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CARREIRA JURDICA INTENSIVO I Direito Processual Civil Fredie Didier

Material de aula elaborado pela monitora Simone Brando






CARREIRA JURDICA - INTENSIVO I
Disciplina: Direito Processual Civil
Professor: Fredie Didier
Aula 04



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice

I. Anotao de aula
II. Simulado


I. Anotao de Aula

Precluso e as questes de ordem pblica

Questes em que o juiz pode reconhecer de ofcio, mesmo que ningum invoque
1 problema :
1.1. Precluso para o juiz examinar as questes de ordem pblica, no h precluso, enquanto o
processo estiver pendente o juiz pode examinar as questes de ordem pblica.
As questes de ordem pblica na pendncia de recurso extraordinrio (Sobre as questes de ordem p-
blica e recurso extraordinrio v a aula de recurso.
1.2. possvel reexaminar questes de ordem pblica? Maior parte dos doutrinadores entende
que no h precluso para o re exame das questes de ordem pblico. Posio majoritria ela vem
desacompanhada de fundamentos.
Ex: Juiz impedido
Para Fredie ele entende que a precluso para reexame de questes de ordem pblica Corrente minorit-
ria.

2.0 Jurisdio
2.1 Conceito
a) Funo atribuda a terceiro imparcial ser um estranho ao que se discute. Heterocomposio
- Impartialidade ( o fato do juiz no ser parte).

Ex: O exerccio da jurisdio no monoplio do Estado em relao Brasil, existe no Brasil jurisdio no
Estatal autorizada pelo Estado. Embora esse terceiro no seja o Estado o exerccio da jurisdio por esse
terceiro autorizado pelo prprio Estado.

Substitutividade da Jurisdio O rgo julgador substitui a vontade das partes pela vontade do juiz.
A soluo do problema e dada pelo terceiro (Juiz) que substitui vontade das partes pela vontade do juiz
segundo CHIOVENDA.

Imparcial
No basta a condio de ser um terceiro, preciso que, alm de ser terceiro, o rgo jurisdicional
no tenha interesse na causa, preciso que seja imparcial (terceiro desinteressado), preciso equidistn-
cia.
A imparcialidade uma situao subjetiva, uma relao entre o juiz e a causa.

OBS.: No utilizar a expresso neutralidade como sinnimo de imparcialidade. O juiz no neutro.
Neutro tem relao com ausncia de valor. Nenhum ser humano neutro, indiferente com os valores.
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b) para, mediante um processo. A jurisdio pressupe processo. Eu no posso admitir exerccio
da jurisdio que no seja precedido de um processo.
o processo que torna legtimo o exerccio da jurisdio.
indispensvel relacionar jurisdio com processo, o modo pelo qual ela deve ser exercida.
No qualquer processo que legitima a jurisdio, deve ser o processo devido.
c) reconhecer, efetivar ou proteger. O juiz reconhece situaes jurdicas (direitos em sentido
amplo), as efetiva ou as protege. A tutela de conhecimento reconhece os direitos, a tutela executiva efeti-
va direitos e a tutela cautelar resguarda direitos.
d) situaes jurdicas concretamente deduzidas. Toda jurisdio atua em uma situao concreta,
em um caso. Tradicionalmente, os doutrinadores identificavam que esse problema, essa situao concre-
tamente deduzida, era um litgio. A jurisdio atuaria sempre sobre um conflito. A lide (conflito, litgio)
costuma ser o problema a ser levado ao Judicirio, porm, o caso que se leva ao Judicirio para ser resol-
vido nem sempre uma lide. Ex.: uma pessoa pode ir ao Judicirio para alterar o nome; o estrangeiro
pode pedir a sua naturalizao.bs: Em uma ADIN o STF tambm decide um caso. Mesmo nos processo
concreto de inconstitucionalidade h um caso concreto a ser resolvido. Para que haja jurisdio, no
h necessidade de que o problema seja um conflito. H jurisdio que atua sem ser sobre um conflito.
e) de modo imperativo. A Jurisdio poder, quando o juiz reconhece, efetiva ou protege direitos,
ele o faz de modo imperativo, exercendo um poder (o juiz no aconselha, no sugere, ele ordena).
f) criativo. A jurisdio uma atividade criativa. O juiz, ao julgar, cria, porque ele reconstri o sis-
tema jurdico a partir de um caso concreto, criando a soluo para o caso. O juiz tem o caso de um lado e
os parmetros legislativos de outro. Cabe a ele encontrar a soluo para o caso. No se pode achar que o
juiz a boca da lei. A criatividade jurisdicional se revela em duas dimenses:
1) o juiz cria a norma jurdica do caso concreto, define qual norma ir regular aquele caso
concreto;
2) o juiz tambm cria uma norma jurdica geral, que serve como padro para a soluo de
casos futuros semelhantes quele.
g) em deciso insuscetvel de controle externo.A jurisdio no sofre controle de nenhum outro
poder. A deciso jurisdicional no pode ser revista pela lei, nem por um ato administrativo.Isso uma
exclusividade da jurisdio, nenhum outro poder tem essa caracterstica: uma lei pode ser invalidada pelo
Judicirio, se for inconstitucional; um ato administrativo pode ser invalidado pelo juiz. H uma harmonia
entre os poderes, mas o controle que se faz no da deciso (um meio de controle a indicao dos Mi-
nistros do STF pelo Presidente da Repblica).
h) e com aptido para a coisa julgada
A coisa julgada a definitividade do que foi decidido, aquilo se torna definitivo.
Esse atributo da definitividade exclusivo da atividade jurisdicional: s a jurisdio produz deci-
ses definitivas, com essa estabilidade que se chama coisa julgada.
OBS.: A chamada coisa julgada administrativa nada mais do que uma precluso no mbito ad-
ministrativo. No mbito administrativo a deciso se torna indiscutvel, mas possvel ir ao Judicirio dis-
cutir aquilo.

