Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2 Edicin ISBN: 968-832-066-8. Direccin de Publicaciones Gobierno de Jalisco. Actualizada y publicada en enero 2012 Secretaria de Planeacin Sitio: http://www.seplan.jalisco.gob.mx. Documento que contiene la segunda edicin de la Agenda Digital Jalisco 2013, clasificado como informacin fundamental, de conformidad con la Ley de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco, integrado y coordinado por la Secretara de Planeacin del Gobierno de Jalisco.
Contenido
1. Presentacin ......................................................................................................................... 5 2. Resultados de la evaluacin a la Agenda Digital Jalisco 2013 en su primera edicin.......... 7 3. Marco terico ..................................................................................................................... 10 4. Contexto internacional ....................................................................................................... 19 5. Contexto Nacional ................................................................................................................ 23 6. Contexto Estatal ................................................................................................................... 39 7. Aspectos Generales de la Agenda DigitalJalisco 2013 ......................................................... 53 8. La Agenda Digital como estrategia ....................................................................................... 55 9. Acciones y compromisos por Programa Sectorial ................................................................ 60 10.Indicadores para el seguimiento y evaluacin de la Agenda Digital Jalisco 2013 .............. 91 11. Anexos ................................................................................................................................ 95 12.Directorio........................................................................................................................... 111
La Agenda Digital Jalisco 2013 es un documento que impacta la planeacin con visin de futuro para Jalisco, dado que consigna la decisin irrevocable de transitar hacia la SIC, en virtud de que introduce la estrategia de instrumentacin, en los Programas que conforman el Plan Estatal de Desarrollo, con el componente TICs, tendiente a construir la nueva sociedad digital jalisciense. Esta nueva sociedad estar ms capacitada, tendr mayor acceso a la informacin, a la tecnologa; habr de producir y compartir conocimiento; contar con ms oportunidades; ser una sociedad ms equitativa, ms participativa, ms democrtica, ms justa. El Gobierno del Estado, se convierte en un articulador de las acciones de los actores sociales: academia, industria, sociedad y sector pblico, quienes son corresponsables de la infraestructura, contenidos, dispositivos y la apropiacin que posibilita los servicios digitales. Conjuntamente habremos de construir, iniciativas e instituciones, que otorguen continuidad a esta va de desarrollo. La Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, sustentada a travs del Plan Estatal de Desarrollo con la Agenda Digital del Estado de Jalisco, nos permitir ofrecer en el mediano plazo, mejores condiciones de vida y desarrollo para la poblacin. Este es el Futuro. Este es el Rumbo. Este es Jalisco hoy.
informacin para consultar la mayora de los indicadores establecidos. Sobre los resultados del anlisis de la cobertura y calidad de las acciones y compromiso con relacin a los objetivos establecidos en el PED 2030, se alude un promedio general de 1.41. Adems se advierte que el eje Buen Gobierno alcanz el mayor promedio de puntuacin con 1.73. Mientras que el eje Empleo y Crecimiento reflejaron el menor resultado con 0.82. De lo anterior se deduce que dicho promedio refleja una dbil calidad del planteamiento de acciones y compromisos. Adems se advierte una baja cobertura en los planteamientos debido a la escasa colaboracin institucional para informar el avance de los compromisos establecidos en la Agenda Digital. Referente al grado de avance de las metas establecidas en la Agenda digital se advierte la imposibilidad de cuantificar el nivel de avance de las acciones desarrolladas debido a la carencia de metas y reporte de valores, as como la falta de informacin relacionada con indicadores. Derivado de la evaluacin, se desprenden las siguientes conclusiones y recomendaciones: Conclusiones Existe un rezago importante en el nivel de cumplimiento de las acciones contenidas en Agenda Digital, solo una tercera parte de las acciones comprometidas presentan un grado de avance. No se refleja en los Programas Operativos Anuales acciones concretas tendientes a materializar los compromisos establecidos en la Agenda Digital. Si bien la Agenda Digital es un documento de apoyo al logro de los objetivos del Plan Estatal, es importante que se delimiten los resultados concretos (OBJETIVOS) que se esperan obtener de su instrumentacin, la ausencia de estos elementos dificulta el planteamiento de proyectos concretos y la medicin de resultados. Hay una deficiente calidad de las propuestas de ACCIONES establecidas en la Agenda, que requieren de una revisin profunda y por consiguiente depuracin: o Hay acciones redactadas de forma muy similar que pueden ser agrupadas en productos muy especficos, por ejemplo la formulacin de plataformas virtuales y la capacitacin, por mencionar algunas reas de mejora. o No hay criterios claros en la definicin de las ACCIONES, en algunos casos se redactan en trminos de PRODUCTOS, en otras ocasiones en trminos de RESULTADOS y en otros casos como ESTRATEGIAS. Esta diversidad de criterios dificulta y crea confusin entre las propias Dependencias para su correspondiente atencin.
No hay una articulacin lgica entre las ACCIONES establecidas en la Agenda Digital y su contribucin a los objetivos de los Programas Sectoriales. No tiene sentido agrupar por Programa las ACCIONES sin una lgica de contribucin. La Agenda Digital adolece de metas y la mayora de los indicadores propuestos carece de fuentes de informacin que faciliten su monitoreo y evaluacin.
2.1 Recomendaciones
Se recomienda fortalecer el apartado estratgico de la Agenda Digital, sobre este particular se sugiere incorporar y clarificar los OBJETIVOS que se esperan alcanzar con la aplicacin de la Agenda Digital. Una vez definido los OBJETIVOS es conveniente establecer los indicadores que faciliten su seguimiento y evaluacin considerando que para ellos existan las fuentes de informacin para su monitoreo. Se recomienda revisar y depurar la cartera de ACCIONES y analizar la conveniencia de mantener los compromisos, ya que estos son los medios para el logro de las acciones. Se sugiere homogenizar y mejorar la redaccin de las acciones en trminos de PRODUCTOS concretos. Se propone integrar al documento una matriz que muestre de forma clara la alineacin de cada ACCION a un OBJETIVO determinado. Se debe promover la Agenda Digital entre las dependencias del Ejecutivo para asegurar que sus acciones se reflejen en los Programas Operativos Anuales.
3. Marco Terico
Alrededor de 1970 se inici un cambio en la manera en que las sociedades funcionan. Este cambio se refiere bsicamente a que los medios de generacin de riqueza poco a poco se fueron trasladando de los sectores industriales a los sectores de servicios. En otras palabras, la mayor parte de los empleos ya no estn siendo asociados a las fbricas de productos tangibles, sino a la generacin, almacenamiento y procesamiento de todo tipo de informacin. La SIC se trata del paradigma social desarrollado ante dicha premisa, en el que se encuentra una poblacin ms preparada, con acceso a ms tecnologa que utiliza en su vida diaria, y que derivado de ello, estn a su alcance condiciones econmicas, culturales y en general, mejores condiciones de vida, derivadas de la creacin, distribucin, comparticin y manipulacin de la informacin y conocimiento. El crecimiento y desarrollo de las TICs, entre las que encontramos a la telefona, las computadoras y el Internet, ha sido una plataforma esencial para el crecimiento de economas basadas en el conocimiento. Al tener acceso a estas tecnologas y emplearlas de forma eficiente, las empresas y las personas pueden mejorar su capacidad productiva. La infraestructura de las TICs es esencial para la economa del conocimiento, pero su potencial slo se aprovecha realmente cuando se combina con las habilidades y capacidades creativas de las personas. Desde la perspectiva de la economa globalizada contempornea, la sociedad de la informacin concede a las TICs el poder de convertirse en los nuevos motores de desarrollo y progreso. El Internet constituye una ventana abierta al mundo, que ampla los horizontes de comunicacin tradicionales, proporcionando acceso a fuentes de informacin diversas, y otorgando la oportunidad de interactuar. En la tendencia mundial se observa un incremento permanente de computadoras. En 1990 el nmero de computadoras en el mundo era de 123 millones y para el ao 2005 lleg a 822 millones de computadoras. De acuerdo con informacin publicada en el Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010, para 2008 se estimaba un total de 1,236 millones de computadoras en el mundo. El acceso a Internet muestra una tendencia de crecimiento slido, ya que a partir de 1998 encontramos un crecimiento promedio anual del 54%.
10
Durante los ltimos cinco aos los usuarios de Internet se duplicaron, y actualmente hay ms de dos mil millones de usuarios en todo el mundo; a fines de 2010, aproximadamente el 30% de la poblacin mundial estaba en lnea, a partir de un 12% en 2003 y un 6% en 2000.1 El acceso a Internet tradicionalmente se obtena por medio de las lneas telefnicas convencionales, de aqu la importancia de la penetracin de la telefona. La telefona fija sigue declinando, como viene hacindolo desde 2005, especialmente en los pases desarrollados, en los cuales el mercado de telefona mvil celular ha dejado atrs al de lnea fija. 2 En los pases en desarrollo alrededor del 16% de las viviendas tenan acceso a Internet a fines de 2010, en comparacin con un 66% en los pases desarrollados. 3 El desarrollo de nuevas tecnologas est ampliando los horizontes en las comunicaciones: Telefona mvil. Nuevos dispositivos (inalmbricos, mayores capacidades y posibilidades en menos espacio, etc.) como los telfonos inteligentes y las computadoras en tabletas. Transmisin de audio y video en tiempo real. Intercomunicacin entre dispositivos de diferente ndole. Banda ancha (acceso directo a Internet y otros servicios por medio de redes dedicadas de alta velocidad, o bien, utilizando la infraestructura de las televisoras por cable).
En el rubro de banda ancha, se destaca que sus servicios, se han posicionado como el principal detonador de desarrollo en materia de Sociedad de la Informacin.
el
1/11/2011
en
el
sitio
Ibidem.
11
2006 2007
25.38 21.03 20.24 19.07
2008 2009
El avance que ha tenido Mxico desde al 2006 hasta el 2009 para el uso del internet en su poblacin ha crecido pero comparando los resultados con los otros pases hay un claro rezago ejemplo Alemania o Nueva Zelanda y comparado con el mundo (promedio mundial) se est por debajo
Usuarios de internet cada mil habitantes
950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
673
818
859
MEX PER ARG CHI Latam BRA COL POR ITA ESP UE
294 295
12
Para este 2011 se observa un claro rezago para competir un lugar importante a nivel mundial y quedar entre los primeros lugares. Respecto a gnero en Mxico veremos en la siguiente grafica que en porcentaje los hombres son mayora como usuarios para utilizar internet y la computadora.
100% 80% 60% 40% 20% 0% Internet Hombres Computadora Mujeres 50.7 50.6 49.3 49.4
Integrando los grficos significa, que en el 2010 INEGI censo una poblacin de 112 millones por lo que 33 millones de usuarios, aproximadamente (29.4%) de mexicanos utilizan internet lo cual corresponde a decir que 17 millones son hombres y 16 millones son mujeres.
13
Agregando a la informacin que presenta la grafica, Mxico carece de servidores comparado con varios pases que se preocupan por el tema y especficamente con el promedio del mundo seguimos estando por debajo, analizando estas dos graficas se observa que hay una enorme brecha que hay que alcanzar y superar. Cabe insistir que para lo antes mencionado, se debe contar con una poltica pblica de largo plazo enfocada al desarrollo de las TIC. Bsicamente una Agenda Digital consiste en: Un conjunto de polticas pblicas con visin de largo plazo Enfocada a promover el desarrollo econmico y la equidad, basados en la intensificacin del uso de las TIC. Busca efectos sustanciales en: o Empleo y productividad o Competitividad o Salud o Educacin o Servicios gubernamentales o Participacin de la sociedad, el gobierno y la industria
14
Produccin
Empleo Educacin
Salud
3,548 MDP
Gobierno
Total
15/11/11;
Espaa,
disponible
En dicho estudio impulsado por una Agenda Digital exitosa que incremente en 10 puntos porcentuales la actual penetracin de conectividad, contribuye a estimular el crecimiento econmico y el bienestar social entre otras externalidades positivas como: Un incremento de flujo durante 6 aos en el PIB de 174,850 MDP, esto evidencia que es doble del presupuesto asignado a la Secretara de Salud para el 2009. La generacin de 1,631,099 empleos totales, que abona en beneficios econmicos por 158, 787 MDP (medidos como el valor de un empleo en relacin con el PIB). Un estudiante con acceso a computadora e internet tiene una clara ventaja para desarrollar las habilidades indispensables para la sociedad del conocimiento, por lo que, abona a la educacin incrementando 1.32 aos la escolaridad nacional en trminos cuantitativos (mayor cobertura escolar, volumen de contenidos educativos, educacin a
15
distancia, compensa dficit de profesores, etc.), y la calidad de la educacin mejora. Se producen ahorros de 3,548 MDP en el presupuesto Federal anual de Salud, lo que equivale al 4.12% del gasto para el 2009, derivados de la utilizacin de la telemedicina, historiales electrnicos, disponibilidad de informacin mdica bsica, eficiencia administrativa, etc. Se mejora la eficiencia administrativa del gobierno debido a economas de escala, de alcance, la mayor oferta de servicios, agilidad en trmites y menor tiempo de servicio generando ahorros mximos por 76,572 MDP en el gasto corriente para la administracin federal.
Resaltara un mayor impacto para un incremento sustantivo de la conectividad en los estados ms pobres del pas comparado con los ms desarrollados, un estado con menor nmero de analfabetas digitales tiende a utilizar ms eficientemente el incremento en la conectividad que un estado con capacidades digitales ms reducidas.
Cifras en miles de millones de
$50,000.00 $45,000.00 $40,000.00 $35,000.00 $30,000.00 $25,000.00 $20,000.00 $15,000.00 $10,000.00 $5,000.00 $2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
$24,401.00 $27,665.00 $32,052.00 $35,667.00 $38,471.00 $39,435.00 $33,235.00 $37,256.00 $41,523.00 $42,494.00 $45,016.00
Los ingresos que provienen de servicios de telecomunicaciones y equipo predominan en el mercado mexicano de las TIC, como otros pases emergentes y en contraste con los pases desarrollados, en donde el software y los servicios TI tienen una ms relevante participacin que la que tienen en el pas.
16
Mxico presenta un rezago en la penetracin en servicios de acceso a banda ancha. Las razones de esta situacin se presentan tanto por la oferta como por la demanda, y entre ellas podemos mencionar: 1. La falta de competencia que hay en Mxico. 2. Para el desarrollo de las redes de servicios de telecomunicaciones, tales como espectro radioelctrico, redes de acceso y transporte de banda ancha. Muchos de estos insumos son escasos en Mxico y por lo tanto ms caros de lo que se puede encontrar en otros pases. 3. Existe una brecha en las TICs que estn disponibles, cierta parte de la poblacin en Mxico por carencia de conocimientos y habilidades digitales no son capaces de usarlas y adoptar el Internet como herramienta, por lo cual se ve limitado su uso por la poca relevancia que tiene en sus vidas. 4. Falta de inversin: Respecto a la inversin anual en infraestructura de telecomunicaciones, Mxico est en el penltimo pas dentro de una lista de 31 pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), que son los principales socios comerciales. 5. La baja inversin por habitante es una repercusin del limitado poder de compra en el mercado mexicano. En consecuencia, los operadores de pases en desarrollo pueden invertir menos que sus contrapartes en pases desarrollados (como antes se seal, para romper el crculo del subdesarrollo se exigen polticas integrales que impulsen tanto la oferta como la demanda).
17
En la economa del conocimiento, se mantienen los agentes econmicos, sin embargo, encontramos como factor productivo al conocimiento, que siendo un bien intangible, a diferencia de los factores productivos tradicionales (como la tierra o el capital) no se agota al ser consumido. Por el contrario, generar y compartir informacin y conocimiento, ayuda a crear ms informacin y nuevo conocimiento. Por ello, y posiblemente como principal diferenciador de las economas tradicionales, encontramos que la informacin y el conocimiento no estn sujetos a la condicin de escasez que encarece los factores productivos, e influye en la produccin e intercambio. Existen diversas metodologas que intentan definir la economa basada en el conocimiento, sin embargo, en su generalidad pueden ser coincidentes en los siguientes temas: Economa. Esquema institucional. Innovacin. Educacin y capital humano. Infraestructura TIC.
En economas basadas en el conocimiento las empresas y los hogares son actores centrales en el proceso de generacin, adopcin y difusin de la informacin y el conocimiento. En particular, los vnculos y redes entre empresas y hogares son los que potencian y facilitan dicho proceso.
18
4. Contexto Internacional
4.1 Objetivos del Milenio (ODM)
Los ODM, postulados en la Declaracin del Milenio, y lanzados en el marco del inicio del presente milenio, consolidan los compromisos ms importantes asumidos en las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la dcada de los noventas, y en su conjunto: Reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrtica, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad.
Los ODM se componen de 8 objetivos y 21 metas cuantificables que se supervisan mediante 60 indicadores. Se trata de un ejercicio en que cada actor tiene una corresponsabilidad, y cuyos resultados se esperan a partir del ao 2015. As los objetivos del milenio se plantean como: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Entre las formas en que la SIC contribuye con las ODM, destacan: Las polticas pblicas que disean los gobiernos en torno al desarrollo de la SIC, traen consigo efectos positivos al entorno y a la poblacin. Las plataformas de TIC permiten acercar servicios de salud y educacin a la poblacin. Intercambio de ideas, participacin ciudadana, etc. Se trata de una industria limpia. Se tiene acceso a un mercado laboral global.
De esta forma, se conforma un planteamiento transversal que contribuye con el desarrollo de los pases.
19
20
prcticas a nivel regional. Impulsar estrategias e iniciativas nacionales en reas especficas, estableciendo lineamientos de accin y definiendo indicadores que orienten sobre el grado de avance en el desarrollo de la sociedad de la informacin. Profundizar conocimiento en temas crticos para apoyar la definicin, diseo, implementacin y evaluacin de polticas.
ndice Networked Readiness Index Total communication access paths ICT Development Index Economist Intelligence Unit e-readiness ranking and scores, 2009
Fuente: Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
4
Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
21
22
5. Contexto Nacional
5.1 Anlisis de la brecha digital en Mxico.
Se denomina brecha digital a la disparidad en el acceso a las tecnologas y recursos de informacin y comunicaciones. Esta disparidad tecnolgica puede ser medida tomando en consideracin diferentes perspectivas: Acceso a la infraestructura de telecomunicaciones. Desarrollo de capacidades humanas. Conocimiento y la educacin. Experiencia de la industria de TICs.
Algunos indicadores, como la disponibilidad de computadoras y de acceso a Internet a travs de diferentes tecnologas, pueden mostrar como los diferentes grupos de usuarios pueden tomar ventaja de estas tecnologas.
23
9.19 7.09 2.93 1.21 1.63 2006 2007 2008 4.30 0.64 0.36 2009
2.01
2004
2005
Banda Ancha
En el grfico anterior podemos observar la tendencia al alza de las conexiones de banda ancha, llegando en el ao 2009 a 9.2 conexiones de banda ancha por cada 100 habitantes. Por el contrario las conexiones de Dial Up tienden a la baja, llegando a 0.36 conexiones por cada 100 habitantes. El costo del acceso a Internet sigue siendo la principal razn por la cual los hogares con equipos de cmputo no acceden a este recurso, ya que representa una carga considerable para la economa de las familias de escasos recursos.
24
33.3%
La brecha digital genera una problemtica importante tanto el mbito social como en el econmico y algunas de sus consecuencias tienen implicaciones muy complejas en el largo plazo: Bajo nivel de acceso de la poblacin a Internet. Proporcionalmente bajo nivel de desarrollo del comercio electrnico. Poco aprovechamiento de las TICs para la educacin y el desarrollo social. Bajo impacto del discurso digital en los procesos de enseanza-aprendizaje. Poca participacin del ciudadano de la regin como productor de contenidos ms que como slo consumidor de estos, etc.
