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PLANEJAMENTO EDUCACIONAL E PLANEJAMENTO DO ENSINO

Gilberto Teixeira (Prof.Doutor FEA/USP ) I - INTRODUO Neste texto iremos analisar as diferenas bsicas entre o que seja Planejamento Educacional e Planejamento do Ensino. Embora possam parecer sinnimos iremos verificar que h uma enorme diferena entre os dois termos que poderamos definir como sendo uma questo de hierarquia de planejamento. II - PLANEJAMENTO EDUCACIONAL A educao hoje em dia concebida como fator de mudana, renovao e progresso. Por tais circunstncias o planejamento se impe, neste setor, como recurso de organizao. o fundamento de toda ao educacional. Como toda inovao ou mudana vai encontrar resistncias o planejamento a forma de gerenciar essas mudanas para que sua implantao se realize com o mnimo de resistncias. A educao, por ser considerada um investimento indispensvel globalidade desenvolvimentista, passou, nos ltimos decnios de nosso sculo a merecer maior ateno das autoridades, legisladores e educadores, pelo menos no mundo desenvolvido. Amparados em legislao pertinente, foram desencadeados processos de acelerao, principalmente no que diz respeito expanso e melhoria da rede escolar e preparao de recursos humanos. O planejamento educacional pe em relevo esta rea, integrando-a, ao mesmo tempo, no progresso global do pas. Nessa ampla perspectiva constatamos que planejamento educacional : processo contnuo que se preocupa com o para onde ir e quais as maneiras adequadas para chegar l, tendo em vista a situao presente e possibilidades futuras, para que o desenvolvimento da educao atenda tanto as necessidades do desenvolvimento da sociedade, quanto as do indivduo.[1] processo de abordagem racional e cientfica dos problemas da educao, incluindo definio de prioridades e levando em conta a relao entre os diversos nveis do contexto educacional. II.1. - Objetivos do Planejamento Educacional So objetivos do planejamento educacional, segundo Joanna Coaracy: relacionar o desenvolvimento do sistema educacional com o desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural do pas, em geral, e de cada comunidade, em particular; estabelecer as condies necessrias para o aperfeioamento dos fatores que influem diretamente sobre a eficincia do sistema educacional (estrutura, administrao, financiamento, pessoal, contedo, procedimentos e instrumentos); alcanar maior coerncia interna na determinao dos objetivos e nos meios mais adequados para atingi-los; conciliar e aperfeioar a eficincia interna e externa do sistema.[2] condio primordial do processo de planejamento integral da educao que, em nenhum caso, interesses pessoais ou de grupos possam desvi-lo de seus fins essenciais que vo contribuir para a dignificao do homem e para o desenvolvimento cultural, social e econmico do pas. II.2. - Requisitos do Planejamento Educacional Os requisitos fundamentais do planejamento educacional so: aplicao do mtodo cientfico na investigao da realidade educativa, cultural, social e econmica do pas; apreciao objetiva das necessidades, para satisfaz-las a curto, mdio e longo prazo; apreciao realista das possibilidades de recursos humanos e financeiros, a fim de assegurar a eficcia das solues propostas; previso dos fatores mais significativos que intervm no desenvolvimento do planejamento; continuidade que assegure a ao sistemtica para alcanar os fins propostos; coordenao dos servios da educao, e destes com os demais servios do Estado, em todos os nveis da administrao pblica; avaliao peridica dos planos e adaptao constante destes mesmos s novas necessidades e circunstncias; flexibilidade que permita a adaptao do plano a situaes imprevistas ou imprevisveis; trabalho de equipe que garanta uma soma de esforos eficazes e coordenados; formulao e apresentao do plano como iniciativa e esforo nacionais, e no como esforo de determinadas pessoas, grupos e setores.[3] O planejamento educacional tem como pressupostos bsicos: o delineamento da filosofia da Educao do Pas, evidenciando o valor da pessoa e da escola na sociedade; a aplicao da anlise - sistemtica e racional - ao processo de desenvolvimento da educao, buscando tornlo mais eficiente e passvel de responder com maior preciso s necessidades e objetivos da sociedade. Podemos, portanto, considerar que o planejamento educacional constitui a abordagem racional e cientfica dos problemas da educao, envolvendo o aprimoramento gradual de conceitos e meios de anlise, visando estudar a eficincia e a produtividade do sistema educacional, em seus mltiplos aspectos. III - O PLANEJAMENTO CURRICULAR Para posicionar-se ante o sistema educacional e a nova dinmica de ensino, o educador chamado a refletir, num primeiro momento, em torno de certos elementos que recebem hoje um novo enfoque decorrente do progresso cientfico e tecnolgico.

