mercado de trabalho

conjuntura e anlise

| SETEMBRO 2005 |

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Governo Federal

Ministrio do Trabalho e Emprego

Ministro - Luiz Marinho Secretrio Executivo - Alencar Rodrigues Ferreira Jnior

mercado de trabalho conjuntura e anlise

CORPO EDITORIAL Editor Responsvel Lauro Ramos Editor Assistente Luiz Eduardo Parreiras Equipe Marcelo de vila - economista Flix Antnio Manhia - estagirio** Rafael Pastore Bret de Menezes - estagirio** Valria da Silva Ferreira - Programador SAS* Raphael Soares - Programador SAS* * Convnio IPEA/MTE/ANPEC **Bolsista

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministro - Paulo Bernardo Silva Secretrio Executivo - Joo Bernardo de Azevedo Bringel

Fundao pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o IPEA fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais, possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro, e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto nem do Ministrio do Trabalho e Emprego.

AGRADECIMENTOS
Ao Ministrio do Trabalho e Emprego, ao IBGE, Fundao Seade e ao Dieese por cederem os dados necessrios elaborao deste boletim.

Presidente Glauco Arbix Diretora de Estudos Sociais Anna Maria T. Medeiros Peliano Diretor de Administrao e Finanas Celso dos Santos Fonseca Diretor de Cooperao e Desenvolvimento Luiz Henrique Proena Soares Diretor de Estudos Regionais e Urbanos Marcelo Piancastelli de Siqueira Diretor de Estudos Setoriais Joo Alberto De Negri Diretor de Estudos Macroeconmicos Paulo Mansur Levy Chefe de Gabinete Persio Marco Antonio Davison Assessor Chefe de Comunicao Murilo Lbo

SUMRIO

APRESENTAO

III

OPINIO DOS ATORES

COOPERATIVAS E EMPRESAS AUTOGESTIONRIAS: TRABALHO, PARTICIPAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL Nilson Tadashi Oda

POLTICAS PBLICAS DE ECONOMIA SOLIDRIA E GESTORES PBLICOS

Angela M. Schwengber

AUTOGESTO E ECONOMIA SOLIDRIA: APOIO RECUPERAO DE EMPRESAS PELOS TRABALHADORES EM AUTOGESTO

Dione Manetti

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

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NOTA TCNICA

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ECONOMIA SOLIDRIA: UM NOVO PARADIGMA DE POLTICA PBLICA? Herton Ellery Arajo Frederico A. Barbosa da Silva

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ECONOMIA SOLIDRIA E AUTOGESTO NO BRASIL: SNTESE DE UMA PESQUISA Jos Ricardo Tauile Huberlan Rodrigues

41

A NOVA LEI DE FALNCIAS E AS EMPRESAS RECUPERADAS SOB O SISTEMA DA AUTOGESTO Wagner Augusto Gonalves

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ANEXO ESTATSTICO

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APRESENTAO

O mercado de trabalho vem tendo, este ano, um desempenho aqum do verificado no ano passado, o que no de surpreender, haja vista a desacelerao havida na taxa de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) trimestral desde o incio de 2004, apenas revertida no segundo trimestre deste ano, quando, descontando os fatores sazonais, sua variao real foi de 1,2%. Assim, a criao de empregos at o ms de julho, nas seis regies metropolitanas cobertas pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME), foi cerca de 80% inferior ao nmero observado em igual perodo do ano passado. No obstante, a taxa de desemprego tem se mantido em nveis relativamente baixos (considerando o elevado patamar que ela chegou a atingir em 2004), em razo de a oferta de mo-de-obra tambm mostrar-se tmida, com a taxa de participao das pessoas no mercado de trabalho em junho e julho voltando aos nveis do incio do ano. Com a acelerao recente da economia e as boas perspectivas para os prximos meses, o mercado de trabalho tender a mostrar uma melhoria no desempenho da ocupao e, com isso, a possibilidade de continuidade da trajetria de queda da taxa de desemprego, mesmo que a oferta de trabalho tambm venha a mostrar um maior dinamismo. Este nmero do Boletim Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise retoma, na seo Opinio dos Atores e nas Notas Tcnicas, o tema da Economia Solidria, que j havia sido aqui abordado no nmero 24, de agosto do ano passado. A seo Opinio dos Atores traz trs curtos e apaixonados textos em defesa das potencialidades dos empreendimentos da economia solidria e da importncia das polticas pblicas de apoio ao seu desenvolvimento. Nilson Tadashi Oda, do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) e assessor da Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social do Brasil (Unisol-Brasil), depois de relacionar as diversas dimenses e desafios que apresentam as empresas autogestionrias, sadas de processos falimentares, indica os caminhos que, a exemplo do que ocorre em outros pases, as polticas pblicas nesse campo devem percorrer. ngela Schwengber, coordenadora geral da Rede de Gestores de Polticas Pblicas de Economia Solidria e diretora de Trabalho e Renda da Prefeitura de Santo Andr/SP, explora o significado do desenvolvimento da economia solidria na ampliao e consolidao da democracia, situando com clareza uma questo que, a despeito de estratgica, no , em geral, percebida. Dione Manetti, diretor de Fomento da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), assina o terceiro texto desta seo, no qual, aps apontar os condicionantes que, no passado recente, impulsionaram o crescimento das formas autogestionrias de organizao de empreendimentos econmicos, apresenta os fundamentos e a proposta da Ao de Apoio Recuperao de Empresas pelos Trabalhadores em Autogesto, programa executado pela Senaes/ MTE em parceria com a Associao Nacional dos Trabalhadores e Empresas de Autogesto e Participao Acionria (Anteag) e a Unisol-Brasil, exemplo concreto do que o Estado pode fazer para fomentar a economia solidria, na linha enfatizada nos dois textos anteriores.

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Quanto s Notas Tcnicas, cada uma das trs que so publicadas neste nmero traz um resumo dos resultados de pesquisas realizadas no mbito de um convnio firmado entre o MTE, a Associao Nacional dos Centros de Ps-Graduao em Economia (Anpec) e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Na primeira delas, Herton Ellery Arajo e Frederico Barbosa da Silva, do Ipea, levantam uma srie de indagaes suscitadas pela pesquisa sobre as polticas pblicas municipais no terreno da economia solidria. Na seqncia, Ricardo Tauile, do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), e Huberlan Rodrigues, a partir do amplo espectro de situaes que sua pesquisa sobre empreendimentos autogestionrios, resultantes de empresas em situao falimentar, levantou, mostram a complexidade de fatores que as polticas para apoiar o seu desenvolvimento deve considerar. Finalmente, Wagner Augusto Gonalves, advogado, compara dispositivos da antiga legislao sobre falncias com o texto da nova lei, mostrando os avanos alcanados no que se refere aos caminhos para a assuno do controle de empresas falidas por parte dos seus trabalhadores, um exemplo claro do quo importante avanar na melhoria do marco legal e, sem minimizar a longa jornada que ainda se tem pela frente, um exemplo de que isso tambm possvel.

IV

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OPINIO DOS ATORES

COOPERATIVAS E EMPRESAS AUTOGESTIONRIAS: TRABALHO, PARTICIPAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL Nilson Tadashi Oda

POLTICAS PBLICAS DE ECONOMIA SOLIDRIA E GESTORES PBLICOS Angela M. Schwengber

AUTOGESTO E ECONOMIA SOLIDRIA: APOIO RECUPERAO DE EMPRESAS PELOS TRABALHADORES EM AUTOGESTO Dione Manetti

COOPERATIVAS E EMPRESAS AUTOGESTIONRIAS: TRABALHO, PARTICIPAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL

Nilson Tadashi Oda
Da subseo Dieese do Sindicato dos Metalrgicos do ABC e da Unisol-Brasil

No mbito da chamada economia solidria,1 as empresas autogestionrias e as cooperativas constitudas por meio do processo de reconverso de empresas em crise ou falidas ganham, a cada dia, maior importncia. A retomada das atividades produtivas possibilita, de forma direta, na sua totalidade ou parcialmente, a recuperao dos postos de trabalho, a manuteno das instalaes, mquinas e equipamentos, a gerao de renda, o pagamento de impostos e tributos, entre outros, sobrepondo-se positivamente ao cenrio comum das fbricas fantasmas que vo se deteriorando com o tempo, ou so dilapidadas pela subtrao ou destruio de seus bens. Entretanto, esse processo, apesar de seus resultados econmicos e sociais, comprovados em vrias experincias nacionais e internacionais, enfrenta inmeras dificuldades no pas. De um lado, a transposio do modelo clssico de organizao e gesto do trabalho, fortemente calcado na hierarquia, torna-se um entrave a ser superado na busca de uma efetiva participao dos trabalhadores, de acordo com os princpios histricos e ideolgicos do cooperativismo. Alm disso, na maioria dos casos, os profissionais da administrao e da gerncia dessas empresas em crise, normalmente, no se integram ao processo de constituio das cooperativas, pois isso equivale a renunciar a poder, status e privilgios2 [Singer (2002)], colocando aos trabalhadores a necessidade de se capacitarem para compreender, gerenciar e realizar o conjunto de atividades necessrio ao cumprimento da relao produto, processo e mercado. No obstante, vale destacar que diversas cooperativas autogestionrias, oriundas de empresas em crise, j atingiram o necessrio patamar competitivo em termos de custos e qualidade inclusive com a obteno de certificados ISO 9000. Em termos estratgicos, a constituio de cadeias produtivas ou complexos cooperativos possibilita o desenvolvimento local e a integrao de diferentes segmentos econmicos e sociais. A partir da experincia do Frum Social Mundial de 2005, que teve parte de suas sacolas confeccionada por cooperativas, pode-se constituir uma cadeia produtiva voltada ao algodo orgnico, envolvendo agricultores, cooperativas de manufatura de fios, tecidos e de
1. Em outros pases, a exemplo da Espanha, utiliza-se o termo economia social. Admite-se, com isso, que a economia gerada e administrada pelos trabalhadores se insere na economia de mercado, diferenciando-se pela forma como so destinados os ganhos, pelas relaes de trabalho praticadas, por seus objetivos sociais e pela solidariedade entre as empresas e os trabalhadores que participam dessa forma de economia. 2. Singer, Paul Israel. A recente ressurreio da economia solidria no Brasil. In: Sousa Santos, Boaventura de (org.). Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. So Paulo: Civilizao Brasileira, p. 81-129, 2002.

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confeco. Essa cadeia produtiva dever ainda envolver o trabalho de estilistas e designers, visando elaborao de colees para os mercados de tendncias da moda. Alm desta, o reaproveitamento de resduos por meio da reciclagem, associado ao desenvolvimento de novos produtos, pode dar maior agregao de valor, gerando ganhos adicionais e benefcios ao meio ambiente.3 Todavia, a capacitao dos scios-trabalhadores e das prprias cooperativas, a articulao dos elos dessas cadeias produtivas e com a sociedade, assim como a busca de seus interesses legtimos, requerem os devidos instrumentos de organizao. nessa perspectiva que algumas entidades tm sido criadas no pas ao longo dos ltimos anos. A Unisol-Brasil, constituda e dirigida por representantes dos prprios empreendimentos solidrios e cooperativas, tem como objetivo central representar e desenvolver aes em prol de suas filiadas, de forma democrtica e participativa. Das 107 cooperativas filiadas at o momento, cerca de 50% foram criadas a partir de empresas em crise ou falidas, o que tem possibilitado importante acmulo de experincia na constituio, acompanhamento e busca de solues para a consolidao dessas cooperativas. No mbito do programa Ao de Apoio a Empresas Recuperadas, da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), foram firmados convnios com a Unisol-Brasil e com a Associao Nacional dos Trabalhadores de Autogesto e Participao Acionria (Anteag) visando constituio de novas, bem como consolidao das cooperativas e empresas autogestionrias j existentes. Esse programa, de carter indito e arrojado, deve se somar busca de outras aes para que se coloque a economia solidria como uma alternativa de gerao de trabalho, renda e desenvolvimento social de fato. Estabelecer uma legislao especfica para as cooperativas de produo e de servios, de acordo com suas especificidades e necessidades; facilitar a formao de capital inicial, a partir da utilizao dos direitos trabalhistas e da seguridade social; definir e criar linhas especficas de fomento e investimentos na adequao, melhora da tecnologia ou para o desenvolvimento de novos produtos, bem como para a aquisio da massa falida; possibilitar e incentivar formas de comercializao dos produtos e servios entre e extra-cooperativas e pelos poderes pblicos; e estimular as organizaes de cooperativas, entre outras, so medidas adotadas em diversos pases onde a economia solidria cumpre importante papel na gerao e no crescimento de seus respectivos Produtos Internos Brutos (PIBs). Nesse sentido, torna-se necessrio, se de fato houver intenes concretas de tornar a economia solidria brasileira uma alternativa de incluso econmica e social, e para uma participao ativa do desenvolvimento do pas, que se criem as condies necessrias para que as cooperativas e empresas autogestionrias se fortaleam, gerem riquezas e distribuam os ganhos de forma justa, tornando realidade o sentido da solidariedade e de desenvolvimento econmico e social, por meio do trabalho e da participao.

3. A partir de cooperativas filiadas Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social do Brasil (Unisol-Brasil), uma alternativa comea a tomar corpo em torno da gerao do biodiesel. Integrando a Cooperativa de Reciclagem Cidade Limpa (Cooperlimpa), que coletar a matria-prima em casas ou em cozinhas industriais, a Remoldela pode processar o biodiesel que, por sua vez, poder ser utilizado pela Uniferco como combustvel para a fundio de alumnio na manufatura de seus produtos. Alm do custo compatvel, o biodiesel apresenta uma queima mais eficaz e menor gerao de resduos da combusto.

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POLTICAS PBLICAS DE ECONOMIA SOLIDRIA E GESTORES PBLICOS

Angela M. Schwengber*
Da Rede de Gestores de Polticas Pblicas de Economia Solidria e da Diretoria de Trabalho e Renda de Santo Andr/SP

Incansveis, continuamos acreditando na democracia como o regime poltico e social que possibilita o estabelecimento de um Estado republicano e de uma sociedade mais eqitativa, justa e digna para todos e todas, apesar das desigualdades sociais historicamente enraizadas na nossa formao enquanto nao. Pensadores brasileiros (ver Marilena Chau, Maria Clia Paoli, Chico de Oliveira, entre outros) tm refletido com muita agudez sobre os obstculos que temos encontrado na construo desse projeto democrtico e republicano. Eles ressaltam pelo menos trs aspectos que tm tornado quase inglria nossa luta: a base de nossa sociedade est assentada em relaes autoritrias e de profundas desigualdades sociais, que mantm quase intacta a cultura do mando e da obedincia, da subordinao, do clientelismo, do favoritismo e de tantas outras variaes desse mesmo tom. O segundo aspecto que o Estado brasileiro uma instituio privatizada pelas elites e funcional ao seu modelo de desenvolvimento, mantendo marginal e subjugada toda e qualquer lgica diferenciada e no aceitando que a questo da pobreza e da excluso seja tratada mais do que com polticas compensatrias. Por fim, destacam aqueles pensadores que, embora tenhamos vivido um amplo perodo de organizao e mobilizao social e ainda tenhamos movimentos sociais importantes, passamos atualmente por um perodo de refluxo da fora reivindicativa e mobilizadora e temos amplas camadas da populao subjugadas lgica da vida privada na busca por solues para os problemas do desemprego, da misria e da excluso, como se estes no fossem problemas essencialmente pblicos. Esses so obstculos democracia porque ela, na sua gnese e manuteno, requer exatamente o inverso, ou seja: relaes emancipadas de sujeitos que gozam de direitos e oportunidades iguais; um Estado publicizado e com controle social e, em especial, uma sociedade organizada que constri esferas e espaos pblicos efetivos de participao poltica e de negociao dos interesses coletivos variados presentes na sociedade. A economia solidria e as polticas pblicas de fomento a esse setor, no Brasil, no so um universo separado do restante da sociedade brasileira, da sua cultura poltica, do seu contexto socioeconmico, das suas conquistas e das suas contradies, da sua institucionalidade. Portanto, o seu espao de realizao no idlico e seu universo no especulativo. Por serem parte dessa estrutura, ainda que como contraponto, e por serem recentes, a economia solidria e as polticas pblicas em implantao para esse segmento assumem
* E-mail: rede_gestores@yahoo.com.br

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caractersticas de um movimento de resistncia e de construo do novo no mago das contradies da nossa sociedade. Em virtude disso, no so experincias j consolidadas e plenamente elaboradas, antes so novas prticas que requerem muita ateno e cuidado por parte de todos os atores envolvidos, para que no massacremos o projeto para preservar determinadas prticas. Ou seja, estamos construindo o novo, o que, por outro lado, no nos permite (particularmente como gestores pblicos) que tratemos as polticas pblicas como experimentos e os seus beneficiados como cobaias. A dvida histrica que a sociedade brasileira tem com as camadas populares, em especial os mais pobres e excludos, exige de todos ns um compromisso tico com processos e resultados efetivos. As polticas pblicas de economia solidria podem ser uma frente de luta importante na democratizao e na construo de um Estado republicano no Brasil, assim como so as lutas pela reforma agrria, pela educao pblica de qualidade e tantas outras importantes na nossa histria antiga e recente. Elas podem ser democratizadoras e de construo de um Estado republicano porque partem do reconhecimento de um novo ator social e poltico o movimento da economia solidria e porque devem inscrever, nas vrias esferas do Estado, novos direitos, assim como a ampliao do alcance dos atuais para cidados e cidads que estavam excludos de tais direitos. Ainda que muitas polticas sejam incipientes e descontinuadas, elas tm cumprido esse papel ou tm potencial para isso e ajudam a acumular foras nessa direo. E ns temos de lutar em particular a sociedade organizada para que essas polticas respondam cada vez melhor a tais perspectivas. Elas tambm podem ser democratizadoras e republicanas porque precisam ir na contramo da privatizao do pblico no Brasil. Precisam ir na contramo porque devem questionar a idia do Estado mnimo e ausente das polticas sociais, da problemtica social. Devem discutir porque requerem investimento social por parte do Estado, nos seus diferentes nveis, e investimentos que no so residuais ou compensatrios, mas focados em estratgias de desenvolvimento infra-estrutura, financiamento, crdito, capacitao e formao, tecnologias, educao, garantia de mercado etc. Ou seja, buscam que o Estado cumpra com sua funo na tradio democrtica de ser o ente indutor da distribuio eqitativa da riqueza e dos bens e do desenvolvimento com garantia dos princpios constitucionais para os vrios e diversos segmentos e atendendo aos diferentes interesses sociais coletivos presentes na sociedade. Elas podem ser democrticas tambm porque, para terem xito, precisam ser realizadas em parceria com a sociedade organizada ou estimulando a organizao das pessoas, dos cidados e cidads que por serem pobres e excludos ficam submetidos historicamente impotncia da individualizao do problema da pobreza e ao universo privado da busca de solues invariavelmente inviveis, quando tratadas nesse universo, diante do poder sistmico. As polticas pblicas de economia solidria podem ser fomentadoras de espaos que voltem a publicizar a discusso em torno de questes polticas relevantes, que estavam naturalizadas como questes meramente tcnicas ou fora de discusso. H outros aspectos, mas deixo para abord-los em outra ocasio. Destaco apenas, ainda, a hiptese central desta minha reflexo: em que pesem todas as venturas e desventuras do nosso processo de democratizao, os governos de corte democrtico podem ser agentes efetivos de construo de um Estado republicano e no fortalecimento de uma cultura poltica democrtica, no apenas no mbito do Estado, mas tambm no seio da sociedade. E

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fundamental que a sociedade exija isso de seus gestores, para que eles no sejam mais um instrumento no gerenciamento privado e elitista do Estado. Para tal, por certo, um perfil de polticas deve ser orientador das prticas. No que diz respeito economia solidria, a Rede de Gestores sistematizou esse perfil, ou as diretrizes que at aqui nos orientam, na expectativa de contribuir para o debate, mas tambm para seguir aperfeioando. Como no cabe no espao deste artigo, recomendo a leitura do livro editado pela Rede de Gestores em parceria com a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP) e com a Caixa Econmica Federal (CEF): Diretrizes para as polticas pblicas de economia solidria.

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AUTOGESTO E ECONOMIA SOLIDRIA: APOIO RECUPERAO DE EMPRESAS PELOS TRABALHADORES EM AUTOGESTO

Dione Manetti
Da Secretaria Nacional de Economia Solidria do MTE

Durante toda a dcada de 1980, convivemos com a estagnao econmica e, ao final desse perodo, fomos premiados com a insero do Brasil no mundo da globalizao privatizaes, abertura do mercado para a concorrncia externa, reorganizao do setor produtivo nacional, fechamento de um nmero significativo de empresas do setor industrial e o conseqente desemprego em massa. Essa nova realidade foi sentida por todos os brasileiros, desde aqueles que durante toda a vida garantiram sua sobrevivncia por meio do trabalho formal at os que nunca haviam ingressado nele. Sentiram tambm aqueles que tentavam organizar a resistncia a esse modelo globalizador da pobreza e das desigualdades sociais. O refluxo dos movimentos sociais vivido na dcada de 1990 teve forte influncia dessa conjuntura. Como se poderia esperar que um homem ou uma mulher, desempregados, pudessem pensar ou ter motivao para lutar por melhores condies de vida, se no conseguiam encontrar respostas para as suas prprias necessidades bsicas? O movimento sindical sentiu profundamente essa realidade, pois a garantia do emprego passa a estar acima de outras questes relativas a manuteno e ampliao dos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras. As filas de desempregados em busca de emprego so usadas como arma contra aqueles que ousam reivindicar melhores condies de trabalho. Isso tudo promoveu uma mudana poltica e cultural em nosso pas, introduzindo novos entendimentos sobre as possveis alternativas para o enfrentamento da crise e constituindo e fortalecendo novas frentes de luta como, por exemplo, os temas relativos questo de gnero, raa e etnia, a luta pela moradia, as questes ambientais, alm de outras. A Economia Solidria, que surgiu na dcada de 1980 vinculada principalmente a setores da igreja catlica, assume, nesse contexto, especial importncia pela sua capacidade de responder a uma das principais questes de todas essas lutas, que a gerao de trabalho e renda, sem o que a conquista de condies mais dignas de vida no poderia ser alcanada. a partir da economia solidria que surgem numerosas e importantes experincias de autogesto no Brasil. Aglutinam-se na economia solidria homens e mulheres que buscam conquistar condies mais dignas de vida. na economia solidria que comeam a se apresentar novas concepes e paradigmas de organizao econmica e social para a nossa sociedade. Com esse tema se reafirmam as convices sobre a necessria democratizao da economia e o entendimento de que isso s poder ocorrer com a efetiva participao dos trabalhadores. A economia solidria tem sido um ambiente frtil em experincias de organizao coletiva, que se iniciam no mbito das atividades laborais e se estendem, gradativamente,

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para outros ambientes da vida em sociedade. So iniciativas que surgem, em um primeiro momento, da necessidade das pessoas em garantir sua sobrevivncia diria, mas aos poucos produzem uma importante transformao cultural nas relaes entre os trabalhadores que vivem essas experincias. A economia solidria bastante diversa, seja em setores e ramos de produo ou mesmo no que tange dimenso econmica de seus empreendimentos. muito forte na economia solidria a presena dos pequenos grupos de produo, muitos dos quais funcionam na informalidade em funo dos modestos resultados econmicos, o que logicamente dificulta a sua constituio legal. Os grupos com essas caractersticas surgem, na sua maioria, de iniciativas de carter popular. Trabalhadores desempregados que decidem montar seu prprio negcio; comunidades que se renem para organizar grupos de produo; grupos de produo familiar; e tantos outros que surgem diariamente como forma de enfrentar as mazelas produzidas pela desigualdade social em nosso pas. A economia solidria tambm possui na sua base muitas experincias de empreendimentos economicamente mais estruturados. A grande maioria deles composta das chamadas empresas recuperadas, que nascem de crises ou fechamento de empresas capitalistas e, a partir da organizao coletiva de seus trabalhadores, so refundadas sob a gide da autogesto. Esses empreendimentos surgiram com fora no Brasil, principalmente a partir do incio da dcada de 1990, e rapidamente tornaram-se referncia na luta pela garantia do trabalho. Aliados ao movimento sindical, os trabalhadores dessas empresas, para alm de reivindicarem receber seus direitos no-pagos, fato que caracteriza as empresas em crise, incluem na sua pauta a luta pela manuteno dos postos de trabalho. Esses empreendimentos foram se constituindo e funcionando durante toda a ltima dcada, de forma herica, sem contar com o apoio do Estado, salvo raras excees, como, por exemplo, os programas de economia solidria de alguns poucos governos estaduais e municipais. Sem o apoio do Estado, a viabilizao desses empreendimentos tornava-se mais difcil ainda. Como so empreendimentos novos, embora utilizando estruturas de produo j existentes, tm difcil acesso s linhas de financiamento disponibilizadas pelos agentes financeiros, seja pela falta de histrico na atividade econmica dos novos empreendimentos ou mesmo pela ausncia, na maioria das vezes, de garantias reais que assegurem o retorno financeiro para o financiador, diminuindo assim o risco da operao. A ausncia de financiamento um dos maiores entraves para a constituio e consolidao desses empreendimentos porque impede novos investimentos e a disponibilizao de recursos para capital de giro. Isso dificulta a capitalizao do empreendimento e, conseqentemente, interfere na sua capacidade de sobrevivncia no mercado. Alm disso, sem os recursos necessrios, fica mais difcil a participao dos trabalhadores nos leiles que aos poucos vo levando embora o patrimnio da antiga empresa, sem o qual o novo empreendimento tende tambm a sucumbir. Alm do financiamento, a capacitao tcnico-gerencial para o trabalho coletivo de fundamental importncia. Fazem parte desses empreendimentos trabalhadores que foram formados em uma cultura que nos ensina a ser patro ou empregado, a mandar ou ser mandado; que nunca tiveram a oportunidade de conhecer a integralidade do processo produtivo das empresas nas quais trabalhavam; que, na maioria das vezes, no tm conhecimen-

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to das relaes da empresa com os seus clientes ou com o mercado. Essa realidade exige um intenso e permanente processo de formao, no qual os trabalhadores precisam estar dispostos a se integrarem. Dada essa realidade, o acompanhamento e a assessoria tcnica so fundamentais durante o incio das atividades produtivas do empreendimento. Muitas so as questes de ordem jurdica, administrativa e/ou financeira que se apresentam e que exigem aes complexas, por isso a importncia da disponibilizao de um suporte tcnico que nem sempre est ao alcance dos empreendimentos. Compreendendo a importncia econmica e social desses empreendimentos, o Governo do Presidente Lula decidiu criar no mbito do Programa Economia Solidria em Desenvolvimento, coordenado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), a Ao de Apoio Recuperao de Empresas pelos Trabalhadores em Autogesto, que visa contribuir para a consolidao da Economia Solidria no Brasil e para a incluso e organizao produtiva autogestionria dos trabalhadores de empresas recuperadas ou em crise. Com essa ao sero atendidas empresas em situao de crise jurdica e financeira em eminncia de encerrarem suas atividades produtivas, nas quais os trabalhadores possam se interessar em organizar-se para recuper-las, alm daquelas que j se encontram em processo de recuperao. Sero realizados capacitaes, oficinas temticas, seminrios, estgios cooperativos e outras atividades com vistas a fortalecer a organizao coletiva dos empreendimentos bem como seu processo de gesto. Esto previstos tambm a elaborao de estudos de cadeias produtivas, a elaborao de projetos de viabilidade econmica e de projetos de financiamento, peas fundamentais para a construo da sustentabilidade econmica dos empreendimentos. Para essa primeira etapa da ao est previsto o atendimento de 139 empreendimentos, que devem beneficiar diretamente cerca de 10.575 trabalhadores. Na execuo dessa ao a Senaes estabeleceu parceria com duas entidades nacionais que tm reconhecido trabalho com empreendimentos em processo de recuperao, que so a Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto (Anteag) e a Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social do Brasil (UnisolBrasil). Em parceria com essas entidades, como resultado do trabalho a ser desenvolvido, pretendemos estimular a ampliao da produo e comercializao dos empreendimentos solidrios e autogestionrios no Brasil; ampliar o nmero de empreendimentos solidrios e autogestionrios consolidados; ampliar o faturamento desses empreendimentos; ampliar a renda mdia real dos trabalhadores das empresas apoiadas; fomentar a organizao em rede desses empreendimentos; e divulgar e fortalecer, por meio dos resultados obtidos, a economia solidria e a ao do MTE/Senaes. Por ltimo vale destacar que essa poltica resulta de um importante processo de discusso do governo com os setores sociais que atuam nesse campo; representa um importante avano no necessrio reconhecimento por parte do Estado de um setor que cresce como alternativa real a esse modelo de organizao do trabalho e da economia, gerador da pobreza e das desigualdades sociais. Significa um passo importante rumo democratizao das ferra-

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mentas pblicas do Estado, para que estas definitivamente respondam s necessidades do conjunto do povo brasileiro; e refora um setor da economia solidria que de fundamental importncia para o avano e consolidao da mesma. A economia solidria est crescendo e avanando no Brasil. No governo federal a economia solidria contagiou os vrios rgos da sua estrutura e est presente nas polticas de vrios ministrios. Essa ao representa uma ponta importante de uma poltica muito mais ampla que oxigena e fortalece a economia solidria do Brasil.

