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AULA 01

Tomando por base o contedo expresso no edital, elaborei a seguinte diviso: Contedo

A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. B. C. D.

Teoria ............................................................................................ 2 Conceitos bsicos, tipos de oramentos. .......................................... 2 Funes Clssicas do Oramento Pblico (noes)............................. 4 Natureza Jurdica do Oramento ..................................................... 4 LOA, LDO e PPA ............................................................................ 5 Ciclo/Processo Oramentrio .........................................................18 Descentralizao financeira e de crditos oramentrios ...................22 Crditos Adicionais .......................................................................26 Questes comentadas .....................................................................30 Resumo da aula ........................................................................... 115 Questes sem os comentrios ........................................................ 120

E. Gabarito ........................................................................................ 143

Fechado? Ento vamos trabalhar!

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A. Teoria
1. Conceitos bsicos, tipos de oramentos.

Grosso modo, o oramento pblico o documento que fixa despesas e prev receitas para um determinado perodo de tempo. Conforme vimos, este chamado de exerccio financeiro e, no Brasil, corresponde ao ano civil. A evoluo do oramento pblico coincide com a prpria evoluo da democracia. Mas foi principalmente aps a crise da Bolsa de Nova York em 1929, e com base nas teorias keynesianas, que os governos comearam a utilizar efetivamente o oramento pblico como ferramenta de poltica econmica e social. Foi na era do Estado Intervencionista que o oramento pblico ganhou fora como instrumento de ao planejada do Estado. No teria mais lgica deixar o mercado (e a sociedade) merc de uma mo invisvel, como sugerira os economistas clssicos. No decorrer da histria, vrias tcnicas oramentrias foram experimentadas. O Oramento Tradicional, ou Clssico, era mera pea contbil, confrontando de um lado as receitas e de outro as despesas do governo. O foco era o objeto do gasto. Mesmo assim, este tipo de oramento teve grande importncia como disciplinador das finanas pblicas, na medida em que, ao passar pelo crivo do Poder Legislativo, impunha um controle poltico dos gastos sobre o Poder Executivo (Giacomoni, 2010, p. 55). O Oramento de Desempenho incorpora mais uma dimenso alm do objeto do gasto: o programa de trabalho. Com esta nova varivel a preocupao est no resultado da ao, no somente naquilo que ser comprado. O Oramento de Desempenho no chega a ser um Oramento Programa, pois no est ligado a um sistema de planejamento. O foco est no desempenho organizacional. Da o nome da tcnica. O Oramento Base-Zero exige a anlise e reviso de todos os programas do ano anterior. A base ento o zero, no o oramento passado. No h direitos adquiridos neste tipo de tcnica. A despeito de no estar ligado a um planejamento de longo prazo, o OBZ tem seu valor, pois fora a anlise criteriosa de todas as rubricas de receita e despesa pelos parlamentares.

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O Oramento Incremental a anttese do OBZ. Enquanto este efetua a reviso de todos os programas, aquele apenas realiza ajustes marginais em itens de receitas e despesas, mantendo a estrutura do ano anterior. O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que so os instrumentos de realizao desses programas. Enquanto o Oramento Tradicional possui como funo principal o controle poltico das finanas pblicas, limitando o poder do executor, o Oramento Programa instrumento de administrao da ao estatal (Giacomoni, 2010, p. 57). A estruturao do gasto passa por um programa de trabalho, expresso em custos no oramento. A lei 4.320/64 j contemplava a juno entre planejamento e oramento atravs de um programa de trabalho.
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.

No entanto, a exigncia da implantao de um Oramento Programa ocorreu apenas com o Decreto-Lei 200/1967:
Art. 16. Em cada ano, ser elaborado um oramentoprograma, que pormenorizar a etapa do programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual. Art. 18. Toda atividade dever ajustar-se programao governamental e ao oramento-programa e os compromissos financeiros s podero ser assumidos em consonncia com a programao financeira de desembolso.

Assim, em 1974 o Governo Federal adotou a classificao funcionalprogramtica, consagrando de vez o Oramento Programa no nosso pas. Esta classificao perdurou at 1999, quando foi desmembrada e alterada para classificao programtica e classificao funcional, atravs da portaria MPOG n117/98, substituda posteriormente pela portaria MPOG n 42/1999: http://bit.ly/NbavYX

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2. Funes Clssicas do Oramento Pblico (noes) Dentre as classificaes para as funes do oramento, tornou-se clebre a de Richard Musgrave (1976). So elas: a alocativa, a distributiva e a estabilizadora. A funo alocativa est associada alocao de recursos pelo Estado, nos casos em que o setor privado no tem interesse ou ineficiente. Um bom exemplo seria os investimentos em infra-estrutura (estradas, energia eltrica). H situaes tambm que, pela importncia (social) da rea, o Estado utiliza recursos oramentrios como forma de incentivo. Exemplo: educao, subsdios produo de determinados alimentos chaves (trigo, feijo). Quando o governo tenta tornar a sociedade mais igualitria, tanto sob o ponto de vista de distribuio de renda, quanto de acesso a servios pblicos, ele est promovendo a funo distributiva. Exemplo: imposto progressivo com o aumento da renda. indiscutvel que os gastos do governo tm grande importncia na formao de renda e demanda agregada no pas. Ao promover o equilbrio de variveis macroeconmicas, como inflao e desemprego, o Estado, atravs do oramento, est cumprindo a funo estabilizadora. Em resumo: Alocativa O Estado promove ajustamentos na alocao de recursos. Investimentos em infra-estrutura, subsdio (fomento). Distributiva O Estado promove ajustamentos na distribuio da riqueza, corrigindo falhas de mercado. Tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as mais baixas. Estabilizadora O Estado mantm a estabilidade econmica, principalmente no controle de variveis macro-econmicas. Controle da inflao e do desemprego. 3. Natureza Jurdica do Oramento A natureza jurdica do oramento assunto longe de ser pacfico na doutrina. Em apertada sntese, podemos afirmar que a discusso reside basicamente entre duas correntes majoritrias: 1 O oramento pblico lei formal, aprovado por um rgo constitudo do Poder Legislativo. Esta corrente est ligada ao carter autorizativo do oramento, atravs do qual ele apenas autoriza, no impe, a execuo das receitas e despesas, possuindo efeito concreto (no abstrato). Seria uma
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espcie de ato administrativo sob a forma de lei. No altera a legislao financeira e tributria, bem como no cria direitos subjetivos. Neste sentido, o oramento mero ato-condio, dando eficcia aos comandos criados por outras leis, como o Cdigo Tributrio Nacional, por exemplo. 2 O oramento pblico lei material, ordinria, capaz de alterar a legislao financeira, obrigando os gestores aos seus ditames. No pode o administrador pblico gastar ou arrecadar alm do especificado. Neste sentido, a execuo da receita e da despesa encontra limitaes, consubstanciadas em vrios normativos. No Brasil, o principal deles a Lei de Responsabilidade Fiscal. A prpria Constituio traz vrios dispositivos limitadores da atuao dos governantes. Como exemplo o artigo 85, VI, da CF/88, assevera que crime de responsabilidade do Presidente da Repblica os atos que atentem contra a Lei Oramentria. No Brasil, o Oramento Pblico se reveste de carter formal, autorizativo, aprovado anualmente pelo Congresso Nacional, atravs de lei ordinria. A CF/88 estabelece que a competncia para legislar sobre direito financeiro e oramento concorrente entre a Unio, Estados e DF. Os municpios podem suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. Todo ente (U, E, DF e M) elabora seu prprio oramento, em respeito ao princpio oramentrio da unidade. H outras classificaes igualmente importantes para efeito de concurso pblico. Uma delas a que considera o oramento pblico como uma lei de meios, por trazer um inventrio dos meios utilizados pelo Estado na consecuo de suas tarefas. Outra a que afirma o oramento pblico ser uma lei especial, devido aos trmites especficos a que est submetido.

4. LOA, LDO e PPA Tendo por base o princpio da totalidade oramentria, no Brasil o processo oramentrio se tornou multidocumental, com a elaborao de diversas peas, atuando de forma integrada. Estes documentos so leis ordinrias de iniciativa exclusiva do Poder Executivo. So elas: I o plano plurianual (PPA); II as diretrizes oramentrias (LDO); e III os oramentos anuais (LOA). De forma resumida, a relao entre estes documentos se d da seguinte maneira: o PPA dispe sobre o planejamento de mdio prazo (4 anos) do governo. A LDO funciona como ponte entre o PPA e a LOA, extraindo do
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primeiro as orientaes que sero aplicadas na confeco da segunda. A LOA prev as receitas e fixa as despesas, autorizando a realizao dos gastos pblicos. Como voc pode perceber, todo o processo est interligado.

Nem sempre a LOA estipula dotaes ou executa os programas descritos como prioritrios na LDO. Isto vem sofrendo duras crticas do TCU nos seus Relatrios sobre as Contas de Governo. A tabela abaixo serve apenas para ilustrar a inconsistncia entre a definio das prioridades pela LDO e a consignao de dotao pela LOA.

Como podemos observar pelo menos 101 aes (476 375) prioritrias no possuem dotao na LOA. No relatrio de 2010, o TCU aponta que das 808 aes aprovadas como prioritrias na LDO, 156 sequer tiveram dotao na LOA.

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Quanto execuo oramentria das aes prioritrias, a tabela abaixo mostra que dos R$ 95 bilhes empenhados, R$ 70 bilhes foram liquidados e R$ 24 bilhes inscritos em restos a pagar no processados. Ou seja, faltou empenho por parte do governo em executar aquilo que foi estipulado como prioritrio na LDO.

A partir de agora abordaremos de forma mais detalhada cada uma das peas oramentrias, partindo do PPA at a LOA. Segundo a CF/88, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, nem todo investimento que ultrapasse o exerccio financeiro dever estar a priori no PPA. No entanto, nesse caso, dever haver uma lei que autorize sua incluso.
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Isso meio lgico, no? Imagine no poder criar nenhum tipo de programa ou investimento se no estava previsto inicialmente no PPA? Contraria toda a flexibilidade do sistema. O PPA vem sofrendo crticas por parte do TCU (RCG, 2009) devido grande dificuldade na avaliao de resultados dos programas que o compem. Em posio de fevereiro de 2010, por exemplo, 60% dos programas de 2009 no tinham sido aferidos, 23% no tiveram seus ndices alcanados e 17% apenas mostraram cumprimento dos ndices previstos. Alm disso, h considerveis inconsistncias quanto s metas fsicas (produtos) das aes que compem os programas: h aes com baixa execuo oramentria, mas com alta execuo fsica (e vice-versa) e aes sem execuo oramentria, mas com execuo fsica. Um exemplo bem comum seria o fato de uma obra ter ndice de concluso de apenas 30%, enquanto a execuo oramentria ultrapassa os 50%. A razo disso pode advir de um deficiente planejamento e irregularidades no processo licitatrio. O ideal que a execuo fsica e financeira/oramentria caminhem juntas. Na prtica, vrias vezes, o planejamento disposto nos PPAs caiu no esquecimento, demonstrando que tal documento muito mais instrumento de retrica do que a efetiva concepo de um programa de governo (Piscitelli e Timb, 2010, p. 96). Assim como a LDO, o PPA nasceu com a CF/88. Tendo em vista que o mesmo elaborado de quatro em quatro anos, tivemos poucos PPAs desde ento. Os principais conceitos envolvidos na elaborao do PPA atual, que compreende o perodo de 2012/2015, podem ser encontrados no Manual de Elaborao do PPA 2012-2015, atravs do link abaixo: http://bit.ly/Mgeggo Abaixo um pequeno extrato do referido manual, com algumas anotaes minhas: 1. O sentido geral das mudanas o da busca por um carter mais estratgico para o Plano, criando condies efetivas para a formulao, a gesto e a implementao das polticas pblicas. Alm disso, a nova estrutura define os espaos de atuao do Plano e do Oramento, e qualifica a comunicao com a sociedade. 2. As categorias a partir das quais o Plano se organiza foram redesenhadas. O binmio Programa-Ao, que estruturava tanto os planos plurianuais como os oramentos, d lugar a Programas Temticos (com Objetivos e Iniciativas) e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado (que no contaro com as categorias Objetivos e Iniciativas), tornandose a Ao uma categoria exclusiva dos oramentos. Com isso, define-se uma relao de complementaridade entre os instrumentos, sem prejuzo
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integrao. O Plano tem como foco a organizao da ao de governo nos nveis estratgico e ttico, e o Oramento responde pela organizao no nvel operacional. 3. O Plano estrutura-se nas seguintes dimenses: Dimenso Estratgica: a orientao estratgica que tem como base os Macrodesafios e a viso de longo prazo do Governo Federal. Dimenso Ttica: define caminhos exequveis para o alcance dos objetivos e das transformaes definidas na dimenso estratgica, considerando as variveis inerentes poltica pblica tratada. Vincula os Programas Temticos para consecuo dos Objetivos assumidos, estes materializados pelas Iniciativas expressas no Plano. Dimenso Operacional: relaciona-se com o desempenho da ao governamental no nvel da eficincia e especialmente tratada no Oramento. Busca a otimizao na aplicao dos recursos disponveis e a qualidade dos produtos entregues.

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J o PPA 2008/2011 era composto dos nveis estratgico e ttico-operacional:

4. Algumas definies: Os Macrodesafios so diretrizes elaboradas com base no Programa de Governo e na Viso Estratgica que orientaro a formulao dos Programas do PPA 20122015. Programas so instrumentos de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos. O Programa Temtico retrata no Plano Plurianual a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temtico se desdobra em Objetivos e Iniciativas. O Objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de Iniciativas, com desdobramento no territrio. A Iniciativa declara as entregas sociedade de bens e servios, resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integrao de polticas pblicas. A Iniciativa se associa a duas dimenses: As fontes de financiamento: o Oramento o Outras fontes As formas de gesto e implementao.
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Os Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado so instrumentos do Plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos Programas Temticos por meio de suas Iniciativas. Exemplo de Programa Temtico, Objetivo e Iniciativas (pgina 26 do manual): Programa Temtico: Energia Eltrica Objetivo 0001: Aproveitar o potencial de gerao de energia eltrica a partir da fonte hdrica, de forma a ofertar grande quantidade de energia eltrica a baixos preos. Iniciativas: Implantao Implantao Implantao Implantao Implantao Implantao de de de da da da Usinas Hidreltricas. Pequenas Centrais Hidreltricas. Centrais Geradoras Hidreltricas. Usina Hidreltrica Jirau. Usina Hidreltrica Santo Antnio. Usina Hidreltrica Belo Monte.

Passemos agora ao estudo da LDO. A lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

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Apesar de sofrer crticas no sentido de esvaziar as competncias do oramento anual, uma lei de diretrizes oramentrias, aprovada previamente, auxilia na troca de informaes entre o Poder Legislativo e Executivo, o que facilita na elaborao do oramento anual, alm de tornar o processo mais transparente com uma participao mais ativa do legislativo. A LDO, afora orientar a LOA, vem sendo utilizada como veculo de instrues e regras a serem cumpridas na execuo do oramento muitas vezes suprindo a falta da lei complementar prevista na CF/88, artigo 165, 9, que ditar a palavra final em matria oramentria, inclusive com relao aos prazos de encaminhamento, como veremos a seguir. Com efeito, a LOA, em virtude do princpio da exclusividade, fica limitada, salvo algumas excees, para dispor sobre assuntos alm da fixao da despesa e previso da receita (Giacomoni, 2010, p.225). A LRF trouxe novas competncias para a LDO, alm das previstas na CF. De acordo com aquela lei, a LDO dispor sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. A LRF atribuiu LDO trs anexos: Anexo de Metas Fiscais em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Anexo de Riscos Fiscais onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Anexo exclusivo para a Unio trata dos objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subseqente. A lei oramentria anual compreende:

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I - o oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. II - o oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. III - o oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Este modelo de trs oramentos dentro da lei oramentria anual permite uma viso integrada das finanas pblicas, distorcida antes da CF/88, quando os oramentos eram independentes. Na prtica, apenas o Oramento Fiscal era aprovado pelo Poder Legislativo. Com o fito de oferecer ao Oramento Fiscal a importncia que lhe devida, o constituinte de 1988 deu cunho muito abrangente ao mesmo, englobando praticamente toda administrao indireta. Conforme j foi visto, algumas receitas e despesas dessas entidades obedecem s regras do mercado e, por isso, no so pblicas. As receitas e despesas operacionais dessas unidades no deveriam fazer parte da LOA. Por esta tica, dentre as entidades da administrao indireta, devem pertencer ao Oramento Fiscal (Giacomoni): Autarquias devido sua natureza de pessoa jurdica de direito pblico e por dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno. Fundaes Pblicas por no terem receitas suficientes e por dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno. Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista quando dependem de recursos do Tesouro para sua manuteno. A condio para uma unidade pertencer LOA no sua personalidade jurdica, mas sim se o recurso que ela administra pblico ou no. A LDO 2013 tratou do assunto no artigo 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes e do Ministrio Pblico da Unio MPU, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no SIAFI.
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Estas empresas pblicas e sociedades de economia mista so definidas pela LRF como Empresas Estatais Dependentes: Empresa Estatal Dependente empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria. As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento Fiscal ou no da Seguridade Social no integraro o Oramento de Investimento (artigo 36, LDO 2013, 5). Passando agora anlise do Oramento da Seguridade Social, a CF/88, artigo 194, estabelece que o Oramento da Seguridade Social compreende aes ligadas sade, previdncia e assistncia social. No precisa ser um rgo que trabalhe especificamente com alguma dessas reas para pertencer ao oramento da seguridade social, basta executar despesas classificadas como de seguridade social. O pagamento de aposentados um bom exemplo desse tipo de despesa. Segundo artigo 195 da Constituio Federal, a Seguridade Social financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de contribuies incidentes sobre folha de salrios e demais rendimentos do trabalho, aposentadorias e penses pagas pelos regimes prprios de previdncia, faturamento, lucro e receita de concursos de prognsticos. O Oramento de Investimentos abranger as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e dele constaro todos os investimentos realizados, independentemente da fonte de financiamento utilizada (artigo 36, LDO 2013). As despesas com pessoal, manuteno e demais despesas correntes dessas empresas no integram a LOA. O limite de gastos dessas despesas estabelecido no Programa de Dispndios Globais (PDG), atravs de decreto do Presidente da Repblica. Quem tiver curiosidade, clique no link abaixo para ver o de 2013: http://goo.gl/fpm2Z O rgo responsvel pelo PDG e pelo Oramento de Investimentos o DEST (Departamento de Coordenao e Controle das Empresas Estatais) do MPOG.
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Em resumo: Empresa Estatal Dependente Oramento Fiscal e da Seguridade Social. Investimentos de Empresa Estatal Independente Oramento de Investimentos. Despesas de custeio de Empresa Estatal Independente Programa de Dispndios Globais.

O Oramento Fiscal e o Oramento de Investimentos, compatibilizados com o PPA tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. De acordo com a CF/88, vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Assim como a LDO, a LRF atribuiu novas competncias LOA. De acordo com esta lei, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas da LRF: I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do AMF da LDO; II ser acompanhado das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; e III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Chamo ateno para o fato de a Reserva de Contingncia pertencer LOA, mas sua forma de utilizao e montante serem estabelecidos na LDO. Sobre a execuo da LOA em especial, necessrio fazer algumas crticas. No intuito de garantir as metas de supervit primrio, o Governo vem contingenciando as dotaes em demasia durante o ano, descomprimindo quase ao trmino do exerccio financeiro, no dando tempo hbil aos rgos para cumprir todas as etapas da despesa. Como conseqncia, surge um considervel montante de recursos inscritos em Restos a Pagar no
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processados. Esta anomalia potencializada com uma conveno muito comum de solicitar mais para ganhar menos, mesmo que o mais no seja necessrio. preciso pedir 200, para ganhar 100, mesmo que s fosse e necessrio e possvel ter 150 (Piscitelli e Timb, 2010, p. 100). Escrevi um artigo no site do ponto detalhando esta situao. Caso tenha interesse, j est convidado: http://bit.ly/NeZ3ha Ademais, durante o exerccio, no raro os gestores correm para executar seus crditos, a fim de entrarem na fila da suplementao de recursos (Op. Cit. p. 103). Outra tendncia bastante comum tambm subestimar a previso da receita. Isto gera basicamente duas conseqncias: 1 a imagem do Governo melhora perante a sociedade, tendo em vista uma arrecadao maior que o esperado; e 2 o excesso de arrecadao pode ser usado como fonte de recurso para abertura de crdito extraordinrio, atravs de medida provisria, burlando a anlise do Poder Legislativo, pelo menos por um tempo. Estes so alguns dos vrios problemas decorrentes da m conduo da execuo da LOA. Cada uma dessas leis (PPA, LDO e LOA) possui um rito prprio quanto elaborao e prazos. De acordo com a CF/88, cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. Esta lei complementar ainda no foi editada e at sua publicao sero utilizados os prazos estabelecidos nos ADCT da CF/88. De acordo com o 2 do artigo 35 dos ADCT: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.

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II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Documento Encaminhamento pelo Poder Executivo Devoluo para Sano

LOA LDO PPA

4 meses antes trmino exerccio financeiro (31 de agosto). 8 meses e meio antes trmino exerccio financeiro (15 de abril).

Encerramento sesso legislativa (22 de dezembro). Encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (17 julho). 4 meses antes trmino exerccio Encerramento sesso financeiro (31 de agosto). legislativa (22 de dezembro).

Percebam que os prazos do PPA so idnticos ao da LOA. Com este calendrio ocorre uma inconsistncia no primeiro ano de mandato do Chefe do Poder Executivo, pois a LDO para o ano 2 do mandato ser aprovada primeiro (17 julho) que o PPA (22 dezembro). Este fato no bom, pois, conforme vimos, a LDO busca orientao no PPA para definio das metas e prioridades para o ano. Assim, a LOA para o segundo ano ser orientada por uma LDO em descompasso com o PPA mais recente! Ou seja, somente a LOA do terceiro ano de mandato que estar associada ao PPA do mandato atual. Tem sido observado que tanto a LOA quanto o PPA vem sendo aprovados no exerccio subseqente ao da sua tramitao, reduzindo ainda mais seu horizonte. Quanto LDO, a CF/88 criou a regra em que a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do respectivo projeto (artigo 57, 2). Na prtica, vrias vezes houve interrupo dos trabalhos do legislativo,
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encavalando o processo oramentrio e pondo em xeque o verdadeiro papel da LDO de orientadora do oramento anual. 5. Ciclo/Processo Oramentrio Estudaremos o ciclo oramentrio amplo. Isto porque no entraremos nos trmites que ocorrem antes da consolidao do projeto da Lei Oramentria Anual, no mbito da Secretaria de Oramento Federal do MPOG. Posso apenas adiantar que a fixao das metas de resultado fiscal, a estimativa da receita, o clculo da necessidade de financiamento do setor pblico, a fixao das despesas obrigatrias e discricionrias so algumas dessas etapas. O ciclo oramentrio proposto pela maioria dos autores composto das seguintes fases: Elaborao, Aprovao, Execuo e Controle e Avaliao.