Atualmente a escola vista como o centro da educao sistemtica, integrada na comunidade da qual faz parte. Cabe-lhe oferecer aos alunos situaes que lhes permitam desenvolver suas potencialidades de acordo com a fase evolutiva em que se situam e com os interesses que os impelem ao. A escola atual visa ao preparo de pessoas de mentalidade flexvel e adaptvel para enfrentar as rpidas transformaes do mundo. Pessoas que aprendem a aprender e, consequentemente, estejam aptas a continuar aprendendo sempre. Portanto, o currculo de hoje deve ser funcional. Deve promover no s a aprendizagem de contedo e habilidades especficas, mas tambm fornecer condies favorveis aplicao e integrao desses conhecimentos. Isto vivel atravs da proposio de situaes que favoream o desenvolvimento das capacidades do aluno para solucionar problemas, muitos dos quais comuns no seu dia-a-dia. A previso global e sistemtica de toda ao a ser desencadeada pela escola, em consonncia com os objetivos educacionais, tendo por foco o aluno, constitui o planejamento curricular. Portanto este nvel de planejamento relativo escola. Atravs dele so estabelecidas as linhas-mestras que norteiam todo o trabalho. Expressa, por meio dos objetivos gerais a linha filosfica do estabelecimento. Planejamento curricular : uma tarefa multidisciplinar que tem por objeto organizao de um sistema de relaes lgicas e psicolgicas dentro de um ou vrios campos do conhecimento, de tal modo que se favorea ao mximo o processo ensinoaprendizagem.[4] a previso de todas as atividades que o educando realiza sob a orientao da escola para atingir os fins da educao. III.1 - Objetivos do Planejamento Curricular So objetivos do planejamento curricular: ajudar aos membros da comunidade escolar a definir seus objetivos; obter maior efetividade no ensino; coordenar esforos para aperfeioar o processo ensino-aprendizagem; propiciar o estabelecimento de um clima estimulante para o desenvolvimento das tarefas educativas. III.2. - Requisitos O planejamento curricular deve refletir os melhores meios de cultivar o desenvolvimento da ao escolar, envolvendo, sempre, todos os elementos participantes do processo . Seus elaboradores devem estar alertas paras novas descobertas e para os novos meios postos ao alcance das escolas. Estes devem ser minuciosamente analisados para verificar sua real validade naquele mbito escolar. Posto isso, fica evidente a necessidade dos organizadores explorarem, aceitarem, adaptarem, enriquecerem ou mesmo rejeitarem tais inovaes. O planejamento curricular de complexa elaborao. Requer um contnuo estudo e uma constante investigao da realidade imediata e dos avanos tcnicos, principalmente na rea educacional. Constitui, por suas caractersticas, base vital do trabalho. A dinamizao e