QUESTES SIGNIFICATIVAS DA GESTO DA GUA

REGIO HIDROGRFICA DAS RIBEIRAS DO ALGARVE

PARTICIPAO PBLICA

Janeiro, 2009

Conhece a Directiva Quadro da gua e a Lei da gua?

A Directiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, ou Directiva Quadro da gua (DQA), estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua e foi transposta para a ordem jurdica nacional pela Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro1 (Lei da gua - LA) e pelo Decreto-Lei n 77/2006, de 30 de Maro. A DQA/LA tem por objectivo proteger as massas de gua costeiras, as massas de gua de transio, as restantes massas de gua superficiais interiores (rios, lagos, fortemente modificadas e artificiais) e as massas de gua subterrneas e fixa 2015 como o ano em que devem ser atingidos os objectivos ambientais estabelecidos na DQA/LA atravs da execuo de programas de medidas especificados em Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH).

Porqu este processo de participao pblica?

Porque a participao pblica tem um papel muito importante na implementao da Directiva Quadro da gua, na medida em que contribui para: Processos sustentados; Maior entendimento dos problemas ambientais e das contribuies dos vrios sectores para atingir os objectivos ambientais; Diminuio de eventuais conflitos por de tomada de deciso mais

desconhecimento ou falta de informao; Aumento da probabilidade de sucesso de implementao da DQA. O Instituto da gua, I.P. e a Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve, I.P. (ARH do Algarve, I.P.) promovem durante um perodo de 6 meses, o procedimento de participao pblica relativo s Questes Significativas da Gesto da gua na Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve (RH 8), de acordo com o preconizado pelo artigo 14. da Directiva Quadro da gua e pelo artigo 85. da Lei da gua. O objectivo principal deste procedimento de

participao pblica consiste em completar e melhorar o conjunto de QSiGA identificadas na Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve.

O que se entende por QSiGA?

Questes Significativas da Gesto da gua No mbito dos PGRH, considera-se que so QSiGA as presses decorrentes de aces antropognicas sobre as massas de gua, os impactos resultantes dessas aces e os aspectos de ordem normativa, organizacional, socio-econmica, ou outros, que dificultem o cumprimento dos objectivos da Lei da gua.

Qual o pblico-alvo?
Todas as pessoas singulares ou colectivas, directa ou indirectamente afectadas pela implementao dos PGRH, em particular, a Administrao Pblica central e local, empresas, instituies de natureza cientfica, associaes no governamentais, associaes locais diversas, quadros tcnicos e administrativos e cidados individuais. Mais especificamente, so convidados a ter um papel

Rectificado atravs da Declarao de Rectificao n 11-A/2006, de 23 de Fevereiro

activo neste processo: o Conselho Nacional da gua (CNA);

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o Conselho de Regio Hidrogrfica (CRH) do Algarve; a Comisso de Coordenao de Desenvolvimento (CCDR) Algarve; a Associao Portuguesa dos Recursos Hdricos (APRH); as organizaes no governamentais de ambiente (ONGA); as organizaes sectoriais (urbano, agricultura, indstria e turismo); outras organizaes com interesse em matria da gua; todos os cidados com interesse no acompanhamento das matrias relativas gua. Este procedimento de participao pblica, que surge numa fase ainda preparatria dos PGRH, constitui uma oportunidade nica, que no pode ser desperdiada nem pela Administrao, nem pelas partes interessadas. A participao dos principais agentes neste processo fundamental para a concertao de posies e assumpo de compromissos sobre as questes a serem tratadas nos PGRH.

base utilizada para a identificao das QSiGA na RH das Ribeiras do Algarve, disponibilizada em formato electrnico na pgina electrnica do INAG, I.P, podendo ainda ser consultada em papel no Centro de Documentao do INAG, I.P. e na ARH do Algarve, I.P. ou fornecida mediante pedido do interessado, atravs dos seguintes contactos: Instituto da gua, I.P.

Av. Almirante Gago Coutinho, 30 1049-066 Lisboa Tel: 21 843 02 30 / Fax: 21 847 26 82 Internet: www.inag.pt Endereo electrnico: partipub@inag.pt Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve, I.P.

Como est a ser divulgado?