A elaborao se inicia com a definio, por cada unidade gestora, de sua proposta parcial. Estas propostas sero consolidadas no nvel de ministrio em uma proposta setorial. As propostas setoriais dos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio sero consolidadas pela SOF (Secretaria de Oramento Federal) do MPOG, que o rgo central do sistema de oramento do governo federal. A SOF ento elabora o Projeto de Lei Oramentria Anual e submete ao Presidente da Repblica, que tem a competncia de envi-lo por mensagem ao Congresso Nacional para votao. Ao enviar suas propostas SOF, todos os poderes e o Ministrio Pblico devem obedecer aos limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias.
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Caso algum dos poderes ou o Ministrio Pblico no encaminhe a proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na LDO. Se a proposta oramentria dos Poderes Legislativo e Judicirio ou do Ministrio Pblico for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma da LDO, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. Caso o Executivo no envie no prazo a proposta da LOA, o Congresso ir considerar como proposta a Lei Oramentria atual. Isto configura crime de responsabilidade do Presidente da Repblica. Depois de encaminhado ao Congresso Nacional para aprovao, o PLOA apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O projeto ser examinado pela Comisso Mista de Planos, Oramento Pblico e Fiscalizao (CMO) a qual emitir parecer sobre o mesmo. O PLOA pode sofrer emendas parlamentares. Estas emendas sero apresentadas na CMO, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Emendas Forma regimental apreciao conjunta e votao separada. Projetos Regimento Comum apreciao e votao conjuntas. Estas emendas sofrem restries e somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. O Presidente da Repblica tambm pode solicitar a alterao do projeto, mas dever enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor a modificao
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enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. Aps a aprovao pelo Congresso, a LOA enviada ao Presidente para sano ou veto. Caso seja sancionada, a LOA publicada. Se a LOA no for publicada no devido tempo, como os rgos vo fazer para executar suas despesas? As LDOs tm trazido a soluo. o mecanismo do duodcimo. Atravs dele, os rgos podem utilizar, a cada ms, um doze avos dos valores previstos no projeto da LOA, de maneira a no prejudicar a execuo oramentria. A LDO tambm tem autorizado a execuo prvia de despesas constitucionais ou legais. Aps a aprovao so consignados crditos a todos os rgos contemplados na LOA para que os mesmos executem seu oramento atravs de diversos atos e fatos ligados execuo oramentria da despesa e da receita. O controle e a avaliao tambm se processam em rito prprio e compreendem a fiscalizao pelos rgos de controle e pela sociedade.

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SIDOR Sistema Integrado de Dotaes Oramentrias

SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira Execuo

Elaborao

Aprovao

Mensagem com emendas, enquanto no iniciada votao na CMO, da parte proposta. Apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. CMO => exame e parecer.

Distribuio das Dotaes Oramentrias

Presidente da Repblica Competncia Privativa Caso no envie no prazo => projeto = LOA vigente

Execuo da despesa e receita.

Controle e Avaliao

SOF Consolidao, ajustes e elaborao do PLOA

Propostas Setoriais dos Poderes

Emendas Parlamentares => apresentadas na CMO (parecer). Apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.

Fiscalizao rgos de Controle e Sociedade

De acordo com a LDO

Presidente da Repblica Publicao

Problemas na Aprovao => LDO duodcimos.

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6. Descentralizao financeira e de crditos oramentrios Aps a aprovao da LOA, inicia-se a tarefa de operacionaliz-la. fundamental ajustar o ritmo da execuo do oramento ao fluxo provvel de recursos. Conforme dispe a LRF, at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Estas diretrizes gerais da programao financeira sero estabelecidas por um decreto do Poder Executivo. o decreto de programao financeira: http://bit.ly/NizsQP Todas as receitas com trnsito pelo rgo central do Sistema de Programao Financeira do Governo Federal (Secretaria do Tesouro Nacional) sero objeto de programao financeira. As despesas fixadas devem ser iguais as receitas previstas no oramento aprovado. Caso a arrecadao seja menor que a esperada haver limitao de empenhos e conseqentemente da utilizao de recursos, visto que no h despesa sem prvio empenho. Caso a arrecadao seja maior que a prevista, o excesso pode ser utilizado na abertura de crditos adicionais. De acordo com a CF, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Este duodcimo no o mesmo daquele previsto na LDO como forma de corrigir problemas na tramitao da LOA. A liberao dos crditos oramentrios ocorre de uma s vez, ao passo que os recursos financeiros so liberados medida que a receita vai sendo arrecadada. A descentralizao dos crditos oramentrios pode ocorrer da seguinte maneira: Dotao montante de autorizao previsto na LOA. Distribudo pelo rgo Central do sistema de oramento s unidades setoriais de oramento. Proviso descentralizao interna de crditos. Unidades Gestoras de um mesmo rgo ou ministrio.

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Destaque descentralizao externa de crditos. Unidades Gestoras de rgos ou ministrios diferentes.

Para que os rgos honrem seus compromissos eles necessitam de recursos financeiros. O crdito uma autorizao para gastar, mas o recurso financeiro que representa o numerrio. A programao financeira se realiza em trs nveis: rgo central de programao financeira (STN), rgo setorial de programao financeira (OSPF) e Unidade Gestora (UG). Aps a aprovao da LOA, a STN registra no SIAFI os crditos oramentrios iniciais. Os OSPF solicitam ao rgo Central os recursos financeiros necessrios ao atendimento das despesas de suas UG, mediante registro no SIAFI da PPF (Proposta de Programao Financeira), atravs do documento Nota de Programao Financeira. A STN, a cada ms, em funo de alguns fatores (volume de arrecadao, despesas obrigatrias, etc.) ajusta os valores propostos pelos OSPF e emite a PFA (Programao Financeira Aprovada), aprovando os recursos financeiros para cada OSPF. Os OSPF repassam o futuro limite de saque para suas UG. Por fim, a STN transfere os recursos (limites de saque) para os OSPF e estes para suas UG. Estas operaes so realizadas atravs de Notas de Sistema no SIAFI (NS). Vamos resumir em linguagem bem simples?
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As UG pedem dinheiro para os OSPF, que pedem pra STN (rgo central de programao financeira). Estas propostas de programao financeira (PPF) so todas processadas atravs do SIAFI (Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal) por meio de um documento chamado de NPF (Nota de Programao Financeira). Posteriormente, a STN aprova os recursos A SEREM liberados para os OSPF atravs da PFA (Programao Financeira Aprovada). Os OSPF informam s UG quais sero seus futuros limites de saque. Finalizando, a STN finalmente libera o recurso, sob a forma de limite de saque, para os OSPF e estes para as UG. Esse processo ocorre por meio do SIAFI atravs da emisso de Notas de Sistema (NS). Momento 1 PPF

Momento 2 PFA e informao do futuro limite de saque

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Momento 3 NS (transferncia dos recursos = limite de saque)

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A descentralizao financeira pode ocorrer da seguinte maneira: Cota descentralizao financeira do rgo Central de Programao Financeira (STN) para os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF). Corresponde dotao. Repasse a movimentao externa das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos de ministrios diferentes ou com entidades da Administrao Indireta. Corresponde ao destaque. Sub-repasse a movimentao interna das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos vinculados a um mesmo ministrio (OSPF). Corresponde proviso.

7. Crditos Adicionais Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas estatais. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados, pois a realizao da despesa est vinculada ao limite de crditos autorizados. Caso o governo tenha alguma necessidade aps a aprovao da LOA e necessite de mais crditos, possvel a expanso do limite com a abertura de crditos adicionais. Por exemplo: a prefeitura de sua cidade comeou a construir uma ponte e no meio da obra faltou dinheiro. E agora? Cumpro os procedimentos para abertura de um crdito adicional. Por este motivo, os
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crditos adicionais so tratados retificadores do oramento.

como

uma

espcie

de

mecanismos

Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes de despesas computadas ou insuficientemente dotadas na lei oramentria. So classificados em suplementares, especiais e extraordinrios.

no

Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. No meio da obra da ponte faltou dinheiro. Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Resolvi iniciar a construo de um conjunto habitacional no meio ano e a despesa para o mesmo no estava prevista na LOA. Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Minha cidade sofreu uma inundao e vou precisar distribuir alimentos s famlias desabrigadas. O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas conta dos mesmos, separadamente. Os suplementares e especiais necessitam de autorizao legislativa e indicao da fonte de recurso. A abertura, em regra, ocorre por decreto. Apesar disso, as LDOs vm repetindo dispositivo que autoriza a abertura imediata dos crditos adicionais com a sano e publicao da respectiva lei (artigo 38, 15 da LDO 2013). No caso dos suplementares, a autorizao legislativa tambm pode ser a prpria LOA. Este fato constitui exceo ao princpio oramentrio da exclusividade. Os extraordinrios no necessitam de autorizao legislativa nem da indicao da fonte de recursos. So abertos por decreto tambm. No caso da Unio so abertos por medida provisria (MP) por fora da CF/88. O mesmo vale para um Estado em que h a previso dessa pea legal (MP). A lei 4.320/64 dispe que a abertura de todos os crditos extraordinrios feita por decreto, logo fique atento ao comando da questo se haver alguma referncia legal. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
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Esse ltimo comando importante, pois impede que os crditos especiais e extraordinrios sejam queimados indiscriminadamente. Tal prerrogativa constitui exceo ao princpio da anualidade. De acordo com a LDO 2013, artigo 44, a reabertura dos crditos especiais e extraordinrios ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do Ministrio Pblico da Unio.
Tipo Suplementar Destinao Reforo de dotao oramentria. Despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Autorizao Lei ou LOA. Decreto Lei. Sim. Abertura Indicao de Recursos Vigncia Exerccio Financeiro. Exerccio Financeiro, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

Especial

Extraordinrio

Despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.

No necessita.

Decreto (Medida Provisria na Unio ou Estados que possuam esta previso).

No necessita.

So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares: O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior; O Excesso de Arrecadao; Anulao parcial ou total de dotaes; Operaes de Crditos; Recursos sem despesas; e Reserva de Contingncia.

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Fontes de Recurso para Abertura dos Crditos Especiais e Suplementares Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior, resultante da diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas. SF = AF PF CAR + OCV Os provenientes de excesso de arrecadao, ou seja, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio, deduzindo os valores dos crditos extraordinrios abertos. EA = RR RP CEA Os resultantes da anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais autorizados em lei. O produto de operaes de crditos autorizadas de forma que, juridicamente, possibilite o poder executivo realiz-las. Recursos objeto de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria que ficarem sem destinao podem ser utilizados como fonte hbil para abertura de crditos especiais e suplementares, mediante autorizao legislativa. A reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que autorizada na LDO.

Ufa! Fechamos a teoria! Vamos para as questes?

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B. Questes comentadas
1. (CESPE/AL CE 2012) A lei de diretrizes oramentrias estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, por meio da previso de emprstimos e financiamentos. De fato, segundo a CF/88, a lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Mas o que fomento? Pra ficar fcil pense que fomento uma ajuda. Vamos ajudar a agricultura? Logo, vamos fomentar a agricultura. Mas como? Atravs de emprstimos, incentivos fiscais, financiamentos, etc... Se voc pegar a LDO para dar uma lida vai notar que h algumas agncias de fomento, que basicamente so os agentes de que o governo dispe para fazer o que? O fomento hehehe...simples, no? Alguns so bem conhecidos como o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal. Dentre os mecanismos utilizados por essas agncias de fomento h algumas modalidades de emprstimos e financiamentos como diz a questo. Gabarito: Certo. 2. (CESPE/AL CE 2012) Aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de oramento, o presidente da Repblica no poder mais enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificaes no projeto. O Presidente da Repblica pode solicitar a alterao do PLOA, mas dever enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor a modificao enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. Ou seja, no anlise, mas sim votao. o CESPE querendo arrebentar com voc! hehehe Gabarito: Errado. (CESPE/AL CE 2012) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir acerca da elaborao da proposta oramentria. 3. Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida emenda ao projeto de lei de oramento para conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para a concesso de auxlios e subvenes.
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Decoreba da lei. Lei 4.320/64, art. 33. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: a) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta; b) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; c) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; d) conceder dotao superior aos quantitativos prviamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. Gabarito: Errado. 4. Aos rgos de controle interno cabe organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita na proposta oramentria. Outra decoreba. Lei 4.320/64, art. 29. Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na proposta oramentria. Pessoal, lei 4.320/64 tem que estar na massa do sangue. Gabarito: Errado. (CESPE/ANCINE 2012) Acerca do oramento pblico, julgue o item. 5. Incumbe ANCINE, na qualidade de unidade oramentria, consolidar e formalizar proposta oramentria em seu mbito de atuao. Perfeito. A ANCINE consolida sua proposta oramentria, que manda para o Ministrio supervisor da rea, que manda para o MPOG, que faz o PLOA, juntando todas as propostas, de todos os rgos, autarquias, entidades da galxia. Gabarito: Certo. 6. (CESPE/Cmara dos Deputados 2012) Compete integralmente Secretaria de Oramento Federal (SOF) a elaborao dos oramentos fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas estatais no dependentes. No bem assim. A SOF coordena a elaborao do o oramento fiscal e da
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seguridade social, ao passo que o Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST) coordena a elaborao do Oramento de Investimentos. A SOF consolida tudo. O DEST responsvel pela elaborao do Programa de Dispndios Globais PDG e da proposta do Oramento de Investimentos OI das empresas em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social. http://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=20&sub=851&sec=4 Gabarito: Errado. (CESPE/MPE PI 2012) Julgue os itens a seguir, a respeito das peas oramentrias que constituem o sistema de planejamento pblico no Brasil. 7. Os estados, o Distrito Federal e os municpios so obrigados a elaborar, submeter aos respectivos Poderes Legislativos e aprovar suas prprias leis de diretrizes oramentrias, independentemente do que ocorra no processo oramentrio da Unio. Claro! Princpio oramentrio da unidade. Cada ente que cuide do seu oramento! Gabarito: Certo. 8. O cdigo de programao oramentria deve conter informaes suficientes para responder a todas as perguntas de ordem qualitativa e quantitativa a respeito da ao ou projeto por ele delimitado. Segundo MTO, na estrutura atual do oramento pblico, as programaes oramentrias esto organizadas em programas de trabalho, que contm informaes qualitativas e quantitativas, sejam fsicas ou financeiras.

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CURSO ON-LINE ORAMENTO PBLICO AFT PROFESSOR IGOR OLIVEIRA Programao Qualitativa

Programao Quantitativa (fsica)

Programao Quantitativa (financeira)

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Gabarito: Certo. 9. Caso um municpio se encontre em estado de calamidade pblica decorrente de prolongado perodo de seca, o prefeito desse ente federado, para fazer face calamidade, poder executar despesas sem a prvia autorizao legislativa e sem indicao da fonte de recursos correspondente a essas despesas. Afirmativo! So os famosos crditos extraordinrios. So trs tipos de crditos adicionais: Suplementar - reforo de dotao oramentria. Especial - despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Extraordinrio - despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Gabarito: Certo. 10. O plano plurianual deve prever e delimitar a poltica de aplicao dos recursos investidos pelas agncias financeiras oficiais de fomento. Agncia de fomento LDO, no PPA! Gabarito: Errado. 11. (CESPE/TCDF 2012) No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria. Perfeito. No Brasil, o Oramento Pblico se reveste de carter formal, autorizativo, aprovado anualmente pelo Congresso Nacional, atravs de lei ordinria. Ademais, a doutrina considera a LOA como uma lei especial em face do rito formal especialssimo a qual est submetida. Gabarito: Certo. 12. (CESPE/TCDF 2012) Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais no includo no plano plurianual no poder ser executado, ainda que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro. A obrigatoriedade de previso no PPA s necessria quando o investimento ultrapassa o exerccio financeiro. Alm disso, mesmo que o investimento no estivesse previsto inicialmente no PPA, ainda assim h a possibilidade de incluso no PPA atravs de lei, afinal de contas o PPA uma lei!
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Gabarito: Errado. (CESPE/TCE ES 2012) Acerca de oramento publico, julgue os prximos itens. 13. A alocao dos recursos visa, no oramento tradicional, a aquisio de meios e, no oramento-programa, ao atendimento de metas e objetivos previamente definidos. Muito bom. O oramento tradicional tem como foco o objeto do gasto, ou seja, aquilo que ser comprado, pago. O oramento programa instrumento de planejamento e visa ao atendimento de metas, objetivos, indicadores, etc. Gabarito: Certo. 14. A principal funo do oramento, na sua forma tradicional, o controle poltico; em sua forma moderna, o oramento foca o planejamento. O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que so os instrumentos de realizao desses programas. Enquanto o Oramento Tradicional possui como funo principal o controle poltico das finanas pblicas, limitando o poder do executor, o Oramento Programa instrumento de administrao da ao estatal (Giacomoni, 2010, p. 57). Gabarito: Certo. 15. Em virtude da independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a elaborao da proposta. Todos os Poderes e o MP devem obedincia aos limites impostos pela Lei de Diretrizes Oramentrias ao elaborarem seus respectivos oramentos. Alm disso, quem consolida os oramentos dos Poderes, para elaborar o PLOA da Unio a SOF, do MPOG. Gabarito: Errado. 16. (CESPE/TCE ES 2012) Segundo a Lei n.o 4.320/1964, do supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um crdito adicional especial devem ser subtrados os creditos extraordinrios abertos no exerccio. So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares: O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior; O Excesso de Arrecadao;
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Anulao parcial ou total de dotaes; Operaes de Crditos; Recursos sem despesas; e Reserva de Contingncia. Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior, resultante da diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas. Esses crditos reabertos so os crditos especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses do ano, reabertos e incorporados no exerccio financeiro subsequente (CF/88, artigo 167, 2). Gabarito: Errado. (CESPE/TCE ES 2012) Considerando a atuao governamental no que se refere a administrao oramentria e financeira, julgue o item. 17. O orcamento-programa consagra o principio de que o gasto publico deve estar vinculado a uma finalidade. Show. O CESPE adora esse tipo de questo. Tudo que vier associando oramento programa aos termos: finalidade, meta, objetivo, planejamento...pode desconfiar que, provavelmente, a questo deve estar correta. Gabarito: Certo. (CESPE/TCE ES 2012) A correta execuo do programa de trabalho expresso na lei oramentria pressupe a existncia de um arcabouo tcnico e conceitual muito bem definido. Com relao a esse assunto, julgue o item. 18. Se a lei oramentria anual no for aprovada at o final do exerccio anterior ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, at o limite de um doze avos por ms. Eu quase apaguei essa questo, mas no aguentei. Sinceramente, no sei qual o erro. Eu acho que o aprovada, quando na verdade o termo mais preciso seria sancionada pelo Presidente da Repblica, como se verifica da leitura do dispositivo abaixo: LDO 2013, art. 50. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2013 no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro de 2012, a programao dele constante poder ser executada para o atendimento de: A a LDO lista uma srie de despesas que esto autorizadas a serem executadas caso o PLOA no seja sancionado. Entre essas despesas esto as obrigaes
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constitucionais ou legais da Unio e o tal do um doze avos das despesas correntes de carter inadivel. Outro erro provvel dessa questo seria o lei oramentria anual, pois, enquanto no aprovada, a LOA apenas o PLOA. Pegou a maldade? hehe Gabarito: Errado. (CESPE/TFCE/TCU 2012) No que se refere ao oramento pblico, julgue os itens que se seguem. 19. vedada, em qualquer hiptese, a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital. No em qualquer hiptese. H exceo: CF/88, artigo 167, III, so vedadas a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Gabarito: Errado. 20. Para que um projeto de lei relativo ao oramento anual seja aprovado, suficiente que seja apreciado pela Cmara dos Deputados. O PLOA apreciado pelo Congresso Nacional na forma do regimento comum. Gabarito: Errado. 21. cabvel que lei complementar estabelea normas referentes s condies para a instituio e funcionamento de fundos. CF/88, artigo 165, 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Gabarito: Certo. (CESPE/TFCE/TCU 2012) Considerando a Lei n. 4.320/1964, que estabelece normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos dos entes da Federao, julgue os itens consecutivos.
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22. As propostas parciais de oramento das unidades administrativas devem ser acompanhadas de tabelas explicativas da despesa, com a devida justificativa de cada dotao solicitada, incluindo a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramento de obras pblicas. Lei 4.320/64, art. 28. As propostas parciais das unidades administrativas, organizadas em formulrio prprio, sero acompanhadas de: I - tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabelecida no artigo 22, inciso III, letras d, e e f; II - justificao pormenorizada de cada dotao solicitada, com a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramentos de obras pblicas, para cujo incio ou prosseguimento ela se destina. Gabarito: Certo. 23. Os fundos especiais da Unio tero normas particulares de controle, pois suas receitas so vinculadas a determinados objetivos e servios, mas no sero submetidos tomada de contas pelo TCU. Lei 4.320/64, art. 74. A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de controle, prestao e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. Gabarito: Errado. 24. (CESPE/TRE RJ 2012) A execuo de investimentos sem sua prvia incluso no plano plurianual no poder ser realizada aps o perodo correspondente a um ciclo oramentrio. Pode sim. Atravs de uma lei. CF/88, artigo 167, 1. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Gabarito: Errado. 25. (CESPE/TRE RJ 2012) A nfase no objeto do gasto, na classificao institucional e por elemento de despesa so caractersticas do oramentoprograma. O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento atravs de programas de governo. Ou seja, o foco do oramento programa no
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planejamento. O objeto do gasto o foco do Oramento Tradicional. Gabarito: Errado. (CESPE/AFCE/TCU 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente. 26. A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo. Aplica-se sim! No sei onde o CESPE tirou isso. O PPA tem o prazo de quatro anos com incio no segundo ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. A nica coisa que devemos ter em mente que LOA do ano 1 dever observar o PPA do ano mandato anterior. S isso. Mas existe compatibilidade sim. Gabarito: Errado. (CESPE/AFCE/TCU 2011) O oramento pblico baseado em conceitos doutrinrios prprios e bem distintos dos oramentos elaborados por instituies privadas. A respeito desse tema, julgue os itens seguintes. 27. Nem mesmo a lei ordinria poder autorizar a utilizao dos recursos arrecadados por meio das contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de salrios, bem como do trabalhador e demais segurados da previdncia social, para um fim diverso do pagamento de benefcios da previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra. D uma olhada no artigo 167, XI. Isso mesmo: Art. 167. So vedados: [...] XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. O dispositivo acima seco. No h excees. Gabarito: Certo. 28. Se o governo federal homologar o resultado de determinado concurso pblico em setembro de determinado ano, prevendo a nomeao dos aprovados para janeiro do ano subsequente, mas descobrir-se depois que os
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recursos necessrios para o pagamento dos salrios dos novos servidores no foi previsto na lei oramentria, o rgo encarregado das nomeaes poder pedir a abertura de um crdito extraordinrio. Como se trata de gasto no previsto, o crdito especial. O crdito extraordinrio para situaes imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Gabarito: Errado. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A CF introduziu no ordenamento jurdico brasileiro um documento, a LDO, com caractersticas inditas no mundo, que depois chegou a ser copiado em vrios pases. Acerca da LDO, julgue os itens subsequentes. 29. Um tributo pode ser criado, majorado ou diminudo, ainda que sua criao ou alterao no esteja prevista na LDO. A CF/88 no vincula a necessidade de um tributo estar previsto na LDO para ser criado (CF/88, art. 165, pargrafo 2 e artigo 150, I). Gabarito: Certo. 30. A LOA uma lei posterior LDO e de mesma hierarquia. Apesar disso, a LOA no pode revogar dispositivos da LDO. Numa escala temporal, a LDO nasce antes da LOA. OK. Possuem a mesma hierarquia (ambas so leis ordinrias). OK. A LOA no pode revogar dispositivos da LDO, afinal de contas esta orienta aquela. No faz sentido a orientada influenciar a orientadora. Gabarito: Certo. (CESPE/AJAEA/TJ ES 2011) Julgue os itens seguintes, relativos ao oramento pblico. 31. A suplementao oramentria um recurso utilizado pelo gestor pblico para equilibrar as contas de determinado setor, rgo ou secretaria, sendo sempre prevista no incio do ano oramentrio. A questo mais prtica que terica. As suplementaes ocorrem durante o exerccio financeiro, no no incio do ano. No comeo do ano h a distribuio inicial de crditos. Alm disso, equilibrar as contas com suplementao no recomendvel. O gestor eficiente no pode deixar suas contas chegarem a este nvel. A solicitao de recursos deve ser utilizada com parcimnia e finalidade especfica. Gabarito: Errado.
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32. As diretrizes oramentrias no Brasil so regidas por lei prpria, sendo modificada a cada ano, sujeita a prazos e ritos peculiares, de acordo com as circunstncias e interesses da administrao federal. A CF/88, no seu artigo 165, estatui que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; e III - os oramentos anuais. A lei de diretrizes oramentrias extrai do PPA as metas e prioridades da administrao pblica federal para o respectivo ano, orientando a LOA na fixao de despesas e previso de receitas. O PPA, a LDO e LOA obedecem aos prazos e ritos especiais, dispostos no artigo 35 dos ADCT. De acordo com este dispositivo, a LDO ser encaminhada para votao oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro (15 de abril) e devolvida para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (17 de julho). Gabarito: Certo. 33. O encaminhamento para discusso e aprovao do Congresso Nacional do projeto de lei de diretrizes oramentrias deve, impreterivelmente, ser feito at oito meses e meio antes do exerccio financeiro. A LOA, LDO e PPA possuem ritos prprios, determinados pela prpria CF/88. LDO vai para o Congresso at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro (15/04). Devolvida para sano at o encerramento do primeiro perodo de sesso legislativa (17/07). LOA e PPA vo para o Congresso at 4 meses antes do trmino do exerccio financeiro (31/08). Devolvidos para sano at o encerramento da sesso legislativa (22/12). A LOA e a LDO so elaborados todo ano. O PPA, a cada primeiro ano de mandato do Chefe do Poder Executivo. Gabarito: Certo. (CESPE/AJAEC/TJ ES 2011) A respeito da elaborao, do acompanhamento e da aprovao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue os itens a seguir. 34. O anexo de metas fiscais para o exerccio a que se referir o PLOA e para os dois seguintes deve integrar o referido projeto.
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A LRF atribuiu novas competncias LDO, alm das previstas na CF/88. De acordo com aquela lei, a LDO dispor sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. A LRF atribuiu ainda trs anexos LDO (e no LOA, como afirma a questo): Anexo de Metas Fiscais em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Anexo de Riscos Fiscais onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Anexo exclusivo para a Unio trata dos objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subseqente. Gabarito: Errado. 35. Caso no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, a lei oramentria no poder consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro. Esta a regra da CF/88. Para um investimento ultrapassar o exerccio financeiro ele deve: Estar previsto inicialmente no PPA; OU Deve haver uma lei que autorize sua incluso no PPA.