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

Apesar de o mercado de trabalho ter criado praticamente o mesmo nmero de empregos no primeiro semestre de 2005 ante o mesmo perodo de 2004, existem diversos aspectos dos principais indicadores agregados que merecem ser avaliados com maior ateno, como a diminuio da velocidade de gerao de novas vagas quando analisados tanto os respectivos segundos trimestres, como, principalmente, os meses de julho desses dois anos. Mesmo considerando esse arrefecimento da contratao lquida, especialmente no ms de julho incio do segundo semestre ainda se percebe a continuao do crescimento de empregos formais em velocidade acima dos informais, caracterizando, assim, gerao de empregos de maior qualidade ante o que ocorreu no mesmo perodo de 2004. Somado a isso, outro aspecto positivo do mercado de trabalho a menor taxa de desemprego registrada em todos os meses deste ano, quando comparada aos mesmos meses do ano anterior. Os rendimentos reais, que passaram ao longo de todo primeiro semestre de 2005 registrando perda de flego em suas taxas de variao anuais at junho, voltaram a apresentar forte crescimento mensal em julho, quebrando, assim, uma tendncia que apontava para um novo perodo de deteriorao desse indicador.

OCUPAO Ao analisar cuidadosamente a evoluo da ocupao, apesar de o primeiro semestre de 2005 ter se encerrado com uma criao lquida de empregos praticamente idntica observada no mesmo perodo de 2004, houve, nos meses de junho e julho ltimos, um claro arrefecimento na evoluo desse indicador: aps os 242 mil novos empregos registrados em maio, os meses de junho e julho apresentaram criao de 10 mil e perda de 18 mil vagas, respectivamente. De fato, esse menor crescimento da ocupao fica bem claro quando se compara o que ocorreu este ano com o verificado nos mesmos meses de 2004, quando houve a criao de 83 mil vagas em junho e de 184 mil em julho. Dessa forma, reduziu-se a diferena entre as curvas anuais de evoluo da ocupao, como aponta o Grfico 1, tendo no acumulado em 12 meses cado de 647 mil novas vagas em junho para 445 mil em julho, marcando o menor fluxo em 12 meses desde maro de 2004 (Grfico 2). Essa queda fez com que a variao percentual anual da ocupao tambm baixasse de 3,4% em junho para 2,3% no ms seguinte.
Quanto evoluo da ocupao por regio metropolitana no h qualquer padro estabelecido de crescimento. Em especial, o Rio de Janeiro foi a regio que mostrou a maior diferena na criao de vagas, ao comparar o acumulado de 2005 com o de 2004. Enquanto no ano passado, at o ms de julho, essa regio foi responsvel pela gerao lquida de 162 mil empregos, no mesmo perodo de 2005, apenas 10 mil vagas foram abertas, fazendo com que a variao anual da ocupao do Rio de Janeiro, que estava em 1% em julho de 2004, passasse para 0,1% em julho deste ano. A regio metropolitana de Belo Horizonte foi a segunda maior em termos de diferena de desempenho na comparao dos acumulados dos dois anos: em 2004, 48 mil vagas foram abertas nessa regio, enquanto neste ano apenas 5 mil empregos foram criados.

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mercado de trabalho

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GRFICO 1

PME/IBGE: NVEL DE OCUPAO

[em mil]

19.800

19.400

19.000

18.600

18.200
jan. fev. m ar. abr. m aio jun. jul. ago. set.
2003

out.
2004

nov.

dez.
2005

GRFICO 2

PME/IBGE: VARIAO ABSOLUTA DA OCUPAO

[em mil]

1.000 800 600 400 200 0 -200 -400

mai./04 mar./04 mar./05 mai./05 jan./04 jan./05 jul./04 ago./04 nov./04 dez./04 abr./04 abr./05 fev./04 fev./05 jun./04 out./04 jun./05 set./04 jul./05

Variao Anual

Variao M ensal

Apesar de mostrar menor crescimento de empregos em 2005, at julho, So Paulo registrou um saldo lquido de criao de vagas (26 mil) no primeiro semestre deste ano, que se compara positivamente com a queda de 28 mil havida no mesmo perodo de 2004. Todavia, o fraco desempenho de crescimento da ocupao em julho ltimo (24 mil) ante a criao de 89 mil em julho do ano passado fez com que fosse registrado, no acumulado de 2005, uma gerao lquida de empregos abaixo da observada no mesmo perodo de 2004. As regies de Recife e Salvador registraram comportamentos muito similares, porm em direes opostas, na comparao entre os acumulados de 2004 e 2005, at julho. A primeira regio perdeu 21 mil vagas tanto em 2004 quanto em 2005, enquanto a segunda ganhou mais 7 mil vagas tambm nos dois perodos. A regio metropolitana de Porto Alegre foi a nica onde, no acumulado deste ano, o fluxo de novos empregos foi superior ao do mesmo perodo do ano passado, marcando uma diferena de 5 mil novas ocupaes. A ocupao por setor de atividade tambm demonstrou, ao longo de 2005, at julho, um comportamento bastante distinto do ocorrido no mesmo perodo de 2004. Os setores

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mercado de trabalho

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TABELA 1

PME/IBGE: VARIAO DA OCUPAO POR REGIO METROPOLITANA So Paulo Perodo Anterior 1,4 1,8 1,1 0,6 1,5 0,3 3,3 0,2 3,5 1,6 2,0 0,9 1,5 4,8 3,1 4,4 3,6 4,0 1,5 1,6 5,0 2,6 2,5 3,1 2,9 2,6 1,5 5,5 0,6 4,0 0,5 7,0 0,6 0,6 1,3 1,3 0,1 0,8 4,4 1,3 1,7 2,5 4,0 1,5 1,9 0,7 2,8 2,3 0,9 1,5 3,5 2,4 1,3 1,5 0,9 1,6 4,6 6,1 5,2 4,5 Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Porto Alegre Belo Horizonte Recife Salvador Perodo Anterior 1,3 1,7 1,0 1,2 1,3 0,1 Total Perodo Ano Anterior 1,8 3,1 4,5 3,9 3,5 2,3

[em %]

Rio de Janeiro

Perodos

Perodo Anterior

Perodo Ano Anterior

1 Trim. 2004

0,6

0,7

2 Trim. 2004

1,8

1,7

Jul./2004

1,0

2,8

1 Trim. 2005

0,3

3,0

2 Trim. 2005

0,3

0,9

mercado de trabalho

Jul./2005

0,1

0,0

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de administrao pblica1 e de servios domsticos foram os nicos que registraram criao lquida de vagas no acumulado de 2005. Desses dois setores, administrao pblica gerou 141 mil empregos de janeiro a julho de 2005 e 160 mil no mesmo perodo de 2004. Apenas o setor de servios domsticos criou mais empregos (94 mil) no acumulado deste ano que no anterior (64 mil), sendo ainda o setor que est crescendo mais fortemente variao percentual anual de dois dgitos e em acelerao por quatro meses consecutivos. O setor de comrcio, apesar de ter perdido 28 mil vagas at julho ltimo, extinguiu menos empregos neste ano que de janeiro a julho de 2004 (quando 151 mil postos foram eliminados). Por outro lado, a construo civil sofreu maior perda da ocupao no acumulado deste ano (118 mil) do que no ano anterior (83 mil). S no ms de julho de 2005 esse setor extinguiu mais de 64 mil empregos, ante a perda de 26 mil ocupaes no mesmo ms do ano passado. Outro setor que demonstra pior desempenho de criao de vagas em 2005 a indstria de transformao: enquanto at julho do ano passado haviam sido criados quase 105 mil empregos, este ano pouco mais de mil vagas foram extintas. O ms de julho, em especial, marcou o setor pela perda de quase 40 mil vagas, um contraste altamente significativo com o ocorrido em 2004, nesse mesmo ms (+63 mil). Considerando ainda o emprego industrial, os dados de janeiro a junho de 2005 da Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrio (Pimes) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) apresentam quatro meses de reduo da ocupao. Em termos de sua movimentao, apenas ao longo do segundo trimestre, depois de uma variao mensal positiva em abril (0,6%), em vez de continuar na mesma direo, o que seria de se esperar dadas as suas caractersticas sazonais, esse indicador ficou estvel em maio e caiu 0,6% em junho, indicando evoluo similar apresentada pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME). J no fluxo acumulado em 12 meses, depois de uma acelerao contnua desde maro de 2004, h praticamente uma estabilidade nos ltimos trs meses (abril/maio/junho) em suas taxas de variao anual. Analisando a ocupao pelos diferentes vnculos do trabalho, ainda permanece o movimento de crescimento anual de empregos formais em velocidade acima dos informais. Considerando apenas o setor privado, os empregos com carteira crescem mais rapidamente que os sem carteira h seis meses consecutivos. Porm, depois de crescer de forma acelerada desde fevereiro (sua variao anual atingiu 7,1% em maio, a maior taxa de crescimento da srie da nova PME), a variao dos empregos com carteira perdeu um pouco de flego nos meses de junho (passando para 6,6% em 12 meses) e julho (5,5%). Paralelamente, os empregos informais, que vinham apresentando desacelerao de crescimento anual desde fevereiro deste ano, permaneceram estveis por dois meses seguidos. Esse movimento levou, no setor privado, continuao do crescimento do grau de formalidade, o que no ocorre quando incorporado na anlise o contingente de trabalhadores por conta prpria, cujo nmero cresceu em junho (nico ms de alta nos sete primeiros meses de 2005), e o setor pblico, em funo da queda, no mesmo ms, de 40 mil postos de trabalho no contingente de militares e trabalhadores sob o Regime Jurdico nico (RJU). Com isso, em junho houve um recuo no processo de elevao do grau de formalidade do mercado de trabalho quando todos os setores so levados em conta, como pode ser visto no Grfico 4, que considera o setor privado, o governo, os trabalhadores domsticos e aque-

1. Inclui tambm sade, educao, seguridade social e defesa e servios sociais.

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mercado de trabalho

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TABELA 2

PME/IBGE: VARIAO DA OCUPAO POR SETOR DE ATIVIDADE Construo Civil Perodo Anterior 3,3 4,5 1,9 2,3 0,8 4,5 2,5 1,4 2,2 1,5 0,0 1,4 4,8 0,0 1,8 1,4 1,9 4,4 3,5 0,6 0,6 0,7 2,1 1,2 7,7 0,4 2,7 3,7 0,6 3,2 1,2 8,8 1,3 6,7 0,6 1,4 5,7 1,6 3,1 0,3 3,3 4,2 4,8 3,6 4,2 3,7 0,9 1,0 0,7 2,1 3,6 2,9 1,5 0,5 4,5 3,8 4,4 9,0 11,0 13,0 Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Perodo Anterior Perodo Ano Anterior Comrcio Servios a Empresas Administrao Pblica Servios Domsticos Perodo Anterior 1,2 1,1 0,9 1,1 1,3 0,1 Total Perodo Ano Anterior 1,8 3,1 4,8 4,0 3,6 2,3

[em %]

Indstria

Perodos

Perodo Anterior

Perodo Ano Anterior

1 Trim. 2004

1,4

1,2

2 Trim. 2004

3,0

2,5

Jul./2004

1,9

5,7

1 Trim. 2005

1,4

5,5

2 Trim. 2005

0,5

2,9

mercado de trabalho

Jul./2005

1,1

1,5

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GRFICO 3

PME/IBGE: EVOLUO DA OCUPAO SEGUNDO VNCULOS DO TRABALHO SETOR PRIVADO E TRABALHADORES POR CONTA PRPRIA
[variao em 12 meses (%)]
10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6
nov./04 jul./04 mar./05 out./04 dez./04 maio/05 ago./04 abr./05 jun./05 set./04 jan./05 fev./05 jul./05
Conta-Prpria

Com Carteira (Setor Privado)

Sem Carteira (Setor Privado)

TABELA 3

PME/IBGE: VARIAO ABSOLUTA DA OCUPAO POR VNCULOS DO TRABALHO

[em mil]

Perodos 1 Trim. 2004 2 Trim. 2004 Jul./2004 1 Trim. 2005 2 Trim. 2005 Jul./2005
a

Com Carteira 48 141 17 126 181 52

Sem Carteira 192 226 20 258 127 7

RJU 45 52 61 6 23 37

Conta-Prpria 42 155 103 84 17 11

Total

302 370 184 205 274 18

Nvel de ocupao contando com trabalhadores no-remunerados e empregadores.

les por conta prpria. O grau de formalidade,2 que havia crescido de 51,6% para 52,7% no perodo de janeiro a maio deste ano, sofreu em junho uma leve queda (para 52,4%), mantendo-se praticamente estvel em julho. Ao considerar os dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), enquanto no primeiro trimestre de 2005 foram criados 292 mil postos de trabalho protegidos, ante a criao lquida de 347 mil no mesmo perodo de 2004, houve crescimento da ocupao formal em nmero similar nos segundos trimestres dos respectivos anos 687 mil em 2004 e 674 mil em 2005. Entretanto, dado o pior desempenho na evoluo da gerao de empregos no incio deste ano e tambm, posteriormente, em julho (quase a metade do observado no mesmo ms de 2004), o nmero acumulado de empregos formais no ano est em nvel abaixo do verificado (1,08 milho) no mesmo perodo de 2004 (1,24 milho). J no acumulado em 12 meses findos em julho, o nmero de novos empregos protegidos est em 1,37 milho, o que, mesmo representando desacelerao pelo terceiro ms consecutivo, ainda se mostra acima do fluxo registrado no mesmo perodo de 2004 (1,28 milho).

2. conceituada aqui como grau de formalidade do mercado de trabalho a soma dos trabalhadores com carteira assinada, militares e RJU (estatutrios), dividida pelo total da ocupao.

20

mercado de trabalho

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GRFICO 4

PME/IBGE: GRAU DE FORMALIDADE

53,0 52,5 52,0 51,5 51,0 50,5 50,0
jan. fev. m ar. abr. m aio jun. jul. ago. set.
2003

out.
2004

nov.
2005

dez.

De volta anlise dos dados da PME, agora com o foco nas caractersticas do trabalhador, a participao dos homens no contingente de ocupados caiu de 56,6% em janeiro deste ano para 56% em julho. Tal movimento demonstra claramente a continuidade da tendncia de queda dessa participao, j que em janeiro de 2004 os homens representavam 57,1% do total dos ocupados. Em relao ocupao desagregada por grupos de idade, h uma notvel diferena na evoluo da mesma na comparao entre os acumulados de 2005 e 2004. Em 2004, apenas o contingente com idade de 10 a 14 anos tinha perdido vagas (37 mil), em termos lquidos. J no mesmo perodo de 2005, outros contingentes passaram a sentir tambm a perda lquida de ocupaes. O grupo de 10 a 14 anos de idade teve, porm, um nmero menor de perda lquida de vagas (6 mil), enquanto o contingente de 15 a 17 anos, que ganhou 31 mil vagas no perodo de janeiro a julho de 2004, passou a perder 66 mil no mesmo perodo de 2005. Enquanto isso, o grupo com 18 a 24 anos de idade sofreu uma queda de 147 mil empregos de janeiro a julho de 2005, ante o ganho de 5 mil no mesmo perodo de 2004. Assim, no acumulado de 2005, apenas a expanso dos contingentes de pessoas com 25 a 49 anos e de 50 anos ou mais de idade continuou a ocorrer. Porm, o grupo de pessoas com 25 a 49 anos de idade foi o que teve o desempenho mais positivo em 2005 (+164 mil pessoas) diante do mesmo perodo de 2004 (+13 mil). Outra desagregao que vem revelando aspectos importantes do mercado de trabalho a evoluo da ocupao segundo os diferentes graus de escolaridade. A primeira caracterstica relevante da distinta evoluo dessa desagregao da ocupao notada quando se analisa a variao do contingente de ocupados sem instruo e com at um ano de estudo. Enquanto uma parcela de 10 mil pessoas desse contingente ainda conseguiu ser absorvida pelo mercado de trabalho de janeiro a julho de 2004, no acumulado de 2005 houve uma queda lquida de 53 mil ocupaes. Isso demonstra a crescente dificuldade das pessoas sem ou com pouca instruo de arrumarem emprego, dada a maior competio por uma vaga de trabalho. Por outro lado, as pessoas que possuem maior grau de escolaridade so, cada vez mais, as que mais se beneficiam com o crescimento da ocupao, haja vista o maior nmero relativo de entrantes desse contingente no mercado de trabalho no total da ocupao, comparando-se o acumulado deste ano e o de 2004, at julho.

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TABELA 4

PME/IBGE: VARIAO DA OCUPAO POR ESCOLARIDADE Perodos Variao Absoluta (Mil) Acumulado/2004 Percentual Absoluta (Mil) Acumulado/2005 Percentual
a

Sem Instruo e menos de 1 Ano 10 10,0 53 10,1

1 a 3 Anos 92 7,5 60 5,2

4 a 7 Anos 84 1,8 91 2,0

8 a 10 Anos 3 0,1 54 1,5

11 Anos ou mais 411 4,6 297 3,1

Total 242

1,3 39 0,2

A diferena no total da variao da ocupao se d pela existncia de missing.

Ao analisar os movimentos da ocupao, tanto por escolaridade quanto pelos grupos de idade, percebe-se, claramente, o aumento da competio por uma vaga, pois, com a desacelerao do mercado de trabalho este ano, os que mais foram beneficiados com a abertura de vagas so as pessoas que tm maior grau de escolaridade e aquelas que, grosso modo, tm mais tempo de experincia de trabalho,3 ou seja, as pessoas que tm mais qualificao.

DESEMPREGO Um fator bastante positivo no mercado de trabalho tem sido a evoluo da taxa de desemprego que permaneceu ao longo de 2005 em patamares bem inferiores aos registrados nos mesmos meses de 2004, alcanando em junho ltimo o menor patamar da nova PME (9,4%) e ficando estvel em julho. A taxa de desemprego mdia de janeiro a julho de 2005 foi de 10,2%, enquanto no mesmo perodo de 2004 essa mdia ficou em 12,1%. No obstante essa evoluo positiva, importante monitorar os prximos movimentos da taxa de desemprego no segundo semestre deste ano, pois, ao se analisarem as curvas da taxa de desemprego nos sete primeiros meses de 2004 e 2005, delineadas no Grfico 5, percebe-se que a evoluo das mesmas, desconsiderando-se as diferenas de nvel, bastante similar. Existem dvidas, porm, quanto continuidade desse padro de comportamento no futuro prximo.
De fato, uma das caractersticas do mercado de trabalho nos ltimos dois meses foi a relativa estagnao havida na demanda por mo-de-obra. Nesse contexto, a queda da taxa de
GRFICO 5

PME/IBGE: TAXA DE DESEMPREGO

[em %]
13,5 13,0 12,5 12,0 11,5 11,0 10,5 10,0 9,5 9,0
jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set.
2003 Evoluo Sim ilar de Janeiro a Julho nos Dois Anos

out.

nov.
2004

dez.
2005

3. Conjectura-se aqui como mais tempo de experincia de trabalho a maior idade das pessoas.

22

mercado de trabalho

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desemprego se deu, em grande parte, em funo da sada de pessoas da Populao Economicamente Ativa (PEA), com a queda da taxa de participao (Grfico 6) contribuindo de maneira decisiva para a reduo ocorrida no indicador de desocupao. Nos meses de junho e julho de 2005 a PEA sofreu perda de 188 mil pessoas, movimento inesperado e desempenho muito inferior entrada de 53 mil pessoas nos mesmos meses de 2004. Uma possvel hiptese para o menor dinamismo da PEA em 2005 a prpria melhoria das condies de emprego e remunerao, observada de 2004 para 2005, que operou no sentido de atenuar o impulso de membros secundrios das famlias a tambm procurarem o mercado de trabalho. Com a sada de pessoas da PEA nos dois ltimos meses, a variao em 12 meses desse contingente caiu para 0,3% em julho, apresentando a menor variao da srie histrica da nova PME, bem inferior aos 2,6% anuais do mesmo ms de 2004. Ao longo de 2003 e incio de 2004, esse fato ocorreu no sentido oposto, quando a deteriorao acentuada dos rendimentos e a dificuldade para se arrumar um emprego foram os fatores mais plausveis para explicar o forte crescimento da PEA no perodo. Em relao aos prximos movimentos da PEA, e considerando o baixo patamar atual da taxa de particiTABELA 5

PME/IBGE: PIA, PEA E OCUPADOS TAXAS DE VARIAO EM 12 MESES

[em %]

Ocupados Perodo PIA PEA Total Jan./2004 Fev./2004 Mar./2004 Abr./ 2004 Maio/2004 Jun./2004 Jul./2004 Ago./2004 Set./2004 Out./2004 Nov./2004 Dez./2004 Jan./2005 Fev./2005 Mar./2005 Abr./2005 Maio/2005 Jun./2005 Jul./2005 2,0 1,8 1,8 1,9 1,9 2,3 2,3 1,9 2,0 2,0 2,3 2,1 2,4 2,3 2,3 2,3 2,0 1,9 1,8 2,1 2,2 2,8 3,4 2,4 2,0 2,6 2,0 1,3 1,5 1,8 1,9 2,4 2,1 1,7 0,7 1,4 0,7 0,3 1,5 1,7 2,0 2,7 3,1 3,4 4,5 3,9 3,7 4,3 3,5 3,4 4,1 3,7 3,9 3,3 3,8 3,4 2,3 Empregados do Setor Pblico 2,8 0,1 0,6 0,5 2,3 1,5 5,9 7,7 2,6 1,0 0,6 0,3 3,7 3,2 5,1 5,0 2,7 1,4 0,8 Empregados do Setor Privado Conta-Prpria Com Carteira 0,4 1,7 0,4 0,9 2,0 3,4 2,6 1,7 3,2 3,7 4,0 4,4 3,9 5,9 6,2 6,4 7,1 6,6 5,5 Sem Carteira 2,9 4,9 0,8 4,9 6,3 8,8 9,8 5,1 4,1 7,3 3,9 5,7 8,1 5,7 5,7 2,2 1,0 0,0 0,0 9,3 8,9 10,3 6,9 4,0 2,1 3,9 4,4 3,4 3,9 2,4 0,1 0,6 3,3 3,0 4,3 0,5 0,5 2,5

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GRFICO 6

PME/IBGE: TAXAS DE PARTICIPAO

[em %]
58,5

58,0

57,5

57,0
Forte Queda da Taxa de Participao Auxiliou a Queda da Taxa de Desemprego

56,5

56,0

55,5

jan.

fev.

mar.

abr.

mai.

jun.

jul.

ago.

set.
2003

out.
2004

nov.

dez.
2005

pao, possvel que haja nos prximos meses um nmero considervel de pessoas voltando a buscar o mercado de trabalho, dificultando a continuidade da queda da taxa de desemprego no mesmo ritmo dos ltimos meses.

RENDIMENTOS A recomposio dos rendimentos mdios reais habitualmente recebidos vinha ao longo do primeiro semestre de 2005 perdendo flego, at atingir novamente uma variao anual negativa (0,3%), fato que no ocorria desde agosto de 2004. Entretanto, houve uma quebra dessa tendncia, em funo do crescimento mensal de 1,5% e 2,5% nos meses de junho e julho deste ano, respectivamente, o que trouxe a variao anual novamente para o terreno positivo (1,6%). Assim, os rendimentos reais atingiram, em julho, o seu maior nvel (R$ 968,30) desde fevereiro de 2003.
A evoluo favorvel da inflao tem sido, sem sombra de dvida, um grande fator a influenciar os movimentos dos rendimentos reais. Mas, por outro lado, percebe-se a existncia de outro movimento que, de certa forma, tem dificultado um maior crescimento dos

GRFICO 7

PME/IBGE: RENDIMENTOS REAIS HABITUALMENTE RECEBIDOS

[em R$ de julho de 2005]
1.000

980

960

940

920

900
jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set.
2003

out.

nov.
2004

dez.
2005

24

mercado de trabalho

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TABELA 6

CAGED/MTE: MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA Salrios Mnimos At 0,5 0,51 a 1,0 1,01 a 1,5 1,51 a 2,0 2,01 a 3,0 3,01 a 4,0 4,01 a 5,0 Admitidos 52.317 858.181 4.804.791 2.876.801 2.079.174 556.013 231.119 Desligados 39.385 645.945 3.863.632 2.482.201 2.026.158 594.426 282.925 Saldo 12.932 212.236 941.159 394.600 53.016 38.413,0 51.806,0 Salrios Mnimos 5,01 a 7,0 7,01 a 10,0 10,01 a 15,0 15,01 a 20,0 Mais de 20,0 Ignorado Total Admitidos 188.923 117.236 63.852 26.078 29.408 70.767 11.954.660 Desligados 254.787 158.272 90.533 35.869 49.088 61.076 10.584.297 Saldo 65.864,0 41.036,0 26.681,0 9.791,0 19.680,0 9.691 1.370.363

rendimentos mdios reais, com a contratao de pessoas, em sua grande maioria, com salrios abaixo da mdia, apesar dos nveis crescentes de escolaridade que exibem. Isso tem ocorrido dada a maior seletividade do mercado de trabalho, em que as instituies que procuram contratar mo-de-obra acabam por escolher pessoas com mais escolaridade do que inicialmente demandavam, dada a grande quantidade de candidatos. Para demonstrar tal comportamento, foram usados os dados do Caged relativos s contrataes lquidas com rendimentos em salrios mnimos (SMs). Conforme mostra a Tabela 6, somente tem havido contratao lquida, nos ltimos 12 meses terminados em julho, para empregos formais com remunerao de 1 a 3 SMs, no havendo qualquer criao lquida de vagas com remunerao acima de 3 SMs. Ao analisar o comportamento dos rendimentos reais habituais pelos diferentes setores e posies na ocupao, nota-se, tambm, um movimento distinto entre eles. Os rendimentos dos trabalhadores do setor privado com carteira, o qual tem absorvido nmero crescente de mo-de-obra, registraram taxas negativas anuais em todos os meses de 2005 a explicao para isso novamente pode ser dada pela grande concorrncia existente no mercado de trabalho, como dito anteriormente. Por outro lado, os rendimentos do setor pblico mostram taxas anuais de crescimento em acelerao pelo terceiro ms seguido. Ainda que sem elementos concretos para uma afirmao mais fundamentada, os movimentos de sentido contrrio do setor pblico (+4,3%) e dos empregados com carteira do setor privado (1%) podem estar tendo o mesmo tipo de origem, porm em direes opostas: uma mudana na composio dos respectivos contingentes, com maior crescimento do nmero de trabalhadores melhor remunerados do setor pblico, enquanto o inverso ocorre no setor privado. Ou seja, as contrataes dos ltimos meses do setor pblico estariam ocorrendo em nveis remuneratrios mais altos, enquanto a maioria das novas vagas com carteira do setor privado estaria se dando com remuneraes mais baixas que a mdia preexistente. Em relao evoluo da massa salarial efetiva, depois de ter alcanado a maior variao anual (7,5%) da srie histrica da nova PME, esse indicador veio perdendo fora at registrar em maio crescimento de apenas 2,7%. No entanto, o ms de junho mostrou quebra dessa tendncia de arrefecimento, elevando o crescimento anual para 4,3%. Dados os movimentos de julho nos rendimentos reais habitualmente recebidos, acredita-se que o aumento da massa salarial poder permanecer pelo menos nos mesmos moldes do ms de junho, ou ainda evoluir com maior intensidade.

