Ministrio da Cincia e Tecnologia Academia Brasileira de Cincias

Coordenadores

Cylon Gonalves da Silva Lcia Carvalho Pinto de Melo

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

Desafio para a sociedade brasileira

Livro Verde

Braslia, Julho 2001

2001 Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao - Projeto DECTI
Todos os direitos reservados pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. Os textos contidos nesta publicao, desde que no usados para fins comerciais, podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos. As imagens no podem ser reproduzidas, transmitidas ou utilizadas, sem expressa autorizao dos detentores dos respectivos direitos autorais.

Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg Secretrio Executivo Carlos Amrico Pacheco Presidente da Academia Brasileira de Cincias Eduardo Moacyr Krieger Coordenao Geral do Projeto DECTI Cylon Gonalves da Silva Lcia Carvalho Pinto de Melo

Cincia, tecnologia e inovao: desafio para a sociedade brasileira - livro verde / Coordenado por Cylon Gonalves da Silva e Lcia Carvalho Pinto de Melo. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia / Academia Brasileira de Cincias. 2001. 250p. : il ; 23 cm. ISBN: 85-88063-03-4 1. Cincia Tecnologia Inovao. 2. Conhecimento. 3.Qualidade de Vida. 4. Desenvolvimento Econmico. 5. Desafios Estratgicos. 6. Desafios Institucionais. I. Silva, Cylon Gonalves da. II. Melo, Lcia Carvalho Pinto de. III. Brasil. Ministrio da Cincia e Tecnologia. IV. Academia Brasileira de Cincias. CDU 301.15:004(81)

Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Esplanada dos Ministrios, Bloco E 70067-900, Braslia DF, Brasil http://www.mct.gov.br

2001 Impresso no Brasil

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Livro Verde Coordenao Geral Cylon Gonalves da Silva LNLS/ABTLuS Lcia Carvalho Pinto de Melo MCT e FJN Grupo de Concepo e Redao Antonio Jos Junqueira Botelho PUC-Rio Antnio Mrcio Buainain Unicamp, Coordenador Ruy Quadros de Carvalho Unicamp Srgio Salles Filho Unicamp e Finep Colaboradores do Projeto DECTI A equipe de redao do Livro Verde contou com especial apoio das seguintes pessoas: Alfredo H. Costa Filho Unesco Carlos Henrique Cardim CEE/MCT Flvia Maia Jesini UnB Guilherme Euclides Brando MCT Henriqueta Borba Unesco Ione Egler MCT Leonardo R. Genofre UnB Reinaldo Ferraz MCT Roberto Medeiros LNLS Sandra Holanda MCT Simone H. Cossetin Scholze MCT Sinsio Pires Ferreira MCT Documentos Tcnicos de Subsdio O Livro Verde beneficiou-se de documentos, notas tcnicas e contribuies escritas preparadas, a pedido da coordenao geral, pelos colaboradores a seguir relacionados: Abrao Benzaquem Sicsu FJN Ademar Ribeiro Romeiro Unicamp e Embrapa Adriano Dias FJN Akira Homma Fiocruz Alice Rangel de Paiva Abreu CNPq Ana Lcia Delgado Assad MCT Andr Furtado Unicamp ngelo Pavan IBGE Carlos Henrique de Brito Cruz Fapesp Carlos Nassi UFRJ Carlos Nobre CPTEC/Inpe Carlos Vogt Unicamp Celso Jos Monteiro Filho IBGE Celso Pinto de Melo - UFPe e CNPq Dbora Mello Unicamp Eduardo Moacyr Krieger Incor e Academia Brasileira de Cincias Elsio Contini Embrapa Elizabete Rondelli UFRJ Eli de Souza Garcia MCT Eugnio Neiva, Consultor Evando Mirra de Paula e Silva CNPq Fernando Galembeck Unicamp Francisco Ariosto Holanda Secretrio da Cincia e Tecnologia/Cear Francisco Csar de S Barreto UFMG Guilherme Euclides Brando MCT

Henrique Lins de Barros MAST/MCT Ione Egler MCT Joo Alziro Herz da Jornada Inmetro Joo Batista Dias de Paiva UFSM Joo Carlos Ferraz UFRJ Joel Weisz Finep Jos Carlos Albano do Amarante IME Jos Galzia Tundisi Instituto Internacional de Ecologia Jos Maria da Silveira Unicamp Leopoldo de Meis UFRJ Luiz Fernando Vieira Embrapa Luiz Gylvan Meira Filho AEB/MCT Luiz Pinguelli Rosa UFRJ Luiz Tomz Carrilho T. Gomes MCT Mrcio de Miranda Santos Embrapa e CGE/MCT Maria Antonia Gazzeolli Unicamp e Ministrio da Educao Mariza Barbosa Embrapa Maurcio Antonio Lopes Embrapa Maurcio Compiani Unicamp Maurcio Otvio Mendona Jorge MCT Michelangelo Trigueiro UnB Murilo Flores Embrapa Nelson Brasil Abifina Paulo Arruda Unicamp Paulo Roberto Tosta Finep Pedro Wongtschowski Oxiteno Regina Gusmo Fapesp Reinaldo Dias Ferraz de Souza MCT Renato Janine Ribeiro USP Rex Nazareth Alves IME Roberto Bernardes Fundao Seade/SP Rogrio Meneghini LNLS Rui de Arajo Caldas MCT Sandra Holanda MCT Selma Leite UFPA Srgio L. A. de Queirz UFRJ Srgio Neves Monteiro UENF Sidney Mello UFF Silvia Figueiroa Unicamp Slvio Zancheti UFPe Simon Schwartzman AIR Simone H. Cossetin Scholze MCT Sinsio Pires Ferreira MCT Stefan Bodgan Salej Fiemg Waldimir Pirr y Longo Observatrio Nacional/MCT e UFF

