AGENDA 21: UMA PROPOSTA DE DISCUSSO PARA O CONSTRUBUSINESS

BRASILEIRO
Vanderley M. John, Eng. Civil, Dr.
Professor Associado do Dep
to.
de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da USP
Tel.: +55 (11) 3818 5794; Fax.: +55 (11) 3818 5429; e-mail: Vanderley.John@poli.usp.br.
Vanessa Gomes da Silva, Arquiteta, MSc.
Professora do Dep
to.
de Arquitetura e Construo e Coordenadora do Centro de Pesquisa em Construo e Meio
Ambiente (C+E

) da Faculdade de Engenharia Civil da UNICAMP

Av. Albert Einstein 951, Cid. Univ. Zeferino Vaz, Campinas - SP, cp. 6021, 13083-970
Tel.: +55 (19) 3788 2399; Fax: +55 (19) 3788 2411; e-mail: vangomes@fec.unicamp.br.
Vahan Agopyan, Eng. Civil, Dr.
Professor Titular do Dep
to.
de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da USP
Tel.: +55 (11) 38185550; Fax.: +55 (11) 3818 5714; e-mail: Vahan.Agopyan@poli.usp.br
RESUMO
A Agenda 21 on Sustainable Construction publicada pelo CIB em 1999 detalha os conceitos,
aspectos e desafios para a indstria da construo atingir um patamar mais sustentvel. No
entanto, esta discusso aplica-se essencialmente para os pases desenvolvidos. As diferenas
ambientais, econmicas e scio-culturais destes com os pases em desenvolvimento naturalmente
delineiam outras prioridades, objetivos e desafios, que interferem na compreenso e na
implementao de estratgias de desenvolvimento e construo sustentveis.
Esta uma contribuio para a discusso de uma Agenda 21 adaptada ao macrocomplexo da
indstria da construo civil (construbusiness) nacional. A importncia econmica e os impactos
ambientais associados ao construbusiness so descritos como base para a discusso da agenda
ambiental proposta.
Sintetiza-se aspectos fundamentais como melhoria da qualidade e durabilidade das construes;
reduo de resduos de construo e aumento no uso de reciclados; uso racional de gua e
energia; melhoria da qualidade do ar interno; e habitao, infra-estrutura e servios sanitrios. Os
principais condicionantes e elementos facilitadores que a realidade nacional apresenta para a
implementao desta agenda ambiental so brevemente discutidos.
ABSTRACT
CIB Agenda 21 on Sustainable Construction published in 1999 gave a detailed overview of the
concepts, issues and challenges to attain sustainable development and sustainable construction.
However, the major contributions for such discussion came from developed countries and
therefore it is essentially applicable to their construction industries. In development countries,
however, different economic, social and cultural realities delineate priorities, targets and
challenges also different. Such issues impact significantly on the understanding and
implementation of sustainable development and sustainable construction agenda.
This paper is a contribution for this discussion and presents a proposal of an Agenda 21 adapted
to Brazilian construbusiness. After the description of the economic importance and environmental
impacts of construbusiness, the proposed environmental agenda is discussed.
Aspects like improvement of construction quality and durability; reduction of construction
wastage and increase of usage of recycled wastes as building materials; rational use of water and
ANTAC - Encontro Nacional e I Encontro Latino Americano sobre
Edificaes e Comunidades Sustentveis. Canela, 24 a 27 de
abril de 2001
energy; improvement of indoor air quality; and housing, infrastructure and sanitation issues are
synthesised. The desirable institutional framework is outlined.
PALAVRAS-CHAVE
Construo civil, impactos ambientais; Agenda 21, construbusiness, desenvolvimento sustentvel
INTRODUO
Certamente a construo de uma sociedade realmente sustentvel passa por uma radical transformao nos
padres de consumo e processos de produo. O conceito cultural de desenvolvimento, bem estar etc.
devero ser radicalmente transformado. Isto vai requerer solues baseadas em outros paradigmas que no os
que embasaram a sociedade industrial. Novas formas de morar, tecnologias de construo radicalmente
novas, etc. sero necessrias e o seu desenvolvimento precisa ser iniciado j. No entanto, esta ser tarefa para
uma ou mais geraes e, neste interim, necessrio que a atual estrutura produtiva seja transformada
gradualmente. Este artigo discute sustentabilidade da construo civil deste ltimo ponto de vista.
