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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 2.419/06

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO INSTITUTO

DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
MUNICIPAIS DE LAGOA SECA
EXERCÍCIO DE 2005 JULGA-SE
IRREGULAR - APLICAÇÃO DE MULTA -
ASSINAÇÃO DE PRAZO

ACÓRDÃO APL Te N° }CZ-.}-' /08

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo Te N°

2.419/06, que trata da Prestação de Contas do Instituto de Previdência dos
Servidores Municipais de Lagoa Seca, relativa ao exercício financeiro de
2005, de responsabilidade do Gestor, Sr. José Armando da Costa.

CONSIDERANDO que a Auditoria, ao examinar o processo, detectou

algumas irregularidades ocorridas no exercício sob exame, em razão das quais
foram notificados o Prefeito do Município de Lagoa Seca, Sr. Edvardo Herculano
de Lima, a ex-Presidente da Câmara Municipal, Vereadora Expedita da Costa
Medeiros, e o Gestor do Instituto de Previdência, Sr. José Armando da Costa,
concluindo o Órgão Técnico remanescerem as seguintes falhas:

1. De responsabilidade do Chefe do Poder Executivo:

a) Não encaminhamento de Projeto de Lei ao Legislativo Municipal,

com o objetivo de adequar os benefícios e as alíquotas de
contribuições à legislação previdenciária federal;
b) Falta de estabelecimento em Lei da alíquota de contribuição dos
servidores, descumprindo o art. 150, inciso I, da Constituição
Federal, e;
c) Ausências de repasses regulares das contribuições previdenciárias.

2 - De responsabilidade da Presidente da Câmara Municipal à época:

a) Divergência entre o montante das contribuições dos servidores do

Poder Legislativo Municipal informado no SAGRES e o valor
contabilizado pelo Instituto, e;
b) Ausência de repasses regulares das contribuições previdenciárias.
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3. De responsabilidade do Gestor do Instituto:

a) Omissão às imposições da legislação previdenciária federal no

tocante à concessão de benefícios e alíquotas;
b) Déficit na execução orçamentária;
c) Balanço Patrimonial e Demonstrativo da Dívida Flutuante
elaborados incorretamente;
d) Ausência de disponibilidade financeira suficiente para fazer face aos
"Restos a Pagar" e as "consignações", descumprindo o disposto no
§ 1°, do artigo 1°, da Lei Complementar N° 101/2000;
e) Despesas administrativas, no valor de R$ 64.494,27, acima do limite
de 2% estabelecido na legislação previdenciária;
f) Empenho de despesas fora do período de competência, em
descumprimento à Lei 4320/64;
g) Falta de empenho de obrigações patronais referentes a
vencimentos e vantagens fixas, bem como da retenção do INSS -
parte do empregado, relativa ao mês de janeiro/2005, e do repasse
das contribuições previdenciárias relativas à parte do empregado
durante todo o exercício de 2005;
h) Não retenção nem recolhimento de ISS referente aos serviços
prestados;
i) Emissão de 03 (três) cheques sem provisão de fundos, no mês de
novembro, acarretando despesas bancárias no valor de R$ 43,05;
j) Falta de registro da dívida ativa;
k) Não encaminhamento da Avaliação Atuarial referente ao exercício
de 2005, em descumprimento à legislação previdenciária;
I) Situação irregular em relação a vários critérios avaliados pelo
Ministério da Previdência Social.

CONSIDERANDO que o Ministério Público Especial pugnou pelo (a):

a. Irregularidade das contas do Sr. José Armando da Costa, na

qualidade de Presidente do Instituto de Previdência dos Servidores
Municipais de Lagoa Seca, relativa ao exercício de 2005;
b. Aplicação de multa pessoal àquele Gestor pelo não cumprimento da
legislação previdenciária, nos termos do inciso 11 da Lei Orgânica
deste Tribunal;
c. Assinação de prazo ao Poder Executivo e à gestão do Instituto para
que comprovem o cumprimento dos requisitos constitucionais e
legais de funcionamento do referido sistema previdenciário ou
procedam à sua extinção, sob pena de multa e glosa das despesas

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administrativas, após esgotado o prazo; /I

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CONSIDERANDO que a documentação que instrui o presente

processo evidencia a inexistência de reservas técnicas financeiras capazes de
assegurar a continuidade do pagamento dos benefícios previdenciários em
exercícios futuros, vislumbrando-se que, a médio e longo prazo, o Instituto de
Previdência de Lagoa Seca enfrentará sérios problemas financeiros no custeio de
seus beneficiários, ante a não utilização de projeções de fluxo de caixa com base
em uma análise atuarial consistente;

CONSIDERANDO que o Instituto se encontra em situação irregular

perante o Ministério da Previdência e Assistência Social;

CONSIDERANDO o Voto do Relator, os Pareceres da Auditoria e da

Procuradoria Geral, e o mais que dos autos consta;

ACORDAM os membros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS

DO ESTADO DA PARAíBA, em sessão realizada nesta data, por unanimidade de
votos, com o impedimento declarado do Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras
Nogueira, em:

1. JULGAR IRREGULARES as Contas apresentadas pelo Sr. José

Armando da Costa, Presidente do Instituto de Previdência dos
Servidores Municipais de Lagoa Seca, relativas ao exercício financeiro
de 2005;
2. Aplicar multa ao referido gestor, no valor de R$ 2.805,10, nos termos do
que dispõe o inciso 11, do art. 56, da Lei Orgânica deste Tribunal, pelo não
cumprimento da legislação previdenciária;
3. Assinar ao responsável retrocitado o prazo de 60 (sessenta) dias para o
recolhimento da multa ao Tesouro Estadual à conta do Fundo de
Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, devendo de tudo fazer
prova a esta Corte de Contas, informando-lhe ainda que, caso não efetue
o recolhimento voluntário, cabe ação a ser impetrada pela Procuradoria
Geral do Estado, devendo-se dar a intervenção do Ministério Público, na
hipótese de omissão da PGE, nos termos do § 4° do art. 71 da
Constituição.Estadual;
4. Recomendar ao atual Chefe do Poder Executivo Municipal e à atual gestão
do Instituto que adeque o sistema previdenciário do Município de Lagoa
Seca às normas legais aplicáveis, sob pena de desaprovação de futuras
contas e aplicação das sanções legais cabíveis.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

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TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa, ./l( der~ de 2008 .

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AIitIN01 O ALVES VIANA JOSÉ MARQUES MARIZ
VUlt:i,e heiro Presidente / Conselheiro Relator
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ANA TERESA NOBR~
Procuradora-Geral