PODER DE POLICIA

Poder de Polica Es parte de la funcin legislativa cuyo objeto es limitar y regular (dentro de los lmites constitucionales y a travs de leyes), derechos individuales reconocidos en la CN para proteger el inters general y social (Art. 14 y 28)

A travs del Poder de Polica el estado verifica que los administrados cumplan sus deberes, reglamentando derechos pero sin alterarlos.

El Poder de Polica surge de diferentes Normas: Normas generales y abstractas: leyes dictadas por el P. Legislativo Reglamentos delegados: dictados por el P. Ejecutivo (Art. 99 inc2) Reglamentos de necesidad y urgencia: Art. 99 inc3 (caso Peralta)

Lmites al poder de polica

La intimidad No puede reglamentarse o limitarse por ley la intimidad de la persona. Art 18 y 19 CN Art. 1072 bis C. Civil

La razonabilidad Los derechos reconocidos por la CN no pueden alterarse o modificarse por leyes que reglamenten su ejercicio. Art. 28 CN

La legalidad Las limitaciones a los derechos que no provengan de una ley son inconstitucionales, porque si no hay ley no puede haber limitacin. Arts. 1419 y 28 CN

El poder de polica es parte de la funcin legislativa que tiene por objeto la promocin del bienestar general, regulando a ese fin los derechos individuales, reconocidos expresa o implcitamente por la Constitucin, extendindose hasta donde la promocin del bienestar general lo haga conveniente o necesario dentro de los lmites constitucionales (arts. 19 y 28, CN). El poder de polica se manifiesta a travs de normas generales, abstractas, impersonales, objetivas, siendo su objeto ms amplio que la polica, pues versa sobre la limitacin de los derechos reconocidos a fin de promover el bienestar general. (Dromi)

Exteriorizacin del Poder de Polica Leyes de Polica Ordenanzas Edictos policiales(*) Orden policial Aviso Advertencia Informacin Autorizacin Permiso

Leyes de polica: reglamentan derechos y son dictadas solamente por el Poder legislativo. El poder de polica no puede expresarse por reglamentos emitidos por el poder ejecutivo, salvo que dicho reglamento se base en una ley ya promulgada. Ordenanzas: son normas policiales que se aplican en el mbito local dictadas por los municipios y que reglamentan normas establecidas en leyes municipales Ej. Sobre edificacin, higiene, etc. Edictos policiales: existen una serie de hechos que no son delitos y por eso no estn contemplados en el Cdigo Penal, pero que constituyen un agresin a la comunidad, al orden o a la moral, y por ende deben ser sancionados (ej ebriedad, escndalos en la va pblica etc.). Estas faltas o contravenciones antes eran contempladas en los edictos policiales que dejaron de aplicarse, por estar vigente en la actualidad el Cdigo de Convivencia o Contravencional. (*) Orden Policial: es un acto administrativo de origen legal, a travs de la cual se concreta una situacin ya establecida por ley, para aplicrsela a un particular. Aviso: sirve como forma preventiva para dar a conocer una conducta pblica que pueda generar hechos perturbadores. No tiene fuerza ejecutiva. Advertencia: es igual al aviso pero est presente la intimidacin a travs de la sancin por no dar cumplimiento a un deber. Informacin: es el medio por el que se obliga al particular a informar a la administracin pblica determinados hechos o conductas. Debe pedirse por escrito, notificarse previamente y estar autorizado por ley. Permiso: consiste en el beneficio que puede otorgar la administracin a un particular con ciertas ventajas (Ej. Estacionar en la va pblica) Autorizacin: la administracin la otorga cuando se necesita su conformidad para que un particular ejerza un derecho (Ej. Carnet de conductor) Sanciones por incumplir las leyes de polica

Arresto: privar al infractor de su libertad Multa: es una pena pecuniaria (dinero) Clausura: cerrar el lugar fsico donde se produjo la infraccin Inhabilitacin: retirar la autorizacin que se otorg Decomiso: destruccin del objeto con el que se realizo la Infraccin * Todas las sanciones deben ser fundadas en leyes*

