Dvida Pblica Conforme j exposto anteriormente, de grande importncia que se enaltea a relao existente entre crise e dvida governamental,

, ao passo que um endividamento que fuja ao controle implicar diretamente existncia de uma perturbao financeira que um Estado pode vir a enfrentar. Partindo do entendimento do professor Kyioshi Harada 1, podemos conceituar dvida pblica como sendo o volume de recursos financeiros obtidos por um ente poltico, dentro de um determinado perodo, sob condio de devolver, em geral, acrescido de juros, e dentro de certo prazo preestabelecido. Devemos lembrar que, para atingir seus fins, o Estado pode vir a contrair dbitos, principalmente a fim de evitar dficits oramentrios ou para angariar fundos para uma despesa imprevista, antecipando receitas e sanando assim qualquer espcie de desequilbrio dentro do oramento. A dvida pblica pode ser dividida em interna ou externa. A dvida dita interna aquela inerente a dbitos da Administrao Pblica junto s instituies financeiras do prprio Pas e tambm referente aos ttulos da dvida pblica que so postos no mercado de capitas. J a dvida externa aquela referente a dbitos existentes com outros Estados e outras instituies financeiras estrangeiras, como o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial. Importante tambm ressaltarmos a classificao realizada entre dvida fundada e dvida flutuante. A flutuante, nas palavras do portugus Oliveira Salazar 2, a contrada a curtos prazos para satisfazer necessidades momentneas do tesouro, provenientes de despesas imprevistas e da falta de receitas ainda no cobradas. Quanto a dvida consolidada, podemos defini-la como sendo o resultante de emprstimos com prazos mais longos (compromissos de exigibilidade superiores a 12 meses), contrados para atender ao desequilbrio oramentrio ou a financiamento de obras e servios pblicos que, para serem pagos, dependem de autorizao oramentria 3.

1 2

HARADA, Kiyoshi. Responsabilidade Fiscal. 1 Ed. So Paulo. Editora Juarez de Oliveira, 2002. P.134 SALAZAR, Oliveira. Lies de finanas. Compil. Joo Pereira Netto. Coimbra: Coimbra Ed. P.304 3 Disponvel em: <http://internet.sefaz.es.gov.br/contas/contabilidade/arquivos/balancogeral/BalancoGeral2008/arquivos/Bala nco_10.pdf > Acesso em 05/01/13, s 15:50

Crdito Pblico Para o Dr. Fbio Konder Comparato 4, Crdito, na teoria geral do Direito Privado, designa o direito do sujeito ativo numa relao obrigacional, ou, mais precisamente, o direito prestao do devedor. Ao discorrermos sobre Crdito Pblico, entender-se como aqueles emprstimos em que o Poder Pblico encontrar-se no plo passivo 5. Sendo assim, a capacidade poltica, econmica, jurdica e moral de um Estado para obter dinheiro ou bens em emprstimo; emprstimo a operao creditcia concreta mediante a qual o Estado obtm o emprstimo e dvida pblica a obrigao que contrai o Estado com os emprestadores como consequncia do emprstimo 6.

Fundo Monetrio Internacional Sediado em Washington, Distrito de Columbia, nos Estados Unidos da Amrica, o Fundo Monetrio Internacional a principal instituio financeira internacional, responsvel pela liberao de crdito para Estados Nacionais. O FMI se define como sendo uma organizao de 188 pases, trabalhando para criar uma cooperao monetria global, assegurar estabilidade financeira, facilitar a troca internacional, promover uma economia sustentvel e com altos ndices de criao de empregos e desenvolvimento, assim como reduzir a pobreza ao redor do mundo 7 (traduo nossa). Fundado em 1944, antes do fim da Segunda Grande Guerra, mas com a iminente vitria dos Pases Aliados, o FMI foi criado a partir da Conferncia de Bretton Woods, realizada nos EUA. A criao do Fundo beneficiou o modelo neoliberal americano, uma vez que se facilitou o livre comrcio e auxiliou os norte-americanos a realizarem investimentos em outros pases, onde tiverem acesso as fontes de matrias-primas. O dinheiro do FMI vem dos 188 membros presentes na instituio, sendo que quem possui mais quotas tambm possui mais voz na hora de votar 8.