Para analizar la brecha digital en los estados del pas, se recurri al principal indicador: la penetracin de las TICs en los hogares. Este indicador puede ser la base sobre la cual un pas basa su desarrollo tecnolgico y de comunicaciones, ya que en la medida que la poblacin tiene acceso a una computadora que mejore sus habilidades en el manejo y uso de informacin, su replicacin a otros aspectos de la vida como el trabajo, el entretenimiento, la salud, etc., ser mucho ms transparente. Para el caso de Mxico, se utiliz informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) levantada en el ao 2008, tomando las variables del nmero de hogares con telfono y
25
el nmero de hogares con computadora. Para calcular el ndice de Penetracin de las TICs, primero se realiz un cruce entre las variables anteriores para determinar el nmero de hogares que tienen telfono y computadora y posteriormente dividirlo entre el nmero total de hogares de cada estado. Los resultados muestran que el Distrito Federal tiene el mayor porcentaje de hogares con TICs con un 20% del total, Baja California y Nuevo Len tienen una penetracin del 14% respectivamente, Quertaro con una penetracin del 12%, Jalisco y Aguascalientes ambos con una penetracin del 11% y Baja California Sur y Mxico con una penetracin del 10%, respectivamente. Los estados con una penetracin menor al 10% y mayor o igual al 5% son Sonora, Chihuahua, Coahuila, Colima, Morelos, Quintana Roo, Tamaulipas, Yucatn, Guanajuato, Sinaloa, Durango, San Luis Potos, Puebla, Campeche, Michoacn y Nayarit. Los estados con mayor rezago son Zacatecas, Tabasco, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Oaxaca, siendo estos ltimos dos estados los ms atrasados con una penetracin del 2% de los hogares.
26
As como se realiz el anlisis para esta variable, se hizo en el estudio lo mismo con otras variables mostrando correlaciones importantes que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 3. Variables con las correlaciones para medir la brecha digital y la penetracin de las TICs en los hogares de Mxico. Variable R2 ITICs vs PIB per cpita 0.1956 ITICs vs Salario Mnimo Promedio 0.2255 ITICs vs Matrcula Media Superior y Superior 0.2107 ITICs vs Analfabetismo 0.2318
Fuente: Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
Los resultados muestran una alta correlacin entre las variables utilizadas para medir la brecha digital y la penetracin de las TICs en los hogares de Mxico. La mayor correlacin (negativa) se da entre el Analfabetismo y la penetracin de TICs, es decir, a mayor grado de analfabetismo, la poblacin tendr menor acceso a las TICs por cuenta propia.
27
50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
PIB
% de Hogares con PC
Figura 13. Penetracin de uso de PC en los hogares y PIB per cpita por estado.
Fuente: INEGI. Mdulo sobre disponibilidad y uso de la Tecnologas de informacin en los hogares, 2010. www.inegi.gob.mx
El anlisis mostr que el Distrito Federal concentra en su mayora los beneficios de la tecnologa ya que las condiciones de empleo, niveles de sueldos y salarios, infraestructura urbana, servicios educativos entre otros, son superiores al resto de los estados. Existe un bloque intermedio donde Nuevo Len y Baja California se alejan considerablemente de los dems estados. Dentro de este mismo bloque Jalisco, Nuevo Len y Quintana Roo y en algunos casos Baja California Sur. Finalmente existe un bloque muy evidente de estados rezagados en prcticamente todos los aspectos, as nos referimos a los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero.
28
Nuevo Len
Distrito Federal
Jalisco Mxico
Aguascalientes Tamaulipas
Quertaro Nayarit Campeche Yucatn Durango San Luis Potos Guanajuato Veracruz Hidalgo Tabasco
Puebla
1,000,000,000
1,500,000,000
2,000,000,000
2,500,000,000
Ags Mxico Qro Chih Tlaxcala Tabasco Veracruz Michoacn Oaxaca Guerrero Chiapas
Por ciento
29
30
Rango Frecuencia 0.00 - 0.05 0 0.05 - 0.10 0 0.11 - 0.15 3 0.16 - 0.20 4 0.21 - 0.50 25 0.51 - 1.00 0
31
Distribucin Rango 0.00 - 0.05 0.06 - 0.10 0.11 - 0.15 0.16 - 0.20 0.21 - 0.50 0.51 - 1.00 2000 11 14 6 0 1 0 2005 9 16 6 1 0 0 2009 0 2 7 11 12 0 2010 0 0 3 4 25 0
Fuente: Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010 y Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin en los Hogares, 2010, INEGI.
Derivado de la tabla anterior, es posible observar la tendencia en las entidades del pas hacia un crecimiento del ITICs, pasando de tener un solo Estado con ndice superior al 0.21 en el ao 2000, a 25 Estados en el ao 2010.
Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
32
33
En la tabla anterior es posible observar de acuerdo al nivel socioeconmico (NSE) de la poblacin, su capacidad de acceso a Internet a travs de las distintas tecnologas existentes, y su tendencia al alza o a la baja.
En este contexto, se vuelve un enorme reto, y al mismo tiempo una gran oportunidad para Jalisco, el desarrollo de su propia Agenda Digital.
6 7
Con cifras de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, Cofetel. 2009. Fuente: http://www.theciu.net/nwsltr/OCDEAgendaDigital.htm, consultada el 01/07/2010.
34
35
Encontramos entre los objetivos nacionales: Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitucin. Reducir significativamente las brechas sociales, econmicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminacin. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social de sus comunidades y del pas. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de Mxico en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacfica entre las naciones.
36
Su principal estrategia es el desarrollo de una infraestructura de conectividad a nivel nacional. Este proyecto se denomina Centros Comunitarios Digitales (CCD) y es la punta de lanza para difundir el acceso, uso y aprovechamiento de las TICs en las comunidades de todo el pas.
Prosoft, Programa de la Secretara de Economa, ha sido uno de los proyectos ms exitosos del Gobierno Federal en materia de TICs. Impulsado durante aos por la Unidad de Economa Digital de la Secretara de Economa, el fondo Prosoft ha apoyado a cientos de empresas de base tecnolgica, principalmente en el giro de desarrollo de software, con cientos de miles de pesos de apoyo a fondo perdido, con los que se han impulsado proyectos y empresas que adems de innovar generan empleos. Programa de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Se desprende del Fondo de Apoyo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, de la Secretara de Economa, y fomenta en las PYMEs mexicanas la ejecucin de proyectos orientados a la aplicacin de conocimientos para la mejora y/o desarrollo de nuevos productos, procesos, servicios o materiales con un contenido significativo de innovacin permitindoles ampliar su mercado. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt):
Conacyt es un organismo pblico descentralizado, integrante del sector educativo, responsable de la elaborar las polticas de ciencia y tecnologa en Mxico. El propsito del Conacyt es fomentar la investigacin, la capacidad cientfica y tecnolgica, as como elevar la competitividad y la innovacin, con el fin de incrementar el nivel de vida de la poblacin. El instrumento fundamental utilizado son Fondos Conacyt. El establecimiento de dichos fondos permite al Consejo interactuar tanto con las secretaras de estado, los gobiernos estatales y las entidades federales, como con las instituciones del mbito acadmico y cientfico y las empresas privadas que integran el sistema cientfico-tecnolgico de Mxico 8. A travs de los fondos sectoriales, mixtos, de cooperacin internacional e interinstitucional, se
8
http://www.conacyt.gob.mx/fondos/Paginas/default.aspx
37
coordinan esfuerzos con un efecto multiplicador en la generacin del conocimiento, la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la formacin de recursos humanos, as como en el fortalecimiento de la capacidad cientfica y tecnolgica que requiere el pas. Una de las prcticas ms destacadas de Conacyt son los Programas de Estmulo para la Innovacin, los cuales otorgan apoyo para las empresas que inviertan en proyectos de investigacin, desarrollo de tecnologa e innovacin dirigidos al desarrollo de nuevos productos, procesos o servicios9. Sus modalidades son: INNOVAPYME, Innovacin Tecnolgica de Alto Valor Agregado para proyectos de Investigacin y Desarrollo en Tecnologas de la Informacin (IDTI) para la Pequea y Mediana Empresa. PROINNOVA, Desarrollo e Innovacin en Tecnologas Precursoras para proyectos de IDTI que sean presentados por la Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYMES) o por empresas grandes, con vinculacin a sectores sociales o acadmicos. INNOVATEC, Innovacin Tecnolgica para la Competitividad para proyectos IDTI que sean presentados por MIPYMES o por empresas grandes, que impulsen la competitividad de las empresas, articulen cadenas productivas en actividades de IDTI, propongan la inversin en infraestructura (fsica y recursos humanos) de investigacin y desarrollo de tecnologa, as como tambin consideren la creacin de nuevos empleos de alto valor.
5.3.5 Unidad de Gobierno Digital (antes Unidad de Gobierno Electrnico y Poltica en Tecnologas de la Informacin).
Los avances en eGobierno tales como Compranet y Declaranet se deben principalmente a esta unidad de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). Aunque hemos descendido a nivel mundial en instrumentos que miden el eGobierno, se han hecho importantes esfuerzos en este rubro a nivel federal, destacando tambin la publicacin de la Agenda de Gobierno Digital.
http://www.conacyt.gob.mx/tecnologica/estimulo/Paginas/default.aspx
38
6. Contexto Estatal
6.1. Planes, programas y proyectos en el Estado de Jalisco 6.1.1. Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030 (PED Jalisco 2030).
En el contexto estatal, la alineacin con la poltica federal y los compromisos internacionales, son elementos importantes para la integracin de la presente Agenda Digital Jalisco 2013, misma que ha sido formulada con el fin de integrar acciones y compromisos que contribuyan a la consecucin de los propsitos del PED Jalisco 2030. Muchas de las acciones relacionadas con el uso y aplicaciones de las TICs son transversales tanto sectorial como territorialmente, cabe sealar, que una de las principales acciones propuestas en esta Agenda Digital, consiste en dotar de infraestructura de conectividad de banda ancha a todos los sitios pblicos de educacin, salud y gobierno en todos los municipios y regiones de Jalisco. As mismo, se propusieron acciones relacionadas con impulsar ms y mejores contenidos en diversos idiomas y dialectos y en promover aceleradamente la inclusin y/o alfabetizacin digital. Adems, la Agenda Digital Jalisco 2013 integra un conjunto de estrategias, acciones y compromisos de sociedad y gobierno, que contribuirn al logro de los objetivos de los Programas Sectoriales emanados del PED Jalisco 2030. Reducir la brecha digital, es un desafo que requiere de la colaboracin y coordinacin de todos los niveles y rdenes de gobierno y de los diversos sectores de la sociedad. En el PED Jalisco 2030, se encuentran varias estrategias en las que se establece de manera clara y especfica la relevancia del uso de las TICs para el desarrollo de los jaliscienses, a continuacin se mencionan: Eje Empleo y Crecimiento P1O2: Impulsar e intensificar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. P1O2E1) Estmulos e incentivos a la investigacin cientfica, la innovacin, el diseo, el desarrollo tecnolgico, con especial nfasis en la nanotecnologa, la biotecnologa, el desarrollo aeroespacial, la generacin y uso eficiente de energa, la mecatrnica y el desarrollo de aplicaciones en tecnologas de la informacin y comunicacin, entre otras. Incluye una desregulacin y una amplia promocin a la cultura del patentamiento y el registro de derechos de autor.
39
P1O3: Mejorar la productividad y el crecimiento de los sectores industrial, comercial y de servicios. P1O3E2) El fomento a la creacin, desarrollo y crecimiento de las empresas de los sectores comercial y de servicios, que aprovechen el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. P1O4: Ampliar y mejorar la red de infraestructura productiva y el desarrollo urbano sustentable. P1O4E1) El acceso universal a las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) para todas las reas, sectores y regiones del estado; el intercambio de prcticas ptimas a nivel nacional e internacional, y el impulso de la cibereducacin, cibersalud, ciberempleo, ciberecologa, ciberagricultura, gobierno electrnico y negocios electrnicos. Eje Desarrollo Social. P2O1: Mejorar la calidad y cobertura de la educacin, la actividad fsica y el deporte. P2O1E1, 2 y 3 10 La construccin, conservacin, mantenimiento y modernizacin de la infraestructura educativa; el equipamiento y el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs); P2O2: Proteger y mejorar la salud de la poblacin. P2O2E3) La construccin, conservacin, mantenimiento y modernizacin de la infraestructura de salud; el equipamiento y el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC); Eje Respeto y Justicia. P3O2: Reducir los riesgos contingentes y sus efectos, para salvaguardar vidas, bienes y ecosistemas. P3O2E2) La consolidacin y ampliacin del sistema de proteccin civil basado en la conformacin de unidades regionales y municipales equipadas con recursos tecnolgicos y humanos necesarios que aseguren la previsin y el auxilio ante la posible incidencia de desastres y una atencin expedita en caso de ocurrencia. P3O3: Prevenir y disminuir los delitos y garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes.
10
40
P3O3E1) El equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura de seguridad pblica, la modernizacin tecnolgica, la profesionalizacin, el servicio civil de carrera y la mejora de las condiciones laborales de las personas dedicadas a la proteccin y seguridad pblica. Eje Buen Gobierno. P401: Mejorar la calidad de la gestin pblica y el fortalecimiento de las instituciones del Estado P401E1) La divulgacin de informacin gubernamental y del uso de los recursos pblicos que facilite a la sociedad el acceso y conocimiento de asuntos de inters pblico, a travs del uso de tecnologas de la informacin y comunicacin. P401E4) La consolidacin de la infraestructura de comunicaciones y el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en la entrega de productos y servicios al ciudadano. P401E9) La generacin y consolidacin de herramientas y espacios de difusin e intercambio de informacin confiable para la toma de decisiones a travs de la utilizacin de las tecnologas de la informacin.
41
13. Proteccin Civil 14. Seguridad Pblica 15. Seguridad Jurdica de Ciudadanos y Bienes 16. Impulso al Desarrollo Democrtico 17. Fortalecimiento Institucional 18. Derechos Humanos 19. Participacin Ciudadana Se reconoce una especial relevancia en algunos de los Programas Sectoriales del Gobierno del Estado, estableciendo tres subprogramas relacionados directamente con las TICs, los cuales se sealan a continuacin:
Tabla 6. Programas y Subprogramas Sectoriales relacionados con las TICs
Programa 2 Ciencia y tecnologa para el desarrollo 4 Desarrollo de Infraestructura Productiva 17. Fortalecimiento institucional
Subprograma 2.1 Investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico 4.1 Infraestructura de tecnologas de la informacin y comunicacin 17.4 Gobierno electrnico
Fuente: PED Jalisco 2030 en su 2 edicin: Programas Sectoriales y Especiales, Seplan Jalisco, diciembre 2011.
Como una plataforma que sirve para mejorar la toma de decisiones, hacer un mejor uso de recursos, lograr mejores tiempos de respuesta, mejorar la seguridad y conseguir una mayor
42
productividad; logrando de esta forma mejorar la calidad de vida en el estado. Se destaca como una de sus grandes estrategias la reduccin de la brecha digital, entendindola como Reducir el diferencial claro para acceder a informacin valiosa entre un ciudadano con acceso a Internet y otro que no lo tiene. Vemos esto como un igualador social.
Secretara de Promocin Econmica (Seproe) La Seproe, se encarga de promover el desarrollo econmico sostenido, generando un contexto propicio para la competitividad e innovacin en los sectores productivos, mediante el impulso de la inversin e infraestructura, as como una nueva cultura empresarial, potenciando la diversidad y vocacin de cada regin en condiciones de sustentabilidad para beneficio de las familias jaliscienses11. Seproe ha asumido la conduccin de los proyectos para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento a travs del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco (Coecytjal).
11
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/sriaPromocionEconomica
43
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco (Coecytjal). En el Coecytjal se fomenta la creacin e integracin de institutos de investigacin y desarrollo tecnolgico, principalmente del sector productivo, acadmico y social 12. Su visin es lograr que Jalisco se constituya en un centro de generacin de conocimientos, por medio de la creacin de condiciones que faciliten el trabajo cooperativo, organizado, articulado y complementario entre las diferentes instituciones, organismos, empresas, actores pblicos y privados, promoviendo proyectos cientficos y tecnolgicos que satisfagan necesidades sociales pertinentes al contexto de Jalisco que le permitan alcanzar un desarrollo sustentable. Coecytjal se ha convertido en el eje que ha permitido el desarrollo de la industria de las TICs y la conjuncin de la ciencia y tecnologa con la iniciativa privada, que han caracterizado a Jalisco en los ltimos aos, propiciando la atraccin de inversiones y el desarrollo de proyectos estratgicos. Instituto Jalisciense de Tecnologas de la Informacin A.C. (Ijalti). El Ijalti es una Asociacin Civil que fomenta en los sectores productivos de la sociedad el desarrollo y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y sus aplicaciones en Internet, para la productividad, el crecimiento, y la mejora continua, por medio de la investigacin, desarrollo, la capacitacin 13. IJALTI tiene como objetivo facilitar el comportamiento innovador de las empresas de TI de Jalisco, para consolidar el liderazgo nacional del Estado en el sector y convertirlo en un referente mundial. Entre las mejores prcticas que ha propiciado, encontramos: Centro Software, que agrupa 35 compaas y 700 profesionales en TI Cd. Guzmn Green IT Park Chapala Media Park.
12 13
http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/coecyt http://ijalti.org.mx/
44
Si 33.5%
No 66.5%
Si bien el 33.5% de los encuestados declaran contar con un equipo de cmputo en su hogar, el 73.6% no cuenta con acceso a Internet. Los costos asociados con mantener un servicio mensual de Internet en el hogar merman la capacidad de pago de la cabeza de familia.
45
Si 26.4% No 73.6%
De acuerdo al siguiente grfico, existe una brecha importante de alrededor del 7% entre los hogares que cuentan con equipo de cmputo en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) y la Regin Centro en el Estado.
Para tener completo el proceso de inclusin digital es necesario contar con conectividad a Internet, de acuerdo a la siguiente imagen, existe una diferencia considerable entre la ZMG y la regin de la Sierra de Amula, por lo que es importante homologar la capacidad de acceso a este recurso sin importar la regin.
46
En la siguiente tabla se muestra el ranking elaborado por la empresa Motorola, que mide los siguientes componentes: 1) Infraestructura; 2) Servicios; 3) e-vinculacin; y 4) Compromiso para la reduccin de la brecha digital. Dentro de este ranking la ciudad de Guadalajara se sita en el quinto lugar a nivel Amrica Latina, siendo el primer lugar la ciudad de San Pablo de Brasil.
