CONGRESO DE LA REPUBLICA

GUATEMALA, C. A.
DIRECCIN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-
OOlJO(Jl.
NUMERO DE REGISTRO
4502
FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 14 DE AGOSTO DE 2012.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE GUSTAVO ADOLFO
ECHEVERRA MAYORGA.
ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE DECLARAR DE UTILIDAD E INTERS NACIONAL EL
PROYECTO DENOMINADO CORREDOR INTEROCENICO DE GUATEMALA.
TRAMITE: PASE A LAS COMISIONES DE ECONOMA Y COMERCIO EXTERIOR Y DE
COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS PARA SU ESTUDIO
Y DICTAMEN CONJUNTO CORRESPONDIENTE.
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Licenciada
Yfo/}tj(e<Jjumdmwia de PJ),Uttado6
Y!l(VJ?fi'}C(!JO de h Plf<(ufb/:u
W, Q9/
Ana. Isabel Antillon
Directora Legislativa
Congreso de la Repblica
Su Despacho.
Respetable Licenciada:
07 de Junio de 2012.
Ofic-No. 83-2012/GAEM/yq.
DIRECCION LEGISLATI'/A

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De manera atenta me dirijo a Usted, para adjuntarle a la presente copia del
proyecto de Iniciativa de Ley que declara de utilidad e inters nacional el proyecto
denominado "Corredor Interocenico de Guatemala", y Solicitud de Iniciativa de Ley a los
Diputados del Oriente de Guatemala par,a que el Congreso de la Republica declare de
Inters Publico Nacional el corredor Interocenico de Guatemala, para que sea trasladado
al Honorable Pleno para su conocimiento y efectos consiguientes (Adjunto CD con el
anteproyecto). 1
Agradeciendo anticipadamente su atencin, aprovecho para suscribirme con
muestras de estima.
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Adjunto lo Indicado .
EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorable Pleno:
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El "Corredor Interocenico de Guatemala" es un proyecto que consiste en el
desarrollo de un sistema de transbordo multimodal de mercancas en
contenedores y grneles que se compone de dos terminales portuarias de ultima
generacin, una en el ocano atlntico y otra en el ocano pacfico unidas por un
ferrocarril y en la que se construir un Oleoducto que permitir el transporte de
hidrocarburos entre el Ocano Atlntico y Pacifico sobre una franja de tierra de
0 aproximadamente trescientos setenta y dos kilmetros (372 kms) de largo por
ciento cuarenta metros (140 mts) de ancho en rgimen de propiedad privada
constituyndose en un importante eslabn de la cadena del comercio martimo
mundial.
En la franja de tierra del "Corredor Interocenico de Guatemala" se
implementarn varios proyectos de vital importancia para el comercio de la regin,
tales como la construccin de espacios fsicos para el desarrollo de Zonas de
Actividad Logstica -ZAL-, Transporte de Energa Elctrica, Telecomunicaciones y
en un futuro, la construccin de una carretera; todo ello, en rgimen de propiedad
privada. Por ello, un grupo de empresarios guatemaltecos ha desarrollado a lo
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largo de doce aos una serie de actividades para aprovechar la posicin . y -'<;'';,::;;;,\:
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geogrfica de Guatemala y el marco jurdico vigente para hacer realidad el
desarrollo de un proyecto que visiona unir la costa atlntica y la costa pacifica de
nuestro pas mediante un corredor conformado por tierras en rgimen de
propiedad privada, para establecer en dicha franja una infraestructura que permita
el movimiento de mercancas en contenedores lquidos y grneles.
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El grupo de empresarios promotores y gestores, agrupados en la entidad
ODEPAL INTERNACIONAL, son en su mayora guatemaltecos que han tenido la
visin de una Guatemala de oportunidades y desarrollo para todos, en un
ambiente de estabilidad poltica, social y econmica y para ello han puesto sus
mejores esfuerzos para impulsar un corredor interocenico que atraiga inversin y
fuentes de trabajo. La implementacin del Corredor Interocenico de Guatemala
se ha llevado a cabo mediante un proceso de inclusin y participacin social de los
gobiernos locales, la poblacin legalmente organizada en Consejos Comunitarios
de Desarrollo, propietarios de las tierras y de otras, que viven en el rea de
influencia los cuales han expresado su voluntad de participacin de diferentes
maneras, de acuerdo a su mbito de accin.
Como resultado de ese proceso de inclusin y participacin social, los 46
municipios del rea de influencia han emitido Acuerdos Municipales en sus
respectivos Concejos, todos ellos por unanimidad, en los cuales aceptan participar
y apoyar institucionalmente el desarrollo del Corredor Interocenico de Guatemala,
en un marco de actuacin dentro de las competencias que la propia Constitucin _ ..
