crime de moeda
falsa.
10. Os bancos ficaro sujeitos fiscalizao do governo, especial mente no que respeita emisso, substituio e resgate dos bilhetes, por
intermdio de pessoas nomeadas pelo ministrio da Fazenda, que lhes mar car atribuies fiscalizadoras e o respectivo vencimento, o qual no poder
exceder de 10:000$000.
11. O excesso da emisso de bilhetes alm dos limites determinados neste decreto, importar:
a) para os bancos, a revogao do decreto de autorizao e sua
liquidao forada e imediata;

b) para os diretores e gerentes, as penas do art. 173 do Cdigo


Criminal, alm da indenizao das perdas e danos causados
aos acionistas;
c) para os fiscais coniventes em tais faltas, ou que, tendo delas
conhecimento, no as denunciarem em tempo, as mesmas
penas acima mencionadas.
12. O prazo de durao destes bancos ser de 50 anos, podendo
ser prorrogado, mediante autorizao do governo.
13. Dada a liquidao, forada ou voluntria, antes ou depois
de expirado o prazo de durao do banco observadas as disposies das
leis vigentes , guardar-se- a seguinte ordem nas preferncias, em relao
aos credores:
a) por notas em circulao que no tenham sido recolhidas;
b) o estado pelas aplices que comportarem o fundo de reconstituio do capital do banco, as quais sero abatidas do capital e
entregues ao Tesou ro Na cional, sem direito a indenizao
alguma;
c) os credores preferenciais nos termos do Cdigo Comercial;
d) os credores quirografrios;
e) os acionistas.
A Assemblia Geral do banco, com assistncia do fiscal do governo,
resolver quando se tornar necessria a liquidao o modo prtico de
realiz-la, assinando os direitos e interesses dos credores e associados.
14. Os bancos tm o direito de substituir as suas notas em circu lao por outras, sempre que o julgarem conveniente, fazendo para esse fim

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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anncios por editais, publicados na imprensa de todos os estados da sua


circunscrio, nos quais fixar um prazo nunca inferior a seis meses. As no tas,
que deixarem de ser apresentadas, reputar-se-o prescritas e, as que forem
substitudas sero incineradas em presena do fiscal do governo.
Art. 2 Os bancos constitudos nos termos deste decreto podero
operar:
1) em emprstimos, descontos e cmbios;
2) em hipotecas a curto e longo prazo, emitindo letras hipotecrias;
3) em penhor agrcola sobre frutos pendentes, colhidos e armazenados,
4) em adiantamentos sobre instrumentos de trabalho, mquinas,
aparelhos e todos os meios de produo das propriedades agrcolas, engenhos
centrais, fbricas e oficinas;
5) em emprstimos de carter e natureza industrial para construo
de edifcios pblicos e particulares, estradas de ferro e outras, cais, docas,
melhoramentos de portos, telgrafos, telefones e quaisquer empreendimentos
industriais;
6) em comprar e vender ter ras, in cultas, ou no, parcel-las, e
demarc-las, por conta prpria, ou alheia;
7) encarregar-se de assuntos tendentes colonizao, fazendo os
adiantamentos necessrios, mediante ajuste e contrato com os colonos, ou
terceiros interessados;
8) incumbir-se, por conta prpria ou alheia, dessecamento,
drenagem e irrigao do solo;
9) tratar do nivelamento e orientao de terrenos, aber tura de
estradas e caminhos rurais, canalizao e direo de torrentes, lagoas e rios,
e facilitar os meios necessrios mediante ajuste e condies a qualquer
cultura, criao de gado de todas as espcies e explorao de minas, princi palmente de carvo de pedra, cobre, ferro e outros metais;
10) finalmente, podero efetuar todas as operaes de comrcio e
indstria, por conta prpria ou de terceiros.
Art. 3 concedido aos bancos fundados nos termos do presente
decreto:
a) cesso gratuita, discrio do governo, de terras devolutas, na
zona da sua circunscrio, para localizao de colonos e fun dao de estabelecimentos industriais de qualquer ordem;
b) preferncia, em igualdade de condies, na construo de
estradas de ferro e outras obras e melhoramentos projetados
pelo governo;
c) preferncia, em condies iguais, para explorao de minas
de qualquer espcie, com preendidas na sua circunscrio

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158 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


territorial, e bem assim para explorao de canais e comunicaes
fluviais, que servirem as ditas minas, ou delas se avizinharem;
d) preferncia, em igualdade de condies, nos contratos com o
governo sobre objetos de colonizao e imigrao na sua cir cunscrio territorial;
e) direito de desapropriao nos termos da Lei n 816, de 10 de
julho de 1855, e seu regulamento, que baixou com o Decreto
n 1.664, de 27 de outubro do mesmo ano, e bem assim iseno
de dcimas, impostos e direitos aduaneiros para os estabelecimentos industriais, que fundarem, enquanto os houverem sob
sua administrao, e material de qualquer espcie, que importarem com destino e aplicao a esses estabelecimentos, estradas
de ferro, explorao de rios, minas e outras fontes de produo.
Art. 4 Para que os bancos possam pretender os favores do pre sente decreto, e gozar da faculdade da emisso de notas, devem obrigar-se,
em favor do estado:
1) a reduzir, a contar do comeo das suas operaes, 2% no juro
das aplices, que constiturem o seu fundo social, e a aumentar esta porcen tagem mais 1/2% anual at completa extino do referido juro;
2) a averbar como inalienveis as aplices, que constiturem se
um fundo social, das quais no podero dispor, salvo acordo com o governo;
3) a constituir, com uma quota, nunca inferior a 10% dos lucros
brutos, um fundo para representar o capital em aplices, que ficaro anuladas,
para todos os efeitos, no fim do prazo de durao dos bancos;
A essa quota sero contados, semestralmente, juros, na razo
mnima de 6% ao ano. Cessar a formao deste fundo, logo que sua impor tncia atingir ao respectivo limite.
4) a emprestar lavoura e indstrias auxiliares, a juro nunca
superior de 6%, comisso de 1/2% e prazo mximo de 30 anos, sobre hipo teca de imveis rurais, urbanos e industriais, e bem assim a efetuar com ela
transaes de penhor de produtos e outros ttulos, que ofeream garantia, a
prazo nunca superior a trs anos.
Para auxiliar tais emprstimos, o governo concorrer apenas
com as somas que receber dos bancos a ttulo de reduo da taxa de juro
das aplices, que constiturem seu fundo social; e, depois dessas somas atingirem totalidade do juro, ficar este auxlio reduzido metade.
Com este auxlio, os bancos formaro um fundo fiscal, para garantir
o servio das letras hipotecrias, que emitirem em virtude de emprstimos
lavoura e indstrias auxiliares.
5) a converter em espcies metlicas, vontade do portador e
vista, to somente as notas que emitirem, um ano depois do cmbio atingir

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Textos Polticos da Histria do Brasil

159

e manter a taxa para de 27, ou mais, tomando igual compromisso quanto s


notas do governo, que houver em circulao, sem direito a indenizao
alguma.
Art. 5 Desde que, nos termos do nmero anterior, comear a
convertibilidade das notas em espcies metlicas, vontade do portador e
vista, os bancos te ro sempre um encaixe metlico igual s respectivas
circulaes de notas dessa natureza.
O excesso da emisso alm dos limites determinados pelo encaixe
metlico acarreta as penas cominadas no art. 1, 11, deste decreto.
Pargrafo nico. A emisso de bilhete sobre base metlica no
inibe os bancos de continuarem a fazer a sua circulao sobre base de aplices.
Art. 6 Os bancos atuais de circulao metlica continuaro no
gozo de seu privilgio, observadas as disposies legais.
Art. 7 Os emprstimos aos agricultores nos termos do art. 10 da
Lei n 3.172, de 5 de outubro de 1885, podero ser feitos por prazo de um a
trs anos, e ainda por escrito particular, assinado pelo devedor e duas testemunhas, cujas firmas sero reconhecidas antes do registro; revogados nesta
parte o art. 107 e 2 e 4 do Decreto n 9.549, de 23 de janeiro de 1886.
Art. 8 Os bancos institudos segundo este decreto ficaro sujeitos
s leis vigentes, que regem a matria.
Art. 9 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 17 de janeiro de 1890; 2
da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Rui Barbosa.

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Extrado de Decretos do Governo Pro visrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pgs. 83-94.

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121.8 INSTITUIO DO C ASAMENTO CIVIL


DECRETO N 181 (24 JANEIRO 1890)
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CAPTULO I

Das Formalidades Preliminares do Casamento

rt. 1 As pessoas, que pretenderem casar-se, devem habilitar-se


perante o oficial do registro civil, exibindo os seguintes docu mentos em forma, que lhes d f pblica:
1 A certido da idade de cada um dos contraentes, ou prova
que a supra.
2 A declarao do estado e da residncia de cada um deles,
assim como a do estado e residncia de seus pais, ou do lugar em que
mor reram, se forem falecidos, ou a declarao do motivo por que no so
conhecidos ou mesmos pais, ou o seu estado e residncia, ou o lugar do seu
falecimento.
3 A autorizao das pessoas, de cujo consentimento dependerem
os contraentes para casar-se, se forem menores ou interditos.
4 A declarao de duas testemunhas maiores, parentes ou
estranhos, que atestem conhecer ambos os contraentes, e que no so parentes
em grau proibido nem tem outro impedimento, conhecido, que os iniba de
casar-se, um com o outro.
5 A certido de bito do cnjuge falecido, ou da anulao do
anterior casamento, se algum dos nubentes o houver contrado.
Art. 2 vista dos documentos exigidos no artigo antecedente,
exibidos pelos contraentes, ou por seus procuradores, ou representantes
legais, o oficial do registro redigir um ato resumido em forma de edital,
que ser por ele publicado duas vezes, com o intervalo de sete dias de uma

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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a outra, e afixado em lugar ostensivo no edifcio da repartio do registro,


desde a primeira publicao at o quinto dia depois da segunda.
Art. 3 Se, decorrido este prazo, no tiver aparecido quem se
oponha ao casamento dos contraentes e no lhe constar algum dos impedi mentos que ele pode declarar ex officio, o oficial do registro certificar s
partes que esto habilitadas para casar-se dentro dos dois meses seguintes
quele prazo.
Art. 4 Se os contraentes residirem em diversas circunscries do
registro civil, uma cpia do edital ser remetida ao oficial do outro distrito,
que dever public-la e afix-la na forma do art. 2, e, findo o prazo, certificar
se foi ou no posto impedimento.
Art. 5 Se algum dos contraentes houver residido a maior parte
do ltimo ano em outro estado, dever provar que saiu dele sem impedi mento para casar-se ou, se tinha impedimento, que este j cessou.
Art. 6 Os editais dos proclamas sero registrados no cartrio do
oficial, que os tiver publicado e que dever dar certido deles a quem lhe pedir.

CAPTULO II

Dos Impedimentos do Casamento

Art. 7 So proibidos de casar-se:


1 Os ascendentes com os descendentes, por parentesco legtimo,
civil ou na tural ou por afinidade, e os parentes co laterais, paternos ou
maternos, dentro do segundo grau civil.
A afinidade ilcita s se pode provar por confisso espontnea
nos termos do artigo seguinte, e a filiao natural paterna tambm pode
provar-se ou por confisso espontnea ou pelo reconhecimento do filho, feito
em escritura de notas, ou no ato do nascimento, ou em outro documento
autntico, oferecido pelo pai.
2 As pessoas que estiverem ligadas por outro casamento ainda
no dissolvido.
3 O cnjuge adltero com o seu co-ru condenado como tal.
4 O cnjuge condenado como autor, ou cmplice de homicdio,
ou tentativa de homicdio contra o seu consorte, com a pessoa, que tenha
perpetrado o crime ou diretamente concorrido para ele.
5 As pessoas que, por qualquer motivo, se acharem coatas, ou
no forem capazes de dar o seu consentimento, ou no puderem manifest-lo
por palavras, ou por escrito de modo inequvoco.
6 O raptor com a raptada, enquanto esta no estiver em lugar
seguro e fora do poder dele.

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7 As pessoas que estiverem sob o poder, ou sob a administrao
de outrem, enquanto no obtiverem o consentimento, ou o suprimento do
consentimento daquelas, sob cujo poder ou administrao estiverem.
8 As mulheres menores de 14 anos e os homens menores de 16.
9 O vivo ou a viva, que tem filho do cnjuge falecido, enquan to no fizer inventrio dos bens do casal.
10. A mulher viva, ou separada do marido por nulidade ou
anulao do casamento, at 10 meses depois da viuvez ou separao judicial
dos corpos, salvo se depois desta, ou daquela, e antes do referido prazo, ti ver
algum filho.
11. o tutor ou curador e seus descendentes, ascendentes irmos,
cunhados, sobrinhos com a pessoa tutelada, ou curatelada, enquanto no
cessar a tutela, ou curadoria, e no estiverem saldadas as respectivas contas,
salvo permisso deixada em testamento, ou outro instrumento pblico,
pelo falecido pai ou me do menor tutelado, ou curatelado.
12. O juiz, ou o escrivo e seus descendentes, ascendentes, irmos,
cunhados, ou sobrinhos com rfo ou viva da circunscrio territorial,
onde um ou outro tiver exerccio, salvo licena especial do presidente da
Relao do respectivo distrito.
Art. 8 A confisso, de que trata o 1 do artigo antecedente, s
poder ser feita por algum ascendente da pessoa impedida e, quando ele
no quiser dar-lhe outro efeito, poder faz-lo em segredo de justia por
ter mo lavrado pelo oficial do registro perante duas testemunhas e em
presena do juiz, que no caso de recurso proceder de acordo com 5 da
lei de 6 de outubro de 1784, na parte que lhe for aplicvel.
Pargrafo nico. O parentesco civil prova-se pela carta de adoo,
e o legtimo, quando no for notrio ou confessado, pelo ato do nascimento
dos contraentes, ou pelo do casamento dos seus ascendentes.
CAPTULO III

Das Pessoas que Podem Opor Impedimentos,


do Tempo e do Modo de Op-los, e dos Meios de Solv-los
Art. 9 Cada um dos impedimentos dos 1 a 8 do art. 7 pode
ser oposto ex officio pelo oficial do registro civil, ou pela autoridade que
presidir ao casamento ou por qualquer pessoa, que o declarar sob sua assi natura, devidamente reconhecida, com as provas do fato, que alegar, ou
indicao precisa do lugar onde existam ou a nomeao de duas testemunhas,
residentes no lugar, que o saibam de cincia prpria.
Art. 10. Se o impedimento for oposto ex officio, o oficial do registro
dar aos nubentes ou a seus procuradores uma declarao do motivo e das
provas do mesmo impedimento, escrita e assinada por ele.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 11. Se o impedimento for oposto por ostras pessoas, o oficial


dar aos nubentes ou a seus procuradores uma declarao do motivo, dos
nomes e das residncias do impediente e das testemunhas, e conhecimento
de quaisquer provas oferecidas.
Art. 12. Os impedimentos dos 1 a 6 podem ser opostos pela
autoridade que presidir ao casamento, no prprio ato da celebrao dele.
Art. 13. No mesmo ato, antes de proferida a frmula do casa mento pelos contraentes, a mesma autoridade pode receber qualquer impe dimento legal, cumpridamente provado e oposto por pessoa competente.
Art. 14. O impedimento do 7 tambm poder ser oposto pela
pessoa de cujo consentimento depender um dos contraentes ainda que ela
tenha anteriormente consentido, mas o seu consentimento pode ser suprido
na forma da legislao anterior.
Art. 15. Os outros impedimentos s podero ser opostos pelos
ascendentes, ou descendentes, pelos parentes ou afins dentro do segundo
grau civil de um dos contraentes.
Art. 16. Excetuados os impedimentos, cuja prova especial estiver
declarada, nesta lei, todos os mais sero provados na forma do processo civil.
Art. 17. A menor de 14 anos ou o menor de 16 s podero casar-se
para evitar a imposio ou o cumprimento de pena criminal, e o juiz de rfos
poder ordenar a separao dos corpos, enquanto o nubente menor no
complementar a idade exigida para o casamento, conforme o respectivo
sexo.
Pargrafo nico. A prova da necessidade de evitar a imposio
de pena criminal deve ser a confisso do crime, feita por um dos contraentes
em segredo de justia, na forma do art. 8, mas ouvida a outra parte, ou, no
sendo possvel, ou seus representantes legtimos.
Art. 18. O maior de 16 anos e a maior de 14, menores de 21 anos,
so obrigados a obter antes do casamento o consentimento de ambos os
pais, se forem casados, ou, no caso de divergncia entre eles, ao menos o
dos pais. Se porm eles no forem casados e o contraente no tiver sido
reconhecido pelo pai, na forma do 1 do art. 8, bastar o consentimento
da me.
Art. 19. Em qualquer dos casos de impedimentos legal oportunamente oposto por pessoa competente, o oficial entregar a declarao dos
arts. 10 ou 11 aos contraentes, ou aos seus procuradores, que podero
promover no foro comum a prova contrria do impediente, revelia deste,
se no for encontrado na residncia indicada na mesma declarao, assim
como a sua responsabilidade criminal, se houver lugar para ela, e a civil pelos
danos, que tiverem sofrido resultantes da oposio.
Art. 20. Os pais, tutores ou curadores dos menores ou interditos
podero exigir do noivo ou da noiva de seu filho, pupilo ou curatelado, antes

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de consentir no casamento, certido de vacina e exame mdico, atestando
que no tem leso, que ponha em perigo prximo a sua vida, nem sofre
molstia incurvel, ou transmissvel por contgio ou herana.
Art. 21. As mesmas pessoas tambm podero exigir do noivo da
filha, pupila ou curatelada:
1 Folha corrida no seu domiclio atual e naquele, em que tiver
passado a maior parte dos ltimos dois anos, se mudou-se dele depois de
pbere.
2 Certido de iseno de servio pblico, que o sujeite a domi clio necessrio incerto e por tempo indeterminado.
No caso, porm deste 2, permitido o recurso de suprimento
do consentimento das pessoas, que podem recus-lo.
Art. 22. A autoridade que presidir ao casamento pode dispensar
a publicao de novos proclamas, se a prescrio dos primeiros, nos termos
do art. 3 se houver consumado dentro dos ltimos doze meses.

CAPTULO IV

Da Celebrao do Casamento

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Art. 23. Habilitados os contraentes, e com a certido do art. 3,


pediro autoridade, que tiver de presidir ao casamento, a designao do
dia, hora e lugar da celebrao do mesmo.
Art. 24. Na falta de designao de outro lugar, o casamento se
far na casa das audincias, durante o dia e a portas abertas, na presena,
pelo menos de duas testemunhas, que podem ser parentes dos contraentes,
ou em outra casa pblica ou particular, a aprazimento das partes, se uma
delas no puder sair da sua, ou no parecer inconveniente quela autoridade a
designao do lugar desejado pelos contraentes.
Art. 25. Quando o casamento for feito em casa particular, esta
dever conservar as portas abertas, durante o ato, e as testemunhas sero
trs ou quatro, se um ou ambos os contraentes no souberem escrever.
Art. 26. No dia, hora e lugar designados, presentes as partes, as
testemunhas e o oficial do registro civil, o presidente do ato ler em voz clara
e inteligvel o art. 7 e depois de perguntar a cada um dos contraentes,
comeando da mulher, se no tem algum dos impedimentos do mesmo artigo,
se quer casar-se com o outro por sua livre e espontnea vontade, e ter de
ambos resposta afirmativa, convid-los- a repetirem na mesma ordem, e
cada um de per si, a frmula legal do casamento.
Art. 27. A frmula a seguinte para a mulher: Eu F. recebo a
vs F. por meu legtimo marido, enquanto vivermos. E para o homem: Eu
F. recebo a vs F. por minha legtima mulher, enquanto vivermos.

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Art. 28. Repetida a frmula pelo segundo contraente, o presidente


dir de p: E eu F., como juiz (tal ou tal), vos reconheo e declaro legitima mente casados, desde este momento.
Art. 29. Em seguida, o oficial do registro lanar no respectivo
livro o ato do casamento nos termos seguintes, com as modificaes que o
caso exigir: Aos de de . s horas da em casa das audincias do
juiz (ou onde for), presentes o mesmo juiz comigo oficial efetivo (ou
ad hoc) e as testemunhas F. e F. (tantas quantas forem exigidas conforme o
caso), receberam-se em matrimnio F. (exposto, filho de F., ou de F. e F., se
for legtimo ou reconhecido), com anos de idade, natural de residente
em e F. (com as mesmas declaraes, conforme a filiao), com anos
de idade; natural de residente em, os quais no mesmo ato declararam (se
este caso se der) que tinham tido antes do casamento os seguintes filhos: F.
com anos de idade, F. com anos de idade, etc. (ou um filho ou filha de
nome F. com anos de idade) e que so parentes (se o forem) no 3 grau (o
no 4 grau duplicado) da linha colateral. Em firmeza do qu, eu F. lavrei
este ato, que vai por todos assinado (ou pelas testemunhas F. e F.), a rogo
dos contraentes, que no sabem ler nem escrever.
Pargrafo nico. Nesse ato as datas e os nmeros sero escritos
por extenso e as testemunhas declararo ao assinar-se a idade e profisso e
a residncia, cada uma de per si.
Art. 30. Se um dos contraentes tiver manifestado o seu consenti mento por escrito, o termo tambm mencionar esta circunstncia e a razo
dela.
Art. 31. Tambm se mencionar nesse termo o regime do casa mento, com declarao da data e do cartrio, em cujas notas foi passada a
escritura antenupcial, quando o regime no for o comum ou o legal estabe lecido nesta lei para certos cnjuges.
Art. 32. Se no ato do casamento algum dos contraentes recusar
repetir a frmula legal, ou declarar que no se casa por sua espontnea
vontade, ou que est arrependido, o presidente do ato suspend-lo- imedia tamente, e no admitir retratao naquele dia.
Art. 33. Se o contraente recusante ou arrependido for mulher e
menor de 21 anos, no ser recebida a casar com o outro contraente, sem
que este prove que ela est depositada em lugar seguro e fora da companhia
da pessoa, sob cujo poder ou administrao se achava na data da recusa ou
arrependimento.
Art. 34. No caso de molstia grave de um dos contraentes, o
presidente do ato ser obrigado a ir assisti-lo em casa do impedido, e mesmo
noite, contanto que, neste caso, alm das duas testemunhas exigidas no
art. 24, assistam mais duas, que saibam ler e escrever e sejam maiores de 18
anos.

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Art. 35. No referido caso, a falta ou o impedimento da autoridade
competente para presidir ao casamento ser suprida por qualquer dos seus
substitutos legais, e a do oficial do registro civil por outro ad hoc, nomeado
pelo presidente, e o termo avulso lavrado por aquele ser lanado no livro
competente no prazo mais breve possvel.
Art. 36. Quando algum dos contraentes estiver em eminente ris co
de vida, ou for obrigado a ausentar-se precipitadamente em servio pblico,
obrigatrio e notrio o oficial do registro, precedendo despacho do presi dente, poder, vista dos documentos exigidos no art. 1 e independente
dos proclamas, dar a certido de que trata o art. 3.
Art. 37. No primeiro dos casos do artigo an tecedente, se os
contraentes no puderem obter a presena da autoridade competente para
presidir ao casamento, nem de algum dos seus substitutos, podero celebrar o
seu em presena de seis testemunhas maiores de 18 anos, que no sejam
parentes em grau proibido do enfermo, ou que no o sejam mais dele do
que do outro contraente.
Art. 38. Estas testemunhas, dentro de 48 horas depois do ato,
devero ir apresentar-se autoridade judiciria mais prxima para pedir-lhe
que faa por termo as suas declaraes.
Art. 39. Estas declaraes devem afirmar:
1 Que as testemunhas foram convocadas da parte do enfermo.
2 Que este parecia em perigo de vida, mas em seu juzo.
3 Que tinha filho do outro contraente, ou vivia concubinado
com ele, ou que o homem havia raptado, ou deflorado a mulher.
4 Que na presena delas repetiram os dois as frmulas do
casamento, cada qual por sua vez.
Art. 40. Autuado o pe dido e tomados os depoimentos, o juiz
pro ceder s diligncias necessrias para verificar se os contraentes podiam
ter-se habilitado nos termos do art. 1 para casar-se na forma ordinria,
ouvindo os interessados pr e contra, que lhe requererem, dentro de quinze
dias.
Art. 41. Terminadas as diligncias e verificada a idoneidade dos
contraentes para casar-se um com o outro, assim o decidir, se for magistrado,
ou remeter ao juiz competente para decidir, e das decises deste podero
as partes agravar de petio ou instrumento.
Art. 42. Se da deciso no houver recurso, ou logo que ela passe
em jul gado, apesar dos recursos que lhe forem opostos, o juiz mandar
registrar a sua deciso no livro do registro dos casamentos.
Art. 43. Este registro far retrotrair os efeitos do casamento, em
relao ao estado dos cnjuges data da celebrao, e em relao aos filhos
comuns data do nascimento se nascerem viveis.

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Pargrafo nico. Sero dispensados as formalidades dos arts. 38


a 42, se o enfermo convalescer e puder ratificar o casamento em presena do
juiz e do oficial do registro civil.
Art. 44. Em caso urgente e de fora maior, em que um dos contraen tes no possa transportar-se ao lugar da residncia do outro, nem demorar
o casamento, poder o noivo impedido fazer-se representar no ato por um
procurador bastante e especial para receber em seu nome o outro contraente,
cuja designao certa dever ser feita no instrumento da procurao.
Art. 45. O estrangeiro, residente fora do Brasil, no poder casar-se
nele com brasileira por procurao, sem provar que a sua lei nacional admite
a validade do casamento feito por este meio.
Art. 46. Quando os contraentes forem parentes dentro do 3 grau
civil, ou do 4 grau duplicado, o seu parentesco ser declarado no registro
de que trata o art. 29, e nos atestados das testemunhas, a que se refere o 4
do art. 1.

CAPTULO V

Do Casamento dos Brasileiros no Estrangeiro


e dos Estrangeiros no Brasil
Art. 47. O casamento dos brasileiros no estrangeiros deve ser feito
de acordo com as disposies seguintes:
1 Se ambos ou um dos contraentes brasileiro, o casamento
pode ser feito na forma usada no pas onde for celebrado.
2 Se ambos os contraentes forem brasileiros, podem tambm
casar-se na forma da lei nacional, perante o agente diplomtico, ou consular
do Brasil.
3 Os casamentos de que trata o pargrafo antecedente esto
sujeitos s formalidades e aos impedimentos previstos nesta lei, os quais sero
devolvidos ao conhecimento do poder judicial do Brasil, e s de pois de
solvidos por ele se consideraro levantados onde foram opostos.
4 Os mesmos casamentos devem ser registrados no Brasil,
vista dos documentos de que trata o art. 1, trs meses depois de celebrados,
ou um ms depois que os cnjuges ou, ao menos, um deles voltar ao pas.
Art. 48. As disposies desta lei relativas s causas de impedi mento e as formalidades preliminares so aplicveis aos casamentos de
estrangeiros celebrados no Brasil.
CAPTULO VI

Das Provas do Casamento


Art. 49. A celebrao do casamento contrado no Brasil, depois
do estabelecimento do registro civil, deve ser provada por certido extrada

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do mesmo registro, mas, provando-se a perda deste, admissvel qualquer
outra espcie de prova.
Art. 50. Os casamentos con trados antes do estabelecimento
daquele registro devem ser provados por certido extrada dos livros paroquia is respectivos, ou na falta destes, por qualquer outra espcie de prova.
Art. 51. Ningum pode, porm, contestar o casamento de pessoas
falecidas na posse desse estado, em prejuzo dos filhos das mesmas pessoas,
salvo provando, por certido extrada do registro civil ou dos livros paroquiais,
que alguma delas era casada com outra pessoa.
Art. 52. O casamento contrado em pas estrangeiro pode r
provar-se por qualquer dos meios legais, admitidos no mesmo pas, salvo o
caso do 2 do art. 47, no qual a prova dever ser feita na forma do mesmo
artigo.
Art. 53. Quando for contestada a existncia do casamento, e forem
contraditrias e equivalentes as provas exibidas de parte a parte, a dvida
ser resolvida em favor do mesmo casamento, se os cnjuges questionados
tiverem vivido, ou viverem na posse desse estado.
Art. 54. Quando houver indcios de que, por culpa ou fraude do
oficial, o ato do casamento deixou de ser inscrito no livro do registro, os
cnjuges podero prov-lo pelos meios subsidirios admitidos para suprir a
falta do registro dos atos do estado civil.
Art. 55. Quando a prova da celebrao le gal de um casamento
resultar de um processo judicial, a inscrio do julgado no respectivo registro
produzir, quer a respeito dos cnjuges, quer dos filhos, todos os efeitos civis,
desde a data da celebrao do mesmo casamento.
CAPTULO VII

Dos Efeitos do Casamento


Art. 56. So efeitos do casamento:
1 Constituir famlia legtima e legitimar os filhos anteriormente
havidos de um dos contraentes com o outro, salvo se um destes ao tempo
do nascimento, ou da concepo dos mesmos filhos, estiver casado com outra
pessoa.
2 Investir o marido da representao legal da famlia e da
administrao dos bens comuns, e daqueles que, por contrato antenupcial,
devem ser administrados por ele.
3 Investir o marido do direito de fixar o domiclio da famlia,
de autorizar a profisso da mulher e dirigir a educao dos filhos.
4 Conferir mulher o direito de usar o nome da famlia do
marido e gozar das suas honras e direitos, que pela legislao brasileira se
possam comunicar a ela.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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5 Obrigar o marido a sustentar e defender a mulher e os filhos.


6 De terminar os direitos e deveres re cprocos, na forma da
legislao civil, entre o marido e a mulher e entre eles e os filhos.
Art. 57. Na falta do contrato antenupcial, os bens dos cnjuges
so presumidos comuns, desde o dia seguinte ao do casamento, salvo se
provar-se que o matrimnio no foi consumado entre eles.
Pargrafo nico. Esta prova no ser admissvel quando tiverem
filhos anteriores, ou forem concubinados antes dele, ou este houver sido
precedido de rapto.
Art. 58. Tambm no haver comunho de bens:
1 Se a mulher for menor de 14 anos, ou maior de 50.
2 Se o marido for menor de 16, ou maior de 60.
3 Se os cnjuges forem parentes dentro do 3 grau civil ou 4
duplicado.
4 Se o casamento for contrado com infrao do 11 ou do 12
do art. 7, ainda que neste caso tenha precedido licena do presidente da
relao do respectivo distrito.
Art. 59. Em cada um dos casos dos pargrafos do artigo antece dente, todos os bens da mulher, presentes e futuros, sero considerados
dotais, e como tais garantidos na forma do direito civil.
Art. 60. A faculdade conferida pela segunda parte do art. 27 do
Cdigo Comercial mulher casada para hipotecar ou alhear o seu dote
restrita s que, antes do casamento, j eram comerciantes.

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CAPTULO VIII

Do Casamento Nulo e Anulvel


Art. 61. nulo e no produz efeito em relao aos contraentes,
nem em relao aos filhos, o casamento feito com infrao de qualquer dos
1 a 4 do art. 7
Art. 62. A declarao dessa nulidade pode ser pedida por qualquer
pessoa, que tenha interesse nela, ou ex officio pelo rgo do ministrio pblico.
Art. 63. anulvel o casamento contrado com infrao de qualquer
dos 5 a 8 do art. 7
Art. 64. A anulao do casamento, por coao de um dos cnjuges,
s pode ser pedida pelo coato dentro dos seis meses seguintes data em
que tiver cessado o seu estado de coao.
Art. 65. A anulao do casamento, feito por pessoa incapaz de
consentir, s pode ser promovida por ela mesma, quando se tornar capaz,
ou por seus representantes legais nos seis meses seguintes ao casamento, ou
pelos seus herdeiros dentro de igual prazo, depois de sua morte, se esta se
verificar, continuando a incapacidade.

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170 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 66. Se a pessoa incapaz tornar-se capaz do casamento e rati fic-lo antes dele ser anulado, a sua ratificao retrotrair data do mesmo
casamento.
Art. 67. A anulao do casamento feito com infrao do 7 do
art. 7 s pode ser pedida pelas pessoas que tinham direito de consentir e
no assistiram ao ato, dentro dos trs meses seguintes data em que tiverem
conhecimento do casamento.
Art. 68. A anulao do casamento de menor de 14 anos ou do
menor de 16 anos s pode ser pedida pelo prprio cnjuge menor at seis
meses depois de atingir aquela idade, ou pelos seus representantes legais,
ou pelas pessoas mencionadas no art. 15, observada a ordem em que o so,
at seis meses depois do casamento.
Art. 69. Se a anulao do casamento for pedida por terceiro, fica
salvo aos cnjuges ratific-lo quando atingirem a idade exigida no 8 do
art. 7, perante o juiz e o oficial do registro civil, e a ratificao ter efeito
retroativo, salva a disposio do art. 58, 1 e 2.
Art. 70. A anulao do casamento no obsta legitimidade do
filho concebido na constncia dele.
Art. 71. Tambm ser anulvel o casamento quando um dos
cnjuges houver consentido nele por erro essencial, em que tivesse a respeito
da pessoa do outro.
Art. 72. Considera-se erro essencial so bre a pessoa do outro
cn juge:
1 A ignorncia do seu estado.
2 A ignorncia de crime inafianvel e no prescrito, cometido
por ele antes do casamento.
3 A ignorncia de defeito fsico irremedivel e anterior como a
impotncia, e qualquer molstia incurvel ou transmissvel por contgio ou
herana.
Art. 73. A anulao do casamento, nos casos do artigo antecedente,
s pode ser pedida pelo outro cnjuge dentro de dois anos, contados da sua
data ou da data desta lei, se for anterior a ela.
Art. 74. A nulidade do casamento no pode ser pedida ex officio,
depois da morte de um dos cnjuges.
Art. 75. Quando o casamento nulo ou anulvel tiver sido contrado
de boa f, produzir os seus efeitos civis, quer em relao aos cnjuges,
quer em relao aos filhos, ainda que esses fossem havidos antes do mesmo
casamento. To davia, se s um dos cnjuges o tiver contrado de boa f, o
casamento s produzir efeito em favor dele e dos filhos.
Art. 76. A declarao de nulidade do casamento ser pedida por
ao sumria e independente de conciliao.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

171

Art. 77. As causas da nulidade ou anulao do casamento e de


divrcio, movidas entre os cnjuges, sero precedidas de uma petio do
autor, documentada quanto baste para justificar a separao dos cnjuges,
que o juiz conceder com a possvel brevidade.
Art. 78. Concedida a separao, a mulher poder pedir os ali mentos provisionais, que lhe sero arbitrados, na forma do direito civil,
mesmo antes da conciliao.
Art. 79. Quando o casamento for declarado nulo por culpa de
um dos cnjuges, este perder todas as vantagens havidas do outro e ficar,
no obstante, obrigado a cumprir as promessas que lhe houver feito no respectivo contrato antenupcial.

CAPTULO IX

Do Divrcio
Art. 80. A ao do divrcio s compete aos cnjuges e extingue-se
pela morte de qualquer deles.
Art. 81. Se o cnjuge, a quem competir a ao, for incapaz de
exerc-la, poder ser representado por qualquer dos seus ascendentes, descen dentes ou irmos, e na falta deles pelos parentes mais prximos, observada
a ordem que so mencionados neste artigo.
Art. 82. O pedido de divrcio s pode fundar-se em algum dos
seguintes motivos:
1 Adultrio.
2 Sevcia, ou injria grave.
3 Abandono voluntrio do domiclio conjugal e prolongado
por dois anos contnuos.
4 Mtuo consentimento dos cnjuges, se forem casados a mais
de dois anos.
Art. 83. O adultrio deixar de ser motivo para o divrcio:
1 Se o ru for a mulher e tiver sido violentada pelo adltero.
2 Se o autor houver concorrido para que o ru o cometesse.
3 Quando tiver sobrevindo perdo da parte do autor.
Art. 84. Presume-se perdoado o adultrio quando o cnjuge ino cente, depois de ter conhecimento dele, houver coabitado com o culpado.
Art. 85. Para obterem o divrcio por mtuo consentimento devero
os cnjuges apresentar-se pessoalmente ao juiz, levando a sua petio escrita
por um e assinada por ambos, ou ao seu rogo, se no souberem escrever, e
instruda com os seguintes documentos:
1 A certido do casamento.
2 A declarao de todos os seus bens e a partilha que houverem
concordado fazer deles.

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172 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


3 A declarao do acordo que houverem tomado sobre a posse
dos filhos menores, se os tiverem.
4 A declarao de contribuio, com que cada um deles concor rer para a criao e educao dos mesmos filhos, ou da penso alimentcia
do marido mulher, se esta no ficar com bens suficientes para manter-se.
5 Traslado da nota do contrato antenupcial, se tiver havido.
Art. 86. Recebidos os documentos referidos e ouvidos separada mente os dois cnjuges sobre o motivo do divrcio pelo juiz, este fixar-lhes-
um prazo nunca menor de quinze dias nem maior de trinta para voltarem a
ratificar, ou retratar o seu pedido.
Art. 87. Se, findo este prazo, voltarem ambos a ratificar o pedido,
o juiz depois de fazer autuar a petio com todos os documentos do art. 85,
julgar por sentena o acordo, no prazo de duas audincias, e apelar ex officio.
Se ambos os cnjuges retratarem o pedido, o juiz restituir-lhes- todas as
peas recebidas, se somente um deles retratar-se, a este entregar as mesmas
peas, na presena do outro.
Art. 88. O divrcio no dissolve o vnculo conjugal, mas autoriza
a separao indefinida dos corpos e faz cessar o regime dos bens, como se o
casamento fosse dissolvido.
Art. 89. Os cnjuges divorciados podem reconciliar-se em qualquer
tempo, mas no restabelecer o regime dos bens, que, uma vez partilhados,
sero administrados e alienados sem dependncia de autorizao do marido,
ou outorga da mulher.
Art. 90. A sentena do divrcio litigioso mandar entregar os filhos
comuns e menores ao cnjuge inocente e fixar a quota com que o culpado
dever concorrer para educao deles, assim como a contribuio do marido
para sustentao da mulher, se esta for inocente e pobre.
Art. 91. O divrcio dos cnjuges, que tiverem filhos comuns, no
anula o dote, que continuar sujeito aos nus do casamento, mas passar a
ser administrado pela mulher, se ela for o cnjuge inocente. Se o divrcio
for promovido por mtuo consentimento a ad ministrao do dote ser
regulada na conformidade das declaraes do art. 85.
Art. 92. Se a mulher condenada na ao do divrcio continuar a
usar o nome do marido, poder ser acusada por este como incursa nas penas
dos arts. 301 e 302 do cdigo criminal.
CAPTULO X

Da Dissoluo do Casamento
Art. 93. O casamento vlido s se dissolve pela morte de um dos
cnjuges, e neste caso proceder-se- a respeito dos filhos e dos bens do casal
na conformidade do direito civil.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

173

Art. 94. Todavia se o cnjuge falecido for o marido, e a mulher


no for bnuba, esta lhe suceder nos seus direitos sobre a pessoa e os bens
dos filhos menores, enquanto se conservar viva. Se porm, for bnuba, ou
estiver separada do marido por culpa sua, no ser admitida a administrar
os bens deles, nem como tutora ou curadora.
X

CAPTULO XI

Da Posse dos Filhos


Art. 95. Declarado nulo ou anulado o casamento sem culpa de
algum dos contraentes, e havendo filhos comuns, a me ter direito posse
das filhas, enquanto forem menores, e dos filhos at completarem a idade
de seis anos.
Art. 96. Se, porm, tiver havido culpa de um dos contraentes s
ao outro competir a posse dos filhos, salvo se o culpado for a me, que ain da
neste caso, poder conserv-los consigo at a idade de trs anos, sem distino
de sexo.
Art. 97. No caso de divrcio, observar-se- o disposto nos arts. 85
a 90, de acordo com a clusula final do artigo antecedente.
Art. 98. Fica sempre salvo aos pais concordarem particularmente
sobre a posse dos filhos, como lhes parecer melhor, em benefcio destes.

A
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A
A

CAPTULO XII

Disposies Penais
Art. 99. O pai ou a me que se casar com infrao do 9 do art. 7
perder, em proveito dos filhos, duas teras partes dos bens que lhe deveriam
caber no inventrio do casal, se o tivesse feito antes do seguinte casamento,
e o direito administrao e usufruto dos bens dos mesmos filhos.
Art. 100. A mulher, que se casar com infrao do 10 do mesmo
artigo, no poder fazer testamento, nem comunicar com o marido mais de
uma tera parte de seus bens presentes e futuros.
Art. 101. O tutor ou o curador, culpado de infrao do 11 do
citado art. 7, ser obrigado a dar ao cnjuge do pupilo ou curatelado quan to
baste para igualar os bens daquele aos destes.
Art. 102. Na mesma pena do artigo antecedente incorrer o juiz
ou o escrivo culpado da infrao do 12 do mesmo art. 7, e bem assim na
de perder o cargo, com inabilitao para exercer o outro, durante dez anos.
Art. 103. A lei presume cul pado o tutor ou curador, o juiz e o
escrivo, nos casos dos 11 e 12 do art. 7.
Art. 104. O oficial do registro civil, que publicar proclamas sem
autorizao de ambos os contraentes ou der a certido do art. 3 sem lhe terem
sido apresentados os documentos exigidos pelo art. 1, ou pendendo impe -

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X

174 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


dimento ainda no julgado improcedente, ou deixar de declarar os impedimentos, que lhe forem apresentados, ou que lhe constarem com certeza e
puderem ser opostos por ele ex officio, ficar sujeito multa de 20$ a 200$
para a respectiva municipalidade.
Art. 105. Na mesma multa incorrer o juiz que assistir ao casa mento antes de levantados os impedimentos opostos contra algum dos
contraentes, ou deixar de receb-los, quando oportunamente oferecidos,
nos termos do art. 13, ou de op-los quando lhe constarem, ou deverem ser
opostos ex officio, ou recusar-se a assistir ao casamento sem motivo justificado.
Art. 106. Se o casamento for declarado nulo, ou anulado, ou deixar
de efe tuar-se por culpa do juiz, ou do oficial do registro civil, o culpa do
perder o seu lugar e ficar, durante dez anos, inibido de exercer qualquer
outro cargo pblico, ainda mesmo gratuito.
Art. 107. As penas cominadas neste captulo sero aplicadas sem
prejuzo das que aos respectivos delitos estiverem cominadas no cdi go
criminal e no Decreto no 9.886, de 7 de maro de 1888.

CAPTULO XIII

Disposies Gerais

A
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Art. 108. Esta lei comear a ter execuo desde o dia 24 de maio
de 1890, e desta data por diante s sero considerados vlidos os casamentos
celebrados no Brasil, se forem de acordo com as suas disposies.
Pargrafo nico. Fica, em todo caso, salvo aos contraentes observar,
antes ou depois do casamento civil, as formalidades e cerimnias prescritas
para celebrao do matrimnio pela religio deles.
Art. 109. Da mesma data por diante todas as causas matrimoniais
ficaro competindo exclusivamente jurisdio civil.
As pendentes, porm, continuaro o seu curso regular, no foro
eclesistico.
Art. 110. Enquanto no forem criados os lugares de oficial priva tivo do registro civil, e de juiz de casamentos, as funes daquele sero
exercidas pelos escrives de paz na forma do Decreto no 9.886, de 7 de maro
de 1888, e as deste pelo respectivo 1 juiz de paz, quanto presidncia do
ato, e quanto ao conhecimento dos impedimentos pelo juiz de direito da
comarca respectiva ou pelo juiz especial de rgos, nas comarcas onde houver,
ou pelo da 1 Vara, onde houver mais de um.
Art. 111. Os impedimentos, a que se refere o art. 47, 3, sero
decididos pelo juiz do domiclio do impedido, antes de sair do Brasil e se
ele houver sado a mais de dois anos, ou no tiver deixado um domiclio
notrio, sero decididos pelo juiz de rfos da capital do estado em que
ultimamente houver residido.

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X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

175

Art. 112. Ao juiz de direito da comarca, ou ao de rfos, conforme


as distines estabelecidas no art. 110, compete o conhecimento das causas
de nulidade ou anulao de casamento e as de divrcio litigioso, ou por
mtuo consentimento.
Art. 113. Para as causas do artigo antecedente no haver alada,
nem frias forenses, e as de anulao de casamento e do divrcio sero or dinrias.
Art. 114. Nas causas de divrcio, movidas nos termos do art. 81,
ser sempre ouvido o curador de rfos.
Art. 115. Nas causas de anulao do casamento, o juiz nomear
um curador especial para defender a validade dele, at a apelao inclusive.
Esse curador perceber os mesmos emolumentos e honorrios taxados para
os curadores dos rfos pelos arts. 90 e 91 do Decreto n 5.737, de 2 de setembro
de 1874.
Art. 116. As sentenas que decidirem a nulidade ou a anulao
do casamento, ou o divrcio, sero averbadas na casa das observaes do
respectivo registro civil, pelo oficial deste ou pelo secretrio da Cmara
Municipal, conforme as hipteses previstas no art. 24 do Decreto n 9.886.
Art. 117. A averbao se far, nos casos de nulidade ou anulao
do casamento, do seguinte modo: Declarado nulo (ou anulado) por sentena
de de de do juiz de (escrivo F.), confirmada por acrdo de
de de do Tribunal de Apelao no (escrivo F.), e mutatis mutandis
para as sentenas do divrcio.
Art. 118. Antes de averbadas no registro civil, as referidas senten as no produziro efeitos contra terceiros.
Art. 119. Quando o casamento for impedido, ou o impedimento
levantado em virtude de confisso feita nos termos do art. 8 ou do pargrafo
nico do art. 17, a parte interessada em fazer ou impedir o casamento poder
haver vista dela no cartrio, e reclamar perante o juiz, no 1 caso, contra o
impedimento e, no 2, contra o levantamento dele, se, sendo indeferido,
agravar de petio na forma do 12 do art. 14 do Decreto no 143, de 15 de
maro de 1842.
Art. 120. Nos outros casos de impedimento caber contra as decises do juiz o agravo de petio, ou de instrumento, conforme a distncia
do juiz ad quem.
Art. 121. O oficial do registro ter mais um livro, que poder ser
menor que o dos casamentos, mas dever ser aberto e encerrado como este,
para o registro dos editais dos proclamas, na forma do art. 6.
Art. 122. O juiz de paz perceber, por assistir ao casamento,
2$000, se for celebrado na casa das audincias, o dobro, alm da conduo,
se for fora. O oficial do registro perceber metade daquele salrio e a mesma
conduo por inteiro, includo no seu salrio o custo do termo do casamento.

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176 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 123. Alm daquele salrio, o oficial do registro perceber de
cada registro dos termos lavrados na conformidade do art. 35, das sentenas a
que se referem os arts. 42 e 55, dos preges de editais dos proclamas, das
certides de habilitao dos contraentes ou da apresentao do impedimen to, e das averbaes a que se refere o art. 116, por cada ato.
Art. 124. Os demais atos do juiz de paz, ou do oficial do registro,
relativos ao casamento, que no estiverem taxados no regimento de custas,
ou no Decreto no 9.886, sero grtis, e os mesmos dos artigos antecedentes
tambm o sero, no caso do art. 4 do referido decreto.
Art. 125. Ficam revogadas as disposies em contrrio.

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Extrado dos Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Primeiro
Fascculo. 15 de novembro a 31 de dezembro de 1889. Pg. 168.

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X

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121.9 PROMULGAO DO R EGULAMENTO


ELEITORAL DECRETO N 200-A
(8 FEVEREIRO 1890)
X

generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao, resolve decretar que
na eleio para deputados Assemblia Constituinte se observem as instrues
constantes do regulamento anexo, assinado pelo dr. Aristides da Silveira
Lobo, ministro dos Negcios do Interior.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 8 de fevereiro de 1890;
2 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Aristides da Silveira Lobo.
Regulamento a que se refere o Decreto no 200-A, desta data:

DO ELEITORADO E DA SUA QUALIFICAO

Disposio Preliminar

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A eleio para deputados Assemblia Constituinte da Repblica


Federal dos Estados Unidos do Brasil ser feita por nomeao direta, em
que tomaro parte todos os cidados brasileiros qualificados eleitores de
conformidade com o presente decreto regulamentar.
CAPTULO I

Dos Cidados Brasileiros


Art. 1 So cidados brasileiros:
I Todos os que no Brasil tiverem nascido, ainda que de pai de
outra nao, salvo se este residir na Repblica a servio de seu pas.

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X

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X

178 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


II Os nascidos, no Brasil, de pai de outra nao a servio de seu
pas, si, quando maiores ou emancipados conforme a lei brasileira, declararem
querer seguir a nacionalidade brasileira.
III Os filhos de pai brasileiro e os ilegtimos de me brasileira,
nascidos em outra nao, que vierem estabelecer domiclio na Repblica.
Pargrafo nico. Outrossim, os filhos de pais brasileiro e os ilegtimos de me brasileira nascidos em outra nao, ainda que aquele ou esta
tenha perdido os direitos de cidado brasileiro, se, depois de sua maioridade
ou emancipao conforme a lei do pas do seu nascimento, vierem estabelecer
domiclio no Brasil, ou declararem aceitar a nacionalidade brasileira.
IV Os filhos de pai brasileiro que estiverem em outra nao a
servio da Repblica, embora no venham nela estabelecer domiclio.
V Os filhos de outra nao que se naturalizarem brasileiros.
VI Os filhos de outra nao que j residiam no Brasil no dia 15
de novembro de 1889, salvo declarao em contrrio feita perante a respectiva municipalidade, no prazo de seis meses da publicao do decreto da
grande naturalizao (Decreto de 15 de dezembro de 1889).
VII Os filhos de outra nao que tiverem residncia no Brasil
durante dois anos, desde a data do referido decreto, salvo os que se exclurem
desse direito mediante declarao do art. 1 do mesmo.
Art. 2 Perde a qualidade de cidado brasileiro:
I O que se naturalizar em outra nao.
II O que, sem licena do Governo Federal, aceitar emprego que
importe exerccio do poder pblico, penso ou condecorao de qualquer
governo de outra nao.
III O que for deportado ou banido, enquanto durarem os efeitos
do banimento ou deportao.
Art. 3 Suspende-se o exerccio dos direitos polticos:
I Por incapacidade mental.
II Por sentena condenatria priso ou degredo, enquanto
durarem os seus efeitos.

CAPTULO II

Dos Eleitores
Art. 4 So eleitores, e tem voto nas eleies:
I Todos os cidados brasileiros natos, no gozo dos seus direitos
civis e polticos, que souberem ler e escrever (Decreto n 6, de 19 de novembro
de 1889).
II Todos os cidados brasileiros declarados tais pela naturalizao.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

179

III Todos os cidados brasileiros declarados tais pelo decreto


da grande naturalizao.
Art. 5 So excludos de votar:
I Os menores de vinte e um anos, com exceo dos casados,
dos oficiais militares, dos bacharis formados e doutores, e dos clrigos de
ordens sacras.
II Os filhos-famlias, no sendo como tais considerados os maiores
de vinte e um anos, ainda que em companhia do pai.
III As praas de pr do Exrcito, da Armada e dos corpos policiais,
com exceo das reformadas.

CAPTULO III

Da Qualificao Eleitoral
Art. 6 A qualificao dos eleitores que tm de votar nos deputados
Assemblia Constituinte ser preparada em cada distrito da Repblica
por uma comisso distrital, e definitivamente organizada nos municpios
por uma comisso municipal.

I - Da Comisso Distrital

A
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Art. 7 As comisses distritais se reuniro:


No Distrito Federal, no Estado do Rio de Janeiro e no Estado
de S. Paulo, no dia 7 de maro deste ano.
Nos estados de Minas Gerais, Paran, Santa Catarina, Rio
Grande do Sul, Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba,
Rio Grande do Norte, Piau, Maranho e Par, no dia 7 de abril.
Nos estados do Maranho, Gois e Mato Grosso, no dia 21 de
abril.
Estes prazos, no caso de necessidade, podero ser prorrogados
pelo Governo.
1 Dez dias antes dessa reunio, o juiz de paz mais votado do
distrito mandar publicar por editais, que se fixaro nos lugares mais pblicos,
que se vai proceder qualificao dos eleitores, de clarando o dia do seu
comeo e convidando os cidados que se julgarem com direito a ser qualificados a se apresentarem perante a comisso, ou requererem perante ela.
Quando o juiz de paz competente deixar por qualquer motivo de
fazer a publicao do edital prescrito neste artigo, o primeiro dos seus subs titutos legais cumprir este dever no prazo de 24 horas, contadas das 10 da
manh do dia em que aquele juiz obrigado a praticar esse ato.
Expirado o prazo sem que a publicao tenha sido feita pelo dito
substituto, cabe a qualquer dos outros desempenhar imediatamente o mes mo
dever.

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180 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O tempo que assim decorrer at ao ato da publicao no poder
prejudicar o dia marcado para a reunio da comisso e comeo dos seus
trabalhos.
Art. 8 As comisses distritais sero compostas:
a) do juiz de paz mais votado do distrito, o qual ser o seu presidente;

b) do subdelegado da parquia;
c) de um cidado com as qualidades de eleitor, residente no
distrito, nomeado pelo presidente da Cmara ou Intendncia
Municipal.
Art. 9 O presidente da Cmara ou da Intendncia Municipal
nomear com a necessria antecedncia o cidado que tiver de fazer parte
da comisso distrital.
Art. 10. No caso de falta ou impedimento do juiz de paz presidente da comisso, ser este substitudo sucessivamente pelos seus imediatos
em votos.
1 O juiz de paz mais votado ser sempre o presidente da co misso, esteja ou no em exerccio, ou suspenso por efeito de pronuncia em
crime de responsabilidade.
2 No caso de no se apresentar o juiz de paz mais votado a
presidir a comisso, por estar impedido, competir-lhe- todavia a presidncia
desta, desde que cessar o seu impedimento.
3 No caso de ser a comisso, presidida por juzes de paz subs titutos, o que estiver na presidncia ceder sempre esta a qualquer dos seus
superiores em votos que se apresentar.
4 O subdelegado ser substitudo pelos seus suplentes legais.
Art. 11. Na primeira reunio da comisso, ela nomear dois cidados que tenham as qualidades de eleitor, j para substiturem o membro no meado pelo presidente da Cmara ou Intendncia em sua falta ou impedimento, j para funcionarem efetivamente como membros da comisso, se
esta o julgar conveniente ao servio eleitoral.
Art. 12. Estas substituies se faro, independente do aviso dos
impedidos ou de ordem prvia da autoridade superior, sempre que de
qualquer modo constar aos substitutos a falta daqueles a quem tenham de
substituir.
Do mesmo modo se proceder, quando, tendo comparecido no
primeiro dia, faltar nos seguintes, ou ausentar-se em qualquer ocasio na
marcha dos trabalhos da qualificao algum dos funcionrios que fizer parte
da comisso.
Art. 13. A comisso se reunir no lugar designado pelo presidente
da Cmara ou Intendncia Municipal.

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X

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Textos Polticos da Histria do Brasil

181

Se depois da publicao do edital ocorrer caso imprevisto que


obste reunio no lugar designado pelo presidente da Intendncia ou
Municipalidade, o juiz de paz escolher novo edifcio, comunicando o fato
comisso por ocasio da primeira reunio, e fazendo a transferncia; ou,
quando possvel, far novo edital, publicando o fato e a razo dele.
Se durante os trabalhos da comisso sobrevier motivo de fora
maior que obrigue a mudana do lugar, comisso competir designar o
edifcio para o qual se transferiro os trabalhos.
Preceder, porm, a esta transferncia anncio por edital, em
que se especifique o motivo dela.
Na ata que se lavrar dos trabalhos se mencionaro estas circunstncias.
Art. 14. O presidente da comisso chamar para servir nos trabalhos
da mesma o escrivo de paz ou do subdelegado, assim como os oficiais de
justia que forem necessrios; ou, se o julgar conveniente, poder nomear
escrivo ad hoc pessoa idnea que sirva especialmente para os trabalhos da
qualificao.
Art. 15. O presidente da comisso mandar lavrar pelo escrivo
uma ata de formao dela, a qual ser lanada em livro especial e assinada
pelo presidente e mais membros.
Pargrafo nico. Esse livro ser aberto, encerrado, numerado e
rubricado em todas as suas folhas pelo presidente da Cmara ou Intendncia.
Art. 16. A comisso celebrar as suas sesses em dias sucessivos,
exceto aos domingos, principiando invariavelmente s 10 horas da manh e
terminando s 4 da tarde, at se completarem 20 dias ao mais tardar, contados
do dia da sua instalao.
Pargrafo nico. Lavrar-se- diariamente a ata dos seus trabalhos.
II Do Processo da Qualificao
Art. 17. Feita a leitura pblica da ata, o presidente declarar em
voz alta que se vo iniciar imediatamente os trabalhos da qualificao dos
cidados residentes no distrito, convidando os cidados presentes a que
venham na mesma ocasio se habilitar ao alistamento.
Art. 18. A comisso compreender na lista geral dos eleitores todos
os cidados a que se refere o art. 4 combinado com o art. 1 deste decreto, e
deixar de alistar os referidos no art. 5 combinado com os arts. 2 e 3.
Pargrafo nico. Fica entendido que sero qualificados os naturais
de outro pas, que j residiam no Brasil no dia 15 de novembro de 1889, que
reunirem as qualidades de eleitor, uma vez que no conste comisso que
nos termos do Decreto de 15 de dezembro de 1889 declararam ter optado
pela sua nacionalidade.

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X

A
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?
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X

182 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 19. S na qualificao do distrito em que tiver residncia ou
domiclio poder ser includo o cidado que reunir as qualidades de eleitor.
1 Para que se considere o cidado domiciliado no distrito
necessrio que nele resida durante seis meses imediatamente anteriores ao
dia da qualificao.
2 Os cidados que residirem no distrito menos tempo sero
qualificados no distrito em que dantes residiam.
3 Os cidados que de novo se estabelecerem no distrito, vindos
de fora da Repblica ou de outro estado, qualquer que seja o tempo de resi dncia na poca da qualificao, sero qualificados, se mostrarem nimo de
ali fixar residncia.
Art. 20. O distrito do domiclio aquele em que o cidado reside
habitualmente.
Pargrafo nico. Por domiclio ou residncia no se compreendem
os escritrios para o exerccio de qualquer profisso.
Art. 21. A comisso alistar por conhecimento prprio os cidados
que reunirem as qualidades de eleitor.
Art. 22. O cidado que se julgar nas condies legais de ser qualificado poder requerer o seu alistamento comisso.
Pargrafo nico. No caso de requerimento, a letra da firma e
data lanada neste ser reconhecida por qualquer escrivo ou tabelio.
Art. 23. Poder tambm o cidado comparecer perante a comisso
e requerer verbalmente o seu alistamento.
Pargrafo nico. Neste caso sujeitar-se- a um rpido exame a
que a comisso incontinenti submeter, obrigando-o a ler e escrever em sua
presena.
Art. 24. Em todos os casos em que a comisso ignorar ou tiver
dvida se o cidado sabe ler ou escrever, convid-lo- a lanar em uma fo lha
de papel, perante ela, a data do dia, seguida de sua assinatura; ou proceder a
qualquer outro exame, sempre rpido, que julgar conveniente.
Art. 25. No caso de laborar a comisso em dvida sobre a idade
legal do cidado, poder exigir do mesmo a prova dela por quaisquer meios
admissveis em direito.
Art. 26. Para a formao das listas de qualificao a comisso
requisitar informaes dos procos, e poder exigi-las dos agentes fiscais
das rendas gerais dos estados e municpios, e ainda de todas as autoridades
e chefes de reparties administrativas, judicirias, policiais, civis e milita res, e de quaisquer outros empregados pblicos, e das pessoas que lhe ins pirarem confiana.
Pargrafo nico. Para isso poder proceder at a di ligncias
especiais.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

183

Art. 27. A lista geral da qualificao ser feita por distrito de paz
e quarteiro, e os nomes dos eleitores sero numerados sucessivamente pela
ordem natural da numerao, devendo o ltimo nmero mostrar o to tal dos
eleitores.
Pargrafo nico. Em frente do nome de cada eleitor se mencionar
a sua idade, ao menos provvel, filiao, estado, profisso, domiclio e data
da qualificao; tudo conforme o Modelo n 1.
Art. 28. Feito o alistamento, ser lanado no livro de qualificao,
na competente ata assinada pela comisso.
Pargrafo nico. Dele se extrairo duas cpias no prazo de trs
dias: uma delas ser remetida ao presidente da Cmara ou Intendncia
Municipal e outra ser afixada no edifcio em que se fizer a qualificao, em
lugar conveniente e vista de todos.
Art. 29. A cpia enviada ao presidente da Cmara ou Intendncia ser acompanhada de duas relaes: uma dos cidados includos no alista mento feito em virtude da lei de 9 de janeiro de 1881 que no tiverem sido
includos no novo alistamento, de conformidade com o art. 69 e seus par grafos das Disposies Gerais deste decreto, por haverem perdido a capaci dade poltica, falecido ou mudado de distrito, declarando a data de sua
morte ou sua nova residncia.
Pargrafo nico. Para isso poder a comisso requisitar da autoridade competente informaes ou certido.
O mesmo dos cidados que, tendo sido qualificados, houverem
durante o perodo da qualificao perdido esta qualidade, declarando em
seguida o nome de cada um, o motivo da perda, e indicando-se os nmeros
sob os quais se acham inscritos na lista de qualificao.
Art. 30. O presidente da comisso mandar em seguida publicar
por edital que os cidados que se julgarem prejudicados pelo alistamento
podero apresentar suas reclamaes comisso municipal no prazo de
cinco dias a contar da data do edital.
Pargrafo nico. Durante vinte dias fica o presidente da comisso
obrigado a inspecionar se conservada a lista afixada, bem como o edital,
fazendo substitui-los por cpia do livro, no caso de desaparecimento.
Art. 31. A remessa da cpia e mais papis do art. 29 e seus pargrafos ser feita pelo correio sob registro, por oficial de justia ou por pes soa
de confiana do presidente da comisso, de modo que o mais tardar at oito
dias, contados daquele em que se tiver encerrado os trabalhos da mesma,
sejam recebidos pelo presidente da Cmara ou Intendncia. S no caso de
no haver no lugar a agncia de correio, ou de no poder ser feita por este
no prazo indicado a referida remessa, se recorrer a qualquer dos outros
meios.

