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PROCESSO TC N° 02542/07 FI. 1/3

Administração Direta Municipal. Prefeitura Municipal de

São João do Tigre. Prestação de Contas do Prefeito
Genuíno José Raimundo, relativa ao exercício de 2006.
Emissão, em separado, de parecer favorável à
aprovação das contas. Declaração de atendimento
parcial aos preceitos da LRF. Aplicação de multa.
Comunicação à Receita Federal quanto às contribuições
previdenciárias. Determinação à DIGEP para verificar a
regularidade de contrato por excepcional interesse
público.

ACÓRDÃO APL TC !Z11200B

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC nO02542/07, que trata da prestação de

contas da Prefeitura Municipal de São João do Tigre, relativa ao exercício financeiro de 2006, de
responsabilidade do Prefeito Genuíno José Raimundo, e
CONSIDERANDO que as irregularidades remanescentes, após análise de defesa, dizem
respeito à: (1) incomprovada publicação do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (REO) do 6°
bimestre, bem como a incomprovada publicação do Relatório de Gestão Fiscal (RGF) do 2° semestre; (2)
decretos de abertura de créditos adicionais não encaminhados ao TCE/PB, não publicados e com imprecisa
indicação das fontes de recursos e falhas na execução orçamentária; (3) falta de registro como dívida
municipal, do valor de R$ 1.560.882,17, referente ao parcelamento da dívida INSS; (4) discrepância entre o
registro de obra e o objeto do convênio; (5) demonstrativo da dívida consolidada incorretamente elaborado;
(6) diferença entre os dados do SAGRES e os fornecidos pela prefeitura quanto ao número de unidades
escolares e alunos; (7) despesas não licitadas no montante de R$ 251.220,82; (8) excesso de pagamento a
médico do PSF no valor de R$ 111.333,33; (9) existência de lacunas no atendimento do PSF e discrepância
nos valores contratados e empenhados em relação ao profissional médico; (10) contribuições
previdenciárias (INSS), relativas à parte do empregador (obrigações patronais), em relação a pessoal,
empenhadas a menor no montante de R$ 293.572,53 e contribuições previdenciárias (INSS), relativas à
parte do empregado, retida a menor, no montante de R$ 62.202,64; (11) Transporte Escolar contratado em
veículos inadequados, sem autorização legal; (12) Falta de fornecimento de informações sobre o
funcionamento do Conselho de Acompanhamento e Controle SociaI/FUNDEF;
CONSIDERANDO que o Ministério Público junto ao TCE/PB, através do Parecer nO
1033/2008, pugnou, em resumo, pelo (a):
• declaração de atendimento parcial aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal;

• emissão de parecer contrário à aprovação da prestação de contas;

• julgamento irregular das despesas relacionadas ao excesso de pagamento a médico do
PSF, da existência de lacunas no atendimento do PSF e da discrepância nos valores
contratados e empenhados em relação ao profissional médico;
• julgamento regular com ressalvas as despesas executadas sem licitação, sem imputação de
débito, em face da falta de indicação de danos materiais ao erário, ressalvado o d
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• julguem regulares as demais despesas ordenadas;

• aplicação de multas ao Prefeito por descumprimento da lei de licitações, normativo do
TCE/PB e danos ao erário, com fulcro na CF/88, art. 71, VIII, e LOTCE nO18/93, arts. 55 e
56,11 e VIII;
• comunicação à Receita Federal dos fatos relacionados às contribuições sociais e às
empresas e entidades envolvidas em licitações e despesas irregulares;

• emissão de recomendações à Administração Municipal de diligências no sentido de prevenir

