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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA POR MARTA DOS SANTOS-CRB8/5892 - BIBLIOTECA DO IFCH UNICAMP

C949p

Cury, Mrcia Carolina de Oliveira, 1982O protagonismo popular: experincias de classe e movimentos sociais na construo do socialismo chileno (1964-1973) / Mrcia Carolina de Oliveira Cury. -Campinas, SP : [s.n.], 2013

Orientadora: Evelina Dagnino Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.

1. Trabalhadores - Chile. 2. Socialismo - Chile. 3. Conflito social - Chile. 4. Participao Poltica - Chile. 5. Unidade Popular - Chile. I. Dagnino, Evelina, 1945-. II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. III. Ttulo.

Informaes para Biblioteca Digital

Ttulo em Ingls: The popular protagonism: experiences of class and social movements in construction of socialism chilean (1964-1973) Palavras-chave em ingls: Workers - Chile Socialism - Chile Social conflict Chile Political participation - Chile Popular Unity - Chile rea de concentrao: Poltica Contempornea Titulao: Doutora em Cincia Poltica Banca examinadora: Evelina Dagnino [Orientadora] Mario Garcs Mrcia de Paula Leite Robert Sean Purdy Michael McDonald Hall Data da defesa: 21-03-2013 Programa de Ps-Graduao: Cincia Poltica

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AGRADECIMENTOS

Ao Vi, por tudo o que voc e por tudo o que me proporciona, que simplesmente o melhor que tenho. Agradeo por esses dez anos de compartilhamento intenso de alegrias, cumplicidade, amizade, amor, carinho, sonhos, dedicao, planos, diverso, utopias, pedaladas... Depois de tanto tempo e de tanta coisa boa, ns somos como po e manteiga. Tambm te amo daquele tanto! minha me, que mesmo distante, uma fora sempre presente e essencial. Teresa e ao meu pai, Mario Cury, pelo suporte fundamental em todo o processo da minha formao acadmica. Jeusa e ao Vagner, tambm distantes, mas so pessoas que me trazem sempre o conforto da famlia e da amizade. Ao meu irmo, Claudio, pela influncia decisiva no meu gosto pela Histria. minha orientadora Evelina Dagnino, por quem eu tenho profundo respeito. Agradeo pelas leituras atentas, questionamentos e observaes sempre precisos, e tambm agradeo por sua pacincia, que tornou esta jornada mais tranquila. Aos professores Michael Hall e Angela Arajo, pelas contribuies fundamentais trazidas no meu exame de qualificao. Ao professor Fernando Teixeira da Silva, primeira pessoa a ler o meu projeto e a me incentivar a ingressar no doutorado. professora Raquel Meneghelo, leitora e crtica do meu projeto no incio do trabalho. Ao Prof. Mario Garcs, sempre muito generoso e disposto a ouvir as ideias sobre a tese, agradeo muito pela ajuda com tudo, desde a bibliografia at os primeiros contatos com a periferia santiaguina. Ao Prof. Rolando Alvarez pela ateno e por dispor do seu texto. Agradeo aos colegas de curso da ps-graduao, e ao David, companheiro da Revista Histria Social, que serviu de cobaia nas minhas aventuras culinrias ao longo desta jornada. Todos foram timas companhias para as horas de trabalho e tambm de distrao. Um profundo agradecimento Carolina, cujo apoio foi fundamental para cada passo dado nestes cinco anos, e que certamente o ser nos passos futuros.

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Aos colegas pesquisadores do Chile, sem os quais uma parte fundamental deste trabalho no teria sido possvel, sendo eles Sandra Castillo, Bris Cofre e Alexis Corts. Todos dispuseram de seus materiais, de seus contatos e de seu tempo para que eu conhecesse os bairros e os trabalhadores entrevistados. Meu profundo agradecimento por tanta generosidade e solidariedade. Ao Lucas Ochsenius pelo timo trabalho de transcrio das entrevistas, que alm de facilitar a escrita da tese, me ajudou a compreender alguns chilenismos. Ao amigo Andrs, sempre to solcito e fundamental na logstica das minhas viagens de pesquisa de campo em Santiago. Serei sempre muito grata! queles funcionrios que com tanta disposio e simpatia me ajudaram no trabalho de pesquisa na Biblioteca Nacional do Chile, no Arquivo Nacional e na Biblioteca do Congresso Nacional, especialmente a Hector Orellana. O meu agradecimento especial vai para as mulheres e homens que amavelmente me receberam e em mim confiaram para compartilhar suas experincias por meio das entrevistas que me concederam. Terei sempre profunda gratido e admirao por estas pessoas que lutaram por um ideal. Este trabalho contou com o apoio da FAPESP e da CAPES, cujo financiamento foi fundamental para a minha dedicao integral pesquisa e para a concretizao desta tese.

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Porque esta vez no se trata de cambiar un presidente ser el pueblo quien construya un Chile bien diferente... Ya nadie puede quitarnos el derecho de ser libres y como seres humanos podremos vivir en Chile Cancin del Poder Popular Inti-Illimani

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RESUMO

Depois da vitria da Unidade Popular (UP), em setembro de 1970, a experincia chilena despertou grande interesse de estudiosos do pas e da Amrica Latina, o qual se justifica por consistir numa experincia singular que expressou a possibilidade de edificar uma sociedade socialista sem romper com os mecanismos institucionais. Diferentes autores analisaram caractersticas desse processo, especialmente o conflito poltico institucional entre os partidos atuantes no perodo, as disputas ideolgicas internas da UP, e a articulao do golpe militar. Em pesquisas mais recentes possvel visualizar uma nova tendncia analtica voltada para as manifestaes da classe trabalhadora chilena durante o governo da Unidade Popular. Inserido neste quadro, a presente tese busca realizar uma anlise da atuao da classe trabalhadora chilena que valorize as mltiplas experincias no cotidiano dos bairros operrios, no ambiente de trabalho, nas entidades de classe, alm das relaes entre os movimentos sociais envolvidos naquele processo poltico e os partidos de esquerda, elementos fundamentais para a formao de uma identidade de classe centrada no compartilhamento de interesses. Por meio do cruzamento de diferentes fontes, como documentos partidrios, sindicais, registros do Ministrio do Trabalho, panfletos, jornais e fontes orais, visamos compreender como os trabalhadores atuaram naquele processo poltico, participao que entendemos como uma das principais expresses de identidade da classe trabalhadora daquela sociedade e como a faceta mais criativa do socialismo chileno. Alm disso, analisar as tenses que configuravam as relaes entre trabalhadores e governo consiste em um dos nossos objetivos. Acreditamos que a atuao da classe trabalhadora, que ultrapassou os canais institucionais de representao, assentava-se numa longa tradio poltica, e que os trabalhadores se reapropriaram do projeto poltico apresentado pela esquerda a partir das suas prprias experincias e concepes de mundo.

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ABSTRACT

Since the victory of the coalition Popular Unity (UP) in September of 1970, the Chilean Experience has aroused great interest of scholars in the country and in Latin America as a whole, much of which is justified, as it constitutes a singular experience that expressed the possibility of building a socialist society without breaking the institutional mechanisms. Different authors have analyzed this process, specifically the political institutional conflict between the active parties at that time, the internal ideological disputes within UP, and the composition of the military coup. In the most recent studies it is possible to detect a new analytical tendency focusing on inherent manifestations of the Chilean working class during the UP government. Within this context, this thesis aims to analyze the role of the Chilean working class that values the multiplicity of daily experiences in blue-collar neighborhoods, in the working environment, in labor unions, apart from the relations among the social movements involved in that political process and the left parties, essential elements for the making of a class identity centered on shared interests. From the wealth of different sources, such as party documents, unions, records of the Ministry of Labor, pamphlets, newspapers, we seek to understand the involvement of the workers in the political process, and the participation we understand as one of the main expressions of identity of the working class in that society, and the most creative aspect of Chilean socialism. Moreover, analyzing the tensions that were present between workers and the government, is at the heart of our objectives. We believe that the role of the working class that went beyond the institutional representative channels, was built on a long political tradition, and that the workers redefined the political project presented by the left wing, based on their own experiences and worldviews.

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SUMRIO Apresentao .......................................................................................................................17 Captulo I. Modernizao, luta de classes e desenvolvimento poltico...............................................35 Questo Social: a luta de classes aberta.............................................................................37 Novos atores polticos...........................................................................................................42 O Movimento Operrio.........................................................................................................52 A organizao e a representatividade no cotidiano...............................................................70 O fim da autonomia?.............................................................................................................86

Captulo II. Construindo identidades: as lutas do cotidiano................................................................91 As origens..............................................................................................................................94 Ocupando seus espaos.......................................................................................................100 Estado, partidos e pobladores..............................................................................................108 Os acampamentos e a radicalizao do discurso poltico...................................................118 Os pobladores e a luta de classes........................................................................................133

Captulo III. A hora e a vez da Revoluo: projetos de transformao nacional..............................143 A Democracia Crist e a Revoluo em Liberdade............................................................146 A Promoo Popular: o despertar da marginalidade?.........................................................159 Os limites da harmonia social.............................................................................................168 Os caminhos via chilena...............................................................................................175 A unidade do popular..........................................................................................................186

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Captulo IV. Trabajadores al Poder! Da participao proposta participao vivida....................199 A participao proposta.......................................................................................................203 A participao vivida..........................................................................................................208 A participao ampliada......................................................................................................215 Os limites do consenso .......................................................................................................223 Um novo sentido para o trabalho........................................................................................237

Captulo V. Crear, Crear Poder Popular! ............................................................................................253 As JAP da Unidade Popular................................................................................................257 A crise de outubro...............................................................................................................265 Os Cordes Industriais........................................................................................................285 Os Comandos Comunales...................................................................................................294 1973, a mobilizao popular e o seu significado................................................................306

Consideraes Finais.........................................................................................................317

Fontes..................................................................................................................................323

Bibliografia........................................................................................................................329

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Apresentao Quando temos contato com os chilenos, logo uma caracterstica nos chama a ateno, que a profunda paixo que demonstram ao falarem da poltica nacional e latinoamericana, e da sua forte identificao com um ou outro partido poltico do pas. Essa caracterstica por si s j desperta curiosidade, e entre ns pesquisadores suscita uma srie de questionamentos e interesses pela investigao da histria daqueles homens e mulheres que vivenciaram em sua trajetria uma das maiores mobilizaes j vistas na histria da Amrica Latina. E neste ano, em que se completam quatro dcadas do golpe militar que ps fim ao governo de Salvador Allende, certamente ainda h muito o que debater em torno desta experincia. Desde a vitria da Unidade Popular (UP), em setembro de 1970, a experincia chilena vem sendo analisada por um nmero importante de grupos polticos e estudiosos no mundo inteiro. Este interesse ocorreu porque este processo constituiu uma experincia singular, na qual um presidente com um projeto socialista chegou ao poder eleito democraticamente. Mas, para ns, um aspecto fundamental a ser colocado neste debate justamente o grande envolvimento dos trabalhadores chilenos, carregados das suas paixes polticas, em torno do governo que propunha a construo do socialismo sem romper com os mecanismos institucionais. A coalizo eleita em 1970 congregava diferentes foras do cenrio poltico chileno e reunia os principais partidos da esquerda nacional, como o Partido Comunista (PC), o Partido Socialista (PS), e outros representantes menores, como o Movimento de Ao Popular Unificado (MAPU), grupo egresso da Democracia Crist, alm do Partido Radical (PR), grupo que havia sido uma das lideranas fundamentais do centro poltico e, posteriormente, agregou-se a Izquierda Cristiana (IC). Seu projeto, apostando na (auto) imagem de pas politicamente maduro e democrtico, visava a construo do socialismo nos marcos da institucionalidade por meio de amplas transformaes estruturais na sociedade chilena, e se baseava numa forte crtica experincia de reforma adotada pelo governo antecessor, da Democracia Crist, reclamando um plano de ao mais profundo para transformar a estrutura econmica dominante. Na coalizo havia um pressuposto de que esse processo requeria uma etapa de transio, na qual o Estado, intervindo de forma direta na economia, iria realizar as transformaes
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destinadas socializao dos meios de produo. Neste mbito o programa visava separar setores da economia em reas diferenciadas de gesto. Suas principais lideranas concebiam o processo de mudanas dentro de uma transio gradual que conduziria ao socialismo por meio de uma aliana de classes com tarefas democratizantes, de carter antioligrquico e antiimperialista. E se insere nesta proposta a abertura de canais de participao dos trabalhadores, que se daria, principalmente, por meio das suas organizaes, especialmente a Central nica dos Trabalhadores (CUT). O que se nota no programa de governo que a proposta de transformao econmica aparece mais elaborada do que o plano de participao poltica, cujo projeto se apresentava como uma proposta mais anunciadora do que um programa definido. Se por um lado, a proposta de avanar rumo ao socialismo pelas vias institucionais se apresentava como uma grande inovao na esquerda, por outro, a grande mobilizao dos trabalhadores entre os anos de 1970 e 1973 pode ser considerada como a faceta mais criativa e transformadora do governo da Unidade Popular, especialmente por superar as formas propostas de participao e ampliar suas formas de organizao, pautadas na solidariedade e na sua conscincia de classe. Com essa perspectiva, na presente tese buscamos compreender o processo de construo do socialismo no Chile a partir do protagonismo popular nas suas diferentes dimenses, inserindo desta forma o governo da Unidade Popular numa abordagem que possibilite visualizar aquele processo para alm das suas propostas, aes e desdobramentos no mbito institucional, ou seja, interpretando a mobilizao popular em torno dele. As principais expresses do protagonismo dos trabalhadores neste processo se deram com a sua intensa participao nos canais criados pelo governo, mas principalmente, por meio de manifestaes que superaram o projeto inicial de integrao. Suas aes se deram no movimento de pobladores, que consistia em movimentos de trabalhadores em luta por habitao e melhorias estruturais dos bairros perifricos; no fenmeno dos Cordones Industriales, que podem ser caracterizados como a articulao poltica dos trabalhadores localizados em cintures industriais instalados principalmente na capital; nas Juntas de Abastecimiento y Precios (JAPs), que lutavam para combater o mercado negro e o desabastecimento gerado pelos boicotes e greves patronais; e nos Comandos Comunales,
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que significaram organizaes de articulao poltica das diferentes frentes de atuao dos trabalhadores. Diante da sua atuao, quais interesses seriam defendidos pela classe trabalhadora? Seria a revoluo socialista, tal como a apregoada nos folhetos partidrios, com a ocupao do poder do Estado? Responder ao chamado da esquerda? Seria o controle dos meios de produo assumido atravs da ocupao das fbricas? Conseguir a constituio de uma Assemblia Popular que, aliada ao poder institucional tambm ditasse as novas regras do governo? Ou pela primeira vez ter os seus direitos bsicos atendidos plenamente? Entendemos que estes elementos da problemtica da ao popular e a sua articulao com o projeto socialista ainda no foram suficientemente abordados na bibliografia acerca do socialismo chileno. Num campo ainda mais restrito, os movimentos de trabalhadores situados fora dos cenrios polticos tradicionais ou do movimento operrio organizado, s marginalmente foram considerados, e somente agora esto sendo retomados pela historiografia. Nas ltimas dcadas, diferentes autores analisaram caractersticas da experincia chilena, mas, em especial o conflito poltico institucional entre os partidos atuantes no perodo, as disputas ideolgicas internas da Unidade Popular, e a articulao do golpe militar. Esta uma bibliografia que privilegiou a poltica institucional, uma histria de cima, em detrimento dos demais sujeitos histricos envolvidos na tentativa de edificao de uma nova sociedade. Nesta abordagem, que tem influncia sobre a produo da Flacso, por exemplo, as instituies so abordadas de maneira quase autnoma, deixando de lado a dinmica do movimento social, e mostra uma tendncia a buscar a chave explicativa de toda crise no sistema de partidos. As abordagens adotadas para a anlise do sistema poltico chileno contriburam para uma melhor compreenso do movimento socialista e do funcionamento do sistema poltico do pas, bem como dos conflitos e desdobramentos da luta institucional do processo de construo do socialismo, dentre eles os trabalhos de Toms Moulian, Manuel Garretn e Alfredo Jocelyn-Holt1, da historiografia e sociologia do Chile, e Alberto Aggio2, da historiografia brasileira.
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GARRETN, Manuel A. Continuidad y ruptura y vaco terico ideolgico: dos hiptesis sobre el proceso poltico chileno, 1970-1973. Revista Mexicana de Sociologia, [s.l.], v. 39, n.4, p. 1292, oct./dic. 1977; MOULIAN, Toms. Desarrollo poltico y estado de compromiso: desajustes y crisis estatal en Chile. Coleccin Estudios Cieplan, v. 8, n.64,

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As pesquisas que abriram uma nova via de anlise do perodo da Unidade Popular trouxeram contribuies fundamentais na medida em que passaram a se debruar sobre a participao de outros atores polticos e sociais. Esta contribuio nasceu fora do Chile para agora ganhar fora dentro do pas. Entre os pesquisadores chilenos, h um importante movimento de retomada dos temas sociais na historiografia do pas aps a tentativa de silenciamento imposta pelo regime militar. Os novos trabalhos voltados para uma histria social e poltica trazem anlises dos diferentes movimentos populares desde as suas origens, ampliando as anlises para alm de um movimento operrio estrito, mas sem negligenciar a histria partidria e a vinculao dos movimentos populares com a esquerda nacional, de forma a resgatar a dimenso poltica das identidades populares. possvel afirmar que esta renovao historiogrfica foi inaugurada pelos trabalhos sobre o sculo XIX, de Gabriel Salazar e de Sergio Grez, nos quais os autores passaram a valorizar esta histria de baixo, e ampliaram a viso sobre os movimentos dos trabalhadores.3 Sobre a participao popular durante o governo de Salvador Allende, ainda h poucos trabalhos no pas. Merece destaque o trabalho de Sandra Soto sobre os Cordes Industriais, no qual ela defende a ideia de que aquela organizao operria permitiu que se estabelecessem novas formas de sociabilidade, pautadas na solidariedade entre os operrios.4 A autora conclui que a organizao dos Cordes foi o resultado de uma transformao na percepo que os trabalhadores tinham de si mesmos e do papel que exerciam no processo. Para ela, gestou-se no seio da classe trabalhadora um incipiente projeto poltico popular alternativo. O trabalho de Mario Garcs traz para a historiografia o tema do movimento de pobladores, da sua histria de organizao e de politizao, destacando a sua importncia fundamental no exerccio da presso poltica sobre o Estado pelo reconhecimento dos seus direitos. Trata-se de um trabalho de fundamental contribuio, na medida em que d relevo
p.105-158, jul. 1982; GARRETN, Manuel A.; MOULIAN, Toms. La unidad popular y el conflito poltico en Chile. Santiago: Ediciones Minga, 1983; LETELIER, Alfredo J H. El Chile perplejo: del avanzar sin transar al transar sin parar. Santiago: Planeta/ Ariel, 1998. 2 AGGIO, Alberto. Democracia e socialismo: a experincia chilena. 2.ed. So Paulo: Annablume, 2002. 3 SALAZAR, Gabriel. Labradores, peones y proletrios. Santiago: LOM Ediciones, 2000; GREZ TOSO, Sergio. De la Regeneracin del Pueblo a la huelga general. Gnesis y evolucin histrica del movimiento popular en Chile (18101890). Santiago: RIL Editores, 2.a edio, 2007. 4 SOTO, Sandra Castillo. Cordones Industriales. Nuevas formas de sociabilidad obrera y organizacin poltica popular. Chile 1970-1973. Coleccin Historia Vital. Concepcin: Ediciones Escaparate, 2009.

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aos sujeitos sociais e importncia das suas aes para a transformao da sociedade chilena nas ltimas dcadas. Inserido nesta proposta, o trabalho de Boris Cofr aborda, especificamente, a experincia dos pobladores do acampamento Nueva La Habana, que durante o perodo da UP, sob a conduo do MIR, viveram um processo de organizao e politizao revolucionria.5 Ainda que nem todos os trabalhos citados aqui tenham abordado especificamente o objeto desta tese, preciso cit-los porque nos pautamos em suas anlises ao longo do trabalho, j que eles nos trazem a interpretao do desenvolvimento histrico dos modos de organizao dos trabalhadores. Inserido nesta nova proposta investigativa, que prope retomar a histria dos trabalhadores nas suas diferentes formas de expresso, nosso trabalho busca contribuir para a anlise da trajetria e da identidade da classe trabalhadora chilena, que tem como um dos momentos de maior expresso o perodo da Unidade Popular. Outros trabalhos que se dedicaram a analisar a partir da participao popular no governo da UP so os de Hugo Cancino e de Franck Gaudichaud.6 Ambos destacam a participao popular como o elemento mais criativo daquele processo. O trabalho de Hugo Cancino discutiu a problemtica do Poder Popular a partir da experincia chilena e trouxe importantes contribuies para a compreenso dos mecanismos de participao popular naquele processo. O autor nos traz uma ampla discusso sobre o papel da esquerda chilena, de Salvador Allende, uma discusso terica sobre o tema do poder popular e as diferentes formas que adquiriram a participao dos trabalhadores. A sua abordagem resulta numa anlise acerca da dualidade existente no interior da esquerda entre o projeto institucional defendido por Salvador Allende e a radicalizao de amplo setor da UP liderado pelo Partido Socialista. Sendo assim, ainda que Cancino proponha uma abordagem sobre a problemtica do poder popular, sua anlise privilegia a ao dos atores institucionais para compreender a dinmica dos trabalhadores naquele processo. Dessa forma, sua anlise se prende aos paradigmas postos pelo debate ideolgico
GARCS, Mario. Tomando su sitio. El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970. Coleccin Movimientos Sociales. Santiago: LOM Ediciones, 2002; COFR S., Bris. Historia de los pobladores del campamento Nueva La Habana durante la Unidad Popular (1970-1973). Tesis para optar al grado acadmico de Licenciado en Historia y Ciencias Sociales. Santiago, 2007. 6 CANCINO, Hugo. La problemtica del poder popular en el proceso de la va chilena al socialismo, 1970-1973. Aarhus: Aarhus University Press, 1988; GAUDICHAUD, Franck. Poder Popular y Cordones Industriales. Testimonios sobre el movimiento popular urbano, 1970-1973. Santiago: LOM Ediciones, 2004.
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da esquerda do perodo, ou seja, dualidade entre reforma e revoluo, e ideia de que o projeto da via poltico institucional foi prejudicado por uma ideologia de ruptura da esquerda chilena, sem considerar a verdadeira relao estabelecida entre a Unidade Popular e os movimentos desencadeados pela base, que nada tinha a ver com a ruptura armada. Mesmo em um trabalho que se prope a anlise das formas de poder popular, esto sendo reproduzidas as linhas interpretativas j realizadas pelos trabalhos dedicados anlise institucional: so desconsideradas as motivaes e a conscincia dos trabalhadores que se mobilizaram naquele processo, na medida em que prevalece a leitura sobre a irresponsabilidade da esquerda e a incompatibilidade das suas aes com o carter democrtico das instituies chilenas.7 O trabalho de Gaudichaud, tambm empenhado na compreenso do socialismo chileno a partir das mobilizaes populares, centrado na anlise dos Cordes Industriais, apresenta uma compilao de entrevistas de trabalhadores que participaram destas organizaes durante o governo socialista, destacando a atuao dos lderes dos movimentos sindicais. Esta publicao deriva da sua tese de doutorado, qual tambm recorremos. Segundo Franck Gaudichaud (2004, p.104), inicialmente o governo soube facilitar e dinamizar as mobilizaes coletivas dos assalariados. Mas com o objetivo de canalizar as foras do movimento operrio em torno do projeto da UP, os partidos de esquerda tentaram apoiar-se na CUT integrando-a mais ao aparato do Estado. Esta seria uma contradio existente nas aes da Unidade Popular: agir a partir do Estado e no apreender a revoluo de baixo, que possibilitou uma criatividade popular sem precedentes e tornou obsoletas as velhas formas de dominao social. Ao relacionar o governo popular com o movimento operrio, Gaudichaud traz elementos de convergncia com outras anlises recorrentes na historiografia a respeito do

A maioria dos estudos sobre a Unidade Popular esteve dominada por leituras partidrias, nas quais seus autores buscavam indicar as responsabilidades pelo desfecho que teve o governo popular. Para uma leitura pautada na interpretao democrata-crist: HERRERA, Genaro A. De la via chilena a la via insurrecional. Santiago: Editorial Pacfico, 1974; para uma interpretao de esquerda que defende a via proposta por Allende: GARCS, Joan. Allende y la experiencia chilena. Barcelona: Ariel, 1976 e BITAR, Sergio. Transio, socialismo e democracia. Chile com Allende. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980; uma leitura da esquerda que mantm o debate nos termos da dicotomia entre reforma e revoluo: ALTAMIRANO, Carlos. Dialtica de uma derrota. So Paulo: Brasiliense, 1979. Para mais referncias sobre o perodo: WINN, Peter. Tejedores de la Revolucin. Los trabajadores de Yarur y la via chilena al socialismo. Santiago: LOM, 2004, AGGIO, Alberto. Democracia e Socialismo. A experincia chilena. So Paulo: Annablume, 2.ed, 2002 e VALENZUELA, Arturo. Visiones de Chile. Latin American Research Review, outono de 1975, p.155-176.

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movimento operrio do pas, que o concebe como dependente dos partidos.8 Assim, para o autor, a histria do movimento operrio chileno e das lutas sindicais foi marcada por uma oscilao entre perodos de autonomia, de independncia e de subordinao em relao s instituies do Estado e aos partidos polticos. Outro importante trabalho a apontar o da pesquisadora francesa Ingrid SeguelBoccara, que prope restituir no s as causas ditas objetivas da Unidade Popular, mas as representaes, o vivido pelos atores antes de 1970 e durante o processo.9 Para Boccara, no h a possibilidade de utilizar a grade de leitura em classes, j que ela convm somente em uma situao dada. Uma vez o sistema modificado como o caso de um perodo revolucionrio estas categorias (burguesia, povo = exploradores, explorados = dominantes, dominados) no seriam mais utilizveis, ao menos da mesma maneira. A revoluo socialista, como o caso, se props justamente a pr fim explorao e, por conseguinte, destruir o esquema explorador/explorado. Boccara interpreta a distino social apontada nas linguagens e simbologias utilizadas no processo da experincia chilena como sentimentos polticos desprovidos de elementos classistas. Na perspectiva do nosso trabalho estes elementos representam uma forte expresso da identidade de classe, pois carregam as representaes que os grupos sociais antagnicos fazem, no intuito de se diferenciarem e de se afirmarem social e politicamente, bem como o compartilhamento de uma identidade coletiva e a criao de elementos culturais a partir das suas condies de existncia. Ainda que a nossa proposta de interpretao seja divergente da leitura de Boccara, consideramos fundamental a sua contribuio, na medida em que ela buscou compreender as subjetividades dos atores, e com a anlise do processo a partir de um recorte temporal mais amplo, abarcando diferentes contextos polticos considerados importantes nas lutas populares. Alm disso, apresenta entrevistas muito ilustrativas com diferentes atores sociais, da base de apoio da Unidade Popular e da oposio, num real esforo de interpretao a partir da contribuio de sujeitos annimos que vivenciaram a experincia chilena.
8 Esta anlise se refere concepo em torno do movimento operrio como absolutamente dependente ou submetido s posies partidrias, e se encontra, principalmente no trabalho de Alan Angell, de 1974. Essa questo ser retomada no primeiro captulo. 9 SEGUEL-BOCCARA, Ingrid. Les passions politiques au Chili durant lUnit Populaire (1970-1973). Essai danalise socio-historique. Montreal: LHarmattan, 1997.

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O trabalho que traz como elemento inovador a anlise do processo por meio dos olhos e das palavras dos trabalhadores para passar a realidade da sua experincia a obra de Peter Winn, que trouxe um dos principais aportes para a interpretao da relao dos trabalhadores com o governo da Unidade Popular. Por meio da investigao da atuao poltica dos operrios da fbrica txtil Yarur, que culminou na ocupao e gesto da fbrica, ele nos traz uma rica anlise que integra entrevistas e fontes documentais para mostrar as experincias cotidianas vividas pelos trabalhadores com elementos que permearam a formao da sua identidade poltica.10 Ainda que Winn analise o processo a partir das experincias dos trabalhadores de uma s empresa, a sua abordagem foi a mais influente para a nossa proposta. Desde a projeo do presente trabalho, o nosso intuito era colaborar com uma interpretao do processo da Unidade Popular com uma viso de baixo, ou seja, que mostre como se deu a participao popular, mas a partir dos seus prprios termos. Alm destes autores citados, recorremos a outros importantes materiais que trazem reflexes sobre o processo da experincia chilena. Utilizamos as publicaes da poca da revista Les Tempes Modernes, que traz muitos dados em vrios artigos dos estudos sobre a dinmca poltica e social do governo da Unidade Popular. Utilizamos tambm os chamados Documentos de trabalho, que consistem em relatrios e artigos, frutos de pesquisa da FLACSO e do CIDU,11 que apresentam sistematizaes de dados e reflexes sobre os temas sociais do perodo. Especialmente os estudos do CIDU foram utilizados para abordar o tema do movimento de pobladores e da formao dos Comandos Comunales. A nossa interpretao se embasa na perspectiva apresentada por Hobsbawm, na qual o historiador estabelece dois pressupostos fundamentais para a investigao da histria dos trabalhadores. Primeiramente, que a histria da classe operria est inserida na histria de uma determinada sociedade, e que, portanto, as relaes de classe no podem ser analisadas isoladamente, mas em conjunto com a reflexo de como a sociedade se organiza historicamente. Em segundo lugar, que a histria operria sempre deve relacionar os diferentes nveis que a compem (poltico, socioeconmico, cultural, etc.), tornando
Vale citar tambm o trabalho de Miguel Silva que uma detalhada compilao de fontes documentais, e que compreende a organizao dos Cordes Industriais como uma expresso do poder popular. SILVA, Miguel. Los Cordones Industriales y el Socialismo Desde Abajo. Santiago, Lizor, 1998. 11 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales e Centro Interdisciplinario de Desarrollo Urbano, grupo da Universidad Catlica do Chile.
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relevante a anlise das relaes entre trabalhadores e movimentos, bases e lderes, polticas, culturais, ideolgicas e socioeconmicas. O nosso trabalho se fundamenta na linha terica que privilegia a prpria ao dos trabalhadores, motivada e influenciada por suas experincias, e a partir de suas vivncias no interior de uma sociedade. Pretende-se compreender a ao poltica dos trabalhadores como sujeitos histricos, cujas aes no podem ser reduzidas ideia de indivduos dissociados em busca unicamente de ganhos individuais, sem identificao com uma luta mais ampla. Ao mesmo tempo, temos que olhar alm da arena poltica formal, para ver como os trabalhadores expressaram suas esperanas. (LUDTKE, 1985, p.309) Esta proposta visa construir uma anlise que supere uma interpretao da classe trabalhadora como uma estrutura rgida e, consequentemente, analise como os indivduos agiram, e no como deveriam agir, ao mesmo tempo em que no se limita s suas aes dentro dos rgos de representao, mas tambm no as exclui, especialmente no Chile, onde a identidade de classe e a poltica estiveram historicamente atreladas. Por isso, torna-se relevante aprofundar a anlise da participao da classe trabalhadora no transcurso do processo de governo da Unidade Popular, especialmente no que se refere interseco das suas manifestaes com as aes e os discursos poltico-ideolgicos da esquerda chilena que esto presentes nas aes operrias desde o incio do sculo XX. Assim, a proposta do presente trabalho vai ao encontro da proposta analtica da obra de E. P. Thompson que vm dando suporte terico a trabalhos acerca da classe trabalhadora, e que visam apreender no somente as formas de luta institucional, mas tambm captar as mltiplas formas do processo histrico de formao da classe trabalhadora e de expresso da sua identidade. Na sua concepo, a classe se delineia segundo o modo como homens e mulheres vivem suas relaes de produo e segundo a experincia de suas situaes determinadas, no interior do conjunto de suas relaes sociais, com a cultura e as expectativas a eles transmitidas e com base no modo pelo qual se valeram dessas experincias em nvel cultural. (THOMPSON, 2001, p.271) Partimos ento do pressuposto segundo o qual a classe acontece quando alguns homens, como resultado de experincias comuns (herdadas ou partilhadas), sentem e articulam a identidade de seus interesses entre si, e contra outros homens cujos interesses diferem (e geralmente se opem) dos seus. (THOMPSON, 1987, p.9)
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Portanto, alm dos elementos partidrios, buscaremos realizar uma anlise que valorize as mltiplas experincias da classe trabalhadora chilena no cotidiano, no trabalho, nas suas entidades para apreender os elementos que conformaram a sua identidade e as suas motivaes polticas. Os discursos proferidos por eles, a linguagem utilizada, especialmente para se diferenciar dos seus opositores; as tomas, que eram os atos de ocupao de fbricas, propriedades pblicas e privadas, terrenos urbanos e rurais, sem se importarem se isso convinha racionalidade do projeto governamental, expressam este sentimento de identidade coletiva em defesa dos seus anseios e contra interesses antagnicos. Ao adotarmos a proposta thompsoniana de anlise da formao da classe trabalhadora e da categoria de experincia para a nossa abordagem destacamos a capacidade dos homens e mulheres efetivamente existentes (no apenas entidades abstratas) realizarem escolhas coletivas dentro de determinado contexto, e de articularem interesses comuns. (BATALHA, 2000, p.196) Neste enfoque da abordagem thompsoniana se interpreta o processo em que as relaes de produo - relaes de explorao, dominao e apropriao - do forma a todos os aspectos da vida social em conjunto e o tempo todo, ou exercem presso sobre eles. A presso determinante exercida por um modo de produo na formao das classes no pode ser expressa sem referncia a alguma coisa semelhante a uma experincia comum. no meio dessa experincia vivida que toma forma a conscincia social e, com ela, a disposio de agir como classe. Dessa maneira, buscamos analisar as condies de trabalho e as experincias em comum, fundamentais para a formao de uma identidade de classe centrada no compartilhamento de interesses. Assim, buscamos mostrar elementos importantes desta experincia que, longe de ser configurada como uma caminhada teleolgica ou de uma ao de um grupo se colocando na vanguarda do povo e pretendendo conscientiz-lo do seu prprio interesse (SEGUELLBOCCARA, 1997, p.151) pode ser vislumbrada como parte de uma trajetria que permitiu a constituio de uma identificao em torno de elementos prprios da vida cotidiana concreta, como o meio em que se vive, a posio ocupada nas relaes sociais, bem como de uma tradio poltica que perpassa todos estes aspectos, e que permitiu tambm a defesa coletiva de um projeto poltico de transformao.

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Como afirma Letelier (1998, p.115), a compreenso do socialismo chileno deve, de fato, levar em conta uma longa tradio histrica nacional, que remonta ao perodo das lutas operrias do sculo XIX, passando pela formao dos partidos de esquerda e pelos diversos processos dos quais estes participaram, considerando que a Unidade Popular um captulo carregado de capital histrico acumulado. O governo popular constitui um perodo capaz de expressar tenses e contradies do pas. Dessa forma, a apreenso do movimento socialista vai alm da sua vinculao com o comunismo internacional do psguerra, com a Guerra Fria ou com o impacto do processo revolucionrio cubano, deve-se atentar para suas singularidades e especificidades. Ao mesmo tempo, este trabalho est inserido numa abordagem que intenta pensar as experincias dos trabalhadores como uma histria marcada pela diversidade, mas, ao mesmo tempo, por prticas que expressam identidades culturais e valores compartilhados forjados a partir de experincias em comum, como uma classe no sentido social. Entendemos que mesmo que os diferentes movimentos populares tenham tido as suas especificidades, como o movimento de pobladores, que ao longo de dcadas lutou por moradia e melhorias nos bairros populares, ou o movimento operrio, que tinha uma organizao sindical, optamos por apresentar uma viso mais global e os elementos comuns das experincias dos trabalhadores, enquanto expresses de uma classe trabalhadora que acabou por aprofundar aquele processo revolucionrio. Para analisar a relao dos trabalhadores chilenos com o governo da Unidade Popular consideramos um aspecto fundamental. No se pode negligenciar a importncia da tradio socialista naquele pas, que se notabilizou pelo questionamento da situao histrica de dependncia e de desigualdade, e para a insero de reivindicaes polticas e sociais dos setores populares na pauta poltica nacional, aspectos que resultaram na mobilizao de projetos que consolidaram uma tradio de esquerda entre os chilenos. Dessa forma, no se pode descartar a importncia do papel exercido pelos partidos e projetos polticos da esquerda no comportamento e na mobilizao dos setores populares envolvidos naquele processo poltico, o que exige uma maior compreenso da complexidade constituinte da identidade dos trabalhadores. Decorrente disso, mas no menos importante, preciso destacar que a histria da classe trabalhadora chilena, marcada por sua forte atuao dentro e fora do espao de
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trabalho, demonstra o compartilhamento de projetos polticos e uma tradicional interao com a esquerda partidria do pas. A noo de projetos polticos tomada aqui como os conjuntos de crenas, interesses, representaes do que deve ser a vida em sociedade, que orientam a ao poltica. Esta noo no se reduz a estratgias de atuao poltica no sentido estrito, nem a formulaes sistematizadas e abrangentes, como os projetos partidrios. Esta concepo expressa significados que integram matrizes culturais mais amplas e permite apreender a multiplicidade de sujeitos polticos e das suas diferentes formas de ao poltica. (DAGNINO, OLVERA, PANFICHI, 2006, p.39) Partindo destas consideraes, a principal hiptese sustentada no nosso trabalho de que com a forte tradio de organizao e de lutas dos trabalhadores, bem como da relao entre movimentos de base e partidos, o projeto de participao popular apresentado pela Unidade Popular foi reapropriado pela classe trabalhadora a partir das concepes forjadas ao longo do seu processo de formao. Entendemos que a maneira como eles pensaram as propostas do governo e as articularam com as suas formas de organizao e de atuao estava fortemente marcada pelas experincias que constituram aquela classe, e acarretaram numa lgica prpria de ao. Assim, dois objetivos foram buscados neste trabalho. Analisar a atuao da classe trabalhadora na construo do socialismo no Chile, a partir de uma abordagem que valorize as suas mltiplas formas de expresso, ou seja, considerando movimentos institucionais, como os sindicatos, e tambm os demais movimentos sociais e organizaes dos trabalhadores. E tambm interpretar as relaes entre os trabalhadores, suas organizaes e o governo. A proposta geral do presente trabalho consiste em analisar a atuao dos trabalhadores em meio complexidade das relaes existentes entre eles, as suas organizaes representativas e o governo. Buscamos avaliar estas relaes de modo a superar um corte rgido entre movimento autnomo e subordinado, considerando a complexidade desta interao, para demonstrar que esta era caracterizada tanto pelo consenso quanto por tenses. Investigamos as mltiplas formas de atuao da classe trabalhadora chilena na tentativa de construo do socialismo no Chile, numa abordagem que intenta pensar as experincias dos trabalhadores como uma histria marcada pela diversidade e, ao mesmo tempo, por prticas que expressam identidades culturais e valores compartilhados, como
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uma classe no sentido social. Pretende-se compreender os trabalhadores como sujeitos histricos, cujas aes no podem ser reduzidas ideia de subordinao ao Estado e s suas vanguardas partidrias. Inserido nesta proposta, este trabalho traz a investigao de diferentes aspectos que permearam a histria dos trabalhadores chilenos e da sua relao com a poltica nacional, o que nos levou a ampliar o perodo abarcado, e analisar elementos importantes da configurao do movimento operrio, do movimento de pobladores, da maior politizao e radicalizao das organizaes populares, da mobilizao em torno do governo da Unidade Popular e da superao das formas de participao estabelecidas pelo governo. A ampliao do perodo de anlise nos permitiu demonstrar as lutas dos trabalhadores que ao longo da sua trajetria contriburam para a democratizao da sociedade chilena. Consideramos sim a importncia da participao da esquerda no processo poltico, mas, principalmente, as presses populares e suas formas de mobilizao como o principal elemento que teria permitido a transformao daquela sociedade. Vale mencionar que nos restringimos a analisar os movimentos urbanos dos trabalhadores da cidade de Santiago, incluindo comunas da regio metropolitana. Reconhecemos a enorme importncia que adquiriu o movimento dos trabalhadores rurais, que merece ser investigado e retratado, mas no teramos condies de abord-lo neste trabalho devido amplitude que adquiriria. Entendendo o perodo da UP como o momento de maior expresso da identidade de classe entre os trabalhadores chilenos, foi importante mostrar a trajetria de organizao e esse acmulo de experincias que foram conformando a sua identidade e que permitiram uma exploso mobilizadora e criativa durante o governo popular. Para realizar este trabalho adotamos o cruzamento de diferentes fontes em todos os captulos. Escolhemos as fontes recorrendo quelas que melhor nos aproximariam do pensamento, da fala, das relaes e aes daqueles sujeitos, que nos permitissem mergulhar na dinmica social no seu cotidiano. As fontes escritas a que recorremos incluem jornais, como os peridicos de clara posio de oposio ao governo, como El Mercurio, Las Ultimas Noticias e La Segunda; os jornais de posio governista, como El Siglo, La Nacin e Clarin. Estes jornais trazem em suas pginas aes governamentais, fatos sobre atos sociais e disputas institucionais e
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opinies sobre aquele processo. Alm disso, o semanal Chile Hoy uma importante fonte de anlise das opinies dos trabalhadores, por meio de entrevistas e cartas publicadas, dos processos de participao e de debate sobre a participao popular; alm de La Aurora de Chile, dirio do Partido Socialista, El Siglo, dirio do Partido Comunista, Las Noticias de ltima Hora, dirio de grande circulao e que tinha grande influncia da Democracia Crist, La Prensa, dirio da Democracia Crist, Tribuna, dirio oficial do Partido Nacional. Para analisarmos as aes dos movimentos sociais, sindicatos e demais organizaes dos trabalhadores, como os Cordes Industriais, analisamos documentos como revistas e panfletos. Publicaes como a revista Punto Final, principal meio de comunicao do grupo de extrema esquerda Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), que tambm contava com colaboradores socialistas, nos traz importantes registros das mobilizaes populares desde a dcada de 1960. Os panfletos circulares nas empresas, como Combate, Hombre Nuevo, Crea e Pizarreo. Os panfletos de divulgao das aes dos Cordes Industriais, como Tarea Urgente e Trincheira, que era meio de divulgao da ala sindical do PS, El Rebelde, semanrio publicado pelo MIR e Revista Mayora, governista; e o peridico da CUT. Os documentos presentes no Ministrio do Trabalho nos possibilitaram uma aproximao aos conflitos no cotidiano do trabalho, antes e durante o perodo da UP. Por meio deles foi possvel apreender muitos elementos das relaes de trabalho e da prtica poltica dos trabalhadores. Analisamos registros dos processos referentes a greves, piquetes e ocupaes de fbrica. Encontramos entre estes documentos registros de conflitos entre os trabalhadores, entre operrios e chefes, a solicitao de interveno estatal ou a substituio dos interventores nas empresas. Os demais documentos consistem em publicaes partidrias, pronunciamentos, programas polticos e entrevistas dos lderes polticos do perodo. Alm disso, utilizamos o documentrio de Patrcio Guzman, A batalha do Chile, que com imagens do perodo retrata tambm o cotidiano dos trabalhadores nas suas organizaes e dos conflitos sociais. Recorremos tambm s fontes orais. Este foi, sem dvida, o maior desafio da pesquisa. Primeiramente, pela dificuldade de um pesquisador estrangeiro saber onde localizar possveis colaboradores. Tal dificuldade comeou a ser superada a partir do contato estabelecido com outros pesquisadores. Em segundo lugar, pelas questes que
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envolvem o tema a ser abordado na entrevista. O trauma pelo desfecho do governo popular, que foi o atroz regime ditatorial no pas, ainda permanece vivo entre aqueles chilenos que estiveram envolvidos no episdio e que sofreram direta ou indiretamente o terror instalado pelos militares. Certamente, conquistar a confiana destas pessoas para que elas compartilhassem suas experincias era sempre o passo mais delicado do processo. Por esse motivo, alguns entrevistados solicitaram a adoo de nomes fictcios para a reproduo de suas falas neste trabalho. Mesmo com estas dificuldades, conseguimos coletar 33 depoimentos, no perodo de 2009 a 2011. Buscamos colaboradores com diversos histricos, mas sempre trabalhadores comuns, de forma a no centralizar em altos dirigentes do movimento operrio para no incorrermos na reproduo uma histria oficial. Assim, coletamos depoimentos de operrios fabris, operrios da construo, donas de casa, militantes de esquerda, simpatizantes de Salvador Allende, simpatizantes da oposio, de centro ou de direita; atuantes no movimento sindical e no movimento de pobladores, alm de dois interventores do governo nas empresas. As entrevistas foram formuladas de forma a conhecermos mais sobre a trajetria de vida de cada um deles, buscando as origens, as influncias polticas, as experincias no trabalho e na vida comunitria. Dessa maneira foi possvel compreender melhor a sua participao e/ou percepes sobre o governo da Unidade Popular, bem como apreender elementos que contriburam para forjar a sua identidade. O reconhecimento dos riscos que implica o trabalho com as fontes orais nos levou a propor a sua problematizao com as outras fontes e especialmente com relatos da poca. Alm disso, consideramos algumas questes importantes para adotarmos as fontes orais: primeiro, que o indivduo possui caractersticas particulares que o distingue dos demais, porm ele se constitui enquanto tal em relao com o meio material, social, poltico e cultural no qual est inserido, sendo assim, suas lembranas carregam as caractersticas de sua poca e do seu meio. a partir da interao do indivduo com o meio que se formam suas percepes e suas lembranas; sendo assim, a histria oral sempre social. Social, sobretudo, porque o indivduo s se explica na vida comunitria. (MEIHY, 2004, p.68) A memria em si dinmica, portanto, traz representaes do passado, com idealizaes, com a reconstruo de algumas percepes, deixando o discurso sujeito a
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distores e condio da memria, considerando o tempo j passado e outros condicionantes presentes. Por isso, as entrevistas so um recurso utilizado como meios de expresso da subjetividade individual e coletiva, em problematizao tambm com outras fontes, e no como um retrato do fato em si. Mas, importante destacar que ao retratarem especificamente o governo da Unidade Popular, os entrevistados mostraram que tm sua memria bem preservada e demarcada, especialmente, por episdios polticos mais expressivos da poca. O trabalho com a fonte oral permite trazer para o conhecimento pblico um amplo repertrio de verses sobre o passado, tornando possvel abordar as questes relativas agncia e interveno subjetiva na histria. (JAMES, 2004, p.292) Ao retratarmos um determinado contexto, adotamos o relato dos colaboradores como forma de mostrar a sua vivncia naquele episdio e uma percepo subjetiva do trabalhador sobre os mais variados fatos que vivenciou e protagonizou. Os depoimentos se apresentaram como uma fonte muito enriquecedora para a pesquisa, na medida em que deram voz queles protagonistas e nos permitiram compreender as formas de atuao, suas ideias, valores, expresses culturais e experincias individuais e coletivas. Visando manter a maior fidelidade possvel forma falada, recorremos transcrio integral das entrevistas. Para aplic-las ao texto foram realizadas correes gramaticais, a supresso de vcios de linguagem e, principalmente, a manuteno de algumas expresses prprias dos chilenos que so significativas para compreender o sentido das falas. Para a sua compreenso, colocamos as explicaes em notas de rodap. A presente tese foi elaborada em torno da hiptese de que os trabalhadores pensaram as propostas do governo e as articularam com as suas formas de organizao e de atuao de maneira fortemente marcada pelas experincias que constituram aquela classe. Tais experincias permitiram que eles se tornassem portadores de ideias que expressavam o desejo de tornar o Chile uma sociedade mais justa, mobilizando para isso todos os elementos que eram parte do seu repertrio de lutas, que congregava o dilogo e tambm o enfrentamento com as instituies. Ao longo da pesquisa vimos a necessidade de apresentarmos as diferentes experincias da trajetria dos trabalhadores, e assim definimos um plano de apresentao do trabalho com diferentes problemticas que guiam os cinco captulos.
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O Captulo I, Modernizao, luta de classes e desenvolvimento poltico, demonstra como se deu a insero e a participao dos diferentes grupos polticos no processo de modernizao do Estado chileno, nos anos trinta, e a conseqente institucionalizao do conflito social. Este processo influenciou diretamente a configurao e o desenvolvimento destes grupos ao longo das dcadas, especialmente da esquerda e dos movimentos sociais. Inserida nesta questo, a proposta central apontar para aspectos essenciais do desenvolvimento do movimento operrio chileno e das estruturas geradas na sua formao. Visamos abordar os desdobramentos desse processo que desembocariam em perfis e conflitos que se refletiriam ainda no governo da Unidade Popular. No segundo captulo, Construindo identidades: a luta cotidiana, analisamos as experincias vivenciadas pelos trabalhadores fora do mbito do trabalho, de maneira a demonstrar que apesar das especificidades que guardam os diferentes setores produtivos, h elementos essenciais nas condies de vida que so comuns aos diversos segmentos, e que os levam a compartilhar experincias de vida e de luta ao longo das suas trajetrias. Entendemos que o processo de formao da classe trabalhadora e da sua identidade inclui outros aspectos envolvidos na insero no processo produtivo nas cidades, como as precrias condies de vida que enfrentaram no seu cotidiano e as estratgias de sobrevivncia adotadas por eles. Entre os trabalhadores chilenos, essas lutas se deram, principalmente, na formao de movimentos por moradia, que congregou nas etapas de ocupao urbana, as fases do conflito social e da luta poltica, principalmente, a partir da dcada de 1950. A proposta do terceiro captulo, A hora e a vez da Revoluo: projetos de transformao nacional, examinar os diferentes projetos polticos em disputa inseridos no contexto de efervescncia poltica e de mobilizao social, localizado, principalmente, a partir do final dos anos cinquenta. Em meio s propostas de mudana surgidas no perodo, dedicamos especial ateno ao governo da Democracia Crist (DC) com a sua proposta de Revoluo em Liberdade. A proposta mostrar que fundamental compreend-lo para entendermos o triunfo da Unidade Popular, j que um dos principais elementos do seu projeto era a proposta de integrao social, buscando ocupar os espaos que at ento no figuravam como centrais nos projetos polticos da esquerda. O outro tpico do captulo

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dedicado aos debates internos da esquerda e as suas divergncias que adentrariam o governo da Unidade Popular (UP). Trabajadores al Poder! Da participao proposta participao vivida, o quarto captulo. Nele apresentamos caractersticas gerais da aplicao da proposta de participao elaborada pela UP e analisamos as formas que ela foi assumindo ao longo do governo a partir das mobilizaes dos trabalhadores em torno do programa de participao. Neste texto demonstramos as formas de expresso e de organizao dos trabalhadores e as suas motivaes no momento em que se engajaram no processo de construo do socialismo. A principal proposta do captulo mostrar que o comportamento dos trabalhadores em relao aos primeiros passos da participao direta naquele processo poltico j mostrava sinais de que prevaleceria uma lgica popular de atuao, mais direta e mais radical. No quinto e ltimo captulo, Crear, Crear Poder Popular!, mostramos que o pas assistiu a uma grande mobilizao popular e a uma intensa polarizao poltica. Analisamos a ampla participao social, que se deu por meio da atuao e da superao do programa do governo das JAP (Juntas de Abastecimiento y Precios), e da criao de novos espaos de articulao, como os Cordones Industriales e os Comandos Comunales. A proposta do captulo demonstrar que o engajamento popular nestas novas instncias expressa o esforo da classe trabalhadora chilena para sustentar o processo de transformao do pas, e ao mesmo tempo levou configurao de uma nova etapa das lutas sociais, na medida em que possibilitou a congregao das diferentes formas de organizao, em aes vinculadas aos partidos da esquerda nacional, a partir da consolidao de laos de solidariedade e da conscincia poltica revolucionria entre os trabalhadores.

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Captulo I. Modernizao, luta de classes e desenvolvimento poltico Nas primeiras dcadas do sculo XX, alguns pases latino-americanos vivenciaram uma redefinio do papel do Estado, no contexto de superao da hegemonia oligrquica e de maior insero no quadro do capitalismo mundial, no qual aquele assumiria novo papel na economia e consolidaria o tipo de ao intervencionista na regio. A dcada de 1930, na qual pases como Brasil e Argentina vivenciaram um questionamento ao Estado liberal predominante, pode ser interpretada como essa conjuntura de redefinio do poder poltico, desencadeado por um processo de transformao da sua estrutura econmica. No Chile, as principais transformaes no Estado tambm se deram neste perodo, especialmente a partir do governo da Frente Popular (FP), entre 1938 e 1941. A coalizo de centro-esquerda, que foi pensada pelo Movimento Comunista Internacional no contexto de lutas contra a expanso do fascismo, havia tido duas experincias anteriores, na Frana e na Espanha. A coalizo chilena representou um processo indito na Amrica Latina e significou tambm o momento de afirmao do Estado intervencionista sob uma democracia representativa, temas que possibilitaram relativo consenso na formao da aliana que questionou a predominncia de um Estado liberal no pas. A partir do final dos anos trinta, o Estado passaria a ser ator predominante no processo de industrializao nacional, e politicamente passou a condensar as relaes de fora entre as classes, a partir da representao dos diferentes grupos sociais com novas alternativas polticas que iriam percorrer todo o sculo XX. Optamos pela apresentao deste histrico a partir da dcada de 1930 devido importncia que essa conjuntura ocupou no processo de modernizao da sociedade chilena e na definio dos atores polticos que protagonizariam as suas disputas. Nesta conjuntura, viveu-se no pas um processo no qual a denominada questo social teve alcance no mbito institucional e entrou definitivamente para os debates polticos. Isso significou uma institucionalizao do conflito social, que para ns significa o momento em que os movimentos populares conseguiram permear o Estado e tornar o conflito de classes um tema de debate pblico. A experincia da Frente Popular foi fator determinante para o decorrer do sculo XX na medida em que o movimento de esquerda assegurou desde ento a representao das
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demandas da classe trabalhadora no cenrio poltico institucional. Isso exerceu forte influncia sobre o movimento operrio, que passou a se vincular s lutas dentro dos marcos institucionais, e sobre lderes polticos chilenos daquela gerao, como por exemplo, Salvador Allende, no sentido da valorizao e da aposta na prtica concertacionista da poltica chilena. Mesmo com o rpido rompimento da aliana, o que se observa que por mais de uma dcada o pas teve governos sob a influncia da FP, baseados no estmulo industrializao dirigido pelo Estado. Neste captulo vamos apresentar as formas assumidas pela organizao das diferentes foras sociais, e as disputas polticas desencadeadas no pas, especialmente entre as dcadas de 1930 e 1950, perfilando os seus grupos, suas trajetrias e linhas ideolgicas. Buscaremos demonstrar como se deu a participao dos diferentes grupos no processo de modernizao do Estado chileno, o qual teve desdobramentos que desembocaram em perfis e conflitos decisivos para o governo da Unidade Popular. Alm dos diferentes grupos polticos, importante para ns analisarmos a incidncia deste novo perfil do Estado chileno sobre as organizaes dos trabalhadores, j que esta denominada institucionalizao dos conflitos englobou tambm a atuao do Estado na esfera das relaes trabalhistas. As formas de organizao dos trabalhadores sero aqui analisadas de maneira a expor as caractersticas das suas formas de luta cotidiana, os elementos ideolgicos e a sua relao com os atores e espaos institucionais, denotando as continuidades e rupturas no comportamento dos trabalhadores nas suas organizaes. Para ns importante destacar a maneira como a legislao trabalhista interferiu na organizao sindical e as formas de representao decorrentes dela, ocasionando a formao de uma estrutura sindical muito particular. Entendemos que a regulao estatal gerou um modelo de organizao que pode ter acarretado a descentralizao do movimento operrio, mas no a sua fragilizao, j que acabou configurando uma representao de significativa legitimidade entre os trabalhadores. Esta estrutura exerceria um impacto fundamental na organizao e mobilizao do movimento operrio nos anos posteriores, principalmente, durante a Unidade Popular. O processo da Frente Popular marcou a cristalizao da incidncia das demandas sociais sobre o Estado, principalmente com a significativa representao dos setores
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populares a partir da participao da esquerda nos espaos polticos. Pretendemos demonstrar que este processo foi determinante para a fundao do compartilhamento de projetos polticos entre os trabalhadores e a esquerda. Para ns, este processo visualizado como um momento de institucionalizao no significou o fim da autonomia das lutas operrias. Elas adquiriram novas formas, mas mantiveram a complexidade das suas caractersticas e manifestaes, inclusive com o questionamento s regras institucionais.

Questo Social: a luta de classes aberta Como conseqncia da Guerra do Pacfico (1879-1884)12, o Chile se converteu no nico produtor mundial de salitre, transformando a explorao salitreira, ao longo da mudana de sculo, no eixo dinamizador do conjunto da economia chilena, de maneira a favorecer a diversificao de sua base produtiva e tornar mais complexa a sua estrutura social. A redefinio da participao do Estado nos assuntos econmicos comeou a se desenhar ao final do sculo XIX, quando este assumiu um importante papel na intermediao entre o imperialismo, a oligarquia e a nascente burguesia local na explorao das riquezas nacionais. Neste perodo, o pas vivenciava a intensificao da explorao de minerais que se tornavam os principais produtos comerciais chilenos. Ao mesmo tempo, o pas viveu um grande desenvolvimento urbano e a sua conseqente concentrao populacional. As relaes estabelecidas na minerao e a migrao para o norte mineiro geraram uma corrente de transmisso poltica com o sul, com operrios, camponeses e familiares que se deslocavam em ambas as direes, disseminando ideias e comportamentos que afloravam entre os trabalhadores do salitre. Estas so algumas das condies que motivaram o precoce surgimento de partidos operrios, de franca definio socialista, como o Partido Democrtico (1887), ainda antes da revoluo bolchevique de 1917, e de um importante nmero de correntes anarquistas que se filiaram IWW (Industrial Workers of the World). Entre o fim do sculo XIX e o incio do sculo XX, a organizao dos trabalhadores urbanos estava configurada entre os crculos de artesos que passaram a ser integradas por
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Em decorrncia deste conflito, o Chile expandiu seu territrio, recebendo parte do Atacama (cidade de Tarapac), do Peru, e parte do territrio boliviano (Antofagasta), que perdeu a sada para o mar. Cf. CORREA, FIGUEROA, 2001.

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operrios industriais e os mineiros. Inicialmente tratavam-se das mutuales, sociedades de socorro mtuo, que estavam investidas de preceitos ilustrados, e buscavam, atravs da associao de trabalhadores de diferentes associaes, incentivar a cooperao e a solidariedade entre seus filiados. A principal caracterstica destas organizaes era a ateno especial formao educacional dos seus membros atravs da integrao cultural, especialmente articulada por meio de diversos peridicos e folhetins operrios. No incio do sculo XX, as mutuales comearam a perder espao como forma de organizao predominante no movimento operrio. Emergiram outros tipos de organizaes, como as mancomunales e as sociedades de resistncia. Mais comum entre os mineiros, as mancomunales portavam traos tanto do mutualismo, como a solidariedade, os preceitos morais, como o controle da bebida alcolica entre seus membros, como dos nascentes sindicatos modernos, reivindicando dos patres e tambm do Estado melhorias nas condies de trabalho e de vida. (ANGELL, 1974, p.32) Esta organizao teve como peculiaridade exercer um tipo de funo mais integrativa que ultrapassava o ambiente produtivo, contribuindo para o surgimento de uma subcultura desses operrios que buscavam maneiras de dar a si mesmos formas de expresso naquele espao excludente. Talvez pela particularidade do isolamento do espao de trabalho e convvio em que viviam as comunidades mineiras as mancomunales tenham adquirido esta caracterstica. Estas organizaes se caracterizavam por reunir trabalhadores de uma mesma unidade produtiva, mas congregavam operrios que exerciam diferentes atividades. J as sociedades de resistncia, mais comuns entre setores manufatureiros e porturios nas regies de Santiago e Valparaso do que entre os mineiros, eram vinculadas ideologicamente ao movimento anarquista, e marcadas por opor-se de forma permanente a qualquer tipo de negociao nos conflitos, evidenciando um maior esprito confrontacional nos seus postulados. No entanto, ambas, diferentemente do mutualismo da primeira poca, ostentaram um carter revolucionrio, apresentaram-se em termos programaticamente de confronto frente aos setores opressores. Na forma de organizao, as sociedades de resistncia anteciparam o tipo de estrutura sindical assumido no ps-30. A tradio das lutas operrias de diferentes regies do pas, como o norte salitreiro e mineiro, ou o sul rural, que remontam ao final do sculo XIX, se desenvolveu e apreendeu
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grandes transformaes ao longo do sculo seguinte. Esta trajetria foi marcada pela relao de aes das organizaes mutuais com o movimento partidrio, j na sua fase inicial. Como j afirmamos, at os anos vinte, prevalecia no movimento operrio a tradio do mutualismo, que foi representada no Partido Democrata, at 1921, e tambm as tendncias anarquista e socialista, que conquistaram muitos adeptos e se consolidaram em importantes ncleos operrios das principais cidades e portos do pas, assim como no proletariado mineiro do carvo e do salitre. O movimento anarquista atingiu seu nvel mximo de influncia sobre o movimento operrio, liderando grandes greves, motins e protestos. Depois, estas organizaes foram praticamente destrudas. A ttica da recusa conciliao fez com que sofressem mais duramente a represso do que outras agremiaes. De acordo com Angell:
A violncia de suas atividades fez com que perdessem apoio quando estas tticas no s fracassaram, mas resultaram em demisses massivas de operrios. Nas ondas sucessivas de entusiasmo popular que levaram ao poder a Alessandri, em 1920, e a FP, em 1938, perderam grande parte do apoio massivo que gozaram entre os elementos marginais que anteriormente puderam mobilizar para protestos massivos, sobretudo em protestos contra os altos impostos sobre alimentos, os altos aluguis e o alto custo de vida. (ANGELL, 1974, p.38) [Traduo minha]

A crise econmica e poltica entre as dcadas de 1920 e 1930, as polticas governamentais destinadas represso do movimento operrio, e o desenvolvimento do sindicalismo legal com o apoio legislao de 1924, levaram dizimao dos quadros da Federao dos Trabalhadores do Chile (FOCH) e ao retrocesso do movimento anarquista.13 A promulgao de leis trabalhistas e o desenvolvimento paulatino do sindicalismo legal afetaram tambm ao denominado sindicalismo revolucionrio sustentado por anarquistas e comunistas. A atividade da FOCH foi paralisada em 1927 em conseqncia da represso contra o movimento operrio. Nos anos posteriores houve a tentativa de reviv-la sem sucesso, limitado diante do avano de socialistas e comunistas implantados nos estabelecimentos mineiros. (WITKER, 1984, p.96)

13 A FOCH foi formada em 1909 com o objetivo de coletar assinaturas entre os trabalhadores ferrovirios para apresentar uma demanda no Tribunal de Justia, aps um desconto de 10% dos seus salrios por parte do governo para diminuir um dficit oramentrio. Causa que foi procedente e suficiente para criar o ambiente propcio para a formao da Federao, em 1911. Atuando inicialmente como uma sociedade de socorro mtuo dos operrios das oficinas e ferrovias do Estado, sua atuao foi mudando sob influncia dos militantes do POS e transformou-se, em 1917, em uma federao sindical nacional dos operrios chilenos. Cf. BARRA, 1971.

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Na economia, o setor salitreiro sofreu paulatina desnacionalizao, passando explorao de companhias inglesas e alems. J ao final da Primeira Guerra Mundial uma nova crise afetou a explorao do salitre, gerando o desemprego de milhares de operrios. A atividade foi retomada aps a normalizao do mercado internacional. Depois da crise de 1929 se iniciou a explorao das minas de cobre em El Teniente e Potrerillos por empresas norte-americanas. Este mineral comeou a exercer importante papel na balana comercial do pas. Assim, aos operrios do salitre se uniram os mineiros do cobre e de outros minerais, como a prata. No centro do pas, os operrios da nascente indstria manufatureira e fabril se incorporaram de forma ativa luta, junto aos ferrovirios e mineiros do carvo. Trabalhadores rurais migrantes tambm passaram a compor a classe operria nas oficinas de salitre, nas minas de carvo, nos portos, ferrovias e nas nascentes oficinas da indstria nacional. (BARRA, 1971, p.31) Este desenvolvimento poltico e social dos setores populares nas minas, nos portos e nas principais cidades do pas estabeleceu fortemente a denominada questo social, conceito que expressava o grau de tenso e de conflito que representaram estes setores para a organizao social e poltica nacional. Crise moral, decadncia econmica, desalento, injustia social, foram diversas as expresses empregadas pelos grupos dirigentes e tambm pela nascente organizao operria para referir-se a esta nova realidade. Desde a dcada de 1880, observadores da elite j advertiam sobre os perigos do estouro da questo social. Com a violncia das manifestaes com grandes greves e as matanas operrias da dcada de 1900, tornou-se impossvel dissimular a questo. O perodo entre o final do sculo XIX e o incio do XX foi marcado por massacres da classe operria chilena, como na primeira greve geral dos operrios do nitrato, em Iquique, em julho de 1890, que se estendeu a Valparaso, e foi severamente reprimida pelo Exrcito; a semana vermelha em Santiago, em outubro de 1905, quando muitos operrios foram mortos em atos de protesto contra o aumento do custo de vida. A piora das condies gerou protestos massivos que provocaram a represso rpida e brutal por parte do Estado e do Exrcito. As organizaes do movimento operrio sofreram um forte golpe com o massacre da Escola Santa Maria de Iquique, em dezembro de 1907.14
14

Greve de grandes propores dos trabalhadores do salitre ocorrida em Iquique, regio norte do pas. considerado um marco na histria do movimento operrio chileno devido forte violncia sofrida pelos trabalhadores que foram massacrados, levando a morte de centenas de operrios.

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Praticamente desapareceu o movimento mancomunal, as sociedades de resistncia se enfraquecem e visivelmente a luta social se v acanhada durante um longo perodo. Uma greve dos porturios, em 1917, organizada como protesto pela implantao de um carto de identificao, tomou maiores propores e reiniciou um perodo de grande efervescncia num quadro de crise econmica, inflao e desemprego. O movimento se canalizou na Assemblia Operria de Alimentao Nacional, que entre os anos de 1918 e 1919 organizou seus motins de fome como protesto pela alta do custo de vida. Em 1920, houve o agravamento da situao com a greve geral dos mineiros do carvo que durou 2 meses e estimulou outros conflitos coletivos. Essa mobilizao ameaou o funcionamento das principais atividades econmicas do pas, abarcando cerca de 15 mil mineiros, que sofreram com a represso.15 As causas dos protestos eram semelhantes e englobavam, em geral, a intolerncia por parte dos patres, sistema de pagamentos por fichas que implicava em abusos nas lojas da empresa, as chamadas pulperas, aes das autoridades em favor dos patres e pssimas condies de trabalho.16 A questo social se manifestava atravs de greves, protestos, represso estatal, que escancaravam os graves problemas relacionados s condies de vida dos trabalhadores nas cidades, refletidos em salrios, moradia, alimentao, vesturio. Nesse contexto, entre os meios utilizados para solucionar estas questes, a represso exerceu papel significativo. Os exemplos citados acima explicitam a intensidade que atingiu o conflito social no perodo. A resposta de curto prazo dos operrios opresso se dava por meio de greves e motins, ao mesmo tempo, na medida em que sofriam com forte represso e que se abriam espaos legais de ao, aliavam suas prticas de luta com a fundao e o apoio a vrios partidos polticos reformistas e revolucionrios. A outra forma foi a formao de sindicatos.

As empresas expulsaram os operrios de suas casas, obrigando-os a instalar um acampamento em Playa Blanca, junto ao mar. A olla comum dos grevistas, que se tratava de uma refeio coletiva, congregou uma solidariedade extraordinria na regio e em vrios pontos do pas. Alm disso, a participao das mulheres neste movimento foi decisiva. Elas pressionaram seus esposos a ir paralisao, negando-se a fazer a comida at que comeou a greve. O conflito culminou em negociaes fundamentais, como aumento de salrios e jornada de 8 horas. Cf. WITKER, 1984, p.100. 16 As chamadas pulperas compuseram o sistema de servios que se converteram em parte do modelo cidade-empresa que cominou o desenvolvimento da minerao na primeira metade do sculo XX. Para mais detalhes sobre este sistema Cf. VERGARA, 2012.

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Novos atores polticos A ascenso de uma burguesia comercial, atrelada explorao mineral no pas, e das classes mdias cena poltica, a partir da dcada de 1920, tambm so parte deste processo que iniciou uma nova fase da disputa poltica. Esta burguesia teria como novo e principal elemento definidor uma proposta de desenvolvimento e de fortalecimento do sistema poltico, com um forte tom antioligrquico. No obstante as cises polticas ocorridas nos processos polticos do perodo, as novas propostas postulavam como objetivo central a modernizao do pas, que teria como principal agente promotor o Estado. Alm disso, setores mdios e populares irromperam nesse processo gradual de transformao da estrutura social chilena. Isso se deu com uma maior diversificao das atividades econmicas na minerao, no comrcio, na indstria, no setor financeiro, assim como com o maior desenvolvimento do aparato estatal, tanto nos servios como na administrao. (GARCS, 1985, p.26) O impulso industrializao significou um aumento notvel do nmero de estabelecimentos manufatureiros (com cinco ou mais operrios) que, entre 1917 e 1927, cresceu de 8.539 para 18.328. O proletariado industrial teria saltado de 84.991, em 1926, e 287.872 em 1940, para 389.700, em 1949. (CORREA; FIGUEROA, 2001, p.162) Num contexto em que os conflitos e presses sociais preocupavam a elite dirigente e empresarial nacional, estes setores pautariam a estruturao de uma legislao social e trabalhista e, posteriormente, os debates que influenciaram as ideias dos partidos polticos, especialmente da esquerda e do centro, a partir da dcada de 1950.
Distribuio da populao ativa por setores econmicos (%) 1930 1952 Agricultura Minerao Manufaturas Construo Eletricidade, gs, gua Comrcio Transportes e comunicaes Servios No especificado
Fonte: ANGELL, 1974, p.56.

1965 27,7 3,8 18 5,7 0,8 10,1 4,9 22,8 6,2

37,5 5,7 15,9 4,3 0,8 11,4 5,4 16,1 2,9

30,1 4,7 19 4,8 0,9 10,3 4,4 22,2 3,6

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Essa modificao na estrutura econmica trouxe consigo uma exploso demogrfica que teve grande impacto nas cidades, como os problemas provocados pela falta de moradia e a insalubridade. Nesse momento de forte presso das camadas populares, a promoo de uma legislao social se colocava como um novo elemento entre as prioridades dos discursos da classe dominante e da emergente classe mdia, na forma de integrao ao progresso. O momento de expanso da classe trabalhadora urbana no Chile se insere nesta conjuntura. O desenvolvimento das relaes sociais de produo na minerao, na regio norte e central do pas, e na nascente indstria, principalmente na regio central, determinou um grande desenvolvimento do proletariado, sobretudo nas exploraes da prata, do cobre e do salitre, alm do aumento no nmero de operrios na construo de ferrovias. Neste processo, alm do crescimento do operariado e da sua organizao poltica o pas assistia ascenso da classe mdia cena poltica com uma forte representao partidria num momento crucial para o desenvolvimento poltico nacional. Nesse contexto de fortalecimento dos partidos polticos, a hegemonia que at ento era exercida pela aristocracia latifundiria e mineira, representadas politicamente pelos partidos Liberal e Conservador, passou a ser confrontada por uma nova fora social, a burguesia comercial e industrial emergente. Esta vivia a sua ascenso devido sua vinculao com o grande desenvolvimento da explorao mineira no pas, que era dominada pelo imperialismo ingls e viria a ser substituda pela agressiva introduo norteamericana, mais voltada para a explorao do cobre e de outras atividades da infraestrutura. Assim, a disputa poltica chilena que tinha como demarcao dos debates a questo clerical/anticlerical no final do sculo XIX, ou seja, o posicionamento dos grupos polticos e sociais frente relao entre o Estado e a Igreja Catlica e ao espao a ser destinado a esta ltima nos assuntos de mbito pblico travada pelos partidos representantes da oligarquia nacional, passaria a evidenciar ento o conflito de classes da sociedade chilena. (AGGIO, 1999, p.62) O sistema de partidos pode ser definido tanto em funo de diferenas doutrinrias como em termos de representao social: de modo geral, o Partido Liberal e o Partido Conservador se identificavam com a elite, proprietria de grande parte da terra e do capital;
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o Partido Radical representava a classe mdia em particular aos empregados pblicos e aos profissionais das provncias , assim como aos grandes latifundirios do sul; o Partido Democrtico, o Partido Socialista e o Partido Comunista eram os representantes das classes populares. O Partido Obrero Socialista foi fundado pelo lder operrio Luis Emilio Recabarren, fortemente ligado ao movimento operrio do norte do pas, contribuiu decisivamente para o fortalecimento da Federacin Obrera de Chile (FOCH) e se transformou em Partido Comunista, em 1921, quando o lder o filiou a organizao Internacional Comunista. O Partido Socialista foi fundado em 1932 aps o levante militar que instaurou uma Repblica Socialista que durou 12 dias no poder. Na dcada de 1930, portanto, iniciava-se o conflito poltico estruturado em dois campos contrapostos bem definidos - direita e esquerda -; coexistindo, em cada um, uma pluralidade de foras diferenciadas entre si, ainda que aglutinadas em torno de projetos compartilhados e em funo da sua confrontao em relao a outro setor. Formando a ala direita da poltica chilena, tem-se o Partido Conservador que, sinteticamente, pode ser caracterizado como o grupo representante da aristocracia latifundiria. Alm da defesa da doutrina catlica, principal elemento de oposio ao Partido Liberal, a plataforma conservadora apoiava com firmeza a livre empresa privada como fator chave no processo de desenvolvimento do pas. Formado em 1840, o Partido Liberal representava um segmento da elite orientado para o comrcio. Com a proposta de laicizao do Estado, da ampliao das liberdades civis e do sufrgio, e da limitao da autoridade Executiva, as foras liberais chegaram ao poder em 1861 e governaram por trinta anos, durante a chamada Repblica Liberal. Ideologicamente, as diferenas entre estes e os Conservadores eram bastante tnues, em especial, aps o fim da questo religiosa nos assuntos de Estado. Durante o perodo de 1932 a 1964, o Partido Radical (PR) teve o maior poderio eleitoral. Protagonista de um dos governos de maior impulso modernizador, o grupo tambm apresenta divises internas entre uma ala direitista que identifica sua filosofia poltica com a dos conservadores e liberais, e uma ala esquerdista promotora de reformas sociais. De acordo com Gabriel Salazar e Julio Pinto (1999, p.275), trata-se de uma diviso que tem suas razes sociais e ideolgicas. Sociologicamente, o PR foi dirigido pela classe

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mdia de provncias, com um ncleo dirigente formado nas escolas secundrias do Estado e na Universidade do Chile. Inicialmente, o anticlericalismo constitua o principal eixo ideolgico do movimento dos radicais (PR), com um desenvolvimento vinculado maonaria e reforma educacional, alm de latifundirios do sul, de inclinao conservadora, que se transformaram em radicais pelo desejo de reformas eclesisticas e pela desconfiana em torno da centralizao poltica. Este era o partido do sistema poltico chileno que apresentava a mais variada composio, que compreendia desde operrios at latifundirios. Inclua nortistas dos distritos mineiros, latifundirios do sul, pequenos comerciantes, profissionais liberais, intelectuais, artesos, operrios especializados. A sua espinha dorsal provinha da classe mdia. Na esquerda, de forma muito particular no contexto latino-americano, o Partido Comunista (PC) esteve representado precocemente e de forma mais consistente do que os seus similares no subcontinente, marcando, assim, uma especificidade da esquerda chilena na Amrica Latina, que apresentou, primeiramente, a formao de um partido comunista originado do movimento operrio, para somente duas dcadas depois se formar um partido socialista. O PC exerceu um papel central no movimento sindical do pas durante quase quarenta anos, ao mesmo tempo em que se configurou como a principal fora poltica entre os trabalhadores chilenos. De acordo com Pinto e Salazar, a mudana ttica do partido, que passou a seguir um caminho gradualista e pacfico at o poder, seu forte impacto em crculos sindicais e intelectuais ajudou a manter a influncia nacional da organizao, chegando a alcanar, no ano de 1964, aproximadamente 30.000 filiados.17 O que se observa na histria do Partido Comunista a sua orientao a partir dos ditames da Internacional Comunista, o que revela, entre as dcadas de 1920 e 1930, a adoo pelo PC da linha ultraesquerdista do chamado Terceiro Perodo, caracterizada por uma postura de confronto, que o isolou de outros grupos da esquerda chilena. Essa linha ditada pelo Comintern rechaava os contatos com os partidos burgueses e objetava as tendncias parlamentares do Partido Socialista.

17 Devemos considerar que os programas de recuperao econmica, adotados na dcada de 1930, alm do impulso industrializao, significaram a incorporao de um importante segmento do setor popular urbano s reas fabris e construo. O proletariado industrial, por exemplo, experimentou um aumento quantitativo que variou de 84.991, em 1926, para 389.700, em 1949. Cf. ATRIA; TAGLE (Edit.), 1991, p. 162.

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Por outro lado, os socialistas se contrapunham orientao ultraesquerdista dos comunistas, porque entendiam que essa postura isolaria a classe trabalhadora de outros segmentos sociais igualmente explorados, e principalmente, por entender que o posicionamento dos comunistas consistia na adoo de uma orientao externa. O abandono da linha do Terceiro Perodo pelos comunistas deu-se a partir da proposta de criao de amplas alianas, inclusive com os partidos considerados burgueses, para salvar a democracia da ameaa fascista, consolidada na coalizo da Frente Popular, em 1936. O quadro poltico encontrava-se, ento, dividido entre o Partido Radical, representante das classes mdias (pequena burguesia e funcionrios pblicos), bem como de parte da burguesia nacional e dos latifundirios do sul do pas; os partidos Comunista e Socialista, fora emergente representante da classe trabalhadora, e pelos partidos Conservador e Liberal, representantes da elite agrria e mineira, e de parte da burguesia industrial e comercial. Neste cenrio, assistiu-se no pas ao questionamento ao tipo de Estado Liberal predominante. O Estado seria encarado, a partir da dcada de 1930, como elemento organizador e promotor do impulso construo de uma sociedade de matriz capitalista. Alm disso, a nova configurao social chilena requeria um Estado mediador do conflito social, como elemento de coeso. (AGGIO, 1999, p.73) Este modelo se traduziu no papel assumido pelo Estado no controle dos conflitos entre capital e trabalho, a partir da implementao de uma legislao social e trabalhista. O embate poltico entre a burguesia emergente e a oligarquia nacional se daria em torno do tipo de Estado que deveria prevalecer. Por um lado, os partidos Liberal e Conservador rechaavam a interveno econmica do Estado e atribuam-lhe o papel de estimular e facilitar as atividades individuais. Alm disso, este deveria assegurar a ordem contra os perigos da anarquia; deveria responder presena poltica de foras sociais que desafiavam a sua hegemonia e a legitimidade histrica da oligarquia secular que controlava as fontes de riqueza nacionais. (CORREA; FIGUEROA, 2001, p.115) O novo papel atribudo ao Estado pela burguesia emergente, de promotor do desenvolvimento e da coeso social, e que demandava fundamentalmente uma ampliao das negociaes entre grupos dominantes e subalternos, no se relacionava, portanto, com o tipo liberal com o qual o Estado era pensado at 1920.
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Este questionamento ao Estado liberal teve como principal impulsionador o colapso do comrcio internacional derivado da crise mundial de 1929. O desenvolvimento para fora, baseado na exportao de recursos naturais no contexto de polticas de livre mercado, sucumbiu ao se fecharem os mercados internacionais, sendo ento substitudo pela proposta do denominado desenvolvimento para dentro. O instrumento fundamental do novo paradigma, na concepo da burguesia do perodo, seria a industrializao baseada na substituio de importaes. Para alcan-la era necessrio recorrer interveno estatal das principais variveis da economia e transformao do setor pblico em um agente regulador e produtivo. (CORREA; FIGUEROA, 2001, p. 140) A proposta de modernizao e de desenvolvimento se expandia entre as diferentes foras sociais e junto com ela a ideia da expanso e fortalecimento da democracia representativa, uma vez que a represso a movimentos grevistas era intensa e a possibilidade de instaurar-se uma ditadura no pas para conter a forte agitao social era iminente. Numa conjuntura de crise econmica marcada por agitaes sociais reprimidas e da estratgia poltica advinda do VII Congresso da Internacional Comunista para opor-se s ditaduras fascistas, formou-se no Chile a Frente Popular (FP). A aliana de centro-esquerda foi composta pelos partidos Comunista e Socialista, sob a liderana do Partido Radical que, a partir de 1932, tornou-se uma das maiores organizaes polticas das classes mdias e de parte da burguesia do pas. possvel afirmar que o processo poltico iniciado em 1938, com a eleio presidencial da FP, marcou a consolidao do projeto de modernizao do Chile e do processo de afirmao do Estado intervencionista sob uma democracia representativa, temas que possibilitaram relativo consenso na formao da aliana poltica. Alm disso, outro fator determinante nesse processo para o decorrer do sculo XX foi que o movimento de esquerda fortalecia definitivamente a representao da classe trabalhadora no cenrio poltico institucional.18 A despeito das divergncias presentes na aliana, que se tornaram fator de desunio aps a conquista do governo, a poltica conduzida pelo Partido Radical possibilitou relativo consenso em torno de temas como o fortalecimento da democracia representativa no pas,
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A coalizo conseguiu se manter como aliana somente por 2 anos, mas por mais de uma dcada o pas viveu sob governos inspirados no modelo da gesto da Frente Popular, e tendo sempre um presidente vinculado ao Partido Radical. Cf, AGGIO, 1999.

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do desenvolvimento econmico e, principalmente, a presena do Estado na economia e da defesa dos interesses sociais e polticos das camadas subalternas. A emergncia dessa coalizo poltica garantiu maior estabilidade ao sistema poltico do pas, assegurando aos partidos de esquerda o seu papel de representantes dos trabalhadores no quadro institucional e tambm uma ampliao das suas bases sociais. O Estado emergia como a principal fonte de investimento, criando uma complexa rede de proteo e de subsdios estatais com tarifas aduaneiras e cotas de importao com cmbios diferenciados para maquinrio, peas e matrias-primas. No obstante o esforo empreendido para o desenvolvimento econmico, principalmente sob o crescimento industrial, a economia nacional no conquistou independncia do setor externo. Alm disso, o carter marcadamente monoprodutor do seu setor exportador no foi significativamente modificado.19 Estes avanos na criao de uma estrutura industrial permitiram a ampliao da participao social para alm dos limites de uma reduzida elite. Alm da promoo da industrializao, o governo da Frente Popular emblemtico para os trabalhadores como um dos mais importantes no provimento de polticas sociais que englobavam habitao, alimentao e direitos trabalhistas, j que neste perodo o movimento operrio obteve espaos de atuao no governo e incentivo para a mediao estatal nos conflitos entre capital e trabalho. A reforma da sade pblica, o controle dos preos dos aluguis e, especialmente, a proposta de reforma da educao, garantindo a gratuidade e o acesso ao ensino e a criao de institutos profissionalizantes, esto entre os pontos de destaque do programa da Frente Popular. Entre os colaboradores da nossa pesquisa, um entrevistado fez referncia ao governo de Pedro Aguirre Cerda, presidente eleito pela FP. Para o comunista Inocente Santo, o governo mais democrtico que houve no pas porque:
se abriram as possibilidades para se organizar e, em segundo lugar, o presidente deu facilidade tanto para os camponeses como para a gente da cidade, do povo, de se educar. E fiscalizavam os preos, no subiam os preos como sobem agora, havia mais facilidades, mais franqueza, havia sinal de democracia20 [traduo minha]

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Na dcada de 1930, foi a rea txtil que liderou o dinamismo do setor industrial, enquanto que a partir da dcada seguinte, as atividades englobadas na indstria metal-mecnica cumpriram esse papel. 20 Depoimento de Inocente Santo autora. Santiago, 22 de outubro de 2011.

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O pas se transformou gradualmente numa sociedade urbano-industrial, mas no conseguiu assegurar um crescimento dinmico permanente e modificar o sistema de propriedade da terra, nem elevar de maneira significativa o nvel de vida da classe trabalhadora. O que se observa que as mudanas tenderam a fortalecer as classes mdias e alta. Entre 1940 e 1953, os trabalhadores assalariados, que compunham 57% da populao economicamente ativa, obtiveram um aumento salarial de 7%, enquanto que os salrios reais da classe mdia de colarinho branco aumentaram 46%, e os lucros dos proprietrios reajustaram em 60%. (PETRAS, 1969, p.125) A concentrao fundiria, a impossibilidade de avanar na modernizao do campo e a excluso dos trabalhadores rurais, alm do forte predomnio do imperialismo na explorao das riquezas nacionais foram elementos que no se viram alterados pelo modelo substitutivo. Em suma, a mudana do eixo produtivo centrado na industrializao via interveno estatal durante os governos radicais foi insuficiente para provocar uma mudana significativa na ordem econmica e social excludente. As caractersticas presentes neste desenlace da modernizao chilena configuram-se como elementos essenciais para o entendimento do processo de polarizao poltica e social que vai ocorrer a partir do final da dcada de 1950. A direita fez uso das suas prerrogativas como a fora majoritria, tornando a correlao de foras sempre favorvel a ela, o que lhe possibilitou bloquear a implementao de medidas voltadas para atingir objetivos mais democratizantes. Ela combinou a sua fora eleitoral com o poderio econmico da sua classe para vetar tudo o que a atingisse diretamente, e para permitir as mudanas que expressassem os interesses das organizaes empresariais. No obstante, os partidos Socialista e Comunista conseguiram assegurar o seu papel de representantes dos trabalhadores e permaneceram atuando como foras proeminentes da cena poltica nacional, ao menos exercendo presses com as suas reivindicaes. (AGGIO, 1999, p.20) Apesar do que afirma parte da historiografia, de que, no Chile, a etapa do nacional-desenvolvimentismo no traduziu exclusivamente os interesses privilegiados das elites devido presena permanente da esquerda no cenrio poltico, entendemos que este perodo demonstra a defasagem existente entre o cenrio social e a sua representao poltica, pois, ainda que os trabalhadores tivessem garantidos os seus direitos quanto
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representao institucional, no se assistia a ganhos significativos nas condies de vida e de trabalho das camadas populares. A classe trabalhadora se encontrava em posio bastante desfavorvel. Como uma das principais foras sociais, o empresariado obteve uma representao direta no Estado, alm de estabelecer estreitos vnculos com lideranas polticas. Por outro lado, a oligarquia nacional resguardava todas as formas tradicionais de legitimao pelo voto: o cohecho (compra de votos), paternalismo e clientelismo. (CORREA, 1994) J o movimento operrio da dcada de 1930 foi progressivamente se constituindo com novos perfis sociais e polticos, abarcando o proletariado urbano moderno, sem perder sua ancoragem na minerao, que tambm se modernizou, principalmente no cobre. E sua base passou a se apoiar principalmente no sindicalismo legal, atingindo crescentes graus de institucionalizao, com orientaes ideolgicas expressadas principalmente atravs dos partidos comunista e socialista. Este processo se cristalizou com a vitria da coalizo da Frente Popular, que marcou o incio de uma nova fase do movimento operrio. Neste momento, o movimento encontrava-se unificado na Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), que teve importante papel de suporte Frente Popular e representao em rgos estatais, como a Corporacin de Fomento (CORFO). 21 Podemos afirmar que se teve pela primeira vez na histria poltica chilena uma aliana poltica entre movimento operrio, os partidos de esquerda como seus representantes e grupos de centro, em defesa de um programa governamental, na medida em que este representava uma possibilidade de atendimento das demandas essenciais dos trabalhadores. Este apoio estava condicionado realizao das reformas prometidas no programa de 1938. Assim como na histria brasileira durante o governo de Getlio Vargas, nota-se no Chile a incorporao e os privilgios de alguns sindicatos. A este respeito, sugestiva a aliana existente entre a FP e a Confederao dos Trabalhadores do Chile, que desde 1936, reunia a um nmero importante de sindicatos e organizaes operrias, especialmente de setores estratgicos e de grandes empresas. Este apoio no s se traduziu na ativa participao em campanhas eleitorais ou em iniciativas estatais, como nas negociaes com
21 O Estado criou a CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin), organismo voltado ao estmulo do desenvolvimento. O rgo visava a concesso de crditos para atividades j existentes, crditos para pesquisas e experimentao de novos processos produtivos, para a explorao mineral em novas reas e para a preparao tcnica de pessoal.

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a CORFO, mas tambm na diminuio dos movimentos grevistas, at fins da dcada de 1940. Por outro lado, a situao dos trabalhadores nas zonas rurais apresentou uma posio de excluso, j que as polticas trabalhistas eram dirigidas aos operrios urbanos sindicalizados. A poltica da FP, sob forte presso das oligarquias, redundou na proibio da sindicalizao camponesa, e na conseqente manuteno das tradicionais relaes de dominao no campo.22 A coalizo que teve o predomnio do Partido Radical nas suas diretrizes no atendeu s expectativas de mudana, de melhorias sociais e econmicas que foram suscitadas nos trabalhadores. Nesse sentido, a esquerda ficou impossibilitada de influenciar as resolues da economia de maneira a alcanar seus objetivos por meio de projetos de desenvolvimento, de incluso e de diminuio da dependncia do pas em relao ao capital estrangeiro. Os governos do Partido Radical se caracterizaram pela lgica da histria do partido, de ceder s presses da direita. Sendo assim, na poltica do perodo o tema da ordem assumia importncia equivalente ao da mudana. (AGGIO, 1999, p.22) Com o desprestgio dos radicais como fora poltica governante e as divises posteriores no interior da esquerda entre o final dos anos quarenta e incio da dcada de 1950, o pas viveu momentos de abalo na vida poltica e teve como presidente o ex-ditador Carlos Ibez del Campo, em 1952. A esquerda retomou a unidade somente cinco anos depois. Neste histrico, podemos afirmar que um dos fatores mais destacados da trajetria da esquerda chilena foi a sua presena forte e estruturada no cenrio institucional, sua constante participao no exerccio da presso poltica sobre o centro decisrio, alm da capacidade de mobilizao que remonta s suas origens. Entre os partidos de esquerda, o Partido Socialista exerceu desde a sua fundao funes sociais mltiplas, tais como a mediao entre a sociedade e o sistema poltico no momento de emergncia de novos sujeitos sociais, contribuiu para a formao de uma certa estruturao da opinio pela difuso da sua ideologia, exercendo presso sobre as autoridades em nome das categorias que defendeu, bem como na expresso de conflitos e anseios populares.
A oligarquia chilena vivia o desafio de enfrentar a nova configurao poltica e social e procurou se adaptar, criando e fortalecendo corporaes representativas dos seus interesses, como a Sociedade Nacional de Agricultura, a Cmara Central de Comrcio e a Sociedade Nacional de Minerao.
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De fato, este processo exerceu efeitos significativos ao longo da trajetria do movimento operrio e, principalmente, da esquerda ao longo do sculo XX, incidindo sobre os rumos que o movimento tomaria at 1973. Este o perodo que cristaliza o modelo de institucionalizao dos conflitos, no qual entendemos que a centralidade do papel do Estado como fator de coeso passou a constituir o elemento comum a todos os discursos e projetos polticos em disputa, da direita esquerda da cena poltica nacional. O Estado que se configurava, ao mesmo tempo requeria uma complexa aliana devido fragilidade dos setores empresariais vinculados recente industrializao, presena de uma forte oligarquia em defesa dos seus interesses e da forte presso exercida pelos trabalhadores desfavorecidos no centro decisrio. Estes, ainda que tenham conseguido atuar com maior liberdade, no viram mudanas significativas na situao da classe trabalhadora. Assim, depois de completado o ciclo econmico que havia sido colocado em curso e alterada a situao mundial com o final da Segunda Guerra, o Radicalismo no conseguiu mais reproduzir a sua estratgia e a sua poltica de alianas. Os grupos polticos e sociais passariam a assumir novos perfis. Se por um lado a sociedade chilena vivenciou a partir de ento a institucionalizao do conflito no Estado, por outro, isso se refletiria na polarizao poltica e social ocorrida a partir do final da dcada de 1950 num processo de contestao ao modelo adotado nos governos de influncia da Frente Popular.

