Accessibilit dans les transports : vers un amnagement de l'chance 2015 ?

27/09/2013

Le comit interministriel du handicap qui s'est runi pour la premire fois en quatre ans, le 25 septembre, reconnat que la France ne sera pas prte pour 2015 et lance une concertation sur les agendas d'accessibilit ainsi que sur un ajustement des normes. Car "entre la loi de 2005 et l'objectif d'accessibilit de 2015, nous sommes loin du compte", a rsum Jean-Marc Ayrault.

N.A.

Dans une interview accorde MobiliCits en mars 2013, Claire-Lise Campion, rdactrice d'un rapport sur l'accessibilit remis au premier ministre, s'affichait en gardienne du calendrier : "2015 est une chance non ngociable", nous avait rpondu la snatrice de l'Essonne lorsque nous l'avions interroge sur la possibilit d'un report de cette date butoir pour les transporteurs de voyageurs. La loi sur l'Egalit des chances vote en 2005 prvoyait dix ans pour mettre en accessibilit le cadre bti, la voirie et les transports. Mais la Fdration nationale des transports de voyageurs (FNTV) ne cesse de rpter que c'est une chance irraliste pour tous les autocars de lignes rgulires interurbaines et scolaires. Selon les calculs de l'organisation professionnelle, peine un tiers du parc roulant est quip d'une plate-forme lvatrice, d'une place avec systme d'attache pour accueillir un fauteuil roulant. "Les capacits de production

industrielles ne sont pas suffisantes pour pouvoir quiper les 2 500 3 000 nouveaux autocars de lignes interubaines et scolaires immatriculs chaque anne", relve Michel Seyt, son prsident. La FNTV demande au gouvernement d'accorder une drogation pour les cars scolaires et propose de rserver aux lves handicaps un service de transport la demande. "En gnral, les enfants et les familles plbiscitent ce type de solutions, et c'est moins irraliste que de dimensionner toute une ligne avec des cars de 50 places, quips en accessibilit", observe Michel Seyt. Finalement... le calendrier pourrait s'assouplir mme s'"il ne faut pas perdre en route cet objectif de vue", a martel Jean-Marc Ayrault, lors du comit interministriel du handicap runi le 25 septembre 2013. Le premier en quatre ans. "Une grande messe pour dire aux uns (les transporteurs, ndlr) je vous ai compris, et aux associations de personnes handicapes, nous tenons l'objectif", commente une source proche du dossier.

"Agendas d'accessibilit programme"

La comit reprend la proposition phare du rapport Campion : la cration dAgendas daccessibilit programme" (Ad'aP) permettant aux gestionnaires dtablissements recevant du public et aux exploitants de services de transport de poursuivre la mise en accessibilit au-del de 2015, sous condition de programmation budgtaire. La Caisse des dpts accompagnera les collectivits locales engages dans un agenda, sanctions l'appui en cas de non respect de ses engagements. L'Ad'aP tel que le proposait le rapport Campion est un document de programmation financire des travaux de mise en accessibilit tabli aprs concertation avec tous les acteurs publics ou privs. L'ide du gouvernement est visiblement de procder de la mme manire pour les transports. Une manire de desserrer ltau, le Comit reconnaissant que "la France ne sera pas au rendez-vous de 2015" Sous la prsidence de la mme snatrice, une concertation de quatre mois va dmarrer en octobre 2013 entre associations, collectivits locales, fdrations professionnelles, matres duvre et douvrage pour dterminer un cadre national ces Ad'aP : primtre, dure, contenu,

procdure dlaboration et de validation. Deuxime chantier de cette concertation : "procder un ajustement de lenvironnement normatif" du cadre bti, de la voirie et des transports. Les conclusions devront tre remises dici fin janvier 2014 au premier ministre, qui sest engag par ailleurs "renforcer le pilotage de laccessibilit" lchelon ministriel. Le gouvernement se heurte au principe de ralit mais il donne le change l'Association des Paralyss de France (APF) qui menace de porter plainte contre les collectivits locales si l'chance de la loi n'est pas respecte. Nathalie Arensonas

Claire-Lise Campion : "2015 est une chance non ngociable"

11/03/2013

La loi du 11 fvrier 2005 sur l'accessibilit entrera en application le 1er janvier 2015 pour les tablissements recevant du public, un mois plus tard pour les transports publics. Les collectivits la traine s'exposeront des poursuites. C'est le message fort que Claire-Lise Campion tente de faire passer dans son rapport remis le 1er mars au premier ministre. Elle a accord un entretien MobiliCits.

