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Por Juan Saez Cateras (Univ ersidrid de Murcia)

.-

itNlL-lriDiEeoN

) --L\,r1os?y'

INDICE
INTRODUCCION

AIGTJNAS CONSIDERACIONES ACERCA DE


PROFESIONALIZ ACIN.

LO QUE SIGNIFICA LA

2.1. 2.2. 2.3.

Aproximndohos al co-ncepto de profesin. La ideologa del profesionalismo.


Realidad de la desprofesinalizacin.

LA PROFESIONAIIZACION DE LOS EDUCADORES SOCIALES. 3.I.


3.2.

Los momentos dialcticos de la prot'esionalizacin. La experiencia en el proceso de profesionalizacin.


3.2.

1. La t'adicin ur la profesionalizacin
cducacin social

de la profesin.

3.2.2. La experiencia en la proJesionalizacin tle los profesionales de la


J.J.

La fbrmacin en el proceso
sociales.

de profesionalizacin

de los

educadores

3.4.
3.5.

Las polticas sociales y culturales en el proceso de profesionalizacin.

El mercado de trabajo como variable proibsionalizadora.


.i.5.

l.

El mrcwt e-scunrio laboral. EI dcsempleo es un realidqd internacional y nacional.


datos

i.5.2.

3.5.3. Algnos

paia la reflexin.

LA
4.l

EDUCACIN SOCIRI- ES LIN PROFESION DEL ESTADO


Reclamando justicia social.

DE

BIENESTAR.

.. 4.2.

Neoliberalismo, polticas sociales y educacin social.

1.2.1.

Las politicas

y el mercado.

1.2.2. La educacin social ante Ia educacin neoliberal.

NTRODUCCIN: DE PROFESIONES Y PERFILES.


Es prometedor el modo en que muchos profesionales de la educacin social
se

::eocupan por clarifrcar el pertil de su profesin. Refleja la inquietud que muchos de

:rios manifiestan por el sr y el hacer de sus acciones en los espacios donde laboran.

T:nbin los que se dedican a la formacin de los educadores sociales han sentido
iexcusable para la mayora de profesores universitarios

esra

-.:cesidad de comprender la naturaleza de la profesin de educador social: una urgencia

o no niversitarios

que,

:rrentados a la tarea de tener que formar a los citados profesionales, demandan saber
,-u

tipo de profesional es el que hay que forma. Es muy posible que se haya jugado
iT

:on imgenes preconcebidas en un tiempo en el que no disponamos de informacin


-.obre lo que significaba ser un profesional de la educacin social ::,eciida. lo atrevido de algunas detiniciones

y ello explica' en gran

y lo potico de otras. todas ellas expresaban


es

s ansias de entender lo que apenas se vislumbraba sobre el papel- Aiora ya no

:osible nanrenerse apoyados sobre la mera especulacin.


rofesionalizaci

menos an en una

Universidad, como Ia espaola. que ha optado decididamente por

la linea de

la

n.

Todas las facultades

de las diversas

.niversidades espaolas

;eberian obligarse a introducir, en los planes de estudio, una serie de crciitos en cada :irulacin con el iin de que los alumnos comprendiesen las tinaiidades. los, pela-q-q-q! de

.a formacin que estn recibiendo. Estos crditos deberian dar razn de ser
:

de

uesriones como las siguientes.

Ou es una prottsin. Su naturaleza- su relacin con otro tipo de labores (oficios. ocupaciones, semi-profesiones...

) ntanuales y

mentales, las caracterisricas y rasgos

propios de esta o aquella prot'esin-.. {BECKER 1970). De esta manera los alumnos
.

de medicina, de derecho, de flsica. matemticas o informtica... podran, al finalizar sus estudios, tener una visin comprensiva del tipo de acrividad que desplegarn en sus respectivos empleos..Y as, tambin, conectarn; los conocimientos adquiridos

durante la formacin con los requerimientos exigidos por la profesin: de no ser as

podremos caer en

lo

que. irnicamente, los franceses han denominado "la

inencontrolable relacin entre la formacir\ la profesin

y el empleo" (TANGLIY,

I986). En Murcia hemos dedicado unos crditos a la "profesin de educador social".


Es oprativa: a los alumnos les gustara que fuera obligatoria. Desean fervorosamente

saber qu significa ser un educador o una educadora social. De hecho en la solicitud

de los alumnos de la Facultad de Educacin, con motivo del desanollo del


..practicum". se detecta muy claramente esta situacin: ms del 80% de todas ellos
demandan ser enviados a instituciones relacionadas con la educacin social. Mucho
ms que la escolar. otras t'acultades estn teniendo esta misma desazn

y vemos

en

los planes de estudio de algunas titulaciones algunas horas dedicadas a la profesin

de logopeda. la docente, la profesirt de psiclogo, la de economista. abogado y


mdico, y algunas otras ms.

Este primer punto llevar. inevitablemente, a otro que teorice sobre lo que son las profesiones en el mundo contemporneo. Entraemos entonces en el terreno de la

socioloeia de las profesiones (COLLINS, 1990) para profundizar en el hecho de

que la prot'esin siga siendo un concepto central en el estudio de las sociedades


actuales, de cmo estas profesiones estn relaciona4as con las sociedades de m.ercac!19Wa
profe_signes.

ilructura

l-qboral.

dirumiq y !3T!iqnle, es dependiente

de

_las

y de los prot'esionales.hasta el punto de quq la industria, la salud, la

educacin, la ley, la politica... son impensables sin


detrs.

los profesionales que

estn

Este apanado DIepci.at_qolLQ-qimj-gnlelobre...

.Porque se crean ) desaparecen las orofesiones: para el ao 2010 el 30% de


proi'esiones existentes habrn desaparecido. se crearn otras nuevas

las

habrn

mutado las metas y los procedimientos de respuesta ai mercado la mayoria de las

que permanezcan. Son datos extrados de las investigaciones realizadas sobre


profesiones y profesionalizacin.

. La naturaleza dinmica, ms que esttic4 de las profesiones que hay que verlas
ms como construcciones que como eventos definitivos

y slidos: la nerspestiva

histrica de las orofesiones nos recuerda la evolucin a que stas se sujetarL


pendientes de un futuro que obligar a cambiar de supuestos y estrategias, pero tambin reflejo de un pasado en el que un da fueron una ocupacin o un oficio.

J.

Una tercera cuestin deber centrarse sobre lo que en cada orofesin sienifica
profesionalizarse. Para

ello

habr que averiguar aquellas variables que intervienen

Eh >
^.t

:r

el proceso de profesionalizacin y el papel que cada una de ellas cumple en la

Mr

:eaiizacin de dicho proceso. La investigacin sobre estas variables est ayudando a

H9

_T1

ieshacer malentendidos

y a recuestionar imgenes muy difundidas

que limitan

:\

nuestra visin de los hechos que analizamos. Tal es el caso de aquellos que reducen

ia prof'esin de Educacin Social a "la prctica profesional de los


sociales" (LOPEZ-AROSTEGUI,
I

educadores

998:

0) y a sus desarrollos, condicionadas

ambas. prot'esin y profesionales. por el marco social general, las politicas sociales...

o. por citar algn ejemplo ms, los que creen que la formacin es la variable
fundamental

exclusiva del proceso de profesionalizacin, soslayando otras

variables potenciales en la explicacin de Io que significa este proceso, como


veremos a continuacin.

Como retiejo de todas estas consideraciones vamos hacindonos. van hacindose los

alumnos que un dia sern prot'esionales

los profesionales que ya lo son, una

imaren ms amplia. hisrrica v social, de Ia genealoea y el estado actual de lo que

significa ser un/a profesional de la Educacin social. Y es en este punto donde cabe
hablar de periil profesional.

Este trmino. el de perfil, es utilizado con mucha frecuencia en la literatura


espaola cuando hace ret-erencia a la profesin. En el caso de Ia Educacin Social. la

escritura producida en los ltimos aos, profusa

y difusa gran parte de ella.

se

conilrma este hecho. Analizado con detenimiento, sin embargo, la utilizacin v la


traduccin que los diversos estudiosos dan al concepto de pert-ll no es la misma
Predominan las visiones esencialistas y estticas, aquellas que formulan el perfil del

prolesional por definicin a priori. independiente de sus consrantes histricas

1,

contextualizadoras, pero hay que reconocer la presencia de otros trabaios de gran

calado, serios

aperturadores, como

el de Violeia Nuez en su ivftodelos cle

educacin social en

la poca contempornea (1990). Por ello convendria mejor


notrs

utilizar el plural perfiles que el singular perfil: es en la trayecroria evolutiva seguida

en donde se configuran las diversas

que dan senrido

a la

profesin de

educacin social, propias de toda construccin temporal.

Qu es lo que en realidad estoy planteando con esta reflexin? Pues que quizs

nos hayamos estado equivocando de camino al no aborda el perfil como una

construccin, habindolo dado por hecho y determinado. y siempre producto de las predeterminaciones que le asignamos

o le adjuntamos

como "convenientes" a la

profesin. Hablar de perfiles es hablar de contomos. de trazados en donde


procesualmente se van manifestando los rasgos caracteristicos de una profesin que
surge en el tiempo y a lo largo de l va componiendo su naturaleza

y sus funciones.

Tales rasgos

notas. diferentes a las que pueda presentar otra profesin ms

prxima o distante, caracterizan el ser y el hacer de la educacin social, lo que con

la misma: Evidentemente, mientras estas seas no tengan una interpretacin universal (no pueden ser
iiecuencia hemos llamado las seas de identidad de
identificadas la figura del educador social belga con la espaola' ni estas dos' por

seguir con los ejemplos, con la imagen italiana de


educadores sociales) vlida para todos los contextos

lo que son o

deben ser los


a

y lugares, no sean asignadas

los profesionales de la educacin social con carcter aprioristico y definitorio (no


todos los educadores sociales son lo mismo como no lo son los formadores. de estos

profesionales),

no aboguen por una imagen del educador social perenne

inmutable. La realidad prot'esional demuestra que cualquier intento de esta ndole propicia deformaciones acerca de la profesin. Los perhles de la educacin social, el

conjunto de caractersticas, de notas

rasgos, que en cada poca

geografia

dimensionan los modos de hacer y de ser de la profesin. muestran y visualizan un

continuun que aflecta, dialcticamente. de modo diverso a Ia profesin (en general)


v a los prof-esionales de la educacin social (en particular). obligando a la continua revisin de esos contornos. a una redimensionalizacin de rasgos
precisin permanete, en suma,

notas, a una

de

aquellas variables que denotan el "estilo" de la

profesin. La palabra o el vocablo perfil en Fsica" Electroacstica. Aerodinmica, Geofisica. Geometria. Ceomorfologa, Mecnica, Pintura. Topografia. Hidrologa... tiene una traduccin material que no se corfesponde con las visiones dinmicas propias del concepto de prof'esin. en trminos sociolgicos e histricos, y mucho
menos con el de educacin social, una profesin suj eta a consideraciones espaciotemporales donde se ewaiza y asume significado.

Bajo estos supuestos pueden entenderse las pginas que siguen. En ellas mi
experiencia personal como profesor de Pedagogia Social, es decir como formador de educadores sociales, impregnan v orientan los datos

v las argumentaciones que se

llevan a cabo. Desde hace tiempo he sentido la necesidad de preguntarme, y

responderme, por mi papel en la Universidad como docente que desea saber cmo

formar y a quin, pero sobre todo palagu formar. para qu tipo de profesional llevo

adelante

la

formacin que despliego

en las aulas. Esta urgente

necesidad

profesional, inseparable de la vital, ha impulsado bastantes de las pginas escritas y


publicadas por quien firma esta colaboracin.

ALGUNAS CONSIDERACIONES ACERCA DE


PROFESIONAIIZ ACIN.

LO QUE SIGNIFICA LA

2. I .

Aproximndonos al concepto de profesin.

A la luz de lo afirmado en el capitulo anterior

es evidente que debemos abordar

como tarea inmediata alguna consideracin sobre el proceso de profesionalizacin de


los educadores sociales. Qu significa o qu traduce el trmino profesionalizacin?

El

lenguaje cotidiano es engaoso. Cuando intercambias informacin con los

prot'esionales de Ia educacin social se pueden confirmar la asociacin de determinados

tminos (profesionalismo, deontologia prot'esional. cualificacin prolesional,


competencia profesional...) a imgenes en donde. lrecuentemente. predomina una visin

cuantitativa de la profesin. Si se escrutan con detenimiento

se buscan unidades

comunes de informacin se constatan traducciones aproximadas cuando no idnticas de

Ios trminos relacionados con el de profesin. Parece no haber discusin respecto a


estas cuestiones.