Tabla 7-Ranking Motorola de ciudades digitales. Posicin 1 2-2 2-3 4 5 6 7 8 9 10 11 Ciudad San Pablo Chihuahua Mrida San Luis Guadalajara Florida Santiago Bogot Chacao - Caracas Las Condes Los Olivos Pas Brasil Mxico Mxico Argentina Mxico Uruguay Chile Colombia Venezuela Chile Per ndice Motorola 52,3 51,0 51,0 50,7 50,3 49,6 49,2 49,0 48,2 45,9 45,4
47
Ciudad Salvador San Joaqun Medelln Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tuxtla Via del Mar Boca del Ro Marcos Paz Callao San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca
Pas Brasil Chile Colombia Argentina Mxico Chile Mxico Argentina Per Mxico Mxico
ndice Motorola 45,3 45,2 45,1 44,9 44,8 44,8 44,6 43,9 43,2 42,9 42,7
Fuente: Ranking Motorola de Ciudades Digitales, elaborado por Convergencia Research entre octubre de 2008 y octubre de 2009
Segn datos del modulo sobre disponibilidad y uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones del INEGI, Jalisco se coloca en cuarto lugar a nivel nacional en materia de usuarios de internet, con el 38.6 %, se sita 5.1% arriba del promedio nacional que es de 33.5%, el estado con menor porcentaje de usuarios de internet Guerrero y el estado que ms posee es el Distrito Federal.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
38.6% 33.5%
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI. Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en los Hogares, 2010 http://www.inegi.gob.mx/
Guerrero Chiapas Oaxaca Zacatecas Michoacn San Luis Potos Guanajuato Estado de Hidalgo Veracruz Tlaxcala Tabasco Puebla Durango Yucatn Promedio Campeche Nayarit Quertaro Coahuila Chihuahua Estado de Mxico Morelos Tamaulipas Aguascalientes Sinaloa Jalisco Colima Nuevo Len Baja California Sur Baja California Quintana Roo Sonora Distrito Federal Figura 25 . Usuarios de internet por entidad federativa 2010. 48
Fuente: Censo Econmico 2009, INEGI. Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
Otro factor importante que influye en la brecha digital de las empresas es el nivel de educacin del(os) propietario(s) del negocio, como ya se ha visto existe una fuerte relacin entre la brecha digital y el nivel de alfabetismo y de la poblacin con educacin media superior y superior, por lo tanto el mismo efecto se extrapola a la situacin de las empresas. Parte del anlisis que se realiza en sta seccin es para determinar que tan fuerte es la brecha digital en las empresas de Jalisco, principalmente para identificar oportunidades o necesidades especficas de los diferentes sectores productivos impulsados en el marco del Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco (PECYTJAL) que le permitan al sector de las TICs ofrecer productos y servicios que impulsen el desarrollo de sta industria. El primer indicador sobre el tamao de la brecha digital en el sector productivo es la inversin total en las TICs. La inversin privada total asciende a $2.5 billones de pesos, de los cules el 2.4% se invierte en las TICs. Del total de la inversin nacional en TICs, el sector privado en el
49
Distrito Federal invierte el 45%, Nuevo Len invierte el 8.4%, Estado de Mxico invierte el 8.1% y Jalisco el 7.8%.
Tabla 9. Indicadores por estrato de empresa, 2003.
Fuente: Estimacin propia con base en el Censo Econmico 2004, INEGI. Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
El uso de las TICs. tambin presenta una brecha importante entre estratos de empresas. Por ejemplo, en el estrato de las microempresas slo el 8.9% utilizan el equipo de cmputo en sus procesos administrativos, mientras que el 5.6% emplean el Internet en sus relaciones con clientes y proveedores. La apropiacin de las TICs. es an ms baja ya que tan solo el 4.3% de las microempresas utilizan equipo de cmputo en sus procesos tcnicos o de diseo lo que inhibe fuertemente su capacidad para ofertar productos y servicios de mayor valor agregado. De igual manera, tan slo el 3% de las empresas desarrolla aplicaciones o paquetes informticos para mejorar sus procesos. En este sentido en Mxico existe una fuerte tendencia al uso de aplicaciones administrativas empaquetadas principalmente con un enfoque contable. La inversin en las TICs. est concentrada fuertemente en seis sectores que representan el 73.6% de la inversin total, donde la mayor aportacin la realiza el sector de Industrias Manufactureras que representa el 22.2% de la inversin seguido por los sectores Informacin en medios masivos y Comercio al por menor donde cada uno concentra el 13.5%, el sector de Servicios financieros y de seguros agrupa el 8.9%, el sector Comercio al por mayor representa el 8.8%, el sector Servicios educativos concentra el 6.5% y los 13 sectores restantes se distribuyen el 26.4%. En cuestiones de accesibilidad a Internet, el 59.6% de las empresas encuestadas confirm tener
50
acceso a Internet, contra 36.3% que neg tener acceso y 4.1% que no respondieron 14.
No tienen acceso a la red 36%
No respondieron 4%
Las principales actividades en que las empresas utilizan Internet es para el envo de correos electrnicos, empleado por 88.4% de las empresas muestreadas. Le sigue la bsqueda de informacin general (83.6%), las transacciones electrnicas (75.3%), la comunicacin en lnea (63.7%) y la investigacin de mercados (61.6%). El caso del comercio electrnico es interesante, debido a que solo es realizado por el 49% de las empresas encuestadas, convirtindolo en una gran rea de oportunidad para ser explotado 15. Otro punto importante que presiona una reduccin en la brecha digital de las empresas son los requerimientos legales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para el pago de impuestos y la presentacin de las declaraciones. Mediante estas medidas, las empresas se ven obligadas en muchos casos ha adquirir computadoras y acceso a Internet para cumplir sus obligaciones fiscales. Esta tecnificacin forzada por las disposiciones legales para el cumplimiento de las obligaciones fiscales ha incrementado el uso del Internet para realizar transacciones electrnicas como los pagos de impuestos, presentacin de declaraciones, pagos de servicios, pago de nminas, etc., lo que ha favorecido la culturizacin de muchas empresas en el uso de estas tecnologas lo que tambin beneficia la adopcin de otras tecnologas relacionadas como las comunicaciones en lnea, el comercio electrnico y el aprovechamiento del Internet como una vasta fuente de informacin. Otro punto que se consider para establecer el perfil de las empresas fue su actividad comercial de exportacin con el objetivo de relacionarla con el acceso y aprovechamiento del Internet, debido a que las actividades de comercio exterior requieren de un mayor manejo de
14 15
Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010. Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, COECYTJAL, marzo 2010.
51
informacin y de un sistema de comunicacin de menor costo. Las empresas exportadoras que se identificaron representan los siguientes porcentajes: 3% son micro empresas, 7% son pequeas, 9% son medianas y 5.4% son grandes sobre un total de 340 empresas. Resulta muy evidente que aquellas empresas que exportan tengan acceso a Internet lo que implica la hiptesis de que aquellas empresas que exportan son ms propensas a utilizar el Internet para facilitar las operaciones de comercio exterior.
16
Encuesta Percepcin sobr cumplimiento de PED Estratgica Rvox, Julio 2011. realizada en 50 municipios del Estado. Secretara de Planeacin 2011.
52
53
54
respaldo a la presente agenda. Fue as, en el marco de todo este recorrido, como se captaron requerimientos para incrementar la conectividad en todos los sectores sociales de Jalisco as como tambin fomentar el uso de la tecnologa en reas de educacin, turismo, campo y cultura. El compromiso con la niez, como una apuesta a futuro; el acceso a Internet a un bajo costo, ms y mejores servicios de salud sin afectar la economa de las familias; la trascendencia del desarrollo productivo y el fomento en la industria, generando una mejor economa. Tambin, el tema de seguridad pblica, que puede fortalecerse con estas herramientas y otros muchos que habrn de describirse ms adelante. Por ello, esta estrategia, la Agenda Digital en su versiona actualizada, es rica, es plural, es abierta. Es letra viva que pretende extenderse y repercutir en la vida de todos los jaliscienses, incluyendo especialmente a todos los grupos vulnerables y aquellos que tienen necesidades especiales, a los indgenas, a los nios, a los ancianos, a las mujeres y a los hombres que da a da impulsan el desarrollo del estado. Esta es una Agenda Digital de todos. Una Agenda Digital para todos.
Sitio http://www.itu.int/plenipotentiary/2010/index.html.
Diversos equipos multidisciplinarios analizaron la conveniencia de esquemas alternos, evaluando las posibilidades que ofreca hacerlo por esta va como la forma ms viable de atender el tema para el Estado de Jalisco.
55
Estamos dando continuidad al PED, otorgndole un nuevo bro. Estamos respondiendo a la realidad. Estamos cerrando los crculos que se haban iniciado previamente, estamos creando crculos virtuosos. Una leccin muchas veces dolorosa en el mbito de la planificacin de polticas asociadas a la tecnologa tiene que ver con la usabilidad 20 y factibilidad para la ejecucin de proyectos. La premisa es que no se trata slo de tecnologa, informacin y conocimiento como aspectos que se convierten en el diferenciador en las sociedades actuales, sino lo que la ciudadana desarrolla, genera, y los nuevos servicios a los que tiene acceso con ellos. Es entonces que cobra sentido esta estrategia para el despliegue de este conjunto de proyectos; centrando el desarrollo en el aprovechamiento de los servicios de las TICs, nos permiten colocar al alcance de la poblacin los sistemas de eSalud, eEducacin y eGobierno. Adems, el punto clave: colocar al ciudadano en el centro y en el foco de las acciones, desarrollando proyectos para todos, y que con acceso a informacin, puedan generar y compartir conocimiento, adems, desarrollar, crear e innovar. Se trata de construir una nueva sociedad, una sociedad ms equitativa, ms democrtica, ms participativa, con acceso a los servicios de las TICs. Se trata adems de contribuir en la formacin de nuevos ciudadanos. Ciudadanos con habilidades tecnolgicas, con acceso a servicios de salud y educacin que les permitan ser ms competitivos. Ciudadanos que no les sea ajena la innovacin y la investigacin, abiertos a la diversidad y a la multiculturalidad, que participen en la generacin y comparticin de conocimiento, con conciencia. Ciudadanos con un presente, y con un futuro.
20
56
Red Estatal eJalisco El proyecto de la Red Estatal eJalisco es concebido en el interior del estado, con el fin de acortar la brecha digital a travs del acceso a servicios de comunicacin de banda ancha para los sistemas de educacin, salud y gobierno. El objetivo es el de otorgar conectividad de banda ancha a internet y servicios en lnea a 2 millones ms de jaliscienses en los prximos 3 aos, duplicando la cifra actual estimada en 2.13 millones de internautas en todo el estado. Convirtiendo a Jalisco en uno de los estados lderes a nivel Mxico y Latinoamrica. La meta es conectar a 8,817 centros de educacin, salud y gobierno en las 3 fases del proyecto, distribuidos de la siguiente manera: Fase 1: 5,305. Fase 2: 640. Fase 3: 2,872.
57
Impulsando, entre otros, los siguientes proyectos: Tarjeta de Acceso a Internet El proyecto consiste en la adquisicin y suministro de un milln de tarjetas que permitirn el acceso de las familias a Internet. La tarjeta contiene un total de 20 horas al mes para ser utilizadas por parte del beneficiario. El objetivo es el de disminuir la brecha digital a travs de Incrementar el nmero de internautas y la meta consiste en Incrementar ese nmero en un milln. Una Computadora por Familia (1CXF) El proyecto pretende que las familias de bajos ingresos tengan acceso a computadoras. El objetivo consiste en contribuir en la reduccin de la brecha digital en las familias jaliscienses a travs de la adquisicin de una computadora. La meta es apoyar con un vale y precio especial a 100,000 familias para que adquieran una computadora. Sistema de Franquicia Social CiberJal Mxico presenta un importante rezago econmico en el uso y disponibilidad de Tecnologas de informacin, actualmente estamos en el lugar 78. Esta realidad plantea diversas alternativas de solucin, eligiendo de entre ellas la creacin de una Franquicia Social denominada CiberJal, que enfoca sus acciones en el acceso inmediato al uso de internet para todos y en los sitios menos favorecidos. El franquiciante es el gobierno de Jalisco y el franquiciatario pondr la inversin inicial o bien acceder a financiamientos atractivos de que dispone FOJAL. Los modelos de franquicia Social son tres: 1. Modelo Mega. Nueva franquicia entre 10 y 15 estaciones, o ms. 2. Modelo estndar. De coinversin, desde 5 a 10 estaciones. 3. Franquicia Corner. Negocios con otros giros que adopten el modelo, desde 2 estaciones en adelante. Por otro lado, se pretende complementar el proyecto con la expedicin de tarjetas de uso de internet gratuito para estudiantes y sus familias. Se plantea un primer objetivo de 1000,000 de tarjetas.
58
El objetivo del proyecto es abrir 3000 franquicias e impulsarlos como espacios donde los jvenes aprendan, se integren, y logren nuevas y mejores habilidades en el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin, adems de fomentar el autoempleo en un modelo de negocio sustentable a travs de una Franquicia Social. La meta es contar con 3 mil cibercafs afiliados a la franquicia en un ao. Centros Comunitarios en Red Son espacios ubicados en zonas rurales y urbanas en donde los usuarios, a travs de la tecnologa informtica, acceden a servicios, informacin y programas educativos. Entre sus propsitos principales, se encuentran reducir la desigualdad digital, facilitar el acceso en lnea a la informacin y servicios, crear comunidades del conocimiento y el aprendizaje, as como brindar servicios comunitarios. El objetivo es generar espacios comunitarios para acceder, mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, a servicios, informacin y programas educativos para el desarrollo de capacidades y habilidades de la poblacin. Las metas consisten en: Potenciar 360 centros comunitarios existentes. Implementar 50 nuevos centros comunitarios en red.
59
proponiendo soluciones a sus requerimientos. Los objetivos son: Implementar contenidos y aplicaciones para la red en el sector salud, educacin y gobierno Implementar un mecanismo de comunicacin y cooperacin entre la industria de tecnologa de la informacin y el gobierno que sea transexenal Buscar que esta iniciativa sea parte de los programas de desarrollo de los candidatos a la gubernatura de Jalisco.
Eje Programa
1 1 1 2
Acciones
Capacitacin para apoyar la mejora en la productividad del campo con uso de las TICs. Dotar de dispositivos para el uso de tecnologas a los centros de investigacin y universidades. Promover programas de capacitacin en instituciones educativas y de investigacin que impulsen el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin Administracin de redes sociales. Capacitacin en administracin de redes sociales. Creacin de programas de capacitacin en TICs para el trabajo.
Tipo
Apropiacin Apropiacin
Instituciones Responsable
SEDER UDG y Centros Universitarios SEJ
13
Apropiacin
1 1 1
3 3 3
14 15 17
60
Eje Programa
1 1 3 3
Acciones
Desarrollo de economas de escala y cadenas de valor aprovechando las TICs. Incorporar franquicias que fortalezcan el uso de las TICs, para el bien pblico, la generacin de empleo y la contribucin social Diseo e instrumentacin de la Ciudad Creativa Digital en Guadalajara que impulse un ecosistema urbano de innovacin, para la promocin de industrias creativas y medios digitales. Consolidacin de la infraestructura estratgica de los parques de TI en Jalisco. Equipamiento de oficinas para asesora en el tema de Trabajo y Previsin Social Ofrecer capacitacin para la conformacin de microempresas sociales, a travs de la tecnologa de las incubadoras sociales. Instalar mdulos de capacitacin laboral en comunidades Impulso a las redes sociales Capacitacin en el uso de la tecnologa en los procesos educativos. Construccin de Centros de Educacin Comunitaria, donde la poblacin de las comunidades tenga acceso a Internet. Construccin o habilitacin de Aulas para Educacin Bsica Virtual Facilitar a los estudiantes y sus familias el acceso a internet gratuito, a travs de tarjetas electrnicas (Tarjetas de Acceso a Internet -TAI-) Equipamiento de cmputo y conectividad a unidades bsicas de rehabilitacin. Instalar centros comunitarios digitales para mejorar la salud. Promover la capacitacin de mdicos para la aplicacin de los servicios de eSalud. Creacin de plataformas de promocin y apoyo a la manifestacin de la diversidad cultural con participacin ciudadana y del Gobierno de Jalisco. Promocin de las iniciativas ciudadanas de cultura y educacin utilizando las TICs.
Tipo
Apropiacin Apropiacin
Instituciones Responsable
Seproe Seplan / Fojal
23
Apropiacin
Seproe
1 1 1
4 6 6
24 39 41
1 1 2 2
6 6 7 7
43 46 47 48
2 2
7 7
49 53
Apropiacin Apropiacin
SEJ Seplan
2 2 2 2
8 8 8 9
61 66 69 70
74
Apropiacin
SC y SEJ
61
Eje Programa
2 2 2 2 10 10 10 10
Acciones
Campaas de inclusin digital. Capacitacin de grupos vulnerables en TICs Creacin de Centros Comunitarios con acceso a Internet en localidades vulnerables. Implementacin de espacio para la comunidad con tecnologa y herramientas metodolgicas para acceder a servicios, informacin y programas educativos para el desarrollo de sus capacidades y habilidades (Centros Comunitarios en Lnea -CCL-). Implementacin de un programa de adquisicin de computadoras a precios preferenciales (Una computadora por familia -1CXF-). Incrementar el uso de la tecnologa para fortalecer las redes comunitarias (locales y globales) a travs de capacitacin. Capacitar al personal del Sistema de Procuracin de Justicia en el uso de nuevas tecnologas. Instituir la firma electrnica a procedimientos judiciales. Lograr una administracin de la justicia electrnica. Capacitar a reas pertinentes del sistema de procuracin de justicia para la conformacin de una polica ciberntica. Impulsar el servicio de asesora jurdica en lnea. Capacitar y asesorar a los servidores pblicos de la Contralora en materia de TICs. Capacitar y asesorar a los servidores pblicos en materia de TICs. Disponibilidad de Cajeros Automticos HSBC y Banorte para recibir pagos con lneas de captura referenciadas obtenidas por Internet. Establecer kioscos Informticos. Establecer la firma digital. Gua Digital Municipal. Implementacin de la consulta de adeudos vehiculares y status de robo por celular enviando mensaje SMS al JAL01 (52501). Impulsar los expedientes electrnicos.
Tipo
Apropiacin Apropiacin Apropiacin Apropiacin
Instituciones Responsable
Ijalti SEJ SEDESOL Seplan
10
83
Apropiacin
Seplan
10
84
Apropiacin
DIF JALISCO
12
90
Apropiacin
PGJEJ
3 3 3
12 12 14
95 96 106
3 4 4 4
15 17 17 17
4 4 4 4
17 17 17 17
17
127
Apropiacin
Secadmn
62
Eje Programa
4 17
Acciones
Inclusin de Tiendas Comercial Mexicana para el cobro de impuestos y derechos con lnea de captura universal que se agreg a los 15 servicios ya existentes. Dotar de infraestructura en telecomunicaciones a los centros de investigacin y universidades. Desarrollo de la red estatal de telecomunicaciones y conectividad de centros de Educacin, Salud, Gobierno para brindar acceso a internet gratuito. Estudios de compatibilidad e interoperabilidad de los componentes de ltima milla de la Red Estatal e Jalisco. Garantizar la interoperabilidad de la ltima milla de la Red WiMAX de la Red Estatal e Jalisco. Penetracin de la Red estatal de e Jalisco. Otorgar a la sociedad servicios de Internet gratuitos en centros pblicos de educacin, salud, gobierno y espacios pblicos. Ampliacin de cobertura en el uso de las TICs referente a los temas de trabajo y previsin social. Dotacin de infraestructura tecnolgica a cada unidad educativa Generacin de la infraestructura de eSalud en zonas marginadas. Promover el equipamiento de conectividad para ofrecer servicios de eSalud en unidades mviles por municipio Instalar cmaras de video-vigilancia para proteccin civil. Instalar sistema de video vigilancia metropolitano (cmaras y alarmas en puntos estratgicos de la ciudad) para inhibir y monitorear incidentes. Consolidacin de una plataforma de vigilancia para asegurar la inocuidad alimentaria en productos del sector primario. Construccin de plataformas de contenidos para el campo. Desarrollar sistemas de rastreabilidad.