integrao da escola como uma clula viva da sociedade, que palmilha determinados caminhos conforme a linha filosfica adotada, o pressuposto inerente a sua estruturao. O planejamento curricular constitui, portanto, uma tarefa continua a nvel de escola, em funo das crescentes exigncias de nosso tempo e dos processos que tentam acelerar a aprendizagem. Ser sempre um desafio a todos aqueles envolvidos no processo educacional, para busca dos meios mais adequados obteno de maiores resultados. IV - O PLANEJAMENTO DE ENSINO Alicerado nas linhas-mestras de ao da escola, isto , no planejamento curricular, surge, em nvel mais especfico, o planejamento de ensino. Este a traduo, em termos mais prximos e concretos, da ao que ficou configurada a nvel de escola. Indica a atividade direcional, metdica e sistematizada que ser empreendida pelo professor junto a seus alunos, em busca de propsitos definidos. O professor que deseja realizar uma boa atuao docente sabe que deve participar, elaborar e organizar planos em diferentes nveis de complexidade para atender, em classe, seus alunos. Pelo envolvimento no processo ensino-aprendizagem, ele deve estimular a participao do aluno, a fim de que este possa, realmente, efetuar uma aprendizagem to significativa quanto o permitam suas possibilidades e necessidades. O planejamento, neste, caso, envolve a previso de resultados desejveis, assim como tambm os meios necessrios para alcan-los. A responsabilidade do mestre imensa. Grande parte da eficcia de seu ensino depende da organicidade, coerncia e flexibilidade de seu planejamento. s vezes, o plano elaborado somente por um professor; outras vezes, no entanto, vrios professores compartilham a responsabilidade de sua elaborao. Neste ltimo caso temos o planejamento de ensino cooperativo. Este, por sua natureza, resulta de uma atividade de grupo, isto , os professores (s vezes, auxiliados por especialistas) congregam esforos para juntos estabelecerem linhas comuns de ao, com vistas a resultados semelhantes e bastante vlidos para a clientela atendida. Planejando, executando e avaliando juntos, esses professores desenvolvem habilidades necessrias vida em comum com os colegas. Isso proporciona, entre outros aspectos, crescimento profissional, ajustamento s mudanas, exerccio da autodisciplina, responsabilidade e unio a nvel de decises conjuntas. Inmeras so as conceituaes sobre planejamento de ensino encontradas nos diferentes autores consultados. No entanto, consideramos as seguintes: Planejamento de ensino : previso inteligente e bem calculada de todas as etapas do trabalho escolar que envolvem as atividades docentes e discentes, de modo a tornar o ensino seguro, econmico e eficiente.[5] previso das situao especficas do professor com a classe.[6]

