Modelo Hidalgo

SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y EVALUACIN SECTORIAL DE POLTICAS EDUCATIVAS SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA
Proyecto de Innovacin: Fortalecimiento de la Gestin Institucional y la Supervisin Escolar
Pachuca, Hgo. 31 de julio de 2012.
Modelo de Gestin Regional- Hidalgo
DIRECTORIO. LIC. JOS FRANCISCO OLVERA RUIZ Gobernador del Estado de Hidalgo PROFR. JOEL GUERRERO JUREZ Secretario de Educacin Pblica L.C.C. PABLO PREZ MARTNEZ Subsecretario de Planeacin, Administracin y Finanzas LIC. ROLANDO DRAN ROCHA Subsecretario de Educacin Superior y Media Superior PROFR. FERNANDO CUATEPOTZO COSTEIRA Subsecretario de Planeacin y Evaluacin Sectorial de Polticas Educativas PROFR. MANUEL HERNNDEZ ZAMORA Subsecretario de Educacin Bsica Profra. Yolanda Mayela Rosano Reyes Lder del Proyecto del CEDE Mtra. Ly Aysn Abrego Fuentes Lder del Componente Acadmico del CEDE EQUIPO TCNICO Mtra. Ly Aysn Abrego Fuentes. Dra. Rosa Becerril Godnez Profra. Mara Leticia Lpez Parra Profr. Jaime Granillo Escamilla Mtro. Neptali Ortega Prez Lep. Claudia Vieyra Alamilla ASESORES TCNICOS: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-MXICO) Consorcio de Despachos, integrado por: BKC-Building Knowledge Company S. C. (BKC, S.C.) Innovacin y Asesora Educativa, A.C. (IAE, A.C.) Innovacin Y Desarrollo de la Educacin, S.C. (IDE, S.C.) Servicios Profesionales de Consultora Educativa, S.C. (SEPROCE, S.C.) ASESOR: Pedro Gabriel Jimnez Torres
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ndice
Presentacin Introduccin a) Estrategia de implementacin de los CEDE El presente potencial La regionalizacin y la rezonificacin Nuevos roles y tareas de la supervisin Profesionalizacin de la funcin supervisora La escuela de calidad Hidalguense b) Propuestas para mejorar la gestin institucional, as como la funcin supervisora Lneas de accin del supervisor del CEDE Modelo de Gestin Regional-Hidalgo - Condicin conceptual - Concrecin en la prctica
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c) Descripcin de los elementos que conforman el nuevo modelo de gestin regional, as como el de la supervisin escolar Postulados del MGR-H Sustentabilidad educativa Participacin social Previsin de futuro ( Planeacin estratgica, Trabajo colaborativo/ comunidades de aprendizaje; Asesora acadmica y Autoevaluacin Desarrollo holstico. Regionalizacin y rezonificacin escolar
d) Actores que participan y las formas de relacin entre ellos Comits tcnicos: Estatal Regional Escolar
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e) Estrategia para la valoracin del desempeo de la supervisin escolar a travs de la definicin de estndares Bibliografa consultada
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Presentacin
La Educacin como Pilar del Desarrollo, contenido en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 establece como una de las estrategias de accin, Consolidar el
Sistema de Educacin Pblica de Hidalgo, a travs de tareas encaminadas a mejorar y ampliar los procesos educativos y de gestin; es as que contempla el diseo de una estrategia que articule los diferentes niveles de la educacin bsica que concurran en la formacin integral de las personas y que incida favorablemente en su calidad de vida. En este marco, el Decreto de Creacin de los Centros de Desarrollo Educativo (CEDE) publicado en el Peridico Oficial el 19 de diciembre de 2011 por el Lic. Jos Francisco Olvera Ruz, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, responde de manera contundente con una poltica que fortalece los procesos de gestin institucional desde una perspectiva innovadora que articula los cuerpos acadmicos y directivos con un enfoque local que permite mirar de manera particular cada realidad atendindola de manera diferenciada.
La aspiracin mxima es que todas y cada una de las instituciones educativas sean escuelas de calidad hidalguense, que fomenten la competitividad a travs del reconocimiento de las diversas regiones que delinean la riqueza no slo geogrfica, sino, cultural, social y econmica en la entidad; que cada escuela de educacin bsica, sea un espacio para la mejora de la capacidad acadmica, propiciando el acceso amplio y equitativo al desarrollo cientfico, a las nuevas tecnologas y la innovacin; potencializando el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sustentable y la participacin social, que en conjunto, amplen la
formacin integral del capital humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del estado.
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Tales aspiraciones, requieren de compromiso y de trabajo conjunto; de un alto nivel de involucramiento de todos los actores educativos incluyendo a los padres de familia y a la comunidad en general. Hidalgo es ante todo, Tierra de trabajo, por lo que frente a los desafos se yergue asumiendo las responsabilidades a fin de fortalecer el Sistema Educativo.
Hoy el personal de supervisin, directivo, acadmico y docente, tiene en sus manos la posibilidad de engrandecer su labor cotidiana a travs de este proyecto de innovacin, que vigoriza los procesos de gestin institucional y la funcin del supervisor; que percibe manera focalizada a la escuela, a la zona y a la regin para atenderla de manera precisa y oportuna para que los nios y jvenes que cursan su educacin bsica estn mejor atendidos, para que aprendan de manera adecuada y adquieran competencias slidas que los ayuden a ser ciudadanos ntegros, capaces de desenvolverse en cualquier mbito.
El trabajo dentro y fuera de los Centros de Desarrollo Educativo nos abre la oportunidad de acercarnos a las escuelas y las regiones, de acompaar el proceso educativo y de intervenir de manera ms atinada y pertinente en cada realidad; representan la posibilidad de abrir el espacio al trabajo conjunto, a la creacin de comunidades de aprendizaje y a la comunicacin. Implican el desafo de transitar a escenarios de intercambio, de colaboracin y de dilogo para la mejora del logro educativo. El camino est trazado, slo queda que cada uno de nosotros asumamos las tareas que nos corresponden y lo recorramos con el nimo de alcanzar la meta.
Profr. Joel Guerrero Jurez Secretario de Educacin Pblica de Hidalgo
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Introduccin
No es suficiente que una reforma, innovacin, proyecto o programa, est bien diseado y financiado. Es necesario adems que est bien comunicado, que movilice voluntades y deseos1.
En el marco del Plan Estatal de Desarrollo en el que se contempla como uno de los aspectos centrales el referido a La gestin educativa, rubro que implica adentrarse a acciones tendientes a Consolidar una cultura de mejora continua que apunte a elevar la calidad en los procesos educativos y de gestin (PED. 2011); surge la necesidad central de atender la fluidez de la gestin, de manera que se puedan fortalecer las acciones de planeacin y evaluacin que permiten apuntalar a la Educacin como pilar de desarrollo; poniendo en marcha aquellas gestiones consideradas como necesarias y pertinentes, que influyan decididamente en el desarrollo ptimo del proceso educativo. El Proyecto de innovacin: Fortalecimiento de la Gestin Institucional y la Supervisin Escolar, implica la creacin de los Centros de Desarrollo Educativo o CEDE; representa una estrategia contundente en la bsqueda del aseguramiento de la calidad de los procesos educativos, de enseanzaaprendizaje para elevar los niveles de desempeo y una va para consolidar la Articulacin de la Educacin Bsica2 estipulada (Agosto de 2011). en el Acuerdo 592
Toro, Bernardo Jos y Martha C. Rodrguez (2000). La comunicacin y la movilizacin social en la construccin de los bienes pblicos. BID. Bogot, Colombia pp.3
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La Educacin Bsica, est conformada por educacin preescolar, primaria y secundaria, incluyendo a los tipos y modalidades con que se ofertan; as como los "servicios educativos de apoyo a la educacin que son educacin inicial y especial.
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En este marco, el Modelo de Gestin Regional - Hidalgo, es la forma en la que es concebida la organizacin de las estructuras educativas; representa las formas de relacin, de comunicacin y articulacin de todos los actores del proceso educativo, este modelo se conforma y se define desde una serie de postulados que sern la razn que oriente los actos del trabajo cotidiano, el orden racional y las formas de relacin, la toma de decisin, la manera de
resolver los problemas y priorizar las acciones frente a las necesidades de la escuela. As el modelo de gestin describe la escuela a la que Hidalgo aspira, entendindola como el cmulo de estmulos que delinea y forma al tipo de hombre que el estado desea en el presente y en el futuro.
Entonces hablar del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, es hablar del trabajo del director, el supervisor y de toda la estructura, la cual da concrecin a la educacin pblica del estado; es hablar de una forma de entender la escuela de educacin bsica de la entidad, es trabajar diariamente por la formacin de un tipo de sujeto social .
Hidalgo cuenta con una clara definicin del tipo de escuela que impulsar y el tipo de relacin que los actores de la educacin estn dispuestos a desarrollar a fin de minimizar la problemticas y potenciar las fortalezas de cada comunidad tomando como centro a la escuela, el MGR-H busca ser el medio y uno de los insumos principales para lograr la eficacia y la eficiencia del servicio educativo a travs del fortalecimiento a la gestin institucional y a la supervisin escolar, pues es en ellos en quienes se sustenta una educacin de calidad y equidad.
Su riqueza radica en la posibilidad de vincular a los principales actores educativos en un trabajo colectivo, en el que el liderazgo compartido se convierta en un insumo y en una herramienta que les permita consensar acciones que coadyuven a apuntalar el servicio educativo desde una mirada precisa, focalizada; es decir,
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que parta del reconocimiento de una realidad estatal desde una visin regionalizada.
El modelo es, una forma de interaccin pero tambin de organizacin y de vinculacin entre los principales actores educativos; marca una gua que direcciona a las autoridades educativas, a los docentes desde su funcin, ya sea acadmica o directiva, y por supuesto a los padres de familia como actores centrales del proceso educativo; el modelo, da prioridad a las acciones encaminadas a consolidar la educacin de calidad, buscando formas distintas y distintivas de intervencin de acuerdo a cada realidad, a cada espacio y a cada regin; considera como ncleo y como eje a la escuela de educacin bsica ya que es la organizacin social que potencia a la comunidad, y convoca al trabajo colaborativo.
Bajo la gua del MGR-H, se pretende dar la pauta a seguir en la construccin y en el fortalecimiento de la escuela de educacin bsica que se desea en la entidad, de manera que en el mediano y en el largo plazo se logre que cada plantel sea autogestivo y proactivo; con cuerpos acadmicos fortalecidos, capaces de reflexionar sobre los logros que han alcanzado a desarrollar en los estudiantes que atienden; que laboren de manera conjunta para formar a los ciudadanos que la sociedad demanda, que participen de manera conjunta conforme a un ideario escolar, con principio tico laboral, con el pleno dominio de la participacin social; capaces de autoevaluarse bajo estndares sistemticos y definidos que les ayuden a tener claridad en las acciones a realizar.
De manera concreta, el modelo representa una herramienta que busca hacer frente al desafo de transitar entre la escena escolar, las voces y los pensamientos de los supervisores y jefes de sector que hoy miran la necesidad de otras formas de organizacin, de funcionamiento y de interlocucin que va desde lo local.
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A partir de esta visin global, los Centros de Desarrollo Educativo o CEDE, buscan ser; no un espacio fsico, sino un canal de comunicacin y de trabajo colaborativo en los que se d concrecin y se ponga en marcha a los postulados que guan y sustentan al MGR-H; as, los supervisores y jefes de sector se perfilarn desde un nuevo posicionamiento y por tanto, desde una nueva funcin en la que se d sentido a cada una de las tareas y estrategias que conlleven a elevar la calidad de la educacin en trminos de eficiencia, eficacia, equidad y pertinencia.
El trabajo para los supervisores y jefes de sector en y desde los Centros de Desarrollo Educativo implica sacudir y mover las retricas y las prcticas pasadas que en el presente sirven para emprender acciones de mejora que retoman las experiencias y los saberes anteriores para convertirlas en acciones que los orienten hacia un futuro claro y definido; es por ello que el Modelo de Gestin Regional- Hidalgo es la gua que seala en esencia las formas de
vinculacin, de comunicacin, de trabajo, de colaboracin y de gestin que se traducen en lneas de accin a seguir para el buen funcionamiento del CEDE.
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a) Estrategia para la implementacin de los CEDE
[] la consideracin del territorio se convierte en un insumo bsico a la hora de disear polticas pblicas con criterio de equidad. 3
Una educacin de calidad para los nios y jvenes que cursan su educacin bsica en el estado de Hidalgo, requiere no slo de cobertura sino de mejora en el logro educativo; de desarrollo de competencias que les permitan enfrentar los retos de la vida y sobre todo, de una educacin que potencie la formacin de los estudiantes como personas ntegras, seguras y con valores; implica adems, considerar la equidad en el reconocimiento de la diversidad en todas sus expresiones. El tipo de ciudadano y de ser humano que se desea formar aparece en los planes y programas vigentes que a la luz de la Articulacin de la Educacin Bsica, establecida en El Acuerdo Secretarial 592 (DOF 19/08/11),4 ha sido enriquecido y actualizado. Comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria, y determina un trayecto formativo organizado en el Plan y en los programas de estudio correspondientes congruente con el criterio, los fines y los propsitos de la educacin aplicable a todo el sistema educativo nacional, establecidos tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como en la Ley General de Educacin5. Su cumplimiento y su nivel de eficiencia demanda pues, no slo el tipo de alumno que se aspira formar,
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Corbetta, Silvina, (2009). Territorio y educacin. La escuela desde un enfoque de territorio en polticas pblicas, en Nstor Lpez (coord.) De relaciones, actores y territorios. Hacia nuevas polticas para la educacin en Amrica Latina. IIPE, Buenos Aires, pp. 263-325
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Diario Oficial de la Federacin emitido el 19 de agosto de 2011.
Secretara de Educacin Pblica (2011) Plan de Estudios 2011. Educacin Bsica. SEP, Mxico, pp. 40-45
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sino que encierra a la vez, la imperiosa necesidad de transformar las prcticas en la escuela, su organizacin, su estilo de gestin y por supuesto el tipo de docente requerido y el nivel de participacin de los padres de familia y de la sociedad en general.
En el contexto de la agenda poltica, el sistema educativo mexicano se ha ido transformando a partir de las necesidades, de las problemticas y de la realidad que prevalece no slo en el mbito nacional sino en el internacional. Dichos cambios y transformaciones han implicado una innovacin no slo de planes y programas sino de concepciones y de formas de ejercer la labor docente; ya que si bien el currculum es el elemento neurlgico que dinamiza los procesos educativos, tambin lo es, que la prctica docente, el ejercicio de la funcin supervisora y la formacin continua del profesorado, son algunos de los elementos centrales para la consecucin de los planes y programas vigentes.
En este marco, los CEDE como forma de organizacin de y para la nueva gestin, representan una oportunidad valiosa para transitar hacia mejores maneras de interaccin con los distintos actores educativos, para el trabajo corresponsable y para dinamizar el crecimiento y la potenciacin de la calidad educativa. Su implantacin, conlleva a un proceso gradual en el que a travs de diversos pasos y acciones, se podr ir cimentando y edificando la nueva funcin del supervisor y en consecuencia, la detonacin de mejoras e innovaciones en la escuela.
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El presente potencial
La estrategia de implementacin de los CEDE en el estado de Hidalgo, da inicio con la identificacin del presente potencial6 como elemento central del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo y de la supervisin escolar7, parte del
reconocimiento de una temporalidad en la que se han ido situando y perfilando las prcticas de los docentes, de los directivos y de los asesores tcnicos; toma como referencia las experiencias y saberes del momento actual que se han formado en el pasado para convertirlos en aspectos que detonan el crecimiento y la mejora en prospectiva.
Es fundamental sealar que este modelo implica un reconocimiento de las formas y particularidades en las que se ha ejercido la funcin supervisora en el estado; considera como punto de partida las aportaciones y saberes de los jefes de sector y de los supervisores quienes a travs de su amplio bagaje de experiencias y conocimientos, aportaron insumos valiosos que permiten conocer e identificar quines son y cmo son los supervisores de la entidad; a travs de sus voces y de sus saberes, se retoman todas aquellas cualidades que poseen pero tambin algunos de los aspectos de mejora de la gestin institucional y de la funcin supervisora.
En el pasado se han realizado varias transformaciones e innovaciones educativas pero la reforma curricular 2011, tiene un elemento que nunca antes se haba
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Quintanar, Estela (2010), hace referencia a la visin que Zemelman tiene de la epistemologa como una construccin que no viene de una mirada comn, sino que sale de la lgica disciplinaria establecida con la modernidad y da un salto: le pone humanidad al problema y deja de ser slo una disciplina del mbito de la ciencia para pasar a ser un problema humano de la relacin sujeto- sujeto y sujeto-mundo. Coloca al sujeto, y nos coloca a todos, en otro lugar, fundamentalmente a quienes enseamos, a quienes creemos que la enseanza es un proceso de recuperacin de la memoria, de la historia, de la emocionalidad, de los aspectos econmicos, polticos y culturales que se estn entrecruzando en alguien concreto y en una situacin concreta. Tomado de http://tariacuri.crefal.edu.mx/rieda/ene_jun_2005/pdf/aula_magna.pdf 7 La supervisin escolar desde el modelo, implica a los actores centrales de la gestin que son los supervisores, los jefes de sector, e incluso los directores escolares.
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considerado como eje central: la Articulacin de la Educacin Bsica, en la que a travs de un marco curricular comn, se pretende que preescolar, primaria y secundaria, como niveles sustantivos de educacin bsica, trabajen en una misma lnea, sentando las bases de una educacin integral que sea la columna que sustente una educacin de calidad.
El presente potencial nos coloca pues, en un punto en el que se deben fortalecer las acciones que nos guen en la mejora continua de la educacin en el estado para fortalecerla como Pilar de desarrollo; en el reconocimiento de que si bien los proyectos y programas federales que se implementan en educacin bsica, tienen como propsitos potenciar la mejora de la calidad en las escuelas, tambin es cierto que an falta mucho por lograr y que el cumplimiento de metas se puede lograr e incluso rebasar, si se parte de un conocimiento y de la identificacin particular de los contextos y de las realidades escolares en donde stos son direccionados. Hemos aprendido del pasado, que las reformas
curriculares no siempre cambian a las escuelas pero que un acompaamiento cercano a las instituciones nos puede llevar a alcanzar grandes progresos en las formas de ensear y de aprender, por lo que las estrategias de intervencin deben ser acotadas y personificadas desde una perspectiva particular que va desde la escuela, la zona y la regin.
El pasado visto desde el presente potencial para alcanzar el futuro deseable de la escuela de calidad hidalguense, conjuga los tres tiempos para trabajar de manera clara hacia un fin especfico; en el que el ejercicio retrospectivo colabora en el descubrimiento de factores que podran detener el proceso de mejora; en este incorpora el saber rutinario y los elementos de la escuela y la educacin y adoptar las medidas que se consideren. Desde esta perspectiva, los problemas identificados se convierten en oportunidades potenciales, orientando e identificando la intervencin a travs de una planeacin estratgica.
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El reconocimiento del pasado y del presente potencial8, se distinguen desde el MGR-H, como elementos que evitan contingencias relacionadas con la futuro deseable que se tiene
implantacin de un cambio relevante en el
proyectado; se convierten en instrumentos para valorar el rumbo de los componentes ms importantes de la organizacin tendiente a identificar los cambios futuros no proyectados, as como los indeseables o los deseables.
La Regionalizacin y la rezonificacin
Otro elemento para la estrategia para la implementacin de los CEDE, es la regionalizacin y la reorganizacin de las zonas escolares o la rezonificacin ya que el modelo, toma en consideracin la necesidad de partir de las condiciones globales desde la esfera de lo local en la que la regin y la comunidad van posicionando a la escuela en un lugar particular y nico. En la actualidad sabemos que si los supervisores y los jefes de sector estn lejanos a las escuelas, por las dificultades no slo en nmero de instituciones que atienden sino adems, por el traslado hacia tan diversos y variados contextos que contiene la geografa estatal, se genera una brecha y un distanciamiento mayor en el que la percepcin de aislamiento repercute de manera directa en el acontecer escolar, en la forma en que se ensea y en la que se aprende, en la relacin con la comunidad y por lo tanto en la calidad; es as que otro de los caminos a considerar como elemento central de la estrategia de implementacin de los CEDE en el estado es la regionalizacin y la reorganizacin de las zonas escolares ya que ambas acciones son prioritarias para propiciar el buen funcionamiento de la escuela; ambas acciones son un camino que nos gua hacia el mejor
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La epistemologa del presente potencial en el terreno de la formacin de sujetos, coloca parte de la discusin en el anlisis de las condiciones en las cuales se producen los procesos educativos, as como el reconocimiento y generacin de opciones que favorezcan la reformulacin de los trminos de la prctica docente[] Gmez, S. Marcela (2002)Epistemologa del presente potencial y educacin desde la perspectiva de Hugo Zemelman. En: Teora, epistemologa y educacin. Mxico: Plaza y Valdz. Pp. 257-297
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funcionamiento de las escuelas y tambin hacia una manera ms pertinente de realizar la funcin supervisora. La regionalizacin y la posterior rezonificacin son una necesidad en la entidad pero al mismo tiempo implican un beneficio particular y general, personal y colectivo que permite acercar al supervisor a las escuelas y fortalecer al mismo tiempo a las comunidades particularizndolas.
Los Centros de Desarrollo Educativo han sido pensados y planeados geogrficamente atendiendo a factores como la densidad poblacional, las vas de acceso, el nmero de escuelas y por supuesto, a la cantidad de alumnos que cursan su educacin bsica en cada regin. La regionalizacin y por ende la rezonificacin de las escuelas, es parte de un trabajo conjunto entre niveles y tomadores de decisiones; es un elemento imprescindible que se dar de manera gradual respondiendo a criterios de acompaamiento que fortalezcan un servicio de calidad y den muestra de una gestin eficiente, considerando: Caracterizacin de la regin.
La idea central que enmarca la regionalizacin es el reconocimiento de las especificidades socioculturales de nuestra entidad, partiendo de la necesidad de atender a las particularidades de lo local; es as que la caracterizacin de la regin, considera que el territorio no est referido de manera exclusiva a la superficie geogrfica habitada por grupos humanos sino a la identificacin de los distintos escenarios geoculturales9, que permiten y posibilitan la comprensin de las caractersticas distintivas territoriales en cada caso concreto.
La geografa cultural, de acuerdo a Claval (1999). [] da cuenta de la forma en que el espacio geogrfico es socializado y humanizado puede abarcar una localidad, un barrio, una regin o parte de ella, un espacio nacional o incluso supranacional . Tomado de Lpez, Nstor. (2005) Desigualdades sociales y educacin, en Equidad educativa y desigualdad social: Desafos a la educacin en el nuevo escenario latinoamericano. IIPE UNESCO Sede Regional Buenos Aires, pp. 265
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Distinguir a las diversas regiones del estado, implica dar identidad propia a cada espacio, a cada escuela, a cada localidad y a cada comunidad; re-conociendo [] las condiciones culturales-tnicas, educativas, sanitarias de su poblacin, o biofsicas (clima, situacin geogrfica, recursos naturales, etc.); as como infraestructura, el grado de conectividad, y el equipamiento social, etc. de cada territorio. El abanico de posibilidades que se abre ante la identificacin de las distintas regiones que se dibujan en el estado, nos permite examinar que ningn lugar es igual a otro y que las realidades requieren estrategias precisas y pertinentes que deben particularizarse para ser adecuadas. Concentracin de los centros de trabajo (escuelas).
Los supervisores escolares como figuras directivas, son la columna vertebral del sistema educativo nacional y estatal; es a travs de ellos como circula la informacin, las reformas que direccionan a la educacin y por lo tanto requieren de apoyos no slo materiales sino tambin acadmicos y de gestin, incluso de administracin, considerndolas como herramientas tiles para realizar sus diversas funciones. El supervisor es una figura clave del MGR-H pues es la autoridad educativa ms cercana a las escuelas, es un tomador de decisiones, pero al mismo tiempo un acompaante de los procesos de mejora e innovacin de las instituciones, es un lder y un gestor que traduce en acciones concretas la mejora educativa.
Sabemos que cada uno de estos actores son detonadores de cambios para las escuelas que estn a su cargo en los diversos escenarios del estado y que su apoyo ser ms eficiente si se sitan en una regin especfica que les permita estar ms cerca de ellas, de manera que el CEDE sea el espacio de convergencia para el trabajo, para la planeacin, la academia y la evaluacin pero que al mismo tiempo sea un lugar que favorezca los canales de comunicacin con las escuelas. Se trata pues, de que a travs de la regionalizacin, las escuelas estn ms cerca del supervisor y viceversa.
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La concentracin de los centros de trabajo en la regin, permite que la institucin escolar dialogue con el territorio permeando en la organizacin y en el funcionamiento de la escuela, de la zona, de la localidad y de la regin; posibilita adems un trabajo conjunto entre los actores y una comunicacin ms cercana, en la que las vas de acceso no son slo los caminos y las carreteras sino el dilogo y el trabajo coordinado y corresponsable comunidades de aprendizaje.
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que contribuye a la formacin de
Por tanto, las vas de acceso y de comunicacin
se acortan no solamente porque la regionalizacin atiende a la divisin territorial sino porque el trabajo que se desarrolla en el CEDE como organizacin, permite que los canales sean ms cercanos y que el acompaamiento sea real.
Nuevos roles y tareas de la supervisin