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Poltica de la Repblica delega en los Municipios para la gestin pblica municipal/.:/
y con ello promover el desarrollo en sus territorios, as como dar certeza jurdica
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soporte institucional, poltico y social al mismo. En el ao 2004, el Gobierno
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Guatemala, a travs del Presidente Constitucional de la Repblica, Lic. Osear
1
Jos Rafael Berger Perdomo, fij la postura del Estado de Guatemala en carta de //
fecha 20 de enero de 2004 en la cual puso de manifiesto la importancia de facilitar
y propiciar la inversin nacional y extranjera en general; en particular, que la
realizacin de un proyecto como el Corredor Interocenico de Guatemala
supondra beneficios importantes para Guatemala tanto en el orden econmico,
como tambin en lo social y del comercio internacional y que se advierte con/"
facilidad que su puesta en marcha implicara el fortalecimiento y dinamizacin del'
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proceso de integracin centroamericana; y por ultimo, pero no por ello menos
importante, que Guatemala y Centroamrica pudiesen aprovechar en el contexto
del Corredor Interocenico de Guatemala su singular ubicacin y caractersticas
geogrficas, tanto en beneficio del contexto global, como tambin de los pueblos
del istmo, por lo que se considera de nuestra parte, de especial significacin.
Los promotores del Corredor Interocenico de Guatemala han coordinado y
llevado a cabo diferentes actividades de gestin y promocin las cuales han
permitido la realizacin de estudios de pre factibilidad, factibilidad, promocin ante
potenciales inversionistas, presentaciones y gestiones ante instituciones
financieras internacionales y Multilaterales en Amrica, Asia y Europa y que han
alcanzado expresiones de inters a participar de la estructura financiera del
proyecto como lo son las cartas de fecha 9 de Diciembre de 2004, 20 de
Diciembre de 2004 y 12 de Enero de 2005 en las que el Banco Interamericano de
Desarrollo -BID- expresa que" ... basado en la informacin provista al banco, la
cual es consistente con el mandato del Departamento del Sector Privado del BID y
que por esa razn expresan su inters por considerar financiar mediante los
programas A/B del banco en financiacin directa tipo A hasta un mximo del 40%
del costo total del proyecto o una cantidad mxima de U$ 75,000,000.00 y que el
resto podra ser provisto con un crdito tipo B sindicado en el mercado comercial
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de capitales" .
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Con fecha 29 de octubre de 2002, los 332 municipios de la
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constituidos en Asamblea General de la Asociacin Nacional de Municipalidades -

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ANAM-, dieron voto unnime y favorable a la iniciativa del Corredor Interocenico
de Guatemala, por considerar que este proyecto beneficiaria a todos los
guatemaltecos atrayendo inversin y desarrollo en general. Con fecha 24 de
febrero de 2012, los 45 Municipios, por primera vez en la historia de nuestro pas,
a travs de los Concejos Municipales por unanimidad, solicitaron a los Diputados
del Oriente de la Repblica que se declare de Utilidad Pblica e Inters Nacional
el "Corredor Interocenico de Guatemala", as como la franja de tierra que une el
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atlntico y el pacifico en donde se construirn las infraestructuras, con el espritu
de dar mayor certeza jurdica y contribuir al buen desarrollo del proyecto.
En virtud de lo anterior y haciendo uso del marco legal existente, en el ao
2009 se suscribi una Alianza Publico Privada desde lo Local en la que participan
los 45 Municipios representados en 9 Mancomunidades de Municipios, la ONG
Poder Para Todos y el sector empresarial promotor del proyecto representado por
ODEPAL INTERNACIONAL con el objeto de recoger todos y cada uno de los
enunciados y objetivos que se suscribieron en dicha alianza, principalmente (a)
Desarrollo Local Municipal; (b) Desarrollo Sostenible; (e) Desarrollo Sustentable;
(d) Desarrollo de la lnstitucionalidad Pblica Territorial, Mancomunada y
Autnoma.
Los promotores del Corredor Interocenico de Guatemala han suscrito
acuerdos con organizaciones sociales ambientales de reconocido prestigio y
preocupadas por el desarrollo y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales con el propsito de asegurar el menor impacto negativo y el desarrollo
de programas de mitigacin que respondan a las necesidades y a la realidad de
cada una de las comunidades a lo largo del Corredor. Dada la posicin geogrfica
de nuestro territorio, el marco constitucional y la autonoma municipal de los
municipios, el proyecto denominado "Corredor Interocenico de Guatemala" se
diseo mediante una estrategia de implementacin incluyente y participativa, \
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incorporando en los procesos de toma de decisin a los 46 Municipios - ~ ~ ~ ' : _
pertenecientes a los Departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Zacapa, Chiquimula,
Izaba!, Jalapa y El Progreso. . :.
