ACP Campinas Eventos Campus UNICAMP Sem Autorizacao (SIS DIFUSOS 41 713 263 10)

Nona Promotoria de Justia Cvel de Campinas
Av. Francisco Xavier de Arruda Camargo, n 300, Bl. B, 2 And., Jd. Santana, Campinas (SP) CEP 13089-530 Telefone/Fax (19) 3256-1796, 3256-5392, 3256-6581 e 3256-8246
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DE UMA DAS VARAS DA FAZENDA PBLICA DE CAMPINAS
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, pelo 9 Promotor de Justia de Campinas, com atribuies nas reas de habitao e urbanismo, vem respeitosamente perante Vossa Excelncia, com fundamento no artigo 129, inciso III, da Constituio Federal, nas Leis Federais 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica), bem como nos artigos 25, inciso IV, letra "a", da Lei n 8.625/95 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico), 103, inciso VIII, da Lei Complementar Estadual n 734/93, propor a presente AO CIVIL PBLICA , com pedido liminar em face da UNICAMP Universidade de Campinas, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede Rua Roxo Moreira, n 1831, Cidade Universitria Zeferino Vaz, Distrito de Baro Geraldo, nesta cidade de Campinas (SP), neste ato representada pelo seu Magnfico Reitor, Doutor Fernando Ferreira Costa, conforme dispe o art. 13, II da Lei Estadual n 7.655/62;
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1. SNTESE DA AO O principal objeto da ao civil pblica ora proposta so as festas e os eventos no autorizados realizados no campus da r, Universidade de Campinas - UNICAMP, localizado neste Municpio de Campinas, que caracterizam o uso irregular do solo urbano e provocam poluio sonora e outros incmodos aos moradores da regio, com pedido especfico para coibir a realizao de uma festa no autorizada conhecida como IFCHSTOCK. 2. DOS FATOS Em face de representao subscrita por moradores do bairro Cidade Universitria, localizado em regio vizinha a do campus da UNICAMP, foi instaurado, na 9a Promotoria de Justia de Campinas, o procedimento PI n 110/07-HU, posteriormente convertido no Inqurito Civil n 04/08-HU (cpia parcial dos autos anexa), tendo por objeto investigar a ocorrncia de eventos no autorizados no interior do campus da UNICAMP, com uso indevido do solo urbano e outras infraes urbansticas, alm de incmodos relacionados a poluio sonora. Conforme restou apurado, so frequentemente realizadas festas estudantis no interior da UNICAMP, sem autorizao da prpria universidade ou de suas unidades e dos rgos municipais de urbanismo. Tais festas, em regra, so realizadas em locais e horrios inadequados, durante toda a madrugada, o que causa grande perturbao aos moradores das imediaes devido ao alto volume dos equipamentos sonoros utilizados. Algumas das festas j realizadas, muitas delas durante a semana, s quartas e quintas-feiras, tiveram incio por volta das 22:00 horas e somente se encerraram aps as 05:00 horas da manh. Vale anotar, desde logo, que as festas em questo no so meros encontros festivos, sociais e culturais dos alunos da universidade, e muito menos so limitadas a poucas dezenas de pessoas e realizadas em recintos fechados apropriados.