La mejora del logro educativo no se da de manera fortuita ni aleatoria, sino que implica un proceso continuo en el que se parta de conocer la realidad particular de cada escuela, de cada zona y de cada regin para as determinar las estrategias a efectuar; ese mismo camino debe transitar la funcin supervisora, despojndose de los roles de inspeccin, asumindose como otro actor del proceso educativo pero con actividades particulares y formas de intervencin distintivas; buscando que sus prcticas y relaciones transiten de formas burocrticas y administrativas a prcticas y relaciones ms democrticas; de formas de trabajo rutinarias a formas colegiadas de dilogo y acompaamiento creativas y profesionalizadas; de
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Las Comunidades de aprendizaje, estn referidas a procesos permanentes de reflexin, por lo que hay que estimular las experiencias de encuentro entre profesores, dirigidas a examinar sus prcticas, a tomar nota de nuevas tendencias y a ayudarse mutuamente. [] Con estos elementos de tipo acadmico, se pretende generar un clima escolar incluyente, donde se vivan los valores y en consecuencia se apoye el desarrollo personal de los integrantes de la comunidad. Argelles, Antonio (2010) El colegio nacional de educacin profesional tcnica. En: Arnault, C. y Silvia Giorguli. Coordinadores: Los grandes problemas de Mxico VII Educacin. Mxico, D.F El Colegio de Mxico. Pp. 338-355
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relaciones jerrquicas tradicionales a relaciones basadas en un liderazgo compartido, transformacional y sustentable.
El anlisis de los
problemas y de las oportunidades potenciales como tarea
central de la supervisin, permite al interior de la escuela, de la zona, de la regin, y del CEDE, la adopcin de decisiones consensuadas entre los docentes, los supervisores y las autoridades educativas. El estudio de lo micro y de lo macro permite la adopcin de medidas pertinentes y precautorias, proyectando el lugar hacia donde se deben encauzar las acciones para cumplir con los propsitos de la educacin que demanda la sociedad actual.
Posicionarse desde un nuevo rol de la funcin supervisora en los Centros de Desarrollo Educativo (CEDE), ofrece un abanico de posibilidades para detonar la mejora de los procesos de gestin; produce la implementacin de cambios en las formas de organizacin y de funcionamiento de las escuelas. Representa un
beneficio para la sociedad en general que permite acortar distancias entre las autoridades educativas y la escuela misma que hoy requiere ser atendida de manera intencional e incorporando como elemento sustantivo la regionalizacin. Lo anterior demanda de varios elementos como lo son: una visin clara del futuro deseable, una planificacin pertinente, una cuidadosa implementacin, un
monitoreo sistemtico, un proceso de toma de decisiones consensuada a fin de que las estrategias sean acertadas y oportunas y por supuesto, de una evaluacin ordenada y permanente que posibilite ir dando continuidad a las acciones programadas, considerando el camino que se ha logrado avanzar y lo que an queda por tener en cuenta. Slo en esta medida se podr atender de manera gradual a la mejora de los procesos educativos, traducindose en prcticas formativas, innovadoras, pertinentes integral de los alumnos hidalguenses. y retadoras que apuntalen la formacin
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Profesionalizacin de la funcin supervisora

