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Combate seca no semi-rido e a transposio do So Francisco: o desenvolvimento sustentvel da regio possvel. Entrevista especial com Robert

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Quarta, 27 de fevereiro de 2008

Combate seca no semi-rido e a transposio do So Francisco: o desenvolvimento sustentvel da regio possvel. Entrevista especial com Roberto Marinho Alves da Silva
A convivncia com o semi-rido requer outros valores e outros padres de produo como as alternativas baseadas na agroecologia, no manejo sustentvel da caatinga, na criao de pequenos animais e nos projetos associativos e cooperativos de economia solidria. Essas so as palavras do doutor Roberto Marinho Alves da Silva sobre o projeto de transposio do Rio So Francisco. Em entrevista IHU On-Line, realizada por e-mail, Roberto, que escreveu a tese Entre o combate seca e a convivncia com o semi-rido: transies paradigmticas e sustentab ilidade do desenvolvimento, falou sobre as questes fundamentais em torno da problemtica do semirido brasileiro, mas que esto sendo pouco ou nada discutidas pelo governo. Para ele, a convivncia com o semirido requer a gesto comunitria para garantir o uso sustentvel da gua, possibilitando o abastecimento humano e a produo apropriada, sem degradar os mananciais hdricos da superfcie e os aqferos subterrneos. Roberto Marinho Alves da Silva filsofo com especializao em Poltica Social. mestre em Cincia Poltica, pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), e doutor em Desenvolvimento Sustentvel, pela Universidade de Braslia (UNB). organizador, juntamente com Ademar Bertucci, do livro Vinte anos de economia popular solidria (Braslia: Critas Brasileira, 2003). Confira a entrevista. IHU On-Line - Quais so as questes fundamentais que no esto sendo discutidas no que se refere ao combate da seca e vida na regio do semi-rido brasileiro? Roberto Marinho Alves da Silva - A questo fundamental que as polticas pblicas para aquela regio foram e, pelo menos em parte, ainda esto sendo orientadas por essa perspectiva de que necessrio e possvel combater a seca, ou seja, prevalece a negao daquele ambiente, de ter que modific-lo profundamente para poder viabilizar o seu desenvolvimento. Essas polticas so geralmente orientadas para as solues de engenharia hidrulica, a fim de se viabilizar as atividades econmicas, tornando-as rentveis e atraentes ao capital, colocando as necessidades da populao local em segundo plano. Isso significa que as obras de armazenamento de gua, desde o sculo XIX, tinham por inteno e prioridade viabilizar a atividade pecuria nas grandes fazendas de gado. No sculo XX, as grandes obras hdricas serviram, sobretudo, para a gerao de energia e para viabilizar a agricultura irrigada. Dessa forma, a maior parte da populao do semi-rido continuou sofrendo com a escassez de gua nas longas estiagens e sem o apoio necessrio para desenvolver atividades socioeconmicas ambientalmente sustentveis. Isso no significa uma atitude contrria s tecnologias (hdricas, produtivas etc.), mas de uma mudana de perspectiva, orientada pela convivncia e no pelo combate, com a valorizao das tecnologias apropriadas que viabilizem no apenas os investimentos de capital, mas que tenham por prioridade a melhoria nas condies de vida da populao local. Esse debate sobre as alternativas existe desde a primeira metade do sculo XX, mas nunca foi suficientemente valorizado. Josu de Castro, Guimares Duque, Celso Furtado, Manuel Correia de Andrade, Tnia Bacelar de Arajo, entre outros estudiosos e atores sociais e polticos que atuam naquela realidade, identificaram as principais distores nas polticas pblicas naquela regio e sempre defenderam propostas alternativas de desenvolvimento regional que, infelizmente nunca foram integralmente valorizadas. IHU On-Line - O senhor estuda essa regio h alguns anos. Como analisa o governo Lula em relao a esta problemtica? Roberto Marinho Alves da Silva - Quero destacar dois aspectos nesse debate. O primeiro deles que o governo Lula est envolvido em um contexto mais amplo de debate e de disputa em torno de alternativas de desenvolvimento para o semi-rido brasileiro. De um lado, existem foras polticas que integram o governo cuja compreenso da sustentabilidade do desenvolvimento continua subordinada dimenso econmica. Nesse caso, as apostas para incentivar o desenvolvimento na regio so, sobretudo, de grandes investimentos em infra-estrutura para viabilizar as atividades econmicas duradouras e que produzam melhorias nos indicadores sociais. As prioridades so a revitalizao da Bacia do Rio So Francisco, como base para a integrao de bacias hidrogrficas e para garantia da navegabilidade; a construo da ferrovia transnordestina; a agricultura irrigada, dinamizando o agronegcio; e a produo de energia alternativa (biodiesel e gs natural).

