Libro Unicef 1

Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico refleja diversos escenarios que existen en el pas sobre los derechos
de nios, nias y adolescentes, a travs de una compilacin de los mejores trabajos de investigacin y las mejores prcticas de organizaciones de la sociedad civil que resultaron ganadoras del Primer Premio UNICEF 2008 Los derechos de la niez y la adolescencia en Mxico. Los seis apartados que componen la obra exploran la realidad de los nios en situacin de calle y la trayectoria que siguen para reintegrarse a la sociedad; la situacin de familias jornaleras agrcolas en Sinaloa y cmo ha afectado a los nios de esa regin; la participacin de jvenes indgenas en la promocin de derechos humanos en su comunidad; la reestructuracin del contexto intrafamiliar como factor esencial en la reintegracin social de nios en situacin de calle; la atencin personalizada para la prevencin y atencin de violencia sexual infantil; el control y la erradicacin de factores que, desde las familias, incentivan la salida de nios y nias a las calles. Con la publicacin de los trabajos ganadores del Primer Premio UNICEF 2008, UNICEF Mxico y su Consejo Consultivo desean difundir y generar conocimientos sobre el grado de cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes en Mxico. Iniciativas innovadoras y comprometidas con la infancia, como las que aqu se dan a conocer, son un reflejo de los esfuerzos y la valiosa aportacin de la sociedad civil y la comunidad acadmica en Mxico para generar propuestas que apoyan la construccin de una agenda comn en favor de la infancia entre los diferentes actores sociales en el pas.
Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico
Foto de portada: UNICEF Mxico/MRamos

PRIMER PREMIO UNICEF 2008
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Primer Premio unicef 2008
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Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico Primera edicin no venal: noviembre, 2009
D. R. 2009, Sabine Crdenas Boudey
por Nios de la calle rompiendo crculos: trayectorias de un proceso educativo liberador por Flexibilidad laboral y trabajo infantil en agricultura de exportacin en Sinaloa
D. R. 2009, Itzel Adriana Becerra Pedraza/Colegio de Posgraduados
D. R. 2009, Magdalena Lorandi Tavizn
por Viviendo y promoviendo nuestros derechos: una investigacin-accin participativa
D. R. 2009, Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A. C. (Juconi)
por Familias seguras, derechos seguros
D. R. 2009, Asociacin para el Desarrollo Integral
de Personas Violadas, A. C. (adivac) por adivac: a 15 aos de la atencin y la prevencin de la violencia sexual y de gnero contra la infancia, desde la sociedad civil organizada por Modelo de atencin para infancia en situacin de calle
D. R. 2009, Educacin con el Nio Callejero, I. A. P. (Ednica)
UNICEF
Paseo de la Reforma nm. 645, col. Lomas de Chapultepec, Delegacin Miguel Hidalgo, 11000, Mxico, D. F.
D. R. 2009, derechos de edicin mundiales en lengua castellana:
Random House Mondadori, S. A. de C. V. Av. Homero nm. 544, col. Chapultepec Morales, Delegacin Miguel Hidalgo, 11570, Mxico, D. F.
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ISBN 978-607-429-746-1
Impreso en Mxico / Printed in Mexico

EDICIN NO VENAL-PROHIBIDA SU VENTA
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Presentacin En 2008, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (unicef) en Mxico y su Consejo Consultivo convocamos al Primer Premio unicef Los derechos de la niez y la adolescencia en Mxico, con el objetivo de identificar, reconocer y difundir el trabajo que se realiza en el pas, desde el mbito acadmico y desde las organizaciones sociales, para el cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. Como resultado de su primera edicin, postularon al Premio unicef 184 propuestas: 91 para la categora de Mejor Investigacin y 93 para la categora de Mejores Prcticas, procedentes de 30 estados de la Repblica mexicana y del Distrito Federal. Las propuestas abordaron una amplia variedad de temticas constituyendo un buen reflejo de la agenda de los derechos de la infancia y la adolescencia en el pas. La presente publicacin es una versin sintetizada de los tres mejores trabajos de investigacin y las tres mejores prcticas del Primer Premio unicef 2008. Se busca con ella difundir el trabajo de investigadores y organizaciones a un pblico ms amplio, contribuyendo de ese modo a nutrir el debate sobre niez y adolescencia
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en los diversos mbitos de la sociedad. Se espera que el conocimiento de dichas prcticas y estudios pueda asimismo promover su uso y eventual replicacin en otros contextos similares. Todas las propuestas fueron evaluadas por un Jurado Calificador integrado por un panel de expertos en materia de infancia y derechos humanos. Los trabajos premiados en ambas categoras destacaron por el rigor metodolgico con el cual se realizaron, por incluir un enfoque integral de derechos, por la aportacin terica sobre la problemtica abordada, por el diseo y la implementacin de prcticas innovadoras y efectivas, entre otros criterios. La realizacin de la primera edicin del premio constituy una valiosa oportunidad para conocer de cerca la labor que llevan a cabo la comunidad acadmica y las organizaciones de la sociedad civil generando conocimientos sobre la niez y la adolescencia en el pas y desarrollando modelos de atencin a sus diferentes problemticas. La intencin a largo plazo, a travs de sucesivas ediciones del premio, es colocar a la infancia y la adolescencia como un tema prioritario de la agenda pblica, echando luz sobre aquellos aspectos de vulneracin de derechos de los cuales se posee conocimientos insuficientes. El premio aspira asimismo a constituirse en espacio de intercambio y aprendizaje colectivo a travs de la puesta en comn de esfuerzos. El cumplimiento de los derechos de la niez involucra a todos los actores de la sociedad, por lo que es necesario respaldar, fortalecer y vincular el compromiso entre ellos. Tenemos certeza de que el contenido de este libro estimular, movilizar y articular esfuerzos que fortalezcan el diseo y desarrollo de metodologas innovadoras para la promocin y proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia, a la vez que fomentar la generacin de nuevos conocimientos sobre su situacin. Susana Sottoli
Representante unicef Mxico
Csar Ortega de la Roquette