O Movimento Operrio A questo social emergiu no Chile como um tema pujante porque tomou propores que foram muito alm do que poderiam canalizar, tanto os partidos, quanto o prprio Estado, e que por isso, passou a definir em muitos aspectos o debate institucional e o prprio desenvolvimento das lutas populares. A crise oligrquica foi precedida por fortes lutas sociais, e este processo vivenciado entre o final do sculo XIX e a dcada de 1930 delineou algumas caractersticas dos principais atores polticos e sociais em emergncia. Alm disso, estruturou as principais vias que conduziriam o movimento operrio ao longo do sculo, os perfis dos partidos polticos, especialmente de esquerda, principalmente, a partir do governo da Frente Popular, que cristalizou o processo.

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As anlises realizadas pela historiografia sobre o perodo convergem sobre o significado dos rumos adotados a partir da crise oligrquica no pas, identificando a consolidao de um processo de desenvolvimento do capitalismo, com base na defesa de um regime de democracia liberal representativa, com a participao de diferentes setores polticos e com um modelo de industrializao e de integrao social regido pelo Estado. A consolidao deste modelo foi a marca do governo da Frente Popular e dos governos que a seguiram at a dcada de 1950. Dentre as medidas de integrao e de controle da ordem poltico-social, os atores polticos adotaram reajustes nos mecanismos do Estado. Para ns, tem especial importncia medidas aplicadas s relaes de trabalho a partir das legislaes de 1924 e 1931.23 importante retomar questes referentes s regras que passaram a guiar as relaes de trabalho e o novo papel do Estado neste perodo, pois estas serviro para refletirmos sobre a dinmica alcanada pelo movimento operrio nas dcadas seguintes e durante o governo da Unidade Popular. As transformaes que desembocaram na institucionalizao dos conflitos, com a participao da esquerda na poltica institucional e o reconhecimento e legalidade do sindicalismo como meio de expresso das demandas operrias, em geral, so encaradas como mecanismos que levaram subordinao dos movimentos de representao popular e ao arrefecimento do conflito de classes aberto. Com a ecloso das presses sociais, deu-se a reflexo e o debate entre intelectuais e dirigentes polticos, buscando desenvolver medidas que regulamentassem as questes referentes ao trabalho. A origem do Cdigo Trabalhista remonta s propostas legislativas das duas foras polticas mais importantes at o incio do sculo XX, o Partido Conservador e a Aliana Liberal. Seus projetos eram essencialmente autoritrios e restritivos. Nenhum dos partidos estava de acordo com relao necessidade mesma da legislao, j que o no reconhecimento dos sindicatos, ou mesmo a no existncia dos mesmos, satisfazia maioria dos deputados. A preocupao dos intelectuais com a questo social, dentre eles, ativistas polticos e dirigentes partidrios, os levou a desenvolver medidas de regulamentao, mais por temor ao radicalismo do movimento operrio existente e tentando eliminar as influncias radicais,
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A legislao de 1931 outorgava ao Estado a autoridade para regular as relaes trabalhistas e para assegurar a democracia sindical, colocando o Estado como rbitro dos conflitos entre trabalhadores e empresrios.

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promovendo a formao de sindicatos controlados pelo Estado e pelos patres. (ANGELL, 1974, p.69) Estes intelectuais entendiam que havia a necessidade de um cdigo trabalhista para restringir e conter as atividades dos operrios organizados, liderados, principalmente, por comunistas e anarcosindicalistas, que cresciam, se radicalizavam e explicitavam o conflito social com a crescente violncia no choque com as foras repressivas. Com a promulgao da legislao trabalhista, em 1924, o Estado passou a intervir diretamente nos conflitos trabalhistas e a propiciar importantes modificaes na organizao operria, quando passou a reconhec-la por meio da legalizao do sindicalismo, a estabelecer controle sobre ela e a limitar seus objetivos e suas normas de funcionamento. Este sistema estabelecia sete leis relativas a contrato de trabalho, sistema de seguro de doena, invalidez e acidentes, conciliao e arbitragem, sindicatos, cooperativas. Aes que, segundo as palavras do ento presidente da Repblica, Arturo Alessandri Palma, indicavam que havia chegado o momento de ceder algo para manter a paz e a ordem, entendido ento como o nico remdio eficaz para evitar a revoluo.24 (PIZARRO, 1978, p.9) Evidentemente, a fase inicial de implementao do novo cdigo trabalhista marcou um perodo de debates entre as lideranas sindicais e polticas no sentido da sua recusa ou aceitao para garantir benefcios e proteo governamental e para estender a influncia dos sindicatos onde estes ainda no haviam conquistado adeso. Concebida como uma soluo para a questo social provocada pela militncia de trabalhadores, o sistema chileno oferecia reconhecimento trabalhista legal em troca de maior controle estatal, enquanto trocava coero por integrao ao sistema da ordem como uma estratgia de elite de controle social. A conciliao e a arbitragem no eram elementos da cultura de relaes entre patres e trabalhadores, ao menos, no como prtica institucionalizada e regular. Ao longo do sculo XIX, em diversos conflitos as autoridades locais ou regionais haviam mediado os conflitos com maior ou menor xito, mas isso se deu como iniciativas isoladas que no constituam um sistema oficial ao qual as partes pudessem recorrer regularmente para solucionar suas diferenas. Os conflitos entre capital e trabalho no ltimo tero do sculo
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Trecho de uma carta de Arturo Alessandri Palma citado por Crisstomo Pizarro. Esta legislao garantia o direito organizao sindical e greve, o descanso dominical, a indenizao por acidentes de trabalho, o seguro obrigatrio para os operrios e a limitao da jornada a oito horas dirias, respondendo efetivamente s atividades grevistas precedentes.

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XIX eram caracterizados pela inexistncia de leis e normas que os regulassem. A conciliao e a arbitragem dependiam do acordo entre trabalhadores, empresrios e funcionrios provinciais, municipais, policiais ou militares. Segundo Grez Toso (2007) a primeira reao de trabalhadores grevistas era rejeitar a arbitragem, especialmente depois de vivenciarem tantas experincias de represso. Ao mesmo tempo, com a recusa dos patres em negociar, muitos setores de trabalhadores viram nestes mecanismos um escudo protetor, especialmente quando tinham que enfrentar capitalistas intransigentes. Estes mecanismos foram se generalizando a tal ponto que, at o Centenrio da Independncia, j constituam uma prtica relativamente difundida, ainda que sem obrigatoriedade legal, mas se generalizavam de forma a adquirir cor de direito.25 Com o acirramento dos conflitos sociais nos anos vinte, o presidente Arturo Alessandri se tornou o maior defensor e propagandista da regulao das relaes trabalhistas, aproveitando-se da sua imagem positiva no mundo popular. Depois de um longo perodo de resistncia e represso, at os anos trinta, a maior parte do movimento trabalhista aceitou gradativamente a troca implcita nas leis trabalhistas e comeou a trabalhar com estas. Isso se consolidou durante o governo da Frente Popular. O fator determinante para se generalizar a mudana na relao do movimento operrio com as propostas de mediao estatal foi a mudana de atitude do Partido Comunista ao se iniciar o perodo da frente anti-fascista. (ANGELL, 1974, p.70) A greve ferroviria, a greve geral de Santiago, a hostilidade do governo Alessandri em relao s rebelies do movimento operrio e a mudana poltica representada pela formao da FP foram circunstncias que permitiram um entendimento entre as tendncias majoritrias dos sindicalistas, que em 1936 se uniram para formar a Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCh). Esta era basicamente uma organizao de operrios, estruturados em sindicatos legais; em federaes nacionais, como da construo, minerao, metalrgica, panificadores, madeireiros, unies provinciais de indstrias txteis e grficas; federao ferroviria, de trabalhadores rurais e cabeleireiros. A CTCh participou diretamente na campanha eleitoral da Frente Popular, oferecendo respaldo e uma atitude colaboracionista com o governo, participando
Neste artigo o autor faz uma importante anlise sobre a difuso da ideia de direito entre os trabalhadores. Aqui ele se remete perspectiva do Thompson dos costumes enquanto uma prtica que adquiria cor de privilgio ou direito ou retrica de legitimao de quase todo uso, prtica ou direito reclamado.
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diretamente da gesto governamental. O Secretrio Geral da Confederao foi conselheiro da CORFO, e a CTCh designava conselheiros a outros rgos, como a Caixa de Habitao, ao Conselho de Subsistncia e Preos, Defesa Civil e ao denominado Conselho Superior do Trabalho. Desde a campanha da coalizo, portanto, alterou-se a postura do movimento dos trabalhadores, que passava a se basear na valorizao da legislao social, no contexto de uma relao de compromisso com o novo governo. A dcada de 1930 viveu o auge da sindicalizao legal. Ao final de 1939 havia 593 sindicatos industriais, com mais de 105 mil scios. Praticamente todo o movimento sindical anterior legislao se legalizou.26 (BARRERA, 1971, p.138) Com a magnitude dos problemas econmicos e sociais sofridos diretamente pelos trabalhadores, a ausncia de canais de atendimento das suas demandas e de presso sobre o Estado at a criao da nova legislao, e com a importncia adquirida pelo movimento operrio enquanto sujeito social em meio aos projetos polticos que se discutiam no pas, aquele contexto se apresentava s organizaes dos trabalhadores como um momento favorvel para conquistar seu espao nas lutas institucionais, at ento dominadas pela oligarquia nacional. Considerando as condies histricas, a crescente institucionalizao da ao operria consistiu numa construo poltica eficaz para colocarem na pauta do debate pblico questes urgentes do conflito entre capital e trabalho e assumirem espaos que garantiram maior democratizao poltica e social. Ao mesmo tempo esse processo marcou o incio das contradies do movimento operrio organizado que se desenvolveu ao longo do sculo, dando origem Central nica dos Trabalhadores do Chile (CUT), em 1957.

A regulao das relaes trabalhistas A incorporao dos temas e conflitos trabalhistas aos mecanismos do Estado no Chile foi objeto de investigao, especialmente, no que se refere estrutura criada e influncia exercida sobre o conjunto do movimento operrio, bem como ao significado das relaes sindicais com os partidos polticos do pas. O que buscaremos demonstrar aqui que a forte relao estabelecida com a esquerda partidria e a formao de uma estrutura
Entre os anos de 1927 e 1931 se organizaram cerca de 85 sindicatos industriais com 27 mil scios, nos setores econmicos mais importantes do pas: salitre, cobre, carvo, fbricas metalrgicas, txteis, etc.
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diferenciada dentro do sindicalismo forjaram condies muito especficas e importantes para a configurao de uma forte identificao entre os trabalhadores e suas entidades representativas. Para compreendermos as relaes estabelecidas entre as organizaes de base, a Central nica dos Trabalhadores e o governo, em 1970, preciso entender algumas caractersticas essenciais do movimento operrio chileno. Nos aspectos que vamos analisar neste tpico esto as origens da legalidade e formao do sindicalismo e da crescente institucionalizao das demandas operrias para atingir maior incidncia sobre o Estado. Apesar de estatsticas impressionantes que apontam para um grande nmero de trabalhadores sindicalizados, diferentes autores apontam para a existncia de uma importante fragilidade estrutural do movimento sindical nacional dentro de um sistema complexo de relaes trabalhistas. Na prtica sindical, entre as principais medidas estabelecidas que teriam acarretado a fragilidade do movimento estariam tticas bastante restritivas quanto ao alcance e autonomia das organizaes dos trabalhadores. Dentre as suas principais caractersticas organizativas, vale lembrar que os sindicatos eram organizados por empresa, e no por setor produtivo ou categoria de trabalhadores. A partir desta regulamentao, proibia-se, por exemplo, a organizao de sindicatos em fbricas que tivessem menos de 25 trabalhadores, uma restrio importante, se considerarmos que a maioria das empresas no pas era constituda por estabelecimentos de pequeno porte. Uma vez que o sindicato era um rgo representativo dos trabalhadores de uma empresa, proibia-se o envolvimento do mesmo em negociaes coletivas do setor ou categoria de outro estabelecimento, ou a convocao de greves solidrias. A maioria dos operrios estava organizada em sindicatos industriais, denominao dada aos sindicatos formados por operrios, cuja filiao era obrigatria sempre que em qualquer estabelecimento de pelo menos 25 trabalhadores houvesse um voto de pelo menos 55% deles favorvel organizao de um sindicato. Poderia haver um sindicato por estabelecimento e no era permitido a estes sindicatos formar federaes com outros sindicatos com o fim de realizar negociaes coletivas.27

A maioria dos sindicatos chilenos era pequena: em 1968, o tamanho mdio dos sindicatos de empresa era de 155 membros; 63% de todos os sindicatos tinham menos de 100 membros; s 26 sindicatos tinham mais de mil membros. O sindicato industrial local, ou seja, por fbrica, consistiu na espinha dorsal do movimento sindical chileno.

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Alm disso, o Cdigo trabalhista estabeleceu a distino legal entre os trabalhadores, classificando-os entre operrios e empregados, institucionalizando a sua diviso atravs da diferenciao entre o ofcio manual e o intelectual, a diferena salarial e a discriminao social, ocasionando, se no o conflito, a dificuldade para estabelecer uma unidade de ao. Na indstria manufatureira, os empregados, em geral, funcionrios administrativos, chefes ou profissionais com formao tcnica, recebiam salrios mdios trs vezes maiores do que os dos operrios, com ajustes automticos para cobrir a alta no custo de vida. Alm disso, nos servios sociais e outros benefcios (que compunham uma parte importante dos salrios e aposentadorias) tambm se favorecia ao empregado. A formao de Federaes entre os sindicatos industriais estava restrita a fins educativos e assistencialistas, e no para a luta por direitos econmicos e sociais dos trabalhadores. Esta legislao gerou a disperso do movimento operrio sindical e a proliferao de pequenos ncleos organizacionais, o que, para Manuel Barrera significou a cristalizao da orientao de colaborao entre capital e trabalho, na medida em que dificultava a realizao de atividades que quebrassem a disciplina e a ordem no trabalho. (BARRERA, 1971, p.8) A negociao coletiva tambm foi normatizada e devia cumprir obrigatoriamente as seguintes etapas para que a greve, caso fosse declarada, fosse considerada legal: a negociao direta prvia conciliao, a conciliao obrigatria e a arbitragem facultativa. Alm disso, as greves no podiam ser declaradas pelas Federaes, Confederaes ou Centrais nacionais. O novo Cdigo Trabalhista de 1931 outorgou ao Estado a autoridade para regular as relaes de trabalho e para assegurar a democracia sindical, colocando o Estado como rbitro dos conflitos entre trabalhadores e patres. O reconhecimento do Estado passou a ser o meio da legitimidade sindical. Os inspetores trabalhistas supervisionavam os assuntos sindicais e as mesas de mediao estatal. Assim, o direito greve estava sujeito regulao do Estado, cujos funcionrios garantiam ou negavam sua legalidade. O Estado tambm exercia certo controle sobre os sindicatos em determinados aspectos, como, por exemplo, na participao nas reunies sindicais, na reviso de documentao e no exerccio do controle
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financeiro

sobre

as

organizaes.

Financeiramente, foi imposta uma srie de limitaes estruturao dos sindicatos, na medida em que os proibia de ter fundos de resistncia para o caso de declarar greves. E, ainda que muitos conseguissem burlar esta lei, era difcil, j que o Estado controlava com muita preciso os assuntos financeiros dos sindicatos. O oramento dos mesmos tinha que ser submetido a inspetores do trabalho locais, e os tesoureiros s podiam ter s mos uma quantidade bem pequena de dinheiro, e o restante deveria ser depositado em uma conta bancria supervisionada pelo governo. Este poder do Estado, por vezes, submetia os sindicatos a aes de funcionrios e polticos corruptos ou conservadores que atuavam de maneira a fazer vistas grossas para a burlagem do Cdigo do Trabalho e assegurar o controle exercido pelos empresrios. So inmeras as denncias que encontramos nos registros da Direo do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho responsvel pela fiscalizao das relaes trabalhistas, apontando a conivncia de inspetores e diretores com os abusos patronais devido a relaes pessoais de amizade, compadrio ou sociedades com os empresrios. Em uma das cartas encaminhadas Direo do Trabalho, o trabalhador de um posto de gasolina afirmava que havia sido destratado pelo patro, e que o mesmo o teria ameaado dizendo que era compadre do inspetor do trabalho da regio, e que, portanto, sua queixa no resultaria em nada. Tambm havia casos em que o inspetor responsvel por uma determinada regio ou o prprio Ministro do Trabalho era scio de empresas citadas.28 As queixas apresentadas Direo do Trabalho envolvem muitos casos de perseguio a sindicalistas, demisses sem justificativas, abusos, ameaas. Alm da ameaa de demisso, h casos de intimidao por parte do empregador de fazer com que ele no encontrasse mais emprego se reclamasse demais.29 Alm disso, o cdigo trabalhista no estabelecia nenhuma sano para os patres que no cumprissem com seu ordenamento, enquanto que os sindicatos que no se ajustassem a eles estavam seriamente ameaados por um bom nmero de penalidades. Dessa forma, os sindicatos dificilmente conseguiam sustentar greves prolongadas, agindo geralmente por meio de uma greve curta, s vezes violenta, acompanhada freqentemente da toma da fbrica, que podemos descrever como uma ocupao ou um piquete no espao de trabalho, prtica recorrentemente utilizada. No havia meios para
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Direccin del Trabajo, Providencias, Volumen 2244. Osorno, 27 de octubre de 1965. Direccin del Trabajo, Providencias, Volumen 2327. Antofagasta, 22 de Julio de 1965.

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sustentar uma ao prolongada. (ANGELL, 1974, p.72) Quando necessrio, os sindicatos recorriam assistncia de um partido poltico. Com base nestas caractersticas, as anlises de Angell e de Barrera convergem para a avaliao das conseqncias negativas da estrutura do movimento sindical chileno no que diz respeito ausncia de uma estrutura mais unificada, e das dificuldades no manejo de um movimento sindical composto de um nmero elevado de pequenas unidades, diferentemente de um composto de federaes burocrticas grandes. Assim, vem com
reticncias a capacidade de mobilizao das bases pelos dirigentes e de unificao das lutas:
Pode ser que o controle nominal do movimento medido pelo nmero de dirigentes sindicais filiados a tal ou qual partido poltico no signifique grande coisa quanto capacidade desses dirigentes para mobilizar a maioria das bases para fins sindicais. Obviamente, estes fatores dizem respeito natureza da relao dirigente-dirigido e da percepo ou conscincia de um interesse comum de parte dos distintos setores do movimento. Somente no caso de os dirigentes mximos dominarem setores extensos do movimento sindical e se estes setores cooperassem se poderia superar os obstculos estruturais que trabalham contra a militncia sindical geral e a unidade no terreno poltico; freqente que seja mais notvel o particularismo dos distintos setores do que a unidade de ao, e a relao dirigente-dirigido nos sindicatos chilenos tenda a ser instvel, condicional e competitiva. (ANGELL, 1974, p.133)

importante atentarmos para caractersticas estruturais regulamentadas pelo Estado que visavam fragilizar o movimento sindical. Assim se fortaleceu a ideia sobre o movimento operrio de que a criao de uma estrutura sindical que no possibilitava a formao de grandes sindicatos por categorias de trabalhadores, fragmentando-os em pequenos ncleos por empresa, teria contribudo para o enfraquecimento do movimento operrio do pas. Entendemos, no entanto, que se por um lado esta conformao da estrutura sindical dificultou a formao de grandes estruturas de unificao sindical, por outro lado, acabou contribuindo para a gestao de caractersticas muito particulares que fortaleceram a identificao e a legitimidade dos sindicatos industriais entre os trabalhadores, comum processo de consolidao de relaes solidrias entre eles. Para ns, a sua expresso mxima se deu nos anos da Unidade Popular, com vrias manifestaes classistas em defesa dos seus direitos e da construo de uma nova ordem a partir da sua articulao por aes articuladas nas bases. Evidentemente, quando se afirma que a vitria da Frente Popular, em 1938, marcou a cristalizao de um novo perodo na histria do movimento operrio, isso no significa
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que este evento constituiu um processo de completa ruptura do movimento operrio com as suas tradies radicais de luta, de ao direta e de contestao da ordem e com a sua identidade classista. A partir da dcada de 1930, na qual se assiste reestruturao econmica e social do pas, o que se observa nos movimentos populares so dinmicas distintas, de acordo com o setor e com a vinculao ideolgica, fluxos e refluxos diante das aes governamentais, seja no sentido da sua poltica de integrao ou numa direo repressiva. Com base nestes estudos sobre a organizao do movimento operrio e as suas relaes com o Estado possvel ter uma dimenso mais abrangente das transformaes ocorridas na dinmica das organizaes dos trabalhadores e dos espaos institucionais ocupados por elas, levando-nos a visualizar conquistas e limites impostos atuao do movimento operrio na contestao da ordem. No entanto, para ns, foi fundamental recorrermos a uma anlise emprica para colhermos elementos que nos permitissem compreender como se deu na prtica a aplicao desta regulamentao e o seu real impacto sobre o cotidiano dos trabalhadores e sobre a formao da sua identidade. Assim, poderemos demonstrar que a institucionalizao dos conflitos no impediu o avano organizativo e expresses legtimas da classe trabalhadora chilena ao longo das dcadas. Se por um lado, no queremos sair em defesa de um legado que foi restritivo e contraditrio da legislao sindical e da integrao poltica, por outro, no prudente cairmos no extremo oposto de enxergar o perodo anterior de forma idealizada, como se fosse o reino da autonomia da classe trabalhadora, como afirma Hlio da Costa a respeito da classe trabalhadora no Brasil. (1995, p.7) Nesta anlise buscamos observar o avano da organizao dos trabalhadores ao longo das dcadas, que permitiu a formao de organizaes, o aprendizado poltico e a consolidao de laos que se estenderam e permaneceram at culminarem em formas diferenciadas de organizao durante o governo popular.

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Relaes, condies de trabalho e poltica Uma das particularidades que se pode observar no movimento sindicalista chileno que ele era suficientemente extenso e, o que mais importante, suficientemente representativo da fora operria ativa. certo que, com a complexidade que assumiu a estrutura sindical do pas, muito difcil estabelecer modelos precisos a respeito da dinmica de um movimento, composto de muitos sindicatos pequenos, o que favorece situaes mais diversas, como por exemplo, inmeras situaes em que a organizao era controlada pelo patro. Os estabelecimentos muito pequenos podiam favorecer com freqncia um tipo de relao que dificultava a rebelio dos empregados contra os patres, que contavam tambm com a conivncia do Estado. Ainda que na dcada de 1930 os trabalhadores tenham assegurado uma maior vigilncia do Estado sobre as relaes trabalhistas e a aplicao dos seus direitos, so muitos os casos de permanncia da burlagem das leis e de desmandos patronais ao longo dos anos.30 O cotidiano fabril revela aspectos das relaes de trabalho que nem sempre eram atingidos pela regulao do Estado, ignorada pela conduta autoritria de gestores e patres. O trabalho infantil sob condies precrias e remuneraes baixssimas, por exemplo, foi um tema de grande repercusso quando cerca de 200 crianas e jovens operrios da fbrica Cristaleras Chile realizaram um movimento grevista sem a conduo do sindicato. O movimento contou com o apoio de diversas entidades sindicais de outras indstrias que organizaram ollas comunes,31 arrecadao de suprimentos para as famlias dos grevistas. Por outro lado, a polcia agia com hostilidade, dispersando as concentraes em frente fbrica e prendendo jovens sob a alegao de aes violentas. O movimento sequer conseguiu a interveno da Inspeo do Trabalho. (FLORES, 1998, p.98)

Dentre as principais queixas e reivindicaes postuladas nas greves entre 1916 e 1970, os temas relativos a relaes de trabalho aparecem como a segunda com mais registros, ficando atrs apenas de questes salariais. Nas relaes de trabalho esto compreendidos: abusos e demisses, sistemas de multas, cumprimento de acordos, convnios e contratos. Cf. PIZARRO, 1978, p.36. 31 Ollas comunes so refeies coletivas por meio das quais se alimentam os operrios e as suas famlias. Essa uma prtica que se repete na maior parte dos movimentos grevistas ou em ocupaes de terrenos, como veremos adiante. Em geral, a atividade realizada com recursos dos fundos do sindicato e com doaes de dinheiro ou donativos recolhidos pelos operrios entre a comunidade e comerciantes locais.

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Crianas operrias da fbrica Cristaleras Chile em 1941 Fonte: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle2.asp?id=MC0030444

Se em empresas situadas na capital as condies mnimas ainda no eram asseguradas, nas minas, o maior poder patronal e o isolamento contribuam para o agravamento da situao. Em 1941, Inocente Santo construa instalaes para uma empresa de eletricidade do pas em meio neve da cordilheira dos Andes. O ex operrio ainda carrega no corpo as consequncias do trabalho devido s condies a que era submetido na poca:
Eu trabalhei muito na cordilheira, na neve, por isso estou doente. [Vivamos] em acampamentos, acampamentos insalubres. Tinha que lutar para que fizessem acampamentos para poder dormir, no como seres humanos, porque no acampamento tem s tbuas. A neve entrava pelas ranhuras das tbuas. Eu fiquei 20 dias embaixo da neve em 1941, 20 dias em um acampamento esmagado pela neve.32 [Traduo minha]

As condies de vida e a explorao nos foram relatadas por Carlos Massalin no depoimento em que traou com detalhes registros da experincia vivida junto ao seu pai no incio dos anos cinquenta no norte mineiro. So elementos que conformaram as experincias transmitidas entre as geraes de trabalhadores e levadas ao longo do processo de proletarizao:
Meu pai era operrio de um acampamento mineiro, um acampamento mineiro de cobre de uma firma norteamericana, em Chuquicamata, que nessa poca era a maior mina de cobre do mundo a cu aberto [...] Era uma mina onde no pagavam em dinheiro, s em [19]58 comearam a pagar em dinheiro. Existia um sistema de pulpera: a companhia dispunha a casa, ou seja, o povoado era a companhia, e havia uma pulpera, e davam um carto aos trabalhadores em que
Em um depoimento emocionado, Inocente citou o recente acidente de trabalho ocorrido com mineiros chilenos, que teve repercusso mundial, dizendo-se identificado com aquela situao. Depoimento de Inocente Santo autora, Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011.
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podiam retirar arroz, acar e po. No havia comrcio no acampamento mineiro. E havia frutas, por exemplo, ns conhecamos a laranja, a ma e a banana. Essas coisas levavam. E verduras como alface, acelga era assim bastante limitado. O povoado estava dividido em dois: uma parte que era o acampamento americano e outra parte que era acampamento operrio. No acampamento americano no havia s norte-americanos, mas tambm mexicanos. Era todo o pessoal que era chefe, que l chamavam roloro, porque a eles pagavam diretamente em dlares; e tinha um sistema de pulpera tambm, mas sem carto, ou seja, voc podia comprar diretamente. [...] Vivamos em condies bastante precrias no acampamento, tnhamos dois cmodos.33 [Traduo minha]

Alm das condies precrias em que viviam os trabalhadores, o cotidiano era marcado pelas duras relaes hierrquicas. Em muitas empresas, o controle patronal estava assegurado pela combinao de paternalismo e represso. Os depoimentos que coletamos revelam a recorrncia de um modelo autoritrio nas relaes trabalhistas que perpassaram diferentes geraes de trabalhadores. Por meio das entrevistas e das fontes documentais observamos a recorrncia destas prticas e as mudanas que se deram no comportamento poltico dos trabalhadores nas dcadas seguintes, entre os anos de 1950 e 1970. Guillermo Orrego, operrio na empresa multinacional de telefonia, ITT, a partir do final dos anos sessenta, relata a prtica autoritria nas dcadas anteriores vivenciadas por seu pai:
Meu pai me contava de um gringo que era o gerente geral [da ITT] nesse tempo. Quando levavam a carta de reivindicaes, ele a tomava, e as folhas ele jogava no lixo, assim, de insolentes os gringos.34 [Traduo minha]

Hugo Valenzuela, operrio da industria txtil Sumar nos relatou expresses destas prticas exercidas tanto pela figura do patro, num modelo autoritrio e paternalista, em que uma das caractersticas era a presena do empresrio no cho de fbrica, quanto dos chefes de seo, no perodo de transio para um novo tipo de relaes, com a transmisso da autoridade para uma nova figura que exercia o controle do trabalho:
O patro era o dono da Sumar, Sr. Guillermo Sumar. Era um tipo dspota terrvel; despediu um companheiro por ser feio. Um dia chegou e disse: o que este feio faz aqu?. Por ser feio! Depois, quando ns tomamos a fbrica, fomos buscar o companheiro e o reingressamos fbrica. Olha, o companheiro Espinoza, eu me lembro bem porque foi uma pena terrvel o que ocorreu, um trauma forte que ele provocou a este companheiro. ramos operrios que obedecamos o que nos diziam, havia muito abuso por parte dos chefes [] ele que andava com o aoite a para fazer produzir, era com ele que tnhamos mais conflitos. No entanto, eram pequenos conflitos porque

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Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago, 04 de junho de 2009. Depoimento de Guillermo Orrego autora, Santiago do Chile, 18 de junho de 2009.

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entrvamos para trabalhar como ovelhas, amos buscar o salrio que nos permitisse viver e nada mais. Mrcia: Que tipo de conflitos? Basicamente eram os de produo, de dizer quanto voc produz, est produzindo menos, e, por exemplo, no podamos ir ao banheiro duas vezes no dia, uma s vez, s. E se fosse pela segunda vez j ficava na lista ruim, digamos, na lista negra, como se enrolasse para no trabalhar.35 [Traduo minha]

Fora da fbrica, outros fatores incidiam diretamente sobre a organizao dos trabalhadores, como as conjunturas polticas. No governo de Gabriel Gonzlez Videla, com a Lei de Defesa Permanente da Democracia, deu-se a cassao dos direitos polticos dos comunistas, em 1946, com a qual militantes polticos e dirigentes sindicais sequer conseguiam encontrar postos de trabalho, como nos relataram Jos Toh e Inocente Santo.36 Vale citar, por exemplo, o caso da empresa Montero, presente nos registros da Direo do Trabalho. Ocorrido em 1965, outra conjuntura de acirramento poltico, com forte organizao poltica e sindical, os patres temiam ainda mais a proximidade das lideranas sindicais com os demais operrios. A denncia registrada indica que o empregador teria obrigado a mulheres e empregados a no aderirem ao novo sindicato formado na empresa, e teria retaliado os dirigentes encaminhando-os a postos que no correspondiam ao seu trabalho, como arrumar caixas no depsito. O empresrio alegava que aps percorrer a empresa descobriu que l havia se formado uma espcie de escritrio de contraespionagem do governo e que um dos dirigentes sindicais havia sido enviado pelo Partido Socialista para perturbar a empresa. Aps negociaes com a presena de inspetor do trabalho ele afirmou que reintegraria os sindicalistas, mas em outros postos, para evitar que mantivessem contato com os demais do setor. Um dos dirigentes foi encaminhado cidade de Arica, onde sequer a empresa tinha filiais. Segundo a denncia, o empregador tinha um acordo com o subsecretrio do trabalho.37 Alm do frreo controle exercido sobre a produo, portanto, a circulao de ideias era vigiada, e a nica forma de representao tolerada era o sindicato apatronado, como
35 36

Depoimento de Hugo Valenzuela autora, Santiago, 10 de junho de 2009. Dependendo fortemente do financiamento norte-americano num contexto de Guerra Fria, o apoio dos comunistas s greves contra a poltica do governo e as permanentes crticas feitas relao do Chile com os Estados Unidos proporcionaram ao presidente Gonzlez Videla a justificativa necessria ao rompimento com os comunistas. Para conseguir conter a presso do PC e a agitao operria, apoiada pelos comunistas, o governo decretou, em 1948, a Lei de Defesa da Democracia, proscrevendo o Partido Comunista e atingindo diretamente os direitos e liberdades sindicais. Jos Toh relatou ainda que passou a ser encaminhado pela empresa a diferentes postos de trabalho em diversas cidades. 37 Ministerio del Trabajo. Subsecretaria del Trabajo. Acta. Santiago, 13 de agosto de 1965.

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destaca Winn, a respeito da fbrica Yarur. Sob este rgido sistema de controle, o desvio das normas de lealdade incondicional era informado pelos delatores, chamados sapos, e castigado com transferncia a sees indesejveis, suspenses ou demisses, como relatamos acima. O exemplo de conflito permanente entre as tradies polticas dos trabalhadores e o controle social exercido pelas empresas foi relatado por trabalhadores ao pesquisador. Um ms depois de contratada pela fbrica, a funcionria e outras companheiras tiveram que fazer um juramento. A prtica era, no mnimo, curiosa:
Um empregado da Yarur as levou a uma sala escura na base do edifcio da administrao onde encontraram o Padre Concha, um empregado da Yarur vestido como padre, e linhas paralelas de homens e mulheres trabalhadores esperando para fazer seu juramento. Em uma mesa punham um pano preto e estava Nosso Senhor crucificado e sob o Cristo uma caveirinha pequena, [...] Ento ns tnhamos que sentar-nos ou parar diante da mesa e pr as mos na mesa e o padrezinho Concha nos fazia jurar. [...] me fizeram jurar que seria fiel aos patres, no participar de nada contra o patro, nem poltica, nem sindicatos... (WINN, 2004, p.28) 38 [Traduo minha]

Na entrevista concedida para a nossa pesquisa, Jos Gomez, operrio que ingressou na Txtil Yarur no ano de 1956, relatou os obstculos encontrados para a obteno de pequenos direitos dentro da empresa devido inexistncia de um sindicato, autoridade exercida pelos chefes e pela dificuldade de acesso ao patro. O operrio relatou tambm a prtica do ritual de juramento, cristalizada na sua memria:
Quando eu cheguei, puseram um plpito, onde se confessa aos padres, a colocaram um pirata [caveira] para confessar pessoa que nunca se ia levantar contra a empresa [...] um punhal assim [...] para jurar al que nunca amos estar contra a empresa. [...] Era um costume que tinha o empresrio para que o trabalhador nunca formasse um sindicato [...] voc tinha que jurar que nunca ia fazer nada.39 [Traduo minha]

O sindicato industrial da Txtil Yarur nasceu dessas conversas informais entre os operrios, dentre os quais, simpatizantes e militantes de esquerda. Questionado sobre perseguies aos operrios que estavam formando o sindicato na fbrica Yarur, Gomez declarou a existncia de capatazes armados na empresa para intimid-los. O resultado no s foi infrutfero, como o movimento dos trabalhadores da indstria Yarur veio a se tornar um smbolo das lutas operrias durante a Unidade Popular, como veremos no captulo IV.
38 A Yarur consistia na maior fbrica txtil do pas e era parte de um imprio econmico da famlia Yarur, que inclua o segundo banco mais importante do Chile, empresas de seguros, emissoras de rdio e um conjunto de fbricas e distribuidoras txteis. 39 Depoimento de Jos Gomez autora, Santiago do Chile, 23 de julho de 2010.

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Em grande parte dos depoimentos coletados, os trabalhadores relataram as dificuldades encontradas para a obteno de conquistas em funo das relaes estabelecidas entre os sindicatos ou comits de fbrica e os patres, evidenciando a permanncia do controle exercido pela empresa mesmo depois da regulamentao do Cdigo Trabalhista. Isso contribuiu para gerar os denominados sindicatos apatronados. A aceitao e introjeo das relaes paternalistas e da legitimao deste controle por parte de alguns trabalhadores, gerando relaes de confiana entre patro e operrio, conseqentemente, dificultava a criao de rgos representativos com maior liberdade dentro da empresa, como nos relatou Hugo Valenzuela:
Quando eu entrei [na fbrica] no havia sindicato ainda, ento tinha uma espcie de representao sindical, e esta representao sindical tinha como cabea um rapaz que se chamava Manrquez, que era do Patria y Libertad, que era como a UDI de agora, uma coisa assim, um movimento de extrema direita. Ento, havia delegados por sees e esses delegados formavam depois uma espcie de assemblia geral, que era presidida pelo Manrquez. Ento, quando conseguiam fazer alguma petio de tipo econmico, se fazia o que o Manrquez dizia, o que lhes dizia o patro. Ento, no havia muitas possibilidades de que os trabalhadores conseguissem suas reivindicaes econmicas. Ns no tnhamos refeitrio para almoar, no tnhamos creche, no havia absolutamente nada.40 [Traduo minha]

O fortalecimento das relaes paternalistas e dos laos de confiana entre operrio e empregador se dava, alm da manuteno do controle sobre o sindicato, atravs de premiaes e de privilgios, como a facilidade de acesso ao patro. Como uma forma de demonstrar proximidade e confiana naquele funcionrio, o empregador valia-se das diferenas e divises dentro da prpria classe trabalhadora, do anseio por privilgios e do medo de perder o emprego por parte de alguns operrios. Nesta relao esto os denominados sapos, aqueles funcionrios que no se envolviam nos conflitos e mobilizaes dos trabalhadores contra a empresa e delatavam aqueles articuladores do movimento. Assim, se beneficiavam dentro das relaes paternalistas estabelecidas pelos patres, atravs de emprstimo de dinheiro, do aluguel das casas da empresa, demonstrando um comportamento muitas vezes ambguo com relao aos companheiros de trabalho e rompendo com os laos de solidariedade estabelecidos no cho de fbrica, em geral, alegando no gostar de poltica.

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Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009.

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Entre os arquivos do Ministrio do Trabalho, encontramos o registro de um conflito ocorrido entre os trabalhadores na fbrica de plsticos Bernab, no qual um grupo ocupou a fbrica exigindo, dentre outras coisas, a demisso de um funcionrio, sob a alegao de que este fosse pelego. Localizamos e entrevistamos este ex-operrio citado como sapo no processo, e questionamos sobre a relao que ele mantinha com os demais operrios. Luiz Lopez afirmou que era boa e ruim, numa maneira de dizer que variava de acordo com o posicionamento dos demais, ou seja, nas suas palavras, aqueles que eram mais revolucionrios no gostavam dele, enquanto que os outros gostavam. J sobre a relao com o patro, respondeu:
Com meu patro, muito boa. Boa, boa, boa! Boas relaes. Ele me chamava no escritrio. Ele me chamava no escritrio e onde os outros se sentiam mal [...] Se voc quiser, eu te mostro uma bandeja escrita, me felicitando como o melhor trabalhador da Plsticos Bernab, o patro. Quando eu tinha 21 anos, me premiou em um dia pela Pscoa. [...] escrevia no quadro negro Luiz Lopes, um exemplo para a nossa Plsticos Bernab. Depois, me condecoraram como melhor trabalhador e me chamavam no escritrio para me fazerem perguntas, assim como voc est me fazendo. [Mrcia: Que tipo de pergunta?] Se eu estava metido em sindicato [...] E eu lhe dizia, no, no estou metido em sindicato, eu no gosto, eu gosto do meu trabalho, meu trabalho. Eu gosto de trabalhar tranqilo, eu gosto de cumprir. Mas, em parte eu dizia que no estava de acordo com ele porque no me pagava bem, era um salrio muito mnimo. Eu no estava contente com ele por causa do meu salrio [...] uma misria. E como eu no me metia muito em sindicato... ento, por isso, senhorita, se no, no dura tanto. [Mrcia: E ele te perguntava sobre os outros operrios?] Claro, claro. Eu dizia, olha... voc que tem que saber, eu no posso estar te apontando as pessoas, porque depois estas pessoas vo me ver mal, podem me pegar... eu no posso andar dizendo coisas para voc.41 [Traduo minha]

Este operrio, que trabalhou por 25 anos na indstria, ingressou na empresa como ajudante geral, trabalhando na limpeza, no pacote e outras atividades, alcanou um posto como a gerncia, mas nunca passou ao status de empregado porque os patres so assim, sobretudo os ricos. Eu estou sentido com os patres, referindo-se ao fato de ter sido preterido pela empresa a partir do processo de modernizao da fbrica, que passava a ser gerida por administradores qualificados e no mais pela velha figura do patro. O relato de Luiz demonstra os dois lados desta relao, uma a do empregador, que utilizava da postura mais conservadora do seu funcionrio para obter informaes sobre os demais operrios e de utiliz-lo como exemplo de que a boa conduta trazia reconhecimento e recompensas. Por outro lado, o operrio Luiz, que afirma no gostar de sindicato, buscava recompensas

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Depoimento de Julio Lepez autora, Santiago do Chile, 14 de julho de 2010.

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com a sua fidelidade, numa espcie de estratgia individual por reconhecimento e privilgios. Alm de imputar-lhes valores relacionados ao trabalho e ascenso social, atravs de mecanismos, como a fixao de cartazes nos murais da fbrica com frases de incentivo produo, a prtica da premiao era muito utilizada em uma das maiores empresas instalada no pas, desde os anos trinta, a fbrica de calados de origem checa, Bata. Os relatos dos ex-operrios desta fbrica coincidem neste aspecto.42 Hilda Tobar e Ana Gutierrez se recordam com nostalgia das premiaes por tempo de trabalho na empresa com objetos, como relgios, e com dinheiro. Os prmios eram entregues pelo empresrio e filho do fundador da empresa, Thomas Bata. As premiaes se davam na eleio de categorias como melhor operrio, seo mais limpa da fbrica, entre outras. Durante as entrevistas com os operrios da Bata, tambm pudemos constatar uma caracterstica comum a trabalhadores que vivenciaram a transio do modelo de gesto nas empresas do pas, na qual a figura do dspota que exigia maior produtividade e aplicava sanes contra os trabalhadores j no mais era associada aos patres, mas, sim aos chefes de seo. Os patres da indstria Bata, em geral, checos, no eram vistos no cho de fbrica. Alguns ficavam reclusos em seus escritrios, voltados para a administrao, enquanto que o proprietrio viajava uma vez ao ano para visitar a empresa e premiar os funcionrios mais antigos:
Os gringos eram muito bons, muito bons os gringos, muito humanitrios [...] o chileno diferente de um gringo para mandar. O Sr. Plier e o Sr. Cliver eram muito bons. Sempre estavam incentivando com algo. Todos os anos, por exemplo, saa a melhor companheira, todos os anos, por exemplo, faziam a festa de primavera, tiravam uma rainha, organizavam um carro alegrico, e eram muito desportistas [...] Ento, se participava de tudo.43 [Traduo minha] Alguns [chefes] eram muito exploradores, era uma linha muito exploradora dos chefes, mais do que dos gringos, mais do que os gringos, porque eles, quanto mais produo tem, ganham mais. Resolvem a situao deles e os trabalhadores ficam... Se exige, se exige, se exige! Por exemplo, se uma mulher ou um homem tem que fazer um trabalho, vinte pares por hora e no tiram na hora, te tiravam, te trocavam na hora, faziam o que queriam, explorando as pessoas; gente que no entende que tem que ser respeitado por seu trabalho, que a dignidade do homem se fazer respeitar o seu trabalho. Ento, essa gente abusava deles. [...] Eram piores os chefes do que os executivos estrangeiros.44 [Traduo minha]

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Depoimento de Gonzalo Ahumada autora. Peaflor, 28 de julho de 2010. Depoimento de Hilda Tobar autora, Peaflor, 31 de julho de 2010. 44 depoimento de Ana Gutierrez autora, Peaflor, 08 de agosto de 2010.

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Aqui, as trabalhadoras personalizaram uma relao de explorao que no se restringia truculncia de um determinado indivduo. Os chefes tornavam-se os alvos da revolta porque eram responsabilizados pelo ambiente de trabalho desfavorvel, eximindo a empresa e seus diretores-proprietrios da responsabilidade pelos conflitos cotidianos e pelo ambiente de trabalho hostil. (REZENDE, 2012, p.282) A culpa recaa sobre os chefes, principalmente sobre os chilenos e mais autoritrios, pelo ritmo de trabalho intenso, pelas metas de produo e pelas rgidas normas internas. Esta relao paternalista vivenciada na indstria Bata acarretou um comportamento diferenciado destes trabalhadores com relao ao governo da Unidade Popular, como veremos no captulo IV.

A organizao e a representatividade no cotidiano Mesmo com estas contradies no interior da classe trabalhadora e sob forte controle, os problemas enfrentados pelos trabalhadores no cotidiano eram experincias compartilhadas e que ficaram registradas nas suas memrias. As mais diversas questes eram objeto de comentrios durante as pequenas pausas nos corredores, no futebol e durante o horrio das refeies, fosse nas caladas ou em refeitrios, mas sempre com cautela por receio de que os sapos os denunciassem chefia. As reaes aos abusos e explorao se deram na formao de organizaes polticas, mas estiveram presentes tambm em pequenas aes cotidianas que envolviam sabotagem, enfrentamentos e atos de rebeldia. Hugo Valenzuela nos descreveu situaes vivenciadas na fbrica txtil Sumar, como a falta de liberdade para ir ao banheiro, as aes da figura autoritria do patro e as dificuldades para reivindicar melhorias no local de trabalho, conforme j vimos. Como um exemplo das dificuldades cotidianas ele citou a ausncia de condies mnimas de alimentao no trabalho:
Ns no tnhamos um refeitrio onde almoar [...], no havia absolutamente nada. Inclusive, quando chegava a hora do almoo nos davam um sanduche e uma bebida. Tnhamos que comer sentados no ptio, no cho. Eu me lembro que minha primeira experincia de... digamos... rebeldia nisso foi que nos deram um sanduche em que o presunto estava estragado. Ento, um companheiro parou e jogou o sanduche na janela, e comeou todo mundo a jogar os sanduches at que se formou uma montanha de sanduche.45 [traduo minha]

Na indstria Segundo Gmez, em 1965, o gerente da indstria solicitou a interveno de um representante da Direo do Trabalho devido a uma paralisao total
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Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009.

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realizada pelos operrios, que exigiam a demisso do chefe de produo. Naquela ocasio, eles haviam decidido parar a produo por 15 minutos a cada hora como forma de advertncia e protesto contra as atitudes arbitrrias e a contnua falta de respeito com os trabalhadores por parte deste chefe. No processo registrado na Direo do Trabalho, o chefe de produo afirmava que naquela ocasio ele havia tido a necessidade de tomar medidas de organizao interna, as quais teriam colocado fim a uma srie de abusos cometidos pelos operrios. O argumento do chefe era de que, ao deixar de trabalhar na linha de produo com mveis, a indstria passou a se dedicar exclusivamente ao mobilirio de mquinas de costura. Assim, o trabalho teria se simplificado de tal forma que permitia controlar de forma mais efetiva a produtividade de cada operrio, o que antes era praticamente impossvel, dada a complexidade do trabalho que eles executavam. Antes eles podiam dissimular o trabalho. Agora no possvel, pela simplicidade dele.46 O controle exercido por chefes e capatazes tambm no impediu o avano da organizao e as importantes conquistas dos trabalhadores, que englobavam desde a simples instalao de um refeitrio, o respeito aos seus direitos trabalhistas, at a formao de cooperativas para a construo de casas para os operrios. o caso, por exemplo, da indstria Bata, que mesmo com um discurso de harmonia social e compartilhando da fidelidade de muitos dos seus operrios, no deixou de registrar um extenso histrico de greves e ocupaes da fbrica ao longo dos anos. Hilda Tobar pode ser citada como um dos exemplos dos operrios da indstria Bata que recorda com gratido da empresa, aponta crticas aos trabalhadores mais engajados, que para ela, sempre exigiam demais. No entanto, reconheceu que as conquistas foram obtidas com a luta e a organizao dos operrios e recordou com satisfao dos momentos de sociabilidade vivenciados nas conjunturas de greve, mostrando que tambm compartilhava de episdios de resistncia explorao:
Eu participava porque eu gostava das greves. Eu adorava quando havia greves. Porque nos juntvamos todos, tnhamos um sindicato grande aqui, um edifcio, a nos juntvamos, saamos pra pedir... eu adorava as greves. Todos os dias ter que ir trabalhar, j estava cansada. Ento com a greve tirava a gente da responsabilidade de ir todos os dias. Nos juntvamos no sindicato e a nos falavam se tinha aumentado ou se no tinha aumentado [o salrio]
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Direccin del Trabajo. Inspeccin Departamental del Trabajo de Arica. Ofcio 2510, Libro 2- 31j, 29 de noviembre de 1965.

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-Ah, que pena, acabou o conflito [risos] Tem que voltar a trabalhar [...] amos pros stios pedir batatas [...] Fazamos ollas comunes. Levvamos um prato e nos davam comida, eram boas as comidas. Todos os comrcios nos davam carne, os aougues... que a Bata era Peaflor [cidade], sem a Bata, Peaflor no era nada.47 [Traduo minha]

O trabalho de Flores (1998, p.69) sobre a fbrica Cristaleras Chile mostra as tenses presentes nas relaes entre os trabalhadores, decorrentes da postura assumida por parte dos operrios diante da resistncia ou mobilizao coletiva ou da sua posio no processo produtivo. Este o caso dos companheiros capatazes, como esto denominados nos registros de uma assembleia no Livro Ata do sindicato industrial da empresa. Tais companheiros teriam encaminhado uma reivindicao especial gerncia e solicitado a interveno por parte do sindicato em prol do seu pedido. O Sindicato recusou-se a agir por um acordo especial com aqueles que eram considerados inimigos dos operrios, que eram chamados a informar sobre a atuao dos prprios companheiros, levando demisso de muitos. Outro caso muito significativo foi a recusa do sindicato em permitir o sepultamento de um capataz no mausolu do sindicato. Ele era conhecido como negrero, por gostar de manter sob seu controle os trabalhadores de uma seo no subterrneo da fbrica. Deste mausolu eram excludos trabalhadores considerados pouco leais, indesejados ou aqueles que furavam greves. Carlos Massalin, que em 1970 trabalhava em uma fbrica de explosivos, nos explicou com detalhes as dificuldades para a articulao desta nova representatividade mediante relaes hierrquicas desiguais entre mandos autoritrios e trabalhadores com pouca experincia em articulao poltica e com medo de enfrentar os patres. Ao mesmo tempo, o mais importante observar que esta articulao se deu a partir da iniciativa prpria dos operrios e notar a importncia da experincia vivida por Carlos na sua origem em um acampamento mineiro e nas atividades nas ocupaes de terrenos e formao de acampamentos urbanos. Mas tambm que, mesmo com pouca ou nenhuma experincia em militncia sindical, a prtica cotidiana em pequenas aes de organizao e articulao contribua para essa nova etapa:
Na seo onde eu estava brigamos, digamos, por um bnus por produo, ento, me tocou ir falar com mais 4 operrios porque eu tinha um nvel maior de manejo, se pode dizer, por minha histria familiar, e pelo fato da experincia de ter trabalhado nos acampamentos organizando as pessoas. Ganhamos esse prmio da produo, ento quando veio a eleio para o sindicato, eu nunca havia falado
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Depoimento de Hilda Tobar autora. Peaflor, 31 de julho de 2010.

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na assemblia; ento, a seo onde eu trabalhava me props como candidato. Naquela poca tambm no estava muito democratizada a central sindical aqui no Chile, ou seja, quando havia uma eleio, se podia votar em at 5 candidatos, mas os que tinham mais de dois anos [de servio na empresa] tinham direito a 10 votos [...] e os que tinham menos de 2 anos tinham direito a 5 votos [...] O que aconteceu foi que, sendo uma seo pequena, onde eu trabalhava havia muita gente antiga e que deram os 10 votos para mim, ento tirei uma quantidade de votos importantes e fui eleito para a direo. [...] E uma das primeiras coisas que fizemos foi comear a reivindicar primeiro as condies de vida da gente. As pessoas estavam bastante assustadas, pela falta de experincia, por vir das provncias, digamos, se esconde, tem medo, tem menos habilidade. [...] Alm disso, ns tnhamos como chefes somente militares retirados, o gerente era um tenente coronel retirado, o subgerente era um capito de corveta retirado, os dois oficiais e todos os chefes de sees eram suboficiais [...] o gerente e o subgerente eram de direita. Ento, o gerente exigia que se enquadrasse militarmente quando um ia falar com ele, e se tinha um acesso muito restrito direo. Ento, num sbado, depois da hora extra, nos reunimos, a direo mais outras pessoas, que eram como os lderes naturais, os que sempre organizavam os jogos de futebol, os que faziam a coleta, digamos quando algum estava doente, todo esse tipo de coisa. Nos demos um prazo de duas semanas para que cada um de ns conversasse na sua seo para saber qual era o problema que mais afetava s pessoas. Depois de 15 dias, quando voltamos a nos reunir o problema que mais preocupava as pessoas era o refeitrio, a comida.48 [Traduo minha]

Na Cristaleras Chile, a experincia parecida de rearticulao do sindicato se deu devido tendncia de concentrao do poder entre os mesmos lderes sindicais, observada por jovens trabalhadores no incio dos anos sessenta. Observa-se que o silncio dos operrios acanhados deixava o campo livre para os que sabiam falar decidirem os pontos de reivindicao e o curso das negociaes. Essa posio era reforada em casos de contatos pessoais de lderes sindicais com polticos e autoridades do trabalho. Se por um lado essa estrutura sindical no impedia desvios e excessos, por outro, a convivncia cotidiana dos trabalhadores com suas lideranas e com os temas sindicais permitiam o questionamento ao seu funcionamento e a sua rearticulao. O que podemos concluir que o sistema de relaes trabalhistas, de fato, gerou grandes dificuldades para o desenvolvimento de um movimento operrio grande e unificado, pela estrutura formada, pelo controle exercido por um sistema paternalista predominante, bem como pelos limites do controle estatal sobre os desmandos patronais. No entanto, tal estrutura encontrou os seus limites na extenso do controle que se poderia exercer sobre a gerao de laos de solidariedade entre os trabalhadores, de uma identidade classista, de filiaes ou simpatia poltica por projetos transformadores, que se forjaram a
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Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009.

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partir da sua experincia coletiva cotidiana. Elementos que num momento de mobilizaes polticas diferenciadas no pas, eclodiram em prticas revolucionrias. No mundo do trabalho, ao longo dos anos, ainda que os industriais preferissem contratar trabalhadores rurais recm migrados e seus filhos por se originarem de locais onde ainda prevaleciam relaes paternalistas e forte controle social, contando, portanto, com uma suposta passividade e obedincia, estes trabalhadores viviam em comunidades onde a natureza das interaes sociais e da vizinhana transmitia, reforava e consolidava um forte sentido de solidariedade e de identidade de classe. Alguns deles eram de cidades de provncia e levavam com eles as vises de mundo do centro mineiro do norte e de Antofagasta, das minas centrais de carvo, da cidade industrial de Concepcin, ou dos portos centrais de Valparaso ou San Antonio, os quais tm suas tradies de luta. Massalin parte desta trajetria:
Meu pai era sindicalista na seo onde ele trabalhava. A primeira vez que eu fui a uma reunio sindical tinha cinco anos. Os professores emprestavam a escola, ento, enquanto meu pai estava em uma sala na eleio, eu estava no ptio; e eram cerca de 5 mil trabalhadores, mas eu conhecia muitos deles porque iam em casa. [...] Meu pai sempre conversou muito, ele nos explicava porque tinha que estudar, que os patres no pagavam o que correspondia. Como todo mundo trabalha no mineral, quando estavam em greve, no como na cidade, que se um est em greve um tio, um primo, um amigo pode ajudar. L, todos estavam em greve. Ento, a gente dependia da solidariedade de outras minas, como El Teniente, Potrerillos, que nesse sentido havia muita solidariedade. Nos chegava o acar, a farinha [...]49 [Traduo minha]

Entre os trabalhadores urbanos, a experincia de vida na mesma comunidade contribui para o compartilhamento de um mesmo modo de vida, de pensamento, para o reconhecimento de interesses em comum e da oposio de classes ao identificar nas suas dificuldades a ausncia da garantia de direitos bsicos e os privilgios garantidos a poucos na cidade. Os valores vividos, surgidos em vnculo com a vida material e com as relaes materiais, que iam forjando as suas ideias. (THOMPSON, 1981, p.194) Citando como exemplo a poblacin em San Miguel, a comuna roja, Winn corrobora a importncia da sociabilidade na comunidade de trabalhadores:
A linguagem e a poltica de classe os cercavam, como o hbito da solidariedade e a tradio de luta. Em geral, a influncia da escola e da igreja era menos importante que as da famlia e dos amigos. As expectativas dos adultos e as interaes com grupos pares reafirmavam um forte sentido de identidade de classe, e a experincia dos menores com o mundo fora da poblacin freqentemente corroborava a lio de que o Chile era uma sociedade de classes.
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Depoimento de Carlos Cortz Massalin autora, Santiago do Chile, 04 de junho de 2009.

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Para a maioria, a conscincia de classe trabalhadora comeava em casa. Eram os familiares, amigos e vizinhos que formavam suas vises iniciais da sociedade chilena e seu lugar dentro dela. (WINN, 2004, p.126) [traduo minha]

Acertadamente, Born (1975, p.111) tambm indica um dos fatores que contribuem para essa socializao dos trabalhadores dentro de uma tradio proletria. Para ele, a rigidez da estrutura de classes na sociedade chilena e suas baixas taxas de mobilidade social fizeram com que vrias geraes de operrios vivessem em uma situao de classe homognea e relativamente isolada, de forma que crescem e se socializam dentro desta tradio, na qual a ideologia de esquerda constituiu um dos elementos da sua identidade e da orientao das suas lutas. Este compartilhamento de experincias de vida fora do mbito fabril ser o tema do prximo captulo. Desde a crise das atividades salitreiras gerada pela Grande Depresso, o mercado de trabalho do centro do pas recebeu um significativo nmero de operrios que reinverteram a direo do processo migratrio que antes era do campo para as minas. Alm dos trabalhadores rurais, boa parte deste contingente foi absorvido pelo crescimento industrial e, deste modo, a experincia de organizao e de luta destes setores do proletariado chileno, composto de mineiros, que detinha o maior contingente de filiao sindical, artesos, porturios, ncleos de operrios se transmitiu ao longo do processo de constituio dessa moderna classe operria industrial.50 Nesta corrente de transmisso poltica e de aprendizado organizativo, vale citar o exemplo dos mineiros. O setor da minerao abrigou o mais importante ncleo do movimento operrio ao longo do sculo XX. A falta de condies mnimas de habitao e de higiene, as pssimas condies de trabalho, das quais decorria a alta mortalidade, o arbitrrio sistema de pagamentos e a constante represso s rebelies dos trabalhadores foram as condies para o nascimento e expanso das organizaes entre os operrios do salitre, cobre e carvo.51 Ao longo do sculo, os sindicatos dos mineiros do carvo das minas de Lota e Coronel, com forte influncia comunista, estiveram entre os mais atuantes

Numa crise do setor registrada no incio dos anos vinte, milhares de trabalhadores eram enviados a albergues na cidade de Santiago e suas reunies, a circulao de ideias polticas foram registradas pelas autoridades locais como motivo de preocupao pelo atentado ordem que isso representava. 51 A explorao do salitre esteve no centro da economia nacional at o incio do sculo XX. Importantes movimentos grevistas e rebelies deste setor foram reprimidos e resultaram em mortes de trabalhadores. Entre eles, a greve geral dos salitreiros do pampa Tamarugal, em julho de 1890. Cf. BARRA, 1971, p.17.

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do pas, protagonizando sucessivas greves e movimentos de protesto. Estas minas foram estatizadas logo no incio do governo da Unidade Popular. O setor da construo civil tambm absorveu grande parte dessa mo de obra e constituiu um dos mais importantes elementos do movimento operrio ao longo do sculo XX no pas e um dos setores mais atuantes do governo da Unidade Popular. Neste ramo, a estrutura sindical foi assumindo diferentes subdivises, de acordo com categorias profissionais, mas a organizao por empresa ou por obra adquiriu extrema importncia no movimento operrio desde a sua formao, sendo um dos setores responsveis pela conformao da IWW no Chile, sob influncia anarquista, no incio do sculo passado. provvel que a incorporao da mo-de-obra desempregada das salitreiras tenha ajudado a consolidar a influncia comunista, a partir dos anos trinta.52 A ao poltica do trabalhador da construo civil alcanou forte tradio e sempre exerceu importante influncia sobre o movimento operrio. E isso se deu apesar das particularidades que acompanham este ramo, como a transitoriedade. Ao contrrio, devido a essa insegurana, a relao habitual do operrio era de desapego com relao empresa que o contratava. Por estar acostumado a conseguir trabalho frequentemente, estva disposto a abandonar o trabalho se as condies no o satisfaziam, fazendo-o valorizar ainda mais a sua independncia. Isso permitia um permanente enfrentamento com o patro quando este no cumpria as aspiraes do operrio. Na fbrica, contudo, prevalece o interesse pela segurana no trabalho, ainda que ao custo de calar as injustias. (FLORES, 1993, p.130) Esta rotatividade tambm contribuiu para o compartilhamento das ideias de organizao poltica, levando formao de comits e sindicatos nas obras pelas quais os operrios passavam, levando-os a experincias polticas similares tambm, como a perseguio por fatores polticos. Os depoimentos que citamos aqui denotam uma conjuntura onde jovens trabalhadores na poca, animados pelas mudanas no cenrio poltico nacional, se lanaram ao sindical. Ainda que, em geral, eles retratem processos de formao de novas organizaes ocorridos entre as dcadas de 1960 e 1970, o desenvolvimento do movimento operrio se deu ao longo das dcadas, sofrendo fluxos e refluxos, de acordo com as condies de trabalho, as conjunturas polticas, as aes do Estado e o autoritarismo
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Nos anos quarenta o Comit Central nico da Construo chegou a reunir cerca de 15 mil operrios em Santiago, San Antonio, Puente Alto, San Bernardo e Talca. Alm de uma organizao similar formada em Valparaso.

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patronal. As experincias cotidianas relatadas pelos entrevistados demonstram tambm a permeabilidade do sistema de relaes trabalhistas gerado ao longo dos anos, onde, a partir da sociabilidade intensa nos processos de greve, como as ollas comunes, assembleias, piquetes, campeonatos de futebol e, principalmente, nas relaes no cho de fbrica, se articulavam ideias e estratgias para alcanar melhor representatividade:
85% dos trabalhadores da fbrica vnhamos direto das provncias, sem experincia sindical prvia, ou seja, buscava assim... em termos de abuso, inclusive do sindicato ao qual eu cheguei, que j estava na fbrica [...] ento, a gente, para poder manter esse sindicato elegeu ao que ns chamamos o mais amarelo, o mais apatronado. Ento, por dois anos se manteve o sindicato, enquanto por baixo, digamos, iam armando uma estrutura que depois permitiu greves e tudo isso.53 [Traduo minha]

O relato de Valenzuela se d no mesmo sentido, de articulao de uma representao legtima entre os trabalhadores que pudesse buscar melhorias nas condies de trabalho, a partir dos contatos dirios:
Ns comeamos a entrar em acordo com outros delegados de seo e comeamos a buscar a possibilidade de trocar este Manrquez e formar um sindicato srio, ento assim o fizemos. E quando chegou o momento de formar uma comisso, que era a comisso que ia apresentar a carta de reivindicaes aos patres. Uma vez ao ano se apresentava uma carta de reivindicao, ento se nomeou uma comisso onde eu integrava tambm. Uma comisso de 5 companheiros, com a ausncia de Manrquez, ou seja, nomeamos uma comisso onde no estaria Manrquez, ento fizemos uma assemblia, e a assemblia por unanimidade concordou em nomear esta comisso sindical. [...] apresentamos uma carta de reivindicaes que teve bastante xito, e depois disso, ento, formamos o sindicato finalmente.54 [Traduo minha]

importante observar na constituio do movimento sindical chileno a configurao de um sistema com nveis diferenciados de representao que se caracterizaram quase como estruturas distintas. O movimento operrio se constituiu de pequenos sindicatos industriais e de comits sindicais de representao dos trabalhadores das pequenas empresas que no podiam organizar-se em sindicatos, ou seja, composio muito diferente da organizao mais ampla, que gerou uma estrutura hierrquica verticalizada, gerida por lideranas polticas que acabaram se distanciando do cotidiano operrio. Esta estrutura est representada na Central nica dos Trabalhadores, a partir da sua formao, em 1957.55
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Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago, 04 de junho de 2009. Depoimento de Hugo Valenzuela autora. 55 Representatividade sindical da indstria manufatureira ao final da dcada de 1960: clculos com base no nmero total de trabalhadores industriais, pouco mais de 30%; baseado unicamente nas empresas que empregavam a dez ou mais trabalhadores, obtm-se um nvel de 60%; mas se considerar somente as fbricas que tinham 25 ou mais trabalhadores o

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De fato, ao longo dos anos, esta configurao do movimento articulado em pequenos e numerosos ncleos de representao gerou dificuldades ao movimento operrio no sentido do exerccio da presso poltica sobre o Estado e o empresariado. Por outro lado, entendemos que, alm de impedir o desenvolvimento de uma estrutura sindical burocrtica, essa conformao se configurou como um importante espao para o aprendizado organizativo e poltico dos trabalhadores, na formao e no fortalecimento de laos de solidariedade, na capacidade de organizao e no poder de mobilizao numa dinmica poltica diferenciada como o processo da Unidade Popular. Esta formao acabou por configurar sistemas legtimos de representao, uma vez que os lderes desses ncleos seguiam nas suas atividades fabris, em contato com os demais trabalhadores e com os problemas do cotidiano operrio. At o ano de 1965, por exemplo, os dirigentes sindicais no deveriam receber compensaes mensais pelos soldos perdidos no desempenho dos seus cargos sindicais, e se esperava, de fato, que trabalhassem turnos completos em seus empregos normais. Assim, teve a vantagem de reduzir a distncia entre os dirigentes sindicais e as bases, transformando os dirigentes em reconhecidas lideranas dos trabalhadores. Havia excees somente nos sindicatos onde conseguiam um acordo com os patres e graas a estatutos especiais, como dos sindicatos da marinha mercante e dos trabalhadores do cobre.56 possvel afirmar que o efeito desta estrutura foi aumentar a importncia relativa da atrao que exerce o compromisso poltico como motivao para ocupar cargos sindicais, uma vez que no havia qualquer outro tipo de atrativo, como financeiro ou de poder. O anseio por conquistas de melhorias e as limitaes sofridas diante do controle patronal foram os aspectos mais citados pelos trabalhadores como motivao para a formao de rgos representativos nas entrevistas realizadas. Baseado em outros estudos acerca do movimento sindical, Angell afirma que os sindicatos mdios, com 100 a 200 membros, tamanho freqente entre os sindicatos chilenos, detinham participao mais ativa. Nesse porte de fbrica, especialmente onde a
mnimo legal para formar um sindicato o nvel de sindicalizao atingia 70%. Fbricas que empregavam entre 10 e 14 trabalhadores s podiam formar comits sindicais, aos quais s era permitido cumprir algumas funes; estes tinham menos propenso a formar sindicatos. No entanto, estes comits apresentam um alto grau de mobilizao por reivindicaes. Dados do nmero de reivindicaes no ano de 1964 apontam que do total de 525 demandas dos sindicatos industriais, 297 foram apresentadas por comits sindicais. Cf. ANGELL, op cit, 1974, p.56. 56 Em 1965 foi aprovada a emenda que dava o direito compensao. Se a assemblia permitisse, os dirigentes recebiam salrio e gastos dos fundos do mesmo quando tinha que atender assuntos sindicais no horrio de trabalho. Cf. ANGELL, op cit, 1974, p.71.

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sindicalizao era obrigatria, as circunstncias favoreciam uma relao estreita entre dirigentes sindicais e dirigidos, bem como a discusso dos assuntos entre um nmero muito elevado de membros. A autonomia dos sindicatos favorecia a autntica participao, alm do permanente contato para as discusses, conversas, realizao de paralisaes de protesto e piquetes, alm da responsabilidade das lideranas diante dos companheiros no cotidiano. O sindicato local de trabalhadores de uma s fbrica se mostrou bastante democrtico dentro do movimento sindical. No Chile, o tamanho reduzido dos sindicatos, sua debilidade financeira e as restries legais ao pagamento dos dirigentes inibiram o desenvolvimento de uma direo burocrtica institucionalizada que em outras partes substitui com freqncia a democracia por uma oligarquia trabalhista. Dessa forma, os dirigentes sindicais chilenos raras vezes sentiam uma diferena de categoria entre eles e as bases, e voltavam a tomar a posio de trabalhadores comuns sem nenhum esforo aparente, nem econmico nem de outra natureza. Esta caracterstica mostrou-se extremamente importante para manter a participao e a representatividade nos sindicatos, uma vez que eram dirigentes trabalhadores, o dirigente era s mais um trabalhador, conforme afirmou Massalin. Mas, nas pequenas e mdias empresas eles sofreram maiores dificuldades na defesa das suas reivindicaes frente aos patres. Isso se traduziu numa relativa fragilidade dos sindicatos, os quais para suprir suas deficincias buscaram apoio em diferentes frentes no sentido de exigir soluo da parte das autoridades e de vencer o conflito frente aos patres. Estas reivindicaes eram encaminhadas a outros sindicatos operrios em geral, s federaes operrias, CUT, s organizaes estudantis, s entidades de bairro e aos partidos polticos. Em geral, a ajuda que os grevistas recebiam era econmica, mas tambm organizativa, moral, e se expressava em paralisaes de solidariedade, em trmites, em atendimento profissional gratuito, em ocupaes, em boicotes, etc. (BARRERA, 1971, p.150) No exerccio da presso poltica para a resoluo de conflitos e para avanar nos trmites burocrticos nota-se nos registros da Direo do Trabalho importante interveno parlamentar. Em geral, so ofcios encaminhados por deputados e senadores ao Ministrio do Trabalho e s direes regionais do trabalho, denunciando os problemas enfrentados

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pelos trabalhadores e solicitando a mediao dos rgos pblicos. Os registros se referem a empresas de Santiago e de outras partes do pas, como da regio Norte.57 Dentre outros exemplos podemos citar a carta encaminhada ao Ministro do Trabalho pelo deputado por Coquimbo, Arturo Valds Phillips, denunciando que a Direo do Trabalho permitiu que a Indstria Embote-Andina contratasse funcionrios para suprir a ausncia de trabalhadores grevistas e dar continuidade produo. A resposta dada pelo inspetor do trabalho era a de que diante da abundncia de mo de obra disponvel, nada poderia ser feito pelo rgo governamental. Na carta do deputado por Concepcin, Mario Mosquera Roa, alm de denunciar demisses sumrias e perseguio a trabalhadores que tentavam formar sindicato na indstria Sigdo Cooper, o tambm ex operrio da mesma companhia cobrou uma postura de defesa aos trabalhadores por um representante do governo Democrata Cristo, que defendia a Revoluo em Liberdade:
Isso se agrava muito mais, Sr. Ministro, quando o senhor j conhece por meu intermdio a verdadeira perseguio que existe aos dirigentes operrios que tiveram a ideia de formar um sindicato; porque na pessoa do administrador Sr. Julio Diestre, este no admite a formao do sindicato, e de uma ou outra maneira o destri, lanando ao desemprego os operrios que querem form-lo. [...] Sr. Ministro, o Deputado que comunica isto no aceita que o regime de Revoluo em Liberdade possa cometer esses atropelos e venho solicitar que tome as medidas urgentes do caso.58 [Traduo minha]

Por outro lado, os depoimentos que coletamos fazem referncia s prticas recorrentes nos movimentos grevistas, como as ollas comunes, as reunies na sede sindical, e importncia do envolvimento da comunidade para a manuteno do protesto, o que tambm pode ser interpretada como uma forma de conquistar apoio e legitimidade entre a populao local. Encontramos registros de interveno da secretaria municipal de Quinta Normal junto ao Ministrio do Trabalho, em 1965, solicitando a interveno do rgo na resoluo do conflito na Indstria ODIS. A greve se prolongava devido negativa do empregador em conceder o reajuste reivindicado, e tambm pela demisso de dirigentes sindicais. O ofcio da secretaria pedia ainda suprimentos e apoio financeiro aos grevistas.59

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Direccin del Trabajo, Oficios, Volumen 2350, 15 de octubre de 1965. Dentre as denncias registradas, grande parte refere-se a descumprimento da lei quanto a pagamento de salrios, perseguio a sindicalistas, demisses injustificadas, abusos e intransigncia patronal. 58 Direccin del Trabajo, Oficios, Volumen 2348, 25 de septiembre de 1965. 59 Direccin del Trabajo, Oficios, Volumen 2244, 11 de Enero de 1965.

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Entre os panfletos das associaes comunitrias de poblaciones encontramos campanhas de solidariedade aos trabalhadores em greve, como no jornal Renca Comunitario, da dcada de 1960. Este panfleto que era destinado denncia e debate dos problemas estruturais do bairro, tambm dedicava algumas pginas ao tema poltico, como campanhas eleitorais, e a questes do trabalho, como a campanha de solidariedade aos grevistas de fbrica local.

Renca Mundo Comunitario. Ao I, n.4, Renca, 14 de deciembre de 1969.

Os sindicatos e os partidos A busca de apoio tambm se dirigia aos partidos polticos de esquerda para manter e fortalecer o movimento de trabalhadores. Para Angell (1974, p.13), a conseqncia disso seria uma maior dependncia do movimento em relao aos partidos e a gerao de uma lealdade conflitiva, j que para defender os interesses econmicos de seus membros, precisavam conciliar este objetivo com a lealdade dos seus lderes a um partido particular. Angell conclui que o movimento operrio desenvolveu essas lealdades polticas fortes e radicais devido aos efeitos das leis trabalhistas, da atitude dos patres e das atividades do Estado que se combinaram para enfraquecer a posio dos sindicatos quanto negociao coletiva, obrigando-os a buscar aliados e solues polticas. Este, seguramente, pode ser um dos fatores da lealdade, mas no o nico. A tradio de esquerda tem aspectos

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culturais que no podem ser ignorados. Tanto os dirigentes como as bases, so em maior ou em menor grau criadores e/ou partcipes de um movimento sindical que, em conjunto, estava muito politizado, ou seja, atrelado a discursos e prticas presentes na esquerda que expressam a luta entre capital e trabalho, a realidade dos trabalhadores e os seus anseios em projetos polticos. Quando questionamos sobre a militncia ou simpatia poltica, o operrio Osvaldo Espinoza d uma amostra dessa relao que ultrapassa a funcionalidade da adeso partidria, ao afirmar que se era pobre e trabalhador no podia estar de outro lado, que no do Partido Comunista.60 Nesse aspecto, concordamos com a posio de Angell, de que isso no implica em estar controlados pelos partidos. A relao muito mais complexa, perpassando a identificao com seus projetos e com discursos questionadores da ordem estabelecida, em defesa dos seus direitos e da participao poltica. Em estudo sobre os sindicatos, Barrera aponta que os dirigentes sindicais chilenos pareciam capazes de distinguir suas convices polticas de longo prazo e sua conduta efetiva nos assuntos sindicais cotidianos. Para ele, a luta sindical chilena visava uma ligeira melhoria das condies sociais e econmicas, no sendo nem revolucionria nem reformista da ordem social. Hugo Valenzuela, que acabava de ingressar no movimento sindical e na militncia partidria, em 1970, nos deu mostras dessa tentativa de distino de atividades:
Olha, ns participamos como militantes do Partido Socialista mais do que como dirigente sindical, ou seja, eu tratava nesse tempo de separar as coisas para que no tivesse mal entendido com os representados sindicais. Ento, eu participava fora da empresa como militante, participava nas campanhas polticas, na rua, andvamos pregando cartazes, fazamos de tudo. Depois, quando eu entrava na fbrica, entrava como presidente do sindicato, e fazia a voz poltica tambm, e toda a gente sabia que eu era militante do partido, mas tratava de manter uma separao, uma separao aceitvel, digamos, eu no me separava da coisa poltica porque entendia que era muito necessrio o partido poltico porque era o instrumento que nos permitia aprender.61 [Traduo minha]

A militncia e a fidelidade partidria se mostram uma constante entre a maioria dos dirigentes, mas os assuntos do cotidiano fabril, at pela presso diria direta dos companheiros de trabalho, impunham-se de maneira que a sua dedicao devia se dar na resoluo de problemas concretos e urgentes, sem se abstrair para os temas da ideologia

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Depoimento de Osvaldo Espinoza autora. Santiago do Chile, 13 de julho de 2010. Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009.

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partidria. Questionado sobre os conflitos polticos ocorridos entre os simpatizantes das diferentes tendncias polticas dentro da empresa e do sindicato, Valenzuela indicou a maneira como essas diferenas se refletiam nos assuntos do cotidiano fabril:
Essas brigas aconteciam mais fora da fbrica, na disputa poltica, nas casas, nas ruas, se distribuam panfletos dizendo que no comunismo iam comer as crianas, ou que as crianas iam ser enviadas para a Unio Sovitica, bom, contavam barbaridades. Mas, na fbrica o conflito era outro, no era tanto a disputa poltica pura, aqui se mesclava a reivindicao econmica, se mesclava a personalidade do gallo [cara], se o dirigente sindical era simptico ou no. A gente se preocupava nessa poca, eu dizia de brincadeira, nos preocupvamos at dos calos dos ps que os trabalhadores tinham [...] ramos um pouco paternalistas nesse sentido. Ento, era outra a relao que o sindicato tinha com os trabalhadores, e a poltica no se dava... a guerra poltica no se dava to feroz como fora.62 [Traduo minha]

Ao mesmo tempo, a identificao de um trabalhador como um membro ou simpatizante de um determinado partido uma caracterstica comum entre os chilenos, e no diferente entre os dirigentes sindicais. Isso pode no se explicitar no envolvimento do militante com os temas de carter mais amplos e abstratos da ideologia partidria, mas est presente na defesa e na identificao com os elementos do discurso e do projeto poltico que mais se aproximam dos aspectos da sua realidade e da sua identidade. Isso se verifica, principalmente, durante perodos eleitorais, quando os sindicalistas e demais militantes ajudavam na formao de comits eleitorais nos sindicatos, buscando traduzir os elementos dos programas polticos para a linguagem dos trabalhadores:
Bom, o discurso que tnhamos dentro era exatamente o discurso que havia fora. Ns reivindicvamos a necessidade de mudar o sistema social, tinha que mudar todo o governo, o pas tinha sido governado 160 anos pela direita, ns sentamos a necessidade de que um presidente se encarregasse do pas; entendamos e ramos a favor de nacionalizar as riquezas bsicas, de estatizar os monoplios. O nosso discurso como dirigentes sindicais era exatamente o mesmo que o de fora; ns no fazamos nada mais que entender do ponto de vista do trabalhador: ns queremos nacionalizar as riquezas bsicas por que razo? Porque isso vai trazer benefcios, porque vamos ter mais dinheiro nas contas do governo para poder fazer trabalhos de tipo social, vamos ter estatizadas as fbricas porque vamos acabar com os monoplios, vamos ter mais acesso para comprar as coisas, ter mais dinheiro. Bom, o discurso sindical puramente dito traduzia a parte poltica na parte sindical.63 [Traduo minha]

Na prtica, a maioria dos trabalhadores sindicalizados chilenos se comportava como se as suas principais preocupaes fossem o salrio e as condies de trabalho, e as pesquisas entre os dirigentes sindicais indicam claramente que esta a que declaram ser sua
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Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009. Depoimento de Miguel Pizarro autora. Santiago do Chile, 08 de julho de 2010.

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principal preocupao. Em uma pesquisa realizada, no ano de 1968, acerca da ideologia poltica entre os dirigentes sindicais no nvel das fbricas, foi colocada uma pergunta acerca dos objetivos dos sindicatos a trs grupos (FRAP, DC, independentes)64, entre os quais somente 2% dos dirigentes afiliados FRAP declararam que era despertar a conscincia poltica. No nvel dos objetivos secundrios se observa uma diferena ideolgica: 15% da FRAP, contra 2% dos independentes e 0% da DC acreditam que o sindicato pode ou deve ser um instrumento de atividade poltica. Mas, questionados sobre o grau de mudana social que o Chile precisava: 42% FRAP, 28% da DC e 22% independentes desejavam uma total e imediata reestruturao da sociedade. Esta pesquisa indica no somente o reflexo do posicionamento das diferentes tendncias polticas naquela conjuntura entre os sindicalistas, como tambm os diferentes papis atribudos aos sindicatos na luta de classes pelos partidos. (LANDSBERGER, 1968) Apesar dos discursos dos sindicalistas, apontando para uma perfeita distino entre a atividade sindical e a fidelidade partidria, nota-se que historicamente esta relao se mostra mais complexa. Se no relato de Valenzuela a sua afirmao se d no sentido da distino entre as atividades, o que tambm pode ser uma reconstruo da sua memria, o comunista Miguel Pizarro admite que as atividades sindical e militante partidria caminhavam juntas, o que demonstra que no havia uma regra neste aspecto do comportamento sindical, especialmente se considerarmos a conjuntura poltica. Alm disso, o discurso em torno da necessidade de mudanas e melhorias congregava elementos dos projetos polticos teorizados nos discursos partidrios e defendidos pelos trabalhadores na linguagem sindical, como confirmou Pizarro. Podemos observar, por exemplo, o perodo do governo da Frente Popular, no qual os ndices de conflitos no seguem a orientao mais geral das cpulas sindicais e partidrias. Entre mineiros e manufatureiros, registrou-se 59% das greves no perodo entre 1938 e 1945, apesar do apoio dado ao governo pelo setor. (BARRERA, 1971, p.137) Por outro lado, tem-se a influncia partidria direta nos temas trabalhistas, como ocorreu na orientao encaminhada pelo diretrio comunista para o encerramento de uma greve na Cristaleras Chile, para que o movimento no atentasse contra um regime democrtico
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Como veremos nos captulos seguintes, a Frente de Ao Popular (FRAP) foi uma aliana conformada pela esquerda, em 1957, liderada por comunistas e socialistas e com apoio da CUT, que lanou a primeira candidatura presidncia da Repblica de Salvador Allende, no ano seguinte.

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num contexto de luta antifascista. (FLORES, 1998, p.130) Algumas lideranas agiam de acordo com as exigncias partidrias que a conjuntura poltica demandava ou com a relao pessoal que mantinham com alguma liderana poltica. Esta tenso est muito presente no perodo da Unidade Popular, como veremos adiante. O ponto essencial que a prtica de dirigente sindical e de membro de um dos partidos marxistas deve ser vista como duas facetas complementares da mesma tradio, do mesmo sistema de crenas e como elementos da identidade destes trabalhadores. A sua conscincia poltica podia no se expressar numa atividade revolucionria, tal como apregoado nos discursos partidrios, mas as bases da sua conscincia poltica foram construdas ao longo dos anos e com a experincia cotidiana, contribuindo para que o sindicato atuasse como importante agente de politizao e de mobilizao poltica das bases. Isso no impediu divergncias internas nos sindicatos relativas s filiaes partidrias, mas a relao entre sindicalismo e militncia poltica no foi capaz de anular a autonomia dos trabalhadores nas resolues dos temas trabalhistas. Dessa maneira necessrio distinguir a maneira como se deu essa vinculao no nvel de representao local, nas fbricas, da relao mantida entre lideranas no nvel da CUT e partidos. Os historiadores Franck Gaudichaud (2004, p.51) e Sandra Soto (2009, p.123) defendem que seriam as lealdades conflitivas apontadas por Angell que gerariam, durante o governo da Unidade Popular, as fortes contradies no nvel da cpula dirigente dentro da CUT e entre as bases, evidenciando a necessidade de transformar as suas caractersticas orgnicas. Esta forte vinculao entre o movimento sindical e os partidos polticos teve sua maior expresso dentro da CUT, de acordo com Soto, uma vez que a organizao teve que conciliar distintas vises sobre a ao sindical que portavam os militantes partidrios de centro e de esquerda para a manuteno da unidade operria. Alm disso, esta relao ficava escancarada no sistema de cuoteo, ou seja, de diviso de cargos entre os diferentes partidos representados dentro da CUT, que regia o mecanismo de eleio dos dirigentes sindicais, o qual permitia a ingerncia dos partidos nas orientaes do movimento. Atravs deste sistema, as decises eram tomadas na CUT mais por meio de negociaes entre os partidos do que pela direo oficial dos diferentes sindicatos representados. A este sistema de diviso do poder se somava a sua estrutura altamente hierarquizada, dividida em organismos locais, dentro das fbricas, em nveis
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intermedirios, por comunas, as quais eram reconhecidas por Federaes e Associaes; todas ligadas, por fim, ao Conselho Nacional da CUT. Evidentemente, era um sistema que lhe garantia representao em nvel nacional e importante influncia no nvel poltico. Alm da limitao imposta ao movimento sindical para o seu alcance entre os trabalhadores das pequenas e mdias empresas, importante destacar o impacto que teve neste processo o carter burocrtico da CUT, pautado em instncias articuladas em diferentes nveis, mas com o processo deliberativo centrado essencialmente no nvel superior, despojando do poder os grupos de nveis locais. Esta estrutura acarretou o distanciamento do rgo mximo de representao dos trabalhadores dos problemas cotidianos dos seus representados, bem como a formao de gestores voltados para assuntos institucionais e para grandes mobilizaes em torno de temas nacionais. Neste aspecto, o papel mais importante desempenhado pela Central na mobilizao dos trabalhadores se deu em ocasies de convocao de greves gerais contra a represso do Estado, contra a alta no custo de vida e por melhores polticas salariais, em conjunturas de governos conservadores e durante o governo da Democracia Crist, que representou uma das fases de maior politizao do movimento operrio devido s disputas entre a esquerda e o partido de centro.65

O fim da autonomia? O que podemos observar ao longo deste processo que muitas das transformaes ocorridas a partir das dcadas de 1920 e 1930 foram resultado das propostas impulsionadas do cenrio poltico, mas que surgiram como uma resposta dentro daquela sociedade s mudanas que vinham se produzindo com o processo de desenvolvimento do sistema capitalista no pas. Mudanas, como o grande crescimento demogrfico sustentado numa progressiva migrao do mundo rural e mineiro para os centros, com o conseqente surgimento de uma nova realidade urbana e, principalmente, da significativa organizao da classe trabalhadora. A partir das nossas anlises podemos afirmar que os trabalhadores buscaram formas de reagir explorao e impuseram presses aos capitalistas e ao Estado, que responderam com violncia e tambm passaram a buscar solues atendendo s demandas destes
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Trs destas greves ocorreram durante o governo de Carlos Ibez del Campo, em 1954, 1955e 1956. Duas greves foram decretadas no governo de Jorge Alessandri, em 1960 e 1964. No governo de Eduardo Frei Montalva ocorreram trs mobilizaes, em 1966, 1967 e em 1970.

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trabalhadores. A conquista dos direitos trabalhistas, das melhorias nas condies de trabalho e de polticas de bem estar devem ser interpretadas, portanto, como resultados das presses e lutas dos trabalhadores. Do contrrio, poderemos incorrer numa leitura que avalize estas transformaes como aes benficas de uma elite ilustrada empossada num Estado bem feitor ou manipulador, como se todos os problemas da sociedade chilena tivessem sido resolvidos de um modo puramente tcnico e sincrnico e os movimentos populares fossem os grandes ausentes do processo formal de construo e reconstruo do Estado, como interpreta o historiador Gabriel Salazar. (2009,p.21) Leitura muito semelhante faz Manuel Barrera (1971, p.152), para quem com o perodo de incorporao da classe operria sociedade poltica e o surgimento de organizaes sindicais mais funcionais para o conflito operrio, o sentido da greve como rebelio ou motim desapareceu. Para ele, o Estado institucionalizou a organizao sindical de base, mas esse teria sido essencialmente o rgo de dominao da burguesia mineira e industrial, dos latifundirios e do capital estrangeiro. O carter das lutas operrias at a dcada de 1920 tinha estreita relao com a inexistncia de canais institucionais para a resoluo dos conflitos. Assim, o trao caracterstico do movimento operrio chileno era a organizao e a independncia em relao ao Estado, sendo denominado de sindicalismo revolucionrio pela historiografia, certamente, muito em funo da ausncia de possibilidade de outros grupos sociais ocuparem espaos de representao institucional no contexto de hegemonia oligrquica que prevalecia no pas. Verificamos que ao longo das dcadas, as formas de organizao operria e as influncias polticas sobre elas foram se modificando, buscando novos mecanismos de luta e de mobilizao refletindo, principalmente, nas relaes com a poltica partidria e institucional, mas sem abandonar suas prticas de mobilizao cotidianas. O que procuramos mostrar foi que estas modificaes se deram ao longo dos anos sem que isso implicasse no fim das expresses de aes coletivas de resistncia opresso e explorao, em reao a questes do cotidiano do trabalho ou na formao das suas organizaes, dentre as quais, os sindicatos, que contriburam para interaes sociais e influncias polticas. Neste processo, as diferentes formas de luta se complementaram e constituram importantes recursos para as conquistas sociais ocorridas no pas ao longo do sculo XX e para o questionamento ao sistema de poder social e poltico. Como afirma Thompson (2001, p.209), jamais houve poca em que a dialtica da imposio da dominao e da resistncia a essa imposio no fosse central no
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desenvolvimento histrico, e temos um movimento no qual a presso vinda de baixo contida no alto, absorvida, o que conduz a uma modificao da estrutura, seguida por uma nova presso de baixo. Pudemos observar a recorrncia da mtua influncia entre o movimento operrio e a ideologia partidria na formao da identidade dos trabalhadores chilenos. Com a participao direta dos partidos populares no sistema poltico, a partir dos anos trinta, os trabalhadores adquiriram maior poder de presso sobre o Estado e passaram a adquirir maior espao para a colocao das suas demandas. Iniciava-se neste contexto uma nova relao da esquerda com o Estado e com o espao institucional, o que influenciaria tambm a orientao dos movimentos populares nas dcadas seguintes, que encarariam este espao como garantidor de direitos. Estas modificaes passaram a ocorrer, principalmente, a partir do governo da Frente Popular e dos governos Radicais que se sucederam at 1952. Tais governos estabeleceram bases de desenvolvimento do capitalismo no pas, baseado num regime de democracia liberal representativa. Sua proposta pautada no estmulo industrializao dirigida pelo Estado com garantias de integrao social via dispositivos de um Estado de bem-estar no alcanou extenses significativas e frustrou sua base de apoio. Podemos afirmar que o denominador comum da ideologia dos diferentes grupos polticos e sociais desde ento passou a ser aposta na luta institucional pelo poder do Estado. E isto no foi diferente na cultura poltica da esquerda, o que influenciou diretamente os movimentos sociais. Este processo demonstrou tambm o funcionamento daquele sistema excludente estabelecido sob a hegemonia econmica burguesa, que ao constituir um Estado primeiro como opressor e mantenedor da ordem, e em seguida como o espao da institucionalizao dos conflitos buscava neutralizar a tendncia ao coletiva dos trabalhadores que eclodia e cuja ao visava ocupar aquele mesmo espao. Neste aspecto, entendemos que a avaliao de Crisstomo Pizarro (1978, p.7) muito acertada quando ele afirma que o conflito coletivo pode ser considerado como um dos antecedentes fundamentais da evoluo da sociedade chilena para formas mais democrticas, na medida em que garantiu o estabelecimento de regulaes e direitos nas relaes de trabalho. E esse processo se aprofundou, a partir de meados dos anos cinquenta, quando o pas vivenciou uma reunificao da esquerda e do movimento operrio que foi decisiva para a insero definitiva dos seus partidos na vida poltica nacional e para a difuso das ideias em torno das mudanas estruturais.