Atravs das seguintes formas: o Apresentaes pblicas nacionais, promovidas pela ARH do Algarve, I.P. e INAG, I.P., no primeiro trimestre de 2009 (local e data a definir); o Reunies com a administrao local/regional e ONGA e os sectores urbano, da agricultura, da indstria e do turismo; o o o o Correio electrnico; Folheto de divulgao; Anncio em jornais nacionais; Internet: www.inag.pt e www.arhalgarve.pt

Rua do Alportel, n 10 8000 293 Faro Tel: 289 889 000/ Fax: 289 889 099 Internet: www.arhalgarve.pt

Endereo electrnico: partipub@arhalgarve.pt

A participao de todos os interessados poder ser efectuada por escrito, via correio electrnico ou postal, para os contactos atrs referidos, ou presencialmente nas sedes do INAG, I.P. e da ARH do Algarve, I.P., durante os dias teis das 10:00h s 12:30h e das 14:30h s 16:30h e nas sesses antes referidas.

Onde encontrar informao complementar?

A informao inerente a todo este processo, incluindo o documento Questes Significativas da Gesto da gua Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve Informao de suporte que contm toda a informao de

Quando participar? Este procedimento de participao pblica decorre durante um perodo mnimo de 6 meses, entre Fevereiro e Julho de 2009.

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Gesto da gua: Quem faz o qu?

A Lei da gua estabelece as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas a nvel nacional. Este diploma determina que: Constitui atribuio do Estado promover a gesto sustentada das guas; O INAG, I.P., enquanto autoridade nacional da gua, representa o Estado como garante da poltica nacional das guas; A nvel de cada regio hidrogrfica, as ARH prosseguem atribuies de gesto das guas, incluindo o respectivo planeamento, licenciamento, monitorizao e fiscalizao; A representao dos sectores de actividade e dos utilizadores dos recursos hdricos assegurada pelo Conselho Nacional da gua e pelos Conselhos de Regio Hidrogrfica; A articulao da poltica da gua com os instrumentos de ordenamento assegurada pelas CCDR.

durante uma parte do ano, correspondente ao perodo de estiagem. A orientao geral dos cursos de gua principais perpendicular costa, tendo a maioria uma extenso inferior a 30 km. Constituem excepo o rio Arade e as ribeiras de Odelouca, Seixe, Algibre, Alportel e Gilo, quer em extenso, quer relativamente orientao geral que apresentam, em grande parte devido tectnica.

Rede hidrogrfica da RH das Ribeiras do Algarve

A rea abrangida pela RH das Ribeiras do Algarve caracteriza-se por um elevado nmero de populao flutuante nos meses de Vero, devido ao grande desenvolvimento da actividade turstica e pelo desequilbrio da distribuio da populao pelo territrio que se concentra na faixa litoral. Tambm, as actividades econmicas na RH 8 se concentram espacial na faixa litoral algarvia, salientando-se os concelhos de Faro, Portimo e Loul, com as actividades de construo a representarem mais de dois teros do emprego secundrio, sendo suportadas por uma expanso assinalvel do Turismo, enquanto a indstria transformadora representa uma proporo muito pequena e em declnio. Em regresso em reas do interior, a agricultura detm alguma importncia na economia da regio, particularmente os citrinos (com destaque para a laranja), os frutos frescos e ainda a batata. No Litoral, a horticultura protegida e a fruticultura de regadio geraram um dinmico sector produtivo.A aquacultura no litoral e a pecuria nos concelhos de Silves e Monchique so actividades importantes na regio.

A Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve

A Regio Hidrogrfica Ribeiras do Algarve RH 8, encontra-se sob jurisdio da Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve, I. P. (ARH do Algarve). Com uma rea total de 5 509 km2 e com uma populao residente estimada em 366 0712, integra as bacias hidrogrficas das ribeiras do Algarve incluindo as respectivas guas subterrneas e guas costeiras adjacentes, conforme Decreto-Lei n 347/2007, de 19 de Outubro Os principais cursos de gua da regio hidrogrfica nascem nas serras de Monchique e Espinhao de Co, a Ocidente, e na do Caldeiro no sector Nordeste, sendo o mais importante o rio Arade. A maioria dos cursos de gua possui um regime torrencial com caudais nulos ou muito reduzidos
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Estimativas cedidas pelo Instituto Nacional de Estatstica, para o ano de 2005.

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restaurao so responsveis por 25% do emprego na RH das Ribeiras do Algarve.