a repetição das falhas acusadas no exercício de 2006.
CONSIDERANDO que, em parecer oral na sessão de julgamento, a Procuradora Geral do
Ministério Público junto ao TCE-PB retificou parcialmente o parecer escrito, opinando pela emissão de
parecer favorável à aprovação das contas;
CONSIDERANDO que o Relator, ao proferir seu voto, entendeu que:
a) quanto à falta de comprovação da publicação do REO (6° bimestre) e RGF (2° semestre),
tem sua repercussão negativa apenas no que diz respeito à gestão fiscal;
b) não enseja a emissão de parecer contrário, mas recomendações, com a devida multa, por
infração à legislação pertinente, as irregularidades e falhas remanescentes relativas a decretos de abertura de
créditos adicionais não encaminhados ao TCE/PB, não publicados e com imprecisa indicação das fontes de
recursos; falta de registro como dívida municipal, no valor de R$ 1.560.882,17, referente ao parcelamento da
dívida com o INSS; discrepância entre o registro de obra no SAGRES e o objeto do convênio; demonstrativo da
dívida consolidada incorretamente elaborado; diferença entre os dados do SAGRES e os fornecidos pela
Prefeitura, quanto ao número de unidades escolares e aluno; transporte escolar contratado em veículos
inadequados e sem autorização legal; e falta de informações quanto ao funcionamento do Conselho de
Acompanhamento e Controle Socíal/FUNDEF;
c) tocante à licitação, não foram realizados procedimentos Iicitatórios apenas para aquisição
de carnes, frutas e verduras e contratação de médico para o PSF, entendendo que, no caso do médico, a
licitação não se aplica. A contratação ou é por concurso público ou de forma temporária (a mesma foi feita com
base na Lei nO 150/93 - que disciplina as contratações temporárias por excepcional interesse público, fls.
2517/2522 e 1765/1766). Quanto aos gêneros alimentícios citados, não está evidente a necessidade de licitação,
já que foram aquisições feitas ao longo do ano. Nos demais casos houve a licitação, embora as aquisições
tenham ultrapassado o valor licitado, podendo a falha ser relevada, para efeito de parecer contrário, mas
com aplicação de multa, uma vez que não houve indicação de sobre-preço nas aquisições a mais que
ocorreram;
d) no que diz às contribuições previdenciárias, a própria Auditoria registrou a ocorrência de
parcelamento de dívida junto ao órgão previdenciário, havendo débitos feitos na conta do FPM, inclusive o
órgão de instrução reclamou a falta de registro da dívida, no total de R$ 1.560.882,17, no Balanço
Patrimonial. Em sua defesa, o interessado informou novo parcelamento firmado, em 05/10/2007, junto à
Secretaria da Receita Federal, unidade de Campina Grande, abrangendo o período de dezembro de 2002 a
janeiro de 2007, doc. fls. 2720/2723, o que afasta a irregularidade apontada pela Auditoria;
e) finalmente, em relação à discrepância entre os valores contratados (R$ 8.666,67) e
empenhados (R$ 120.000,00) relativos ao médico Nilson Shizue Suassuna, o contrato firmado nos últimos
quatro meses não exclui a possibilidade de o médico já vir trabalhando no município. Há nos autos, fichas
de atendimento ambulatorial comprovando plantões extras dados pelo referido médico, nos meses de
fevereiro, março, abril, agosto, setembro e dezembro, o que demonstra que o mesmo prestava serviços, ao
município, durante o ano de 2006. Além do mais, há informações, extraídas do SAGRES, que comprovam

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que o mesmo profissional trabalhou também no município no ano de 2005. É de se registrar também que
não há qualquer denúncia em relação ao exercício em apreciação, e não houve diligência in loco por parte
da Auditoria, no sentido de confirmar suas suspeitas;
CONSIDERANDO o mais que dos autos consta;
ACORDAM os Membros integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, por
unanimidade, após a emissão de parecer favorável à aprovação das contas de gestão geral do Prefeito de
São João do Tigre, exercício de 2006 e da declaração de atendimento parcial aos preceitos da LRF, na
sessão plenária realizada nesta data, acompanhando o voto do Relator, em:
I) Aplicar multa pessoal ao gestor, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro na Constituição
Federal, art. 71, VIII, e na Lei Complementar Estadual nO18/93, art. 56, em virtude
das irregularidades constatadas pela Auditoria, assinando-lhe o prazo de 60
(sessenta) dias, a partir da publicação deste ato, para recolhimento voluntário da
multa aplicada ao erário estadual, à conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
Financeira Municipal, sob pena de cobrança executiva, desde logo recomendada,
conforme o disposto no art. 71, § 4° da Constituição do Estado da Paraíba;
11) Comunicar à Receita Federal do Brasil acerca dos fatos apurados pela Auditoria,
relacionados às contribuições previdenciárias, para as providências que entender
cabíveis;
111) Determinar o encaminhamento à DIGEP de cópia do contrato de prestação de
serviço por excepcional interesse público do médico Nilson Shizue Suassuna, fls.
1765/1766, para que seja verificado a regularidade do mesmo.

Publique-se, intim se e cumpra-se.

TC - Plenário Min. João Agripi o, 05 de novembro de 2008.

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Conselheiro
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Procuradora Geral do
Ministério Público junto ao TCElPB

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