Jurisdio a) funo atribuda a terceiro imparcial b) para, medi-
ante um processo c) reconhecer, efetivar ou proteger d) situaes jurdicas
concretamente deduzidas, e) de modo imperativo e f) criativo, g) em deci-
so insuscetvel de controle externo h) e com aptido para a coisa julgada.
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3. Equivalentes jurisdicionais
Equivalente jurisdicional qualquer mtodo de soluo de conflito que no seja jurisdicional. Serve
para resolver conflito, mas no jurisdio.
Vamos estudar quatro equivalentes jurisdicionais:
3.1. Autotutela
Na autotutela um dos conflitantes impe ao outro a soluo do conflito. O conflito resolvido pela
fora de um sobre o outro (o que difere da jurisdio, que um modo em que um terceiro resolve o con-
flito).
A autotutela , em regra, proibida. H inclusive um crime, o exerccio arbitrrio das prprias
razes, que a autotutela proibida.
Existem, no entanto, algumas hipteses de autotutela que so permitidas (so excepcionais): a
greve, a legtima defesa, o desforo incontinenti ou imediato (o possuidor reage violncia de modo ime-
diato), a guerra, o poder que tem a Administrao de executar as prprias decises. O direito de greve
3.2. Autocomposio
A soluo do conflito construda pelos conflitantes, de modo negocial.
A autocomposio no proibida, pelo contrrio, ela estimulada. Ex.: Divrcio consensual em
cartrio.
ADR (Alternative Dispute Resolution - Meio alternativo de soluo do conflito): essa sigla serve
para designar tudo que foi construdo para sair do modelo de soluo de conflito pela jurisdio. O princi-
pal exemplo de ADR a autocomposio.

Auto composio homologa por juiz ela passa a ser ttulo executivo judicial.
Termo de ajustamento de conduta para soluo de problemas coletivos espcie de auto composio.

Autocomposio
Transao: as partes fazem concesses recprocas
Submisso: uma parte voluntariamente se submete outra, aceita o que a outra quer. Essa sub
misso, quando feita em juzo se chama: renncia (se o autor se submeter ao ru) reconhecimento
(se o ru se submeter ao autor)
No convm relacionar auto composio com direitos disponveis
Autocomposio
sem a participao de terceiro
com a participao de terceiro
Conciliao
Mediao
Diferena entre mediao e conciliao o conciliador mais agressivo /ativa/participativa/incisiva a conci-
liao recomendvel para conflitos que envolve pessoas que no mantinham uma relao prvia. O me-
diador tem que ser um facilitado manter o dilogo, a mediao recomendada para conflitos que envolve
relaes duradouras (relaes societria e famlia).
3.3. Mediao
Um terceiro, normalmente escolhido pelas partes, se coloca entre as partes para ajud-las a resol-
ver um problema por autocomposio.
A mediao a autocomposio, mas com a ajuda de um terceiro.
O mediador no resolve o conflito, ele algum treinado para facilitar a soluo do conflito pela
autocomposio, para facilitar o dilogo.
O mediador um catalisador de acordo, faz com que o processo seja mais fcil, com menos atri-
to.
A doutrina costuma distinguir mediador de conciliador (o Prof. Fredie no consegue ver diferena):
o mediador no pode fazer proposta de acordo (tem uma postura mais distante do conflito, s um arti-
culador), enquanto o conciliador pode.
Ex.: As Cmaras de Conciliao Prvia no mbito trabalhista.
O Novo Cdigo ter um captulo s sobre Mediao.
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3.4. Deciso de tribunal administrativo
Na organizao administrativa brasileira h diversos tribunais administrativos.
Ex.: Tribunal de Contas, Tribunal Martimo, Tribunal de Contribuintes, Tribunal de tica da OAB,
CADE.
Trata-se de exemplo de soluo de conflito por heterocomposio: um terceiro que decide e esse
terceiro imparcial.
Parece jurisdio, mas no jurisdio, pois uma deciso que pode ser submetida ao controle
jurisdicional e no faz coisa julgada.
OBS.: Houve uma atecnia no art. 73 da CF, ao dizer que o Tribunal de Contas da Unio tem juris-
dio em todo o territrio nacional (o legislador quis dizer competncia administrativa).
OBS.: CNJ rgo administrativo (tem poderes administrativos e normativos), no jurisdio.

Essas decises no tem aptido para coisa julgada e no e soluo jurisdicional.

4.0 Princpios da jurisdio
4.1 Princpio da territorialidade
Toda jurisdio exercida sob um dado territrio, h sempre uma limitao territorial para o exer-
ccio da jurisdio.