Y sin embargo, toda vez que se penetra en la literatura especializada, y

nos concedemos la posibilidad de contrastar, la percepcin cotidiana acerca del mundo

prot'esional dista mucho,

por simplista, de las

interpretacion

es complejas

ricas

ofiecidas por los estudios y las investigaciones. cualesquiera que sean las plataformis
de partida (Histrica, Econmica, Sociolgica, Pedaggica...), sobre el profesionalismo contemporneo (LARSON, 1977,

KIEGAN,

1978). Estas exploraciones tericas pero

tambin empricas y etnogrfcas. unas y otras basadas en la prctica profesional, nos penniten hoy hacer algunas consideraciones introductorias con la finalidad de ir creando
gradientes de profundidad respecto al tema que nos ocupa.

Primera. En Espaa apenas se ha utilizado el concepto de profesin como categora de


estudio siendo como son las profesiones "una de las claves ms significativas que

permire explicar la sociedad desde la Edad Media hasta nuestros das en toda la

civilizacin occidental" (PREST, 1984). Ello explica- en gran medida. la endeblez del discurso sociolgico incapaz de haber superado el abandono del concepto de
produjo clase (Marx) y el de burocracia (Max weber), que tan buenos resultados
entre los aos 20 a los 80.

Internacionalmente, sobre rodo en el norte de Europa l en el mundo anglosajn, se pfest bastante atencin al concepto de profesin. siendo las de abogado y mdico, la de poltico. profesor y religioso - las dos primeras muy por encima de
las siguientes- las que ms han impulsado la realizacin de trabajos con intencin de saber ms de ellas, En el periplo histrico anres citado se van imponiendo las

dos erandes orientaciones ideoleicas que han ido euiando los trabajos sobre
profesionalismo.

* La visin in!enua (rnuy trnida a las teorizaciones

de Parsons), con bastantes

tonos idealistas -an muchos de ellos permanentes en el sustrato del lenguaje cotidiano- en la que se defienden a los profesionales como las
personas que muesran en sus empleos

un buen nmero de destrezas y

habilidades: pero. por encima de todo, tambin muestran una conducta tica desinteresada dedicada a servir o a cumplir los objetivos connotativos a la profesin (PARSONS. I 968).

Esta visin. an persistiendo a cierto nivel, se mantuvo hasta la mitad de los aos

60. El coloquio MIT, a principios de los aos 70. puso entre las cueida esta
imagen. llevando a cabo un replanteamiento de fondo (SCHON' I983) de lo

que son las profesiones, del papel que cumplen- del modo en qu'e stn
contribuyendo a mejorar o degradar los mbitos en los que actan cada una
de ellas...

+ La visin cnica

(resultante de

los anlisis crticos que replanteaban

la

verdadera dinmica de las profesiones

y de los profesionales)
y

se impuso

durante los aos 70 y 80: Las profesiones, se escribi

se teoriz, son los


las

instrumentos

los recursos con los que las personas. los grupos,

comunidades... intentan ganar dinero, poder. status quo, influencia-

privilegios y prestigio social (BRANTE en BURRAGE y TORSTENDAHL'


l eeo).

Entre estas dos versiones de la profesin se propiciarn toda una serie de definiciones meramente formales ("Es un lazo material entre el Estado y el

desarrollo de

un conocimiento

especializado

en la sociedad civil"

COLLINS, 1990-), sociolgicas ("Actividad por la que las ocupaciones no


manuales desean mejorar su status" -JHONSON, 1972-), e histricas...

el nombre que damos a formas especfcanente histricas que cstablecen lazos cstnrchtrales entre niveles
"Profesin es
relativamente altos tle educacin Jormal y posiciones relalivamente dcseables en la livisin social del trabaj, " lS AIUATi. 1990)

An con todo. seguimos ignorando profundamente las dinmicas profundas


de las profesiones y el trmino profbsin sigue siendo ran usado en la vida
acadmica y en la social como escasamente comprendido. No todo es tan

ntido ni tan claro cuando la ciudadani se expresa sobre "el cielo de las
profesiones". En lo que a nosotros respecta debemos explorar este concepto,

y los otros relacionados con l en la red de relaciones conceptuales


se dedican a averiquar qu son las prof'esiones en general las profesiones educativas.

que

convoca, en el contexto de las inveltisaciones contemporneas cuando stas

y, en particular.

Segundn. La fuerza de esta categora social. la de profesin, es de tal calado que ha ido constituyendo mods

maneras de vei la sociedad a traves de

lo que son

las

profesiones. As a tiavs de ella se han ido conformando y filtrando percepciones

no slo sobre lo que es el trabajo profesional, sus caractersicas organizativas y


tcnicas, o la relacin existente entre las diversas profesiones, sino que son stas

la base, la plataforma medular, desde la que se analiza y se construye la realidad


social.

2.2. La ideoloea del profesionalismo.

Ello es hasta tal punto que ya, en los ltimos tiempos -tiempos de negacin de ideologias-, se teoriza sobre los elementos que constituyen la ideologa del
profesionalismo Wilfred
interpretar
C

ARR ( 1997) es uno de los tericos que mejor ha sabido

caractenzat la ideologia del profesionalismo. Me he permitido trabajar y

adaptar uno de sus esquemas de contraste (Cuadro

n".

l)

con los que se

puede

comprender las visiones que orienran, guian e interpretan la sociedad y la educacin de


nuestro tiempo. A este respecto me gustara hacer un par de matizaciones.

a)

Estas tres ideologas pueden identificarse con los tres paradigmas. modelos o

enfoques. de interpretacin de la realidad educativa. Sobre este panicular he

escrito ampliamente (SAEZ. 1988. 1989, 1994, 1997, 1998). As esros tres
enfoques se corresponden, a grandes rasgos, del modo siguiente: Paradigma tecnoacadmico- [deologia profesional. Paradigma interpretativo- Ideologia Humanista. Paradigma sociocritico- ideologia progresista.

La intencin de adentrarse en explicitar puntos y clarificar consideraciones no


es poca. pero imposible de satisfacer ya que nos alejara. excesivamente, de las

temricas que nos ha reunido en esta capital andaluza. Baste con recordar el

objetivo de esta matizacin: recorda que cuando estamos hablando

de

profesiones nos estamos adentrando en un territorio mucho ms amplio que el

simple terreno de hablar de -expenos empeados. con sus conocimientos


especializados, en resolver los problemas que se les presenta en los mbitos donde laboran.

b)

Evidentemente estas tres ideoloqas

no se manifiestan aisladamente

en

sociedad. Se expresan relacionadas y con ftecuencia fundidas, por Io que esta separacin analtica no tiene otra pretensin, hoy al menos sobre el papel, que

aprovechar sus virtualidades didcticas. En cualquier caso una mirada de conjunto nos permite entender el auge del profesionalismo:

Un nfasis decidido y mal disimulado en el mundo econmico, ya teorizado

por lvfarx (y criticado acidamente por los neoliberales modernos mientras

estos radicalizan an ms

si

cabe sus presupuestos), como

la condicin

nuclear de cualquier otro tipo de dinmica social

personal (I-ARSON,

t977)
Una iustificacin de la divisin social del trabajo y de la desigualdad a que
da lugar, apoyada en el meritocratismo de las profesiones cuya relevancia va paralela al status quo. al privilegio y al poder que se las supone (COLLLTIS.
r

e9s).

Una consideracin de la formacin, sea cual sea el lugar donde sta se lleve a

cabo, como el instrumento que apuntala o puede apuntalar el edificio (y como tal edificio jerrquico y piramidal: un abogado y un arquitecto "no tienen" realmente la misma consideracin cultural, social y econmica que
un trabajador social. un psiclogo o un educador social) social, econmico y cultural. que las proi'esiones contribuyen a construir (SCHN. t987).

b) Esta mirada global adquiere mucho ms sentido cuando se concretizan en

alzunos aspectos de la politica social y educativa de un pas. As, por ejemplo,


nuestra ley de relorma educativa. que como la mayoria de las leyes europeas,

formula en el frontispicio de su proclama normativa lo siguiente: err primer

lugar que la meta fundamental de toda buena educacin es la formacin


Dersonas oroductivas, preparadas

de

v competentes para el trabajo; ett .tegundo

/rrgar. como objetivo tan relevante como el anterior la Relorma reclama la


consolidacin de una buena ciudadaniq configurada por personas toleranres. democrticas

retiexivas. No vov

a entrar al analisis puntual de

estas

propuestas, pero ya ha habido pronunciamientos. que de seguro ms de uno de ustedes companirn sobre estas tinalidades: la segunda se ha convenido en

una mera declaracin de intenciones, ms formal que real, y la primera sigue ocupando, aunque muy criticadamente, el primer objerivo a alcanzar por la
educacin escolar y tambin por la educacin fuera de ella.

2 3. Realidad de la desprofesionalizacin.

Cabe seguir matizando an ms algunas de las consideraciones de los apartados

anrerioes.

La

ideologa profesional es, justamente Ia que ha ido propiciando las

:lnce:ciones. en generai, y las traducciones particulares, en concreto, acerca de lo que


IO

es el proceso de prot'esionalizacin.

La profesionalizacin de cualquier trabajador, pero

tambin de la propia profesin relacionada con 1, va asociada, bajo esta ideologia o

paradigma,

interpretaciones cuantitativas, tecnocrticas, credencialistas y

meritocrticas de dicho proceso. As prot'esionalizarse signifi ca...

* psqslalmg-g,

obtener ms titulos. crditos, diplomas, cenificados... con los

que acceder con ms fuerza

al mercado de trabajo y lograr con ellos altas

compensaciones en la divisin social del trabajo,


+

colectivamente, como profesin, alcanza mayores niveles de incidencia y

dominio en el mercado donde juegan las profesiones

y los profesionales

de

cada una de ellas. La profesionalizacin es, as. un "proceso por el cual una

profesin monopoliza las oportunidades profesionales y las funciones sociales que ella despliega con el fin de adquiiir
social elevado" (FREIDSON, I986).

asegurarse un status, gg-oqico-

y._-

Esta definicin explcira

matiza otras muchas que corren en

la

literatura

exisrente sobre profesiones: "suma de todos los procesos que son intrinsecos al

desarrollo de todas las profesiones" (MILLERSON, t970); "proceso por el cual


las ocupaciones aspiran a convertirse un da en profesiones" (JHONSON, 1972) o,

por citar otra definicin ms, "desarrollo de un tipo especfico de conciencia


colectiva de intereses que impulsan la aprobacin de estrategias grupales en pos

del poder, el privilegio. la influencia


r98s).

y la compensacin

econmica" (GLIY,

Los datos y los conocimientos que poseemos sobre estas cuestiones empiezan a 'clararnos mucho ms sobre lo que ser fructferos y abundantes. y nos permiten
significa ser un profesional de la educacin social. Michael BURRAGE (1990) en
su capitulo introductorio ("Las profesiones en la Sociologa y en la Historia") a la

obra de

l y de su compaero R. TORSTENDAHL ( 1990) -uno de los investigadores ms reconocidos en la investigacin sobre profesiones- se ha
permitido clasificar las profesiones desde un punto de vista histrico: aquellas que un dia fueron ocupaciones (mdico, abogado, maestro...) y hoy son reconocidas

como profesiones. Paa l la historia de las profesiones es paralela a las de las

ocupaciones. Explicndose stas se explican las primeras.


identifrca tres categoras de ocupaciones:

As, se

pueden

Una selecta minoria de ocupaciones se autocalifican


profesiones

autoaftrman como

nadie. dada su poder y su influencia en el medio social. ha

pueslo a discusin esta afirmacin. b. Un gran grupo de ocupaciones reclaman status profesional siguiendo el

criterio profesionalizador credencialista


monopolio en

conocimiento especializado.

el

mercado, colegio profesional...), pero solo algunas lo

consiguen y otras, la mayoria, no.

La inmensa mayoria de las ocupaciones se mantienerL sean manuales o no lo


sean, en la mecnica

y en la rutina. De
f/, una

esta manera la diferencia entre una

profesin y una ocupacirl

ocupacinriun oficio. no se sita en el tipo


se

de trabajo que realizan una u otra sino en lJ forma en que sus miembros
organizan.

A lo largo de estas pginas se ha ido


caras

constatando la existencia de una de las

de la

profesio nalizacin, aquella

ms asociada

a las notas s
es

credencialistas

y formales de Ia profesin. Evidentemente esta interpretacin

necesaria. pero cuando se radicaliza

se conviene en la nica meta de los

miembros de una proi'esin. se desvirta su naturaieza

y se pervifiten los
a

objetivos que la animaron cuando surgieron como ocupaciones que respondian

ciertas necesidades personales y sociaies (ILLICH, 1977). Para muchos autores.

n es c;rnsiderada slo desde la plataforma credencialista y meritocrtica acaba promoviendo, con el tiempo, la
cuando

la

profesionalizaci

descualificacin de sus miembros (ocupados en la lucha competitiva por hacer

valer sus "crditos" en el mercado pblico como en el privado) y, por ende. Ia


desprofesionalizacin de los mismos asi como, en qeneral,

la de la

propia

profesin (SIEGzuST, 1986: SAEZ, 1996). Este es, en gran medida, uno de los
lactores que explica la desaparicin de muchas profesiones y la creacin de otras
que vienen a ocupar los huecos que aquellas dejaron.

