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INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela

Material de apoio elaborado por Djane Dias.


INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo.
Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 07



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice
I. Anotao de Aula
II. Simulado


I. Anotao de Aula

ORGANIA!"O DA ADMINISTRA!"O III #$ontinuao%&

Empresas Estatais

Reime de Pessoal:
!ervidor "no ' (e)*ido) +,-lico ' a.ente +,-lico# de entes overnamentais de direito
privado$
%uem & titular de empreo seue o reime celetista$
Estes empreados t'm uma e(uipara)*o com o servidor p+blico em aluns aspectos$
E(uiparam,se os empreados aos servidores p+blicos (uando:
!ujeitos a concurso p+blico$
-bs: o reime no .rasil & em rera da n*o acumula)*o$
/o .rasil ninu&m pode an0ar mais do (ue ministro do supremo$
Esses empreados tamb&m se submetem a teto remunerat1rio2 salvo (uando a empresa
n*o depender de repasse da administra)*o direta$
!*o considerados funcion3rios p+blicos para o direito penal2 art. 457 do 61dio Penal$
Est*o sujeitas 7s improbidades 8 9ei n.:;5<$
Rem&dios 6onstitucionais 8 !ujeitos a Mandado de !euran)a 8 para o servi)o P+blico$
Atividade econ=mica est3 fora do Mandado de !euran)a$
Dispensa de servidor 8 com processo administrativo 8 com motiva)*o$
Empreado "' di/e)ente do (e)*ido) no 0ue tan.e a di(+en(a# 8 dispensado sem
motiva)*o$
Empreado de empresa p+blica ">!> 8 s+mula 4<02 seunda parte# n*o tem estabilidade
do art.;? da 6onstitui)*o Federal$
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Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico. !eda"o dada pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
* 1% + servidor pblico estvel s perder o cargo, !eda"o dada pela
#menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
- . em virtude de senten"a /udicial transitada em /ulgado0 -ncludo pela
#menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
-- . mediante processo administrativo em 1ue l2e se/a assegurada ampla
defesa0 -ncludo pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
--- . mediante procedimento de avalia"o peridica de desempen2o' na
forma de lei complementar' assegurada ampla defesa. -ncludo pela #menda
$onstitucional n% 1&' de 1&&()
* 3% -nvalidada por senten"a /udicial a demisso do servidor estvel' ser ele
reintegrado' e o eventual ocupante da vaga' se estvel' recondu4ido ao
cargo de origem' sem direito a indeni4a"o' aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remunera"o proporcional ao tempo de
servi"o. !eda"o dada pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
* 5% #xtinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade' o servidor estvel
ficar em disponibilidade' com remunera"o proporcional ao tempo de
servi"o' at6 seu ade1uado aproveitamento em outro cargo. !eda"o dada
pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
* 4% $omo condi"o para a a1uisi"o da estabilidade' 6 obrigatria a
avalia"o especial de desempen2o por comisso instituda para essa
finalidade. -ncludo pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
>!> 8 -@ 5;7 8 dispensa imotivada$
!ERABD-R PC.9B6-. 6E9E>B!>A 6-/6DR!AD-. DE!PEDBDA BM->BAADA. EMPRE!A
PC.9B6A -D !-6BEDADE DE E6-/-MBA MB!>A. P-!!B.B9BDADE. Bnserida em 50.0E.500?
"Alterada 8 Res. n ?;4F5007 , D@ ?4.??.5007#
B , A despedida de empreados de empresa p+blica e de sociedade de economia mista2
mesmo admitidos por concurso p+blico2 independe de ato motivado para sua validade$
BB , A validade do ato de despedida do empreado da Empresa .rasileira de 6orreios e
>el&rafos "E6># est3 condicionada 7 motiva)*o2 por oGar a empresa do mesmo
tratamento destinado 7 FaGenda P+blica em rela)*o 7 imunidade tribut3ria e 7 eHecu)*o
por precat1rio2 al&m das prerroativas de foro2 praGos e custas processuais.
!>F, RI, RE J:<.<<: 8 conferir RE vKdeo no site LLL.marinela.ma
E1& Em+)e(a( P,-lica( 2 E$T3 $ai1a Econ4mica 5ede)al3 Radio-)6(3 7NDES3
Sociedade de Economia Mi(ta Pet)o-)6(3 7anco do 7)a(il3 7anco( E(taduai(3
Im+)e((a( O/iciai( #al.uma(%3
DI$AS& A E6> passa por uma rande discuss*o, 6ompete a uni*o prestar servi)o postal
"art. 5?2M#. /o .rasil esse servi)o j3 era prestado pela E6> e se 0oje ela ainda presta este
servi)o2 ela dever3 prestar esse servi)o com eHclusividade dando um tratamento
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diferenciado2 ou seja2 an0a um tratamento de faGenda p+blica$ a empresa de correios e
tel&rafos tem eHclusividade do servi)o postal$ as empresas de entrea tamb&m poderiam
entrear correspond'ncia 8 ADP5 N. 89 correspond'ncia pessoal s1 o correio pode
faGer esse servi)o$ E6> tem bens pen0or3veis2 paa pelo reime de precat1rios2 imunidade
recKproca2 s1 pode dispensar com motiva)*o2 licita)*o 8 concess*o ou permiss*o 8 servi)o
p+blico$
Petrobr3s:
9ei n. <;7: de ?<<7 8A/P$
Art. E72 licita)*o, procedimento simplificado2 decreto2 fora da lei n. :EEE$
Dec.57;J de ?<<:$
Art. ?742N?2 BBB2 da 6onstitui)*o Federal$
* 1% A lei estabelecer o estatuto /urdico da empresa pblica' da sociedade
de economia mista e de suas subsidirias 1ue explorem atividade econ7mica
de produ"o ou comerciali4a"o de bens ou de presta"o de servi"os'
dispondo sobre, !eda"o dada pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
- . sua fun"o social e formas de fiscali4a"o pelo #stado e pela
sociedade0 -ncludo pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
-- . a su/ei"o ao regime /urdico prprio das empresas privadas' inclusive
1uanto aos direitos e obriga"8es civis' comerciais' trabal2istas e
tributrios0 -ncludo pela #menda $onstitucional n% 1&' de 1&&()
--- . licita"o e contrata"o de obras' servi"os' compras e aliena"8es'
observados os princpios da administra"o pblica0 -ncludo pela #menda
$onstitucional n% 1&' de 1&&()
-9 . a constitui"o e o funcionamento dos consel2os de administra"o e
fiscal' com a participa"o de acionistas minoritrios0 -ncludo pela #menda
$onstitucional n% 1&' de 1&&()
ST5 M! 5J.::: "liminar#
S,mula :8;< ST5 2 o tribunal de contas2 no eHercKcio de suas atribui)Oes2 pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do poder p+blico$