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De acordo com Stabili, necessidade de Estado e de regulamentao legal no Chile so caractersticas da sociedade, que existe e se reconhece na medida em que faz parte do Estado ou luta por faz-lo. Isto significa que independentemente da integrao material que consiga realizar, encontra-se enraizado o princpio que faz do Estado o artfice da coeso social. (STABILI, Apud AGGIO, 1999, p.34) O Estado chileno demonstrou que a proposta de democratizao que foi incorporada por ele, passou a ser na realidade o meio pelo qual se expressava a crise de hegemonia da classe dominante e, simultaneamente, a expresso formal da fragilidade do consentimento das classes dirigidas. Neste aspecto, nossa avaliao se d no sentido da anlise de Mario Garcs, de que a partir do governo da Frente Popular, deu-se a clivagem do movimento operrio chileno, que passou a se caracterizar por um forte apelo constitucionalista e por uma crescente institucionalizao do conflito. (GARCS, 1985, p.11) O Estado era pensado pelas classes dominantes como elemento da ordem, mas pelas classes dominadas passou a ser encarado como fator de produo de uma nova sociedade e de espao para a resistncia contra o capital. Ao mesmo tempo, com a ascenso da coalizo em 1938, as foras representativas do proletariado se integraram definitivamente ao sistema poltico, passando inclusive a fazer parte do sistema da ordem e passando a vivenciar contradies decorrentes disso. O que se nota que houve graves deficincias por parte do empresariado para assumir os custos da poltica de bem estar que comeou a ser propalada pelo Estado a partir dos anos trinta, e muito do que se valorizou foram as formas de controle propiciadas pelo mesmo Estado. Este modulou uma estrutura sindical de forma a no permitir o fortalecimento do movimento operrio e acabou configurando um sistema que favorecia a cooptao e o controle dos dirigentes sindicais pelos patres por muitos anos. Mas, por outro lado, como vimos, isso acarretou na formao de lideranas legtimas, prximas dos trabalhadores e inseridas no cotidiano operrio. Novas geraes, advindas do processo migratrio de regies de tradio no sindicalismo e nas lutas operrias foram incorporadas a esse processo contribuindo para o seu desenvolvimento. A partir das suas experincias cotidianas, que se vincularam s doutrinas partidrias, foram se gestando as possibilidades para uma mobilizao diferenciada, como na formao dos chamados Cordes Industriais, ocorrida em 1972. Evidentemente, num espao curto de tempo como o perodo analisado, entre a formao destas novas lideranas sindicais, em meio a um contexto de radicalizao poltica, e o fim do governo da UP, com o golpe militar de 1973, no poderamos fazer
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qualquer afirmao sobre possveis resultados futuros, como a verticalizao e burocratizao do movimento operrio. Por outro lado, no podemos afirmar que a gestao do Estado Liberal acarretou a perda de soberania dos trabalhadores ou a sua subordinao a doutrinas que os teria transformado em simples massa reivindicatria, como afirma o historiador Gabriel Salazar. Uma vez que se observa no final do sculo XIX tradies radicais no nascente movimento operrio de diferentes regies do Chile, no possvel estabelecer rupturas ou cortes rgidos na postura destes trabalhadores frente s condies de explorao a que eram submetidos, utilizando como marco para a sua suposta subordinao a insero deste movimento no processo de modernizao do pas e da sua vinculao com o movimento institucionalizado. Uma interpretao como esta parte do princpio de que a criao de uma legislao trabalhista e de que a adeso do movimento operrio luta institucional serviram como elementos de rompimento com toda uma tradio de luta e resistncia. Ela no capaz, portanto, de visualizar o movimento operrio para alm da estrutura burocrtica constituda nas suas centrais, e deixa de valorizar tambm o protagonismo destes sujeitos nas suas prticas cotidianas de reao e de organizao e na sua vinculao ativa com projetos transformadores. As pequenas lutas cotidianas, as irrupes populares, como as tomas, a partir da dcada de 1930, as greves e motins que se intensificaram nos anos cinquenta no podem ser encarados como surtos momentneos de requisio de soberania dos trabalhadores frente a um Estado que os teria encapsulado, mas, sim, como elementos de continuidade que conformavam uma tradio entre os trabalhadores do pas, em lutas pelo reconhecimento dos seus direitos por parte das instituies e de tentativas de dar um novo ordenamento a elas. A identidade de classe desses trabalhadores e a sua tradio de luta foram se articulando tambm em torno da sua relao com os partidos, seus projetos e, conseqentemente, com o Estado. Nestes movimentos est presente, sim, a vinculao de suas demandas com ideologias, mas a partir da sua prpria lgica poltica expressada nas suas aes autnomas, numa relao de influncia mtua, forjando novas demandas para transformar um Estado excludente.

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Captulo II. Construindo identidades: as lutas do cotidiano

As aes dos trabalhadores possibilitaram uma ampliao do espao de participao poltica e a garantia de alguns direitos, principalmente no mundo do trabalho. Por outro lado, nas dcadas seguintes, escancarou-se nas cidades chilenas a permanncia do carter excludente daquela sociedade em muitos outros aspectos. A luta pela conquista de direitos sociais fora do espao de trabalho daria a tnica das mobilizaes sociais intensificadas a partir dos anos cinquenta, e estendidas at a quebra do regime democrtico, em 1973. Abordamos no primeiro captulo o contexto de redefinio do papel do Estado na economia e no conflito social do pas, destacando a insero de novos atores sociais no cenrio poltico. Demonstramos que tais mudanas se desencadearam a partir da efervescncia das lutas sociais que se desenharam nas principais cidades chilenas e da ocupao dos espaos polticos por novos grupos representantes destes setores em evidncia. Analisamos o impacto destas transformaes especialmente no mbito das relaes de trabalho e nos seus espaos representativos. No presente captulo vamos apresentar outro aspecto fundamental deste processo de formao da classe trabalhadora urbana chilena que consistiu na ocupao do espao urbano, mobilizada a partir de aes diretas dos trabalhadores na luta por moradia. Vamos analisar as experincias vivenciadas pelos trabalhadores, abarcando diferentes categorias, de maneira a demonstrar que apesar das especificidades que elas guardam, h elementos essenciais nas condies de vida que so comuns aos diversos segmentos produtivos, como as experincias de luta compartilhadas nas suas trajetrias. Entendemos que o processo de formao da classe trabalhadora e da sua identidade inclui outros aspectos envolvidos na insero no processo produtivo nas cidades, como as precrias condies de vida que enfrentaram no seu cotidiano e as estratgias de sobrevivncia adotadas por eles. Portanto, para compreendermos este processo com maior amplitude, vamos analisar as formas de insero destes trabalhadores na capital do pas, destacando as diferentes condies de habitao s quais os trabalhadores tiveram que recorrer ao longo das suas trajetrias, como os cortios, chamados conventillos ou cits, a formao de poblaciones, que so os bairros populares, e os acampamentos, num desenvolvimento que congregou nas etapas de ocupao urbana, as fases do conflito social e da luta poltica.
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O importante a destacar que nestas experincias, juntamente com as dificuldades e as lutas cotidianas vivenciadas pelos trabalhadores, observa-se o desenvolvimento da sociabilidade que envolve laos de solidariedade e tambm conflitos que configuraram o aprendizado poltico vivido atravs de prticas de ao coletiva. Prticas que se generalizaram, principalmente, a partir dos anos cinquenta com as tomas e assumiram formas mais complexas atravs de relaes mais estreitas com grupos polticos e com os canais do Estado, assumindo as formas do que se convencionou chamar de movimento de pobladores. Ao enfatizar a importncia das lutas cotidianas no processo de formao desta classe, entendemos que importante no despolitiz-lo, no s pela inquestionvel presena do elemento poltico na identidade dos trabalhadores chilenos, mas porque a sua ao foi de vital importncia para a construo de redes polticas e sociais, para forjar a sua identidade coletiva, para a ampliao do debate poltico em torno dos impactos da estrutura capitalista e para uma maior democratizao daquela sociedade, na medida em que eles travaram lutas para garantir direitos bsicos, como a moradia. Para fazermos esta anlise, vamos demonstrar como se davam os contatos entre os trabalhadores, perceber os mecanismos por eles utilizados para atuarem sobre o processo de ocupao do espao urbano, num movimento que articulou estratgias de sobrevivncia, resistncia superexplorao e mobilizao poltica, o que os transformou em atores fundamentais da dinmica poltica que se seguiria. Iremos observar o desenvolvimento destas aes que, numa relao tensa, articulou em muitas ocasies organizaes comunitrias com outras formas de organizao, como sindicatos, partidos de base popular e o Estado. A partir desta anlise, pretendemos contribuir para uma compreenso mais multifacetada da experincia poltica dos trabalhadores chilenos naqueles anos. E, dessa maneira, demonstrar que a mobilizao por moradia configurou um dos principais aspectos da radicalizao poltica e social de meados dos anos cinquenta, que comearam a perfilar as tenses entre as lutas sociais e as aes institucionais, num contexto em que se encontravam em pleno desenvolvimento formas autnomas de luta, por um lado, e a institucionalizao dos conflitos por outro.

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O processo de extraordinria expanso urbana e industrial vivida no perodo de desenvolvimento econmico em Santiago colocou inmeros desafios aos trabalhadores, tanto na adaptao ao campo da produo, quanto no mbito das novas condies de vida. Na cidade, emergiram problemas relacionados especulao imobiliria e na estrutura urbana de maneira geral, alm de importantes modificaes no mercado de trabalho relacionadas acelerao da industrializao e diversificao do setor de servios. Tais fenmenos interferiram diretamente na vida dos trabalhadores que eram parte agente e receptora do grande impacto da migrao para a capital. Os trabalhadores expressaram e confrontaram os desafios dessa transformao de diversas maneiras, e dentre as estratgias de sobrevivncia neste mundo novo, eles estabeleciam redes sociais, baseadas na maioria das vezes em relaes informais entre familiares, amigos, conterrneos e membros da comunidade. Tais estratgias foram fundamentais no apenas para o processo de migrao, mas tambm para o enfrentamento das dificuldades da nova vida urbana, e da insero, adaptao e enfrentamento dos problemas do mundo do trabalho. Estas redes e relaes informais tambm constituram a base de uma verdadeira auto-organizao e de boa parte da ao poltica experimentada pelas classes populares na cidade naquele perodo. Assim como enfatizamos no captulo anterior sobre as questes relacionadas ao mundo do trabalho, defendemos que a relao dos pobladores com os canais e atores institucionais foi uma relao ativa, na qual os trabalhadores reorientaram polticas partidrias e exerceram decisiva presso sobre o poder pblico para terem suas demandas e direitos reconhecidos, numa ao que dialeticamente contribuiu para fortalecer o seu senso de unidade e de coletividade, que se expressaria cada vez mais fortemente. Mas, fundamentalmente, a toma foi o elemento central na formao da identidade poltica daqueles trabalhadores, j que esta consistiu na principal forma de expresso das aes coletivas engendradas na sua luta por melhorias nas condies de vida. Como pudemos constatar no captulo I, a prtica da ocupao j estava presente entre os trabalhadores no mbito dos conflitos trabalhistas, sendo recorrente em contextos de greves e paralisaes. A partir das lutas poblacionales, as tomas se generalizaram como a principal forma de contestao dos trabalhadores chilenos at o final do governo da Unidade Popular,
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envolvendo estratgias imediatas para a ocupao de um espao, meios de exercer presso sobre o poder pblico para reivindicar o reconhecimento dos seus direitos e, durante o governo popular, para exercer o que eles passaram a entender como o exerccio do seu direito, que era o confisco de propriedades privadas, num mecanismo direto de resistncia ordem capitalista. Assim, entendemos que mais do que ocupar um espao para estabelecer a sua moradia, estes sujeitos estabeleceram estratgias de sobrevivncia e de organizao coletiva que assumiram diversas formas de acordo com a conjuntura e se desenvolveram ao longo dos anos, resultando em diferentes modelos de organizao. Grandes e importantes bairros populares da periferia de Santiago que foram constitudos atravs do movimento de pobladores, como La Lgua e La Victoria so marcos de luta e resistncia, antes, durante a ainda depois do governo da Unidade Popular.

As Origens possvel visualizar a luta por habitao em Santiago em movimentos de trabalhadores desde os anos vinte, movimento que se intensificou durante dcadas, conforme o aumento do fluxo migratrio para a cidade. Estes trabalhadores iam viver nos conventillos (cortios) e nas callampas, que podemos caracterizar como favelas formadas principalmente s margens de crregos, em reas de lixes, e em terrenos baldios da cidade, em geral, em reas desconectadas do tecido urbano existente. A demolio de cortios durante o processo de remodelao urbana, o retorno de trabalhadores do norte salitreiro num perodo de forte crise do setor, e o aumento da migrao campo-cidade so reconhecidamente as causas que influenciaram o agravamento do problema da habitao popular, entre os anos trinta e cinqenta. No entanto, h outras causas que pesaram tanto ou mais que as indicadas, tais como a baixa taxa de construo de moradias, as deficincias da indstria da construo, a ausncia de uma poltica eficiente do Estado, os baixos salrios e os efeitos da inflao sobre os mais necessitados de moradia, alm dos efeitos dos desastres naturais no pas afetado por terremotos. Nos anos cinqenta, a pobreza urbana se tornaria mais visvel.66 neste contexto que comea a se desenhar uma

66 Uma pesquisa realizada em 1957 apontava que 36% da populao de Santiago haviam nascido fora da cidade. Entre outros aspectos, a pesquisa demonstrou que a procedncia da migrao era predominantemente urbana, as pessoas

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dinmica de mobilizao pela moradia e por melhorias nas condies de vida destes trabalhadores.

Interior de um conventillo, Santiago, 1920. Luces de Modernidad archivo fotogrfico Chilectra. Larrea Impresores, Santiago de Chile, 2001. <http:www.memoriachilena.cl>

Os moradores passaram a ser afastados pelo processo de remodelao e pelos valores que deviam pagar pelos aluguis e comearam a se instalar em assentamentos precrios em terrenos de pouco ou nenhum valor comercial, as citadas poblaciones callampas. Existem diferentes verses para a denominao callampas (cogumelos) ser aplicada a estas nascentes poblaciones. Uma delas se relaciona ao fato de se localizarem, geralmente, em terrenos muito midos. Outra explicao tem relao com a operao mesma de instalao e forma de crescimento, uma a uma, por agregao:
A instalao de uma callampa constitua uma operao ilegal, a qual geralmente se realizava no amparo da noite. Uma ou mais famlias, tendo escolhido ou encontrado um terreno, deslocavam-se para ele com seus utenslios e armavam sua mejora ou barraco. Em dias sucessivos, s vezes, ao longo de vrios anos, outras famlias iam se agregando ao assentamento, crescendo com extrema rapidez, abundncia, sem que ningum os advertisse ou tivesse planejado. Em outras palavras, cresciam como callampas. (ESPINOZA, 1988, p. 246) [Traduo minha]

chegavam de centros urbanos povoados por mais de dez mil habitantes; 63% desta populao eram provenientes desses centros.

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Atravs de relatos possvel compreender as motivaes que levavam as pessoas a se instalarem nas callampas e, principalmente, as condies subhumanas s quais estavam submetidos nestas moradias. A pobladora Guillermina Faras nos aproxima desta realidade por meio de um depoimento bastante realista. Ela afirmou que a estas poblaciones chegavam milhares de homens, mulheres e crianas que migravam para a capital em busca de melhores condies de vida, mas que depois de perambular pela cidade se davam conta de que precisavam de um lugar onde instalar-se e que no havia moradia para eles. Surgia ento o conselho de um amigo ou um parente para formar uma callampa, e para isso bastavam umas fonolas67 e materiais descartados. A ideia quase sempre era passar o mau momento, pasar la mala racha, esperar que as coisas se ajeitassem, mas a verdade que uma vez ali, na callampa, era muito difcil sair, e completou:
... ali reinavam a misria e as doenas mltiplas, apesar de que nesse tempo j existia uma certa lei que alguma coisa resolvia. As mes que tinham filhos recmnascidos deviam dormir toda a noite com a luz acesa, para evitar que os ratos os mordessem.68 [Traduo minha]

Outros elementos so bastante elucidativos nos depoimentos dos pobladores, especialmente no que se refere a sua procedncia, evidenciando sua origem operria, em geral, de setores mineiros; as trajetrias de explorao e de militncia, o destino quando da chegada a Santiago. Os solteiros ou famlias que conseguiam algum trabalho imediatamente, geralmente se instalavam em penses ou conventillos, onde eram recebidos por parentes ou amigos que indicavam estes locais. Membro de famlia operria, Carlos Massalin teve uma penso como primeira estadia quando migrou do norte para Santiago. Ento, passou a conviver com outros migrantes:
Eu, supostamente, vinha estudar aqui, mas na verdade vim ver futebol. Eu cheguei em Cienfuegos com Alameda, uma penso, alugando um quarto no segundo andar, a 30 metros da sede da minha equipe de futebol favorita [Colo Colo], muito bem localizada. Mas, um ms depois, mudei para o setor Mapocho, porque a chegava a linha do trem do norte, e a estava o terminal de nibus nesse tempo, do norte. Ento, a gente sempre preferia ficar perto, porque se vinha gente, ou quando um vinha das frias com as malas... e por a se reuniam muitos nortinos. Um ia conhecendo outros... Naquela poca havia mais vida social, e havia um centro de filhos de Antofagasta [Norte]. [...] Ento, nos sbados, quando um estava sozinho ou entediado, ele ia e se encontrava... tinha gente,

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Podemos caracterizar as fonolas como placas de papelo prensado com aplicao de um tipo de piche utilizado para cobrir os barracos. 68 Depoimento de Guillermina Faras. In: GARCS, 2002, p.122.

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tinha almoos, normalmente nas tardes de sbado tinha bailes.69 [Traduo minha]

Osvaldo Espinoza, operrio que passou a viver em acampamentos, nos relatou as suas memrias da infncia destacando as difceis condies de vida dos mineiros:
Tnhamos uma casa no sul, essas casas ruins, casas ruins, todas iguais. Vivamos ao lado de um rio grande, era como uma palafita [...] Tinha trs pisos a casa porque todos os anos o rio subia, o rio Carahue sobe e vai aumentando, at que vai comendo, comendo, vai aumentando e vai subindo, mais ou menos cinco ou seis metros. [Quando passou a viver em Lota, cidade mineira] Me lembro das pessoas, dos mineiros to sofridos, ganhando to pouco dinheiro. O mineiro estava metido no vinho, no sei se era para se esquecer da grande pobreza que tinha em sua casa. A sempre se via uma grande greve, como a de dois meses mais ou menos, me lembro que chegou uma represso e mataram vrias pessoas l, foi no ano de 51. [Traduo minha]

As precrias condies de vida em espaos reduzidos, divididos entre muitas pessoas, pssimas condies de higiene, e especialmente os baixssimos ou inexistentes salrios para pagar o aluguel dos cortios, levavam as pessoas a buscarem outros espaos para viver, como as ocupaes callampas. Os depoimentos de pessoas que passaram por cortios expressam essa precariedade estrutural e das relaes humanas, revelando aspectos de violncia presentes nesta convivncia.70 A concentrao e o crescimento da indstria, do aparato administrativo estatal e dos servios pblicos e privados em Santiago, unidos crise agrria e do salitre e decomposio do artesanato provincial, fizeram com que a capital se tornasse um polo de concentrao demogrfica. Como consequncia, se modificou o perfil da sua estrutura de classes. Os setores populares urbanos comearam a adquirir sua configurao definitiva; ao lado do proletariado industrial em expanso e do artesanato em processo de decomposio, comeou a ter peso um grande contingente de trabalhadores que desempenhava funes instveis e de baixa renda. Assim, o crescimento da populao de Santiago durante a dcada de cinquenta e a diminuio do emprego em relao ao aumento da fora de trabalho ampliaram o volume da populao com baixo nvel de vida, que viviam em zonas com a mnima infra-estrutura

Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. O depoimento de Mary traz detalhes das relaes entre os moradores do cortio onde viveu, relatando as brigas quase cotidianas e, inclusive, cenas de violncia sexual que presenciou. In: La organizacin fu como nacer de nuevo. Santiago: Taller de Accin Cultural, 1986.
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urbana e equipamento social. Foram estes setores que participaram das duas principais expresses dessas deficincias: a callampa e a ocupao organizada de terrenos. Nesse perodo, comearam as ocupaes organizadas na cidade. Data de 1946 o incio da ocupao dos terrenos do setor chamado Zanjn de la Aguada, quando da chegada das primeiras famlias despejadas dos conventillos. Desde ento, o processo continuou se acentuando at se converter em um amplo movimento social, que chegou a reunir entre 10% e 15% da populao da Grande Santiago, em 1970. E foram diferentes as respostas do Estado para essa mobilizao nas diversas conjunturas destas dcadas. Por um lado da crise que se desenhava estavam os conflitos e problemas trabalhistas que afetavam os mais diversos setores da economia, por outro lado, a excluso social, econmica e cultural de amplos grupos urbanos da periferia de Santiago e de outras grandes cidades. A expresso mais evidente desta situao eram os problemas de habitao que, em quantidade e qualidade afetavam estes setores. Ambos os problemas, salrio e condies de vida, eram parte de uma realidade social que vinha piorando desde o final dos anos quarenta. Carlos Ibez del Campo venceu as eleies presidenciais em 1952 sob a promessa de fazer frente a estes temas. No entanto, at 1955 a realidade havia se tornado mais grave. Os salrios comearam a ser reajustados abaixo das altas do custo de vida, ao mesmo tempo em que a ao reivindicativa dos trabalhadores organizados passou a ser enfraquecida de maneira sistemtica pelo governo. Por sua vez, a ao social do Estado, principal recurso dos setores populares da poca para fazer frente s suas necessidades mais importantes como habitao, sade e educao, viuse enfraquecida pela crise que afetou as finanas pblicas e pelas polticas de corte liberal. A tenso social era permanente, em particular ligada esfera do trabalho, derivada de baixas salariais, das condies de trabalho, do descumprimento das leis trabalhistas ou do desemprego que ameaava diferentes setores da produo. O aumento do desemprego atingiu diversos ramos da produo, como o caso do salitre, no qual 15 mil pessoas foram afetadas em Antofagasta e Tarapac e passaram a migrar para o sul. A zona carbonfera de Lota e Coronel, que envolvia cerca de 20 mil operrios, passou tambm por uma sria crise. Alm disso, o governo decretou a proibio do comrcio ambulante que garantia renda para muitos desempregados na cidade. (MILOS, 2007, p.59-60)

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Alm disso, foi significativa a paralisao na construo civil. Sua depresso tinha implicaes sociais na populao das grandes cidades tanto pela perda de trabalho, como pelo impacto que a baixa na construo gerava no j agudo problema da falta de moradias. A principal causa da diminuio no ritmo da construo era nas palavras dos operrios a ineficcia do governo para realizar um plano de obras efetivo. O ndice de desocupao no setor chegou a 25,2%, o que significava cerca de 46.150 operrios desempregados. (GARCS, 2002, p. 118) O que se assiste a partir do final dos anos quarenta, portanto, so importantes reflexos da crise estrutural pela qual passava o pas na estrutura urbana e nas condies de vida dos trabalhadores. Na medida em que eles eram retirados dos cortios no centro da cidade, passaram a constituir diferentes tipos de habitao popular que se desenvolveram com as ocupaes e com as polticas habitacionais. Entre elas estavam as callampas, que citamos acima; por vezes, se formavam as chamadas mejoras, que so poblaciones com origem na ocupao ilegal e organizada de terrenos baldios, geralmente formada por agregados que tiveram que abandonar as callampas divididas. A poblacin de erradicacin era formada por ex pobladores de callampas, transferidos por rgos oficiais, principalmente pela CORVI (Corporacin de Vivienda), a terrenos preparados com base em uma programao especial e em pontos mnimos requeridos dos pobladores, com critrios familiares e de pagamentos de quotas.71 Estas contavam com as bases mnimas de uma moradia e com servios elementares. Essa poltica foi adotada no governo do presidente Jorge Alessandri, entre os anos de 1958 e 1964. As poblaciones industriais eram aquelas construdas pelas empresas nos arredores dos seus estabelecimentos. Seus ocupantes eram operrios qualificados ou gestores, que em geral alugavam essas casas obtendo este benefcio por seleo da empresa. E por fim, muitos bairros se constituram atravs dos programas da Corvi, com moradias construdas por emprstimo desta entidade ou das associaes de poupana e emprstimo. Eram casas definitivas, caracterizando-se seus pobladores por terem condies superiores de sade, educao e emprego.
A CORVI era o rgo encarregado da execuo, urbanizao, reestruturao, remodelao e reconstruo de bairros e setores compreendidos no Plano de Habitao e nos Planos Reguladores elaborados pelo Ministrio de Obras Pblicas. Criada em 1953, ela tambm estava encarregada do estudo e fomento da construo de moradias econmicas. Pela primeira vez o Estado organizava sua ao com relao ao problema habitacional atravs de um plano especfico. Cf. GARCS, 2002.
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Somente a partir de 1948 se estabeleceram iniciativas substanciais do setor privado, por grupos de empresas de construo modernas. Em 1953, a CORVI mudou o planejamento da construo e a entrega de conjuntos residenciais, respondendo a certas condies que lhes tornaria aptos a serem propriedades somente de famlias de renda mdia. Em cinco anos, os indicadores mostraram que o dficit habitacional aumentou assim como o desequilbrio financeiro dos rgos pblicos responsveis pelo planejamento. Em 1959, importantes modificaes foram introduzidas. O novo governo se orientou para o investimento pblico de infraestrutura e a ajuda s empresas de construo que se dedicavam exclusivamente produo de moradia econmica. Mas, as polticas habitacionais ainda mostravam uma lgica segregacionista. (PUMARINO, 1971, p.127)

Ocupando seus espaos A caracterstica principal dos assentamentos callampas estava na sua completa precariedade, pela fragilidade das moradias, que muitas vezes no eram mais do que cabanas; a total ausncia de urbanizao, de gua potvel, luz, sistema de esgoto, pavimentao, e a carncia de servios bsicos, como de educao e sade. As condies precrias do local incidiam nas moradias amontoadas umas s outras, construdas com pedaos de papelo, latas velhas e trapos, sem servios de higiene e de gua potvel, e o que pior, erguidas sobre terrenos que anteriormente acolhiam lixes. Em geral, um cmodo abrigava toda a famlia, a cozinha era externa com fogo lenha; havia um tanque de gua para cada 1.500 pessoas, e a gua para lavar era obtida nos canos fora da poblacin. E uma latrina era utilizada por 500 pessoas (quando no havia latrina, recorriase ao rio, como no caso da Poblacin Pino).72 Os moradores sofriam com as doenas, freqentes enchentes e incndios no local. No caso de Zanjn de LAguada, um cordo de misria que superava os demais em extenso uns 5 km de extenso por 100 metros de largura e tambm em populao, cerca de 35.000 pessoas, agrupadas em 10 setores poblacionales, o problema do incndio se agravava, claro, devido aos materiais utilizados nas construes, e devido extrema poluio das suas guas. Alguns dos incidentes, inclusive, originaram-se da inflamao de
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Latrinas so buracos cavados no cho, como fossas, que tm construdas no seu entorno paredes de madeira na altura de um adulto. O filme Machuca retrata este ambiente na cena em que o garoto do bairro nobre visita o menino Machuca no acampamento onde ele vivia e, ao pedir para usar o banheiro, tem nusea quando se depara com uma latrina.

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materiais qumicos que a gua levava. Entre 1947 e setembro de 1957, foi registrado um total de nove incndios que atingiram cerca de 600 casas. (ESPINOZA, 1988, p.249) Num contexto de ineficincia da gesto administrativa e de crise econmica global registrou-se a formao de vrios comits de sem-casa, e a organizao de um tipo de reunio administrativa municipal aberta a todos os moradores, o Cabildo aberto, com a participao de diversas poblaciones. Nesta conjuntura, ocorreu a emblemtica Toma de La Victoria, uma das ocupaes mais importantes do movimento de pobladores, e os motins de abril de 1957, contra o aumento do custo de vida que reuniu pobladores, operrios e estudantes em protesto. Nestas mobilizaes, os comits de sem casa tiveram significativa importncia, pois estes representavam um salto no grau de organizao dos pobladores, e eram formados especialmente em conjunturas crticas, nas quais tinham que tomar decises, como uma ocupao, e articular os moradores para uma determinada ao conjunta. Alm da importncia da ao de agentes institucionais, os laos de amizade, de parentesco e as relaes de trabalho constituam o principal meio de divulgao da existncia dos comits e da organizao das ocupaes. Estes Comits se estenderam por vrios setores de Santiago e passaram a ser o meio de aglutinao, organizao e articulao entre os pobladores. Em geral, os amigos convidavam uns aos outros para fazerem parte de algum comit da regio onde viviam, fosse em conventillo ou callampa. Assim, agregavam-se cada vez mais famlias, que faziam reunies peridicas e organizavam a ocupao de um terreno. Especialmente, a partir dos anos cinquenta, comearam a se difundir variadas formas de organizao para fazer frente a estes problemas. Em meados da mesma dcada, estas organizaes comearam a adquirir algumas caractersticas mais definidas e, inclusive, denominaes que prevaleceram e foram institucionalizadas posteriormente, como juntas de vecinos e centros de madres. Grande parte deste trabalho foi realizada por iniciativa dos pobladores e tambm com a ao de agentes externos, como religiosos, profissionais diversos, estudantes, lderes sociais e polticos. (WILSON, 1988, p. 44)

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Foto de uma callampa. URRUTIA, Cecilia. Historia de las Poblaciones Callampas. Coleccin Nosotros los chilenos, n.11. Santiago: Editorial Quimantu, 1972, p.42.

O movimento de pobladores ento foi se convertendo no ator urbano mais dinmico da cidade de Santiago, sobretudo quando uniu suas lutas pela moradia com as propostas de mudana e de justia social que mobilizavam o conjunto da sociedade. Foi nesta etapa que os pobladores majoritariamente deixaram para trs os cortios e as callampas para viver em poblaciones estveis e definitivas e, mais tarde, a compor os acampamentos. A luta pela moradia, que envolvia a presso sobre o Estado e a formao de comits e organizaes de bairro surgia do reconhecimento de interesses comuns. Se a instalao na poblacin podia ser individual, na medida em que esta crescia e se consolidava, os pobladores sentiam a necessidade de solucionar seus problemas em conjunto. Alm disso, o crescimento desordenado em certo momento obrigava a estabelecer certos acordos, como para o uso da gua, por exemplo. A poblacin callampa chamada Colo Colo pode ser citada como um exemplo dessas ocupaes que adquiriu importante organizao interna por iniciativa de seus moradores. Um livro ata tem registrados os problemas, as reivindicaes e as aes retratadas nas assemblias realizadas pelos moradores, entre os anos de 1954 e 1956. O livro foi organizado pelo morador Ibador Castro, ento secretrio do Comit de Pobladores. Visualizamos nestas atas as caractersticas da organizao interna da poblacin,
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especialmente a busca pela resoluo dos problemas internos, no somente coletivos, como a instalao da rede eltrica, da coleta de lixo e da instalao de tanques de gua, como tambm problemas individuais ou restritos a algumas famlias, demonstrando o lao de solidariedade que se formava entre os pobladores. Entre esses atos de colaborao destaca-se a lista de pobladores que necessitavam de materiais de construo, uma coleta de dinheiro entre os moradores para ajudar s famlias no caso de falecimento ou doena grave de algum dos seus membros.73 A sociabilidade tambm est presente nas organizaes coletivas em datas festivas, como Natal, comemorao da Independncia, em 18 de setembro, e no Dia das Crianas. Estas prticas tambm foram citadas em muitos dos relatos que coletamos. Os conflitos eram parte importante da organizao interna e podem ser considerados como parte constitutiva desta experincia organizativa vivenciada pelos pobladores, bem como das diferenas que conformam as identidades. Como exemplo, podemos destacar outra discusso ocorrida na mesma poblacin referente ao uso dos recursos que haviam sido arrecadados entre os moradores. A polmica teria ocorrido devido a uma soma em dinheiro coletada entre eles, e que estava guardada na intendncia de Santiago. Em assemblia do dia 26 de setembro de 1954, os moradores decidiram que os recursos seriam destinados construo de uma sede social, na qual funcionariam um posto mdico, um clube esportivo e uma escola. Na reunio ocorrida em dezembro do mesmo ano, registrou-se uma grande discusso em torno da denncia de que antigos moradores da poblacin estariam se reunindo paralelamente ao diretrio para decidir o destino destes recursos. Neste debate, o poblador Manuel Gonzlez se manifestou dizendo que:
Antigos e novos pobladores tm o mesmo direito pelo motivo de que esse dinheiro foi depositado em nome e fim da coletividade, e que os cabecillas que esto fazendo estas diligncias no so mais que elementos que procuram o egosmo e discrdia entre pobladores e dirigentes.74 [Traduo minha]

Estes conflitos indicam que a presena dos laos de solidariedade no suprimem diferenas, conflitos e disputas entre eles. Nestas discusses, as noes de direitos, de esprito combativo, de legitimidade dos representantes escolhidos pelos moradores e de

73

O secretrio Ibador Castro era filho de um militante comunista e declarou ter sofrido grande influncia poltica de seu pai na sua formao. Livro de Atas, Poblacin Nueva Colo Colo. Santiago, 1954-1956. Archivo del siglo XX, Fondo de Historias Locales. 74 Livro de Atas, Poblacin Nueva Colo Colo. Santiago, 1954-1956. Archivo del siglo XX, Fondo de Historias Locales, 1954.

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unio da coletividade compem o seu discurso poltico. Trata-se, portanto, de um componente fundamental da aprendizagem poltica, na medida em que se pratica o debate democrtico e a tomada de decises em coletividade. Com a organizao dos moradores, formou-se uma cooperativa que os permitiu abrir uma poupana no Banco do Estado, e com uma negociao junto a CORVI e presidncia da repblica foram transferidos a uma poblacin definitiva. Estas experincias, por mais simples que fossem, habituavam os trabalhadores a dirigir as suas atividades, nas quais eles aprendiam na prtica a opor a solidariedade e o coletivismo s hierarquias, ao controle e, principalmente, ausncia do poder pblico enquanto garantidor de direitos. Apesar do rgido controle exercido sobre a organizao operria nos locais de trabalho, como vimos no captulo anterior no exemplo da fbrica txtil Yarur, a cultura de classe estava presente entre os trabalhadores e se estendia s poblaciones callampas e aos atos de ocupao do espao urbano. As suas condies de vida especficas somadas a sua cultura formada por uma rica tradio poltica operria permitiram o surgimento de um forte senso comunitrio que foi fundamental para a compreenso da vida social e da luta poltica em nvel local; senso que se imbricou com a criao de uma identidade poblacional, forjada no cotidiano e nas experincias de luta por seus direitos bsicos. O fenmeno das poblaciones foi parte de uma gama complexa e heterognea de organizaes que expressavam o processo formativo de uma classe multifacetada com diferentes valores comunitrios. No entanto, apesar da diversidade de associaes, possvel encontrar espaos de articulao e interao entre muitas dessas organizaes, particularmente em momentos crticos como greves e protestos, bem como elementos comuns das origens e experincias de vida, compartilhados por estes trabalhadores como notamos nos exemplos citados. Antes de qualquer interveno governamental, os moradores buscavam suprir as deficincias de estrutura local por meio do trabalho coletivo. As experincias de trabalho em conjunto na poblacin Villa Francia nos foi relatada por Eugenio Cabrera:
A modalidade da construo era de autoconstruo, que significava que os pobladores se organizavam em grupos em tempos de trabalho para ir levantando as casas, para ir construindo as casas. [...] Nos primeiros meses no havia luz eltrica. Ento, essa luz eltrica tinha que ser retirada das ruas principais das outras poblaciones, e comearam a esticar at um ponto da Villa Francia, a

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desses cabos ligavam todos os moradores. Portanto, a luz ficava no final para cada morador como vela, no tinha potncia.75 [Traduo minha]

No processo de ocupao do setor de Lo Hermida, o operrio da construo Luiz Gonzlez participou ativamente de todo o processo de estruturao da poblacin:
Eu mesmo me mobilizava com os chefes da obra. Eu pedi, quando chegamos aqui, os postes, porque no tnhamos luz, gua, nada... eu pedi os postes e com o dinheiro das pessoas compramos os fios [...] E pra poder solucionar o problema da gua, falei com o chefe da obra, lhe disse que estvamos na poblacin nova [...] ento ele nos ajudou tambm com mangueiras [...] e ns compramos as chaves e as coisas pequenas que faltavam, mas tambm a poblacin ficou com gua tambm.76 [Traduo minha]

O incio da organizao dos pobladores relacionado por eles ao perodo em que teriam chegado ao setor de Zanjn, ao longo da dcada de 1950, operrios com trajetria poltica. Neste contexto, comearam a se organizar comits por quadra, a serem realizadas reunies e coordenaes com polticos de esquerda, especialmente comunistas e socialistas. Relatos de pobladores e de Orlando Millas, dirigente do PC, indicam a importante participao do Partido Comunista na ocupao de La Victoria, nos terrenos em Puente Alto e da ex-chcara La Feria. Os comits de sem-casa se estenderam por vrios setores de Santiago nos anos cinqenta e existem evidncias de conversas com CORVI, praticamente desde a fundao deste rgo pblico. Como afirma Ida:
Ns comeamos a nos organizar, os dirigentes dividiram o terreno [...] Em torno do ano de 1963 comea uma organizao mais vasta e mais estruturada, ns comeamos pagar os terrenos, isso no foi uma esmola, ns no queramos isso, esse no era nosso objetivo, todas as pessoas que vivem aqui pagaram seus terrenos. Ns comeamos a instalar a eletricidade, a gua potvel, tudo era pago com as cotas das pessoas, ao fim no foi fcil [...] aqui nada foi mendigado, tudo era comprado, cada tbua de madeira, cada estaca, tudo era comprado, ns nunca mendigamos nada...77 [Traduo minha]

O ano de 1957 foi emblemtico para os protestos sociais, pois marcou a mobilizao popular que articulou pobladores, sindicatos e estudantes contra os efeitos da poltica econmica adotada pelo presidente Carlos Ibez, a qual rompia com a poltica da Frente Popular, que acentuava o papel interventor do Estado na economia. Depois de um perodo de desmobilizao poltica da esquerda, assistiu-se nesta conjuntura a um retorno dos partidos polticos como mobilizadores das demandas populares.

75 76

Depoimento de Eugenio Cabrera autora. Santiago do Chile, 21 de setembro de 2011. Depoimento de Luiz Gonzlez autora. Santiago do Chile, 18 de julho de 2010. 77 Entrevista n.29, Ida. In: SEGUEL-BOCCARA, Ingrid, op cit, 1997, p. 88.

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Neste contexto, o lema trabajar sin transar, hasta la casa conquistar comeava a delinear a toma como o principal recurso de ao dos trabalhadores. Pode-se interpretar esta ao como resultado de um conjunto de iniciativas frustradas frente ao Estado e de promessas no cumpridas de planos habitacionais. Em depoimentos estampados nas pginas dos jornais que relatavam as ocupaes, as queixas contra os trmites burocrticos so constantes. Demonstra-se uma vontade de mudana radical que toma uma forma violenta simbolicamente: a apropriao ilegal de um terreno pertencente ao Estado.78 Violenta por sua caracterstica de desobedincia civil, uma negao da autoridade do Estado. (SEGUELL-BOCCARA, 1997, p.86) Enfrentava-se a proteo propriedade privada, e era uma ao autnoma no sentido da estratgia de luta e de organizao. Tratava-se de um movimento de revolta que repousa sobre uma organizao comunitria forte. A Toma de La Victoria, ocorrida em 1957, consistiu na mais marcante atuao deste movimento que seria protagonista das mobilizaes populares a partir de ento, iniciando esta forma de ao direta, a ocupao em massa, cuja recorrncia seguiria at o final do governo da Unidade Popular. A origem desta ocupao est no setor do Zanjn de La Aguada. A composio do Campamento La Victoria, que depois passaria a ser Poblacin La Victoria era de 2168 famlias provenientes de Zanjn, 446 de La Lgua, 736 de outras poblaciones. A formao do acampamento La Victoria tem a sua origem num incndio ocorrido na callampa do Zanjn que atingiu centenas de famlias. J havia algum tempo, segundo relatos, que se planejava a ocupao, que foi precipitada pelo episdio. Nos sentamos como os judeus fugindo dos nazistas, foi como a pobladora Guillermina descreveu a sensao do momento da ocupao do terreno. Em geral, todos se reuniam noite nos comits para ento sarem em direo ao terreno, com alguns paus, lenis, carrinhos de mo com alguns pertences e uma bandeira chilena nas mos; os grupos saam a p, em caravanas durante a noite, e madrugada adentro para se instalarem naquele espao. Esta prtica se explica pela ilegalidade do ato e para evitar maior represso por parte da polcia.
78 Violento desalojo de pobladores en Barrancas. Las Notcias de Ultima Hora. Santiago, 9 de Febrero de 1969, p.16. La ocupacin de terrenos de primero de mayo. 1200 familias resuelven su problema habitacional en Renca. Las Noticias de Ultima Hora, 2 de mayo de 1969, p.3.Nacio la poblacin Pablo Neruda. Aos de tramitaciones ls enpujaron a ocupar terrenos. El Siglo. Santiago, 27 de octubre de 1969, p.6.

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Neste episdio se destacou a importante atuao da Igreja Catlica a partir da interveno do Cardeal Jos Mara Caro junto ao Presidente da Repblica para impedir que os militares agissem e desalojassem as famlias. O loteamento dos terrenos e a organizao do espao, segundo a lgica dos moradores, o improviso e a solidariedade delinearam a sua distribuio. Ao mesmo tempo, os pobladores comearam a se organizar em blocos para debater a resoluo dos problemas. Servios bsicos, como gua e luz, e a maior parte das tarefas de urbanizao foram realizados pelos prprios pobladores. As ruas no puderam ser pavimentadas, mas eles rebaixaram os terrenos para fazer as caladas e construram valas para o escoamento da gua das chuvas. Os moradores se reuniam em comits e se organizavam em comisses especiais, como a de vigilncia, subsistncia, sade, etc. Entre outras coisas, sempre era preciso fazer novas pesquisas, porque chegavam novos grupos agregados ou instalados em novas barracas. (GARCS, 2002, p.139-140) Antes de ocuparem um terreno, alguns trabalhadores circulavam pelo espao durante o dia para conhec-lo e saber como seria dividido entre os moradores, como afirma Javier Navarro, dirigente do acampamento Lenin, que foi planejado trs meses antes de ser instalado:
Para saber quantos cabamos, tivemos que vir jogar bola e tanquearnos o terreno antes da ocupao. Tampouco estiveram fora os fotgrafos, um companheiro nosso conseguiu sobrevoar a rea e tirar fotos areas para determinar qual era o melhor lugar para ocupar...79 [Traduo minha]

A organizao interna e as melhorias dependiam do grau de mobilizao e dos laos de solidariedade entre os pobladores. Assim como outras poblaciones, a construo da poblacin La Victoria foi fruto de um enorme exerccio de auto-organizao dos pobladores a partir do improviso dos acampamentos; uma tarefa coletiva em que foi necessrio somar esforos e inventar os recursos, j que o governo se negou a colaborar na construo da nova poblacin, insistindo na ilegalidade da ao. A ocupao que deu origem a La Victoria emblemtica porque tornou os pobladores visveis como atores sociais para a sociedade e para o Estado. E entre seus moradores, e pobladores em geral, a toma e as experincias de organizao autnoma do seu espao passou a marcar o significado poltico do seu discurso.
79

NAVARRO, Javier. Exnovicio franciscano dirige Campamento Lenin. In: Punto Final, Santiago, Ano IV, Martes, 9 de junio de1970, n.106, p. 24.

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Estado, partidos e pobladores Com a presso popular sobre o direito moradia, o debate parlamentar acerca do dficit habitacional foi um divisor de guas entre esquerda e direita, a partir do final dos anos cinqenta. A direita via a necessidade de gerar condies a partir do Estado para estimular o investimento na construo de moradias (crditos, poupana, liberdade de preos, etc.), enquanto que a esquerda insistia na proteo dos trabalhadores que, devido aos seus baixos salrios, no estavam em condies de destinar seno uma mnima parte da sua renda para a moradia. Razo pela qual deveria ser um dever do Estado desenvolver planos de habitao de acordo com o poder aquisitivo real dos trabalhadores, e no para aumentar os lucros das construtoras. O argumento era de que a moradia no deveria ser considerada uma mercadoria, mas um direito social e, por conseqncia, uma tarefa do Estado. Adquirir a casa prpria significava deixar de pagar aluguel, o que representava grande economia no apertado oramento das famlias trabalhadoras. Alm do fator econmico, a casa prpria tinha um grande valor cultural. A configurao do prprio espao e a segurana familiar como garantia bsica contra as incertezas do mercado de trabalho eram valores associados diretamente aquisio da moradia prpria pelos trabalhadores. (FONTES, 2008, p.35) As pssimas condies de estrutura urbana conflitaram com muitas das expectativas dos prprios trabalhadores e criaram espao para a atuao de vrias correntes polticas que procuraram relacionar-se com esse novo contingente de trabalhadores. Foi a partir desta conjuntura que comeou a se dar a participao de agentes institucionais, para alm da Igreja, entre as frentes de pobladores. Esta articulao, como poderemos observar, deu-se de forma dialtica, marcada por consensos e conflitos, e assumiu caractersticas diversas ao longo dos anos. Entre estes agentes, esto a Igreja, os partidos polticos, e o Estado. Os partidos polticos de esquerda representados na FRAP80 manifestavam constantemente o seu apoio em pronunciamentos parlamentares, cobrando aes governamentais, e tambm prestavam apoio jurdico. (ESPINOZA, 1988, p. 257) Mas, a sua vinculao s suas organizaes ainda era limitada. Esta caracterstica se devia ao fato de esta populao no ser composta somente pelo setor operrio industrial, e,
80

Frente de Ao Popular (FRAP). Coalizo dos partidos de esquerda na dcada de 1950.

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principalmente, porque as questes que envolviam as suas lutas no estarem diretamente associadas ao espao da produo e aos temas sindicais. E apesar de o discurso dominante da esquerda poltica nestes anos tender a limitar todas as prticas populares com relao classe operria no sentido estrito, vislumbrando o operrio da indstria moderna como o sujeito histrico por excelncia, j se evidenciava que as prticas do movimento dos trabalhadores eram mais amplas e diversas do que a atuao sindical ou partidria. O argumento central para essa postura da esquerda era de que o enfrentamento principal com o sistema deveria se dar onde ocorresse a contradio principal do sistema capitalista, ou seja, na esfera da produo. A luta por moradia se enquadrava, assim, nas reivindicaes de consumo, por derivar de uma contradio secundria, e no poderia chegar a gerar um enfrentamento estratgico com o sistema. Para a esquerda, o poblador no saberia identificar o inimigo principal da classe trabalhadora. (PASTRANA; THREFALL, 1974, p.42) O Partido Comunista e o Partido Socialista exerceriam forte influncia entre os pobladores e teriam ativa participao na mobilizao de ocupaes e na organizao dos acampamentos e poblaciones por meio do trabalho dos seus militantes. Isto nota importante desencontro entre a prtica de militantes envolvidos com o movimento dos pobladores e a elaborao terica e propostas polticas desenvolvidas pelos partidos. (GARCS, 2002, p.147) O PC reconhecia que na dcada de 1950 novos atores sociais comeavam a participar das lutas sociais e polticas, devido s mudanas que se deram na populao chilena. Mudanas que tinham a ver com a diminuio da populao rural e com o crescimento nas cidades da populao burguesa, do proletariado e do semiproletariado. Nas lutas de rua participavam muitos destes trabalhadores jovens, segundo o partido, politicamente atrasados e sem suficiente clareza, nem orientao.81 Os partidos podiam julgar a atuao poltica das massas politicamente atrasadas em funo das suas prprias definies polticas frente conjuntura do pas. Afirmavam que correspondia aos partidos operrios e populares educar e dirigir pelo bom caminho esta nova massa que irromp[ia] a vida social. Foi durante o governo de Alessandri que se
81 COLLAO, Luis. Informe de la Comisin Poltica al XXIV Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Chile. Principios, n.42, Mayo de 1957, p.12.

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delineou a prtica dos comunistas entre os pobladores, principalmente depois da Toma de Santa Adriana, na qual se combinariam lutas legais e ilegais. Essa prtica se massificaria ao longo da dcada de sessenta e ampliaria as bases dos partidos. Isso se deu por meio da articulao entre o movimento das bases e a atuao partidria. No trabalho de formao dos comits de sem casa, de organizao das reunies e das atividades da ocupao, o papel dos militantes partidrios era fundamental, mesmo que estes no pertencessem s poblaciones em que atuavam, como nos relatou Inocente Santo, Alm de ajudar na formao de outras poblaciones, ele atuou na toma de La Victoria, onde passou a viver posteriormente:
No, eu no vivia aqui [...] mas eu ajudei no mesmo dia em que tomaram essa poblacin. [...] Como eu era comunista sabiam onde eu vivia e sempre me procuravam os companheiros do setor, e me conheciam. Me tiraram da cama pra buscar mercadoria pras pessoas. Eu cheguei de Rancagua [onde trabalhava] no dia 30 de outubro pela manh, havia deitado meia hora, uma hora, tomei caf da manh [...] eu era o nico que tinha carro, ento tive que levantar pra cooperar com os companheiros, e naquele tempo no havia a locomoo que tem agora... tinha estrada, estradas com cavalos. Chegaram e disseram Companheiro, olha, se trata disso, disso e disso... voc tem que cooperar com algo, porque te conhecem, colocou a bandeira chilena... e samos pra buscar a feira e trouxemos vrios mantimentos a.82 [Traduo minha]

O trabalho de articulao e de organizao dos trabalhadores para efetuar as ocupaes era exercido por muitos destes militantes, e adentrou os anos sessenta. Eliana Parra, militante comunista desde os 15 anos de idade, relatou que participou da ocupao que deu origem poblacin 1 de Mayo, aps um perodo de dois anos participando de reunies dos comits de sem casa e tentando adquirir a moradia por meios legais, sem sucesso. Esta articulao entre diferentes comits tinha importncia fundamental durante todo o processo:
No segundo dia, estvamos colocando as fonolas que nos deram e o vento passava voando, era um vento imenso. A chuva seguia tambm. A notcia da toma corria por todos os lados. Comeava a vir gente de todos os lados, das outras ocupaes de terreno. Nos traziam caminhes, alimentos, traziam de tudo... vinham da poblacin Violeta Parra, de Barrancas, de Conchal. Nos traziam carvo, fonolas, roupa, alimentos, nos traziam de tudo. Tambm vieram muitos senadores e deputados, a Gladys Marin, a Mireya Baltra, Jorge Montes, todos de esquerda. [...] Quem tomou o terreno foi o Partido Comunista, ningum mais. Por isso, quando os padres iam se meter, os tirvamos...83 [Traduo minha]
82 83

Depoimento de Inocente Santo autora. Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011. Depoimento de Eliana Parra. Cf. MURPHY, 2004, p.31. A oposio participao dos padres se dava porque, diferentemente de alguns lderes religiosos ligados Teologia da Libertao que participavam da organizao e intervinham a favor dos pobladores, alguns eram ligados Democracia Crist e a aes do Caritas, instituio de caridade administrada pela Igreja, e visavam alcanar uma negociao menos onerosa para o governo. Caritas. Monplio de la misria. Punto Final. Ao I, n.13, octubre de 1966, p.16.

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Filho de um operrio da construo militante comunista, Felix Morales nos relatou como se dava tambm a participao destes militantes na construo da poblacin:
Ele participava no nvel do sindicato dos operrios da construo. Posteriormente, digamos, ele veio pra c e se dedicou a toda a parte fundacional da poblacin. A, com toda a sua experincia, bom... de todos os trabalhadores, fizeram tudo o que foi a orgnica da poblacin: comit de pobladores, comit central que eles chamavam, junto com a direo da poblacin... em funo de ir organizando em todos os nveis, na sade, na educao. Eles construram a escola, a policlnica e tudo isso.84 [Traduo minha]

Ao longo da formao dos bairros, os trabalhos seguiam atravs dos comits partidrios instalados nas poblaciones, da atuao de grupos como as Juventudes partidrias. Eugenio Cabrera, que foi morador da poblacin Villa Francia nos falou da presena do ncleo das Juventudes Socialistas, denominado Revoluo Cubana, e sobre a importncia de se incorporar a este mundo poltico na sua formao quando da sua chegada ao bairro. Felix Morales, enfatizando que a sua escolha nada teve a ver com a influncia paterna, tambm relatou a experincia que teve junto a essas bases. Explicou que a sua trajetria no Partido Comunista teve incio na sua juventude devido presena e influncia direta exercida pelas clulas do partido:
O mecanismo que havia aqui de participao era muito massivo. Ento, por exemplo, eu jogava bola, tocava guitarra, eu gostava de cantar... ento, esses ambientes se davam nas Juventudes Comunistas. Era a organizao com maior fora, digamos, e influncia na poblacin. [...] Entrei na clula, na base Violeta Parra que se chamava. Ento, existia uma base da Jota que era a Violeta Parra e a Base (Jovem Guarda). Era como dois polos que competiam entre si para fazer mais e melhor seu trabalho do ponto de vista de influncia.85 [Traduo minha]

Um papel fundamental exercido pelos militantes e figuras polticas nesta relao com os trabalhadores se deu na intermediao da sua relao com o Estado para a realizao dos trmites burocrticos, legalizao da situao dos moradores e nas reivindicaes por melhorias estruturais. Um exemplo bastante significativo deste ltimo aspecto o da comuna de La Granja, onde 400 famlias de sem casa das 5 mil existentes no local ocuparam terrenos adjacentes a uma estrada, chamada Santa Rosa. Estas famlias, que pertenciam poblacin callampa 2 de julio, participaram da ocupao organizada por um comit de pobladores
Depoimento de Felix Morales autora. Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011. Guillermo Orrego e Miguel Pizarro tambm destacaram a importncia da Juventude Comunista nas suas aproximaes com o PC. 85 Idem
84

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apoiados pelos representantes da comuna e parlamentares da FRAP. O prefeito da comuna de La Granja era comunista, e a maioria dos vereadores era de membros da frente de esquerda. Os terrenos ocupados pertenciam a um particular. Um decreto do prefeito lhes permitiu, primeiramente, permanecer na beira da avenida, onde passaram grande sofrimento devido ao intenso frio do inverno, que gerou a morte de muitas crianas afetadas pela pneumonia e outras doenas. Aps a ocupao, os pobladores realizaram uma assembleia, onde se decidiu, entre outras coisas, manter o nome da poblacin de origem e formar guardas de vigilncia para evitar a entrada de pessoas estranhas. Para manter a ordem no assentamento, proibiu-se o consumo de vinho no local, declarando-a zona seca, e toda pessoa que fosse surpreendida consumindo lcool perderia o direito ao terreno. Uma semana aps a ocupao, o nmero de famlias chegava a 1200. A comuna de La Granja, que registrava 68.400 habitantes, estava entre as mais pobres de Santiago. Somavam-se 12.360 casas, das quais 2.500 eram insalubres e quase totalmente inabitveis. Na comuna, 5700 famlias no tinham casas, compondo com as 2500 anteriores um enorme conglomerado humano com urgente necessidade de habitao. Segundo dados da Revista Empresa, cada famlia abastada da comuna de Las Condes (uma das mais ricas da cidade), integrante do denominado bairro alto, consumia 23 vezes mais do que uma famlia tpica de La Granja. Enquanto em 82% das casas do Bairro Alto havia refrigerador, 84% televisor e 65% mquina lavadora, em La Granja, nem 1 em mil das casas dispunha de algum destes artefatos. Alm disso, 82% dos moradores de La Granja no recebiam sequer a dieta alimentcia mnima indicada pelo Servio Nacional de Sade, levando 136 de cada mil crianas que nasciam na comuna a morrerem antes de completar 1 ano de vida. (GIUSTI, 1968, p.60-61) Houve a proposta oficial de mud-las de lugar, para a comuna de Barrancas, mas com a presso das famlias, a repercusso na imprensa e os meios legislativos, foi-lhes designada a zona onde se encontravam. Atravs de intensa presso e negociao, os pobladores conseguiram a urbanizao completa do lugar. Outra mostra de que a situao poltica local somada articulao dos trabalhadores em seus comits de sem casa eram fatores decisivos para o andamento do processo de

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ocupao est na formao de um dos setores da poblacin La Legua, relatada por Rigoberto Fica, ex operrio da Industria Txtil Sumar:
Ns viemos pra c porque era a nica forma de ter uma casa nessa poca. Isso foi uma toma e... esse terreno era de uma senhora. E ela tinha sem semear, sem fazer nada. Ento, um vereador que era Sr. Luiz Cabezas, que era do Partido Socialista, me disse: olha, em tal parte tem um lugar que a prefeitura viu que de uma pessoa e essa pessoa no tem a nenhuma ocupao. Poderamos chegar l, porque inclusive ele se ps em contato com a senhora. A senhora disse: se vocs me pagarem. [...] Ento quase no houve toma, se fez tudo o que era trmite... e eu era como um secretrio desse grupo [comit de sem casa].86 [Traduo minha]

A esquerda no desenvolvia propostas de articulao das lutas cotidianas dos pobladores com seu projeto mais amplo de Libertao Nacional, no conseguindo visualiz-los como sujeito de ao coletiva ou como sujeito poltico capaz de atuar na transformao da estrutura social. Esta concepo comearia a mudar a partir da experincia de La Victoria. Os efeitos mais positivos dessa poltica se deram no sentido de difundir uma noo de direitos sociais que a esquerda estimulou no mundo dos trabalhadores chilenos. Em contrapartida, o movimento de pobladores conseguiria, pouco a pouco, ampliar entre a esquerda nacional a concepo em torno do conflito de classes e da luta contra o capitalismo.

A Democracia Crist entre os pobladores Mesmo com a atuao de militantes da esquerda, a Democracia Crist se tornaria um dos principais agentes polticos entre os pobladores a partir dos anos sessenta. Tratavase de um partido relativamente novo que cresceu junto com o movimento poblacional, atravs da sua insero nas bases e de propostas polticas especficas para os problemas enfrentados pelas camadas populares. Isso se deu num contexto em que a DC tinha adquirido uma legitimidade incontestvel (pelo fato, entre outros, do carisma do seu lder Eduardo Frei) e que a direita viu a possibilidade de a esquerda chegar ao poder. A DC organizava comits para recrutar bases sociais e conseguir participao popular nos planos de habitao. Diante do avano da luta popular, o partido foi perdendo o controle poltico dos comits, que comearam a exercer importante papel nas ocupaes. O partido de centro formava estes grupos, principalmente, em conventillos e com aqueles que

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Depoimento de Rigoberto Fica autora. Santiago do Chile, 18 de julho de 2010.

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eram agregados em poblaciones, enquanto que os partidos de esquerda e as organizaes operrias comeavam, principalmente, nas fbricas e sindicatos. Dentre as propostas da DC estava a de Promoo Popular, que visava integrar os setores marginalizados da populao chilena sociedade.87 A originalidade desta proposta estaria na tentativa de solucionar o problema do imenso dficit habitacional vivido pela cidade de Santiago atravs da articulao das aes do poder pblico com este setor da populao. Ao longo do governo de Eduardo Frei (1964-1970), a Promoo Popular desenvolveu mecanismos para canalizar as lutas dos pobladores nas vias institucionais. Para tanto, foram criadas ou simplesmente institucionalizadas as organizaes que j existiam, como os Clubes de Mes e Juntas de Moradores, atuando como centros de articulao e discusso dos pobladores, como superao da marginalidade e como incorporao. (VANDERSCHUEREN, 1971, p.69) Esta populao, que tinha historicamente como formas de organizao as Juntas de Moradores e Comits de sem-casa, participou ativamente dos projetos governamentais como uma maneira de ver os seus problemas de falta de moradia ou de infraestrutura solucionados. Mas, ao longo desse processo, a DC no s no conseguiu solucionar a questo do dficit habitacional, como passou a enfrentar inmeros conflitos com pobladores. Muitos se davam em funo da questo organizacional nos acampamentos e poblaciones (que mesmo havendo bairros j constitudos por moradias populares, enfrentavam o problema da falta de recursos, como gua, saneamento e energia), do conflito entre a luta autnoma requerida pelos moradores e a intransigncia de um governo que os via como uma massa desorganizada, quando os pobladores recorriam s suas prticas de luta contra a morosidade das instituies nas resolues dos problemas. O trabalho de expanso da Promoo Popular se concentrou em trs reas: no desenvolvimento de uma rede de organizaes de base, destinadas a contribuir para a integrao interna dos marginais. Este processo foi referendado atravs da Lei de Junta de Vecinos e organizaes comunitrias que concederia estatuto jurdico a estes grupos. A segunda atribuio da Promoo estava relacionada ao trabalho de conscientizao, atravs da capacitao de moradores. E ainda nos servios, que, segundo Espinoza (1988, p.294) foi um campo que incorreu no paternalismo, na medida em que limitava a
87

Este tema ser abordado mais detalhadamente no Captulo III.

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autoconfiana das organizaes, que se constituram em canais de recepo e distribuio de ajuda material. Na proposta da DC, falava-se em participao receptiva da sociedade global, o que envolvia a necessidade de transformar a base econmica. E participar

contributivamente nas estruturas decisrias requeria a transformao de grande parte da institucionalidade tradicional chilena. Nenhuma destas duas tarefas foi desenvolvida a fundo pelo governo democrata-cristo, o que abriu duas brechas atravs das quais o trabalho dos setores polticos da esquerda se fortalecia entre os pobladores. Essa insero ampliava a mobilizao dos sem casa em ocupaes de terrenos, especialmente pela incapacidade do sistema para resolver estas demandas. E por outro, durante o governo da Unidade Popular, desenvolveria as formulaes de um poder popular, que implicava numa nova forma de organizao. Os programas habitacionais, como a Operacin Sitio, apareceram como a grande possibilidade de soluo para o problema das famlias sem casa no Chile. No entanto, em dois anos de aplicao atingiu pouco mais de dez por cento das famlias inscritas, escancarando a defasagem entre as ofertas iniciais do governo e as expectativas dos pobladores. Este projeto passou a ser denominado pelos pobladores, ironicamente, como Operacin Tiza, em referncia aos terrenos que eram entregues sem a mnima infraestrutura, somente lotes demarcados com giz. As queixas dos pobladores se voltavam contra os trmites burocrticos na CORVI, a insensibilidade do governo, as promessas no cumpridas, afirmando sempre a responsabilidade do Estado na soluo do problema da moradia popular.88 A dinmica social no final da dcada de 1960 tomaria seus prprios rumos, a de ampla mobilizao dos pobladores para obter terrenos e moradias na cidade, alterando no s os planos de habitao do governo, mas tambm as diversas previses acerca da integrao dos pobres da cidade. No contexto da crescente mobilizao dos sem-casa no binio 1969-1970 pouco importava estar organizado conforme a lei, em Juntas de Vecinos, e mais eficientes seriam os comits e comandos de pobladores sem casa. Para se ter
88 Se inici traslado de callampas a sitios sin urbanizacin alguna. El Siglo. Santiago, 27 de diciembre de 1968, p.4. Denuncian condiciones de vida de nvel sub-humano Las Noticias de Ultima Hora. Santiago, 10 de marzo de 1969, p.5. 800 familias dejadas a su suerte en operacin sitio Las Notcias de Ultima Hora. Santiago, 11 de noviembre de 1969, p.15. 2200 familias entregadas a su suerte en Conchal: empezaron enfermedades. Las Notcias de Ultima Hora. Santiago, 16 de noviembre de 1969, p.4.

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uma ideia da intensidade que adquiriria a mobilizao dos pobladores, em 1967, foram registradas 13 ocupaes de terrenos urbanos em Santiago, enquanto que no ano de 1970, houve 103 registros na cidade.89 Uma expresso disso foi a Toma Violeta Parra que mobilizou, em 1968, cerca de 5.000 pessoas. A resposta da poltica de integrao crist at o final do governo neste contexto de grande presso popular foi a forte represso, que culminou, por exemplo, no massacre de Puerto Montt, em 1969, que deixou 8 mortos e inmeros feridos.90 Os pobladores, por sua vez, participaram, na sua maioria, da institucionalidade que o Programa de Promoo Popular do governo Frei desenvolveu. Mas, desde o fim desse governo (1968-70), os sujeitos populares iniciaram um processo de ascenso nas suas mobilizaes e comearam a ultrapassar a institucionalidade, responderam aos variados estmulos recebidos do Estado e dos partidos polticos, somando-as s suas prprias aprendizagens, desenvolveram mltiplas experincias de organizao e politizao, a partir das bases. Estes sujeitos sociais se fortaleceram e esta situao se expressou no aprofundamento dos conflitos trabalhistas, agrrios e urbanos do pas. A heterogeneidade com predomnio na colaborao, de incio, deu passagem heterogeneidade com nfase no conflito, cenrio que marcou o comeo da dcada de 1970. (COFR, 2007, p.36) Com a dinmica adquirida pelas lutas populares em torno da reivindicao habitacional, a questo da ocupao urbana passou a ser um dos principais eixos da luta social no Chile no perodo que antecedeu as eleies presidenciais de 1970. O que se assiste uma reorientao na conduo das principais organizaes partidrias que fizeram deste tema uma questo central nas suas orientaes. Para os pobladores havia se aberto vias de ocupao e de conquista dos seus espaos. A iniciativa ento foi passando das mos do Estado s mos dos prprios pobladores e da esquerda poltica que pressionaram ou impuseram ao Estado sua prpria poltica de habitao: a ocupao extensiva da cidade atravs das tomas de terrenos. Mas a intensificao do conflito urbano no se dava no vazio, mas em um contexto de crescente politizao que, como afirma Garcs, democratizava conflitivamente a sociedade na medida
89

O nmero de ocupaes em propriedades urbanas que foi de 26 em todo o pas, em 1969, atingiu a marca de 352 no ano seguinte. Cf. PASTRANA; THREFALL, 1974. 90 Sangriento desalojo policial en Puerto Montt: seis muertos. Las Noticias de Ultima Hora. Santiago, 9 de marzo de 1969, p.1. La matanza de Puerto Montt. Punto Final. Suplemento de la edicin n.77. Santiago, 25 de marzo de 1969. Diputado DC reconoce: se masacro a la gente en Puerto Montt. El Siglo. Santiago, 1 de junio de 1969, p.1.

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em que se havia posto em discusso o status quo e junto com isso os modos de construir a sociedade do futuro. Nesta conjuntura, o que se observa uma forte tendncia mobilizadora dos trabalhadores que passaram no s a ocupar o espao urbano, dando um novo ordenamento a ele a partir da sua iniciativa e organizao e da presso que passaram a exercer sobre os atores polticos, como tambm passaram a mostrar tambm uma importante transformao nas suas atitudes e nas suas relaes. Esta mudana se expressaria tanto nas iniciativas encaminhadas a gerar mudanas sociais, polticas e econmicas, como no plano da identidade ou das formas de organizao dos setores populares. Esta transformao deve ser entendida ento como presso social organizada frente ao Estado e como mudana nas formas de vida desse setor. (GARCS, 2002, p.337) Esse processo, que apropriadamente Garcs (2002) e Pinto (2001) interpretam como uma etapa de politizao, j esboa muitos dos elementos que vo orientar as aes dos trabalhadores durante o governo da Unidade Popular. J que essa politizao se fundava numa viso classista da sociedade e exacerbou a luta de classes como condio para corrigir os problemas sociais e se articulou em torno da esquerda no perodo de 1970 a 1973 numa relao de influncia mtua. Participavam destas dinmicas organizativas os partidos de esquerda,

particularmente o PC e o PS, desde, pelo menos, os anos quarenta. O que se assiste ao final dos anos sessenta a forte vinculao do Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) com as organizaes de pobladores. O MIR surgiu no movimento estudantil de Concepcin e iniciou o seu trabalho junto aos setores populares, em 1969. Adotando mtodos de ao que convergiam mais presso e ao enfrentamento do que negociao com as autoridades, sua estratgia de luta armada comeou pouco antes, atravs da realizao de uma srie de assaltos bancrios. Sua estratgia revolucionria tinha como base discursiva a luta armada para a conquista do poder. Assim, as experincias de politizao que propiciaram junto aos movimentos dos trabalhadores estimularam a germinao de poder alternativo e popular e de estmulo ao enfrentamento com as instituies e com as classes dirigentes.

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Os acampamentos e a radicalizao do discurso poltico A formao e o desenvolvimento dos acampamentos consistem na principal expresso desta nova fase atingida pela luta popular urbana entre os trabalhadores chilenos. A partir deste novo fenmeno urbano, os pobladores experimentaram importantes avanos na sua forma de vida, nas suas relaes, identidades e tipos de organizao e ao mesmo tempo na sua relao com o Estado. As suas demandas e mudanas tiveram um carter revolucionrio, j que passaram a se vincular com projetos de transformao geral da sociedade e tenderam a favorecer o fortalecimento de uma identidade coletiva dos pobladores. Houve um estmulo s relaes de solidariedade entre eles e de enfrentamento com as classes dominantes, ao mesmo tempo em que motivaram o desenvolvimento de uma organizao comunitria permanente que buscasse resolver os problemas imediatos dos pobladores. (COFR, 2007, p.13) O acampamento era resultante de uma ocupao massiva e concertada, sobre uma base organizada antecipadamente pelo acordo de vrios comits de sem casa. Essas tomas quase sempre eram dirigidas por uma fora poltica. No I Congresso dos Sem Casa, em abril de 1970, sob a presidncia de Vctor Toro, uma das principais lideranas populares de Santiago, forjou-se de fato o termo Campamentos, com o qual passaram a ser denominadas estas novas unidades residenciais, formadas em conflito aberto e permanente com a legalidade e estritamente organizados por militantes polticos. Este estilo dos acampamentos miristas (MIR) marcou um salto qualitativo no movimento de pobladores, na medida em que permitiu o desenvolvimento de formas coletivas de direo, organizao das lutas e trabalho, e as outras formas assentamentos foram influenciadas por essa imagem criada. A convocao de um Congresso de Pobladores estabelecia elementos que inspirariam novos acampamentos e definiriam um novo discurso poltico que se tornaria corrente nas organizaes de pobladores a partir de ento, identificando nos pobladores uma parte importante do potencial revolucionrio do povo chileno. Este grupo revolucionrio estabeleceu suas lideranas e mtodos de ao e organizao, acolheram, potencializaram ou modificaram tradies organizativas dos pobladores associando-as com o debate poltico.

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Por outro lado, o projeto democrata-cristo visava um maior esforo para constituir aos pobladores, a partir do Estado, em um sujeito social reconhecido, teoricamente sustentado e juridicamente estabelecido. Os anos sessenta selaram a aprendizagem dos pobladores no que se refere a organizar suas demandas frente ao Estado, legitimar socialmente a luta pelo seu direito a um terreno e casa prpria. O que ocorreu que no contexto da mobilizao social os aspectos legais da organizao social podiam ocupar um lugar secundrio. Isso no quer dizer que a ao do Estado no fortaleceu ao movimento dos pobladores, ao contrrio, junto a outros fatores da conjuntura o projetou estrategicamente para encarar o dficit habitacional. (GARCS, 2002, p. 338-339) Neste sentido, as aes do Estado e da Igreja contriburam significativamente para ampliar e fortalecer as dinmicas organizativas poblacionales. No entanto, historicamente, alm deste enorme esforo estatal para organizar os pobladores, estes vinham ensaiando suas prprias prticas organizativas desde muito antes que a lei sancionasse sua existncia jurdica, e as prticas organizativas geradas nos acampamentos demonstraram o fortalecimento do movimento pela experincia vivida. O desencontro entre a poltica governamental de integrao social e as reais demandas e expectativas populares teve o seu marco no ano de 1967, no qual se assistiu Toma Herminda de la Victoria, considerada um passo importante da retomada das ocupaes de terrenos e dos novos meios de organizao local, aps a grande mobilizao dos anos cinqenta. A toma de La Herminda no foi a nica toma importante, mas revelou uma capacidade organizativa e de mobilizao que demonstravam o fortalecimento do movimento de pobladores. Alm disso, os organizadores comearam a questionar a suposta hegemonia que havia atingido a DC no mundo poblacional. Para Vicente Espinoza (1988, p.282), a toma La Herminda marcou o ponto de quebra dessa hegemonia. O incremento do recurso toma no ltimo trinio do governo Frei demonstraria isso. A organizao promovida pelo Estado representava agora uma demanda to grande que j no podia ser absorvida, e foi onde a esquerda encontrou um espao. Sem dvida, o processo e as estratgias adotadas tinham como referncia o sistema poltico. Os pobladores se organizaram diante de uma proposta surgida do sistema institucional, e na medida em que no tinham suas demandas atendidas, buscaram respaldo em outros agentes

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do sistema. A politizao e ideologizao do movimento atravs dos vnculos agora mais estreitos com os partidos da esquerda, tambm ficam mais evidentes. A toma de La Herminda foi organizada pela Agrupacin Comunal de Pobladores de Barrancas y Quinta Normal, de longa trajetria na comuna, fundada em 1959, e que dava continuidade ao trabalho de suas antecessoras, como a Agrupacin de Comits de Adelanto de Quinta Normal y Barrancas, de 1948. Estes grupos se propuseram a trabalhar pelo progresso das poblaciones, no controle de loteamentos irregulares e na organizao interna destas unidades. O discurso dos pobladores e dirigentes do Comit de Barrancas denota uma clara posio esquerdista e de questionamento aos trmites legais para a obteno de moradia. Esta ocupao movimentou durante toda a madrugada a populao, que alm de carregar os pertences, acender fogueiras para se proteger do frio e levantar as barracas, enfrentou as foras policiais que j tentavam desocupar os terrenos. Contra a desocupao, os pobladores contaram com o forte apoio de parlamentares comunistas, como Orlando Millas, e socialistas, como Laura Allende, Carlos Altamirano e Salvador Allende. Entre os diversos confrontos com a polcia e tentativas de negociao, o acampamento ia se consolidando, atravs do esforo e da solidariedade, como a ajuda de bombeiros, que levavam gua para os moradores, vizinhos que preparavam ch e caf, e delegaes de outras poblaciones que chegavam com doaes de roupas e alimentos. Os moradores, por sua vez, organizaram uma junta de vigilncia para impedir incndios, brigas e furtos, assim como para controlar a entrada de lcool ou moradores embriagados. Para comprar remdios ou instalar latrinas, eram realizadas coletas de dinheiro. Menos de dois anos depois, a mesma regio de La Herminda viveria outra grande ocupao que teria traos ainda mais marcadamente ideolgicos, expressos nas disputas entre as lideranas locais. A toma Violeta Parra, em fevereiro de 1969, foi muito expressiva da nova realidade que estava se constituindo ao final do governo de Frei e em torno da conjuntura eleitoral de 1970.91 Primeiro, as expectativas geradas pela Operacin Sitio estavam se tornando incontornveis pelo governo, no sentido de que a presso dos pobladores estava aumentando.

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6 mil sin casa ocuparon sus stios. El Siglo. Santiago, 10 febrero 1969, p.3.

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Segundo, estava se gerando tambm uma crescente politizao dos pobladores, de tal modo que j no s a esquerda, mas tambm o prprio partido do governo comearia a participar na organizao dos sem casa e em sucessivas tomas de terrenos. Terceiro, no conflito urbano que cresceria e se estenderia pela cidade, o governo se moveria entre o recurso represso policial das tomas com base no argumento de que elas transgrediam a lei e a negociao direta com os pobladores, que envolvia dirigentes comunitrios, diversos parlamentares e principais autoridades do Ministrio da Habitao. Sob este ltimo aspecto, importante observar que este recurso s aes legais e ilegais tornava-se prtica tambm dos representantes da esquerda, como podemos notar na participao de Francisco Pizarro, do Partido Socialista, e Secretrio Nacional do Departamento de Habitao, que afirmou:
Ns orientamos este movimento, respondendo a uma solicitao dos prprios pobladores, e de acordo com o que foi aprovado no Congresso de Chilln do PS, no sentido de no respeitar as normas tradicionais da Constituio burguesa, e confiando no poder criador da classe trabalhadora.92 [Traduo minha]

Nesta declarao, Pizarro refere-se ao Congresso realizado pelo Partido Socialista que, com o efeito da ameaa democrata crist sentida pelos socialistas, definiu uma tendncia que defendia a necessidade do confronto de classes e da insurreio popular como a nica possibilidade de construo do socialismo no Chile. O documento de 1965 assegurava que as condies objetivas para a revoluo chilena j estavam dadas, e que o problema residia nas condies subjetivas. Era necessrio preparar o partido para a inevitabilidade do confronto. No Congresso de Chilln, o partido declarou-se marxistaleninista e adotou o centralismo democrtico, afirmou-se como vanguarda da classe trabalhadora e um partido de classe, alm de enfatizar o carter continental da revoluo.93 Quando foi efetivada a aliana da Unidade Popular, o processo de ocupaes foi acelerado com uma importante participao dos partidos Socialista e Comunista, formando, por exemplo, o acampamento Unidad Popular, na regio de La Florida. Estes acampamentos articulavam a luta por moradia com a estratgia poltica de formao dos comits da Unidade Popular, que eram rgos de mobilizao de base criados durante a
92

PIZARRO, Francisco. Un ejemplo de combate popular. In: Punto Final, Santiago, Ao II, Martes, 25 febrero, n.75, 1968, p.26. 93 Em 1969, Raul Ampuero, um dos defensores da tese insurrecional, teceu duras crticas aos comunistas e a Allende, denominando-os de eleitoreiros; alm de acusar o Comit Central de abolir a democracia interna. O dirigente havia sido expulso do partido, em 1967, possivelmente, por disputas pela liderana. Suas crticas esto no seu livro La izquierda en punto muerto de 1969. Esse tema ser abordado no Captulo III.

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campanha eleitoral. Neste momento que se nota uma reorientao das prticas da esquerda partidria em relao ao movimento de pobladores, no sentido de conceb-los como agentes polticos e estabelecerem uma aliana estratgica com vistas implementao de um novo projeto poltico.94 Como afirma Castells (1983, p.436), os acampamentos adquiriram um importante significado social por sua concentrao no tempo e no espao, por sua especificidade no quadro do processo de transformaes sociais, j que escancarava o nvel mais baixo do consumo individual e coletivo, aproximou-se dos agentes polticos, ao mesmo tempo em que afrontava um sistema institucional e uma estrutura social que no podia toler-los. Assim, o acampamento se configura para ns como um terreno importante para a anlise dos aspectos da mudana social e do desenvolvimento da organizao e da identidade coletiva dos trabalhadores. As condies em que surgiam os acampamentos os colocavam em contradio com muitos dos aspectos da ordem social, o que os obrigava a recorrer a formas diversas para resolver os problemas da vida cotidiana, evoluindo, inclusive para uma normalizao social prpria, que inclua questes relacionadas desde a vigilncia at a educao. Isso se tornou a semente de novos modos de vida e de novas relaes. Este novo modelo de organizao tentava aglutinar os diversos grupos de pobladores, no s de Santiago. Assistiram ao Congresso Provincial de Pobladores representantes de outros 7 acampamentos de Santiago, de 32 comits de sem casa da cidade, delegaes de Puerto Montt, Talcahuano e Concepcin, assim como estudantes universitrios e dirigentes sociais e polticos, entre os quais se destaca Clotario Blest, ex presidente da CUT, um dos fundadores do MIR e do comit dos sem casa. A proposta do Congresso foi a de intensificar o recurso s tomas de terrenos como principal forma de luta dos pobladores. Por outro lado, se estabeleceu a conexo entre interesses imediatos e interesses de classe e a discusso orientou-se para a necessidade de definir as causas da totalidade dos problemas dos trabalhadores, entre os quais, a habitao. O acampamento 26 de Enero teve incio na ocupao ocorrida em janeiro de 1970, nas mesmas condies da maioria dos processos citados: pobladores que estavam

94 Em 1971, o nmero de moradores de acampamentos atingiu 300 mil; pessoas que um ano antes viviam em callampas e conventillos. Cf. CASTELLS, 1974, p.271.

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aguardando uma soluo da CORVI decidiram ocupar terrenos pertencentes a esta instituio. O discurso inaugural de Vctor Toro, lder do acampamento 26 de Enero, era evidentemente o discurso da revoluo, da mudana revolucionria socialista, que entrava em polmica com o discurso da via chilena ao socialismo, que proclamava a Unidade Popular, e em especial, o Partido Comunista chileno. Era, sem dvida, uma das principais novidades que o discurso mirista incorporava sociedade chilena de fins dos anos sessenta, que se distanciava da tradio de negociao institucional que o PC promovia entre os pobladores e, principalmente, inseria a luta pela moradia dentro de uma pugna anticapitalista mais ampla. (GARCS, 2002, p.413) O discurso poltico de conflito tambm comeava a tomar nova forma, como demonstra o excerto desta carta enviada Revista Punto Final, denunciando a existncia de um esquadro da morte que estaria perseguindo a pobladores, e onde possvel constatar tambm, o repasse de dinheiro aos acampamentos pelo MIR, advindo das prticas de assaltos a bancos praticados pelo grupo:
[...] Os pobladores faro justia, tomaro os terrenos e castigaro aos inimigos do povo. Senhores banqueiros, o dinheiro que os companheiros do Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) nos entregaram foi o que vocs nos roubaram diariamente. Expropriar o rico no delito! Casas ou morte!95 [Traduo minha] [Grifos meus]

Inicialmente, o acampamento no apresentava muitas diferenas em relao a outras tomas, pois ainda tentava-se estabelecer a negociao com as autoridades do governo. No entanto, estas tentativas eram consideradas meros trmites burocrticos que dificilmente levariam a resultados satisfatrios. De todos os modos, evidente que se estava assistindo emergncia de um novo discurso entre os pobladores. O exemplo do enfrentamento difundido pelos pobladores do acampamento 26 de Enero e a definio de um discurso poltico pautado no reconhecimento dos interesses de classe podem ser notados na declarao que pobladoras fizeram enquanto estavam em greve de fome e acampavam em frente ao Congresso Nacional, exigindo resolues acerca de terrenos ocupados:
Nosso candidato um espao. E a nossa tarefa criar a sociedade socialista. Daqui mandamos saudaes revolucionrias a nossos companheiros [...] Porque somos operrias, e os operrios no tm direito nem a ir ao banheiro [No lhes foi permitido usar o banheiro do Congresso], nem a uma casa, nem a nada. Os folgados sim, para eles h terrenos e apartamentos, enquanto ns vivemos
95

TORO, Victor. Proceso a una clase. Punto Final, Ao IV, Martes, 14 de abril, 1970, p.33.

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afundados na merda, sem teto, nem escola, nem policlnica. Mas a sangue e fogo temos que ir ganhando, como na 26 de Enero.96 [Traduo minha]

O que se observa que o discurso e a prtica do MIR adquiriam cada vez mais fora entre os pobladores, pois respaldavam uma tradio presente entre eles dentro de uma conjuntura em que o poder pblico, mantendo um modelo poltico e social excludente j no respondia satisfatoriamente s suas crescentes demandas. Tambm houve maior distanciamento com relao aos mecanismos institucionais, especialmente quando estes novos acampamentos conseguiam apoio de grupos diversos para auxiliar nos servios internos. Como, por exemplo, quando os pobladores do acampamento no conseguiram atendimento mdico em um dos hospitais da regio, obtiveram o apoio de uma equipe mdica para atender gratuitamente na policlnica do prprio acampamento.97 Outros trabalhadores, mesmo no vivendo nestes acampamentos, contribuam na sua estrutura, como Carlos Massalin, que trabalhou na toma que se chamaria mais tarde acampamento Fidel Castro, como vemos em seu depoimento:
Nesta poca eu estava em Renca, porque nesta poca eu trabalhava em acampamentos, em toma de terreno. [...] Eu, em toda a minha vida, estive metido em trabalho social. Eu fazia trabalho social no norte, como estudante do Liceu. E ao chegar aqui em Santiago, ns amos jogar bola na Vicua Mackenna, [...] que nessa poca havia muitos campos de futebol e nos fins de semana eu ia jogar l. Ento, no comeo dos anos setenta, indo jogar l, prximo de uma toma [...] tinha uma toma de pobladores e estavam cortando rvores para fazer latrinas, ento ns fomos ajud-los. Eu comecei a ajudar a construir as latrinas, e eu tinha conhecimentos de primeiros socorros, bsico, e comecei a participar da parte de sade desse acampamento. Eram 2700 famlias, um acampamento grande. Ns comeamos a organizar com as mulheres a parte sanitria, dividimos o acampamento em quatro setores [...]98 [Traduo minha]

O grau de organizao interna era evidente na estruturao bsica do local, que contava com a instalao de luz eltrica, atravs de ligaes clandestinas, com uma policlnica e com um centro cultural; na distribuio de cerca de mil refeies coletivas dirias atravs das ollas comunes, que eram feitas com a colaborao das feiras livres da rea.99 No mbito da educao, a experincia de autogesto na escola foi instrumento de presso para atrair a ateno do Estado para o problema educacional. Destacam-se experincias de acampamentos onde a alfabetizao foi empregada como instrumento de
96 97

Sin casa doblan la mano al gobierno. Punto Final, Ao V, n.112, Martes, 1 de septiembre, 1970, p.7. Dice Victor Toro: Campamento 26 de Enero mostro un mtodo de lucha. Las Notcias de Ultima Hora. Santiago, 7 de mayo de 1970, p.5. 98 Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. 99 Accin directa de los sin casa. Punto Final, Ao IV, n.98, 17 de febrero, 1970, p.31.

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educao poltica. O acampamento Nueva La Habana, que figura como o maior exemplo de organizao sob influncia mirista estabeleceu a partir da sua Frente de Cultura a educao para crianas e adultos no acampamento com a aplicao do mtodo Paulo Freire. Seguramente, a grande inovao destes acampamentos incidia na organizao das Milcias Populares, que surgiram da prtica das guardas de vigilncia que se formavam habitualmente nas tomas para proteger os terrenos. Elas tiveram o seu desenvolvimento discursivo e material nos acampamentos, na aplicao de normas e sanes aos pobladores. A situao de ilegalidade objetiva dos acampamentos obrigou-os, sobretudo na primeira etapa, a estabelecer um aparelho de autodefesa, contra uma eventual agresso policial, e a criar um sistema prprio de preveno e de represso da marginalidade, capaz de ser ao mesmo tempo juiz e rbitro nas desavenas devidas vida comum no acampamento: guarda, comits de vigilncia e/ou milcias populares, estritamente ligadas evoluo do acampamento, adquiriram uma autoridade particular numa situao de confronto, mas perderam-na uma vez superada esta situao. (CASTELLS, 1983, p.439) A experincia da justia popular no se traduz apenas pelo aparecimento de novos rgos de poder, mas tambm pela emergncia de uma nova justia embasada na afirmao de valores sociais, como na definio de alguns delitos; proteo de valores coletivos e individuais, que a lei relega esfera privada. Como j ocorria em outros assentamentos, o lcool era proibido, e em outros, proibia-se a entrada daqueles que chegavam embriagados. Esta era uma questo muito sria para os pobladores, que se justifica especialmente pelas experincias negativas vivenciadas pelas famlias devido convivncia com o uso abusivo do lcool na cultura operria. Elemento que tem a ambigidade de reproduzir o disciplinamento da classe, mas ao mesmo tempo tambm de exercer a organizao interna e evitar a ingerncia da fora do Estado na vida do acampamento.100 A criao das milcias tinha como fundamento a concepo mirista em torno da polcia como protetora da propriedade privada, entendendo, portanto, que os pobladores s poderiam ser tratados pelo corpo armado do Estado com represso; alm de entenderem que a vida nos acampamentos requeria um controle da ordem em prol do bem comum dos pobladores. As milcias deveriam estar a servio das organizaes do acampamento e se instrurem politicamente. (COFR, 2007, p.56)
100

Seis mil personas en peligro de muerte. Las Notcias de Ultima Hora. Santiago, 19 de Julio de 1970, p.2.