O nome tcnico da delimitao territorial da jurisdio foro (o STF tem foro em todo o territ-
rio nacional, o foro do TJ-BA a Bahia).
OBS.: Na Justia Estadual o foro chamado de:
cidade
comarca: abrange
divises grupo de cidades
territoriais cidade
distrito (subdiviso da comarca): abrange bairro
grupo de bairros

A Justia Federal se divide em:
seo judiciria - sempre um Estado
divises
territoriais cidade
subseo judiciria
grupo de cidades

Existem duas regras que excepcionam a ideia de territorialidade:
1) Art. 107, CPC: extenso da territorialidade
Se um imvel disputado estiver localizado entre a comarca A e a comarca B, o juiz da comarca A
tem competncia para decidir sobre todo o imvel, mesmo sobre a parte do imvel que est na comarca
B. Nesse caso, o juiz exerce jurisdio alm de seu territrio.
Art. 107. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado ou comar-
ca, determinar-se- o foro pela preveno, estendendo-se a competncia
sobre a totalidade do imvel.
Art. 230, CPC
2) Atos de comunicao processual (citao e intimao) podem ser realizados pelo oficial de
justia nas comarcas da mesma regio metropolitana ou em comarcas contguas (comarcas que fazem
fronteira), independentemente de carta precatria. No entanto, no pode fazer penhora.
Art. 230. Nas comarcas contguas, de fcil comunicao, e nas que
se situem na mesma regio metropolitana, o oficial de justia poder
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efetuar citaes ou intimaes em qualquer delas.
4.2 Princpio da indelegabilidade
A jurisdio indelegvel, no pode ser transferida para outro rgo. O juiz no pode delegar a
funo jurisdicional a outro sujeito.
OBS.: Arbitragem no delegao, pois o rbitro juiz.

4.2.1 Um juiz pode exercer quatro tipos de poderes:
a) Ordinatrios
O poder ordinatrio o poder de conduo do processo. Esse tipo de poder pode ser delegado.
O juiz pode delegar ao escrivo o poder, p. ex., de mandar citar o ru. A prtica desses atos pode ser
delegada aos serventurios, havendo inclusive expressa previso constitucional (art. 93, XIV, CF e art.
162, 4, CPC).
b) Instrutrios
Poder que o juiz tem de determinar a produo e colher as provas. Esse poder pode ser delegado.
Admite-se a delegao do poder instrutrio do Tribunal para juiz de primeira instncia (ex.: Na
ao do mensalo: como eram 400 testemunhas para serem ouvidas, o poder instrutrio foi delegado
para juzes federais).
c) Decisrios
O poder de julgar a causa no pode ser delegado nunca.
Portanto, o nico poder que realmente indelegvel o poder decisrio.
d) Executivos
Poder de executar as decises.
Admite-se que o Tribunal delegue poder executivo a um juiz. Essa delegao amplamente aceita.
4.3 Princpio da inafastabilidade
Previsto no art. 5, XXXV, da CF.
Art. 5, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio le-
so ou ameaa a direito.
A CF fala em leso ou ameaa a direito, ou seja, eu posso ir ao Judicirio para obter tutela preven-
tiva. Esse princpio atua mesmo nos casos de ameaa. O Constituinte brasileiro consagro u a tutela pre-
ventiva.
A CF no qualifica, apenas fala direito, Jurisdio UNIVERSAL ou seja, qualquer direito pode
ser levado apreciao do Poder Judicirio. Inclui tambm os direitos coletivos.
Quando fala do Poder Judicirio, leia-se jurisdio.
H questes que a prpria Constituio transferiu para o Senado julgar, como o impeachment do
Presidente da Repblica (nesse caso, h jurisdio, mas no pelo Poder Judicirio). Outro problema so os
atos polticos, que no podem ser controlados pelo Judicirio (ex.: quando o Presidente nomeia um Minis-
tro), mas se eles causarem leso a um direito, a podero ser levados ao Judicirio.

Atos administrativos discricionrios podem ser questionados na Justia, mas deve ser demonstrada
a irrazoabilidade, a desproporcionalidade da escolha administrativa.
Outro problema o da Justia Desportiva, porque a prpria Constituio, no art. 217, 1, diz que
s se pode ir ao Judicirio discutir um problema desportivo se primeiro esgotar o problema no mbito da
Justia Desportiva. Essa regra absolutamente excepcional.
Art. 217, 1: O Poder Judicirio s admitir aes relativas
disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as ins-
tncias da justia desportiva, regulada em lei.
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Pode uma lei infraconstitucional criar outros casos em que s se possa ir ao Judicirio depois de
esgotado o mbito administrativo?
OBS.: A Constituio anterior autorizava expressamente isso. A CF/88 silenciou a respeito. O
problema que muitas leis foram editadas quela poca com base na Constituio passada. Ex.: acidente
do trabalho e mandado de segurana. Exemplos atuais de leis: a lei do habeas data e a lei que cuida da
reclamao por desrespeito a smula vinculante.
OBS. 2: No mbito trabalhista, h uns 10 anos foram criadas as Comisses de Conciliao Prvia.
Os juzes, anteriormente, entenderam que s era possvel propor reclamao trabalhista se tivesse tenta-
do a conciliao. O STF entendeu que no se pode condicionar o direito de ao tentativa de conciliao.
R.: As leis podem fazer isso, uma limitao a um direito fundamental. Mas essa limitao deve
ser razovel. Se no caso concreto o autor demonstrar que no pode esperar o mbito administrativo
porque h uma situao de urgncia, o juiz tem que aceitar a causa mesmo sem o esgotamento.
Portanto, esses dispositivos valem, salvo em situaes de urgncia.