Claire-Lise Campion, snatrice de l'Essonne a remis son rapport "Russir 2015" la ministre dlgue aux Personnes handicapes, Marie-Arlette Carlotti. R.V

MobiliCits : Dans votre rapport, vous indiquez que la France ne respectera pas le rendez-vous de 2015 mais que vous souhaitez maintenir cette chance. C'est jouer sur les mots, non ? Claire-Lise Campion : Effectivement, la France ne sera pas au rendez-vous de 2015. Il suffit de regarder autour de nous pour voir que du chemin a t fait mais qu'il en reste encore beaucoup parcourir. Ce qui est important, c'est de constater la dynamique en cours et elle est bien relle. Il faut la soutenir et l'amplifier en utilisant pleinement les deux petites annes qui restent avant l'chance de 2015. Mais je pense qu'il serait irresponsable de ne pas accompagner ce constat avec des questions sur l'aprs 2015 et sur la poursuite de l'effort. L'Association des Paralyses de France vous reproche de repousser l'chance jusqu' 2022 J'ai lu effectivement la raction de l'APF. C'est un calcul qui a t fait sur la base de ce qui est propos dans le rapport (1). Mais ce qu'il faut comprendre, c'est que nous

donnons une fourchette de temps et elle pourra tre une base de ngociation et de concertation avec le milieu des associations. Il faut plus de temps, je le dis clairement. Que se passera en 2015, la loi s'appliquera-t-elle ? Oui, parce que c'est l'chance qui a t fixe par la loi de 2005 et elle reste intangible. La loi est l et il n'est pas question de revenir dessus. Le 1er janvier 2015, sur saisine de n'importe quel citoyen, la justice peut tre amene intervenir. C'est l'vidence un message qui n'est pas pass auprs de la presse et des acteurs comme l'APF. Pourtant la menace est relle. J'en veux pour preuve le rcent arrt du Conseil d'Etat qui a rejet le schma directeur d'accessibilit de la communaut d'agglomration du Pays du Voironnais au motif qu'il n'tait pas conforme la loi.

Claire-Lise Campion, snatrice de l'Essnne, auteur d'un raport sur l'chance 2015 de la loi sur l'accessibilit. A.B

Vous lancez un avertissement ? Ce n'est pas un avertissement, c'est un constat. C'est pour a qu'il faut mettre totalement profit les deux annes qui nous restent. Au dbut de votre rapport, vous crivez que plusieurs raisons peuvent tre avances pour expliquer ce retard. A vos yeux, quelle est la principale ? Est-ce un manque de volont politique au niveau local ou une mauvaise apprciation de l'ampleur de la tache par le lgislateur ? Effectivement la loi de 2005 est trs ambitieuse. Elle est alle trs loin Trop ? Non, absolument pas. C'tait une ncessit compte tenu du contexte. La loi de 1975 n'avait pas montr l'efficacit attendue justement parce qu'elle n'tait pas suffisamment encadrante et qu'elle ne prvoyait pas de sanctions. Ceci dit, la loi de

