MpMagEst Difusos Luiz Antnio Data: 15/05/2013 Aula 07 RESUMO SUMRIO 1.

Tutela processual coletiva

1.

TUTELA PROCESSUAL COLETIVA Exemplo de pedidos (continuao): Individual homogneo indenizar os danos sofridos da origem comum, contudo, na medida da liquidao dos danos, cada um ser na proporo dos respectivos prejuzos. Ao civil pblica de medicamento em desacordo com a frmula: Pedido difuso: requer a condenao do laboratrio na obrigao de fazer para readequar a frmula do medicamento ou condenao de fazer na obrigao de retirar o medicamento do mercado. Nos dois pedidos atendem a coletividade, indivisveis ligadas por uma circunstancia de fato que o medicamente inadequado ao alcance de todos. Pedido Coletivo: sem haver um grupo determinado e sem uma causa de pedir especfica, no possvel haver um pedido coletivo, que fica mais evidente na ocasio de um contrato a fim de possibilitar a identificao das pessoas. Contudo, considerando uma associao que comprou uma elevada quantidade daquele medicamento para os integrantes da associao possvel fazer o pedido coletivo para suprir os prejuzos que o grupo suportou. Individual homogneo: requer a condenao do laboratrio para indenizar os prejudicados pela compra do medicamento. Sendo um grupo determinado ou indeterminado como no caso concreto. 1.2. Princpios constitucionais: 1.2.1. Dignidade da pessoa humana, que permitir dar concretude a tutela processual coletiva, tem por objetivo levar uma soluo judicial para todos de forma uniforme (princpio da igualdade no sentido material). A tutela coletiva tambm 1.2.2. Igualdade material, que permite uma soluo judicial para todos e de forma uniforme. 1.2.3. Celeridade, uma vez que a tutela coletiva mais clere que diversas aes individuais autnomas. 1.2.4. Proteo do vulnervel: consumidor, idoso, deficiente, infncia e juventude. 1.3. Princpios especficos:

MpMagEst 2013 Anotador(a): Carlos Eduardo de Oliveira Rocha Complexo Educacional Damsio de Jesus

1.3.1. Acesso jurisdio coletiva ou princpio da no taxatividade ou atipicidade da demanda coletiva (art. 5 XXXV e art. 129, III e 1 da CF) trata-se de direito fundamental e no pode ser obstado. XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; 1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei. Obs.: por razo do art. 5, XXXV, entendido pela doutrina que o art. 1 p. nico da lei da ACP inconstitucional, contudo o STJ e STF entendem ao contrrio. A exceo se faz quanto a contribuies previdencirias. 1.3.2. Primazia, prioridade ou preferencia da tutela coletiva (art. 104 do CDC): Art. 104. As aes coletivas, previstas nos incisos I e II e do pargrafo nico do art. 81, no induzem litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior no beneficiaro os autores das aes individuais, se no for requerida sua suspenso no prazo de trinta dias, a contar da cincia nos autos do ajuizamento da ao coletiva. 1.3.3. Ativismo judicial: por conta dos interesses indisponveis que est sendo tutelado, defende-se que o juiz tenha atitude ativa na tutela coletiva REsp 1.178.500/SP entendeu eu a tutela antecipatria no pode ser dada de ofcio. Por sua vez, o REsp 1.309.137/MG entendeu que a tutela antecipada pode ser concedida de ofcio. 1.3.4. Princpio da participao, ou compartilhamento: a coletividade deve participar da tutela coletiva, a exemplo da formao de associaes para defender direitos metaindividuais. 1.3.5. Princpio da mxima amplitude se possvel levar a apreciao do poder judicirio toda a tutela coletiva, no possvel instrumentos que obstam essa tutela (art. 83 e 84 do CDC): Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela. Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 1.3.6. Princpio do mximo benefcio a nica exceo do art. 103:

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1.4. Sistema processual coletivo: Interesses Difusos Lei da ACP 7.347/85 Interesses Coletivos Legislao base: CDC 8.708/90 Interesses Individuais homogneos

A denominao pode ser tanto ao civil pblica como ao coletiva. Aplicao do princpio da integrao, interao ou complementariedades das normas processuais coletivas (entende-se como um sistema nico)- art. 90 do CDC e 21 da ACP Art. 90. Aplicam-se s aes previstas neste ttulo as normas do Cdigo de Processo Civil e da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que respeita ao inqurito civil, naquilo que no contrariar suas disposies. Art. 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que for cabvel, os dispositivos do Ttulo III da lei que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. Legislao metaindividual a) ECA Lei 8.069/90 normas especializadas art. 208 a 223, mas o artigo 224 permite aplicar subsidiariamente as disposies da lei da ACP 7.347/85: Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985. b) Estatuto do Idoso Lei 10.741/03 normas especializadas art. 78 a 92, mas o art. 93 permite aplicar subsidiariamente as disposies da lei da ACP 7.347/85 e consequentemente por se tratar de um sistema integrado, aplica-se as disposies do CDC e aps as disposies das leis gerais (ex.: CPC e CPP) 1.5. Legitimao ativa: extraordinria, ou seja, o MP ou associaes (por exemplo) atuaro como substituto processual. O legitimado age em nome prprio defendendo interesse alheio. Tambm concorrente todos os legitimados podem ingressar com ACP e disjuntiva, ou seja, um legitimado no precisa da autorizao de outro para ingresso com a ao. possvel formao de litisconsrcio facultativo (art. 5, 2 da Lei da ACP): 2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.

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Ateno: resoluo conjunta n 02 do CNJ e CNMP que determinou a criao de um cadastro nacional de informaes sobre inquritos civis, aes civil pblicas, e termos de ajustamento de conduta. Obs.: Abandono da ao no polo ativo da ACP sem fundamento, o MP deve assumir o polo ativo da ao e os outros legitimados podem assumir aquela ao. Se o abandono for fundado, no h obrigatoriedade de assumir o polo ativo da ao. 1.6. Legitimados para ingresso da Ao Civil Pblica (art. 5 da Lei da ACP e 82, III do CDC): Art. 5 Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio Pblico; II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; V - a associao que, concomitantemente: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. 1 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei. 2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes. 3 Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. 4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. 5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei. 6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo.

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(i) MP defendem interesses difusos e coletivos sempre, pois tratam-se de direitos essencialmente coletivos. Direitos individuais homogneos quando configurar relevncia social (art. 127 da CF): Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. So direitos acidentalmente ou processualmente coletivos.

Prxima aula: o MP pode intervir em interesse individual

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