Asumir un nuevo rol de supervisin y por tanto desarrollar nuevas tareas conlleva de manera obligada a un proceso de formacin permanente y pertinente de los cuadros directivos de supervisin. La importancia de la formacin de los recursos humanos en los procesos de transformacin y de transicin de la gestin y por ende de la funcin supervisora, radica en que el conocimiento es construido y reconstruido y su utilizacin no lo desgasta, sino que, al contrario puede producir ms conocimiento. Un mismo conocimiento puede ser utilizado por distintas personas y su produccin exige creatividad, libertad de circulacin, intercambios, dilogos y sobre todo, una identificacin de aquello que se puede mejorar basada en la reflexin mediada por el conocimiento terico que se lleva a la prctica cotidiana.
Los supervisores transitarn en los CEDE y fuera de este espacio, como actores dispuestos y comprometidos no slo con el cambio sino con la mejora de su ser y de su hacer y esto se hace posible si se avanza en trayectos acadmicos formativos; por lo que se ha contemplado en el estado, la implementacin de acciones que consoliden a los cuadros de supervisin, transitando por experiencias y procesos acadmicos que los apoyen y los fortalezcan en el desempeo de sus funciones, es as que aunado a los cursos y diplomados que se oferten, los supervisores tendrn la oportunidad de ir adquiriendo crditos que los certifiquen en el desarrollo de sus funciones al tiempo que adquieren y desarrollan mayores habilidades y se hacen de herramientas que les faciliten su labor. La primicia de la profesionalizacin de la funcin supervisora es la de brindar una oferta cercana, inmediata y pertinente a las necesidades educativas, as como del contexto local, con un enfoque de mejora escolar regional y para la innovacin de sus prcticas pedaggicas y directivas. El proceso formativo de los supervisores ser continuo, gradual y permanente, contar con el apoyo interinstitucional de manera que se logre disponer de una oferta de formacin
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pertinente que se oriente a desarrollar las habilidades de la supervisin en el marco de las nuevas necesidades educativas y de la gestin institucional. Es as que se tiene contemplado ofrecer a todos los supervisores escolares de educacin bsica, al inicio del ciclo escolar 2012-2013, un diplomado que les brinde las herramientas y los conocimientos requeridos que favorezca el desarrollo de sus competencias, para que adquieran los elementos necesarios y se vayan incorporando de manera paulatina pero uniforme, a este nuevo modelo de gestin regional. En este diplomado generalizado se profundizar sobre las funciones del supervisor en el CEDE y desde el CEDE, poniendo en el centro el anlisis de los documentos que normarn el trabajo cotidiano y propiciarn mayor eficacia desde un enfoque regionalizado.
La escuela de calidad Hidalguense

La calidad educativa es posiblemente uno de los temas ms recurrentes y ms asistidos en educacin, pero a la vez es uno de los ms difciles de concretar debido a que est fuertemente ligada a la capacidad de desarrollar al mximo, las posibilidades de aprendizaje de los alumnos para que adquieran conocimientos eficaces, eficientes y equitativos que correspondan a las necesidades y demandas actuales. La calidad es un concepto multidimensional que toma de referente a la escuela en particular, considerando que cada una de ellas est sumergida en el contexto de la comunidad local y nacional, que de alguna manera la benefician o la afectan.11 Proyectar en educacin bsica, la escuela de calidad12 hidalguense conlleva, como se ha sealado anteriormente, a la aplicacin de un modelo de accin
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Vsquez, Adriana (2006) La calidad de la educacin bsica primaria en Colombia; En revista: Perfiles latinoamericanos: Globalizacin, poltica y sociedad; Mxico: FLACSO pp 153-165 12 Es importante sealar que el concepto de calidad debe ser dinmico, ya que est sujeta a una meta mnima propuesta a nivel nacional, que debe cambiar y adecuarse desde lo local para obtener mayores niveles, lo que a decir de Vasquz (2006) implica un proceso de revisin y de evaluacin continua. Op. Cit. Pp.154
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basado en un conjunto de postulados educativos

Dinamizar el proceso de calidad en la escuela, exige de la participacin del conjunto de la comunidad educativa. Es en este contexto donde se produce la verdadera qumica del cambio y la innovacin .
Joan Mateo, Andrs (2008) La evaluacin alternativa de los aprendizajes. Barcelona: ICE y Ediciones Octaedro. Pg. 7-12
que encierran las cualidades de la escuela a la que aspiramos; en Hidalgo, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 contempla como uno de los aspectos centrales a atender el referido a La gestin educativa; este rubro implica impulsar
acciones tendientes a Consolidar una cultura de mejora continua que apunte a elevar la calidad en los procesos educativos y de gestin.13
La implementacin de los Centros de Desarrollo Educativo en el estado, tiene como propsito central el buscar un camino viable que nos gue en el logro de la calidad educativa, la cual requiere por tanto de, un tipo de escuela en la que las acciones de planeacin y evaluacin la conduzcan de manera gradual, hacia una mejor toma de decisiones, en la que se concreticen las prioridades, eligiendo alternativas pertinentes y adecuadas al contexto, bajo la expectativa de lograr que en la entidad, la educacin sea: Pilar de desarrollo.
En este marco, la escuela de calidad Hidalguense que proyectamos en el reconocimiento del presente potencial requiere:
Impartir a los nios y jvenes una educacin bsica de calidad, con pertinencia, equidad y cobertura total, con estrategias que fomenten el
desarrollo de competencias, as como una sana competitividad. Estar centrada en procesos de enseanza y de aprendizaje y en la mejora de la capacidad acadmica.
13
Gobierno de Hidalgo (2010). Plan estatal de Desarrollo 2011-2016, pg. 52 21
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Propiciar la formacin integral del capital humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del estado. Fortalecer la estructura acadmica de la institucin a fin de brindar un acceso amplio y equitativo al desarrollo integral de los estudiantes. Acrecentar y favorecer en los estudiantes, el pensamiento cientfico, el acceso y uso a las nuevas tecnologas y a la innovacin Potenciar el respeto a los derechos humanos, el cuidado al medio
ambiente y a la diversidad cultural. Ser una institucin autogestiva y proactiva; con cuerpos acadmicos fortalecidos, capaces de reflexionar sobre los logros que han alcanzado a desarrollar en los estudiantes que atienden. Orientar acciones encaminadas al trabajo colaborativo para formar a los ciudadanos que la sociedad demanda; en el que se parta de un diagnstico escolar que identifique las necesidades prioritarias de atencin; en las que las reuniones del colegiado detonan la planeacin estratgica y la puesta en marcha de actividades pertinentes. Ser el centro de la transformacin escolar en la que los procesos de autoevaluacin le ayudan a la institucin y a la comunidad en general, a identificar formas de intervencin para la mejora. Concretizar en la prctica docente cotidiana, todas aquellas acciones que buscan apuntalar la formacin continua y la funcin de asesora acadmica a la escuela. Laborar de manera conjunta (alumnos, padres de familia, docentes, directivos y supervisores), conforme a un ideario escolar, con principio
tico laborales, con el pleno dominio de la participacin social.
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b) Propuesta para mejorar la gestin y la funcin supervisora
La gestin es las mltiples relaciones institucionales expresados en un sentido integral.14
El Modelo de Gestin Regional Hidalgo (MGR-H), como ya se ha sealado antes, se dise con el propsito de trazar un camino en la bsqueda de la calidad de la educacin; para ello es preciso mejorar las formas de gestin y tener claridad en la definicin de los indicadores de la calidad que se pretende lograr en la entidad, en la regin y por supuesto, en cada institucin; para ello, el referente general ser el perfil de egreso de los estudiantes de educacin bsica y el especfico, la realidad de cada espacio educativo.
Un inicio obligado consiste en partir de la definicin conceptual de un elemento clave, la gestin; la cual puede ser entendida como un conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a cierto plazo15. La escuela tiene como principal tarea, conducir de manera ptima la educacin de los estudiantes que atiende, ello la obliga a que su organizacin y su estructura deba ser ms eficiente a fin de cumplir los propsitos establecidos en los planes y programas vigentes. mbito educativo en la sociedad, la
Debido a la amplitud y complejidad del
gestin ha sido uno de los elementos que ha entrado a este territorio de lo pedaggico16, el posicionamiento de la gestin en la escuela parte de la
14
Chves, S. Patricio (1995) Gestin para instituciones educativas CINTERPLAN. Caracas. pp. 159 Villarreal, Ramos. E (2000) La efectividad de la gestin escolar depende de la formacin de recursos humanos. En: Revista Iberoamericana de Educacin pp 4. 16 Casassus, Juan (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina (la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B). UNESCO. pp. 27
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necesidad de contribuir a la transformacin y al fortalecimiento de los procesos clave de la organizacin y del funcionamiento de las escuelas considerando a cada institucin como nica y particular, situada en un contexto especfico, con una realidad que la define.
La gestin en trminos generales, refiere a las acciones que se llevan a cabo en el corto, en el mediano y en el largo plazo
La gestin como proceso,