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TABELA 7

PME/IBGE: RENDIMENTOS MDIOS HABITUALMENTE RECEBIDOS SEGUNDO POSIO NA OCUPAO VARIAO EM 12 MESES
[em %]

Ocupados Meses Total Jun./2004 Jul./2004 Ago./2004 Set./2004 Out./2004 Nov./2004 Dez./2004 Jan./2005 Fev./2005 Mar./2005 Abr./2005 Maio/2005 Jun./2005 Jul./2005 0,4 2,0 0,9 3,2 2,6 2,6 1,9 2,2 2,6 1,7 0,8 0,0 0,3 1,6 Setor Pblico Com Carteira 2,9 1,2 1,8 1,2 0,5 0,2 2,5 4,1 7,1 3,7 4,5 2,6 3,3 4,3 1,1 2,9 0,9 2,1 1,6 0,2 0,1 1,3 1,4 0,8 2,6 1,7 2,0 1,0 Sem Carteira 4,0 1,1 2,9 0,0 1,5 4,4 4,9 9,6 8,0 6,4 4,0 2,6 0,0 3,8 2,5 2,3 0,2 0,0 6,4 3,9 0,7 1,1 1,6 2,6 2,9 4,2 0,9 0,7 Setor Privado Conta Prpria

GRFICO 8

PME/IBGE: MASSA SALARIAL EFETIVA

24 10

22

20

18

-5

16

-10

14
set./03 dez./03 set./04 jul./03 jul./04 mai./04 dez./04 ago./03 ago./04 mai./05 out./03 abr./04 out./04 abr./05 jun./03 jun./04 mar./04 mar./05 nov./03 nov./04 jun./05 jan./04 jan./05 fev./04 fev./05

-15

R$ Bilhes (Eixo Esquerda)

Variao % em 12 M eses (Eixo D ireita)

PERSPECTIVAS Os nmeros recentes do mercado de trabalho no permitem esperar que seu desempenho este ano supere, ou mesmo seja capaz de igualar, o verificado em 2004. Para que isso acontea, a resposta da economia e da demanda por mo-de-obra melhoria dos custos de financiamento (produo, consumo e investimentos) teria de ser mais rpida do que leg-

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timo se esperar, embora no esteja descartada a ocorrncia de um processo de aquecimento, com crescimento mais significativo da ocupao, tanto em razo de fatores sazonais como em decorrncia da esperada queda das taxas de juros. No entanto, no que se refere qualidade dos vnculos empregatcios, o possvel aumento da ocupao dever dar continuidade melhoria do grau de formalizao do mercado de trabalho. Em relao taxa de desemprego, a perspectiva continua sendo fechar o ano com um nmero de um dgito inferior ao observado em dezembro de 2004, embora no se possa apostar na continuao de sua queda no mesmo ritmo ocorrido no primeiro semestre, pelas razes j explicadas. O que parece ser mais garantido, na medida em que a inflao permanea nos baixos nveis hoje vigentes, o processo de recomposio dos rendimentos mdios reais, o qual, junto com as perspectivas de aquecimento da demanda por mo-de-obra, poder dar sustentao, nos prximos meses, a um aumento da massa salarial superior aos 4,3% observados em junho ltimo.

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NOTA TCNICA

ECONOMIA SOLIDRIA: UM NOVO PARADIGMA DE POLTICA PBLICA? Herton Ellery Arajo Frederico A. Barbosa da Silva

ECONOMIA SOLIDRIA E AUTOGESTO NO BRASIL: SNTESE DE UMA PESQUISA Jos Ricardo Tauile Huberlan Rodrigues

A NOVA LEI DE FALNCIAS E AS EMPRESAS RECUPERADAS SOB O SISTEMA DA AUTOGESTO Wagner Augusto Gonalves

NOTA TCNICA

ECONOMIA SOLIDRIA: UM NOVO PARADIGMA DE POLTICA PBLICA?

Herton Ellery Arajo
Da Diretoria de Estudos Sociais do Ipea

Frederico A. Barbosa da Silva

Da Diretoria de Estudos Sociais do Ipea

CONSIDERAES INICIAIS O presente trabalho constitui uma sntese dos resultados apresentados na primeira e segunda etapas da pesquisa sobre polticas pblicas de economia solidria no Brasil. Tal pesquisa surgiu no bojo de um amplo convnio firmado entre o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e a Associao Nacional dos Centros de Ps-Graduao em Economia (Anpec), com a intervenincia do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Ela conta ainda com o apoio e a participao de professores e pesquisadores da Universidade de Braslia (Unb), da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e da Universidade Federal da Bahia (UFBA).1
O propsito maior desta pesquisa conhecer, em maior profundidade, a natureza e as singularidades desse gnero novo de poltica pblica no Brasil voltada para o tema da economia solidria. Para tanto, a pesquisa subdividiu-se em duas etapas. A primeira dedicou-se a uma viso geral sobre tais polticas, com base em um questionrio previamente enviado rede brasileira de gestores pblicos de economia solidria. A segunda etapa envolveu pesquisa mais qualitativa, organizada sob a forma de estudos de caso, envolvendo uma amostra de oito entes federados que participam dessa rede. Este texto apresenta uma possibilidade de sntese dos trabalhos apresentados. Evitamos redescrever o conjunto de iniciativas e aes relativas ao jogo rico e heterogneo de polticas pblicas dedicadas economia solidria. Ao contrrio, procuramos dotar a anlise de alguns eixos estruturantes e globais. Apenas fizemos referncia aos trabalhos particulares quando continham exemplos ilustrativos das interpretaes exploradas. Ainda que os resultados no sejam satisfatrios para os prprios autores, constituem-se em uma contribuio para o debate e, portanto, uma aproximao provisria sujeita a crticas e reelaboraes.

INTRODUO O Estado brasileiro historicamente no cumpriu sua funo distributiva e no conduziu a economia nacional na direo da incluso social. At a dcada de 1970 acreditava-se que o desenvolvimento das foras produtivas e a industrializao iriam trazer naturalmente a redistribuio de renda e a incorporao dos homens ao mundo do assalariamento. A partir da dcada de 1980 estava claro que era possvel conjugar crescimento econmico e aumento das desigualdades sociais; era ento necessrio formular estratgias de desenvolvimento com incluso social. Para tal finalidade a Constituio de 1988 preconizou a montagem de um complexo sistema de proteo e participao social que amadurece e se consolida, mesmo que em sentidos contraditrios desde ento.
1. Os resultados esto compilados no relatrio Avaliao das Polticas de Economia Solidria, convnio MTE/Anpec/Ipea 01/2003. As aspas sem citao, neste trabalho, referem-se a esse relatrio.

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No entanto, depois de mais de uma dcada, considerados os avanos, deve-se, tambm, constatar que as dificuldades foram maiores que a capacidade do Estado em promover tanto desenvolvimento quanto distribuio de renda e incluso social. Alm disso, notrio que o poder pblico, com baixa capacidade de gesto e conduo de polticas, opta constantemente por descentralizar suas aes, ora desresponsabilizando-se de suas atribuies, ora apoiando-se em instituies da sociedade civil a partir de solues conjunturais, sem proporcionar parmetros gerais para a convergncia das mltiplas aes que fomenta ou financia. nesse contexto, embora com tradio j secular, que a economia solidria (Ecosol) se desdobra. Para compreender alguns dos seus princpios, dificuldades e tenses, vale relembrar a sua longa histria, mas tambm acreditamos que, em linhas gerais, podemos dizer que a Ecosol apresenta, pelo menos, trs premissas ou linhas que constituem condies para se pensar suas experincias: a) possibilidade de organizao autnoma dos trabalhadores (o trabalho mais amplo que o assalariamento ou o emprego); b) possibilidade de organizao produtiva no-hierarquizada; e c) possibilidade de organizao de formas de produo que no sejam subsidirias do modo de produo hegemnico. As trs premissas configuram a idia de solidariedade e se associam a trs aspectos combinados: a autonomia, a igualdade e a estrutura contra-hegemnica relativamente aos valores capitalistas e gesto burocrtica das polticas. Alm dessa concepo autonomista, democrtica e participativa, pode-se dizer que a Ecosol desloca a idia de emprego e a substitui pela de trabalho. Dessa forma, h tambm um deslocamento da idia de que os mercados (administrados ou no) seriam insuficientes para induo da incluso social, e para realiz-la seriam necessrias aes sistemticas e estruturadas que aproveitassem as dinmicas locais e assim fossem potencializadas suas virtualidades. Do ponto de vista estrito, que nos interessa nessa sntese, no importa precisar um conceito qualquer de Ecosol, mas situ-la em um mbito de concepes que permitam organizar nossas informaes iniciais. Nossa questo cinge-se a sintetizar algumas experincias que se autodefinem como Ecosol enquanto parte ou possibilidade de polticas pblicas em seus traos gerais, e situando-a em um campo emprico ao qual podemos denominar Ecosol. Portanto, este artigo uma sntese que guarda certa autonomia, embora se nutra de uma srie de estudos de caso sobre a economia solidria em municpios brasileiros. A Ecosol apresenta grande heterogeneidade enquanto experincia, como concepo e forma organizativa. Obviamente que as concepes que a orientam so de fundamental importncia para a interpretao das polticas pblicas que tomam o conceito ou se valem dele como oportunidade de induo de aes de criao de emprego, renda ou simplesmente de organizao sociopoltica.

UM CAMPO EM CONSTRUO A economia pode ser tratada como um conjunto de instituies sociais que tratam com recursos finitos e com as formas culturais para lidar com certas limitaes. Por outro lado, a idia de economia nos moldes de um mercado com regras prprias e capazes de se autoregular faz parte do iderio das sociedades modernas e, pode-se dizer, configura um dos

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mitos fundadores e auto-imagem particular dessas sociedades. Na realidade, no h fato econmico isolado de fatos sociais, polticos e culturais, ou, mais precisamente, no h fato que se apresente fora de redes de interdependncias sociais, de redes de trocas, alianas, solidariedade, confiana, conflitos, e assim por diante. O mesmo vale para os fenmenos polticos ou quaisquer outros. O que se convencionou denominar Ecosol no foge regra. um conjunto de instituies que tem uma longa trajetria histrica, que ganha diferentes formatos e mantm diferentes modalidades de interdependncia entre aqueles que delas participam, sejam entidades pblicas, da sociedade civil e das comunidades. As experincias e a trama conceitual que vai se formando ao redor da Ecosol constituem-se, gradativamente, em referncia social, que muda nas conjunturas, mas que mantm uma certa regularidade das questes que coloca e na maneira de formul-las, expandindo-se, ganhando espaos institucionais e fazendo as vezes de princpios organizadores das intenes e objetivos dos gestores pblicos. So algumas dessas experincias que vo ganhando visibilidade como iniciativa social e que atravessam espaos institucionais, constituindo objeto da anlise e densidade como fenmeno associado s polticas pblicas de economia solidria. As pesquisas de campo no Nordeste e Sudeste do pas ilustraram, pelo menos, duas concepes gerais das polticas de Ecosol implementadas. Afirmam que as polticas de emprego anteriores no imaginavam possibilidades de gerao de trabalho e renda fora do paradigma da relao assalariada clssica e que estas priorizavam a questo da qualificao profissional e da disseminao massiva de cursos de capacitao tcnica visando um aumento das condies de empregabilidade da mo-de-obra. A economia solidria em sentido amplo estaria associada ao desassalariamento da economia, refletindo transformao da noo de polticas de emprego para a idia de polticas de gerao de trabalho e renda. Da tipifica duas concepes. A primeira insistiria na importncia da qualificao profissional, embora afirmando-a como insuficiente em si mesma, sendo prxima a uma concepo de empreendedorismo e ainda muito focada na dinmica de mercado. Segundo a anlise dissemina-se atravs dessa concepo os valores de empreendedorismo acoplados a uma viso de negcio (...), e continua descrevendo as caractersticas dessa concepo afirmando que ela uma (...) poltica de gerao de trabalho e renda numa perspectiva inclusiva, no sentido da acomodao dessa economia informal nos marcos institucionais regulatrios de uma economia de mercado, sem incorporar uma estratgia efetiva de desenvolvimento diferenciado ou inovador. A outra concepo amplia essa primeira, mas pretende responder a estratgias territoriais de desenvolvimento em torno do fomento de uma outra dinmica econmica, baseada na construo e fortalecimento de cadeias socioprodutivas locais integradas ao tecido de relaes social, poltico e cultural do lugar. Embora no exista um conceito claro e unvoco, fato corroborado pela descrio das experincias municipais abordadas nas pesquisas, podemos afirmar que as experincias da Ecosol ocupam espaos sociais que articulam pelo menos trs dimenses. A Ecosol desempenha a funo de elo entre polticas pblicas (Estado), comunidades e os mercados. Nesse espao ambguo no inusual que as experincias empricas sejam situadas predominantemente em uma ou outra das dimenses. Assim, possvel caracterizar dois tipos de interpretao, fortemente contrastantes, acerca do que a economia solidria enquanto parte das polticas pblicas.

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DUAS CONCEPES POLTICAS DE ECONOMIA SOLIDRIA A interpretao que denominaremos utilitarista aceita, implicitamente, que as polticas relacionadas economia solidria so obrigaes devidas ou pelo Estado contemporneo a seus cidados ou pela sociedade civil organizada, ambos tratando de dinamizar empreendimentos que garantam renda ou trabalho. Quer dizer, as aes de Ecosol seriam parte do campo sempre em ampliao daquilo que podemos denominar cidadania social, cuja culminncia dada pelo Estado de Bem-Estar e na sua articulao histrica com o mercado e com o assalariamento. Nessa interpretao, cabe ao Estado garantir os recursos estratgicos (financeiros, tecnolgicos, humanos etc.) adequados melhoria das condies de vida das pessoas e necessrios promoo de seu bem-estar. Portanto, a economia solidria seria uma espcie do gnero de iniciativas que o Estado utiliza para alcanar os fins de uma poltica de bemestar em comunidades carentes.
Essa verso d nfase adequao cultural, tecnolgica e econmica necessria para prover as comunidades das capacidades de uso de recursos simplificados para produzir para viver. A concepo de cidadania social tem corte de origem na social-democracia e a interpretao utilitarista da Ecosol tem uma interpretao ambgua com relao aos empreendimentos de base comunitria e local. Possivelmente, essas iniciativas, na perspectiva em foco, tm funes de incluso social, mas no se constituem em um modo de vida sustentvel, dadas suas fragilidades e a heteronomia ante os recursos pblicos e o prprio mercado. Pela mesma razo, o utilitarismo mantm uma perspectiva cautelosa com relao incluso que no seja pela via do assalariamento. Portanto, sendo a Ecosol percebida na qualidade de um conjunto de iniciativas de extrao comunitria, mas colocada a servio do Estado, natural que se reivindiquem a seu favor condies de acesso a recursos e estruturas pblicas e que tenham como foco questes relativas democratizao de espaos pblicos de deciso a respeito da destinao de recursos pblicos estratgicos. Para exemplificar essa vertente, podemos tomar a experincia paulista, onde se desenvolveu uma intrincada institucionalidade que ganhou corpo na Secretaria do Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade (SDTS) no programa intitulado Oportunidade Solidria. Tal programa inscrevia-se numa estratgia mais ampla de incluso social pensada no bojo de uma poltica pblica de combate pobreza, aparecendo de modo indissocivel s estratgias amplas de incluso social, segundo o relatrio trata-se de primeiro qualificar e organizar sociopoliticamente os grupos nos seus territrios, para apenas numa segunda etapa desenvolver a dimenso mais econmica dos projetos. A outra interpretao que denominamos solidarista (ou comunitarista) est mais de acordo com tudo o que se observa acerca dos princpios da economia solidria. Afirma que esta um espao de mediao entre o Estado, o mercado e a comunidade, no sendo um campo a servio exclusivo de um ou de outro, mas que se nutre das energias dinmicas de ambos, trilhando os caminhos da autonomia. A economia solidria encontrar-se-ia na contingncia de ter de lidar com o acesso a direitos sociais e proteo mnima do Estado e dos mercados, mas lidaria com a obrigao de certos deveres de solidariedade por parte da prpria comunidade. Portanto, sua funo enquanto rede institucional no poderia identific-la com polticas estatais de cunho compensatrio, nem com a incluso pelo assalariamento ou pelo mercado. A economia solidria teria como fundamento as iniciativas de base local e promoo comunitria do bem-estar, sendo Estado e mercado, subsidirios das dinmicas comunitrias. A experincia dos centros pblicos na cidade do Recife (PE) pode se constituir em indcio de exemplo da vertente solidarista. Esses se constituram em espaos regulares de

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referncia, discusso e proposio de aes prioritrias para o enfrentamento da excluso social, (...) alm de discutirem alternativas de enfrentamento do desemprego. Como afirmam Nogueira, Barbosa da Silva e Ramos (2000) referindo-se vertente solidarista, essa idia difcil de aceitar quando se est preso ao paradigma dos direitos sociais clssicos, que julga existir, na relao do Estado com seus cidados mais carentes, uma dvida social a ser resgatada pela ao das polticas sociais [Rosanvallon (1998, p. 129 e ss.)]. A viso solidarista entende, ao contrrio, que a comunidade (ou a sociedade civil) deve a si certas obrigaes morais mnimas, a comear pelo dever da solidariedade. objeo de que isso pode acarretar um retrocesso na histria de conquista de direitos sociais, Rosanvallon (1998, p. 138) responde que direitos e obrigaes acabam por exercer um reforo dialtico entre si: A obrigao no unvoca. No limitao que onere exclusivamente uma parte; ela exerce tambm uma imposio positiva sobre a prpria sociedade, convidando-a a levar a srio os direitos. Entre o direito social tradicional e a assistncia social paternalista, abre-se assim o caminho de uma implicao recproca do indivduo e da sociedade. Abrem-se as portas para um novo direito social, a igual distncia do Estado-providncia passivo, cujo custo no mais possvel financiar, e da velha sociedade assistencial, a que ningum quer retornar. O que se prope aqui que as experincias de Ecosol sejam vistas no entrecruzamento de inmeras interfaces que existem entre a autonomia das comunidades, Estado e mercado. Para que funcione bem, a Ecosol equilibra tendncias de difcil conciliao. Recebe conhecimentos das universidades, recursos financeiros e organizacionais do Estado e da sociedade civil e ainda tem de manter um certo grau de autonomia poltica e econmica em relao a eles, no podendo, por definio pelo menos na sua vertente solidarista subordinar-se aos poderes de mando tpicos da burocracia e, enfim, no deveria ser transformada em ao subsidiria a servio da burocracia de Estado ou da lgica dos mercados. A Figura 1 pretende ilustrar a posio da Ecosol nessa interface e suas possibilidades (a Ecosol solidarista o espao na interseco, a utilitarista fica entre Estado e comunidade).

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FORMAO DE REDES As iniciativas da Ecosol podem ser vistas como exemplo de um novo paradigma de polticas sociais centradas nas aes desenvolvidas em parceria entre Estado, sociedade civil e comunidade. Nas palavras de Sousa Santos (1998) esse paradigma (...) assenta na idia de que perante a hubris avassaladora do princpio do mercado, nem o princpio do Estado nem o princpio da comunidade podem isoladamente garantir a sustentabilidade de interdependncias no mercantis, sem as quais a vida em sociedade se converte numa forma de fascismo societal. Prope-se assim uma articulao privilegiada entre os princpios do Estado e da comunidade sob a gide desse ltimo. Ao contrrio da primeira concepo, que explora os isomorfismos entre o mercado e o Estado, esta concepo explora os isomorfismos entre a comunidade e o Estado.
A histria da economia solidria segue de perto a histria de uma inveno significativa: a organizao do trabalho industrial e dos mercados capitalistas, a assimilao de suas tcnicas de controle social e de seu modelo organizacional em vrias instituies polticas e sociais. As concepes da economia solidria questionam as formas de organizao industrial e do prprio Estado, ambos profundamente hierarquizados. A evocao de um mundo de trabalho comunitrio, de cidades ou empresas cooperativas e, hoje, de espaos locais de organizao do trabalho, esto presentes em muitas das suas concepes de Ecosol desde seus primrdios e as tentativas de demonstrao da superioridade de formas mais flexveis, humanas e comunitrias esto presentes em muitas correntes de pensamento. As experincias de economia solidria so reconhecidamente frgeis, mas inspiram desejos e o imaginrio daqueles que convivem com formas hierarquizadas e autoritrias de organizao produtiva (em todos os espaos sociais, mas especialmente no da indstria). Tambm surgiram iderios que nutriram diversos projetos de socializao da produo e do mercado, em tese contrrios lgica interna do desenvolvimento do capitalismo. Nesse ramo brotam as alternativas comunista e socialista. Desdobram-se, ento, vertentes autonomistas, socializantes e religiosas, com diferentes concepes sobre as relaes sociais, suas contradies e conflitos mais importantes. Resumindo, as organizaes, as corporaes e as associaes de trabalhadores passaram a assumir diferentes posies ante os fatos polticos e sociais mais importantes, organizando instituies prprias tanto de defesa contra a explorao e as desigualdades, quanto como instrumentos de luta e proteo social. As alternativas de auto-organizao produtiva cederam pouco a pouco para as formas mais dinmicas de organizao produtiva, mas permaneceram em estado de latncia e as diversas experincias histricas ganharam pouco o terreno visvel de exemplo a ser seguido. O florescimento de experincias exitosas de Ecosol sinalizam e visibilizam alternativas de organizao poltica e social. Os relatrios de pesquisa mostram que as experincias de Ecosol so frgeis e dependentes, em parte, dos recursos pblicos. A distribuio dos recursos sociais apenas acontece por meio da vontade poltica mobilizada e organizada e, mesmo os direitos, que guiam a interveno estatal, precisam encontrar no terreno poltico sua base e vitalidade. No entanto, como apontaram as pesquisas, algumas das experincias exitosas so dependentes, em ltima instncia, da vontade poltica do gestor, o que tambm corroborado pelo grau de institucionalizao, inclusive com a ausncia de marcos legais para a Ecosol. Ou seja, devemos observar e analisar a partir de uma perspectiva que interpreta de maneira abrangente a forma como: a) as organizaes, b) os movimentos e c) as comunida-

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des resistem hegemonia do capitalismo e aderem a alternativas no-capitalistas. Isto , como elas chegaram a essas opes acuadas pelo desemprego, desarticulao das tradies associativas, produtivas e culturais etc. Assim, o segundo elemento da controvrsia sobre a economia solidria examinar as configuraes das experincias, qual o seu suporte institucional, sistema de alianas e os arranjos sociais que permitem seus desenvolvimentos. O cooperativismo e o associativismo so parte importante das experincias analisadas. Mas as formas jurdicas que do consistncia institucional Ecosol so parte da complexa rede de apoios, inclusive porque as formas oriundas da economia popular ou informal escapam, pelo menos por enquanto, de uma possvel sistematizao, tanto pela heterogeneidade de suas manifestaes, quanto pelas dificuldades causadas pela inexistncia de redes conceituais capazes de descrev-la nos seus prprios termos. Pode-se dizer que o objeto em anlise delimita as experincias de Ecosol relacionadas s polticas pblicas; logo, um dos seus pilares a presena do poder pblico ou de instituies que mantm ou estabelecem relaes sistemticas com as que encontram nas instituies pblicas. Diversos autores assinalam a importncia do cooperativismo, das associaes e das organizaes sindicais: temos cooperativas registradas nas organizaes de referncias tais como OCDB e as organizaes regionais, mas muitas vezes a maior parte dentre elas no so afiliadas ou existem diferenas grandes de princpios entre as afiliadas e as outras. Tambm a CUT atravs da ADS atua mais nos setores que so e/ou foram formalizados, alm do fato de que existe um temor das cooperativas responderam a interesses contrrios aos dos trabalhadores. Tambm registram que valores como autonomia, democratizao das decises, solidariedade interna, maiores participaes nas comunidades esto sendo observados nas prticas cooperativistas. Essas consideraes no excluem leituras crticas dos pontos ainda frgeis que precisam de reflexes e estratgias a serem descobertas a saber: como criar uma cultura cooperativista; como criar e dinamizar as redes e estabelecer parcerias locais, nacionais e internacionais; e como evitar a degenerao de prticas igualitrias para outras autoritrias ou que simplesmente entrariam na lgica dos mercados? Desde as suas origens, no sculo XIX o pensamento associativista e a prtica cooperativa desenvolveram-se como alternativas tanto ao individualismo liberal quanto ao socialismo centralizado. Como teoria social, o associativismo baseado em dois postulados: por um lado, a defesa de uma economia de mercado pautada nos princpios no-capitalistas de cooperao e mutualidade e, por outro, a crtica ao Estado centralizado e a preferncia por formas de organizao polticas pluralistas que deram um papel central sociedade civil. Como prtica econmica o cooperativismo inspira-se em valores anlogos ao da Ecosol autonomia, democracia participativa, igualdade, eqidade e solidariedade. Um dos objetivos das pesquisas era observar se as polticas sociais entram em contradies com esses princpios, ou quais so as polticas que os favorecem. Por exemplo, refletir se nfases e prioridades das polticas de Ecosol permitem caracteriz-las como de natureza utilitarista ou solidarista, em uma vertente de poltica compensatria e outra mais autonomista das comunidades locais. claro que em funo disso no devemos observar somente as cooperativas, mas sim as associaes, os pequenos empreendimentos, microempresas, incubadoras, universidades, secretarias, movimentos sociais etc. Saber com quem construir parcerias e estabelecer interlocues sempre algo que provoca discusses no seio da esfera da Ecosol. A populao envolvida, as igrejas, os movi-

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mentos sociais, os sindicatos, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), o Sistema S2 tm experincias diferentes que exigem ser compartilhadas e respeitadas, mas o que se percebe que existem consensos entre eles que permitem pensar em um movimento j com identidade. A economia solidria no uma pea isolada, uma instituio solitria. Ela est inserida em uma realidade institucional, poltica e social mais ampla e est atravessada por diversas foras sociais. As interaes entre as instituies com as iniciativas de Ecosol exigem atividades constantes de participao, deliberao, formulao e implementao da poltica, e uma atividade poltica interminvel e essas tm sido bastante ricas e ativas nos ltimos anos. A Ecosol um espao social onde se decidem as destinaes de recursos materiais, mas ali tambm se realizam trocas simblicas e valores so afirmados. Portanto, os diversos fruns, reunies, espaos de interlocuo institucional so momentos de uma srie de trocas simblicas e materiais. A atuao da Ecosol depende da posio institucional dentro da estrutura governamental, mas tambm de alianas, apoios e relaes de interdependncias entre os agentes envolvidos. O poder, o mando, a deciso sobre polticas pblicas no se identificam facilmente. As prticas deslizam, fogem, se escondem, aparecem onde no imaginamos, so como artesanatos que funcionam luz de saberes locais e de microrrelaes cuja tessitura de difcil apreenso. A Figura 2 estiliza os nveis de articulao da rede de polticas de economia solidria. Os crculos maiores so formados pelas instituies formais com as quais a economia solidria se relaciona: secretarias, outros setores do governo, instituies e atores da sociedade civil. Esses crculos configuram os quadros que demarcam os espaos duros pelos quais se movimentem as comunidades associadas s polticas de economia solidria. A Ecosol tambm se constitui por regras, normas, alianas, idias, crenas, histrias particulares, estratgias individuais e institucionais, no sentido de ganhar capital simblico.

2. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai); Servio Social da Indstria (Sesi); Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac); Servio Social do Comrcio (Sesc); Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar); Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (Senat); Servio Nacional do Transporte (Sest); e Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop).

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As longas e antigas relaes de confiana e, at mesmo, amizade entre membros e gestores da economia solidria potencializam relaes, fazem circular experincias exitosas e outras nem tanto. Esses aspectos ficaram muito claros quando da marcao das entrevistas, momento em que os diversos atores consultados mostravam conhecimento sobre a agenda dos outros, onde encontr-los, como e em que momento. O papel da circulao de informaes, o cuidado com as avaliaes, e com as palavras, que sempre tm conseqncias, pois se desdobram em rede apontando apoios, conflitos, alianas, caminhos possveis ou inusitados, tratam razes, justificativas que os participantes utilizam para explicar acertos e malogros. Tambm foram evidenciados os tipos diferentes de atuao poltica tendo em vista a histria e as condies objetivas nas quais os participantes se inserem. Por outro lado, os relatrios apontaram a fragmentao burocrtica das reas administrativas das prefeituras e secretarias, cortadas e perpassadas por, digamos assim, linhas de influncia e aliana. Ficou evidenciada a utilizao da Ecosol como um frum onde seria possvel, para os atores, ganhar reconhecimento, gerar desdobramentos, tornar pblica uma questo ou um trabalho, mas tambm compor fora, convergir ou aproveitar oportunidades de articulao intraburocrtica e com os movimentos sociais. No podemos descartar a importncia das inclinaes pessoais dos atores alguns so mais sensveis ao utilitarismo, outros ao solidarismo, outros participao democrtica nos processos de tomada de decises, outros, ainda, esperam decises em procedimentos mais rpidos, compatveis com o tempo poltico. Isso para citar apenas alguns dos fenmenos que surgiram, at agora, nas entrevistas realizadas. Tudo isso perpassa, condiciona e promove a relao da Ecosol com outros rgos e instituies da administrao pblica. Tambm se deve assinalar que o momento atual exige, mais do que nunca, conhecer melhor as lgicas de funcionamento da Ecosol, tanto na vertente utilitarista quanto na solidarista. Observar as multiplicidades de formas de trabalhar hoje significa o dever de analisar quais polticas poderiam favorecer uma estruturao do tecido social e uma integrao cada vez maior dos indivduos a partir dos princpios enunciados. Nesse sentido o Estado um devedor, um parceiro e um interlocutor privilegiado desde que se analise a sua ao no sentido de contribuir para o dinamismo do associativismo.

BIBLIOGRAFIA NOGUEIRA, R. P., BARBOSA DA SILVA, F., RAMOS, Z. do V. O. A vinculao institucional de um trabalhador sui generis o agente comunitrio de sade. Rio de Janeiro: Ipea, jun. 2000 (Texto para Discusso, 735)
ROSANVALLON, P. A nova questo social: repensando o Estado-providncia. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, 1998. SOUSA SANTOS, B. A reinveno solidria e participativa do Estado. Trabalho apresentado no seminrio internacional Sociedade e a Reforma do Estado, patrocinado pelo extinto Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do Estado (Mare). So Paulo, mar. 1998.

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ECONOMIA SOLIDRIA E AUTOGESTO NO BRASIL: SNTESE DE UMA PESQUISA*

Jos Ricardo Tauile
Do Instituto de Economia da UFRJ

Huberlan Rodrigues
Do Instituto de Economia da UFRJ

A utilizao do conceito de autogesto para identificar um subconjunto da economia solidria no Brasil carece de preciso para se iniciar o debate no rumo certo. Na dcada de 1990 e incio da primeira dcada do sculo XXI, produziu-se um conjunto expressivo de empreendimentos utilizando o conceito de autogesto, para fazer face aos efeitos deletrios de mais uma das recorrentes crises do capitalismo em nosso pas. A grande maioria desses empreendimentos tomou a forma de cooperativas de produo e, em alguns poucos casos, apesar de se constiturem em sociedades de capital, preservou-se a noo (ou a lgica) da autogesto. A maior parte dessas experincias ocorreu como uma tentativa de se recuperar a atividade econmica de empreendimentos que se encontravam em estado (pr)falimentar. possvel tambm contabilizar um nmero expressivo de casos em que os empreendimentos foram organizados a partir de uma massa de populao trabalhadora, que se encontrava desempregada por fora da ocorrncia de migrao industrial de empresas de um determinado setor. Esse o caso, por exemplo, das 14 cooperativas fabricantes de calados da regio do Vale dos Sinos, no Rio Grande do Sul. Do universo de empreendimentos pesquisados, a maioria possui menos de 100 trabalhadores operando em seu interior, o que contribui para traarmos um perfil mais preciso desse universo. A Tabela 1 apresenta a relao da quantidade de empreendimentos agrupados por nmero de trabalhadores entre scios e cooperados:
TABELA 1

Nmero de Trabalhadores Menos de 100 Entre 100 e 300 Entre 300 e 600 Entre 600 e 1.000 Entre 1.000 e 3.000

Quantidade de Empreendimentos 12 06 02 04 01

O propsito inicial desse projeto era tentar formular um esboo de tipologia de tais projetos no Brasil de maneira a subsidiar a formulao de poltica pblica poltica social e poltica de capacitao para concorrncia voltada para fomentar o desenvolvimento desse segmento socioeconmico. Independentemente de qualquer tipologia que se possa delinear, encontramos a sistemtica ocorrncia de determinadas caractersticas ou, melhor dizendo, a recorrncia de determinados problemas, em maior ou menor grau, em quase
* A referida pesquisa foi elaborada e executada pelos pesquisadores professor Jos Ricardo Tauile, Huberlan Rodrigues, Luana Vilutis e Maurcio Sarda, atravs do convnio Anpec/MTE/Ipea.

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todos os casos. O exemplo mais claro a dificuldade de se obter crdito. Crdito para poder substituir equipamentos parados da antiga empresa, para participar dos leiles da massa falida, para capital de giro, ou ainda, para saldar dvidas tributrias etc., enfim, crdito. Porm, em situaes bastante negativas, os novos empreendimentos se deparam justamente com a falta de credibilidade junto ao mercado, em especial junto a fornecedores, a clientes e s vrias instncias de governo (municipais, estaduais e federais). A inadimplncia anterior, a falta de garantias reais e/ou convencionais para a concesso do crdito por terem a forma jurdica de cooperativa e at o fato, razoavelmente inusitado, de ser de propriedade de trabalhadores,1 esto entre as principais razes dessa falta de credibilidade. De acordo com a Tabela 2, possvel identificar 11 empreendimentos que se mantm na faixa de faturamento bruto anual de at trs milhes de reais, constituindo a faixa de
TABELA 2

Faturamento (R$) At 1 milho De 1 a 3 milhes De 3 a 6 De 6 a 9 De 9 a 50 De 50 a 100 De 100 a 150

Nmero de Empreendimentos 06 05 04 03 05 01 01

maior incidncia no interior do universo pesquisado. importante apontar, por outro lado, que o nico empreendimento que ultrapassou a casa dos R$ 100 milhes anuais foi o que conseguiu captar crdito do BNDES para suas operaes empresariais. A defasagem tecnolgica outro problema recorrente em praticamente todos os empreendimentos do gnero. Naqueles surgidos a partir de processos falimentares, espera-se que assim seja por vrios motivos. Se as empresas originais esto falindo, bastante provvel que seu padro de produo esteja bem abaixo do que seria socialmente necessrio, no sentido clssico da expresso, isto , que no esteja conseguindo sustentar a concorrncia nos mercados-alvo de seus produtos.2 Para comear, se uma empresa entra em processo falimentar por desinteresse ou m f dos antigos proprietrios, isso significa, muito provavelmente, que h bastante tempo no eram feitos investimentos para atualizar a tecnologia utilizada. Mesmo que no tenha havido desinteresse ou m f, se a empresa est falindo, pode-se supor, naturalmente, que outra possvel razo imediata para o seu mau desempenho econmico/ empresarial seja uma deficincia do padro de produo em relao s prticas prevalecentes no mercado: a defasagem tecnolgica no permite que tenha condies de sustentar a concorrncia. Ainda, a dilapidao do patrimnio da empresa decorrente das negociaes com os credores e das sucessivas aes de execuo de penhora de bens e equipamentos (em geral, os melhores e mais valorizados), mais um elemento a contribuir para a precarizao das
1. H, pelo menos, um caso reportado em que um grande fornecedor recusou-se a aceitar o pedido para a entrega de matria-prima por se tratar de uma cooperativa de trabalhadores. 2. Marx empregava esse conceito para identificar o trabalho-padro para um determinado tipo de produo, em uma determinada poca. Estamos estendendo o conceito e falando de um padro de produo socialmente necessrio, que seria aquele praticado por um empreendimento para credenciar-se a ter sucesso no mercado; note-se que deve ser sempre usado em relao a um determinado mercado, ou ao segmento de mercado em que a empresa atua, ou que seus produtos visam.

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condies tcnicas dos empreendimentos falimentares. Evidentemente, tudo isso implica, do mesmo modo, deficincias tecnolgicas no contexto de retomada da produo, gerando uma espcie de efeito desacelerador-desmultiplicador. Escapemos agora um pouco da viso hard da tecnologia, que a entende como uma coisa estritamente dura, material. Tambm no contexto do que chamamos de tecnologias de organizao social da produo (Tosp)3 verificamos que os empreendimentos de trabalhadores dispostos a recuperar ou fazer funcionar sua atividade econmica pela prtica da autogesto enfrentam inicialmente, de maneira generalizada, dificuldades considerveis. A prpria ineficincia burocrtica, presente anteriormente, agravada pela ignorncia quanto aos procedimentos administrativos cabveis no que tange organizao e administrao da produo, tambm pode ser considerada como componente do hiato tecnolgico que tais empreendimentos enfrentam nos momentos iniciais de seu funcionamento. Essa defasagem deve ser reduzida, se no mesmo superada, pelo menos em tese, para que tais empreendimentos possam ao menos sobreviver no contexto de uma participao regular e no protegida no mercado. So duas ordens de dificuldades nesse caso. De um lado est a ignorncia sobre os procedimentos do funcionamento regular de uma empresa capitalista, tanto em seu mbito administrativo interno quanto nas suas relaes com outros agentes do mercado (clientes, fornecedores, instituies de financiamento, sistema de arrecadao fazendria etc.). Isso porque os trabalhadores que se unem em cooperativas so, em grande parte, provenientes do cho da fbrica, e muitos deles com pouca qualificao at na sua profisso, visto que, quando a empresa falimentar cessa suas atividades, muitos dos mais qualificados no se interessam em se juntar cooperativa, pois tm maiores chances de obter outra posio em empresas mais bem-sucedidas e prximas regionalmente. Por suposto, essa desqualificao bsica dos que permanecem dificulta sua capacitao para participar, esclarecidamente, de outras instncias de atividades profissionais no empreendimento, podendo at mesmo no ser do seu interesse participar, naquele nvel, daquela especificidade do processo de decises sobre o funcionamento da empresa. Por outro lado, as dificuldades dizem respeito tambm a questes relativas prpria busca dos caminhos da solidariedade e da autogesto, ressaltando aqueles elementos como relaes de confiana que podem agregar um diferencial positivo na nova lgica de funcionamento profissional do empreendimento. A primeira, mais geral e a maior de todas, a que o trabalhador tem para compreender a nova situao e sentir-se tambm como proprietrio do novo empreendimento cooperativo. comum o impulso do trabalhador recm-cooperado de querer pegar o salrio ao fim da semana de trabalho e ir descansar deixando para trs os problemas de seu cotidiano fabril. Sabe-se porm, que no pode ser assim; a remunerao, nesse caso, no propriamente um salrio e no d para ir pra casa e se desligar do que se passa no trabalho se o empreendimento agora tambm seu. Apesar de a referncia econmica fundamental ser ainda o mercado, pois a realizao social dos produtos desses empreendimentos continua sendo feita atravs do mercado, a natureza do empreendimento muda, ao menos qualitativamente. No mnimo, a propriedade no s fica diluda como passa a ser de quem trabalha fazendo, portanto, com que as relaes sociais de produo, agora, sejam outras. Mas ateno; bom lembrar que o princpio da propriedade fica diludo, mas no acaba. Portanto, em um pas onde as concentraes de renda e de
3. Ver Tauile, J. R. Novos padres tecnolgicos, competitividade industrial e bem-estar social: perspectivas brasileiras. Revista de Economia Poltica, v. V, n. 3, jul.-set. 1989.

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propriedade so to grandes como no Brasil, a ocorrncia desse fenmeno no deve ser vista a priori como ameaa ao sistema, e sim de maneira saudvel, por qualquer parmetro de referncia de capitalismo bem-sucedido. Todos esses elementos mostram que, como j mencionado, o padro de produo social do novo empreendimento, que tenta retomar suas atividades sob novas relaes de produo, em geral est abaixo do socialmente necessrio, isto , abaixo dos padres capazes de sustentar a concorrncia, ao menos em relao ao segmento de mercado em que atuava anteriormente. Para entender melhor o conjunto de questes que est em jogo, talvez seja conveniente ampliar o foco da anlise para alm do trabalho socialmente necessrio stricto sensu, ou mesmo da atividade de produo como um todo. Verificamos que, nesse tipo de empreendimento, como decorrncia de sua natureza, h tambm uma defasagem inicial no conjunto de elementos que capacitam o empreendimento a atuar no mercado e no qual, alm do trabalho produtivo fundamental produtor de excedente tambm se inserem atividades e mecanismos prprios da esfera da circulao tais como crdito, contabilidade, conhecimento do mercado e relacionamento com ele, etc. O funcionamento articulado desse conjunto pode ser chamado de padro de desempenho empresarial, o qual depende da capacidade de gesto do empreendimento como um todo. Argumentamos aqui que aqueles elementos que constituem a capacidade de gesto tambm esto defasados das prticas correntes da economia onde atuam os empreendimentos autogestionrios, tpicos de nossa amostra. interessante e promissor observar, entretanto, que existem algumas iniciativas no sentido da criao de economias de rede entre empreendimentos dessa natureza. So empreendimentos que se juntam para formar uma cooperativa de 2 ordem ou uma federao de cooperativas. Algumas dessas iniciativas j esto consolidadas e, pode-se dizer, tm sido muito bem-sucedidas. Operar atravs de economias de rede, revitalizando o conceito de cooperao, pode constituir uma vantagem comparativa contempornea, pois permite aproxim-las das prticas socialmente necessrias nas economias contemporneas. Os principais objetivos das experincias verificadas at aqui tm sido tanto o de ganhar escala de operao e usufruir as economias a inerentes para poder ampliar seus mercados, como tambm de escapar das limitaes impostas pelas dificuldades de operar na legislao vigente em funo do precrio reconhecimento institucional desse tipo de empreendimento. A propsito, cumpre registrar a grande inadequao, ou mesmo incompatibilidade, sob certos ngulos, entre a nova filosofia de funcionamento do empreendimento e o aparato legal e institucional em vigor. Os empreendimentos que tentam superar sua situao falimentar transformando-se atravs da autogesto tm, ademais, de enfrentar o desafio e sobreviver em ambientes institucionalmente inspitos a elas. Cabem, ento, diversas questes. Como criar facilidades dirigidas para que esses empreendimentos trilhem seus prprios caminhos? Como recuperar o atraso desses padres de produo e desempenho empresarial em relao ao que se pratica usualmente no mercado ou ao que se deseja praticar? Mais do que isso: como a prtica da recuperao pode pavimentar os caminhos que desemboquem no sucesso futuro? Como traar, com a prtica autogestionria, padres alternativos e eficazes, do ponto de vista da produo social, que demarcariam assim novas fronteiras da acumulao econmica contempornea? Como criar e cultivar uma prtica de democratizao e aperfeioamento constante dos processos de tomada de deciso, tornando-os geis, eficazes e legtimos? No seriam essas prticas elementos fundamentais para forjar a to propalada flexibilidade dinmica, decisiva no sentido de configurar vantagens dinmicas contemporneas? Teria o caso limite da autogesto, para alm de consideraes polticas e

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morais, a virtude de preencher fontes de eficincia econmica at ento inexploradas? Eis as questes de fundo, que esto em aberto e envolvem, distinta e articuladamente, formas de propriedade e modo de gesto. Elaboremos um pouco mais no momento a questo da gesto. A experincia espanhola com as Sociedades Laborales annimas ou limitadas trouxe vrios ensinamentos. Alis, constatamos que, de certo modo, h algumas semelhanas do caso espanhol com o caso brasileiro, apesar de t-lo precedido de uns 15 anos. L tambm, vtimas do neoliberalismo, muitas firmas tombaram a partir do final dos anos 1970 e em vrias delas os trabalhadores tomaram as rdeas do negcio. Progressivamente foram sendo criados mecanismos institucionais que as reconheciam enquanto entidade econmica (e a ser protegida). A legislao que criou as sociedades annimas laborais, as Sales, data de 1986. Em nossa visita Espanha aprendemos, por exemplo, que importante fazer a distino entre gesto estratgica e gesto operacional, pois indicam diferentes ordens de problema quando se pensa no funcionamento no curto e no longo prazo de qualquer empreendimento ligado ao mercado. A essa diviso pode-se associar tambm um desdobramento das dificuldades que o empreendimento deve enfrentar em momentos distintos de sua trajetria. Um conjunto dessas dificuldades que o empreendimento vivencia pode at caracterizar-se como uma crise. Quando vivida no curto prazo, trata-se usualmente de questes meramente de sobrevivncia, de administrar e decidir sobre toda ordem de dificuldades cotidianas e problemas imediatos. Sendo elas contornadas, depara-se ento com perspectivas de longo prazo e coloca-se a necessidade de criar bases slidas que dem sustentabilidade ao empreendimento, fazer com que dure no tempo. A simples passagem do tempo, todavia, no garantia de sucesso e as novas dificuldades podem, eventualmente, ser acirradas, configurar uma crise, mas agora de outra natureza. Entre as empresas pesquisadas encontramos uma grande variedade de situaes que refletem bem a realidade atual desse tipo de empreendimentos no Brasil. Algumas dessas empresas representam casos tpicos de sucesso aps uma longa jornada de lutas e dificuldades, com maior ou menor apoio de entes externos s empresas e com maior ou menor grau de flexibilidade em relao a princpios que podem ser considerados idealizados para a autogesto. Outras dessas empresas, entretanto, apesar de seguirem at mais de perto esses princpios, continuam ainda lutando para sobreviver, funcionando mesmo a ttulo precrio, em termos de resultados, e bem abaixo do que se poderia avaliar como padres aceitveis de produo para o contexto atual do mercado. As pessoas trabalham a por uma remunerao mais baixa (por vezes cerca de metade) do que a mesma atividade no mercado formal paga, mas o fazem por absoluta falta de oportunidade e alternativa real, concreta. Nossos sentimentos variam entre o desnimo diante da constatao nua e crua das dificuldades colocadas por uma realidade bastante inspita para esse tipo de empreendimento, e certo otimismo provocado pela obstinao com que os mais desfavorecidos resistem e buscam conhecer e conquistar os caminhos da recuperao e da reintegrao. Deixando o otimismo prevalecer (ou ser a paixo?) acreditamos que, afinal, se o empreendimento apesar de tantas dificuldades e no so poucos os casos consegue continuar funcionando, ainda que precariamente depois de tanto tempo, vlido considerar a hiptese de que aes de poltica pblica para encurtar, se no mesmo eliminar, alguns dos hiatos que essas empresas enfrentam, possam trazer resultados bastante expressivos no apenas no curto, mas tambm, e especialmente, no longo prazo. A poltica a propor deve visar reduo da defasagem do empreendimento em relao ao que se considera o padro socialmente necessrio de desempenho do empreendimento, em relao a seus diversos aspectos

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e funes. A figura em forma de roscea4 objetiva facilitar uma rpida visualizao, mais ou menos (im)precisa, dessa abordagem, utilizando seis eixos aos quais correspondem indicadores de desempenho (entre sucesso e carncia) de seis elementos, ou variveis estruturantes: mercado, crdito, tecnologia, gesto, forma de propriedade e participao institucional.5 Mas, como avaliar o que deve ser considerado como um bom desempenho para cada um desses elementos? Nem sempre isso claro. Dependendo das respostas e da tentativa de respond-las na prtica, talvez se possa, ou mesmo se deva, pensar na construo de um outro padro alternativo, do que seria esse desempenho socialmente necessrio, que levasse mais em conta os referenciais que orientam a constituio de tais empreendimentos; algo mais prximo do que seria necessrio socialmente. Para isso, preciso estabelecer e desenvolver espao prprio na vida econmica da sociedade. Uma de nossas convices que se consolidou em decorrncia da pesquisa que, saber lidar com a crise no curto prazo de maneira legtima em funo da participao dos trabalhadores/proprietrios nas diversas instncias dos processos de tomada de decises, implica cultivar uma espcie de musculatura gestionria particular, que pode ser importante para desenvolver princpios empresariais dinmicos e mais adequados ao funcionamento das economias contemporneas. A noo de autogesto pode ser entendida como um subconjunto dos princpios de democratizao dos processos de tomada de deciso. Essa democratizao est, nesse caso, inerentemente associada forma de propriedade coletiva dos meios de produo, por parte dos trabalhadores, e abre um leque de possibilidades de aes e de desdobramentos. Est em questo a legitimidade democrtica do processo de tomada de decises, especialmente na medida em que afeta o desempenho do empreendimento no curto e no longo prazos, como quando estabelece e usufrui de economias de confiana. Por isso mesmo, cabe indagar em quais situaes se pode recorrer a uma espcie de gesto profissional sem ferir os princpios da legitimidade democrtica do processo de gesto desse tipo de empreendimento. Essa uma questo no resolvida, ou resolvida precria e provisoriamente, no mbito da grande parte dos empreendimentos que visitamos, mas h indicaes de que est entrando na pauta de decises estratgicas. Em uma expresso simples do problema, um trabalhador no cho da fbrica por exemplo, um soldador pode no se achar competente, e nem ser de seu interesse qualificar-se para tomar decises em outras reas no empreendimento, as quais, possivelmente, incluam um conjunto de fatores mais complexos e difceis de dominar (ao menos por ele). Parece que essa questo est inerentemente associada ao sucesso, pois, medida que o empreendimento cresce em tamanho, sua estrutura organizacional e produtiva torna-se mais complexa e, por mais que no se queira, torna-se cada vez mais difcil participar de todos os processos de tomada de deciso em cada momento. Esta ltima indagao nos coloca claramente diante da necessidade de precisar melhor, talvez inclusive com alguma flexibilidade, o que se entende por democracia, no sentido de uma gesto democrtica. O que parece, isso sim, naturalmente conclusivo que os processos de tomada de deciso mais bem-informados e com a participao de pessoas qualificadas para faz-lo trazem melhores resultados. Bem-informado significa estar apto a responder a um conjunto diversificado de questes que afetam a empresa, muitas delas provenientes do ambiente exterior, tomando-se, porm, para julgamento os referenciais inerentes natureza
4. Em tributo a Fernando Fajnzylber que utilizava uma forma semelhante de exposio (ver Anexo). 5. Ver Anexo com roscea-padro e mais dois empreendimentos pesquisados.

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coletiva e solidria do empreendimento. Quanto a estar qualificado tecnicamente para aes e tomadas de decises, significa que certas funes s possam ou talvez s devam ser desempenhadas por trabalhadores pertencentes natureza intrnseca da empresa, isto , que sejam cooperados ou associados. Muitas vezes, entretanto, como mencionado anteriormente, esses trabalhadores no tm tais aptides ou qualificaes, ficando a alternativa entre optar pela formao de alguns deles, com mais pendor ou desejo, ou ento contratar profissionais externos que, desejavelmente, estejam sintonizados com os propsitos do empreendimento. A deciso sobre a alocao dos recursos disponveis, especialmente da capacidade de trabalho e a da respectiva remunerao, bem como sobre a repartio dos resultados lquidos do empreendimento, outra questo de base, fundamental para definir os rumos do empreendimento. Prover remunerao similar para as atividades produtivas de todos os trabalhadores mais fcil quando os empreendimentos so de menor porte e as tarefas de todos os trabalhadores mais ou menos homogneas. Quando se tem processos de produo social mais amplos e complexos, muito difcil, seno mesmo impossvel, manter o princpio da isonomia de remuneraes. No ambiente mercantil no qual atuam, parece inevitvel que a atividades diferentes em termos de complexidade, exigncia de qualificaes, dispndio de energia, grau de periculosidade etc. devem corresponder remuneraes diferentes. Mais e mais os empreendimentos autogestionrios esto se voltando para essa lgica, ainda que com o cuidado de no permitir distores que provoquem maiores tenses no ambiente de trabalho. O bom equacionamento das remuneraes pelas atividades de trabalho e a do valor a ser atribudo s cotas-partes so importantes para dar estabilidade trajetria de recuperao e possvel crescimento. Em primeiro lugar no pode haver disparidade de remuneraes no interior do empreendimento que provoquem sentimentos de animosidade entre seus componentes. Encontramos variaes mximas na faixa prxima de 1:6, e o artifcio da contratao tem sido, at certo ponto usado para contornar essa norma. A remunerao de cada trabalhador no deve, entretanto, ser to baixa que o estimule a buscar um posto de trabalho formal,6 provavelmente como empregado assalariado de uma empresa capitalista qualquer, prxima, na mesma regio. Esse problema, como j indicamos, mais sensvel para os trabalhadores de mais alta qualificao tcnica ou de ligao com os agentes externos, com o mercado. No pode, por outro lado, as remuneraes desses trabalhadores ser to altas, a ponto de acirrar as eventuais distores de remunerao no interior da empresa pois, no extremo, pode at afetar a rentabilidade do negcio em si, na medida em que diminuem os ganhos, ou as sobras, que devem reverter ao fim do perodo para todos os trabalhadores proprietrios, cooperados ou associados. Como se pode ver, definir o resultado lquido do empreendimento, as sobras no caso das cooperativas, e, em particular, o que fazer com elas, so tambm pontos de destacada importncia para esse novo tipo de empreendimento. Duas tendncias se contrapem. A primeira que remuneraes mais modestas para os cooperativados ao longo do ano podem ser compensadas com a repartio de sobras mais significativas ao fim do perodo (o que corresponderia ao lucro lquido anual ou a resultados a distribuir de uma empresa capitalista normal). De fato, esse condicionante fica realado pela natureza do empreendimento autogestionrio e pela contraposio dos interesses de curto com os de longo prazo. Assim
6. Ter carteira profissional assinada ainda permanece sendo um referencial de socializao fortssimo para esses trabalhadores.