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As festas e eventos, em regra, renem centenas ou milhares de pessoas, sem que se saiba se integrantes do corpo discente universitrio ou no, e so realizadas em reas livres do campus, com equipamentos sonoros de alta potncia, venda e consumo de bebidas alcolicas. Foram realizadas, nos autos do inqurito civil, reunies com moradores da regio e com representantes da Universidade (cpias anexas). A UNICAMP, representada por sua procuradoria jurdica, confirmou no serem as festas eventos autorizados pela universidade e suas unidades e informou que, visando coibir a realizao de eventos no autorizados em seu campus, foram adotadas algumas medidas administrativas, como a tentativa de fechamento de todo o permetro da rea do campus e de identificao dos ingressantes e adoo de rotinas internas de atuao. Muito embora se reconhea que a r tenha adotado algumas medidas visando coibir o irregular uso de suas dependncias, as festas continuaram a ocorrer, com muita frequncia, notadamente nos dias 18/06/08 (fls. 247/249), 09/10/2008 (fls. 292), 17/10/2008 (fls. 353/355); 03, 04, 08 e 09/06/2009 (fls. 576 e seguintes), 10/06/2009 e 18 e 19/06/2009 (fls. 574 e 588), 09, 14 e 15/10/2009 (fls. 623, 631/637) e em muitas outras datas. A Prefeitura Municipal de Campinas, em resposta a ofcios encaminhados por esta Promotoria de Justia, informou que os organizadores das referidas festas no solicitaram qualquer alvar de realizao de eventos (fls. 306, 323, 340), sendo certa, portanto, a irregularidade do uso do solo urbano pela UNICAMP porquanto, ainda que goze de autonomia administrativa, no est o campus da universidade situado em territrio de exceo, no qual inaplicvel seria a legislao em vigor, em especial, as normas de direito urbanstico. Convm ressaltar ainda que os incmodos provocados pelas festas ora questionadas so sentidos por moradores dos bairros residenciais prximos e tambm pelos
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prprios funcionrios, professores e pelos alunos que no as frequentam. Os incmodos foram registrados nas centenas de documentos que acompanham a presente, em sua maioria Boletins de Ocorrncia das Polcias Militar e Civil do Estado, e boletins internos do servio de vigilncia da prpria universidade. A UNICAMP, instituio de ensino de reconhecida excelncia, ainda conta com instalaes hospitalares que formam grande complexo mdico integrado pelo Hospital de Clnicas (HC), pelo Centro de Hematologia e Hemoterapia da Unicamp (Hemocentro), pelo Centro de Ateno Integral Sade da Mulher (CAISM), pelo Centro de Diagnstico de Doenas do Aparelho Digestivo (Gastrocentro) e pelo Centro de Estudos e Pesquisas em Reabilitao "Prof. Dr. Gabriel O.S. Porto" (CEPRE). Os eventos no autorizados, conforme anotado no documento de fls. 381, do inqurito civil, provocam tambm grandes incmodos aos hospitais da universidade, tendo sido apurado em sindicncia que, com relao a uma das festas: O volume do som, extremamente elevado, causou incmodo aos moradores da vizinhana da Universidade e tambm ao Hospital das Clnicas da UNICAMP, o que provocou vrias reclamaes por telefone vigilncia do campus. Alm das unidades hospitalares da universidade, localizam-se nas proximidades do Campus, o Centro Mdico de Campinas e Hospital Madre Maria Theodora, devidamente identificados no mapa anexo. Umas das festas no autorizadas, patrocinada por estudantes ligados ao Instituto de Filosofia e Cincia Humanas (IFCH), pretensiosamente denominada IFCHSTOCK, em aluso ao festival de msica realizado em 1969, em uma fazenda no estado americano de Nova Iorque, pretende ganhar fama de evento anual. Conforme revelam os documentos anexados, impressos a partir de sites da internet, pretendem os organizadores do evento realizar vrias festas
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prvias, com objetivo de angariar fundos principal, chamados de Pr-IFCHSTOCK.