se posiciona en la escuela como detonador de cambios y de un proceso de mejora continua en el desarrollo local; representa una forma de organizacin integral y participativa, cuya esencia es la transformacin de las instituciones y se concreta en la construccin de los proyectos educativos institucionales, en su aplicacin, en su seguimiento y en su evaluacin. Abarca integralmente las acciones administrativas, financieras y pedaggicas, las formas de intervencin en el proceso educativo, las relaciones entre los agentes educativos, las formas de interaccin de la comunidad y la escuela.
a fin de mejorar una situacin; en el terreno educativo se deriva de estas necesidades y demandas por atender; se parte de la primicia de que la escuela debe ser el centro de la accin17;supone llevar a la escuela a ser una comunidad de trabajo organizado y planificado, en el que cada actor conoce sus responsabilidades y funciones; en donde los directivos son lderes que dinamizan y guan los
procesos de mejora en la institucin pero al mismo tiempo se involucran en la tarea asumiendo responsabilidades concretas.
La gestin institucional se convierte en el motor que dinamiza el cambio, el trabajo colaborativo en la fuerza que gua el rumbo y las acciones para la escuela de calidad hidalguense. En este proceso, los postulados del MGR-H, son el soporte y el sustento que respalda el trabajo dentro y fuera del CEDE,
Como estrategia de descentralizacin del sistema educativo, llevado a su dimensin esencial: la escuela De esta perspectiva surge la Gestin Basada en la Escuela (GBE); la cual pone de relieve la importancia de la escuela desde su particularidad. Del Castillo, Gloria y Alicia Azuma (2009). La gestin de la poltica educativa en la educacin bsica: de la cobertura a la calidad y entre la gobernabilidad y la gobernanza en Gloria del Castillo y Alicia Azuma (2009). La reforma y las polticas educativas en Mxico (1989-2007): su impacto en la supervisin escolar. Mxico: FLACSO(en prensa).
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forman parte de la filosofa de la cultura escolar hidalguense; son las grandes aspiraciones a las que deseamos llegar y nos ayudan a proyectar el futuro deseable, trabajando en el presente potencial a travs de las lneas de accin que de estos se derivan.
Los supervisores y los jefes de sector, son los actores centrales de toda intervencin educativa, es a ellos a quienes compete la accin ejecutiva de las polticas educativas a travs del ejercicio de su funcin en materia de gestin escolar e institucional; lo que incide en el clima organizacional, en las formas de liderazgo y conduccin institucional, en el aprovechamiento ptimo de los recursos humanos y del tiempo, en la planificacin de tareas y en la distribucin del trabajo y de su productividad; en la eficiencia de la administracin y el rendimiento de los recursos materiales, y por supuesto, en la calidad de los procesos educativos. En este contexto se considera al trabajo de asesora y principalmente al de
supervisin, como acciones privilegiadas en las que se estrechan vnculos con las instituciones, con los maestros en servicio, con la comunidad escolar e incluso con los alumnos; es en estos espacios, donde se identifican sus necesidades, para despus definir y disear estrategias que atiendan de manera articulada y precisa a la realidad de cada contexto en particular.
La prioridad de fortalecer los procesos de gestin institucional y de supervisin escolar a travs de la creacin de los CEDE, atiende a un problema aejo de distanciamiento y de escasa comunicacin con las instituciones en las que los esfuerzos realizados en materia de poltica educativa y de gestin, en poco han logrado alcanzar los propsitos planteados; en este marco, la gestin institucional, que se pretende fortalecer a travs de los CEDE, deber ser eficaz y adecuada; debe movilizar a todos los elementos de la organizacin, por lo que se vuelve necesaria y obligatoria la coordinacin de esfuerzos, traducindolas en acciones cooperativas que permitan el logro de objetivos compartidos, los cuales sern previamente concertados y sus resultados sern debidamente evaluados para
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tener la retroalimentacin necesaria que permita la toma de decisiones acertadas, conjuntando y articulando a los niveles y modalidades de la Educacin Bsica.
La funcin supervisora guarda una estrecha relacin como lo seala Harold Koontz (2000), con la idea de administrar, con constituir formas de co operacin ordenada y dirigida hacia un fin institucional, a travs de funciones bsicas de la administracin como lo son: la planeacin, la organizacin, la integracin de personal, la direccin y el liderazgo; desde esta ptica particular se cumple con las tareas bsicas de la gestin y se logra armonizar el trabajo en el CEDE a fin de poder alcanzar la meta comn institucional por medio de los esfuerzos individuales, coordinados, corresponsables y conjuntos.
Esta organizacin estar presente detrs de cada decisin que se tome, de cada priorizacin, y de cada procedimiento que se implemente. Es as que la Gestin Institucional como instrumento vale en la medida en que responde a fines claros asumidos como metas. La gestin institucional orientada a resultados educativos, tiene como objetivo promover el desarrollo de la escuela, de un nivel y de la educacin bsica en su conjunto; considerando a la cultura evaluativa como
instrumento clave en el desarrollo institucional.
La planeacin estratgica
es un elemento primordial en el desarrollo de la
gestin escolar, el uso de una metodologa especfica debe considerar el anlisis y la reflexin permanente del ejercicio docente en los mltiples aspectos y asuntos de la vida cotidiana de la escuela, pero al mismo tiempo debe implicar la revisin de las funciones supervisoras y de su forma de intervencin. Es por ello que el Modelo de Gestin y la funcin supervisora que se presenta, ponen nfasis en la metodologa para el diseo de la planeacin estratgica escolar, considerando las dimensiones de la gestin de la escuela.
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El Modelo de Gestin Regional, pretende lograr la eficacia y eficiencia del servicio educativo a travs del fortalecimiento a la gestin y a la funcin supervisora, por lo tanto define el tipo de supervisor con el que debe contar el CEDE; buscando que sus prcticas y relaciones transiten de formas burocrticas y administrativas a prcticas y relaciones ms democrticas; de formas de trabajo rutinarias y poco profesionales a formas colegiadas de dilogo y acompaamiento creativas y profesionalizadas; de relaciones jerrquicas tradicionales a relaciones basadas en un liderazgo compartido, transformacional y sustentable. Asimismo, requiere dinamizar la accin cotidiana de los supervisores hacia nuevas formas de relacin y de comunicacin; conlleva a promover una formacin permanente que desarrollen competencias y una autoformacin profesional para generar procesos de asesora y acompaamiento con intervenciones pertinentes y oportunas, colocando a la escuela en el centro de los esfuerzos de gestin.
En suma, transformar el desempeo del supervisor requiere de romper con las rutinas y dejar atrs el trabajo aislado y desarticulado. El cambio para generar una labor educativa de calidad exige trabajar de manera colaborativa con una actitud de motivacin y apertura, en espacios donde los supervisores se encuentren no slo fsicamente sino actitudinalmente para hallar caminos adecuados de intervencin basados en el conocimiento de la realidad, en el anlisis de evidencias cuantitativas y cualitativas del logro educativo, entre otras ms; evaluando los resultados de las escuelas a su cargo y rindiendo cuentas sobre los resultados de aprendizaje.
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Lneas de accin del Supervisor en el CEDE
Mejorar los procesos de gestin institucional y por tanto, la funcin supervisora, requiere no slo de informacin terica, sino de una orientacin precisa en la que se definan acciones que los supervisores, como actores centrales debern desarrollar a travs de la Planeacin estratgica y de la evaluacin permanente; stas grandes tareas sern las que guen el trabajo del equipo de supervisin ya sea de manera conjunta o individual; en una o en varias escuelas, en una zona o en la regin en conjunto.
Las lneas de accin del supervisor en el CEDE, son las directrices globales que expresan de manera clara y precisa de las actividades a desarrollar, a travs de las cuales se pretende llegar a los objetivos y estrategias establecidos teniendo como punto de referencia la escuela de calidad hidalguense los cuales tienen como marco de referencia los postulados que definen al MGR-H. Es as que las tareas que deber realizar el supervisor escolar son las siguientes:
Conocer las condiciones especficas de cada escuela identificando factores que inciden en el logro educativo, analizando su realidad y valorando formas pertinentes de intervencin. Recabar informacin pertinente que contribuya en la elaboracin de un diagnstico de zona y de regin que permita identificar los retos a enfrentar y sea la base para el diseo de la planeacin estratgica de la regin. Caracterizar las condiciones de la regin, situando a las escuelas de educacin bsica en el centro para la toma de decisiones que permitan una intervencin adecuada al contexto y a su realidad.
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Contribuir en la seleccin y en la operacin de programas federales y estatales, as como su seguimiento y evaluacin, a fin de que stos respondan de manera pertinente a escuelas, dela zona y de la regin. Propiciar el intercambio y el anlisis de informacin que evidencie el logro educativo de las escuelas de educacin bsica en la regin, en la que directivos y supervisores detecten y planeen las estrategias de solucin. Asegurar que las acciones y propuestas de asesora y de formacin continua que se apliquen en la escuela, en la zona y en la regin, contribuyan al logro de los propsitos educativos de la educacin bsica, atendiendo a los criterios de eficacia, eficiencia y pertinencia. Dar seguimiento a las acciones de reforma curricular, emprendiendo estrategias de seguimiento, actualizacin y evaluacin; acompaando a las escuelas, a la zona y a la regin en el proceso de implementacin. Dar seguimiento a los postulados que se promueven desde el Modelo de Gestin Regional-Hidalgo, de manera que la organizacin del CEDE se refleje en las escuelas de la regin bajo caractersticas definidas como el liderazgo compartido, el trabajo colaborativo, la corresponsabilidad en la toma de decisiones, el diseo de una planeacin estratgica participativa, la evaluacin para la mejora continua, la participacin social responsable, as como la transparencia y rendicin de cuentas. Asesorar y dar seguimiento a los procesos de conformacin y operacin de las organizaciones internas escolares, como: Consejos Escolares de Participacin Social (CEPS), Asociaciones de Padres de Familia(APF) y Consejo Tcnico Escolar(CTE), de manera que la calidad del proceso educativo de cada escuela, zona y regin, sea resultado del trabajo conjunto de sus actores. Garantizar que los servicios de apoyo acadmico a travs de la asesora y el acompaamiento sistemtico, se desarrollen bajo el criterio de la equidad, apoyando ms de cerca a las escuelas que ms lo necesitan.
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las necesidades y contextos de las
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Condicin conceptual
El MGR-H es el resultado de un conjunto de postulados que tienen su origen en la concepcin epistemolgica y conceptual sobre lo que es la escuela de calidad hidalguense; dichos postulados, se convierten en los principios educativos que soportan y avalan el trabajo en los CEDE, a saber: La sustentabilidad educativa; la regionalizacin y la rezonificacin escolar; la participacin social, la previsin de futuro, la cual contiene elementos como el el cual
Postulados
trabajo
colaborativo,
promueva la conformacin de comunidades de aprendizaje; la asesora acadmica, la
Lneas de accin
autoevaluacin, y finalmente el desarrollo holstico. Su concrecin en la prctica se
Fortalecimiento a la funcin supervisora y a la gestin institucional
har plausible a travs de lneas de accin que basadas en los postulados, darn pauta a los
trabajos y tareas a cumplir por los equipos de supervisin escolar en el Centro de desarrollo Educativo, considerando al CEDE como una forma de trabajo colegiado y no slo como un espacio fsico.
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El modelo es pues, un posicionamiento que los actores de la educacin asumen para construir el tipo de escuela que Hidalgo desea estructurar para formar a los hombres y mujeres del maana, est cimentado en los postulados que ve concretizada su esencia a travs de lneas de accin que dan direccin, rumbo y sentido al actuar de los supervisores. Representa el manual de navegacin en el que los supervisores escolares revisan las condiciones del buque y fijan una trayectoria hacia un fin determinado. El diseo y la construccin del Modelo de Gestin Regional Hidalgo, ofrece dar respuesta a los desafos educativos identificados como prioritarios en la bsqueda de una educacin de calidad, equidad y pertinencia que ofrezca mayores y mejores oportunidades de bienestar social para los habitantes del la
Estado. La lgica que lo conduce es la de promover, la articulacin de
formacin acadmica con la gestin institucional y la supervisin; poniendo en marcha aquellas acciones consideradas como necesarias y pertinentes que influyan decididamente en el desarrollo ptimo del proceso educativo; es as que el MGR-H, responde a la bsqueda de un camino que posibilite el trnsito hacia la mejora en la calidad educativa. Se parte de la necesidad de
eficientar los procesos de gestin al tiempo que se optimizan las condiciones que hagan posible un mejor acompaamiento a las escuelas, lo que implica una regionalizacin y por ende, una reorganizacin de las zonas escolares y por supuesto, una transformacin de la forma de concebir la funcin supervisora. Representa un constructo tcnico conceptual en el que las ideas fundantes dan sentido y esencia a la gestin institucional y a las formas de vinculacin y de comunicacin con cada uno de los agentes educativos del sistema.
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Concrecin en la prctica
Un elemento prioritario de destacar sobre el Modelo de Gestin Regional-Hidalgo y de la funcin supervisora, es que su concrecin se da en la prctica, en las acciones que realiza cada actor en
El referente central en la concrecin del Modelo de Gestin Regional-Hidalgo, es la escuela y su contexto, en el que el conocimiento de su realidad y la participacin de sus actores centrales: alumnos, docentes, directivos y padres de familia, pondrn en perspectiva las lneas de accin que se derivan de los postulados del MGR-H; desde estas directrices se abocan de manera corresponsable en la construccin de la escuela de educacin bsica a la que aspiramos en la entidad. En suma, se parte de la idea de colocar a la escuela como eje medular en el que converjan las polticas, los esfuerzos y las acciones de mejora basadas en la toma de decisiones locales, desde el territorio particular de cada centro educativo, conociendo a fondo su realidad, sus fortalezas y los obstculos que enfrenta.
el
terreno una una
educativo, gua forma que de
representa establece
comunicacin, de interaccin y de vinculacin directa y cercana; promueve el intercambio entre docentes, directivos y la la una
comunidad escolar; genera intervencin desde
dimensin amplia que fluye no slo desde el centro hasta la base, sino de manera horizontal y organizacional, mejor asegurando entre
una
integracin
niveles de decisin adyacentes, promoviendo mejores y ms efectivos canales de diseminacin18, movilizando primero a la escuela en particular, despus a la comunidad para posteriormente impactar en la periferia
A nivel de la base, la escuela se atribuye el diseo, la ejecucin y administracin de la intervencin y eso permite y potencializa que su impacto se difunda y se disemine en la regin, es decir en la regin especfica, evitando que slo las escuelas que estn mejor posicionadas sean las que avancen, dejando fuera a las escuelas rurales o las que estn ms alejadas. Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001).Op.Cit.
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hasta lograr que los efectos puedan propagarse a la cspide, y de manera generalizada, es decir, en el logro educativo de la regin y de la entidad19.
La concrecin del modelo se debe dar en la escuela en el terreno de la realidad, por ello el trabajo colegiado a
Nacin
travs de los comits tcnicos (escolares, regionales y el
Estado
estatal), son decisivos en el proceso de implementacin; el
Regin
Zonas de afluencia del CEDE , problemticas y condiciones particulares )
trabajo
en
cada
centro
educativo, de cada zona y de cada regin, deber concretar las prioridades, a travs de una identificacin focalizada, en la que la mirada vaya de lo
Escuelas de Educacin Bsica
particular a lo general; con el objetivo de que la escuela
avance al ritmo de las necesidades y de la realidad de la comunidad y de la regin. Se trata entonces de tener un rumbo comn pero al mismo tiempo, una visin particular de cmo llegar a l; por lo que la escuela de calidad hidalguense ser el nivel de exigencia que se persiga en la entidad y, cada escuela, cada zona y cada regin buscar una estrategia planeada que le permita de manera particular avanzar sociocultural. respondiendo a situaciones y necesidades del entorno
19
Parte de un modelo de intervencin hbrido, es decir, tomando en cuenta las necesidades de oferta y las de demanda; que cada accin que se emprenda en la entidad debe estar cimentada en el conocimiento y en el reconocimiento de la realidad, desde una visin micro y macro diseada en consenso y considerando su conveniencia e impacto.
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Implica promover el flujo de interaccin entre los actores implicados, es decir, alumnos, maestros, directivos y las dems autoridades del sistema educativo; en el que la toma de decisiones no sea un uniforme sino un diseo a la medida, en el que se conozca la situacin particular para buscar formas efectivas de intervencin, conociendo primero cul es la demanda local para posteriormente seleccionar estrategias que con base en la oferta, permitan la planeacin, la operacin y la evaluacin de estrategias pertinentes, eficientes y eficaces que fortalezcan el servicio educativo.
C) Descripcin de los elementos que conforman el nuevo modelo de gestin regional, as como el de la supervisin escolar
Postulados del modelo
Como se ha mencionado anteriormente, los postulados son las ideas fundantes que sustentan al Modelo de Gestin Regional-Hidalgo, forman parte de los pilares que apoyan la concepcin de la escuela de calidad hidalguense; representan las ideas filosficas que definen las principales acciones a realizar en la escuela y por supuesto, en el CEDE. Son los ideales y los principios que definen y
particularizan al modelo y que se objetivan en el ser y el hacer de las escuelas, de los docentes, del personal directivo y de supervisin; dan la gua y orientan las funciones de los supervisores desde el CEDE y a la vez, se convierten en la plataforma sobre los cuales se sustenta el MGR-H, son la esencia que
caracteriza a la escuela y a su organizacin, los postulados como filosofa de la institucin, llegan a ser parte del hacer de las personas y de los grupos de personas que se desenvuelven en el contexto institucional.
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De manera concreta, los postulados, son los elementos que integran y definen el MGR-H, son las ideas o los principios que enarbolan y representan la esencia del CEDE como organizacin y del supervisor como actor educativo.
Previsin del futuro:
Regionalizacin y Rezonificacin
Sustentabilidad educativa
Participacin social
Planeacin estratgica Trabajo colaborativo/ comunidades de aprendizaje Asesora acadmica
Desarrollo holstico
Autoevaluacin
POSTULADOS DEL MODELO DE GESTIN REGIONAL - HIDALGO
Tal como lo bosqueja el cuadro anterior, los postulados son las columnas que respaldan al modelo de gestin es as que se vuelve crucial partir de las nociones conceptuales de estos pues su concrecin se har realidad en el hacer y en el proceder de los principales actores del proceso educativo.
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Definicin de los postulados
La sustentabilidad educativa, introduce el concepto de comunidad educativa [] identifica las causas de los problemas para la construccin social de soluciones en una realidad constituida por lo social, lo econmico, lo cultural y lo ambiental en interaccin con sus conflictos (Gonzlez Gaudiano. 2001:27)
Uno
de
los
postulados
centrales
es
el
referido
la
Sustentabilidad educativa, entendida esta como un constructo; un proceso de desarrollo que se inicia desde dentro de la
institucin, en el reconocimiento de su realidad y de sus particularidades. Es un sinnimo de bienestar y de reciprocidad, en el que se busca preservar y enriquecer las fortalezas de cada escenario considerando a cada escuela, a cada zona y a cada regin.
Parte
de una gestin sustentable la cual coloca como eje neurlgico la perdurabilidad del mejoramiento, ya sea en una
concepcin de la
organizacin escolar o en el entorno local. Considera, que tanto los supervisores como el sistema escolar en su conjunto, deben facilitar la construccin de aprendizajes y cambios que permanezcan en el tiempo, y anticiparse a la situacin que suele presentarse cuando hay algn cambio (ya sea derivado de las reformas a los planes y programas, de personal, de procesos para la rendicin de cuentas, en la estructura o en la organizacin, entre otras ms), que muchas veces terminan permeando en los avances que se haban logrado alcanzar o conllevan al abandono de los esfuerzos primarios.
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La sustentabilidad educativa debe ser vista como una manera de potenciar el trabajo en la escuela, en la zona y en la regin, por lo que dicho en positivo, debe ser una manera de anticiparse a resolver problemticas y necesidades especficas, generando liderazgos compartidos y sustentables, no
unipersonales dentro de las instituciones educativas. Slo de esta manera se podr garantizar que las prcticas exitosas que se han instalado no se pierdan cuando haya cambios de directivos o de cualquier otro tipo.
La sustentabilidad educativa vista desde la concrecin del trabajo dentro del CEDE y desde la escuela misma, es aquella que integra en su hacer cotidiano, la participacin activa y corresponsable encaminada a la transformacin de hbitos de la comunidad escolar a travs de la orquestacin de proyectos integrales con impactos efectivos en el logro educativo, en la organizacin y en el funcionamiento de la institucin, de manera que se fortalecen los lazos con los principales actores del proceso educativo compartiendo
responsabilidades y tareas que los llevan a un mismo fin.
El enfoque de la sustentabilidad educativa desde el MGR-H, refuerza en el colectivo educativo, una serie de habilidades como la toma de decisiones, la
responsabilidad y el trabajo en equipo. Al convertirse en un factor de cambio en la en la escuela, en la zona y en la regin; gana notoriedad y se transforma en una opcin educativa atractiva que da sustento y respaldo al trabajo directivo y a las acciones de gestin. De este modo, el liderazgo y la mejora educativa sustentable, preservan y desarrollan el aprendizaje profundo generando avances y beneficios desde el presente potencial con prospectiva al futuro deseable en la entidad para lo que la planeacin estratgica adecuada y pertinente, es un detonador de tales aspiraciones.
La sustentabilidad educativa se yergue sobre la base de un proyecto educativo comprometido con la mejora de las condiciones en las que se ensea y en las que
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se aprende desde un enfoque local; en el que se reconozca como principio la particularidad de cada realidad y en donde se asumen tareas concretas y responsabilidades especficas que desarrolladas en conjunto, fortalecen a la institucin y al sistema educativo.
La participacin social es una forma de institucionalizar las relaciones comunitarias; se fundamenta en el fortalecimiento de la gestin pblica en la que diversos actores sociales, institucionales y polticos, trabajan de manera colaborativa para resolver problemas o
Participacin social
desarrollar condiciones de mejora para la escuela, de la zona y de la regin. La idea fundamental de esta organizacin institucionalciudadana es que el fortalecimiento local se construye con la
aportacin de grupo, as; este equipo solidario, comprometido, autogestivo, de conformacin horizontal y flexible, posibilita el crecimiento de la comunidad, tomando como punta de despegue a la escuela local.
Para el caso del MGR-H la participacin ciudadana es la integracin de un equipo de trabajo constituido por profesores, alumnos, padres de familia, autoridades educativas (supervisores, jefes de sector y administracin educativa), autoridades polticas locales y sociedad civil en pleno, todos colaborando para lograr los fines de una escuela de calidad y por ende la formacin de ciudadanos preparados para mejorar su propia vida sin apartarse de un pensamiento social y colaborativo para ver en la comunidad el elemento de crecimiento conjunto. La participacin social es el desarrollo de una nueva razn o conciencia acerca de la importancia del trabajo grupal; esta forma de conciencia implica un pensamiento de pertenencia y apoyo comunitario, la comprensin de las relaciones sociales e institucionales articuladas e interdependientes en
donde la bsqueda de la mejora comunitaria se refleja en beneficios individuales y colectivos. Los participantes sociales, orientan sus acciones en la
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mirada y reconocimiento del otro. Se resume como la iniciativa de tomar decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o en un grupo social.
Implica un proceso que plantea una corresponsabilidad entre las autoridades y los integrantes de cada comunidad para enfrentar los problemas que los aquejan.
Con esta perspectiva el MGR-H fortalece la participacin social en la conciencia de poner al centro del desarrollo comunitario a la escuela; as los supervisores de una regin podrn identificar los problemas prioritarios de la escuela y su impacto en la regin, o bien, reconocer las debilidades del contexto social para la mejora escolar, en ambos sentidos crearn estrategias conjuntas e incluirn la participacin de todos los actores mencionados, de esta manera la escuela resolver problemas, lo que se reflejar en un proceso de mejora comunitaria. De igual manera el trabajo corporativo deber reflejarse en los logros y mejoras escolares, esta relacin virtuosa llevar, casi de manera natural, a la creacin de escuelas sustentables en las cuales se logra alcanzar el fin ltimo de la educacin, en tanto se mejora la calidad de vida de cada alumno, de su familia y por supuesto, de su comunidad.
Lograr la participacin social exitosa requiere confiar en posibilidad de relaciones ciudadanas sanas, establecer acciones comunicativas eficientes; asimismo, requiere que el supervisor ejerza un liderazgo de convocatoria a la participacin, tambin requiere de un diagnstico claro y preciso que permita disear estrategias y acciones factibles que den resultados en el corto, en el mediano y en el largo plazo. En el que el trabajo sea distribuido de manera adecuada y en donde las responsabilidades se asuman de manera corresponsable, cada quien desde la funcin que desempae; todo esto en conjunto, lograr dar como resultado la transformacin escolar y comunitaria y la satisfaccin de sus involucrados.
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La previsin del futuro; este postulado est referido a la accin de anticipar, de prever, de mirar en prospectiva; aparece fuertemente ligado a la idea del presente potencial en el que el reconocimiento del pasado, nos coloca frente a las posibilidades de mejora, en las que la accin conjunta nos gua hacia el futuro al que aspiramos. Es una tarea que desde el CEDE se enfrenta con diferentes herramientas como lo son: la Planeacin estratgica, el trabajo colaborativo (entre todos los actores implicados en el proceso educativo y que construye y fortalece la creacin de comunidades de aprendizaje), la asesora acadmica y la autoevaluacin. Este postulado del MGR-H es el que incluye ms aspectos porque marca el camino a seguir y seala los recursos e
instrumentos que harn posible recorrer el periplo para llegar al destino deseable. La previsin del futuro20 parte de la tarea de identificar los posibles escenarios de actuacin que se vislumbran a partir de un diagnstico, para que de manera consensuada se planeen y se diseen formas de intervencin que resulten pertinentes. El proceso implica definir dentro de los colegiados y dentro de los comits tcnicos, los temas o las grandes necesidades que formarn parte de la agenda sobre los cuales efectuar la planeacin estratgica; este proceso busca el consenso y la participacin corresponsable de los actores en su conjunto que los lleve a la bsqueda de nuevas formas de intervencin y por tanto, de solucin a los problemas detectados en el diagnstico.
20
Este postulado tiene un soporte filosfico defendido por la Escuela Francesa cuyos mayores exponentes son Bernard y Hugues de Jouvenel y Michel Godet - es un tringulo que se compone de tres momentos: la anticipacin, la apropiacin y la accin.
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Es importante sealar que sin una
planeacin estratgica, los actores
educativos no pueden saber cmo organizar a la gente ni los recursos con los que cuentan; incluso puede que no tengan ni siquiera una idea clara de qu es lo que necesitan organizar. Sin un plan, no pueden dirigir con confianza o esperar que otros los sigan; para mejorar las escuelas, las zonas y por ende las regiones, se requiere de un plan encaminado a lograr sus metas, que permita saber a todos los involucrados cundo y dnde se estn desviando de su camino o bien los avances que han alcanzado. La previsin del futuro, desde el trabajo del CEDE implica ver en prospectiva y responde a la pregunta de: qu puede y debe hacerse?; fija objetivos, prev y disea la seleccin de acciones y distribuye
tareas y responsables, los tiempos en que cada uno cubrir sus metas y las formas de verificar o de evidenciar tales progresos.
Otro elemento obligado que hace posible la previsin del futuro es el trabajo colaborativo o conjunto, ya que es una forma de organizacin obligada en la escuela y en el CEDE, en el que se identifica que cada agente educativo aporta con su labor cotidiana, algo para alcanzar las tareas previstas en la planeacin. Es importante recalcar que en ste confluye un equipo de actores con habilidades complementarias; en donde el buen desempeo de uno, conlleva a mejores logros en el CEDE ya que dependen unos de otros para establecer o cumplir propsitos y metas compartidas. Por lo tanto, establecer una buena comunicacin, altos niveles de confianza, cooperacin y colaboracin, son tareas necesarias para alcanzar esta forma de organizacin y de trabajo; implica procesos que faciliten la comprensin, la planificacin, la accin y la reflexin conjunta de qu se quiere hacer y cmo.
Establecer un sistema de colaboracin contribuye a la generacin de un clima organizacional que posibilite la libre expresin, la comunicacin bidireccional, el dilogo en el tratamiento y solucin de conflictos, la confianza, la armona y el respeto en la relaciones interpersonales, donde se lleguen a compromisos y
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acuerdos que se evalen; cuando se logra transitar por estos canales de comunicacin, de poyo y de crecimiento conjunto, se logra crear una comunidad de aprendizaje en la que todos colaboran, participan y aprenden, en donde nadie es mejor que otro, sino que simplemente tiene cosas diferentes que aportar pero que todas son igualmente valiosas.
La asesora acadmica, en el marco del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, cobra relevancia e impacto como uno de los servicios prioritarios que apoya y apuntala la mejora de la calidad de la educacin desde una mirada ms focalizada.
En esencia, las acciones de asesora acadmica a la escuela aparecen fuertemente ligadas a la Formacin Continua, como un proceso institucionalizado y organizado de manera sistemtica por las autoridades estatales y federales para promover la cultura del estudio, de la autoformacin y de la profesionalizacin entre los docentes, directivos y personal de apoyo tcnico pedaggico de educacin bsica, como elemento necesario de cambio en la poltica de calidad de la educacin21; es as que en el marco del MGR-H, se identifica a la asesora acadmica como una posibilidad para la atencin de las necesidades educativas reales de la escuela, de la zona y de regin, partiendo de la primicia de atender no slo a temticas generalizadas sino a problemticas que infieren en el logro educativo de un contexto particular definido por las condiciones geogrficas, econmicas, culturales y sociales de las diversas regiones que componen el estado. De esta manera, las acciones de asesora acadmica se conciben como un dispositivo de apoyo que, en conjunto con el acompaamiento, pueden contribuir al desarrollo profesional de los actores educativos de la regin.
21
Acuerdo nmero 625 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio; SEP: Mxico 2012.
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Alcanzar las cualidades que definen la escuela de calidad hidalguense, requiere no slo de voluntad sino de la puesta en marcha de acciones concretas en las que la asesora acadmica juega un papel preponderante pues detona los procesos formativos que, mediados por la reflexin de las prcticas desde la realidad, se convierten en insumos para la innovacin y la mejora en la labor cotidiana. Esta tarea en el CEDE como forma de trabajo y de comunicacin, trasciende a las actividades de capacitacin, obliga a ver que cada agente educativo puede y debe asumir la tarea de asesora acadmica a la escuela dependiendo de sus fortalezas; en suma, implica un trabajo conjunto y corresponsable que gua a la construccin y a la consolidacin de comunidades de aprendizaje que fortalecen primeramente a la escuela, luego a la zona y finalmente a la regin.
La asesora acadmica, cobra pertinencia y congruencia con el MGR-H en la medida en que logra centrar la atencin y por supuesto la oferta, en las
problemticas especficas de las escuelas y en la proporcin con la que logre apoyar a los colectivos docentes en la consolidacin de habilidades que los encaminen a lograr la mejora del logro educativo de sus alumnos. De esta forma, los Centros de Maestros, los CEDE y las escuelas de educacin bsica, sern los espacios de reunin que posibiliten acercar los contenidos a las necesidades sentidas de formacin continua mediante la asesora, el acompaamiento, la tutora y la mentora, como proyectos para el fortalecimiento de la labor docente compensatoria y de profesionalizacin de los agentes que intervienen en los procesos que se desarrollan en educacin bsica.
La asesora acadmica debe partir del diseo de una estrategia local para la profesionalizacin de sus actores, incluyendo a los propios asesores tcnicos a fin de atender de manera adecuada y pertinente las necesidades especficas y focalizadas de las escuelas. Asimismo, deber considerar la
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creacin de redes de apoyo a los servicios de formacin continua y superacin profesional, mediante el establecimiento de vnculos
institucionales con programas federales, as como con organismos descentralizados e instituciones de educacin superior.
En suma, las acciones de asesora acadmica a la escuela desde la perspectiva del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, que fortalezca el trabajo en el CEDE, deber priorizar la atencin a la escuela desde una visin focalizada, priorizando aquellas que se encuentran en una situacin vulnerable debido a diversos factores y que sus condiciones impactan en el logro acadmico.
La autoevaluacin como elemento de la previsin del futuro, se convierte en una tarea nodal dentro y fuera del CEDE ya que es el proceso de evaluacin orientado a la mejora de la calidad, y llevado a cabo por los propias actores del sistema educativo con la participacin de los estudiantes, los docentes, los
administrativos, las autoridades, los padres de familia, y comunidad en general.
El reto de la autoevaluacin es lograr verse desde lo que se hace, implica una mirada interna que nos debe llevar de manera obligada a identificar no slo lo que se ha logrado conquistar sino tambin aquello que contina siendo un reto y un desafo a vencer. El resultado de la autoevaluacin de la escuela, de la zona, de la regin, debe ser registra en un informe que es remitido al Comit Tcnico Regional y Estatal para su anlisis, con la documentacin de respaldo que corresponda, su valor radica en que se convierte en el indicador de resultados y permite de manera cclica planear y evaluar.
La autoevaluacin en el CEDE, se convierte en una herramienta prctica con la que cuenta el equipo de supervisin para conocer los avances, los retrocesos e incluso las desviaciones de sus objetivos, asimismo, permite ver el nivel de avance
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de la planeacin estratgica en trminos de la operatividad de aquellas acciones que se emprenden con la finalidad de mejorar la realidad de las escuelas de educacin bsica en la zona y en la regin. Un aspecto importante de resaltar sobre los procesos de autoevaluacin es que requieren de una gua es decir, de indicadores o de referentes sobre qu y cmo valorar tales progresos; es as que para el MGR-H, los referentes estn sealados en los postulados del propio modelo y por supuesto en las lneas de accin de la funcin supervisora en el CEDE ya que son las directrices globales que expresan de manera clara y precisa las actividades a desarrollar para promover la mejora en las escuelas, en la zona y en cada una de las regiones del estado.
La autoevaluacin debe considerar que el trabajo en el CEDE parte desde una ptica sistmica en la que cada uno de los elementos y de los actores que en l confluyen, desarrollan una funcin especfica y por lo tanto, el ejercicio de su funcin influye fuertemente en el desempeo de alguien ms, lo que en conjunto les permite no slo un funcionamiento adecuado, sino el trabajo en una red que articula esfuerzos y conlleva a generar mayores procesos de mejora e innovacin; por lo que la mirada interna o la propia valoracin de los procesos debe ser un insumo que los motive a reajustar tareas, acciones, estrategias,
responsabilidades, entre otros ms. El reto mayor que implica la autoevaluacin es el reconocimiento de aquello que debe recomponerse o ajustarse y la capacidad de anlisis que permita identificar que hay cosas que mejorar y esfuerzos que deben de redoblarse para alcanzar metas establecidas en el corto, mediano y largo plazo.
El desarrollo holstico en el CEDE es entendido como el conocimiento total de la realidad de manera que se logra captar simultneamente todos los aspectos que conforman la regin pero esta construccin se deriva del conocimiento de cada
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escuela en su contexto, con su comunidad y en la identificacin de cmo se mueven sus actores en este escenario. Representa la posibilidad de identificar las partes que interactan entre s y que definen y permean una realidad dada.
Representa tambin una visin filosfica desde la cual se deben posicionar los supervisores y todos los actores educativos reconocindose como elementos que integran una realidad determinada en la que todos estn implicados y por tanto son corresponsables de ella.
Para trabajar en el desarrollo holstico del CEDE, se deben
tomar todas las
posibilidades que presentan y trabajarlas a fondo de manera conjunta, contando con la ayuda que puede ofrecer cada actor; en el quehacer cotidiano se traduce a formas de comunicacin en las que todos se poyan y aprenden, en la que se comparten ideas, opiniones y saberes para finalmente lograr la visin global, completa, holstica que se quiere desarrollar en la regin.
La regionalizacin y la rezonificacin como otro de los postulados fundantes del CEDE, tiene como sustento normativo lo establecido en el Acuerdo Secretarial 592 que seala: La estrategia para resolver los retos estructurales es la creacin de Regiones para la Gestin de la Educacin Bsica (RGEB), donde converjan instancias que hoy se encuentran desarticuladas y carecen de infraestructura22. Parte de la identificacin de una necesidad aeja por reconocer que la atencin pertinente y eficaz de los problemas educativos requieren una mirada centrada en lo particular, en lo local; es decir, desde el contexto de la escuela, de la comunidad en la que se halla, en el reconocimiento de su realidad.
22
Diario Oficial de la Federacin emitido el 19 de agosto de 2011 46
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La regionalizacin como postulado implica no slo la divisin del territorio estatal en reas menores con caractersticas comunes, sino que representa una herramienta para el buen funcionamiento del CEDE pues permite el conocimiento focalizado de cada territorio escolar, lo que reviste una particular importancia, pues representa el marco de aplicacin de polticas pertinentes. Desde el MGR-H, la regionalizacin es considerada como una posibilidad de mirar a la entidad en reas que constituyen conjuntos distintivos de comunidades sociales,
organizacionales, territoriales, econmicas, naturales, culturales y polticas. La idea es que a partir de este reconocimiento se podrn optimar los esfuerzos de los actores educativos y se lograr potenciar sus funciones, los recursos financieros con que se beneficie la regin, fortalecer a las institucionales y por lo tanto a la sociedad en su conjunto.
En este marco de planeacin estratgica y las acciones emprendidas en el CEDE tendrn esta mirada regional, con lo que se espera orientar los esfuerzos y
fortalecer la escuela de calidad hidalguense, lo que a su vez, hace necesaria la reorganizacin de las zonas escolares en las que a travs del consenso se definan Nuevas zonas escolares en las que prive como criterio central la mejor distribucin de los centros, de manera que el supervisor pueda hacer su tarea de una forma ms adecuada, acercndose y acercando a la escuela.
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d) Actores que participan y las formas de relacin entre ellos
Comits Tcnicos
Los Centros de Desarrollo Educativo (CEDE), como espacios de accin y de interaccin, como organizacin y como forma de trabajo; promueven y detonan una educacin de calidad, vista como un proceso de mejora continua que apuntala el logro educativo, brindando a los estudiantes de educacin bsica, una atencin eficiente y eficaz en funcin a las necesidades particulares de los usuarios y de las condiciones especficas de cada institucin, buscando as, alcanzar los fines y metas de la educacin bsica.
Asimismo, los CEDE concretizan el compromiso de fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas a partir de una visin regionalizada de la entidad, en la que se reconocen la igualdad de posibilidades y se atienden las particularidades de cada contexto. Para ello se requiere que los actores inmersos establezcan un trabajo colegiado, armnico y consensado que permita integrar la gestin pedaggica con la
administrativa, a travs de fortalecer las funciones de la supervisin escolar, docentes, directores y de asesora acadmica a las escuelas; quienes adems, vern fortalecidas sus funciones al contar con las condiciones fsicas y materiales para la concrecin del modelo de gestin regional; acercando de diversos
servicios educativos a la poblacin de cada regin para la mejora continua de la calidad, equidad y eficacia de la educacin pblica.
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El Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, favorece: La articulacin de los niveles y modalidades de la educacin bsica, promueve la formulacin de estrategias regionales de atencin a las zonas escolares; integra la asesora y capacitacin para diferentes actores educativos; as como la implementacin de innovaciones en la gestin de la supervisin escolar; articula el trabajo de los Centros de Maestros; impulsa el trabajo colegiado; cuenta con tecnologa avanzada y conectividad; ofrece servicios educativos desconcentrados a la poblacin; articula los recursos financieros de los programas y proyectos federales, y vincula la poltica educativa de los niveles federal, estatal y regional.
En este sentido, el MGR-H hace referencia a una concepcin de interrelaciones, de comunicacin, de gestin y de calidad al servicio educativo; en el reconocimiento y en el trabajo conjunto de los actores del servicio, abriendo un espacio para la puesta en comn de la realidad educativa partiendo del conocimiento y del reconocimiento de las particularidades regionales. De tal manera que el MGR-H se concreta y se objetiva, en la constitucin y, por supuesto, en la operacin del Comit Tcnico Regional y del Comit
Tcnico Estatal que en conjunto, logran recoger las necesidades y problemticas sentidas por una escuela, una zona escolar o una regin; que puesto en la agenda de las sesiones del pleno, se traducirn en estrategias de intervencin pertinente en las que se valore y se acuerde la manera ms viable de darle solucin. En estos espacios se decidir si un programa federal resulta favorable o adecuado para las condiciones particulares de la escuela, de la zona o la regin; si se requiere el diseo de otras formas de intervencin, de asesora, de acompaamiento o de tutora para poder revertir determinadas situaciones que desvan del rumbo la escuela de calidad hidalguense a la que aspiramos llegar.
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Es imprescindible mencionar que los comits tcnicos, as referidos, son la expresin que concretiza el nivel ms alto de la participacin social, de la democracia participante y del trabajo conjunto que se traduce en comunidades de aprendizaje, en las que prevalece una lnea de comunicacin y de involucramiento corresponsable y dinmico.
En suma, el Comit Tcnico (Estatal y Regional), es la Comisin de personas encargadas del anlisis de las condiciones y problemticas que prevalecen en una regin, buscando formas de intervencin pertinentes que les permitan revertirlos. Este equipo de trabajo estar compuesto por los principales actores educativos ya que son ellos los profesionales que representan las distintas instituciones que conforman el Sistema Educativo en la entidad. En todos los casos, se debern hacer reuniones peridicas con los comits, en conjunto o por separado, para conocer la evolucin de las actividades, y para recoger propuestas, sugerencias y cualquier otro tipo de incidencia. Los comits regionales pueden solicitar reuniones con el Comit Tcnico Estatal para coordinar labores que les sean comunes, considerando que cualquier tipo de reunin de un comit deber ser comunicada al Secretario de Educacin en la entidad, en su calidad de Presidente del Comit Tcnico Estatal, as como el resultado de la misma a travs del acta correspondiente.
Comit Tcnico Estatal