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La posicin geogrfica de Guatemala tiene valor estratgico, geopoltico y
econmico como una oportunidad en el contexto mundial para acortar las
distancias entre las regiones econmicamente desarrolladas como son
Norteamrica, Europa, Asia y el sur de Amrica, la que puede contribuir al
establecimiento en el territorio nacional una nueva ruta de comercio mundial que
atraer nuevas oportunidades de inversin. T amando como base lo anterior y en
el contexto de la Alianza Publico Privada desde lo Local suscrita por los 45
municipios y los promotores del proyecto, el Corredor Interocenico de Guatemala
constituye un proyecto municipalista con la visin de ser un instrumento de
desarrollo directo para las 215 comunidades del rea de influencia, pero que
tambin ser de beneficio para el resto de las comunidades del pas por sus
alcances.
Los 45 Municipios, en resoluciones tomadas en Concejo Municipal por
unanimidad en sus respectivos territorios, han resuelto, haciendo uso de la
autonoma municipal constitucional, Cdigo Municipal y otras leyes agruparse en
Mancomunidades de Municipios como el vehculo para participar como socios a
travs de una entidad mercantil en la estructura accionara del Corredor
Interocenico de Guatemala y alcanzar con esta participacin ser beneficiarios
directos del proyecto. A travs de stas, se autoriz la suscripcin del Pacto
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Social en el que se establece el destino que deber darse a los ingresos .. , , ,,
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provenientes de las actividades econmicas del Corredor Interocenico qj,.. '
Guatemala, as como la autorizacin en sus territorios de la Construccin de ;_,, /
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infraestructuras que integraran el Corredor Interocenico de Guatemala.
Los actores; alcaldes, alcaldesas, sndicos, concejales, lideres
comunitarios, lideres de comunidades indgenas y empresarios del rea de
influencia que han impulsado el proyecto, lo han hecho mediante un proceso de
socializacin incluyente y participativo en todas las comunidades a travs de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES-, con los miembros de las
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Corporaciones Municipales, y en general, para buscar el consenso de los
ciudadanos que forman las 215 comunidades por las que pasa directamente el
Corredor. Dicha actividad ha dado como resultado un ambiente de confianza, de
participacin que se ve expresado mediante los acuerdos municipales, acuerdos
de mancomunidades de municipios, resoluciones de los cocoles que han llegado a
constituir una expresin legitima de aceptacin por el Corredor Interocenico de
Guatemala, como una forma de alcanzar un mejor desarrollo y calidad de vida.
Las inversiones efectuadas de 1999 a la fecha para el desarrollo del
Corredor Interocenico de Guatemala han constituido el capital semilla, tienen su
origen principalmente en guatemaltecos, algunos de ellos empresarios,
empresarios emergentes, profesionales, amas de casa y estudiantes que, en
algunos casos, sino la mayora, han aportado sus ahorros de vida, demostrando
con ello absoluta confianza y visin compartida de los objetivos del Corredor
Interocenico de Guatemala. Dicho capital semilla ha alcanzado, entre otros, los
siguientes objetivos: 2000: Estructura Corporativa; 2001: Gestin de las
autorizaciones del gobierno de Guatemala; 2003: Estudios de Pre factibilidad,
Estudios Jurdicos; 2004: Expresin del Estado de Guatemala y Cartas de Inters
de Multilaterales y Banca Privada; 2008-2009: Socializacin del proyecto; 2009:
Caracterizacin y Estructura del Corredor Interocenico de Guatemala, 2010:
Estudio de demanda; 2011: Factibilidad Tcnica y Financiera y conclusin del
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Proceso de Adquisicin de las Tierras, lo que demuestra un esfuerzo sostenido aff
lo largo de 12 aos con la visin comn de contribuir para un mejor pas. \i .
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La metodologa utilizada en la implementacin y desarrollo del Corredor
Interocenico de Guatemala ha dado como resultado un posible Modelo
Alternativo de Desarrollo sostenible, equitativo, incluyente y transparente, en
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coherencia con los objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organizacin de las ... J.
Naciones Unidas y otras normas nacionales e internacionales. A los Municipios y
a las Mancomunidades de Municipios les corresponde no solo ser socios
eficientes para atraer inversin interna y externa que por su naturaleza genere

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desarrollo sustentable, sino adems, darle fiel cumplimiento a los compromisos de
transparencia, rendicin de cuentas y ejecucin de planes y programas de
desarrollo, segn lo establece el Pacto Social del proyecto y de esa manera lograr
la erradicacin de la pobreza, la inclusin social, la equidad de genero y el
desarrollo humano sostenible de manera compatible con la proteccin y
conservacin integral del medio ambiente y los recursos naturales.