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Pargrafo nico. O presidente da comisso distrital comunicar
por ofcio ao presidente da comisso municipal o encerramento dos trabalhos,
bem como a remessa dos papis ao presidente da Cmara ou Intendncia.
III - Da Comisso Municipal
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Art. 32. Em todos os municpios da Repblica haver comisses


municipais de reviso para a organizao definitiva da qualificao dos eleitores
que tm de votar para deputados a Assemblia Constituinte.
Pargrafo nico. Essas comisses devero reunir-se dez dias de pois
de encerrados os trabalhos das comisses distritais.
Art. 33. Essas comisses nas comarcas gerais sero compostas:
a) do juiz municipal do termo, como seu presidente;
b) do presidente da Cmara ou Intendncia Municipal;
c) do delegado de polcia.
Pargrafo nico. Nas comarcas especiais ser a comisso presidida
pelo substituto do juiz de direito, exercendo este substituto em tudo o mais
as atribuies conferidas por este decreto aos juzes municipais.
Nas comarcas especiais que tiverem mais de um juiz de direito, a
comisso ser presidida pelo substituto do juiz da primeira vara.
Art. 34. Na falta ou impedimento do juiz municipal, ser ele
substitudo pelos seus suplentes legais.
Na falta ou impedimento do presidente da Cmara Municipal,
ser ele substitudo pelos mais vereadores ou intendentes na ordem de sua
eleio ou nomeao.
Na falta ou impedimento do delegado de polcia, ser ele substitudo pelos seus suplentes na forma legal.
Nas comarcas especiais o substituto do juiz de direito ser subs titudo pelos mais substitutos como na ordem judiciria.
Pargrafo nico. Onde houver mais de um delegado de polcia
cabe ao primeiro fazer parte da comisso.
Art. 35. A comisso municipal reunir-se- na sede do municpio,
na casa da Cmara.
Art. 36. O presidente da comisso mandar lavrar uma ata da
sua instalao, a qual ser lanada em livro especial e assinada por ele e
mais membros.
Pargrafo nico. Esse livro ser aberto, encerrado, numerado e
rubricado em todas as suas folhas pelo juiz de direito da comarca e em sua
falta pelo presidente da Intendncia.
Art. 37. O presidente da comisso chamar para servir nos trabalhos
desta, o secretrio da Cmara ou Intendncia, assim como os oficiais de

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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justia que forem necessrios; ou, se julgar conveniente, poder nomear


escrivo ad hoc pessoa idnea que sirva para os trabalhos.
Art. 38. No mesmo dia da instalao da comisso, o presidente
da Cmara ou Intendncia Municipal lhe far presentes todas as cpias das
listas de qualificao e mais papis que lhe tiverem sido remetidos pelas
comisses distritais, nos termos do art. 28.
Pargrafo nico. O presidente da Intendncia passar recibo dos
papis que lhe tiverem sido enviados, com declarao do dia do recebimento.
Quando, at ao ltimo dia do prazo do art. 31, no receber o presi dente da Cmara ou Intendncia esses papis, imediatamente os reclamar
do presidente da comisso distrital.
Se no receb-los completos, imediatamente reclamar os que
faltarem.
Se em algum deles encontrar vcio, chamar na mesma ocasio
duas testemunhas que verifiquem o fato, e proceder a auto de corpo de delito
com peritos.
Outrossim, quando achar violado o invlucro dos livros e papis,
ou suspeitar que o foram, proceder do mesmo modo.
Art. 39. A comisso celebrar suas sesses, que sero pblicas,
em dias sucessivos, exceto aos domingos, principiando invariavelmente
seus trabalhos s 10 horas da manh e terminando s 4 da tarde, at se
completarem vinte dias, a contar da sua instalao, devendo lavrar diariamente a ata de seus trabalhos.
Art. 40. So atribuies da comisso municipal:
I Rever as listas de qualificao cujas cpias lhe forem remetidas
pelas comisses distritais, podendo eliminar os cidados que julgar no terem
as qualidades de eleitor, de conformidade com os artigos respectivos deste
decreto.
II Ouvir e decidir todas as queixas, denncias e reclamaes
que lhe forem apresentadas contra as qualificaes distritais nos dez primeiros
dias de seus trabalhos.
1 As queixas, denncias e reclamaes a que se refere este artigo,
e que qualquer cidado poder apresentar, sero recebidas por escrito assi nado pelo reclamante, e se as acompanharem documentos, o presidente da
comisso passar recibo destes, sendo pedido.
Antes de as decidir, poder a comisso requisitar para seu esclarecimento os precisos do cumentos e informaes, e receber qua isquer
con testaes, que sero opostas por escrito e assinadas pelos cidados que
as apresentarem.
2 As comisses municipais no podero receber requerimento
de pretendente a ser alistado que no tenha sido sujeito deliberao da
comisso distrital.

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186 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 41. Para a efetividade das atribuies de que trata o artigo
antecedente, poder a comisso exigir informaes dos funcionrios referidos
no art. 26, e ainda obt-las das pessoas que lhe inspirarem confiana, podendo
para isso proceder a diligncias especiais.
Art. 42. Findos os vinte dias de que trata o art. 39, a comisso
encerrar seus trabalhos, lavrando a competente ata, declarando os nomes
dos eleitores que foram novamente qualificados, as reclamaes que foram
ou no atendidas, e as eliminaes que se fizeram nas listas das comisses
distritais.
Pargrafo nico. Se o termo dos 20 dias tiver lugar em domingo,
o encerramento ser no dia imediato.
Art. 43. O alistamento geral dos cidados qualificados ser lanado
no livro das atas, por distrito de paz, e quarteiro, por ordem alfabtica em
cada quarteiro, e com os nomes dos eleitores numerados sucessivamente
pela ordem natural, conforme o art. 27.
Art. 44. Concludo assim o alistamento, o presidente da comisso
o far pblico, pela imprensa, se houver e for possvel; e por edital afixado
em lugar pblico, no qual se declarar que os interessados podero recorrer
para o juiz de direito durante o prazo de dez dias.
Art. 45. Do alistamento se extrairo trs cpias assinadas pela
comisso, das quais uma ser remetida para o ministro do Interior na capital
federal, outra para o governador do respectivo estado, e outra afixada na
casa da Cmara ou Intendncia Municipal, em lugar conveniente e vista
de todos.
Pargrafo nico. No Distrito Federal ou municpio neutro se extrai ro apenas duas cpias: uma que ser remetida ao ministro do Interior, e
outra que ser afixada na forma deste artigo.
Art. 46. Depois de extradas as cpias de que trata o artigo antecedente, ficar o livro das atas em poder do secretrio da Cmara ou Inten dncia Municipal, que obrigado a deix-lo ver por qualquer pessoa, tenha
ou no interesse, e a passar, independente de despacho, as certides positi vas ou negativas que lhe forem pedidas.
CAPTULO IV

Dos Recursos
Art. 47. Das deliberaes da comisso municipal, excluindo cidados
do alistamento dos eleitores, haver recurso para o juiz de direito da res pectiva comarca.
Pargrafo nico. Nas comarcas especiais que tiverem mais de
um juiz de direito, o recurso ser interposto para qualquer dos juzes de
direito escolha do recorrente.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 48. Este recurso no ter efeito suspensivo, e ser apresentado


autoridade superior no prazo de dez dias a contar-se do da sua interposio.
Art. 49. Pode recorrer:
I Todo o cidado excludo do alistamento.
II Qualquer eleitor do municpio, no caso de excluso indevida.
1 O recurso que compete a qualquer eleitor no caso do no 2
deste artigo no fica prejudicado pelo fato de j haver recurso interposto
por outro eleitor sobre a mesma excluso.
2 Em qualquer dos casos deste artigo cada recurso se referir
somente a um indivduo.
Art. 50. O recurso ser interposto por qualquer das formas seguintes:
a) Por meio de requerimento dirigido ao juiz de direito, assinado
pelo recorrente ou seu especial procurador;

b) Por termo lavrado por qualquer tabelio em seu livro de notas,


independente de despacho.
Art. 51. Interposto o recurso pela forma acima, o recorrente, dentro
do prazo deste decreto, com o termo lavrado em seu requerimento que lhe
ser entregue, ou com uma cpia do termo lavrado pelo tabelio, alegar as
razes e juntar os documentos que entender serem a bem de seu direito.
Art. 52. Apresentado o recurso ao juiz de direito, ser julgado no
prazo de 10 dias a contar-se do dia da apresentao.
Findo este prazo sem deciso, entender-se- concedido o provimento ao recurso.
Art. 53. Decidido o recurso pelo juiz de direito, ser entregue
parte caso no tenha dado provimento.
1 No caso contrrio, o juiz de direito remet-lo- ao presidente
da comisso municipal para o devido cumprimento, devendo este acusar o
recebimento.
2 No caso da segunda parte do art. 52, o juiz de direito tambm
remeter o recurso ao presidente da comisso municipal.
Art. 54. O juiz publicar em seguida uma relao dos recursos a
que houver dado provimento, e outra dos que houver indeferido.
Esta publicao se far pela imprensa, onde houver, e sempre
por edital, na sede da comarca, e tambm na de todos os termos, quando se
tratar de comarca que se componha de mais de um termo.
Art. 55. Conhecido o resultado de todos os recursos pela publicao
constante do artigo antecedente, a comisso municipal reunir-se- de novo
para organizar definitivamente o alistamento.

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Pargrafo nico. Esse trabalho dever ficar concludo dentro do
prazo improrrogvel de cinco dias.
Art. 56. Concludo definitivamente o alistamento, ser registrado
pelo secretrio da Cmara Municipal em um livro especial aberto, numerado,
rubricado e encerrado pelo juiz de direito ou pelo presidente da Intendn cia ou Cmara Municipal na falta daquele.
Art. 57. Da lista dos cidados includos em gro de recurso se
extrairo cpias, que sero remetidas pelo presidente da Cmara ou Inten dncia, na forma do art. 45.

CAPTULO V

Dos Ttulos dos Eleitores


Art. 58. A todos os cidados includos no alistamento, exceo
dos j titulados em virtude do Decreto n 3.029, de 9 de jane i ro de 1881,
sero conferidos ttulos pelo modo declarados nos artigos seguintes, e pelo
Modelo n 2.
Pargrafo nico. Os cidados de que trata a exceo deste artigo
s sero admitidos a votar exibindo os ttulos que j possuem.
Art. 59. Os ttulos de eleitores ex trados dos livros de ta les,
segundo o modelo junto, sero assinados pelo presidente da Intendncia ou
da Cmara Municipal, ou, em sua falta ou impedimento, por seu substituto
legal.
Pargrafo nico. Contero: indicao do estado, comarca, municpio, distrito de paz e quarteiro a que pertencer o eleitor; seu nome, idade,
filiao, estado, profisso, domiclio, e o nmero e data do alistamento.
Art. 60. Os tales correspondentes aos ttulos sero rubricados
pelo presidente da Intendncia ou Cmara Municipal; e nele se escrevero o
nmero de ordem no alistamento de eleitores e o do ttulo, e o nome do eleitor
declarando o distrito de paz a que pertencer.
Art. 61. Imediatamente e ao mais tardar no prazo de quarenta e
oito horas depois de ter recebido os ttulos, o presidente da Cmara ou
Intendncia convidar por editais publicados em todos os distritos de paz,
os eleitores compreendidos no alistamento, para, na secretaria da Cmara
ou Intendncia, receberem das mos do secretrio seus ttulos at ao dia da
eleio.
Pargrafo nico. Em todo caso o cidado poder em qualquer
tempo reclamar e receber o seu ttulo.
Art. 62. Esses ttulos devero estar na secretaria pelo menos
quinze dias antes da eleio.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 63. Os ttulos sero entregues aos prprios eleitores ou aos


seus especiais procuradores; e o presidente da Cmara ou Intendncia
Municipal exigir o competente recibo.
Pargrafo nico. No caso de no poder o eleitor assinar o recibo,
ser admitido a faz-lo outrem por ele indicado.
Art. 64. O eleitor que tiver perdido o seu ttulo, ou de qualquer
forma o houver inutilizado, poder requerer outro que lhe ser entregue
com a declarao de ser segunda via.
Pargrafo nico. A mesma declarao se far no talo do qual se
tiver extrado o ttulo substitudo pelo novo; e no talo de que for este extrado.
Art. 65. Tambm no caso de verificar-se erro no ttulo de algum
eleitor ser passado a este novo ttulo, procedendo-se na forma do artigo
anterior.
Pargrafo nico. Os ttulos que nos termos deste artigo forem
substitudos por novos se ro re colhidos e arquivados na secretaria da
Cmara ou Intendncia Municipal, fazendo-se nos mesmos a declarao do
motivo da substituio.
Art. 66. Quando o presidente da Cmara ou Intendncia recusar
ou demorar, por qualquer moti vo, a assinatura do ttulo e a remessa ao
secretrio, o eleitor requerer ao juiz presidente da Comisso municipal que
o ttulo lhe seja entregue.
Pargrafo nico. O juiz municipal ordenar incontinenti a entrega
do ttulo, assinando-o neste caso.

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CAPTULO VI

Disposies Penais

Art. 67. Alm das penas em que incorrerem, de conformidade


com o cdigo criminal, sero multados administrativamente quando, na
parte que lhes tocar, se mostrarem omissos ou transgredirem as disposies
do presente regulamento:
1 Pelo governador nos estados e pelo ministro do Interior no
Distrito Federal:
I O juiz de direito, na quantia de trezentos a seiscentos mil-ris;
II Os presidentes das comisses municipais, na quantia de
duzentos a quatrocentos mil-ris;
III As Cmaras ou Intendncias Municipais, repartidamente
pelos seus membros em exerccio, na quantia de quatrocentos a oitocentos
mil-ris;
IV O presidente da Cmara ou Intendncia Municipal, na
quantia de duzentos a quatrocentos mil-ris;

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V As comisses distritais e municipais, na quantia de trezentos
a seiscentos mil-ris repartidamente pelos seus membros;
VI Os cidados que por este regulamento forem chamados a
fazer parte das comisses distritais ou municipais, e se recusarem sem
motivo justificativo, na quantia de cem a duzentos mil-ris.
2 Pelas comisses distritais e municipais:
I Os membros das mesmas que sem motivo justificativo se
ausentarem, no comparecerem ou deixarem de assinar as atas, na quantia
de cem a cento e cinqenta mil-ris;
II Os funcionrios e empregados pblicos que deixarem de
prestar as informaes que forem exigidas para o alistamento dos eleitores,
na quantia de cinqenta a cem mil-ris.
3 Pelas comisses distritais:
Os escrives de paz e oficiais de justia chamados para qualquer
servio, em virtude deste regulamento, na quantia de vinte a trinta mil-ris.
4 Pelas comisses municipais:
O secretrio da Cmara ou Intendncia Municipal e os oficiais de
justia chamados para qualquer servio, em virtude deste regulamento, na
quantia de vinte a quarenta mil-ris.
Art. 68. As multas cobradas de conformidade com este regulamento o sero executivamente e faro parte da renda municipal do termo
em que residir a pessoa multada, para o que sero feitas as comunicaes
necessrias ao presidente da Cmara ou Intendncia Municipal.

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CAPTULO VII

Disposies Gerais
Art. 69. Os cidados atualmente alistados eleitores, em virtude
da lei de 9 de janeiro de 1881, sero includos ex officio no alistamento eleitoral
pelas comisses distritais e municipais, salvo se tiverem perdidos a capaci dade poltica, falecido ou mudado de domiclio para municpio ou pas
diferente.
1 No primeiro destes casos, a eliminao no pode ter lugar
seno em virtude de requerimento de algum cidado e de prova completa,
por este produzida, de haver perdido o alistado a capacidade poltica, por
ter-se naturalizado em outro pas, ou ter aceitado, sem licena do Governo
Federal, emprego, penso ou condecorao de qualquer governo estrangeiro.
Esta prova con sistir em certido autntica de qualquer dos
ditos fatos, ou sentena proferida pelo juiz de direito da comarca em pro cesso regular, instaurado com citao pessoal do cidado cuja eliminao se
requerer, quando se achar em lugar conhecido; e, em todo caso, com citao
por edital de quaisquer terceiros interessados.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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2 A comisso no qualificar os banidos e deportados por


decreto do governo da Repblica.
3 Nos outros dois casos referidos neste artigo a eliminao
poder ser feita ex officio pela comisso municipal; no caso de morte, s
vista de certido de bito que lhe for apresentada, ou que ela houver requisi tado da autoridade ou repartio competente; e no de mudana de domiclio,
pelo conhecimento que a comisso tiver do fato, ou pelas informaes que
lhe forem dadas, e no terceiro caso pelo que se acha previsto na lei de 1831.
Art. 70. Os requerimentos e quaisquer documentos que forem
apresentados s autoridades eleitorais referentes ao alistamento e recursos,
sero isentos de selo e de quaisquer outros direitos.
Pargrafo nico. Os emolumentos dos escrives, tabelies e mais
funcionrios sero pagos pela metade, de conformidade com os seus regi mentos.
Art. 71. As Cmaras ou Intendncias Municipais fornecero os
livros necessrios para os trabalhos do alistamento dos eleitores, e os de tales,
devendo estes conter impressos os ttulos dos eleitores; bem como fornecero os mais objetos e faro as despesas que forem necessrias.
Pargrafo nico. A sua importncia ser paga pelo governo do
respectivo estado, quando as Cmaras ou Intendncias no puderem satis faz-las.
Art. 72 Qualquer membro das comisses distritais ou municipais
pode assinar a ata com a declarao de vencido, expondo sucintamente as
razes em que firmar o seu voto, bem como representar contra as decises
que lhe no parecerem justas, e fazer as declaraes que julgar convenientes.
Art. 73. Quando algum dos membros das comisses deixar de
assinar a ata, poder prescindir-se desta formalidade, declarando-se nela o
nome do membro da comisso que a no assinou e o motivo.
Art. 74. Qualquer deliberao que se haja de tomar antes de
constitudas as comisses pertence ao respectivo presidente; competindo
comisso as que se houverem de tomar depois de organizada.
Art. 75. As denncias, queixas e reclamaes contra a qualificao
s sero admitidas assinadas, e quando forem acompanhadas de documentos
justificativos.
Art. 76. No podero estar com armas as pessoas que assistirem
aos trabalhos eleitorais.
Art. 77. A polcia das sesses competir ex clusivamente aos
presidentes das comisses, que devero exigir a maior ordem das pessoas
presentes, podendo fazer retirar de autoridade prpria, ou por meio de for a
que requisitaro, todas aquelas que de qualquer modo perturbarem a marcha
e solenidade dos trabalhos.

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Art. 78. absolutamente proibida a presena de tropa, ou qualquer
outra ostentao de fora militar durante os trabalhos ele itorais a uma
distncia menor de quatro quilmetros do lugar em que se fizer a qualificao
ou reviso.
Salva-se o caso de perturbao da ordem pblica, devendo ento
ser a fora requisitada por escrito assinado pelo presidente e mais membros
das comisses.
Art. 79. O trabalho eleitoral prefere a qualquer outro servio
pblico.
Art. 80. Ficam revogadas todas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de fevereiro de 1890. Aristides da Silveira Lobo

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Extrado de JOBIM, Nelson, e PORTO, Walter Costa. Legislao Eleitoral no Brasil. Vol. I. Senado
Federal. Braslia. 1996. Pgs. 364-374.

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PASTORAL COLETIVA DO EPISCOPADO BRASILEIRO
(19 MARO 1890)

episcopado brasileiro, ao clero e aos fiis da igreja do Brasil.


O arcebispo metropolitano primaz e mais bispos brasileiros ao
clero e fiis da igreja do Brasil, sade, paz, bno e salvao
com Nosso Senhor Jesus Cristo.
Melindrosa cheia de perigos, de imensas conseqncias para o
futuro, dignos cooperadores e filhos muito amados, a crise, que, neste
revolto perodo de sua Histria, vai atravessando nossa ptria. Crise para a
vida ou para a morte. Para a vida, se todo o nosso progresso social for baseado
na religio; para a morte se o no for. Acabamos de assistir a um espetculo
que assombrou o universo; a um desses acontecimentos pelos quais d o
Altssimo, quando lhe apraz, lies tremendas aos povos e aos reis; um trono
afundado de repente no abismo que princpios dissolventes, medrados
sua sombra, em poucos anos lhe cavaram! Desapareceu o trono E o altar?
O altar est em p, amparado pela f do povo e pelo poder de Deus. O altar
est em p, todo embalsamado com a dor do Sacrifcio, sustentando o
Tabernculo, onde est o Tesouro dos Tesouros, o que h mais puro no
Cristianismo, centro radioso donde brotem incessantemente as enchentes
da vida, da misericrdia, da salvao; os confortos, as luzes, as graas que
santificam as almas, as influncias divinas e misteriosas que fundam a
famlia que do esposos, pais, filhos, ornamento, foras e glria da prpria
sociedade civil. O altar est em p. E a honra desta nossa nao t-lo sempre
mantido assim. E de junto desse altar, abraados com ele protegendo-o com
os nossos peitos contra os ausos temerrios de quem quer que o queira
profanar ou derruir; de junto desse altar sobre o qual se encontram e se
confundem a prece humilde do homem e a bondade infinita de Deus, e em
torno do qual a justia e a paz se osculam fraternalmente; de junto desse
altar, penhor de unio, de bno e de prosperidade para todos os povos
cultos e pelo qual, assim como pelo lar, combatiam com gentilezas de valor

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os nossos maiores pro aris et focis, daqui, do altar sagrado da religio, que
vamos dizer a esta nossa querida nao a verdade que pode e h de salvar.
A causa que defendemos, dignos cooperadores e filhos muito
amados, no precisamente a da nossa f catlica como tal, a causa da religio,
a ca usa de Deus. Queremos que a sociedade brasileira toda inteira,
compreendida sua parte dirigente, respeite a religio, ame a religio, no se
separe da religio, antes em seus atos pblicos ou privados, se inspire nos
ditames sagrados que ela impe conscincia. Queremos os indivduos, as
famlias, a sociedade, observando fielmente o declogo, observncia que,
segundo o grande economista Le Play e sua sbia escola, o segredo da
estabilidade e do bem-estar das famlias, da regenerao das raas, da honra
e esplendor dos grandes povos prsperos. Se nos dirigimos a vs por meio
de uma carta coletiva, se nossa palavra reveste to extraordinria solenidade,
porque desejamos chamar mais fortemente a vossa ateno para a situao
atual de nosso pas e de tantos outros em relao religio, situao que
nunca foi to grave e to pejada de ameaas.
Quando um perigo maior se anuncia iminente, as sentinelas postas
por Deus sobre a casa de Israel devem reforar a voz e clamar todas juntas:
Alerta! que, com efeito, como observa um ilustre prelado, a luta empenhada
hoje no mundo chega a estes dois termos, que muitos homens, preocupados
por questes secundrias de ordem econmica ou poltica, no tm ainda
assaz compreendido. Trata-se de saber se a sociedade moderna, nascida do
Evangelho, ficar crist ou se ela cessar de o ser para ser substituda por
uma sociedade donde o nome de Deus e o de Nosso Senhor Jesus Cristo sero
banidos. Dizemos a sociedade porque a questo no questo particular ao
nosso pas; colocada de maneira mais ou menos expressa para todas as
naes.
Vs conheceis os tempos atuais, diz-nos Leo XIII no prembulo de uma de suas estupendas encclicas, tempos to calamitosos para a
sociedade crist como os no houve nunca. Vemos a f, princpio de todas
as virtudes, perecer em um grande nmero; resfriar-se a caridade; a moci dade crescer sob a influncia de doutrinas e costumes perversos; a igreja de
Jesus Cristo atacada de todos os lados pela astcia e pela violncia; guerra
encarniada contra o soberano pontfice; os fundamentos da religio abala dos com audcia que vai crescendo todos os dias. Em que abismo estamos
j cados, quais projetos se esto agitando nos espritos, sabe-se demais para
que seja preciso explic-lo. Fiel s suas tradies, tendo at aqui defendido
sempre corajosamente a causa sagrada, confiada sua tutela, no h de o
episcopado brasileiro faltar desta vez ao seu dever. Quando noite tempestuosa
negreja sobre as ondas, o velho pescador acende em cima dos arrecifes da
praia desabrigada um fogo salvador. No em verdade um farol, de luzes
cambiantes, prodgio da indstria, a projetar muito ao longe sobre a solido
dos mares seus esplndidos clares; um fogo humilde, apenas suficiente

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para apontar o porto de salvamento aos entes queridos que naquelas horas
caladas e temerosas navegam. Ns faremos como o modesto pescador:
acenderemos o nosso fogo precisamente no lugar que ameaa naufrgio; e o
acendemos por amor, por amor dos que governam, por amor dos que so
governados; para que este Brasil no se torne uma terra maldita de Deus,
uma nao que ele quebre como se quebra um vaso de argila; para que no
sirva a nossa querida ptria de exemplo, ainda uma vez na Histria do
mundo, de como decai e acaba desgraado um povo descrente, um povo de
que se baniu o respeito e o culto da Divindade.
Que ser de ti, coitado e querido povo do Brasil; se alm de tudo
te roubam tambm a tua f, e ficas sem Deus, sem Deus na famlia, sem
Deus na escola, sem Deus no governo e nas reparties pblicas, sem Deus
nos ltimos momentos da vida, e at na morte e na sepultura sem Deus!
Ser possvel! Basta, que te no h de suceder tamanha desgraa! Povo catlico,
tu ouvirs a voz de teus pastores, que s se inspirem no vivo desejo de
salvar-te. E primeiramente, que se h de pensar dessa separao da igreja e
do Estado, que infelizmente est consumada entre ns pelo decreto do
governo provisrio de janeiro do corrente ano? porventura, em si, boa e
deve ser aceita e aplaudida por ns catlicos? Em segundo lugar, que have mos de pensar do decreto enquanto franqueia liberdade a todos os cultos?
Em terceiro lugar, enfim, que temos de fazer os catlicos do Brasil em face
da nova situao criada nossa igreja? Ajude-nos a graa divina para que fi quem estes trs pontos bem aclarados.

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fato atestado, como j vimos pela luminosa palavra de Leo
XIII, e de tal magnitude, de tal alcance e gravidade, que nunca padecer por
muito proposto e meditado: o esprito humano, dignos cooperadores e filhos
muito amados, parece nestes ltimos tempos possudo de extraordinria
vertigem, e flutua incerto ao vento das mais extravagantes doutrinas. Nunca
se viu movimento semelhante desde a origem do Cristianismo. Uma negao
universal tende a precipitar no abismo da apostasia indivduos e naes. A
religio catlica maiormente alvo primrio de todos os ataques da impie dade moderna. Em nome dos princpios de uma falsa cincia, que veio
substituir a gargalhada, j muito desacreditada, com o infame Voltaire
escarnecia de quanto h mais sagrado, negam-se os divinos fundamentos
da nossa augusta religio, desmentem-se os seus livros santos, impugnam-se
os seus dogmas, deturpa-se a sua moral, calunia-se a sua histria, menos prezam-se os seus sacramentos, d-se ridcula origem ao seu culto; cobrem
de baldes os seus sacerdotes, contestam os seus servios, cerceiam a sua
liberdade de ao, despojam e aprisionam o seu chefe supremo, e, sob o
nome que se pretende tornar odioso, de clericalismo, apontam-na como a
mais temerosa inimiga, de que cumpre a todo custo precaver e li vrar o

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gnero humano! Com que encarniamento e de quantos modos est ardendo
a guerra contra a igreja, no quase necessrio lembr-lo, diz na sua ltima
encclica, Sapienti Christian, o sapientssimo Papa Leo XIII.
De ter sido dado razo, armada com as investigaes da cincia,
arrancar natureza grande nmero de seus segredos mais ocultos, e
faz-los servir aos diversos usos da vida, a tal ponto se ensoberbeceram os
homens, que julgam poder expulsar da vida social a autoridade e o imprio
da Su prema divindade. Transviados pelo erro, transferem natureza
humana aquele princpio de que pretendem despojar a Deus. Ensinam que
natureza cumpre pedir o princpio e a norma de toda a verdade; que da
ordem natural dimanam e a ela devem referir-se todos os deveres da religio.
Por conseguinte, negao de toda verdade revelada, negao da moral crist e
da igreja. Esta, segundo meio de ns no Sacramento do altar, na adorvel
pessoa do Nos so Se nhor Jesus Cris to, o Deus que fez a Igreja, e que pelo
ministrio dela nos esclarece e nos rege, o Deus cuja poltica se resume toda
nestas duas palavras: amar-nos e exigir o nosso amor. Para tornar mais
eficiente o seu desgnio de ingrata e sacrlega excluso, envolveu-o e dissi mulou-o a astcia sectria na frmula de um princpio que seduz as inteli gncias incautas, de uma frase que apenas se impe pela sua sonoridade.
Igreja livre no Estado livre, disse-o h tempos o caviloso louvor, louvor
eco de mais antigo an tigos novadores, igreja separada do Estado, Estado
separado da igreja. Ecclesia a Statu, Statusque ab Ecclesia se jungendus est,
dizem hoje, hoje cheia, todos os corifeus do radicalismo moderno. Assim,
no h de andar a Igreja conjunta com o Estado. Um e outro poder exercero
ao separada e isolada, sem sequer se conhecerem mutuamente. Nada
mais de Unio entre eles. Separao! Eis o que se proclama, como uma das
grandes conquistas intelectuais da poca! O mundo social nada tem que ver
com relao a religio terica que se pretende hoje em dia reduzir a prtica,
e com que se d como resolvido o momentoso problema das relaes entre
a igreja e o Estado.
Esta doutrina no a podemos os catlicos admitir, porque est
condenada pela Santa S Apostlica na 55 proposio do Sillabus, ou rol
de erros contemporneos, que acompanha a memorvel Encclica: Quanta
cura, dirigida por Pio IX, de gloriosa memria, a todo o orbe catlico. J em
1832 entendera Gregrio XVI que imperioso lhe corria o dever de denunci-la
reprovao da conscincia crist. Ouvi as suas prprias palavras: No temos
que pressagiar, diz o venerando pontfice, nada feliz para a religio e
para os governos, dos desejos daqueles que querem a igreja separada do
Estado, e que se rompa a mtua concrdia do imprio e do sacerdcio; porque
certo que esta concrdia, to favorvel sempre e to saudvel aos interesses
da religio e da autoridade civil, objeto de terror para os partidos de uma
desenfreada liberdade" (Encclica Mirari Vos).

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Vejamos agora os fundamentos da doutrina catlica. Por ordenao


divina, dignos cooperadores e filhos muito amados, dois poderes perfeita mente distintos e indiferentes, constituindo sociedades diversas, regem a
humanidade e, por meios apropriados, a encaminham consecuo do fim
peculiar a cada uma delas, o poder eclesistico e o poder civil, ou para outra, a
Igre ja e o Estado. A distino en tre as duas sociedades que acabamos de
nomear origina-se primeiro que tudo da diversidade de fins em que cada
um pe a mira. O Estado tem por alvo um fim meramente natural, que se
realiza e completa aqui na terra, e ele atinge tal fim quando, promovendo a
ordem, a paz, a prosperidade pblica, consegue encaminhar os seus sditos
posse da felicidade temporal. A Igreja tem um alvo incomparavelmente
mais levantado. Ela olha para um objetivo superior, posto alm dos limites
do tem po, e que, por isso mesmo que transcende as foras da natureza
humana, se chama sobrenatural: este objetivo a felicidade eterna, cujo
gozo se no pode alcanar seno mediante interveno e auxlio da graa
divina, cooperando com ela o livre alvedrio do homem. Assim a felicidade
deles no est investida do poder de legislar de direito algum: antes nenhum
lugar se lhe deve dar nas instituies civis. Para mais facilmente a moldarem
por tais doutrinas as leis e os costumes dos povos, fazem todos os esforos
para se apoderarem da direo dos negcios e pr a mo no leme dos estados.
Assim em muitos pases o catolicismo ou abertamente combatido, ou
secretamente atacado. Os mais perniciosos erros esto certos da impunidade
e numerosos bices so postos profisso pblica da verdade crist.
Os consectrios forados dessa luta incessante, audaz, infernal,
travada em todo o mundo contra a ordem religiosa e social, so os que estamos
vendo: esmorecimento da f, abandono das prticas religiosas, depravao
crescente dos costumes, o egosmo substituindo a caridade, o clcu lo a
dedicao, perda do esprito da famlia, insubordinao no lar domstico,
nas escolas, no exrcito; desacatos autoridade, abusos do poder pblico,
falta de respeito geral, desenfreamento do luxo com todas as conseqncias,
sacrifcio de tudo s mais vis especulaes, nsia doentia de gozar e enri quecer a todo transe; adorao, enfim, geral, fantica, fervorosssima do
nico Deus que impera neste sculo e nesta terra, de quem ningum blasfema,
perante cujo conspecto todos se curvam venerabundos: O bezerro de
ouro!
A desorganizao social produzida pelo atesmo, que tem hoje
em dia foro de cidade, to vasta, to profunda, to radical, que os mais
eminentes pensadores contemporneos, prevendo luz da Histria, cujas
leis no falham, males ain da mais temerosos, que em futuro, no muito
remoto, ela desencadear sobre a sociedade, perguntam espavoridos:
Deus meu! Em tal correr, aonde iremos parar?. que este tremendo dil vio de erros, cada qual mais pernicioso que alaga a sociedade moderna, m xime na Europa e nas duas Amricas, ameaa arrastar e subverter tudo em

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suas guas lodosas e pestilentas, tudo: famlia, instituies, leis, religio, socie dade! Conseguir, porm, a impiedade levar ao cabo o seu nefando intento?
No. Ps Deus outrora as tranqilas areias da praia como dique poderoso ao
furor do oceano, dizendo-lhe: At aqui virs, no passars alm, quebrars
aqui as tuas vagas embravecida! (J 10,18 [38,11]). Cristo!
Tenhamos f. Esse mesmo Deus, acudindo pressuroso aos urgentes
chamados de sua esposa perseguida, refrear a tempo a sanha dos maus, e,
segundo os decretos insondveis de sua Providncia marcar-lhes- com o
seu dedo onipotente os limites dentro dos quais eles podero exercer a sua
mo funesta e devastadora. No iro alm. Nomeamos h pouco o atesmo.
Deste monstruoso erro, fonte envenenada de mil desordens, nasce o esforo
que vai formando a seita em vrios pases para exilar o Criador do mundo e
o Salvador dos homens das relaes pblicas da vida humana. A enrgica
expresso de Leo XIII: Ipse humani generis Auctor et Redemptor ab omni
publica human vit consuetudine exulare cogitur (Encclica Quod Apostolici
Humeris).
Mas fazei aqui um reparo. Este Deus que se pretende expulsar
da vida social, como bem a propsito observa um pio escritor contemporneo,
no Deus vago e frio das filosofias, que elas se comprazem em deixar l
bem longe nas regies hiperbreas de uma eternidade deserta; o Deus
vivo e pessoal, o Deus bom, o Deus que se revelou ao mundo e que habita
no eterno, que consiste na posse e fruio de Deus, termo final a que visa a
igreja, no se realiza a completa seno no cu. Entretanto aqui na terra
que essa felicidade se prepara pelos rduos labores e combates da vida cris t; aqui na terra que se empenham valorosos esforos e se sustentam renhi das pelejas para atingi-la um dia; aqui na terra que se adquirem, apuram
e entesouram mritos para receb-lo no cu, como glorioso galardo que .
O tempo de minha morte se avizinha, diz cheio de esperana o laborioso
e valente Apstolo.
Eu pelejei uma boa peleja, acabei a minha carreira, guardei a f.
Est-me reservada uma coroa de justia, que o Senhor, justo juiz, me dar
naquele dia, e no s a mim, seno tambm queles que amam a sua vida
(2 Tim 4,[6]7-8). Possui a linguagem crist uma palavra, de criao exclusi vamente sua, para designar esse trabalho interior de aperfeioamento moral
que dispe as almas para a sua glorificao nos esplendores do cu, onde,
na posse de seu Deus, elas podero exclamar com toda a fora do sentimento:
Dilectus meus mibi et ego illi. Chama-lhe santificao. A santificao das
almas! Eis a a misso sublime que a igreja recebeu de Jesus Cristo, seu divino
Fundador, e que, rompendo por mil dificuldades sempre renascentes, desem penha sem descanso, com amor e alegria, durante o perpassar da humildade
sobre a terra. Em obedincia a esse divino mandato, a igreja ilumina as inte ligncias projetando sobre elas clares das verdades eternas, de que fiel e
ativa depositria; ela nobilita os coraes e retifica as vontades traando

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com imperturbvel segurana as normas da vida prtica e velando pela


pureza dos costumes; ela despende com as almas as opulncias inapreciveis
da redeno liberalmente entesouradas nas suas mos; ela assegura a humani dade, atravs dos sculos, at a definitiva consumao deles, a permanncia
efetiva de todos esses benefcios, perpetuando desvelada o seu sacerdcio.
Assim, de uma extremidade do mundo a outra, diz o eloqente
dominicano Monsbr, o real poder da igreja apreende cada um daqueles
que ela iniciou vida crist, para conduzi-las, com suave e misericordiosa
firmeza pelas sendas luminosas da verdade e do dever at a bem-aventu rana eterna. Compreende-se que, para exercer com eficcia o divino man dato que lhe foi cometido, no deve a igreja ficar desarmada. Sociedade
perfeita recebeu de Jesus Cristo investidura do trplice poder sem o qual
nenhuma sociedade civil, convenientemente constituda, pode atingir o fim
que lhe prprio, o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o Poder Penal. O
papa, em toda a igreja, sem dependncia alguma, e os bispos, sob depen dncia do papa, nas suas respectivas dioceses, exercem esse trplice poder
em ordem ao fim eterno a que deve a igreja conduzir os seus membros; e
cumpre no esquec-lo, no exerccio desse poder, que lhe foi divinamente
conferido, ela no deve ao Estado a mnima subordinao.
Se a Igreja, notar bem, ainda no cessa de reclamar dos poderes
do sculo, o reconhecimento de sua plena autonomia e a sua liberdade de
ao no regmen das almas, direitos que lhe no podem ser recusados sem a
mais flagrante injustia, ela no cessa ao mesmo tempo de acentuar a distino
dos dois poderes e de proclamar a independncia da sociedade civil na
rbita de suas atribuies temporais. Com efeito, ela que, mandando dar
a Deus o que de Deus, insiste com toda fora de sua autoridade para
que se no negue a Csar o que de Csar (Mt 22,21). Ela inculca a toda
alma, que esteja submissa aos poderes, porque no h poder que no venha
de Deus: de modo que todo aquele que resiste ao poder resiste ordem de
Deus (Rom 13,1). E ele expressamente recomenda a submisso, em nome de
Deus, a toda a criatura humana, quer ao rei como chefe, quer aos generais
como a delegados por ele (1 Ped 1[2],13).
Assim, pois, se a igreja se mostra sempre extremamente zelosa
de sua independncia nas coisas espirituais, nela encontra tambm o Estado
o mais extremo propugnador de sua autonomia e de seus direitos nas coisas
temporais. Mas independncia no quer dizer separao. mister que esta
verdade fique bem compreendida. A sociedade religiosa e a sociedade civil,
por serem perfeitamente independentes e distintas entre si, tm entretanto
um ponto de contato: a identidade dos sditos que elas devem encaminhar
para o fim prprio de cada uma. De onde se segue que constituem a socie dade civil so, com efeito, identicamente os mesmos fiis que fazem parte
da sociedade religiosa, por outra, os membros do Estado so ao mesmo
tempo os membros da igreja. Aquele que os conduz felicidade do tempo,

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est da eternidade. Ora, tendo cada uma destas sociedades um poder
supremo, um governo, instituies, leis, magistrados para consecuo de
seu fim peculiar, e exercendo cada uma a sua ao dentro da defesa circuns crita pela sua natureza prpria, segue-se que os membros de que elas se
compem recebem o impulso de uma dupla virtude operativa, so regidos
por um duplo princpio ordenador, em uma palavra, esto sujeitos a uma
dupla jurisdio.
Cidados devem obedincia s leis do Estado; fiis devem obe dincia s leis da igreja. Ora, bem! exigir que o Estado legisle para os cidados,
prescindindo do religioso respeito devido autoridade da igreja, a que esto
sujeitos os mesmo cidados; e, vice-versa, querer que a igreja exera a sua
jurisdio sobre os fiis sem olhar sequer para o Estado de que so igual mente sditos os mesmos fiis, um sistema este, aos olhos do senso comum e
da mais vulgar eqidade, injusto em si impossvel na prtica. Injusto, diz
Monsabr, porque no leva em conta alguma, a mais nobre necessidade
das sociedades hu manas, as quais no podem ficar privadas de toda a
expresso religiosa em sua vida nacional; injusto, porque expe o Estado a
paralisar o maior dos servios pblicos prestados pelo sacerdcio, aplicando a
este, em virtude do direito comum, leis que lhe tolhem as vocaes e o desviam
de sua misso sacrificando assim os interesses religiosos dos cidados.
Impossvel praticamente, porque no se pode conceber que a igreja e o
Estado governem soberanamente, no mesmo lugar, os mesmos sditos, sem
se porem de acordo, se quiserem evitar a leso recproca de seus direitos.
Egregiamente o ilustre dominicano. Admitamos que se d uma autonomia
[ilegvel] e a ordenao civil, que se seguir da? Necessariamente, desordem,
confuso, perturbao da paz social, inquietao das conscincias!...
O caso no impossvel nem raro: a Histria est cheia destes
lamentveis conflitos entre os dois poderes, que acendem no seio de um
povo uma das lutas mais temerosas - a luta religiosa! Se quisssemos recordar
exemplos, no precisaramos ir busc-los fora do nosso prprio pas. Atu ado
por duas leis antinmicas, a solicitarem a um tempo as homenagens de sua
obedincia, que h de, forosamente, fazer o sdito, seno violar uma delas
com detrimento da outra? Vede agora a conseqncia: opresso pungente
da sua conscincia religiosa, se a lei violada for a da igreja a que pertence;
vindita inexorvel da lei civil, se esta for a menosprezada.
Em to dolorosa contingncia, no h para ele nem meio-termo
nem conciliao possvel: ou apostasia ou perseguio! Apostasia, se, para
no incorrer no desagrado do Csar, proteja os princpios de sua f religiosa;
perseguio, se, como de seu rigoroso dever, prefere antes obedecer a
Deus do que aos homens. Est se vendo, mete-se pelos olhos: no, no pode
ser este o ideal que um estadista sensato, ainda que no partilhe as nossas
crenas, deve querer para a sua ptria! Fora introduzir nela um elemento

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perptuo de perturbao e discrdia, que a todo o momento capaz de


irromper e produzir longa srie de males incalculveis.
Em nome, pois, da ordem social, em nome da paz pblica, em
nome dos direitos da conscincia, repelimos os catlicos a separao da
igreja do Estado; exigimos a unio entre os dois poderes. Sim, queremos a
unio, porque Deus a quer: Quod Deus conjunxit, homo non separet (Mt
19,6). Mas, notai bem, no queremos, no podemos querer essa unio de
incorporao e de absoro, como tem tentado realiz-la certo ferrenho
regalismo monrquico ou republicano unio detestvel, em que o regime
das almas constitui um ramo da administrao pblica com seu ministrio
de cultos prepostos aos interesses religiosos. Corram pelo Ministrio do
Interior os negcios relativos administrao do pas. Incumbem-se dos da
Justia e Agricultura os ministros encarregados destas pastas. Guarde ilesos
perante os outros povos a honra e os interesses da nao o ministrio dos
estrangeiros. Cuidem da defesa dela os da Marinha e da Guerra. Presida as
suas finanas o da Fazenda. Mas, magistrados! homens do Estado! o que
pertence religio deixai-o sob a exclusiva alada dos pastores da igreja!
Esta a ordem. No queremos, no podemos querer essa unio de aviltante
subordinao que faz do Estado o rbitro supremo de todas as questes
religiosas, e considera o sacerdcio, em toda a sua escala hierrquica, desde
o menorista at o bispo; at o papa! como subalterno de um ministro civil
dos cultos e dependentes das decises de sua secretaria. Queremos, sim, a
unio, mas essa unio que resulta do acordo e da harmonia, que a nica
compatvel com o sagrado dos interesses confiados nossa guarda, com o
decoro e a honra do nosso sacerdcio, com a prpria dignidade e os verda deiros interesses do outro poder. .
belo ouvir o Santo Padre Leo XII celebrar com a sua grande
autoridade os benefcios sociais que dimanam dessa feliz harmonia entre a
igreja e o Estado! Ouamo-lo com respeitosa ateno: Tempo houve, diz
ele, em que a filosofia do Evangelho governava os Estados. Naquela poca
a influncia dos princpios cristos e a sua divina virtude penetrara as leis,
as instituies, os costumes dos povos, todas as classes e todas as relaes
da sociedade civil. Ento, a religio instituda por Jesus Cristo, solidamen te estabelecida no grau de dignidade que lhe devido, florescia por toda a
parte, graas ao favor dos prncipes e proteo legtima dos magistrados.
Ento o sacerdcio e o imprio estavam entre si ligados pela concrdia e
amigvel reciprocidade dos bons ofcios.
Assim organizada, deu a sociedade civil frutos superiores a toda
a expectativa, cuja memria subsiste e subsistir, por isso que se acha
con signada em inmeros documentos que nenhum artifcio dos adversrios
poder destruir ou obscurecer. Se a Europa crist subjugou as naes
brbaras e as fez passar da fereza para a mansido, da superstio para a
verdade; se repeliu vitoriosamente as invases muulmanas; se manteve a

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supremacia da civilizao, e se, em tudo quanto faz honra humanidade,
mostrou-se por toda a parte guia e mestre; se gratificou os povos com a ver dadeira liberdade sob as suas diversas formas; se fundou sapientissima mente uma multido de obras para alvio de misrias, fora de dvida que
tudo isto altamente devedora religio, por inspiraes e com auxlio da
qual ela empreendeu e levou a cabo to grandes coisas. Todos estes benefcios durariam ainda, se o acordo dos dois poderes houvesse preservado, e
bem se poderiam esperar outros ainda maiores, se o ensino, se as advertn cias da igreja houvessem encontrado docilidade mais fiel e constante.
Porquanto deve-se ter por lei imprescritvel o que escreveu Ivo
de Chartes ao Papa Pascoal II: Quando o imprio e o sacerdcio vivem em
boa harmonia, a Igreja florescente e fecunda. Mas quando a discrdia se
mete entre eles, no s as coisas pequenas no se aumentam, como ainda as
grandes depedrecem miseravelmente (Encclica Immortale Dei).
Nesses venturosos tempos de f, dos quais nos fala com to justo
encarecimento o grande Papa, raro no era ver os chefes cristos apelando
espontaneamente para essa unio dos dois poderes, a fim de se prestarem
recprocos auxlios no governo dos homens. Via-se ento um Edgardo da
Inglaterra, cheio de brio, oferecer aos bispos, reunidos em conclio, o apoio
de sua espada, falando-lhe nestas eloqentes palavras que o sculo XIX mal
poder entender: Entrai em competncia comigo, sacerdotes, revalizemos
de zelo nos caminhos do Senhor e nos preceitos de nosso Deus. Tempo de
nos insurgirmos contra aqueles que dissiparam a lei divina. Tenho nas
mos o gldio de Constantino, vs o de Pedro. Estreitemos as destras; una mos a gldio, e lancemos fora dos arraiais os leprosos, e assim se purifi que o santssimo do Senhor e nele ministrem os filhos de Levi (Aemulami ni, oh sacerdotes, Aemulamini vias Domini et justitias Dei nostri. Tempus insur gendi vos qui dissiparunt legem. Ego Constantini, vos Petri gladium habetis in ma nigus. Jungamas dexteras; gladium gladio copulemus et ejiciuntur extra castra le prosi et purgentur sanctuarium Domini et ministrent in templo filli Levi) (Brat
Edgar Regis, anno 969. Hardouin Conc. Tom. VI, col. 675. Vid. Civilt Cat tolica, ser. Tom. 2, p. 146).
Concluamos este primeiro ponto: em tese, em princpio no podem
os catlicos admitir o divrcio do Estado com a igreja. Como no o h entre
a razo e a f, duas luzes emanadas do mesmo sol: entre a natureza e a graa,
dois influxos do mesmo princpio de vida, no o h tambm, nem o pode
haver, entre os dois poderes, em que transluz uma imagem ainda que diver sa da mesma divina paternidade (quo omnis paternitas) (Ef 3,15). Omnis potestas a Deo (Rom 13,1).
vs, pois, ministros da igreja, e vs ministros do Estado,
exclamaremos como Bossuet em seu sermo sobre a unidade, por que vos
desunis? A ordem de Deus oposta a ordem de Deus? Oh! por que no
compreendeis que vossa orao uma, que servir a Deus servir ao Estado,

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e servir ao Estado servir a Deus? Est, portanto, evidente que o acordo


mais perfeito deve ser o princpio fundamental das relaes entre os dois
poderes, acordo baseado, sobretudo, no registro dos mtuos direitos.
Assim, as duas sociedades se enlaam sem confundir-se, e a humanidade
acha no seio delas os meios adequados para perfazer seus gloriosos destinos.
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II
Consideremos agora o decreto por outra face, enquanto ele
franqueia liberdade a todos os cultos ao mesmo tempo que a Igreja Catli ca. No pode, primeiramente, deixar de nos causar mgoas, dignos cooperadores e filhos diletssimos, ver essa igreja que formou em seu seio fecundo a
nossa nacionalidade, e a criou e a vigorou ao leite forte de sua doutrina; essa
igreja que deu-nos apstolo, como os de que mais se honrarem os sculos
cristos, vares estupendos de coragem e abnegao, que penetraram em
nossas imensas florestas, navegaram rios desconhecidos, palmearam sertes
desertos, transpuseram escarpadas serranias, e, armados s da Cruz e do
Evangelho, l foram reduzir e conquistar, como de feito reduziram e con quistaram, fora de brandura e de amor, to numerosas gentilidades,
essa igreja que sagrou desde o princpio a fronte do Brasil com a uno da
f e o batizou com o formoso nome Terra de Santa Cruz , porque som bra deste estandarte do Cristianismo havia o Brasil de medrar, de manter a
sua unidade poltica no meio das invases, de prosperar, de engrandecer-se
at vir a ser, como j , a primeira potncia da Amrica do Sul: essa igreja
que ornou as nossas cidades de monumentos religiosos, que levantou por
toda a parte hospitais, recolhimentos, asilos, colgios, escolas literrias, de
onde saram escritores como Vi eira, latinistas como Cardoso, prelados
como os dois Romualdos, e D. Antnio de Melo; sbios como frei Mariano
Veloso, oradores como Montalverne, poetas como Caldas e Duro; ver essa
igreja, dizemos, que tem toda a evoluo de nossa Histria, que tem toma do sempre parte em todos os nossos grandes acontecimentos nacionais, con fundida de repente e posta na mesma linha como algumas seitas heterodoxas,
que a aluvio recente da imigrao europia tem trazido s nossas plagas!
Ah! que pudera com razo a igreja do Brasil, afrontada e sentida deste in grato proceder, aplicar a si aquela queixa do rei profeta! Factus sum sicut
homo sine adjutorio, inter mortuos liber. Eu, senhor, estou feito uma pessoa de samparada e sem nenhum socorro; livre sim, mas ao mesmo tempo confun dida com seitas errneas, votadas a dissoluo e a morte. Factus sum sicut
homo sine adjutorio, inter mortuos liber (Sal 87,6).
Ora, em verdade parece que se devera atender mais situao
legitimamente adquirida pelo catolicismo nesta parte da Amrica. O fato a
est! somos cerca de doze milhes de brasileiros, e destes, segundo os clculos
sem dvida exagerados dos nossos prprios adversrios, obra de quinhentos
mil, apenas, pensam livremente sobre ou pertencem a comunhes religiosas

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dissidentes. Assim onze milhes e quinhentos mil catlicos de um lado,
quinhentos mil acatlicos do outro! Tal a situao.
Ora bem; a minoria, a minoria imperceptvel clama: Tire-nos
toda a proeminncia religio catlica neste pas e seja ela privada de qualquer
privilgio. Seja rebaixada da categoria de religio do Estado e do povo
brasileiro! No olhe mais de ora em diante para ela o governo, e trate-a
como se no existisse. E a religio de todo povo brasileiro, a religio de
toda a nossa nao h de ser desapossada do trono de honra que h trs
sculos ocupava, para ser posta na mesma esteira de qualquer seita adventcia!
Mas onde est ento o poder decisivo das maiorias? Como? A maioria decide
soberanamente de tudo no rumo da poltica: decide da Constituio e da
forma de governo nos Estados, decide das leis no parlamento, decide das
sentenas nos tribunais; por toda a parte a maioria consultada; a maioria
respeitada; a maioria absoluta; tem, enfim, imprio incontestvel, lei e
lei soberana que a todos se impe, a maioria. S quando se trata da religio
dos interesses sagrados que a ela se prendem, que vemos trocados os estilos;
subvertido, calcado aos ps, no levado em conta alguma o princpio, to
proclamado pelo liberalismo moderno, da soberania do nmero, do poder
incontrastvel das maiorias. Pois a nao brasileira em peso quer que sua
religio seja respeitada, que sua religio seja protegida, que sua religio seja
sustentada pelos poderes pblicos, ainda que liberdade se d, leal e ampla,
aos outros cultos! Quer sim, quer por certo isto a nao, mas no foi atendida.
No foi tambm atendida isto mais grave a doutrina catlica.
A doutrina ca tlica ensina-nos, dignos cooperadores e filhos
diletssimos, que o tipo ideal da perfeio social no consiste na multiplicidade das seitas religiosas e na tolerncia universal delas, mas sim na unidade
perfeita dos espritos pela unidade da mesma f dentro do grmio do uni versal rebanho de Cristo: Unum ovile et unus Pastor (Jo 10,16).
Cnscia da divina misso que lhe incumbe, se realizar, quanto
possvel sobre a terra, este sublime ideal evanglico, sustentar sempre a
igreja o direito que ela s tem a proteo dos Estados e condenar o sistema
de indiferena que pretende coloc-la no mesmo nvel de igualdade com as
seitas e religies falsas. Nem se concebe que a verdadeira igreja desista de
to sagrado direito, que sua razo mesma de existncia. Estudemos um
pouco luz do Evangelho a natureza, a constituio, o escopo desta admi rvel sociedade. No uma associao fortuita feita ao lbito da vontade
humana, como as sociedades polticas, financeiras, industriais, a que o
homem d a forma que lhe apraz, criao do Homem-Deus, e que devemos
aceitar tal qual ele a concebeu e executou.
Vemos irem aparecendo no Evangelho os lineamentos desta instituio, cada vez mais acentuados at a sua forma derradeira e definitiva.
1) Jesus Cristo escolhe e chama os apstolos, por onde indica j
bem clara a inteno de espalhar sua religio em todo o mundo por meio de

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emissrios, de enviados seus que isto quer dizer apstolos e para esta
grande obra os vai dispondo e aparelhando.
2) Durante esta preparao comunica-lhes Jesus cada vez com
mais clareza os seus desgnios, e estabelece entre eles uma ordem hierrquica.
3) Enfim realiza os seus planos, confere-lhe os seus poderes, fala
aos depositrios de sua autoridade divina, para em seu lugar, quando Ele
no estiver mais sobre a terra, pregarem, batizarem, re unirem todos os
homens em seu grande reino, e o governarem em seu nome.
Esta criao de uma sociedade, sempre viva e pblica para o en sino autntico e a prtica segura da religio at o fim dos sculos, uma
prova de imensa sabedoria de Cristo, que bem conhecia a humanidade e as
exigncias dela. O homem um ente ensinado. Na sociedade e pela socie dade aprende tudo. Os elementos de sua vida intelectual e moral no trato
social os desenvolve. Sem dvida s com a sua razo pode ele elevar-se ao
conhecimento das primeiras verdades, da existncia e unidade de Deus,
imortalidade da alma e outras semelhantes; mas tambm certo que o con junto dos homens no poderia chegar a conhecer perfeitamente, de modo
completo estas mesmas verdades naturais sem o adjutrio do ensino recebido
da sociedade.
Por maioria de razo, o conhecimento da religio revelada das
relaes positivas livremente estabelecidas por Deus para encontrar-se com
o homem, unir-se a ele, santific-lo e faz-lo participante de sua glria, o
homem ter por meio de uma sociedade divina e humana, espiritual e visvel,
acessvel a todos, prolongamentos de Cristo Deus-Homem, destinado a
continuar a obra da redeno do gnero humano atravs das vicissitudes
do tempo. A forma de sociedade, uma constituio social, era pois indis pensvel. O cristianismo h de ser a igreja. A igreja h de ser o cristianismo.
Um no se separar do outro; antes formaro a mesma entidade, unidos, in separveis, conglutinados, confundidos na mesma vida, mais ainda que a
alma de Jnatas e a alma de David.
Nunca haver no mundo cristianismo puramente especulativo,
terico, espcie de filosofia suspensa nos ares ou encerrada em um livro,
entregue ao exame e s especulaes da razo privada. O cristianismo esta r
eternamente encarnado, concretizado na grande sociedade espiritual, a
igreja. Sua vida, sua ao, todo o seu desenvolvimento histrico revestir a
forma social, e realizar-se- na igreja e pela igreja. Assim instituiu Jesus
Cristo a sua religio com a forma essencial de uma sociedade, a igreja. Este
mesmo determinou os elementos constitutivos dela - que so as de toda a
sociedade , a saber: os membros, o fim, os meios, o poder (Vid. Lglise et
ltat ou les deux puissances, pelo C. Moulart).
Todos os homens so chamados e devem pertencer ao grmio
desta mais ardente do globo; a humanidade toda, no isoladamente, indivduo
a indivduo, mas enquanto forma nacionalidades, povos, governos, quaisquer

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que sejam suas formas polticas, monarquia ou repblica, aristocracia ou
democracia, que com todas essas formas se acomodar e viver a igreja. Eis
os membros.
Eles devem tender todos a um fim sobrenatural, que , como j
dissemos, a santificao das prprias almas, remindo cada um a sua escra vido do vcio e do pecado, com auxlio da graa regenerando-se, aperfeioan do-se moralmente na vida prudente, no meio das obscuridades do tempo,
para serem depois glorificados com a posse e o gozo do bem supremo nos
esplendores da eternidade. Eis o fim.
Sendo este sobrenatural, os meios tambm devero s-lo, a f e a
graa. A f, sem a qual impossvel agradar a Deus (Hb 11,6), e que deve
ser professada em pblico (Ro 10,10), transmitir-se- pelo ouvido: o ouvido
que receber a palavra de Cristo (Ro 10,17), porm no de qualquer parte,
de intrpretes novadores, herticos, adventcio (Tit 3,10 Ibid. 1.11), mas de
pregadores autorizados revestidos de legtima misso da igreja, segundo a
ordenao de Cristo (Ro 10,14-17). A graa, que se transmite s almas ainda
por canais sensveis, a orao e os sacramentos (Jo 15,5; Lc 21,36; Mc
16,16,20,40). Eis os meios.
Enfim, o que d a forma sociedade, o que a constitui tal, o que
torna possvel aplicao harmnica e eficiente dos meios, ao fim, o poder.
Jesus Cristo estabelecer, pois, um poder na igreja, um governo,
uma autoridade que a sustenta, ele dir a Pedro ao confessar este sua divin dade pelas seguintes palavras: Tu s Cristo, Filho de Deus vivo: Pois eu te
digo a ti que tu s Pedro e que sobre esta pedra eu edificarei a minha Igreja,
e as portas do Inferno no prevalecero contra ela (Mt 15,19). Mudara-lhe
Cristo o nome de Simo em Cefas, pedra. A firmeza da sociedade est no
poder que a governa, como a firmeza do edifcio est no rochedo ou na
pedra em que est fundado. Pe dro, ho mem mortal, receber de Cristo
pedra angular, fundamento dos fundamentos, a rigidez e a solidez para
sustentar todo o edifcio da Igreja, o que quer dizer que ele receber de
Deus-Homem o poder supremo central que a governar, que a sustentar
perpetuamente contra todos os ataques do Inferno. Eu te darei as chaves
do Reino dos cus, dir ainda Cristo a Pedro. Tudo o que ligares sobre a
Terra ser ligado nos Cus, e tudo o que desatares sobre a Terra ser desa tado nos Cus (Mt. 15,19). Jesus Cristo nunca entregou chaves materiais a
Pedro. Sua linguagem figurada. As chaves foram e so ainda o smbolo do
poder. Eu te darei as chaves do Reino dos cus quer dizer: eu te darei o
poder, eu te darei a suprema autoridade sobre o meu reino, que a Igreja.
(Deve-se saber, como diz S. Gregrio Magno, que muitas vezes nas sagra das letras chama-se Reino dos Cus a Igreja aqui existente no mundo.
Assim diz, e que no Reino dos Cus h virgens loucas e prudentes, que no
Reino dos Cus sero banidos os escndalos. Ora, isto s se pode entender
da igreja ou Reino de Cristo no seu estado presente.)

