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PROCESSO TC 02403/07

Denúncia acerca de antecipação de pagamentos

em obras. Municipio de Sousa. Conhecimento e
Procedência. Encaminhamento de cópias ao TeU
Determinações.

ACÓRDÃO APL TC loD

<' ..7 /2009

RniATÓRlO

Trata o presente processo de denúncia encaminhada pelos Sr. Francisco de Veras Pinto de
Oliveira e o Sr. Gerlando Linhares da Silva, Vereadores da Câmara Municipal, contra atos do Prefeito, Sr.

Salomão Benevides Gadelha, acerca da realização de antecipação de pagamentos para as construções,

demonstradas a seguir:

• Posto de Saúde da Família no Bairro Estação;

• Pavimento Superior no prédio anexo da Secretaria de Saúde;

A Auditoria realizou inspeção às obras em novembro/2006 informando que a análise da

denúncia relativa às obras de construção do pavimento superior no prédio anexo da Secretaria de Saúde
consta em outro relatório, tendo em vista outra denúncia já formalizada (Processo TC 2404/07), restando
para o presente processo a análise da denúncia relativa às obras do Posto de Saúde da Família no Bairro
Estação, concluindo em seu relatório às fls. 41143 que:

• Até a data da diligência os trabalhos de construção mostravam-se de recente

conclusão, ficando caracterizado o adiantamento de pagamentos dos serviços
envolvidos;

• Indicativo de prática de sobrepreço nos contratos e fracionamento de despesa,

com enquadramento em modalidade de licitação incompatível com a legislação
(Convite);

• Não apresentação de todos os documentos necessários à comprovação das

despesas.

Posteriormente, foi juntado aos autos o DOC TC 9347/05 (fls. 50/67), que tratou de

matéria análoga à denúncia em análise, expediente este encaminhado pelo Presidente da Assembléia
Legislativa (fls. 50/52). Da análise desses documentos. a Auditoria elaborou o relatório de fls. 66/67.

C:lAssessorlPLENOIDenúncialAeórdãos 2009102403-07- Sousa. doe

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PROCESSO TC 02403/07

fazendo referência ao relatório anteriormente elaborado (fls. 41/43), bem como ao Processo de análise das

obras relativas aos exercícios de 2004 e 2005 (Processo TC 05090(05), cuja análise contemplou as obras
de Construção do Posto de Saúde da Família no Bairro Estação, um dos objetos denunciados.

Devidamente notificado', o Prefeito nada juntou aos autos.

Tendo em vista a informação constante do Relatório da Auditoria da ocorrência de uma

apreensão de documentos realizada pela Polícia Federal, na ocasião em que o Ministério Público Especial
foi instado a se pronunciar, o mesmo opinou no sentido de que o Tribunal de Contas oficiasse junto à 33
Vara de Justiça Federal solicitando autorização de acesso, in loco, do corpo Técnico aos documentos
constantes nos autos do Processo 2006.82.00.00.39860 que, àquela época, tramitava naquela vara. Por

outro lado, solicitou o retomou dos autos à Auditoria para informar acerca da fonte de recursos envolvidos
na obra.

Considerando que as obras referentes construção do Posto de Saúde da Família no Bairro

Estação foi apreciada em 17/06/2008, por ocasião do julgamento do Processo que tratou de Inspeção às
Obras - Exercícios 2004 e 20052, o Relator aguardou o julgamento do mérito do Recurso de
Reconsideração interposto naqueles autos, para posterior apreciação desta denúncia, para evitar decisões
conflitantes.

Por fim informo que:

a) consta dos autos a informação, enviada pelo Poder Judiciário, que os documentos
apreendidos pela Polícia Federal instruem um processo que tramita em segredo de justiça no Tribunal
Regional Federal - TRF - 53 Região, cujo acesso aos documentos foi disponibilizado aos investigados,
todavia, nada foi acostado aos autos (fls. 1041106);

b) a apreciação do Recurso de Reconsideração interposto contra decisão no Processo

05090/05 ocorreu em 14/04/2009, decidindo-se pelo conhecimento e não provimento, mantendo-se
integralmente os termos da decisão recorrida (fls. ] 07/111).

É o relatório, informando que foram realizadas as notificações de praxe para a sessão.

1 Consta às fls. 72vo despacho do Relator, determinando a notificação, c, às fls. 81, a publicação da notificação no
DOE.
Consta às fls. 85/100 cópias de peças extraídas do Processo TC 05090/05 -Inspeção às obras do Município de
=:

Sousa exercício de 2004 e 2005;

C.\AssessorlPLENOIDenúneialAeórdãos 2009102403-07- Sousa doe

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PROCESSO TC 02403/07

VOTO DO RELATOR

Considerando que quando da apreciação do Processo TC 05090/05, para as obras de

Construção do PSF Estação, foi apurado que, dos recursos destinados, R$ 125.728,74 são oriundos do

governo federal e R$ 259.020,24 referem-se a recursos próprios, totalizando R$ 384.748,98 (fls. 60, 85),

tendo sido imputado débito solidariamente ao gestor e às construtoras correspondentes aos valores pagos

em excesso, com recursos próprios;

Considerando que a denúncia relativa à antecipação de pagamento nas obras de construção

do Pavimento Superior no prédio anexo da Secretaria de Saúde já foi objeto de apreciação do Processo TC
2404/07:

o Relator vota no sentido de que este Egrégio Tribunal Pleno:

1 - Conheça da Denúncia, julgando-a procedente, quanto à antecipação de pagamento

para as obras do Posto de Saúde da Família no Bairro Estação:

2 - Encaminhe cópia dos relatórios da Auditoria ao Tribunal de Contas da União - TCU,

a quem compete à apreciação das contas oriundas de verbas federais e ao Ministério da

Saúde para a adoção de providências que julgar necessárias, e

3 - Determine que se dê conhecimento aos denunciantes da presente decisão e o

arquivamento do processo.

É como voto.

DECISÃO DO TRIBUNAL

Vistos. relatados e discutidos os autos do processo TC 02403/07, que trata de

DENúNCIA contra atos do Prefeito, Sr. Salomão Benevides Gadelha, acerca da realização de antecipação
de pagamentos por conta das obras supramencionadas;

C. IAssessorlPLENOIDenúneialAeórdãos 2009\02403-07- Sousa. doe

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 02403/07

CONSIDERANDO que parte dos recursos destinados são de origem federal:

CONSIDERANDO o voto do Relator e o mais que dos autos consta,

ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, em sessão plenária

realizada nesta data, com declaração de impedimento do Conselheiro José Marques Mariz, à unanimidade,

em:

I - Conhecer da Denúncia, julgando-a procedente, quanto à antecipação de pagamento

para as obras do Posto de Saúde da Família no Bairro Estação;

2 - Encaminhar cópia dos relatórios da Auditoria ao Tribunal de Contas da União -

TCU, a quem compete à apreciação das contas oriundas de verbas federais e ao Ministério
da Saúde para a adoção de providências que julgar necessárias, e

3 - Determinar que se dê conhecimento aos denunciantes da presente decisão e o

arquivamento do processo.

TC- PLENÁRIO MINISTRO J GRIPINO, 15 de abril de 2009.

o odrigues Catão
elator

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I Ana Terêsa Nóbrega ~
, Procuradora Geral

ClAssessorlPLENOIDenúncíalAeórdãos 2009102403-07- Sousa doe