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Negros e Negras Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais

construindo polticas pblicas para avanar na igualdade de direitos

Negros e Negras Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT): construindo polticas pblicas para avanar na igualdade de direitos

Distribuio e Informao: Presidncia da Repblica Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Seppir/PR Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar CEP.: 70.054-906 Braslia Distrito Federal Telefone: 61 2025-7079 www.seppir.gov.br http://twitter.com/SEPPIR http://facebook.com/seppir.presidencia Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Dilma Rousseff Vice-Presidente Michel Temer Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Luiza Bairros Coordenao: SPAA - Secretaria de Polticas de Aes Afirmativas - Seppir/PR

Negros e Negras Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT):


construindo polticas pblicas para avanar na igualdade de direitos

APRESENTAO
Num momento em que diversos rgos governamentais buscam avanar na garantia dos direitos e na construo de polticas pblicas para lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, em suas respectivas reas de competncia, a SEPPIR se engaja nesse esforo criando as condies necessrias em mbito interno para que a pauta LGBT, legitimamente reivindicada por negras e negros pertencentes a esta parcela da populao, possa ser incorporada ao conjunto das aes deste Ministrio. Um primeiro passo nesse sentido refere-se diretriz assumida pela SEPPIR de se apropriar da temtica, nos limites de sua competncia e de suas atribuies, de forma a direcionar melhor sua atuao nessa rea. Entre as aes desencadeadas, podemos citar a promoo de debates internos, reunies e oficinas sobre o tema com membros da equipe tcnica, bem como a articulao com outros rgos do governo federal. Destaca-se tambm a intensificao da participao no Conselho Nacional de Combate Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, onde a SEPPIR tem assento desde 2010, assim como a ampliao do dilogo com organizaes da sociedade civil. Ainda h muito a ser feito, especialmente se considerarmos a urgncia com que polticas de enfrentamento ao racismo e homofobia, lesbofobia e transfobia devem ser adotadas. Esta publicao mais um passo nesse processo e visa colaborar para a formulao e implementao de polticas que contribuam para o pleno exerccio da cidadania por negras e negros LGBT no Brasil.

Um convite reflexo: O que significa ser Negra(o) LGBT no Brasil hoje?


O debate sobre a interseco das discriminaes baseadas no pertencimento racial, na orientao sexual e nas identidades de gnero ainda est em construo no conjunto da sociedade brasileira e tambm nos rgos governamentais responsveis por polticas pblicas. Trazemos aqui alguns elementos e questes que consideramos essenciais para o avano dessas discusses, com vistas superao das desigualdades que atingem cidads e cidados LGBT no Brasil hoje, especialmente negras e negros pertencentes a este segmento. Este debate tem sido impulsionado nos ltimos anos pelo fortalecimento dos atores polticos dos movimentos sociais de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. Para alm de demandar polticas pblicas, estes segmentos se organizam, lutam por seus direitos e pela cidadania plena. Ser negra ou negro LGBT mais que a juno de orientao afetivossexual e identidades de gnero e raa. uma atitude de vida, uma proposta poltica transformadora , que precisa ser reconhecida por todas as pessoas e garantida tambm para todas as pessoas, enquanto um direito. A diversidade que nos humaniza no pode mais ser utilizada para gerao de desigualdades, opresses e subalternidades. Negras e negros LGBT vm abrindo caminhos com suas lutas, dando visibilidade s contradies nas relaes sociais e assumindo rupturas com as normas e prescries da heteronormatividade eurocntrica. Por viverem sua sexualidade de forma autodeterminada, diferente do comum, foram estigmatizados historicamente e ainda so invisibilizados socialmente, expropriados de seus direitos e violados no cotidiano das mais diversas formas; ainda assim, permanecem resistindo e lutando por sua dignidade.