$on(=)cio( P,-lico(&
9ei ??.?07F0J$

Entes polKticos$

Aai celebrar o c0amado contrato de cons1rcio p+blico$

Deste contrato sure uma nova pessoa jurKdica "associa)*o#$

Associa)*o (ue compOe a administra)*o indireta$

Pode ser pessoa jurKdica de direito p+blico ou pessoa jurKdica de direito privado$

!e for de direito p+blico ela vai ser uma autar(uia$
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!e for de direito privado ela vai seuir um reime misto2 0Kbrido2 bem semel0ante 7
empresa p+blica e semel0ante 7 sociedade de economia mista$


Ente( de $oo+e)ao&

Est*o fora da administra)*o p+blica$
Pessoas jurKdicas de direito privado2 (ue est*o fora da administra)*o$

A(ueles (ue colaboram com o Estado$

!*o c0amados de paraestatais$

6ompOem tamb&m o c0amado >erceiro !etor$

!*o c0amados de -/I!P por&m >EM -/I! (ue n*o colaboram com o estado$

!ervi)os sociais aut=nomos

!E!B2!E!62 !E/AB2!E/A6$

>odos eles compOem o sistema S3

Pessoas jurKdicas de direito privado tem como objetivo incentivar as diversas cateorias
profissionais$

Presta atividades sociais (ue s*o importantes para o Estado2 mas n*o prestam servi)os
p+blicos propriamente ditos , eles n*o s*o deleados2 s*o prestadores de servi)os sociais$


dota)*o or)ament3ria "din0eiro direto do or)amento2 como din0eiro p+blico#$
6ontribui)Oes para fiscais "s*o contribui)Oes sociais (ue vem da
parafiscalidade#$
6ompet'ncia tributaria ela & indele3vel2 aptid*o (ue tem o Estado para
instituir tributos$
6apacidade tributaria aptid*o para cobrar tributos2 ela & dele3vel
"delea)*o para cobrar tributos & c0amado de parafiscalidade#$

Se)*io (ocial aut4nomo&
/*o tem privil&ios administrativos2 n*o tem privil&ios tribut3rios e nem privil&ios
processuais$
Est3 sujeito a controle pelo >6D
Art.? da :EEE2 PQ ente controlado est3 sujeito 7 licita)*o$
- >6D entende (ue o servi)o social aut=nomo2 procedimento simplificado do sistema S$
%uem trabal0a no sistema s2 & empreado privado$
!*o a)Oes de compet'ncia para a justi)a estadual$
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E1& SESI< SES$< SENA$< SENAI< SE7RAE< SENAR< SEST< SENAT.