Este

tipo de anlisis no solo pone en entredicho las primeras versiones de

.:.

rote sionalizaci

rL en las

sociedades credenciaiistas postmodernas que

il

alientan este unvoco proceso, sino que tambin impulsa

promueve qir4!

interpretaciones ms cualitativas de la misma: la profesional.t-t-u1l-t,tt gntplCn


d-e- la agcin -en el empjao, con la autonomia que relacionada con la gratificacin --:, ... .-se manriene en l laborando tica y motivadarne,ntq- p. -aI4 t4 qgle-ggcin -{^e los

pgr les. pt-qt!!.1-o-!-"-t:$U!-!I9!.si9qal9g' c,o-4-le-f9lqg1gn-SCe -objetivos,formula!.g9 se mantiene con los otros miembros en el mbito laboral, con la cooperacin en el esfuerzo... y muchas otras variables que ayudan q pr,o-n199!oa'. cggti!4!v4 y cualitativamente, a Ia profesin y a
su_s

miembros

vpLf-lQR

-y.

ll.q--L!-

19.66)

Esta es una interpretacin ms reflexiva (ELZINGA. 1990).

y critica de lo que significa

una

profesin, ser un profesional y ahondar en el proceso de profesionalizacin all


donde se trabaja

Svante BECKMAN (en BURRAGE y TORSTENDAHL' 1990); conocedor de estos hechos. distingue entre la profesionalizaci n

v Ia desproi'esionalizacin

cuando sta es el producto de un trabajo que finaliza en burocratizacin o en oroletarizacin de la tarea tiente a la que se ha perdido. nunca se ha ganado, la autonoma personal y profesional. EI esquema que viene a continuacin intenta
sinretizar el espritu del investigador.

PROLETARIZACION
(Eeteronoma)

PROFESIONALIZACION
(Autonoma)
Trabajo de destreza

TRABAJO HETERNOMO TRABAJO

Trabajo proletario

Trabajo vocacional

Trabajo profesional

AUTNOMO
Como puede verse toda esta serie de consideraciones y matizaciones permiten
enmarcar las reflexiones que hagamos sobre la profesin de educador social y la de los profesionales de la citada profesin. Si esta labor de enmarque y contextualizacin no se realiza se cone el peligro de especular y abocar en prescripciones y determinaciones a

priori que no slo trabajan con imgenes preconcebidas. esencialistas y estticas, sino
que tambin dificultan la posibilidad de comprender los rasgos, las estrategias
caractersticas que identifican

las
el

la profesin de la que nos estamos ocupando. En

prximo captulo abundamos en esle tipo de consideraciones.


l3

s
5 ^
3.
3.

LA PROFESIONAIIZACIN DE LOS EDUCADORES SOCIAIES

* o .*

tr tn

L Los momentos dialcticos de la profesionalizacin.


Identifica los perfrles de los educadores sociales no es. pues, proponerlos

priori, ahistricamente, independientemente del contexto que ellos operan (Francia, por
ejemplo, tiene una tradicin distinta a Espaa), sino adentrase en un recorrido. en un
camino en donde se van mostrando las notas que caracterizan las acciones y los decires

de tales

profesionales. Como nos han mostrado

las investigaciones sobre

las

profesiones, el proceso de profesionalizacin es el resultado de diversas variables que

han condicionado el desarrollo de la profesin objeto de atencin. En el caso de los


educadores sociales, el proceso de profesionalizacrn se est llevando a cabo, al menos.
a travs de cinco variables:

, . La tradicin (experiencia prot'esional). ' I . La formactn (en las instituciones legitimadas o no para ello).
.
r

Las polticas sociales y culturales (en el Estado de Bienesrar).

] '

. El mercado de trabajo pblico y privado (en donde se mueven los viejos y


nuevos yacimientos de empleo).

. El empleo en las instituciones sociales (o como las insriruciones se or_eanizan y


tratan a los trabajadores).

Todos estos elementos

variables se relacionan entre si. Dialcticamente. EI

proceso de protbsionalizacin resulta de conjunto de explorar la aportacin, de cada una


de estas variables cuya intensidad es siempre desigual, tanto para la profesin en general

comopatalosdiversosprofesionalesdelaeducacinsocialenpafiicular.

Ello quiere decir dos cosas:

Primero, que la profesionalizacin de los educadores sociales no puede explicarse solamente por una de estas variables. Es el resultado de todas globalmente
hablando. de tal manera que cualquier crisis o anulacin de alguna de ellas (por

ejemplo, la eliminacin del Estado de Bienestar) repercure en todo el proceso de


p

ro res io na lizac i n.

l4

Segundo. Que la relacin de todos estos elementos es evolutiva ], dialctica. Lo que, a


su vez.

significa que son momentos de avance (antes de Ia formacin, por ejemplo,

suele manifestarse una experiencia ocupacional que rene a hombres y mujeres en

tomo

objetivos comunes: cubrir las necesidades educativas de nios abandonados,

ayudar a familias viviendo en la pobreza, preparar a jvenes inadaptados...), pero

tambin de retroceso. cuando la profesin de educador social no responde a los


requerimientos

qr: lggjlLlg" tq 91s19r9ia lpsle_ege

lurs!-- !-ya-sc-deba--sse

surjan otras profesiones prxi_mas que intenten afirm4rse en la lucha.-p-or doqinar--el


mercado.

'

t,,
I

+/

,'t

Pero tambin el proceso de prof'esionalizacin de Ia profesin y de los educadores

sociales. es dialctico en

el sentido de que cada momento aiirmativo tiene

su

neeacin (por ejemplo un momento afirmativo de la profesin es cuando entra el ttulo de educacin social en la Universidad y se la reconoce como tal, propiciando la
insr

itucionalizacin de la protbsin, pero cuando esta formacin se conviene

en

recetaria y acontextual el momento negativo del proceso de profesionalizaci n surge

se promueve la tecnocrarizacin de la prolesin

y de los profesionales preparados

en esre tipo de formacin) por lo que el movimiento o el recorrido de una profesin

il.'

lr/

pueden tender hacia rnotivacin intrinseca

Ia proi'esionalizacin (autonoma. calidad en el

trabajo,

extrinseca...) pero sin ninguna duda tambin hacia la

desprot'esionalizacin (rutina. dependencia. prdida de meciios y objerivos...)

Segn las ciarificaciones que acabo de introducir en

mi discurso, I., iiu"rru,

variables

momentos .que aparecen como fundamenrales en el proceso de profesionalizacin -toda vz que Ia experiencia va apuntando la pertinencia po! la que
aquella que fuera una ocupacin se convirtiera en profesin- tienen tanto su momento

de afirmacin que prestigia

y hace avar:;;r tanto a la profesin como a sus


y a otros,
entrando en el

profesionales, pero tambin de negacin que afecta a una

indeseable camino de Ia desprofesionalizacin y, por ende, en la perdida de legitimidad

que finalizar en su desaparicin en un mercado inestable. de cambio continuado, de

conflicto y competicin. As de cada variable. los momentos de afrrmacin y negacin


so n:

l5

FORMACION.

PO LITI CAS

Asociada al

f---->

Estado de Bienestar (momento afirmativo).

SOCIALES CULTURALES.

Mercado con exclusividad (momento


negativo). la ocupacin y al desarrollo de habitidades

MERCADO
TRABAJO.

DE Asocidada a

Monopolizacin (momento negativo)


Asociada a

EL EMPLEO EN
LA NSTITUCIN

la [-]autonomia profesional (momento afirmativo),


I

Pependencia

profesional (momento negativo).

Creo que debo aclarar el por qu no sito en este esquema la variable experiencia.

Y hav una razn

de peso. la experiencia va asociada a Ia ocupacin u

oiicio que

est en

rrance de convenirse en prot'esin buscando para ello la legitimacin cientfica de la

Universidad que, a travs de la titulacin

(PETRUS, I989; CA3rnE. 1989)

y la formacin que oferta para su logro es la que -aporta- quizs. el nico requisito
de

indispensable. hoy, para que una prot-esin sea considerada como tal: la de formular un

tipo de conocimiento esoecializado que haga de eslabn, por su escasez y dominio

tluienes se dotan de l por fbrmacin, entre quienes demandan ese conocimiento para

cubrir

dererminadas necesidades educativas

y quienes estn
a
esas necesidades

preparados.

competentemente. para dar satisfaccin

responder

(BOLIN

coNELL.

1987)

Una vez realizada esta matizacin soy irroclive a presentar en esquema (Cuadro

n"2), para su mejor comprensin, el proceso de profesionalizacin de los educadores


so

ciales en la actualidad. 3.2. La experiencia en el proceso de profesionalizacin

Aunque no es el momento de profundizar en cada una de estas variables que

:cl-onan en ei proceso dialctico de proi'esionalizacin, merece la pena sistematizar


:.'.:iros conocimientos con el

fin de ir

aumentando nuestra comprensin del tema

l6

medular que estamos abordando pero tambin intentado abrir sugerencias inquietudes,

potenciar

qf1'.rylr.n

"'_"9

q9 ltug-lt9":l9l

T.g:l!:t y L."9:11"'.3: 9-est1 :1ea ae

conocimiento terico y prctica educativa que es la educacin social.

3.2.1. La tradicin en la profesionalizacin de la profesin

La variable tradicin hace referencia a la experiencia recorrida por

esta

"emergente" profesin que surge como tal en Ia Europa de la post-guerra para responder

a los problemas de indagacin que se manifiesta como consecuencia de las bolsas de


miseria" crisis de valores

creencias, proliferacin de hurfanos, aumento de la

delincuencia, aparicin social de las deficiencias. (NLn IEZ, 1990:l l5). En Franci4 en

Ia vertiente especializada de la Educacin Social, se inicia Ia cristalizacin de aquellas tieuras institucionales dedicadas

este

nuevo espacio profesional que, evidentemente, tuvo sus antecedentes ocupacionales en

a la vieilancia

(guardias, celadores,

( , ljr

" ..

cuidadores...) en hospicios y fundaciones de carcter filanrrpico la mayoria, y tambin,

en aquellas orras que aparecen fuera del marco escolar (lderes de campamento juveniles, animadores de grupos, gestores de actividades extraescolares...): en la
geografia gala se fundan las Escuelas de Educadores Especializados de Monrpellier,

Toulose, Lyon

Pars.

Y asi sucesivamente. En ese recorrido, de ayer a hov,

la

fenomnica que se manifiesta es la siguienre.


se centra la atencin especializada en Ia indaeacin: se procura que esta atencin tenga carcter

prevenril,o o reeducativo;

se produce un viraje en el proceso profesionalizador que va _del agente


voluntario al agente profesional de la educacin social;
se desarrolla el modelo mdico (accin terapetica) para derivando a modlos ms psicoeducativos;

ir

con el tiempo

se crean, alrededor de los ltimos aos cuarent4 asociaciones como la

ANEJI (Unin Nacional de Educadores de Jvenes Inadaptados)

la

UNADE (Unin Nacional de Educadores de Infantes) que confrmarn la


existencia de figuras profesionales relacionadas con Ia educacin social.
Desde entonces para ac se han creado numerosas asociaciones en funcin
de las diferentes percepciones que se va teniendo de la profesin;
han cambiado funciones y tareas;

L1

se ha ido subrayando la imponancia de la accin educativa en medios


abiertos, cenados, semiabiertos...;

se proponen modelos de formacin muy psicologistas que pasan a


sustituidos. con el tiempo, por otros ms;
se

ser

muhiplican los congresos, seminarios, jornadas. cursos... buscando deijnir

la educacin especializadal

la iniciativa privada entra en juego al mismo tiempo que el Estado cecie pane de la formacin de los educadores a Asociaciones privadas que constru.ven

Escuelas

de

educadores especializados

Centros

de formacin

de

educadores especializados

denominaciones similares (NUNEZ, 1989.

VELASTEGUI. lese).

En la actualidad, la educacin social en Francia cuenta con ocho titulaciones que


dan lugar a ocho itinerarios fbrmativos especificos para la formacin de educadores
sociales (cinco titulos de Educacin Especializada y tres relacionados con la Animacin

Sociocultural) la mayora de ellos oi'ertados a nivel superior no universitario (SENENT.

I994). l.a tendencia lrancesa ha sido, pues. tender


rnlentras o

4a6"
n

cuadro n" 3) aoostado oor la

as como Blgica. lralia. Portugai.