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O discurso de Vctor Toro, referindo-se aos problemas dos acampamentos e poblaciones, como alcoolismo, prostituio, jogos de azar, chama a ateno para a necessidade de mudanas e da construo do homem novo. Suas palavras inserem no discurso poltico do movimento por moradia a necessidade da transformao cultural dos trabalhadores para a construo de uma nova sociedade:
Os pobladores conhecem perfeitamente a existncia de muitos problemas dentro dos acampamentos e poblaciones. O alcoolismo, causador de crimes de todo tipo, os jogos de azar com seus vcios, em alguns casos a prostituio, etc., constituem uma constante ameaa para a classe operria. Nos grupos humanos marginalizados da educao e da cultura, explorados pelos capitalistas, mergulhados na misria e no desespero da fome fcil entender a existncia de tais problemas. No entanto, nem por isso podemos justific-los e permanecer passivos diante deles. Estamos lutando para formar uma sociedade socialista para homens novos no sentido total da palavra. Este trabalho j comeou, e com ele devemos prestar ateno na retificao de todos os erros. Dentro dos acampamentos e poblaciones, as assemblias gerais de pobladores devero aprovar cdigos de justia, fixando normas com suas correspondentes sanes, que as milcias populares se encarregaro de fazer cumprir fielmente.101 [Traduo minha]

Somavam-se a estas milcias principalmente jovens desempregados que assumiam funes de controle da entrada no acampamento, servios como construo de latrinas, disposio do lixo, olla comum, etc. As milcias se converteram no principal referencial da organizao local, expressavam ento a tentativa de resolver ou administrar de maneira inovadora uma srie de problemas que se apresentavam nos acampamentos e no setor poblacional em seu conjunto. Elas se converteram numa das principais organizaes do acampamento, levando para o espao da deciso coletiva questes de mbito privado, estabelecendo assim novos modelos de relaes sociais naquelas comunidades. Por exemplo, situaes de brigas de casais ou entre pobladores que eram debatidas em assemblias, e que podiam ocasionar a expulso dos envolvidos do acampamento em caso de no aceitao da deliberao coletiva. Ao mesmo tempo, as milcias expressavam os anseios dos setores polticos envolvidos nestas mobilizaes, para quem elas representavam os germes de um futuro socialista e um meio de resistncia ao capitalismo.

101

Los sin casa de Santiago hacen or su protesta. Las noticias de la Ultima Hora, 28 de Marzo, 1970, p.5.

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Os acampamentos e uma nova maneira de viver A radicalizao do movimento de pobladores exercia a sua presso sobre a Unidade Popular, que poca j fazia sua campanha. As cobranas se davam no sentido de articular as propostas com a realidade dos trabalhadores, que viviam em condies precrias, por vias que fossem diferentes das adotadas pelos governos at ento. Exigia-se tambm a incorporao ao projeto da UP de elementos inseridos pelo MIR nos acampamentos:
Nossa experincia nos indica que os partidos da esquerda tradicional, reunidos na Unidade Popular, no compreendem estas ideias novas, estes mtodos revolucionrios. No entendem, por exemplo, que estas mobilizaes massivas criam as ideias e do a oportunidade ao povo de resolver uma srie de problemas que a burguesia no resolveu nem jamais poder faz-lo. Por exemplo, o roubo, os jogos de azar, o alcoolismo, as brigas entre pobladores, a limpeza de cada moradia e do acampamento em geral, etc. O povo, atravs das milcias, assume responsabilidades e aprende a utilizar sua prpria capacidade. Daria muito o que pensar aos golpistas se a campanha da Unidade Popular fosse levada nesses termos.102 [Traduo minha]

Ao analisar o discurso revolucionrio adotado pelos pobladores miristas, Espinoza (1988, p.317) afirma que a elaborao de um discurso totalizador acerca da sua realidade no era feita pelos pobladores enquanto tais, mas enquanto militantes de um ou outro partido. Cumpria-se desta maneira o objetivo estabelecido inicialmente com o trabalho poblacional: os pobladores se transformavam em combatentes pelos direitos do povo, e que assim o problema que no tenha se constitudo nesse caminho uma identidade de poblador. Entendemos, no entanto, que essa etapa marcava uma fase de politizao, na qual o discurso dos pobladores se tornou mais complexo na medida em que se articulou com questes mais gerais e amplas da luta da classe trabalhadora. O Primeiro congresso provincial de pobladores tinha como objetivo expandir a experincia do acampamento 26 de Enero. O desenvolvimento deste novo tipo de organizao e politizao dos pobladores em Santiago procurou se transformar em um referencial scio-poltico e se expandir pela capital e o pas. Para isso, os dirigentes do acampamento organizaram o encontro de pobladores. Nele se evidenciou a diferena nas postulaes e na posio frente ao Estado. Por outro lado, crticas da esquerda institucional, principalmente do PC, eram dirigidas ao MIR, acusando-o de divisionista. As diferenas entre ambos evidenciaram que a experincia do acampamento 26 de enero havia se tornado um referencial para outros pobladores.
102

Tomas de terrenos seguirn en Santiago. Punto Final, Ao IV, n.109, Martes, 21 de Julio, 1970, p. 29.

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Ainda que a influncia do MIR no tenha sido hegemnica entre os acampamentos, o movimento exerceu forte influncia sobre estes setores. A forma de organizao adotada pelo MIR em conjunto com as bases, suas aes diretas e, possivelmente, a forma de se dirigir aos trabalhadores, abrindo uma clara perspectiva de conquista a partir das suas prprias aes, foram elementos que contriburam para atrair um grande contingente para as suas fileiras. Os acampamentos Elmo Cataln, Fidel Castro, Ranquil, 26 de Julio so alguns dos exemplos da nova experincia que trazia a organizao mirista entre os pobladores. As formas de vida, de relaes e de organizao se transformavam e se desenvolviam atravs de mobilizaes mais intensas, atravs das ocupaes de terrenos, das marchas, barricadas e tomas de reparties pblicas para exercer presso sobre o Estado. E internamente, com as conversas, assembleias e reunies que se politizavam cada vez mais, transformando a percepo daqueles sujeitos em torno dos problemas e objetivos da luta. Os depoimentos dos trabalhadores que vivenciaram este processo nas suas trajetrias retratam o significado desta experincia:
[...] Eu participava porque tomei como um compromisso. Foi to linda a experincia da Nueva La Habana, no sei... havamos sofrido tanto antes de chegar aqui; aprendemos tanta coisa e o mais lindo que a organizao do acampamento fazia com que todos os pobladores fssemos como uma s famlia. [...] todos estvamos por uma mesma coisa. [...] Todos defendamos a poblacin como se fosse tudo de um.103 [Traduo minha]

A partir do depoimento de Laura, que havia participado de comits de sem casa antes de tornar-se moradora do acampamento Nueva La Habana, possvel compreender as mudanas que se davam na identidade e na forma de conceber a luta cotidiana, concepo na qual o problema da habitao passava a ser visto como parte de um sistema desigual e a luta entendida de forma coletiva. Nos discursos dos moradores, o ns um elemento significativo dessa identificao, fruto de um forte senso de identidade comunitria. Foi a partir destas experincias que se deu o nascimento do acampamento Nueva La Habana, que se transformou num smbolo dessa nova forma de vida e de resistncia. Santimiano Roa, operrio da construo que havia vivido em conventillos nos relatou tambm o significado que teve em sua vida a experincia em Nueva La Habana:

103 Depoimento de Laura. In: La organizacin fue como nacer de nuevo. Santiago: Taller de Accin Cultural, 1986. Momio era a expresso pejorativa utilizada para designar os burgueses. Retomaremos o tema no captulo IV.

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Eu gostei porque havia uma organizao que te acolhia [...] uma disciplina que cativava as pessoas, o companheirismo que havia. A disciplina que ningum podia entrar no acampamento se vinha tomado. [...] Nada de brigas, no se podia levantar a voz para uma mulher, era bem estrito nesse sentido. Com famlia ser solidrio outra coisa que ser solidrio com outras pessoas [...] e eu gostei. Gostei do trato poltico que havia nesse tempo, como era o movimento, como se atuava quando tinha que ser solidrio... Isso me impactou no fundo...104 [Traduo minha]

Alm da vigilncia e do disciplinamento interno, em geral associados ao trabalho das milcias dos acampamentos, quase todos os demais aspectos da vida comunitria passavam por deliberao e trabalho coletivos, tornando esses assentamentos muito mais equipados do que as callampas, por exemplo. As atividades dos acampamentos se articulavam em trs frentes, sendo elas, as mobilizaes de presso sobre o Estado que depois da vitria da UP tambm se mesclou com manifestaes de apoio a organizao da vida interna do acampamento e o trabalho de formao poltica.105 Assim, o trabalho era dividido entre os moradores em atividades que envolviam desde a limpeza das latrinas coletivas at o trabalho nas Frentes de Sade.

Nuestra lucha es ms grande que la casa, es por la revolucin socialista. Fonte: CONGER, Amy. Bienvenido to Nueva Havana. Santiago Chile, 1972 and 1973. Colorado: Nolvido Press, 2010, p.6.

Para possibilitar a incorporao da grande massa presente nesses acampamentos ao processo de debate, de deliberao e de controle sobre os diversos temas internos, como sade, educao, disciplina, vigilncia, trabalho, etc, o assentamento era organizado por

104 105

Depoimento de Santimiano Roa autora. Santiago do Chile, 25 de setembro de 2011. Comits de UP: barricadas para defender la Victoria. Las Noticias de Ultima Hora. Santiago, 1 de noviembre de 1970, p.2.

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meio de um esquema de diviso territorial em unidades bsicas, os Comits de Manzana. Dessa forma, cada quarteiro passou a ter membros representantes nos comits para que ningum fosse excludo do trabalho ou das decises. Os dirigentes do acampamento Ranquil, sob a conduo do MIR, por exemplo, quiseram demonstrar aos pobladores, de forma bastante primria, o que era uma sociedade socialista: implementaram estatutos de disciplina que no permitia que os homens batessem nas companheiras, que houvesse roubo entre os trabalhadores, que houvesse pessoas sem fazer nada todo dia dentro do acampamento, organizaram brigadas sanitrias, milcias e brigadas de trabalhadores voluntrios. (COFR, 2007, p.80) Assim como as atividades dirias, a soluo dos problemas internos e a organizao das atividades, bom como o exerccio dirio de formao poltica tinham o seu espao nas assembleias, onde todas as pessoas tinham voz e voto. Sobre o trabalho no acampamento Nueva La Habana, o depoimento de Hilda denota algumas das tarefas:
A gente trabalhava, cooperava muito bem. [...] Limpar dentro... cada poblador dentro do seu quarteiro. Isso quase sempre as mulheres faziam: varrer, juntar o lixo, e os homens se encarregavam de recolher com ps, jogar nos carrinhos e ir jogar fora. E todo esse tipo de coisas, a gente aceitava e trabalhava. Sei l, tem que arrumar a luz pblica, mudar os fios que esto ruins. [...] E a gene fazia.106 [Traduo minha]

Alm dos direitos, a cultura da vida comunitria era pautada nos deveres de cada morador. Muitas das atividades eram obrigatrias, como a participao nas reunies e o cumprimento da tarefa designada a cada grupo ou membro. Santimiano nos detalhou aspectos da organizao e rotina internas:
Foi organizado at um corpo de bombeiros dentro do acampamento, eu tambm integrei o corpo de bombeiros aqui... Colgios, trouxeram quatro classes de nibus, da instalaram as mesas e as cadeiras e lousa e a tinham aulas. Ou seja, tnhamos escola dentro do acampamento, mas com nibus velhos. Latrinas, tnhamos que fazer para poder ter onde fazer as necessidades. [...] Da tambm as organizaes. Cada quarteiro tinha sua latrina, repartiam suas latrinas, 6 e 6 para homens e mulheres. E essas latrinas tinham que ter a limpeza. Como se dividia a limpeza: na quadra tinha sessenta e tantas pessoas, a 3 pessoas lhes tocava as latrinas na segunda-feira, na tera-feira, a 5, 6 ou 7 latrinas, na quarta, quinta sexta, sbado e domingo, outras... Ou seja, nunca ficava a latrina suja, sempre, sempre estava a limpeza. E se no, se a pessoa no cumpria [...] nas reunies lhe passavam um raspacacho [advertncia].107 [Traduo minha]

106 107

Depoimento de Hilda. La organizacin fue como nacer de nuevo. Taller de accin cultural, Santiago, 1986, p.75. Depoimento de Santimiano Roa autora. Santiago do Chile, 25 de setembro de 2011.

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No acampamento Nueva La Habana, a Frente de Sade um dos exemplos de trabalho coletivo que se consolidou atravs da mobilizao local, que alm da tarefa diria dos moradores no atendimento aos demais, principalmente com trabalho das mulheres, incluiu a construo de uma policlnica. Esta funcionou em parceria com o governo da UP, que encaminhava mdicos para trabalharem no acampamento. Alguns dos profissionais, inclusive, demonstraram resistncia para enquadrar-se na organizao comunitria e, principalmente, prtica da deliberao coletiva e igualitria. A Frente de Cultura, que promovia atividades criativas, como o teatro, e a Frente de Educao, consistiam em braos importantes do trabalho de educao poltica e do fortalecimento da identidade coletiva entre os moradores. As escolas, que funcionavam em carcaas de nibus no acampamento, tinham aulas que retratavam a histria dos trabalhadores desde as primeiras organizaes mineiras, a trajetria de luta dos pobladores, os problemas do campo e a vida dos trabalhadores rurais, e outros temas sociais. As peas teatrais recorriam a smbolos, histrias e personagens associados luta operria e da esquerda.

nibus escola ao fundo. CONGER, Amy. Bienvenido to Nueva Havana. Santiago, Chile, 1972 and 1973. Colorado: Nolvido Press, 2010.

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Dentre as atividades polticas, havia tambm aquelas realizadas fora do assentamento, que envolviam a ajuda a outros acampamentos, marchas e manifestaes:
Se fazia assembleias quase todos os dias porque tinha que organizar marchas ao centro, pra ir brigar por terreno... e cartazes, tinha que pintar cartazes... uma infinidade de coisas que tinha que reunir, tinha que sair. [...] E se dava a informao por alto falante todas as atividades do dia. Tem uma marcha companheiros, tem que trazer tinta, quem tiver tinta, quem tiver tela, quem tiver paus, tem que trazer pra se preparar pra marcha.108 [Traduo minha]

Dentro do sistema de organizao, alm das milcias populares, considerada uma das principais inovaes na organizao social trazida pelos acampamentos, a Frente de Trabalho pode ser apontada como um dos principais elementos da transformao social que representavam a vida nestes assentamentos. O eixo desta transformao estaria, especialmente, sob dois aspectos que so, primeiramente, uma demonstrao prtica do rompimento com uma diviso ideolgica praticada por diversas tendncias polticas entre o poblador e o trabalhador como sujeitos distintos, passando a atuarem num projeto poltico enquanto classe trabalhadora contra os efeitos do sistema capitalista sobre as suas vidas. Nessa proposta da Frente de Trabalho, os trabalhadores passaram a exigir que a construo das suas moradias definitivas permitisse solucionar, ao mesmo tempo, o problema habitacional e do desemprego.109 Em segundo lugar, por meio da ao dessas brigadas, os trabalhadores ampliavam o seu espao de participao na tomada de decises em outros mbitos do sistema quando interviram diretamente tambm nos projetos de construo de suas casas. Os pobladores se opuseram ao fato de suas casas serem construdas por empresas sob critrios puramente econmicos e sem nenhuma discusso prvia de adequao s suas necessidades.110 Os mtodos adotados pela CORVI tambm eram alvo de crticas, uma vez que no havia nenhum espao para a participao dos pobladores no processo. O rgo do governo se limitava a apresentar as maquetes no acampamento. E essa participao dos trabalhadores no se daria apenas no papel de operrios, mas de forma a projetar e
Depoimento de Santimiano Roa autora. Santiago do Chile, 25 de setembro de 2011. Sobre este aspecto bastante significativo o fato de que 28% dos pobladores do acampamento trabalhavam no setor da construo civil, compondo com 300 trabalhadores o quadro de 500 operrios que trabalharam na construo destas casas. Cf. COFR, 2007, p.111. 110 Vale citar um segundo caso, no qual pobladores exigiram um programa de remodelao do local que fosse de carter mais popular, alegando que a proposta oficial visava um embelezamento com fins comerciais que acarretaria, inclusive, em desapropriaes. Pobladores se pronuncian por remodelacin popular. Las noticias de ultima hora. Santiago, 12 de octubre de 1969, p.2.
109 108

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consolidar o modo de vida comunitria que estava em construo, atravs da proposta da gerao de espaos comuns, como refeitrio e lavanderia popular, praas e instalaes comunitrias. Essa experincia de execuo direta por parte dos pobladores contribuiu para o nascimento do Departamento de execuo direta da CORVI que chegou a ter 32 obras a seu cargo com cerca de 7 mil trabalhadores contratados. (COFR, 2007, p.152) Este um dos exemplos que permite afirmar que a experincia vivenciada nos acampamentos, especialmente aqueles que desenvolveram maior organizao e mobilizao, como os dirigidos pelo MIR, possibilitou um processo de politizao daqueles trabalhadores que os permitiu conceber a luta poltica e social de forma mais ampla, consolidando sua ao coletiva e tambm a sua dinmica autnoma frente ao Estado. Se o governo da Unidade Popular permitiu que eles consolidassem as suas experincias, isso deve ser entendido como o resultado de uma nova dinmica desse movimento social que se mostrou com forte autonomia e unidade nas suas reivindicaes, no permitindo que esta fosse imposta de cima.111 As experincias na educao, na qual dirigentes e pobladores requeriam professores que atuassem de acordo com a causa do acampamento, o funcionamento da policlnica dentro dos marcos da organizao interna, e o modelo de construo adotado selaram esta postura autnoma na relao com o Estado.

Os pobladores e a luta de classes Evidentemente, a experincia da luta coletiva, como parte do processo de formao da classe trabalhadora, explicita nos momentos mais agudos as diferenas internas a esse grupo, suas divergncias culturais e polticas e os limites impostos ao desenvolvimento da organizao decorrentes destes obstculos. Se considerarmos o tempo de vivncia destas transformaes, a quantidade e diversidade de sujeitos envolvidos, a conjuntura poltica e social e a forte presena do elemento poltico nas suas identidades, torna-se ainda mais complexa a compreenso da mobilizao dos pobladores. Dentre alguns exemplos das dificuldades encontradas para a implementao das mudanas e da consolidao de uma unidade de luta, podemos recorrer ao exemplo das milcias populares. Se inicialmente as guardas de vigilncia se formavam nas tomas com a
El Presidente Allende inici debate com pobladores.. Las Noticias de Ultima Hora. Santiago, 27 de noviembre de 1970, p.2. Tiene color el plan habitacional de 1971. Las Noticias de Ultima Hora. Santiago, 21 de diciembre de 1970, p.4.
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funo de resguard-los de um ato violento de desocupao, bem como da prpria violncia urbana, como os casos de roubos a moradores, posteriormente, os pobladores definiram em assembleia funes de controle interno, como a mediao de conflitos e a aplicao de sanes nos casos de desvio das normas internas. Essa inovao logo apresentou seus limites e dificuldades expostas na atuao de forma prepotente dos milicianos entre os pobladores, perdendo assim a perspectiva da razo da sua formao. A falta de formao poltica suficiente, a definio pouco clara do seu papel na construo de uma nova sociedade, bem como a indefinio dos delitos que davam margem a desvios e excesso dos milicianos podem ser algumas das causas que expliquem o surgimento de problemas.112 Ainda que tenham sido raros os casos, as divergncias polticas tambm podiam ser um elemento de dificuldade para a manuteno da unidade de ao em alguns casos, por exemplo, quando trabalhadores simpatizantes do centro ou da direita poltica tentavam formar organizaes paralelas coordenao j existente no acampamento, como Juntas de Vecinos vinculadas DC ou ao Partido Nacional. (COFR, 2007, p.185) Dirigentes do acampamento Ranquil tambm destacaram a dificuldade de formao organizativa entre comerciantes e feirantes, atingindo mais rpido aos operrios de indstria. Isso pode ser explicado pela experincia com relaes coletivas de trabalho e de associao adquirida por esses operrios, diferentemente da prtica vivenciada por autnomos. Isso tambm podia acarretar na resistncia participao nas atividades coletivas, mostrando que muitos se mantinham nos assentamentos exclusivamente pela obteno da moradia, sem desenvolver uma identificao com o projeto de vida comunitria, e relacionando-a com uma proposta muito radical, e alegando no gostar. Em depoimento, Hctor Urrutia, mostrando-se um admirador da ordem, afirmou que o que havia de mais positivo naquela experincia era a disciplina trazida pelo MIR.113 Entendemos que estas diferenas, no entanto, tambm so parte constitutiva do processo de formao de novas relaes sociais e de um amplo processo de politizao como o que foi vivenciado pelo movimento de pobladores ao longo das dcadas. Alm
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A absteno nas atividades ou reunies estava entre os atos passveis de repreenso. Mas, a embriaguez consistia num dos atos mais reprimidos. Entre as sanes estavam um processo de autocrtica, leitura de textos revolucionrios, advertncia, e casos de represso fsica ou confinamento. A pessoa podia ser mantida numa casinha separada quando chegava embriagada. Em casos mais graves, a medida extrema era a expulso. Cf. EURE, 1972, p.61. Em seu relato, Massalin confirmou aes, como o confinamento, em caso de embriaguez. 113 Depoimento de Hctor Urrutia autora. Santiago do Chile, 02 de outubro de 2011.

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disso, ao observarmos as nuances destas aes coletivas, da sua consolidao e da organizao resultante destas experincias, entendemos que o movimento de pobladores conseguiu explicitar para a sociedade chilena e, principalmente, para os partidos polticos que aquele no era um movimento secundrio dentro do quadro de lutas de resistncia ao sistema excludente contra os quais aqueles se projetavam. As poblaciones no se caracterizam por ser a residncia dos setores com relao incerta com o processo produtivo, mas, ao contrrio, por ter uma proporo de operrios muito mais alta que a mdia da Grande Santiago. Segundo Castells (1974, p.255), sua composio social era fundamentalmente operria, e inclusive operria industrial, mas com um baixo nvel de renda.114 E este um fator importante a ser destacado, uma vez que ele determinou diferentes interpretaes pelos grupos polticos do pas, que entendiam que a populao das poblaciones era constituda por um lumpemproletariado. Isso ocasionou por muito tempo a excluso destes setores dos seus projetos polticos, reproduzindo o equvoco de uma fragmentao mais terica do que prtica da classe trabalhadora a partir das suas especificidades constitutivas. Grande parte dos operrios txteis das fbricas Yarur e Sumar, que exerceriam papel fundamental nos cordes industriais durante o governo da Unidade Popular, viviam na Zanjn de la Aguada, setor formado por callampas. Alm dos trabalhadores industriais, quase a totalidade dos operrios da construo civil da cidade, que como vimos anteriormente, tinha um histrico importante de organizao, vivia em poblaciones callampas. (GARCS, 2002, p.103) Mas, a composio desta classe trabalhadora era heterognea, uma vez que grande parte se inseria em atividades que iam alm do setor industrial, com mulheres que se ocupavam lavando e passando, trabalhando como empregada domstica ou cozinheira. Os jovens, maiores de doze anos, ainda que atuassem como aprendizes em fbricas txteis, de calado ou da construo tambm trabalhavam como ambulantes. Essa questo carrega uma diferena essencial entre a vinculao dos partidos da esquerda tradicional, o Comunista e o Socialista, e a vinculao estabelecida pelo MIR com
Nos acampamentos, os operrios industriais representavam 41% dos moradores, enquanto que nas demais poblaciones estes atingiam a marca de 30%. Ao mesmo tempo, estes assentamentos mostravam porcentagens mais altas de trabalhadores da construo e dos servios de baixa qualificao em relao s poblaciones; e a porcentagem de desempregados tambm era mais alta. Quase a metade das mulheres que exerciam atividade remunerada era empregada domstica. J o grau de sindicalizao era equivalente em todos os setores poblacionales, em torno de 30%. Cf. PASTRANA; THREFALL, 1974, p.49.
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os pobladores. Ela estaria na concepo que estes dois diferentes movimentos tinham a seu respeito e, por conseqncia, no tipo de prtica poltica adotada. Poderamos dizer que, mesmo tendo atuado em ocupaes de terrenos e apoiado a formao de acampamentos, os partidos comunista e socialista atuaram em prol da conquista da habitao para uma populao pobre, buscando a presso e a negociao com o governo democrata-cristo. Ao distinguir um discurso totalizante acerca da classe operria aplicado nos sindicatos e fbricas, e um tipo de ao social e mediadora no campo poblacional, esta viso de certa forma corroborava a leitura democrata crist, que concebia os pobladores como um setor marginal. Estas aes, do ponto de vista da difuso de uma concepo da luta por direitos so inquestionveis, no entanto, no inseriam este conflito no marco geral da luta anticapitalista. Podemos afirmar que o que a atuao mirista depositou de inovador na sua relao com os pobladores foi a concepo do movimento dos sem casa enquanto um sujeito poltico coletivo que estaria na base da formao de uma nova sociedade. Via neste movimento uma luta pela superao das condies precrias de vida a que estava submetida a classe trabalhadora, e a clula de um movimento poltico mais amplo desta classe. E estabelecia relaes diretas entre discurso e prtica de um movimento por habitao, colocada como uma questo estrutural, e a construo de uma nova organizao poltica e social no pas.115 Evidentemente, a contribuio da Democracia Crist esteve em identificar, legitimar o movimento de pobladores e em propor a sua integrao social e poltica. Frente a isso, as formulaes da esquerda mostravam-se insuficientes. Ao mesmo tempo, ela exerceu um importante papel no aumento na autoconfiana sobre a capacidade de organizao dos trabalhadores ao expandir entre eles a dinmica da reunio e do debate em associaes e, principalmente, de dialogar com o poder pblico para a conquista de direitos bsicos, ainda que sob um modelo controlado de cima. Mas, com a incapacidade gestora do governo com relao a um problema que ele mesmo havia apresentado como prioritrio aumentou a presso popular sobre a demanda de servios coletivos em torno do qual haviam sido organizados.

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Esta anlise e crtica feita pelas lideranas do MIR j aparecem publicadas nos primeiros nmeros da Revista Punto Final. Captulo IX. Punto Final, n.5, noviembre de 1965.

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Nesse aspecto, apropriadamente Salazar afirma que o funcionalismo sociolgico dos anos sessenta, presente na Teoria da Marginalidade, tambm contribuiu para negar historicidade ao bajo pueblo, a partir do momento em que acentuou o componente racional e integrativo para outorgar a um indivduo a categoria de sujeito. Entendia-se que frente a um conflito, os sujeitos deveriam evitar cair em condutas anmicas, que atentassem contra a necessria coeso social. Por isso que, alm de mobilizar-se e entoar um discurso, deviam apresentar propostas que abrissem o caminho para a negociao e a soluo racional do conflito. Sujeito social popular podia ser o operrio organizado, mas no o povo insurgente. (SALAZAR; PINTO, 1999, p.96) Entendemos que os trabalhadores urbanos que vivem nos mesmos bairros, associando-se uns com os outros no trabalho e em casa em suas horas de lazer, esto mais propensos a desenvolver uma perspectiva comum e reconhecer a comunidade de interesses que compartilham uns com os outros, em oposio aos interesses da classe opositora. Trabalhadores de diferentes localidades que entraram em contato uns com os outros e com as suas experincias so formados sob o impacto de sua situao comum que, por sua vez, refora o sentimento de pertena a uma classe, com os seus prprios interesses distintos de outros. aqui, alis, que o contraste entre a sua condio de classe e as vidas das pessoas de outras classes mais revelado. Nossa percepo sobre este processo de fortalecimento de uma identidade entre os trabalhadores a partir das lutas cotidianas se baseia na perspectiva de Thompson (2001, 274), na qual se afirma que as pessoas se vem numa sociedade estruturada de um certo modo, identificam os ns dos interesses antagnicos, debatem-se em torno desses mesmos ns e, no curso de tal processo de luta, descobrem a si mesmas como uma classe. Como afirmam Zeitlin e Petras (1970), a cidade o smbolo e a realidade da civilizao industrial moderna. Concentram-se pessoas que se juntaram por nada mais do que trabalho e a necessidade de ganhar a vida na indstria ou servio. As condies de superlotao, a ausncia de privacidade, os contrastes visveis a centenas de milhares de pessoas, entre riqueza e pobreza, entre criminalidade e proteo conferida pela autoridade para os ricos e privilegiados, so em si mesmas lies da luta de classes. O entendimento da relao entre ser social e conscincia social permite apreendermos a maneira pela qual, ao se confrontar com as necessidades da sua existncia,
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homens e mulheres formulam seus valores e criam sua cultura, intrnseca ao seu modo de vida. Assim, a conscincia social e o ser social no podem ser compreendidos separadamente. (THOMPSON, 2001, p.261) Os trabalhadores conformam um grupo muito vulnervel no sistema de distribuio desigual de recursos materiais, e essa constituio de redes comunitrias, de identidades entre grupos com interesses comuns e o desenvolvimento de estratgias de sobrevivncia que esto alm das lutas desenvolvidas nos locais de trabalho, constituem respostas a este sistema e contribuem para o desenvolvimento da conscincia desta classe. Buscando estratgias para lidar com as incertezas da vida diria, os trabalhadores buscam diversas tticas para cuidar dos problemas que os afligem, que vo desde a luta contra seus empregadores, demanda de amparo estatal tessitura de apoio nas vizinhanas. E o olhar sobre este movimento de pobladores nos permitiu ver aspectos da vida cotidiana como um dos eixos da classe social. Ao longo de dcadas, os trabalhadores adotaram a estratgia de insistir na participao institucional e de negociao com os representantes como o mecanismo mais adequado para melhorar suas condies de vida. Permanentemente, exigiram leis, mecanismos e organizaes destinadas a sua proteo, repertrio que variava de acordo com o contexto. O que se nota que estas aes transcenderam os anseios individuais e se colocou em pauta temas coletivos. Demonstrou-se durante este processo a fora da ao coletiva dentro da sua prpria lgica de organizao para conquistar os seus direitos e tambm para a manuteno das suas formas de organizao local, estabelecendo-se uma relao com o poder pblico que se pautou pela negociao e pelo conflito, tendo este ltimo prevalecido nos ltimos anos do governo de Eduardo Frei e numa conjuntura poltica favorvel diante da possibilidade de vitria da Unidade Popular. Alm disso, a politizao entrava em ao, dando aos trabalhadores uma predisposio para assumir a defesa das liberdades populares, desafiando as autoridades em movimentos de protesto social, onde o conflito subjacente dos pobres contra os ricos tornou-se claramente visvel. Vale chamar ateno para o fato de que este foi um processo de influncia mtua entre movimento poltico e social. Da mesma forma que central a importncia da politizao dos trabalhadores envolvidos no movimento poblacional, a reorientao dos projetos partidrios e a possibilidade de insero de uma nova proposta poltica entre estes
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sujeitos, como ocorreu com a proposta do MIR, teve como resultado uma etapa de potencializao das mobilizaes sociais de carter coletivo e classista e, principalmente, de aprendizagem poltica para todos os atores envolvidos. interessante notar estas etapas, onde os trabalhadores aprendiam a expandir e a gerir a prpria luta concomitantemente ampliao da sua concepo em torno daquela mobilizao. Chama a ateno como Laura, ingressante no movimento de pobladores e que viveu no acampamento Ranquil, aprendeu o que era uma barricada, que foi fazendo:
A Pelusa [militante] me disse: companheira, tem que juntar todo o lixo que puder... porque temos que fazer uma operao relmpago na parada 20 da Santa Rosa. [...] E me pus pra fazer esse trabalho, eu havia pensado que seria como lavar, costurar, ou algum trabalho que se paga pra fazer. Um dia, chegou a Pelusa pra me buscar: vamos, companheira. Eu pensava que se juntaria o lixo e a parafina, s. No tinham me dito que tinha que levar e ajudar a colocar o lixo no meio da rua, espalhar a parafina, enquanto os carros faziam fila dos lados. Ns corramos e algum ficava para acender o fogo. A soube que isso era uma barricada.116 [Traduo minha]

Carlos Massalin falou sobre a juno de duas formas de atuao:


ramos um grupo de gente que vnhamos dos acampamentos, ramos como 16, 17, ou seja, isso influenciou muito na formao que eu tive no aspecto social. Ento, depois de entrar no MIR, foi mais fcil, digamos. Porque o MIR vinha de uma organizao fundamentalmente estudantil para os pobladores e depois para os trabalhadores. Ento, a dificuldade que tinham os membros originais do MIR era o trabalho social; dificuldade que no meu caso, no caso das outras pessoas que trabalhamos com o Sr. Clotario no mbito da Teologia da Libertao, os cristos pelo socialismo e tudo isso, ns vnhamos com um trabalho social concreto j, ou seja, nos faltava a outra pata [parte], que a pata terica.117 [Traduo minha]

A experincia vivida ao longo da trajetria de organizao dos pobladores, especialmente a partir da vinculao com os partidos de esquerda possibilitou que os pobladores desenvolvessem e fossem diferenciando a forma de conceber a sua posio no sistema e o significado da sua luta. Uma das expresses mais significativas desta transformao est na linguagem com a qual passaram a ter contato e a adotar no cotidiano:
Apesar de entender porque estava ali, no compreendia outras coisas, por exemplo: o que era burguesia, o que eram os momios, o que significava paredo, o que era conscincia, e tantas outras coisas que se diziam nas conversas. [...] Quando a companheira Pelusa [militante] dizia combatividade, todas essas palavras eram desconhecidas para mim. E eu pensava [...] esses meninos no me

Depoimento de Laura. In: La organizacin fu como nacer de nuevo. Santiago: Taller de Accin Cultural, 1986, p.49. 117 Depoimento de Carlos C. Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009.

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deixam participar melhor. Sem pensar que eles precisavam de mim.118 [Traduo minha] [Grifos meus]

Massalin tambm falou sobre o estranhamento com a linguagem poltica:


A primeira vez que me chamaram para entrar no MIR, eu no entendi o que me disseram, porque uma menina que era de trabalho social da Catlica [universidade], que hoje est desaparecida [...] se aproximou e me disse... Eu usava outro nome, porque eu vi que os outros que andavam comigo, eu os conhecia com outro nome. Ento, ela me disse: Ei, Hernn, quer ser orgnico?. E eu lhe disse, olha, eu estou indo pra Renca porque tem um ladrilheiro l.... Eu no tinha ideia do que era ser orgnico, tampouco quis dizer. Bom, depois me acostumei com isso. [...] Eu no vinha do mundo partidrio, vinha do mundo social.119 [Traduo minha] [Grifos meus]

Estes depoimentos denotam que a influncia era recproca, o aprendizado poltico se dava nas duas partes da relao dos partidos com os movimentos sociais. Especialmente no estabelecimento de um dilogo com uma linguagem que no tinha muito sentido para aquelas pessoas, principalmente, porque muitas ainda no faziam parte de movimentos sindicais ou partidrios. Ao mesmo tempo, os partidos se inseriram na lgica organizativa e de mobilizao resultante de quase duas dcadas. O convvio, portanto, foi estabelecendo uma aprendizagem mtua, que acarretou na legitimidade das aes da militncia e dos dirigentes entre os pobladores, os quais de forma recorrente afirmam terem aprendido muito com os membros partidrios nos debates, conversas sobre os problemas sociais e a poltica. A presena destas lideranas e uma certa imagem de autoridade que detinham no movimento no tolhia a iniciativa contestadora dos trabalhadores. Assim como Santimiano, que afirmou gostar da poltica do MIR pela liberdade que havia, e do direito a voz e voto de todos, o relato de Hilda destaca este fator:
Eu penso que se h uma boa organizao, se pode conseguir tudo. [...] Eu acatava quando eram ordens que eu sabia que eram boas. E se eram ruins, eu criticava. E se voc sabe que a coisa vai mal, e porque dirigente um pouco mais que o outro, e voc fica calada, ento est cometendo um erro e est formando uma organizao mais ou menos, no bem feita.120 [Traduo minha]

Podemos concluir que a importncia do processo de ocupao dos terrenos urbanos se encontra precisamente na sua relao com a questo do poder e do enfrentamento ao sistema poltico e econmico, ou seja, com as limitaes do Estado e com a propriedade
118 Depoimento de Laura. In: La organizacin fu como nacer de nuevo. Santiago: Taller de Accin Cultural, 1986, p.53. Momio era a expresso pejorativa utilizada para designar os burgueses. Retomaremos o tema no captulo IV. 119 Depoimento de Carlos Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. 120 Depoimento de Hilda. In: La organizacin fu como nacer de nuevo. Santiago: Taller de Accin Cultural, 1986, p.74.

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privada. O que mais significativo o papel diretamente poltico destas aes e reciprocamente, a determinao de seu contedo pela conjuntura especial na qual elas se desenvolveram. As tomas se generalizaram como forma de pressionar o governo a responder de forma imediata aos problemas do trabalhador chileno, no quadro de no realizao de um programa de habitao previsto. Durante o governo da Unidade Popular, a lgica seria diferente, era um governo dito do povo, que legislava sobre a expropriao. A noo de propriedade estava sendo redefinida atravs de uma legislao da expropriao e do seu uso social, as tomas no eram mais que uma conseqncia lgica dessa associao expropriao legal governo do povo. (SEGUELL-BOCCARA, 1997, p.249) Nessas circunstncias que os pobladores, o campesinato, os operrios nas fbricas usaram massivamente essa forma de reivindicao, no somente como meio de presso, mas por ser o que era considerado como um direito. Nessa lgica, comeou a se falar em tomas legais e tomas ilegais.121 Alm da prtica das tomas, adotadas como um meio de luta pelos pobladores, todas as suas estruturas construdas ao longo do processo de formao do movimento poblacional se encontravam num estgio avanado de organizao e de imbricao no movimento poltico. As tomas eram encaradas como canais legtimos de luta, organizao e mobilizao, representando, assim, os principais espaos onde se gestaram as formas embrionrias de poder local durante o governo da Unidade Popular. Durante a sua participao no governo da UP, em vrios momentos os trabalhadores e suas entidades conseguiram unificar reivindicaes, ultrapassando na prtica as fronteiras entre as lutas nas fbricas e nos bairros.122 Essa suposta diviso entre morador e trabalhador foi muitas vezes superada por uma ao poltica baseada em uma noo de classe muito mais ampla, incluindo vrias dimenses da vida dos trabalhadores e trabalhadoras.

J ao final do governo DC, pobladores e dirigentes do partido de centro tambm realizavam ocupaes nol moldes da organizao de esquerda, especialmente em aes que denominavam tomas preventivas, nas quais ocupavam terrenos que estavam sendo pagos e destinados s suas casas, mas que revelavam ser um processo longo de trmites burocrticos. Toma preventiva de terrenos en Las Barrancas efectuaran pobladores. Las Notcias de Ultima Hora, Santiago, 14 febrero de 1969, p.16. 122 Nas dcadas de 1950 e 1960 cirvulavam em muitas poblaciones jornais comunitrios que veiculavam notcias sobre temas da poblacin e tambm das fbricas e lutas operrias do local. Carbonferos impulsan petitrio frente a insuficiente reajuste del Gobierno. El Popular. En la Zona del Carbn. Concepcin, 30 de Enero de 1964, p.3. 40 dias de huelga en El Polvorin. Renca. Mundo Comunitario. Ao I, num. 4, 14 de Deciembre de 1969, p.6. Todo El Mirador contra la fabrica. Renca. Mundo Comunitario. Ao 1, n.7. Renca, 25 de Enero de 1970.

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Os pobladores j demonstravam a superao poltica desta barreira em diferentes momentos das suas trajetrias, por suas aes autnomas, como nos motins de abril, mas essa prtica foi massiva e determinante durante o governo da UP quando eles assumiram as Juntas de Abastecimento e Preos e atuaram junto com outras frentes, como nos Comandos Comunales. O tema do poder popular, que posteriormente seria colocado em pauta, tinha a ver com a emergncia de processos de democratizao que uniam e articulavam territorialmente a jovens, mulheres, trabalhadores e trabalhadoras de diversas categorias da classe trabalhadora organizada em diferentes nveis. possvel estabelecer uma distino entre a mobilizao vivida no governo da Democracia Crist e o governo da Unidade Popular. Mais do que a noo de luta por direitos e da estabelecer dilogos com os canais institucionais, participar de associaes criadas ou fortalecidas pelo governo, ou realizar motins para pressionar o poder pblico a mobilizao vivida durante os anos de 1970 e 1973 pode ser entendida como ao em torno de um projeto poltico transformador compartilhado pelos trabalhadores que passaram por um longo processo de aprendizagem e de politizao, tornando a sua identidade cada vez mais coletiva, classista e confrontacional. Neste aspecto, veremos que as aes diretas passaram a ser entendidas, mais do que como expectativa em torno da conquista de direitos, como meio de atuao e de sustentao a um governo que era visto como seu.

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CAPTULO III. A hora e a vez da Revoluo: projetos de transformao nacional. Nesta proposta de anlise do desenvolvimento histrico da mobilizao dos trabalhadores chilenos, que foi o elemento fundamental no governo da Unidade Popular, a dcada de 1960 merece destaque. Esta importncia se explica especialmente pela disputa entre dois projetos de governo que centralizaram as atenes e opes eleitorais, sendo um representado pela esquerda, e outro apresentado pela mais nova fora poltica do pas na poca, o Partido Democrata Cristo, que governou o Chile no perodo de 1964 a 1970. A Democracia Crist (DC) apareceu em meados dos anos cinquenta, mas foi nas eleies de 1964 que se afirmou como uma alternativa poltica com uma proposta de grandes mudanas sob o slogan da Revoluo em Liberdade, transmitindo a ideia da combinao entre mudana e estabilidade. A estratgia adotada pelo partido foi a de reforar a imagem de um partido original, independente, revolucionrio e democrtico. Tendo como um dos principais elementos do seu projeto a proposta de integrao social, suas atenes se voltaram sobretudo para os setores populares, buscando ocupar os espaos que at ento no figuravam como centrais nos projetos polticos da esquerda. Vamos apresentar os componentes e pressupostos do projeto democrata-cristo e as principais medidas do seu governo, especialmente aquelas voltadas para a integrao social. O mais importante para ns ser avaliar como se deu esta ao governamental projetada para canalizar as aes populares em torno do Estado e do seu partido. Alm disso, analisar o momento de reorientao das aes populares a partir da relao que se deu entre as experincias locais, como as que demonstramos nos captulos anteriores, com as aes governamentais na conjuntura de questionamento deste governo, caracterizada pelo choque entre as aes de presso social e a represso praticada pelo Estado. O objetivo deste captulo demonstrar que a compreenso do governo democratacristo fundamental para analisarmos a conjuntura poltica e social da eleio e gesto de Salvador Allende, especialmente no que se refere radicalizao das aes e discursos polticos. Visamos demonstrar que esta uma conjuntura chave nas razes histricas da mobilizao poltica dos trabalhadores ocorrida durante o governo da Unidade Popular. A relao entre ambos os governos tambm se explica porque se iniciou na dcada de 1960 o embate entre dois projetos polticos que apresentavam diferenas fundamentais, mas que tambm tinham linhas de continuidade. Ainda que embasados em caracterizaes
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diferentes dos seus possveis eleitores e sujeitos dos seus planos polticos, e exibindo mecanismos distintos de ao, ambos apresentaram como elementos centrais de seus projetos a apropriao da proposta de revoluo, remetendo-se a mudanas nos fundamentos da sociedade chilena, e o discurso da participao, de maneira a tornar os setores populares atores coletivos legtimos perante o Estado e, consequentemente, perante a sociedade. Por outro lado, a Democracia Crist pautava sua proposta de transformao com base em uma relao harmoniosa entre capital privado e trabalho, enquanto que a proposta da Unidade Popular foi elaborada e se legitimou entre os trabalhadores com um discurso de enfrentamento com setores especficos representantes do capital, que estabeleceria novas bases para a economia nacional, no intuito de superar as experincias reformistas vividas pelo pas, especialmente a do governo democrata-cristo. Entendemos que tanto a tentativa de harmonizao proposta pelo ento presidente democrata-cristo, Eduardo Frei Montalva, atravs do incentivo sindicalizao e organizao popular foi surpreendida por um processo diferenciado de mobilizao vivido numa conjuntura de radicalizao social, quanto a proposta da UP de enfrentamento com um limitado setor do capital tambm encontrou bases em um contexto de mobilizao que ampliou em muito o projeto de estatizaes e de participao, como veremos mais adiante. Sendo, ento, ambos superados pelas expectativas e aes da classe trabalhadora.

A expectativa da mudana Desde meados dos anos cinquenta, o sistema poltico chileno conheceu uma nova configurao que iria prevalecer, em linhas gerais, at a quebra do regime democrtico, em 1973. Esse perodo se caracterizou por uma tripartio de foras configurada com a esquerda unificada na Frente de Ao Popular (FRAP), a direita, ainda que com progressivo enfraquecimento, e o novo centro poltico que se apresentava independente, e no com a tendncia pendular caracterstica do Partido Radical. Essa caracterstica da Democracia Crist modificou o funcionamento do sistema poltico que, desde o final dos anos trinta, atuava com um centro mais pragmtico e menos carregado de um discurso revolucionrio. (MOULIAN, 1993, p. 183) As presses advindas das reivindicaes sociais que eclodiam neste perodo se ampliavam e adquiriam novas caractersticas, em um transbordamento do movimento de
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pobladores e na reorganizao do movimento sindical aps a criao da CUT, conforme destacamos nos captulos anteriores. A efervescncia poltica e social daqueles anos, que tinha como cerne o questionamento quele modelo de desenvolvimento excludente, evidenciava s oligarquias e aos seus representantes a sua incapacidade de se adequar a uma lgica social e eleitoral totalmente distinta. Esse contexto da dcada de 1960 pode ser caracterizado pela tendncia aposta no fim dos compromissos polticos caractersticos das dcadas anteriores, e pela expectativa da mudana expressada em diferentes facetas dos projetos de transformao do pas. Estes projetos foram desenhados a partir de concepes que pensavam aquela sociedade em termos de atraso e subdesenvolvimento, bem como do questionamento da viabilidade daquele modelo capitalista para o desenvolvimento do Chile. No meio intelectual, a generalizao da ideia do atraso e do desajuste entre a estrutura poltica j vista como avanada para os padres latino-americanos e a scioeconmica, subdesenvolvida, consistiu numa das principais caractersticas dos debates e das formulaes tericas e polticas que vieram a animar os grupos de esquerda nestes anos. Enquanto que as formulaes da CEPAL apresentaram alternativas de desenvolvimento, que alimentaram o projeto da Democracia Crist.123 Neste momento de refundao das propostas polticas nesse quadro de novas demandas e da possibilidade de transformaes profundas, nota-se tambm um momento de refluxo dos partidos tradicionais. (CURY, 2007, p.88-89) A aposta na mudana estrutural adquiria legitimidade entre os mais diversos setores, especialmente na esquerda, mas tambm no centro emergente. Ecoava no pas o questionamento que se propagava em grande parte do mundo, o questionamento ao capitalismo, a proclamao da necessidade da mudana, de abandonar o caminho da frustrao e de construir um mundo novo de justia social. Inicialmente, as direitas ficaram encurraladas neste contexto de questionamento da viabilidade daquele modelo capitalista na Amrica Latina, especialmente quando comeou a impor-se um ethos revolucionrio inspirado no processo cubano, expressado pela esquerda na alternativa socialismo ou fascismo. (CORREA; FIGUEROA, 2001, p.210) Naquela conjuntura, a

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CEPAL- Comisso Econmica para a Amrica Latina. Comisso criada em 1948 pelo Conselho Social e Econmico das Naes Unidas.

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direita chilena terminava o seu governo de forma bastante desgastada e temerosa de que nas eleies presidenciais de 1964 se concretizasse a vitria da esquerda.124 Portanto, para as classes dominantes havia a necessidade de polticas de integrao que evitassem que as camadas populares se passassem ao campo da revoluo social. Nesse quadro, desenvolveu-se uma filosofia poltica que estabelecia o ideal de uma nova cristandade, a partir da qual comeou a ser aplicada em alguns setores da Igreja um modelo de pastoral de aproximao dos operrios, visando estabelecer a verdadeira redeno do proletariado frente falsa libertao do marxismo. (MOULIAN, 1982, p.136) A proposta da Democracia Crist se desenhou com estes elementos da doutrina social da Igreja e da filosofia social de Jacques Maritain125, cuja proposta projetava uma imagem ideal de sociedade, pretensamente diferente do capitalismo e do socialismo. Assim, de um lado do espectro poltico chileno, vivia-se o processo de desestalinizao da esquerda e uma nova confiana na possibilidade do socialismo em funo da vitria da Revoluo Cubana. De outro lado, havia a expectativa em torno da ascenso de John Kennedy, nos EUA, em 1961, com a sua nova poltica para a Amrica Latina, pautada no auxlio ao desenvolvimento do subcontinente representada na Aliana para o Progresso, e que constitua uma resposta ao desafio cubano.126 Esta conjuntura foi muito favorvel projeo da imagem progressista, renovadora e, principalmente, alternativa da Democracia Crist, como uma fora diferente dos extremos do cenrio poltico.

A Democracia Crist e a Revoluo em Liberdade Diferentemente do Partido Radical, que consistia em uma grande organizao de camadas mdias, abarcando profissionais e elites provinciais, alm de um ncleo de empregados do Estado, a Democracia Crist, ainda que articulasse setores mdios no seu ncleo, caracterizou-se como um partido policlassista, num leque que abarcava desde a burguesia industrial, do ramo da construo e finanas, at operrios e trabalhadores rurais.
O pas acabava de vivenciar o governo liberal de Jorge Alessandri. Filsofo francs de orientao catlica que viveu entre 1882 e 1973, cujas obras representam um dos pilares da renovao do pensamento tomista no sculo XX. 126 A Aliana para o Progresso era um pacto no qual o governo dos EUA oferecia cooperao nos esforos com os quais se comprometia cada governo latino-americano para alcanar nos dez anos seguintes nveis de desenvolvimento econmico que pudessem resolver os problemas mais agudos para a populao e que poderiam provocar revolues. Os planos especficos a serem aplicados em cada pas seriam desenhados em cada um deles, mas seriam avaliados por um comit de especialistas da Aliana para o Progresso.
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Essa capacidade de articular setores operrios ficou evidente com o importante espao conquistado dentro da Central nica dos Trabalhadores. A origem do partido localiza-se essencialmente numa gerao chilena da pequena burguesia intelectual e tambm catlica integrada poltica, e na Falange Nacional, grupo que participou de diversos governos anteriores at a composio do partido de centro. O novo partido se embasava nos enfoques desenvolvimentistas das anlises elaboradas pela CEPAL. Outro fator importante no desenvolvimento da ideologia democrata-crist chilena em relao aos problemas do subdesenvolvimento foi a sua vinculao com os democratacristos europeus e com as suas concepes acerca de polticas sociais de integrao. Essa aproximao lhe garantiu, inclusive, financiamento externo para o seu programa conhecido como Promoo Popular, o qual trataremos adiante.127 (YOCELEVSKY, 1987, p. 106) Sob tais influncias, desenvolveram-se duas propostas que permaneceram em debate dentro do partido em torno da definio e das linhas condutoras do projeto alternativo para o pas: uma que vislumbrava um programa sem filiao com nenhum outro modelo, original, denominado comunitarismo, e uma que estabelecia um projeto autodefinido diferente dos socialismos histricos, mas que tambm buscava substituir o modelo de propriedade privada dos meios de produo, denominado socialismo comunitrio. A disputa entre ambas adentrou o governo de Eduardo Frei e gerou tenses internas, principalmente, a partir de 1967, que acarretaram na formao de outros partidos, como o Movimiento de Accin Popular (MAPU) e da Izquierda Cristiana (IC).128 (MOULIAN, 1982, p.138) Eduardo Frei defenderia para aplicar no seu governo um projeto nomeado via de desenvolvimento no capitalista. Com ele, a Revoluo em Liberdade propunha construir uma sociedade que conciliaria valores cristos com justia e liberdade. Buscaria o desenvolvimento e a modernizao, integrando vida social a populao considerada marginalizada. Para tanto, as metas traadas no programa incidiam numa maior
Essa relao foi proporcionada pelo jesuta Roger Vekemans, presente no Chile desde 1957. Alm de idelogo da poltica social adotada pela DC, ele foi pea fundamental na obteno dos citados recursos, enquanto diretor da Escola de Sociologia da Universidad Catlica e do DESAL (Instituio Desenvolvimento para a Amrica Latina). 128 Baseando-se nas interpretaes de um dos idelogos da Democracia Crist, Claudio Orrego, o autor Yocelevsky indica, dentro das duas linhas do partido, trs fraes que se distinguiriam basicamente pela forma de conceber a sociedade comunitria. A tendncia oficialista, liderada por Eduardo Frei, entendia que a construo da sociedade comunitria requeria um processo tico e um movimento democrtico. Segundo Yocelevsky, essa era uma forma de justificar a reticncia de Frei em adotar a reforma das empresas que conferiria poder aos trabalhadores. Esta era uma proposta da frao denominada terceirista. Enquanto que o socialismo comunitrio seria defendido pelos rebeldes.
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distribuio das riquezas, sendo a reforma agrria um elemento central deste objetivo; maior autonomia econmica, a partir da maior participao do Estado na produo e distribuio das principais riquezas produzidas no pas, especialmente o cobre; uma poltica social que pretendia atenuar problemas dos servios essenciais, como da sade, habitao e educao, e principalmente a promoo da participao dos marginalizados atravs do estmulo sindicalizao e s organizaes comunitrias. Com um discurso que diferenciava o seu projeto daqueles apresentados pelos extremos da cena poltica, a proposta reforava a atuao do Estado como o elemento que garantiria o desenvolvimento social, sem, contudo, violar o direito propriedade privada. Seu papel seria, portanto, compatibilizar as relaes entre mercado e Estado de modo a garantir trabalho e o uso do capital para o desenvolvimento. Para garantir esse desenvolvimento, entendia-se que bastava superar as deficincias do sistema e possibilitar a crescente integrao da populao.129 A Alemanha Ocidental e a sua economia social de mercado era citada por Eduardo Frei como um modelo de sociedade onde o capital havia sido colocado a servio do homem. Ainda que o seu programa apresentasse propostas pontuais que pudessem indicar uma faceta de ruptura com aquele sistema, como a reforma agrria e a sindicalizao rural, podemos afirmar, em acordo com Rosenkraz e Pollack (1976, p.219), que a percepo do processo de transformao social como a busca de uma espcie de harmonia consensual parece ter sido a tnica da ideologia democrata crist, e que seu governo perseguia a implantao de uma utopia mistificadora de camuflagem do conflito de classes num momento de efervescncia social, difundindo a ideia de cooperao entre as classes. Portanto, a linguagem que anunciava uma mudana de estruturas e a construo de uma sociedade no capitalista apontava para um governo que no iria alm de um conjunto de medidas neocapitalistas e participativas.

Uma importante referncia na anlise de um projeto de governo que teve como elemento esta compatibilizao entre o mercado e o Estado, com a regulao deste ltimo sobre as relaes entre capital e trabalho o livro de Angela de Castro Gomes sobre o trabalhismo no Brasil. Cf. GOMES, Angela C., 1994.

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A Libertao ou o Comunismo A fora do discurso que combinava mudana e estabilidade ficou evidenciada no resultado das eleies presidenciais de 1964. Contando com amplo apoio da Igreja Catlica e dos EUA, Eduardo Frei venceu a disputa com 56% dos votos, contra 39% de Salvador Allende. Mesmo ciente de que a DC no cederia espaos no seu programa, nem num possvel governo, defensivamente a direita tambm contribuiu com apoio decisivo, inclusive renunciando candidatura prpria, por entender que o quadro poltico tripartido daria a possibilidade de vitria esquerda. Vrios so os elementos apontados para explicar a vitria de Eduardo Frei. Alm do perfil do candidato, descrito como carismtico, com uma propalada imagem de poltico tecnocrata, competente e srio, a estratgia de campanha adotada por seu partido obteve grande xito numa conjuntura de grandes expectativas. A sua campanha se baseava nas linhas do programa do partido, ou seja, era orientada de maneira especfica para cada setor que ele tentava atrair, como a classe mdia, os jovens, as mulheres, os trabalhadores rurais ou entre os trabalhadores urbanos organizados, espao no qual queriam disputar influncia com a esquerda. Suas concentraes eram organizadas de modo a atrair estes eleitores com um ambiente mais festivo, com msicas mais comerciais e de pouco contedo poltico. Outro mecanismo importante, voltado especialmente para as mulheres pobladoras, dava-se com a realizao de massivas aes sociais de caridade, atravs de organizaes como o Instituto Caritas, e desempenhadas por mulheres da DC que distribuam produtos importados dos EUA. (YOCELEVSKY, 1987, p.139) Defendendo propostas de grande relevncia social, como o incentivo organizao popular, a distribuio de renda, a ateno ao tema da moradia e da reforma agrria, a Democracia Crist obteve importante apoio popular. Como afirmam Zeitlin e Petras (1970, p.17), em um nvel terico seria um exagero questionar se a DC servia como ideologia funcionalmente equivalente de protesto dos trabalhadores, uma vez que no se referia explicitamente classe trabalhadora como agente de mudana histrica, como o marxismo faz. No entanto, com sua retrica de participao em massa na reconstruo da sociedade chilena e sua nfase na dignidade dos pobres, sem dvida teve um apelo entre eles.

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Soma-se a todos estes subsdios mobilizados na campanha democrata-crist aquele que pode ser apontado como mais um dos principais elementos: o discurso anticomunista. O tom explcito de disputa entre a liberdade e o totalitarismo o referencial da sua mensagem nas campanhas eleitorais de 1964 e 1970, perpassando todo o seu governo e a sua ao opositora durante o governo da Unidade Popular.
A ptria um sincronismo de espritos e de coraes [...] Essa a Ptria a Doce Ptria nossa -, que est implcita na revoluo democrata e crist dela, atravs dela, a feliz realidade comunitria de uma verdade mais pura e uma vida mais digna. Fidel Castro jamais poder dizer algo parecido. Sua perturbao poltica nunca mostrar tampouco esta limpa hierarquia da revoluo em liberdade do Chile. Na nossa verdadeira revoluo o caminho comunitrio no se esgota no neoesquerdismo do dio de classes. O comunitrio proclama, contudo, a exigncia crist do dio ao dio para a mais clara acepo do amor. Ou seja, promove a cooperao de classes, no o seu choque, como o recurso mais eficaz do progresso social.130 [Traduo minha] [Grifos meus]

Com mais da metade dos fundos da campanha administrada pela CIA, a campanha contava ainda com os meios de comunicao do pas que pertenciam aos setores tradicionais da sociedade chilena. Os jornais estampavam os perigos do comunismo:

Fonte: La Nacin, Santiago, 23 de agosto de 1964, p.8.

Visando projetar o Partido Democrata Cristo como a opo mais progressista e moderada, a propaganda era dirigida especialmente s mulheres, adotando um forte apelo emocional, evocando os perigos que a opo marxista poderia significar para as suas famlias, esposos e filhos. Essa estratgia afetou, inclusive, a campanha da esquerda, que praticamente eliminou de suas propagandas as referncias ao processo cubano. As campanhas tambm eram veiculadas atravs de emissoras de rdio, peridicos, revistas e murais. No excerto seguinte, Correa e Figueroa ilustram o tom dessa campanha:
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Revolucin, no perturbacin. La Nacin, Santiago, 6 de septiembre de 1966, p.3.

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Um destes anncios publicitrios, divulgado pelas emissoras de rdio, comeava com os disparos de uma metralhadora e os gritos de uma mulher pela morte do seu filho nas mos dos comunistas; na continuao, uma voz masculina dizia: para evitar isto no Chile, vote em Eduardo Frei; para concluir com outra salva de metralhadora e uma dramtica msica de fundo. (CORREA; FIGUEROA, 2001, p. 242-243)

Estas mensagens geraram vinte spots de rdio por dia em Santiago e em quarenta e quatro estaes de rdios de provncias, alm da transmisso de doze minutos de propaganda, cinco vezes ao dia, em trs estaes de rdio de Santiago e vinte e quatro em provncias. Alm da divulgao de fotos de tanques soviticos e do Exrcito cubano. A candidatura de Frei contou com o apoio organizado das mulheres no movimento nacional das Mulheres Frestas, que estampavam nos jornais a identificao com as propostas do candidato democrata cristo que entendia as angstias das mes de famlia. Na mensagem destinada s chilenas, a presidenta do movimento afirmava que as mulheres no temiam o termo revoluo.131 Mas, a transgresso da ordem e o radicalismo certamente esto entre os elementos que contriburam para a opo por Eduardo Frei entre as mulheres nas eleies de 1964 e tambm de 1970, como podemos constatar nos depoimentos quando questionamos sobre as preferncias entre os candidatos do perodo:
[votei] em Frei. Era bom o que dizia o Allende, porque o Allende ajudava, mas tambm desorganizava, era violento, ia pela violncia [...] houve uma diviso com o Allende porque havia uns de ultra [extrema esquerda], e esses arruinavam o resto. Ento a gente no gostava deles, porque quase todas as pessoas que eram do Allende eram violentas.132 [Traduo minha]

A campanha mostrou o xito almejado entre as mulheres no resultado eleitoral.133 Acertadamente, Yocelevsky (1987, p.140) indica alguns fatores que explicariam esta diferena no comportamento poltico adotado por homens e mulheres naquele processo. Os fatores estariam na prpria estrutura social que fizeram com que as mulheres adotassem uma postura mais conservadora, como a menor integrao no setor economicamente ativo e maior influncia da Igreja Catlica entre elas. Havia, por exemplo, a reunio de trabalhadores na Juventude Operria Catlica, principalmente de mulheres, com atividades voltadas para a sociabilidade, com canes de valorizao do trabalhador, mas entendida

Movimiento Nacional y Popular de Frei es la candidatura de la mujer chilena. La Nacin, 3 de agosto de 1964, p.8. Depoimento de Ana Gutierrez autora. Peaflor, 08 de agosto de 2010. 133 Nas eleies presidenciais de 1964, o candidato Eduardo Frei obteve 62,8% dos votos femininos, enquanto que Salvador Allende atraiu 31,9% deste eleitorado. J entre os homens, a diferena da porcentagem obtida por ambos no atinge os 5%, com 44,8% dos votos para Allende e 49,2% da preferncia por Frei.
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como uma socializao sem conotao poltica.134 Dessa forma, elas tinham menor envolvimento com outras organizaes polticas, uma vez que a presena da esquerda nas poblaciones ainda era menos estruturada. J nas provncias classificadas como mineiroindustriais ou exclusivamente mineiras, como Tarapac, Antofagasta, Atacama ou Concepcin o voto se dirigiu na sua maioria esquerda. O partido democrata cristo tambm demonstrou fora entre os camponeses, ao dirigir confederaes de assalariados, a confederao de assentamentos, de cooperativas camponesas e de pequenos proprietrios. De acordo com Moulian (1982, p.139), esta penetrao nos setores populares pela Democracia Crist, que impedia a unificao destes em torno da esquerda, pode ser compreendida, entre outros fatores, por consistir numa organizao do campo catlico, por propiciar mudanas profundas, e por mobilizar trabalhadores que eram antimarxistas, por ideologia ou por experincias negativas em suas relaes com os partidos de esquerda. O partido mostrou grande capacidade e preocupao em elaborar, sistematizar e divulgar suas concepes, com a utilizao de aparatos culturais que, segundo o autor, podia comparar-se com a dos partidos marxistas, o que foi um elemento primordial no seu xito poltico. O discurso antimarxista tambm tinha grande fora entre os homens que optaram pela Democracia Crist:
[...] se falava muito que esse pas ia ser um pas cubano, ento por isso eu no gostava, porque eu sempre gostei da Democracia Crist. Mas, no sou poltico, no gosto de andar metido nessas coisas, revoltas [...] [gostava do Allende] por sua simplicidade, os benefcios que dava, sempre que ajudava ao pobre. [...] tambm gostei muito da toma porque tenho minha casa, mas essa maneira de toma assim eu no gostaria de novo porque se arma muita revolta, muita poltica, mucho leseo, eu no gostaria disso, eu gostaria de uma coisa mais sana.135 [Traduo minha]

Esse depoimento denota o temor s aes diretas, ao radicalismo poltico e ao mesmo tempo denota as contradies presentes nos atos polticos dos sujeitos. Julio Lepez, que j havia se beneficiado de um ato de ocupao para conquistar a casa prpria, evidencia o funcionalismo da sua ao quando reprova o ato transgressor da toma, maior expresso do radicalismo poltico da classe trabalhadora chilena. Assim afirmou no ser mais favorvel a revoltas que atentavam contra a ordem, e por isso ter preferncia pela DC, que
Depoimento de Hilda Tobar autora. Peaflor, 31 de julho de 2010. Depoimento de Julio Lepez autora. Santiago do Chile, 14 de julho de 2010. A expresso mantida no original, mucho leseo, pode ser interpretada como burla e malandragem.
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se legitimava por meio da assimilao das lutas populares inserindo-as nos mecanismos institucionais.

A Revoluo em Liberdade em marcha O governo de Eduardo Frei se iniciou envolto em uma grande expectativa. A Revoluo em Liberdade, como era conhecido o seu plano de reformas, consistia num projeto de mudanas que alcanaria todas as esferas da vida social. O plano de medidas contemplava uma ampla gama de setores e proponha, por exemplo, reformas institucionais que previam uma maior democratizao do regime poltico. Para tanto, foi aprovado durante o governo o projeto de Lei que ampliava o direito de voto aos analfabetos e aos jovens a partir dos 18 anos de idade, modificando a regra que garantia este direito aos 21 anos. Essa lei teve a sua aplicao a partir de 1970. Outra reforma importante foi uma mudana constitucional que garantia ao Presidente da Repblica a permisso para convocar plebiscitos para decidir temas importantes para a sociedade. Dentre as medidas propostas e implementadas visando uma maior redistribuio de renda, dois passos importantes foram dados, como a criao de um imposto patrimonial, por meio da reforma tributria, o reajuste dos salrios para cobrir as altas no custo de vida, e o aumento do salrio mnimo rural para torn-lo equivalente ao salrio mnimo industrial. Estas aes eram parte da poltica de crescimento econmico e se somavam iniciativa de incentivo s empresas. O apoio aos empreendimentos era pensado em escalas de prioridade para beneficiar indstrias que produziam em grande escala para o consumo popular, para as que produziam para exportao, as que adotavam mais fora de trabalho e o uso da capacidade ociosa. (YOCELEVSKI, 1987, p.156) Dentro deste planejamento se incentivou a expanso da indstria do ao, da indstria automotriz, da petroqumica e da produo de celulose. Ainda que textos referentes ao governo democrata-cristo enfatizem o incentivo pequena indstria (SEPLVEDA, 1984, p.82), importante destacar a vinculao do governo com o capital estrangeiro que modificaria a estrutura econmica nacional naqueles anos por meio da poltica de incentivo governamental aos grandes grupos econmicos, com a facilitao do crdito e da entrada destes recursos no pas. Segundo Yocelevski (1987, p.178), a industrializao dos anos 1960 teria significado uma segunda substituio de importaes,
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desta vez, de bens de consumo durveis, o que teria implicado numa mudana no padro de consumo das classes mdias, mais do que no acesso a estes bens pelas camadas populares. Como parte das polticas sociais foi criado em 1965 o Ministrio da Habitao, com o intuito de promover uma extensa poltica habitacional para suprir um grande dficit que pudemos visualizar no captulo anterior. Projetava-se a construo de 360 mil moradias. A reforma educacional e o incentivo s organizaes populares completavam o projeto de Promoo Popular. O incentivo formao de cooperativas e a reforma empresarial que propunha a possibilidade de representao dos trabalhadores junto empresa e a sua participao nos lucros, tambm eram medidas previstas nas polticas sociais. Este projeto se pautava na concepo do partido sobre a empresa, definida como uma comunidade humana de trabalho.136 Nesta concepo no cabe, portanto, a viso de antagonismo entre capital e trabalho, uma vez que ambos constituiriam um s organismo, a empresa, para o qual as duas partes deveriam colaborar. Nela se refora o discurso da dignidade do pobre operrio como centro vital do desenvolvimento nacional.137 Diante dos compromissos do governo com setores empresariais, esta reforma jamais foi levada adiante. Alm disso, a forte relao existente entre trabalhadores e sindicatos com os partidos de esquerda poderia conferir mais poder a estes grupos, o que fez com que a Democracia Crist repensasse os benefcios polticos de tal reforma. As tentativas de mudanas no mbito do trabalho se deram principalmente em torno da organizao sindical. No intuito de se aproximar das organizaes operrias e diminuir a influncia da esquerda sobre os sindicatos, a Democracia Crist atuou em diferentes frentes, como na instruo de lderes sindicais, no projeto de lei que permitiria a existncia de mais de um sindicato por empresa, que no foi aprovado pela esquerda, e no apoio formao de uma central paralela CUT. A perspectiva de William Thayer um dos intelectuais ligados DC, advogado trabalhista e Ministro do Trabalho do governo de Frei sobre a poltica sindical coadunava com a proposta conciliatria e consensual em torno das relaes de trabalho. Sua viso sobre os sindicatos era a de que a orientao classista destas organizaes era uma interferncia que distorcia a sua funo. O sindicato deveria buscar a
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Partido Democrata Cristo. Informe preliminar para un programa de gobierno de la Democracia Cristiana. Santiago de Chile: Imprenta del Pacfico, 1962, p.30. 137 Haremos una revolucin en libertad cuyo motor principal sern los trabajadores. La Nacin, Santiago, 1 de septiembre de 1964.

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integrao da fbrica como uma unidade de produo na qual capital e trabalho estariam associados e a contribuio com a sociedade no sentido de buscar o bem comum.138 A tentativa de exercer maior influncia entre as organizaes operrias acarretou na formao de novas lideranas, no apoio gestao de novos sindicatos e na postulao de novos modelos de organizaes. A indstria caladista Bata, por exemplo, vivenciou esse processo de mudana aps uma grande greve que ocasionou a ocupao da empresa, ocorrida em 1965. Na ocasio, houve a aproximao de um assessor ligado Democracia Crist:
Chegou essa greve e aqui se mete um pouco mais a poltica [...] trouxeram um assessor sindical que era um tipo muito audaz, muito patudo, de bons conhecimentos, e que era o caolho no pas dos cegos. [...] Ningum pode negar que a influncia desse cara foi fundamental. [...] Era ele que dirigia o carro da vitria, era assim que chamava o carro da campanha de Frei. Eu vi quando o trouxeram, eu no tinha ideia de quem era, os sindicatos trouxeram e eu me lembrei, ele era o motorista do carro da vitria.139 [traduo minha]

Este assessor propiciou a orientao dos lderes sindicais para inseri-los nesta nova concepo em torno do papel do sindicato na economia humanista ditada na ideologia democrata crist, na qual as organizaes dos trabalhadores ser[iam] cada vez mais a expresso de um grupo funcional e no de um setor social na vida econmica.140 Sua orientao se daria no sentido de gerar novos meios de ao e de obteno de recursos para a promoo de uma poltica de bem estar conjuntamente com a empresa. Estimulou-se a criao de um fundo de compensao e de indenizao a ser administrado pelo prprio sindicato, e a ampliao de uma cooperativa habitacional dos operrios sob a Unio de Cooperativas Bataflor. Essa linha da poltica sindical se somava ao incentivo prtica de polticas de bem estar dos funcionrios pelas empresas, formao de cooperativas e da modernizao das relaes trabalhistas no pas no sentido de melhorar a comunicao entre trabalhadores e empresrios, com vistas minimizao de conflitos nas relaes sociais de trabalho. Esta questo era recorrente em visitas a empresas, que registradas em matrias jornalsticas para
138 El sindicalismo debe adecuarse a esta nueva sociedad de trabajadores que servir el inters comn y no el de grupos de presin o privilegios. La Nacin, Santiago, 19 de Enero de 1966, p.1. 139 Patudo pode ser traduzido como ousado, cheio de confiana. Depoimento de Gonzalo Ahumada autora. Peaflor, 28 de julho de 2010. Em matria jornalstica encontramos referncias a um assessor do Departamento Sindical da Democracia Crist, que seria o responsvel pelo citado Carro da Vitria, chamado Jorge Muoz. Ele se tornou gerente da Unio de Cooperativas Bataflor, e tambm teria tentado influenciar o sindicato da mina El Teniente. Se farrean intereses de trabajadores de Bata. El Siglo, Santiago, 9 de febrero de 1969, p.8. 140 Partido Democrata Cristo, Informe preliminar para un programa de gobierno de la Democracia Cristiana. Santiago de Chile: Imprenta del Pacfico, 1962, p.92-93.

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difundir a ideologia democrata-crist de harmonia ente capital e trabalho. Na visita realizada indstria Bata, por exemplo, Frei exaltava a harmonia e o desenvolvimento de uma poltica de bem estar, negligenciando o fato de todas as conquistas terem se efetivado aps uma grande greve e ocupao da empresa impulsionada pelo movimento sindical.141 Quanto s cooperativas, essa proposta se baseava na crtica do partido cristo ao capitalismo liberal, incentivador das individualidades, contrapondo a isso a proposta de fortalecimento das comunidades.142 A formao de cooperativas foi estimulada principalmente no campo. Nesse setor, a reforma agrria e a lei de sindicalizao rural figuraram como as principais mudanas estruturais apresentadas no programa democratacristo e foi apontada em muitos dos depoimentos, inclusive dos trabalhadores de esquerda, como o principal legado desse governo.143 Em 1967, o governo aprovou a reforma constitucional que alterava os artigos relativos ao direito de propriedade para possibilitar a expropriao de terras tal como se propunha naquele momento. Deu-se um importante passo no caminho da reforma agrria, na medida em que se enfrentou os interesses dos latifundirios, os questionamentos da direita e do Partido Radical, principalmente, no que se referia ao significado daquela mudana em termos de produtividade e ao direito propriedade. Com a lei de reforma agrria estava sujeita expropriao qualquer propriedade rural cuja superfcie fosse superior ou igual a 80 hectares. J os critrios de abandono ou m explorao da terra, que figuraram entre as principais razes de expropriao, aplicavam-se a qualquer extenso de propriedade. A Lei facilitou o pagamento de indenizaes pelo Estado, j que o valor era definido por uma avaliao fiscal e dependia do motivo da expropriao. O assentamento estava previsto provisoriamente de forma coletiva, como um tipo de pr-cooperativa. Aps o perodo de 3 a 5 anos, os camponeses escolheriam a forma de explorao da terra, se de forma coletiva ou de propriedade individual. Essa via de
A matria veiculada pelo jornal porta-voz do governo, La Nacin, registrou a visita de Eduardo Frei industria de calados Bata, com grande destaque para a harmonia presente na empresa, baseada na mtua e justa convincia e na ausncia de conflito, bem como para o exemplo da poltica de bem-estar social e cultural destinada aos funcionrios. La harmonia entre el capital y el trabajo h permitido el progreso de la Industria Bata. La Nacin, Mircoles, 5 Enero, 1966, p.9; Altos ejecutivos de Ford reconocen competencia de trabajadores chilenos. La Nacin, 21 de Enero de 1966. 142 Partido Democrata Cristo, Informe preliminar para un programa de gobierno de la Democracia Cristiana. Santiago de Chile: Imprenta del Pacfico, 1962, p.99. 143 Por exemplo, nos depoimentos de Carlos Cortez Massalin, Margarita Fernandez, Guillermo Orrego, Osvaldo Herbach e Ramiro Lopez.
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assentamento indicava a ideia da DC de fazer dos trabalhadores pequenos proprietrios rurais, uma espcie de classe mdia do campo. Mas, isso teria gerado uma nova classe de proprietrios rurais que explorava os trabalhadores menos favorecidos do setor. (SEGUELBOCCARA, 1997, p.118) O xito da poltica de incentivo organizao dos trabalhadores rurais tambm evidenciou o esforo empreendido pelos diferentes grupos polticos para exercer influncia sobre as organizaes dos trabalhadores rurais, gerando um novo campo de disputa aberta entre Igreja, direita e Sociedade Nacional de Agricultura, a Democracia Crist e a Esquerda. Como exemplo das Confederaes sindicais podemos citar a Unin de los Capesinos Cristianos, orientada pela Igreja Catlica para evitar a influncia marxista; a Confederacin Nacional Campesina, sob influncia da direita, recebia inclusive recursos estrangeiros; El Triunfo Campesino de Chile, ligada ao Departamento rural do partido DC; e a Confederacin Nacional de Campesinos y Indigenas de Ranquil, filiada CUT e vinculada esquerda. A Lei de Sindicalizao rural previa a liberdade sindical e o direito de greve, criando assim os instrumentos jurdicos necessrios organizao dos trabalhadores do campo. Esta medida buscava estimular a formao de sindicatos rurais, bem como reforar as bases da DC. A legislao que impulsionou estas organizaes esteve na origem de uma intensa mobilizao camponesa que adentraria o governo da Unidade Popular.144 A aplicao das reformas propostas dependia em grande medida daquela que seria a espinha dorsal do plano econmico do governo: a poltica do cobre. Essa poltica no previa a nacionalizao da principal riqueza do pas que era explorada por empresas multinacionais, especialmente norte-americanas mas, sim, um acordo entre o governo e as empresas que possibilitasse um aumento da produo e maior participao do Estado nas vendas do produto no mercado internacional. No Chile, a renda do cobre consistia na principal fonte de divisas para o Estado. E para cumprir o seu plano de governo, a soluo encontrada foi o aumento dos impostos aplicados s companhias exploradoras do minrio. Desde ento, as negociaes entre o
144 Em 1970, quase 250.000 trabalhadores rurais de 300.000 estavam organizados em sindicatos, cooperativas ou outros comits. De 22 sindicatos em 1960, se passa a cerca de 500 ao fim do mandato de Eduardo Frei. Cf. SEGUELBOCCARA, op cit, 1997, p.118. At ento, a lei era um obstculo sindicalizao rural, pois estabelecia regras muito semelhantes s impostas aos trabalhadores industriais, como um nmero mnimo de trabalhador por propriedade e a alfabetizao dos dirigentes.

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governo e as multinacionais passaram por tensas etapas que renderam muitas crticas ao presidente da Repblica por parte da oposio e dos trabalhadores organizados. Isso se deu porque, devido s presses das empresas, diminuindo os investimentos e a produo, o governo recuou e mudou o tom nas negociaes. No que se refere participao do Estado, o governo estabeleceu acordo para participar na explorao de algumas minas. A Connecott Cooper Corporation detinha uma subsidiria no Chile, a Braden Cooper Company, que explorava a mina El Teniente. Com o acordo, o Estado compraria 51% das aes para explorar esta mina. J com a Companhia Anaconda, por exemplo, o Estado entraria com 25% de participao para explorar a mina La Extica, mas no conseguiu estabelecer acordos para explorar as principais fontes de lucro da empresa, as minas Chuquicamata e El Salvador. Esta empresa se recusou a formar empresas mistas com o governo, aumentou os seus lucros e no cumpriu partes do acordo, como os investimentos em exploraes geolgicas. Para estabelecer estes acordos, o governo ainda adquiriu dvidas no exterior e isentou as companhias de tributao. (YOCELEVSKI, 1987, p. 161-162) O governo sofreu forte mobilizao da oposio no Congresso, na imprensa e por meio da reao dos trabalhadores organizados pela CUT em movimentos de protesto contra a denominada nacionalizao pactuada, j prenunciando o tom da campanha antiimperialista a ser fortemente seguido pela Unidade Popular a partir de 1970.145 As reivindicaes apresentadas se davam no sentido de exigir uma nacionalizao completa, na qual passasse ao poder do Estado a explorao e a administrao das riquezas nacionais, especialmente, do cobre. Com a importante influncia exercida pela esquerda entre os trabalhadores das zonas mineiras, como Lota, Coronel, Chuquicamata e outras, os partidos Socialista e Comunista conseguiram articular importantes movimentos contra a nacionalizao realizada por Eduardo Frei.

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Unin de las fuerzas populares para nacionalizar el cobre. El Siglo, 12 de Julio de 1969, p.9.

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Charge representativa da presso popular e poltica em torno da nacionalizao do cobre. Coraje y Pantalones hacen falta para nacionalizar el cobre. Fonte: Punto Final, Santiago, Ao III, n.80, 3 de junio de 1969, p.1.

Aps a repercusso poltica em torno destas negociaes, em 1969, foi apresentada nova proposta de nacionalizao do cobre, com a qual o governo adquiriu 51% das aes das empresas subsidirias da empresa Anaconda, Chile Exploration Co e Andes Cooper Mining Co. Com a alta do preo do cobre no mercado, o governo obteve importante aumento nas receitas para financiar seus projetos.

A Promoo Popular: o despertar da marginalidade? A proposta de integrao apresentada pela DC que lhe rendeu importante apoio popular estava desenvolvida no projeto intitulado Promoo Popular. Basicamente, o eixo desta proposta estava na ideia de integrao social dos setores marginalizados, de maneira a propiciar a sua participao e incentivar a colaborao entre estes e a sociedade. O programa previa mudanas no nvel institucional que permitissem a participao dos marginais na tomada de decises, bem como nos diversos sistemas sociais, como o judicial, o educacional e o de sade para promover a sua integrao. E para garantir tais mudanas, projetava-se grande liberao de recursos e a ao direta de agentes do Estado.
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A concepo que deu sustentao ao projeto da Democracia Crist foi a Teoria da Marginalidade, que visualizava uma desarticulao intrnseca aos pobres da cidade, basicamente os pobladores, e os trabalhadores do campo. No Chile, esta teoria ganhou fora atravs do DESAL (Centro de Estudos do Desenvolvimento da Amrica Latina), estreitamente ligado poltica norte-americana da Aliana para o Progresso. Uma das ideias-fora em que se baseou a problemtica da marginalidade a que aponta para uma especificidade da ideologia e da prtica dos pobladores caracterizadas pela falta de capacidade de auto-identificao como grupo ou como classe, pela apatia, falta de coeso e de solidariedade e, consequentemente, pela incapacidade de associar-se e organizar-se. Tais caractersticas levariam dificuldade de interiorizao dos valores da sociedade, a uma tendncia ao desvio, criminalidade e, como temiam alguns, ao anarquismo. Esses seriam os motivos pelos quais os setores definidos como marginalizados no participavam da sociedade e, portanto, seriam incapazes de promoverem a auto-realizao. (VANDERSCHUEREN, 1971, p.69) Origina-se desta perspectiva o projeto do governo de criar a Promoo Popular que tinha a concepo do Estado como agncia promotora do bem comum que organizaria a massa marginal. Dentre os pontos bsicos do seu projeto preciso destacar o amplo programa habitacional e a criao de inmeras organizaes de base.146 O plano de moradias foi institudo, principalmente, atravs da facilitao do financiamento dos terrenos e casas populares, o que acarretou na formao de vrias das poblaciones da Grande Santiago. As polticas pblicas do governo democrata-cristo enfatizavam, portanto, a ideia da integrao social, associando, assim, os programas habitacionais a um amplo programa de combate marginalidade. O acesso moradia constitua a denominada participao passiva na sociedade, enquanto que a organizao comunitria preencheria os requisitos da chamada participao ativa pensada pelo governo. Estes consistiam na medula da promoo popular e deveriam ser os principais meios para viabilizar a integrao e a participao e para que os grupos comunitrios autoelaborassem seus programas de superao social e econmica.147 As organizaes de integrao deveriam se estruturar de acordo com as caractersticas da sociedade qual se buscava a incorporao. Deveria se considerar sua dimenso territorial, que iria desde a
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Nuevo paso en la Promocin Popular. Las Ultimas Noticias, Santiago, 27 de agosto de 1969, p.17. Lei 16.880 de 4 de noviembre de 1968.

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unidade local at a nacional; e a dimenso funcional, como atividades econmicas que poderiam ir desde o trabalho at o cooperativo. Nessa perspectiva, devemos destacar dois elementos que foram impulsionados durante o governo: 1) a criao de uma vasta rede de organizaes de moradores que serviriam de canais de participao para a comunidade e para o seu contato com as autoridades. Esse programa se destinava principalmente para os pobres da cidade. 2) a reforma da legislao sindical, que atuasse como um incentivo para aumentar os nveis de sindicalizao e, ao mesmo tempo, diminusse uma suposta dependncia do movimento operrio em relao aos partidos. (FANDEZ, 1992, p.142) Uma das medidas buscadas por Frei foi a implementao de uma lei que permitisse a formao de mais de um sindicato dentro de uma mesma empresa, buscando ampliar os espaos de disputa do seu partido com a esquerda no movimento operrio. Esta conseguiu que o projeto no fosse aprovado. O desenvolvimento da rede de organizaes de base dos pobladores foi referendado atravs da Lei de Junta de Vecinos que concedeu estatuto jurdico s organizaes comunitrias. A proposta de reforma constitucional visava outorgar personalidade jurdica s organizaes populares que a solicitassem. Ampliariam-se as condies para obteno de crdito, iseno de impostos, controle de preos, fiscalizao dos servios de transporte coletivo, e em geral, todas aquelas medidas tendentes a colaborar na soluo dos problemas da comunidade. Uma segunda atribuio da Promoo Popular estava relacionada ao trabalho de conscientizao, atravs da capacitao de moradores. E ainda nos servios, que, segundo Espinoza, foi um campo que incorreu no paternalismo, na medida em que se constituram em canais de recepo e distribuio de ajuda material, como foges, geladeiras e mquinas de costura, como citamos no captulo I. Pela proposta original, a Junta seria atrelada a um Conselho Nacional de Promoo Popular, atravs da qual o Poder Executivo exerceria o controle das organizaes comunitrias. Aps sofrer forte oposio tanto da direita quanto da esquerda, que temiam excessiva influncia e controle da DC sobre os setores populares, decidiu-se que as Juntas se vinculariam s municipalidades.148 A finalidade da Junta de Vecinos e demais organizaes de base foi bem definida pela lei: dar os meios de organizao para conseguir moradia, urbanizao e servios. Ao mesmo tempo, conferir um poder de controle sobre as
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FRAP reitera rechazo a la Pomocin Popular. El Siglo, Santiago, 11 de Enero de 1969, p.10.

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vendas de produtos de primeira necessidade; sugeriu-se tambm a criao de cooperativas de consumo. Uma iniciativa positiva foi o incentivo j existente prtica da autoconstruo das moradias pelos pobladores.149 Outros objetivos esto relacionados com a criao de organizaes funcionais para fomentar a solidariedade e o desenvolvimento humano dos pobladores. Contrariamente ao propsito inicial, formulado em algumas publicaes da DC, no h nenhuma aluso a mudanas de carter estrutural, quer nas polticas habitacionais ou na real interveno poltica local. Aparecem, no entanto, no texto da lei, pontos relevantes que concernem organizao de desempregados atravs da formao de cooperativas de produo. Ao longo do governo, a Promoo Popular permitiu o acesso dos lderes comunitrios aos canais de dilogo com o poder pblico para levar as suas reivindicaes e para debater sobre as melhorias e servios locais e, ao mesmo tempo, desenvolveu mecanismos para canalizar as lutas dos pobladores nas vias institucionais. A assimilao dos movimentos sociais se evidenciava nas propagandas realizadas pelo governo para difundir o programa e a tarefa das Juntas de Moradores que no seriam destinadas a substituir as municipalidades, mas a cumprir trabalhos especficos e colaborar ativamente com essas corporaes para obter um maior bem-estar para a comunidade. Somava-se a isso a crtica prtica destes movimentos associados esquerda:
Os partidos de extrema esquerda, que no param de se autoproclamar como a nica soluo possvel para a reivindicao das classes marginalizadas, tratam de ignorar a ao de ideologias mais modernas e ajustadas aos novos tempos, capazes de levar a cabo a mesma tarefa sem nenhum dos inconvenientes auspiciados pela violncia contida nos postulados da luta de classes. A DC responde melhor s exigncias do tempo presente.150 [Traduo minha]

Para tanto, foram criadas ou simplesmente institucionalizadas as organizaes que j existiam, como os Clubes de Mes, centros comunitrios, cooperativas, atuando como centros de articulao e discusso dos pobladores, de superao da marginalidade e como incorporao. Foram oferecidos mais de 17 mil cursos de capacitao, com temas cvicos e tcnicos para mais de 600 mil pessoas ligadas s diversas organizaes. Os centros de mes, por exemplo, eram liderados por mulheres de classe mdia vinculadas ao departamento feminino do Partido Democrata Cristo. Nestes centros, as pobladoras
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340 jefes de hogares construiran sus propias viviendas: San Felipe. La Nacin, Santiago, 6 de noviembre de 1965, p.3. 150 Reglamento de La Ley de Juntas de Vecinos. La Nacin, Santiago, 4 de marzo de 1969, p.5.

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recebiam treinamento em trabalhos que cooperassem com a renda familiar, como bordados, conservas, costura, artesanato e doceria. (WHITTLE, 1984, p.61) Com essa poltica, a presena dos democrata-cristos nas poblaciones se tornou macia e conseguiu atrair grande nmero de seguidores, especialmente entre as mulheres, organizando-as nos centros de mes ou nas juntas de moradores. Pessoas vinculadas ao movimento de pobladores constataram esta influncia e nos relataram particularidades desta convivncia. Carlos Massalin, por exemplo, vivenciou o processo de insero do MIR no movimento de pobladores e a formao de novos acampamentos, e destacou como observava as diferenas entre as organizaes dos moradores:
Quando a gente chegava num dos setores [das tomas], a gente sabia rapidamente qual era a lgica de cada um. Dos comunistas, por exemplo, era bem organizado, mas com muita insistncia na mobilizao, na presso sobre o legal, os democrata-cristos eram normalmente de convnios com gente de terreno, de comprar terreno [...] era muito marcado pela Promoo Popular, muito marcado por toda a estrutura da Junta de Vecinos, mais institucionalizado. E o dos socialistas e do MIR era distinto, porque era assembleia e acampamento. Ns, nos acampamentos tnhamos postos de entrada, tnhamos guarda que eram os prprios pobladores, havia brigadas sanitrias para o lixo [...]151 [Traduo minha]

Essa diferena na ttica adotada gerava conflitos, como destacou a ento operria Sra. Guacolda, que chegou ao bairro de Villa Francia por meio de uma ocupao. Parte do bairro j estava constituda por construes de programas habitacionais do governo. O setor onde ela vive foi formado atravs de ocupao de terrenos e de tomas de apartamentos de empreendimentos de construtoras no bairro para venda. Os servios de gua e luz foram adquiridos atravs de instalaes clandestinas pelos prprios pobladores. Por vezes, a forma de aquisio do terreno e da casa fazia com que se estabelecesse uma diferenciao entre os moradores:
Aqui havia muita gente da Democracia Crist. [...] muitas mulheres, muitas mulheres, bastante Centros de Mes. [M: Todas democrata-crists?] Ah... a maioria! E havia uma senhora que era boa para falar palavres, dizia muita coisa feia. [...] Ela nos fazia sentir diferente porque ns chegamos aqui sem nada. ramos diferentes porque chegamos aqui sem nada, fizemos toma aqui.152 [Traduo nossa]

A influncia da Igreja e do discurso anticomunista tambm se evidencia entre os depoimentos:


[...] com a parte mais institucional da Igreja, no que tivesse briga, havia um mtodo distinto. De toda maneira, havia relaes, porque em um acampamento
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Depoimento de Carlos Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. Depoimento de Guacolda Rodrguez Riberos autora. Santiago do Chile, 11 de outubro de 2011.