La integracin del Comit Tcnico Estatal de los CEDE se realizar de la siguiente manera: I. II. III. Un Presidente, que ser el Secretario de Educacin Pblica del estado de Hidalgo Un Secretario Tcnico, cargo que asumir el Subsecretario de Educacin Bsica. Un Secretario de Actas y Acuerdos, que ser el Director General de Unidades de Desarrollo Educativo, y
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IV.
Vocales: a) El Subsecretario de Administracin y Finanzas b) El Subsecretario de Planeacin y Evaluacin Sectorial de Polticas Educativas. c) El Director General de Educacin Bsica, d) El Director General de Poltica Sectorial, y e) El Director de Formacin Continua y Superacin Profesional.
Los integrantes titulares del Comit Estatal, podrn nombrar a un representante acreditndolo por escrito ante el Secretario Tcnico del propio Consejo. De las funciones del Comit Tcnico Estatal del CEDE. I. Regionalizar, a travs de los CEDE, los servicios pedaggicos y servicios que se ofrecen al personal de educacin bsica de la Secretara de Educacin Pblica de Hidalgo, con el propsito de hacerlos ms accesibles y eficientes. Impulsar que los CEDE se conviertan en espacios para el anlisis de las polticas educativas que se plantean, para establecer los rasgos que las escuelas de educacin bsica deben consolidar para alcanzar niveles de calidad; Disear estrategias para que a travs de los CEDE se realice el anlisis, evaluacin, uso y difusin de la informacin sobre el desempeo y logros que el Sistema Educativo Estatal alcance en las diversas evaluaciones. Disear y proponer estrategias generales que permitan a los CEDE, la implementacin de acciones que orienten el diseo de los proyectos regionales, que contribuyan en atencin integral de la educacin bsica de cada regin; Coordinar la participacin de los CEDE en los procesos de anlisis, articulacin y aplicacin de las polticas, programas estales y federales que permitan mejorar la calidad de los servicios de educacin bsica; Fortalecer a los CEDE como instancias regionales, que permitan establecer y fijar las metas que en materia de educacin bsica se proyecta alcanzar al corto, mediano y largo plazo;
II.
III.
IV.
V.
VI.
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VII.
Disear, planear, aplicar y evaluar estrategias que permitan mejorar los niveles de gestin institucional de los CEDE a fin de ofrecer servicios pertinentes a los usuarios; Autorizar el manual de organizacin y funcionamiento tanto del Comit Tcnico Estatal como de los Comits Tcnicos Regionales, as como de los CEDE; Recuperar las experiencias exitosas de los CEDE en la operacin de otros estados para que sean compartidos en la entidad; Autorizar, conforme a las necesidades educativas y los recursos lo permitan, la instalacin y funcionamiento de los Comits Regionales de Educacin Bsica y, Las dems que determine el propio Comit o se establezcan en otras disposiciones legales y normativas aplicables.
VIII.
IX.
X.
XI.
En dichas sesiones se analizarn aspectos prioritarios a atender en materia de pertinencia, relevancia, eficacia y eficiencia de la educacin bsica, as como los avances de los compromisos establecidos, la redefinicin de estrategias, el seguimiento y evaluacin de las mismas. Las sesiones de Comit, sern siempre agendas en consenso. Previo a ello, se conformar la agenda de trabajo para sesionar. Al iniciar las reuniones del Comit se dar lectura a la Minuta anterior dando cuenta sobre los compromisos establecidos. Sobre la instalacin del Comit Tcnico Estatal I. Se convocar a los funcionarios integrantes del Comit Tcnico Estatal a) b) c) d) e) El Secretario de Educacin Pblica del Estado de Hidalgo. El Subsecretario de Educacin Bsica. El Director General de Unidades de Desarrollo Educativo, y El Subsecretario de Administracin y Finanzas El Subsecretario de Planeacin y Evaluacin Sectorial de Polticas Educativas. f) El Director General de Educacin Bsica, g) El Director General de Poltica Sectorial, y h) El Director de Formacin Continua y Superacin Profesional.
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II.
El Secretario de Educacin Pblica instalacin del Comit Tcnico Estatal.
presidir la ceremonia de
III.
Se realizar el pase de lista de los presentes convocados a la participacin del Comit Tcnico Estatal El Secretario de Educacin Pblica del Estado de Hidalgo dar lectura al acta constitutiva del Comit Tcnico Estatal. El Secretario de Educacin Pblica del Estado de Hidalgo tomar protesta a los integrantes del Comit Tcnico Estatal Los presentes firmarn el acta constitutiva de instalacin de Comit Tcnico Estatal Se sealar la fecha, hora y lugar del lugar de sesin de la primera reunin de trabajo del Comit Tcnico Estatal.
IV.
V.
VI.
VII. VIII.
Comit Tcnico Regional