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como em qualquer empresa voltada para a atuao nos mercados capitalistas, a trajetria de mximo crescimento est associada maior taxa de reinvestimento, o que implica menor distribuio de lucros ou, no caso, de sobras. Alguns empreendimentos preestabelecem um percentual fixo das sobras para ser distribudo anualmente e/ou um outro percentual para ser reinvestido. Ainda no mesmo mbito aparece a questo das cotas e da determinao de seu valor. Esse item foi um dos que apresentou resoluo mais diversa entre as empresas da amostra. Os dois extremos do problema so: em uma ponta, valores de cotas bastante reduzidos ou mesmo quase insignificantes que fazem com que a sada de um trabalhador de uma cooperativa, mesmo depois de muito tempo de trabalho, no o credencie a retirar um valor que seja minimamente expressivo e que possa fazer as vezes da paga ou recompensa pelo tempo de servio. No s isso, tal procedimento faz com que nos aproximemos do chamado princpio da livre adeso, dado que o montante financeiro deixa de representar qualquer barreira expressiva para que um trabalhador se torne cooperado indistintamente do tempo de trabalho ou de outro mrito que se queira estabelecer como exigncia para a adeso. Por oposio, as cotas cujos valores foram estabelecidos em nveis mais elevados, fazem com que o direito a elas funcione como se fosse uma aposentadoria, para um trabalhador que se retira da cooperativa. O problema que tal valor elevado funciona muitas vezes como um incentivo para que esse trabalhador se retire da cooperativa muito antes do tempo que seria o correspondente a uma possvel aposentadoria. Esse um tema que deveria ser abordado por estudos posteriores, objetivamente direcionados a equacionar tal questo, de modo a orientar os trabalhadores autogestionrios. Outro ponto em que no verificamos homogeneidade foi a proporo existente entre trabalhadores cooperativados e trabalhadores contratados segundo as leis trabalhistas. As posies encontradas variam desde a soluo mais pura, que a de serem todos cooperativados, at uma soluo que mais parece um desvio na amostra, uma espcie de capitalismo coletivo em que a quantidade de trabalhadores contratados equivale a vrias vezes a quantidade de trabalhadores cooperados. A conformao ao princpio mais puro, todavia, no parece garantir padres de desempenho econmico mais bem-sucedidos, ao menos no curto prazo. No outro lado, a soluo desviante tem se mostrado um estrondoso sucesso empresarial. At nesse caso o discurso de que pretendem aumentar a cooperativao entre os trabalhadores contratados. Mas esse um discurso que vem se repetindo h anos sem que se altere a distoro que, ao contrrio, tem se agravado. Uma das razes levantadas, em tempo razoavelmente recente, para a dificuldade de cooperativao de trabalhadores contratados diz respeito a uma espcie de direitos de valor do fundador, que corresponderia, por analogia, ao chamado lucro do fundador em uma sociedade annima comum. Em outras palavras, argumentam os cooperativados mais antigos que no seria justo um trabalhador que no passou por todo aquele sufoco, todas aquelas dificuldades, venha a ter os mesmos direitos que eu por um valor de cota (de cooperativao) to baixo. Para concluir, cabe ainda fazer algumas observaes e mesmo algumas recomendaes, no obstante haver espao para aprofundamento e aperfeioamento dos resultados aqui apontados. Alis, essa justamente nossa primeira concluso: de que esta pesquisa deve continuar de maneira a tornar seus resultados ainda mais precisos, relevantes e operacionais. Uma segunda concluso que necessrio escapar das armadilhas legais anteriormente montadas, pois a lei das cooperativas, que data do auge do regime militar, no reconhece como distintos esses empreendimentos autogestionrios, dificultando, assim, a formulao de

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polticas pblicas especficas. Ademais, a lei em vigor j tem grupos de interesses de beneficiados fortemente representados na cmara legislativa federal, impedindo sua alterao. Talvez fosse o caso de se discutir a formao de um novo ente econmico com funo social especfica semelhana do que fez a Espanha nos idos dos anos 1980. Desdobrando para uma terceira concluso, visto que as situaes encontradas so muito diversas, tanto em termos quantitativos como qualitativos, estamos convencidos de que a eficcia de uma poltica pertinente aumentar na medida em que tornar o conjunto de regras a serem legisladas o mais simples possvel alm de slidas e legtimas, naturalmente , de modo que permita bastante flexibilidade que o trato caso a caso exigir. Nesse esprito, sugerimos preliminarmente que, na hiptese de ter de ser limitada por legislao, seja de 1:1 (um para um) a proporo mxima entre trabalhadores cooperados ou associados e trabalhadores contratados permitida, sem ferir o esprito desses empreendimentos autogestionrios. Do mesmo modo deve ser tratada a relao entre a propriedade dos trabalhadores e de agentes externos a ela (capital privado ou participao pblica), garantindo sempre a maioria (50% + 1) para a propriedade dos trabalhadores. Uma quarta e geral concluso tem a ver com o sentido da poltica, que deve ser eficaz para estimular e facilitar a movimentao das empresas de uma posio mais prxima do mnimo socialmente aceitvel em direo aos padres socialmente necessrios vigentes na economia para cada um dos elementos estruturantes do segmento. Aqui, o conceito de socialmente necessrio teria ento um duplo significado ou uma dupla natureza: tanto a de ser o padro vigente de produo social, o estado da arte, quanto a de visar intrinsecamente o atendimento de uma demanda social: algo que necessrio socialmente7 e, portanto, deve ser valorado de maneira no-mercantil.

7. Em A economia poltica do crescimento, Baran e Sweezy confundiram essas duas naturezas do conceito socialmente necessrio.

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TABELA 3

LOCALIDADE DOS EMPREENDIMENTOS PESQUISADOS Empreendimento GERALCOOP CTMC COOPEREI FUNDECCOOPE REFRICOOP COOPERSHOES COOTEGAL RENACOOP COOPHOTEL COOPERMINAS COOPERMETAL CIPLA COOPERMAQ COOPERBOTES UNIWDIA COFAZ UNIFORJA PLASTCOOPER COOPRAM COOPARJ COOMEFER COOPERMAMBRINI MAMBRICAR CATENDE COOPERVEST Municpio Guaba Canoas So Leopoldo Caxias do Sul Caxias do Sul Picada Caf e outros 2 Caxias do Sul Novo Hamburgo Caxias do Sul Cricima Cricima Joinville Urussanga Curitiba Mau Osasco Diadema S. Bernardo do Campo Emb Duque de Caxias Conselheiro Lafaiete Vespasiano Pedro Leopoldo Catende e outros 4 Aracaju Estado RS RS RS RS RS RS RS RS RS SC SC SC SC PR SP SP SP SP SP RJ MG MG MG PE SE

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A NOVA LEI DE FALNCIAS E AS EMPRESAS RECUPERADAS SOB O SISTEMA DA AUTOGESTO

Wagner Augusto Gonalves*

As empresas recuperadas pelos trabalhadores, assim como os demais empreendimentos autogestionrios, tm como principal caracterstica a gesto democrtica exercida por todos os trabalhadores que compem seu quadro societrio, organizados sob a forma de sociedade cooperativa, annima ou limitada. Tais organizaes surgiram, principalmente, em meio urbano, crescendo em nmeros de experincias no Brasil em virtude da situao econmica vivenciada pelo pas desde a Era Collor, que, com a abertura do mercado, a tributao excessiva e injusta e os altos encargos trabalhistas, teve como resultado o sucateamento da indstria nacional, seu crescente endividamento, culminando em posterior insolvncia e quebra. Nesse quadro, o trabalhador, que j no tem seus direitos sociais constitucionais (sade, educao, segurana, trabalho, moradia, entre outros) efetivamente garantidos pelo governo, quando perde seu emprego, tem pouca, ou quase nenhuma chance de se recolocar no mercado de trabalho. As empresas autogestionrias so formadas, muitas vezes, por trabalhadores no-capacitados para gesto do negcio e para as inovaes tecnolgicas do seu prprio setor. As empresas capitalistas no absorvem essa mo-de-obra, pois no h demanda para todos os trabalhadores. Desse cenrio surge uma forma empresarial diferente, que busca abrigar os excludos, mas com produo de qualidade e competitividade: a empresa de autogesto, onde os trabalhadores assumem a empresa insolvente e, na maioria das vezes, com falncia decretada. A empresa de autogesto uma espcie de empreendimento de economia solidria. Empreendimentos de economia solidria so sociedades que desempenham atividades econmicas cuja gesto exercida democraticamente pelos trabalhadores que dela participam. Os empreendimentos de economia solidria podem ser divididos em empreendimentos e empresas de autogesto. Seus atos constitutivos devem prever a existncia de mecanismos democrticos de gesto e definio em assemblia de questes como: poltica de remunerao, poltica disciplinar, poltica de sade e previdncia, formas de organizao da produo e destinao solidria dos resultados. Os princpios autogestionrios, tais como tomadas de decises democrticas e coletivas, transparncia administrativa, solidariedade e fraternidade, trabalho mtuo, valorizao das pessoas e cidadania, tambm devem constar nos atos constitutivos dos empreendimentos e empresas autogestionrios, e no podem ser alterados ou retirados em mudanas estatutrias posteriores. Os empreendimentos autogestionrios se caracterizam por serem aqueles constitudos atravs de projetos sociais realizados em comunidades perifricas, no sendo resultado de uma atividade econmica anterior, como o caso das empresas de autogesto. As empresas de
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autogesto, por sua vez, so aquelas que nascem do fracasso de um negcio anterior e, portanto, pressupem a existncia de uma atividade econmica j organizada, que passa a ser comandada pelos trabalhadores, que delas j faziam parte como empregados celetistas. As empresas de autogesto desempenham atividade industrial, de pequeno, mdio e grande portes, geralmente constitudas por mais de 20 trabalhadores, suas necessidades em termos de marco jurdico so diferentes das dos empreendimentos autogestionrios, os quais geralmente desempenham atividades de servio ou comrcio, como, por exemplo, coleta de materiais reciclveis, artesanato, alimentao, limpeza, jardinagem, agricultura urbana, confeco, entre outros. importante lembrar que esses conceitos ainda no existem na esfera jurdica brasileira, a no ser atravs de leis municipais ou estaduais, que foram elaboradas no propsito de criar polticas pblicas de economia solidria. As atuais formas jurdicas pelas quais os empreendimentos autogestionrios e as empresas de autogesto se organizam juridicamente esto previstas no cdigo civil, Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002, e em leis especiais. Os empreendimentos autogestionrios geralmente se organizam sob a forma de associao ou de sociedade cooperativa, sendo-lhes aplicados os seguintes dispositivos legais: a) Associao As associaes so reguladas pelos artigos 53 a 61 da Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002, cdigo civil brasileiro, e em carter geral pelos artigos 44 a 52 da mesma lei, que tratam das pessoas jurdicas de direito privado. b) Cooperativas As sociedades cooperativas so disciplinadas pelos artigos 1.093 a 1.096 da Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002, cdigo civil brasileiro; e pela legislao especial, Lei 5.764/1971. No que os dispositivos anteriores forem omissos sero aplicadas as sociedades cooperativas s disposies das sociedades simples, artigos 997 a 1.038 do cdigo civil brasileiro, resguardadas as caractersticas peculiares da cooperativa estabelecidas no artigo 1.094 do mesmo cdigo. As empresas de autogesto se organizam sob a forma de sociedade cooperativa, limitada ou annima. Os dispositivos que regulam a sociedade cooperativa j foram expostos, seguindo os demais: a) Sociedade limitada As sociedades limitadas so reguladas pelos artigos 1.052 a 1.087 do cdigo civil brasileiro. b) Sociedade annima As sociedades annimas so regidas por lei especial (a Lei 6.404/1976) e, nos casos omissos, subsidiariamente pelo cdigo civil, Lei 10.406/2002.

ASPECTOS GERAIS SOBRE O PROCESSO DE RECUPERAO DE EMPRESAS PELO SISTEMA DA AUTOGESTO O processo de recuperao da empresa pelos trabalhadores composto por duas fases essenciais:
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primeira fase: manuteno das atividades; e segunda fase: propriedade dos meios de produo.

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Na primeira fase, os trabalhadores se organizam constituindo uma nova empresa, com o objetivo de arrendar os meios de produo da empresa em dificuldade. Para tanto, necessrio que, de alguma forma, os trabalhadores saibam da situao financeira e econmica da empresa onde trabalham. Quando a empresa encontra-se em situao falimentar, a quebra quase inevitvel, na verdade questo de tempo. Geralmente nessa fase o sindicato dos trabalhadores j tem conhecimento da realidade do negcio. Alguns fatores como pagamento de salrios em atraso, no-recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), interrupo dos servios de segurana e medicina do trabalho, frias coletivas extemporneas, entre outros, chamam a ateno do sindicato obreiro para problemas mais srios. Quando isso ocorre, o sindicato, com a ajuda de alguma entidade (associaes que trabalham com autogesto), inicia um processo de negociao com o empresrio, visando melhor alternativa para os trabalhadores, nascendo, da, a idia de constituio de uma empresa de autogesto para dar continuidade ao negcio. Dando-se incio negociao, feito um estudo de viabilidade econmica da empresa, que envolve uma srie de atos, como, por exemplo, negociaes com credores e clientes. Ao comprovar ser vivel economicamente o negcio, chegamos ao momento do arrendamento dos meios de produo. de suma importncia que o arrendamento seja feito sem que haja interrupo das atividades na empresa, isso porque, com a interrupo dos trabalhos, alm do sucateamento das mquinas, onde algumas nem voltam a funcionar, ocorre a perda dos clientes, que, sabendo da quebra, correm para desenvolver novos fornecedores. Na segunda fase, o objetivo a propriedade dos meios de produo, fato que d aos trabalhadores total independncia na gesto do negcio. Nos casos de falncia, a transferncia da propriedade dos meios de produo ocorria aps a fase de liquidao dos ativos, onde os trabalhadores participavam do processo de venda dos bens concorrendo com outros interessados. Contudo, esse processo no to simples assim. As empresas recuperadas sob o regime da autogesto sempre correram margem da legislao, tendo, na maioria das vezes, que utilizar ferramentas alternativas, s vezes at a fora (ocupao das fbricas), para fazer valer o direito dos trabalhadores em continuar com a atividade industrial, para manter seu emprego e renda. A participao dos sindicatos essencial nesse processo e, para que isso ocorra, devem estar preparados e ter conscincia de que a recuperao de empresas pelos trabalhadores, atravs da autogesto, uma alternativa a mais que, na maioria dos casos, pode ser a melhor no s para os trabalhadores, mas para todos os envolvidos no processo.

COMENTRIOS SOBRE OS REFLEXOS DA NOVA LEI DE FALNCIAS E DE RECUPERAO DE EMPRESAS EM FACE DAS EMPRESAS RECUPERADAS PELOS TRABALHADORES ATRAVS DA AUTOGESTO A Lei 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, que regula a recuperao judicial, a extrajudicial e a falncia do empresrio e da sociedade empresria, entrou em vigor no final de maio de 2005. Em seu bojo temos a recuperao judicial e a falncia.
A recuperao judicial tem por objetivo viabilizar a superao da situao de crise econmico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuteno da fonte produtora, do

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emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preservao da empresa, sua funo social e o estmulo atividade econmica (artigo 47 da Lei 11.101/ 2005). A falncia, na nova legislao, ao promover o afastamento do devedor de suas atividades, objetiva preservar e otimizar a utilizao produtiva dos bens, ativos e recursos produtivos, inclusive os intangveis da empresa (artigo 75 da Lei 11.101/2005). Percebe-se que a idia de preservao da empresa e o reconhecimento da importncia de sua funo social esto presentes de forma expressa na nova legislao, substituindo o objetivo nico de satisfao dos credores, tema central da norma revogada. A legislao de falncias e de recuperao de empresas extensa, e abrange diversos assuntos. Neste trabalho, vamos nos limitar a comentar os dispositivos relacionados ao arrendamento dos meios de produo e venda dos ativos do devedor falido, que no so os nicos, mas, certamente, so os mais utilizados no processo de recuperao de empresas pelos trabalhadores atravs da autogesto.

ARRENDAMENTO NA LEI ANTIGA O arrendamento dos meios de produo, que visa manuteno das atividades da empresa pelos trabalhadores, pode ser concretizado antes ou depois da falncia da empresa.
Quando celebrado antes, envolve como partes os trabalhadores organizados em uma nova empresa e o antigo empresrio, em situao de insolvncia. Nesse caso, o arrendamento assinado por ambos. Quando decretada a falncia, basta que o sndico concorde com a manuteno do contrato, para que o processo de falncia no interrompa as atividades da empresa. O artigo 43, do Decreto-Lei 7.661/1945, assegurava esse procedimento: Art. 43 Os contratos bilaterais no se resolvem pela falncia e podem ser executados pelo sndico, se achar de convenincia para a massa. Pargrafo nico O contraente pode interpelar o sndico, para que, dentro de 5 (cinco) dias, declare se cumpre ou no o contrato. A declarao negativa ou o silncio do sndico, findo este prazo, d ao contraente o direito a indenizao, cujo valor, apurado em processo ordinrio, constitura crdito quirografrio. O arrendamento celebrado aps a quebra da empresa gera a interrupo das atividades. Isso ocorre pelo fato de a sentena declaratria da falncia impor certos atos, como, por exemplo, a lacrao da empresa e arrecadao dos bens. Esses atos, por si ss, causam a interrupo das atividades. Na lei antiga, o arrendamento aps a falncia devia ser requerido ao juiz, que, por sua vez, pedia a manifestao do sndico, dos credores e do ministrio pblico. Esse procedimento, para que fosse gil, precisava contar com a sensibilizao do sndico, caso contrrio a demora no deferimento do arrendamento poderia inviabilizar economicamente o negcio.

ARRENDAMENTO NA NOVA LEI O arrendamento antes da falncia celebrado da mesma forma, ou seja, entre trabalhadores organizados em uma nova empresa e o empresrio devedor. Porm, sua continuidade aps a falncia no depende mais da ao de uma nica pessoa (na lei antiga dependia somente do

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sndico, visto que dificilmente o juiz se pronunciava contra seus atos). De acordo com a nova legislao, a continuidade da execuo do contrato de arrendamento depende de aprovao do comit, que formado por representantes de todas as classes de credores. Art. 117 Os contratos bilaterais no se resolvem pela falncia e podem ser cumpridos pelo administrador judicial se o cumprimento reduzir ou evitar o aumento do passivo da massa falida ou for necessrio manuteno e preservao de seus ativos, mediante autorizao do Comit. O procedimento, aps a falncia, teve um avano, j que, expressamente, a legislao permite o aluguel ou outra forma de ajuste referente aos bens da massa falida, porm, a aprovao, novamente, depender do comit de credores. Art. 114 O administrador judicial poder alugar ou celebrar outro contrato referente aos bens da massa falida, com o objetivo de produzir renda para a massa falida, mediante autorizao do Comit.

SNDICO VERSUS ADMINISTRADOR JUDICIAL Na lei antiga, quem administrava a falncia era o sndico.
Diz o artigo 59 do Decreto-Lei 7.661/1945: A administrao da falncia exercida por um sndico, sob a imediata direo e superintendncia do juiz. Em continuao, diz o caput do artigo 60, do mesmo decreto-lei: O sndico ser escolhido entre os maiores credores do falido, residente ou domiciliado no foro da falncia, de reconhecida idoneidade moral e financeira. A figura do sndico, presente no Decreto-Lei 7.661/1945, foi substituda pelo administrador judicial, que na Lei 11.101/2005 no precisa ser credor do falido. Art. 21 O administrador judicial ser profissional idneo, preferencialmente advogado, economista, administrador de empresas ou contador, ou pessoa jurdica especializada. Temos, aqui, uma grande mudana. O sndico tinha mais poderes, e apesar de a deciso final ser sempre do juiz. Como j dissemos, dificilmente essa deciso era contra o entendimento do sndico. Pela nova legislao, quem desempenha o papel de administrador da falncia o administrador judicial. Os poderes que antes eram do sndico, como, por exemplo, aprovar a continuidade do contrato de arrendamento, passaram para o comit de credores na nova legislao. Em termos gerais, houve um avano, pois o administrador judicial deve ser um profissional preparado, conhecedor do processo falimentar, e as decises importantes tero sempre a participao dos credores, atravs do comit. Cabe, na prtica, verificar essa alterao em relao s empresas recuperadas pelos trabalhadores. A sensibilizao dos credores ser fundamental no caso da formao do comit e desde que este desempenhe seu papel. Em anlises realizadas em legislaes falimentares de outros pases, semelhantes a nossa, foi constatado que, na prtica, o comit acaba no se instalando, ou quando instalado no desempenha suas funes, ficando nica e exclusivamente ao juiz a tarefa de decidir sobre as questes de interesse da massa.

REALIZAO DOS ATIVOS NA LEI ANTIGA Na lei revogada, a realizao dos ativos somente tinha incio aps o processo de verificao de crditos, que, na maioria dos casos, era muito moroso.

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Existiam quatro possibilidades de participao dos trabalhadores no processo de venda dos bens do falido:
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leilo pblico; propostas; opo entre leilo ou propostas artigo 122; e outras formas (organizao de sociedade) artigo 123.

Dizia o Decreto-Lei 7.661/1945 a esse respeito: Art. 117 Os bens da massa sero vendidos em leilo pblico, anunciado com 10 (dez) dias de antecedncia, pelo menos, se se tratar de mveis, e com 20 (vinte) dias, se de imveis, devendo estar a ele presente, sob pena de nulidade, o representante do Ministrio Pblico. Nessa modalidade, os bens so arrematados por quem der o maior lance, em leilo pblico onde todos os interessados devem estar presentes. Art. 118 Pode tambm o sndico preferir a venda por meio de propostas, desde que anuncie no rgo oficial e em outro jornal de grande circulao, durante 30 (trinta) dias, intervaladamente, chamando concorrentes. A venda atravs de propostas no permite o aumento do lance, como no leilo pblico, onde o interessado pode comear oferecendo uma pequena quantia pelos bens. Na venda atravs de proposta o lance mximo deve ser oferecido na carta-proposta, sem que o interessado saiba de antemo o valor que ser oferecido pelos demais interessados. Art. 122 Credores que representem mais de um quarto do passivo habilitado podem requerer ao juiz a convocao da assemblia que delibere em termos precisos sobre o modo de realizao do ativo, desde que no contrrios ao disposto na presente lei, e sem prejuzo dos atos j praticados pelo sndico na forma dos artigos anteriores, sustando-se o prosseguimento da liquidao ou o decurso de prazos at a deliberao final. Art. 123 Qualquer outra forma de liquidao do ativo poder ser autorizada por credores que representem dois teros dos crditos. Pargrafo Primeiro Podem ditos credores organizarem sociedade para continuao do negcio do falido, ou autorizar o sndico a ceder o ativo a terceiro. (.....).

REALIZAO DOS ATIVOS NA NOVA LEI Art. 140 A alienao dos bens ser realizada de uma das seguintes formas, observada a seguinte ordem de preferncia:
I - alienao da empresa, com a venda de seus estabelecimentos em bloco; II - alienao da empresa, com a venda de suas filiais ou unidades produtivas isoladamente; III - alienao em bloco dos bens que integram cada um dos estabelecimentos do devedor; IV - alienao dos bens individualmente considerados.

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Temos, no artigo 140, uma alterao importante, pois na lei antiga, apesar da previso da venda dos ativos em conjunto ou em separado (artigo 116 do Decreto-Lei 7.661/1945), no havia uma ordem de preferncia to complexa para alienao dos bens, fato que traz os necessrios ajustes requeridos por esse processo. Pela nova norma, a alienao da empresa, como um todo, tem preferncia em relao realizao dos bens individualmente. Os meios de alienao dos ativos do falido so semelhantes s do Decreto-Lei 7.661/ 1945, apresentando-se inovaes, que trazem mais vantagens aos trabalhadores. O artigo 145 da nova lei prev que o juiz poder homologar qualquer outra modalidade de realizao do ativo, desde que aprovada pela assemblia-geral de credores, inclusive com a constituio de sociedade de credores ou dos empregados do prprio devedor, com a participao, se necessria, dos atuais scios ou de terceiros. Acrescentando, em seu pargrafo segundo, que, no caso de constituio de sociedade formada por empregados do prprio devedor, estes podero utilizar crditos derivados da legislao do trabalho para a aquisio ou arrendamento da empresa. Considero que houve um avano no que se refere aos meios de alienao dos ativos, pois temos previsto, de forma expressa, a possibilidade que materializa o processo de recuperao de empresas pelos trabalhadores atravs da autogesto, ou seja, a possibilidade de constituio de sociedade pelos trabalhadores, com o objetivo de adquirir os meios de produo, podendo, inclusive, utilizar os seus crditos trabalhistas.

CONCORDATA VERSUS RECUPERAO Em termos gerais, podemos dizer que o instituto da concordata, previsto no Decreto-Lei 7.661/1945, foi substitudo pelo instituto da recuperao judicial, que mais moderno, pois, alm de prever a dilao dos prazos para pagamento das dvidas da empresa, prev vrias formas para sua continuidade. FORMAS DE RECUPERAO O artigo 50 da Lei 11.101/2005, prev, entre os meios de recuperao judicial, alguns que podem ser utilizados pelos trabalhadores. So eles:
l

alterao do controle societrio (inciso III);

l trespasse ou arrendamento de estabelecimento, inclusive sociedade constituda pelos prprios empregados (inciso VII); l dao em pagamento ou novao de dvidas do passivo, com ou sem constituio de

garantia prpria ou de terceiro (inciso IX);

l l l

constituio de sociedade de credores (inciso X); usufruto da empresa (inciso XIII); administrao compartilhada (inciso XIV); e

l constituio de sociedade de propsito especfico para adjudicar, em pagamento dos

crditos, os ativos do devedor (inciso XVI). Novamente, esto previstos, de forma expressa na lei, os meios utilizados pelos trabalhadores no processo de recuperao de empresas, como, por exemplo, a possibilidade de arrendamento dos meios de produo por sociedade formada pelos antigos empregados da empresa em dificuldades.