Construbusines um termo criado pela indstria da construo brasileira para auxiliar a sua organizao
poltica. O conceito corresponde ao macrocomplexo da construo civil, que inclui a indstria de construo
em si e todos os segmentos industriais indiretamente ligados a suas atividades, formando um dos setores de
maior expresso em qualquer economia. Na Unio Europia, o chamado construbusiness responde por cerca
de 11% do PIB. No Brasil, esta parcela ligeiramente maior, estando acima de 14% (JOHN, 2000). Este
dado que flutua em funco de aspectos scio-econmicos - provavelmente em pases em
desenvolvimento, ainda em construo e demandando por obras volumosas de infra-estrutura.
Assim como o seu impacto econmico, o impacto ambiental do construbusiness bastante expressivo e
infelizmente no pode ser reduzido na mesma proporo dos avanos tecnolgicos experimentados pelo
setor. Os nmeros variam de pas a pas mas, situando rapidamente o problema, a indstria da construo e
seus produtos consome aproximadamente 40% da energia e dos recursos naturais e gera 40% dos resduos
produzidos por todo o conjunto de atividades humanas (SJSTRM, 2000), mas podem atingir at 75%,
como no caso dos EUA (JOHN, 2000).
A importncia econmica e no consumo de matrias primas implica,necessriamente em um maior impacto
ambiental. A massa de resduos gerados de construo e demolio igual ou superior a massa de lixo
urbano, com valores muito variveis entre pases mas com valores tpicos em torno de 400 kg/hab.ano
(JOHN, 2000), provavelmente mesmo em pases como o Brasil (PINTO, 1999). Se somarmos os resduos
gerados na produo dos materiais este valor sobe significativamente. Cerca de 6% do CO
2
gerado no
Brasil oriundo da descarbonatao do calcario durante a produo de cimento. A este valor necessrio
somar a parcela devido a queima de combustveis fsseis. A mdia mundial da gerao pelo cimento de 3%
(JOHN, 2000), mas este valor significativamente menor em pases desenvolvidos. A operao de edifcios
consome cerca de 18% do consumo total de energia do Brasil (WRI, 2001), mas cerca de 50% da energia
eltrica e esta participao esta crescendo (LAMBERTS;WESTPHAL, 2000).
Assim, o construbusiness tambm um importante gerador de poluio, fica patente que no h
desenvolvimento sustentvel sem construo sustentvel. Consequentemente, qualquer sociedade que
procure atingir um desenvolvimento mais sustentvel precisa necessariamente passar pelo estabelecimento
de polticas ambientais especficas para a construo civil.
Em 1999, o CIB publicou pioneiramente a Agenda 21 on Sustainable Construction (CIB,1999),
recentemente traduzida para o portugus brasileiro pelo Departamento de Engenharia de Construo Civil da
Escola Politcnica da USP. Este relatrio detalha os conceitos, aspectos e desafios apresentados pelo
chamado desenvolvimento sustentvel para a construo civil. O papel da construo sustentvel foi
precisamente posicionado e, neste panorama, foram apontados alguns desafios para a indstria da
construo. No entanto, a maior parte das contribuies para esta publicao veio de pases desenvolvidos
de forma que muitos dos aspectos, desafios e solues delineados eram prprios apenas para pases
desenvolvidos. De certa forma, a viso do primeiro mundo domina a discusso de desenvolvimento
sustentvel a nvel internacional.
No entanto, as diferenas em relao aos pases em desenvolvimento transcendem os bvios aspectos
econmicos. O impacto ambiental de sociedades como a Brasileira diferente porque a estrutura industrial e
de consumo diferente. O impacto ambiental dos paises em desenvolvimento menor que o dos pases
industrializados em aspectos ambientalmente importantes como a gerao per capita de CO
2
(Figura 1). A
gerao deste gs na Amrica Latina e Caribe 6 vezes inferior a dos EUA e Canada.
