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Objeto: Análise do Plano Plurianual

Relator: Auditor Renato Sérgio Santiago Melo
Responsável: Antônio Medeiros Dantas
Advogados: Dr. Johnson Gonçalves de Abrantes e outros
Procurador: Rafael Santiago Alves

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL - ADMINISTRAÇÃO

DIRETA - PLANO PLURIANUAL - QUADRIÊNIO 2006 A 2009 -
EXAME DA LEGALIDADE - ATRIBUIÇÃO DEFINIDA NO ART. 3° DA
LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N.o 18/93, C/C O ART. 30 DA
RESOLUÇÃO NORMATIVA RN - TC - 07/04 - Encaminhamento
intempestivo do instrumento de planejamento - Carência de
demonstração da realização de audiência pública - Necessidade
imperiosa de imposição de penalidade, ex vi do disposto no art. 32
da Resolução Normativa RN - TC - 07/04. Aplicação de multa.
Fixação de prazo para recolhimento. Encaminhamento dos autos à
Corregedoria da Corte e posterior remessa à DIAGM VI.

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo acima caracterizado, referentes à análise

dos aspectos formais do Plano Plurianual - PPA do Município de Cuité/PB, concernente ao
quadriênio 2006/2009, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL
DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA, em sessão plenária realizada nesta data, na
conformidade da proposta de decisão do relator a seguir, em:

1) APLICAR MULTA ao ex-Chefe do Poder Executivo da Comuna de Cuité/PB, Sr. Antônio

Medeiros Dantas, no valor de R$ 1.600,00 (um mil e seiscentos reais), com base no que
dispõe o art. 32 da Resolução Normativa RN - TC - 07/2004.

2) FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntário da penalidade ao Fundo

de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3°, alínea "ali,
da Lei Estadual n.O 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo à Procuradoria Geral do
Estado da Paraíba, no interstício máximo de 30 (trinta) dias após o término daquele período,
velar pelo seu integral cumprimento, sob pena de intervenção do Ministério Público Estadual,
na hipótese de omissão, tal como previsto no art. 71, § 4°, da Constituição do Estado da
Paraíba, e na Súmula n.o 40, do egoTribunal de Justiça do Estado da Paraíba - TJ/PB.

3) ENCAMINHAR os autos à Corregedoria desta Corte de Contas para controle do

recolhimento da multa imposta e, em seguida, REMETER o caderno processual à Divisão de
Auditoria da Gestão Municipal VI - DIAGM VI para subsidiar a análise do Processo de
Acompanhamento da Gestão - PAG, conforme preconizado no art. 35, parágrafo único, da
Resolução Normativa RN - TC - 07/04.
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Presente ao julgamento o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas

Publique-se, registre-se e intime-se.
TCE - Plenário Ministro João Agripino

João Pessoa, 21 de janeiro de 2009

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Auditor Renato Sérgio Santiagci1V1elo
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PROCESSOTC N.o 00691/06

Cuidam os autos do presente processo da análise dos aspectos formais do Plano

Plurianual - PPA do Município de Cuité/PB, concernente ao quadriênio 2006/2009.

Inicialmente, é importante destacar que o ilustre Conselheiro Fernando Rodrigues Catão,

fl. 06, com fundamento no art. 3°, § 40, da Resolução Normativa RN - TC - 07/04, fixou o
prazo de 30 (trinta) dias para que o ex-Prefeito Municipal, Sr. Antônio Medeiros Dantas,
encaminhasse o citado instrumento de planejamento ao Tribunal, sob pena de aplicação da
multa prevista no art. 56 da Lei Complementar Estadual n.O 18/93.

No prazo estabelecido, a autoridade responsável procedeu à juntada do PPA reclamando

pelos inspetores do Tribunal, fls. 11/432 dos autos.

Ato contínuo, o álbum processual retornou aos técnicos da Divisão de Auditoria da Gestão
Municipal I - DIAGM I, que, ao esquadrinharem os documentos apresentados, emitiram
relatório, fl. 436, destacando como irregularidades: a) encaminhamento intempestivo do PPA
ao Tribunal; b) ausência da comprovação de publicação do plano em veículo de imprensa
oficial do município; c) carência de comprovação da correspondente mensagem de
encaminhamento do projeto do PPA ao Poder Legislativo; e d) falta de demonstração da
realização de audiência pública.

Devidamente notificado, fl, 441, o Sr. Antônio Medeiros Dantas apresentou defesa,
fls. 442/450, onde alegou o envio de esclarecimentos, bem como a anexação de
documentos.