Tipo
Apropiacin
Instituciones Responsable
SEFIN
Conectividad
Ijalti / Seplan
25
Conectividad
Ijalti / Seplan
27
Conectividad
Ijalti
28
Conectividad
Ijalti
1 1
4 4
31 33
Conectividad Conectividad
36
Conectividad
STyPSJ
2 2 2
7 8 8
52 62 68
3 3
13 14
101 110
Conectividad Conectividad
UEPCyB Secadmn
Contenidos
SEDER
1 1
1 1
3 4
Contenidos Contenidos
SEDER SEDER
63
Eje Programa
1 1
Acciones
Desarrollo de plataformas para todos los procesos del campo, desde la planeacin, cultivo, cosecha, distribucin y comercializacin global. Desarrollo de un sistema de informacin para la toma de decisiones de los productores. Creacin de un plan conjunto Gobierno empresarios para los siguientes 6 aos de gobierno (2013 - 2018), sobre aplicaciones y contenidos. Generar sistemas eficientes que faciliten el desarrollo tecnolgico, vinculacin y transferencia de tecnologa. Implementar mecanismos de comunicacin y cooperacin entre la industria de tecnologa de la informacin y el gobierno que sea transexenal (aplicaciones y contenidos). Plataformas y sistemas de simulacin aplicadas al mbito de instrumentacin aeroespacial. Creacin de plataformas y sistemas de informacin estratgica por sector que incluyan indicadores nacionales e internacionales. Desarrollo de sitios Web. Fomento del uso de TICs en cualquier negocio, productos y servicios e integrar a un portal de oferta nacional y exportable a travs de contenidos. Poner a disposicin de los sectores de la industria, comercio y de servicios plataformas con informacin actualizada y capacitacin en el uso de las TICs. Desarrollo de plataformas de logstica, vinculacin y transferencia por sector productivo. Geo-Referenciacin de puntos tecnolgicos. Impulso a la industria TIMU. Plan de desarrollo de la Red de Sper Cmputo.
Tipo
Contenidos
Instituciones Responsable
SEDER
1 1
1 2
6 7
Contenidos Contenidos
SEDER Seplan
10
Contenidos
Coecytjal
11
Contenidos
Canieti
12
Contenidos
Seproe
16
Contenidos
Coecytjal
1 1
3 3
19 20
Contenidos Contenidos
22
Contenidos
Seproe
26
Contenidos
SEDER
1 1 1
4 4 4
29 30 32
64
Eje Programa
1 5
Acciones
Desarrollo de una plataforma integral de comunicacin de la oferta y servicios tursticos estatales. Disear un sistema de indicadores para la toma de decisiones y con ello impulsar y fortalecer la industria turstica de Jalisco. Consolidacin de la educacin en lnea y a distancia para el desarrollo de habilidades en el trabajo y profesionales emprendedores Creacin de espacios virtuales con colaboracin de instituciones educativas, donde se brinde capacitacin a distancia con valor curricular Implantacin del sistema de Gestin Laboral. Promocin de comunidades profesionales a travs de Internet. Promover la instalacin de parques tecnolgicos que generen fuentes de empleo. Psicometras para seleccin de perfiles laborales. PSYCOWIN. Desarrollo de plataforma que promueva la cultura y las artes en los centros escolares de Jalisco. Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin. Generacin de contenidos que promuevan una educacin a travs de TICs ms incluyente para todos los grupos de edad. Generacin de una base de datos, sobre competencias deportivas (inventario). Promover contenidos y servicios de eEducacin para diversos segmentos de edad. Creacin de una plataforma estatal infantil interactiva, donde se expongan temas de salud. Creacin del expediente clnico electrnico que permita contar con la informacin del paciente en cualquier centro de salud. Desarrollo de competencias para el cuidado de la salud en los planteles de educacin bsica. Desarrollo de una plataforma que promueva la cultura de la prevencin en la salud.
Tipo
Contenidos
Instituciones Responsable
Setujal
35
Contenidos
Setujal
37
Contenidos
SEJ
38
Contenidos
SEJ
1 1 1 1 2
6 6 6 6 7
40 42 44 45 50
2 2
7 7
51 54
Contenidos Contenidos
UDG Virtual UP
2 2 2
7 7 8
55 56 57
58
Contenidos
SSJ
59
Contenidos
SSJ
60
Contenidos
SSJ
65
Eje Programa
2 2 8 8
Acciones
Generacin expediente clnico electrnico. Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin. Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin. Implementar contenidos y aplicaciones para la red en el sector salud, educacin y gobierno (aplicaciones y contenidos). Promover contenidos y servicios de eSalud. Desarrollo de plataformas para centros comunitarios que permitan hacer difusin de manifestaciones y eventos culturales. Desarrollo de plataformas que permitan difundir la expresin artstica local. Integracin de una enciclopedia temtica digital para el Estado de Jalisco. Promocin de los aspectos culturales de Jalisco, a travs de multimedia, cine, videojuegos, msica. Promover la adquisicin y desarrollo de activos pblicos digitales, bibliotecas electrnicas al alcance de la poblacin. Promover la conformacin de un repositorio o archivo digital del patrimonio artstico e histrico de Jalisco. Desarrollo de plataforma web donde las comunidades rurales puedan promover sus productos. Plataforma web con informacin de utilidad para la sociedad civil organizada. Desarrollo una plataforma integral para los temas de preservacin del medio ambiente. Generar un sistema en Web de evaluacin de proyectos de desarrollo sustentable. Implementar un sistema de informacin geo-referenciado que habilite un inventario de recursos naturales e indicadores que permitan la toma de decisiones para la preservacin y restauracin del medio ambiente.
Tipo
Contenidos Contenidos
Instituciones Responsable
UP SSJ
64
Contenidos
ITESM
65
Contenidos
2 2
8 9
67 71
Contenidos Contenidos
2 2 2
9 9 9
72 73 75
SC UNIVA ITESM
76
Contenidos
SC
77
Contenidos
SC
10
82
Contenidos
SEDER
2 2 2 2
10 11 11 11
85 86 87 88
66
Eje Programa
2 11
Acciones
Promover la investigacin con tecnologas de punta para garantizar el desarrollo sustentable. Crear un observatorio digital gobierno-academia-ciudadana sobre el sistema de procuracin de justicia. Desarrollar una plataforma integral de atencin y seguimiento a denuncias. Desarrollo de plataforma para denuncias annimas. Elaborar una base de datos estatal de delincuentes. Crear la alarma vecinal (sistema de alerta ante incidentes). Habilitar el sistema dinmico pblico del atlas de riesgos. Impulsar el sistema digital de alerta temprana. Impulsar redes de monitoreo para riesgos ambientales a la salud en toda el rea metropolitana. Plataforma para monitorear y comunicar oportunamente, a travs de medios digitales, los riesgos futuros para atender y alertar rpidamente las eventualidades que se presenten. Proporcionar infraestructura de conectividad que permita facilitar la respuesta de las autoridades ante cualquier desastre o contingencia. Publicar a los ciudadanos contenidos y guas de proteccin civil. Realizar un manual digital para contingencias y de cmo actuar en caso de desastres, en un lenguaje entendible al ciudadano. Contenidos para la prevencin del delito Crear una base de datos delictiva y ofrecer servicios de informacin a la poblacin.
Tipo
Contenidos
Instituciones Responsable
UP
12
91
Contenidos
3 3 3 3 3 3 3
12 12 12 13 13 13 13
92 93 94 97 98 99 100
Coordinacin General de Concertacin Social PGJEJ PGJEJ SSPPYRS UEPCyB UEPCyB UEPCyB SEMADES
13
102
Contenidos
UEPCyB
13
103
Contenidos
SVyT
3 3
13 13
104 105
Contenidos Contenidos
UEPCyB UEPCyB
3 3
14 14
107 108
Contenidos Contenidos
SSPPYRS SSPPYRS
67
Eje Programa
3 14
Acciones
Desarrollo de plataformas que permitan la interoperabilidad y coordinacin institucional de las diversas instancias de Seguridad Pblica. Implementar el sistema integral del registro pblico de la propiedad Implementar un sistema digital integral del registro civil Instalar tableros de control digitales en temas claves como seguridad, salud y educacin Instalar tableros de control digitales en temas claves como seguridad, salud y educacin. Instalar el sistema integral de recepcin y seguimiento de propuestas ciudadanas. Instalar el sistema integral de recepcin y seguimiento de propuestas ciudadanas. Promover la transparencia a travs de contenidos. Promover la trasparencia a travs de contenidos. Aumentar la sistematizacin y automatizacin de procesos de gobierno, a travs de sistemas en lnea. Automatizar trmites en lnea. Facturacin separada o independiente por Internet de las multas de trnsito para su pago en Bancos y Tiendas. Web-Service para carga remota por Internet (desde las oficinas de los Ayuntamientos) de las Infracciones de Estacionmetros municipales para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado. Web-Service para carga remota por Internet (desde las oficinas de los Ayuntamientos) de las Infracciones de Trnsito municipales para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado.
Tipo
Contenidos
Instituciones Responsable
SSPPYRS
15
111
Contenidos
15
112
Contenidos
16
114
Contenidos
SGG (Registro Pblico de la Propiedad) SGG (Registro Civil del Estado) SEJ
16
115
Contenidos
SSPPYRS
3 3 3 3 4
16 16 16 16 17
4 4
17 17
119 124
Contenidos Contenidos
ITEI SEFIN
17
129
Contenidos
SEFIN
17
129
Contenidos
SEFIN
68
Eje Programa
4 17
Acciones
Web-Service para carga remota por Internet (desde las oficinas en donde se generan) de las foto-infracciones de trnsito para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado. Desarrollo de una plataforma integral que promueva y otorgue seguimiento a la participacin ciudadana.
Tipo
Contenidos
Instituciones Responsable
SEFIN
19
130
Contenidos
Con base a la tabla anterior, y de acuerdo a los criterios comnmente utilizados para la agrupacin de proyectos de temas asociados a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, clasificamos las acciones captadas en los siguientes rubros: Tabla 11. Frecuencia por tipo de accin.
Frecuencia por tipo Apropiacin Conectividad Contenidos TOTAL 43 12 81 136
La tabla nos muestra una mayor frecuencia de acciones requeridas en el rubro de contenidos, sin embargo, esto no implica mayor inters sobre ste respecto a los de conectividad y apropiacin. La diversidad de necesidades de cada uno de los sectores participantes de las mesas, que extern los requerimientos especficos hicieron ms compleja la clasificacin generando ms categoras de proyectos para desarrollar. En lo que respecto a la apropiacin y conectividad, se agruparon segn las necesidades con un menor nmero de proyectos comunes que contaron con gran cantidad de coincidencias, lo que otorga gran valor y trascendencia a proyectos como es el caso de la Red Estatal eJalisco, que llevar servicios de conectividad de banda ancha a los sistemas de educacin, salud y gobierno y que se destac como una de las necesidades ms urgentes para generar la posibilidad de habilitar servicios de eEducacin, eSalud y eGobierno. As mismo en esta actualizacin se observo que los proyectos de apropiacin se han venido incrementando en relacin a su primera versin, ya que para el 2010 se contaban con 18 y ahora con 29 lo que muestra como los proyectos ya implementados han venido consolidando ya
69
como servicios digitales. Por su parte tambin el apartado de conectividad creci tambin con 2 proyectos para ampliar aun ms la infraestructura existente Red Estatal eJalisco.
9.1.2. Cartera de Compromisos derivadas del Taller de planeacin participativa para la Agenda Digital del Estado de Jalisco
Las dependencias e instituciones que participaron en el proceso de actualizacin de la Agenda Digital Jalisco 2013, hicieron los siguientes compromisos por Eje del PED Jalisco 2030: Tabla 12.Acciones y compromisos por institucin. Eje Empleo y Crecimiento
PED Jalisco 2030 Eje 1 Prog . 1
Acciones
Capacitacin para apoyar la mejora en la productividad del campo con uso de las TICs. Consolidacin de una plataforma de vigilancia para asegurar la inocuidad alimentaria en productos del sector primario. Construccin de plataformas de contenidos para el campo. Desarrollar sistemas de rastreabilidad.
Compromisos
Capacitacin para apoyar la mejora en la productividad del campo con uso de las TICs. Consolidacin de una plataforma de vigilancia para asegurar la inocuidad alimentaria en productos del sector primario. Constitucin y consolidacin de portales de informacin para los sistemas producto. Desarrollo del sistema de monitoreo y seguimiento al Programa Especial de Maz de Alto Rendimiento (PROEMAR). Diseo, mejora e implantacin de sistemas de informacin para la operacin automatizada de los programas en concurrencia entre la Sagarpa y el Gobierno del Estado de Jalisco. Desarrollo de un sitio de Internet geogrfico de informacin agropecuaria del Estado de Jalisco.
Responsable SEDER
Meta 2012
13,050
Meta 2013
1,450
TOTAL
14,500
SEDER
Contenidos en Web
SEDER
Contenidos en Web
SEDER
Sistemas
Desarrollo de plataformas para todos los procesos del campo, desde la planeacin, cultivo, cosecha, distribucin y comercializacin global.
SEDER
Contenidos en Web
SEDER
Sistemas
70
Acciones
Desarrollo de un sistema de informacin para la toma de decisiones de los productores. Creacin de un plan conjunto Gobierno empresarios para los siguientes 6 aos de gobierno (2013 - 2018), sobre aplicaciones y contenidos. Dotar de dispositivos para el uso de tecnologas a los centros de investigacin y universidades. Dotar de infraestructura en telecomunicaciones a los centros de investigacin y universidades. Generar sistemas eficientes que faciliten el desarrollo tecnolgico, vinculacin y transferencia de tecnologa. Implementar mecanismos de comunicacin y cooperacin entre la industria de tecnologa de la informacin y el gobierno que sea transexenal (aplicaciones y contenidos). Plataformas y sistemas de simulacin aplicadas al mbito de instrumentacin aeroespacial. Promover programas de capacitacin en instituciones educativas y de investigacin que impulsen el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin
Compromisos
Creacin de portales municipales.
Responsable SEDER
Meta 2012
80
Meta 2013
20
TOTAL
100
Creacin de un plan conjunto Gobierno empresarios para los siguientes 6 aos de gobierno (2013 - 2018), sobre aplicaciones y contenidos. Dotacin de lotes con equipos de cmputo
Seplan
Plan de trabajo
Lotes
10
11
12
13
Dotar de infraestructura en telecomunicaciones a los centros de investigacin y universidades. Generar sistemas eficientes que faciliten el desarrollo tecnolgico, vinculacin y transferencia de tecnologa. Implementar mecanismos de comunicacin y cooperacin entre la industria de tecnologa de la informacin y el gobierno que sea transexenal (aplicaciones y contenidos). Plataformas y sistemas de simulacin aplicadas al mbito de instrumentacin aeroespacial. Impulso para el uso de las TIC's dirigido a docentes de Jalisco
Centros
24
20
44
Coecytjal
Sistemas
Canieti
Sistemas
Seproe
Sistemas
SEJ
Cursos
19
20
39
71
Meta 2012
82
Meta 2013
92
TOTAL
174
13 Promover programas de capacitacin en instituciones educativas y de investigacin que impulsen el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin 13 Promover programas de capacitacin en instituciones educativas y de investigacin que impulsen el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin 13 Promover programas de capacitacin en instituciones educativas y de investigacin que impulsen el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin 14 Administracin de redes sociales.
Capacitacin en el programa de Habilidades Digitales para Todos (HDT), dirigido a 15,000 docentes
SEJ
Cursos
Impulso a la Educacin Media Superior y Superior, mediante cursos de induccin al uso de las TIC's
SEJ
Cursos
227
241
468
16 Creacin de plataformas y sistemas de informacin estratgica por sector que incluyan indicadores nacionales e internacionales. 16 Creacin de plataformas y sistemas de informacin estratgica por sector que incluyan indicadores nacionales e internacionales. 17 Creacin de programas de capacitacin en TICs para el trabajo. 18 Desarrollo de economas de escala y cadenas de
Ayudar en el desarrollo de los empresarios de Jalisco, a travs de las redes sociales. Mantener actualizados en los avances del social media a los socios de la institucin (personas asesoradas). Creacin de plataformas y sistemas de informacin estratgica por sector que incluyan indicadores nacionales e internacionales. Emisin de una recomendacin en el sentido de la creacin del Sistema nico de Informacin de Jalisco. Creacin de programas de capacitacin en TICs para el trabajo. Desarrollo de economas de escala y cadenas de
Coparmex Jalisco
Capacitacin y asesoras
21
21
42
Coparmex Jalisco
Personas
450
450
900
Coecytjal
Sistemas
Cesjal
Documento
Seproe / Fojal
Cursos
Seproe
Sistemas
72
Compromisos
valor aprovechando las TICs. Creacin y asesora en proyectos integrales Web. Diseo, instrumentacin y difusin del portal
Responsable
Unidad de Medida
Meta 2012
Meta 2013
TOTAL
1 1
3 3
19 Desarrollo de sitios Web. 20 Fomento del uso de TICs en cualquier negocio, productos y servicios e integrar a un portal de oferta nacional y exportable a travs de contenidos. 21 Incorporar franquicias que fortalezcan el uso de las TICs, para el bien pblico, la generacin de empleo y la contribucin social 22 Poner a disposicin de los sectores de la industria, comercio y de servicios plataformas con informacin actualizada y capacitacin en el uso de las TICs. 23 Diseo e instrumentacin de la Ciudad Creativa Digital en Guadalajara que impulse un ecosistema urbano de innovacin, para la promocin de industrias creativas y medios digitales. 24 Consolidacin de la infraestructura estratgica de los parques de TI en Jalisco.
90 1
90
180 1
Centros CiberJal
2,700
300
3,000
Seproe
Sistemas
Seproe
Proyectos
25 Desarrollo de la red estatal de telecomunicaciones y conectividad de centros de Educacin, Salud, Gobierno para brindar acceso a internet gratuito.
Habilitacin y equipamiento complementarios de los parques de TI en Jalisco: Centro de Software en Guadalajara, Chapala Media Park y Ciudad Guzmn Green IT Park (proyectos de habilitacin y equipamiento concluidos). Conectar centros de Educacin, Salud, Gobierno y parques pblicos con acceso a internet gratuito a la poblacin
Ijalti
Proyectos
115
10
125
Ijalti / Seplan
Centros
5,943
2,872
8,815
73
Meta 2012
1
Meta 2013
2
TOTAL
3
26 Desarrollo de plataformas de logstica, vinculacin y transferencia por sector productivo. 27 Estudios de compatibilidad e interoperabilidad de los componentes de ltima milla de la Red Estatal e Jalisco. 28 Garantizar la interoperabilidad de la ltima milla de la Red WiMAX de la Red Estatal e Jalisco. 29 Geo-Referenciacin de puntos tecnolgicos.
Ijalti
Estudios
Laboratorio de pruebas de interoperabilidad de la Red WiMAX de la Red Estatal e Jalisco. Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica Urbana de Jalisco (SIGUJAL). Ocupacin de los parques de TI en Jalisco. Red estatal de conectividad para eSalud, eGobierno y eEducacin. Desarrollo del Plan con miras a generar la estrategia del Modelo de Negocios del Centro de Sper Cmputo. Otorgar conectividad de banda ancha a Internet y servicios en lnea a 2 millones ms de jaliscienses para el 2013 Diseo, instrumentacin y difusin de plataforma integral de comunicacin de la oferta y servicios tursticos estatales se basa en el desarrollo de la Pagina Web de la Secretaria de Turismo. Disear un sistema de indicadores para la toma de decisiones y con ello impulsar y fortalecer la industria turstica de Jalisco.
Ijalti
Equipos
15
20
SEDEUR
Sistemas
1 1
4 4
30 Impulso a la industria TIMU. 31 Penetracin de la Red estatal de e Jalisco. 32 Plan de desarrollo de la Red de Sper Cmputo.
Ijalti Ijalti
2,208,733 120
245,415 5
2,454,148 125
Ijalti
Modelo de negocios
13
15
33 Otorgar a la sociedad servicios de Internet gratuitos en centros pblicos de educacin, salud, gobierno y espacios pblicos. 34 Desarrollo de una plataforma integral de comunicacin de la oferta y servicios tursticos estatales.
Ijalti / Seplan
Personas
2,208,733
245,415
2,454,148
Setujal
Sistemas
35 Disear un sistema de indicadores para la toma de decisiones y con ello impulsar y fortalecer la industria turstica de Jalisco.