2005 est effectivement trs ambitieuse. Le lgislateur n'a peut-tre pas suffisamment vu en dtail l'ampleur des consquences de ce texte ou s'il l'a vu, il n'y a pas eu un accompagnement suffisant. Il aurait fallu que s'exprime un portage politique trs fort de la part des gouvernements successifs. Les textes rglementaires, les dcrets, ont mis du temps sortir, plus de trois ans alors que cela aurait d tre boucl en six mois. Certains restent mme encore en attente. Voil pourquoi je propose dans mon rapport un portage politique fort au niveau gouvernemental, relay par les prfets et les services de l'Etat, incitant les territoires se mobiliser. Autre lment expliquant ce retard, le manque de techniciens comptents sur le sujet de l'accessibilit. C'est ce qui nous a frapp lors de nos visites sur le terrain : certains diagnostics taient inexploitables par les collectivits locales. Faut-il prvoir des mesures coercitives pour obliger les collectivits se mettre aux normes ? On me pose souvent cette question. Mais je vous rappelle que la loi elle-mme fixe des sanctions. Ce n'tait pas moi d'en rajouter. Pour les petites collectivits, j'ai propos que si les Ad'aP ne sont pas proposs au prfet avant le 31 dcembre 2014, l'Etat puisse rduire ses aides financires. Mais je suis convaincue que ce n'est pas en brandissant la sanction que l'on fera voluer les mentalits franaises vers la ncessit de l'accessibilit. Vous proposez 40 mesures, la principale serait la mise en place d'agendas d'accessibilit, les Ad'aP, pour les tablissements recevant du public. Concernant le transport, vous crivez qu'un dispositif du mme ordre pourrait tre appliqu aux schmas directeurs d'accessibilit (SDA). De quoi s'agirait-il ? L'Ad'aP tel que nous le proposons, serait un document de programmation financire des travaux de mise en accessibilit des tablissements recevant du public. Il serait tabli aprs concertation avec tous les acteurs publics ou privs. L'ide est de procder de la mme manire pour les transports. Il faut d'abord donner un coup de collier pour boucler rapidement les SDA qui ne sont pas encore adopts. A l'vidence, leur mise en uvre ira au-del de 2015 compte tenu des dlais de renouvellement des flottes d'autobus. Ici aussi, il faudra que cette dmarche soit encadre et planifie. Vous proposez des mesures d'assouplissement pour les transports en zone rurale, notamment pour les scolaires En transport scolaire, on sait trs bien avant la rentre o habitent les enfants handicaps et quel tablissement ils frquentent. L'ide est d'amnager et de rendre accessible chaque anne les point d'arrts utiliss par ces enfants. C'est une rponse pragmatique et raliste qui permettra d'quiper progressivement les arrts du rseau. On peut aussi s'inspirer des exemples de nos voisins europens. C'est pourquoi j'voque dans mon rapport ces points d'arrts modulaires et amovibles comme ils existent notamment en Espagne. Il faut prendre exemple sur ce qui fonctionne.

Mais vous le dites vous-mme, si tous les arrts d'autocars et les vhicules ne sont pas accessibles en 2015, on peut s'attendre des recours : ne faut-il pas adapter la loi, l'assouplir ? Je ne suis pas au gouvernement et je ne peux pas parler en son nom, mais ce n'est pas un sujet d'actualit. A chaque fois qu'on a voulu droger ou amnager la loi, on a bien vu les dbats que a a provoqu. L'accessibilit est un sujet trs sensible, et c'est bien normal. Le monde du handicap, a fait presque 40 ans qu'il est en demande d'accessibilit. Il y a eu la loi de 1975 dont on sait ce qu'il en est advenu, puis la loi de 2005 Ma mission tait de trouver des solutions pragmatiques pour que sa mise en uvre se fasse le plus rapidement possible, pas pour la remettre en cause. Que va devenir votre rapport ? Je ne sais pas ce que fera le gouvernement de mes propositions, mais l'aprs-midi mme o je l'ai remis au premier ministre, s'est tenue une runion des diffrents cabinets ministriels concerns. Cela montre l'importance que le gouvernement attache cette question, et la prise en compte d'une relle urgence travailler sur ces questions. Propos recueillis par Robert Viennet
(1) Claire-Lise Campion propose que la mise en uvre des Ad'Ap qui doivent tre adopts avant le 31 dcembre 2014 pourrait s'inscrire dans une fourchette de 3 ou 4 ans pouvant tre reconduits 2 ou 3 ans.

Accessibilit : Claire-Lise Campion propose "d'enjamber 2015 et de poursuivre l'lan"

01/03/2013

La snatrice de l'Essonne, Claire-Lise Campion, a remis le 1er mars 2013 son rapport sur l'accessibilit au premier ministre. Conscient que l'chance de 2015 impose par la loi Handicap ne sera pas tenue, elle fait 40 propositions pour "mobiliser et progresser". Les transports bnficieront de certains assouplissements, notamment en zone rurale.