No teria lgica se fosse o contrrio. O processo oramentrio deve ser flexvel e atender as necessidades reais da populao. Gabarito: Certo. 36. O PLOA deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao ser
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estabelecida na lei de diretrizes oramentrias. Assim como fez com a LDO, a LRF tambm atribuiu novas competncias LOA. De acordo com esta lei, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas da LRF: I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do AMF da LDO; II ser acompanhado das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; e III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Reserva de Contingncia: Pertence LOA. Forma de utilizao e montante LDO.

Gabarito: Certo. (CESPE/AJAA/TJ ES 2011) O oramento constitui, nas finanas pblicas, a pea por meio da qual se administram as receitas, as despesas e a dvida dos poderes pblicos. Acerca do planejamento e do oramento pblico, julgue os itens seguintes. 37. Os processos de planejamento e de programao so dissociados no oramento tradicional; j as tcnicas utilizadas na elaborao do oramentoprograma primam pelo oramento como elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. No podemos enxergar o Oramento Tradicional como o vilo e o Oramento Programa como o bom rapaz. Cada um tem seus mritos, dentro de seu contexto histrico. O professor James Giacomoni (2010) atribui ao Oramento Tradicional uma funo poltica, atravs da qual o Parlamento exerce o controle prvio dos gastos que sero executados pelo Poder Executivo. J sobre o Oramento Programa, afirma o autor que o mesmo possui como funo principal ser um instrumento de administrao. De fato, o Oramento Programa faz a conexo entre planejamento e oramento, atravs de programas de governo.
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De outro lado, o Oramento Tradicional visa apenas a uma dimenso: o objeto do gasto. O primeiro se preocupa com o que ser realizado. O ltimo, com o que ser comprado. Gabarito: Certo. 38. O oramento plurianual de investimento consignar dotaes para a execuo dos planos de valorizao das regies menos desenvolvidas do pas. Nenhum investimento governamental cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual. A questo possui trs erros. O primeiro que no existe mais Oramento Plurianual de Investimentos. Este durava apenas trs anos e no encontrou abrigo na atual Constituio, que preferiu inovar, criando o Plano Plurianual, com a durao de quatro anos. O segundo erro diz respeito consignao de dotaes pelo Plano Plurianual. Quem possui esta competncia a LOA. O PPA instrumento de planejamento somente. Por fim, h sim a possibilidade de um investimento, cuja execuo ultrapasse o exerccio financeiro, ser iniciado sem prvia incluso no PPA. Entretanto, deve haver lei especfica autorizando esta incluso. Gabarito: Errado. 39. Comisso Oramentria Permanente do Senado Federal compete o exame e a emisso de parecer sobre planos e programas nacionais e regionais, cabendo comisso composta por deputados analisar e emitir parecer sobre os oramentos das polticas pblicas setoriais. A Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, carinhosamente chamada de CMO ou Comisso Mista tem a funo de (CF/88, artigo 166, 1): Examinar e emitir parecer sobre os projetos de LOA, LDO e PPA e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; e Examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria.

Ou seja, a Comisso Mista e no Comisso de Deputados quem emite o parecer sobre o oramento anual. Gabarito: Errado.
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40. O oramento pblico do Esprito Santo um documento formal que expressa fsica e financeiramente o planejamento governamental e, anualmente, o conjunto de aes que visam alcanar os maiores nveis de eficincia e eficcia do governo estadual. O Oramento Pblico no Brasil lei formal, aprovada por um rgo constitudo do Poder Legislativo, que delega, em nome de seus representados, a execuo do oramento, por um ano, ao Poder Executivo. Esta a lgica do processo. Nosso pas adota o Oramento Programa em todas suas esferas. Este faz a interligao entre planejamento e oramento atravs de programas de governo. Os programas, gerados a partir de um problema, so expressos em custos no oramento e divididos em aes, que so elementos executores desse programa. A medida de desempenho do programa feita atravs de indicadores de desempenho (eficcia, eficincia, efetividade, economicidade).

A questo abordou perfeitamente todos estes aspectos. Para enriquecer a aula, extrai os conceitos abaixo do Manual de Auditoria de Natureza Operacional do TCU. A economicidade a minimizao dos custos dos recursos utilizados na consecuo de uma atividade, sem comprometimento dos padres de qualidade. A eficincia definida como a relao entre os produtos (bens e servios) gerados por uma atividade e os custos dos insumos empregados para produzi-los em um determinado perodo de tempo, mantidos os padres de qualidade. Essa dimenso refere-se ao esforo do processo de transformao de insumos em produtos.
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A eficcia definida como o grau de alcance das metas programadas (de bens e servios) em um determinado perodo de tempo, independentemente dos custos implicados. A efetividade diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos, a mdio e longo prazo. Refere-se relao entre os resultados de uma interveno ou programa, em termos de efeitos sobre a populao-alvo (impactos observados), e os objetivos pretendidos (impactos esperados), traduzidos pelos objetivos finalsticos da interveno. Trata-se de verificar a ocorrncia de mudanas na populao-alvo que se poderia razoavelmente atribuir s aes do programa avaliado.

Gabarito: Certo. 41. O emprego do planejamento governamental um processo contnuo que fundamenta, antecede e acompanha o oramento possibilita a formulao de polticas e programas governamentais, permitindo ao Estado aparelhar-se para atender melhor as necessidades do pas. O Planejamento, como princpio, foi consagrado no Decreto-Lei 200/1967, que assim dispe: Artigo 6 - As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais: I - Planejamento. II - Coordenao. III - Descentralizao. IV - Delegao de Competncia. V - Controle. A CF/88 tratou do assunto da seguinte forma: Artigo 174 Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
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Com o crescimento das funes do Estado Moderno, no faria sentido a elaborao de um documento to importante como o oramento pblico sem planejamento. Assim, a lei 4.320/64 j contemplava a juno entre planejamento e oramento atravs de um programa de trabalho:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.

No entanto, a exigncia da implantao de um Oramento Programa ocorreu apenas com o Decreto-Lei 200/1967:
Art. 16. Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar a etapa do programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual.

Hoje, podemos dizer institucionalizada. Gabarito: Certo.

que

esta

integrao,

pelo

menos

no

papel,

est

(CESPE/AJAA/TJ ES 2011) Julgue os itens seguintes, referentes ao ciclo oramentrio, composto por trs leis: a lei de diretrizes oramentrias (LDO), a lei oramentria anual (LOA) e o plano plurianual (PPA). 42. A autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio assegura ao TJ/ES a elaborao de sua proposta oramentria com os demais poderes dentro dos limites estipulados na LDO. Cada Poder e o Ministrio Pblico elaboram suas respectivas propostas oramentrias. Estas so consolidadas na Secretaria de Oramento Federal, do MPOG, que elabora o Projeto de Lei Oramentria Anual. Apesar dessa liberdade, todos os Poderes e o MP devem obedincia aos parmetros estabelecidos na LDO. Caso isto no ocorra, o Poder Executivo tem autorizao constitucional para efetuar os necessrios ajustes nas referidas propostas. Caso algum desses poderes no encaminhe suas propostas no prazo, o Poder Executivo, para fins de consolidao, ir considerar como proposta, os valores aprovados na lei oramentria vigente. Tais condutas do Executivo no vo de encontro ao princpio da separao de poderes. No caso do Poder Judicirio em especial, a CF dispe:
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Artigo 99 Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. Gabarito: Certo. 43. O ciclo oramentrio dos governos estaduais inicia-se com a aprovao da LDO, que estabelece as metas e prioridades para a elaborao do PPA. O PPA demonstra todas as receitas e despesas do oramento pblico por um perodo de quatro anos, sendo reavaliado anualmente, junto com o oramento pblico, pelas assembleias legislativas. A questo est completamente distorcida. A ordem que o planejamento deve seguir : PPA, LDO e LOA. De forma resumida, a dinmica funciona assim: o PPA estabelece as diretrizes, objetivos e metas do governo para um perodo de quatro anos. A LDO extrai do PPA, todo ano, as metas e prioridades que iro orientar a LOA na fixao de despesas e previso de receitas.

Gabarito: Errado.
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44. de responsabilidade do governador do Esprito Santo o envio, ao Congresso Nacional, de mensagem para propor modificaes nas dotaes oramentrias destinadas ao estado, desde que no tenha sido iniciada a votao do oramento na Comisso Mista do Oramento. A questo est quase correta, no fosse a referncia ao governador. Quem tem a competncia de propor, via mensagem, alteraes ao PLOA em discusso o Chefe do Poder Executivo da respectiva esfera. No caso da Unio o Presidente da Repblica quem envia ao Congresso Nacional. A referida mensagem poder ser enviada enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta (artigo 166, 5). Gabarito: Errado. (CESPE/AJAA/TJ ES 2011) Julgue o item a seguir, a respeito de crditos oramentrios. 45. Os crditos oramentrios suplementares so destinados ao reforo de dotaes oramentrias com despesas urgentes e imprevistas, como em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica, sendo autorizados por lei e abertos por decreto. De fato, os crditos suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria j existente, sendo autorizados por lei e abertos por decreto. No entanto, os crditos extraordinrios que so relacionados a despesas imprevisveis e urgentes, como no caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Estes so abertos por decreto (lei 4.320/64) e, no caso da Unio, por medida provisria. O mesmo vale para Estados e Municpios que possuam esta espcie legislativa prevista em suas respectivas Constituies/Leis Orgnicas. Os crditos especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Assim como os crditos suplementares, so autorizados por lei e abertos por decreto. As LDOs vm trazendo dispositivo que determina a abertura imediata dos crditos adicionais com a sano e publicao da respectiva lei de autorizao. Gabarito: Errado. 46. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) O oramento pblico o ato pelo qual o Poder Legislativo prev receitas, autoriza o Poder Executivo a realizar despesas por certo perodo e se responsabiliza pela definio das metas de resultados fiscais. O oramento pblico a lei, de iniciativa exclusiva do Poder Executivo, que,
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depois de aprovada pelo Poder Legislativo, fixa as despesas e prev as receitas para um exerccio financeiro. Assim, no o Poder Legislativo quem prev as receitas. Esta etapa fica a cargo do Poder Executivo e antecede o perodo de votao do PLOA. na SOF que as receitas so projetadas, seguindo metodologia prpria de previso. Alguns autores criticam o esvaziamento das competncias do Poder Legislativo na atual sistemtica. O ideal seria uma parceria mais estreita entre os dois poderes, tanto no momento de elaborao do PLOA (nos meandros da SOF), quanto na execuo do oramento, evitando que o Poder Legislativo apenas ratificasse (muitas vezes s pressas) o que foi proposto pelo Poder Executivo. Voltando questo, o Poder Legislativo deve se responsabilizar apenas pelas metas que lhe dizem respeito, no mbito de suas funes administrativas. o Poder Executivo quem define, atravs do Anexo de Metas Fiscais da LDO, as metas fiscais. Esta anlise possvel da combinao dos dispositivos abaixo: CF/88, artigo 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. LRF, artigo 4, 1 - Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. 2 O Anexo conter, ainda: I - avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; II - demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; IV - avaliao da situao financeira e atuarial: a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
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V - demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. Gabarito: Errado. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Com relao ao oramentoprograma, que constitui um tipo especial de elaborao das peas oramentrias muito utilizado, julgue os itens subsequentes. 47. A reserva de contingncia deve-se destinar exclusivamente ao pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio. De acordo com a LRF, a LOA conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. A Reserva de Contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos, no somente ao pagamento de restos a pagar. Cuidado com estes superlativos em provas do CESPE. Quando a banca utilizar nas suas questes nunca, exclusivamente, sempre, entre outros, j leia desconfiando de algum erro. Gabarito: Errado. 48. Os rgos setoriais de programao financeira executam o programa de trabalho aprovado no oramento por meio de liberaes de recursos para as unidades gestoras denominadas sub-repasses. A liberao de recursos do rgo central de programao financeira (STN) para os OSPF chamada de cota. Desses para as Unidades Gestoras subordinadas denominado de sub-repasse. E, entre UG de rgos diferentes, a transferncia intitulada de repasse.

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Gabarito: Certo. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Julgue os itens a seguir, que tratam do ordenamento constitucional brasileiro pertinente ao oramento. 49. Um parlamentar somente poder apresentar emenda ao projeto de lei oramentria, destinando recursos para a realizao de determinado investimento, se este j estiver previsto no plano plurianual. A questo mal feita, pois devemos supor que o referido investimento ultrapasse o exerccio financeiro. De acordo com a CF/88, artigo 166, 3, I, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. Um investimento, que ultrapasse o exerccio financeiro, para ser includo na LOA: Deve estar previsto no PPA; ou Deve haver lei que autorize essa incluso.

Gabarito: Certo. 50. Caso o Congresso Nacional no vote a proposta de lei oramentria anual at o final do exerccio financeiro, a definio das providncias a serem tomadas deve constar da LDO. No que deve constar na LDO. No h esta previso. No entanto, tambm no h proibio. O que est ocorrendo, na prtica, que as LDOs vm estipulando requisitos para a execuo provisria do oramento, caso este seja publicado em
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atraso, o que geralmente ocorre. Na atual LDO 2013, voc pode encontrar este assunto no artigo 50. Alm disso, a previso que o oramento seja executado de maneira provisria caso o Presidente da Repblica no sancione o PLOA at 31/12. O dispositivo no faz meno votao no Congresso. Gabarito: Errado. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Tendo em vista que a lei oramentria anual pode ser modificada durante sua execuo por meio dos chamados crditos adicionais, julgue os itens a seguir. 51. Se, em decorrncia de variaes cambiais, determinado grupo de obrigaes do governo federal, contratadas em moeda estrangeira, for majorado em um percentual superior a 10% do montante originalmente aprovado no oramento, somente a abertura de um crdito especial poder suprir a dotao do saldo restante. Como a rubrica j estava prevista no oramento, sua alterao para mais deve ser suportada por crditos suplementares. Os crditos especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Gabarito: Errado. 52. Se um crdito especial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado exerccio e, em decorrncia de dificuldades relacionadas com os processos de licitao, os recursos correspondentes no forem integralmente utilizados at o dia 31 de dezembro, ento o crdito poder ser reaberto no exerccio seguinte, no limite do saldo remanescente. A regra que os crditos adicionais fiquem adstritos ao exerccio financeiro de sua abertura, em homenagem a anualidade do oramento. Entretanto, a CF/88 autoriza que os crditos especiais e extraordinrios abertos nos ltimos quatro meses do ano ( o nosso caso), podem ser reabertos, no limite de seus saldos, no exerccio posterior. De acordo com a LDO 2013, artigo 44, a reabertura dos crditos especiais e extraordinrios ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do Ministrio Pblico da Unio. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Julgue os itens a seguir, referentes a oramento pblico.
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53. A lei de diretrizes oramentrias (LDO) deve ser acompanhada de um anexo de metas fiscais e sociais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio, montante da dvida pblica e objetivos sociais, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. A LRF atribui trs anexos LDO: Anexo de Metas Fiscais em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Anexo de Riscos Fiscais onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Anexo exclusivo para a Unio trata dos objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subseqente. No existe Anexo de Metas Sociais. Alm disso, a questo traz a definio de AMF fazendo aluso a objetivos sociais, contrariando o disposto na LRF. Gabarito: Errado. 54. Caso um incndio de grande proporo atinja a regio da Amaznia Legal, o Ministrio do Meio Ambiente, em vista dessa situao excepcional, pode fazer o uso de crditos suplementares, abertos por decreto do Poder Executivo, que deve ser conhecido pelo Poder Legislativo. A situao em mote tpica de crditos extraordinrios. Os crditos adicionais extraordinrios. so classificados em suplementares, especiais e

Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Os crditos extraordinrios so abertos por medida provisria, no caso da Unio e Estados e Municpios que possuem esta pea legislativa em seu arcabouo legal. Nos demais Estados e Municpios a abertura ocorre por decreto. Fique atento
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somente se a questo faz referncia lei 4.320/64, pois esta determina que todos os crditos extraordinrios sejam abertos por decreto. Gabarito: Errado. 55. Aps o envio do projeto de lei oramentria anual (LOA) ao Congresso Nacional, a ministra do meio ambiente poder enviar ao Poder Legislativo mensagem que altere a dotao oramentria do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), visando assegurar o pagamento de reajuste salarial aos servidores desse instituto, no previsto no projeto original. Quem tem esta competncia o Presidente da Repblica: CF/88, artigo 166 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Alm disso, h requisitos mais rgidos, que os apresentados, no caso de reajuste salarial de servidores. Vejamos: A CF/88, artigo 169, 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Gabarito: Errado. (CESPE/AJAA/STM 2011) Julgue o item que se segue, relativo a conceitos bsicos de oramento. 56. O oramento popularmente chamado de lei de meios, porque seu objetivo principal discriminar em suas tabelas e anexos quais os meios que o governo deve utilizar para atingir os seus fins. De fato, o oramento popularmente conhecido como lei de meios, por trazer o
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inventrio de meios que o Governo ir utilizar na consecuo de suas polticas pblicas. No entanto, no podemos afirmar que a principal funo do oramento moderno discriminar tabelas e anexos. O oramento tem objetivos mais amplos. Afora listar receitas e despesas, o oramento distribui renda (funo distributiva), aloca recursos em reas estratgicas (funo alocativa) e, atravs de seus itens de receita e despesa, controlam variveis macroeconmicas, como inflao e desemprego, por exemplo (funo estabilizadora). O oramento moderno instrumento de administrao dos Governos, no mera pea contbil. Gabarito: Errado. (CESPE/AJAC/STM 2011) Acerca da programao oramentria, crditos adicionais e programao financeira no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens subsequentes. 57. Alm das despesas autorizadas na lei oramentria, os crditos adicionais devero ser considerados na execuo da programao financeira. A execuo oramentria e a financeira devem andar de mos dadas. A primeira representada pela consignao de crditos, na Lei Oramentria Anual ou de Crditos Adicionais. A segunda materializada com o controle do fluxo de recursos. Ao passo que o crdito autoriza o gasto, o recurso que representa o numerrio. Neste sentido, os crditos adicionais seguem a mesma regra dos crditos iniciais. Gabarito: Certo. 58. Os compromissos financeiros, exceto aqueles financiados por operaes de crdito internas e externas, ficam subordinados aos limites fixados na programao financeira de desembolso aprovada pela Secretaria do Tesouro Nacional. Todos os recursos que transitam pelo Tesouro so objeto de programao financeira, que nada mais o ajustamento do fluxo de recursos arrecadao efetiva. Ou seja, as unidades recebem recursos, na medida em que so arrecadados. A questo est incorreta, por excepcionar as operaes de crdito da regra. Gabarito: Errado. 59. A partir da publicao da Lei de Meios e a decretao das diretrizes de programao financeira, as unidades oramentrias podem efetuar a movimentao dos crditos, independentemente da existncia de recursos financeiros. Perceba que a questo cita movimentao de crditos. Assim, publicada a LOA,
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as unidades oramentrias iniciam a tarefa de distribuir seus crditos, segundo suas necessidades. Somente aps a distribuio inicial de recursos por parte da STN que os OSPF iro fazer o mesmo aos seus rgos subordinados. Gabarito: Certo. (CESPE/AJAA/TRE ES 2011) Acerca dos aspectos conceituais e tericos da gesto oramentria, julgue os itens a seguir. 60. Embora a lei de diretrizes oramentrias (LDO) deva orientar a elaborao da lei oramentria anual (LOA), podem constar na LOA normas que contrariem o disposto na LDO, uma vez que lei posterior de igual hierarquia revoga tacitamente os dispositivos de leis anteriores. De maneira alguma. Se assim fosse, no teria lgica haver uma lei prvia de diretrizes oramentrias. A LDO orienta a LOA. A segunda obedece as metas e prioridades estabelecidas na primeira. Pelo menos na teoria. Isto porque, na prtica, nem sempre a LOA consigna dotaes eleitas como prioritrias na LDO. o que consta nos ltimos relatrios de contas do governo do TCU. Gabarito: Errado. 61. A tramitao do projeto de lei oramentria anual (LOA) bem como a de todos os projetos de lei que visem alter-la obedecem a um rito legislativo diferente do das demais proposies em exame no Congresso Nacional. Com certeza. por este motivo que a doutrina costuma classificar as peas oramentrias como leis especiais. Estes ritos esto previstos na CF/88. J vimos quase todos nas pginas anteriores. Gabarito: Certo. 62. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) A lei oramentria anual deve conter um quadro de recursos e de aplicao de capital, abrangendo o exerccio imediatamente anterior e os dois subsequentes. A questo faz referncia a um artigo da lei 4.320/64: Artigo 23 As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio. Perceba que a lei difere do disposto na questo. Este quadro no existe mais. Gabarito: Errado. 63. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) A
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abertura dos crditos extraordinrios no depende da existncia de recursos oramentrios disponveis. So trs tipos de crditos adicionais: os suplementares, os especiais e os extraordinrios. Os dois primeiros necessitam de aprovao legislativa prvia e indicao da fonte de recurso que os financiar. Os crditos extraordinrios no necessitam da indicao prvia de recursos, nem de autorizao legislativa. So abertos, no caso da Unio, por medida provisria. Gabarito: Certo. 64. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) As diretrizes oramentrias no se restringem aos aspectos de carter genrico e expressamente mencionados na Constituio Federal de 1988. Na Lei de Diretrizes Oramentrias para 2011, por exemplo, incluem-se, entre outras diretrizes, as disposies relativas dvida pblica federal, s despesas com pessoal e encargos sociais e fiscalizao das obras e servios com indcios de irregularidades graves pelo Poder Legislativo. Esta uma caracterstica da nossa LDO. Afora estabelecer as metas e prioridades que orientam a LOA na fixao da despesa e previso da receita, as LDOs costumam trazer diversos dispositivos que norteiam a execuo do oramento. A nossa questo traz alguns desses. Neste sentido, a LDO vem substituindo funes que seriam da lei complementar, prevista na CF/88, artigo 165, 9, que ditar a palavra final em matria oramentria. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) Com base nas leis oramentrias, julgue o item abaixo. 65. Caso o Poder Executivo se omita no encaminhamento de projeto de lei oramentria ao Congresso Nacional, a lei oramentria em vigor no prprio exerccio ser considerada como proposta. o que est disposto na lei 4.320/64: Artigo 32 Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Gabarito: Certo. 66. (CESPE/Analista Administrativo Administrativa/PREVIC 2011) Dos recursos arrecadados pela Unio com as contribuies sociais incidentes
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sobre o lucro, a receita ou o faturamento das empresas, destinados ao financiamento da seguridade social, permitida a desvinculao de at 20% da arrecadao, o que diminui o montante das receitas que deveriam ser destinadas s polticas de previdncia, sade e assistncia social. o mecanismo da DRU, previsto na CF/88: CF/88, ADCT, Artigo 76 desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de 2015, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais. Assim, tal dispositivo sangra 20% das receitas destinadas seguridade social para finalidades diversas, mascarando o verdadeiro resultado do oramento fiscal. Tal fato vem merecendo destaque nos Relatrios sobre as Contas do Governo, como se depreende da leitura do extrato do relatrio de 2010, abaixo transcrito: O mecanismo de Desvinculao das Receitas da Unio - DRU, criado pelo Governo Federal por meio da Emenda Constitucional 27/2000, alterada pela Emenda Constitucional 56/2007, para vigorar at 2011, autoriza o governo a utilizar 20% dos recursos de impostos e contribuies em programas e despesas que entender prioritrios, o que se aplica, inclusive, aos recursos da seguridade social. Dessa forma, foram excludos da receita da seguridade social os montantes de R$ R$ 42,3 bilhes e de R$ 1,1 bilho relativos receita de contribuies e a outras receitas correntes, respectivamente. O confronto entre receitas e despesas apontou resultado negativo da seguridade social no exerccio de 2010, aps ajustes na despesa, no valor de aproximadamente R$ 56 bilhes. Se adicionado DRU esse resultado negativo passa a ser de R$ 12,6 bilhes, melhor que o de 2009, que foi negativo em R$ 30,3 bilhes. Gabarito: Certo. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) Em relao aos oramentos pblicos, julgue os itens. 67. O plano plurianual (PPA) composto do oramento fiscal, de investimentos e da seguridade social. a LOA, e no o PPA, que comporta o oramento fiscal, de investimentos e da seguridade social. Gabarito: Errado. 68. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal de 1988 (CF) so elaborados em consonncia com a lei
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de diretrizes oramentrias e apreciados pelo Congresso Nacional. Segundo a CF/88, artigo 165, 4, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Gabarito: Errado. 69. A lei que instituir o plano plurianual deve estabelecer, em mbito nacional, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A questo est incorreta na parte que fala em mbito nacional. Isto porque cada ente elabora seu prprio PPA. O plano da Unio vale apenas para a administrao pblica federal. Gabarito: Errado. 70. No podem ser aplicadas aos projetos de leis oramentrias todas as normas relativas ao processo legislativo previsto na CF para a elaborao de leis ordinrias. A assertiva se baseia no seguinte dispositivo: CF/88, artigo 165, 7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. Assim, no podemos aplicar aos projetos de leis oramentrias todas as normas relativas ao processo legislativo, mas apenas aquelas que no contrariam as normas especficas de elaborao da LOA. Gabarito: Certo. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Considerando que a elaborao, o acompanhamento e a fiscalizao do oramento pblico obedecem a normas legais rigorosas, julgue os prximos itens. 71. Caso o Poder Legislativo deseje acrescentar uma despesa no prevista na proposta oramentria, mas no haja possibilidade de cancelamento de outras despesas para servir como fonte de recursos, poder reestimar a receita prevista, desde que comprove a existncia de erro ou omisso de ordem tcnica ou legal no clculo efetuado pelo Poder Executivo. Segundo a CF/88, artigo 166, 3, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
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I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Neste passo, a LRF, artigo 12, 1, estabelece que reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Da combinao dos dois dispositivos acima, a questo est correta. Gabarito: Certo. 72. A legislao federal sobre oramento aplica-se obrigatoriamente aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios. A CF/88, artigo 24, estatui que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; [...] 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. Neste sentido, a lei 4.320/64, recepcionada com o status de lei complementar pelo atual ordenamento, logo no seu artigo 1, estabelece: Artigo 1 Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal... Assim, a legislao federal sobre oramento se limita a estabelecer normas gerais,
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cabendo a cada ente a suplementao adequada. Gabarito: Errado. 73. O encaminhamento da proposta oramentria do Poder Judicirio no mbito dos estados e do Distrito Federal cabe aos presidentes dos tribunais de justia. Entretanto, se essa proposta no for encaminhada no prazo legal, o Poder Executivo pode considerar como proposta os valores aprovados na lei oramentria vigente, devendo ajust-los aos limites estipulados na Lei de Diretrizes Oramentrias. CF/88, artigo 99 Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 - Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. Gabarito: Certo. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Acerca dos instrumentos de planejamento e oramento constantes na Constituio Federal de 1988, julgue os itens a seguir. 74. A obrigao de elaborar leis de diretrizes oramentrias foi instituda pela Lei de Responsabilidade Fiscal. A LDO foi inovao trazida pela CF/88. Gabarito: Errado. 75. Considere que a execuo de determinado investimento no includo no plano plurianual esteja prevista para ocorrer por perodo de vrios anos.
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Considere, ainda, que lei especfica tenha autorizado essa execuo. Nessa situao, permitido o incio da execuo do investimento. De acordo com a CF/88, nenhum investimento, com durao superior a um exerccio, pode ter incio sem a prvia incluso no PPA ou em lei que autorize sua incluso. A situao descrita pela questo corresponde ao segundo requisito. Gabarito: Certo. 76. Mesmo que a atividade fim de determinado ministrio ou rgo da administrao direta esteja relacionada aos objetivos da seguridade social, parte do oramento desse ministrio ou rgo ser obrigatoriamente consignada no oramento fiscal. Na prtica, impossvel um rgo da administrao direta no ser contemplado no Oramento Fiscal. Este oramento o mais abrangente dos trs e alberga, segundo a CF/88, os Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Gabarito: Certo. 77. Uma das funes do oramento fiscal e do oramento da seguridade social reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o critrio populacional. o Oramento Fiscal e o Oramento de Investimentos que tm, entre suas funes, reduzir desigualdades regionais, segundo critrio populacional. Gabarito: Errado. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens acerca dos crditos adicionais. 78. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificada. Crditos especiais e suplementares necessitam de indicao prvia de recursos. Crditos extraordinrios no necessitam de indicao prvia de recursos. Gabarito: Certo. 79. Os crditos adicionais tero vigncia limitada ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio quanto aos crditos suplementares. Via de regra, os crditos adicionais possuem vigncia adstrita ao exerccio
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financeiro de sua abertura. No entanto, a CF/88 estatui que os especiais e extraordinrios, cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio podem ser reabertos, nos limites de seus saldos, e incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Gabarito: Errado. 80. Os crditos especiais sero abertos por decreto do Poder Legislativo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Executivo. Os crditos especiais so autorizados por lei e abertos por decreto do Chefe do Poder Executivo. Os extraordinrios, no caso da Unio, so abertos diretamente atravs de medida provisria pelo Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. Gabarito: Errado. 81. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos suplementares abertos no exerccio. So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares: O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior; O Excesso de Arrecadao; Anulao parcial ou total de dotaes; Operaes de Crditos; Recursos sem despesas; e Reserva de Contingncia.

Entende-se por excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerandose, ainda, a tendncia do exerccio. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.

EA = RR RP - CEA
Gabarito: Errado. 82. Entende-se por supervit financeiro o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.

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Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas.

SF = AF PF CAR + OCV
Gabarito: Errado. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento pblico pode ser analisado sob diferentes perspectivas. Sob a tica polticojurdica, por exemplo, percebe-se maior controle do Poder Legislativo sobre o Executivo; sob o ponto de vista econmico, verifica-se a possibilidade de o Estado intervir na economia, incentivando os setores considerados estratgicos, bem como transferir renda entre segmentos da sociedade. Considerando a evoluo conceitual e histrica do oramento pblico, julgue os itens subsequentes. 83. O oramento moderno configura-se como instrumento de interveno planejada do Estado na economia para a correo de distores e o incentivo ao desenvolvimento econmico. No Brasil, a adoo de uma estrutura oramentria embasada em programas, projetos e atividades, a partir da CF, representou importante passo em direo modernizao do sistema oramentrio brasileiro. A questo estaria perfeita, no fosse a referncia histrica. De fato, o oramento moderno instrumento de planejamento da ao estatal. No entanto, apenas com a portaria MPOG 42/99 que se consolida de vez a tcnica do oramento programa no nosso pas. Cabe destacar que a CF/88 trouxe inegvel avano para o direito financeiro com a criao da LDO e do PPA, alm de impor diversos limites conduo da execuo do oramento. Gabarito: Errado. 84. De acordo com a concepo tradicional, o oramento pblico caracterizado como mero inventrio dos meios com os quais o Estado conta para cumprir suas tarefas, sendo as funes de alocao, distribuio e estabilizao relegadas a segundo plano. O oramento tradicional mera pea contbil, que lista receitas e despesas. A funo de planejamento das aes estatais est ligada tcnica do oramento programa. No entanto, ressalto que cada um teve sua importncia no momento em que foi criado. O primeiro limitou o poder do soberano, o segundo permitiu uma maior interferncia do Estado na economia. Aproveitando para recordar, o oramento moderno possui trs funes clssicas:

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Alocativa alocao de recursos pelo Estado em reas estratgicas ou onde o mercado no tem interesse/capacidade. Exemplo: infraestrutura. Distributiva distribuio de riqueza. Exemplo: impostos progressivos com a renda. Estabilizadora controle de variveis macroeconmicas. Exemplo: inflao. Gabarito: Certo. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) A CF reforou a integrao entre planejamento e oramento pblico, delineada pela Lei n. 4.320/1964, estabelecendo-se formalmente e definitivamente, a partir de sua promulgao, o entendimento de que a determinao de uma estratgia de atuao governamental mais ampla e que permita delimitar o que fazer e que metas devem ser alcanadas condio necessria para a elaborao da lei de meios. No que diz respeito a oramento pblico, julgue os itens que se seguem, de acordo com o que dispe a CF. 85. A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto. A LOA pode ser alterada tambm por emendas parlamentares. No entanto, estas sofrem as seguintes restries: CF/88, artigo 166, 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Gabarito: Errado. 86. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as metas fiscais e prioridades da administrao pblica federal e dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
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Acho que o CESPE foi muito orgulhoso nessa questo, mesmo ele fazendo referncia CF/88 no enunciado. A banca levou a definio abaixo ao p da letra: CF/88, artigo 165, 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. No entanto, a LRF atribui LDO o Anexo de Metas Fiscais, que, obviamente, traz as metas fiscais...rsrsrs Eu podia ter apagado, mas deixei pra voc saber que nem sempre as questes so bem feitas. Isto acontece e no adianta brigar com a banca. Gabarito: Errado. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento anual passa por diversas etapas at que se consubstancie em bens e servios para a sociedade. Em relao ao ciclo da LOA, julgue os prximos itens. 87. Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta. Perfeito. Cpia da CF/88: Artigo 166, 5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Gabarito: Certo. 88. Os prazos para que o Poder Executivo encaminhe os projetos de lei do Plano Plurianual, de LDO e de LOA ao Poder Legislativo e para que este os devolva para sano esto definidos em lei complementar. Segundo a CF/88, artigo 165, 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; [...]
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Esta lei ainda no foi editada e at l sero utilizados os prazos previstos nos ADCT artigo 35, 2: At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o artigo 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Gabarito: Errado. 89. O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. Conforme vimos na questo acima, o prazo est correto: LOA enviada para votao at 31/08. Retorna para sano at o trmino da sesso legislativa em 22/12.

Segundo a lei 4.320/64, artigo 32, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Gabarito: Certo. 90. A comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Segundo a prpria CF/88, artigo 166, II, a CMO tem a funo de exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas. Assim, a atuao da CMO se estende para alm da aprovao e publicao da LOA, percorrendo toda sua execuo.
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Gabarito: Errado. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) Tendo como referncia as leis em matria oramentria e os tipos de oramento, julgue os itens seguintes. 91. A Constituio Federal de 1988 permite que a seguridade social seja financiada pelo oramento fiscal. Mas s com autorizao legislativa especfica o oramento fiscal pode cobrir dficit de empresas estatais. A primeira parte da assertiva est implcita no dispositivo abaixo: Artigo 195 A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: J a segunda parte pode ser encontrada no seguinte trecho da CF/88: Artigo 167 So vedados: [...] VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5. Gabarito: Certo. 92. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) Como instrumento da poltica de estabilizao econmica, o oramento pode apontar ora na promoo de uma expanso da demanda, gerando supervit, ora na contrao da demanda, gerando dficits. Esta questo foi retirada do livro do Professor James Giacomoni, p. 60. Vejamos: Todos os pases passam atualmente por um longo perodo de ajustamento crise econmica, e os gastos pblicos de cada um, por sua expresso, tm um papelchave nesses esforos de ajustamento. As polticas econmicas em curso tm sido geralmente contracionistas e, por extenso, inibidoras da expanso das despesas pblicas. Tem-se a que o papel mais saliente a ser cumprido pelo oramento pblico seria como instrumento de controle, no do tipo poltico ou administrativo, mas econmico. O raciocnio pode ser bem mais esclarecido: se a fase expansionista, cresce a importncia da funo de planejamento do oramento; j na fase contracionista fica reforada sua funo de controle. Alm disso, deve ser sempre considerada a lio de Allan Schick: o controle ser sempre o primeiro
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problema de qualquer processo oramentrio. Assim, grosso modo, se a demanda ou os gastos expandem, os balanos apresentam resultado deficitrio. E, se a demanda ou os gastos do governo diminuem, os demonstrativos contbeis apresentam resultado superavitrio. Gabarito: Errado. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da execuo da receita e da despesa oramentrias, e dos crditos que alteram o oramento e suas movimentaes, julgue os itens que se seguem. 93. Suponha que um ente pblico, necessitando reforar uma dotao oramentria, apresente a seguinte situao: Excesso (acumulado) de arrecadao: R$ 550.000,00; Economia (acumulada) de despesa: R$ 230.000,00; Supervit financeiro do ltimo balano patrimonial: R$ 460.000,00; Crditos especiais reabertos no exerccio: R$ 110.000,00. Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido pode ser aberto at o limite de R$ 1.240.000,00. O crdito a que se refere a questo classificado como suplementar, por tratar de reforo de dotao preexistente. So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares: O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior; O Excesso de Arrecadao; Anulao parcial ou total de dotaes; Operaes de Crditos; Recursos sem despesas; e Reserva de Contingncia.

Para o clculo do SF devemos considerar os crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito vinculadas: SF = 460 110 = 350.000,00. Fontes de Recurso = SF + EA = 350 + 550 = 900.000,00. A economia de despesa no representa fonte de recurso disponvel para abertura de crditos adicionais. Gabarito: Errado.
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94. A abertura de crdito especial depende de prvia autorizao legislativa. No mbito da Unio, tais crditos prescindem de decreto do Poder Executivo, pois eles so considerados autorizados e abertos pela prpria lei que os aprovar. Via de regra, os crditos suplementares e especiais so autorizados por lei e abertos por decreto do Chefe do Poder Executivo. No entanto, as LDOs vm repetindo dispositivo que determina a abertura automtica desses crditos com a prpria sano e publicao da respectiva lei de aprovao. Vejamos: LDO 2013, artigo 38, 15 Os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional sero considerados automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei. Gabarito: Certo. (CESPE/rea Administrativa/MPS 2010) Considerando que o oramento pode ser utilizado como ferramenta de orientao para a ao governamental, mas que, para tanto, necessrio que o Estado tenha um planejamento prvio, com prioridades definidas e objetivos traados, julgue os itens que se seguem, relativos ao oramento pblico no Brasil. 95. O oramento pblico tradicional, cujo foco principal o objetivo do gasto, no considera o planejamento a principal ferramenta administrativa. A questo trata dos tipos de oramento. O Oramento Tradicional ou Clssico mera pea contbil. O foco do Oramento Tradicional o objeto do gasto (e no objetivo como diz a questo). quanto o Estado vai comprar, adquirir. No est atrelado a objetivos polticos e econmicos amplos. Acontece que as sociedades cresceram e foi necessria uma maior interveno planejada do Estado na vida dos seus cidados. A partir da integrao entre planejamento e oramento surgiu o Oramento Programa. O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que so os instrumentos de realizao desses programas. A partir de um problema regional eu crio um programa. Exemplo: Sade Pblica ao Alcance de Todos. Para fazer esse programa andar eu crio aes, que so os instrumentos de realizao desse programa. Para saber qual o andamento de meu programa eu crio indicadores. Este programa expresso em custos no oramento.