Setujal
Sistemas
74
Meta 2012
42
Meta 2013
5
TOTAL
47
36 Ampliacin de cobertura en el uso de las TICs referente a los temas de trabajo y previsin social. 37 Consolidacin de la educacin en lnea y a distancia para el desarrollo de habilidades en el trabajo y profesionales emprendedores 38 Creacin de espacios virtuales con colaboracin de instituciones educativas, donde se brinde capacitacin a distancia con valor curricular 39 Equipamiento de oficinas para asesora en el tema de Trabajo y Previsin Social
SEJ
Proyectos
121
13
134
SEJ
Cursos
16
18
40
41
42
43
44
Habilitar de los instrumentos que permitan mejorar e incrementar las soluciones que se brindan a la sociedad. Implantacin del sistema Habilitar el sistema en los de Gestin Laboral. procesos sustantivos de la dependencia para eficientar las actividades de las reas, mejorando la atencin en tiempo y volumen a la sociedad. Ofrecer capacitacin para Ofrecer capacitacin para la conformacin de la conformacin de microempresas sociales, a microempresas sociales, a travs de la tecnologa de travs de la tecnologa de las incubadoras sociales. las incubadoras sociales. Promocin de Fomentar e incrementar comunidades proyectos de empleo e profesionales a travs de incrementar empresas Internet. sociales. Instalar mdulos de Instalar mdulos de capacitacin laboral en capacitacin laboral en comunidades comunidades Promover la instalacin de Promover la instalacin de parques tecnolgicos que parques tecnolgicos que generen fuentes de generen fuentes de empleo. empleo.
STyPSJ
Equipos
179
20
199
STyPSJ
Procesos
10
13
Seproe
Cursos
UP
Proyectos
SEJ
Talleres
12
15
Coecytjal
Parques
75
Meta 2012
1
Meta 2013
0
TOTAL
1
STyPSJ
Psicometras
450
50
500
STyPSJ
Equipos
15
17
76
Meta 2012
35
Meta 2013
0
TOTAL
35
Implementar la capacitacin a travs de tele educacin reduciendo costo de operacin. 47 Capacitacin en el uso de Apoyar los programas de la tecnologa en los formacin y actualizacin procesos educativos. de los docentes de educacin bsica. 47 Capacitacin en el uso de Vincular los recursos de la la tecnologa en los tecnologa con las procesos educativos. necesidades de los niveles educativos y vinculados de Educacin Bsica 47 Capacitacin en el uso de Vincular los recursos de la la tecnologa en los tecnologa con las procesos educativos. necesidades de los niveles educativos y vinculados de Administracin 47 Capacitacin en el uso de Vincular los recursos de la la tecnologa en los tecnologa con las procesos educativos. necesidades de los niveles educativos y vinculados de Educacin Media Superior, Superior y Tecnolgica 48 Construccin de Centros Incrementar la oferta de Educacin Comunitaria, educativa del portal los donde la poblacin de las Centros Comunitarios para comunidades tenga acceso el Aprendizaje (CCAs) de a Internet. incubadoras sociales. 49 Construccin o habilitacin Construccin e de Aulas para Educacin implementacin de las Bsica Virtual aulas digitales 50 Desarrollo de plataforma Aplicar y diversificar el uso que promueva la cultura y de las TICs para la las artes en los centros promocin y recreacin escolares de Jalisco. cultural. 50 Desarrollo de plataforma Desarrollar recursos que promueva la cultura y tecnolgicos para ampliar las artes en los centros el capital social de los escolares de Jalisco. estudiantes en educacin bsica para su apreciacin y asimilacin de productos culturales.
UDG Virtual
Diplomados
SEJ
Proyectos
48
53
SEJ
Proyectos
SEJ
Proyectos
18
20
ITESM
Proyectos
SEJ
Aulas
2,000
1,000
3,000
UDG Virtual
Contenidos en Web
SEJ
Sistemas
77
Meta 2012
59
Meta 2013
6
TOTAL
65
51 Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin. 51 Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin.
UDG Virtual
Casas Universitarias
51 Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin. 51 Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin. 51 Desarrollo de plataformas de educacin a distancia en todos los niveles de educacin. 52 Dotacin de Priorizar los centros de infraestructura tecnolgica educacin en los a cada unidad educativa programas de infraestructura y equipamiento de la SDH. 53 Facilitar a los estudiantes y Entrega de Tarjetas ce sus familias el acceso a internet gratuito internet gratuito, a travs de tarjetas electrnicas (Tarjetas de Acceso a Internet -TAI-) 54 Generacin de contenidos Acceso a la educacin que promuevan una bsica a personas con educacin a travs de TICs discapacidad. ms incluyente para todos los grupos de edad. 55 Generacin de una base Abonar en un sistema para de datos, sobre toma de decisiones y competencias deportivas control de prospectos (inventario). (inventario competencias). 56 Promover contenidos y El ITESM puede compartir servicios de eEducacin cursos que tiene ya para diversos segmentos desarrollados y que de edad. aparecen en la pgina del TEC ingls, matemticas y uso de la computadora.
SEJ
Alumnos
324
36
360
SEJ
Personas
495
55
550
SEJ
Programas
15
20
SDH
Centros
15
20
Seplan
Tarjetas electrnicas
900,000
100,000
1,000,000
UP
Cursos
UNIVA
Contenidos en Web
ITESM
Cursos
78
Meta 2012
35
Meta 2013
5
TOTAL
40
SEJ
Material multimedia
14
16
57 Creacin de una plataforma estatal infantil interactiva, donde se expongan temas de salud. 58 Creacin del expediente clnico electrnico que permita contar con la informacin del paciente en cualquier centro de salud. 59 Desarrollo de competencias para el cuidado de la salud en los planteles de educacin bsica. 60 Desarrollo de una plataforma que promueva la cultura de la prevencin en la salud.
SSJ
Contenidos en Web
SSJ
Sistemas
SSJ
Cursos
Elaborar y difundir temas de prevencin y promocin de la salud a travs de infraestructura instalada (mdulos comunitarios, centros digitales en las reas marginadas).. 60 Desarrollo de una Proporcionar contenidos plataforma que promueva educativos para la la cultura de la prevencin prevencin y promocin en la salud. de la salud. 61 Equipamiento de cmputo Compra y equipamiento y conectividad a unidades de centros y casas de salud bsicas de rehabilitacin. (equipos de cmputo)
SSJ
Municipios
120
125
SSJ
Contenidos en Web
SSJ
Equipos
300
200
500
79
Meta 2012
300
Meta 2013
200
TOTAL
500
64 Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin. 64 Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin. 64 Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin.
64 Generacin y publicacin de Informacin sobre prevencin de enfermedades, primeros auxilios y planificacin. 65 Implementar contenidos y aplicaciones para la red en el sector salud, educacin y gobierno (aplicaciones y contenidos). 66 Instalar centros comunitarios digitales para mejorar la salud. 67 Promover contenidos y servicios de eSalud.
Apoyar mediante los SDH programas de infraestructura social de la SDH, a la construccin y equipamiento de consultoras virtuales. Activar la parte de UP informacin sobre enfermedades y atencin. Desarrollar materiales SSJ educativos en Web para el desarrollo de competencias en la prevencin y cuidado de la salud. Desarrollar sistemas SEJ educativos para el desarrollo de competencias en la prevencin y cuidado de la salud Desarrollar materiales SEJ educativos para el desarrollo de competencias en la prevencin y cuidado de la salud (lote de material preventivo) Crear un curso virtual ITESM acerca de las enfermedades ms comunes y agregarlo al portal de la CCAs. Implementar contenidos y Ijalti / aplicaciones para la red en Canieti, SEJ y SSJ el sector salud, educacin y gobierno (aplicaciones y contenidos). Instalar centros SSJ comunitarios digitales para mejorar la salud. Desarrollo web donde SEMADES alerte a las personas sobre condiciones ambientales que puedan afectar la salud. Proporcionar apoyo en la SSJ generacin de contenidos educativos con temas de
Contenidos en Web
Contenidos en Web
Sistemas
Lotes
14
14
Cursos
Sistemas
12
Centros
45
10
55
Sistemas
Sistemas
80
Meta 2012
Meta 2013
TOTAL
Generar y proporcionar informacin epidemiolgica geo-referenciada. (documentos con los diagnsticos) 67 Promover contenidos y Servir de apoyo y servicios de eSalud. validaciones para un sistema automatizado integral (sistema Consultas Mdicas) 68 Promover el equipamiento Promover el equipamiento de conectividad para de conectividad para ofrecer servicios de eSalud ofrecer servicios de eSalud en unidades mviles por en unidades mviles por municipio municipio 69 Promover la capacitacin Promover la capacitacin de mdicos para la de mdicos para la aplicacin de los servicios aplicacin de los servicios de eSalud. de eSalud. 70 Creacin de plataformas Incrementar el uso de las de promocin y apoyo a la nuevas tecnologas para manifestacin de la promocionar en la diversidad cultural con poblacin el gusto y participacin ciudadana y disfrute de la cultura. del Gobierno de Jalisco. 71 Desarrollo de plataformas Impulsar en las zonas para centros comunitarios rurales e indgenas que permitan hacer programas de turismo difusin de sustentable. manifestaciones y eventos culturales. 72 Desarrollo de plataformas Actualizaciones y que permitan difundir la promocin de la pgina de expresin artstica local. la Secretara de Cultura 73 Integracin de una Colaborar mediante apoyo enciclopedia temtica y supervisin en la digital para el Estado de integracin de la Jalisco. enciclopedia temtica digital. 74 Promocin de las Promocin de las iniciativas ciudadanas de iniciativas ciudadanas de cultura y educacin cultura y educacin utilizando las TICs. utilizando las TICs.
SSJ
Contenidos en Web
UNIVA
Sistemas
SSJ
Unidades Mviles
110
15
125
SSJ
Cursos
SC
Sistemas
Setujal
Sistemas
SC
UNIVA
SC y SEJ
Sistemas
81
Meta 2012
4
Meta 2013
4
TOTAL
8
75 Promocin de los aspectos culturales de Jalisco, a travs de multimedia, cine, videojuegos, msica.
75
75
76
77
2 2
10 10
78 79
10
80
10
80
10
80
Integrar a alumnos de ingeniera y animacin digital para desarrollar programas multimedia para la difusin de la cultura. Promocin de los aspectos Incluir temas culturales en culturales de Jalisco, a proyectos del centro de travs de multimedia, medios y plan de difusin. cine, videojuegos, msica. Promocin de los aspectos Generar herramientas culturales de Jalisco, a multimedia de travs de multimedia, emprendurismo cine, videojuegos, msica. Promover la adquisicin y Incrementar el nmero de desarrollo de activos bibliotecas con el acceso a pblicos digitales, Internet. bibliotecas electrnicas al alcance de la poblacin. Promover la conformacin Elaboracin y promocin de un repositorio o archivo de fichas de inventario digital del patrimonio patrimonial del municipio artstico e histrico de de Guadalajara permetro Jalisco. B digitalizadas Campaas de inclusin Campaas de inclusin digital. digital Capacitacin de grupos Desarrollar estrategias de vulnerables en TICs gestin y evaluacin para instrumentar procesos de la brecha digital acordes a grupos sociales y culturales diferentes "programa de Cibersecundaria (IEEA)" Creacin de Centros Promover el uso de los Comunitarios con acceso a CCAS como espacios de Internet en localidades acceso a las TICs vulnerables. Creacin de Centros Incrementar los Centros Comunitarios con acceso a CCAS (Convenios con CDI). Internet en localidades vulnerables. Creacin de Centros Tener ms socios con Comunitarios con acceso a instituciones de corte rural Internet en localidades para abrir ms CCAs. vulnerables.
UP
Sistemas
SEJ
Multimedia
50
58
SC
Centros
205
72
277
SC
Fichas
19,080
2,120
21,200
Ijalti SEJ
Campaas Personas
2 270,000
1 30,000
3 300,000
SEDESOL
Centros
33
37
SEDESOL
Centros
37
42
ITESM
Instituciones
15
20
82
Meta 2012
50
Meta 2013
0
TOTAL
50
10
10
10
10
10
81 Implementacin de espacio para la comunidad con tecnologa y herramientas metodolgicas para acceder a servicios, informacin y programas educativos para el desarrollo de sus capacidades y habilidades (Centros Comunitarios en Lnea -CCL-). 81 Implementacin de espacio para la comunidad con tecnologa y herramientas metodolgicas para acceder a servicios, informacin y programas educativos para el desarrollo de sus capacidades y habilidades (Centros Comunitarios en Lnea -CCL-). 82 Desarrollo de plataforma web donde las comunidades rurales puedan promover sus productos. 83 Implementacin de un programa de adquisicin de computadoras a precios preferenciales (Una computadora por familia -1CXF-). 84 Incrementar el uso de la tecnologa para fortalecer las redes comunitarias (locales y globales) a travs de capacitacin. 85 Plataforma web con informacin de utilidad para la sociedad civil organizada.
Seplan
Centros
360
360
Diseo, implementacin y promocin en comunidades rurales sistemas de promocin de productos locales Promocin y entrega
SEDER
Contenidos en Web
Seplan
Computadoras
40,000
60,000
100,000
Capacitacin a personal de los DIF importantes en la utilizacin del equipamiento e infraestructura. Emisin de una recomendacin en el sentido de impulsar cambios en la legislacin local, que brinden un marco legal y una estructura institucional de fomento a las actividades de las OSC's.
DIF JALISCO
Cursos
150
20
170
Cesjal
Documento
83
Meta 2012
1
Meta 2013
1
TOTAL
2
85 Plataforma web con informacin de utilidad para la sociedad civil organizada. 86 Desarrollo una plataforma integral para los temas de preservacin del medio ambiente. 86 Desarrollo una plataforma integral para los temas de preservacin del medio ambiente. 86 Desarrollo una plataforma integral para los temas de preservacin del medio ambiente. 87 Generar un sistema en Web de evaluacin de proyectos de desarrollo sustentable. 87 Generar un sistema en Web de evaluacin de proyectos de desarrollo sustentable.
11
11
Desarrollar materiales y recursos digitales para el desarrollo de competencias ambientales. Desarrollo de apartado de educacin ambiental en la web SEMADES. Desarrollo de sitio web que promueve la cultura ambiental. Colaborar en la actividad de difusin de la cultura de cuidado del medio ambiente. Desarrollo de un sitio web interactivo que aborde los diferentes temas econmicos relacionados a los rubros de educacin normativa de la contaminacin e impacto ambiental. Incluir al rea de ingeniera incluyente al apoyo de creacin de mapas digitales geo-referenciadas.
SEMADES
Sistemas
11
SEMADES
Sistemas
11
DIF JALISCO
Campaas
11
SEMADES
Sistemas
11
11
88 Implementar un sistema de informacin geo-referenciado que habilite un inventario de recursos naturales e indicadores que permitan la toma de decisiones para la preservacin y restauracin del medio ambiente. 89 Promover la investigacin con tecnologas de punta para garantizar el desarrollo sustentable.
ITESM
Sistemas
UP
Instituciones
10
15
84
Acciones
Capacitar al personal del Sistema de Procuracin de Justicia en el uso de nuevas tecnologas. Crear un observatorio digital gobierno-academia-ciudad ana sobre el sistema de procuracin de justicia. Desarrollar una plataforma integral de atencin y seguimiento a denuncias.
Compromisos
Responsable
Unidad de Medida
Meta 2012
1
Meta 2013
1
TOTAL
2
12
91
Desarrollar el programa de PGJEJ Sistemas capacitacin pertinente, promocin e instrumentacin Fortalecer el observatorio Coordinacin Contenidos en ciudadano www.observa General de Web toriojalisco.org, Concertacin Social PGJEJ Contenidos en Web
12
92
12
93
12
94
12
94
12
95
12
96
12
96
13
97
13
98
Realizar las gestiones necesarias para la presentacin de denuncias va digital cuando proceda. Desarrollo de plataforma Diseo, instrumentacin y para denuncias annimas. promocin de portal en Web Elaborar una base de datos Actualizar de manera estatal de delincuentes. continua la base de datos sobre detenciones realizadas por la Polica Estatal. Elaborar una base de datos Implementar la foto de la estatal de delincuentes. infraccin al folio electrnico y tener una plataforma informtica funcional. (mejoramiento) Instituir la firma Impulsar la 2 etapa de electrnica a implementacin de firma procedimientos judiciales. electrnica (incluye diseo, implementacin y promocin) Lograr una administracin Se acte en consecuencia de la justicia electrnica. para implementar el gobierno sin papel Lograr una administracin Proponer al pleno del de la justicia electrnica. supremo tribunal de justicia, una administracin de la justicia electrnica Crear la alarma vecinal Diseo, implementacin y (sistema de alerta ante promocin de sistema incidentes). alarma vecinal Habilitar el sistema Disear y operar el sistema dinmico pblico del atlas de fortalecimiento de la de riesgos. cultura de riesgos
PGJEJ
SSPPYRS
1,655
184
1,839
SVyT
Sistemas
SGG
Sistemas
STJEJ
Sentencias
40
10
50
STJEJ
Sentencias
40
10
50
UEPCyB
Sistemas
UEPCyB
Sistemas
85
Acciones
Impulsar el sistema digital de alerta temprana.
Compromisos
Disear y operar el sistema de alerta temprana Diseo, implementacin y promocin de redes de monitoreo regionales
Meta 2012
1 10
Meta 2013
0 2
TOTAL
1 12
13
100 Impulsar redes de monitoreo para riesgos ambientales a la salud en toda el rea metropolitana. 101 Instalar cmaras de video-vigilancia para proteccin civil. 102 Plataforma para monitorear y comunicar oportunamente, a travs de medios digitales, los riesgos futuros para atender y alertar rpidamente las eventualidades que se presenten. 103 Proporcionar infraestructura de conectividad que permita facilitar la respuesta de las autoridades ante cualquier desastre o contingencia. 104 Publicar a los ciudadanos contenidos y guas de proteccin civil. 105 Realizar un manual digital para contingencias y de cmo actuar en caso de desastres, en un lenguaje entendible al ciudadano.
13
Diseo, implementacin y promocin del sistema de video-vigilancia para proteccin civil. Reprogramar un plan de medios para difundirlo.
UEPCyB
Sistemas
UEPCyB
Sistemas
13
13
13
14
106 Capacitar a reas pertinentes del sistema de procuracin de justicia para la conformacin de una polica ciberntica. 107 Contenidos para la prevencin del delito
14
Diseo, implementacin y promocin un sistema para aportar los datos estadsticos de informacin relevante que recaba la SVyT. Diseo, implementacin y promocin de contenidos y guas relacionadas con el tema de proteccin civil Generar y desarrollar un portal especfico para acciones de proteccin civil. (diseo, implementacin y difusin del sitio web sobre proteccin civil Ofrecer la experiencia con que cuenta la Unidad para la Atencin y Combate a Delitos Cibernticos dependiente de esta Secretara. Proporcionar informacin relacionada a programas preventivos, con el fin que sea incluida en el listado que se dar difusin entre la poblacin.