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Dir ainda Cristo Jesus a Pedro: Apascenta meus cordeiros,


apascenta minhas ovelhas (Jo 21,15-17). Os cordeiros so os fiis, as ovelhas
so os pastores. Apascentar dirigir, governar. Pastores dos povos
chamavam os antigos aos reis. Pedro est portanto constitudo pastor supremo
de todo o rebanho espiritual do Reino de Jesus Cristo. Com Pedro e sobre
Pedro estabelecer Jesus Cristo os bispos para regerem a igreja de Deus
(At 20, 28); estabelecer doutores e pastores para edificao do seu corpo
mstico, que a Igreja, para que os homens no flutuem a todo vento da
doutrina, mas sejam reduzidos unidade da f (Ef 4,11). Uma s f, um s
Senhor, um s batismo (Ef 4,5). So Pedro quem assim fala.
Eis a Igreja, a radiosa criao do Salvador do mundo. Ela se estabelecer sobre a autoridade sagrada dos pastores; dilatar-se-, florescer
por alguns anos bem organizada e cheia de vida, s com o ensino oral dos
apstolos e dos bispos, que estes iro estabelecendo pelas cidades e terras
por onde passarem pregando, e quando os Evangelhos e as Epstolas forem
aparecendo no correr dos anos, estas escrituras divinas no sero mandadas
aos fiis para eles examinarem e formarem por elas a sua f, independentes
do ensino da tradio da igreja, como querem hoje protestantes: o contedo
delas chegar por intermdio dos pastores, que, solenemente e luz da
tradio as comentaro, as explicaro aos fiis, congregados em roda de
suas cadeiras para a beberem a verdadeira doutrina.
O ensino da Igreja ser para todos a regra imediata da f. Quem
desobedecer aos pastores, quem discrepar desta regra infalvel da autoridade
da igreja, e sair, com interpretaes peregrinas, com novidades, com Evan gelhos diferentes do pregado pelos legtimos pastores, ser condenado
como um herege, ou um cismtico. Quem no ouvir a Igreja, disse o divino
Mestre, seja tido como um pago e um publicano. (Mt 18,17). Quem vos
ouve a mim ouve, quem vos despreza a mim despreza (Lc 10,16) Ide, ensinai a
todas as naes batizando-as em nome do Padre e do Filho e do Esprito
Santo, e eis que eu estou convosco todos os dias at o fim dos sculos (Mt
18[28], 19). Todos os dias sem interrupo. A assistncia prometida ima nente eficaz, ininterrupta, at o fim dos sculos. Sobre isto no pode pairar
a menor dvida. Ora, o ensino oral e autorizado dos pastores, que foi no
princpio a regra imediata da f, permanecer assim at o fim. As escrituras
do Novo Testamento no foram feitas para mudar esta ordem. Pelo contrrio
elas as supem.
Eis pois a Igreja, assistida do Esprito Jesus Cristo, animada pela
seiva divina que dessa cabea adorvel escorre por todos os membros e ar ticulaes de seu corpo, ei-la atravessando os sculos, tendo sempre nos lbios
a slaba fulgurante, o Verbo de Deus, em prolao contnua, o seu primei ro poder, o magistrio, pelo qual ela tem mantido a unidade da f, a uni formidade da doutrina. Ei-la ainda ornada com o poder de ordem, conferindo

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a graa pelos sacramentos, sobretudo da Eucaristia e manancial de toda a
vida na Igreja, e assim tem ela mantido a unidade do sacrifcio e do culto.
Ei-la enfim revestida da gloriosa magistratura das almas, do
poder de jurisdio para tomar todas as providncias disciplinares que exigir o
bem espiritual de seus filhos: poder legislativo, judicirio, administrativo,
com que ela tem realizado a unidade do governo. Abri os olhos homens
iludidos, vede se achais no mundo uma igreja que corresponda a este tipo.
A Igreja que Jesus Cristo fundou a deve estar. No pode ter desaparecido.
O inferno no teve o gosto de prevalecer contra ela e dar uma gargalhada
sobre as suas runas. O Santurio de Deus vivo no deve estar sem teto, e a
chuva do cu caindo sobre a laje do deserto de adoradores e sobre o altar
desmoronado. A Igreja das divinas promessas a deve estar firme, indefectvel,
iluminada, amadssima, cheia de fiis glorificando a Deus. O cu e a terra
passaro, disse a Verdade, mas as minhas palavras no passaro (Mt 24,35).
Onde est, pois, a verdadeira Igreja de Jesus Cristo? Onde est a
igreja? Una na sua f e na sua doutrina. Catlica, Universal na sua extenso,
abrangendo todas as nacionalidades; estendendo a ao de seu apostolado
a toda a Terra? Onde est a igreja apostlica, que mostra uma cadeia imensa
e contnua de pontfices, de bispos, transmitindo-se regularmente os poderes
do sacrifcio real de Jesus Cristo, desde os tempos dos apstolos at ns?
Onde est a Igreja santa na sua origem, santa na sua doutrina, santa nos
seus sacramentos, santa em tantos heris de santidades nascidos, como flores
do paraso, em seus seios fecundos? Onde est a igreja indefectvel, que tenha
visto brotar e desaparecer no turbilho da Histria, constituies e dinastias,
imprios e repblicas, que, tenha atravessado dezoito sculos de perseguies
sangrentas, de opresses sem nmero, de lutas encarnecidas (sic), de ardentes
polmicas, sujeita de contnuo ao contraste da cincia incrdulo, da razo
revolta; sempre a mesma, sempre vitoriosa dos erros e misrias dos homens
e dos tempos? Onde est, em suma a Igreja fundada sobre S. Pedro, na qual
a autoridade deste Vigrio de Cristo, sempre viva e permanente nos seus
sucessores , seja universalmente acatada, venerada, obedecida? Ser o cisma
moscovita, curvo, trmulo ao menor aceno do czar seu chefe? Ser o cisma
grego, agachado aos ps das funes sagradas? Ser o protestantismo,
congrie de seitas divergentes, desapregadas, h trezentos anos apenas, do
tronco catlico, e desapregando-se sucessivamente uma das outras, todas
locais, todas efmeras, Igreja de Lutero, Igreja de Calvino, Igreja de Wesley
e de tantos outros; mas no a igreja? No, dignos cooperadores e filhos
muito amados, os lineamentos da instituio evanglica, evidentemente, s
os vemos na grande instituio da Igreja Catlica. Pois bem!
Depois deste ligeiro exame, podeis acaso compreender que a
igreja catlica, a verdadeira igreja de Jesus Cristo, consinta em ser equiparada
a qualquer se ita, a aprove, e tome como regra sua a chamada to lerncia
moderna, proclamando ela prpria a igualdade dos cultos? Compreendeis

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a Igreja Catlica, fundada por Deus para estabelecer o reino da verdade em


todo o mundo, dizendo no princpio logo ao paganismo: Tu tens tanto direito
como eu a seres ouvidos; fiquemos, pois, em paz ao lado um do outro, tole rando-nos mutuamente? Compreendeis a Igreja Catlica dando o sculo de
paz aos gnsticos, aos maniques, aos ebionitas, dizendo-lhes: Vs dissolveis Je sus Cristo, vs corrompeis o cristianismo, professais erros asquerosos,
imundos, mas sois livres de propag-los, como eu de propagar a verdade?
Todos temos o mesmo direito de nos fazer ou vir? Com preendeis a Igreja
Catlica dizendo a rio que negava a divindade de Jesus Cristo, dizendo a
Nestrio, di zendo a Eutiques, dizendo a Berengrio, dizendo a todos os
cismticos, a todos os heresiarcas que ela condenou nos seus conclios e
expulsou de seu seio: Tendes o direito sagrado de propagar vossas heresias
como eu o de manter a imaculada ortodoxia de meus dogmas? Compreendeis
a igreja catlica dirigindo igual linguagem s seitas modernas, que formigam
em cardumes no seio da Babel protestante, ao torpe maometismo, s absurdas
da sia e frica pags. Ide por toda a parte ide ao Brasil; h lugar para todos;
vs tendes tanto direito como eu ao amor e adeso dos povos? Mas o que
pedis igreja catlica a tolerncia ou o suicdio?
Ela no pode, sem contradizer toda a sua histria, sem renegar a
sua prpria essncia, sem anular-se, sem aniquilar-se completamente, sem
trair a Jesus Cristo, admitir o princpio que todas as religies so igualmente
verdadeiras, ou que todas so falsas, ou que sendo uma s verdadeira, seja
indiferente abraar esta ou as outras; como se a verdade e o erro tivessem
os mesmos direitos perante a conscincia! Impossvel, absurdo.
No, a Igreja Catlica no pode admitir semelhante enormidade.
Mas, dizem, o homem absolutamente livre de pensar, de falar e escrever
o que quiser. Tem a liberdade de conscincia e portanto de religio. falso.
Uma coisa a liberdade fsica, outra coisa a liberdade moral. A vontade no
ente racional, deve guiar-se pelo leme da reta razo. O poder enganar-se e
enganar-se realmente defeito que acusa a ausncia da perfeio integral na
inteligncia, assim, tambm o apegar-se a um bem falso e enganador, sendo
o indcio do livre-arbtrio, como a molstia o da vida, constitui todavia um
defeito da liberdade (Encclica Libertas, do SS. Padre Leo XIII).
O erro no tem, pois, direito ao assenso das inteligncias; o mal
no tem direito a ausncia das vontades. Isto evidente. O falar, o escrever
esto por igual sujeitos s leis da honestidade, da justia e da verdade.
Quisramos saber se os partidrios da liberdade de conscincia permitiriam
em seu salo palavras e atos obscuros, sob pretexto que aqueles que assim
procedem nada nisso acham de mal, e mister respeitar-lhes a liberdade de
conscincia? Mas, em religio, insistem, o que nos dizem ser verdade, os
outros negam. O que afirmas da igreja catlica no admitido pelos protes tantes. Respeite-se, pois, a opinio de todos. E desde quando a contestao
de um direito equivale sua destruio? (Vid. Opus cit.).

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Um princpio sempre falso todas as vezes que dele se deduzem
falsas conseqncias. Ora, a admisso de semelhante teoria, chegaria, como
demonstra Balmes, a esta concluso que a sociedade no tem mais direito
de punir certos criminosos. Os crimes polticos, por exemplo, devem passar
todos impunes, porque os que os cometem julgam ter feito atos de herosmo;
foi o amor da ptria, e, s vezes, o zelo da religio que os inspiraram; todos
os conspiradores tentando destruir um poder por elas considerado como
ilegtimo e tirnico, tm a certeza de bem obrar, de bem merecer da nao.
No entanto, as mesmas repblicas mais liberais punem, e punem de morte
os conspiradores. Nem poderia haver governo e ordem social sem esta justa
severidade.
Diga-se o mesmo dos que esto in timamente convencidos da
liceidade da vingana, do duelo; diga-se o mesmo dos socialistas, que usam
do pretrio para acabar com a atual so ciedade que eles tm a profunda
convico de no poder ser reformada, seno por este meio. Em face de to dos
estes e de quantos contestam a sociedade o direito de punir, como, os que
hoje sustentam que o homem le vado pela fatalidade do meio de suas
inclinaes, ou que no h mais rus, mas s enfermos, nem deve haver
mais prises seno somente casas de sade, em face de todos esses erros
desarma-se porventura a sociedade, e perde a conscincia de seu direito de
punir?
Assim a verdadeira religio, o cristianismo catlico, nica religio,
que se demonstra, sublime nos seus dogmas, perfeita na sua moral, no
perde os seus direitos, s porque alguns o contestam. Seja, diro. Mas
este princpio que adaptais, que o Estado deve ter uma religio, e a esta s
proteger, tambm espada de dois gumes, que vs mesmos pode ferir.
Deveis ento confessar que tinham razo os Csares romanos quando defendi am contra os cristos e religio do imprio.
Deveis aplaudir a intolerncia dos protestantes, que at bem
pouco privavam de direitos civis os catlicos da Inglaterra. Respondemos:
no se deve sacrificar um princpio, s porque dele se traz uma falsa aplicao.
Se o governo perseguidor est em boa f, se elabora em erro, mas erro para
ele invencvel, sobre a religio catlica, julgando-a falsa e m, sua ao s
materialmente injusta. Equivale a sentena de um tribunal que em boa f
pune um inocente. Mas tem a maior parte dos perseguidores da nossa f
uma conscincia invencivelmente errnea? Para isso era mister que depois
de maduro, imparcial e diligente exame, eles se tivessem convencido do
erro do catolicismo da verdade da religio que sustentam. Esto eles nestes
casos? (Ibid.)
O velho paganismo, como observa um douto escritor, admitia em seus lares todos os deuses e todos os cultos, at as religies mais imorais; com que direito repeliu ele a igreja? Com que direito recusou a liberdade
a esta pacfica instituio que por tantos ttulos a ele se apresentava, como

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benfeitora da so ciedade e auxiliar do poder?. A conspirao ur dida no


sculo XVI pelos Estados protestantes para destrurem a Igreja existente e
desprez-la dosa direitos que lhe assegurava, alm de sua origem divina,
uma posse quinze vezes secular, essa revolta foi por certo to sacrlega,
como a pretensa reforma de que saram os Estados. Alm disso, por sua
prpria doutrina sobre a natureza do cristianismo e a constituio da Igreja,
tiraram os protestantes a si prprios o direito de usar de intolerncia para
com os sectrios de um culto qualquer. Se, como eles dizem, no existe
no mundo autoridade religiosa exterior; se a Bblia, com o sem inspirao
pessoal, a nica regra da f; se o cristo instrudo interiormente de quan to
deve colocar-se entre Deus e o crente, quem poder arrogar a si o direito de
somente censurar as doutrinas e opinies de outrem?.
Enfim, pois, chegaram ao ponto de dizer que para salvar basta
crer na divindade de Jesus Cristo, no podem os protestantes negar que
seja possvel salvar-se na Igreja Romana; por onde no h mais quem
possa justificar, nem mesmo explicar a intolerncia de que usam para com
os catlicos. Mas vossa tolerncia, dizem ainda, bem que o inculqueis
como puramente teolgica, cheira a sangue e ameaa-nos com os horrores
da inquisio. Devramos talvez passar em silncio, no esta objeo,
mas esta afronta. inquo confundir tempos to diversos e argumentar do
que se fez nas pocas remotas, em um Estado social inteiramente diferente
do nosso, para exprobrar a igreja catlica intenes que ela no tem, nem
pode ter.
Quem no sabe que os papas reagiram contra os excessos e abusos
da rgia inquisio espanhola, instituio antes de tudo poltica e nacional,
e que a Roma vinham procurar abrigo e proteo os hereges perseguidos da
Espanha? Quem no sabe que, mantendo sem a menor quebra os seus prin cpios e protestando pelos seus direitos, a Igreja exerce com as pessoas a
mais longa tolerncia, e sujeita-se resignada e pacificamente a todos os regimens
e modus vivendi que nestes tempos de anarquia intelectual, no meio das agi taes e revolues da sociedade moderna lhe querem estabelecer?
Os que nos acusam no sabem o esprito que os anima. No
somente no queremos molestar os dissidentes estabelecidos no Brasil,
como os bispos catlicos da Frana, da Alemanha, da Inglaterra, dos Estados
Unidos, no querem molestar, nem molestaram jamais os dissidentes que
convivem com eles naqueles pases; mais ainda, como toda a Igreja Catlica,
dilatamos o nosso corao na caridade de Jesus Cristo para todos os nossos
irmos separados, dispostos a derramar o nosso sangue, a perder a prpria
vida, se este sacrifcio fora necessrio para os ver unidos conosco pelos
laos da mesma f, no grmio da santa igreja catlica, nossa me comum.
Queremos ganhar a todos, no pela violncia, no pela opresso, no pelos
maus-tratos, mas pela doce persuaso, pelas armas pacficas da palavra, de
orao, da caridade.

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Parece-nos, dignos cooperadores e filhos muito amados, haver
vindicado com argumentos irrespondveis a verdade da doutrina da Igreja
Catlica sobre a separao da igreja e do Estado, e a liberdade de cultos.
No perderemos de vista esta doutrina. Mas, ao mesmo tempo que a man temos como o ideal sublime de nossa f, no desconheceremos que a aplica o prtica desse ideal tem de adaptar-se s dificuldades e malcia dos tem pos e dos homens.
O que comportaria um estado social perfeito, no o comporta
outro cheio de desfalecimento e de imperfeies. Sobre o terreno da dou trina, diz um grave autor, a igreja catlica aparece como a obra pessoal de
Deus, nica religio verdadeira, nica legtima, impondo de direito a todos
os homens uma s e mesma f e no tolerando outro smbolo seno o seu;
exigindo que soberanos e sditos a reconheam, a aceitem e conformem
inteiramente com as mximas e prescries dela no s o seu proceder
privado, seno tambm todos os atos do seu governo. No domnio dos fa tos,
pelo contrrio, o que vemos? De uma parte, at no seio dos Estados, cujos
soberanos fazem pro fisso de catolicismo, confisses religiosas de nome
diverso, confisses rivais e poderosas, que, se no pretendem gozar cada
uma honras e privilgios devidos verdade, exigem ao menos serem postas
no mesmo p que a igreja verdadeira, e reclamam para os prprios sectrios
a tolerncia e a liberdade polticas. Dir-se- que esses soberanos nunca devem
levar em conta essas reclamaes, quaisquer que sejam alis as conseqncias
desta recusa no ponto de vista da ordem e tranqilidade interior? Ou ento,
se eles tomarem compromissos pblicos com as seitas dissidentes,
ser-lhes- lcito faltar a palavra, a f jurada? De outra parte vemos governos
fora do catolicismo. Uns ainda hoje esto curvos ao jugo do paganismo e da
infidelidade, ignorando completamente a origem e a misso divina da Igreja.
Enfim, alguns h que, afadigados de lutas e dissenses religiosas, acabaram
por pr-se em face de toda religio positiva, em estado de completa indife rena, ou, ao menos, se contentam de no ser que direito comum que os
rebaixa do nvel das associaes vulgares.
No nosso Brasil no mais risonha a situao. Por um singular
fenmeno acstico, repete ele fielmente, atravs do Atlntico, todos os ecos
das revolues europias. O esprito hostil Igreja entre ns premente, spero
nas suas exigncias, encarnado em uma seita poderosa e dominante. No,
infelizmente no podemos esperar nem proteo nem favores no estado em
que nos achamos. Enquanto a nao no assentar com serenidade e reflexo,
com a sabedoria que, esperamos que Deus, presidir aos seus conselhos, as
bases da nossa constituio definitiva, s temos uma coisa que fazer, usar
da liberdade que nos reconhece o governo atual da Repblica, liberdade
que o nosso direito inaufervel, e armados de pacincia, abraados com a
Cruz, tanto mais confiados nos auxlios celestes quanto nos falecem os terrenos,
tomar alma nova, aspirar forte um novo esprito, esprito de caridade, esprito

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de zelo, esprito de sacrifcio, e trabalhar corajosos na grande e dupla obra


do reflorescimento de nossa Igreja e de nossa ptria. A Igreja tem o segredo
das grandes renovaes sociais. O sopro que sai com um gemido do peito
dilacerado desta Me o sopro de Deus, a vida.
III
Santa Igreja Catlica! Igreja de Deus vivo! (1 Tim 3,15) Eis-te,
pois, privada da coroa de honra com que nesta terra te cingirem a frente os
nossos maiores, os nclitos estadistas que fundaram a nossa nacionalidade!
Bem que imbudos no liberalismo da revoluo francesa, eles te respeitaram,
eles te mantiveram no posto soberano que j ocupavas, e consagraram na
carta constitucional os foros que tinhas e ters sempre, de Igreja do povo
brasileiro.
Como todos os grandes legisladores, como todos os grandes fundadores de naes, eles viram que a religio devia ficar base inconcussa
do edifcio poltico que fabricavam. No deram abalo neste ponto de que
depende a estabilidade de tudo. Hoje, tratando-se de fundar nova forma de
governo sobre as runas da monarquia, tratando-se de realizar uma obra colos sal de reorganizao social e poltica, mais difcil que a primeira, afastam-te,
Me bendita, para bem longe, e no querem mais ter contigo o menor
contato, nem ouvir os conselhos da eterna sabedoria que esto manando de
teus lbios! Mas ao menos, assim deixada, respirars livre? A liberdade da
igreja catlica! Isto , dignos cooperadores e filhos muito amados, a maior
questo que se tem agitado em todos os sculos cristos.
No tratemos mais da ferida que foi feita Igreja em nosso pas.
Tinha ela duplo direito, proteo e liberdade. Tiraram-lhe a primeira.
No cooperamos para isso. Infelizmente, porm, um fato: o Brasil no
mais uma potncia catlica! Que fazer neste caso concreto, neste novo regime,
neste novo modus vivendi que nos imposto pela fora das circunstncias,
no perodo perturbado e incerto que vamos atravessando? Trs coisas: 1)
Bem apreciar a liberdade da igreja em si e a liberdade tal qual nos reco nhecida pelo decreto. 2) Apossados desta liberdade que nosso direito
sagrado, inaufervel, fazer votos e esforos para que ela se complete e se
torne efetiva. 3) Cumprir com nimo resoluto, firme, mais dedicado que
nunca, os nossos deveres cristos na nova era que se inaugura para o cristia nismo catlico no nosso caro Brasil.
1) Primeiramente, bem apreciar a liberdade da igreja em si e a
liberdade tal qual nos concedida pelo decreto. Ser liberdade da igreja um
bem? Incontestavelmente o e, dignos cooperadores e filhos muito amados; e
sumo e inaprecivel. Tamanho tem, to precioso, to essencial ao pleno
desenvolvimento de sua vida, que a igreja o pede de contnuo a Deus na
sua liturgia: Ut destructis adversitatibus et moribus universis, Ecclesia tua secura
tibi serviat libertate. Senhor, diz ela, acabai com as adversidades que me

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oprimem, com todos os erros que me assaltam e tolhem a ao, para que eu
vos possa servir em segura liberdade. Tanto bem e de to soberana valia
esta santa liberdade das almas, que para logr-lo morreram milhes de
mrtires, e por ela no cessaram os bispos de combater em todas as idades
do cristianismo. No h nada que Deus mais ame no mundo, dizia um
santo doutor, do que a liberdade de sua igreja. Ele a quer no escrava, mas
livre non ancillam, sed liberam. Por essa liberdade afirmava S. Cipriano
que deviam os bispos entregar o pescoo ao gldio dos perseguidores: Um
bispo, dizia ele, com o Evangelho de Deus em uma das mos e a Cruz na
outra, pode ser morto, vencido nunca: occidi potest, vinci non potest. Por
essa liberdade vibrava as armas de sua potente dialtica Santo Agostinho,
condenando a opresso da igreja, por certos prncipes sob color e pretexto de
proteo: No permita Deus, exclama ele, que a Igreja chegue a tal estado
de prostrao, que de vs precise a tal custo!. Por esta liberdade pleiteava S.
Ambrsio perante o imperador Teodsio, dizendo: Saiba Vossa Majestade
que est dentro da igreja, mas no acima dela. E todos os sculos cristos,
como diz um grande pre lado, repetiram a to das as potncias hu manas a
expresso destes sentimentos, com aquelas nobres palavras de Tertuliano:
Ns somos de temer, mas tambm no tememos: somente deixai-nos livres
e no combatais contra Deus.
Assim, quando a igreja no pode ter proteo, reclama, e quer
que todos os seus filhos reclamem, liberdade. Quantas vezes os favores dos
reis tm degenerado em escravido para ela? Senhores, exclamava Bossuet
no suspeito, por to achegado que era corte , tem muitas vezes a igreja
de que se queixar de seus filhos que a oprimem: est-se de contnuo a inva dir-lhe os direitos sagrados: o poder temporal parece querer t-la cativa
(orao fnebre do Chanceler Leterrier). Pois eu, escrevia ele logo depois,
por isso daria minha cabea! E Fenelon, o egrgio arcebispo de Cambray,
no clebre discurso para a sagrao do Eleitor da Colnia, ainda com maior
sublimidade e energia: Oh! Homens que no passais de homens, bem que
vos tente a lisonja a olvidardes a humanidade e a vos erguerdes acima dela;
lembrai-vos que Deus pode tudo sobre vs, e vs nada contra Ele. Perturbar
a igreja em suas funes atacar o Altssimo no que ele tem mais caro, que
a sua Igreja; blasfemar contra suas promessas; afoitar-se ao impossvel
querer desmoronar o reino eterno.
Entre ns a opresso exercida pelo Estado em nome de um pre tenso padroado foi uma das principais causas do abatimento da nova Igreja;
do seu atrofiamento quase completo. Era uma proteo que nos abafava.
No eram s instrues contnuas nos domnios da Igreja: era frieza siste mtica, para no dizer desprezo respondendo quase sempre a ingentssimas
reclamaes dela; era a prtica de deixar as dioceses por largos anos vivas
de seus pastores, sem se atender ao clamor dos povos e runa das almas;
era o apoio oficial dado a abusos que estabeleciam a abominao da desolao

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no lugar santo; institutos religiosos, a florescncia necessria da vida crist,


vedando-se o noviciado, obstando-se a reforma e espiando-se baixamente o
momento em que expirasse o ltimo frade para se por mo viva sobre esse
sagrado patrimnio chamado de mo-morta. Chegou-se at a perseguio!
E a Igreja do Brasil viu com horror dois de seus bispos, como se
foram vis criminosos, condenados por sentena do Supremo Tribunal de
Justia a carregar baldes e a varrer ptios na casa de correo por quatro
anos, porque ousaram manter a liberdade de conscincia catlica em face
da prepotncia do Cesarismo. (A sentena, como se sabe, foi comutada pela
clemncia do poder moderador em quatro anos de priso nas fortalezas!)
Um deles, que repousa em Deus, e deixou no mundo me mria gloriosa,
escrevia de sua priso estas palavras, que vs catlicos do Brasil, no reme morareis sem frutos: Pela liberdade de nossa conscincia a nenhum perigo
fugiremos, e se mil vezes pudssemos morrer, mil vezes por ela morreramos
alegremente (Hujus perfect libertatis contemplations, nullum vitabat periculum,
nullum horrebat supplicium et si millies posset mori, nom putabat se hanc digne
posse aliqua ratione promereri. S. Augusto. Serm. 41. De Sanctis).
Quando mesmo nos atirassem face os mais vis insultos; quando
mesmo nos cobrissem dos maiores improprios e vilipndios; quando mesmo
nos cobrisse, nos dilacerassem a reputao com as mais negras e infamantes
calnias; quando mes mo nos submetessem aos mais duros e feros tratos,
jamais deixaramos de pugnar com to das as foras de nossa alma pelos
sagrados e inauferveis direitos da Santa Madre Igreja, e com S. Baslio res ponderamos aos nossos modestos: Costumeliis nos affice, comminari; nequaquam
non vinces! (Cobre-nos de afrontas, ameaa-nos, nunca nos h de vencer!).
Peam-nos o sacrifcio de nossos cmodos; peam-nos o sacrifcio de nossas
faculdades; peam-nos o sacrifcio de nossa sade; peam-nos o sangue de
nossas veias; peam-nos o sacrifcio da prpria vida; tudo daremos pro bon
pacis, tudo generosa e jubilosamente sacrificaremos verdadeira felicidade
deste povo, em cujo seio vimos a luz do dia, e a quem amamos com o mais
puro, ardente e patritico amor. Mas, pelo santo amor de Deus, no nos
peam o sacrifcio de nossa conscincia, porque nunca faremos. Sic nos Deus
adjuvet. Nunca! Ah! foi um belo espetculo, dignos cooperadores e filhos
muito amados, ver a igreja do Brasil nos dias do decado regime sustentar
assim com iseno nobre e intrepidez us que avincula a liberdade das
almas! Ela mostrou-se ento digna de figurar com honra nos anais do cris tianismo.
Esta a nossa santa Igreja Ca tlica! Esta . Lancem-na de si os
governos; privem-na das indenizaes que lhe so devidas pelo pblico
errio; despojem-na mesmo de suas propriedades, ela no se mostrar a
menos digna do seu glorioso passado. No desamparo, na indigncia, suas
angstias, nos trabalhos, cantar o hino do rei profeta: Rompeste, senhor, os
meus grilhes; a ti um sacrifcio de louvor e de ao de graas! (Dirumpistis

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vincula mea; tibi sacrificabo hostiam laudis!). E a verdade de Deus nunca ficar
cativa em seus lbios: verbum dei non est alligatum.
Que devemos depois disto pensar da liberdade eclesistica garan tida pelo decreto? Se nela h clusulas que podem facilmente abrir porta a
restries odiosas dessa liberdade, cumpre todavia reconhecer que, tal qual
est redigido o decreto, as segura igreja catlica no Brasil certa soma de
liberdades como ela nunca logrou no tempo da monarquia. Assim seja ele
fielmente executado! Vejamos o decreto: O art. 1, em resumo, estatui que o
governo federal no poder expedir leis, regulamentos ou atos administra tivos sobre religio.
De agora em diante, em virtude deste primeiro artigo, ficaro os
pastores da Igreja Catlica inteiramente soltos daquela emaranhada rede de
alvars, leis, consultas, resolues, avisos e regulamentos, e cujas malhas
trazia o ministrio do imprio embaraada a ao episcopal e paroquial na
direo e governo das causas religiosas. No veremos mais ministros, que
deviam ocupar-se s de negcios civis, ordenando ridiculamente aos bispos
o cumprimento dos cnones do Conclio de Trento no provimento das parquias;
proibindo-lhes a sada da diocese, sem licena do governo, sob pena decla rada a S vacante e proceder o governo nomeao de um sucessor; sujei tando aprovao do governo aos compndios de teologia porque se h de
estudar nos seminrios; revogando disposies dos estatutos de certos cabidos
e ordenando-lhes pon tual observncia do Sa grado Conc lio Tridentino,
declarando que, dado o caso de S vacante a jurisdio episcopal passe toda
ao vigrio capitular; e concedendo por graa imperial ao cabido metropoli tano o direito de nomear um, depois de expirado o prazo do Conclio; isen tando os capeles militares da visita dos prelados e dando-lhes o direito de
usar de solidu e anel; proibindo as ordens regulares receberem novios;
autorizando os superiores regulares a licenciarem os religiosos para residirem
por seis meses fora de seus conventos; aprovando as resolues capitulares
dos frades franciscanos; concedendo o uso de cinto e borla encarnadas aos
cnegos do Par (1852), ficando daquela data em diante mudada a cor de
que usavam; declarando que os procos no tm direito de exigir as velas
da banqueta; ficando a quem compete a nomeao do porteiro da Ma nas
Catedrais! (Poderamos citar muitssimos outros atos com suas datas. No o
fazemos consultando a brevidade. Vide no Manual Eclesistico o curioso
repertrio de leis, decreto consultas e avisos do poder temporal sobre questes
eclesisticas (vai o rol das pgs. 341 a 491).
Basta! No veremos mais este espetculo! Verdade que quase
toda a legislao regalista, de que citamos a mnima parte, jazia sem aplicao,
graas a nobre atitude do Episcopado; mas o regalismo o mesmo estava
sempre vivo em todo o seu vigor, julgando-se o. Tudo isto desapareceu,
como um pouco de p exposto ao vento, pelo primeiro artigo do decreto.

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O art. 2 declara que a todas as confisses religiosas (e portanto a


catlica) pertence por igual a faculdade de exercerem o seu culto, regerem-se
segundo a sua f e no serem contrariados nos atos particulares ou pblicos,
que interessem o exerccio do presente decreto. Portanto, temos direitos os
catlicos de no sermos interrompidos nem perturbados, por quem quer
que seja, nas nossas religiosas funes, quer estas se celebrem dentro dos
tempos, quer fora deles, conforme os preceitos da nossa liturgia. Poderemos
assim manter como to desejado de todos, maior respeito nas nossas igrejas
e cerimnias sagradas, fazendo cessar todos os abusos e profanaes.
O art. 3 assegura a liberdade religiosa no s aos indivduos
como tais, mas s igrejas em que se acham agremiados. Se a liberdade
dada aos catlicos fosse uma liberdade s pessoal, no a poderamos aceitar.
Com efeito a igreja, sociedade legitimamente constituda, tem direito escrito
de exercer livremente sua ao social. O sistema da liberdade puramente
individual seria um contra-senso ou antes a negao de nossa religio.
Alm disso por toda a parte e sempre o culto reveste foram pblica e social
ou deixa de existir. Um culto limitado ao indivduo to contrrio natureza
do homem como natureza mesma da religio. De agora em diante, pois,
arrimados ao 2 e 3 artigos do decreto, poderemos entrar francamente na
prtica de nossa santa religio, regendo-nos segundo a nossa f e a nossa
disciplina, sem recear a mnima interveno do poder pblico.
E como as constituies dogmticas e disciplinares do Conclio
Tridentino fa zem parte dos princpios de nossa f e das regras de nossa
disciplina, permanece em plenssimo vigor, como at aqui, a sua legislao
matrimonial, quer em relao ao modo de celebrar os casamentos, quer em
relao s causas matrimoniais. O estabelecimento do chamado casamento
civil, sabei-o bem, cristos, no vem substituir o nico casamento, o verda deiro que o religioso. Ns acreditamos como um dogma da nossa religio
que o matrimnio um dos sete sacramentos da Lei nova instituda por
Nosso Senhor Jesus Cristo, e que s ele santifica a unio do homem e da
mulher como o fim de formarem a famlia crist. Ns, catlicos, sabemos, e
ainda a doutrina da nossa igreja, que o contrato no se separa do sacra mento, porque justamente o contrato que se acha elevado por Jesus Cristo
a essa dignidade.
Tendo o decreto reconhecido solenemente a liberdade que temos
de professar particular e publicamente a nossa crena e praticar as nossas
leis disciplinares, estamos em nosso pleno direito, em face mesmo do go verno civil, de s considerarmos como vlido para os cristos o contrato
matrimonial que celebrado na igreja, com a bno de Deus. De fato s
ento que ficam os nubentes legitimamente casados. Outra qualquer
unio, ainda que a decorem com aparncias de legalidade, no passa de
vergonhoso concubinato.

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Podeis prestar-vos formalidade do casamento civil, para regular a
herana de vossos filhos: mas sabendo bem que s contras verdadeiro
matrimnio quando celebrais o ato religioso perante Deus e a vossa cons cincia, segundo as prescries da Santa igreja catlica.
O art. 4, o mais importante de todos, expe: Fica extinto o
padroado com todas as instituies, recursos e prerrogativas. Aqui aboliu
com toda a razo o governo provisrio um pretenso direito de que tanto
garbo fazia o Imprio como prerrogativa inerente Coroa; quando na reali dade tal direito s podia ser por ele obtido mediante concordata pro bono pacis
o tolerou. Pois bem! No pertence mais agora ao governo civil a apresentao
de bispos, cnegos, procos, e mais funcionrios eclesisticos. A criao ou
diviso de parquias e dioceses, a fixao ou modificaes de seus respectivos
limites, so, daqui em diante, da alada exclusiva da Igreja. O governo civil
no tem mais que intervir para tolher o passo a bulas, breves e decretos,
causa de tantas lutas, origem de tantos dissabores entre os dois poderes.
Tambm no tomar mais o governo civil conhecimento de qualquer recurso
para ele interposto das sentenas dos juzes eclesisticos. Em uma palavra
est derrogada toda a opressiva legislao do antigo estado regalista, pom balino, josefista, que tantas pelas trazia livre ao da autoridade eclesistica.
Estatuindo no art. 5 a personalidade jurdica para todas as igre jas
e confisses religiosas e mantendo a cada uma o domnio de seus haveres
atuais, consagra o decreto a plenitude do direito de probidade para a nossa
igreja catlica e seus institutos. Lamentamos, todavia, que tal direito, reco nhecido e declarado em termos to amplos e cabais, parea sofrer logo
restrio grave com a clusula referente s leis de mo morta. No cremos
que se queria, no regime de instituies librrimas, exercer toda essa legislao
obsoleta, eivada de absolutismo, e que s pode, entre ns, prejudicar a igreja
catlica.
De fato, s as nossas confrarias e os nossos institutos religiosos
possuem imveis. S a ela podem, pois ferir as leis chamadas de mo mor ta,
s ela ficar com o seu direito de propriedade limitado e tolhido. No entanto
neste artigo, como em todos, coloca o decreto as confisses religiosas sem
exceo alguma no p da mais perfeita igualdade! de esperar que uma
interpretao autorizada d a este artigo um sentido mais em conformidade
com a justia, com a razo, com a boa poltica, que no admitem leis odiosas
de excees contra uma classe de cidados, violando-se a igualdade e liber dade que a todos abonam os mesmos direitos. O 6 e ltimo artigo garante
aos atuais serventurios do culto ca tlico a sua cngrua sustentao e
promete subvencionar por um ano as cadeiras do seminrio. Foi, sem dvida,
na inteno do governo, um meio de facilitar a transio do regime passado
para o voluntrio atual. Cuidaro talvez os nossos adversrios ter sido isso
um enorme favor! No pensariam assim se soubessem da vergonhosa
exigidade dessas cngruas que nos dava o Imprio (basta dizer que um bispo

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no Brasil tem 285$000 de cngrua mensal, um proco inamovvel 600$000


por ano, amovvel 300$000!), sendo sempre desatendidas com desapreo e
s vezes com mofa as representaes de D. Romualdo e outros prelados no
sentido de dar-se uma decorosa dotao ao clero nacional. No pensariam
ainda assim os mesmos adversrios se refletissem que essas cngruas so
verdadeira indenizao que o Estado deve igreja pelos dzimos de que se
apossou.
A cada Estado fica livre o arbtrio de manter os futuros ministros
desse culto (catlico) ou de outro, diz-se na segunda parte do art. 6. Como
todos os Estados so em sua totalidade catlicos, o benefcio dessa clusula
s pode, apesar da disjuntiva, favorecer nossa igreja, pois, seria uma injustia
flagrante aplicar a sustentao de sua confisso religiosa, que constituir
uma minoria microscpica, os reditos fornecidos ao tesouro do Estado pela
grande maioria ou totalidade dos contribuintes catlicos. Tal , em perfunc tria anlise, dignos cooperadores e filhos muito amados, o decreto impor tantssimo lavrado pelo governo provisrio em 7 de janeiro deste ano e a
nova situao que ele cria para a igreja do Brasil.
2) Em segundo lugar, quais devem ser os nossos votos nesta
memorvel conjuntura? Os nossos primeiros votos, os votos mais ardentes
de nosso corao, os votos que continuamente faremos diante de Deus com
todo fervor, vs os sabeis, que seja colocada a Igreja Catlica entre ns em
posio de poder gozar a plenitude de seus direitos; mas, pois, nas angustiosas
e difceis circunstncias em que nos achamos, no nos dado tanto esperar,
ao menos que se mantenha e se torne efetiva e real na prtica a liberdade
que nos garantida pelo decreto! Sim, ao menos a liberdade e o respeito de
nossas crenas!
Este o brado, o reclamo, o prego que a grandes vozes levanta
todo o Brasil catlico at ao governo da Repblica. Ah! No cedam os que
tm as tremendas responsabilidades do poder torrente das opinies
extremas de um radicalismo exaltado, insensato, que no s quer a igreja
desquitada do Estado, seno que, depois de desquitada, a traga o Estado
perseguida e espezinhada.
Liberdade para todos os cultos, exceto para a religio catlica!
a divisa deles. Acolha-se, acarinhe-se, proteja-se toda a seita, seja qual for;
mas faa-se pesar mo de ferro so bre a ver dadeira Igreja de Jesus Cristo!
Fiquem todas as confisses religiosas gozando da mais ampla liberdade de
conscincia, de pensamento, de propaganda sob a gide de nossas instituies
livres: mas a Igreja Catlica, a igreja que pertence nossa nao, fique escrava,
fique dependente, abocanhada em seus direitos, humilhada, despojada, e
pense como ns ou emudea ao nosso aceno; em todo o caso, obedea s
leis nossas opressoras, se no quiser gemer nos crceres e no exlio!
o que dizem esses conselheiros mal avisa dos da impren sa
radical, que nem sabem a que abismo esto arrojando a nossa nao. Desta

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nefasta tendncia, deste fanatismo mpio, que quer extinguir a religio nas
escolas e por toda a parte, nasceram os horrores da Revoluo Francesa, que
ningum certamente deseja ver, reproduzidos entre ns.
No, a Repblica brasileira no enveredar por tal caminho, que
vai dar, di-lo a Histria, em temerosas catstrofes.
No veremos entre ns aquelas cenas lgubres e sacrlegas,
aquelas orgias sangrentas que maculam a Histria da Frana, e que mais
parecem sonhos sinistros, de uma imaginao desvairada, do que fatos rea is passados, quase em nossos dias, no seio de uma das mais cultas naes
da Europa! Clero foragido, ou guilhotinado, afogado, metralhado; as
igrejas fechadas ou profanadas, umas feitas armazns, outras estrebarias:
culto catlico interrompido; crucifixos atirados ao rio Sena, e os filosofan tes, de cima das pontes, a abanar com a cabea dizendo: Foi-se o rei, l se
vai o Cristo! E os animais imundos vestidos de ornamentos sacerdotais, entre
vaias da populao parisiense, e em suma, para no dizer mais, uma mu lher nua entronizada no altar-mor da catedral de Notre Dame, festejada,
adorada publicamente com o ttulo de Deusa-Razo! No tampouco have mos de ver entre ns o furor secularizador do governo da atual Repbli ca francesa, banindo as religiosas dos hospitais, excluindo do ensino pbli co os irmos das escolas crists e todo elemento religioso. No veremos as cruis expulses para o estrangeiro, as e fraes de portas, as violaes dos
domiclios, a barbaridade que pe na rua ao desamparo velhos, enfermos, po bres senhoras, no por outro crime, seno pelo nico, mas imperdovel, de
pertencerem a institutos catlicos! E outras arbitrariedades, opresses e tira nias com que se ho ilustrado os homens que tm agora nas mos os desti nos daquela grande e gloriosa nau! A Europa, a Amrica, que viram com
asco e condenaram com indignao mil rgos da imprensa, quer catlica,
quer protestante, estas grotescas inconseqncias do radicalismo francs,
no olharia de melhores olhos para ns se cassemos em imit-lo.
O nosso modelo, no, no iremos procur-lo nesses governos
que apontam para o cristianismo catlico como para o inimigo; temo-los
milhares, mais ao nosso gos to e mais perto de ns, c em nossa Amri ca.
Temos a Repblica Argentina, que os nossos republicanos no cessam de
admirar e elogiar, prspera, com efeito, cheia de seiva e de porvir; repblica,
todavia, catlica, onde florescem em paz e livremente todas as obras e insti tutos do catolicismo, e que consignou logo nas primeiras linhas de sua Carta
Constitucional este glorioso artigo: O governo fe deral sustenta o culto
catlico apostlico romano. Do mesmo modo no seu art. 7 estatui a consti tuio da provncia confederada de Buenos Aires: O governo da provncia
coopera em sustentar o culto catlico apostlico romano, de acordo com as
prescries da Constituio Nacional. E na Constituio da provncia de
Crdova l-se: A religio catlica, apos tlica e ro mana a religio da
provncia; seu governo lhe prestar a mais decidida e eficaz proteo, e to dos

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os seus habitantes o maior respeito; no obstante isso, o Estado respeita e


garante os demais cultos que no repugnam moral e razo natural. E
na constituio da provncia da Santa F, no art. 4: Sua religio a catlica
apostlica e romana, qual prestar a mais decidida proteo e seus habi tantes o maior respeito. Tal a Repblica Argentina catlica na sua Consti tuio, e sem embargo prosperando a olhos vistos, e sem embargo o ponto
mais procurado na Amrica do Sul pela emigrao europia!
Temos a flor do Pacfico, o Chile, to festejado h pouco entre
[ilegvel] como o tipo de uma Repblica bem ordenada e florescente, onde
esplende uma civilizao j adiantadssima, com grandes desenvolvimentos
na agricultura, na cincia, nas letras, nas artes; Repblica tambm catlica,
onde o cristianismo se expande em uma multido de institutos e obras reli giosas e de caridade, e em cuja Constituio, art. 4, o princpio da religio
do Estado, nestes termos: A religio da Repblica do Chile a catlica
apostlica romana, com excluso do exerccio pblico de qualquer outra.
Temos o Equador, onde o gnio do imortal Garcia Moreno abriu
sulcos profundos em que a seara catlica tem desabrochado com admirvel
vio de envolta com o progresso mais florescente.
E veja-se em todo o resto da Amrica se h ou houve numa repblica que se tenha constitudo, ou se queira reconstituir sem Deus, sem religio!
Ser a primeira no Brasil em que se far to louco e desastrado ensaio!
Mas ainda nos fica muito por dizer, nem poderemos omitir o
nome da maior e mais potente coletividade do nosso continente. Temos, en fim, os Estados Unidos, a criao gigantesca do gnio de Washington, que
marcha hoje [ilegvel] todos os nossos polticos como o perfeito mode lo
de uma re pblica democrtica. Seja assim, bem que no partilhemos o en tusiasmo dos que s querem ver nas margens do Missouri e do Hudson um
den todo flores, antes conhecemos bem as desordens e os graves perigos
que ameaam a sociedade americana, seja assim! Mas a separao da igreja
do Estado na grande repblica da Amrica do Norte ter sido inspirada
pelo esprito do atesmo, do positivismo, do materialismo? Ter sido obra
do dio, do desprezo da religio e do cristianismo? Muito arredio da verda de andaria quem o cuidasse. Sem dvida d-se naquele pas separao en tre a igreja e o Estado, mas este fato no ali a expresso de dio ou despre zo do princpio religioso. Muito ao contrrio foi o nico meio de garantir
com eficcia o livre exerccio do culto s diversas e multiplicadssimas con fisses religiosas em que se achava desde seu comeo, e se acha ainda reta lhado aquele pas. No tendo nenhuma dessas numerosssimas confisses
preeminncia sobre as outras, fora um ato soberanamente impoltico, ori gem de graves perturbaes, dar o governo preferncia oficial a alguma de las. No h ali, pois, religio de Estado, nem poder hav-la, estando a nao
dividida em tantas seitas antagnicas. Mas erro fora capacitar-se algum
de que o governo americano, por no reconhecer um culto determinado, se

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desinteresse da religio e a nenhuma respeita. A constituio dos Estados
Unidos to fora est de ser indiferente em matria religiosa, que est toda
baseada no princpio que existe uma religio que deve ser respeitada e
mantida, como o primeiro elemento da ordem social.
Washington, despedindo-se de seus concidados em 1796, disse
estas memorveis pa lavras: Religio e mo ralidade, eis aqui os esteios in dispensveis de qualquer Estado. Deixem de gabar-se de patriotas aqueles
que querem abalar estas colunas fundamentais do edifcio social. O verda deiro patriota deve honr-las e am-las. Um livro volumoso no bastaria
para mostrar quanto elas promovem a felicidade do povo e de cada indivduo.
Ora vede agora se a legislao dos Estados Unidos, inspirao do gnio
potente de Washington, podia exalar o mau e pestilento esprito do ates mo, do desprezo da religio! De nenhum modo.
A triste mxima de que a lei atia e no pode deixar de s-lo,
diz Cludio Janet, mxima que desde 1789 inspirou quase constantemente a
legislao francesa, no se poderia articular na Amrica do Norte sem
suscitar unnime reprovao. O cristianismo ali verdadeiramente a religio
nacional. Longe de ficar encantada pela lei ou pelos preconceitos no domnio
da conscincia privada e do lar domstico, tem permanecido, aos menos at
nossos dias, como a primeira das instituies pblicas. Ajuntemos aqui o
grave testemunho de Story, sbio professor de direito da universidade de
Harvard, em seu Comentrio sobre a Constituio Federal dos Estados Unidos:
O direito de uma sociedade ou de um governo de intervir em matrias que
interessam a religio, diz ele, no pode ser contestado por todos os que
pensam que a piedade, a moral, a religio esto intimamente ligados ao
bem do Estado.
A propagao das grandes doutrinas da religio, a existncia os
atributos de um Deus onipotente, nossa responsabilidade para com Ele em
todas as nossas aes, o estmulo das virtudes pessoais e sociais, todas essas
coisas no podem ser objeto de indiferenas para uma sociedade bem orde nada. Todo o homem que crer na origem divina do cristianismo conside rar como um dever do governo mant-lo e anim-lo entre os homens. coisa
inteiramente distinta da liberdade de juzo em assuntos religiosos e da liber dade de cultos segundo as inspiraes de conscincia
Provavelmente na poca da adoo da Constituio e das emendas
pensara-se geralmente na Amrica que o cristianismo devia ser animado
pelo Estado, tanto quanto se podia fazer sem ferir a liberdade de conscincia
e dos cultos. Toda tentativa para nivelar as religies, ou para erigir em
princpios de governo a mais completa indiferena a tal respeito teria levan tado uma reprovao, tal vez uma indignao geral... O de ver de animar
a religio, maiormente a religio crist, todo diferente do dever de cons tranger a conscincia dos homens, onde os punir, porque adoram a Deus
de outra maneira. At aqui o douto escritor americano.