processo de tomada de decises bem informadas que visam racionalizao das atividades do professor e do aluno, na situao ensino-aprendizagem, possibilitando melhores resultados e , em conseqncia, maior produtividade. IV.1. - Objetivos do Planejamento de Ensino So objetivos do planejamento de ensino: racionalizar as atividades educativas; assegurar um ensino efetivo e econmico; conduzir os alunos ao alcance dos objetivos; verificar a marcha do processo educativo. IV.2. Requisitos do Planejamento do Ensino Por maior complexidade que envolva a organizao da escola, indispensvel ter sempre bem presente que a interao professor-aluno o suporte estrutural, cuja dinmica concretiza ao fenmeno educativo. Portanto, o planejamento de ensino deve ser alicerado neste pressuposto bsico. O professor, ao planejar o trabalho, deve estar familiarizado com o que pode pr em prtica, de maneira que possa selecionar o que melhor, adaptando tudo isso s necessidades e interesses de seus alunos. Na maioria das situaes, o professor depender de seus prprios recursos para elaborar seus planos de trabalho. Por isso, dever estar bem informado dos requisitos tcnicos para que possa planejar, independentemente, sem dificuldades. Ainda temos a considerar que as condies de trabalho diferem de escola para escola, tendo sempre que adaptar seus projetos s circunstncias e exigncias do meio. Considerando que o ensino o guia das situaes de aprendizagem e que ajuda os estudantes a alcanarem os resultados desejados, a ao de planej-lo predominantemente importante para incrementar a eficincia da ao a ser desencadeada no mbito escolar. O professor, durante o perodo (ano ou semestre) letivo, pode organizar trs tipos de planos de ensino. Por ordem de abrangncia, vai: delinear, globalmente, toda a ao a ser empreendida (Plano de Curso); disciplinar partes da ao pretendida no plano global (Plano de Unidade); especificar as realizaes dirias para a concretizao dos planos anteriores (Plano de Aula). Pelo significativo apoio que o planejamento empresta atividade do professor e alunos, considerado etapa obrigatria de todo o trabalho docente. O planejamento tende a prevenir as vacilaes do professor, oferecendo maior segurana na consecuo dos objetivos previstos, bem como na verificao da qualidade do ensino que est sendo orientado pelo mestre e pela escola. V - HIERARQUIA E RELACIONAMENTO DOS PLANEJAMENTOS Na esfera educacional o processo de planejamento ocorre em diversos nveis, segundo a magnitude da ao que se tem em vista realizar. O planejamento educacional o mais amplo, geral e abrangente. Prev a estruturao e o funcionamento da totalidade dos sistema educacional. Determina as diretrizes da poltica nacional de educao. A seguir, temos o planejamento curricular, que est intimamente relacionado s prioridades assentadas no planejamento educacional. sua funo traduzir, em termos mais prximos e concretos, as linhas-mestras de ao delineadas no planejamento imediatamente superior, atravs de seus objetivos e metas. Constitui o esquema normativo que serve de base para definir e particularizar a linha de ao proposta pela escola. Permite a interrelao entre a escola e a comunidade. Logo aps, temos o planejamento de ensino, que parte sempre de pontos referenciais estabelecidos no planejamento curricular. Temos, em essncia, neste tipo de planejamento, dimenses: filosfica, que explicita os objetivos da escola; psicolgica, que indica a fase de desenvolvimento do aluno, suas possibilidades e interesses; social, que expressa as caractersticas do contexto scio-econmico-cultural do aluno e suas exigncias. Este detalhamento feito tendo em vista o processo ensino-aprendizagem. Assim, chegamos ao nvel mais elementar e prximo da ao educativa. atravs dele que, em relao ao aluno: prevemos mudanas comportamentais e aprendizagem de elementos bsicos; propomos aprendizagens a partir de experincias anteriores e de suas reais possibilidades; estimulamos a integrao das diversas reas de estudo. Como vemos, o planejamento tem nveis distintos de abrangncia; no entanto, cada nvel tem bem definido e delimitado o seu universo. Sabemos que um nvel particulariza - um ou vrios - aspectos delineados no nvel antecedente, especificando com maior preciso as decises tomadas em relao a determinados eventos da ao educativa. A linha de relacionamento se evidencia, ento, atravs de escales de complexidade decrescente, exigindo sempre um alto grau de coerncia e subordinao na determinao dos objetivos almejados. [1]COARACY, Joanna. O planejamento como processo. Revista Educao, Ano I, no. 4, Braslia, 1972. p.79. [2]COARACY, J. op.cit. p. 78-9. [3]UNESCO, Seminrio Interamericano sobre planejamento integral na educao. Washington. 1958. [4]SARUBBI, Maria Irma. Curriculum. Buenos Aires. Stella, 1971. p.34. [5]MATTOS, L.A.de. Sumrio de Didtica Geral. Rio de Janeiro. Aurora. 1968. p. 140. [6]CAPPELLETTI, Isabel Franchi. Planejamento de Ensino. Revista Escola n.5. Abril, So Paulo, 1972. p.10.

