Educao, Trabalho e Emprego numa Perspectiva Global

Karla von Dllinger Rgnier*

Sumrio - Das origens dos processos de globalizao econmica s suas conseqncias, entre elas o desemprego, passando pela reformulao dos modos de produo - entendendo a o surgimento de novas formas que assume o trabalho. O artigo procura refletir sobre os desafios que enfrentam a educao e a formao profissional, assim como a cidadania, na construo do mundo que se quer.

* Karla von Dllinger Rgnier sociloga

Assim, todos, juntos, continuavam a sua vida cotidiana, cada um a seu modo, com ou sem reflexo; tudo parecia seguir seu rumo habitual, como em situaes extremas, nas quais tudo est em jogo, e a vida continua como se nada acontecesse. 1

Uma perspectiva ampliada

inquestionvel o fato de que o mundo moderno est passando por mudanas profundas, a ponto de serem chamadas, por muitos, de uma crise sem precedentes. Esta crise tem um duplo aspecto: atinge os modelos produtivos na sua base material de produo e reproduo, os modos de produzir e fazer circular as mercadorias, e atinge as formas de socializao, a prpria cultura, os "modos de vida das pessoas" bem como os instrumentos de pensamento utilizados

para explicar a realidade e planejar o futuro. A razo instrumental, herana do iluminismo, e o pensamento totalizador j no conseguem mais dar conta dos movimentos da realidade. As formas de olhar o mundo oscilam entre o micro (regional, local, particular) e o macro (global, totalizante) numa tentativa de explicar o mosaico que se tornou o mundo. Cunham-se expresses novas e ao mesmo tempo resgatam-se idias antigas: o fim da histria, o desencantamento, a ps-modernidade, o ps-industrialismo e a terceira revoluo industrial, so termos que deixam de estar restritos ao meio acadmico e entram no dia-a-dia das pessoas. A velocidade das mudanas exponencial e a capacidade explicativa no consegue acompanh-las. Por outro lado, preciso planejar o futuro, no s no nvel das empresas, do mercado, do pas, mas tambm em nvel individual, dos projetos de vida, da realizao dos desejos. Mas como planej-lo sem entender completamente o presente, sem dispor das palavras certas, tampouco das idias formadas, o que permite que se criem vises de futuro to antagnicas? Como, diante da crise da razo, exercer atividade to racional quanto o planejamento? A despeito das inmeras controvrsias que esses temas geram, existe consenso em torno de alguns pontos: o mundo se globalizou, no apenas nas suas dimenses econmicas - a busca de novos mercados e a competitividade internacional mas tambm nas suas dimenses culturais e polticas. Problemas anteriormente centrados no mbito dos Estados-Nao saem das fronteiras locais e se tornam questes mundiais: o desarmamento, as catstrofes ecolgicas, as doenas epidmicas, o consumo de drogas e a violncia so temas que passam a ser discutidos dentro de uma nova perspectiva, numa relao dialtica entre o local e o global. A vida do sujeito individual bombardeada cada vez mais por eventos, fatos e processos que ocorrem em diferentes lugares, remotamente distantes, temporariamente desconectados da sua realidade particular alterando, entretanto, esta mesma realidade e exigindo novas posturas at ento impensadas. De forma mais ou menos intensa, todos so atingidos, ou seja, ningum passa impune por estas transformaes. Nas suas dimenses econmicas, a globalizao pode ser entendida, grosso modo, pelo movimento de busca de valorizao do capital e ampliaco de novos mercados consumidores por parte dos pases capitalistas. As suas origens remontam ao fim da Segunda Guerra Mundial, quando se deu uma transferncia macia de recursos financeiros dos Estados Unidos para a Europa e Japo, com firmas americanas implantando filiais nessas regies levando ao que ficou conhecido como a "multinacionalizao" das organizaes. Posteriormente, com a retomada do crescimento econmico por parte dos pases atingidos pela guerra, os padres de tecnologia e de consumo americanos foram disseminados pelo primeiro mundo num crculo de produo, consumo e salrios que ficou conhecido como "virtuoso". A partir dos anos 70, com a crise do dlar e flutuao nas taxas de cmbio, o capital financeiro internacional foi incentivado a investir no estrangeiro, particularmente nos pases em processo de industrializao, criando, dessa forma, um parque industrial destinado a abastecer os pases de primeiro mundo - nessa poca o Brasil conheceu o seu "milagre econmico". Segundo Singer:

/.../ a globalizao um processo de reorganizao da diviso internacional do trabalho, acionado, em parte, pelas diferenas de produtividade e de custos de produo entre pases. No incio da sua segunda etapa, os pases semi-industrializados apresentavam ao capital global vantagens comparativas, que consistiam de grande disponibilidade de mo-de-obra j treinada e condicionada ao trabalho industrial a custos muito menores que nos pases desenvolvidos. Na mesma poca, as lutas de classes nos pases industrializados haviam se intensificado, alimentadas por crescente insatisfao de uma classe operria de escolaridade elevada com um trabalho montono e alienante. Grandes jornadas grevistas eram resolvidas com elevaes salariais que superavam os ganhos de produtividade e pressionavam os lucros. A transferncia em grande escala de linhas de produo industrial para a periferia foi a resposta das empresas. Grandes centros industriais na Europa e