A indeclinabilidade da jurisdio significa que o juiz no pode deixar de julgar, pois isso
seria uma ofensa ao princpio da inafastabilidade.
O fato de uma lei condicionar, por si s, no inconstitucional, se s serve para situaes gerais
(no valendo para situaes de urgncia).
OBS.: Tutela jurisdicional o resultado que se alcana com a atividade jurisdicional.
O princpio da inafastabilidade garante o direito de ao. O direito de acesso Justia advm desse
princpio (essa a base constitucional do direito de acesso Justia).
4.4 Princpio do juiz natural
Ele no tem um enunciado nico na CF, ele decorre de dois enunciados: os incisos XXXVII e LIII do
art. 5.
Art. 5, XXXVII: no haver juzo ou tribunal de exceo;
LIII: ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente;
um corolrio do devido processo legal.
Tem as dimenses:
- Formal: direito de ser processado e julgado por um juiz competente
competncia de acordo com a lei;
lei geral e abstrata (no se pode criar um juzo para julgar uma causa);
se veda o tribunal de exceo (ele criado para um determinado problema), o juzo ad hoc (pa-
ra isso). Quem cria competncia o legislador;
vedado tambm aos Tribunais a designao de juzes para determinadas causas.
- Material: direito de ser julgado por um juiz imparcial (por isso existe a regra da distribuio dos pro-
cessos: para que no haja a escolha pelo juiz).
STF, Rcl 417: Em 1993, no Estado de Roraima, uma ao popular foi ajuizada contra todos os
membros do Tribunal de Justia deste Estado. No entanto, todos os juzes de 1 grau do mesmo
Estado (na poca, seis) eram recm-empossados e ainda no haviam adquirido a vitaliciedade, no
possuindo a independncia necessria para julgar a referida ao popular. Nessa hiptese, o STF
entendeu que no havia juiz natural no Estado de Roraima e que a competncia seria do prprio
Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, n, CF).
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Convocao de juzes nos tribunais: se houver critrios objetivos para a escolha, no fere o princ-
pio do juiz natural. Quanto s turmas com maioria de juzes convocados, no h um consenso se
poderia ou no.
Mutires: se no houver critrios objetivos de redistribuio, fere o juiz natural.