Presidente Consejo Consultivo unicef Mxico
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Sabine Crdenas Boudey NIOS DE LA CALLE ROMPIENDO CRCULOS
Trayectorias de un proceso educativo liberador
Primer lugar en la categora Mejor Investigacin del Primer Premio unicef 2008
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Generar conocimiento en torno a cmo se gesta, mantiene, evolu-
ciona y transforma la realidad de los nios de la calle es una cuestin fundamental para el diseo de polticas pblicas y el desarrollo de estrategias, modelos y programas destinados a la infancia. De ello depende la posibilidad de tomar decisiones racionales y eficientes para transformar las condiciones de vida del sector de la infancia ms marginado de nuestro pas, y as prevenir situaciones extremas como la presencia de nios y nias viviendo en la calle. Nios de la calle rompiendo crculos analiza el proceso de tres nios que huyeron de sus hogares, fueron a vivir a la calle, salieron de ella y construyeron un proyecto de vida alternativo dentro de una institucin. El fenmeno de los nios de la calle es un tema que ha sido estudiado por diferentes disciplinas y desde enfoques diversos. La mayora de stos ha centrado su inters en los nios, sus familias y la vida en la calle. De ah la poca informacin que tenemos acerca de los nios que se afilian a algn programa educativo y logran salir de la calle. Poco se sabe acerca de cmo sucede y qu implica el cambio para estos nios. Cmo es que ocurre el cambio de vida? Cmo es que el nio logra desarraigarse de la calle? Qu es lo que permite que se afilie a un programa o institucin? Qu es lo que lo ancla en ella? Cul
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SABINE CRDENAS BOUDEY
es el papel del programa o la institucin en este proceso? Qu aspectos de la prctica educativa de los educadores de calle son significativos en el proceso de cambio y construccin de un nuevo proyecto de vida? Para la realizacin de este trabajo se emple una estrategia cualitativa, utilizando entrevistas abiertas que fueron audiograbadas, posteriormente transcritas y cernidas por varios procesos de ordenamiento hasta culminar en la organizacin del material de acuerdo con seis ejes: motivaciones, elementos identitarios, visin de futuro, toma de decisiones, vnculo nioinstitucin y desarrollo de habilidades. El estudio culmina con algunas coordenadas para la construccin de un modelo explicativo del proceso de cambio. Llega a la conclusin de que los elementos facilitadores del proceso de cambio en los nios son la relacin nio-educador, una metodologa participativa y colectivista, el discurso pedaggico utilizado por la institucin y la proyeccin de metas a partir de las cuales los nios van construyendo un nuevo proyecto de vida, manteniendo el sentido y la vigencia de su esfuerzo cotidiano. Los resultados del trabajo ponen al descubierto el abismo que existe entre las necesidades de estos nios y los paquetes de servicios que las instituciones de corte asistencial suelen ofrecerles como estrategia para su atencin y desarraigo de la calle. Entre los principales hallazgos se encuentra la bsqueda de una familia como el motor de salida de los nios a la calle; el vnculo afectivo como el elemento central para la afiliacin a un programa educativo; el intenso y gratificante rgimen de vida como medio para la permanencia de los nios en el programa; la necesidad de una pedagoga que transforme paralelamente la realidad objetiva y subjetiva de los nios, as como de un programa diseado desde la realidad y las necesidades de los mismos. Qu de todo lo que hacemos es lo ms importante para el cambio de vida en los nios de la calle? Es indiscutible que muchos de estos nios han transformado sus condiciones de vida. Muchos de ellos lograron romper el crculo se han convertido en padres o madres que brindan a sus hijos una
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NIOS DE LA CALLE ROMPIENDO CRCULOS
vida significativamente diferente, ms rica en trminos afectivos y materiales, respecto de la que sus padres les dieron a ellos y a ellas en la infancia. Sin embargo, la informacin con la que contbamos no tena el potencial explicativo para dar cuenta de cmo ocurre este proceso y cules son sus ingredientes imprescindibles. Las intervenciones de corte asistencialista buscan atender las circunstancias inmediatas de estos nios, ignorando las causas que los llevaron a vivir a la calle y evidenciando la ausencia de un conocimiento acabado acerca de su realidad y de los procesos humanos involucrados en el cambio de vida. En Amrica Latina y en Mxico, especficamente, cuentan con ms de 20 aos de experiencia desarrollando programas que buscan la salida de los nios de la calle y la transformacin de sus condiciones objetivas y subjetivas de vida. Sin embargo, la atencin se ha centrado en los resultados de las intervenciones y se ha dejado de lado el estudio de los procesos a partir de los cuales se dieron tales resultados. Comprender cmo es que los nios se desvinculan de la familia y se vinculan a la calle es tan importante como comprender de qu manera se desvinculan de la calle y se revinculan a una opcin que les permite construir un proyecto de vida diferente al que la calle les ofreca. El estudio de la salida de los nios a la calle nos permite identificar cmo se tejen las circunstancias que terminan con esa salida y la toma de aqulla como su espacio social de vida. Sin embargo, el retrato del fenmeno no est completo si no comprendemos cmo revertir tales circunstancias y tejerlas en un sentido positivo para generar condiciones que eviten su salida a la calle y promuevan, una vez que viven en ella, su salida de la misma.
La construccin social de la realidad y sus elementos
El proceso de cambio aqu estudiado se entiende en trminos tericos como un proceso de socializacin que se sucede en un con13
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texto muy particular, marcado por la exclusin, el deseo de ser ms, y las verdaderas posibilidades que se gestan entre ambas. Los nios de la calle se renen en grupos de pares que suplen muchas funciones de la familia: organizacin para el sustento econmico, sustento emocional y seguridad. Su grupo de pares les permite estar a salvo de la autoridad y el dominio de la figura adulta, as como ordenar sus vidas de acuerdo con sus propias leyes. Se caracterizan por estar al margen de la ley, roban, consumen drogas, vagan de un lugar a otro. Adems, huyen de la presencia adulta, por la representacin que de ella tienen a partir de sus familias y de los adultos en la calle, quienes tambin los explotan y abusan fsica y moralmente. La idea de subsociedad1 hace referencia a un grupo social organizado, con caractersticas propias, que enarbola una postura definida frente al mundo, como podra ser el caso de la subsociedad de intelectuales o de algn grupo racial minoritario. El caso de los grupos de pares de nios de la calle guarda sus diferencias con respecto a este planteamiento, ya que el proceso de formacin de la subsociedad en este caso de pares no se concibe a partir de una toma de decisin consciente y racional, como pudiera ser el caso de otras subsociedades, sino por una necesidad bsica que es la sobrevivencia. El proceso de socializacin de estos nios se encuentra marcado por la pertenencia a la subsociedad denominada nios callejeros. Ellos se constituyen e identifican a s mismos como un grupo con una cultura, valores y prcticas cotidianas muy particulares que se oponen, en la mayora de los casos, a la cultura dominante. Berger y Luckmann sealan que las contradicciones entre la sociedad dominante y la subsociedad generada a lo largo del proceso de socializacin del nio, pueden desencadenar conflictos internos y de culpa.
Grupo social que se constituye a partir de las diferencias que se presentan en los significados de sus miembros con respecto a los de la sociedad ms amplia. Por lo que su funcin es mantener esas diferencias a pesar de que la sociedad intente eliminarlas. Tiene la funcin de un refugio emocional, en el cual el individuo logra sostener ideas diferentes a las dominantes (Peter L. Berger y Thomas Luckmann, La construccin social de la realidad, Amorrortu, Argentina, 2003, p. 159).
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Sin embargo, no es evidente que el xito de la socializacin pueda definirse nicamente en trminos de incorporacin y adaptacin al sistema social dominante, a sus valores y a su cultura. De acuerdo con la institucin donde fue realizado el estudio, la socializacin exitosa es entendida como el desarrollo de las siguientes potencialidades en el individuo: De adaptacin a la sociedad. De transformacin de sus condiciones de vida. De actitudes comunitarias que busquen y promuevan el bienestar propio y el colectivo. En el contexto de los nios de la calle, la autonoma es un concepto central por dos razones: La primera est relacionada con el hecho de abandonar el hogar. Este acto nos refiere una cualidad poco comn. La mayora de los nios soporta terribles condiciones en su hogar sin huir nunca de l. En cambio, una minora decide abandonarlo para alejarse del dao moral y fsico que ah experimenta. La segunda se desprende de la anterior y relaciona a la autonoma con la voluntad de cambio, condicin bsica para el desarraigo de la vida callejera. Ningn programa educativo lograr sustraer de su circunstancia de calle a un nio que vive libre de la autoridad de los adultos y de manera independiente de ellos, mientras el menor no tome la decisin de hacerlo y comience a realizar acciones en consecuencia. Lo anterior indica que existe una cualidad particular en los nios que han tomado la calle por hogar, relacionada con la voluntad de cambio y la capacidad de tomar decisiones autnomas, ms all de las reglas que les son impuestas por los adultos. El concepto de marginacin surgi dcadas atrs a partir de la fuerte migracin campo-ciudad y la formacin de asentamientos sociales en los mrgenes de las grandes urbes. Este concepto, adems de
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referir a una circunstancia espacial, describe la forma en que estos grupos se encuentran vinculados con la sociedad ms amplia, una posicin desde la cual no es posible acceder a las oportunidades y los beneficios de los que esa sociedad ms amplia disfruta.2 Se lleg a creer que esta circunstancia de marginacin era una etapa en el proceso de integracin social de los grupos de migrantes. Sin embargo, aos ms tarde se vio que se trataba de un fenmeno propio del modo de produccin capitalista; lejos de ser una etapa transitoria se presentaba como una situacin permanente, y contrariamente a lo que se crea se fue acentuando a lo largo de los aos hacindose cada vez mayor la brecha y las diferencias entre aquellos que disfrutan de las oportunidades y los beneficios de la sociedad y aquellos que no tienen estas posibilidades. De tal forma surgi un nuevo concepto con el que se intent definir de manera ms exacta lo que estaba ocurriendo y contina sucediendo actualmente: exclusin social:3 El modelo llamado de menores en situacin irregular surgido en Estados Unidos a comienzos del siglo pasado representa el arquetipo de segregacin social que han seguido los gobiernos lationamericanos y que ha tenido por resultado dos infancias: la infancia escuela-familia-comunidad y la infancia trabajo-calle-delito. Este paradigma ha propiciado que, en vez de alentar una poltica social dirigida a la infancia ms vulnerable, se diseara una estructura de naturaleza legal/asistencial que tiene el propsito de ejercer el control social sobre esta infancia. Se han penalizado los problemas sociales y se han socializado los problemas penales,4 seala
Ricardo Fletes, Mara Helena Zamora e Irene Rizzini, Paralelismos en el proceso de marginacin y nios de la calle, en Nios, nias y adolescentes creciendo en contextos de pobreza, marginalidad y violencia en Amrica Latina, Childwatch International Research Network, ciepsi, puc Editores, Ro de Janeiro, 2004, pp. 39-41. 3 Idem. 4 Mara Ins Laje, Los menores de ayer - Los nios de maana, Anuario, nm. 1, Centro de Investigaciones Jurdicas y Sociales, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Crdoba, Argentina, 2000. Extrado de http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/argentina/cijs/sec1010.html, 2 de agosto de 2007.
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Emilio Garca Mndez, de tal modo que se han eliminado las garantas frente a la intervencin del Estado. Por lo que se refiere a las prcticas que se han desprendido del paradigma de la situacin irregular, encontramos dos tipos: Las represivas, caracterizadas por guardar a los muchachos por algn tiempo en centros de detencin, investigarlos, persuadirlos de que no delincan, buscar a sus familias y reintegrarlos en ellas. Las asistenciales, muchas veces eficientes en el acto de dar5 techo, cobija, vestido y comida, consejos, escuela y oficio, as como una moral basada en el bien y la bsqueda de la superacin personal.6 Como reaccin a la doctrina irregular, a mediados de los aos ochenta comenz a gestarse en Amrica Latina una nueva concepcin de la infancia: aquel nio o nia que haba roto los lazos con la familia y haca de su espacio social la calle, comenz a ser llamado nio de la calle. Este concepto evoca una visin directa y cruda de la realidad, que se puede apreciar sin ningn problema y deja de lado las anteriores clasificaciones complejas. En trminos de prcticas para la atencin de ese sector de la infancia, esta nueva visin propone un trabajo comunitario fundamentado en la concepcin pedaggica de la educacin popular. Un abordaje directo, sin mediacin de instituciones legales, en el que se busca promocionar la toma de conciencia del nio o la nia de su situacin, y el desarrollo de la voluntad para transformar sus condiciones de vida, a partir de su participacin en estos programas emergentes.7 La doctrina de la proteccin integral surgi en este contexto y a partir de la firma de la Convencin de los
mama, A. C., habla y acta: pensamiento y palabras comprometidas, accin liberadora y transformadora, en Infancia callejera: cuatro modelos de atencin, quiera, Fundacin de la Asociacin de Bancos de Mxico, A. C., Mxico, 1999, p. 213. 6 Idem. 7 Idem.
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Derechos del Nio, en 1989, que ratificada en 1990. La convencin fue un paso fundamental en la evolucin de lo que hoy en da entendemos por infancia. De acuerdo con este tratado internacional, ser nio implica ser un ciudadano sujeto de derechos. Implica tambin que el nio y el adolescente ya no podrn ser tratados como objetos pasivos de intervencin de la familia, la sociedad y el Estado. El nio tiene derecho al respeto, la dignidad y la libertad.8 El nuevo paradigma demanda profundas transformaciones que van desde el mbito legal y pasan por las estructuras de todas aquellas instituciones responsables de atender a la infancia, hasta las prcticas cotidianas y las formas de interaccin que se establecen entre nios y adultos. Este modelo implica una nueva correlacin de fuerzas que transforme la verticalidad que histricamente ha caracterizado el vnculo entre sociedad adulta e infancia, y supere el adultocentrismo y el niocentrismo para dar paso a una relacin horizontal donde nios y adultos asuman las responsabilidades que les corresponden y que en el marco de la convencin quedan claramente establecidas.
La salida a la calle
La mayora de las investigaciones relacionadas con el proceso de salida del nio de la calle y su incursin a un programa, albergue o institucin se centra en los aspectos vinculados a la salida y adaptacin del nio a la calle: antecedentes, causas, proceso, consecuencias, etctera, y no en la salida del nio de la calle y las experiencias de vida al interior de las instituciones. Para Luchinni la salida del nio(a) a la calle representa un medio que ste utiliza para alejarse de un contexto doloroso, desafiar a su madre (o a su padre) para comprobar su amor, o buscar una posibilidad de afirmar su identidad en la medida en que puede probar y probarse sus habilidades para sobrevivir de manera in8
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dependiente.9 Shaw coincide con esto ltimo sealando que el nio de la calle busca un reconocimiento que le genere orgullo y confianza, ya sea por su astucia, su fuerza, su independencia o su capacidad de sobrevivir.10 Las explicaciones en torno al proceso de salida del nio a la calle requieren superar las lgicas lineales y simplistas que habitualmente se realizaban enarbolando el argumento de la pobreza, la violencia y la desintegracin familiar como causas expulsoras del nio a la calle. Para Luchinni, estas tres situaciones o variables no son capaces de explicar por s mismas la salida de un nio a la calle. Existen muchos nios que viven bajo estas condiciones y no han salido a la calle. La decisin que lleva al nio a vivir en la calle se genera a partir de un contexto cruzado por diversos factores que constituyen lo que se ha denominado condiciones familiares expulsoras. Estos factores pueden agruparse en seis categoras:11 econmica, social, familiar, identitaria, psicolgica y espacial. El nio o la nia que vive en la calle estructura su vida en funcin de una sola referencia: la sobreviviencia en la calle, para lo cual moviliza e invierte todos sus recursos ya sean fsicos, psicolgicos, sociales, afectivos, simblicos, etctera. La salida de la calle es, por lo tanto, un proceso en el que el nio comienza a movilizar sus recursos hacia nuevos fines.12 La salida de la calle a un nuevo espacio social es desencadenada por factores diversos entre los que generalmente est el encuentro de alguna persona, un educador, un familiar, etctera., que contribuye a que el nio comience a desarrollar intereses en otros aspectos que van ms all de la sobrevivencia, tales como estudiar y vivir en un lugar ms seguro.
Ricardo Luchinni, Entre fugue et expulsin. Lenfant de la rue: carrire, identit et sortie de la rue. Extrado de http://www.unifr.ch/socsem/Fichiers%20pdf/ Entre%20fugue%20et%20expulsion.pdf, 10 de noviembre de 2004. 10 Kurt Shaw, Hacia una teora general de la calle. Extrado de http.//www.shinealight.org/Library.html, 28 de agosto de 2007. 11 Ricardo Luchinni, op. cit., p. 1. 12 Ibid., p. 13.
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Para que el nio sea receptivo a un nuevo proyecto de vida fuera de la calle deben de coincidir, de acuerdo con Luchinni, diversos factores: 1) el encuentro con un adulto que le ofrece una alternativa de vida distinta; 2) que ste ocurra en un momento de receptividad; 3) que el nio tenga la posibilidad y la capacidad de imaginar un futuro diferente, y 4) que ese futuro sea creble y viable para el nio y que le ayude a disminuir la incertidumbre que le genera la vida fuera de la calle.13 Los procesos de salida son tan diversos como nios hay. Luchinni organiza la salida de acuerdo con las siguientes categoras: La salida activa. Se refiere a aquellos nios en la calle que elaboran un proyecto poscalle que se va armando a lo largo del proceso de salida. Este tipo de nios contribuye a crear la oportunidad que permite salir de la calle. La salida por expulsin. Alude al abandono forzado de la calle. Esto tiene que ver con su encarcelamiento en centros de detencin. De acuerdo con el autor citado, en muchas ocasiones los nios ya no regresan a la calle y se insertan en el mundo adulto de la delincuencia, adems de que la familia ya no logra ser un espacio para construir un proyecto de vida. La salida por agotamiento (material, simblico, afectivo, social). Se diferencia de la salida activa pues carece de proyecto de vida fuera de la calle que mediatice este proceso; su causa es el agotamiento de recursos, ya sean objetivos o subjetivos. Esto es, que s hay una motivacin para salir de la calle, pero sta parece ms una reaccin que una accin; por ello este tipo de salidas resulta muy inestable e involucra innumerables regresos a la calle. En cuanto al encuentro de una alternativa viable fuera de la calle, Shaw aporta algunas pautas acerca de los elementos que dotan de ese potencial de viabilidad a las organizaciones que ofrecen una alternativa a los nios de la calle. De acuerdo con su investigacin, las organizaciones que tienen xito en su intento por sacar
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a los nios de la vida en la calle son aquellas que les ofrecen alternativas para satisfacer sus deseos: respeto, libertad, capacidad para consumir bienes materiales y diversin. Las organizaciones estudiadas por l ofrecan a los nios esta posibilidad de maneras muy diversas, mediante la participacin social y poltica; el arte (danza, msica, artes circenses); la posibilidad de ensear a otros; el saber y entender ms sobre las cosas del mundo; el juego como una forma de placer y disfrute de la vida; y el deporte, entre otras. El nico estudio encontrado y que ms se aproxima a la lnea de investigacin del presente trabajo fue realizado en Argentina por Anala Latorre becaria de la Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires titulado Nios en riesgo social: primeros pasos para investigar una compleja realidad. Latorre, quien analiz las experiencias de vida de nios que haban estado viviendo en la calle y ahora lo hacan en una institucin, concluy que sta aportaba las pautas socioafectivas y materiales necesarias para facilitar el proceso de inclusin social a partir de un proyecto diferente al de la marginalidad. Identific que a lo largo de la vida en la institucin los nios recuperaron su individualidad e integraron su identidad gracias a la reconstruccin de su historia personal y familiar. Al tener una oportunidad laboral dentro de la institucin, muchos de los jvenes egresados (por decirlo de alguna manera) haban decidido quedarse a vivir ah, en el hogar, y otros continuaban asistiendo regularmente para trabajar. Tambin seala que este tipo de hogares tiene ventajas sobre las grandes instituciones de gobierno, ya que los primeros tienen ms posibilidades que las segundas de reproducir las condiciones de vida en familia, sin grandes edificios, rejas, burocracias y relaciones estratificadas que aumentan la brecha entre nios y adultos. Sin embargo, la gran desventaja de este tipo de proyectos es sin duda la falta de recursos econmicos y la disparidad entre el nmero de nios y el nmero de adultos que los atienden.14 La autora concluye sealando que estos
Anala Latorre, Un aporte a la compleja realidad de los nios en riesgo social, Gazeta de Antropologa, nm. 18, 2002, p. 21. Extrado de http://www. ugr.es/~pwlac/G18_10Analia_Latorre.html, 24 de junio de 2006.
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proyectos desarrollados bajo modelos alternativos de atencin son eficientes mas no suficientes, ya que a partir de la pobreza se generan las condiciones familiares que impiden a los padres brindar a los hijos una contencin econmica y afectiva.15
Aspectos metodolgicos
El objeto de estudio de este trabajo se define en trminos de un proceso de cambio gestado por tres personas. Su naturaleza nos indica que es necesario indagar en las dimensiones histricas y de significacin de los protagonistas, para lo cual se requiere una estrategia metodolgica de corte cualitativo que facilite la descripcin, el anlisis y la interpretacin de la realidad social desde los significados y las prcticas de los sujetos, recuperndolas en su contexto social e histrico. La historia de vida es una ventana que a partir de lo individual nos revela un universo social desconocido. En la biografa de las personas se cristalizan los niveles macro y micro de la realidad social. En el ejercicio de reconstruir las trayectorias de vida de diferentes actores sociales se reposiciona al hombre ordinario como un protagonista importante de la historia y se le reconoce como un sujeto actuante de la misma y no como un objeto a ser estudiado. Es una tcnica cualitativa con un valor potencial para estudiar procesos, recuperar su complejidad y dotarlos de un sentido evolutivo e histrico.16 Ha sido ampliamente utilizada en la investigacin sociolgica en Amrica Latina, donde las sociedades estn inmersas en contextos altamente problematizados por las condiciones sociales y econmicas,17 en los
Idem. Howard S. Becker, Historias de vida en sociologa, en Jorge Baln, Robert Anngell, Juan F. Marsal, et al., Las historias de vida en ciencias sociales: teora y tcnica, Nueva Visin, Buenos Aires, 1974, p. 35. 17 Cecilia Casassus Montero, El uso del mtodo biogrfico en el estudio de trayectorias sociales precarias en las ciencias sociales, en Thierry Lulle, Pilar Vargas y Lucero Zamudio, Los usos de la historia de vida en ciencias sociales, Anthropos, Barcelona, 1998, p. 127.
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que se generan relaciones complejas entre sus actores. A travs de ellas es posible desentraar las intrincadas redes sociales de un momento histrico y un contexto determinado. Esta herramienta permite comprender los fenmenos sociales desde adentro, es decir, desde la perspectiva de los protagonistas de estos hechos. En relacin con los criterios para la eleccin de los participantes, la asociacin civil mama (Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados) la institucin en la que se realiz la investigacin tiene 17 aos de existencia. Esto significa que la edad de aquellos jvenes que han egresado del programa Nio de la calle y viven actualmente de manera independiente de la institucin, flucta alrededor de los 25 aos, puesto que la edad promedio de ingreso es de los ocho a los 10 aos. Inicialmente se contempl analizar las trayectorias de vida de quienes pasaron por el programa y salieron de la calle y de quienes, a pesar de su participacin, no lograron afiliarse al mismo y salir definitivamente de la vida en la calle, para poder establecer con mayor claridad los elementos que configuran la posibilidad de xito, a partir de las diferencias ms significativas entre ambos grupos. Sin embargo, por circunstancias de tiempo fue necesario delimitar el estudio a tres casos de aquellos que a su paso por la institucin salieron de la calle y construyeron un proyecto de vida distinto. El proceso de eleccin de los participantes, en la prctica experiment algunas diferencias de acuerdo con como fue planteado inicialmente. Slo fue posible cubrir tres de los cuatro criterios planteados: Mayor arraigo a la calle. Mayor tiempo de vida en la institucin. La posibilidad e inters en participar. En el cuarto criterio, referente a lo laboral, no se logr la representatividad de las tres posibilidades: trabajo en la institucin, fuera de la institucin y en va de la formacin universitaria. El grupo de participantes qued constituido por tres egresados: dos de ellos trabajan en las instituciones y uno ms estudia la universidad.
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Una vez realizadas las entrevistas con Ramiro, Camilo y scar los tres invitados que aceptaron participar en la investigacin se organiz la informacin en torno a una serie de preguntas que sirvieron como gua orientadora: Cules fueron los elementos desencadenantes que lo llevaron a alejarse paulatinamente de la calle? Cules fueron los elementos desencadenantes que lo llevaron a regresar a vivir temporalmente en la calle? Cules fueron los elementos desencadenantes que lo llevaron a levantarse de las cadas o retrocesos al estilo de vida practicado en la calle? Hay algn patrn en estos elementos, relacionados con el paso de una a otra etapa, hacia adelante y hacia atrs? Y en cuanto al proceso a travs del cual construyeron un proyecto de vida alternativo al de la calle: Cul fue el papel de la institucin en el proceso de desenganche de la calle que vivieron los tres informantes? Cmo influy la institucin en los informantes en el proceso de liberacin de los hbitos negativos adquiridos en la calle: violencia, mendicidad, robo, droga y prostitucin? Cmo influy la institucin en el proyecto de vida alternativo a la calle, que fueron construyendo progresivamente cada uno de los informantes? Qu factores intervienen en la adaptacin o no adaptacin al programa? Cmo impacta la situacin de vida en la calle y las implicaciones que sta tiene en el proceso de construccin de identidad? Cmo impacta la situacin de vida en la calle y las implicaciones que sta tiene en el proceso de incorporacin a los espacios sociales de los cuales estuvo marginado mientras vivi en la calle? Cabe sealar que la naturaleza de este trabajo no permite hablar de validez y confiabilidad en trminos positivistas, ya que no se trata de medir o evaluar los efectos de una variable sobre otra, sino de describir y analizar un proceso. Para este tipo de estudios existen formas especficas de validacin que se circunscriben en la orientacin comprehensiva.18
Hans Gundermann Kroll, El mtodo en los estudios de caso, en Mara Luisa Tarrs (coord.), Observar, escuchar y comprender sobre la tradicin cualitativa en investigacin social, flacso, Mxico, 2004, p. 264.
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Los protagonistas
Camilo, scar y Ramiro,19 los tres jvenes egresados de mama, A. C., que colaboraron en esta investigacin, tienen en comn que vivieron en la calle a finales de los aos ochenta, el haber superado el pasado y el estar construyendo, cada uno a su manera, un destino diferente al que la calle les tena prometido. Salieron a la calle siendo an nios, en el periodo escolar de la primaria que se desarrolla entre los seis y los 12 aos. Aunque ninguno recuerda exactamente a qu edad se volvi independiente de las figuras adultas de su familia, algunas evocaciones del pasado les ayudan a ubicar la edad aproximada. Ramiro, a la edad de seis aos, ya permaneca la mayor parte de su vida en la calle; scar, a los ocho, huy por primera vez de su casa, y Camilo, a los 11 aos, dej la casa materna definitivamente. En los tres casos el lazo familiar estaba roto. Vivieron en la calle entre dos y tres aos sumando a eso los periodos intermitentes de trnsito entre el espacio institucional y la calle; la droga, el robo, la mendicidad y la violencia estuvieron presentes en sus historias. A lo largo de la dcada de los noventa habitaron en la Casa Grande de mama, y al final de ella decidieron emprender el camino de la vida independiente. Ramiro cree que sus recuerdos nacen cuando l comienza a vivir en la calle; pero lentamente emergen otros situados unos cuantos aos ms atrs en su vida. No fue un nio triste ni ahora lo es de adulto. Su cuerpo fuerte refleja una coraza psquica que lo protege de esos demonios. La alegra es su rasgo particular. Proviene de una familia monoparental formada por su madre y tres hijos: la primera, su hermana, dos aos mayor que l; luego viene Ramiro y, por ltimo, su hermano el ms pequeo. Despus de la separacin de sus padres, su madre tuvo cuatro hijos ms provenientes de dos parejas. Su padre tambin tuvo otros hijos; sin
El nombre de los informantes ha sido cambiado con la idea de mantener en el anonimato sus identidades.
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embargo Ramiro no los conoce, no sabe cuntos son y se refiere a ellos como los hijos de mi pap. Su padre se dedicaba a vender nieves, y su madre y su hermana mayor trabajaban en el campo en el corte de jitomate, cebolla, fresa, o lo que estuviera de temporada. Actualmente tiene 31 aos, es casado y padre de cuatro hijos. Realiz estudios de secundaria, los cuales no concluy. Ha desempeado los oficios de bolero, albail y desde 2001 trabaja como educador de nios en situacin de calle. Camilo naci en Guadalajara en 1973. Su madre lo tuvo a los 39 aos, fue hijo nico. Vivi su infancia en un barrio cntrico y tradicional de la ciudad; ah fue donde sus padres se conocieron, aunque Camilo nunca lo conoci a l. La madre de Camilo figura como un personaje central en su vida: la vincula con muchas de las experiencias tristes y dolorosas de su infancia, pero tambin como la persona que le ense principios y valores significativos para su vida, tales como hablar sin decir groseras y ser honrado. Ella era comerciante, se dedicaba a hacer dulces y garapiados para venderlos en la calle. La recuerda como una mujer muy trabajadora, que dur cerca de 35 aos vendiendo sus productos en la misma esquina. Fue muy querida en su entorno social, donde la invitaban a las fiestas; ella colaboraba en la preparacin de la comida en bodas y cumpleaos de sus vecinos; en ocasiones se quedaba a cargo de la casa de algn vecino cuando sala de viaje. Actualmente Camilo tiene 33 aos, termin la secundaria, est casado y tiene un hijo. Desde 2000 se incorpor a mama como educador. En el pasado trabaj en el negocio de comida de un gran amigo suyo. Su proyecto a futuro es incursionar en este campo y tener su negocio propio. Sin embargo, en su discurso se advierte la vocacin de educador. En cuanto a scar, siempre supo lo que no le gustaba: tener hambre, ser golpeado, estar solo y sucio. Una vez que comenz a encontrarse con nuevos signos de otra forma de vida, supo inmediatamente lo que quera para s. Naci en la ciudad de Guadalajara en 1980. Es el mayor de cinco medios hermanos, todos hijos de diferente padre. A su padre lo conoci hace apenas
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cuatro aos. Su primera infancia transcurri en una vecindad con su madre y la seora con quien ella viva. Ms tarde, la familia aument con la llegada de sus hermanas. Mantuvo una relacin ms estrecha con las dos hermanas que le siguen; con la primera hay dos aos de diferencia y con la segunda cuatro. A las dos hermanas ms pequeas prcticamente no las conoce, ya que nacieron cuando l ya no viva con su madre. Cuando era nio nunca supo a qu se dedicaba su madre; sin embargo, intua que las amabilidades que algunos seores tenan con l y con su hermanita tenan que ver con el tiempo de relacin que haba entre su madre y aquellos hombres. Ahora tiene 26 aos, es soltero, comparte la vida con dos de sus hermanas, ha trabajado como maestro de preparatoria, habla ingls y est por terminar sus estudios universitarios. Suea con formar una familia; sin embargo, en esta etapa de su vida su inters se centra fundamentalmente en el trabajo. La etapa de vida familiar de los relatos de sus vidas transcurre entre 1975 y 1980. Uno de ellos en la ciudad de Zamora, Michoacn, y los otros dos en Guadalajara, Jalisco. En los tres casos hay una ausencia de la figura paterna; Ramiro y scar nicamente convivieron con algunos de sus hermanos, los ms cercanos a ellos en cuanto a la edad; con los dems, que nacieron luego de su salida del hogar, nunca lo hicieron. Sus madres pasaban una gran parte del da fuera de casa, trabajando, por lo que desarrollaron una serie de estrategias que les permitieron el sostenimiento econmico, la realizacin de las tareas propias del hogar y el resguardo de los hijos. En el caso de Ramiro y scar, sus madres salan a trabajar y los dejaban encerrados por muchas horas en el pequeo cuarto de vecindad donde habitaban. En el caso de Camilo, su madre lo llevaba consigo y no dejaba que l se le separara en ningn momento. Las estrategias utilizadas por las madres, basadas en pautas autoritarias, represivas y violentas, generaron un vnculo entre ellas y sus hijos en el que la caracterstica esencial fue la aridez afectiva. Por otra parte, estos patrones de relacin establecidos entre el
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nio y la madre a lo largo del proceso de socializacin primaria20 concentran la materia prima para la construccin de las estructuras que les servirn para vincularse con los otros y con el mundo. Los tres nios fueron a la escuela primaria. Camilo incluso asisti al knder y aunque hacia el final de la primaria pasaba la mayor parte del tiempo fuera de su casa, logr graduarse en este ciclo. Ramiro nunca pudo permanecer en la escuela; al poco tiempo de haber ingresado su madre lo retir definitivamente de ah. Por el contrario, Camilo y scar eran buenos estudiantes, obtenan buenas notas y tenan buen comportamiento. La calle, el entorno que rodeaba su casa, el barrio y un poco ms all, no les era ajeno. Jugaban y trabajaban en l, lo cual les permiti ir explorando el mbito inmediato al hogar y ampliar sus fronteras de manera progresiva. En cuanto al trabajo, Ramiro no se ocup hasta que estuvo fuera de la casa materna; sin embargo, Camilo y scar s lo hicieron. Camilo acompaaba a su madre a vender diversos productos en una esquina cercana a su casa, y cuando fue un poco ms grande comenz a trabajar por su cuenta, vendiendo chicles, peridicos y cantando en los camiones. scar trabajaba vendiendo estopas impregnadas en un solvente que eran utilizadas para prender los calentadores. Estas experiencias les permitieron desarrollar habilidades para sobrevivir en la calle, as como ciertos vnculos que ms tarde les permitiran tejer una red de apoyo social. Esta trama hecha de ausencia de afecto y exceso de regaos dio como resultado tres existencias con gran cantidad de necesidades no cubiertas. Sin embargo, stas no parecen ser necesidades de caEtapa en la que el nio no internaliza el mundo como el nico que existe y que se puede concebir. Con el lenguaje, y por su intermedio, diversos esquemas motivacionales e interpretativos se internalizan como definidos institucionalmente. Estos esquemas proporcionan al nio programas institucionalizados para la vida cotidiana; algunos que le resultan de aplicacin inmediata y otros que le anticipan el comportamiento socialmente definido para etapas biogrficas posteriores (Peter L. Berger y Thomas Luckmann, La construccin social de la realidad, Amorrortu, Argentina, 2003, p. 169.
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rcter material: vivienda, vestido, alimento, etctera. Se trata ms bien de necesidades de una cualidad distinta, de las que depende el desarrollo de la confianza bsica del nio en el mundo y la construccin de una imagen positiva de s mismo.21 La aridez afectiva en la primera infancia de los informantes parece haber sido una variable significativa en cuanto a la salida del hogar. Crecieron, pues, sin ser reconocidos como personas valiosas e importantes en el grupo familiar. Por el contrario, de acuerdo con lo que ellos reportan, su papel fue el de nios problemticos. Estas circunstancias tienden a debilitar el vnculo con la familia. Luchinni explica que los episodios continuos de violencia de la madre hacia el nio desencadenan un dbil o nulo sentimiento de pertenencia a la familia: Cuando el nio no alcanza a identificar lo que representa para su madre, parte con mayor facilidad a la calle. Por otra parte, pensando en la lgica del grupo familiar, lo que hace al nio permanecer ah es la presencia y la bsqueda de afecto, la sensacin de proteccin y seguridad, la interdependencia, la lealtad y la solidaridad entre sus miembros. Pero cuando esto no ocurre y los nios ven bloqueadas las posibilidades de satisfacer sus necesidades al interior del grupo familiar, tienden a abandonarlo y lanzarse a la bsqueda de un nuevo espacio.22
Las salidas a la calle
La primera salida de Ramiro (a los cinco o siete aos) se dio a partir de un encuentro casual: andaba caminando por ah y unas personas,
El concepto de uno mismo est influido por un conjunto de interacciones sociales que han marcado la historia personal del individuo. Est constituido por imgenes que ste tiene de s mismo cuando reconstruye los datos de su experiencia social. Es as como se resita en relacin con los diferentes contextos (familia, amigos, escuela, trabajo), pero tambin en relacin con un mundo imaginario o deseado que a veces sustituye el mundo social real (Ricardo Luchinni, op. cit., p. 15). 22 Irene Rizzini (coord.), Vida nas ruas, crianas e adolescentes nas ruas: Trajectorias inevitaveis?, puc Editores, Ro de Janeiro, 2003, p. 25.
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al verlo solo y tan pequeo, creyeron que estaba perdido; intentaron averiguar de dnde vena y si tena casa, pero l guard silencio. Se trataba de una familia dedicada a la pepena y venta de material reciclable que lo llev a vivir a un basurero. Ah Ramiro construy su propia casa justo al lado de la de su familia adoptiva. La hizo de material reciclado del basurero. Recuerda que era un lugar sin reglas, donde tena un espacio propio que no comparta con nadie, a diferencia de su casa donde todo era para todos. De esta experiencia slo guarda buenos recuerdos: posea su propio cuarto, tena la libertad necesaria, pero a la vez no estaba solo: se saba cuidado y protegido por su familia adoptiva con la que aprendi algunas estrategias para sobrevivir fuera de su casa. Tiempo despus, Ramiro reencontr casualmente a su madre en un mercado, quien lo llev de nuevo a casa. l albergaba la esperanza de que las cosas cambiaran, pero pronto se dio cuenta de que no sera as. A partir de ese momento comenz a pasar algunas noches en su casa y otras en la calle. La vinculacin de Camilo con la calle (de los siete a los 12 aos) fue ms progresiva que la de Ramiro. Desde tercero o cuarto de primaria comenz a trabajar como empacador en un supermercado, no muy lejos de su barrio. Luego dej el trabajo para cantar en los camiones, y esta nueva experiencia facilit las primeras incursiones ms all de los lmites permitidos por su madre. Comenz a llegar tarde a su casa, primero una vez, luego una segunda vez. Y a pesar de que las tardanzas le valan tremendas golpizas, se hicieron cada vez ms frecuentes, hasta que un da no lleg a dormir. Pasaba las noches en las casas de sus amigos de la escuela y del barrio. Tena un amigo, mayor que l, quien lo acoga especialmente cada vez que lo necesitaba. Lleg un tiempo en que pasaba las vacaciones de verano alejado de su casa. A pesar de ello, y aunque fue perdiendo poco a poco el inters por el estudio, se mantuvo en la escuela: Regresaba a tiempo; digo, me perda todas las vacaciones, tambin me perda los fines de semana, pero el lunes regresaba; me iba el viernes saliendo de la escuela, pero el lunes ya estaba en mi casa para irme a la escuela.
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Durante sexto ao de primaria lleg a faltar varios meses a clases, pero gracias al apoyo de sus maestros y a su fama de buen estudiante termin la primaria. Y con ello desat el ltimo nudo que lo mantena cercano a su madre. Luego de ello emprendi el camino sin retorno. La primera vez que scar se fue de su casa lo hizo a partir de una decisin que tom repentinamente. Tena alrededor de siete aos y quera ir a vivir con su ta, la hermana de su madre: brinc de la azotea a la calle y se encamin rumbo a su nueva vida. Sin embargo, no tuvo xito: ese mismo da su mam fue por l y lo llev de nuevo a la casa. Luego de esa ocasin scar huy seis veces ms, hasta que un buen da su madre dej de buscarlo. Pas casi un ao en casa de su ta, quien era una buena persona que le brindaba la compaa adulta que no tuvo antes: Todas las tardes ella se quedaba en la casa. Sin embargo, no era bien recibido por el esposo y la suegra de aqulla: [La suegra] me golpeaba y me deca que iba a ver dnde me pona, porque no poda estar ah con ellos. Un da su ta sucumbi a las presiones y lo intern en un albergue, donde nuevamente scar fue violentado: Yo siempre tuve la mala suerte: a los lugares donde iba, me golpeaban [] En el internado haba un tipo [] era boxeador y tambin me golpeaba La salida del hogar ocurre a lo largo de un proceso en el que los lazos familiares se destejen en la medida en que los nios tejen nuevos vnculos y desarrollan habilidades para sobrevivir en su nuevo espacio social: la calle. Este proceso alude a una ruptura biogrfica,23 en la cual el nio se ve envuelto en una gran tensin, ya que el proceso previo a la decisin de cambio lo sita en medio de un campo de fuerzas contradictorias que lo atraen y lo repelen al mismo tiempo hacia dos lugares diferentes.24 La bsqueda fuera
Trmino que refiere a un rompimiento con la realidad o cotidianeidad anterior, que implica tambin un proceso de aprendizaje de nuevas prcticas y significados. 24 Irene Rizzini (coord.), op. cit.
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del hogar pasa por una experiencia minada de contradicciones, entre el mundo de la familia y el de la calle, que se resuelven en la medida en que el nio se adapta a la vida en la calle. Cada transicin se presenta de manera diferente de acuerdo con los siguientes factores: Tipo de vnculo parental. Tiempo de vida al interior de la familia.25 Intereses vinculados a la permanencia en el hogar. Edad del nio en la que experimenta el proceso de salida. Grado de satisfaccin experimentado en la calle.
Con la intencin de ordenar y sistematizar este planteamiento, es posible decir que el grado de posibilidad de arraigo a la calle se presenta en un orden de mayor a menor posibilidad, primero en Ramiro, luego en Camilo y finalmente en scar. El proceso de transicin de la familia a la calle en el caso de Camilo fue el ms prolongado. Hay que recordar que l era hijo nico, estuvo en la escuela desde muy pequeo (su madre lo enviaba al knder de oyente antes de tener la edad reglamentaria), lugar que se transform en el mbito donde l se senta libre del yugo de su madre, y poda divertirse con sus amigos. Pero quiz lo ms significativo de ese espacio social fue que le brindaba la oportunidad de formarse algunas imgenes positivas de s mismo. En la entrevista, al preguntarle cul fue el momento ms chido de esta etapa, Camilo respondi: Creo que en quinto me entregaron un diploma de honor. En su caso es el nico informante que manifiesta haber tenido algn inters, no utilitario,26 que lo ligara a
ste es relativo, ya que en la mayora de los casos no se trata de un tiempo continuo. El periodo de vida familiar se ve interrumpido por emplazamientos con otras familias, salidas a la calle, etctera. 26 Con esto me refiero a un inters que va ms all de la satisfaccin de necesidades tales como la alimentacin y un espacio donde dormir.
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la casa materna. Para l era muy importante terminar la enseanza primaria y esto es lo que lo haca permanecer de lunes a viernes en periodo escolar en su casa. Camilo tambin manifiesta haber mantenido ms tiempo la esperanza/expectativa de que algn cambio ocurriera en su madre. Aun viviendo en la calle, regresaba a su barrio con la idea de hacerse presente en la vida de su mam. Ramiro, en cambio, experiment en sus primeros aos un emplazamiento entre el primer y segundo ao de vida, en la casa de una amiga de su madre, lo que lo mantuvo lejos de ella en una etapa crucial para el desarrollo del vnculo maternal; luego, al regresar al lado de su madre encontr que ya haba sido desplazado por un hermanito ms pequeo que l; sta y otras situaciones antes descritas explican por qu Ramiro experiment un proceso de transicin a la calle mucho ms corto que Camilo. scar no parece haber titubeado al salir de su casa la primera vez. l tena muy claro a su corta edad que quera un lugar tranquilo; al parecer la situacin de violencia que experimentaba y la falta de afecto y proteccin eran tan altas que no hubo nada que lo retuviera ah. Esto nos muestra cmo, entre menos fuerza de atraccin hay con la familia y ms recursos de sobrevivencia en la calle, el proceso de salida de los nios es ms corto. Ramiro, Camilo y scar, en su primera experiencia de huida, dejaron la casa familiar para dirigirse a un nuevo espacio familiar. Esto significa que, por lo menos en estos tres casos, los guiaba la bsqueda de un hogar sustituto. Para Ramiro fue la familia de pepenadores que viva en el basurero; en el caso de Camilo fue la familia de su amigo Francisco, as como las familias de sus compaeros de escuela, y para scar fue la casa de su ta. Los tres informantes, antes de llegar a la calle, pasaron por uno o varios espacios de vida sustitutos de la familia. Sin embargo, ninguno de ellos encontr un lugar con las condiciones necesarias para ser retenido y evitar la precipitacin hacia la calle. Otra fuerza motivadora de la salida a la calle se presenta en los tres nios como una necesidad de reivindicar su libertad y su na33
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turaleza ldica: salir de casa significaba quedar libres de las responsabilidades impuestas por las exigencias familiares y poder darle rienda suelta al juego. Para dos de ellos, Ramiro y Camilo, la llegada a la calle represent la posibilidad de experimentar ambos, el juego y la libertad. La experiencia de scar nuevamente se presenta distinta. Frente a la pregunta de las experiencias positivas en la calle se sorprendi diciendo: del tiempo que pas en la calle?, lo ms chido? Qu buena pregunta! Creo que nunca me haba puesto a pensar en las cosas chidas, crea que todo haba sido gacho.
La calle como nuevo espacio social
A aquel espacio de reunin y confluencia de nios que habitaban sus calles fueron llegando uno a uno los protagonistas de estas historias; primero Ramiro, luego Camilo y al final scar. ste fue un momento importante en sus trayectorias, ya que esa zona era en primera instancia un espacio social lleno de oportunidades para la superevivencia, pero tambin una puerta abierta que los invitaba a entrar en una nueva vida. Ramiro se haba adaptado sin demasiadas dificultades a la vida en Zamora, pero su cotidianidad dio un vuelco al verse involucrado en una pelea donde un muchacho fue herido con una navaja. Corri junto con sus amigos hasta llegar a la central camionera, donde subieron a un camin que (escondidos debajo de los asientos) los llev hasta Guadalajara. Sus comienzos en el vicio como l lo llama comenzaron en Zamora cuando l y sus pares, a la edad de siete aos aproximadamente, probaron el resistol. Ms tarde dej de hacerles efecto y exploraron otras sustancias como la mariguana y el cemento. Con el tonzol se inici con unos nios que vivan en las inmediaciones de la vieja central camionera en la ciudad de Guadalajara. Tambin Ramiro empez a robar desde muy pequeo, cuando an viva en Zamora. En Guadalajara, al descubrir que esa era una manera de ganar ms dinero que pidien34
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do en las calles, l y sus amigos comenzaron a robar de manera sistemtica para proveerse de recursos econmicos: robaban dinero, joyas y la droga misma. El primer contacto de Camilo con las drogas fue durante su primer trabajo en un supermercado. Un polica estaba coludido con el vigilante de la tienda, quien a su vez le peda a Camilo que sacara paquetes de cigarros para l, a cambio de lo cualle daba cigarros. As comenz a fumar. Ms tarde el polica comenz a pagarle con pequeas bolsas de mariguana, que Camilo reparta entre sus conocidos. l no saba cmo forjar un cigarrillo para fumrselo. Utilizaba tanto el tabaco como la mariguana para adquirir estatus en el grupo de pares del barrio. Comenz a consumir drogas tiempo despus, cuando pasaba largas temporadas fuera de la casa materna. Los fines de semana, junto con unos colegas suyos que vendan flores, se iba a robar, y con lo que obtena del robo adquira tonzol27 por el rumbo de la antigua central camionera. Aunque en varias ocasiones realiz pequeos robos, esta estrategia no se sediment como una prctica cotidiana para sobrevivir. Robar y pedir le costaba mucho trabajo; su madre haba sido muy clara y severa al respecto de esas conductas: por esto, salvo unas pocas excepciones, la mayor parte del tiempo obtuvo dinero trabajando en diversos oficios. A scar, un amigo lo invit a conocer un albergue localizado en la zona centro de la ciudad. Su amigo haba pasado algunas noches en aquel lugar y normalmente viva en las calles aledaas al lado de otros nios. Ese mismo da scar se encontr por primera vez con el mundo de los nios que vivan en la calle, con la droga y con el albergue en el cual habra de pasar los siguientes aos de su vida. El proceso de callejizacin de scar se presenta de manera diferente a los dos anteriores: l conoce la calle28 al mismo tiempo que se encuentra con el espacio educativo.
Solvente industrial utilizado para diluir pinturas. Es importante resaltar que el concepto de calle hace referencia a un espacio social con una cultura propia.
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[Aqu se refiere a un da que huy del albergue] Me acuerdo que me llev a un estacionamiento, donde haba dos que tres cuartitos chiquitos, donde muchos se iban a tonchar29 y eso, y me acuerdo que yo le dije: ay, yo quiero que me ensees a tonchar! Y l me enseo a tonchar Esto lo llev a pasar periodos alternados entre el albergue y la calle, lo cual le impidi establecer vnculos fuertes con esta ltima, a diferencia de Ramiro y Camilo.
Refamiliarizacin y supervivencia
Una vez que los nios han construido una red social que les permite sostenerse en su nuevo espacio social, ocurre la huida definitiva de sus casas. En esta red los protagonistas aprenden las estrategias necesarias para sobrevivir en la calle y transforman su identidad paulatinamente hasta convertirse en lo que denominamos nio de la calle. Es un fenmeno comn que los nios, al quedarse solos en la calle,30 emprendan una visita a su familia y ms tarde la abandonen nuevamente para reunirse con sus pares en la calle. El grupo de pares forma una subsociedad que tiene dos funciones importantes: ser un refugio emocional para los nios y mantener los significados divergentes respecto de los de la sociedad. La subsociedad de nios en la calle cristaliza entonces el rechazo, la ausencia de un lugar, de posibilidades y oportunidades, as como tambin reivindica, desde los mismos nios, su derecho a pertenecer a un lugar que ordene y d sentido a sus vidas. El proceso de incorporacin a la vida de la calle ha sido definido por diversos autores y por los mismos educadores de calle a partir
Acto de consumir tonzol (se refiere a un solvente industrial que los nios que viven en la calle utilizan para drogarse). 30 Esto sucede en circunstancias tales como viajes colectivos fuera de la ciudad, cuando hay redadas policiacas, o cuando rien entre ellos y se distancian temporalmente, etctera.
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de cuatro etapas: el encuentro, el idilio, la profesionalizacin y la crisis de futuro.31 A lo largo de stas el consumo de droga, el aprendizaje de la mendicidad, el robo y el uso de la violencia juegan un papel importante que determina el nivel de arraigo de los nios a esta cultura denominada cultura callejera. Detrs del proceso de incorporacin y adaptacin a la cultura callejera, el nio experimenta la satisfaccin de necesidades psicolgicas: reconocimiento, estatus y pertenencia. Algunos pasajes de las trayectorias, as como comentarios recuperados en la convivencia con los informantes, lo demuestran. Ser reconocido como parte del grupo a travs de las prcticas tpicas de la cultura callejera genera una experiencia de aceptacin y pertenencia que fortalece el vnculo hacia los pares. El consumo de droga reviste al nio de un halo de estatus y reconocimiento, pero tambin fortalece la experiencia de pertenecer al grupo: frente a la orfandad en la que viven, el consumo les otorga un sentido de pertenencia.32 El uso de la violencia, adems de ser un patrn aprendido desde la familia, reviste, a quien la ejerce, del reconocimiento del grupo y de estatus. Complementariamente, la solucin de los problemas que la vida en la calle les presenta los provee de experiencias de logro que refuerzan una imagen positiva de s mismos. Lo que se pone en juego en el proceso de callejizacin es la posibilidad de existir y ser alguien en un mundo que les ha negado dicha posibilidad. La calle es un espacio donde los nios s pueden lograr sus metas y donde encuentran la posibilidad de modificar la percepcin de s que antes tenan. Esto no significa que la salida a la calle sea la respuesta ms adecuada en trminos de un nuevo proyecto de vida, pero s que en ella encuentran una serie de satis Juan Martn Prez Garca, La infancia callejera: apuntes para reflexionar el fenmeno, Revista Espaola de Educacin Comparada, nm. 8, Espaa, 2003, p. 10. Extrado de www.derechosinfancia.org.mx/Documentos/art_inf_lat.pdf, 10 de noviembre de 2004. 32 Ins Cornejo Portugal, Los hijos del asfalto. Una prospeccin cualitativa a los nios de la calle, Universidad Iberoamericana, Mxico, 1999, p. 33. Extrado de http:// redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/105/10501910.pdf, 10 de noviembre de 2004.
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factores a las enormes carencias que tenan en trminos psicolgicos y por ello desarrollan un fuerte vnculo con este estilo de vida, el cual ha sido muchas veces comparado a una adiccin. Es importante rescatar de nuevo la experiencia ambivalente en la que se sumergen los nios. Encuentran un espacio social en el que pueden ser alguien; sin embargo, el precio que pagan por l es altsimo: permanecen al margen de la ley, viven bajo condiciones de gran estrs, desarrollan una dependencia a ciertas sustancias que ms adelante les acarrea resquebrajamientos en su salud, etctera. A partir del anlisis de esta etapa de vida, es posible concluir lo siguiente: La salida del hogar nace a partir del deseo de cambio que se alberga en el nio, pero se activa en la medida en que ste desarrolla las habilidades necesarias para explorar ms all de los confines del hogar y que existe en torno a l un contexto facilitador de su presencia en la calle. Los nios, al salir de sus casas, buscaban, en un primer momento, un hogar sustituto, un lugar donde ser y existir, y al no encontrarlo continuaron su bsqueda hasta llegar a la calle. El trnsito a la calle supone una ruptura biogrfica que los somete a una experiencia de tensin, miedo, emocin, la cual se resuelve en la medida en que aprenden a sobrevivir en la calle. El trnsito a la calle implica una transformacin de su identidad, basada en dos hechos paradjicos. Por una parte, encuentran un lugar donde ser alguien, a pesar del rechazo de los otros, y, por otra, transforman su identidad a partir de nuevas imgenes que para la sociedad ms amplia son negativas; sin embargo, a los ojos del nio y de su grupo lo revisten de estatus y le dan sentido a su mundo: ser vago, violento, peligroso, etctera. El grupo de pares tiene importantes funciones para el nio en cuanto al trnsito y la permanencia en la calle: le permite sobrevivir en la calle, hace las veces de su familia, lo dota de una nueva identidad y de un nuevo sentido de vida.
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Los encuentros con la institucin y el cambio de vida
Ramiro y sus amigos tuvieron noticia del Quinto Piso33 tiempo despus de su llegada a Guadalajara. Los mismos muchachos de la central con los que comenzaron a platicar les hablaron de este lugar. Luego tuvieron un encuentro con un mairo34 de barba china, quien se acerc, les pregunt de dnde venan, platic con ellos y los invit a conocer el Quinto Piso. Dejaron pasar una noche antes de animarse a conocer el lugar, pero posteriormente comenzaron a asistir a l: iban a cenar y a desayunar; a la comida no, porque andaban drogados. En aquel espacio se poda comer y dormir gratis, pero para estar ah haba que dejar la droga afuera y no consumirla adentro. Para cuando Camilo haba consolidado un estilo de vida al margen de las figuras adultas de su infancia, saba valerse por s mismo en la calle y estaba involucrado en el consumo de drogas, el Quinto Piso ya haba sido cerrado. No exista un espacio fsico donde educadores de calle y chavos pudieran reunirse, pero aqullos se mantenan presentes en la zona de la vieja central camionera y la de San Juan de Dios. Por esos das Camilo escuch hablar de unos mairos que andaban en la calle y ayudaban a chavos como l. En esa poca tuvo su primer encuentro con los educadores y tiempo despus en 1987 se enter de la existencia del Centro de Atencin para Nios Callejeros (Canica). La casa de Canica quedaba de paso para el mercado de Mexicaltzingo, lugar frecuentado por Camilo y sus amigos al que iban a buscar algo de comida. En esos trnsitos pasaban por la casa de Canica y algunas veces cenaban ah, pedan un paro para baarse y ocasionalmente se quedaban a pasar la noche. En la Navidad de ese mismo ao fue invitado a una posada para todos aquellos que participaban de
Primer albergue del programa mese del dif Jalisco para nios de la calle. Su nombre se debe justo a que se trataba de un gran espacio situado en el quinto piso del edificio de la vieja central camionera. 34 Maestro (por deformacin de mistro, en el mismo sentido coloquial).
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alguna manera en la vida de Canica. As fue como se acerc progresivamente a la casa, hasta que un da decidi quedarse. En la experiencia de scar no hubo un encuentro previo con los educadores de calle: l se escap del albergue donde viva y ese mismo da lleg al albergue de Canica. Desde ese da acudi, aunque no todas las noches, a dormir ah. La casa de Canica significaba la satisfaccin de necesidades bsicas, seguridad, afecto y pertenencia:35 Puedo estar todo el da en la calle y llegar en la noche y que hubiera comida y un lugar que nos aceptaba, todo tranquilo, con unas puertas as que me hacan sentir seguridad. Esto era lo que lo haca regresar a ese lugar. Mientras que la relacin nio/educador, en los primeros encuentros en la calle, fue flexible y se bas en reglas mnimas de convivencia, pasado el tiempo, cuando el nio comienza a asistir al albergue, se enfrenta a nuevas reglas. Aunque an continan siendo laxas permitiendo el trnsito del nio de la calle al albergue y aceptando que acuda bajo los efectos de la droga, etctera., el nivel de exigencia avanza un peldao. Los nios, al acudir y participar en el espacio educativo, inevitablemente se ven interpelados por la dinmica del lugar, a travs del nuevo discurso y la exigencia de prcticas distintas. En esta etapa el nio comienza a forcejear, tiene el deseo de estar en el albergue y decide ir; sin embargo, para estar ah y obtener los beneficios que le brinda tiene que adaptarse a la estructura del programa y enfrentar las contradicciones que esto implica, ya que debe abandonar lo que hasta ahora fue, para bien y para mal, su hogar. Es as como se abre la interrogante respecto de su futuro, y el nio debe comenzar a reflexionar y tomar decisiones. Se trata del tema del cambio de vida. ste es un momento crtico en el proceso de trnsito del nio hacia un nuevo mundo. La lucha interna marca el inicio de una
Se entiende por pertenencia a la experiencia de saberse miembro de un grupo. Esto implica tener un papel dentro del mismo, as como compartir una serie de prcticas y significados a partir de los cuales se teje el vnculo entre sus miembros.
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nueva etapa caracterizada por la oposicin que existe entre estos dos mundos que compiten entre s. El nio se siente atrado por el espacio educativo y lo que en l encuentra, pero tambin se resiste a l ya que su pertenencia comienza a estar condicionada a dejar algunas prcticas comunes de la calle. ste es un momento crucial, ya que de no resolverse podra quedar atrapado en la cultura de la calle, o bien, en el juego permanente de usar a la institucin como un espacio de refugio temporal, convirtindola en un elemento para sobrevivir y permanecer en la calle. La droga fue uno de los primeros y ms difciles cautiverios contra el que tuvieron que luchar Ramiro y Camilo, antes de seguir incursionando en una nueva vida. La institucin no contaba con un programa especfico de desintoxicacin ni con acompaamiento psicolgico. Distinto fue el caso de scar, quien en el momento del contacto con la institucin apenas comenzaba a explorar su consumo. Los tres informantes dejaron de recurrir a las drogas en esta etapa del proceso, posibilitndose as su trnsito a etapas superiores del programa. El alejamiento del consumo de drogas es quiz la tarea ms obvia y evidente en cuanto al cambio de vida se refiere. Sin embargo, no es el nico. Tambin es el caso de la violencia, una prctica que al contacto con el espacio educativo genera fuertes contradicciones. Cmo fueron resueltas las contradicciones que los informantes experimentaron? La respuesta no es sencilla; sin embargo, las trayectorias nos indican que la correspondencia entre las necesidades de los nios y el espacio educativo fue mayor que las fuerzas que los expulsaban del espacio y aquellas que los atraan a la calle. En la medida en que tejan vnculos al interior del espacio educativo se alejaban de la calle tanto fsica como emocionalmente; situacin que comenz a dirigir sus intereses hacia un nuevo horizonte, activando el deseo del cambio. La bsqueda de los informantes se origin a partir de la necesidad de tener una familia con la cual ser alguien y pertenecer a algo que satisficiera los vacos de seguridad y afecto, ausentes en su primera infancia. Sin embargo, a lo largo del proceso de adaptacin a la calle y el desarrollo de pertenencia al grupo de pares, el
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nio adquiri nuevas prcticas y significados importantes para l, que lo dotaron de nuevos elementos identitarios y de un nuevo sentido de vida. En esta etapa, la posibilidad de afiliacin a un hogar sustituto, en este caso el albergue, estuvo mediada por los siguientes factores: edad, tiempo de vida en la calle, arraigo a las drogas, grado de pertenencia al grupo de pares y estado de nimo del momento. A continuacin se presentan ocho factores activadores del trnsito y la afiliacin al espacio educativo: a) El grupo de pares como vehculo del cambio. En el proceso de recuperacin de la confianza, que se materializa en el proceso de desprendimiento de la calle y filiacin al proyecto que el espacio educativo ofrece, el grupo de pares fue fundamental. De tal manera que es posible afirmar que el grupo de pares tiene dos funciones; por una parte sirve de vehculo para las primeras exploraciones del espacio, y por otra facilita el regreso y la permanencia de los nios en la medida en que reproducen su mundo al interior del espacio educativo, manteniendo a salvo su identidad. b) El vnculo nio-adulto. Los protagonistas transitaron en sus primeros aos por una larga cadena de violencia y rechazo por parte de las figuras adultas ms significativas de su vida. El desarrollo de un vnculo basado en la confianza fue una condicin esencial en las primeras etapas de acercamiento al espacio educativo. La relacin entre nios y educadores fue edificndose a partir de pequeos hechos cotidianos que nutran las necesidades ms esenciales de los primeros, tales como el juego, la proteccin, los lmites, etctera. La congruencia del educador, as como la atencin que brindaba a los nios, estaba enmarcada en una estructura de relacin horizontal. En su encuentro con los educadores, los menores se enfrentaron a una nueva forma de relacin basada en el dilogo, a la que respondieron favorablemente, ya que en ello advertan el honesto inters de los adultos por ellos.
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c) El enfoque participativo y el desarrollo de pertenencia. La permanencia en la institucin depende de que los nios logren apropiarse del proyecto que sta les ofrece. Las trayectorias de vida de los protagonistas muestran que el enfoque participativo de la institucin fue un factor importante en el proceso de filiacin. Este enfoque se bas en el principio de puertas abiertas,36 la participacin y protagonismo de los nios en la vida comunitaria. d) El discurso pedaggico. ste hace las veces de hilo a partir del cual se va tejiendo la visin de que un cambio es posible. La funcin de este discurso consiste en brindar nuevos significados al nio a partir de los cuales explique su pasado, su presente y logre imaginar el futuro que puede construir para s mismo y los que lo rodean. El discurso, en este caso, recupera tres ideas fundamentales en trminos de la facilitacin del cambio: 1) la idea de que la vida de los nios puede cambiar; 2) que depende de ellos cambiarla, y 3) que tienen la capacidad para hacerlo, todo lo cual es sustancial en trminos de recuperacin de la confianza. e) Recuperacin de los valores de la cultura callejera. Los informantes, al hacer de la calle su espacio de vida, obtuvieron libertad y autonoma respecto de los adultos, un lugar y un estatus al interior de su grupo; pero sobre todo una identidad que les permiti ser alguien en medio de un mundo que les negaba esa posibilidad. Es por esto que la identificacin del nio con el espacio educativo parece no slo depender de la presencia de sus pares en el albergue, sino de que, junto con ellos, tengan la posibilidad de ser quienes son al interior del mismo, en cuanto a aquellos valores aprendidos en la calle y que ahora formaban parte importante de su mundo. f) La experiencia de ser un colectivo. La necesidad de una familia reaparece en esta etapa, en los tres casos. Dos de ellos, Ramiro y scar, refieren que en el refugio experimentaron lo que es estar en familia. Camilo, por su parte, seala que de alguna manera buscaba remplazar la falta de familia con los pares y los educadores. El refugio era atractivo en la medida en que presentaba la posibili36
Se refiere a que es decisin del nio asistir y permanecer en el albergue. 43
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dad de pertenecer a un espacio similar al de una familia: Aunque no sea una familia, se parece a lo que se siente estar en una. g) El juego. Esta actividad se presenta como algo importante en las trayectorias de vida. Los tres informantes consideran al juego como una de las mejores cosas que haba en el albergue. h) Los servicios: un anzuelo efectivo. Recordemos que en aquella poca los programas de atencin para la infancia en situacin de calle eran proyectos pioneros (slo haba dos en el pas), por lo que los servicios que ofrecan eran algo nuevo que convocaba a los nios a acudir al espacio educativo. Para Ramiro era importante tener un espacio donde acudir a comer, sobre todo en funcin de que senta que una vez alimentado tena mayor legitimidad su deseo de drogarse y le sera menos daino, ya que haba nutrido previamente su cuerpo. En el caso de Camilo, los servicios significaron un fuerte atractivo que lo haca acudir al espacio educativo. Uno de los primeros recuerdos del refugio fijados en la memoria de scar, est relacionado con el alimento: Me acuerdo que llegamos y haba unas galletas as bien ricas que daban. Sin embargo, cabe puntualizar que los servicios en s mismos, ms all de ser un buen pretexto para explorar el espacio educativo, no eran capaces de promover el regreso peridico de los informantes y su desprendimiento de la calle.
Transicin
En este punto conviene echar un vistazo al periodo de transicin del albergue (segunda fase del programa Nio de la calle) a un nuevo espacio llamado Casa Grande de mama (cgm, tercera fase del mismo programa). Se trata de una comunidad de 24 horas, situada en el extremo sur de la ciudad, un espacio semirrural o campestre al cual se puede llegar por transporte suburbano, alejado de la zona donde los nios haban desarrollado sus vidas hasta entonces. La cgm era un lugar con un amplio jardn, un espacio para una cocina de buenas dimensiones, sala y comedor muy amplios. Sin
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embargo no estaba acondicionado para la comunidad que ah habra de asentarse. Esto se hizo de manera progresiva y una vez que los nios ya habitaban la casa. Fue una etapa de trabajo conjunto entre los nios, los educadores y algunos especialistas que colaboraban en las diferentes actividades: jardinera, fontanera, albailera, carpintera y electricidad. La cotidianidad se desarroll en sus inicios bajo la misma lgica que en la casa anterior; sin embargo las primeras jornadas fueron enteramente dedicadas a trabajar en la casa para acondicionarla. Una vez que estuvo lista y contaba con las divisiones necesarias para los dormitorios, los educadores llevaron a cabo el proceso de formacin y organizacin de las familias,37 cada una de las cuales defini el nombre y el escudo que las caracterizara y ocup una de las nuevas habitaciones, de la que deban hacerse responsables. Ramiro y Camilo pertenecieron a la primera generacin de jvenes que fundaron la cgm; tiempo despus scar lleg como parte de la segunda generacin. Para Ramiro entonces de aproximadamente nueve aos ir a vivir al nuevo espacio significaba alejarse de las broncas de la calle, as como tambin emprender una nueva aventura. Sin tener an claridad sobre los procesos organizativos y la importancia de su participacin en las tareas de la vida comunitaria, segua la dinmica de la comunidad, acataba el ejemplo de los ms grandes y se sumaba a las tareas diarias que tenan que realizar. Con alrededor de 14 aos, Camilo era de los mayores del grupo y con una experiencia de mayor arraigo a la calle, por lo que senta descreimiento hacia las ideas del cambio y construccin de una nueva vida. En el rito de llegada a la cgm tuvieron que discutir acerca de cules elementos de la vida vieja dejaran a partir de ese momento: Recuerdo que en una asamblea se nos dijo: Hay que escribir todas las cosas que queremos quemar de aquella vida. l dudaba de que eso fuera posible; tena miedo a un nuevo fracaso. Ahora que
Ncleo organizativo a partir del cual se estructura la vida comunitaria. Se forma con miembros de diferentes edades: chicos, medianos y grandes, con la idea de fomentar reciprocidad y solidaridad entre los diferentes grupos de edad.
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es una persona adulta, y despus de haber transitado ese difcil camino, sostiene que un rito o mil palabras de aliento no son suficientes para lograr la fe en s mismo. An as albergaba el deseo de cambio, dejar la vida vieja y construir una vida nueva, enfrentndose a fuertes contradicciones, a antiguas heridas que prefera dejar atrs y a la incertidumbre de no saber cmo lidiar con todo ello. Por lo que respecta a scar que al llegar (recordemos que fue mucho tiempo despus) tena 10 aos, considera que esta etapa fue crucial en su vida, ya que a partir de ella comenzaron a producirse una serie de acontecimientos que, al irse sumando, lo llevaron a desarrollar una perspectiva de futuro y a tomar una serie de decisiones buenas para su vida. El discurso de los educadores hizo eco en l. Cree que de tanto escuchar la idea de que las drogas eran malas y le impediran avanzar en su proyecto de vida, aqulla acab por inscribirse en su conciencia, aunque todo lo que haca no ocurra a partir de un proceso consciente de reflexin: su sensacin era que las cosas slo iban ocurriendo y que no fue sino hasta la secundaria cuando comenz a tomar conciencia de las implicaciones de sus decisiones. En el discurso de los educadores aparecen cuatro ideas que representan la columna vertebral del planteamiento realizado a la comunidad de nios en aquellos das: Recuperar la historia de lo que cada nio transit hasta ese momento. Comprometerlo con la idea del cambio (la lucha en contra de la calle). Convencerlo de que es capaz de lograrlo. Comprometerlo con el esfuerzo que lo involucra en la lucha por la nueva vida. Cada protagonista experiment la transicin a la cgm de manera diferente, de acuerdo con su edad, su historia personal, el tipo de vnculos con sus pares y educadores, el tiempo de vivir en la calle y el grado de adiccin a las drogas. Sin embargo, el resultado en un primer
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momento fue el mismo: los tres tomaron la decisin de seguir el camino que sus educadores les proponan. Ramiro experiment la transicin como algo natural, sin demasiadas contradicciones pero como l mismo lo seala; no tena mucha conciencia de las cosas, estaba contento por tener un mejor lugar para vivir y estar con sus amigos y educadores. scar, por su parte, se encontraba altamente motivado por la activacin de nuevos sueos, deseos y metas a alcanzar en esta etapa. En cambio, para Camilo implic un enorme esfuerzo, un gran reto, mucho miedo ante la posibilidad de fracasar y lo que ello implicaba. Su experiencia es importante ya que abre la puerta a su mundo interno y permite conocer las dificultades que enfrenta un adolescente con fuerte arraigo a la calle y con un gran anhelo por dejarla definitivamente. l tena claro qu cosas deba hacer para conseguirlo y cules eran las metas a alcanzar. Sin embargo, a su corta edad saba lo difcil que era dejar los viejos hbitos, y que la motivacin y las palabras de los educadores no le seran suficientes. Ahora, ya adulto, cree que parte del miedo a fracasar radicaba en que no saba cmo lograr todo esto. Su experiencia pasada, llena de fracasos, le haca dudar que esta vez lo lograra. Qu haba de diferente en esta experiencia que le ayudara a cambiar su vida definitivamente? Era algo para lo que Camilo no tena respuesta. El periodo comentado se muestra como una etapa cuyo eje est en el desarrollo de una visin de futuro, en la activacin de ideales, sueos y metas concretas, que sirvieron para que los informantes dieran un paso ms lejos de la calle. A su vez, el anlisis de las narraciones muestra cmo a mayor edad y mayor penetracin en el mundo de la calle, mayor tambin es la duda, el miedo y la incertidumbre de lograr una salida definitiva de aqulla.
La vida comunitaria y la incorporacin a nuevos espacios sociales
La vida comunitaria se presenta, en los tres casos, como un factor importante para el proceso de cambio de los informantes, ya que a
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partir de sus dinmicas internas es posible explicar y comprender cmo y por qu los informantes permanecieron en el programa, siendo la permanencia una condicin previa indispensable para que el proceso de cambio pueda continuar. La vida comunitaria es uno de los pilares sobre los cuales se edifica el proyecto de vida de los nios. Los propsitos de la vida comunitaria son:38 a) promover la participacin de la poblacin en la toma de decisiones sobre aquellos temas que afectan a su comunidad a travs de estas instancias; b) promover la capacidad de autogestin y autogobierno de la comunidad, y c) organizar el centro educativo a partir de instancias y figuras organizativas de manera que los nios y las nias se involucren de diferentes maneras y en distintos grados en las tareas que se desarrollan cotidianamente dentro de la comunidad. El modelo presenta tres ejes a partir de los cuales se desarrolla la labor educativa: la participacin, el protagonismo y la organizacin infantil. Se entiende por participacin el estilo de relacin que se establece entre los nios y la comunidad, donde ellos intervienen y se involucran en la mayor parte de las actividades relacionadas con la comunidad. Se entiende por protagonismo una cualidad o forma de participacin especfica (activa, consciente y dirigida por los menores en el proceso de organizacin para entender y transformar su realidad). Y se entiende la organizacin como un principio a partir del cual se generan las condiciones necesarias para el proceso educativo, as como tambin la estructura bajo la cual se rige la vida cotidiana. La organizacin es la estrategia principal a partir de la cual se establecen y transmiten nuevas prcticas y sus correspondientes significados la forma correcta de ser y hacer en el mundo. La vida comunitaria se sostiene a partir de diversas instancias organizativas, entre las cuales la familia es la ms importante, ya que representa la base o unidad organizativa de la comunidad. En este caso est integrada por miembros pequeos, medianos y
mama, A. C. Conceptualizacin de las lneas de accin, archivo digital de documentos institucionales.
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grandes (de edad). Cada familia cuenta con un coordinador y un subcoordinador quienes son elegidos por los mismos miembros de la familia. Cada familia cuenta con un nombre, un escudo y una consigna propia.39 En la etapa comentada aqu, el equipo de adultos que acompaaba a la comunidad estaba formado por dos educadores, un abuelo quien tena a su cargo las jornadas nocturnas, una cocinera, un grupo de voluntarios que colaboraba en el desarrollo de las actividades deportivas, acadmicas y culturales, y el educador fundador de la institucin, quien asuma la tarea de coordinar el proyecto. A esta lista debe agregarse el factor del apego y la pertenencia a la comunidad. De acuerdo con lo que los narran informantes, la pertenencia al grupo y a la familia, as como el desarrollo de sus liderazgos, fueron fundamentales para mantenerlos arraigados en el proceso de construccin de un nuevo proyecto de vida (pv). Muchos de los miembros de la primera generacin desarrollaron liderazgos sobresalientes, que animaban e inspiraban a los ms jvenes. Los informantes, en diferentes momentos de su trayectoria, tuvieron experiencias de participacin significativa como lderes de la comunidad. Ramiro y Camilo fueron miembros de la comisin de gobierno por varios aos. scar, ms pequeo que los otros dos y perteneciente a la segunda generacin, encontr en la escuela un campo frtil para desarrollar cierto liderazgo en el mbito acadmico y deportivo. Ms tarde, cuando los miembros de la primera generacin salieron de la cgm, scar, junto con otros compaeros, asumi el papel de lder y particip en la comisin de gobierno; sin embargo, aquellas pocas de fuertes liderazgos quedaron atrs. Con todo, estas experiencias seguramente nutrieron de imgenes positivas a los informantes, quienes a partir de la experiencia de liderazgos y trabajo grupal y colectivo, descubrieron que eran capaces de asumir responsabilidades cada vez mayores y de tener la aceptacin y el reconocimiento de sus pares.
mama, A. C. Modelo de atencin mentos institucionales.
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cgm
2000, archivo digital de docu-
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Qu fue lo que los retuvo en el programa? Por qu no regresaron a la calle cuando comenzaron a experimentar cierto distanciamiento con sus educadores? La vida comunitaria, en los trminos descritos aqu apretadamente, fue el dispositivo facilitador del anclaje al programa y la permanencia en el mismo. La accin regida por la metodologa participativa y la estructura organizativa proveyeron a los informantes de un espacio social, frtil, para experimentar y probarse a s mismos que eran capaces de obtener logros y alcanzar metas importantes dentro de este espacio. La institucin, hasta ese momento, haba sido una matriz efectiva para atraer y mantener a los informantes fuera de la calle y participando activamente en una estructura que los provea de una nueva realidad. Sin embargo, en la etapa inmediatamente posterior, donde la consigna central era construir un nuevo pv, la prueba de fuego se presenta cuando los informantes incursionan fuera de los confines institucionales. Los informantes, por medio de su filiacin a la comunidad/institucin, lograron dejar la calle y el consumo de drogas, resarcieron algunos vacos afectivos y desarrollaron habilidades y valores para establecer otros patrones de relacin consigo mismos y con los miembros de su comunidad. Pero lo anterior no es suficiente para acceder a las oportunidades necesarias que les permitan alcanzar una vida independiente y gratificante, ya que para aprovechar tales oportunidades necesitan desarrollar habilidades que los orillen a vincularse con su medio de una manera diferente a la que hasta ahora haban conocido, diversificando sus filiaciones a otros espacios sociales y nutriendo su identidad de nuevas tipificaciones que les permitan distanciarse de aquellas que los estigmatizan.40 En la medida en que esto ocurriera, sera posible expandir su pertenencia a la comunidad a nuevos espacios sociales. Examinemos brevemente el retorno de los informantes a la escuela, los hechos ms significati Este concepto refiere al acto de adjudicar a una persona un estatus de inferioridad con respecto a los dems miembros del grupo, por el hecho de poseer un atributo que lo seala como diferente con respecto a los dems.
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vos de ese periodo y la trayectoria acadmica que sigui cada uno. Ramiro se haba olvidado por completo de este tema. Aunque tena algunas horas de estudio al da dentro de la casa, no haba contemplado el regreso a la escuela. La idea de regresar le haca sentir temor: no se crea capaz de salir adelante porque no le haba ido bien con anterioridad y pensaba que no tena los conocimientos suficientes para lograrlo. A lo largo de sus primeros das, tres cosas le sorprendieron: era ms grande que sus compaeros; advirti que en todos esos aos la idea de estudiar haba desaparecido de su horizonte: Eso me llam mucho la atencin; todava digo: cmo me dorm tanto en lo de la escuela?, y qued estupefacto al ver que la escuela no era tan difcil como haba imaginado. Supo sacar provecho de su edad y comenz a configurar su identidad a partir de rasgos tales como la fuerza fsica, la solidaridad con sus compaeros, la rebelda hacia los adultos y las normas, y el logro acadmico. Pronto se adapt a la escuela y sinti confianza en su capacidad. A diferencia de Ramiro, Camilo haba pasado ms de seis aos en la escuela formal mientras viva con su madre. Comenz a asistir a la escuela secundaria. Le gustaba estudiar pero tambin ir para hacer relajo con sus compaeros. Ciencias sociales le pareca una de las asignaturas ms fciles y matemticas una de las ms difciles. Era un muchacho listo pero poco dedicado. Para l la escuela signific la posibilidad de tener un espacio propio, ms all de su comunidad. Sus dems compaeros iban todos en bola a la escuela, pero l tena el privilegio de construir un mundo aparte. Las experiencias difciles que experiment al regresar a este espacio no tenan nada que ver con lo acadmico. Una de las primeras se relacionaba con el uniforme: Entonces fue mgico tener mi uniforme. Sin embargo, a la vuelta de los das ste comenz a hacerse viejo y las diferencias con el resto de sus compaeros quedaron nuevamente a la vista. Pero no era slo una cuestin de clase social y pobreza. Lo que en realidad lastimaba a Camilo no era la diferencia econmica sino la afectiva, el no tener a alguien que se preocupara por l como lo hara un padre o una
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madre; el no tener una familia como la de sus compaeros de escuela. Le incomodaba explicar que viva en un albergue y la experiencia de abandono que para l representaba este hecho. Sin embargo, su experiencia de vida era admirada por sus compaeros de escuela, lo que le daba un estatus especial. Parte de la identidad de scar se fund en la representacin del buen estudiante que tena en la cgm. En la primaria fue tmido, inseguro e inestable, ya que pasaba largas temporadas fuera de la comunidad y luego regresaba. Su experiencia escolar fue intermitente, pero a pesar de ello logr terminar la primaria. Cuando estaba en la cgm acuda a la misma escuela pblica que sus pares de la comunidad, y cuando estaba con su ta iba a la primaria pblica de la colonia donde ella viva. En esta etapa le qued una marca como la de Camilo: la experiencia de ser diferente a sus compaeros de escuela, diferencia asociada fundamentalmente con el tema de las familias de los dems nios a las que denominaba normales. En la secundaria las cosas cambiaron: la competencia, tanto en el deporte como en lo acadmico, lo mantena altamente motivado: tuvo algunos altibajos en sus calificaciones, pero aun as siguieron las notas sobresalientes y el reconocimiento de su comunidad por ser el mejor estudiante. Tras estudiar durante un par de aos computacin y tomar un curso de ingls ingres a una preparatoria tcnica, donde mantena un promedio de 7.5. Un da, por la poca en la que haba decidido dejar la comunidad, tuvo un problema con los pagos y eso lo llev a abandonar la prepa. Meses ms tarde, el director de mama gestion una beca para l en una escuela privada con sistema abierto y ah termin la preparatoria. scar fue el primer miembro de la Casa Grande en llegar a la universidad.41 Tras muchos titubeos para aceptar ayuda y el ofrecimiento de una beca al 100%, entr a una de las universidades privadas ms importantes de Jalisco. La integracin a este espacio fue una experiencia difMientras transcurra esta investigacin, scar termin sus cursos universitarios y se gradu como licenciado en educacin.
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cil, ya que desde el primer da se sinti diferente: Me asustaba de ver los carrazos, de ver los chavos as, con buena ropa. Tambin senta la necesidad de hablar con sus maestros acerca de quin era y de dnde vena, aunque no tena claro a qu obedeca sta y lo que pretenda con ello: Buscaba a alguna maestra o a algn maestro y le quera contar; era reservado con mis compaeros, pero de repente como que tena la necesidad de platicarle a alguien. Sin embargo, dentro de este espacio se perciba a s mismo como un estudiante participativo. Ahora que est a punto de terminar su paso por la universidad reflexiona de manera retrospectiva y concluye que ha experimentado una transformacin importante, se siente ms seguro e independiente del qu dirn. Lo anterior permite recuperar las particularidades de cada experiencia, pero tambin muestra aquellos aspectos en los que convergen los informantes. El regreso a la escuela tuvo tres repercusiones importantes con respecto al proceso de cambio: Recuperar un espacio socializante propio de la infancia, es decir, dar un paso en el camino de la periferia al centro. Dotarse de imgenes positivas sobre s mismos, orientando el proceso de recomposicin de su identidad hacia la posibilidad de tener experiencias ms satisfactorias,42 en las que se definieron como sujetos capaces de alcanzar las mismas metas que otros adolescentes. Descubrir aquellas diferencias que tenan con respecto a sus compaeros de escuela, reavivando la experiencia de abandono familiar, la soledad y la necesidad de afecto y atencin que dentro del albergue no alcanzaba a ser cubierta.
Se dice que mientras haya ms coherencia entre la identidad personal y el sistema de normas y valores sociales e histricamente determinados, las experiencias del individuo tienden a ser ms gratificantes. Gilberto Jimnez, Materiales para una teora de las identidades sociales, http://www.lie.upn. mx/docs/Diplomados/LineaInter/Bloque1/Identidad/Lec1.pdf.
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El trabajo y la salida
La primera experiencia laboral de Ramiro fue a los 16 aos como albail; ms adelante trabaj en una fbrica de muebles para jardn, y al poco tiempo dej el establecimiento para ingresar a un curso de capacitacin en mecnica automotriz. Tambin trabaj en una agencia de automviles, pero la minora de edad le impidi continuar ah, puesto que el propietario solicitaba mayores de edad. Fue aprendiz en una empresa de anuncios luminosos, donde no tena un sueldo pero le daban para sus camiones y un refresco. En su incorporacin al trabajo vivi experiencias diversas pero ninguna gratificante: una muy dura, otra muy aburrida y otra mal pagada. Ms tarde, una vez que se independiz de la comunidad, se desempe como albail y finalmente como educador de la institucin. Por estos dos oficios desarroll inters y gusto, ms all de la remuneracin econmica. Luego de una experiencia de regreso a la calle, Camilo comenz a trabajar mientras esperaba ingresar a la preparatoria. Los trabajos que le conseguan en mama no estaban bien pagados, pero considera que le sirvieron para aprovechar el tiempo. En distintos periodos particip en el programa De carnal a carnal,43 a travs del cual los jvenes de la comunidad se formaban como lderes y futuros mairines.44 Era una actividad formativa, pero tambin solidaria con los nios que iniciaban el proceso de salida de la calle. Ms adelante fue nombrado mairn y a partir de ese momento comenz a colaborar en el trabajo de calle primera fase del programa Nio de la calle en jornadas nocturnas y vespertinas; luego trabaj como cobrador para las oficinas de la asociacin civil. Un ao ms tarde, junto con otro de sus compaeros, fue nombrado mairo. Desde entonces contina trabajando
En el programa De carnal a carnal, los chavos que participan en la Casa Grande de mama se hacen cargo de atender los servicios que se brindan en el Refugio de mama. 44 Aprendiz de mairo.
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para la institucin en la que creci, en el programa que atiende a nios trabajadores. scar comenz a participar en la cuarta fase del programa,45 poco antes de terminar la preparatoria. Trabajaba por las noches en la recepcin de un hotel, y por la maana iba a asesoras a la preparatoria abierta; tambin estudiaba ingls y durante un tiempo comenz a estudiar francs. Ms tarde, cuando ingres a la universidad, empez a desempearse en la comunidad como mairn. Pero su vida comenz a complicarse: por una parte estaba la labor de adaptarse a la universidad y llevar a cabo las tareas propias de la licenciatura; por otra, su trabajo de mairn, plagado de dificultades: Fue difcil y por eso no quiero ser educador, [prefiero] dar clases de ingls o algo ms ligerito, pero no el trato directo con nios. La experiencia fue medio atropellada, porque por la edad y porque eran compaeros mos, pues no te obedecen. La etapa de trnsito hacia la vida independiente es un paso importante para la culminacin exitosa de un largo proceso de cambio, ya que el desarrollo de una vida independiente es el propsito ltimo del mismo. En el modelo de atencin de aquella poca la institucin planteaba lo que los informantes denominan en sus narraciones cuarta etapa, cuyos objetivos eran vivir en comunidades, participar en la vida social y organizativa del barrio, trabajar con los educadores de calle y con los chavos banda y formar cooperativas de produccin autofinanciables. Pero la institucin no contaba con suficientes recursos humanos y materiales para desarrollar esta fase. El anlisis de las salidas indica que fue un proceso cruzado por contradicciones; retrocesos a estilos anteriores de vida, en el caso de Ramiro y Camilo. Dejando de lado las circunstancias particulares de cada informante, vemos que se presentan cinco factores comunes a los tres casos: la salida fue repentina; los informantes experimentaron sentimientos de soledad o abandono; en un primer momento no lograron adaptarse al exterior de la comunidad; a lo largo del proceso de salida regresaron
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Fase de transicin entre la vida en la comunidad y la vida independiente. 55
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una o ms veces a la comunidad; y no hubo un plan de transicin como el que se llev a cabo al pasar del refugio a la Casa Grande. Cmo se explican las dificultades presentadas en las memorias de las partidas? Cmo es que la institucin facilita u obstaculiza el desarrollo de independencia y la autonoma de los nios con respecto a la institucin misma? Qu aporta el proceso de la partida, tal como se presenta aqu, a la comprensin del proceso de cambio? Los elementos a partir de los que se configura la dificultad para el desprendimiento de la comunidad se encuentran relacionados con lo siguiente: a) El alto grado de filiacin y pertenencia a la comunidad. Lo que al inicio fue determinante para activar y mantener el proceso de cambio, al final se transform en un obstculo para ste. b) Ambigedad con respecto al proceso de independencia de los informantes. La institucin plantea a los informantes, a lo largo de su vida en la comunidad, la idea de ser educadores de las generaciones venideras. Por una parte este planteamiento da a los informantes una posibilidad laboral en la que pueden poner su experiencia al servicio de otros nios, que como ellos transitarn por el mismo camino; pero por otra parte desarrolla una relacin de dependencia entre el joven y la institucin, ya que aqul no tiene oportunidad de construir un proyecto de vida propio y probarse que puede ser alguien fuera de los lmites de la institucin. c) Decisiones abruptas y precipitadas. Dificultaron la transicin, ya que sta no se desarroll a partir de una proceso planeado, donde los informantes pudieran ir procesando el cmulo de emociones implicadas en la misma, tal como ocurri con el proceso de salida a la calle y filiacin a la institucin. d) Falta de acompaamiento. La institucin careca de los recursos humanos y materiales para desarrollar el modelo de atencin tal como se presentaba en el papel, incluida la escasez de educadores. Esto hace suponer que la falta de acompaamiento y seguimiento a lo largo del trnsito a la vida independiente est rela56
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cionada con la carencia de educadores que brindaran la atencin y el seguimiento necesarios a los tres casos presentados. El cambio no es una ecuacin sencilla de explicar, ya que depende de la conjuncin de una diversidad de circunstancias en un tiempo especfico. Lo ms importante de esto es que contribuye a desmantelar las ideas simplistas basadas en la relacin causa-efecto, que an permean amplios sectores de la sociedad, del tipo los pobres son pobres porque no trabajan o los nios de la calle se quedan en ella porque les gusta la flojera y la vagancia. Los resultados de este trabajo indican que no es una cuestin de optar o decidir salir de la calle, aprovechar las oportunidades que las instituciones les ofrecen y construir un nuevo pv, como suele entenderse cuando se mira la realidad desde la perspectiva de los adultos de la sociedad. Desde la posicin de los nios en este caso de los informantes se detecta una fina trama que va desde la perspectiva ms ntima, como lo es la intrapsquica, hasta la ms estructural como lo es la sociolgica, que contiene diversas fuerzas que posibilitan y dificultan el trnsito de estos nios hacia una vida digna y gratificante. Los avances que los informantes tienen a lo largo del proceso de cambio se recuperan y organizan a partir de cinco categoras situadas en el vrtice de la dimensin psicosocial del cambio, ya que cada una de ellos implica al individuo y su interaccin con un entorno especfico: a) vnculo, b) confianza, c) pertenencia, d) futuro, e) logro. El vnculo se refiere al tipo de relacin que el nio establece con las figuras significativas de su mundo y hacia el cual desplaza las necesidades insatisfechas en la primera infancia, por lo que dicho vnculo se constituye de un fuerte componente emocional, al estilo de los vnculos que establecen los nios en las primeras etapas de su vida. En trminos del proceso de cambio, el eje de la categora de vnculo se traza a lo largo de un continuo que va de un vnculo inestable, ambivalente, poco gratificante, hacia una vinculacin ms estable con las personas significativas del propio mundo. Se trata de un vnculo que transita por la relacin con los pares, con
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el educador, con el espacio educativo, con los otros y con nuevos espacios sociales. La confianza es una forma especfica en que el nio se relaciona consigo mismo, con el otro y con su mundo en general. La reconstruccin de la confianza sigue un proceso que va de afuera hacia adentro; se reconstruye en la relacin con el otro, en este caso con el adulto educador y con los pares, y posteriormente se introyecta en la relacin con l mismo. De manera que en la medida en que sus experiencias se tornan ms gratificantes que frustrantes, la relacin del mundo con l se transforma. La pertenencia a un grupo se define en trminos del desempeo de un papel y la participacin del individuo dentro de la estructura grupal.46 La pertenencia a diversos grupos es la que define la identidad del individuo y la satisfaccin de sus necesidades. El eje que corresponde a la categora de pertenencia se traza en un continuo que va de la baja pertenencia, pasa por la alta pertenencia y termina en la diversificacin de la pertenencia. La categora futuro rene las expectativas que el nio va construyendo con respecto al futuro a su paso por el programa educativo. La visin de futuro en los nios tiene la funcin de crear un nuevo horizonte de posibilidad, para motivarlos y facilitarles la definicin de metas a travs de las cuales pueden alcanzar lo que se proponen y ayudarles a mantenerse en el esfuerzo y esperar una gratificacin que entre ms avanzan ms tarda en llegar. Por ltimo, el logro se refiere al resultado de cada etapa, para el cual se requiere haber pasado por las categoras anteriores. El logro se despliega en un eje que parte en el punto de la calle y culmina en un nuevo pv, pasando por dos grandes momentos: la salida de la calle y la incorporacin, primero, al espacio educativo y, despus, a nuevos espacios sociales.