La Libertad de Trabajo, se entiende como la facultad de toda persona de
ejercer cualquier actividad econmica que le represente beneficios, dividendos o
ingresos sin mas restricciones que cumplir con los requisitos de capacidad,
idoneidad y honradez, la cual esta garantizada en el articulo 43 de la Constitucin
Poltica de la Republica. No es factible pretender ejercer en forma absoluta el
derecho a la libertad de industria, comercio y trabajo al margen de la presencia del
Estado, pues la Constitucin limita este derecho por motivos sociales o de inters
nacional. El rgimen econmico y social de la Republica de Guatemala se funda
en los principios de justicia social, es obligacin del Estado orientar la economa
nacional para lograr la utilizacin de lo recursos naturales y el potencial humano
para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa
distribucin del ingreso nacional y cuando fuere necesario, el Estado actuara
complementando la iniciativa y la actividad privada para el logro de los fines
expresados en el artculo 118 de la Constitucin Poltica.
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El Estado, en su accin ordenadora, organizando la economa para el :i"'-i
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social y normando taxativamente todo cuanto se refiere a la justicia, en
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relacionado con la distribucin de la riqueza y fundamentndose en la Constitucin
Poltica, debe asumir el rol de orientador de la economa nacional y el de
participante a la par de la iniciativa privada. Ambos roles debern ser
desempeados tomando en cuenta las 14 obligaciones fundamentales del Estado
establecidas en el articulo 119 Constitucional. Por su importancia econmica en el
desarrollo del pas, se reconoce de utilidad pblica, y por lo tanto, gozan de la
proteccin del Estado, todos los servicios de transporte comercial y turstico, sean
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terrestres, martimos o areos, dentro de los cuales quedan comprendidos las
naves, vehculos, instalaciones y servicios. Para la instalacin y explotacin de
cualquier servicio de transporte nacional o internacional, es necesaria la
autorizacin gubernamental. Para este propsito, una vez llenados los requisitos
legales correspondientes por el solicitante, la autoridad gubernativa deber
extender la autorizacin inmediatamente.
Las propiedades en las cuales sern construidas las infraestructuras del
Corredor Interocenico de Guatemala estn fuera de las reservas territoriales del
Estado y se encuentran en rgimen de propiedad privada cumpliendo con la
excepcin contenida en el articulo 122 Constitucional, pues las mismas cuentan
con inscripcin de dominio antes del primero de marzo de mil novecientos
cincuenta y seis. El territorio de la Republica se divide para su administracin en
departamentos y estos en municipios. La administracin del Estado ser
descentralizada y que se podrn establecer regiones de desarrollo con criterios
econmicos, sociales y culturales y que podrn estar constituidos por uno o mas
departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas y
que cuando as convenga a los intereses de la nacional, el congreso podr
modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones,
departamentos o municipios o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la
autonoma municipal.
Es necesario que el Estado de Guatemala complemente los esfuerzos que
la iniciativa privada realice con el propsito de atraer inversin y desarrollar
actividades econmicas que permitan un adecuado uso de los recursos naturales
del pas, incluida su posicin geogrfica en cumplimiento con los enunciados del
articulo 119 de la Constitucin Poltica. Esta complementariedad puede hacerse
de diversas maneras a efecto de asegurar la certeza jurdica y crear un ambiente
favorable para las inversiones, reduciendo y mitigando los riesgos a los
inversionistas mediante un marco jurdico slido.
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Diputado (s) Pbnente(s):
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GUSTAVO A. ECHEVERRIA M.
DIPUTADO
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DECRETO NMER0 __ -2012
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el Estado reconoce la libertad de industria, de comercio y de trabajo, siendo
obligacin orientar la economa nacional para lograr el potencial humano,
incrementando la riqueza y la equitativa distribucin del ingreso nacional.
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
CONSIDERANDO:
Que el proyecto Corredor Interocenico de Guatemala, constituye el ms grande e
importante de cuantos se ha realizado en el pas y que su construccin ubica a
nuestro pas en una posicin geoestratgica de gran importancia en el comercio
mundial,
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere, el artculo 171 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
DECLARA DE UTILIDAD E INTERES NACIONAL EL PROYECTO
DENOMINADO CORREDOR INTEROCEANICO DE GUATEMALA
Articulo 1. Se declara de UTILIDAD PUBLICA e INTERES NACIONAL el
proyecto denominado "CORREDOR INTEROCEANICO DE GUATEMALA", que
consiste en una franja de tierra en rgimen de propiedad privada de
aproximadamente trescientos setenta y dos kilmetros (372 kms) de largo por
ciento cuarenta metros (140 mts) de ancho que unir a los Ocanos Atlntico y
Pacifico, sobre la cual se construirn dos terminales portuarias de ultima
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generacin, un ferrocarril de transbordo interocenico de contenedores, zonas de
actividad logstica, un Oleoducto para el transporte de hidrocarburos, servicios de
transporte de Energa, Telecomunicaciones y, en un futuro, una carretera, de
acuerdo a sus planos de diseo y trazo de ruta, por considerar que es un proyecto
de pas que permitir el posicionamiento estratgico del pas, la atraccin de
inversin extranjera y el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo integral de
todos los habitantes de la Republica y la consecucin del bien comn.