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Ao mesmo tempo, existem setores do governo ligados s reas social e ambiental que implementam um conjunto significativo de programas e aes orientados para a incluso social, para a democratizao do acesso gua, terra, aos servios pblicos de qualidade, valorizando a cultura e identidade sertaneja e buscando a preservao dos recursos naturais. Enquanto h amplo consenso em torno da Revitalizao da Bacia do So Francisco, o dissenso em relao proposta de interligao das bacias perpassa os partidos de sustentao do governo est latente em alguns rgos governamentais e explcito na relao com movimentos sociais que atuam na regio. No se trata apenas de um conflito em torno de recursos hdricos: a prpria concepo de desenvolvimento do semi-rido que est em disputa na sociedade e tem reflexos no Estado.

Dom Luiz Cappio

O segundo aspecto que quero destacar que o governo Lula tem realizado um esforo para estabelecer prioridades para o semi-rido brasileiro nas suas diversas polticas pblicas de recorte socioeconmico. Vemos isso tanto nas reas da seguridade social (assistncia, previdncia e sade), mas tambm na educao, na infra-estrutura, nas aes de reforma agrria e de fortalecimento da agricultura familiar, entre outras. Esse esforo tem dado algum resultado com a melhoria dos indicadores socioeconmicos na regio, acompanhando a tendncia nacional. Isso significativo do ponto de vista da retomada, ainda tmida, da interveno direta do Estado na regio, no deixando-a merc de foras econmicas e das chamadas decises do mercado (dos investimentos da iniciativa privada). Essa mudana de perspectiva importante para retomar o dilogo sobre as polticas nacionais de desenvolvimento regional, que foi praticamente abandonado durante o governo anterior. IHU On-Line - Que tipo de tecnologias de fornecimento hdrico para o consumo humano e produo agropecuria apropriada no semi-rido brasileiro poderiam ser pensadas para a regio? Roberto Marinho Alves da Silva - Existem centenas de alternativas de tecnologias apropriadas que foram e esto sendo desenvolvidas e implementadas no semi-rido sob essa perspectiva da convivncia. Na minha tese de doutorado cito vrias delas. Hoje, so perceptveis os avanos relacionados s tecnologias hdricas apropriadas ao semi-rido. Um dos fundamentos desse processo o reconhecimento das mltiplas necessidades de abastecimento hdrico: captao e distribuio de gua para consumo humano e dos pequenos rebanhos, com a construo e manuteno de cisternas de placas, de pequenas barragens e outros equipamentos de uso familiar e comunitrio; uso das reas midas para produo de alimentos, visando segurana alimentar; produo de mudas para recuperao da mata ciliar; formao para o manejo de recursos hdricos e do solo, evitando o desperdcio e a poluio. Alm das tecnologias apropriadas, a convivncia com o semi-rido requer a gesto comunitria para garantir o uso sustentvel da gua, possibilitando o abastecimento humano e a produo apropriada, sem degradar os mananciais hdricos da superfcie e os aqferos subterrneos. Na produo, as tecnologias e prticas de manejo devem ser apropriadas, considerando as potencialidades e fragilidades ambientais. Os sistemas de policultura so preferveis s prticas monocultoras, pois a combinao de cultivos um dos segredos da convivncia, incluindo o replantio de rvores resistentes seca, o aproveitamento das forrageiras rasteiras, as lavouras de chuva, a irrigao apropriada e o extrativismo sustentvel. A combinao de diferentes atividades em sistemas mltiplos que viabilizem a diversificao das fontes de obteno de renda evita a dependncia em relao