para
festa
Em nenhum momento, vale anotar, possvel identificar empresas ou pessoas fsicas responsveis pela organizao destes eventos, o que impede, ao menos por ora, a sua direta responsabilizao pelas leses difusas e tambm pelos certos prejuzos impostos a universidade pela indevida utilizao de suas instalaes (rede de energia, banheiros, gua, espao fsico, iluminao, segurana e limpeza), alm dos riscos s prprias instalaes das unidades e seus equipamentos. Como as festas irregulares no contam com datas certas, difcil a identificao de seus responsveis e a imposio de obedincia s regras internas da universidade e legislao urbanstica. Com relao ao evento denominado IFCHSTOCK e as festas prvias noticiadas, no entanto, revelam as mensagens impressas em anexo que aquela dever ocorrer provavelmente em novembro e ao menos uma destas no prximo dia 21/10, quinta-feira. A conduta lesiva ora combatida no se restringe a mero uso nocivo da propriedade por parte dos organizadores do evento e dos administradores da rea em questo, mas de poluio sonora que atinge um nmero indeterminado de moradores ou de difcil determinao, tendo em vista a grandiosidade das festas, sempre realizadas com bandas musicais e instrumentos sonoros de alta potncia. Paulo Affonso Leme Machado classifica a poluio sonora como um dano difuso, aduzindo que, no conceito de rudo, este caracterizado por atingir pontos de recepo ao acaso. Assim, v-se que uma das caractersticas da poluio sonora atingir pessoas vrias, que, na maioria das vezes, so indeterminadas. (in Direito Ambiental Brasileiro, 9a ed., Malheiros Editores, pg. 629). A poluio sonora, no caso vertente, prejudicial a todos os residentes nas imediaes da universidade, pois, durante a realizao dos eventos,
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durante toda a madrugada, os rudos podem ser ouvidos alm dos limites do campus, por no contarem com qualquer isolamento acstico. A autonomia da universidade, ora reconhecida, no pode ser invocada em face da Constituio Federal, sendo pertinente invocar o seu artigo 225, que determina: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, imponde-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A responsabilidade administrativa da Unicamp, representada na pessoa de seu reitor, compreende a fiscalizao do fiel cumprimento da lei e das normas internas, conforme se infere dos dispositivos extrados do Estatuto da Universidade: Artigo 57. O Reitor a autoridade executiva superior da Universidade. (...) Artigo 62. So atribuies do Reitor: I. administrar a Universidade e represent-la em juzo ou fora dele; II. velar pela fiel execuo da legislao da Universidade; criao da 7.655/62): No mesmo Universidade de sentido, Campinas dispe a lei (Lei Estadual de n
Art. 10 A reitoria ser o rgo centralizador da administrao da Universidade de Campinas. Art. 13 (Art. 122 do Regimento Geral). So atribuies do reitor: (...) II- Representar a Universidade em Juzo e fora dele;
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VI- Exercer as demais atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Universidade ou por Regimento Interno; A r, at mesmo em razo de sua autonomia, a responsvel direta por eventuais usos inadequados de suas instalaes, responsabilidade esta decorrente da administrao do patrimnio que lhe conferida pela lei que criou a UNICAMP. Tal responsabilidade, mais do que permitir, obriga seus rgos de direo a adotar as medidas necessrias para o correto uso de suas dependncias, voltadas ao seu objetivo primordial. As medidas j adotadas, ao que parece, no surtiram os efeitos necessrios, ante a movimentao verificada para a organizao de outra grande festa. Vale novamente aqui anotar que no se pretende, com a presente ao, tolher as atividades sociais e de congraamento dos estudantes, como levianamente poderia se entender. O que se busca, com base na lei, coibir os abusos lesivos e o uso de espao pblico para fins exclusivamente particulares daqueles que auferem lucros com os eventos, seja pela utilizao gratuita da rea e sua estrutura, seja pela proibida venda de bebidas alcolicas no campus. Reunies festivas envolvendo os estudantes, em numero compatvel com os locais e em horrios adequados, so atividades extra-curriculares tradicionais e amplamente toleradas. Os excessos verificados, envolvendo principalmente a venda e consumo de bebidas alcolicas e a emisso de rudos em alto volume durante a madrugada, seja por instrumentos musicais (baterias), seja por equipamentos eletrnicos (amplificadores e caixas de som), que so lesivos aos interesses da comunidade circunvizinha. O prprio estatuto da universidade veda a prtica de diversas condutas, considerando-as infraes disciplinares, passveis de punio:
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Artigo 142. Sem prejuzo das disposies legais e das que cada Unidade estabelecer em seu Regimento sobre o respectivo regime disciplinar, constituem infraes disciplina, para todos os que estiverem sujeitos s autoridades universitrias: I. praticar atos definidos como infrao pelas leis penais, tais como calnia, injria, difamao, rixa, vias de fato, leso corporal, dano, desacato, jogos de azar; II. manter m conduta na Universidade ou fora dela; III. promover algazarra ou distrbio; IV. cometer ato de desrespeito, desobedincia, desacato ou que de qualquer forma, importe em indisciplina; V. fazer uso de substncias entorpecentes ou psicotrpicas, ou de bebidas alcolicas; VI. proceder de maneira atentatria ao decoro; A inadequada utilizao das reas livres do campus para a realizao de festas e shows, sem que haja qualquer controle de acesso pelos organizadores ou pela r, expe ainda as unidades e suas instalaes e equipamentos sujeitos a riscos de danos e furtos com os quais no podem compactuar os rgos de direo da r, sob pena de responsabilizao por omisso. Documentos anexos revelam serem constantes os furtos praticados no interior da universidade, sendo do conhecimento de todos que as unidades de ensino restam equipadas com instrumentos de grande valor e algumas at com equipamentos que oferecem risco se inadequadamente manuseados (laboratrios de fsica, qumica, farmcia e medicina). Por no contarem as festas, em sua maioria, com qualquer tipo de autorizao oficial, invivel precisar quando se realizaro. A festa nominada IFCHSTOCK 2010, no entanto, realizar-se-, provavelmente, em novembro prximo, e uma de suas edies preparatrias, intituladas pr-IFCHSTOCK, dever se realizar no prximo dia 21/10, conforme notcias veiculadas pela internet (impresso anexa).