El Comit Tcnico Regional, es el que expone las principales tareas, necesidades y demandas de las escuelas cuya zona de afluencia es el CEDE; es un rgano de trabajo colegiado que articula y conjunta a los principales actores de la gestin de los niveles y modalidades de la educacin bsica; est integrado por: I. II. Un Presidente, que ser el Subsecretario de Educacin Bsica. Un Secretario tcnico que ser el coordinador regional del CEDE.
III. Un Secretario de actas y acuerdos, que ser electo entre los supervisores generales que correspondan a la regin, y IV.- Vocales: a) b) c) Los supervisores de zona, Los jefes de sector escolar, y El coordinador del centro de maestros de la regin.
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Los integrantes titulares de los Comits Regionales podrn nombrar a un representante acreditndolo por escrito ante el Secretario Tcnico del Comit Regional de que se trate.
De las funciones del Comit Tcnico Regional del CEDE I. Analizar los rasgos que deben tener las escuelas de educacin bsica para considerarlas de buena calidad, atendiendo las circunstancias particulares y especiales de cada regin; II. Analizar y evaluar la informacin sobre los resultados educativos, el funcionamiento de las escuelas en la regin y sus rasgos. III. Analizar las estrategias estatales con base en la problemtica de la regin para formular estrategias regionales que impulsen el desarrollo de los rasgos de una escuela de educacin bsica de buena calidad. IV. Fijar metas regionales acordes con las estatales.
V. Planear estrategias regionales conforme a las demandas de la escuela de educacin bsica. Al interior de dichas sesiones de trabajo se exponen problemticas detectadas, prioridades a atender y se proponen estrategias especficas y consensuadas para el cumplimiento de propsitos y metas a corto, mediano y largo plazo, contenidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Regional del CEDE, tomando como eje neurlgico, la articulacin de la educacin bsica y la integracin de proyectos y programas que se ofertan y se consideren pertinentes en el apuntalamiento de los procesos. Durante dichas jornadas de trabajo participarn los responsables de la formacin continua en la regin, as como responsables de operar programas y proyectos estratgicos (Estatales y Federales) que fortalezcan a la educacin bsica, valorando su oferta, considerando formas de intervencin oportunas.
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Comit Tcnico Escolar