regularidade das chuvas na regio. O manejo sustentado da vegetao nativa exige mudanas na matriz energtica e nas prticas agrcolas irrigadas e de sequeiro, reduzindo o desmatamento, principalmente nas regies que esto sofrendo processos de desertificao. Nessas reas, preciso controlar a retirada da vegetao e reflorestar a caatinga, evitando que o solo fique totalmente exposto s enxurradas no inverno e ao dos ventos nos perodos mais secos. Nos cultivos agrcolas, devero ser consideradas, entre outras, a consorciao e a rotao de culturas, considerando as prticas de manejo sustentado da caatinga, incluindo os mtodos de irrigao apropriados realidade regional e s condies da agricultura familiar. A pequena irrigao deve ser valorizada na perspectiva da segurana alimentar. Deve-se considerar tambm o extrativismo vegetal, aproveitando a riqueza de plantas adaptadas ao ambiente seco, que poderiam ser economicamente exploradas como produtoras de leos (Catol, Faveleira, Marmeleiro, Oiticica e Mamona); de ltex (Pinho e Manioba); de ceras (Carnaba); de fibras (Bromeliceas, Sisal e Agave); medicinais (Babosa e Juazeiro); frutferas (Imbuzeiro e cajueiro). A criao de pequenos animais preferida quando comparada com a pecuria bovina. O volume de suporte forrageiro e de gua, requerido para a manuteno desses pequenos animais, significativamente menor em relao s exigncias da bovinocultura. Por isso, a caprinocultura e a ovinocultura so exemplos de uma pecuria apropriada s condies locais, devido rusticidade desses animais, que facilita a adaptao s condies do meio natural. Alm disso, o pasto natural da Caatinga rico em nutrientes, dada a grande diversidade e o valor forrageiro das espcies resistentes s estiagens. Ademais, o adubo produzido pelos animais tem valor estratgico no semi-rido para melhorar a absoro de gua da chuva no solo, aumentando a sua fertilidade para a produo agrcola. A escassez de pastagem nos perodos de seca pode ser enfrentada com as alternativas de fenao e silagem. Hoje, h um avano na compreenso de que a segurana alimentar e hdrica dos rebanhos de fundamental importncia na regio. Em sntese, a convivncia com o semi-rido requer outros valores e outros padres de produo como as alternativas baseadas na agroecologia, no manejo sustentvel da caatinga, na criao de pequenos animais e nos projetos associativos e cooperativos de economia solidria. Alm de sustentveis, as iniciativas de produo e distribuio das riquezas devem ser includentes, com a democratizao do acesso aos meios necessrios produo (terra, gua, crdito, tecnologias apropriadas, assistncia tcnica e organizativa). IHU On-Line - O que est sendo feito hoje no semi-rido brasileiro so aes de emergncia? Por qu? Roberto Marinho Alves da Silva - Como afirmei anteriormente, estamos diante de uma situao que expressa continuidade e mudanas nas polticas pblicas para o semi-rido. A isso chamamos de transio paradigmtica entre o combate seca e a convivncia com o semi-rido. As aes emergenciais tradicionais no semi-rido so aquelas conhecidas como frentes de trabalho (renda), distribuio de alimentos e abastecimento emergencial de gua. Elas sempre foram implementadas na perspectiva de combater os efeitos ou as conseqncias das secas, como ao reativa e descontinuada do Estado naquela Regio. Hoje, h um carter diferente com vrias polticas que so continuadas (como a transferncia de renda por meio da previdncia social, da bolsa famlia e de outros programas de transferncia de renda). Na produo agrcola familiar, o Seguro Safra, ligado ao Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), tambm foi institudo para ter continuidade.