4 5

COMPARATO, Fbio Konder. O Seguro de Crdito. 1 Ed. So Paulo. Editora RT, 1968. P.29 OLIVEIRA, Rgis Fernandes de, HORVATH, Estevo e TAMBASCO, Theresa Cristina Castrucci. Manual de Direito Financeiro. 1 Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1993. P.118 6 VILLEGAS, Hctor Belisario. Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. 9a ed., Buenos Aires: Astrea, 2009, P. 103-104 7 Disponvel em: <http://www.imf.org/external/about.htm>, Acesso em 05/01/13 s 17:20 8 Disponvel em: <http://www.esquerda.net/dossier/o-funcionamento-do-fmi> Acesso em 06/01/13 s 17:50

O Diretor-Presidente do Fundo Monetrio Internacional tradicionalmente um europeu (O dirigente do Partido Socialista da Frana, Dominique Strauss-Kahn foi o ltimo diretor, tendo pedido renncia aps ter seu nome ligado com escndalos sexuais) e o seu imediato ser um americano (atualmente o senhor John Lipsky, que est atuando como diretor geral). Banco Mundial O BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), ou Banco Mundial foi criado junto ao FMI na conferncia de Bretton Woods, mas ao invs de funcionar como um banqueiro de ltima instncia, como funciona o FMI, o BIRD deveria financiar projetos de recuperao e construo da infra-estrutura necessria ao desenvolvimento econmico 9. Segundo o prprio banco mundial, eles provm emprstimos com taxas reduzidas, crditos sem juros e subsdios para o desenvolvimento de pases. Este apoio configura um amplo leque de investimentos, em reas como educao, sade, administrao pblica, infraestrutura, desenvolvimento dos setores pblicos e privados, agricultura e para a gesto de recursos naturais. Alguns de nossos projetos so co-financiados com governos, outras instituies multilaterais, bancos privados, agncias de crdito exportao e investimentos do setor privado10 Deste modo, o banco mundial , ao lado do FMI, um dos principais credores da dvida externa desde sua criao em 1944.

Dvida Pblica do Brasil Como j dito anteriormente, a dvida pblica compreende operaes de crdito em que o Poder Pblico aparecer no plo passivo, podendo ser interna ou externa.
9

Disponvel em: <http://www.cefetsp.br/edu/eso/oquefmi.html>, Acesso em 06/01/13 s 18:10 Disponvel em: <http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/0,,contentMDK:20103838~menuPK:169699 7~pagePK:51123644~piPK:329829~theSitePK:29708,00.html>, Acesso em 06/01/13 s 18:55.
10

Em Setembro de 2013, a Secretria do Tesouro Nacional informou que o total da dvida pblica em nosso Pas de R$ 1,9 trilho. A dvida interna nacional corresponde a R$ 1,81 trilho. J a dvida externa, corresponde a um valor de 81 bilhes de reais 11. O objetivo principal estabelecido para gerir a dvida pblica federal suprir de forma eficiente as necessidades de financiamento do governo federal, ao menor custo de financiamento no longo prazo, respeitando-se a manuteno de nveis prudentes de risco. Adicionalmente, busca-se contribuir para o bom funcionamento do mercado brasileiro de ttulos pblicos12. Deste modo, estima-se uma reduo de 49% da dvida externa nos prximos 5 anos, assim como uma diminuio de 101,87 bilhes de reais no mesmo prazo.

Dvida Pblica nos Estados Unidos Embora a situao do Brasil em relao sua dvida no seja to simples, parece muito mais promissora do que a situao dos estadunidenses. Em 31 de Dezembro de 2012, a dvida americana chegou ao seu teto 13, ultrapassando 100% do PIB americano. Estima-se que a dvida corresponda a mais de U$$ 48.000,00 por cidado 14. O valor total da dvida dos Estados Unidos de U$$ 16.394.000.000.000,00 15, maior do que a dvida pblica de toda a Unio Europia. Assim como a dvida brasileira, os Estados Unidos possuem uma dvida interna muito mais elevada do que a externa. Cerca de 8% do total da dvida governamental tem a China no plo ativo da relao obrigacional e 2/3 da dvida so para com o prprio governo americano, via Social Security Trust Fund, que beneficiar futuros aposentados, alm de penses para trabalhadores civis e militares. Outra grande fatia da dvida relacionada investidores estadunidenses e bancos privados.

11

Disponvel em: <http://g1.globo.com/economia/noticia/2012/10/divida-publica-sobe-2-em-setembro-eatinge-r-19-trilhao-diz-tesouro.html>, Acesso em 06/01/13 s 19:30. 12 Disponvel em: <http://www3.tesouro.gov.br/divida_publica/downloads/kit_divida.pdf>, Acesso em 06/01/13 s 19:40. 13 Disponvel em: <http://money.cnn.com/2012/12/31/news/economy/debt-ceiling/index.html>, Acesso em 06/01/13 s 19:50 14 Disponvel em: <http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/afp/2011/11/17/divida-publica-dos-euasupera-15-trilhoes-de-dolares.jhtm>, Acesso em 06/01/13 s 19:55 15 Disponvel em: <http://www.foxnews.com/politics/2012/09/04/who-do-owe-most-that-16-trillion-to-hint-itisnt-china/>, Acesso em 06/01/13 s 20:23