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voc vai encontrar gente comunista, gente crist, gente no crist, e definitivamente o que une o objetivo da casa. Agora, a forma de fazer as casas era diferente. Com quem ns [miristas] tnhamos mais semelhana era com os socialistas, mas para a poblacin de Renca, tambm foram por parte da Democracia Crist e da Igreja. Agora, quando algum chegava a essas poblaciones a forma de resolver dessas pessoas indicava imediatamente, mais ou menos, de que lado vinha.153 [Traduo minha]

Dris Viveros, professora primria e militante socialista atuante no movimento de pobladores tambm destacou o papel da Igreja entre eles:
[...] quem mais nos prejudicou foi a Democracia Crist, mais que a direita. Por qu? Porque a Democracia Crist estava metida nas poblaciones, a direita no estava metida nas poblaciones nesta poca, agora est metida, mas antes no estava. Quando chegavam tinham que chegar camuflados, se que chegavam, porque a gente reconhecia imediatamente. Ento, a Democracia Crist, sim, porque aonde chegavam, chegavam pela Igreja, pela religio. Era igual, Igreja e Democracia Crist. [...] Ento, a Democracia Crist foi um inimigo feroz, comeou a dizer que o Allende ia comer os bebs, que ia matar as freiras, que ia tornar tudo estatizado, que ia tirar as terras de todo mundo.154 [Traduo minha]

Como podemos observar, o incentivo organizao foi um dos xitos mais importantes do governo democrata-cristo, por meio do apoio ao processo de sindicalizao e do fomento a milhares de organizaes de base com forte presena no movimento de pobladores. O nmero de sindicatos industriais, que em 1966 era de 990, atinge, em 1970, o nmero de 1440. Ao mesmo tempo, o nmero de trabalhadores sindicalizados atingia, em 1970, cerca de 550 mil, representando 20% da fora de trabalho urbana, alm de aproximadamente 20 mil ncleos de base. (FUNDEZ, 1992, p.158) Mas, este cenrio vai se mostrar desfavorvel. A Democracia Crist tentou gerar a harmonia social capaz de prover o necessrio consenso para o seu conjunto de reformas sob a atrativa proposta de participao e integrao popular, no praticadas no pas at ento, de forma que possibilitasse a construo de relaes sociais e polticas que no significaram mais do que uma reparao do velho aparato j existente na sociedade chilena. (ROSENCRAKZ; POLLACK, 1976, p.216) Para alguns autores, a DC apresentava elementos de ruptura no seu programa, na medida em que apontava para importantes reorganizaes da sociedade sem se subordinar aos parmetros fixados pelos interesses das classes dominantes. (MOULIAN, 1982, p.136) Evidentemente, isso pode ser considerado no que se refere reforma agrria, que afetava diretamente a estrutura de dominao no campo e o ncleo poltico da classe dominante.
153 154

Depoimento de Carlos Massalin autora. Santiago, 04 de junho de 2009. Depoimento de Dris Viveros autora. Lonqun, 07 de junho de 2009.

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Para Fandez (1992, p.160), o governo Frei teria fracassado na sua estratgia econmica ao sacrificar seu programa de reformas para impedir um processo inflacionrio, freando, por um lado, seu plano de reformas estruturais, sem abandonar o estmulo mobilizao poltica, ao mesmo tempo em que mantinha a obsesso da autonomia poltica frente aos demais partidos. Mas, mais do que isso, entendemos que o partido e o governo democrata cristo mostraram as limitaes do seu projeto de transformao na medida em que reuniam interesses de importantes grupos empresariais vinculados aos setores da construo, do capital financeiro, da indstria e das novas formas de penetrao imperialista no pas. Setores que exerceram influncia suficiente para no permitir mudanas significativas na estrutura de dominao. Assim, a aplicao das suas reformas estruturais se mostrou bastante incipiente no que se refere adoo de novas formas de gesto, de propriedade e de integrao social. Embora atualizada em alguns aspectos, sua poltica mostrava continuidade com o reformismo antioligrquico adotado nos anos trinta pela Frente Popular. (AGGIO, 2002, p.102) A distribuio de renda, por exemplo, melhorou levemente, mas favoreceu os extratos de renda mdia, enquanto que os operrios, camponeses e trabalhadores autnomos conseguiram evitar a deteriorao da sua posio relativa por meio da sua organizao e presso poltica. Ainda que o sistema econmico garantisse acesso gradual a certos grupos urbanos, no era capaz de absorver as demandas redistributivas da grande massa trabalhadora. Distribuio da Renda no Chile segundo categoria ocupacional 1960-70
Empregadores Trabalhadores autnomos Empregados Operrios
Fonte: BITAR, 1980, p.39.

1960 27,10% 21,20% 29,50% 22,20%

1964 36,10% 17,10% 26,50% 20,30%

1970 33% 12,40% 34,20% 20,40%

Promover a participao receptiva da sociedade envolvia a necessidade de transformar a base econmica para promover o acesso aos bens essenciais. E a participao contributiva nas estruturas decisrias envolvia a transformao de grande parte da institucionalidade tradicional chilena. Nenhuma destas duas tarefas foi desenvolvida a fundo pelo governo democrata-cristo, o que abriu brechas atravs das quais
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o trabalho dos setores polticos da esquerda adquiriria um novo corpo, principalmente, entre os pobladores. Por um lado, com a mobilizao dos sem casa em ocupaes de terrenos, especialmente pela incapacidade do sistema para resolver estas demandas. E por outro, as formulaes de um poder popular, que implicava numa nova organizao. O projeto da Democracia Crist, que impulsionou um vasto movimento de mobilizao popular, frustrou as suas expectativas depois de t-las incentivado. Alm de enfrentar os questionamentos no prprio grupo para aprofundar o plano de reformas, que acarretaria em cises, crescia o descontentamento popular. A partir do final de 1967, o que se assistiu foi uma intensa agitao social no sentido de pressionar o governo para tornar efetivas as promessas do seu programa. Trabalhadores rurais, operrios, estudantes, movimentos de pobladores e de sem-casa se mobilizaram em aes cada vez menos contornveis pelo governo, rompendo assim os frgeis laos que mantinham a base de apoio Democracia Crist. Colocava-se em xeque a via proposta pelo centro e se abriam os caminhos para o questionamento quele sistema e para uma nova proposta de transformao como uma possibilidade. interessante notar como a Democracia Crist obteve xito na influncia poltica durante os primeiros anos do seu governo, por meio das suas polticas sociais e de integrao. Mas, a assimilao das lutas sociais teve o seu contraponto no momento em que as contradies do seu governo passaram a no responder a questes sociais urgentes do pas. Ao final do governo democrata-cristo e na passagem para o governo da Unidade Popular houve uma reapropriao pelos movimentos sociais das organizaes institucionais criadas ou estimuladas no perodo. Muitos militantes da esquerda passaram a fundar ou fazer parte das organizaes de base constitudas pela DC nos bairros e demais organizaes, como cooperativas, sindicatos e federaes para pressionar o seu fundador. Alm disso, o descontentamento popular com os resultados da Revoluo em Liberdade, aliado nova estratgia de insero da esquerda nas diversas frentes da mobilizao social, junto ao crescimento do MIR entre os diferentes movimentos dos trabalhadores e estudantes com a sua ao direta fizeram com que as organizaes sofressem um rearranjo poltico. Dris Viveros e Guacolda Riberos, respectivamente, so exemplos deste processo:
Eu estava muito metida na poblacin, a escola estava muito metida na poblacin, ento eu fiz um trabalho nas duas partes. [...] A formamos o sindicato e

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comeamos a fazer um trabalho, armamos ncleos de trabalho socialistas com um grupo de companheiras, mulheres que eram todas socialistas. Formamos um ncleo forte socialista porque nos cabia brigar com a Democracia Crist, porque era o tempo do Frei, foi muito forte. [...] Ento ns comeamos a trabalhar e eu fui presidenta da Junta de Vecinos. Como comeamos a ter muita hegemonia, e as pessoas comearam a trabalhar com a gente sem serem socialistas. O ncleo eram alguns que eram entendidos de poltica, mas a comunidade no, e comearam a respeitar. [...] Comeamos a fazer, a tomar terrenos, organizamos tomas de terreno. A Laura Allende me ajudou a, que era irm de Salvador Allende e era deputada nessa poca.155 [Traduo minha] Eu fazia alguma coisa [campanha] aqui porque aqui tinha muita gente Democrata Crist. Havia um deputado democrata-cristo ou prefeito, uma coisa assim. Nos acompanhava uma assistente social que era bem jovenzinha [...] e ela era de esquerda, de que partido eu no lembro. Em todo caso, ela nos ajudou muito. E o pessoal da Democracia Crist mandava, mandavam aqui. Mas, nos demos conta que a gente da UP ramos mais e brigamos pelo Centro de Mes. E tinha que fazer a eleio. Comeamos a nos situar, quantas ramos, quantas no ramos e dissemos: voc vai por este, voc por este e voc por este outro [cargo]. E toda a direo saiu pela UP depois, todas partidrias do Allende. E eu era a tesoureira.156 [traduo minha]

Dris e Guacolda nos do exemplos da reapropriao dos canais criados pelo governo, buscando fortalecer e reorganizar as lutas populares. Neste caso, utilizaram-se dos centros de mes para organizar a luta pela moradia e para a campanha poltica da Unidade Popular. Encontramos outros casos exemplares desta sobreposio da lgica da luta popular sobre os limites institucionais, como em episdios de mobilizao contra a alta do custo e vida, de denncias de ms condies de vida dos trabalhadores mineiros, como ocorreu em Lota, e a associao de diferentes organizaes para pressionar por temas diversos.157 Nesta conjuntura comeam a se redefinir as adeses polticas. Muitos trabalhadores aderiram Democracia Crist e mantiveram a firme militncia no partido e nas suas organizaes, definindo-o como o portador da verdadeira Revoluo.158 Enquanto que outros mostraram a frgil aliana com o partido de centro, unindo-se a aes diretas que atentavam contra aquele modelo promovido pelo governo de centro. Este cenrio ganhou fora e se radicalizou durante o governo da Unidade Popular, como veremos adiante. Em 1969, por exemplo, os nmeros do indicadores da heterogeneidade que adquiriu a conformao da Junta de Vecinos em parte das poblaciones de Santiago e
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Depoimento de Dris Viveros autora. Lonqun, 07 de junho de 2009. Depoimento de Guacolda Rodrguez Riberos autora. Santiago, 11 de outubro de 2011. 157 Denuncia centro de madres de Lota: mineros de Lota no ganan ni para comer. El Siglo, Santiago, 18 de septiembre de 1969, p.7. Trabajadores forman comando contra las alzas. El Siglo, Santiago, 31 de Enero de 1969, p.9. 158 Mostremos a Fidel Castro que podemos fazer uma Revoluo verdadeira e com liberdade... Frase atribuda a um poblador entusiasmado com a visita do presidente Eduardo Frei a uma poblacin de emergncia. La Nacin, Santiago, 5 de septiembre de 1966, p.12.

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mostram a importante presena de operrios sindicalizados que participavam da organizao, totalizando 70%. Mas, ao mesmo tempo, a poblacin Lo Ferrer apresentava a maior participao dos trabalhadores informais, registrando a integrao de 94% deles. Quando questionados se concebiam a Junta de Vecinos como um instrumento do governo (no sentido negativo), as poblaciones Villa 4 de Septiembre e Lo Ferrer lideravam a resistncia, com 60% de respostas afirmativas em cada uma. Mas, nesta ltima, mesmo com esta percepo sobre o carter da organizao, somente 19% destes no participavam da Junta, enquanto que 60% dos que responderam afirmativamente em Villa 4 de Septiembre no participavam. Segundo Vanderschueren (1971, p.80), em Villa, boa parte da infra-estrutura j estava pronta, e em Lo Ferrer os pobladores mostravam grande conscincia da sua capacidade de auto-organizao e toda interveno era vista como controle. As crticas se dirigiam ao controle organizativo por parte do Estado.159

Os limites da harmonia social A questo poblacional, to afetada por interesses empresariais, como vimos no captulo anterior, comeava ento a ultrapassar os planos do governo. As promessas da Operacin Sitio no se cumpriam e se ampliavam as denncias de transferncias de famlias para terrenos sem estrutura, de pessoas que pagavam por suas casas ou terrenos e no os recebiam, e de longos trmites burocrticos que no respondiam s necessidades por moradia ou infra-estrutura. Generalizavam-se as ocupaes de propriedades urbanas de tal forma que 10% da populao de Santiago passou a ter acesso a terrenos ou casas por via de ocupaes.160 A partir da, o dilema que se apresentou ao governo era deter ou controlar o movimento dos sem casa, pela fora se fosse necessrio, ajustando-os aos seus planos de habitao, ou encontrar novas formas de dilogo e integrao dos mais pobres do mundo urbano. Este
A pesquisa foi realizada em 1969 nas poblaciones Villa 4 de Septiembre, Robert Kennedy, Santa Olga, La Faena, Manuel Rodrguez e Lo Ferrer. Os trabalhadores informais, como vendedores ambulantes e carregadores, so identificados como lumpem pelo pesquisador. 160 Sin casa de Conchal peleando derrotaron tramitacin. Mil famlias em toma de terreno. El Siglo, Santiago, 27 de octubre de 1968, p.1. Se inici traslado de callampas a stios sin urbanizacin alguna. El Siglo, Santiago, 27 de diciembre de 1968, p.5. Marcha sobre Santiago harn sin casas de Barrancas. El Siglo, Santiago, 22 de Enero de 1969, p.6. Violento desalojo de pobladores en Barrancas. Las Notcias de Ultima hora, Santiago, 9 de Febrero de 1969, p.16. Denuncian condiciones de vida de nvel sub-humano. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 10 de marzo de 1969, p.7. 2200 familias entregadas a su suerte en Conchal: empezaron enfermedades. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 16 de noviembre de 1969, p.4.
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processo teve ento episdios significativos da presso popular, da radicalizao e politizao do movimento de pobladores, expressada na formao do acampamento 26 de Enero, que citamos no captulo anterior, bem como da forte represso a que recorreria o governo, como no massacre ocorrido na toma de Puerto Montt, no incio de 1969. Em Puerto Montt, cidade situada h mais de mil km ao sul de Santiago, 70 famlias de sem-teto se instalaram em terrenos abandonados situados a 3 km do centro da cidade. Foi aplicada a violncia contra essas famlias, que responderam com paus e pedras, mas sofreram a reao a tiros da polcia. O episdio de Puerto Montt teve grande repercusso no pas, gerando, quatro dias depois, uma grande manifestao em Santiago contra a represso policial que resultou em 9 mortes, num fato que gerou a perda de legitimidade da DC tambm entre os seus militantes. Os freqentes atos repressivos do governo, praticados pelo seu ento recm criado Grupo mvel da polcia, afetavam a credibilidade humanista e revolucionria do partido do governo que havia se comprometido a integrar socialmente os marginalizados.

Charge referente ao Massacre de Puerto Montt em artigo apontava a responsabilidade do governo. Seor Frei: Ud. Es responsable. Punto Final, Santiago. Ao III, Martes 25 Marzo, n.77, 1969, p. 5.

Alm da generalizao da prtica de ocupaes de terrenos e propriedades urbanas, a situao no campo tambm se viu fortemente agravada pelas greves e pelas tomas
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realizadas por aqueles que no tinham se beneficiado da reforma agrria, situao agravada pelo endurecimento das posies dos latifundirios em defesa das suas propriedades com a formao de milcias rurais, as chamadas guardias blancas. O nmero de greves no campo saltou de 39, em 1964, para 1580, no ano de 1970. Os empresrios reagiam, pressionando o governo para conter a reforma agrria, desestimular a organizao popular, limitar o controle de preos, restringir as remuneraes, deter a elevao dos impostos e facilitar o ganho de maiores lucros. O governo tentou limitar o conflito, diminuindo o ritmo da reforma, mas as presses das bases e de setores progressistas do seu prprio partido s se ampliavam. Segundo Bitar (1980), a partir do terceiro ano de governo se escancarou a contradio da administrao Frei. O ritmo de crescimento foi reduzido drasticamente com medidas restritivas, enquanto a inflao se acelerava, afetando os progressos redistributivos iniciais. O governo sofria, portanto, as conseqncias da adoo de um modelo de desenvolvimento que mantinha intacta a estrutura econmica e que ao mesmo tempo estimulava a ampliao da mobilizao social. No meio operrio, os piores conflitos se deram em torno de duas questes. Primeiramente, em 1966, durante uma paralisao na mina El Salvador, e depois, em 1967, com a convocao de uma greve geral pela CUT. O primeiro episdio ocorreu quando operrios da mina El Salvador decidiram paralisar suas atividades em solidariedade aos trabalhadores da mina El Teniente que se encontravam em greve havia 62 dias. O governo ordenou a retomada das atividades. Os operrios no retomaram e, enquanto se reuniam com representantes dos partidos de esquerda na sede do sindicato, o tenente coronel Manuel Pinochet, que havia sido nomeado chefe da mina, ordenou a invaso do sindicato. O saldo desta reao foi o enfrentamento entre cerca de mil trabalhadores e as foras policiais, que resultou na morte de 7 mineiros. Como em outros episdios, o governo justificou a sua ao culpando a esquerda e as aes radicais das lideranas operrias contra os interesses nacionais.161 A greve geral convocada pela Central nica dos Trabalhadores tinha por objetivo frear uma estratgia econmica a ser adotada pelo governo que prejudicaria a poltica salarial do ano seguinte. Enfrentando uma ampliao da demanda de bens devido ao ligeiro
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El cobre se tino de rojo. Las Ultimas Noticias, Santiago, 12 de marzo de 1966, p.2.

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aumento da renda das camadas populares e das camadas mdias, o governo teria que solucionar o problema da falta de investimentos, que era o resultado da presso de setores empresariais pela mudana na poltica econmica do governo. A presso popular podia limitar a capacidade de acumulao do setor privado e essa tenso social foi alterando o seu comportamento, fazendo com que seus representantes passassem a preferir atividades de maior liquidez, diminussem cada vez mais os investimentos em outros projetos e adotassem aes de especulao e a evaso de capitais do pas. (BITAR, 1980, p.42) Para solucionar a questo, o governo enviou ao Congresso um projeto de lei que satisfazia as demandas dos investidores: a criao do Fundo Nacional, que seria criado com dinheiro deduzido dos aumentos de salrio em 1968, os quais seriam pagos aos trabalhadores s parcialmente em dinheiro e o restante em bnus desse fundo. Juntamente com esta proposta, o governo tentava aprovar uma lei que restringiria o direito de greve dos trabalhadores, j temendo uma reao em massa mobilizada pela oposio. Esta proposta, que no foi aprovada no parlamento, levou ao confronto mais importante entre governo e oposio de esquerda. Durante a paralisao nacional de novembro de 1967 houve 6 mortos nos choques entre grevistas, polcia e Foras Armadas colocadas nas ruas nesta ocasio. (YOCELEVSKI, 1987, p.270) Evidentemente, estes dois casos citados so exemplos de episdios de grande repercusso na imprensa pela grandeza da mobilizao e por sua relevncia poltica ao envolver trabalhadores do setor estratgico da economia nacional, que era a explorao do cobre. E depois pela expressiva presso exercida pela CUT, liderada pela esquerda numa conjuntura de demarcao de espaos na disputa poltica que se seguiria. Mas, importante observar a amplitude que adquiriu o conflito trabalhista e a generalizao de movimentos grevistas e de enfrentamento com atos diretos. A ampliao da participao poltica e o fortalecimento das organizaes sociais criaram uma forte presso sobre o sistema, que somada ao estmulo dos partidos polticos, gerou a intensificao do conflito social. Dois indicadores podem demonstrar o nvel de conflito do perodo, sendo um deles o nmero de greves ocorridas e aes diretas, especialmente por meio da ocupao de fbricas at o ano de 1970:

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Ano Nmero de greves Nmero de grevistas Nmero de filiados aos sindicatos 1960 257 88.418 232.417 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 564 723 1.073 1.114 1.124 1.277 1.819 138.474 182.359 195.435 225.470 292.794 362.010 656.170 270.542 292.653 350.516 406.186 499.761 530.784 551.086

Fonte: BORN, 1975, p.92-93.

Ocupao de propriedades, terrenos urbanos e fbricas, 1968-1970 1968 1969 1970 Propriedades Terrenos urbanos Fbricas
Fonte: BORN, 1975, p.99.

16 15 5

121 26 24

368 352 133

Numa conjuntura de fortes debates e presses em torno da questo da nacionalizao do cobre, o setor mineiro vivenciou uma exploso de greves e reivindicaes que acarretavam num importante desafio poltico para Eduardo Frei e, mais tarde, para Salvador Allende. Alm de reivindicaes salariais, foram registradas queixas por falta de segurana para o trabalho dos mineiros. A falta de moradia para os operrios nos acampamentos estava entre as queixas dos trabalhadores das minas de El Teniente e de Potrerillos, nas quais esse problema atingia cerca de 1500 trabalhadores. Eles tambm exigiam 70% de reajuste e o congelamento dos preos na pulpera. Reivindicaes desta natureza esto presentes em muitos dos conflitos registrados pela imprensa, que tambm retratam campanhas favorveis nacionalizao total do cobre.162 Vale notar que muitos dos temas suscitados pela ideologia Democrata Crist ganharam fora entre os sindicatos, fosse em sua defesa ou contrrias a sua implantao. A

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Pulpera, como vimos no Captulo I, o armazm vinculado mineradora onde se vendiam os produtos de primeira necessidade aos operrios do acampamento. Conflictos del cobre: maana empiezan conversaciones. El Siglo, Santiago, 29 de diciembre de 1968, p.8. Total el paro em Chuqui. El Siglo, Santiago, 7 de febrero de 1969, p.4. Oficina Alemania: campo de concentracin para 700 mineros del salitre. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 3 de abril de 1969, p.6. Huelga en la Anaconda. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 30 de junio de 1969, p.7. Lota inicia cadena de actos por la nacionalizacin. El Siglo, Santiago, 12 de julio de 1969, p.3. Iminente huelga de trabajadores del carbn. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 6 de agosto de 1969, p.5. Esta maana se inici huelga en El Teniente. Las Noticias de Ultima Hora, Santiago, 3 de octubre de 1969, p.2.

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proposta do governo de restrio ao direito de greve, por exemplo, esteve entre um dos principais motivadores de inmeras paralisaes registradas naquele ano.163 As notcias dos jornais tambm nos do indicativos da onda de mobilizao, inclusive naqueles sindicatos em que houve ingerncia da Democracia Crist, como no Sindicato Bata, cujos membros da cooperativa ocuparam o Ministrio do Trabalho para reivindicar o pagamento dos salrios atrasados.164 J a indstria txtil Sumar S.A, por exemplo, era dividida em diferentes setores de produo, como a Algodo, Seda, Nylon e Polyester, tendo cada um deles o seu sindicato. No ano de 1968, seus sindicatos apresentaram como reivindicaes em uma greve o direito de se unirem em um s rgo representativo, o que ia de encontro proposta do governo de descentralizar a representatividade operria nas empresas. Os sindicatos reivindicavam tambm o cumprimento por parte da empresa de contribuir com 5% do faturamento para a poltica de bem estar voltada para os funcionrios, com o fomento ao esporte, o atendimento mdico e, especialmente no mbito habitacional, poltica amplamente divulgada pela DC.165 O governo que se legitimou por meio de uma proposta de integrao e de transformao via ento questionada a sua reforma, especialmente quando passou a adotar a prtica da represso mobilizao social, opresso que j recorrente na histria do pas. O ambiente de frustrao e de descontentamento se radicalizaria e ganharia fora quando associado nova estratgia da esquerda adotada em meio j flagrante polarizao poltica que se intensificaria posteriormente, no governo da Unidade Popular. A Democracia Crist ganhou fora com base no discurso da mudana, que apresentava a organizao popular como uma novidade na vida poltica e social no pas, dando-lhe um estatuto de legitimidade porque atrelado e reconhecido pelo Estado sob o prisma da ordem. Apropriando-se das experincias j vivenciadas pelos trabalhadores, o que o governo realizou foi uma estruturao destas organizaes, aproximando-as dos mecanismos institucionais para a concesso de direitos sociais a estes cidados.

163 Textiles y metalusgicos listos para defender derecho de huelga. El Siglo, Santiago, 27 de diciembre de 1968, p.4. Trabajadores se movilizan por su plataforma de lucha. El Siglo, Santiago, 9 de septiembre de 1969, p.6. 164 Sindicatos rechazan presunta reanudacin de faenas em Bata. La Nacin, Santiago, 13 de octubre de 1968, p.22. Obreros se tomaron Ministerio del Trabajo. El Siglo, Santiago, 11 de enero de 1969, p.7. 165 Se unieron sindicatos de Sumar. El Siglo, Santiago, 27 de diciembre de 1968, p.3.

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Essa auto-imagem construda pela Democracia Crist como a inauguradora de uma nova sociabilidade pautada na solidariedade e na organizao foi reproduzida por uma historiografia que de certa forma visualiza neste contexto, que podemos considerar de fortalecimento das organizaes, o despertar de uma marginalidade que no tinha rosto nem lugar nas tarefas nacionais (WHITTLE, 1984, p.61) E esta desconsidera o histrico de lutas, as diferentes experincias de organizao e a capacidade de enfrentamento com as classes dominantes no Chile, que pudemos demonstrar at aqui, definindo como novos os mecanismos de presso, como as tomas de terrenos e de fbricas, e as demandas sociais. (CORREA; CONSUELO, 2001, p.256) e (ROSENCRAKZ; POLLACK, 1976). A dcada de 1960 caracterizou-se pela expectativa de mudana expressa em diferentes facetas nos projetos de mudana estrutural do pas. Mas, as urgncias pelas transformaes suscitadas na dcada de 1960 foram resultado das propostas impulsionadas no mundo poltico, institucional e intelectual, mais como uma resposta s mudanas sociais que vinham se produzindo desde o incio do sculo do que como uma ddiva de um grupo progressista. Mudanas, como o grande crescimento demogrfico sustentado numa progressiva migrao do mundo rural para as cidades, com o conseqente surgimento de uma nova etapa de formao da classe trabalhadora, e da presso pela incorporao de sujeitos at ento excludos da participao institucional, como os camponeses e as mulheres, grupos que passaram a constituir um novo elemento de influncia. O governo adotou uma estratgia destinada a aglutinar o apoio popular e difundir a sua ideologia sobre vastos segmentos dos setores populares. Esse programa lhe rendeu adeso em alguns setores, mas muitas organizaes assumiram orientaes distintas e se voltaram contra seus promotores. O que se assistiu no final dos anos sessenta foi a exploso das aes populares conjuntamente com o fortalecimento das estruturas de organizao e das lideranas que contriburam para dinamizar aquele processo de mobilizao popular. Esse impulso do movimento popular j dava indcios da radicalizao que seria vivida em vrias frentes das linhas do antagonismo de classes, no campo, nas fbricas e nas comunidades, e dinamizando o aparato poltico da esquerda. (BORN, 1975, p.100). A intensificao dos conflitos sociais neste contexto mostra o questionamento quele modelo de desenvolvimento excludente. Se para alguns analistas a linha de continuidade entre a Democracia Crist e a Unidade Popular est na proposta de ascenso
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ao padro de vida e de consumo das classes mdias, definindo o perodo como o da revoluo das expectativas (ROSENKRAKZ; POLLACK, 1976), entendo que esta linha est fundamentalmente na mobilizao poltica proposta e gerada, tendo como eixo, ainda que de formas distintas, a promoo do sujeito poltico. Evidentemente, o aspecto do aumento da renda e do acesso ao consumo tinha grande relevncia nas suas propostas, e numa sociedade com amplas desigualdades exerce um apelo fundamental. Mas, a mobilizao dos trabalhadores revela outros aspectos que vo muito alm do acesso geladeira. A essa nova etapa do conflito de classes a prdica da harmonia de interesses entre exploradores e explorados j no era capaz de dar uma resposta satisfatria. E as reivindicaes dos trabalhadores em torno da participao e da ateno aos seus direitos se ampliaram e encontraram eco num novo projeto poltico transformador.

Os caminhos via chilena A gerao de 38 e a radicalizao socialista O perodo do governo da Democracia Crist marcou definitivamente a trajetria da esquerda chilena, que assistiu o fortalecimento do partido de centro com um discurso revolucionrio e a sua crescente influncia entre os setores populares. A partir de ento, estava posto o desafio esquerda de reconquistar os espaos ocupados pelos cristos e mostrar a sua capacidade de traduzir a sua ideologia numa proposta concreta e ir alm no projeto de transformao estrutural da sociedade chilena. O processo de formao da Unidade Popular pode ser visualizado desde 1957, quando se deu a unio da esquerda depois de intensos debates entre comunistas e socialistas. A proposta apresentada na ocasio foi a de uma revoluo democrtica de trabalhadores com vistas formao da Repblica Democrtica dos Trabalhadores, com a tarefa de realizar os objetivos dos socialistas. Tarefas como a socializao dos meios de produo e transformaes de ordem poltica, econmica e social, com carter antiimperialista, classista e democrtico, no intuito de ampliar a soberania popular e criar as condies para o socialismo. Com uma pequena ampliao do bloco, a aliana passou a

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se denominar Frente de Ao Popular (FRAP), e disputou as eleies presidenciais de 1958.166 Este processo solidificou o incio da nova fase do movimento da esquerda chilena, bem como do momento que vivia o movimento operrio, desde o incio da dcada. As mudanas na esquerda, ocorridas atravs da crtica aos rumos adotados nas dcadas anteriores, da proximidade programtica e da agenda poltica colocada diante dela com a reunificao do movimento sindical, lutas populares (greves gerais de 1954, 1955 e 1956) e a necessidade de redemocratizao poltica aps um governo repressivo , comunistas e socialistas passaram a buscar uma composio eleitoral forte para a disputa de 1958. (AGGIO, 2002, p.89) Seguindo os pressupostos da tese da Frente dos Trabalhadores, a FRAP lanou como candidato Presidncia da Repblica, Salvador Allende, sob a ordem un camino nuevo, un candidato popular y un programa de lucha. (JOBET, 1987, p.240) A etapa de afirmao de uma identidade classista comeava a cristalizar em parte do grupo socialista uma proposta de aliana restrita aos trabalhadores para impulsionar um processo de transformao da sociedade chilena. possvel indicar que neste contexto comeou a se afirmar a sobreposio da lgica de conflito de classes sobre a lgica presente nos anos iniciais do Partido Socialista, caracterizada por uma perspectiva de transformao mais conciliadora do que de confronto. Neste contexto esto presentes as razes da tenso ideolgica que configurar a trajetria do socialismo at a quebra do regime democrtico, em 1973, no que tange estratgia a ser adotada rumo ao socialismo. Tenso derivada tanto dos traos das mudanas do sistema social, com novas pautas e demandas polticas e sociais, como do clima ideolgico prevalecente na dcada de 1960. Mas, ainda que parte da esquerda entendesse o sistema democrtico como o invlucro do poder burgus, a vitria da Unidade Popular, em 1970, representava a culminao de dcadas de participao socialista e comunista no sistema partidrio pluralista chileno. Mais do que isso, representava tambm a vitria de uma gerao encabeada por Salvador Allende que teve como experincia chave da sua prtica poltica a sua primeira participao governamental, ocorrida na coalizo da Frente Popular, era a
A FRAP era constituda pelos grupos: Partido Socialista Popular, Partido Socialista do Chile (PS) e Partido Democrtico Popular, alm do Partido Comunista, que naquele momento se encontrava proscrito pela poltica de democracia restrita, aplicada pelo governo de Carlos Ibez del Campo.
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denominada gerao de 38. Como afirmou Allende, a experincia, apesar das suas limitaes, foi decisiva porque o ensinou a importncia da aliana entre os trabalhadores e a classe mdia e o convenceu de que no Chile era possvel construir o socialismo dentro das instituies polticas existentes. (WINN, 2004, p.92) Linha que o guiou na consolidao da Unidade Popular. Nascido de um contexto de lutas polticas que marcaram os anos vinte e trinta no Chile, o Partido Socialista desta gerao se tornaria um partido de perfil concertacionista, ou seja, fundado numa base de acordos polticos e alianas. A trajetria do PS foi pautada na sua efetiva participao nos rumos polticos do pas por meio de alianas e de compromissos com diferentes tendncias, e por isso pode ser assim denominada. Paulatinamente, e de acordo com as conjunturas histricas, o partido viveu um conflito interno com a predominncia da lgica do conflito de classes na ideologia de outras lideranas. Essa mudana teve os seus intelectuais como idealizadores, em meio a um mosaico de ideias que compunham as teorias do partido que tinha uma base programtica revolucionria e buscava assentar suas ideias fundamentalmente no modelo do socialismo cientfico. Essa trajetria de atuao institucional e de compromissos polticos, expressada especialmente na sua participao na Frente Popular, permite afirmar que o PS foi uma fora poltica que contribuiu decisivamente para que a esquerda chilena adentrasse ao sistema poltico e o legitimasse como espao de exerccio do poder e de transformaes. Mas correto afirmar tambm que esse foi um dos principais motivos das suas crises internas. Os socialistas seguiram com vrias dissidncias internas, tendo como pano de fundo a questo da sua identidade originria e das perspectivas quanto s formas de atuao no sistema poltico. As tenses vividas no interior do PS podem ser identificadas a cada dcada pelo impacto que os processos polticos e sociais e as suas modificaes exerceram sobre o grupo, ampliando, gradativamente, o nvel de radicalizao desse partido. A radicalizao do socialismo chileno, caracterstica do perodo de 1950 a 1970, que teve a sua germinao num momento de mudana das suas lideranas, trouxe consigo a generalizao da ideia do atraso e do desajuste entre a estrutura poltica e a infraestrutura econmica do Chile. Esta foi uma das ideias centrais das formulaes que animaram os grupos de esquerda do pas. Esta nova etapa da esquerda chilena teve como
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um dos seus principais fatores a atuao dos seus intelectuais na realizao de uma renovao das orientaes internas. Eles reconstituram as principais categorias analticas e do pensamento poltico que foram mobilizadas para concretizar um determinado projeto socialista, especialmente no intuito de acompanhar as transformaes sociais do pas. Estes intelectuais foram figuras centrais na defesa de tradies polticas e de esquemas ideolgicos que significavam um rompimento com a cultura concertacionista caracterstica do socialismo chileno at os anos quarenta. (CURY, 2007, p.46) Esse novo pensamento era resultado do seu prprio desenvolvimento com a contribuio de elementos de origem ideolgica, mas tambm do reflexo das presses de certas disposies do movimento dos trabalhadores em plena efervescncia no Chile. As ideias estavam em consonncia com a perspectiva que se solidificaria na dcada de 1960, caracterizada pelo auge das propostas de transformaes estruturais, e atravs das quais se identifica na esquerda a aposta no fim dos compromissos polticos caractersticos das dcadas anteriores. E no novo centro poltico, na consolidao das ideias modernizadoras com mudanas estruturais, causando forte impacto sobre a proposta socialista e nos desdobramentos do governo da esquerda. Todas as tenses presentes no interior da esquerda exerceriam seu impulso ao longo do governo da Unidade Popular. Os comunistas argumentavam que a coalizo comunistasocialista, nas eleies de 1958, no tinha sido capaz de captar amplos setores da classe trabalhadora, e propunham ampliar sua base popular, atraindo os setores progressistas e as bases polticas do centro. Para os comunistas, a aliana no deveria se restringir aos dois partidos da esquerda. Diferentemente do que pensavam os socialistas, para o PC, os inimigos eram as foras imperialistas e oligrquicas, e no a Democracia Crist ou outras foras do centro. A sua proposta consistia, portanto, em constituir uma aliana ampla para as eleies presidenciais de 1970.167 Os socialistas chegaram a concluses extremas, pensando que a derrota da aliana na ocasio demonstrava ser uma iluso esperar que os trabalhadores chegassem ao poder atravs do voto. No entanto, aps intensos debates internos, a direo do PS concluiu que todas as formas de luta seriam adotadas com objetivos revolucionrios, e que era um falso
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Esta proposio do PC se aproximava da tese do PCUS de que na Amrica Latina a transio ao socialismo implicava a construo de um Estado Nacional Democrtico, entendendo que a sua conquista no dependia do papel de vanguarda dos PCs, mas sim das foras progressistas da nao. Cf. AGGIO, op. cit, 2002, p. 106.

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dilema estabelecer o embate entre via eleitoral e a via insurrecional, fortemente imbudo da concepo instrumental acerca da democracia. Em texto redigido pelo dirigente Adonis Seplveda, aprovou-se o texto que defendia a seguinte ideia:
[...] o partido tem um objetivo, e para alcan-lo dever usar os mtodos e os meios que a luta revolucionria julgar necessrios. A insurreio ocorrer quando a direo do movimento popular compreender que o processo social que ela mesma impulsionou, chegou a sua maturidade e se disponha para servir de parteira da revoluo. (JOBET, 1987, p.297) [Traduo minha]

Fortalecia-se no Partido Socialista uma tendncia que defendia a necessidade do confronto de classes e da insurreio popular como a nica possibilidade de construo do socialismo no Chile, linha que foi confirmada nos Congressos de Linares, em 1965, e de Chilln, em 1967, como efeito da ameaa democrata crist sentida pelos socialistas. O documento de 1965 assegurava que as condies objetivas para a revoluo chilena j estavam dadas, e que o problema residia nas condies subjetivas. Era necessrio preparar o partido para a inevitabilidade do confronto. A forte liderana poltica de Salvador Allende seria decisiva nos rumos do partido nos anos seguintes. Allende no ocupava nenhum cargo expressivo na direo partidria naquele momento, sendo-lhe negada at mesmo a sua incluso no Comit Central (CC) do partido no congresso de 1967, j que se posicionava contra as teses da sua agremiao. No entanto, seu nome foi recomendado novamente como candidato Presidncia, em 1970. Na reunio do CC que decidiu a candidatura socialista, Allende foi indicado candidato, demonstrando a forte liderana poltica que era exercida pelo dirigente internamente, e reconhecidamente, entre os setores populares. De fato, o apoio popular a Allende fica demonstrado em diversos depoimentos de trabalhadores que votavam no candidato socialista, afirmando serem, mais do que socialistas, allendistas.

A via chilena ao socialismo Eleita em 1970, a Unidade Popular (UP) congregava diferentes foras do cenrio poltico chileno e abarcava os principais partidos da esquerda nacional, como o Partido Comunista, o Partido Socialista, e representantes menos expressivos, como o Movimento de Ao Popular Unificado (MAPU), grupo egresso da Democracia Crist, e o Partido Radical, que havia sido uma das lideranas fundamentais do centro poltico e, posteriormente contou com o ingresso da Izquierda Cristiana (IC).
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Durante as eleies, enquanto a direita apostava na imagem de Jorge Alessandri como a encarnao do passado patrcio chileno, remetendo tranqilidade e tradio, a Democracia Crist dava seguimento a sua estratgia de se apresentar como a alternativa mais responsvel e moderna para o futuro do pas. Ambos contavam com forte aparato institucional, o primeiro com o apoio dos EUA, a imprensa e a elite nacional, enquanto que Radomiro Tomic, da DC, tinha o suporte governamental, da Igreja e dos setores mdios e populares que se mantinham fiel ao partido. Comparativamente, vrias proposies da candidatura de Radomiro Tomic eram semelhantes s apresentadas pela Unidade Popular. Seu discurso, apoiado pelos setores mais progressistas da DC, tambm enfatizava a necessidade de transformaes estruturais importantes e da continuidade das mudanas iniciadas por Frei, com a nacionalizao do cobre e uma acelerao da reforma agrria.168 A poltica econmica tambm apresentava aspectos semelhantes com nfase em medidas redistributivas, na acelerao do crescimento, no aumento da produo de bens de consumo essenciais, controle da inflao e reduo da dependncia externa. A diferena entre ambos estaria, principalmente, no alcance das estatizaes, uma vez que as alteraes nas formas de propriedade das grandes empresas, por exemplo, no mereceu tanta ateno no programa de centro. Por outro lado, ambos enfatizavam a importncia da participao dos trabalhadores. Tomic defendia a criao das empresas dos trabalhadores, atravs da aquisio de empresas privadas ou da criao de outras que seriam geridas por seus empregados e operrios. Mas, assim como o projeto da UP, o programa de Tomic falava em permitir a participao do povo organizado nos centros decisivos de poder sem apresentar para isso um projeto claro de transformao institucional.169 O projeto da Unidade Popular, apostando na imagem de pas politicamente maduro e democrtico, visava a construo do socialismo nos marcos da institucionalidade, por meio de amplas transformaes estruturais na sociedade chilena. Baseava-se numa forte crtica s experincias de reforma adotadas por diferentes governos do pas, especialmente pela Democracia Crist, reclamando um plano de ao mais profundo para substituir a estrutura econmica dominante. Era um pressuposto que esse processo requeria uma etapa
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Programa de Tomic. El Clarin, Santiago, 14 de Julio de 1970, anexo, p.6. Programa de Tomic. El Clarin, Santiago, 14 de Julio de 1970, anexo, p.4.

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de transio, na qual o Estado, intervindo de forma direta na economia, iria realizar as transformaes destinadas socializao dos meios de produo. A concentrao econmica e da propriedade no pas e a conseqente concentrao do poder dos centros de controle estratgico de deciso acarretavam na imbricao entre o poder econmico e o poder poltico que dava origem a um sistema reprodutor dessa situao. E essa alta concentrao implicava em que o controle podia se alterar mediante mudana nas formas de propriedade em um nmero limitado de grandes empresas de oligoplio e propriedades agrcolas extensas e sem uma interveno macia e generalizada sobre todo o sistema econmico. Este era o diagnstico feito pela Unidade Popular para traar a estratgia de mudanas, cujo ncleo fundamental estaria numa modificao das relaes de propriedade e de controle nos centros de comando da economia. Para compreendermos melhor como se dava essa concentrao do controle dos centros estratgicos, vale citar alguns dados da economia chilena do perodo: no setor agrcola, em 1965, 2% das propriedades englobavam 55,4% da superfcie; no setor mineiro, trs companhias estrangeiras dominavam a produo do cobre, sendo que 75% das exportaes do pas se constituram desse minrio, em 1970, e 50% destas foram negociadas pelas empresas norte-americanas. Em 1963, 3% dos estabelecimentos industriais controlavam 51% do valor agregado, 44% da ocupao e 58% do capital de todo o setor; nas maiores 271 sociedades annimas verificou-se que os dez maiores acionistas controlavam pelo menos 50% da propriedade, em 230 delas. Estes dados no abarcam a interseco entre bancos e indstrias, que do resultados ainda mais alarmantes da concentrao de poder.170 (BITAR, 1980, p.33-34) No que se refere concentrao de renda, sua distribuio apontava para diferenas que permitia visualizar uma elite com um nvel de vida similar ao dos extratos mdio-altos dos pases desenvolvidos, enquanto que uma importante proporo da populao no satisfazia suas necessidades bsicas: enquanto 10% dos mais pobres da populao recebiam 1,5% da renda, em 1967, 10% dos mais ricos concentravam 40,2%, e 25% da populao viviam em condies de extrema pobreza, em 1970. (BITAR, 1980, p.35)
No mbito industrial, o Banco de Chile, o Banco Sudamericano e a famlia Edwards controlavam, em 1970, 70% de todo o capital industrial chileno. As famlias Alessandri, Yarur, Matte e Edwards eram dominantes no ramo industrial. Atravs de 284 empresas, eram proprietrios de 78% das aes, e em 60% destas empresas, os 10 maiores acionistas eram donos de 90% das aes; 3% dos estabelecimentos geravam 51% do valor agregado industrial com 58% do capital, e controlando 52% dos excedentes brutos. Cf. SILVA, Miguel. Los Cordones Industriales y el Socialismo Desde Abajo. Santiago, Lizor, 1998, p.10.
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Alm disso, a modalidade de insero da economia chilena no sistema internacional comeou a mudar na dcada de sessenta, que passou a contar com a crescente expanso das grandes corporaes transnacionais no setor industrial, possibilitando a elaborao de produtos destinados a grupos de maiores rendas, como citamos no tem anterior. E, politicamente, essa relao significou uma interpenetrao dos interesses dos grandes proprietrios nacionais com as empresas estrangeiras. A adoo do regime de propriedade estatal com a criao de reas diferenciadas de economia, como a Mista e a Social, era vista pela Unidade Popular como uma soluo para este problema da concentrao de riqueza e poder. Portanto, os bancos privados e as empresas de seguros que monopolizavam os crditos em benefcio de reduzidos grupos financeiros tambm seriam nacionalizados. A UP visava, assim, transformar a estrutura econmica e social do pas, priorizando o seu desenvolvimento sobre o lucro privado, a planificao estatal substituiria a irracionalidade do mercado como mecanismo de regulao. Alm disso, entendia-se que o poder das polticas governamentais influenciaria o maior nmero de empresas que permanecessem no setor privado ou que fossem incorporadas rea mista. Na agricultura, o programa de reforma agrria, j iniciado no governo Frei, no s seria ampliado como teria uma nova orientao social, na qual a prioridade era formar propriedades cooperativas, e no a formao de pequenos proprietrios, como no governo anterior. Assim, seriam alcanados os objetivos da Unidade Popular, de acabar com o latifndio, o monoplio nacional e estrangeiro para iniciar a construo do socialismo. Assim, notamos que o carter antimonopolista e antiimperialista denotava a estratgia a ser seguida pelo governo de Allende. Outra caracterstica central se v na composio social de suporte da aliana. Diferentemente do carter classista estabelecido por outros membros socialistas, Allende atribua no s classe trabalhadora a funo de instaurar o novo regime e de cumprir o programa socialista, mas, visando ampliar a sua base de apoio, estendia a tarefa tambm a outros setores sociais e grupos polticos. Deveria ficar de fora do movimento quem no estivesse comprometido com a transformao do pas. A lgica nao antinao parece suplantar o nexo da luta de classes presente na proposta dos demais socialistas. Como notase na sua afirmao:
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Se sustentarmos que no cumprimento da etapa que temos adiante devem ter participao outros setores mdios e da burguesia, lgico que contemplemos para eles um lugar destacado na instaurao de um novo regime e no exerccio de um novo governo. E no se trata de uma participao passiva e subordinada, mas de uma colaborao efetiva em prol de solues que so para eles de inegvel benefcio.171 [Traduo minha]

Esta proposta de aliana ampla se apresenta na estratgia de formao da rea social por meio de expropriaes, quando se faz a ressalva quanto aos pequenos acionistas:
As foras populares unidas buscam como objetivo central de sua poltica substituir a atual estrutura econmica, acabando com o poder do capital monopolista nacional e estrangeiro e do latifndio para iniciar a construo do socialismo. O processo de transformao da nossa economia se inicia com uma poltica destinada a constituir uma rea estatal dominante, formada pelas empresas que atualmente o Estado possui, mais as empresas que sero expropriadas. Como primeira medida, sero nacionalizadas aquelas riquezas bsicas que, como a grande minerao de cobre, ferro, salitre e outras esto em poder de capitais estrangeiros e dos monoplios internos. Todas estas expropriaes sero feitas sempre com pleno resguardo do interesse do pequeno acionista.172 [Traduo minha]

Para conseguir aplicar seus projetos, a Unidade Popular se apoiaria na fora e na flexibilidade das instituies polticas existentes. Dessa forma, as mudanas estruturais se realizariam mediante reformas constitucionais e legais e, em ltimo caso, atravs de plebiscitos. No seu programa, um dos temas consensuais dizia respeito participao popular. O tema, no entanto, no se apresentava como um projeto definido que esclarecesse a maneira como se daria essa participao. Esta problemtica se unia a outras questes que envolviam a etapa de transio, como o seu carter, a sua durao e o comportamento destas foras populares no governo, questes que se tornaram os principais fatores de divergncia na Unidade Popular. O que estava mais claro que a proposta de transio ao socialismo tinha como elemento principal a implementao das mudanas pelas vias institucionais. O carter centralizado e burocrtico do Estado chileno deveria ser transformado por mudanas institucionais orientadas para o aumento da participao e para a gestao do poder popular. Uma nova constituio institucionalizaria a incorporao do povo ao poder estatal.173 Nas palavras de Allende, no era o princpio da legalidade o que afetaria as mudanas estruturais no sistema econmico e social do Chile, e sim seus postulados, que
171 ALLENDE, Salvador. La via chilena hacia el socialismo. In: JOBET, Julio Csar; ROJAS, Alejandro Cheln, 1972, p.498. 172 Unidad Popular. Programa de la UP, 1969, p.6. 173 Unidad Popular. Programa de la UP, 1969, p.7.

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at ento, refletiam seu opressor regime social. Segundo Allende, as normas jurdicas e as tcnicas ordenadoras das relaes sociais entre os chilenos respondiam s exigncias do sistema capitalista. Assim, no regime de transio ao socialismo as normas jurdicas iriam responder s necessidades do povo para a edificao da nova sociedade. A conquista do poder popular era traada como uma meta:
Legalidade haver. Que legalidade capitalista suceda a legalidade socialista conforme as transformaes socioeconmicas que estamos implantando, sem que uma fratura violenta da juridicidade abra as portas a arbitrariedades e excessos que, responsavelmente, queremos evitar. [...] a construo do novo regime social encontra na base, no povo, seu ator e seu juiz. Ao Estado corresponde orientar, organizar e dirigir, mas de nenhuma maneira substituir a vontade o povo. Tanto no econmico como no poltico, os prprios trabalhadores devem deter o poder de decidir. Consegui-lo ser o triunfo da revoluo.174 [Traduo minha]

O que se nota no programa de governo que a proposta de transformao econmica aparece mais elaborada do que o plano poltico, cujo projeto se apresentava como uma proposta mais anunciadora do que um programa definido. O Programa da UP refletia a sua estratgia poltica de uma aliana de classes e, ao mesmo tempo, evidenciava o limite latente entre o objetivo de longo prazo de construo de uma hegemonia, declarado no programa de governo e na sua intensa propaganda, e a necessidade de uma aliana com outros setores, na medida em que os interesses se mostraram antagnicos ao longo do governo. Salvador Allende insistia na distino entre ordem pblica e nova ordem social. Ordem pblica obedece a normas jurdicas, em normas legais. A ordem social implica realidades materiais, posies de classe, enfrentamento de interesses diferentes. As transformaes seriam realizadas em um marco legal e jurdico para que a revoluo chilena tivesse um custo social mnimo. O Partido Comunista convocava a classe trabalhadora para apoiar o processo de mudanas, e para exercer a sua criatividade, mas sempre orientados ao aumento e garantia da qualidade da produo, sem referncias a sua atuao nos centros de poder poltico. As conquistas dos trabalhadores eram importantes, mas a conquista fundamental da classe operria seria a conquista do governo pela UP, do qual deviam cuidar e fortalecer.175 Com uma concepo mais estrita de participao dos trabalhadores, nota-se que o partido se

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ALLENDE, Salvador. La via chilena hacia el socialismo. In: JOBET; ROJAS, op. cit., 1972, p. 498. Jos Cademrtori (PC). La Nacin, Santiago, 4 de dezembro de 1971.

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prendia essencialmente criao de uma frente antiimperialista com vistas a cumprir tarefas da Revoluo Democrtico Burguesa. Por outro, o Partido Socialista vocalizava a proposta de participao mais ativa no processo de mudanas no plano da produo, e no mbito poltico seria conduzida pela vanguarda revolucionria, representada no prprio PS, para a destruio do Estado burgus. Carlos Altamirano, principal porta-voz da ala radical do partido defendia que as reformas econmicas, entre elas as estatizaes, s teriam xito a partir da substituio de uma classe pela outra no controle do Estado. Enquanto que, fora da Unidade Popular, o Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) propugnava a instaurao imediata do regime socialista, no qual os trabalhadores exerceriam o poder econmico e poltico a partir da criao de um Estado Operrio-Campons. Miguel Enriquez, principal lder do movimento, afirmava que as medidas iniciais do governo eram positivas, mas que o governo se enfraqueceria por no incorporar as massas ao processo e no atacar ao aparato do Estado, e ao se colocar como rbitro na luta de classes. (SILVA, 1998, p.109) Estas divergncias se tornaram mais evidentes quando aparecem os primeiros sinais de estancamento econmico, com o aumento da inflao e com o desabastecimento, no final de 1971, e, principalmente, a partir do ano seguinte quando teve incio o processo de boicote dos empresrios que deram origem paralisao de outubro. Este evento estava estreitamente ligado perda de iniciativa poltica por parte do governo popular e dos partidos de esquerda, por um lado, e da forte mobilizao social, por outro. Diferentemente de outras anlises que apresentam esta divergncia tal como ela era estabelecida pelos atores polticos envolvidos, ou seja, como um conflito entre uma proposta reformista e outra revolucionria, entendemos que essa viso equivocada e simplificadora dos matizes que se manifestavam nesse processo. Por um lado, a esquerda chilena tinha uma formao discursiva comum pautada no marxismo da III Internacional, com suas concepes acerca do Estado, do poder e da revoluo que remetiam a uma tradio insurrecional, que identificavam a revoluo com a tomada do poder. Por outro, preciso compreender que o discurso de Allende se apresentava como uma expresso que buscava se adequar ao histrico pluralista da vertente socialista chilena. E, ainda que seu projeto encontrasse respaldo entre os comunistas, compartilhamos com Cancino a ideia de que sua proposta se aproximava mais das ideias do que se denominaria
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Eurocomunismo, no qual passou a se questionar a vigncia de um nico paradigma revolucionrio para todas as sociedades. Nesta perspectiva, o socialismo deveria preservar as liberdades e direitos pr-existentes e aprofund-los, mas reconhecendo na democracia representativa uma aquisio histrica das lutas democrticas e populares. (CANCINO, 1988, p.440) Evidentemente estes debates partidrios exerciam influncia nas organizaes dos trabalhadores, e a lealdade partidria tinha um importante papel no seu comportamento, mas visamos demonstrar que, em geral, os conflitos entre os partidos no se sobrepunham aos interesses de classe entre seus militantes. Como exemplo desse fator, podemos citar a participao nos Cordes Industriais, que, apesar de no terem o apoio da cpula do Partido Comunista, contava com a participao dos seus militantes trabalhadores, assim como militantes e simpatizantes da Democracia Crist. preciso considerar, sim, os conflitos com causas partidrias, mas tambm a importante base trabalhadora desses partidos que obedeciam s suas prprias iniciativas de classe. E apesar das distintas concepes que guiavam a proposta de participao, prevaleceu o forte apelo popular na campanha socialista e este foi o nexo que possibilitou uma mobilizao jamais vista entre os trabalhadores chilenos, que deram a sua interpretao quela proposta de socialismo.

A unidade do popular O contexto das eleies era de forte disputa ideolgica, no qual o centro e a direita seguiam a ofensiva anticomunista para evitar a vitria da esquerda, mas a Unidade Popular construiu um forte discurso obrerista, a partir de elementos culturais retomados da histria dos trabalhadores, contribuindo para a consolidao de uma identificao popular com o seu projeto poltico. Na campanha eleitoral, Allende ganhava as canes, os muros, as ruas e as poblaciones da cidade. Sua campanha foi sustentada pelos partidos e por seus dedicados militantes. Mas, foram especialmente os trabalhadores que assumiram a campanha atravs dos denominados Comits da Unidade Popular (CUPs), dentre os quais se encontravam militantes partidrios, independentes, allendistas e aqueles que eram simplesmente favorveis s mudanas. Foi por meio dos comits que os bairros foram tomados por cartazes e propagandas com discursos e eventos culturais. (WINN, 2004, p.108)
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Nas fbricas, estes comits foram numerosos e muito ativos. Os dirigentes sindicais tambm podiam formar organizaes em apoio aos candidatos do seu partido dentro de alguns estabelecimentos onde trabalhassem, como os comunistas e os socialistas colaboraram com os comits de apoio a Allende que se estabeleceram em 1964 e em 1970, com o objetivo de mobilizar os operrios para a causa. Ainda que a lei proibisse atividades polticas nos sindicatos, os mesmos podiam prover algum tipo de organizao que pudesse ser posta a servio dos candidatos quando se aproximavam as eleies. A criao dos comits eleitorais era uma maneira de desviar este obstculo e de tomar parte nos enfrentamentos entre partidos dentro do sindicato. Os depoimentos so muito significativos para ilustrar as formas de participao e o clima da poca. Luis Toh, por exemplo, que era comunista e representante da CUT, narra um dos episdios de preparao para receber Salvador Allende na cidade onde estava atuando:
[Eu participei] de todas as maneiras. Em Copiap nos juntamos com os caras que eram da Unidade Popular [...] e da formamos vrios tipos de coisa referente ao Allende. Porque o Allende foi a Copiap nessa poca e fizemos uns arcos com ramos de palmeiras, com os arames firmvamos os ramos, ficava bonito. O Allende passou e nem nos deu bola [risos] [...] Buuuu... cheia a praa de Copiap, foi muito bonito. No tanto do partido [comunista], mais da Unidade Popular. E esses ajudaram muito tambm a estar a presentes quando o companheiro passasse e pra fazer o recebimento como se merece. [...] E depois, o chefe deu bronca neles e descontou o dia. Ahhh..., ns no estamos nem a em mentir, porque o chefe era democrata-cristo, o chefe da obra, ento ele estava com [Radomiro] Tomic, um candidato, o nosso candidato era o Allende.176 [Traduo minha]

O comunista Guillermo Orrego, poca funcionrio de uma multinacional, descreve o incio do acirramento dos conflitos ideolgicos dentro da empresa:
Era comum a empresa festejar o 18 de setembro, que nossa independncia nacional. A companhia fazia um almoo, havia atividades [...] Era muito ameno, muito bonito, e o gerente geral compartilhava com todos, ia em escritrio por escritrio dando um abrao em todo mundo [...] Mas, nesse 18 de setembro de 70 houve um almoo, e ns, um grupo de caras jovens, comeamos a cantar Venceremos, que era o hino. E o gerente fez uma locuo etc, e jogou a taa no cho dizendo que eram tempos difceis, se irritou, e a taa de champanhe que ele tinha ele jogou no cho. Bom, ns pensvamos que se aproximavam os tempos de tempestade, ns supomos, e no em vo. Houve vrias dificuldades no plano de negociaes.177 [Traduo minha]

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Depoimento de Luis Toh autora. Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011. Depoimento de Guillermo Orrego autora. Santiago do Chile, 18 de junho de 2009.

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J na fala de Miguel Pizarro, nota-se a disciplina do trabalho militante dos comunistas e a importncia que ele notou nesta atividade para atrair a adeso dos trabalhadores para a proposta da esquerda:
Ns tnhamos uma estrutura que funcionava muito potente a partir do sindicato. Eu acabava de te contar que o sindicato se compunha de quatro comunistas; de cinco, quatro eram comunistas. [...] Trabalhamos muito, se faziam propagandas internas, colvamos cartazes, na sada dos turnos havia pequenas concentraes, se entregava muitos volantes aos trabalhadores. Havia uma presso, tanto interna, da parte do partido, quanto externa para as empresas em geral, que era... digamos... a forma como se gerava a propaganda. Assim se fazia, assim amos conquistando adeptos, gente que ia se somando aos processos. [...] As pessoas tinham muito entusiasmo, muitas dvidas, e perguntavam o que vai acontecer se o Allande ganhar? Qual o projeto?. Ento, ns explicvamos o que a gente entendia que tinha que passar. [...] Tnhamos nesse tempo o dirio Clarn, que era partidrio da Unidade Popular, [...] El Siglo, que saa praticamente todos os dias, era o dirio do Partido Comunista. [...] Ento, a gente estava recebendo muita informao a respeito do que era a mudana.178 [Traduo minha]

Como a renda dos sindicatos era muito baixa, inclusive para cobrir os custos do fundo de resistncia para as greves, evidente que os partidos ajudavam a subsidiar tais atividades dos sindicatos. E como mecanismo de fortalecimento da identificao entre os trabalhadores e a proposta socialista, os peridicos e os panfletos dos partidos tornaram-se importantes meios de comunicao para os sindicatos. Havia poucos peridicos sindicais no Chile, e como pudemos averiguar em pesquisa de campo, nem a CUT detinha publicaes regulares. Mesmo assim, as ligaes entre sindicato e partido so, obviamente, destacadas nestes poucos jornais, e este tipo de publicidade fortalecia a identificao dos trabalhadores sindicalizados com seus partidos. A forma com que Hugo Valenzuela foi atrado para o Partido Socialista tambm ilustra a importncia da presena dos quadros partidrios dentro das empresas. Foi por meio da atuao de um comit da UP que o operrio teve contato com as ideias do partido. Sua militncia na campanha ainda se estendeu para fora do ambiente fabril:
Eu tinha entrado na fbrica e os partidos j estavam trabalhando na campanha das eleies do presidente Allende. Ento, eu entrei no partido, e o partido enviou uma companheira que era encarregada da educao poltica dos quadros que entravam. [...] Ns participamos como militantes do Partido Socialista, mais do que como dirigente sindical, eu tentava separar as coisas para que no tivesse mal-entendido. [...] E participava como militante poltico, pregando cartazes nas ruas, fazamos de tudo. [...] amos s poblaciones, ns tnhamos muito contato com as poblaciones, tanto que depois envolvemos as fbricas com as poblaciones.179 [Traduo minha]
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Depoimento de Miguel Pizarro autora. Santiago do Chile, 08 de julho de 2010. Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009.

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Todas essas experincias corroboram a importncia da presena e proximidade das lideranas sindicais e militantes partidrios com os trabalhadores no ambiente de trabalho, conforme enfatizamos no primeiro captulo. Nesta conjuntura eleitoral o que se viu foi a maior expresso dessa organicidade que foi decisiva no s para a eleio de Allende, como para a efetiva mobilizao durante o seu governo. Ainda que Allende enfatizasse a importncia de outros setores nas mudanas a serem implementadas, a campanha da UP seguiu a tnica do discurso obrerista assumido, principalmente, pelo PS. O povo, termo associado diretamente aos trabalhadores, assumia o papel de sujeito ativo das transformaes em todos os mbitos. Era mantida na proposta da esquerda a linha de promoo do sujeito poltico na construo de uma nova sociedade. Mesmo com referncias ao papel a ser desempenhado pelas classes mdias, as foras populares adquiriam seu protagonismo:
As transformaes revolucionrias que o pas precisa s podero ser realizadas se o povo chileno tomar nas suas mos o poder e o exercer real e efetivamente. As foras populares e revolucionrias no se uniro para lutar pela simples substituio de um Presidente da Repblica por outro, nem para substituir um partido por outros no Governo, mas para levar a cabo as mudanas de fundo que a situao nacional exige sobre a base da transferncia de poder dos antigos grupos dominantes aos trabalhadores, ao campons e setores progressistas das camadas mdias da cidade e do campo. A vitria popular abrir caminho assim ao regime poltico mais democrtico da histria do pas.180 [Traduo minha]

O desenvolvimento e a valorizao do elemento popular na cultura nacional, com destaque para a msica e as representaes grficas dos murales, indicam uma nova forma de fazer cultura e de enxergar (se) nela. importante destacar o significado dessa produo cultural enquanto um projeto de hegemonia para a legitimao de um projeto poltico, fortalecendo a identificao popular em torno da ideia de um novo Chile, da vez do povo, e que, conseqentemente, contribuiu para uma mobilizao popular sem precedentes. Considerando a forte vinculao existente entre os trabalhadores e a esquerda nas suas trajetrias narradas at aqui, possvel dimensionar o alcance e a fora que adquiriram estas mensagens entre aquelas pessoas que, como veremos, passavam a se sentir de fato e de direito sujeitos de um processo de transformao. A participao dos partidos de esquerda nas lutas populares, a associao da ideia de emancipao com a proposta do socialismo, a identificao com as suas reivindicaes se
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Programa de la UP, p.5-6. <http://www.salvadorallende.cl/Unidad_Popular/ProgramadelaUP.pdf>

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expressaram tambm na produo artstica, criando uma pica popular que favoreceu essa capacidade de apropriao, criando-se uma memria coletiva que associava as lutas populares com a esquerda. Isso permitiu, por conseguinte, selar a identificao entre os trabalhadores e o projeto socialista, e conduziu configurao complexa desta relao que se exprimiu durante o governo da Unidade Popular. A comparao das representaes do processo revolucionrio de transio ao socialismo presentes, por exemplo, na propaganda visual dos principais partidos da UP condiz com as posturas assumidas pelo PS e pelo PC no debate poltico. Esta produo cultural evidencia que, ao mesmo tempo em que existia um consenso entre os integrantes da UP a respeito da necessidade de uma revoluo cultural (baseada no modelo leninista) como condio imprescindvel para o xito da construo do socialismo no Chile, esta unidade dilua-se ao discutir-se a forma, o sentido e a orientao do processo.

Cartaz de campanha da Unidade Popular. Fonte: http://www.salvadorallende.cl/Unidad_Popular/afichesUP.html

As mensagens presentes nas imagens procuravam difundir, conforme o entendimento de seus produtores, as tarefas do povo chileno no processo nacional, popular e revolucionrio em desenvolvimento. Mais do que um modelo esttico, as preocupaes poltco-culturais presentes nas imagens definiram-se a partir de programas que visavam difundir os compromissos, e mais tarde, as conquistas do governo. As pinturas murais da
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Brigada Elmo Cataln (BEC) e da Brigada Ramona Parra (BRP), bem como a arte grfica expressa nos cartazes incorporaram o debate sobre a funo da arte e da cultura no interior da experincia chilena.

Mural do perodo de disputa eleitoral (1969-1970)

Tais relaes deram a esta propaganda poltica visual um carter pedaggicocultural com o propsito de conscientizar, conquistar o apoio e envolver a maioria do povo chileno, atravs da participao eleitoral e de tarefas legadas pelo governo na efetivao da transio ao socialismo num contexto democrtico. Sob esse objetivo a propaganda poltica transforma determinadas concepes do processo de mudana social, poltica e cultural em imagens e smbolos e, sendo assim, estabelece representaes coletivas que se pretendia consolidar. As representaes desse novo imaginrio social se colocaram, por um lado, em constante oposio s representaes da ideologia capitalista que a UP buscava deslegitimar e, por outro, explicitaram as divergncias internas da coligao do governo quanto forma de levar a cabo a transio no decorrer do embate poltico. (DALMS, 2005, p. 2) Outro elemento de extrema relevncia foi a produo artstica engajada da Nova Cano Chilena, anunciando a possibilidade, ou a necessidade de um novo Chile. A originalidade desse movimento residia nos temas que eram tirados da tradio oral popular a partir de uma compilao efetuada pelos prprios compositores e por pesquisadores universitrios. Nas obras dos criadores da Nova Cano se observa uma inclinao a resgatar e reivindicar acontecimentos e personagens histricos vitais para a identidade coletiva da esquerda, e um interesse por musicalizar poemas com ressonncia militante de autores como Pablo Neruda e Bertold Brecht.

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Ao final dos anos sessenta, e medida que o pas entrava no processo de radicalizao das foras polticas, de acelerao das demandas sociais e polticas e exigncias de maior participao, viveu-se este momento intenso no mundo da cultura popular. O engajamento poltico desse movimento ficou claro desde o incio, por meio dos trabalhos de artistas, como Isabel e ngel Parra (filhos de Violeta Parra), Patricio Manns e Victor Jara. O protagonismo popular est presente nas canes de protesto e nas msicas que marcaram as eleies de 1970 e o governo da UP, como a cano do grupo Inti Illimani, citada por Guillermo Orrego no seu depoimento sobre a festa na empresa, o hino Venceremos:

Aqu va todo el pueblo de Chile, aqu va la Unidad Popular. Campesino, estudiante y obrero: compaeros de nuestro cantar. Concerniente de nuestra bandera la mujer ya se ha unido al clamor. La Unidad Popular vencedora ser tumba del yanqui opresor. Venceremos, venceremos con Allende en septiembre a vencer. Venceremos, venceremos la Unidad Popular al poder.

Con la fuerza que surge del pueblo una patria mejor hay que hacer, a golpear todos juntos y unidos al poder, al poder, al poder. Si la justa victoria de Allende la derecha quisiera ignorar todo el pueblo resuelto y valiente como um hombre se levantar.181

Assim como o hino Venceremos, outras canes ficaram marcadas para os trabalhadores que citam a alegria e o ambiente festivo das marchas e concentraes. A msica do grupo Quilapayun, El Pueblo Unido, est entre uma das canes que embalaram aquele processo, cujo refro simboliza aquele processo:

... Y ahora el pueblo que se alza en la lucha con voz de gigante gritando: Adelante! El pueblo unido jams ser vencido, el pueblo unido jams ser vencido!...182
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Cano de Victor Jara. Venceremos. Disponvel em: http://www.vagalume.com.br/victor-jara/venceremos-2version.html#ixzz1sbl5pDgE. Consultada em maro de 2012. 182 QUILAPAYUN. El Pueblo Unido, 1973.

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De acordo com Correa e Figueroa (2001, p.231), se a Nova Cano funda suas razes musicais no folclore, suas composies se caracterizam por um marcado compromisso poltico com o destino das classes populares, com a sua condio presente e com a sua projeo futura, conforme o projeto da esquerda, cujas campanhas e manifestaes animaram os cantores e conjuntos musicais do movimento, especialmente na campanha de 1970. No discurso da esquerda partidria, as experincias de luta e a organizao do movimento operrio, vivenciadas desde o sculo XIX, foram retomadas como as primeiras bases da sua emancipao, visando a constituio e a construo de uma identidade de luta no povo. Povo caracterizaria quase sistematicamente a populao desfavorecida, a massa dos que no gozam de nenhum privilgio e vivem somente do fruto do seu trabalho manual em oposio classe exploradora ou burguesia. O burgus, o imperialismo e seus smbolos tornaram-se ento objeto de crtica.

Charge El triunfo del pueblo en Chile. In: Punto Final, Santiago, n.113, ao V, 15 de septiembre de 1970.

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Na charge anterior, est expressa a posio do MIR frente a vitria da Unidade Popular. O movimento que defendia a luta armada para a conquista do poder e a formao de milcias populares, declarou o seu apoio Unidade Popular, mesmo reafirmando o erro de insistir nas vias institucionais. Como veremos adiante, o grupo se manteve fortemente vinculado s organizaes dos trabalhadores e consistiu num dos principais elementos de presso poltica ao governo de Salvador Allende. O povo armado e vitorioso sobre o imperialismo representa a defesa da luta insurrecional. Atravs desse trabalho de teorizao e difuso das concepes a respeito da sua realidade, realizado pelos intelectuais da esquerda chilena, o marxismo consistiu num componente importante da cultura poltica nacional e se desenvolveu como um dos sistemas hegemnicos no mbito das ideologias polticas, cuja influncia podia ser sentida para alm dos partidos de esquerda. Nessa tarefa, transplantaram conceitos e concepes tericas para a interpretao da sociedade da qual faziam parte e traduziram as teses da linguagem filosfica e poltica do marxismo em ideias-fora ou smbolos mobilizadores no socialismo chileno, de maneira a se concretizarem em comportamentos e aes polticas, especialmente atravs da formao de militantes. Nesse sentido, no podemos desconsiderar a importncia do patrimnio ideolgico socialista para o questionamento da situao histrica chilena e para a insero de reivindicaes polticas e sociais dos setores populares na pauta poltica do pas, que resultou na mobilizao de projetos que consolidaram uma tradio de esquerda no Chile. importante destacar que a esquerda foi capaz de exercer uma forte influncia polticocultural naquela sociedade. No entanto, essa eficcia ideolgica no proviria do marxismo como sistema terico, mas, segundo Moulian, da capacidade simbolizadora que adquiriu o discurso obrerista e anti-reformista dentro do setor mais radicalizado da esfera popular. Nas palavras do autor:
Dentro de uma sociedade com forte heterogeneidade estrutural e bastante dividida este discurso operava como princpio de identidade, fixava os limites que singularizavam e diferenciavam a uma parte dos setores populares. O discurso marxista em uso serviu para separar o popular-revolucionrio-operrio do popular-reformista-pequeno-burgus, para delimitar e, por isso, para cristalizar a existncia de cada universo [...] A influncia cultural da esquerda repousa nesta capacidade de criar identidade. Sua fora expansiva residia na capacidade de gerar ideias-fora e smbolos que o colocavam em relao com certos ncleos bsicos da cultura popular radicalizada. (MOULIAN, 1983, p.87) [Traduo minha]

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Estes intelectuais conseguiram de fato difundir elementos de uma cultura socialista revolucionria ao produzirem elementos de identificao entre a ideologia e as lutas populares e a teoria marxista, construindo um grande movimento de adeso e participao no projeto de construo de uma nova sociedade. Por outro lado, ser possvel observar que o dilema colocado por grande parte da esquerda entre reformismo e revoluo fechou as possibilidades para um debate no interior do movimento revolucionrio que fosse capaz de apreender manifestaes democrticas de luta que carregavam propostas de novas relaes polticas e sociais, no sentido de articular as manifestaes populares s bases programticas da esquerda. Mesmo com o apelo s tradies populares e s suas vinculaes com a histria da esquerda, poderemos visualizar ao longo do governo de transio ao socialismo que no momento das disputas entre as foras sociais explicitou-se uma ausncia de organicidade nesta relao devido a dois fatores: por um lado, os intelectuais socialistas estavam imbudos de uma concepo vanguardista de partido poltico e das suas funes enquanto tericos e dirigentes; ao mesmo tempo, ficou evidenciou a divergncia na esquerda na conduo da transio socialista, dificultando a direo do processo por um caminho nico. Nota-se durante o processo revolucionrio a ausncia de um nexo entre os intelectuais e as classes subalternas, bem como de um dilogo permanente com as percepes do sensocomum para a construo da sociedade socialista. Nas publicaes partidrias temos uma clara percepo da concepo que tinham esses intelectuais sobre a relao entre partido e bases. A ideia mais geral de povo era a representao do nacional e se dividia entre vanguarda e massa, sendo que esta constitua a parte do povo sem a conscincia de seus prprios interesses e que, por essa razo, no se organizava para defend-los. J a vanguarda assumia a funo de educar e dirigir as massas de acordo com seus interesses. Esta concepo dos intelectuais socialistas desconsiderava as experincias e a conscincia dos trabalhadores que constituam o elemento de sustentao daquele processo. Esta era uma viso que ia alm dos dirigentes do partido e era parte da formao do quadro de militantes que atuavam junto s organizaes populares. Como foi possvel constatar no relato de Dris Viveros, militante socialista poca, a teoria organizativa leninista servia, inclusive, como um forte elemento de identificao entre os militantes
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socialistas, na medida em que significava para eles uma rica ferramenta de organizao do povo.183 Assim, a concepo vanguardista, com demasiada importncia ao papel dos intelectuais e do partido na formao da conscincia operria estava na base da ideologia socialista. Era conferido ao PS o papel de aglutinador e esclarecedor da luta operria. O pensamento de parte da intelectualidade socialista, de implementao do Estado dos Trabalhadores, articulava-se pelo nexo partido/ sindicatos/ movimento popular, no qual a postulao marxista desempenharia o papel central de aglutinadora e esclarecedora desses elementos. A teoria seria o ponto de partida do partido na conduo das massas rumo revoluo socialista. De fato, podemos identificar nestas colocaes a forte influncia exercida pela teoria organizativa leninista, a partir da qual o intelectual concebia o partido socialista como um instrumento de educao poltica dos trabalhadores. Nas obras analisadas, podemos observar claramente a viso teleolgica acerca do movimento operrio, onde o elemento definidor da evoluo das lutas dos trabalhadores a vinculao deste movimento luta poltico-partidria. A classe operria teria, primeiramente, uma escassa conscincia de classe e seria imatura; junto ao campesinato, estariam alheios s questes polticas e compunham a forma embrionria da luta. (JOBET, 1987) Os intelectuais partidrios, enquanto organizadores da vida poltica, deveriam se mostrar capazes de manter-se conectados com as necessidades e com o desenvolvimento das lutas de parte importante do movimento popular, fortalecendo uma unidade para a transformao social. Neste aspecto, compartilhamos da concepo gramsciana, na qual o intelectual ligado a uma classe, ou pelo menos parte deles, deve ter a capacidade de organizar a sociedade. Assim, a mesma unidade dialtica que deve haver entre teoria e prtica na filosofia da prxis, deve haver entre intelectuais e simples. (GRAMSCI, 1987) A atuao desses intelectuais em meio a um clima ideolgico de plena expectativa por mudanas por parte da sociedade chilena teve um papel decisivo para a formulao das orientaes internas. Isto se dava na medida em que eles buscavam imprimir categorias analticas e polticas que se apresentassem como legitimamente revolucionrios na mobilizao de um determinado projeto de socialismo. No entanto, ao tentar destacar as
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Depoimento de Dris Viveros autora. Lonqun, 07 de junho de 2009.

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especificidades da sociedade chilena na formulao do projeto socialista, bem como defender a construo de um poder popular, estes intelectuais buscaram mais legitimidade enquanto representantes do movimento revolucionrio nacional do que a apresentao de um verdadeiro projeto genuno que permitisse a construo de novas relaes sociais. O que se assistiu na dcada de 1960 foi a emergncia de uma proposta de ruptura que realizou uma leitura da realidade chilena que era legitimadora da linha insurrecional para o socialismo daquele pas, a partir da concepo mecanicista de transplantao de um modelo revolucionrio insurrecional. Essa perspectiva se chocou com a proposta institucional de Salvador Allende, por um lado, e no apreendeu as manifestaes autnomas da populao, por outro, gerando contradies irreversveis naquele processo. Se neste aspecto da elaborao e difuso terica possvel dimensionar o alcance e a responsabilidade dos tericos sobre este processo poltico, e considerar a dimenso que assumiu a referncia intelectual na sistematizao e difuso de concepes de mundo, podemos dimensionar tambm o importante papel organizativo desempenhado por outras lideranas que se destacaram neste processo. O intelectual orgnico de uma classe, formado a partir das relaes sociais e polticas estabelecidas no partido poltico entre todos os estratos que o compe, aquele que desempenha uma funo que essencialmente diretiva, organizativa e educativa de uma classe que ambiciona a construo da hegemonia do grupo social fundamental. Diante disso, possvel afirmar que a mais importante atuao de organizadores da mobilizao dos trabalhadores foi desempenhada por aqueles sujeitos que estavam mais prximos das lutas cotidianas e que contriburam decisivamente para fortalecer o compartilhamento de projetos polticos entre os trabalhadores e a esquerda chilena. Entre eles estavam os mais diversos militantes, estudantes, sindicalistas, pobladores, que no estavam entre os tericos partidrios, mas atuaram como mediadores entre a esfera institucional do partido e das prticas da classe trabalhadora. Se num primeiro momento a mobilizao social foi incentivada por meio de discursos de apelo popular e obrerista, convocando os trabalhadores para a construo de uma nova sociedade, vamos observar nos prximos captulos que durante o governo as prticas das organizaes sociais no foram suficientemente consideradas nas discusses partidrias referentes aos rumos do governo no que tangia ampliao da participao
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popular, e estas mobilizaes foram assumindo facetas e caminhos diferenciados. Na perspectiva dos dirigentes partidrios, as aes dos trabalhadores deveriam garantir a manuteno da produo e da distribuio, ficando restritas ao mbito do processo produtivo. Assim, no alcanaram uma proposta de transformao das estruturas institucionais que ampliassem os marcos democrticos para a participao e que abarcassem a proposio de novas relaes sociais no interior da sociedade projetada. Demonstramos at aqui as experincias cotidianas dos trabalhadores chilenos, que articuladas s suas vinculaes e vivncias polticas possibilitaram a culminao de um processo como o do governo da Unidade Popular, que entendemos ser o momento de maior expresso da identidade e de uma conscincia revolucionria destes trabalhadores. A proposta das pginas seguintes esmiuar as formas que adquiriram esta conscincia e a mobilizao popular, analisando, junto com isso, as imbricaes desta histrica relao entre as organizaes de base e os partidos de esquerda que permitiram o compartilhamento de projetos polticos at chegar a uma conjuntura de reapropriao do projeto socialista pelas bases sociais. Longe de negarmos o papel dos diversos segmentos polticos e sociais do Chile e das conjunturas no trgico desfecho do governo da Unidade Popular, ser possvel apontar os limites de um processo que apresentava a possibilidade histrica de construir o socialismo, mas que sucumbiu diante dos conflitos entre interesses que se revelaram antagnicos e vivenciou, mais que uma derrota, o fracasso de um governo.

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Captulo IV. Trabajadores al Poder! Da participao proposta participao vivida

Baseada numa plataforma nacionalista e antiimperialista, visando obter o apoio de amplos setores sociais, a campanha e os rumos da Unidade Popular assumiram contornos diferentes, caractersticos da sua principal base, a classe trabalhadora. Uma classe forjada ao longo de experincias de dcadas e a partir de transformaes geradas por processos como a migrao, a industrializao e a sua insero nas cidades, como vimos nos captulos anteriores. Um amlgama bastante heterogneo conformado por uma velha classe operria advinda das minas e parte da recente industrializao, e que vivenciou a experincia da Frente Popular como um marco na sua formao poltica; pelas novas geraes, filhas daqueles operrios, mais jovem, mais urbana, que teve mais acesso educao formal e que aprendeu muito da conscincia de classe de seus pais, na cultura e nas lutas dos bairros populares, com a velha, a nova classe e com a presena partidria; alm destes, encontravam-se os migrantes rurais. (WINN, 1976, p.71) Em 1970, portanto, foi esta classe trabalhadora, com suas diferentes formas de expresso da sua conscincia e de posicionamento poltico que protagonizaria o processo da Unidade Popular. Essa heterogeneidade, que comportava atitudes mais paternalistas, mais radicais, reformista ou revolucionria no permite desconhecer, no entanto, que as experincias em comum de uma longa histria de luta de classes vivenciada dentro ou fora do mbito de trabalho geraram, acima de tudo, uma conscincia coletiva capaz de impulsionar uma grande mobilizao, que j se desenhava desde o final dos anos cinquenta, e que transformaria a experincia chilena no cenrio de maior expresso dessa identidade operria ansiosa por transformaes. Vamos analisar no presente captulo as formas de expresso desta identidade e de organizao dos trabalhadores no momento em que estes se engajaram no processo de construo do socialismo. Entendemos que o seu comportamento em relao aos primeiros passos da participao direta naquele processo poltico j mostrava sinais de que prevaleceria uma lgica popular de atuao, ou seja, mais direta e mais radical. Uma lgica que ser verificada em diversas formas de manifestaes de presso, como nas ocupaes de fbrica, no enfrentamento cotidiano dentro das relaes de trabalho, contra os patres e
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chefes, contra representantes do governo ou lderes da alta cpula sindical, denotando assim o que entendemos expressar uma apropriao do projeto socialista.

Os primeiros passos Quando Allende venceu as eleies, em setembro de 1970, o pnico frente a sua proposta de estatizao tomou conta da burguesia chilena, o que se refletiu imediatamente na economia e na tentativa de um golpe. Allende saiu fortalecido, e no final daquele ano a nova poltica econmica destinada ao benefcio popular comeou a mostrar resultados. Inicialmente, tal poltica criou condies favorveis s mudanas preconizadas pelo governo, especialmente na questo das propriedades. Isso gerou um aumento da popularidade do governo que se refletiu nas eleies municipais de 1971. Enquanto Allende obteve 36,3% dos votos na eleio presidencial, os partidos da UP obtiveram 50,9% dos votos em 1971. Com isso, a situao aps a eleio de abril era extremamente favorvel Unidade Popular. (SWEEZY, 1973, p.2) Os aumentos de remunerao e a expanso do poder de consumo dos primeiros meses deram maior segurana ao governo e neutralizaram a oposio. Por outro lado, os fatores negativos desta poltica seriam sentidos posteriormente. Nesta experincia da esquerda, diferentemente da Frente Popular, a UP foi liderada pelos partidos da classe trabalhadora e buscou se concentrar nas suas queixas histricas, com congelamento de preos e aumento dos salrios, programas pblicos de trabalho e acelerao da reforma agrria, gerando distribuio de renda, com maior acesso ao consumo de bens bsicos, e expanso de programas de obras pblicas, que induziu uma queda igualmente espetacular do desemprego. (WINN, 1976, p.74) A extenso dos programas de governo melhorou o nvel de vida dos trabalhadores, que contou tambm com a construo de moradias populares, programas de melhorias da nutrio com distribuio de leite para crianas, clnicas de sade, contribuindo para a queda significativa da mortalidade infantil. O aumento do acesso oportunidade de educao, o investimento em praas e parques nos bairros populares, em programas culturais, esporte e recreao popular, mostravam que pela primeira vez os recursos do Estado pareciam comprometidos com o bem-estar dos trabalhadores.

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O programa da Unidade Popular visava transformar a soluo socialista para os problemas nacionais em propostas concretas, combatendo a dependncia econmica com uma ampliao do controle estatal, com a recuperao das principais riquezas nacionais que se encontravam sob controle estrangeiro, atravs da nacionalizao. A exemplo da aquisio das minas de cobre chilenas efetuadas no governo Frei, a minerao de ferro, salitre e carvo tambm passaria para o controle governamental. No seu programa, o Estado estava posto no centro do processo de transformao, com a noo vaga de Estado justo ou popular. A constituio do poder popular tinha assim duas hipteses no programa. A poltica, que pressupunha a transformao das instituies com a sua maior democratizao, com a constituio da Assemblia do Povo, transformao que exigiria maioria absoluta no Parlamento, que a UP jamais obteve. E apesar da possibilidade de usar um referendum para realizar as transformaes, a Assemblia do Povo manteve-se palavra morta at o Golpe de Estado. Alm do Congresso e da maioria dos tribunais, organismos como a Controladoria Geral encarnavam a hostilidade do aparelho de Estado a toda transformao social e seu carter de classe. (GAUDICHAUD, 2005, p.137) A scio-econmica visava a constituio de uma nova estrutura produtiva colocada a servio das grandes maiorias do pas, o aprofundamento da democracia e do direito dos trabalhadores, que correspondia s liberdades sindicais e ao direito de participao desses organismos em diferentes nveis do aparelho estatal. O que se observa que o tema da democratizao econmica se relacionava mais ao aumento da renda dos mais pobres, enquanto que a questo da incorporao das classes populares administrao direta da economia, na forma de controle operrio quase ausente, voltado participao no funcionamento das empresas nacionalizadas, e principalmente participao da CUT nos centros de poder. Neste mbito, o programa visava separar setores da economia em reas de gesto diferenciada em: rea de Propriedade Social (APS), que seria controlada pelo Estado, e incluiria setores da grande minerao, os monoplios industriais estratgicos, o comrcio exterior, os bancos e as grandes empresas dos setores-chave de distribuio, energia e transporte. A ideia inicial da UP foi criar um Setor Social da economia, constitudo por 150 das maiores empresas da minerao e da indstria, as maiores empresas de distribuio,
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todo o setor financeiro, cerca de 80% do ramo de exportaes, 60% das importaes, parte da indstria de comunicaes e todas as propriedades de mais de 80 hectares. Ou seja, aquelas atividades que condicionavam o desenvolvimento econmico e social do pas, tais como a produo e distribuio da energia eltrica, o transporte ferrovirio, areo e martimo; as comunicaes, a produo, refino e distribuio do petrleo e seus derivados, incluindo o gs liquefeito; a siderurgia; o cimento; a petroqumica e a qumica pesada; a celulose; o papel. Criaria tambm um setor misto composto por empresas que combinavam capitais do Estado com os particulares, a rea de Propriedade Mista, estabelecida em alguns setores tecnologicamente avanados de produo, na qual o Estado e o capital privado formariam empresas conjuntas. E, por fim, a rea de Propriedade Privada, constituda por empresas mdias e pequenas. A acelerao da reforma agrria e a ampliao do seu alcance, com o fim de integrar completamente os trabalhadores agrcolas, bem como agregar o setor agrcola ao restante da economia, tambm estavam entre os principais objetivos do governo.184 Imediatamente depois das eleies municipais de 1971, o governo tomou dois caminhos principais para assumir o controle das grandes empresas: a negociao, na qual adquiria aes das empresas e a requisio/interveno, que se aplicou principalmente no caso das indstrias txteis e de materiais de construo.185 Segundo as disposies legais da poca, o Estado podia assumir a direo de empresas aonde os conflitos trabalhistas prolongados afetassem o abastecimento normal de produtos essenciais. Esta tomada de controle das empresas era temporria e no alterava o regime de propriedade, que continuava em mos privadas. Segundo Bitar (1980, p.133), a estatizao das grandes empresas industriais constituiu o foco dos conflitos durante o governo, j que para a grande burguesia nacional,
Em dois anos, a UP expropriou quase o dobro de terras do que o governo Frei o fez em seis anos, nacionalizou 150 empresas (incluindo o setor de minerao), obteve o controle de 90% das instituies de crdito, promoveu aumentos dos salrios e da renda geral, queda do desemprego, de 8% em dezembro de 1970, para 3% em 1972. Cf. ZIMBALIST; STALLINGS, 1973, p.3. 185 Algumas negociaes recebiam destaque na imprensa. Importante empresario vende paquete de acciones a la CORFO. La Nacion. Santiago, 19 de Enero de 1972, p.5. Segundo Bitar, a reao das empresas variava se fossem nacionais ou estrangeiras. No caso das estrangeiras, o investimento no Chile geralmente era marginal, portanto, estavam mais dispostas a negociar. J a posio dos capitalistas locais era diferente. Seus bens no Chile eram a base do seu poder econmico e poltico. Alm disso, sua posio negociadora frente ao Estado era mais fraca, e corriam o risco de uma indenizao muito baixa. Diante desta desvantagem, passaram a atuarem em uma frente comum, se opondo venda e entrando com recursos contra as intervenes. Empresarios presionan a sus trabajadores. Puro Chile. Santiago, 26 de Enero de 1972, p.8.
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as grandes empresas eram o seu pilar de sustentao. E para a Unidade Popular esta frente de ao era decisiva. Apesar de fundamental, o alcance do programa de estatizao no estava definido e foi sendo delineado de acordo com as circunstncias e as presses sociais.