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Esta festa, pretensamente anual, conforme desejam os seus annimos organizadores, h que ser evitada, sob pena de tornar-se evento incontrolvel e de crescimento a cada edio, com todos os danos e riscos j considerados. 3. DO DIREITO Como de conhecimento geral, a deteriorao da qualidade de vida, causada pela poluio sonora, est sendo continuamente agravada em grandes e mdios centros urbanos como o da Comarca de Campinas, merecendo, por isso, ateno constante da Administrao Pblica. E assim porque a emisso de rudos e sons acima do suportvel pelo ser humano causa-lhe srios malefcios sade, como insnia, problemas nervosos e uma srie de outros males conhecidos e igualmente prejudiciais. Primeiramente, no demasiado lembrar que a proteo ao meio ambiente consagrada pela Constituio Federal, atravs de seu artigo 225, 3, transcrito supra. No plano infraconstitucional, inmeros so os dispositivos que asseguram o direito a um meioambiente equilibrado, livre de poluio sonora. Tem-se, assim, a resoluo n 01, 8 de maro de 1990, do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) que determina: I - A emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica, obedecer, no interesse da sade, do sossego pblico, aos padres, critrios e diretrizes estabelecidos nesta Resoluo. II - So prejudiciais sade e ao sossego pblico, para os fins do item anterior, os rudos com nveis superiores aos considerados aceitveis pela Norma NBR-10.151
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No mbito estadual, o Cdigo Sanitrio, veiculado pelo Decreto Estadual n 23.430/74, tambm se ocupou em regulamentar a emisso de rudos, em seus artigos 126 e seguintes. A Lei Municipal n 8.861/96 regulamenta o poder de polcia conferido Municipalidade, com o fito de cessar a perturbao ao sossego pblico: Artigo 11 - Os equipamentos ou aparelhos causadores de perturbao do sossego pblico podero ser lacrados, ou apreendidos, ou multados, por fiscais de servios pblicos, quando no houver atendimento intimao, que dever ser cumprida no prazo mximo de 24 horas. (Alterado pela Lei n 10.491, de 19/04/2000); (Alterado pela Lei n 11.319 de 25/07/2002) A perturbao de sossego alheio, como no caso em anlise, configura tambm ilcito penal, tipificado como contraveno, na forma do art. 42, do Decreto-Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenes Penais). No que tange a venda de bebidas alcolicas e ao consumo excessivo de lcool, apontado pelos moradores como fator que contribui para o incmodo relatado, convm ressaltar a proibio expressa constante no art. 227, do Regimento Interno da UNICAMP, bem como no artigo 142, de seu Estatuto. Em maio de 2009, foi sancionada a lei estadual n 13.545, que Probe a compra, venda, fornecimento e consumo de bebidas alcolicas em qualquer dos estabelecimentos de ensino mantidos pela administrao estadual (cpia anexa). A Lei Municipal n 11749/03 (cpia anexa), em seus artigos 4 e 5, disciplina os horrios de funcionamento dos estabelecimentos e os requisitos para a expedio do alvar de uso, e em seu artigo 16, disciplina os eventos de carter transitrio: CAPTULO IV - HORRIO DE FUNCIONAMENTO
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Art. 4 O horrio de funcionamento dos estabelecimentos compreende ao perodo entre 7:00 (sete) horas e 22:00 (vinte e duas) horas. 1 - A Prefeitura autorizar o exerccio de quaisquer atividades em horrios especiais, domingos e feriados, desde que atendidas as exigncias e condies estabelecidas na presente Lei. 2 - As prticas religiosas, exercidas no interior de templos, no sofrero imposio alguma, desde que no ultrapasse os nveis mximo de intensidade de som ou rudos permitidos em Lei. 3 - O horrio de funcionamento especificado no Alvar de Uso dever ser cumprido. CAPTULO V - EXIGNCIAS / CONDIES Art. 5 - O alvar de uso ser expedido, a ttulo precrio, desde que, atendidas as seguintes exigncias: a) O imvel onde se pretenda instalar a atividade esteja em zoneamento