Sua simples presena incomoda, pois seus corpos evidenciam a materializao da ousadia de apontar e enfrentar as inconsistncias de um sistema de mltiplas opresses. Desafiam, ao mesmo tempo, os discursos e normas historicamente construdos sobre as sexualidades, a identidade racial, as identidades de gnero e as relaes de poder. Marginalizados ou expulsos da famlia, da escola e de outros espaos de socializao e convivncia, negros e negras LGBT so sistematicamente condenados ao mal atendimento nos servios de sade, ao desemprego, ao subemprego, patologizao/medicalizao, humilhao pblica, criminalizao e violncia psicolgica e fsica, que se traduzem hoje nos altos ndices de agresses e assassinatos de homossexuais, travestis e transexuais no Brasil. Para Ratts (2006), o racismo uma experincia que retira o sujeito de si mesmo, anulando-o em vida. J a homofobia, segundo definio apresentada no site do Grupo Gay da Bahia, um termo para descrever uma repulsa face s relaes afetivas e sexuais entre pessoas do mesmo sexo, um dio generalizado aos homossexuais e todos os aspectos do preconceito heterossexista e da discriminao anti-homossexual. Para entender como esses conceitos adquirem vida prpria, passando a afetar todas as relaes sociais, relevante recorrermos formulao de Moore (2007), segundo a qual certo tipo de representaes simblicas escapam de seus criadores aps terem sido elaboradas, tratando-se de formas de conscincia determinadas historicamente e consequentemente, desprovidas de sua prpria memria, subjugando aqueles que as criaram. O racismo e a homofobia, conclui Moore, so exemplos de formas irredutveis de conscincia determinadas pela histria. importante ressaltar que no pretendemos hierarquizar as discriminaes, mas visibilizar a existncia de especificidades geradas pelas mltiplas interseces, justaposies e articulaes possveis entre diferentes marcadores. Tais interseces podem modificar, invisibilizar, naturalizar e/ou intensificar a ex-

2 Habitus - faz referncia lei social incorporada, disposies para sentir, pensar e agir (BOURDIEU, 2003). bitos - faz referncia a violncia letal que vitima pessoas negras jovens, apontada pelo Mapa da Violncia 2011 (WAISELFISZ, 2011 ) e pelo Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil 2007-2008 (PAIXO e CARVANO, 2008).

perincia de opresso e violncia vivida pelos diferentes sujeitos nos diferentes contextos. Racismo, homofobia, lesbofobia e transfobia articulados, compem um violento sistema de subordinao, inferiorizao, dio e violncia contra pessoas negras LGBT. Tal sistema configura habitus e bitos2 , na medida em que organiza modos diferentes, dinmicos e complementares de regulao para lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais.

Vises sobre Homossexualidade na histria recente


Entre 1948 e 1990, a Organizao Mundial da Sade (OMS) classificou a homossexualidade como um transtorno mental. Em 17 de maio de 1990, a assemblia geral da OMS aprovou a retirada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) da Classificao Internacional de Doenas, declarando que a homossexualidade no constitui doena, nem distrbio e nem perverso. A nova classificao entrou em vigor entre os pases-membro das Naes Unidas em 1993. Com isso, marcou-se o fim de um ciclo de 2000 anos em que a cultura judaico-crist encarou a homossexualidade primeiro como pecado, depois como crime e, por ltimo, como doena. Apesar deste reconhecimento da homossexualidade como mais uma manifestao da diversidade sexual, as lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) ainda sofrem cotidianamente as conseqncias da homofobia, que pode ser definida como o medo, a averso, ou o dio irracional aos homossexuais: pessoas que tm atrao afetiva e sexual por pessoas do mesmo sexo. A homofobia se manifesta de diversas maneiras, e em sua forma mais grave resulta em aes de violncia verbal e fsica, podendo levar at ao assassinato de LGBT. A homofobia tambm responsvel pelo preconceito e pela discriminao contra pessoas LGBT, por exemplo, no local de trabalho, na escola, na igreja, na rua, no posto de sade e na falta de polticas pblicas afirmativas que contemplem esse segmento. Fonte: Site da ABGLT - Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (www.abglt.org.br).

Dados das Desigualdades


Segundo Carrara e Vianna (2001), existem diferentes cenrios da violncia letal contra a populao LGBT. A anlise da identidade scio-sexual em registros de bitos do Rio de Janeiro, a partir de um levantamento sistemtico de referncias na imprensa entre 1970 a 1990, revela que os gays representaram 48% das vtimas, travestis (23%), heterossexuais (1%) e sem informao (28%). Enquanto as lsbicas so invisibilizadas, os gays tendem a ser vitimados em casa e as travestis tendem a ser vitimadas nas ruas. As travestis negras com at 35 anos (40%), so as maiores vtimas da violncia letal por arma de fogo e com requinte de crueldade. Em outro estudo (Carrara e Vianna, 2006, p. 235), os autores reiteram que De modo geral, os dados revelaram que o tipo de violncia letal que incide sobre travestis, bem como o perfil sociolgico desse tipo de vtima, bem diferente da que tende a atingir outros homens no-heterossexuais. Tomando como base a classificao de cor atribuda por policiais e mdicos legistas, pode-se sugerir que entre as travestis vitimadas h predominncia de negros e pardos, indicativo de seu pertencimento aos estratos mais pobres da sociedade brasileira, enquanto entre os gays, ou seja, homossexuais que no exibem to claramente as marcas de sua diferena, predominam indivduos classificados como brancos, com alta escolaridade e oriundos das camadas mdias urbanas. O Grupo Gay da Bahia (GGB), divulgou, em maro de 2011, o Relatrio Anual de Assassinato de Homossexuais de 2010. Foram documentados 260 assassinatos de gays, travestis e lsbicas no Brasil no ano passado, 62 a mais que em 2009 (198 mortes), um aumento 113% nos ltimos cinco anos. Dentre os mortos, 140 gays (54%), 110 travestis (42%) e 10 lsbicas (4%). O Brasil confirma sua posio de campeo mundial de assassinatos de homossexuais: nos Estados Unidos, com 100 milhes a mais de habitantes que nosso pas, foram registrados 14 assassinatos de travestis em 2010, enquanto no Brasil, foram 110 homicdios. O risco de um homossexual ser assassinado no Brasil 785% maior que nos Estados Unidos3. As formas como estas pessoas esto morrendo evidenciam a importncia e a urgncia da formulao e implementao de polticas pblicas voltadas para o enfrentamento das discriminaes e superao das desigualdades que as vitimizam.
3