Resoluo 125 CJN

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies constitucionais e regi-
mentais,
CONSIDERANDO que compete ao Conselho Nacional de Justia o controle da atuao administrativa e
financeira do Poder Judicirio, bem como zelar pela observncia do art. 37 da Constituio da Repblica;
CONSIDERANDO que a eficincia operacional, o acesso ao sistema de Justia e a responsabilidade social
so objetivos estratgicos do Poder Judicirio, nos termos da Resoluo/CNJ n 70, de 18 de maro de
2009;
CONSIDERANDO que o direito de acesso Justia, previsto no art. 5, XXXV, da Constituio Federal a-
lm da vertente formal perante os rgos judicirios, implica acesso ordem jurdica justa;
CONSIDERANDO que, por isso, cabe ao Judicirio estabelecer poltica pblica de tratamento adequado dos
problemas jurdicos e dos conflitos de interesses, que ocorrem em larga e crescente escala na sociedade,
de forma a organizar, em mbito nacional, no somente os servios prestados nos processos judiciais,
como tambm os que possam s-lo mediante outros mecanismos de soluo de conflitos, em especial dos
consensuais, como a mediao e a conciliao;
CONSIDERANDO a necessidade de se consolidar uma poltica pblica permanente de incentivo e aperfei-
oamento dos mecanismos consensuais de soluo de litgios;
CONSIDERANDO que a conciliao e a mediao so instrumentos efetivos de pacificao social, soluo e
preveno de litgios, e que a sua apropriada disciplina em programas j implementados nos pas tem
reduzido a excessiva judicializao dos conflitos de interesses, a quantidade de recursos e de execuo de
sentenas;
CONSIDERANDO ser imprescindvel estimular, apoiar e difundir a sistematizao e o aprimoramento das
prticas j adotadas pelos tribunais;
CONSIDERANDO a relevncia e a necessidade de organizar e uniformizar os servios de conciliao, me-
diao e outros mtodos consensuais de soluo de conflitos, para lhes evitar disparidades de orientao
e prticas, bem como para assegurar a boa execuo da poltica pblica, respeitadas as especificidades de
cada segmento da Justia;
CONSIDERANDO que a organizao dos servios de conciliao, mediao e outros mtodos consensuais
de soluo de conflitos deve servir de princpio e base para a criao de Juzos de resoluo alternativa de
conflitos, verdadeiros rgos judiciais especializados na matria;
CONSIDERANDO o deliberado pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia na sua 117 Sesso Ordin-
ria, realizada em de 23 de 2010, nos autos do procedimento do Ato 0006059-82.2010.2.00.0000;
RESOLVE:
CAPTULO I
DA POLTICA PBLICA DE TRATAMENTO ADEQUADO DOS CONFLITOS DE INTERESSES
Art. 1 Fica instituda a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos de interesses, tendente a
assegurar a todos o direito soluo dos conflitos por meios adequados sua natureza e peculiaridade.
(Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
Pargrafo nico. Aos rgos judicirios incumbe oferecer mecanismos de solues de controvrsias, em
especial os chamados meios consensuais, como a mediao e a conciliao bem assim prestar atendimen-
to e orientao ao cidado. Nas hipteses em que este atendimento de cidadania no for imediatamente
implantado, esses servios devem ser gradativamente ofertados no prazo de 12 (doze) meses.
Art. 2 Na implementao da poltica Judiciria Nacional, com vista boa qualidade dos servios e dis-
seminao da cultura de pacificao social, sero observados: (Redao dada pela Emenda n 1, de
31.01.13)
I - centralizao das estruturas judicirias;
II - adequada formao e treinamento de servidores, conciliadores e mediadores;
III - acompanhamento estatstico especfico.
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Art. 3 O CNJ auxiliar os tribunais na organizao dos servios mencionados no art. 1, podendo ser fir-
madas parcerias com entidades pblicas e privadas.
CAPTULO II
DAS ATRIBUIES DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
Art. 4 Compete ao Conselho Nacional de Justia organizar programa com o objetivo de promover aes
de incentivo autocomposio de litgios e pacificao social por meio da conciliao e da mediao.
Art. 5 O programa ser implementado com a participao de rede constituda por todos os rgos do
Poder Judicirio e por entidades pblicas e privadas parceiras, inclusive universidades e instituies de
ensino.
Art. 6 Para desenvolvimento dessa rede, caber ao CNJ: (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
I - estabelecer diretrizes para implementao da poltica pblica de tratamento adequado de conflitos a
serem observadas pelos Tribunais;
II - desenvolver contedo programtico mnimo e aes voltadas capacitao em mtodos consensuais
de soluo de conflitos, para magistrados da Justia Estadual e da Justia Federal, servidores, mediado-
res, conciliadores e demais facilitadores da soluo consensual de controvrsias, ressalvada a competn-
cia da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados - ENFAM;
III - providenciar que as atividades relacionadas conciliao, mediao e outros mtodos consensuais de
soluo de conflitos sejam consideradas nas promoes e remoes de magistrados pelo critrio do mere-
cimento;
IV - regulamentar, em cdigo de tica, a atuao dos conciliadores, mediadores e demais facilitadores da
soluo consensual de controvrsias;
V - buscar a cooperao dos rgos pblicos competentes e das instituies pblicas e privadas da rea
de ensino, para a criao de disciplinas que propiciem o surgimento da cultura da soluo pacfica dos
conflitos, bem como que, nas Escolas de Magistratura, haja mdulo voltado aos mtodos consensuais de
soluo de conflitos, no curso de iniciao funcional e no curso de aperfeioamento;
VI - estabelecer interlocuo com a Ordem dos Advogados do Brasil, Defensorias Pblicas, Procuradorias e
Ministrio Pblico, estimulando sua participao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidada-
nia e valorizando a atuao na preveno dos litgios;
VII - realizar gesto junto s empresas, pblicas e privadas, bem como junto s agncias reguladoras de
servios pblicos, a fim de implementar prticas autocompositivas e desenvolver acompanhamento esta-
tstico, com a instituio de banco de dados para visualizao de resultados, conferindo selo de qualidade;
VIII - atuar junto aos entes pblicos e grandes litigantes de modo a estimular a autocomposio.
CAPTULO III
DAS ATRIBUIES DOS TRIBUNAIS
Seo I
DOS NCLEOS PERMANENTES DE MTODOS CONSENSUAIS DE SOLUO DE CONFLITOS