Claire-Lise Campion ( droite), snatrice de l'Essonne a remis son rapport "Russir 2015" au premier ministre et la ministre dlgue aux Personnes handicapes, Marie-Arlette Carlotti. R.V

Notre pays ne respectera pas le rendez-vous de 2015 mme si beaucoup de choses ont avanc", a indiqu Claire-Lise Campion aprs avoir remis au premier ministre son rapport "Russir 2015", le 1er mars 2013. La snatrice de l'Essonne y fait le point sur le niveau d'application de la loi de 2005 sur l'accessibilit. Elle souhaite maintenir cette chance, propose "d'enjamber 2015 et de poursuivre l'lan". Et formule 40 propositions pour "poursuivre la dynamique". La principale est la mise en place des agendas d'accessibilit programme (Ad'Ap) tablis aprs concertation. L'Ad'Ap serait "un document de programmation financire des travaux d'accessibilit dont la dure de mise en uvre pourrait s'inscrire sur trois ou quatre ans, reconductibles deux ou trois ans. Ces agendas devraient tre adopts avant le 31 dcembre 2014", explique Claire-Lise Campion.

Assouplir les normes pour le transport scolaire et interurbain La snatrice souhaite galement "retravailler" certaines des normes "non productives et peu intressantes" imposes par la loi, "en concertation notamment avec le monde du handicap". Mais "nous avons besoin d'un socle de rgles qui restent et permettent l'galit de tous", indique-t-elle.

Des assouplissements que l'on pourrait retrouver notamment en zone rurale pour les transports scolaires et interurbains. "Quand on sait que pour certains dpartements, on parle de milliers d'arrts, on peut se poser la question de savoir comment on pourrait les rendre accessibles d'ici 2015 et mme au-del", observe-t-elle. Devant cette impossibilit, Claire-Lise Campion propose de rflchir d'autres solutions comme "des arrts amovibles et modulaires" pour le transport scolaire en milieu rural, qui seraient installs certains arrts clairement identifis. Et qui pourraient changer d'emplacement d'une anne sur l'autre. "Dans certains pays comme l'Espagne, mais aussi Nice, c'est une solution qui a dj t dveloppe. Inspirons-nous en".

Transformer les AOT en AOMD Toujours en matire de transport, Claire-Lise Campion propose de "transformer les autorits organisatrices de transports urbains (AOTU) en Autorits organisatrices de la mobilit durable (AOMD), afin que l'autorit en charge des transports soit galement comptente pour l'amnagement des points d'arrts et de la voirie leurs abords". Cette proposition ferait remonter au niveau des intercommunalits des comptences (et des charges) exerces aujourd'hui par le communes. Ce qui devrait satisfaire les lus du Groupement des autorits responsables de transport (GART) comme les oprateurs de l'Union des transports publics et ferroviaires (UTP) qui la rclament depuis longtemps. Dans le mme esprit, la snatrice propose que pour les communes rurales, l'on prvoit " l'occasion du projet de loi relatif la troisime phase de dcentralisation, une disposition transfrant la comptence "laboration des plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics" leur tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre. Reste maintenant savoir ce que le gouvernement fera de ces propositions. Selon Claire-Lise Campion, Jean-Marc Ayrault se serait montr "trs intress" par un sujet que l'ancien maire de Nantes connat trs bien. Dans le dernier baromtre de l'Association des paralyss de France (APF), la cit des ducs de Bretagne arrive en effet en seconde position des villes franaises les plus accessibles avec une note de 17,4 sur 20. Robert Viennet

La FNTV est mcontente Voici la raction de la Fdration nationale des transports de voyageurs (FNTV):
"1,5 millions denfants laisss au bord de la route A la suite de la publication du rapport de la snatrice Campion, la Fdration Nationale des Transports de Voyageurs dplore quaucune mesure concrte ne permette de sortir de limpasse dans laquelle se trouvent les transports scolaires et interurbains. Cest prs de 35 000 autocars non accessibles au sens de la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, qui ne pourront plus tre utiliss si aucun amnagement nest adopt dans les prochaines semaines par les parlementaires. Le budget pour le seul matriel roulant avoisine les 6 milliards deuros (et 20 milliards pour les infrastructures et les quipements). Pour les services de transport scolaire, en particulier, la contrainte gnralise apparat en outre disproportionne dans la mesure o les besoins sont couverts par la mise en place de services de transport la demande, via des vhicules lgers. Sur les 4 000 vhicules immatriculs chaque anne, seuls 5% sont fabriqus en France. En l'absence de drogations aux conditions de mise en uvre de l'accessibilit des matriels roulants, les autocaristes ne pourront pas assurer le transport du million et demi dlves transports chaque jour. La proposition soutenue par la FNTV consiste rserver un traitement drogatoire aux services scolaires, en prvoyant une exception laccessibilit prvue par la loi. En effet les enfants en situation de handicap sont connus lavance et peuvent bnficier de services spcifiques sils le souhaitent. En gnral, les enfants et leurs familles plbiscitent ce genre de solution".