Desenvolvimento sustentvel tambm implica em equidade social e este item certamente muito mais
importante em pases como o Brasil, marcados por concentrao de renda. A construo de infraestrutura e
habitaes para a populao uma demanda social fundamental na Agenda 21 de qualquer pais em
desenvolvimento. Em alguns aspectos a construo desta infraestrutura tem implicaes ligadas a poluio:
segundo o BID na America Latina apenas de 5 a 10% do esgoto tratado (FOSTER, 1996) implicando em
poluio das reservas aquticas. Em paises desenvolvidos, este problema j foi erradicado a muitos anos. Na
Amrica Latina, por exemplo, estima-se que a 16 e 24% das rodovias esto para ser pavimentadas (CEPAL,
2000 e BANCO MUNDIAL, 2000). Em pases em desenvolvimento boa parte das habitaes so auto-
construdas, e devero existir solues especficas para que este tipo de construo seja mais sustentvel.
Como resultado, a realidade scio-cultural normalmente radicalmente diferente em pases em
desenvolvimento e as prioridades e objetivos e, consequentemente, o significado da Agenda 21 e sua de
estratgias implementao devero ser diferentes, inclusive para a construo.
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1950 1960 1970 1980 1990 2000
Ano
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)
A. Latina + Caribe
Mundo
Alemanha
Canada + EUA
Figura 1 Gerao de CO
2
per capita por diferentes regies
A conferncia Sustainable Building 2000, realizada em outubro na Holanda, marcou tambm pelo incio da
integrao de pases em desenvolvimento a uma pesquisa de interesse global, mas at ento exclusivamente
conduzida por pases desenvolvidos, movidos por uma presso ambiental muito elevada. Um dos principais
resultados da plenria de encerramento desta conferncia foi conclamar um acompanhamento pr-ativo do
International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB) no sentido de
estimular iniciativas e intervenes para a construo sustentvel nos pases em desenvolvimento. Cerca de
um ms depois, no CIB Symposium on Construction and the Environment, realizado em So Paulo, o CIB
Programme Committee anunciou oficialmente o apoio ao desenvolvimento de uma Agenda 21 para a
construo sustentvel nos pases em desenvolvimento, cujos trabalhos j esto em andamento. Os objetivos
deste documento podem ser sumarizados em: (a) identificar os desafios-chave em pases em
desenvolvimento; (b) identificar as maiores barreiras; (c) orientar investimentos internacionais em P&D em
pases em desenvolvimento; e (d) estimular discusso sobre construo sustentvel nos pases em
desenvolvimento.
PROPOSTA DE AGENDA 21 PARA A CONSTRUO BRASILEIRA
A prxima seo uma contribuio discusso de uma agenda ambiental adaptada ao caso brasileiro, em
que so consideradas as particularidades e demandas nacionais em termos econmicos, sociais e ambientais.
Este trabalho mantm a estrutura da Agenda 21 proposta pelo CIB, organizada em trs grandes blocos: (1)
gerenciamento e organizao; (2) aspectos de edifcios e produtos de construo; e (3) consumo de recursos.
Esta classificao no absoluta, pois muitos itens aparecerecem em mais de um grupo e em outros items
relevantes, como reduo da poluioe a agenda social.
Qualidade ambiental de edifcios, processos e produtos de construo
Em linhas gerais, este bloco inclui aspectos de:
Qualidade do ar interno
A qualidade do ar interno esta se tornando cada vez mais relevante especialmente devido a (1) tendncia a
aumentar a estanqueidade do envelope das edificaes em favor conservao de energia, mas que restringe a
renovao do ar e a eliminao de componentes volatilizados ao longo da ocupao do edifcio; e (2)
utilizao de materiais e substncias que causem prejuzo sade dos ocupantes, como asbestos, chumbo etc.
Em 1998, o Ministrio da Sade publicou a Portaria 3253 (28/08/1998), que exige procedimentos especficos
para manuteno e higiene de sistemas de condicionamento artificial de grandes edifcios
(TROTTA;PRADO, 2000). O aumento no uso de ar-condicionado em residncias que tende a continuar
crescendo - relatado por LAMBERTS;WESTPHAL (2000) dever atrair ateno para este campo em muito
pouco tempo. De toda forma, a pesquisa nesta rea no Brasil incipiente.