Amrica do Norte foram literalmente esvaziados, com prdios fabris abandonados e grande nmero de desempregados. Ao contrrio da primeira etapa, desta vez a globalizao assumia o papel de causador de desindustrializao e empobrecimento de cidades e regies inteiras.2

Trabalho e Emprego
Duas questes emergem como resultados das prticas de globalizao e se tornam objeto de preocupao no cenrio poltico, social e econmico dos pases, intrigando e instigando intelectuais, polticos, empresrios, movimentos sindicais e sociedade civil: as mudanas no contedo do trabalho em face das inovaes tecnolgicas e organizacionais introduzidas nos processos produtivos e as mudanas nas formas de emprego. O trabalho industrial, tal como ficou conhecido ao longo deste sculo, traz a forte marca dos princpios de administrao cientfica3 desenvolvidos por Taylor em fins do sculo XIX. Esses princpios, de incio restritos ao setor industrial, logo se expandiram, atingindo tambm os setores primrio (agricultura) e tercirio (comrcio e servios) da economia. Grandes organizaes cresceram sua sombra, inflando os quadros de mdia gerncia que faziam a ponte entre as informaes geradas pelo "cho de fbrica" e as determinaes de produo definidas nos escritrios centrais. Aps os seus dias de glria, as crises na queda de produtividade enfrentadas pelos pases centrais colocaram em cheque tanto o modelo de produo de massa quanto os princpios tayloristas de organizao. Face aos crescentes desenvolvimentos cientfico-tecnolgicos ulteriores, particularmente no tocante s tecnologias de base microeletrnica e de comunicaes e a emergncia de modelos produtivos japoneses que se pautavam pela "produo enxuta" (de que o toyotismo o maior exemplo), praticamente todos os setores econmicos se viram diante da necessidade de reformular seus modos produtivos. A palavra de ordem passou a ser "flexibilizao": flexibilizao de produtos (produo segundo a demanda dos clientes), de processos (mudanas rpidas na linha de produo para se adequar aos novos produtos), de pessoas (trabalhadores multifuncionais ou polivalentes). O resultado foi um profundo impacto sobre o contedo do trabalho, mudando o perfil das ocupaes e a composio dos setores, e sobre as formas de emprego. O emprego formal, com frias remuneradas, jornada de trabalho limitada, salrios fixos, direito aposentadoria, etc., fruto de conquistas trabalhistas de longa data, se v fortemente ameaado em suas bases. Por outro lado, o contedo do trabalho, definido em termos de posto de trabalho, baseado em tarefas prescritas, dividido entre trabalho de concepo e de execuo, classificado segundo ocupaes se mostra ineficiente no sentido de atender s novas demandas produtivas. O uso de inovaes tecnolgicas nos processos produtivos - novas mquinas, novas matrias primas e insumos combinado com as inovaes organizacionais - clulas de produo, just-in-time, crculos de controle de qualidade, etc. - tem provocado um forte aumento da produtividade ao mesmo tempo em que dispensa, em taxas crescentes, mo-deobra tanto direta (trabalhadores de produo) quanto indireta (chefias intermedirias, pessoal administrativo, supervisores, etc.). Na medida em que este processo, em funo da globalizao, no se restringe aos pases centrais, os problemas relacionados formao de uma mo-de-obra suficientemente escolarizada, com iniciativa, autnoma, competente e em condies de fazer frente a estas mudanas, por um lado, e por outro os problemas relacionados ao desemprego tecnolgico e derivados do aumento de produtividade das empresas, passam a ser questes de amplitude global, frente s quais todas as naes e comunidades, em maior ou menor grau, precisam posicionar-se no sentido de planejarem

suas polticas.

O contedo do trabalho
Os novos modelos produtivos correspondem a uma crise do "posto de trabalho", forma por excelncia de organizao do trabalho no interior dos modelos taylorista/fordista. Em relao composio do perfil de qualificao dos trabalhadores, duas grandes tendncias podem ser observadas:

- a primeira se refere requalificao mdia da fora de trabalho, ou seja, os trabalhadores como um todo teriam suas qualificaes elevadas em funo da automao e das mudanas organizacionais;

- a segunda se refere polarizao das qualificaes, ou seja, um ncleo reduzido de trabalhadores teria a sua qualificao elevada, enquanto que a grande massa estaria sujeita a um profundo processo de desqualificao.