Les transports collectifs lyonnais sur le chemin de l'accessibilit

15/04/2013

Premire autorit organisatrice adopter un schma directeur d'accessibilit (SDA), en 2008, le Syndicat des transports de l'agglomration lyonnaise (Sytral) a dj dpens 50 millions pour faciliter l'accs ses matriels et stations, mais aussi pour informer et accompagner les personnes mobilit rduite. Malgr cet effort, le premier rseau de province ne sera pas 100% accessible en 2015. [+ raction en encadr]

Dalles de pr-reprage dans les stations de la ligne D du mtro lyonnais. Philippe Schuller.

Le rcent rapport de la snatrice Campion a rappel crment que les rseaux franais de transport public ne seront pas 100% accessibles en 2015, comme le demande la loi. C'est le cas du rseau lyonnais, le plus important de province, malgr les gros efforts dploys depuis cinq ans. "Mais nous figurerons dans le peloton de tte", a promis Bernard Rivalta, le prsident du Syndicat mixte des transports du Rhne et de lagglomration lyonnaise (Sytral) le 9 avril 2013, lors dune confrence de presse visant dresser un tat des lieux. Selon le dernier baromtre de lAssociation des paralyss de France (APF), Lyon obtient la cinquime position avec une note de 16,5/20. Cette bonne note est lie la politique mene depuis 2008, date de ladoption dun Schma directeur d'accessibilit (SDA). Dores et dj, le Sytral a investi 50 millions deuros sur les 60 millions destins rendre accessibles quatre lignes de mtro, deux lignes de funiculaire, cinq lignes de tramway, mille bus et plus de six mille cinq cents arrts. Un montant record pour un rseau qui transporte chaque jour 1,5 million de voyageurs, dont le tiers handicaps ou en situation de handicap.

Pour mener bien ce programme, une commission intercommunale daccessibilit a t cre. Compose dune vingtaine dassociations et de techniciens, elle se runit quatre fois par an. Paralllement, un groupe-tmoin de six personnes teste, une fois par mois, les ralisations.

100% des trams et 85% des bus accessibles

Laction passe bien sr par une adaptation des matriels. Alors que le mtro assure 50% des voyages, sa mise en accessibilit, qui a dbut au dbut dans les annes 90 est quasiment achev. Seul manque un ascenceur en cours de construction la station Ampre. Il sera achev dbut 2015. Si les cinq lignes de tramway, mode rintroduit en 2001, sont, pour leur part, entirement accessibles il n'en est pas de mme du ct des bus et trolleybus. Sur les 1000 vhicules du parc 85% sont quips de planchers bas avec palettes rtractables, de portes dentre plus larges et de quatre places assises rserves aux PMR. Cot points d'arrts c'est plus compliqu. Il faut dire que le rseau lyonnais en totalise pas moins de 6 500. 45% sont dj amnags et une centaine de plus le sont tous les ans. Pour les handicaps sensoriels le Sytral et son oprateur Keolis, ont travaill dans plusieurs domaines. Ainsi grce une application tlchargeable sur tlphone mobile, les dficients visuels disposent dune synthse vocale des informations en temps rel, diffuse dans les stations. Refondus en 2012, le site tcl.fr et sa version mobile ont obtenu le label argent acessiweb en 2012. Par ailleurs, chaque agence commerciale dispose dun guichet accessible et propose des plans en braille et en version sonore. Enfin la charte signaltique a t entirement revue afin dtre adapte aux personnes malvoyantes et des relais info service sont en cours de dploiement dans les principaux ples multimodaux de lagglomration.