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A lei dos Estados Unidos no s no professa o atesmo, como


nem permite propagao desta infame doutrina. Citemos um exemplo bem
frisante. Formara-se h muitos anos, uma sociedade de ateus no Estado da
Pensilvnia, e um membro desta associao legou-lhe, ao falecer, todos os
seus haveres, que eram avultados, com a obrigao de estabelecer ela uma
escola pblica de incredulidade. Houve quem impugnasse este legado, e foi
levado a questo aos tribunais. Ora bem! Ouvi como dirimiu tal demanda a
Corte Suprema, proferindo a seguinte luminosa sentena: A lei da Pensil vnia no reconhece sociedade de ateus, permite somente a formao da
sociedade li terria, religiosa e de beneficncia, mas no permite que se
escarnea publicamente e se insulte a religio revelada da Bblia. Uma escola,
onde se ensina o atesmo, serve para tal fim e pe os meninos no caminho
das gals e as meninas no da prostituio (Ob. cit. Liv. III, Cap. 40, tom. II,
pgs. 46 e segs.).
Mas no basta dizer que a Confederao da Amrica do Norte
no um Estado ateu e repele com horror o atesmo. Vai alm e faz profisso
pblica do cristianismo. Analisando e resumindo uma interessante confe rncia do senhor Cludio Janet acerca da separao da igreja e do Estado
nos Estados Unidos do Norte, eis como se exprime um egrgio escritor:
Longe de ser ateu, [o Estado norte-americano] religioso, cristo at, porque
toma por base as crenas e prescries fundamentais do cristianismo no que
toca ordem social. As legislaes proclamam o respeito que se deve a Jesus
Cristo como o divino fun dador do cristianismo e os tribunais punem a
blas fmia pblica. Nos dias de crise e de perigo, prescreve o presidente um
dia de jejum e de humilhaes; cada ano um dia solene consagrado a dar
graas providncia pelos seus benefcios. A lei do domingo rigorosa mente respeitada; a unidade do matrimnio rigorosamente mantida, e, se
permitido o divrcio, isto antes obra do protestantismo do que da legislao
civil, que se preocupa de torn-lo mais dificultoso. O casamento conserva o
seu carter exclusivamente religioso: l no existe ato civil. No assalaria o
Estado culto algum, mas respeita os legados feitos em favor das igrejas. Os
membros do clero, em razo das suas funes esto isentos da milcia. O
poder repressivo de cada igreja reconhecido pelos tribunais, que recusam
aos excomungados toda ao em justia contra aqueles que os fulminaram
de censura, pela razo do que nenhum tribunal sobre a terra pode fiscalizar
a jurisdio eclesistica (Relao do Kentucky, 1873; Relao de Nova York).
Mais nos atos solenssimo da vida nacional, intervm oficialmente o cristia nismo. Os congressos, tanto federais como particulares, no abrem vez
alguma as suas sesses sem preces pblicas presididas por ministros, ora
de outro culto, no sendo raro chamarem-se para esse ministrio at sacerdo tes catlicos. Co nhecida a se veridade da lei que manda guar dar o dia
do Senhor em todo o territrio da repblica: suspendem-se os trabalhos,
calam-se as ofi cinas, fecham-se as lojas, permitindo-se ape nas as obras
de necessidade e caridade. E tal o rigor da observncia dominical que, coin -

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cidindo o domingo com o aniversrio natalcio de Washington, ou da decla rao da independncia, dias de grande solenidade para o povo da Unio,
cede o Estado igreja, e se transfere para o dia seguinte a festa civil. Em re lao especialmente ao catolicismo, cumpre notar que o Estado reconhece a
igreja catlica, para a defesa dos interesses dela, o direito de representao
legal, o qual exercido pelo bispo, vigrio-geral, proco e dois leigos. Reco nhece-lhe o pleno direito de propriedade, mesmo sobre fundos estveis, e o
direito de instruo pblica, no s em escolas primrias, seno tambm em
colgios superiores, onde podem os catlicos educar a mocidade segundo
os princpios de nossa religio.
Ainda h pouco fundou-se com autoridade da Santa S uma
grande Universidade Catlica em Washington, e o presidente da Repblica
federal no julgou afrontar as crenas das outras comunidades religiosas,
comparecendo oficialmente e com pompa s festas solenes da inaugurao.
Do mesmo modo, no se dedigna o presidente de manifestar, com carter
pblico, o seu respeito pelo chefe supremo do catolicismo, como se viu por
ocasio de recente jubileu sacerdotal de Leo XIII. No exrcito, na armada,
nas prises achareis capeles catlicos exercendo o seu sagrado ministrio
com a mxima liberdade, sem que ningum veja nisto leso ao princpio da
separao dos dois poderes. Os missionrios catlicos, ocupados na civili zadora obra da catequese dos ndios, recebem diretamente do Estado subsdios pecunirios para a sua subsistncia pessoal e custeio de suas respectivas
misses.
Finalmente, as ordens religiosas e demais estabelecimentos catlicos gozam da mais ampla liberdade, e so at positivamente favorecidos
por legislaes particulares que de muito bom grado lhes concedem a perso nalidade jurdica. Enfim, o Natal nos Estados Unidos uma festa nacional!
Ah! quem nos dera ver os estadistas nossos muitos dos quais se
desvanecem de catlicos, tratar o catolicismo com o mesmo respeito e defe rncia como tratado pelos estadistas protestantes da Unio norte-americana!
Portanto, j que todos convm que no podemos escolher melhor, nem
mais acabado, nem mais conveniente modelo do que a grande Confedera o norte-americana, aprendamos ao menos dela como se assentam as ba ses de uma nao sobre os slidos fundamentos da mais ampla e respeitosa li berdade. Aprendamos ao menos dela a fazer caminhar sempre a ao social
do Estado de acordo com os princpios fundamentais do cristianismo.
Aprendamos ao menos dela a no considerar como o ideal do progresso e
da civilizao, o subtrair-se sistematicamente a parte dirigente de um Esta do a todo influxo da idia religiosa.
Deixando de lado o que l d-se de mau, imitemos o bom, imitemos
o modo largo de encarar as coisas, a confiana no progresso do pas pela
religio, pela justia, pela liberdade, pelo respeito da lei, pela fecunda iniciati va de cada cidado na grande obra do progresso social. L vivem hoje dez

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milhes de catlicos, de cem mil apenas que eram h um sculo, com 62 bispos,
13 arcebispos, entre eles um cardeal, e com clero nu merosssimo, mas o
governo americano e basta ser americano para assim proceder no se
arreceia de to espantoso progresso. Ele sabe que os bispos, os padres, os
catlicos so os melhores cidados, os melhores amigos da repblica.
Deixemos os acanhamentos miserveis prprios da nossa raa, os
mesquinhos cimes e desconfianas, a arrofiante mania de querer o governo
regular tudo, at a religio, e deixemo-la livre e facilitemo-lhe os aumentos,
que com isso s ter que lucrar o Estado. Imitemos o respeito ao cristianismo,
de que aquele estupendo povo tem oferecido nobilssimo exemplo admira o dos outros povos. Imitemo-lo neste ponto, que no a menor de suas
glrias e grandezas. Tais so os nossos sinceros e ardentssimos votos.
3) Cumprir com nimo resoluto, firme, mais dedicado que nun ca,
dissemos ns, os nossos deveres na nova era que se abre para o catolicismo
em nosso caro Brasil. Esse mesmo ato solenssimo, ainda no visto entre
ns, pelo qual nos di rigimos, to dos os bispos juntos, a vs, vene r ve is
sa cerdotes, a vs fiis catlicos das nossas respectivas dioceses, est indicando o dificultoso, o grave da situao presente, e o muito que ela est exi gindo de ns todos em cuidadas diligncias, esforos e sacrifcios.
No somos chegados, porventura, dignos cooperadores e filhos
diletssimos, a uma dessas horas tenebrosas da vida da humanidade, nas
qua is o esprito do erro se agita com mais violncia e mais largamente se
difunde, seduzindo as inteligncias e procurando submet-la ao seu vergo nhoso cativeiro? No vemos a baralhados os princpios, confundidos os
sistemas: a chamar-se bem ao mal e mal ao bem, a invocar-se as trevas
como luz; e a luz como trevas? No vemos a desordem intelectual metida
no meio da sociedade a fracion-la em numerosos grupos entre si hostis?
No vemos nas escolas, des de as nfimas at as superiores, erguerem-se
ctedras de pestilncia a exalar os seus miasmas deletrios, e enquanto nes ses
santurios poludos da cincia os professores de atesmo pervertem a incauta
mocidade sedenta de saber, no vemos outros emissrios do mal, no menos
criminosos, apoderarem-se da imprensa, e por meio dela corromperem o
povo e desnortearem o esprito pblico?
Oh! que chegado somos, em verdade, a uma dessas tristes pocas,
em que o triunfo da iniqidade sopeia todo o sentimento bom e abocanha toda
a virtude. Parecem vindos os calamitosos tempos anunciados por So Paulo,
em que os homens, aborrecidos da s doutrina, no a podendo j suportar, a
repudiam com horror. Como previu o grande apstolo, eles acodem pressurosos a esses mestres da seduo que a pululam em espantoso nmero, exigindo
deles um falar consoante aos seus desejos depravados: em sua cegueira no
reclamam seno lisonjas para os ouvidos, e excitamento para as paixes; apar tam-se sistematicamente da verdade, e voltam-se embevecidos para fbulas as

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mais extravagantes, degradando assim a um tempo o corao e a inteligncia!
(2 Tim 4, 3) Que fazer? Cruzar os braos na acdia, na frouxido e calar?
sacerdote, catlicos, fora um crime! Pois quando vemos as in justias, em vez de bradar contra as injustias, havemos de calarmo-nos? Pois
quando a verdade atacada, em vez de sairmos a pblico em defesa da ver dade havemos de abaf-la e escond-la debaixo do silncio? Pois quando
procuram por todos os meios destruir a nossa religio, a nossa f, que o
fundamento de todas as nossas esperanas no tempo e na eternidade, e de
que depende o bem estar e a felicidade nossas, de nossas famlias, de toda a
sociedade, havemos de ficar indiferentes, insensveis, como se nada fora co nosco? isto razo? isto justia? isto valor? isto honra? isto cristo?
sacerdotes! fiis catlicos! Que no nos suceda assim! a
honra de surgir do sono (Rom 13, 11), de despertar da inrcia, de estimular
brios, de agir com valor e de concerto, de combinar um grande e generoso
esforo para defender, restaurar e fazer reflorescer a nossa religio e salvar
a nossa ptria. No nos h de afogar o dilvio, se nos acolhermos barca de
Pedro, j afeita s mais borrascosas travessias; barca cujo piloto Jesus, e a
que os ventos desencadeados e furiosos no fazem mais que inchar as velas
e impeli-las fremente ao porto de seus imortais destinos.
sacerdotes! ministros de Jesus Cristo! Nossos caros cooperadores! A vs primeiro que todos, se dirige comovida a nossa palavra. tempo
de sairdes do abatimento, de ressuscitardes a graa que recebestes pela imposio das mos, de vos reanimardes no esprito de vosso augusto sacerdcio.
Vossos Jesus bate todos os dias com o sangue de Cristo verdade; o Corao de
Jesus bate todos os dias em vosso peito junto ao vosso corao; inflamai-vos
no grande amor! Fervor de piedade! Pureza imaculada da vida! Zelo ativo e
empreendedor! Solicitude incansvel pelo bem das almas! Gravidade, reco lhimento, compostura anglica na celebrao diria dos santos Mistrios!
Assiduidade no tribunal das misericrdias, onde tanta luz, tanto conforto
podeis dar s conscincias tribuladas!
O plpito que est desgraadamente e quase por toda a parte
mudo, a! Mudo, ressoe de novo com os acentos da palavra evanglica. Da
o po da doutrina bem partido aos pequeninos; queremos dizer, a esse pobre
povo faminto de instruo, e no esqueais o ensino dos meninos empre gando todas as artes, todas as indstrias do zelo: para os atrair suavemente
ao catecismo que deveis considerar como o vosso principal ministrio: Deixai
vir a mim os meninos, disse Jesus (Rom 13, 11). Ah! No os deixeis ir a mestres
de perdio, que os disporo a uma vida de vcios e de crimes! No sossegueis,
enquanto no tiverdes os ofcios divinos celebrados em vossas igrejas com o
maior respeito e decncia.
Os templos que a incria deixou ermos, desordenados e pouco
devotos, ressoem agora com as msicas sagradas nos atos religiosos dos
domingos, encantando pelo seu desvelado asseio e esplendor as multides

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que para a acudiro. Criai o esprito paroquial. Sede os mestres, os amigos,


os confidentes, os conselheiros do povo confiado vossa guarda. Todos se
acheguem a vs, procurando a palavra que ilumina, a exortao que fortalece,
o exemplo que edifica, o perdo que consola, a caridade que para todos se
expande e se faz tudo a todos para ganhar todos a Jesus Cristo!
O protestantismo e a impiedade a esto em campo, propagando
seus erros, com extraordinria atividade. Fora um proceder que excederia
todo espanto, todo assombro ficarem calados e indiferentes os ministros da
verdade.
Ide e ensinai! Pregai o Evangelho a toda Criatura (Mt 28, 19; e
Mc 16, 15). Vs sois o Sal da Terra, Vs sois a Luz do Mundo (Mt 5, 14). A
luz no se acende para ficar debaixo do alqueire, mas para que ilumine todos
os que esto na casa. Brilhe a vossa luz aos olhos dos homens (Mt 5, 15-16).
a ordem do Senhor. Obedecei! Uni-vos ao vosso bispo. Nada mais tendes
que esperar dos prncipes deste mundo. Formais, pois, um s corpo moral
com aquele que o Esprito Santo ps para reger a igreja de Deus, e voltai
para esta Santa Me todo o vosso amor, todos os vossos desvelos, todos os
vossos esforos, desimplicando-vos de negcio seculares.
Trabalhemos juntos, o Episcopado unido entre si e ao Sumo Pon tfice, vs todos unidos ao Episcopado na grande obra da restaurao da
nossa religio, remdio eficacssimo dos males desta ptria. E desenganar
que nem formas de governo, nem leis, nem reformas administrativas, nem
melhoramentos materiais, nem mquinas de guerra, nem poderoso exrcito
o podem salvar; s o Evangelho passado para a alma do povo como regra
dos costumes; s o Evangelho ensinado na famlia, na escola, e fortemente
incutido sociedade pela palavra vibrante do apstolo cristo, poder sal var-nos e encaminhar-nos para auspicioso por vir (Hin Curribus et bi in equis,
nos autem in Omine Domini) (Sal 19). Sentena e texto expresso do grande
Pontfice Leo XIII: Restabelecer na vida privada e em todas as partes do
organismo so cial os princpios e as prticas do cris tianismo o nico meio
de livrar-nos dos males que nos acabrunham e de prevenir os perigos de
que somos ameaados (Encclica Sapientiae Christianae).
Quanto a vs, fiis! Surgi tambm, cheios de nimo, constantes na
vossa f, no vosso amor, na vossa obedincia, na vossa dedicao para com a
igreja nossa Me. No tem ela mais a proteo dos que governavam! Pois vin de agora, rodeiam-na, como filhos bem nascidos rodeiam afetuosos a me que rida, quando a vem abandonada e na aflio. Primeiramente, igreja de Jesus
Cristo o tributo de vossa f! Mas f plena, f corajosa, f confessada perante o
mundo, sem respeito humano, sem receios nem acanhamentos covardes.
Por que vos haveis de envergonhar de dizer com todos os sculos
cristos, com todos os grandes gnios do cristianismo: creio em Jesus Cristo
creio na santa igreja catlica? No sabeis que tanto que ela no exerccio de
seu sublime magistrio precisa e fixa o objeto de nossas crenas, o Esprito

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de Deus a dirige com uma assistncia especial, que a pe de sobreaviso contra
o erro e lhe assegura a posse da verdade? No sa beis que, ao formular
ento os princpios salvadores a que devemos aderir com todo o rendimento
e submisso de nossa inteligncia, ela pode repetir-nos, sob aquela irrefragvel
[ilegvel] divino Mestre: A doutrina que vos ensino no minha, mas sim
daquele que me enviou para evangelizar-vos (Mea doctrina non est mea,
sed e jus qui misit me?) (Jo 7, 16)
Este Jesus que a enviou, em cujo nome ela nos fala, de quem tira
todos os seus poderes, de quem ela mesma procede toda inteira, vs sabeis,
no outro seno aquele Verbo que era no princpio, que estava em Deus, que
Deus, por quem foram feitas todas as coisas, que ilumina, a todo o homem
vindo a este mundo (Jo 1, 2, 3, 8,9), que, feito homem, o caminho, a verdade e
a vida (Jo 14, 6); o caminho que devemos seguir, a verdade que devemos crer,
a vida a que devemos aspirar. aquele mesmo Jesus a quem o Eterno Pai, des de o vrtice do Tabor, reconheceu perante o mundo com o seu filho muito
amado, em quem havia posto todas as suas complacncias, e cuja misso
autenticou solenemente, intimando aos homens o preceito de s a ele ouvirem:
Ipsum audite (Mt 3, 17). Ora, esse mesmo Jesus, a seu turno, autorizou com
tanta fora a misso de sua igreja, que declarou identificado o ensino dela com
seu prprio ensino: Quem vos ouve a mim ouve (Quivos audit me audit).
a mesma palavra intimadora do Tabor! L nos manda o Eterno Pai ouvir o seu
dileto Filho; aqui nos manda o Filho ouvir a sua igreja como a ele prprio.
Ouvir, pois, a igreja, ouvir a Jesus. Oh! identificao admirvel!
Oh! santa igreja, quem ousar negar-vos o tributo de sua f! Venerando a
vossa palavra, a palavra mesma de Jesus que veneramos. Sois a boca do
Verbo, como vos denominam os santos padres, e, verdadeiramente boca
infalvel! No meio das nossas agitaes sociais no queremos ouvir outra
voz seno a vossa, que a grande voz de Cristo. A quem ouviremos! No
porventura, s a vs que ele confiou palavras de vida eterna? Verba vitae
aeternas habes! (Jo 6, 69).
Em segundo lugar, Igreja de Jesus Cristo o tributo do vosso
amor! Cristo!, brada-nos o grande apstolo em sua epstola aos Filipenses,
despertai em vossos coraes os mesmos sentimentos que animam o corao
de Jesus Cristo: Hoc autem sentite in vobis quod et in Christo Jesu (Fl 2, 5).
Ora, um dos sentimentos que nele atuou com mais intensidade foi o amor
da santa igreja: Christus dilext Eclesiam et tradidit semetipsum pro ea (Ef 5, 25).
Oh! a que ponto amou Jesus Cristo a sua imaculada Esposa? A
que extremos o levou a veemncia destes afetos! O seu amor tomou a forma
sublime do sacrifcio, foi a causa principal da sua paixo e da sua morte.
No lhe era possvel dar testemunho mais eloqente. A efuso do seu pr prio
sangue nos est declarando os finos quilates e os excessos assombrosos
daquele amor. imitao do nosso Divino Redentor, devemos amar com
todo o afeto e dedicao, filhos muito amados, a santa Igreja Catlica, nossa

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me comum. Mas no esquecerei de dar ao vosso amor pela igreja as mani festaes que convm para ser real e efetivo. Assim tomareis a peito todos
os interesses dela, considerando-os como os vossos prprios interesses. As
injrias que lhe foram irrogadas iro ferir-vos o corao, como repercutem
num corao filial os agravos dirigidos a uma me extremosa e dedicada:
Opprobria exprobantium tibi ceciderunt superme (Sl 68, 19).
A defesa constante de seus direitos conculcados ser a vossa maior
glria, e se Deus vos tiver comunicado o dom de falar e a cincia do escrever,
a vossa voz e a vossa pena estaro sempre ao servio da Igreja. Mas que
tudo sentireis vivamente as suas dores e as suas aflies. No tomareis re pouso enquanto lhe no houverdes levado algum alvio na medida de vossas
foras. Nada do que lhe diz respeito deve achar-vos indiferentes a indife rena, a mais triste negao do amor.
H, porm, uma forma de que quisramos ver-vos revestir hoje
mais particularmente o vosso amor para com a Igreja; quisramos ver-vos
todos empenhados na difuso da imprensa catlica, como um meio de atalhar
quanto possvel os estragos da imprensa mpia.
Ouamos a este respeito o episcopado dos Estados Unidos: Reunidos em Conclio plenrio na cidade de Baltimore tendo sua frente o emi nente e doutssimo cardeal Gibbon, arcebispo daquela cidade e primaz de
toda Unio norte-americana, dirigiram h pouco aqueles venerandos prelados
a todo o clero e fiis da grande Repblica uma Carta Coletiva resumindo as
deliberaes do Conclio, e por ocasio do assunto de que falamos se expri miram por estas memorveis palavras, que faremos nossas: Pais catlicos,
escrevem eles, deixai-nos chamar a vossa ateno para esta importante ver dade, que de vs nica e individualmente deve depender na prtica a soluo
do importante argumento, se deve, sim ou no, realizar a imprensa catlica a
grande obra que dela esperam a Providncia e a igreja nos presentes tem pos. A misso providencial da imprensa foi to freqentemente e altamente
tratada pelos papas, bispos, e escritores catlicos de distino; as palavras
foram to assiduamente citadas por toda parte, que de certo ningum mais
precisa de argumentos para ficar convencido desta verdade. Tudo isto,
porm no passar de vozes no ar, enquanto os pais de famlia no as sen tarem bem naquele princpio e o no puserem em prtica em suas casas.
Se o chefe de cada famlia catlica quer reconhecer como privilgio seu, e
bem como seu dever contribuir para sustentar a imprensa catlica, assinando
uma folha catlica ou mais, e pondo-se a par com as informaes que ela
publica, ento a imprensa catlica atingir seguramente o seu legtimo desenvolvimento e exercer a misso a que destinada. Mas escolhei uma folha
que seja inteiramente catlica, instrutiva e edificante; e no uma folha que,
com nome e pretenses a catlica, no o seria nem pelo seu tom nem pelo seu
esprito, irreverente autoridade constituda, ou mordaz e sem caridade para
com seus irmos catlicos. At aqui os venerandos prelados americanos.

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Por maioria de razo exclu de vosso lar as folhas pornogrficas,
os romances imorais, toda leitura que possa perverter vossos filhos. Trabalhai,
repetimos, cada qual na medida de suas foras, pela defesa da igreja, pelo
seu triunfo na luta que sustenta contra a imoralidade e a corrupo do s culo.
Assim que lhe mostrareis praticamente o vosso amor.
Em terceiro lugar, Igreja, o tributo de vossa obedincia! Eia!
Catlicos! Quem quer que sejais, no lar domstico, no campo das lavouras,
na oficina, na loja do negcio, na repartio pblica, no foro, na Cadeira do
ensino, nos escritrios das administraes, nas palestras das salas, por toda
a parte mostrai-vos filhos submissos, dedicados e obedientes a todas as
prescries da Santa Igre ja. Aqui nada de ecletismo, ou tudo ou nada!
Desprezar a divina autoridade da igreja em um ponto desprez-la em todos,
porque desconhecer a origem divina de seus poderes sobre os homens.
Observemos fielmente todos os preceitos de nossa religio. Onde a
religio floresce, reina a paz, a ordem, a prosperidade pblica, porque ento
estas grandes coisas, a que deve aspirar uma nao, assentam inabalveis sobre
os fundamentos da justia, do direito, da moralidade da liberdade. Assegurai
ao Brasil a posse inaprecivel destes bens; ser o triunfo de vossa obedincia s
leis da santa igreja: Vir obediens loquetur victorias! (Prov. 22, 28). Lembrai-vos
de que no lhe devida obedincia s quando formulas dogmas, sendo tam bm
quando decreta leis. A igreja dogmatizando, diz um pio escritor [ilegvel]
que ensina: a igreja promulgando preceitos Jesus que governa.
Ah! No haja, pois, mais entre ns tanto catlico s de nome!
Haja-os, e muitssimos, verdadeiros, prticos, conseqentes, sinceros; para
quem a religio no uma prtica superficial, intermitente, uma v cerimnia
que apenas nos leva meia hora aos domingos e em que ningum mais pensa;
mas uma crena verdadeira, sria; um sentimento profundo, que nos prende
todo inteiro pelo fundo das entranhas, nos acompanha por toda parte, e
domina, como uma regra suave e inviolvel, todo o movimento de nossa
vida, domstica e social, privada e pblica.
Enfim, Igreja o tributo e sacrifcio de todos os vossos esforos,
de toda a vossa atividade! J que ela no conta mais com auxlios oficiais,
uni-vos, congregai-vos em associaes paroquiais e diocesanas para sustentar
a formosura, a majestade, o esplendor de seu culto; para assegurar decorosa
subsistncia aos seus ministros, furtando-os a humilhaes que tanto degradam
a dignidade do sacerdcio; para alimentar seus seminrios, seus institutos,
suas boas obras e criar muitas outras, em proveito das crianas, dos pobres,
de todos os infelizes; a impulsos da caridade crist que deve agora tomar
entre ns uma nova expanso. A separao da igreja e do Estado esperamos
que no h de produzir entre ns todos os seus funestos efeitos. A Igreja
tem uma vitalidade capaz de resistir s maiores provaes.
Ela no precisa para existir do apoio dos prncipes. Tem um viver
prprio, todo seu, independente do poder civil. Nesta nova situao que lhe

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feita, cristos, todo o seu progresso, todo o seu desenvolvimento, toda a mag nificncia de seu culto, todas as belas obras em que tem de desentranhar-se sua
caridade, tudo, depois de Deus, depende de ns, porque os poderes pblicos,
em m hora e infelizmente para eles, dela se desinteressaram. Por uma dignao
da divina bondade somos ns chamados honra de cooperar com Jesus Cristo
na sustentao de sua igreja e adquirir com isso mritos pessoais. Unamo-nos,
pois, trabalhemos, dediquemo-nos, que o triunfo ser completo. Enquanto no
se tomam providncias definitivas no Conclio Provincial que se reunir no pr ximo ano, abraai as que tomar desde j o vosso respectivo bispo.
Ser mister asseverar como coisa certa que a igreja do Brasil,
ressurgindo de seu abatimento, unida, animada, cheia de vida, preenchendo
sua misso divina na plenitude da sua liberdade, como desejamos, no ser
um perigo para o Estado; pelo contrrio, ser o mais firme apoio dele. S
espritos prevenidos e inconsiderados, que sonham no sabemos com que
imaginria teocracia, nos podem assacar a calnia de sermos na nossa
qualidade de bispos, sacerdotes e fiis da igreja catlica ro mana inimigos
jurados das instituies livres.
A Igreja indiferente a todas as formas de governo. Ela pensa
que todas podem fazer a felicidade temporal dos povos, contanto que estes
e os que os governam no desprezem a religio. Oh! que no sabemos como
possa ser e se possa dizer deveras que este ressurgir da igreja do Brasil, no
gozo da plena liberdade que reclamamos, ponha em contingncia a Rep blica. Em contingncias por qu? No foi o cristianismo catlico que civili zou as naes? Como pode vir da o nosso atraso? No foi o Cristianismo
Catlico por toda a parte o grande propulsor do progresso nas letras, nas
cincias, nas artes? Como pode vir da a nossa decadncia? No foi ele sem pre luz para as inteligncias, blsamo para os coraes feridos, estmulos e
animao para a virtude, freio, coberto de espuma, a reprimir cobias, a
aplacar dios, a moderar sensualidade, a sofrear e dirigir enfim essas pai xes fogosas, que, soltas, levam em disparadas o homem aos abismos? Por
qual desses benefcios o receamos? Por qual desses benefcios o apartamos
de ns entre desdenhosos e desconfiados?
A Frana no se elevou pelo catolicismo aos esplendores do sculo
de Lus XIV e no exerceu ento, como diz de Maistre, uma verdadeira
magistratura sobre a Europa? A Inglaterra no recebeu dele a Magna Carta
e as tradies dessa sisuda liberdade, contida pelo respeito da lei e da religio?
A Itlia no deve ao catolicismo as mais formosas inspiraes de seu incom parvel gnio artstico? Portugal e Espanha no representarem papel brilhan tssimo na Histria do mundo, precisamente quando mais o animava o
esprito do cristianismo catlico? No deste esprito cristo ainda enfraquecido pelas dissenses religiosas, pela ao dissolvente dos cismas dos
erros e heresias modernas, que esto vivendo todas as naes civilizadas do
universo, a Alemanha, a ustria, a Sua, a Blgica, os Estados do Norte da

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232 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Europa e todas as repblicas da nossa Amrica? No o raio do Evangelho
que mede a curva da circunferncia a que se estende a ao da civilizao
em nosso globo? Todas as grandes cidades no so dominadas pelos zimbrios
de seus templos, e a Cruz da Redeno no campeia sobre todos os monu mentos que as decoram? Onde acharemos o exemplo de uma nao atia,
para por ela nos modelarmos?
To fora est de ser um perigo, uma ameaa, este desenvolvimento do esprito cristo entre ns, que antes ser ele a fortaleza, o baluarte, o
muro inexpugnvel das nossas instituies. Repblica sem Deus que no
pode durar. casa edificada sobre a areia. A primeira torrente, a primeira
ventania dar com tudo em terra: se a nossa se fundasse sem Deus e contra
Deus, o mundo s a conheceria pelo estrondo de sua runa.
Se queremos edificar uma fbrica durvel, um verdadeiro encantamento poltico, que se levante firme sobre o plinto com colunas grandiosas e
peregrina arquitetura, demo-lhe por slidos alicerces a religio. Esta nunca
pode opor-se ao bem do Estado, por mais livres que sejam as formas de seu
governo. A prova temo-la cabal nos Estados Unidos. J tocamos no patrio tismo, no amor do Episcopado e de todo o clero e fiis daquela regio s
instituies livres que ali vigoram.
Mas para refutar plenamente a imputao que nos fazem os ini migos da igreja, aqui vamos transladar um passo na notvel Pastoral Coletiva
j citada, em que insignes prelados francamente o que pensam de sua ptria,
e o que a sua ptria pensa deles. Oh! dignos cooperadores e filhos muito
amados, e vs todos homens polticos que no quereis de propsitos fechar
os olhos evidncia dos fatos, ouvi o testemunho solene que d o respeitvel
corpo Episcopal dos Estados Unidos verdade que aqui estamos enunciando.
Em nosso prprio pas, dizem os respeitveis prelados, escri tores e oradores, que s conhecem a Igreja sob os disfarces dos preconceitos,
tm de tempos em tempos, feito o eco s mesmas acusaes. Mas apesar de
excitaes locais e passageiras, o bom senso do povo americano prevaleceu
sempre contra a calnia.
Parece-nos poder falar de cadeira das leis, das instituies e do esprito da igreja catlica, bem como das leis, instituies e esprito de nossa p tria; ora, ns declaramos solenemente que no h entre ele antagonismo algum. Um catlico est como em sua casa nos Estados Unidos, porque a influncia de sua igreja sempre se exerceu em proveito dos direitos individuais e
das liberdades populares. E o americano de esprito reto em nenhuma parte se
acha tanto em sua casa como na Igreja Catlica, pois, em nenhuma outra parte
pode respirar essa atmosfera de verdade divina, que s nos pode fazer livres.
Ns repudiamos com igual fora o afianar-se que devemos
sacrificar alguma coisa do amor nossa ptria para sermos catlicos fiis.
Dizer que a Igreja Catlica hostil nossa grande repblica, porque, ensina
que todo poder vem de Deus, porque, em conseqncia, atrs das leis v a

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Textos Polticos da Histria do Brasil

233

autoridade de Deus, como sano delas, acusao a tal ponto ilgica e


contraditria, que ficamos assombrados de v-la sustentada por pessoas de
uma inteligncia ordinria
No seria menos ilgico sustentar que h no livre esprito de nossas
instituies americanas alguma causa de incompatvel como uma docilidade
perfeita para com a igreja de Jesus Cristo. O esprito da liberdade americana no
um esprito de anarquia ou de licena. Inclui essencialmente o amor da ordem,
o respeito da autoridade legtima e a obedincia s justas leis.
No h no carter americano mais amoroso da liberdade que
possa vexar sua submisso respeitosa autoridade divina de Nosso Senhor,
ou autoridade por ele delegada aos seus apstolos e sua igreja. No h no
mundo mais delicados e aderentes igreja catlica, S de Pedro e ao Vigrio
de Cristo, do que os catlicos dos Estados Unidos.
Idias, cimes acanhados, insulares ou nacionais, contra a autoridade eclesistica e a organizao da Igreja puderam ou trora irromper
naturalmente na poltica egosta de certos chefes de nao. Mas essas idias
e esses cimes no encontram simpatia alguma no esprito do verdadeiro
catlico americano. Seus instintos naturais, no menos que sua educao
religiosa, impedi-lo-iam de submeter-se, em matria de f, s pretenses do
Estado ou de outra autoridade humana. Aceita a religio e a igreja que vm
de Deus, e que ele bem sabe so universais no nacionais ou locais para
todos os filhos dos homens, no para uma tribo ou raa particular.
Ns nos gloriamos de ser e merc de Deus de ser para sempre
no a igreja americana, ou a igreja dos Estados Unidos, ou toda outra igreja,
em sentido limitado ou exclusivo, mas uma parte integrante da Igreja, una,
santa, catlica e apostlica de Jesus Cristo, na qual no h distino de classes
ou de nacionalidades, na qual todos so um em Jesus Cristo!
Ouvi, dignos cooperadores e filhos diletssimos. Estas vozes, estes
protestos do nclito Episcopado e de todo o povo catlico da poderosa rep blica da Amrica do Norte ressoam alto e vm achar um eco fiel c na Am rica do Sul, no nosso caro Brasil, por entre as balizas dos dois Oceanos.
Estes protestos exprimem os nossos sentimentos. Saibam todos que ns
tambm, catlicos brasileiros, no separamos em nossos coraes estes dois
amores, oriundos ambos da mesma fonte que Deus, o amor da religio e o
amor da ptria, e que por este dobrado vnculo nos acharemos sempre
perfeitamente unidos! Caritas quod est vinculum perfectionis (Col 3, 14) Um
repetimos ns, e seja este o fecho e o remate desta nossa Carta Pastoral. Um
em Jesus Cristo Sntese sublime; monte e divisa inscrita na bandeira dos
que combatem pela nossa igreja e pela nossa nao! Um em Jesus Cristo, na
ordem, na paz, na concrdia, no trabalho, no respeito autoridade, na sub misso s leis justas, no progresso verdadeiro que o que tem seu ponto de
partida do Evangelho! Um em Jesus Cristo, para a nossa regenerao par ticular, para a reforma de nossos costumes pblicos, para o levantamento

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234 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


do nvel da nossa civilizao aos olhos das outras naes, para a glria, enfim,
daquele Senhor Onipotente, rbitro supremo delas, que as eleva ou as abate,
conforme a retido de seus juzos. Unamos os nossos intuitos, os nossos
labores para a execuo desta sublime empresa.
Conflitos no os pode haver por parte da Igreja. Basta que o Estado
fique na sua esfera. Nada tente contra a religio. No s impossvel, nesta
hiptese, que haja conflitos; mas pelo contrrio, a ao da Igreja ser, para o
Estado, a mais salutar; e os filhos dela, os melhores cidados, os mais dedi cados causa pblica, os que derramaro mais de boa mente o seu sangue
em prol da liberdade da ptria.
Ah! No se consigne, pois, na Carta Constitucional da Repblica
brasileira uma palavra que ofender possa a liberdade da conscincia religio sa do pas que , na sua quase totalidade, catlico apostlico romano! No
tolham os altos poderes da repblica o direito que temos, e j nos reconhe ceram, de sermos absolutamente livres, ns, catlicos, de crer nos nossos
dogmas, de praticar a disciplina de nossa religio, sem a mnima oposio
do poder civil. No ponha a Repblica estorvos s nossas profisses religio sas e s vocaes sacerdotais; no condene os Sacerdotes catlicos ao exerc cio das armas, violando a conscincia deles e as leis da Igreja, que lhes pro bem tais exerccios, como incompatveis com as funes sagradas e pacficas
de seu sagrado ministrio; no nos prive da posse e administrao de nos sas propriedades, no estabelea escola sem Deus.
o que esperamos, para que se evitem o funesto flagelo das dissenses religiosas, a desunio profunda dos espritos, nesta quadra melindrosa
em que devemos todos, pelo contrrio, reunir os nossos esforos e trabalhar
juntos, de perfeito acordo, na reconstruo de nossa ptria, seu porvir; pelo
que julgamos dever dispor o seguinte: 1) Um trduo de preces ser celebrado
com a maior solenidade possvel em todas as igrejas paroquiais e mais igrejas,
capelas e oratrios pblicos dos nossos respectivos bispados, para impetrar do
Sagrado Corao de Jesus, por intercesso da Virgem Imaculada, todas as gra as que nos so necessrias na situao presente. 2) Ser lida esta nossa pre sente Carta Pastoral Coletiva, em trs sesses, nas missas ou outros atos reli giosos em que houver maior concurso dos fiis, distribuda em impressos e explicada depois detidamente e com toda a clareza para conhecimento de todos.
Dada aos 19 de maro, Festa do glorioso Patriarca So Jos, de
1890. Lus, arcebispo da Bahia; Antnio, bispo do Par; Joo, bispo de
Diamantina; Pedro, bispo de S. Salvador do Rio de Janeiro; Lino, bispo de
So Paulo; Antnio, bispo de Mariana; Carlos, bispo de Cuiab; Antnio,
bispo do Maranho; Cludio, bispo de Gois; Jos, bispo de Olinda; Joaquim,
bispo de Fortaleza; monsenhor Vicente Ferreira da Costa Pinheiro, vigrio
capitular do Rio Grande do Sul.
Extrado de LINHARES, Marcelo. A Maonaria e a Questo Religiosa do 2 Imprio. Senado Federal.
Braslia-DF. 1988. Pgs. 216-254.

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123
OUTROS ATOS DO GOVERNO PROVISRIO
123.1 REGULAMENTO CESRIO ALVIM (ELEIO DO
PRIMEIRO CONGRESSO NACIONAL)
DECRETO N 511 (12 JULHO 1890)

A
X

generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao, resolve que na eleio
do primeiro Congresso Nacional, a que se tem de proceder na conformidade
do art. 1 do Decreto no 510, de 22 do corrente ms, que publicou a Consti tuio dos Estados Unidos do Brasil, se observem as disposies do regula mento anexo, assinado pelo dr. Jos Cesrio de Faria Alvim, ministro e
secretrio de Estado dos Negcios do Interior.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 23 de junho de 1890; 2
da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Jos Cesrio de Faria Alvim.
Regulamento a que se refere o Decreto no 511, desta data
CAPTULO I

Dos Cidados Elegveis


nal:

Art. 1 So condies de elegibilidade para o Congresso Nacio-

1) estar na posse dos direitos de eleitor;


2) para a Cmara, ter mais de sete anos de cidado brasileiro;
3) para o Senado, ser maior de 35 anos e ter mais de nove de
cidado brasileiro.
Art. 2 So inelegveis para o Congresso Nacional:

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236 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


fisso;

1) os clrigos e religiosos regulares e seculares de qualquer con -

2) os governadores;
3) os chefes de polcia;
4) os comandantes de armas, bem como os demais funcionrios
militares que exercerem comandos de foras de terra e mar equivalentes ou
superiores;
5) os comandantes de corpos policiais;
6) os magistrados, salvo se estiverem avulsos h mais de um
ano;
7) os funcionrios administrativos demissveis independentemente de sentena.
Art. 3 Os direitos de cidado brasileiro s se suspendem ou perdem
nos casos seguintes:

1 Suspendem-se esses direitos:


a) por incapacidade fsica ou moral;
b) por condenao criminal, enquanto durarem os seus eleitos.
2 Perdem-se:

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a) por naturalizao em pas estrangeiro;

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A

b) por aceitao de emprego, penso, condecorao, ou ttulo


estrangeiro, sem licena do Poder Executivo Federal;

A
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c) por banimento judicial.


Art. 4 Para a eleio do primeiro Congresso no vigoraro as in compatibilidades do art. 2, nos 2 a 7; mas os excludos por essa disposio,
uma vez eleitos, perdero os seus cargos, salvo se por eles optarem, logo
que sejam reconhecidos senadores ou deputados.
CAPTULO II

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Das Eleies

I Da Eleio em Geral

Art. 5 A nomeao dos de putados e senadores ser feita por


estados e por eleio popular direta, na qual votaro todos os cidados quali ficados eleitores de conformidade com os Decretos nos 200-A, de 8 de feve reiro, 277-D e 277-E, de 22 de maro de 1890.
Pargrafo nico. Nos distritos de paz em que, por qualquer
circunstncia, no se tiver procedido qualificao eleitoral na forma dos
citados decretos, sero admitidos a votar todos os cidados includos nas

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X

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

237

listas da ltima reviso do alistamento efetuado segundo a Lei n 3.029, de 9


de janeiro de 1881, fazendo-se por essas listas a chamada dos eleitores.
Art. 6 No dia 15 de setembro de 1890 se proceder em toda a
Repblica eleio geral de deputados e senadores.
1 Cada estado dar o nmero de deputados seguinte:
X

O Estado do Amazonas
O do Par
O do Maranho
O do Piau
O do Cear
O do Rio Grande do Norte
O da Paraba
O de Pernambuco
O das Alagoas
O de Sergipe
O da Bahia
O do Esprito Santo
O do Rio de Janeiro
O de S. Paulo
O do Paran
O de Santa Catarina
O do Rio Grande do Sul
O de Minas Gerais
O de Gois
O de Mato Grosso
O Distrito Federal
Total

2
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7
4
10
4
5
17
6
4
22
2
17
22
4
4
16
37
3
2
10
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2 Cada estado dar trs senadores, e igual nmero o Distrito


Federal.
Art. 7 As eleies sero feitas:
I por distritos de paz, seja qual for o nmero dos eleitores qualificados, contanto que esse nmero no exceda a 250;
II por sees de distrito de paz, quando o nmero de eleitores
qualificados exceder a 250.
Cada seo, porm, dever conter pelo menos 50 eleitores.

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238 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 8 Os presidentes, das Cmaras ou Intendncias Municipais,
com a maior antecedncia possvel, faro a diviso dos distritos de paz,
numerando as sees, e designaro os edifcios em que se dever proceder
eleio.
Na falta de edifcios pblicos, sero designados edifcios particulares, ficando franqueados ao pblico durante o processo eleitoral.
Art. 9 Logo que o presidente da Cmara ou Intendncia Municipal
fizer a diviso dos distritos e a designao dos edifcios, tornar pblicos
estes atos por meio de editais afixados nos lugares convenientes.
Nesses editais convidar os cidados qualificados a fim de darem
seus votos, declarando o dia e a hora da eleio e o nmero de nomes que o
eleitor dever incluir na cdula para deputados e na cdula para senadores.
Sempre que for possvel, sero os editais publicados pela imprensa.
Art. 10. Quando at o dia 10 de setembro no constar designao
de edifcio feita pelo presidente da Cmara ou Intendncia Municipal,
poder faz-la qualquer eleitor domiciliado no distrito ou seo.
1 Essa designao dever tambm ser publicada na forma do
artigo antecedente.
2 A designao assim feita prevalecer, ainda que depois conste
haver sido designado outro edifcio pelo presidente da Cmara ou Inten dncia.

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A
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X
X

II Das Mesas Eleitorais


Art. 11. Haver em cada distrito ou seo de distrito uma mesa
eleitoral para o recebimento, apurao dos votos e mais trabalhos da eleio.
Art. 12. A mesa eleitoral ser constituda e instalada na vspera
do dia marcado para a eleio, devendo os seus membros reunir-se s 10
horas da manh, no edifcio para ela designado.
1 No caso de no instalar-se a mesa na vspera da eleio, ter
lugar a instalao no dia seguinte, s 9 horas da manh.
2 O escrivo de paz lavrar incontinenti, no livro prprio, a ata
da organizao da mesa.
Na falta do escrivo de paz, ser ele substitudo pelo escrivo da
subdelegacia de polcia ou por um cidado nomeado ad hoc pelo presidente
da mesa.
3 A ata dever mencionar os nomes dos membros da mesa
que se acharem presentes e dos que tiverem deixado de comparecer, bem
assim todas as ocorrncias que se verificarem.
Ser assinada pelo presidente e mais membros, e, no caso de algum
deixar de assinar, declarar-se- o motivo.
Art. 13. A mesa se compor:

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A

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X

Textos Polticos da Histria do Brasil

239

no distrito de paz, sede do municpio, do presidente da Cmara


ou Intendncia Municipal como presidente, de dois membros desta corporao
e de dois cidados eleitores, todos por ele designados;
nos outros distritos de paz e nas respectivas sees, de um
presidente e de quatro cidados eleitores, designados todos pelo presidente
da Cmara ou Intendncia.
Art. 14. As designaes de que trata o artigo antecedente sero
feitas trinta dias antes da eleio, publicadas por edital e nela imprensa,
onde houver, e comunicadas por ofcio aos cidados nomeados.
Art. 15. Os cidados designados para formar as mesas eleitorais
que por qualquer motivo no puderem comparecer devero participar o
seu impedimento ao presidente da Cmara ou Intendncia at s 3 horas da
tarde da vspera do dia da eleio.
O referido presidente providenciar sem demora sobre a substituio.
Art. 16. Se at a hora em que devam comear os trabalhos eleitorais
no houver comunicao dos nomes dos eleitores designados pelo presi dente da Cmara ou Intendncia para substituir os membros da mesa impe didos, sero eles substitudos pela forma seguinte:
o presidente pelo mesrio mais idoso;
os outros membros por cidados eleitores de signados pelo
presidente.
Art. 17. Ao cidado que houver de presidir a mesa eleitoral
com pete decidir sobre os incidentes e dvidas que se suscitarem antes de
constituda a mesa.
Desde, porm, que seja esta constituda, as dvidas sero resolvidas
pelo modo estabelecido no art. 49.
Qualquer membro da mesa pode fazer inserir na ata o seu voto
especial, com a declarao dos motivos.
III - Do Processo da Eleio
Art. 18. O presidente da Cmara ou Intendncia Municipal, sempre
que for possvel, vinte dias antes do designado para a eleio, far extrair
do alistamento geral do municpio e remeter aos presidentes das mesas elei torais cpia da parte do mesmo alistamento relativa aos respectivos distritos
de paz e sees.
Art. 19. A remessa da cpia do alistamento ser feita pelo correio
sob registro, devendo o seu recebimento ser acusado pelo presidente da
mesa, no prazo de 48 horas.

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240 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


No caso de no haver agncia de correio, a remessa se far por
oficial de justia, agente policial ou por qualquer emissrio da confiana do
presidente da Cmara ou Intendncia Municipal.
Art. 20. Quando at ao dia 8 de setembro no tiver o presidente
da mesa recebido a cpia do alistamento, dever requisit-la ao secretrio
da Cmara ou Intendncia Municipal, o qual satisfar a requisio no prazo
improrrogvel de trs dias.
Para obteno da dita cpia, o presidente da mesa poder recorrer
indistintamente ao juiz de direito ou ao juiz municipal, ou a quem suas
vezes fizer.
Art. 21. No dia e no edifcio designados para a eleio, reunida a
mesa eleitoral, comearo os trabalhos s 10 horas da manh.
Art. 22. No se podendo realizar a instalao da mesa at s 10
horas do dia da eleio, no ter esta lugar no distrito ou seo.
Tambm no haver eleio no distrito de paz ou seo em que
ela no se puder efetuar no dia e hora marcados.
Art. 23. O presidente ocupar a cabeceira da mesa, e de um e de
outro lado tomaro assento os demais mesrios.
Art. 24. O presidente designar dentre os mesrios um para ser vir
de secretrio e outro para fazer a chamada dos eleitores.
Art. 25. O presidente ordenar a chamada, a que se proceder
pela cpia parcial do alistamento, observado o disposto no art. 18 e no par grafo nico do art. 5.
Haver uma chamada somente.
Art. 26. Far-se- a chamada dos eleitores segundo a ordem dos
quarteires e a em que os seus nomes se acharem lanados na lista.
Art. 27. O eleitor no ser admitido a votar sem apresentar o seu
ttulo, e, exibindo-o, em caso algum lhe ser vedado votar.
Art. 28. No poder a mesa entrar na apreciao da identidade
do eleitor que exibir ttulo.
Se reconhecer ser falso o ttulo apresentado, ou verificar pertencer a
outro eleitor, ausente ou falecido, tomar em separado o voto do portador.
Se outro eleitor reclamar, alegando pertencer-lhe o ttulo, e exibir
certido de seu alistamento passada por funcionrio competente, proce der-se- do mesmo modo em relao ao eleitor reclamante.
O ttulo impugnado e quaisquer documentos apresentados ficaro em poder da mesa, para serem remetidos ao juiz criminal.
Art. 29. O eleitor chamado depositar por si mesmo as cdulas
na urna, que estar no espao reservado mesa e separado do recinto desti nado assemblia.
A urna conservar-se- fechada a chave.

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X

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Textos Polticos da Histria do Brasil

241

Na sua parte superior haver uma pequena abertura por onde


possa passar uma cdula de cada vez.
Art. 30. As cdulas contero o voto lanado em papel comumente
usado na escrita e podero ser impressas.
As cdulas para deputados contero tantos nomes quantos forem
os deputados que o Distrito Federal ou o estado tenham de enviar ao Con gresso e levaro o rtulo Para Deputados.
As cdulas para senadores contero trs nomes e levaro o rtulo
Para Senadores.
Tanto uns como outras cdulas sero fechadas.
Art. 31. vedado mesa fazer quaisquer averiguaes sobre as
cdulas; ao receb-las, apenas poder observar ao eleitor que a sua cdula
no est fechada ou que falta-lhe o rtulo.
Art. 32. Lanadas as cdulas, uma aps outra, na urna, o eleitor
assinar o seu nome em livro para esse fim destinado.
Esse livro, fornecido pela Cmara ou Intendncia Municipal,
ser aberto, encerrado, rubricado e numerado pelo respectivo presidente,
ou pelo vereador ou intendente por ele designado.
No caso de no saber ou no poder o eleitor escrever o seu
nome, escrever em seu lugar outro por ele indicado e convidado pelo pre sidente da mesa, o que dever constar na ata.
Art. 33. Terminada a votao, e logo aps a assinatura do ltimo
eleitor, a mesa far lavrar e assinar um termo em que se declare o nmero
de eleitores inscritos no livro.
O livro das assinaturas dos eleitores ser, com os demais concernentes eleio, remetido Cmara ou Intendncia Municipal.
Art. 34. O eleitor que no estiver presente chamada, ser, no
obstante, admitido a votar, se comparecer antes de ter assinado o nome no
livro o eleitor chamado logo depois dele, e votar em seguida a este.
Art. 35. Sero tambm admitidos a votar os eleitores que compa recerem depois de finda a chamada, contando que ainda no tenha sido
aberta a urna.
Nessa ocasio votaro os que compuserem a mesa eleitoral e no
tiverem seus nomes contemplados na lista da cha mada, por se achar o
distrito dividido em sees.
Art. 36. Findo o recebimento das cdulas, sero contadas e sepa radas as referentes a cada eleio. Em seguida o presidente designar um
mesrio para proceder leitura delas, e declarar em alta voz que vai legar
a apurao.
Apurar-se-o, conforme o rtulo, primeiramente as cdulas para
deputados e depois para senadores.

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242 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 37. O presidente dividir as letras do alfabeto pelos outros
mesrios. Cada um deles ir escrevendo na sua relao os nomes dos cidados
votados e o nmero de votos por algarismos sucessivos da numerao na tural, de sorte que o ltimo nmero correspondente a cada nome mostre a
totalidade dos votos obtidos, e publicar em voz alta os nmeros medida
que se for escrevendo.
Art. 38. Sero apuradas:
1) as cdulas em que se encontrar nmero de nomes inferior ao
que deverem conter;
2) as que contiverem nmero superior, desprezando-se, porm,
os nomes excedentes na ordem em que estiverem colocados;

3) as que no se acharem fechadas.


Art. 39. Apurar-se-o em separado:
1) as cdulas assinadas, as marcadas interior ou exteriormente, e
as que forem escritas em papel no comum;
2) as em que o nome de algum dos cidados votados estiver
alterado por troca, aumento ou supresso do sobrenome ou apelido.

Art. 40. No sero apuradas:


1) as que contiverem nome riscado, alterado ou substitudo;
2) as que estiverem juntas dentro de um s invlucro, sejam todas
escritas em papis separados, ou uma delas no prprio invlucro;
3) as que contiverem sob o mesmo invlucro nomes para depu tados e para senadores;
4) as que no se acharem rotuladas;
5) as que contiverem declarao contrria a do rtulo.
Art. 41. As cdulas de que tratam os arts. 39 e 40, assim como os
seus invlucros, sero rubricadas pelo presidente da mesa e remetidas, com
a cpia da ata, ao ministro do Interior.
Art. 42. Concluda a leitura das cdulas, imediatamente o secre trio da mesa formar das relaes parciais uma lista geral, contendo os
nomes de todos os cidados votados, segundo o ordem do nmero dos votos
desde o mximo at o mnimo, e publicar em voz alta os nomes votados e
o nmero dos votos obtidos.
O presidente mandar incontinenti publicar a referida lista por
edital afixado na porta do edifcio e, se for possvel, tambm pela imprensa.
Art. 43. Em seguida lavrar-se-, tambm em livro prprio, a ata
da eleio, a qual ser assinada pela mesa e pelos eleitores que o desejarem.
Em presena da mesa sero queimadas as cdulas, exceto as que,
na forma do art. 41, devam ser remetidas ao Ministrio do Interior.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 44. Na ata ser transcrita a lista geral dos nomes dos cidados
votados, com o nmero de votos de cada um, sendo escritos os nmeros em
letra alfabtica.
1 Da ata constaro:
1) o dia da eleio e a hora do seu comeo;
2) os nomes dos eleitores que no compareceram;
3) o nmero de cdulas recebidas e apuradas promiscuamente
para cada eleio;
4) o nmero das recebidas e apuradas em separado, com declarao dos motivos, os nomes dos cidados votados e, no caso do art. 28, os
das pessoas que as entregaram;
5) os nomes dos membros da mesa que deixaram de assinar a
ata, com declarao dos motivos;
6) quaisquer ocorrncias havidas.
2 No caso de deixarem de assinar a ata os quatro membros da
mesa, ser suprida esta falta pela forma indicada no art. 16.
3 O presidente da mesa ou qualquer dos mesrios poder, na
ata, assinar-se vencido.
4 A ata ser transcrita ime diatamente no livro de notas do
tabelio ou do escrivo de paz, assinando-a a mesa e os eleitores que quiserem.
5 O tabelio ou escrivo de paz obrigado a dar sem demora
traslado ou certido a quem o pedir.
permitido a qualquer ele itor do distrito ou seo oferecer
protesto por escrito e assinado, relativamente ao processo eleitoral.
O protesto ser rubricado pela mesa, que poder contraprotestar,
caso julgue conveniente, apensando-se os papis c pia da ata que, em
virtude do disposto no artigo seguinte, dever ser extrada e remetida ao
Ministrio do Interior.
Na ata se mencionar simplesmente a apresentao do protesto.
Art. 46. A mesa eleitoral far extrair quatro cpias da ata e das
assinaturas dos eleitores lanadas no livro competente.
Essas cpias, assinadas pela mesa e concertadas por tabelio ou
escrivo de paz, sero enviadas: uma ao Ministrio do Interior; uma secre taria da Cmara dos Deputados e outra secretaria do Senado, e uma final mente ao presidente da Cmara ou Intendncia Municipal competente para
a apurao nos termos do art. 53.
Acompanharo as referidas cpias as das atas da formao das
respectivas mesas eleitorais.
Art. 47. A mesa funcionar em lugar separado, por uma diviso,
do recinto franqueado aos eleitores, mas ser colocada de modo que possam
estes inspecionar e fiscalizar os trabalhos.

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244 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Dentro do espao em que funcionar a mesa s entraro os eleitores
medida que forem chamados para votar.
Art. 48. O presidente da mesa eleitoral dever:
1) dirigir os trabalhos e regular a discusso das questes que se
suscitarem;
2) regular a polcia do recinto da assemblia, chamando or dem os que a perturbarem, fazendo retirar os que injuriarem os membros
da mesa ou algum dos assistentes, mandando lavrar, quando necessrio, qual quer auto na forma da lei, e remetendo-o autoridade competente;
3) fazer sair os que estiverem munidos de armas, mandando
lavrar o competente auto;
4) no caso de ofensa fsica, praticada no recinto eleitoral contra
quem quer que seja, prender o ofensor, fazendo-o apresentar-se, com o auto
respectivo, autoridade competente para o procedimento legal;
5) requisitar providncias, por escrito ou verbalmente, autori dade competente, no interesse da manuteno da ordem.
Art. 49. As questes referentes aos trabalhos eleitorais sero
resolvidas pela maioria de votos dos membros da mesa. O presidente votar
em primeiro lugar.
S podero suscitar tais questes e intervir na discusso os membros
da mesa e os eleitores do respectivo distrito ou seo, consentindo a mesa.
No sero admitidas discusses prolongadas.
Art. 50. O presidente e os outros membros da mesa eleitoral, em
caso de falta ou impedimento durante os trabalhos da eleio, sero substi tudos pela forma indicada no art. 16.
Art. 51. A eleio no pode ser interrompida, e a votao dever
ficar terminada at s 7 horas da noite.
Podero, porm, os trabalhos da apurao dos votos e escriturao
da ata prolongar-se, sem interrupo, at se conclurem, ainda que se torne
preciso entrar pelo dia seguinte.
Art. 52. expressamente proibida a presena de fora pblica
dentro do edifcio em que se proceder eleio ou em suas imediaes, salvo a
requisio por escrito do presidente ou da maioria da mesa, para restabele cer a ordem, no caso de conflito entre os eleitores ou assistentes.
IV Da Apurao Geral dos Votos
Art. 53. Compete Intendncia Municipal da capital federal,
quanto eleio do Distrito Federal, e s Cmaras ou Intendncias das capitais
dos estados quanto s eleies neles realizadas, a apurao geral dos votos
constantes das autnticas remetidas pelas mesas eleitorais.
A apurao ter lugar dentro de trinta dias contados do da eleio.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

245

1 O dia e a hora da apurao sero publicados por edital, e


sempre que for possvel, pela imprensa, com antecedncia pelo menos de
trs dias.
2 Seja qual for o nmero das autnticas recebidas, a apurao
dever realizar-se at ao trigsimo dia contado da data da eleio.
Qualquer eleitor poder apresentar atas que faltarem, e por elas
ser feita a apurao, caso no haja dvida sobre sua autenticidade.
Art. 54. Interviro no ato da apurao os vereadores ou inten dentes, ainda mesmo que no estejam no exerccio de suas funes ou se
achem suspensos em virtude de pronncia.
No podero intervir:
1) Os que se acharem presos por efeito de pronncia;
2) Os que estiverem condenados por sentena passada em julgado.
Art. 55. No dia designado e anunciado reunir-se- a Cmara ou
Intendncia s 10 horas da manh, e o respectivo presidente, verificando
em presena dos circunstantes o estado dos ofcios que contiverem as autnticas, os far abrir e mandar contar o nmero destas, consignando-o na ata.
Imediatamente proceder-se- apurao com os vereadores ou
intendentes presentes, constituindo estes a maioria da Cmara ou Intendncia.
O presidente designar um vereador ou intendente para em sua
presena proceder leitura das autnticas.
Em seguida dividir as letras do alfabeto pelos demais membros,
cada um dos quais ir escrevendo em sua relao os nomes dos cidados
votados e o nmero de votos por algarismos sucessivos da numerao
natural, de sorte que o ltimo nmero de cada nome indique a totalidade
dos votos obtidos, e publicar em voz alta os nmeros, medida que os for
escrevendo.
Art. 56. Quando, por falta ou impedimento de mem bros da
Cmara ou Intendncia, ou por qualquer outra causa, no puder ter lugar a
apurao no dia designado, o presidente transferir o ato para o dia seguinte,
fazendo pblico o adiamento por editais e pela imprensa, sendo possvel.
Se ainda nesse dia no se puder, por igual motivo, realizar, marcar outro dia, convocando, para perfazer a maioria da Cmara, os imediatos
em votos que forem necessrios, ou dando conhecimento do fato ao minis tro do Interi or no Distrito Federal ou ao governador nos estados, para
que nomeie substitutos aos membros da Intendncia impedidos.
Art. 57. Na apurao a Cmara ou Intendncia Municipal limi tar-se- a fazer a soma dos votos constantes de todas as autnticas recebidas, e
em caso algum poder entrar na apreciao da organizao das mesas para
o fim de deixar de somar os votos constantes das mesmas autnticas.

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246 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Quando, porm, julgar que alguma autntica proveio de mesa
organizada com infrao deste regulamento, dever inserir na ata todas as
declaraes tendentes a esclarecer o fato, mencionando os nomes dos cidados
votados e o nmero de votos, que lhes tiverem cabido, constantes da autntica.
Iguais declaraes se faro no caso de duplicatas.
Art. 58. Os votos que, segundo as autnticas, tiverem sido tomados
em separado pelas mesas eleitorais, no sero computados na soma.
Sero, no obstante, especificadamente mencionados na ata da
apurao geral.
Art. 59. Terminada a apurao, o secretrio da Cmara ou Inten dncia publicar imediatamente os nomes dos cidados votados e o nmero
de votos, organizando uma lista geral, desde o maior at ao menor nmero.
Art. 60. Ser, em seguida, lavrada uma ata minuciosa, na qual se
mencionaro os nomes dos cidados votados para deputados e para sena dores, o nmero dos votos que obtiveram, desde o mximo at o mnimo,
bem assim todas as ocorrncias que se deram, e as representaes, reclamaes
ou protestos apresentados por escrito por parte de qualquer eleitor.
Esta ata ser assinada por todos os membros da Cmara ou
Intendncia que tiverem comparecido.
Art. 61. Da ata extrair o secretrio da Cmara ou Intendncia as
cpias necessrias para serem remetidas: uma ao Ministrio do Interior,
uma secretaria da Cmara dos Deputados e outra Secretaria do Senado,
e uma a cada um dos deputados e senadores eleitos, para lhes servir de
diploma.
Sero acompanhadas de ofcios as sinados pelo presidente da
Cmara ou Intendncia.
Art. 62. Decidir da eleio a pluralidade relativa de votos, sen do
declarados eleitos os votados para deputados, que tiverem maioria de votos
sucessivamente at o nmero que o estado ou o Distrito Federal dever ele ger,
e os trs mais votados para senadores.
Art. 63. No caso de empate na apurao dos votos, de modo que
no se possa aplicar a regra do art. 62, decidir a sorte.
O sorteamento ser anunciado por editais, com antecedncia de
24 horas, e realizar-se- com a maior publicidade, a fim de que assistam,
querendo, os interessados.
As cdulas devero ser extradas da urna por um menor que no
tenha mais de 7 anos de idade, e lidas em voz alta, sendo apresentadas a
qualquer cidado que o exigir.
O diploma ser remetido ao deputado designado pela sorte.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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CAPTULO III

Disposies Penais
Art. 64. Alm das penas em que incorrerem nos termos da legis lao comum, sero administrativamente multados pelas transgresses ou
omisses do disposto no presente regulamento, na parte que lhes tocar:
1 Pelo ministro do Interior, na capital federal, e pelos governadores, nos estados:
I as Cmaras ou Intendncias Municipais das capitais dos estados
ou a do Distrito Federal, funcionando como apuradores das autnticas, na
quantia de 800$ a 1:600$, repartidamente pelos seus membros;
II os presidentes das Cmaras ou Intendncias, quanto s obri gaes que lhes so particularmente impostas por este regulamento, na
quantia de 400$ a 800$000;
III as mesas eleitorais, na quantia de 400$ a 800$, repartida mente pelos seus membros;
IV os presidentes das mesas eleitorais, quanto s suas obrigaes
especiais, na quantia de 200$ a 400$000;
V a Cmara ou Intendncia Municipal, na quantia de 500$ a
1:000$, repartidamente pelos seus membros.
2 Pelas Cmaras ou Intendncias aparadoras:
I os vereadores ou intendentes que, sem motivo justificado,
deixarem de comparecer, ou recusarem assinar as atas, na quantia de 200$ a
400$000;
II o secretrio que no cumprir as ordens da Cmara ou Inten dncia aparadora, na quantia de 100$ a 200$000.
3 Pelas mesas eleitorais:
I os cidados convocados para a formao delas, que, sem
motivo justificado, deixarem de comparecer, e quando, tendo motivo, dei xarem de comunic-los, na quantia de 100$ a 200$000;
II os membros das mesas que, sem motivo justificado, se au sentarem ou no quiserem assinar as atas, na quantia de 60$ a 120$000;
III os tabelies, escrives de paz e oficiais de justia chamados
para qualquer servio eleitoral, na quantia de 20$ a 80$000.
4 Pelos juzes de direito:
I o indivduo que, com ttulo eleitoral de outrem, votar ou
pretender votar, na quantia de 300$ a 600$000;
Na mesma pena incorrer o eleitor que concorrer para esta fraude,
fornecendo seu ttulo.

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248 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


II o eleitor que por mais de uma vez votar na mesma eleio,
prevalecendo-se de alistamento duplo, na quantia de 100$ a 200$000;
III o que impedir ou obstar de qualquer modo a reunio da
mesa eleitoral, da Cmara ou Intendncia aparadora, na quantia de 500$ a
1:000$000;
IV o indivduo que se apresentar munido de armas ofensivas
de qualquer natureza, nas reunies das mesas eleitorais, durante a eleio e
nas reunies das Cmaras ou Intendncias aparadoras, ainda que delas no
faa uso, na quantia de 100$ a 200$000;
Se as trouxer ocultas, as penas sero dobradas.
V o que violar por qualquer modo o escrutnio, rasgar ou inuti lizar os livros e papis relativos eleio ou apurao, na quantia de 500$ a
1:000$000;
VI o que ocultar, extraviar, subtrair ou inutilizar ttulo de eleitor,
impedindo-o destarte de votar, na quantia de 100$, 200$000;
VII o que tomar parte em mesa, Cmara ou Intendncia aparadora ilegtimas, ou concorrer para a sua formao, na quantia de 300$ a
600$000.
Art. 65. Das multas impostas, na conformidade deste regulamento,
pela Cmara ou Intendncia aparadora e pelas mesas eleitorais caber recurso
para o juiz de direito; das impostas por esta autoridade, para a relao do
distrito.
O recurso em ambos os casos ter apenas efeito devolutivo.
Art. 66. As multas estabelecidas neste regulamento faro parte
da renda municipal do municpio em que residir o multado, e sero cobradas
executivamente, na forma do Decreto no 360, de 26 de abril de 1890.

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CAPTULO IV

Disposies Gerais
Art. 67. Aos cidados eleitos para o primeiro Congresso entendem-se conferidos poderes especiais para exprimir a vontade nacional a
cerca da Constituio publicada pelo Decreto no 510, de 22 de junho cor rente, bem como para eleger o primeiro presidente e vice-presidente da
Repblica.
Art. 68. Durante o exerccio legislativo cessa o de outra qualquer
funo.
Art. 69. s Cmaras ou Intendncias Municipais in cumbe o
fornecimento de livros, urnas e mais objetos necessrios para a eleio e a
preparao dos edifcios em que ela tiver de realizar-se. A importncia das
despesas correr por conta do estado respectivo ou do Governo Federal,
quando Cmara ou Intendncia falecerem os precisos recursos.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Pargrafo nico. Na falta de livros fornecidos pela Cmara ou


Intendncia, nos lugares em que for isso possvel, serviro os livros existentes
organizados de conformidade com a Lei no 3.029, de 9 de janeiro de 1881
e o Regulamento no 8.213, de 13 de agosto de 1882.
Art. 70. So aplicveis aos trabalhos eleitorais as disposies dos
arts. 76 e 79 do regulamento anexo ao Decreto no 200-A, de 8 de fevereiro
de 1890.
Art. 71. Revogam-se as disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 23 de junho de 1890. Jos Cesrio de Faria Alvim.