Quanto ao abastecimento de gua, algumas aes tm sido realizadas como as adutoras e as mais de duzentas mil cisternas construdas nos ltimos anos na parceria entre o Governo Federal e a Articulao do Semi-rido (ASA). Mesmo assim, ainda so utilizados emergencialmente os carros pipas para distribuio de guam em diversas reas do semi-rido. Em sntese, o que estou afirmando que nesse aspecto das aes emergenciais tambm esto ocorrendo mudanas na prpria forma de conceber o que uma situao de urgncia e de atuar de forma emergencial. Na perspectiva da convivncia, existem situaes urgentes para serem enfrentadas no semi-rido. A escassez de gua no apenas um fenmeno que ocorre nas grandes secas (nas estiagens prolongadas), mas algo que se repete a cada ano, nos meses em que no ocorrem chuvas e em que as elevadas temperaturas aumentam a evaporao da gua armazenada nos pequenos reservatrios. Dessa forma, o acesso gua de

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qualidade e em quantidade suficiente para o consumo humano deve ser tratado como algo urgente que requer uma ao imediata e continuada do Estado com suas polticas pblicas. IHU On-Line - Como a populao est se posicionando e como ela deveria se posicionar, em sua opinio, em relao ao que est sendo feito, hoje, com o Rio So Francisco? Roberto Marinho Alves da Silva - Esse um assunto muito complexo e tem sido marcado pela polmica em vrios setores organizados da sociedade. Na Igreja, existem posies favorveis e contrrias: enquanto as pastorais populares mobilizam-se contra o projeto, existem bispos que participam e coordenam comits favorveis transposio. O mesmo ocorre no movimento sindical, nos partidos polticos e em outras organizaes sociais e polticas. A falta de debates mais amplos e a manipulao poltica das informaes (com base em interesses polticos pessoais e regionais) prejudica o posicionamento mais consciente e crtico da populao. Alm disso, a polmica da transposio restringe o debate e a compreenso da questo do desenvolvimento do semi-rido brasileiro, incluindo a questo hdrica. IHU On-Line - Qual foi a sua sensao quando o governo voltou a implementar a proposta de transposio do Rio So Francisco ao anunciar o PAC? Roberto Marinho Alves da Silva - No tive nenhuma surpresa, pois a interligao da Bacia do So Francisco com as bacias do Nordeste Setentrional faz parte do Programa de governo desde a eleio de 2002. Alis, essa proposta tem sido assumida e defendida (principalmente como promessa) por todos os governos desde o perodo da redemocratizao. O governo Lula vem aprimorando a proposta ao dar maior destaque revitalizao do Rio So Francisco, considerando um nmero maior de impactos ambientais (o que levou reduo do volume de gua para transposio), mas sem abandonar a idia original do projeto. IHU On-Line - Como o senhor analisa a posio de Dom Cappio e suas atitudes em relao transposio do Rio So Francisco? Roberto Marinho Alves da Silva - Dom Cappio hoje uma das principais lideranas de um conjunto ainda disperso e bastante diverso (do ponto de vista ideolgico) de foras sociais e polticas que contra o projeto de interligao da bacia do Rio So Francisco com outras bacias do Nordeste setentrional. No entanto, a atitude do bispo aparece para a populao como uma atitude pessoal e, dessa forma, o protagonismo no pertence a um movimento social organizado. Se, por um lado, a atitude pessoal do bispo recolocou a questo do So Francisco na mdia nacional, por outro lado, no gerou a visibilidade necessria de um movimento organizado que est construindo e defendendo alternativas de desenvolvimento para o semi-rido brasileiro. Ou seja, no se trata apenas de uma oposio a uma obra ou contra a atitude de um governo, mas da discusso sobre as alternativas que esto colocadas para aquela regio. exatamente isso que est faltando nesse momento: um debate mais amplo e profundo sobre a sustentabilidade do desenvolvimento no semi-rido brasileiro.

PARA LER MAIS:


24/02/2008 - "O povo foi colocado deriva e o governo cospe no prato que comeu". Entrevista especial com Dom Luiz Cappio 11/02/2008 - "Lula capitulou. No quer nem ouvir falar em alternativas populares". Entrevista especial com Plnio de Arruda Sampaio 31/01/2008 - "A f deve ajudar a superarmos a iluso da razo poltica como razo que entende o drama humano". Entrevista especial com Luiz Felipe Pond 22/01/2008 - As contradies da transposio do Rio So Francisco e a palavra forte e proftica de D. Cappio. Entrevista especial com Ivo Poletto 22/01/2008 - F e Poltica. Os debates arejam e ajudam a precisar posies. Um artigo de Luiz Alberto Gmez de Souza. 20/01/2008 - A greve de fome de D. Cappio. Seu significado tico e poltico, hoje. Entrevista especial com Franklin Leopoldo e Silva 15/01/2008 - A greve de fome de D. Cappio. Um debate necessrio. Artigo de Plnio de Arruda Sampaio 15/01/2008 - A greve de fome de Dom Cappio: um ato de ntido alcance poltico. Entrevista com Joo Batista Libnio 14/01/2008 - "O governo do Brasil retoma a tica conservadora e contrria democracia, o que exige da Igreja o papel vicrio. Entrevista especial com Roberto Romano 04/01/2008 - "Dai a Csar o que de Csar..." F e Poltica em discusso. Artigo de Luiz Alberto Gmez de Souza 03/01/2008 - F e poltica. (Pensando em meus mestres H. C. Lima Vaz e Ernani Maria Fiori). Um artigo de Luiz Alberto Gmez de Souza 21/12/2007 - O ato dele no foi adequado. Entrevista com dom Aldo Pagotto

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