Avaliao ambiental de edifcios e de produtos para construo com base em seu ciclo de vida
A Anlise do Ciclo de Vida (ACV) uma ferramenta fundamental para medir o impacto ambiental de
medidas que visem reduzir a quantidade de recursos naturais incorporada produo de bens e materiais;
introduo de esquemas de certificao e rotulagem; identificao de oportunidades para reciclagem e
reduo de cargas ambientais nos processos.
Uma das ferramentas mais importantes desenvolvidas para aumentar a qualidade ambiental
(sustentabilidade) das atividades de construo so as metodologias de avaliao do desempenho ambiental
de edifcios. As avaliaes ambientais de edifcios procuram identificar os nveis de (1) utilizao de
recursos naturais; (2) gerao de poluio e emisses; (3) qualidade do ambiente interno; (4)
comprometimento ambiental dos agentes (projetistas, executores e empreendedores) e qualidade do
monitoramento da operao do edifcio; e (5) contexto de insero (SILVA; JOHN; AGOPYAN, 2000). Ao
ampliar o nmero e o refinamento - de parmetros considerados, estes mtodos passaram a tambm
contribuir para o prprio entendimento do conceito de qualidade ambiental de edifcios.
A classificao de desempenho atrelada aos sistemas de certificao , provavelmente, um dos mtodos mais
eficientes para elevar o nvel de desempenho ambiental tanto do estoque construdo quanto de novas
edificaes (NRC/CANMET, 1998). Os esquemas de avaliao ambiental podem sustentar a incorporao de
requisitos globais de desempenho em normas de edificaes, com resultados muito positivos na reduo de
impactos de novas construes. As auditorias ambientais, por outro lado, aplicam-se ao estoque construdo e
os resultados das avaliaes podem ser explorados para identificar os componentes mais crticos no
desempenho dos edifcios existentes e avaliar o impacto potencial das diferentes alternativas de renovao
disponveis. No longo prazo, os resultados destas avaliaes certamente exercero um impacto importante
sobre a forma com que os edifcios so projetados e produzidos (SILVA, 2000).
O Brasil formalizou em 2000 a sua integrao ao projeto Green Building Challenge, um consrcio
internacional no vinculado a qualquer esquema de certificao ambiental, reunido para desenvolver uma
metodologia genrica de avaliao que comporte modificaes para adaptar-se a necessidades locais.
A estratgia para implementao de avaliao de desempenho ambiental de edifcios no Brasil centra-se na
formao de uma rede nacional de pesquisa (Programa Nacional de Avaliao de Impactos Ambientais de
Edifcios - BRAiE), congregando membros da academia, representantes governamentais e do setor produtivo.
Inicialmente, os esforos sero concentrados em (1) identificao de itens da agenda ambiental regional/local
que devero sobrepor-se ao corpo genrico de parmetros de avaliao; e (2) definio de um desempenho de
referncia para o estabelecimento de metas compatveis com a realidade brasileira
(SILVA;SILVA;JOHN;AGOPYAN; 2000).
Seleo de materiais ambientalmente saudveis
Itens como compostos orgnicos volteis so importantes tanto na sade dos ocupantes dos edifcios como
dos trabalhadores. Algumas indstrias fornecedoras de materiais utilizam em seus processos materiais
perigosos que poderiam ser substitudos. O banimento de produtos perigosos, como amianto e chumbo
certamente devem fazer parte de uma agenda.
Poluio em canteiro e indstrias
Os canteiros de obras geram poeira e rudo e processos de construo limpa certamente sero necessrios.
As industrias fornecedoras como cimenteira, ao, cermica, produtores de concreto pre-misturado tambm
possuem seus impactos ambientais especficos que precisam de programas adequados.