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Gabarito: Certo. 96. Adotado no Brasil no incio do governo atual, o oramento participativo preconiza a participao da populao em seu modelo de trabalho. O Oramento Participativo um mecanismo governamental de democracia participativa que permite aos cidados influenciar ou decidir sobre os oramentos pblicos. Esses processos costumam contar com assembleias abertas e peridicas e etapas de negociao direta com o governo. No Oramento Participativo retira-se poder de uma elite burocrtica repassando-o diretamente para a sociedade. Apesar disso, a iniciativa de elaborao e envio do Oramento para votao continua sendo do Chefe do Poder Executivo. E mais, os cidados apenas opinam em determinadas fases, no decidem tudo sobre o emprego dos recursos. No Brasil utilizado principalmente em prefeituras (BH, Aracaju, Porto Alegre). O governo federal no utiliza este tipo de tcnica. Alm disso, o OP foi adotado inicialmente no Brasil em Porto Alegre. Gabarito: Errado. 97. O oramento base-zero no gera direitos adquiridos, visto que o gestor deve justificar suas necessidades a cada exerccio financeiro. O Oramento Base-Zero definido como o tipo em que os gestores devem justificar seus gastos todo ano. A linha de base ento o zero e no o oramento do ano anterior. O Oramento Incremental elaborado atravs de ajustes feito no oramento do ano anterior. Como voc pode perceber, enquanto o OBZ comea tudo literalmente do zero, o Incremental aproveita muita coisa. Mais chique ainda: o OBZ se contrape ao incrementalismo oramentrio. Eu costumo brincar que o Oramento Incremental servio de preguioso e o OBZ de quem gosta de retrabalho...hehehe... Oramento Base-Zero anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j
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existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio. Oramento Incremental oramento feito atravs de ajustes marginais nos seus itens de receita e despesa. Gabarito: Certo. 98. (CESPE/ACRP/MPS 2010) A interveno direta do setor pblico na produo de bens e servios privados, principalmente nos setores de infraestrutura, est em consonncia com a funo alocativa do governo. O Oramento Pblico possui trs funes clssicas: a alocativa, a distributiva e a estabilizadora. Alocativa O Estado promove ajustamentos na alocao de recursos. A alocao de recursos pelo Estado se justifica naqueles casos em que o mercado no se mostrar eficiente. Exemplo: investimentos em infraestrutura, subsdio (fomento). Distributiva O Estado promove ajustamentos na distribuio da riqueza, corrigindo falhas de mercado. Exemplo: tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as mais baixas. Estabilizadora O Estado mantm a estabilidade econmica, principalmente no controle de variveis macroeconmicas. Exemplo: controle da inflao e do desemprego. Quando o Estado produz bens e servios principalmente nos setores onde o mercado se mostra deficiente, ele est cumprindo a funo alocativa. Gabarito: Certo. 99. (CESPE/ACRP/MPS 2010) O desenvolvimento do sistema de seguridade social no Brasil aps a Constituio Federal de 1988 um exemplo do cumprimento da funo distributiva do governo. Atravs da funo distributiva, o governo iguala os desiguais na medida de suas desigualdades. O Estado promove ajustamentos na distribuio da riqueza, corrigindo falhas de mercado. Exemplo: tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as mais baixas. O sistema de seguridade social um bom exemplo da funo distributiva. Gabarito: Certo. 100. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda.
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A questo trata do Ciclo Oramentrio. As fases mais importantes do ciclo oramentrio so: Elaborao, Aprovao, Execuo e Controle e Avaliao.

A elaborao se inicia com a definio, por cada unidade gestora, de sua proposta parcial. Estas propostas sero consolidadas no nvel de ministrio em uma proposta setorial. As propostas setoriais dos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio sero consolidadas pela SOF (Secretaria de Oramento Federal) do MPOG (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto), que o rgo central do sistema de oramento do governo federal. A SOF ento elabora o Projeto de Lei Oramentria Anual e submete ao Presidente da Repblica que tem a competncia privativa de envi-lo por mensagem ao Congresso Nacional para votao. Apesar de a elaborao da LOA ser iniciativa privativa do Poder Executivo, os outros poderes e o Ministrio Pblico podem enviar suas propostas SOF, conforme vimos. Entretanto, todos devem obedecer aos limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias. Caso algum dos poderes ou o Ministrio Pblico no encaminhe a proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na LDO. Se a proposta oramentria dos Poderes Legislativo e Judicirio ou do Ministrio Pblico for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma da LDO, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. Caso o Executivo no envie no prazo a proposta da LOA, o Congresso ir considerar como proposta a Lei Oramentria atual. Isto configura crime de
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responsabilidade do Presidente da Repblica. Depois de encaminhado ao Congresso Nacional para aprovao, o PLOA apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O projeto ser examinado pela Comisso Mista de Planos, Oramento Pblico e Fiscalizao (CMO) a qual emitir parecer sobre o mesmo. O PLOA pode sofrer emendas parlamentares. Estas emendas sero apresentadas na CMO, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Entretanto, estas emendas sofrem restries e somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. O Presidente da Repblica tambm pode solicitar a alterao do projeto , mas dever enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor a modificao enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. Aps a aprovao pelo Congresso, a LOA enviada ao Presidente para sano ou veto. Caso seja sancionada, a LOA publicada. Se a LOA no for publicada no devido tempo, como os rgos vo fazer para executar suas despesas? As LDOs tm trazido a soluo. o mecanismo do duodcimo. Atravs dele, os rgos podem utilizar, a cada ms, um doze avos dos valores previstos no projeto da LOA, de maneira a no prejudicar a execuo oramentria. A LDO tambm tem autorizado a execuo prvia de despesas constitucionais ou legais. Aps a aprovao so consignados crditos a todos os rgos contemplados na LOA para que os mesmos executem seu oramento atravs de diversos atos e fatos ligados execuo oramentria da despesa e da receita. O controle e a avaliao tambm se processam em rito prprio e compreendem a fiscalizao pelos rgos de controle e pela sociedade.
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Aps essa rpida reviso, vamos voltar a nossa questo. A elaborao da LOA ocorre no mbito do MPOG (no Ministrio da Fazenda). Gabarito: Errado. 101. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A vigncia de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente para os crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um dos quatro ltimos meses do exerccio. A autorizao legislativa para a realizao oramentrio, que poder ser inicial ou adicional. da despesa constitui crdito

Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria anual. vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados, pois a realizao da despesa est vinculada ao limite de crditos autorizados. Por isso dizemos que a despesa fixada, ou seja, no podemos ir alm do estipulado na LOA, pelo menos a priori. Caso o governo tenha alguma necessidade de crditos aps a aprovao da LOA, possvel a expanso do limite com a abertura de crditos adicionais. Por exemplo: minha prefeitura comeou a construir uma ponte e no meio da obra faltou dinheiro. E agora? Cumpro os procedimentos para abertura de um crdito adicional. Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei oramentria. So classificados em suplementares, especiais e extraordinrios. Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. Exemplo: no meio da obra da ponte faltou dinheiro. Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Exemplo: resolvi iniciar a construo de um conjunto habitacional no meio ano e a despesa para o mesmo no estava prevista na LOA. Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Exemplo: minha cidade sofreu uma inundao e vou precisar distribuir alimentos s famlias desabrigadas. O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
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realizadas conta dos mesmos, separadamente. Os suplementares e especiais necessitam de autorizao legislativa e indicao da fonte de recurso. A abertura ocorre por decreto. No caso dos suplementares a autorizao legislativa pode ser a LOA. Os extraordinrios no necessitam de autorizao legislativa nem da indicao da fonte de recursos. So abertos por decreto tambm, mas no caso da Unio so abertos por medida provisria (MP). O mesmo vale para um Estado em que h a previso dessa pea legal (MP). A lei 4.320/64 dispe que a abertura dos crditos extraordinrios por decreto, logo fique atento ao comando da questo se haver alguma referncia legal. A LDO 2013 trouxe uma regrinha diferente para abertura dos crditos adicionais no seu artigo 38, 15. Ela autoriza que os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional sejam considerados automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Esse ltimo comando importante, pois impede que os crditos especiais e extraordinrios sejam queimados indiscriminadamente. Tal prerrogativa constitui exceo ao princpio da anualidade. De acordo com a LDO 2013, artigo 44, a reabertura dos crditos especiais e extraordinrios ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do Ministrio Pblico da Unio, at 15 de fevereiro de 2013. Voltando a questo, todos os crditos adicionais possuem, a priori, vigncia no exerccio financeiro de sua abertura, exceto os especiais e extraordinrios, se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Gabarito: Certo. 102. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os crditos suplementares e especiais devem ter autorizao prvia obrigatoriamente includa na prpria LOA. Somente os suplementares podem ter sua abertura autorizada pela LOA. Resumindo: Especiais e Suplementares indicao da fonte de recurso + lei autorizativa (para os suplementares pode ser a LOA) + decreto abertura. Extraordinrios no necessitam da indicao da fonte de recurso, nem de lei
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prvia autorizando sua abertura. Abertos por Medida Provisria (CF/88) ou decreto (lei 4.320/64). Na Unio e alguns Estados a abertura se d por MP. Gabarito: Errado. 103. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Quanto finalidade, os crditos suplementares so reforos para a categoria de programao contemplada na LOA, enquanto os crditos especiais e os extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e urgentes. Suplementares reforo. Especiais despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Extraordinrios despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Gabarito: Errado. 104. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A descentralizao de crditos caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a externa, proviso. Aps a aprovao da LOA, inicia-se a tarefa de operacionaliz-la. fundamental ajustar o ritmo da execuo do oramento ao fluxo provvel de recursos. Caso a arrecadao da receita no seja a esperada, ocorrer limitao de empenhos e, consequentemente, das despesas. A liberao dos crditos oramentrios ocorre de uma s vez, ao passo que os recursos financeiros so liberados medida que a receita vai sendo arrecadada. De acordo com a CF, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, serlhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. No confunda este duodcimo com aquele previsto na LDO como forma de corrigir problemas na tramitao da LOA. A descentralizao dos crditos oramentrios pode ocorrer da seguinte maneira: Dotao montante de autorizao previsto na LOA. Distribudo pelo rgo Central do sistema de oramento s unidades setoriais de oramento. Proviso descentralizao interna de crditos. Unidades Gestoras de um mesmo rgo ou ministrio. Destaque descentralizao externa de crditos. Unidades Gestoras de rgos ou ministrios diferentes. Retomando a questo, a descentralizao externa destaque e a interna proviso.
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Gabarito: Errado. 105. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Na execuo financeira, a liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota, repasse e sub-repasse. Para que os rgos honrem seus compromissos eles necessitam de recursos financeiros. O crdito uma autorizao para gastar, mas o recurso financeiro que representa o numerrio. A programao financeira se realiza em trs nveis: rgo central de programao financeira (STN), rgo setorial de programao financeira (OSPF) e Unidade Gestora (UG). Aps a aprovao da LOA, a STN registra no SIAFI os crditos oramentrios iniciais. Os OSPF solicitam ao rgo Central os recursos financeiros necessrios ao atendimento das despesas de suas UG, mediante registro no SIAFI da PPF (Proposta de Programao Financeira), atravs da Nota de Programao Financeira. A STN, a cada ms, em funo de alguns fatores (volume de arrecadao, despesas obrigatrias, etc.) ajusta os valores propostos pelos OSPF e emite a PFA (Programao Financeira Aprovada), aprovando os recursos financeiros para cada OSPF. Os OSPF repassam o futuro limite de saque para suas UG. Por fim, a STN transfere os recursos (limites de saque) para os OSPF e estes para suas UG. Estas operaes so realizadas atravs de Notas de Sistema no SIAFI (NS). A descentralizao financeira pode ocorrer da seguinte maneira: Cota corresponde descentralizao financeira do rgo Central de Programao Financeira (STN) para os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF). Corresponde dotao. Repasse a movimentao externa das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos de ministrios diferentes ou com entidades da Administrao Indireta. Corresponde ao destaque. Sub-repasse a movimentao interna das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos vinculados a um mesmo ministrio (OSPF). Corresponde proviso. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os prximos itens relativos ao Plano Plurianual (PPA) e s diretrizes oramentrias.
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106. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre receita e despesa e formas de limitar empenho. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A LRF trouxe novas competncias para a LDO, alm das previstas na CF. De acordo com aquela lei, a LDO dispor sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Integrar tambm o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais (AMF), em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. O AMF conter, ainda: I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; IV avaliao da situao financeira e atuarial: a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT); b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; e
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V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. Outro anexo que faz parte da LDO o Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. De acordo com a LRF, h um anexo da LDO que consta somente para a Unio. Ele trata dos objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subsequente. Gabarito: Certo. 107. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A programao financeira compreende os procedimentos referentes solicitao, aprovao, liquidao e liberao/recebimento de recursos financeiros de natureza estritamente extraoramentria, em observncia ao princpio de unidade de tesouraria. Todos os recursos que transitam pelo Tesouro Nacional so objeto de programao financeira, no somente os extraoramentrios. As diretrizes gerais da programao financeira sero estabelecidas por um decreto do Poder Executivo. o decreto de programao financeira. Conforme dispe a LRF, at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. A arrecadao da receita desdobrada em metas bimestrais. Caso essas metas no se cumpram, haver limitao de empenhos. fundamental saber que as despesas vo sendo executadas na medida da arrecadao. Caso a arrecadao seja insuficiente, haver limitao de empenhos e, por conseguinte, das despesas. De acordo com o artigo 9 da LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao programao financeira, julgue os itens subsequentes. 108. A primeira etapa da programao financeira consiste na elaborao da
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proposta de programao financeira pelas unidades executoras, que solicitam aos rgos setoriais de programao financeira o montante de disponibilidades financeiras necessrio para o atendimento de seus gastos. E os rgos setoriais consolidam as propostas e enviam ao rgo central que a STN. Momento 1 PPF

Momento 2 PFA e informao do futuro limite de saque

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Momento 3 NS (transferncia dos recursos = limite de saque)

Gabarito: Certo. 109. Cota, repasse e sub-repasse so figuras de descentralizao financeira de natureza oramentria. Cota, repasse e sub-repasse so figuras da descentralizao financeira. Dotao, proviso e destaque so figuras da descentralizao de crditos oramentrios. H uma correspondncia entre essas figuras. Vejamos: Cota = Dotao. Repasse = Destaque. Sub-repasse = Proviso. Descentralizao de crditos

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Descentralizao financeira

Gabarito: Certo. 110. A programao peridica dos desembolsos (sadas de caixa) atividade unilateral do rgo central do sistema de programao financeira, da qual no participam os rgos setoriais. Nada disso! A atividade financeira organizada sob a forma de sistema, no constitui monoplio da STN. Os rgos setoriais consolidam as propostas das unidades executoras e enviam ao rgo central.

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Gabarito: Errado. 111. correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria est para sub-repasse financeiro. Correspondncias: Cota = Dotao. Repasse = Destaque. Sub-repasse = Proviso. Descentralizao financeira Cota corresponde descentralizao financeira do rgo Central de Programao Financeira (STN) para os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF). Corresponde dotao. Repasse a movimentao externa das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos de ministrios diferentes ou com entidades da Administrao Indireta. Corresponde ao destaque. Sub-repasse a movimentao interna das disponibilidades financeiras. Ocorre entre rgos vinculados a um mesmo ministrio (OSPF). Corresponde proviso. Descentralizao de crditos Dotao montante de autorizao previsto na LOA. Distribudo pelo rgo Central do sistema de oramento s unidades setoriais de oramento. Proviso descentralizao interna de crditos. Unidades Gestoras de um mesmo rgo ou ministrio. Destaque descentralizao externa de crditos. Unidades Gestoras de rgos ou
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ministrios diferentes. Gabarito: Certo. 112. A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira. Financeiro = cota, repasse e sub-repasse. Crditos = dotao, destaque e proviso. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes com base no que dispe a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). 113. A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias. A LRF ampliou o rol de competncias da LDO. H dois anexos que acompanham esta ltima: o anexo de metas fiscais e o anexo de riscos fiscais. Anexo de Metas Fiscais (AMF) metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Anexo de Riscos Fiscais (ARF) os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas sero avaliados, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Gabarito: Errado. 114. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA). A Lei de Diretrizes Oramentrias, como o prprio nome indica, orientar a Lei Oramentria Anual (este o erro da questo). No Brasil o oramento tornou-se multidocumental com a elaborao de diversas peas oramentrias que atuam de forma integrada. Estas leis so de iniciativa privativa do Poder Executivo. So elas: I o plano plurianual (PPA); II as diretrizes oramentrias (LDO); e III os oramentos anuais (LOA). A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
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diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A LDO, assim como o PPA, foi introduzida no direito financeiro brasileiro pela Constituio Federal de 1988. A LDO funciona como ponte entre o PPA e a LOA. O PPA instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo e estabelece as diretrizes, objetivos e metas para um perodo de 4 anos. A cada ano, a LDO retira do PPA as metas e prioridades que orientaro a LOA na estimativa das receitas e na fixao despesas, autorizando a realizao de gastos pblicos.

Gabarito: Errado. 115. De acordo com a Lei Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar o equilbrio entre as receitas e as despesas. De acordo com a LRF, a LDO dispor sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e
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d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca dos aspectos ligados ao processo e dinmica do oramento pblico, julgue os itens que se seguem. 116. Cabe ao rgo central de oramento do Poder Legislativo promover a incorporao, em cada unidade oramentria, da proposta oramentria ajustada, com a liberao dos respectivos crditos no sistema de informao utilizado pelo ente pblico para todos os rgos contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA). o rgo Central de Oramento do Poder Executivo (MPOG). Gabarito: Errado. 117. As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria.

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Gabarito: Certo. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem, a respeito da elaborao da proposta oramentria. 118. O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual nem municipal. O PPA elaborado por todos os Entes (U, E, DF e M). Alm disso, o PPA da Unio pode conter programas que envolvam outros entes. Sem problema. Gabarito: Errado. 119. O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo, iniciandose no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente. O PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. O PPA elaborado no primeiro ano de mandato do Chefe do Poder Executivo para vigorar por mais 4 anos, a partir do segundo ano.

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Gabarito: Certo. 120. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Os OSPF solicitam SOF a liberao dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas unidades gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de programao financeira, por meio da nota de programao financeira. A SOF trabalha com crditos. O correto seria STN. Vamos supor que a questo falasse em STN, estaria correta? Sim. Ela respeitou a ordem e os documentos: UG OSPF STN atravs da PPF. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os prximos itens, referentes a oramento pblico. 121. Apesar de possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento o oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes. O OGU nico e vlido para os trs poderes em respeito ao princpio da Unidade. At a tudo bem. Mas vamos expandir um pouco mais. A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. II - o oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta ou
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indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. III - o oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. O Oramento Fiscal e o Oramento de Investimentos, compatibilizados com o PPA tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Como se depreende da definio, o constituinte de 1988 deu cunho muito abrangente ao Oramento Fiscal, incluindo genericamente toda a administrao indireta. Ao lado das autarquias e fundaes, as Sociedades de Economia Mista e as Empresas Pblicas tambm so entidades da administrao indireta. Os oramentos de algumas dessas entidades no fazem parte da lei oramentria, pois operam segundo as condies do mercado. As receitas e despesas operacionais dessas entidades no so pblicas, logo no devem ser includas na LOA. Em resumo, entre as entidades da administrao indireta, pertencem ao Oramento Fiscal: Autarquias devido sua natureza de pessoa jurdica de direito pblico e por dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno. Fundaes Pblicas por no terem receitas suficientes e por dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno. Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista quando dependem de recursos do Tesouro para sua manuteno. Gabarito: Certo. 122. Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano plurianual. O OF + OI compatibilizados com o PPA tm, entre suas funes, a de reduzir as desigualdades sociais. Gabarito: Certo. 123. O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao. Cada uma das leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) possui um rito prprio quanto elaborao e prazos. De acordo com a CF/88, cabe lei complementar dispor
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sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. Esta lei complementar ainda no foi editada e at sua publicao sero utilizados os prazos estabelecidos nos ADCT da CF/88. De acordo com o 2 do artigo 35 dos ADCT: I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.

II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. O erro da questo est em afirmar que o encaminhamento da LOA ocorre dia 31/08, quando de fato at o trmino da sesso legislativa (22 de dezembro). Gabarito: Errado. 124. De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. Tem sido observado que tanto a LOA quanto o PPA vem sendo aprovados no
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exerccio subsequente ao da sua tramitao, reduzindo ainda mais seu horizonte. Quanto LDO, a CF/88 criou a regra de que a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do respectivo projeto (artigo 57, 2). Na prtica, vrias vezes houve interrupo dos trabalhos do legislativo, encavalando o processo oramentrio e pondo em xeque o verdadeiro papel da LDO de orientadora do oramento anual. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) No que se refere aos crditos oramentrios adicionais, julgue os itens a seguir. 125. Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado supervit financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes desse supervit podem ser utilizados para abertura de crditos suplementares e especiais desde que autorizados por lei e que o resultado apurado no comprometa outras obrigaes assumidas. Os crditos especiais e suplementares necessitam da indicao das fontes de recurso que os suportam. So fontes de recurso para abertura de crditos suplementares e especiais: O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior; O Excesso de Arrecadao; Anulao parcial ou total de dotaes; Operaes de Crditos; Recursos sem despesas; e Reserva de contingncia.