Art. 7 Os Tribunais devero criar, no prazo de 60 (sessenta) dias, Ncleos Permanentes de Mtodos Con-
sensuais de Soluo de Conflitos, compostos por magistrados da ativa ou aposentados e servidores, pre-
ferencialmente atuantes na rea, com as seguintes atribuies, entre outras: (Redao dada pela Emenda
n 1, de 31.01.13)
I - desenvolver a Poltica Judiciria de tratamento adequado dos conflitos de interesses, estabelecida nes-
ta Resoluo;
II - planejar, implementar, manter e aperfeioar as aes voltadas ao cumprimento da poltica e suas me-
tas;
III - atuar na interlocuo com outros Tribunais e com os rgos integrantes da rede mencionada nos
arts. 5 e 6;
IV - instalar Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania que concentraro a realizao das
sesses de conciliao e mediao que estejam a cargo de conciliadores e mediadores, dos rgos por
eles abrangidos;
V - incentivar ou promover capacitao, treinamento e atualizao permanente de magistrados, servido-
res, conciliadores e mediadores nos mtodos consensuais de soluo de conflitos;
VI - propor ao Tribunal a realizao de convnios e parcerias com entes pblicos e privados para atender
aos fins desta Resoluo.
1 A criao dos Ncleos e sua composio devero ser informadas ao Conselho Nacional de Justia.
2 Os Ncleos podero estimular programas de mediao comunitria, desde que esses centros comuni-
trios no se confundam com os Centros de conciliao e mediao judicial, previstos no Captulo III, Se-
o II.
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3 Nos termos do art. 73 da Lei n 9.099/95 e dos arts. 112 e 116 da Lei n 8.069/90, os Ncleos pode-
ro centralizar e estimular programas de mediao penal ou qualquer outro processo restaurativo, desde
que respeitados os princpios bsicos e processos restaurativos previstos na Resoluo n 2002/12 do
Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas e a participao do titular da ao penal
em todos os atos.
4 Na hiptese de conciliadores e mediadores que atuem em seus servios, os Tribunais devero criar e
manter cadastro, de forma a regulamentar o processo de inscrio e de desligamento desses facilitadores.
Seo II
DOS CENTROS JUDICIRIOS DE SOLUO DE CONFLITOS E CIDADANIA
Art. 8 Para atender aos Juzos, Juizados ou Varas com competncia nas reas cvel, fazendria, previ-
denciria, de famlia ou dos Juizados Especiais Cveis, Criminais e Fazendrios, os Tribunais devero criar
os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania ("Centros"), unidades do Poder Judicirio, pre-
ferencialmente, responsveis pela realizao das sesses e audincias de conciliao e mediao que es-
tejam a cargo de conciliadores e mediadores, bem como pelo atendimento e orientao ao cidado. (Re-
dao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
1 As sesses de conciliao e mediao pr-processuais devero ser realizadas nos Centros, podendo,
excepcionalmente, serem realizadas nos prprios Juzos, Juizados ou Varas designadas, desde que o se-
jam por conciliadores e mediadores cadastrados pelo Tribunal (inciso VI do art. 7o) e supervisionados pelo
Juiz Coordenador do Centro (art. 9o).
2 Os Centros podero ser instalados nos locais onde exista mais de uma unidade jurisdicional com pelo
menos uma das competncias referidas no caput e, obrigatoriamente, sero instalados a partir de 5 (cin-
co) unidades jurisdicionais.
3 Nas Comarcas das Capitais dos Estados e nas sedes das Sees e Regies Judicirias, bem como nas
Comarcas do interior, Subsees e Regies Judicirias de maior movimento forense, o prazo para a insta-
lao dos Centros ser de 4 (quatro) meses a contar do incio de vigncia desta Resoluo.
4 Nas demais Comarcas, Subsees e Regies Judicirias, o prazo para a instalao dos Centros ser
de 12 (doze) meses a contar do incio de vigncia deste ato.
5 Os Tribunais podero, excepcionalmente, estender os servios do Centro a unidades ou rgos situa-
dos em locais diversos, desde que prximos daqueles referidos no 2o, e instalar Centros nos chamados
Foros Regionais, nos quais funcionem 2 (dois) ou mais Juzos, Juizados ou Varas, observada a organiza-
o judiciria local.
6 Os Centros podero ser organizados por reas temticas, como centros de conciliao de juizados
especiais, famlia, precatrios e empresarial, dentre outros, juntamente com servios de cidadania.
7 O coordenador do Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e Cidadania poder solicitar feitos de ou-
tras unidades judiciais com o intuito de organizar pautas concentradas ou mutires, podendo, para tanto,
fixar prazo.
8 Para efeito de estatstica de produtividade, as sentenas homologatrias prolatadas em razo da soli-
citao estabelecida no pargrafo anterior revertero ao juzo de origem, e as sentenas decorrentes da
atuao pr-processual ao coordenador do Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e Cidadania.
Art. 9 Os Centros contaro com um juiz coordenador e, se necessrio, com um adjunto, aos quais cabe-
ro a sua administrao e a homologao de acordos, bem como a superviso do servio de conciliadores
e mediadores. Os magistrados da Justia Estadual e da Justia Federal sero designados pelo Presidente
de cada Tribunal dentre aqueles que realizaram treinamento segundo o modelo estabelecido pelo CNJ,
conforme Anexo I desta Resoluo. (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
1 Caso o Centro atenda a grande nmero de Juzos, Juizados ou Varas, o respectivo juiz coordenador
poder ficar designado exclusivamente para sua administrao.
2 Os Tribunais devero assegurar que nos Centros atuem servidores com dedicao exclusiva, todos
capacitados em mtodos consensuais de soluo de conflitos e, pelo menos, um deles capacitado tambm
para a triagem e encaminhamento adequado de casos.
3 O treinamento dos servidores referidos no pargrafo anterior dever observar as diretrizes estabele-
cidas pelo CNJ conforme Anexo I desta Resoluo.
Art. 10. Os Centros devero obrigatoriamente abranger setor de soluo pr-processual de conflitos, setor
de soluo processual de conflitos e setor de cidadania. (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
Art. 11. Nos Centros podero atuar membros do Ministrio Pblico, defensores pblicos, procuradores
e/ou advogados.
Seo III
DOS CONCILIADORES E MEDIADORES
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Material de aula elaborado pela monitora Simone Brando