A participao proposta O programa de governo mostra que dentro da estratgia da Unidade Popular a mudana na estrutura econmica tinha uma relevncia essencial, dentro da qual a formao da rea de Propriedade Social era uma prioridade. Evidente tambm ficou a divergncia dentro da coalizo no que se refere forma de participao operria nesta nova estrutura, divergncia que se dava na raiz do projeto. Nas palavras de Salvador Allende, a participao indicava o modelo de sociedade projetada:
[...] instaurar o socialismo significa substituir o modo de produo capitalista mediante uma mudana qualitativa das relaes de propriedade e uma redefinio das relaes de produo. O estabelecimento da rea de propriedade social no significa criar um capitalismo de Estado, mas o verdadeiro comeo de uma estrutura socialista; dirigida conjuntamente pelos trabalhadores e os representantes do Estado. [...] No sero empresas burocrticas e ineficazes, mas sero unidades altamente produtivas que encabearo o desenvolvimento do pas e conferiro uma nova dimenso s relaes trabalhistas.186 [Traduo minha]

Por um lado, Salvador Allende e o Partido Comunista concebiam o processo de mudanas dentro de uma transio gradual que conduziria ao socialismo, por meio de tarefas democratizantes, de carter antioligrquico e antiimperialista, na qual a participao dos trabalhadores se daria por meio das suas organizaes, especialmente a CUT, ou seja, atravs da insero da central nos espaos decisrios. Enquanto que os socialistas vislumbravam uma ampliao dos meios de participao dos trabalhadores, tornando-a mais ativa, no somente no mbito do trabalho, mas do poder poltico, atravs da criao de espaos como a Assemblia do Povo. Na proposta do governo, as estruturas de participao s seriam estabelecidas nas empresas da rea Social e naquelas da rea Mista em que o Estado fosse scio majoritrio, excluindo, assim, os trabalhadores das empresas privadas (em geral, pequenas e mdias), que conformavam a sua maioria. Integraram-se cerca de 50 mil trabalhadores rea social e
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ALLENDE, Salvador. Primer Mensaje al Congreso. Disponvel e: allende.cl/Discursos/1971/Primer%20Mensaje%201971.pdf. Consultado em 09 de agosto de 2012.

http://www.salvador-

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ao seu esquema de participao, ficando uma esmagadora maioria fora desse espao. Para estes trabalhadores das empresas privadas foi permitida e incentivada a formao dos denominados Comits de Vigilncia, que tinham a tarefa de resguardar a produo mediante possveis sabotagens por parte dos proprietrios e do mercado negro. Mas estes podiam se organizar para melhorar seus salrios e formar sindicatos democrticos e ativos. Assim eram definidos tais comits:
Corpo constitudo por trabalhadores, dependente do sindicato que tem como objetivo principal vigiar para que a produo no diminua, mantenha seu ritmo normal e que seu crescimento seja conforme os programas fixados pelos organismos governamentais. [...] ser responsabilidade de cada trabalhador vigiar a normalidade da produo no seu local de trabalho, e informar de imediato sobre os problemas que ocorram ao comit de vigilncia da sua seo ou departamento. [...] vigiar para que haja um efetivo aumento da produo; preocupar-se e vigiar a boa qualidade permanente da produo; prevenir paralisao parcial ou total por razes injustificadas. Comit Superior de Vigilncia da Produo: formado por pelo menos 3 dirigentes sindicais. Ser sua responsabilidade vigiar todo o processo produtivo da empresa, apoiando-se no trabalho e informao dos comits de vigilncia dos departamentos ou sees. Supervisionar o funcionamento dos comits de vigilncia de cada seo. Dar conta dos problemas de produo da empresa respectiva CUT comunal, departamental ou provincial, aos escritrios da Dirinco e resolver com os executivos da empresa os problemas apresentados. Informar sobre a capacidade instalada da indstria. Possibilitar o aumento da produo e propor novos turnos de trabalho onde for necessrio, como uma maneira de incorporar maior nmero de trabalhadores s indstrias, o que permitir absorver a mo de obra desocupada. Vigiar a boa qualidade permanente dos produtos.187 [Traduo minha]

Os trabalhadores das empresas da rea social passariam a exercer o controle atravs dos seus representantes e dos membros do governo. A organizao da produo deveria seguir sem maiores mudanas e os trabalhadores se tornariam responsveis pela qualidade e eficincia da produo. Mesmo sem ser previstos, alguns elementos do aspecto disciplinar sofreram significativa mudana; em alguns casos, o controle vertical de comando j no funcionaria como antes. Era possvel, por exemplo, organizar abertamente os sindicatos dentro da empresa, sem as represlias e o rgido controle que eram exercidos pelos patres anteriormente, e esse simples fato j alterava e ampliava o sentido da participao. As regras que regeriam a participao dos trabalhadores nas empresas da rea social foram apresentadas no documento firmado pelo convnio entre a CUT e o governo. Em geral, o documento reiterava a necessidade da participao dos trabalhadores numa ao

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Comit de Vigilancia: O que e como funciona. Central nica, mayo de 1971, p.15.

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conjunta, denominada de co-gesto, para o avano do processo poltico a partir da atuao dos seus rgos representativos:
Primeiro, o que se refere participao dos trabalhadores como classe, ou seja, como conjunto de todos os trabalhadores do Chile. Neste nvel, a participao tem como objetivo principal a complementao das propostas dos trabalhadores e as do governo na tomada de decises relativas ao planejamento da economia nacional. Para tornar efetivo este poder, os trabalhadores estaro integrados atravs dos representantes da Central nica dos Trabalhadores e das Federaes e Confederaes, nos organismos de planejamento do desenvolvimento nacional, regional e setorial [...] [Traduo minha]

O documento traa tambm elementos gerais das formas de participao no processo produtivo, os quais veremos ao longo do texto juntamente com a sua aplicao prtica, apontadas com o seguinte aspecto:
Um segundo nvel de participao corresponde direo pelos trabalhadores das empresas da rea social e mista. Com relao a este nvel, o Programa de Governo da Unidade Popular diz: em relao s empresas do setor pblico, seus Conselhos Diretivos e seus Comits de Produo devem contar com mandatrios diretos de seus operrios e empregados. A participao permitir aos trabalhadores transformar-se de simples engrenagens da mquina produtiva capitalista em elementos ativos que decidam consciente e responsavelmente sua participao no processo econmico e social, depositando toda sua experincia, iniciativa e poder criador.188 [Traduo minha]

Alm de distinguir as empresas da rea social e mista, uma segunda diferenciao se estabelecia de acordo com o porte da empresa, se esta estava concentrada em uma s planta ou mais. Os rgos de participao a serem implementados em cada empresa eram: Assemblia dos trabalhadores de cada empresa, Assemblia das unidades produtivas (seo ou departamento), Comits de Produo das unidades produtivas, Comit Coordenador de Trabalhadores da empresa e Conselho Administrativo. Este ltimo, teoricamente composto de cinco representantes dos trabalhadores (sendo 3 deles do setor administrativo), cinco representantes do Estado e um administrador indicado pelo Estado. Na prtica, somente umas poucas da maioria das empresas seguiram este esquema. Temas financeiros e de gesto econmica investimento, plano de produo, estratgias de fluxo de caixa, polticas de preo, etc foram os mais difceis de descentralizar. Somente nas maiores fbricas os representantes dos trabalhadores participaram na tomada de decises desses temas. (ZIMBALIST, 1974, p.41) Como
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Presidencia de la Republica; Central nica de Trabajadores de Chile. Normas bsicas de participacin de los trabajadores en las empresas de las reas social y mixta, mayo 1971, p.1. Archivos Salvador Allende. < http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/participacion%20mayo_71.pdf>. Consultado em 16 de junho de 2012.

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observamos, a participao dos trabalhadores estava projetada para o controle no cho de fbrica, de questes como o fluxo de materiais e o ritmo da produo. O discurso de Salvador Allende enfatizava o grande objetivo a ser buscado pelos operrios na sua nova funo dentro do governo popular, ganhar a batalha da produo. O que se evidencia na sua fala so os papis a serem exercidos por cada um: o de produtor, pelos operrios, e o de gestor da produo pelo Estado:
Devemos assegurar o crescimento permanente da produo neste ano: propor todas as iniciativas para economizar, para diminuir os custos, aproveitar melhor as matrias-primas, cuidar dos nossos equipamentos e mquinas, vigiar a sua manuteno, organizar melhor os mtodos de trabalho, elevar as condies de segurana, acabar com o absentesmo e as licenas mdicas, e para isso contamos com a gigantesca experincia de trabalho acumulado de nossos operrios. [...] Elevar as condies de vida das grandes maiorias nacionais significa [...] produzir mais e melhor e significa ganhar a batalha da produo dos momios.189 [...] o grande combate, a grande batalha do Chile agora e ser sempre a produo [...] que se grave aqui e para sempre, no crebro e no corao, repito, a batalha de agora e de sempre a batalha da produo. Tem que produzir mais, e para aumentar a produo a longo prazo necessitamos tambm aumentar os investimentos, os excedentes das empresas. Os lucros das empresas serviro em parte para melhorar os salrios dos que ali trabalham, mas a mais alta porcentagem desses excedentes devem estar destinados a serem investidos para criar novas fontes de trabalho, para mobilizar a capacidade ociosa de muitas empresas.190 [Traduo minha]

No nvel do cho de fbrica, foram formados comits de produo autogeridos. Mas, estes comits tambm lidavam com questes da produo. Sugestes e informaes fluiam do cho de fbrica para o conselho administrativo atravs do comit coordenador. Este ltimo era dirigido pelo presidente do maior sindicato (operrio ou empregado). (ZIMBALIST, 1974, p.39) Inmeras empresas que passaram rea Social o foram por meio de uma interveno do Estado ou pela requisio de empresas, permitida por diversos decretos do cdigo de trabalho. No caso da interveno, o governo nomeava um "interventor", ou seja, um administrador responsvel pela organizao da produo. Este procedimento permitia ao Estado a transferncia do controle da empresa temporariamente, enquanto a propriedade permanecia legalmente nas mos dos empregadores. A apropriao definitiva requeria a cooperao do Congresso, cooperao que Allende nunca obteve (deixando

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Hay que ponerle el hombro a la produccin. Central Unica. Suplemento Especial, Diciembre de 1971, p.5. Llamamiento a los trabajadores. Central nica. Junio 1971, n.2, p.7.

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aberta uma questo to vital para o golpe). Assim, a cada ano, dezenas de empresas estatais ("sob interveno" ou "requisio") retornaram ao setor privado.191 O que fica evidente no plano de participao a formulao de uma estrutura que criava organismos consultivos e de assessoria, mais que deliberativos. A proposta governamental no alcanava dessa forma a promoo de uma transformao das relaes de produo, de forma a abolir a sua hierarquizao e promover o controle efetivo das empresas pelos trabalhadores por meio da sua atuao direta e da rotatividade nos assuntos administrativos das empresas. Foram criadas duas formas de participao na rea social. A primeira, a Assemblia Geral de Trabalhadores, que elegia representantes ao Conselho Administrativo e revisava seu trabalho. A segunda forma eram as Assemblias de Unidades de Produo, as quais formavam comits de produo e eram rgos consultivos para o chefe de produo. Neste regime de co-gesto, o Estado intervinha sobretudo na composio do Conselho de Administrao, o mais importante organismo do sistema, e na nomeao do diretor da empresa, enquanto que os sindicatos interferiam na convocao da Assemblia Geral e na composio do Comit Coordenador. Em geral, os trabalhadores tendiam a compreender e participar nos assuntos relacionados ao sindicato, como segurana, nveis salariais, regras de trabalho, etc. Outros temas administrativos, como contratao e cursos de treinamento, tambm foram progressivamente dominados. Assim, a participao se expandia para outras reas, os trabalhadores ativamente faziam recomendaes e decidiam sobre o ordenamento fsico e reorganizao da produo, modificando uma dinmica que em geral passa ao trabalhador um sentido de ignorncia e impotncia olhando seu ambiente de trabalho.

Para proceder requisio/interveno (nacionalizao), os especialistas da UP recorreram a um decreto de 1932 (decreto-lei 520) que conferia ao Estado o direito de requisitar os estabelecimentos paralisados (por exemplo, por um conflito social no resolvido) ou por especulao, em nome da defesa da economia nacional. O decreto foi utilizado pela primeira vez na txtil BellaVista Tom, fazendo o patronato reagir imediatamente. Em resposta, os trabalhadores tomaram a empresa e bloquearam a produo. Muitas empresas sofreram interveno e requisio ao mesmo tempo. No que se refere a empresas estrangeiras, o governo buscava meios amigveis, negociao para transferncia de capital. A maioria das empresas da APS foi integrada por meio de mecanismos jurdicos tradicionais, ou seja, pela compra de aes por um organismo estatal (CORFO). Assim, a nacionalizao se deu s custas do endividamento do estado, endividamento que repercutia sobre os trabalhadores. In. GAUDICHAUD, 2005, p.153-156.

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A participao vivida Neste processo de construo de novas relaes, portanto, as experincias assumiram diversas facetas. Em quase todas as fbricas socializadas, a diferena salarial foi drasticamente reduzida, o que produziu uma diviso menos injusta e mais solidariedade no seio da classe trabalhadora. Em alguns depoimentos, esse tema foi relembrado. Victor Ali, ex operrio da Sumar, referiu-se questo, afirmando no haver mais status, se fez o refeitrio onde comiam tanto operrios quanto empregados, ramos todos iguais. Comearam a corrigir os salrios, porque tinha gente que por ser puxa-saco ganhava mais que outro que fazia o mesmo trabalho.192 Assim, se por um lado, a participao direta nas resolues das empresas da APS foi ainda limitada, a possibilidade de mobilizao e organizao nas fbricas resultou em prticas transformadoras das condies de trabalho e da conscincia poltica dos trabalhadores. A implementao do sistema de participao exerceu um efeito no esperado, levando muitos trabalhadores a questionarem a manuteno de relaes verticalizadas tradicionais, e a aspirarem uma participao mais ativa no controle e direo das fontes de trabalho. Como afirma Zapata (1976, p.55), quando o trabalhador comea a vislumbrar a possibilidade de expor sua opinio sobre o seu trabalho e sobre o funcionamento da oficina e da empresa, o seu comportamento j comea a experimentar uma transformao. Comea a se dar um dilema na sua percepo das relaes tradicionais de produo. A partir das expectativas em torno da possibilidade de participar da gesto da empresa, os trabalhadores questionavam a real eficincia e o alcance das normas de participao, queixando-se da falta de clareza sobre a funo de cada organismo de participao e da estrutura verticalizada implementada.193 Numa entrevista concedida ao jornal Chile Hoy, por operrios da unidade algodo da indstria txtil Sumar, foram apontados os principais problemas que se davam nesta direo: afirmavam que o nico rgo deliberativo era o Conselho Administrativo, os demais se limitavam a circular informaes; que os problemas das sees no chegavam ao comit coordenador porque estes eram compostos somente por chefes de departamento; problemas bsicos, como a falta de uma pea, eram levados ao presidente do comit, o qual
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Depoimento de Victor Ali Soto autora. Santiago do Chile, 01 de julho de 2010.


Participacin. Chile Hoy, 16-22 de junio de 1972, p.2.

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deveria levar os problemas para o rgo superior, e nunca se solucionavam os problemas; desorganizao dos rgos superiores e falta de transparncia quanto ao grau de produo, que poderia levar suspeio em torno das figuras superiores. No h informao da parte administrativa para baixo.194 A estrutura verticalizada comandada por representantes governamentais, cujo papel deliberativo se concentrava em apenas um dos rgos dificultava a real participao dos trabalhadores na gesto das empresas. E isso no permitia a transformao das relaes sociais de produo, ao manter a diviso do trabalho e o controle da produo por parte de gestores. Pode-se constatar essa problemtica nos depoimentos de trabalhadores e interventores, como Andrs Van Luncken, interventor da txtil Yarur:
A participao no tem funcionado como deveria por motivos regulamentares e do mbito de decises. E vemos como estas ficam entregues ao critrio de um burocrata do Comit Txtil ou de outro organismo. Assim, um engano falar de participao. A nica coisa que pode ser garantia de que realmente este processo seja em benefcio dos trabalhadores que estes tenham um poder verdadeiro de deciso em todos os nveis; enquanto isso, qualquer funcionrio poder dar um jeito ou negociar o programa da UP.195 [Traduo minha]

Dentre as crticas apontadas no setor txtil, por exemplo, os representantes dos trabalhadores das indstrias Sedamar, Ex Said, Caupolicn Renca, Rayn Said, Ex Sumar, Textil Progreso, Fabrilana e Bellavista Tom afirmaram: que se formou uma estrutura onde no se via participao, que havia muitos trmites burocrticos para a resoluo de qualquer assunto e distanciamento dos representantes do governo em relao aos trabalhadores. Dentre as propostas apresentadas por eles, estavam a maior rotatividade nas funes dos trabalhadores nos comits, o distanciamento do sindicato em relao ao conselho de administrao e modificaes no convnio da Cut com o governo para que pudesse haver censura aos representantes do governo.196 Uma pesquisa realizada, em 1973, entre os trabalhadores da Compana Cerveceras Unidas nos d indicadores do grau de conhecimento e das expectativas que havia entre os operrios em torno da participao na rea Social. Com nmeros bastante expressivos, 89% dos operrios e 96% dos empregados afirmaram ter conhecimento sobre a participao na rea Social enquanto Integrao tomada de decises e rendimentos para os trabalhadores chilenos. Outro aspecto importante desta pesquisa indica a importncia do
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La participacin de los trabajadores I. Chile Hoy, n.5, julio de 1972, p.16. Los interventores tambin opinan. Chile Hoy, n.8, 4-10 de agosto de 1972. 196 La Participacin II. Uma visin desde las bases. Chile Hoy, n.8, 4-10 de agosto de 1972, p.16.

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trabalho de conscientizao e divulgao entre os trabalhadores por meio de folhetos e revistas: 42% dos operrios e 34% dos empregados afirmaram ter tomado conhecimento sobre o assunto por meio de fontes escritas. Questionados se tinham ou no acesso administrao da empresa, 92% dos operrios e 96% dos empregados responderam positivamente.197 Adotando como critrio de participao o acesso administrao da empresa, o conhecimento da rodagem da empresa, o fato de os trabalhadores serem ouvidos e a soluo de problemas a partir da base, esta pesquisa demonstra alto grau de conhecimento sobre o papel dos trabalhadores no processo, bem como ampla satisfao no que diz respeito ao alcance da participao. Estas respostas indicam que na empresa Cerveceras Unidas foi conquistado um grau importante de organizao interna que permitisse aos trabalhadores espao para atuarem, principalmente por meio das Assemblias. As transformaes nas relaes de produo e a adoo de um modelo mais prximo da autogesto dependiam muito da viso dos dirigentes locais sobre aquele processo revolucionrio, variando assim as formas de participao entre as diversas empresas. Isso se dava porque muitos desses dirigentes tambm no visualizavam a autogesto como um objetivo, por entenderem que os trabalhadores ainda no estavam preparados para assumirem a administrao, como era recorrente entre os socialistas. Ou simplesmente, porque a sua concepo de sociedade socialista no compreendia outra forma de organizao poltica e econmica que no fosse manejada pelo Estado e pelas lideranas sindicais, viso predominante entre os comunistas. Para que houvesse ainda mais estmulo participao, a formao poltica tambm passou a fazer parte da nova rotina de liberdade poltica na fbrica, na qual exercia um importante papel a incorporao da leitura e do debate no cotidiano do trabalho. Valenzuela destacou a significativa relevncia desta prtica no comportamento dos trabalhadores:
Ns [o sindicato] fizemos um convnio com uma editora muito grande da poca, que se chamava Quimant. Fizemos um convnio para termos nossa grande biblioteca dentro da empresa... Ento pegavam os livros na biblioteca, levavam para suas casas... e liam muito, nos consultavam, falavam sobre o que liam... Ento havia uma euforia, e isso provocou uma mudana gigantesca. As pessoas, quando lem, se instruem, sentem uma mudana gigantesca. Mas essa mudana muito mais que um aumento de salrio, [...] muito mais que tudo. Quando os trabalhadores comeavam a ler, sentimos que havia uma mudana, que havia
197 CARO, Ximena. Participacin de los trabajadores en la Cia Cervecerias Unidas de Antofagasta. Memoria para optar al titulo de asistente social. Universidad de Chile. Antofagasta, 1973.

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mais participao nas assemblias; as pessoas pediam a palavra e no se envergonhavam. Por que antes da Unidade Popular, havia muito medo de pedir a palavra e passar por ridculo. Eu sentia que as pessoas, quando pedamos para falar, no, me d vergonha.... [...] Quando o sujeito l e tem argumento, no tem vergonha, tem necessidade de falar.198 [Traduo minha]

Para Zimbalist (1974), o mais importante destas variveis foi o nvel de conscincia poltica e de atividade entre os trabalhadores da fbrica. Aps observar o processo de participao em diferentes empresas, concluiu que especificamente nas fbricas onde os partidos da esquerda revolucionria predominavam ou tinham forte influncia, havia mais democracia industrial e maior poder operrio. O grau de participao, portanto, dependia de variveis como o funcionamento do sistema de comunicao e fluxo de informaes dentro da fbrica, o estilo e a ideologia poltica do interventor e dos dirigentes sindicais, o grau do trabalho de mobilizao (por exemplo, se a empresa foi socializada por decreto ou por ocupao dos trabalhadores) e a estrutura do sindicato e do partido poltico na empresa. Alm disso, na maioria dos casos, o mdio ou alto gestor da empresa manteve-se no trabalho depois da socializao, cooperando mais ou menos, dependendo da sua posio poltica. Assim, ocorriam mais problemas na produo onde o gestor estava em oposio a Allende. E o desejo de libertao dos trabalhadores em relao s relaes patronais interpretado atualmente pelas antigas lideranas como um processo de caa s bruxas, onde os trabalhadores estavam se sentindo donos da empresa.199 Por outro lado, alm da manuteno dessa diviso do trabalho, ainda que os trabalhadores estivessem representados nos diferentes organismos de participao, no foi implementado um sistema de rotatividade nestas funes como afirmamos acima, criandose assim, novos grupos de trabalhadores com a funo de controlar o trabalho de seus companheiros. Dessa maneira, foi gerado um novo tipo de conflito, uma vez que os trabalhadores passaram a desconfiar no s do papel dos gestores governamentais, como tambm dos seus representantes presentes nos rgos de participao. Estava se gestando entre os operrios uma recusa ao papel dos representantes dos comits de produo, que estavam lhes considerando pessoas que estavam sapeando, obrigando as pessoas a produzir mais, que est[avam] explorando muito mais. Como
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Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Depoimeno de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009.

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afirmou um operrio da indstria Rayn Said: os companheiros no entendiam a participao tal como se estava realizando, os comits de produo eram vistos como os sapos que tinham na indstria.200 Esses exemplos demonstram que o modelo implementado inicialmente no se apresentava como uma proposta original de co-gesto por no expressar a possibilidade de gerar novas relaes sociais no mbito produtivo. Ao contrrio, diante da necessidade do controle estabelecida pelo governo e pela CUT, estava se forjando entre os prprios trabalhadores novos gestores para controlar o trabalho dos operrios, o que acarretava em novas divises internas e no mau funcionamento da proposta de participao. Entre os trabalhadores e seus dirigentes sindicais locais foram pensadas solues para aprimorar o sistema de participao na rea de Propriedade Social, gerando diferentes experincias e modelos de atuao que superassem o esquema apresentado pelo plano governo-Cut. Entre os trabalhadores do setor txtil, que estavam descontentes com a estrutura e com o excesso de burocracia entre os funcionrios do governo, seus representantes decidiram que os dirigentes que fizessem parte do Conselho de Administrao da empresa no podiam ser dirigentes sindicais. Buscava-se dessa maneira que os sindicatos mantivessem sua independncia em relao aos organismos de gesto para poder assim cumprir seu trabalho de impulsionadores e fiscalizadores da participao. (BITAR, 1980, p.268) Uma vez que o Estado em si no estava controlado pela classe trabalhadora, esta precisava manter uma base independente para sua autodefesa, o sindicato. O seu papel deveria ser de fiscalizador do processo de planejamento e de integrao dos trabalhadores.201 De acordo com Zimbalist (1974), esta proposta criou algumas contradies. Os sindicatos mais burocratizados, como os liderados por membros do Partido Cominista ou da Democracia Crist, opuseram-se formao de instituies paralelas para representar os trabalhadores e organismos de controle operrio no nvel da empresa. Nesses casos, ou o aparato administrativo no foi posto em movimento ou no conseguiu se desenvolver de forma eficaz.

La participacin de los trabajadores I. Chile Hoy, n.5, julio de 1972, p.16. Participacin de los trabajadores en la administracin de la empresa. MADECO, 1973. Cuenta a los trabajadores: 2 aos en el Area Social. Textil Progreso, 1973, p.15.
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Outro aspecto importante das exigncias dos trabalhadores em relao gesto da empresa estava relacionado com o papel a ser assumido pelo interventor, especialmente, na sua relao com os trabalhadores. Houve constantes cobranas pelo estabelecimento de novas relaes na empresa, esperando uma atitude diferente dos interventores em relao aos trabalhadores. Isso estava diretamente relacionado com o anseio de participao, de transformar as relaes de trabalho e de maior controle da produo. Os trabalhadores de variados setores no viam outra soluo para seus problemas alm da interveno e da passagem da sua fonte de trabalho rea social. Para eles, representava uma soluo em dois sentidos. Esperavam que a interveno pudesse deter o controle exercido pelo patro, mas tambm esperavam que o Estado atuasse como contrapeso em relao s atividades e influncia exercida pela chefia, demonstrando que a disputa no campo das relaes de produo tambm era uma chave da sua luta. Muitas vezes, os trabalhadores visualizavam um distanciamento entre operrios e gestores, pois, ainda que a maior parte dos operrios que intervinham na discusso exigisse que os representantes do governo fossem pessoas conhecedoras do ramo produtivo em questo, alguns afirmavam que, ainda mais importante que o conhecimento era a atitude que eles tinham frente aos trabalhadores, num claro anseio do rompimento com as relaes de mando vivenciadas at ento:
Deve-se descer s fbricas, se deve descer produo, deve-se dar conta dos problemas reais que tm as diferentes sees. No se pode planejar de cima, dos escritrios. Ns que temos a ver com isso, procurando matrias-primas, buscando reposies, nos encontramos com uma triste realidade. Enviaram um advogado para administrar a fbrica, ele no sabia nada de indstria, mas ele tinha algo claro, que era trabalhar com a massa, fazer funcionar os organismos de participao. No acho que seja essencial que um companheiro tenha que ser especialista para que v fbrica, mas tem que ter o filme claro do processo que est vivendo o pas nesse momento e fazer os trabalhadores participarem.202 [Traduo minha]

Quando estavam insatisfeitos com a atuao do interventor, era comum que reclamassem e at exigissem a sua substituio, como pudemos constatar no caso da Fbrica Acosta, que se encontrava sob interveno desde outubro de 1971. Segundo os trabalhadores, o interventor no apresentava os comprovantes de pagamento dos impostos, tambm no aparecia na empresa havia dois meses, no mostrando interesse em faz-la

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La Participacin II. Uma visin desde las bases. Chile Hoy, n.8, agosto 1972, p.17.

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funcionar normalmente. J no restava matria-prima e faltavam peas de reposio. Segundo os operrios, esta situao derivava da recusa do interventor em aceitar algumas propostas que lhe foram apresentadas. Consta no processo que:
Os trabalhadores declaram que todos os problemas existentes se devem falta de uma pessoa que dirija a indstria e aparea diariamente nela. [...] Por tudo isso solicitam que o mais breve mudem o interventor e se designe uma pessoa responsvel. Os trabalhadores manifestam seu alto esprito de trabalho e de colaborar com os planos de aumentar a produo em que est empenhado o governo do companheiro Salvador Allende.203 [Traduo minha]

No que se refere participao, em algumas indstrias os trabalhadores conseguiram melhorar as suas regras. No setor de fabricao de seda da indstria Sumar, adotou-se a rotatividade a cada dois meses dos representantes dos comits de produo, como um meio de evitar a gerao de conflitos entre os trabalhadores. Na indstria Fabrilana, a soluo deveria ser buscada de baixo para cima, segundo o seu representante sindical:
Uma m poltica no acordo Cut-governo que os comits de produo vo buscar soluo no comit coordenador, e elas se do de cima, no conselho de administrao, e chegam para dizer aos companheiros: aqui eu lhes trago a soluo. Na Fabrilana, no comit coordenador que se resolvem as coisas, porque que no comit coordenador onde esto as foras da participao e no no conselho de administrao e no comit superior de produo. So normas que temos estabelecido, o regulamento interno.204 [Traduo minha]

A reivindicao de participao integral, em todos os nveis da empresa passou a figurar entre as exigncias dos trabalhadores que vivenciaram a implantao das regras de participao, estabelecendo a necessidade de se criar espaos para alm do cho de fbrica, incluindo assim aspectos como planejamento e poltica de produo e soluo de conflitos, ou seja, meios para se integrar administrao da empresa.205 Entre os trabalhadores da Companhia de gs, ao tratar-se do Comit de Produo no Encontro Nacional de Trabalhadores do Gs, em setembro de 1972, resolveu-se incorporar algumas funes auditoras: os trabalhadores podiam iniciar julgamentos, inclusive contra os representantes do governo; foi estabelecido um controle de produo (utilizao e designao de recursos, manuteno, movimentos de pessoal e certo controle sobre contrataes); tambm se disps o controle sobre o uso e destino de excedentes. Disps-se tambm que nos Comits Coordenadores de Trabalhadores, os representantes dos
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Acta de reunion en la Fabrica Acosta. Subsecretaria del Trabajo. Libro 2- doc. n. 695, 31 de agosto de 1972. La participacin de los trabajadores I. Chile Hoy, n.5, julio de 1972, p.17. 205 Participacin de los trabajadores en la administracin de la empresa. MADECO, 1973, p.15.

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Comits de Produo tivessem direito a voz e voto, superando-se o que se determinava nas Normas Bsicas, que limitavam o direito dos Coordenadores s voz. (SILVA, 1998, p.86) Se por um lado, a CUT vocalizava a voz do governo na sua atuao junto aos trabalhadores na implantao do sistema de participao, por outro, ficava evidente o importante papel articulador dos sindicatos entre as bases. Assim como ocorreu no contexto de formao/renovao dos sindicatos e de articulao dos comits da UP, em que o contato cotidiano das lideranas, ou futuras lideranas com os trabalhadores foi fundamental para impulsionar a sua mobilizao em cada unidade produtiva, nesta conjuntura que se apresentava como uma experincia totalmente nova no foi diferente. Na implantao do sistema de participao, no questionamento ao seu funcionamento, na exigncia para a incorporao da empresa ao novo sistema ou na articulao poltica dos chamados Cordes Industriais, tema que trataremos adiante, se fortaleciam as relaes sociais e se aprofundava o aprendizado organizativo dos trabalhadores dentro do modelo mais democrtico e legtimo de representao sindical que vinham construindo nos anos anteriores. Nesta etapa do processo revolucionrio, tiveram fundamental importncia suas experincias polticas do cotidiano, como as conversas, assembleias, greves, ocupaes. Essas prticas significaram o aprendizado de gesto das prprias lutas e o fortalecimento da solidariedade e do coletivismo que significavam um questionamento s relaes sociais do sistema capitalista.

A participao ampliada A Unidade Popular havia proposto expropriar 253 das 35.000 empresas existentes no Chile, mas este nmero havia diminudo para 90 devido a presses da oposio ao governo.206 Desta quantidade, 74 eram empresas industriais onde trabalhavam 55.854 trabalhadores, ou seja, 10% do proletariado industrial manufatureiro. Em dezembro de 1972, o total de empresas sob interveno no setor industrial era de 202. Estas somavam um total de 117.471 trabalhadores; e das 65 empresas adicionais que foram agregadas rea social, somente 9 correspondiam lista original das empresas estratgicas. (SILVA, 1988, p.252)
206 Con proyecto al Congreso el Gobierno se propone estatizar 91 empresas. La Prensa. Santiago, 15 de Enero de 1972, p.5.

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Essa expanso se deu devido s aes sociais que comearam a assumir uma dinmica diferenciada em vrias empresas, incluindo as de pequeno e mdio porte, a partir da ao dos trabalhadores que visavam a passagem das indstrias para a rea social, ou pelo menos, a interveno do governo para obter direitos de participao que existiam na rea social. A partir destes atos, a experincia chilena conheceu uma nova dinmica, prpria dos movimentos de trabalhadores. J no incio do processo de incorporao das empresas, os trabalhadores se mobilizaram para acelerar as estatizaes. Em maio de 1971, o governo anunciou a requisio das indstrias Caupolicn, Renca e Rayonil, de San Antonio, paralisadas por greve e anunciou a integrao dos monoplios txteis Yarur, Sumar, Rayon Said e Hirmas. Tais declaraes aceleraram a mobilizao da base que procedeu toma das principais fbricas anunciadas, principalmente Sumar algodo, Sumar nylon e Textil Progreso, em ocupaes seguidas de assemblias e festa. A CUT e a Federao Txtil manifestaram seu apoio s aes, desejando um retorno rpido produo.207 (GAUDICHAUD, 2005. p. 154) O fato de levantar a bandeira da participao dos trabalhadores, de favorecer certas formas de controle sobre o processo de produo e de nacionalizar grandes empresas liberaram uma energia participativa das bases operrias, o que comeou a dar um contedo concreto s noes de participao e de propriedade social numa base que ansiava pelas mudanas prometidas pelo governo popular. Numa conjuntura poltica favorvel, e sem temer a represso por parte do Estado, os trabalhadores desencadearam um processo de avano nas transformaes propostas pelo governo que complementou, mas tambm divergiu da revoluo de cima encaminhada pela UP, como demonstramos no tpico anterior. Operrios em greves e ocupaes de fbricas, movimentos de pobladores e trabalhadores rurais, ampliando significativamente as aes de ocupaes de terrenos e propriedades, em aes conjuntas com grupos de esquerda, como o MIR, alas do Partido Socialista, MAPU e Izquierda Cristiana, protagonizaram este aprofundamento do processo revolucionrio. Com aes desiguais no tempo, no lugar e na velocidade, os diversos movimentos infundiam na concepo acerca da construo do socialismo as preocupaes cotidianas e
207 Textiles se toman industrias: resguardar la produccin del sabotaje, dice la CUT. El Siglo, Santiago, 25 de mayo 1971; Los trabajadores de Rayon Said firmes com la nacionalizacin. Central Unica, Santiago, agosto de 1971.

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as questes histricas que assolavam a classe trabalhadora. Para estes socialistas, os novos modos de participao popular eram o resultado de uma democratizao crescente que abria caminho a uma sociedade socialista.208

Toma de terreno. In: GONZLEZ P, Miguel; TALAVERA, Arturo F. (Ed). Los mil das de Allende. Santiago: CEP, 1997.

Os dirigentes da UP j se preocupavam com a perspectiva de aprofundamento da revoluo entre os trabalhadores, atentando para o aumento da presso de baixo pela estatizao das indstrias. Esta preocupao se dava principalmente porque as aes destes trabalhadores atentavam contra a proposta de mudana gradual e contra a poltica de aliana de classes proposta pelo governo, que dava garantias a pequenos e mdios empresrios. As lideranas comunistas e a CUT temiam a ampliao da mobilizao fora das instituies, j que para eles, a conquista fundamental da classe trabalhadora era o Governo Popular, do qual era necessrio cuidar e fortalecer.209 Com a intensificao das aes populares, o processo de intervenes ultrapassou amplamente os planos da Unidade Popular, e em diferentes setores os trabalhadores j haviam tomado a iniciativa. Nos setores de qumica, metais bsicos e maquinrio e acessrios eltricos, por exemplo, eram mais de 35 mil trabalhadores em locais sob
208 209

Posicin, ao I, n.2. Santiago, 25 de abril de 1972. Jos Cademrtori com los militantes comunistas. La Nacin, 4 de septiembre de 1971.

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interveno ou confiscados. No entanto, o plano da UP propunha que somente 8 mil trabalhadores trabalhassem nestas condies. Em 1972, o plano original da UP j havia sido superado, e em meados daquele ano, mais de 150 empresas, representando 20% da produo industrial, tinha sido incorporada rea de Propriedade Social por compra ou decreto, e trs quartos inaugurou o sistema de participao. Uma importante expresso das reivindicaes dos trabalhadores destas empresas est no significativo aumento do registro de conflitos trabalhistas, que variou da mdia de 1 mil, entre os anos de 1967 e 1969, para 1819, em 1970, 2709, em 1971, e 1763 somente no primeiro semestre de 1972. Ao mesmo tempo em que a mdia do nmero de trabalhadores envolvidos em cada conflito diminuiu, o que indica o crescente conflito nas empresas pequenas. (SILVA, 1998, p.73) So muitos os registros no Ministrio do Trabalho referentes a ocupaes de fbricas e paralisaes, nas quais os trabalhadores exigiam a interveno do governo por motivos vrios, como conflitos trabalhistas. Na busca deste objetivo, os trabalhadores passaram a se organizar e se mobilizar de diferentes formas para inclurem seus postos de trabalho no plano de estatizao do governo, que estabelecia critrios, ainda que flexveis, para a interveno e requisio, que incluam desde conflitos de trabalho at denncias de boicote produo e, claro, a existncia de monoplios nacionais e estrangeiros. Entre os registros, encontram-se cartas e ofcios encaminhados por trabalhadores, empresrios e membros do governo, especialmente da Direo do Trabalho. Os empresrios, por sua vez, denunciavam a instaurao do conflito pelos trabalhadores, narrando o processo de ocupao, geralmente precedido pelo enfrentamento com executivos, chefes e proprietrios, e o impedimento de que estes ingressassem na empresa. Como foi o caso da Maestranza Santa Monica, que teve suas oficinas e outras instalaes ocupadas pelos operrios, que fecharam as portas e impediram o ingresso dos executivos. Os operrios seguiram trabalhando, com total controle sobre as ferramentas, materiais, maquinrio, equipamento ferrovirio em conserto, peas de reposio, etc. E ao final, conseguiram a interveno do governo na indstria.210
210 Dentre os argumentos do industrial para a reverso da ocupao da indstria estava o fato de aquela ser uma empresa de mdio porte que fornecia peas Ferrovia do Estado. E juntamente com a Maestranza Santa Monica, muitas fbricas sofreram interveno a partir de decretos assinados entre outubro e dezembro de 1971. Para citar algumas: Industrias del Cobre Indelco, Maestranza Santa Monica Maestranza y Carrocera Royal, Maderas Monte Verde, Pinturas Tecnicas S.A Antecedentes. Ministerio del Trabajo. Libro 2216. Santiago, 22 de septiembre de 1971.

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Inmeras eram as estratgias adotadas pelos trabalhadores para conseguirem a interveno do governo ou o confisco das empresas. Suas aes incluam a paralisao da produo, a ocupao da empresa, a denncia de no resoluo dos conflitos trabalhistas, de ms condies de trabalho, de recursos dos empresrios para paralisar ou reduzir a produtividade, a comercializao com o mercado negro, enfim, qualquer elemento que justificasse a interveno do Estado na empresa em questo.211

Foto da fachada da fbrica de calados Bata quando foi ocupada pelos operrios. La mejor respuesta es la unidad revolucionaria. El Rebelde, octubre de 1972.

A ocupao da fbrica txtil Yarur, em 28 de abril de 1971, representou o primeiro grande conflito entre Allende e sua base central, a classe operria industrial. Foram os trabalhadores que ganharam essa disputa, forando uma acelerao imprevista do processo. (WINN, 1976, p.76) A onda desencadeada foi o que impulsionou uma nova etapa do processo revolucionrio, com um enfrentamento direto com a burguesia nacional, e que pressionava o governo na delimitao da rea de Propriedade Social. Entre as grandes empresas, somente na comuna de Maip, na Grande Santiago, 10 das indstrias locais registraram 25% dos conflitos trabalhistas, entre elas: Polycron (fibras e algodes sintticos), onde o conflito se iniciou com o descumprimento de pontos do acordo coletivo, mesmo motivo que levou ao dos trabalhadores da El Mono (artigos de alumnio) e da Perlak (fbrica de conservas), que tambm denunciavam boicotes
Entre as denncias de ms condies de segurana e higiene no trabalho, podemos citar o caso da fbrica Aluminios y Enlozados Fantuzzi, cujo sindicato industrial solicitava ao Ministrio do Trabalho a visita de fiscais. Solicita designacin que indica. Ministerio del Trabajo. Libro 4432, 11 junio de 1971, p.504. Tambm a denncia dos operrios contra a fbrica de tubos de cimento Bottai Ltda, citando deficincias de higiene e segurana industrial no local.
211

219

produo e negociaes com o mercado negro por parte dos empresrios; a CIC (mveis e metalurgia), por reivindicaes salariais e exigncia de imediata passagem rea Social; Fensa, na qual o conflito se deu devido tentativa por parte da empresa de colocar fim interveno governamental, levando ao enfrentamento entre sindicalistas e executivos.212 Este conflito dava claros sinais de que no seria seguida a proposta oficial e assumia contornos mais radicais, seguindo a lgica do movimento de base, e isso inclua, portanto, empresas mdias e pequenas. Podemos ilustrar essa questo com diversos exemplos de processos encaminhados no Ministrio do Trabalho com solicitaes dos sindicatos e da Direo do Trabalho, rgo que mediava os conflitos nas empresas. Na indstria txtil Grecea, seus 6 operrios tentaram estatiz-la a partir de denncia encaminhada ao Ministrio do Trabalho, que apontava irregularidades na produo, com a sua diminuio, a comercializao com o mercado negro e fraude no fluxo da matria prima. Alm disso, denunciavam o descumprimento de acordos trabalhistas referentes s tarifas e condies de trabalho, e se queixavam da falta de segurana. Por todas essas infraes solicitavam a passagem da empresa rea de Propriedade Social. O sindicato industrial justificou a ocupao da indstria ao Ministrio do Trabalho:
A ocupao da indstria se deu e nos mantemos nela para que se solucionem diversas irregularidades que a nosso ver indicam a requisio desta empresa. A produo entregue ao mercado negro, para a qual no se entrega recibo, burlando o pagamento de impostos; descumprimento de pontos do acordo coletivo; explorao do trabalho de menores sem contrato de trabalho. Todas essas razes nos impulsionam a pedir o confisco da empresa e sua posterior passagem rea de Propriedade Social.213 [Traduo minha] [Grifos meus]

O caso da indstria de conservas Leymo tambm bastante elucidativo no que se refere s diferenas das concepes dos trabalhadores em relao proposta governamental de aliana de classes. Outro aspecto relevante o abandono da empresa pelos empresrios, o que levava os trabalhadores a quererem seguir nos seus postos de trabalho. Neste registro, podemos analisar o conflito estabelecido na empresa entre patro e empregados por meio das manifestaes de ambos os lados. Em carta encaminhada ao Ministrio do Trabalho, o empresrio Julio Perez descrevia o estado de conflito na fbrica. Nela, ele justificava a diminuio do ritmo de produo em funo da queda na produo da matria-prima, com isso, explicava tambm a
212

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Los piraas se liman los dientes con la clase obrera. Punto Final, n.160, 20 de junio de 1972, p.10. Antecedentes de la Industria Textil Grecea. Ministerio del Trabajo, Libro 4079, 24 de Julio de 1973.

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necessidade de dispensa de parte do quadro de funcionrios. A estas questes, somava problemas de indisciplina, falta de respeito entre os trabalhadores e para com a parte empresarial, verbalmente e atravs da imprensa e rdio, como vemos nos folhetos.

Caricaturas afixadas no Mural del Poder obrero, na indstria Leymo, representando o patro Julio Perez como o burgus barrigudo e como um polvo. Julio Perez. As quiere matar a sus trabajadores. Luchando unidos seguiremos triunfando...214

Segundo o empresrio, os trabalhadores utilizavam qualquer pequeno problema para justificar o rompimento das relaes de trabalho; alegava assessoria de elementos ativistas que no faziam parte do quadro de funcionrios. A exigncia por parte dos trabalhadores de aumento do nmero de funcionrios e a negativa da parte empresarial teria levado exaltao dos nimos, e sada da fbrica por parte do empresrio e do pessoal administrativo para no levar ao enfrentamento. O empresrio afirma que numa das ocupaes da fbrica teria havido atos de boicote, como o desajuste de uma mquina, e a diminuio da produo devido a acordo com o sindicato para baixar o ritmo de trabalho.215 Um novo conflito ocorreu devido ao baixo fornecimento de matria-prima, que levaria a empresa a demitir 9 operrios. Os dirigentes sindicais junto com dois operrios e mais pessoas estranhas fbrica teriam bloqueado a entrada da empresa. Posteriormente teriam adentrado a mesma com paus, ameaando o vigia, obrigando-o a entregar as chaves; gerou-se uma nova ocupao. Para o empresrio, a motivao dos operrios era gerar distrbios e baixa produo na pequena indstria para que esta sofresse interveno e para solicitar ao governo a passagem APS sem respeitar os acordos que existem entre a pequena indstria e o governo.

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215

Antecedentes de la Industria Textil Grecea. Ministerio del Trabajo, Libro 4079, 24 de Julio de 1973. Antecedentes generales sobre situacin conflictiva Leymo. Ministerio del Trabajo. Libro 4079.

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A afirmao do empresrio deve ser levada em conta, j que o que se observa em muitas aes dos trabalhadores que nem sempre havia problemas passveis de uma interveno governamental. O que se assistia era uma resistncia operria s relaes de trabalho ou a sua reao s prticas recorrentes de desmandos e abusos da parte patronal, aproveitando-se de uma conjuntura favorvel para instalar um conflito direto e conseguir assim a ateno do governo popular. Podemos ilustrar essa ttica com exemplos de operrios que justificavam as ocupaes com a alta dos preos e os baixos salrios, com demisses injustificadas e maus tratos, entre outras prticas historicamente recorrentes, como na ocupao ocorrida na Editorial Nascimento:
[...]30 famlias vtimas de uma viejaja momia, como tonta para el abuso, gozadora da boa vida e da melhor nota, frescolina e esperta at dizer chega. E o mais grave que todos os armazns do quarteiro, que esto ajudando, esperam que aqui se resolva o conflito, que ser um exemplo para que eles tambm lutem contra seus patres, porque tambm so explorados. Se impede que ns triunfemos porque seremos um mau exemplo, um infortnio.216 [Traduo minha]

Os discursos proferidos pelos trabalhadores, a linguagem utilizada, especialmente para se diferenciar dos seus opositores, seus atos de ocupao de fbricas, prdios, terrenos urbanos e rurais, so um conjunto de elementos que expressavam a afirmao de uma identidade e da sua lgica poltica prpria, sem se importarem se isso convinha racionalidade do projeto institucional. A lgica prevalecente era a do conflito entre capital e trabalho. Em tais discursos, os mesmos slogans eram interpretados e reapropriados de maneiras diversas pelas classes opostas; de um lado os momios, do outro os comunistas a palavra por si s tinha uma conotao pejorativa. Por trs dessas palavras estavam duas vises de mundo que expressavam posies sociais antagnicas e j faziam com que o governo tomasse ares de confronto. A valorizao do trabalhador passava pela negao de todo um espao desintegrador, onde o burgus, o patro, o momio, o gringo no tinha seu lugar.217 Esse termo traz uma sntese entre ser, parecer e fazer do que se chamaria ento pejorativamente
216

A denncia contra a empresa inclua maus tratos e demisses. Segundo os trabalhadores, os proprietrios da livraria costumavam despedir os empregados quando estes completavam seis meses de servio, para impedir que se organizassem e conseguissem a unidade dos trabalhadores. Hasta cuando tanta sinvergenzura. Clarn, Santiago, julio de 1973, p.4. 217 O termo momio, que no tem traduo, mas pode ser entendido no sentido de mmia, apareceu no vocabulrio em torno dos anos sessenta, no momento em que os conflitos se radicalizaram.

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o burgus. No termo momio h a ideia de conformismo ligada a uma situao objetiva de abastana e de conforto. Esse neologismo aparece no momento em que uma parte da populao se radicaliza, corresponde viso que essa populao no pode mais objetivar no termo burgus. Momio e gringo representavam as duas faces da explorao. Ser burgus e o que disso decorria quer dizer agir como, pensar como, vestir-se como era associado a essa dominao e a essa prepotncia. (BOCCARA, 1997, p.134) Ao mesmo tempo, se expressa claramente o fortalecimento dos laos de solidariedade e a confiana que se gerava na fora dos prprios atos polticos, fundamentais para a consolidao da conscincia de classe. Ao mesmo tempo, a ocupao de uma empresa por si s j estabelecia ao governo a problemtica da contestao s bases da ordem capitalista do pas. Estes casos denotam os limites da proposta governamental frente concepo dos trabalhadores, para os quais o empresrio no se distinguia entre o grande, monopolista, e o pequeno, empreendedor, todos representavam a figura do explorador. Isso demonstra que a lgica da oposio de classes suplantava o nexo nao-antinao proposto pela Unidade Popular. Ao invs de interpretar os conflitos de fbrica como lutas economicistas, entendemos que as aes dos trabalhadores expressaram este sentimento de uma identidade coletiva em defesa dos seus anseios e contra interesses antagnicos, representados nos mais diversos personagens que aprofundavam uma proposta de transformao da sociedade a partir da sua realidade.

Os limites do consenso O que se assiste em diversos momentos uma tenso na relao dos trabalhadores com o governo, j que as aes consideradas fora do programa da UP (como as ocupaes das fbricas) eram vistas como um risco de enfraquecimento da aliana de classes proposta pelo governo. Havia constantes embates entre os lderes populares e sindicais e os representantes do governo em torno da velocidade e da intensidade das aes revolucionrias. A carta do operrio Pedro Ormeo, da indstria Maestranza Jemo, endereada ao jornal Chile Hoy, expressa o descontentamento com a falta de respaldo s aes diretas dos trabalhadores:
Penso que estamos perdendo muito terreno por causa das debilidades da esquerda, da Constituio, da Legalidade e de um setor da UP que est pondo

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travas aos trabalhadores nas suas lutas e suas decises, seguramente porque tambm tm seus interesses. Eu trabalho em uma empresa privada com um baixo salrio, igual aos meus companheiros, muitos companheiros que trabalham na pequena e mdia indstria, qual no se d muita importncia. Eu sinto, como trabalhador consciente, que estamos retrocedendo em vez de avanar o processo ao socialismo realmente. Tambm quero me referir ao que dizem aos trabalhadores no s greves, no s tomas. Eu me pergunto, que outra arma temos os trabalhadores para bater no inimigo que sempre se negou a negociar um acordo? [...] os problemas no se resolvem atrs de uma escrivaninha. Tratam como ultra esquerdistas aos companheiros que tomam uma indstria ou um terreno e os tratam como inimigos.218 [Traduo minha] [Grifos meus]

Este embate entre os limites vividos pelo governo devido s restries institucionais e a ao autnoma dos trabalhadores se evidencia num debate entre um trabalhador e o dirigente da CUT em uma das reunies registradas no documentrio de Patrcio Guzmn (1979), numa clara demonstrao de autonomia operria frente s diretrizes partidrias. O representante da CUT solicitava aos trabalhadores mais cautela na ocupao das fbricas, uma vez que o governo no podia deslegitimar-se frente a um dos poucos credores externos que ainda restavam numa conjuntura de limitadas relaes econmicas com outros pases, e ouviu o seguinte questionamento de um dos trabalhadores presentes:
[...] A verdade que o povo, os operrios esto cansando, pois isso enrolao. Lutamos contra a burocracia, mas dentro das nossas prprias organizaes, sindicatos e de nosso poder; a CUT ainda tem burocracia. At quando? Vou consultar o companheiro: ser que no tem confiana no poder popular? Ser que a CUT no confia nos operrios que foram gritar e apoiar o companheiro Allende? O Presidente no tem confiana nas nossas organizaes? E os deputados, no tm confiana, eles que no fazem nada? E os senadores, tambm no? Em vez de defenderem nossa causa, - e por isso os elegemos - assim que a direita aparece, eles se levantam e vo embora! Chega! Ns nos organizamos com um objetivo, e estamos aqui reunidos por isso, para pedir que o governo exproprie o mximo de fbricas. As indstrias imprestveis deixamos para a direita, para os momios! Seriam peso morto para o governo. Vamos deixar! Ns continuamos lutando [...]219 [Traduo minha] [Grifos meus]

Margarita Fernandez, que no perodo era estudante e trabalhadora que se integrou ao MIR, nos descreveu a sua viso sobre a CUT, baseada nas relaes que a Central mantinha com o cordo industrial OHiggins, do qual ela participou:
Ns tivemos muitos problemas com a Central Unitria dos Trabalhadores nessa poca, e acho que os cordes industriais entraram em tenso com a CUT. Eu acho que a CUT tinha, a meu ver, tinha uma orientao que era a nfase na produo, no via com bons olhos estes temas do problema do poder, no via com bons olhos, e, portanto, no via os cordes com bons olhos. Ento, sentia que se questionava a sua autoridade como categoria de trabalhadores. E o debate a era
218 219

Vigilancia de los Trabajadores. Chile Hoy, Ao I, n.14, Semana de 15 al 21 de septiembre de 1972, p.2. A batalha do Chile. Produo de Patrcio Guzmn. Cuba: Instituto del Arte y la Industria Cinematogrficos. Coleo Videofilmes, 1979, 4DVDs, DVD II - 47 min.

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com a gente da CUT, era a respeito dos assuntos dos processos que estavam em curso. A mim me tocou muitas vezes debater com a gente da CUT, dessa perspectiva [...] acho que os dirigentes da CUT no entendiam. Ento, a CUT estava muito na linha de meter tudo isso em uma estrutura que significava que no ia passar mais alm, entendeu? Com essa orientao, com esse respaldo, e tudo o que sasse desse marco entrava em conflito com a dirigncia da CUT.220 [Traduo minha]

Ainda que a CUT fosse reconhecida entre os trabalhadores como um importante rgo de representao e, principalmente, de dilogo com o poder, neste contexto se evidenciaram os limites desta representatividade. As diretrizes da CUT seguiam a estratgia da Unidade Popular no sentido de canalizar a ao do movimento operrio por suas estruturas verticalizadas. Seu discurso apregoava a manuteno da distino entre o trabalhador produtor e o trabalhador gerenciador, tcnico e qualificado, cada um cumprindo a sua funo, numa hierarquia estabelecida entre Poder Executivo, Administradores Tcnicos e Trabalhadores, para garantir o desenvolvimento produtivo. O que se v ao longo dos anos a CUT e as Federaes que a compunham focarem seus recursos e suas diretrizes em assuntos de poltica nacional, o que tambm lhe garantia legitimidade entre os trabalhadores. As funes da CUT giravam em torno do apoio aos partidos e da mobilizao de seus membros para as polticas e candidatos desses grupos. (WINN, 2004, p.95) A CUT se caracterizou desde a sua formao por uma estrutura verticalizada que, ainda que fosse reconhecidamente o rgo mximo de representao dos trabalhadores, no alcanava os trabalhadores das mdias e pequenas empresas, e ainda menos, os conflitos do cotidiano fabril; por outro, a lgica de atuao da Central consistiu sempre na orientao para os temas da poltica nacional, de maneira a buscar influncia junto aos governos. A integrao da CUT ao governo demonstrou, sim, uma atuao conjunta em defesa do projeto da UP, mas tambm evidenciou uma prtica histrica da Central. Longe de se encontrar numa conjuntura de crise, o momento em que a esquerda assumiu o poder significou a etapa de afirmao da lgica histrica de atuao deste rgo de representao, quando a Central passa a atuar como porta-voz do projeto poltico da coalizo. E como nexo de articulao entre governo e trabalhadores, s que ocupando espaos no Estado e no controle da fora de trabalho.
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Depoimento de Margarita Fernandez autora, Santiago do Chile, 26 de maio de 2009.

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Conforme observamos no primeiro captulo, as formas de representao e de organizao dos trabalhadores chilenos adquiriram uma grande complexidade ao longo dos sculos XIX e XX, especialmente no que diz respeito s suas relaes com os partidos e com o Estado em diferentes governos. Mas, estas foram assumindo uma caracterstica que seria predominante, que foi a crescente insero nas lutas em nvel institucional, especialmente a partir do governo da Frente Popular, quando se tem uma migrao do conflito social para o campo institucional atravs das diversas representaes sociais. Entendemos que a trajetria da classe trabalhadora e da esquerda partidria constituda por um compartilhamento de projetos polticos e uma tradicional interao. Estes projetos se traduziam em ideias gerais de lutas pelo reconhecimento de direitos e melhoria das condies de vida e de trabalho, pela valorizao dos trabalhadores, pela conquista de espaos de atuao, e, por fim, pela ideia de construo de um novo Chile, pautado na igualdade e no fim da explorao. Assim como na anlise acerca do movimento operrio das dcadas anteriores a 1970, o problema presente nas interpretaes acerca deste processo histrico incide principalmente sobre o aspecto das relaes entre o movimento de trabalhadores, seus rgos representativos e o Estado, ocasionando geralmente a ideia da dualidade entre subordinao e autonomia que culminaria num conflito entre identidade de classe e militncia poltica. O que procuramos demonstrar que no possvel falar neste conflito, uma vez que ambos os elementos esto imbricados na identidade de classe dos trabalhadores. Mais do que uma identificao com os elementos definidores da esquerda, possvel afirmar que este histrico compartilhamento de projetos entre a esquerda e a classe trabalhadora, somado aos elementos da sua experincia permitiram uma reapropriao da proposta da Unidade Popular em seus nexos especficos, como o elemento de classe, que se exprimiu por meio da sua forte mobilizao e, principalmente, pelo carter radical que ela assumiu. A interpretao de Gaudichaud, numa linha muito prxima anlise de Salazar, estabelece como eixo de interpretao a dualidade entre autonomia e subordinao, a qual teria perpassado a histria do movimento operrio, gerando conseqncias para a luta e a identidade de classe durante o governo da UP. De acordo com o autor:
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A histria do movimento operrio chileno e, em particular, a das lutas sindicais, est tambm marcada de modo permanente por uma oscilao entre perodos de autonomia, de independncia e de subordinao com relao s instituies do Estado, partidos polticos que participam delas, assim como por diversos momentos de alianas ou de oposio parciais com fraes das classes dominantes. Os dois grandes partidos operrios foram historicamente o Partido Comunista (PC) e o Partido Socialista PS). Estes tentaram sempre canalizar e dirigir a fora de transformao social que representa para eles o proletariado (sobretudo a classe operria mineira e da grande indstria), tratando de orientar o movimento operrio em funo dos seus objetivos e lutas polticas do momento. (GAUDICHAUD, 2003, p.2) [Traduo minha]

Tais concepes no permitem uma anlise da relao dialtica entre movimento de trabalhadores e seus rgos de representao. Durante uma conjuntura diferenciada como a do governo da Unidade Popular, na qual a esquerda encontrava-se comprometida com a governabilidade, a tenso entre a base e os partidos se tornou mais evidente, demonstrando os limites da adeso a uma ideologia e a uma proposta poltica, uma vez que o comprometimento da esquerda com um modelo de governo no coadunava com os anseios e prticas adotadas pelos trabalhadores naquele processo. Por outro lado, afirmar que historicamente os partidos buscaram canalizar as lutas operrias para os seus prprios objetivos negligencia o fato de que muitas das lutas empreendidas pelos partidos da esquerda nacional se deram no intuito de defender demandas histricas dos trabalhadores chilenos, resultando, minimamente, numa luta conjunta para o seu reconhecimento institucional e a conquista de direitos bsicos. Evidentemente que a concepo vanguardista dos partidos esquerdistas do pas evidenciou em determinados contextos uma proposta bastante limitada de ao conjunta com os trabalhadores, mas uma relao dialtica prev adeses e questionamentos, conflitos e consensos, relao da qual o governo da Unidade Popular consistiu na expresso mxima. O autor afirma ainda que o movimento operrio teria atravessado etapas de desenvolvimento nos quais conquistou e perdeu sua independncia de classe, dirigiu as lutas sociais a favor da redistribuio da riqueza e padeceu da derrota poltica dos projetos nos quais participou. Esta afirmao mostra uma concepo restrita acerca de classe e da luta operria, uma vez que a independncia de classe no pode ser medida somente a partir da atuao poltica dos grandes rgos de representao dos trabalhadores, e a partir das relaes das suas entidades com as instituies governamentais. Conforme j destacamos, necessrio distinguir as aes no cotidiano dos trabalhadores e as suas organizaes locais da sua Central.
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Revela tambm uma viso limitada sobre a autonomia dos trabalhadores, j que no capaz de apreender que este histrico de lutas compreende o compartilhamento de projetos e parte de um aprendizado poltico e da prpria conformao de uma identidade que, inegavelmente, entre os trabalhadores chilenos, perpassa se no a militncia, a identificao com um dos partidos ou projetos do espectro nacional, bem como a representao sindical. Esta relao, portanto, no pode ser entendida como um supressor da identidade de classe, mas como um elemento da mesma; a identidade de classe composta tambm por uma faceta poltica. Durante o governo da UP, a integrao da CUT ao aparato governamental encontrou seu ponto mximo, com a entrada dos principais gestores sindicais nos postos do governo, onde a CUT desempenharia, como afirma Gaudichaud, um papel de rbitro da luta de classes, principalmente aps a exploso social que constituiu a greve patronal de 1972. Tais dirigentes mantinham seus cargos na Central e aumentavam assim a anexao da CUT vontade governamental. Para Gaudichaud:
Esta posio tende a suprimir todo grau de autonomia e de autodeterminao dos assalariados e, por outro lado, a acentuar as divises polticas dentro da classe operria. Finalmente, isto tem como conseqncia um maior distanciamento da CUT das lutas sociais da base: evidente que o movimento sindical adquire neste perodo mais poder institucional, mas seu poder social se enfraquece profundamente. (GAUDICHAUD, 2003, p.12) [Traduo minha]

Em diferentes conjunturas do processo da experincia chilena possvel observar a tenso presente nas relaes entre movimentos de trabalhadores, CUT e governo. Neste compartilhamento do projeto de construo do socialismo tal qual foi apresentado, pelos caminhos institucionais, e a partir do protagonismo popular o elemento de tenso estava nos rumos que foi tomando a mobilizao dos trabalhadores, por um lado, e as diretrizes do governo a partir da necessidade de manuteno da ordem e da aliana social, por outro. No entanto, esta tenso no expressava um conflito entre a militncia poltica e a identidade de classe dos trabalhadores. O seu sentido estava no questionamento feito pelos trabalhadores sua condio nica de mo de obra, o que significava reivindicar o poder de questionar as relaes de explorao e de propriedade. Consistia em cobrar uma coerncia no comando do processo de transformao da sociedade e de respaldo s suas aes. Num dos episdios cruciais e mais polmicos do governo da UP, que foi a incorporao dos militares ao gabinete, este componente da concepo dos trabalhadores
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acerca da participao ficou demonstrado quando questionaram o verdadeiro papel destinado a eles no governo popular, conforme declarou uma operria a um jornal da poca:
Soubemos que havia se constitudo o gabinete cvico-militar. Ningum nos consultou. Para qu? Os pobres da cidade e do campo servimos s para certas coisas. Servimos para que nos digam: h greve de patres, trabalhem. Servimos para que nos digam: os patres esconderam os nibus, caminhem. Servimos para que nos digam: o Governo tem pouco dinheiro, que controlem com as reivindicaes. Servimos para assistir a concentraes para gritar a favor do Governo, para levar cartazes. Servimos para ganhar a batalha da produo. Servimos para agentar a inflao. E tambm serviramos, caramba que serviramos, para sair s ruas para defender ao Governo. [...] Foi a presena fsica de milhes de trabalhadores o que o manteve no Governo. Fomos ns que o mantivemos no Governo. As Foras Armadas [...] servem para muitas coisas [...] mas no bastam para manter um Governo rfo de apoio popular.221 [Traduo minha]

A efetiva colaborao dos trabalhadores para alm da produo se via bastante comprometida na proposta de participao elaborada pelo governo e a CUT. As aes implementadas pela Central e pelo governo eram bastante questionveis quanto abertura de novas possibilidades participao e de controle aos trabalhadores, uma vez que se observa a manuteno das relaes sociais de produo anteriores, com a continuidade da diviso entre operrios e empregados, a nomeao de interventores para o desempenho do comando das empresas. Sendo assim, podemos afirmar que os dirigentes sindicais e partidrios se encontravam em franco anacronismo em relao s formas que as lutas adquiriram aquele processo. O dinamismo assumido pelas aes prticas no mais correspondia manuteno de uma separao entre poder poltico e econmico e s propostas burocrticas que disputavam a canalizao das lutas dos trabalhadores para a manuteno das suas aes dentro da lgica governamental.222 Mesmo entre as lideranas locais, que tinham legitimidade e o contato cotidiano com os trabalhadores enfrentavam oposio e tinham as suas aes questionadas quando estas no correspondiam posio da maioria, como podemos constatar em casos como o da indstria Qumica Maip. A fbrica havia sido ocupada pelos 35 operrios que exigiam a interveno do governo. Aps uma reunio entre o Inspetor do Trabalho, sindicalistas e

Respondimos firme y al ataque, ahora... no transar. La Aurora de Chile, nov-1972, p.1. O sentido de anacronismo adotado aqui retomado da anlise de Gramsci a respeito da burocratizao que atinge os partidos polticos, mantendo-os esvaziados do seu contedo social em momentos de crise.
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representantes da empresa houve um acordo e ficou garantida a liberao da fbrica e a retomada das atividades. No dia seguinte, os trabalhadores no retomaram o trabalho, no desocuparam a fbrica e no permitiram a entrada do Inspetor do trabalho. Estes operrios enviaram uma nota Inspeo onde declaravam desautorizar a Direo do Sindicato, desconhecer os termos da ata, e reafirmaram o seu propsito de no retomar os trabalhos enquanto no se de[sse] a interveno da fbrica por parte do Governo. Os operrios designaram outros trabalhadores como representantes em substituio direo sindical.223 A crise de outubro de 1972, gerada pelo esgotamento da poltica econmica do governo e pelos boicotes dos empresrios, como veremos adiante, foi o fato culminante para que a iniciativa popular superasse os canais institucionais de representao e de participao, resultando na formao de organizaes, como os Cordes Industriais e os Comandos Comunales. Diante dos impasses entre as lideranas locais, a CUT e o governo, e da crise econmica a superar, o surgimento dos Cordes Industriais, imputados de uma dinmica distinta, imprimiu outro ritmo e outro carter s aes dos trabalhadores. Estas organizaes estabeleceram iniciativas para avanar no processo, colocando-se muitas vezes contrrios s proposies de cima, ainda que para apoiar e defender o governo. A iniciativa das lideranas sindicais de base conseguiu manter as atividades de produo, distribuio e abastecimento da populao e, conseqentemente, a dinmica da economia nacional, ainda que no na capacidade mxima. Isso demonstrava que a independncia de classe vai muito alm das aes das suas entidades que, se por um lado agiam dentro da sua lgica de atuao conjunta com as lideranas partidrias e em defesa da proposta socialista governamental, por outro, negligenciavam em diversos momentos as prticas dos trabalhadores.

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Minuta. Maip, 26 de Julio de 1971. Libro 2740. Ministerio del Trabajo.

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Cada coisa no seu lugar A participao e a luta pela melhoria da gesto da produo adquiriram mltiplas formas, tanto quanto os obstculos a serem superados. Dentre os diversos problemas surgidos na implementao da nova gesto da empresa, vamos citar a resistncia apresentada de parte a parte, ou seja, tanto por empresrios em defesa dos seus interesses, quanto de trabalhadores que estavam em desacordo com aquela radicalizao operria. Um importante elemento gerador de conflito e resistncia dos trabalhadores, simpatizantes ou no, foi a presena do interventor nomeado pelo Estado. O advogado Hctor Orellana, um dos encarregados das intervenes e dos confiscos do governo, afirmou em sua entrevista que, em geral, os trabalhadores no aceitavam positivamente a presena de um gestor que no detivesse o menor conhecimento sobre o processo produtivo, j que, em geral, os interventores eram nomeados por sua militncia e relao poltica com a Unidade Popular.224 A maioria dos depoimentos coletados aponta para o critrio partidrio na nomeao dos interventores, o que causava indignao entre muitos trabalhadores. Assim como Zimbalist (1974) constatou em sua pesquisa, podemos confirmar que o projeto de participao popular estava pouco definido e no se estabelecia mecanismos claros para a cogesto das empresas, ficando esta muitas vezes dependente da postura adotada pelo interventor nomeado. Por outro lado, houve situaes em que um membro partidrio foi nomeado interventor justamente aps trabalhar em conjunto com os trabalhadores na ocupao da fbrica que se encontrava parada, em prol da sua estatizao. Situaes como essa, na qual o interventor atuava em conjunto com os operrios para a realizao de mudanas mais profundas tambm esto entre as justificativas para as aes patronais contrrias interveno.225 J em outros, a viso poltica do interventor no contribua para as lutas da base:
No longo prazo, ns estabelecemos que as fbricas estatizadas deviam ter direo operria, e nas particulares, controle operrio. O que entendamos por direo operria? Que se deveria integrar trabalhadores na direo da fbrica estatizada. Dependia muito do interventor, no tinham proibido, mas tampouco era obrigado. Ento, dependia muitas vezes da relao do interventor com o assunto. Havia alguns que eram mais partidrios, havia alguns que eram super burocrticos,
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Depoimento de Hctor Orellana autora, Santiago do Chile, 09 de junho de 2009. Depoimento de Manuel Rojas Duarte autora. Santiago do Chile, 01 de julho de 2010.

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hierrquicos, super hierrquicos. Ento, o que eles passaram a fazer foi uma administrao alheia aos trabalhadores. [...] Contudo, houve como na Sumar, como na American Screw, a fbrica Perla, a fbrica de alimento no comeo do cordo Cerrillos, que o interventor abriu espao, ou seja, o caminho para ser mais um dentro de uma instncia de direo com algumas atribuies que os outros no tinham. [...] Mas tambm teve gente que foi super burocrtica, teve muitos problemas porque ele no tinha conhecimento da rea. Eu me lembro, por exemplo, minha companheira tinha estudado com a Eugenia Bonilla, que agora est na Sucia e seu marido estudava Histria, acho, o Quique, e nomearam a ele interventor da American Screw, que era uma fbrica de pernos, parafusos, porcas, pregos, tudo isso. Esse tipo de questo, a gente criticava em termos de critrios.226 [Traduo minha]

Do lado empresarial, assim como o caso citado da fbrica Leymo, outros empresrios tambm recorriam intermediao do Ministrio do Trabalho nos casos de conflitos que pudessem ocasionar a interveno na empresa. Conforme se ampliava o processo de intervenes e de confiscos, os empresrios passaram a atuar junto Controladoria Geral, que era o rgo responsvel pela superviso de todos os casos de interveno, aquisio ou confisco de empresas. Esse era o problema inevitvel a ser enfrentado pelo governo, j que encarava a oposio organizada da burguesia em todos os espaos de poder. So muitos os registros de solicitao de cancelamento de aes de intervenes, sob alegao de abusos cometidos por interventores. Como forma de adiantamento frente s aes dos trabalhadores, afirmando haver pretenses polticas e respaldo de elementos partidrios de fora da fbrica, esperando assim obter respaldo jurdico e poltico que atestasse a ilegalidade dos atos dos trabalhadores ou do prprio governo. Como parte da sua estratgia, tambm recorriam a aes no cho de fbrica, promovendo boicotes ao trabalho do interventor, tanto por parte do patro como pelos chefes.227 Em ofcio encaminhado ao Ministrio do Trabalho, o proprietrio da confeco Bendeska que foi ocupada por seus operrios alegava situaes margem da lei que redundavam em anarquia e caos, pois se relaxou de forma completa o princpio da hierarquia e da autoridade.228 A recusa a colaborar com o interventor levou o representante

Depoimento de Carlos Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. A partir de meados de 1971, a Democracia Crist iniciou a ofensiva para bloquear as aes do Executivo com um projeto de reforma constitucional que, dentre outras proposies, eliminava as disposies legais vigentes para requisitar ou intervir numa empresa e declaravam nulos todos os atos realizados pelo governo para adquirir aes de pessoas jurdicas. Apoiando-se nele, a direita se fortaleceu e cresceu sua influncia sobre a Controladoria e os Tribunais de Justia, potencialmente em oposio ao governo. A Controladoria comeou a reter decretos de interveno do Executivo e a questionar sua legitimidade. Cf.: BITAR, 1980, p.136. 228 Oficio 1832. Ministerio del Trabajo, Libro 2956, 7 de Enero de 1971
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do governo a demitir o chefe tcnico da fbrica de mquinas Mohrfoll. Mas, antes do episdio, a empresa j havia solicitado o fim da interveno, alegando que o conflito trabalhista que originou a ao do governo j havia sido solucionado.229 A influncia de estudantes miristas que pretend[iam] se apoderar dos estabelecimentos e plantas industriais das distintas empresas e forar uma eventual estatizao foi apontada como a causa da ocupao das empresas Ralco.230 Alm de inmeras solicitaes de fim de interveno e de denncias contra as aes dos trabalhadores, vale citar a ao conjunta dos empresrios da comuna de San Javier, regio central do pas, que em carta aberta ameaava fechar todo o comrcio local em protesto contra a interveno do governo na empresa comercial local Jimenez y Royo.231 Para a burguesia e a classe mdia opositora ao governo, a festa popular e o radicalismo assumido pelos trabalhadores representavam o terror, o desmoronamento dos valores tradicionais: a propriedade, a famlia, a ptria. euforia do povo se opunham a angstia e o terror nos bairros ricos. A vitria do marxismo era sentida como a derrocada dos valores tradicionais, como se pode observar nestes depoimentos concedidos a SeguellBoccara (1997, p.161):
Eu me lembro que minha tia naquele dia estava muito aflita, terrivelmente aflita, ela dizia: o que vo nos fazer, o que vamos fazer agora?, como se naquele instante o mundo desabasse, como alguma coisa de irreversvel, como uma grande catstrofe... Que os rotos iriam tomar o poder, que teria extremismo, aes violentas e assim sucessivamente... [Traduo minha]

Ou ainda:
Eu tinha quinze anos, eu me lembro muito bem da campanha eleitoral porque meu aniversrio 5 de setembro, e em 4 Allende foi eleito, e foi a primeira vez que no teve festa do meu aniversrio, todo mundo em casa estava deprimido. [...] o fato dos comunistas chegarem ao poder era alguma coisa muito grave para os meus pais [...] as pessoas estavam divididas, era muito fcil de distinguir as afinidades, as amizades em funo do candidato no qual se votaria... eu me lembro, foi como se o cu tombasse na eleio de Allende. Ns estvamos em casa, esse foi um dia de luto e de grande tristeza, ns vivamos no bairro rico, na parte alta, bastante distante do resto. A eleio de Allende no me afetou porque eu no compreendia nada, eu estava sem dvida triste porque meus pais estavam [...] [Traduo minha]

Para a parcela opositora da populao, o que estava claro naquele momento era que os rotos tomaram o poder. Como nos afirmou Guillermo Orrego: Foi muito comum a frase
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Solicita se ponga trmino a la intervencin. Oficio. Ministerio del Trabajo, febrero 1971. Denuncia los hechos que indica. Oficio. Ministerio del Trabajo, 1971. 231 Manifiesto a la opinin publica. Oficio. Ministerio del Trabajo, 14 de septiembre de 1972.

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da direita que dizia que los rotos se haban alzado.232 O roto, passou a ser entendido durante o governo da UP, no mais no seu sentido positivado de inspirao do povo chileno, mas o roto na sua dimenso mais negativa. O roto comeou a ser chamado de upeliento, designando assim o roto associado ao comunismo. O termo permitia designar um grupo oposto e se identificar com um outro grupo. (BOCCARA, 1997, p.163). A negao de certos termos utilizados entre os partidrios da UP, como o de companheiro, por exemplo, fazia parte do mesmo processo de identificao claramente classista. Quando essa posio classista se escancarou no questionamento manuteno dos fundamentos da sociedade capitalista, ficaram claros os antagonismos. Entre os trabalhadores, a oposio Unidade Popular ou a resistncia s mudanas que ela representava se deu de diferentes maneiras e por motivos diversos. Primeiramente, podemos apontar para os problemas relacionados ao absentesmo e negligncia demonstrada por grupos de trabalhadores. (LANDSBERGER; McDANIEL, 1976, p.538) No encontramos nmeros capazes de demonstrar essa prtica, tampouco a sua confirmao nos depoimentos coletados, que sempre minimizam o problema, mas na bibliografia encontramos referncias a comportamentos que geravam conflitos entre os trabalhadores por prejudicarem o andamento da produo. Esta negligncia pode ser relacionada resistncia apresentada por parte dos trabalhadores disciplina e cobrana por produtividade no trabalho, comodidade que poderia significar no mais trabalhar para o velho patro, e sim para o Estado, ausncia de uma cultura da autogesto entre os trabalhadores, que ainda comeava a se formar, e tambm no enfrentamento com os gestores, como veremos adiante. Alm disso, esta resistncia participao denota os conflitos presentes entre os trabalhadores, fosse por motivos pessoais ou por divergncias polticas. Sobre este aspecto fundamental lembrar que havia oposio por parte de trabalhadores que no estavam de acordo com aquele processo. Vale destacar o exemplo dos mineiros categoria mais importante do setor produtivo nacional que passou a compor um dos estratos mais privilegiados entre os trabalhadores chilenos, especialmente a
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A designao de povo e as concepes em torno deste teve conotaes diferentes, de acordo com a maneira e o contexto em que era empregado no Chile. Durante a Guerra do Pacfico, por exemplo, os rotos, como eram denominadas as camadas populares, tornaram-se corajosos, temerrios, poderosos e, sobretudo, patriotas, aps conquistarem a vitria para o Chile nos campos de batalha. Roto adquiriu seu aspecto positivo que iria exprimir o sentimento patritico como valor unificador.

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partir da dcada de 1950, quando teve incio a implantao de novas polticas de remunerao e de bem estar nas empresas transnacionais de explorao mineral. Por meio de boicotes e greves que contaram com o apoio poltico e financeiro da oposio, suas aes contriburam para a queda do governo. Quando teve incio a crise econmica, parte dos operrios da grande minerao do cobre liderados por seus sindicatos foram os primeiros a se levantar contra o governo, especialmente porque seus interesses de classe se encontravam mais prximos da classe mdia e da defesa de um status muito superior ao dos demais operrios. Podemos interpretar este caso como a mobilizao de um setor estratgico da economia que queria assegurar seus privilgios, demonstrando as divises no interior da classe trabalhadora chilena. A resistncia ao processo tambm se dava por outros fatores, como a simpatia pelos partidos de oposio e a recusa a questionar os valores e as bases do sistema capitalista. Esta oposio se expressa na indignao de alguns trabalhadores diante da ocupao da empresa e do espao natural dos patres, que pudemos constatar atravs de afirmaes como a de que cada um deve ocupar o seu lugar e conquistar o seu.233 Verificamos tal comportamento em parte dos depoimentos coletados nas entrevistas, especialmente quando os trabalhadores demonstravam desconfiana frente capacidade de gesto de uma empresa por trabalhadores, ou desaprovavam o confisco de uma propriedade. importante observar que a defesa da empresa enquanto uma propriedade do patro demonstra os conflitos da mentalidade dos trabalhadores, uma vez que ela revela a defesa da propriedade e a moral do trabalho, mesmo sem desconhecer que a origem da riqueza da empresa provinha da explorao da sua fora de trabalho.234 Esta caracterstica foi notada principalmente entre os trabalhadores da indstria caladista Bata. Alguns elementos podem nos ajudar a compreender este posicionamento. Uma hiptese a de que esta empresa tinha caractersticas muito especficas no que diz respeito formao do seu quadro de funcionrios, buscando imputar-lhes ideias e valores relacionados moral do trabalho e ascenso social. Para isso, a indstria adotava diversos mecanismos, como a fixao de cartazes nos murais da fbrica com frases de incentivo produo, de gerao de uma identificao entre trabalhador, ou colaborador, e empresa,

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Depoimento de Hilda Tobar autora. Peaflor, 31 de julho de 2010. Depoimento de Ana Gutierrez. Peaflor, 08 de agosto de 2010.

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alm das prticas de premiao, citadas anteriormente, que os levava a adotar essa posio poltica mais conservadora.235 O segundo fator que poderia explicar esta relao que muitos dos trabalhadores acompanharam a fundao e o crescimento da empresa na comuna de Peaflor, na qual permaneciam por dcadas. Seus depoimentos fazem referncia chegada dos checos cidade com poucos recursos materiais e ao empenho dos empresrios para prosperarem no local, demonstrando admirao e identificao com a histria de progresso e de esforo daqueles imigrantes, bem como com a sua prpria participao naquela trajetria.236 E por fim, a introjeo na memria do discurso adotado pela justia em condenao aos atos dos trabalhadores quando da ocupao da fbrica por mais de um ms, destacando o ataque propriedade privada.237 Embora grande parte dos trabalhadores urbanos se identificasse com a esquerda e a sua proposta de construo do socialismo, com um claro senso de diviso da sociedade entre ricos e pobres, havia uma grande variedade de formas daquela conscincia de classe e da sua expresso poltica, que podia mesclar um reformismo, mais ou menos radical, alguns com resqucios de um paternalismo, expressados tambm entre os allendistas, e outras mais revolucionrias. Como afirma Zimbalist (1974, p.72), dentro desta complexidade da base da UP, um nmero significativo de operrios apegou-se a uma conscincia apatronada e estava predisposta a reagir negativamente a qualquer coisa que eles percebessem como revoluo marxista. Dessa forma, a consolidao das novas experincias polticas e sociais na empresa s corroboravam a posio mais conservadora de alguns, quando eles se deparavam com a resistncia dos mais radicalizados hierarquia e disciplina, ou com a participao de militantes ou lderes polticos externos fbrica nos atos dos trabalhadores. Essa postura, no entanto, no foi imutvel em todos os trabalhadores, j que a experincia como um todo gerou transformaes importantes na sua viso sobre o processo

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Todos os ex funcionrios da Bata entrevistados nos confirmaram esta prtica da empresa. Gonzalo Ahumada nos deu mais detalhes sobre a formao dos quadros da empresa. Depoimento de Gonzalo Ahumada. Peaflor, 30 de julho de 2010. 236 Depoimento de Hilda Tobar autora. Peaflor, 31 de julho de 2010. 237 El Siglo, Santiago, 23 de septiembre 1972; El Mercurio, Santiago, 6 de octubre de 1972.

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progressivamente.238 A operria acusada de ser momia pelas companheiras, confirmou que era, mas:
[...] agora me dei conta do abuso que os industriais estavam fazendo de ns. [...] Eu j sabia que velavam s por seus bolsos. O que ocorria que eu simpatizava com outro partido poltico [Partido Nacional], s isso. E tambm me dei conta do que era o Partido Nacional, por isso que agora estou na luta at as ltimas consequncias.239 [Traduo minha]

As conquistas alcanadas com as reformas sociais, a viso positiva sobre a reforma agrria, as mudanas no ambiente e nas condies de trabalho e nos ganhos materiais, o aprofundamento dos laos de solidariedade e a possibilidade de participar foram alterando a sua percepo sobre o governo popular. Muitos passaram a avaliar positivamente as aes do governo de Salvador Allende, ainda que grande parte tenha mantido seu conservadorismo poltico, culpando o radicalismo dos trabalhadores pelo fracasso do governo, afirmando que muitos se pasaron de la raya.240

Um novo sentido para o trabalho O anseio dos trabalhadores de passarem rea social trazia consigo o desejo de libertao da explorao e dos desmandos patronais, de se tornarem seus prprios patres e, ainda mais significativo, de darem um novo sentido produo e ao capital gerado a partir do seu trabalho. Ou seja, havia um forte anseio de que o destino da produo e do capital no fosse mais o lucro patronal, e sim o seu investimento social na construo do novo Chile a partir da gesto estatal.241 possvel detectar elementos importantes do envolvimento dos trabalhadores com o processo poltico de acordo com o seu avano. O sentido da libertao que almejavam quando lutavam em defesa do governo perpassava desde a defesa de uma maior humanizao das condies de trabalho, por meio da implementao de melhorias, pelo direito a um sindicato livre do controle patronal, at o sentimento da capacidade de argumentar e influenciar num processo poltico mais amplo.
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De acordo com Peter Winn (1974, p.78), essa mudana na posio poltica dos trabalhadores pde ser verificada no aumento da militncia e da identificao poltica com a esquerda entre a grande maioria dos trabalhadores da fbrica Yarur, o que se evidenciou nas eleies da CUT, em 1972. 239 DEVA: donde los patrones tambin sobran. Chile Hoy, n.24, 24-30, noviembre de 1972. 240 Pasar de la raya pode ser entendido como exagerar, abusar. Dentre os depoimentos que trazem essa avaliao podemos citar Ana Gutierrez, 08 de agosto de 2010; Osvaldo Herbach, 27 de julho de 2010; Hctor Urrutia, 02 de outubro de 2011; Hilda Tobar, 31 de julho de 2010. 241 Los cambios los hacemos nosotros, los trabajadores. El Compaero, n.II, 1971, p.3.

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A conquista da libertao incidia na recusa submisso a condies precrias de trabalho, como no terem direito ao horrio de almoo ou exporem sua sade a riscos para gerar lucros aos seus superiores. Vale citar o caso da indstria Mademsa, na qual os trabalhadores realizaram uma paralisao para exigir a interveno do governo contra a superexplorao, representada pelo pagamento por pea produzida e pelas condies insalubres de trabalho:
As pssimas condies de segurana industrial e de higiene ambiental so uma mostra da superexplorao do trabalho. Na fundio desta empresa, a chamin que h quatro anos dava para a rua, foi cortada e deixada dentro da oficina. Os vizinhos da Mademsa, os industriais de camisas Harrow, reclamaram que os resduos expelidos pela chamin eram um inconveniente para a brancura das camisas. Os industriais de ambas as empresas se entenderam muito bem e o conflito ficou solucionado ao deixar que os resduos da fundio fossem absorvidos pelos prprios operrios que trabalham nela.242 [Traduo minha]

Os relatos de desmandos patronais e das precariedades nas condies de trabalho eram comuns em diferentes empresas, conforme demonstramos nos exemplos da indstria Yarur e Sumar, no primeiro captulo. Da mesma forma, a libertao significava extirpar da fbrica os smbolos da explorao sofrida, o que era muitas vezes reconhecido no somente nos patres, mas tambm naqueles que se dedicavam ao controle do seu trabalho e com os quais se davam os conflitos no cotidiano fabril, os chefes de seo:
Quando ns estatizamos a fbrica seguimos com os mesmos tcnicos e com os mesmos chefes, e a se deu o problema, porque apesar de termos um longo caminho de aprendizagem com os trabalhadores, tambm ocorreu uma espcie de caa s bruxas. Os trabalhadores se sentiram agora como os donos da empresa, portanto, estes tipos tm que pagar o que fizeram. Ento, a princpio tinha que acalmar a nsia dos trabalhadores para despedir os tcnicos e os chefes.243 [Traduo minha]

Este ato foi recorrente em diferentes empresas. Podemos citar dois exemplos: o da Panificadora San Camilo e da indstria de conservas Perlak. Na primeira, os trabalhadores justificavam a paralisao em protesto contra o chefe de seo, que dentre outras arbitrariedades, teria retirado a socos um dos trabalhadores que se negou a fazer horas extras depois de j ter completado uma jornada de onze horas. O detalhe interessante deste caso que o ato de agresso citado teria ocorrido em 1967, e era utilizado pelos trabalhadores nos argumentos que sustentavam a sua ao quatro anos depois.244

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Los piraas se liman los dientes con la clase obrera. Punto Final, Ao VI, n.160, junio-1972, p.11. Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009. 244 Oficio, Ministerio del Trabajo, Julio de 1971.

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Ou como na indstria Perlak, cuja greve e ocupao pelos trabalhadores culminaram na expulso dos patres e gerentes da fbrica. A referncia aos abusos da administrao se faz presente tambm em outros relatos encontrados na imprensa da poca:
Quando havia um acidente, os gerentes da empresa negavam seus veculos ltimo modelo para transport-lo [o operrio], alegando que poderia manchar o tapete com sangue, porque, segundo eles, o operrio bbado, preguioso e ladro.245 [Traduo minha]

Os dois exemplos citados acima demonstram que a conjuntura poltica adequada e o sentimento de que aquele governo lhes favoreceria, levava os trabalhadores a encararem os chefes e as situaes de desmando que eram recorrentes no seu cotidiano de trabalho com uma postura de enfrentamento e desafiadora, o que s vezes os colocava diretamente na disputa pelo controle do espao produtivo.

Fonte: La Aurora de Chile, Santiago, n.33, 19 de Julio de 1973, p.3.

Historicamente, a negociao coletiva no tratava somente dos salrios. Era muito freqente que os patres administrassem e fornecessem moradia, assistncia mdica e inclusive lazer, e muitos sindicatos exigiam tais benefcios em suas reivindicaes. Esse tipo de demanda pode ser entendido como parte de provises nas quais o Estado era muito

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Chile Hoy, n.5, 14 de julho 1972. Dentre os registros do Ministrio do Trabalho so recorrentes os casos de ocupaes nas empresas decorrentes de conflitos entre operrios e chefes. Como a paralisao e ocupao da empresa Hites Hermanos y Cia Ltda, em protesto por maus tratos e exigindo a sada do gerente. Minuta 1729. Ministerio del Trabajo, 1 de septiembre de 1971.