=-:\

* / .gnsicieracin

implosiva de que los titulos nicos

son mas pot

que la diversificacin de los mismos. En la misma Iinea

que estos ltimos paises se sita Espaa que, contrariamente

a la Inea

especifica

sumida por el modelo tiancfono de fbrmacin de educadores sociales ha prer'ericio ia

uniiicacin de sus diversas titulaciones. contbrmadas en la experiencia (los TASOC o


Tcnicos de Animacin Sociocultural

y los Educadores Especializados). en un

solo

titulo, el de Educador Social, en el que se recogen. adems de los dos tirulos cirados
(TASOC y E.E.), la Educacin de Adultos. como una adopcin peculiar que ninsn otro
pas ha tenido a bien cnsiderar. De esta manera en Espaa

el ttulo de Educador Social.

siguiendo Ia tendencia meridional, es

el

resultado de tres tradiciones histricas

diferentes correspondientes a experiencias diferentes:

El educador especializado El animador sociocultural

El educador de adultos

l8

Todas estas figuras, a nivel estatal, irn desapareciendo (monopolio de la ley


sobre los titulos) para ir dejando paso, progresivamente al Educador Social, tal y como
la Reforma Universitaria y los Proyectos de Implantacin de titulos reconoce. A muchos

educadores de adultos podr parecerles una ligereza, como posiblemente a un buen

nmero de animadores confirmados por los aos

asentados en sus empleos, pero

quizs no se hayan detenido, desprejuiciadamente, a analizar las consideraciones que


han llevado a la Administracin a Ia defensa de un solo

titulo. Nadie puede negar que en

los ltimos veinte aos se ha producido un doble fenmeno fcil de identificar:

Una explosin de conocimientos, reflejo de

la

prolileracin

de

estudios,

experiencias, norrnas, cursos de formacin, investigaciones con el fin de enriquecer

la comprensin de las tres tradiciones que hoy configuran la educacin social en


Espaa... Diferentes lenguajes, quizs. para

la misma lgica epistemolgica

metodolgica que, paralelamente, se exenda sin apenas ser percibida.

es la implosin, al mismo tiempo, que en estos mismos campos se estaba llevandcr

a cabo cuando los profesionales actuaban en sus conrexros de intervencin social: el

espiritu inter

transdisciplinar que animaba

esros rres territoios educativos


y

(adultos, animacin

especializada)

se detectaba en la COINCIDENCIA

CON\ERCENCIA de principios. supuesros. estraregias. metodologias,

recursos.

finalidades... comunes a los tres. Un anlisis de conrenido es suficienre para


conoborar este aserto. pero tambin la opinin de los profesionales de la educacin social cuando observan a un educador de adultos usando metodologas o procesos

propios de la animacin, o. en fin, a stos abrindose a supuesros y finalidades


hartamente delendidas en el mundo de la especializacin.

Esta fenomnica epistemolgica exolosiva e implosiva

(BHOLA

1979) obliga a

una redefiniiin de estatutos y componendas disciplinares pero sobre todo a cuestionar

las atomizaciones artificiales de las llamadas "nuevas reas de conocimiento', que, en verdad, no tienen otro objetivo que la creacin de figuras profesionales por doquier:
educadoreVas para [a salud, educadoreVas ambientales, educadores/as interculturales...

Se esgrime para defender esta actitud la llamada especializacin del conocimiento,


cuando en verdad lo que en realidad est jugando, en palabras de Randall Collins, es el

l9

intento de monopolizar el mercado para lograr altas compensaciones econmicas en


como tambin reconocimiento, privilegio y poder social ( l99O)

1.

),/
La tradicin

o la experiencia de la proGsin de educador

social en cada pas

europeo ha tenido su propia peculiaridad pero tambin elemenros comunes en el


proceso de prot'esirializacin que la Educacin Social ha desarrollado: como se ve en el

cuadro no4, Blgica, Portugal, ltalia.... tambin Espaa. presenraban rrulos


especializaciones claramente diferenciadas en torno a [a Animacin

y a la Educacin

Especializada; hoy todos estos paises han tendido a la unificacin de ttulos

y a la

convergencia como respuesta a los argumentos antes formulados. La reivindicacin de

una sla figura profesional (ltalia- Educador profesional; portugal- Animador Socioculturall Espaa- Educador social...) o a lo mas dos (Blgica- Asistente sociali
versin socioeducariva

- y Animador Sociocultural; Irlancia v Gran Bretaa- Trabajacior les


ha obligado

de Juvenrud

y Trabajador de comunidad...) explica la evolucin de Ios educadores

sociales en Europa cuva erperiencia


prot'esio nalizaci

revisar

el

proceso de

n que. en sus primeros aos de iniciacin y

emergencia. irabian

damos algunos datos ms cuando oponemos el modelo fancfono (Francia) al modeio

meridional (ltalia. Portugal, Grecia. Espaa...) intentando ser ms comprensivos en las afirmaciones que vamos apuntando en esta colaboracin. s E){ENT (1994) ha apuntado rlgunas de estas cuestiones.

3 2.Z.La cxperiattcia etr social.

lu prolbsi,taliztcttt dc los proJcsionales tlc ls eclucucitt

Ahora bien, la experiencia a nivel de profesin en general no debe ser asimilada


a la experiencia de cada profesional de la educacin social en panicular. No tienen por qu coincidir. De hecho es ms fcil, dentro de la dificultad que presenta, reconstruir la e1gl9c!n de una profesin que la de los profesionales que la representan. Reescribir el proceso de profesionalizacin de cada educador sccial es una tarea necesaria y dqhq

impulsarse invesrigaciones serias y. rigurosas_que rengan.por insrrumento principal de

informacin la voz y el hacer de Ios propios educadores (a rravs

de.

entrevistas semi-

esirunuracias. escalas de observacin, simulaciones-.) para comprender -:ce:13c. ccnio

lo que estn

v para ou, cmo cualificar

sus acciones. cie qu modo entienden su

20

profesionalizacin en el trabajo o fuera de 1... Sabramos, por inferencia. mucho ms


acerca de la naturaleza de la profesin

y del proceso de profesionalizacin subsecuente.

Pero en lo que respecta a este punto todo est por hacer.

Hay una tendencia en los educadores sociales, o en los llamados prcticos de la


educacin social, a sacralizar el valor de la experiencia como el nico valor por el que
se

dirime todo tipo de conducta en los modos de ser de la profesin. Asi, con motivo de Ia celebracin de Seminarios, Jornadas, Cursos' Congresos . . en donde se da juego al relato de experiencias relacionadas con las actividades propias de la profesin,
es

frecuente escuchar a losias educadores/as sociales contar sus actividades a travs de


evaluaciones que describen, a veces con gran ingenuidad pasmosa, aquello que hicieron.
Pero el resultado no suele ser muy rico. Por varias razones

En

primer lugar, como dice Roger


eKtraerse de ella. mucho menos

SMONS ( 1987) la "experiencia no

nos

proporciona rnensajes importantes"; no est claro las ensenzas que pueden

si no se la trabaja adecuadamente. La simple descripcin de la experiencia profesional de un educador, sin criterios ni


armamento para penetrar en ella, no nos revela ningn tipo de verdades, ms all

de las ingenuas expecrativas de su protagonista o de las impresiones superfluas

que puede producir en el receptor. No quiero decir que la labor profesional


panicular del educador social no sea imponante, sino oue su experiencia no debe

ser el lactotum de la profesin toda vez que, cuancio los educadores nos han
relatado su labor. no nos han mostrado nada significativo acerca de ella.

En segundo Iugar, existe en esta sacralizacin que muchos educadores

prcticos

llevan a cabo frente a los tericos, profesores de Universidad normalmente (falaz

divisin!),

un

peligro del que debemos dar cuenta:

la

tendencia

al

conservadurismo ("la experiencia es la que vale", la realidad es como es") que

problematiza la posibilidad de cambio

transformacin social asociada

la

profesin. Cuando los educadores sociales caen en la rutin4 burocratizan sus


acciones y maquinizan sus actividades son proclives, explcita o implcitamente,

a[ dictum "las cosas son como son"

entran, por

lo tanto, a ser "cmplices

inadvenidos" en la produccin de conformismo social v cultural.

La variable experiencia y tradicin puede ser significativa para la comprensin de la profesin, sus seas de identidad y el proceso de desarrollo connotativo a ellq
pero ste hecho se retraducir en verdadera aportacin cuando se realicen evaluaciones

formativas de los programas de intervencin en los que los educadores participan y de

las actividades en las que puntualmente ellos colaboran. Entonces sabremos bastante
ms de lo qu hacen

y cmo, y

sqQrg !9d9

d9!

I'i!uF-1911 de sus acciones, con la

intencin de mejorarla_s.

3.

Anteriormente habamos planteado que una de las asociaciones sesgadas ms


tiecuentes. encontradas en el imaginario profesional,
e_s

q9ry1fi9a la profesiqnalizac

con la formacin en su interpretacin ms cuantitativa v credencialista orientada a la


monopolizacin del mercado: Para muchas personas profesionalizarse significa tener
muchos tirulos y crditos para combatir o competir ms " preparadamente" en 1. Esta

interpretacin es la base de muchds contradicciones

v no pocas paradojas por pane de

quienes critican

la

formacin que estn recibiendo

por

insrituciones superiores

legitimadas para ensear y, sin embargo, aprovechan, en una sociedad muy dada a los

fbrmalismos

y a los certificados.

todas las oportunidades que sta les brinda para

soslayar cuestiones de fondo y de competencia y quedarse sio en las fbrmalidades Por

lo dems evidente que adems de la experiencia hay otra variable. otro factor, que tiene

que ver con la actividad prof-esional que despliegan los eciucadores sociaies en sus
espacios laborales: me refiero

a la

formacin (MARCON. 1989) Una imponante

cantidad de estudios sobre profesiones. desde el punto de vista sociolgico. econmico

y pedaggico, han concluido. apane de diferencias y matices. en alqunas tesis muv


relevantes como:

Existe una fuerte crisis de confianza en el conocimiento profesional (SCHON, 1983, 1987). Se ha detecado que el llamado conocimieno relacionado con un tipo de
I

profesin no siempre resuelve los problemas que a un profesional se le plantean en


I I
)

su prctica labora.l.

Esa falta de confianza tiene que ver con la inadecuada relacin entre la formacin
c.ue se da a

los futuros profesionales, en las instituciones legitimadas para ello, y el

::o ie aaidad que llevarn a cabo en el emoleo relacionado con es formacin.


1'l

Segn esta tesis algunos enfoques formativos, ms que cualificar para el trabajo descualifican y, como consecuencia. desprofesionalizan Esto ocurre, por ejemplo,

cuando la formacin se orienta ms hacia la instruccin, hacia el diploma y el certificado, que hacia la solucin de los problemas (organizacionales, tcnicos y
humanos que legitiman la existencia de una profesin). De esta situacin doy cuenta en el cuadro no 5 donde opongo, a grandes rasgos y con la idea de aprovechar las

virtudes didcticas de Ia comparaciq los dos erandes modelos de formacin que la

cultura Ucidental ha

utilizado o est utilizando para la formacin de

sus

profesionales (SAEZ, 1989; 1992, 1994): el modelo tecnoac4dmico, que es el que

predomina en las escuelas. universidades y dems instituciones, modelo en el que

todos hemos sido socializados,

y el modelo interpretativo/reflexivo o

modelo

comprensivo /comunicativo, ms dificil de ser utilizado en instituciones tan amplias

como las escuelas


burocracias

las universidades donde la fuerza de las estructuras' de las

y la masificacin, impiden que determinadas

pautas de formacin

puedan llevarse a sus aulas. Evidentemente en la prctica no funcionq aisladamente

el uno sin e[ otro; ello depender de los profesores y de lo que quieran hacer en sus
aulas. Por lo tanto es un problema de nivel y de grado; de implicacin. Pero utiliza
este esquema de contraste propicia a entender, con mayor amplitud

y flexibilidad, lo

que oferta cada modelo de formacin a los estudiantes y las consecuencias que tiene

no slo para sus exigencias personales sino tambin para sus futuros profesionales.. iSe pasan tantas horas recibiendo formacin al cabo de una vida! Despus de Ia

visin global que presenta el cuadro puede hacerse algn comentario al respecto.
an cuando pienso que las dos columnas de contraste son suiicientemente explcitas.