SVyT
Sistemas
UEPCyB
Contenidos en Web
UEPCyB
Contenidos en Web
SSPPYRS
Cursos
SSPPYRS
Contenidos en Web
86
Meta 2012
6
Meta 2013
2
TOTAL
8
14
14
14
14
14
14
15
15
Fortalecer y complementar los indicadores existentes en materia de prevencin del delito, que existen en el tablero de indicadores de Seplan 108 Crear una base de datos Proporcionar informacin delictiva y ofrecer servicios sobre la comisin de de informacin a la delitos para que sea poblacin. incluida en la informacin que se presente geo-referenciar. 108 Crear una base de datos Fortalecer la difusin de delictiva y ofrecer servicios informacin relativa a la de informacin a la comisin de delitos que poblacin. existe en la pgina web de la Secretara de Seguridad Pblica. 108 Crear una base de datos Proporcionar informacin delictiva y ofrecer servicios con respecto a delitos en de informacin a la materia de proteccin civil poblacin. 108 Crear una base de datos Proporcionar informacin delictiva y ofrecer servicios en materia respecto a de informacin a la medidas preventivas poblacin. 109 Desarrollo de plataformas Propiciar que las que permitan la direcciones de seguridad interoperabilidad y pblica municipales, coordinacin institucional actualicen y consulten de de las diversas instancias manera contina la base de Seguridad Pblica. de datos de detenidos, que fortalezca la comunicacin entre estos niveles de gobierno 110 Instalar sistema de video Generacin de un plan vigilancia metropolitano maestro para su (cmaras y alarmas en implementacin e puntos estratgicos de la instalacin de cmaras de ciudad) para inhibir y video vigilancia monitorear incidentes. 111 Implementar el sistema Diseo, implementacin y integral del registro promocin del sistema pblico de la propiedad integral del registro pblico de la propiedad 112 Implementar un sistema Diseo, implementacin y digital integral del registro promocin del sistema civil integral del registro civil
SSPPYRS
Contenidos en Web
SSPPYRS
Contenidos en Web
UEPCyB
Sistemas
SVyT
Sistemas
SSPPYRS
Registros
45,224
5,025
50,249
Secadmn
900
100
1,000
Sistemas
Sistemas
87
Meta 2012
630
Meta 2013
70
TOTAL
700
16
16
114 Instalar tableros de control digitales en temas claves como seguridad, salud y educacin 115 Instalar tableros de control digitales en temas claves como seguridad, salud y educacin.
SEJ
Tablero
16
116
16
116
16
116
16
117
16
117
Diseo, instrumentacin y promocin de un tablero virtual con informacin relevante en el tema de Seguridad pblica que sea de utilidad para los municipios Instalar el sistema integral Fortalecer la difusin de la de recepcin y existencia del mecanismo seguimiento de de comunicacin propuestas ciudadanas. CONTACTANOS de la pgina del Gobierno del Estado, donde la dependencia recibe denuncias, quejas y comentarios respecto al tema de seguridad pblica. Instalar el sistema integral Instalar el sistema integral de recepcin y de recepcin y seguimiento de seguimiento de propuestas ciudadanas. propuestas ciudadanas, mediante un equipo interdisciplinario Instalar el sistema integral Emisin de una de recepcin y recomendacin en el seguimiento de sentido de impulsar la propuestas ciudadanas. creacin e instalacin de un sistema de recepcin y seguimiento de propuestas ciudadanas. Promover la transparencia Aportar los contenidos a travs de contenidos. necesarios para la capacitacin en materia de transparencia Promover la trasparencia a Emisin de una travs de contenidos. recomendacin en el sentido de impulsar un modelo de transparencia ACTIVA, versus el modelo existente actualmente que es REACTIVO o a peticin de parte.
SSPPYRS
Tablero
SSPPYRS
Sistemas
ITEI
Sistemas
Cesjal
Documento
ITEI
Publicaciones
Cesjal
Documento
88
Meta 2012
1
Meta 2013
0
TOTAL
1
118 Aumentar la sistematizacin y automatizacin de procesos de gobierno, a travs de sistemas en lnea. 119 Automatizar trmites en lnea.
17
ITEI
Sistemas
17
Personas
290
250
540
17
120 Capacitar y asesorar a los servidores pblicos en materia de TICs. 121 Disponibilidad de Cajeros Automticos HSBC y Banorte para recibir pagos con lneas de captura referenciadas obtenidas por Internet. 122 Establecer kioscos Informticos.
UDG Virtual
Cursos
12
17
SEFIN
Sistemas
17
17
17
17
124 Facturacin separada o independiente por Internet de las multas de trnsito para su pago en Bancos y Tiendas. 125 Gua Digital Municipal.
Diseo, capacitacin, implementacin y promocin de kioscos de servicios del Gobierno del Estado Implementacin de firma digital en todos los funcionarios de la administracin pblica Diseo, implementacin y promocin de sistema de multas en lnea para pago en tiendas y bancos Acompaamiento tcnico para los gobiernos municipales en materia de
Secadmn
Kioscos
12
15
Secadmn
Cursos
SEFIN
Sistemas
Ijalti
Municipios
120
125
89
Meta 2012
1
Meta 2013
1
TOTAL
2
17
126 Implementacin de la consulta de adeudos vehiculares y status de robo por celular enviando mensaje SMS al JAL01 (52501). 127
17
17
128
17
129
17
129
17
129
eGobierno. Diseo, implementacin y promocin de sistema de consulta de adeudos vehiculares y status de robo por celular enviando mensaje SMS al JAL01 (52501). Impulsar los expedientes Diseo, implementacin y electrnicos. promocin de sistema de expedientes electrnicos en todas las dependencias e instituciones pblicas de Jalisco Inclusin de Tiendas Inclusin de Tiendas Comercial Mexicana para Comercial Mexicana para el cobro de impuestos y el cobro de impuestos y derechos con lnea de derechos con lnea de captura universal que se captura universal que se agreg a los 15 servicios ya agreg a los 15 servicios ya existentes. existentes. Web-Service para carga Diseo, implementacin y remota por Internet promocin de sistema de (desde las oficinas de los Web-Service en Ayuntamientos) de las estacionmentros Infracciones de municipales Estacionmetros municipales para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado. Web-Service para carga Diseo, implementacin y remota por Internet promocin de sistema de (desde las oficinas de los Web-Service en Ayuntamientos) de las infracciones de trnsito Infracciones de Trnsito municipales municipales para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado. Web-Service para carga Diseo, implementacin y remota por Internet promocin de sistema de (desde las oficinas en Web-Service en foto donde se generan) de las infracciones de trnsito foto-infracciones de trnsito para su cobro por Internet, bancos, Tiendas o en Of. recaudadoras del Estado.
SEFIN
Secadmn
Sistemas
SEFIN
Tiendas
10
15
SEFIN
Sistemas
SEFIN
Sistemas
SEFIN
Sistemas
90
Meta 2012
1
Meta 2013
1
TOTAL
2
130 Desarrollo de una plataforma integral que promueva y otorgue seguimiento a la participacin ciudadana.
En la columna compromisos se pusieron lo que cada una de las dependencias e instituciones involucradas se comprometieron a desarrollar, haciendo referencia a las acciones, en concordancia con su Eje estratgico y programa especfico del PED 2030.
de la Agenda
Valor 2011
86
Meta 2012
94
Meta 2013
95
10.2 Conectividad.
Estrategia: Incrementar la infraestructura dedicada a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin para dotar a la poblacin de Jalisco de servicios gratuitos de internet de banda ancha, en primera instancia en sitios de educacin, salud y gobierno. La conectividad se entiende como la capacidad de incluir cada vez a ms gente en la utilizacin de los medios de telecomunicacin electrnica a travs de la inversin en infraestructura
91
dedicada a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) e instalacin de banda ancha en todo el estado, en este sentido, el proyecto cumbre del Gobierno del Estado ha sido el de la Red Estatal eJalisco. Indicador: Sitios pblicos conectados a internet de banda ancha y en operacin. Descripcin: Mide el nmero de sitios pblicos (educacin, salud y gobierno), adems de centros comunitarios y plazas pblicas conectados a internet de banda ancha y operando en el marco de la Red Estatal eJalisco. Tabla 14. Indicador general para medir la estrategia de conectividad.
Nombre Sitios pblicos conectados a internet de banda ancha. Unidad de medida Sitio (s) Valor 2010 0 Valor 2011 5,348 Meta 2012 8,817 Meta 2013 8,817
Fuente: Coordinacin General de Planeacin. Secretara de Planeacin, 2012. Nota: el proyecto contempla que en 2012 estn todos los espacios conectados y en operacin.
BG Estatal
DS Estatal
eJalisco (Ijalti)
4,658.0
5,000.0
DS Estatal
eJalisco (Ijalti)
469.0
493.0
5,800.0 Incluye centros educativos responsabilidad de la SEJ, Conafe, IEEA y UDG. 553.0 Incluye centros de salud responsabilidad de la SSJ y Cruz Roja.
DS Estatal
eJalisco (Ijalti)
126.0
150.0
180.0
Incluye centros responsabilidad de la CDI, IEEA, IJJ, SC, SDH, SEJ, SSJ y UDG. Aplicado a 2,617 personas en la Encuesta de percepcin sobre el cumplimiento del PED (RVOX Marketing Research Global Network)
DS Estatal
TablIN
44.5
50.0
55.0
92
Metas Eje Tipo Fuente OCDE (2010) eJalisco (Ijalti) OCDE (2010) Indicador Velocidad promedio de bajada ofertado en Mbps Velocidad promedio de bajada ofertado en Mbps Precio promedio por suscripcin mensual de banda ancha para conexiones menores a 2.5 Mbps (USD) Valor actual 2.9 2012 3.5 2013 5.0 Observaciones Fue cambiado por el de anchura internacional Mbps per cpita Fue cambiado por el de anchura internacional Mbps per cpita se sustituy por el precio promedio por Mbps, en vista de que no se encontr dicho indicador
DS Internacional
DS Internacional
1.5
3.5
5.0
EYC Internacional
44.3
42.0
37.0
93
DS Estatal Encuesta de percepcin sobre el cumplimiento del PED (Seplan -DGEC) DS Estatal Encuesta de percepcin sobre el cumplimiento del PED (Seplan -DGEC) EYC Estatal Coecytjal
47.9
49.0
50.0
87.0
89.0
91.0
Porcentaje de empresas que utilizan equipo de cmputo en procesos tcnicos o de diseo en Jalisco
43.0
53.0
63.0
94
Descripcin: Son los servicios prestados al interior del Gobierno y a la ciudadana mediante el uso de medios electrnicos y que estn disponibles mediante el empleo del Internet.
Tabla 18. Indicador general para medir la estrategia de apropiacin e inclusin digital. Unidad de Nombre Valor 2010 Valor 2011 Meta 2012 Meta 2013 medida Servicios en lnea incorporados para facilitar y Servicio (s) 39 45 51 54 agilizar trmites.
Fuente: Direccin de Planeacin Tecnolgica. Secretara de Administracin. Mxico: 2012.
Tabla 19. Indicadores particulares para medir la estrategia de apropiacin e inclusin digital.
Metas Eje Tipo Fuente TablIN Indicador Servicios en lnea incorporados para facilitar y agilizar trmites Valor actual 45.0 2012 51.0 2013 54.0 Observaciones Aplicado a 2,617 personas en la Encuesta de percepcin sobre el cumplimiento del PED (RVOX Marketing Research Global Network) Fuente: Presidencia de la repblica, informe de gobierno
BG Estatal
EYC Estatal
Ijalti
Nmero de aplicaciones y contenidos de acceso libre a la informacin en el Sistema Nacional e-Mxico Nmero de aplicaciones y contenidos en los sectores educativos y de salud
17 mil
20 mil
22 mil
0.0
4.0
6.0
11. Anexos
Anexo A. Proyectos sugeridos
Para complementar los proyectos ya referidos, se incluyen los siguientes; se trata de mejores prcticas derivadas de la experiencia internacional, casos de xito, benchmarking, investigacin y proyectos innovadores que se proponen para fortalecer la presente Agenda, enfocados a las necesidades de las personas, orientados en el marco de los ejes del PED 2013.
No. 1 Proyecto Programa de inclusin digital para grupos vulnerables Eje PED Desarrollo social Tipo Apropiacin Descripcin Combate a la brecha digital en grupos vulnerables.
95
No. 2
Proyecto Programa para el combate a la brecha de gnero Programa de barrios digitales Programa de impulso a la banda ancha residencial Programa de impulso a la fibra ptica ltima milla Programa de Impulso los ISP locales Portal de portales
Eje PED Desarrollo social Desarrollo social Desarrollo social Empleo y crecimiento Empleo y crecimiento Buen Gobierno Buen Gobierno Desarrollo social Desarrollo social Respeto y Justicia Respeto y Justicia Respeto y Justicia
Tipo Apropiacin
Descripcin Combate a la brecha digital en la mujer Programa para promover el acceso en zonas urbanas vulnerables. Incentivos para impulsar la banda ancha residencial. Fomentar la instalacin de acometidas de fibra ptica para uso domstico. Impulsar la oferta de ISPs locales. Promover servicios a la ciudadana a travs de contenidos usables y aplicables. Promover temas estratgicos a partir de portales especializados. Ofrecer materiales didcticos digitales y gratuitos a los estudiantes en la Entidad. Promover la generacin y comparticin de conocimiento localmente. Promover valores ciudadanos y participacin. Desarrollo de plataformas para promover derechos humanos. Programa de promocin al libre acceso a la informacin, libertad de expresin y responsabilidad en el uso, generacin y comparticin de informacin y conocimiento. Todos los servicios, en todos los lugares, con todos los dispositivos, en todo momento. Estmulos a inversiones sobre el tema SIC y TICs. Promover cultura vial, y optimizar los recorridos en vialidades. Centro para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Promover la innovacin a travs de proyectos relacionados con las TICs. Programa que impulsa iniciativas de esta ndole. Con herramientas tecnolgicas ubicar sitios arqueolgicos, promoviendo
3 4 5 6 7
8 9
Contenidos Contenidos
10
11 12 13
Programa de promocin al consumo de contenidos propios eCiudadana Programa de Impulso a las derechos humanos Programa de informacin libre
Contenidos
14
Servicios Ubicuos
Buen Gobierno Buen Gobierno Buen Gobierno Desarrollo social Desarrollo social Empleo y crecimiento Empleo y crecimiento
Transversal
15 16
Estmulos para la SIC. Programa de fortalecimiento a la movilidad urbana CEDESIC Programa de innovacin Programa de impulso a las empresas del conocimiento Antropologa 2.0
Transversal Transversal
17 18 19
20
Transversal
96
No.
Proyecto
Eje PED
Tipo
Descripcin proyectos autosustentables y turismo ecolgico en las regiones. Herramientas tecnolgicas para cuidado ambiental
21
Respeto y Justicia
Transversal
21 22
Instituciones gubernamentales, legislacin, etc. Hamadoun I. Tour, en la Segunda Reunin de la Comisin de Banda Ancha para el Desarrollo Digital.
97
Con estas iniciativas, en muchas de las cuales debern involucrarse el Congreso Federal 23, se requerir del impulso y participacin en el mbito de la funcin de cada uno de los actores, previendo diversos temas 24 como lo son: Evitar el uso de las Tecnologas de la Informacin con fines delictivos, sin que ello implique vulnerar la privacidad de los usuarios, que deber respetarse y privilegiarse. Garantizar la proteccin de datos y de informacin personal. La proteccin de los derechos de los usuarios de Internet, como los que requieran un servicio en lnea o los que adquieran mercancas por Internet. Seguridad a las personas para la utilizacin de las TICs. El acceso a Internet como un derecho bsico para todas las personas, con el fin de impulsar el crecimiento de los sectores como educacin, economa, cultura, turismo; y lograr la equidad Digital. Regulacin con la visin de salvaguardar el medio ambiente, cuidando el aprovechamiento de recursos naturales, la sustentabilidad y conservacin ecolgica. El reconocimiento y validacin de la firma electrnica, ya que con esta nueva tecnologa se hace posible el uso de los servicios en lnea que brinda el gobierno, y se pone la primera piedra del gobierno sin papel.
23 24
Sin que ello implique que el Ejecutivo y Congreso Locales se mantengan ajenos En muchos de stos, deben reconocerse avances en cada una de las materias, sin embargo, se trata de temas que deben mantener una constante evolucin.
98
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa
P1O1E1) La tecnificacin del campo, el uso de insumos mejorados y 1. Desarrollo 1.1 Produccin de El programa persigue impulsar el desarrollo otras aplicaciones de la biotecnologa que mejoren la produccin, los Productivo del alimentos del agropecuario, forestal, acucola, pesquero y rendimientos y la calidad de los alimentos del sector primario. campo sector primario agroindustrial, mediante la inversin en capital humano, equipamiento e P1O1E2) El impulso al desarrollo y aprovechamiento sustentable de 1.2 Desarrollo infraestructura productiva y de comunicacin rural, con el fin de incrementar la los recursos forestales. forestal P1O1E3) La implantacin de mejoras prcticas y controles 1.3 Control competitividad de las unidades y empresas rurales. Asimismo, coadyuvar con el sector fito-zoosanitarios. fito-zoosanitario P1O1E4) La generacin y fomento a la exportacin de productos y 1.4 Desarrollo de la primario al incorporar valor agregado a la produccin como factor detonante de la servicios con valor agregado y, la creacin o consolidacin de parques industria economa local, regional y estatal. agroindustriales e incubadoras de agroempresas. agropecuaria Igualmente, asegurar la participacin de las P1O1E5) La ampliacin y fortalecimiento de la infraestructura 1.5 Infraestructura iniciativas de la sociedad civil y de las organizaciones econmicas, en concordancia productiva rural (centros de acopio y distribucin, caminos rurales y rural con las polticas pblicas de los tres rdenes sacacosechas, bordos, sistemas de riego, abrevaderos, etc.). de gobierno. P1O1E6) La asesora y capacitacin para la integracin de 1.6 Integracin asociaciones, red de agroempresas o clsters, cadenas productivas y productiva rural cooperativas de consumo. P1O2: Impulsar P1O2E1) Estmulos e incentivos a la investigacin cientfica, la 2. Ciencia y 2.1 Investigacin Con este programa se promover la e intensificar la innovacin, el diseo, el desarrollo tecnolgico, con especial nfasis Tecnologa cientfica y vinculacin entre el sector acadmico y los el desarrollo sectores productivo y social, adems de la investigacin en la nanotecnologa, la biotecnologa, el desarrollo aeroespacial, la para cientfica y el generacin y uso eficiente de energa, la mecatrnica y el Desarrollo creacin de nuevos institutos de tecnolgico desarrollo desarrollo de aplicaciones en tecnologas de la informacin y investigacin y desarrollo tecnolgico, comunicacin, entre otras. Incluye una desregulacin y una amplia fundamentalmente del sector productivo. tecnolgico promocin a la cultura del patentamiento y del registro de derechos Asimismo, se estimular el desarrollo de de autor. empresas de base tecnolgica para la P1O2E2) La transferencia y gestin tecnolgica, en un marco de 2.2 Transferencia y produccin de bienes y servicios con respeto a la correcta explotacin de la propiedad intelectual (uso de gestin tecnolgica tecnologa de punta y la capacitacin, especializacin y actualizacin de recursos patentes, derechos de autor en diseos, marcas, software, etc.). humanos. El programa tambin impulsar el servicio estatal de informacin y documentacin cientfica y tecnolgica, y de recursos humanos, materiales, organizativos y financieros.