onde o uso seja permitido; b) O imvel possua Certificado de Concluso de Obras (antigo habite-se), exceto nos casos que tratam o artigo 2 desta Lei; c) A edificao e suas instalaes estejam adequadas atividade pretendida; d) O imvel possua vagas para estacionamento de veculos que atenda a legislao referente a Plos Geradores de Trfego (PGT), ou possua convnio com estacionamento privativo de veculos, ou locao de terreno vago, desde que adaptado e utilizado somente para este fim, num raio de 500 metros. e) No perturbe o sossego pblico, com sons ou rudo acima dos limites estabelecidos pela NBR10151 "avaliao do rudo em reas habitadas, visando o conforto da comunidade" ou a Norma Brasileira que venha a substitu-la, medida atravs do medidor de intensidade de som. Pargrafo nico - O cumprimento das exigncias deste artigo no desobriga, quando for o caso, do cumprimento das demais exigncias contidas nesta Lei. (...)
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Art. 16 - Os circos, parques, rodeios, eventos e outros locais de carter transitrio, devero estar distanciados de, no mnimo, 10,00 (dez) metros de qualquer edificao e num raio de 50 (cinqenta) metros de imveis residenciais, medidos da divisa mais prxima do terreno onde se instalarem. 1 - O rgo competente da Prefeitura autorizar a instalao destas atividades a menos 50 (cinqenta) metros de distncia de imveis residenciais desde que haja anuncia por escrito de todos os moradores das unidades residenciais dentro do raio. 2 - Os alvars para funcionamento das atividades tratadas neste artigo, sero pelo prazo mximo de 30 (trinta) dias, renovados por iguais perodos, desde que, a atividade no tenha apresentado inconvenincia para a vizinhana. - grifos ausentes no original 4. CONCLUSES A r, responsvel pela administrao de seu patrimnio, no qual se inclui toda a rea do campus de Campinas, tem o dever de zelar por sua preservao e regular utilizao, com finalidade educacional. Pessoas ainda no identificadas, algumas delas possivelmente alunos regulares, esto promovendo grandes eventos na rea da UNICAMP, sem qualquer carter educacional e sem nenhuma autorizao da universidade ou alvar dos rgos pblicos. Estes eventos, de grandes propores, esto sendo realizados sem respeito aos horrios de repouso, durante a madrugada, e sem considerar a proximidade de residncias e hospitais. H abuso no uso de instrumentos sonoros, em nveis acima dos tolerados, o que tem provocado inmeras reclamaes de moradores da vizinhana e tambm de
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responsveis por unidades da prpria r, como o Hospital das Clnicas. A proibio de venda e de consumo de bebidas alcolicas tem sido reiteradamente desrespeitada, instalando-se no interior do campus bares e tendas, por pessoas fsicas e, aparentemente, tambm por pessoas jurdicas. As medidas adotadas, at o momento, pela r, no tem conseguido evitar os eventos, conforme demonstrado nos documentos anexos, mesmo com a utilizao dos servios de vigilncia patrimonial da universidade. Certa a necessidade de conter a indevida utilizao do solo urbano, administrada pela r, e a produo de poluio sonora por pessoas no identificadas, com o exerccio do poder de polcia administrativa, se o caso. Como o poder de polcia administrativa da r no expressamente previsto na legislao, mas decorre de suas atribuies legais, h que se, em sendo deferida a liminar, assegurar a r o uso de deste poder para o efetivo cumprimento da obrigao de fazer contida nos pedidos liminar e final. 5. DAS MEDIDAS NECESSRIAS Consoante j analisado, a Reitoria da Unicamp tem poderes sobre as atividades desenvolvidas em seu campus inerentes as suas atribuies administrativas, competindo-lhe aprovar requerimentos de uso de suas instalaes. As festas e eventos danosos, no entanto, tem se realizado sem qualquer aprovao da reitoria e das diretorias das unidades, em verdadeira clandestinidade. Compreensvel que a instituio e seus funcionrios, incluindo-se os servios terceirizados de segurana, no estejam preparados para a adoo de medidas eficazes para impedir a realizao de festas de grandes propores, em funo, inclusive, da postura de