Gilberto Gimnez, Materiales para una teora de las identidades sociales, Frontera Norte, nm. 18, julio-diciembre de 1997, http://www.lie.upn.mx/docs/ diplomados/lineainter/Bloque1/identidad/lec1.pdf, 17 de mayo de 2007.
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El proceso de cambio de vida y su contexto
Frente a todas las consideraciones anteriores, un primer elemento digno de ser resaltado es el mvil de salida a la calle. Es importante comprender la gnesis de esta salida, que se fragua a partir de una bsqueda, un trnsito por diversos espacios en que la calle fue el ltimo de stos y la nica alternativa al espacio de vida que los nios andaban buscando. Este hecho, que se hace necesario indagar de manera sistemtica y a mayor escala, indica que el leitmotiv de Ramiro, Camilo y scar, y quiz el de muchos ms nios, es la necesidad de una familia. Si no haba un entorno familiar que retuviera al nio dnde estaban las redes sociales, las instituciones y las instancias responsables de garantizar los derechos de la infancia? Esto evidencia una falla social sistemtica, constituida por la ineficacia de los mecanismos de atencin y proteccin a la infancia, as como la fragilidad del tejido social a travs del cual se deslizan lentamente los nios hasta llegar a la calle. La atencin que las autoridades brindan a la infancia en situacin de calle se ha centrado en el nio y su perfil, el nio y sus prcticas, el nio y su familia, el nio y el consumo de drogas, el nio y las enfermedades de transmisin sexual, etctera. Pero las respuestas al problema no se encuentran en los nios, sino en personas, grupos, comunidades e instituciones responsables de garantizarles una vida plena, que han malogrado su funcin. Es necesario darle la vuelta a esta forma de abordar el fenmeno de la infancia callejera y enfocar la atencin en las causas que lo generan, para concentrar esfuerzos y recursos en reparar el tejido social, mediante programas preventivos focalizados en aquellos lugares detectados como zonas expulsoras. Para disminuir el flujo de nios a la calle se hace indispensable pensar en trminos de acciones de prevencin de las circunstancias que los empujan a sta, lo cual es menos costoso en trminos econmicos y, sobre todo, humanos. Un programa de esas caractersticas debe estar enfocado a los siguientes objetivos:
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Fortalecer vnculos familiares y la identidad y pertenencia comunitarias, que posibiliten el arraigo de los habitantes a su espacio de vida. Promover la participacin y la organizacin de los miembros de la comunidad en torno a la construccin de oportunidades y condiciones que permitan a sus nios tener un desarrollo pleno. Afianzar, en el caso de los nios en situacin de riesgo, sus redes sociales de apoyo, identificando los grupos familiares que las conforman de manera que puedan ser retenidos dentro de ellos. Por ello, ms que trabajar en la atencin directa a los nios en situacin de calle, las instancias y los organismos gubernamentales que tienen como funcin garantizar condiciones de vida adecuadas para el desarrollo integral de los nios, deberan: Transitar de ser organismos de atencin a organismos de planeacin, monitoreo y evaluacin, productores de informacin para la toma de decisiones en torno a la infancia. De manera que fuera posible disear un plan estatal que transcienda la lgica sexenal, encaminado no slo a revertir las circunstancias expulsoras de los nios a la calle, sino a generar las condiciones que garanticen sus derechos a la infancia toda. Destinar recursos materiales, humanos, en especie y de servicios a instituciones no gubernamentales especializadas y con trayectorias reconocidas en los diversos aspectos de la atencin a la infancia vulnerable, coordinando sus acciones de prevencin y atencin,47 siendo el organismo vinculante con un proyecto mayor destinado a la infancia del Estado.
De esta manera sera posible romper el crculo de reproduccin de la pobreza al interior de las instituciones que atienden a la infancia en situacin de calle y que, como vimos a lo largo del anlisis, ven menguadas sus capacidades y las oportunidades que brindan a los nios que atienden, dada la precaria situacin econmica en la que sobreviven.
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Un segundo hallazgo surgido de la investigacin descrita, indica que los nios se vinculan al programa a travs de (y gracias a) un vnculo afectivo. Los testimonios muestran que la satisfaccin de necesidades materiales no era tan importante para los informantes, ya que ellos haban aprendido a proveerse de todo lo necesario para la supervivencia. Evidencian, en cambio, que sus necesidades fundamentales eran de carcter psicolgico y emocional: pertenencia, seguridad, recreacin y reconocimiento. Las necesidades manifiestas en los testimonios de Ramiro, Camilo y scar permiten explicar y comprender por qu muchos programas, basados fundamentalmente en el ofrecimiento de servicios, fracasan en su intento por sacar a los nios de la calle. As como en la dimensin poltico-social se requiere desplazar la atencin del nio hacia los mecanismos gubernamentales de prevencin y atencin, en la dimensin de los programas se hace necesario desplazar la atencin de la batera de servicios que suelen ofrecer este tipo de programas, creando estrategias que restituyan y reparen los vacos afectivos de los nios. Se trata de un proceso educativo que debe ser regido por principios diferentes a los de las dinmicas gubernamentales.
Elementos para un programa efectivo
Un modelo participativo. Es difcil pensar que un nio que ha vivido de manera independiente y que es capaz de proveerse de lo necesario para sobrevivir pueda adaptarse a un espacio con una organizacin vertical, en el que debe seguir un rgimen de vida y un sistema normativo donde no tiene injerencia alguna y le es totalmente ajeno. El modelo participativo permite que los nios se identifiquen y hagan suyo el albergue, el cual, al paso del tiempo, llega a ser el espacio de referencia ms significativo para ellos; algo parecido a una familia sustituta que los dota de identidad y sentido, y en donde encuentran las oportunidades para aprender y desarrollar habilidades que les permitirn, en el futuro, ser independientes.
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Un intenso y gratificante rgimen de vida. La participacin en s misma no es suficiente, dado que se requiere un rgimen atractivo que mantenga actuantes, interesados y activos en la conquista de metas a sus pobladores, ya que un espacio donde nios, adolescentes y jvenes no se sientan retados y estimulados, desencadena condiciones propicias para el aburrimiento, el desnimo, la tristeza y la prdida de inters, entrando a un terreno frtil para la reactivacin del consumo de drogas. Esto requiere la creatividad del personal responsable, as como recursos materiales y tiempos para el trabajo en equipo donde sean planeadas y diseadas las actividades que dan vida al rgimen cotidiano de los chicos. Atencin individualizada. El acompaamiento o atencin individualizada es una necesidad importante para estos nios y para la restitucin de sus vacos afectivos. Necesitan una figura adulta sustituta a la cual apegarse, especialmente en los periodos de crisis y transicin dado que es un factor fundamental para que el nio o el joven logre mantenerse en el proceso de cambio. Los momentos de cambio tales como la muerte de un familiar, la incorporacin a nuevos espacios sociales y, especialmente, el proceso de salida de una institucin y la incorporacin a la vida independiente, en un contexto normal, son generadores de miedos y ansiedades; pero en el caso de estos nios, ms vulnerables al fracaso, se vuelven momentos en los que requieren de un acompaamiento mayor, ya que corren el riesgo de regresar a las viejas prcticas callejeras. Una pedagoga que transforme la realidad subjetiva y objetiva paralelamente. Aunque ya se han sealado las bondades del modelo participativo, existen otros elementos que vale la pena recuperar. Es importante rescatar que el proceso educativo de los nios se desarroll en dos niveles: la realidad subjetiva y la realidad objetiva. En el caso de la dimensin subjetiva, el discurso pedaggico dot a los nios de nuevos significados que les permitieron imaginar una nueva vida, descubrir que eran merecedores de la misma, resignificar su experiencia de vida y generar la confianza necesaria para aventurarse a una nueva experiencia. Por otro lado, en el caso de la dimensin objetiva, el programa facilit que los nios alcanzaran
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metas y logros progresivos a partir de los cuales confirmaron la posibilidad y la viabilidad de sus capacidades para hacer de su vida una experiencia distinta y ms gratificante que la de la calle, confirmacin de que era posible y viable transformar su realidad. Un programa a la medida de las necesidades de los nios. Es importante subrayar que el anlisis de las tres trayectorias nos ensea que la atencin a esta infancia no puede darse masivamente mediante un sistema regulado por tiempos institucionales y gubernamentales. Criar a un nio dentro de la familia lleva una vida; entonces, por qu se espera que los nios salgan de la calle y transformen su mundo de acuerdo con los tiempos polticos o institucionales? A esta infancia, a la cual nuestro sistema, caracterizado por la inequidad, ha golpeado dejando sus marcas de por vida, le debemos la mxima atencin e inversin, ya que sus carencias y necesidades son mayores que las de cualquier otro nio o nia criado en una familia amorosa y con las oportunidades de salud, educativas, culturales, recreativas y deportivas de las que por ley debera gozar todo nio o nia. sa sera una verdadera poltica compensatoria. Al encontrar los puntos de apoyo necesarios, los nios son capaces de superar las dificultades que implican la salida de la calle y el cambio de vida; pero tal cambio requiere ir ms all de las declaraciones: no basta slo con desearlo, con emitir decretos gubernamentales o disear programas de buena voluntad que ofrezcan una larga lista de servicios que garanticen casas limpias y nios bien aseados. El anlisis realizado nos sumerge en la complejidad que implica un proceso de esta naturaleza, cuyo eje gravitacional es la condicin humana y social. Un proceso que requiere de una extraa combinacin de amor y profesionalismo; un profesionalismo amoroso que demanda acciones pedaggicas claramente trazadas e intencionadas y modelos de atencin diseados desde la comprensin profunda del fenmeno del cambio que experimentan los nios. Es tambin un proceso que materializa las contradicciones que engendra el sistema social basado en la economa de mercado y somete a los nios y a las instituciones a las mismas leyes de ste, donde el que menos tiene ocupa un lugar marginal y
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limitado de las oportunidades y las bondades que se anuncian en los espectaculares del rgimen basado en el capital. La paradoja del cambio es la coexistencia de circunstancias que permiten concretar los sueos de una vida mejor con mecanismos de reproduccin social que actan como frontera en la realizacin de esas aspiraciones. Pero hasta las fronteras ms amuralladas han sido cruzadas por algunos intrpidos.
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Itzel Adriana Becerra Pedraza FLEXIBILIDAD LABORAL Y TRABAJO INFANTIL EN AGRICULTURA DE EXPORTACIN EN SINALOA, MXICO
Segundo lugar en la categora Mejor Investigacin del Primer Premio unicef 2008
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Flexibilidad laboral y trabajo infantil en agricultura de exportacin en Sinaloa, Mxico, es un estudio de caso realizado en una empresa agrcola en Culiacn, Sinaloa, cuyo objetivo principal fue analizar las condiciones de vida y de trabajo de nias y nios jornaleros durante 2005 y 2007, periodo en el cual la autora de la investigacin realiz la maestra en desarrollo rural en el Colegio de Posgraduados como becaria del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). Desde entonces, en Sinaloa se han alcanzado grandes avances al integrar a nios y nias hijos de jornaleros agrcolas a escuelas regulares, dotndolos de actas de nacimiento, as como contar con el compromiso de la principal confederacin de productores agrcolas del estado de asegurar que los menores de 14 aos no sean enviados a los campos a trabajar y se promueva su inclusin en las escuelas.
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fantil ha sido apropiado y adaptado por las empresas agroexportadoras como un componente relevante de la fuerza de trabajo en los procesos productivos a gran escala; situacin que se refleja en el presente estudio de caso realizado en una empresa agrcola en Culiacn, Sinaloa, Mxico. La poblacin infantil desempea actividades equivalentes a las de la mano de obra adulta; es personal calificado, pero sus conocimientos y habilidades son minimizados a travs de la organizacin laboral establecida. Existe una marcada divisin sexual del trabajo; a las nias se les incorpora en puestos de amarre, desflore, corte y empaque, privilegiando el manejo de productos considerados como delicados (jitomate y pimiento morrn) mientras que la mayora de los nios son empleados en el corte de pepino. Muchos(as) de ellos(as) realizan una doble jornada de trabajo (asalariado y domstico). Su condicin de trabajadores(as) y migrantes tiene efectos negativos en su rendimiento escolar. Como el trabajo que realizan es manual y fsico, con frecuencia presentan enfermedades y malestares. Tambin estn expuestos(as) a diferentes riesgos que tienen efectos nocivos en la salud. En el presente estudio se estim la contribucin salarial del trabajo infantil al ingreso total del hogar hasta en 43%, siendo un elemento primordial para su sustento. Se identificaron adems
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Con el avance del modelo de desarrollo neoliberal, el trabajo in-
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ITZEL ADRIANA PEDRAZA
dos fuentes de ingreso cuyo valor econmico es difcil de cuantificar. Primero, el trabajo infantil domstico libera tiempo de la mano de obra adulta ocupada en la bsqueda de mayores ingresos y contribuye al ahorro de servicios domsticos. Segundo, el trabajo infantil auxiliar en campo reduce las cargas de trabajo de la mano de obra familiar. Con datos de 2002, la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) estima que aproximadamente 350 millones de nios y nias forman parte de la poblacin econmicamente activa mundial. De stos, aproximadamente 170 millones estn atrapados en las peores formas de trabajo infantil y 250 millones estn considerados en condiciones que no les permiten recibir educacin necesaria y obligatoria. De acuerdo con el inegi (2004) el trabajo infantil en Mxico, en 2002, ascenda a cerca de 3.3 millones de personas que se distribuan casi por igual entre nias y nios; dos terceras partes tenan entre 12 y 14 aos y la otra tercera parte entre seis y 11. En el pas, uno de cada seis infantes de seis a 14 aos desempea un trabajo. Una cuarta parte de la poblacin infantil que realiza alguna clase de trabajo sea ste econmico o domstico no asiste a la escuela. Adems, la mayor proporcin del trabajo econmico infantil no obtiene remuneracin o la logra de manera indirecta. En un contexto de desigualdad y marginacin, en la dcada de los ochenta se deton el trabajo infantil agrcola asalariado,1 resultado de una merma en el poder adquisitivo de las familias del medio rural que hizo necesario que, tanto nios como nias, se incorporaran al trabajo agrcola para contribuir al ingreso familiar de dos maneras: 1) de forma asalariada en las regiones agrcolas con residencia permanente, y 2) en un proceso de migracin, temporal o permanente, hacia otras regiones del pas donde hay campos agrcolas con mayor complejidad productiva y una fuerte demanda de mano de obra.
Asalariado o remunerado en especie, directamente contratado o subcontratado a travs del empleo de la mano de obra familiar en procesos productivos agrcolas.
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FLEXIBILIDAD LABORAL Y TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil prevalece en zonas consideradas como polos tecnolgico-productivos en Mxico, denominadas, en innumerables ocasiones, reas desarrolladas. Como fenmeno social, no ha sido abordado detalladamente vinculando su existencia a los mercados de trabajo en el mbito rural, donde cumple un papel relevante para la supervivencia no slo de los grupos domsticos sino tambin del complejo agroindustrial que se sirve de l para permanecer en el mercado global. El objetivo de la presente investigacin es analizar un caso de trabajo infantil en cultivos de exportacin en el valle de Culiacn, en Sinaloa, una regin reconocida por la produccin agrcola de hortalizas de alta calidad. El tipo de agricultura predominante es intensiva respecto al trabajo humano y a las innovaciones tecnolgicas que utiliza, lo que deriva en condiciones laborales especficas que permiten tanto la obtencin de productos para un nicho del mercado internacional, como la incorporacin de diversas estrategias de flexibilidad laboral tales como el empleo y el subempleo de mano de obra infantil.
La nocin de flexibilidad laboral y el trabajo infantil
En 1998, con la obra Nuevas experiencias productivas y nuevas formas de organizacin flexible del trabajo en la agricultura mexicana, Lara (1998) complejiza la estructura de los mercados de trabajo al introducir en el anlisis la variable de flexibilidad laboral, resultado de la incorporacin de nuevas tecnologas y de nuevas formas de organizar el trabajo que se ponen en marcha con los procesos de restructuracin del sector agropecuario. Entre los principales objetivos de esta nocin se encuentra la reduccin de costos y tiempo. Asimismo, las formas flexibles de organizacin del trabajo se mantienen a travs de una segmentacin cuya estructura se basa en la feminizacin, etnizacin e infantilizacin de la fuerza de trabajo rural. A su vez, esta segmentacin constituye la institucionalizacin de una discriminacin basada en diferencias que tienen como
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fundamento no slo algn rasgo natural (de color, raza, sexo, edad) sino diferencias culturales y sociales, lo que permite tener mayor control sobre la misma. Barrn (1993) argumenta que existe una dicotoma en la organizacin de cada empresa en la que coexiste una fuerza de trabajo calificada, regularmente compuesta por hombres adultos, de residencia local con empleo fijo y sueldos ms altos, y una fuerza de trabajo considerada como no calificada constituida por las mujeres, migrantes, indgenas, infantes y jvenes, quienes detentan los puestos ms inestables y precarios. En el mbito agroexportador se tiene una divisin sexual y tnica del trabajo que discrimina y minoriza a esta mano de obra. El empleo se traduce en precario porque se concentra en ciertas temporadas del ao, y es intensivo y coercitivo. Adems, al seguir criterios de construcciones sociales, la flexibilidad no slo reproduce las diferencias de gnero, sino que tambin ayuda a consolidarlas como hegemnicas, lo cual tiene efectos negativos en la incorporacin de mujeres en puestos laborales en la agricultura y en la realizacin de actividades especficas como ser tractorista, estibadora, fertilizadora o mecnica, as como la imposibilidad de traspasar el techo de cristal de los niveles ejecutivos. Es conocido que en la agroindustria se ocupan mayoritariamente mujeres para la seleccin y el empaque porque se tiene la creencia de que ellas son naturalmente ms finas, ms hbiles, delicadas y rpidas en el manejo de los productos (Lara, 1998), cuando en realidad no se trata de habilidades naturales sino de destrezas aprendidas en su mayora desde la infancia. En el proceso de socializacin primario, en la familia, se conforman las primeras diferencias que condicionan a nios y a nias a realizar actividades no slo distintas sino desigualmente valorizadas. La discriminacin de gnero es un fenmeno que se inicia en el hogar y es ms fuerte y ms evidente en los mbitos laborales y comunitarios, los cuales confirman, refuerzan y reproducen los estereotipos de lo femenino y lo masculino. Otro aspecto, integrado de manera marginal al anlisis de los mercados de trabajo rural, es la incorporacin diferenciada al empleo de la poblacin indgena,
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ya que generalmente se ignoran sus habilidades y capacidades. De acuerdo con la Secretara del Trabajo y Previsin Social (2001) los mayores porcentajes de mujeres y hombres indgenas incorporados a actividades remuneradas no necesariamente al empleo se ubican en rubros predominantemente agrcolas, seguidos de los de manufacturas, servicios especiales y comercio. Dichas cifras sugieren que en los mercados de trabajo esta poblacin recibe salarios inferiores al salario mnimo y adems que existen varios miembros del grupo domstico que no reciben remuneracin. Vargas (2004) indica que la diferenciacin tnica es un factor que pesa mucho en el futuro de la infancia. Es un determinante que los ha puesto en desventaja, adems de ser un elemento explicativo de por qu nios y nias indgenas son parte fundamental de la mano de obra en el mercado de trabajo agrcola. En la poblacin general que constituye dicha mano de obra, la incorporacin de nios y nias al trabajo se percibe como una ayuda extra y no como una actividad que en algunos casos ocupa gran parte de su tiempo y esfuerzo, lo cual les reduce la posibilidad de recibir educacin escolarizada. El trabajo infantil es ocupado como amortiguador cuando el ingreso familiar se ve reducido. Dicho trabajo presenta tamices particulares ya que hay diferenciacin por rangos de edad. Por lo general cuando se entra a la pubertad, que comprendera entre los nueve y los 16 aos de edad, las y los nios ya han tenido experiencias laborales; sin embargo es en esta etapa cuando la asignacin de tiempo al trabajo, ya sea productivo o reproductivo, es mayoritaria y en algunos casos definitiva para la poblacin jornalera empleada en la agroindustria. El trabajo infantil se encuentra ntimamente ligado a la pertenencia a un grupo social determinado con prcticas culturales especficas, as como a grupos domsticos organizados en funcin de su condicin socioeconmica. La investigacin sobre trabajo infantil, en cualquiera de sus formas, hace necesario el anlisis de variables inherentes a la composicin de grupos domsticos tales como las relaciones de gnero, la etapa del ciclo de vida, el tamao
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del grupo y la divisin del trabajo al interior del mismo. Vargas (2004) apunta a la familia como un nivel de anlisis adecuado para identificar factores de orden intermedio que afectan las posibilidades de insercin infantil al trabajo, ya que aun cuando existan condiciones estructurales, una institucin como sta acta como filtro de los efectos macroestructurales diferenciando las opciones que se les presentan a las personas, en este caso a los nios y a las nias. El abordaje del trabajo infantil desde la perspectiva de la familia, segn algunas autoras como Lpez y Bonfil (1998 y 2002, citadas por Vargas, 2004), se considera promisorio por tres aspectos: el primero es que la participacin de infantes en este tipo de trabajo se toma como una necesidad bsica de la familia migrante, dada su situacin de pobreza. En segundo lugar, el estudio de la familia indgena y migrante permite un acercamiento a las pautas de organizacin familiar generadas por su propia pertenencia tnica y origen cultural, lo que imprime una lectura particular sobre el objeto de estudio. Y en tercer lugar, porque permite observar al trabajo infantil sin descontextualizarlo de factores estructurales que lo afectan, como la migracin. La definicin de trabajo infantil es difcil, ya que se corre el riesgo de invisibilizar determinadas actividades que de una u otra forma contribuyen a la reproduccin de los grupos domsticos al extender responsabilidades entre sus integrantes y flexibilizar las relaciones laborales que deben ser realizadas para permitir su reproduccin como grupo. Organismos internacionales y gobiernos nacionales se han enfocado al trabajo infantil llevado a cabo en determinadas condiciones negativas para la infancia y por ende han ignorado otras labores que tambin son trabajo infantil pero no son consideradas como tal. En ingls se distingue entre child labour y child work, entendindose por el primero todas aquellas actividades econmicamente remuneradas y por el segundo las actividades que tienen un carcter formativo, aunque tambin se considera el trabajo domstico dentro de la categora de child labour (cuando incide sobre la asistencia escolar y se trabaje de 10 a 20 horas semanales). Por
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consiguiente, para definir el trabajo infantil se requiere de un concepto amplio del trabajo, que sobrepase la esfera de la produccin de bienes y servicios para el mercado. El trabajo que realizan muchas nias en el mbito domstico para la reproduccin de la fuerza de trabajo, como la preparacin de alimentos, el cuidado de hermanas(os), enfermos o personas de la tercera edad, la limpieza del hogar, entre otras, en muchas ocasiones se realizan en conjunto con actividades productivas econmicamente remuneradas constituyendo de este modo una doble jornada de trabajo. Rodyers y Standing (1981 y 1983, citados por Angn, 2002) opinan que para conocer ms el trabajo infantil hace falta realizar muchos ms estudios sobre las modalidades del trabajo de nios y nias, as como discutir el concepto de trabajo infantil que excluye el trabajo infantil bajo la frula familiar, caracterstica principal en pases subdesarrollados. La Convencin sobre los Derechos de la Infancia, ratificada en 1990 por todos los pases (excepto Somalia y Estados Unidos), obliga a los gobiernos a proteger a nios y nias de la explotacin econmica y de realizar cualquier trabajo que pueda ser peligroso o interferir en su educacin, o que sea daino para su salud fsica, mental o espiritual o para su desarrollo social. De acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (unicef, 2005) hay ocho criterios para determinar un trabajo que es perjudicial para quien lo ejerce; stos son: 1) trabajo de tiempo completo en una edad precoz; 2) demasiadas horas dedicadas al trabajo (ms de 20 a la semana); 3) labores que tienen efectos fsicos, sociales y psicolgicos excesivos y nocivos; 4) sueldos insuficientes; 5) imposicin de una responsabilidad excesiva; 6) el empleo que impide la asistencia a la escuela; 7) trabajo que atente en contra de la dignidad y el respeto mismo de nios y nias, y 8) trabajo que inhiba el desenvolvimiento social y psicolgico completo. Los estudios que hay sobre trabajo infantil sealan que el nmero de horas que incide sobre el aprovechamiento escolar oscila entre 10 y 20 semanales. Sin embargo, y aunque no es conocido con certeza cunto tiempo puede trabajar una nia o nio sin que ello perjudique su rendimiento escolar, parece verosmil consi73
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derar por lo menos dos o tres horas diarias, unas 15 horas como mnimo a la semana (Anker, 2000 citado por inegi, 2004). Con base en estos criterios se observa que el trabajo se convierte en un problema cuando tiene consecuencias negativas en el desarrollo de nias y nios, las cuales pueden ser fsicas (degradacin de la salud y estado general), psicolgicas (que inhiben el apego a la familia, sentimientos de amor y de aceptacin), cognitivas (incapacidad de base en lectura y escritura), sociales y morales. Las consecuencias fsicas son las ms palpables ya que son ms fciles de percibir; sin embargo, tambin hay vulneraciones desde una perspectiva psicolgica, cuando nios y nias viven en un ambiente que los inhabilita y oprime. El Convenio 138 de la oit adoptado en 1973 establece los 15 aos como la edad mnima para trabajar en los pases desarrollados, pero se puede ser aprendiz a menor edad (14 aos) o llevar formacin profesional. Mxico ha ratificado este convenio, aunque no se respeta. Por otra parte, en algunas circunstancias no es fcil determinar la edad. Se puede ignorar la edad exacta de la nia o el nio, pues puede ser posible que nunca se haya emitido un acta de su nacimiento o que sta se haya perdido. Adems, cuando hay cuadros de desnutricin tienden a ser de pequea estatura y bajo peso, pudiendo tener ms aos de lo que aparentan. La oit (2002a) ha estimado que aproximadamente 60% de los nios y las nias que trabajan se encuentran laborando en el sector agroalimentario. Por ello, y dada la complejidad y multidimensionalidad de este fenmeno, representa un reto contar con instrumentos adecuados para la cuantificacin, caracterizacin y anlisis del trabajo infantil en dicho sector a travs de la investigacin, elementos necesarios para el diseo de polticas pblicas orientadas a su erradicacin cuando ste es nocivo para el pleno desarrollo y as garantizar el pleno respeto a los derechos tanto de nias como de nios. Para efectos de la presente investigacin, se entender por nio o nia toda aquella persona cuya edad est por debajo de los 18 aos de edad. En Mxico, como en otros pases, se fija una edad mnima ms alta para el trabajo peligroso, con lo que quedan pro74
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hibidas ciertas actividades para las personas menores de 18 aos de edad. El trabajo peligroso es aquel que, debido a su ndole o a las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del lugar donde se lleva a cabo, o a la composicin de los materiales utilizados, puede afectar la vida, el desarrollo y la salud fsica y mental de los menores de edad (oit, 2000).
Apuntes metodolgicos
El trabajo infantil en el sector agroalimentario se presenta en diversas formas y en diferentes condiciones, lo que complica abordarlo y asimismo obtener datos reales y apegados a la realidad de esta regin. En zonas marginadas los datos varan de manera considerable, ya que la disparidad de informacin inicia desde que padres y madres no registran el nacimiento de sus hijos e hijas, y en algunas regiones, especialmente indgenas, ni siquiera se tienen datos fehacientes de las condiciones de vida de los mismos. Junto con ello, los centros de atraccin de mano de obra del sector agroalimentario se caracterizan en su mayora por no presentar las condiciones adecuadas (principalmente de servicios bsicos como agua potable, servicios de salud, electricidad y educacin) para la recepcin, ya sea temporal o definitiva, de trabajadoras y trabajadores. Lo que genera un mayor detrimento en la calidad de vida y en las condiciones de trabajo para los nios y las nias que emigraron al lado de sus familias hacia estos centros. El trabajo infantil en agricultura comercial no puede ser considerado como una actividad formativa como lo podran ser las actividades en contextos campesinos indgenas, sino una labor que es perjudicial al tener un impacto negativo en las oportunidades de desarrollo de nios y nias. Por lo que trabajo infantil jornalero agrcola en esta investigacin se define como toda aquella actividad productiva y reproductiva que interviene, directa e indirectamente, en uno o ms de los procesos de produccin agrcola realizada por personas menores de 18 aos. Es decir, el trabajo infantil es revalorizado en trmi75
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nos monetarios como una importante fuente de fuerza de trabajo para menguar la situacin de pobreza al interior de los grupos domsticos, adems de que se encuentra en un contexto de flexibilizacin que hace permisible su insercin al trabajo. El mercado de trabajo infantil jornalero responde a una situacin particular del mercado de trabajo jornalero adulto en la agricultura de exportacin, ya que la oferta y la demanda se encuentran atravesadas por contextos socioeconmicos y culturales complejos que atienden la heterogeneidad de exigencias de los cultivos y que segmentan la fuerza de trabajo en funcin de sus requerimientos. Es decir, a diferencia del trabajo familiar de subsistencia, el trabajo infantil jornalero est condicionado a un tiempo y a volmenes productivos que escapan del control del grupo familiar y que se definen por otros agentes, como las empresas y los mercados de consumo. Las interrogantes que guiaron la presente investigacin, son, en esencia: 1) qu factores ocasionan el trabajo infantil en cultivos agrcolas de exportacin en el valle de Culiacn, Sinaloa? y 2) qu caractersticas tiene el trabajo infantil agrcola en el campo jornalero El Realito? En este trabajo estn aseguradas las identidades de quienes se hallan involucradas(os) en el mismo, as como de las y los informantes adultos, mediante el cambio de nombres y datos que pudiesen delatar su identidad. A mediados de julio de 2005 se realiz una primera visita al valle de Culiacn, con el propsito de observar e identificar la empresa donde se realizara el trabajo de campo. Se parti de una lista previa de empresas que cumplan con el criterio de ser exportadoras y de ocupar mano de obra familiar migrante, de acuerdo con investigadores de institutos y universidades agronmicas. Se hicieron visitas a cinco campos de empresas agrcolas y mediante entrevistas informales con las familias conocidas como camperas se confirm o descart la ocupacin de mano de obra infantil jornalera, llegando as a una empresa donde aqulla se ratific. La empresa en la que se recabaron los datos cuenta con cinco campos donde vive la poblacin jornalera. En cada uno de ellos residen personas provenientes de diferentes regiones del pas que
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trabajan en distintas fases del proceso productivo. Se visitaron dos de los cinco, el primero habitado por familias de migrantes del mismo estado de Sinaloa ocupadas en los procesos de empaque y donde particularmente la participacin de mujeres es mayoritaria. El segundo estaba compuesto por familias migrantes provenientes de la regin mixteco-zapoteca de Oaxaca ocupadas en procesos agrcolas de cosecha y otro tipo de labores en que la participacin de nios y nias como jornaleros(as) fue confirmada por varias de las familias. Con base en las observaciones y entrevistas informales realizadas se decidi que la aplicacin de las tcnicas de investigacin se hara en este ltimo. El objetivo principal de la encuesta utilizada para la recopilacin de datos (en adelante etij, Encuesta sobre Trabajo Infantil Jornalero), fue la obtencin de datos socioeconmicos de la poblacin que vive en el campo jornalero elegido, as como el suministro de informacin bsica de edad y sexo de nios y nias. sta es informacin esencial para conocer la proporcin de nias(os) trabajadoras(es) respecto del total de la poblacin infantil del campo. El grupo de encuestas, realizadas durante 2006, permiti la obtencin de informacin, principalmente cuantitativa, sobre condicin migratoria, estructura del grupo domstico por nmero de miembros, edad y sexo, antecedentes laborales y educativos, ingreso, organizacin y condiciones de trabajo, as como caractersticas del hogar (disponibilidad de agua, electricidad y otro tipo de servicios pblicos). El tamao y perfil de la muestra est determinado por el universo, esto es, el nmero total aproximado de grupos domsticos en el campo de galeras.2 Tomando en cuenta que el nmero de personas que llega cada ao es de 800 a 1000, y que en promedio los grupos domsticos estn compuestos de cinco miembros, se tendra un nmero aproximado de 160 familias.
Espacio habitacional que se ubica cerca de los campos de cultivo, que fue edificado en la propiedad del productor agrcola para alojar a las familias jornaleras migrantes que concurren a la zona de trabajo durante cierto periodo del ao.
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La caracterizacin de la familia jornalera que se hace en esta investigacin responde a las condiciones particulares del campo en el que la misma fue realizada. Las encuestas fueron hechas en la temporada alta de trabajo. La seleccin de la muestra de familias no fue probabilstica y tiene por caracterstica la existencia de trabajo infantil. Se aplicaron 66 cuestionarios; es decir, se encuest a 20% del total de familias del campo. Adems, se hizo una encuesta piloto con 11 familias para corregir y adaptar detalles del cuestionario. En varios casos se recurri a la triangulacin de entrevistas de varios miembros de la misma familia (padre y/o madre y/o hijo/a). Ello debido a la inconsistencia de informacin en algunos casos y adems para retomar el mismo sujeto o percepcin desde el punto de vista del padre versus el de la madre y/o madre/padre versus el de hijo/hija. El nmero de entrevistas que se haba decidido realizar en el diseo de la investigacin fue de 20 al padre o a la madre. La realizacin de 30 entrevistas estuvo condicionada por la saturacin terica de uno de los objetivos en particular, ya que la dispersin de motivos y factores que empujaban a la incorporacin de nios y nias era grande, por lo que se tom la decisin de seguir llevando a cabo entrevistas hasta que se llegara a dicho momento. Las entrevistas hechas a las nias y a los nios se realizaron con el consentimiento del padre o de la madre. Su principal objetivo fue tener testimonios de su condicin como jornaleros(as) y percepcin de la misma para complementar la informacin obtenida en los talleres. stos fueron tres (realizados en das sbados y domingos, cuando la poblacin infanto-juvenil dispona de ms tiempo para participar) y a ellos acudieron nios y nias de diferentes grupos de edad, de acuerdo con el siguiente cuadro:
Taller 1. Qu hacen? Qu sienten? 2. Distribucin de mi tiempo 3. Dibujndonos Edad de los participantes 7 a 12 aos 13 a 18 aos 3 a 6 aos
Fuente: elaboracin propia, 2006.
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El principal objetivo de los tres talleres fue permitir a nios y nias hablar, discutir y reflexionar acerca de las circunstancias y condiciones en que se desenvuelve su trabajo, la distribucin del tiempo, las diferencias y similitudes entre las actividades de nios y nias, y develar aquellas actividades que les agradan hacer de aquellas que no.
La produccin agrcola y sus trabajadores
Aunque en Sinaloa an existen espacios donde la agricultura campesina subsiste, la dirigida a la exportacin es la predominante. Esta ltima ha crecido con base en la acumulacin tecnolgica y la disponibilidad de suelo irrigable en conjunto con un clima propicio para determinados cultivos, lo cual permite que la productividad se incremente al combinar estos elementos con una fuerza laboral flexible. En 1994 entr en vigor el Tratado de Libre Comercio (tlc) que gener una serie de especulaciones al interior de las lites productivas del estado. Por ejemplo, se realiz una reunin sobre trabajo infantil en horticultura, que fue forzada por la presin ejercida por los medios de comunicacin estadounidenses que haban presentado imgenes de nios y nias laborando en condiciones insalubres y riesgosas en los campos agrcolas sinaloenses (Guerra, 1997). Sin embargo, con el tiempo y la falta de insistencia sobre el tema, no se dio seguimiento a esta problemtica. Actualmente, Sinaloa es uno de los lderes nacionales productores de vegetales, frutas y granos con 32% de la produccin agrcola de Mxico (Sagarpa, 2005); sin embargo, la mayor parte de su produccin se dirige a mercados internacionales. La industria ms representativa en el estado en cuanto a valor de produccin se refiere es la industria alimentaria, con 56.5%. A escala nacional, la participacin de las actividades agropecuarias en las exportaciones totales es de 5%. En Sinaloa alcanzan un porcentaje cercano al 50%. En 1998 las exportaciones sinaloenses sumaron 1500 millones de
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dlares, representando 1.25% del total nacional. Las hortalizas participaron con 50% de la captacin de divisas; la pesca con 13.3% y el turismo con 33.3% (gobierno del estado de Sinaloa, 2005). Es decir, aunque la produccin hortcola es inferior al 10% del valor cultivado, genera ms de la mitad del valor total de la produccin agrcola de la entidad. Los diferenciales en productividad, dados por una determinada combinacin de factores productivos, han definido el curso del desarrollo agrcola de la regin, as como la estructura de los grupos de poder. Sin embargo, el reducido nmero de empresas que controlan la produccin de Sinaloa confirma la concentracin no slo de grandes extensiones de tierra sino tambin de utilidades, obras de infraestructura y apoyos gubernamentales. La tecnologa aplicada no ha sido generada en la regin, sino importada principalmente de Estados Unidos y adaptada a las necesidades de sus mercados de consumo agroindustrial. Es decir, no hay un desarrollo autnomo de tecnologa sino una marcada dependencia de la misma para la produccin agrcola. Adems, la tecnologa ocupada por la mayora de las agroindustrias permanece intensiva en mano de obra. La implementacin de la plasticultura y la fertiirrigacin incrementa la utilizacin de mano de obra por hectrea, y adems mantiene las actividades meramente manuales como la produccin de plntula en invernadero, la colocacin de estacas, las labores culturales del cultivo, la cosecha y la seleccin de producto en empaque. Las estrategias para incrementar la productividad no se concentran nicamente en el plano tecnolgicoproductivo sino tambin se combinan con formas flexibles de organizacin del trabajo. Por ejemplo, Lara (1998) menciona que al volverse ms estrictas las normas de calidad en Estados Unidos para permitir la entrada de hortalizas, se impuso un mtodo de embalaje que oblig a los productores a respetar normas de calidad para el empaque, implicando a su vez una mayor demanda y calificacin de mano de obra que privilegi, desde entonces, la contratacin de mujeres para realizar tareas de seleccin y empaque. La incorporacin de mano de obra migrante en la regin
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brinda la posibilidad de ocupar mano de obra barata que estimula la tasa de ganancia de la produccin hortcola altamente cotizada en el mercado nacional e internacional. En Sinaloa el cultivo de la mayora de los productos hortcolas es posible gracias a la participacin de amplios contingentes de jornaleros(as) que intervienen en varias etapas del proceso productivo. De acuerdo con cifras de Sedesol (1997) es posible afirmar que durante la etapa de alta atraccin se renen alrededor de 200000 jornaleras y jornaleros agrcolas (sumando locales y forneos), por lo que Sinaloa es considerado el tercer estado a nivel nacional en concentracin de trabajadores(as) agrcolas, siendo superado slo por Veracruz y Puebla. En cuanto a la composicin, Lara (1998) estima que la proporcin de mano de obra infantil y femenil en el campo representa 60%, en tanto que en los empaques la femenina puede significar 90 por ciento. Las caractersticas de quienes se emplean como jornaleras(os) agrcolas son variadas y cambiantes: hay quienes viven en localidades cercanas a los campos de cultivo; otros descienden de las zonas serranas del estado; y otros ms, la mayora, llegan a Sinaloa procedentes de regiones muy apartadas. Su nivel econmico tambin presenta algunas diferencias, pero en general se puede decir que todas o casi todas las personas se encuentran en condiciones de extrema pobreza. Aunque a lo largo de los aos ha cambiado la composicin tnica y social que constituye esta fuerza de trabajo, todava son precarias sus condiciones de vida y de trabajo, las cuales distan de ser las ms adecuadas (Sedesol, 1997). Cuando las hortalizas se posicionaron en Sinaloa como cultivos importantes en extensin y valor productivo, la mano de obra eventual proveniente de regiones aledaas a los campos ocupada anteriormente para la zafra fue insuficiente para cubrir los requerimientos de fuerza laboral que necesitaba la produccin hortcola. Varias circunstancias relacionadas con el desarrollo de la regin influyen en la actitud del gobierno hacia los jornaleros y su vnculo con los mbitos empresariales, situacin que es necesario abordar por su relacin con la implementacin de organizacin y
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formas flexibles de trabajo. Guerra (1998) menciona que la organizacin de los agricultores desde los aos treinta les posibilit tener influencia en las decisiones polticas e incluso participar en las decisiones del gobierno. La organizacin de productores resulta un arma de doble filo al privilegiar y proteger intereses privados por una parte, y por otra, perjudicar y omitir derechos de la poblacin jornalera que emplean. Guerra (1998) pone en evidencia el contraste de la organizacin gremial de los agricultores que incrementan su poder al sumar su fuerza econmica a la fuerza de la asociacin colectiva versus la poblacin jornalera desorganizada, migrante y contratada de manera eventual. Asimismo, menciona que son varios los presidentes de las asociaciones de productores hortcolas que despus de su cargo han sido presidentes municipales o diputados; otros tienen relaciones de parentesco muy cercanas con quienes han ejercido las primeras posiciones de mando poltico en el estado. La vigilancia del cumplimiento de leyes y convenios internacionales referentes al trabajo infantil, as como al respeto de la legislacin nacional en materia de derechos laborales en general, se omite. Desde mediados de los aos sesenta la contratacin de infantes sigui una tendencia ascendente, siendo la nula vigilancia de las autoridades del trabajo y su indiferencia ante el empleo infantil lo que dio lugar a que proliferara de manera masiva. Los agricultores argumentan que su empleo es normal en las familias jornaleras, justificndose con argumentos que apuntan como causa a las prcticas culturales. En cuanto a trabajo infantil, los registros de Sedesol (1997) slo indican un grupo etario de seis a 14 aos de edad dejando a los mayores de 15 aos en un segundo grupo (de 15 a 24 aos). El dejar rangos de edad amplios invisibiliza la mayor o menor participacin de determinados grupos, lo cual obstaculiza la elaboracin de polticas pblicas y programas de atencin especficos para nios y nias con mayor propensin ligada a la edad para ser incorporadas(os) al trabajo jornalero asalariado. Sin embargo, segn estadsticas elaboradas por Sedesol (1997), el porcentaje de jornaleros(as) de seis a 14 aos es de 27.8% del
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total registrado por ese organismo para las temporadas 93/94, 94/95 y 95/96. Ello indica que casi una tercera parte de la mano de obra ocupada en procesos agrcolas en Sinaloa es cubierta por trabajo infantil.
La empresa en cuestin
Opera en Culiacn, Sinaloa, desde 1965. La visin empresarial se centra en la satisfaccin de sus clientes a travs de estndares de inocuidad y seguridad alimentaria. Por ejemplo, utiliza controles microbiolgicos para eliminar el uso de pesticidas y otros qumicos, enviando cada 15 das muestras de sus productos a laboratorios independientes aprobados por certificadoras estadounidenses para chequeos de residuos de pesticidas. La tecnologa aplicada a la mayora de los cultivos incluye sistemas de irrigacin avanzada, equipo en empaque y prerrefrigeracin. Sus empaques estn certificados por auditores externos independientes aprobados por el departamento de agricultura de Estados Unidos (usda) y todo lo que cultiva est certificado por una compaia extranjera. Como parte de su filosofa se encuentra la premisa de ser lderes en la industria de la produccin agrcola, la cual se cumple al ser parte de las siete principales empresas de Sinaloa en cantidad y calidad del producto. La empresa basa sus volmenes productivos en 2500 hectreas donde produce jitomate con larga vida til, jitomate roma, jitomate cherry, chile pimiento (verde, rojo, amarillo y anaranjado), pepino, calabaza, frijol, meln (cantaloupe, crenshaws y honeydews), berenjena y fresa. Adems, siembra ms de 1000 hectreas de frijol, maz, soya y arroz. La produccin agrcola de la empresa se cultiva en campo abierto o en invernadero, lo cual genera diferencias en el tipo de tecnologa incorporada y fuerza de trabajo empleada. Dichas discrepancias tienen una relacin directa en las condiciones y en el medio ambiente de trabajo de sus empleados(as). Debido a la gran cantidad de mano de obra que se requiere cada ao para las labores
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agrcolas, la empresa cuenta con ocho campos de galeras creados de acuerdo con la demanda particular que se ha generado con el paso de tiempo, que actualmente flucta entre 5000 y 5500 trabajadores(as) para procesos agrcolas y de empaque. La mano de obra se ubica en diferentes procesos agrcolas con base en criterios diversos, entre los cuales destaca el lugar de procedencia. Este criterio tambin se ocupa para designar el campo de galeras en el que vivir. De acuerdo con Guerra (1998). en 1997 slo dos de los ocho campos de viviendas de la empresa contaba con letrinas, haciendo un total de 14 letrinas para los 5600 trabajadores agrcolas que laboran cada ao a su servicio. En cuanto a satisfactores de vivienda, la autora seala que las condiciones ofrecidas eran de 52 personas por cada regadera y 47 por cada lavadero. Aunque dichas condiciones han mejorado, la infraestructura sigue siendo insuficiente para la poblacin jornalera. Del total de mano de obra empleada en la empresa, destaca la proveniente de los estados de Oaxaca y Guerrero, con casi 30% del total (cada uno), y la del propio estado de Sinaloa, con aproximadamente 25% del abasto total de fuerza de trabajo. Para la empresa, nios y nias que trabajan en las labores agrcolas se consideran estrictamente como parte de la fuerza de trabajo; se les exigen las mismas obligaciones que a cualquier otro(a) trabajador(a) as como rendimientos equivalentes. El trabajo desempeado por infantes es esencial para mantenerse como una entidad competitiva en el mercado mundial. No slo las normas fitosanitarias, la tecnologa empleada o los ajustes en los procesos productivos son una ventaja competitiva, sino el mantenimiento del control de su personal a travs de una organizacin de trabajo flexible apoyada en mano de obra infantil. El campo El Realito se ubica en el kilmetro 26 de la carretera Culiacn-El Dorado (a 45 minutos en autobs de Culiacn), sindicatura de Costa Rica, municipio de Culiacn. El campo est conformado por 28 galeras con un total de 285 cuartos hechos de techos y muros de lmina galvanizada y piso de concreto. La energa elctrica de las viviendas as como el alumbrado pblico se encuentran en buen estado. El campo se sita a 200 metros de la
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carretera, rodeado de malla ciclnica y con una sola entrada. Justo frente a l hay naves de pollos de otra empresa, por lo que el olor de las inmediaciones es fuerte y penetrante a gallinaza y plumas. En la parte posterior se cra ganado bovino, propiedad del mayordomo general de la empresa, que genera moscas y malos olores todo el da. De acuerdo con Sedesol (2005a), a veces es necesario instalar a dos familias pequeas por cuarto, cuya dimensin es de seis por cuatro metros. Adems, entre los techos y muros hay un espacio grande, por lo que no existe privacidad y seguridad en los cuartos. Gran parte de la poblacin cocina con lea, y por las condiciones de las viviendas todo el humo que se genera en ellas se esparce por el mdulo habitacional, ocasionando que con frecuencia se presenten enfermedades de vas respiratorias y ojos, principalmente en mujeres, infantes y ancianos. Las galeras de las familias camperas es decir, las que tienen un voto de confianza de la empresa y se quedan durante todo el ao para emplearse en labores agrcolas que no requieren de mucha mano de obra son las mejores viviendas porque estn cerca de las principales instalaciones, como los lavaderos, la tortillera y los sanitarios. En la parte posterior del campo se encuentra la guardera infantil (conjunto de tres a cuatro habitaciones) con sillitas y material didctico. La guardera esta construida con muros de block, techo de lmina galvanizada y piso de concreto. Los espacios son reducidos para el nmero de nios y nias que se atienden, por lo que la mayor parte del tiempo permanecen en el patio. Para la atencin educativa se encuentran acondicionadas 10 aulas de lmina galvanizada con piso de concreto. El profesorado que atiende a la poblacin infantil es del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y proporciona servicio en turno matutino y vespertino. El servicio matutino cuenta con un grupo especial interniveles para rezago educativo, constituido por nios y nias de 12 y a 14 aos. Para la educacin de poblacin adulta se tiene un aula atendida por personal del Instituto Sinaloense para la Educacin de los Adultos (isea). En el campo hay un Mdulo de Salud generado con apoyo tripartito al igual que su equipamiento
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donde labora personal mdico del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss). Se trata de una doctora y una enfermera, quienes atienden a la poblacin jornalera de lunes a viernes de 10:00 a 18:00 horas (Sedesol, 2005a). En caso de accidentes o de enfermedad grave se traslada a la persona implicada a la clnica del imss en la sindicatura de Costa Rica. Preocupa la actitud pasiva del personal de gobierno frente al trabajo infantil, ya que no hay ninguna iniciativa para contrarrestarlo. Independientemente del convenio establecido entre Sedesol y la empresa para fraguar las necesidades de la poblacin en trminos de salud, educacin y servicios, tambin es de considerarse que entre sus funciones se encuentre la procuracin y el respeto a las leyes nacionales en materia de trabajo infantil. La complicidad por parte del personal gubernamental a ese respecto es causa importante para que el fenmeno prevalezca en la empresa. Existen cuatro mdulos sanitarios construidos con muros de block, techo y piso de concreto con un total de 48 tazas turcas (24 para mujeres y 24 para hombres), 48 regaderas y 48 lavaderos. Los desechos de los cuatro mdulos van a dar a un drenaje que se encuentra retirado del campo (Sedesol, 2005a). Un canal de agua sucia atraviesa el campo que conecta a dos espacios agrcolas que muy probablemente tienen residuos de agroqumicos. Ah se encontraron tres lavaderos improvisados con losetas de concreto, lo que refleja la utilizacin de esa agua para el lavado de ropa y potencialmente para llevar a cabo labores domsticas y aseo personal en temporadas calurosas. Dicha situacin ocurre debido a la insuficiencia de instalaciones para lavar ropa en horas vespertinas, que es cuando se saturan y se generan conflictos para acceder a ellas. Hay una planta potabilizadora de agua que consta de dos tomas: una con cuatro llaves junto a la planta y otra con tres junto a los sanitarios. Adems, se instal un tinaco elevado de rotopls para ayudar con el abasto de agua (Sedesol, 2005a). La basura se deposita en costales que se ponen en los corredores de las galeras y que son recogidos posteriormente por los (as) trabajadores(as) del campo para trasladarlos fuera de l. Dentro del campo hay una
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tienda particular de abarrotes y cuatro en el exterior. En todas se venden productos bsicos a precios elevados y los propietarios llevan anotadas en una libreta las deudas adquiridas por las familias. Para estas tiendas la poblacin jornalera es un mercado de consumo cautivo. Como al llegar varias familias no traen dinero para adquirir productos bsicos de consumo, se ven obligadas a endeudarse en las tiendas. La paga de las primeras semanas se destina a saldar dichas deudas y con el paso del tiempo los precios elevados de varios productos imposibilitan el ahorro al interior de cada grupo domstico, lo cual afecta negativamente su situacin econmica. Adems, en las tiendas se ofrecen otro tipo de servicios como el de llamadas telefnicas de larga distancia y el envo de dinero (a nombre de otra persona) a travs de sucursales en el pueblo ms prximo. En la temporada 2004-2005 se instal una tortillera particular debido a que el equipo que se haba entregado por medio del Programa Jornaleros no funciona (constantemente se descompone), por lo que la empresa decidi dar la autorizacin a un particular para brindar este servicio (Sedesol, 2005).
Vivir en el campo
Dado que la creacin del campo El Realito atendi al inters de mantener la mano de obra empleada cerca de los invernaderos y los campos agrcolas, la infraestructura con la que cuenta cumple con las necesidades ms bsicas de la poblacin jornalera. Es por ello que con fines de preservar el orden pblico y la consecucin de los ritmos de vida de los grupos domsticos, las actividades productivas, reproductivas y comunitarias que se realizan son mltiples y variadas. Ellas derivan en un tipo de organizacin particular, por lo que en el campo existe una divisin del trabajo por gnero y generacin. Entre las principales actividades productivas destacan la agrcola, de limpieza y mantenimiento, vigilancia y preservacin del orden, guardera y cuidado de menores de cinco aos, preparacin de alimentos a terceros (externos al grupo do87
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mstico) y la venta de productos de diversa ndole. Todas estas actividades tienen una remuneracin econmica, ya sea dada por la administracin central de la empresa o por particulares. La principal actividad productiva realizada en la comunidad es el trabajo agrcola. La organizacin del trabajo est dada con base en una divisin sexual, generacional y de calificacin de la mano de obra sostenida por criterios discriminatorios que atienden a razones de pertenencia tnica, experiencia y relaciones cercanas con grupos de poder al interior de la comunidad. Las actividades agrcolas comprenden corte de hortalizas, aclareo, amarre y desbrote de mata, apunte de personal (registro de la productividad de cada persona en listas), vaciado, riego, trabajo en invernadero (siembra, trasplante, riego de plntula, etc.), trabajo en empaque (seleccin, empaque, armado de cajas, etiquetado, etc.), mayordoma, supervisin de cuadrillas y chanatera (espantar aves que comen fruto). Del trabajo agrcola se desprende la mayor fuente de ingresos de la comunidad y la mayora de la poblacin (mujeres, hombres, jvenes, nias, nios y personas de la tercera edad) ejerce algn tipo de ellas. Las actividades de limpieza y mantenimiento del campo comprenden recoleccin de residuos (basura), limpieza de reas comunes (calles, lavaderos, baos, inmediaciones del campo), llenado de tambos de agua para los sanitarios, reparaciones elctricas y de galeras. La organizacin del campo para la recoleccin de basura ha ido cambiando a travs de las temporadas agrcolas, adaptndose y disipando conflictos provocados a causa de ella. Actualmente la recoleccin de basura se realiza en dos etapas. La primera involucra la organizacin de cada grupo domstico para sacar la basura, trabajo delegado principalmente a mujeres, nios y nias, quienes la colocan en costales ubicados en la calle de las galeras. La segunda es realizada por un grupo de ocho personas, tres hombres y cinco mujeres, quienes acopian los costales cada tercer da para llevarlos a los camiones recolectores. El trabajo de vigilancia y preservacin del orden es funcin del campero. Entre sus principales deberes estn los de asignar un cuarto a cada familia (a su llegada al campo), llevar un registro de
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quienes detenten la jefatura de las mismas, resguardar el equipo del campo, como tanques de gas, cocinetas, etc. En l recae el llamado a las autoridades policiacas (por telfono) o empresariales (por radio) en casos de accidentes, violencia domstica, rias, robos y cualquier otro tipo de situacin que viole el reglamento del campo, afecte la integridad de alguien o la tranquilidad comunitaria. Ese llamado de auxilio no se realiza, por ejemplo, en casos de violencia fsica del cnyuge contra su pareja (mujer). En estos casos, una o varias mujeres de la comunidad lo denuncian en el preciso momento en que lo atestiguan.3 El trabajo en guardera es una actividad asignada exclusivamente a mujeres en edad madura. Comprende el cuidado de nios y nias menores de cinco aos que se quedan en las instalaciones designadas para ello (por la empresa y Sedesol). El cuidado involucra darles el desayuno, organizar actividades recreativas, peinarles y procurar que no tengan accidentes durante las horas de trabajo de sus familiares (de siete de la maana a cuatro de la tarde). Para poder trabajar en la guardera, cada mujer debe tener a su cuidado un mnimo de 10 nios o nias, incluyendo bebs. La guardera del campo alberga un promedio de 50 infantes e involucra el trabajo asalariado (por parte de la empresa) de cinco a seis mujeres. El trabajo domstico lo realizan principalmente mujeres que barren, trapean y acomodan el cuarto y, si tambin realizan trabajo agrcola, lo hacen en las maanas o al anochecer. El lavado de ropa se realiza generalmente entre las cinco y las seis de la tarde, cuando las mujeres han regresado de trabajar en el campo, y comprende el lavado de ropa de ellas mismas, de sus hijos(as) y de los hombres del hogar. En este tipo de trabajo tambin participan nias y un grupo reducido de hombres solteros. Los hombres contribuyen al acondicionamiento del hogar en las primeras semanas mediante la construccin de muebles hechos de palets (bases de madera en los que se apilan las cajas con productos agrcolas) o pedazos de madera. Generalmente cons3
Durante el trabajo de campo se presenci este hecho de manera directa. 89
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truyen mesas, bancas y repisas; sin embargo, tambin las mujeres lo hacen en menor medida. Algunos palets se ocupan para hacer una base de cama y evitar dormir directamente en el piso. En la recoleccin y acarreo de agua y/o lea participan todos los miembros del grupo domstico. La lea proviene de aquellas estacas o palets que la empresa ya no usa y permite se ocupen para ello. Las estacas han sido tratadas con qumicos que evitan se plaguen durante su empleo en la produccin agrcola, por lo que al momento de ser quemadas para la preparacin de alimentos emiten sustancias que pueden poner en riesgo de intoxicacin y enfermedad a quienes se expongan a ellas. El agua es acarreada de una esquina del campo hasta el cuarto, siendo varias cubetas al da. Ambas actividades fueron identificadas en las entrevistas como problemticas importantes del campo, en especial por las mujeres, debido a que son ellas quienes las realizan y les ocupa una parte importante de su tiempo y esfuerzo en las actividades cotidianas. Un tipo de trabajo que implica tiempo y cuidado es acompaar a otro miembro del grupo domstico al sanitario (que se ubica en muchos casos lejos del cuarto). En las maanas y en las tardes son generalmente las mujeres quienes acompaan a sus hijos(as) pero en las noches son los hombres quienes lo hacen tanto con sus hijos(as) como con sus esposas y/o hermanas, ayudndose de una lmpara de pilas para iluminar su camino. El principal argumento para acompaar a los sanitarios a esposas y/o hermanas es el temor a casos de violencia por parte de terceras personas; sin embargo, es utilizado como una forma de control y supervisin. Por lo que respecta al trabajo agrcola en s mismo, tres son los cultivos en los que la mano de obra se incorpora: pepino, jitomate en campo y jitomate de invernadero. En los cultivos de jitomate y pepino hay tres fases principales de trabajo. La primera comprende la plantacin en campo o en invernadero. La segunda es la implementacin de las estructuras de apoyo al crecimiento de las matas como estacas, alambre e hilo. La tercera es la de pizca o cosecha del fruto, en la cual se emplea a los contingentes ms numerosos de trabajadores y trabajadoras agrcolas. En este punto,
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vale la pena describir brevemente los puestos de trabajo para campo, invernadero y empaque. Apuntador(a). Registra el nmero de baldes que llena cada persona de la cuadrilla. Generalmente es quien tiene un nivel educativo mayor respecto a los dems (primaria concluida o ms aos escolarizados). Se encarga de llevar el registro de productividad de cada cortador(a). Cortador(a). Busca, selecciona, corta y acarrea el fruto. El acarreo se hace con baldes rumbo al contenedor ubicado en el inicio del surco en una distancia comprendida desde tres hasta 20 metros a travs del surco. La edad y el sexo de quien corta es variable y el rango de edad va de entre los infantes de cuatro aos que ayudan a sus padres y a sus madres hasta aquellas personas que tienen ms de 60 aos. Vaciador. Su trabajo consiste en vaciar los baldes con verdura de todos los miembros de la cuadrilla al contenedor. Generalmente, hombres jvenes o en edad madura ocupan este puesto, ya que implica un esfuerzo fsico considerable en brazos y espalda. Amarrador(a)/desbrotador(a). Ata el hilo de las matas de jitomate que se han aflojado, desbrota cada mata desprendiendo los brotes que pueden atrofiar el desarrollo del fruto y capa la mata, lo que consiste en desflorarla para obstaculizar la polinizacin y evitar que existan ms frutos de los que la planta puede nutrir. Mayordomo(a). Se encarga de la organizacin y asignacin de surcos a los miembros de la cuadrilla. Vigila que el personal haga su labor y controla sus tiempos y ritmos de trabajo. Es quien ordena formalmente el tiempo para descansar, comer o de fin de la jornada laboral con base en criterios preestablecidos. Jefe de lote. Da rdenes a los mayordomos para que enven personal a desyerbar, desenredar hilo, etc. Es un puesto ocupado slo por hombres.
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Supervisor. Se encargada de recorrer los diferentes puntos de corte para revisar que el personal se encuentre trabajando. Cargador. Lleva en camiones (conocidos como contenedores o tolvas) la verdura cosechada del campo al empaque, desde donde traslada la verdura de segunda o de rezago a las reas de ganado, para que ste se alimente con ella. Tal puesto es ocupado slo por hombres. Tarillero(a). Persona a quien se le asigna una determinada actividad por da con cantidades o especificaciones definidas. Esta actividad mejor conocida como tarea es uno de los trabajos ms intensos porque la persona tiene que salir de su vivienda ms temprano. Puede ganar el doble o triple de dinero por da pero trabajando de manera ms intensa que el resto de la gente. Entre las tareas ms comunes se encuentran las de colocar estacas en los surcos y retirar el hilo de las matas secas o cuyos frutos ya han sido cosechados. Regador. Su trabajo no es regar sino reparar y mantener el sistema de riego que posee el campo. Para ello hace recorridos en bicicleta por las principales calles que dividen las rejas (superficie cultivada) para detectar fugas. Cuando ha localizado una, su labor es excavar para repararla. El puesto implica un trabajo de horario variable que en ocasiones excede las 12 horas y es ocupado slo por hombres. Tractorista. Conduce el tractor con el que se jala el contenedor hasta la carretera principal para que un cargador lo lleve al empaque. Este puesto lo ocupan slo hombres. Chanatero. Espanta, aleja o mata a todas las aves que se comen el fruto en el campo, valindose de piedras, resorteras o cuerdas. Es un puesto ocupado slo hombres. Aguador. Abastece con agua los garrafones de todas las cuadrillas. Para ello conduce una camioneta con un tinaco de plstico lleno de agua. No vive en el campo de galeras, pero s en otro de la empresa. Bombero. Fumiga los cultivos con productos qumicos para reducir o eliminar plagas y malezas. Le dan material de pro92
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teccin una vez al ao, pero la mayor parte del tiempo no lo usa. Para fumigar se le proporciona una mochila de fumigacin de motor de 25 litros. Este puesto es ocupado slo por hombres. La limpieza y el lavado de letrinas es un puesto de trabajo que es delegado a las mujeres. Los puestos que existen son pocos y generalmente lo realizan mujeres que llevan establecidas en Culiacn varios aos y tienen una vivienda en la orilla de la carretera o en una comunidad aledaa. Estas mujeres caminan de reja en reja recorriendo las letrinas para barrerlas y limpiarlas, tallndolas con detergente lquido. Los puestos para este trabajo son reducidos y cotizados, a pesar de que implican altos riesgos para la salud. De todas las labores agrcolas, aquellas realizadas para la produccin de pepino son consideradas como las ms difciles y cansadas. La cubeta con pepino llega a pesar de cinco a 12 kilos, mientras la de berenjena o pimiento morrn pesa unos cinco. Nios y nias participan activamente contribuyendo a la sobrevivencia de los grupos domsticos de los que forman parte. Al igual que la poblacin adulta, los grupos infantiles realizan trabajo domstico, asalariado y comunitario. Dichas actividades requieren un esfuerzo diferenciado por sus caractersticas inherentes a edad, etnia, gnero y desarrollo tanto fsico como psicolgico. Son las nias quienes llevan a cabo la mayor parte de trabajo domstico despus de las mujeres adultas y los nios intervienen slo en algunas de ellas. Algunas instalaciones de uso comn no estn adaptadas para el uso de nias y nios. Por ejemplo, es comn que las nias laven ropa o trastes desde los siete aos; sin embargo, como no hay lavaderos a su medida se ven obligadas a subirse a una cubeta para poder hacerlo. La incorporacin de las nias al trabajo jornalero no las releva de realizar trabajo domstico sino que ste viene a constituirse como una doble carga de trabajo. Existen diferentes valoraciones por parte de los adultos. Las actividades agrcolas son ms apreciadas que las domsticas, a pesar de que muchas actividades domsticas requieren de ms
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tiempo. El acarreo de agua es la actividad en la que se vio la mayor participacin de miembros infantiles pequeos, ya que gran parte de las familias carecen de botes para el acarreo de agua, y ste se hace a travs de recipientes con capacidad variada. Hay recipientes de un litro o de litro y medio para los nios y las nias ms pequeos(as) (tres a cinco aos). Como la capacidad es poca, el acarreo de agua se prolonga por lapsos hasta de una hora de ir y venir. La preparacin de alimentos y el lavado de ropa son actividades realizadas predominantemente en compaa de la madre; por el contrario, el lavado de trastes y el aseo del cuarto son labores que se hacen de manera individual. Cuando hay hermanos(as) ms pequeos(as) son las nias de cinco a ocho aos quienes se encargan de cuidarlos, de que no caminen lejos del cuarto, de que no se ensucien, de cambiarles el paal y de peinarles. Cuando todava no llegan las cuadrillas del trabajo y arriban cargamentos de palets para lea al campo, son nios, nias y personas de la tercera edad quienes acarrean la lea. Como los palets son pesados, se escogen los ms pequeos, los trozados y adems se procura romperlos antes de acarrearlos al cuarto. Al regresar del trabajo, a nias y nios les toca cargar la bolsa o el costal con los trastes vacos de la comida, ya que de ida (cuando van llenos) los cargan las mujeres. Las nias interiorizan ms la apropiacin de ciertas labores como obligacin natural por el hecho de ser nias. As, se les oye decir con frecuencia tengo que lavar mis trastes, tengo que barrer mi cuarto o tengo que lavar mi ropa, aun cuando ciertas labores impliquen el trabajo que podra realizar alguien ms o constituiran parte de la responsabilidad de otras personas del grupo. De este modo, el trabajo domstico se empieza a concebir como obligatorio. Es decir, se convierte en un deber con poca posibilidad de transferencia y mucho menos cuestionable. Sin embargo, la aceptacin de responsabilidades, la experiencia y/o toma de conciencia de lo que dichas actividades implican va generando relativos niveles de independencia y libertad en la toma de decisiones en determinados niveles.
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En lo tocante a la participacin infantil en el trabajo agrcola, ste se distribuye como sigue: 73% en la produccin de pepino; 16% en la de jitomate; 5% en la de jitomate de invernadero, y el 6% restante en labores en empaque. La mayor proporcin de infantes trabaja en labores de corte, para lo cual se les proporciona una cubeta con una capacidad aproximada de cinco a 10 kilos que ocupan como unidad de medida para la cosecha del fruto. Las formas en que nias y nios acarrean las cubetas varan en funcin de la edad, sexo y hora de la jornada laboral. Por la maana se lleva en hombros, y a medida que avanza el da y se va acumulando cansancio y desgaste fsico, y es ms difcil tener fuerzas para subirla al hombro, se lleva a dos manos o con una. Los pequeos de cinco a siete aos generalmente la llevan con las dos manos. Quienes tienen entre ocho y ms aos la suben a uno de sus hombros. Las nias la cargan con una mano inclinndose para compensar el peso con su cuerpo. Los nios de seis a nueve aos cuentan con un balde para llenar y acarrear, a diferencia de los mayores que cuentan con dos. No todos disponen de guantes: a la mayora les quedan grandes y les hacen sudar las manos, dificultando la realizacin de su trabajo. El 94% de los nios y las nias que trabajan como jornaleros(as) lo hacen junto a uno o varios de sus familiares. El 6% restante lo hace de manera independiente o en grupos de amigos o amigas.
La flexibilidad cuantitativa
Aunque el trabajo infantil es un fenmeno antiguo y complejo, la flexibilidad laboral como estrategia de competitividad empresarial lo redimensiona, al institucionalizarlo. La flexibilidad laboral cuantitativa, expresada a travs de la forma de contratacin, salario, variabilidad de horarios, eventualidad en el empleo y exposicin a riesgos a la salud, impone las condiciones bajo las cuales se desenvuelve el empleo de nias y nios jornaleros, y de ah su importancia para que se analice con mayor profundidad.
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La corta temporalidad del empleo de la poblacin jornalera adulta durante el ao empuja al trabajo familiar. Nios y nias se emplean durante periodos de tres a cinco meses en calidad de jornaleros(as) para compensar los meses en los que sus padres y sus madres se encuentran desempleados(as). Para la poblacin adulta, la posibilidad de incorporarse a otros mercados de trabajo se ve reducida. La encuesta realizada en este estudio refleja que el analfabetismo de padres y madres es alto, ya que cuatro de cada 10 no saben leer, y a su vez, dos de cada tres personas que no saben leer son mujeres, siendo el nivel de estudios promedio de dos aos escolarizados (segundo ao de primaria). Esta situacin condiciona el tipo de trabajo al que tienen acceso, el cual se halla circunscrito principalmente al trabajo fsico, en que las habilidades y experiencia cobran importancia central respecto de los conocimientos adquiridos en el sistema escolarizado, enfrascndolos(as) en un abanico muy reducido de posibilidades de empleo. La composicin de la mano de obra est influida por su carcter temporal, definida por su condicin de migrante. El origen de la poblacin migrante del campo El Realito es el siguiente: 89.4% procede de Oaxaca, 9.1% de Guerrero y 1.5% de Nayarit. Las causas de la migracin de estas familias son diversas pero se encuentran ligadas a factores estructurales de acceso a recursos productivos, pertenencia tnica, dotacin y situacin de los recursos naturales de las comunidades de origen, oportunidades de empleo, entre otras. Se distinguen dos tipos de familias en funcin de sus patrones migratorios. Las primeras son aquellas que se desplazan en el inicio y trmino de la temporada agrcola (78%); las segundas son aquellas que tienen ms de tres aos habitando en el campo y que viven ah permanentemente (22%). El tipo de arreglo migratorio preponderante es el de tipo nuclear en el que ambos cnyuges junto con sus hijos e hijas se trasladan de sus comunidades de origen hacia la regin oferente de trabajo; 49% de las familias estn compuestas por ambos cnyuges, hijas e hijos; 18% son grupos nucleares al que se han agregado otros familiares o conocidos; en 16% de los casos a los dos cnyuges y sus hijas e hijos se
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suman los(as) abuelos(as) de stos; 14% estn integrados por un adulto con hijas e hijos, y hay un 3% de menores solos. La migracin en grupo permite mantener la distribucin del trabajo al interior del ncleo, lo que conlleva incrementos significativos en tiempo de trabajo realizado por los miembros femeninos. La posibilidad de incorporar a los infantes al trabajo asalariado repercute de manera directa aumentando el ingreso total por familia. La ausencia fsica de la madre tiene implicaciones importantes en la forma en que se distribuye el trabajo domstico entre los miembros que se hallan en Sinaloa. En este caso, aunque la figura adulta es masculina, es a los miembros femeninos a quienes se les delega la mayor parte de las tareas domsticas. Se observ un caso en el que una nia indgena de 10 aos era la encargada de la limpieza del cuarto y de la preparacin de los alimentos para sus cuatro hermanos y su padre, adems de realizar trabajo como jornalera. Aparentemente la nia presentaba un deterioro fsico general, dificultad para asistir a la escuela y una contundente doble jornada de trabajo. Adems se mostraba temerosa y reflejaba gran inseguridad para manifestar sus sentimientos. Estos arreglos temporales que duran de cuatro a seis meses en apariencia son los mejores para los adultos del grupo; sin embargo, son los que se apoyan ms en el trabajo infantil femenino con dobles jornadas de trabajo, en detrimento de su bienestar y desarrollo. Otro motivo para la migracin en grupo es la imposibilidad de dejar a hijos e hijas al resguardo de otra persona en las comunidades de origen, o la falta de confianza para hacerlo. Por ello, la migracin trae como consecuencia que nios y nias tengan que dejar inconcluso el ciclo escolar para migrar junto con sus progenitores. Se encontraron varios casos de padres y madres que en su infancia fueron jornaleros migrantes, lo que evidencia la recurrencia del recurso de la migracin y el trabajo agrcola como medio de sobrevivencia a travs de generaciones. La salida de la comunidad de origen rumbo a Sinaloa es variable, siendo una al ao la ms frecuente (73% de los casos), ya que gran parte de las familias siguen una ruta migratoria dada por la complementariedad de re97
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giones agroindustriales en Mxico. Estas regiones se ubican en la zona noroeste del pas y comprenden los estados de Baja California, Chihuahua, Sonora y Sinaloa, as como varias regiones agrcolas del estado de Sinaloa, como Guasave, Elota y Navolato. El 59% de nias y nios de la muestra trabajaron como jornaleros(as)4 en el ao precedente a este estudio de caso. Las proporciones porcentuales entre ambos sexos muestran tendencias similares. Por cada nio(a) indgena que trabaj durante la temporada anterior hay otro(a) nuevo(a) en esta temporada. Y por cada dos nios(as) no indgenas que trabajaron en 2005, hay uno(a) ms en 2006; es decir, 33% ms. Del total de infantes que trabajaron en 2005, el 97% lo hizo en cultivos hortcolas (pepino, chile, pimiento morrn, jitomate, brcoli y/o cebolln) y 3% en procesos productivos de frutales (fresa, uva y/o manzana). Esto supone una adquisicin de habilidades para el trabajo, as como calificacin para determinados puestos que generalmente se omiten o desvalorizan en el mercado de trabajo agrcola. La experiencia y las capacidades adquiridas con el paso del tiempo se ignoran al momento de una nueva contratacin, y en el caso de nios y nias se cuestionan e invisibilizan a conveniencia de las empresas. Un mercado flexible de trabajo permite que sean empleados(as) temporalmente en condiciones precarias durante varios ciclos agrcolas bajo el argumento de que no estn calificados(as) por su corta edad; sin embargo, difcilmente con el paso de los aos sta se les reconocer. Con el tiempo, se minimizar su calificacin al combinarse con criterios discriminatorios de gnero y etnia. En ningn caso hay contrato laboral. Es decir, no existe un documento legal que especifique las obligaciones y responsabilidades del empleador para con el o la trabajadora infantil. El nico comprobante con el que cuenta el personal es una credencial de empleado(a). En sta se encuentra la fotografa de la nia o el nio, su nombre completo, su lugar de procedencia y su fecha de
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En cualquier parte de la Repblica mexicana o en el extranjero.
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nacimiento. Todas las credenciales de la poblacin infantil observadas mostraban una fecha de nacimiento que indica que tenan una edad mnima de 14 aos, aun cuando sta evidentemente no coincidiese con la de quienes la portaban. La diferencia con la edad real era hasta de cinco o seis aos. La encuesta indica que 77% de las nias y los nios posea una credencial de empleado(a).5 En la credencial no se especifica el cultivo en el cual trabajarn ni su puesto. Para nios y nias esto supone una mayor incertidumbre respecto al tipo de labores que se les puede exigir. Para la empresa, significa la libertad de trasladarlos(as) a diferentes reas productivas o puestos, dependiendo de sus necesidades. A quienes reciben una remuneracin econmica se les paga los sbados despus de llegar del trabajo (es decir, entre las cuatro y las siete de la tarde). Para cobrar se presentan fsicamente llevando consigo su credencial de empleados(as). El tipo de pago es por tarea o por da, dependiendo del puesto que tengan. Al 100% de las y los nios que trabajan de manera asalariada se les paga en efectivo, siendo el salario promedio de 97 pesos por da. Dicha cantidad est dada por los rendimientos reportados por la persona que apunta en la cuadrilla cuando es trabajo en campo o por quien supervisa en empaque. No se pagan das de descanso o por enfermedad: nicamente los efectivos trabajados. El dinero no dura mucho tiempo en posesin de los menores, ya que despus de cobrar se lo entregan a su pap o a su mam, quienes acopian el ingreso de los miembros asalariados del grupo domstico. El padre a veces en conjunto con la madre separa el dinero que se va ahorrar y el que se destina para gastos de alimentos y otros insumos para la semana. Por eso, la gran mayora de nios y nias encuestados dijeron que la mayor parte de sus ingresos era destinados a ayudar a su familia. El da de cobro hay mucha actividad en el campo. De los poblados aledaos llegan personas a vender comida, trastes, ropa de segunda mano, cobijas,
El 16.9% no recibe remuneracin econmica por su trabajo y 3% no contest a esta pregunta.
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implementos para el trabajo agrcola, aparatos elctricos (televisores, estreos y grabadoras) y artculos de aseo personal. Es en este da cuando algunos padres o madres les dan un poco de dinero a sus hijos e hijas. El monto es muy pequeo y no rebasa 15% de lo que ganan por su trabajo como jornaleros(as). Otra situacin es cuando el padre o la madre entregan una cantidad diferente a cada uno de sus hijos y/o hijas. Las inequidades se dan principalmente porque estos(as) tienen distinta edad o realizan un trabajo diferente. Muchas nias y nios son conscientes de que han ganado ms dinero y que gran parte del mismo se destina para cubrir las necesidades de la familia; sin embargo, tambin creen merecer ms de lo que se les da. El dinero que se les entrega para gastar lo ocupan en comprar principalmente alimentos que no consumen cotidianamente y son considerados como un lujo (ceviche, tamales y tacos). Tambin se emplea para entretenimiento como mquinas de videojuegos por parte de nios de 10 a 13 aos; de esta edad en adelante se destina para comprar ropa, accesorios de trabajo, relojes y gorras, entre otros productos. Las mquinas de videojuegos acopian gran parte del dinero que llegan a tener, convirtindose en un medio efectivo por parte de los propietarios del campo para seguir generando ganancias a expensas de la poblacin infantil. A uno de cada tres infantes no le dan dinero, ya que los adultos aseguran que mientras se les provea de comida, vestido y vivienda no hay obligacin de darles para otras cosas. Para varias familias jornaleras la contribucin econmica de la mano de obra infantil es crucial para su sobrevivencia, ya que constituye una gran proporcin de su ingreso total. Es decir, desde edades tempranas las nias y los nios jornaleros asumen un papel econmico. Actualmente, los bajos salarios y las condiciones de flexibilidad laboral que prevalecen en los mercados de trabajo agrcola impiden que las necesidades bsicas de todos sus miembros sean cubiertas por los adultos. Esto empuja al grupo a ocupar al mximo posible la fuerza de trabajo disponible, ya sea a travs de trabajo asalariado y/o domstico, lo que deriva en incrementos considerables y desiguales de tiempo de trabajo de sus
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integrantes. La proporcin de fuerza de trabajo infantil asalariada en las familias jornaleras es alta y alcanza a equiparar a la fuerza de trabajo adulta empleada. Para estos grupos domsticos, la participacin laboral infantil es importante, en primer lugar porque sus ingresos representan una gran proporcin del ingreso de la familia, y en segundo trmino porque su participacin en la realizacin de actividades domsticas permite liberar tiempo de la mano de obra adulta del grupo y resistir las crisis temporales de capacidad de compra. El trabajo infantil jornalero bajo el estatus de auxiliar, contribuye a disminuir la carga de trabajo de la mano adulta asalariada junto con la que labora. Aunque no hay una remuneracin econmica directa para el mismo, existe una valoracin a nivel familiar a travs de su reconocimiento y actitudes de afecto en funcin del desempeo mostrado. El trabajo, sin embargo, se visibiliza a travs de un sueldo. La nia o el nio reconocido(a) como jornalero(a) tiene un nmero de empleado(a) y una cantidad o trabajo definido; por ende, las y los nios que ayudan a sus padres y a sus madres y que no perciben un salario no son considerados como trabajadores(as). As como el trabajo domstico, ciertas labores del trabajo infantil jornalero son minimizadas por el hecho de no implicar un valor monetario directo en el ingreso de las familias, aunque definitivamente influyen en su sostenimiento. El anlisis de la contribucin econmica de nias y nios jornaleros a sus familias, as como el tiempo considerable que dedican a la realizacin de labores domsticas, remite a los argumentos tericos segn los cuales los mayores sueldos en los polos agroindustriales y la seguridad de trabajo diario durante la temporada agrcola confieren un carcter atractivo a estos mercados de trabajo para las familias jornaleras migrantes. De acuerdo con tales argumentos, adems de estas ventajas comparativas, la permisibilidad de empleo de sus hijos e hijas en estos mercados de trabajo representa una ventaja estratgica que los grupos domsticos aprovechan ante el panorama de pobreza y flexibilidad laboral a los que se enfrentan cotidianamente. De ah
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que la viabilidad econmica de los grupos domsticos jornaleros no slo depende de los mayores sueldos a los que tienen acceso en los mercados de trabajo agrcola del noroeste del pas, sino tambin de la oportunidad de incorporacin de la fuerza de trabajo infantil con la que cuenta, y que a su vez permite el incremento en el ingreso total del grupo.
La jornada laboral
El trabajo en campo inicia a las siete y en empaque a las ocho de la maana. El puesto de trabajo que tiene tiempos establecidos de manera informal es el trabajo en corte, ya que empaque, riego y chanatera se hacen a destajo y el de amarre-desbrote y capado se hacen por tarea (siete u ocho surcos por da, dependiendo del cultivo). El trabajo de apunte de personal tiene tiempos formales establecidos. En corte, los tiempos de trabajo estn marcados por tantos, que son cantidades fijadas por las personas para poder descansar entre periodos prolongados sin perder el ritmo ni los rendimientos que se les demanda. En la maana los tantos son de 30 a 40 baldes. Es decir, se corta y cada trabajador llena con fruto 40 baldes seguidos que acarrea. A esta tarea le sigue un breve descanso de cinco a 10 minutos y posteriormente se contina con una tarea de 30 baldes ms. La poblacin infantil ocupa tantos de 30-20-20 por la maana (es decir, hace dos descansos matutinos). Por la tarde la poblacin adulta hace 30 o 40 baldes con un descanso al final, mientras que las nias y los nios hacen tantos de 20-20 o 20-15. La existencia de niveles mnimos de rendimiento permite controlar la productividad de cada nio o nia para equipararlos con los de la poblacin adulta. Adems, la empresa se asegura mrgenes mnimos salariales y la libertad de poderlos(as) despedir cuando as lo desee. Esto indica que la poblacin infantil tiene rendimientos equivalentes a los de la poblacin adulta, pero que para cubrirlos requiere de un mayor nmero de pausas para descansar. Esto es predecible debido a que nias y
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nios no se han desarrollado fsicamente como para tener la energa y fuerza de un adulto, por lo que se cansan con mayor rapidez. De acuerdo con las encuestas, 97% de las nias y los nios tiene descansos durante su jornada de trabajo. Nias y nios aprenden diferentes estrategias para aminorar su carga de trabajo y maximizar su esfuerzo al no llenar al tope la cubeta y guardar dos o tres pepinos para la siguiente vuelta. El 100% de nias y nios que trabajan de ayudantes (sin remuneracin econmica) lo hacen en el corte de pepino con un promedio de 2.7 horas trabajadas. En las observaciones de campo se identificaba a nias y nios no asalariados como agentes participativos y activos del trabajo que desempeaban su padre o su madre. Mientras cargaban a sus hermanos(as), les peinaban, les daban su bibern, cortaban e intentaban acarrear baldes con frutos, alternaban el juego y la pltica. Esto hace difcil la estimacin exacta del tiempo efectivo que dedican nias y nios a las labores de trabajo agrcola o domstico. En primer lugar, muchas de estas actividades no son consideradas como trabajo y en segundo, varias de ellas se hacen de manera simultnea por lo que se invisibilizan la una con la otra. El 7% de la poblacin infantil realiza trabajo al oscurecer, compuesto principalmente por quienes trabajan en empaque (rezagadoras y empacadoras) o en trabajos sin horario fijo, como el de los regadores. Sus horarios de trabajo son irregulares y varan de acuerdo con la temporada. La empresa opera bajo el supuesto de que todas las personas que laboren en dichos puestos tienen que adaptarse a sus necesidades y afrontar las situaciones en que se requiera que trabajen por varias horas extras (las cuales se remuneran a destajo). En estos casos la flexibilidad laboral permite a la empresa hacer uso ilimitado del tiempo de sus empleadas y empleados, obligndoles a soportar largas jornadas de trabajo a ritmos intensos. La diferencia en nmero de horas entre grupos de infantes de diferente edad muestra que aquellos que pertenecen al grupo de los 13 a los 18 aos realizan en promedio casi una hora ms de trabajo respecto de quienes tienen entre 7 y 12 aos. Esta diferencia se debe a que
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en los grupos domsticos se tiende a delegar ms responsabilidades en los miembros de mayor edad. El 60% de los nios y las nias no tiene un da semanal de descanso; es decir, trabajan todo los das de la semana de lunes a domingo. El da de descanso no es pagado. La disposicin de tiempo libre, aunque existente, es reducida si se habla de jornadas de trabajo de ocho a 13 horas de trabajo diario para quienes reciben una remuneracin econmica y/o realizan trabajo domstico; y hasta de cinco horas para quienes trabajan en calidad de ayudantes o en el mbito domstico exclusivamente. A las condicionantes anteriores debe agregarse el tiempo de educacin escolarizada que dedica casi un tercio de la poblacin infantil. Aunque el campo cuenta con espacios destinados para el esparcimiento, no todos son ocupados necesariamente por la poblacin infantil. La cancha de futbol la utiliza la poblacin masculina adulta. El aro de basquetbol lo usan los jvenes varones. Y los juegos recreativos en las inmediaciones de la escuela no se encuentran en buenas condiciones debido a que estn oxidados, con rebabas de metal y piezas faltantes. En general hay pocas oportunidades de recreacin:
A m me gusta jugar a la comidita con juguetes pero aqu no tengo juguetes, ni all en Oaxaca. Por eso me pongo a jugar a la comidita con los trastes de mi mam y por eso luego ella me regaa y me pega (Carolina, 10 aos, 16 de febrero de 2006).
Por ello, la televisin pasa a ser una de las principales destinatarias de tiempo de las nias y los nios del campo. Los nios ven la televisin de la tienda despus de llegar del trabajo y de haber comido; lo hacen con mayor frecuencia porque les dan permiso, se dan una escapada de las labores domsticas, no las tienen o ya las han acabado. Las nias que ven televisin no lo hacen en un espacio pblico como el de la tienda, sino en su cuarto (cuando su familia tiene televisor). La forma diferenciada en que se construye socialmente a las nias y a los nios repercute en que las nias
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casi nunca tengan tiempos libres para jugar, entretenerse o divertirse. El poco tiempo con el que cuentan lo dedican a reponerse de las jornadas de trabajo. A las nias y a las jvenes, el da domingo y despus del trabajo, les gusta ponerse la mejor ropa que tienen, baarse y dejarse el cabello suelto. Se les ve sentadas platicando o paseando entre los galerones del campo al caer la tarde. Tambin les gusta ir a las afueras del campo a ver qu se vende en los puestos, pero casi nunca tienen dinero para comprar algo y el poco del que disponen lo ocupan principalmente para comprarse comida preparada. Ayudar en las labores domsticas es una actividad cuestionable como actividad de recreacin o descanso, ya que se estara cayendo en una invisibilizacin del trabajo domstico. Dicha actividad la realizan las nias en una proporcin muy alta, as como platicar. El hacer deporte, jugar maquinitas y pasear son actividades que realizan exclusivamente los varones. Los juegos que se practican se hacen a travs de la dramatizacin del trabajo de los adultos: se construyen objetos o herramientas que simulan los verdaderos y se juega a ser quien realiza un oficio. Tambin hacen avioncitos de papel y figuritas de lodo, o practican juegos populares como avin, correteadas o escondidillas.
Riesgos para la salud
En el ambiente donde se desarrolla la actividad laboral existen riesgos y peligros que pueden provocar efectos negativos en la salud y el bienestar de nias y nios, exponindolos a lesiones y enfermedades. Como el trabajo que realizan es principalmente manual y fsico, el desarrollo de la actividad est muy relacionado con la capacidad de trabajo (Becerra, 2004). Adems, las diferencias en trminos de desarrollo fisiolgico respecto de la poblacin adulta los hace ms vulnerables de correr ciertos riesgos. Durante el trabajo de campo se observ que las fumigaciones hechas con avionetas se hacan realizaban las cuadrillas se
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encontraban trabajando en los surcos. Aunque no haba una interrupcin formal de las tareas, muchas familias corran a las orillas del campo para protegerse de los agroqumicos que se esparcan. Se observ que algunos padres y madres llevaban a sus hijos(as) a los lmites del campo, tapndoles el rostro con sus chamarras o playeras, y esperaban a que la avioneta fumigara pasando ms de tres o cuatro veces por el mismo lugar para poder continuar su labor. Sin embargo, no todas las personas hacan esto y mucho menos las nias o los nios por iniciativa propia, pues preferan no perder el ritmo de trabajo (para acabar sus tantos) que protegerse. El camin que jala el contenedor se coloca muy cerca de la calle central, por lo que el apoyo cuando se entrega el balde no es firme y potencialmente puede acarrear cadas y torceduras de tobillos. En el campo agrcola la ingesta de alimentos en general se realiza sin lavarse previamente las manos, lo que expone a las personas a numerosas intoxicaciones, ya que muchas trabajan sin guantes y sus manos estn en contacto directo con las plantas fumigadas. Quienes llevan guantes tampoco se las lavan, ya que como realizan su trabajo con esta proteccin, pareciera que con slo quitarlos es suficiente para poder iniciar la comida. Los problemas de salud y los accidentes de trabajo se deben en gran medida a la exposicin alta de las y los trabajadores a los riesgos de trabajo. Los malestares fsicos son comunes por las cargas de trabajo y la duracin de la jornada.
Cuando termino de trabajar de lo que acabo ms cansada es de la cintura y los brazos (Cintia, 13 aos, 8 de febrero de 2006). A m me gusta cortar jitomate pero pepino no porque tiene mucho aguate y como los guantes me quedan grandes me lastima mucho las manos (Javier, 12 aos, 23 de enero de 2006).
Tambin hay cambios en actitudes en nias y nios debido a factores sociales en los que se envuelve la actividad laboral.
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Llego cansada del pescuezo, los pies y la cabeza. El otro da me cort la mano y en otro la vena del pie [] Me he vuelto ms peleonera porque mi primo quiere que le cargue sus cosas. Tambin ya no platico tanto [] Cuando regreso del trabajo hay muchos muchachos que me molestan y me hacen sentir incomoda (Amrica, 12 aos, 8 de febrero de 2006).
Por su parte, las enfermedades ms frecuentes se ligan a las condiciones medioambientales, bajo las cuales la mayora de la poblacin desarrolla su trabajo, como enfermedades respiratorias y de exposicin a calor, humedad o fro. Los malestares fsicos sealados como ms recurrentes fueron dolores de piernas, brazos, espalda, cuello y cabeza. Los principales accidentes identificados se asocian con los ritmos de trabajo y con las herramientas con las que ste se realiza.
De lo que ms me enfermo es de tos y dolor de cabeza [] Cuando trabajaba de cortador nunca tuve accidentes con la trucha [cuchillo]. Cuando me dan truchas o algo para cortar siempre trato de cuidarme las manos. Otras personas s se lastiman porque le echan muchas ganas y quieren cortar muy rpido (Genaro, 14 aos, 11 de febrero de 2006).