Art. 12. Nos Centros, bem como todos os demais rgos judicirios nos quais se realizem sesses de con-
ciliao e mediao, somente sero admitidos mediadores e conciliadores capacitados na forma deste ato
(Anexo I), cabendo aos Tribunais, antes de sua instalao, realizar o curso de capacitao, podendo faz-
lo por meio de parcerias. (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
1 Os Tribunais que j realizaram a capacitao referida no caput podero dispensar os atuais mediado-
res e conciliadores da exigncia do certificado de concluso do curso de capacitao, mas devero dispo-
nibilizar cursos de treinamento e aperfeioamento, na forma do Anexo I, como condio prvia de atuao
nos Centros.
2 Todos os conciliadores, mediadores e outros especialistas em mtodos consensuais de soluo de
conflitos devero submeter-se a reciclagem permanente e avaliao do usurio.
3 Os cursos de capacitao, treinamento e aperfeioamento de mediadores e conciliadores devero
observar o contedo programtico, com nmero de exerccios simulados e carga horria mnimos estabe-
lecidos pelo CNJ (Anexo I) e devero ser seguidos necessariamente de estgio supervisionado.
4 Os mediadores, conciliadores e demais facilitadores do entendimento entre as partes ficaro sujeitos
ao cdigo de tica estabelecido pelo Conselho (Anexo II).
Seo IV
DOS DADOS ESTATSTICOS
Art. 13. Os Tribunais devero criar e manter banco de dados sobre as atividades de cada Centro, com as
informaes constantes do Portal da Conciliao. (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
Art. 14. Caber ao CNJ compilar informaes sobre os servios pblicos de soluo consensual das con-
trovrsias existentes no pas e sobre o desempenho de cada um deles, por meio do DPJ, mantendo per-
manentemente atualizado o banco de dados.
CAPTULO IV
DO PORTAL DA CONCILIAO
Art. 15. Fica criado o Portal da Conciliao, a ser disponibilizado no stio do CNJ na rede mundial de com-
putadores, com as seguintes funcionalidades, entre outras: (Redao dada pela Emenda n 1, de
31.01.13)
I - publicao das diretrizes da capacitao de conciliadores e mediadores e de seu cdigo de tica;
II - relatrio gerencial do programa, por Tribunal, detalhado por unidade judicial e por Centro;
III - compartilhamento de boas prticas, projetos, aes, artigos, pesquisas e outros estudos;
IV - frum permanente de discusso, facultada a participao da sociedade civil;
V - divulgao de notcias relacionadas ao tema;
VI - relatrios de atividades da "Semana da Conciliao".
Pargrafo nico. A implementao do Portal ser gradativa, observadas as possibilidades tcnicas, sob a
responsabilidade do CNJ.
DISPOSIES FINAIS
Art. 16. O disposto na presente Resoluo no prejudica a continuidade de programas similares j em
funcionamento, cabendo aos Tribunais, se necessrio, adapt-los aos termos deste ato. (Redao dada
pela Emenda n 1, de 31.01.13)
Pargrafo nico. Em relao aos Ncleos e Centros, os Tribunais podero utilizar siglas e denominaes
distintas das referidas nesta Resoluo, desde que mantidas as suas atribuies previstas no Captulo III.
Art. 17. Compete Presidncia do Conselho Nacional de Justia, com o apoio da Comisso de Acesso ao
Sistema de Justia e Responsabilidade Social, coordenar as atividades da Poltica Judiciria Nacional de
tratamento adequado dos conflitos de interesses, cabendo-lhe instituir, regulamentar e presidir o Comit
Gestor da Conciliao, que ser responsvel pela implementao e acompanhamento das medidas previs-
tas neste ato.
Art. 18. Os Anexos integram esta Resoluo e possuem carter vinculante. (Redao dada pela Emenda
n 1, de 31.01.13)
Art. 19. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro CEZAR PELUSO
ANEXO I (Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
CURSOS DE CAPACITAO E APERFEIOAMENTO
Considerando que a poltica pblica de formao de instrutores em mediao e conciliao do Conselho
Nacional de Justia tem destacado entre seus princpios informadores a qualidade dos servios como ga-
rantia de acesso a uma ordem jurdica justa, desenvolveu-se inicialmente contedo programtico mnimo
a ser seguido pelos Tribunais nos cursos de capacitao de serventurios da justia, conciliadores e medi-
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adores. Todavia, constatou-se que os referidos contedos programticos estavam sendo implantados sem
os exerccios simulados e estgios supervisionados necessrios formao de mediadores e conciliadores.
Para esse fim mostrou-se necessrio alterar o contedo programtico para recomendar-se a adoo de
cursos nos moldes dos contedos programticos aprovados pelo Comit Gestor do Movimento pela Conci-
liao. Destarte, os treinamentos referentes a Polticas Pblicas de Resoluo de Disputas (ou introduo
aos meios adequados de soluo de conflitos), Conciliao e Mediao devem seguir as diretrizes indica-
das no Portal da Conciliao, com sugestes de slides e exemplos de exerccios simulados a serem utiliza-
dos nas capacitaes, devidamente aprovados pelo Comit Gestor da Conciliao.
Os referidos treinamentos somente podero ser conduzidos por instrutores certificados e autorizados pe-
los Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos.
ANEXO II
SETORES DE SOLUO DE CONFLITOS E CIDADANIA
(Revogado pela Emenda n 1, de 31.01.13)
ANEXO III
CDIGO DE TICA DE CONCILIADORES E MEDIADORES JUDICIAIS
INTRODUO
(Redao dada pela Emenda n 1, de 31.01.13)
O Conselho Nacional de Justia, a fim de assegurar o desenvolvimento da Poltica Pblica de tratamento
adequado dos conflitos e a qualidade dos servios de conciliao e mediao enquanto instrumentos efeti-
vos de pacificao social e de preveno de litgios, institui o Cdigo de tica, norteado por princpios
que formam a conscincia dos terceiros facilitadores, como profissionais, e representam imperativos de
sua conduta.
Dos princpios e garantias da conciliao e mediao judiciais
Art. 1 - So princpios fundamentais que regem a atuao de conciliadores e mediadores judiciais: confi-
dencialidade, deciso informada, competncia, imparcialidade, independncia e autonomia, respeito
ordem pblica e s leis vigentes, empoderamento e validao.
I - Confidencialidade - dever de manter sigilo sobre todas as informaes obtidas na sesso, salvo autori-
zao expressa das partes, violao ordem pblica ou s leis vigentes, no podendo ser testemunha do
caso, nem atuar como advogado dos envolvidos, em qualquer hiptese;
II - Deciso informada - dever de manter o jurisdicionado plenamente informado quanto aos seus direitos
e ao contexto ftico no qual est inserido;
III - Competncia - dever de possuir qualificao que o habilite atuao judicial, com capacitao na
forma desta Resoluo, observada a reciclagem peridica obrigatria para formao continuada;
IV - Imparcialidade - dever de agir com ausncia de favoritismo, preferncia ou preconceito, assegurando
que valores e conceitos pessoais no interfiram no resultado do trabalho, compreendendo a realidade dos
envolvidos no conflito e jamais aceitando qualquer espcie de favor ou presente;
V - Independncia e autonomia - dever de atuar com liberdade, sem sofrer qualquer presso interna ou
externa, sendo permitido recusar, suspender ou interromper a sesso se ausentes as condies necess-
rias para seu bom desenvolvimento, tampouco havendo dever de redigir acordo ilegal ou inexequvel;
VI - Respeito ordem pblica e s leis vigentes - dever de velar para que eventual acordo entre os envol-
vidos no viole a ordem pblica, nem contrarie as leis vigentes;
VII - Empoderamento - dever de estimular os interessados a aprenderem a melhor resolverem seus con-
flitos futuros em funo da experincia de justia vivenciada na autocomposio;
VIII - Validao - dever de estimular os interessados perceberem-se reciprocamente como serem huma-
nos merecedores de ateno e respeito.
Das regras que regem o procedimento de conciliao/mediao
Art. 2 As regras que regem o procedimento da conciliao/mediao so normas de conduta a serem
observadas pelos conciliadores/mediadores para o bom desenvolvimento daquele, permitindo que haja o
engajamento dos envolvidos, com vistas sua pacificao e ao comprometimento com eventual acordo
obtido, sendo elas:
I - Informao - dever de esclarecer os envolvidos sobre o mtodo de trabalho a ser empregado, apresen-
tando-o de forma completa, clara e precisa, informando sobre os princpios deontolgicos referidos no
Captulo I, as regras de conduta e as etapas do processo;
II - Autonomia da vontade - dever de respeitar os diferentes pontos de vista dos envolvidos, asseguran-
do-lhes que cheguem a uma deciso voluntria e no coercitiva, com liberdade para tomar as prprias
decises durante ou ao final do processo e de interromp-lo a qualquer momento;
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III - Ausncia de obrigao de resultado - dever de no forar um acordo e de no tomar decises pelos
envolvidos, podendo, quando muito, no caso da conciliao, criar opes, que podem ou no ser acolhidas
por eles;
IV - Desvinculao da profisso de origem - dever de esclarecer aos envolvidos que atuam desvinculados
de sua profisso de origem, informando que, caso seja necessria orientao ou aconselhamento afetos a
qualquer rea do conhecimento poder ser convocado para a sesso o profissional respectivo, desde que
com o consentimento de todos;
V - Compreenso quanto conciliao e mediao - Dever de assegurar que os envolvidos, ao chega-
rem a um acordo, compreendam perfeitamente suas disposies, que devem ser exequveis, gerando o
comprometimento com seu cumprimento.
Das responsabilidades e sanes do conciliador/mediador
Art. 3 Apenas podero exercer suas funes perante o Poder Judicirio conciliadores e mediadores devi-
damente capacitados e cadastrados pelos Tribunais, aos quais competir regulamentar o processo de in-
cluso e excluso no cadastro.
Art. 4 O conciliador/mediador deve exercer sua funo com lisura, respeitar os princpios e regras deste
Cdigo, assinar, para tanto, no incio do exerccio, termo de compromisso e submeter-se s orientaes
do Juiz Coordenador da unidade a que esteja vinculado.
Art. 5 Aplicam-se aos conciliadores/mediadores os motivos de impedimento e suspeio dos juzes, de-
vendo, quando constatados, serem informados aos envolvidos, com a interrupo da sesso e a substitui-
o daqueles.
Art. 6 No caso de impossibilidade temporria do exerccio da funo, o conciliador ou mediador dever
informar com antecedncia ao responsvel para que seja providenciada sua substituio.
Art. 7 O conciliador ou mediador fica absolutamente impedido de prestar servios profissionais, de qual-
quer natureza, aos envolvidos em processo de conciliao/mediao sob sua conduo.
Art. 8 O descumprimento dos princpios e regras estabelecidos neste Cdigo, bem como a condenao
definitiva em processo criminal, resultar na excluso do conciliador/mediador do respectivo cadastro e no
impedimento para atuar nesta funo em qualquer outro rgo do Poder Judicirio nacional.
Pargrafo nico - Qualquer pessoa que venha a ter conhecimento de conduta inadequada por parte do
conciliador/mediador poder representar ao Juiz Coordenador a fim de que sejam adotadas as providn-
cias cabveis.
ANEXO IV
Dados Estatsticos
(Revogado pela Emenda n 1, de 31.01.13)


