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Educao

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tsticas do Cadastro Central de Em presas (Cempre) 2011, divulgada em 24 de maio de 2012 pelo Institu to Brasileiro de Geografia e Estats tica (IBGE), apontam que em 2011 quem tinha nvel superior recebia, em mdia, salrio de R$ 4.135,00 e quem no tinha, R$ 1.294,00. A diferena salarial entre os trabalha dores brasileiros com e sem nvel su perior pode chegar a 219%. Portanto, o diploma universitrio pode ser, de fato, um passaporte para ascenso social. No de se estranhar que, alheios ao debate sobre a perti nncia da Lei das Cotas, mais de 7,8 milhes candidatos esto inscritos para as provas do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) em 2013. O Enem utilizado como critrio de seleo para os estudantes que pretendem concorrer a uma bolsa no Programa Universidade para To dos (ProUni) ou para uma das 500 universidades brasileiras, segundo dados do Ministrio da Educao (MEC), que j usam o resultado do exame como critrio de seleo para o ingresso no ensino superior, seja complementando ou seja substi tuindo o vestibular. E a Lei de Cotas j est valendo para as instituies federais de ensino superior.
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Cotas de acesso ao ensino superior ajudam a transformar a universidade pblica


Alguma coisa acontece nas universi dades brasileiras. H quem chame de mau gosto o que v, porque narciso acha feio o que no espelho, diria Caetano Veloso em Sampa. So es tudantes oriundos de famlias com renda inferior a um salrio mnimo e meio, alm de indgenas de dife rentes etnias, que esto se fazendo presentes em salas de aula de cursos concorridos como medicina e enge nharias, entre outras. So os cotistas que, desde agosto de 2012, passaram a ser regulamentados pela Lei das Cotas (Lei n 12.711). Esta lei, que reserva 50% das vagas de cursos su periores para alunos vindos de esco las pblicas e autodeclarados negros tambm oriundos de escola pblica, tema de vrios estudos acadmicos e movimenta a pauta da grande mdia. Prs e contras se multiplicam, com argumentos que vo desde o fatalis ta ser o fim da universidade p blica de qualidade at o apologista tratase de uma nova abolio dos escravos. H, ainda, os que veem a Lei de Cotas como mais uma polti ca afirmativa para tentar diminuir as desigualdades no pas. Afinal, curso superior um caminho indicado pa ra empregos com melhores salrios. Com efeito, dados da pesquisa Esta

Em contrapartida, mesmo com pouco tempo ainda da adoo de algum tipo de cota de acesso, o que j se observa que tal poltica nas universidades pblicas contribui gradualmente, num processo lento, para uma transformao da univer sidade. E, nessa transformao, o lado mais resistente no o aluno cotista que precisar fazer um gran de esforo para acompanhar os cur sos, se no tiver a necessria base que o ensino mdio deveria oferecer. Os docentes tambm precisaro apren der a conviver com essas diferenas, que podero contribuir, positiva mente, para uma composio mais diversificada do alunado, capaz, as sim, de melhor refletir, na universi dade, a diversidade social e tnica de que se faz a nossa populao.
Privilgios antigos

Um trabalho de Silvia Maria Leite de Almeida, pro fessora adjunta da Universidade Fe deral da Bahia (UFBA), publicado na revista HISTEDBR Online, da Universidade Estadual de Campi nas (Unicamp), aponta que muitos dos privilgios concedidos em rela o ao acesso educao superior vm sendo regulamentados desde o Imprio, pelo poder legislativo. Segundo Silvia, ao longo de nossa histria muitas so as normas que concederam para poucos a possibi lidade de se matricularem em cursos superiores sem terem todos os exa mes exigidos.

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Um dos exemplos mais fla grantes a Lei n 5.465, de 3 de julho de 1968, conhecida como Lei do Boi. Assinada pelo ento presidente da Re pblica, Marechal Costa e Silva, essa lei fixava em seu ar tigo 1 que os estabelecimen tos de ensino mdio agrcola e as escolas superiores de agri cultura e veterinria manti dos pela Unio, reservariam preferencialmente, cada ano, para matrcula na primeira srie, 50% de suas vagas a can didatos agricultores ou filhos destes, proprietrios ou no de terras, que residissem com suas famlias na zona rural. E, mais, nos estabelecimentos de ensino mdio mantidos pela Unio, 30% das vagas restantes seriam reservadas, Cotas: universidade para um perfil cada preferencialmente, para os vez mais diversificado da sociedade agricultores ou filhos destes, proprietrios ou no de terras, que beneficirios da Lei do Boi foram residissem em cidades ou vilas que de fato os filhos da elite rural. Ha no possuam estabelecimentos de via tambm muitas distores, no ensino mdio. Para sua aplicao, foram poucos os que, residindo em bastaria ao candidato apresentar um cidades de mdio e grande porte, in certificado fornecido pelo Instituto gressaram em cursos de agronomia e Nacional de Colonizao e Reforma veterinria, fazendo uso de certifica Agrria (Incra), atestando que resi dos de residncia em latifndios ou dia em rea rural. casas de campo. Enquanto a Lei do A Lei do Boi vigorou durante 17 Boi vigorou no se argumentou que anos e s foi revogada em 1985, a qualidade dos cursos de cincias graas ao movimento de estudantes agrrias poderia ficar comprometi gachos que questionaram sua lega da, nem houve quem defendesse que lidade. E motivos no faltavam. Os a desigualdade social no campo se
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A. Scarpinetti/Ascom Unicamp

