Trienio octubrista (19451948)

EL EXPERIMENTO DEMOCRTICO

Esquema general

Impacto de la Segunda Guerra Mundial y contexto internacional. Una alianza inestable: el partido poltico moderno y el Ejrcito. De Golpe a Revolucin: los objetivos. Democratizacin y movilizacin: ampliacin de la ciudadana y ejercicio democrtico.
Apoyo a los sindicatos: convenciones colectivas y la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV). Polticas sociales: dignificacin del trabajador. Poltica educativa: el Estado Docente.

Planificacin econmica y Estado interventor:

Poltica petrolera y fiscalizacin Consejo de Economa Nacional. Corporacin venezolana de Fomento), los inicios del desarrollismo y la sustitucin de importaciones.

Sectarismo y conflictividad: los errores. La ruptura de la alianza: los militares expulsan a los civiles.

Impacto de la II Guerra Mundial

Carta del Atlntico y las cuatro

libertades: expansin del discurso democrtico. Desaparece el mercado europeo para los productos venezolanos no petroleros. Impone restricciones al comercio internacional. Favorece los primeros brotes de la economa industrial moderna. Al finalizar Venezuela pasa por completo a girar en torno a la expansin del capital de los EEUU. Inversiones masivas complementan las ya realizadas.

Contexto internacional
La situacin de Latinoamrica:

Las dictaduras. El conservadurismo. Los movimientos democrticos de izquierda. Los comunistas. El peso de Estados Unidos. Guatemala y Cuba: los reformismos democrticos de izquierda. El Estado, la sociedad y la economa. El pensamiento democrtico latinoamericano. La emergencia del paradigma del desarrollo.

18 de octubre: de Golpe a Revolucin

Una alianza inestable: el partido poltico moderno y

la Fuerza Armada. Quines salen? Quines entran? El sonido del camarada muser. Conversin de un golpe de Estado en una Revolucin. La prctica incluyente del poder: la ruptura de la represa popular.

Los objetivos primeros

Establecer una

institucionalidad democrtica surgida del voto universal, directo y secreto. Moralizar la administracin pblica.

Junta Revolucionaria de Gobierno

Los civiles: Rmulo Betancourt, Ral Leoni, Gonzalo Barrios, Luis

Beltrn Prieto Figueroa y Edmundo Fernndez. Los militares: Carlos Delgado Chalboud y Mario Vargas. Las tensiones: dos proyectos.

Democratizacin y movilizacin
La convocatoria a la Asamblea

Nacional Constituyente (27 de octubre de 1946). El Estatuto Electoral: ampliando la ciudadana, ampliando las libertades. La fuerza del voto femenino. La fuerza del voto campesino y analfabeta. La movilizacin y la inclusin poltica. Expansin organizativa: el fortalecimiento de los trabajadores y de sus sindicatos. La CTV. El sindicalismo campesino. Las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente de 1947: masiva participacin, escasa abstencin.

Nuevas organizaciones
COPEI
Los conflictos con la

URD
Fundacin de la

Iglesia Catlica y la organizacin de los socialcristianos: la formacin del Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI) en septiembre de 1946.

Unin Republicana Democrtica (URD) en diciembre de 1945.

Hegemona poltica de AD
Los resultados de las

elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente. El proyecto de Constitucin: comisin plural. Puentes hacia otros sectores: Caldera Procurador. Las discusiones de la Constituyente.

AD
COPEI URD PCV

137
19 2 2

Labor democratizadora de la ANC

Expansin democrtica: del Estatuto provisional de garantas a la Constitucin. Constitucin: expansin de los derechos sociales. Constitucin: expansin del papel del Estado en el desarrollo capitalista de la sociedad. Limitacin de los derechos econmicos. Funcin social de la propiedad. Modernizando el Estado: Ley Orgnica de Hacienda Pblica. Ley Orgnica del Ejrcito y de la Armada. Ley del Trabajo. Entrando al siglo XX: la libertad con justicia social como eje central.

Ejercicio democrtico
Un harakiri poltico. La campaa presidencial de 1947. Elecciones presidenciales de

diciembre de 1947: votacin masiva, escasa abstencin. Rmulo Gallegos, Presidente electo por votacin universal, directa y secreta. La toma de posesin y la Fiesta de la Tradicin.
Rmulo Gallegos 871.752 votos

Rafael Caldera
Gustavo Machado

264.204 votos
36.504 votos

Desarrollar la sociedad
Caminos para la masificacin de la educacin a travs del Estado docente. Crecimiento del presupuesto educativo. Reorganizacin del Pedaggico. Lucha contra el analfabetismo. Decreto 321. Construccin de escuelas. Aumento de la matriculacin universitaria. Mejoramiento econmico de los trabajadores. Defensa y aumento del capital humano: saneamiento y sanidad. Lucha contra las endemias tropicales. Construccin de hospitales dotados. Se triplican las medicaturas rurales. Fortalecimiento del Seguro Social. Poltica de vivienda: 5.000 viviendas entre 1946 y 1947. Aumento de la inmigracin.