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deficiente. Evidentemente, os patres estavam dispostos a conceder estas facilidades com o preo de manter a paz industrial, para tornar desnecessrios os sindicatos, ou pelo menos convert-los em organismos dceis supervisionados pela gerncia, como pudemos ver no exemplo da Yarur. Dessa forma, quando as empresas eram tomadas ou eram transferidas para a rea Social sob interveno, os trabalhadores se organizavam junto aos representantes sindicais para que eles mesmos implementassem modificaes que significavam conquistas grandiosas para eles, como a instalao de um refeitrio, de uma creche para que os operrios levassem seus filhos, a construo de apartamentos para operrios que viviam em acampamentos e em poblaciones menos estruturadas. Todas estas melhorias foram apontadas na entrevista de Hugo Valenzuela, sobre a indstria Sumar, e recorrente em outros depoimentos, como na fala desta operria da indstria Perlak:
impossvel que ns pensemos que possa haver um acordo com o patro. Esta empresa no ser devolvida nunca, como sequer pensar nisso se desde que interviemos ns fomos conseguindo solucionar nossos problemas. Por exemplo, antes com os patres, ns comamos nossa marmita sentados debaixo das rvores, agora temos um refeitrio com boa comida e grtis. Nossos filhos, depois da aula, vm para uma escola que para todos os filhos dos trabalhadores. [...] Esta escola est perto da indstria, est localizada em um terreno que compramos para construir nossas casas. Os banheiros e servios higinicos agora sim so para seres humanos, antes no eram nem para porcos [...] nossos pequenos tm a possibilidade de permanecer na indstria, na creche que foi criada quando tiramos os patres e nos preocupamos conosco e com a produo para todos os companheiros. 246 [traduo minha]

Na fbrica txtil Progreso, por exemplo, o sentido do acordo coletivo foi tema de ampla discusso entre trabalhadores e interventor, que os alertava para o fato de que as conquistas materiais dos trabalhadores ultrapassavam naquela ocasio o valor atingido pelos salrios, uma vez que, atravs da organizao e ingerncia dos operrios, eles haviam conquistado diversos servios e bens para a melhoria do ambiente e das condies de trabalho, parte dos objetivos do socialismo.247 Todas essas reivindicaes em torno de melhorias bsicas, que podem ser consideradas convencionais, devem ser entendidas dentro de uma conjuntura na qual os trabalhadores entendiam vivenciar o governo dos trabalhadores, ou seja, um momento no qual seus anseios seriam ouvidos e alcanados. Num momento em que o Estado parecia ser

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Flor Mara Valenzuela. Ultima Hora, 5 de abril de 1973. In: SILVA, op cit, 1998, p.307-308. Cuenta a los trabajadores: 2 aos el el Area Social. Textil Progreso, 1973, p.14.

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ferramenta a seu favor, e que eles eram colocados como parte importante do processo, o fruto do seu trabalho deveria voltar-se para a melhoria das condies de vida e de trabalho. Uma forma importante de expresso do sentimento de pertena quele processo se dava na afirmao do valor do seu ofcio e do seu conhecimento. Isso se deu na inveno de peas, na criao de solues para melhorar e diminuir o custo da produo, como podemos observar na afirmao do operrio da indstria Txtil Progresso:
Pela primeira vez ns temos a possibilidade de criar, de poder expor nossas ideias sem medo de poder decidir. Um tem muitas ideias que a prtica lhe deu, como no meu caso, que j tenho dez anos aqui, e que com um patro no pude desenvolver nada. Ideias que no so de custos to altos e que servem. Agora ns dizemos isto: se pode fazer ou no se pode fazer? E nos dizem faam-no! E assim temos seguido adiante, substituindo inclusive coisas importadas por outras no to bonitas nem arrumadinhas, mas que servem da mesma maneira e que so baratas, e isso para mim pelo menos participao, e por isso eu digo que aqui ela existe.248 [Traduo minha]

Esta nova relao do trabalhador com o trabalho se dava tambm no seu envolvimento com as diferentes aes esportivas e culturais estimuladas pelos sindicatos nas empresas da rea social. O estmulo imprensa operria, a promoo de festivais de msica, de teatro e de poesia contribuiu para a expresso dos pensamentos e anseios dos trabalhadores numa importante mobilizao criativa.249 Por meio dos poemas e canes possvel compreender os anseios dos trabalhadores e sua viso sobre a luta de classes e sobre a participao. Nestas criaes se denota, por vezes, uma apreenso significativa do discurso cutista e governamental, como o caso de defesa da batalha da produo:

Los ricos dictan las leyes las adornan de lo mejor para estrujar los pulmones del pobre trabajador [...]

Empujar el carro es revolucin ganar la batalla y cumplir la meta en la produccin.

Chile Hoy, n.8, 4 de agosto de 1972. Encontramos outros exemplos de empresas cujos operrios criaram solues, como em Antofagasta, na CCU, em que encontraram solues para o problema do abastecimento de gua para a fbrica e visavam estender o sistema para a populao local; na Socometal, onde um operrio criou peas de reposio, e na Ferriloza, onde operrios construram novas mquinas e substituram peas antes importadas. El Compaero, ao I, n.11, septiembre de 1972. 249 Flor de Exito tuvo Festival de la Cancin de ex Yarur. Clarin, 30 de agosto de 1972, p.6; Se construye estdio exSumar. CREA de los trabajadores de Ex Xumar; ao I, Enero de 1973, p.1; Primer Festival de la Cancin Progreso Canta 1971. Hombrenuevo, agosto de 1971, p.5.

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Ahora a ponerle el hombro com mucha satisfaccin

para seguir batallando por nuestra superacin.250

Ilustrao dos poemas e canes do operrio Juan Poblete Poblete. empujar el carro es revolucin. In: Poemas de amor, de lucha y de trabajo. Departamento cultural del Sindicato Textil Progreso, 1972, p.25.

Em outros se explicita o novo sentido encontrado no trabalho, no qual o trabalhador no se encontra alienado da sua concepo e resultado: Y una nueva etapa surgi en la colmena fabril una ruta que se abre a machetazos con el multiple esfuerzo de sus hombres; se reencuentran el Hombre y el Trabajo y se reconcilian con la Historia el fruto de su mente y sus msculos ya no es su enemigo sino su complemento. Y al transformar el mundo el hombre se transforma y renace.251

Na primeira etapa do processo revolucionrio, que combinava proteo e promoo governamental, as aes dos trabalhadores complementaram e ampliaram as iniciativas do governo popular. O contexto colocou os trabalhadores numa posio coletiva de negociao mais forte que resultou em inmeras conquistas salariais, de condies de vida e de
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El Carrito. Cumbia. Primer Premio Compositor. Primer Festival de la Cancin Textil Progreso, octubre, 1971. Poemas de amor, de lucha y de trabajo. Departamento Cultural del Sindicato Textil Progreso, 1972, p.27. 251 Hombrenuevo... por Rafael Eugenio Salas. Hombrenuevo, agosto de 1971, p.5.

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trabalho. Progressivamente, os trabalhadores foram articulando a busca de solues para seus problemas mais imediatos ao objetivo poltico mais amplo, agregando numa lgica poltica mais radical a criatividade, os valores que lhes eram prprios e a prxis decorrente das suas experincias, expressando o anseio de participar ativamente da construo de uma nova sociedade. E a participao efetiva e democrtica na direo das empresas era encarada como um dos meios atravs dos quais os trabalhadores exerceriam a sua capacidade de deciso na construo de uma nova economia.252 Sentir-se parte do processo de construo de uma nova sociedade significava tambm ter a possibilidade de colocar a sua capacidade criativa a favor das mudanas profundas na sociedade, e uma destas formas era ter o controle sobre toda a produo at a destinao daquilo que era fruto do seu trabalho:
[...] era necessrio que a empresa passasse rea Social. [...] ns vamos que tnhamos capacidade e se criou uma bebida chamada Enllojo, que era uma bebida de leite com chocolate, e ns vamos a possibilidade desse leite com chocolate no s para vender ao mercado, mas para entregar nos colgios como um caf da manh quente para as crianas quando chegavam de manh. Ento, ns vamos que atravs do processo de produo que ns tnhamos nas bebidas, alm do que se elaborava, [...] vamos que poderamos chegar a um setor social e entregar nosso produto em benefcio da populao.253 [Traduo minha]

Questionado sobre o apoio dado pelos operrios a esta proposio, Carrasco afirmou que a maioria dos trabalhadores na poca era favorvel a estas polticas, porque ter o controle da empresa significaria melhorar a sua situao econmica e tambm a melhoria do seu entorno. Essa afirmao ilustra perfeitamente a ideia de que o trabalhador chileno que se envolveu diretamente no processo passou a ver naquele governo a possibilidade de melhorar a sua prpria condio no espao do trabalho e nas suas condies de vida. Mas tambm passou a vislumbrar a possibilidade de intervir nas transformaes da sociedade que sempre reivindicaram, numa extraordinria mobilizao em direo ao fim da alienao do trabalho e da criao e ocupao de novos espaos polticos.

Proyecto de reglamento sobre participacin de los trabajadores en la direccin de la empresa Madeco. Participacin de los trabajadores en la administracin de la empresa. MADECO, 1973. 253 Tratava-se de uma fbrica de refrigerantes e outros produtos doces, chamada Nobi. Depoimento de Marcel Carrasco autora. Santiago do Chile, 21 de julho de 2010.

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O nosso governo Entre os trabalhadores possvel notar que a questo do poder no passava pela tomada do poder institucional, tal como era vocalizado pelas vanguardas partidrias, principalmente entre os socialistas. Mas, possvel afirmar que a reivindicao do poder na lgica de atuao e no entendimento acerca do projeto socialista que tinham os trabalhadores estava relacionada recusa da sua condio de simples fora de trabalho. O seu protagonismo era reivindicado e exaltado na perspectiva da formao de um novo homem que atuaria na construo de uma nova sociedade, como pudemos visualizar Essa luta contra a sua condio ora foi travada contra o controle burocrtico da produo, ora contra o controle do seu ambiente comunitrio e contra tudo o que pudesse representar entrave ao andamento do processo de construo do socialismo. A sua atuao foi direcionada primeiramente contra aquele que melhor encarnava a relao de explorao e subordinao, o prprio patro, os burocratas e os momios, em geral. A forte resistncia sustentada pelos trabalhadores proposta do governo de negociao com os empresrios, que garantia a devoluo das empresas tomadas durante a paralisao de outubro de 1972, foi um exemplo bastante significativo acerca da valorizao do comando dos trabalhadores. A recusa operria ao plano do governo foi imediatamente manifestada no jornal Tarea Urgente, que constituiu um dos principais veculos de comunicao criados pelos Cordes Industriais:
1. No devolver nenhuma empresa confiscada ou sob interveno por motivo da paralisao nacional de outubro; 2. Rechao unnime ao projeto denominado Projeto Millas, por no expressar o verdadeiro pensamento dos trabalhadores e contribuir para deter o processo revolucionrio que nos conduz ao socialismo; 3. Exigir que os autores deste projeto expliquem aos trabalhadores as intenes com que foi estabelecido e que assumam a responsabilidade poltica e histrica que ele significa; 4. Exigir que os partidos da UP se pronunciem clara e publicamente sobre este projeto de lei e no guardem silncio cmplice; 5. Estabelecemos que a resposta dos trabalhadores ser no s no devolver nenhuma empresa, mas incorporar muitas mais rea Social. [...] Avanar sem negociar!! No entregar nenhuma!! Incorporar muitas mais!!!254

[...] o Coordenador [Comando] e suas bases declaram que nenhuma empresa de Cerrillos seja devolvida. E aqui teriam que devolver a Perlak, Polycron, Calvo, Alumnios Las Amricas e outras. E vendo a possibilidade de devoluo da FENSA, seria mais importante que estivssemos presentes e unidos para enfrentar em conjunto com todos os setores os problemas da nossa classe. Os trabalhadores querem discutir se se paga ou no aos patres; se estava atuando de forma conjuntural, mas hoje se est discutindo um programa. Eles nasceram pela
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Plataforma de lucha de los cordones industriales. Tarea Urgente, 25 febrero 1973, p.1.

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necessidade de responder investida dos patres, e no pela de se organizar e constituir um poder das bases. Da a importncia da discusso de um programa que garantisse a continuidade do trabalho, metas a traar...255 [Traduo minha]

Este ltimo depoimento, no qual o trabalhador refere-se ao pagamento de indenizao aos patres e devoluo de empresas reflete um dos dois perodos que podemos apontar como a conjuntura de maior tenso entre o movimento social e o governo, que so o da Lei de Controle de Armas, que deu autonomia s Foras Armadas para realizarem buscas e apreenses sem restries. E o de implantao do Projeto Millas, na metade de janeiro de 1973, elaborado pelo ministro da economia, o comunista Orlando Millas, e o comandante em chefe das Foras Armadas, ento ministro do interior. Visando estabelecer acordos com a Democracia Crist, conforme proposto na reunio de Lo Curro para consolidar o processo revolucionrio, o projeto estabelecia a devoluo de vrias empresas ao comando dos empresrios e restringir a extenso da rea de Propriedade Social. Estas empresas estavam ocupadas pelos trabalhadores desde a paralisao de outubro e no se inseriam no plano de estatizao. Outras empresas seriam colocadas sob o controle paritrio entre trabalhadores e patronato, enquanto se buscaria uma soluo legal para integr-las rea de Propriedade Social.256 Isso significava dar inmeras garantias aos antigos proprietrios, incluindo o pagamento de altas indenizaes que apertavam o oramento do Estado. Tais indenizaes foram fixadas por uma comisso dirigida pelo Controlador Geral da Repblica. O objetivo do governo era dar garantias de ordem e de constitucionalidade oposio, mas para isso, necessariamente, fazia recuar o movimento operrio. Durante a greve 65 empresas foram ocupadas, das quais somente 9 faziam parte do programa da UP. Depois da greve, 232 empresas compunham a rea social. O objetivo era de reduzir a APS a 49 empresas, julgadas como estratgicas. Naquele momento, a fora da sua mobilizao coletiva era sentida e fazia com que os trabalhadores seguissem adiante. O protagonismo popular e o imperativo do conflito com os setores antagonistas so reafirmados nos depoimentos quando se aborda a importncia da experincia da Unidade Popular:

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Comandos Comunales... Chile Hoy, n.75, deciembre de 1972, p.16. Nesta conjuntura a ao da Controladoria Geral se tornou mais extensiva, recusando decretos de requisio de empresas, conforme citamos. Junto com as aes da justia que emitia ordens de devoluo de empresas aos proprietrios. Com essas aes, o governo comeava a ser acusado pela oposio de agir na inconstitucionalidade.

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Eu acredito que foi importante em ter havido a possibilidade de verificar na prtica que uma fbrica, por exemplo, anda s com os trabalhadores bem organizados, ou que em um conglomerado humano a gente organizada se encarrega dos problemas de sade ou se encarrega dos problemas de distribuio [...], ou seja, em reconhecer em si mesmo a capacidade de construir [...] de poder dirigir este processo. Foi importante tambm porque a morreu um pouco da ingenuidade de que as coisas so muito fceis ou que vo te entregar voluntariamente os privilgios que tm.257 [Traduo minha]

Vale destacar outro aspecto presente nestas mobilizaes. A ideia de poder presente nos objetivos e nas aes dos trabalhadores pode ser diferenciada de acordo com o momento. Os depoimentos presentes nos documentos da poca, ainda que no muito incisivamente, demonstram um maior questionamento ao poder e ao Estado, bem como a disposio para confrontar a ordem estabelecida. No incisivamente porque raramente a reivindicao do poder popular estava presente nos discursos das bases. Esta questo vai se apresentar paulatinamente a partir da crise de 1972 e com a formao dos Comandos Comunales, como veremos no prximo captulo. J nos relatos coletados atualmente, raramente a questo do poder est relacionada com os centros decisrios do Estado, o poder se relacionava com o controle sobre o seu trabalho e sobre o fruto gerado dele, sobre a ocupao dos espaos pblicos como algum no mais subordinado a desmandos e que no temia mais a represso. Relacionava-se a ver o Estado destinado liberdade popular e satisfao das suas demandas; a uma felicidade de ter o direito de falar qualquer coisa em pblico sem sofrer qualquer reprimenda.258 A legitimidade do poder, principalmente do Legislativo, era questionada quanto verdadeira representao e defesa dos interesses populares:
Eu acho que as pessoas tinham na cabea a produo controlada daqui, dos cordes industriais. O governo que era deles, o que queria dizer que tudo estava a servio deles [...] E o parlamento era algo dissonante, porque a... algumas pessoas chegaram a propor a assemblia constituinte, mas acho que isso era mais distante que o debate do cotidiano, no que estvamos metidos. [...] Acho que as pessoas em termos mais massivos, o que as mobilizava era esta oportunidade das melhores condies de vida, esta oportunidade... este prestgio de se fazer dono da rua, de se fazer dono do futuro, esta possibilidade de caminhar com liberdade por Providncia [bairro abastado de Santiago], e de se sentir igual e de se sentir apoderado. Isso o que mobilizava as pessoas, mais do que o debate poltico. Isto , como o apoderamento, uma batalha do apoderamento de uma sociedade que no est habituada a ter poder, mais, que foi submetida durante muito tempo. Eu acho que a est um pouco essa coisa... mais da possibilidade de realmente ter incidncia em algo, por que nessa poca havia de tudo, entende? Tinha desde o que parava na frente do patro e o tirava a pontap da empresa, e os grupos que
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Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. Depoimento de Osvaldo Espinoza autora. Santiago do Chile, 03 de julho de 2010.

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agarravam e o tiravam pelas orelhas [...], a grupos que eram mais prudentes nesse sentido, talvez, compreendiam que a situao no era definitiva, que era um estado intermedirio, e que esse patro ia voltar.259 [Traduo minha]

Questionado sobre a expectativa que alimentava em torno do socialismo a ser construdo no pas, o comunista Guillermo Orrego respondeu:
Em igualdade de oportunidades. Eu tive um trabalho, era ajudante de aquisies. Ento, me tocou ajudar um senhor que era encarregado dos pagamentos. Nessa poca, ficava registrado seu nome, seu desempenho de trabalho, etc, uma planilha que voc tinha que assinar. Uma coisa que me doeu toda vida , e eu pensava: por isso jamais deixaria de ser comunista e de acreditar nessas coisas maravilhosas que tm a utopia. Me d uma pena terrvel [fala emocionado]. Quando chegavam nossos velhos operrios assim, umas mos cortadas, com calos, no sabiam nem escrever. Ento colocava seu dedo para imprimir a huella digital. Isso doloroso, isso terrvel. Eu me emociono com isso, para mim duro. Olha, eu vivia num segundo andar e colocavam umas latas de lixo e as pessoas iam vasculhar o lixo para comer. [emocionado] Eu acredito, sigo acreditando que o governo do presidente Allende ia acabar com isso [...] o nico que pode oferecer a possibilidade para que isso termine o socialismo, mediante todo seu processo. Nenhum outro, no existe nenhum outro.260 [Traduo minha]

Ao mesmo tempo, as aes no mbito do poder estatal eram confiadas ao Presidente Allende e aos partidos populares, no sentido de que cabia a eles se encarregarem das aes necessrias no mbito do poder para lhes assegurar espao, liberdade de ao e de organizao. A luta se dava, portanto, para lhes garantir autonomia nas suas prticas sociais.261 A partir da sua lgica de atuao que no se preocupava com a institucionalidade, os trabalhadores conseguiram ultrapassar em muitos aspectos a proposta inicial da UP, especialmente no mbito da luta contra o capital privado e ao escancarar os obstculos presentes naquele poltica de aliana de classes. Ao mesmo tempo, os trabalhadores no s no vislumbraram uma sociedade pautada num novo modelo de organizao, com base nas suas prprias prticas, como todas as suas aes se davam no sentido de defender o governo. Assim, legitimavam um projeto de manuteno de um modelo de sociedade que no rompia com aquele Estado. Talvez possamos pensar que neste aspecto resida um importante limite daquele projeto de transformao, que no abria possibilidades de ampliao de espaos polticos mais democrticos.

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Depoimento de Margarita Frenandez autora. Santiago do Chile, 26 de maio de 2009. Depoimento de Guillermo Orrego autora. Santiago do Chile, 18 de junho de 2009. 261 A referncia autonomia recobra aqui outro sentido, no enquanto relao de oposio s instituies, mas, sim, enquanto prtica social. Trata-se, portanto, de autonomia com relao aos modelos de organizao e gesto hierarquizados e centralizadores das decises e reprodutores das desigualdades, como os modelos capitalistas. Cf. BRUNO, 1990.

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As aes dos cordes industriais ou das comisses de fbrica se deram em torno do avano na luta poltica com elementos que compunham a sua experincia e a sua realidade, ou seja, em lutas prticas, para a resoluo de problemas e conflitos cotidianos. Isso foi possvel a partir do tipo de organizao gerada no espao de trabalho que, como vimos anteriormente, teve a capacidade de articulao entre bases e dirigentes locais. Assim, as lutas se deram de forma a ultrapassar, quando necessrio, os altos aparelhos sindicais e partidrios. Mesmo atuando conjuntamente com estas organizaes, os pequenos ncleos buscavam desenvolver prticas nas quais preponderavam os grupos de base frente s propostas de ao de cpulas dirigentes da Central. Entre os trabalhadores, que sentiam no cotidiano as dificuldades e a ansiedade pela concretizao de mudanas, nota-se o apoio ao governo, porm, no sem cobranas quanto s suas atitudes frente aos opositores. Entre muitos dos discursos, os eleitores falavam no imperativo de armar-se para a inevitvel guerra civil, outros, na necessidade do pulso firme do presidente frente ao Congresso, e na impossibilidade de levar adiante o projeto pautado em acordos polticos com o centro.
Entrevistada: - Mais dia, menos dia, vo mandar avies contra ns. Somos indefesos, nos matam e fica tudo por isso mesmo. Patricio Guzmn: - Teriam que armar o povo? Ent: - Claro! o que o governo tem de fazer, e logo! Ent: - Se a gente mesmo no fizer, impossvel. Ns somos a fora do governo. Allende presidente porque ns o elegemos. Os ricos nunca vo ficar do nosso lado. PG: - O que fazer para defender este governo? Ent: - Unir-nos! PG: - E se eles vierem armados? Ent: - Precisaramos de armas para nos defender! a opinio de todos aqui. Neste bairro operrio ningum tem armas. Aos socos e pauladas no se pode fazer nada. Ent: - O momento que estamos vivendo difcil. So momentos bastante difceis. preciso fazer uma faxina, comeando de cima. Se o governo no se liberar de certos compromissos, vai ser liquidado. No tem outro jeito, o governo tem de tomar as rdeas [...] Logo vai chegar o momento da crise. Esta a oportunidade. agora ou nunca. O inimigo est extremamente preparado. O inimigo no nos dar trgua. A hora esta. Se no for agora, no ser nunca. Porque o inimigo sabe o que o espera. Sabe que nunca vai recuperar o que perdeu. E como o diabo. Tomara que avancemos. agora ou nunca! Ent: - [a vitria] significa um pouco mais de poder para a classe operria, um pouco mais de poder. Mas esta no a soluo definitiva, pois no mais uma eleio que vai evitar o confronto. O enfrentamento inevitvel e fundamental. De toda maneira vai acontecer porque as duas classes esto se polarizando cada

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vez mais: de um lado, a burguesia; do outro lado, o proletariado. Este enfrentamento deve ocorrer. (GUZMN, 1979, DVD III)

Entre os trabalhadores, os anseios de justia e de transformao social, de verem suas vidas melhorarem, de verem chegar ao poder um governo que vocalizava estas expectativas e, alm disso, compartilhar com ele o protagonismo das transformaes so elementos que esto fortemente enraizados na sua memria, presentes em todos os depoimentos que coletamos. Estes aspectos tambm se revelavam nos depoimentos e diferentes expresses da poca, conforme demonstramos. Destacamos abaixo um poema presente em uma pequena publicao do departamento cultural do sindicato da empresa Txtil Progresso que congrega poemas de operrios sobre temas como o amor e o trabalho. Nele se explicita esse sentido de participao e de afirmao da sua identidade operria: Marcha del Trabajador Companheira, Companheiro Voc tem que nos ajudar A ignorncia, a misria Temos que derrotar

Irmos de luta e de classe vamos todos a marchar Textil Progreso e seu Governo juntos avanaro Nossa empresa defenderemos Com firmeza e deciso Porque nela ganharemos A batalha pela produo Nossa meta ser que o Chile Seja livre da explorao E vamos conseguir Integrando a rea social

Momio sedicioso Vamos te demonstrar Que no somos ociosos O Chile novo vamos forjar Companheira, Companheiro Lutemos at o final No Progresso avanaremos Com o governo popular262 [Traduo minha]

O que os trabalhadores expressaram foi um sentimento de pertencimento e de apropriao que experimentaram ento todos aqueles que defendiam o governo. Era seu governo. Salvador Allende no era um presidente como os outros, era o camarada presidente, el Chicho.263 Esta denominao no era somente simblica, ela exprimia o

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Canelo. Poemas de amor, de lucha y de trabajo. Creacin de 8 trabajadores de Textil Progreso. Departamento Cultural del sindicato nico Textil Progreso, 1971, p.20. 263 Depoimento de Carlos Cortez Massalin autora. Santiago, 04 de junho de 2009.

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sentimento de todos os simpatizantes da UP de estar no governo. El pueblo e el compaero significavam uma nova legitimidade. Com esta conscincia da sua fora, mas tambm das dificuldades no processo de transio, os trabalhadores no deixaram de tecer crticas esquerda e ao governo, no sentido de apontar a ausncia de um plano de ao. Com a memria marcada pela frustrao pelo desfecho do processo, a maioria dos entrevistados para esta pesquisa foram taxativos quando questionados sobre os equvocos do governo: tinha que ter agido com pulso firme, ele tinha nosso apoio, fosse em referncia ao uso da fora ou da imposio frente s foras de oposio . Evidentemente, os trabalhadores apoiavam a via institucional, tal como proposta pelo governo, e temiam a generalizao da violncia no pas.264 Ao mesmo tempo, estes depoimentos demonstram que, especialmente nos momentos de crise mais aguda, as reivindicaes dos trabalhadores quanto estratgia de luta se aproximavam mais das proposies da intelectualidade insurrecional. Na medida em que eles vivenciavam novas experincias de organizao e luta, o sentido da autonomia e de enfrentamento de classes fortalecia tambm a sua conscincia poltica revolucionria. Neste questionamento aos limites impostos a sua participao e s mudanas num momento de radicalizao e de busca de um novo direcionamento para o trabalho e para o produto dele gerado, vemos mais do que os discursos programticos dos partidos da esquerda. Observamos que a dinmica de atuao dos trabalhadores superou os canais institucionais de representao, e principalmente, as orientaes partidrias e da sua Central Sindical. Suas aes eram respaldadas nas suas experincias de explorao e nos antecedentes de tradio poltica e de lutas, que se expressaram ao longo de dcadas atravs de diferentes formas de ao que se combinaram numa lgica poltica prpria , como a organizao de ncleos de representao, com a articulao de greves e de ocupao de fbricas para exigirem o reconhecimento dos seus direitos bsicos, as barricadas, a ocupao de terrenos para garantir a moradia, a organizao de acampamentos , na medida em que tais

Pesquisa realizada em 1971 indica que 75% dos entrevistados apontaram as eleies como o melhor caminho para um governo progressista alcanar o poder, alm de 66% indicarem que o uso da fora no era necessrio. LANDSBERGER, Henry A.; McDANIEL, Tim, op cit, 1976, p.512.

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mobilizaes se mantiveram paralelamente a uma proposta de aliana de classes e de mudanas a partir de cima, com a manuteno dos centros decisrios. Os argumentos dos trabalhadores incidem na identificao do governo como o nosso governo, o governo dos trabalhadores. Nesse sentido, a chegada de Salvador Allende ao poder representava um momento de realizao popular. No decorrer da gesto, diante das limitaes sofridas pela estratgia assumida pelo governo, buscando manter a lgica de uma aliana entre interesses que se mostravam cada vez mais antagnicos, os trabalhadores imprimiram a sua lgica de atuao para avanar num processo que significava para eles a construo de um novo Chile.

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Captulo V. Crear, Crear Poder Popular!

A construo do novo Chile, que j tinha adquirido ares de conflito de classes desde o incio, assumiria definitivamente essa caracterstica, especialmente a partir de 1972. E foi certamente nesta conjuntura que mais se explicitou o desenvolvimento adquirido pelas lutas populares e pela conscincia poltica dos trabalhadores. Como vimos no captulo anterior, a mobilizao popular se intensificou em movimentos que acabaram por enfrentar aquela ordem poltica e econmica. O que se poder observar a partir de ento o crescimento de uma polarizao poltica e social cada vez mais explcita, na medida em que setores da burguesia tambm fortaleceram as suas aes coletivas e utilizaram todos os mecanismos para enfraquecer o governo. A ao popular, por outro lado, tinha como objetivo manter o funcionamento do sistema produtivo e, ao mesmo tempo, de defender o governo. E foi com esta grande mobilizao que aqueles trabalhadores puderam vivenciar uma experincia diferenciada, de articulao das lutas e organizaes de diferentes setores, dentro e fora do mbito do trabalho. Isso se deu por meio da sua participao no programa do governo das JAP (Juntas de Abastecimiento y Precios) e da criao de novos espaos de articulao, como os Cordones Industriales e os Comandos Comunales. Visamos demonstrar que o engajamento dos trabalhadores nestas novas instncias, que expressa o esforo da classe trabalhadora chilena para sustentar o processo de transformao do pas, levou configurao de uma nova etapa das lutas sociais, na medida em que possibilitou a congregao das diferentes lutas a partir da consolidao de laos de solidariedade e da conscincia poltica revolucionria entre os trabalhadores em aes vinculadas esquerda nacional. Para alm de buscar os verdadeiros efeitos destas aes sobre a ordem constituda ou na gestao de um genuno poder popular, seguimos nesta etapa as mesmas questes que nos motivaram nos captulos anteriores, ou seja, demonstrar as expresses de classe presentes nas mobilizaes dos trabalhadores naquele processo e o significado desta vivncia para as relaes sociais da classe trabalhadora chilena. E nestas aes esto presentes todos os elementos que compem a formao de uma identidade de classe, com as divises internas e as ambiguidades, mas principalmente o compartilhamento de
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interesses, os atos de solidariedade e o engajamento em formas de organizao coletiva decorrentes das suas experincias.

O cenrio de crise Visando ampliar seu apoio popular, alm de preparar-se para as eleies municipais em 1971, o governo entendia ser necessria uma reativao da economia atravs de medidas voltadas principalmente para os setores populares e para o eleitorado feminino, do qual obteve menos de 30% dos votos na eleio presidencial. Esta reativao da economia se centraria especialmente sobre dois aspectos: na redistribuio de renda e na expanso do gasto pblico. Buscava-se ao mesmo tempo reduzir a desocupao, utilizando a capacidade ociosa na indstria e na construo, e melhorar as remuneraes dos trabalhadores, conforme destacamos no captulo anterior. Como resultado da poltica econmica do governo, todos os setores apresentaram crescimento, especialmente a indstria; a taxa de desocupao sofreu forte reduo, houve baixa do ndice de inflao e importante aumento das remuneraes dos trabalhadores. A participao dos assalariados na renda interna passou de 52,8% em 1970, para 61,7% em 1971. Num pas de economia dependente, onde os trabalhadores eram excludos do mercado consumidor de produtos de linha branca, de televisores e at mesmo de produtos bsicos, como carnes, a sua expanso traria presses incontornveis. Mesmo com toda a sua capacidade produtiva em funcionamento a demanda se expandiu mais rapidamente do que a oferta, e a expanso do consumo superaria amplamente o crescimento da produo.265 Alm disso, o dficit fiscal excedeu as previses. Essa elevao se explica pelo aumento das remuneraes e em investimentos nas reas da sade, educao, habitao e obras pblicas. As remuneraes no setor pblico excederam as metas do governo, e no setor privado, a poltica do governo servia de referncia para as negociaes entre trabalhadores e empresas. O excesso de demanda gerou os primeiros sintomas de escassez e mercado negro, e aumentou as presses inflacionrias. As tentativas feitas pelo governo para aliviar o dficit acentuado pelas remuneraes atravs da aplicao de novos impostos
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Segundo Srgio Bitar (1980), a mudana do regime de propriedade no incidiu negativamente sobre o nvel de produo, j que esse teria aumentado em todos os setores incorporados ou alterados pelo Estado. O principal elemento de desequilbrio foi a forte expanso da demanda: em 1971, a renda pessoal disponvel aumentou 49,8% em relao ao ano anterior, enquanto que os preos aumentaram 20,1% , ou seja, a renda disponvel real teve uma expanso prxima de 30%.

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propriedade do capital ou ao consumo de suprfluos foram bloqueadas pelo Congresso, o que favoreceu a acumulao nas mos do patronato do setor privado. (BITAR, 1980, p.139) Esse novo quadro alteraria o cenrio poltico definitivamente, contribuindo para a polarizao poltica que marcou o governo da Unidade Popular at o seu final. A direita impulsionou a organizao e mobilizao dos chamados gremios, que eram sindicatos patronais e associaes de empresrios, para criar rgos de presso, fortalecendo ainda mais a sua campanha ideolgica entre setores mdios e da burguesia nacional. Valendo-se do amplo domnio que detinha nos meios de comunicao, a burguesia salientava as supostas ameaas da Unidade Popular propriedade e ao estilo de vida destas camadas. O desequilbrio econmico surgido em meados de 1971 serviu para a direita mostrar a sua nova fase, a de organizao de massas, a partir da chamada passeata das panelas vazias, que reuniu as mulheres de classe mdia descontentes com a escassez de produtos de consumo. Essa passeata simbolizou a canalizao do descontentamento dos setores mdios pela direita com o programa do governo e com as insuficincias que surgiam. Entre as medidas adotadas pela direita estava a criao da Frente Nacional da rea Privada, que pela primeira vez reunia proprietrios das grandes empresas, mdios e tambm pequenos empresrios da indstria e comrcio, se inserindo nas organizaes gremiais de profissionais autnomos e tcnicos e os orientando numa intensa campanha contra o socialismo. Alm do endurecimento da oposio interna com o progressivo alinhamento entre Democracia Crist e Partido Nacional, o governo passaria a sofrer com a hostilidade do governo norte-americano e a conseqente reduo de crditos ao pas por organismos internacionais, especialmente a partir da nacionalizao do cobre. Nesse quadro, o abastecimento e a distribuio de mercadorias se tornaram o grande problema do ano de 1972 e abriria caminho para uma crise fatal. A falta de uma ampla transformao das redes de comercializao, as prticas especulativas e os canais de distribuio fora de controle tenderam a se multiplicar. Estes canais estavam principalmente nas mos de uma oligarquia do comrcio que vendia a preos elevados os alimentos s classes mdias e altas. O governo tentaria a partir de ento colocar em prtica uma poltica de planificao do consumo, do abastecimento e do controle de preos. Os pobladores, especialmente aqueles instalados em acampamentos e os que viviam em setores mais afastados do centro urbano foram ao mais prejudicados pelo problema do
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desabastecimento. Alm de contar com poucas alternativas de comrcio tradicional, no detinham renda suficiente para adquirir suprimentos bsicos no mercado negro. Apesar dos esforos do governo, sua posio era desfavorvel naquele momento. No final de 1971, o controle da distribuio por parte do Estado atingia somente 15% por meio de empresas de distribuio nacional, como a DINAC (Direccin Nacional de Distribucin y Comercializacin) encarregada do comrcio varejista de alimentos, da compra da produo artesanal ou da pequena indstria. O melhor nvel de controle da distribuio se concentrava na rea txtil, na produo metalrgica, de minerais no metlicos e produtos do mar. Assim, quando o tema do mercado negro e da especulao se transformou em um jogo abertamente poltico, o Executivo chileno se encontrava frente aos seus prprios limites de controle sobre a economia. Em depoimento a Gaudichaud, Patricio Palma, membro da DIRINCO (Direccin Nacional de Industria y Comercio - Ministrio da Economia) afirmou que alm do controle pouco expressivo sobre o processo de distribuio interna, que iria mudar um pouco conforme o desenvolvimento da rea de Propriedade Social, a formao de um mercado negro no pas se combinaria com o fator poltico. Segundo ele, foram detectadas redes onde se encontravam personagens conhecidas do mundo poltico, nas quais no eram comercializados somente alimentos, mas tambm radiotransmissores e armas de fogo, demonstrando a imbricao entre a atividade contra-revolucionria com os setores que ganhavam dinheiro com a especulao. (GAUDICHAUD, 2005, p.181-184) O que vamos observar que esta prtica se estendeu at o final do governo, em 1973, mas seus efeitos comearam a ser sentidos desde 1971, quando j eram registradas na DIRINCO denncias de armazenamento ilegal e de especulao, algumas das quais acarretaram no confisco ou interveno em empresas que utilizavam o artifcio do armazenamento para boicotar o governo. No incio do mesmo ano, o governo iniciou uma discusso para implementar uma poltica de abastecimento que envolvesse a mobilizao e a organizao da populao diante da especulao e dos primeiros sinais de desabastecimento de artigos de primeira necessidade.

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As JAP da Unidade Popular Nesse contexto surgiu a proposta de participao popular na fiscalizao do abastecimento e do controle de preos por meio das JAP (Juntas de Abastecimiento y de control de Precios). A JAP foi anunciada pelo Ministro da Economia Pedro Vuskovic, em 29 de Julho de 1971, em um encontro no Estdio do Chile com as mulheres da Unidade Popular, organizado por militantes da esquerda dos bairros populares. Em abril de 1972, o Governo regulamentou a existncia das Juntas por decreto oficial. A Junta, que estaria submetida DIRINCO, era organizada no nvel dos bairros e poblaciones e estava composta de uma direo integrada por 5 membros: 2 representantes das Juntas de Vecinos do bairro, 1 dos Centros de Madres, 1 dos pequenos comerciantes e 1 representante de qualquer outra associao local, como um clube. A sua formao se daria por meio de uma assembleia, na qual poderiam participar representantes dos moradores e dos comerciantes.266 A cartilha de divulgao e instruo das JAP destacava a importncia de que o trabalho fosse coletivo, e que inclusse todos os moradores, e no somente a direo. Outro elemento importante era a luta ideolgica a ser empreendida com os comerciantes no sentido de ganh-los para uma poltica correta, destacando que os mdios e pequenos comerciantes dos bairros no eram inimigos.267 Vale destacar duas questes centrais na concepo e constituio das JAP que remetem poltica da Unidade Popular: a funo e a composio das Juntas. No aspecto da funo atribuda s JAP, destaca-se o papel fiscalizador atribudo aos membros da organizao, que no deveria atentar contra os interesses dos comerciantes. Ao mesmo tempo, a sua composio, que propunha congregar pequenos e mdios comerciantes, contempla a poltica de alianas proposta pelo governo na sua poltica anti-monopolista. Na medida em que somente os funcionrios da DIRINCO no seriam capazes de se encarregar de todo o comrcio para evitar a especulao, a alternativa da participao da populao foi pensada. Vale lembrar que entre as atribuies da JAP no se permitia exercer a tarefa do abastecimento e da comercializao. As Juntas foram concebidas inicialmente, portanto, como um organismo de fiscalizao local para assegurar que as mercadorias chegassem populao, garantir a
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Juntas de Abastecimiento y Precios. El Mercurio, Santiago, 5 de abril de 1972, p.19. Participacin del pueblo en las JAP. El Siglo, Santiago, 13 febrero de 1972, p.8.

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aplicao dos preos fixados pelo Estado, alm do dever de denunciar comrcios fechados ilegalmente ou qualquer tipo de sabotagem, como o armazenamento. O poder para exercer o papel da denncia ficou atribudo aos denominados inspetores ad honorem, membros das JAP que receberam treinamento pela DIRINCO e podiam aplicar multas por infraes do comrcio. A expanso das JAP foi rpida. Em maro de 1972 j se contavam 416 organizaes no pas. E em junho de 1972, o jornal Chile Hoy indicava o funcionamento de 988 Juntas em todo o territrio nacional, das quais 675 estariam concentradas em Santiago. E juntamente com a sua expanso se davam, de um lado, a ofensiva da oposio para frear o rpido crescimento dos rgos de controle popular, e de outro, a diversificao das formas de ao e de organizao em relao proposta original. Embora a oferta de produtos tivesse aumentado em 1972, o seu nvel se estabilizou e tornou-se difcil conservar os nveis de consumo dos grupos mais pobres. Em compensao, segundo Bitar:
os de rendas maiores tinham mais mecanismos de proteo. Diante do risco de escassez, exacerbado pelas campanhas da imprensa, acumularam produtos de consumo essencial, alentados pelos baixos preos destes produtos. A demanda normal viu-se, ento, incrementada por uma rpida formao de estoques caseiros entre grupos mdios e altos. (BITAR, 1980, p.216)

Para amenizar o impacto do mercado negro e do desabastecimento sobre as camadas populares, o governo adotou medidas de maior controle sobre a comercializao para assegurar o fluxo de artigos de consumo aos bairros populares, e assim evitar que eles fossem destinados aos bairros abastados a preos maiores. A poltica no impediu, no entanto, o surgimento de uma camada de especuladores que adquiriam produtos e os transferia dos bairros populares aos bairros onde poderiam revender a preos mais altos. Assim se iniciaram inmeros conflitos destacados pela imprensa entre pobladores e comerciantes, principalmente devido ao armazenamento de alimentos. Como ocorreu em uoa, num setor que era abastecido por um aougue, cujo proprietrio ameaou assassinar dois membros da JAP local depois que estes descobriram carnes armazenadas em seu estabelecimento no mesmo dia em que este afirmou no ter o produto.268 Na agricultura apareceram canais de distribuio de alimentos paralelos aos estatais. Especuladores adiantavam dinheiro aos camponeses para financiar os custos da produo
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Carniceria sorprendida in fraganti en maniobra de ocultamiento. Puro Chile, Santiago, 27 de abril de 1972, p.12.

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em troca da entrega desta a um preo combinado. Os produtos eram depois vendidos aos consumidores a preos superiores aos oficiais. Para tentar controlar a situao, o governo criou empresas estatais para a distribuio de gneros alimentcios, como a Socoagro (distribuidora de carne), a Enavi (aves), Eca (cereais e leguminosas), Enafri (frutas), Iansa (acar), Vinex (vinhos) e Soleche (leite). Mas, o governo controlaria, at o final de 1972, somente 30% da venda de alimentos elaborados e cerca de 14% da produo agropecuria. O boicote no setor rural assumiu diferentes caractersticas. Em sua entrevista, Dris Viveros nos relatou ainda que quando chegou ao setor de Lonqun, os trabalhadores rurais do local lhe confessaram que os donos das terras lhes mandavam jogar toda a produo no rio para no coloc-la venda.269 Alm da questo do controle sobre a distribuio, o fator chave da economia paralela foi a distoro dos preos, j que o setor privado adquiria insumos intermedirios das empresas estatais a custo reduzido, como medida adotada para conter a inflao, e vendiam seus produtos elaborados a preos cada vez mais elevados, obtendo lucros exorbitantes. Exemplos importantes se deram nos setores txtil e da construo civil. Foi neste contexto que um importante nmero de sindicatos elaborou uma estratgia para colaborar com o controle sobre o abastecimento. Eles passaram a se organizar para disponibilizarem produtos cuja distribuio se via afetada. A dificuldade encontrada foi que muitos trabalhadores se viram envolvidos com o mercado negro. Isso se dava porque alguns sindicatos exigiam uma parte do salrio em espcie para se protegerem da inflao e obterem ganhos com os produtos elaborados nas fbricas. Estes produtos eram trocados entre sindicatos, mas s vezes eram vendidos no mercado negro. Como afirma Bitar (1980, p.219), pode-se concluir que, por um lado, o mercado paralelo era uma conseqncia inevitvel dos desequilbrios financeiros, e por outro, o mercado negro nascia da ao deliberada da direita econmica. Portanto, para erradic-lo era imprescindvel dominar politicamente o setor que o impulsionava, e o trabalho fundamental estava em assumir o controle das principais empresas distribuidoras, ampliar a organizao popular e sobrepujar os mecanismos de mercado, atravs da distribuio direta.

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Depoimento de Dris Viveros autora. Lonqun, 07 de junho de 2009.

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A etapa organizao e incluso nas JAP Desde meados de 1971, quando se faziam sentir os problemas do desabastecimento, muitas poblaciones j se organizavam para garantir a chegada de mercadorias aos seus bairros, bem como o abastecimento adequado populao local. Aps o decreto do governo que formalizava a existncia das Juntas, estas organizaes se vinculavam Direo do Comrcio, como podemos verificar no exemplo da Comuna de San Miguel, onde viviam mais de 15 mil pessoas. No encontro de oficializao que reuniu moradores, membros dos clubes de mes e clubes esportivos das unidades 40 e 41 que compunham a comuna, e comerciantes varejistas do local, Gustavo Pealoza, membro da JAP, detalhou o funcionamento estabelecido na Junta aps o acordo com os comerciantes:
[...] os membros da JAP pediram aos comerciantes do setor que fizessem um estudo das necessidades de consumo apresentadas na poblacin, ou seja, os comerciantes deveriam fixar os produtos que necessitavam e a quantidade necessria. Assim, por exemplo, temos o caso de vendedores de frangos que, de acordo com as suas declaraes, tm uma demanda de 500 frangos semanais cada estabelecimento. Isso significa que ns devemos pedir esta quantidade para que assim esteja abastecida nossa populao.270 [Traduo minha]

A etapa seguinte consistia em apresentar aos rgos do Estado responsveis pelo abastecimento, como Socoagro, Eca e outros, os nmeros apresentados pelos comerciantes para que as empresas distribuidoras se encarregassem de distribuir os produtos solicitados. Ainda que os rgos governamentais seguissem com a sua estrutura burocrtica enquanto rgo responsvel pela distribuio, esta nova organizao estruturada sobre a participao popular permitiu uma maior descentralizao da DIRINCO, na medida em que este rgo passou a atuar junto populao, identificando em conjunto com os moradores as necessidades locais, e servindo de intermedirio para levar as questes ao governo. Em muitos casos, as JAP locais se filiavam s denominadas JAP comunais, ou seja, as JAP dos bairros se uniam numa JAP municipal para que esta centralizasse o contato com os rgos do Estado, e as bases se encarregassem somente do comrcio local, como a JAP comunal de La Granja, que reunia 38 JAP vecinales, encarregadas do abastecimento de 280 mil pessoas. Entre os comerciantes, os envolvidos na organizao da comuna de San Miguel alegavam que esta parceria era vantajosa, uma vez que as grandes redes de supermercados
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Constituidas dos nuevas Yuntas de Abastecimientos y Precios. El Siglo, Santiago, 28 Enero de 1972, p.3.

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vendiam tanto no atacado quanto no varejo, mas que quando faltavam produtos, eles restringiam a venda somente ao varejo e por preos 20% mais caros. Outro depoimento expressivo da posio dos comerciantes revela a comodidade que representava aos proprietrios de pequenos negcios dos bairros populares a integrao s Juntas, como este da dona de um pequeno comrcio de alimentos e moradora da poblacin La Bandera, periferia de Santiago. Ela afirmou que o melhor das JAP que esta deixava a mercadoria em casa, porque esse um dos nossos maiores problemas e, alm disso, podemos vender a preo oficial e assim aumentar a clientela e ter o que ela precisa.271 Porm, no tardou para a proposta de aliana entre pobladores e comerciantes sofrer abalos. Apesar de, at o incio de 1973, o governo conseguir controlar a distribuio de alimentos essenciais como a carne (85%) e o acar (60%), a grande maioria dos outros bens era distribuda por empresas privadas. Atravs da imprensa da poca pudemos traar o itinerrio seguido pelas JAP e as profundas alteraes que as mobilizaes, tanto da oposio quanto dos trabalhadores, provocaram na proposta original. Apesar de os veculos oficiais ou simpatizantes do governo divulgarem a harmonia presente entre comerciantes e pobladores na organizao das JAP, o que se observa em outros meios o progressivo conflito de interesses e novas formas de mobilizao entrando em vigor.

La explosin de las JAP. Mayoria, 22 de marzo de 1972, p.4.

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El Siglo, Santiago, 12 marzo de 1972, p.8.

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A rpida multiplicao das JAP foi beneficiada especialmente pela organizao popular prvia existente nas poblaciones, com os centros de mes, os clubes, as Juntas de moradores e outras formas de organizao que vimos fazerem parte do histrico da luta por moradia e da estruturao dos bairros. Nos acampamentos, cujos moradores sofriam com a precariedade estrutural, o problema do desabastecimento foi ainda mais grave devido distncia em relao aos centros de comrcio e falta de estrutura comercial local. Mas, a organizao dos moradores garantia minimamente o abastecimento de gneros de primeira necessidade e a sua mobilizao para pressionar rgos de distribuio do Estado. Um dos acampamentos de maior expresso no que se refere ao grau de organizao foi o Nueva La Habana. Como vimos anteriormente, todas as atividades do acampamento eram divididas em frentes de trabalho, como Frente de Madres, Frente de Vigilancia, Frente de rea Verde, Frente de Cultura, entre outras, e assim criou-se tambm a Frente de Abastecimento. Em La Victoria, a organizao prvia dos moradores na Junta de Vecinos tambm foi essencial para garantir o abastecimento dos moradores.272 Foi possvel constatar no depoimento de Rigoberto Fica que a experincia de organizao prvia entre os trabalhadores na ocupao do terreno, na organizao e construo da poblacin configurou a estrutura organizacional bsica para que eles enfrentassem o problema do desabastecimento. A prtica permitiu que atravs de assembleias os moradores elegessem o presidente e os demais membros da JAP local e debatessem a forma como se daria o abastecimento. Por meio da utilizao de caminhes de particulares, o presidente, atravs do contato com membros dos rgos estatais, buscava os produtos junto aos armazns credenciados e, ao chegarem as mercadorias poblacin, os moradores se dividiam em turnos para montarem as cestas populares e distriburem aos demais.273 Devido ao controle restrito exercido sobre a distribuio, adeso insuficiente dos comerciantes ao programa do governo, j que somente 8 mil de um total de 300 mil participaram, e progressiva expanso do mercado negro, a presso sobre o governo aumentaria por parte da populao para que este assumisse o controle total sobre o abastecimento.

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Depoimento de Flix Morales autora. Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011. Rigoberto Fica, depoimento autora. Santiago do Chile, 18 de julho de 2010.

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Por outro lado, a cobrana popular tambm se fez presente, como podemos observar em uma das falas dos representantes presentes no encontro com Allende, como no discurso do presidente da JAP da comuna de San Miguel. Ao afirmar que o setor privado seguia detendo a maior parte da produo e que a DINAC no teria condies de abastecer normalmente a populao, agregou:
Deve-se obrigar a todos os produtores de alimentos a entregar pelo menos 80% da sua produo DINAC. A Socoagro deve ser a nica produtora e beneficiadora de carne. [...] Exigimos o despacho imediato do projeto da rea Social.274 [Traduo minha]

Impulsionada pela falta de suprimentos bsicos e pelas dificuldades em adquiri-los, enfrentando filas gigantescas para adquirir, por exemplo, um frango, a populao assumiu duas frentes de ao: a presso institucional e a organizao do abastecimento direto. Em alguns lugares, a populao passou a adotar um carto de racionamento para que se controlasse a quantidade de alimento comprada por cada famlia ao longo das semanas, era a implantao do abastecimento direto atravs das chamadas canastas populares. Estas iniciativas se somaram aos atos de ocupao de supermercados para exigir interventores e o controle popular do comrcio local, num claro enfrentamento propriedade privada. Ao mesmo tempo, a presso partia da oposio, numa ofensiva contra as Juntas, por meios institucionais, e de uma intensa campanha nos meios de comunicao. As JAP passaram a ser definidas como organismos que atuavam sem autorizao legal e que desempenhavam o papel de agentes do racionamento. Alm de destacar o excesso de gastos realizados pelo governo, as reportagens enfatizavam cada vez mais a desarticulao e o enfraquecimento do sistema produtivo do pas, especialmente dos setores estatizados, como as minas. O anncio do programa das JAP foi denominado de Operao Pobreza:
A Operao Pobreza, bem aprendida pelos especialistas da Unidade Popular que fizeram suas primeiras armas em Cuba, ser funesta no s para essa burguesia que no pode deixar de mastigar carne, mas para o povo chileno, que em muitos setores chegou a nveis positivos de vida, e que em outros est lutando para obt-los. A todo um pas jovem no se pode pr como meta a pobreza [...] Pelo contrrio, deve-se ensinar que a riqueza um dos prmios para os povos fortes e dignos, dos que pensam mais em trabalhar e em crescer, do que em invejar e dividir.275 [Traduo minha]

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Allende habl con la gente de las JAP... Puro Chile, Santiago, 5 de junio de 1972, p.2. Operacin Pobreza. El Mercurio, Santiago, 1 de marzo de 1972, p.3.

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Tambm est presente a referncia a outros regimes comunistas e a sua associao vida miservel:
A escassez, o racionamento, as filas, a dificuldade para se abastecer so caractersticas permanentes dos regimes socialistas. Em cada caso se pode destacar uma causa diferente, e os propagandistas do socialismo o fazem. Os cubanos so ineficientes, a URSS viveu uma guerra civil, a China rompeu com os soviticos e viveu uma revoluo cultural, o Chile passa por um perodo de transio e deve-se esperar para que os novos administradores das indstrias estatizadas aprendam a manej-las. Mas, em todos os casos, o resultado final o mesmo. Tem que racionar, e o pblico deve fazer filas e se submeter ao controle poltico. Os comunistas sabem [...] que quem tem nas mos a comida ser o verdadeiro dono do pas.276 [Traduo minha]

El paraiso socialista comienza en el estomago. La Segunda, Santiago 31 de Julio de 1972, p.1.

O apelo anticomunista presente na referncia aos regimes socialistas e misria generalizada associada a eles nas propagandas dos pases capitalistas se atrela aqui crtica aos desequilbrios causados pela poltica econmica do governo. Estas reportagens so parte das primeiras manifestaes contrrias no somente ao problema do

desabastecimento, mas criao das JAP, que passaram a ser apontadas a partir de ento como uma ameaa s liberdades da populao, enquanto mecanismos de controle comunista sobre a sociedade. Em declarao pblica, o senador democrata-cristo Jos

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El Comunismo y las JAP. In: El Mercurio, Santiago, 8 de abril de 1972, p.3.

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Musalm afirmou que o objetivo das JAP no era evitar a escassez, o armazenamento e as altas de preos, mas exercer o controle poltico sobre a populao.277 Atravs de mecanismos institucionais, a oposio tentava barrar as disposies legais que permitiam o funcionamento das Juntas de Abastecimento, ao mesmo tempo em que a Confederao do Comrcio Varejista passaria a pressionar o governo para que estes obtivessem estatutos de garantia contra as aes dos inspetores das JAP. Reivindicavam a reviso das disposies sobre o controle e fiscalizao do comrcio, a sua representao em organismos do Estado, como no Conselho Nacional de desenvolvimento ou no Banco Central e, principalmente, que somente os varejistas comercializassem diretamente com o pblico, ou seja, sem sofrer a concorrncia dos rgos estatais.

A crise de outubro No ano de 1972, o cenrio era de confrontao cada vez mais aberta no pas. A chamada crise de outubro foi a maior expresso da ofensiva da oposio. Com o apoio dos EUA, os donos de caminhes fizeram uma paralisao e conseguiram, passo a passo, obter o apoio da maioria das organizaes patronais e da classe mdia. O pas viveu uma paralisia quase total das suas atividades, e assistiu a um alto grau de organizao e mobilizao das organizaes patronais e dos setores mdios, em contestao aberta ao governo. Ao final daquele ano restavam poucas alternativas para Allende dar continuidade a sua estratgia, especialmente diante da impossibilidade de acordo com o centro poltico, aumentando o clima de polarizao. (AGGIO, 2002, p.137) Assim, tornaram-se mais freqentes as manifestaes e os ataques da oposio desferidos principalmente pelos militantes da organizao paramilitar de extrema direita Patria y Libertad, realizando seqestros, gerando mortes e confrontos de rua com militantes da esquerda, e as marchas de mulheres contra Allende. A organizao e a mobilizao da classe mdia demonstraram que as sucessivas aes da esquerda e dos setores populares atravs de ocupaes, as intervenes diretas do governo em diversas reas da economia, os problemas de desabastecimento, bem como as freqentes greves e conflitos violentos geraram uma grande insegurana em setores daquela

277 Lo afirma Senador Musalm: Las JAP son sustitutos de tribunales del pueblo. La Segunda, Santiago, 17 de abril de 1972, p.36.

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sociedade. Insatisfao que foi canalizada pela direita como um fator de afirmao da sua estratgia. O papel que havia sido desempenhado pela classe mdia nas polticas pendulares dos Radicais (PR) encontrava cada vez menos espao, sendo que as aes populares e de setores da esquerda eram dirigidas no sentido de rejeitar a sua continuidade. Alm disso, o elemento popular afirmado pela UP afrontava a identidade desse setor, como destacam Garretn e Moulian (1983, p.100):
O elemento obrerista do discurso da Unidade Popular, sua reivindicao do povo como sujeito da poltica no era compatvel nem com o elitismo das camadas mdias [...] nem com a sua luta permanente para defender as fronteiras que deviam separar as camadas mdias dos operrios e do povo; nem com a sua ideologia meritocrtica e a sua convico de que a condio social de cada um refletia sua capacidade, sua disciplina ou sua laboriosidade. (GARRETON; MOULIAN, 1983, p.100) [Grifos do autor] [Traduo minha]

O fator culminante para a generalizao da greve patronal envolveu uma disputa entre o sindicato dos proprietrios de caminhes e o governo, a partir de um projeto estatal de criao de uma empresa de transporte. O episdio, alm de ser destacado na imprensa de oposio como um momento de apelo pela unio nacional, argumentava contra a poltica de governo que, segundo seus argumentos, disputava com eles a sua fonte de trabalho e prejudicava trabalhadores. A reao do governo s paralisaes e s aes da oposio se deu por meio do decreto de Estado de Emergncia em dez provncias. O pas viveria ento generalizadas aes de violncia durante todo o ms de outubro. A imprensa exploraria a conjuntura, destacando a solidariedade de outros grupos com os grevistas. Em poucos dias, o movimento j teve a adeso dos principais organismos patronais da produo e do comrcio, como a Sociedad de Fomento Fabril, a Sociedad Nacional de Agricultura e da Confederacin Nacional de la Produccin y del Comrcio, alm das organizaes de mdios e pequenos empresrios. As rdios de direita se lanaram, ento, campanha: sindicatos de industriais, dos comerciantes, a Federao de Estudantes da Universidade Catlica, dirigentes de sindicatos de transportes urbanos, todos convocavam para a greve geral. (KERHUEL, 1973, p.1963) O pas se encontrava realmente ameaado de uma paralisia: Santiago recebia somente 40% do abastecimento normal de combustveis, grupos se organizavam para impedir a circulao de caminhes confiscados; pneus de caminhes e nibus eram sistematicamente furados; no campo, os trabalhadores rurais eram impedidos de abastecer
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as cidades, o leite e os alimentos eram derramados nas estradas; nos centros urbanos, comerciantes que tentavam abrir seu negcio eram ameaados e agredidos. A formao do gabinete civil-militar, em novembro de 1972, que incorporava militares a cargos importantes do governo, foi pensada por Salvador Allende como uma forma de assegurar a ordem mediante o caos gerado pelo empresariado durante a paralisao de outubro, e dar mostras de legitimidade apoiando-se nas Foras Armadas, grupo que a UP considerava constitucionalista. Estas medidas se davam em meio a um iminente conflito civil, com os cordes industriais e comandos em aes estratgicas de defesa do governo, a direita convocando boicotes, e os ataques paramilitares do grupo de extrema direita Patria y Libertad.278 Tal medida, no entanto, dividiu opinies, gerou questionamentos e insegurana entre os movimentos sociais, que entendiam que os operrios, enquanto os principais do processo tinham que ser consultados, viam essa deciso como um retrocesso, e no sentiam o respaldo da UP s suas mobilizaes.279 A tenso entre os trabalhadores e o governo aumentava desde outubro de 1971, quando foi apresentado pela DC o Projeto Hamilton-Fuentealba, que propunha revogar a base legal das intervenes de empresas privadas feitas pelo governo e negar ao governo o direito de comprar empresas privadas sem informar ao Congresso. A partir da sucederam constantes negociaes entre governo e DC. Mesmo com forte resistncia dos trabalhadores, muitos estabelecimentos j haviam sido devolvidos, como parte do acordo com a oposio. Assim, mesmo representando a principal base do governo, o apoio popular assumia um tom cada vez mais crtico.280 Num pas onde mais de dois teros dos transportes se davam por estradas, as aes diretas da oposio significavam claramente o bloqueio do abastecimento das cidades de produtos alimentares, gasolina, matrias primas para as indstrias, etc. O governo respondeu com importantes medidas a partir de mecanismos legais, com processos judiciais sobre os dirigentes sindicais e, especialmente, com a requisio dos caminhes paralisados
278 As aes do grupo Patria y Libertad buscavam generalizar o caos, principalmente, em Santiago, por meio de ataques a empresas ocupadas, atentados a vias frreas e gaseodutos e sequestros. 279 Empresas al Area Social: ni una menos, pero s muchas ms. La Aurora de Chile, n.8, Santiago, 1 de febrero de 1973, p.1; Testimonios de una controvrsia. Chile Hoy, Santiago, n. 3-11, Marzo de 1973, p.17. Entre os entrevistados as opinies se dividem, pois h os que concordam com a posio de Allende, de confiar na postura constitucionalista das Foras Armadas, e os que veem como uma medida totalmente equivocada, devido ao histrico de represso sofrido pelo povo chileno. 280 La clase obrera: la unica consecuentemente revolucionaria. Trinchera, Santiago, n.1, segunda poca, 29 de noviembre de 1972, p.2; Tarea Urgente, n.3, Santiago, 12 de marzo de 1973.

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e dos estabelecimentos comerciais que no funcionassem. Desta maneira alavancou-se a interveno e a requisio em vrias empresas que formavam parte da lista inicial do governo do conjunto que passaria APS, alm de outras que eram denunciadas por seus trabalhadores, como vimos no captulo anterior. Este foi um dos poucos momentos em que a esquerda conseguiu superar suas divises, apelando iniciativa e organizao dos trabalhadores em apoio ao governo, no sentido de assegurar-lhe legitimidade. Nesse contexto, os Cordes Industriais, os Comandos Comunales e outras organizaes populares, alm da CUT, converteram-se no centro de apoio ao governo para manter a produo e assegurar o abastecimento regular.
s 8 horas, ou antes, os operrios estavam nas portas das fbricas. As que eles encontravam fechadas, eles foravam e ocupavam os locais. As assemblias gerais ocorrem na parte da manh. A greve rejeitada. [...] Os gerentes e os diretores tinham que ficar na porta da fbrica. Engenheiros e gestores na sua maioria desertaram. Um certo nmero de empregados tambm. Os operrios esto todos l! De miristas a democrata-cristos, todos esto reunidos na mesma recusa chantagem patronal. (KERHUEL, 1973, p.1964) [Traduo minha]

O governo e a CUT faziam convocaes aos trabalhadores para que estes mantivessem a normalidade da produo e das atividades dos servios do pas. A mobilizao popular conheceu ento um notvel crescimento quando operrios com organizao e criatividade evitaram a paralisia do sistema produtivo, desenvolvendo os comits de vigilncia, de defesa, os Cordes Industriais e os Comandos Comunales. As organizaes para o abastecimento direto se multiplicaram, uma grande mobilizao no trabalho voluntrio garantia a carga, a descarga e distribuio de produtos, principalmente, nos trens de carga do Estado, que de 1.500 toneladas de alimentos, passou a transportar 3 mil neste perodo. (CORVALN, 2003, p.76)

A disputa pelo controle da distribuio Tanto nas empresas quanto nos bairros, a iniciativa da distribuio e do abastecimento da populao foi assumida pelos trabalhadores, dentro ou fora dos mecanismos postulados pelo governo originalmente. Com o problema do abastecimento agravado, as atitudes se radicalizaram, especialmente, a partir da greve patronal. Tomando empresas paralisadas pelos proprietrios, nibus e caminhes, realizando a distribuio e o controle do comrcio, as aes se generalizaram.

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Os operrios tomavam caminhes paralisados nas suas fbricas ou em outras, e ajudavam a proteger caminhes de empresas tomadas ou confiscadas. Operrios da fbrica txtil Yarur, por exemplo, solidarizavam-se com as pequenas e mdias empresas, ajudando na reparao de veculos danificados pela sabotagem e cediam sua imensa garagem para proteger os caminhes daquele cordo industrial. Os trabalhadores tambm faziam comits de vigilncia para que pudessem transportar mercadorias.

Camiones requisados fueron incorporados rapidamente al transporte de alimentos. Punto Final, Ao VII, n.185, 5 de junio de 1973, p.23.

Marcel Carrasco, militante do MIR, relatou na sua entrevista como os operrios se organizaram para impedir que a paralisao afetasse o andamento da empresa:
No tnhamos o controle da distribuio, o controle da distribuio estava em mos privadas. [...] Os caminhoneiros tentaram bloquear a entrada da empresa, e ns trabalhadores dissemos claramente: se no tirarem os caminhes, vamos incendi-los. E como j sabiam o que estava acontecendo, optaram por retirar os caminhes. Para poder seguir mantendo a produo e os rendimentos da empresa comeamos a fazer a venda direta, ou seja, quem quisesse comprar bebidas na empresa, ns vendamos. [...] A distribuio, era uma empresa que fazia. Eram os donos dos caminhes, eles estavam encarregados da distribuio. [...] No era certo que entregssemos a um preo e eles vendessem a outro preo. A Cia Clac, que era a que nos abastecia de acar... os trabalhadores da empresa de Valparaso nos comunicaram que eles no tinham nenhum inconveniente em nos abastecer se ns protegssemos os caminhes da empresa. Se criou um comit e foram os trabalhadores [...] e protegeram os caminhes durante todo o trajeto para Santiago, trazendo parte da matria prima que precisvamos.281 [Traduo minha]

O problema do controle insuficiente sobre o abastecimento pelo governo se faria sentir ainda mais com a greve patronal. E para reagir a essa paralisao, os grupos de
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Depoimento de Marcel Carasco autora, Santiago do Chile, 21 de julho de 2010.

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trabalhadores, que reuniam militantes do MIR Democracia Crist, decidiram seguir abastecendo a populao, que se organizava nos grupos locais para realizar a distribuio. As poblaciones e acampamentos receberiam ainda produtos agrcolas que eram distribudos conjuntamente com a DINAC. A ideia da produo para o povo e da necessidade do controle popular foi forte componente no discurso dos trabalhadores:
Assim, de alguma maneira, nestes dias estamos tornando realidade nossa consigna de DISTRIBUIO POPULAR DIRIGIDA PELOS TRABALHADORES, COM A PARTICIPAO DO POVO ORGANIZADO. Ns acreditamos que so as JAP, os Consejos Comunales Campesinos e de Trabalhadores os que devem passar a planejar, controlar e administrar a comercializao e distribuio dos artigos de consumo popular de cada comuna, provncia e em nvel nacional.282 [Traduo minha]

Para ultrapassar os limites das JAP, a organizao j existente na poblacin tambm era sobrepujada quando esta no correspondia s necessidades da populao na velocidade esperada, como ocorreu na poblacin Villa Francia. Segundo Eugenio Cabrera, os maiores conflitos na poblacin se deram em torno da distribuio. Por meio das assembleias do bairro, os jovens de esquerda comearam a postular meios para impulsionar o abastecimento direto.283 A distribuio direta comeou a ser realizada por jovens militantes socialistas que atuavam, mas no viviam no setor.284 Ento, incorporando-se a esta organizao militante, inicialmente para vigiar as mercadorias, deu-se um incremento importante distribuio local. O grupo se organizou para buscar, armazenar e vender as mercadorias, cuidar do dinheiro arrecadado, estabelecer contato com trabalhadores rurais da comuna de Maip, Grande Santiago, para comprar alimentos frescos e toda a organizao necessria para manter o abastecimento. As aes diretas se encaminhavam juntamente com a radicalizao do discurso poltico na reivindicao por mais controle e poder popular, especialmente por parte do MIR e de grupos socialistas. Sobre o combate ao desabastecimento, dois aspectos se destacam: maior poder s JAP para confiscar comrcios fechados e maior contato da Distribuidora Nacional com as organizaes populares para estabelecerem aes conjuntas.

dinac: que el pueblo distribuya sus alimentos. El Rebelde, n.53, ao VI, 23-30 outubre de 1972, p.1. Depoimento de Eugenio Cabrera autora. Santiago, 21 de setembro de 2011. 284 Assim como se dava inicialmente, na origem das organizaes de bairro, essa forma de iniciar uma organizao era muito comum. Os militantes partidrios chegavam aos bairros com propostas de organizao e as lideravam, e muitas vezes chegavam por meio dos dirigentes locais e se articulavam aos grupos existentes.
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Diante disso, o conflito com os comerciantes se acentuava ainda mais com a greve patronal, j que os estabelecimentos que antes dificultavam o acesso aos bens, naquela ocasio aderiam paralisao, praticamente retirando qualquer alternativa de compra aos moradores dos bairros. O questionamento estrutura original e ao funcionamento das JAP ganhava fora, e a populao encontrava novas formas de garantir o abastecimento. Assim, as tomas consistiram mais uma vez no instrumento de presso sobre o governo e na alternativa de ao direta, reforando a lgica da expropriao que guiava a viso dos trabalhadores sobre aquele governo. E num encontro com pobladores que conformavam mais de 700 JAP, o presidente Allende falou sobre a necessidade de evitar as aes indiscriminadas. Este configurava mais um elemento de discordncia entre governo e trabalhadores. A iniciativa de confiscar produtos de especuladores, de comrcios que permaneciam com portas fechadas e de ocupao de estabelecimentos se tornou prtica comum. Em Barrancas, os pobladores dos acampamentos exigiam o abastecimento pelas distribuidoras da rea Social. L se deu um fenmeno que ocorreu em diversos acampamentos: a resistncia a qualquer sistema de distribuio que implicasse passar pelo comrcio, inclusive pelo pequeno comerciante. Em assemblia com a participao de um representante da Dirinco, os pobladores se negaram a ouvi-lo e afirmaram que s aceitariam abastecimento direto.285 Setores inteiros, como a regio de Macul, tiveram garantido o abastecimento a partir da ocupao de um grande comrcio local. Neste caso, do Almac Santa Julia, que era parte da rede Almac pertencente ao senador do Partido Nacional, Pedro Ibez. Por meio desta ocupao, os pobladores administravam o comrcio local e impediam que cerca de 80 mil habitantes ficassem sem abastecimento, incluindo os operrios que mantinham as fbricas ocupadas e os moradores dos acampamentos Nueva Quiln, Sierra Maestra e Proletarios Unos. Alm de administrar e abastecer, os moradores se dividiam em turnos de vigilncia para cuidar do armazm.286 Esta primeira forma de organizar os chamados Armazns populares no obtinha sucesso em longo prazo devido a questes legais. Os pobladores obtinham a interveno temporria dos estabelecimentos, mas no a requisio definitiva. Assim, em pouco tempo,
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Las masas van adelante en la lucha por el poder. Punto Final, n.176, 30 de enero de 1973, p.26. Almacen popular, canasta y tarjeta en uoa. Chile Hoy, Santiago, 3 al 11 de marzo de 1973, p.18.

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eram desalojados, como ocorreu no Almac Santa Julia depois de dois meses de ocupao, numa operao que resultou em violncia, prises e no confisco das mercadorias pelo proprietrio do estabelecimento. No entanto, a disputa no cessava. Dois dias depois, o local sofria nova interveno e o processo recomeava. Carlos Massalin, diretamente envolvido no acampamento Fidel Castro, tambm vivenciou esta experincia e nos confirmou este processo de formao de um armazm popular a partir da ocupao de um supermercado, onde deram incio organizao do abastecimento pela cesta popular.287 Com esta forma de organizao, desenvolveu-se a ideia de fortalecer os armazns populares e de distribuir os produtos populao sob novas prticas, de maneira que a populao no mais dependesse da JAP tal como estava constituda. Compartilhando a ideia da necessidade de maior controle estatal sobre a distribuio a partir da expropriao dos supermercados, a pobladora Maria Godoy, ex-feirante e empregada domstica, falou sobre a iniciativa de organizao de novas formas de abastecimento:
No comeo era a JAP, mas nos demos conta de que as JAP no serviam muito, que era mentira que os comerciantes se integrariam, porque eles defendem sempre seus interesses e a maioria tem ideologia burguesa. Se falava de dar mais poder s JAP, mas ningum lhes deu mais poder, comearam a tirar esse poder. Elas serviam s para vigiar, fiscalizar e controlar. Os pobladores pensamos que mais importante que todos que todos participemos na distribuio, todos, e no s quatro ou cinco companheiros somente. Ento, formamos o Comando ou Frente de Abastecimento, onde participa toda a poblacin.288 [Grifos meus] [Traduo minha]

O armazm popular no se originava somente da ocupao de um comrcio constitudo, ele tambm podia ser estruturado num espao construdo para este fim, como um galpo que armazenasse os produtos entregues pelas distribuidoras estatais. A poblacin Lo Hermida, por exemplo, tinha um pequeno espao para colocar estes produtos, uma construo modesta, com paredes de madeira, que os chilenos denominam mediagua. A ideia do armazm se somava s duas solues colocadas em prtica para resolver o problema do abastecimento e das filas, que foram as canastas populares e o carto de racionamento. Ambas pressupunham ampla organizao dos moradores. Cada ncleo familiar recebia uma cesta com produtos de primeira necessidade uma vez por semana. Um carto especial era entregue a cada famlia pelo delegado do quarteiro nas poblaciones ou pelos
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Depoimento de Carlos C. Massalin autora. Santiago do Chile, 04 de junho de 2009. Siempre hemos vivido racionados. Entrevista a Maria Faras, pobladora. Chile Hoy, Santiago, 3 al 11 de marzo de 1973, p.29-32.

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dirigentes nos acampamentos para permitir a aquisio dos produtos. Ao ser retirada a cesta, o carto era retido e entregue ao delegado respectivo para que se repartisse outra vez na semana seguinte. Em Lo Hermida, por exemplo, as cestas eram vendidas s sextas, sbados e domingos, e a fila era evitada mediante o simples mecanismo de organizar a distribuio por quarteiro. Avisava-se previamente a cada delegado que as cestas estavam prontas para sua rea, e este notificava aos interessados. A partir da segunda-feira, quem no tivesse interesse ou dinheiro para comprar a cesta, podia comprar produtos a granel.289 Luiz Gonzlez, operrio da construo e militante do MIR, descreveu-nos como se deu a organizao do abastecimento no acampamento onde vivia desde a ocupao do terreno:
Aqui no tinha nada, ento por meio do partido fomos, nos mobilizamos e fizemos o armazm popular e a cesta popular. Atendamos aqui em casa primeiro, depois construmos uma mediagua, e a tnhamos a mercadoria toda a semana. Ento tinha que organizar. Eu, toda semana ia buscar. No trabalho, eu pedia o caminho, me emprestavam e eu me dirigia s Agencias Graham e Indulever, que eram os grandes atacadistas que tinham mercadoria. Ento, trazia de tudo, o leo em tambores... e com a lista de preos, porque tinha a lista que me davam. Na segunda-feira, eu tinha que ir pagar o dinheiro; eu chegava na sexta-feira com a mercadoria aqui, no fim de semana entregava s pessoas, ento compravam, e esse dinheirinho na segunda-feira tinha que ir prestar contas no Monserrat. [...] [O caminho] era particular, mas trabalhava para a empresa, a empresa me passava para no cobrarem o frete de mim [...] porque no havia dinheiro para pagar o frete, eu no queria castigar os pobladores. [...] Falando de dinheiro, poderia sair uns 50 mil escudos, que pode ser uns 50 mil pesos de agora, e eram 110 famlias, teria sado uns 2 mil pesos por pessoa. Mas, no, eu preferia consegui-lo, porque dinheiro, sempre podem achar que se est cobrando mais... preferia no cobrar e conseguia o caminho.290 [Traduo minha]

Conforme citamos anteriormente, a experincia de organizao do acampamento Nueva la Habana se estendeu ao combate ao desabastecimento e a distribuio popular foi montada sobre as linhas da organizao j existentes. Os produtos chegavam das Agencias Graham ao armazm popular do local. Nomeava-se um delegado por quarteiro, e entre os delegados eram eleitos sete que organizavam e dirigiam a distribuio interna. Foram elaboradas trs tipos de cestas para adequ-las s necessidades e aos tamanhos das famlias. A mercadoria chegava da Graham ao armazm popular e era elaborada a cesta. Era convocada a reunio dos 24 delegados para discutir o contedo da cesta da semana, o

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Chile Hoy, Santiago, 3 al 11 de marzo de 1973, p.2. Depoimento de Luiz Gonzlez autora, Santiago do Chile, 18 de julho de 2010.

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preo, etc.291 Os delegados iam aos respectivos quarteires, recolhiam o valor das cestas que as famlias iam adquirir e retiravam as cestas que correspondiam ao seu quarteiro. Novas ideias eram adotadas para a adaptao daquele recurso das cestas s necessidades locais. Em geral, os delegados eleitos dos quarteires faziam levantamentos dos tamanhos das famlias e das quantidades necessrias para cada uma. Com base nisto, as cestas passaram a ser elaboradas com critrios diferenciados, assim como os cartes de identificao das famlias, que passaram a ter cores distintas de acordo com o tamanho das mesmas: famlias numerosas, com poucos filhos ou casais sozinhos.

As JAP e a disputa poltica Desde a crise de outubro, os partidos integrantes da Unidade Popular buscavam medidas para reformular a estrutura de distribuio e abastecimento num debate onde prevalecia entre alguns setores a concepo original da UP, de integrao do Estado, JAP e pequenos comerciantes, opondo-se assim distribuio direta. As organizaes populares de abastecimento se multiplicavam e, junto com novas decises governamentais, adentraram o ano de 1973. Em janeiro, evidenciava-se uma importante contradio referente concepo em torno da participao popular. Esta controvrsia foi escancarada no incio daquele ano, quando o Ministro Fernando Flores, membro do MAPU, anunciou um plano de abastecimento e de combate ao mercado negro que conferia amplo espao para a organizao e participao popular. A estratgia era ampliar as relaes entre as Jap e a rea Social e exercer melhor controle sobre os preos. Assim, produtos que saam da rea Social seriam liberados para empresas de distribuio estatal. Para a distribuio, as empresas privadas eram convidadas a assinar um contrato com setor estatal. As atribuies das Jap seguiam sendo de vigilncia do comrcio varejista, mas Fernando Flores deixava uma porta aberta para ampliar suas atribuies, convocando a populao para participar mais. O que mais importante neste plano a implementao da canasta popular (com 30 produtos de necessidades bsicas) distribudas sob controle das Jap, numa espcie de incorporao e oficializao de uma medida que j vinha sendo

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Las masas van... Punto Final, n.176, 30 de enero de 1973, p.27.

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adotada pela populao como alternativa proposta inicial. Estas medidas, especialmente a cesta popular, tiveram efeito imediato sobre a oposio e a burguesia chilena. Imediatamente aps o pronunciamento de Flores e a reao da oposio, o Ministro General Prats entoou uma advertncia e acenou com a nova postura que assumiria o governo frente s organizaes populares diante da ofensiva da oposio, afirmando que a fiscalizao e o controle sobre a distribuio e a comercializao eram faculdades exclusivas dos organismos estatais, respaldados pelas foras policiais.292 Com a formao do gabinete civil-militar, o governo tentaria retomar o controle sobre as questes relativas ao abastecimento, limitando novamente o papel das JAP. Em fevereiro, deu-se uma reunio entre o presidente Salvador Allende, representantes das JAP comunales, a DIRINCO e o General Augusto Bachelet, Secretrio Nacional de Distribuio. Sua primeira declarao j evidenciava que o papel atribudo s Juntas, organizaes assessoras e cooperadoras, voltava ao limite fiscalizador e denunciador, nos marcos da regulao e orientao da Dirinco, como o proposto inicialmente. Essa iniciativa se dava aps constantes tentativas de obstruo por parte da oposio ao funcionamento das Juntas e intensos ataques da imprensa s aes populares e ao governo, como as que apresentamos abaixo.

En tiempos de Frei... La Segunda, Santiago, 5 de Enero de 1973, p.7

No caiga en la vieja trampa! La Segunda, Santiago, 19 de Enero de 1973, p.9.

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Las masas van... Punto Final, n.176, 30 de enero de 1973, p.27.

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Nas propagandas selecionadas, esto mensagens do Partido Democrata Cristo atacando o problema do desabastecimento e as prticas adotadas para solucion-lo, como os cartes de racionamento, em geral, associados falta de liberdade e ao caos. A segunda propaganda procura deslegitimar os programas de abastecimento, o controle das empresas pelos trabalhadores, e convocar a populao a resistir ao controle poltico, apontado como o verdadeiro objetivo dos comunistas:
O carto de racionamento no acabar com a escassez, porque para isso, o que se precisa um aumento da produo, no de um carto! O carto de racionamento no acabar com as filas. Enquanto existir escassez, haver filas... s que agora sero filas com cartes! O carto de racionamento no acabar com o mercado negro. Pelo contrrio, ampliar, porque a cota de fome que o carto considera obrigar a todos os consumidores a recorrer ao mercado negro! Alm disso, como o carto ser dividido de forma sectria, se criar um mercado negro de cartes! Por que querem imp-las ento? Porque o carto de racionamento o mais eficaz instrumento de controle poltico sobre as pessoas! [Traduo minha]

No anncio que se segue, a Democracia Crist acusa os homens do governo de seguirem mantendo privilgios, enquanto faltavam suprimentos bsicos populao:

Para el pueblo, escasez, colas, y hambre. Para los Hombres Nuevos, cigarros habanos. La Segunda, Santiago, 27 de Enero de 1973, p.11.

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Alm das propagandas partidrias com mensagens diretas e programas nas rdios, eram noticiadas as aes populares como forma de denunciar e espalhar a imagem de caos do pas, mostrando filas e noticiando os saques, confiscos e intervenes nos estabelecimentos comerciais.293 Nesse sentido, a preocupao do governo se voltava para restabelecer a ordem e o controle sobre o problema do desabastecimento. O secretariado nacional de distribuio e comercializao implementou um sistema pblico nico de distribuio, buscando a centralizao das informaes sobre as necessidades em abastecimento, sobre o estado da produo e o funcionamento das Jap. Essa secretaria tentava exercer papel poltico chave na canalizao e limitao das formas de abastecimento direto dos bairros pobres, mas 70% da distribuio permaneciam sob controle do setor privado via Central Nacional de Distribuio (Cenadi). Portanto, diante da ofensiva da oposio, o governo contrariava as orientaes de Flores e a dinmica coletiva na auto-organizao do abastecimento alcanada naquela conjuntura. A partir de ento, os militares deveriam assumir o abastecimento e o controle das empresas de distribuio nacionalizadas. A secretaria publicou um documento ilustrado de maneira didtica para distribuir em todo o pas, insistindo sobre a importncia do respeito autoridade estatal e sobre o fato de que as Jap no eram organismos de comercializao. (GAUDICHAUD, 2005, p.418) As seguidas aes do governo de agir conforme as exigncias e ataques da oposio alarmavam as organizaes populares, como por exemplo: com a ordem para que se instalasse armazm popular e abastecimento direto onde no houvesse comrcio estabelecido, como uma forma de no afrontar os interesses dos comerciantes. Alm disso, para evitar maiores problemas em torno da proposta de funcionamento das JAP, a instruo do governo foi para que naquelas unidades onde no houvesse Junta de Abastecimento e os moradores tivessem o interesse de se organizarem para resolver o problema do desabastecimento, outras organizaes poderiam propor a formao de organismos similares, sem importar a denominao.

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Hordas marxistas desataron saqueo de pequeos negocios. La Segunda, Santiago, 16 de Enero de 1973; Comerciante cierra sus puertas victima de reiterados saqueos. La Segunda, Santiago, 19 de Enero de 1973, p.1.

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O temor de parte da esquerda era de que este mecanismo abrisse brechas para que a direita acabasse com as JAP e de que as Juntas de Vecinos, idealizadas pela Democracia Crist e ainda liderada por muitos de seus militantes, criassem canais paralelos de abastecimento com apoio de governos municipais. O exemplo da prefeitura de Rancagua, onde o prefeito tentava submeter a JAP a plebiscito, era usado pela imprensa, e isso alarmava esquerda. A reao dos trabalhadores foi imediata e no receptiva s novas orientaes do governo. Eles seguiram exigindo a expanso do sistema do armazm popular e do abastecimento direto. Em manifestao em frente s Agencias Graham, rgo de distribuio estatal, trabalhadores faziam suas reivindicaes. Representando a Unidad Vecinal 20, Tobalaba, Comuna uoa, Santiago, a pobladora Yolanda Opazo questionava as decises unilaterais do governo:
Diga o que disser o ministro ou o general, quem seja, tm que nos escutar. Esses companheiros tm que estar de acordo com o que dizem as bases. Somos ns que sofremos as necessidades. Estamos dispostos a fazer marchas se vierem nos negar a cesta. Aqui so as massas que mandam, no o general. O general um s e ns somos muitos, que contem, que venham contar as mulheres que amanhecemos nas filas.294 [Traduo minha]

A implantao do armazm do povo tambm era uma exigncia. O vice-presidente do acampamento Luis Emilio Recabarren fez referncia a experincias positivas que podiam servir de exemplo para novas experincias:
Ns viemos pelo armazm, queremos que se instale porque l no tem nada. Somos 504 famlias e ns vemos que a questo funciona muito bem na poblacin Laura Allende e em outras. O sistema magnfico e se evita as famosas filas. As companheiras j esto se sacrificando muito. Ns queremos nos encarregar do armazm, e nisso no tem problema. As coisas no podem continuar assim.295 [Traduo minha]

As iniciativas se seguiram para manter o abastecimento direto, e em maro de 1973, j havia 90 armazns do povo pelo pas, dos quais 40 estavam em Santiago. No discurso de inaugurao do armazm no acampamento Siete Conchas, o presidente da poblacin afirmou que a constituio daquele armazm significava um pouco mais de poder, e falou sobre a luta contra a burguesia e o reformismo:
A luta do proletariado a luta pelo po, para obter o po e o direito a distribuir esse po. Ontem e hoje a burguesia nos nega o direito de nos abastecermos dos produtos essenciais. Hoje, o reformismo coloca travas para que nos entreguem s
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El vaivn de la canasta popular. Punto Final, n.179, 13 de marzo de 1973, p.9. El vaivn .... Punto Final, n.179, 13 de marzo de 1973, p.9.

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migalhas. Antes nada, agora s migalhas, e o pior, no querem que tenhamos nem sequer um pouco de poder na distribuio e no controle da produo; e lutamos sim, ns lutamos para ter todo o po e pela distribuio de todo o po, no por migalhas reformistas. Po e poder. Todo o poder ou nada. No estamos dispostos a recolher as migalhas que caem da suculenta mesa da burguesia e dos reformistas.296 [Traduo minha]

Outro almacn popular. Punto Final, n.181, 10 de Abril de 1973, p.15.

Outra alternativa encontrada pelos trabalhadores para garantir o abastecimento foi a realizao de parcerias entre cooperativas de trabalhadores rurais com poblaciones ou empresas para garantir a chegada de produtos agrcolas a estes locais, como o convnio firmado entre a Confederao de Trabalhadores do Cobre e a Cooperativa Campesina Mapocho, de Santiago. O convnio abasteceria os 17 mil operrios das minas Chuquicamata e El Salvador, os quais ainda compravam no sistema de pulpera, citado no primeiro captulo. O acampamento Nueva La Habana tambm estabeleceu parcerias com camponeses que forneciam produtos diretamente ao armazm do acampamento. A venda direta podia solucionar o problema do desabastecimento e do rendimento de empresas gerenciadas pelos trabalhadores, como ocorreu na Cristaleras Chile, na qual os ex-proprietrios congelaram a conta bancria da empresa. Com a greve, o problema se
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Outro almacn popular. Punto Final, n.181, 10 de 1bril de 1973, p.15.

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agravou. Assim, o sindicato decidiu no vender a lojistas em greve e os trabalhadores passaram a vender diretamente a cooperativas e pequenos comerciantes para, ao menos, garantir o pagamento dos salrios.

Limitaes e superaes cotidianas Na experincia de participao nas Juntas de Abastecimento e Preos podemos visualizar a congregao de inmeros elementos que resumem os componentes da experincia da Unidade Popular. As JAP demonstram que a capacidade de organizao dos trabalhadores ultrapassa o componente da insero operria nos setores mais avanados do processo produtivo e nas suas organizaes. A grande crise do abastecimento atingia a toda a populao e consistiu no episdio que marcou a maior iniciativa governamental para inserir a populao em geral em mecanismos de participao, e no somente operrios da grande indstria, como no caso da participao estabelecida no convnio com a CUT. O que observamos nesta conjuntura foi a ampla participao das mulheres, representadas na integrao dos centros de mes no programa de participao, ainda que com papel determinado na diviso sexual do trabalho, como as responsveis pela alimentao da famlia. E, mais importante a destacar, que alm da participao dos operrios das fbricas, v-se a ampla integrao de trabalhadores de setores diversos da economia, no inseridos nos programas de participao voltados para grandes empresas, que tendiam a segregar e a dividir ainda mais a classe trabalhadora. Operrios da construo, empregadas domsticas, feirantes, pequenos vendedores de acampamentos compuseram as frentes de trabalho das JAP. A proposta original do governo para combater o desabastecimento e o mercado negro, como destacamos anteriormente, limitava a participao popular ao mbito da fiscalizao e da denncia aos rgos estatais competentes, alm de insistir na participao de comerciantes na composio das Juntas. A distribuio feita pela Dirinco se manteve nos estritos limites da distribuio burocrtica, protegida pela polcia para disciplinar as longas filas, principalmente em locais de pouca organizao popular, como em comunas de maior concentrao de indstrias do que populacional. Quando se iniciou o impulso ao abastecimento direto e junto com ele os alarmes da oposio e de outros setores sociais, o

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recuo do governo evidenciava os entraves a serem superados para a implementao do seu projeto socialista e de ampliao da participao popular. A formao do gabinete com militares, a insistncia do Partido Comunista para que se mantivesse a formao original das JAP juntamente com pequenos comerciantes e a constante presena militar nas aes diretas denotavam novamente o desacerto entre governo e movimentos sociais. Se por um lado, uma direo poltica com uma concepo diferenciada permitiu a observao das aes populares e a incorporao destas no programa oficial, como se deu no Plano Flores com a institucionalizao das cestas populares, por outro lado, a burocratizao e centralizao das decises e aes polticas expressavam este desencontro e uma barreira quase intransponvel para uma articulao mais criativa entre governo e bases sociais. Um importante exemplo a citar o do mapeamento dos acampamentos e um tipo de recenseamento que os moradores faziam do local para ter a dimenso das necessidades do local. Ao ignorar os dados fornecidos pelos pobladores e aceitar somente aqueles fornecidos pelos carabineros, o secretrio de abastecimento, General Bachelet, gerou desorganizao numa dada regio por considerar somente 10 mil moradores, e no 18 mil como havia informado a populao local. Ao mesmo tempo, a rpida resposta da populao frente ao desabastecimento e ineficcia das Juntas, e o avano nas organizaes de base, independentemente das limitaes oficiais impostas, mostram a importncia da sua experincia de organizao. Locais como Nueva La Habana, Lo Hermida, La Florida, uoa e outros acampamentos citados nos depoimentos tinham um histrico de organizao que se desenhava desde a formao de grupos para a ocupao de terrenos at a construo das moradias, em dilogo permanente com partidos e rgos estatais para a conquista de benfeitorias nos seus bairros, na prtica do debate, das assembleias e da diviso de tarefas. Esta prtica presente na vida comunitria dos trabalhadores foi fundamental para permitir que se empenhassem coletivamente nos novos desafios que aquele processo lhes apresentava. Da mesma maneira, refletiram-se o individualismo, rivalidades, disputas e divises j existentes entre eles na coordenao do abastecimento nas poblaciones. Uma questo que esteve presente nos depoimentos e nas fontes encontradas foi o beneficiamento prprio por membros das Juntas com produtos ou dinheiro provenientes das cestas populares, ainda que
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isso tenha sido mais recorrente em organizaes cujas atividades fossem mais centralizadas em um ou poucos membros, como a citada por Rigoberto Fica. Na poblacin onde ele vivia, o Presidente da Junta comeou a armazenar e vender produtos por conta prpria e, alm disso, o mesmo teria formado uma espcie de guarda de amigos pessoais que tinham privilgios e o defendiam em qualquer situao de cobrana por parte dos moradores. O mesmo presidente tambm teria desviado dinheiro dos moradores.297 Tambm bastante citada a prtica de venda de produtos no mercado negro por trabalhadores que se beneficiavam do pagamento em mercadorias nas fbricas. Muitos sindicatos negociavam o direito de os trabalhadores receberem parte dos bnus ou outros benefcios em produtos, o que facilitava essa prtica irregular. Mas, a questo mais citada como elemento desintegrador foi o sectarismo partidrio. Como as poblaciones congregavam pessoas de diversas tendncias polticas, dentre os quais, muitos simpatizantes da Democracia Crist, presentes nas Juntas de Vecinos formadas durante a poltica de Promoo Popular, era recorrente a denncia de segregao e de beneficiamento de simpatizantes da Unidade Popular ou de um partido especfico na distribuio de produtos, de acordo com quem estivesse frente da JAP. Este um aspecto de difcil interpretao, j que envolve a seleo do discurso para fazer um ataque poltico, e porque no encontramos evidncias para comprov-lo. Os entrevistados que estiveram envolvidos nestas organizaes afirmaram no diferenciar cor poltica entre os moradores, uma vez que todos precisavam comer. O depoimento da militante socialista confirmou a ocorrncia do problema, ainda assim, em crtica aos comunistas. Dris Viveros nos relatou a ocorrncia de favorecimento de militantes comunistas na distribuio dos produtos na poblacin Juan Antonio Ros pelo fato de o organizador ser um deles. As demais referncias a esta questo esto presentes na imprensa de oposio. Por outro lado, quando em um determinado local havia predominncia de uma fora poltica entre a militncia, isso podia significar maiores conflitos quanto forma de organizao. Foi o que ocorreu na poblacin La Victoria, que tinha influncia predominante do Partido Comunista. Na tentativa de organizar a distribuio direta por meio das cestas

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Depoimento de Rigoberto Fica autora. Santiago do Chile, 18 de julho de 2010.