Grupo Gay da Bahia, 4 de maro de 2011 www.ggb.org.br. Acessado em 12/12/2011.

Do trfico transatlntico, ao trfego pela cidade, muitos corpos negros tm sido violados e exterminados. O corpo negro foi o nico instrumento de resistncia trazido por negras e negros do continente africano. Ao longo dos tempos, ativistas de movimentos negros tm feito poltica tambm com o corpo, questionando os padres de beleza atravs do cabelo, das formas e cores de suas roupas e de seus acessrios.

Pesquisa da Fundao Perseu Abramo (2008) mostra preconceito contra LGBT


Indagados sobre e existncia ou no de preconceito contra as pessoas LGBT no Brasil, quase a totalidade da populao (pesquisada) responde afirmativamente: acreditam que existe preconceito contra travestis 93% (para 73% muito, para 16% um pouco), contra transexuais 91% (respectivamente 71% e 17%), contra gays 92% (70% e 18%), contra lsbicas 92% (para 69% muito, para 20% um pouco) e, to freqente, mas um pouco menos intenso, 90% acham que no Brasil h preconceito contra bissexuais (para 64% muito, para 22% um pouco). Mas perguntados se so preconceituosos, apenas 29% admitem ter preconceito contra travestis (e s 12% muito), 28% contra transexuais (11% muito), 27% contra lsbicas e bissexuais (10% muito, para ambos) e 26% contra gays (9% muito)4 . Fonte: Fundao Perseu Abramo/Ncleo de Opinio Pblica. O corpo tambm canal de resistncia poltico-cultural na msica, na dana, no teatro negro, nas incontveis manifestaes culturais de origem africana. Com sua presena, negras e negros LGBT ousam transitar entre as identidades raciais e de gnero, entre as orientaes sexuais e os determinismos corporais, possibilitando assim transformaes culturais e impulsionando redefinies sociais e polticas. O corpo negro plural constri e qualifica outros espaos negros, de vrias duraes e extenses, nos quais seus integrantes se reconhecem. (...) procura e constri lugares de referncia transitrios ou duradouros. Lugares transitrios como os desfiles das escolas de samba e os bailes Black locais de reconhecimento, territrios de resistncias (Ratts, 2006).

Lutas LGBT no Brasil


O movimento homossexual brasileiro um conjunto de manifestaes scio-poltico-culturais e organizaes que atuam em favor do reconhecimento da diversidade sexual, e pela promoo dos direitos dos homossexuais diante da sociedade brasileira. O movimento em si no tem uma data de incio especfica, mas as manifestaes contra o preconceito que se exercia contra as pessoas homossexuais pode ser sentida da dcada de 40 para c, com especial nfase a partir da dcada de 70, depois da abertura poltica. Uma das principais representaes polticas de negras e negros LGBT no Brasil hoje a Rede Afro LGBT. Trata-se de uma rede de ativistas cujo objetivo fortalecer a cidadania e a auto-estima de negras e negros LGBT, lutando contra o racismo, a homofobia, a lesbofobia e a transfobia, bem como todas as formas de discriminao, de opresso e de excluso.