Evolucin del concepto de poder de polica

Poder de polica amplio Adems de limitar los derechos para proteger la moralidad, seguridad y salubridad, para promover el bienestar general, el bien comn y en casos de emergencia

Poder de polica restringido Se limitaban los derechos para proteger la seguridad, moralidad y salubridad pblica (1869-1922) Casos: Bonorino Saladeristas Podest

Etapa 1.- se limitaba la libertad contractual a favor del bienestar general ante casos de emergencia pblica (1922-1934). Casos: Ercolano y Avico. Etapa 2.- intervencin del estado para proteger el orden pblico econmico-social (imposicin de cargas sociales y econmicas). A partir de sta etapa el Estado interviene limitando derechos de contenido econmico. Casos: Cia. Swift e Inchauspe Hnos.

Etapa 3.- intervencin Estatal para fomentar ciertas actividades. Caso: Cine CallaoEtapa 4.- Intervencin Estatal por razones de emergencia econmica nacional. Caso: Peralta.- Bustos Alberto

POLICIA

Polica Es parte de la funcin administrativa cuyo objeto es ejecutar las leyes dictadas a travs del poder de polica. Se manifiesta por normas particulares (Actos Administrativos) que individualizan la norma jurdica general o abstracta. Afectan por lo general los derechos a la libertad y a la propiedad.-

Polica: forma parte de la funcin administrativa (no es un rgano de la Administracin), que tiene por efecto ejecutar las leyes dictadas a travs del poder de polica. 3

* Para Dromi: polica es una modalidad de obrar de contenido prohibitivo y limitativo (dentro de la funcin administrativa) y poder de polica es una modalidad reglamentaria de derechos (dentro de la funcin legislativa)

Funciones de polica Clasificacin

Sociales Normas para que las relaciones sociales y las de convivencia sean mucho mejor De Moral y buenas costumbres De Reuniones en lugares pblicos De cultos De seguridad De tranquilidad pblica De salud e higiene De inmigracin

Econmicas Control de las actividades econmicas Polica bancaria o financiera Polica laboral Polica industrial Polica comercial fiscal tributaria Polica del consumo pblico Polica de marcas y patentes Polica ambiental Polica de transito De servicios pblicos privatizados

**Polica Social: Moral y buenas costumbres: mantener la convivencia social (Ej. no fumar en ciertos sectores) Reuniones en lugares pblicos: regula esta actividad sin alterar el derecho constitucional de reunin. Cultos: controla las ceremonias religiosas de todos los cultos. Seguridad: protege y mantiene la seguridad de todo el pas (Ej., polica federal, bonaerense, gendarmera, prefectura, etc.) Tranquilidad pblica: regula el ejercicio de los derechos constitucionales para evitar se ocasionen molestias o disturbios. Salud e higiene: regula y controla todo lo relacionado con la salud pblica para evitar enfermedades. Migracin: controla el ingreso de extranjeros y puede expulsar a los que entran ilegalmente.

** Polica Econmica: Bancaria o financiera: controla todo lo relacionado con la administracin financiera, de entidades bancaria, etc., tarea que es realizada por el Banco Central. Laboral: su funcin es controlar todo lo relacionado con el empleo, riesgo del trabajo, etc. Industrial: regula la produccin e industrializacin de determinados productos (ej. Limita la produccin, fija precios, etc.) Consumo pblico: protege al consumidor, en base a lo establecido por art. 42 CN- ley de Defensa del consumidor y ley de defensa de la competencia. Marcas y patentes: protege las patentes de invencin y los modelos de utilidad (leyes 24481 y 24572) Ambiental: protege todo lo relacionado con el medio ambiente (Ej. Ingreso de residuos peligrosos) Transito: reglamenta la circulacin de personas y mercaderas en el transporte pblico. Servicios pblicos privatizados: a travs de los entes reguladores, fiscaliza los servicios pblicos privatizados.-