99
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa P1O3E1) La promocin y estmulo a la inversin nacional y extranjera, 3. Fomento a la preferentemente en regiones y municipios no metropolitanos, Industria, aprovechando sus ventajas comparativas y competitivas. Comercio y Servicios P1O3E2) El fomento a la creacin, desarrollo y crecimiento de las empresas de los sectores comercial y de servicios, que aprovechen el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. 3.1 Promocin y Este programa busca incrementar el nivel de estmulo a la competitividad de las empresas y productos inversin de Jalisco, en particular de las Micro, Pequea y Mediana Empresas (MiPyMe), 3.2 Fomento al mediante el fomento de una cultura de comercio y calidad, la innovacin y el fortalecimiento del servicios mercado interno, as como la promocin de acciones que logren un balance positivo en el intercambio comercial con el exterior. Por otra parte, el programa impulsar la mejora en la reglamentacin de la actividad 3.3 Fomento a la empresarial en los diferentes mbitos de industria extractiva gobierno y la participacin organizada de los y de sectores y organismos empresariales. Del transformacin mismo modo, estimular la inversin 3.4 Financiamiento productiva y promover el ptimo a la micro, pequea aprovechamiento de los recursos de la banca y mediana de desarrollo, de fondos pblicos y privados, empresas orientndolos hacia el financiamiento de las 3.5 Mejora MiPyMe y de proyectos productivos y regulatoria para la estratgicos para el desarrollo econmico creacin de estatal. empresas 3.6 Fomento a la calidad y responsabilidad social de las empresas 3.7 Impulso a la comercializacin y exportacin
P1O3E3) El fomento, modernizacin y la reconversin tecnolgica de la planta productiva de las industrias extractiva y de transformacin (minera, suministro de electricidad, agua y gas, industrias de la construccin y manufactureras). P1O3E4) El acceso al financiamiento para el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresas (MiPyMEs), con especial nfasis en el mantenimiento de la planta productiva, el incremento de la competitividad y la creacin de nuevos empleos. P1O3E5) La difusin, asesora y aplicacin de la mejora regulatoria, la Ley en la materia y las herramientas de sta, en nuestro estado, para incidir en la apertura, permanencia y desarrollo de empresas en Jalisco. P1O3E6) El desarrollo y fomento a la calidad empresarial, la certificacin de empresas socialmente responsables, la formacin gerencial, el asociacionismo, la incubacin de empresas, la preparacin de consultores empresariales que apoyen a las empresas locales y la promocin de una cultura de inteligencia organizacional. P1O3E7) El impulso a la comercializacin y la exportacin de los productos jaliscienses, estableciendo empresas integradoras, clsters y centros inteligentes de negocios regionales que permitan la vinculacin empresa-universidad-gobierno; la apertura de casas Jalisco y el desarrollo de sistemas para centros logsticos que integren los servicios aduanales, de almacenaje, de distribucin y de transportacin, para agilizar la importacin y exportacin de productos.
100
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma 3.8 Desarrollo de sectores precursores Descripcin del Programa
P1O5: P1O5E1) La promocin e implementacin de proyectos tursticos 5. Desarrollo y Incrementar la estratgicos que aprovechen sustentablemente las riquezas naturales Fomento al de Jalisco, sus vastos recursos histricos culturales y la disponibilidad Turismo afluencia turstica y su de su infraestructura turstica, en foros a escala nacional e derrama internacional.
A partir de este programa se realizar la planeacin, construccin, mantenimiento, conservacin y modernizacin de la infraestructura de comunicaciones terrestres en la entidad, vinculndola al contexto de la Regin Centro Occidente. Del mismo modo, orientar la adecuada planificacin y ordenamiento de los asentamientos humanos para propiciar un desarrollo urbano equilibrado, en corresponsabilidad con los 125 municipios, y promover los proyectos y obras pblicas urbanas, regionales y metropolitanas estratgicas. En este mismo sentido, el programa promover que los sectores productivos jaliscienses generen la infraestructura productiva requerida para mejorar la competitividad en un entorno econmico de apertura y marcada interdependencia mundial, mediante consensos entre actores pblicos y privados que definan las formas y las prioridades en la aplicacin de programas enfocados a superar sus limitaciones y a fortalecer sus capacidades. Se intenta con esto competir exitosamente en los mercados regional, nacional e internacional. Con la creacin de este programa se busca planear, promover y fomentar el desarrollo turstico en el estado, cuidando el aprovechamiento sustentable y la preservacin de los recursos naturales y
101
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa 5.2 Fortalecimiento culturales. Del mismo modo, se impulsar en e impulso a la los mercados nacionales e internacionales, inversin turstica los destinos y desarrollos tursticos de sol y playa, los culturales, de negocios, religiosos, deportivos y alternativos, tales como el ecoturismo, el rural (pueblos tpicos) y el de aventura. 6.1 Generacin y La intencin de este programa es impulsar la proteccin del aplicacin de la poltica laboral y promover el empleo y el empleo, la capacitacin, la productividad y el autoempleo mejoramiento de las condiciones generales 6.2 Mejora del de trabajo del personal ocupado en las trabajo, equidad empresas, as como auxiliar a las empresas laboral y previsin para cubrir sus requerimientos de personal y estimular nuevas fuentes de empleo. social 21.1 Fuentes de En el marco de este programa definirn y abastecimiento y establecern polticas y acciones que suministro de agua permitan el desarrollo sustentable del recurso hidrulico, mediante el manejo, conservacin potable 21.2 Tratamiento y ampliacin de la infraestructura hidrulica de efluentes del estado, as como de la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal delimitando urbanos, industriales y sus usos ms eficientes. Entre las lneas de accin se encuentra rurales 21.3 Cultura y incrementar la capacidad de almacenamiento manejo ptimo del en presas, bordos, lagunas, esteros y lagos; promover la proteccin de las cuencas agua hidrolgicas para la captacin del recurso, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, e impulsar polticas para la prevencin de la contaminacin y el saneamiento de cuerpos de agua en el estado, generando una cultura ambiental que logre concienciar a los jaliscienses sobre el uso del agua. 7.1 Mejora de la Este programa comprende las acciones educacin bsica relacionadas con los servicios de educacin bsica, media superior, superior, especial, para adultos y de educacin fsica y deporte.
P1O6: Generar ms empleos formales y mejor remunerados en condiciones laborales dignas P1O7: Garantizar el suministro de agua potable y el tratamiento de efluentes
P1O6E1) La capacitacin tcnica a los trabajadores, el impulso al autoempleo, igualando la oferta con la demanda de trabajo disponible y, adaptando los programas educativos a las demandas del sector productivo. P1O6E2) La promocin e impulso a la mejora de las condiciones laborales en las empresas y la previsin social.
P1O7E1) Impulsar la construccin, rehabilitacin y ampliacin de la 21. infraestructura de los servicios de agua potable, alcantarillado, Administracin saneamiento y reutilizacin de aguas y Uso del Agua P1O7E2) El tratamiento adecuado de efluentes urbanos, industriales y materiales, con una visin de sustentabilidad y reso del recurso hdrico.
P1O7E3) El fomento de una cultura del cuidado y uso ptimo del agua.
P2O1E1) La construccin, conservacin, mantenimiento y 7. Educacin y modernizacin de la infraestructura educativa; el equipamiento y Deporte para el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC); la una Vida Digna certificacin de docentes y de los procesos de enseanza
102
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa Especial impulso se dar a la educacin a fin de que se caracterice por ser integral y de calidad. El centro de estos esfuerzos estar en la comunidad escolar, la educacin familiar y 7.2 Mejora de la la participacin ciudadana. Esto se apoyar en educacin media una gestin administrativa eficiente, que garantice la consolidacin de espacios dignos superior y seguros en las escuelas y sus entornos e incorpore las tecnologas de la informacin y comunicacin a los procesos educativos.
P2O1E5) La prctica de actividades artsticas, fsicas y deportivas de forma competitiva, sobre todo en las escuelas; as como contar con espacios dignos y suficientes para ello. P2O2: Proteger P2O2E1) El impulso a la investigacin cientfica, la prevencin de y mejorar la enfermedades y promocin de la salud; el fomento a la cultura por la salud de la educacin fsica y el deporte que permita mejorar la salud fsica y poblacin. mental. P2O2E2) La proteccin a la salud de la poblacin con riesgos sanitarios y ambientales, la vigilancia sanitaria y el control de brotes de enfermedades como el dengue y la influenza. P2O2E3) La construccin, conservacin, mantenimiento y
7.4 Educacin a grupos especiales y personas con discapacidad 7.5 Fomento a la actividad artstica, fsica y al deporte 8. Proteccin y 8.1 Prevencin, Atencin promocin e Integral a la investigacin para Salud mejorar la salud 8.2 Control de riesgos sanitarios y de salud ambiental 8.3 Cobertura y
Se describe como el resultado del compromiso entre la sociedad y los tres rdenes y los tres niveles de gobierno para conducir y coordinar los esfuerzos destinados a prevenir, promover, proteger, restaurar y mejorar la salud fsica y mental de toda la poblacin, con la plena participacin de los jaliscienses, y as, contribuir a reducir las
103
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa calidad en la desigualdades en salud y elevar el bienestar atencin mdica y social. Sus acciones se dirigen la seguridad social fundamentalmente a: 1) Generar una cultura de la prevencin oportuna de enfermedades y al fomento de la salud con la prctica de estilos de vida ms equilibrados y saludables; 8.4 Calidad e 2) Evitar, reducir y controlar los riesgos inocuidad de los sanitarios que amenazan a la poblacin; 3) Ofrecer servicios de salud a la persona con alimentos 8.5 Prevencin y calidad y satisfaccin de usuarios y atencin de trabajadores del sector; 4) Proveer a todos los jaliscienses de un seguro mdico, y 5) adicciones Administrar con eficiencia y transparencia los recursos pblicos. 9.1 Impulso a las Jalisco cuenta con un importante legado de manifestaciones y elementos patrimoniales, los cuales, deben tradiciones ser restaurados, protegidos y dados a conocer multiculturales refuerza la identidad y proporciona una base firme para construir una sociedad justa, equilibrada y productiva. Las manifestaciones 9.2 Rescate y culturales son parte fundamental para el conservacin del desarrollo pleno y armnico en beneficio de patrimonio y las personas y las sociedades; apoyarlas y difundirlas asegura mejores ciudadanos y acervo cultural mayor calidad de vida. Los productos culturales de los diferentes grupos humanos que pueblan el Estado de Jalisco son una expresin de sus costumbres y modos de vida. Al fomentar y promocionar sus manifestaciones, se fortalece a esos grupos y se asegura su permanencia y crecimiento. 10.1 Equidad de El desarrollo humano sustentable se entiende gnero como la ampliacin de las capacidades y para las generaciones 10.2 Vivienda digna oportunidades presentes y futuras. Coloca el foco de atencin en el incremento de las capacidades humanas como educacin, vivienda digna, salud, y calidad de vida para mejorar las 10.3 Fortalecimiento de aptitudes de estas generaciones. Lo anterior
P2O3E1) La promocin a nivel local, nacional e internacional de 9. Desarrollo y manifestaciones y tradiciones culturales y, el impulso de la Fomento a la enseanza de la cultura y las artes con el apoyo de las instituciones Cultura educativas. El financiamiento al desarrollo productivo de la cultura y, el establecimiento de centros regionales de diseo y capacitacin artstica. P2O3E2) El rescate y conservacin del patrimonio cultural, las tcnicas artesanales, el folclor, las tradiciones populares, impulso al arte, la cultura y la apreciacin esttica.
10. Desarrollo Humano y P2O4E2) La generacin de oportunidades para que las familias Social adquieran y mejoren las condiciones de sus viviendas, en particular Sustentable aquellas familias que se encuentran en situacin de marginacin y pobreza. P2O4E3) El fortalecimiento de la convivencia y unidad familiar, la educacin para padres y, la difusin y prctica de los valores
104
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa la familia, la niez y implica la satisfaccin de necesidades la juventud fundamentales y la ampliacin de oportunidades como valores centrales para que la persona goce de respeto por s misma, conozca su potencial y tenga la sensacin de 10.4 Atencin a pertenecer a una comunidad. Las tres migrantes y grupos capacidades esenciales del desarrollo consisten en que la gente viva una vida larga y vulnerables 10.5 Desarrollo de saludable, tenga conocimientos y pueda las comunidades y acceder a los recursos necesarios para un mejor nivel de vida. Cabe sealar que este pueblos indgenas 10.6 Equipamiento programa se complementa con el de vivienda. e Infraestructura social bsica 10.7 Alimentacin y nutricin de grupos vulnerables 11. 11.1 Preservacin Preservacin y de los recursos Restauracin naturales y cultura del Medio ambiental Ambiente 11.2 Prevencin y control de la contaminacin ambiental
P2O5: Preservar y mejorar el medio ambiente a travs del manejo integral de los ecosistemas y la cultura del aprovechamie nto y desarrollo sustentable de los recursos naturales.
El programa promover la aplicacin de criterios de sustentabilidad, impulsando la conservacin de la biodiversidad en el estado y el aprovechamiento de los recursos naturales, promoviendo la cultura ambiental entre los diferentes sectores de la sociedad que permita un desarrollo armnico de las personas y los ecosistemas, y monitoreando, previniendo y controlando las emisiones 11.3 Ordenamiento contaminantes a la atmsfera. A travs de la aplicacin de la normatividad ambiental, este ecolgico, territorial y de uso programa buscar generar conciencia en beneficio del uso de alternativas energticas y de suelo tecnolgicas, y fortalecer la aplicacin de polticas de ordenamiento ecolgico territorial y la evaluacin del impacto ambiental como instrumento de planeacin y desarrollo sustentable en Jalisco. 20.1 Sistemas de El Gobierno de Jalisco generar acciones y movilidad y estrategias tendientes a garantizar el
P2O6: Mejorar P2O6E1) La articulacin, innovacin y control de los sistemas de 20. Movilidad la calidad de movilidad y transporte pblico que consolide la articulacin
105
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma transporte pblicos Descripcin del Programa desplazamiento de personas con mayor rapidez y frecuencia, frente a mayores distancias, con un profundo respeto hacia el medio ambiente y, para generar seguridad y comodidad, dando preferencia en la vialidad en el siguiente orden de prioridad, 1. Peatn, 2. Ciclista, 3. Transporte pblico y 4. Transporte particular. Se desarrollar la planeacin y el diseo de las rutas del servicio de transporte pblico, as como acciones que promocionen el desarrollo y ejecucin de la operacin, supervisin y control del mismo; adems de realizar estudios y anlisis para modificar y adecuar la infraestructura vial a las necesidades urbanas y rurales. Asimismo, se trabajar en la instalacin y el mantenimiento de dispositivos de control de trfico, buscando una sealizacin permanente y visible tanto horizontal como vertical, para agilizar la circulacin. Ser de relevancia despertar la conciencia en la sociedad sobre la utilizacin de las vialidades y en el respeto a la normatividad vigente. La procuracin de justicia parte de la investigacin del delito y de la persecucin de delincuentes. Los procesos judiciales deben tener seguimiento en los juzgados a fin de obtener sentencias condenatorias y la reparacin del dao. Con este programa se busca, ante todo, la solucin de conflictos a travs de medios alternos y la atencin a la problemtica que representa la violencia intrafamiliar. Se debe asimismo implementar un sistema procesal acusatorio, buscando siempre la procuracin de justicia. Los mbitos del programa incluyen lo laboral, el arbitraje mdico y la justicia fiscal, y sus acciones estn encaminadas a mantener una armona y tranquilidad social, que contribuya
20.2 Cultura vial y de uso de transportes alternativos 20.3 Sealizacin, semaforizacin y vigilancia viales
y P3O1: Mejorar la efectividad en la procuracin e imparticin de justicia, hacindola ms accesible, expedita y profesional
P3O1E1) La sustitucin gradual de un sistema de justicia penal hacia 12. 12.1 uno de carcter acusatorio y a favor de la vctima, con la Procuracin de Administracin, preeminencia de la declaracin oral en su desarrollo; ampliar la Justicia procuracin e cobertura de acceso de la instancia de procuracin de justicia; imparticin de impulsar el desarrollo tecnolgico y la aplicacin mecanismos giles justicia para denunciar hechos delictuosos; promover la cultura de denuncia entre la poblacin e impulsar el servicio civil de carrera, la profesionalizacin y la especializacin en la procuracin de justicia. P3O1E2) Garantizando la justicia y equidad laboral de los jaliscienses 12.2 Justicia y reduciendo los factores que conllevan a los conflictos laborales y equidad laboral dando resolucin oportuna a los mismos. P3O1E3) La cultura de la calidad y el respeto a la persona y a la 12.3 Arbitraje dignidad humana, en la atencin derivada de los conflictos entre mdico pacientes y profesionistas de la salud. P3O1E4) La implementacin de mecanismos que impidan la evasin 12.4 Justicia fiscal fiscal e incrementen la captacin de contribuyentes con el fin de
106
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma 12.5 Combate a la violencia de gnero y de familia 13.1 Cultura de la prevencin y la proteccin civil 13.2 Atencin de riesgos y desastres Descripcin del Programa a que la poblacin mejore sus condiciones de vida y cuente con un entorno propicio para el desarrollo. contar con una base tributaria eficiente y confiable. P3O1E5) El combate a la violencia de gnero y la familia, creando oportunidades integrales de desarrollo que permitan ir mejorando las condiciones de vida de la poblacin ms vulnerable. P3O2E1) La consolidacin en la sociedad de una cultura de la 13. Proteccin prevencin de desastre y la proteccin civil realizando simulacros y Civil cursos que permitan contar con medidas preventivas. P3O2E2) La consolidacin y ampliacin del sistema de proteccin civil basado en la conformacin de unidades regionales y municipales equipadas con recursos tecnolgicos y humanos necesarios que aseguren la previsin y el auxilio ante la posible incidencia de desastres y una atencin expedita en caso de su ocurrencia.
P3O2: Reducir los riesgos contingentes y sus efectos, para salvaguardar vidas, bienes y ecosistemas
P3O3:Prevenir y disminuir los delitos y garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes
P3O3E1) El equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura de seguridad pblica, la modernizacin tecnolgica, la profesionalizacin, el servicio civil de carrera y la mejora de las condiciones laborales de las personas dedicadas a la proteccin y seguridad pblica. P3O3E2) La implementacin, con la participacin de la sociedad, de un modelo integral de la prevencin del delito sustentado en la convivencia y el sano esparcimiento familiar; el establecimiento de sistemas de informacin a la ciudadana; la promocin del respeto a las leyes y la coordinacin de esfuerzos entre las diferentes entidades y rdenes de gobierno. P3O3E3) El desarrollo integral de un sistema de readaptacin y reinsercin social, aplicando la despresurizacin racionalizada de los reclusorios, la bsqueda de otras alternativas de sancin distintas a la prisin, el acondicionamiento de espacios adecuados, el reforzamiento de la educacin, esparcimiento y capacitacin del recluso, as como la operacin de un sistema de seguimiento postpenitenciario que asegure su adecuada reincorporacin a la sociedad. P3O4: P3O4E1) La asesora y defensora eficiente en las diversas ramas del Garantizar la derecho, contando con instalaciones adecuadas donde se seguridad desahoguen y se ofrezcan servicios profesionales a todos los sectores jurdica de las de la poblacin en el estado. personas y de P3O4E2) Una coordinacin efectiva entre las autoridades federales, su patrimonio estatales y municipales para la emisin oportuna y expedita de
A travs de este programa, el Gobierno del Estado trabajar de manera permanente en la generacin de una cultura de la prevencin de los desastres, as como en salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, procurando en todo momento la provisin del equipamiento fsico y estratgico que permita afrontar cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana. 14. Seguridad 14.1 Combate a la Con este programa, el Gobierno de Jalisco Pblica delincuencia buscar establecer las condiciones para que la ciudadana goce de tranquilidad y seguridad en su vida y sus bienes, para lo cual se buscar fortalecer la coordinacin 14.2 Prevencin de interinstitucional para un combate efectivo del delito y para brindar los mecanismos que delitos incentiven la participacin ciudadana; poniendo especial atencin en proporcionar a las personas las herramientas necesarias para prevenir el delito y las adicciones. Asimismo, 14.3 Readaptacin como parte importante de la seguridad y reinsercin social pblica, se brindarn las condiciones necesarias para que las personas que hayan cometido algn delito, purguen su pena bajo efectivos esquemas de readaptacin social.