Puede recriminrseme Ia falta

o el no

haber incluido

el modelo de formacin

sociocrtico y apenas tengo ms posibilidades que argumentar justificaciones que hacen


referencia a la dificultad de que este modelo pueda llevarse a la prctica (por lo tanto es evidente que me estoy moviendo en el terreno de lo posible y evito entrar en propuestas que sean rechazadas por utpicas y anulen el resto de lo planteado), as como al hecho

de que muchos de los elementos que caracterizan la formacin de carcter reflexivo


tambin lo son del modelo crtico de formacin

$l\EZ,

1992- 1996) En otras ocasiones

he incidido sobre como el modelo comunicativo

reflexivo de formacin se mueve

entre las fronteras del tecnoacadmico


consrartes del

y el crtico, aunque participe ms de las

ltimo que de las del primero (SEz, 1989; 1992; 1994). De cualquier

rnodo la profesionalizacin en relacin con

la

formacin. se d en instituciones

superiores o no, es, segn el esquema anterior, considerada de modo distinto:

La ibrmacin de los prpfesionales de la educacin social es asociada a


institucionalizacin (ver cuadro n"

la

2)

cuando esta formacin propicia la

comprensin de las cuestiones que se abordan, se promueve la solucin de los problemas, se impulsa la competencia y habilidad de tales profesionales en prcticas de intervencin histricas y contextualizadoras, se favorece el trabajo en equipo y la comunicacin abierta entre los involucrados as como

la autonoma prot'esional de quienes reflexivamente deben tomar decisiones


sobre qu hacer, cmo y para qu hacerlo. Por tanto e$e tipo de formacin es

asociado a Ia profesionalizaci n (SVENSSON, 1990).

Cuando, por el contrario. Ia tbrmacin es relacionada con la Drescriocin, las

definiciones conceptuales apriorsticas,

la

companamentalizacin del

conocimiento en disciplinas y la actuacin neutral. asptica y desinreresada

de los profesionales de la educacin social.... entonces la formacin tiende


ms a la tecnocratizacin de la tarea (ahistrica, centracia en medios ms que

en fines, gerencialista y burocrrica) y. con ello. a la desprofesionalizaci tanto de Ia profesin (que no


Ile_ea a

expresar sus rasgos ms caractersticos)


cie

como de los proi'esionales de la educacin social que enrran en esre tipo


procesos con una visin muv limitada

y positiva de su accin

prolesionaL

.(ELZINGA.

19901

t(ARPIK. l9e0)

En este ltimo caso. la dedprot'esionalizacin campea por.:.re'la lormacin

se

centra en los aspectos ms administrativos y mercantiles (con aiustn a trninos como

control, optimizacin, etjcacia. eiiciencia, competitividad.. t y . debilita. como consecuencia. las relaciones entre conocimiento y profesio nal i4acin, De ahi que los
argumentos lns contundentes contra

la Universidad no se essrimen contra ella en

general sino contra este tipo de formacin en particular que es el que domina en buenas

dosis en sus aulas. Asi se entienden aserciones como

"la formacin

acadmica no
las

conlleva efectividad prctica",

"el

contenido de

la formacin que entra en

rirulaciones responde al proceso de competicin acadmica ms que a los requisitos de

habilidades en el trabajo" o, por cirar una aseveracin ms, "no es la existencia de conocimiento lo crucial sino como esr oganizado socialmente dicho conocimiento".

Sobre la formacin, que es de lo que con mayor causa podemos hablar los profesores

universitarios, debemos investigar ampliamente para intentar comprender cuales son Ias
verdaderas metas

y funciones de nuestro actuar en la institucin superior por excelencia

(MUOZ, ree4).

.4.

Junto a la variable formacin, son relevantes a la hora de entender el proceso de

profesionalizacin de los educadores sociales, tanto las oolticas sociales y culturales de


un pais como el mercado de trabajo, pblico o privado, que se crea en tomo a ellas. Por

lo tanto la formacin, la poltica social y el mercado laboral forman un tringulo ineluctable, relacional e inseparable, por el que se puede entender el desarrollo
profesional de los educadores sociales. Pero an ms inseparables son estas dos ltimas

.t

ya que la existencia del mercado para los educadores sociales es dependiente, en alta proporcin, del tipo

cantidad de politicas sociales que esten relacionadas con las

acciones de los citados proi'esionales. En este apartado haremos hincapi en Ia variable

poltica social.

Las politicas sociales que Estados y Gobiernos, de carcter estatal o autonmico,


ponen en marcha con ia intencin de dar respuesta a las demandas sociales de personas

que se encuentran en situacin de necesidad y. por ende, de awda educativa, es uno de

los fundamentales thctores que intewienen en el desanollo profesional de

los

educadores sociales (PETRUS, t995), Esta tercera variable liene una gran potencialidad

explicativa si se asocia al color ideolgico de los gobiernos y de las politicas que suelen

legitimizar. As, de modo amplio y por tradicin,.podria afirmarse

que...

''.:.

Gobiernos de tendencia socialdemcrata suelen apostar por polticas sociales

avaadas que tienen como objetivo ampliar

el

mayor nmero

de

prestaciones sociales que pueden llegar a la ciudadana para cubrir tanto sus necesidades bsicas (salud, educacin, vivienda...) como otras de carcter

secundario

o terciario. Se ha escrito que la tendencia progresista de los

gobiernos se mide ms "por los programas que son capaces de generar a

favor de los grupos ms desfavorecidos" que por las declaraciones pomposas


que suelen hacerse a favor de tales colectivos.

Gobiernos de orientacin conservadora. con tendencia a la reproduccin de


status y privilegios, a la concentracin de poder y fuerza

y' por tanto, muy

recufrentes a descentralizar la autoridad menos distributiva

practicar con ello una justicia


a

y, por tanto' como se ha estudiado, poco propensos

multiplicar los servicios sociales; sobre todo aquellos que determinadas personas tienen asegurados por su situacin de clase y otros no llegan a
disfrutar. Los panidos de esta tendencia buscan legitimizar sus actividades
bajo la cobertura de la ideologa neoliberal que hace del mercado el supremo

valor y de la competitividad (en el trabajo, en la escuel4 en la Universidad. )

el ejercicio fundamental, explcito o implcito' que debe presidir nuestra conducta y orientacin social (PETRAS' 1996; PREZ DAz' 1995)
Casi sera necesario aclarar que este binomio social demcrata

/ conservador

no

tunciona iinealmente ni se traduce. en todos sus pasos, en un modo radical. o en su "onrrurio. trayectoria
de enibcar la vida ciudadana y la profesin de las personas. Conociendo la
cie nuestro pais en sus

ltimos 20 aos supondria mantener un planteamienro

maniqueo de la cuestin ya que, a muy pocos se le escapan iiue la politica econmica y

social mantenida por el PSOE. ha tenido mucho de neoliberal a panir de los aos 85 v
S6 (PETRAS, 1995) -enfbque ms propicio a la ideologa conservadora del PP-.

v que
las
es

este partido ha encontrado un pataguas legitimador

y muy allanado el camino' en

dinmicas establecidas por sus predecesores. La explicacin de esta fenomnica no

plana pero tampoco se la puede ocultar a los estudiantes a los que, raramente. se les contextualiza el conocimienro con los problemas del entorno que los rodea. Pero lo que
me interesa destacar, en este momento, es que esta situacin creada, y la que lentamente
se va consrruyendo, tiene amplias repercusiones sobre las llamadas, de modo amplio,

"las profesiones sociales" y, ms panicularmente, sobre !a profesin de educador social. Dar algunas ideas para contextualizar an ms.

En feora, caben dos grandes tipos de respuestas o soluciones a la llamada crisis


del Estado del Bienestar:

La primera se centra en reforzar v mejorar el estado de los servicios, en un


Estado de derecho en el que los ciudadanos deberian tener cubiertos los ms

bsicos (3alud, alimento, educacir vivienda...)


aseguran su estabilidad y bienestar

tambin aquellos que

(ALVARADO'

1998).

La sequnda, apuesta por la disminucin forzada (a veces subrepticia y


escasamente explicita a una poblacin que permanece ms atenta a la cultura

del espectculo -televisin, flrtbol, cine de consumo...- que a la que debiera


dale el conocimiento de su realidad -los media juegan aqu un gran papel)
de las demandas y necesidades sociales de los ciudadanos.
"

Si se contrastasen los datos de estos ltimos aos. como consecuencia del auge
del neoconservadurismo (ya sea el ms tradicional o el ms ultraliberal, aunque existen
matices entre ellos), queda manifiesto, como ha formulado G. JAUREGUI (1997) que

"la gran mayora de los Gobiernos de los pases desarrollados han optado, con mayor o menor intensidad, por la segunda solucin. Se trata de una alternativa que tiene como

objetivo el debilitamiento, cuando no el desmantelamiento grro y simple de los logros


sociales conseguidos en los aos precedentes"
.

lncide esta tendencia reductora en el avance o recesin de la educacin social,


de su status, de su apemrra al mercado de trabajo?. Sin ninguna duda" la tendencia a la reduccin de las prestaciones sociales tiene gran repercusin en el desarrollo profesional del educador social. Me gustaria argumentar pausadamente lo que acabo de afirmar.

3.5. El mercado de trabajo como variable profesionalizadora.

Los educadores sociales viven sujetos a los movimientos de mercado que oferta
trabajo por la via privada -en su gran parte en no

ruy br"nu, condiciones-, obligando

los educadores sociales -cuando no pueden jugar por vas pblicas- a escruiar nuevas
posibilidades por las que poder laborar (Asociaciones, Cooperativas, Gabinetes...) y

responder

a ls nuevas

dinmicas sociales.

El mundo

contemporneo, desde la
llamados

perspectiva del trabajo es

el mundo del desempleo pero tambin de los

"nuevos yacimientos de empleo" que abre posibilidades a la profesionalizacin de las


denominadas profesiones sociales. Abundar en estas ideas.

I
3.5.1. El nuevo escenario luboral.

Miles de millones de pesetas se dedican todos los aos. en Europa y en Espaa,


procedentes de fondos pblicos o privados, a formar a miles de personas que reclaman acceder al dominio de un campo de conocimiento determinado o a Ia destreza en una competencia definida;

se pueden contar tambin en miles el nmeo de cursos de

lormacin que se llevan a cabo por diferentes tipos de entidades y organizaciones. a io


largo y ancho de nuestras comunidades autnomas, intentando satisfacer demandas de la ms diversa ndole.

cul ha sido o

ser

el impacto de tales estrategias formativas

es

dificil saberlo, aunque ya se emoiezan a sumar las investigaciones evaluadoras (HERNANDEZ y LOPEZ, 1996; LE BOTERF, l99l), que se detienen en: a) estudiar
los resultados obtenidos en una accin formativa determinada N

GlvGZ.

^ZelJEZ l99l), b) analizar cuantitativa y exhausrivamente un elemento de ese complejo proceso que va de la formacin al empleo (WHYTE. 1984) o, por poner otro ejemplo ms. c)
explorar las entidades formarivas que se dedican a esta tarea THERNNDEZ y LOpEZ
1996). Sea como fuese, el hecho es que el escenario econmico y social ha cambiacio en
las dos ltimas dcadas debido a toda una serie de facrores

'ariables

convergenles v se

a; I") un mercado con una estructura muy dinmica caracrerizda no slo por el cambio sino por ei "grado de cambio". 2")
ha transformado sensiblemente. dando lugar

innovaciones tecnolgicas que obligan a las empresas a reorqanizarse continuamenre.

3") mercados globales muy competitivosr


en un

4') movilidad geoerfica de los trabajadores

terrirorio. el europeo. en el que han de tener homoloeaoas cienas cuaiificaciones:

5") obsolescencia de los sistemas educativos formales que no responden

Ias

necesidades de Ias'empresas ni a las exigencias de los nuevos empleos. al propiciar una

visin disciplinaria-'y compartamentalizada del conocimienro ms orientado al control y


endimiento de los lumnos que a la solucin.reilexiva de problemas; 6") el predominio
de estrategias formativas -no slo en las instituciones acadmicas sino tambin fuera de

ellas- que no son capaces de relacionar la formacin con los perfiles profesionales
requeridos por ste

o aquel tipo de empleo, provocando una fuerte ruptura en aquel viejo tringulo, por tradicin "intocable", que caracteriz Ia produccin industrial
fordista en sociedades ms o menos esrticas (carrera= pror'esin= empleo), ya que ni
unos esrudios aseguran

o se identifican con el dominio de una profesin (cuando los

aluos loeran sus licenciaturas reconocen. en un porcentaie muy alto, que no saben :-c:e* ios rasgos ms definitorios de "su" profesin). ni una profesin es por si
:S

sola gamnte de competencia de trabajo en el mercado donde ella se est ofertando: el

surgimiento de mltiples profesiones, ocupaciones

y ofrcios.

asociados a un mismo
se

tenitorio de accin laboral, mantiene en conflicto continuo a las profesiones, que

corporativizan para hacerse ms fuertes y monopolizar. frente a otros profesi6nales de

perfiles similares, las ofertas de empleo (BURRAGE' I990). La llamada "crisis del conocimiento profesional" ha puesto de manifiesto varios hechos en sociedades
caracterizadas, entre otros rasgos, por la "revolucin tecnolgica'.