Reduo do consumo de recursos naturais
Reduo de desperdcio e gesto de resduos
Nmeros nacionais sobre desperdcio na construo civil foram obtidos com a recente concluso de um
projeto colaborativo financiado pela FINEP, em que 17 universidades conduziram levantamentos em 80
obras de 52 empresas de construo (AGOPYAN et al., 1998). Foram mensurados, resduos diretos (entulho)
e indiretos, entendidos como aqueles desnecessariamente incorporados aos servios. Invariavelmente, os
valores medidos foram superiores s estimativas normalmente divulgadas pelas empresas e revelaram boas
oportunidades de reduzir a parcela de resduos pela alteao de procedimentos de projeto e gerenciamento.
Reciclagem de RCD e aumento no uso de reciclados como materiais de construo
A reciclagem eficiente de resduos pode reduzir substancialmente o impacto ambiental das atividades de
construo. A incorporao de reciclados na produo de materiais de construo ajuda a reduzir o consumo
de recursos naturais; o volume de necessrio de aterros; e pode resultar em materiais mais durveis
(JOHN;ZORDAN, 2000). No entanto, caso no seja desenvolvida de acordo com critrios tcnicos
adequados, ela pode apresenta riscos de contaminao ambiental e de sade singificativos.
Na verdade, alguns setores industriais brasileiros j incorporam regularmente teores considerveis de
reciclados em suas linhas de produo sem que os benefcios desta contribuio ambiental sejam
adequadamente divulgados (JOHN et al., 2000). Os exemplos mais notveis so a indstria cimenteira, em
que quase a totalidade do cimento produzido composto com escria de alto forno e cinza volante; e
siderrgica, que utiliza resduos de ao (sucata) e fornos de arco eltrico para a produo de barras de ao
para reforo de concreto, por exemplo. Com uma poltica de incentivo P&D, esta postura pode ser adotada
por outros segmentos industriais, com resultados ambientais extremamente positivos no curto e mdio
prazos.
O maior desafio que se apresenta para a construo civil certamente a organizao e intensificao da
reciclagem de RCD. Poucas cidades possuem esquemas de reciclagem, sempre controlados pelas prefeituras.
Boa parte do RCD gerado segue para aterros ilegais e sem controle, que acabam consumindo verbas das
administraes municipais para desobstruir as redes pblicas e tentar evitar inundaes em reas urbanas
(PINTO, 1999).
necessria a implementao de uma estratgia global de reciclagem planejada para incluir intervenes em
dois momentos do processo de produo de edifcios. Primeiro, para aumentar a produtividade e controle da
qualidade do projeto e da execuo dos servios, visando a minimizao dos RCD aos nveis mnimos e
inerentes s tarefas. Segundo, para aquela parcela inevitvel de resduos gerados, desenvolver e incluir
esquemas de separao e coleta de RCD no planejamento dos canteiros, a serem complementados por
metodologia de caracterizao e posterior reintegrao destes resduos ao processo construtivo.
Uso racional de gua
A incapacidade de fornecimento adequado de gua j percebida nas grandes cidades brasileiras. Os
racionamentos tornaram-se freqentes, causados por um conjunto de fatores que incluem concentrao
populacional, vazamentos na rede de distribuio e excessos de consumo devido a limitaes tecnolgicas e
de educao dos usurios (JOHN et al., 2000).
Nesse campo, h dois programas em andamento no Brasil que merecem destaque: o Programa para Uso
Racional de gua (PURA), implementado no estado de So Paulo; e o Programa Nacional de Combate ao
Desperdcio de gua (PNCDA). Estes dois programas desenvolvem campanhas educativas; atividades de
medio e gerenciamento do uso de gua em edifcios; e P&D de metodologias, tecnologias e equipamentos
de baixo consumo, muitos deles j disponveis no mercado para utilizao imediata. Apesar do avano
considervel nos ltimos anos e pela demonstrao de eficincia funcional e econmica destes dispositivos,
os nveis de utilizao ainda so tmidos e resta uma srie de outras tecnologias e equipamentos
correntemente utilizados no exterior que ainda no esto disponveis para uso no pas.