Massas de gua
Nos termos do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro, o Instituto da gua, I.P procedeu identificao e delimitao das massas de gua em Portugal Continental. Na regio hidrogrfica das Ribeiras do Algarve, encontramEm conjunto com outras actividades associadas com o turismo, o golfe destaca-se pela oferta em campos de golfe em 2008 existiam 33 em funcionamento, o que representa mais de 47% do total da oferta em campos de golfe de Portugal. se delimitadas 80 massas de gua superficiais e 23 massas de gua subterrneas.

Massas de gua superficiais na RH das Ribeiras do Algarve

Em termos de sistemas pblicos de abastecimento de gua, de drenagem e de tratamento de guas residuais, a regio hidrogrfica das Ribeiras do Algarve apresenta ndices de atendimento superiores mdia do Continente.
ndice de abastecimento (%) RH Ribeiras do Algarve Continente
Fonte: INSAAR 2006

ndice de drenagem (%) 81 77

ndice de tratamento (%) 78 71 Massas de gua subterrneas na RH das Ribeiras do Algarve

92 90

Ainda com carcter provisrio, encontram-se identificadas 8 massas de gua como fortemente modificadas e 2 como artificiais.

As utilizaes da gua mais relevantes quanto ao volume total de gua utilizada no mbito das utilizaes consumptivas e onde a gua importante como factor de produo indstria transformadora, agricultura e hotelaria/

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Zonas protegidas
No contexto da DQA/LA, zonas protegidas so zonas que exigem proteco especial ao abrigo da legislao comunitria no que respeita proteco das guas superficiais e subterrneas ou conservao dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua. A RH das Ribeiras do Algarve inclui os seguintes tipos de zonas protegidas: Captaes de gua destinadas ao consumo humano; Zonas designadas para a proteco de espcies aquticas de interesse econmico (guas pisccolas e conqucolas); guas de recreio incluindo, as designadas como guas balneares; Zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como sensveis; Zonas designadas para a proteco de habitats ou de espcies, incluindo os stios relevantes da rede Natura 2000 (Directiva Habitats e Directiva Aves).

DQA, e na sua posterior actualizao, apresenta-se uma descrio das presses consideradas significativas e da anlise do risco das massas de gua presentes na RH das Ribeiras do Algarve no cumprirem os objectivos ambientais.

Presses significativas guas superficiais Questes Efluentes domsticos urbanos Indstrias no PCIP Poluio Pontual Indstrias PCIP Aterros sanitrios Extraces mineiras Aquacultura Agricultura Poluio Difusa Fontes difusas urbanas/reas artificias Campos de golfe Agricultura Captao Abastecimento pblico MI I mI

Presses significativas guas subterrneas Presses Poluio Pontual Poluio Difusa Captao
Legenda: MI Muito importante I Importante mI Menos importante

MI

mI

Indstrias, depsitos de resduos e lixeiras Actividades agrcolas Abastecimento pblico, agricultura, indstria e privado

Tipo de zona protegida Captaes Zonas balneares Zonas sensveis Zonas vulnerveis guas pisccolas ZPE (Aves) SIC (Habitats)

RH Ribeiras do Algarve N 3 111 1 2 2 5 8 N massas de gua 3 11 1 5 9 35 45

Anlise de Risco
Com base no processo de identificao de presses e avaliao da susceptibilidade do estado das massas de gua reportados no Relatrio Sntese sobre a Caracterizao das Regies Hidrogrficas (INAG, 2005), elaborado nos termos do preconizado pelo Artigo 5. da

Para as guas superficiais foram consideradas em risco as massas de gua de qualquer categoria que no cumprem os objectivos ambientais de estado ecolgico bom e/ou estado qumico bom. No mbito do Relatrio do Artigo 5 da DQA, as massas de gua fortemente modificadas e as massas de gua artificiais identificadas provisoriamente foram classificadas como em

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risco, devido alterao hidromorfolgica significativa que inviabiliza o cumprimento do objectivo ambiental bom estado ecolgico. Para estas massas de gua, decorre actualmente o processo de designao e a consequente definio do objectivo ambiental, bom potencial ecolgico. Relativamente s guas subterrneas considerou-se para as fontes de poluio difusa que uma massa de gua est em risco quando uma rea superior a 40% est sujeita a adubao e existe impacto comprovado da actividade agrcola. Para as fontes pontuais de poluio considerou-se em risco quando os objectivos de qualidade so ultrapassados em qualquer ponto de monitorizao e para qualquer dos parmetros analisados. Em termos de presses quantitativas uma massa de gua est em risco quando as extraces so superiores a 90% do valor da recarga e quando existe impacto comprovado na descida dos nveis piezomtricos. Foram ainda consideradas em risco todas as massas de gua que no cumprem os objectivos estabelecidos no mbito das Directivas Comunitrias em vigor.

