Peridico Mayo de 2009 Nmero 13

Centro de Asesoramiento Multidisciplinario Vicente Caas Programa Desarrollo del Poder Local

El poder de la palabra, el poder de la imaginacin; el poder de elegir, decidir y creer; el poder de cambiar, el poder de aprender y compartir; el poder de exigir y construir...

Seguridad ciudadana, o Inseguridad ciudadana

Empecemos por preguntarnos QUE ES SEGURIDAD? QU PASA EN COCHABAMBA? Y LA ZONA SUD QU? QU DICE LA NUEVA CPE?

Desde abajo, desde el Sur

E-mail: cvcpoderlocalcbba@hotmail.com Telfonos: 4762275 4219901- fax Av. Blgica N 116 Cochabamba - Bolivia Responsable: Jorge Costas Arze Comit de redaccin: K. Rosario Veliz Quispe Jorge Costas Arze Diagramacin: K. Rosario Veliz Quispe

Desde abajo, desde el Sur Cochabamba, mayo de 2009

LA SEGURIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA TAREA DE TODOS

Por: Jorge Costas Arze

entro del orden lgico en que debe procesarse todo artculo de prensa, quiero que primero comencemos por conceptualizar de manera muy breve la seguridad, la defensa y el desarrollo. Por la importancia que tiene es necesaria la cabal comprensin de este trabajo, ya que para evitar una absoluta discrepancia de criterios respecto a su alcance, interpretacin y su relaSeguridad ciudadana, una lucha constante cin con la comunidad, es necesario tener los conceptos claros. un sentimiento de estar alejado de peligros y riesgos. La segunda persEmpecemos por preguntarnos pectiva conecta a la seguridad con un conjunto de medidas, acciones y meQUE ES SEGURIDAD? canismos que se establecen para gaEl concepto de seguridad provie- rantizar la proteccin de las personas ne del latin securitas que, a su vez, y bienes materiales. Esta toma factose deriva del adjetivo securus, el res objetivos que deben enfrentarse cual est compuesto por s y cura, con medidas y acciones, como lo decuidado o procuracin, lo que sig- fine la Gran Enciclopedia Larousse nifica sin temor, despreocupado o un conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a los sin temor a preocuparse. ciudadanos frente a riesgos. Por otro lado, el Diccionario de Ciencias Sociales (1976, pgina Ahora la globalizacin en este tercer 834) menciona que la seguridad es milenio, que viene de la mano de los una situacin de encontrarse a medios de comunicacin, est produsalvo, con defensa contra el ciendo una profunda transformacin en el campo de la seguridad de modo azar. que afecta a tres conceptos claves Contraria a estas definiciones, las cosas no son de buen augurio porque el temor a ser atracado, asaltado, o simplemente amenazado crece cada da en toda nuestra querida Cochabamba. Los conceptos nos llevan a pensar que la seguridad se puede entender desde dos puntos de vista. La primera como una categora que se define perceptivamente, es decir,

que estn ligados al orden internacional: 1) el concepto de soberana, 2) el concepto de seguridad y 3) el papel del Estado en la nueva situacin.

DEFENSA.
Si partimos de la concepcin de que la seguridad no se trata de "acciones", sino de una "condicin" que se logra como producto de acciones orientadas a atenuar o eliminar ciertas vulnerabilidades, la distincin entre seguridad y defensa se ve clara. Sin embargo, a pesar de esta distincin, que a primera vista se establece cuando comparamos ambos trminos, esta aparece no solo como una condicin, sino que tambin abarca la aplicacin de una serie de medidas de seguridad tendientes a proteger las vidas y bienes de un determinado conglomerado de personas. La defensa es una de las principales causas de la seguridad, si bien no produce por s sola la condicin de seguridad deseada, ya que sta requiere tambin del Desarrollo. En tanto la defensa se orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas, el Desarrollo aporta con componentes de estabilidad y orden para la seguridad. Hasta aqu vemos que, segn la teora, todos tendramos la seguridad y defensa necesarias para caminar tranquilos por los barrios sin el temor de que vayamos a ser violentados.