II. Simulados

1. FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz
Em relao jurisdio e competncia, correto afirmar que
a) a jurisdio tem por objetivo solucionar casos liti- giosos, pois os no litigiosos so resolvidos adminis-
trativamente.
b) a arbitragem modo qualificado e especfico de exerccio da jurisdio por particulares escolhidos pelas
partes.
c) em nenhuma hiptese poder o juiz exercer a jurisdio de ofcio, sendo preciso a manifestao do
interesse da parte nesse sentido.
d) a jurisdio deferida aos juzes e membros do Ministrio Pblico em todo territrio nacional.
e) a jurisdio una e no fracionvel; o que se reparte a competncia, que com a jurisdio no se
confunde, por tratar, a competncia, da capacidade de exercer poder outorgada pela Constituio e pela
legislao infraconstitucional.


2. FCC - 2013 - AL-PB - Procurador
O pedido do autor delimita a jurisdio a ser prestada. O princpio processual que informa essa delimita-
o o da
a) durao razovel do processo.
b) eventualidade.
c) imparcialidade.
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d) adstrio ou congruncia.
e) celeridade ou economia processuais.

3. CESPE - 2013 - TJ-MA - Juiz
O princpio da persuaso racional
a) relaciona-se interveno de terceiros, sendo obrigatrio o ingresso, na causa, daquele que tenha sido
afetado, econmica e juridicamente, em seu direito subjetivo.
b) est vinculado segurana jurdica, sendo imprescindvel que a concluso do julgado tenha coerncia
direta e explcita com sua fundamentao.
c) atrela-se prova, de modo que cabe ao magistrado avaliar livremente a oportunidade de produo da
prova e a valorao do seu contedo.
d) conforma-se com as regras sobre nulidade processual, de modo que no se reconhece nulidade sem
prejuzo parte.



gabarito
1. E
2. D
3. C