Services personnaliss
Pour rpondre aux besoins des handicaps lourds qui ne pourront jamais utiliser le rseau, fut-il 100% accessible, le Sytral a cr plusieurs services spcialiss. Le principal, Optibus, offre depuis 1980 un service de transport porte porte 7 jours sur 7 de 6 heures 1 heure avec un parc de 24 vhicules. Il compte aujourdhui 2000 inscrits pour plus de 100 000 voyages par an. Il est accessible moyennant 3,40 euros (3,10 pour un trajet domicile-travail, 1,70 euro pour les enfants de 4 10 ans). "Soit 11% du cot rel du service", prcise Bernard Rivalta. Mais pour l'lu lyonnais travailler l'adaptation de l'infrastructure ne suffit pas "Laccessibilit ncessite la mobilisation de tout le personnel", explique-t-il. Cest pourquoi Keolis dispense une formation de sensibilisation aux diffrents handicaps, en partenariat avec le collectif des associations du Rhne pour laccessibilit (Carpa).

"Ce dispositif concerne 3200 salaris, principalement en contact avec la clientle : conducteurs, agents de matrise, agents commerciaux, contrleurs ", explique Pascal Jacquesson, directeur de Keolis Lyon. Chaque semaine, un groupe de 12 personnes suit un stage de 7 heures, lequel comprend notamment une mise en situation de handicap. Le stagiaire se glisse alors dans la peau dune personnes nonvoyante, malentendante ou en fauteuil roulant et doit suivre un itinraire prcis impliquant de prendre un bus, un tram et un mtro. Christine Cabiron et Robert Viennet

Loi Handicap : le gouvernement devrait annoncer des mesures "facilitatrices"

07/01/2013

Vote en 2005, la loi Handicap affirme le principe d'accessibilit pour tous dans le cadre bti et les espaces publics. Les transports n'chappent pas la rgle. Mais l'chance 2015 fixe aux transporteurs et aux collectivits semble intenable. Auditionns par la snatrice Claire-Lise Campion sur demande du premier ministre, les transporteurs urbains et interurbains plaident pour l'amnagement de la loi. Le gouvernement devrait annoncer en fvrier des assouplisements.

Si les vhicules seront prts en 2015 pour accueillir bord des personnes mobilit rduite et handicapes, restent amnager les accs, les arrts, les ples d'changes, les agences commerciales. L'chance semble intenable. DR

Impossible de descendre dans le mtro ou d'aller sans encombre jusqu'aux arrts de bus, quais de gares inadapts aux fauteuils roulants et autres personnes en situation de mobilit rduite : c'est le lot quotidien des usagers handicaps dans les transports en commun franais. Pour tenter de rduire cette fracture, la loi Handicap a t vote en fvrier 2005. Pour les transports, elle prvoit la mise en accessibilit des rseaux urbains et interurbains, ferroviaires et routiers. Collectivits locales et transporteurs ont jusqu'au 1er janvier 2015 pour se mettre en conformit. Mais les dlais risquent fort de ne pas tre tenus.

Nouveau calendrier "raliste" De l'aveu mme de Marie-Arlette Carlotti, ministre charge des personnes handicapes, certaines dispositions prvues par la loi ne pourront tre tenues la date butoir. Le premier ministre Jean-Marc Ayrault a donc confi le 10 octobre 2012 la snatrice Claire-Lise Campion une mission parlementaire sur la question. Objectif, organiser une concertation avec les principaux acteurs concerns, et fixer un calendrier raliste. La snatrice de l'Essonne a auditionn diffrents acteurs des transports publics : la Fdration nationale des transports de voyageurs (FNTV), l'Union des transports publics et ferroviaires (UTP), l'Association nationale pour les transports ducatifs de l'enseignement public (Anateep), le Groupement des autorits responsables des transports (Gart) et l'association des communauts de France (AdCF). Tous sont d'accord sur un point : l'accessibilit des vhicules s'est rellement amliore depuis 2006 au gr du renouvellement des matriels roulants. Selon une enqute de l'UTP, 90% des autobus urbains disposaient dbut 2012 d'un plancher bas, de palettes d'accs et d'un systme d'agenouillement, contre 64% en 2006