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Extrado de Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Sexto Fascculo. 1 a 30 de junho de 1890. Pg. 1387.

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123.2 AUTORIZAO DA CONSTRUO DE FERROVIA


LIGANDO VITRIA A PEANHA
DECRETO N 574 (12 JULHO 1890)
X

generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao, atendendo ao que
requereu a Companhia da Estrada de Ferro Bahia e Minas, resolve substituir a
concesso feita pelo Decreto n 10.153, de 5 de janeiro de 1889, para a cons truo do prolongamento da mesma estrada de Filadlfia a S. Joo Batista
de Minas Novas, pela que ora faz referida companhia para a construo,
uso e gozo de uma estrada de ferro que, partindo da ci dade da Vitria,
capital do Estado do Esprito Santo, e passando pelo porto de Natividade,
termine na cidade de Pessanha, no Estado de Minas Gerais, mediante as
clusulas com que este baixam, assinadas pelo general Quintino Bocaiva,
ministro e secretrio de Estado dos Negcios Exteriores e interino da Agri cultura Comrcio e Obras Pblicas, que assim o faa executar.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 12 de julho de 1890; 2
da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Q. Bocaiva.
Clusulas a que se refere o Decreto n 574, desta data:
I
Em substituio da concesso feita Companhia da Estrada de
Ferro Bahia e Minas pelo Decreto no 10.153, de 5 de janeiro de 1889, para o
prolongamento da sua estrada desde Filadlfia at S. Joo Batista de Minas
Novas, concedido mesma companhia privilgio por 80 anos para cons truo, uso e gozo de uma estrada de ferro que, partindo da cidade da Vitria,
capital do Estado do Esprito Santo, e passando pelo porto de Natividade,
termina na cidade de Pessanha, no Estado de Minas Gerais.
Alm do privilgio, so concedidos referida companhia para a
construo desta estrada a garantia de juros e os mais favores mencionados
nas clusulas que baixaram com o aludido decreto, as quais ficam de ne nhum

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Textos Polticos da Histria do Brasil

251

efeito em relao ao prolongamento a que se referiam e faro parte inte grante da presente concesso.
II
Fica igualmente de nenhum efeito o Decreto n 10.154, de 5 de
janeiro de 1889, que concedeu companhia autorizao para proceder ao
estudo preliminar do prolongamento da estrada desde S. Joo Batista de
Minas Novas at ao ponto mais conveniente do rio S. Francisco.

III
O prazo marcado na clusula 2 do Decreto n 10.153 para a
apresentao dos estudos da estrada ser contado da assinatura do contra to determinado pela presente concesso.
IV
A companhia no poder transferir a presente concesso, sob
pena de caducidade.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 12 de julho de 1890; 2
da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Q. Bocaiva.

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Extrado dos Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Stimo Fascculo. Pg. 1518.

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123.3 CONVOCAO DAS ASSEMBLIAS


LEGISLATIVAS ESTADUAIS
DECRETO N 802 (4 OUTUBRO 1890)
X

marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provi srio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao,
Considerando que a organizao constitucional dos estados o
complemento necessrio do regime formulado na Constituio Federal de 22
de junho;
Considerando que, ainda depois de adotado pelo futuro Congresso esse pacto constitucional, no teremos estabelecidos a legalidade
nele prescrita, enquanto os vrios estados no possurem as suas respectivas
Constituies;
Considerando que antes deste fato ser impossvel ao prximo
Congresso Nacional formular as leis orgnicas do pas e at o oramento
normal da Repblica, visto como a estimao dos recursos e obrigaes fe derais pressupe estabelecida a discriminao precisa entre a administra o, a judicatura nas rendas dos estados, e a renda, a magistratura, a admi nistrao geral;
Considerando, portanto, que o Congresso no poder naturalmente entrar no exerccio de suas funes ordinrias, depois de desempe nhado o seu mandato constituinte, enquanto se no houverem reunido as
Constituintes dos estados e decretado as suas Constituies;
Considerando, pois, que uma vez aprovada a Constituio e
eleitos os magistrados da Repblica, o prximo vindouro Congresso deter minar o adiamento de suas sesses at que se promulguem as Constitui es dos estados;
Considerando, por conseqncia, a necessidade urgente de ace lerar esse trabalho de organizao local, a fim de que o Congresso Nacional,
ainda no meado de 1891, comece a funcionar ordinariamente, no exerccio
regular do poder legislativo, como Cmara e Senado,
Decreta:
Art. 1 Os governadores dos estados convocaro as respectivas
assemblias legislativas at abril de 1891, fixando-lhes data para a eleio e

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Textos Polticos da Histria do Brasil

253

para a abertura, de modo que entre a primeira e segunda medeiem, pelo


menos, 30 dias.
Art. 2 Essas assemblias recebero dos eleitores poderes especiais
para aprovar as Constituies dos estados, assim como para eleger os gover nadores e vice-governadores que houverem de servir no primeiro perodo
administrativo.
Art. 3 Os governadores atuais promulgaro, em cada estado, a
sua Constituio, dependente da aprovao anterior da respectiva Assem blia Legislativa, mas posta em vigor desde logo quanto composio des sa
assemblia e suas funes constituintes.
Art. 4 Em cada estado a primeira Assemblia Legislativa organi zar-se-, segundo a Constituio anteriormente promulgada, com uma ou
duas cmaras e o nmero de representantes que ela determinar.
Art. 5 Concludas as funes constituintes pela aprovao da lei
constitucional e eleio dos governadores e vice-governadores, entraro as
assemblias legislativas a deliberar como legislaturas ordinrias, pelo tempo
constitucional de suas sesses.
Art. 6 As condies de elegibilidade para essas assemblias sero
as que prescrever a Constituio de cada estado, contanto que no contra venham ao determinado na Constituio Federal.
Art. 7 Na primeira eleio das assemblias legislativas sero ob servadas as disposies do Decreto n 511, de 23 de junho de 1890, com as
modificaes aqui estatudas, e votaro como eleitores os cidados habilitados
na qualificao atual, em conformidade do Decreto no 200-A, de 8 de feve reiro, e 277-D, de 22 de maro de 1890.
1) A junta eleitoral far extrair trs cpias da ata da eleio, que
sero enviadas: uma, ao governador, outra secretaria da Assemblia Legislativa, e a terceira, para a apurao, ao presidente da Cmara ou Intendncia
Municipal da capital do estado.
2) No se exige que essas cpias acompanhe a das assinaturas
dos eleitores, firmadas no livro competente, nem que se inclua na ata a designao nominal dos que a compuserem.
3) Concludo o recebimento dos votos, o presidente da mesa eleito ral poder nomear mais dois eleitores da sesso respectiva para coadjuvarem
os mesrios nos trabalhos da apurao das cdulas e trasladao das atas.
Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala de sesses do Governo Provisrio, 4 de outubro de 1890, 2
da Repblica.
Manuel Deodoro da Fonseca Jos Cesrio de Faria Alvim

Extrado dos Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Dcimo
Fascculo. Pg. 2488.

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123.4 ORDEM PARA EXECUO DE NOVA TARIFA NAS


ALFNDEGAS E MESAS DE RENDAS HABILITADAS DA

R EPBLICA DECRETO N 836

(11 OUTUBRO 1890)


X

anda executar em todas as alfndegas e mesas de rendas habilita das da Repblica a nova tarifa e suas disposies preliminares.
O marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo
Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo pelo
Exrcito e Armada, em nome da nao,
Decreta:
Art. 1 A partir do dia 15 de novembro do corrente ano em diante,
ser executada em todas as alfndegas e mesas de rendas habilitadas da
Repblica a tarifa e suas disposies preliminares, que acompanham este
decreto.
Art. 2 Ficam revogadas as disposies em contrrio. O ministro
e secretrio de Estados dos Negcios da Fazenda assim o faa executar.
Sala das Sesses do Governo Provisrio, 11 de outubro de 1890;
2 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Rui Barbosa.

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Extrado dos De cretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Dcimo
Fascculo. Pg. 2635.

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123.5 LEI DO SIMILAR NACIONAL (REGULAO E


FISCALIZAO DAS CONCESSES DE ISENO E
DIREITOS DE IMPORTAO OU CONSUMO)

DECRETO N 947-A

(4 NOVEMBRO 1890)

marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provi srio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao,
Considerando a necessidade de regular e fiscalizar rigorosamente as diversas concesses de iseno de direitos, quer constem das
disposies preliminares da tari fa, quer de leis, decretos ou contratos es peciais;
Considerando que sem essa fiscalizao as isenes de direitos
podem prejudicar grandemente as rendas pblicas;
Considerando igualmente que a importao livre de matrias-pri mas ou produtos manufaturados similares aos que a indstria nacional j
fornece ao consumo, abastecendo os mercados do pas, viria prejudicar esse
importante ramo da atividade social e fator do engrandecimento da Rep blica, que o governo tem o dever de proteger,
Decreta:
Art. 1 S gozaro de iseno de direitos de importao ou
consumo e de expediente os gneros, mercadorias e mais objetos entrados
pelas alfndegas e mesas de rendas da Repblica, nos seguintes casos:
1) se a iseno estiver clara e expressamente includa na tarifa
das alfndegas;
2) se do mesmo modo constar de disposio ou concesso espe cial de lei ou decreto do poder competente.
Art. 2 Para os casos compreendidos no 1 do artigo antecedente a
competncia para a concesso do despacho livre pertence aos inspetores
das alfndegas, mediante requerimento da parte interessada.

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256 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Para os casos compreendidos no 2 do citado artigo a iseno
s poder ter lugar por despacho do ministro da Fazenda, precedendo as
formalidades do art. 6.
Pargrafo nico. Fora destes casos, nenhum despacho livre ser
permitido, ainda que para ele preceda ordem de qualquer autoridade, sob
pena de responsabilidade do funcionrio ou funcionrios que houverem
cumprido a ordem.
Art. 3 Ser organizada regular e definitivamente na Direto ria-Geral das Rendas P blicas do Tesouro Nacional e nas Tesourarias de
Fazenda em livro prprio uma matrcula de todas as companhias, empresas,
ou particulares que tiverem a seu cargo fundao ou o custeio de servios
ou obras de reconhecida utilidade pblica e s quais houver sido concedida
iseno de direitos por disposio de lei, fora da tarifa, ou concesso especial
por decreto do poder competente.
Art. 4 Todas as empresas, companhias ou particulares que estiverem no caso do artigo antecedente so obrigados a requerer a matricula
Diretoria-Geral das Rendas Pblicas na Capital Federal e s Tesourarias nos
diversos estados, declarando e provando com documento autntico:
1) o ttulo da companhia ou empresa ou o nome do concessionrio;
2) a lei, decreto e contrato da concesso;
3) se goza de garantia de juro pelo Governo Federal ou federado,
de quanto e sobre que capital;
4) se a obra ou servio que determinou a concesso est concluda
ou em execuo, e neste caso quando deve ser concluda.
1 A matrcula deve ser requerida dentro do prazo de 30 dias
contados da data deste decreto na capital federal, e contados do dia em que
for ele oficialmente conhecido nos diversos estados.
2 O prazo para o requerimento da matrcula das novas conces ses se contar do dia em que for oficialmente publicado o decreto ou lei
concedendo a iseno.
3 Findo este prazo consideram-se caducas e nulas de pleno di reito, por abandono e renncia, todas as concesses de iseno de direitos
que no constarem da matrcula do Tesouro Nacional ou das Tesourarias.
4 A Diretoria-Geral das Rendas Pblicas e as Tesourarias de
Fazenda fornecero s companhias, empresas ou particulares que houverem
preenchido estas formalidades um certificado da matrcula, com as necessi tadas declaraes.
Art. 5 A Diretoria-Geral das Rendas Pblicas organizar anualmente a fim de ser consignado no relatrio que for apresentado ao Corpo
Legislativo, um quadro demonstrativo da importncia dos direitos que no
tiverem sido cobrados, com declarao:

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Textos Polticos da Histria do Brasil

257

1) dos que no tiverem sido cobrados em virtudes de iseno


consignada na tarifa;
2) dos que tiverem sido cobrados em virtude de lei ou decreto
especial;
3) dos materiais, gneros, mercadorias e objetos que tiverem por
tais motivos entrado sem o pagamento dos direitos.
Pargrafo nico. Para a organizao desse quadro a Diretoria-Geral das Rendas Pblicas exigir em tempo competente as necessrias
informaes das Tesourarias da Fazenda.
Art. 6 Para o despacho livre nos casos compreendidos no 2 do
art. 1, e a que se refere a 2 parte do art. 2, os interessados devero requerer
ao ministro da Fazenda, diretamente na capital federal, e por intermdio
das Tesourarias nos estados, juntando petio:
1) relao dos objetos a despachar, com designao de espcies,
quantidades, pesos ou medidas;
2) certificado do engenheiro fiscal junto companhia ou empresa
e, na falta deste, de quem o ministro da Fazenda ou os inspetores das Te sou rarias designem para informar a petio, fazendo entre outras as seguintes
declaraes: que o material cuja iseno se requer prprio e de aplicao
exclusiva ao fim para que importado, e as quantidades estritamente precisas
para os mesmos fins e para o tempo designado na petio; est compreendido
na lei, decreto ou contrato que regula a concesso, e no se acha includo
em nenhuma das excees do art. 8.
1 Com estas informaes e com a opinio dos inspetores das
alfndegas, os inspetores das Tesourarias remetero o processo ao ministro
da Fazenda, informando, vista da matricula, minuciosa e circunstancial mente sobre todos os pontos acima mencionados.
2 O ministro da Fazenda pode no s reduzir a quantidade re querida, com excluir os gneros e objetos que no lhe paream compreendidos
nas isenes legais; no permitindo em caso algum iseno de direitos para
o consumo de mais de um ano.
3 Nenhum requerimento de iseno de direitos ter andamento
sem que a empresa, companhia ou concessionrio haja completado todas as
formalidades da matrcula a que se refere o art. 4.
Art. 7 Para que o fa vor da iseno de direitos se estenda ao
perodo do custeio dos servios das empresas e companhias absolutamente
necessrio que essa condio se ache expressamente declarada na lei ou
decreto de concesso e respectivo contrato; sem essa condio, em caso
algum poder a iseno compreender o referido perodo do custeio.
Art. 8 Sejam quais forem os termos das leis, decretos ou contratos
que estabeleam ou autorizem isenes de direitos de importao ou consumo
e de expediente, tais isenes em caso algum podero compreender:

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258 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


1) os gneros, mercadorias e objetivos que tiverem similares ma nufaturados de produo nacional, dos quais houver fbricas montadas na
Repblica, abastecendo os mercados em quantidades suficientes para o con sumo, de modo a serem tais gneros facilmente encontrados dentro do pas;
2) as matrias-primas que estiverem nas mesmas condies.
Art. 9 As reparties e estabelecimentos pblicos do Governo
Federal podero requisitar diretamente aos inspetores das Alfndegas a
entrega, livre, de direitos de consumo e de expediente, dos objetos que lhes
vierem consignados e forem destinados ao servio do mesmo governo.
Art. 10. As cmaras municipais que pretenderem iseno de direitos
para objetos diretamente por elas importados para servios pblicos, nos
termos do art. 456, 24, da Consolidao das Alfndegas, devero sujeitar-se
s regras estabelecidas no art. 6 deste decreto.
Art. 11. Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 4 de novembro de 1890;
2 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Rui Barbosa.

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Extrado dos Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Dcimo Primeiro fascculo, p. 3232

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123.6 AUTORIZAO PARA A CRIAO DO


BANCO DE CRDITO POPULAR DO BRASIL
DECRETO N 1.036-B (14 NOVEMBRO 1890)
X

Concede ao Banco Colonial do Brasil e a


Artur Ferreira Torres autorizao para
organizarem uma companhia com a deno minao do Banco de Crdito Popular do
Brasil.

marechal Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provi srio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, constitudo
pelo Exrcito e Armada, em nome da nao,
Considerando que a criao ora solicitada ao Governo Provisrio
corresponde a uma das mais imperiosas necessidades sociais, preenchendo
entre as nossas instituies bancrias, uma lacuna deplorvel, qual a que se
traduz pela ausncia de estabelecimentos de crdito popular;
Considerando que esses estabelecimentos, em todos os pases
onde h verdadeira inteligncia das necessidades das classes laboriosas,
exprimem um dos elementos mais ativos da civilizao contempornea, e
constituem um dos fatores mais poderosos da riqueza pblica;
Considerando que eles exercem na economia da vida nacional
uma funo inestimvel como promotores dos sentimentos de previdncia,
ecoonomia e amor do trabalho, acumulando, multiplicando e distribuindo
em benefcios de incalculvel utilidade o capital apurado no labor quotidiano
das classes menos favorecidas e mais numerosas;
Considerando que, graas ao engenhoso mecanismo desses institutos, as migalhas poupadas ao fruto do suor da pobreza laboriosa se trans formam em milhes, destinados a reverter, por canais habilmente dirigidos,
em auxlio dos seus produtores;
Considerando que eles cobrem s centenas, aos milhares, a face
dos pases civilizados, ao passo que entre ns no se conhece um ensaio
regular, acomodado a esse desideratum, a que se dedicam, na Alemanha, as

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260 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


instituies ligadas ao nome de Deutscheraiffeisen, nas naes espanholas, as
cajas de ahorro, na Frana, as caisses dpargne, na Itlia, os banche popolari,
na Blgica, as unions de crdit, na ustria, na Rssia, na Sua, inmeras
criaes similares com vastos cabedais;
Considerando que essas instituies, em vrios estados, tm sido
agraciadas pelos governos com favores especiais, que a natureza singular
de seus servios amplamente justifica, sobretudo quando se trata de implantar
a primeira ten tativa desse grande melhoramento so cial no seio de uma
nacionalidade, onde a iniciativa particular, em geral, frouxa a to dos os
respeitos, ainda no haja comeado a procurar essa direo;
Considerando que elas representam, para a algibeira popular, a
emancipao contra a usura, mal que devora o suor do povo, e que, entre
ns, especialmente, lavra em propores de espantosa crueldade, um ramo
de comrcio onde no penetra a luz, absorvendo, em proveito da mais insa civel onzena, o salrio das classes trabalhadoras;
Considerando que, em vrios pases, se tem reconhecido necessrio dar a instituies dessa ordem o direito de emisso em limites razoveis
para difundir at s mnimas necessidades da populao os benefcios desse
sistema de crdito, e auxili-lo nas dificuldades de seu perodo inicial;
Considerando que, entre ns, presentemente se pode subordinar
essa concesso ao pensamento, dominante nos atos financeiros do Governo
Provisrio, de aliviar os encargos do estado e substituir o papel do Tesouro
pelo papel bancrio;
Considerando que as instituies oficiais de economia popular,
por mais bem dirigidas e ordenadas que sejam, no podem pela natureza
da sua origem e pelo carter de seu regime exercer no seio do povo, a favor
dos hbitos de previdncia, a propaganda ativa, de que depende o desen volvimento deles com a rapidez necessria ao nosso progresso;
Considerando, enfim, que delineada, como se acha no projeto
dos peticionrios, a instituio planejada vir ainda auxiliar de vrios outros
modos o nosso desenvolvimento moral, econmico, bem como o servio da
administrao,
Decreta:
Art. 1 concedido ao Banco Colonial do Brasil e a Artur Ferreira
Torres autorizao para organizar uma companhia com a denominao de
Banco de Crdito Popular do Brasil, tendo a sede na capital federal, caixas
filiais nas principais cidades da Repblica e agncias nos povoados de mais
de cem famlias.
Art. 2 O prazo da durao do banco ser de cinqenta anos e o
capital de vinte mil contos de ris, podendo elevar-se ao duplo.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

261

Art. 3 O banco poder emitir at importncia de seu capital,


em notas de quaisquer valores na forma do Decreto no 165, de 17 de janeiro
de 1890, art. 1, 8, parte final; dependendo do acordo com o governo a
emisso de notas de valores inferiores aos das atualmente em circulao.
Um quarto da emisso ser sobre aplices, e o resto sobre base
metlica, nos termos do Decreto no 253, de 8 de maro do corrente ano.
As notas gozaro dos mesmos favores conferidos s dos outros
bancos emissores.
Art. 4 As operaes do banco sero divididas nas seguintes sees:
caixa de penhor nacional:
crdito geral popular;
desconto e emprstimo aos operrios e pequenos agricultores
sob firma individual, sob palavra ou por antecipao de colheitas; carteira
comercial e industrial:
operaes gerais e usuais de comrcio e indstria;
desconto e redesconto, operaes del credere, caues, subscri es de aes e incorporaes de companhias, emisses de debentures, com pra e venda de ttulos comerciais, comisses, importaes e exportaes etc.;
emprstimos a largo prazo, mximo de trs anos, com amor tizaes trimestrais;

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caixa econmica geral:


recebimento de depsito a prazo fixo ou no, com juro ou sem
juro, com cadernetas nominais ou ao portador;
seo de agricultura e colonizao:
organizao de ncleos coloniais e servio de imigrao, por
conta prpria e de outros;
organizao cooperativa de armazns nas cidades e nas povoaes que parecerem convenientes, para compra e venda de gneros e merca dorias de produo nacional ou estrangeira;
conta corrente geral em crdito, cauo ou a descoberto;
lucros em comparticipao.
1) Cada documento (do banco) de caderneta, conta corrente, cai xa
econmica e pe nhor, ser numerado e marcado con forme a srie a que
pertencer.
Esses nmeros sero sorteados anualmente para entrarem em
conta de participao dos lucros do banco em valor proporcional.
2) Os ttulos de caderneta, de depsito, de conta corrente e caixa
econmica, podero, mediante pequena porcentagem, constituir uma
contribuio para aplices de seguro de vida.
3) Os ttulos de penhor, de pequenos emprstimos, que no forem
premiados no sorteio geral, entraro em sorteio especial para serem sim -

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262 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


plesmente liberados, em certo nmero, estabelecido pela diretoria e conforme
os lucros do banco, pertencentes a essa seo.
Art. 5 O juro do banco para os emprstimos aos pequenos agri cultores e industriais e para os emprstimos sobre penhor, no exceder de
9% ao ano.
Art. 6 O juro das caixas econmicas abonvel pelo Banco ser de
6% ao ano.
Art. 7 O banco gozar dos favores que tm sido concedidos a
empresas que se propem a construir edifcios para habitaes de operrios
e da classe pobre.
Art. 8 O governo poder encarregar as agncias do banco, sem
nus algum para o Estado, do servio de agncia postal nos lugares em que
esse servio ainda no haja sido estabelecido.
Art. 9 O banco far propaganda gratuita no pas e no estrangeiro a
favor da imigrao e colonizao.
Art. 10. Organizar, se assim o governo entender, caixas econ micas escolares.
Art. 11. O banco entregar ao Tesouro 2% da sua emisso para
amortizao do papel-moeda do Estado.
Art. 12. 15% dos lucros lquidos anuais sero aplicados ao fundo
destinado s operaes em comparticipao de que trata o art. 4, e, quando
os lucros a dividir pelos acionistas excederem de 14% ao ano, uma 4 parte
do excesso ir aumentar o predito fundo.
Art. 13. Se o banco, passados seis meses da data da intimao
que para fundar caixas filiais lhe for feita, de acordo com o Governo Federal,
pelo governo de qualquer estado, deixar de estabelecer pelo menos uma
dessas caixas, perder no mesmo estado o gozo dos favores que lhe so
concedidos pelo presente decreto.
Art. 14. O banco ter iseno de imposto sobre o dividendo, do
selo de seus documentos e capital, bem como de qualquer outra contribuio.
Art. 15. O governo nomear fiscais, remunerados pela compa nhia, incumbidos de inspecionar todas as operaes do banco.
Art. 16. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
O ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda assim o
faa executar.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 14 de novembro de
1890; 2 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Rui Barbosa.

Extrado dos Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. D cimo
Primeiro Fascculo. Pg. 3711.

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123.7 DECISO S/N DE 14 DE DEZEMBRO DE 1890


MANDA QUEIMAR TODOS OS PAPIS, LIVROS DE
MATRCULA E DOCUMENTOS RELATIVOS ESCRAVIDO
X

Deciso s/n de 14 de dezembro de 1890

Manda queimar todos os papis, livros de ma trcula e documentos relativos escravido,


existentes nas reparties do Ministrio da
Fazenda.

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UI BARBOSA, ministro e secretrio de estados dos negcios da


fazenda e presidente do Tribunal do Tesouro Nacional:
Considerando que a nao brasileira, pelo mais sublime lance de
sua evoluo histrica, eliminou do solo da ptria a escravido a instituio
funestssima que por tantos anos paralisou o desenvolvimento da sociedade,
infeccionou-lhe a atmosfera moral;
Considerando, porm, que dessa ndoa soci al ainda fica ram
vestgios por honra da ptria, e em homenagem aos nossos deveres de
fraternidade e solidariedade para com a grande massa de cidados que pela
abolio do elemento servil entraram na comunho brasileira;
Resolve:
1 Sero requisitados de todas as Tesourarias da Fazenda todos
os papis, livros e documentos existentes nas reparties do Ministrio da
Fazenda, relativos ao elemento servil, matrcula dos escravos, dos ingnuos,
filhos livres de mulher escrava e libertos sexagenrios, que devero ser sem
demora remetidos a esta capital e reunidos em lugar apropriado na recebe doria.

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264 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


2 Uma comisso composta dos srs. Joo Fernandes Clapp,
presidente da confederao abolicionista, e do administrador da
recebedoria desta capital, dirigir a arrecadao dos referidos livros e
papis e proceder queima e destruio imediata deles, que se far na
casa da mquina da Alfndega desta capital pelo modo que mais
conveniente parecer comisso.
Capital Federal, 14 de dezembro de 1890.

Rui Barbosa

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Extrado de Dirio Oficial. Edio de 18 de dezembro de 1890, p. 5845, colunas 1 e 2.

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124
CONGRESSO CONSTITUINTE DA REPBLICA
124.1 SESSO SOLENE DE INSTALAO

(15 NOVEMBRO 1890)

Presidncia do sr. Felcio dos Santos


X

13h30min, no edifcio destinado ao Congresso Nacional, ocupados


os respectivos lugares pela mesa provisria, o sr. presidente con vidou os membros do Congresso a contrair o formal compromisso
de bem cumprir os seus deveres pelo modo por que ele passa a faz-lo:
Prometo guardar a Constituio Federal que
for adotada, desempenhar fiel e legalmente o cargo que me
foi confiado pela nao e sustentar a unio, a integridade e
a independncia da Repblica.
Em seguida, declara instalados os trabalhos do Congresso, abre a
sesso e manda proceder chamada.
proporo que iam sendo chamados, cada um dos seguintes
representantes proferia a frmula regimental Assim prometo:
Mata Machado Eliseu Martins lvaro Botelho Teodureto Souto
Leovigildo Coelho Joaquim Sarmento Joo Pedro Cunha Jnior Jos Secundino
Monteiro de Baena Albuquerque Jnior Jos Bernardo Oliveira Galvo
Amaro Cavalcanti Almeida Barreto Joo Neiva Gomes da Silveira Jos Higino
Jos Simeo Serrano Floriano Peixoto Rosa Jnior Coelho e Campos Da masio Goulart Monteiro de Barros Laper Brs Carneiro Campos Sales
Santos Andrade Raulino Horn Luiz Delfino Ramiro Barcelos Pinheiro Machado Falco da Frota Cesrio Alvim Amrico Lobo Eduardo Wandenkolk
Joo Severiano Saldanha Marinho Silva Canedo Silva Paranhos Aquilino do
Amaral Pinheiro Quedes Belfort Vieira Uchoa Rodrigues ndio do Brasil
Lauro Sodr Inocncio Serzedelo Vieira Ribeiro Canto Mata Bacelar

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266 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Costa Rodrigues Casemiro Jnior Enes de Sousa Anfrsio Fialho Nogueira
Paranagu Nelson Pires Ferre i ra Martinho Rodrigues Bar bosa Lima
Bezerra Joo Lopes Justiniano de Serpa Frederico Borges Jos Avelino Jos
Bevilaqua Gonalo de Lagos Nascimento Almino Afonso Miguel de Castro
Amorim Gar cia Epitcio Pessoa Pedro Amrico Cartaxo Re tumba
Tolentino de Carvalho Joo Barbalho Almeida Pernambuco Juvncio de Aguiar
Andr Cavalcanti Anibal Falco Joo de Siqueira Joo Vieira Lus de
Andrade Esprito Santo Belarmino Carneiro Tefilo dos Santos Leite Oiticica
Pires da Franca Oliveira Vallado Leandro Maciel Felisbelo Freire Au gusto de Freitas Paula Argolo Tosta Seabra Eusbio de Almeida Artur
Rios Garcia Pi res Marcolino Moura Santos Pereira Custdio de Melo
Paula Guimares Milton Dionsio Cerqueira Amorim Filgueiras Baro de
S. Marcos Medrado Atade Jnior Fonseca e Silva Fonseca Hermes Urbano
Marcondes Manhes Barreto Alberto Brando Oliveira Pinto Viriato de
Medeiros Joaquim Breves Virglio Pessoa Frana Carvalho Alcindo Guana bara rico Coelho Lopes Trovo Jacques Ouriques Aristides Lobo Werneck
de Almeida Domingos Jesuno Vinhais Toms Delfino Conde de Figueiredo
Antnio Olinto Francisco Badar Joo Pinheiro Pacfico Mascarenhas
Jac da Paixo Alexandre Stockler Francisco da Veiga Lamounier Godofredo
Gonalves Chaves Amrico Luz Feliciano Penn Policarpo Vioti Dutra
Niccio Ferreira Rabelo Bueno de Paiva Ferreira Pires Joo Lus de Campos
Martinho Prado Jnior Bernardino de Campos Francisco Glicrio Morais
Barros Lopes Chaves Domingos de Moraes Adolfo Gordo Carvalhal ngelo
Pinheiro Mursa Ro dolfo de Miranda Paulino Carlos Costa Jnior Rodri gues Alves Alfredo Ellis Carlos Garcia Rubio Jnior Fleuri Curado Leo poldo de Bulhes Guimares Natal Caetano de Albuquerque Belarmino de
Mendona Marciano de Magalhes Eduardo Gonalves Fernando Simas
Lauro Mller Carlos Campos Schmidt Lacerda Coutinho Vitoriano Monteiro
Anto de Faria Jlio de Castilhos Borges de Medeiros Alcides Lima Toms
Flores Abreu Homero Batista Rocha Osrio Cassiano do Nascimento
Demtrio Ribeiro Mena Barreto.
O sr. Amaro Cavalcanti (pela ordem) comunica que o Sr. Rui
Barbosa no pde comparecer por incmodo de sade, que requer repouso
absoluto.
O sr. Manuel Fulgncio (pela ordem) reclama contra a no-incluso,
na lista de chamada, do seu nome e do de alguns colegas da deputao do
Estado de Minas Gerais, que se acham presentes.
O sr. secretrio atende reclamao do nobre representante e
procede novamente chamada dos deputados pelo Estado de Minas.
Respondem e fazem a promessa regimental os srs.: Gabriel de Ma galhes Manuel Fulgncio Astolfo Pio Aristides Maia Costa Machado
Paleta Gonalves Ramos Justiniano das Chagas Domingos da Rocha Do min gos Porto Joo de Avelar.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

267

O sr. presidente declara que acha-se em uma das ante-salas o sr.


secretrio do chefe do Governo Provisrio, portador da mensagem dirigida
ao Congresso Nacional pelo mesmo sr. chefe do Governo Provisrio, Manuel
Deodoro da Fonseca, e convida os srs. 3 e 4 secretrios a introduzi-lo at
mesa.
Apresentada e recebida a mensagem, o sr. presidente convida o
sr. 1 secretario l-la.

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Extrado dos Anais do Congresso Constituinte da Repblica (Segunda edio, revista). Rio de Ja neiro. Imprensa Nacional. 1924. Pgs. 205 e 206.

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124.2 MENSAGEM DE DEODORO DA FONSECA

PRIMEIRA ASSEMBLIA CONSTITUINTE REPUBLICANA


(15 NOVEMBRO 1890)
X

Srs. membros do Congresso Nacional

providncia, que regulou por leis eternas e imutveis tudo quanto o


universo encerra, aprouve que eu fosse elevado magistratura
suprema de nossa ptria, na hora histrica de 15 de novembro do
ano passado, e conservar-me a existncia, muito ameaada ento, para,
atravs de um perodo que se me afigurava longo demais, pelas tremendas
responsabilidades que assumi, saudar-vos no aniversrio daquele glorioso
dia, entregando-vos os destinos da nao.
Chamado como brasileiro, o posto que me era distribudo vinha
com mais imposies de honra e de dever do que os que desempenhei
outrora como soldado nos campos de batalha.
L, no meu ltimo alento de vida, sombra do nosso glorioso
pavilho, fora-me dado antever o enobrecimento de minha memria, aben oada por quantos me soubessem cado na defesa dos nossos direitos e brios
comuns.
Aqui, comeou para mim o tempo dos grandes perigos, na hora
em que por entre aclamaes populares os nossos canhes, que no tiveram,
felizmente, de vomitar a morte, saudaram a integralizao democrtica da
Amrica.
Esses perigos, que consistiam, principalmente, no mau uso que
eu pudesse fazer da grande soma de poder de que os acontecimentos me
investiram e da qual no cogitei, digo-vos f de soldado honrado, quando
frente dos meus camaradas he ricos marchei para o campo da revolta
cvica, tenho-os como de todo ponto conjurados ao restituir nao, na
pessoa dos seus eleitos, o tesouro dos seus destinos, de que me constitu
depositrio, ficando-me a conscincia sem sombras de remorsos e o corao
sem as mgoas que geram os deveres no cumpridos.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

269

Para vs, que acompanhastes a celeridade e preciso das evolues republicanas nos ltimos anos do Imprio, que fostes tambm obreiros
impulsionadores do movimento que desde os tempos coloniais teve precur sores e mrtires, no passou de certo indiferente a injustia com que foi julgada
a obra meritria e redentora de 15 de novembro nas quase totalidade do
Velho Mundo.
L, onde s conheciam do nosso pas os representantes supremos das instituies derrocadas, muito respeitveis pelas suas virtudes priva das, mas meras excrescncias superpostas sobre uma sociedade americana
de cujo seio no emergiam e que nunca puderam ser assimiladas, no foi
difcil a obra da calnia, do despeito e da especulao baixar os grandes e pa triticos acontecimentos que unificaram a Amrica em um s pensamento,
graas revoluo herica e patritica do nosso Exrcito e Armada, a uma
simples rebelio de quartis, que se imps a covardia de um pas habitado
por quatorze milhes de almas, vasto quase como a Europa, esquecida de
que, se fora isso verdade, estavam julgadas as instituies sob cujo influxo
gerou-se to universal apodrecimento de conscincias.
Hoje, que as vistas do mundo se volvem para ns, que a sua retina
perscrutadora no ter um ponto nico de convergncia, cujo desapareci mento, como aconteceu, parea o prenncio de grandes desmoronamentos,
cumpre-nos levar completa evidncia, ainda para os mais refratrios, que
a grande obra que vindes legalizar foi a deduo lgica das premissas que o
passado lanou, to suave e naturalmente dele decorridas que nenhuma
gota de sangue, nenhum ata que a patrimnios de quem quer que seja
empanaram o brilho gran de vi tria saudada pela nao inteira, que se
associou ao governo nos seus atos de respeitosa correo ante o ex-imperador,
que agasalharamos com o mais entranhado afeto nesta ptria, tambm sua,
se fora possvel temo-lo como nosso simples concidado.
No mais sombrio da nossa existncia co lonial, a aspirao da
liberdade penetrou no ntimo de todas as conscincias e gerou as erupes
terrveis da soberania da razo contra as violncias ou fraudes da soberania
de conveno.
Tinham os nossos maiores um tal culto pela democracia que um
s elo do despotismo antigo no era quebrado sem que no respondssemos
com a adeso armada, celebrando as pscoas da liberdade com o sangue
sagrado de patriotas abnegados, sublimes de coragem e resignao na hora
do martrio.
A Inconfidncia Mineira, todos os motins e revoltas polticas que
minavam o solo da ptria at a sangrenta revoluo de 1817 nunca acentuaram,
simplesmente, idia de emancipao colonial. E, para os que quiserem ver
na independncia alcanada em 1822 a palavra suprema dos nossos anelos,
apontaremos o 7 de abril de 1831, em que banimos o primeiro imperador, e

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270 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


s o ainda quase bero de um rfo que ele confiou nossa guarda e carinhos
pde conter a pronunciada aspirao republicana de ento.
Na Amrica a monarquia estava ao desamparo das tradies de
herosmo de seus fundadores; uma obra sem razes na Histria no podia
falar imaginao e gratido dos povos pelos feitos que os tornassem livres
e poderosos.
Atirada por uma lufada revolucionria da Europa, onde com o
sangue francs escreveu-se a reforma, para o mundo, do direito poltico
antigo, foram-lhe refgio as nossas plagas, que receberam, ao mesmo tempo, a
semente da revolta, do desdobre dos seus mantos, prpuras e arminhos. Da
nossa preocupao constante de influir direta e imediatamente no governo
da nossa ptria, da te nacidade com que combatamos os obstculos que
encontrvamos, existem traos indelveis nas pginas da Histria contem pornea.
E por tal modo sabamos impor a nossa vontade soberana, que
s revolues seguiam-se sempre as reformas, em vez das perseguies.
Neste ltimo quarto de sculo, as idias liberais tomaram grande
desenvolvimento, e no havia como conter a sua fora de expanso. A vitria
da democracia era tanto mais de esperar-se, quanto era certo que todos os
antigos centros de resistncia monrquica estavam de h muito em adiantado
estado de dissoluo.
Como fora impulsora de toda a mquina poltica havia a vontade
irresponsvel do ex-imperador, que, tendo diante de si, anulados, todos os
rgos de governo consagrados pela Constituio, devia sentir mui tas
vezes o tdio que a onipotncia sem contraste acarreta, principalmente
quando no fundo da conscincia dos que a exercem h a convico de sua
esterilidade para o bem.
Deste estado de coisas, aparentemente tranqilo e seguro para a
monarquia, que sentia, entretanto, as vibraes das grandes e indefinidas
correntes que trabalhavam como que subterraneamente a alma nacional,
nasceu a idia de um terceiro reinado, que a astcia e a audcia, servidas
por ambies sem limites, deviam plantar no solo da ptria, ainda em vida
do segundo.
Felizmente para a causa democrtica, havia desaparecido completamente a nefanda instituio do trabalho servil, que trazia o senhor e o
escravo acorrentados no mesmo grilho, ao qual se prendiam, por mil
dependncias diversas, todas as manifestaes da vida econmica nacional.
Quando a monarquia, prelibando a sua renovao em rebento
mais vigoroso, supunha, apesar das grandes resistncias republicanas que
enfrentaram nas urnas os mil meios de corrupo empregados pelos seus
agentes, ter no Exrcito e Armada nacionais ameaados um ltimo reduto a
vencer para submeter a alma nacional, que queria o direito de agir livre -

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Textos Polticos da Histria do Brasil

271

mente, qual fora reconhecido ao escravo, encontrou os soldados-cidados


firmes e resolutos para ampararem tambm a causa da liberdade civil.
Desde ento pronunciou-se a crise que deu lugar ao seu desaparecimento sbito, instantneo, como violentos foram os meios empregados
para o seu fortalecimento e salvao.
Alcanada assim a vitria, banido para sempre do seio da Am rica um regime antagnico com a sua hegemonia, com a sua aspirao de
liberdade, com as tendncias das civilizaes que se formavam e desenvolviam
aps a grande revoluo que definiu os dogmas dos direitos do homem,
cumpre-nos voltar vistas solcitas e patriticas para a conquista realizada,
para a obra que, embora finda, h de ir recebendo, com o tempo, com a
observao dos fatos, com o conhecimento exato das circunstncias e das
necessidades reais do pas, com o aperfeioamento da educao popular e
poltica das classes e dos partidos, com as expanses que forem tendo as
nossas riquezas, as nossas indstrias, os retoques e as reformas indispensveis
sua consolidao.
At ontem, a nossa misso era fundar a Repblica; hoje, o nosso
supremo dever perante a ptria e o mundo conserv-la e engrandec-la.
No se mudam instituies para persistir em defeitos inveterados, ou para
causar simples deslocao de homens. Nas revolues em que preponderam
os princpios sobre que repousa a trilogia sagrada do direito, da justia e da
liberdade, os povos visam, antes de tudo, melhorar de condio, fortalecer
o imprio das leis e reivindicar o papel que lhes cabe no governo da socie dade.
Tais e to elevados intuitos no se conseguem sem que governantes e governados se combinem para dar autoridade e liberdade a
extenso que lhes prpria e de que dependem essencialmente a ordem
civil e poltica.
Mas a autoridade nunca ser forte seno com a condio de que
os rgos do poder pblico funcionem dentro da lei, com o mais perfeito
esprito de solidariedade e de unio. indispensvel a harmonia na concepo
e execuo de medidas tendentes a tornar inviolveis as garantias sociais;
vem da a nossa fora no interior, e o nosso prestgio no exterior. No h
pas que resista desarmonia dos seus rgos pensantes e dirigentes; a
anarquia o convulsiona e o estrangeiro o invade.
De nada servir a solidariedade dos governos se os estados de
que se compe a Unio no forem es tabelecendo entre si os mais fortes
laos de solidariedade nacional.
A autonomia do governo local, to tenazmente pleiteada pela
universalidade dos brasileiros no passado re gime, no deve importar no
regime republicano a desagregao da ptria. Essa unio no s essencial
ao funcionamento normal das nossas instituies polticas; ela o paladium
da nossa integridade territorial.

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272 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O primeiro Imprio sucumbiu impopularidade de um desmem bramento do territrio nacional; o segundo viveu sob constantes ameaas
de invases e absores, a que a sua fatal poltica jamais soube impor silncio.
No ser por certo a Repblica que a transija nesse ponto, que afeta todos
os melindres do nosso carter e nos arrastar, sem dvida, a todas as revoltas
do nosso direito.
Viemos de um passado de opressivas desigualdades sociais e de
um regime onde o imprio da lei se achava completamente falseado. Nada
apressou mais a queda da monarquia do que o concurso da autoridade e do
povo para violarem a lei. A autoridade fazia fumo para o absolutismo e a
ti rania; e o povo, vendo violada uma prescrio, acreditava ter sido abolida
uma restrio sua liberdade. Para assegurar a prosperidade e o prestgio
das novas instituies, o principal dever da autoridade executar a lei sem
vacilaes, e o cidado obedecer-lhe sem condies. Sem isso tornaremos ao
domnio da anarquia e das faces, que felizmente abolimos, e que conduziram
a ptria s maiores degradaes e as classes aos mais tirnicos trato.
Grave tambm o perigo das inovaes. A obra legislativa, para
ser perfeita, deve representar a expresso viva, palpitante, da experincia e
das necessidades de cada povo.
O tempo indica a oportunidade das leis; o tempo as reformas ou
as derrogas. Cada povo tem nos seus monumentos legislativos uma tradio,
um princpio, um compndio de idias fundamentais, que atravessam as
idades, resguardando da versatilidade dos partidos e da inconstncia das
situaes garantias de direitos, que formam a essncia, a substncia, a base
da sociedade civil e poltica.
impossvel, com os elementos de civilizao e de progresso
com que hoje contam quase todas as naes do globo, viver sob o imprio
de leis anacrnicas; mas tambm nada mais funesto do que, a cada fantasia
que surge, destruir monumentos que resistiram s revolues, que atraves saram os tempos e definiram o carter e as instituies de uma nao.
Nesta ordem de instituies, os partidos polticos constituem a
mais eficaz das garantias de estabilidade e de progresso; eles dilatam os
domnios da liberdade e defendem a sociedade contra a tirania e as usurpaes.
Convm, porm, no confundir os partidos com as faces, nem substituir a
misso que lhes prpria, humana e prtica pelas abstraes que acaso possam
conduzir-nos revoluo ou dissoluo.
Demais, sob o regime que adotamos, os partidos ficam sem objetivo no dia em que proferem a sua sentena nas urnas. Desempenhado o
seu papel de soberania, todos so indistintamente operrios do progresso e
da civilizao, visto que a aspirao do governo no depende mais nem das
impacincias, nem das conspiraes.
Tal , senhores membros do Congresso, o modo porque entendo
deverem ser encaradas as novas circunstncias polticas da nossa ptria.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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No perodo revolucionrio e anormal que atravessamos, procurei


imprimir nos atos polticos do Governo Provisrio a expresso mais humana e
mais suave.
Medidas de certa gravidade foram tomadas para impedir reivinditas, ou evitar perturbaes, sempre lamentveis, da ordem pblica, e to
elevado foi o ponto de vista em que nos colocamos que, feitas as indispen sveis alteraes, a maior parte das leis do antigo regime, com os seus corpos
de magistratura, com o funcionalismo de todas as classes, foram mantidos e
prestaram causa da ordem e da reconstruo da ptria os mais assinala dos servios. As revolues, que exigem reaes e demolies profundas
para se imporem, so de efmero xito e custam cruentos sacrifcios. A nos sa lei foi a consagrao do pensamento nacional, e sombra da paz efetu ou-se a transio de um regime para outro, com menos abalo nos interesses,
menos pnico nos espritos, menos violncias aos adversrios, do que as an tigas mudanas de partido no governo, sob o Imprio.
O que caracterizou, sobretudo, a firmeza da Repblica e a confor midade da nao com ela foi a confiana geral que se manifestou desde os
primeiros dias da nossa organizao. Tranqilizados todos os interesses e
aceitas as responsabilidades da nao brasileira, qualquer que fosse a fatali dade da poltica que vigorou nos seus atos, vimos no interior abrir-se uma
fase de expanso e de atividade tal, em todos os ramos da indstria, do
trabalho, que bastaria contemplar o imenso espetculo da nossa reconstruo
econmica, para convencer que s nos faltava a plenitude das liberdades
americanas para sermos uma nao grande e prspera.
No exterior, o modo por que se manifestou a confiana na solidez
da obra de 15 de novembro teve uma expresso dupla, qual a do mais ele vado alcance poltico. Ao reconhecimento definitivo da Repblica dos Esta dos
Unidos do Brasil por parte de vrios estados americanos, que, primeiro,
afirmaram pe rante o mun do a sua perfeita so lidariedade com a nossa
conquista, seguiu-se o reconhecimento por parte de vrias potncias europias, e as que o no fi zeram at agora aguardam certamente atos mais
positivos da vontade nacional.
O regime decado representava uma longa tradio monrquica,
que deferia para a Europa grande soma de influncia na poltica americana.
O novo regime, com aspirar a maior fraternidade e amizade com todas as
naes do globo, jamais deixar de afirmar a independncia da ptria brasi leira e a misso que lhe incumbe desempenhar como potncia do Novo
Mundo.
O outro modo porque foi considerada a solidez da Repblica
est na confiana geral que se manifestou em todas as medidas econmicas
e financeiras que temos realizado, e que, quebrando o longo predomnio de
uma poltica de centralizao e de absoro da iniciativa individual, trouxe
para o crdito do Brasil o mais extenso prestgio e a mais ilimitada f nos

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274 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


seus inesgotveis recursos. De um ano a esta parte, a imigrao de capitais
estrangeiros que procuram colocao nas nossas indstrias, que se associam
s nos sas em presas, que tm trazido alentos ex traordinrios ao trabalho
nacional, verdadeiramente fenomenal, dadas as condies de um regime
novo, como o nosso, e que ainda espera os ltimos retoques dos represen tantes do povo para sair da fase provisria, que lhe era prpria.
Este perodo, sem precedentes na nossa Histria poltica e financeira, permitiu ao governo efetuar reformas de incontestvel alcance, tanto
mais dignas do apreo nacional quanto todas elas tendiam a diminuir as
responsabilidades e os encargos do Tesouro, e a fazer entrar para os canais
da circulao e giro das transaes, capitais inativos e improdutivos, que
uma poltica de imprevidncia e de processos empricos havia convertido
em recursos ordinrios do Tesouro, sob a forma de emprstimos. Alm disso,
o governo procurou dar mais autonomia s classes industriais, modificando
no sentido mais liberal possvel as antigas leis que regulavam as institui es do anonimato, o regime das terras, o regime bancrio, e este passo
abriu vastssimo campo iniciativa individual.
S ento pudemos avaliar quanto era extensa a confiana depositada no governo re publicano, e quo estreito era o terreno cedido pelos
governos passados atividade, ao trabalho e aos capitais particulares.
De par com as grandes medidas que formam, reunidas, um sistema
e um plano financeiro, que est em vias de se completar, o governo atendeu
a reformas de no inferior alcance no que concerne ao regime tributrio, e
os resultados benficos no se tm feito esperar, fixando entre ns a moeda
metlica e pondo por assim dizer regras, para no se dizer paradeiro, a essas
abruptas oscilaes e baixas de cmbios, que acarretavam anualmente os
maiores saldos contra o Brasil.
Cuidamos com a maior solicitude do assunto relativo viao
frrea da Repblica, fazendo-a obedecer a um plano de ligao de todos os
estados confederados, muitos dos quais, entregues aos seus nicos e min guados recursos, s conheciam do centro a onipotncia que se fazia sentir
viva, imperiosa e intransigente nos perodos eleitorais, de cujas urnas obtinha
sempre a aprovao inconsciente dos seus atos.
Cumpre que, alm dos fortes, indissolveis, laos morais que
nos prendem e que puderam resistir a tantos e to graves erros, junja mo-nos, igualmente, por eternas e bem temperadas cintas de ao, sobre que
manobre a locomotiva em campos de fraternidade econmica, lanando dos
seus pulmes esbraseados, para o norte e para o sul, para o este e para o oeste
da Repblica, o mesmo silvo de vida, de unio e de poder.
Por igual, cogitamos do momentoso pro blema da instru o
pblica, a que tem sido dada nova e mui diversa orientao.
Devendo a Repblica levar a todos os pontos dos seus domnios
territoriais os elementos de progresso material que armem as populaes

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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para a luta pela vida e pela ptria, indispensvel esclarecer-lhes, de par, o


entendimento, que deve ter horizontes amplssimos e claros.
Quando a confiana geral, interna e externa, pareceu inabalvel,
o Governo Provisrio, representante da vontade da nao, entendeu de
usar mais amplamente do depsito que lhe foi confiado, decretando a Constituio Poltica, que tem de reger a Repblica dos Estados Unidos do Brasil.
Esse ato, pelo modo porque foi praticado, no importando invaso
ou preterio da vontade soberana da nao, tinha como conseqncia de
elevado alcance social e poltico o mrito de apressar o regime da legalidade, e
de dar desde logo o tipo geral para as reformas que se fazia de mister adiantar
em conformidade com o sistema de federao que adaptamos, e que em sua
mxima parte funciona desde o dia 15 de novembro.
Com efeito, fazia-se desnecessrio dar justia federal sua forma
peculiar, e definir por uma lei orgnica, liberal e consentnea com o carter
nacional, o modo por que a justia e os tribunais tm de exercer de ora em
diante seu elevado papel.
Adquirida a autonomia, to ardentemente anelada pelas antigas
provncias, a centralizao do Governo Geral estava naturalmente sem obje tivo. Cumpria, pois, adotado o tipo da unidade da legislao civil e criminal,
como mais conforme s normas fundamentais do direito e constituio
das sociedades polticas, que uma lei fosse decretada, traando a linha de
demarcao entre a Justia Federal, com o corpo de magistrados e tribunais
que lhe so prprios, e a justia local, visto que esta, quanto ao pessoal e
extenso de atribuies, tem de adstringir-se ao que for estabelecido pela
Constituio particular de cada estado.
Aos grandes lineamentos do organismo judicirio seguiram-se
reformas e melhoramentos na nossa le gislao criminal, e um cdigo foi
decretado, tendo em vista as mais liberais e as mais humanas doutrinas, a
par das mais slidas garantias liberdade, vida, propriedade e aos direitos
que lhes so consectrios.
Quanto ao cdigo civil, a obra que mais contribuir, pela uniformidade do seu imprio em toda a Repblica, para consolidar a Unio federal
do Brasil em uma s ptria, o governo, convencido de que essa necessidade
vital inadivel, j contratou o projeto que tem de servir de base vossa
deliberao, e tudo induz a crer que teremos uma obra na altura da civilizao
do nosso tempo, respeitadas, quanto possvel, as tradies que predomi nam na nossa Histria, na nossa raa e, sobretudo, no sentimento cristo do
povo brasileiro.
Cumpria tambm elevar o nvel das duas classes que, sob o longo
domnio do extinto Imprio, mais sofreram sem se rebelar, mais esperaram
sem se aniquilar, mais sangue derramaram pela liberdade e pela integridade
da ptria, sem que os seus sacrifcios e o seu herosmo tivessem outra ex pres so que no fosse a da submisso do autmato obedecendo fora dirigente.

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276 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Se h glrias no nosso passado, se h uma histria que honra a bravura e a
coragem humana estas pertencem ao Exrcito e Armada brasileiros.
Ambos sofreram, ambos lutaram, ambos possuem nomes legendrios, como os dos mais celebrados capites, e contu do ambos jama is
desempenharam na sua ptria papel compatvel com os seus grandes destinos
e na altura dos seus servios inapagveis, prestados causa da ordem e da
liberdade.
Fiel s leis da disciplina, tendo os princpios da subordinao
como dogmas sacratssimos, a que o soldado no pode negar, obedecia sem
trair a honra e a ptria, o Exrcito e a Armada brasileira penaram, longos
anos, no tragando afrontas, mas apurando no crisol do dever o seu patrio tismo.
Na hora histrica em que foi preciso salvar a liberdade e a ptria,
salvando ao mesmo tempo a prpria honra, o Exrcito e a Armada afrontaram
impvidos os perigos e as incertezas da jornada empreendida contra uma
tradio de trs sculos e uma instituio espria na Amrica; e, como a
Providncia e a Justia esto sempre do lado dos oprimidos, a vitria dos
valentes soldados e marinheiros do Brasil imps-se irresistvel e fatal como
o destino.
Cabe ao Exrcito e Armada a glria de ter efetuado a revoluo
de 15 de novembro, data esta que ser de hora em diante a Hgira da Rep blica brasileira; e esta conquista representa uma soma to grande de sacrifcios
hericos e de resignados sofrimentos que, ainda quando uma nova organi zao no devesse ser efetuada aps a revoluo, em reconhecimento a
servios de que a ptria guardar sempre agradecida lembrana, no seria
possvel demorar a decretao de reformas que colocassem as foras armadas
do Brasil em condies de responder pela integridade do solo brasileiro,
pela inquebrantada manuteno da ordem geral.
Para atingir desideratum de tanto alcance, era indispensvel comear
pela elevao do nvel moral do soldado brasileiro, dar-lhe a instruo
necessria, aperfeioar-lhe o conhecimento e manejo das armas, formar-lhe
o carter e a disciplina militares e tirar aos seus servios a expresso de
imposto de sangue, para qualific-los como a mais nobre e a mais elevada
funo pblica que o cidado chamado a desempenhar.
Cumpria elevar tambm o nvel dos estudos superiores, adapt-los aos progressos, programas e adiantamentos da civilizao moderna
nas especialidades que a um militar devem ser familiares, e preparar assim
os mais altos destinos para essa mocidade que acode fervorosa, de todos os
ngulos da Repblica, pedindo lugares nas fileiras do nosso Exrcito.
Tais reformas esto feitas, e s o tempo poder dizer se os progra mas adaptados precisam receber alteraes consentneas s necessidades e
experincia conhecida.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

277

Isto, que levo dito quanto ao Exrcito, aplica-se tambm Armada,


onde as reformas realizadas ajustam-se perfeitamente aos mtodos modernos
mais aperfeioados: o que era tambm justo apreo s vocaes que se
consagram rude vida do mar. No estavam, entretanto, feitas todas as
reparaes a que as classes militares tinham incontestvel direito. A preo cupao do antigo regime fora sempre traz-las jungidas ignorncia, redu zi-las a instrumentos passivos, oprimi-las pelo sistema brbaro do terror,
submetendo o soldado, revel ao dever, a um sistema penal tirnico: cum pria ao governo republicano providenciar para que o Cdigo Penal Militar
fosse organizado, tendo em vista principalmente a justia, que no pode ser
para o soldado a tortura ou a degradao social.
Com o cancelamento de todos os processos gastos do antigo regime,
estou convencido de que, ao influxo do esprito moderno, ante as concepes
novas do dever militar, o soldado brasileiro saber, de ora em diante, reco nhecer que a sua fora est no respeito de si mesmo e no sentimento de sua
dignidade; que s a obedincia lei e aos chefes o eleva e o conduz glria;
que a sua autonomia e o seu prestgio, como classe, dependem essencial mente da passividade inteligente e pensante a que ele deve reduzir-se na
paz e na guerra.
Senhores membros do Congresso:
Haveis de reconhecer, pelo estudo que fizerdes da marcha dos
negcios pblicos, que o movimento imprimido em todos os outros ramos
da administrao foi no s ativo como prvido. Para destruir as incon gruncias do passado e pr em harmonia os rgos do poder pblico com
as necessidades do presente e as instituies novas da poltica republicana,
eram de mister reformas que satisfizessem desde logo todas as exigncias
deste regime.
Muito resta ainda a fazer, e muito exige e espera a nao do vosso
patriotismo.
H um ano apenas que iniciamos a demolio de trs sculos.
Essa demolio no tem sido nem ser jamais a devastao do conquistador,
porque a ptria era nossa.
Vamos todos caminho direito do futuro. Quanto mais sbrios e
firmes nos conservarmos como vencedores, mais nos aproximaremos do
ideal a que aspiram os povos que buscam, na liberdade, o domnio da justia e
do direito.
Sejam estes os rumos da ptria nova, nicos que nos podem
conduzir altura dos destinos que nos esto reservados na Amrica.
Manuel Deodoro da Fonseca
Extra do dos Ana is da Cma ra dos Senhores Se na do res. Volu me 1. Imprensa Na ci o nal. 1891.
Pgs. 2 a 7.

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124.3 SAUDAO DA ASSEMBLIA A DEODORO,

RESPOSTA DO GENERALSSIMO E PRIMEIRAS MOES


(4 A 14 NOVEMBRO E 15 NOVEMBRO A 31 DEZEMBRO 1890)
X

a publicao Congresso Na cional. Anais da Cmara dos srs.


Deputados.
Sesses preparatrias: de 4 a 14 de novembro e de 18 de dezembro
de 1890. Constituinte: de 15 de novembro a 31 de dezembro de 1890; volume I,
Imprensa Nacional, 1891", extramos o seguinte relato parcial do histrico
das sesses de 15 de novembro a 31 de dezembro de 1890:
Em seguida, requereu verbalmente o sr. Seabra a nomeao de
uma comisso composta de senadores e deputados para, em nome da nao
brasileira, cumprimentar o chefe do Governo Provisrio.
Aceita a indicao, por aclamao do Congresso, o sr. presidente
nomeia para a referida comisso os srs. senadores: Amaro Cavalcanti, Eliseu
Martins, Almeida Barreto e Ramiro Barcelos, e deputados Seabra, Jacques
Ourique, Tefilo dos Santos, Inocncio Serzedelo e Custdio de Mello.