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www.pedagogiaemfoco.pro.br/fundam02.htm O PLANEJAMENTO EM EDUCAO: REVISANDO CONCEITOS PARA MUDAR CONCEPES E PRTICAS


Maria Adelia Teixeira Baffi Petrpolis, 2002. Pedagoga - PUC-RJ. Mestre em Educao - UFRJ Doutoranda em Pedagogia Social - UNED Prof Titular - FE/UCP

O ato de planejar faz parte da histria do ser humano, pois o desejo de transformar sonhos em realidade objetiva uma preocupao marcante de toda pessoa. Em nosso dia-a-dia, sempre estamos enfrentando situaes que necessitam de planejamento, mas nem sempre as nossas atividades dirias so delineadas em etapas concretas da ao, uma vez que j pertencem ao contexto de nossa rotina. Entretanto, para a realizao de atividades que no esto inseridas em nosso cotidiano, usamos os processos racionais para alcanar o que desejamos. As idias que envolvem o planejamento so amplamente discutidas nos dias atuais, mas um dos complicadores para o exerccio da prtica de planejar parece ser a compreenso de conceitos e o uso adequado dos mesmos. Assim sendo, o objetivo deste texto procurar explicitar o significado bsico de termos, tais como planejamento, plano, programa, projeto, plano estratgico plano operacional, e outros, visando a dar espao para que o leitor possa estabelecer as relaes entre eles, a partir de experincias pessoais e profissionais. Cabe ressaltar que, neste breve texto, no se pretende abordar todos os nveis de planejamento, mesmo porque, como aponta Gandin (2001, p. 83 ), impossvel enumerar todos tipos e nveis de planejamento necessrios atividade humana. Sobretudo porque, sendo a pessoa humana condenada, por sua racionalidade, a realizar algum tipo de planejamento, est sempre ensaiando processos de transformar suas idias em realidade. Embora no o faa de maneira consciente e eficaz, a pessoa humana possui uma estrutura bsica que a leva a divisar o futuro, a analisar a realidade a propor aes e atitudes para transform-la.

PLANEJAMENTO 1. Planejamento processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos, visando ao melhor funcionamento de empresas, instituies, setores de trabalho, organizaes grupais e outras atividades humanas. O ato de planejar sempre processo de reflexo, de tomada de deciso sobre a ao; processo de previso de necessidades e racionalizao de emprego de meios (materiais) e recursos (humanos) disponveis, visando concretizao de objetivos, em prazos determinados e etapas definidas, a partir dos resultados das avaliaes (PADILHA, 2001, p. 30). 2. Planejar, em sentido amplo, um processo que "visa a dar respostas a um problema, estabelecendo fins e meios que apontem para sua superao, de modo a atingir objetivos antes previstos, pensando e prevendo necessariamente o futuro", mas considerando as condies do presente, as experincias do passado, os aspectos contextuais e os pressupostos filosfico, cultural, econmico e poltico de quem planeja e com quem se planeja. (idem, 2001, p. 63). Planejar uma atividade que est dentro da educao, visto que esta tem como caractersticas bsicas: evitar a improvisao, prever o futuro, estabelecer caminhos que possam nortear mais apropriadamente a execuo da ao educativa, prever o acompanhamento e a avaliao da prpria ao. Planejar e avaliar andam de mos dadas. 3. Planejamento Educacional "processo contnuo que se preocupa com o 'para onde ir' e 'quais as maneiras adequadas para chegar l', tendo em vista a situao presente e possibilidades futuras, para que o desenvolvimento da educao atenda tanto as necessidades da sociedade, quanto as do indivduo" (PARRA apud SANT'ANNA et al, 1995, p. 14). Para Vasconcellos (1995, p. 53), "o planejamento do Sistema de Educao o de maior abrangncia (entre os nveis do planejamento na educao escolar), correspondendo ao planejamento que feito em nvel nacional, estadual e municipal", incorporando as polticas educacionais. 4. Planejamento Curricular o "processo de tomada de decises sobre a dinmica da ao escolar. previso sistemtica e ordenada de toda a vida escolar do aluno". Portanto, essa modalidade de planejar constitui um instrumento que orienta a ao educativa na escola, pois a preocupao com a proposta geral das experincias de aprendizagem que a escola deve oferecer ao estudante, atravs dos diversos componentes curriculares (VASCONCELLOS, 1995, p. 56).

5. Planejamento de Ensino o processo de deciso sobre atuao concreta dos professores, no cotidiano de seu trabalho pedaggico, envolvendo as aes e situaes, em constante interaes entre professor e alunos e entre os

prprios alunos (PADILHA, 2001, p. 33). Na opinio de Sant'Anna et al (1995, p. 19), esse nvel de planejamento trata do "processo de tomada de decises bem informadas que visem racionalizao das atividades do professor e do aluno, na situao de ensino-aprendizagem".