Encaminhado os autos à Divisão de Auditoria da Gestão Municipal VI - DIAGM VI, os seus

peritos, ao examinarem a referida peça processual de defesa, emitiram o relatório de fl. 459,
onde consideraram elididas as eivas concernentes à ausência da comprovação da publicação
do Plano Plurianual no veículo de imprensa oficial do município e à carência de comprovação
da correspondente mensagem de encaminhamento do projeto do PPA ao Poder Legislativo.
Ao final, informaram que permaneceram as eivas atinentes ao encaminhamento
intempestivo do PPA ao Tribunal, bem como à falta de demonstração da realização de
audiência pública.

Solicitação de pauta, conforme fls. 460/461 dos autos.

É o relatório.

Manuseando o caderno processual, constata-se que a Lei Municipal n.O 669, de 30 de

dezembro de 2005, que trata do Plano Plurianual - PPA do Município de Cuité/PB para o
quadriênio 2006/2009, foi publicada no Diário Oficial do Município de Cuité n.° 3.048, daado )-
do dia 30 de dezembro de 2005, fls. 445/450. Contudo, somente no dia 04 de abrigl 06 /S,§N'
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o citado instrumento de planejamento foi encaminhado ao Tribunal, ou seja, 88 (oitenta e

oito) dias após o término do prazo fixado para seu envio, impossibilitando, portanto, a
regular fiscalização deste Pretório.

Ademais, conforme destacado pelos peritos deste Sinédrio de Contas, não consta nos autos
qualquer comprovação da realização de audiência pública na sua fase de elaboração, em
flagrante desrespeito ao preconizado no art. 48, parágrafo único, da Lei de Responsabilidade
°
Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), verbum pro verbo:

Art. 48. (omissis)

Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante

incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante
os processos de elaboração e de discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos.

Com efeito, a conduta implementada pelo ex-Chefe do Poder Executivo evidencia o

descumprimento do disposto no art. 3°, § 1°, da Resolução Normativa RN - TC - 07/2004,
na sua redação original aplicável à época, ensejando a aplicação da multa automática e
pessoal de R$ 1.600,00 (um mil e seiscentos reais), consoante disciplina o art. 32, cabeça,
da referida resolução, verbo ad verbum:

Art. 30 - (omissis)

§ 10 - Cópia autêntica e completa do PPA, com a comprovação da

correspondente publicação, no veículo de imprensa oficial do município,
quando houver, ou no Diário Oficial do Estado, deve ser enviada ao
Tribunal, até o quinto dia útil do mês de janeiro do exercício em que se
inicia a sua vigência. devidamente acompanhada de cópia da mensagem de
encaminhamento do Projeto ao Poder Legislativo, da ata de deliberação, e
da comprovacão da realizacãode audiência pública prevista no artigo 48 da
LRF.

( ...)
Art. 32 - O atraso na entrega dos documentos, informações e dados
obrigatórios relativos ao PPA,LDO, LOA, BME, RGFe PCA,implicará, para o
responsável, em multa automática e pessoal no valor de R$ 500,00
(quinhentos reais) acrescido de R$ 50,00 (cinqüenta reais) por dia de
atraso, este contado a partir do segundo dia após o vencimento do prazo
previsto, não podendo o valor total da multa ultrapassar o limite de
R$ 1.600,00. (grifos inexistentes no texto original)
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Ante o exposto, proponho que o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA:

1) APLIQUE MULTA ao ex-Chefe do Poder Executivo da Comuna de Cuité/PB, Sr. Antônio

Medeiros Dantas, no valor de R$ 1.600,00 (um mil e seiscentos reais), com base no que
dispõe o art. 32 da Resolução Normativa RN - TC - 07/2004.

2) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntário da penalidade ao Fundo

de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 30, alínea "a",
da Lei Estadual n.o 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo à Procuradoria Geral do
Estado da Paraíba, no interstício máximo de 30 (trinta) dias após o término daquele período,
velar pelo seu integral cumprimento, sob pena de intervenção do Ministério Público Estadual,
na hipótese de omissão, tal como previsto no art. 71, § 4°, da Constituição do Estado da
Paraíba, e na Súmula n.o 40, do ego Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba - TJ/PB.

3) ENCAMINHE os autos à Corregedoria desta Corte de Contas para controle do recolhimento

da multa imposta e, em seguida, REMETA o caderno processual à Divisão de Auditoria da
Gestão Municipal VI - DIAGM VI para subsidiar a análise do Processo de Acompanhamento
da Gestão - PAG, conforme preconizado no art. 35, parágrafo único, da Resolução
Normativa R~~ TC - 07/04.