***
Na sesso de 18, requereu o sr. 1 secretrio que, de acordo com
o regimento, o sr. presidente nomeie a comisso que deve introduzir no
recinto os srs. representantes que se acham na ante-sala e que ainda no ti veram ocasio de contrair o compromisso regimental.
O sr. presidente nomeia para a referida comisso os srs. Amaro
Cavalcanti, Joo Pedro, Amrico Lobo, Francisco Amaral e Pedro Amrico. Con traem perante a mesa o compromisso regimental os srs.: Mayrink Anfilfio
Ubaldino do Amaral Pedro Paulino Nilo Peanha Rosa e Silva Esteves
Jnior Rodrigues Fernandes Henrique de Carvalho Tavares Bastos Francisco
Machado Pereira Lira Quintino Bocaiva Leovigildo Filgueiras Nogueira
Paranagu Tedoto Pacheco Cassiano do Nascimento Domingos Vicente
Zama S Andrade Rui Barbosa Correia Rabelo Saraiva Carvalhal.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Em seguida, o sr. Amaro Cavalcanti, na qualidade de relator da


comisso encarregada de saudar o chefe do Governo Provisrio, usou da
palavra nos seguintes termos:
Generalssimo, na minha vida de homem pblico no diviso um
momento mais feliz do que este, em que a nao brasileira, reunida em seu
primeiro Congresso da Repblica, manda-me e aos ilustres companheiros
da comisso saudar ao brasileiro distinto, que, j benemrito da ptria por
seus longos e importantssimos servios militares prestados com denodo
causa pblica, em defesa da honra, da glria e dignidade nacional, no
menos, como o primeiro e maior colaborador da obra patritica da nossa
reconstruo poltica, encetada pela grandiosa revoluo de 15 de novembro.
Nobilssima , sem dvida, a posio de chefe de Estado, e sobre maneira to recomendvel, que um dos grandes generais da antigidade
ousou afirmar que, para obt-la, seria lcito violar o prprio direito.
Mais, generalssimo: semelhante posio somente se eleva e se
engrandece realmente aos olhos do reconhecimento pblico e da justia, si
aquele que a ocupa faz como vs, que, saindo da revoluo, armado de
toda a fora o poder ilimitados de ditador, somente deles usara para a obra
do bem, para manter a or dem e a paz pblica, para manter a dignidade
nacional; e, em toda a sua integridade, o sagrado solo da ptria.
Podemos assegurar-vos que o Congresso Nacional nutre este to
elevado conceito a res peito de vossa conduta, como chefe do Governo
Provisrio, e por isso que vos enviando a sua saudao, espera que continueis
a cooperar com vosso prestgio e esforos de provado civismo na consolidao
definitiva da obra patritica que to sabiamente se acha encetada.
E aceitai nestas curtas frases a consubstanciao dos sentimentos
de que se acha possudo o Congresso, para tudo quanto for de bem, de razo e
de direito, em prol do engrandecimento da ptria brasileira.
Respondendo saudao do Congresso, o sr. generalssimo disse:
Durante o tempo de um ano, em que exerci as funes de ditador,
no tive outro pensamento nem outro intuito que no fosse servir ao meu
pas na nova ordem de coisas, criada pela revoluo de 15 de novembro.
Sopitando, s vezes, a impetuosidade de sentimentos pessoais,
procurei fundar uma ditadura de paz e de harmonia, no s para melhor
corresponder confiana geral do pas, mas ainda igualmente para evitar
motivos de apreenses desfavorveis no estrangeiro, o qual nem sempre
mostrara-se bem disposto a julgar com inteira justia os atos do governo
revolucionrio.
Posso ter errado; possvel que o meu governo tenha cometido
mais de um desacordo administrativo; tenho, porm, a conscincia tranqila,
porque nunca me deixei guiar a no ser pelas sugestes do bem comum,
que me estava confiado.

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280 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Quanto ao Congresso, direi: educado na arimtica positiva do
conde de Lippe, quer como soldado, quer como homem de governo, jamais
desconheci a necessidade de respeitar a lei, o direito e a justia, e, qualquer
que seja de ora em diante a minha posio, hei de manter e cumprir a Cons tituio dos Estados Unidos do Brasil.
Aproveito tambm o ensejo para declarar ao Congresso e dizer
imprensa e ao povo que nunca tive nem terei pejo de emendar ou reparar
qualquer erro cometido nos misteres da pblica administrao, desde que
me for indicado ou reclamado pelos meios convenientes.
Tenho, desta sorte, respondido, e agradeo sinceramente as felicitaes que me dirigiu o Congresso Nacional.
Apresenta depois o mesmo senhor a seguinte
MOO

Como manifestao consciente da soberania nacional, representada neste Congresso, como meio de assegurar sem interrupo, mas com
legalidade, a marcha dos negcios pblicos, e como alta prova de merecida
confiana, indico que o generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, chefe
do Governo Provisrio, continue a exercer pro tempore todas as atribuies
concernentes pblica administrao do pas, at a aprovao da Constituio
Federal e a eleio do primeiro presidente da Repblica dos Estados Unidos
do Brasil.
Amaro Cavalcanti

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Suscitando-se uma questo de ordem, vem mesa a seguinte


MOO

O Congresso Nacional, instalado para decretar a Constituio


dos Estados Unidos do Brasil e eleger o presidente e vice-presidente da
Repblica, aprova a delegao feita ao Governo Provisrio, em nome e com
assenso da nao, e reconhece-se desde j o nico competente para exercer
o poder legislativo.
Amrico Lobo
Depois de algum debate vem mesa mais esta
MOO

O Congresso Nacional, constitudo pelo povo brasileiro, em


nome da soberania nacional que lhe foi outorgada, decreta:
Art. 1 confirmada para o governo do Brasil a forma republicana
federativa, decretada pelo Governo Provisrio em 15 de novembro de 1889,
constituda com o nome de Repblica dos Estados Unidos do Brasil.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

281

Art. 2 O generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, atual chefe


do Governo Provisrio, investido das funes de chefe do Poder Executivo
da Repblica, no carter de presidente da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil, cargo que exercer pelos seus atuais ministros e por outros de sua
imediata confiana, at que o Congresso Nacional, ora reunido, decrete a
Constituio da Repblica e eleja o presidente da mesma, na forma das
disposies que decretar; salvo ao Congresso o direito de exame sobre os
atos do Governo Provisrio.

Oiticica
O sr. Ubaldino do Amaral oferece, em seu nome, e no de outros
colegas, mais esta
MOO

O Congresso Nacional, vista da mensagem em que o chefe do


Governo Provisrio lhe entrega os destinos da nao, e considerando que
de urgente necessidade dar consagrao legal ao Poder Executivo, resolve
apelar para o governo atual a fim de que por seu patriotismo se mantenha
na direo dos negcios pblicos, aguardando a Constituio que deve ser
votada e a organizao do governo definitivo.
U. do Amaral Fernando Simas Santos Andrade Belarmino de
Mendona Nilo Peanha Alberto Brando Cirilo de Lemos Fonseca e Silva
Alcindo Guanabara Joaquim Breves Eduardo Gonalves Jlio Frota Ramiro
Barcelos Homero Batista Pinheiro Machado Jlio de Castilhos Martinho
Prado Jnior Cassiano do Nascimento Mena Barreto Thompson Flores
Pereira da Costa Borges de Medeiros Alcides Lima Rocha Osrio Demtrio
Ribeiro Anto Gonalves de Faria Lauro Sodr A. ndio do Brasil Pais de
Carvalho Costa Rodrigues Serzedelo Correia Antnio Baena Mata Bacelar
Ferreira Canto Nina Ribeiro Anibal Falco Aristi des Lobo Pedro Cher mont Ma nuel Barata Lopes Trovo Aristides Maia Nelson de Vasconcelos
Almeida Furquim Werneck Jos Augusto Vinhais Cunha Jnior Jos Higino.
Requerendo o sr. Serzedelo que a votao desta moo seja nominal,
e sendo aprovado este requerimento verbal, aprovada a moo.

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Extrado dos Anais da Cmara dos Senhores Deputados. Sesses preparatrias, 14 a 18 de novem bro de 1890.

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125
PRIMEIRAS ELEIES PARA AS ASSEMBLIAS
LEGISLATIVAS DOS ESTADOS

DECRETO N 1.189 (20 DEZEMBRO 1890)

generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo


Provisrio, da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, tendo em
considerao o que representou o ministro e secretrio de Estado
dos Negcios do Interior sobre a convenincia de facilitar, na eleio das
assemblias legislativas dos estados, o trabalho a cargo das mesas eleitorais
e das Cmaras ou Intendncias apuradoras, e com relao necessidade de
algumas providncias tendentes a melhor as segurar a regularidade do
processo eleitoral, decreta:
Art. 1 Na primeira eleio das assemblias legislativas dos estados
sero observadas as disposies do regulamento anexo ao Decreto n 511,
de 23 de junho de 1890, com as modificaes estatudas no art. 7 do Decreto
n 802, de 4 de outubro ltimo, e mais as seguintes:
1 As eleies se faro:
I Por distrito de paz, seja qual for o nmero de eleitores qualificados, com tanto que no exceda a 150.
II Por seo de distrito de paz, quando o nmero de eleitores
qualificados exceder a 150.
Cada seo, porm, dever contar pelo menos 30 eleitores.
2 A mesa eleitoral far extrair trs cpias autnticas da ata da
eleio, as quais sero enviadas: uma Cmara ou Intendncia do municpio,
outra Cmara ou Intendncia da capital do estado, e a terceira Secretaria
da Assemblia Legislativa.
dispensada a remessa de cpia da ata ao governador.
3 Pelas cpias autnticas que lhe forem remetidas, a Cmara
ou Intendncia do municpio far a apurao das eleies realizadas nos

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Textos Polticos da Histria do Brasil

283

respectivos distritos de paz ou sees de distrito, observadas, no que for


aplicvel, as disposies dos arts. 53 a 60 do citado regulamento.
A esta apurao proceder-se- dentro de dez dias contados do
da eleio.
Da ata que se lavrar sero extradas trs cpias autnticas e reme tidas: uma Cmara ou Intendncia Municipal da capital, outra ao gover nador do estado e a terceira secretaria da Assemblia Legislativa.
4 A Cmara ou Intendncia da capital proceder apurao
geral da eleio pelas cpias autnticas das atas das apuraes parciais feitas
pelas Cmaras ou Intendncias dos municpios, recorrendo, em caso de
dvida ou falta, ou quando no as tenha recebido a tempo, s das atas
eleitorais.
Esta apurao realizar-se- dentro de 40 dias contados da data
da eleio.
5 Quando os trabalhos da apurao pela Cmara ou Intendncia
do municpio ou da capital no puderem ficar concludos no mesmo dia,
podero continuar nos seguintes, lavrando-se cada dia em que forem
suspensos termo donde conste quais as autnticas apuradas. Na ata que se
lavrar afinal ser includo, em resumo, o contedo de todos os termos.
6 Na falta de tabelio ou escrivo de paz para os atos de que
tratam os arts. 12, 2, 44, 4 e 5, e a 2 parte do art. 46 do mencionado
regulamento, serviro o escrivo da subdelegacia de polcia ou cidados;
com as qualidades de eleitor, nomeados ad hoc pelo presidente da mesa
eleitoral.
Art. 2 Os governadores dos estados fixaro a data para a eleio
das respectivas assemblias legislativas, de modo que entre essa data e a da
abertura das mesmas assemblias mediem pelo menos 50 dias.
Art. 3 Somente aos juzes de paz eleitos e seus imediatos em
votos cabe fiscalizar e nomear cidados que fiscalizem os trabalhos das
mesas eleitorais nos termos do Decreto no 663, de 15 de agosto do corrente
ano, subsistindo para esse efeito a diviso dos distritos de paz em vigor a 15
de setembro ltimo.
Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses do Governo Provisrio, 20 de dezembro de
1890; 2 da Repblica. Manuel Deodoro da Fonseca Jos Cesrio de Faria
Alvim

Extrado dos Decretos do Governo Pro visrio da Repblica dos Estados Uni dos do Brasil. Segundo
fascculo. Pg. 4130.

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126
PRIMEIRO GOLPE DE ESTADO NA REPBLICA
126.1 DISSOLUO DO CONGRESSO NACIONAL E
CONVOCAO DE ELEIO PARA UM NOVO CONGRESSO
D ECRETO N 641 (3 NOVEMBRO 1891)

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O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,
tendo em considerao o que nesta data expe em manifesto ao pas,

Decreta:

rt. 1 Fica dissolvido o Congresso Nacional eleito em 15 de


setembro de 1890.
Art. 2 convocada a nao para, em poca que ulteriormente se
fixar, escolher novos representantes.
Art. 3 O governo expedir para esse fim um regulamento eleitoral,
assegurando ao pas plena liberdade nessa escolha.
Art. 4 O novo Congresso proceder reviso da Constituio de
24 de fevereiro deste ano nos pontos que sero indicados no de creto de
convocao.
Art. 5 Essa reviso em caso algum versar sobre as disposies
constitucionais que estabelecem a forma republicana federativa e a inviola bilidade os direitos concernentes liberdade e segurana individual.
Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
O ministro de Estado dos Negcios do Interior assim o faa
executar.
Ca pi tal fede ral, 3 de no vem bro de 1891; 3 da Re p bli ca.
Manuel Deodoro da Fonseca T. de Alencar Araripe.

Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Parte II. 1 de julho
a 31 de dezembro. Volume II. Pg. 641.

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126.2 MANIFESTO DO PRESIDENTE DEODORO DA


FONSECA AOS BRASILEIROS (3 NOVEMBRO 1891)
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uando a 15 de novembro de 1889 coube-me a honra de assumir o


supremo Governo da Repblica, em virtude da proclamao
solene do Exrcito e Armada como altos depositrios da vontade
nacional, meu primeiro cuidado foi organizar a administrao interna sob
os novos moldes democrticos e preparar o pas para o exerccio da facul dade soberana de eleger os seus legtimos representantes, aos quais seria
cometida a misso de discutir, emendar e aprovar a Constituio que era
meu firme desgnio decretar, antes mesmo de expirado o perodo revolucio nrio, como ensaio e preparo do povo vida constitucional.
O Governo Provisrio providenciou, por todos os meios a seu
alcance para que as eleies a que se devia proceder se realizassem em plena
paz, garantida absoluta liberdade na manifestao do voto. A nao no era
convocada to-somente para eleger representantes imediatos a uma nova
Assemblia Legislativa; ela tinha que aprovar ou reprovar por modo solene
e soberano a obra da revoluo, isto , a Repblica.
Este elevado intuito foi conseguido, e o Brasil e o mundo puderam
verificar que a Repblica a nica forma de governo compatvel com a livre
Amrica.
Reunida a Assemblia Constituinte aos 15 de novembro de 1890,
a nao passou a tratar da sua definitiva organizao poltica, aceitando
para base dos seus trabalhos a Constituio por mim decretada e promulgada
aos 23 de julho daquele ano. Nesse documento eu procurei afirmar todo o
meu amor grandeza da liberdade e todo o meu respeito majestade do
direito, consagrando a forma federativa, a diviso, harmonia e independncias
dos poderes polticos, a ex tenso e limites das atribuies respectivas, os
direitos e deveres do cidado brasileiro, bem assim as garantias constitucionais
de que depende o concurso de todos para a manuteno da ordem e segu rana geral da nao.
Constituinte pareceu que essa obra devia ser refundida e
transformada, chamando a si a faculdade no s de fazer-lhe os acrescenta -

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286 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


mentos compatveis com os progressos da cincia e da democracia modernas,
como ainda a de concentrar nas suas mos a faculdade, que lhes era estranha,
do governo e administrao do pas.
No tendo vingado esta ltima pretenso, que poria em perigo a
segurana geral e abalaria profundamente a ordem estabelecida com refe rncia a direitos adquiridos, aos atos inerentes constituio industrial e
econmica do pas, formaram-se desde logo no Congresso Constituinte grupos
radicais e intransigentes, para o fim de introduzir na obra constitucional
idias e princpios que transferissem para o Poder Legislativo a mais vasta
soma de atribuies, embora diminuindo e absorvendo muitas das que so
da essncia e natureza do Poder Executivo.
Assisti impassvel longa gestao dessa obra inada de perigos,
que se amontoavam proporo que as idias reacionrias, o desrespeito s
tradies nacionais, o esprito de seitas filosficas abstrusas, as inovaes e
as utopias iam penetrando nesse organismo destinado a servir a obra do
bom senso prtico, definido pelas grandes idias da liberdade, direito, justia e
ordem.
Contra a autoridade que devia exercer o Presidente da Repblica,
recaam os maiores golpes, justamente porque se acreditava que o ditador
que havia fundado a Repblica sem efuso de sangue, e assegurado a ordem
sem o emprego da tirania, pensava em transferir-se desta para aquela posio.
Puro engano, erro e injustia dos homens, julgando as vtimas
escolhidas pelo destino ou pela providncia, para a realizao de uma obra
de grandeza e de sacrifcio!
Recordarei em rpida sntese o que foi a ditadura e a que alvos
dirigi a minha ambio.
Calmo e sereno eu s tinha diante de mim a imagem da ptria,
para lembrar-me de que a vingana, a opresso e a tirania diminuiriam a
generosidade da revoluo e converteriam uma nao, que se mostrou uma
s famlia no dia 15 de novembro, em faces hostis, dilaceradas e dizimadas
pela guerra civil.
Poucas medidas de segurana geral foram tomadas, quanto s
pessoas que poderiam ser vtimas dos preconceitos e revenditas populares,
ou que pudessem atentar contra os fatos consumados. A prpria liberdade
de imprensa, que entre ns a instituio de mais vastos domnios, quase
no experimentou os efeitos das leis de exceo, decretadas por fora das
circunstncias. O direito de reunio nenhuma limitao sofreu, e as antigas,
como as novas opinies polticas, gozaram da mais ampla liberdade, onde
quer que os cidados fossem chamados a manifestar os seus direitos soberanos.
Esta situao normal dentro da revoluo, atraiu para o nosso
pas a confiana geral do mundo industrial e financeiro, e em poucos meses

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Textos Polticos da Histria do Brasil

287

o capital e a associao transformaram completamente a face do Brasil do


ponto de vista econmico.
Ao mesmo tempo efetuamos todas as reformas que durante tantos
anos foram objeto do anseio universal, no faltando naquelas que derivavam
da nova forma de governo, que adotaremos, e que, em pouco tempo, nos
assegurou o prestgio de um povo disciplinado sob a forma constitucional.
Por ltimo, a ordem e a tranqilidade pblicas, condies essenciais
vitalidade das instituies e fecundao do progresso em todas as mani festaes da atividade humana, foram mantidas sem a mnima violncia, tal
o amor dos brasileiros aos inestimveis benefcios da paz.
Entretanto, como se toda essa obra, que o orgulho da classe a
que me desvaneo de pertencer, no representasse um patrimnio sagrado
e um ttulo de benemerncia perante a democracia e a Histria, ocorreu que
a Constituinte ao encerrar os seus trabalhos com a eleio do presidente da
Repblica, procurasse manifestar a sua reprovao nossa vitria pacfica,
levantando contra minha pessoa o esprito faccioso. Aguardei os aconteci mentos com a calma imperturbvel de quem j tinha as maiores recompensas
nos aplausos com que o mundo civilizado saudou a integrao da Amrica
republicana.
Todavia, os fermentos das paixes e da indisciplina a ficaram, e
o pas, se no contasse com o apoio das classes conservadoras, que tanto
tm me auxiliado na defesa das novas instituies, teria com certeza assis tindo aos mais lastimveis espetculos da anarquia e das reaes.
As circunstncias, porm, se agravaram, de modo a fazer-nos
perder a f nas nossas incruentas vitrias, apenas a Assemblia Constituinte, j
eivada de dios e paixes, passou a funcionar como Assemblia Legislativa
ordinria. Desde ento o Pas tem se encontrado face a face com os maiores
perigos, e no s a f nas nascentes instituies republicanas tem se entibiado
com as perspectivas mais ou menos prximas da anarquia, como, o que
profundamente grave, merc desse trabalho lastimvel e funesto, tentam
os adeptos das depostas instituies levantar a bandeira restauradora.
O momento escolhido para este crime o mais azado, como ao
diante demonstrarei, depois que houver passado em revista alguns dos fatos
mais salientes da vida do Congresso com o Poder Executivo.
Todos quantos acompanham a marcha dos negcios pblicos tero
notado, que logo aps a iniciao dos trabalhos legislativos ordinrios, o
Congresso assumiu, contra o presidente da Repblica e seus ministros,
posio inteiramente adversa e hostil. De semelhante procedimento, inspi rado pelo menoscabo Constituio votada, resultou o completo falseamento
das instituies assente sobre o regime presidencial, de todo em todo aves so s prticas do regime parlamentar.

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prova deste fato, que ao Pas causou dolorosa surpresa, a maneira
por que se fez votar nas duas Cmaras um projeto de lei, em contraveno
ao art. 50 da Constituio pelo qual as funes de ministro de Estado, apenas
incompatveis com o exerccio de outros, foram declaradas incompatibilidades
absolutas, j para forar alguns dos atuais ministros a renunciar os cargos
que adquiriram na magistratura vitalcia, j para privarem-me da faculdade,
que me conferida pelo art. 48, 2, da Constituio, de nomear e demitir
livremente os ministros de Estado.
Privado dos estilos parlamentares que faziam cair e subir ministros
por meio de votaes de confiana, o Congresso recorria ao processo sumrio
das leis facciosas, decretadas sem a necessria reflexo, de que, em ltima
anlise, resultava o regresso ao regime proscrito pelo prprio Congresso.
Logo em seguida, o Senado, a pretexto de preencher a atribuio
que lhe compete de aprovar as nomeaes de membros do Supremo Tribunal
de Justia, celebrou uma sesso secreta, com grande abalo para o pas, que,
em to graves movimentos da poltica, experimenta sempre choques os
mais perniciosos aos seus interesses; no tendo essa encenao outro fim seno
expor o presidente da Repblica ao pesar provvel de uma derrota moral,
visto como tais nomeaes, por terem sido feitas sob a ditadura, independiam
daquela formalidade constitucional.
Na Cmara os mesmos movimentos do parlamentarismo, o mesmo
prurido de lei atentatria da Constituio, dominou desde logo as maiorias
facciosas, ali formadas na aluvio dos interesses contrariados.
Entenderam os adversrios do Governo que infligiam derrotas
pessoa dos ministros, elegendo o pessoal da sua mesa administrativa e de
suas principais comisses pelo mesmo processo empregado nas cmaras
monrquicas, isto , escolhendo in divduos, em sua quase unanimidade
tirados dos adversrios irreconciliveis do governo. Os ministros, porm,
fiis letra constitucional, nem solicitaram apoio, nem deram-se por menos
fortalecidos com a presena dos seus mais intransigentes adversrios na
mesa administrativa e nas comisses, uma vez que gozavam e gozam da
minha plena confiana e que o responsvel pelos atos do governo o presi dente da Repblica.
Alguns deputados no se achavam satisfeitos com a marcha poltica que ilustres governadores, patriotas de reconhecido valor cvico, por
mim nomeados, imprimiam na marcha dos negcios pblicos. Para liberta rem-se desse obstculo no tiveram mais do que aliarem-se ao lado oposicio nista da Cmara, e para logo foi votado um projeto que outro atentado
Constituio, a qual confere ao governo o direito de intervir na direo dos
estados, enquanto no se acharem definitivamente organizados.
Freqentemente a ao administrativa do governo era embaraada,
e direi mesmo suspensa em razo do pnico causado no esprito pblico
pela apresentao de certos projetos reacionrios.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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assim que a faculdade de prover ao sistema de viao geral,


quanto sua execuo por contratos, compete ao governo; esta a parte
administrativa que o Congresso no pode exercer, visto competir-lhe pela
Constituio apenas a faculdade de estabelecer as condies gerais e os fun dos
para esse servio.
No obstante a Constituio e outras normas rudimentares na
cincia administrativa, freqentemente a Cmara tentou avocar a si as pou cas
atribuies do governo, j iniciando projetos especiais, casusticos, para o
fim de anular concesses feitas e iniciadas, j fazendo pedidos de informaes
em termos em que a moralidade da administrao era coberta dos maiores
baldes. Tais recursos tinham unicamente por fim a satisfao de interesses
contrariados, mas os interesses pblicos eram grandemente prejudicados
pela suspeita que pairava sobre a falta de prestgio do governo para resolver
e contratar definitivamente o servio da viao pblica e outros. Nada podia
acarretar maiores tropeos ao desenvolvimento do nosso progresso industrial
do que essa manobra poltica; o pas sabe perfeitamente que era inconstitu cional, e portanto, invivel qualquer providncia legislativa nesse sentido;
mas os interesses materiais que assentam sobre o capital so, em regra,
assustadios e, ao primeiro movimento do Corpo Legislativo contra o governo,
eles tomam logo outra direo e retraem-se.
A mesma ttica de guerra foi empregada em relao contratos
findos e acabados, celebrados na forma das leis, tendo em ateno, muitas
vezes, os mais altos interesses de ordem econmica e industrial, ou os justos
reclamos da sade pblica.
Imediatamente levantava-se no Congresso celeuma realmente
deprimente da nossa educao poltica, e no havia apoio que no fosse
lanado face do governo e de seus agentes imediatos. Como complemento
eram logo iniciados projetos reacionrios e de ocasio, cerceando ou cassando
atribuies privativas da Intendncia Municipal e do governo.
Uma vez que era preciso estender a ao do Governo Legislativo
da Cmara a todos os poderes, no escapou o Poder Municipal federal da
sede de arbtrios do Congresso, e o projeto que est em vias de ser definiti vamente votado uma obra defeituosssima, que atenta contra os direitos
civis e polticos do cidado brasileiro; que alarga e contrai o princpio das
incompatibilidades, segundo as pesso as que o Congresso tem em vista
condenar ou aproveitar, e, por ltimo, tratando os seus autores de firmar a
autonomia local, chegaram, por assim dizer, ao extremo de desagregar do
territrio nacional o municpio federal, cortando todos os laos ou afinidades
polticas com os demais poderes reconhecidos pela Constituio. De um
lado predominou nessa lei o pessoalismo; de outro a constante preocupao
de colocar o presidente da Repblica no segundo plano da poltica nacional;
e, para o Congresso, o presidente da Repblica no era a entidade abstrata
de que a lei cogita, mas o atual chefe do Estado.

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Na ordem dos acontecimentos graves figura a lei de responsabilidade do presidente da Repblica. Essa lei, iniciada s pressas no comeo
da atual sesso legislativa, discutida de afogadilho, falsa quanto aos princpios
da cincia criminal, odiosa porque era feita expressamente contra o atual
presidente da Repblica, eivada de uma causustica deprimente da morali dade dos poderes soberanos da nao, no era por certo um monumento
que devesse figurar nos nossos arquivos, atestando a sabedoria e previso
do legislador. Era o fruto de rancores mal dissimulados, que, a prevalecerem,
arredariam da pessoa do primeiro magistrado da nao aquele gro de
respeito e prestgio essenciais ao exerccio nobre e digno do seu elevado cargo.
Recente conflito estabeleceu-se entre mim e o Congresso, ainda e
sempre pela inquebrantvel defesa da Constituio, a que me consagrei.
Neguei sano ao projeto que tornava absolutas as incompatibilidades rela tivas dos ministros de Estado: coloquei-me do lado das liberdades polticas,
e opus-me a reformas da Constituio fora dos trmites por ela estabelecidos
no art. 90. O Senado, que iniciara o projeto, apenas teve conhecimento do
veto presidencial, levantou violento temporal nas suas discusses. Submetido
inconstitucionalmente o meu ato ao processo estabelecido pela Constituio,
foi ele aprovado, visto no terem reunido dois teros de votos os adversrios
do veto, nos termos do art. 37, 3. Impertinente dvida foi sugerida contra
a legitimidade do voto de um dos senadores que sufragaram o veto; e, por
uma mistificao da legalidade re gimental, de par com a mais flagrante
violao das prerrogativas parlamentares, o voto do aludido senador foi
declarado in subsistente, alcanando as sim os contrrios ao veto irrisria
vitria.
Chegou a vez de a Cmara manifestar-se, e o ilustre presidente
dela, no uso das prerrogativas que lhe competem pelo regimento, entendeu
no dever incluir na ordem do dia essa matria; alm de outros motivos de
convenincia poltica, atinentes harmonia necessria entre os poderes, tinha
a fundada convico de que era inconstitucional, nos termos do art. 40 da
Constituio, a renovao da discusso de um projeto no sancionado na
mesma sesso em que esta ocorrncia se desse. Formou-se uma maioria faccio sa, para impor ao presidente a violao da Constituio, exautorando-o
muito embora diante o regimento, e votou-se que o projeto no sancionado
fosse trazido a debate. O presidente resistiu; a Cmara insistiu. O presidente
demitiu-se, a Cmara reconduziu-o; ele, porm, reservou-se o direito de
no voltar ao seu posto seno me diante nova eleio. A Cmara aceitou
essa soluo, para melhor acentuar sua atitude revolucionria, e no lugar
dele colocou um partidrio da idia oposta.
Ficou, portanto, o presidente da Repblica exposto a ver anulado
o seu ato custa da infrao dos preceitos legais e constitucionais; reduzi da, por conseqncia, a autoridade suprema do chefe do Estado, a no pas sar de mero joguete da indisciplina poltica.

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Se a Cmara quisesse neste assunto proceder com a circunspeco


que o caso pede, dando trguas s paixes, teria recorrido a um processo
perfeitamente constitucional que tudo concilia deixando o princpio da
autoridade re vestido da integridade mo ral de que tanto necessita. Esse
processo seria o da iniciao de uma lei interpretativa do art. 40 da Constituio, lei que, devendo passar pelos turnos de trs discusses, em cada
uma das casas do Congresso, e depois pelo da sano, no s salvaria os
princpios com [ilegvel] paixes e aos espritos. Assim no aconteceu, e a
ordem poltica sentiu-se desde logo profundamente abalada por atos e reso lues que acarretam para a Constituio de um ano apenas, evidente e
precoce decadncia.
Um outro recurso empregou a Cmara dos Deputados como
arma de guerra con tra o go verno, sem atender a que a pri meira vti ma
sacrificada eram as nascentes instituies republicanas.
A pretexto de que a nossa situao financeira era a de completa
runa, e de que colossal d ficit se verificava entre a receita e a despesa, a
Cmara desorganizou a maior parte dos servios criados, cortando ou
suprimindo verbas indispensveis boa marcha da administrao. No
contente com esse tropeo de ordem interna, a Cmara procurou romper
com os laos de solidariedade in ternacional que to cordiais relaes nos
faziam cultivar com as principais potncias da Europa e Amrica, suprimindo legaes diplomticas neste momento em que o Brasil mais precisa
de tornar simpticas e estimadas as novas instituies.
Notarei que no Senado altos esforos foram feitos por espritos
verdadeiramente conciliadores, no sentido de restabelecer-se ao menos a
legao junto Santa S. Somos um pas catlico, e bem que tenhamos
decretado a separao da igreja do Estado, com tudo no desapareceram
certas dependncias que formam a unidade da igreja e afervoram cada vez
mais a conscincia e a f. No foi possvel conseguir que a maioria do Senado
voltasse atrs, o que importa o mesmo que condenar de ora em diante o
Brasil a ser um pas mais ignorado sob a Repblica do que sob a monarquia.
Se da ordem poltica sairmos para a ordem econmica, a se evi denciar que a Cmara dos Deputados foi constante causa das mais srias
dificuldades. A exagerao do dficit oramentrio, completamente elimi nado com o simples recurso do corte de despesas e elevao de algumas
tarifas aduaneiras, bastaram para demonstrar quanto so vastos os nossos
recursos para nada temermos. Demais para assegurar o estado prspero do
Tesouro e abundncia de meios de que dispomos, o governo fez publicar os
documentos oficiais pelos quais prova, no s achar-se provido dos saldos
necessrios em Londres para toda a metade do futuro exerccio financeiro
de 1892, como, alm disso, possui em suas arcas soma lquida superior a
um tero da nossa receita.

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292 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


preciso notar-se, e o digo com grande desvanecimento, que o
governo tem satisfeito pontualmente todos os compromissos do Tesouro,
realizado os gastos exigidos pelos vrios servios a cargo da administrao,
e a tudo tem resistido galhardamente, apesar de duplicados ou aumentados
os vencimentos dos funcionrios pblicos, de agravada a folha dos pensio nistas, isto sem jamais ter emitido papel-moeda ou bilhetes do Tesouro, sem
contrair emprstimos no interior ou exterior, com cujo produto cobrssemos
qualquer desfalque, como era de uso outrora.
Apesar de confirmados oficialmente todos estes fatos, insistiu-se
da tribuna e em vrios rgos da imprensa adversos ao Governo, que a nossa
situao era e a da bancarrota, que temos um dficit oramentrio superior
em dois teros a nossa receita ordinria, o que deixava ver claramente que,
se o Imprio foi o dficit, a Repblica e ser a dvida onerosa, a depreciao
devastadora da riqueza pblica e particular; o aniquilamento, enfim, da
nossa primeira fora o crdito.
No bastava destruir a prosperidade do Tesouro para suplantar
o governo; era lgico penetrar no comrcio, advir esta poderosa classe de
perigos imaginrios, convencei-la de que os bancos emissores perturbavam
substancialmente a vida econmica do pas e das indstrias, pelo excesso
de papel fiducirio lanado na circulao, e que, mesmo dada a hiptese de
equilbrio en tre a massa emitida e as necessidades reais das transaes,
faltava quele instrumento base metlica ou ttulos que o valorizassem.
Chegou-se at ao recurso de atribuir malversao na administrao da nossa
principal instituio bancria emissora, e discusses se feriram nas duas casas
do Congresso que acarretaram as mais profundas e deprimentes alteraes
no crdito pblico. Aps as discusses vieram os projetos de carter socia lista, atentrios de contratos bilaterais solenssimos, incompletos nas suas
providncias, inexeqveis nos seus clculos e conjecturas.
Quando a situao assumiu os ares de uma calamidade social, o
Senado convidou o governo a manifestar-se e ofereceu-lhe o seu concurso
legislativo nas medidas que indicasse para conjurar a crise. O governo,
compenetrado das dificuldades da situao, realmente opressivas, dirigiu
ao Senado longa e minuciosa mensagem, na qual exps tudo quanto pensa
sobre a crise e tudo quanto lhe pareceu no s oportuno como inadivel.
Essa mensagem conclua por um plano que reorganizava o crdito
comercial, protegia a indstria nacional, indicava a reviso das tarifas,
reformava o regime dos bancos emissores, traava o caminho da unidade
sem deixar de atender as necessidades regionais, fixava um mximo de
emisso correspondente agitao industrial do pas, restabelecia a norma lidade da circulao metlica, convertendo os depsitos dos bancos em ap lices ouro do Estado, indicava a convenincia da reviso do nosso padro
monetrio, em ordem a fixar-lhe o mximo sobre que assentam desde longos
anos, com pequenas intermitncias, todas as fortunas, e, finalmente, para

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forar a fixao da moeda metlica no Brasil e tornar o seu curso um fato


normal, o governo aconselhou a providncia do arrendamento das vias frreas
do Estado, mediante condies que o habilitavam desde logo a contar em
Londres com um elevado saldo em ouro para todas as suas necessidades e
para auxiliar o comrcio na venda de saques nas pocas em que a usura
mais o oprime.
O pas precisa saber que este plano foi posto margem, sem que
outro melhor o viesse substituir; ao contrrio, quanto mais se adiantava a
discusso do projeto financeiro da Cmara, impelido at por interveno
estrangeira interessada em tornar a crise uma fonte inesgotvel de lucros,
mais se fazia sentir a presso das dificuldades em todas as manifestaes da
vida comercial. Como conseqncia disto, natural o empobrecimento geral
do pas, a depreciao rpida de todas as fortunas, a opresso e necessidades
que experimentam as classes desfavorecidas da sociedade, o jogo imoral da
especulao, a coao - posta ao governo para o regresso aos processos arti ficiais em matria de cmbio, tudo enfim, quanto pode contribuir mais efi cazmente para apressar o desenlace fatal da crise. E o governo no podia
agir por si nem oferecer recursos imediatos a tantos males, porque, de um
lado a lei lhe veda, e de outro o Congresso lhe obstava, negando-lhe autori zaes oportunas ou a aprovao pronta de seu plano. Seguiu-se, o que era
de prever: uma calamidade extensa, que ao mesmo tempo penetra no mago
de todas as indstrias e de todas as fortunas, preparando um momento de
exploso em todo o pas contra a imprestabilidade das instituies republi canas.
Eis aqui o fim a que os acontecimentos e os fatos se dirigem.
Lanadas a anarquia poltica e a anarquia financeira na vida de um povo,
este, ou torna-se cmplice da prpria runa, ou reage pela revoluo, voltan do-se para quem o pode salvar.
Conhecida, como est, esta situao anmala, criada pelo Congresso Legislativo a favor dos inimigos da Repblica, estes aproveitam-se
por todos os modos das dificuldades e do pnico geral, para passarem
despercebidos e hastearem no meio do clamor pblico a bandeira da restaurao monrquica.
O governo possui elementos para julgar do grau de procedncia
e adiantamento em que vo tais maquinaes contra a Repblica; sabe
perfeitamente onde esto os adversrios que afrontam a legalidade e a auto ridade, certos de que tm por si as dissidncias e anomalias do Congresso.
Contemporizei at agora. Se na crise em que se encontra a Repblica eu no apelasse para a nao, dissolvendo, como dissolve o atual
Con gresso, eu seria um traidor ptria.
Brasileiros!
A situao em que se acha a nossa cara ptria difcil e suprema.

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Para salvar as instituies republicanas, assumo perante a nao
a responsabilidade do ato que acabo de praticar dissolvendo o Congresso.
Esta medida imposta alm disso pela salvao pblica.
A 15 de novembro de 1889, achei-me a vosso lado para a deposio
da monarquia; hoje me encontrais ainda fiel minha misso de soldado e
de brasileiro para depor a anarquia.
Achamo-nos amimados por todos os lados, e a idia restauradora
ganha caminho merc dos mais funestos elementos de dissoluo social.
Os inimigos da ptria tentam francamente a destruio das instituies.
A sua arma o desespero de todas as classes, o descrdito das
nossas finanas.
Sofre o povo a carestia da vida e no longe estaro a misria e a
fome.
Sofrem o comrcio e as classes produtoras do pas, devorados
por omissos sindicatos.
Quanto mais exuberante a agricultura, tanto mais a frau de
esteriliza a sua seiva vital.
Temos prsperas ren das p blicas, o Tesouro est munido dos
recursos necessrios para fazer em face de todos os compromissos, e entre tanto nos apresentam no mundo como uma nao arruinada e sem crdito.
O nosso Exrcito e Armada so o exemplo da constncia e da
disciplina, e no h insdias que se no escogitem para dividi-los e faz-los
cmplices das conspiraes e sedies.
Usamos de generosidade para com os adeptos da monarquia, e
eles nos afrontam j conspirando, j provocando a ao dos poderes pblicos
de modo ousado e inslito.
A linguagem da imprensa partidria, filiada causa da restaurao, um brado de insurreio diria e audaz.
Cada pequeno conflito popular de alcance mnimo logo explorado como a guerra civil declarada, e por toda parte o telgrafo anuncia a
tirania e a matana.
Os discursos do Congresso estabelecem diariamente profunda
diviso entre os poderes pblicos, e so verdadeiras armas de guerra contra
a Repblica.
No h uma lei votada firmando princpios; h, porm, a lei dos
subsdios aumentados em proveito dos prprios que a decretaram, quando,
alis, tratando-se de melhorar a condio do pas, eles a tudo se recusavam
sob o pretexto de que estamos no domnio da bancarrota.
Para evitar todos esses males, resolvo, como disse, dissolver uma
assemblia que s poder acarretar ainda maiores desgraas.

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Assumo a responsabilidade da situao e prometo governar com


a Constituio, que nos rege.
Garanto a paz, a ordem e a verdade das instituies republicanas.
Sero respeitados todos os compromissos pecunirios do Estado.
Sero respeitados todos os direitos adquiridos, os atos e contratos
legalmente celebrados.
Todos os tribunais funcionaro para a execuo das leis e satisfao
do direito.
Sero alteradas, modificadas e revogadas as leis que se opuseram
ao interesse e segurana geral.
Sero decretadas e completadas as reformas necessrias, as quais
ficaro dependentes de aprovao do futuro Congresso.
O Exrcito e a Armada nacional gozaro de todas as regalias e
vantagens que as leis lhes asseguram e daquelas que forem compatveis
com as reformas que pretendo decretar para melhor afirmar o seu elevado
papel de principais mantenedores da ordem e das instituies.
Um decreto convocar oportunamente o novo Congresso.
Brasileiros !
Eu, vosso leal e constante amigo, fao este apelo vossa vontade
soberana, e conto que me ajudeis a salvar as instituies republicanas, nicas
que podem assegurar a grandeza e a felicidade da nossa cara ptria.
Manuel Deodoro da Fonseca, Presidente da Repblica.

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Extrado de Documentos Parlamentares. Cmara do Deputados. Cd. 320.98-1 D637.

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126.3 MANIFESTO DO C ONGRESSO NACIONAL EM


RESPOSTA AO ATO DE DEODORO DA FONSECA
(4 NOVEMBRO 1891)
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O Congresso Nacional nao brasileira:

ato, pelo qual o chefe do Estado acaba de dissolver o Congresso


Nacional, convocado para constituir legalmente a nao e repor a
vida pblica nos seus legtimos fundamentos, promulgando a
Constituio da Repblica e as leis orgnicas, que deviam dela emanar,
um atentado de tal ordem, que no encontra paralelo na histria das crises
violentas por que passaram outros povos.
No meio da mais profunda paz interna e externa quando decretada a Constituio, os poderes pblicos por ela organizados funcionavam
regularmente, salvo as pequenas dificuldades inerentes a todo o regime
novo; quando o Congresso Nacional, empenhado seriamente no cumpri mento dos seus deveres, colocava-se acima dos ressentimentos naturais,
que lhe deviam causar os atos arbitrrios e inconstitucionais e violentos
emanados do poder executivo com singular pertincia, para solver os grandes
problemas da vida pblica j no ltimo estgio de seus trabalhos, , sem
causa ou motivo algum que o justifique, dissolvido violentamente pelo po der
executivo, mo armada, cortando criminosamente a parbola pacfica da
transformao nacional.
Os motivos alegados no manifesto, com que o poder desptico
se dirige nao, alm de ser um processo calunioso, repleto de inverdades
contra os legisladores do pas, reflete em si as preocupaes individuais e
acerbas de que se acha possudo o chefe do Estado.
A nao deve ter visto nesse triste documento a presuno orgulhosa da supremacia absoluta e toda pessoal do chefe do Estado sobre todos
os poderes pblicos.
assim que, tendo ele convocado a nao para gerir os seus
destinos, ato previsto pelos prprios desgnios da revoluo de 15 de novem bro, desconhece desde logo as faculdades soberanas de que fora investido o

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Congresso Nacional, e levou a mal, como ora manifesta nas razes que acaba
de expor ao pas, que a Constituinte, no uso legtimo de seu mandato, alte rasse a Constituio provisria que oferecia considerao do Congresso.
A preocupao a que aludimos salienta-se no trecho dessa deplorvel pea poltica, em que o chefe de Estado, descendo do nvel elevado
em que os acontecimentos o colocaram, amargura-se pela liberdade que
assumiram os representantes da nao de no sufragarem unanimemente a
sua candidatura ao lugar efetivo de presidente da Repblica.
As mais nobres reminiscncias da Histria foram repudiadas por
ele, infelizmente em presena de interesses de carter pessoal.
Os dissentimentos do Congresso, aos olhos da mais vulgar conscincia, no que toca eleio do homem que havia exercido a ditadura,
durante um largo perodo, justificam-se pela prpria posio que o destino
lhe dera.
Bem longe de descobrir no procedimento do Congresso a mes quinha inteno de mago-lo, fora o seu dever enxergar nesse escrpulo
dos representantes do povo o nobre recato de seus prprios atos, bvios e
elevados interesses.
A srie de atos que se seguiram convocao do Congresso que
aca ba de ser dissolvido, contra a disposio constitucional que o decla ra
absolutamente indissolvel (art. 17, 2 e art. 1, 4, das disposies tran sitrias) est longe de justificar a ousada pretenso que se arroga o poder
executivo de achar-se dentro das atribuies que lhe foram conferidas.
Longe disso, o Poder Executivo, j depois de promulgada a Car ta
Constitucional, e em presena de efetivo trabalho legislativo, julgou-se no
direito de legislar, afrontando e invadindo com o mais estranho desembarao
as faculdades conferidas exclusivamente a um outro poder.
assim que, em pleno domnio da legislatura atual ora interrompida pelo golpe de Estado que acaba de rasgar o mandato dos legisladores
em face da prpria nao, e postergando disposio constitucional expres sa, criou cargos pblicos de privativa atribuio do Congresso, e, para no
ir mais longe, legislou, como a nao inteira viu, sobre sociedades anni mas, levando o seu desembarao de, contra prescries de moral e do inte resse pblico, criar direito novo, considerando lcito o que declarado cri minoso pelas leis vigentes.
O comrcio e o pas sabem que este fato deu causa baixa de
nossos fundos nas praas estrangeiras.
Ns, representantes da nao, poremos de parte o processo j feito
na opinio pblica dos abusos praticados sob a responsabilidade iniludvel
do presidente da Repblica.
O trabalho de paz interna, para o qual sem dvida tem concorrido
ponderosamente a fora moral do Exrcito, teve por si, alm da cordialidade

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extrema e da ndole pacfica do povo brasileiro, os conselhos e advertncias
patriticas que inspirava a melindrosa situao em que se acha o pas.
O Congresso, dirigindo-se nao neste momento angustioso
para ela, lamenta profundamente as divergncias havidas entre ele e o che fe do Estado, alis conhecidas de todo o pas.
dever, porm, do Congresso, res tabelecer pe rante o pas a
verdade dos fatos.
O Poder Executivo, em vez que se constituir em colaborador do
Congresso, entrando na obra de seus trabalhos com a cordialidade prpria
de um fator efetivo, conforme a Constituio o previra, encerrou-se em uma
separao absoluta e rude, recusando-se a ministrar s comisses
parlamentares os dados de que elas careciam e que s o governo
poderia fornecer-lhes.
Est no domnio pblico o fato assinalado.
Na direo dos trabalhos parlamentares jamais influiu no pensamento do Congresso a falsa argio que lhe faz de pretender renovar
costumes e processos incompatveis com o regime presidencial.
A constituio das mesas negcio da economia interna das
cmaras e ato de sua exclusiva competncia.
O incidente que o manifesto do presidente da Repblica pretende
explorar em proveito da injusta argio que fez ao Congresso sobre a ltima
organizao da Mesa da Cmara no tem a expresso poltica que se lhe
quer atribuir.
Em todo o caso, seria irrisrio perante o senso universal que se
d um golpe de Estado, que afeta, se no destri pela base um regime inteiro,
pelo fato de no ter entregue uma das casas do Congresso, a direo de
seus trabalhos, a um indivduo da confiana do chefe da nao.
Semelhante pretexto, evidentemente ridculo, vai encher de pasmo
as naes onde for lido o triste e lamentvel documento que estamos no dever
penoso de refutar.
A Cmara, a que se refere especialmente o manifesto do presidente da Repblica, nunca foi facciosa mas altiva e digna.
Procurou resguardar a honra de seu mandato perante as invases
do executivo.
Os que compreendem o regime presidencial sabem que a independncia do poder executivo no exclui a crtica e a fiscalizao de seus
atos pelo Congresso.
A divergncia essencial e intrnseca dos dois sistemas, sabe-o
qualquer, est em que no regime parlamentar os ministros so comissrios
do Parlamento, ao passo que no regime presidencial so simples rgos do
presidente.

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Isto, porm, no quer dizer que, neste ltimo sistema, no assista


s cmaras o direito de crtica e censura sobre os atos do governo.
Essa argio [ilegvel] que labora sobre a ndole e o mecanismo
do mesmo regime.
Os projetos ou atos a que o manifesto chama casusticos e para o
fim de anular concesses feitas, eram medidas re paradoras do crdito
pblico vulnerado contra a lei por atos do governo.
Os clamores da opinio, que argia tais atos, repercutiam no seio
do Congresso solicitando de sua parte medidas legislativas que estancassem
uma verdadeira torrente de abusos.
Estes contratos, sujeitos ao exame das cmaras, eram radicalmente nulos pela falta de poder e competncia das autoridades que os fize ram.
dessa origem e no da crtica parlamentar que provm a falta
de prestgio do governo, a que o manifesto alude. assombroso que, entre
os motivos do golpe de Estado, se ouse alegar a preocupao do Congresso
em prover a organizao municipal, quando certo que a atual administrao,
que merece o apoio pertinaz e invencvel do Poder Executivo, tem sido
objeto de verdadeiras exigncias da parte da opinio pblica que precisa mente aguardava esta medida legislativa como um termo a seus males.
O Congresso achou-se em presena de um trabalho de organizao
urgente.
O presidente da Repblica argi o projeto de lei sobre os crimes
de responsabilidade do chefe do Estado de ter sido iniciado s pressas e de
afogadilho, bem como de falso, quanto aos princpios da cincia criminal e
odioso porque visava pessoa do atual chefe do Governo.
Deixando de parte a apreciao da suposta ofensa a princpios
de direito que o manifesto no diz quais sejam, convm chamar a ateno
do pas para a obrigao que ao Congresso incumbia de elaborar aquela lei
dentro da primeira sesso da futura legislatura, como expressamente deter mina o artigo 54 da Constituio.
Se no fora a preocupao pessoal que o acompanha com a fatalidade de um temperamento, o atual presidente da Repblica, que acaba de
rasgar suas vestes constitucionais para assumir o papel de um ditador vulgar,
com certeza no teria visto no cumprimento desse dever rigoroso uma
agresso premeditada dos legisladores contra si.
O carter das leis serem impessoais.
verdadeiramente espantosa a argio que faz ao Congresso o
manifesto do ditador, por ter procurado prover de remdio eficaz o dficit
colossal que se encontra nos oramentos do pas.
Sabe a nao, e isto elementar, que s h dois processos econmicos para restabelecer o equilbrio das finanas pblicas: o aumento da
receita ou a reduo da despesa.

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caluniar os fatos pretender que o Congresso pudesse restabelecer
o equilbrio dos oramentos no atual momento sem a reduo das despesas
pblicas.
O manifesto no se encarregou de dizer quais os servios que foram
desorganizados e alude s legaes que foram anexadas ou suprimidas, en tre
as quais menciona a da Santa S.
Sejam quais forem os interesses que se ligam s relaes internacionais, verda de que pas algum de ixa de obedecer, an tes de tudo, na
manuteno dos cargos, situao de suas rendas.
O Congresso no se inspirou, como caluniosamente diz o manifesto, na perseguio igreja.
O argumento evidentemente visa indispor os atuais legisladores
com o sentimento religioso da nao: no o conseguir.
A parte do manifesto que se refere ao estado das finanas
verdadeiramente infeliz.
Pgina arrancada dos debates interesseiros da Bolsa, este ponto
reflete em si a reproduo de exigncias inaceitveis que foram excludas
pelo Congresso com o aplauso caloroso da melhor opinio no assunto.
Os debates ha vidos no seio das duas Cmaras e a discusso
paralela da imprensa insuspeita, em que a opinio do atual governo foi
completamente batida, devem ter esclarecido o esprito pblico de modo a
tornar intil a sua reproduo.
Chegamos ao momento em que preciso encarar um problema
delicado e difcil, a que alude o manifesto do ditador.
O Congresso no se desapercebeu da corrente reatora que se forma
em torno da Repblica, impulsionada precisamente pelos erros do governo;
mas o remdio eficaz e pronto est no respeito s instituies, na guarda
dos princpios e na observncia da Constituio e das leis.
Sem isso toda a poltica artificial e falsa.
O que o bom senso aconselha que, antes de se recorrer s medidas
extremas e aos golpes desatinados, os governos precavidos e srios procurem
nobilitar o regime que representam pela sincera aplicao da lei e por um
severo regime de moralidade.
So estas largas brechas por onde penetram os inimigos das ins tituies republicanas.
Entre os lamentveis aleives levantados contra o Congresso, est
pretendido obstculo represso de qualquer movimento restaurador.
assombroso!
O Governo tinha razo de saber, ns o afirmamos, que, na figurada hiptese, o Congresso inteiro estaria de seu lado.

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Demais, basta olhar os fatos que atestam a atitude da Cmara


nas tentativas de levarem-na a contemplaes in discretas no sentido da
argio feita, para encontrar o evidente desmentido; a moo sobre o regresso
imperial repelida in limine e sem debate pela Cmara, atesta de modo elo qente e sua justa suscetibilidade e o seu zelo pelos destinos da Repblica.
Estranha coragem que vai at a afronta da evidncia dos fatos
atestados pelos anais legislativos!
H um tpico do manifesto que o Congresso confrange-se em tomar
em considerao, tal a mesquinhez e a falsidade da argio que lhe fe ita e
que jamais devia figurar em documento que, se destinado a dissimular
um ato de evidente tirania, no devera contudo comparecer aos olhos do
mundo civilizado com um cunho relapso de um rebaixamento nacional.
Esse tpico aquele em que rebuscando as difamaes prprias
da baixa imprensa, acusa-se o Congresso de ter-se preocupado somente de
fazer a lei de seu subsdio.
Essa acusao inepta, alm de ser mais um desconhecimento do
preceito constitucional, alis interpretado e executado pelo prprio governo,
uma falsidade contra a evidncia dos fatos.
A questo simples e esta: dando cumprimento ao preceito
constitucional so bre o subsdio, o Congresso de cretou a lei res pectiva,
mandando igual-lo em observncia da disposio expressa da lei.
No disse o Congresso se o nivelamento decretado era para mais
ou para menos.
Interpretando a disposio legislativa o fato este: o governo
igualou os vencimentos dos deputados aos dos senadores.
Como, pois, agora se insurge contra seu prprio ato e pretende
imput-la ao Congresso, que com certeza o no praticou?
O fim da ditadura manifesto: procura rebaixar aos olhos da nao
os sentimentos do Congresso, abater o nvel moral de sua autoridade e por
esse modo desprestigi-lo perante o pas.
Semelhante increpao cobre de verdadeira tristeza o Congresso
que v com o mais profundo pesar, pela primeira vez em sua ptria, em
uma poca que dever ser a da regenerao dos costumes pblicos, agitar-se,
como fundamento de um golpe de Estado, assunto de to baixo nvel.
H um erro grave da parte do atual ditador: ele no acredita nas
ressurreies da Histria.
Qualquer que seja o abatimento em que se julgue ter cado o
esprito desta nao, ilusrio supor que ela haja esquecido para sempre os
hericos testemunhos de sua antiga virilidade.
Ns, membros do Congresso, dirigimo-nos altivamente aos nossos
concidados a fim de, neste momento angustioso para nossa ptria, dizer-lhes
que no reconhecemos de modo algum o atentado que acaba de ser praticado

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contra seus direitos soberanos e que, se pudesse consumar-se face do pas
e do Mundo, seria o perptuo oprbrio desta nao.
Nenhum povo conquista e mantm a liberdade sem grande sacri fcio.
esta a lio da Histria.
Rio de Janeiro, 4 de novembro de 1891. Prudente Jos de Morais
Barros, vice-presidente do Senado, se nador pelo Estado de So Pau lo
Bernardino de Campos, presidente da Cmara, deputado pelo Estado de So
Paulo Manuel Francisco Machado, senador pelo Amazonas Virglio Clmaco
Damsio, senador pela Bahia Manuel Bezerra de Albuquerque Jnior, senador
pelo Cear Eduardo Wandenkolk, senador pelo Distrito Federal Joaquim
Saldanha Marinho, idem Domingos Vicente Gonalves de Sousa, senador pelo
Esprito Santo Gil Dinis Goulart, idem Jos Cesrio de Miranda Monteiro de
Barros, idem Joo Pedro Belfort Vieira, senador pelo Maranho Francisco
Manuel da Cunha Jnior, senador pelo Maranho Jos Secundino Lopes de
Gomensoro, idem Antnio Pinheiro Guedes, senador por Mato Grosso Joaquim
Felcio dos Santos, senador por Minas Gerais Amrico Lobo Pereira, idem
Manuel de Melo Cardoso Barata, senador pelo Par Jos Pereira dos Santos
Andrade, senador pelo Paran Jos Higino Duarte Pereira, senador por
Pernambuco Jos Bernardo de Medeiros, senador pelo Rio Grande do Norte
Joaquim Antnio da Cruz, senador pelo Piau Amaro Cavalcanti, idem
Antnio Justiano Esteves Jnior, senador por Santa Catarina Joaquim Murtinho,
senador por Mato Grosso Manuel Ferraz de Campos Sales, senador por So
Paulo Jos Lus Coelho Campos, senador por Sergipe Francisco de Paula Leite
Oiticica, deputado por Alago as Gabino Besouro, idem Manuel Uchoa
Rodrigues, Amazonas Manuel Incio Belfort Vieira, idem Jos Augusto de
Freitas, Bahia Aristides Csar Spindola Zama, idem Severino dos Santos Vieira,
idem Francisco dos Santos Pereira, idem Custdio Jos de Melo, idem Francisco
de Paula Oliveira Guimares, idem Anfilfio Botelho Freire de Carvalho, idem
Dionsio Evangelista de Castro Cerqueira, idem Sebastio Landulfo da Rocha
Medrado, idem Alexandre Jos Barbosa Lima, deputado pelo Cear Jos
Freire Bezerril Fontenele, idem Joo Lopes Ferreira Fi lho, idem Frederico
Augusto Borges, idem Jos Bevilqua, deputado pelo Cear Joo Batista de
Sampaio Ferraz, Distrito Federal Aristides da Silveira Lobo, idem Francisco
Furquim Werneck de Almei da, idem Jos Augusto Vi nhais, idem Toms
Delfino dos Santos, idem Conde de Figueiredo, idem Jos de M. Carvalho Muniz
Freire, Esprito Santo Antnio Borges de Atade Jnior, idem Jos Leopoldo de
Bulhes Jardim, deputado por Gois Casemiro Dias Vieira Jnior, deputado
pelo Maranho Jos Rodrigues Fernandes, idem Antnio Olinto dos Santos
Pires, deputado por Minas Gerais Joo das Chagas Lobato, idem Amrico
Gomes Ribeiro da Luz, idem Policarpo Rodrigues Viotti, idem Antnio Dutra
Niccio, idem Francisco Correia Ferreira Rabelo, idem Astolfo Pio da Silva
Pinto, idem Aristides de Arajo Maia, idem Carlos Justiniano das Chagas,

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idem Cesrio Mota Jnior, idem Francisco Glicrio, deputado por So Paulo
Manuel de Morais Barros, idem Domingos Correia de Morais, idem Adolfo
Afonso da Silva Gordo, idem Joaquim de Sousa Mursa, idem Paulino Carlos
de Arruda Botelho, idem Francisco de Paula Rodrigues Alves, idem Carlos
Augusto Garcia Fer reira, idem Alfredo Ellis, idem Antnio Jos da Costa
Jnior, Minas Gerais Jos Lus de Almeida Nogueira, idem Ivo do Prado
Monte Pires da Franca, deputado por Sergipe Manuel Presciliano de Oliveira
Valado, idem Felisbelo Fir mo de Oliveira Freire, idem Leandro Ri beiro de
Siqueira Maciel, idem Joaquim Gonalves Ramos, deputado por Minas Gerais
Francisco de Paula Amaral, idem Jos da Costa Machado e Sousa, idem
Domingos da Silva Porto, idem Joo Antnio de Avelar, idem Constantino
Lus Paleta, idem Jos Joaquim Ferre i ra Ra be lo, idem Jos Carlos Ferreira
Pires, idem Jos Teixeira da Mata Bacelar, deputado pelo Par Inocncio
Serzedelo Correia, idem Raimundo Nina Ribeiro, idem Joo Batista de S
Andrade, deputado pela Paraba Belarmino Augusto de Mendona Lobo,
deputado pelo Paran Marciano Augusto Botelho de Magalhes, idem Eduardo
Mendes Gonalves, idem Joaquim Jos de Almeida Pernambuco, deputado por
Pernambuco Raimundo Carneiro de Sousa Bandeira, idem Anbal Falco,
idem Jos Vicente Meira Vasconcelos, idem Antnio Alves Pereira de Lira,
idem Vicente Antnio do Esprito Santo, idem Belarmino Carneiro, idem
Vitorino Ribeiro Carneiro Monteiro, deputado pelo Rio Grande do Sul Anto
Gonalves de Faria, idem Antnio Augusto Borges de Medeiros, idem Alcides
de Mendona Lima, idem Demtrio Nunes Ribeiro, idem Alexandre Cassiano
do Nascimento, idem Nilo Peanha, deputado pelo Estado do Rio de Janeiro
Urbano Marcondes dos Santos Machado, idem Virglio de Andrade Pessoa,
idem Joo Batista da Mota, idem Alcindo Guanabara, idem rico M. da
Gama Coelho, idem.