Cada uno de los Comits tienen una importancia sustancial en la concrecin del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, por tanto, es sustancial poner al centro el Comit Tcnico Escolar, es decir, aquel que se organiza al interior de cada plantel de educacin bsica y que funciona como un rgano de consulta y colaboracin, cuya funcin ser auxiliar al director en la planeacin, desarrollo y evaluacin de las actividades educativas y en la solucin de los problemas transcendentes de la escuela. El Comit Tcnico Escolar estar constituido por: I.-Un presidente, que invariablemente ser el director de la escuela, II.-Un secretario, que ser elegido democrticamente por los miembros del consejo, III.-Un nmero variable de vocales que sern: El profesor de grupo El presidente de la asociacin de padres de familia De las funciones del Comit Tcnico Escolar I. Colaborar con el director de la escuela en la planeacin de las actividades escolares a desarrollar en cada ao escolar y en la superacin permanente del proceso educativo; La planeacin deber ser conjuntada y diseada por todos los integrantes del Comit Tcnico Escolar a partir de un diagnstico inicial en el que se reconozcan las fortalezas, debilidades, oportunidades y retos del plantel; considerando lo que pretenden alcanzar en el corto, mediano y largo plazo; Presentar al director iniciativas en relacin con la mejor organizacin y funcionamiento del plantel; Estudiar los problemas educativos que se presenten en la escuela y proponer las medidas que juzgu convenientes para resolverlos;
II.
III.
IV.
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V.
Evaluar permanentemente el desarrollo de las actividades escolares, para coadyuvar a subsanar las deficiencias y reorientar el proceso educativo, y Desempear las comisiones de estudio o trabajo que le seale el director de la escuela; Dar seguimiento a la operacin y vinculacin de programas federales y estatales de apoyo que apuntalen el logro educativo de los alumnos, tal es el caso de participacin en cursos nacionales, diplomados, procesos de certificacin, entre otros ms. As como programas como el Estatal de Lectura, Escuelas de tiempo completo, etc.
VI.
VII.
El consejo Tcnico Escolar quedar instalado a ms tardar en el segundo mes una vez iniciadas las labores de cada ao escolar y celebrar sesiones ordinarias al final de cada perodo de integracin de evaluaciones del aprendizaje y, extraordinarias, cuando las convoque su presidente. Estas sesiones por ningn motivo darn lugar a la suspensin de clases. De cada una de las sesiones se levantar un acta para los fines procedentes. El qurum para las sesiones se integrar con la presencia de las dos terceras partes de los miembros del Consejo y los acuerdos se tomarn por mayora de votos. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad.
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e) Estrategia para la valoracin del desempeo de la supervisin escolar a travs de la definicin de estndares
Los estndares pueden ser conceptualizados como la definicin clara de un modelo, criterio, regla de medida o de requisito mnimo aceptable para la operacin de procesos especficos con el fin de asegurar la calidad en la prestacin de un servicio [] sealan claramente el comportamiento esperado y deseado de los actores, son utilizados como guas para evaluar el funcionamiento continuo de los servicios23
Tal como se ha sealado anteriormente, la concrecin del Modelo de Gestin Regional- Hidalgo, debe darse en la prctica, en el ser y en el hacer cotidiano de los supervisores como equipo de trabajo que confluye en el CEDE; es as que identificar y reconocer el nivel de avance en la realidad, debe ser una tarea permanente; en este marco es que se considera que una estrategia viable para la valoracin del desempeo de la supervisin escolar, se logra a travs de la definicin de estndares que le marquen la pauta sobre qu hacer y le den una gua clara sobre las acciones que debe desempear en las funciones y el rol que hoy le demanda el trabajo en los Centros de Desarrollo Educativo.
Los estndares del desempeo de la supervisin escolar son un insumo que traducen los postulados del MGR-H, convirtindolos en tareas que describen de manera cualitativa el desempeo de la funcin supervisora; tienen como propsito central, la identificacin de los alcances y de los logros que se van alcanzando como actores centrales desde los CEDE; surgen de la necesidad de definir claramente y de manera consensuada, cules son las acciones, compromisos y retos que se deben de asumir como supervisor escolar desde el enfoque del
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Tomado de la direccin electrnica http://www.dgplades.educac.gob.mx/descargas/dhg/DEFINICION_ESTANDARES.pdf

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modelo, estableciendo un marco de comparacin que permita mirar lo que se debe hacer frente a lo que se ha logrado.
Son los descriptores de los logros y avances que los supervisores alcanzan a poner en prctica como resultado de un proceso continuo y coordinado que se fortalece gracias al trabajo conjunto, en el que la participacin social, el desarrollo sustentable y los dems postulados que conforman el modelo son esenciales. Los estndares, en consecuencia, actan como criterios o parmetros de comparacin entre la realidad y el ideal al que se aspira llegar; son instrumentos para realizar la valoracin y apreciacin de la gestin en sus distintas dimensiones, y permiten observar el grado o nivel de avance y lo que todava contina siendo un reto a vencer; es as que se convierten en la gua del trabajo en el CEDE que lleva a los supervisores escolares a hacer un reconocimiento y una identificacin sobre aquello que estn mejorando en las escuelas a su cargo, en la zona de su injerencia y en la regin que atienden.
Un elemento clave para la definicin de los estndares es la funcin supervisora, que como se ha sealado antes, implica en el CEDE, la asuncin de un nuevo rol y de la asignacin de nuevas tareas y funciones, las cuales estn estrechamente vinculadas con la planeacin, la organizacin, la direccin y el liderazgo compartido y corresponsable. Cumpliendo con cada uno de estos elementos de la gestin se logra potenciar los resultados de la escuela, por tanto de la zona y de la regin. De esta manera, los estndares conllevan el diseo de actividades, de acciones concretas e incluso de los ambientes propicios para que todos los miembros de la organizacin trabajen conjuntamente para alcanzar los propsitos definidos.
La poltica educativa vigente reconoce a la supervisin escolar como una funcin transformadora del hecho educativo
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pues brinda una atencin cercana a los

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directivos escolares, docentes, personal de apoyo y asistencia a la educacin, alumnos, padres de familia y comunidad en general, asumiendo un papel de liderazgo, de mediacin y de apoyo. Los mbitos de intervencin del supervisor escolar en el CEDE son los siguientes: Acompaamiento a la prctica docente .Apoyo a la gestin directiva. Recuperacin de insumos para la planeacin- evaluacin.
Estos mbitos no son privativos de un tipo de supervisin sino que son responsabilidad compartida por todo el colectivo del CEDE y derivan en las diversas funciones del supervisor, como actor central de la gestin institucional24.
Funciones bsicas de la gestin institucional La Planeacin