Petrleo y sociedad

Elevacin de los impuestos hasta el lmite que entonces se consider razonable, dentro del sistema capitalista y la economa de mercado. Concurrencia de Venezuela como entidad autnoma, al mercado internacional del petrleo, vendiendo directamente sus regalas. Cese radical del sistema de otorgamiento de concesiones a particulares, y planeamiento de una empresa del Estado a la cual se atribuira la facultad de explotar directamente, o mediante contratos con terceros, las reservas nacionales. Industrializacin de la mayor parte del petrleo venezolano dentro del pas; y organizacin de una refinera nacional, con capital estatal, o mixto. Adecuadas medidas para la conservacin de la riqueza petrolera, tpico recurso natural no renovable; y utilizacin del gas emanado de los pozos que tradicionalmente se vena desperdiciando. Reinversin por las compaas concesionarias de una parte de sus utilidades en la vitalizacin y desarrollo de la economa agropecuaria. Mejoras sustanciales en salarios, prestaciones sociales y condiciones de vida y de trabajo de los obreros, empleados y tcnicos venezolanos al servicio de la industria. Inversin de una cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nueva poltica impositiva sobre el petrleo en crear una economa diversificada y propia, netamente venezolana.

Petrleo: la prctica
Crecimiento acelerado de la produccin. Impuesto extraordinario (31 de diciembre

de 1945). Duplicacin de la capacidad de refinacin de Venezuela: industrializar el petrleo. Abaratamiento de los combustibles. Aprovechamiento del gas para la electrificacin e industrializacin. Dignificacin de los trabajadores petroleros: los contratos colectivos. Decreto Ley N 212. El 5050. La complicadas relaciones con las compaas petroleras.

Visin de progreso en economa

Polticas Pblicas para pasar

de ser un pas semicolonial y minero hacia otro de economa diversificada y propia. Uso de la planificacin y de un audaz impulso del gobierno para pasar de una produccin escasa y limitada a una diversificada y abundante.

Desarrollo econmico autnomo

Planificacin para la independencia econmica de Venezuela:

industrializacin y desarrollo. Creacin del Consejo de Economa Nacional. Relaciones con Fedecmaras: compromiso con la creacin de un fuerte empresariado / oposicin de los sectores conservadores. Fortalecimiento del Banco Agrcola y Pecuario y del Banco Industrial de Venezuela. El camino de la Reforma Agraria: crditos, mecanizacin y riego, por la modernizacin del campo y la creacin de un sector agroindustrial. La relacin entre la poltica fiscal, la poltica petrolera y la poltica de fomento: la bsqueda del desarrollo.

Caminos de la industrializacin
Programa de electrificacin.

De 317 millones de kilowatios en 1945 a 453 millones en 1949. Instalacin creciente de plantas de energa en diversas regiones del pas.

Creacin de infraestructura de comunicacin y servicios. Poltica de fomento industrial: creacin de la Corporacin Venezolana de

Fomento (1946). Banco Agrcola y Pecuario: creacin de un moderno sector agroindustrial y Banco Industrial de Venezuela: fortalecer el sector industrial venezolano. Las etapas del plan de industrializacin para la independencia econmica.

Industrias bsicas. Complementarias. Semipesada. Produccin de mquinas.

Primeros pasos de la siderurgia nacional. Fortalecimiento de la inversin productiva privada y pblica, nacional y

extranjera.

Electricidad: base para la industria

ndice de produccin de electricidad (1938=100)

450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 383,6 322,9 264,6 199,1 224,2

1945

1946

1947

1948

1949

Crecimiento de la economa
20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1945 1946 1947 1948 1949 INMUEBLES DIMPORT TRANSPORTE GOBIERNO COM+FINAN ELEC+AGUA CONSTRUC. MANUFACTURA PETRLEO AGRICULTURA

Economa: sectores no petroleros

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1945 1946 1947 1948 1949 AGRICULTURA MANUFACTURA CONSTRUC. ELEC+AGUA COM+FINAN GOBIERNO TRANSPORTE

Poltica exterior
La democratizacin de la regin. Compromiso con el desarrollo econmico, la democracia y la justicia

social. Lucha contra las dictaduras: desde Franco en Espaa hasta Trujillo y Somoza. Articulacin con el nuevo sistema mundial:

Incorporacin a las Naciones Unidas. Creacin de la OEA: la IX Conferencia Interamericana. La Carta de La Habana y el GATT.

La Flota Mercante Grancolombiana y la Carta de Quito. El apoyo a la formacin de la CEPAL: una primera agenda

latinoamericana para el desarrollo. Las relaciones con los Estados Unidos: la danza del petrleo y la Guerra Fra.

La crisis y la ruptura de 1948

Vivir peligrosamente: golpes de Estado.

Los monstruos desatados: la presin sobre los militares y el aprendizaje

democrtico. La acumulacin de errores:

Tribunal de Responsabilidad Civil y Administrativa, Decreto 321, Polarizacin y canibalismo poltico.

Dificultades para construir consensos y acuerdos: los costos de la

hegemona poltica. Tiempos de Guerra Fra: retroceso de las democracias. La crisis de noviembre de 1948.