Ha cambiado, y

(MONREAL. 1992). No es de extraar, por tanto, que los trabajos sobre sociologa

del empleo y sistemas

de mercado en el funcionamiento de las empresas, pongan el

dedo en la llaga al diasnosticar que:

. en las crisis empresariales, aparecen como un rasso. significativo la diversidad

y la dispersin en las estrategias adaptativas que la mayora de empleadores


utilizan ante su caida: esta dispersin ha propiciado ms la confusin que la
adaptacin para la resolucin de problemas;

.los

rrabajadores, sea cual sea su nivel, ane taies cambios

modificaciones,

no

respondan,

en gran medida,

ni

global

ni

especficamente.

los
se

requerimientos laborales, por los que se supone que cualquier empresa

convenir
r

en

una unidad de produccin ms efectiva (AIBARRAC.

994)

2.

Ha surgido y est confirmndose una nueva forma de concebir las empresas y los
empleos asi como la forma de abordarlas para eKraer ms beneficios de las unas y
los otros.

-:.

J.

Estn cayendo, por inadecuados. los sistemas de cualificacin trabajadores, que, en

fiia e inicial de

los

el

empleo tradicional, eran suficientes para desenvolverse en

las empresas, y que, en los momentos actuales, son claramente insuficientes para los

objetivos que persiguen dichas empresas.

4.

Se fortalecen nuevos modelos de trabajo basados en

la competencia y

capaciciad

(SALCE, 1ee8).

5.

Se impulsan sistemas

y modelos de formacin continua y permanente, orientados a

la polivalencia sistemtica, hacindola converger con algn tipo de especializacin


puntual. En este sentido, se patentiza una "crisis de formacin", en las agencias

educativas

otras instituciones creadas para ello, orientada ms hacia

los

certificados y crditos (sanciones lormalistas necesarias para acceder a un empleo),


que en una preparacin para las prcticas profesionales y para el desempeo de los

empleos hacia los que han de dirigir sus competencias profesionales (SCHON,
1987).

6.

Esta rigidez acta en la lnea opuesta de lo que el mercado

y las empresas

estn

pidiencio de los trabajadores. sea cual sea su profesin: que las personas esrn formadas con respecto

a los perfiles propios de cada empleo y que las

notas

dominantes, en las seas de identidad de cada profesionai. deben ser (BLIRRAGE,


1990):

. Adaptabilidad.
. Flexibilidad.

. Reconvertibilidad. . Polivalencia.
En general, se es consciente de esta situacin y todos aouellos inreresados por el mundo de la formacin. reconocen ms o menos este estado de cosas.

3.5.2.

El descmplco

es una

rcalidad internacional y nacional.

El desempleo es uno de los rasgos que caracterizan tanto a la sociedad espaola,


en particular, como a la sociedad europe4 en general. Pero a diferencia de sta, el paro
en Espaa, como ha mostrado el

Instituto Nacional de Estadsrica, no se debe tanto a la

destruccin de empleo, que evidentemente decrece (desde 1993

1996 se perdieron

122.000 empleos en el sector de la agricultura) como al hecho de que los jvenes han

accedido al mercado laboral en un nmero muy elevado

teniendo como dato

indicativo el de que estas cohortes trabajadoras estaban formadas especialmente por


mujeres: de esta manera se entiende que en nuestro pas no se cree empleo al ritmo que

30

cabria pensar a tenor del crecimiento econmico, ya que el intenso aumento del empleo en los servicios -el ms potente en nuestros dias- ha resultado insuficiente para absorber toda la demanda, y de que algunos de los empleos que se crean sean provisionales, junto

a otros ms estables, debido a una serie de caractersticas que tienen que ver con la
estructura del mercado internacional en la actualidad. Estructura que nos afecta nacional

y localmente explicando en gran medida, la naturaleza diferencial de nuestro pas en la


creacin de empleo nato, tanto como en
creacin de empleo?

el del paro. Es posible ante todo esto la

(AZNA&

1994).

Muchas necesidades, en trminos sociolgicos, siguen siendo insatisfechas en


las sociedades europeas y "detrs de cada necesidad, como decia Georges Simmel, hay

un empleo, un profesional". Qu necesidades? Muchas: algunas ya tipificadas y otras


por tipificar. Necesidades alrededor de:

a) Las nuevas formas de vida que se estn imponiendo ms en los

pases

desarrollados que en los paises en desarrollo o en los subdesanollados.

b) La transformacin de la estructura familiar, en donde la insercin de la mujer


en el mercado laboral ha mutado modos de relacionarse y modos de actuar en la esfera pblica ms que en la privada

(INNEZ y otros, I998).

c) El deterioro de los entornos. presionado por los afanes de una poblacin tan
consumista como materialista obligando a que tales daos sean reestablecidos

(AA. VV, lee5)

d) La loneevidad de la poblacin anciana,


posibilidades vitales

cada vez ms consciente

de

sus

culturales, en la que va desarrollndose

la idea

de

pernianecer en su donicilio como alternativa a su internamiento en residencias.

Y, por tanto, generando en su entorno habitual de vida dada la

escasa capacidad

para autoresolver

autosatisfacer sus necesidades, una serie de servicios

(teleasistenci4 cooperativas de servicios de ayud4 etc.) que son potenciales


flactores de creacin de empleo

$ISZ,

1997).

e) La cultura. el ocio. el depone

v la educacin. en donde las demandas van

acrecentndose en funcin de las posibilidades de los solicitantes, se han convertido tambin, en los ltimos aos en sectores sienificativos de empleo: y
no slo en torno a turismo reconocido de "sol y playa", sino tambin al turismo

rural, al turismo deportivo, cultural. etc., con lo que el ocio se convierte en

el

eje sustantivo, en el tiempo ele::rdo para aprender a travs del depone.


cultura, lo natural... rompiendo con el esquema tradicional de que el turismo
da en una sola estacin y en unos lugares determinados

la
se

(AA. \''V.,

1998).

Alrededor de estas necesidades y otras muchas que tienen que ver con el cuidado
del cuerpo en una sociedad del bienestar, con las nuevas tecnologas de la informacin y

la comunicacin, con la ayuda y apoyo a jvenes excluidos o a grupos


rnarginados. reclamando ser integrados. pero tambin con marcos de vida. los trastornos colectivos. agencias de viajes, local

sociales
los

la rehabilitacin de

el desarrollo culturai

..

se est creando empleo. del que tenemos alsuna constatacin tanto como

desconocemos sus caracteristicas ms profundas. La sociologia del trabajo y del empieo

empieza a preocuparse .ie esta rea cie investieacin

y conocimiento que supone

los

llamados "nuevos yacimientos de empleo" En la mayoria de eilos me parece oponuna v


necesaria la presencia de los educadores sociales

i.5.3. Atgunos datos para la reflexirt.


Las iniciarivas de desarrollo.v ernpleo en las ciudades diversas localidades espaolas se estn

v en los campos. en las llevando a cabo Ienra v afirmativamente pero

con desconocimiehro en general de la ciudadania que con frecuencia ienora lo que sus
concneres estn haciendo. Entre 1993 v 1996 se crearon en el sector Servicios 710.000 empleos netos. en'la consrruccin 188 000

y en la industria 44.000. Alrededor de

las

denominadas "nuevas profesiones"

el

crecimiento

del empleo no ha

cesado

significativamente de manifestarse: en el mundo de la informrica se han creado unos

II.000 puestos de trabajo, en actividades asociativas 10.000, en el entomo de


actividades inmobiliarias 16.000

las

y la misma cantidad

se ha producido en el sector
a

'Agencias de viajes", siendo el universo del ocio

y del depone el que ha llegado

colocar a 57.000 ciudadanos o, quizs deba decirse con mas propiedad, ciudadanas, ya

:ue ei rncremento impresionante del empleo femenino ha aumenado tres veces ms que

32

el masculino. Ante estos datos. e independientemente de las condiciones en que

Se est

produciendo este empleo. es evidente que la estructura espaola en el campo del trabajo
est mutando profu ndamente.

Por la Encuesta de Poblacin Activa sabemos que el crecimiento del empleo a


rravs de las nuevas profesiones no se est produciendo de modo uniforme en todas las

comunidades del Estado, y hay razones infraestructurales, climatolgicas y'iroductivas que lo explican. Los datos son muy explcitos a ste respecto:

a) El empleo ha crecido en el arco mediterrneo ms que en el resto del pas.

b) Los porcentajes que explican este aumento trmpoco son uniformes en


comunidades mediterrneas:

las

-Baleares, zona de turismo, ocio. depone v cultura arroia un crecimiento


del3SoA sobre el total.

-Catalua. el28'60/o.

-Adalucia el26'6"A

-lvl urcia el 2.1'-1%

A la vista de estos datos se confirma oficialmente que la Comunidad Andaluza

ha

tenido una creacin de empleo muy sensible y a tener en cuenta. En relacin con los servicios de la vida diaria. con los servicios de mejora del marco de vida, con los servicios culturales y de ocio, con los relacionados con el medio ambienre, la tercera

edad...

Es

evidente que,

en el horizonte se est

abriendo vinualidades

profesionalizadoras para los educadores sociales y depender de muchos factores -entre

ellos la credibilidad de sus acciones profesionales- el que puedan aprovechar


posibilidades que se abren en un mercado atravesado por la competitividad.

estas

33

4, LA EDUCACIN

SOCIAL ES, EN SU ORIGEN. LJNA PROFESION DEL

ESTADO DE BIENESTAR.

4.

l.

Reclamando justicia social.

En el tema de los perfiles

profesionalizacin de los educadores sociales es

recomendable recorda una tesis como la siguiente: la relacin profunda. consritutiv4 que existe en su origen entre el Estado de Bienesar y la educacin social. Sin olvida otras profesiones de cuo semejante.

Puede que se entienda mejor esta afirmacin cuando se argumenta que de


se rata en

lo

que

ella no es ya que las profesiones sociales ocupen una posicin relativamenre


se manifest claramenre en los aos

in:oonate en nuestra sociedad (hecho que

50. 0 v
de

70) sino que lo que estamos afirmando (BERTILSON, 1990) es que el Esrado
se disea sobre determinadas desrezas

Bienestar esr anclado insr itucionalmente en un complejo profesional que se bosqueja y

y prcticas propias de diversos profesionaies.

De esta manera muchas acrividacies profesionales aparecen tejidas a la urdimbre politica

de una localidad. comunidad. de un pas Y por ello. muchos profesionales aparecen como potentes acores sociales en la aniculacin estruaural de las necesidades y' Ios
derechos ciudadanos (ver cuadro n". 6), y en ese sentido tambin los profesionales de la

accin social son


d

pueden ser aclores cruciales en los desafios que reclaman una d9 y1_p_1f (B OGARD. t 9e2 r
C

itgi!!!,ory3!!1u-d, lo'' j..gq"ql

A\,tPo.

ee8 )

Esta tesis tiene mucho que ver con el seeundo objetivo planteado por la Reiorma Educativa en nuestro pais

seala indirecramenre

al

primero: formar

personas

productivas y formar ciudadanos para una sociedad democrtica. En Francia esra tesis ha funcionado mejor que en Espaa: los educadores especializados

los anim.adores

(los educadores sociales nuestros) han enraizado sus prcricas profesionales en el tejido
sociai v en el entorno real doncie han acruado. En Espaa la situacin ha sido diferente
.

desde la perspecriva de la profesin. En gran medida poroue, como tal, el ttulo de Educacin Social no entra en la Universidad hasta los novenra (y, por ende, es a panir de estos aos cuando es re:onocida como profesin), aunque como ocupacin llevar

una actividad comunitaria atendiendo a la marginalidad; en no poca pane, tambir porque cuando entra en Espaa

el neoliberalismo, y con l la radicalizacin de

la

ideologia del profesionalismo. la educacin social "aspira". a ravs de eran pane de los

34

profesionales de la educacin social (pero tambin de orras profesiones como la de

Trabajo Social. Asistente Social...) (MORAND, 1990). a algunas de las constantes


mercantiles que enfatizan los valores de la produccin en detrimento de los valores de la
ciudadana.

Con este escenario econmico social apuntado me gustara formular una hiptesis de trabajo para los prximos aos que no slo sirviera para orientar los
estudios de Educacin Social (diseo, planificacin, puesta en macha, su realizacin en

las aulas...) sino tambin para

ir

construyendo una imagen de educador social ms

slida y coherente: que a buen nivel recoja algunos de los rasgos que han caracterizado

a las profesiones del Estado de Bienestar (caracterizada como una profesin de "servicio" y "cuidado" -no de la "cura'- ELZINGA 1990) y que, por otra parte, trabaje en la consecuci!.. d-q. may,o-r-e-s-, Iiyglgs ,de juscj.c".sssi^el (CUADRO N". 7). Qu
pretendo decir?