La funcin de planeacin implica varias acciones para su diseo; parte de la elaboracin de un diagnstico que recopile la informacin de la escuela, de la zona y de la regin, considera las condiciones locales de su realidad e identifica acciones
Elaboracin parte de un diagnstico (define lneas de accin, metas, tiempos, reposnsables, insumos, estartegias y tiempos de consecucin) Ejecucin (cumplimiento cotidiano) Decisiones cotidianas Coordinacincomunicacin verificacin Evaluacin (reconocer la situacin) Control de procesos Medicin de resultados contrastacin
que son prioritarias de atencin para posteriormente seleccionar los objetivos, las estrategias a seguir, y las acciones a
desarrollar. En esta funcin, es posible observar la toma de decisin que implica reconocer lo necesario, lo urgente y lo pertinente para elegir
24
Adair, John (1998) Handbook of management and leadership, London: Thorogood 59
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la alternativa que se ha de atender para la consecucin de la meta a seguir. En este sentido, es necesario que el supervisor y el equipo de trabajo tengan claro la misin de la institucin, as como la informacin que haya arrojado el diagnstico de necesidades a fin de que la toma de decisiones sea la ms acertada para satisfacerlas.
Funcin de la gestin
Estndares
Reconoce el estudio y el anlisis de las necesidades de la escuela, de la zona y de la regin (diagnstico) Parte de la anticipacin de metas y acciones, con una slida base metodolgica Considera todas las herramientas fundamentales para lograr las metas y los objetivos de una organizacin con la inversin de menos tiempo y menos desgaste de los recursos humanos y materiales. Define tareas, objetivos o metas individuales y del equipo de trabajo del CEDE. Responde a lo realizable (dentro de una estructura adecuada para la toma de decisiones) y las acciones y estrategias son pertinentes y de impacto. Considera la mejor manera de aprovechar los recursos y afrontar riesgos Busca, selecciona y elige programas federales y estatales que fortalezcan la intervencin en la escuela, en la zona y en la regin. Incorpora tareas que vinculan al CEDE con otras instancias de gobierno y/o instituciones de educacin media superior y superior que fortalezcan las acciones planeadas. Contempla en la planeacin, estrategias que posibiliten que la escuela mejore las condiciones de su infraestructura material, para llevar a cabo eficazmente sus labores( aulas en buen estado, mobiliario y equipo adecuado a los procesos modernos de enseanza-aprendizaje, laboratorios equipados, tecnologa educativa, iluminacin, seguridad, limpieza y los recursos didcticos necesarios) Logra que a travs de la planeacin estratgica y la intervencin, en el mediano y largo plazo, las escuelas de la zona y la regin mejoren su nivel de logro educativo
Planeacin
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La Organizacin
La funcin de organizacin desde la tarea supervisora, requiere establecer la estructura y los roles o tareas que cada miembro del CEDE va a desempear de tal forma que, al realizar un rol especfico se participe tambin en el esfuerzo grupal para el logro de las metas educativas comunes. La integracin de personal refiere a la consideracin de establecer los alcances y limitaciones de cada miembro de la comunidad acadmica as como el perfil ms idneo para desarrollar las etapas y/o actividades descritas en la planeacin estratgica con enfoque de escuela, zona y regin. La seleccin deber contemplar la eficiencia y eficacia del personal a cargo, poniendo cada en perspectiva del que
elemento
equipo
supervisor realice las acciones y tareas que le corresponden para contribuir al logro de la finalidad.
Funcin de la gestin Organizacin
Estndares
Integra a los miembros del CEDE en un verdadero equipo dispuesto a poner en funcionamiento la estructura organizacional. Logra crear un ambiente propicio para la actividad humana, y se establece como una herramienta que fortalece el trabajo compartido y corresponsable Define las tareas a realizar, asignando papeles y funciones dentro de los Comits Tcnicos que consideran las capacidades y motivaciones de los involucrados.
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Asigna de manera adecuada y pertinente las tareas a los miembros del grupo. Determinar el tiempo que precisa una tarea. Establece las acciones y metas a alcanzar designando responsables, insumos y tiempos para su concrecin. Revisa y refuerza que la comunidad escolar comparta una visin de futuro, planee sus estrategias, metas y actividades y, cumpla con lo que ella misma se fija. Desarrolla sus funciones en el CEDE como integrante de un equipo nodal, con intereses afines y metas comunes Participa activamente en acciones de actualizan y de formacin, logrando aplicar los conocimientos obtenidos en su prctica cotidiana, para la mejora el desempeo de sus funciones. Promueve en la escuela, zona y regin, el desarrollo profesional de su personal, mediante la reflexin colectiva y el intercambio de experiencias para convertirse en una verdadera comunidad de aprendizaje. Motiva y define la participacin en una red de intercambio con otras escuelas para fortalecer la mejora de la prctica docente, directiva, de los aprendizajes de los alumnos y de relacin con los padres de familia. Motiva y orienta la rendicin de cuentas de las escuelas, de la zona y de la regin fundamentalmente en lo concerniente al logro de los propsitos educativos, la administracin de recursos y la difusin de informacin. Realiza el seguimiento y la evaluacin de sus acciones y las utiliza como una herramienta de mejora. Promueve que la comunidad escolar se autoevale Promueve que el personal de la escuela, los padres de familia y miembros de la comunidad participen en la toma de decisiones y en la ejecucin de acciones en beneficio de la escuela, la zona y la regin. Asesora y orienta acciones para que los padres de familia estn organizados y participen en las tareas educativas con los docentes, y sean informados con regularidad sobre el progreso y rendimiento de sus hijos. Propicia que los padres de familia tengan canales abiertos para expresar sus inquietudes y sugerencias en la escuela.
Organizacin
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El liderazgo
La funcin de liderazgo para el trabajo de los CEDE representa una cualidad invaluable pues encarna y materializa la direccin y la motivacin del grupo para que los miembros realicen las tareas fundamentales que tienen a su cargo. El supervisor debe tener la capacidad de conformar y potenciar las actitudes y el
comportamientos de otros, as como los propios. Debe tener presente que
liderazgo en el CEDE es compartido; cada quien en lo que le corresponde, en aquellas tareas en las que sea ms fuerte que los otros. Los supervisores de educacin bsica, deben
Ejecucin: Desarrolla tareas en las que participa de manera activa, correponsable y comprometida contribuye en las tareas y obtencin de las metas del grupo, y aquellos que sirven a las necesidades de relacin o interaccin entre los miembros. Evaluacin: Coordina esfuerzos con los dems integrantes del CEDE y autoevala su desempeo
propiciar las oportunidades de compartir e interactuar con diferentes grupos:
Elaboracin: Asume el rol de lider en el CEDE
alumnos, padres, con sus colegas en el CEDE, con la comunidad, con la zona o con el sector y con la regin en general. La
dinmica que se pretende generar entre los miembros del grupo es hacia el crecimiento, la estimulacin y activacin de potencialidades de cada uno de los integrantes y del grupo, de tal manera que se origine un liderazgo democrtico, que fortalezca y mejore la regin.
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Funcin la gestin
de
Estndares
Liderazgo
Da seguimiento y motiva la labor desarrollada por cada uno de los miembros segn la tarea asignada. Toma como referente de los avances, los objetivos y lo establecido en la fase de planeacin. Busca que el desarrollo de las acciones se conduzca hacia las metas establecidas en la planeacin Propone y disea valoraciones parciales para alcanzar las metas establecidas y propone en el pleno del Comit, estrategias de ajuste pertinentes. Verifica que todas las acciones y tareas se encaminen en direccin de los objetivos. Modera las discusiones entre los miembros de grupo. Estimula al grupo hacia la accin/decisin. Ejerce un liderazgo acadmico, organizativo-administrativo y social, para la transformacin de la comunidad escolar. Alienta el trabajo conjunto y propicia la creacin de comunidades de aprendizaje en la escuela, zona y la regin Orienta al grupo o a los miembros de la escuela, de la zona y de la regin cuando lo requieren. Potencia el trabajo conjunto. Motiva el consenso. Proporciona, recibe y comparte informacin al equipo del CEDE. Autoevala su propia actuacin, bajo el criterio de normas establecidas.
En el marco de la creacin de los CEDE, el personal de supervisin es colocado en el ncleo de los procesos de innovacin referentes al fortalecimiento de los procesos de innovacin en la gestin institucional, por lo tanto, su actuacin, desenvolvimiento, participacin y su nivel de compromiso son determinantes para alcanzar los fines que se desean. Formar parte de este proceso de trnsito y de transformacin de la gestin, es un reto pero tambin es una oportunidad que enriquece la experiencia, la formacin profesional y el desempeo laboral de los supervisores.
El reto ser cotidiano y sin duda llevar a cambios graduales en las formas de comunicacin con las instituciones educativas, en el trabajo de asesora y de
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acompaamiento a las escuelas, en el liderazgo con los colectivos docentes, en la relacin con los integrantes de la comunidad, entre otros ms; el cambio no ser lineal ni vertiginoso, pero s marcar grandes mejoras que llevadas de manera sistemtica y permanente, se vern reflejados en la calidad de los procesos educativos en los que se parta de una planeacin conjunta como equipo de supervisin de educacin bsica, que indague y consense una forma de intervencin ms pertinente a la escuela y a sus condiciones, partiendo de aquello que la hace nica, particular y distintiva; slo en este camino podremos vislumbrar progresos significativos en la zona, en la regin y en la entidad.
En cada uno de los documentos que integran el componente acadmico del CEDE, hallarn las herramientas y referentes que los acompaarn y los guiarn en este desafo y en esta nueva funcin que como supervisores debern realizar.
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Glosario de trminos
Autoevaluacin.- Es una modalidad especfica de la evaluacin; que asigna caractersticas particulares al proceso de desarrollo de un plan o proyecto y a los resultados; implica una mirada interna a las formas de organizacin, a la calidad de la educacin, a los procesos educativos, a la relacin con la comunidad, entre otros elementos ms. Es una nocin de identificacin en la que se referencie el parmetro esperable y la realidad.
Estndares.- Son los descriptores de los logros y avances que los supervisores alcanzan a poner en prctica como resultado de un proceso continuo y coordinado que se fortalece gracias al trabajo conjunto, en el que la participacin social, el desarrollo sustentable y los dems postulados que conforman el modelo son esenciales. Los estndares, en
consecuencia, actan como criterios o parmetros de comparacin entre la realidad y el ideal al que se aspira llegar; son instrumentos para realizar la valoracin y apreciacin de la gestin en sus distintas dimensiones, y permiten observar el grado o nivel de avance en el desempeo de las tareas y funciones del supervisor. Gestin.- Es un elemento neurlgico que comprende un conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a corto, mediano y largo plazo. Es la accin central de la administracin y el eslabn entre la planeacin y los objetivos a lograr; comprende actividades gerenciales, de poltica, de programacin y presupuestacin, de seguimiento y por supuesto de evaluacin. Lneas de accin.- Son las directrices globales que expresan de manera clara y precisa de las actividades a desarrollar, a travs de las cuales se pretende llegar a los objetivos y estrategias establecidos teniendo como
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punto de referencia la escuela de calidad hidalguense los cuales tienen como marco de referencia los postulados que definen al MGR-H. Postulados.- Son las ideas fundantes que sustentan al Modelo de Gestin Regional-Hidalgo, forman parte de los pilares que apoyan la concepcin de la escuela de calidad hidalguense; representan las ideas filosficas que definen las principales acciones a realizar en la escuela y en el CEDE. Son los ideales y los principios que definen y particularizan al modelo y que se objetivan en el ser y el hacer de las escuelas, de los docentes, del
personal directivo y de supervisin; dan la gua y orientan las funciones de los supervisores desde el CEDE. Los postulados como filosofa de la institucin, llegan a ser parte del hacer de las personas y de los grupos de personas que se desenvuelven en el contexto institucional.
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Bibliografa consultada
Argelles, Antonio (2010) El colegio nacional de educacin profesional tcnica. En: Arnault, C. y Silvia Giorguli. Coordinadores: Los grandes problemas de Mxico VII Educacin. Mxico, D.F El Colegio de Mxico. Pp. 338-355 Casassus, Juan (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina (la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B). UNESCO. pp. 27 Corbetta, Silvina, (2009). Territorio y educacin. La escuela desde un enfoque de territorio en polticas pblicas, en Nstor Lpez (coord.) De relaciones, actores y territorios. Hacia nuevas polticas para la educacin en Amrica Latina. IIPE, Buenos Aires, pp. 263-325 Chves, S. Patricio (1995) Gestin para instituciones educativas CINTERPLAN. Caracas. pp. 159 Del Castillo, Gloria y Alicia Azuma (2009). La reforma y las polticas educativas en Mxico (1989-2007): su impacto en la supervisin escolar. Mxico: FLACSO (en prensa). Diario Oficial de la Federacin Acuerdo 592, emitido el 19 de agosto de 2011. Mxico Direccin General de Desarrollo de la Gestin e innovacin educativa,(2006) Orientaciones tcnicas para fortalecer la accin acadmica de la supervisin. En : Documentos para fortalecer la gestin escolar, Tomo I, Mxico SEP. FLACSO Mxico (2011c). Modelo de gestin regional de los Centros de Desarrollo Educativo. Documento de trabajo. Mxico: FLACSO Gmez, S. Marcela (2002) Epistemologa del presente potencial y educacin desde la perspectiva de Hugo Zemelman. En: Teora, epistemologa y educacin. Mxico: Plaza y Valdz. pp. 257-297 Heinz Weihrich and Harold Koontz, (2000) Management: A Global Perspective, 10th ed. (New York: McGraw-Hill, pp. 490. Joan Mateo, Andrs (2008) La evaluacin alternativa de los aprendizajes. Barcelona: ICE y Ediciones Octaedro. pp. 7-12
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Lpez, Nstor. (2005) Desigualdades sociales y educacin, en Equidad educativa y desigualdad social: Desafos a la educacin en el nuevo escenario latinoamericano. IIPE UNESCO Sede Regional Buenos Aires, pp. 265 Prawda, Juan y Gustavo Flores (2001). Mxico educativo revisitado. Reflexiones al comienzo de un nuevo siglo. Editorial Ocano. Mxico. pp. 241- 295 Secretara de Educacin Pblica (2011) Plan de Estudios 2011. Educacin Bsica. SEP, Mxico, pp. 40-45 Toro, Bernardo Jos y Martha C. Rodrguez (2000). La comunicacin y la movilizacin social en la construccin de los bienes pblicos. BID. Bogot, Colombia pp.3 Vsquez, Adriana (2006). La calidad de la educacin bsica primaria en Colombia; En revista: Perfiles latinoamericanos: Globalizacin, poltica y sociedad; FLACSO, Mxico pp. 153-165 Villarreal, Ramos. E (2000) La efectividad de la gestin escolar depende de la formacin de recursos humanos. En: Revista Iberoamericana de Educacin pp 4. Otras fuentes consultadas
http://tariacuri.crefal.edu.mx/rieda/ene_jun_2005/pdf/aula_magna.pdf
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SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y EVALUACIN SECTORIAL DE POLTICAS EDUCATIVAS SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA

Proyecto de Innovacin: Fortalecimiento de la Gestin Institucional y la Supervisin Escolar

Pachuca, Hgo. 31 de julio de 2012.

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

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Profr. Joel Guerrero Jurez Secretario de Educacin Pblica de Hidalgo

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a) Estrategia para la implementacin de los CEDE

Diario Oficial de la Federacin emitido el 19 de agosto de 2011.

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implantacin de un cambio relevante en el

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que contribuye a la formacin de

Por tanto, las vas de acceso y de comunicacin

Nuevos roles y tareas de la supervisin

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relaciones jerrquicas tradicionales a relaciones basadas en un liderazgo compartido, transformacional y sustentable.

problemas y de las oportunidades potenciales como tarea

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Profesionalizacin de la funcin supervisora

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La escuela de calidad Hidalguense

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basado en un conjunto de postulados educativos

Gobierno de Hidalgo (2010). Plan estatal de Desarrollo 2011-2016, pg. 52 21

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

tico laborales, con el pleno dominio de la participacin social.

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

b) Propuesta para mejorar la gestin y la funcin supervisora

La gestin es las mltiples relaciones institucionales expresados en un sentido integral.14

Debido a la amplitud y complejidad del

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

La gestin como proceso,

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

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instrumento clave en el desarrollo institucional.

es un elemento primordial en el desarrollo de la

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Lneas de accin del Supervisor en el CEDE

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

las necesidades y contextos de las

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promueva la conformacin de comunidades de aprendizaje; la asesora acadmica, la

autoevaluacin, y finalmente el desarrollo holstico. Su concrecin en la prctica se

Fortalecimiento a la funcin supervisora y a la gestin institucional

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

Estado. La lgica que lo conduce es la de promover, la articulacin de

Modelo de Gestin Regional- Hidalgo

terreno una una

educativo, gua forma que de