Articulo 2. Proteccin del Estado. El Estado de Guatemala debe otorgar la
proteccin necesaria para el desarrollo y ejecucin del "Corredor Interocenico de
Guatemala" mediante la emisin de leyes, acuerdos, reglamentos, as como
cualquier otra disposicin de orden interno que proporcione certeza jurdica y le
permita alcanzar sus objetivos fundamentales, entre otros, ser un instrumento de
desarrollo para Guatemala.
Articulo 3. Proteccin de Inversiones. En el marco de la proteccin que debe
otorgar el Estado de Guatemala derivado de la presente declaracin, se declaran
de utilidad publica e inters nacional todas las inversiones nacionales e
internacionales que se hayan realizado o se realicen en el futuro destinadas al
desarrollo y ejecucin del "Corredor Interocenico de Guatemala"; sin perjuicio de
las protecciones que otorgan la Ley de Inversin Extranjera y Acuerdos de
Proteccin de Inversiones suscritos y ratificados por Guatemala.
Articulo 4 .. Reglamento. El Ministerio de Economa a travs del Vice ministerio
respectivo, dentro de los noventa das (90) posteriores a la vigencia de la presente
ley elaborar el reglamento para que el Presidente de la Repblica lo apruebe en
un mismo plazo, en ejercicio de su derecho constitucional.
Articulo 5. Vigencia: El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial.
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REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION,
PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD
DE GUATEMALA, EL __ DE_DE DOS MIL DOCE.
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Guatemala
F'ODtT /\ :'\TODOS
SOLICITUD DE INICIATIVA DE LEY A LOS DIPUTADOS DEL ORIENTE DE
GUATEMALA PARA QUE El CONGRESO DE LA REPUBLICA DECLARE DE
INTERES PUBLICO NACIONAL El CORREDOR INTEROCEANICO DE
GUATEMALA
PREMBULO
l. Nosotros y nosotras, los alcaldes y alcaldesas, concejales y concejalas; y sndicos de los 46
gobiernos municipales, organizados en nueve mancomunidades de municipios, pertenecientes a
los departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa, El Progreso e Izaba!; en
conjunto con la Asociacin Poder para Todos y la Empresa Privada ODEPAL S.A., hacemos del
conocimiento de los honorables diputados, que representan a la poblacin de los departamentos
nuestra posicin como gobiernos autnomos en la bsqueda de nuevas vas para nuestro
desarrollo integral, complementando estratgicamente las polticas nacionales del Estado.
2. Estamos convencidos que como parte sustantiva del Estado el municipio tambin debe
desarrollar planes y programas que permitan incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno
empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional. Y cuando fuere necesario el municipio
puede actuar, en el mbito de su jurisdiccin, complementando la iniciativa y la actividad privada,
para el logro de los fines expresados. Tal el caso concreto de la alianza pblico-privada desde lo
local en la cual se fundamenta el proyecto corredor tecnolgico de Guatemala.
3. Reconocemos y comprendemos que en las nuevas relaciones econmicas internacionales al
municipio tambin le corresponde tomar iniciativas audaces para promover el desarrollo
econmico local potenciando sus capacidades productivas y competitivas, en funcin de buscar
las mejores alternativas para erradicar la pobreza y promover la inclusin social; Y que esto se
favorece en el marco institucional de las mancomunidades de municipios.