6. Planejamento Escolar o planejamento global da escola, envolvendo o processo de reflexo, de decises sobre a organizao, o funcionamento e a proposta pedaggica da instituio. " um processo de racionalizao, organizao e coordenao da ao docente, articulando a atividade escolar e a problemtica do contexto social" (LIBNEO, 1992, p. 221). 7. Planejamento Poltico-Social tem como preocupao fundamental responder as questes "para qu", "para quem" e tambm com "o qu". A preocupao central definir fins, buscar conceber vises globalizantes e de eficcia; serve para situaes de crise e em que a proposta de transformao, em mdio prazo e/ou longo prazo. "Tem o plano e o programa como expresso maior" (GANDIN, 1994, p. 55). 8. No Planejamento Operacional, a preocupao responder as perguntas "o qu", "como" e "com qu", tratando prioritariamente dos meios. Abarca cada aspecto isoladamente e enfatiza a tcnica, os instrumentos, centralizando-se na eficincia e na busca da manuteno do funcionamento. Tem sua expresso nos programas e, mais especificamente, nos projetos, sendo sobretudo tarefa de administradores, onde a nfase o presente, momento de execuo para solucionar problemas (idem.).

PLANO 1. Plano um documento utilizado para o registro de decises do tipo: o que se pensa fazer, como fazer, quando fazer, com que fazer, com quem fazer. Para existir plano necessria a discusso sobre fins e objetivos, culminando com a definio dos mesmos, pois somente desse modo que se pode responder as questes indicadas acima. O plano a "apresentao sistematizada e justificada das decises tomadas relativas ao a realizar" (FERREIRA apud PADILHA, 2001, p. 36). Plano tem a conotao de produto do planejamento. Plano um guia e tem a funo de orientar a prtica, partindo da prpria prtica e, portanto, no pode ser um documento rgido e absoluto. Ele a formalizao dos diferentes momentos do processo de planejar que, por sua vez, envolve desafios e contradies (FUSARI, op. cit.). 2. Plano Nacional de Educao "onde se reflete toda a poltica educacional de um povo, inserido no contexto histrico, que desenvolvida a longo, mdio ou curto prazo" (MEEGOLLA; SANT'ANNA, 1993, p. 48). 3. Plano Escolar onde so registrados os resultados do planejamento da educao escolar. " o documento mais global; expressa orientaes gerais que sintetizam, de um lado, as ligaes do projeto pedaggico da escola com os planos de ensino propriamente ditos" (LIBNEO, 1993, p. 225). 4. Plano de Curso a organizao de um conjunto de matrias que vo ser ensinadas e desenvolvidas em uma instituio educacional, durante o perodo de durao de um curso. Segundo Vasconcellos (1995, p. 117), esse tipo de plano a "sistematizao da proposta geral de trabalho do professor naquela determinada disciplina ou rea de estudo, numa dada realidade". 5. Plano de Ensino " o plano de disciplinas, de unidades e experincias propostas pela escola, professores, alunos ou pela comunidade". Situa-se no nvel bem mais especfico e concreto em relao aos outros planos, pois define e operacionaliza toda a ao escolar existente no plano curricular da escola. (SANT'ANNA, 1993, p. 49).

PROJETO 1. Projeto tambm um documento produto do planejamento porque nele so registradas as decises mais concretas de propostas futuristas. Trata-se de uma tendncia natural e intencional do ser humano. Como o prprio nome indica, projetar lanar para a frente, dando sempre a idia de mudana, de movimento. Projeto representa o lao entre o presente e o futuro, sendo ele a marca da passagem do presente para o futuro. Na opinio de Gadotti (apud Veiga, 2001, p. 18),

