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Prof.

VTOR CRUZ
Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade,
assinando o site www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja
disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est contribuindo para naufragar
projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baixo custo de aquisio.
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Apostila de apoio
Direito Constitucional
- Site Nota 11




Captulo 08: Normas Constitucionais




O que so as apostilas de apoio de Direito Constitucional do
Site Nota 11?

Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma
direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto do Direito
Constitucional, como forma de servir de apoio ao estudo no
ambiente interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fixar
de vez tais temas, alm aprofundar o estudo atravs de milhares de
fichas contendo perguntas e respostas classificadas por dificuldade e
forma de abordagem (literalidade, doutrina e jurisprudncia).



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8.1 - Normas, Regras e Princpios Constitucionais:
Brasil = conceito formal de Constituio formal = todas as normas
esto em um mesmo patamar jurdico, no havendo supremacia
entre normas constitucionais, sejam elas da parte permanente, dos
ADCT, originrias ou derivadas. Todas as normas constitucionais
(exceto o prembulo - segundo a jurisprudncia do STF) possuem
eficcia jurdica, pois mesmo que no consigam alcanar seu
destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua observncia s
demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem
inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem
carter vinculante imediato.

Normas Regras X Normas Princpios:
Entre as normas temos a presena das regras e dos princpios.
Regras so mais concretas, definidoras de condutas. Princpios so
mais abstratos, so "mandados de otimizao".
As regras no admitem o cumprimento parcial, j os princpios
admitem. Se duas regras entram em conflito, o aplicador deve
cumprir uma ou outra. Se dois princpios entram em conflito, eles
devem ser harmonizados, podendo ambos podero ser cumpridos
embora em graus diferentes de cumprimento.
Os princpios podem estar expressos na Constituio (princpio da
igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da
anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto
constitucional.

Normas Materiais X Normas Formais:
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente
de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so
materiais. Desta forma, importante destacar que a classificao
entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais no so excludentes. Assim temos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais -
So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam
de assuntos essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as
normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais
a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que

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possuem a roupagem de Constituio, apenas no so
materiais.

8.2- Eficcia e aplicabilidade das normas
Existem duas principais doutrinas:
Segundo a Jos Afonso da Silva:
Eficcia Plena So de aplicao direta e imediata e independem
de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia
plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir
o seu alcance.
Eficcia Contida Assim como a plena de aplicao direta e
imediata no precisando de lei para mediar os seus efeitos, porm,
poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei
infraconstitucional, por outras normas da prpria constituio
estabelece ou ainda por meio de preceitos tico-jurdicos como a
moral e os bons costumes.
Eficcia Limitada So de aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao.
Caso no haja regulamentao por meio de lei, no so capazes de
gerar os efeitos finalsticos (apenas os efeitos jurdicos que toda
norma constitucional possui). Pode ser:
a) Normas de princpio programtico (normas-fim)-
Direcionam a atuao do Estado instituindo programas de
governo.
b) Normas de princpio institutivo - Ordenam ao legislador a
organizao ou instituio de rgos, instituies ou
regulamentos.

Segundo a Maria Helena Diniz:
Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas
(CF, art. 60 4);
Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva;
Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva;
Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva.




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Leia a norma com
calma!
Sim No
Pergunta 1 - Voc consegue, s
pelo que est ali escrito, aplicar o
preceito?
Ento, a norma tem aplicao
mediata e ser somente de
eficcia limitada. Mas poder
ser programtica ou de
princpio institutivo.
Pergunta 2b - A
norma busca traar
um plano de governo
para direcionar o
Estado, ou uma
norma que est
ordenando a criao
de rgos, institutos
ou regulamentos?

Traa um
plano de
governo
Ordena a
criao de
institutos,
rgos ou
regulamentos
A norma de
eficcia limitada
e programtica
A norma de
eficcia limitada
e definidora de
princpio
institutivo
Ento, estamos diante
de norma que tem
aplicao imediata!
Mas a eficcia poder
ser plena ou contida.
Pergunta 2a - Existe a
possibilidade de que, caso se
edite uma lei, essa norma
fique restringida?
Sim No
A norma de
eficcia contida
A norma de
eficcia plena

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Hora de fixar:
Agora chegou o momento de voc fixar esse conhecimento de vez,
para o resta vida! Isso bem simples. Acesse o ambiente interativo
do site www.nota11.com.br e crie um plano de estudos com os
"Captulos 08.1 e 08.2".
No ambiente interativo do Nota 11, alm de fixar a matria, voc
poder ainda aprofundar e ver detalhes do tema.
Ao final do estudo do plano, voc ver que estar em plenas
condies de responder a qualquer questo!

Questes de concurso:

1. (FCC/Auditor-TCM-CE) Entende-se por princpios
constitucionais:
a) as normas constitucionais expressas que no tm fora
obrigatria.
b) as normas que implicitamente decorrem das constituies, tendo
natureza de meras recomendaes.
c) somente aqueles que, caso violados, ensejam a interveno da
Unio Federal nos Estados-membros.
d) todas as normas constitucionais que acolhem direitos dos
indivduos contra o Estado.
e) as normas constitucionais de carter amplo que norteiam e servem
de fonte interpretativa quelas com objetivos especficos.
2. (FCC/EPP-SP) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas
formalmente constitucionais.
3. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ) O conceito de normas
materialmente constitucionais antagnico ao de normas
formalmente constitucionais.
4. (CESPE/Analista SEGER-ES) O prembulo da Constituio
Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora
normativa.
5. (CESPE/Analista Processual- MPU) As normas de eficcia
contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade

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para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por
isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.

6. (ESAF/AFT) Segundo a doutrina mais atualizada, nem todas
as normas constitucionais tm natureza de norma jurdica, pois
algumas no possuem eficcia positiva direta e imediata.
7. (ESAF/Advogado-IRB) Uma norma constitucional
classificada quanto sua aplicabilidade como uma norma
constitucional de eficcia contida no possui como caracterstica a
aplicabilidade imediata.
8. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ) A norma do artigo 218,
caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e
incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
tecnolgicas", deve ser classificada como
a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da
livre iniciativa.
b) programtica, de eficcia limitada.
c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.
d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.
e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
9. (FCC/AJAJ-TRT 1) Analise:
I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro
em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies
caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de
a) eficcia plena e de eficcia negativa.
b) princpio programtico e de eficcia contida.
c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta.
d) princpio programtico e de eficcia plena.
e) eficcia relativa e de princpio programtico.

Gabaritos:

1. Letra E.

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2. Correto.
3. Errado.
4. Errado.
5. Errado.
6. Errado.
7. Errado.
8. Letra B.
9. Letra B.