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populares no bairro, membros do MIR no teriam encontrado espao, e o abastecimento local ficou a cargo das JAP, coordenadas a partir da organizao da Junta de Vecinos.298 As denncias encontradas, principalmente, no incio da sua implementao tambm apontam irregularidades na formao das JAP em alguns bairros, onde moradores afirmavam que a Junta havia sido formada de forma arbitrria, sem a participao dos demais moradores em assembleia para a sua aprovao. A principal queixa se dava pelos moradores que no queriam fazer parte do programa de abastecimento, tendo o consumo controlado pelo carto de racionamento, e assim se sentiam excludos do processo de venda e distribuio dos produtos. A rejeio ao carto se explica pela recusa ao suposto controle poltico do governo sobre a populao e padronizao da populao a partir do consumo.299 Esta recusa chegou a gerar a formao do denominado Comit de Oposicin Popular (COP) no setor Yarur da Unidad Vecinal 2, liderado por um militante da Juventude Democrata Crist, para fazer oposio s Juntas de Abastecimento e Preos.300 Por outro lado, pesquisa realizada pela Chile Hoy com donas de casa de diferentes poblaciones, em maro de 1973, nos d indicadores da aceitao do programa de abastecimento. Entre os setores entrevistados esto bairros localizados nas comunas de La Cisterna, Barrancas, uoa e La Granja. Cerca de 20% da populao local era formada por trabalhadores tcnicos especializados, ou da rea social, de indstrias grandes e modernas, comerciantes estabelecidos, e gente ocupada em servios, como o transporte; 60% de trabalhadores da mdia e pequena indstria, de oficinas e artesanato, por pequenos comerciantes e ambulantes, e grande massa de trabalhadores da construo e servios; 20% de trabalhadores desempregados ou ocupados ocasionalmente, trabalhadores que ganhavam muito baixa renda, e parte do chamado lumpem. Entre as respostas mais relevantes: das 90 donas de casa entrevistadas, 64,4% afirmaram concordar com a implantao do carto de racionamento, enquanto 32,2% desaprovavam a proposta. Para 51,1% este carto beneficiaria aos pobres, enquanto que 7% entendiam que beneficiaria ao governo ou s JAP. Para 51% das entrevistadas o carto prejudicava aos ricos e comerciantes. Outro dado importante diz respeito ao grau de
Depoimento de Felix Morales autora. Santiago do Chile, 22 de outubro de 2011. En uoa: arbitrariedad comunista en constitucin de JAP. La Prensa, Santiago, 15 de febrero de 1972, p.8; Violento es el rechazo de los pobladores. La Tribuna, Santiago, 9 de mayo de 1972, p.3. 300 Sectores democrticos constituyen los COP. La Segunda, Santiago, 15 de mayo de 1972, p.3.
299 298

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confiana na organizao local e nos rgos estatais: para 48,8% das entrevistadas, o carto deveria ser entregue pela JAP ou pela Junta de Moradores, 11,1% preferiam uma assistente social na funo, enquanto que 16,6% confiavam a funo a inspetores ligados ao Estado e seus rgos de distribuio.301 Esse resultado denota o grau de confiana na organizao dos moradores e a legitimidade que havia atingido o programa de abastecimento direto entre estes entrevistados. A partir da consolidao dos laos de solidariedade e da congregao de meios distintos de atuao houve um intenso engajamento dos trabalhadores nas JAP e nos Comandos Comunales, que veremos adiante. Esse esforo expressava o esforo da classe trabalhadora chilena no s para prover os seus suprimentos bsicos em meio a uma crise econmica, mas para sustentar o processo de transformao do pas. A crise econmica foi apontada a todo o momento pelos trabalhadores, e ainda o , como uma questo poltica, um boicote sustentado pela burguesia e pela oposio poltica. Nesse sentido, a classe trabalhadora empreendia esforos dirios durante a greve para manterem a produo e o funcionamento da economia do pas para superar as aes sediciosas e mostrar fora. No decorrer do processo de incorporao popular s JAP e de participao no programa governamental se explicitou um enfrentamento contra qualquer forma de acumulao e especulao, e contra o capital, mesmo que representado na figura do pequeno burgus. Isso se dava por meio das ocupaes de supermercados, do confisco de caminhes, da intimidao a pequenos comerciantes na fiscalizao de preos e mercadorias e, principalmente, na implementao de um novo sistema de abastecimento, com a canasta popular e os armazns populares, em comercializao direta com distribuidores estatais. O questionamento ao capital privado tambm esteve presente nas constantes cobranas populares e de parte da esquerda no sentido do exerccio de maior controle sobre os organismos de distribuio do pas que seguiam nas mos poucos grupos privados. Na concepo dos trabalhadores, a rea Social da economia no se sustentaria somente com o controle sobre a produo, este deveria se estender distribuio. As transformaes empreendidas nas JAP demonstraram um salto importante no nvel de conscincia poltica

301

Racionamiento para los ricos, abastecimiento para los pobres.. Chile Hoy, Santiago, n.41, 3 al de 11 de marzo de 1973.

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dos trabalhadores, que reconheceram a relao causal entre desabastecimento e controle privado dos meios de produo e distribuio. A organizao da venda direta e das feiras populares pelos sindicatos industriais articulados nos Cordes aponta para o momento onde se d uma elevao no grau da luta poltica dos trabalhadores. Nesta busca do rompimento das relaes com os grupos capitalistas do pas, dava-se incio conjuno dos distintos mbitos da luta popular. Ampliava-se a ideia de produzir para os trabalhadores, no alimentar especuladores e de lutar contra o boicote ao governo. Somavam-se ainda as aes na esfera poblacional, buscando superar problemas de abastecimento, transporte e sade agravados com a paralisao, e alimentando a organizao dos chamados Comandos Comunales, que podem ser considerados a proposta mais visvel de poder popular.

Os Cordes Industriais Como j pudemos observar, os laos de solidariedade e a tentativa de estabelecimento de relaes mais horizontais esteve muito presente entre os trabalhadores no mbito fabril e entre os pobladores nas suas lutas cotidianas. Muitas destas experincias so observadas no mbito do trabalho quando as condies polticas lhes pareceram favorveis. Como afirma Elisa Borges (2011), o governo popular funcionou como catalisador de novas prticas do movimento popular, na medida em que acabou por estimular novas pautas de reivindicao e novas formas de organizao. Os Cordes Industriais podem ser caracterizados como setores industriais que congregavam fbricas de diferentes ramos produtivos e que, por necessidade dos empresrios e do tipo de industrializao chilena, foram criados em reas de fcil acesso ligados por vias expressas, para facilitar tanto a chegada de matria prima quanto o escoamento da produo.302 A importncia destas reas durante o governo da UP esteve na articulao poltica dos sindicatos destas empresas. Em geral, o estabelecimento de relaes sociais distintas das vivenciadas no sistema produtivo, a busca de formas alternativas de controle da produo e de defesa poltica estiveram entre os objetivos dos cordes industriais. Tal articulao se deu no contexto da crise de outubro visando principalmente a mobilizao de aes conjuntas para a
302

Definio dada por Aldo Aguillar em depoimento a Elisa Borges.

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manuteno da produo sob o controle dos trabalhadores e a sua organizao poltica, mantendo o permanente debate entre os lderes locais. Muitas das suas aes consistiam na troca de mercadorias e peas, na unio de diferentes fbricas para a venda de produtos nas poblaciones em feiras populares, como mostramos no item anterior, e em atos de solidariedade, como na ao conjunta em tomas, e com pobladores. A ao dos Cordes Industriais neste episdio do desabastecimento foi fundamental e demonstrou a importncia da extenso da organizao dos trabalhadores. Na crise

desencadeada em outubro, a maioria do comrcio permanecia fechada, as JAP, as Juntas de moradores e sindicatos de diferentes comunas se uniram para organizar a distribuio e a venda de produtos. Especialmente as indstrias da rea Social e os sindicatos operrios das fbricas ocupadas compravam produtos elaborados entre as empresas, trocavam matrias primas e vendiam produtos a preos oficiais em feiras em diversos bairros de Santiago. O aumento da produo em alguns setores da rea Social levantou a preocupao com o destino do excedente produzido, que poderia ser o mercado negro. Conforme destacamos, entre os trabalhadores havia uma preocupao em torno do controle operrio nos mecanismos de distribuio e comercializao dos produtos que eles elaboravam. O caso txtil citado na reportagem da revista Punto Final como um dos maiores exemplos. Assim como a experincia da indstria txtil Polycron, num encontro realizado por representantes da planta Sumar Polyester, debateu-se o papel dos trabalhadores na poltica de distribuio e controle de preos e se apresentou como proposta a distribuio dos tecidos s confeces privadas sempre que nelas operassem comits de vigilncia operria, e que os excedentes fossem vendidos diretamente s organizaes populares, como as JAP.303 Em sua entrevista, Hugo Valenzuela falou sobre este trabalho da distribuio realizado pelos trabalhadores da indstria Sumar:
amos s poblaciones, ns tnhamos muito contato com as poblaciones. Tanto que depois de envolvermos as fbricas com as poblaciones, quando ns fomos representantes do governo na fbrica, ns instauramos uma venda direta dos gneros ao povo. Ento, amos s poblaciones prximas e levvamos caminhes, levvamos tudo. Colocvamos uma banca e vendamos os gneros diretamente ao povo. Ento, foi uma experincia muito bonita nesse sentido porque ns tnhamos no somente o carinho das pessoas, mas a proteo do meio, das poblaciones que rodeavam a fbrica. O que ns podamos fazer quando elevvamos a produo era vender diretamente s poblaciones, mas o fazamos como uma forma poltica
303

Control obrero de la distribucin. Punto Final, n.185, 5 de junio de 1973, p.23.

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de que as pessoas entendessem que essa fbrica era do povo. Ento ns amos diretamente poblacin, baixvamos o custo dos produtos e vendamos para as pessoas.304 [Traduo minha]

Control obrero de la distribucin. Punto Final, n.185, p.23.

A organizao das feiras populares se deu atravs da articulao dos sindicatos das fbricas nos diferentes Cordes Industriais. E cada vez mais empresas eram convocadas para participar desta ao que abastecia os bairros, ao mesmo tempo em que garantia os rendimentos das empresas que no conseguiam vender normalmente devido paralisao do comrcio e evitavam o abastecimento do mercado negro. O Trinchera, jornal elaborado pelos socialistas, e de circulao entre os operrios, principalmente dos Cordes Industriais, trazia como principal bandeira durante a crise o fortalecimento das feiras populares, como forma de se exercer o controle sobre o abastecimento, e mostrava as seguintes aes para combater os efeitos da paralisao:
Operrios da Fensa, Mademsa e de linha branca decidiram vender diretamente atravs dos sindicatos, Juntas de Moradores e Centros de mes; os operrios do ramo txtil instalaram postos de venda em diversos setores populares; os trabalhadores da Dinac cobriram um vasto nmero de poblaciones levando alimentos aos seus moradores; a indstria Madeco precisava transportar cobre para sua planta em Santiago, os dirigentes do sindicato operrio tomaram os caminhes que geralmente efetuavam o transporte do cobre, formaram piquetes de proteo e fizeram o transporte da matria-prima...305 [Traduo minha]

Nesta etapa da organizao, na qual os trabalhadores reorganizaram os processos de fabricao e de distribuio de bens de consumo, trabalhando autonomamente em instalaes que no os pertenciam, constitua-se, alm da inverso dos princpios jurdicos
304 305

Depoimento de Hugo Valenzuela autora. Santiago do Chile, 10 de junho de 2009. La clase obrera: la nica consecuentemente revolucionaria. Trinchera, Departamento Nacional Sindical PS, 29 de noviembre de 1972, n.1, segunda epoca.

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considerados bsicos pelo capitalismo, um mercado de solidariedade, uma vez que quem adquiria os produtos no se limitava a apoiar os operrios materialmente, mas mostrava uma solidariedade mais profunda. (BERNARDO, 1991, p.337) Mas o mtodo que realmente ampliou a capacidade mobilizadora dos Cordes foi o das tomas de indstrias. Por meio das ocupaes se enfraquecia a posio dos patres dentro de suas prprias fbricas e se potencializavam as coordenaes de trabalhadores. Nasceram assim os cordes de Vicua Mackenna e Estacin Central em Santiago e de Hualpencillo, em Concepcin, em decorrncia da paralisao de outubro. O carter territorial dos cordes incidia na prpria organizao dos setores industriais na cidade de Santiago, e esta caracterstica possibilitou uma vinculao efetiva entre diferentes fbricas e destas com as poblaciones. Isso tambm facilitou a utilizao estratgica da sua localizao geogrfica, j que muitos destes plos se encontravam em grandes avenidas de circulao chave para a entrada e sada da cidade de Santiago. Muitas vezes, suas aes consistiam na realizao de barricadas, o que lhes outorgava o controle sobre o local e garantia maior poder de presso sobre as autoridades. (SOTO, 2009, p.226) Alm do aspecto territorial, entendemos que a caracterstica da organizao sindical operria foi um dos fatores que contriburam para a organizao dos cordes industriais. Conforme demonstramos no primeiro captulo, o fato de o sindicato ser estruturado por empresa e contar com a presena diria dos seus dirigentes no cotidiano fabril permitiu que se consolidassem lideranas legtimas entre os trabalhadores. Ou seja, os sindicalistas seguiam compartilhando dos problemas cotidianos do ambiente de trabalho e eram reconhecidamente representantes, mas no deixavam de ser mais um trabalhador entre os demais, diferentemente do que representava a estrutura lenta e burocrtica da CUT.306 Essa disposio territorial das empresas e a permanncia diria dos sindicalistas permitiram o desenvolvimento de uma sociabilidade entre os trabalhadores das diferentes fbricas, que trocavam informaes sobre atividades diversas e sobre as greves. Com essa relao, os atos de solidariedade deram o tom da sua articulao durante o governo da UP, especialmente a partir da paralisao de outubro. A articulao entre os operrios nos foi descrita por Joaqun Abarza:
[...] na rua San Joaqun [...] atravessava a outra rua que a Avenida Vicua Mackenna, que tambm est cheia de indstrias. Tm indstrias txteis, indstrias
306

Depoimento de Joaquin Abarza autora. Santiago do Chile, 29 de junho de 2010.

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metalrgicas, eletrnicas. [...] Os sindicatos que funcionavam nestas indstrias tinham relao entre eles. Ento, como tinha relao, se tinha uma greve, os outros apoiavam. E faziam esporte, campeonatos esportivos e de futebol entre vrias empresas e compartilhavam... havia vrias atividades em conjunto ento. Os cordes se formaram em 1972, mas j tinham relao de vrios anos entre os sindicatos, entre os operrios, e alm de muitos operrios que viviam nas poblaciones vizinhas, como eu, que me criei nessa poblacin, havia outro amigo, que nos criamos juntos, que tambm trabalhava nesta indstria ou trabalhava na outra. Ento havia uma relao de muitos anos ligada indstria, ligada ao sindicato, ligada atividade social.307 [Traduo minha]

O sentido de solidariedade e de forte envolvimento no conflito poltico fica evidente na declarao de Massalin a respeito do Cordo Pan Americana Norte:
[...] Agora o que acontece que essa fbrica pequenininha de papelo tem um conflito normal de reivindicaes e o industrial que impe que no, que no vai aceitar as reivindicaes deles, e isso as pessoas levam para o cordo, e o cordo diz: se no se resolve o problema da Papelera del Sur paramos tudo. E que significa parar tudo? Cortar territorialmente, essa era um pouco a graa do cordo. Ou seja, se havia um conflito no cordo, ao interromper o acesso de caminhes, no podia nem chegar matria prima nem sair produtos. Eu acredito que a onde o cordo comea a ser muito mais poltico; se vai dizer bom, aqui somos trabalhadores, somos um cordo, resolvemos juntos o problema da comida, mas tambm vamos resolver juntos o problema das condies de vida e de trabalho de cada uma das fbricas do setor. Isso permitiu para ns que nas fbricas menores que haviam se consolidasse o trabalho que havia, porque objetivamente tinham mais povo para resolver seus conflitos. Isso foi na paralisao de outubro de 72.308 [Traduo minha]

Este relato de Massalin demonstra a importncia dos espaos de organizao dos trabalhadores, como o cordo industrial, nos seus diferentes aspectos: na intensidade com que se vivenciou a solidariedade entre os trabalhadores, uma vez que um conflito entre trabalhadores e patres ocorridos em uma empresa se tornava um problema coletivo, de todos os trabalhadores da regio; no carter pedaggico, pois aes simples ou mais complexas, como um piquete nas fbricas e nas ruas, ou atos estratgicos de reteno ou distribuio de produtos e matrias primas exerciam a funo do aprendizado e do aprofundamento da gesto da prpria luta poltica; e mais um aprendizado poltico, na medida em que estes trabalhadores atuavam de maneira a relacionar a resoluo de um conflito cotidiano com uma luta por um projeto transformador mais amplo. Na sua entrevista, Margarita Fernandez exps a importncia do cordo industrial para o debate poltico entre os trabalhadores:
Eu acho que nessa poca a atividade dos cordes era de muito debate sobre o que tinha que fazer no pas, estava tudo muito politizado. E muito tambm na
307 308

Depoimento de Joaquin Abarza autora. Santiago do Chile, 29 de junho de 2010. Depoimento de Carlos Massalin autora, Santiago do Chile, 4 de junho de 2009.

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discusso sobre se era a batalha da produo ou era o poder dos trabalhadores que estava em jogo. Ento, aqui nessa regio emergiram muitos problemas histricos que havia nas empresas aqui do territrio, e teve muitos processos de tomas de indstrias. [...] os trabalhadores comeam a perceber que no basta produzir mais, mas que se deve ter o controle das coisas. Portanto, os cordes foram um espao de debate nessa direo, muito espao com muita construo nessa perspectiva, como se havia o controle dos processos produtivos, e nesse contexto, bem, muita toma de indstria. Ento, havia muito muito muito (risos)... passvamos muito tempo em assembleia [...] passvamos muito tempo fazendo coisas como essa.309 [Traduo minha]

No que se refere ao significado poltico dos cordes, um dos eventos mais expressivos foi o nascimento do Cordo Cerrillos-Maip, em 1972. Primeiramente, porque se deu na mesma conjuntura em que ocorreu a reunio de Lo Curro, na qual as lideranas da Unidade Popular procuravam uma definio para os rumos do governo, no sentido de propor a intensificao e o avano nas reformas ao invs da manuteno da estratgia do governo. O debate se deu especialmente em torno das crticas da ala mais radical sobre a insistncia do governo em negociar com a Democracia Crist, sobre a forma de participao dos trabalhadores, e acerca da posio do governo sobre as aes diretas, lideradas principalmente pelo MIR. Neste debate, Allende assumiu a conduo do processo de acordo com as suas proposies iniciais, e deu claros sinais da sua poltica ao anunciar um novo Ministro da Fazenda, Orlando Millas, representante da tese gradual comunista. Estava em questo o futuro da participao proposta: uma integrao mais ativa ou a primazia da disciplina e da produtividade. Numa conjuntura mais defensiva como a que se vivia, a linha do processo controlado e gradual da ala allendista do PS e do PC seguiu frente das decises. Foi a partir desse momento que a organizao independente do trabalhador se transformou em um tema conflitivo fundamental. O outro elemento significativo da formao deste Cordo foi a demonstrao da congregao das formas de luta com os objetivos presentes na lgica de ao dos trabalhadores num claro enfrentamento aos limites estabelecidos pelo sistema. Tratou-se do primeiro cordo industrial cujo xito de organizao inspirou outros diversos movimentos por Santiago e pelo restante do pas. A mobilizao se deu, assim como em grande parte dos casos, devido a conflitos trabalhistas nas empresas daquele setor especfico e aproblemas no abastecimento.
309

Depoimento de Margarita Fernandez autora, Santiago do Chile, 26 de maio de 2009.

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Se por um lado, alguns trabalhadores afirmavam no ser uma coisa concreta o Cordo Industrial, por se tratar mais de reunies polticas dirigidas por lderes sindicais locais, demonstrando que havia muito que avanar na democratizao da participao poltica, por outro, os trabalhadores sabiam da sua existncia, conheciam as suas lideranas e destacaram as participaes generalizadas nas mobilizaes e atos por eles organizados. Nora Gomez, operria do setor eletrnico no perodo, afirmou na sua entrevista que pela criao mais conservadora que recebeu no entendia muito bem o processo poltico da poca, mas que se recorda muito bem do papel dos cordes na mobilizao poltica dos trabalhadores:
Do cordo, o que eu me lembro era, por exemplo, se tinha uma manifestao, uma marcha e diziam olha, os sindicatos do cordo Vicua Mackenna tem que estar onde lhes corresponde... Plaza Italia. L iam todos, mas no os obrigavam, porque a maioria que queria ia. Nesse aspecto poltico eu me recordo, estavam l. Tambm quando iam em apoio, quanto tinha alguma empresa de Vicua Mackenna de qualquer ramo, no somente eletrnico, que estivesse em greve, se solidarizavam os sindicatos e iam ver seus trabalhadores, para apoi-los na alimentao, e diziam os trabalhadores em greve precisam fazer uma olla comn. Desse tipo de situaes de solidariedade, eu me lembro sim. [...] A maioria, a maioria [participava] sim, porque eu acho que a maioria tinha noo poltica.310 [Traduo minha]

Ao mesmo tempo, possvel verificar os avanos e realizaes desta organizao no cotidiano e na prtica social. Os cordes, juntamente com outras organizaes de bairros de Santiago, foram os responsveis por organizar um novo sistema de relaes comerciais para neutralizar os efeitos da crise sobre a populao. Assim, se encarregaram do comrcio, da distribuio, do transporte e da defesa das fbricas, adotando medidas como as que citamos acima, na utilizao do caminho da fbrica para transportar leite s poblaciones, na organizao das feiras populares, no intercmbio de produtos e de matrias-primas entre as fbricas, e na formao de comits de defesa com pobladores e operrios contra possveis ataques, formando um dos principais Comandos, como veremos adiante. Se ao longo do desenvolvimento das organizaes sociais do pas as lutas dos trabalhadores estiveram sempre vinculadas aos partidos polticos de esquerda, durante a crise de outubro essa vinculao se viu ainda mais intensa. Principalmente a partir dos relatos possvel constatar que tanto nas organizaes vinculadas ao abastecimento, s ocupaes e vigilncia das indstrias, como a articulao poltica dos cordes industriais,

310

Depoimento de Nora Gomez autora. Santiago do Chile, 25 de julho de 2010.

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que inicialmente tiveram aes mais coordenadas pela prpria base, passaram a ter uma aproximao mais efetiva dos sindicatos e partidos, principalmente do MIR, do MAPU e de parte do Partido Socialista. Em geral, as suas formas de organizao variavam. H exemplos de cordes cujos delegados eram eleitos pelas assemblias dos trabalhadores do local, e havia aqueles, a maioria, cuja direo era exercida pelos dirigentes sindicais das fbricas. Mas, em ambos os casos, a insatisfao dos trabalhadores com seus representantes lhes permitia eleger outro delegado. As reunies dos cordes em geral eram abertas, livres, e muitas vezes contavam com a participao de pobladores da regio. Estes dirigentes locais se reuniam para debater estratgias necessrias para combater um determinado problema, como apoio a greves e mobilizaes ou o controle da distribuio de determinado setor. Definidas as linhas gerais, as propostas eram levadas s assemblias das fbricas por seus respectivos representantes para se definir as resolues sobre as estratgias e a participao nas aes propostas. Os operrios da construo, por exemplo, participaram ativamente em atos de solidariedade para pressionar o governo a no devolver as indstrias sob interveno. Grande parte dos trabalhadores que participavam era de jovens com idade entre 20 e 30 anos, fossem de empresas estatizadas, sob interveno ou no. Para aqueles que trabalhavam em empresas ainda sob controle privado e sob o mesmo sistema de trabalho, as reunies tinham um carter pedaggico tambm, uma vez que eles contavam com a solidariedade dos demais, e tambm levavam exemplos de reivindicaes de melhorias e de participao.311 Ainda que a maioria dos operrios e sindicalistas fosse militante ou simpatizante da esquerda, havia democrata-cristos ou independentes entre os participantes dos cordes e das demais organizaes dos trabalhadores, como nos comits de vigilncia.312 Estes demonstravam perfeitamente a sua conscincia de classe ao afirmarem que participavam em defesa dos trabalhadores, independentemente de quem estava frente do governo. Ou que o seu partido, a DC, no entendia o problema dos trabalhadores, e que estavam ali

311 312

Depoimento de Guillermo Orrego autora. Santiago, 18 de junho de 2009. Essa participao de trabalhadores militantes ou simpatizantes da DC relatada na maior parte das entrevistas que realizamos e tambm constatada no documentrio de Patricio Guzmn.

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para no permitir o retorno daqueles que os exploravam.313 Assim como alguns militantes comunistas, que participavam ativamente dos cordes industriais, que eram vistos com desconfiana pelo seu partido. A colaborao era acompanhada de muito debate e trocas de crticas entre os membros. O comunista Miguel Pizarro participava, mesmo compartilhando da posio do seu partido, que considerava os cordes um instrumento fora do governo e com posies ultraesquerdistas. Ele nos declarou que se algum pensasse diferente dos demais dentro dos cordes, como ocorria com ele, logo era acusado de contra-revolucionrio e de burgus. E que ele contestava, perguntando vocs pensam que a revoluo comea quando vocs chegam?.314 Depoimentos como este ilustram o debate poltico que estava entre as principais atividades desempenhadas pelos cordes industriais, e que fazia com que estes rgos assumissem um papel fundamental na articulao dos temas do cotidiano fabril s polticas gerais adotadas nos rumos da revoluo socialista. Mas, tambm havia comunistas que no se inseriam na disciplina comunista, como podemos constatar no exemplo do operrio comunista Eduardo Bustamante:
Eu sou militante do PC e no tenho problema em estar aqui, porque eu vejo a coisa sindicalmente e dou toda a razo aos meus companheiros. Eu no sou da mesma opinio das pessoas do meu partido que quer devolver as indstrias aos patres, porque eu participo com os trabalhadores, trabalho com os trabalhadores e sinto a coisa.315 [Traduo minha]

Este debate indica as diferenas nas concepes das lideranas presentes nos cordes, que podiam refletir as posies partidrias quanto ttica e aos objetivos buscados dentro do processo da Unidade Popular. O discurso de Miguel Pizarro se insere na concepo comunista de que a organizao popular deveria manter-se no marco de proteo ao governo, contribuindo para isso, com a manuteno do abastecimento e da produo, mas especialmente no dificultar a governabilidade. Com o empenho de focar-se na realidade poltica chilena e no se deixar influenciar pela Revoluo cubana, expressavam a fase do monolitismo do comunismo chileno.316 Entre socialistas e miristas, a proposta era compartilhada, de defesa do governo contra as aes da direita e dos empresrios, mantendo a produo e a distribuio. No
313 314

El Siglo, Santiago, 11 de julio de 1972, p.9. Depoimento de Miguel Pizarro autora. Santiago, 08 de julho de 2010. 315 Chile Hoy, Santiago, n.32, 3-11 de marzo de 1973, p.8. 316 Agradeo ao professor Rolando Alvarez por me ceder gentilmente o seu pr-escrito Arriba los pobres del mundo. Cultura e identidad poltica del Partido Comunista de Chile entre democracia y dictadura (1965-1990).

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entanto, defender o governo no implicava manter-se nos ditames da proposta original da UP. Isso significa que para eles o conflito poltico e social j estava estabelecido e que era necessrio utilizar todos os recursos ao alcance da classe trabalhadora, como as ocupaes, as marchas, o exerccio do controle sobre o local de trabalho e sobre a distribuio de forma direta, e violenta quando preciso. Tais posies se expressavam nas consignas conflitivas entre consolidar el avanzado e avanzar sin transar, debatidas at o final do governo. Estas so algumas caractersticas mais gerais dos cordes industriais, mas a diversidade organizativa foi extensa devido ao grande nmero de cordes formados na poca. Em Santiago, se organizaram os seguintes cordes: Cerrillos e Vicua Mackenna, OHiggins, Macul, San Joaqun, Recoleta, Mapocho-Cordillera, Santa Rosa-Gran Avenida, Panamericana Norte, Santiago Centro e Vivaceta. Em Valparaso foram desenvolvidos os Cordn Puerto, Cordn Centro, Cordn Almendral, Cordn Quince Norte, Cordn El Salto, Cordn Concn e Cordn Quintero-Ventanas. Ainda se desenvolveram em cidades como Arica, Concepcin, Antofagasta e Osorno. (BORGES, 2011, p.94) A articulao dos cordes industriais resultou na manuteno do funcionamento da mquina produtiva, e numa organizao de carter poltico que fomentava o debate dos trabalhadores acerca do processo de mudanas e do papel a ser exercido por eles no mesmo. Esta organizao abriu caminho para o surgimento de propostas de novas formas de sociabilidade, e deu espao para a criatividade operria, numa extenso das novas relaes sociais para o exterior das empresas que atingiu novas formas e implicaes superiores. Os Comandos Comunales A questo do poder popular assumiu diversas conotaes entre os partidos da UP, assumindo uma proposta mais efetiva e at mesmo prtica entre os representantes do Movimiento de Izquierda Revolucionario, atravs da proposta dos Comandos Comunales. O grupo de extrema esquerda entendia que as lutas concentradas em Cordes Industriais ou somente em Frentes de pobladores tendiam a perpetuar a diviso das lutas da classe trabalhadora e no permitiam pensar em um enfrentamento amplo para a consolidao do poder popular. Experincias pontuais de unio de frentes de lutas so encontradas em conjunturas anteriores, como em 1969, que mostram situaes de unificao da frente poblacional e da frente operria em torno de problemas trabalhistas e de moradia, conjunturas em que a
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greve em uma determinada indstria localizada em uma poblacin mobilizava a populao local em apoio aos operrios. Ou em conjunturas de propostas de unio de pobladores de diferentes localidades para se unirem em Comandos poblacionales para pressionarem o Estado por melhorias em seus bairros.317 Outro exemplo significativo o de pobladores desempregados que pressionaram o governo e as construtoras responsveis pelos programas de habitao para que a construo de suas casas permitisse solucionar o problema habitacional e o problema do desemprego, fazendo com que as empresas passassem a incorporar os pobladores como fora de trabalho. Esta experincia acarretou no surgimento das brigadas de trabalhadores no acampamento Nueva La Habana, que demonstramos anteriormente.318 O contexto de maior demonstrao de prticas que ampliaram a unio das frentes de pobladores e organizaes operrias em busca de soluo para o enfrentamento da crise se deu a partir da crise de outubro de 1972. Viveu-se a mxima radicalizao poltica do enfrentamento entre a burguesia e o proletariado aps a paralisao patronal, quando a luta de classes atingiu uma grande intensidade e emergiu uma nova forma de organizao popular urbana: os Comandos Comunales. Estas experincias se congregavam quando em cada Cordo se formava uma frente comum de luta para a resoluo dos problemas produtivos e comunitrios, unindo operrios, pobladores, estudantes e trabalhadores rurais e chegavam prximo concretizao da proposta do poder popular, tais como preconizado pelo MIR. A ideia era a de articulao entre as diferentes organizaes para que os problemas locais fossem discutidos amplamente e para que a populao criasse ou ocupasse os espaos decisrios. Durante a paralisao patronal de outubro o que se assistiu foi um projeto articulado de ao que foi alm da solidariedade de classe, foi uma ao coletiva que permitiu a ampliao de prticas de aprofundamento das transformaes polticas. Em cada uma das experincias dos Comandos aparece com maior ou menor fora o partido poltico como principal promotor da sua mobilizao e constituio. Nos debates partidrios, a questo dos Comandos Comunales envolvia a luta pelo poder em primeiro
40 dias de huelga en El Polvorin. Renca Mundo Comunitario, Ao 1, n.4, 14 deciembre de 1969; Hagamos una unin comunal. Renca Mundo Comunitario, Ao 1, n.13, agosto de 1970. 318 Para mais detalhes sobre a histria das organizaes de pobladores: COFR S., Bris. Historia de los pobladores del campamento Nueva La Habana durante la Unidad Popular (1970-1973). Tesis para optar al grado acadmico de Licenciado en Historia y Ciencias Sociales. Santiago, 2007; CHEETMAN, Rosemond. Comandos urbanos: una alternativa de poder socialista. CIDU - Universidad Catlica de Chile, Documentos de Trabajo, n.65, marzo 1973.
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plano. Isso era reflexo dos tipos de decises que o Comando Comunal assumia como, por exemplo, respaldar requisies e intervenes nas empresas. (CHEETMAN, 1973, p.30) Vale citar aqui resumidamente as principais concepes de dirigentes partidrios a respeito do significado dos Comandos. Para o comunista Valdivia Teitelboim, os Comandos Comunales no deviam ser concebidos como um poder paralelo, e deveriam buscar a forma de complementarem suas tarefas com as dos organismos do governo; para tanto seria importante que se integrassem a eles as autoridades das comunas. A grande preocupao do Partido Comunista sempre foi garantir o funcionamento da

institucionalidade e que a participao popular se desse nos moldes propostos inicialmente, enquanto agentes sustentadores da batalha da produo para o andamento do governo. Para o socialista Hernn del Canto, os Comandos tambm no constituam um poder paralelo ao governo, eles funcionavam como rgos de coordenao dos distintos organismos que existiam na comuna para colaborar na soluo dos problemas de abastecimento, transporte e mobilizao causados pela paralisao patronal. Sua tarefa principal naquele momento era fazer o pas funcionar. Ambos se diferenciavam da percepo do MIR, que vislumbrava nos comandos a gestao do poder popular. Para um dos seus representantes, Nelson Gutierrez, esse objetivo no contradizia o papel do governo, que poderia apoiar o desenvolvimento do poder popular.319 Ainda que a questo da ocupao dos espaos de poder fosse colocada por dirigentes partidrios, a criao dos Comandos e as proposies decorrentes disso se deram de acordo com os encaminhamentos das lutas dirias durante a paralisao de outubro. A partir destas prticas e da conjuntura de crise, era alada a necessidade e a possibilidade de uni-las em Comandos que potencializassem seu poder de ao. Isso fortaleceria a conscincia no somente da vantagem, mas da necessidade de unir foras para solucionar problemas e para dar suporte ao governo e s suas prprias organizaes contra a ofensiva da oposio. Estas ideias esto presentes no depoimento de um membro do Comando San Miguel:
Aqui esto integrados os pobladores, as JAP, os Centros de Mes, Organizaes Juvenis, Juntas de Moradores, operrios e estudantes. [O Comando] Foi constitudo pouco antes da paralisao patronal, mas diante da necessidade histrica nesse momento em que a reao se lanava com todas as suas foras contra o governo, que no fundo era contra os trabalhadores, se tornou
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Comandos Comunales: iniciativa de las masas. Chile Hoy, Santiago, n.75, deciembre de 1972, p.16.

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necessria uma organizao mais forte. [...] Nesse momento temos tarefas de confisco, vigilncia e outras; hoje, nos preocupamos com o abastecimento abasteci e com a distribuio, mas, principalmente, de no permitir a devoluo das empresas confiscadas. [...] Vimos que organizados no nvel da base criamos organismos de poder que vo colocando alternativas para a soluo dos seus problemas, que so muitos.320 [Traduo minha]

Encontramos reportagens e depoimentos referentes a diversas experincias de formao dos Comandos Comunales, dentre os quais possvel verificar os principais motes em torno dos quais se davam os debates e aes da populao, como os Comandos de San Bernardo, San Miguel, San Joaquin, Vicua Mackenna, Florida, Quinta Normal, Carrascal, Estacin Central, Barrancas, Pincoya Pincoya-Conchali, Macul-uoa, uoa, todos originados a partir dos Cordes Industriais existentes nestas localidades.321

Disponvel em: http://www.santiagochile.es/mapa_comunas.html http://www.santiagochile.es/mapa_comunas.html. . Consultado em 19 de maro de 2012.

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Comandos Comunales: iniciativa de las masas. Chile Hoy, n.75, diciembre de 1972, p.15. Na Grande Santiago, vinte comandos funcionaram de alguma maneira durante a greve de outubro e nas semanas seguintes. Em quinze, participavam am comits de bairros populares; nove compostos de maneira mistas, ainda que sob direo da classe operria industrial organizada; cinco ligados exclusivamente vamente ao movimento de pobladores, sem relao com sindicatos; um comando ligado ao setor de empregados pblicos do centro da cidade e da sade, base do cordo Santiago o centro; cinco coordenaes de cordes industriais. Todos os autores apontam para a dificuldade iculdade de avaliar a quantidade de militantes atuando nestes comits.

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Barrancas foi um setor onde houve forte mobilizao do Comando Comunal com recurso s barricadas e bloqueio dos acessos comuna em reivindicao a temas que envolviam desde o abastecimento direto e melhorias na estrutura da comuna at a expropriao de empresas.322 Os trabalhadores faziam reivindicaes e exigiam mudanas em vrios mbitos da administrao pblica e dos seus servios. Por meio das barricadas protestavam por melhorias no sistema de abastecimento, com a ampliao das cestas populares e a expropriao das grandes empresas atacadistas e varejistas, pela soluo definitiva do problema da moradia e do transporte e pelo fortalecimento dos rgos de defesa popular. Suas aes tambm se voltavam para resolues polticas, deslegitimando o poder de vereadores da oposio e o Poder Judicirio por suas arbitrariedades.323 Outro aspecto importante desta experincia que esta era uma comuna onde no havia indstrias importantes, o que demonstra que a organizao popular podia prescindir de uma organizao operria estrita. Na comuna de Coronel, em Concepcin, a atuao dos moradores se deu no mbito da manuteno do abastecimento, do transporte e da defesa das fbricas. Assim os moradores expressavam a sua posio: Aqui deixamos claro aos donos de caminhes e aos comerciantes, no vamos permitir que fechem ou no transportem. Os trabalhadores no permitiremos que se faam os pobres passarem mais fome. Estamos dispostos a fazer funcionar todo comrcio que feche, a confiscar todo caminho parado na regio. A paralisao momia no aconteceu em Coronel. Na formao do Comando Comunal Macul participaram membros dos sindicatos de 18 indstrias da regio, os pobladores de Lo Hermida e de Jaime Eyzaguirre, trabalhadores rurais e estudantes. Este comando tambm se formava para evitar que a paralisao mantivesse a populao sem alimento, transporte e medicamentos.324 No setor de uoa havia em torno de 60 empresas, mdias e pequenas, as mais importantes eram Perlak, Continental, Rittig, e Supertex. No setor das comunas de uoa e de Macul, diferentemente de Maip, havia no final dos anos sessenta um importante movimento de pobladores, impulsionado pelos trabalhadores das fbricas prximas. Em dezembro de 1969, foi pensado o primeiro projeto
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Poder popular en Barrancas. Chile Hoy, Santiago, 27 de Julio de 1973, p.3. Hoy por hoy. Chile Hoy, 27 de Julio de 1973, p.3.

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El poder es esto que estamos construyendo. El Rebelde, noviembre de 1972, p.10.

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do cordo Macul, com a proposta de ocupao de uma fbrica de nibus, a Metalpar, com mobilizaes que contaram com o apoio do ento senador Allende. (GAUDICHAUD, 2004, p.359) A forma mais acabada que os trabalhadores conseguiram no Chile na luta pelo poder inquestionavelmente o Comando Comunal ou Comit Coordenador, como tambm era chamado, como surgiu em Cerrillos-Maip no ms de junho, em Vicua Mackenna em setembro e em muitas outras reas de Santiago antes, durante e depois da paralisao patronal de outubro. A partir de reivindicaes vinculadas estrutura social da comuna, como por exemplo, as demandas por transporte coletivo, consultrios mdicos, hospitais e moradias permanentes, gestou-se, no incio de abril de 1972, uma importante mobilizao. Esta culminou numa grande reunio aberta destinada discusso do problema do transporte e contou com ampla participao: pobladores dos acampamentos El Despertar, com 650 famlias, e 3 de la Victoria, moradores das Unidades Vecinales n.13 e 15, dirigentes de algumas Juntas de Vecinos, entre elas, duas ou trs controladas pela DC e pertencentes ao chamado bairro alto de Maip Gandarillas, Ramn Freire, Av. Central o vereador do PS por Maip, dirigentes da DC e o prefeito. Foi organizada uma grande concentrao, basicamente pelos militantes do Partido Socialista, que reconheceram a necessidade de que os pobladores tomassem em suas mos a soluo dos problemas. Para tanto, trabalharam em torno da conquista do chamado cabildo abierto, como na experincia de 1957, citada no I captulo, no qual se articulariam operrios, pobladores e camponeses da comuna. Nesta reunio surgiu uma nova forma de organizao baseada no conceito de um Comando Comunal de Trabalhadores. Estas experincias demonstram que as lutas autnomas no podem ser compreendidas encerradas no mbito do trabalho. Elas viabilizam formas de controle e gesto da produo pelos trabalhadores, constituindo novas relaes sociais de produo, mas tambm iniciam novas formas de poder atravs de prticas que reformulam as relaes sociais e polticas, tornando-as mais democrticas. O modelo das relaes sociais surgidas

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na luta coletiva abarcava assim na sua proposta prtica a reorganizao da globalidade da sociedade. Veremos um exemplo na experincia vivenciada na comuna de Maip.325 A preparao do cabildo se deu com a formao de comisses responsveis por temas diversos da comuna, as quais tinham por objetivo documentar amplamente os problemas relativos sade, moradia e transporte. O perodo de preparao se prolongou aproximadamente por um espao de dois meses e nele participaram grupos muito diversos, desde organizaes partidrias do PS, MIR, JRR, MAPU e bases do PC (no o partido enquanto tal), basicamente militantes, os operrios municipais e a clnica mdica da Comuna, em mobilizaes com a distribuio de folhetos nos pontos de nibus com o lema la comuna en poder del pueblo. (SILVA, 1998, p.133) O cabildo contou com a participao efetiva de cerca de 400 pessoas: pobladores do acampamento El Despertar de Maip, o sindicato Rural La Rinconada de Maip e os sindicatos industriais e trabalhadores de diversas indstrias, como American Screw, FENSA e Perlak. Membros da Democracia Crist se posicionaram nas ruas de acesso com o fim de obstruir o cabildo. No entanto, no houve conflito. Devido falta de respostas do poder local sobre os problemas estruturais da comuna, os trabalhadores decidiram no reconhecer a autoridade e representatividade da prefeitura, a qual eles queriam substituir pelo Comando Comunal, rgo prprio dos trabalhadores. A sua formao deveria ser impulsionada a partir das organizaes locais, como Juntas de Moradores, Centros de Mes, JAPs. Segundo o grupo de pesquisadores CIDU (1973, p.18), o movimento conquistou melhorias no transporte pblico e na rea da sade, e as autoridades se aproximaram dos acampamentos para conhecer seus problemas. Outra importante mobilizao no setor de Maip se deu quando trabalhadores apresentaram denncias contra os patres de promoverem boicotes produo e comrcio com o mercado negro, exigindo assim a incorporao das indstrias rea de Propriedade Social. Formou-se assim o Comando de Coordenao dos trabalhadores do Cordo Industrial Cerrillos-Maip, reunindo trabalhadores de cerca de 30 empresas e militantes do PS, FTR-MIR, MAPU e IC. A plataforma do Comando declarava apoio ao governo e exigia o controle operrio da produo, a expropriao de latifndios sem o pagamento de
Maip era a quarta comuna de Santiago com maior concentrao operria. As 250 indstrias da comuna se dedicavam produo de pneumticos, vidros, linha branca, manufatura de cobre, fibras txteis, alumnios, distribuio de combustveis, etc. Nelas trabalhavam cerca de 46 mil operrios.
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indenizao e o fechamento imediato da Controladoria, do Legislativo e das instituies burguesas. Operrios da indstria Perlak ocuparam o Ministrio do Trabalho, e numa ao conjunta com os moradores da regio, fecharam o Camino Pajaritos, pista que d acesso ao setor. Aproveitando a ocasio de grande mobilizao, solicitaram novamente a melhoria dos servios pblicos no bairro: transporte, habitao e sade. As barricadas permaneceram montadas at que funcionrios do governo levaram o decreto de interveno da Perlak e asseguraram o processo em todas as outras. O comando de Coordenao de Lutas dos Trabalhadores do Cordn Industrial Cerrillos-Maipu tambm organizou, em 12 de julho, uma marcha at o centro de Santiago com o intuito de solicitar a ampliao da APS, prestar solidariedade aos trabalhadores rurais de Melipilla e manifestar repdio a setores da sociedade que impediam o desenvolvimento do processo da via chilena, incluindo crticas ao parlamento, ao sistema judicirio e s decises do Conclave lo Curro.326 (BORGES, 2011, p.82) Em setembro, tambm ocorreu importante mobilizao neste setor para exigir a libertao dos dirigentes sindicais da Bata que haviam tomado a fbrica para exigir melhorias salariais e controle operrio.327 Estes fatos demonstram a coordenao conjunta das lutas populares, entre as reivindicaes do setor fabril e das questes comunitrias. Apesar de o movimento de pobladores e o movimento operrio terem atuado conjuntamente somente em conjunturas pontuais ao longo da histria chilena, os sujeitos pertencentes a ambos eram os trabalhadores, conforme apontamos no segundo captulo. A luta por moradia se inseria, portanto, nas reivindicaes em torno condies de reproduo da fora de trabalho, j que os trabalhadores dos diferentes setores viviam em condies precrias e atuaram para transformar aquela realidade. Nesse sentido, possvel afirmar que as prticas de luta e organizao engendradas nas poblaciones e acampamentos, como foi demonstrado anteriormente, foram parte desse acmulo de experincias cotidianas que os levou a reconhecer as dificuldades e os interesses em comum, e a se articular para dialogar ou enfrentar o poder institucional para
Cordn Cerrillos: El cordn de la rebeldia. Chile Hoy 21-27 de julio de 1972. Uma deciso judicial determinou a reintegrao de posse da indstria pela polcia. Como o governo estava decidido a respeitar as decises judiciais, essa passou a ser a arma mais utilizada pelos empresrios. O dirigente Luis Torres nos concedeu entrevista.
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exigir o reconhecimento e a garantia dos seus direitos. Dessa forma, durante o governo da UP, em articulao com os discursos partidrios, ia se gestando a concepo de poder popular inserida nas organizaes de mbito poblacional. Como nos afirmou a socialista Doris Viveros:
O poder popular, ns o organizvamos. Inclusive esses caderninhos [cartilhas] nos serviam para fazer a orientao do poder popular, era para que se gerasse uma aprendizagem nas poblaciones, de que ns podamos fazer um Chile novo, mas ns tnhamos que participar, entre todos como comunidade. O poder popular era uma organizao para a populao, que o poblador aprendesse a se organizar, a defender o governo por um lado, aprender a se organizar para poder resolver os problemas sociais que haviam na poca. [...] Era uma forma tambm, alguma forma que as pessoas podiam se organizar para poder se alimentar tambm, se entregar umas s outras, compartilhar, ser solidrios, ou seja, no ser mesquinhos, no essa viso de hoje em dia, que voc na sua casa e o do lado no importa se tem fome.328 [Traduo minha]

Esse processo de formao dos comandos e de participao nos cordes industriais acabou gerando tambm uma posio antipartidria em muitos trabalhadores ativos nestes rgos. Isso se deu devido ao crescente conflito que se dava entre militantes de diferentes partidos, lideranas sindicais e ativistas em relao posio do Partido Socialista, que era interpretada como ambgua por muitos trabalhadores. (GAUDICHAUD, 2004, p.318) Ao mesmo tempo, o fato explicita a tenso existente nas relaes entre o movimento popular e o governo, que agia mais com dirigismo do que com respeito s organizaes sociais. (GARCS, 2004, p.27) Assim como em outras ocasies, Salvador Allende condenou as manifestaes populares, apontando-as como aes estimuladas por setores contrrios ao governo e por agentes ultraesquerdistas, que agiriam com demagogia e irresponsabilidade.329 A divergncia se agravou no episdio da Assemblia de Concepcin, na qual parte das foras de esquerda, especialmente o PS, props a dissoluo do Congresso Nacional e a sua substituio por uma Assemblia do Povo, o que dava mostras de um ataque poltica seguida pelo governo. Essa Assemblia teve srias repercusses polticas para o governo, j que Concepcin era a terceira maior cidade industrial do pas, e agrupava uma quantidade importante de operrios que apoiavam tradicionalmente aos partidos Comunista e

Depoimento de Doris Viveros autora, Lonqun, 07 de junho de 2009. Archivos Salvador Allende. Discurso Allende en el 40 Aniversario del Partido Socialista, 1973, p. 5. Disponvel em: <www.salvador-allende.cl>. Consultado em outubro de 2012. Grande parte dos militantes comunistas concordavam com esta posio, denominando tal postura como esquerdismo juvenil. Depoimento de Miguel Pizarro autora. Santiago, 8 de julho de 2010.
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Socialista. A cidade que tambm abrigava a sede regional do MIR consistia, desde a dcada anterior, no foco de uma atividade radical levada a cabo por camponeses, operrios e estudantes. O efeito poltico da Assemblia de Concepcin era a projeo de organismos como os Comandos Comunales, como forma de defesa da criao de rgos de poder popular, bandeiras do PS e do MIR.330 Allende e o PC, mais uma vez, condenaram a ao. O presidente enviou uma carta aos partidos da coalizo, exigindo apoio ao governo e, recordando-lhes que o poder popular no seria alcanado mediante tticas divisionistas baseadas em uma viso romntica e pouco realista da situao. O PS se comprometeu a apoiar o governo, mas negou-se a condenar os membros da regional de Concepcin, sugerindo que no estava em total desacordo com as ideias colocadas na Assemblia. (FANDEZ, 1992, p.240) Vale citar tambm a experincia da formao da Brigada de Trabalhadores no acampamento Nueva La Habana, que foi levada adiante pelo setor sindical do MIR, a Frente de Trabajadores Revolucionarios (FTR) em outros setores do pas, reunindo operrios da construo e pobladores para discutirem formas de ao conjunta. Entre as propostas, a criao de uma rea Social da Construo se associava formao de Comandos Comunales. Em torno do acampamento Nueva La Habana se formou o Comando La Florida, criado no final de 1971. Este Comando foi um dos mais importantes no ativo papel na promoo do poder popular. O acampamento Nueva La Habana reunia 10 mil habitantes, e o San Rafael, do mesmo setor, tinha 18 mil pessoas. De acordo com o dirigente do acampamento, o Comando incorporou as poblaciones Pablo de rokha, La Bandera, O Higgins, 6 de mayo, Raul del Canto e Santa Elena.331 Nos locais onde no havia indstrias importantes, os comits de bairro, centros de mes e as Jap formavam o Comando Comunal, que eram integrados por muitos operrios da construo. Tambm houve casos de empresa construtora privada, que ao paralisar suas funes, os operrios mantiveram a produo, vinculando-se s organizaes de pobladores para os quais faziam as moradias. Solues em conjunto tambm eram pensadas para solucionar o problema da habitao para moradores de acampamentos que aguardavam respostas da Corhabit, a secretaria responsvel pelas construes e obras de infraestrutura, e para aqueles que ainda pagavam aluguel nos conventillos remanescentes.
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Chile Hoy, n.11, 25 a 31 de agosto de 1972. El Rebelde, Santiago, N10, 22 diciembre 1971.

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O caos gerado no transporte pblico com a paralisao patronal tambm esteve entre os temas que mais mobilizaram os trabalhadores. Suas aes consistiram em motins, ocupaes de estradas e avenidas como forma de pressionar s empresas de transporte, em tomar alguns nibus em conjunto com motoristas rebelados. Em mais um exemplo da coordenao dos militantes socialistas e miristas em Villa Francia, o problema do transporte coletivo tambm foi enfrentado com aes diretas, como nos declarou Cabrera:
Ns, como pobladores, ramos capazes de resolver nossos prprios problemas. [...] Como eu te digo, o transporte coletivo e a organizao era muito precria. E havia uns nibus que chegavam dentro da poblacin, que ns soubemos que iam retirar. [...] Chamamos uma assembleia e o povo se imps, e a soluo que encontramos para evitar que levassem os nibus e para pressionar mais pela resoluo. [...] Nos juntamos em uma organizao na assemblia e idealizamos uma forma de tomar simultaneamente 15, 16 nibus durante todo um dia, e foi tremendamente exitoso. Ento, ao final do dia, s quatro, cinco, seis da tarde, dos 16 nibus que faziam a linha, havamos tomado 14.332 [Traduo minha]

Segundo Eugenio, aps uma batalha campal com a polcia, que teria recebido a informao equivocada de que eles seriam membros da direita que roubaram os nibus, o grupo finalmente foi ouvido. Por meio de reunies com o Ministrio dos transportes, o movimento conseguiu a normalizao da circulao do transporte no bairro, o que demonstra que se seguia a prtica da combinao da ao direta com o dilogo com as instituies para solucionar os problemas. Outra forma encontrada para a locomoo era a utilizao dos caminhes e tratores das empresas para transportar a populao dos bairros at o trabalho. Em todas estas ocasies, o que se v a exaltao da unio de foras entre camponeses, sindicatos, estudantes e pobladores em frentes de apoio e de luta se disseminada entre os trabalhadores. Um exemplo bastante elucidativo a respeito desta unio se deu na atitude de quatro funcionrios da prefeitura de Las Condes, o corao da burguesia, que passaram a ser perseguidos pelo ento prefeito Ramn Luco, do Partido Nacional, e quase exonerados por utilizarem ferramentas pblicas para suas aes de solidariedade. Os relatos do episdio apontam para que, antes de 1970, o prefeito teria decidido retirar a populao dos acampamentos Lo Barnechea e La Dehesa do local que era visvel no bairro de classe mdia e alta da cidade, e envi-la para um ponto mais distante das margens do rio Mapocho.

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Depoimento de Eugenio Cabrera. Santiago, 21 de setembro de 2011.

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O sindicato mobilizou 42 motoristas da prefeitura, os quais utilizaram os caminhes pblicos e ajudaram estas famlias, levando-as para locais menos isolados e livres do perigo das enchentes. Alm disso, durante a greve patronal de 1972, estes operrios utilizaram os caminhes da prefeitura para atuarem no abastecimento direto. Com a ameaa de demisso, houve uma grande mobilizao de outros trabalhadores do setor, dos pobladores e outros sindicatos em defesa dos operrios municipais. Assim interpretava operrio Manuel Rosales:
Di no momio Luco o nosso sindicato; lhe incomoda que durante a paralisao dos patres tenhamos colaborado com as JAP e a DINAC para assegurar o abastecimento nas poblaciones onde vivem nossos companheiros de classe; lhe di que em maio tenhamos solidarizado com nossos irmos quando havia perigo de que crianas, idosos e mulheres ficassem expostos gua e s doenas. Mas, com a gente eles no podem. [...] Pobladores e operrios estamos comprometidos solidariamente para lutar at as ltimas conseqncias.333 [Traduo minha]

Todos estes fatos demonstram que os Comandos Comunales representaram a busca da superao da fragmentao das lutas populares e uma ampla expresso da solidariedade de classe na aliana recorrente entre os cordes industriais e os pobladores em mobilizaes sociais para o exerccio da presso poltica, e tambm em tentativas de apoderar-se dos espaos de poder local. Como afirmam Sader e Cordero (1973, p.8), atravs destas experincias, os trabalhadores lutaram para deter o poder de deciso sobre os problemas que os afetavam diretamente, tais como os que se referiam gesto das empresas, o direito de exigir que suas empresas fizessem parte da APS, o direito de criticar as decises burocrticas por parte de alguns interventores, o direito de participar e ainda controlar a administrao da empresa e intervir nos planos de produo. E, mais importante, foi a tentativa de estender este poder de interveno e de deciso a todos os mbitos da vida dos trabalhadores, vislumbrando o fim da atomizao das suas lutas e da prpria concepo que tinham em torno do seu papel na vida social.

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El frente se llama Las Condes. Mayoria, 18 de marzo de 1973, p.15.

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Marcha. Crear, crear poder popular. PINO; TALAVERA, 1997, p.1563

Barricada em um acampamento. PINO; TALAVERA, 1997, p.1564.

1973, a mobilizao popular e o seu significado No primeiro semestre de 1973 se intensificaram os conflitos sociais e a necessidade de defesa das organizaes populares. O cenrio de crise levou o governo a novas tentativas de acordo com a Democracia Crist. Em junho daquele ano, insurgiu-se um setor golpista das Foras Armadas numa tentativa frustrada de golpe de Estado, no episdio conhecido como Tancazo. A demonstrao de apoio ao governo foi macia numa enorme concentrao popular no centro de Santiago. Superada de forma parcial a tentativa de golpe, o governo apostava na aproximao dos militares constitucionalistas aos setores populares, o que no surtiu os efeitos esperados, especialmente porque a esquerda no tinha uma estratgia clara com relao s Foras Armadas (SOTO, 2009, p.293) E a desconfiana dos trabalhadores em relao aos militares s aumentava, especialmente porque aps a tentativa de golpe, a chamada Lei de controle de Armas se
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tornou um instrumento da oposio contra os trabalhadores, atravs de sucessivas invases e buscas nas indstrias onde os trabalhadores estavam organizados. Sobre esse episdio, importante destacar alguns pontos. Salvador Allende apostava no respeito Constituio por parte das Foras Armadas e recorreu a este setor para garantir a segurana do governo e o andamento do processo revolucionrio. No entanto, ficou demonstrado durante o primeiro semestre de 1973 que havia uma diviso interna entre os militares que no assegurava a sustentao da Unidade Popular no poder. Alm disso, a diviso da coalizo governista e a ausncia de uma estratgia de atuao junto s Foras Armadas levaram mais desconfiana aos setores populares e s suas lideranas do que qualquer garantia de apoio do governo s suas mobilizaes. Os militares seguiram agindo como os defensores da ordem. Alm da presena de alguns militares nas empresas, atuando como interventores desde a sua incorporao ao governo, a Lei de controle de armas permitia a invaso do espao dos trabalhadores, o que significava a invaso no somente do espao produtivo, mas do seu ambiente de sociabilidade e de organizao tambm. Com a presso da direita e a constante campanha de terror, alarmando para o armamento dos trabalhadores, as buscas eram indiscriminadas. A este respeito vale citar que alguns trabalhadores receberam treinamento de defesa pessoal, o que inclua o uso de bastes e o manejo de armas. Entre os entrevistados, principalmente aqueles que foram militantes do MIR, confirmou-se que tiveram essa orientao. Mas, todos afirmaram categoricamente que a quantidade de armas que receberam para se defenderem no dia do golpe de 11 de setembro de 1973 era irrisria, e que ainda seguem esperando o caminho verde carregado de armas.334 Desde o momento em que se gerou a crise de outubro de 1972, instalou-se entre os trabalhadores a percepo de que aquele era o momento de assumir uma posio definitiva nos rumos da construo do socialismo. Na expectativa de protagonizar definitivamente um processo de transformao, manteve-se o apoio ao governo, mas junto com ele se fortalecia a crtica e a exigncia por uma posio mais clara, menos conciliadora, e que desse respaldo s suas aes diretas. E foi essa a cobrana dirigida a Salvador Allende, em 5 de setembro de 1973, s vsperas do golpe militar:
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Depoimento de Guillermo Orrego Sandra Soto. Com essas poucas armas houve resistncia em alguns pontos, como na poblacin La Lgua e na fbrica txtil Sumar.

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Chegou o momento em que a classe operria organizada [...] alarmada pelo desencadeamento de uma srie de acontecimentos que acreditamos nos levar no s a liquidao do processo revolucionrio chileno, mas a curto prazo, a um regime fascista de corte criminal. [...] ns perguntamos: onde est o novo Estado, a nova Constituio Poltica, a Cmara nica, a Assemblia Popular [...] Passaram trs anos, companheiro Allende e voc no se apoiou nas massas e agora ns, os trabalhadores temos desconfiana. [...] Lhe fazemos este chamado urgente, companheiro Presidente, porque acreditamos que esta a ltima possibilidade de evitar em conjunto a perda das vidas de milhares e milhares do melhor da classe operria chilena e latino-americana.335 [Traduo minha]

O que ficou claro, no entanto, foi o desencontro de uma esquerda dividida entre os que apostavam nas tradies e na fora da institucionalidade chilena para dar prosseguimento a um projeto original de construo institucional do socialismo, e os que acreditavam na ruptura imediata com o Estado burgus, adotando um discurso de ruptura e de recurso violncia sem fornecer condies para isso, no entanto. Mas, nestas proposies no foi alcanada a visualizao da construo de um projeto genuno que congregasse as fortes e mobilizadas organizaes de base dos trabalhadores, com importante potencial democratizante, para a construo de uma nova sociedade. O que se pode concluir que desde a crise de outubro ocorreu uma viragem importante no processo poltico do pas, no porque o confronto de classes foi deslocado do Estado para a sociedade civil, como afirma Marie Noelle Sarget (Apud. GAUDICHAUD, 2005, p.716), mas porque se escancarou definitivamente uma luta de classes presente no cotidiano da sociedade chilena, s que numa conjuntura de clara disputa pela hegemonia, em confrontaes tambm de violncia. Este contexto nos remete a uma clara expresso de identidade de classe, que envolve o compartilhamento de vises e interesses comuns, a solidariedade, o confronto com setores antagonistas e que pode em certas situaes, como no contexto da Unidade Popular, incidir sobre a formao de um fenmeno revolucionrio. Apontar tais aes como economicistas ou defini-las como lgicas puramente sindicais por suas reivindicaes frente ao Estado pouco produtivo. Conforme afirmamos anteriormente, os trabalhadores atuavam seguindo a sua lgica prtica de dilogo e de enfrentamento com autonomia na sua organizao. E neste caso, as articulaes sociais com os partidos de esquerda, com clara noo do seu objetivo poltico e de resistncia aos opositores no deixam dvidas quanto ao significado daquelas mobilizaes.
Coordinadora Provincial de Cordones Industriales, Comando Provincial de Abastecimiento Directo y Frente nico de Trabajadores en Conflicto: Carta al Presidente Salvador Allende, 5 de septiembre de 1973. In: FARAS, V. vol VI, p.5019-5020.
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Ainda que as JAP, os Cordes Industriais e os Comandos Comunales tivessem particularidades prprias do seu surgimento e dos objetivos imediatos postulados, possvel visualizar caractersticas comuns a todas estas organizaes, que incidiram na apropriao popular de um projeto poltico. Este projeto de socialismo de cima passou a ter a sua conduo entendida pelos trabalhadores como algo a ser compartilhado entre as bases e o governo popular. Tambm no fato de que este compartilhamento esteve eivado de tenses em todos os casos, especialmente no que se refere forma e intensidade com que se levaria a construo do socialismo adiante. Na importncia das experincias de organizao poltica e da sua articulao partidria anterior ao perodo da Unidade Popular, tanto no mbito poblacional, quanto no mundo do trabalho; e, principalmente, na possibilidade de ampliao das prticas de luta, de solidariedade, de aprendizados e de aes criativas de todos estes setores, mesmo que em graus e intensidades diferentes. No caso das Juntas de Abastecimento e Preos, a apropriao popular clara, uma vez que este se tratou de um projeto governamental que visava suprir as dificuldades de abastecimento geradas pela produo insuficiente e, principalmente, pela especulao dos setores opositores, e foi absolutamente reformulado pelas organizaes populares. A importncia da experincia prvia, da existncia de organizaes locais j estruturadas e da presena militante nos bairros para o xito dessa iniciativa ficou evidente. A proposta que tinha a sua execuo pensada de forma centralizada para no alarmar a oposio, e articulada para manter a aliana com os setores mdios foi suprimida pela iniciativa do abastecimento direto e do controle sobre o comrcio local pelas organizaes de bairro, numa conjuntura que j sinalizava os limites do consenso entre governo e bases. Os Cordes Industriais, que era a unio territorial de vrios sindicatos de uma zona industrial, tinham como ncleo uma ou algumas empresas ocupadas por seus trabalhadores, que na maioria dos casos reivindicavam a passagem APS, geralmente com o apoio de militantes de grandes empresas da rea estatizada e de outras fbricas privadas. Essa organizao foi fruto do trabalho dos sindicatos das fbricas, animados pelos setores mais jovens e radicalizados do movimento operrio, especialmente as bases do PS, como em Cerrillos, Vicua Mackenna e Conchal. A experincia dos Cordes Industriais, impulsionada na conjuntura de crise de 1972, alavancou uma participao dos trabalhadores industriais para alm do espao de
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trabalho. Vimos que desde o incio do governo j havia questionamentos aos limites estreitos estabelecidos nos critrios de participao e que os trabalhadores reagiram com aes diretas para estender os seus espaos de atuao. A ofensiva da oposio e a crise dela gerada fez com que se ampliasse a percepo que foi se gestando entre os trabalhadores de que podiam ser sujeitos ativos na proteo ao governo, mas tambm no avano das transformaes. Atravs da sua articulao e organizao foi possvel que garantissem no s a manuteno da produo, mas tambm da distribuio e do abastecimento da populao. Alguns aspectos merecem destaque no que se refere aos cordes industriais. Mesmo que os cordes tenham se formado como uma ao defensiva numa conjuntura de crise, no se pode afirmar que esta organizao carecia de um projeto poltico. A articulao dos cordes industriais uma importante demonstrao da forma como se desenvolveu a organizao dos trabalhadores na prtica e tambm politicamente. Como afirma Soto (2009), os cordes industriais traziam uma proposta mais democrtica e diferente das estruturas verticalizadas da CUT. No entanto, diferentemente da interpretao da autora, no entendemos que os cordes apresentaram uma nova forma de fazer poltica e novas formas de sociabilidade. Para ns, a articulao poltica dos cordes industriais significou uma ampliao de um modelo sindical de base, distinto da estrutura cutista, mas j existente entre os trabalhadores chilenos nos seus sindicatos. Teria sido a presena sindical vinculada militncia partidria como parte do cotidiano dos trabalhadores que teria possibilitado o debate permanente e a conformao rpida de uma organizao de defesa e de controle. As aes de solidariedade, o interesse pelos assuntos polticos e sindicais e, principalmente, a legitimidade das lideranas entre os trabalhadores, elementos que demonstramos no primeiro captulo, foram fundamentais para uma mobilizao poltica diferenciada como a que se deu durante a Unidade Popular. Assim, deu-se uma ampliao destas formas de sociabilidade e de fazer poltica j experimentadas de alguma forma. Politicamente, estamos de acordo que o que h de novo o questionamento direto CUT, ao seu afastamento das lutas cotidianas e sua incorporao completa ao governo. Alm disso, na articulao que passou a haver das lutas sindicais com outras lutas populares e com um projeto poltico mais amplo de transformao. Isso tambm podia
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gerar conflitos, uma vez que essas coordenaes mais vinculadas s teses partidrias entravam s vezes em contradio com o resto do movimento social ou as fraes da classe operria no integradas a esses setores e que se mostravam mais radicalizadas. Os Comandos Comunales foram as organizaes que mais se aproximaram de uma proposta de poder popular, por ultrapassar a caracterstica de articulao local que tinham as outras organizaes e, especialmente, por congregar diferentes setores da classe trabalhadora com as suas organizaes especficas. Como afirmam Sader e Cordero (1973), a partir de outubro de 1972 se intensificaram todas as formas de organizao no nvel de cada indstria e se desenvolveu a capacidade e deciso de resistncia s devolues das empresas e a conquista da extenso da rea de Propriedade Social. Mas, outubro tambm colocou objetivamente as questes referentes ao poder popular e com isso mostrou que a capacidade do Comando era muito limitada. Seu potencial testado no exerccio das tarefas de controle nas empresas e em agitaes mobilizadoras no se somava a uma capacidade para coordenar as tarefas de administrao da comuna, de forma a se colocar concretamente como alternativa de poder. Ainda de acordo com os autores, de alguma maneira, tal manifestao estava a meio caminho entre o grmen do poder que pode se esconder na luta sindical mesma, e a alternativa de poder o poder dual que se expressa em uma organizao que comea a assumir tarefas na organizao da sociedade , seja na administrao, produo, distribuio, justia, defesa, etc. Mas, h uma relao entre o Comando Comunal e o poder popular, no somente porque a houve um novo tipo de organizao popular, mas porque esse novo tipo de organizao envolveu a luta para arrancar o poder da burguesia e para assumir atribuies de poder que competiam s instituies. Isso se deu por meio da articulao dos projetos polticos de seus agentes mobilizadores com as reivindicaes especficas das foras sociais mobilizadas em uma conjuntura particular da luta de classes. (SADER; CORDERO, 1973, p.9) Para Gaudichaud (2004, p.54), h uma dificuldade para definir a real extenso do poder popular, j que muitos ndices mostram que essas coordenaes eram modestas, precrias e frgeis. Para ele, se poderia acreditar em coordenaes como formas de democracia direta, altamente estruturadas e massivas, uma vez que os Comandos aparecem
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como verdadeiros rgos de poder dual, que renem representantes de todos os setores sociais em luta. No entanto, a fim de eliminar a histria da mitologia do poder popular, o autor toma como hiptese a ideia de uma "tendncia para a coordenao" das classes dominadas, expressada atravs de vrias comisses de coordenao territorial, preferindo no superestimar essa juno das classes dominadas para lhe dar um aspecto orgnico e massivo. Buscando encontrar os verdadeiros efeitos das organizaes populares sobre a destruio do poder burgus, o autor afirma que o destino da luta estava relacionado com a capacidade de vincular as lutas elementares da massa aos seus objetivos histricos. Somente este vnculo faria do Comit Coordenador uma organizao ao mesmo tempo de vanguarda democrtica e massiva. Para ele, o proletariado industrial expressou melhor a luta pelo poder. Gaudichaud (2004, p.356) afirma que a resistncia crise de outubro veio da coordenao de vrios setores sociais, mas que as sementes de um verdadeiro poder popular urbano se desenvolveram apenas em determinados cintures industriais do pas e especialmente em torno da classe trabalhadora organizada. Assim como o autor, entendemos que o Comando Comunal confirmaria mais uma tendncia unificao das classes dominadas do que a concretizao de germens de poder popular, mas entendemos que essa caracterstica lhe pode ser atribuda mais por sua curta durao. A importncia, a densidade e as prticas autnomas das suas manifestaes so muito mais significativas do que a estabilidade e durabilidade dessas organizaes. Alm disso, quando observamos o histrico da classe trabalhadora chilena, identificamos a sua grande capacidade de organizao que extrapolava os limites da luta sindical. Naquele momento, suas lutas se inseriam num real projeto poltico transformador, processo que buscamos interpretar; do contrrio, teramos feito uma histria das ausncias de cunho teleolgico, dizendo como os trabalhadores deveriam ter agido. Como afirma Sader, desta defasagem entre o poder de convocao do comando e a organicidade local poderia surgir uma concepo que diria que esta organizao aparenta mais do que , como a leitura de Gaudichaud. No entanto, ao contrrio, o comando mais do que aparenta ser localmente. Constatamos que no se pode apontar homogeneidade nestas experincias, uma vez que diversos fatores influenciavam a sua estruturao e prtica. Nela tambm se constatou
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que a fragilidade do movimento poblacional na comuna levou ao deslocamento do eixo da frente de bairro para o industrial. Isso se dava naquelas regies onde predominavam as indstrias, mas que seus operrios vivessem em outras comunas. Esta uma caracterstica diferente da organizao alcanada em La Florida, por exemplo, que conseguiu congregar de forma massiva a frente poblacional e maior articulao dos temas do poder popular. Alm da importncia da presena de uma organizao poblacional mais consolidada atravs das suas experincias anteriores, valia a importncia do efetivo envolvimento dos partidos da esquerda com este novo tipo de mobilizao, uma vez que o grau de organizao e desenvolvimento conheceu variaes importantes que estavam relacionadas insero de grupos polticos, dada a complexidade do projeto de implementao de um poder local e da organizao da sociedade, fosse em nvel de bairro ou comunal. Sobre este aspecto poltico, devemos atentar para a importncia que adquiria a constituio do poder municipal, j que o grau de apoio, de participao ou de represso dependia em grande medida da fora poltica frente da gesto comunal, como pudemos notar no exemplo da comuna de Las Condes. Outro elemento importante foi a ausncia de organicidade das lideranas partidrias com o movimento das bases e de coeso na esquerda em torno da ampliao da participao democrtica no pas. A incorporao das organizaes de base foi vivenciada em momentos defensivos e as suas formas mais criativas de articulao se deram mais por presso de baixo do que por iniciativa do governo. Este tema foi colocado desde a vitria de Allende, mas permaneceu encoberto por muito tempo. A populao esperava que o caminho fosse aberto de cima, conforme foi anunciado no projeto de uma Assemblia Popular e que depois foi abandonado. Mesmo com um projeto divulgado, ele nunca foi bem definido e, menos ainda, consistiu num projeto unificado. Este um elemento que denota um limite do projeto da esquerda chilena, que no vislumbrou projetos claros de gestao de formas mais democrticas de gesto e que articulassem as organizaes sociais. Mesmo sem apresentar concepes com elementos mais elaborados, as reivindicaes e proposies dos trabalhadores representavam um questionamento e uma recusa coletiva a aspectos ordenadores daquela sociedade capitalista. E isso os levava a mobilizaes permanentes com objetivos identificados, o que podemos definir como um projeto classista e transformador. A partir da sua lgica de atuao que no s no se
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preocupava, como rompia com padres sociais defendidos pela institucionalidade, os trabalhadores conseguiram transpor em muitos aspectos a proposta inicial da Unidade Popular. O projeto foi superado especialmente na esfera da luta contra o capital, escancarando os limites impostos por uma poltica de aliana de classes que se mostrou insustentvel quando estas revelaram interesses antagnicos. Principalmente, no que se referia defesa da propriedade privada e das relaes sociais do sistema capitalista. Se por um lado, apostar na estabilidade das instituies democrticas do pas e na aliana de classes significava a construo de um projeto inovador pautado na realidade chilena, por outro, o histrico da democratizao do Chile que teve como sujeito fundamental a classe trabalhadora, no era menos importante. Neste aspecto residiu um importante limite deste projeto poltico para conquistas mais transformadoras, que alterassem as relaes de propriedade, mas tambm as relaes sociais. Inegavelmente, na conjuntura de ofensiva da oposio social e poltica, enquanto se multiplicavam as ocupaes de fbricas, de estradas, de rgos pblicos, muitos fundamentos da acumulao de capital e da propriedade privada dos meios de produo foram contestados. Especialmente, a tentativa de expandir as aes para fora da fbrica, a partir da percepo de que as aes da burguesia chilena afetavam o funcionamento de toda a estrutura do pas, e de que era necessrio exercer o controle para alm da produo do indcios do desenvolvimento da conscincia revolucionria da classe trabalhadora. Ao desenvolver as formas radicais de luta em relaes coletivistas e igualitrias, a classe trabalhadora j apresentava um modelo social alternativo do capitalismo. (BERNARDO, 1991, p.333) Cabe reafirmar, portanto, que um dos aspectos mais importantes desse protagonismo esteve, principalmente, no desenvolvimento gerado atravs da possibilidade de cada um colaborar na conduo prtica da luta, em articulao constante com seus partidos, mas sem se limitar a ouvir doutrinas. E vale destacar tambm o aspecto fundamental da identidade de classe entre aqueles trabalhadores que buscavam essas aes conjuntas visando, primeiro, solues para os problemas que os afligiam no cotidiano, e juntamente com isso, defender o seu governo das aes seguidas da oposio numa clara ampliao da sua percepo poltica do processo e da sua importncia nele. Essas aes mostraram claramente a importncia de observarmos as lutas coletivas e a conscincia nela
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presente, e de no ficarmos restritos chamada conscincia vertical de cada ofcio, como prope Thompson (2001, p.219). Isso impossibilitaria a apreenso de solidariedades mais amplas e da conscincia de classe horizontal que se expressou naquele processo. Desse protagonismo se depreende o fato de o perodo da Unidade Popular ter sido uma festa, basicamente porque ento se viveu com intensidade a dimenso comunitria das relaes sociais. Foi um momento histrico onde a sensao de pertencer e de participar adquiriu uma especial importncia (MOULIAN, 1993, p.271-272); onde foi intensificada a conscincia de identidade centrada no ns, na ao coletiva. O processo da experincia chilena representou a culminao de um longo processo de luta, e assumiu diferentes facetas, mas que entre os trabalhadores significava basicamente a sua vez de transformar o Chile numa sociedade mais justa.336

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Depoimento de Margarita Fernandez autora. Carlos Massalin narrou a dimenso dos sentimentos assumidos quando da vitria da Unidade Popular: terror no bairro alto e nos setores populares de muita alegria, carnaval a noite toda!

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Consideraes Finais O perodo da Unidade Popular marcou o ponto culminante da trajetria da classe trabalhadora chilena ao longo do sculo XX. Trajetria que no pode ser compreendida sem se levar em conta a sua relao com a esquerda poltica do pas, num histrico compartilhamento de projetos polticos, congregando os seus consensos e tenses. Interpretando como a sua prpria vitria, os trabalhadores protagonizaram o processo de maior mobilizao popular da histria chilena. E foi dessa histrica interao que nasceu, portanto, a mobilizao vivida em 1970. O que demonstramos ao longo deste trabalho que no se pode analisar a experincia da Unidade Popular sem considerar as aes das bases sociais do pas nos seus prprios termos, que no enfrentamento com as bases do Estado capitalista, trouxeram os elementos mais significativos daquele processo. Mas, para ns, pensar na mobilizao social durante a experincia chilena, requeria analisar o movimento dos trabalhadores para alm daquela conjuntura, pois se a originalidade do processo esteve na forte mobilizao popular, no se pode afirmar que a organizao dos trabalhadores se originou ou assumiu caractersticas totalmente novas devido vitria eleitoral da coalizo liderada pela esquerda. Motivados por essa concepo, portanto, mostramos ao longo do texto elementos fundamentais das experincias acumuladas pelos trabalhadores chilenos que nos permitiram compreender a sua viso de mundo e a sua forma de organizao, ou seja, os elementos que compem a sua identidade e que formaram a sua expectativa em torno da construo do socialismo. Dessa maneira, foi possvel entender o que motivava as suas aes. Para isso, foi fundamental conhecer aspectos da formao do movimento operrio urbano, em especial, a sua vinculao com a esquerda e com o Estado, que teve como marco especial o governo da Frente Popular na histria de ambos os movimentos. Com essa anlise demonstramos que a vinculao dos trabalhadores com os canais institucionais no significou a ruptura com as suas tradies de resistncia e de luta. Essa relao permitiu uma influncia mtua, comportando o aprendizado em torno das noes de direitos pelos trabalhadores que, por outro lado, expressaram demandas e exerceram presses para transformar o Estado chileno. Mesmo com a tentativa de atomizao das organizaes sindicais, evidenciamos que o que se gestou no movimento operrio foi um ordenamento
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que permitiu a emergncia de lideranas sindicais legtimas, o desenvolvimento de sociabilidades e, ainda que de forma precria, a articulao poltica no ambiente de trabalho, todas ampliadas durante o governo da Unidade Popular. Assim como a articulao no espao de trabalho, as lutas cotidianas por moradia e melhores condies de vida contriburam decisivamente para o seu aprendizado poltico e organizacional. Nos processos de ocupao do espao urbano, realizados a partir das suas aes diretas, eram mobilizados elementos como os interesses em comum, a solidariedade, a percepo sobre os antagonistas e o sobre o lugar que ocupavam na sociedade, o aprendizado da ao coletiva, do debate poltico e da auto-organizao. Esse compartilhamento cotidiano exerceu um papel fundamental na construo de uma identidade classista entre os trabalhadores chilenos. Comeava a se cristalizar entre eles a legitimidade das aes de enfrentamento com o Estado chileno e com um dos seus fundamentos, a propriedade privada, tendo como principal ato prtico e simblico daquela radicalizao poltica e social as tomas. A luta pela moradia e depois as aes cotidianas no convvio destas poblaciones, no compartilhamento de experincias comuns, de dificuldades e de solidariedade, constituram aspectos essenciais das suas experincias. O que se assistiu na conjuntura dos anos sessenta foi uma crescente radicalizao social ampliada pela expectativa de mudana e a disputa entre dois projetos polticos que tinham como base a aglutinao do apoio popular, sendo um pautado numa nova proposta de integrao social, e o outro, com um tom mais radical, porque visava a construo do socialismo. O governo democrata cristo contribuiu para o reconhecimento de demandas populares pelo Estado. Mas, a intensificao das presses sociais evidenciou o questionamento quele modelo de desenvolvimento, levando a esquerda a se reorganizar para uma nova etapa poltica que se iniciaria em 1970. Mesmo em meio a divergncias intra e interpartidrias teve origem a Unidade Popular, congregando as foras de esquerda com aliados do centro poltico, sob a proposta de construir as bases de uma sociedade socialista dentro das vias legais, sem sacrifcios para o povo chileno. Analisamos esse processo com o intuito de mostrar as concepes que guiaram as aes dos trabalhadores, e para isso recorremos aos elementos que conformam a sua
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identidade, procurando compreender mais da sua histria, dentro e fora do mbito de trabalho, esmiuando trajetrias individuais por meio das suas narrativas, mas articuladas com uma compreenso mais geral das experincias coletivas dos trabalhadores chilenos. Entendemos que os movimentos dos trabalhadores ao longo da histria chilena atuaram como sujeitos coletivos que contriburam significativamente para a democratizao daquela sociedade, na medida em que atuaram pela conquista e ampliao de direitos a partir do questionamento a uma ordem social excludente. Nesse aspecto, estamos de acordo com a interpretao de Regis Debray (APUD: GARCS, 2004, p.16), de que o Chile no somente uma sociedade marcadamente classista, onde cada classe expressiva dos traos que as distinguem, como elas tambm so portadoras de projetos relativamente articulados de sociedade. Para ns, no projeto poltico popular compartilhado com a esquerda residiu uma tenso. Como afirmamos no primeiro captulo, a valorizao do Estado era um elemento compartilhado pelos diferentes atores polticos e sociais do pas, mas a compreenso que se teve em torno do seu papel variava entre os diferentes grupos. Se por um lado, assistimos atuao de dirigentes partidrios vocalizando o rompimento imediato com o Estado burgus e a aplicao de modelos insurrecionais de assalto ao poder, sem apresentar aparatos prticos para isso, por outro lado, estruturou-se um projeto de transio ao socialismo pelas vias legais, respeitando as tradies democrticas das instituies do pas. O projeto da via chilena, idealizado por Salvador Allende, estava ancorado no histrico de participao da esquerda no cenrio poltico e nas conquistas histricas dela advindas. Atuando conjuntamente com a esquerda por dcadas, os movimentos de trabalhadores tinham no seu projeto mais ou menos articulado o desejo de tornar o Chile uma sociedade mais justa, e mobilizaram para isso todos os elementos que eram parte do seu repertrio de lutas e de organizao, que combinavam o recurso ao Estado, mas tambm o enfrentamento direto com as suas normas e instituies. Essa foi uma constante demonstrao de manuteno da sua autonomia, mas que no momento em que a esquerda ocupou o governo significou um elemento de tenso. Mais do que o momento de germinao de novas prticas sociais incentivadas por uma proposta de participao, o perodo da Unidade Popular representou a exploso de mobilizaes populares constitudas de prticas histricas de luta de experincias vividas
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no movimento operrio, no movimento de pobladores, em motins urbanos, no enfrentamento com o Estado e na militncia poltica. Este foi o momento de maior expresso da identidade de classe dos trabalhadores chilenos. Deu-se um alargamento do carter coletivo das suas prticas, da solidariedade de classe, da articulao das questes locais e cotidianas a um projeto poltico revolucionrio e, portanto, uma generalizao do questionamento ao status quo. Todos esses elementos se expressaram quando se congregaram na ampliao dos movimentos de greve, de ocupaes de propriedades, de enfrentamento com as instituies e mesmo de questionamento s propostas de cima dentro daquele projeto de transformao do qual compartilhavam, quando elas no acompanhavam o ritmo das exigncias populares e no respaldavam as suas estratgias. Durante o governo da Unidade Popular, suas aes se deram no sentido de proteger o governo do compaero Allende, proteger o seu governo, mas tudo isso se dava dentro da sua lgica de atuao, ou seja, sem se importar se os seus meios convinham ao modelo da Unidade Popular. Neste aspecto, a sua ao se chocou e escancarou uma viso idealizadora da democracia chilena presente no projeto socialista da Unidade Popular, que colocava entre parnteses o aspecto social e considerava especialmente o seu avano poltico, e sem as suas imperfeies. (MOULIAN, 2002, p.138) Esta ao pressionou ambas as propostas polticas em disputa na esquerda. Tanto o projeto da via chilena, como da esquerda presa a teses esquemticas insurrecionais. Apesar de terem atuado conjuntamente por dcadas e terem incentivado a mobilizao popular, a esquerda no conseguiu articular as manifestaes de auto-organizao e de criatividade dos trabalhadores num projeto poltico inovador que viabilizasse uma real ampliao da democracia do Chile, que congregasse a transformao das relaes de propriedade, mas principalmente, das relaes sociais. Na conjuntura em que a insurreio j se articulava fortemente entre a burguesia, as Foras Armadas e o governo norte-americano, a direita logo mostrou a sua capacidade de se organizar massivamente para derrubar violentamente qualquer tentativa transformadora. Desde ento, qualquer iniciativa da esquerda j se via totalmente comprometida. Numa sociedade cuja identidade no pode ser compreendida sem se considerar a sua faceta poltica, nem mesmo o violento e devastador regime ditatorial do General Augusto
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Pinochet foi capaz de destruir seu potencial de sujeitos coletivos. Isso foi tentado por meio do rompimento com o sistema poltico democrtico e com as conquistas sociais alcanadas em dcadas de lutas, com o objetivo claro de reconstituir a ordem e de extirpar da sociedade chilena qualquer identificao poltica, especialmente com o marxismo e com a Unidade Popular, e passando a reduzir o contedo da cidadania chilena ao consumo. A represso sistemtica, a generalizao do terror e a implantao do modelo neoliberal, que acarretaram na forte flexibilizao trabalhista e na marginalizao de amplos setores sociais culminaram numa rearticulao subterrnea de vastos grupos que impuseram lgica do terror a sua revolta. Resposta que contribuiu decisivamente para a retomada do regime democrtico e da liberdade para expressar aquelas que eram parte inerente da sua existncia social: a sua ao e a sua identidade poltica.

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FONTES Jornais: La Nacin setembro 1966 - setembro 1973 La Segunda novembro 1970 - setembro 1973 Puro Chile janeiro 1972 - agosto 1973 El Mercurio agosto 1969 - setembro 1973 El Clarn janeiro 1971 - agosto 1973 El Siglo outubro 1968 - dezembro 1972 Ultima Hora fevereiro 1972 - abril 1973 La Aurora de Chile novembro 1972 - setembro 1973 Las noticias de la Ultima Hora fevereiro 1969 - dezembro 1972 Revistas: Punto Final novembro 1965 - julho 1973 El Rebelde julho 1964 - fevereiro 1973 Chile Hoy julho 1972 - julho 1973 Imprensa Operria Renca Mundo Comunitario Hombre Nuevo julho/agosto 1971 Pizarreo maio 1969 - dezembro 1970 El Combate novembro 1972 El Compaero janeiro 1972 - outubro 1972 CREA agosto/outubro 1972 La Reina Avanza - 1969 Renca Mundo Comunitario 1969 - outubro 1970 Trinchera 1972-1973 Tarea Urgente 1973 CUT 1971-1973 Documentos de empresas Bata Asociaciacin de Empleados de la Organizacin Bata- Chile. Estatutos y Reglamentos, 1959. Fondo de Compensacin y Indemnizacin Especiales para los obreros de las empresas Catecu, Soinca e Bata S.S.C. Estatutos y Reglamentos, 1967. Gerencia Bata. Defienda su Libertad de Trabajo. Informacin a sus colaboradores, 1966. Reglamento del Colegio Industrial Bata, ? Que es el Colegio Industrial Bata

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