Todo projeto supe ruptura com o presente e promessas para o futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado confortvel para arriscar-se, atravessar um perodo de instabilidade e buscar uma estabilidade em funo de promessa que cada projeto contm de estado melhor do que o presente. Um projeto educativo pode ser tomado como promessa

frente determinadas rupturas. As promessas tornam visveis os campos de ao possvel, comprometendo seus atores e autores. 2. Projeto Pedaggico, segundo Vasconcellos (1995) um instrumento terico-metodolgico que visa ajudar a enfrentar os desafios do cotidiano da escola, s que de uma forma refletida, consciente, sistematizada, orgnica e, o que essencial, participativa. uma metodologia de trabalho que possibilita re-significar a ao de todos os agentes da instituio (p.143). Para Veiga (2001, p. 11) o projeto pedaggico deve apresentar as seguintes caractersticas: a) "ser processo participativo de decises; b) preocupar-se em instaurar uma forma de organizao de trabalho pedaggico que desvele os conflitos e as contradies; c) explicitar princpios baseados na autonomia da escola, na solidariedade entre os agentes educativos e no estmulo participao de todos no projeto comum e coletivo; d) conter opes explcitas na direo de superar problemas no decorrer do trabalho educativo voltado para uma realidade especfica; e) explicitar o compromisso com a formao do cidado. f) nascer da prpria realidade , tendo como suporte a explicitao das causas dos problemas e das situaes nas quais tais problemas aparecem; g) ser exeqvel e prever as condies necessrias ao desenvolvimento e avaliao; h) ser uma ao articulada de todos os envolvidos com a realidade da escola; i) ser construdo continuamente, pois como produto, tambm processo". 3. Projeto Poltico-Pedaggico da escola precisa ser entendido como uma maneira de situar-se num horizonte de possibilidades, a partir de respostas a perguntas tais como: "que educao se quer, que tipo de cidado se deseja e para que projeto de sociedade?" (GADOTTI, 1994, P. 42). Dissociar a tarefa pedaggica do aspecto poltico difcil, visto que o "educador poltico enquanto educador, e o poltico educador pelo prprio fato de ser poltico" (GADOTTI, FREIRE, GUIMARES, 2000, pp. 25-26). Falar da construo do projeto pedaggico falar de planejamento no contexto de um processo participativo, onde o passo inicial a elaborao do marco referencial, sendo este a luz que dever iluminar o fazer das demais etapas. Alguns autores que tratam do planejamento, como por exemplo Moacir Gadotti, falam simplesmente em referencial, mas outros, como Danilo Gandin, distinguem nele trs marcos: situacional, doutrinal e operativo.

PROGRAMA 1. Padilha (2001), citando Bierrenbach, explica que um programa "constitudo de um ou mais projetos de determinados rgos ou setores, num perodo de tempo definido" (p. 42). Gandin (1995) complementa dizendo que o programa, dentro de um plano, o espao onde so registradas as propostas de ao do planejador, visando a aproximar a realidade existente da realidade desejada. Desse modo, na elaborao de um programa necessrio considerar quatro dimenses: "a das aes concretas a realizar, a das orientaes para toda a ao (atitudes, comportamentos), a das determinaes gerais e a das atividades permanentes" (GANDIN, 1993, p. 36 e 1995, p. 104).

CONSTRUINDO UM CONCEITO DE PARTICIPAO A preocupao com a melhoria da qualidade da Educao levantou a necessidade de descentralizao e democratizao da gesto escolar e, consequentemente, participao tornou-se um conceito nuclear. Como aponta Lck et al. (1998), "o entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a idia de participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando situaes, decidindo sobre seu encaminhamento e agir sobre elas em conjunto" (p.15). De acordo com a etimologia da palavra, participao origina-se do latim "participatio" (pars + in + actio) que significa ter parte na ao. Para ter parte na ao necessrio ter acesso ao agir e s decises que orientam o agir. "Executar uma ao no significa ter parte, ou seja, responsabilidade sobre a ao. E s ser sujeito da ao quem puder decidir sobre ela" (BENINC, 1995, p. 14). Para Lck et al. (1998) a participao tem como caracterstica fundamental a fora de atuao consciente, pela qual os membros de uma unidade social (de um grupo, de uma equipe) reconhecem e assumem seu poder de exercer influncia na determinao da dinmica, da cultura da unidade social, a partir da competncia e vontade de compreender, decidir e agir em conjunto. Trabalhar em conjunto, no sentido de formao de grupo, requer compreenso dos processos grupais para desenvolver competncias que permitam realmente aprender com o outro e construir de forma participativa.