Todos aquellos nios y nias que trabajan en calidad de ayudantes tienen una menor proteccin por accidentes de trabajo, lo que los sita en el mximo nivel de vulnerabilidad, ya que no son reconocidos(as) por la empresa como trabajadores(as). Se encontraron testimonios de madres que sealaron que sus hijos(as) en edad de lactancia llegaban a comer tierra y se les enfermaban del estmago. ste es otro riesgo que corre la poblacin infantil ms pequea, ya que la tierra del cultivo ha sido fumigada por avionetas o por bombeo en esa temporada y en otras anteriores, lo que implica que ha acumulado niveles de toxicidad considerables. En sntesis, la gran demanda de trabajo por parte de los contingentes de poblacin rural, empujados por la pobreza, desempleo e inequidad en el acceso a servicios pblicos, es aprovechada por la empresa para establecer patrones de flexibilidad laboral cuantitativa.
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Las nias y los nios jornaleros constituyen casi la mitad de la fuerza de trabajo jornalera de la empresa, permitindole a sta reforzar las estrategias flexibles de trabajo para maximizar sus ganancias y mantener costos de produccin competitivos. Esto se manifiesta a travs de jornadas de trabajo intensas, horarios variables, ausencia de contratacin formal, remuneracin precaria y exposicin a riesgos de salud y accidentes. Condiciones que adquieren matices especficos en la poblacin infantil por su desarrollo fsico y psicolgico, la forma en la que se incorpora al trabajo jornalero y las condiciones en las que se desenvuelve.
La flexibilidad cualitativa
Adems de la flexibilidad cuantitativa, la empresa utiliza la segregacin laboral como otra estrategia que precariza las condiciones de trabajo de la poblacin jornalera. El empleo basado en dicha discriminacin confiere a la organizacin laboral un tipo de flexibilidad que atae a grupos sociales especficos cualidades que son resultado de estereotipos socioculturales. La segregacin laboral infantil se expresa en primera instancia por el reconocimiento social de ser o no jornaleros(as). Un nio o una nia es jornalero(a) si y slo si raya; es decir, si percibe un pago por el trabajo que realiza en el campo. De ese modo se encuentra legitimada socialmente su condicin de nio o nia trabajadora. Estos infantes tienen sus propias herramientas de trabajo (trucha,6 cubeta y guantes) y se encuentran inscritos(as) de manera formal en el registro de empleados y empleadas. Sin embargo, existe trabajo infantil informal en los grupos de edad ms pequeos, que por su condicin y edad no son adheridos al padrn. Este trabajo no es ni formal ni socialmente reconocido y es identificado como un momento de socializacin para el trabajo por parte de padres y
As se le denomina a la herramienta para cortar el fruto: una navaja, una lmina para cortar o un cter.
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madres; es decir, el periodo durante el cual el nio o la nia aprenden el oficio y las actividades que involucra. Este tipo de labor contribuye a reducir las cargas de trabajo de los dems miembros de la familia. Se da cuando la madre o el padre se los llevan al campo agrcola de manera intencional o forzada (aduciendo la ausencia de alguien que los cuide). Los nios y las nias en un principio cortan algunos frutos con la mano y los meten en las cubetas desde la edad de tres o cuatro aos. De esta manera, para los siete u ocho aos son llevados al campo para aminorar de manera directa la tarea de su padre o de su madre, aunque ello no implique un sueldo directo por su trabajo. Esto tambin se da debido a que los infantes pasan gran parte del tiempo en el campo agrcola y al observar a sus padres realizar tareas de corte y acarreo se involucran en las mismas mediante dinmicas de juego e identificacin. Tambin existe trabajo infantil disimulado a travs de la alternancia entre trabajo sumergido y trabajo de cuidado a terceros. Nias y nios que cuidan a sus hermanitos(as), que lavan los trastes en campo, que hacen pequeos mandados de recados, etc., ayudan a maximizar los rendimientos de su padre o de su madre.
Segregacin genrica
La discriminacin genrica se da por el tipo de trabajo para el cual se contrata a un nio o una nia tomando como uno de los criterios centrales su sexo. En este mbito, la divisin sexual del trabajo a nivel de adultos se trasmina hasta los grupos de edad infantiles y juveniles, reproduciendo lmites en los espacios y las actividades que les son permitidos por el hecho de pertenecer a determinado sexo. En las primeras experiencias de trabajo las y los nios trabajan al lado de sus progenitores, por lo que muchas nias se incorporan directamente a los procesos de empaque, amarre, desbrote o trabajo en invernadero al lado de sus madres y los nios con sus padres en el corte de hortalizas. Por ejemplo, en una familia en la que haba gemelos de diferente sexo (nio y nia) se observ una
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clara insercin diferenciada basada en el sexo al incorporar al hijo en las actividades de corte y a la nia en trabajos de empaque. En este caso, aunque fuese el mismo grupo domstico y hubiese igualdad en trminos de edad, el sexo fue el principal criterio que los ubic en una u otra esfera de la produccin. Esta situacin reproduce los estereotipos de gnero para ciertas actividades consideradas como femeninas o masculinas en los procesos agrcolas. Aquellas actividades identificadas como demandantes de paciencia, delicadeza en el manejo, detalle y mayor concentracin, les son asignadas a las nias al igual que a sus homlogas adultas. Cuando un trabajo requiere de esfuerzo fsico o de riesgos, se delega en los nios y los jvenes. Sin embargo, tambin se empiezan a dar rompimientos en las estructuras de la divisin sexual del trabajo, las cuales generan cambios desde la infancia debido principalmente al mayor acceso a la educacin escolarizada de las nias y las mujeres, lo cual les permite incorporarse a determinados puestos como el de apuntadoras y mayordomas. La discriminacin basada en el sexo se mantiene latente y forma parte implcita de los criterios de contratacin. Adems, cuando se integran a trabajar, las nias jornaleras continan realizando labores domsticas que se les asignan por el hecho de ser nias. Es decir, la discriminacin genrica forma parte indisoluble de los mbitos domsticos y pblicos en los que se involucran de manera directa. La discriminacin bajo lineamientos de gnero se reproduce y se recrea a s misma en funcin de las condiciones de flexibilidad laboral que la empresa va demandando. Las nias se concentran principalmente en labores de corte, amarre, desbrote y capado, as como en labores en invernadero y empaque. Se privilegia su empleo en labores culturales de cosecha del jitomate porque requieren un mayor control de calidad en su manejo, por lo que con base en criterios que ataen a cualidades de delicadeza a mujeres y a nias se las ubica ah con el propsito de asegurar un trato suave al fruto. En este estudio de caso, el total de la mano de obra infantil en cultivo de jitomate de invernadero fue femenino. En el trabajo en empaque tambin se encontraron incorporadas principalmente a nias.
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Destaca que la actitud de padres y madres es muy abierta para con el tipo de flexibilidad laboral (en trminos de horarios) que se les demanda a sus hijas. El grupo domstico no ve de mala manera que una nia o una joven llegue hasta avanzadas horas de la noche de su trabajo en el empaque. A este hecho se le concibe de manera normal, como una peculiaridad inherente de ese puesto de trabajo. Esto supone ciertos cambios en los hbitos y las costumbres de familias campesinas o indgenas, que se caracterizan por ejercer un control considerable en las actividades, horarios y espacios en los que sus hijas pueden desempearse. La divisin sexual de las labores permite y reproduce la valoracin diferenciada del trabajo asalariado y del domstico (no asalariado y reproductivo). No slo el trabajo domstico se desvaloriza, sino tambin ciertos puestos que son mal remunerados o considerados exclusivos del sexo femenino, porque requieren determinadas destrezas manuales, concentracin o manejo del producto. Aunque muchas de estas actividades parecen ser repetitivas y montonas requieren de un nivel de concentracin relevante. En el corte de jitomate y pepino se trabaja con un cuchillo o navaja, por lo que cualquier descuido conduce a cortaduras; en el desbrote y capado se tienen que dejar las cantidades justas de brotes que se estipulan como adecuadas; en el empaque, ya sea de rezagadora o empacadora, la concentracin se dirige a la vigilancia en la clasificacin y seleccin de los frutos para que tengan el color, tamao y cualidades fsicas que el mercado exige. En promedio, las nias dedican 9.6 horas diarias al trabajo asalariado y/o domstico. En el caso particular de nias trabajando en empaque sus jornadas llegaban a un mximo de 10 horas y su remuneracin es por unidad (caja) llenada o etiquetada. A diferencia de los nios, las nias no pueden andar retozando entre los surcos y se les limita ms en el tipo de juegos que pueden emprender durante los ratos de descanso. Los juegos que se les permiten son generalmente ms pasivos y solitarios. A las nias les ponen ms atencin respecto al surco en el que estn, a diferencia de los nios que son ms libres de moverse o desaparecerse de la vigilancia paterna o materna. Adems, tambin se
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manifiestan percepciones por parte de la poblacin infantil en cuanto a diferencia de cargas de trabajo entre gneros.
En el trabajo se cansan ms las nias que los nios porque las nias son ms dbiles y hacen ms esfuerzo. Las mujeres siempre estn trabajando mientras que los hombres pueden descansar [] A m me hubiera gustado ser hombre porque como mujer tiene uno que estar trabajando en la casa y si trabaja en el corte al llegar tiene uno que irse a lavar la ropa mientras que el hombre descansa. Despus de lavar hay que hacer la cena. Y los hombres no Llegan del trabajo, escogen su ropa, se baan, dejan la ropa sucia como si nada, piden de comer, dejan sus trastes donde comieron y uno tiene que ir a levantarlos. Por eso me hubiera gustado ser hombre (Consuelo, 11 aos, 6 de febrero de 2006).
Para muchas nias esta afirmacin se confirma diariamente, ya que las actividades domsticas giran alrededor del horario de trabajo agrcola. A partir de las cuatro de la tarde hora que marca el trmino de la jornada las mujeres y las nias prosiguen su da de trabajo con labores domsticas como lavar, hacer comida y cuidar a terceras personas. Los hombres, en cambio, al llegar del trabajo pueden disponer de un tiempo para descansar, prepararse para salir a trabajar al da siguiente y asearse. Las nias se percatan desde edades tempranas de su doble jornada de trabajo. Independientemente del tamao del grupo domstico, son ellas quienes tienen jornadas ms largas de trabajo, ya que 54% de ellas realiza tanto trabajo domstico como asalariado, versus 26% de los nios que tambin los realizan. Los tiempos que los nios dedican al trabajo son menores y se abocan principalmente al trabajo asalariado, siendo la media de nueve horas.
Segregacin etaria
El trabajo infantil en El Realito permite que la empresa tenga una provisin continua de mano de obra calificada y joven con habilidades adquiridas a travs de la experiencia. Hay diferencias de edad en
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la incorporacin de nios y nias al trabajo jornalero. La edad de 11 y 12 aos coincide como una de las ms frecuentes. Las frecuencias absolutas muestran una presencia mayoritaria de infantes de 12, 13 y 14 aos. La proporcin mayoritaria de nias (51.89%) se encuentra en el rango de siete a 12 aos, y la de nios (51.16%) en la de 13-18 aos. La estructura por edad del grupo de infantes que trabaja de manera sumergida o disimulada indica que poco ms de la mitad (57.1%) est en el grupo de siete a 12 aos y el resto (42.9%), en el grupo de edad de los cero a los seis aos. Los nios y las nias de siete a 10 aos trabajan en el corte; quienes tienen entre 10 y 15, en la elaboracin de las listas del personal y registro de su productividad diaria, y las nias de esas edades en trabajo de invernadero y empaque. El trabajo de riego y cuidado de aves para que no se coman los frutos estn reservados a jvenes con una edad mnima de 15 a 17 aos, ya que se consideran como actividades que implican mayor responsabilidad o esfuerzo fsico.
Segregacin tnica
Del total de la poblacin muestreada, 37.9% pertenece a algn grupo indgena (zapoteco, mixteco, tlapaneco y mazahua). En estos grupos domsticos se observ una tendencia de incorporacin infantil al trabajo jornalero en edades ms tempranas respecto de los grupos no indgenas. A nios y nias indgenas les es ms difcil acceder a puestos de trabajo mejor remunerados ya que se les asignan las tareas ms duras, como el corte de pepino. Los bajos niveles de escolaridad del padre y/o la madre, sumados con el propio, as como la discriminacin y la segregacin laboral por su condicin de indgenas, los mantiene por generaciones sin alternativas de acceso o movilidad a otros puestos. La situacin de los grupos indgenas aparece sensiblemente ms deteriorada respecto al resto de la poblacin jornalera. La pobreza, la condicin nutricional y la salud, as como los altos niveles de analfabetismo, contribuyen a que se ejerza un mayor control y ejercicio de poder en la forma en la que se in113
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sertan al mercado laboral. El trabajo agrcola delegado a las nias y a los nios indgenas tiene un carcter subordinado frente al conjunto de relaciones laborales que se establecen dentro de la organizacin del trabajo. Esto permite la reproduccin de situaciones de desigualdad mediante la segregacin tnica desde la infancia y su encasillamiento o atribucin de cualidades especficas. Se les asigna el trabajo fsico intenso, ya que se considera que las capacidades y habilidades de las labores agrcolas son un conocimiento cultural propio, por el cual no tuvieron que calificarse, y por ende, se desvaloriza en el mercado agrcola. La contratacin de mano de obra indgena es fundamental para mantener control sobre el mercado de trabajo rural, ya que se argumenta su monolingismo, bajo nivel educativo y pobreza extrema para violar sus derechos laborales, discriminarlos y mantener un modelo organizativo laboral excluyente.
La cuestin educativa
El acceso a la educacin formal por parte de los nios y las nias jornaleras es reducido. Su asistencia a la escuela se ve limitada por las condiciones de vida y de trabajo. Una gran proporcin ha visto interrumpida su trayectoria acadmica debido a su migracin rumbo a los diferentes polos productivos agrcolas a los que se trasladan junto con sus familiares. Las colonias a las que llegan carecen de servicios educativos de calidad, de infraestructura adecuada y de personal calificado. Adems, la movilidad supone dificultades entre la institucin educativa receptora y la institucin educativa de la cual proceden, provocando controversias respecto a las unidades cursadas y los mtodos de evaluacin utilizados. El porcentaje de inasistencia escolar es muy alto no slo en Sinaloa; la encuesta reflej que 35% no asiste a la escuela en su comunidad de origen. En el campo de galeras del presente estudio, el tipo de educacin escolarizada es de nivel primaria. No hay servicio de educacin preescolar, secundaria ni mucho menos preparatoria. El principal obstculo para el adecuado funcionamiento de la escuela es su subordinacin a la
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dinmica laboral. La existencia de una escuela y la asistencia de nios y nias del campo a sta no asegura la calidad educativa. Padres y madres desconfan de la calidad del servicio y prefieren enviar a sus hijos e hijas al trabajo a que asistan una escuela de calidad deficiente, hecho que se comprob en varias entrevistas. La escuela del campo opera en dos turnos. Al matutino asisten infantes que no realizan trabajo agrcola (aunque s domstico). La poblacin de este turno se caracteriza por ser numerosa para los tres primeros aos de enseanza. Los horarios de dicho turno son equivalente a los de una escuela primaria de la sep, en la que se les ofrecen desayunos escolares que consisten en leche y galletas vitaminadas del dif. La poblacin infantil del turno vespertino es menos numerosa, aunque mantiene similitud con el turno matutino al tener a su poblacin mayoritaria en los primeros tres ciclos de enseanza primaria. Las clases del turno vespertino se desarrollan de cinco y media a siete de la tarde; es decir, nicamente hay hora y media de clases por da que, multiplicada por el nmero de das escolares oficiales, es inferior respecto del nmero de horas que normalmente necesitaran para cubrir los programas oficiales de enseanza primaria. En un trabajo que se caracteriza por actividades rutinarias pero que implican niveles de concentracin y ritmos de trabajo intensos el desarrollo de determinadas capacidades cognitivas y de lgica no se estimula adecuadamente. La imaginacin, la creatividad, la participacin y el dilogo no se fomentan en el ambiente laboral; por el contrario, son reprimidas o socialmente desvalorizadas. Por ende, en varias ocasiones se ve a los infantes retrados, tristes o apticos cuando tienen algunos aos trabajando en los procesos agrcolas. El desarrollo de habilidades matemticas que tienen sus alumnos(as) frente a grupos infantiles que no trabajan es la principal ventaja identificada por el profesorado: el hecho de sumar y restar durante las jornadas de trabajo les permite el aprendizaje a travs de la prctica constante. A las nias se les impone la realizacin de labores domsticas como condicin previa para asistir a la escuela. Muchas dejan de ir en ciertos das de la semana porque tienen que lavar ropa o ir a juntar lea. Adems, aquellas que asisten a la escuela no dis115
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frutan de ningn tiempo de descanso entre el fin de su jornada laboral en el campo y el inicio de clases, y muchas tienen que realizar ms labores domsticas a la salida de clases. El bajo rendimiento escolar deviene de las duras jornadas de trabajo diario. Quienes asisten a la escuela llegan cansados(as) y en ocasiones sin haber comido. Hay un cuestionamiento del trabajo y la escuela como instancias importantes en la vida presente y futura. Se asocia a la escuela como un espacio de infancia y al trabajo como uno adulto. Existen contraposiciones entre ambos espacios, los tiempos escolares y los de trabajo que se manifiestan en las actitudes del infante frente a ellas. Nias y nios jornaleros adoptan dos actitudes antagnicas respecto de la escuela: 1) la valoran y la identifican como un medio de superacin personal para acceder a puestos de trabajo que implican menor desgaste fsico y/o una mejor remuneracin y 2) minimizan su potencial tratando de abandonarla lo antes posible para dedicar todos sus esfuerzos al trabajo, porque entre la poblacin infanto-juvenil se empiezan a generar expectativas de ganar dinero, entrar a un espacio adulto, aprender un oficio y llevar la contra a padres y madres, etc. Existe una alternativa ofrecida por la empresa, que consiste en trasladar a los infantes a otra escuela en mejores condiciones ubicada a algunos kilmetros del campo. Esta opcin la toman cuatro nios y tres nias cuyos familiares les han procurado el permiso, tiempo e implementos que requieren, ya que (a diferencia de la del campo) esta escuela solicita uniforme y tiles escolares especficos obligatorios. Una camioneta de la empresa se encarga de llevarlos(as) por las maanas y de traerlos(as) de regreso cuando concluyen las clases. Esto no es atractivo para muchas familias, ya que sus hijos e hijas trabajan durante el turno matutino, lo cual implica gastos que no pueden cubrir.
Servicios y bienestar social
La carencia de servicios sanitarios, el deficiente abasto de agua potable y la inadecuada infraestructura educativa y de guardera re116
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percute negativamente en la poblacin infantil del campo. Este grupo poblacional est expuesto a altos riesgos de accidentes, ya que su habitacin sirve para varios fines. En un mismo cuarto se preparan los alimentos, lo que los expone a accidentes por quemaduras o intoxicacin con productos que se dejan a su alcance. Muchas familias dejan en el piso la ropa y las cobijas, lo que las pone en riesgo ante picaduras de insectos. El desgaste fsico al que los nios(as) estn sometidos por el trabajo hace que la cantidad y calidad de los alimentos que reciben puedan no ser suficientes para mantener un buen estado de salud. Regularmente consumen tortillas de maz, frijoles, papas, sopa de pasta, arroz, pan y huevo. Ocasionalmente, pollo, carne de cerdo o res. La leche est destinada principalmente a los menores de tres o cuatro aos, pero se deja de consumir a falta de un refrigerador para que se conserve, por lo que se les da t. Las verduras se reducen a pepino y jitomate (ambos trados de los campos donde trabajan), y otras como nopales, elotes, rbanos y zanahorias. Como algunas familias reciben la despensa de Sedesol por enviar a uno o varios de sus hijos(as) a la escuela en el turno matutino, la dieta la complementan con atn, sardinas, cereal, leche en polvo y otros alimentos; pero ste es un grupo infantil reducido respecto del total. Como la poblacin del campo estructura sus actividades de acuerdo con los horarios de trabajo, hay tiempos de saturacin en servicios como los lavaderos, los sanitarios y las regaderas, instalaciones que se congestionan despus de las cuatro de la tarde y son causales de conflicto para acceder a su uso. Las nias y los nios llegan a ser violentados verbal y/o fsicamente por los adultos ante la competencia por dichos recursos cuando acuden solos(as) a los mismos. En la lucha por esa escasa infraestructura la poblacin infantil sale perdiendo. La guardera es poco popular entre las familias del campo, porque algunos testimonios desprestigian su labor. Varias de las familias entrevistadas mencionaron que tenan desconfianza en dejar a sus hijos e hijas en este lugar debido a factores como la cantidad de infantes (mayor a la capacidad de las instalaciones y personas a cargo), el personal no calificado nios o nias que van enfermos y
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contagian a sus hijos(as) o les pasan piojos, y a que no se les da el alimento que las madres les preparan. Por ello, algunas familias dejan a sus hijos o hijas en la vivienda sin ningn cuidado o vigilancia de personas adultas, lo que aumenta el riesgo de sufrir accidentes, violaciones o agresiones por parte de terceras personas. En lo concerniente al acceso a servicios mdicos por parte de la poblacin infantil, el 98% recibe servicio mdico del imss, declarando nicamente 2% no recibirlo. En varias entrevistas, muchas(os) nias y nios indicaron que no eran tratados(as) con medicamentos cuando se enfermaban y que la mayor parte de las veces eran ellas(os) mismas(os) quienes iban a la clnica de salud sin la compaa de algn familiar.
En suma
El funcionamiento del mercado de trabajo agrcola estudiado se apoya en dos condiciones: a) el aprovechamiento de la situacin de vida (pobreza y falta de acceso a servicios, a recursos productivos, a educacin y a oportunidades) de la poblacin de la que se compone; y b) el valerse de la posicin especfica de cada persona respecto a otros grupos (gnero, etnia, edad y estatus migratorio), condiciones adecuadas para mantener una organizacin flexible de la fuerza laboral que le permite al gremio agroindustrial cumplir con las exigencias del mercado internacional. El trabajo infantil se institucionaliza como un componente muy flexible de la fuerza laboral de la empresa. Le es rentable porque la poblacin infantil jornalera desempea actividades equivalentes a las de la mano de obra adulta, carece de prestaciones y se le relega a las actividades ms desgastantes. Nias y nios se desempean en los peores puestos de la organizacin laboral jornalera; es decir, en procesos de cosecha (corte, seleccin y manejo en campo) y en seleccin en empaque. Tales puestos son considerados no calificados, pero implican un esfuerzo fsico importante y jornadas de trabajo intensas. La condicin de alta vulnerabilidad de padres y madres (migrante, analfabeta [40%], indgena [38%], segundo ao de primaria
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como nivel de estudios promedio, con ingresos marginales y frecuentes periodos de desempleo) contribuye a que sus hijos e hijas se incorporen al mercado laboral bajo duras condiciones de trabajo. Ante la ausencia de un contrato laboral, a nias y nios se les asigna su puesto con base en las necesidades productivas de la empresa que atienden claramente a una organizacin flexible del trabajo. El control de la productividad se hace mediante la existencia de niveles mnimos de rendimiento, los cuales son idnticos a los de la poblacin jornalera adulta. Como el trabajo que realizan es manual y fsico estn expuestos(as) a diferentes riesgos para la salud. Entre los principales malestares se encuentran la exposicin directa a agroqumicos, ritmos intensos, empleo de navajas o cuchillos, fatiga fsica, lesiones, torceduras, calambres, dolores (en espalda, cuello, hombros y brazos), manejo de cargas pesadas y estrs. Las enfermedades ms frecuentes son respiratorias ligadas a la exposicin al calor, a la humedad o al fro. Existe una clara divisin sexual del trabajo que se genera por las prcticas organizativas de la empresa. Ello refleja la calificacin para el trabajo jornalero que adquieren desde temprana edad y que en continuas ocasiones se descalifica a travs de un modelo laboral excluyente. A nias y nios indgenas les atribuyen habilidades en las labores agrcolas como un conocimiento cultural propio, por lo que su segregacin hacia los trabajos de corte de pepino resulta evidente. Tener que ir a trabajar (30.3%), llegar cansado(a) de la labor (6.6%) y no poder terminar el ao escolar por migrar (6%) son las principales causas por las que no se asiste a la escuela. La doble jornada de trabajo que realizan las nias las coloca en una situacin de desventaja, ya que se les impone la realizacin de labores domsticas como condicin previa para ir a la escuela. La viabilidad econmica de los grupos domsticos jornaleros no slo depende de los mayores sueldos a los que tienen acceso en los mercados de trabajo agrcola, sino tambin de la oportunidad de incorporacin de la fuerza de trabajo infantil con la que cuenta que, a su vez, permite el incremento del ingreso total del grupo. La mano de obra infantil es parte medular de la fuerza
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de trabajo jornalera de la empresa y tambin de la de sus grupos domsticos. Las consecuencias de este fenmeno son relevantes para entender la reproduccin de la pobreza en el sector, los ajustes en los modelos organizativos de los mercados de trabajo rural y la permanencia de nios y nias en este contexto, las cuales dan pie a nuevas lneas de investigacin en las que no se escatime la participacin de ningn grupo social y quede de manifiesto su importancia coyuntural.
BIBLIOGRAFA
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Magdalena Lorandi Tavizn VIVIENDO Y PROMOVIENDO NUESTROS DERECHOS
Una investigacin-accin participativa de nios, nias y jvenes indgenas del estado de Puebla
Tercer lugar en la categora Mejor Investigacin del Primer Premio unicef 2008
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va, donde los principales actores fueron jvenes indgenas nahuas, totonacas y popolocas del estado de Puebla. Tuvo una duracin de dos aos (2006-2008) y constituy el eje central de la formacin y accin de los y las jvenes participantes de un proyecto cuyo principal propsito fue transformarlos en promotores de los derechos humanos en sus comunidades de origen. Mxico cuenta con un amplio marco legal diseado para la proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia; sin embargo, en la prctica los mismos no son adecuadamente protegidos y prevalece un gran abismo entre el discurso y la realidad en que se hallan inmersos los pueblos indgenas. De ah la urgencia de trabajar junto con estas poblaciones para mejorar las condiciones de injusticia en las que se encuentran por falta de apoyo y oportunidades que les permitan constituirse en agentes de cambio para sus comunidades. La organizacin promotora del proyecto (Centro Educativo Ixtliyollotl) es una asociacin civil con ms de 25 aos de experiencia en el campo de la promocin del desarrollo humano y social que focaliza su trabajo en la poblacin infantil, juvenil y las mujeres de zonas marginadas, suburbanas, rurales e indgenas en el estado de Puebla. El proyecto emergi de un anlisis contextual sobre la realidad educativa, de salud y nutricin que vive la poblacin infantil y
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Este estudio es resultado de una investigacin-accin participati-
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MAGDALENA LORANDI TAVIZN
adolescente indgena de cero a 18 aos en la entidad poblana, situacin que es urgente atender y mejorar. Segn datos estadsticos recientes del inegi (2008), en el estado de Puebla viven 1789987 nios y nias de cero a 18 aos de edad; se han comprobado 114189 casos severos de desnutricin infantil; 500000 nias y nios son explotados laboralmente; 1000 nias y nios son utilizados en prcticas de pornografa infantil y enajenados sexualmente; 331862 nios y nias de zonas rurales e indgenas no acuden a la escuela por falta de apoyo; 2000 menores de edad que viven en la pobreza emigran a las grandes ciudades y al extranjero buscando una mejor oportunidad de vida, y 250000 nios y nias son vctimas de maltrato, y violencia intrafamiliar y escolar. La situacin se torna ms alarmante si se toma en cuenta que las distintas autoridades distan mucho de preocuparse por dar la atencin de calidad oportuna y necesaria en los diversos mbitos de servicio. Por ejemplo, una pequea encuesta realizada en las microrregiones ms vulnerables del estado de Puebla revel que casi 100% de las autoridades locales (presidentes municipales y regidores) desconocen cules son los compromisos adquiridos en Mxico ante la onu en materia de derechos humanos. Los pueblos indgenas de la entidad se encuentran en un estado de aislamiento, marginacin y pobreza extrema. La falta de una adecuada educacin, servicios de salud, alimentacin y desarrollo de una cultura en materia de derechos humanos acelera sus condiciones de injusticia, deterioro, desesperanza y desintegracin personal, social, econmica, cultural y comunitaria. Estn limitados para ejercer sus derechos y poder acceder digna, efectiva y productivamente a las oportunidades de progreso a que como mexicanos y seres humanos tienen derecho. Las principales vctimas de esta realidad son la niez, la juventud y las mujeres. Sin embargo, la niez y la juventud son el mejor recurso humano con el cual cuentan las familias y comunidades indgenas para salir adelante, razn por la cual se desarroll el proyecto Jvenes Promotores de los Derechos Humanos y Vida Democrtica (jpdhvd), de donde surgi esta investigacin.
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VIVIENDO Y PROMOVIENDO NUESTROS DERECHOS
Los objetivos del estudio pueden resumirse en los siguientes puntos: a) Ahondar en detalles sobre el estado del conocimiento de adultos, jvenes y nios en sus comunidades de origen respecto a los derechos humanos, y sobre las condiciones familiares, escolares y comunitarias que impactan negativamente en el ejercicio de los mismos en la niez y la juventud de esos grupos sociales. b) Desarrollar una estrategia de intervencin liderada por los y las jvenes de las comunidades, que incida en el mejoramiento de su situacin y la de la niez con respecto a sus derechos, en los ambientes familiares, escolares y comunitarios. c) Contribuir al desarrollo de estrategias educativas y organizativas con la niez y la juventud que vayan ms all del conocimiento de sus derechos y mecanismos para su proteccin, desarrollando las habilidades necesarias para promover, defender y aplicar los derechos humanos en su vida diaria e influir en los cambios necesarios en las prcticas, contenidos y estructura familiar, escolar, comunitaria, municipal y estatal para su mejoramiento. Ellos y ellas se constituyen en los principales investigadores del proceso, para que, a partir del principio de aprender haciendo y reflexionando, fortalezcan sus capacidades de liderazgo, organizacin, participacin, investigacin y accin para detonar procesos de transformacin social y econmica a travs de conocer, vivir, difundir y defender el ejercicio de sus derechos para poder construir, por ellos y ellas mismas, un futuro que les permita, dentro de la geografa social de Mxico, mirarse como iguales con los dems. d) Presentar un modelo pedaggico, procesos y resultados obtenidos hasta este momento, de una experiencia de investigacin-accin participativa desarrollada conjuntamente con nios y jvenes indgenas en una serie de comunidades en el estado de Puebla. e) Contribuir a la integracin de una red intertnica de nios y jvenes promotores y defensores de sus derechos. El estudio constituy el tronco formativo y actuante de 135 jvenes, de ambos sexos, originarios de comunidades totonacas,
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nahuas, popolocas y mestizas, cuyas comunidades de origen se localizan en las regiones centro, norte, nororiental y mixteca del estado de Puebla. Predomina, por nmero de participantes, el grupo tnico nahua, seguido por el totonaca, el mestizo y el popoloca. Los municipios en los que se desarrolla el estudio muestran, en promedio, un elevado grado de marginacin. La metodologa utilizada en el trabajo tiene sus bases en principios, medios y procesos psicosocioeducativos que aporta la pedagoga de la participacin y responsabilidad social (pprs) de Lorandi (2002), estudio de caso socialmente respondente, prxico y participativo que tiene sus bases en la investigacin-accin participativa, el anlisis poltico del discurso, la comparacin constante y la teora fundamentada, y que aporta una metodologa de accin que posibilita la formacin y la educacin de la niez y la juventud, para que ambas sean capaces de influir y participar digna y responsablemente en la construccin de la sociedad que desean, principalmente con los grupos humanos con mayores carencias, excluidos y vulnerables de Mxico. Esta pedagoga tiene como propsito el desarrollo de la participacin y la responsabilidad social. Su prctica ofrece a los nios y jvenes participantes de ambos sexos y de escasos recursos, tiempos, formas, contenidos, medios y espacios para que, en su dinmica interactuante, ellos y ellas puedan apropiarse de valores, conocimientos y competencias sociales para iniciarse en el proceso de constituirse en agentes de cambio. Entre sus objetivos pedaggicos se encuentran: Evitar la prdida del potencial humano de nios y jvenes mexicanos, de escasos recursos, de ambos sexos. Promover en la niez y la juventud mexicana de escasos recursos el desarrollo y la aplicacin de habilidades, actitudes y conocimientos que les permitan organizarse, detectar y solucionar problemas, saber ser, estar y hacer, y reencontrarse con ellos mismos, sus semejantes y el medio ambiente. Propiciar en la niez y la juventud mexicana el aprecio por la colaboracin, participacin, solidaridad, tolerancia, respeto, res126
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ponsabilidad, productividad y compromiso con el mejoramiento socioeconmico de ellos y ellas mismas, sus familias, su comunidad y el entorno ambiental. Favorecer el desarrollo de lderes comunitarios comprometidos y capacitados para hacer frente a los desafos que se nos plantean como pas: el del problema demogrfico y del medio ambiente; el de la interdependencia cultural y econmica; el referente al ejercicio de los derechos humanos, y el de la formacin poltica para la transicin democrtica con equidad. Las fases constituyentes del proceso seguido por la pprs utilizada en este trabajo fueron: Diseo y planeacin para dar respuesta a las formas, medios y tiempos que posibilitaran el primer encuentro con los participantes y el proyecto de accin. Indagacin y sensibilizacin para conocer, desde los participantes, sus necesidades, problemtica y expectativas de desarrollo; sensibilizarlos y motivarlos para que formaran parte del movimiento y as poder contar con un punto de partida que permitiera evaluar el desarrollo de los involucrados: un tiempo para el conocimiento y el encuentro. Cooperacin y organizacin para la accin, a fin de familiarizar a los participantes con el manejo de los materiales de apoyo, la estructura de operacin, sus momentos, sus componentes simblicos y dinmicos, as como formas de organizacin, para luego dar inicio a la construccin del proyecto de accin y cambio en forma conjunta y participativa: la construccin conjunta de lo que se desea. Esta fase, adems, represent un medio para adiestrarse y capacitarse en los requerimientos tanto personales como grupales para tener xito en el desarrollo del proyecto generado conjunta y participativamente: tiempo para la formacin y capacitacin para la accin en el mundo. Construccin, accin y participacin que implic la ejecucin, evaluacin y reflexin de las acciones del proyecto emprendido para
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analizar lo que se hizo y cmo se hizo, a efecto de actuar cada vez mejor: lo prxico, lo que transforma y da sentido a la accin. Las dimensiones y los ejes formativos en torno a los cuales construir los procesos y contenidos de una pedagoga para la participacin y la responsabilidad social se centran en el significado de ser ms para servir mejor. En este enunciado se constituyen las dos dimensiones o ejes transversales del modelo operativo de una pprs, las cuales son complementarias en todo el proceso. El ser ms se enfoca a la bsqueda de las formas para la construccin de la personalidad y promocin del desarrollo humano en funcin de tres aspectos: la inviolabilidad (el no ser daado y no daar); la autonoma (el no ser dominado y no dominar), y la dignidad (el ser respetado y respetar). El servir mejor se asocia con la responsabilidad que se significa como el esfuerzo por no daar, no dominar y respetar; constituye el sentido, el para qu del esfuerzo personal; el dnde y el cmo, y se orienta hacia el servicio a los dems para la transformacin del mundo. Tanto el ser ms como el servir mejor contemplan una parte formativa y otra prctica, que toman vida dinamizndose y articulndose en el trabajo de las reas de realizacin que incluyen espacios, tiempos y formas en torno al desarrollo de aprendizajes, prcticas y proyectos para incidir con acciones en el mejoramiento de la vida personal, familiar, laboral, escolar, comunitaria y ecolgica. Tales dimensiones dan sentido, forma y contenido a una pprs. Adems, dan lugar a los siguientes ejes de formacin para personas participativas y socialmente responsables: 1) yo valgo, el mundo vale; 2) yo quiero brillar y deseo hacer brillar al mundo; 3) yo puedo y me adiestro para mi trabajo en el mundo; 4) yo decido; le doy significado y sentido a mi vida en y con el mundo; 5) yo acto con y para el mundo; y 6) yo transformo al mundo y el mundo me transforma.
Escenario y participantes
Las y los jvenes participantes en el estudio pertenecen a 40 comunidades de las etnias totonaca (t), nahua (n), popoloca (p) y
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mestiza (m), representando siete regiones del estado de Puebla: San Antonio Cacalotepec (m), San Felipe Otlaltepec (p), Zihuateutla (t y m), Hehuetla (t), Cuetzalan (n), Ayotoxco (n, t y m), y Cuautlamingo (n). En las regiones de trabajo predomina el grupo tnico nahua, seguido del totonaca, el mestizo y el popoloca. Los municipios en los que se desarroll el estudio tienen en promedio un alto grado de marginacin. Los servicios pblicos son mnimos: generalmente no cuentan con agua potable, drenaje, calles pavimentadas, recoleccin de basura, seguridad pblica, alumbrado pblico ni espacios de recreacin adecuados. El material que se utiliza para la construccin de viviendas se compone de lmina, tabique, ladrillo, piedra y cemento. La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura, sembrando principalmente maz y caf. Con respecto a la ganadera slo se cuenta con ganado de traspatio, entre el que se encuentra el bovino, porcino, lanar y equino, principalmente, aunque existen otros como el mular, asnal y diferentes aves. En promedio, las comunidades cuentan con preescolar bilinge, primaria bilinge y telesecundaria. En el caso del bachillerato, ste slo se imparte en las cabeceras municipales. Para estudiar, la mayora de los jvenes participantes se trasladan a pie o en transporte pblico desde sus comunidades al municipio. En todos los casos la atencin a la salud se proporciona a travs de instituciones del sector oficial, como las clnicas de salubridad del imss-Solidaridad, clnicas de la ss, dif y casas de salud. En la cabecera del municipio se ubican consultorios particulares y clnicas privadas, pero son inaccesibles para la economa de la mayora de la poblacin. Entre los deportes que ms se practican estn el futbol y basquetbol, para los cuales hay campos y canchas deportivas con acceso libre al pblico y en algunos lugares existen espacios recreativos aunque no adecuados que en general cubren la demanda. De los 135 jvenes indgenas participantes en el estudio, 53 son hombres y 82 mujeres. Los ms destacados por su grado de cumplimiento y liderazgo en el proceso fueron 55: 17 provenientes de la etnia totonaca; 28 de la nahua; siete de la popoloca y tres mestizos, representantes de 40 comunidades de 12 municipios del estado de
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Puebla. Al inicio del proyecto en 2006 sus edades eran de 12 a 15 aos y al final del mismo 2008 de 14 a 18 aos. Sus niveles educativos a lo largo del proyecto incluyeron a 55 de secundaria, 76 con bachillerato y cuatro estudiando nivel superior. El 60% habla su lengua materna y espaol, y el otro 40% slo espaol. Sus niveles econmicos son los caractersticos de las poblaciones indgenas de extrema pobreza: la mayora recibe menos de dos salarios mnimos. Casi todos estudian y trabajan para poder hacer frente a sus necesidades econmicas y aportar, ya sea con trabajo o ingresos, a la economa de sus familias. Todos ellos y ellas mostraron capacidad y responsabilidad para emprender las tareas asignadas, pese al tiempo y el esfuerzo adicional que esto represent para sus vidas. El 40% (55 jvenes) del total de los seleccionados fueron consistentes durante todo el proceso; el 20% abandon el proyecto principalmente por razones econmicas que los limitaron para poder asistir a las capacitaciones y desarrollar las acciones acordadas en sus comunidades, y otro 40% tuvo una participacin media o intermitente por las mismas razones, permaneciendo de uno a dos aos en el proceso y/o dejando de participar en algunos de los encuentros de capacitacin. No obstante, siempre se mantuvo la presencia de cuando menos un(a) joven por cada comunidad participante y hubo casos en que cuando un(a) joven tuvo que salir del proyecto dejaba a su sustituto(a). Otros participantes en el proyecto fueron los y las nias y jvenes que constituyeron los grupos de base comunitaria de los y las jvenes promotores, a los que se les denomin copromotores. Como primera meta a lograr por los y las jvenes participantes se estableci la integracin de sus grupos comunitarios de apoyo. En este sentido cada participante por comunidad integr su grupo de copromotores, quienes fueron capacitados por los mismos jvenes para servirles de apoyo en su quehacer de investigacin y promocin. De esta forma se integraron al proceso durante el primer ao nios, nias, jvenes y en algunos casos mujeres de las comunidades. En el tercer ao del proyecto, como parte del trabajo relacionado con la incidencia o las acciones para influir en el mejoramiento de la situacin observada,
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los y las jvenes ampliaron su grupo de base, integrando en ste a los aliados de sus comunidades, identificados como tales para el desarrollo de sus acciones. Esos grupos de aliados(as) incluyeron personas adultas, autoridades comunitarias, locales, maestros, padres y madres de familia que aceptaron apoyar y unirse al trabajo de promocin e intendencia de los y las jvenes. El proyecto promovi la igualdad de gnero desde su propia creacin y desarrollo, al incluir en su poblacin 50% de hombres y 50% de mujeres. Asimismo, busc y logr que la participacin y representacin en las actividades se produjera en el mismo porcentaje, dando as un papel activo a ambos sexos. Sin embargo, por la dinmica propia del proyecto a lo largo de su desarrollo, se fue consolidando ms el grupo de mujeres. Es decir, actualmente se cuenta con un porcentaje promedio de 60% de poblacin femenina y 40% de masculina. En el sentido terico los y las jvenes han recibido capacitaciones sobre equidad de gnero y derechos de las mujeres a travs de talleres y dinmicas vivenciales. En el sentido prctico, cada una de las actividades de socializacin, tanto en las capacitaciones como en sus comunidades, es la oportunidad perfecta para recalcar las individualidades, pero sobre todo la perspectiva de gnero que como seres humanos como promotores de derechos humanos deben observar. El proceso de capacitacin y formacin de los jvenes participantes se distribuy en tres momentos al ao (con duracin de una a dos semanas cada uno) donde los y las jvenes se concentraron con ese fin en las instalaciones del Centro Educativo Ixtliyollotl (cei). Cada momento de capacitacin se compuso de los siguientes ejes formativos:
Fortalecimiento de capacidades
Contenidos y prcticas para el fortalecimiento de la autoestima, confianza bsica, desarrollo de la motivacin intrnseca, ubicacin sociohistrica y definicin de su papel como jvenes actores del cambio (yo valgo, nosotros valemos; yo quiero y nosotros queremos mejorar al mundo).
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Contenidos y prcticas enfocadas al conocimiento y comprensin de la importancia y trayectoria de los derechos humanos, de la niez, de las mujeres y de los pueblos indgenas y de sus procesos para investigar (yo puedo y nosotros podemos porque sabemos). Contenidos y prcticas para el desarrollo de sus competencias sociales y de promocin, que incluyeron conocimiento y manejo de herramientas para el anlisis de contexto, para la investigacinaccin participativa y para la incidencia, as como para la convocatoria, integracin, organizacin y manejo de sus grupos de nios(as), jvenes y/o mujeres que fungieron como sus copromotores y clulas de apoyo de base comunitaria para la accin de investigacin, promocin e incidencia (yo puedo, nosotros podemos unir esfuerzos y trabajar con otros en la consecucin de un objetivo comn). Contenidos y prcticas enfocadas al desarrollo de sus habilidades de planeacin, organizacin, comunicacin y evaluacin (yo puedo y nosotros podemos disear y ejecutar proyectos). Espacios para la recreacin, convivencia intercultural y puesta en contacto con otras organizaciones o agrupaciones afines para el enriquecimiento de sus procesos y planes (yo puedo y me relaciono con otros para fortalecerme y fortalecernos). Espacios para la evaluacin participativa de progreso, intercambio de experiencias, planeacin conjunta de las acciones siguientes e integracin de su red de jvenes promotores de los derechos humanos (yo puedo y me relaciono con otros para fortalecerme y fortalecernos).
Accin y promocin
A cada momento de capacitacin le sigui el momento de accin, donde los y las jvenes pusieron en prctica en sus comunidades lo aprendido y acordado por ellos y ellas en sus capacitaciones, ejecutando su plan de accin en espacios de tres a cuatro meses. Durante la fase de accin fueron monitoreados y acompaados por tcnicos del cei en sus comunidades de origen (yo decido actuar para cambiar y acto en el mundo transformndolo y transformndome). La inmersin de los y las jvenes en el campo de la investigacin de los derechos
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humanos en sus comunidades constituye el eje detonador de todos los procesos del proyecto. En los tres aos de ste, los y las jvenes participantes gradualmente fueron introducidos en el manejo de diferentes tcnicas y procedimientos para conocer el estado de los derechos humanos en sus comunidades (entrevista, encuesta, observacin participante y formas de registro, codificacin, categorizacin, descripcin y anlisis de los datos). Se busc con esto que los y las jvenes aprendieran a investigar para conocer y profundizar sobre la situacin de sus comunidades en materia de derechos humanos, y as contar con un punto de partida slido para generar un plan de incidencia en pro del mejoramiento de las condiciones observadas. Al presente, los y las jvenes se encuentran aplicando su plan de incidencia, que emergi como producto de su proceso de investigacin. En cada fase del proceso de accin de sus comunidades, los siete facilitadores del proceso un grupo de psiclogos, trabajadoras sociales y educadores monitorearon y acompaaron a los y las jvenes en sus comunidades a travs de visitas peridicas durante los tiempos de accin en ellas. En promedio se visitaron dos veces las comunidades de los jvenes en los periodos trimestrales de puesta en accin, donde se revisaron avances, aclararon dudas, realizaron informes de avance a las comunidades, afinaron mtodos de trabajo y resolvieron problemas en el proceso.
La investigacin y sus etapas
El proceso de investigacin realizado parti de lo general a lo particular. El primer paso consisti en saber si las y los participantes conocan o no los derechos en sus comunidades. El segundo fue, una vez conocidos aquellos derechos que se ignoraban, pasar a conocer desde la niez y la juventud los hechos, comportamientos, prcticas o manifestaciones en las familias, escuelas y comunidades que contribuyen a que los nios, nias y jvenes se sientan tristes y/o perjudicados. Luego identificadas las situaciones que entristecen, limitan y violan los derechos de la niez y la juventud,
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desde su propio sentir y expresin se seleccionaron dos mbitos de intervencin, sustentados en la frecuencia observada por los y las jvenes respecto a las situaciones que tienen mayor impacto negativo en la niez y la juventud: el maltrato y el abuso, y la inequidad de gnero. Una vez identificadas tales situaciones, en una tercera etapa se defini un nuevo proceso de investigacin para su profundizacin, que incluy la aplicacin de entrevistas ms focalizadas en la problemtica y la realizacin de observaciones participativas por parte de los y las jvenes. Esta fase constituy el punto de partida de todo el proceso. Para su realizacin se llevaron a cabo los tres primeros encuentros con los jvenes de las diferentes comunidades. En general, su propsito fue conocer cules son los derechos humanos y los derechos de los y las nias que conocen stos, los y las jvenes y las familias de las comunidades participantes. Con este fin, junto con los y las jvenes se estudiaron y revisaron tanto la Convencin sobre los Derechos del Nio como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Se construyeron dos cuestionarios para la investigacin: el primero fue adaptado de la Convencin sobre los Derechos del Nio e incluy 22 preguntas abiertas de fcil comprensin para ser aplicado por cada joven a la niez de sus comunidades; el segundo se adapt de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, para jvenes y familias de sus respectivas comunidades. En total se aplicaron 521 entrevistas, de las cuales 323 fueron a familias, 234 a nios y nias, y 55 a jvenes. Esta etapa aport conocimientos bsicos y muy generales sobre los derechos que conocen o no conocen las personas en las comunidades y dio lugar a una siguiente fase para lograr mayor profundizacin y focalizar ms el estudio en la poblacin infantil y juvenil.
2006: primera etapa
2007: segunda etapa
Tuvo como propsito responder a las inquietudes de los y las jvenes en el sentido de tener mayor claridad sobre cmo se violan
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los derechos de los nios y los jvenes, para despus determinar los problemas especficos por abordar y definir las acciones a realizar para mejorar las condiciones observadas. Para su preparacin y desarrollo se realizaron tres encuentros de capacitacin, donde los y las jvenes se prepararon para usar herramientas que les permitieran analizar su contexto e interiorizarse del estado del conocimiento en sus comunidades y de las causas de esa situacin. Para poder conocer cmo los derechos de la niez y la juventud son afectados, se acord realizar entrevistas a nios y jvenes de ambos sexos, que permitieran identificar las condiciones en sus familias, escuelas y comunidades que violentan sus derechos. Las preguntas de las entrevistas fueron sobre las situaciones que entristecen y dificultan la vida de los nios(as) y jvenes en sus familias, escuelas y comunidad. Se efectuaron 600 entrevistas: 200 a nias, 200 a nios, 100 a jvenes hombres y 100 a jvenes mujeres, todas las cuales se complementaron con la observacin participante de los y las jvenes. El anlisis de la informacin obtenida dio pie a la siguiente etapa de la investigacin, pues una vez analizada la informacin obtenida utilizando mtodos cualitativos, en consenso, se identific la problemtica ms observada por todos y todas, y la que mayor impacto tiene con respecto al ejercicio de los derechos de la niez y de los jvenes. De esta manera como se ha apuntado ms arriba fueron identificados dos problemas fundamentales: el maltrato y el abuso infantil, y la inequidad de gnero.
2008: tercera y cuarta etapas
Una vez identificada de forma participativa con los y las jvenes promotores la problemtica concreta por atender con base en los resultados del proceso de indagacin previo, se procedi a definir, junto con ellos y ellas, cmo profundizar en el conocimiento de los problemas encontrados. De esta manera se desarrollaron y pilotearon los instrumentos de indagacin que pudieran aportar informacin desde la observacin y expresin de los nios y los jvenes de ambos sexos, acerca de lo siguiente:
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Cules son los tipos ms frecuentes de maltrato o abuso de la niez que impiden que ellos y ellas vivan sus derechos y que afectan su desarrollo sano y digno. Cules son las prcticas de inequidad de gnero que impiden a la niez y la juventud vivir sus derechos y que afectan su desarrollo sano y digno. Para esto tambin se realizaron 553 entrevistas a 166 nios, 159 nias y 228 jvenes (121 mujeres y 107 hombres) y se realizaron 13 observaciones en escuelas, familias y comunidad. Para concluir, una cuarta y ltima etapa constituye, por un lado, la sntesis del proceso de investigacin, y por otro, la definicin de estrategias para la accin de mejoramiento con base en los resultados de la investigacin, la elaboracin de su plan de incidencia y su puesta en marcha en las comunidades.
Colecta y anlisis de la informacin
La validez de los instrumentos utilizados para la colecta de la informacin se centra en el hecho de que los y las mismas jvenes participaron en su diseo, lo pilotearon y efectuaron los ajustes necesarios con respecto al lenguaje y el sentido de las preguntas en el proceso de su aplicacin. Cabe puntualizar que se trat de instrumentos sencillos y no muy extensos, salvo el primero: una encuesta que incluy datos sobre los derechos de los nios y los derechos humanos en general y cuyo carcter fue ms bien exploratorio, para conocer cules derechos conocan, cules no y cules les gustara conocer ms. La codificacin y el anlisis de la informacin para cada etapa se realiz en dos momentos. En el primero, los y las jvenes se agruparon por regiones geogrficas, generndose as siete grupos de trabajo correspondientes a las regiones geogrficas ya mencionadas. Cada miembro del grupo de trabajo aport sus resultados al grupo y juntos organizaron y codificaron la informacin para luego pasar a su anlisis. Una vez concluido el trabajo de registro y anlisis por cada grupo, en un segundo mo136
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mento se presentaron y compartieron los resultados entre los grupos, procedindose a la identificacin de los elementos comunes a todos, para luego pasar a su consolidacin y finalmente a su examen general. De tal forma, los hallazgos del proceso aportaron tanto para las necesidades especficas de cada regin como para el conjunto de las regiones. El anlisis de la primera etapa se realiz con base en el registro de frecuencias respecto a los derechos ms y menos conocidos por cada grupo de investigandos participantes: nios y nias, jvenes de ambos sexos y familias. Dicho anlisis se centr en lo descriptivo, agrupando para los y las nias los derechos en cuatro grupos: principios rectores; derecho a la supervivencia y desarrollo; derechos de proteccin, y derecho a la participacin, a fin de identificar los grupos donde hay mayor y menor conocimiento. En el caso de jvenes, ambos sexos y familias, el anlisis slo se hizo en funcin de las frecuencias. Con el anlisis de la informacin de la segunda y tercera etapas se sigui el mismo procedimiento: de lo individual al grupo y del grupo al anlisis general. El proceso utiliz mtodos cualitativos. Cada joven, en tarjetas de colores asignadas para cada categora de anlisis familia, escuela, comunidad, anot lo que la niez y los jvenes expresaron que les entristeca. En grupo fueron pegando sus tarjetas por colores, lo que permiti advertir fcilmente dnde haba ms problemas y cules eran los ms repetidos, generando consensos para cada seccin. Una vez concluido este proceso, en todos los grupos los y las jvenes analizaron lo observado, relacionando sus hallazgos (a partir de lo manifestado por los y las nias) con los derechos, que fueron agrupados en las mismas cuatro subcategoras de derechos usadas en la etapa anterior. As, cada grupo construy los siguientes cuadros de situacin: Situaciones que entristecen la vida en familia de la niez y la juventud desde las voces de la niez y la juventud y su relacin con los derechos humanos (dh). Situaciones que entristecen la vida en familia de la niez y la
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juventud desde las voces de la niez y la juventud y que se recrudecen en la poblacin femenina y su relacin con los dh. Situaciones que entristecen la vida en la escuela de la niez y la juventud desde las voces de la niez y juventud y su relacin con los dh. Situaciones que entristecen la vida escolar de la niez y la juventud desde las voces de la niez y la juventud y que se recrudecen en la poblacin femenina y su relacin con los dh. Situaciones que entristecen la vida comunitaria de la niez y la juventud desde las voces de la niez y la juventud y su relacin con los dh. Cuadro de situaciones que entristecen la vida comunitaria de la niez y la juventud desde las voces de la niez y la juventud y que se recrudecen en la poblacin femenina y su relacin con los dh.
Como punto final del proceso, cada grupo procedi a redactar su anlisis de forma descriptiva para las distintas categoras de anlisis familia, escuela, comunidad, despus de lo cual se socializaron los resultados con todos los grupos, procedindose a consolidarlos en un cuadro general e identificando los elementos comunes a todos ellos. Los resultados de la tercera etapa denominada de profundizacin fueron analizados de la misma forma que en la anterior, a fin de validar los de la segunda etapa y profundizar sobre la situacin de gnero en la familia, la escuela y la comunidad. Ello represent un primer paso para que las y los promotores emprendieran acciones encaminadas a propiciar las condiciones de un desarrollo equitativo, justo y libre de discriminacin en las comunidades donde se desarrollara el proyecto. La informacin se obtuvo a travs de dos tcnicas: la observacin y la entrevista, mismas que se aplicaron a nios y nias, as como a jvenes hombres y mujeres, para despus codificar la informacin en una base de datos y concentrarla en tablas de recoleccin para su anlisis descriptivo.
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En una cuarta etapa, para pasar de la investigacin a la accin de mejoramiento, por grupo, los y las jvenes analizaron lo encontrado, utilizando como herramienta un esquema de anlisis triangular, que permite relacionar el anlisis con la planificacin de incidencia. Esta herramienta ayuda a formar una idea ms profunda del problema y posibilita la identificacin de los puntos bsicos generales de entrada para la accin. Proporciona, adems, una manera de mapear estrategias para abordar las diferentes dimensiones del problema con base en el sistema poltico-legal: contenido relacionado con las leyes escritas, polticas y presupuestos relevantes para un tema especfico; estructura de los mecanismos estatales y no estatales para implementar una ley o poltica; cultura referida a los valores, prcticas, normas y comportamientos que determinan cmo las personas encaran y atienden un asunto, y cmo influyen en ese proceso factores como religin, costumbres, sexo, clase, grupo tnico, etc. Cada grupo regional realiz su anlisis triangular, y con base en l defini sus puntos de entrada o inici el proceso de exploracin de estrategias para incidir ms eficazmente en el mejoramiento de la situacin. Los resultados de este anlisis les ayudaran a definir un plan para pasar de la investigacin a la accin. Posteriormente tendra lugar la socializacin de los tringulos de cada grupo, a fin de construir una sntesis el producto principal del proceso de investigacin realizado que aportara, con y desde la poblacin infantil y juvenil, a un trabajo efectivo de promocin, ejercicio y defensa de sus derechos humanos. En esta ltima etapa cuya conclusin se prevea para enero de 2009 los jvenes se encontraban trabajando al momento de redactar el presente estudio. Dicha etapa inclua la planeacin de la estrategia y la accin conjunta para que la sociedad (padres y madres de familia, nios y jvenes, maestros y autoridades locales) se sensibilizaran y concientizaran de la situacin observada y de cmo sta tiene un impacto negativo en la niez y juventud, segn los resultados de la investigacin realizada con ellos y ellas. Posteriormente, se pretende, por un lado, iniciar el trabajo de concientizacin dentro de las escuelas de las comunidades, y por otro, desarrollar y aplicar una
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estrategia de incidencia poltica efectiva para lograr que las autoridades municipales brinden recursos y apoyo para la creacin de un comit ciudadano integrado con nios, jvenes y adultos. La funcin de este organismo sera atender, orquestar, movilizar, escuchar y canalizar adecuadamente las necesidades de la niez y la juventud indgenas, relacionadas con el ejercicio de sus derechos, con representacin en cada comunidad y orientado a integrar a las comisiones municipales en una red estatal de trabajo participativo en pro de tales derechos. Cabe, en este punto, aludir a los criterios de validez y confiabilidad del presente estudio. Dichos criterios pueden sintetizarse como sigue: a) El temporalmente prolongado trabajo de campo que los actores del mismo realizaron, favoreci la recoleccin de la informacin durante largo tiempo (tres aos) y en diferentes momentos del proceso, adems de contarse con un amplio espectro de informacin proveniente de diferentes informantes (nios y nias, jvenes, padres y madres de familia, los propios jvenes investigadores, y el equipo tcnico del cei). Por otro lado, para la obtencin de la informacin fueron utilizadas diferentes tcnicas. b) Los y las jvenes recopilaron informacin en lo individual, y su aporte fue constatado primero por otros integrantes en sus grupos y luego analizado colectivamente por todos los grupos. Ello favoreci una retroalimentacin continua entre ellos y sus compaeros, y entre todos y el equipo tcnico del cei y la investigadora. c) Los textos que contienen los comentarios de la niez tal como fueron expresados constituyen el principal contenido de anlisis del estudio, as como el sustento de sus interpretaciones. d) El proceso continuo de reflexin de los y las jvenes investigadoras sobre los procesos en sus encuentros de capacitacin, junto con el equipo tcnico del cei y la investigadora, fue una constante durante todo el proceso. e) La triangulacin de informantes, mtodos y tcnicas para la obtencin y el anlisis de la informacin otorga al estudio validez
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descriptiva e interpretativa, dada la implicacin de los grupos participantes: jvenes investigadores, nios(as) y otros jvenes, el equipo tcnico del cei y la investigadora. f ) La descripcin precisa del proceso de indagacin y la adecuada documentacin de sus fuentes de origen, proporcionan herramientas de trabajo a otros investigadores o actores sociales interesados en su localizacin y anlisis.
La investigacin
Los derechos humanos menos conocidos1
En el cuadro se muestra por tipo de poblacin y sexo los derechos que mencionaron como menos conocido. El total de nios y nias entrevistados fue de 234 (103 nios y 131 nias).
Nios que mencionaron no conocerlo Nias que mencionaron no conocerlo
Categora
Derecho Art. 37. Derecho a no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Art. 16. Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia o domicilio.
Derecho de proteccin
85%
42%
Derecho a la proteccin
28%
85%
Cuadro 1. Derechos no conocidos por los nios y las nias.
El articulado incluido en los cuadros 1, 2 y 3 se refiere a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
1
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En la revisin cuadro 1 podemos ver que la niez est poco familiarizada con los derechos de proteccin. En el caso de los nios, desconocen ms el derecho a no ser castigados o detenidos. Lo que ms desconocen las nias son los derechos relacionados con su vida privada. Adems, hay diferencias entre lo que mencionan nias y nios. Tal desconocimiento, en la vida de la niez, incrementa su vulnerabilidad para ser abusada y explotada y para seguir reproduciendo los patrones culturales que hacen ver el maltrato infantil como un medio para disciplinar y educar. A continuacin, veremos los derechos que los y las jvenes mencionaron como menos conocidos. El total de jvenes hombres y mujeres entrevistados fue de 55 (12 hombres y 43 mujeres).
Jvenes varones que mencionaron no conocerlo Jvenes mujeres que mencionaron no conocerlo
Derecho Art. 25. Derecho a un nivel de vida adecuado en trabajo, salud. Art. 19. Derecho a expresarse y opinar libremente ante la sociedad.
Categora
Derecho a un nivel de vida digno
85%
42%
Derecho a la libertad
71%
71%
Cuadro 2. Derechos no conocidos por los y las jvenes.
Se advierte que los jvenes de ambos sexos desconocen los derechos relacionados con un nivel de vida digno y el derecho a la libertad. Esto pone de manifiesto el impacto que la pobreza en la que se encuentran inmersos tiene en ellos y cmo por la ignorancia de sus derechos bsicos consideran su situacin de precariedad como algo natural. Su ignorancia respecto al derecho a una vida digna los limita para poder organizarse y exigir mejores oportunidades, propiciando formas de vida conformistas y no participativas. Por otro lado, como no ven esto como una limitacin para su sano desarrollo, puede irse generando en ellos y en ellas un sentido de frustracin que de no ser atendido tender a desencadenar en la
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desesperanza o en ser presas de grupos ilegales que les ofrezcan mejores medios de vida incrementando sus riesgos y su vulnerabilidad para ser explotados y abusados. Ambos sexos tambin coinciden en el desconocer su derecho a expresarse y opinar libremente ante la sociedad, lo que limita sus posibilidades de participacin en la toma de decisiones que les afectan y, ms an, para ejercer un protagonismo en la construccin de mejores condiciones y oportunidades y asumir un papel de ciudadanos ms proactivo. Se asumen como que no cuentan, y por lo mismo posibilitan la impunidad y el abuso por parte de maestros, autoridades e incluso familiares.
Familias que mencionaron no conocerlo 100%
Derecho Art. 11. Si se nos acusa de algn delito, tenemos derecho a defendernos. Art. 22. Cada uno de nosotros tiene derecho a obtener satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales que necesitamos para vivir dignamente. Art. 14. si se nos persigue, tenemos derecho a ir a otro pas y pedir proteccin.
Categora Derecho a la proteccin de la ley
Derecho a la vida, a la salud y al desarrollo
85%
Derecho a la libertad
71%
Cuadro 3. Derechos no conocidos por las familias.
En las familias, los derechos menos conocidos se relacionan con la proteccin, el desarrollo y la libertad, lo que favorece la impunidad y el abuso de que son objeto en los mbitos social, econmico y poltico, y de sus pocas posibilidades organizativas y participativas para generar e incidir en cambios que les permitan contar con mejores oportunidades para su desarrollo y el de sus familiares. Lo que reflejan los cuadros reproducidos puede ser causa de impunidad, injusticia y no participacin de la poblacin en la solucin de sus problemas. Es recomendable, por ello, generar procesos que respondan a la realidad de la poblacin a fin de que estos derechos y
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sus mecanismos sean conocidos y comprendidos, y para que las condiciones de injusticia sean mejoradas con su propia participacin.
Los derechos ms vulnerados entre la niez y LA juventud indgena
A continuacin se muestran las situaciones ms expresadas por los nios y los jvenes entrevistados y su relacin con el articulado de la Convencin sobre los Derechos del Nio.2 Se exponen los cuadros para cada mbito o ambiente de la vida de la niez y la juventud: familia, escuela y comunidad. Al final de cada ambiente se presenta cmo esas condiciones afectan a las mujeres (los porcentajes corresponden al nmero de las regiones donde la niez respondi de igual forma).
Porcentaje de los entrevistados que lo mencionaron 85% 71%
Expresiones de la niez No me dejan expresarme. Salud No me llevan al doctor cuando me enfermo. Violencia fsica Mis paps me pegan.
Categora Derecho a la participacin. Derecho a la supervivencia y al desarrollo. Derecho de proteccin
57%
Cuadro 4. Expresiones de la niez respecto a lo que los entristece en las familias.
En el mbito de la familia, lo que entristece a los y las nias y jvenes principalmente se relaciona con su derecho a participar. No se cumple el artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual menciona que tiene el derecho a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. Debe reconocerse que por la falta de igualdad
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
2
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de oportunidades en las comunidades de nuestro pas, esto se torna ms serio en las mujeres, ya que ellas sufren discriminacin al no permitirles tiempos ni brindarles espacios para opinar. El discurso y las leyes muchas veces son slo enunciativos, mientras las prcticas negativas prevalecen dentro de las familias, principalmente en la negacin del derecho a participar y del trato digno a su condicin humana. Por otro lado vemos que la pobreza extrema en la que se encuentran las poblaciones indgenas condiciona el ejercicio de los derechos humanos ms bsicos, como salud, alimentacin, vestido y vivienda digna. El modelo econmico prevaleciente se est constituyendo en factor clave para la violacin de los derechos humanos ms esenciales de la niez indgena de Mxico, y los servicios que el Estado obligado a prestar no corresponden a las necesidades de la poblacin en lo ms esencial como es la salud de la niez.
Expresiones de la niez Los maestros me castigan y callan. No me dejan hablar en mi lengua porque dicen que es mal. Las nias no pueden jugar en las canchas, [porque] son ocupadas por los nios. Categora Derechos de supervivencia y desarrollo. Principios rectores Derechos de supervivencia y desarrollo Porcentaje de los entrevistados que lo mencionaron 100% 85%
85%
Cuadro 5. Expresiones de la niez respecto a lo que los entristece en la escuela.
Con respecto a la situacin de los derechos de la niez en el mbito escolar, las cosas han cambiado muy poco, pese a las leyes y los grandes esfuerzos realizados en este sentido. Prevalecen an situaciones como maltrato por parte de los y las maestras, as como falta de equidad de gnero dentro y fuera del saln de clases. Ello pone en alto riesgo el sano desarrollo fsico, psicolgico y social de la niez y condiciona el ejercicio de su participacin, limitando a sta para expresar sus puntos de vista con libertad y para participar en la vida de su escuela. Muchos nios y nias todava son sujetos de discriminacin por su origen, lengua o capacidades diferentes, y se cometen
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abusos como el maltrato, que incluso es aprobado por los padres de familia. Todo esto constata que aunque la Ley General de Educacin es clara en el trato que ha de darse a la niez para el respeto a sus derechos, las prcticas an distan mucho de ser las apropiadas. Las leyes se promulgan y se incluyen en los textos escolares, pero no se aplican ni existen mecanismos dentro de la estructura que las hagan valer. Al interior de las escuelas se vive como fuera de ellas una impunidad que por ignorancia de sus derechos las familias y los nios ya ven casi como normal. Tienen derecho a hablar en su lengua materna, pero en muchas escuelas se les prohbe, desarraigndolos e incluso castigndolos si la usan. Otra prctica consiste en no asignar, en tales escuelas, maestros que dominen la lengua de sus alumnos, violando de esta forma su derecho a usar aqulla. De manera paralela, se les niega el derecho a la calidad educativa, pues muchas veces los maestros llegan tarde y/o se van antes de concluir su semana de trabajo, aprovechndose, por un lado, de la ignorancia en las comunidades respecto a los derechos de nias y nios, y por el otro, del poder e impunidad que les da su sindicato. Los afectados que se dan cuenta de esta situacin no saben a dnde acudir, con quin quejarse y cmo remediar el problema. De ah la importancia de conjuntar esfuerzos a escalas internacional, legislativa, judicial, ejecutiva y de la sociedad civil para que los derechos de nios y jvenes de las comunidades sean una realidad y la violacin a los mismos sea de verdad atendida. Para ello se requiere, entre otras cosas, trabajar con maestros, sindicatos, autoridades nacionales, estatales y locales, familias y con las propias niez y juventud locales, de forma concertada y con una estrategia bien definida. Slo as se podr empezar a hacer realidad una educacin en derechos humanos que sea parte de una educacin de calidad, donde la niez pueda fortalecer sus capacidades para disfrutar tales derechos, al tiempo que se promueva una cultura de los valores relacionados con ellos. Por otro lado, se pone de manifiesto cmo la resolucin 2004/71 de la Comisin de los Derechos Humanos, correspondiente a su primera fase (2005-2007) del Programa Mundial para la Educacin de los Derechos Humanos, an no ha sido aplicada o aterrizada en los contextos escolares. Esta situa146
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cin coloca en mayor desventaja a la niez y la juventud de las comunidades indgenas, pues si la escuela con sus contenidos, mtodos y ambientes de enseanza-aprendizaje no les da oportunidad para apropiarse de los valores y las prcticas que hagan realidad el ejercicio de los derechos humanos, qu instancias podrn hacerlo?
Expresiones de la niez Las nias no se sienten respetadas por los hombres dentro de la comunidad. Slo los hombres toman las decisiones. No toman en cuenta el trabajo de las mujeres. Categora Principios rectores Porcentaje de los entrevistados que lo mencionaron 100%
Derechos de participacin Derechos de participacin
85% 85%
Cuadro 6. Expresiones de la niez respecto a lo que los entristece en la comunidad.
En los espacios de la vida comunitaria, la condicin de los derechos de la niez y la juventud empeoran. Ejemplos evidentes de cmo se violan sus derechos son la falta de proteccin y de un trato de igualdad. Para las autoridades locales la niez es inexistente; est fuera de su agenda. Generalmente no hacen nada porque la responsabilidad sobre nios y nias se atribuye slo a las escuelas y familias. Los ambientes para la niez en sus comunidades cada vez muestran ms ejemplos negativos que positivos segn lo manifestaron los propios jvenes participantes en esta investigacin, como la creciente presencia de tiendas que venden alcohol (refino) en cada esquina, lo que indica la falta de inters de la poblacin sobre los peligros que esto representa para la niez y su salud. Nios, nias y jvenes carecen de espacios de recreacin apropiados y de oportunidades de desarrollo cultural, acudiendo a la nica diversin que tienen a su alcance: la televisin, cuya programacin dista mucho de contribuir a su sano desarrollo y al ejercicio de sus derechos y deberes. Aunque hay algunos anuncios en tal sentido, en ese medio es mayor el impacto negativo de las tendencias comerciales y consumistas, que van deteriorando los valores y promoviendo la violencia.
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La niez y los(as) jvenes carecen de proteccin y atencin adecuada tanto de sus familias como de sus maestros y de las autoridades. Esta situacin se recrudece en nias y mujeres jvenes que en 100% de los casos manifestaron ser agredidas verbal o fsicamente por hombres de sus comunidades, adems de que no participan en las decisiones y su trabajo no es reconocido. Vale la pena mencionar que estas ltimas observaciones fueron mayoritariamente expresadas por jvenes varones, pues las mujeres parecan no darse cuenta de la situacin.
Nias y mujeres jvenes: situacin agravada3
Porcentaje de mujeres sobre el total que expresaron lo mismo
Expresiones de la niez
Categora
Derecho
Relacin con los derechos de la mujer
Los padres hacen sentir menos a las mujeres por su condicin.
Derecho de proteccin.
Art. 19. Derecho a la proteccin contra toda forma de prejuicio o abuso fsico o mental, malos tratos o explotacin. Art. 32. Derecho a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso.
El derecho a la igualdad, a una vida digna, con calidad y respeto a la persona. Derecho a que hombres y mujeres tengan horarios laborales justos, que les permitan compartir por partes iguales las responsabilidades de la familia. Derecho a la educacin, a alcanzar niveles educativos cada vez ms altos.
100%
Las nias son las que ms trabajan en el hogar.
Derecho de proteccin.
85%
A las mujeres no les permiten seguir estudiando.
Derecho de supervivencia y desarrollo.
Art. 28. Derecho a la educacin.
71%
Cuadro 7. Expresiones de las nias sobre la inequidad de gnero en sus familias.
El articulado de los cuadros 7, 8 y 9 se refiere, una vez ms, a la ya citada Convencin sobre los Derechos del Nio.
3
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En las familias de comunidades tnicas, las inequidades de gnero prevalecen por razones culturales. Se otorga a las mujeres un valor menor con referencia a los hombres, pues se considera que stos son los nicos proveedores y protectores de la familia. En este sentido, el trabajo que mujeres y nias realizan tanto en sus familias como en sus comunidades no es valorado ni se visibiliza, pues se considera una especie de caracterstica inherente, connatural a ellas. En ocasiones desempean dobles jornadas de trabajo afectando su salud, y en el caso de las nias y las jvenes les implica disponer de menos tiempo para estudiar y divertirse. En la educacin, cuando las familias tienen problemas econmicos, las mujeres son las primeras que dejan de estudiar, quedndose en casa a cuidar a los hermanos o desempeando empleos temporales en el campo. En este sentido, es muy importante el trabajo con la niez, para que ellos y ellas vayan laborando juntos en la construccin de una cultura distinta y reconstruyendo identidades genricas
Relacin con los derechos de la mujer Derecho a la educacin, a alcanzar niveles educativos cada vez ms altos. Derechos sexuales y reproductivos. Derecho a no ser victimas de violencia. Porcentaje de mujeres sobre el total que expresaron lo mismo
Expresiones de la niez
Categora
Derecho
Las mujeres abandonan la escuela para formar una familia.
Derecho de supervivencia y desarrollo.
100%
Hay maltrato por parte de los maestros. Los maestros discriminan a los de bajo rendimiento acadmico y favorecen a los de mejor rendimiento.
Derecho de supervivencia y desarrollo
100%
Derecho de supervivencia y desarrollo
Derecho a la igualdad, a un trato libre de discriminacin.
57%
Cuadro 8. Expresiones de las nias sobre la inequidad de gnero en sus escuelas.
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que les permitan desarrollar sus potencialidades sin ninguna limitacin de gnero, as como de construir entre ellos relaciones equitativas de poder. En lo relacionado con la escuela, an prevalecen prcticas discriminatorias hacia las nias, aunque a nivel de conocimiento de los maestros se observan avances en este sentido. Los docentes han recibido capacitacin sobre conceptos de gnero, pero todava hace falta trabajar para que se apropien y apliquen la perspectiva de gnero como una herramienta que fomente relaciones equitativas de poder entre nios y nias. Dentro de las escuelas se observan situaciones como relaciones agresivas entre nios y nias, asignacin de trabajos de aseo de salones slo a las nias y mala distribucin de los espacios fsicos para juego, pues solamente los nios ocupan reas como canchas deportivas y patios, mientras para las nias quedan pasillos y salones. La atencin de algunos maestros se centra ms en los nios, pues se considera que las nias no necesitan de mayor preparacin, a diferencia de aqullos. Urge, en este sentido, redoblar esfuerzos para formar a la poblacin docente mediante programas especficos, no de una sola vez, sino a travs de un proceso sistemtico y gradual para incidir en sus formas de verse a s mismos y comprender lo que significa para la construccin de un mundo mejor una mayor equidad entre los gneros. Los y las maestras son modelos para los nios y las nias, y si no estn conscientes de ello reproducen los estereotipados roles tradicionales; sus conductas y comportamientos se transmiten a los nios, contribuyendo a reforzar los roles aprendidos en la familia de stos. Es preciso tomar en cuenta, sin embargo, que el camino para hacer que los derechos de las mujeres sean una realidad es an largo; no obstante, hay que conjuntar esfuerzos y recursos para pasar del discurso a la accin y partir del trabajo con la niez y sus maestros dentro de las escuelas, para que desde ah puedan influir gradualmente en los cambios deseados. Por lo que se refiere a la mujer en el mbito comunitario, encontramos que su participacin se limita a realizar faenas o a organizar comidas para diferentes eventos, sin tener oportunidad de
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Porcentaje de mujeres sobre el total que expresaron lo mismo
Expresiones de la niez Las nias no se sienten respetadas por los hombres dentro de la comunidad. Siempre atienden a los nios u hombres antes que a ellas, las mujeres madres o adultas.
Categora
Derecho
Relacin con los derechos de la mujer Derecho a la igualdad y a no ser vctimas de violencia. Derecho a tener como mujeres el mismo acceso que los hombres a los recursos econmicos, a la propiedad y control de la tierra.
Principios rectores.
Art. 19. Derecho contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental.
100%
Derecho a la supervivencia y el desarrollo.
Art. 24. Derecho al ms alto nivel posible de salud.
85%
Cuadro 9. Expresiones de las nias respecto a la inequidad de gnero en su comunidad.
participar en la toma de decisiones en la vida escolar de sus hijos y de su comunidad. Las mujeres tienen amplios espacios de participacin pero slo en el terreno de las acciones reproductivas y no sobre las decisiones importantes y el control de los recursos. En el programa Oportunidades ellas son las titulares para recibir el recurso; sin embargo, no tienen el control sobre el mismo. En investigaciones realizadas por el Instituto Mexicano de las Mujeres se ha comprobado que cuando tratan de negarse a entregar el recurso a sus esposos, son vctimas de violencia. Siguen asumiendo su papel de servidoras de otros y anteponiendo las necesidades de los dems a las suyas. Sus necesidades incluidas las de salud son casi inexistentes para todos, fenmeno que se manifiesta tanto a nivel familiar y escolar como comunitario. En diferentes diagnsticos que se han realizado, las mujeres identifican slo sus necesidades prcticas; es decir, las cosas materiales que siempre implican beneficio para sus familias o las que se pueden resolver con la participacin de otros. Detectar sus necesidades estratgicas, aquellas que tienen que ver con su desarrollo personal y empoderamiento, les resulta muy difcil, y mucho ms tratar de resolverlas satisfactoriamente.
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Anlisis de las entrevistas sobre la situacin de gnero
Los datos reseados en este apartado refuerzan lo expresado ms arriba respecto a la participacin de hombres y mujeres en la vida domstica. Por ejemplo, a la pregunta qu tareas realizas en tu casa?, los varones respondieron hacer algunas relacionadas con el aseo, lavar mi ropa, tender mi cama, trapear, ayudar en el campo, y ver tele. Las respuestas de las mujeres fueron: barrer, lavar trastes, tender las camas, doblar la ropa, ir al molino, escombrar, y trapear.
En la familia
Varones No me gusta que me regaen. No me gusta que me peguen. No me gusta hacer nada. Me gusta jugar, grafitos. Me gusta que me den un rato para divertirme. Me gusta hacer mi tarea. Me gusta ver tele. Mujeres No me gusta hacer el quehacer. No me gusta que me regaen. Me gusta bailar. Me gusta salir. Me gusta jugar. Ma gusta ayudar a mi mam. Me gusta que platiquen conmigo. Me gusta que me escuchen. Me gusta ver tele.
Cuadro 10. Qu te gusta y qu no, de lo que haces en tu casa?
Varones Mover mi mobiliario. Escuchar msica. Mejorarla un poco. Barrer. Que no me hicieran enojar. Escuchar ms lo que me dicen. Tener mis cosas aparte. No tener peligro cerca.
Mujeres Escuchar msica. Organizarme. Tener un espacio de tiempo. Escombrar todo. Hacer cambios. Hacer menos tareas. Que mis paps no se peleen.
Cuadro 11. Qu cambios haras en tu casa para sentirte mejor?
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Varones Quemaduras. Cortadas. Que me roben. Que roben la casa. Accidentes. Quemarme cocinando. Ninguno. Que se meta una vbora. Mujeres Que me vayan a asaltar o a violar. Que tenga accidentes. Que me roben. Quemarme. Asustarme. Que me espante un borracho.
Cuadro 12. Qu riesgos corres cuando ests solo o sola en tu casa?
Como puede observarse, en el caso de las nias persisten y son mayores los riesgos a su integridad personal. El miedo a ser violadas y asustadas representa una constante en sus expresiones. Por otro lado, se evidencia tambin que los trabajos reproductivos siguen estando ms cargados hacia las mujeres; que los permisos para salir de casa a jugar siguen siendo menos frecuentes en las nias, y que las oportunidades de stas son ms reducidas. En este sentido, el hogar y sus prcticas en las comunidades indgenas sigue siendo un factor de reproduccin de los estereotipos de gnero. Por ello la importancia de trabajar de manera sistemtica con las nuevas generaciones de nios y nias, para poder generar una nueva visin de sus roles y formas de relacin dentro de sus familias.
En la escuela
Varones S 80% Mujeres S 85%
Cuadro 13. Los maestros y maestras tratan por igual a los nios y a las nias?
Varones Canchas de basquet y de futbol. Pasamanos.
Mujeres Canchas de basquet. El patio. El saln de clases. Los baos. Las resbaladillas.
Cuadro 14. Qu espacios comunes son ms utilizados por los nios y por las nias?
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Los espacios son adecuados para nios y nias? S 90% Tienen sanitarios en buen estado para las nias? S 70%
Cuadro 15. Infraestructura.
Grfica 1. Hay respeto entre nios y nias dentro del saln?
Grfica 2. Quines faltan ms a la escuela, los nios o las nias?
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Grfica 3. Quin usa ms los espacios de juego?
Varones S 95%
Mujeres S 100%
Cuadro 16. Ambos participan en los concursos de sus escuelas?
Varones, 60% Porque: Estn enfermos. No quieren ir. Son flojos. Se enferman. A veces no quieren ir. Tocan en grupos musicales.
Mujeres, 40% Porque: Sus padres no las dejan. Se enferman. Se quedan cuidando a sus hermanos pequeos. Ayudan a sus mams.
Cuadro 17. Quines faltan ms a la escuela y por qu?
Lo que opinaron los varones Las nias, 10% Los nios/ambos, 90%
Lo que opinaron las mujeres Las nias, 20% Ambos, 80%
Cuadro 18. Quines continan estudiando ms, los nios o las nias?
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En la comunidad
Grfica 4. Cules son los principales riesgos que tienen las nias?
Grfica 5. Cules son los principales riesgos que corren los nios?
Grfica 6. Cules son los espacios o instituciones donde ms participan las nias?
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Varones Cortar caf. Rajar la lea. Ir a lear. Escombrar en las casa. Estudiar. Ayudar en el campo. Albailera. Chapear. Mujeres Barrer. Escombrar la casa. Hacer la comida. Lavar, barrer, cocinar. Cuidar bebs. Ir al molino. Hacer tortillas.
Cuadro 19. Qu tipo de trabajos o empleos realizan las nias y cules los nios?
Grfica 7. Quines migran ms de sus comunidades, las nias o los nios?
Grfica 8. Se sienten seguros al caminar o recorrer la comunidad donde viven?
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Grfica 9. Consideran las nias que son respetadas de igual manera que los nios?
Grfica 10. Existe agresin fsica o verbal entre nios y nias de la comunidad?
Recomendaciones surgidas de la discusin y El anlisis con los y las jvenes respecto a la inequidad de gnero
En la familia
Promover que se reconozca el trabajo domstico de las mujeres. Que las mujeres sean valoradas como personas dotadas de plenas capacidades y derechos.
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Que exista una distribucin justa del trabajo domstico entre todos los integrantes de la familia. Disminuir las dobles jornadas de las mujeres para liberar tiempos que puedan invertir en su desarrollo. Fomentar valores y actitudes para hombres y mujeres, que les permitan crearse una identidad sin estereotipos. Fomentar relaciones equitativas de poder entre los hombres y las mujeres que integran la familia. Trabajar con la niez y la juventud para que asuman que nios y jvenes son personas con el mismo valor y que cuentan con las mismas capacidades para desarrollarse. Fomentar una relacin entre nios y nias sin discriminacin de gnero, con un respeto basado en la tolerancia y el reconocimiento de las diferencias. Impulsar el crecimiento individual y colectivo de hombres y mujeres, permitindoles desarrollar la autoestima, el autorrespeto, mayor capacidad de expresin y desarrollo de conocimientos. Promover que los maestros hagan efectivos mecanismos para que nios y nias participen en la toma de decisiones de sus escuelas. Eliminar en los libros de texto y tcnicas de enseanza el currculum oculto que fomenta la formacin de estereotipos tradicionales. Propender a una mejor distribucin y ocupacin de espacios escolares entre nios y nias. Fomentar por parte de los docentes la motivacin hacia hombres y mujeres para que continen estudiando y elijan una profesin por conviccin y no por tradicin (por ejemplo una mujer arquitecta y un hombre enfermero).
En la escuela
En la comunidad
Propiciar la participacin de las mujeres en los espacios pblicos tales como asambleas comunitarias, reuniones sociales, eventos polticos y deportivos, etctera.
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Impulsar la participacin e integracin activa de las mujeres en la poltica y toma de decisiones de su comunidad. Promover la integracin y participacin de los hombres en actividades tradicionalmente asignados a las mujeres, como reuniones escolares, limpieza o realizacin de faenas comunitarias. Promover que las autoridades consideren las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres en la planeacin poltica de la comunidad. Impulsar, con la participacin de las propias mujeres, una mejor posicin dentro de sus comunidades, aun cuando carezcan de propiedades a su nombre, basndose en los derechos que tienen como ciudadanas y en el poder compartir el ttulo de las propiedades con sus parejas o familias. Promover y estimular el inters de las mujeres por participar en la poltica, recomendando a los partidos o grupos polticos las ventajas de integrarlas activamente en sus organizaciones. Los puntos significativos que se desprenden de los comentarios realizados por los y las jvenes en el momento de efectuar su anlisis, incluyeron los siguientes:
En la comunidad y en materia poltica
Persisten las actitudes de machismo, ya que las mujeres son excluidas de la participacin poltica y mal vistas por la sociedad si intervienen en asuntos de esa ndole. La toma de decisiones de la comunidad es una funcin slo de los hombres. Las mujeres participan solamente en el mbito privado, es decir, en sus casas. En mbitos pblicos tales como fiestas sociales y religiosas no tienen una participacin activa. Los hombres por ser ejidatarios es decir, por poseer bienes a su nombre tienen una participacin activa dentro de la comunidad, lo que supone que las mujeres no la tienen. No poseen propiedades, por lo que su posicin en la comunidad es inferior respecto a la de los hombres.
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Se observ escaso o nulo inters de las mujeres por involucrarse en aspectos polticos. Es una prctica comn la burla de los hombres hacia el fsico de las mujeres, as como la burla hacia los hombres cuando realizan tareas de la casa. Existe mayor oportunidad de trabajo para los hombres que para las mujeres.
En la escuela
Existen ms maestros que maestras en secundaria y primaria; en cambio, hay ms maestras en la etapa preescolar. Desde el knder, a los nios se les separa de las mujeres. Se advierte una discriminacin de los maestros hacia los nios y nias que tienen bajo rendimiento acadmico, as como favoritismo hacia los alumnos y alumnas con mayor aprovechamiento en ese sentido. Muchos jvenes abandonan la escuela debido a presiones sociales. En el caso de los hombres, la necesidad de trabajar para aportar econmicamente en su familia; en el caso de las mujeres, las presiones para que formen un matrimonio o la existencia de embarazos no deseados. Se da mayor libertad a las mujeres que a los hombres para expresarse o vestirse como quieran. Si, por ejemplo, un hombre se pinta el cabello, es reprendido inmediatamente. En el aspecto econmico el principal aportador es el hombre, ya que persiste la idea de que las mujeres slo se deben dedicar al cuidado de los nios y a mantener la casa limpia. Las mujeres son quienes ms fomentan el machismo en sus hijos. Frecuentemente se les dice a los varones: No debes dejar que una mujer te diga lo que tienes que hacer. Existe un trato diferenciado hacia nios y nias por parte de sus padres.
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En la familia
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Los padres asignan mayor valor a los varones por el trabajo que realizan, principalmente en las actividades del campo y en actividades remunerables. La expresin Las mujeres no sirven para nada, demuestra que el trabajo que ellas realizan o aportan en su familia no es reconocido ni visualizado; por lo tanto se considera que no hacen nada importante. El rol que asignan a las mujeres como el de ser madres de familia lleva a los padres a suponer que las mujeres no requieren de mayor preparacin acadmica, por lo que se impulsa a continuar estudiando slo a los hombres. Las actividades que realizan las mujeres dentro de sus hogares les implica trabajar ms en tiempo y desgaste, en comparacin con el trabajo de los hombres. Se compara a los hijos mayores con los menores, y viceversa, propiciando con ello la aparicin de complejos y frustraciones. A las nias se les da un cuidado especial para evitar embarazos no deseados o violaciones que las dejarn marcadas para siempre. Se detectan las necesidades de los nios por tener ms cario, que nuestros padres nos vean por igual, pero que lo demuestren, [as como] poder expresarnos y decir lo que sentimos. Entre las necesidades de las nias destaca que me escuchen.
De la investigacin a las estrategias de accin para el mejoramiento: la sntesis
El presente apartado constituye una sntesis de todo el proceso reseado arriba. Da a conocer lo que desde los y las jvenes es necesario realizar como punto de partida para iniciar un proceso de cambio en sus comunidades y construir, desde lo local, una nueva cultura en pro de los derechos de la niez y la juventud. A continuacin se presenta el diagrama que resulta de su anlisis triangular y que implica el trabajo organizado en sus comunidades en tres vertientes: lo estructural, el conocimiento sobre el contenido
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de las leyes y la situacin cultural por mejorar. El anlisis fue realizado con la herramienta de anlisis triangular mencionada anteriormente, tanto para identificar y ubicar los problemas o hechos, como para definir las estrategias y acciones por realizar para mejorarlas. Enseguida se presenta como producto la integracin de los productos de las siete regiones. Para su integracin se utiliz el mismo modelo de anlisis, que incluye lo comn a todo lo relacionado con los hechos observados, las estrategias propuestas para mejorarlos y las actividades especficas sugeridas que ya estn siendo puestas en accin en las comunidades.
Anlisis triangular general
ESTRUCTURA Presidente municipal. Regidores. Sndico. cami. dif. cadem. Juzgado indgena. Comisin Estatal de los Derechos Humanos. CONTENIDO Constitucin mexicana. Constitucin del estado de Puebla. Ley del dif. Ley de la ssa. Ley de la Sedesol. Ley de la Sagarpa. Ley de la sep. Ley de Acceso a una Vida sin Violencia. Ley de la Defensa del Menor y la Familia. Ley de la Igualdad entre Hombres y Mujeres. Mando de polica y buen gobierno. Declaracin de los Derechos Humanos, Derechos de la Niez, Derechos de las Mujeres, Derechos Indgenas.
Violencia, maltrato e inequidad de gnero
CULTURA Todava prevalecen en nuestras culturas costumbres, ideas, pensamientos, etc., segn los cuales la mujer no puede ir a la escuela y nada ms debe estar en casa y cuidar a sus hijos. Por otra parte, las prcticas relacionadas con la violencia y el maltrato existen en las familias, escuelas y comunidades, tanto hacia la mujer como hacia la niez. Las personas no toman decisiones, no saben sus derechos, no conocen las leyes, ni cmo organizarse para mejorar y tienen muy poca autoestima.
Grfica 11. Contenidos por incluir para el anlisis triangular.
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Anlisis tringular de las siete regiones de trabajo