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No entanto, esto previstas no artigo 50 novas formas de continuidade do negcio, que no prevem a participao dos trabalhadores, nem garantem que seja assegurada, no caso de continuidade do negcio, a manuteno dos empregos.

COMIT DE CREDORES O comit de credores, rgo criado pela nova lei, tem vrias atribuies que sero vitais, somadas s competncias da assemblia geral de credores, nos processos de recuperao de empresas por seus trabalhadores. COMPOSIO DO COMIT O artigo 26 da nova lei prev a constituio do comit de credores, que poder ser instalado por deliberao de qualquer das classes de credores na assemblia-geral, e ter a seguinte composio:
1 (um) representante indicado pela classe de credores trabalhistas, com 2 (dois) suplentes;
l

1 (um) representante indicado pela classe de credores com direitos reais de garantia ou privilgios especiais, com 2 (dois) suplentes; e
l l 1 (um) representante indicado pela classe de credores quirografrios e com privilgios gerais, com 2 (dois) suplentes.

Como alertado anteriormente, a instalao do comit facultativa, cabendo assemblia geral essa deciso, assim como a eleio de seus membros. No caso da no-instalao do comit, suas atribuies cabero ao administrador judicial, ou na incompatibilidade deste, ao juiz (artigo 28). Portanto, nesse caso, teremos um processo semelhante ao da antiga lei, onde as decises eram do sndico e do juiz.

ATRIBUIES DO COMIT Segundo o artigo 27 da Lei 11.101/2005, o comit ter, alm de outras previstas na mesma lei, as seguintes atribuies:
I. Na recuperao judicial e na falncia: a) fiscalizar as atividades e examinar as contas do administrador judicial; b) zelar pelo bom andamento do processo e pelo cumprimento da lei; c) comunicar ao juiz, caso detecte violao dos direitos ou prejuzo aos interesses dos credores; d) apurar e emitir parecer sobre quaisquer reclamaes dos interessados; e) requerer ao juiz a convocao da assemblia-geral de credores; f) manifestar-se nas hipteses previstas nessa lei. II. Na recuperao judicial: a) fiscalizar a administrao das atividades do devedor, apresentando, a cada 30 (trinta) dias, relatrio de sua situao; b) fiscalizar a execuo do plano de recuperao judicial; c) submeter autorizao do juiz, quando ocorrer o afastamento do devedor nas hipteses previstas nessa lei, a alienao de bens do ativo permanente, a constituio de nus

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reais e outras garantias, bem como atos de endividamento necessrios continuao da atividade empresarial durante o perodo que antecede a aprovao do plano de recuperao judicial.

ASSEMBLIA GERAL DE CREDORES A assemblia geral de credores ser convocada pelo juiz, na forma prevista no artigo 36 da Lei 11.101/2005.
A instalao e funcionamento da assemblia esto previstos no artigo 37 da mesma lei. Sua composio prevista pelo artigo 41, sendo integrada pelas seguintes classes de credores: titulares de crditos derivados da legislao do trabalho ou decorrentes de acidentes de trabalho;
l l l

titulares de crditos com garantia real; e

titulares de crditos quirografrios, com privilgio especial, com privilgio geral ou subordinados. A assemblia-geral de credores ter, por atribuies, segundo o artigo 35 da Lei 11.101/ 2005, deliberar sobre: I. Na recuperao judicial: a) aprovao, rejeio ou modificao do plano de recuperao judicial apresentado pelo devedor; b) a constituio do comit de credores, a escolha de seus membros e sua substituio; c) o pedido de desistncia do devedor, nos termos do pargrafo quarto do artigo 52 dessa lei; d) o nome do gestor judicial, quando do afastamento do devedor; e e) qualquer outra matria que possa afetar os interesses dos credores. II. Na falncia: a) a constituio do comit de credores, a escolha de seus membros e sua substituio; b) a adoo de outras modalidades de realizao do ativo, na forma do artigo 145 dessa lei; e c) qualquer outra matria que possa afetar os interesses dos credores.

CONCLUSO Pela anlise preliminar da Lei 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, que regula a recuperao judicial, extrajudicial e a falncia do empresrio e da sociedade empresria, diante das empresas de autogesto que nascem da falncia do negcio anterior, chegamos concluso que seus dispositivos, de uma forma geral, avanaram, no sentido de permitir a continuidade do negcio pelos trabalhadores.
Tanto na recuperao judicial como no processo de falncia, regulados pela nova legislao, encontramos dispositivos que permitem o nascimento das empresas de autogesto. No se quer dizer com isso que o procedimento ficou mais fcil. O convencimento dos credores quanto capacidade dos trabalhadores em reabilitar o negcio depende de ns, que

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trabalhamos com economia solidria, e essa tarefa nunca foi fcil. A participao dos sindicatos, nesse processo, tambm de suma importncia podemos at nos arriscar a afirmar que imprescindvel. Por outro lado, ainda muito cedo para se saber como ser a interpretao dos novos dispositivos, j que a lei em questo, entrou em vigor no final do ms de maio. A habilidade em negociao e sensibilizao quanto aos princpios de economia solidria continua de suma importncia no processo de recuperao de empresas pelos trabalhadores, atravs da autogesto. Tal processo deve ser divulgado para que no parea ser novidade, mas sim uma nova forma de economia, da qual a sociedade deve ter conhecimento. No analisamos, neste texto, a questo do recebimento dos crditos trabalhistas, que na antiga legislao gozavam de uma condio mais favorvel, a qual perderam na nova lei em face do objetivo principal, que a continuidade das atividades, visando funo social da empresa. Fica clara a necessidade de se criarem linhas de crdito para viabilizar a finalizao desse processo, que se d com a aquisio dos meios de produo pelos trabalhadores, sendo necessrio, tambm, criar mtodos para qualificao desses trabalhadores para gesto de seu novo negcio.

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ANEXO EST ATSTICO ESTA

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

OCUPAO

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

DESEMPREGO

RENDIMENTOS

INFORMALIDADE

Advertncia

Os dados deste Anexo Estatstico, que so provenientes da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE, apresentam valores distintos daqueles que foram publicados at o nmero 25 deste Boletim, em decorrncia de novos fatores de expanso das amostras. Para maiores informaes, consultar: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/22022005reponderacao.shtm

ANEXO ESTATSTICO

ndice de Tabelas

A1. POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

1. 2. 3. 4. 6. 7. 8. 9. 10. PEA por Regio Metropolitana PEA por Gnero PEA por Grau de Instruo PEA por Faixa Etria Taxa de Participao por Regio Metropolitana Taxa de Participao por Gnero Taxa de Participao por Grau de Instruo Taxa de Participao por Faixa Etria Populao Economicamente Inativa que Gostaria de Trabalhar A1 A2 A2 A3 A4 A5 A5 A6 A7

A2. OCUPAO
1. 2. 3. 4. 5A. 5B. 6. Nvel de Ocupao por Regio Metropolitana Nvel de Ocupao por Gnero Nvel de Ocupao por Grau de Instruo Nvel de Ocupao por Faixa Etria Nvel de Ocupao por Posio na Ocupao Empregados por Categoria de Ocupao Nvel de Ocupao por Setor de Atividade A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15

A3. MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

1A. 1B. 1C. 2A. 2B. 2C. Admisses por UF Desligamentos por UF Variao do Nvel de Emprego por UF Admisses por Setor de Atividade Desligamentos por Setor de Atividade Variao do Nvel de Emprego Formal por Setor de Atividade A17 A19 A21 A23 A24 A25

A4. DESEMPREGO
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2. 3. 4. 6. 7. 9. 10. 11. 13. Taxa de Desemprego por Regio Metropolitana PME Taxa de Desemprego Aberto PED Taxa de Desemprego Oculto por Desalento PED Taxa de Desemprego Oculto por Precariedade PED Taxa de Desemprego Total PED Taxa de Desemprego por Gnero PME Taxa de Desemprego por Grau de Instruo PME Taxa de Desemprego por Faixa Etria PME Taxa de Desemprego por Posio na Famlia PME Composio do Desemprego por Gnero PME Composio do Desemprego por Posio na Famlia PME Composio do Desemprego por Faixa Etria PME Composio do Desemprego por Grau de Instruo PME Composio do Desemprego por Faixa de Durao PME A27 A28 A29 A30 A31 A32 A32 A33 A34 A34 A35 A36 A37 A38

A5. SEGURO-DESEMPREGO
1. Requerentes, Segurados e Valor Mdio do Benefcio A39

A7. RENDIMENTOS
1A. 1B. 6A. 6B. 7. Rendimentos Mdios Reais Habitualmente Recebidos por Regio Rendimentos Mdios Reais Efetivamente Recebidos por Regio Rendimentos Mdios Reais Habitualmente Recebidos por Posio na Ocupao Rendimentos Mdios Reais Efetivamente Recebidos por Posio na Ocupao Salrio Mnimo Real A41 A42 A43 A44 A45

A9. INFORMALIDADE
1. 2. 3. 4. Participao dos Empregados sem Carteira Assinada na Ocupao Total por Regio Metropolitana Participao dos Empregados por Conta Prpria na Ocupao Total por Regio Metropolitana Diferencial de Rendimentos Efetivamente Recebidos pelos Empregados do Setor Privado, com e sem Carteira Assinada, por Regio Metropolitana Diferencial de Rendimentos Efetivamente Recebidos pelos Empregados do Setor Privado com Carteira Assinada e os Trabalhadores por Conta Prpria, por Regio Metropolitana A47 A48 A49

A50

A1.

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TABELA A.1.1

PEA POR REGIO METROPOLITANA

[em mil pessoas]

Perodo 2002
a

RE 5.134 5.279 5.382 Jan.-Jul./2004 1.442 1.456 1.458 1.471 1.470 1.455 1.463 1.446 1.443 1.468 1.448 1.481 1.427 1.464 1.454

SA 8.503 9.061 9.270 1.553 1.568 1.630 1.633 1.654 1.650 1.639 1.643 1.621 1.618 1.628 1.634 1.622 1.653 1.631

BH 1.727 1.788 1.810 2.228 2.263 2.295 2.299 2.283 2.284 2.246 2.213 2.221 2.242 2.241 2.291 2.289 2.246 2.249

RJ 2.045 2.158 2.250 5.339 5.374 5.440 5.501 5.420 5.462 5.385 5.335 5.378 5.374 5.351 5.373 5.304 5.315 5.347

SP 1.358 1.460 1.451 9.237 9.333 9.290 9.287 9.302 9.409 9.293 9.271 9.305 9.441 9.451 9.418 9.392 9.355 9.376

PA 1.475 1.547 1.590 1.796 1.820 1.805 1.836 1.839 1.832 1.836 1.793 1.776 1.793 1.826 1.869 1.850 1.844 1.822

Total 20.241 21.293 21.753 21.595 21.814 21.919 22.026 21.968 22.093 21.863 21.700 21.743 21.935 21.945 22.066 21.885 21.877 21.879

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A1

A1.
TABELA A.1.2

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TABELA A.1.3

PEA POR GNERO

[em mil pessoas]

PEA POR GRAU DE INSTRUO

[anos de escolaridade (mil pessoas)]

Perodo 2002
a

Masculino 11.371 11.830 11.984 Jan.-Jul./2004 11.915 12.029 12.085 12.095 12.089 12.108 12.025 11.983 11.993 12.076 12.083 12.055 12.015 11.988 12.028

Feminino 8.869 9.463 9.769 9.680 9.785 9.834 9.930 9.879 9.985 9.838 9.717 9.750 9.859 9.861 10.011 9.870 9.889 9.851

Perodo 2002
a

<8 7.047 7.229 7.036 Jan.-Jul./2004 7.050 7.045 7.036 7.016 7.036 7.040 6.953 6.846 6.679 6.854 6.755 6.779 6.760 6.690 6.766

8-10 4.112 4.267 4.261 4.203 4.233 4.346 4.359 4.328 4.419 4.256 4.144 4.189 4.128 4.200 4.223 4.187 4.201 4.182

> = 11 9.041 9.762 10.416 10.299 10.496 10.496 10.611 10.559 10.596 10.631 10.686 10.848 10.921 10.950 11.026 10.900 10.951 10.897

2003 2004

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A2

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A1.

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TABELA A.1.4

PEA POR FAIXA ETRIA

[em mil pessoas]

Perodo 2002
a

10 a 14 95 128 108 Jan.-Jul./2004 131 102 85 76 73 72 67 68 71 53 60 56 55 60 60

15 a 17 573 620 604 616 593 622 577 574 591 570 557 551 539 558 540 501 479 532

18 a 24 4.018 4.103 4.131 4.116 4.188 4.138 4.173 4.137 4.196 4.119 4.025 4.029 4.058 4.061 4.110 4.001 3.963 4.035

25 a 49 12.576 13.141 13.378 13.283 13.306 13.422 13.565 13.506 13.577 13.483 13.450 13.576 13.645 13.615 13.643 13.574 13.632 13.591

> = 50 2.980 3.302 3.532 3.448 3.625 3.652 3.634 3.678 3.656 3.624 3.599 3.515 3.641 3.651 3.717 3.753 3.743 3.660

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A3

A1.
TABELA A.1.6

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TAXA DE PARTICIPAO POR REGIO METROPOLITANA

[em %]

Perodo 2002 2003 2004 Jan.-Jul./2004 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005
Fonte: PME/IBGE.
a a

RE 54,4 54,8 55,0 49,8 49,9 49,7 50,2 50,3 49,4 49,7 48,9 48,7 49,6 48,9 49,8 48,1 49,4 49,0

SA 57,1 59,8 59,9 56,7 56,4 58,9 59,1 59,7 59,7 58,8 58,7 57,9 57,8 58,1 58,3 57,7 58,7 58,4

BH 56,1 56,7 56,3 57,1 57,6 58,3 58,2 57,5 57,3 56,2 55,3 55,4 56,1 55,9 57,1 56,9 55,8 55,6

RJ 54,7 56,3 57,2 54,9 55,0 55,7 56,1 54,9 55,2 54,4 53,7 54,4 54,3 53,9 54,1 53,4 53,4 53,9

SP 48,5 51,3 49,8 59,9 60,2 60,2 60,1 60,0 60,4 59,3 59,0 59,2 60,1 59,9 59,8 59,5 59,3 59,4

PA 56,1 57,6 57,8 56,1 56,2 55,9 56,8 56,7 56,6 56,6 55,3 54,8 55,0 55,9 57,0 56,5 56,3 55,6

Total 55,3 57,1 57,2 57,0 57,2 57,6 57,8 57,4 57,5 56,7 56,1 56,3 56,8 56,6 57,0 56,4 56,4 56,4

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A4

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A1.

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TABELA A.1.7 TABELA A.1.8

TAXA DE PARTICIPAO POR GNERO

[em %]

TAXA DE PARTICIPAO POR GRAU DE INSTRUO

[anos de escolaridade (%)]

Perodo 2002
a

Masculino 66,3 67,7 67,3 Jan.-Jul./2004 67,2 67,2 67,8 67,8 67,4 67,3 66,7 66,5 66,5 67,1 67,0 67,1 66,7 66,3 66,6

Feminino Perodo 45,7 47,8 48,3 48,0 48,3 48,5 48,9 48,6 48,9 47,9 47,1 47,4 47,8 47,6 48,2 47,5 47,7 47,5
a

<8 40,9 42,1 41,3 Jan.-Jul./2004 41,4 41,5 41,6 41,2 41,0 40,9 40,4 40,4 39,9 40,6 39,9 40,4 40,1 39,6 40,1

8-10 57,1 58,9 58,4 57,6 58,1 59,3 60,2 59,7 60,1 58,7 56,1 56,5 56,3 56,8 56,8 56,7 56,7 56,5

> = 11 74,9 76,2 76,3 76,2 76,1 76,2 76,8 76,5 76,8 75,8 74,9 75,4 76,0 76,1 76,4 75,4 75,7 75,7

2002

2003 2004

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A5

A1.
TABELA A.1.9

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TAXA DE PARTICIPAO POR FAIXA ETRIA

[em %]

Perodo 2002
a

10 a 14 2,6 3,5 3,0 Jan.-Jul./2004 3,6 2,8 2,4 2,1 2,1 2,0 1,9 1,9 2,0 1,5 1,7 1,6 1,6 1,7 1,8

15 a 17 24,0 26,0 25,5 25,8 25,1 26,6 24,8 24,5 25,1 24,3 23,7 23,7 23,0 23,4 22,9 21,5 20,7 22,9

18 a 24 68,3 70,2 70,8 70,8 70,7 70,3 71,0 70,5 71,2 70,1 68,7 69,2 70,3 70,0 70,3 68,6 68,6 69,1

25 a 49 76,6 78,5 78,8 78,6 78,3 78,8 79,3 78,9 79,3 78,6 78,1 78,6 78,9 78,9 78,8 78,3 78,3 78,5

> = 50 36,0 38,0 38,2 37,7 39,2 39,4 39,1 39,2 38,7 38,0 37,4 36,8 37,7 37,6 38,6 38,5 38,5 37,6

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A6

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A1.

POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

TABELA A.1.10

POPULAO ECONOMICAMENTE INATIVA QUE GOSTARIA DE TRABALHAR Disponveis Perodo 2002 2003 2004 Jan.-Jul./2004 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005
Fonte: PME/IBGE.
a b a

Marginalmente Ligadas PEA

No-Disponveis Total

Total

1.087 989 1.030 1.038 1.122 1.086 1.025 1.006 953 1.031 1.127 1.022 947 944 951 1.160 1.108 1.037

3.181 2.823 2.825 2.812 3.072 2.925 2.837 2.845 2.741 2.867 3.031 2.871 2.781 2.798 2.739 2.941 2.838 2.857

445 408 369 372 377 387 394 365 346 334 319 375 329 298 343 333 319 331

3.626 3.230 3.194 3.183 3.449 3.312 3.231 3.210 3.087 3.201 3.350 3.246 3.110 3.096 3.082 3.274 3.157 3.188

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

Pessoas economicamente inativas que gostariam e esto disponveis para trabalhar, e que estiveram na PEA no perodo de 358 dias anterior semana de referncia da pesquisa.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A7

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.1

NVEL DE OCUPAO POR REGIO METROPOLITANA

[em mil pessoas]

Perodo 2002
a

RE 1.188 1.258 1.267 Jan.-Jul./2004 1.252 1.260 1.261 1.289 1.292 1.293 1.300 1.270 1.252 1.261 1.259 1.291 1.290 1.279 1.272

SA 1.254 1.289 1.335 1.302 1.333 1.360 1.378 1.393 1.389 1.387 1.383 1.367 1.364 1.352 1.373 1.383 1.394 1.374

BH 1.828 1.924 2.011 1.974 2.021 2.061 2.065 2.063 2.073 2.056 1.995 2.001 2.002 2.029 2.088 2.095 2.061 2.039

RJ 4.618 4.794 4.895 4.845 4.936 4.970 5.017 4.961 4.948 4.925 4.942 4.925 4.924 4.891 4.915 4.940 4.935 4.925

SP 7.420 7.785 8.098 7.980 8.162 8.123 8.199 8.259 8.351 8.381 8.239 8.235 8.358 8.370 8.429 8.407 8.431 8.353

PA 1.576 1.619 1.654 1.630 1.658 1.652 1.677 1.699 1.688 1.715 1.668 1.650 1.651 1.679 1.726 1.719 1.716 1.687

Total 17.885 18.669 19.260 18.984 19.371 19.427 19.625 19.666 19.741 19.765 19.497 19.430 19.560 19.581 19.823 19.834 19.816 19.649

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A9

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.2

NVEL DE OCUPAO POR GNERO

[em mil pessoas]

Perodo 2002
a

Masculino 10.248 10.641 10.895 Jan.-Jul./2004 10.767 10.942 10.990 11.030 11.107 11.128 11.121 11.033 11.009 11.053 11.071 11.092 11.136 11.100 11.071

Feminino 7.636 8.029 8.364 8.217 8.429 8.437 8.595 8.559 8.613 8.643 8.464 8.422 8.506 8.510 8.731 8.698 8.716 8.578

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A10

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.3

NVEL DE OCUPAO POR GRAU DE INSTRUO

[anos de escolaridade (mil pessoas)]

Perodo 2002
a

0 557 565 532 Jan.-Jul./2004 532 548 543 534 530 522 526 503 472 515 462 467 485 473 482

1-3 1.189 1.183 1.131 1.121 1.137 1.126 1.123 1.175 1.141 1.160 1.119 1.106 1.075 1.096 1.105 1.128 1.100 1.104

4-7 4.447 4.610 4.628 4.611 4.624 4.637 4.655 4.653 4.668 4.647 4.589 4.450 4.585 4.551 4.605 4.612 4.556 4.564

8-10 3.478 3.560 3.590 3.509 3.585 3.651 3.703 3.695 3.770 3.698 3.592 3.596 3.537 3.598 3.648 3.627 3.644 3.606

> = 11 8.173 8.716 9.339 9.169 9.437 9.430 9.570 9.568 9.603 9.711 9.669 9.780 9.816 9.834 9.961 9.944 10.008 9.859

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A11

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.4

NVEL DE OCUPAO POR FAIXA ETRIA

[em mil pessoas]

Perodo 2002
a

10 a 14 78 105 89 Jan.-Jul./2004 109 88 67 60 59 61 55 55 57 46 53 49 47 49 51

15 a 17 377 384 390 386 410 413 387 385 392 392 367 349 345 350 368 331 326 348

18 a 24 3.152 3.144 3.200 3.147 3.237 3.196 3.246 3.286 3.329 3.316 3.190 3.151 3.149 3.152 3.207 3.195 3.169 3.173

25 a 49 11.445 11.909 12.215 12.070 12.168 12.256 12.448 12.418 12.470 12.501 12.433 12.507 12.532 12.518 12.623 12.644 12.665 12.560

> = 50 2.833 3.128 3.366 3.273 3.468 3.495 3.483 3.519 3.489 3.501 3.451 3.365 3.487 3.508 3.576 3.616 3.607 3.516

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A12

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.5A

NVEL DE OCUPAO POR POSIO NA OCUPAO

[em mil pessoas]

Empregados Perodo Com Carteira 8.141 8.266 8.425 Jan.-Jul./2004 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005
Fonte: PME/IBGE.
a

Sem Carteira 3.796 4.090 4.339 4.242 4.365 4.395 4.475 4.474 4.452 4.579 4.411 4.327 4.321 4.396 4.434 4.448 4.455 4.399

No Militar/RJU Remunerado 1.354 1.370 1.397 1.361 1.441 1.450 1.431 1.463 1.456 1.433 1.430 1.403 1.439 1.453 1.456 1.416 1.453 1.436 11 13 9 8 9 9 11 9 8 10 13 10 6 10 4 8 10 9

ContaPrpria 3.468 3.729 3.910 3.875 3.902 3.943 3.995 3.981 3.960 3.918 3.864 3.773 3.834 3.723 3.773 3.817 3.806 3.799

Empregadores

NoRemunerados 217 177 167 171 177 178 158 154 162 158 142 146 159 147 147 147 186 153

Total

2002

897 1.025 1.012 1.008 1.053 1.028 1.037 1.010 1.014 1.005 1.008 1.026 1.012 1.039 1.024 1.029 999 1.020

17.884 18.669 19.239 18.950 19.371 19.426 19.625 19.666 19.742 19.766 19.497 19.428 19.560 19.580 19.824 19.834 19.826 19.650

2003 2004

8.318 8.424 8.424 8.518 8.575 8.689 8.662 8.629 8.743 8.788 8.812 8.986 8.969 8.917 8.835

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A13

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.5B

EMPREGADOS POR CATEGORIA DE OCUPAO Setor Privado Perodo Com Carteira 2002
a

Setor Pblico Com Carteira Sem Carteira Militar/RJU 381 357 344 340 354 381 366 331 339 329 327 344 338 335 360 368 365 348 273 274 292 301 313 301 296 278 273 250 264 272 280 283 263 292 276 275 1.354 1.370 1.397 1.361 1.441 1.450 1.431 1.463 1.456 1.433 1.430 1.404 1.439 1.453 1.456 1.416 1.453 1.436

Domsticos Com Carteira Sem Carteira 500 498 520 513 525 540 529 523 524 531 569 550 557 588 596 597 591 578 885 914 989 950 973 998 1.058 1.059 1.043 1.065 987 1.006 1.007 1.028 1.067 1.067 1.100 1.037

Sem Carteira 2.639 2.902 3.058 2.991 3.079 3.096 3.121 3.137 3.136 3.264 3.160 3.051 3.035 3.086 3.104 3.089 3.079 3.086

7.261 7.412 7.561 Jan.-Jul./2004 7.465 7.545 7.503 7.623 7.721 7.826 7.802 7.733 7.849 7.892 7.889 8.030 8.004 7.962 7.908

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A14

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A2.

OCUPAO

TABELA A.2.6

NVEL DE OCUPAO POR SETOR DE ATIVIDADE

[em mil pessoas]

Perodo 2002
e

Indstria 3.143 3.287 3.410 Jan.-Jul./2004 3.345 3.447 3.485 3.489 3.523 3.501 3.499 3.466 3.416 3.494 3.394 3.495 3.537 3.498 3.471

Construo 1.366 1.409 1.408 1.397 1.347 1.381 1.351 1.441 1.448 1.499 1.431 1.411 1.443 1.436 1.437 1.445 1.380 1.426

Comrcio 3.698 3.764 3.832 3.817 3.815 3.817 3.852 3.792 3.879 3.927 3.908 3.926 3.840 3.895 3.928 3.845 3.899 3.892

Intermediao c Financeira 2.313 2.507 2.637 2.581 2.689 2.651 2.711 2.737 2.758 2.721 2.695 2.714 2.705 2.687 2.661 2.650 2.689 2.686

Administrao Servios Outros d Pblica Domsticos Servios 2.872 2.951 3.022 3.011 3.135 3.102 3.067 3.023 3.023 2.974 2.961 2.987 3.104 3.107 3.179 3.160 3.115 3.088 1.385 1.412 1.509 1.463 1.497 1.538 1.587 1.581 1.567 1.597 1.557 1.556 1.564 1.615 1.664 1.665 1.691 1.616 3.000 3.186 3.306 3.233 3.302 3.325 3.443 3.430 3.431 3.413 3.342 3.289 3.288 3.311 3.332 3.396 3.409 3.338

Outras Atividades 106 153 135 137 140 127 125 140 135 134 137 132 122 132 127 137 134 132

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a b c d e

Indstria extrativa e de transformao e produo e distribuio de eletricidade, gs e gua. Comrcio, reparao de veculos automotores e de objetos pessoais e domsticos e comrcio a varejo de combustveis. Servios prestados empresa, aluguis, atividades imobilirias e intermediao financeira. Educao, sade, servios sociais, administrao pblica, defesa e seguridade social. Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A15

A3.