4. En este contexto compartimos plenamente los objetivos del desarrollo sostenible y sustentable
de la Cumbre de la Tierra y de la Agenda 21 de Rio de Janeiro Brasil (1992); los desafos del cambio
climtico y de manera especial los objetivos de desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
LA OPORTUNIDAD Y NUESTRA VOLUNTAD
l. Estamos conscientes de la oportunidad que representa atraer inversin extranjera directa hacia
nuestros territorios uniendo los ocanos atlntico y pacfico para ofrecer servicios de trnsito de
contenedores al comercio mundial aprovechando nuestro marco constitucional y dems leyes del
pas, haciendo uso de los mandatos de autonoma municipal y descentralizacin y con pleno
convencimiento de que necesitamos fortalecernos institucionalmente para dicho propsito;
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2. Desde que se promulgaron las tres leyes de descentralizacin hemos demostrado voluntad
poltica para unirnos en mancomunidades de municipios (las dos primeras mancomunidades de las
nueve que hoy existen en nuestra regin se fundaron en el ao 2003). Es por ello que, el cuatro de
agosto de dos mil nueve tomamos la decisin de participar las nueve mancomunidades como
socias en la alianza pblico-privada desde lo local con la empresa ODEPAL INTERNACIONAL S.A. y
la ASOCIACION PODER PARA TODOS, para llevar adelante la ejecucin del proyecto Corredor
Tecnologico de Guatemala. La alianza pblico-privada desde lo local es un acuerdo de largo plazo,
de naturaleza interinstitucional, es apoltica, no religiosa y con base jurdica entre sus socios
integrantes, quienes han unido sus voluntades para coparticipar en forma dinmica y con
responsabilidad social en el desarrollo y ejecucin del proyecto.
3. Este proyecto constituye una nueva y moderna infraestructura de alcance global, integrada por
un ferrocarril interocenico, dos nuevos complejos portuarios, una carretera interocenica y un
poliducto interocenico, a lo largo de trescientos setenta y dos kilmetros, con un ancho de
ciento cuarenta metros, localizado entre el municipio de Moyuta del departamento de Jutiapa y el
municipio de Puerto Barrios en el Departamento de lzabal, en un trazo que abarca 22 municipios
del total que participan en la alianza mencionada.
4. Estamos plenamente convencidos que este proyecto de inversin directa en nuestros
municipios significara una contribucin estructural e indita al desarrollo sostenible de Guatemala,
en un marco de integracin centroamericana, propiciando crecimiento y desarrollo econmico,
desarrollo social e inclusin con equidad tnica y de gnero, fortaleciendo nuestra identidad
cultural y las capacidades institucionales de nuestros municipios y mancomunidades.
S. Nuestra participacin como socios en la alianza pblico-privada desde lo local, tiene como
propsito que seamos sujetos y actores de la gestin integral del desarrollo local sostenible y
sustentable de nuestros municipios, en un marco de democratizacin, participacin ciudadana,
dialogo y consenso social.
6. Estamos empeados, mediante nuestro esfuerzo propio y la unidad de accin de nuestros
pueblos, en ser socios estratgicos del desarrollo de nuestro pas, fortaleciendo la
descentralizacin del Estado como complemento a una centralizacin necesaria de las polticas del
gobierno en la bsqueda de la unidad, coordinacin y coherencia para hacer realidad los principios
y las obligaciones constitucionales del Estado en cuanto al rgimen econmico y social (Artculos
118 y 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica).
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FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE NUESTRA PARTICIPACIN
l. El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de
participacin ciudadana en los asuntos pblicos. los fundamentos de nuestra participacin se
encuentran en la Constitucin Poltica de la Republica, El Cdigo Municipal (Decreto 12-2002), la
ley General de Descentralizacin y su reglamento (Decreto 14-2002), la ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2202) y otras leyes aplicables.
2. Asumimos en primera instancia, el mandato de la constitucin poltica que en su artculo 1
establece que el Estado de Guatemala protege a la persona, aadiendo inmediatamente que su
fin supremo es la realizacin del bien comn, por lo que las leyes deben procurar la consecucin
del bien comn, persiguiendo objetivos generales y permanentes, nunca fines particulares. Al
referirse a los deberes del Estado le impone el deber de garantizarle a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona
(Articulo 2) para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes segn lo
demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino
tambin sociales.
3. De manera especial asumimos a plenitud los mandatos constitucionales sobre la autonoma
municipal contenidos en el Captulo VIl sobre el Rgimen Municipal (articulos 254 al 262) que
reconocen que los municipios de la Republica de Guatemala son instituciones autnomas; entre
otras cosas les corresponden "elegir a sus propias autoridades, obtener y disponer de nuestros
recursos"; y "atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y
el cumplimiento de sus fines propios", estando facultados para emitir las ordenanzas y
reglamentos respectivos. Y de manera especial el artculo 255 que establece que las
corporaciones municipales debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos
municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.
Queremos ser ejemplo de estos mandatos ejerciendo nuestra voluntad y capacidad de iniciativa
para mejorar la economa de nuestros municipios, como una estrategia necesaria para superar la
marginacin econmica y social y la pobreza que afectan a ms del cincuenta por ciento de la
poblacin de nuestros territorios.