Polticas Pblicas para LGBT


As complexas interaes entre racismo e homofobia, racismo e lesbofobia, racismo e transfobia so produto da articulao de regimes de dominao sobre a sexualidade e o corpo que, ao longo da histria, atravessam as relaes de poder, criando e recriando hierarquias que se naturalizaram no interior de diversas instituies e que precisam ser desconstrudas atravs de aes sistemticas, planejadas e monitoradas. O reconhecimento legal e judicial de direitos LGBT no Brasil tem avanado desde o fim da ditadura militar em 1985. Se por um lado a homossexualidade no considerada crime desde 1830, nas ltimas dcadas tem-se avanado na igualdade de direitos entre casais homossexuais e heterossexuais, alm do combate discriminao. Entre as principais reivindicaes de direitos LGBT, pode-se citar o reconhecimento das unies homossexuais, direitos previdencirios, combate discriminao, adoo e reconhecimento jurdico da mudana de sexo. As decises judiciais tm avanado bastante no reconhecimento de direitos, enquanto a legislao tem encontrado resistncia para avanar.

Aes e Polticas desenvolvidas pela SEPPIR5

Insero no currculo das academias de segurana pblica a capacitao, formao inicial e continuada em direitos humanos e princpios internacionais de igualdade e no discriminao derivada de homofobia, inclusive em relao orientao sexual e identidade de gnero. Situao: Em Execuo Em 2011, a SEPPIR-PR, em cooperao com o Departamento de Polcia Federal/MJ e com a Secretaria de Assuntos Legislativos/MJ, acordou a incluso da temtica do respeito a diversidade nos cursos de formao de profissionais de segurana privada e tambm no projeto de lei que dispe sobre o Estatuto da Segurana Privada, em tramitao. Situao: Em Execuo Tambm na rea de segurana pblica, a SEPPIR participa ativamente de uma Comisso do Ministrio da Justia, instituda pela Portaria n. 932, de 16 de maio de 2011, sobre formao de operadores do sistema de segurana pblica e do sistema penitencirio, que tem como objetivo formular proposta de grade curricular para a formao dos policiais e agentes penitencirios, federais e estaduais, com vistas qualificao do processo de formao desses profissionais, em especial, na defesa e promoo da igualdade racial, nas polticas LGBT e no enfrentamento homofobia e ao racismo. Os resultados do trabalho dessa Comisso devem subsidiar o lanamento de uma nova matriz de formao de operadores de segurana pblica, contemplando as polticas LGBT e de enfrentamento ao racismo e promoo de igualdade racial. Situao: Em Execuo Promoo de cursos de formao profissional para servidores pblicos, militantes de direitos humanos, LGBT, entre outros pblicos, com o objetivo de garantir tratamento diferenciado e atendimento s especificidades da populao LGBT. Situao: Em Execuo

Fonte: SNDH (2011) Texto Base da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT.

Elaborao e execuo do Curso de Especializao em Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa. A iniciativa de 2007, a partir de uma ao conjunta da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM), Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem / atual ONU Mulheres), Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e Ministrio da Educao (MEC). O pblico alvo so servidores dos trs nveis da Administrao Pblica, integrantes de conselhos de direitos, gestores, professores, profissionais da educao e dirigentes de movimentos sociais. desenvolvido atravs do Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), vinculado ao Ministrio da Educao, e o objetivo democratizar o acesso a informaes sobre a formulao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas com enfoque nas dimenses de gnero e tnico-racial e enfrentamento ao racismo institucional. Situao: Em Execuo Elaborao e execuo do Curso Gnero e Diversidade na Escola (GDE), cujo objetivo a formao de professores e professoras nas temticas de gnero, sexualidade, orientao sexual e relaes tnico-raciais. A finalidade formar servidoras(es) das redes pblicas de educao bsica nos temas gnero, orientao sexual e relaes tnico-raciais, visando oferecer elementos para refletirem criticamente sobre a prtica pedaggica individual e coletiva e combaterem toda forma de discriminao no ambiente escolar. uma parceria entre a Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR), o Conselho Britnico, o Ministrio da Educao (MEC), a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR), e Secretarias de Educao dos Estados e Municpios envolvidos. Situao: Em Execuo Realizao do Seminrio e da Oficina Identificao e Abordagem do Racismo e do Sexismo Institucionais 10 e 11 de maio de 2010, em Braslia. O objetivo foi apoiar gestores/as da Poltica de Igualdade Racial e da Poltica para as Mulheres, na identificao, abordagem e enfrentamento do racismo e do sexismo institucional. A promoo da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, Secretaria de Polticas para Mulheres em parceria com o Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia (PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, a OIT Organizao Internacional do Trabalho, o UNFPA Fundo de Populaes das naes Unidas, o ONU-HABITAT Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos, o UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia, e o UNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher). Situao: Realizada Regulamentao do art. 33 da LDB, no sentido de garantir que o ensino religioso, de carter facultativo, contemple a multiplicidade de vises religiosas, a histria das vrias religies e a natureza laica do Estado brasileiro. Situao: Realizada