Autoridades nacionales en Palcio de Gobierno

Desde abajo, desde el Sur Cochabamba, mayo de 2009

D E S A R R O L L O
l abordarse la relacin entre seguridad y defensa con el desarrollo, considerndose ste desde una ptica multidimensional, suelen identificarse bsicamente dos proposiciones: por una parte la que seala que al generar nuevos y mayores recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad. Por otra parte, existe una posicin donde se considera que el desarrollo, si bien tiene alguna relacin con la seguridad, el mbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa son muy especficos a esta rea y est claramente delimitado y separado de la conceptualizacin del desarrollo. Otros .argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento
presencia de un conjunto de mutaciones que desdibujan los lmites entre la Seguridad, Defensa y Desarrollo. En el caso de Bolivia es necesario, por una parte, reforzar la identidad y soberana nacional, promoviendo la incorporacin de la poblacin a la seguridad, defensa y desarrollo. Es importante destacar que los medios de comunicacin son un pilar importante para la seguridad interna y externa, ya que con la comunicacin se puede evitar conflictos permanentes, potenciales o actuales. La relacin de seguridad, defensa y desarrollo con la comunicacin es innegable; ya que los avances de la tecnologa nos permiten ver que no slo es la comunicacin de masas (cadenas de televisin, radios, peridicos, etc.) sino que, tambin, estamos hablando de todo tipo de comunicacin, (celulares, internet, etc.) donde los mensajes escondidos o textos ambiguos pueden perturbar la paz o poner en peligro la soberana de un Estado.

sostenido y armnico del Poder Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin Es importante manifestar que el desarrollo no produce por s mismo seguridad. No por el solo hecho de incrementar la potencia econmica y social de un pas se tendrn mayores niveles de confianza. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho. Estamos en

Q U

PA S A

EN

C O C H A B A M B A?
Las visiones de desarrollo en Cochabamba van por dos caminos: el primero es la visin de desarrollo Europea que tiene nuestro Alcalde Chaly Terceros, que piensa que con esta se solucionarn todos los problemas que tenemos, poniendo asfalto y cemento, construyendo puentes, priorizando las obras para los vehculos; olvidndose de las necesidades primarias de dar agua, luz y alcantarillado a las diferentes zonas de nuestra llajta. La otra visin es la que tienen los vecinos, sta pasa por la No unificacin de los pedidos, ya que los barrios priorizan sus pedidos segn las necesidades de la zona, porque no ser igual el pedido de una OTB de la zona norte que otra de la zona sud.

ntendiendo que el desarrollo otorga mayores facilidades para dar seguridad y defensa, en nuestra ciudad no existen avances que se puedan resaltar. La Seguridad Ciudadana es tratada en espacios acadmicos y que las posibles soluciones y propuestas no salen de cuatro paredes, ya que uno de los grandes problemas que tiene Cochabamba y Bolivia, es precisamente la falta de aplicacin coherente de sus leyes procedimentales. Si bien nuestro pas cuenta con un organismo jurdico moderno y de tendencia progresista, sus dbiles estructuras sociales, polticas y econmicas no garantizan su progreso y desarrollo. Esta debilidad en el tejido social no permite aunar esfuerzos y centrarse en pedidos concretos, por ejemplo: el cierre del botadero de kara kara. (Unos quieren el cierre y otros ven la basura cmo medio de su desarrollo)