Entidade de a+oio&
Pessoa jurKdica de direito privado2 funda)*o2 associa)*o ou cooperativa.
Essas institui)Oes funcionam dentro de 0ospital P+blico e universidades p+blicas$

Privil&ios:
Pode receber din0eiro direto do or)amento$
6ess*o provis1ria de servidores p+blicos$
Permiss*o de uso de bem p+blico$
6onv'nio atrav&s desse conv'nio o din0eiro & transferido2 o servidor vem e formaliGa
toda essa rela)*o$
A doutrina critica bastante entidade de apoio$
!1 foi reulamentada para universidade p+blica falta para o 0ospital P+blico$

O).ani>ao (ocial #no concu)(o +ode *i) e(c)ito OS%&
Pessoa @urKdica esta prevista na lei <E47F<:$
Finalidade: n*o presta servi)o p+blico e a sua finalidade est3 liada a aluns servi)os
p+blicos$
Ensino2 meio ambiente2 cultura e sa+de$
Para ser criada ela depende de um contrato de est*o$
R entidade fantasma "uma entidade (ue n*o eHiste#$

Privil&ios:

Pode receber dota)*o or)ament3ria$
Pode receber cess*o de servidor as eHpensas do er3rio$
Pode receber bem p+blico$
>em dispensa de licita)*o2 art 5;2 MMBA2 lei de licita)Oes2 nos contratos decorrentes do
contrato de est*o$

O).ani>ao da (oc. $i*il de inte)e((e +,-lico #a OS$IP%

9ei <7<0F00P reulamenta a oraniGa)*o da sociedade civil$
Pessoa @urKdica de direito privado$
/*o tem fins lucrativos$
/*o presta servi)o p+blico propriamente dito$
AKnculo jurKdico & o termo de parceria$
A lei eHie certa eHperi'nciaP pelo menos um ano$

II. Simulado(

5.?.6om rela)*o ao terceiro setor e aos princKpios (ue reem o direito administrativo2 assinale
a op)*o correta.
a# As entidades (ue interam o terceiro setor n*o se sujeitam a controle de tribunal de contas2
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dada a natureGa privada de sua oraniGa)*o.
b#As oraniGa)Oes sociais s*o instituKdas por iniciativa do poder p+blico para o desempen0o de
servi)o p+blico de natureGa social.
c#A doutrina aponta o crescimento do terceiro setor como uma das conse(u'ncias da aplica)*o
do denominado princKpio da subsidiariedade no Smbito da administra)*o p+blica.
d# 6om fundamento no princKpio da impessoalidade2 a doutrina destaca (ue2 no Smbito do
processo administrativo2 a autoridade administrativa n*o pode invocar o seu pr1prio
impedimento ou suspei)*o2 ao contr3rio do (ue ocorre nas a)Oes judiciais.
e#Aplica,se o princKpio da especialidade (uando a administra)*o p+blica firma termo de
parceria com oraniGa)Oes da sociedade civil de interesse p+blico2 visto (ue recebe ou pode
receber delea)*o para a est*o do servi)o p+blico.

5.5. /T- & considerada caracterKstica da sociedade de economia mista:
a# a vincula)*o obriat1ria aos fins definidos em lei.
b# o desempen0o de atividade de natureGa econ=mica.
c# a cria)*o independente de lei especKfica autoriGadora.
d# a personalidade jurKdica de direito privado.
e# a sujei)*o a controle estatal.

5.4 A (ualifica)*o como -raniGa)Oes da !ociedade 6ivil de Bnteresse P+blico "-!6BPs# de
pessoas jurKdicas de direito privado2 sem fins lucrativos2 cujos objetivos sociais e normas
estatut3rias atendam aos re(uisitos previstos na respectiva lei & ato:
A# vinculado ao cumprimento dos re(uisitos estabelecidos em lei.
.# compleHo2 uma veG (ue somente se aperfei)oa com a institui)*o do >ermo de Parceria.
6# discricion3rio2 uma veG (ue depende de avalia)*o administrativa (uanto 7 sua conveni'ncia
e oportunidade.
D# composto2 subordinando,se 7 0omoloa)*o da 60efia do Poder EHecutivo.

Iabarito:
5.?. 6
5.5. 6
5.4. A