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Extrado de MELO, Custdio Jos de. O Governo Provisrio e a Revoluo de 1893. 1 ed., Tomo I.
So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre. Companhia Editora Nacional. 1938. Pgs. 7283.

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126.4 DECRETO N 677 CONVOCA O CONGRESSO


NACIONAL PARA O DIA 3 DE MAIO DE 1892, DESIGNA
A ELEIO GERAL PARA O DIA 29 DE FEVEREIRO

ANTECEDENTE E INDICA OS ARTIGOS DA CONSTITUIO

QUE DEVEM SER REVISTOS (21 NOVEMBRO 1891)

presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, tendo em


ateno o que ficou exposto no manifesto de 3 do corrente ms e
o solene compromisso contrado no art. 5 do decreto n 641 da
mesma data relativamente s emendas Constituio de 24 de fevereiro
ltimo e que deveriam ser indicadas no ato de convocar-se a nao para eleger
novos representantes; e Considerando que a desarmonia dos Poderes Cons titucionais originou-se, em grande parte, de pressupor-se que o art. 35 da
mesma Constituio concedia faculdade ampla ao Congresso para intervir
tanto no Executivo como no Judicirio e at nulificar atos de mera adminis trao, sem embargo das desclassificaes ali expressamente definidas;
Considerando que por esse mesmo motivo ainda indispensvel
esclarecer o disposto no art. 40 quanto poca em que o veto presidencial
deve ser submetido discusso no Congresso;
Considerando, outrossim, que os arts. 17, 1 e 29, 1 parte, contm
disposio perigosa e conversvel em elemento dissolvente daquela harmonia
e mesmo sedicioso, desde que autoriza prorrogaes e adiamentos ilimitados,
ao mesmo tempo que no permi te ao Senado iniciar a medida quan do a
Cmara pretenda realizar o obstrucionismo;
Considerando mais o inconveniente de tolher-se ao Executivo a
utilizao de aptides de alto valor atradas ao exerccio de funes legislativas
e que podem tornar-se indispensveis ao andamento dos negcios pblicos,
indo prestar o seu contingente em comisses importantes (art. 23, 2);
Considerando ainda a desvantagem da exagerada proporcionalidade entre a populao e a representao, firmada no art. 28;
Considerando, finalmente, a necessidade de declarar como sero
garantidos, de acordo com a prpria Constituio, os direitos adquiridos no

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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que toca ao uso de condecoraes e distines oriundas de servios prestados


nao e anteriormente reconhecidos;
Decreta:
Art. 1 convocado o Congresso Nacional para o dia 3 de maio
do mesmo ano prximo, realizando-se a eleio geral no dia 29 de fevereiro
antecedente.
Art. 2 As disposies da Constituio de 24 de fevereiro ltimo,
que, na forma do art. 4 do decreto n 641 de 3 do corrente ms, devem ser
revistas pelo Congresso eleito, so as contidas nos arts. 17, 1, 23, ltima
parte, 28, 29, 35, 40 e 72, 2.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
O ministro de Estado dos Negcios do Interior o faa executar.
Capital Federal, 21 de novembro de 1891, 3 da Repblica.

Manuel Deodoro da Fonseca.

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Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional. 1892. V. 2. pt. 2. Pg. 752.

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126.5 RENNCIA DE DEODORO DA FONSECA


(23 NOVEMBRO 1891)
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O generalssimo Ma nuel De odoro da Fonseca, presidente da


Repblica dos Estados Unidos do Brasil,

tendendo ao interesse da nao, resolve designar nas mos de


seu substituto legal o cargo de presidente da Repblica.
Capital federal, em vinte e trs de novembro de 1891. Manuel
Deodoro da Fonseca Francisco de Alencar Araripe.

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Extrado do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro. Co fre. Cd. 981.

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MANIFESTO DE FLORIANO PEIXOTO AO PAS

ASSUMINDO O GOVERNO (23 NOVEMBRO 1891)

endo assumido o governo do estado nos termos da Constituio e por


convite do generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca, que espontaneamente resignou o poder na manh de 23 deste ms, cumpre-me expor
ao pas o pensamento geral que me h de inspirar na administrao pblica.
So conhecidos os fatos que se realizaram nesta cidade e no seu
porto durante a noite de 22 e na manh do dia seguinte, precedidos de levan tamento do herico Estado do Rio Grande do Sul, e atitude francamente hostil
do Estado do Par. A Armada, grande parte do Exrcito e cidados de diver sas classes promoveram pelas armas o restabelecimento da Constituio e das
leis suspensas pelo decreto de 3 deste ms, que dissolveu o Congresso Nacio nal. A Histria registrar esse feito cvico das classes armadas do pas em prol
da lei, que no pode ser substituda pela fora; mas ela registrar igualmente o
ato de abnegao e patriotismo do generalssimo Manuel Deodoro da Fonseca
resignando o poder a fim de poupar a luta entre irmos, o derramamento de
sangue de brasileiros, o choque entre os seus companheiros de armas, fatores
gloriosos do imortal movimento de 15 de novembro, destinados a defender,
unidos, a honra nacional e a integridade da ptria contra o estrangeiro e a de fender e garantir a ordem e as instituies republicanas no interior do pas.
Esses acontecimentos que no tm muitos modelos nos anais da
humanidade e dos quais podemos nos gloriar, como justamente nos gloriamos
das duas revolues pacficas que operaram pela Repblica a transformao
de todo nosso direito poltico e pela abolio do elemento servil, a transfor mao do trabalho nacional atestaro aos vindouros o amor do povo, da
Marinha e do Exrcito pe las li berdades constitucionais, que for mam e
enobrecem a vida das naes modernas.
O pensamento da revoluo de 23 do corrente, que determinou a
renncia do generalssimo Deodoro da Fonseca, foi o restabelecimento da lei.
Manter a inviolabilidade da lei, que ainda mais necessria nas sociedades democrticas, como um freio s paixes, do que mesmo nos governos

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absolutos pelas tradies de obedincia pessoal, que os constituem, ser para
mim e meu governo sacratssimo empenho, como s-lo- respeitar a vontade
nacional e a dos estados em suas livres manifestaes sob o regime federal. Em
respeito, pois, lei fundamental e concretizando o pensamento da revoluo
triunfante, cumpro o dever de considerar nulo o ato de 3 deste ms, pelo qual
foi dissolvido o Congresso Nacional, levantar o estado de stio nesta capital e
em Niteri e restabelecer todos os direitos e garantias constitucionais.
A administrao da fazenda pblica com a mais severa economia e a maior fiscalizao no emprego da renda do estado ser uma das mi nhas maiores preocupaes. Povos novos e oberados de dvidas nunca foram
povos felizes, e nada aumenta mais as dvidas dos estados do que as despe sas sem proporo com os recursos econmicos da nao, com as foras vi vas do trabalho, das indstrias e do co mrcio, o que produz o desequil brio dos oramentos, o mal-estar social, a misria. Espero que, fiscalizada e
economizada a fazenda pblica, mantida a ordem no pas, a paz com as
naes estrangeiras sem quebra da nossa honra e dos nossos direitos, ani mado o trabalho agrcola e industrial e reorganizando o regime bancrio, os
abundantes recursos do nosso solo valorizaro progressivamente o nosso
meio circulante, depreciado para as permutas internacionais, e fortificaro o
nosso crdito no interior e no exterior.
No governo do estado, que foi-me conferido pela Constituio, confio na retido de sua conscincia para promover o bem da ptria. Da confiana
do povo, do Exrcito e da Marinha espero no desmerecer. Das Foras de terra e
mar conheo o valor realado pela disciplina e pelo respeito aos direitos da sociedade civil. Admirei e admiro os meus bons companheiros na guerra e na paz.
A coragem e a constncia que mostraram nos combates se transformaram nos anos de paz, que temos frudo, no amor da liberdade e da
Repblica, que com o povo fundaram e com ele querem manter e consolidar.
O povo que sabe e quer ser livre, deve igualmente respeitar a ordem, primeira
condio da liberdade e da riqueza.
Na grandiosa oficina em que se trabalha no progresso da ptria
no h vencidos nem vencedores, grandes ou pequenos. So todos operrios
de uma obra comum. A essa obra dedicarei todo o meu esforo; para esse
trabalho peo e espero o concurso de todos os brasileiros.
So estes os intuitos que me dominam, o que julguei dever expor
ao pas.
Capital federal, 23 de novembro de 1891.
Floriano Peixoto

Extrado de PEIXOTO, Artur Vieira, e CAMEU, Francolino. Floriano Peixoto: Vida e Governo.
Pg. 72-3.

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ESTABELECIMENTO DO PROCESSO PARA AS ELEIES
FEDERAIS LEI N 35 (26 JANEIRO 1892)

O vice-presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a lei


seguinte:
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TTULO I

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CAPTULO I

Dos Eleitores

rt. 1 So eleitores os cidados brasileiros, maiores de 21 anos, j


qualificados e alistados conforme lei anterior ou que se alistarem na
forma desta lei.
1 So cidados brasileiros:
1) os nascidos no Brasil, ainda que de pai estrangeiro, no residindo este a servio de sua nao;
2) os filhos de pai brasileiro e os ilegtimos de me brasileira,
nascidos em pas estrangeiro, se estabelecerem domiclio na Repblica;
3) os filhos de pai brasileiro que estiver em outro pas ao servio
da Repblica, embora nela no venham domiciliar-se;
4) os estrangeiros que, achando-se no Brasil a 15 de novembro
de 1889, no declararam, dentro de seis meses depois de ter entrado em vigor
a Constituio, o nimo de conservar a nacionalidade de origem;
5) os estrangeiros que possurem bens imveis no Brasil e forem
casados com brasileira, ou tiverem filhos brasileiros, contanto que residam
no Brasil, salvo se manifestarem a intenso de no mudar de nacionalidade;
6) os estrangeiros por outro modo naturalizados.

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2 os direitos de cidado brasileiro s se suspendem ou perdem
nos casos aqui particularizados.
1) Suspendem-se:
a) por incapacidade fsica ou moral;
b) por condenao criminal, enquanto durarem os seus efeitos.
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2) Perdem-se:
a) por naturalizao em pas estrangeiro;
b) por aceitao de emprego ou penso de governo estrangeiro,
sem licena do Poder Executivo Federal;
c) por alegao de crena religiosa com o fim de isentar-se de
qualquer nus imposto por lei aos cidados;
d) por aceitao de condecoraes ou ttulos nobilirquicos estrangeiros.
3 No podem alistar-se eleitores:
1) os mendigos;
2) os analfabetos;
3) as praas de prt, excetuados os alunos das escolas militares
de ensino superior;
4) os religiosos de ordens monsticas, companhias, congregaes
ou comunidades de qualquer denominao, sujeitas a voto de obedincia,
regra ou estatuto que importe a renncia da liberdade individual.

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CAPTULO II

Do Alistamento
Art. 2 O alistamento dos eleitores ser preparado por comisses
seccionais, e definitivamente or ganizado em cada muni c pio por uma
comisso municipal.
Art. 3 No dia 5 de abril de cada ano, os membros do governo
municipal (Cmara, Intendncia ou Conselho), e os seus imediatos em votos,
em nmero igual, precedero diviso do municpio em sees, em nmero
nunca inferior a quatro, e eleio de cinco membros efetivos e dois suplentes,
escolhidos de entre os eleitores do municpio, os quais formaro cada uma
das comisses encarregadas do alistamento na respectiva seo.
Na falta de nmero igual de imediatos votos aos membros do
governo municipal, serviro os que existirem, e, na falta absoluta de imedia tos, a diviso do municpio em seces e a eleio das comisses seccionais
sero feitas somente pelos membros do governo municipal.
Art. 4 Dez dias antes do designado no art. 3, o presidente do
governo municipal, e, na falta, o substituto legal, mandar afixar edital nos
lugares mais pblicos e reproduzi-lo na imprensa, se houver, convidando

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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os membros do mesmo governo e seus imediatos em votos, em nmero


igual, a comparecer, no dia e hora declarados nesta lei, na sala das sees
do governo municipal para o fim de proceder diviso do municpio em se es e eleio das comisses de alistamento.
Art. 5 Reunidos no referido dia, os membros do governo muni cipal e seus imediatos procedero diviso do territrio do municpio em
sees e designaro lugar para a instalao das comisses, devendo todas as
deliberaes se tomadas por maioria relativa de votos, tendo o presidente o
voto de qualidade em caso de empate.
Art. 6 Realizada a diviso das sees, proceder-se- eleio
das co misses de alistamento, votando cada um dos membros presentes, em
lista aberta e as sinada, em quatro nomes escolhidos de entre os eleitores
do municpio, conforme o alistamento ultimamente feito.
1 Sero declarados membros efetivos das comisses o 1, 2, 3,
5 e 6 mais votados, e suplentes o 4, 7 e 8, decidindo a sorte em caso de
empate.
2 Concludo o trabalho de diviso do municpio e da eleio
das comisses, lavrar-se- uma ata, que assinaro todos os presentes, no
prprio livro das sees ordinrias do governo municipal.
3 A diviso do municpio em sees e a eleio de que tratam
este e os artigos antecedentes, se procedero, ainda que no esteja completo
o nmero dos cidados convocados, contanto que se achem presentes pelo
menos cinco.
Na falta deste nmero, os presentes convidaro tantos eleitores
quantos sejam precisos para complet-lo.
Art. 7 As comisses de alistamento se reuniro no dia 21 de
abril, e daro comeo a seus trabalhos.
Art. 8 Reunidos os membros da comisso, procedero eleio
de presidente e secretrio e em seguida, far aquele publicar pela imprensa,
e, em falta desta, afixar, no lugar mais pblico, um edital, em que declarar
que vai ter lugar o alistamento dos eleitores, e que so convidados os cidados
que se acharem nas condies da lei a apresentar-se perante a comisso ou
enviar os seus requerimentos de vidamente ins trudos, dos quais se dar
recibo.
1 Quando o presidente da Comisso deixar, por qualquer
motivo, de fazer a publicao do referido edital, qualquer dos membros da
comisso poder faz-la e bem assim os cidados que se acharem nas condies
legais podero, independente da publicao do edital, apresentar os seus
requerimentos desde o dia da instalao da comisso.
2 No caso de falta ou impedimento do presidente da comisso,
ser ele substitudo por aquele de entre os membros efetivos que ento for
eleito. No caso de empate, a sorte decidir.

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3 Os suplentes eleitos na forma do art. 6 serviro s nos casos
de impedimento ou falta dos membros efetivos.
As substituies se faro independentemente de aviso ou comunicao dos impedidos, desde que constar aos substitutos a falta de qual quer membro efetivo.
4 Na falta dos suplentes, os membros da comisso nomearo
quem os substitua de entre os eleitores da seo.
Art. 9 Uma vez instalada a comisso, no poder, salvo caso de
fora maior e fazendo as necessrias notificaes, mudar o local dos seus
trabalhos, que sero executados em dias sucessivos, desde as 10 horas da
manh s 4 horas da tarde, durante o prazo de trinta dias contados do da
instalao.
Art. 10. A comisso comear pela reviso do alistamento anterior,
a fim de transportar para o novo, independente de requerimento, todos os
nomes de eleitores que residirem na respectiva seo.
Pargrafo nico. Para tal fim requisitar da autoridade compe tente cpia autntica do alistamento existente no municpio e, extrados
dele os nomes dos eleitores da seo, enviar uma cpia da lista assim
formada a cada uma das outras comisses seccionais, a fim de evitar-se a
incluso do mesmo nome em mais de uma seo.
Na fal ta de cpia au tntica do alistamento, ser vir qualquer
cpia manuscrita ou impressa, at que possa ser substituda ou autenticada.
Art. 11. As comisses nomearo escrivo ad hoc para o lanamento
do alistamento, das atas e de todos os papis necessrios.
Art. 12. O alistamento e as atas sero lanados no livro prprio,
aberto pelo presidente do governo municipal e rubricado por este e pelo
primeiro dos imediatos em votos que tiver tomado parte na eleio das
comisses.
Na falta deste livro, servir qualquer outro aberto pelo presidente
das comisses e rubricado por este e pelo quinto membro da mesma comisso.
Art. 13. Somente no alistamento da seo em que tiver a sua residncia habitual ou domiclio poder ser includo o cidado que requerer a
sua qualificao como eleitor.
1 Para que se considere o cidado do miciliado na seo,
necessrio que nela resida pelo menos durante os dois meses imediatamente
anteriores ao dia da qualificao.
2 Os cidados que residirem a menos tempo que o exigido no
pargrafo anterior sero alistados na seo em que antes residiam.
3 Os cidados que, vindos de pas estrangeiro, de outro estado
ou de outro municpio do mesmo estado, estabelecerem-se na seo mani festando nimo de ali residir, sero alistados, qualquer que seja o tempo de
residncia na poca do alistamento.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 14. A comisso no poder alistar sem requerimento ou por


conhecimento prprio, ainda mesmo que tenha o cidado notoriamente as
qualidades de eleitor.
Tambm no poder eliminar o nome do cidado includo na
anterior qualificao.
Art. 15. At ao ltimo dia do prazo do art. 9, a comisso receber
os requerimentos para incluso no alistamento. Em cada requerimento no
poder figurar mais que um cidado.
Pargrafo nico. Podero tambm at esse dia pedir a sua incluso,
em virtude de mudana de domiclio, os cidados j alistados h mais tem po em outra seo do municpio.
Art. 16. Para que possam os cidados ser qualificados e alistados
pela comisso, indispensvel que perante ela provem:
a) que sabem ler e escrever, servindo de prova o reconhecimento
da letra e firma do requerimento; achando-se presente o reque rente, a prpria mesa far esse reconhecimento;
b) que tm 21 anos de idade ou que os completam na data da
organizao definitiva do alistamento, servindo de prova a res pectiva certido ou outro qualquer documento que prove a
maioridade civil.
Art. 17. O cidado j qualificado que requerer a sua incluso, por
mudana de domiclio, dever exibir o seu ttulo de eleitor ou certido de
haver sido qualificado em outra seo.
Art. 18. Nenhum requerimento ser recebido pela comisso, sem
que dele conste, de modo expresso, alm do nome, idade e residncia, a
profisso, estado e filiao do alistando.
Art. 19. O presidente da comisso far lavrar, diariamente, ata
dos trabalhos, mencionando as incluses e as no incluses, que forem sendo
decididas, bem como as faltas de comparecimento, justificadas ou no, e as
substituies dos membros da comisso.
Na ltima ata sero mencionados, como informao, os nomes
dos eleitores falecidos, dos que tiverem mudado de domiclio, com declarao
do novo domiclio e dos que tiverem perdido a capacidade poltica e os
nmeros que tinham na qualificao anterior.
Art. 20. O alistamento geral ser organizado por sees de muni cpio, colocando-se os nomes dos eleitores em ordem alfabtica, numerados
sucessivamente, com a indicao da idade, estado, profisso e filiao.
Art. 21. Terminado o alistamento, ser ele lanado no livro de
que trata o art. 12 e assinado pela comisso, sendo em seguida conferido
com os documentos que lhe serviram de base e autenticado pelo secretrio
da comisso.

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Do alistamento far o presidente extrair duas cpias, uma que
ser publicada pelo jornal que se imprimir mais prximo da seo e outra
por edital afixado no lugar mais pblico, no prazo de oito dias, e remeter,
na mesma ocasio, ao presidente do governo municipal os livros do lana mento, do alistamento e das atas, e todos os documentos que serviram de
base ao alistamento.
1 Do edital a que se refere este artigo constaro igualmente os
nomes dos cidados cujos requerimentos no foram deferidos, assim como
a informao de que trata o art. 19 sobre os que tiverem falecido, mudado
de domiclio ou perdido a capacidade poltica.
2 Do ofcio da remessa dos livros ao presidente do governo
municipal, que ser assinado pela comisso, dever constar a publicao do
edital e o dia em que teve lugar.
O presidente da comisso responsvel pela entrega dos livros
do alistamento e atas ao presidente do governo municipal, assim como pe las
substituies ou alteraes dos nomes dos cidados nele qualificados.
Art. 22. Sero mantidos no alistamento os eleitores analfabetos,
qualificados em virtude da Lei n 3.029 de 9 de janeiro de 1881, salvo se
tiverem perdido os direitos polticos ou deles estiverem suspensos por alguma
das causas especificadas no art. 71 da Constituio.

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CAPTULO III

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Da Comisso Municipal
Art. 23. Em cada municpio da Unio have r uma comisso
municipal, composta do presidente do governo municipal, como presidente, e
dos das comisses seccionais, qual competiro as atribuies definidas na
presente lei.
1 Na ausncia ou impedimento do presidente, ser este substitudo pelo membro mais votado do mesmo governo, e, na falta de qualquer
dos presidentes das comisses seccionais, ser este substitudo pelo membro
mais votado da seo a que pertencer o presidente que faltar.
2 Na ordem das substituies sero chamados os substitutos
legais.
Art. 24. A comisso municipal se reunir no edifcio do governo
municipal no dia 10 de junho, para dar princpio aos seus trabalhos.
1 Reunida a comisso municipal, servindo de secretrio ou
funcionrio que esse cargo exercer no governo municipal ou qualquer outro
funcionrio municipal designado pelo presidente na falta daquele, la vrar-se-
ata no livro das sesses ordinrias do mesmo governo, a qual ser assinada
por todos os presentes.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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2 Se at ao dia da instalao da comisso no tiverem as comis ses seccionais remetido todos os livros, o presidente da comisso municipal
os requisitar imediatamente, sem prejuzo das suas reunies ordinrias.
3 Instalada a comisso municipal, far o presidente, no dia
imediato, publicar pela imprensa, e, na falta, por editais afixados em lugares
mais pblicos, a sua reunio, declarando os fins desta.
4 A comisso municipal trabalhar consecutivamente durante
vinte dias, das 10 horas da manh s 4 da tarde, em sesses pblicas, como
as comisses seccionais, lavrando-se diariamente uma ata em livro especial,
na qual se mencionar quanto ocorrer.
Art. 25. A comisso municipal incumbe:
I Rever os alistamentos preparados pelas comisses seccionais,
devendo excluir os cidados que no tenham provado as qualidades de eleitor
e eliminar os mencionados na informao de que trata o art. 19, desde que
haja prova de falecimento, mudana de domiclio ou perda de capacidade
poltica;
II Resolver as reclamaes que forem apresentadas sobre as
incluses indevidas e as no incluses, sendo que estas s podero ser apre sentadas pelo prejudicado ou por seu procurador, e aquelas por qualquer
eleitor do municpio, devendo todas ser por escrito.
1 Todas as reclamaes despachadas sero mencionadas na
ata do dia e publicadas no dia seguinte por edital.
2 Nenhum requerimento apresentado em uma seo poder ficar
sem despacho por mais de 48 horas; e de todos os que forem apresentados
comisso o secretrio dar recibo, se a parte o exigir.
3 Durante o prazo dos seus trabalhos, a comisso far a reviso
do alistamento em livro especial para cada seo, e no ltimo dia ou at ao
15 dia subseqente, far o lanamento geral em livro prprio, aberto, rubri cado e encerrado pelo presidente, guardando-se a ordem numrica das sees
e a ordem alfabtica e numrica constantes do lanamento das comisses
seccionais.
4 Concludo o lanamento, ser conferido e assinado pelos
membros pre sentes, extraindo-se imediatamente c pia, que de ver ser
publicada dentro de oito dias pela imprensa, e, na falta, por edital firmado
pelo presidente, devendo constar de tais publicaes que aos interessados
cabe interpor os recursos legais. A cpia do alistamento ser assinada pelo
secretrio e rubricada pelo presidente em todas as folhas.
5 Os livros e papis das comisses seccionais e da comisso
municipal ficaro sob a guarda do governo municipal, e deles sero dadas
as certides pedidas, independente de requerimento e de despacho de seu
presidente, sendo lcito ao secretrio cobrar por tais certides os mesmos
emolumentos que cobrarem os escrives do cvel.

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6 Qualquer eleitor poder ver a ata diria dos trabalhos da
comisso, para informar-se dos despachos e decises proferidos.
7 Do alistamento sero extradas duas cpias e remetidas uma
ao governador do estado e outra ao respectivo juiz seccional.
No Distrito Federal sero remetidas uma ao ministro do interior
e outra ao respectivo juiz seccional.

CAPTULO IV

Dos Recursos
Art. 26. Das decises da comisso municipal, incluindo ou no
incluindo cidado no alistamento, eliminando ou no, ex officio ou a requerimento de eleitores, haver sempre recurso, sem efeito suspensivo, para uma
junta eleitoral, na capital dos estados, que se compor do juiz seccional, do
seu substituto e do procurador seccional.
I A junta se reunir na sala das audincias do juiz seccional
trinta e cinco dias precisamente depois daquele em que se devem ter insta lado as comisses municipais e trabalhar em dias consecutivos das 10 ho ras
da ma nh s 4 da tarde, pelo tempo necessrio para deciso de todos os
recursos interpostos.
II Ao juiz seccional incumbe fazer as comunicaes ou requisies
e dar as providncias indispensveis para a composio e instalao da junta.
1 O recurso poder ser interposto:
a) pelo cidado no includo ou eliminado;
b) por qualquer eleitor do municpio, no caso de incluso indevida
ou de no eliminao.
2 O recurso por incluso indevida ou no eliminao s poder
referir-se a um cidado, no ficando prejudicada a sua interposio pela
apresentao de outro sobre o mesmo indivduo.
3 Todos os recursos devero ser interpostos no prazo de oito
dias, contados da publicao do alistamento geral do municpio, por petio
apresentada ao presidente da comisso municipal, que dar recibo ao recor rente.
4 Findo o prazo para apresentao dos recursos, o presidente
submeter a matria de cada um deliberao da comisso, e, se esta, no
prazo de mais de trs dias, ainda mantiver a deciso recorrida, o presidente
enviar o recurso junta eleitoral, registrando-o no correio.
5 A junta eleitoral de recurso obrigada a decidir, dentro de
dez dias, os recursos que lhe forem entregues pelo correio.
6 Imediatamente ser devolvido ao presidente da comisso
municipal o recibo do correio, assinado pelo juiz seccional ou por outro dos

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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membros da junta, como prova da entrega dos papis do recurso; e o presi dente o remeter ao recorrente.
7 Esgotado o prazo dos dez dias sem haver a junta proferido
sentena, entender-se- provido o recurso; e, tanto neste, como no caso de
proferir sentena, devolver os papis pelo correio comisso municipal, a
fim de se fazerem as precisas alteraes no alistamento.
8 No caso de ser negado provimento ao recurso, o presidente
da comisso municipal entregar parte os documentos apresentados.
Art. 27. Quarenta dias depois de publicado o alistamento (art. 25,
4) pela comisso municipal da capital e sessenta dias depois da publicao
feita pelas dos outros municpios, reunir-se-o elas para a concluso do alis tamento, incluindo ou excluindo os contestados, conforme a sentena da
junta, devendo este trabalho terminar no prazo de cinco dias, findo o qual
lavrar-se- uma ata, onde se declararo as alteraes feitas, lanando-se as
averbaes necessrias, em seguimento a cada nome, do livro respectivo.
1 Concludo por tal forma o alistamento e publicado um edital
relativo s alteraes ordenadas nas sentenas, se extrairo trs cpias de
todo o alistamento, das quais uma ser remetida ao ministro do Interior, outra
ao governo do estado e outra ao juiz seccional.
2 O ministro do Interior mandar imprimir a mesma cpia e
remeter o original secretria da Cmara dos Deputados.
3 Concludo o alistamento, a comisso municipal mandar
imediatamente transcrever no livro de notas do tabelio a lista dos eleitores
qualificados, da qual dever dar certido a quem a solicitar.

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CAPTULO V

Dos Ttulos dos Eleitores


Art. 28. Ao presidente da comisso municipal incumbe mandar
preparar livros de tales, conforme o modelo n 1, dos quais sero extrados
os ttulos dos eleitores.
1 Os ttulos devero conter indicaes do estado, comarca,
municpio e seo a que pertencer o eleitor, nome, idade, estado, filiao,
profisso e nmero de ordem no alistamento.
2 Depois de assinados os ttulos e rubricados os tales pelo
presidente da comisso municipal, sero aqueles remetidos, pelo meio mais
seguro, aos presidentes das comisses seccionais, para que estes faam a
entrega aos eleitores ou aos seus procuradores, devendo para isso ser indi cado por edital o lugar onde podero receb-los.
3 Os ttulos devero estar diariamente disposio dos eleitores
no mesmo edifcio em que funcionou a comisso seccional, das 9 horas da
manh s 3 da tarde, vinte dias pelo menos an tes de cada eleio, e no
sero entregues sem que o eleitor ou seu procurador o assine, deixando ficar

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318 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


recibo; sendo admitido a assinar, pelo eleitor que no puder escrever, outro
por ele indicado.
4 No caso de extravio ou erro, poder o eleitor requerer outro
ttulo, que lhe ser dado, com a declarao de ser segunda via, averbando-se
aquela nos tales do antigo e do novo ttulo.
O ttulo errado ficar arquivado na municipalidade.
5 No caso de demora ou recusa de entrega dos ttulos por parte
dos presidentes das comisses seccionais, o eleitor poder requer-lo ao da
comisso municipal, o qual providenciar de modo a ser entregue imediata mente, podendo expedir por si mesmo novo ttulo.
No caso de demora ou recusa do presidente da comisso municipal,
o eleitor ter recurso para a junta eleitoral do respectivo estado.
TTULO II
Dos Elegveis e das Eleies

CAPTULO I

Dos Elegveis
X

Art. 29. So condies de elegibilidade para o Congresso Nacional:


1) estar em posse dos direitos de cidado brasileiro e ser alistveis
como eleitor;
2) para a Cmara dos Deputados, ter mais de quatro anos de
cidado brasileiro, e, para o Senado, mais de seis e ser maior de 35 anos de
idade.
Esta condio, exceo feita da idade, no compreende os estrangeiros que, achando-se no Brasil a 15 de novembro de 1889, no declararam
dentro de seis meses, de pois de promulgada a Constituio conservar a
nacionalidade de origem.
Art. 30. No podero ser votados para senador ou deputado ao
Congresso Nacional:
I Os ministros do presidente da Repblica e os diretores de
suas secretarias e do Tesouro Nacional;
II Os governadores ou presidentes e os vice-governadores ou
vice-presidentes dos estados;
III Os ajudantes generais do Exrcito e da Armada;
IV Os comandantes de distrito militar no respectivo distrito;
V Os funcionrios militares investidos de comandos de foras
de terra e mar, de polcia e milcia nos estados em que exercerem, equiparado
a estes o Distrito Federal;
VI As autoridades policiais e os oficiais dos corpos de polcia e
de milcia;

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X

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X

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X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

319

VII Os membros do Poder Judicirio federal;


VIII Os magistrados estaduais, salvo se estiverem avulsos ou
em disponibilidade mais de um ano antes da eleio;
IX Os funcionrios administrativos federais ou estaduais, demis sveis independentemente de sentena, nos respectivos estados.
Pargrafo nico. As incompatibilidades acima definidas, exceto
a do n VIII, vigoraro at seis meses depo is de cessadas as funes dos
referidos funcionrios.
Art. 31. Conforme o disposto no art. 24 da Constituio, no
pode ser eleito deputado ou senador ao Congresso Nacional o cidado que
for presidente ou diretor de banco, companhia ou empresa que gozar favores
do Governo Federal, indicados nos nmeros abaixo:
1) garantia de juros ou outras subvenes;
2) privilgio para emisso de notas ao portador, com lastro em
outro ou no;
3) iseno de direitos ou taxas federais ou reduo deles em leis
ou contratos;
4) privilgio de zona, de negao, contrato de tarifas ou concesso
de terras.
Pargrafo nico. O cidado que, eleito deputado ou senador,
aceitar qualquer dos favores constantes do artigo anterior, tem por esse fato
renunciado o mandato legislativo, ficando considerado vago o lugar, para
se mandar proceder a nova eleio.
Art. 32. So condies essenciais para ser Presidente ou Vice-Presidente da Repblica:
1) ser brasileiro nato;
2) estar na posse e gozo dos direitos polticos;
3) ser maior de 35 anos.
Art. 33. No podem ser votados para tais cargos:
1) os parentes consangneos e afins nos 1 e 2 graus do presi dente e vice-presidente que se achar em exerccio no momento da eleio
ou que o tenha deixado at seis meses antes;
2) os ministros de Estado ou os que o tiverem sido, at seis me ses
antes da eleio;
3) o vice-presidente que exercer a presidncia no ltimo ano do
perodo presidencial para o perodo seguinte o que a estiver exercendo por
ocasio da eleio.
Pargrafo nico. Estender-se por ltimo ano do perodo presi dencial, para os efeitos do presente artigo, o que se der a vaga que tiver de
ser preenchida, contando-se at noventa dias depois da mesma vaga.

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X

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A

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X

320 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


CAPTULO II

Das Eleies
Art. 34. A eleio ordinria para os cargos de deputado ou senador
se proceder em toda a Repblica no dia 30 de outubro do l timo ano da
legislatura, e ser feita mediante o sufrgio direto dos eleitores alistados de
conformidade com esta lei.
Pargrafo nico. Nas sesses municipais em que, por qualquer
circunstncia, se no tiver procedido reviso do alistamento, sero admitidos
a votar os cidados includos no alistamento anterior.
Art. 35. A eleio de senador ser feita por Estado, votando o eleitor
em um s nome para substituir o senador cujo mandato houver terminado.
Pargrafo nico. Se houver mais de uma vaga, a eleio ser feita
na mesma ocasio, votando o eleitor separadamente para cada uma delas.
Art. 36. Para a eleio de deputados, os Estados da Unio sero
divididos em distritos eleitorais de trs deputados, equiparando-se aos
Estados, para tal fim, a Capital Federal.
Nesta diviso se atender populao dos Estados e do Distrito
Federal, de modo que cada distrito tenha, quanto possvel, populao igual,
respeitando-se a contigidade do territrio e integridade do municpio.
1 Os Estados que derem cinco deputados ou menos constituiro
um s distrito eleitoral.
2 Quando o nmero de deputados no for perfeitamente divisvel por trs, para a formao dos distritos, juntar-se- frao ao distrito
da capital do Estado. Assim, se um Estado der sete deputados, ser dividido
em dois distritos, sendo um de trs e outro de quatro, tendo por sede a capital;
se o nmero for de 10, haver trs distritos, cabendo ao da capital quatro
deputados; quando o n mero for de 17, o distrito da capital dar cinco
deputados; e assim sucessivamente, adjudicando-se a frao excedente de
trs ao distrito da capital do Estado.
Se o nmero de deputados do Distrito Federal no for perfeitamente divisvel por trs, juntar-se- a frao ao distrito que maior nmero
de eleitores tiver.
3 Cada eleitor votar em dois teros do nmero dos deputa dos do distrito.
4 Nos distritos de quatro ou cinco de putados cada elei tor
votar em trs nomes.
5 O go verno organizar e submeter aprovao do Poder
Legislativo a diviso dos distritos.
6 Os distritos eleitorais de cada Estado sero designados por
nmeros ordinais, e para cabea de cada um ser designado o lugar mais
central e importante dele.

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X

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X
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Textos Polticos da Histria do Brasil

321

Art. 37. A eleio ordinria do presidente e vice-presidente da


Repblica ser feita no dia primeiro de maro do ltimo ano do perodo
presidencial, por sufrgio direto da nao e maioria absoluta de votos,
devendo cada eleitor votar em dois nomes, escritos em cdulas distintas,
sendo uma para presidente e outra para vice-presidente.
Pargrafo nico. No caso de vaga da presidncia ou da vice-pre sidncia, no havendo decorrido dois anos do perodo presidencial, dever
efetuar-se a eleio para preenchimento da vaga dentro de trs meses depo is de aberta.

CAPTULO III

Do Processo Eleitoral
Art. 38. As eleies sero feitas por sees de municpio, que no
devero conter mais de 250 eleitores.
Art. 39. Terminado o alistamento eleitoral no ltimo ano da le gislatura, ser imediatamente feita pelo presidente da comisso do munic pio diviso do municpio em sees convenientes e, numeradas estas, sero
logo indicados os edifcios em que se proceder s eleies, os quais podero
ser pblicos ou particulares, contanto que estes fiquem equiparados aos
pblicos durante o processo eleitoral.
1 A numerao das sees e designao dos edifcios sero
publicados por editais e no mais podero ser alteradas at eleio, salvo
quanto a designao dos edifcios, quando estes no possam mais servir,
por fora maior provada, caso em que se far nova designao, que se
tornar pblica por edital pela imprensa do lugar mais prximo, com ante cedncia, pelo menos, de oito dias.
2 Sempre que se tiver de proceder a eleio no municpio, em
virtude desta lei, o mesmo presidente mandar afixar, com antecedncia de
vinte dias, editais e public-los pela imprensa, convidando os eleitores a dar
o seu voto, declarando o dia, lugar e hora da eleio e o nmero dos nomes
que o eleitor deve incluir na sua cdula.
3 Quando o dito presidente, at cinco dias antes da eleio,
no tiver publicado o edital com a designao dos edifcios, qualquer dos
membros eleitos para fazer parte das mesas eleitorais poder faz-lo, devendo
tal designao prevalecer em relao a qualquer outra que posteriormente
se faa.
Art. 40. Em cada seo de municpio haver uma mesa eleitoral
encarregada do recebimento das cdulas, apurao dos votos e mais trabalhos
inerentes ao processo eleitoral.
1 As mesas eleitorais sero nomeadas pela mesma forma que
as comisses seccionais do alistamento, nos termos do tt. 1, cap. 2, se
comporo da mesma forma.

A
X

A
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X

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X
X

322 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


2 Vinte dias antes de qualquer eleio, o presidente do governo
municipal, e na sua falta qualquer outro membro do mesmo governo, ou o
secretrio, far a convocao dos outros membros e seus imediatos por
meio de editais e cartas oficiais, convidando-os a se reunir.
3 As mesas eleitorais assim constitudas presidiro a todas as
eleies para preenchimento de vagas que se derem no perodo da legisla tura.
4 Terminada a eleio das mesas, o presidente far lavrar uma
ata no livro das sesses ordinrias do governo municipal, na qual sero
mencionados os nomes dos mesrios eleitos, devendo ela ser assinada por
quantos tomarem parte na eleio e pelos cidados que o quiserem.
Art. 41. O presidente da comisso municipal far em tempo
extrair cpias autnticas do alistamento das sees, segundo a diviso feita,
para serem remetidas ao presidente das respectivas mesas no dia imediato
ao da sua eleio.
Pargrafo nico. A remessa dessas cpias ser feita pelo Correio
sob registro, ou por oficial de justia, cumprindo quele a quem for entregue
acusar o recebimento.
Art. 42. Quando, at oito dias antes da eleio, o presidente da
mesa no tiver recebido a cpia do alistamento referente sua seo, poder
qualquer dos membros dela requisit-la do secretrio do governo municipal,
que, sob pena de responsabilidade, satisfar imediatamente a requisio.
Art. 43. Os membros das mesas eleitorais reunir-se-o no dia da
eleio s 9 horas da manh, no lugar designado, e elegendo, pluralidade de
votos, o seu presidente e secretrio, aquele designar de entre os demais mem bros os que devem fazer a chamada dos eleitores, receber as listas e examinar
os ttulos, lavrando o secretrio imediatamente a ata em livro prprio, aberto,
remunerado, rubricado e encerrado pelo presidente do governo municipal.
A eleio comear e terminar no mesmo dia.
1 Proceder-se- eleio sempre que comparecerem trs membros
dos que compem a mesa, sejam estes efetivos ou suplentes.
Se at a ocasio de proceder-se apurao no tiverem comparecido mais dois mesrios, convidar a mesa um ou dois dos eleitores presen tes, a fim de ocupar o lugar ou lugares vagos.
2 No se podendo realizar a organizao da mesa eleitoral at
s 10 horas do dia, no ter lugar a eleio.
3 Instalada a mesa, ter comeo a chamada dos eleitores pela
ordem em que estiverem na respectiva cpia do alistamento.
A falta dessa cpia do alistamento, porm no impedir o recebimento das cdulas dos eleitores que comparecerem e exibirem os seus ttulos
devidamente legalizados.

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X

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Textos Polticos da Histria do Brasil

323

4 O eleitor no poder ser admitido a votar sem apresentar o seu


ttulo, no podendo, em caso algum, exibido este, ser-lhe recusado o voto, nem
tomado em separado, exceo dos casos previstos no 13, n 1, deste artigo.
No dia da eleio, se nenhum dos mesrios houver ainda recebido
a cpia do alistamento, a eleio se realizar, fazendo-se a chamada por
qualquer cpia, que ser posteriormente autenticada, ou mesmo, na falta de
cpia, se proceder eleio sem chamada, sendo admitidos a votar todos
os eleitores que se apresentarem munidos de seus ttulos.
5 O recinto em que estiver a mesa eleitoral ser separado do
resto da sala por um gradil, prximo daquela, para que seja possvel aos
eleitores presentes fiscalizarem de fora do recinto todo o processo eleitoral;
dentro do recinto e junto aos mesrios estaro os fiscais dos candidatos.
6 A eleio ser por escrutnio secreto. A urna se conservar
fechada chave, enquanto durar a votao.
7 As cdulas que tiverem nomes em nmero inferior ao que
deverem conter sero, no obstante, apuradas.
Das que contiverem nmero superior, sero desprezados os nomes
excedentes, guardada, a ordem em que os mesmos estiverem colocados.
8 Antes da chamada, a urna ser aberta e mostrada ao eleitorado,
para que verifique estar vazia.
9 O eleitor, logo que tenha depositado na urna sua cdula ou
cdulas, assinar o livro de presena, aberto, numerado, rubricado e encer rado pelo presidente da comisso municipal.
10. Terminada a chamada, o presidente far lavrar um termo
de encerramento em seguida assinatura do ltimo eleitor, no qual ser
declarado o nmero dos que houverem votado.
11. O eleitor que comparecer depois de terminada a chamada e
antes de comear-se a lavrar o termo de encerramento no livro de presena,
ser admitido a votar.
Nessa ocasio votaro os mesrios que no tiverem seus nomes
includos na lista da chamada, por acharem-se alistados em outra seo.
12. Lavrado o termo de encerramento no livro de presena,
passar-se- apurao pelo modo seguinte: aberta a urna pelo presidente,
contar este as cdulas recebidas, e depois de anunciar o nmero delas, as
emaar , recolhendo-as logo aps, dita urna. Em seguida, o escrutador,
que assentar-se direita do presidente, trar da urna uma cdula, desdo brar, lendo-a e passando-a ao presidente, que, depois de l-la, passa-la-
ao outro escrutador sua esquerda, o qual a ler em voz alta, sendo pelos
outros mesrios, como secretrios, tomada a apurao, fazendo em voz alta
a adio dos votos que tocarem aos nomes que se forem lendo.
13. Embora no se ache fechada por todos os lados algu ma
cdula, ser, no obstante, apurada.

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A
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X

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A

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X
X

324 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Tambm ser apurada a cdula que no trouxer rtulo, exceto
quando se proceder conjuntamente a mais de uma eleio, e cada eleitor votar
com mais de uma cdula.
I Sero apuradas em separado as cdulas que contiverem alte rao por falta, aumento ou supresso de sobrenome ou apelido do cidado
votado, ainda que se refira visivelmente a indivduo determinado.
II No sero apuradas as cdulas:
a) quando contiverem nome riscado ou substitudo;
b) quando, procedendo-se a mais de uma eleio conjuntamente,
contiverem declarao contrria do rtulo;
c) quando se encontrar mais de uma dentro de um s invlucro,
quer sejam escritas em papis separados, quer uma delas no
prprio invlucro.
As cdulas e invlucro a que se referem os nos I e II deste par grafo, devidamente rubricados pelo presidente da mesa sero remetidos ao
poder competente com as respetivas atas.
14. Terminada a apurao das cdulas, o presidente far escrever
em resumo o resultado da eleio, designando-se os nomes dos cidados
votados e o nmero de votos, em tantos exemplares quantos forem os
mesrios e os fiscais, os quais sero rubricados pelos mesrios e fiscais,
entregando-se um exemplar a cada um.
15. O presidente, em seguida, proclamar o resultado da eleio pela lista de apurao, procedendo a qualquer verificao, se alguma
reclamao for apresentada por mesrio, fiscal ou eleitor, e far lavrar a
ata no livro prprio, a qual ser assinada pelos mesrios, fiscais e eleitores
que quiserem.
16. Os candidatos que disputarem a eleio podero nomear
cada um o seu fiscal, que tomar assento na mesa eleitoral, e ter direito
de exigir da mesma, concluda a apurao e antes de lavrar-se a ata dos
trabalhos, um boletim assinado pelos mesrios, contendo os nomes dos
candidatos, os votos recebidos e o nmero de eleitores que compareceram
eleio.
Esses boletins, com as firmas dos mesrios re conhecidas por
notrio pblico, podero ser apresentados na apurao geral da eleio,
para substituir a ata.
A nomeao do fiscal ser feita em ofcio dirigido mesa, e assinado pelos candidatos ou seus procuradores, devendo ser entregue no ato
da instalao de mesa.
17. Sempre que um grupo de trinta eleitores, pelo menos, da seo
indicar mesa, em documento assinado, o nome de qualquer eleitor para
fiscal da eleio, dever este ser admitido na mesa, gozando dos direitos
conferidos aos fiscais dos candidatos.

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X
X

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X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

325

18. Na ata da eleio devero ser transcritos os nomes dos cida dos votados, com o nmero dos votos que obtiver cada um, sendo escritos
estes em ordem numrica.
Da mesma ata constar:
a) o dia da eleio e a hora em que teve comeo;
b) os nomes dos eleitores que no comparecerem;
c) o nmero de cdulas recebidas apuradas promiscuamente,
para cada eleio;
d) o nmero das recebidas e apuradas em separado, com decla rao dos motivos, os nomes dos votados e os dos eleitores
que delas forem portadores;
e) os nomes dos mesrios que no assinarem a ata, declarando-se
o motivo;
f) os nomes dos cidados que assinarem no livro de presena pelos eleitores que no puderem comparecer;
g) todas as ocorrncias que se derem no processo da eleio.
19. Qualquer dos mesrios poder assinar-se vencido na ata,
dando os motivos; no caso de no querer a maioria da mesa assin-la, devero
faz-lo os demais mesrios e os fiscais, que convidaro para isso os eleitores
que o quiserem.
20. Cada fiscal ter o direito de tirar cpia da ata, subscrevendo-a
o presidente e os mesrios;
Finda a eleio e lavrada a ata, ser esta imediatamente transcrita
no livro de notas do tabelio ou outro qualquer serventurio de justia ou
escrivo ad hoc nomeado pela mesa, o qual dar certido a quem a pedir.
a) a transcrio da ata por escrivo ad hoc ser feita em um livro
especial, aberto pelo presidente da comisso secional e rubri cado por um dos membros da minoria;
b) a distribuio dos tabelies e serventurios de justia para
servirem nas comisses secionais incumbe ao presidente da
comisso municipal, o que far pblico por edital, com a ante cedncia de dez dias, pelo menos;
c) a transcrio da ata dever ser assinada pelos membros da
mesa, fiscais e eleitores presentes que o quiserem.
21. Qualquer eleitor da seo e bem assim os fiscais podero
oferecer protestos por escrito, relativamente ao processo da eleio, passando-se
recibo ao protestante.
Esses protestos sero rubricados pela mesa que, contraprotestando
ou no, apens-los cpia da ata, que ser remetida junta apuradora.
22. A mesa far extrair duas cpias da ata das assinaturas dos
eleitores no livro de presena, as quais, depois de assinadas pelos mesrios

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X
X

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X

326 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


e concertadas por tabelio ou qualquer serventurio de justia ou escrivo
ad hoc, sero enviadas ao secretrio da Cmara dos Deputados ou ao do
Senado, e ao presidente da junta apuradora.
23. A mesa funcionar sob a direo do presidente, a quem
cumpre, de acordo com os mesrios, resolver as questes que se suscitarem;
regular a polcia no recinto da assemblia, fazendo retirar os que perturbarem
a ordem, prender os que cometerem crime, lavrar o respectivo auto, reme tendo imediatamente com o auto o delinqente autoridade competente.
No sero permitidas aos mesrios discusses prolongadas.
24. A substituio dos mesrios que faltarem far-se- na forma
prescrita no art. 9 e seus pargrafos.
25. A eleio e apurao no devero ser interrompidas sob
qualquer pretexto.
26. expressamente proibida a presena de fora pblica dentro
do edifcio em que se proceder eleio e em suas imediaes, sob qualquer
fundamento, ainda mesmo requisio da mesa, para manter a ordem.
27. Se a mesa no aceitar os protestos de que trata o 21, podero
estes ser lavrados no livro de notas do tabelio, dentro de 24 horas aps a
eleio.
28. Os livros e mais papis concernentes ele io de vem ser
remetidos, no prazo de dez dias, ao presidente do governo municipal, a fim
de serem recolhidos ao arquivo da municipalidade.

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X

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A
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CAPTULO IV

Da Apurao Geral das Eleies


Art. 44. Trinta dias depois de finda a eleio, reunidos na sala
das sesses do governo municipal, nas sedes das circunscries eleitorais e
no Distrito Federal, o presidente do mesmo governo, os cinco membros
mais votados e os cinco imediatos a menos votado, proceder-se- apurao
geral dos votos da eleio.
1 O dia, lugar e hora para a apurao sero pelo dito presidente
anunciados pela imprensa e por edital afixado na porta do edifcio da mu nicipalidade, com antecedncia de trs dias, pelo menos, sendo convidados
todos que devem tomar parte neste trabalho.
2 A apurao dever terminar dentro de 20 dias da data do
comeo dos trabalhos, e se far pelas autnticas recebidas e pelas certides
que forem apresentadas por qualquer eleitor, desde que nenhuma dvida
oferecerem, lavrando-se, diariamente, uma ata, em que se dir em resumo o
trabalho feito no dia, designando-se o total da votao de cada cidado.

X
X

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?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

327

3 As sesses da junta apuradora sero pblicas e os eleitores


que comparecerem e os fiscais, em qualquer nmero, que forem perante
elas apresentados pelos candidatos, podero assinar as atas.
4 Instalada a junta, o presidente far abrir os ofcios recebidos, e,
mandando contar as autnticas, designar um dos membros para proceder
leitura e dividir por letras entre os demais, os nomes dos cidados votados,
para que, com toda a regularidade, se proceda apurao, que ser feita em
voz alta.
5 No se realizando a reunio da junta no dia marcado, o presidente designar o dia imediato, fazendo pblico por edital, que sempre
ser publicado na imprensa, existindo esta.
6 A junta apuradora cabe somente somar os votos constantes
das autnticas, devendo, todavia, mencionar na ata qualquer dvida que
tenha sobre Organizao de alguma mesa de seo eleitoral, bem como,
expressamente, os votos obtidos pelos candidatos nesse seo.
Outrossim, devero ser declarados na ata, alm de todas as ocorrncias, os motivos pelos quais a junta for levada a apurar os votos tomados
em separado pelas mesas seccionais.
7 Em caso de duplicata, dever a junta apurar somente os vo tos
dados na eleio que tiver sido feita no lugar previamente designado.
8 Terminada a apurao, sero publicados os nomes dos cidados
votados, na ordem numrica dos votos recebidos, e lavrada a ata, em que se
mencionar, em resumo, todo o trabalho da apurao, as representaes,
reclamaes ou protestos que forem apresentados perante a junta ou perante
as mesas seccionais, com declarao dos motivos em que se fundarem.
9 Da ata geral da apurao de quaisquer eleies sero extrados
as cpias necessrias, as quais, depois de assinadas pela junta apuradora,
sero remetidas: uma ao ministro do interior, tratando-se de eleio do Distri to Federal, ou ao governador, nos estados, uma secretaria da Cmara ou do
Senado e uma a cada um dos eleitos, para lhe servir de diploma.
Essas cpias podero ser impressas, devendo, todavia, ser concertadas e assinadas pelos membros da junta.
10. As cpias da ata de apurao geral nas eleies para presidente ou vice-presidente da Repblica sero remetidas ao governador do
Estado, ministro do interior e secretrio da Cmara dos Deputados.
Art. 45. A pluralidade relativa dos votos decidir da eleio de
senadores e deputados; no caso de empate, considerar-se- eleito o mais velho.
Art. 46. A Cmara ou o Senado, sempre que no exerccio do direito
de reconhecimento dos poderes dos seus membros, anular uma eleio sob
qualquer fundamento, resultando desse ato ficar o candidato diplomado inferior
em nmero de votos ao imediato, dever determinar que se realize nova eleio.

A
X

A
A

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X

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X
X

328 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


TTULO III

Disposies Penais
Art. 47. Alm dos definidos no Cdigo Penal, sero considerados
crimes contra o livre exerccio dos direitos polticos os fatos mencionados
nos artigos seguintes.
Art. 48. Deixar qualquer cidado, investido das funes do governo municipal ou chamado a exercer as atribuies definidas na presente
lei, de cumprir restritamente os deveres que lhe so impostos e nos prazos
prescritos, sem causa justificada:

Pena: Suspenso dos direitos polticos por dois a quatro anos.


Art. 49. Deixar o cidado eleito para fazer parte das comisses de
alistamento ou eleitorais e satisfazer as determinaes da lei no prazo esta belecido, quer no tocante ao servio que lhe exigido, quer no que diz
respeito s garantias que deve dispensar aos alistandos ou eleitores, sem
motivo justificado:

Pena: Suspenso dos direitos polticos por dois a quatro anos.


Art. 50. Deixar qualquer dos membros da mesa eleitoral de rubri car a cpia da ata da eleio, tirada pelo fiscal, quando isso lhe for exigido:
Pena: De dois a seis meses de priso.
Art. 51. A fraude, de qualquer natureza, praticada pela mesa ele itoral, ou pela junta apuradora, ser punida com a seguinte:

A
X

A
A

A
A

Pena: De seis meses a um ano de priso.


Pargrafo nico. Sero isentos dessa pena os membros da junta
apuradora ou mesa eleitoral, que contra a fraude protestarem no ato.
Art. 52. O cidado que usar de documento falso para ser includo
no alistamento:
Pena: De priso por dois a quatro meses.
Art. 53. O cidado que, em virtude de disposies da presente
lei, for condenado na pena de suspenso dos direitos polticos, no poder,
enquanto durarem os efeitos da pena, votar nem ser votado em qualquer
eleio do Estado ou municpio.
Art. 54. Os crimes definidos na presente lei e os de igual natureza
do Cdigo Penal sero de ao pblica, cabendo dar denncia, nas comarcas
das capitais dos Estados, ao procurador da Repblica ou seccional, perante
o juiz seccional, e nas demais comarcas, aos promotores pblicos perante a
autoridade judiciria competente
1 A denncia por tais crimes po der igualmente ser dada
perante as referidas autoridades por cinco eleitores, em uma s petio.

X
X

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?
?

X
X

Textos Polticos da Histria do Brasil

329

2 A forma do processo de tais crimes ser a estabelecida na


legislao vigente para os crimes de responsabilidade dos empregados
pblicos.
3 A pena ser graduada, atendendo-se ao valor das circunstncias
do delito.
Art. 55. Ser punido com as penas de seis meses a um ano de
priso e suspenso de direitos polticos por trs a seis anos, o mesrio que
subtrair, acrescentar ou alterar cdulas eleitorais, ou ler nome ou nomes di ferentes dos que foram escritos.

Disposies gerais
Art. 56. Os requerimentos e documentos para fins eleitorais se ro isentos de selo e de quaisquer direitos, sendo gratuito o reconhecimento
da firma.
Art. 57. O trabalho eleitoral prefere a outro qualquer servio
pblico, sendo considerado feriado o dia das eleies.
Art. 58. As atribuies conferidas por esta lei aos juzes e procuradores seccionais dos Estados sero exercidas, no Distrito Federal, pelo
juiz seccional, seu substituto e pelo subprocurador geral da Repblica.
Art. 59. Para o preenchimento das vagas, atualmente existentes
na representao nacional, proceder-se-, eleio depois e eleitos os membros do governo municipal, de acordo com as leis que nos Estados tenham
sido decretadas, sendo observadas, quanto ao mais, as disposies da pre sente lei. O governador do Estado em que tal organizao houver realiza do, comunica-lo- a mesa da Cmara a que pertencer a vaga ou as vagas, fazendo ao mesmo tempo proceder eleio em conformidade desta lei.
1 Nos Estados ou municpios em que no tenha havido eleio
para a constituio do governo municipal, por ocasio de ser executada a
presente lei, competir aos membros das ltimas cmaras municipais elei tas o desempenho de todas as atribuies que na mesma vo especificadas.
Para se preencherem as vagas ou impedimentos existentes, pode ro ser chamados, depois dos suplentes dos vereadores, os juzes de paz da
sede do municpio e dos distritos mais vizinhos, guardada a sua ordem
sucessiva.
2 Qualquer que seja o nmero de vagas que ocorrerem no
Congresso Na cional, da promulgao desta lei em diante, por motivo de
renncias, perdas de mandatos ou falecimentos, cada uma das Cmaras,
com qualquer nmero, conhecendo dessas ocorrncias, providenciar para
que tais vagas se preencham pelo modo estatudo na presente lei; se, porm,
no estiver reunido o Congresso Nacional, a mesa de cada uma das Cmaras o
far sem dependncia de interveno da Cmara respectiva.

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330 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 60. A eleio para preenchimento de vagas de deputados
durante a atual legislatura far-se- por Estado.
Os governadores dos Estados, onde, por fora do 1 do art. 28
da Constituio, existirem vagas por aumento das respectivas representaes,
devero mandar proceder imediatamente eleio para o seu preenchimento.
Art. 61. Nas vagas que se derem posteriormente na representao
nacional, uma vez comprovadas, o governador do Estado em que elas se
tenham dado ou, no Distrito Federal, o ministro do interior, mandaro ime diatamente proceder a nova eleio.
Pargrafo nico. Quando a vaga aberta for devida a renncia de
algum representante, dar-se- por comprovada, quando o governador do
Estado ou o ministro do interior tiverem dela conhecimento oficial, por
comunicao da mesa da respectiva Cmara, qual tenha o representante
enviado a sua renncia.
Art. 62. As mesas da Cmara e do Senado tm competncia para
se dirigir aos governadores dos Estados e mais autoridades administrativas
ou judicirias federais ou estaduais, so licitando qualquer informao ou
documento referente a matria eleitoral.
Art. 63. Enquanto se no proceder determinao do nmero
dos representantes de cada Estado, de acordo com o recenseamento da
populao e em observncia do disposto no art. 28, 1 e 2, da Constituio
Federal, prevalecer o estatudo do Decreto n 511, de 23 de junho de 1890,
combinado com o referido 1 do art. 28 da Constituio.
Art. 64. O presidente do governo municipal fornecer todos os
livros necessrios para o alistamento e para as eleies, correndo as despesas,
que com eles e os mais aprestos na forma desta lei fizer, por conta da Unio.
Art. 65. As mesas eleitorais tm competncia para lavrar auto de
flagrante delito contra o cidado que votar, ou tentar faz-lo com o ttulo
que no lhe pertena, e para apreender o ttulo suspeito; devendo livrar-se
solto, independentemente de fiana, o delinqente, logo que estiver lavrado
o auto que ser remetido com as provas do crime, autoridade competente.
Art. 66. Revogam-se as disposies em contrrio.
Capital federal, 26 de janeiro de 1892; 4 da Repblica. Floriano
Peixoto Jos Higino Duarte Pereira.

Extrado de Legislao Brasileira no Brasil. Vol. I.