SOLICITUD A LOS HONORABLES DIPUTADOS Y DIPUTADAS
NOS HEMOS REUNIDO El OlA DE HOY VIERNES VEINTICUATRO DE FEBRERO DE DOS MIL DOCE EN
LAS INSTALACIONES DEL CENTRO RECREATIVO LOS LAURELES, UBICADO EN El MUNICIPIO DE
CHIQUIMULA, CON El OBJETIVO DE ASISTIR A LA ENTREGA DE LAS ACCIONES A LAS NUEVE
MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS, QUE SON SOCIAS DEl CORREDOR TECNOLGICO DE
GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA, ACTO EN El CUAL CONSTATAMOS Y RECONOCEMOS LA
FORTALEZA DE LA ALIANZA PUBLICO PRIVADA DESDE LO lOCAl, QUE DIO ORIGEN A UN MODELO
DE DESARROllO ALTERNATIVO QUE CONSTITUYE El MARCO EN El CUAL SE EJECUTA El
CORREDOR TECNOLGICO DE GUATEMALA.
EN ESTE MARCO Y CONTANDO CON LA PRESENCIA DE LOS DIPUTADOS DE LOS SIETE
DEPARTAMENTOS DEL ORIENTE DEL PArs, GOBERNADORES DEPARTAMENTALES y CONSEJOS DE
DESARROllO DEPARTAMENTAL (CODEDES) EN LOS QUE SE UBICAN LOS 46 MUNICIPIOS
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INTEGRANTES DE LAS NUEVE MANCOMUNIDADES, SOCIAS DEL CORREDOR, NOS PERMITIMOS
SOLICITAR A LOS HONORABLES DIPUTADOS LA PRESENTACIN ANTE El CONGRESO DE LA
REPUBUCA DE LA INICIATIVA DE LEY FUNDAMENTADA EN LOS CONSIDERANDOS Y PETICIONES
SIGUIENTES:
CONSIDERANDO:
Que dada fa posicin geogrfica, el marco constitucional de Guatemala, y la naturaleza del
proyecto, el Corredor Tecnologico de Guatemala se dise mediante una estrategia de
implementacin incluyente y participativa incorporando en los procesos de toma de decisin a los
46 municipios pertenecientes a los departamentos de Jutiapa, Santa Rosa, Zacapa, Chiquimula,
Izaba!, Jalapa y El progreso.
CONSIDERANDO
Que la alianza pblico-privada desde lo local, tiene su fundamento en la autonoma municipal que
es de caracter constitucional, y se integra con la participacin de las nueve mancomunidades de
municipios, la ONG Poder Para Todos y la empresa ODEPALINTERNACIONAL S.A. con el propsito
de promover y ejecutar el Corredor Tecnolgico de Guatemala con una visin de desarrollo
integral. Estas entidades concurren con las responsabilidades y derechos de accionistas de un
proyecto pblico-privado con fines de lucro; para producir riqueza y desarrollo integral sostenible
en la regin. las nueve mancomunidades participan en dicha alianza como socios accionistas, con
el 12% del total de las acciones del Corredor Interocenico de Guatemala S.A. que es la empresa
matriz del proyecto.
CONSIDERANDO
Que la visin del proyecto es construir un modelo alternativo de desarrollo sostenible, equitativo,
incluyente, participativo y transparente, en coherencia con los objetivos de desarrollo del Milenio
de las Naciones Unidas y otras normas internacionales y nacionales. A Jos municipios y las
Mancomunidades les corresponde no solo ser socios eficientes para atraer inversin interna y
externa que por su naturaleza genere desarrollo sustentable, sino adems, darle fiel cumplimiento
a los compromisos de transparencia, rendicin de cuentas y ejecucin de planes y programas de
desarrollo, segn lo establece el pacto social del proyecto y de esa manera lograr la erradicacin
de la pobreza, la inclusin social, la equidad de gnero y el desarrollo humano sostenible; de
manera compatible con la proteccin y conservacin integral del medio ambiente y los recursos
naturales;
CONSIDERANDO
Que el proyecto Corredor Tecnolgico de Guatemala fue considerado de inters pblico municipal
por los municipios y las mancomunidades; debido a su coherencia con las necesidades de la
poblacin, el fortalecimiento de la autonoma municipal, el desarrollo local y la generacin de
empleo e ingresos para mejorar sustancialmente la economa de los municipios, a traves de
Acuerdos Municipales y de Mancomunidades de Municipios;
CONSIDERANDO
Que como autoridades municipales tenemos la firme conviccin de mantener vigente en todo
momento la estrategia de la alianza pblico-privada desde lo local, en un marco de
descentralizacion y autonoma que nos permita alcanzar nuestro propio desarrollo, y dentro de los
principios y obligaciones del rgimen econmico y social, la libertad de industria y comercio y
otros principios constitucionales ya mencionados que sirven de base a nuestra participacin en
estos proyectos;
CONSIDERANDO
Que a la fecha, con la contribucin de los gobiernos municipales y las mancomunidades se ha
logrado la voluntad y el compromiso de los propietarios de contribuir al desarrollo de Guatemala,
al vender sus tierras a precio de mercado, evitando la especulacin de los precios, aceptando ser
socios accionistas de por vida en el proyecto; en un clima de paz, confianza, respeto y certeza
jurdica; se ha concluido el proceso de medicin de las tierras del corredor y se ha avanzado en
ms del noventa y cinco por ciento en el proceso para proceder a la escrituracin y pago de las
tierras a todos los propietarios, y de esa manera contar prximamente con una sola propiedad
desde el pacifico al atlntico en regimen de propiedad privada, que constituir un importante
estaban en la cadena del comercio marltimo mundial.