Na RH das Ribeiras do Algarve, foram assim consideradas em risco 41 massas de gua superficiais e 26 em dvida. Das 23 massas de gua subterrneas existentes na RH das Ribeiras do Algarve, duas massas de gua em risco (uma devido a presses quantitativas e outra devido a problemas de poluio difusa) e cinco em dvida devido a problemas de poluio pontual e difusa.

Estado das Massas de gua

A Directiva Quadro da gua estabelece um conjunto de objectivos ambientais a alcanar pelos Estados-membros com vista melhoria da proteco das massas de gua da Comunidade, de modo a promover o uso sustentvel da gua, proteger os ecossistemas aquticos e os ecossistemas terrestres e zonas hmidas directamente associados e salvaguardar as actuais e as futuras utilizaes da gua. Os objectivos ambientais da DQA/LA para as guas superficiais so a preveno da deteriorao do estado das guas e a sua proteco, melhoria e recuperao com o

Estado

guas subt. (N) 16 13

guas superficiais (N) 10 3 2 Categoria Rios guas costeiras guas costeiras Rios guas de transio guas costeiras Lagos Rios guas de transio -

objectivo de alcanar pelo menos o bom estado, que integra o bom estado ecolgico e o bom estado qumico. No caso das massas de gua artificiais ou fortemente modificadas, os objectivos ambientais so o bom potencial ecolgico e o bom estado qumico. No caso das guas subterrneas, o bom estado das guas, integra o bom estado quantitativo e o bom estado qumico. Programas de monitorizao No mbito do Artigo 8 da DQA que impe aos EstadosMembros a elaborao de programas de monitorizao do estado das guas, de forma a permitir uma anlise coerente e exaustiva do mesmo, em cada regio hidrogrfica, foram definidos programas de monitorizao para as guas superficiais e para as guas subterrneas, com base na anlise da regio hidrogrfica e na avaliao dos impactes das actividades humanas sobre as massas de gua.

No risco

Em dvida

26

22 2 5 3

Em Risco

41 32 1

TOTAL

23

80

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O nmero de estaes de monitorizao previstas nos Programas de Monitorizao para a RH das Ribeiras do Algarve apresentado nas tabelas seguintes.

N 10 11 14

Questes relativas a presses e impactos Contaminao de guas subterrneas Degradao de zonas costeiras Escassez de gua Eutrofizao (nitratos, fsforo, compostos de fsforo, clorofila a, ocorrncia de blooms de algas) Intruso salina Inundaes Reduo da biodiversidade Sobre explorao de aquferos Questes de ordem normativa, organizacional e econmica Conhecimento especializado e actualizado Fiscalizao insuficiente e/ou ineficiente Licenciamento insuficiente e/ou ineficiente Monitorizao insuficiente e/ou ineficiente das massas de gua Nvel de recuperao de custos dos servios da gua insuficiente (abastecimento pblico e na agricultura) Medio e auto-controlo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua e descargas de guas residuais

Estaes de monitorizao de massas de gua superficiais Massas de gua superficiais Programa Lagos Vigilncia Operacional 3 Rios 20 12 guas de Transio 3 guas Costeiras 2 Total 28 12

15 16 17 25 28 N 30

Estaes de monitorizao de massas de gua subterrneas Programa Vigilncia Operacional Quantidade Total Massas de gua subterrneas 59 31 115 205

31 32 33 34 35

Questes significativas
A metodologia utilizada para identificao das questes significativas da gesto da gua na RH das Ribeiras do Algarve pode ser consultada em detalhe no Anexo I do documento Questes Significativas da Gesto da gua Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve Informao de suporte. A descrio e fundamentao de cada QSiGA apresentada no item 5.3 Fundamentao das questes significativas, do mesmo documento. Na RH das Ribeiras do Algarve foram identificadas as seguintes QSiGA:

Questes de mbito nacional

As alteraes climticas constituem uma temtica que tem merecido grande destaque a nvel da UE uma vez que apesar da incerteza envolvida na previso dos possveis impactos a nvel mundial, estes podero abranger diversos domnios, nomeadamente o aumento de fenmenos meteorolgicos extremos (como ondas de calor, secas e precipitaes intensas conduzindo a inundaes), a perda de biodiversidade e a degradao dos ecossistemas, a escassez de gua e a diminuio do acesso a gua potvel, o aumento do risco de escassez alimentar, a desertificao, a migrao das populaes e a incidncia de problemas de sade associados s condies meteorolgicas. O regime internacional das alteraes climticas