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129
GOVERNO FLORIANO PEIXOTO
129.1 ANULAO DOS DECRETOS DE 3 DE NOVEMBRO
- DECRETO N 685 (23 NOVEMBRO 1891)

O vice-presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,


considerando

ue em caso algum pode ser dissolvido o Congresso Nacional por


ato do Poder Executivo (art. 1 4 das disposies transitrias
da Constituio);
Que somente em caso de agresso estrangeira ou grave comoo
intestina pode ser declarado o estado de stio em algum ponto do territrio
nacional (art. 48 15 da Constituio);
Que nenhuma destas hipteses verificou-se no Distrito Federal e
na capital do estado do Rio de Janeiro, nem a ordem e a tranqilidade
pblica se acham perturbadas ou ameaadas:
Resolve anular os decretos de 3 do corrente ms, pelos quais foi
dissolvido o Congresso Nacional, suspensas as garantias constitucionais
nos referidos lugares e constituda uma junta militar para o julgamento dos
que violassem as ordens do governo.
Capital Federal, 23 de novembro de 1891, 3 da repblica.
Floriano Peixoto
Jos Higino Duarte Pereira

Extrado de Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional. 1892. V. 2, pt. 2. Pg. 752.

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129.2 CONVOCAO DO CONGRESSO NACIONAL


PARA O DIA 18 DE DEZEMBRO DECRETO N 686
(23 NOVEMBRO 1891)
X

vice-presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, consi derando ser urgente a votao das leis anuais, da lei eleitoral e
das demais que determinaram a prorrogao da sesso legislativa
ordinria deste ano, interrompida pelo decreto de 3 do corrente ms:
Resolve, usando da atribuio que lhe confere o art. 48, n 1 da
Constituio, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para reu nir-se no dia 18 de dezembro deste ano.
Capital Federal, 23 de novembro de 1891, 3 da Repblica.
Floriano Peixoto

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Jos Higino Duarte Pereira

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Extrado da Coleo das Leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional. 1892. V. 2, pt. 2. Pg. 752

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129.3 CARTA-MANIFESTO DOS TREZE GENERAIS

DIRIGIDA A FLORIANO PEIXOTO POR NOVA ELEIO


PRESIDENCIAL (31 MARO 1892)
X

Exmo sr. marechal vice-presidente da Repblica,

s abaixo assinados, oficiais-generais do Exrcito e da Armada, no


querendo, pelo silncio, co-participar da responsabilidade moral da
desorganizao em que se acham os estados, devido indbita
interveno das Foras Armadas nas deposies dos respectivos governadores,
dando em resultado a morte de inmeros cidados, implantando o terror, a
dvida e o luto no seio das famlias, apelam para vs, marechal, para que
faais cessar to lamentvel situao.
A continuar por muito tempo semelhante estado de desorganizao geral do pas, ser convertida a obra de 15 de novembro de 1889 na mais
completa anarquia. E os abaixo assinados, crentes, como esto, que s com a
eleio do presidente da Repblica, feita quanto antes, como determina a
Constituio Federal e a Lei Eleitoral, porm livremente, sem presso das
Foras Armadas, se poder restabelecer prontamente a confiana, o sossego e
a tranqilidade da famlia brasileira e bem assim o conceito da Repblica no
exterior, hoje to abalados, esperam e contam que, neste sentido, dareis as
vossas acertadas ordens, e que no vacilareis em reunir este importante ser vio cvico aos muitos que nos campos de batalha j prestastes a esta ptria.
Capital Federal, 31 de maro de 1892
Marechal Jos de Almeida Barreto vicealmirante Eduardo Wandenkolk
general-de-diviso Jos C. de Queirs general-de-diviso Antnio Maria Coelho
general-de-diviso Cndido Jos da Costa contra-almirante Jos Marques Guimares general-de-brigada Joo Nepomuceno de Medeiros Malet contra-almirante
Dionsio Manhes Barreto general-de-brigada dr. Joo Severiano da Fonseca
contra-almirante Manuel Ricardo da Cunha Coutom general-de-brigada Joo
Jos de Bruce general-de-brigada Jos Cerqueira de Aguiar Lima general-de-brigada Joo Lus de Andrade Vasconcelos
Extrado de MIRANDA, Salm de. Floriano. Pgs. 202-3.

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129.4 MANIFESTO DE FLORIANO PEIXOTO


(7 ABRIL 1892)
X

governo foi ontem surpreendido por um manifesto que lhe foi


dirigido e publicado em vrios rgos da imprensa desta capital,
assinado por treze generais de mar e terra, condenando a deposio
dos governadores que haviam aceitado e aplaudido o golpe de Estado de
3 de novembro, deposio que afirmam ter sido feita com interveno da
fora federal, no meio do terror, de inmeras mortes e do luto da famlia
brasileira, e no qual fazem um apelo ao vice-presidente, a fim de mandar
proceder, quanto antes, eleio presidencial, nos termos da Constituio,
cuja interpretao autntica se arrogam eles o direito de dar como supremo
poder.
No sem pesar que o governo vem dirigir-se nao, que a
estas horas, cheia de dvidas e incertezas, j ter certamente condenado o
procedimento daqueles que, estando investidos de alta patente para zelar e
defender a honra da ptria, a integridade do seu territrio e a ordem interna,
so no entanto, por atos incorretos, os primeiros a animar a desordem do
pas e a levar o seu descrdito no estrangeiro, onde falsamente se poder
acreditar hoje que chegou a Repblica brasileira a poca desgraada dos
pronunciamentos e de sua completa runa.
Nada, concidados, vos asseguro em nome de minha honra de
soldado; nada foi praticado por meu governo, que tem procurado administrar
o pas com a maior honestidade, que tem respeitado os direitos, garantidos
a mais ampla liberdade de imprensa e de conscincia, feito a mais escrupu losa justia nas promoes, cuidado com desvelo, tanto quanto o permitem
os recursos de que dispe, da crtica situao de nossa praa e das classes
proletrias, nada pratiquei, repito, que justifique to anormal procedimento.
Vrios desses camaradas foram ontem adeptos fervorosos da
poltica do golpe de Estado, ao passo que outros, solidrios at era bem
pouco tempo com o governo, vm hoje reprovar e atribuir-lhe atos que no
praticou, e que foram apenas conseqncia lgica da revoluo de 23 de
novembro. Todos eles revelam, porm, um inconveniente esprito de indis -

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Textos Polticos da Histria do Brasil

335

ciplina, procurando plantar a anarquia no momento crtico da reorganizao


da ptria e da consolidao das instituies republicanas, pois que no rece beram legalmente delegao da soberania popular, nica que ao lado da lei
respeitamos, para resolver e impor soluo a questes que s os poderes
constitudos, consagrados em nossa carta constitucional podem resolver.
Convencido da enorme responsabilidade que tenho sobre meus
ombros, entendo que impe-me o dever de dar remdio a to anormal situa o, entendo mesmo que torna-se necessrio deixar, por momento, o caminho
da tolerncia benvola que tem sido a norma do meu governo. Convencido
de que necessrio fazer sentir que a ordem uma realidade, o governo
saber salvar, dentro da lei, da qual jamais se afastar e dos poderes extraordinrios, que o patritico Congresso Nacional conferiu-lhe em momento
de angstia, quando a anarquia e a perversidade exploravam a desgraa
atravs das muralhas das prises de infelizes gals, o prestgio de sua auto ridade, a honra da Repblica e os crditos deste povo livre e digno; certo
como est, no patriotismo de todo o Exrcito, e Armada nacionais, confiado
no apoio das classes conservadoras, cujos altos interesses no podem ficar
merc do imprevisto, seguro da confiana de todos os cidados que sabem
amar a ptria e a honra.
Convindo trazer a tranqilidade a todas as conscincias, a confiana
ao comrcio, a garantia a todos legtimos interesses, evitando que se conti nue a explorar a credulidade de uns e a timidez de outros, com grave prejuzo
da consolidao da Repblica e da ordem no seio da ptria, o governo resolve
tomar providncias contidas nos decretos que a este acompanham.
Capital federal, 7 de abril de 1892.

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Floriano Peixoto
MINISTRIO DA MARINHA
Por decretos de 7 do corrente:
Foram demitidos: o contra-almirante Dionsio Manhes Barreto,
de membro efetivo do Conselho Naval; o contra-almirante Jos Marques
Guimares, de comandante da 1 Diviso de Cruzadores; o contra-almirante
Manuel Ricardo da Cunha Couto, de inspetor do Arsenal de Marinha da
capital federal.
Foram reformados: o vice-almirante Eduardo Wandenkolk; os
contra-almirantes Jos Marques Guimares e Dionsio Manhes Barreto.
Foram promovidos a contra-almirante: o contra-almirante
graduado Joaquim Antnio de Cordovil Maurity; os capites-de-Mar-e-Guerra
Francisco Goulart Rolim e Carlos Frederico de Noronha.
Foi graduado no posto de contra-almirante: o capito-de-Mar-e-Guerra Joo Gonalves Duarte.

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336 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Foi transferido para a 2 classe da Armada: o contra-almirante
Manuel Ricardo da Cunha Couto.
MINISTRIO DA GUERRA
Por decretos de 7 do corrente:
Foram reformados:
O marechal Jos de Almeida Barreto; os generais-de-diviso
Antnio Maria Coelho, Cndido Costa e Jos Clarindo de Queirs; os gene rais-de-brigada Jos de Cerqueira Aguiar Lima e Joo Nepomuceno de
Medeiros Mallet; o ge neral-de-brigada graduado Joo Lus de Andrade
Vas concelos; o general-de-brigada, inspetor do Servio Sanitrio, dr. Joo
Severiano da Fonseca.
Foi transferido para a 2 classe do Exrcito, vista dos motivos
constantes de exposio que a ele acompanha:
Estado-maior general o General-de-Brigada Joo Jos de Bruce.
Foram promovidos:
Estado-maior general: a marechal, o marechal graduado Jos Si meo
de Oliveira; a marechal graduado, o general-de-diviso Jlio Anacleto Falco
da Frota; a generais-de-diviso, os generais-de-brigada Carlos Frederico da
Rocha, Carlos Machado de Bitencourt e Bernardo Vasques.
A generais-de-brigada, os coronis:
Corpo de Engenheiros: Inocncio Galvo de Queirs.
Estado-maior de 1 classe: Joo Toms de Canturia.
Arma de artilharia: Francisco Jos Teixeira Jnior.
Arma da cavalaria: Frederico Slon de Sampaio Ribeiro.
Arma de infantaria: Sebastio Raimundo Everton; Estvo Jos
Ferraz.
Estado-maior de artilharia: a general-de-brigada graduado, o coronel
Bento Jos Fernandes Jnior.
Repartio sanitria: a general-de-brigada, inspetor-geral, o gene ral-de-brigada graduado, mdico de 1 classe, dr. Antnio Pereira da Silva
Guimares; a general-de-brigada graduado, o mdico de 1 classe dr.
Alexandre Marcelino Bayma.
Quadro (extranumerrio): a general-de-brigada, o coronel da arma
de cavalaria Joo Batista da Silva Teles.

Extrado de CAMEU, Francolino, e PEIXOTO, Artur Vieira. Floriano Peixoto: Vida e Governo. Rio
de Janeiro: Oficinas Grficas da A Noite, 1925. Pgs. 241-242.

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130
MANIFESTO DO PRESIDENTE PRUDENTE DE MORAIS
NAO (15 NOVEMBRO 1894)

umpre-me neste momento manifestar nao quais os princpios


e normas que me guiaro no desempenho da honrosa mas difcil
misso que me foi imposta. O lustro de existncia, que hoje
completa a Repblica brasileira, tem sido de lutas quase permanentes com
adversrios de toda espcie que tm tentado destru-la, empregando, para
isso, todos os meios.
Como expresso concreta desse perodo de funestas dissenses e
lutas, rememoro com amargura a revolta de 6 de setembro do ano prximo
passado, essa revolta que foi o mais violento abalo de que se poderia reves tir o regime proclamado da Repblica e de libertar a ptria do jugo de uma
suposta ditadura mi litar reu niu sob sua bandeira todos os ele mentos
adversos ordem e paz pblica, concluindo por caracterizar-se em um
movimento formidvel de ataque s instituies na cionais, arvorando o
estandarte da restaurao monrquica.
Mas por isso mesmo que essa luta tremenda foi travada pela
coligao de tantos interesses individuais, a vitria da Repblica foi decisiva
para provar a estabilidade das novas instituies, que tiveram a defend-las
a coragem, a pertincia e a dedicao do benemrito chefe do Estado, auxi liado eficazmente pelas foras militares de terra e mar fiis Constituio,
em 6 de setembro de 1893, como em 23 de novembro de 1891 , pelo concurso
entusistico da mocidade das escolas, da Guarda Nacional, dos batalhes
patriticos e da polcia, pela solidariedade unnime dos estados da Unio,
cujo apoio foi de extraordinrio valor.
Essa revolta, que durante tantos meses, substituindo a paz e o
trabalho por lutas patriticas, perturbou a vida nacional e causou enormes
males, danificando a fortuna pblica e particular, produziu, entretanto, o
grande benefcio de convencer ainda aos mais incrdulos de que a forma
republicana, tal como est consagrada na Constituio de 24 de fevereiro,
indubitavelmente a que tem de reger para sempre os destinos do Brasil,

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338 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


porque no seu admirvel mecanismo que est a mais segura garantia da
harmonia permanente entre a unidade nacional e a vitalidade e expanso
das foras locais.
A Repblica est, pois, firmada na conscincia nacional lanou
razes to profundas que jamais ser da arrancada. Ao passo que a mo nar quia caiu sem a menor resistncia, no obstante haver dominado o pas, du rante setenta anos, o seu regime centralizador, a Repblica, apesar de sua
curta e perturbada existncia, defendeu-se heroicamente e venceu a poderosa
revolta restauradora, porque tinha a seu lado a opinio nacional, manifesta da pelo consenso unnime dos estados, que, havendo experimentado a in fluncia benfica da autonomia que lhes deu o novo regime, no se sujeita ro jamais a retrogradar condio de provncias sem recursos, manietados
em seus desenvolvimentos pelas peias atrofiantes da centralizao.
Felizmente, gra as atitu de patritica perti naz e enrgica do
marechal Floriano Peixoto, secundado pela grande maioria da nao, pare ce
estar encerrado em nossa ptria o perodo das agitaes, dos pronuncia mentos e das revoltas, que lhe causaram danos inestimveis, sendo muitos
deles irreparveis.
Capital federal, 15 de novembro de 1894.
Prudente de Morais

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Extrado de SILVA, Gasto Pereira da. Prudente de Morais, o pacificador. Pgs. 168-173.

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131
CARTA-TESTAMENTO DE FLORIANO PEIXOTO
(JUNHO 1895)

eus amigos
Recebo com especial agrado a sincera manifestao do vosso
apreo.
Ela tem para mim um valor inefvel, pois revela a generosidade
dos vossos nobres coraes.
Ela me enche a alma de um prazer imenso, porque vejo nela um
tributo de vossa gratido a um velho servidor da ptria, que lhe consagrou
de corao o melhor de sua vida, e da Repblica, por amor da qual sacrificou
o resto de sade e vigor que lhe deixou a penosa campanha do Paraguai.
Hoje, como vedes, vivo longe do lar a procurar em vrios climas
a reparao das foras perdidas nas lutas pela ptria e pelas novas instituies.
Nessa peregrinao, alimento a esperana de alcanar do Criador a
merc de viver mais algum tempo para prover a educao dos filhos, rfos
h cinco anos dos cuidados paternos; e tambm para lograr o prazer de
contemplar a jovem Repblica livre dos embaraos que ora lhe estorvam os
passos, a marchar desassombrada e feliz ao lado das naes mais adiantadas
do Velho e do Novo Mundo.
A vs, que sois moos e trazeis vivo e ardente no corao o amor
da ptria e da Repblica, a vs corre o dever de ampar-la e defend-la dos
ataques insidiosos dos inimigos.
Diz-se e repete-se que ela est consolidada e no corre perigo.
No vos fieis nisso, nem vos deixeis apa nhar de surpresa. O
fermento da restaurao agita-se em uma ao lenta, mas contnua e surda.
Alerta!, pois.
A mim me chamais o consolidador da Repblica. Consolidador
da obra grandiosa de Benjamim Constant e Deodoro so o Exrcito nacional
e uma parte da Armada, que lei e s instituies se conservaram fiis.

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Consolidador da Repblica a guarda nacional, so os corpos de
polcia da capital e do Estado do Rio, batendo-se com inexcedvel herosmo
e selando com o seu sangue as instituies proclamadas pela revoluo de
15 de novembro.
Consolidador da Repblica a mocidade das escolas civis e militares, derramando o seu sangue generoso para com ele escrever a pgina
mais brilhante da histria das nossas lutas.
Consolidador da Repblica, finalmente, o grande e glorioso
Partido Republicano, que, tomando a forma de batalhes patriticos, praticou
tais e tantos feitos de bravura, que sero ouvidos sempre com admirao e
respeito pelas geraes vindouras.
So esses os heris para os quais a ptria deve volver os olhos,
agradecida.
frente de elementos to valiosos, no duvidei, um momento
sequer, do nosso triunfo, e, pedindo conselhos inspirao e experincia e
procurando amparo no sentimento da grande responsabilidade que trazia
sobre os ombros, tive a felicidade de poder guiar os nossos no caminho da
vitria.
Foi esse o meu papel.
Se mrito existe nele, no almejo outra recompensa, seno a
prosperidade da Repblica e a estima dos que sinceramente lhe consagram
o seu amor.
Vou terminar: as prescries mdicas no me permitem o mais
leve trabalho mental; mas, para corresponder a vossa gentileza, no duvidei
infringir os conselhos da cincia e escrever estas linhas, que vos entrego
como penhor e testemunho da minha eterna gratido.
Divisa, junho de 1895.
Floriano Peixoto

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Extrado de PINHEIRO, Xavier. Marechal Floriano, o Consolidador da Repblica Brasileira. Laemmert


& Editores. Rio de Janeiro, 1900. Pgs. 1114.

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132
CRIAO DO ESTADO-MAIOR DO EXRCITO E DA
INTENDNCIA GERAL DA GUERRA
LEI N 403 (24 OUTUBRO 1896)

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil


Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a
seguinte lei:

rt. 1 Ficam desde j criados:


1, o estado-maior do exrcito;
2, a Independncia Geral da Guerra.

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ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

Art. 2 O estado maior tem a seu cargo preparar o exrcito para


defesa da ptria, por isso especialmente encarregado do estado e aplicao
de todas as questes relativas organizao e execuo das operaes mili tares, ficando os comandos das foras e direes diversas servios militares
sob sua ao, no que concerne instruo e disciplina das tropas.
Art. 3 O estado-maior se compor de um gabinete e quatro sees,
tendo em suas atribuies:
O gabinete
a correspondncia, despacho e expediente do chefe do estado-maior e ordens do dia do exrcito.
As sees
a 1, o estado estatstico e histrico dos exrcitos nacional e estrangeiros, especialmente os americanos e tudo quanto possa interessar a mobi lizao e concentrao das foras militares;
Organizao de paz e de guerra, recrutamento, instruo geral,
terica e prtica, ttica e estratgia, servio de estado-maior, misses militares,
direo da revista militar e publicaes;

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342 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


a 2, o es tudo dos teatros provveis de operaes de guerra,
organizao de planos de companha; meios de defesa do pas, grandes
exerccios e campos de manobras, mobilizao, concentrao e servios da
retaguarda;
a 3, a organizao da carta geral da Repblica, mapas geogrficos
e topogrficos das fronteiras e estatstica militar, levantamentos geodsicos
e topogrficos de operaes militares; plano de viao geral da Repblica
sob o ponto de vista militar, estradas em geral, linhas estratgicas; emprego
das via-ferreas quanto ao preparo e direo dos transportes militares; tele grafia e telefonia militares; criptografia, semforos, todos os sistemas de
sinais-aeroestao, pombos correios;
a 4, a codificao e consolidao da legislao militar, adminis trao, economia, disciplina, justia militar, licenas, transferncias, organi zao e publicao do almanaque, registro militar do estado civil dos oficiais,
assentamento dos generais e oficiais do estado maior, informao anuais
de todos os oficiais do exrcito; aquisio de li vros, revistas mi litares e
tcnicas que possam desenvolver a instruo dos oficiais e praas do exrcito,
material e arquivo do mesmo.
Art. 4 O estado-maior do exrcito ter o seguinte pessoal:
Um chefe, marechal ou general de diviso, do quadro efetivo;
Um sub-chefe general, efetivo com o curso de estado-maior ou
coronel do corpo de estado-maior;
Um ajudante de cam po, ofi cial su perior de corpo especial ou
capito de qualquer corpo ou arma, tendo um e outro o curso de estado maior;
Dois ajudantes de ordens, subalterno de qualquer arma.
Um ajudantes de ordens de sub-chefes, subalterno de qualquer
arma.
Gabinete

maior.

Um chefe, oficial superior do corpo de estado-maior;


Dois adjuntos, oficiais superiores ou capites do corpo de estado
Sees
Quatro chefes de sees, oficiais superiores do estado maior;
Doze adjuntos, oficiais do estado-maior;
Dez amanenses;
Um arquivista, oficiais reformados;
Dois ajudantes, oficiais reformados;
Um porteiro, oficial reformado ou honorrio;
Trs contnuos, ex-praas do exrcito;

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Textos Polticos da Histria do Brasil

343

Trs serventes, idem, idem;


Um encarregado dos pombos-correios, oficial subalterno efetivo
do exrcito.
INTENDNCIA GERAL DA GUERRA
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Art. 5 A intendncia geral da guerra encarregada de assegurar


aos corpos de tropas, s fortalezas e aos demais estabelecimentos militares o
fornecimento do material necessrio subsistncia e a acomodao do pes soal
do exrcito, todo o fardamento, equipamento, arreamento, correame, arma mento, munio e demais material de guerra e de transporte, bem assim a
necessria cavalhada.
Pargrafo nico. A intendncia geral da guerra, encarregada de
reunir, conservar e distribuir o material do exrcito necessrio manuteno
do mesmo, em todas as suas operaes, ter para execuo dos servios a
seu cargo um gabinete e quatro sees, aquele incumbido da correspondncia,
expediente e despacho geral do intendente a estas:
a 1, da aquisio, conservao, distribuio, fiscalizao do
material do exercito e do que disser res peito a prprios na cionais a cargo
do ministrio da guerra; servio de marcha, aquartelamento, acan tona mento, acampamento, servio pos tal do exrcito em operaes, ilumina o dos quartis e ou tros estabelecimentos militares; coudelarias e re montas;
a 2, da distribuio do armamento, equipamento, arreamento,
correame, utenslios e munies; carga e descarga de todo, consumo; das
providncias sobre o fardamento e ajuste de contas do mesmo;
a 3, de viveres e forragens, transporte do material do exricito,
requisio, lan amentos, e contribuies de guerra, da reunio de dados
estatsticos e de tudo que interesse o servi o militar em operaes de
guerra;
a 4, da guarda em depsito de todo o material de guerra, munies
e fardamentos de reserva e da carga geral desse material
Art. 6 A intendncia geral da guerra ter o pessoal abaixo;
Um intendente geral, oficial general do quadro efetivo;
Um sub-intendente, coronel ou tenente-coronel de corpo especial;
Dois ajudantes de ordens, subalternos efetivos do exrcito;
Gabinete
Um chefe, oficial superior ou capito de corpo especial;
Um adjunto, oficial superior ou capito de corpo especial;
Dois auxiliares tcnicos, oficiais do corpo de engenheiros.

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344 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Quatro chefes de sees, ofi ciais de estado-maior de 2 classe,
reformados ou honorrios, que tiverem servios militares;
Quatro primeiros oficiais civis preferidos os que tiverem servios
militares;
Quatros segundos ditos, idem, idem;
Nove amanuenses, idem, idem;
Dois agentes compradores, idem, idem;
Dois despachantes, idem, idem;
Um porteiro, ex-praa do exrcito;
Trs contnuos, idem, idem;
Trs serventes, idem, idem;
Art. 7 consequentemente organizao do estado-maior do
exrcito e da intendncia geral da guerra, ficam criadas as direes gerais
de artilharia, de engenharia e de saudade, de acordo com os regulamentos
que forem expedidos pelo governo.

DIREO GERAL DE ENGENHARIA


X

Art. 8 A direo geral de engenharia especialmente encarregada


da construo das vias de comunicaes com aplicao militar, das fortificaes
e dos edifcios militares, assim como da direo da instruo tcnica e outros
negcios do pessoal de engenharia.
Depende desta direo o corpo de engenheiros.
1 A direo geral de engenharia ter um gabinete e trs sees,
aquele encarregado da correspondncia, expediente e despacho da direo,
e estas incumbidas:
a 1, dos trabalhos que visem o emprego das vias-frreas, tel grafos e telefones, estradas em geral, como elemento de guerra, material de
engenharia;
a 2, das obras em geral, no que diz respeito s fortificaes e
edifcios militares, pontoneiros, machinas de guerra e de destruio, traba lhos de guerra de ataque e defesa dos pontos fortificados;
a 3, da direo tcnicas dos estabelecimentos militares de instruo
terica e prtica de engenharia; colonizao militar; triangulaes do terri trio da Repblica, sendo os dados obtidos enviados ao estado maior do
exrcito para organizao da cota gera, mapas e plantas topogrficas, tudo
que for concernente aos oficiais do corpo e arquivo da direo;
2 a direo geral de engenharia ter o seguinte pessoal:
Um diretor geral, general de diviso ou de brigada, tendo o curso
de engenharia;
Dois ajudantes de ordens, subalternos, com o curso de engenharia;

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Textos Polticos da Histria do Brasil

345

Gabinete
Um chefe, oficial superior de engenheiros; dois adjuntos, oficiais
superiores ou capites de engenheiros.
Sees
Trs chefes, oficiais superiores de engenheiros;
Nove adjuntos, oficiais superiores ou capites de engenheiros;
Sete amanuenses;
Um arquivista, oficial reformado do exrcito ou honorrio;
Um porteiro, idem ide,;
Dois contnuos, ex-praas do exrcito;
Dois serventes, idem, idem.

DIREO GERAL DE ARTILHARIA

Art. 9 A diretoria geral de artilharia incumbe especialmente a


preparao do material de artilharia, das munies de guerra e de todo o
armamento necessrio ao exrcito, assim como a direo da instruo tcni ca e outros misteres do pessoal de artilharia.
1 A direo geral de artilharia ter um gabinete e trs sees,
aquele encarregado da correspondncia, expediente e despacho, e estas
incumbidas:
a 1, da aquisio, adoo, modificao, etc. do material de arti lharia e do todo o armamento necessrio ao exrcito;
a 2 da aquisio, adoo transformao das munies de guerra,
direo tcnica das fbricas de plvora, de armas e munies, laboratrios
pirotcnicos e arsenais;
a 3, da direo tcnica dos estabelecimentos de instruo terica
e prtica de artilharia, fortalezas e corpos dessa arma; do assentamento dos
oficiais do respectivo estado-maior e do arquivo da direo e seu material.
2A direo geral de artilharia compor-se- do seguinte pessoal:
Um diretor-geral, general de diviso ou de brigada, tendo o curso
de artilharia;
dois ajudantes de ordens, subalternos de artilharia, tendo o res pectivo curso.
Gabinete

artilharia.

Um chefe, coronel do estado-maior de artilharia;


Dois adjuntos oficiais superiores ou capites do estado-maior de

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346 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Sees

artilharia;

Trs chefes, oficiais superiores do estado-maior de artilharia;


Seis adjuntos, oficiais superiores ou capites do estado-maior de
Sete amanuenses;
Um porteiro, oficial reformado ou honorrio do exercito;
Dois contnuos, ex-praas do exrcito;
Trs serventes, idem, idem;
Um arquivista, oficial reformando ou honorrio do exrcito.

DIREO GERAL DE SADE

Art. 10. A direo geral de sade trata especialmente de assegurar


aos hospitais, enfermarias e corpos de tropas, todo o pessoal, material e
medicamentos necessrios s boas regras de higiene e sade das tropas
em tempo de paz e de guerra, assim como pessoal e medicamento necessrios
ao tratamento da cavalhada do exrcito.
Depende desta direo o corpo de sade (mdicos, farmacuticos,
veterinrios, etc.).
1 A direo geral de sade se compor de um gabinete trs
sees, aquele encarregado da correspondncia da direo, arquivo, expediente
e despacho e estas incumbidas:
a 1, do pessoal mdico, veterinrios, en fermeiro e padioleiro;
dos empregados ci vis da direo, da administrao dos hospitais e enfer marias na paz e na guerra; de laboratrios de bacteriologia e microscopia
clnica;
a 2, do que diz respeito a depsito a do material e utenslios de
sade, material de agasalho, transporte, alimentao e meios curativos dos
enfermos, nas operaes militares;
a 3, do pessoal farmacutico, fornecimentos e fiscalizao de
drogas, medicamentos, utenslios vasilhame de farmcia, direo tcnica
dos laboratrios farmacuticos e das farmcias e depsitos de medicamentos
em tempo de paz e guerra.
2 a direo geral ter o seguinte pessoal:
Um diretor-geral, chefe do corpo da sade;
Um assistente, mdico de 3 ou 4 classe.
Gabinete
Um chefe mdico, oficial superior;
Um adjunto, mdico de 4 classe.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

347

Sees
Um chefes de seo, mdico de 1 classe n1;
Um chefe da 2, mdico de 1 ou 2 classe;
Um adjunto para a 1 seo, mdico de 3 ou 4 classe;
Trs 1 escriturrios, empregados civis;
Trs 2 ditos, diem, idem;
Trs 3 ditos, diem, idem;
Um porteiro, ex-praa da seo de enfermeiros;
Um contnuo, idem, idem.

Disposies gerais
Art. 11. Os oficiais do atual corpo de estado-maior de 1 classe,
nos postos em que se acham, constituiro o corpo de estado-maior, o
qual ficar imediatamente subordinado ao respectivo chefe, que os distribuir
pelos diferentes servios, segundo duas exigncias.
1 Alm dos oficiais do corpo de estado-maior, podero servir
junto ao chefe, no gabinete ou sees da respectiva repartio, oficiais do
corpo de engenheiros militares, estado-maior de artilharia, capites e subal ternos das armas arregimentadas, por ele propostos e nomeados pelo mi nistro da guerra, tendo todos, pelo menos, o curso de estado-maior.
2 Os servios de ordenana no exrcito ajudante de ordem e
de pessoa incumbem aos capites e subalternos, preferidos os que tiverem
o curso de estado-maior ou ao menos o da sua arma.
3 Os capites de que trata este artigo s podero desemprenhar
funes de estado-maior, aps terem um ano de efetivo servio de fileira,
neste posto.
Art. 12. O corpo de engenheiros militares, o estado maior de artilharia e o corpo de sade ficaro subordinados, o primeiro ao diretor geral
de engenharia, o estado maior de artilhara e o corpo de sade ficaro subor dinados, o primeiro ao diretor geral de engenharia, o segundo ao de artilharia
e o terceiro ao diretor geral de sade, sendo o pessoal distribuindo, sob
proposta dos respectivos chefes e nomeao do ministro da guerra, pelos
servios que lhe competirem.
Art. 13. Ao chefe do estado-maior do exercito, ao intendente ge ral
da guerra e aos chefes das direes competem a iniciativa e a responsabili dade na direo do respectivo servio.
Art. 14. Os oficiais de artilharia serviro indistintamente no estado-maior da arma ou arregimentados, ficando revogados o art. 6 e seus
pargrafos da lei n 39 A, de 30 de Janeiro de 1892.

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348 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Art. 15 Os cargos de amanuense, no estado-maior do exrcito,
nas direes gerais de engenharia e artilharia sero exercidos por alferes, e
2 tenentes, que excederem dos respectivos quadros, passando a ser ocupados
por praas do exrcito, logo que todos aqueles sejam classificados.
Art. 16. O governo far a regulamentao dos servios ora criados,
precisando, quando possvel, a natureza de cada um e bem assim as funes
de seu pessoal, tanto na paz como na guerra.
Em caso de guerra, uma parte do pessoal com os seus chefes, formando o quartel-general do exercito em operaes, com o seu estado-maior
general, suas direes e intendncia geral, seguir com o comandante em
chefe, e outra ficar junto ao ministro da guerra para assegurar sob suas
ordens a boa marcha do servio central.
Pargrafo nico. Tambm providenciar sobre a administrao e
direo das escolas e colgio militar, arsenais de guerra, laboratrios piro tcnicos, fbrica de plvora e de cartuchos; invlidos da ptria, reforma da
secretaria da guerra e da contadoria geral da guerra, suprimindo o que jul gar conveniente, propondo tudo que for necessrio ao exrcito, para que
este possa bem desempenhar a sua misso constitucional em qualquer
emergncia.
Art. 17. Organizado o estado-maior do exrcito, este imediatamente formular o plano geral de defesa da Repblica, distribuio e colo cao das tropas, da hierarquia militar, da composio dos quadros de pessoal
do exrcito, o qual, presente ao governo, ser por este submetido conside rao do Congresso Nacional, para servir de base completa execuo do
n18 do art. 34 da Constituio Federal.
Art. 18. A medida que foram se organizando as reparties ora
criadas, ficaro suprimidos: a comisso tcnica militar consultiva, os comandos
de corpos especiais, a diretoria geral das obras militares, as reparties de
ajudante e quartel-mestre generais e sanitria militar, e a intendncia da
guerra.
1 Os vencimentos dos oficiais e mis pessoal empregados no
servio do estado-maior do exrcito, no da intendncia geral da guerra e
das diversas direes sero marcados pelo governo, de acordo com as tabelas
de vencimentos em vigor e com os recursos oramentrios.
2 O observatrio as tronmico passar para o ministrio da
indstria, viao e obras pblicas.
Art. 19. Fica mantida a diviso do territrio da Repblica em distritos militares, a hierarquia militar e a composio dos quadros do pessoal
do exrcito, at final decretao de sua reorganizao.
Art. 20. A capital federal, os estados de S. Paulo, Minas Gerais,
Gois, Rio de Janeiro e Esprito Santo constituiro provisoriamente o 4
distrito militar, com sede na capital federal.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

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Art. 21. Os empregados civis das reparties suprimidas sero


aproveitados nas novamente cri adas, ficando adidos os que porventura
excederem dos respectivos quadros, para serem includos medida que se
forem dando vagas.
Art. 22. O ministro da guerra o rgo intermedirio junto ao
presidente da Repblica, para tudo o que disser respeito administrao da
guerra, qual preside, nos termos do art. 49 da Constituio, e so tambm
a ele subordinados todos os funcionrios civis e militares, da mesma admi nistrao.
Art. 23. Revogam-se as disposies em contrario. Capital federal,
24 de outubro de 1896, 8 da Repblica.

Prudente J. de Morais Barros.

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Extrado de Documentos Histricos do Estado-Maior do Exrcito. Ordenado dia n 778. Rio de


Janeiro, 31 outubro de 1896.

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133
A REVOLTA DA ARMADA
133.1 MANIFESTO DA REVOLTA DA ARMADA
PROCLAMAO DO CONTRA-ALMIRANTE CUSTDIO
JOS DE MELO (6 SETEMBRO 1893)

oncidados.
O movimento revolucionrio de 23 de novembro no teve outro
fim seno restaurar o regime constitucional e a ao dos poderes
constitudos que o golpe de Estado de 3 de novembro aniquilava com assombro
geral da nao e, principalmente, de todos quantos eram responsveis pela
formao do governo republicano.
A ditadura de 3 de novembro no visou outros intuitos com efeito
que o da irresponsabilidade da administrao na questo financeira da
Repblica: se por um lado acenava s ambies inconfessveis e aos interesses
menos legtimos, por outro abatia o carter nacional, ludibriava-o fazendo
crer que a nao, incapaz de criar para si instituies livres, e de viver sua
sombra, recebera submissa e sem protesto o jugo de uma autocracia que era
um vilipndio e significava uma humilhao.
Sabeis a parte que a mim coube, determinada pelos acontecimentos,
nesse memorvel perodo da ao revolucionria contra o arbtrio do poder:
servi a causa dos interesses populares de 23 de novembro: estive no posto
que de meu pundonor como militar e da compreenso dos meus deveres
cvicos, como brasileiro, a ptria tinha o direito de exigir que eu ocupasse.
E, se, depois desse dia, algumas parcelas da pblica autoridade
vieram at a modstia do meu lar, no o foram pelas sugestes da prpria
vontade, mas pela responsabilidade poltica, que as vicissitudes da revoluo,
criando uma nova ordem de coisas, determinaram.
No governo, e at quando a ele pertenci procurei manter firme
os meus intuitos patriticos, sustentando com inquebrantvel lgica a supre macia da Constituio e a submisso lei.

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Textos Polticos da Histria do Brasil

351

Nem um s dia se passou que, como ministro, eu no estivesse


de atalaia em prol dos direitos e das liberdades po pulares contra a ao
invasora e absorvente de uma forma de administrao que, enfeixando nas
prprias mos todas as funes polticas da nao, todas as manifestaes
da soberania popular, tendia, de arbtrio em arbtrio, de prepotncia em
prepotncia, escalar todas as ameias dos poderes, polticos e anular todas as
regalias constitucionais.
Contra a Constituio e contra a integridade da prpria nao, o
chefe do Executivo mobilizou o Exrcito nacional discricionariamente, p-lo
em p de guerra e despejou-o nos infelizes estados de Santa Catarina e Rio
Grande do Sul.
Contra quem? Contra inimigos do exterior, contra estrangeiros?
No. O vice-presidente da Repblica armou brasileiros contra brasileiros:
levantou legies de supostos patriotas, levando o luto, a desolao e a misria
a todos os ngulos da Repblica, com o fim nico de satisfazer caprichos
pessoais e firmar no futuro, pelo terror, a supremacia de sua ferrenha dita dura.
Sentinela ao Tesouro Nacional como prometera, o chefe do Exe cutivo perjurou, iludiu a nao, abrindo com mo sacrlega as arcas do errio
pblico a uma poltica de suborno e corrupo, sacrificando a autoridade
que, em m hora, a revoluo de 23 de novembro em suas mos depositou.
A bancarrota j nos bate porta; ela est com todo o seu cortejo de horrores
e misria.
Concidados! No declnio fatal do poder que se transvia, a administrao republicana desceu a todos os abusos.
Mutilada e inmeras vezes golpeada, a Constituio de 24 de
fevereiro j no tem forma, pela qual se reconhea como a suprema lei das
liberdades pblicas e das garantias do cidado: por toda a parte impera o
arbtrio do poder.
No posso conservar-me inerte nessa situao angustiosa do
meu pas. Os homens, a cuja ao os acontecimentos polticos foram deter minados, no podem deixar de concentrar em si as tendncias e as aspiraes
de uma poca.
A nao anseia por ver-se livre de um governo que a humilha: a
poca , pois de reconquista de direitos e de liberdades que foram conculcados
e suprimidos.
Na vida das nacionalidades, como na vida dos indivduos, h
momentos de ao decisiva.
Lutar, para no ser abatida e humilhada a ptria; combater pelos
princpios da liberdade, que a honra humana sagrou como primeiro atributo
do nosso esprito e da nossa natureza; transmitir sem ndoa aos filhos o

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352 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


nome e a honra dos avs que fizeram livre o governo do Brasil eis a situao
em que nos achamos.
Os acontecimentos assim o determinam.
Oficial de marinha, brasileiro e cidado de uma ptria livre, ainda
uma vez vou achar-me no campo da ao revolucionria para dar combate
aos demolidores da Constituio e restaurar o regime da lei, da ordem e da
paz.
Nenhuma sugesto de poder, nenhum desejo de governo, nenhuma
aspirao de exercer mandatos por esforo violento da prpria individuali dade, me levam a revoluo.
Que a nao brasileira possa e saiba exercer a sua soberania dentro
da Repblica, eis o meu desideratum, eis a cogitao suprema do meu espri to
e de minha vontade.
Viva a nao brasileira!
Viva a Repblica!
Viva a Constituio!
Capital federal, 6 de Setembro de 1893.
Custdio Jos de Melo

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Extrado de VIVALBA, Epaminondas. A revoluo da armada de 6 de setembro de 1893. Pgs. 25-8.

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133.2 MANIFESTO DE SALDANHA DA GAMA DE


ADESO REVOLTA DA ARMADA
(7 DEZEMBRO 1893)
X

os meus concidados:
Avesso por princpio e por instinto a toda a idia de revolta, jamais
en trei em conluios de qualquer espcie.
Hoje, porm, no doloroso momento histrico que atravessa a
ptria brasileira, e o prprio governo, so as mesmas circunstncias do pas
que me impelem para a luta.
Aceitando esta situao, que me imposta pelo patriotismo,
reno-me sem prvios conchavos, em pleno dia e pesando a responsabilidade que tomo, aos meus irmos que h um ano nas campinas do Rio Grande
do Sul e h trs meses na baa desta capital pugnam valorosamente pela li bertao da ptria brasileira do militarismo agravado pela contubrnia
do sectarismo e do mais infrene jacobinismo.
Oficial da Armada, vou combater com a espada o militarismo,
que sempre condenei toda a minha vida. Brasileiro, meu interesse concorrer
com os meus esforos para pr termo a este terrvel perodo em que lanaram
a ptria na anarquia, no descrdito, na asfixia de todas as suas liberdades.
A lgica assim como a justia dos fatos autorizaria que se procurasse fora das armas repor o governo do Brasil onde estava em 15 de
novembro de 1889, quando em momento de surpresa e estupefao nacional
ele foi conquistado por uma sedio militar, de que o atual governo no
seno uma continuao.
O respeito, porm, que se deve vontade nacional livremente
manifestada aconselha que ela mesma escolha solenemente e sob sua responsabilidade a forma de instituies sob que deseja envolver os seus gloriosos
destinos.
Ofereo a minha vida com a de meus companheiros de luta em
holocausto no altar da ptria.

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354 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


O Exrcito, que se est batendo com a sua proverbial bravura,
no pode mais persistir na defesa de um governo que perdeu o apoio moral
da nao e o crdito no estrangeiro. A sua obstinao nesse papel inglrio
ainda quando bem sucedida acabaria por transform-lo de fora nacional
que numa hoste pretoriana de baixa Repblica.
O brado de nossa re deno poltica, levantado nas fronteiras
meridionais e que perpassou por Santa Catarina, Paran e S. Paulo at esta
capital, j chegou no extremo norte.
Brasileiros, para apressar a vitria que certa, cumpre que lhe
ponhais o selo trazendo luta o concurso de vossa in fluncia moral. J
notrio que a causa nacional em cuja defesa armada vou entrar tem por si o
apoio de todas as classes conservadoras da sociedade brasileira, daqueles que
trabalham e produzem e que, alis, relutam s sedies, motins e desordens.
urgente que sua vontade impere e , pois, imprescindvel que a
sua simpatia se manifeste clara e positivamente sobre a sua resoluo de
lanar fora esse jugo abominvel de escravido em que o militarismo de
1889 nos quer reter.
Compatriotas, os povos que abdicam do seu direito no podem
queixar-se de seus opressores.
O Brasil, cujo passado curto mas honroso, tem grande futuro
diante de si; s poder cumpri-lo arrancando-se de um despotismo que o
degrada diante de si mesmo e do mundo civilizado.
Mostrai que no somos um povo conquistado, mas um povo livre
e cnscio dos seus destinos.
Eis a situao.
Espero poder cumprir o meu dever de brasileiro at ao sacrifcio.
Cumpri o vosso!
Lus Filipe de Saldanha da Gama, contra-almirante da Armada
Nacional
Ilha das Cobras, 7 de dezembro de 1893.

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Extrado de VIVALBA, Epaminondas. A revoluo da armada de 6 de setembro de 1893. Pgs.


117-8.

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134
A INTERVENO ESTRANGEIRA
134.1 NOTA DOS COMANDANTES DAS FORAS NAVAIS
PRESENTES NO CRUZADOR AMERICANO CHARLESTON,
NO RIO DE JANEIRO, AO CONTRA-ALMIRANTE
SALDANHA DA GAMA, COMUNICANDO A OPOSIO,

PELA FORA, AO BOMBARDEIO DA CIDADE


(2 OUTUBRO 1893)

s comandantes das foras navais inglesas, italianas, americanas,


portuguesas e francesas, na baa do Rio de Janeiro, declararam ao
sr. contra-almirante Melo que se oporiam pela fora, se necessrio
fosse, a todas as suas tentativas contra a cidade do Rio de Janeiro.
Os representantes da Inglaterra, Portugal, Itlia, Estados Unidos
da Amrica do Norte e Frana, sem abandonarem a norma at hoje seguida
de no se envolverem nos negcios internos do Brasil, mas sim de garantirem
a proteo e segurana dos seus nacionais respectivos e dos interesses supe riores da humanidade, tm a honra, vista da declarao precitada dos
comandantes estrangeiros, de insistir junto ao governo da Repblica dos
Estados Unidos do Brasil para que ele tire ao sr. contra-almirante Melo todo
pretexto de hostilidade contra a cidade do Rio de Janeiro.
Os re presentantes das mes mas po tncias, no caso em que o
Governo Federal julgue no dever aquiescer a este pedido, comunicaro a
sua resposta a seus governos respectivos, pedindo-lhes instrues.
Rio de Janeiro, 2 de outubro de 1893.

Extrado de NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A. So Paulo, s/d. Pg. 168.

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134.2 NOTA DO ALMIRANTE CUSTDIO DE MELO


AOS COMANDANTES DAS FORAS ESTRANGEIRAS
(7 OUTUBRO 1893)
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ordo do Aquidab. 7 de outubro de 1893. O Contra-Almirante


Melo tem a honra de informas aos srs. comandantes das foras navais
estrangeiras estacionadas neste porto, que toma nota da comunicao
que eles tiveram a bondade de fazer-lhe em data de 5 do corrente, da deciso
tomada pelo governo do marechal Peixoto de fazer retirar os canhes que
ele tinha feito colocar no litoral e nas alturas do Rio de Janeiro, graas sua
nobre e humanitria interveno. Custdio Jos de Melo.

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Extrado de: NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A. So Paulo, s/d. Pg. 175.

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134.3 NOTAS DO EMBAIXADOR INGLS AO MINISTRIO

DAS RELAES EXTERIORES BRASILEIRO DANDO CONTA


DOS COMPROMISSOS DO INSURRETO SALDANHA
DA GAMA DE NO HOSTILIZAR A CIDADE DO

RIO DE JANEIRO (8 OUTUBRO 1893)

io de janeiro, 8 de outubro de 1893, s 8h 30min. Sr. Ministro.


Volto agora mesmo do Arthuse; os comandantes, que procedem
de comum acordo, escreveram ao sr. contra-almirante Melo nos
termos seguintes: Firmando-se na declarao do se. contra-almirante Melo
de que se abster de atacar a cidade, que, conforme as informaes deles,
est dora em diante sem defesa, e confiando em sua alta generosidade e nos
princpios de humanidade, exprimem a firme esperana de que a fortaleza
de Villegaignon, que, segundo a declarao do prprio sr. contra-almirante
Melo, se declarou pelo seu partido, no far fogo sobre a cidade. Apressar-me-ei em enviar a V. Ex. a resposta do sr. almirante Melo, logo que me
seja comunicada. Rogo, etc. Hugh Wyndaham.
A segunda carta anuncia a resposta verbal satisfatria do almirante Melo. Esta a terceira carta:
Legao da Inglaterra. Rio de Janeiro, 9 de outubro de 1893.
Sr. ministro. Em aditamento minha carta desta manh, tenho a honra de
comunicar a V. Ex. a reposta dada por escrito nota de ontem noite dos
comandantes das Foras Navais estrangeiras: Aquidab, 9 de outubro de
1893. Os srs. comandantes das Foras Navais francesas, inglesas, italianas,
portuguesas e americanas estacionadas nesta baa, baseando-se nas declaraes
anteriores do contra-almirante Melo e confiando em sua alta generosidade e
seus princpios de humanidade, exprimiram, em uma nota ontem entregue,
a sua firme esperana de que a fortaleza de Villegaignon, que acaba de
passar-se para os insurgentes, no atirar contra a cidade do Rio de Janeiro.
Em resposta a esta nota o contra-almirante Melo tem a satisfao de anunciar
aos seus signatrios que a fortaleza de Villegaignon no ser excetuada das
declaraes que ele tem feito at hoje e que eles podem tranqilizar a esse

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358 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


respeito os seus compatriotas re sidentes na cidade do Rio de Janeiro.
Custdio Jos de Melo. Conforme por cpia. O contra-almirante comandante
das Foras Navais francesas, A. de Libran. Apressando-me a comunicar o
texto deste documento, rogo, etc. Hugh Wyndaham.
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Extrado de NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A., So Paulo, s/d. Pg. 184.

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134.4 RESPOSTA DO MINISTRO BRASILEIRO S NOTAS


DO MINISTRO INGLS (11 OUTUBRO 1893)
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io de Janeiro, 11 de outubro de 1893. Sr. ministro. Recebi as trs


cartas que V.E. me fez a honra de me dirigir a 8 de 9 deste ms
relativamente aos passos que, de ordem do sr. vice-presidente da
Repblica, lhe pedi que desse, a fim de que a fortaleza de Villegaignon, que
se tinha declarado a favor de sr. Melo, fosse compreendida, como devia
s-lo, no compromisso por ele contrado para com os srs. comandantes das
Foras Navais estrangeiras, isto , a fim de que nas hostilidades anunciadas
contra as fortificaes da barra no atirasse com os seus canhes contra esta
cidade.
V. E. teve a bondade de comunicar-me que a fortaleza de Villegaignon estava compreendida no supracitado compromisso e S. E. o sr. marechal
Floriano Peixoto encarrega-me de lhe oferecer os seus sinceros agradeci mentos. Queira aceitar, sr. ministro, as seguranas da minha alta considerao.
Ao sr. Hugh Wyndham, etc Carlos de Carvalho.

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Extrado de NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A. So Paulo, s/d. Pg. 184.

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134.5 O COMANDANTE SALDANHA DA G AMA


REAL MARINHA
ITALIANA A VIOLAO DO ACORDO

ANUNCIA AO COMANDANTE DA

(23 DEZEMBRO 1893)

io de Janeiro, 23 de dezembro de 1893. a S. Ex. o sr. contra-almi rante comandante da Fora Naval da Real Marinha Italiana, surta
no porto do Rio de Janeiro. Em vista das disposies e atitude ado tadas pelo governo do sr. marechal Floriano Peixoto, no pode por seu lado
a esquadra do meu comando deixar de por em prtica medidas correspon dentes, embora de carter e disposies que me repugnam. notrio que
todas as alturas que bordam a prpria cidade esto guarnecidas de baterias
de canhes. No foram respeitados os lugares santificados e de benefcio
humanidade sofredora. Est fortificado o morro do Castelo que domina o
hospital da Santa Casa de Misericrdia, no o esto menos os morros de So
Bento e da Conceio, o primeiro com o seu secular e histrico convento
beneditino, o segundo com o palcio episcopal; finalmente tambm o est o
morro do Bom Jesus, a cujo lado se ergue o recolhimento para os nosso pr prios invlidos de terra e mar.
Nestas condies, V. E. compreender sem dvida, h de ser difcil
que a esquadra possa manter at o fim da contenda o prometido respeito
pela cidade do Rio de Janeiro, que passou de cidade aberta a ser uma praa
de guerra no sentido estrito do termo. Ao primeiro tiro de canho , de qualquer
desses pontos, inclusive Bom Jesus, a esquadra responder agresso com
a sua grossa artilharia.
Rogando a V. E. a fineza de dar conhecimento do contedo desta
comunicao aos chefes das Foras Navais estrangeiras tambm surtas neste
porto, prevaleo-me da oportunidade, etc. Lus Filipe de Saldanha do Gama
comando em chefe das Foras Navais da revoluo contra o governo do
marechal Floriano Peixoto no porto de Rio de Janeiro a bordo do cruzador
Liberdade.
Extrado de: NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A. So Paulo, s/d. Pgs. 1912.

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134.6 RENOVAO DA INTIMAO AO COMANDANTE


SALDANHA DA GAMA PELOS COMANDANTES DAS
FORAS NAVAIS ESTRANGEIRAS FUNDEADAS NO

RIO DE JANEIRO (25 DEZEMBRO 1893)

Os co mandantes superiores das Foras Navais da Itlia,


Inglaterra, Frana, Estados Unidos, Portugal, presentes no porto do
Rio de Janeiro

endo to mado conhecimento da nota do sr. almirante Sal danha,


datada de 23 de dezembro, so de parecer que os fatos enumerados
nessa nota no poderiam constituir uma provocao de natureza a
justificar a ameaa de bombardeamento da cidade anunciada pelo almirante
Saldanha.
Pensam especialmente que o fogo de Bom Jesus, que uma ilha
completamente fora e afastada da cidade, no pode ser considerado como
uma das medidas de guerra de que o marechal Peixoto tomou perante os
comandantes superiores das Foras Navais estrangeiras o compromisso de
abster-se.
Por conseqncia os comandantes precitados tm a honra de
significar ao sr. almirante Saldanha que, por enquanto, pretendem conservar
na questo do bombardeamento da cidade a atitude que tomaram para com
o sr. almirante Melo pela nota de 1 de outubro de 1893, de juntam cpia.
A bordo do cruzador italiano Etna, na baa do Rio de Janeiro, 25
de dezembro de 1893. O comandante das Foras Navais portuguesas,
Augusto de Castilho. O comandante das Foras Navais dos Estados Unidos
da Amrica, H. Picking. O comandante das Foras Navais britnicas, W.
M. Lang. O comandante das Foras Navais italianas, G. B. Magnaghi.

Extrado de NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A., So Paulo, s/d. Pg. 192.

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134.7 NOTA DOS COMANDANTES ESTRANGEIROS AO


CORPO DIPLOMTICO ROMPENDO ACORDO COM O

GOVERNO FEDERAL, DEIXANDO LIVRE AS AES DA


ESQUADRA INSURRETA (1 JANEIRO 1894)

ordo do Cruzador dos Estados Unidos Charleston. Rio de Janeiro,


Brasil, 1 de janeiro de 1894. Os comandantes superiores das For as Navais dos Estados Unidos da Amrica, Frana, Portugal,
Inglaterra e Itlia tm a honra de trazer ao conhecimento do corpo diplom tico que esto em posse de informao autntica e positiva de que em uma
das alturas da cidade do Rio de Janeiro, conhecida como Morro do Castelo,
j forma montados alguns grossos canhes prontos para serem usados; que
no mesmo lugar h tambm outros grandes canhes em via de serem mon tados e que h diversas peas de menor calibre em carretas de campanha;
todos os canhes estando em baterias protegidas por grandes sacos de areia.
O vice-presidente da Repblica do Brasil anunciou pelo seu ministro das Relaes Exteriores ao corpo diplomtico, e por intermdio deste aos
comandantes superiores, em uma nota datada de 5 de outubro de 1893, que o
governo ia dar ordem para retirar os canhes das baterias na cidade do Rio de
Janeiro: vai ordenar que os canhes sejam retirados das referidas baterias.
Os comandantes superiores das referidas naes no podem, portanto, deixar de considerar a colocao desses canhes no Morro do Castelo
como uma ruptura do acordo feito pelo governo brasileiro em 5 de outubro de
1893 e como dando cidade do Rio de Janeiro o carter de cidade fortificada.
Nestas circunstncias os comandantes superiores tm a honra de
declarar que no se podem por mais tempo considerar na obrigao de
manter atitude que manifestaram na sua comunicao de 25 de dezembro
de 1893 ao contra-almirante Saldanha da Gama.

Extrado de NABUCO, Joaquim. Balmaceda & a interveno estrangeira durante a revolta de 1893.
Instituto Progresso Editorial S. A. So Paulo, s/d. Pgs. 194195.

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134.8 NOTA DE SALDANHA DA GAMA AOS


COMANDANTES DAS FORAS NAVAIS
ESTRANGEIRAS (28 JANEIRO 1894)
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s suas excelncias os senhores comandantes das Foras Navais


estrangeiras surtas no porto do Rio de Janeiro.
No comeo da presente revoluo, quando a cidade do Rio de
Janeiro, defendida apenas por alguns raros canhes de campanha, colocados
em sua frente e colinas principais, esteve merc dos canhes da esquadra,
os chefes das Marinhas estrangeiras, ento representados neste porto, em
nota coletiva e unnime dirigida a S. E. o sr. contra-almirante Custdio Jos
de Melo, declararam que se oporiam, mesmo pela fora, a qualquer tentativa
de bombardeamento contra a cidade, a no ser que partisse antes de terra a
provocao.
Aproveitando-se dessa resoluo dos chefes navais estrangeiros,
o governo do marechal Floriano Peixoto apressou-se em fazer re tirar das
colinas e da frente da cidade os seus pequenos canhes de campanha, no
por certo para salvaguardar as inmeras vidas e os altos interesses comerciais
que esta encerra, mas como ardil para armar os mesmos pontos novamente,
e outros mais, de grande e numerosa artilharia.
Principiando sorrelfa e com embuste, se ostenta esse trabalho
hoje, sem mais disfarce, em toda a sua plenitude.
Todas as colinas adjacentes frente da cidade se acham cobertas
de baterias; os histricos e sacros mosteiros de So Bento e dos Capuchinhos
no Castelo esto convertidos em fortalezas; as fbricas estabelecidas ao longo
do litoral receberam ordem para cessar os respectivos trabalhos e retirar o
pessoal a fim de serem transformadas em outros tantos pontos fortificados;
esto levantadas trincheiras em todos os cais pblicos, at mesmo em frente
ao estabelecimento pio da Santa Casa da Misericrdia; numa palavra, voz
corrente que o governo, uma vez que considere ultimado esse trabalho, se
apresentar em dado momento a romper de todas essas fortificaes fogo
contra a esquadra. Suas excelncias os senhores chefes navais estrangeiros
no ho de certamente opor-se, e pela fora, a que a esquadra responda a
essa falada agresso das baterias da cidade, ou mesmo que ela se antecipe.

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364 Paulo Bonavides e Roberto Amaral


Seja-me, porm lcito perguntar a suas excelncias, homens de guerra cons p cuos como so todos, se as condies da luta para esquadra so presente mente as mesmas que em setembro, outubro, novembro e dezembro findo?
E no foram suas excelncias os culpados dessa situao desfavorvel para
a esquadra, com uma intimao que alis no serviu para salvaguardar os
altos interesses comerciais da cidade, nem a vida e propriedade de uma
populao na maior parte estrangeira?
As mesmas razes em que suas excelncias se estribaram para
impedir por parte da esquadra um ataque de viva foa sobre a cidade do
Rio de Janeiro, deviam agora pesar no sentido de tornar igualmente respei tado, mesmo fora, pelo governo do marechal Floriano Peixoto um pacto
que ele quebrara falsa f.
Por parte da esquadra sob o meu comando devo declarar a suas
excelncias que lamento, pela cidade do Rio de janeiro e pelos seus mesmos
habitantes, a ruptura desse benfico compromisso, por nossa parte respeitado
com todo o rigor at presente data, mas aceito a contingncia em que a
interveno de suas excelncias a colocou.
A tarefa poder ter-se tornado para ns, da revoluo, mais rdua,
mais perigosa, e mais sangrenta; contudo, nem assim nos far recuar.
A esquadra sob o meu comando respeitar o pacto at o ltimo
momento; realizada, porm, que seja qualquer agresso por parte das baterias
da cidade, eu me reservo o direito de resposta para quando e como entender
conveniente, sem ulterior aviso.
Nesta hiptese, ficar tambm a suas excelncias, perante a his tria
desta revoluo, a responsabilidade dos inevitveis sucessos que, longe de
impedirem, antes agravaram com a sua interveno.
Nada disto me impede, entretanto, de prevalecer-me do ensejo
para assegurar a suas excelncias os meus protestos do mais alto respeito e
considerao. Bordo do cruzador Liberdade, 28 de janeiro de 1894 Lus
Filipe de Saldanha da Gama, comandante em chefe das Foras Navais da revo luo contra o governo marechal Floriano, no porto do Rio de Janeiro.

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