El devenir de la Educacin Social puede moverse entre mltiples

paradojas. Ivli punto de vista es que la Educacin Social puede

-y

no he dicho es- ser

una profesin que tienda ms hacia qds;hacia la forma_cin de ciudadanos democrticos

que merirocrticos. O con otro lenguaje: las prcticas profesionales de los educadores sociales pueden llegar a ser "instrumentos" de legitimacin en la distribucin equitativa
de la riqueza o. por el contrario, devenir en ejecuciones aspticas y burocrticas que, por

mucho que se disfracen de neutralidad, contribuyan a la desigualdad social. En el primer caso, la educacin social trabaja en favor de la democracia moral (cuando lo hace con marginados, en tercera edad, con nios maltratados o mientras iabora en turismo rural...;
Io imponante no es dnde sino cmo); en el segundo potencia el nos domina en la actualidad.

espritu neoliberal que

v
Estoy convencido de que ante afirmaciones como las realizadas muchos de los
tecncratas de tumo se soneirn con reivindicaciones de este calado que parecen

ir

en

contra del espritu de los ltimos tiempos. No voy a disimular que esta situacin es real pero ello no significa que uno tenga que aceptar las realidades existentes y negarse a la

dificil pero gratificante tarea de cambiar. Sobre el neoliberalismo y sus consecuencias


apenas hemos investigado en el

territorio de las ciencias de la educacin. Hace tiempo

que eliminamos de nuestros discursos

el

anlisis eplltggslCico,

la

dimensin

ideolgica y la variable poltica de la educacin, Incluso hasta cuando se habla hoy de politica educativa, se reducen drsticamente sus posibilidades de interpretacin cuando
sta es observada desde platafbrmas administrativas o,

lo que es peor, slo disciplinares.

Pero empiezan ya a llegarnos algunos estudios y sus efectos perversos en el mundo de la educacin.

J.2.

!.

Las

polticas y el mercado.

La expansin del neoliberalismo (SEZ, 19981 PETRAS' 1999) se ha debido


diversos fenmenos que todos comenzamos a conocer. Pero asienra, aparentemenre impregnados de progfesismo que

lo ms curioso de

esra
se

ideologia que se niega a ser reconocida como tal son los planteamientos sobre los que

el

lenguaje polticamenre

correcto no consigue |legar a camullar y, sin embargo, profundamente reaccionarios.

contrarios

a cualquier intenro de

redestnbucin algo ms equitativa de recursos.

prestaciones y riqueza. Asi:

Su tesis a favor de la eliminacin. cuando no disminucin o desmantelanrienro

del Estado de Bienestar, se esgrime siempre en favor del

desarroLlo

(evidentemente econmico) que reclama sacrificio. endeudamiento, dficit


pblico y otras particularidades econmicas. EI "tocado" por esta siruacin
es el

el mundo de las prestaciones sociales que convoca muchos gastos que Estado no puede soportar (ALVARADO' 1998: BAIWIND' I992);

Que, puestas las cosas en esta pespectiva de la realidad presentada por los defensores del neoliberalismo, hay que reconducir el desarrollo (de quin?)

de un pais.

ste solo se puede llevar a cabo. desde otra plataforma muy

diferenre: la del mercado, casi un dios onnimodo, patrn regulador de todas las

relaciones sociales posibles

deseables.

estratgico,

se dispara contra el

Asi, desde este punto de mira Estado de Bienestar, evitando

contextualizaciones, comprensiones y clarificaciones: "ya no es necesaria la regulacin del Estado en la era de la informtica". "el mercado es mucho ms

innovador"; "el Estado ha lracasado en su lucha contra a pobreza"; "el Estado


se

burocratiza y se corrompe"... (PETRELLA I997).

36

Es fcil hundirse en el pantano de las argumentaciones cuya dbil texnrra puede

acabar por hundirnos en 1. Esta lnea de planteamientos tna que derivar en dos
grandes consecuencias en las que estamos, hoy, instalados en este pas:

''l t

Se ha dado un trueque siqnificativo de la politica por el mercado, derivando la

primera en pragmtica y eliminando el segundo a la tica y cualquier otro

)\,.

intento de introducir valores que no sean exclusivamente mercantiles


(ESTEFANIA. r997).

r/

la

Se han intentado potenciar asimilaciones dificiles de creer para menralidades

mnimamente crticas: democracia =mercado; el mercado es la nica via para dar salida a las crisis polticas y sociales (por cierto, creadas por el mercado);

el mercado es el creador de todo tipo de empleos: el mundo es un


econmicas contirman

nico

mercado y hay que jugar con esta premisa y el que no se queda fuera; las leyes

el poder y el predominio de Io econmico

sobre

cualquier otro valor... (RAMONET. 1997 a y b).

Bajo estas constantes el neoliberalismo ha impulsado la economia mundial de la


especulacin.

Y con ella

se tbrtalece la desregulacin ("hdy que desmantelar

las

rigideces del mercado laboral a favor de una economia absolutamente libre y flexible") propuesta por el Estado de Bienestar -que no tiene por qu regular los bienes de los ciudadanos ni llevar a cabo programas sociales costosos que retienen la inversin- y se auspicia la privatizacin de propiedades v servicios pblicos que en manos de empresas

privadas sern ms rentables (las empresas. pero y los beneficios?) (MARTIN y

SCHUMAN. r998).
t-

El neoliberalismo, pues, defiende y promueve la economa como una unidad en el


mbito planetario. mundializando los intercambios, impidiendo cualquier tipo de trabas que impida la liberalizacin para ofertar y competir, trascendiendo mbitos estatales y nacionales y, debido a ello, creando imperios econmicos de nuevo tipo (empresas,
transnacionales, banqueros poderossimos. emperadores de la telecomunicacin, reyes
de la especulacin...) (RAMONET, 1997).

37

Muchas instituciones y personas han entrado en este juego, fascinadas o atraidas, cuando no asimiladas, por 1. Los medios de comunicacin han colaborado a ello. Hasta el punto que no parece pertinente cuestionaf la "nica" realidad existente a la que todo

debe sujetarse. Incluso los efectos perversos que, "disfunciones", explicables

al fin y al cabo, son slo


esquema.

justificables, de

la misma realidad. En

podramos resumirlos, de esta manera:

NEOLIBERALISMO Y MERCADO: ALGLINOS


EFECTOS PERVERSOS.
ECONONIIA

FUERTE

DEGRADACION AMBTENTAL.

BAJA

DE{STDAD

ESPECULATIVA.

DUALIZACIN
SOCIAL.

DEMOCRTICA.

Actividad

tinanciera disparatada (y no sujeta a control democrtico)

. Paro . . .

. Desestabiliza
nomias.

(Efectos psicolgicos graves). Marginacin (Desigualdades crecientes). Pobreza (Miseria generalizada). Explotacin (Del tercer mundo. Deuda externa).

. Agresiones equilibrio. . Contaminacin


ambiental.

re- .lndividualismo cursos naturales.

Derroche

de

al

.lnsolidaridad

Falta de
s

cohesin

ocial.
i n

o Desvertebrac

No podemos disimularlo por ms tiempo. El auge del neoliberalismo ' la doctrina

del

pensamiento

nico

(o

pensamiento "blando"

o
v

'pensamienro cinico')
avance en las conquistas

(ESTEFAI\IA, 1997) supone, en la historia del progreso

sociales, un evidente retraso, sino regreso, de los grados 1' nive)es alcanzados por la

ciudadania hasta

los aos setenta (FIERCE, 1998). Las polticas


y
se vaya ms lejos de

marcadamente

regresistas a poco que se les estudie

lo que los primeros titulares

de prensa nos indican; la ideologia "paternalista" con la que se imprimen programas y


acciones a favor del hombre inregral (cuando detrs est slo el

"homo

oeconomicus"

que puede o, como mucho, el "homo ocular") el discurso liberador disfrazado de un


lenguaje ambiguo, esotrico e inespecfico que fluye mecnicamente en la retrica de sus mentores para atraer a tirios

y troyanosi la cultura basacia en el espectculo y

la

u
f\

r\

s'
\t\
z\

t;
I
banalidad; la creacin de nuevos espacios y fronteras que trascienden lo estatal

no

sujeta,

a ningunos de sus prncipes, a rgimen democrtico alguno ni a

refrendo

universal,.. (LE MONDE DIPLOMATIQUE, 1998); todo esto y otros muchos factores ms, estn creando situaciones sociales

personales algunos de cuyos efectos ya

conocemos y otros empezzmos a vislumbrar porque comienzan a gestarse. Sobre todo


en el terreno de la

poltic4 Ia cultural y el saber en aquellas instituciones donde

stas se

llevan

cabo: como diria HABERMAS (1987),

el

neoliberalismo sustituye la

leeitimacin por la coaccin que deriva en imposicin social sutil o explcit4 en censura
exterior o, lo que es peor, en autocensura implcita por miedo a no estar "conectado" o a
no disfrutar de este estado de cosas en el que el que ms pierde es el que ya era perdedor

(CHOMSKY y DIETERICH, 1997).

.1.2.2. La elucacin social ante la educacitt neoliberal.

Qu puede hacer la educacin social ante este estado de cosas? Una concepcin
tecnoacadmica del e9qry{i9 s99ral

:Leclu!g!,Uo-apostaria-psr-seprarar-y-fragrne-ntarel
cu_qsliS!-

anlisis: una cuestin es

el instrumento educativo y otra muy distinta la

econmica y social en la que los profesores y expertos no deben entrar. Esta asenda

neoliberal en la escuel4 atomiza tareas

funciones

y limita la tarea educativa

transmitir conocimiento para valorar y controlar el rendimiento de las personas ms que


proporcionarles comprensin de si mismos y de la cultura en la que viven y se mueven.

Un enloque ms reflexivo no puede dividir

ni neutralizar el anlisis ya que

trata y

pondera el conocimiento de distinta manera que tiene que ver ms con el poder que con

el saber. Asi, desde este enfoque, se abren reflexiones opomrnas que pueden guiar a buen nmero de aquellas decision'es que tienen que ver con nuestras sociedades y
comunidades

y los destinos de los que viven en ellas:

Por qu la educacin, como pretende la ideologa neoliberal, ha de ser slo


educacin para el trabajo? Por qu, an con todo, esta educacin no consigue conectar formacin con

empleo y se limita a fortalecer las dimensiones credecialistas del proceso de formacin?

No son, justamente, por estas rzrzones por las que se elevan los standares educativos en las escuelas
instituciones del saber?
Podemos creer a estas alturas, en que se va desvelando el discurso neoliberal

se justifica

la feroz competitividad en

las

y los intereses

que oculta, que la educacin es un componente vital

del

crecimiento personal y del desarrollo comunitario, tal y como se nos reafirma


en declaraciones y princip io
s?

No ser ms bien Io contrario

y es la estrucrura educativa la que se est

ajustando a la estructura ocupacional y sta, a su vez, a la lgica de realizacin del capital?

Y si esto es as la agenda de los impulsores de la educacin neoliberal


mental que acepte con naturalidad educacin

no

pasa por implemenrar que los centros educarivos vayan creando un clima

tbmente inciuso las relaciones entre

empleo. que se asuma e interiorice..

y vaya convirtiendo al

personal en herramienras obedientes de produccin?

i\{anuel Castell (1998) alirma que ante el proyecto neoliberal en su conjunro no ve

otra salida, sorprendentemenre. que la educacin. Escrira

pronunciada por un

socilogo y economista, cuya caracrerizacin no es precisamenre la rerrica o Ia pura


abstraccin. no deja de hacer pensar Para l si es en la educacin neoliberal donde en

!:ran pane se encuenrra el prorecto toralitario que ha jusrificado


economicismo ascendente

legitimado

el
es

v la despror'esio nalizacin

que invade la educacin.

tambin en la educacin de corte ms paniciparivo y cririco cionde se debe construir un

proyecro de resisrencia conrra la avalancha neoliberal que nos invade. Con 1, otros

autores como GIROUX. APPLE. \RANOWITZ.., atirman


programa de resistencia que tenga

la

necesidad de un

a la educacin por la brujula fundamental. El objerivo ltimo?: La reconstruccin de la legitimidad dereriorada por los proyectos
mercantiles, amplios

reducidos, de las polticas

concretos?: problematizar las fuentes

de mercado. Objetivos ms de la dualizacin social acrual y denunciar el


en

trueque radical producido de democracia por eficacia; pero tambin reivindicar los
derechos sociales

y culturales (que no acaben convinindose por mor de los tiempos

objeto de anticuario) del hombre y la mujer; revalorizar la poltica lrente al mercado y desde ella construir un estado social fuene, democrtico ,,, ciudadano; reintroducir

40

prcticas democrticas

panicipativas en las instiruciones educativas que

deben

intervenir en el reparto equilibrado de bienes culturales y sociales.. (CAMPO, 1998) Son muchas las metas a perseguir
procesos ms concretos.