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enfrentamento de seus frequentadores, muito deles sequer estudantes da UNICAMP, vidos que so pela ocorrncia de fatos que possam ser utilizados de forma poltica e eleitoreira, dentro do universo estudantil universitrio. Confirmando tal conduta, foi encaminhada mensagem eletrnica, com referncia ao evento de 2009, conforme comprova a impresso anexa, nos seguintes termos: possvel represso violenta do ifchstock na Unicamp, todo mundo que tem cmeras, concentrar no cach durante o dia todo, sendo o cach a sigla de Centro Acadmico das Cincias Sociais. H que conter o uso irregular do solo, desta forma, com cautela e serenidade, visando evitar a ocorrncia de qualquer conflito fsico. Por outro lado, por pretenderem os seus ocultos organizadores que a festa se torne anual, urge que o evento programado para este ano seja impedido, sob risco de, a cada ano, haver aumento de suas propores, com a ocorrncia de verdadeira invaso do campus. Neste passo, as medidas necessrias, para maior eficcia, devem anteceder o incio do evento, impedindo que as estruturas e os equipamentos sejam instalados no campus, evitando-se que palcos, equipamentos sonoros, tendas, bares, refrigeradores, bebidas e outros bens sejam alocados, sem autorizao, nas dependncias da universidade. A UNICAMP, em casos anteriores, deparou-se com as seguintes dificuldades: fcil acesso ao campus, por no ser seu permetro cercado; impossibilidade de identificao dos frequentadores e, consequentemente, impossibilidade de impedir o acesso de pessoas estranhas a universidade; desrespeito dos organizadores a ordens de retirada de equipamentos; e impossibilidade de, iniciada a festa, promover a sada de seus frequentadores, de forma ordeira e pacfica. Logo, medidas preventivas devero ser adotadas pela r, em prazos diferentes, respeitada a sua autonomia, visando evitar os eventos danosos.
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Em mdio prazo, dever a universidade r promover o efetivo fechamento de seu permetro, com a instalao de muros ou cercas, o que possibilitar o controle de acesso as suas dependncias e muito contribuir para aumento da segurana patrimonial e pessoal dos frequentadores do campus. Dever ainda a r promover a reforma de suas normas internas disciplinando o acesso as suas dependncias nos horrios estranhos s atividades escolares, no se justificando a permanncia de alunos ou estranhos nos prdios e nas reas livres da universidade em horrios incompatveis com as atividades normais do campus, excetuando-se, evidentemente, aquelas relacionadas a pesquisas ou ao atendimento mdico prestado nas unidades hospitalares. Em curto prazo e mais especificamente relacionado festa mencionada e aos seus eventos prvios, dever a r, em primeiro lugar, dar publicidade, por colocao de faixas e meios de comunicao impressa, da proibio da realizao da festa, visando comunicar os interessados do cancelamento da festa. Dever ainda a r, com o auxlio das polcias civil e militar, se necessrio, preparar-se para impedir a instalao de qualquer equipamento ou guarda de mercadoria relacionado a mesma festa, inclusive, nas dependncias do Diretrio Central dos Estudantes (DCE) e dos Centros Acadmicos, em especial o do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. Como o exerccio do poder de polcia administrativa no expresso nas normas de criao da r, mas decorrente de seu regime jurdico, necessrio que, em se deferindo a medida liminar, se lhe atribua tal poder, determinando-se que realize a apreenso de equipamentos e mercadorias voltados realizao da festa em questo, mantendo-os apreendidos at que, comprovada a sua propriedade por documentos cveis, contbeis e fiscais, possam ser liberados, mediante autorizao da autoridade judicial, tudo em respeito ao direito de propriedade.