O Supervit Financeiro corresponde diferena positiva entre Ativo e Passivo Financeiro do Balano Patrimonial do exerccio anterior. Para apurao do Supervit Financeiro necessrio considerar os crditos adicionais transferidos do exerccio anterior e as operaes de crdito vinculadas. Os crditos adicionais que podem ultrapassar o exerccio financeiro so os especiais e extraordinrios abertos nos ltimos 4 meses do ano. Logo: SF = AF PF CAR + OCV O Excesso de Arrecadao corresponde diferena positiva entre a receita realizada e a prevista, ou seja, arrecadei mais que o previsto. Para apurao do Excesso de Arrecadao necessrio considerar os Crditos Extraordinrios abertos no exerccio. EA = RR RP CEA Agora veja que interessante. Quando arrecado a menos, no tenho suporte para executar minha despesa e devo limitar meus empenhos. Agora, quando a
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arrecadao supera as expectativas, posso utilizar o excesso na abertura de um crdito adicional. Gabarito: Certo. 126. Em caso de comoo intestina, o presidente da Repblica poder editar medida provisria de abertura de crditos extraordinrios ou especiais que tero vigncia no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos quatro meses do exerccio, quando, ento, sero incorporados ao exerccio financeiro subsequente. Somente os crditos extraordinrios que podem ser abertos por MP em caso de guerra, calamidade pblica e comoo intestina. A parte que trata do prazo est perfeita. Os crditos extraordinrios e especiais tero vigncia no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos quatro meses do exerccio, quando, ento, sero incorporados ao exerccio financeiro subsequente. Gabarito: Errado. 127. Para suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na escola superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante solicitao do procurador-geral da Repblica, editar decreto para abertura de crditos extraordinrios. Falta de dotao crditos especiais. Dotao insuficiente crditos suplementares. Despesas imprevisveis e urgentes crditos extraordinrios. Gabarito: Errado. 128. O PPA, no Brasil, uma demonstrao da aplicao do sistema de planejamento, programao e oramento (PPBS) inspirado no modelo norteamericano de oramento pblico. Assim, na elaborao da lei oramentria, a nfase dada s necessidades financeiras das unidades organizacionais. Nosso oramento anual (LOA) que segue o padro de um Oramento Programa, originalmente chamado de sistema de planejamento, programao e oramentao, introduzido nos Estados Unidos da Amrica, no final da dcada de 50, sob a denominao de PPBS (Planning Programning Budgeting System). Vamos fazer um gancho na questo e falar s mais um pouquinho do PPA. O PPA vem sofrendo crticas por parte do TCU devido grande dificuldade na avaliao de resultados dos programas que o compem. Em posio de fevereiro de 2010, 60% dos programas de 2009 no tinham sido aferidos, 23% no tiveram seus ndices alcanados e 17% apenas mostraram cumprimento dos ndices previstos. Alm disso, h considerveis inconsistncias quanto s metas fsicas (produtos)
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das aes que compem os programas: h aes com baixa execuo oramentria, mas com alta execuo fsica (e vice-versa) e aes sem execuo oramentria, mas com execuo fsica. Um exemplo bem comum seria o fato de uma obra ter ndice de concluso de apenas 30%, enquanto a execuo oramentria ultrapassa os 50%. Isto ocorre geralmente devido a um deficiente planejamento e irregularidades no processo licitatrio. O ideal que a execuo fsica e financeira/oramentria caminhem, na medida do possvel, juntas. Gabarito: Errado. 129. (CESPE/Analista de Economia/MPU 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma de limitao de empenho, entre outras medidas. De acordo com a LRF, a LDO dispor, entre outras, sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho; c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Gabarito: Certo. 130. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) O projeto de lei oramentria anual deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, deve ser estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Assim como a LDO, a LRF atribuiu novas competncias LOA. De acordo com esta lei, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas da LRF: I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do AMF da LDO; II ser acompanhado das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; e III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e
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outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Chamo ateno para o fato de a Reserva de Contingncia pertencer LOA, mas sua forma de utilizao e montante serem estabelecidos na LDO. Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico Administrativo/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, referentes a noes de administrao financeira e oramentria. 131. A autorizao de crdito extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas por enchentes depende da existncia de recursos especficos destinados a tal fim. A autorizao para abertura de crdito extraordinrio independe da existncia de recursos. Somente os crditos suplementares e especiais necessitam de autorizao prvia e da indicao das fontes de recurso. Gabarito: Errado. 132. A lei oramentria pode ser legalmente alterada, no decorrer de sua execuo, mediante a incluso de crditos adicionais, sendo denominado crdito especial o crdito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais no haja dotao oramentria especfica. Os crditos adicionais extraordinrios. so classificados em suplementares, especiais e

Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. No meio da obra da ponte faltou dinheiro. Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico, devendo ser autorizados por lei. Resolvi iniciar a construo de um conjunto habitacional no meio ano e a despesa para o mesmo no estava prevista na LOA. Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Minha cidade sofreu uma inundao e vou precisar distribuir alimentos s famlias desabrigadas. Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA), julgue os itens subsequentes. 133. No contexto do PPA, as aes so definidas como o conjunto de atividades em que se divide o programa, destinadas a viabilizar a gerao do produto
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final. Os programas so compostos de aes que permitem viabilizar a gerao do produto final.

Gabarito: Certo. 134. Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo manuteno de alunos carentes nas escolas pblicas, ele no precisa incluir o referido programa no PPA. Os programas e aes do PPA sero observados nas leis de diretrizes oramentrias, nas leis oramentrias anuais e nas leis que as modifiquem. Essa uma determinao/questo extrada do prprio PPA. Gabarito: Errado. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina especializada, julgue os itens seguintes. 135. O excesso de arrecadao, quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento por meio de crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do equilbrio. Uma das fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares o Excesso de Arrecadao. Ou seja, sobrou receita e vou utilizar esse excesso de recurso na execuo de minhas despesas. Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Acerca da elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue os itens a seguir.
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136. A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. Estas metas esto no Anexo de Metas Fiscais que integra a LDO. Gabarito: Certo. 137. A LDO responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de empenho para os entes da Federao. Cada LDO trata do assunto de seu respectivo ente. A LDO da Unio traz os critrios e formas de limitao de empenho para a Unio somente. Gabarito: Errado. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) No que se refere aos instrumentos de planejamento introduzidos pela CF, julgue os itens que se seguem. 138. Os oramentos fiscais de investimento das empresas estatais e da seguridade social devem ser compatibilizados com o PPA. No existe oramento fiscal de investimento. oramento fiscal e oramento de investimentos. De fato, todos os trs devem ser compatveis com a LDO e com o PPA. Gabarito: Errado. 139. Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta. O Presidente da Repblica tambm pode solicitar alterao no PLOA, mas deve enviar mensagem CMO enquanto no iniciada a votao da parte cuja alterao proposta. Para o PPA tambm vale essa regra. Gabarito: Certo. 140. Embora deva ser compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA. A LDO busca inspirao no PPA para estabelecer as metas e prioridades que orientaro a elaborao da LOA. Entretanto, alguns dispositivos so de competncia apenas da LDO, como as diretrizes para limitao de empenho, por
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exemplo. Gabarito: Certo. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes acerca do PPA, da LDO e da LOA, conforme a CF. 141. O oramento fiscal e o da seguridade social, integrantes da LOA, incluem, entre suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais. Essa funo pertence aos OF e OI. Gabarito: Errado. 142. As leis oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo. Jamais! Faa chuva, faa sol, a iniciativa SEMPRE do Chefe do Poder Executivo. Gabarito: Errado. 143. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU. Segundo a CF/88, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Estes planos passam pelo Presidente da Repblica para sano ou veto. Ou seja, so leis formais. Gabarito: Errado. 144. As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem compatveis com o PPA e com a LDO. o disposto na CF/88, artigo 166, 3, I. s voc pensar de baixo pra cima. A LOA deve ser compatvel com o PPA e a LDO. A LDO deve ser compatvel com o PPA. Isso meio lgico, tendo em vista que o PPA estabelece as Diretrizes, Objetivos e Metas (DOM) que serviro de inspirao LDO na busca das Metas e Prioridades (MP) a cada ano. Essas MP orientaro a LOA na fixao da despesa e previso da receita, autorizando a realizao dos gastos pblicos.

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Gabarito: Certo. 145. A LOA federal compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto. A LOA conter o Oramento de Investimentos das empresas controladas. Empresa Controlada sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao. Gabarito: Errado. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao s previses constitucionais relativas ao oramento pblico, julgue os itens a seguir. 146. O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida at o primeiro ano do mandato subsequente.

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Gabarito: Certo. 147. Os crditos suplementares, especiais e extraordinrios tero vigncia apenas no exerccio financeiro em que forem autorizados, em atendimento ao princpio oramentrio da anualidade. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Gabarito: Errado. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Ainda com relao aos oramentos pblicos, julgue os itens a seguir. 148. Crditos suplementares podero estar autorizados na LOA aprovada. Os crditos suplementares podem ser autorizados na LOA, fato que constitui exceo ao princpio da Exclusividade. Gabarito: Certo. 149. A LDO deve conter anexo no qual sejam avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas. o Anexo de Riscos Fiscais. Alm desse, a LDO possui o Anexo de Metas Fiscais. H um anexo prprio para a Unio. Gabarito: Certo. 150. O oramento tradicional tinha como funo principal a de possibilitar ao parlamento discutir com o rgo de execuo as formas de planejamento relacionadas aos programas de governo, visando ao melhor aproveitamento dos recursos, com base nos aspectos relativos a custo/benefcio. O oramento tradicional mera pea contbil e dispe apenas de uma dimenso do gasto: o objeto. No instrumento de planejamento do governo, como o Oramento Programa. Gabarito: Errado. 151. De acordo com o conceito de oramento-programa, devem-se valorizar o gasto pblico e o que o governo adquire, em detrimento do que se pretende realizar. Deve-se valorizar o planejamento. O Oramento Tradicional que valoriza o gasto.
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Gabarito: Errado. (CESPE/Procurador Federal/AGU 2010) A respeito de oramento, de acordo com a CF, julgue os itens seguintes. finanas pblicas e

152. Tratando-se de oramento participativo, a iniciativa de apresentao do projeto de lei oramentria cabe a parcela da sociedade, a qual o encaminha para o Poder Legislativo. A iniciativa de elaborao e apresentao do oramento sempre do Poder Executivo, independente se o Oramento Participativo ou no. Gabarito: Errado. 153. Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre normas gerais de direito financeiro. De acordo com a CF/88, a competncia para legislar sobre direito financeiro e oramento concorrente entre a Unio, Estado e DF. Os municpios podem suplementar a legislao federal ou estadual no que couber. Gabarito: Errado. 154. Os municpios no podem legislar sobre normas de direito financeiro concorrentemente com a Unio. Os municpios podem suplementar a legislao federal ou estadual no que couber. Todo ente (U, E, DF e M) elabora seu prprio oramento, em respeito ao princpio da Unidade. O CESPE considera que os municpios podem legislar concorrentemente com a Unio em matria oramentria. Gabarito: Errado. 155. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte com relao s etapas do processo de elaborao do oramento federal, aos responsveis e aos produtos gerados. A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, cujo produto a proposta oramentria dos rgos setoriais, detalhada no Sistema de Oramento e Planejamento. Quem faz a anlise e o ajuste da proposta setorial a SOF/MPOG. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), julgue o item a seguir.
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156. A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. De acordo com a LRF, a LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. Gabarito: Certo. 157. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item seguinte. O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. O PLOA elaborado pela SOF/MPOG. Gabarito: Errado. 158. (CESPE/ Analista Judicirio/ TRE MT 2010) No mbito do processo oramentrio pblico, a autorizao para a concesso de vantagens ou aumentos de remunerao de servidores pblicos deve constar na LOA. Deve constar na LDO. CF/88, artigo 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Gabarito: Errado. 159. (CESPE/Administrador/ MPS 2010) A alterao da estrutura de carreira do
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pessoal do MPS para 2010 s poder ser realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO) aprovada para este exerccio contiver a respectiva autorizao. CF/88, artigo 169, 1 a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2010) Acerca dos crditos oramentrios e adicionais, julgue os itens que se seguem. 160. Considere que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, supere as receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar que, descontando os crditos extraordinrios, esse excesso de arrecadao poder ser utilizado para abertura de crditos suplementares e especiais. Os recursos provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio, deduzindo os valores dos crditos extraordinrios abertos, podem ser usados para abertura de crditos especiais e suplementares. Gabarito: Certo. 161. Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao no considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o sindicato representativo dos servidores do TRE/BA. Nesse caso, o TRE/BA poder solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos extraordinrios para reforar a dotao oramentria de suas despesas com pessoal. Os crditos extraordinrios so apenas para despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. A situao descrita seria o caso da abertura de um crdito suplementar. Gabarito: Errado. 162. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) O oramento
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participativo, que apresenta vantagens inegveis do ponto de vista da alocao de recursos segundo as demandas sociais existentes, no utilizado no mbito do governo federal. O OP realmente trouxe um inegvel avano democrtico, pois permite que parcela da populao opine no emprego dos recursos do oramento. O OP no utilizado no mbito do Governo Federal. Gabarito: Certo. 163. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A metodologia de elaborao do oramento-programa foi introduzida no Brasil depois da promulgao da CF e rompeu completamente com a prtica de discriminar os gastos pblicos de acordo com o tipo de despesa a ser realizada. O Oramento Programa no foi introduzido somente depois da CF/88. A lei 4.320/64 j fazia meno execuo do oramento via programa de trabalho. O Decreto-Lei 200/67 exigiu a adoo de um oramento programa. Alm do mais, apesar do foco ser outro, no rompeu completamente com a prtica de discriminar os gastos pblicos de acordo com o tipo de despesa a ser realizada, tendo em vista que ainda um oramento. Quando o CESPE mencionar NUNCA e SEMPRE tenha cuidado! Gabarito: Errado. 164. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA. De acordo com a CF/88, nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, nem todo investimento que ultrapasse o exerccio financeiro dever estar a priori no PPA, mas dever haver uma lei que autorize sua incluso. Isso meio lgico, no? Imagine voc no poder criar nenhum tipo de programa ou investimento se no estava previsto, inicialmente, no PPA? amarrar demais o oramento! Gabarito: Errado. 165. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) As entidades da administrao indireta esto isentas de elaborar um oramento especificando as receitas e despesas. Tanto a Administrao Direta quanto a Administrao Indireta devem elaborar seus oramentos parciais. No teria lgica uma autarquia, por exemplo, no dizer o que precisa, o que vai gastar para o prximo ano. Gabarito: Errado.
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(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Com relao ao projeto de LOA, julgue os itens seguintes. 166. Se o Poder Executivo no enviar a proposta oramentria at 31 de dezembro de cada ano, o Poder Legislativo poder elaborar e aprovar sua prpria proposta. Quando o Poder Executivo no envia o PLOA, o Poder Legislativo ir considerar como proposta a LOA vigente. Alm disso, pela CF, o correto 31 de agosto. Gabarito: Errado. 167. O Poder Executivo pode enviar ao Poder Legislativo modificaes do projeto de lei oramentria a qualquer tempo, desde que no tenha sido iniciada a votao da parte que se pretende alterar. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao no projeto da LOA enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. Gabarito: Certo. 168. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O crdito adicional cuja autorizao para abertura constitui exceo ao princpio oramentrio da exclusividade o especial. Trata-se do crdito suplementar. Gabarito: Errado. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) Com relao s caractersticas da lei oramentria anual (LOA), julgue os itens: 169. O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social. De acordo com a CF/88, artigo 194, o Oramento da Seguridade Social compreende aes ligadas sade, previdncia e assistncia social. No precisa ser um rgo que trabalhe especificamente com seguridade social para pertencer ao oramento da seguridade social, basta executar despesas classificadas como de seguridade social. Conforme o artigo 195 da Constituio Federal, a Seguridade Social financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de contribuies incidentes sobre folha de salrios e demais rendimentos do trabalho,
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aposentadorias e penses pagas pelos regimes prprios faturamento, lucro e receita de concursos de prognsticos. Gabarito: Certo.

de

previdncia,

170. O oramento fiscal no contempla a administrao indireta. A LOA conter: O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Gabarito: Errado. 171. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) O oramento programa o elo entre o planejamento e as funes executivas do governo. O Oramento Programa instrumento de planejamento do governo e representa o elo com suas funes executivas. Dito de outra forma, o Oramento Programa interliga planejamento e oramento atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que so os instrumentos de execuo desse programa. Gabarito: Certo. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) Julgue os itens sobre as fontes de recurso para abertura de crdito adicional. 172. Produto de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria. Somente as operaes de crditos so fontes de recurso para a abertura de crditos especiais e suplementares. Gabarito: Errado. 173. Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e a fixada no balano oramentrio do exerccio anterior. O Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior que fonte de recurso para abertura de crditos adicionais. Ele calculado atravs da diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas. Gabarito: Errado. 174. Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficou sem despesas correspondentes.
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Est previsto na CF/88, artigo 166, 8: Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Gabarito: Certo. 175. Supervit financeiro, apurado bimestralmente, no balano patrimonial do exerccio financeiro. O SF apurado no BP do exerccio anterior. Gabarito: Errado. 176. Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das diferenas entre os ingressos e dispndios do balano financeiro. O Excesso de Arrecadao a diferena positiva entre as receitas previstas e a realizadas, considerando a tendncia do exerccio e os crditos extraordinrios abertos. Gabarito: Errado. (CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ oramentria pblica, julgue o item. 2009) A respeito de matria

177. Os programas de durao continuada, constantes dos planos plurianuais (PPAs), compreendem despesas de capital destinadas tipicamente realizao das atividades-meio dos rgos e entidades integrantes do oramento pblico. Os programas contemplam tambm a realizao de atividades-fim da entidade. No existe esta diviso. Alis, o CESPE doutor em inventar coisas que no existem. s vezes, to perfeito o simulacro do CESPE, que parece extrado de uma lei. Gabarito: Errado. (CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ oramentria pblica, julgue os itens. 2009) A respeito de matria

178. A necessidade de definio clara e precisa dos objetivos governamentais condio bsica para a adoo do oramento-programa. No caso, por exemplo, de tornar-se um rio navegvel, sero necessrias indicaes sobre os resultados substantivos do programa, que envolvero informaes, tais como reduo no custo do transporte e diminuio dos acidentes e das perdas com a carga.
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O Oramento Programa deve possuir indicadores de efetividade (diminuio de acidentes), eficincia, eficcia e economicidade (reduo do custo do transporte). Os indicadores mostram como os programas esto sendo conduzidos. Alm disso, na tcnica do Oramento programa, o gasto sempre estruturado a partir de um problema, um objetivo. Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e administrao financeira, julgue os itens. 179. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio. O destaque a descentralizao externa de crditos oramentrios. A questo traz a definio de repasse. Gabarito: Errado. 180. Prevista na lei oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos suplementares uma das excees de cumprimento do princpio do oramento bruto. uma exceo ao princpio da exclusividade. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e administrao financeira, julgue os itens. 181. A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos. A LRF determina que a LDO traga a evoluo do patrimnio lquido, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos. Gabarito: Certo. 182. Na utilizao do supervit financeiro como fonte para abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser considerados os saldos dos crditos adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas. SF = AF PF CAR + OCV.
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Gabarito: Certo. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2009) A Lei Oramentria Anual consolida vrios oramentos (fiscal, de investimento e de seguridade social), os quais refletem os planos que o governo pretende realizar nas diversas reas de atuao do ente governamental, contendo um conjunto de previses de receitas que so distribudas em diversos programas de trabalho que viabilizaro a realizao das polticas pblicas. Nilton de Aquino Andrade. Planejamento governamental para municpios. 1. ed. Atlas, 2005. Julgue os prximos itens, relativos ao oramento pblico. 183. Enquanto, no oramento por desempenho, a alocao de recursos visa consecuo de objetivos e metas relacionados ao planejamento, no oramento-programa, visa aquisio de meios. O Oramento Programa no visa apenas aquisio de meios. Este o Oramento Tradicional ou Clssico. Assim como o Oramento Programa, o Oramento de Desempenho tem por objetivo verificar o que o governo realiza e no apenas compra. Apesar disso, o Oramento de Desempenho no est vinculado ao processo de planejamento, pois a nfase no desempenho organizacional. Oramento de Desempenho processo oramentrio que se caracteriza por apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho, contendo as aes desenvolvidas. Toda a nfase reside no desempenho organizacional, sendo tambm conhecido como oramento funcional. Gabarito: Errado. 184. A lei que instituir o plano plurianual dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas para as agncias financeiras de fomento. O PPA define as diretrizes, os objetivos e as metas. A LDO dispe sobre alteraes na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

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Gabarito: Errado. 185. Tanto a anlise da eficcia quanto a da eficincia so possibilitadas pelas formas modernas de estruturao dos oramentos. O Oramento Programa elaborado tendo em vista indicadores de desempenho como os de eficincia, eficcia, economicidade e efetividade. Questo nvel bsico do CESPE. Gabarito: Certo. (CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do Oramento programa, julgue os itens: 186. aquele que estima e autoriza as despesas pelos produtos finais a obter ou as tarefas a realizar. Esta a definio do Oramento Tradicional. O Oramento Programa vai alm. Principais caractersticas do Oramento Programa: integrao, planejamento, oramento; quantificao de objetivos e fixao de metas; relaes insumoproduto; alternativas programticas; acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados; e gerncia por objetivos. Gabarito: Errado. 187. Tem como caracterstica a no existncia de direitos adquiridos em relao aos recursos autorizados no oramento anterior, devendo ser justificadas todas as atividades a serem desenvolvidas no exerccio corrente. A questo trata do Oramento Base Zero (OBZ). Gabarito: Errado.
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188. Possui medidas de desempenho com a finalidade de medir as realizaes, os esforos despendidos na execuo do oramento e a responsabilidade pela sua execuo. O Oramento Programa pautado por indicadores de desempenho como os de eficincia, eficcia, efetividade e economicidade. Gabarito: Certo. 189. o oramento clssico, confeccionado com base no oramento do ano anterior e acrescido da projeo de inflao. Esta definio est mais ou menos para Oramento Incremental, que faz ajustes marginais nos itens de receita e despesa. Gabarito: Errado. 190. Apresenta duas dimenses do oramento: o objeto do gasto e as aes desenvolvidas. A questo trata do Oramento de Desempenho. Gabarito: Errado. (CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do oramento pblico, julgue os itens. 191. O oramento de investimento est compreendido na lei oramentria anual e representa o oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no mnimo, cinco por cento do capital social. O oramento de investimento compreende as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Gabarito: Errado. 192. A natureza jurdica do oramento matria pacfica na doutrina, sendo considerado lei em sentido formal e em sentido material. Este assunto no pacfico na doutrina. Lei em sentido formal aquela aprovada pelo Poder Legislativo. Lei em sentido material aquela que tem os atributos de generalidade e abstrao. Por este ngulo, o oramento pblico no Brasil apenas lei formal. O oramento no lei em sentido material, pois no prev situaes genricas e abstratas, mas sim concretas, como a previso de receitas e a fixao de despesas. Por esta ltima caracterstica, dizemos tambm que o oramento pblico uma lei de efeitos concretos. Gabarito: Errado.
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193. lcito Unio realizar despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais, mas no aos crditos extraordinrios. EM HIPTESE NENHUMA autorizado realizar despesas que excedam o limite dos crditos oramentrios. O que ocorre a expanso do limite com a abertura de crditos adicionais. Gabarito: Errado. 194. (CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Um instrumento de alterao da lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas: Necessita de prvia autorizao em lei especial; Aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo; Deve conter a indicao da fonte de recursos; e Pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro.