TABELA A.3.1A

ADMISSES POR UF 2004 65.619 11.884 117.620 7.311 201.677 12.901 41.636 70.431 48.839 227.205 137.285 73.471 9.889 35.951 9.947 5.451 39.566 31.583 6.456 5.615 31.926 35.983 8.298 40.138 23.825 24.065 8.283 5.785 33.364 5.907 6.079 5.962 274.965 99.851 61.982 406.076 240.801 37.494 34.493 4.662 31.453 5.044 135.247 21.531 41.133 10.024 76.571 12.968 14.885 11.026 14.140 11.281 9.382 4.501 15.739 5.887 4.182 28.836 126.688 19.768 23.575 21.177 19.167 21.511 15.087 29.911 4.498 4.527 3.659 3.468 3.969 3.305 3.981 19.513 11.261 5.685 22.359 4.480 5.351 37.981 39.876 6.957 6.996 5.716 6.320 7.117 4.406 6.733 6.059 4.160 17.075 9.911 4.942 19.553 3.740 4.907 34.066 26.427 4.194 3.516 2.818 3.180 3.023 2.672 3.017 3.267 7.389 951 1.206 1.151 985 1.225 945 1.183 857 1.022 3.454 7.188 4.289 19.642 10.872 5.827 21.838 3.994 5.074 40.457 112.127 18.654 20.159 19.975 17.560 18.216 13.640 17.124 15.699 18.200 4.296 589 633 672 674 630 406 655 551 684 715 17.601 826 3.980 9.273 4.848 17.714 11.203 5.586 22.522 4.576 5.351 42.336 67.353 11.361 11.647 10.883 10.947 9.744 7.046 8.948 8.951 9.793 11.450 6.721 1.278 1.245 1.040 905 1.053 920 1.282 881 1.274 1.060 1.407 11.066 739 17.825 1.066 3.920 7.853 4.507 19.236 11.933 6.694 27.221 5.910 5.859 42.455 39.189 6.323 6.423 5.714 5.072 5.240 3.981 5.307 5.533 6.046 5.685 6.547 7.256 1.685 11.868 798 19.685 1.207 4.697 8.188 4.635 21.062 10.292 6.307 23.560 6.999 5.163 43.386 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 Jul./05 Jan.-Jul./05 6.059 1.558 12.477 637 16.360 1.428 3.478 6.989 5.036 20.498 10.081 6.116 23.174 6.293 5.221 42.346 91.212 109.937 113.765 130.917 133.661 151.289 174.380 144.271 22.454 18.860 22.447 18.533 20.383 19.355 26.472 29.456 29.723 25.985 24.563 42.433 9.147 74.553 4.779 122.494 7.589 25.813 52.283 31.456 134.740 75.553 41.157 160.227 35.992 36.926 283.027 958.220 175.937
(continua)

2000

2001

2002

2003

RO

46.788

49.073

51.199

55.768

AC

9.572

11.416

11.687

10.728

AM

83.079

89.022

86.413

88.113

RR

4.958

6.015

5.221

5.966

PA

129.505

143.350

143.755

160.830

AP

9.923

9.735

9.491

10.699

TO

27.829

29.963

31.305

32.726

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

MA

57.334

69.239

60.558

62.670

mercado de trabalho
869.442 137.214 136.565 126.374 113.942 114.880 149.963 21.816 22.886 255.143

PI

47.854

48.127

46.875

46.111

CE

212.751

223.517

215.582

210.583

RN

85.770

103.114

97.748

105.122

PB

69.315

78.281

74.189

67.107

| 28 | set 2005

PE

240.023

270.845

254.078

251.413

AL

80.891

93.729

88.185

93.277

SE

51.094

54.826

55.944

52.951

BA

338.769

357.821

348.538

349.688

MG

1.271.750 1.284.887 1.276.156 1.275.231 1.452.415

ES

207.676

221.636

221.484

222.795

A17

A18
2004 930.436 549.411 81.684 84.146 74.612 72.326 80.036 69.905 78.851 74.089 88.200 87.347 91.937 88.745 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 860.828 655.009 914.638 162.065 253.451 346.598 180.282 106.660 15.194 16.323 14.681 15.415 14.646 12.557 14.491 208.860 30.352 32.107 28.199 27.883 28.571 20.978 28.607 31.270 15.119 158.606 23.473 23.343 19.764 19.949 18.311 13.478 22.995 23.394 99.396 13.182 14.609 12.693 12.792 12.992 9.583 14.752 14.955 17.172 26.596 32.402 17.735 544.032 71.646 79.479 70.284 78.707 81.682 60.454 81.449 80.677 92.951 76.773 15.454 22.952 36.597 16.330 382.567 51.388 56.620 55.522 58.443 57.408 44.449 67.638 65.474 64.083 58.183 518.093 71.868 80.343 72.308 70.753 68.549 50.782 72.008 76.930 89.680 91.413 83.200 56.683 71.164 15.699 23.235 34.628 16.521 76.300 55.581 67.446 13.785 22.520 33.398 16.659

(continuao)

2000

2001

2002

2003

Jul./05 Jan.-Jul./05 84.544 593.713

RJ

966.615 1.009.454

890.500

863.172

SP

3.142.311 3.342.485 3.067.642 2.972.094 3.426.878 2.075.455 298.515 306.560 286.942 273.832 271.136 212.953 314.649 316.122 336.608 377.138 352.935 338.361 318.566 2.354.379 71.335 52.273 61.517 13.341 17.795 32.480 16.266 560.866 419.915 531.977 105.158 159.487 229.382 113.121

PR

656.104

735.560

710.236

735.432

SC

468.212

525.573

531.525

556.244

RS

761.293

814.128

757.568

777.864

MS

113.595

127.138

131.314

140.349

MT

151.152

174.754

182.489

201.391

GO

265.797

292.087

298.605

301.347

DF

168.172

185.868

164.092

159.672

mercado de trabalho

Total

9.668.13210.351.643 9.812.379 9.809.34311.296.496 6.682.160 982.6281.048.597 987.731 921.063 931.126 725.819 980.620 971.302 1.082.4701.110.030 1.101.252 1.089.948 1.004.702 7.340.324

A3.

| 28 | set 2005

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

A3.

TABELA A.3.1B

DESLIGAMENTOS POR UF 2004 59.584 11.064 94.889 6.397 163.473 9.995 35.833 60.392 42.949 195.965 119.293 60.758 237.539 90.169 52.091 353.352 199.818 29.527 31.393 26.090 30.747 4.540 3.960 3.783 4.266 30.162 62.093 4.047 4.839 3.920 4.785 145.643 16.987 18.397 16.076 18.101 18.677 6.312 4.282 31.866 36.912 4.687 4.481 4.405 4.146 4.720 63.765 9.647 8.545 9.654 10.778 12.740 115.815 15.327 15.184 14.372 15.700 16.210 18.684 20.065 13.811 11.270 6.094 7.417 20.645 24.129 8.220 5.053 6.056 4.408 34.023 33.099 23.564 3.397 3.639 3.469 3.165 3.818 5.294 4.208 33.377 4.688 5.064 4.258 5.898 5.202 6.593 5.488 5.634 3.860 17.564 11.446 10.016 38.485 17.419 4.906 30.954 18.787 3.015 3.335 2.882 2.761 3.754 4.314 2.934 2.578 5.757 794 726 719 861 944 988 1.434 1.052 1.203 3.361 6.306 3.767 18.576 12.781 7.354 27.900 22.074 6.784 34.031 88.552 12.159 13.936 13.616 13.954 16.096 17.319 15.980 15.249 16.619 3.787 454 512 448 532 518 600 559 516 576 581 14.599 757 3.074 5.751 3.261 16.041 8.529 4.993 19.343 7.002 4.267 32.949 50.674 7.613 8.224 8.108 6.986 7.633 13.264 9.310 8.684 8.008 7.714 7.697 555 16.569 916 3.558 6.195 3.792 17.567 8.429 5.057 18.818 5.046 5.486 32.944 5.982 888 873 932 956 891 1.430 994 878 1.197 919 920 33.374 5.166 4.948 4.941 5.082 4.882 6.357 4.914 5.026 6.341 4.384 5.638 5.700 1.060 8.982 496 17.068 995 3.517 7.272 3.997 17.642 9.171 4.520 17.378 4.396 4.054 33.579 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 Jul./05 Jan.-Jul./05 5.556 1.068 10.143 613 16.056 1.129 3.544 6.433 4.018 16.867 10.266 4.778 17.434 4.784 4.473 34.969 101.836 108.739 113.934 121.984 16.888 17.655 17.794 21.483 18.075 19.417 21.649 19.829 20.547 24.025 23.228 37.559 7.036 60.538 3.896 112.140 7.486 22.566 43.079 26.903 124.322 71.892 44.135 163.487 66.777 34.378 232.525 758.910 146.770
(continua)

2000

2001

2002

2003

RO

43.913

46.598

46.444

52.369

AC

8.241

9.994

10.872

10.881

AM

70.035

82.873

75.316

77.977

RR

4.813

5.612

5.180

5.719

PA

114.331

131.949

130.435

148.360

AP

8.549

8.980

8.704

10.938

TO

26.223

30.406

30.880

29.700

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

MA

53.488

65.606

57.316

56.577

mercado de trabalho
661.370 105.494 118.776 127.157 121.945 121.374 126.539 98.131 100.786 113.500 126.848 18.120 18.468 219.136

PI

45.542

48.283

41.549

44.158

CE

194.972

206.436

184.751

191.938

RN

76.808

97.249

86.992

98.042

PB

64.310

78.422

67.029

70.459

| 28 | set 2005

PE

220.157

257.336

236.905

237.584

AL

68.987

86.998

80.373

82.405

SE

47.850

54.030

45.108

50.469

BA

309.138

344.672

311.240

323.186

MG

1.232.164 1.253.526 1.180.740 1.199.582 1.277.161

ES

189.419

199.816

197.932

209.792

A19

A20
2004 822.606 481.259 69.288 67.110 64.804 63.996 67.920 77.517 80.153 68.635 82.110 70.232 75.342 75.905 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 738.180 564.258 797.816 141.978 225.683 309.345 154.088 89.665 12.886 12.750 11.951 11.972 12.566 15.184 13.470 164.943 24.737 26.747 24.815 26.161 29.022 37.657 26.596 25.570 13.995 119.064 17.881 19.015 19.123 20.164 25.346 22.971 17.708 18.421 21.362 27.697 15.800 78.058 11.788 11.634 11.462 10.617 12.822 17.385 12.070 13.916 14.542 465.233 65.754 70.726 59.727 59.488 66.193 76.449 66.265 73.430 86.511 69.393 12.632 21.076 26.763 11.677 329.940 43.916 44.017 42.180 44.336 46.456 57.329 49.241 58.345 61.723 52.327 411.782 60.097 61.391 59.362 60.572 62.974 82.099 68.808 67.783 74.151 67.335 67.526 55.208 76.995 13.232 23.891 28.594 14.571 69.350 51.970 70.896 13.564 21.340 28.265 14.132

(continuao)

2000

2001

2002

2003

Jul./05 Jan.-Jul./05 74.494 526.871

RJ

905.395

950.034

817.854

804.625

SP

2.901.429 3.159.516 2.867.964 2.800.585 2.929.226 1.598.662 227.698 240.150 232.847 225.865 251.092 380.610 261.866 263.452 283.582

256.671 264.970 271.204 264.151 1.865.896 66.704 50.567 70.109 11.926 19.277 28.233 14.425 481.657 379.381 513.599 91.882 143.075 191.718 98.070 843.935 888.802 894.412 887.229 6.256.548

PR

627.961

681.703

651.647

673.062

SC

438.133

473.725

482.084

510.563

RS

707.801

763.819

714.880

730.183

MS

107.130

116.204

119.843

127.849

MT

147.069

161.772

171.610

185.078

GO

243.807

270.706

279.342

280.568

DF

152.871

174.299

146.975

151.261

mercado de trabalho

Total

9.010.536 9.760.564 9.049.965 9.163.910 9.773.220 5.445.471 780.595 818.840 787.989 790.904 852.104 1.077.912 864.648 898.017 979.505

A3.

| 28 | set 2005

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

A3.

TABELA A.3.1C

VARIAO DO NVEL DE EMPREGO POR UF 2004 6.035 820 22.731 914 38.204 2.906 5.803 10.039 5.890 31.240 17.992 12.713 37.426 9.682 9.891 52.724 175.254 36.007 23.115 3.696 4.418 208.072 31.720 17.789 783 5.566 40.983 7.967 8.173 5.493 3.746 122 1.491 2.673 1.349 1.764 8.003 1.205 30.640 997 5.108 32.063 3.513 10.396 4.544 17.554 24.062 5.724 5.388 1.971 1.503 1.498 4.221 5.337 5.408 1.502 1.933 1.242 12.806 3.321 6.340 1.372 3.362 1.459 4.429 1.593 4.906 2.333 871 5.187 6.494 35.327 4.653 2.950 10.873 4.441 8.391 6.805 3.467 5.301 3.597 552 9 1.732 6.347 1.101 888 190 303 151 1.989 227 6.499 2.269 1.932 1.458 422 1.915 2.187 1.245 425 300 489 1.535 5.074 1.770 18.932 7.640 1.179 181 64 419 731 1.642 83 689 1.632 157 480 432 124 281 43 251 195 181 93 882 522 1.066 1.909 1.527 6.062 1.576 13.679 18.080 943 4.882 11.806 2.308 1 3.112 12.979 62 1.710 6.426 17.417 4.823 23.575 6.495 6.223 6.359 3.606 2.120 3.679 1.144 450 1.581 509 135 121 224 142 112 194 96 35 108 134 3.002 69 906 3.522 1.587 1.673 2.674 593 3.179 2.426 1.084 9.387 31.825 9.627 16.679 3.748 3.423 2.775 3.961 2.111 6.218 362 267 1.785 3.736 3.369 184 1.256 150 362 1.658 715 1.669 3.504 1.637 8.403 864 373 9.511 42.550 9.176 739 390 372 108 51 162 510 288 3 77 141 487 5.815 1.157 1.475 773 10 358 2.376 393 507 295 1.301 909 1.556 625 2.886 302 2.617 212 1.180 916 638 3.420 1.121 1.787 6.182 2.603 1.109 9.807 60.446 1.960 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 Jul./05 503 490 2.334 24 304 299 66 556 1.018 3.631 185 1.338 5.740 1.509 748 7.377 22.287 1.335 Jan.-Jul./05 4.874 2.111 14.015 883 10.354 103 3.247 9.204 4.553 10.418 3.661 2.978 3.260 30.785 2.548 50.502 199.310 29.167
(continua)

2000

2001

2002

2003

RO

2.875

2.475

4.755

3.399

AC

1.331

1.422

815

153

AM

13.044

6.149

11.097

10.136

RR

145

403

41

247

PA

15.174

11.401

13.320

12.470

AP

1.374

755

787

239

TO

1.606

443

425

3.026

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

MA

3.846

3.633

3.242

6.093

mercado de trabalho

PI

2.312

156

5.326

1.953

CE

17.779

17.081

30.831

18.645

RN

8.962

5.865

10.756

7.080

PB

5.005

141

7.160

3.352

| 28 | set 2005

PE

19.866

13.509

17.173

13.829

AL

11.904

6.731

7.812

10.872

SE

3.244

796

10.836

2.482

BA

29.631

13.149

37.298

26.502

MG

39.586

31.361

95.416

75.649

ES

18.257

21.820

23.552

13.003

A21

A22
2004 107.830 497.652 122.648 90.751 116.822 20.087 27.768 37.253 26.194 1.236.689 202.033 229.757 199.742 130.159 79.022 352.093 115.972 16.995 2.308 3.573 2.730 3.443 2.080 2.627 1.021 43.917 5.615 5.360 3.384 1.722 451 16.679 2.011 5.700 1.124 39.542 5.592 4.328 641 215 7.035 9.493 5.287 4.973 5.234 4.705 1.935 21.338 1.394 2.975 1.231 2.175 170 7.802 2.682 1.039 2.630 78.799 5.892 8.753 10.557 19.219 15.489 15.995 15.184 7.247 6.440 7.380 2.822 1.876 9.834 4.653 52.627 7.472 12.603 13.342 14.107 10.952 12.880 18.397 7.129 2.360 5.856 106.311 11.771 18.952 12.946 10.181 5.575 31.317 3.200 9.147 15.529 24.078 15.674 1.475 5.831 2.467 656 6.034 1.950 476.793 70.817 66.410 54.095 47.967 20.044 167.657 52.783 52.670 53.026 120.467 87.965 68.152 12.396 17.036 9.808 8.330 12.116 7.612 1.302 5.454 6.090 17.115 16.595 12.840 67.157 6.950 3.611 3.450 221 1.180 5.133 2.527 Jan.-Jul./04 Jul./04 Ago./04 Set./04 Out./04 Nov./04 Dez./04 Jan./05 Fev./05 Mar./05 Abr./05 Maio/05 Jun./05 Jul./05 10.050 54.415 4.631 1.706 8.592 1.415 1.482 4.247 1.841 73.285 102.965 266.095 212.450 195.536 117.473

(continuao)

2000

2001

2002

2003

Jan.-Jul./05 66.842 488.483 79.209 40.534 18.378 13.276 16.412 37.664 15.051 1.083.776

RJ

61.220

59.420

72.646

58.547

SP

240.882

182.969 199.678

171.509

PR

28.143

53.857

58.589

62.370

SC

30.079

51.848

49.441

45.681

RS

53.492

50.309

42.688

47.681

MS

6.465

10.934

11.471

12.500

MT

4.083

12.982

10.879

16.313

GO

21.990

21.381

19.263

20.779

DF

15.301

11.569

17.117

8.411

mercado de trabalho

Total

657.596

591.079 762.414

645.433 1.523.276

A3.

| 28 | set 2005

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

A3.

TABELA A.3.2A

ADMISSES POR SETOR DE ATIVIDADE Siup 50091 46848 66214 46818 39441 47.204 29.246 4.106 4.698 3.504 3.311 3.153 3.292 7.550 5.546 6.017 5.789 5.111 4.370 4.681 39.064 632.300 96.509 98.183 93.685 89.679 238.030 248.366 248.086 233.264 1.660.997 92.073 250.047 76.729 213.399 85.442 229.805 60.535 219.568 269.250 340.837 350.383 383.754 374.085 363.513 355.878 340.812 2.509.262 79.437 263.457 317.825 83.682 230.193 309.665 89.861 221.285 316.331 99.916 235.062 348.434 4.840 2.561 2.040 2.128 1.954 10.491 16.000 12.197 8.459 6.803 6.864 8.257 69.071 91.662 216.266 312.817 6.357 592.479 1.469.970 2.205.880 58.513 1.005.910 2.639.535 3.767.385 72.036 926.269 2.274.583 3.390.358 72.855 1.031.572 1.211.892 806.692 133.262 112.022 95.295 81.440 72.029 44.414 95.038 96.425 90.682 124.121 138.215 162.287 120.879 827.647 1.032.656 2.234.658 3.402.894 88.016 949.651 1.116.777 2.293.126 3.712.195 97.241 905.673 1.052.518 2.109.061 3.426.286 79.794 840.289 919.971 1.882.359 2.940.430 86.262 457.624 19.609 10.287 4.647 58 1.032 135 48 7 25 12 24 15 11 4 30 11 11 13 20 4 93 Constr. Civil Comrcio Servios Adm. Pbl. Agropecuria Outros/Ignorados Total 8.181.425 9.668.132 10.351.643 9.812.379 9.809.343 11.296.496 6.682.160 982.628 1.048.597 987.731 921.063 931.126 725.819 980.620 971.302 1.082.470 1.110.030 1.101.252 1.089.948 1.004.702 7.340.324

Extr. Min.

Ind. Transf.

1999

30.619

1.794.460

2000

36.878

2.066.171

2001

34.171

2.121.599

2002

31.582

2.026.046

2003

33.158

2.040.075

2004

40.357

2.512.042

Janeiro-Julho/2004

23.614

1.495.718

2004 Julho

3.623

214.528

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

Agosto

3.717

239.883

Setembro

3.879

255.003

mercado de trabalho

Outubro

3.341

207.367

Novembro

3.196

189.886

Dezembro

2.610

124.185

| 28 | set 2005

2005 Janeiro

3.876

207.577

Fevereiro

3.255

209.535

Maro

3.785

243.904

Abril

3.920

265.936

Maio

4.385

241.161

Junho

4.288

209.972

Julho

4.259

196.037

Janeiro-Julho/2005

27.768

1.574.122

A23

Fonte: Caged/MTE.

A24
Siup 66.090 62.138 64.674 41.541 36.294 42.638 24.258 3.199 3.015 2.813 3.929 4.370 4.253 4.885 3.690 4.457 4.031 4.492 4.055 4.905 30.515 559.379 83.034 80.597 81.398 75.147 204.722 214.483 215.963 204.365 1.498.989 85.821 236.085 75.819 204.752 77.563 218.619 95.880 208.657 335.531 286.336 299.723 329.618 286.610 305.834 309.209 308.583 2.125.913 93.138 178.663 269.994 82.383 182.014 263.471 81.408 176.104 257.472 81.164 184.584 274.394 3.249 2.638 4.185 4.343 24.863 8.881 4.783 5.430 4.210 4.768 6.673 4.793 39.538 80.965 182.714 270.088 4.325 521.174 1.305.573 1.896.400 33.140 955.147 2.235.595 3.297.262 72.418 974.424 2.048.675 3.130.073 63.025 973.374 1.132.618 535.107 78.107 102.130 111.118 97.664 116.661 169.938 90.978 97.845 89.129 79.914 79.471 81.937 88.432 607.706 1.062.081 1.951.397 3.117.097 77.812 909.072 1.150.181 2.083.321 3.401.233 85.467 922.801 1.054.145 1.933.589 3.142.358 76.612 830.494 1.033.114 1.867.783 2.925.528 77.086 577.175 19.138 4.723 3.390 91 208 90 13 8 4 7 8 6 52 15 8 3 10 5 7 7 55 Constr. Civil Comrcio Servios Adm. Pbl. Agropecuria Outros/Ignorados

TABELA A.3.2B

DESLIGAMENTOS POR SETOR DE ATIVIDADE Total 8.377.426 9.010.536 9.760.564 9.049.965 9.163.910 9.773.220 5.445.471 780.595 818.840 787.989 790.904

Extr. Min.

Ind. Transf.

1999

31.951

1.779.561

2000

33.169

1.873.308

2001

31.720

2.017.777

2002

25.999

1.864.875

2003

26.553

1.911.284

2004

30.020

2.007.432

Janeiro-Julho/2004

16.475

1.113.331

2004 Julho

2.688

158.501

Agosto

2.585

167.715

Setembro

2.527

153.902

mercado de trabalho

Outubro

2.566

154.684

A3.

Novembro

3.051

181.878

852.104 1.077.912 864.648 898.017 979.505 843.935 888.802 894.412 887.229 6.256.548

Dezembro

2.816

235.922

| 28 | set 2005

2005 Janeiro

2.638

174.733

Fevereiro

2.672

208.725

Maro

3.017

225.945

Abril

2.850

186.441

Maio

3.128

195.223

Junho

2.992

192.979

Julho

3.192

189.918

Janeiro-Julho/2005

20.489

1.373.964

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

Fonte: Caged/MTE.

A3.

TABELA A.3.2C

VARIAO DO NVEL DE EMPREGO FORMAL POR SETOR DE ATIVIDADE Siup 15.999 15.290 1.540 5.277 3.147 4.566 4.988 907 1.683 691 618 1.217 961 2.665 1.856 1.560 1.758 619 315 224 8.549 72.921 13.475 17.586 12.287 14.532 33.308 33.883 32.123 28.899 162.008 6.252 13.962 910 8.647 7.879 11.186 35.345 10.911 66.281 54.501 50.660 54.136 87.475 57.679 46.669 32.229 383.349 13.701 84.794 47.831 1.299 48.179 46.194 8.453 45.181 58.859 18.752 50.478 74.040 1.591 77 2.145 2.215 22.909 1.610 11.217 6.767 4.249 2.035 191 3.464 29.533 10.697 33.552 42.729 2.032 71.305 164.397 309.480 25.373 50.763 403.940 470.123 382 48.155 225.908 260.285 9.830 58.198 79.274 271.585 55.155 9.892 15.823 16.224 44.632 125.524 4.060 1.420 1.553 44.207 58.744 80.350 32.447 219.941 29.425 283.261 285.797 10.204 40.579 33.404 209.805 310.962 11.774 17.128 1.627 175.472 283.928 3.182 9.795 113.143 14.576 14.902 9.176 119.551 471 5.564 1.257 33 824 45 35 1 21 5 16 9 41 11 22 8 1 8 13 3 38 Constr. Civil Comrcio Servios Adm. Pbl. Agropecuria Outros/Ignorados Total -196.001 657.596 591.079 762.414 645.433 1.523.276 1.236.689 202.033 229.757 199.742 130.159 79.022 -352.093 115.972 73.285 102.965 266.095 212.450 195.536 117.473 1.083.776

Extr. Min.

Ind. Transf.

1999

1.332

14.899

2000

3.709

192.863

2001

2.451

103.822

2002

5.583

161.171

2003

6.605

128.791

2004

10.337

504.610

Janeiro-Julho/2004

7.139

382.387

2004 Julho

935

56.027

MOVIMENTAO DE MO-DE-OBRA

Agosto

1.132

72.168

Setembro

1.352

101.101

mercado de trabalho
8.008 810 6.119

Outubro

775

52.683

Novembro

145

Dezembro

206

111.737

| 28 | set 2005

2005 Janeiro

1.238

32.844

Fevereiro

583

Maro

768

17.959

Abril

1.070

79.495

Maio

1.257

45.938

Junho

1.296

16.993

Julho

1.067

Janeiro-Julho/2005

7.279

200.158

A25

Fonte: Caged/MTE.

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.1.1

TAXA DE DESEMPREGO POR REGIO METROPOLITANA: PME [em %] Perodo 2002

a

RE 12,5 13,8 12,7 Jan.-Jul./2004 13,1 13,4 13,5 12,4 12,1 11,2 11,1 12,2 13,2 14,1 13,0 12,8 9,6 12,7 12,5

SA 15,0 16,7 16,0 16,1 14,9 16,6 15,6 15,8 15,9 15,4 15,8 15,6 15,7 17,0 15,9 14,7 15,7 15,8

BH 10,6 10,8 10,6 11,4 10,7 10,2 10,2 9,6 9,2 8,5 9,8 9,9 10,7 9,5 8,9 8,5 8,2 9,4

RJ 10,1 9,2 9,0 9,2 8,1 8,6 8,8 8,5 9,4 8,5 7,4 8,4 8,4 8,6 8,5 6,9 7,2 7,9

SP 12,7 14,1 12,6 13,6 12,5 12,6 11,7 11,2 11,2 9,8 11,1 11,5 11,5 11,4 10,5 10,5 9,9 10,9

PA 8,8 9,5 8,6 9,2 8,9 8,5 8,7 7,6 7,8 6,6 7,0 7,1 7,9 8,0 7,7 7,1 7,0 7,4

Total 11,7 12,3 11,5 12,1 11,2 11,4 10,9 10,5 10,6 9,6 10,2 10,6 10,8 10,8 10,2 9,4 9,4 10,2

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A27

A4.
TABELA A.4.1.2

DESEMPREGO

TAXA DE DESEMPREGO ABERTO: PED

[em %]

Perodo 2002
a

SP 12,1 12,7 11,8 Jan.-Jul./2004 12,4 11,7 11,7 11,4 10,8 10,4 10,0 9,9 10,4 10,9 11,1 11,0 11,0 10,8 10,7

DF 12,7 14,5 13,2 14,0 13,1 12,7 12,2 12,0 12,2 11,9 11,9 12,3 13,2 13,3 13,2 12,7 0,0 10,9

POA 10,0 11,0 10,7 11,1 11,1 10,8 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7 9,7 10,1 10,5 10,9 10,8 0,0 8,8

SAL 16,4 17,1 15,0 15,2 14,9 14,9 14,8 14,5 14,5 14,4 14,0 13,4 14,0 14,9 15,5 15,1 14,5 14,5

BH 11,5 12,2 12,7 13,5 12,2 12,0 11,7 11,4 11,1 11,2 11,2 11,6 11,7 12,2 11,6 11,2 11,0 11,5

RE 11,3 13,6 14,4 14,8 14,4 14,5 14,1 14,3 13,5 12,5 12,1 12,7 14,0 14,6 14,6 14,1 14,3 13,8

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PED/Dieese.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A28

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.1.3

TAXA DE DESEMPREGO OCULTO POR DESALENTO: PED

[em %]

Perodo 2002
a

SP 2,0 2,1 1,9 Jan.-Jul./2004 2,1 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,8 1,9 1,7 1,5 1,4 1,5 1,5 1,6

DF 3,5 3,6 3,7 4,0 3,7 3,5 3,2 3,2 3,2 3,2 3,5 3,6 3,4 3,2 3,0 3,1 0,0 2,8

POA 1,9 2,0 1,7 1,9 1,7 1,6 1,5 1,2 1,2 1,3 1,7 1,7 1,7 1,4 1,2 1,1 0,0 1,3

SAL 3,2 3,4 3,1 3,4 3,0 2,9 2,7 2,5 2,5 2,5 3,0 3,5 3,7 3,5 2,8 2,7 2,7 3,1

BH 2,4 2,8 2,6 2,9 2,5 2,4 2,3 2,1 2,0 2,3 2,6 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,5 2,8

RE 4,5 4,7 4,5 4,7 4,5 4,5 4,2 3,9 3,7 3,9 4,2 4,3 4,4 4,1 4,1 4,0 4,1 4,2

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PED/Dieese.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A29

A4.
TABELA A.4.1.4

DESEMPREGO

TAXA DE DESEMPREGO OCULTO POR PRECARIEDADE: PED

[em %]

Perodo 2002
a

SP 4,9 5,1 5,1 Jan.-Jul./2004 5,1 5,0 4,9 4,8 5,1 5,3 5,4 5,0 4,8 4,7 4,9 5,1 5,1 5,2 5,0

DF 4,1 4,5 4,2 4,1 4,1 4,1 4,5 4,4 4,4 4,2 3,8 3,6 3,7 3,7 3,9 3,7 0,0 3,2

POA 3,5 3,6 3,6 3,7 3,5 3,5 3,4 3,5 3,4 3,3 2,9 2,9 2,7 2,8 2,8 3,1 0,0 2,5

SAL 7,8 7,6 7,6 7,5 7,4 7,4 7,6 8,0 8,2 8,0 7,8 7,7 7,7 7,3 7,5 7,7 7,7 7,6

BH 4,1 4,7 4,1 4,3 4,9 4,2 4,0 3,7 3,8 3,5 3,5 3,6 3,7 3,6 3,7 3,7 3,5 3,6

RE 4,7 4,6 4,5 4,3 4,6 4,8 4,5 4,5 4,5 4,8 4,2 4,2 4,3 4,6 4,4 4,5 4,4 4,4

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PED/Dieese.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A30

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.1.5

TAXA DE DESEMPREGO TOTAL: PED

[em %]

Perodo 2002
a

SP 19,0 19,9 18,8 Jan.-Jul./2004 19,6 18,5 18,3 17,9 17,6 17,4 17,1 16,7 17,1 17,3 17,5 17,5 17,5 17,5 17,3

DF 20,3 22,5 21,1 22,0 20,9 20,3 19,9 19,6 19,8 19,3 19,2 19,4 20,3 20,2 20,1 19,5 0,0 17,0

POA 15,3 16,6 15,9 16,6 16,3 15,9 15,1 14,8 14,5 14,4 14,3 14,3 14,5 14,7 14,9 15,0 0,0 12,5

SAL 27,4 28,1 25,7 26,1 25,3 25,2 25,1 25,0 25,2 24,8 24,8 24,6 25,4 25,7 25,8 25,5 24,9 25,2

BH 18,1 19,8 19,4 20,8 19,6 18,6 18,0 17,2 16,9 17,0 17,3 18,1 18,3 18,7 18,2 17,7 17,0 17,9

RE 20,4 22,9 22,4 22,3 23,5 23,8 22,8 22,7 21,7 21,2 20,5 21,2 22,7 23,3 23,1 22,6 22,8 22,3

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PED/Dieese.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A31

A4.
TABELA A.4.2 TABELA A.4.3

DESEMPREGO

TAXA DE DESEMPREGO POR GNERO: PME

[em %]

TAXA DE DESEMPREGO POR GRAU DE INSTRUO: PME

[anos de escolaridade (%)]

Perodo 2002
a

Masculino 9,9 10,1 9,1 Jan.-Jul./2004 9,6 9 9,1 8,8 8,1 8,1 7,5 7,9 8,2 8,5 8,4 8,0 7,3 7,4 8,0

Feminino Perodo 13,9 15,2 14,4 15,1 13,9 14,2 13,4 13,4 13,7 12,1 12,9 13,6 13,7 13,7 12,8 11,9 11,9 13,0
a

<8 12,0 12,0 10,5 Jan.-Jul./2004 11,1 10,4 10,3 10,0 9,6 10,0 8,9 9,2 9,7 9,9 9,5 8,8 7,9 8,3 9,1

8-10 15,4 16,6 15,8 16,5 15,3 16,0 15,0 14,6 14,7 13,1 13,3 14,2 14,3 14,3 13,6 13,4 13,3 13,8

> = 11 9,6 10,7 10,4 11,0 10,1 10,2 9,8 9,4 9,4 8,7 9,5 9,8 10,1 10,2 9,7 8,8 8,6 9,5

2002 2003 2004

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A32

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.4

TAXA DE DESEMPREGO POR FAIXA ETRIA: PME

[em %]

Perodo 2002
a

15-17 34,2 38,2 35,4 Jan.-Jul./2004 37,2 30,8 33,6 33,0 33,0 33,6 31,2 34,2 36,6 36,0 37,3 31,9 33,8 32,0 35,0

18-24 21,6 23,4 22,5 23,5 22,7 22,8 22,2 20,6 20,7 19,5 20,7 21,8 22,4 22,4 22,0 20,1 20,0 21,2

25-49 9,0 9,4 8,7 9,1 8,6 8,7 8,2 8,1 8,2 7,3 7,6 7,9 8,2 8,1 7,5 6,9 7,1 7,6

> = 50 4,9 5,3 4,7 5,1 4,3 4,3 4,2 4,3 4,6 3,4 4,1 4,3 4,2 3,9 3,8 3,7 3,6 4,0

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A33

A4.
TABELA A.4.6 TABELA A.4.7

DESEMPREGO

TAXA DE DESEMPREGO POR POSIO NA FAMLIA: PME

[em %]

COMPOSIO DO DESEMPREGO POR GNERO: PME

[em %]

Perodo 2002 2003 2004 Jan.-Jul./2004 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005
Fonte: PME/IBGE.
a a

Chefe 7,1 7,2 6,4 6,7 6,1 6,3 6,1 6,0 6,0 5,2 5,7 6,0 6,4 6,1 5,5 5,1 5,4 5,8

Outros 15,7 16,9 15,9 16,8 15,7 15,9 15,1 14,5 14,7 13,4 14,1 14,7 14,7 14,9 14,3 13,2 13,1 14,1

Perodo 2002 2003 2004 Jan.-Jul./2004 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005
Fonte: PME/IBGE.
a a

Masculino 47,7 45,4 43,6 44,0 44,5 43,9 44,4 42,7 41,7 43,1 43,1 42,6 43,1 42,9 42,9 42,9 43,1 42,9

Feminino 52,3 54,6 56,4 56,0 55,5 56,1 55,6 57,3 58,3 56,9 56,9 57,4 56,9 57,1 57,1 57,1 56,9 57,1

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A34

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.9

COMPOSIO DO DESEMPREGO POR POSIO NA FAMLIA: PME

[em %]

Perodo 2002
a

Chefe 29,1 27,6 26,1 Jan.-Jul./2004 26,10 25,58 26,04 26,32 26,72 26,20 25,17 26,06 26,20 27,57 26,31 25,41 25,85 27,11 26,4

Outros 70,9 72,4 73,9 73,90 74,42 73,96 73,68 73,28 73,80 74,83 73,94 73,80 72,43 73,69 74,59 74,15 72,89 73,6

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A35

A4.
TABELA A.4.10

DESEMPREGO

COMPOSIO DO DESEMPREGO POR FAIXA ETRIA: PME

[em %]

Perodo 2002
a

10 a 14 0,7 0,9 0,7 Jan.-Jul./2004 0,9 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4

15 a 17 8,3 9,0 8,6 8,8 7,5 8,4 7,9 8,2 8,5 8,5 8,7 8,7 8,2 8,8 7,7 8,3 7,4 8,2

18 a 24 36,8 36,5 37,4 37,1 38,9 37,8 38,6 37,0 36,9 38,3 37,9 38,0 38,3 38,5 40,2 39,3 38,5 38,7

25 a 49 48,0 47,0 46,7 46,5 46,6 46,8 46,5 47,3 47,1 46,8 46,1 46,2 46,8 46,4 45,5 45,4 46,9 46,2

> = 50 6,2 6,6 6,6 6,7 6,4 6,3 6,3 6,9 7,1 5,9 6,7 6,5 6,5 6,0 6,3 6,7 6,6 6,5

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A36

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A4.

DESEMPREGO
TABELA A.4.11

COMPOSIO DO DESEMPREGO POR GRAU DE INSTRUO: PME

[anos de escolaridade (%)]

Perodo 2002
a

<8 36,2 33,2 29,9 Jan.-Jul./2004 30,14 30,13 29,31 29,32 29,45 30,16 29,55 28,81 28,16 28,59 27,33 26,85 26,07 27,22 27,58

8-10 26,9 26,9 26,9 26,58 26,52 27,90 27,32 27,50 27,61 26,60 25,05 25,65 24,88 25,47 25,65 27,32 27,03 25,86

> = 11 36,8 39,8 43,2 43,27 43,35 42,79 43,36 43,05 42,24 43,85 46,14 46,19 46,53 47,21 47,50 46,61 45,75 46,56

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A37

A4.
TABELA A.4.13

DESEMPREGO

COMPOSIO DO DESEMPREGO POR FAIXA DE DURAO: PME

[em %]

Perodo 2002
a

<1 20,8 18,3 20,5 Jan.-Jul./2004 19,7 20,6 22,0 22,3 21,8 21,3 20,6 27,3 23,3 23,1 21,7 21,4 22,1 22,9 23,40

1-6 40,8 47,6 43,6 45,7 42,6 40,7 40,8 40,5 40,7 41,0 39,0 44,3 47,8 46,8 46,1 45,6 43,5 44,50

7-11 9,8 10,8 9,8 8,7 10,5 11,9 11,0 10,7 11,0 12,1 7,9 7,3 6,4 7,2 7,6 7,3 9,6 7,62

12-23 14,4 12,0 13,5 13,6 13,6 13,2 12,9 13,3 13,9 14,3 14,3 13,0 12,7 13,7 13,2 13,2 11,1 13,00

> = 24 14,3 11,4 12,6 12,4 12,7 12,2 13,0 13,6 13,0 12,0 11,5 12,2 10,1 10,7 11,8 11,8 12,9 11,53

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A38

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A5.

SEGURO-DESEMPREGO
TABELA A.5.1

REQUERENTES, SEGURADOS E VALOR MDIO DO BENEFCIO Perodo 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2004 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto
Fonte: MTE.
a

Requerentes 3.724.840 4.015.225 3.828.060 4.090.975 4.792.288 4.397.264 4.296.718 4.398.302 4.416.358 4.260.699 4.772.779 4.884.001 5.051.407 4.876.683 410.100 383.296 518.171 432.447 396.028 420.585 408.792 406.201 295.713 344.016 436.424 440.028 459.271 413.920 546.538 472.458 464.749 459.843 428.314 328.137

Segurados 3.498.235 3.895.157 3.759.623 4.039.230 4.742.043 4.360.917 4.400.738 4.357.528 4.315.593 4.176.004 4.686.756 4.803.535 4.971.712 4.781.762 402.858 376.657 509.885 426.025 389.848 413.966 402.430 399.744 290.706 337.900 428.389 431.453 448.058 398.625 536.916 463.604 454.265 445.620 409.265 310.251

Taxa de Habilitao 93,92 97,01 98,21 98,54 98,95 99,17 99,41 99,07 97,72 98,01 98,20 98,35 98,42 98,06 98,23 98,27 98,40 98,51 98,44 98,43 98,44 98,41 98,31 98,22 98,16 98,05 97,56 96,30 98,24 98,13 97,74 96,91 95,55 94,55

V.M.B. 1,83 1,69 1,41 1,55 1,54 1,56 1,57 1,56 1,55 1,50 1,48 1,43 1,38 1,39 1,40 1,40 1,41 1,41 1,36 1,36 1,36 1,37 1,38 1,39 1,39 1,40 1,40 1,40 1,40 1,42 1,31 1,31 1,32 n.d.

Valor mdio do benefcio em SMR.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A39

A7.

RENDIMENTOS
TABELA A.7.1A

RENDIMENTOS MDIOS REAIS HABITUALMENTE RECEBIDOS POR REGIO

[em R$ de maro de 2005]

Perodo 2002
a

RE 766,82 655,09 638,47 Jan.-Jul./2004 616,57 667,55 688,41 688,28 676,41 654,86 637,66 623,16 646,22 626,22 656,11 635,49 669,63 701,70 651,22

SA 776,73 718,97 719,55 722,61 726,17 711,04 726,29 717,72 709,47 711,79 702,67 701,04 725,68 714,71 686,92 702,85 725,80 708,52

BH 899,81 823,26 825,12 818,81 831,77 846,33 851,75 836,47 827,09 808,14 841,83 844,52 849,84 861,57 853,12 858,28 869,70 854,12

RJ 1.052,43 892,50 880,81 874,06 892,26 868,68 899,23 897,66 899,13 886,62 914,70 904,79 900,11 889,87 861,68 871,38 889,70 890,32

SP 1.235,84 1.090,51 1.081,26 1.083,61 1.094,51 1.078,37 1.096,11 1.078,31 1.079,32 1.057,78 1.085,61 1.102,19 1.116,82 1.079,85 1.076,34 1.091,24 1.124,20 1.096,61

PA 1.027,90 933,25 945,15 943,27 970,92 958,95 950,74 935,51 959,90 933,82 930,20 963,45 926,06 912,55 910,23 926,36 931,10 928,56

Total 1.078,74 947,52 940,43 938,93 953,41 939,87 955,93 944,30 945,00 927,53 947,53 956,66 961,59 944,74 930,66 944,71 968,30 950,60

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A41

A7.
TABELA A.7.1B

RENDIMENTOS

RENDIMENTOS MDIOS REAIS EFETIVAMENTE RECEBIDOS POR REGIO

[em R$ de maro de 2005]

Perodo 2002
a

RE 788,98 670,70 648,56 Jan.-Jul./2004 628,30 677,99 689,47 686,71 670,57 659,11 653,17 715,14 643,86 627,30 662,11 645,52 672,37 723,54 669,98

SA 811,63 732,47 735,49 727,58 739,86 715,17 732,73 720,38 710,13 745,05 824,52 713,74 730,65 717,13 695,74 708,19 729,79 731,39

BH 939,90 850,72 859,43 842,88 855,08 865,00 872,12 851,43 847,43 835,01 1.006,98 858,56 867,30 884,07 875,69 863,73 882,45 891,25

RJ 1.086,06 927,65 922,29 895,42 910,07 888,77 908,84 910,94 910,31 933,42 1.136,05 919,63 911,44 915,44 882,02 876,30 893,01 933,41

SP 1.281,65 1.114,52 1.125,55 1.098,31 1.112,24 1.093,03 1.109,89 1.093,49 1.097,22 1.179,81 1.337,95 1.124,46 1.143,57 1.097,61 1.092,18 1.100,26 1.136,21 1.147,46

PA 1.053,92 966,35 970,21 956,02 982,26 968,14 961,82 941,29 970,81 954,93 1.121,59 975,76 937,83 934,67 918,47 925,91 940,97 965,03

Total 1.117,31 974,37 976,73 954,67 969,72 954,05 967,23 955,51 958,56 999,42 1.157,29 972,36 977,38 962,40 946,65 950,12 977,97 992,02

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A42

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A7.

RENDIMENTOS
TABELA A.7.6A

RENDIMENTOS MDIOS REAIS HABITUALMENTE RECEBIDOS POR POSIO NA OCUPAO

[em R$ de maro de 2005]

Setor Privado Perodo Com Carteira 2002

a

Setor Pblico Sem Carteira 636,39 587,88 586,46 600,36 606,09 611,64 606,06 594,25 635,71 596,67 641,68 631,07 627,29 608,49 603,11 632,57 629,40 624,80 Total 922,75 845,23 843,86 873,98 879,78 869,05 869,69 855,34 866,14 849,32 867,69 876,47 881,63 856,78 856,73 873,49 882,20 870,71 1.463,76 1.365,44 1.339,21 1.364,60 1.365,38 1.375,55 1.415,04 1.398,51 1.394,47 1.412,64 1.409,45 1.452,48 1.427,33 1.420,99 1.404,67 1.417,56 1.424,60 1.422,44 1.023,20 942,82 945,78 Jan.-Jul./2004 980,80 989,38 973,97 975,99 960,14 957,12 953,95 959,27 970,61 978,27 952,79 953,71 965,98 979,10 965,68

Conta-Prpria 901,51 726,51 725,12 749,53 756,21 742,34 749,53 766,39 736,20 718,91 740,78 748,18 745,20 738,02 713,66 727,86 761,20 739,27

Total 1.047,17 919,79 912,91 938,93 953,41 939,87 955,93 944,30 945,00 927,53 947,53 956,66 961,59 944,74 930,66 944,71 968,30 950,60

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A43

A7.
TABELA A.7.6.B

RENDIMENTOS

RENDIMENTOS MDIOS REAIS EFETIVAMENTE RECEBIDOS POR POSIO NA OCUPAO [em R$ de maro de 2005] Setor Privado Perodo Com Carteira 2002
a

Setor Pblico Sem Carteira 648,63 604,71 609,27 615,54 622,02 626,41 620,37 606,58 648,06 634,04 713,83 645,59 644,61 625,26 618,15 642,82 639,06 647,05 Total 956,61 879,79 882,54 888,54 898,07 882,53 881,57 865,49 879,58 938,01 1125,39 893,24 896,16 874,10 873,08 883,37 889,67 919,29 1.524,47 1.414,07 1.396,93 1.386,21 1.387,25 1.390,77 1.417,02 1.404,33 1.403,34 1.510,00 1.830,41 1.488,15 1.448,58 1.447,47 1.425,11 1.414,85 1.437,33 1.498,84 1.062,76 980,59 987,33 Jan.-Jul./2004 992,10 1.004,42 982,19 981,97 965,17 967,59 1.059,07 1.286,67 984,72 987,73 966,37 966,88 972,37 982,36 1.021,01

Conta-Prpria 901,63 727,08 732,21 751,56 753,48 747,43 750,45 769,60 743,52 748,32 778,68 746,96 752,39 745,71 722,62 723,04 759,72 747,02

Total 1.077,42 945,86 948,14 954,67 969,72 954,05 967,23 955,51 958,56 999,42 1.157,29 972,36 977,38 962,40 946,65 950,12 977,97 992,02

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo fev.-dez.

A44

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A7.

RENDIMENTOS
TABELA A.7.7

SALRIO MNIMO REAL

[em R$ de maro de 2005]

Perodo Mdia 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

SMR 131,79 137,26 151,41 140,90 155,46 206,45 211,69 220,21 222,24 229,85 250,73 257,13 258,92 268,56

Perodo 2004 Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2005 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho

SMR 274,40 273,04 272,58 272,11 270,92 268,61 267,09 265,92 263,99 261,61 299,76 300,09 300,00

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A45

A9.

INFORMALIDADE
TABELA A.9.1

PARTICIPAO DOS EMPREGADOS SEM CARTEIRA ASSINADA NA OCUPAO TOTAL POR REGIO METROPOLITANA [em %] Perodo 2002
a

RJ 23,2 22,7 22,9 Jan.-Jul./2004 22,8 23,3 23,3 23,1 23,5 22,3 22,5 21,8 22,3 22,1 23,1 22,4 22,9 23,2 22,5

SP 23,2 24,5 25,9 25,8 25,8 25,6 25,9 26,1 25,7 26,9 26,4 25,6 26,1 26,3 26,3 25,7 25,8 26,0

PA 19,7 20,3 20,7 20,0 20,9 22,0 21,7 21,0 21,1 22,4 21,4 22,2 20,2 19,9 21,1 20,5 20,0 20,8

BH 21,6 23,2 24,0 23,4 23,9 24,6 24,9 24,3 25,1 24,9 23,7 22,6 21,9 22,0 22,0 23,3 22,3 22,5

RE 26,5 26,8 26,2 25,8 26,3 26,9 26,6 26,3 27,1 26,7 26,6 25,5 24,5 25,8 25,1 25,8 26,6 25,7

SA 24,1 23,8 22,9 22,7 22,5 22,3 23,4 22,7 23,7 23,4 24,4 23,4 22,7 22,7 23,1 23,3 24,7 23,5

Total 23,0 23,7 24,3 24,1 24,4 24,5 24,6 24,6 24,4 25,0 24,4 24,0 23,9 24,3 24,1 24,2 24,3 24,2

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A47

A9.
TABELA A.9.2

INFORMALIDADE

PARTICIPAO DOS EMPREGADOS POR CONTA PRPRIA NA OCUPAO TOTAL POR REGIO METROPOLITANA [em %] Perodo 2002
a

RJ 24,9 24,9 25,7 Jan.-Jul./2004 25,8 26,1 25,8 26,2 25,6 25,2 25,2 26,0 25,9 26,6 25,8 25,3 25,3 25,5 25,8

SP 17,4 18,6 18,9 19,0 18,6 19,4 18,8 18,6 18,8 18,1 17,8 17,4 17,4 16,9 17,0 17,2 17,0 17,3

PA 21,1 21,2 20,4 20,8 20,6 19,3 19,8 20,6 19,3 19,9 20,9 19,0 19,4 19,2 18,6 19,0 19,5 19,4

BH 21,1 21,0 20,5 20,8 20,5 19,6 19,6 20,2 20,1 20,9 20,4 20,6 20,6 19,3 19,8 20,3 20,4 20,2

RE 25,0 26,3 26,5 27,0 26,4 25,7 26,5 26,1 25,5 26,0 25,9 24,7 25,3 24,2 24,7 24,9 26,0 25,1

SA 24,5 24,2 26,5 25,5 25,4 27,1 28,3 28,8 28,1 26,9 25,2 24,4 24,8 25,3 25,8 25,8 25,1 25,2

Total 21,0 21,6 21,9 22,0 21,8 21,9 22,0 21,9 21,7 21,4 21,4 20,9 21,2 20,5 20,5 20,7 20,7 20,9

2003 2004

2004

Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Jan.-Jul./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo mar.-dez.

A48

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A9.

INFORMALIDADE
TABELA A.9.3

DIFERENCIAL DE RENDIMENTOS EFETIVAMENTE RECEBIDOS PELOS EMPREGADOS DO SETOR PRIVADO COM E SEM CARTEIRA ASSINADA, POR REGIO METROPOLITANA [em %] Perodo 2002
a

RJ 66,0 56,6 55,4 Jan.-Jun./2004 54,8 56,9 39,9 48,1 48,9 54,9 66,2 77,5 42,4 32,2 36,4 48,6 56,7 64,3 46,8

SP 62,3 66,3 67,5 69,5 69,0 64,5 63,2 62,7 44,9 71,4 86,5 58,7 64,8 69,3 63,5 51,0 49,2 59,4

PA 49,2 47,0 43,9 42,3 33,3 39,5 46,8 44,6 43,8 51,2 47,3 37,3 46,0 34,7 40,5 44,6 50,9 42,3

BH 53,2 51,1 64,2 62,0 63,7 63,8 58,0 66,6 52,6 62,4 94,3 67,2 58,7 57,7 50,0 47,3 56,9 56,3

RE 84,8 76,0 69,9 71,8 54,8 62,8 58,2 73,6 59,4 74,6 79,4 71,5 70,5 44,2 90,7 54,7 75,6 67,9

SA 79,9 94,4 87,8 78,4 74,9 108,9 96,9 94,9 88,0 95,6 99,2 60,5 71,3 61,3 66,6 77,8 89,5 71,2

Total 63,9 62,0 61,9 62,1 61,5 56,8 58,3 59,1 49,3 67,0 80,2 52,5 53,2 54,6 56,4 51,3 53,7 53,6

2003 2004

2004

Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Jan.-Jun./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo fev.-dez.

mercado de trabalho

| 28 | set 2005

A49

A9.
TABELA A.9.4

INFORMALIDADE

DIFERENCIAL DE RENDIMENTOS EFETIVAMENTE RECEBIDOS PELOS EMPREGADOS DO SETOR PRIVADO COM CARTEIRA ASSINADA E OS TRABALHADORES POR CONTA PRPRIA, POR REGIO METROPOLITANA
[em %]

Perodo 2002
a

RJ 18,6 35,5 31,3 Jan.-Jun./2004 28,7 38,7 30,8 24,3 24,5 37,1 28,2 58,9 21,9 16,1 18,2 24,7 23,3 25,5 21,6

SP 10,3 31,6 33,1 30,6 26,8 26,9 26,7 17,7 22,5 50,1 69,4 34,5 35,7 30,5 30,8 34,2 23,4 31,5

PA 0,6 5,6 12,1 9,2 7,8 15,6 15,8 11,5 3,4 13,2 30,7 6,9 7,8 6,6 8,9 13,3 6,6 8,4

BH 6,6 15,0 16,1 18,0 11,6 11,3 12,3 7,8 12,2 11,3 30,6 10,7 18,5 15,7 21,5 15,6 14,5 16,1

RE 36,5 59,3 47,7 51,9 52,6 44,1 49,0 37,9 37,4 36,7 56,2 33,8 31,7 44,1 45,2 47,4 53,9 42,7

SA 41,2 61,1 54,8 48,9 55,0 55,5 56,5 57,1 61,6 42,9 90,3 56,3 44,9 46,1 64,4 54,8 47,1 52,3

Total 18,1 34,9 34,8 32,1 33,3 31,4 30,9 25,4 30,1 41,5 65,2 31,8 31,3 29,6 33,8 34,5 29,3 31,7

2003 2004

2004

Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

2005

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Jan.-Jun./2005

Fonte: PME/IBGE.
a

Mdia referente ao perodo fev.-dez.

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mercado de trabalho

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EDITORIAL Coordenao Silvnia de Araujo Carvalho Superviso Helena Rodarte Costa Valente Reviso Lucia Duarte Moreira Elisabete de Carvalho Soares Marcio Alves de Albuquerque Marcos Hecksher Mriam Nunes da Fonseca Alejandro Augusto S. V. A. Poinho (estagirio)

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