Mme constat dans les tramways et dans des mtros. Selon la mme enqute, plus de la moiti des rames sont aujourd'hui dotes d'un espace destin aux fauteuils roulants, ainsi que de dispositifs d'annonces sonores et visuelles. A condition de pouvoir descendre dans l'enceinte du mtro... Car des vhicules accessibles ne riment pas forcment avec accessibilit du rseau. Encore faut-il que les trottoirs, les cheminements et toutes les voies d'accs au

transport le soient galement. Et c'est l que le bt blesse. Ces amnagements de voirie sont de la comptence des communes qui, en priode d'austrit, n'ont plus les moyens financiers de raliser les travaux ncessaires. Autre point noir, les espaces recevant du public comme les agences commerciales ou les ples d'changes, ne sont pas toujours trs accessibles. Lors de leur audition, les transporteurs ont mis en avant les difficults d'amnagement de ces agences ou ples d'changes ou encore, les rticences des propritaires quand les transporteurs veulent raliser des travaux touchant la structure des btiments.

Mesures "facilitatrices" Tous plaident pour davantage de souplesse dans l'application de la loi. La FNTV, l'Anateep ou encore le Gart regrettent l'obligation d'amnagement systmatique des points d'arrt des cars scolaires, ou dans les zones de faible densit, "alors qu'ils ne sont par dfinition, pas forcment prennes". De son ct, l'UTP demande des drogations pour la mise en conformit de certains btiments lorsque une impossibilit technique de ramnagement est avre. Quant aux transports spcialiss et la demande, solution dfendue par certains reprsentants de transporteurs, ils seraient coteux pour la collectivit et rejets par les associations d'handicaps qui rclament l'galit de tous devant le transport. Claire-Lise Campion doit prsenter son rapport au premier ministre le 4 juillet 2013, et au vu des retards dcrits par la profession, des amnagements de la loi ou des dlais supplmentaires seront vraisemblablement ncessaires. Le 3 janvier, le gouvernement a d'ailleurs adress une circulaire aux prfets demandant un tat des lieux de l'accessibilit. Confirmant "la ferme volont" de maintenir l'chance de 2015 fixe par la loi, le gouvernement pourrait cependant annoncer en fvrier des "options facilitatrices". Aubin Busalb

Loi Handicap : l'chance de 2015 est intenable

12/09/2012

Pour Marie-Arlette Carlotti, ministre charge des personnes handicapes, certaines des dispositions de la loi sur l'accessibilit ne pourraient pas entrer en application comme prvu dbut 2015. Le premier ministre va confier une mission parlementaire sur le sujet la snatrice Claire-Lise Campion. Elle doit rendre son rapport en dcembre 2012.

Le tramway de Montpellier. DR

La ministre a fait cette dclaration le 12 septembre 2012, lors d'une confrence de presse, aprs avoir prsent les conclusions dun rapport du Conseil gnral de lenvironnement durable (CGED) sur "les modalits dapplication des rgles daccessibilit du cadre bti aux personnes handicapes. "Ce rapport, "command par le prcdent gouvernement et livr en octobre 2011, na jamais t rendu public", a expliqu la ministre, "sans doute parce qu lintrieur il y a des choses qui fchent", a-t-elle ajout. Les conclusions du rapport sont sans appel : "lobligation faite aux tablissements recevant du public de se mettre en conformit, avant le 1er janvier 2015, avec les normes daccessibilit () ne pourrait en aucun cas tre tenue".

Un chancier raliste
Pour Marie-Arlette Carlotti, il faut dsormais "jouer la transparence", elle considre que le gouvernement ne veut pas en rester l : "Nous avons la volont de maintenir lchance de 2015 en fixant des objectifs intermdiaires", a-t-elle ajout.Pour y voir plus clair, une circulaire sera adresse dans les prochains jours aux prfets "imposant aux oprateurs publics et privs de dposer avant la fin du premier semestre 2013 un bilan complet de ce qui a pu tre ralis". Il leur sera galement demand de construire "un chancier raliste qui fixe les objectifs prioritaires". Par ailleurs, le premier ministre va confier Claire-Lise Campion, snatrice de lEssonne, une mission parlementaire sur le sujet. L'lue devra lui remettre son rapport avant fin 2012.

Les transports sont concerns

Si le rapport du CGED ne porte que sur le cadre bti, la mission de la snatrice sera plus large et englobera aussi laccessibilit des transports publics, a prcis la ministre. On sait que dans ce domaine, de nombreuses collectivits sont la trane, notamment les dpartements pour les lignes de transport par autocar Robert Viennet