Uso racional de energia e aumento da eficincia energtica do setor; demanda por tecnologias de
conservao de energia;
O Brasil foi apontado em uma pesquisa recente como um dos 13 pases no mundo que no possuem
regulamentaes do desempenho energtico de edificaes (JANDA;BUSCH, 1994). Como resultado, mais
e mais edifcios vo sendo construdos e utilizados de forma pouco racional e os problemas decorrentes das
tentativas de melhoria de conforto diante de envelopes energeticamente ineficientes levam utilizao de
equipamentos para condicionamento tambm pouco eficientes e que contribuem expressivamente para o
consumo energtico da edificao. LAMBERTS;WESTPHAL (2000) apontam uma srie de pontos a serem
contemplados por uma poltica sria de melhoria da eficincia energtica do estoque construdo e de novos
edifcios.
As nicas iniciativas nacionais de relevo so (1) o Programa de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL),
que entre outras aes, instituiu um selo de conformidade de consumo de energia orientado a
eletrodomsticos e sistemas de coleta de energia solar; e (2) a discusso da norma ABNT contendo
princpios e recomendaes sobre arquitetura bioclimtica, visando minimizar as deficincias de projeto; (3)
o programa de energia limpa do MCT, que esta promovendo o uso de energia solar para o aquecimento de
gua em habitaes.
Aumento da durabilidade e planejamento da manuteno
Aumentar a vida til do ambiente construdo certamente um dos principais desafios para aumentar a
sustentabilidade da indstria da construo (SJSTRM, 2000). O conceito de vida til compreende no
apenas aumentar a durabilidade da construo em termos fsicos, mas tambm a sua durabilidade funcional,
que requer flexibilidade e capacidade de acompanhar a evoluo das necessidades dos usurios.
A ltima reviso da norma brasileira sobre projeto e execuo de estruturas de concreto armado (NBR 6118)
traz avanos importantes, mas, at o momento, a discusso sobre durabilidade ainda est restrita ao campo
das estruturas. imprescindvel que esta linha de pensamento seja tambm estendida a outros aspectos da
indstria de construo. A declarao da vida til de componentes de construo outra necessidade para
permitir a avaliao do impacto ambiental de solues tcnicas e para permitir o planejamento da vida til,
que compreende o planejamento de atividades de manuteno j na etapa de projeto. Esta metodologia
apresentada na norma ISO 15686-1 (SJSTRM, 2000). O conhecimento da vida til dos componentes
uma informao-chave tambm para aplicar a metodologia de custo global (life-cycle cost) na seleo das
tecnologias mais competitivas em cada situao especfica. A recente aprovao, no mbito do Programa
HABITARE, de um projeto para implantar uma rede de trs estaes de envelhecimento natural certamente
um bom incio.
A manuteno raramente alvo da devida ateno durante o planejamento dos empreendimentos, sejam eles
pblicos ou privados. Algumas tecnologias de uso consolidado em nossa cultura construtiva exigem
intervenes freqentes e custosas e, apesar da disponibilizao de manuais de usurios ser hoje uma prtica
usual, na maioria deles faltam informaes detalhadas sobre manuteno.
Melhoria da qualidade da construo
Construo de m qualidade desperdcio de recursos. Assim, a melhoria da qualidade precisa ser integrar a
Agenda 21 da Construo. No entanto, conveniente que o conceito de qualidade seja ampliado para alm
dos aspectos tcnicos, incorporando a dimenso humana. O PBQP-Habitat certamente um modelo
consolidado no Brasil e precisa ser incentivado e aperfeioado.
Gerenciamento e organizao de processos
Para a viabilizao dos itens ambientais da Agenda 21 para a Construo Civil, ser necessria uma radical
transformao organizacional/gerencial no setor. Alguns aspectos a serem considerados sob este ponto de
vista so:
S Definio de padres e melhoria da qualidade ambiental das construes projeto, processo e produto;
S Processo de projeto - intensificao do carter multidisciplinar do projeto, que deve ser necessariamente
integrado para aumentar a eficincia global do processo; importncia de adoo de princpios de projeto
ambientalmente responsvel; nfase na formao profissional;
S Re-engenharia do processo construtivo, com maior coordenao e integrao entre parceiros, atualizao
e desenvolvimento de novos conceitos em decorrncia da penetrao de novas tecnologias; melhor
gerenciamento do processo construtivo atravs da implementao de gerenciamento da qualidade total;
identificao e fortalecimento de oportunidades de reciclagem de resduos de construo e demolio
(RCD)/emprego de reciclados na construo etc;
S Capacitao de recursos humanos e melhoria da segurana no ambiente de trabalho;
S Desenvolvimento de normalizao orientada qualidade ambiental de edifcios e produtos para
construo;
S Educao/informao e conscientizao pblica.
