ROYAUMEDUMAROC

Direction des Entreprises Publiques

et de la Privatisation DANC/DNIC

NOTE de prsentation du projet de loi n 127.12 rglementant la profession de Comptable Agr et instituant une Organisation des Comptables Agrs (OCA)

Le titre de Comptable Agr est rgi par le dcret n 2.92.837 du 03 fvrier 1993 relatif au titre de Comptable Agr. Il est attribu sur la base dun dossier prsent par les professionnels et examin par une commission institue par ledit dcret et prside par le Ministre charg des Finances. Les candidats qui rpondent aux critres rglementaires sont ports sur une liste annuelle qui fait lobjet dune publication au Bulletin Officiel. Il y a lieu de souligner que le cadre rglementaire en vigueur souffre dinsuffisances relatives notamment labsence de dfinition des actes professionnels rservs aux Comptables Agrs, des modes dexercice de la profession, des obligations, incompatibilits, interdictions et sanctions relatives lexercice de la profession. Le prsent projet de loi rglementant la profession de Comptable Agr et instituant une Organisation des Comptables Agrs vise rorganiser cette profession en la dotant dune Organisation linstar de lOrdre des ExpertsComptables (OEC). Cette rorganisation de la profession permettra de remdier notamment aux insuffisances mentionnes ci-dessus. Il est prciser que lOrdre des Experts-comptables a mis un avis favorable sur le principe de doter les Comptables Agrs dune Organisation tout en formulant des observations qui ont t prises en considration lors de llaboration de ce projet de loi.

En outre, le projet de loi a t examin par une commission compose des reprsentants du Ministre de lEconomie et des Finances, de lAssociation des Comptables Agrs par lEtat du Maroc (ACAM) ainsi que des reprsentants de lordre des experts comptables. Ce projet de loi dfinit la profession de Comptable Agr, fixe les conditions dinscription lOrganisation des Comptables Agrs (OCA) et arrte les modalits dorganisation et de fonctionnement dudit Organisation. En matire dattributions, lOCA dispose de pouvoirs disciplinaires et de sanctions lgard des professionnels ayant commis des fautes professionnelles ou toute contravention aux dispositions lgislatives et rglementaires auxquelles le Comptable Agr est soumis. Ce projet de loi prvoit galement des dispositions transitoires dinscription lOCA pour les professionnels qui exercent actuellement la profession comptable titre libral. Il se subdivise en deux parties. La premire partie dfinit la profession de Comptable Agr et les modes dexercice de la profession. A cet effet, le Comptable Agr est dfini comme celui qui fait profession habituelle de tenir, centraliser, ouvrir, arrter, suivre, superviser, redresser les comptabilits des entreprises et organismes qui font appel ses services et auxquels il nest pas li par un contrat de travail. En consquence, nul ne peut porter le titre de Comptable Agr et exercer la profession titre libral sil nest pas inscrit au Tableau de lOrganisation des Comptables Agrs institu par la prsente loi. La deuxime partie du projet de loi porte sur le fonctionnement de lOrganisation des Comptables Agrs, les modalits dinscription et les attributions de lOrganisation en matire de discipline ainsi que des dispositions transitoires pour les professionnels qui exercent avant la publication de ladite loi . Peuvent tre inscrit au tableau de lOrganisation des Comptables Agrs, a titre exceptionnel et transitoire pour une priode de trois annes partir de la date de publication de la prsente loi, les professionnels de nationalit marocaine, ayant 20 ans rvolus, jouissant de leurs droits civiques et qui satisfont lune des conditions suivantes :

Les professionnels qui portent rgulirement le titre de comptable agre la date de la publication de la prsente loi ;
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Les professionnels qui exercent la profession de comptable titre libral, au Maroc et inscrits en cette qualit au rle des patentes depuis cinq ans au moins la date de publication de la prsente loi et titulaires de lun des diplmes universitaire de lenseignement public marocain, obtenu aprs trois annes dtudes au moins en conomie, finance, comptabilit ou gestion des entreprises dont la liste est fixe par voie rglementaire ou de tout autre diplme tranger reconnu quivalent selon la rglementation en vigueur, lun desdits diplmes ; - Les titulaires dun diplme universitaire dlivr aprs deux annes dtudes au moins dans une discipline conomique, comptable, financire ou de gestion des entreprises inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant neuf ans au moins la date de la publication de la prsente loi ; - Les titulaires du diplme de technicien marocain en option comptabilit ou du baccalaurat de technicien en option comptabilit ou gestion qui exercent au Maroc la profession de comptable titre libral et indpendant, inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant douze ans au moins la date de la publication de la prsente loi ; - Les personnes qui ont une formation comptable qui exerce au Maroc la date de la prsente loi, la profession de comptable titre libral et indpendant, inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant dix-huit ans au moins la date de la publication de la prsente loi . Les personnes qui ne remplissent pas les conditions ci-dessus et qui exercent titre libral et inscrites au rle des parentes cinq ans au mois avant la date de publication de la prsente loi, doivent se faire dclarer dans un dlai de douze mois a compter de la publication des textes ncessaires auprs de la commission institue cet effet pour pouvoir continuer exercer lesdites missions pendant une priode de 10 annes compter de la publication de la prsente loi et tre inscrits lOCA sils subissent avec succs,durant ladite priode, les preuves dexamen daptitude professionnelle organises annuellement et dont les modalits seront fixes par dcret. Tel est lobjet du projet de loi rglementant la profession de Comptable Agr et instituant un Ordre des Comptables Agrs.

ROYAUMEDUMAROC

Le Ministre

Projet de loi n 127.12 rglementant la profession de Comptable Agr et instituant une Organisation des Comptables Agrs du Maro c
TITRE I DE LA PROFESSION DE COMPTABLE AGREE Chapitre I Des actes professionnels des Comptables Agrs
Article 1

Est Comptables Agr celui qui fait profession habituelle de tenir, centraliser, ouvrir, arrter, suivre, superviser et redresser les comptabilits des entreprises et organismes qui font appel ses services et auxquels il n'est pas li par un contrat de travail. Le comptable agr peut aussi : analyser et organiser les systmes comptables ; conseiller et entreprendre des travaux d'ordre juridique, fiscal, financier, comptable, conomique, organisationnel et en gestion de manire gnrale se rapportant la vie des entreprises et des organismes ; tablir toutes les dclarations juridiques, sociales, fiscales et administratives en rapport avec les travaux comptables ; assister et reprsenter ses clients auprs de lAdministration ; intervenir dans le diagnostic et lvaluation de lentreprise ainsi que dans ses relations avec les organismes financiers. Les entreprises ne disposant pas de comptable salari, sont tenues de faire appel un expert-comptable ou un comptable agre pour la tenue de leur comptabilit. Les attributions dvolues par la prsente loi aux comptables agrs sont galement exerces par les experts comptables dont la profession est rgie par la loi 15-89 rglementant la profession dexpert-comptable et instituant un ordre des experts comptables 1

Article 2 Pour la ra1isation de leurs missions, les Comptables Agrs appliquent les lois et rglements en vigueur ainsi que les usages admis par la profession. Ils tiennent compte des recommandations des organisations comptentes et des Administrations. Article 3 Nul nest autoris faire usage de lappellation de cabinet comptable ou de fiduciaire comptable ou de socit de comptabilit sil nest pas inscrit au Tableau de lOrganisation des Comptables Agrs sous peine des sanctions pnales, lexception, toutefois, des ExpertsComptables inscrits au Tableau de lOrdre conformment la loi n 15/89 rglementant la profession dExpert-comptable et instituant un Ordre des Experts Comptables. Nul ne peut porter le titre de Comptable Agr et en exercer la profession titre libral s'il n'est pas inscrit au Tableau de lOrganisation des Comptables Agrs institu au titre II de la prsente loi.

Chapitre II Des modes dexercice de la profession

Article 4 La profession de Comptable Agr peut sexercer : - soit de manire indpendante, titre individuel ou au sein d'une socit de Comptables Agrs; - soit en qualit de salari d'un Comptable Agr indpendant ou d'une socit des Comptables Agrs. Article 5 Les Comptables Agrs exerant leur profession titre indpendant doivent le faire sous leur propre nom l'exclusion de tout pseudonyme. Article 6 Les Comptables Agrs salaris ne peuvent exercer leur profession qu'en vertu d'un contrat les liant un Comptable Agr indpendant ou une des socits prvues aux articles 7 et 8 de la prsente loi. Ce contrat doit respecter l'indpendance professionnelle du salari et tre vis par le Prsident du Conseil National de lOrganisation des Comptables Agrs Article 7 Les Comptables Agrs peuvent constituer des socits de personnes pour l'exercice de leur profession la condition que tous les associs soient membres de lOrganisation des Comptables Agrs.

Article 8 Les Comptables Agrs sont admis galement constituer, pour l'exercice de leur profession, des socits par actions et des socits responsabilit limite sous les conditions suivantes : 1. avoir pour objet exclusif l'exercice des missions attribues au Comptable Agr ; 2. justifier que les trois-quarts au moins de leurs actions ou de leurs parts sociales, selon le cas, sont dtenus par des Comptables Agrs inscrits au Tableau de lOrganisation des Comptables Agrs ; 3. choisir leurs administrateurs, grants ou leurs fonds de pouvoirs parmi les associs ayant la qualit de Comptable Agr ; 4. avoir, s'il s'agit de socit par actions, leurs actions sous la forme nominative ; 5. subordonner l'admission de tout nouvel associ l'accord pralable, soit du conseil d'administration ou organe dlibrant, soit des propritaires de parts; 6. n'tre sous la dpendance, mme indirecte, d'aucune personne physique ou morale. Article 9 La dissolution de la socit n'est pas encourue en cas de dcs, absence dclare, interdiction, dclaration de faillite, liquidation judiciaire, radiation du Tableau de lOrganisation d'un associ ou de renonciation d'un ou de plusieurs associs. La socit continue dexister entre ceux qui restent, sauf stipulation contraire dans ses statuts. Article 10 Le reprsentant statutaire de la socit doit informer le Conseil National des Comptables Agrs de la constitution dfinitive de la socit dans le mois suivant ladite formalit et leur communiquer le nom des associs, la preuve de leur inscription au Tableau de lOrganisation, la rpartition du capital social et le nom du grant, administrateur ou fond de pouvoirs. Toute modification affectant l'un de ces lments au cours de la vie de la socit doit tre porte, dans le mois de sa survenance, la connaissance du Conseil Rgional de lOrganisation par le reprsentant statutaire de la socit. Article 11 Le Conseil National de lOrganisation peut poursuivre, par voie de justice, la dissolution de toute socit de Comptables Agrs qui fonctionne en violation des dispositions de la prsente loi sans prjudice des cas o cette dissolution peut tre poursuivie selon la lgislation en vigueur.

Article 12 Un Comptable Agr ne peut participer la grance, au conseil dadministration ou au conseil de surveillance de plus dune socit membre de lOrganisation.

Chapitre III Des obligations, incompatibilits et interdictions

Article 13 Quel que soit le mode d'exercice de leur profession, les Comptables Agrs assument, dans tous les cas, la responsabilit de leurs travaux. Ils doivent observer les dispositions lgislatives et rglementaires rgissant leur profession ainsi que le rglement intrieur de lOrganisation des Comptables Agrs. Article 14 Les Comptables Agrs sont tenus, pour garantir la responsabilit civile qu'ils peuvent encourir en raison des travaux mentionns l'article premier de la prsente loi, de souscrire une police d'assurance selon les modalits fixes par le rglement intrieur. Article 15 La responsabilit des socits des Comptables Agrs laisse subsister la responsabilit personnelle de chaque membre en raison des travaux qu'il est amen effectuer lui-mme pour le compte de ces socits. Article 16 A lexception des domaines scientifiques, artistiques ou littraires, l'exercice de la profession de Comptable Agr est incompatible avec toute activit ou tout acte de nature porter atteinte l'indpendance du Comptable Agr, en particulier avec : - tout emploi salari, sauf les cas prvus l'article 6 ci-dessus ; - tout acte de commerce ou d'intermdiaire autre que ceux qui sont directement lis l'exercice de la profession ; - tout mandat de dirigeant de socit objet commercial ; tout mandat commercial. Article 17 Toute publicit personnelle est interdite aux Comptables Agrs. Ils ne peuvent faire tat que de leurs titres ou diplmes. Les dtails et modalits d'application de ces dispositions sont fixs dans le cadre du code des devoirs professionnels et le rglement intrieur tablis par lOrganisation des Comptables Agrs et approuvs par un dcret.

Article 18 Les Comptables Agrs, exerant titre indpendant, reoivent, pour tous les travaux entrant dans leurs attributions, des honoraires qui sont exclusifs de toute autre rmunration mme indirecte d'un tiers quelque titre que ce soit. Ceux qui sont salaris d'un confrre ou d'une socit de Comptables Agrs peroivent de leur employeur une rmunration pour leurs travaux, exclusive de toute autre rmunration. .

TITRE II DE LORGANISATION DES COMPTABLES AGREES Chapitre I Des dispositions gnrales

Article I9 Il est cr une Organisation des Comptables Agrs dote de la personnalit morale et de lautonomie financire auquel doivent obligatoirement demander leur inscription toute personne dsirant exercer, titre libral, en qualit de Comptable Agr, les activits vises lalina premier de larticle premier de la prsente loi.

Chapitre II De linscription lOrganisation des Comptables Agrs

Article 20 Nul ne peut tre inscrit lOrganisation s'il ne remplit pas les conditions suivantes : - tre de nationalit marocaine ; - tre g de 20 ans rvolus et jouir de ses droits civils ;
-

- navoir subi aucune condamnation criminelle ou correctionnelle vise par la lgislation en vigueur et pour des faits contraires l'honneur, la probit ou aux bonnes murs ;
-

- Etre inscrit sur la liste tablie par la commission institue par larticle 98 conformment larticle 99. Sont galement inscrites, les personnes vises larticle 100 et ayant subi avec succs les preuves de lexamen annuel daptitude professionnelle prvu par cet article.

Article 21 Les Comptables Agrs devant exercer la profession en qualit de salari doivent fournir lOrganisation une copie certifie conforme du contrat demploi les liant au confrre ou la socit de Comptables Agrs au sein de laquelle ils entendent pratiquer.

Article 22 Les socits de Comptables Agrs rgulirement constitues au vu de la prsente loi sont inscrites au Tableau de lOrganisation la demande de leur grant, reprsentant statutaire, Prsident Directeur Gnral ou Directeur Gnral. L'inscription est subordonne la conformit de leurs statuts avec les dispositions de la prsente loi. Article 23 L'inscription lOrganisation est dcide par le Conseil National de lOrganisation qui statue dans un dlai de deux mois compter de la date du dpt de la demande prsente par le postulant. Les demandes sont dposes auprs du Prsident du Conseil Rgional concern. Elles sont instruites et transmises dans un dlai dun mois, avec avis motiv, au Prsident du Conseil National de lOrganisation. Les dcisions rejetant l'inscription doivent obligatoirement tre motives et notifies au demandeur par lettre recommande avec accus de rception dans le dlai prescrit lalina premier ci-dessus. Chaque candidat l'inscription sur la liste des Comptables Agrs doit dposer un dossier selon le modle fourni par le Conseil National de lOrganisation et comprenant les renseignements arrts par ce mme Conseil.

Chapitre III Des attributions de lOrganisation

Article 24 LOrganisation des Comptables Agrs a pour objet d'assurer la sauvegarde des principes et traditions de moralit, de dignit et de probit qui font l'honneur de la profession des Comptables Agrs et de veiller au respect, par ses membres, de la loi, des rglements et des usages qui rgissent l'exercice de la profession. LOrganisation dicte tout rglement ncessaire l'accomplissement de la mission de Comptable Agr et tablit le code des devoirs professionnels qui est mis en vigueur par voie 6

rglementaire. LOrganisation assure, en outre, la dfense des intrts matriels et moraux de la profession de Comptable Agr, ventuellement devant les juridictions, organismes et gre les uvres de coopration, de mutualit et d'assistance de ses membres. Il reprsente la profession de Comptable Agr auprs de l'Administration laquelle il donne son avis sur toutes les questions dont elle le saisit et auprs des organisations ou organismes internationaux poursuivant des buts analogues ceux que lui assigne la prsente loi. Article 25 LOrganisation des Comptables Agrs exerce ses attributions par l'intermdiaire d'un Conseil National , de Conseils Rgionaux et de leurs Prsidents respectifs.

Chapitre IV Des ressources de lOrganisation des Comptables Agrs

Article 26 Il est institu au profit de lOrganisation une cotisation annuelle obligatoire chacun de ses membres, personnes physiques et personnes morales est tenu de sacquitter. Le non rglement de la cotisation expose son auteur une sanction selon les modalits prvues par le rglement intrieur. Article 27 LOrganisation peut bnficier de subventions de l'Etat, des tablissements publics et des collectivits locales. Il peut galement recevoir, de toute personne prive, tous dons et legs condition qu'ils ne soient assortis d'aucune clause de nature porter atteinte son indpendance ou sa dignit, constituer une entrave l'accomplissement de ses missions ou qui soient contraires aux lois et rglements en vigueur.

Chapitre V Du Conseil National Section 1 : Composition et mode de dsignation

Article 28 Le Conseil National se compose, outre de son prsident, de huit membres lus. Article 29 Sont lecteurs, les Comptables Agrs, personnes physiques de nationalit marocaine, inscrits au Tableau de lOrganisation. 7

Sont ligibles, les Comptables Agrs ayant la qualit dlecteurs et titulaires du titre de Comptable Agr depuis au moins cinq ans la date du droulement des oprations lectorales.

Article 30 Les membres du Conseil National sont lus pour quatre ans. Ils sont rligibles dans la limite de deux mandats successifs.

Article 31 La date des lections est fixe par le Prsident du Conseil National et doit tre annonce trois mois avant le droulement des lections Les candidatures sont adresses au Prsident du Conseil National deux mois au moins avant la date prvue pour l'lection. La liste des candidats est envoye par le Prsident du Conseil National aux lecteurs un mois au moins avant le jour fix pour le droulement des oprations lectorales. Article 32 Les lecteurs lisent, outre les membres titulaires qui doivent les reprsenter au Conseil National, un nombre gal de membres supplants appels remplacer ceux parmi les titulaires qui viendraient cesser leurs fonctions pour une cause quelconque avant la fin de leur mandat. Les membres supplants sont appels au remplacement des titulaires selon leur anciennet dans la profession, le plus ancien vient en premier. Ils exercent leurs fonctions pour la dure restant courir du mandat des membres quils remplacent. Article 33 L'lection des membres titulaires et des supplants du Conseil National seffectuent au scrutin uninominal secret. Sont proclams lus, les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix. Si deux ou plusieurs candidats recueillent le mme nombre de suffrages, le candidat le plus ancien dans l'exercice de la profession est proclam lu et en cas d'galit dans l'anciennet entre les candidats, il est procd un tirage au sort. Article 34 Les modalits de vote et de dpouillement sont dtermines par le rglement intrieur.

Article 35 Le Conseil National comprend : - un prsident nomm par Sa Majest le Roi aprs son lection par les membres du Conseil ; - un premier vice- prsident ; - un deuxime viceprsident ; - un secrtaire gnral ; - un trsorier gnral ; - quatre assesseurs.

Section 2 : Attributions du Conseil National et de son prsident

Article 36 Le Conseil National de lOrganisation des Comptables Agrs assume les missions dvolues lOrganisation par la prsente loi, sous rserve de celles expressment rserves au Prsident du Conseil. Il coordonne laction des Conseils Rgionaux de lOrganisation. Il tablit tout rglement intrieur ncessaire au bon fonctionnement de lOrganisation et notamment le code des devoirs professionnels. Il fixe le montant des cotisations des membres ainsi que leurs modalits de perception. Il cre les uvres de prvoyance ou de retraite de la profession. Article 37 Le Conseil National reprsente la profession auprs de lAdministration. Il donne son avis sur les questions relatives la pratique gnrale de la profession qui lui sont soumises pour examen par lAdministration. Il donne galement son avis sur les projets de lois et rglements concernant la profession ou son exercice et sur toutes autres questions s'y rapportant dont il est saisi par lAdministration. Il nomme ou propose ses reprsentants auprs des commissions administratives o lOrganisation est reprsent en vertu des lois ou rglements en vigueur. Il dresse un Tableau des personnes et socits autorises exercer la profession de Comptable Agr. Il dcide de l'inscription au Tableau de lOrganisation et procde aux radiations prononces lencontre des membres de lOrganisation. 9

Article 38 Outre les attributions qui lui sont dvolues par la prsente loi et les rglements en vigueur, le Prsident du Conseil National exerce tous les pouvoirs ncessaires au bon fonctionnement du Conseil. Il agre les socits et les contrats de travail viss aux articles 6, 7 et 8 de la prsente loi. Il reprsente lOrganisation dans la vie civile vis--vis des Administrations et des tiers. Il convoque les runions du Conseil National, les runions de coordination des prsidents des Conseils Rgionaux et en fixe lordre du jour. Il assure l'excution des dlibrations du Conseil. Il prend connaissance des dlibrations des Conseils Rgionaux. Il est habilit, aprs dlibration du Conseil, prvenir et concilier tous conflits ou contestations dordre professionnel, ester en justice, accepter tous dons et legs lOrganisation et contracter tout emprunt. Il peut dlguer partie de ses pouvoirs lun de ses vice prsidents.

Section 3 : Fonctionnement du Conseil National

Article 39 Le Conseil National de lOrganisation sige et fonctionne Rabat. Article 40 Le Conseil National se runit, sur convocation de son Prsident, chaque fois qu'il est ncessaire et au moins une fois par trimestre. Les convocations contiennent l'ordre du jour de la runion et sont adresses, sauf urgence, quinze jours au moins avant la date de la runion. Article 41 Le Conseil National dlibre valablement lorsque la moiti de ses membres plus un sont prsents. Si le quorum n'est pas atteint, le Conseil National pourra valablement dlibrer, quel que soit le nombre de ses membres prsents, lors d'une seconde runion convoque cet effet trente jours aprs la date de la runion infructueuse. Les dcisions sont prises la majorit des membres prsents, la voix du Prsident tant prpondrante en cas de partage gal des voix. Les dlibrations du Conseil ne sont pas publiques et font lobjet dun procs-verbal sign par le Prsident et le Secrtaire Gnral.

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Article 42 S'il est dment constat par le Ministre charg des Finances que le refus de siger de la majorit des membres du Conseil National met celui-ci dans limpossibilit de fonctionner, une commission compose du Prsident ou de lun des vice-prsidents du Conseil National et des Prsidents ou vice-prsidents des Conseils Rgionaux est dsigne par le Ministre charge des Finances. Cette commission assume les fonctions du Conseil National jusqu' l'lection des membres du nouveau Conseil qui doit avoir lieu dans un dlai de trois mois compter de la date d'entre en fonction de la commission.

Section 4 : Congrs National des Conseils de lOrganisation

Article 43 Lensemble des membres des Conseils Rgionaux et du Conseil National se runissent en Congrs National, tous les deux ans au moins, la diligence du Prsident du Conseil National, sur un thme en relation avec la profession.

Chapitre VI Des Conseils Rgionaux Section 1 Comptence rgionale

Article 44 Il est cr, par le Conseil National, des Conseils Rgionaux, chaque fois quil le juge ncessaire et ds que le nombre des Comptables Agrs exerant dans la rgion est gal ou suprieur cent. Le sige des Conseils Rgionaux est fix ou transfr tout moment par le conceil national de lorganisation des comptables agrs. Lorsque le nombre des Comptables Agrs exerant dans une rgion est infrieur au nombre de cent, le Prsident du Conseil National, aprs dlibration dudit Conseil, dsigne le Conseil Rgional auquel ils seront rattachs.

Section 2 Composition et mode de dsignation

Article 45 Chaque Conseil Rgional se compose de neuf membres, tous lus. Article 46 Sont lecteurs, les Comptables Agrs personnes physiques de nationalit marocaine ayant leur domicile professionnel dans le ressort du Conseil Rgional ou dans la ou les rgions qui sy trouvent rattaches, inscrits au Tableau de lOrganisation et jour dans le 11

paiement de leurs cotisations. Sont ligibles, les Comptables Agrs ayant la qualit dlecteurs et titulaires du titre de Comptable Agr depuis au moins trois ans la date du droulement des oprations lectorales. Article 47 Les membres du Conseil Rgional sont lus pour quatre ans. Ils sont rligibles au maximum pour deux mandats successifs. Article 48 La date des lections est fixe par le Prsident du Conseil National. Cette date est annonce trois mois avant le droulement des lections. Les candidatures sont adresses au prsident du Conseil Rgional deux mois au moins avant la date prvue pour llection. Elles sont transmises par le Prsident du Conseil Rgional dans le dlai dune semaine, assorties dventuelles observations, au Prsident du Conseil National.

La liste des candidats est envoye par le Prsident du Conseil National aux lecteurs de la rgion un mois au moins avant le jour fix pour le droulement des lections. Article 49 Les lecteurs de la rgion lisent, outre les membres titulaires qui doivent les reprsenter au Conseil Rgional, un nombre gal de supplants appels remplacer ceux parmi les titulaires qui viendraient cesser leurs fonctions pour une cause quelconque avant la fin de leur mandat. Les membres supplants sont appels au remplacement des titulaires par voie de tirage au sort et exercent leurs fonctions pour la dure restant courir du mandat des membres quils remplacent. Article 50 Llection des membres titulaires et supplants du Conseil Rgional est faite au scrutin uninominal secret. Sont proclams lus, les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix. Si deux ou plusieurs candidats recueillent le mme nombre de suffrage, le candidat le plus ancien dans lexercice de la profession est proclam lu. En cas dgalit dans lanciennet entre les candidats, il est procd un tirage au sort. Article 51 Les modalits de vote et de dpouillement sont dtermines par le rglement intrieur de lOrganisation.

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Article 52 Le Conseil Rgional comprend : - un prsident ; - un premier vice Prsident - un deuxime viceprsident ; - un secrtaire gnral ; - un trsorier gnral - quatre assesseurs.

Article 53 Nul ne peut tre membre la fois du Conseil Rgional et du Conseil National. Les membres de lOrganisation ne peuvent voter que dans une seule rgion pour lire le Conseil Rgional.

Section 3 Attributions des Conseils Rgionaux et de leur Prsident

Article 54 Dans les limites du ressort territorial pour lequel il est comptent, le Conseil Rgional exerce les fonctions suivantes :
-

il instruit les demandes relatives ladmission dans lOrganisation des postulants et donne son avis au Prsident du Conseil National sur les statuts des socits et contrats de travail prvus aux articles 6,7 et 8 de la prsente loi ; il veille, dans sa rgion, au maintien de la discipline lintrieur de lOrganisation, lexcution des lois et rglements qui rgissent la profession, au respect de lhonneur et de la probit ; il veille lapplication des dcisions du Conseil National ; il examine les problmes qui se rapportent la profession et peut en saisir le Conseil National de lOrganisation; il assure la gestion des biens qui lui sont affects par lOrganisation il recouvre le montant des cotisations des membres et recueille les fonds ncessaires aux uvres sociales ; il cre , dans sa rgion, aprs avis du Conseil National, des organismes de coopration et dassistance au bnfice de ses membres et de leurs familles. Article 55

Outre les attributions qui lui sont dvolues par la prsente loi et rglements en vigueur, le Prsident du Conseil Rgional exerce tous les pouvoirs ncessaires au bon fonctionnement du Conseil Rgional et laccomplissement des missions qui lui sont dvolues. Il transmet au Prsident du Conseil National, avec avis motiv, les 13

demandes dinscription lOrganisation qui lui sont prsentes par les personnes dsireuses dexercer titre indpendant ainsi que les contrats de salaris et les statuts des socits.

Il convoque les runions du Conseil Rgional, en fixe lordre du jour et assure lexcution des dcisions prises. Il peut dlguer partie de ses pouvoirs lun des vice-prsidents.

Section 4 Fonctionnement des Conseils Rgionaux

Article 56 Le Conseil Rgional se runit, sur convocation de son Prsident, chaque fois quil est ncessaire et au moins une fois par trimestre. Les convocations contiennent lordre du jour de la runion et sont adresses, sauf urgence, huit jours avant la date de la runion. Article 57 Le Conseil Rgional dlibre valablement lorsque la moiti plus un de ses membres sont prsents. Si le quorum nest pas atteint, le conseil pourra valablement dlibrer quel que soit le nombre des membres prsents lors dune seconde runion convoque cet effet vingt jours aprs la date de la runion infructueuse. Les dcisions sont prises la majorit des membres prsents, la voix du Prsident tant prpondrante en cas de partage gal des voix. Les dlibrations du Conseil Rgional ne sont pas publiques. Les dlibrations font lobjet dun procs-verbal sign par le Prsident et le Secrtaire Gnral qui est transmis au Conseil National. Article 58 Ds quil est constat par le prsident du Conseil National de lOrganisation que le refus de siger de la majorit des membres dun Conseil Rgional et qui le met dans limpossibilit de fonctionner, une commission prside par le Prsident du Conseil Rgional ou lun de ses vice-prsidents et comprenant, en outre, quatre Comptables Agrs remplissant les conditions dligibilit prvues larticle 46 ci-dessus, nomms par le Prsident du Conseil Rgional de lOrganisation. Cette commission assure les fonctions du Conseil Rgional jusqu llection des membres du nouveau Conseil qui doit avoir lieu dans un dlai de trois mois compter de la date dentre en fonction de la commission.

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Chapitre VII De la tutelle de lOrganisation

Article 59 Le Ministre charg des Finances dsigne un reprsentant au sein du conseil national de lorganisation. Il assiste toutes les runions du conseil national et il est convoqu selon les mmes procdures que celles servant la convocation des autres membres du conseil. Il adresse au Ministre des Finances un rapport annuel sur le fonctionnement et la gestion de lorganisation.

Chapitre VIII

De la discipline Section 1 Dispositions gnrales

Article 60 Le Conseil Rgional exerce, lgard des Comptables Agrs et de leurs socits, le pouvoir disciplinaire ordinal pour toute faute professionnelle ou toute contravention aux dispositions lgislatives et rglementaires auxquelles le Comptable Agr est soumis dans l'exercice de sa profession, notamment : - violation des rgles professionnelles, manquement aux rgles de l'honneur, de la probit et de la dignit dans lexercice de la profession, telles qu'elles sont notamment dictes dans le code des devoirs professionnels ; - non respect des lois et rglements applicables au Comptable Agr dans l'exercice de sa profession. Article 61 Les actions disciplinaires sont portes devant le Conseil Rgional compos et dlibrant ainsi qu'il est prvu dans la prsente loi et en appel devant le Conseil National. Les appels devant le conseil national peuvent faire lobjet de recours devant les juridictions comptentes. Article 62 Les sanctions disciplinaires sont : - l'avertissement; - le blme; la suspension pour une dure de six mois au maximum ; - la radiation du Tableau.
-

Le conseil peut galement dcider que le Comptable Agr fautif ne pourra se prsenter des fonctions lectives au sein de lOrganisation pour une dure ne dpassant pas dix ans.

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Article 63 Les actions disciplinaires concernant une socit sont exerces selon la forme de la socit, l'encontre de tous les associs ou actionnaires ou l'encontre du reprsentant statutaire ou lgal de la socit. Article 64 Les socits sont galement passibles des sanctions prvues l'article 62 ci-dessus.

Article 65 La peine de la radiation du Tableau de lOrganisation de la socit entrane sa dissolution de plein droit et sa liquidation conformment ses dispositions statutaires. Une fois la liquidation acheve, les membres de la socit peuvent demander leur inscription au Tableau de lOrganisation pour y exercer soit titre individuel, soit titre de salari dans le cadre d'une nouvelle socit. Article 66 Durant la priode de suspension inflige disciplinairement la socit, aucun de ses membres ne peut exercer les actes de la profession viss lalina premier de l'article premier de la prsente loi, sauf se rendre coupable d'exercice illgal de la profession. Toutefois, les Comptables Agrs associs peuvent dcider de la dissolution de la socit dont la liquidation a lieu conformment ses dispositions statutaires. Ils peuvent, une fois la liquidation acheve, demander leur inscription au Tableau de lOrganisation titre individuel ou salari ou dans le cadre d'une nouvelle socit.

Article 67 La peine de la radiation du Tableau de lOrganisation de tous les associs Comptables Agrs entrane la dissolution de la socit et sa liquidation. Article 68 L'associ suspendu disciplinairement ne peut exercer au sein de la socit aucun des actes professionnels viss lalina premier de l'article premier de la prsente loi sous peine de se rendre coupable d'exercice illgal de la profession. Il conserve toutefois sa qualit d'associ et les droits et obligations qui y sont attachs. Article 69 Les statuts des socits des Comptables Agrs peuvent prvoir que tout associ condamn la peine disciplinaire de la suspension sera contraint, par l'unanimit des autres associs Comptables Agrs, de se retirer de la socit. Dans ce cas, l'associ vinc doit cder les actions ou parts sociales qu'il dtient dans la socit, conformment aux rgles prvues l'article 70 ci-dessous.

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Article 70 L'associ radi du Tableau de lOrganisation cesse d'exercer son activit ds la publication de la sanction disciplinaire. Il doit cder ses actions ou parts sociales, soit un tiers remplissant les conditions pour tre associ, soit l'un ou plusieurs des associs dans un dlai de trois mois compter de la cessation de son activit. Au cas o il ne trouverait acheteur, la socit est tenue de se porter acqureur des actions ou parts sociales un prix amiable ou fix par voie de justice. Article 71 Les dcisions disciplinaires prononces par le Conseil National peuvent tre dfres la juridiction comptente en matire d'annulation pour excs de pouvoir.

Article 72 L'action disciplinaire porte devant les Conseils de lOrganisation ne fait pas obstacle l'action du ministre public, ni celle des particuliers devant les tribunaux comptents. Article 73 Le Comptable Agr frapp d'une peine disciplinaire dfinitive est tenu au paiement de tous les frais de l'action, qui seront, au pralable, liquids par le Conseil qui a prononc la sanction. A dfaut de condamnation, les frais seront supports par le Conseil qui a diligent l'action disciplinaire.

Article 74 La peine disciplinaire de la suspension ou celle de la radiation du Tableau, devenue dfinitive entrane de plein droit , selon le cas, l'interdiction temporaire ou dfinitive d'exercer. Ces dcisions sont publies au Bulletin Officiel et dans un journal d'annonces lgales diffus dans la localit o l'intress exerait sa profession. Tout acte d'exercice de la profession, aprs que la peine de suspension ou de radiation du Tableau soit devenue dfinitive, est puni des sanctions prvues pour l'exercice illgal de la profession. Article 75 Les membres de lOrganisation radis du Tableau sont remplacs dans les missions qui leur avaient t confies par dcision du Conseil National. Les clients d'un membre de lOrganisation suspendu du Tableau peuvent lui retirer les missions qu'ils lui avaient confies, le membre de lOrganisation sanctionn devant restituer tous les documents ainsi que les sommes dj touches qui excdent les services faits et les frais effectivement exposs. 17

Article 76 Les membres du Conseil National et des Conseils Rgionaux sont tenus au secret professionnel pour tout ce qui se rapporte aux dlibrations auxquelles leurs fonctions les ppellent prendre part en matire disciplinaire.

Section 2 : Lexercice de l'action disciplinaire devant le Conseil Rgional

Article 77 L'action disciplinaire est exerce devant le Conseil Rgional dont dpend le Comptable Agr intress ou la socit de Comptables Agrs. Article 78 Le Conseil Rgional est saisi par la plainte manant de toute personne intresse se rapportant une faute personnelle du Comptable Agr ou de la socit et justifiant une action disciplinaire son encontre en vertu des articles 60 et 61 ci-dessus. Article 79 Le Conseil Rgional peut galement tre saisi pour les mmes motifs, soit par son Prsident agissant d'office ou la demande des deux tiers des membres du Conseil, soit par l'Administration ou tout organisme public ou priv. Sont irrecevables, les plaintes se rapportant des faits commis cinq ans avant le dpt de la plainte. Article 80 Lorsque le Conseil Rgional estime que les faits rapports dans la plainte ne peuvent en aucun cas constituer une faute imputable au Comptable Agr ou la socit, il informe par dcision motive le plaignant, le Comptable Agr ou la socit qu'il n'y a pas lieu de dclencher une action disciplinaire. Le plaignant peut alors en appeler devant le Conseil National. Article 81 Si le Conseil Rgional dcide d'engager une action disciplinaire, il dsigne un ou plusieurs de ses membres afin d'instruire la plainte. Cette dcision est immdiatement porte 1a connaissance du plaignant et du Comptable Agr ou de la socit incrimine.

Article 82 Le ou les membres chargs d'instruire la plainte prennent toutes mesures utiles et effectuent toutes diligences permettant d'tablir la ralit des faits reprochs et les 18

circonstances dans lesquelles ils ont eu lieu. Ils provoquent les explications crites du Comptable Agr intress ou du reprsentant statutaire de la socit. Article 83 Le Comptable Agr ou la socit incrimine peut se faire assister tous les stades de la procdure disciplinaire par un confrre ou par un avocat. Article 84 Le ou les membres chargs de l'instruction de la plainte font rapport au Conseil Rgional dans un dlai d'un mois compter de la date de leur dsignation. Au vu de ce rapport, le Conseil Rgional dcide, soit de poursuivre l'affaire et, ventuellement ordonne toute mesure d'instruction complmentaire qu'il juge ncessaire, soit qu'il n'y a pas lieu poursuivre. Dans ce dernier cas, il en informe le Comptable Agr intress ou la socit et le plaignant qui peut en appeler au Conseil National. Article 85 Si le Conseil estime que les faits rapports constituent une infraction disciplinaire, il convoque le Comptable Agr concern ou le reprsentant statutaire de la socit et, aprs avoir entendu ses explications ou celles de son reprsentant, statue. Article 86 La dcision du Conseil Rgional motive est notifie, par lettre recommande, dans les plus brefs dlais au Comptable Agr ou la socit qui en a t l'objet et au plaignant. Le Ministre charg des Finances et le Conseil National en sont informs.

Article 87 Si la dcision a t rendue sans que le Comptable Agr ou le reprsentant statutaire de la socit mis en cause ait comparu ou se soit fait reprsenter, il ne peut faire opposition mais doit en appeler, s'il le souhaite, au Conseil National dans les formes prvues aux articles 89 et suivants de la prsente loi.

Article 88 Le Conseil Rgional statuant en matire disciplinaire ne peut dlibrer valablement que si le Prsident ou lun des vice-prsidents et les deux tiers au moins des membres sont prsents. Ne peut prendre part la runion du Conseil, le membre du Conseil qui est vis par la plainte examine par le Conseil. Il est remplac pour lexamen de l'affaire par un membre supplant lu cette fin par le Conseil. 19

Le Conseil Rgional, sigeant comme Conseil de Discipline, peut faire appel un avocat ou toute personne comptente aux fins d'assurer auprs du Conseil les fonctions de conseiller juridique. Lorsqu'il apparat que l'absence dlibre d'un ou plusieurs membres titulaires du Conseil de Discipline en paralyse le fonctionnement, le Prsident du Conseil Rgional fait rapport au Prsident du Conseil National qui peut dcider de leur remplacement par des Membres supplants.

Section 3 : L'Exercice de l'action disciplinaire devant le Conseil National

Article 89 La dcision du Conseil Rgional est porte en appel devant le Conseil National dans les quinze jours suivant sa notification, la requte du Comptable Agr ou de la socit concerne ou du plaignant. Lappel est formul par lettre recommande avec accus de rception. Il est suspensif. Article 90 Le Conseil National, saisi de lappel, dsigne un ou plusieurs de ses membres pour procder linstruction du dossier. Le ou les membres chargs de linstruction se font communiquer lensemble du dossier disciplinaire dtenu par le Conseil Rgional ayant connu de laffaire en premier ressort. Ils entendent les explications du Comptable Agr concern ou du reprsentant statutaire de la socit et procdent toutes auditions ou investigations utiles.

Article 91 Le ou les membres chargs de linstruction font leur rapport au Conseil National dans un dlai dun mois compter de leur dsignation. Ils peuvent, exceptionnellement, demander au Conseil National un dlai supplmentaire. Article 92 Aprs avoir pris connaissance du rapport dinstruction, le Conseil National convoque, dans un dlai nexcdant pas deux mois, le Comptable Agr concern ou le reprsentant statutaire de la socit, linforme des conclusions du rapport et entend ses dclarations ou celle de son reprsentant
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Le Comptable Agr ou le reprsentant statutaire de la socit peut se faire assister par un confrre ou un avocat. Le Conseil National statue dans un dlai maximum de huit jours suivant celui de laudition du Comptable Agr ou du reprsentant statutaire de la socit. 20

Les dcisions du Conseil National sont notifies dans les dix jours, par lettre recommande avec accus de rception, au Comptable Agr concern ou la socit et au plaignant. Le Ministre charg des Finances est inform de toutes dcisions disciplinaires. Article 93 Le Conseil National statuant en Conseil de Discipline dlibre valablement lorsque le Prsident ou lun des vice-Prsidents et au moins les deux tiers de ses membres sont prsents. Il prend ses dcisions la majorit des voix, celle du Prsident tant prpondrante en cas de partage gal des voix. Lorsque le Comptable Agr incrimin est membre du Conseil de Discipline, le Conseil National lui substitue un membre supplant pour dlibrer sur laffaire en cause. Lorsquil apparat que labsence dlibre dun ou plusieurs membres du Conseil de Discipline en paralyse le fonctionnement, le Prsident du Conseil National peut dcider de leur remplacement par des membres supplants quil dsigne.

Chapitre IX
Dispositions pnales Article 94 Quiconque porte le titre de Comptable Agr en violation des dispositions de la prsente loi est passible des sanctions prvues par l'article 381 du code pnal.

Article 95 Quiconque, sans tre inscrit au tableau de lordre des experts comptables ou celui de lOrganisation des comptables agrs, exerce, titre indpendant sous quelque forme que ce soit lune des missions prvues lalina premier de larticle premier de la prsente loi, est passible des sanctions prvues par larticle 381 du code pnal. Article 96 Se rendent coupables d'exercice illgal de la profession et encourent les peines prvues l'article prcdent, les Comptables Agrs qui : - ayant fait l'objet d'une mesure dfinitive non susceptible d 'aucun recours d'interdiction temporaire en vertu d'une dcision ordinale ou judiciaire ayant acquis l'autorit de la chose juge, accomplissent l'un quelconque des actes de la profession pendant la dure de l'interdiction ; - ayant fait l'objet d'une mesure dinterdiction dfinitive en vertu d'une dcision ordinale ou judiciaire devenue dfinitive, accomplissent l'un quelconque des actes de la profession; - tant salaris, accomplissent l'un des actes de la profession mme titre occasionnel et sans que le but lucratif en soit tabli, au profit d' une personne autre que leur 21

employeur. Pour l'application des dispositions qui prcdent, on entend par acte de la profession, l'un quelconque des actes dfinis l'alina 1er de l'article premier de la prsente loi. Article 97 Ds le dpt d'une plainte pour exercice illgal de la profession, le Procureur du Roi, prs du tribunal de premire instance comptent, peut, la demande du prsident du Conseil Rgional concern dcider de la fermeture du ou des locaux o ont t commis les faits rapports dans la plainte.

Chapitre X Dispositions transitoires

Article 98 Il sera institu, par le Ministre charg des Finances , une commission compose de dix membres dont cinq reprsentant l'Administration et cinq Comptables Agrs inscrits sur la liste institue par le dcret n 2-92-837 du 11 chaabane 1413 (3 fvrier 1993) relatif au titre de Comptable Agr. La commission doit, dans un dlai maximum de douze (12) mois compter de la publication des textes ncessaires l'application de la prsente loi, dresser la liste par rgion des Comptables Agrs conformment l'article 99 de la prsente loi et faire procder l'lection du Conseil National de lOrganisation institue par la prsente loi dans les conditions et suivant les modalits qui y sont dictes. Pour lesdites lections, seuls pourront participer au vote les lecteurs inscrits sur la liste arrte par la commission. La commission veille la rgularit des lections et au respect des dispositions de la prsente loi. Elle statue sur les rclamations ventuelles nes lors des oprations lectorales. Le Ministre charg des Finances fixe les modalits de fonctionnement de la commission. Article 99 Pour la tenue des premires lections, la commission institue par larticle 98 ci-dessus tablit les listes lectorales qui comprendront : Les professionnels qui portent rgulirement le titre de comptable agre la date de la publication de la prsente loi ; Les professionnels qui exercent la profession de comptable titre libral, au Maroc et inscrits en cette qualit au rle des patentes depuis cinq ans au moins la date de publication de la prsente loi et titulaires de lun des diplmes universitaire de lenseignement public marocain, obtenu aprs trois annes dtudes au moins en conomie, finance, comptabilit ou gestion des entreprises dont la liste est fixe par voie rglementaire ou de tout autre diplme tranger reconnu quivalent selon la rglementation en vigueur, lun desdits diplmes ; Les titulaires dun diplme universitaire dlivr aprs deux annes dtudes au moins dans une discipline conomique, comptable, financire ou de gestion des entreprises inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant neuf ans au moins la date de la publication de la prsente loi ; 22

Les titulaires du diplme de technicien marocain en option comptabilit ou du baccalaurat de technicien en option comptabilit ou gestion qui exercent au Maroc la profession de comptable titre libral et indpendant, inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant douze ans au moins la date de la publication de la prsente loi ; Les personnes qui ont une formation comptable qui exerce au Maroc la date de la prsente loi, la profession de comptable titre libral et indpendant, inscrit en cette qualit au rle des patentes pendant dix-huit ans au moins la date de la publication de la prsente loi ; Toute fausse dclaration ou information errone releve dans le dossier dligibilit des personnes la premire liste des comptables agrs entranera automatiquement la radiation de la personne concerne et son interdiction dfinitive de dposer toute autre demande dinscription ultrieurement. Article 100

A titre transitoire et exceptionnel, et pendant une priode de trois ans (3) courant partir de la date de publication de la prsente loi et des textes pris pour son application, les personnes remplissant les conditions prvues larticle 99 peuvent tre inscrites au tableau de lorganisation des comptables agrs. Les personnes qui ne remplissent pas les conditions prvues par larticle 99 ci-dessus, et qui ne peuvent donc pas porter le titre de comptable agre, mais exerant les missions prvues lalina premier de larticle premier, titre libral et inscrites en cette qualit au rle des patentes cinq ans au moins avant la publication de la prsente loi, doivent se faire dclarer, dans un dlai de douze mois compter de la publication des textes ncessaires lapplication de la prsente loi, auprs de la commission institue par lalina 1 de larticle 98 et ce, pour pouvoir : 1- continuer exercer lesdites missions pendant une priode de 10 ans compter de la publication de la prsente loi ; 2- tre inscrit lorganisation des comptables agrs sils subissent avec succs, durant ladite priode, les preuves dun examen daptitude professionnelle organis annuellement et dont les modalits seront fixes par dcret.

Chapitre XI Les bnficiaires des conditions transitoires

Article 101 Nentreront en vigueur qu lexpiration dun dlai de douze mois compter de la publication des textes ncessaires lapplication de la prsente loi, les dispositions des articles Premier ci-dessus. En consquence, ceux qui, sans tre expert-comptable ou comptable agre, exercent lesdites fonctions nencourent les peines prvues par la prsente loi qu lexpiration du dlai prcit. 23