es ardua

de retraducir estas metas en


: en clerta pero

manera porque

la escuela est ms agotada e'mpregnada de neoliberalismo,

equilibrar desigualdades causadas por los sistemas sociales. Est menos "contaminada"
Puede. asi

ayudar a reconstruir, el campo de concienciacin de la ciudadana que

ignora el proyecto neoliberal

sus consecuencias antidemocrticas:

lo que significa

lograr un conocimiento comprensivo del mundo y de la sociedad en que se mueve. La

educacin social, en este sentido. como una profesin propia del Estado de Bienestar,
encuentra en este punto una de sus columnas ms relevantes: la lucha por una sociedad ms culta. ilustlld-a y justa. Desde este punto de vista podr soslayar tanto las criticas

que se Ie hace

al

profesionalismo meritocrtico

.la

desprofesionalizacin
a

avasalladora de los ltimos aos inundando

el mundo de la educacin asi como

aquella concepcin burocrtica de las tareas de los profesionales dedicados a ejecutar


normas y prescripciones sin reflexin e instalados en la inmeciiatez,

sin conciencia de

los rasgos y las seas de identidad de la profesin de educador social: los educadores
sociales se perciben as como actores nucleares, como protasonistas que articulan las
necesidades de los ciudadanos e intentan satisfacerlos plantendoselas como respuestas a las que tienen derecho: al fin

y al cabo como intermediarios entre el Estado,

empresas

e instituciones, y la ciudadana. sea cual sea su gnero, su cultura, su raza o su situacin

econmica

social. La necesidad de los profesionales de la educacin social

el

proceso de profesionalizacin de esta profesin que va constnryendo sus rasgos ms


caracteristicos y notorios en el tiempo, desarrollando las funciones y taieas que ha ido

asumiendo desde

su emergencia como ocupacin hasta su conformacin


y solo eruonces, como

como

profeiin, se ver as demostrada en ese actuar para mejorar una sociedad alienante,
pasiva. alienada, teleadicta e injusta. Es entonces
ha escrito la

investigadora de las profesiones en el Estado de Bienestar, cuando se demuestra que el

problema (segun los crticos del profesionalismo) "no es que haya profesiones sino la

lucha ciega entre ellas, potenciadas por las reglas injustas del
(BERTTLSSON, 19e0).

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n"

48

Cuadro n".

TDEOLOGAS ACTUALES (Carr, 1997)


HUMANISTA
PERSPECTIVA Conservadora PROGRESISTA PROFESIONAL
Comunitaia
Tecnocrtica.

POLTICA
SOCIEDAD
Elitista DE Continuidad cultural Igualitaria
Mej ora social.

Meritocrtica.
Regeneracin econmica.

FUNCION
LA

EDUCACIN
NIETAFORAS DE GUA
Excelencia aca- Aprendizaje por Relevancia prcdmica. experiencia. tica.

EDUCATIVA
Agrupamiento Agrupamiento fleORGANIZACIN rigido de alum- xible de aiurnos DEL AULA. nos basado en basado en necesihabilidad inte- dades e intereses. lectual. CONTENIDOS Centrado en la Centrado en el DEL asignatura: dife- nio: diferenciaCURRCULUM renciacin ri- cin dbil de asiggida de asigna- naturas. Conocihrras. Conoci- miento relaciomiento univer- nado con la simaCOMO cin social. SABER COMO PODER. ROL DEL Experto, trans- Facilitador, capaEDUCADOR herencia cita a los alumdbs cultural, autori- a aprender persodad, sabidtua nalmente. para los alumnos (depositarios del conocimiento). PROCEDIMIEN- Exmenes ha- Evaluaciones inTOS DE dicionales para formales de desaEVALUACIN verifica la ad- rrollo cualitativo del

Agrupamiento de

alumnos

en

basado necesidades laborales.

Centrado

el trabajo: diferenciacin de rnate-

en

rias segn activiprcticas relacionadas con ei trabajo.

dades

sal.

mite

Manager, maximizando un logro

efectivo
objetivos.

de

los

Test prcticos para verificar la desteza

quisicin
conocimiento.

de

los

de alumno.

conocimientos aplicados.

IIOI(MACION
(E,xperiencia en el trabajo)

l'lt

Cl

ICtlftI PIIOFISION\l,

(Eu instituciones srrrcLior cs o rro superiores)

INSTITUCIONALIZACION

I'ltocl1so
-

Dt1
ACCION EN EL TRABAJO. - Profesirin v
profesionalcs

PROFESIONALIZ\CIN PU I-I,IS EDUCADORES SOCIALES.


IIT O

I E N TO.S D 1,4 T, C T I C O,S-

ESTADO DE BIENES'TAR

'

'Dsarrollo

de

HABILIDADES/
J\IONOPOLIZACION

POLITICAS SOCIALES y CULTURALBS


(Progresistas o cr lr r scrvirr lorcs)

Autonoma/

EI\IPLBO EN L\ INS'TITUCIN.
-Organizaciones sociales.

Autoltour al tlenenclencia

I\,IBRCADO DE TITARAJO Vicjos y Nuevos Yircimiertos dc


cnl pllj 0.

Cuadro n". 3

TITULACIONES QUE INTEGRAN EL CAMPO DEL EDUCADOR SOCIAL


PAIS

TITULACION
Educador Especializado

Nivel Acad.
Superior no universitario Superior no universitario Superior Superior no Universitario Superior no Universitario Superior no Universitario Supenor Universitaio

BELGICA

Asistente Sociai

ITALIA
PORTUGAL

FRANCIA

Educador Profesional Dipioma de Animador Sociocultural Dipioma de Educador Especializado Diploma de Educador de l" Infancia Diploma Superior en Trabaio Social Diploma Univ. De Tecnologa en Animacin Social y Sociocultural Certificado de Educador tcnico especializado Diploma de Animador tcnico de la Educacin popular y de lajuventud

Superior Universitaio

Superior no Universitario Profesional

(BEATEP) Diploma Univ. De Tecnologa en


Educacin Especializada Diploma de Estado relativo a las funciones de Animacin

uperior Universitaio

Superior no

Universitalio
Secundaria Profesional

ESPANA

(DEFA) Diploma de Educador


Especializado Tcnico en Animacin Sociocultural

Profesional
Superior Universitario

(TASOC)
Diploma de Educador
Social

LUUL1\'trl<
LA IIORMACION DIVI'I{SA }' ESI'ECIALIZADA
.T'ENDENCIA A

S()C'Iz\1,

EtiItot,\
N'l

I'ENDENCIA A LA FOR.NIACION

CON\tiltcEN'IB

]', UNIFTCADA.

N,IODELO FITANCOITONC )
I'VOLUCION
\/II{'TUALIDADES LIIVII-TACIONDS

ODIt I-O NI IlU l)l ONA LXIt:rin, Esraira, I'o'tusal...


EvOLUCION
VIIt l'tl\Ll D\l)ES

LII\IIlACIONI'S
I;t

f:Lrcl

tc

atlicir

l)rohrnrlizacil

Exccsir a

Iisc;rsr lr;rrlicirir

lio

lr:tcitjll lllr;rla

ccuctlc

csnccilizircir

srrtrcrllci:rlid:rd.

Dcsarrollo: despus
la 2' Guerra Mrurdial

de

Equilibrio:
Dernanda.

Oterta- Solapanelto profcsional.

Adhesin
lrarrcs

al

rrodclo

Visin global dc la profesi1. (Adultos,

Arnadores
Esoccializados)
la

Exccsivo conceptualisoro.

\'

ESI'ADO
Creacin
lnerios Cantpo Eslnrctu'ado Fonnatir os dir crsos.

dc

trab:rjo.

Forracin coslosa

DD
BIENOSTAR

Los ror cnta: ll;lcir co \ crllcllcra.

lr.ts

llicil

acccso al Ricsgo dc rasilicrcior

cnrDlco.
l:r lrlcrcado

En

centros

unilesitaios
cariclcr superior.

to Redcs de Sen icios nru-'de rcgulados

dc

fucsgo dc clirnacil
lrcstaciorrcs

Entntda cn
tJrir crsithd

dc trab:rjo

uo

Escilso cofllacto corr los

cs(rrctrIldo. Scicios c:rrltpos dc irtcrr crrcirr

socialcs.

Socialcs
rcgrrlados

lrcnos social.

Potenciacin PMCTICA
PROFESIONAL:

de

Monopolizacin
la Neccsidad de profesiontercado.

dcl

Pclnnrrcrrcia
l\SOCt EE

Pricca

profcsional

rulcs

del Colll.rhcirr: Por ri- ccnlrada cll la tu{ori7,:rcir/obscn acirt. r clcs no por pcrfilcs.

Tratlicin: L Expcricncia pan cl

I:onnnci

cspccifica

lr

lrrstalacir dclirrilirr tle Prcclouinio dc aspcctos Caida Educacir Social

cll

el

2.

acccso.

para cada ilincrario

educirli\ os.

crcdcncialisnro.

Colaboracin col
Enroresas-

Cuadro no. 5

Evaluacin:
lo aprendido.

Recursos

cuantitativos para valorar

. Evaluacin:
cualitativos.

Medios

. Calidad

educativa: Asociada a la eficacia, la eficiencia, el control... Valores mercantiles.

. Calidad educativa: Asociada a la responsabilidad, la


solidaridad, el trabajo
Escuelas
en

grupo. Valores ciudadanos.

Escuelas

Universidades: Espacios rgidos y formales

estructurados en torno actidades rgidas.

Universidades: Espacios Socioculturales, no rgidos con definicin informal de roles.

Currculum: Diferenciacin rgida de materias.

Currculum: Conjunto
problemas.

de

experiencias de aprendizaje

orientada a la solucin de

o Relacin o Autonoma

educador-

educando: De autoridad.

" Relacin

educadoreducando: Lder cognitivo.

' ' verticalizacin del sistema. , Educadores sociales: '' "hombres del maletn".
Expertos.

profesional: Bscasa. Dependiente de la

o Autonoma

profesional: Autoafirmacin y gratificacin. Educadores sociales: colaboradores reflexivos que intentan

mejorar Ia prctica desde

ella.

Cuadro n". 5

MODELOS DE FORMACION DE LOS EDUCADORES SOCIALES

MODELO TECNOACADMICO

MODELO INTERPRETATIVO/ REFLEXIVO.


en

Conocimiento inscrito
Universidades

Blaborado en los contextos


profesionales.

Conocimiento en
disciplinas.

las

. Basado en la
comunicafiva.

prctica

Conocimiento determinado
y absolutizado.

Conocimiento provisional.
educadora: Construccin y recreacin

n Actividad

transmisin

educadora:
de

. Actividad

informacin. Instruccin.
Se escamotea la interaccin.

del conocimiento en

una conversacin reflexiva con

la situacin. Comprensin.

"

Formadores: Aplicadores,
ejecutores.

Formadores: Facilitadores, coordinadores de proyectos


y actividades.

Aprendizaje: "Mecnico"
Descontextualizado.

. Aprendizaje: Activo
significativo. Autoaprendizaj
e.

o Proceso: Potenciacin
especialismo.

del

Proceso: Potenciacin de lo

comprensivo. Flexibilidad,
adaptabilidad, polivalencia, reconvertibilidad.

Cudro

no. 6

MODELOS IDEALES DE ESTADO


ESTADO LIBERAL ESTADO BIENESTAR

Individuos:clientes/consumiIndividuos: ciudadanos. Se dores. El hombre es libre. Se parte de la igualdad para lleparte de la libertad para lle- gar a la LIBERTAD. gar a la IGUALDAD.

Derechos clsicos: derechos Derechos clsicos: 6'materialiformales. zar" los derechos formales.
Carcter competitivo. Etica de Carcter compensatorio: Reprincipios. distribucin de los recursos sociales. tica de la responsabilidad.

Profesiones orientadas al Profesiones orientadas hacia


mercado.
el Estado.

Prof'esiones reguladas por el Profesiones reguladas mercado. Estado.

por el

Servicios profesionales: ofre- Servicios profesionales: ofrecidos por el mercado (a travs cidos por el Estado (a travs
de la monetarizacin). de las leyes).

Profesionales: Agentes que sa- Profesionales: Mediadores entisfacen las demandas indivi- tre el Estado y los ciudadanos. duales. Relaciones de con- Relaciones de derecho.
fianz,.

Cuadro n'.7 (Adoptado de PETRELLA' f997)

REDISTRIBUCION DE LA RIQTJEZ,A EVOLUCION HISTORICA


A)SOCIEDADES o En beneficio de los seores FEUDALES. gracias a la explotacin
sistemtica
I
I

y brutal de los

campesinos. Se impona.

B) SOCIEDADES

I I I I
i'

DEL CAPITALISMO
INDUSTR[,A.L.

beneficio del

Siglos

XVII y XIX. En

"

capital. lmpuesta. No dependa de ia produccin de riqueza. Luchas obreras sociales consiguieron acabar con este

sistema.

)
)

C) ESTADO DEL BIENESTAR.

Decidida y acordada por el conjunto de la poblacin de

un pas a favor de los ciudadanos. Educacin


social.

social a favor de la justicia

) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) l