Esse instrumento recebe a denominao legal de crdito suplementar. A questo traz as caractersticas do crdito especial. Gabarito: Errado. (CESPE/Procurador/PGE AL 2009) Julgue os itens acerca do tema oramento. 195. O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Gabarito: Errado. 196. O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. A LOA compreende trs oramentos: fiscal, seguridade social e investimentos. O oramento fiscal se refere aos Poderes da Unio e compreende seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Gabarito: Certo. 197. O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes.
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Este documento acompanha a LOA. Gabarito: Errado. 198. A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. Gabarito: Certo. 199. Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Gabarito: Errado. (CESPE/Analista/SERPRO 2008) Com relao aos conceitos e aplicaes da administrao oramentria e financeira e legislao pertinente a essas reas, julgue o item. 200. Na concepo integradora dos processos de planejamento e de oramento, adotada no modelo institucional brasileiro, o plano plurianual (PPA) constitui um guia para as autorizaes oramentrias anuais, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais esto em consonncia com o PPA, e a lei de diretrizes oramentrias (LDO) destaca, da programao plurianual, a etapa anual caracterizada pelo oramento. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Alm disso, a LDO retira do PPA as metas e prioridade para o exerccio corrente. Estas metas e prioridades orientam a LOA na fixao de despesas e previso de receitas. Gabarito: Certo.

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C. Resumo da aula
ORAMENTO PBLICO O oramento pblico a lei que fixa despesas e prev receitas por um ano. No Brasil, tem a natureza jurdica de lei formal. Lei de meios. Lei de efeitos concretos. O Oramento Tradicional mera pea contbil e s dispe sobre objeto do gasto. O OBZ faz a anlise, reviso e avaliao de todas as despesas. A base o zero e no o ano anterior. Ele se ope ao incrementalismo oramentrio. O Oramento de Desempenho possui duas dimenses: o objeto de gasto e programa de trabalho. nfase no desempenho organizacional. O Oramento Incremental executa ajustes marginais nos itens de receita e despesa. O Oramento Programa realiza a integrao planejamento e oramento, atravs de programas de governo. O Oramento Participativo mecanismo governamental de democracia participativa que permite aos cidados influenciar ou decidir sobre os oramentos pblicos. No usado pelo Governo Federal. O oramento possui trs funes clssicas: alocativa (alocao de recursos pelo Estado onde o mercado se mostra ineficiente), distributiva (distribuio de riqueza) e estabilizadora (controle da inflao, taxa de desemprego). LOA, LDO e PPA So leis de iniciativa privativa do Poder Executivo: PPA, LDO e LOA. PPA = DOM para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Caso investimento ultrapasse o exerccio financeiro PPA ou lei que autorize sua incluso. LDO = MP + despesas capital exerccio subsequente + alterao legislao tributria + poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. LDO elo entre LOA e PPA. LDO na LRF Equilbrio receitas e despesas/ limitao empenho / controle custos / transferncias recursos a entidades pub. e priv. / AMF / ARF / anexo diferente para Unio / utilizao e montante da reserva de contingncia. LOA OF + OI + OSS. vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. OF + OI compatibilizados com o PPA reduzir desigualdades regionais.

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LOA compatvel PPA e LDO. LDO compatvel PPA. LOA na LRF Compatibilidade da programao com o AMF / medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado / conter reserva de contingncia / despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual e as respectivas receitas. Lei complementar dever dispor sobre exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao e organizao. At l = ADCT. PPA e LOA entregues ao CN 4 meses antes do trmino do exerccio financeiro (31/08). Devoluo para sano at o encerramento da sesso legislativa (22/12). LDO entregue ao CN 8 meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro (15/04). Devoluo para sano at o encerramento do primeiro perodo sesso legislativa (17/07). De acordo com CF/88, a sesso legislativa no ser interrompida antes da aprovao da LDO. Entretanto, na prtica, vrias vezes a LDO foi aprovado de maneira concomitante LOA, pondo em xeque o papel da LDO de orientar o oramento anual. A LDO traz os programas prioritrios que devero constar no oramento. No entanto, nem sempre a LOA vem atendendo s determinaes da LDO. Novo PPA: O PPA 2012/2015 est dividido em trs dimenses: estratgica, ttica e operacional. O PPA anterior era dividido em duas: estratgica e tticooperacional. A dimenso operacional especialmente tratada no oramento. So duas categorias de programas: Temticos (divididos em objetivos e iniciativas) e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado (no so divididos Objetivos e Iniciativas). No PPA anterior predominava o binmio Programa-Ao. Agora a ao elemento exclusivo do oramento. O Objetivo expressa o que deve ser feito e a Iniciativa declara as entregas sociedade de bens e servios. A Iniciativa se associa a duas dimenses: fontes de financiamento (oramentrias ou no) e formas de gesto e implementao. Assim, a partir da iniciativa que so geradas as aes na LOA. A Iniciativa o elo entre o Plano e o Oramento. Antes, tal atribuio pertencia ao programa. Cada Programa Temtico possui um ou mais Objetivos. Pode haver uma ou mais Iniciativas por Objetivo. Assim como pode haver uma ou mais aes oramentrias por Iniciativa.
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CICLO ORAMENTRIO Elaborao, Aprovao, Execuo e Controle e Avaliao. Elaborao As UG enviam suas propostas parciais, consolidada no nvel de ministrio em proposta setorial. Estas propostas setoriais devem obedecer s diretrizes da LDO. Elas sero consolidadas na SOF/MPOG, que elabora o PLOA e envia ao PR. Este ltimo envia o PLOA ao CN por mensagem. Caso a proposta setorial de algum dos poderes ou Ministrio Pblico no seja encaminhada dentro do prazo Poder Executivo ir considerar a LOA vigente como proposta. Caso a proposta setorial de algum dos poderes ou Ministrio Pblico no seja encaminhada de acordo com a LDO Poder Executivo pode realizar ajustes necessrios. Caso o Executivo no envie no prazo o PLOA CN ir considerar como proposta a LOA vigente. Aprovao O PLOA apreciado pelas duas Casas do CN (regimento comum). CMO examina e emite parecer. Regimento comum apreciao e votao so conjuntas. As emendas parlamentares ao PLOA sero apresentadas na CMO que emitir parecer. Emendas so apreciadas na forma regimental apreciao conjunta e a votao separada. Restries emendas parlamentares: Compatveis com PPA e LDO; Indiquem recurso, admitido somente anulao de despesa, excludas: dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou Sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Alterao do PLOA pelo PR Mensagem ao CN enquanto no iniciada a votao na CMO da parte cuja alterao proposta.
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LOA no publicada no prazo LDO = duodcimo + despesas obrigatrias. Execuo Consignao de crditos aos rgos e entidades contemplados no oramento Execuo despesa e receita. Controle e Avaliao Fiscalizao dos rgos de controle e sociedade. DESCENTRALIZAO DE CRDITOS Dotao Montante previsto na LOA. Distribuda pelo rgo Central (MPOG/SOF) s unidades setoriais de oramento. Proviso Descentralizao interna de crditos. Destaque Descentralizao externa de crditos. A liberao de crditos ocorre de uma s vez. A liberao de recursos financeiros, na medida da arrecadao da receita. DESCENTRALIZAO FINANCEIRA Caso ocorra insuficincia de arrecadao haver limitao de empenho e, consequentemente, de despesas. Caso ocorra excesso de arrecadao, esta sobra poder ser usada como crditos adicionais. Cota Distribuda pelo rgo Central de Programao Financeira (STN) para OSPF. Repasse Descentralizao externa das disponibilidades financeiras ou com entidades da Administrao Indireta. Sub-repasse Descentralizao interna das disponibilidades financeiras. CRDITOS ADICIONAIS Autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei oramentria. No existe a distribuio de crditos ilimitados. Suplementares Reforo de dotao oramentria. Indicao de recurso e autorizao legislativa. Aberto por decreto.
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Especiais Despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico. Indicao de recurso e autorizao legislativa. Aberto por decreto. Vigncia anual exceto se abertos nos ltimos quatro meses = reabertos no limite do seu saldo e incorporados ao prximo exerccio. Extraordinrios Despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. No necessitam de indicao de crditos ou de autorizao legislativa. Abertos por Medida Provisria na Unio ou Estados que possuam. Vigncia anual, exceto se abertos nos ltimos quatro meses = reabertos no limite do seu saldo e incorporados ao prximo exerccio. Fontes de Recurso = Supervit financeiro apurado no BP do exerccio anterior, excesso de arrecadao, anulao de dotaes ou crditos adicionais, operaes de crditos, recursos sem despesas e reserva de contingncias. SF = AF PF CAR + OCV. EA = RA RP CEA. Considerar tendncia do exerccio.

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D. Questes sem os comentrios


1. (CESPE/AL CE 2012) A lei de diretrizes oramentrias estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, por meio da previso de emprstimos e financiamentos. 2. (CESPE/AL CE 2012) Aps iniciada a anlise do projeto de lei oramentria anual na comisso mista de oramento, o presidente da Repblica no poder mais enviar mensagem ao Congresso Nacional propondo modificaes no projeto. (CESPE/AL CE 2012) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir acerca da elaborao da proposta oramentria. 3. Desde que aprovada pelos rgos competentes, admitida emenda ao projeto de lei de oramento para conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para a concesso de auxlios e subvenes. 4. Aos rgos de controle interno cabe organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita na proposta oramentria. (CESPE/ANCINE 2012) Acerca do oramento pblico, julgue o item. 5. Incumbe ANCINE, na qualidade de unidade oramentria, consolidar e formalizar proposta oramentria em seu mbito de atuao. 6. (CESPE/Cmara dos Deputados 2012) Compete integralmente Secretaria de Oramento Federal (SOF) a elaborao dos oramentos fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas estatais no dependentes. (CESPE/MPE PI 2012) Julgue os itens a seguir, a respeito das peas oramentrias que constituem o sistema de planejamento pblico no Brasil. 7. Os estados, o Distrito Federal e os municpios so obrigados a elaborar, submeter aos respectivos Poderes Legislativos e aprovar suas prprias leis de diretrizes oramentrias, independentemente do que ocorra no processo oramentrio da Unio. 8. O cdigo de programao oramentria deve conter informaes suficientes para responder a todas as perguntas de ordem qualitativa e quantitativa a respeito da ao ou projeto por ele delimitado. 9. Caso um municpio se encontre em estado de calamidade pblica decorrente de prolongado perodo de seca, o prefeito desse ente federado, para fazer
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face calamidade, poder executar despesas sem a prvia autorizao legislativa e sem indicao da fonte de recursos correspondente a essas despesas. 10. O plano plurianual deve prever e delimitar a poltica de aplicao dos recursos investidos pelas agncias financeiras oficiais de fomento. 11. (CESPE/TCDF 2012) No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria. 12. (CESPE/TCDF 2012) Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais no includo no plano plurianual no poder ser executado, ainda que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro. (CESPE/TCE ES 2012) Acerca de oramento publico, julgue os prximos itens. 13. A alocao dos recursos visa, no oramento tradicional, a aquisio de meios e, no oramento-programa, ao atendimento de metas e objetivos previamente definidos. 14. A principal funo do oramento, na sua forma tradicional, o controle poltico; em sua forma moderna, o oramento foca o planejamento. 15. Em virtude da independncia dos poderes, o oramento do Poder Judicirio incorporado a Lei Oramentria Anual sem que haja fixao anterior de limites para a elaborao da proposta. 16. (CESPE/TCE ES 2012) Segundo a Lei n.o 4.320/1964, do supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um crdito adicional especial devem ser subtrados os creditos extraordinrios abertos no exerccio. (CESPE/TCE ES 2012) Considerando a atuao governamental no que se refere a administrao oramentria e financeira, julgue o item. 17. O orcamento-programa consagra o principio de que o gasto publico deve estar vinculado a uma finalidade. (CESPE/TCE ES 2012) A correta execuo do programa de trabalho expresso na lei oramentria pressupe a existncia de um arcabouo tcnico e conceitual muito bem definido. Com relao a esse assunto, julgue o item. 18. Se a lei oramentria anual no for aprovada at o final do exerccio anterior ao da sua vigncia, o Poder Executivo estar autorizado a executar as dotaes constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, at o limite de um doze avos por ms. (CESPE/TFCE/TCU 2012) No que se refere ao oramento pblico, julgue os itens
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que se seguem. 19. vedada, em qualquer hiptese, a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital. 20. Para que um projeto de lei relativo ao oramento anual seja aprovado, suficiente que seja apreciado pela Cmara dos Deputados. 21. cabvel que lei complementar estabelea normas referentes s condies para a instituio e funcionamento de fundos. (CESPE/TFCE/TCU 2012) Considerando a Lei n. 4.320/1964, que estabelece normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos dos entes da Federao, julgue os itens consecutivos. 22. As propostas parciais de oramento das unidades administrativas devem ser acompanhadas de tabelas explicativas da despesa, com a devida justificativa de cada dotao solicitada, incluindo a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramento de obras pblicas. 23. Os fundos especiais da Unio tero normas particulares de controle, pois suas receitas so vinculadas a determinados objetivos e servios, mas no sero submetidos tomada de contas pelo TCU. 24. (CESPE/TRE RJ 2012) A execuo de investimentos sem sua prvia incluso no plano plurianual no poder ser realizada aps o perodo correspondente a um ciclo oramentrio. 25. (CESPE/TRE RJ 2012) A nfase no objeto do gasto, na classificao institucional e por elemento de despesa so caractersticas do oramentoprograma. (CESPE/AFCE/TCU 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente. 26. A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo. (CESPE/AFCE/TCU 2011) O oramento pblico baseado em conceitos doutrinrios prprios e bem distintos dos oramentos elaborados por instituies privadas. A respeito desse tema, julgue os itens seguintes. 27. Nem mesmo a lei ordinria poder autorizar a utilizao dos recursos arrecadados por meio das contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de salrios, bem como do trabalhador e demais segurados da previdncia social, para um fim diverso do pagamento de benefcios da
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previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra. 28. Se o governo federal homologar o resultado de determinado concurso pblico em setembro de determinado ano, prevendo a nomeao dos aprovados para janeiro do ano subsequente, mas descobrir-se depois que os recursos necessrios para o pagamento dos salrios dos novos servidores no foi previsto na lei oramentria, o rgo encarregado das nomeaes poder pedir a abertura de um crdito extraordinrio. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A CF introduziu no ordenamento jurdico brasileiro um documento, a LDO, com caractersticas inditas no mundo, que depois chegou a ser copiado em vrios pases. Acerca da LDO, julgue os itens subsequentes. 29. Um tributo pode ser criado, majorado ou diminudo, ainda que sua criao ou alterao no esteja prevista na LDO. 30. A LOA uma lei posterior LDO e de mesma hierarquia. Apesar disso, a LOA no pode revogar dispositivos da LDO. (CESPE/AJAEA/TJ ES 2011) Julgue os itens seguintes, relativos ao oramento pblico. 31. A suplementao oramentria um recurso utilizado pelo gestor pblico para equilibrar as contas de determinado setor, rgo ou secretaria, sendo sempre prevista no incio do ano oramentrio. 32. As diretrizes oramentrias no Brasil so regidas por lei prpria, sendo modificada a cada ano, sujeita a prazos e ritos peculiares, de acordo com as circunstncias e interesses da administrao federal. 33. O encaminhamento para discusso e aprovao do Congresso Nacional do projeto de lei de diretrizes oramentrias deve, impreterivelmente, ser feito at oito meses e meio antes do exerccio financeiro. (CESPE/AJAEC/TJ ES 2011) A respeito da elaborao, do acompanhamento e da aprovao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue os itens a seguir. 34. O anexo de metas fiscais para o exerccio a que se referir o PLOA e para os dois seguintes deve integrar o referido projeto. 35. Caso no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, a lei oramentria no poder consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro. 36. O PLOA deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao ser estabelecida na lei de diretrizes oramentrias. (CESPE/AJAA/TJ ES 2011) O oramento constitui, nas finanas pblicas, a pea por
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meio da qual se administram as receitas, as despesas e a dvida dos poderes pblicos. Acerca do planejamento e do oramento pblico, julgue os itens seguintes. 37. Os processos de planejamento e de programao so dissociados no oramento tradicional; j as tcnicas utilizadas na elaborao do oramentoprograma primam pelo oramento como elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. 38. O oramento plurianual de investimento consignar dotaes para a execuo dos planos de valorizao das regies menos desenvolvidas do pas. Nenhum investimento governamental cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual. 39. Comisso Oramentria Permanente do Senado Federal compete o exame e a emisso de parecer sobre planos e programas nacionais e regionais, cabendo comisso composta por deputados analisar e emitir parecer sobre os oramentos das polticas pblicas setoriais. 40. O oramento pblico do Esprito Santo um documento formal que expressa fsica e financeiramente o planejamento governamental e, anualmente, o conjunto de aes que visam alcanar os maiores nveis de eficincia e eficcia do governo estadual. 41. O emprego do planejamento governamental um processo contnuo que fundamenta, antecede e acompanha o oramento possibilita a formulao de polticas e programas governamentais, permitindo ao Estado aparelhar-se para atender melhor as necessidades do pas. (CESPE/AJAA/TJ ES 2011) Julgue os itens seguintes, referentes ao ciclo oramentrio, composto por trs leis: a lei de diretrizes oramentrias (LDO), a lei oramentria anual (LOA) e o plano plurianual (PPA). 42. A autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio assegura ao TJ/ES a elaborao de sua proposta oramentria com os demais poderes dentro dos limites estipulados na LDO. 43. O ciclo oramentrio dos governos estaduais inicia-se com a aprovao da LDO, que estabelece as metas e prioridades para a elaborao do PPA. O PPA demonstra todas as receitas e despesas do oramento pblico por um perodo de quatro anos, sendo reavaliado anualmente, junto com o oramento pblico, pelas assembleias legislativas. 44. de responsabilidade do governador do Esprito Santo o envio, ao Congresso Nacional, de mensagem para propor modificaes nas dotaes oramentrias destinadas ao estado, desde que no tenha sido iniciada a votao do oramento na Comisso Mista do Oramento.
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(CESPE/AJAA/TJ ES 2011) Julgue o item a seguir, a respeito de crditos oramentrios. 45. Os crditos oramentrios suplementares so destinados ao reforo de dotaes oramentrias com despesas urgentes e imprevistas, como em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica, sendo autorizados por lei e abertos por decreto. 46. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) O oramento pblico o ato pelo qual o Poder Legislativo prev receitas, autoriza o Poder Executivo a realizar despesas por certo perodo e se responsabiliza pela definio das metas de resultados fiscais. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Com relao ao oramentoprograma, que constitui um tipo especial de elaborao das peas oramentrias muito utilizado, julgue os itens subsequentes. 47. A reserva de contingncia deve-se destinar exclusivamente ao pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio. 48. Os rgos setoriais de programao financeira executam o programa de trabalho aprovado no oramento por meio de liberaes de recursos para as unidades gestoras denominadas sub-repasses. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Julgue os itens a seguir, que tratam do ordenamento constitucional brasileiro pertinente ao oramento. 49. Um parlamentar somente poder apresentar emenda ao projeto de lei oramentria, destinando recursos para a realizao de determinado investimento, se este j estiver previsto no plano plurianual. 50. Caso o Congresso Nacional no vote a proposta de lei oramentria anual at o final do exerccio financeiro, a definio das providncias a serem tomadas deve constar da LDO. (CESPE/EGRVS Administrador/SESA ES 2011) Tendo em vista que a lei oramentria anual pode ser modificada durante sua execuo por meio dos chamados crditos adicionais, julgue os itens a seguir. 51. Se, em decorrncia de variaes cambiais, determinado grupo de obrigaes do governo federal, contratadas em moeda estrangeira, for majorado em um percentual superior a 10% do montante originalmente aprovado no oramento, somente a abertura de um crdito especial poder suprir a dotao do saldo restante. 52. Se um crdito especial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado exerccio e, em decorrncia de dificuldades relacionadas com os processos de
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licitao, os recursos correspondentes no forem integralmente utilizados at o dia 31 de dezembro, ento o crdito poder ser reaberto no exerccio seguinte, no limite do saldo remanescente. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Julgue os itens a seguir, referentes a oramento pblico. 53. A lei de diretrizes oramentrias (LDO) deve ser acompanhada de um anexo de metas fiscais e sociais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio, montante da dvida pblica e objetivos sociais, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. 54. Caso um incndio de grande proporo atinja a regio da Amaznia Legal, o Ministrio do Meio Ambiente, em vista dessa situao excepcional, pode fazer o uso de crditos suplementares, abertos por decreto do Poder Executivo, que deve ser conhecido pelo Poder Legislativo. 55. Aps o envio do projeto de lei oramentria anual (LOA) ao Congresso Nacional, a ministra do meio ambiente poder enviar ao Poder Legislativo mensagem que altere a dotao oramentria do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), visando assegurar o pagamento de reajuste salarial aos servidores desse instituto, no previsto no projeto original. (CESPE/AJAA/STM 2011) Julgue o item que se segue, relativo a conceitos bsicos de oramento. 56. O oramento popularmente chamado de lei de meios, porque seu objetivo principal discriminar em suas tabelas e anexos quais os meios que o governo deve utilizar para atingir os seus fins. (CESPE/AJAC/STM 2011) Acerca da programao oramentria, crditos adicionais e programao financeira no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens subsequentes. 57. Alm das despesas autorizadas na lei oramentria, os crditos adicionais devero ser considerados na execuo da programao financeira. 58. Os compromissos financeiros, exceto aqueles financiados por operaes de crdito internas e externas, ficam subordinados aos limites fixados na programao financeira de desembolso aprovada pela Secretaria do Tesouro Nacional. 59. A partir da publicao da Lei de Meios e a decretao das diretrizes de programao financeira, as unidades oramentrias podem efetuar a movimentao dos crditos, independentemente da existncia de recursos financeiros.
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(CESPE/AJAA/TRE ES 2011) Acerca dos aspectos conceituais e tericos da gesto oramentria, julgue os itens a seguir. 60. Embora a lei de diretrizes oramentrias (LDO) deva orientar a elaborao da lei oramentria anual (LOA), podem constar na LOA normas que contrariem o disposto na LDO, uma vez que lei posterior de igual hierarquia revoga tacitamente os dispositivos de leis anteriores. 61. A tramitao do projeto de lei oramentria anual (LOA) bem como a de todos os projetos de lei que visem alter-la obedecem a um rito legislativo diferente do das demais proposies em exame no Congresso Nacional. 62. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) A lei oramentria anual deve conter um quadro de recursos e de aplicao de capital, abrangendo o exerccio imediatamente anterior e os dois subsequentes. 63. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) A abertura dos crditos extraordinrios no depende da existncia de recursos oramentrios disponveis. 64. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) As diretrizes oramentrias no se restringem aos aspectos de carter genrico e expressamente mencionados na Constituio Federal de 1988. Na Lei de Diretrizes Oramentrias para 2011, por exemplo, incluem-se, entre outras diretrizes, as disposies relativas dvida pblica federal, s despesas com pessoal e encargos sociais e fiscalizao das obras e servios com indcios de irregularidades graves pelo Poder Legislativo. (CESPE/Analista Administrativo Cincias Contbeis/PREVIC 2011) Com base nas leis oramentrias, julgue o item abaixo. 65. Caso o Poder Executivo se omita no encaminhamento de projeto de lei oramentria ao Congresso Nacional, a lei oramentria em vigor no prprio exerccio ser considerada como proposta. 66. (CESPE/Analista Administrativo Administrativa/PREVIC 2011) Dos recursos arrecadados pela Unio com as contribuies sociais incidentes sobre o lucro, a receita ou o faturamento das empresas, destinados ao financiamento da seguridade social, permitida a desvinculao de at 20% da arrecadao, o que diminui o montante das receitas que deveriam ser destinadas s polticas de previdncia, sade e assistncia social. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) Em relao aos oramentos pblicos, julgue os itens. 67. O plano plurianual (PPA) composto do oramento fiscal, de investimentos e
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da seguridade social. 68. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal de 1988 (CF) so elaborados em consonncia com a lei de diretrizes oramentrias e apreciados pelo Congresso Nacional. 69. A lei que instituir o plano plurianual deve estabelecer, em mbito nacional, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 70. No podem ser aplicadas aos projetos de leis oramentrias todas as normas relativas ao processo legislativo previsto na CF para a elaborao de leis ordinrias.