Elaborao do Plano Nacional de Proteo Liberdade Religiosa e Promoo de Polticas Pblicas para as Comunidades Tradicionais de Terreiro (PNCT) 2009 - 2010. O objetivo proteger a liberdade religiosa e promover polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida das Comunidades Tradicionais de Terreiro. Resultou do dilogo entre o Governo Federal e a Sociedade Civil. Apoio a elaborao do Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo (2009) cujo ob-jetivo contribuir para educar e conscientizar a sociedade explicitando como as sutilezas da intolerncia religiosa tm permeado as relaes cotidianas de uma parcela expressiva da populao. Resultou da parceria entre a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR-PR), Ministrio da Cultura/ Fundao Cultural Palmares, CEAP - Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas e a Comisso de Combate Intolerncia Religiosa RJ. A SEPPIR por intermdio de sua Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais apoiou em 2009 Caminhadas pela Vida e Liberdade Religiosa. Situao: Realizada Apoio capacitao de lideranas do movimento de mulheres e feminista na promoo de polticas afirmativas e aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia. Situao: Em Execuo Apoio ao III Encontro Nacional do Coletivo de Lsbicas Negras e Bissexuais Feministas Autnomas Candace. Situao: Realizada Apoio promoo de seminrios, oficinas e reunies para a formao de agentes de polticas setoriais com nfase na temtica LGBT, em particular os efeitos da homofobia, transfobia e lesbofobia como geradores da invisibilidade social desse segmento. Situao: Realizada Apoio participao de lideranas negras LGBT na 1 Marcha Nacional Contra a Homofobia e no I Grito Nacional pela Cidadania LGBT e contra a Homofobia (atividades relativas ao Dia Internacional de Combate Homofobia), maio de 2010, Braslia-DF. Situao: Realizada Participao no Grupo de Trabalho para Fortalecimento das Aes de Enfrentamento do Racismo, Sexismo e Lesbofobia, criado e coordenado pela Secretaria de Polticas para as Mulheres, no mbito do Comit de Articulao e Monitoramento do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (II PNPM). O objetivo do GT foi elaborar propostas para a implementao de polticas, programas e aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e de incorporao da perspectiva de raa, etnia e orientao sexual nas polticas pblicas direcionadas s mulheres, contidas no Eixo 9 do II PNPM. Situao: Em Execuo

Bibliografia consultada
BOURDIEU, P.(2003) A Dominao Masculina. Rio de Janeiro: Editora Bertrand Brasil. CARRARA, S. e VIANNA, A. (2001) A Violncia Letal contra Homossexuais no Municpio do Rio de Janeiro: Caractersticas gerais. pdf. CARRARA, S. e VIANNA, A. (2006). T l o corpo estendido no cho...: a Violncia Letal contra Travestis no Municpio do Rio de Janeiro. PHYSIS: Rev. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 16(2):233-249, 2006. CURIEL, O. (2009) Entrevista Pensando o *lesbianismo (ismo de prtica) feminista CUT (2009) IGUALDADE: FAZ A DIFERENA! Polticas para a Igualdade Racial e Combate Discriminao ENJUNE. (2008) Relatrio Final do Encontro Nacional de Juventude Negra: Novas perspectivas na militncia tnico/racial - 27 a 29 de julho de 2007. Cludio Thomas, Thais Zimbwe (Orgs) - Lauro de Freitas, BA. MOORE, C. (2007) O racismo atravs da histria: da antiguidade modernidade. PAIXO, M. e CARVANO, L., orgs. (2008) Relatrio anual das desigualdades raciais no Brasil; 2007-2008. Rio de Janeiro: Editora Garamond. RATTS, A. (2006) Eu sou atlntica sobre a trajetria de vida de Beatriz Nascimento. So Paulo: Instituto Kuanza & Imprensa Oficial. SNDH (2011) Texto Base da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT Por um pas livre da pobreza e da discriminao: Promovendo a Cidadania de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica WAISELFISZ, J. (2011) Mapa da Violncia 2011: os jovens do Brasil. So Paulo: Instituto Sangari; Braslia, Ministrio da Justia.

Sites consultados
ABGLT Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. www.abglt.org.br GGB Grupo Gay da Bahia www.ggb.org.br Rede Afro LGBT redeafrolgbt.blogspot.com Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica www.sedh.gov.br Wikipedia www.wikipedia.org

Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial