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CURSO ON LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL PARA AGENTE DE POLCIA FEDERAL E PAPILOSCOPISTA POLICIAL FEDERAL PROFESSOR: LUIZ BIVAR

R JR.

AULA 01 INQURITO POLICIAL (ARTS. 4 A 23, CPP)

Em nossa primeira aula, abordaremos o instituto do Inqurito Policial e suas peculiaridades. Esse , sem dvida nenhuma, um dos tpicos mais importantes na preparao para concursos da rea policial. E vocs j podem imaginar o porqu: no dia-a-dia de suas atividades profissionais vocs trabalharo diretamente com o inqurito policial. Vamos ao que interessa. Quando se fala em inqurito policial, qual a primeira palavra que nos vem mente? Investigao, certo? Isso mesmo!! O inqurito nada mais que um conjunto de atos de investigao, realizados pela Polcia Judiciria, com a fim de esclarecer determinada infrao penal. Nos itens de prova, o inqurito normalmente vem associado a duas palavras, ou seja, atos de investigao ou conjunto de diligncias. Feitos tais esclarecimentos, podemos finalmente estabelecer um conceito para o inqurito policial.

1.

Conceito:

Inqurito Policial o conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria (Polcia Civil e Polcia Federal), com o intuito de reunir provas da materialidade e indcios de autoria de certa infrao penal e, assim, fornecer os elementos de convico necessrios para que o titular da ao penal (MP, nos casos de ao penal pblica e o particular, nos casos de ao penal privada) possa oferec-la. Notem que a titularidade do inqurito da Polcia Judiciria (Polcia Civil e Federal), ficando a presidncia desse procedimento investigativo a cargo do delegado de polcia. 1 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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Seu objetivo, portanto, reunir provas de ocorrncia de certa infrao penal, de modo a permitir que a Ao Penal seja proposta. Lembre-se de que o inqurito no acusa ningum de nada (no encerra um juzo de formao de culpa). Sua finalidade assim meramente investigativa. A esse respeito, destaco item cobrado, no ano de 2009, no concurso para Procurador do Banco Central do Brasil (Cespe): Embora no se apliquem atividade nele desenvolvida os princpios da atividade jurisdicional, o inqurito encerra um juzo de formao de culpa que se conclui com um veredicto de possibilidade ou no da ao penal. O item est incorreto, j que no inqurito policial, como mencionado acima, no h acusao.

Bom, vamos aproveitar o momento, senhores (as), e colocar uma observao: Nos termos do art. 155, caput, do CPP (redao determinada pela Lei n. 11.690/2008), o juiz est proibido de fundamentar sua deciso exclusivamente com base nas provas do inqurito, salvo aquelas de natureza cautelar, irrepetveis, ou seja, que correm o risco de deteriorizao. Esse ponto foi cobrado em prova da Polcia Militar do Distrito Federal (Cespe/2009) da seguinte forma: O juiz forma sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial e no pode, em regra, fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na fase investigatria. O presente item est CORRETO, uma vez que, nos termos do art. 155, CPP, o juiz est proibido de fundamentar sua deciso exclusivamente com base nas provas do inqurito, salvo as de natureza cautelar, irrepetveis.

Estabelecido o conceito do inqurito policial, vamos agora elencar algumas caractersticas do referido procedimento inquisitorial: 2 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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2.

Natureza e Finalidade:

O inqurito policial possui uma natureza meramente investigativa. Sua finalidade se resume em reunir provas da materialidade e indcios de autoria de uma certa infrao.

3.

Valor Probatrio:

O inqurito possui um valor probatrio relativo, uma vez que rene as evidncias mnimas que permitiro uma acusao formal. Assim, suas concluses devem ser corroboradas na fase judicial, j que o inqurito policial no tem contraditrio ou ampla defesa.

4.

Caractersticas: Dentre as principais caractersticas do inqurito policial, podemos apontar as seguintes:

a) O inqurito um procedimento ou expediente de carter administrativo. No se confunde, assim, com o processo. Qualquer item de prova que associe o conceito de inqurito a processo estar necessariamente errado. O inqurito, nos casos em que existe, vem antes do processo ( uma fase prprocessual). Dessa primeira caracterstica, surgem duas observaes: Eventuais vcios ou defeitos do inqurito no contaminam o processo ou a ao penal que dele se originarem. Essa questo j est pacificada em provas de concurso. Inqurito e processo so duas fases distintas, de modo que aquilo que acontecer em um no repercutir na esfera de validade do outro. O item abaixo ilustra bem a ideia (TSE, Analista Judicirio, CESPE, 2007):

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Eventuais vcios do inqurito policial no contaminam o acervo probatrio arrecadado na fase judicial sob o crivo do contraditrio, sendo, portanto, prematura a aplicao da teoria dos frutos da rvore envenenada nessa fase. (item verdadeiro) Os vcios de impedimento e suspeio do juiz (arts. 252 e 254, CPP) no se aplicam autoridade policial. Isso significa que o delegado pode, por exemplo, investigar o prprio filho ou seu amigo ntimo. O fundamento de tal regra justamente a concluso de que inqurito e processo so fases distintas. Logo, no podemos pegar uma regra que foi criada para os sujeitos do processo (impedimento e suspeio) e querer aplic-la ao delegado (autoridade que preside o inqurito); b) em regra, o inqurito SIGILOSO, sendo que a necessidade ou no do sigilo avaliada pela autoridade policial. Esse sigilo, entretanto, no se aplica ao Juiz, ao membro do Ministrio Pblico e, conforme orientao mais recente do STF, ao Advogado1. Essa caracterstica do inqurito o oposto do que ocorre no processo. Nos termos do art. 5, LX, CF/88, a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; c) trata-se, em regra, de um procedimento INQUISITIVO, ou seja, diferentemente do que ocorre no processo, no h contraditrio no inqurito policial. EXCEO: no caso de expulso de estrangeiros (Lei n 6.815/80), o inqurito policial ser conduzido pela Polcia Federal, havendo contraditrio obrigatrio.

Vide Informativo n 356 do STF. Vide Tb a Smula Vinculante n 14.

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OBS: De acordo com o STF, o Inqurito Judicial (aquele conduzido pelo juiz nos casos de Falncia e Concordata) possui natureza inquisitiva. Essa discusso, entretanto, perdeu sentido, pois, para a maioria da doutrina, a nova lei de falncias (Lei n 11.101/2005) revogou o inqurito judicial; d) Discricionariedade: cada delegado de polcia conduz o inqurito da forma que achar mais conveniente. Note que a discricionariedade se refere apenas forma de conduo do inqurito policial e no sua instaurao. Assim, sendo caso de se instaurar o inqurito, no pode a autoridade policial se negar a faz-lo, cabendo ao prejudicado recorrer ao chefe de polcia; e) Oficialidade: o inqurito policial conduzido por um rgo oficial do Estado (Polcia integrante do Poder Executivo), representado pelo Delegado de Polcia; f) Oficiosidade: nos crimes sujeitos ao penal pblica incondicionada, o inqurito policial instaurado de ofcio pela autoridade policial, no se exigindo a prvia manifestao de vontade da vtima ou de quem quer que seja. No entanto, conforme ser visto mais adiante, se o crime for de ao penal pblica condicionada ou ao penal privada, o inqurito policial s poder ser instaurado ser houver a prvia manifestao de vontade do interessado; g) O inqurito policial no obrigatrio para o incio do processo. Isso significa que nem todo processo exige um inqurito antes para ser iniciado. Vistas as caractersticas do inqurito, passemos agora ao estudo da Notitia Criminis, instituto diretamente ligado a esse procedimento inquisitorial.

5.

Notitia Criminis: 5

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Popularmente, usamos a expresso prestar queixa na delegacia para nos referirmos notitia criminis. Entretanto, a queixa instituto prprio da ao penal (e no do inqurito), feita exclusivamente por advogado. Logo, em questes de prova, se aparecer a palavra queixa associada ao inqurito policial, devemos considerar o item como incorreto. S para termos ideia de como isso cobrado em prova, deem uma olhada no item abaixo extrado da Prova de Juiz Substituto do DF (TJDFT/2006):

O direito de queixa exercido perante a autoridade policial no prazo de seis meses, contados do dia em que o querelante vier a saber quem o autor do crime, mediante petio assinada por ele ou por procurador com poderes especiais. (item errado, pois, como mencionado, o direito de queixa se refere ao processo e no ao inqurito. Logo, o direito de queixa exercido perante a autoridade judicial)

Assim, em vez da expresso prestar queixa usaremos a palavra notitia criminis. Esta nada mais do que a forma pela qual a autoridade policial toma conhecimento da ocorrncia de uma infrao penal. A notitia criminis pode ser classificada em: 3.1 Direta, imediata, espontnea ou no qualificada = ocorre quando a comunicao autoridade policial de ocorrncia de uma infrao penal se faz de maneira INFORMAL. A polcia fica sabendo do crime por meio de atividades rotineiras. Ex: notcias de TV, jornal, descoberta ocasional do corpo de delito, etc. Indireta, mediata, provocada ou qualificada = aquela em que a comunicao polcia de que uma infrao penal ocorreu se faz de maneira FORMAL. A polcia formalmente avisada do crime. Ex: ofcio requisitrio do juiz/promotor enviado ao delegado de polcia, comunicando a ocorrncia de um crime e requisitando a instaurao de inqurito, representao da vtima, etc. Coercitiva ou obrigatria = recebe esse nome quando se tratar de caso de flagrante delito. A autoridade policial toma conhecimento da ocorrncia do crime no momento em que o preso em flagrante lhe apresentado. Sempre que for flagrante, usaremos esta ltima classificao. 6 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

3.2

3.3

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Ainda sobre este tema, algumas observaes devem ser feitas:

a) A jurisprudncia do STJ classifica a delao apcrifa como uma forma de nottia criminis direta. Antes de mais nada, o que significa a expresso delao apcrifa? Trata-se do nome tcnico para a famosa denncia annima. Em outras palavras, corresponde quela situao em que a pessoa avisa a autoridade da ocorrncia de certa infrao penal (ou delata o responsvel por seu cometimento) sem se identificar. O termo mais usado, e que normalmente aparece nas provas, delao apcrifa; b) Aproveitando que falamos da delao apcrifa, temos que esclarecer outra dvida. Pode a autoridade policial instaurar um inqurito, com base exclusivamente em uma delao apcrifa? O Supremo Tribunal Federal responde negativamente. O fundamente o de que a delao apcrifa traz uma informao extremante temerria (eu no sei se o que a pessoa disse verdade), o que, por consequncia, no justificaria a instaurao de um inqurito. O que fazer ento? Nesse caso, devemos adotar procedimentos prvios e informais de averiguao a fim de apurar a veracidade das informaes e, em caso, positivo, a sim instaurar o inqurito policial. Note que, nesse caso, o inqurito estaria sendo instaurado com base nas investigaes preliminares e no com base na delao apcrifa. Esse tema foi cobrado em item do concurso para Escrivo de Polcia Civil do DF (Funiversa/2008): Ainda que com reservas, de acordo com o STJ, a denncia annima admitida no ordenamento jurdico ptrio, sendo considerada apta a deflagrar procedimentos de averiguao, como o inqurito policial, conforme contenha ou no elementos informativos idneos suficientes, e desde que observadas as devidas cautelas no que diz respeito identidade do investigado. O item est errado, pois a denncia annima no pode deflagrar procedimentos de averiguao, como o inqurito. Exige-se, antes, a adoo de procedimentos informais de averiguao para apurar a veracidade das informaes. 7 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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c) Parte da doutrina, subdivide a notitia criminis indireta em DELATIO CRIMINIS: esta seria, portanto, uma forma de notitia criminis indireta em que a comunicao polcia de ocorrncia de uma infrao penal se faz por qualquer do povo ou somente pela vtima. A delatio criminis pode ser SIMPLES (quando puder ser feita por qualquer do povo) ou POSTULATRIA (quando somente a vtima ou seu representante legal puder efetu-la. Ex: a representao do ofendido nos crimes de ao penal pblica condicionada representao). Realizado o estudo da notitia criminis, chega o momento de vermos as formas de instaurao do inqurito policial.

6.

Formas de instaurao do Inqurito Policial:

Uma vez que a autoridade j est ciente do cometimento de uma infrao penal, o passo seguinte ser instaurar o inqurito policial para apurar tal infrao. As formas de instaurao do inqurito policial dependem do tipo de ao penal a que a infrao penal estar sujeita (esse tema ao penal ser estudado com detalhes na prxima aula). A) Quando se tratar de uma infrao sujeita ao penal pblica incondicionada: o inqurito ter incio da seguinte forma:

De ofcio pelo delegado de polcia (o instrumento utilizado nesse caso a portaria); Por meio do requerimento de quem quer que seja (dirigido ao Delegado que instaura por meio de portaria); Mediante ofcio requisitrio do juiz/promotor. Esse ofcio dirigido ao delegado que, por meio de portaria, instaurar o inqurito. Nesse caso, ele ficar OBRIGADO a instaur-lo; Pelo Auto de priso em flagrante (A.P.F.) nos casos de priso em flagrante.

B) Quando se tratar de uma infrao sujeita ao penal pblica condicionada ou ao penal privada: (desde que acompanhados da prvia manifestao de vontade da vtima): 8 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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Pelo delegado (portaria); Mediante ofcio requisitrio do juiz/promotor: dirigido ao delegado que, por meio da portaria, instaurar o inqurito; Por meio do Auto de priso em flagrante (A.P.F.), nos casos de priso em flagrante. OBSERVAO: Em se tratando de crimes de ao penal pblica condicionada ou ao penal privada, o inqurito policial s poder ser instaurado pela autoridade policial se houver a prvia manifestao de vontade da vtima ou de seu representante legal; A requisio do juiz/Ministrio Pblico obriga o delegado de polcia a instaurar o inqurito policial. Cuidado, porm, com um pega que as provas costumam colocar: a requisio do juiz/MP obriga o delegado a instaurar o inqurito, porm no o obriga a realizar o indiciamento do suspeito da prtica criminosa, j que o indiciamento ato privativo da autoridade policial.

O prximo tpico de nossa aula trata da incomunicabilidade da priso. um tema j pacificado nas provas de concurso que abordarei mais por desencargo de conscincia.

7.

Incomunicabilidade da priso:

J constitui entendimento pacfico, tanto na doutrina quanto na jurisprudncia, o de que a incomunicabilidade da priso (art. 21 do CPP) NO FOI RECEPCIONADA pela Constituio Federal. A Carta Poltica expressa, em seu art. 5, LXII, ao dispor que a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. Assim, como se trata de norma mais recente e de maior hierarquia, a que deve prevalecer. Apenas para fazer meno, o art. 306 do CPP, com redao determinada pela Lei n 12.403/2011, dispe no mesmo sentido: Art. 306. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. 9 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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Dada a simplicidade do tpico, passemos agora ao estudo dos prazos para concluso do inqurito policial.

8.

Prazos para concluso do inqurito policial:

Falaremos de quatro prazos mais importantes e que costumam aparecer nas provas de concurso: a) No mbito da Justia estadual (art. 10, CPP) = 10 dias contados da data de efetivao da priso (indiciado preso). Esse prazo improrrogvel. No entanto, existem decises do STJ admitindo que esse prazo seja razoavelmente ultrapassado quando o atraso nas investigaes se der por culpa da prpria defesa ou quando se tratar de requerimento de diligncias imprescindveis ou houver um nmero excessivo de investigados. Note que o STJ mitiga um pouco esse entendimento. Nada obstante, no se trata de uma prorrogao, logo caso indagado em prova se o prazo para concluso do inqurito, no mbito da justia estadual e estando o indiciado preso, pode ser prorrogado, a resposta deve ser negativa. = 30 dias contados do recebimento da notitia criminis (indiciado em liberdade). Estando o indiciado solto e sendo a infrao de difcil elucidao, admitem-se sucessivas prorrogaes (art. 10, 3, do CPP);

b) No mbito da Justia Federal (Lei n 5.010/66) = 15 dias (indiciado preso). Esse prazo pode ser prorrogado, uma vez s, por igual perodo. Note que, no mbito da Justia Federal, admite-se a prorrogao do prazo para concluso do inqurito, mesmo estando o indiciado preso. = 30 dias (indiciado em liberdade). Estando o indiciado em liberdade e sendo o fato de difcil elucidao, admitem-se sucessivas prorrogaes;

c) Lei de Drogas (Lei n 11.343/06) = 30 dias (indiciado preso) e 90 dias (indiciado solto).

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OBSERVAO: Nos termos do art. 51, pargrafo nico, da Lei n 11.343/06, esses prazos podem ser duplicados. A Lei n 11.343/06 revogou expressamente as Leis n 6.368/76 e 10.409/02. d) Crimes contra a Economia Popular (Lei n 1521/51) =10 dias (indiciado preso). Prazo improrrogvel; e 10 dias (indiciado solto). Neste ltimo caso, prorrogveis sucessivamente.

Esses prazos estudados devem ser memorizados, j que cobrados com frequncia em certames pblicos afetos s carreiras policiais. Dito isso, o prximo tpico a ser estudado ser a identificao criminal. Trata-se de tema da maior relevncia dentro do inqurito policial e que foi recentemente alterado pela Lei n 12.037/2009.

9. Identificao 12.037/2009):

Criminal

(Art.

5,

LVIII,

da

CF,

Lei

A identificao criminal est indiretamente prevista no art. 5, LVIII, da Constituio da Repblica: LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. A regra geral, portanto, nos termos do que dispe a CF/88, que o civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nos casos previstos em lei. Como assim? Imagine que o Joo, envolvido em determinada infrao penal, foi conduzido Delegacia. Ao chegar l, a autoridade policial (delegado) dever verificar quem aquela pessoa que lhe foi apresentada. Caso Joo apresente qualquer documento de identificao civil (RG, carteira de motorista, passaporte, etc.), no ser necessria a realizao de sua identificao criminal, uma vez que ele j foi identificado civilmente. Atualmente, a identificao criminal feita de duas formas (art. 5): fotogrfica 11 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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Formas

+ datiloscpica

Isso significa que, nos casos em que tiver de ser realizada a identificao criminal, a autoridade policial dever tirar fotografias (frente, perfil, etc.) e as impresses digitais do agente. mais ou menos como vemos em filmes policiais. Pois bem, como mencionado acima, a regra geral em nosso ordenamento jurdico que aquele que j for civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nos casos previstos em lei. Em 2000, foi editada a Lei n 10.054, que trouxe as hipteses em que, mesmo algum j sendo civilmente identificado, tambm teria que ser submetido identificao criminal. Nada obstante, em 1 de outubro de 2009, entrou em vigor a Lei n 12.037 (dispe sobre a identificao criminal do civilmente identificado, regulamentando o art. 5, inciso LVIII, da Constituio Federal), revogando expressamente a Lei n 10.054/2000 (art. 9). Assim tal como ocorria na Lei n 10.054/2000, a nova legislao regulamenta o art. 5, LVIII, da CF/1988, estabelecendo que o civilmente identificado2 no ser submetido identificao criminal, salvo nos casos previstos em lei. Por bvio que a Lei n 12.037/2009 trouxe os casos em que a pessoa poder ser identificada criminalmente, ainda que apresentado o documento civil. Tais hipteses esto previstas em seu art. 3 e ocorrero quando: a) o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao (esse primeiro caso dispensa maiores comentrios. Aqui a pessoa apresentou o documento de identificao civil, porm ele est rasurado ou com indcios de falsificao, o que autorizaria a identificao criminal do agente); b) o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado (imaginemos a hiptese em que o agente apresenta, como documento de identificao civil, seu CPF ou ttulo

Nos termos do art. 2 da Lei n 12.037/2009, a identificao civil atestada por um dos seguintes documentos: i) carteira de identidade, ii) carteira de trabalho, iii) carteira funcional, iv) passaporte, v) carteira de identificao funcional ou vi) qualquer outro documento pblico que permita a identificao. Pargrafo nico: Para as finalidades desta Lei, equiparam-se aos documentos de identificao civis os documentos de identificao militares.

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de eleitor. Tais documentos no so aptos a provar sua identidade, j que no possuem foto); c) o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si (seria o caso da pessoa que se casa e muda o nome, porm alguns documentos continuam com o nome de solteiro (a) ou casos de estelionatrios, falsificadores que possuem vrios documentos de identificao civil, cada um com uma informao diferente); d) a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa (nica hiptese que ser avaliada pelo juiz. Aqui, a identificao criminal imprescindvel s investigaes policiais, abrangendo situaes no includas nos demais itens, mas que exigiriam a identificao criminal do agente); e) constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes (situao autoexplicativa); f) o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais (o documento de identificao civil est mal conservado descolando, foto borrada, etc. ou to antigo que impede a identificao atual da pessoa. Tomemos como exemplo aquelas pessoas que tiraram a primeira identidade com 15 anos ou menos e nunca a renovaram).

Deve-se ressaltar tambm que, conforme o art. 6 da Lei n. 12.037/2009, vedado mencionar a identificao criminal do indiciado em atestados de antecedentes ou em informaes no destinadas ao juzo criminal, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria. Ademais, no caso de no oferecimento da denncia, ou sua rejeio, ou absolvio, facultado ao indiciado ou ao ru, aps o arquivamento definitivo do inqurito, ou trnsito em julgado da sentena, requerer a retirada da identificao fotogrfica do inqurito ou processo, desde que apresente provas de sua identificao civil (art. 7). Finalmente, para encerrar este tpico, vale a pena destacarmos trs observaes:

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Observaes:

a)

Quando houver necessidade de identificao criminal, a autoridade encarregada tomar as providncias necessrias para evitar o constrangimento do identificado; A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico, que sero juntados aos autos da comunicao da priso em flagrante, ou do inqurito policial ou outra forma de investigao; Os casos de identificao criminal obrigatria que constavam da Lei n 10.054/2000 deixaram de existir, mantendo-se, porm, a exigncia de identificao criminal para os membros de organizaes criminosas, ainda que j civilmente identificados, uma vez que tal regra decorre de lei especial ainda em vigor (Lei n 9.034/1995). Esse , inclusive, o entendimento adotado atualmente pelas bancas de concursos pblicos, a exemplo do Cespe (provas de 2008 em diante).

b)

c)

10.

Procedimentos Investigativos:

Como vimos, o inqurito policial tem como caracterstica a discricionariedade, admitindo-se que cada delegado de polcia investigue da forma que achar mais conveniente. Os procedimentos investigativos mais importantes encontram-se elencados no art. 6 do CPP, cujo rol meramente exemplificativo:
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV - ouvir o ofendido; V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura; VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;

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VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.

11.

Indiciamento:

O indiciamento a imputao determinada pessoa, no curso desse procedimento de investigao, da prtica de um ilcito penal, desde que haja indcios razoveis de autoria. Trata-se da declarao de uma provvel autoria, de um rascunho de uma eventual acusao. Obviamente que, no final do processo, pode-se concluir pela sua confirmao ou recusa. O indiciamento no significa culpa ou condenao, mas apenas o ato pelo qual o presidente das investigaes (delegado de polcia) conclui haver suficientes indcios de autoria e materialidade do suposto crime. Lembrem que a requisio do juiz e/ou Ministrio Pblico obriga o delegado apenas a instaurar o inqurito, mas no a realizar o indiciamento do suspeito, j que este ltimo ato privativo da autoridade policial.

Ultrapassado este tpico, entraremos agora em um dos temas mais importantes dentro do inqurito policial: o seu arquivamento.

12.

Arquivamento:

De acordo com a doutrina e jurisprudncia majoritrias, o arquivamento do inqurito um pronunciamento emanado do judicirio, com eficcia no preclusiva, que, em regra, faz coisa julgada formal. Diz-se eficcia no preclusiva e que faz coisa julgada formal simplesmente para deixar claro que o inqurito pode, no futuro, ser desarquivado caso surjam novas provas. Nesse sentido, temos o art. 18 do CPP: Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a 15 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia. Grifamos

O arquivamento possui 4 (quatro) caractersticas muito importantes, comumente indagadas em provas de concurso:

CARACTERSTICAS:

a) b) c)

Somente a autoridade judicial pode determinar o arquivamento do inqurito, no o podendo fazer nem o delegado, nem o promotor. O juiz no pode arquivar o inqurito de ofcio, ou seja, s poder faz-lo se houver pedido do Ministrio Pblico; A deciso que determina o arquivamento do inqurito , em regra, irrecorrvel, ou seja, no cabe qualquer recurso. Exceo 1: a deciso que arquiva o inqurito policial ou absolve o ru nos crimes contra a sade pblica ou economia popular esto sujeitas ao recurso de ofcio (reexame necessrio ou remessa obrigatria art. 7 da Lei n 1.521/51). Exceo 2: a deciso que arquiva o inqurito quando se tratar das contravenes previstas nos arts. 58 e 60 do Decreto-Lei n 6.259/44 (jogo do bicho e aposta em competies esportivas) est sujeita ao recurso em sentido estrito; Uma vez arquivado o inqurito, caso, no futuro, surjam novas provas, nada impede que ele seja desarquivado, desde que ainda no extinta a punibilidade do agente. Vale destacar ainda que, de acordo com a maioria da doutrina, o desarquivamento seria feito pelo juiz (da mesma forma que ele quem arquiva, ser ele quem desarquivar).

d)

Vejamos o item a seguir que cobra os conhecimentos agora adquiridos: (Cespe/Agente de Polcia Federal/2004) Verificando que o fato evidentemente no constitui crime, o delegado poder mandar arquivar o inqurito policial, desde que o faa motivadamente. O item est INCORRETO, pois, como visto, somente o juiz pode determinar o arquivamento do inqurito policial. 16 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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MOTIVOS MAIS COMUNS QUE LEVAM AO ARQUIVAMENTO DO INQURITO: Inexistncia absoluta de provas da materialidade do crime; Inexistncia absoluta de provas de autoria; Quando o fato for atpico; Nos casos de extino da punibilidade do agente (art.107 CP); OBSERVAO: A regra geral que arquivado o inqurito, ele poder ser desarquivado no futuro, se surgirem provas novas. No entanto, existem dois casos em que o inqurito nunca mais poder ser desarquivado, ainda que surjam provas novas, pois a deciso, nesse caso, faz coisa julgada material (impede que ela seja novamente examinada). Isso ocorre nos casos em que o arquivamento se d por atipicidade do fato ou em razo da extino da punibilidade (Orientao do Supremo Tribunal Federal). Bem senhores, e senhoras claro, nossa aula j est chegando ao final. Mas antes temos que estudar dois tpicos: o relatrio final do inqurito e os reflexos trazidos pelo novo Cdigo Civil dentro do inqurito.

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Relatrio final e Concluso:

Concludas as investigaes, a autoridade policial elaborar um relatrio final com a sntese de todas as diligncias realizadas, fazendo tambm a capitulao legal do fato (isto , dir qual crime em tese o agente praticou). Aps isso, o inqurito ser remetido ao juiz que abrir vistas ao Ministrio Pblico. O MP, por sua vez, ter trs opes: Oferecer denncia (Regra: 5 dias para o ru preso e 15 dias para ru em liberdade); Requerer a devoluo do inqurito para a autoridade policial, a fim de que se realizem novas diligncias; Requerer ao juiz competente o arquivamento do inqurito. O juiz, ao receber o pedido de arquivamento do inqurito, poder: 17 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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Concordar com o arquivamento do inqurito e arquiv-lo; Discordar do pedido de arquivamento. Nesse caso, nos termos do art. 28 do CPP, os autos do inqurito devero ser enviados para o chefe do Ministrio Pblico (Procurador-Geral) ou para a Cmara de Coordenao e Reviso do MP (nos casos de crimes de competncia da Justia Federal Lei Complementar n 75/93). Abrem-se ento trs opes: a) Ele prprio poder oferecer a denncia; b) Poder designar outro membro do MP para oferec-la. Predomina o entendimento de que este outro promotor estaria obrigado a denunciar, pois age por delegao do ProcuradorGeral; c) Poder insistir no pedido de arquivamento. Nesse caso, o juiz ficar obrigado a arquivar o inqurito policial. OBSERVAO: quando o pedido de arquivamento do inqurito for feito pelo prprio Procurador-Geral (crimes de competncia originria do Procurador-Geral de Justia), no se aplica o art. 28 do CPP. Nesse caso, caber ao Colgio de Procuradores, a pedido do legtimo interessado, rever esta deciso (art. 12, XI, da Lei n 8.625/93 Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico). O STF entende, entretanto, que o pedido de arquivamento feito pelo Procurador-Geral seria irrecusvel; OBSERVAO 2: Nos termos do art. 19 do CPP, caso se trate de ao penal privada, os autos do inqurito sero remetidos ao juiz competente, onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou sero entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado. Veja que, nesse caso, o inqurito fica aguardando em juzo a manifestao da vtima. Veremos futuramente que o inqurito ficar aguardando por 6 (seis) meses contados do conhecimento da autoria. Aps esse prazo, ocorre o fenmeno da decadncia, extinguindo-se a punibilidade do agente. Por ltimo, precisamos saber se o novo Cdigo Civil (2002) trouxe algum reflexo para o inqurito policial. Vejamos.

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Reflexos do novo Cdigo Civil no inqurito policial:

Aps o advento do novo Cdigo Civil (que reduziu a maioridade civil de 21 para 18 anos), predomina o entendimento de que o art. 15 do CPP (necessidade da autoridade policial nomear curador para o indiciado maior de 18 e menor de 21 anos), teria sido tacitamente revogado pelo novo diploma civil. Ora, a nica razo de ser desse curador do art. 15 era o fato do indiciado ser menor. Como assim? Quem tinha entre 18 e 21 anos, apesar de maior para o direito penal (cuja maioridade se d aos 18 anos), ainda era menor no mbito do direito civil (cuja maioridade se dava aos 21 anos) e, por isso, exigia-se a nomeao de curador, nos termos do art. 15, CPP. Com a reduo da maioridade civil para 18 anos, tal exigncia deixou de existir, j que agora, aos 18 anos, o agente j maior tanto para o direito penal como para o direito civil.

EXERCCIOS DE FIXAO

1) (CESPE/Procurador do Banco Central do Brasil/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir: uma pea escrita, preparatria da ao penal, de natureza inquisitiva. Comentrio: Item correto, pois uma das caractersticas do inqurito o fato de tratar-se de um procedimento formal, solene. Ademais, busca reunir provas da materialidade e indcios de autoria, com a finalidade de preparar futura ao penal. Lembrem que o inqurito serve para investigar determinado fato delituoso, de modo a fornecer os substratos para eventual processo criminal. Finalmente, o inqurito inquisitivo, ou seja, no tem contraditrio.

2) (CESPE/Procurador do Banco Central do Brasil/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir:

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presidido pela autoridade policial, da chamada polcia judiciria, pois atua em face do fato criminoso j ocorrido. Comentrio: Item correto. No traz nenhuma regra muito relevante. O inqurito presidido pela autoridade policial (delegado de polcia), da chamada polcia judiciria. A polcia judiciria assim chamada, pois auxilia o Poder Judicirio e representada pela Polcia Civil e Federal. Possui normalmente um carter repressivo, atuando em face de fato criminoso j ocorrido.

3) (CESPE/Procurador do Banco Central do Brasil/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir: Sua finalidade investigatria objetiva dar elementos para a opinio delicti do rgo acusador de que h prova suficiente do crime e da autoria, para que a ao penal tenha justa causa. Para a ao penal, justa causa o conjunto de elementos probatrios razoveis sobre a existncia do crime e da autoria. Comentrio: Item correto. O inqurito, como visto, se destina a reunir provas de ocorrncia de determinada infrao penal. Com isso, haver justa causa para o incio da ao. Justa Causa o conjunto de elementos probatrios razoveis sobre a existncia do crime e da autoria.

4) (CESPE/Procurador do Banco Central do Brasil/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir: Embora no se apliquem atividade nele desenvolvida os princpios da atividade jurisdicional, o inqurito encerra um juzo de formao de culpa que se conclui com um veredicto de possibilidade ou no da ao penal. Comentrio: Assertiva incorreta. A questo afirma que o inqurito encerra um juzo de formao de culpa que se conclui com um veredicto de possibilidade ou no da ao penal. Ocorre que o inqurito possui uma finalidade meramente investigatria. Dele no decorre qualquer acusao. Assim, no h que se falar em juzo de formao de culpa. 20 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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5) (CESPE/Procurador do Banco Central do Brasil/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir: regido pelo princpio da no-exclusividade, ou seja, no sistema brasileiro, admite-se que mais de um rgo o presida, em funo do princpio da primazia do interesse pblico. Comentrio: Assertiva incorreta. O inqurito policial presidido exclusivamente pela polcia, especificamente pelo delegado. Logo, embora o STF venha admitindo a investigao por outros rgos (a exemplo do Ministrio Pblico), a presidncia do inqurito ainda atribuio exclusiva da polcia.

6) (NCE/UFRJ Agente Penitencirio PCDF/2005) Em tema de investigao criminal, assinale a resposta INCORRETA: a) O inqurito policial dever ser instaurado de ofcio, pela autoridade policial, quando tiver notcia da prtica de crime de mdia gravidade e de ao pblica incondicionada, verificada a procedncia das informaes; Constitui prerrogativa do membro do Ministrio Pblico ser preso exclusivamente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime afianvel; Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal, a autoridade policial dever apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito e datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade; Cumprir autoridade policial cumprir os mandados de priso expedidos pela autoridade judiciria.

b)

c)

d)

e)

Comentrio: A assertiva a est correta. Nos crimes de ao penal pblica incondicionada, to logo tenha notcia da infrao penal, a autoridade policial j dever dar incio s investigaes de ofcio, ou seja, independentemente 21 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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da vontade da vtima. Note que o que determina poder ou no ser a ao iniciada ex officio o tipo de ao penal. Talvez a expresso crime de mdia gravidade tenha gerado dvida. Nada obstante, trata-se de termo sem grande importncia e que no interfere em nada na resoluo da questo. Refere-se aos crimes mdios, que no so nem de menor potencial ofensivo, nem de maior potencial (ex: crimes contra a vida). A assertiva b a incorreta. Os membros do MP, nos termos da Lei Complementar n 75/93 (art. 18, II, d), s podem ser presos em flagrante nos crimes inafianveis. A assertiva c est correta. Aps liberados pelos peritos, sero apreendidos os objetos relacionados com o fato. Acrescente-se, ainda, o previsto no art. 118 do CPP: antes de transitar em julgado a sentena final, as coisas apreendidas no podero ser restitudas enquanto interessarem ao processo. O item d est correto. Trata-se de decorrncia da regra da formalidade que prpria do inqurito. O item e est correto. Os mandados de priso expedidos pela justia sero cumpridos pela autoridade policial. Note que somente o juiz pode decretar a priso de algum. Excetuados os casos de flagrante, a autoridade policial s poder realizar uma priso se munida do respectivo mandado expedido pela justia.

7) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem: Havendo dvida quanto a eventual excludente da ilicitude, por ocasio do oferecimento da denncia, dever o titular da ao penal pblica, por fora do princpio da presuno de inocncia, pedir o arquivamento do inqurito policial Comentrio: A primeira assertiva est incorreta. De acordo com a doutrina e jurisprudncia majoritrias, no momento do oferecimento da denncia, vigora o princpio do in dubio pro societatis 22 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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8) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem: Sendo o inqurito policial, por sua natureza, inquisitrio, diante do texto constitucional, que garante a mais ampla defesa, obrigatria a presena do advogado de defesa nessa fase pr-processual, produzindo e indicando provas Comentrio: Item Errado. A presena do advogado s indispensvel no processo criminal, j que l ocorre a imputao de uma acusao ao agente. Como o inqurito tem finalidade meramente investigatria, a presena do advogado nessa fase pr-processual facultativa

9) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem: Ao penal direito constitucional e abstrato de invocar o Estado-Juiz aplicao do direito penal objetivo ao caso concreto, tido como penalmente relevante Comentrio: Item correto. Veremos no momento oportuno que a ao penal um direito constitucional e abstrato de invocar o Estado-Juiz aplicao do direito penal objetivo ao caso concreto, tido como penalmente relevante. Diz-se abstrato porque o direito de ao pode ser movimentado independentemente do fundamento ou da falta de fundamento do direito do autor

10) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem:

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O acesso ao Poder Judicirio direito fundamental, assim disposto no art. 5 da Constituio Federal, sendo certo que o monoplio do jus puniendi cabe ao Estado como pessoa jurdica de direito pblico, sendo vedada, de forma absoluta, a autotutela e a autocomposio Comentrio: O item est incorreto. A autotutela e a autocomposio no so vedadas de forma absoluta. Excepcionalmente, o ordenamento jurdico brasileiro as admite. Exemplo: a legtima defesa uma forma de autotutela, enquanto a conciliao civil e transao penal so modalidades de autocomposio existentes no Juizado Especial.

11) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem: Decorre da conjugao de princpios constitucionais, no processo penal, o princpio de que ningum obrigado a produzir prova contra si mesmo, prevalecendo na oportunidade o direito do acusado de produzir amplamente prova em seu favor, podendo inclusive permanecer em silncio, sem que cause qualquer prejuzo sua situao no polo passivo da relao processual Comentrio: Item correto. O princpio de que ningum obrigado a produzir prova contra si mesmo uma decorrncia natural do devido processo legal. Tambm conhecido pela expresso Nemo tenetur se detegere. Como consequncia o acusado pode produzir amplamente prova em seu favor, desde que no seja ilcita, admitindo-se inclusive o silncio, sem que isso cause qualquer prejuzo sua situao no polo passivo da relao processual.

Bem, isso a!!! Em nossa prxima aula abordaremos o tema das Provas no Processo Penal, tpico de grande relevncia em nossa preparao para o concurso da Polcia Federal. Tentarei expor cada aula da forma mais didtica possvel, sem descuidar de transmitir-lhes os conhecimentos imprescindveis para o

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sucesso absoluto nas provas de Processo Penal, complementando cada aula com exerccios de fixao. Um abrao a todos e timos estudos. Luiz Bivar Jr.

QUESTES DA AULA 1) (CESPE/Procurador do BACEN/2009) Com relao ao inqurito policial, julgue os itens a seguir. I uma pea escrita, preparatria da ao penal, de natureza inquisitiva. II presidido pela autoridade policial, da chamada polcia judiciria, pois atua em face do fato criminoso j ocorrido. III Sua finalidade investigatria objetiva dar elementos para a opinio delicti do rgo acusador de que h prova suficiente do crime e da autoria, para que a ao penal tenha justa causa. Para a ao penal, justa causa o conjunto de elementos probatrios razoveis sobre a existncia do crime e da autoria. IV Embora no se apliquem atividade nele desenvolvida os princpios da atividade jurisdicional, o inqurito encerra um juzo de formao de culpa que se conclui com um veredicto de possibilidade ou no da ao penal. V regido pelo princpio da no-exclusividade, ou seja, no sistema brasileiro, admite-se que mais de um rgo o presida, em funo do princpio da primazia do interesse pblico. Esto certos apenas os itens a) I, II e III. b) I, III e IV. c) I, IV e V. d) II, III e V. e) II, IV e V. 25 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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2) (NCE/UFRJ Agente Penitencirio PCDF/2005) Em tema de investigao criminal, assinale a resposta INCORRETA:

a)

O inqurito policial dever ser instaurado de ofcio, pela autoridade policial, quando tiver notcia da prtica de crime de mdia gravidade e de ao pblica incondicionada, verificada a procedncia das informaes; Constitui prerrogativa do membro do Ministrio Pblico ser preso exclusivamente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime afianvel; Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal, a autoridade policial dever apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito e datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade; Cumprir autoridade policial cumprir os mandados de priso expedidos pela autoridade judiciria.

b)

c)

d)

e)

3) (Defensor Pblico/Ceajur/SGA/2006) De acordo com o Direito Processual Penal e com o Cdigo de Processo Penal (CPP), julgue os itens que se seguem:

162. Havendo dvida quanto a eventual excludente da ilicitude, por ocasio do oferecimento da denncia, dever o titular da ao penal pblica, por fora do princpio da presuno de inocncia, pedir o arquivamento do inqurito policial; 164. Decorre da conjugao de princpios constitucionais, no processo penal, o princpio de que ningum obrigado a produzir prova contra si mesmo, prevalecendo na oportunidade o direito do acusado de produzir amplamente prova em seu favor, podendo inclusive permanecer em silncio, sem que cause qualquer prejuzo sua situao no polo passivo da relao processual. 26 Prof. Luiz Bivar Jr. www.pontodosconcursos.com.br

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166. Sendo o inqurito policial, por sua natureza, inquisitrio, diante do texto constitucional, que garante a mais ampla defesa, obrigatria a presena do advogado de defesa nessa fase pr-processual, produzindo e indicando provas; 172. O acesso ao Poder Judicirio direito fundamental, assim disposto no art. 5 da Constituio Federal, sendo certo que o monoplio do jus puniendi cabe ao Estado como pessoa jurdica de direito pblico, sendo vedada, de forma absoluta, a autotutela e a autocomposio; 180. Ao penal direito constitucional e abstrato de invocar o Estado-Juiz aplicao do direito penal objetivo ao caso concreto, tido como penalmente relevante;

Questes extradas das seguintes provas:

a) Procurador do Bacen (Cespe, 2009): questo 81; b) Polcia Militar do DF (Cespe, 2009): questo 96; c) Analista Judicirio do TSE (Cespe, 2007): questo 64; d) Juiz Substituto do TJDFT (TJDFT, 2006): questo 86; e) Escrivo de Polcia (Funiversa, 2008): questo 61; f) Agente de Polcia Federal (Cespe/2004): questo 88, caderno branco; g) Agente Penitencirio (NCE/UFRJ/2005): questo 81; h) Defensor Pblico (Cespe/2006): questes 162, 164, 166, 172 e 180.

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