CONSIDERANDO
Que por su visin y estrategia el Corredor Tecnolgico de Guatemala debe ser visto como un
proyecto de nacin que se constituye en un instrumento de desarrollo nacional e internacional,
ofrecindole al mundo una ruta alternativa, moderna e innovadora, al comercio mundial, que le
permitir a nuestro pas ser un eslabn estratgico en la cadena global de distribucin en el
sistema del comercio mundial, aprovechando la posicin estratgica que tenemos en la geografa
del mundo y las ventajas muy propias de nuestro marco constitucional y del rgimen de
autonoma municipal.
CONSIDERANDO
Que las municipalidades que conforman el corredor han contribuido a crear un clima de
credibilidad, confianza y actuacin apegada al estado de derecho aportando la certeza jurdica en
la adquisicin de las tierras, reduciendo los costos de transaccin de las propiedades; as como
reduciendo Jos efectos de la especulacin en sus precios, a efecto de que prevalezca el bien
comn. Tambien las municipalidades han declarado de inters publico municipal el Corredor,
haciendo prevalecer el bien comn en la compra-venta de las tierras; y facilitar la resolucin de
conflictos en la adquisicin de tierras comunales y tierras de comunidades indgenas en la
jurisdiccin del proyecto.
Asimismo las municipalidades y mancomunidades han promulgado y promulgaran acuerdos que le
den en su territorio la certeza jurdica al proyecto en las etapas de construccin y funcionamiento
permanente del corredor interocenico en los mbitos de las funciones municipales establecidas
en la Constitucin Poltica, en el Codigo Municipal y en la Ley General de Descentralizacion y su
reglamento.
No obstante, dada la magnitud y complejidad del Corredor, su posicin dentro del comercio global
y tomando en cuenta la necesidad de consolidar de forma permanente la certeza jurdica para el
proyecto, en el marco constitucional del Estado, se hace necesaria la promulgacin por parte del
Congreso de la Republica, de una ley que consolide la certeza jurdica nacional del mismo;
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Politica de la Repubfica de Guatemala en su artculo 174, para la formacin de
las leyes, establece que tienen iniciativa de Ley los diputados al Congreso y que debe entenderse
que esta iniciativa si bien corresponde a los diputados en forma singular, no implica que el mismo
quede limitado a su planteamiento individualizado, pues las formas parlamentarias reconocen la
formacin de grupos, bloques, copatrocinios o comisiones de diputados que le pueden dar mayor
fuerza y consistencia a las iniciativas.
POR TANTO
En uso de las facultades que nos confiere la Constitucin Poltica de la Republica, el Codigo
Municipal, los Estatutos de nuestras Mancomunidades, los Acuerdos Municipales y
Mancomunitarios correspondientes, y dems leyes del ordenamiento jurdico democrtico de
nuestro pas,
SOLICITAMOS
PRIMERO: A todos los Honorables diputados y diputadas de los departamentos de Izaba!, Zacapa,
Chiquimula, El Progreso, Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa, que de manera conjunta y en bloque, en
representacin de los siete departamentos mencionados, presenten la iniciativa de Ley para que el
Honorable Congreso de la Republica de Guatemala DECLARE de UTILIDAD PUBLICA E INTERES
SOCIAL el "CORREDOR INTEROCEANICO DE GUATEMALA", que consiste en una franja de tierra de
372 kilmetros de largo por 140 metros de ancho en regimen de propiedad privada, sobre la cual
se construirc'.m dos puertos de ultima generacin y un ferrocarril para el transbordo interoceanico
de contenedores de acuerdo a sus planos de diseo y trazo de ruta, por considerar que es un
proyecto de pas, de alcance centroamericano, continental y mundial que coadyuvara en forma
directa al desarrollo integral de nuestra nacin y la consecusin del bien comun de todos los
guatemaltecos.
SEGUNDO: Al agradecer el compromiso de los Honorables Diputados los instamos a que dicha
iniciativa se promueva de urgencia nacional.
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Chiquimula, 24 de febrero dos mil doce.
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