71. Caso o Poder Legislativo deseje acrescentar uma despesa no prevista na proposta oramentria, mas no haja possibilidade de cancelamento de outras despesas para servir como fonte de recursos, poder reestimar a receita prevista, desde que comprove a existncia de erro ou omisso de ordem tcnica ou legal no clculo efetuado pelo Poder Executivo. 72. A legislao federal sobre oramento aplica-se estados, ao Distrito Federal e aos municpios. obrigatoriamente aos

73. O encaminhamento da proposta oramentria do Poder Judicirio no mbito dos estados e do Distrito Federal cabe aos presidentes dos tribunais de justia. Entretanto, se essa proposta no for encaminhada no prazo legal, o Poder Executivo pode considerar como proposta os valores aprovados na lei oramentria vigente, devendo ajust-los aos limites estipulados na Lei de Diretrizes Oramentrias. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Acerca dos instrumentos de planejamento e oramento constantes na Constituio Federal de 1988, julgue os itens a seguir. 74. A obrigao de elaborar leis de diretrizes oramentrias foi instituda pela Lei de Responsabilidade Fiscal. 75. Considere que a execuo de determinado investimento no includo no plano plurianual esteja prevista para ocorrer por perodo de vrios anos. Considere, ainda, que lei especfica tenha autorizado essa execuo. Nessa situao, permitido o incio da execuo do investimento. 76. Mesmo que a atividade fim de determinado ministrio ou rgo da administrao direta esteja relacionada aos objetivos da seguridade social, parte do oramento desse ministrio ou rgo ser obrigatoriamente consignada no oramento fiscal.
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77. Uma das funes do oramento fiscal e do oramento da seguridade social reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o critrio populacional. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens acerca dos crditos adicionais. 78. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificada. 79. Os crditos adicionais tero vigncia limitada ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio quanto aos crditos suplementares. 80. Os crditos especiais sero abertos por decreto do Poder Legislativo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Executivo. 81. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos suplementares abertos no exerccio. 82. Entende-se por supervit financeiro o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento pblico pode ser analisado sob diferentes perspectivas. Sob a tica poltico-jurdica, por exemplo, percebe-se maior controle do Poder Legislativo sobre o Executivo; sob o ponto de vista econmico, verifica-se a possibilidade de o Estado intervir na economia, incentivando os setores considerados estratgicos, bem como transferir renda entre segmentos da sociedade. Considerando a evoluo conceitual e histrica do oramento pblico, julgue os itens subsequentes. 83. O oramento moderno configura-se como instrumento de interveno planejada do Estado na economia para a correo de distores e o incentivo ao desenvolvimento econmico. No Brasil, a adoo de uma estrutura oramentria embasada em programas, projetos e atividades, a partir da CF, representou importante passo em direo modernizao do sistema oramentrio brasileiro. 84. De acordo com a concepo tradicional, o oramento pblico caracterizado como mero inventrio dos meios com os quais o Estado conta para cumprir suas tarefas, sendo as funes de alocao, distribuio e estabilizao relegadas a segundo plano. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) A CF reforou a integrao entre planejamento e oramento pblico, delineada pela Lei n. 4.320/1964, estabelecendo-se formalmente e definitivamente, a partir de sua
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promulgao, o entendimento de que a determinao de uma estratgia de atuao governamental mais ampla e que permita delimitar o que fazer e que metas devem ser alcanadas condio necessria para a elaborao da lei de meios. No que diz respeito a oramento pblico, julgue os itens que se seguem, de acordo com o que dispe a CF. 85. A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto. 86. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as metas fiscais e prioridades da administrao pblica federal e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento anual passa por diversas etapas at que se consubstancie em bens e servios para a sociedade. Em relao ao ciclo da LOA, julgue os prximos itens. 87. Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao proposta. 88. Os prazos para que o Poder Executivo encaminhe os projetos de lei do Plano Plurianual, de LDO e de LOA ao Poder Legislativo e para que este os devolva para sano esto definidos em lei complementar. 89. O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. 90. A comisso mista permanente de senadores e deputados a que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) Tendo como referncia as leis em matria oramentria e os tipos de oramento, julgue os itens seguintes. 91. A Constituio Federal de 1988 permite que a seguridade social seja financiada pelo oramento fiscal. Mas s com autorizao legislativa especfica o oramento fiscal pode cobrir dficit de empresas estatais. 92. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) Como instrumento da poltica de estabilizao econmica, o oramento pode
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apontar ora na promoo de uma expanso da demanda, gerando supervit, ora na contrao da demanda, gerando dficits. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da execuo da receita e da despesa oramentrias, e dos crditos que alteram o oramento e suas movimentaes, julgue os itens que se seguem. 93. Suponha que um ente pblico, necessitando oramentria, apresente a seguinte situao: reforar uma dotao

Excesso (acumulado) de arrecadao: R$ 550.000,00; Economia (acumulada) de despesa: R$ 230.000,00; Supervit financeiro do ltimo balano patrimonial: R$ 460.000,00; Crditos especiais reabertos no exerccio: R$ 110.000,00. Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido pode ser aberto at o limite de R$ 1.240.000,00. 94. A abertura de crdito especial depende de prvia autorizao legislativa. No mbito da Unio, tais crditos prescindem de decreto do Poder Executivo, pois eles so considerados autorizados e abertos pela prpria lei que os aprovar. (CESPE/rea Administrativa/MPS 2010) Considerando que o oramento pode ser utilizado como ferramenta de orientao para a ao governamental, mas que, para tanto, necessrio que o Estado tenha um planejamento prvio, com prioridades definidas e objetivos traados, julgue os itens que se seguem, relativos ao oramento pblico no Brasil. 95. O oramento pblico tradicional, cujo foco principal o objetivo do gasto, no considera o planejamento a principal ferramenta administrativa. 96. Adotado no Brasil no incio do governo atual, o oramento participativo preconiza a participao da populao em seu modelo de trabalho. 97. O oramento base-zero no gera direitos adquiridos, visto que o gestor deve justificar suas necessidades a cada exerccio financeiro. 98. (CESPE/ACRP/MPS 2010) A interveno direta do setor pblico na produo de bens e servios privados, principalmente nos setores de infraestrutura, est em consonncia com a funo alocativa do governo. 99. (CESPE/ACRP/MPS 2010) O desenvolvimento do sistema de seguridade social no Brasil aps a Constituio Federal de 1988 um exemplo do cumprimento da funo distributiva do governo. 100. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A elaborao do oramento anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de
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oramento federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda. 101. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A vigncia de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente para os crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um dos quatro ltimos meses do exerccio. 102. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os crditos suplementares e especiais devem ter autorizao prvia obrigatoriamente includa na prpria LOA. 103. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Quanto finalidade, os crditos suplementares so reforos para a categoria de programao contemplada na LOA, enquanto os crditos especiais e os extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e urgentes. 104. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A descentralizao de crditos caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a externa, proviso. 105. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Na execuo financeira, a liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota, repasse e sub-repasse. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os prximos itens relativos ao Plano Plurianual (PPA) e s diretrizes oramentrias. 106. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre receita e despesa e formas de limitar empenho. 107. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A programao financeira compreende os procedimentos referentes solicitao, aprovao, liquidao e liberao/recebimento de recursos financeiros de natureza estritamente extraoramentria, em observncia ao princpio de unidade de tesouraria. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao programao financeira, julgue os itens subsequentes. 108. A primeira etapa da programao financeira consiste na elaborao da proposta de programao financeira pelas unidades executoras, que solicitam aos rgos setoriais de programao financeira o montante de disponibilidades financeiras necessrio para o atendimento de seus gastos. 109. Cota, repasse e sub-repasse so figuras de descentralizao financeira de natureza oramentria.
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110. A programao peridica dos desembolsos (sadas de caixa) atividade unilateral do rgo central do sistema de programao financeira, da qual no participam os rgos setoriais. 111. correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria est para sub-repasse financeiro. 112. A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes com base no que dispe a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). 113. A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias. 114. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA). 115. De acordo com a Lei Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar o equilbrio entre as receitas e as despesas. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca dos aspectos ligados ao processo e dinmica do oramento pblico, julgue os itens que se seguem. 116. Cabe ao rgo central de oramento do Poder Legislativo promover a incorporao, em cada unidade oramentria, da proposta oramentria ajustada, com a liberao dos respectivos crditos no sistema de informao utilizado pelo ente pblico para todos os rgos contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA). 117. As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem, a respeito da elaborao da proposta oramentria. 118. O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual nem municipal. 119. O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo, iniciandose no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente.
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120. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Os OSPF solicitam SOF a liberao dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas unidades gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de programao financeira, por meio da nota de programao financeira. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os prximos itens, referentes a oramento pblico. 121. Apesar de possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento o oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes. 122. Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano plurianual. 123. O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional, para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao. 124. De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes oramentrias. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) No que se refere aos crditos oramentrios adicionais, julgue os itens a seguir. 125. Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado supervit financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes desse supervit podem ser utilizados para abertura de crditos suplementares e especiais desde que autorizados por lei e que o resultado apurado no comprometa outras obrigaes assumidas. 126. Em caso de comoo intestina, o presidente da Repblica poder editar medida provisria de abertura de crditos extraordinrios ou especiais que tero vigncia no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos quatro meses do exerccio, quando, ento, sero incorporados ao exerccio financeiro subsequente. 127. Para suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na escola superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante solicitao do procurador-geral da Repblica, editar decreto para abertura de crditos extraordinrios. 128. O PPA, no Brasil, uma demonstrao da aplicao do sistema de planejamento, programao e oramento (PPBS) inspirado no modelo norteamericano de oramento pblico. Assim, na elaborao da lei oramentria, a
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nfase dada s necessidades financeiras das unidades organizacionais. 129. (CESPE/Analista de Economia/MPU 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma de limitao de empenho, entre outras medidas. 130. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) O projeto de lei oramentria anual deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, deve ser estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. (CESPE/Tcnico Administrativo/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, referentes a noes de administrao financeira e oramentria. 131. A autorizao de crdito extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas por enchentes depende da existncia de recursos especficos destinados a tal fim. 132. A lei oramentria pode ser legalmente alterada, no decorrer de sua execuo, mediante a incluso de crditos adicionais, sendo denominado crdito especial o crdito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais no haja dotao oramentria especfica. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA), julgue os itens subsequentes. 133. No contexto do PPA, as aes so definidas como o conjunto de atividades em que se divide o programa, destinadas a viabilizar a gerao do produto final. 134. Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo manuteno de alunos carentes nas escolas pblicas, ele no precisa incluir o referido programa no PPA. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina especializada, julgue os itens seguintes. 135. O excesso de arrecadao, quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento por meio de crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do equilbrio. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Acerca da elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue os itens a seguir. 136. A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do
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cumprimento das metas relativas ao ano anterior. 137. A LDO responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de empenho para os entes da Federao. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) No que se refere aos instrumentos de planejamento introduzidos pela CF, julgue os itens que se seguem. 138. Os oramentos fiscais de investimento das empresas estatais e da seguridade social devem ser compatibilizados com o PPA. 139. Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta. 140. Embora deva ser compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes acerca do PPA, da LDO e da LOA, conforme a CF. 141. O oramento fiscal e o da seguridade social, integrantes da LOA, incluem, entre suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais. 142. As leis oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo. 143. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU. 144. As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se forem compatveis com o PPA e com a LDO. 145. A LOA federal compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao s previses constitucionais relativas ao oramento pblico, julgue os itens a seguir. 146. O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia estendida at o primeiro ano do mandato subsequente. 147. Os crditos suplementares, especiais e extraordinrios tero vigncia apenas no exerccio financeiro em que forem autorizados, em atendimento ao princpio oramentrio da anualidade.
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(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Ainda com relao aos oramentos pblicos, julgue os itens a seguir. 148. Crditos suplementares podero estar autorizados na LOA aprovada. 149. A LDO deve conter anexo no qual sejam avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas. 150. O oramento tradicional tinha como funo principal a de possibilitar ao parlamento discutir com o rgo de execuo as formas de planejamento relacionadas aos programas de governo, visando ao melhor aproveitamento dos recursos, com base nos aspectos relativos a custo/benefcio. 151. De acordo com o conceito de oramento-programa, devem-se valorizar o gasto pblico e o que o governo adquire, em detrimento do que se pretende realizar. (CESPE/Procurador Federal/AGU 2010) A respeito de oramento, de acordo com a CF, julgue os itens seguintes. finanas pblicas e

152. Tratando-se de oramento participativo, a iniciativa de apresentao do projeto de lei oramentria cabe a parcela da sociedade, a qual o encaminha para o Poder Legislativo. 153. Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre normas gerais de direito financeiro. 154. Os municpios no podem legislar sobre normas de direito financeiro concorrentemente com a Unio. 155. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte com relao s etapas do processo de elaborao do oramento federal, aos responsveis e aos produtos gerados. A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, cujo produto a proposta oramentria dos rgos setoriais, detalhada no Sistema de Oramento e Planejamento. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), julgue o item a seguir. 156. A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. 157. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item
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seguinte. O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis. 158. (CESPE/ Analista Judicirio/ TRE MT 2010) No mbito do processo oramentrio pblico, a autorizao para a concesso de vantagens ou aumentos de remunerao de servidores pblicos deve constar na LOA. 159. (CESPE/Administrador/ MPS 2010) A alterao da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 s poder ser realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO) aprovada para este exerccio contiver a respectiva autorizao. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2010) Acerca dos crditos oramentrios e adicionais, julgue os itens que se seguem. 160. Considere que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, supere as receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar que, descontando os crditos extraordinrios, esse excesso de arrecadao poder ser utilizado para abertura de crditos suplementares e especiais. 161. Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao no considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o sindicato representativo dos servidores do TRE/BA. Nesse caso, o TRE/BA poder solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos extraordinrios para reforar a dotao oramentria de suas despesas com pessoal. 162. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) O oramento participativo, que apresenta vantagens inegveis do ponto de vista da alocao de recursos segundo as demandas sociais existentes, no utilizado no mbito do governo federal. 163. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A metodologia de elaborao do oramento-programa foi introduzida no Brasil depois da promulgao da CF e rompeu completamente com a prtica de discriminar os gastos pblicos de acordo com o tipo de despesa a ser realizada. 164. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) Em nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA. 165. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) As entidades da administrao indireta esto isentas de elaborar um oramento especificando as receitas e despesas.
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(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Com relao ao projeto de LOA, julgue os itens seguintes. 166. Se o Poder Executivo no enviar a proposta oramentria at 31 de dezembro de cada ano, o Poder Legislativo poder elaborar e aprovar sua prpria proposta. 167. O Poder Executivo pode enviar ao Poder Legislativo modificaes do projeto de lei oramentria a qualquer tempo, desde que no tenha sido iniciada a votao da parte que se pretende alterar. 168. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O crdito adicional cuja autorizao para abertura constitui exceo ao princpio oramentrio da exclusividade o especial. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) Com relao s caractersticas da lei oramentria anual (LOA), julgue os itens: 169. O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social. 170. O oramento fiscal no contempla a administrao indireta. 171. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) O oramento programa o elo entre o planejamento e as funes executivas do governo. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) Julgue os itens sobre as fontes de recurso para abertura de crdito adicional. 172. Produto de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria. 173. Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e a fixada no balano oramentrio do exerccio anterior. 174. Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficou sem despesas correspondentes. 175. Supervit financeiro, apurado bimestralmente, no balano patrimonial do exerccio financeiro. 176. Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das diferenas entre os ingressos e dispndios do balano financeiro. (CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ oramentria pblica, julgue o item. 2009) A respeito de matria

177. Os programas de durao continuada, constantes dos planos plurianuais


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(PPAs), compreendem despesas de capital destinadas tipicamente realizao das atividades-meio dos rgos e entidades integrantes do oramento pblico. (CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ oramentria pblica, julgue os itens. 2009) A respeito de matria

178. A necessidade de definio clara e precisa dos objetivos governamentais condio bsica para a adoo do oramento-programa. No caso, por exemplo, de tornar-se um rio navegvel, sero necessrias indicaes sobre os resultados substantivos do programa, que envolvero informaes, tais como reduo no custo do transporte e diminuio dos acidentes e das perdas com a carga. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e administrao financeira, julgue os itens. 179. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio. 180. Prevista na lei oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos suplementares uma das excees de cumprimento do princpio do oramento bruto. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e administrao financeira, julgue os itens. 181. A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos. 182. Na utilizao do supervit financeiro como fonte para abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser considerados os saldos dos crditos adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2009) A Lei Oramentria Anual consolida vrios oramentos (fiscal, de investimento e de seguridade social), os quais refletem os planos que o governo pretende realizar nas diversas reas de atuao do ente governamental, contendo um conjunto de previses de receitas que so distribudas em diversos programas de trabalho que viabilizaro a realizao das polticas pblicas. Nilton de Aquino Andrade. Planejamento governamental para municpios. 1. ed. Atlas, 2005. Julgue os prximos itens, relativos ao oramento pblico. 183. Enquanto, no oramento por desempenho, a alocao de recursos visa
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consecuo de objetivos e metas relacionados oramento-programa, visa aquisio de meios.

ao

planejamento,

no

184. A lei que instituir o plano plurianual dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas para as agncias financeiras de fomento. 185. Tanto a anlise da eficcia quanto a da eficincia so possibilitadas pelas formas modernas de estruturao dos oramentos. (CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do Oramento programa, julgue os itens: 186. aquele que estima e autoriza as despesas pelos produtos finais a obter ou as tarefas a realizar. 187. Tem como caracterstica a no existncia de direitos adquiridos em relao aos recursos autorizados no oramento anterior, devendo ser justificadas todas as atividades a serem desenvolvidas no exerccio corrente. 188. Possui medidas de desempenho com a finalidade de medir as realizaes, os esforos despendidos na execuo do oramento e a responsabilidade pela sua execuo. 189. o oramento clssico, confeccionado com base no oramento do ano anterior e acrescido da projeo de inflao. 190. Apresenta duas dimenses do oramento: o objeto do gasto e as aes desenvolvidas. (CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do oramento pblico, julgue os itens. 191. O oramento de investimento est compreendido na lei oramentria anual e representa o oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no mnimo, cinco por cento do capital social. 192. A natureza jurdica do oramento matria pacfica na doutrina, sendo considerado lei em sentido formal e em sentido material. 193. lcito Unio realizar despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais, mas no aos crditos extraordinrios. 194. (CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Um instrumento de alterao da lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas: Necessita de prvia autorizao em lei especial; Aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo; Deve conter a indicao da fonte de recursos; e Pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos
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ltimos quatro meses do exerccio financeiro. Esse instrumento recebe a denominao legal de crdito suplementar. (CESPE/Procurador/PGE AL 2009) Julgue os itens acerca do tema oramento. 195. O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao. 196. O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. 197. O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes. 198. A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital. 199. Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO. (CESPE/Analista/SERPRO 2008) Com relao aos conceitos e aplicaes da administrao oramentria e financeira e legislao pertinente a essas reas, julgue o item. 200. Na concepo integradora dos processos de planejamento e de oramento, adotada no modelo institucional brasileiro, o plano plurianual (PPA) constitui um guia para as autorizaes oramentrias anuais, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais esto em consonncia com o PPA, e a lei de diretrizes oramentrias (LDO) destaca, da programao plurianual, a etapa anual caracterizada pelo oramento.

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E. Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 C E E E C E C C C E C E C C E E C E E E C C E E E E C E C C E C C E C C C E E C 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 C C E E E E E C C E E C E E E E C E C E C E C C C C E E E C C E C E C C E C E E 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 E E E C E E C E C E C E E C C E C C C E C E E E C C E C C E C E E E C E C E C E 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 C C E E C E E E C C E C C E C C E E C C E E E C E C E C C E E E E E E C E E C C 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 E C E E E E C E C E C E E C E E E C E E C C E E C E E C E E E E E E E C E C E C
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At a prxima! Abs! Igor.

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