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ria enfim eliminada. Mesmo porque os pequenos agricul tores e seus filhos, naquela poca e a rigor ainda hoje em muitas regies dedica vam grande parte de seu tem po ao trabalho, para garantir a sobrevivncia da famlia. Mal frequentavam escolas para al fabetizao. Ensino superior? Nem em sonhos.
Universidade heterognea

Em 2004 ocorreram os pri meiros vestibulares em uni versidades pblicas por meio de um sistema de cotas, que variava de uma instituio a outra. As precursoras foram a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), a Universidade Estadual do Norte Fluminense (Uenf ), seguidas pela Universida de de Braslia (UnB), pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb) e pela Universidade Federal do Paran (UFPR). Mas antes mesmo de se formarem as primeiras turmas, muitas anlises foram e continuam sendo feitas, ora questionando os efeitos da poltica de cotas ora apontando suas grandes possibilidades de incluso social. Em geral esses argumentos, sejam favor veis ou no, tendem a discutir univer sidade como se esta fosse nica, uni forme e unssona. Existem grandes diferenas regionais, e dentro de uma

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mesma instituio as diferenas entre cursos podem ser enormes. Anlises que dividem todos os alu nos de uma mesma universidade em cotistas e no cotistas, no conside ram a diversidade que os nmeros no revelam. Um interessante exemplo o estudo feito por Fbio Waltenberg e Mr cia Marques de Carvalho, pesqui sadores do Centro de Estudos sobre Desigualdade e Desenvolvimento (CedeUFF). A partir do Exame Na cional de Desempenho de Estudantes (Enade) de 2008, os autores traam um perfil dos concluintes dos cursos avaliados naquele ano, comparando alunos beneficiados por aes afirma tivas com os demais alunos. Os dados referemse a 167.704 concluintes. Es tes, em algumas anlises, foram agru pados de acordo com o cruzamento de informaes acerca das propores de no brancos, egressos de ensino mdio pblico e baixa escolaridade dos pais nos diferentes cursos, em cursos de baixo (pedagogia), alto (en genharias e cincia da computao) e mdio prestgio social (os demais). Essas categorias foram definidas de acordo com o cruzamento de infor maes acerca das propores de no brancos, egressos de ensino mdio pblico e baixa escolaridade dos pais nos diferentes cursos. Entendendose como diversidade uma maior repre sentao de grupos desfavorecidos, os autores concluem que as diversas polticas de aes afirmativas foram

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de fato bem sucedidas no objetivo de proporcionar maior diversidade nas universidades, embora tal tendn cia seja menos clara em cursos mais prestigiosos. Com relao ao desem penho dos alunos, a nota mdia dos concluintes das estaduais e federais que ingressaram por meio de aes afirmativas cerca de 0,4 pontos em 10 menor com relao aos concluin tes que ingressaram pelo mtodo tra dicional, ou seja, pouco significativa.
O direito dos diferentes As polticas

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de ao afirmativa surgiram a partir da dcada de 1960, no auge da luta dos negros norteamericanos pelo fim da segregao racial legal, at en to em vigor em vrias esferas da vida social nos Estados Unidos. A expres so ao afirmativa tem sido atribu da a John Kennedy que, em decreto presidencial de 1961,determinou que rgos do governo dos Estados Unidos deveriam adotar medidas afirmativas no sentido de assegurar o acesso e a permanncia como empre gados de indivduos das diversas ra as, credos e nacionalidades. Depois disso, a expresso ganhou contedo mais preciso e passou a definir as medidas especiais e temporrias que buscam acelerar o processo de igual dade substantiva por parte de grupos considerados vulnerveis. Assim, enquanto ao afirmativa, a atual Lei de Cotas, busca reduzir as fortes distores que so obser vadas na sociedade brasileira. E, ao
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contrrio da Lei do Boi, que no ti nha prazo para sua vigncia e cuja revogao exigiu a Lei n 7.423, de 17 de dezembro de 1985, a Lei das Cotas tem prazo de validade. O ar tigo 7 prev que o poder executivo promover, no prazo de dez anos, a contar da publicao da Lei, a re viso do programa especial para o acesso de estudantes pretos, pardos e indgenas, bem como daqueles que tenham cursado integralmente o en sino mdio em escolas pblicas, s instituies de educao superior. Em trabalho apresentado no XVI En contro Nacional de Didtica e Prti cas de Ensino (XVI Endipe), realiza do na Unicamp em 2012, Daniela Frida Drelich Valentim, professora da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj), considera que as aes afirmativas para os negros nas uni versidades fazem parte das chamadas polticas de reconhecimento da dife rena, cujas demandas esto ligadas representao, cultura e identi dade dos grupos tnicos, raciais, se xuais, dentre outros. Segundo ela, as demandas por reconhecimento vm adquirindo maior relevncia na are na poltica desde o fim do sculo XX. Mas Daniela pondera que essas de mandas esto ocorrendo em um mundo de desigualdade material acentuada, onde ainda faz muito sen tido lutar por uma repartio menos desigual das riquezas sociais.
Leonor Assad