Desde abajo, desde el Sur Cochabamba, mayo de 2009

QU PASA EN COCHABAMBA?
Entendiendo que el desarrollo otorga mayores facilidades para dar seguridad y defensa, en nuestra ciudad no existen avances que se puedan resaltar. La Seguridad Ciudadana es tratada en espacios acadmicos y que las posibles soluciones y propuestas no salen de cuatro paredes, ya que uno de los grandes problemas que tiene Cochabamba y Bolivia, es precisamente la falta de aplicacin coherente de sus leyes procedimentales. Si bien nuestro pas cuenta con un organismo jurdico moderno y de tendencia progresista, sus dbiles estructuras sociales, polticas y econmicas no garantizan su progreso y desarrollo. Esta debilidad en el tejido social no permite aunar esfuerzos y centrarse en pedidos concretos, por ejemplo: el cierre del botadero de kara kara. (Unos quieren el cierre y otros ven la basura cmo medio de su desarrollo) Las visiones de desarrollo en Cochabamba van por dos caminos: el primero es la visin de desarrollo Europea que tiene nuestro Alcalde Chaly Terceros, que piensa que con esta se solucionarn todos los problemas que tenemos, poniendo asfalto y cemento, construyendo puentes, priorizando las obras para los vehculos; olvidndose de las necesidades primarias de dar agua, luz y alcantarillado a las diferentes zonas de nuestra llajta. La otra visin es la que tienen los vecinos, sta pasa por la No unificacin de los pedidos, ya que los barrios priorizan sus pedidos segn las necesidades de la zona, porque no ser igual el pedido de una OTB de la zona norte que otra de la zona sud.

Los barrios periurbanos de la Zona Sud de Cochabamba, dentro del modelo progresista y hegemnico del desarrollo, son sitios paradigmticos de la exclusin. Desde esta posicin de marginacin ahora tenemos que preguntarnos Qu posibilidades hay de la construccin propia de desarrollo? La realidad de la zona Sud no es conocida del todo, por las autoridades de turno; como por ejemplo el alcalde Chaly que tiene una visin de desarrollo que esta fuera de nuestro contexto. Los hechos por dems lamentables que sucedieron en la zona sud, uno en Mineros San Juan, donde se tuvo que lamentar la muerte de una persona y que hasta ahora no se esclareci, y otro es el caso de Valle Hermoso que producto de la incorrecta interpretacin de los medios de comunicacin en su cobertura periodstica, mostraron a los vecinos de la OTB cmo salvajes, que ahora queda como una carta de presentacin. Estos hechos no tienen una solucin real ni clara por parte de las autoridades. La Polica, la Alcalda y la Prefectura son los directos responsables de elaborar un plan de seguridad ciudadana, en el que se integre la participacin de todos quienes vivimos en Cochabamba, con las responsabilidades bien delineadas y compartidas.

estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas Hasta aqu se entiende que las fuerzas armadas son responsables de la seguridad externa del pas ms adelante dice: asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas Esta ltima parte seala que la seguridad interna est bajo la responsabilidad de las Fuerzas Armadas. Lo que provoca una serie de interpretaciones y hasta mal entendidos, porque se piensa que se estara invadiendo el terreno de la Polica Nacional, lo que es completamente falso; ya que en el Artculo 251 indica que la Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano... No habla de la seguridad interna ni externa. Ms adelante dice: Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado. Lo que se entiende es que la Polica es la responsable de la seguridad ciudadana, por tener como misin especfica la defensa de la sociedad y precautelar el orden pblico. Esto nos dice que la seguridad ciudadana es tarea de la Polica Nacional, pero en coordinacin ahora con toda la comunidad, y no pensar en que se trabaje por separado; la poblacin por un lado y por otro la Polica. Para terminar quiero puntualizar que la manutencin de la Seguridad Nacional y la Seguridad Ciudadana es un proceso continuo, sin descanso. Y ms ahora que vivimos globalizados por una serie de acontecimientos que nos llegan especialmente por la televisin, internet, etc. Tambin tenemos que entender que no es algo a ser conseguido recin ahora, partiendo de cero; sino que lo ya logrado tambin debe ser mantenido. El problema es permanente y el proceso de su solucin contino: en la paz y en la guerra, en tiempos de bonanza o de tranquilidad.

Y LA ZONA SUD QU?

La zona Sud de Cochabamba es olvidada por nuestras autoridades y la inseguridad es el pan de cada da: calles sin energa elctrica, asentamientos ilegales que estn lejos de poder llamarse barrios, donde las movilidades no llegan porque sus choferes tienen el temor a ser atracados.

QU DICE LA NUEVA CPE?

La nueva CPE en el Titilo VII, Captulo Primero, dice que la misin fundamental de las Fuerzas Armadas es defender y conservar la independencia, seguridad y