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Com o mesmo objetivo, dever ainda ser cortado o fornecimento de energia eltrica e apreendidos eventuais geradores de energia destinados ao funcionamento dos equipamentos e instalaes da festa. Em se apurando que empresas sero responsveis pela instalao de equipamentos ou venda de mercadorias no campus, dever a r, exibindo-lhes o mandado eventualmente expedido, advertir os seus representantes da possibilidade de apreenso, se insistirem em ingressar, de maneira no autorizada, no interior do campus. Sem prejuzo de outras medidas no mesmo sentido, competir ainda a r acionar as autoridades militares, civis, sanitrias e de trnsito (EMDEC), para que adotem as medidas que lhes so prprias em ocorrendo infraes de qualquer natureza. Por outro lado, dever ainda a r, se no cumpridas por estudantes as determinaes por ela emanadas, instaurar as competncias sindicncias para aplicao das punies previstas em seus estatutos. A intimao pessoal do Sr. Reitor dos termos de eventual deciso liminar, impondo-lhes a realizao das medidas necessrias, tambm necessria, para que no aleguem desconhecimento e possam utilizar as atribuies inerentes a seus cargos para o cumprimento da medida e a obedincia as normas legais de regncia. 6. DOS PEDIDOS 6.1. DA LIMINAR A concesso de medida liminar para impedir a realizao da festa denominada IFCHSTOCK e seus eventos preparatrios, chamados pr- IFCHSTOCK, medida que se impe, estando presentes os seus requisitos processuais.
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H prova inequvoca da poluio sonora produzida, bem como do irregular uso do solo, nas cpias extradas do inqurito civil n 04/08-HU, sendo, portanto, certa a presena do fumus boni iuris. O periculim in mora resta demonstrado, a toda evidncia, pelos insuportveis incmodos que os vizinhos da universidade tm sofrido nos ltimos tempos, flagelada que pela impossibilidade de descansarem no perodo noturno, sendo frequentes os relatos de perda do sono. Os efeitos nefastos da falta de sono e perturbao sonora impostos aos pacientes dos hospitais do entorno tambm justificam a concesso imediata da liminar. Se no concedida prontamente a medida liminar, a festa identificada, a se realizar nos prximos dias, no ser impedida, de nada valendo eventual final procedncia da ao. Os prejuzos provocados, de perda de qualidade de vida, de sade, de repouso, no podero ser reparados adequadamente. Nesse sentido, o artigo 798 do Estatuto Processual Civil vigente dispe: poder o Juiz determinar as medidas provisrias que julgar adequadas, quando houver fundado receio de que uma parte, antes do julgamento da lide, cause ao direito da outra leso grave e de difcil reparao. Assim, claro que necessria a concesso da medida cautelar a fim de coibir a realizao da festa IFCHSTOCK 2010 e similares no interior do campus, determinando-se a UNICAMP, com expedio de mandado: I. a vedao de emisso de qualquer alvar ou autorizao para a realizao da festa denominada IFCHSTOCK (ou com qualquer outra denominao, a ser realizada nas prximas semanas) sem que sejam atendidas todas as exigncias da prpria universidade e da legislao urbanstica municipal;
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II.