Os aspectos de organizao e gerenciamento do setor assumem proporo crtica devido complexidade
resultante do grande nmero de agentes envolvidos nas atividades da indstria da construo, desde o
planejamento e projeto at a operao e a eventual demolio do edifcio ao final do ciclo de vida.
Acrescentar a dimenso ambiental etapa de projeto requer a integrao entre as diversas disciplinas
envolvidas e o desenvolvimento de ferramentas avanadas de suporte tomada de decises, visando sempre
a otimizao e a retroalimentao do processo.
oportuno lembrar que no h uma ao ambiental possvel sem um programda sistmico e consolidado de
qualidade, pois problemas de execuo so, em ltima anlise, uma forma cara de desperdiar recursos. A
implementao de Programas Setoriais da Qualidade (PSQ), iniciada nos anos 90 por alguns setores
industriais, e os esforos para melhoria da qualidade ora conduzidos pelo construbusiness esto no caminho
certo e devem ser intensificados.
A adoo de um sistema eficiente de normalizao sustenta o desenvolvimento de um sistema de
gerenciamento ambiental consistente. Se a carncia de normalizao de desempenho funcional de edificaes
amplamente reconhecida, regulamentaes orientadas ao desempenho ambiental esto desatualizadas,
como as de projeto de ar-condicionado e iluminao, esto desatualizadas ou so virtualmente inexistentes.
Os edifcios projetados e construdos sem este balizamento acabam tornando-se responsveis por cerca de
50% da energia eltrica consumida no pas (MME, 1999). A experincia internacional demonstra que o
desenvolvimento de regulamentaes - mandatrias ou voluntrias - de eficincia energtica de edificaes,
esquemas de certificao/incentivo e rotulagem ambiental tm papel fundamental no salto de desempenho
ambiental do estoque construdo e de novas edificaes. Analogamente, o estabelecimento de referncias de
desempenho ambiental global de edifcios acrescenta outras consideraes ambientais alm da eficincia
energtica.
Agenda social: Deficit habitacional, de infraestrutura e servios sanitrios
Afora o plano ambiental, o princpio do desenvolvimento sustentvel apoia-se na igualdade econmica e
social. A transposio deste conceito para o campo da construo sustentvel inclui, portanto, a melhoria de
qualidade de vida para toda a populao.
O Brasil tem ainda um grande caminho a percorrer para superar seus problemas de habitao, infratestrutura
e servios sanitrios. Particularmente nas grandes cidades, o sistema de transporte pblico ineficiente e
encoraja a utilizao de automveis; deficincias em coleta e tratamento de esgoto resultam na contaminao
de cursos dgua; boa parte das ruas no pavimentada e parcela crescente da populao urbana vive em
favelas, no raro em reas de proteo ambiental.
O cumprimento de metas sociais depende em grande medida de vontade poltica, mas tambm de uma maior
aproximao do setor de construo aos agentes sociais interessados. Esta busca de solues inovadoras
introduz problemas tcnicos relacionados ao desenvolvimento de alternativas tecnolgicas que aliem baixo
custo a baixo impacto ambiental.
NECESSIDADE DA INTERAO INSTITUCIONAL
Diversas companhias e associaes industriais j possuem agendas ambientais prprias e apresentam
produtos environmental friendly em seus catlogos disponveis para utilizao imediata no pas.
importante observar que, como o impacto ambiental de uma construo funo do impacto ambiental de
cada um de seus componentes, o efeito de qualquer medida ambiental de um determinado agente
multiplicada quando a sua ao coordenada com aes de outros agentes. O estabelecimento de redes de
trabalho sinrgicas, a partir de interesses ambientais e econmicos comuns, torna-se, portanto, uma estratgia
das mais eficientes para, entre outros:
S Transferncia de conhecimento para profissionais do mercado da construo que, de outra maneira,
permaneceria retido nas esferas acadmica e industrial. Engenheiros e arquitetos tm papel
fundamental na seleo e adoo de tecnologias, materiais e produtos menos agressivos ao meio
ambiente (SILVA; JOHN; AGOPYAN, 2000). Sendo capazes de atra-los e envolv-los, estas redes
podem tambm estimular a penetrao destas tecnologias e produtos no mercado.