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Questes relativas a presses e impactos guas enriquecidas por nitratos e fsforo Competio de espcies no nativas com espcies autctones

composto por dois grandes elementos: mitigao e adaptao. A mitigao combate as causas, como seja, as emisses antropognicas de Gases com Efeito de Estufa (GEE), onde se tm centrado a maioria das actuaes,

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enquanto a adaptao incide sobre os impactos e comea agora a ganhar mais visibilidade. A mitigao est relacionada com as polticas de energia e transportes e a adaptao com as polticas da gua e do ordenamento do territrio. No mbito do Protocolo de Quioto Portugal assumiu o compromisso de limitar o crescimento das emisses de GEE em 27%, no perodo de 2008-2012 face ao registo de 1990. Conscientes da importncia da problemtica das alteraes climticas, os Directores da gua da UE expressaram a necessidade de incluir o tema da adaptao s alteraes climticas nos PGRH, sendo necessrio assegurar que os Programa de Medidas contemplem as necessrias medidas adaptativas. Na rea dos recursos hdricos, os impactos esto relacionadas com a alterao da quantidade total de gua disponvel e respectiva qualidade, com a alterao da frequncia e intensidade de cheias e secas, e tambm com a prpria procura da gua. Tendo em considerao os compromissos assumidos no mbito do Protocolo de Quioto, bem como a dependncia energtica de Portugal face ao exterior e os nveis de poluio atmosfrica resultante da utilizao de combustveis fsseis, o recurso s fontes de energia renovveis assume especial importncia. No contexto, da Estratgia Nacional para a Energia, aprovada em 2005 e do Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2006), foi desenvolvido o Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelctrico (PNBEPH), que tem como objectivo identificar e definir prioridades para os investimentos a realizar em grandes aproveitamentos hidroelctricos no horizonte de 2007-2020. A Avaliao Ambiental Estratgia do PNBEPH permitiu seleccionar 10 aproveitamentos a construir no continente: Almourol, Alvito, Daives, Foz Tua, Frido, Girabolhos, Gouves, Padroselos, Pinhoso e Vidago.

Para a Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve, no foram seleccionados aproveitamentos hidroelctricos.

Linhas de actuao estratgica

As medidas em curso ou programadas para a Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve para fazer face aos problemas diagnosticados so sintetizadas na tabela seguinte.

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Programas / Medidas em curso ou programadas Programas de aco no mbito da Directiva dos Nitratos Aces de sensibilizao, aces de controlo de infestantes Controlo de descargas domsticas, extenso da rede de drenagem de guas residuais, Programas de aco no mbito da Directiva dos Nitratos POOC, PROTAL Construo da barragem de Odelouca, gesto integrada de guas subterrneas e superficiais, reduo de perdas nos sistemas de distribuio de gua de abastecimento pblico e nos permetros de rega, reutilizao de guas residuais Tratamento de guas residuais de suiniculturas na serra de Monchique, ENEAPAI Interdio de abertura de novos furos para rega nas reas consideradas sujeitas a intruso. Recurso a guas residuais tratadas na rega, em particular de campos de golfe. Est previsto um estudo para avaliao de efeitos da recarga artificial de aquferos neste fenmeno Definio de zonas inundveis, cumprimento da REN, solues estruturais Controlo de canas, sensibilizao das populaes Gesto integrada de guas subterrneas/superficias, interdio de novas captaes Reforo de aces de formao, desenvolvimento de estudos com recurso a tcnicos internos Coordenao com outras foras de policiamento e reforo do nmero de Vigilantes da Natureza Aces de sensibilizao, aplicao de contraordenaes Definio e implementao de rede ecolgica em curso Na elaborao dos PGRH o NRC, ao nvel dos AHCE, ser uma matria a aprofundar. Aces de sensibilizao, aplicao de contraordenaes, ENEAPAI

10 11

14

15

16

17 25 28 30 31 32 33 34 35

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Outras linhas de actuao estratgica aplicveis RH das Ribeiras do Algarve, so apresentadas em pormenor no item 6 Linhas de actuao estratgica, documento Questes Significativas da Gesto da gua Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve Informao de suporte.

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