Para Pichin-Rivire (1991) grupo um "conjunto restrito de pessoas ligadas entre si por constantes de espao e tempo, articuladas por sua mtua representao interna interatuando atravs de complexos mecanismos de assuno e atribuio de papis, que se prope de forma explcita ou implcita uma tarefa que constitui sua finalidade" (pp. 65-

66). O que se diz explcito justamente o observvel, o concreto, mas abaixo dele est o que implcito. Este constitudo de medos bsicos (diante de mudanas, ora alternativas transformadoras ora resistncia mudana). Pichon-Rivire (ibdem) diz que a resistncia mudana conseqncia dos medos bsicos que so o "medo perda" das estruturas existentes e "medo do ataque" frente s novas situaes, nas quais a pessoa se sente insegura por falta de instrumentao. A partir desses breves comentrios, pode-se compreender a importncia do to divulgado "momento de sensibilizao" na implementao de planos, programas e projetos. Sensibilidade "qualidade de ser sensvel, faculdade de sentir, propriedade do organismo vivo de perceber as modificaes do meio externo e interno e de reagir a elas de maneira adequada" (FERREIRA, s/d). Sensibilizar, portanto, provocar e tornar a pessoa sensvel; fazer com que ela participe de alguma coisa de forma inteira. Por outro lado, lembra Pichon-Rivire (1991) que "um grupo obtm uma adaptao ativa realidade quando adquire insight, quando se torna consciente de certos aspectos de sua estrutura dinmica. Em um grupo operativo, cada sujeito conhece e desempenha seu papel especfico, de acordo com as leis da complementaridade" (p. 53). Com diz Libneo (2001), a participao fundamental por garantir a gesto democrtica da escola, pois assim que todos os envolvidos no processo educacional da instituio estaro presentes, tanto nas decises e construes de propostas (planos, programas, projetos, aes, eventos) como no processo de implementao, acompanhamento e avaliao. Finalizando, cabe perguntar: como estamos trabalhando, no sentido do desenvolvimento de grupos operativos, onde cada sujeito, com sua subjetividade, possa contribuir na reconstruo de uma escola de que precisamos?

REFERNCIAS BENINC, E. As origens do planejamento participativo no Brasil. Revista Educao - AEC, n. 26, jul./set. 1995. GADOTTI, M.; FREIRE, P.; GUIMARES, S. Pedagogia: dilogo e conflito. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2000. GANDIN, D. A prtica do planejamento participativo. 2.ed. Petrpolis: Vozes, 1994. _________ . Planejamento como prtica educativa. 7.ed. So Paulo: Loyola, 1994. _________ . Posio do planejamento participativo entre as ferramentas de interveno na realidade. Currculo sem Fronteira, v.1, n. 1, jan./jun., 2001, pp. 81-95. LIBNEO, J. C. Organizao e gesto escolar: teoria e prtica. 4. ed. Goinia: Editora alternativa, 2001 LCK, H. Planejamento em orientao educacional. 10. ed. Petrpolis: Vozes, 1991. PADILHA, R. P. Planejamento dialgico: como construir o projeto poltico-pedaggico da escola. So Paulo: Cortez; Instituto Paulo Freire, 2001. PICHON-RIVIRE, E. O processo grupal. Trad. Marco Aurlio Fernandes. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes, 1991. SANT'ANNA, F. M.; ENRICONE, D.; ANDR, L.; TURRA, C. M. Planejamento de ensino e avaliao. 11. ed. Porto Alegre: Sagra / DC Luzzatto, 1995. VASCONCELLOS, C. S. Planejamento: plano de ensino-aprendizagem e projeto educativo. So Paulo: Libertad, 1995. VEIGA, I. P. (Org.). Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. 13. ed. Campinas: Papirus, 2001.