Algumas consideraes podem ser feitas em relao ao perfil dos trabalhadores "requalificados" (fruto da primeira tendncia) bem como dos trabalhadores "nucleares" (que teriam seus empregos assegurados e seu perfil elevado). Tomando ambas as possibilidades, as perspectivas apontam para o fato de que, destes, espera-se cada vez menos que desempenhem tarefas previamente definidas ou prescritas. Ao invs de estarem alocados a um certo posto de trabalho, estes trabalhadores passaro a ter "misses" para desempenhar ao longo do processo produtivo. Estas misses, cujo componente de avaliao em ltima instncia consiste na capacidade de produzir mais, em menos tempo, maximizando os recursos, podem ser traduzidas no incentivo crescente para que os trabalhadores passem a intervir no processo, corrigindo erros, resolvendo problemas que se apresentam, negociando junto a colegas, superiores, fornecedores e clientes. Para tanto, o perfil desse novo trabalhador passa a exigir novas habilidades, at ento relegadas a segundo plano e at mesmo negadas nas relaes de trabalho anteriores. Recente relatrio do Cinterfor afirma que, para o trabalhador dos novos tempos, no mais suficiente ter o domnio de um conjunto de conhecimentos e habilidades prticas relacionadas com o desenvolvimento de uma ocupao determinada. Para assegurar sua empregabilidade, tornam-se indispensveis novas habilidades especficas, dentre as quais destacam-se:

- uma maior compreenso da atividade produtiva em seu conjunto e do ambiente em que esta se realiza, alm do simples posto de trabalho; - uma excelente capacidade de comunicao, tanto oral como escrita; - aptido para resolver problemas e trabalhar em equipe e tambm para tomar decises de forma autnoma com base em informaes objetivas; e - uma grande disposio para mudanas, em razo dos permanentes desafios que se impem, s unidades produtivas,

das flutuantes condies dos mercados e das inovaes tecnolgicas.4

Muitas das novas habilidades requeridas vo alm do que tradicionalmente se convencionou ser passvel de adquirir via mecanismos formais de educao e formao profissional. Do novo trabalhador, espera-se uma disposio para o autodesenvolvimento, para o aprendizado permanente, a apresentao de solues criativas, o exerccio da autonomia, a mobilizao de saberes oriundos da escola e das suas experincias de vida. No basta mais que ele seja qualificado, preciso que seja "competente". Esta nova abordagem produz um efeito colateral: o trabalhador do futuro esteja ele participando de uma relao formal de emprego ou no, nunca estar completamente "pronto" como um trabalhador formado, acabado. A sua profissionalizao passa a ser um constante aprendizado, um constante vir a ser. Isto traz implicaes profundas tanto na organizao dos espaos produtivos e nas negociaes salariais (como negociar salrios baseado em competncias?), quanto nas formas de vida das pessoas, que se acostumaram a separar os tempos e espaos dedicados ao trabalho dos tempos e espaos dedicados ao lazer e vida privada. Estes se tornam imbricados, e o esforo necessrio para se manter como elemento produtivo cresce exponencialmente, invadindo esferas da vida at ento impensadas. Todos os momentos e ambientes destinados vida pessoal passam a ser considerados como locais e tempos de "aprender". At mesmo os contatos com amigos, as relaes com familiares, a leitura do jornal e de um livro, o cinema, mais do que lazer, tornam-se instncias de aquisio de conhecimentos, que devem ser "armazenados" e "classificados", visando a sua possvel utilizao futura na vida produtiva. Hirata afirma que:

O espao dito habitualmente como privado e que escapa socializao profissional reduzido ao mnimo. Da mesma maneira, pode-se dizer que a importncia da contribuio conjunta da socializao familiar, da educao escolar e da formao profissional particularmente decisiva neste modelo.5

Nesse sentido, podemos pensar que a responsabilidade pela formao para o trabalho passa a ser, cada vez mais, de natureza individual, fruto das iniciativas e esforos pessoais, das redes de relaes nas quais a pessoa se encontra, do investimento (financeiro, de tempo, de esforos) de cada um. Um outro ponto a ser considerado diz respeito ao papel da "Empresa" como agente disseminador de novos padres culturais para a sociedade. As sociabilidades desenvolvidas pelas empresas deixam de ser vistas como restritas aos processos produtivos ou aos "muros das fbricas", para atingir vrias instncias de organizao da sociedade civil. Desta forma, a "Empresa" passa a penetrar em determinados espaos at ento limitados ao papel do Estado, reorganizando relaes sociais. Torna-se cada dia mais comum ver-mos empresas promovendo e subsidiando atividades educacionais, esportivas e artstico-culturais. A busca exclusiva de lucro deixa de ser a medida de sucesso empresarial e outros valores passam a ser considerados como relevantes, tais como a sua capacidade de influir e de ser aceita e bem vista no ambiente em que se encontra instalada.

As novas formas de trabalho

Alm das mudanas no contedo do trabalho, temos assistido a uma ampla diversificao nas formas de trabalho. Para alm do fato de que empregos permanentes, para toda a vida, seguros e com salrios fixos esto cada vez mais raros, observa-se o crescimento de formas de trabalho "alternativas", tais como o contrato por tempo determinado, por

prestao de servio, estgios, etc. Muitas destas modalidades alteram as formas tradicionais de relacionamento patro/empregado, fazendo com que cada indivduo, ele mesmo, funcione como se fosse uma "Empresa". Fala-se da metfora da "empresa individual" como paradigma de trabalho para uma boa parte das pessoas no futuro. A empresa individual rene, num nico sujeito, todas as atividades das "empresas": produo, circulao, marketing, desenvolvimento, administrao, etc. O seu "capital" formado de uma srie de elementos que, dispostos em rede, caberia a cada indivduo administrar. O capital da empresa individual, para muitos entendido como capital humano, pode ser descrito como sendo o agregado dos seguintes componentes: 6 - Educao, formao e cultura - representa o "capital cultural" acumulado pelo indivduo ao longo de processos de aprendizagem formais e informais; - Talentos e competncias - representa o "capital de trabalho" resultante da prtica e da aprendizagem profissionais; - Sabedoria e experincia - representa o "capital pessoal" resultante das atividades em geral, das viagens, das trocas nas relaes com outras pessoas, etc. Este capital inclui igualmente os equilbrios, reflexes, idias e ideais oriundos da vivncia pessoal; - Posicionamento no mercado de trabalho - representa o nome, a reputao adquiridos na rede de relaes profissionais em funo dos trabalhos realizados e inclui, igualmente, o potencial do nome e da reputao para a realizao de atividades futuras; - Portflio profissional - representa o equilbrio entre as vrias atividades que foram construdas pelo indivduo ao longo do tempo; - Base da clientela - representa a rede de clientes reais e potenciais com os quais o indivduo trabalha ou pode vir a trabalhar; - Propriedade intelectual - representa a produo intelectual sob a forma de patentes e direitos do autor; - Dinheiro e ativos - representa o acmulo econmico de capital; - Famlia e rede social - representa a rede de relacionamentos em que o indivduo se insere e de que pode lanar mo em caso de necessidade; - Energia e sade - representa o capital hereditrio de sade e tambm o investimento que cada um faz em si mesmo com o objetivo de manter-se saudvel e dinmico; - Qualidades pessoais e talentos - representa o que os outros apreciam em um indivduo e tambm os seus talentos, relacionados ou no com a sua rea de atuao.

Outra modalidade de trabalho que vem assistindo um grande crescimento ao longo dos ltimos anos o teletrabalho, ou o trabalho realizado fora do escritrio, por muitos conhecido tambm como "empresa virtual". Esta forma de trabalhar j uma realidade para cerca de 7 milhes de pessoas nos EUA, 150.000 na Alemanha, 560.000 no Reino Unido, 215.000 na Frana e 80.000 na Itlia.7 Embora apresente ainda alguns problemas, tais como dificuldades de enquadramento no plano de cargos e nos esquemas de promoo, o teletrabalho tende a aumentar. Pelo lado do trabalhador apresenta vantagens de economia de tempo gasto em locomoo da residncia para o escritrio (problema crtico nos grandes centros urbanos), alm de poder realizar suas atividades em casa, administrando o tempo em conjunto com as atividades domsticas. Pelo lado da empresa representa economia de instalaes e material de consumo.

Emprego, desemprego e suas variantes

O impacto das novas tecnologias e inovaes organizacionais tm levado a mudanas na estrutura ocupacional e deslocamentos setoriais. Ocupaes desaparecem, outras so reformuladas e novas so criadas. Setores novos, principalmente ligados prestao de servios, crescem em importncia, ganhando uma maior participao econmica na composio do PIB das naes. A rea de Turismo um dos exemplos mais contundentes deste crescimento, pois ao mesmo tempo em que se expande, segmenta suas ofertas: turismo infantil, turismo para terceira idade, para mulheres, para aventureiros, para homossexuais, etc. Nos grandes centros, os servios de suporte domiciliar ou de administrao domstica (tais como levar e trazer filhos de escola, providenciar consertos de vazamentos, organizar compras de mercado, pagamento de contas, etc.) podem encontrar um espao fecundo de ampliao na medida em que os responsveis pela organizao dos lares, mormente mulheres, so solicitados a assumir um papel ativo no mundo do trabalho. Com a presso social e as exigncias dos Estados em relao aos cuidados com o meio ambiente, as indstrias produtoras e desenvolvedoras de novos produtos relacionados ao controle de emisso de poluentes (tais como filtros biolgicos), bem como tecnologias alternativas de produo que no agridam o meio ambiente (gases isentos de CFC utilizados em aerossis) encontram um vasto espao de crescimento. Mas nenhum setor apresenta-se com uma fora de crescimento to grande quanto a chamada "indstria de informaes" ou "indstria de conhecimentos". Formada por trabalhadores altamente qualificados, notadamente bem remunerados se comparados com os demais e com uma renda que tende a crescer na relao de salrios, usufruindo de uma srie de benefcios adicionais, ela engloba profisses que vo desde cientistas, engenheiros projetistas, analistas de software, pesquisadores em biotecnologia, especialistas em marketing, advogados, jornalistas, etc., at ocupaes inditas, cujos ttulos variam enormemente, como o caso de estrategistas, pesquisadores de informao, analistas de informao, tradutores culturais, etc. Ocupaes com as quais estamos habituados a conviver diariamente passam a ter um destino "selado": recepcionistas, caixas de banco, digitadores (j nem se fala em datilgrafos !), arquivistas, mestres e contramestres na indstria, supervisores e gerentes mdios, apenas para citar alguns exemplos, tm sido duramente atingidas e as perspectivas futuras apontam no sentido de que estas ocupaes e cargos sejam completamente eliminados. A questo que se coloca diz respeito cada vez mais reduzida capacidade do setor tercirio e dos "novos setores" de absorver tanto o contingente de mo-de-obra dispensado pelos demais setores quanto a crescente populao jovem que chega ao mercado de trabalho disputando um lugar ou um emprego. Estima-se que at o ano 2.010 os pases em desenvolvimento acrescentem mais 700 milhes de homens e mulheres sua fora de trabalho, "uma populao maior do que toda a fora de trabalho no mundo industrial em 1990".8 Do ponto de vista do emprego organizado, formal, o impacto das novas tecnologias e inovaes organizacionais apresenta-se com uma dupla face: de um lado reduzem-se, a nveis nunca antes vistos, os empregos em termos de postos de trabalho, e do outro precarizam-se as relaes trabalhistas. Desta forma, na esteira da globalizao e da "nova revoluo industrial", vemos aumentar os contratos sem vnculos empregatcios, contratos por tempo determinado, sem carteira assinada, a domiclio, independentes, estgios, etc., ao mesmo tempo em que aumenta o desemprego estrutural (fruto do rearranjo industrial em termos globais) e tecnolgico (fruto da adoo de novas tecnologias poupadoras de mo-de-obra). Rifkin, em recente livro onde analisa o futuro do emprego, apresenta dados alarmantes:

Entre 1981 e 1991, mais de 1,8 milho e oitocentos mil de empregos na rea industrial desapareceram nos Estados Unidos. Na Alemanha, os fabricantes tm demitido trabalhadores ainda mais rapidamente, eliminando mais de 500 mil empregos apenas em um perodo de 12 meses, entre 1992 e 1993. 9

Acrescenta que, embora o mercado de trabalho possa apresentar recuperao a curto prazo, a tendncia aponta para taxas de desemprego crescentes:

A introduo de tecnologias
mais sofisticadas associadas a ganhos de produtividade significa que a economia global pode produzir um nmero cada vez maior de bens e servios, empregando uma porcentagem cada vez menor da fora de trabalho.10

O setor de servios, que tradicionalmente absorve a mo-de-obra dispensada das indstrias e agricultura, se v, ele prprio, atingido pela revoluo tecnolgica. Apenas como exemplos podemos citar o setor bancrio, que vem substituindo sistematicamente as ocupaes de caixa e atendentes em prol dos caixas automticos, e o comrcio varejista que vem ampliando suas estratgias de venda atravs das mdias de televiso e redes de computador, dispensando vendedores, caixas, embaladores, transportadores, etc. Essas inovaes, alm de atingirem o emprego de trabalhadores alocados nesses setores, tm levado tambm disseminao da cultura do "auto-atendimento", onde o cliente realiza, ele mesmo, todas as operaes outrora centradas em outras pessoas. Esse fato traz, pelo lado do "consumidor", um impacto a mais, qual seja, ele ter que se tornar cognitivamente competente e capaz de utilizar as novas tecnologias para poder ter acesso a esses servios. O desemprego no s est se ampliando, atingindo cada vez um maior nmero de trabalhadores, como tambm est se modificando em suas caractersticas bsicas: o tempo no qual as pessoas permanecem na condio de desempregadas tambm se amplia, e com isso, algumas se vem fadadas a nunca mais retornarem ao mercado de trabalho - o desemprego permanente. Pases de primeiro e terceiro mundo se vem atingidos pela mesma "onda" de desemprego: um em cada nove trabalhadores da Europa Ocidental encontra-se sem emprego. "O nvel de desemprego na Frana est em 11,5%. Na Inglaterra, atingiu 10,4%. Na Irlanda, est acima de 17%. Na Itlia, atingiu 11,1%. Na Blgica, chega a 11%. O desemprego na Dinamarca est chegando a 11,3%. Na Espanha, antes entre os pases de maior crescimento na Europa, um em cada cinco trabalhadores est desempregado."11 A situao no terceiro mundo no diferente no Mxico, 50% da sua fora de trabalho encontra-se desempregada ou subempregada. O trabalho temporrio e o trabalho a meio expediente tm sido apresentados como forma de remediar a situao de desemprego por diversos governos, e as empresas nas suas prticas de terceirizao passam a adot-los como forma de flexibilizao de mo-de-obra. O nmero de empresas que funcionam como fornecedoras de trabalhadores temporrios, inicialmente voltados a servios de manuteno, administrao e de escritrios, tem crescido e a tendncia que aumente ainda mais, atingindo servios mais centrais, tais como desenvolvimento de produtos, informtica, gesto de pessoal, etc. Dessa forma, as corporaes tendem a manter um ncleo mnimo de trabalhadores "formais", altamente qualificados e bem remunerados, e um sistema de trabalhadores "satlites", sem direito aos encargos trabalhistas e

facilmente dispensveis, formados por empresas menores, estagirios, trabalhadores temporrios, etc., vivendo em relaes de trabalho precrias e inseguras. Como conseqncia, observa-se o ressurgimento de movimentos racistas e neofacistas em pases como Alemanha, Frana, Itlia e Estados Unidos, onde o estrangeiro, o negro, o hispnico, passam a associar-se, no imaginrio social, ao "outro" que vem roubar os empregos e disputar com a populao "nativa" um espao no mercado de trabalho, o que desencadeia atitudes xenofbicas acrescidas de violncia e atentados. Uma das solues vislumbradas no sentido de fazer frente ao desemprego tem sido a proposta de reduo da jornada de trabalho. "Trabalhar menos para trabalharmos todos" tornou-se o lema dos sindicatos italianos. Na Frana circulam no Parlamento propostas para a reduo da semana de trabalho. Algumas empresas particulares, como a Volkswagen, tm adotado esta prtica como forma de evitar a demisso em massa. Embora muitos empresrios se mostrem reticentes em relao s extenses destas medidas, a adeso por parte dos trabalhadores, principalmente mulheres, vem aumentando, mesmo que isto implique uma reduo salarial. Os defensores apontam para os benefcios na diviso dos ganhos de produtividade e no aumento do tempo livre, podendo ser gasto com atividades de lazer e com cuidados famlia. Duas perspectivas de futuro podem ser vislumbradas: uma emerge do acirramento das tendncias hoje em curso relacionadas ao desemprego e impossibilidade de gerao de renda por um contingente cada vez maior de pessoas, incluindo as classes mdias, alimentando o bloco dos "excludos": excludos do trabalho, da renda, dos direitos de cidado, da diviso dos ganhos econmicos gerados pelo aumento da produtividade. A outra perspectiva aponta para a diviso dos ganhos produtivos atravs da integrao de medidas tais como a reduo de jornadas de trabalho como estmulo gerao de empregos e o apoio estatal na reconstruo da sociedade civil, gerando atividades e renda no chamado terceiro setor ou setor independente. Este setor constitui-se basicamente de atividades relacionadas ao servio social, entidades filantrpicas, organizaes de jovens, grupos de proteo ao meio ambiente, ONGs, etc. Enfim, so atividades criadas para suprir a lacuna deixada pelos Estados na assistncia sociedade e que escapam lgica de lucro presente no mercado. Atravs da gerao de trabalho e renda a partir de aes desta natureza, os excludos do mercado formal pelo desemprego tecnolgico poderiam encontrar espaos de auto-ajuda e de reorganizao comunitria, o que, em ltima instncia, contribuiria para o desenvolvimento de um ethos democrtico globalizado.

Educao e Formao Profissional

Diante das mudanas ocorridas no mbito do mercado aliadas s necessidades de incremento na competitividade das empresas, o papel e a funo social da educao cresce de importncia, tornando-se elemento de preocupao e gerando revises nas polticas e prticas educacionais de inmeros pases. Na medida em que o acesso a um diploma deixa de ser garantia de emprego, os jovens tendem a se "desencantarem" com a escola. Este sentimento reforado pelo profundo afastamento que programas e currculos sofreram em relao s necessidades do mercado ao longo dos ltimos anos e s dificuldades na obteno do primeiro emprego, levando pases como Frana, Inglaterra e Alemanha a aumentarem o nmero de anos de escolaridade obrigatria como forma de fazer frente ao desemprego: segurar os jovens no banco escolar ao invs de lan-los no mercado. Esta mesma lgica afeta a formao profissional, levando as agncias de formao a redefinirem seus papis e a construrem uma nova imagem do que vem a ser "formao profissional", desvinculada da imagem de posto de trabalho. Por outro lado, as sries das normas de qualidade NBR-ISO 9.000 e de gesto ambiental NBR-ISO 14.000, que operam como pr-requisito para exportao, vm exigindo certificao de produtos e de profissionais, contribuindo para a necessidade de reviso dos currculos, metodologias e do que se convencionou chamar de processos de ensino-

aprendizagem. O mercado passa a exigir profissionais competentes, proativos mudana, flexveis, dotados de iniciativa e criatividade para lidar com problemas inesperados, capazes de exercer com proficincia a comunicao escrita e oral e dispostos a aprender cada vez mais. A palavra de ordem passa a ser aprendizado contnuo, aprendizado para toda a vida, reforando a idia de que, se deixar de investir no seu prprio aprendizado, o indivduo est fadado desatualizao, "perde o trem da histria", aumentam os seus riscos na manuteno do emprego e diminuem as oportunidades de insero no mercado. Portanto, o "aprender" passa a ser um ato que se estende para alm dos bancos escolares - redefine-se o papel da escola, da famlia, dos grupos sociais e dos indivduos que iro construir suas trajetrias profissionais e de aprendizagem. Aprender como se aprende ou aprender a aprender torna-se a grande tnica. A escola e as agncias de formao, antes de mais nada, precisam estar atentas a esta questo, transformando-a em meta a ser perseguida. Para lograr estes objetivos, e estabelecer uma aproximao entre centros de educao/formao e o mercado de trabalho, os Ministros de Educao dos pases membros da OCDE (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico) recomendam as seguintes estratgias:

- fortalecer as bases da aprendizagem para toda a vida, melhorando o acesso educao na primeira infncia, particularmente para as crianas em desvantagens, dando apoio ao crescimento da aprendizagem formal e informal;

- promover enlaces entre a aprendizagem e o trabalho, estabelecendo as rotas e pontes que facilitam um movimento mais flexvel entre a educao e capacitao para o trabalho, melhorando os mecanismos para a avaliao e reconhecimento das habilidades e competncias dos indivduos, que se adquirem atravs da aprendizagem formal e informal;

- reformular as funes e responsabilidades de quem proporciona oportunidades para a aprendizagem;

- criar incentivos para os indivduos, empresrios e para todos aqueles que proporcionam educao e capacitao, para investir mais em aprendizagem para toda a vida. 12

No entanto, a confiana por parte da populao na capacidade das escolas de promover mudanas internas que possam ir ao encontro das novas demandas de um mundo globalizado reduzida. Recente pesquisa feita com 12 pases membros da OCDE13 aponta que, em todos os pases pesquisados, o papel da escola como desenvolvedora de qualidades e atitudes mais importante, para as pessoas pesquisadas, do que as prprias disciplinas escolares. No entanto, o grau de confiana da populao no sentido de que a escola consiga cumprir esse papel mais baixo (53,4%) do que o grau de confiana na sua capacidade de ministrar disciplinas tradicionalmente tidas como escolares (66,2%). Dentre as qualidades e atitudes que caberiam escola desenvolver, foram apontadas as seguintes (em ordem de importncia):

- Confiana em si mesmo (88,4%) - Competncias e conhecimentos teis para obter um emprego (85,5%)

- Capacidade de conviver com pessoas de diferentes meios (81,3%) - Competncias e conhecimentos que permitam uma formao posterior (81,2%) - Modo de vida equilibrado e saudvel (75,7%) - Esprito e comportamentos cvicos (74,9%) - Motivao para continuar os estudos ou completar a formao (74,8%) - Compreenso de outros pases do mundo (64,2%)

Dessa forma, podemos imaginar dois grandes campos educacionais que sero fortemente atingidos, devendo sofrer alteraes substanciais:

- currculos, mtodos e tcnicas de ensino-aprendizagem; - novos agentes participando do processo de educao e formao.

Uma vez que a abordagem de competncias tende a ser cada vez mais difundida, os currculos devero sofrer alteraes no sentido de se adequarem s mesmas. Alm da incluso de novas disciplinas (informtica e meio ambiente, por exemplo) no currculo e do fortalecimento de outras (cincias e lnguas), a prpria estrutura curricular tende a ser revista. A Frana, por exemplo, aps rever sua estrutura educativa, organizou uma estrutura de ensino baseada em habilidades referenciais. Essas habilidades tm como referncia trs campos: psicomotor (define o saber fazer), cognitivo (define o saber) e socioafetivo (define o saber ser). Esses campos so articulados com os ofcios referenciais que so o conjunto de qualificaes que reagrupam as diferentes atividades profissionais.14 O modelo educacional monoprocessual cede lugar ao modelo multiprocessual, ou seja, modelos que se adaptem s necessidades das pessoas e s diversas especificaes dos diferentes setores profissionais. Ao invs de uma nica trajetria possvel, abre-se um leque de possibilidades a serem seguidas em funo das capacidades e desejos de cada indivduo. O ensino individualizado cresce em importncia. Em relao aos mtodos e tcnicas, as tecnologias de informao e comunicao contribuem para uma verdadeira "revoluo" nos modos de aprender. Com a disseminao do acesso a redes como Internet, programas de multimdia e at mesmo realidade virtual, aprender histria antiga por exemplo, corresponder a uma verdadeira "viagem" a Roma e Atenas, com imagens, sons e textos combinados, alm da possibilidade de troca de informaes e opinies com pessoas baseadas em outras cidades e pases. Aprender biologia molecular poder, a mdio prazo, ser um processo auxiliado por equipamentos que atualmente s vemos em feiras cientficas, tais como luvas e culos especiais que permitem aos indivduos "ver" e "sentir" os elementos no interior da matria, naquilo que se convencionou chamar de outra realidade, ou realidade virtual. Especialistas em informtica estimam que o mercado de produtos dirigidos rea de educao o segmento que mais crescer dentro dos prximos anos, passando, inclusive, o desenvolvimento de aplicativos para escritrio. J temos uma amostra desse processo se prestarmos ateno ao nmero de ttulos de programas de simulao, jogos educativos, multimdia e hipertexto lanados anualmente no mercado. Tudo isto torna evidente o espao que vem sendo ocupado por outros atores no processo de educao e de formao. Uma vez que o aprender se torna um processo permanente, os meios tradicionais escola/aluno tornam-se insuficientes.

Torna-se imprescindvel que o processo de aprendizado possa ser realizado em outros espaos, tais como o local de trabalho e residncias. Isto abre as possibilidades para que meios de comunicao, empresas privadas de desenvolvimento de produtos e outros atores aumentem sua participao neste "mercado educacional". Neste contexto, vrias questes se colocam, entre elas a necessidade de se repensar o papel do Estado como definidor dos currculos e dos processos de certificao, as formas de controle sobre o "mercado educacional" no sentido de assegurar a qualidade dos produtos e as suas possibilidades de substituirem os mtodos tradicionais. A mdio prazo, a tendncia de que os novos produtos sejam utilizados apenas como meios complementares no ensino de crianas e jovens (o que no verdade quando se trata de ensino de adultos). Entretanto essa tendncia pode mudar, caso os procedimentos de certificao passem a levar mais em conta "o que se sabe", independentemente do lugar ou da forma pela qual se aprendeu. Nesta perspectiva poderemos observar as prticas de ensino distncia, hoje ainda muito concentradas em ensino de adultos (graduao e ps-graduao nas universidades e cursos de formao profissional), passarem a ser uma realidade tambm para jovens e crianas. A introduo dessas mudanas no cenrio da educao, com a conseqente ampliao do "mercado educacional", tende a colocar em pauta um novo problema que se refere necessidade de se criarem na sociedade outras instncias que passem a ocupar o papel de ambiente socializante historicamente desempenhado pela escola.

guisa de concluso
As questes aqui colocadas no pretendem dar conta da complexidade que envolve os temas educao, trabalho e emprego. H que se tratar destes assuntos numa perspectiva cada vez mais ampliada, pelas prprias conexes e interdependncia que mantm com outros fatores da esfera econmica, poltica, social e cultural. Num tempo de mudanas contnuas e de grandes incertezas com relao s solues futuras para os graves problemas decorrentes da expanso mundial do modelo neoliberal, o que se pe como permanente desafio para a sociedade civil a capacidade de superar seus prprios limites e resgatar suas potencialidades, integrando-as e recriando uma nova forma de participar e interferir num contexto to adverso e excludente.

NOTAS

1 GOETHE, Johann W. Afinidades eletivas. 2 ed. So Paulo: Nova Alexandria, 1993. 283 p. 2 SINGER, Paul. Desemprego e excluso social. So Paulo em Perspectiva, 10, p. 7. 1996.

3 Segundo Braverman, a administrao cientfica caracteriza-se por ser o "estudo organizado do trabalho, a anlise do trabalho em seus elementos mais simples e o aperfeioamento sistemtico do desempenho do trabalhador em cada um destes elementos" (BRAVERMAN, Harry. Trabalho e capital monopolista, 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1974 p. 86.). Em outras palavras, estes princpios pressupunham uma forte diviso entre trabalho manual e trabalho de concepo (inovativo ou de projeto), uma estrutura produtiva fortemente hierarquizada e uma profunda prescrio do trabalho a ser executado na linha de produo em termos de tarefas. Estas por sua vez eram decompostas nos seus tempos, movimentos e conhecimentos necessrios. Esta forma de organizao do trabalho foi dominante durante a maior parte do nosso sculo, ao menos no que se refere aos pases centrais. 4 REUNION DE LA COMISION TECNICA, 33. Ocho Rios, Jamaica, 1995. Horizontes de la Formacin. Montevideo: Cinterfor, 1995. Documento de Referncia. Traduo nossa. 5 HIRATA, Helena. O(s) mundo(s) do trabalho. [ S.l.: s.n.] Texto apresentado no Seminrio Rhodia/PUC-SP , sobre Educao e Empregabilidade. So Paulo, 7, 8 e 9 de agosto de 1996. 6 AUBREY, B. L' Enterprise individuelle: vers une nouveux modle de travail. Futuribles, n. 207, mar., 1996. 7 GBEJO, Bernard E. Otro modo de trabajar: la revolucin del teletrabajo. Trabajo - Revista de la OIT, Ginebra, n.14, p. 4-7, dic, 1995. p. 4. 8 RIFKIN, Jeremy. O Fim do emprego. So Paulo: Makron Books, 1995. p. 229. 9 Id. ibid. p. 8. 10 Id. ibid. p. 12. 11 Id. ibid. p. 221. 12 TUIJNMAN, Albert . Aprendizaje para toda la vida. Proyeccin Humana, Mexico, v. 8 n. 97, p. 14-17, jul., 1996. Traduo nossa. 13 MICHEL, Alain. Les Comptences de base pour le XXIe sicle. Futuribles, p .5-29, juin 1996. 14 DUFOR, Robert. Grandes inversiones en educacin Proyeccin Humana, Mexico, v. 8, n.97, p. 21-22, jul.,1996.

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