estructura
Hecho 1. Hay gente con cargos pblicos no apta, ni preparada e ignorante. 2. No hay imparcialidad en la imparticin de justicia. 3. El Poder Ejecutivo ejerce funciones judiciales y de legislacin. 4. No hay espacios autnticos para la participacin organizada de la comunidad. Son creados a voluntad del municipio. 5. Se hace mal uso de los recursos de las autoridades locales. Estrategia Crear mayores oportunidades para la organizacin y participacin comunitaria en pro de cambios estructurales a nivel municipal, a partir de la integracin, capacitacin y organizacin de comits que incluyan a nios y jvenes, padres y madres de familia, y un comit de maestros, para fortalecer la estructura municipal a favor de la proteccin de la niez y equidad de gnero. Actividades 1. Integrar y capacitar a comits con nios, jvenes, padres y madres de familia, maestros y maestras, para fortalecer la estructura municipal a favor de la proteccin de la niez y equidad de gnero. 2. Investigar si hay consejos municipales de salud, educacin, y desarrollo social, y preguntar y exigir qu acciones se estn realizando en la comunidad. 3. Articular los comits pro derechos con los consejos comunitarios de participacin social y municipal, y lograr que estos consejos hagan suya la causa. 4. Desarrollar un plan de incidencia para que los comits y consejos incidan en que el presidente municipal haga suya la causa de aqullos y as logren su apoyo. 5. Incidir junto con el presidente municipal, los consejos y los comits, para que cabildo, jueces y presidentes auxiliares se capaciten sobre derechos humanos, proteccin del nio y equidad de gnero. 6. Una vez conocida la importancia de esta accin, lograr que se inserte en el bando de polica y buen gobierno una ley o pacto municipal que promueva en todas las comunidades del municipio la creacin de comits ciudadanos con la inclusin de nios y jvenes para la vigilancia, defensa y proteccin de la niez, la juventud y las mujeres.
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones por realizar que emergieron del anlisis triangular desde los y las jvenes. (Contina)
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CONTENIDO
Hecho 1. Falta conocer las leyes. 2. Falta saber si existe o no dentro del bando de polica y buen gobierno un pacto ya establecido que apoye el trabajo de los promotores de los derechos humanos. Estrategia Construir un inventario de las leyes, y marcar lo que no es til. Actividades 1. Elaborar un inventario de leyes. 2. Revisarlas y marcar lo que interesa para efectos de este trabajo. 3. Definir cmo utilizar estratgicamente las partes de las leyes para lo que se pretende. 4. Constitucin y Ley Orgnica Municipal; Ley de Acceso para las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres; Ley de Defensa del Menor y la Familia. Desarrollo de los pueblos indgenas. 5. Investigar por parte de los y las promotoras si existe el bando de polica y buen gobierno.
CULTURA
Hecho 1. Existen en las comunidades tradiciones y costumbres que provocan y promueven la inequidad de gnero. 2. Prevalece la creencia de que si se emplea el castigo fsico, la niez aprende ms. 3. Las madres de familia, por costumbre y tradicin, son las principales promotoras del machismo. 4. Los maestros y las familias ignoran las consecuencias en la niez de las conductas agresivas y de la forma en que ellos resaltan algn error. Estrategia Generar acciones y actividades de formacin que promuevan la denuncia y mejore las condiciones de la niez. Actividades 1. Propender a la concientizacin y participacin de la niez en acciones que promuevan su autoproteccin en los niveles de nios a nios, en sus escuelas, familias y comunidades, y mejoren las relaciones entre gneros. 2. Crear espacios para la denuncia de la niez basados en la confianza. 3. Dar a conocer a la niez y la juventud las instituciones, organizaciones y personas de confianza a las que puedan tener acceso para hacer una denuncia.
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones a realizar que emergieron del anlisis triangular desde los y las jvenes. (Contina)
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5. Las prcticas y los comportamientos de agresin fsica y psicolgica son vistos como normales. 6. Existen en las comunidades espacios que promueven la violencia fsica, verbal y psicolgica. 7. Existe una marcada violencia intrafamiliar. 8. Los espacios de mayor decisin son ejercidos por hombres, y los espacios de menor decisin, ocupados por mujeres. 9. Hay discriminacin en las escuelas y comunidades, y por parte de los programas de apoyo, por hablar una lengua, nivel socioeconmico y/o etnia. 10. Hay discriminacin hacia las mujeres. 11. Faltan programas educativos que prevengan el abuso sexual infantil. 12. Se violan los derechos de toma de decisiones de la niez. 13. Hay una tendencia al incremento de bandas que incitan a los nios y los jvenes a vicios como el alcoholismo. No hay programas de autoproteccin. 14. Se vende alcohol a menores y no se reprende a los comerciantes. 15. Hay abusos, chantajes e impunidad de maestros, maestras y autoridades. 4. Crear espacios infantiles amigables, donde la niez tenga acceso a la informacin para la prevencin, orientacin y denuncia. 5. Crear una contralora social formada por jvenes, que vigile que en los espacios donde los nios participan, escuelas y albergues, no se ejerza violencia o maltrato hacia ellos. Constatar que las instituciones que se encargan de vigilar que se ejecute la ley (dif, sep, ssa) cumplan sus funciones.
Grfica 12. Hechos, estrategias y acciones a realizar que emergieron del anlisis triangular desde los y las jvenes. (Concluye)
Como se desprende de los datos consignados, para el logro de un cambio efectivo y sostenible, el trabajo con la cultura de la gente, orientado a su transformacin gradual, resulta primordial tanto en las familias como en las escuelas y comunidades. Las creencias tradicionales relacionadas con las prcticas de crianza y educacin, as
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como con respecto al papel de las mujeres, tienen que ir mejorando poco a poco. De ah la importancia de que todos los organismos locales, estatales, nacionales e internacionales sumen esfuerzos a fin de brindar recursos y medios para llevar a cabo trabajos fuertes de sensibilizacin en las familias, con maestros y autoridades locales, sobre los derechos humanos de la niez, de la mujer y de los pueblos indgenas. Tal proceso de sensibilizacin debe considerar las formas de relacin entre ellos y ellas, con la finalidad de generar, desde las escuelas, acciones que formen a los padres y a las madres de familia y a las autoridades, con el apoyo de la niez y la juventud, para que padres e hijos alcancen una mejor relacin y aqullos adviertan lo que se genera en la niez cuando sta se ve sometida al abuso, el maltrato y las inequidades. Se requiere de una sociedad fuerte, bien informada y sensibilizada, que conozca y sepa cmo hacer valer sus derechos por que los aprecie y los ejerza, de forma que constantemente empuje para que estas cosas sucedan. Sin embargo, aunque sea significativo no ser suficiente trabajar slo en el aspecto cultural. Es preciso considerar los puntos mencionados por los y las jvenes respecto a las deficiencias que existen a nivel estructural, as como en relacin con las leyes y el contenido de stas. Si no hay una estructura fuerte en cuanto a recursos humanos y econmicos, as como medios y mecanismos para mantenerla realmente operativa, poco se podr avanzar en hacer realidad que los derechos universales y leyes en torno a ellos sean efectivamente aterrizados y ejecutados. Es necesario generar mecanismos que hagan posible que tanto las autoridades comunitarias, municipales y educativas, como las estatales y federales, sean formadas en este importante aspecto. Ms an, ello debera constituir una condicin necesaria para poder ocupar cargos pblicos en esas instancias. De lo contrario, difcilmente habr avances importantes y se estar contribuyendo al incremento de la impunidad en aras de una ignorancia que, en muchos casos, sirve de pretexto para seguir incurriendo en violaciones a los derechos humanos y afectando el bienestar de nios, jvenes y mujeres de las comunidades indgenas.
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Respecto del contenido que guarda relacin con las leyes, se observa que en tal sentido hay un abismo entre lo federal, lo estatal y lo municipal. Igualmente, por ignorancia de la poblacin respecto a sus derechos y deberes, se genera mayor impunidad en estas localidades, producindose un crculo vicioso que impide la construccin de un mundo ms justo y equitativo para todos. No hago porque no tengo con qu, y adems desconozco los decretos y las leyes, dicen las autoridades. No exijo mis derechos porque los desconozco, al igual que los mecanismos para hacerlos valer; y no me hacen caso o me da miedo y no tengo tiempo de ver esas cosas, aduce la poblacin. As se refuerza la actitud oficial y se favorece la impunidad desde la sociedad. Por otro lado, las leyes y los decretos emitidos desde los cuerpos legislativos no incluyen en sus aprobaciones mecanismos para dar a conocer a la sociedad las nuevas leyes o las eventuales reformas a las polticas, y mucho menos para instalar instancias que las hagan valer efectivamente.
Hago leyes pero no asigno recursos ni establezco mecanismos para que la sociedad las conozca y haga valer, y con esto doy el pretexto para que las autoridades no las ejerzan pues la sociedad nos las conoce y no exige su cumplimiento [] Hago complicada su lectura para que la sociedad en general, y en especial los grupos sociales ms vulnerables, no puedan entenderlas y por lo mismo no se interesan por su lectura y comprensin.
A este tipo de razonamiento aludimos con la expresin crculo vicioso, al que consideramos factible romper si se empieza a trabajar desde lo local con las nuevas generaciones, siguiendo un proceso como el generado por ellos y ellas para incidir en el cambio.
En conclusin
Consideramos que la situacin observada y reseada tiene sus causas no tanto en el contenido legal como en la aplicacin prc168
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tica de las polticas. Para ser efectivas, stas requieren de estrategias de implementacin consistentes, que incluyan medidas como la apropiada asignacin de recursos y el establecimiento de mecanismos de coordinacin que aseguren coherencia, monitoreo y transparencia. La coordinacin entre sectores y actores es indispensable para optimizar los recursos, evitar la duplicacin de esfuerzos y garantizar la coherencia. Es necesario que se tome en cuenta la variedad de actores en todos los niveles, pero principalmente en el local, donde la proximidad de las personas hace ms factible su involucramiento y participacin activa para poner las polticas en prctica y vigilar su cumplimiento. La creacin de ambientes facilitadores y promotores de cambios culturales demanda acciones educativas claras desde las escuelas, para generar procesos que transformen para bien las prcticas culturales que limitan el ejercicio de los derechos humanos. Es de suma importancia que dentro de esas instituciones se trabaje sistemticamente para crear un medio ambiente donde los derechos humanos no sean slo enseados, sino tambin practicados y vividos cotidianamente por todos y todas. En este sentido, las escuelas no deben focalizarse slo en los aspectos cognitivo e instrumental, sino en el desarrollo social y emocional, de tal forma que la educacin de los derechos humanos se haga realidad e involucre activamente a todos dentro del proceso de enseanzaaprendizaje. Es preciso que el ambiente de trabajo escolar est caracterizado por el respeto, la comprensin mutua y la responsabilidad; que cuente con metodologas activas, participativas y democrticas, centradas en la niez, y que incluya contenidos basados en los derechos para que pueda servir como el modelo de convivencia social que deseamos, e influya positivamente en las prcticas familiares y comunitarias. Solamente as podremos avanzar verdaderamente en la comprensin de nuestra responsabilidad comn para hacer de los derechos humanos una realidad que se viva en cada comunidad y en toda sociedad. Slo de esta forma ser posible contribuir a la prevencin de los abusos y la violencia; promover la equidad, el desarrollo sustentable y sostenible, y
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el fortalecimiento de la participacin de las personas en los procesos de decisin dentro de los sistemas democrticos. nicamente as podremos hacer realidad, con nuestro trabajo comn, lo que plantean las resoluciones de los distintos organismos nacionales e internacionales defensores de los derechos humanos. En este importante esfuerzo la niez y la juventud pueden ser nuestros principales aliados. Tal es lo que demuestra el trabajo realizado por ellos y ellas en este estudio, en el transcurso del cual aprendieron sobre sus derechos y deberes investigndolos, organizndose con otros para difundirlos y promoverlos, y trabajando para incidir en su mejoramiento desde sus posibilidades, cultura y contexto, con personas prximas a ellos(as) en sus familias, escuelas y comunidades. En esta experiencia desarrollaron conocimientos y habilidades para aprender acerca de los derechos humanos y sobre sus mecanismos de proteccin, as como tambin se percataron del estado de aqullos en sus diferentes ambientes de vida. Y en la prctica, desarrollaron habilidades, actitudes y comportamientos que posibilitan el ejercicio de sus derechos y el de los otros, y estn en el proceso de actuar organizada y responsablemente para su defensa y promocin. Consideramos que lo que se evidencia en esta investigacin es el principio de una estrategia comprehensiva, efectiva y sostenible para la educacin en los derechos humanos, que puede llevarse a otros contextos y que nos pone en el camino para sumarnos a los esfuerzos que demanda la Dcada Internacional por una Cultura de Paz y no Violencia para los Nios(as) del Mundo (2001-2010). Consideramos, asimismo, que el estudio promovi en sus participantes el anlisis de problemas emergentes relacionados con los derechos humanos, principalmente en lo relacionado con el abuso y el maltrato infantil, y la inequidad de gnero; presenta un proceso gradual para empoderar a las comunidades e individuos en la identificacin de sus necesidades respecto de los derechos humanos, as como para encontrar mecanismos que aseguren su conocimiento y cumplimiento. Tambin ha promovido el conocimiento de instrumentos, documentos y mecanismos para la pro170
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teccin local, regional, nacional e internacional de los derechos humanos, e impulsado el desarrollo de habilidades para usarlos o identificar vacos en su aplicacin. Finalmente, utiliz pedagogas participativas y constructivas que incluyen el conocimiento, el anlisis crtico y el desarrollo de habilidades para avanzar en la promocin, ejercicio y defensa de los derechos, facilitando el paso de lo abstracto a la comprensin de las condiciones que emergen desde la realidad social, cultural, econmica y poltica de los participantes en la investigacin.
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Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A. C. (Juconi) FAMILIAS SEGURAS, DERECHOS SEGUROS
Primer lugar en la categora de Mejores Prcticas del Primer Premio unicef 2008
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un alto porcentaje de la cual es ejercida principalmente por padres o cuidadores. Bajo estas condiciones de maltrato y violencia se ve seriamente comprometida la posibilidad de que los nios gocen de los derechos fundamentales consagrados en el artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (cdn) y logren un desarrollo pleno en la sociedad. Por su parte, el prembulo de dicha Convencin enfatiza la importancia de la familia, y varias partes de su texto resaltan el deber del Estado de apoyar a los padres en sus responsabilidades como tales. El trabajo aqu reseado se bas en esos dos temas de derechos para crear un programa de atencin psicosocial1 para una de las poblaciones ms marginadas de sus derechos y de la sociedad: nias, nios y jvenes en situacin de calle afectados por la violencia familiar. El objetivo del proyecto fue potenciar a madres, padres y sus hijas e hijos a formar una unidad familiar segura y armoniosa en la que se cuide el cumplimiento de los derechos de todos los miembros.
Utilizamos aqu los trminos psicosocial y educativo-teraputico de forma intercambiable para referirnos a la naturaleza teraputica de la atencin que la persona requiere para recuperar o lograr la estabilidad emocional, su capacidad de manejar sus emociones y de procesar experiencias.
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En Mxico existen elevados niveles de violencia hacia menores,
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JUCONI
Investigaciones internacionales evidencian que los nios en situacin de calle son casi invariablemente producto de ambientes familiares y comunitarios caracterizados por violencia, negligencia y abuso, causas de traumas que inhiben severamente su desarrollo psicolgico, cognitivo y fsico. La continua exposicin de un nio a estos ambientes de violencia y abuso hace que su capacidad para relacionarse positivamente con su entorno se dae, lo que resulta en una marginacin ms severa dentro de la sociedad. Las familias disfuncionales pasan patrones de conducta disfuncionales que no proveen al nio de herramientas que faciliten su inclusin social y econmica. Por consiguiente, estas situaciones imposibilitan cualquier esperanza de obtener una educacin, asegurar un empleo y salir de sus circunstancias para vivir vidas plenas y felices: el ciclo de violencia, pobreza y desesperanza contina en la siguiente generacin. Existe un creciente cuerpo de investigaciones en la neurociencia y otros campos que provee evidencia contundente que apoya las teoras de trauma y apego que forman la base de las prcticas modernas de psicologa y terapia familiar; sin embargo, hay una notoria escasez de mtodos informados por trauma dirigidos a nias y nios disfuncionales de las familias ms excluidas. Pocas organizaciones y practicantes en el sector de desarrollo cuentan con los conocimientos, habilidades o recursos para poner en prctica modelos semejantes, y pocos donadores y creadores de polticas sociales estn dispuestos a invertir en el concepto de mtodos y modelos informados por trauma. La mayora del trabajo desarrollado para la niez en situacin de calle se ha centrado exclusivamente en el nio o la nia, y generalmente con un enfoque meramente educativo, orientado a lograr el acceso a derechos como la educacin y la salud, sin preocuparse por cumplir las necesidades emocionales y sanar las heridas profundas causadas por su exposicin repetida a la violencia. La observacin y trabajo con muchas organizaciones en Mxico y el mundo sugiere que el impacto de estas intervenciones rara vez se sostiene ms all del proyecto de que se trate. Por ejemplo, despus de que su participacin en determinado proyecto
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FAMILIAS SEGURAS, DERECHOS SEGUROS
termina, los nios dejan de asistir a la escuela y su hogar sigue igual de violento. Las relaciones abusivas en el hogar conllevan a la desercin escolar, comportamientos riesgosos, antisociales y violentos, con su enorme costo para la sociedad. El proyecto aqu presentado muestra que usando un enfoque ecosistmico y teraputico que enfatice la importancia de crear familias integradas capaces de sobrellevar los cambios logrados en sus hijos, de proveer experiencias positivas y relaciones de apoyo es posible romper con el ciclo de violencia, y proporcionar a las familias ms marginadas y violentas una base slida para la reintegracin social y acceso a derechos de todos sus miembros. Este proyecto desarroll metodologas sofisticadas basadas en la terapia familiar sistmica, terapia grupal e individual, educacin psicosocial, etc., todas de perfil seguro; es decir, que incluyen acciones teraputicas que no generan dao en el paciente y pueden ser aplicadas por paraprofesionales: personas que si bien tienen cierta formacin y experiencia, poseen diversas trayectorias y niveles acadmicos. Adicionalmente, describe los elementos de un sistema de monitoreo y evaluacin continuo y las herramientas de diagnstico usadas para crear una lnea de base abarcando ms de 50 indicadores para peridicamente (cada seis meses) hacer una comparacin de la situacin de cada participante con su situacin de inicio, para efectos de medir avances. El desarrollo y la sistematizacin del programa, que est basada en el trabajo continuo de Juconi con familias desde 1991, fue llevado a cabo entre 2004 y 2006 con 705 individuos: 173 nios y nias con experiencia de vivir o trabajar en la calle; 276 nias y nios en alto riesgo (hermanas y hermanos de los anteriores), y 256 madres y padres. Se logr que un mnimo de 70% eliminaran la violencia en sus hogares y accedieran a derechos clave en torno de la proteccin, la provisin y la participacin, demostrando la viabilidad tcnica y la sustentabilidad del proyecto: su costo por ao fue de aproximadamente 1500000 pesos, lo que equivale a un costo anual por participante de 2000 pesos, demostrando su alta viabilidad financiera como modelo de rplica. Los mtodos y las herramientas diseados
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y puestos en prctica en el proyecto estn siendo compartidos con otras organizaciones nacionales y extranjeras que laboran con poblaciones marginadas de sus derechos, a travs de las estrategias de capacitacin y asesora del Centro de Apoyo Tcnico (cat) de la fundacin Junto con los Nios y Nias de Puebla (Juconi), encargada de llevar a cabo este trabajo. El cat proporciona consultoras intensivas a seis instituciones tanto gubernamentales como de la sociedad civil en promedio por ao, capacita regularmente con talleres a un promedio de 12 a 20 instituciones ms e imparte consultoras y entrenamiento a la medida a cuatro escuelas pblicas marginalizadas de educacin bsica al ao. En el plano internacional, Juconi ha impartido capacitacin y consultoras a organizaciones de Per, Guatemala, Brasil, Colombia, El Salvador, Ecuador, Sudfrica y Afganistn. A escala nacional, Juconi es miembro de la Red por los Derechos de la Infancia en la Repblica Mexicana y miembro fundador de la Red por la Infancia y la Adolescencia en Puebla; y, ms recientemente, de la Red Alianza, dedicada a promover los derechos de nias y nios en situacin de calle, as como a la participacin en el Comit para los Derechos de la Infancia a nivel gubernamental, y en el mbito internacional es miembro fundador del Consorcio Britnico para Nias(os) en Situacin de Calle. Los principios operativos que constituyen la base de estas prcticas son el derecho a una vida digna; el compromiso con la no violencia y la promocin de la seguridad emocional, fsica, moral y social; el aprendizaje a travs de la experiencia; la capacidad para generar cambios a travs de la provisin de relaciones y experiencias positivas, y el reconocimiento de que la participacin en la sociedad demanda una serie de habilidades emocionales cognitivas y sociales. Lograr estos cambios requiere de intervenciones psicoeducativas y teraputicas constantes, informadas por un enfoque ecosistmico, la teora del apego, la teora del trauma y un entendimiento psicodinmico. Adems de asumir la responsabilidad de lograr resultados sostenibles para cada nia(o) y familia, se busca mejorar constantemente los resultados obtenidos, a travs de la autocrtica, la reflexin y la retroalimentacin de expertos destacados en campos afines.
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La violencia familiar y su problemtica
Segn el Estudio de Violencia de la onu publicado en octubre de 2006, cerca de 275 millones de nios son testigos de violencia frecuente entre sus padres y 90% de los menores sufren castigos fsicos dentro de sus casas.2 Aunque se reconozca que dirigirse y eliminar la violencia en contra de los nios es tal vez lo ms desafiante dentro del contexto de la familia,3 el Estado tiene la clara obligacin de actuar en los casos de violencia familiar, de acuerdo con el artculo 19 de la cdn, segn el cual
los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.4
Un reporte reciente elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud (oms) y la Sociedad Internacional de Prevencin de Abuso y Negligencia Infantil (ispcan), indica que hay estudios que muestran los vnculos entre el maltrato familiar y los comportamientos de alto riesgo y el involucramiento en una mayor violencia social. Y si bien existen cada vez ms estrategias efectivas para prevenir el maltrato infantil, stas se han trabajado en los pases con un alto ingreso econmico: en los pases de bajo y mediano ingreso, en cambio, hay poca o ninguna conciencia sobre esas estrategias y las acciones que eventualmente funcionaran. Los integrantes de los gobiernos estn en constante presin para generar polticas y pro Paulo Sergio Pinheiro, unsgs Study Report, 2006, para 93, htpp://www. crin.org/docs/VAC_Summary.pdf. 3 Report of the Independent Expert for the United Nations Study on Violence Against Children, 29 agosto 2006. 4 http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm.
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gramas que muestren resultados inmediatos. Esta presin es particularmente evidente en Mxico cuando hay cambios de gobierno, ya sea a nivel municipal (cada tres aos) o a nivel estatal y federal (cada seis aos). Ello se debe a que en primer lugar no hay servidores pblicos de manera permanente; y en segundo trmino, a que estn interesados en proyectos de alto nivel e impacto instantneo, en lugar de construir programas de trabajo a largo plazo que incidan desde la raz del problema, dado que trabajar para la prevencin del maltrato infantil es un proceso a largo plazo. Los niveles de violencia domstica en Mxico son alarmantes, afectando a uno de cada tres hogares5 en forma de maltrato emocional, intimidacin y abuso fsico o sexual. Slo 14% de quienes habitan estos hogares buscan apoyo, a pesar de que 72% estima que la violencia ser repetida.6 Una encuesta realizada en 1999 mostr que 50% de las mujeres y 72% de los varones fueron golpeados por sus padres cuando eran nios, y que 66% de las mujeres y 71% de los hombres fueron golpeados por sus madres. Con ms de una tercera parte de los participantes de la encuesta diciendo que la violencia contra mujeres es justificable;7 un estudio llevado a cabo por la Organizacin Panamericana de la Salud en 2001 muestra que los castigos fsicos en Mxico son considerados una prctica necesaria y positiva para producir buenos ciudadanos;8 adems, segn datos de la Secretara de Salud, entre 30 y 60% de las mujeres son sujetas a abuso por parte de su pareja.9 En este contexto se puede afirmar
Encuesta del Distito Federal, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi). 6 Idem. 7 Grupo Interdisciplinario de Mujer, Trabajo y Pobreza, Fundacin McArthur y Comisin Nacional de la Mujer 1999. 8 paho, 2001, Study on Child Abuse in Latin America and the Caribbean Region. 9 Participation of the Health Sector in the Fight Against Gender Violence: Background and Challenges for Mexico, Blanca Rico Galindo, Head of the Women and Health Programme, Ministry of Health, Presentation to paho Symposium, 2001, Gender Violence, Health and Rights in the Americas, Cancn, Mxico, 4-7 de junio de 2001.
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que una gran cantidad de nias(os) mexicanos crecen y se forman en un ambiente que condona la violencia. Como la violencia domstica se halla inextricablemente ligada a la social, los nios que experimentan o atestiguan violencia son mucho ms propensos a tener conductas violentas de adultos, adems de mostrar un bajo desempeo en la escuela. La negligencia, abuso y trauma afectan severamente el desarrollo cognitivo de la niez, problemas que de no ser tratados aumentan drsticamente los riesgos de involucramiento con la droga, la delincuencia y problemas de salud mental.10, 11 En 2002, la oms report que entre los que incrementan la vulnerabilidad todos factores que caracterizan a la gran mayora de las nias y nios atendidos por Juconi se encuentran los siguientes:12 Crecer en un hogar monoparental; con padres muy jvenes sin el apoyo de una familia extensa, o con padres con baja autoestima y sin un entendimiento adecuado del desarrollo infantil. Nmero excesivo de personas en un hogar. Ingreso insuficiente para cubrir necesidades. Presencia de otras relaciones violentas en el hogar. Adicionalmente, la informacin recabada por Juconi a lo largo de 20 aos de trabajo muestra que nias, nios y familias con quienes labora esta fundacin, en su gran mayora estn caracterizados por: Niveles altos de mortandad en nios de menos de cinco aos (entre dos y seis veces el promedio nacional, que de por s es alarmantemente alto, dada la postura macroeconmica del pas). Alcoholismo y/o drogadiccin.
Violence, a Puiblic Health Menace and a Public Health Approach, Sandra L. Bloom, Karnac Books, 2001. 11 Back to the Beginning, Observer Magazine, 20 de enero de 2002. 12 The World Report on Violence and Health, who, 2002.
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Abandono de la educacin bsica (cuentan aproximadamente con dos y nueve aos de rezago escolar y la mayora abandona la escuela antes del quinto grado de primaria). Ms de 60% de las familias involucran a dos o ms padres, un factor que incrementa severamente el riesgo de violencia. Aislamiento social: cerca de 70% de las familias son inmigrantes a la ciudad o bien primera generacin en ella y carecen de redes familiares y sociales de apoyo dentro de la comunidad. Para algunas, su aislamiento est empeorado por no hablar castellano.
Premisas del proyecto Familias seguras, derechos seguros
El involucramiento en calle es sntoma de dificultades marcadas en la familia. Estas familias han sido expuestas a la pobreza y otros tipos de violencia durante generaciones y sufren de trauma intergeneracional, donde los patrones disfuncionales de relacionarse estn transmitidos de una generacin a otra. Los nios severamente daados son casi invariablemente producto de ambientes familiares caracterizados por la violencia, negligencia y abuso, causando un trauma que inhibe severamente su desarrollo psicolgico, emocional, educacional y fsico. La exposicin de un nio a una continua violencia y la incapacidad de su cuerpo de asimilarla efectivamente, lo llevan a desarrollar comportamientos negativos, que hacen que resulte incapaz de aprovechar las oportunidades que faciliten su inclusin social y econmica. El ciclo de violencia y desesperanza contina en la siguiente generacin. La exposicin repetida a la violencia como vctima, testigo o victimario; la experiencia de abandono y de prdida, as como la negligencia, conllevan a trauma cuando los recursos internos y externos son inadecuados para liderar con la amenaza.13 Un creciente nmero de investigaciones en el campo de las neurociencias provee evidencia
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Definicin de trauma de Van der Kolk, 1989.
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contundente que apoya las teoras de trauma y de apego que forman la base para la prctica moderna en la psicologa y la terapia familiar. La teora de trauma expone los daos neuropsicobiosociales causados por la exposicin repetida a la violencia y muestra que es necesario repararlos para que la persona pueda actuar de forma integrada y desarrollarse fsica, emocional, cognitiva y socialmente. La teora de apego explica el impacto determinante que la calidad de las primeras relaciones tiene en formar nuestra autoestima y los modelos o patrones relacionales que internalizamos y seguiremos en la vida. Resolver las experiencias previas traumticas y construir el bienestar emocional son factores cruciales que apuntalan la habilidad de los nios para progresar en otras reas del desarrollo humano (cognitivo, fsico, social) y acceder a sus derechos. Para que a un nio cuyo desenvolvimiento emocional se ha visto truncado por experiencias negativas se le pueda ayudar a desarrollar estabilidad emocional suficiente, se requiere de un proceso de sanacin junto con un ambiente positivo y saludable de cuidado. La reparacin exitosa y sostenible de trauma requiere la aplicacin de programas psicosociales integrados que operen simultneamente en tres niveles:14 a) El individuo. Los programas deben ser altamente personalizados y sanar el trauma en cada individuo dentro de un enfoque familiar. b) La familia. Los programas deben crear una unidad familiar15 capaz de satisfacer las necesidades y los derechos de los nios en cuanto a proteccin, participacin y provisin. c) La comunidad. Los programas deben proveer las destrezas y habilidades para que los nios y sus familias participen plenamente en la sociedad.
Sandra L. Bloom, Creating Sanctuary: Toward the Evolution of Sane Societies, Routledge, Nueva York, 1997. 15 Usamos el trmino familia en su sentido ms amplio, significando un adulto no necesariamente un pariente de sangre dispuesto a y capaz de hacerse cargo plenamente del cuidado emocional y fsico de un(a) nio(a).
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Para lograr resultados sostenibles es vital sanar a la familia, a fin de que nias y nios tengan una experiencia familiar positiva que puedan repetir cuando formen sus propias familias. Esto implica retar los estereotipos del pap como agresor y la mam y las nias y nios como vctimas. La dinmica es mucho ms compleja: en gran nmero de familias los nios son al mismo tiempo vctimas, autores o cmplices y testigos de violencia. Debido a que diversas organizaciones por los derechos de las mujeres y programas de gnero tienden a enfocar su actividad a la violencia domstica en contra de las mujeres, existe tambin un nfasis en las madres como vctimas de la violencia domstica y en ubicar a madres y nias como individuos prioritarios de los programas contra la violencia. Este trabajo ha sido de vital importancia para generar conciencia sobre la violencia domstica y la vulnerabilidad de la mujer; pero existe tambin la necesidad de examinar el asunto desde el punto de vista del nio, y de debatir casos complejos donde los nios y las mujeres son autores de violencia. Asimismo, es necesario desarrollar programas con perspectiva de gnero que reconozcan la importancia de incluir a los miembros masculinos de la familia.
Objetivos y estrategias
Con base en las premisas descritas, el programa Familias seguras, derechos seguros. Por un mundo sin violencia, fue desarrollado para dar respuesta a las siguientes preguntas: Cmo responder a casos de violencia familiar donde el ambiente de apoyo financiero, legal o social es dbil o inexistente? Cmo se debe producir el acercamiento con una familia violenta y cmo se abordan sus problemas siendo una osc que carece de marco legal para intervenir? Cules estrategias, mtodos y herramientas son eficaces para erradicar y prevenir la violencia en familias en que todos los elementos de riesgo estn presentes? Cules estrategias, mtodos y herramientas son eficaces para asegurar que nias y nios criados en hogares violentos puedan recuperarse y desarrollar modelos de
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relacin que rompan la repeticin intergeneracional de comportamiento abusivo? Los objetivos especficos del proyecto son esencialmente dos. El primero consiste en desarrollar metodologas y herramientas educativo-teraputicas centradas en soluciones permanentes y sostenibles dentro del hogar, para eliminar la violencia y la exclusin social, creando hogares que protejan y promuevan el desarrollo sano y el acceso a los derechos de nias, nios y jvenes. El segundo es la creacin de un sistema de monitoreo y evaluacin capaz de dar seguimiento a los avances de cada familia participante y retroalimentar el desarrollo metodolgico del programa. El modelo de atencin teraputica individual utilizado est basado en un entendimiento psicodinmico del comportamiento (sustentado por las teoras de trauma y apego), usa un enfoque de fortalezas, la modelacin de roles y comportamientos y se enfoca en crear un ambiente seguro libre de cualquier tipo de violencia (fsica, psicolgica, moral y social). Este ambiente provee la contencin emocional en la que se llevan a cabo acciones teraputicas individuales y grupales dirigidas a promover un manejo sano de las emociones, un proceso de duelo para procesar prdidas y experiencias violentas y orientacin hacia un futuro esperanzador. Este modelo, llamado sale16 se sustenta en cuatro pilares: seguridad (ambiente libre de violencia); afecto (manejo adecuado de las emociones); luto (procesando experiencias vividas), y esperanza (planes a futuro). El reto para este proyecto era adoptar tales elementos para trabajar en los hogares de las familias, aprender a dar terapia familiar, y con las experiencias formular y sistematizar un modelo de atencin familiar. Se entenda con claridad el tamao del reto, porque durante aos habamos estado visitando a familias sin lograr los cambios deseados en ellas. Entre las razones de esto ltimo se contaban: a) las sesiones familiares no seguan una estructura y su propsito no era claro; b) era difcil involucrar a las madres por la cantidad de trabajo que tenan dentro y fuera del
sale safe en ingls es marca registrada del modelo llamado Santuario, desarrollado por la doctora Sandra Bloom y sus colaboradores.
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hogar; c) pareca imposible involucrar a los padres; d) por falta de tcnicas y herramientas adecuadas y angustiados(as)por las condiciones en que vivan las nias y nios, los y las educadoras caan en la prctica de regaar a las madres, y e) en ausencia de una contencin emocional institucional para los educadores, stos se refugiaban en una cultura basada en culpar a las madres. Qued claro, entonces, que el reto no slo era crear una estructura operativa y mtodos eficaces para trabajar con familias, sino tambin cambiar por completo una cultura y actitudes negativas arraigadas durante varios aos de un trabajo pobre. Familias inmersas en un entorno violento y abusivo requieren de una atencin altamente personalizada, que reconoce la dinmica individual de cada familia y trabaja en mltiples niveles con la complejidad que la violencia y el abuso representan. Una poblacin que vive excluida de los beneficios de la sociedad integrada17 no slo es marginada por no contar con el capital econmico, social, humano y cultural para poder participar, sino porque tambin hay elementos importantes en la sociedad que, aunque sea de manera inconsciente, activamente excluyen y rechazan su participacin. Lograr la inclusin social para una familia requiere efectuar cambios positivos en los mbitos y servicios clave para la formacin y socializacin de los miembros de la misma (escuela, trabajo, servicios legales y de salud, actividades recreativas, etc.). Sin el apoyo de estos mbitos y una mejor comprensin hacia la familia es difcil mantener los cambios logrados en el individuo y su grupo familiar y lograr el impacto necesario para cambiar una situacin de exclusin a una de inclusin y participacin.
Sociedad integrada se refiere a la comunidad en la que las personas se relacionan siguiendo leyes comunes (de participacin, de comportamiento, de negocio, etc.) y gobernada con la intencin (dentro de sus lmites y los distintos marcos que puede haber) de permitir y fomentar el desarrollo humano de forma igualitaria y con equidad.
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Enfoque ecosistmico
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El enfoque y los mtodos de trabajo estn basados en soluciones y en identificar las fortalezas de cada miembro de la familia y de la familia como unidad, elevando su autoestima y promoviendo que los integrantes sean agentes de sus propios cambios. El enfoque requiere humildad por parte de la educadora, ya que cada avance se tiene que atribuir a la familia. A travs de comunicar las fortalezas que detectan en cada miembro de la familia y cambiar el enfoque de acciones negativas para ver el lado positivo, los educadores promueven que la familia aprecie las cualidades y fortalezas de cada quien. Por ejemplo, tpicamente las mams se quejan de la impulsividad de sus hijos; pero se les puede ayudar a apreciar que tambin son creativos, tienen sus propias ideas y son activos, todos ellos elementos positivos.
Enfoque de fortalezas
Disciplina positiva
Se trata de un sistema de disciplina basada en desarrollar, junto con la familia, una rutina que conviene a todos y la distribucin equitativa de tareas segn edad y roles apropiados. A travs de la conversacin se logra un entendimiento de que cada comportamiento lleva implcita una consecuencia positiva o negativa, y que al decidir cmo comportarnos, a la vez estamos eligiendo las consecuencias de nuestros actos. En familia se determinan las consecuencias apropiadas y educativas (de acuerdo con criterios relativamente sencillos). Para las conductas no deseadas se les ensea a la mam y al pap cmo llamar la atencin y aplicar una consecuencia de forma que sea entendida y aceptada como una experiencia de aprendizaje.
Manejo de emociones
Mediante dos herramientas clave el termmetro de las emociones y el plan de seguridad individual se trabaja el reconocimiento de las emociones; su rol y su expresin adecuada, as como tcnicas prcticas para ayudar en los momentos difciles en que la intensidad de la emocin lleva a las personas a sentirse fuera de control.
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Plan de seguridad familiar
Es la formacin entre todos los miembros de la familia para proteger a uno de ellos, que por alguna razn especfica vive una situacin de alto riesgo. Por ejemplo, en caso de un adicto, el plan puede asegurar que siempre existe el acompaamiento y la presencia de otras circunstancias, a fin de ayudar a resistir la tentacin o por ejemplo a cuidar de un miembro en riesgo de abuso sexual. Es uno de los mtodos medulares para el trabajo familiar como unidad o con individuos en la familia. Usa como base el enfoque de fortalezas, buscando las destrezas y habilidades que las personas presentan en la situacin. Ayuda a reenmarcar acciones negativas y a identificar las estrategias que han ayudado a las personas a superarse en otros momentos. Identifica los elementos que contribuyen a reducir los momentos problemticos y usa toda esa informacin para el diseo de un plan de accin que establece metas y objetivos individuales y compartidos entre la familia. Mediante una tcnica especial del mtodo la pregunta milagrosa identifica indicadores que sealarn que el problema est mejorando o disminuyendo, y as el grupo familiar puede monitorear sus propios avances.
Terapia breve enfocada en soluciones18
Terapia familiar sistmica
Esta terapia se basa en un entendimiento psicodinmico del comportamiento y precisa de intervenciones personalizadas para los padres e hijos de manera separada primero, y luego conjuntamente, dentro del hogar. Se usa un enfoque ecosistmico basado en las fortalezas de la familia, cuando se trabaja en su conjunto. Adicionalmente, con los padres hay un enfoque de terapias de intervencin, que se fundamentan principalmente con las teoras del apego y del trauma para construir una relacin de calidad diferente a la anterior; todo esto con el terapeuta, antes de que se les
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Desarrollado por Steve de Shazer en los aos setenta en EU. Sylvia Reyes, directora de Juconi Ecuador, introdujo esta metodologa en Juconi Mxico. 188
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invite a hacer lo mismo con sus hijos. Los padres exploran con el terapeuta las experiencias pasadas que dominan sus relaciones presentes. Por otro lado, los nios trabajan sus experiencias traumticas a travs de medios creativos. Finalmente, el terapeuta gua a todos los miembros de la familia a que juntos establezcan metas semanales enfocadas en lograr prcticas, costumbres y hbitos que respondan a las necesidades y derechos de todos los miembros de la familia. Se utilizan tcnicas teraputicas individuales y grupales que se enfocan en lograr relaciones respetuosas y asertivas entre los miembros de la familia, para que sta pueda funcionar como una unidad que protege y promueve el desarrollo de todos sus integrantes. Asimismo, se empodera a las madres y padres para adquirir una autoridad legtima en sus familias, por medio de procesos de toma de decisiones compartidas en los cuales las nias y nios tienen voz. El mtodo aprovecha muchas tcnicas y herramientas como son el desarrollo y compartimiento en su momento de lneas de vida y genogramas; rituales, dibujos y juegos.
Terapia de arte19
Es una tcnica teraputica que proporciona un ambiente seguro, en donde las personas cuyas experiencias traumticas estn encerradas en su memoria visual sin palabras pueden recuperar sus recuerdos y procesarlos adecuadamente.
Educacin psicosocial
Se ensea a la familia, mediante el uso de pelculas y otras herramientas visuales, las consecuencias neuropsicobiosociales del trauma, con el propsito de ayudarlas a entender qu les est pasando en momentos de alto estrs. Esta informacin les ayuda a manejar sus impulsos y a asumir la responsabilidad por sus conductas, as como a cambiarlas.
Desarrollado y con derechos de autor de la doctora Lyndra Bills, directora de la unidad psiquitrica del Hospital General Lancaster, quien tambin es asesora de Juconi.
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Incluye una gama de tcnicas para trabajar este difcil tema. Se usa un programa desarrollado originalmente con el apoyo con la organizacin Thais, llamado Me quiero/Me cuido, que hemos ampliado para la educacin sexual; material audiovisual Tres toques;20 actividades de dibujo y de tteres para la prevencin y deteccin de abuso, as como terapia de juego con charola de arena21 y terapia individual y familiar para procesar experiencias de abuso.
Educacin sexual y programa de prevencin, deteccin y procesamiento de abuso sexual
Actividades clave para la aplicacin del proyecto
Visitas familiares semanales estructuradas
Entre los propsitos de stas se encuentran la construccin de relaciones positivas basadas en la comunicacin no violenta y no abusiva: la motivacin de los padres a adoptar un rol protector hacia sus hijos y aplicar estrategias de disciplina positiva basada en la comprensin del desarrollo de los nios, y el intento por facilitar la toma de decisiones en comn en la familia, en la cual cada miembro los nios incluidos tiene voz, establecindose claramente las normas y los criterios para la interaccin y la toma de dichas decisiones. Asimismo, se trata de cimentar la autoestima y las destrezas para solucionar problemas y habilidades crticas del pensamiento para padres e hijos (herramientas esenciales para tomar decisiones positivas y tener la confianza de llevarlas a cabo); de luchar contra los estereotipos sociales, cambiando las percepciones de los roles masculino y femenino y de las relaciones que permiten la violencia de gnero; de asegurar que todos los miembros participan de
Adaptado del trabajo de Womens Services, inc. of Crawford Counry, Pennsylvania Coalition Against Rape. 21 Agradecemos a la doctora Eliana Gil por ensearnos este mtodo y asesorar a Juconi en su uso.
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lleno en la vida familiar, y de establecer contacto y visitas mensuales con los agentes significativos en la vida de cada nio: maestros, proveedores de salud y lderes en la comunidad. La estructura de la sesin familiar sigue el siguiente patrn: a) revisin en familia de los eventos de la semana, y los acuerdos de la sesin anterior; b) trabajo en grupos o con individuos (por ejemplo, madre y/o padre juntos, nias y nios mayores juntos y nias y nios pequeos juntos); c) crculo familiar en el que se trabaja como familia algo procesado en el tiempo individual y de grupos afines; d) desarrollo en conjunto de metas personales y familiares para la semana, y e) evaluacin de la sesin.
Talleres trimestrales de monitoreo y evaluacin
Consisten en la reunin de todos los equipos familiares para analizar tanto casos exitosos como no exitosos y reflexionar sobre la metodologa. Persiguen el desarrollo de planes de tratamiento y metas trimestrales; anotacin de modificaciones a los mtodos y priorizacin de las reas de atencin (por ejemplo, capacitacin requerida o mtodos adicionales ms eficaces para prevenir el abuso sexual).
Capacitacin continua para educadores
Sus objetivos incluyen crear un lenguaje comn entre el equipo para entender y hablar de familias y su proceso teraputico; formar un equipo capaz de manejar diferentes mtodos y tcnicas, y dotado de la capacidad para admitir cuando un caso es difcil y requiere apoyo; asegurar confianza y seguridad entre los miembros del equipo para poder compartir xitos y fracasos; proveer la contencin emocional que fortalece la inteligencia emocional del equipo y cuida a los miembros de la trauma vicaria, y desarrollar habilidades de anlisis y del pensamiento y la creatividad.
Sistematizar el modelo de atencin familiar
La estructura del esquema del modelo de atencin familiar est sistematizada en tres fases para facilitar el monitoreo y la evaluacin del trabajo. La etapa inicial consiste en contactar a las nias y los nios en
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la calle y posteriormente buscar la presentacin con su madre y padre, en una llamada Operacin amistad,22 cuyo objetivo principal es establecer la relacin de confianza y las bases para iniciar la siguiente fase. sta denominada Cambio intensivo es la fase en la que se visita a la familia una o dos veces a la semana para hacer un trabajo teraputico profundo, diseado para eliminar la violencia y crear una familia con capacidad para superar los retos que se les presentan. La tercera y ltima fase Seguimiento es el proceso de retirarse paulatinamente de la familia, asegurando que sus miembros han adquirido las habilidades y destrezas para seguir fortaleciendo su integracin como familia y su participacin en la sociedad. El tiempo que dura el proceso descrito depende de las circunstancias de cada familia; pero en promedio requiere cuatro aos de trabajo, incluyendo dos de trabajo intensivo. El sistema est diseado con el propsito de asegurar que las actividades se mantienen sobre la vertiente planeada para lograr los objetivos, y que los servicios son continuamente mejorados de acuerdo con las observaciones y evaluaciones de las familias y con las evaluaciones objetivas. Las estrategias incluyen: a) Establecer una lnea de base recabando informacin a travs de diagnsticos individuales y de la familia como unidad, para mostrar los niveles, tipos y severidad de la violencia, los roles de los miembros de la familia en aqulla y la situacin general de cada persona al inicio de su participacin en el proyecto. b) Identificar en conjunto por parte del educador de nias(os) y la terapeuta familiar (el equipo familiar) las metas individuales y familiares por lograr, y documentar el plan de tratamiento. c) Analizar semanalmente los casos con todos los equipos de familias, para fortalecer y enriquecer la prctica. d) Monitorear cada trimestre, por parte del equipo familiar, los avances hacia las metas.
Operacin amistad est sistematizada y ha sido descrita y citada en varias publicaciones como la serie del iyf sobre What Workes: the Juconi Model y una publicacin del csc (UK Consortium for Street Children).
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e) Revisar internamente, cada trimestre, con el departamento educativo-teraputico, los expedientes personales y electrnicos y monitorear y evaluar de forma emprica el impacto de los planes de tratamiento. f ) Realizar un Taller Semestral de Evaluacin y Planeacin (tsep) con todo el equipo del programa Juconi, departamento educativoteraputico23 y coordinacin operativa, para revisar las estrategias de atencin, evaluar el trabajo (incluyendo evaluaciones de nias, nios, madres y padres) y medir el progreso respecto de la informacin de la lnea de base, para identificar y analizar los elementos exitosos y los dbiles del trabajo, a fin de adoptar medidas. El sistema de monitoreo y evaluacin contempla dos vertientes. La primera evala resultados, para determinar si los efectos buscados en las actividades realizadas estn presentes en la poblacin objetivo. La segunda evala impacto a largo plazo, que plantea hacer un seguimiento de la situacin de egresados durante los 10 aos siguientes a su egreso, para ver si la poblacin mantiene y construye sobre los resultados logrados en el programa.
Resultados generales
Despus de tres aos de ejecucin del programa se ha logrado una aplicacin exitosa de las metodologas diseadas, alcanzndose los objetivos establecidos. Actualmente, 80% de las nias y los nios que egresan de Juconi logran cumplir con los parmetros mnimos que la fundacin determina como xito en los indicadores de educacin, trabajo e integracin familiar. Estos parmetros incluyen que asistan a la escuela un mnimo de 80% del tiempo; que pasen el ao escolar; que dejen de trabajar en la calle; que las condiciones de trabajo fuera de la calle cumplan con el perfil de
El desarrollo de este trabajo en Juconi Mxico ha sido liderado por Jorge Villar Migulez, director educativo-teraputico.
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un trabajo seguro, y que establezcan una vinculacin estable y no violenta con su familia. Tales resultados son indicativos de cambios y avances sustentables en la vida de un individuo. Al interior de 70% de las familias se ha logrado una disminucin significativa o eliminacin de violencia intrafamiliar, alcanzndose un ambiente que protege y promueve el desarrollo sano de los hijos y una participacin plena en la sociedad que a largo plazo se ver reflejado en una comunidad integrada. En 2007, la informacin arrojada por el Programa de Monitoreo a largo Plazo (tracking) fue muy positiva, mostrando que los graduados han logrado sostenerse y construir sobre los cambios conseguidos en el programa en las reas de educacin formal, trabajo, integracin familiar y participacin social. Ha aqu algunos datos reveladores en tal sentido: Al iniciar el programa, 115 de los 117 entrevistados trabajaban o vivan en la calle. Actualmente, 113 de los 117 egresados no viven, ni laboran en calle (96.5% de xito). El 64.2% de los egresados continan estudiando, aun cuando la edad promedio de la muestra es de casi 18 aos. El promedio de aos estudiados por parte de los egresados es de 7.47, lo cual representa un importante logro, ya que cuando estos nios entraron a Juconi su rezago escolar era de aproximadamente cuatro aos. Slo 11% de nuestros egresados tienen hijos, y quienes los tienen iniciaron su paternidad o maternidad a los 19 aos, cuando la edad promedio de sus madres en iniciar una familia fue de 15 a 16 aos.
Resultados especficos
A lo largo del desarrollo del proyecto (2004 a 2006) se midi el xito del programa en trminos de los resultados para nias y nios en las familias atendidas, bajo la lgica de que si una nia
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puede dejar de trabajar en la calle, sostener su participacin en la escuela regularmente, pasar el ao y seguir en la misma al ao siguiente, ello habla de una familia con capacidad para priorizar la educacin y organizarse diariamente para apoyar la participacin de su hija. Los datos volcados en cuadros elaborados especficamente para el proyecto indican que en un mnimo de 70% de los casos se pudo romper el ciclo de abuso en las familias y proveer experiencias de reparacin, logrando que los miembros del grupo familiar se relacionen de una forma positiva y logren sostener su participacin social. En 2007, como resultado del anlisis y evaluacin profundos del programa, se inici un proyecto para mejorar el sistema de evaluacin empleado y fortalecer la evaluacin de la situacin de la familia como unidad.
Administracin del proyecto
Cada uno de los cuatro equipos de trabajo familiar de Juconi incluye a un terapeuta familiar y a uno(a) o dos educadores(as) para nias y nios con experiencia en la calle (nec) y las nias y nios en alto riesgo (hermanas y hermanos menores de nec). Los equipos trabajan hacia el/la coordinadora del subprograma en que laboran, quienes a su vez estn supervisados por el director educativoteraputico. Los equipos de familias hacen las visitas a stas en sus hogares, y mantienen expedientes de diagnsticos, planes de trabajo, actividades y monitoreo de avances en este proceso. Las tareas principales del departamento teraputico-educativo incluyen la coordinacin del proyecto; identificacin y organizacin de capacitacin y asesora oportuna; monitoreo y evaluacin cualitativa, asegurando el desarrollo del trabajo (programas, enfoques, etc.) en relacin con el anlisis de resultados, y la identificacin y el desarrollo de herramientas tales como los formatos de registro de informacin, diagnsticos, etc. Para asegurar que las actividades del proyecto logren los objetivos delineados y que
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los servicios se mejoren constantemente de acuerdo con las evaluaciones internas y externas, el proyecto aplica las siguientes estrategias: 1) diagnsticos iniciales para establecer el punto de partida de cada nio y familia en cuanto a su desarrollo fsico, cognitivo, emocional y social, adems de niveles de proteccin, provisin y participacin en la familia; 2) identificacin y monitoreo, en conjunto entre nio-educador y familia-educador, de las metas personales por alcanzar; 3) anlisis quincenal de casos con el departamento teraputico-educativo; 4) taller semestral de evaluacin y programacin-comparacin a nivel individual de avances con respecto a su punto de inicio (benchmarking) y reflexin de aprendizajes; 5) aplicacin de un cuestionario anualmente a egresados para monitorear su capacidad de sostener cambios positivos y mantener la inclusin social; 6) produccin de un reporte de evaluacin de resultados y reporte de monitoreo de impacto, y 7) planeacin semestral, anual y quincenal incorporando los aprendizajes. El personal es seleccionado por su capacidad de empata y para relacionarse con la poblacin-objetivo, as como por su inters en superarse profesionalmente. Los equipos de familias (11 personas en total) forman parte de un equipo multidisciplinario ms grande (52 personas asalariadas). Cada ao, aproximadamente 70 voluntarios participan en la organizacin de diferentes actividades de apoyo a los(as) educadores(as) con las nias y los nios o proveen apoyo administrativo. La mayora del personal complet la licenciatura en el campo de las ciencias sociales, y un porcentaje pequeo tiene maestra en temas relacionados con el desarrollo internacional. Cabe destacar componentes clave en el ambiente operativo que han ayudado a sacar adelante la iniciativa aqu descrita: Las(os) educadoras(es) y terapeutas familiares de los equipos de familias cuentan con un promedio de ocho aos de experiencia acumulada en Juconi. Cada educador/terapeuta familiar pasa aproximadamente 13% de su tiempo en capacitacin y recibe formacin de expertos(as) internacionalmente reconocidos(as) en su campo.
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El ambiente interno de la organizacin exige nunca dejar a un lado un caso, no importando el grado de dificultad. Siempre se ha buscado encontrar maneras nuevas o mejores de hacer las cosas. La estructura interna de la organizacin tiene una capacidad fuerte de capacitacin y apoyo emocional para los educadores. Su trabajo puede ser emocionalmente desgastador, pero en la organizacin se trata de proveer un ambiente de apoyo tanto emocional como profesional para buscar el xito en cada uno de los casos atendidos. La dedicacin de todo el equipo de Juconi y la urgencia de atender adecuadamente la problemtica de pobreza y desigualdad que enfrenta la poblacin atendida, empuja al equipo de Juconi a examinar qu es lo que tienen que hacer para continuar siendo una organizacin de excelencia y proveer lo mejor a la poblacin objetivo.
Viabilidad financiera
Se ha desarrollado un conjunto de estrategias de recaudacin que permiten asegurar la continuidad del proyecto. A lo largo de 19 aos de experiencia se ha trabajado para lograr la sustentabilidad de los programas a travs de diversificar las fuentes de ingresos, que incluyen fondos anuales y de capital. El fondo anual se ha dividido en dos partes: internacional y nacional. A nivel internacional, Juconi ha ganado varios proyectos de grandes organizaciones y fundaciones; sin embargo, debido a la situacin mundial de pobreza y del indicador de desarrollo humano, en el que Mxico se encuentra favorecido en comparacin con otros pases, este apoyo ha disminuido a lo largo de los aos. Por ello, la fundacin ha hecho una fuerte inversin en el desarrollo de estrategias de recaudacin a nivel nacional. Estas campaas y eventos incluyen varias fuentes de financiamiento, incluyendo fundaciones nacionales, compaas y donadores individuales.
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Lecciones aprendidas
La ejecucin de esta iniciativa ha permitido compilar una serie de hallazgos muy significativos: a) Los nios en situacin de calle, ya sea que vivan o trabajen en ella, son sntoma de violencia familiar. b) La pobreza, particularmente entre generaciones, es una forma de violencia que puede causar trauma. Las personas que viven en pobreza necesitan apoyo teraputico para desarrollar la fuerza emocional y las habilidades precisas para preservar los cambios necesarios en su comportamiento, y as hacer suyos los cambios fundamentales a su estilo de vida para salir de ella. c) Negligencia, abusos y traumas daan severamente el desarrollo cognitivo de los nios, y si no se corrigen a tiempo existe un alto riego de que desarrollen conductas violentas en la escuela y en su vida como adultos (abuso de drogas, delincuencia, etctera). d) Acabar y recuperarse de la violencia es crucial para dar continuidad al cambio. e) Alcanzar a los nios ms excluidos requiere mtodos, recursos y estrategias especficas. f) Para que los nios se desarrollen emocional y socialmente, necesitan relaciones sostenibles, armoniosas y comprensivas. g) Los nios ms excluidos de hogares violentos necesitan terapia antes de que puedan ser beneficiarios de otros tipos de ayuda. Se han hallado evidencias que apoyan nuestra hiptesis de que el desarrollo emocional es la base de las otras reas de desarrollo. Encontramos una correlacin muy alta entre el desarrollo emocional y el desarrollo en otros campos (cognitivo, social y fsico).
Compartiendo prcticas innovadoras

Un rea clave de Juconi es su Centro de Apoyo Tcnico, formado en 2003 con el propsito de compartir con otras osc y progra198
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mas gubernamentales los enfoques, mtodos y las herramientas comprobadas en la prctica dentro del programa Juconi. El cat aplica una mezcla de capacitacin, asesora y acompaamiento para ayudar a otras organizaciones a aumentar el impacto de su trabajo. Hasta la fecha, ha brindado asesora a ms de 30 osc, programas gubernamentales y escuelas pblicas marginadas en Mxico, adems de usar su experiencia para influir en el desarrollo de polticas pblicas que favorecen la inclusin social de nias y nios en situacin de calle. Adicionalmente, ha asesorado de forma eventual a una decena de organizaciones en otros pases. De esta manera ha demostrado que tiene capacidad para producir lecciones, mtodos y materiales basados en su prctica y compartirlos con otras osc y programas gubernamentales, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios disponibles para nias, nios, jvenes y familias marginadas y afectadas por la violencia. A travs de dichas herramientas, cuenta con probada capacidad para compartir experiencias y buenas prcticas con organizaciones que enfrentan contextos y realidades distintas. El equipo del Programa Juconi fue liderado en su desarrollo por Jorge Villar Migulez, director educativo-teraputico. Juconi Mxico agradece en especial el apoyo recibido por Sylvia Reyes, directora de Juconi Ecuador, y su equipo, para el desarrollo de este programa de trabajo para familias.
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Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas, A. C. (adivac) ADIVAC: A 15 AOS DE LA ATENCIN Y LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y DE GNERO CONTRA LA INFANCIA, DESDE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
Segundo lugar en la categora de Mejores Prcticas del Primer Premio unicef 2008
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plantea desafos en todos los mbitos: globalizacin cultural y de las comunicaciones, limitaciones econmicas, desempleo, inseguridad, violencia, alcoholismo y drogadiccin, as como el consumismo, las nuevas formas de convivencia y la propagacin de otros modos de vida que se combinan y se diferencian de los valores tradicionales, son slo algunas manifestaciones de los fenmenos capaces de alterar el entretejido social en el que nos desenvolvemos. En un ejercicio ciudadano y como integrantes de la sociedad civil organizada, nos ocupamos especialmente de un grave problema social que afecta a todas las estructuras: la violencia sexual que sufren, desde hace muchos aos, nias, nios y adolescentes. A 18 aos de su creacin, la Asociacin para el Desarrollo Integral de Personas Violadas (adivac) encargada del diseo y desarrollo de las prcticas descritas en el presente trabajo desea compartir su labor, en tanto ha conformado diversos modelos de atencin y prevencin de la violencia sexual infantil,1 as como
De acuerdo con nuestro enfoque y con la experiencia que tenemos en el tema de la violencia sexual, consideramos que la violencia sexual infantil es cualquier tipo de contacto visual o fsico de ndole sexual con el nio o la nia,
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Nuestra sociedad se encuentra inmersa en un proceso que le
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instrumentos de recoleccin de datos especializados en el tema. Asimismo, ha generado la Familia adivac-Muecos Anatmicos, con la finalidad de trabajar en psicoterapia, y conformado una integracin de pruebas para efectuar peritajes psicolgicos en poblacin infantil agredida sexualmente, entre otras tcnicas. Tanto la mecnica de trabajo de la asociacin, como los modelos de atencin psicolgica y prevencin comunitaria que ha construido tienen una visin de gnero, estn centrados en el respeto por la persona y en una psicoterapia enfocada al auto-empoderamiento, el rescate y la promocin de los derechos humanos de la infancia y las mujeres. Al reflexionar sobre el tiempo que puede durar un acto de violencia sexual (desde pocos minutos hasta muchos aos, como suele ser el caso de gran nmero de nias, nios y adolescentes) se acostumbra a pensar en lo que experimenta la persona agredida en el momento de la agresin, olvidando a menudo que sta deja, luego del ataque, secuelas iguales o an ms dainas que el propio acto de violencia directa (vergenza, miedo, ira e impotencia, entre otras, a las que se suman cambios de conducta que modifican negativamente su concepcin y forma de vida). Por otro lado, cada violacin impacta tanto a la familia como a la comunidad donde tuvo lugar, configurando un trauma psicosocial que pone en entredicho la vialidad del sistema poltico, econmico y cultural bajo el cual se sustentan esas injusticias. Podemos afirmar que adivac es el nico proyecto en Mxico que, adems de especializarse en la violencia sexual, cuenta con un bagaje de experiencias y prcticas que se encuentran consolidadas y sistematizadas, y que ms all del carcter intrnsecamente poltico de nuestra actividad, es tambin profundamente profesional. Lo anterior se sustenta no slo en la calidad y cantidad de personas atendidas, en el nmero de profesionales que colaboran y en
independientemente de las tipificaciones legales contempladas en el Cdigo Penal para cualquier estado, ya que en adivac trabajamos con las alteraciones emocionales generadas por el evento del ataque sexual vivido por la nia o el nio y no desde una perspectiva legal. 204
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ATENCIN Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL
su especializacin y experiencia, sino tambin en el reconocimiento moral frente a instituciones de gobierno, lderes de opinin y organizaciones civiles, as como por la independencia poltica y la autonoma econmica, lo cual nos posiciona como un espacio crtico frente a las situaciones de injusticia y abuso de poder que se cometen en diferentes mbitos, ya sean de gobierno o de la vida cotidiana. Este documento intenta proporcionar una visin general de la experiencia de la asociacin, pero tambin de la historia del aprendizaje y abordaje que la misma ha realizado a travs de sus 18 aos de trabajo, as como su acercamiento con la atencin mdica, legal y psicolgica especficamente de la violencia sexual infantil (aunque cabe mencionar que tambin trabaja con personas adultas). La misin de adivac es contribuir a la erradicacin de la violencia familiar, sexual y de gnero que se ejerce en los diferentes mbitos pblicos y privados de la sociedad, as como promover el ejercicio y respeto de los derechos humanos. La asociacin considera que la violencia familiar, sexual y de gnero son problemas de carcter sociopoltico, por lo que asume una perspectiva de gnero, que ms all de realizar una crtica a los fundamentos machistas y patriarcales de la opresin sexual de nias, nios, adolescentes y mujeres, tambin proporciona criterios para la construccin de una sociedad donde se ejerzan libre y responsablemente las libertades sexuales, reproductivas, culturales y polticas. Nuestros principales objetivos son los siguientes: Proporcionar atencin profesional e integral desde las disciplinas psicolgicas, mdicas y jurdicas, a personas que vivieron algn tipo de agresin sexual. Desarrollar programas pedaggicos especializados para apoyar a las personas agredidas sexualmente y a todas aquellas mujeres que soliciten la ayuda. Recolectar datos referentes a la violencia sexual, las diferencias genricas y los derechos humanos, con el propsito de realizar investigaciones para su difusin.
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Impartir cursos, seminarios o talleres de formacin para profesionales, funcionarios pblicos y activistas de la sociedad civil, as como a estudiantes, grupos de mujeres y personas en general que deseen formar grupos de apoyo y orientar a personas vctimas de violencia familiar, sexual y de gnero. Organizar programas y talleres informativos referentes a los derechos humanos, las diferencias genricas, la violencia familiar y la violencia sexual, previniendo, sensibilizando y concientizando a la sociedad en general. Crear refugios para personas violadas y abusadas sexualmente, brindando apoyo a travs de la proteccin.
Apuntes organizativos
La estructura de la asociacin est integrada por nueve niveles, ms uno de apoyo permanente. En el primero de ellos se encuentran la Mesa directiva y la Direccin, cuyas integrantes se responsabilizan del adecuado funcionamiento del organismo. La Recepcin es el apoyo de la asociacin, dado que all se establece el primer contacto con las personas que solicitan el servicio, tanto va telefnica como personal. En el tercer nivel se encuentran la Coordinacin de atencin de casos, donde se concentra la mayor parte del trabajo realizado y el apoyo directo al pblico; la Coordinacin de investigacin, en la cual se recolectan datos de la poblacin atendida que redundarn en investigaciones que sern publicadas, y la Coordinacin de capacitacin y difusin, encargada de planear y elaborar talleres, seminarios, plticas, conferencias y dems temas referentes a la violencia sexual. Asimismo, se encarga de contactar centros escolares en todos sus niveles, instituciones, medios de comunicacin o cualquier otro lugar que solicite los servicios antes mencionados. Tres subcoordinaciones componen el cuarto nivel. La Psicolgica, mdica y legal, opera las reas responsables de otorgar el servicio especializado a quienes lo requieran, adems de organizar,
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distribuir el trabajo y mantener una comunicacin permanente y abierta entre el personal de la asociacin. La Subcoordinacin de capacitacin es el rea que prepara tanto al personal voluntario como a las prestadoras de servicio social, para que cumplan con los objetivos de la institucin. Por ltimo, la Subcoordinacin de difusin lleva a cabo las plticas, conferencias, talleres, ponencias, seminarios y dems programas formulados por el nivel anterior, con el propsito de difundir y dar a conocer todo lo que tenga que ver con la violencia sexual, as como los servicios que la organizacin ofrece. En los niveles quinto, sexto y sptimo se localizan las reas de atencin especializada (nios, adultos, individual y grupal). Quienes integran el quinto y el sexto nivel no slo atienden a personas, sino adems asesoran a los niveles sptimo y noveno en cuanto al seguimiento de casos y brindan opciones de atencin para que sta sea de gran calidad. En el octavo nivel se encuentra el Servicio de mantenimiento, responsable del cuidado y aseo del lugar para que ste sea de lo ms propicio, tanto para el personal como para el pblico en general, y el noveno nivel de Apoyo flotante, dado que se encuentra en la institucin aproximadamente seis meses al ao est integrado por estudiantes de diferentes profesiones que realizan su servicio social y refuerzan las coordinaciones y reas. Estas reas son los espacios desde donde se operan los distintos servicios y proyectos, tanto de atencin como de prevencin con personas violadas sexualmente. Aunque existe cierta autonoma entre tales reas, todas confluyen en un espacio de coordinacin donde se plantean los problemas y se disean soluciones conjuntas, tanto para situaciones estrictamente profesionales, como para situaciones de carcter organizativo y personal.
Mecnica de atencin
Quienes solicitan el servicio siguen la serie de etapas grficamente descrita en el siguiente esquema:
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Contacto con la persona por va telefnica
Concertacin de una cita para entrevista inicial efectuada por una psicloga o trabajadora social
Su problemtica concierne a la asociacin
no
se canaliza a otro lugar
Atencin psicolgica
Atencin legal
Atencin mdica
Consulta bibliogrfica
Seguimiento Terapia grupal Terapia individual
Seguimiento
Seguimiento
Alta
Baja
El modelo de atencin psicolgica infantil
La asociacin fue fundada en 1990 y comenz ofreciendo servicios de atencin psicolgica especializada. Cinco aos ms tarde se inaugur el rea legal y mdica. A lo largo de los aos siguientes fueron instaladas las reas de capacitacin y prevencin, don208
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de se impartan cursos psicopedaggicos dirigidos a profesionistas, estudiantes y pblico en general. Asimismo, dio inicio a la conformacin de un centro de documentacin especializado en los temas de derechos humanos, gnero, violencia familiar, masculina y sexual, entre otros. En 1999 la asociacin consigui rentar una casa amplia en la cual contina trabajando hasta la fecha y dentro de la que funcionan un consultorio ginecolgico, un despacho legal, nueve cubculos para atencin de personas adultas y adolescentes, cuatro cubculos para atender a nias y nios, cuatro salones para trabajo grupal, y un saln para impartir distintos cursos, talleres y diplomados. De igual forma, sistematizamos nuestros modelos de atencin psicolgica para mujeres adultas, nias, nios2 y adolescentes; un modelo de contencin para padres,3 familiares y amigos de personas que han vivido violencia sexual o familiar; y dos modelos ms sobre deteccin y prevencin de la violencia sexual infantil 4 y de la violencia en el noviazgo. De manera paralela, se dise y elabor la Familia adivac-Muecos Anatmicos aplicados a la prevencin y el tratamiento del abuso sexual infantil. Adems, se cuenta con una serie de folletos de prevencin y deteccin de la violencia sexual infantil, as como con una investigacin sobre armonizacin legislativa denominada Violencia de gnero, visibilizando lo invisible, y una base de datos de las personas (adultas, adolescentes, nios y nias) atendidas en el periodo 1996-2008. Los modelos de atencin y prevencin de la institucin son histricos; responden a intereses ideolgicos; parten de una aproximacin terica del constructo social sobre el cual se pretende incidir; responden a una concepcin sobre el sujeto, la sociedad y el vnculo de poder que se mantiene entre stos (desigualdades y discriminacin entre los gneros), y finalmente dan cuenta de una problematizacin terica, prctica, metodolgica, estratgica
L. Martnez y Heidi Canales, Modelo para la atencin psicolgica de la violencia sexual infantil, adivac, Mxico, 2007. 3 Modelo en diseo. 4 Modelo en correccin de estilo y diseo.
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y tcnica sobre un problema o contexto histrico en particular: la perspectiva de gnero. Como se ha venido exponiendo (y denunciando) en numerosos estudios sociolgicos y de polticas pblicas sobre el problema de la violencia familiar, sexual y de gnero a escala mundial, los nios y las nias han sido tratados como objetos, siendo blanco de mltiples opresiones, represiones y explotaciones, dentro de las cuales la sexual ha sido y es una de las manifestaciones ms crueles, ya sea como explotacin mediante el comercio sexual o bajo la forma de violaciones en situaciones de guerra, o ms cotidianamente a travs del abuso sexual infantil dentro del hogar, la escuela y la Iglesia. Innumerables iniciativas civiles se han posicionado a nivel internacional exigiendo mayores garantas de proteccin legal para esta poblacin, as como un cambio en las polticas educativas y culturales para que se deje de considerar a la poblacin infantil como un mero objeto carente de cualidades, y se le reconozca como pleno sujeto de derechos, posibilitador de proyectos futuros, gestor de nuevas generaciones artsticas, cientficas y culturales, pero ante todo como grupo integrado por seres humanos. En Mxico, el tema de la violencia sexual infantil en la familia, la escuela y la Iglesia es prcticamente tab, al igual o ms que todo aquello que tiene que ver con la sexualidad y el cuerpo, recordando que han sido el miedo, la angustia y los prejuicios los principales mediadores en los procesos de significacin de estas dimensiones humanas. A esta situacin no slo ha contribuido la Iglesia, sino tambin el Estado, la familia y la misma cultura patriarcal. Dichas instancias, entre otras, han colaborado para que un problema como el descrito pase de ser un tab a ser un problema de injusticia e impunidad que a todas luces busca ocultarse tras el silencio, la culpa, la vergenza y la amenaza. En otros trminos, la mecnica ejercida desde el poder consiste no slo en callar a las vctimas, sino en edificar un sistema legitimador y justificador, que aparte de construir una historia oficial, culpabiliza a las vctimas, en este caso los nios, nias y adolescentes.
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Independientemente de la impunidad penal que se encuentra comnmente en estos casos ya sea por razones culturales al interior de la familia, o por cuestiones de complicidad como en los casos de la escuela y la Iglesia tambin se encuentra la impunidad histrica y moral, en tanto que normalmente a los nios, nias y adolescentes les es negada toda posibilidad de credibilidad frente a las denuncias de abuso sexual. Ello niega no slo un hecho reconfigurador de la subjetividad, sino tambin la posibilidad futura, o por lo menos inmediata, de acceder a una justicia restauradora, y ya no se diga anamntica e instaurativa. Es en este sentido de la justicia, en tanto restauradora o restitutiva, que la atencin psicolgica se presenta como un dispositivo liberador tanto emocional como moralmente, que aparte de incluir a la propia vctima, incorpora la afectacin de otros miembros de la familia. En este punto la experiencia de adivac ha venido a constituir no slo un hecho anecdtico, sino que ha sido sistematizada, enriquecida, criticada y replanteada a la luz tanto del trabajo teraputico continuo como de las diferentes teoras, perspectivas y metodologas del campo psi, posibilitando con ello la configuracin de un modelo de atencin psicolgica para nios, nias y adolescentes que han padecido violencia sexual. El planteamiento de la asistencia psicolgica (as como social, mdica, etc.) no pertenece al orden de la gracia; esto es, la asistencia psicolgica no es o no debera ser una concesin, sino ante todo un derecho: el derecho a la reparacin del dao. Si bien este derecho debe ser reclamado al Estado, el cual a su vez tiene que velar por los derechos de los y las ciudadanas a travs de las instituciones de proteccin social, as como enjuiciar y castigar a los culpables, responsabilizndolos de la reparacin del dao, estas acciones no son llevadas a cabo. Muchas de las legislaciones locales no prevn la asistencia a las vctimas o el derecho a la reparacin, especialmente en casos o situaciones de violencia familiar, sexual y de gnero. Cumpliendo con un deber tico, desde el punto de vista de la formacin profesional, la atencin psicolgica se presenta como un servicio solidario que se enmarca en el espritu del derecho a la
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justicia, sabiendo que la asistencia psicolgica es otra forma de hacer justicia, y en este caso una justicia reparativa. El objetivo principal del modelo de atencin que ofrece adivac, es la intervencin teraputica con nios y nias que han vivido algn acontecimiento de violencia sexual. El constructo terico se basa en considerar a la violencia sexual como una problemtica de gnero, partiendo del concepto de poder como eje principal en las relaciones entre hombres, mujeres, nias y nios. De dicho concepto emanan las definiciones culturales que fijan las formas de ser y los ambientes tolerados para los nios y las nias. Tales formas de educacin pueden actuar como factores de riesgo para que un(a) nio(a) sea objeto de maltrato o violencia sexual. El modelo aqu esbozado contiene aportaciones tericas de la terapia semidirectiva y dinmicas especficas para trabajar la violencia sexual, retomando tres de las principales escuelas de la terapia de juego, las cuales han servido como influencia en la configuracin del modelo: Psicoanlisis Enfoque gestalt Terapia centrada en el cliente Juego en grupo Familia adivac-Muecos Anatmicos Pruebas grafolgicas Dibujo Otras
Las dinmicas especficas para trabajar sobre la violencia sexual se han retomado del trabajo directo con nias y nios, centrado en abordar las emociones generadas por la situacin de violencia. Asimismo, contamos con abundante material didctico, narrativo y proyectivo. A ms de tres lustros de haberse creado esta rea de trabajo especializada, podemos enumerar algunos de los logros hasta ahora alcanzados:
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Creacin de un modelo especializado para trabajar con la violencia sexual infantil. Cierre del proceso teraputico con nias, nios y con los familiares en los grupos de contencin. Mayor asistencia de casos de nias y nios que vivieron violencia sexual. Participacin familiar y social para abordar y trabajar la violencia sexual infantil. Elaboracin de los muecos anatmicos Familia adivac, como herramienta de trabajo en la prevencin, deteccin y tratamiento de la violencia sexual infantil. Creacin de cursos de prevencin y capacitacin para profesionistas. Realizacin de cursos de prevencin para nios(as) que no han vivido algn tipo de violencia sexual. Abastecimiento de material didctico y juguetes en cada uno de los cubculos para trabajar con nios y nias. Supervisin especializada (interna y externa) para las psiclogas voluntarias que trabajan en la asociacin, brindndoles los recursos especficos para capacitarse en el trabajo con nias y nios sexualmente violentados. Sistematizacin, redaccin, y publicacin de la mecnica de atencin en el Modelo de atencin psicolgica de la violencia sexual infantil. Sistematizacin y redaccin de los siguientes modelos: Atencin psicolgica de la violencia sexual infantil, Deteccin y prevencin de la violencia sexual infantil y Violencia en el noviazgo y sndorme Bulling.
La atencin mdica y legal
La conceptualizacin que asumimos sobre la violencia familiar, sexual y de gnero como un problema de salud pblica y de procuracin de justicia, encuentra sus fundamentos en la experiencia
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corprea de las personas que padecen esta violencia, especialmente aquella que tiene que ver con el trauma corporal y la impunidad, elementos que son abordados desde la medicina y el derecho. Si bien la medicina y el derecho han sido prcticamente sordos y ciegos frente a estas situaciones, tambin es cierto que ha habido un movimiento de mujeres que han luchado por refundar estas disciplinas desde otros marcos ticos y epistemolgicos, asumiendo conscientemente el-lugar-de-las-mujeres, de-las-nias-y-los-nios, lugar que determina la mirada sobre la realidad, ya que es el espacio epistemolgico desde donde se conoce (pero tambin el lugar tico desde donde se vive) la violencia. Es as que una prctica mdica y del derecho, crtica y feminista, se vuelve una tarea no slo fundamental sino realmente vital. La maquinaria que sostiene la violacin se fundamenta en una serie de dispositivos, tales como la injusticia, el poder y la ideologa, dispositivos que dinamizan procesos como el miedo, la impunidad, el control emocional y los discursos culpabilizadores. Si bien la atencin mdica y la asesora legal no han tenido la misma relevancia que la atencin psicolgica (por lo menos en nuestra asociacin), esto es debido, en parte, a que las personas que acuden a adivac son las que deciden (por mltiples razones) no interponer una denuncia ya sea pblica, penal o civil. Otro tipo de poblacin cuyos integrantes son numricamente los menos ha acudido a las instancias de procuracin e imparticin de justicia y no ha encontrado respuestas a sus demandas de justicia y de restitucin, ya sea por negligencia, omisin o deficiencias administrativas. En tales casos las personas de dicha poblacin se encuentran frustradas e incrdulas, ante lo cual slo deciden continuar con un proceso de carcter psicolgico. Sin embargo, aun con estas problemticas, muchas mujeres, madres y padres de familia cuyas hijas o hijos han vivido una experiencia de violencia sexual, han encontrado un espacio que ms all de lo teraputico les proporciona un respaldo legal para iniciar un proceso de carcter judicial o civil en contra del agresor, contando con respaldo de carcter teraputico, elemento funda214
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mental para dar sustento a un proceso muchas veces arduo, tanto fsica como econmica y emocionalmente.
Modelo de prevencin comunitaria de la violencia familiar, sexual y de gnero
El trabajo en este campo surge de una necesidad imperante no slo cuantitativa ya que adivac se encuentra atendiendo a un promedio de 500 personas por semana sino tambin de carcter tico y poltico; esto es, que tome en cuenta el impacto generado por esta violencia y el incremento de los casos de violacin, abuso, maltrato y discriminacin hacia las mujeres, las nias, los nios y los adolescentes. Hemos llegado tarde a la prevencin, en tanto que la violencia, el abuso y la violacin ya se encuentran incorporados a la estructura de las relaciones sociales, presentndose como acontecimientos prcticamente cotidianos y naturales. En este sentido, hablamos de la prevencin no como un mero hecho para prever la comisin de un acto violento evitable, sino de la prevencin como forma de reconstruccin de los vnculos socioafectivos que determinan las relaciones de poder e injusticia. Esto es, el despliegue de dispositivos comunitarios de radicalizacin socioafectiva de las injusticias como forma de transformar los conflictos a travs de medios no violentos; as como la construccin de instituciones y organizaciones que posibiliten la reconciliacin comunitaria, en el entendido de que toda reconciliacin, para ser tal, tiene que pasar por la justicia, la memoria, la verdad y la transformacin radical de las condiciones que posibilitaron esa o aquella situacin de violencia y opresin, sea sta sexual, cultural o poltica. El proyecto aqu comentado tiene siete aos de iniciado (comenz en 2001) y ha sido denominado Proyecto Mariposas. Se encuentra vertebrado por el modelo comunitario de intervencin psicosocial con poblaciones traumatizadas por la violencia familiar, sexual y de gnero, y cuenta con un marco terico, otro tcnico
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y metodolgico, y uno ms de carcter estratgico-poltico. El Proyecto Mariposas ha contado y cuenta con el apoyo de ms de una veintena de organizaciones civiles, instituciones pblicas y de otro tipo. Algunos de los logros obtenidos son los siguientes: La publicacin del modelo de resolucin no violenta de conflictos Si jugamos, aprendemos a no violentarnos. Educacin para la paz y los derechos humanos. Publicacin del Manual metodolgico de las promotoras comunitarias de la no violencia: manejo de emociones y resolucin de conflictos, y mediacin transformativa de conflictos. Apertura de nueve escuelas de promotores comunitarios de la no-violencia, formando a ms de 200 promotoras durante el transcurso de 2004. Conformacin de la Red en movimiento por la no violencia de las promotoras comunitarias de la no-violencia. Realizacin de la campaa comunitaria Pegar no basta! Tras la violencia, reconstruye tu hogar: primera actividad masiva del Centro de Mediacin de Conflictos y Reconciliacin Comunitaria. Realizacin de escuelas, talleres, conferencias y foros comunitarios de resolucin de conflictos en comunidades afectadas por la violencia familiar, sexual y de gnero.
Capacitacin profesional
Las experiencias de trabajo, as como las reflexiones surgidas de tales experiencias, deben ser socializadas, de tal forma que el proyecto adivac no slo pueda evolucionar y expandirse, sino que a su vez sea capaz de inspirar otro tipo de programas, proyectos e instituciones que se sumen a esta loable labor. La riqueza del trabajo muchas veces no se ve reflejada en un documento, imposibilitando su transmisin y crtica, y sabemos que muchas experiencias de trabajo con mujeres slo han quedado en lo anecdtico o en la consagracin de figuras pblicas que no han sobrepasado el
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nivel de las declaraciones. La asociacin, en un esfuerzo por superar estas deficiencias e inercias, se propuso sistematizar las experiencias propias, enriquecindolas, tanto a travs de la crtica como de otras reflexiones, teoras y experiencias venidas o tradas de otras latitudes. Es as que la capacitacin profesional que brinda en la actualidad la posiciona como una organizacin lder y reconocida profesional y moralmente en el campo de la prevencin y tratamiento de la violencia familiar, sexual y de gnero. Se cuenta con un programa de capacitacin novedoso e integral, que descentrndose de las perspectivas penalistas ha optado por una serie de perspectivas, tanto tericas como disciplinarias, que proporcionan una formacin integral, tica, profesional y comprometida, elementos que pocas veces se pueden conjugar en los mbitos acadmicos, si no es que por algunas excepciones. Algunos de los logros de esta rea son los siguientes: Formacin de 10 generaciones del diplomado en prevencin y tratamiento de la violencia familiar, sexual y de gnero. Formacin de cuatro generaciones de la Escuela de Promotores Comunitarios de la No Violencia, con el curso Transformacin socioafectiva de conflictos, prevencin de la violencia y promocin de los derechos humanos. Capacitacin a servidoras y servidores pblicos que coordinan y operan polticas pblicas en prevencin de la violencia familiar en los campos de la salud pblica, la procuracin de justicia, la seguridad pblica, la educacin y las legislaciones local y federal. Hemos trabajado con diversas procuraduras estatales de Justicia, el dif, los institutos de las mujeres, la Secretara de Seguridad Pblica, y distintos programas de desarrollo social en estados como Coahuila, Nuevo Len, Aguascalientes, Quertaro, Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Zacatecas, Yucatn, Guerrero, Morelia, Tamaulipas, Len Guanajuato, San Luis Potos y Quintana Roo, entre otros. Capacitacin de personal operativo de diferentes organizaciones civiles y sociales que trabajan con mujeres, nios y
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nias en distintos contextos. Hemos capacitado a personal de ms de medio centenar de organizaciones, tanto nacionales y regionales como internacionales. En la actualidad contamos con ms de 10 talleres de capacitacin para la prevencin comunitaria y pedaggica de la violencia familiar, sexual y de gnero. Cada ao se publica y distribuye un programa de actividades, en el cual se incluye toda la informacin referida a este campo.
Difusin y enlace institucional
Esta rea de trabajo es muy reciente. Si bien se ha venido desarrollando prcticamente desde el inicio del proyecto adivac, en la actualidad se estructur en funcin de la cantidad de cursos, talleres, plticas y diplomados solicitados a la asociacin, tanto para el trabajo de atencin como para el de incidencia en polticas pblicas. La difusin es una actividad de suma importancia, porque a travs de ella la poblacin tiene posibilidades de enterarse de los servicios que se ofrecen. Pero tambin se trata de una actividad informativa, por lo que puede contribuir a prevenir la violencia familiar, sexual y de gnero. Aparte de realizar difusin por radio, televisin e internet, contamos con una serie de folletos de carcter informativo, los cuales abordan de forma clara y sencilla la violencia familiar, la violacin, el abuso sexual, las actividades de la asociacin, la prevencin comunitaria, la historia de la asociacin y, finalmente, en uno se brinda una perspectiva sobre el significado del 25 de noviembre, Da Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres. Los nombres de los folletos son los siguientes: Hogar, dulce hogar (violencia familiar). Sufriste una agresin sexual? Sobrevvela! (violacin). Alto al abuso sexual infantil! (abuso sexual).
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Primeros auxilios para ayudar a nios(as) agredidos(as) sexualmente (abuso sexual). Programa de capacitacin y prevencin de la agresin sexual. Pegar no basta! (prevencin comunitaria). Anticoncepcin de emergencia para prevenir un embarazo producto de una violacin. Por otro lado, pero en el mismo tenor del trabajo de difusin, la labor de enlace institucional ha sido sumamente importante, en la medida en que el trabajo de la organizacin debe encontrarse inserto en las redes de organizaciones que confluyen tanto en el movimiento feminista como en el movimiento amplio de mujeres. Sin embargo, esta labor de enlace ha sobrepasado el mbito propiamente dicho de las organizaciones y el movimiento, para iniciar una interlocucin crtica, independiente y autnoma, con instancias pblicas e instituciones gubernamentales, lo cual ha sido una experiencia enriquecedora, aunque no exenta de las rispideces y dificultades propias de la construccin de vnculos pblicos de carcter poltico. En la actualidad adivac pertenece a las siguientes redes y espacios: Red Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres y los Hombres Jvenes. Consejo de los Derechos de la Nia y el Nio. Red por los Derechos de la Infancia. Consejo del Inmujeres del Distrito Federal. Consejo para la Prevencin y el Tratamiento de la Violencia Familiar del Distrito Federal. Consejos delegacionales contra la violencia familiar (Miguel Hidalgo, Coyoacn y Cuauhtmoc, entre otras delegaciones). De igual forma, la asociacin mantiene vnculos institucionales con las siguientes instancias acadmicas y de gobierno: Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco. Universidad Iberoamericana, Santa Fe.
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Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. Instituto Nacional de las Mujeres. Instituto de la Juventud del Distrito Federal. Instituto Mexicano de la Juventud. Direccin General de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar. Secretara de Equidad y Desarrollo Social. Secretara de Desarrollo Social. Secretara de Educacin Pblica del Distrito Federal. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, nacional y estatales. unifem. unicef. Otras.
Para concluir, vale la pena mencionar que por espacio de 18 aos hemos laborado para consolidar nuestro trabajo. Sin embargo, nuevos contextos nos confrontan al desafo de una aplicacin efectiva de la Convencin sobre los Derechos del Nio como sociedad civil organizada, ya que el aumento de nias, nios y adolescentes que padecen violencia sexual al interior de sus casas, escuelas y mbitos religiosos, as como la prostitucin y la explotacin sexual infantil, nos impulsan a continuar con este trabajo. Los retos son muchos, desde la atencin directa de diversos casos y la prevencin masiva, hasta la bsqueda constante de incidencia en polticas pblicas que realmente respondan a la problemtica de uno de los sectores hasta ahora ms excluidos y ms vulnerables, como el conformado por nias, nios y adolescentes.
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Educacin con el Nio Callejero, I. A. P. (ednica) MODELO DE ATENCIN PARA INFANCIA EN SITUACIN DE CALLE
Derechos para la infancia que vive, est en riesgo y trabaja en la calle

Tercer lugar en la categora Mejores Prcticas del Primer Premio unicef 2008
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(Educacin con el Nio Callejero, institucin de asistencia privada) desarrolla programas para atender a nios, nias, adolescentes y jvenes que viven en la calle; nios, nias y adolescentes que trabajan en la calle, y nios, nias y adolescentes que estn en riesgo de vivir y/o trabajar en la calle. Estratgicamente, el modelo de atencin gener programas para familias de infancia en situacin de calle y una Red Social y Comunitaria de Infancia en Situacin de Calle. La atencin brindada a las familias se cimenta en la promocin de la perspectiva de gnero y en un trabajo de promocin de masculinidades no violentas; ambos conceptos angulares en el control y la erradicacin de factores que, desde las familias, incentivan la salida de nios y nias a las calles. En otro sentido, el trabajo realizado con la Red Social y Comunitaria busca involucrar a los actores sociales presentes en las comunidades de impacto, para que junto a Ednica operen los programas de atencin, al tiempo que se capacitan y terminan por constituirse en organizaciones autnomas con identidad legal propia, siempre y cuando la infancia se mantenga como su poblacin-meta. Como resultado de esto, se ha incentivado la fundacin de dos organizaciones comunitarias que atienden a infancia en situacin de calle, en el Distrito Federal: Fundacin San Felipe de Jess, i. a. p., y Nios y Jvenes de Indios Verdes, A. C.
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Desde 1989, ao de su fundacin, la organizacin civil Ednica
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Adicionalmente, como parte de las acciones estratgicas de promocin y ejercicio de los derechos de la infancia, la organizacin ha llevado a cabo acciones dirigidas a distintos espacios pblicos, desarrollando campaas de comunicacin social, publicaciones, participacin y fundacin de redes de trabajo, as como incidiendo en polticas pblicas con distintos actores gubernamentales a niveles locales y federal. En la ciudad de Mxico interviene en tres comunidades urbano-marginales: colonia Ajusco, colonia Morelos y delegacin Xochimilco, donde su principal labor se dirige a generar mejores condiciones de desarrollo para la infancia en situacin de vulnerabilidad y de calle. Su metodologa se fundamenta en tres elementos clave: 1) la promocin de los derechos humanos y de la infancia; 2) el fortalecimiento de las comunidades y de su tejido social, y 3) el fortalecimiento de los procesos educativos formales y no formales.
El contexto
Colonia Ajusco
El Centro Educativo por la Infancia (cei) se ubica al sur del Distrito Federal, en la colonia Ajusco, cuya poblacin es de 30000 habitantes. Desde all es posible impactar en otras colonias populares como Pedregal de Santo Domingo, Santa rsula Coapa, Huayamilpas y Copilco el Alto, comunidades surgidas a partir de la invasin de predios durante los aos setenta. En la zona subsisten problemticas asociadas con los procesos de invasin y fraccionamiento ilegal de terrenos que durante mucho tiempo tuvieron el carcter de ejidales. Este rgimen de tenencia de la tierra gener conflictos legales que fueron uno de los factores para que la dotacin de servicios urbanos y la seguridad patrimonial produjeran grandes rezagos en la calidad de vida de las familias, carencias que todava persisten, pese a lo cual el rea sigue siendo un punto de atraccin de familias migrantes y de bajos recursos, que provienen de diversos estados de la Repblica. El patrn habitacional de la colonia Ajusco al igual que el de las otras comunidades referidas da
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ATENCIN PARA INFANCIA EN SITUACIN DE CALLE
cuenta de la presencia de predios habitados hasta por cinco familias, generalmente de escasos recursos, en construcciones an en proceso de terminacin y/o deterioradas. El rango de ingreso ms representativo en toda la demarcacin presente en alrededor de 50% de las familias oscila entre uno y dos salarios mnimos por familia (de cinco a 10 dlares por da). Gran parte de estos grupos familiares se ubican en la colonia Ajusco y en los Pedregales. De la poblacin econmicamente activa (pea), 16.6% reporta estar desempleada o subempleada. Las proporciones ms altas de poblacin con estas caractersticas se hallan entre quienes habitan las zonas de impacto de Ednica, a travs del cei. Por otro lado, el rumbo es uno de los ms conflictivos en la delegacin Coyoacn en materia de inseguridad. Hay personas dedicadas al robo y desvalijamiento de autos, robo a instalaciones bancarias y empresas de servicios de la zona; en tanto vecinos y medios informativos impresos refieren la presencia de una incipiente pero constante oferta menudista de drogas sobre todo cocana y prostitucin en las calles de las colonias Santo Domingo y Ajusco. Asimismo, contribuye a la generacin de un ambiente de inseguridad y violencia la existencia de bandas de jvenes con apariencia de cholos, de las cuales una de las ms conocidas es la denominada Sur 13. Si bien la apreciacin de Ednica sobre este fenmeno no coincide con la negativa visin que autoridades y habitantes tienen hacia estos grupos de jvenes, si se lo toma como un hecho de la dinmica comunitaria definitivamente relacionado con nuestro trabajo. A nivel de los espacios pblicos y privados en los que se encuentran nuestras poblaciones beneficiarias, se han detectado altos ndices de alcoholismo, drogadiccin y violencia hacia mujeres e infancia. En el caso de nios y nias, a la situacin de maltrato se agregan otros factores de riesgo, como rezago y desercin escolar, realizacin de actividades renumeradas, riesgo de calle y otras situaciones de marginacin y pobreza. Una determinante que agrava esta problemtica es la insuficiencia de una oferta gubernamental de servicios que ofrezca alternativas reales para dar cobertura a todos los problemas y a la poblacin que requiere programas de asistencia y desarrollo.
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Ubicada en parte de la colonia Morelos y del barrio de Tepito, se trata de una de las comunidades ms antiguas y cntricas de la ciudad de Mxico. En esta colonia urbano-popular se entrecruzan diversas problemticas. El 87% de sus 29000 habitantes ha nacido en la misma colonia; 75% se dedica al comercio; 45% de la pea recibe hasta dos salarios mnimos y slo 2.7% recibe ms de cinco. El 40% de la poblacin trabaja ms de 40 horas semanales. Su dinmica psicosocial se caracteriza por la marginacin urbana y se agrava debido a un alto nivel de tolerancia hacia el consumo de sustancias adictivas, la violencia generalizada, la delincuencia organizada y el narcomenudeo. La zona es una de las fuentes principales de la ciudad en lo referente a la distribucin de drogas y compraventa de artculos robados, lo que ha redundado en un ambiente de inseguridad tanto para los residentes como para la poblacin flotante. El entrecruzamiento de problemticas se orienta hacia el uso conflictivo de los espacios pblicos: venta de productos de contrabando en mercados informales o ambulantes; prostitucin; farmacodependencia en espacios pblicos; un uso simblico y efectivo de la violencia en reas pblicas y privadas como caracterstica directriz de las relaciones sociales, y un contexto gregario de resistencia y confrontacin con la autoridad pblica, que genera mecanismos de apata hacia la participacin en proyectos y espacios de desarrollo impulsados desde mbitos gubernamentales. Existe una amplia frecuencia de violencia familiar y maltrato infantil. Es alta la incidencia de casos de trabajo y explotacin infantil; hay gran nmero de familias trabajadoras en contexto de calle que poseen pocas o nulas oportunidades de empleo en el mercado formal y se ocupan en actividades econmicas que no generan el desarrollo personal, y pocos ncleos familiares tienen capacidad y hbitos de ahorro. Conocida zona turstica, su centro histrico y la zona de canales son consideradas por la unesco patrimonio de la humanidad. A diferencia de otras otras zonas de intervencin, cuenta con gran ri226
Colonia Morelos
Delegacin Xochimilco
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queza cultural, alto sentido de unidad, y un tejido social muy fuerte. Por su vocacin turstica y semirrural presenta un gran nmero de nios y nias que trabajan en la economa informal y estn en riesgo de calle. Adems, existe un nmero reducido pero creciente de nios, adolescentes y jvenes que viven en la calle. En los barrios centrales de la delegacin se han identificado siete puntos de arraigo callejero: kiosco de Xaltocan, Guadalupe Ramrez y Prolongacin Divisin del Norte, La Noria, el Jardn del Arte, el Mercado de las Flores (Madreselva), el embarcadero Nuevo Nativitas, y el embarcadero Zacapa. En el primer punto mencionado la dinmica implica la convivencia del grupo de chavos callejeros con otras personas, incluso familias, que acuden entre otras cosas a drogarse con ellos (quiz por la presencia de algn posible narcomenudista), limpiadores de parabrisas que trabajan en el crucero de Goitia y 16 de Septiembre, y comerciantes de los puestos circundantes. En las cercanas de los embarcaderos y por el centro histrico empiezan a proliferar lugares de venta de alcohol y prostitucin encubierta.
Las problemticas
En un contexto general de marginalidad urbana, estas comunidades presentan un fenmeno caracterstico: la existencia de un nmero considerable de nios y nias en situacin de calle, circunstancia que pone en riesgo su desarrollo. De acuerdo con los diagnsticos comunitarios realizados por la institucin, es posible sealar algunas de las problemticas sociales que afectan a las comunidades, familia e infancia.
Nivel comunitario
Alta movilidad de personas debido a las actividades comerciales (Morelos y Ajusco) y tursticas (Xochimilco). Elevados ndices de delincuencia e inseguridad, sobre todo en Morelos.
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Estilos de vida y conducta comunitaria e individual en los que el incumplimiento de normas cvicas, la violencia y la ilegalidad resultan normales. Servicios y programas pblicos ineficientes e insuficientes. Deterioro de la imagen y el equipamiento urbano. Presencia de familias e individuos en situacin de indigencia. Espacios pblicos de recreacin insuficientes y en mal estado.
Nivel familiar
Ejercicio de violencia hacia mujeres e infancia. Consumo de drogas ilcitas y de alcohol. Desempleo y subempleo, lo que ocasiona bajos niveles de ingreso. Capital educativo y cultural de nivel bajo. Participacin en actividades laborales en la calle. Bajos niveles de aprovechamiento y riesgo de desercin escolar. Objeto de violencia en sus contextos de trabajo y ncleos familiares. Problemas de desarrollo y salud que repercuten negativamente en el aprendizaje, se asocian a mala conducta y son detectados tardamente y mal diagnosticados. Algunos de estos problemas son hiperactividad, miopa, astigmatismo, dislexia y dficit de atencin.
Nivel individual
Poblaciones atendidas
Ednica identifica cuatro grupos de beneficiarios que son atendidos de manera simultnea y con una visin integradora en los programas institucionales: Nios y jvenes callejeros, quienes han hecho de la calle una opcin de vida, al tiempo que deterioran sus lazos familiares y
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establecen vnculos sociales, econmicos, afectivos y culturales en aqulla. Nios en riesgo y trabajadores, expuestos a los riesgos asociados al callejerismo: adicciones, violencia, maltrato, abuso, hacinamiento, explotacin laboral, desercin y/o bajo rendimiento escolar y, en general, violacin constante de sus derechos. Familias, esto es, los ncleos filiales de los dos grupos anteriores, que viven y adoptan dinmicas que potencian e incluso promueven expulsiones a la vida callejera. Red Social y Comunitaria, formada por miembros de la comunidad que interactan cotidianamente con el callejerismo, favoreciendo su arraigo a travs de sus representaciones e interrelaciones sociales. La integran comerciantes, policas, amas de casa, transentes, dueos de talleres y propietarios de establecimientos que brindan algn servicio dentro de los lmites geogrficos de la comunidad.
Misin, visin y estrategias
La misin de Ednica es fomentar iniciativas a favor de la infancia y de la juventud en riesgos asociados a la calle que, basadas en los derechos humanos y en corresponsabilidad con diferentes actores de la sociedad, generen acciones que les permitan trascender sus condiciones de vida. Al finalizar 2009 Ednica se hallar a la vanguardia en la prevencin, atencin y anlisis del fenmeno del callejerismo infantil, gozando de un reconocimiento nacional e internacional que le permitir incidir en las polticas pblicas que abordan el fenmeno del callejerismo infantil. Para lograrlo contar: a) con un patronato ampliado, diversificado y fortalecido, que oriente y facilite su dimensin operativa; b) con una metodologa de trabajo institucional probada, sistematizada y en constante documentacin y adecuacin; c) con un equipo de trabajo profesionalizado y estable, del que el voluntariado y el servicio social sern parte importante, y d) con una es229
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tabilidad patrimonial apoyada en slidos procesos permanentes de desarrollo institucional que le harn posible materializar estos logros: rgano de gobierno. Institucionalizar los mecanismos de operacin del patronato, as como los procesos de comunicacin y vinculacin entre el patronato y la estructura operativa de Ednica, para maximizar la eficacia institucional. Metodologa. Operar, investigar, instrumentar y sistematizar las estrategias metodolgicas de los procesos sustantivos de Ednica (atencin y prevencin del callejerismo infantil). Procuracin de recursos. Lograr la estabilidad patrimonial de la organizacin (infraestructura y fondos financieros no comprometidos). Recursos humanos. Disear polticas institucionales que favorezcan la profesionalizacin, las condiciones laborales del equipo y su desarrollo personal. Comunicacin. Desarrollar procesos institucionales que impulsen la socializacin oportuna y pertinente de informacin en los mbitos institucional, comunitario y social. Incidencia en polticas pblicas. Disear y activar un programa integral que permita desarrollar estrategias complementarias para incidir en dichas polticas, de manera institucional y/o en alianza con otros actores.
Una red institucional y operativa para fortalecer a todos
La asociacin ha fincado una importante relacin con organismos pblicos y privados que de distintas maneras siguen enriqueciendo el quehacer institucional y el desarrollo de los programas para nios, nias y jvenes trabajadores. A nivel estratgico, se encuentran los siguientes espacios de relacin:
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Red por los Derechos de la Infancia. Colectivo de organizaciones que promueven el cumplimiento de los derechos de la infancia, formada por 58 organizaciones de 13 estados de la Repblica. Actualmente, Ednica forma parte del Consejo Directivo de la Red. cemefi. La asociacin integra el Centro Mexicano para la Filantropa, que representa un importante rgano de la sociedad civil en Mxico y proporciona servicios de calidad a la institucin. Alianza Interinstitucional Qurum por la Infancia. Fundada a principios de 2006 por tres organizaciones que atienden desde diversas pticas el fenmeno de la infancia en situacin de calle. Adems de Ednica la conforman la Fundacin San Felipe de Jess, i. a. p., y Yolia Nias de la Calle, A. C. Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal. Organismo desconcentrado del gobierno del Distrito Federal, encargado de promover el fortalecimiento y la actuacin de los particulares en materia de asistencia social por conducto de las instituciones de asistencia privada. A nivel operativo, desde los tres centros de atencin a infancia en situacin de calle se han generado relaciones que favorecen el desarrollo de los programas de atencin; a continuacin se enumera este capital social.
Socios del Centro Educativo por la Infancia-Ajusco

NOMBRE DEL ACTOR Desarrollo social de la delegacin Coyoacn.
jud Grupos vulnerables de la delegacin Coyoacn.
Centro comunitario La Cinega. Centro Comunitario La Comuna.

secoi.
Escuelas pblicas ubicadas en la zona de intervencin: Primaria pblica Xitle. Primaria pblica Gabriela Mistral. Primaria pblica Tlamaxcalli.
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Socios operativos del Centro Comunitario-Morelos

NOMBRE DEL ACTOR Desarrollo social de la delegacin Venustiano Carranza.
jud Grupos vulnerables de la delegacin Venustiano Carranza.
Escuela Normal Superior. Hospitalito Gustavo Guerrero A. C. Grupo juvenil de pastoral Alfa y Omega Deportivo Eduardo Molina Escuelas pblicas ubicadas en la zona de intervencin: Primaria pblica Julio Zrate. Secundaria Tcnica 7.
Socios operativos de la intervencin comunitaria en Xochimilco

NOMBRE DEL ACTOR Comit delegacional contra las adicciones, de Xochimilco. Secundaria diurna Xochimilco nmero 107. Escuela primaria Carlos Garca. Subdireccin de Servicios Educativos y Culturales. Casa del Arte. Coordinacin de asesores del delegado.
Tres programas clave para asegurar la sustentabilidad de la organizacin
La estructura operativa de la asociacin se encuentra apoyada por los siguientes programas institucionales que permiten asegurar la sustentabilidad y viabilidad de sus programas operativos:
Comunicacin social
Es responsable de disear y operar las estrategias de comunicacin y difusin del trabajo institucional ante distintos actores.
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Disea y actualiza la pgina web de la organizacin. Disea la imagen de los distintos materiales grficos de la institucin. Disea las campaas de comunicacin social. Emite los boletines de prensa que se envan a distintos medios cuando se realizan eventos institucionales. Da seguimiento a medios nacionales para identificar noticias relevantes sobre infancia. Coadyuva en actividades del Programa de procuracin de recursos. Este programa forma parte de la estructura institucional establecida en la planeacin estratgica 2004-2009 y tiene como tarea asegurar la viabilidad patrimonial de la institucin, para lo cual tiene cuatro lneas de trabajo: 1) gestin de recursos econmicos en fundaciones nacionales e internacionales; 2) gestin de recursos econmicos en empresas; 3) gestin de recursos econmicos en personas fsicas, y 4) gestin de donativos en especie. En forma paralela se est trabajando en el diseo y aplicacin de nuevas alternativas para la obtencin de fondos, como rifas y/o eventos de procuracin de recursos. Se encarga de:
Procuracin de recursos
Desarrollo institucional
Supervisar los procesos de evaluacin y planeacin operativa de la institucin. Desarrollar y actualizar los manuales operativos de los programas operativos e institucionales. (En el periodo 2007-2008 Ednica ha elaborado tres manuales para el trabajo en calle: Manual de nio en riesgo y trabajador, Manual de nios y jvenes que viven en calle y Manual de familias de infancia en situacin de calle). Administrar los recursos institucionales. Dar seguimiento a las relaciones institucionales con entidades como la jap y la shcp, entre otras.
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Promover la capacitacin del personal, as como la participacin de prestadores de servicio social y voluntarios en la institucin.
La propuesta metodolgica y operativa
Los referentes tericos metodolgicos que fundamentan la operacin institucional son los siguientes: Educacin popular. El concepto no tiene un significado nico, pero est inspirado en las propuestas pedaggicas del educador brasileo Paulo Freire. La educacin popular es una accin heterognea, que respeta las especificidades de los grupos y los contextos socioculturales; es un camino de conformacin del sujeto social, que lo enlazar con un tejido social. As, cada contexto, junto con sus actores, propiciar sus cambios y sus procesos de acuerdo con la problemtica local, a lo que se pretenda transformar y a la manera en la que acten las comunidades. Derechos humanos y derechos de la infancia. Facultades y prerrogativas inherentes a la condicin del ser humano, indispensables para promover el desarrollo individual, comunitario y social, as como la construccin de una sociedad equitativa e incluyente. Se hace referencia a los derechos de la infancia porque ste ha sido un grupo social tradicionalmente excluido del ejercicio de sus derechos. Es por ello que en los programas, acciones y proyectos institucionales se busca promover un cambio para que la infancia no sea considerada un mero objeto de proteccin sino un sujeto social, del cual se reconozcan sus derechos y se vigile el cumplimiento de los mismos. En forma paralela a los derechos de la infancia incluimos como referente metodolgico la participacin infantil. sta no slo es un derecho de nios y nias para tomar parte en las decisiones que afectan su desarrollo. Constituye una forma de trabajo desde la que se promueven acciones institucionales a partir de escuchar las necesidades y preocupaciones de nios y nias. En la misma lgica, la definicin de algunos programas y actividades institucionales se realiza desde las opiniones y perspectivas de nios y nias.
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Perspectiva de gnero. Se incorpora al mbito institucional como enfoque de anlisis y mbito de trabajo con nios, nias, familias y comunidad, para reflexionar sobre los roles que les son atribuidos socialmente a hombres y mujeres, buscando alternativas para establecer relaciones equitativas. Resiliencia. Entendida como la capacidad individual, familiar y comunitaria para resistir, sobreponerse y desarrollarse positivamente ante la adversidad o el riesgo.
El objeto social
Proporcionar al nio callejero los satisfactores necesarios (alimentacin, salud, vivienda, vestido, afecto, recreacin, etc.), para su desarrollo adecuado, mediante un proceso educativo y una metodologa que den respuesta a su problemtica especfica. Crear centros de atencin teraputicos, viviendas, de investigacin que impliquen alternativas para el nio callejero, apoyando y motivando su consolidacin y funcionamiento. Revincular al menor callejero con su familia natural, aplicando programas especficos para cada situacin y de desarrollo comunitario. Realizar estudios, investigaciones, reportajes y documentales, as como una adecuada relacin con centros e instituciones, de manera que se permita crear programas de prevencin y recuperacin o rehabilitacin. Asumir las necesidades de apoyo y asesora legal, as como la promocin de documentos que permitan al menor una adecuada participacin social. Establecer un lugar al que puedan acudir los menores en busca de seguridad, apoyo y cuidados bsicos, y los adultos slo en funcin de los objetivos anteriores.
El modelo de atencin
Nuestra propuesta de atencin comunitaria busca fortalecer metodolgicamente a alguna organizacin local interesada en la atencin de problemas vinculados con el arraigo y riesgo callejero en
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el rea de influencia elegida, con perspectivas de largo plazo. En tal sentido, el Modelo de intervencin comunitaria visualiza a los beneficiarios no como entes pasivos dependientes de la accin institucional, sino como sujetos capaces de involucrarse activa y conscientemente en procesos que impulsan su desarrollo personal y el fortalecimiento comunitario. En esencia, planteamos que la transformacin de las condiciones de vida de nias, nios y jvenes con arraigo en la calle es una cuestin cuyo abordaje va ms all del mbito individual del sujeto, y que necesariamente deben incluirse los niveles familiar y comunitario para modificar las redes y los tejidos sociales que generan y perpetan el fenmeno. El cambio de actitudes, valores y comportamientos de la infancia en situacin de calle constituye un elemento vinculado al cambio del entorno que los envuelve: transformar al nio en situacin de calle implica transformar el espacio pblico (la calle) en el cual vive, socializa y trabaja, promoviendo cambios significativos en las zonas en las que transcurre su vida. Su dimensin comunitaria est compuesta por las relaciones (humanitarias, funcionales, pragmticas y utilitarias) que establece con los grupos sociales, as como por las condiciones materiales que lo rodean, componentes que contribuyen a moldear la personalidad del nio y constituyen sus principales agentes de socializacin y construccin de identidad. Para lograr el desarrollo de este proceso buscamos conformar lo que llamamos la contraparte comunitaria; sta se refiere a la formacin de un colectivo (integrado con personas del propio entorno en el que se est incidiendo) que a partir de cierto momento genere sus propias estrategias de atencin y prevencin a la infancia y juventud callejeras que viven en su contexto inmediato. La contraparte comunitaria se integra y capacita gradualmente ponderando los siguientes aspectos: Debe ser una experiencia de formacin y socializacin alternativa para los participantes, abierta, no autoritaria ni vertical. Responde a un esquema alternativo de relacin con instancias de gobierno e instituciones civiles, donde la contraparte
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comunitaria se fortalece como un grupo con capacidad de propuesta, concrecin y desarrollo. Incide en un proceso de construccin de nuevos actores e interlocutores sociales, incrementando su autonoma, desarrollando sujetos en el plano individual, y promoviendo, al mismo tiempo, la construccin de comunidades de trabajo comprometidas con la problemtica social del callejerismo. El trabajo con los nios en arraigo callejero y con aquellos en riesgo de callejerizacin busca, a travs del acercamiento y la vinculacin en calle, invitarles a un espacio alternativo dentro del cual pueda facilitarse su restablecimiento y estabilizacin. Nuestro Modelo de atencin comunitaria para la atencin a la infancia y juventud callejera y en riesgos asociados a la calle, dirige sus acciones a crear retenes familiares y comunitarios, minimizando los detonantes que existen en su seno y abrir las oportunidades para que los nios permanezcan en (o retornen a) un esquema de vida comunitaria.
Fases de atencin
1. Vinculacin y confianza Se establece contacto institucional con la persona que clarifica la misin y el objeto social del trabajo. Se verifica que la persona con quien se establece contacto posea un perfil que corresponda al sujeto de atencin definido en cada programa operativo. Se establece un encuadre educativo que permita el desarrollo de posteriores fases de intervencin. Inicia el levantamiento de informacin para el diagnstico de cada beneficiario(a). 2. Desarrollo de habilidades Impulsa el desarrollo de competencias de los beneficiarios en tres mbitos fundamentales: conocimientos, habilidades y actitudes.
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EDNICA
Profundiza el levantamiento de informacin para el diagnstico de cada beneficiario. 3. Plan individual Se identifica, a partir de los criterios establecidos en cada programa operativo, a aquellos beneficiarios que por su situacin de vulnerabilidad ameritan el desarrollo de un plan individual. En esta fase se concluye el diagnstico individual del beneficiario. Se impulsa la construccin participativa de estrategias para el desarrollo del plan individual. Se da seguimiento al cumplimiento y reorientacin de las estrategias del plan individual. 4. Canalizacin y revinculacin Se acerca al beneficiario la atencin especializada que requiera, cuando sta no pueda ser proporcionada por Ednica o cuando nuestra oferta institucional sea insuficiente para su proceso de desarrollo. Promovemos acciones para incorporar a otros espacios de desarrollo humano, formales y no formales, a aquellos beneficiarios que han completado su proceso, de acuerdo con los criterios establecidos en cada programa operativo. Se da seguimiento a los casos mencionados.
Los programas operativos
A nivel operativo se atiende a la infancia en situacin de calle, en riesgo o trabajadora, conforme a la misin arriba definida, por medio de programas y proyectos planeados a corto, medio y largo plazos. Cada uno de los programas enumerados a continuacin operan con algunas adecuaciones y excepciones en los tres centros comunitarios de la institucin.
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Programa de gnero
Opera en las tres comunidades de intervencin y hacia las poblaciones-objetivo. Sus tareas se cumplen a travs de los siguientes servicios: talleres de masculinidad desde una perspectiva reflexiva y transformadora de la identidad de los hombres, y talleres para mujeres y madres de familia en temas sobre derechos de la mujer, atencin y prevencin de la violencia familiar y autoestima, entre otros. Desde este programa tambin se abordan temas como salud sexual y reproductiva, prevencin de vih sida, apoyo al trabajo que se realiza con escuelas pblicas, y apoyo psicoteraputico a nios, nias, madres y padres de familia.
Programa de nio trabajador y en riesgo
Considera los efectos negativos del trabajo infantil, promueve la permanencia en el sistema escolar de los nios y nias trabajadoras o en riesgo de calle. Sus servicios comprenden apoyo a tareas, ludoteca mvil, centro de cmputo, exhibicin y anlisis de pelculas en video, acompaamiento escolar, actividades recreativas y culturales, talleres, espacio de lectura; gestin de becas escolares para contener el trabajo infantil, servicios de contencin y escucha, y canalizacin para la atencin de problemticas especficas (como salud y representacin jurdica). El programa opera en las tres zonas de intervencin. El equipo del Centro Comunitario Xochimilco combin, en 2008, trabajo en espacios pblicos y dentro de las instalaciones.
Programa de familias
Mantiene un seguimiento pormenorizado de las familias participantes, para detectar las principales caractersticas de riesgo, presentar alternativas especficas para cada una y dar cuenta de los impactos generados en este ncleo social. Servicios: contencin y escucha, deteccin y canalizacin de violencia familiar. Opera en las tres comunidades de intervencin, y en el caso de Xochimilco tiene como principales beneficiarios a comerciantes cuyos hijos e hijas participan en las actividades planificadas por las educadoras.
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EDNICA
Programa de red social
Tiene como tareas la promocin de la participacin ciudadana y el fortalecimiento del tejido social, y busca que en las comunidades de intervencin se respeten los derechos de la infancia en situacin de calle y se erradiquen los estigmas negativos hacia estos grupos de infancia. Sus acciones estn dirigidas a maestros, habitantes de las comunidades de impacto, autoridades y comerciantes, entre otros. Los servicios que brinda son talleres de informacin y sensibilizacin en tpicos relacionados con la problemtica especfica de las comunidades de intervencin: derechos humanos, derechos de la infancia, participacin comunitaria y apertura de espacios para la captacin de voluntarios. Desde este programa se coordinan las acciones de salud comunitaria en la colonia Morelos, que incluyen formacin de promotoras comunitarias de medicina alternativa, taller de herbolaria, taller de dgito-presura, taller de aurculoterapia, taller de compostas, y procesos teraputicos y de desintoxicacin con acupuntura. Apunta a generar procesos de desarraigo callejero para nios, adolescentes y jvenes que viven de forma permanente en la calle. Sus servicios incluyen aseo personal (servicio de regaderas y lavaderos), revinculacin familiar, educacin no formal (talleres de capacitacin), disminucin del dao por consumo de drogas, prevencin de adicciones, acceso a actividades culturales y recreativas, y acceso al centro de cmputo. El programa opera de forma permanente en el Centro Comunitario Morelos, en tanto que en el Centro Comunitario Xochimilco funciona en etapa de diagnstico, ejercicio que servir para tener una visin clara de la existencia de adolescentes y jvenes que viven en calle y, si el fenmeno existe, se d continuidad a su operacin plena.
Programa de nio callejero
Sistematizacin, fuerzas y debilidades
La asociacin ha posicionado al fenmeno de la infancia en situacin de calle como una problemtica producto de la pobreza y las
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violaciones a los derechos de la infancia, cuya solucin debe provenir de una perspectiva que haga valer los contenidos de la Convencin de Derechos del Nio. Dado que lo cuantitativo no se halla enteramente desvinculado de lo cualitativo, creemos pertinente aludir a los aspectos ms relevantes de la historia institucional, haciendo mencin de los logros y dificultades vividas en casi 20 aos de trabajo ininterrumpido. En materia de intervenciones comunitarias y de trabajo institucional, Ednica ha trabajado en y con numerosos organismos y reas geogrficas, algunos de los cuales son Casa-Hogar Don Bosco; zona aledaa al metro Observatorio, Fundacin de San Felipe de Jess (producto de la intervencin comunitaria); zona contigua al metro Indios Verdes (Fundacin de Nios y Jvenes de Indios Verdes), producto de la intervencin comunitaria; zona de la colonia Morelos, operacin del Centro Comunitario Morelos; operacin del Centro Educativo por la Infancia, en la colonia Ajusco; inicio de intervencin comunitaria en Xochimilco, y trabajo de calle en los barrios centrales de la delegacin Xochimilco (implementacin de los programas en las instalaciones del nuevo centro comunitario). A lo largo de su trabajo la institucin ha operado bajo las tesis de que los derechos de la infancia tienen como principal responsable al Estado, y que una de las tareas de Ednica consiste en mantener una relacin lo ms estrecha posible con el sector pblico para garantizar, supervisar y hacer propuestas que fortalezcan el cumplimiento de los derechos humanos en general y de la infancia en particular. Bajo ese postulado, y ante la ausencia de mecanismos efectivos para la vigilancia y la denuncia de las violaciones a esos derechos, es necesario impulsar mecanismos que fomenten las capacidades familiares, comunitarias y sociales que garanticen los derechos de la poblacin infantil; adems, que funcionen como ejes promotores y articuladores de iniciativas locales que promuevan, vigilen y defiendan los derechos de la infancia.
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Al respecto, la organizacin impuls de 1998 a 2001 un programa institucional de derechos humanos. Las acciones realizadas durante esa etapa consistieron en capacitar y sensibilizar, denunciar y dar seguimiento de casos especficos, publicar el libro El que calla otorga, elaborar iniciativas para la modificacin de la legislacin, e impulsar varias iniciativas de colaboracin interinstitucional. Nias, nios y adolescentes (callejeros y en riesgo de serlo). Fue posible que estos grupos se identificaran como sujetos de derechos y obligaciones; que se propiciara su participacin como integrantes de una sociedad; que mejoraran sus condiciones de vida, e incluso que en algunos casos la denuncia (acompaada de otros factores educativos) se convirtiera en un factor de desarraigo de la calle. Comunidad. Las actividades impulsadas por el Programa de derechos humanos permiti difundir el conocimiento de los derechos de la infancia, as como la sensibilizacin y bsqueda de alternativas a la vida en la calle. Autoridades locales y policiacas. Se facilit un freno a las agresiones y sancin a los abusos. Igualmente, se sensibiliz a este sector sobre los diversos factores que inciden para que un nio, nia o adolescente salga a la calle y las difciles circunstancias que viven cotidianamente. Legislacin. La identificacin de las condiciones que vulneran los derechos de la infancia y adolescencia callejera permiti sustentar iniciativas de reformas legislativas y de poltica pblica. A partir de un ejercicio de reflexin institucional realizado con motivo de la planeacin estratgica 2004-2009, estimamos la conveniencia y necesidad de reactivar este eje mediante un enfoque protagnico que coadyuve de manera transversal en el cumplimiento de nuestra misin institucional, para lo cual se particip en distintas iniciativas, publicaciones y eventos.
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Participacin en procesos de incidencia sobre la opinin y la poltica pblicas

Propuesta de Norma Oficial Mexicana para la atencin a la infancia callejera. Propuesta de ley a favor de nias, nios y adolescentes. Consejo promotor de los derechos de las nias y nios en el Distrito Federal. Capacitacin a policas preventivos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Cofundacin de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. Propuestas para elaborar el Plan Nacional para la Atencin de Nios y Jvenes en Situacin de Calle. Programa Nacional de Prevencin y Atencin a Nias, Nios y Jvenes: de la calle a la vida. No me llames nio de la calle (campaa latinoamericana de comunicacin social). Campaa de comunicacin social Ellos tienen derecho a la salud, para promover el cumplimiento del derecho a la salud en poblaciones callejeras. Participacin en el proceso de creacin del programa Matlapa del gobierno federal, a travs del Instituto de Desarrollo Social (Indesol). Campaa de comunicacin social Dando y dando, orientada a generar corresponsabilidad de distintos actores comunitarios en la atencin a la infancia en situacin de calle. Campaa de comunicacin social Pelea con mscara y nunca perders, para prevenir vih sida en poblaciones callejeras y en las comunidades de impacto. Campaa de comunicacin social Hombres, caballeros, seores, machos y gorilas, contra la violencia masculina en todos los mbitos, especialmente dentro de la familia. Adems de contribuir activamente con la edicin y elaboracin de gran nmero de publicaciones y recibir varios reconocimientos nacionales e internacionales, Ednica ha completado dos ciclos de
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intervencin, cuyos resultados han sido el desarrollo de competencias de las comunidades para atender a sus poblaciones infantiles y juveniles en situacin de calle. La primera intervencin se realiz en la zona de Observatorio (1994 a 1998), con la parroquia San Felipe de Jess desempeando el rol de contraparte. Como resultado de esa iniciativa se desarroll una experiencia de trabajo interinstitucional entre la organizacin y la citada parroquia, cuyo principal cometido fue construir una propuesta comunitaria que, a largo plazo, favoreciera a la infancia callejera y en riesgo de serlo en el mencionado entorno. Ambas instituciones fundaron el Club de Calle y trabajaron de manera conjunta en el diseo y la aplicacin de programas educativo-laborales, de salud, nutricin, formacin de lderes y derechos humanos, dirigidos a menores que viven en la calle o en riesgo de vivir en ella, y sus familias. En 1997, Ednica estim que se haban logrado las condiciones suficientes (programas consolidados y una base institucional, material y financiera para sostenerlos) para poder retirarse de la zona de Observatorio e iniciar la instrumentacin del Modelo de intervencin comunitaria en otra zona de la ciudad de Mxico. A partir de ese ao, San Felipe de Jess se constituy bajo la figura legal de institucin de asistencia privada, con lo cual adquiri un carcter autnomo, defini sus rutas metodolgicas y abarc no slo a la poblacin callejera, sino a un grupo ms amplio de la comunidad, modificando la relacin con la asociacin y limitndola a aspectos muy puntuales como asesoras, elaboracin conjunta de diversas propuestas de poltica pblica, legislacin, publicaciones, etctera.
Zona Observatorio
Zona Indios Verdes
Posteriormente, con el apoyo del Programa de coinversin social novibgdf se desarroll la segunda experiencia de intervencin comunitaria (esta vez en la zona de Indios Verdes), teniendo como contraparte a la parroquia San Pedro Apstol Zacatenco, de 1998 a finales de 2000. Para dar cumplimiento a la nueva iniciativa, las
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partes se comprometieron a desarrollar y consolidar programas para la infancia en situacin de calle que permitieran la consecucin de dos lneas estratgicas: 1) prevencin de salidas a la calle por parte de chicos trabajadores en alto riesgo, mediante programas que los arraigaran a sus familias y a su comunidad, y 2) reversin del arraigo callejero a travs de programas que favorecieran una identidad comunitaria que convocara a estas poblaciones a su integracin a la vida social, cultural y productiva. La intervencin de Ednica se orient a la definicin estratgica de su papel en la atencin de la problemtica, ciclo que abarc los siguientes aspectos: integracin de cinco educadores provenientes de la propia comunidad, as como su capacitacin para dirigir a mediano plazo los programas; consolidacin de una estructura dentro de la parroquia para facilitar la organizacin y el desarrollo del proyecto en su conjunto, y definicin estratgica por parte de la parroquia en el sentido de comprometerse a darle continuidad al proceso. El proyecto fue denominado Nijive (Nios y jvenes de Indios Verdes. Esfuerzo de renovacin comunitaria). A partir de 2001 Nijive se constituy en asociacin civil, separndose de la figura de la Iglesia, y hoy contina desarrollando diversos programas a favor de la poblacin de calle y en riesgo de la zona del paradero del metro Indios Verdes. Concluida la segunda experiencia de intervencin comunitaria, su evaluacin report y refrend varios aprendizajes construidos a lo largo de nuestras intervenciones comunitarias. Entre ellos, cabe destacar: Los ejes conceptuales del proceso deben inspirarse en el seguimiento a los derechos de la infancia. La creacin de sinergias sociales a nivel local sirve para atender la problemtica de manera sustentable a largo plazo. Es oportuno movilizar recursos ya existentes en las comunidades para beneficiar a este vulnerable sector de la sociedad, pues con ello se facilita la concrecin de mecanismos locales que favorecen la definicin de polticas sociales a favor de la infancia y juventud callejeras y en riesgo.
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Los procesos comunitarios deben basarse, principalmente, en la participacin ciudadana y buscar el desarrollo social desde una perspectiva territorial-local. Los programas de atencin a los chicos callejeros deben proponerse el desarraigo de stos de la calle y guiar su vinculacin con espacios comunitarios donde se sientan convocados e integrados a la dinmica social, a travs del mejoramiento de sus condiciones de vida, as como consolidar procesos personales que les permitan la creacin de proyectos de vida fuera de la calle. Los programas preventivos deben orientarse a retener a los chicos en sus hogares, movilizando la dinmica familiar, mejorando su desempeo escolar y desarrollando habilidades de pensamiento y psicoafectivas que les posibiliten hacer frente a los problemas de la vida cotidiana. Las condiciones de arraigo y riesgo son modificables siempre que existan acciones de informacin y formacin adecuadas para el cambio de actitudes de los actores clave del entorno. La comunidad a cargo del proyecto deber tener como lnea estratgica la creacin y el seguimiento de polticas locales a favor de la infancia, creando para ello una serie de mecanismos comunitarios tanto pblicos como privados para su consecucin. Dado el carcter modificable de las variables que definen los distintos entornos del fenmeno callejero es importante aplicar el principio de flexibilidad en el modelo, a fin de poder adaptarse a los cambios e incluir nuevos elementos metodolgicos. La definicin de los programas deber incluir criterios referidos a la calidad, pertinencia, relevancia y equidad, siempre en una dimensin territorial y de inclusin de los actores locales. Estos aprendizajes han sido recuperados para fortalecer aspectos esenciales de nuestro modelo. Actualmente, ambas organizaciones son totalmente autnomas en la planeacin, operacin,
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coordinacin y direccin de los programas dirigidos a nios, adolescentes y jvenes callejeros y en riesgo de sus comunidades; es decir, continan atendiendo los procesos que van desde lo preventivo hasta la resolucin de la situacin de calle. A partir de 2001 Ednica inici su tercera intervencin comunitaria en la zona Morelos de la ciudad de Mxico; luego abri el cei de la zona Ajusco, y en 2008 el Centro Comunitario Xochimilco. Estos tres centros de atencin a la infancia y juventud en situacin de calle, de riesgo y trabajadoras, todava son parte de la organizacin y estn en proceso de autonomizacin, en distintos niveles de adelanto para cada uno. De acuerdo con los registros institucionales, a partir de 1990 y hasta 2003, Ednica haba atendido de manera directa a 2240 nios, nias y adolescentes en situacin de calle en las tres zonas de intervencin. Las cifras de poblacin atendida en el trienio 2004-2006 son las siguientes:
Ao 2007 2006 2005 2004
Total
Poblacin beneficiaria 774 1128 1017 698 3617
Tales cifras indican que a lo largo de su historia la asociacin ha beneficiado de manera directa a 5857 nios y nias en situacin de calle, jvenes callejeros, madres y padres de familia e integrantes de las diversas comunidades en que ha estado presente. De acuerdo con lo establecido por el modelo institucional de atencin se ha probado que por cada beneficiario directo se impacta de forma indirecta en tres personas ms. As, a lo largo de 19 aos los programas institucionales han dado cobertura a ms de 17500 personas indirectamente.
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Desde un ngulo institucional, la asociacin presenta los siguientes problemas y fortalezas:
Problemas
Inestabilidad en las fuentes de recursos. Necesidad de fortalecer los postulados metodolgicos y operativos. Necesidad de equipar con mejores y mayores insumos los programas operativos y de apoyo. No se cuenta con un medio de transporte para la movilizacin de nios y nias que participan en nuestro programa. El fenmeno de la infancia en situacin de calle se ha complejizado. Las polticas pblicas para abordar el fenmeno de la infancia en situacin de calle requieren ser complementadas. Un equipo comprometido con la labor de la institucin. Un modelo metodolgico sistematizado. Tres inmuebles propios, en los que se asientan los centros comunitarios para atencin a infancia en situacin de calle. Un prestigio de casi 20 aos de trabajo continuo. Equipamiento suficiente. Arraigo comunitario en dos zonas de la ciudad colonias Morelos y Ajusco y generacin de un proceso de identidad en una tercera zona (Xochimilco). Capacidad institucional para monitorear las polticas pblicas en materia de infancia y derechos humanos. Entre los objetivos de la institucin de aqu a 2012, destacan:
Fortalezas
1. Dar continuidad a los procesos iniciados con infancia en riesgo y trabajadora a travs de programas que, con nfasis en educacin, salud, recreacin y prevencin de adicciones, favorezcan el ejercicio de los derechos de la infancia.
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2. Contribuir a la disminucin del callejerismo infantil, as como mejorar la calidad de vida de los nios y sus familias, involucrando para ello a diversos actores sociales. 3. Fortalecer la propuesta metodolgica de Ednica, recuperando los contenidos de la Convencin de los Derechos de la Infancia y bregando para que las acciones institucionales se apeguen a sus contenidos.
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JURADO CALIFICADOR DEL PRIMER PREMIO UNICEF 2008
El Jurado Calificador del Primer Premio unicef 2008 estuvo integrado por: Mejor Investigacin Elena Azaola Garrido, investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (ciesas). Fernando Corts, profesor-investigador del Colegio de Mxico y miembro del Consejo Consultivo de unicef Mxico. Csar Ortega de la Roquette, director general de Bimsa Reports y miembro del Consejo Consultivo de unicef Mxico. Florinda Riquer, investigadora y acadmica con ms de 25 aos de experiencia en el campo de los estudios de la mujer. Susana Sottoli, representante de unicef en Mxico. Mejores Prcticas Norma Barreiro, presidenta de Thais Desarrollo Social. Clara Jusidman, presidenta honoraria de incide Social y miembro del Consejo Consultivo de unicef Mxico. Alfredo Rimoch, presidente de Laboratorios Liomont y miembro del Consejo Consultivo de unicef Mxico. Gerardo Sauri Surez, director ejecutivo de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. Marinela Servitje de Lerdo de Tejada, directora del Museo del Nio Papalote y miembro del Consejo Consultivo de unicef Mxico. Susana Sottoli, representante de unicef en Mxico.
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ndice
PRESENTACIN
[ 7 ]
Sabine Crdenas Boudey

Trayectorias de un proceso educativo liberador

[ 9 ]
Itzel Adriana Becerra Pedraza

FLEXIBILIDAD LABORAL Y TRABAJO INFANTIL EN AGRICULTURA DE EXPORTACIN EN SINALOA, MXICO
[ 65 ]
Magdalena Lorandi Tavizn

Una investigacin-accin participativa de nios, nias y jvenes indgenas del estado de Puebla
[ 121 ]
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NDICE
Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A. C. (Juconi)

[ 173 ]
Asociacin para el Desarrollo Integral de PersonasVioladas, A. C. (adivac)

ADIVAC: A 15 AOS DE LA ATENCIN Y LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y DE GNERO CONTRA LA INFANCIA, DESDE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
[ 201 ]
Educacin con el Nio Callejero, i. a. p. (Ednica)

MODELO DE ATENCIN PARA INFANCIA EN SITUACIN DE CALLE
Derechos para la infancia que vive, est en riesgo y trabaja en la calle

[ 221 ]
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Libro Unicef 1

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Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico refleja diversos escenarios que existen en el pas sobre los derechos

Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico

Foto de portada: UNICEF Mxico/MRamos

Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico

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Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico

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Una mirada hacia la infancia y la adolescencia en Mxico

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D. R. 2009, Itzel Adriana Becerra Pedraza/Colegio de Posgraduados

D. R. 2009, Magdalena Lorandi Tavizn

por Viviendo y promoviendo nuestros derechos: una investigacin-accin participativa

D. R. 2009, Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A. C. (Juconi)

por Familias seguras, derechos seguros

D. R. 2009, Asociacin para el Desarrollo Integral

D. R. 2009, Educacin con el Nio Callejero, I. A. P. (Ednica)

Impreso en Mxico / Printed in Mexico

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Csar Ortega de la Roquette

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Sabine Crdenas Boudey NIOS DE LA CALLE ROMPIENDO CRCULOS

Trayectorias de un proceso educativo liberador

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Generar conocimiento en torno a cmo se gesta, mantiene, evolu-

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SABINE CRDENAS BOUDEY

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NIOS DE LA CALLE ROMPIENDO CRCULOS

La construccin social de la realidad y sus elementos

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Mara Ins Laje, op. cit.

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