S Desenvolvimento de solues abrangentes para edifcios e outros produtos de construo, fortalecer
o seu apelo mercadolgico e facilitar o acesso e a compreenso do consumidor final, que poder
mais facilmente perceber, dentre as solues disponveis para construir, comprar ou reformar,
aquelas com menor impacto ambiental.
S Auxiliar no desenvolvimento de metodologias de avaliao ambiental de edifcios e de instrumentos
que possam ser utilizados desde as etapas iniciais de projeto (SILVA; JOHN; AGOPYAN, 2000)
que, ao demonstrar os benefcios ambientais de diferentes solues propostas, funcionam
simultaneamente como ferramentas de informao e de marketing.
Nos ltimos anos, a unidade do Construbusiness brasileiro vem-se fortalecendo, estimulada principalmente
pelo Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP-Habitat), que agrega representantes de
diferentes associaes industriais e sintetiza a busca coletiva de solues dos problemas e melhoria
progressiva da qualidade global das construes. No mbito do PBQP-Habitat, tpicos ambientais ou
relacionados qualidade so tratados em nvel equivalente. Algumas associaes industriais inclusive j
adotaram metas de qualidade com reflexos ambientais evidentes, como aquelas relacionadas reduo
gradual do consumo de gua em sanitrios. Parece possvel, portanto, promover uma releitura nacional da
Agenda 21 para a construo dentro desta mesma estrutura, partindo, inicialmente, do estabelecimento de
uma Agenda global para o setor. A seguir seria necessrio costurar Planos Setoriais Ambientais (em
semelhana aos PSQs) para os diferentes setores do processo, com metas e aes ambientais especficas.
fundamental que a indstria de materiais, componentes e equipamentos de construo seja engajada neste
esforo, pois somente atravs dela que a sustentabilidade das habitaes auto-construdas poder ser
atingida.
CONSIDERAES FINAIS
A Agenda 21 on Sustainable Construction publicada pelo CIB (1999) detalhava os conceitos, aspectos e
desafios apresentados pelo chamado desenvolvimento sustentvel. No entanto, esta discusso aplica-se
essencialmente para a indstria da construo de pases desenvolvidos. As diferenas econmicas e scio-
culturais em pases em desenvolvimento naturalmente delineiam prioridades, objetivos e desafios diferentes,
que interferem na compreenso e na implementao de estratgias de desenvolvimento e construo
sustentveis. Um novo documento, agora endereado especificamente s condies de pases com economia
em transio comea a ser desenvolvido em trabalho congregando pases da Amrica Latina, sia e frica.
Isto evidencia que as agendas ambientais devem ser propostas com base nas peculiaridades de cada pas. A
verso brasileira da Agenda 21 dever incluir aspectos tcnicos relacionados s cargas ambientais dos
produtos de construo, mas necessariamente contemplar aspectos culturais, organizacionais, institucionais e
econmicos.
O mercado brasileiro j conta com produtos que ajudam a proteger o meio ambiente, sejam eles para reduzir
o consumo de recursos naturais, promover uso racional de gua e energia ou melhorar a durabilidade. No
entanto, tambm notvel a carncia de solues globais.
A implementao de redes sinrgicas integrando as esferas industrial, profissional e acadmica poder
promover uma abordagem mais abrangente do problema, resultando no oferecimento de solues tambm
abrangentes e de mtodos e instrumentos eficientes para sua avaliao. Como resultado global, o mercado
para tecnologias e produtos environmental friendly ampliado e aquecido. Neste sentido, a estrutura j
consolidada pelo PBQP-Habitat e suas representaes locais pode tambm desempenhar um papel
importante no desenvolvimento de uma Agenda 21 efetivamente adaptada ao caso nacional.
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