a colocao de faixas nas entradas comunicando aos frequentadores do campus que a festa denominada IFCHSTOCK foi proibida por deciso judicial; III. a veiculao da concesso da liminar em seus comunicados oficiais internos, com advertncia sobre a caracterizao de infrao disciplinar se praticado qualquer ato em desacordo com o estatuto da UNICAMP; IV. a destinao de funcionrios prprios ou de empresa de segurana contratada suficientes para as eventuais medidas concretas para impedir a realizao da festa; V. a apreenso de todos os equipamentos e mercadorias de qualquer modo relacionados a realizao da citada festa, notadamente, mas sem prejuzo de outros, de equipamentos de som, caixas sonoras, mesas de som, palcos, tendas, equipamentos de refrigerao, recipientes para refrigerao, bebidas e comidas, inclusive se guardados nas dependncias dos organizaes estudantis, depositando-os em local seguro e somente liberando-os aps autorizao judicial, condicionada a comprovao, com documentos idneos, de propriedade; VI. a orientao prvia, aos indicados no item IV, para que, em cumprimento do item V, previamente advirtam os responsveis pelos bens passveis de apreenso, facultando-os a retirada espontnea dos mesmos do interior do Campus; VII. a orientao prvia, aos mesmos indicados, da imposio de corte do fornecimento de energia eltrica, se necessrio, aos equipamentos porventura utilizados na festa; VIII. a intimao pessoal do magnfico Sr. Reitor dos termos da liminar para imediato cumprimento das medidas que lhe foram impostas, sem prejuzo de outras entendidas cabveis;
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Requer-se ainda a fixao para a r de multa diria de R$.50.000,00 (cinqenta mil reais) na hiptese de descumprimento das medidas postuladas nos itens I a VII, supra, a ser revertido para o Fundo Estadual de Reparao dos Interesses Difusos. 6.2. Dos Pedidos Principais Requer-se ainda: 1. A citao da r, com observncia do artigo 172, pargrafo 2, do Cdigo de Processo Civil, para que, no prazo legal, oferea resposta sob pena de revelia; 2. A integral procedncia da presente ao, com: a) A condenao da r a obrigao de no fazer, consistente na absteno de autorizar a realizao das citadas festas, ainda que sob outra denominao, sem que sejam cumpridas todas as exigncias legais e estatutrias; b) A condenao da r na obrigao de fazer consistente em no proceder, promover, realizar ou permitir que se faa qualquer ato ou atividade que provoque emisso ou propagao de sons ou rudos em nveis superiores aos estabelecidos na legislao de regncia (Resoluo CONAMA n 01/90, c.c. Norma NBR n. 10.152, da A.B.N.T.), em qualquer rea no interior do permetro do campus, nos eventos identificados acima; c) A condenao da r a obrigao de fazer, consistente na realizao de todas as medidas solicitadas em liminar, com relao a festa e eventos antes identificados; d) A condenao da r a obrigao de fazer consistente na elaborao de projeto e plano de atuao, no prazo de 90 dias, a contar da publicao da deciso final, visando impedir a ocorrncia de eventos no autorizados no campus, com previso de fechamento de seu
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permetro e instituio de horrios funcionamento e permisso de acesso;
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3. A condenao da r ao pagamento de multa diria de R$.500.000,00 (quinhentos mil reais), em prol do Fundo Estadual de Reparao dos Interesses Difusos, no caso de descumprimento das obrigaes de fazer e de no fazer explicitadas nos itens supra, sujeita correo monetria, na forma da lei; 4. A condenao da r a responder pela indenizao de todos os danos j causados ao meio ambiente e ao urbanismo, bem como de todos aqueles danos que, pela eventual no concesso, suspenso ou descumprimento da medida liminar pleiteada, venham a se consolidar, lembrando-se que a condenao ter carter genrico, na forma do artigo 95, do Cdigo de Defesa do Consumidor; 5. A condenao das rs no pagamento das custas e despesas processuais e consectrios legais, dispensando-se a condenao em honorrios advocatcios por ser a ao movida pelo Ministrio Pblico. Requer-se tambm a produo de todas as provas em direito admitidas, especialmente depoimento pessoal dos rus e/ou seus representantes legais, sob pena de confisso, oitiva de testemunhas, percias, inspees judiciais e a juntada dos anexos documentos, extrados dos autos do IC n 04/08-HU. Atribui-se presente causa o valor de R$.1.000,00 (mil reais), apenas para efeitos fiscais. 1. ; Termos em que, P. Deferimento. Campinas, 20 de outubro de 2010.
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