15. Seguridad 15.1 Proteccin Jurdica de jurdica Ciudadanos y Bienes 15.2 Regulacin y control a la
El Gobierno de Jalisco, entre las acciones de este programa, ofrecer a los ciudadanos la seguridad y la certidumbre jurdica necesaria respecto a su persona y su patrimonio, con el fin de que ello se convierta en un claro incentivo para el desarrollo econmico y
107
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma propiedad Descripcin del Programa social de la entidad. El Gobierno del Estado tambin contribuir, en la medida de sus competencias, con el mejoramiento del sistema judicial, procurando que la justicia sea un bien para toda la sociedad.
resoluciones y la obtencin de acuerdos y conciliaciones, as como, la regularizacin de los predios rsticos de la pequea propiedad en el estado. P3O4E3) Modernizar las instituciones de registro del estado para ofrecer certidumbre jurdica a los jaliscienses sobre su identidad, as como sobre su patrimonio. P3O4E4) La consolidacin de mecanismos de colaboracin con el Poder Judicial, que garanticen el estado de derecho y una adecuada procuracin de justicia en los procesos legales. P3O5: Impulsar P3O5E1) La participacin efectiva de la sociedad en los procesos 16. Impulso al el desarrollo democrticos y polticos del estado, estableciendo y mejorando Desarrollo democrtico, canales de dilogo e intercambio de ideas plurales para que funjan Democrtico mantener la como articuladores en la definicin del destino. gobernabilidad y fortalecer la P3O5E2) El establecimiento de los canales de interlocucin entre los interlocucin diferentes actores polticos y sociales del estado, as como con los con los diferentes poderes y rdenes de gobierno de la federacin y de las diferentes entidades federativas, en particular las que conforman la regin poderes, centro occidente. rdenes de P3O5E3) El impulso a la capacidad institucional del poder legislativo gobierno, para debatir y aprobar normas y leyes que contribuyan al desarrollo actores y la gobernabilidad de Jalisco. polticos y sociales P401: Mejorar P401E1) La divulgacin de informacin gubernamental y del uso de 17. la calidad de la los recursos pblicos que facilite a la sociedad el acceso y Fortalecimient gestin pblica conocimiento de asuntos de inters pblico, a travs del uso de o Institucional y el tecnologas de la informacin y comunicacin. fortalecimiento P401E2) La instalacin de los rganos e instituciones que conforman de las el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; la actualizacin instituciones permanente de sus instrumentos de planeacin y, el mantenimiento del Estado de los sistemas de evaluacin que permitan valorar y mejorar el impacto de los programas pblicos. P401E3) La profesionalizacin permanente de los servidores pblicos; el impulso del servicio profesional de carrera en el mbito municipal y estatal; la puesta en prctica de la evaluacin del desempeo y el desarrollo de recursos humanos por competencias en el sector pblico.
15.4 Desarrollo del Poder Judicial del Estado 16.1 Impulso a los procesos democrticos y polticos de la sociedad 16.2 Concertacin poltica intra e interestatal
Con este programa, el Gobierno de Jalisco buscar fortalecer el sistema democrtico que los jaliscienses han conquistado, a travs del impulso a la participacin ciudadana, a la libre manifestacin de las ideas y al desarrollo de las instituciones polticas del estado, procurando de manera permanente la concertacin social que permita establecer un gobierno incluyente que posibilite el pleno desarrollo de las personas.
16.3 Desarrollo del Poder Legislativo del Estado 17.1 Transparencia A travs de este programa se pretende y rendicin de desarrollar cursos de accin encaminados a cuentas fortalecer institucionalmente al Poder Ejecutivo del estado con el propsito de 17.2 Planeacin y atender oportunamente las demandas evaluacin para el ciudadanas, realizar una gestin pblica estatal eficaz y eficiente y propiciar la cultura desarrollo de la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin pblica. Tambin se buscar afianzar el federalismo, tener mayor 17.3 Desarrollo y racionalidad en la administracin de la hacienda pblica, informar a la sociedad profesionalizacin de servidores jalisciense sobre las obras y acciones que realiza el Ejecutivo, as como lograr la pblicos absoluta confianza ciudadana en las
108
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa y organizaciones pblicas 17.4 Gobierno instituciones electrnico jaliscienses. 17.5 Calidad y mejora de los sistemas de gestin pblica
P401E4) La consolidacin de la infraestructura de comunicaciones y el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en la entrega de productos y servicios al ciudadano. P401E5) El aseguramiento continuo de la calidad en cada producto y servicio que entrega el sector gubernamental con la puesta en marcha de un modelo de gestin sistmica de la calidad y un proceso de descentralizacin y desconcentracin al interior del estado; que facilite la simplificacin administrativa, el fortalecimiento institucional y la prestacin de servicios pblicos de calidad. P401E6) La difusin oportuna a la sociedad del quehacer gubernamental a travs de la coordinacin intra e interinstitucional y la capacitacin de las diversas reas de comunicacin de las dependencias estatales. P401E7) La formacin de recursos humanos calificados en las tareas de la gestin pblica municipal, con la participacin y colaboracin de los diversos rdenes de gobierno e instituciones educativas y, el desarrollo de eventos de alcance internacional, nacional y estatal, que propicien el intercambio de experiencias exitosas en gestin pblica. P401E8) El desarrollo de mecanismos de programacin y seguimiento presupuestario, la modernizacin y simplificacin de los servicios de recaudacin estatal y municipal para la obtencin de mayores ingresos. P401E9) La generacin y consolidacin de herramientas y espacios de difusin e intercambio de informacin confiable para la toma de decisiones a travs de la utilizacin de las tecnologas de la informacin. P4O2: P4O2E1) Mantener el estado de derecho y el respeto a las garantas 18. Derechos Garantizar el individuales, creando mecanismos que induzcan al respeto de los Humanos respeto a los derechos individuales, el acercamiento con organismos y Derechos organizaciones que velen por el respeto de los derechos, as como la elaboracin de iniciativas de ley o de reformas pertinentes. Humanos P4O2E2) El fomento a la cultura del respeto a los derechos humanos a travs la participacin de especialistas y capacitacin a la sociedad jalisciense. P4O3: P4O3E1) Redimensionar las estructuras de participacin social 19. Incrementar la reconocidas en el marco legal de la planeacin estatal (Comit de Participacin participacin Planeacin para el Desarrollo del Estado, subcomits sectoriales, Ciudadana
18.1 Impulso al estado de derecho y el respeto a las garantas individuales 18.2 Fomento a la cultura del respeto a los derechos humanos 19.1 Participacin ciudadana y concertacin social
El Gobierno de Jalisco impulsar, en el marco de este programa, el respeto irrestricto al estado de derecho en todos los sectores de la sociedad, particularmente en el desempeo de su propio ejercicio, y buscar generar polticas que fomenten de manera generalizada una cultura de respeto a los derechos humanos, que favorezca el desarrollo armnico del sistema social. A travs de este programa, el Gobierno de Jalisco impulsar el desarrollo y consolidacin de una democracia participativa, donde
109
Programas y Subprogramas
Programa Subprograma Descripcin del Programa existan los canales de comunicacin y vinculacin entre la autoridad y los ciudadanos, no slo con la finalidad de involucrar a la opinin pblica en las decisiones gubernamentales, sino, adems, 19.2 Desarrollo de para hacer del ejercicio del gobierno una liderazgos y capital actividad corresponsable, donde la sociedad participe en los procesos de cambio. Lo social anterior generar un crculo virtuoso en la gestin gubernamental.
110
12. Directorio
Lic. Emilio Gonzlez Mrquez Dr. Vctor Manuel Gonzlez Romero Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco Secretario General de Gobierno
Grupo de enfoque
Mtro. Carlos Eduardo Anguiano Gmez Lic. Jaime Eduardo Martnez Flores Ing. Jos Antonio Gloria Morales Dr. Jos Antonio Muoz Serrano Lic. Jos Ricardo Serrano Leyzaola Ing. Heriberto Gonzlez Rodrguez Secretario de Planeacin Secretario de Promocin Econmica Secretario de Educacin Secretario de Salud Secretario de Administracin Director General de la Secretara de Comunicaciones y Transportes en Jalisco Ing. Jos Alberto Snchez Vzquez Subdirector de Comunicaciones del Centro SCT Jalisco Ing. Javier Ponce de Len Coordinador de Jalisco Digital (Technicolor) Ing. Octavio Parga Jimnez Presidente del Canieti Sede Occidente Dr. Marco Antonio Corts Rector General de la Universidad de Guadalajara Guardado Dr. Miguel ngel Navarro Navarro Vicerrector Ejecutivo de la Universidad de Guadalajara Ing. Len Felipe Rodrguez Jacinto Coordinador General de Tecnologas de Informacin de la Universidad de Guadalajara Ing. Margarita Sols Hernndez Directora General del Instituto Jalisciense de Tecnologa de la Informacin (Ijalti) Gerardo de Jess Valdivia Coordinador General de Planeacin de la Seplan Cervantes Arq. Elvira Ponce de Len Prez Directora de Planeacin Municipal de la Seplan Dr. Arturo Mzquiz Pea Director General de Planeacin de la Secretaria de Salud Ing. Salvador Crdenas Martos Director de Desarrollo Tecnolgico Institucional de la SEJ. Dr. Francisco Medina Gmez Director General del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa (Coecytjal) Ing. Alfredo Figarola Figarola Director Adjunto del Coecytjal Ing. Manuel Castell Ramrez Director General Informtica de la Secretaria de Administracin Ing. Jos Federico Escobar Cruz Director de Planeacin Tecnolgica de la Secretara de Administracin Ing. Ricardo Gmez Quiones Instituto de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Jalisco (Jaltrade) Lic. Len David Ricardo Prez Asesor del Ijalti Hdez. Mtro. Mario Hctor Gngora Asesor del Ijalti Preciado Ing. Jos Gpe. Lepe Vargas Asesor del Ijalti Arturo Aguirre Anaya Asesor del Ijalti
Participantes
Vctor Manuel Gonzlez Romero Carlos Eduardo Anguiano Gmez Jess Alejandro Cravioto Lebrija Secretario General de Gobierno Secretario de Planeacin Secretario de Cultura
111
lvaro Garca Chvez Jos Sergio Carmona Ruvalcaba Jos Antonio Gloria Morales Jaime Martnez Flores Diego Monraz Villaseor Ernesto Alfredo Espinosa Guarro Pedro Ruiz Higuera Francisco Xavier V. Trueba Prez Jos Antonio De la Torre Bravo
Secretario de la Seder Secretario de Sedeur Secretario de Educacin Secretario de Promocin Econmica Secretario de Vialidad y Transporte Secretario de la STyPS Procurador Social Contralor del Estado Diputado Presidente de la Comisin Especial de la Reforma Integral para la Competitividad y el Desarrollo del Estado de Jalisco del H. Congreso del Estado de Jalisco Presidente de la Comisin de Justicia del H. Congreso del Estado de Jalisco Magistrado Integrante de la sptima sala civil del Supremo Tribunal de Justicia Delegado Estatal de la Sedesol Jalisco Director de Operaciones del Ijalti Subdirector de Comunicaciones de la SCT Centro Jalisco Coordinador de Planeacin de la SAGARPA Jefe de Departamento Divisional de la CFE Jalisco Subdirector de Desarrollo Regional de Occidente Norte del Conacyt Directora General del Ijalti Presidente del Centro Empresarial de Jalisco Presidente de la Canaco Guadalajara Presidente de la Canieti Vicepresidente de Canieti Vicepresidente de MIPyMEs de Canieti Director General del CIATEJ Director General del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional Gerente General del Consejo Agropecuario de Jalisco, A.C. Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Jalisco Director General de Fomento a Zonas Estratgicas del Consejo Consultivo de Turismo Coordinador del Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco Director General de Estratel, S.A. de C.V. Director de Proyectos del Cesjal Coordinadora de Estudios del ITEI Asesor de Presidencia del IEPC del Estado de Jalisco Jefa de Investigacin de la CEDH Jefe de Informtica de la CEDH Secretario Acadmico del CUCBA de la UDG
Luis Armando Crdova Daz Aurelio Nez Lpez Felipe de Jess Vicencio lvarez Adrin Lira Beltrn Jos Alberto Snchez Vzquez Igor Crdova Rosa Elena Mariscal Contreras Eduardo Tovar Martnez Margarita Sols Hernndez scar Benavides Reyes Miguel Alfaro Aranguren Octavio Ral Parga Jimnez Amado Espinosa Lobato Eduardo Ramrez Jos de Anda Snchez Bernardino Castillo Toledo Laura Zulaica Ayala Jos Bicieg Ocampo
Miguel Cervantes Daz Manuel Herrera Vega Jorge Soto Valencia Roberto Orozco Glvez Keerem Arauza Arteaga Isaac Muoz Garca Iris Orozco Argote Luis Javier Mariscal Gonzlez Enrique Pimienta Barrios
112
Carmen Enedina Rodrguez Armenta Len Felipe Rodrguez Jacinto Jos Antonio Ramrez Vidal Manuel Moreno Castaeda Carlos R. Moya Jimnez Antonio Leao Reyes Joel Flores Vctor Ramrez Medina Vctor Gutirrez Aladro Patricia Muoz Garca Patricia Villa Lever Ricardo Beltrn Rojas Karla Selene Rodrguez Olea Mario Edgar Lpez Ramrez Len David Prez Hernndez Fernando Villava Alber Ricardo Gmez Quiones Alfredo Figarola Figarola Jos Luis Snchez Gonzlez Jos Trinidad Lpez Rivas Mario Arnulfo Daz Espinoza Israel Antonio Moreno Vera Arturo Mzquiz Pea Vctor Manuel Mijangos Castellanos Mnica Ballesc Ramrez Rodrigo Jurez Salazar Juan Manuel Marcos Castell Ramrez Guillermo Cuenca Zavala Alonso Gmez Luis Hctor Gmez Vivian Ana Paula Cmara Leal Carlos Gerardo Flores Nez Luis Daniel Ocegueda Burgos Jess Jaramillo Rodrguez Jos ngel Rodrguez Garca Armando Luis Marcial
Coordinadora de Planeacin y Desarrollo Institucional del CUCEA de la UDG Presidente de la Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet Coordinador General de la Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet Rector del Sistema de Universidad Virtual de la UDG Jefe de la Unidad de Planeacin, Programacin y Evaluacin de la UDG Rector de la UAG Jefe de Tecnologas de Informacin de la UNIVA Campus Guadalajara Desarrollo Social de la UP Campus Guadalajara Presidente del ITESM, Campus Guadalajara. Coordinador de mesa de Educacin Integral de la Gran Alianza por Jalisco Coordinador de la mesa de Educacin Integral de la Gran Alianza por Jalisco Coordinador mesa Educacin Empresa en la Gran Alianza por Jalisco Coordinadora Acadmica del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Jefe del Centro de Investigacin y Formacin Social del ITESO Asesor del Ijalti Director General del Jaltrade Presidente del Jaltrade Director Adjunto del Coecytjal Oficial Mayor de la SGG Director General de la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos Jalisco Directora General de Ingresos de la Sefin Director General Administrativo de la SVyT Director General de Planeacin de la SSJ Director General de Planeacin y Desarrollo de Destinos Tursticos de la Setujal Directora General de Planeacin de la Seproe Director General de Participacin Social de la SDH Director General de Informtica de la Secadmn Director de Planeacin del DIF Jalisco Secretario Privado de la Seproe Subprocurador B de Atencin a delitos patrimoniales no violentos de la Procuradura General de Justicia Coordinador de Planeacin y Evaluacin de la Procuradura Social Coordinador de Desarrollo del Centro de Informacin y Estadstica Ambiental de la Semades Coordinador de Infraestructura de la Semades Jefe del Departamento de Evaluacin de la SSJ Director de Informtica de la SSJ Director de Proyectos Especiales de la SSPPRS
113
Edith Rivera Gil Jessie Alicia Jimeno Uribe Enrique Ramrez Cervantes Germn Pinto Aceves Hctor Prez Camarena Jos Antonio Orizaga Trejo Jaime Beas Carvajal Netzahualcyotl Aguirre Partida Gabriela Carrillo Jimnez Jos David Vzquez Matamoros scar Benavides Reyes Ivn Heriberto Oliva Armbula Roberto Rojas Tapia Mara Elena Martnez Murillo
Coordinadora General de reas Auxiliares de la SSPPRS Directora de rea de Informacin Estratgica de la CGCS Director de Informtica del DIF Jalisco Director Evaluacin y Seguimiento de la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos Jalisco Director General de Planeacin Urbana y Territorial de la SEDEUR Director de Tecnologas en el Aula de la SEJ Responsable de la Red Estatal eJalisco en la SEJ Director de Evaluacin, Programacin y Seguimiento de SCJ Directora General de Planeacin e Innovacin de la STyPS Director General Administrativo de la Contralora del Estado Presidente de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Director de Informtica de la PGJEJ Secretario General de la Universidad Panamericana Directora de Planeacin de la Seder
114
Fuentes de informacin:
1. Agenda digital de Uruguay, 15 Objetivos para el 2015. Agencia de Gobierno Electrnico y Sociedad de la Informacin (2011). 2. Agrasot Martnez, Teresa (2010); Revista de Telecomunicaciones; AHCIET #122, Espaa, 2011. 3. Anwar Consulting Group, 2009. Estudio para la medicin de la Brecha Digital en Jalisco y los Avances del Programa Jalisco Digital, Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco (COECYTJAL) marzo 2010. 4. Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial. Noviembre del 2011. 5. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). 6. http://www.conacyt.gob.mx/fondos/Paginas/default.aspx. 7. Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL. 2009. 8. Encuesta Muvete, Mercadotecnia Activa, Agosto 2009. Nivel de confianza 95%. Error +- 3%, realizada en 44 municipios del Estado. Secretara de Planeacin 2010. 9. Encuesta Percepcin sobr cumplimiento de PED Estratgica Rvox, Julio 2011. Nivel de confianza 95%. Error +- 1.91%, realizada en 50 municipios del Estado. Secretara de Planeacin 2011. 10.Gutirrez Pulido, Humberto, Mariscal Gonzlez, Mnica, Almazor Garca, Pedro Pablo, Ayala Dvila, Marcela del Carmen, Gama Hernndez, Viviana, Lara Garza, Gabriela (2011) Diez Problemas de la poblacin de Jalisco: Una perspectiva sociodemogrfica, Mxico, Gobierno de Jalisco. 11.Hofmann Andrs (2011); Qu sigue? Una Agenda Digital para Mxico Poltica Digital # 62, Mxico. 12.http://www.conacyt.gob.mx/tecnologica/estimulo/Paginas/default.aspx. 13.http://www.itu.int/plenipotentiary/2010/index.html. 14.http://www.jalisco.gob.mx/seplan. 15.http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/coecyt. 16.http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/sriaPromocionEconomica. 17.http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/sriaPromocionEconomica. 18.http://www.theciu.net/nwsltr/OCDEAgendaDigital.htm. 19.Instituto Nacional de Estadstica y Geografa I. Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en los Hogares, 2010 20.Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin en los Hogares 2009. 21.International Telecommunication Union, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin en los Hogares 2009. 22.Organization for Economic Co-operation and Development, the Competitive Intelligence Unit S.C. 23.Plan Estatal de Desarrollo, Jalisco 2030 en su 2 edicin: Programas Sectoriales y Especiales, Seplan Jalisco, junio 2010. 24.Primera Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. 25.Ramn Pin Jos (2011), Indicador de la Sociedad de la Informacin (ISI) - everis / IESE Universidad de Navarra, Junio 2011, Espaa. 26.Ranking Motorola de Ciudades Digitales, elaborado por Convergencia Research, octubre de 2009 27.The Competitive Intelligence Unit S.C, con informacin del INEGI 2008. Penetracin de PCs en los hogares y PIB per cpita por estado.
115
2 Edicin ISBN: 968-832-066-8. Direccin de Publicaciones Gobierno de Jalisco. Enero 2012 Secretaria de Planeacin Sitio: http://www.seplan.jalisco.gob.mx.
116