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Contribuies Ao longo de mais de 10 meses de trabalho para elaborar o Livro Verde, o Grupo de Concepo e Redao se beneficiou de comentrios tcnicos, sugestes, crticas, entrevistas, apoio tcnico-administrativo e, mesmo, de puro estmulo da parte de incontveis pessoas no Pas e no exterior, em reunies formais e informais, inclusive via internet. Muitos participaram ativamente de um conjunto de reunies de trabalho sobre os cinco temas centrais que compem a estrutura do Livro. Outros comentaram verses preliminares do documento, sugerindo modificaes e tambm possibilitaram obter imagens utilizadas no Livro. Na tentativa de dar o merecido crdito e registrar os justos agradecimentos ao maior nmero possvel de colaboradores, optou-se por listar o nome de todos que contriburam, sem distino de papel ou posio, para o Livro Verde:

Ablio Afonso Baeta Neves Presidente, Capes Adalberto Luiz Val INPA Adalberto Vasquez Capes Ado Vilaverde SCT/RS Afonso Carlos Correa Fleury USP Alade Mammana ITI/MCT Alberto Duque Portugal Presidente, Embrapa Alberto Pereira de Castro Diretor-Presidente, IPT/SP Alcir Monticelli Unicamp Aleksandra Reis Embraer Alessandra Beatriz Rodrigues de Castro MCT Alexandre Camargo Coutinho Embrapa Ana Curi MCT Ana Francisca Fernandes Corra MCT Ana Lcia Gazzola UFMG Ana Maria Martins IEA/CTA Ana Maria Sampaio IEL Ana Paula SaintClair CNEN/MCT Anderson Lopes de Moraes MCT/CGE Andr Amaral Arajo Diretor, Finep Andra Koury Menescal CNPq Andra Lessa INT/MCT Andres Trancoso Vilas CGE/CTHidro ngela Maria Cohen Uller UFRJ ngela Paulista MCT Angelo Pavan IBGE Antonio Afonso Lamounier Trpico Telecomunicaes Antonio Carlos de O. Barroso Diretor, CNEN Antonio Figueiredo MEC Antnio Gomes Cordeiro CNEN/MCT Antonio Oliveira Antonio Srgio Pizzarro Fragomeni MCT Armando Dias Mendes UFPA Armando Mariante de Carvalho Inmetro Armando Mendes UFAM Carlos A. Dompieri ex-Presidente, Finep Carlos Alberto Eiras Garcia Reitor, FURG Carlos Cruz CNPq/MCT Carlos Eduardo Morelli Tucci UFRGS e CGE/CTHidro Carlos Gastaldoni BNDES Carlos Lombardi MCT Carlos Oit Berbert MCT Carlos Roberto Colares Gonsalves MCT Carlos Z. Igncio Mammana ITI/MCT Clia Bona CBPF/MCT Clia Poppe Finep Clio Andrade LNA-MCT

Celso Barbosa Anpei Celso Cruz Finep Celso Jos Monteiro Filho IBGE Celso Pinto Jornal O Valor Charlote Stephanie Finep Claudenicio Ferreira Unicamp Cludia Diogo CNPq Cludia Penha MAST/MCT Cludia Regina de Almeida Souza CNEN/MCT Claudio Cavalcanti Ribeiro Secretrio de Cincia e Tecnologia/Par Cludio de Almeida Loural CPqD Cludio Soligo Camerini Petrobras Clovis Andrade Junior MCT Cristiano de Lima Logrado MCT/CGE/CTEnerg Cristina Clark Fiocruz/MS Cristina Tavares Fiocruz/MS Dalci Maria dos Santos MCT/CGE Dominique Ribeiro UFRJ Donald Sawyer MCT Durval Costa Reis MAST/MCT Edmundo Antonio Taveira Pereira MCT Edson Vaz Musa EVM Consultoria Edvaldo Fonseca IPEN Elaine Rose Maia CEE/MCT Eliana de Souza Lima Embrapa Eliane Oliveira Unifesp Elisa Pereira Reis UFRJ Elizabeth Babachevski USP Elizabeth Pinto Guedes Finep Eric Jan Roorda Procomp rica Batista Vargas MCT Esper Abro Cavalheiro MCT Eugenio Emlio Staub Presidente, Gradiente Fbio Celso Macedo Soares Finep Fbio Erber UFRJ Fbio Veras Fiemg Fernando Cunha Fapesp Fernando Lus de Castro Miquelino CPqD Fernando Luz MCT Fernando Nery Mdulo Informtica Fernando Varejo Freire MCT Francisco Mauro Salzano UFRGS Francisco Romeu Landi Fapesp Franois Ren MCT Gabriela Campos Teixeira MCT Geraldo Falco Petrobras Gerson E. Ferreira Filho ex-Presidente, Finep

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Gilberto Cmara INPE Gilberto M. Januzzi MCT/CGE/CTEnerg Glaci Terezinha Zacan UFPr Glucia Maria Cleibe de Oliveira MCT Glaucius Oliva USP Guilherme Emrich Biobrs Helenise Brant MCT Hlio Guedes de Campos Barros MCT Henrique Lins de Barros MAST/MCT Herman Wever Presidente, Siemens Hernan Chaimovich G. Pr-Reitor, USP Hugo Fragnito Unicamp Hulda Gesbrecht Abipti Humberto S. Brandi UFRJ Irma Rosseto Passoni ex-Deputada Federal Isa Helena O. G. de Almeida Pereira MCT Isabel Tavares CNPq Isaias de Carvalho Macedo Coopersucar Ivone P. Mascarenhas USP So Carlos J. P. von der Weid Pipeway Engenharia Ltda. Jacob Palis Junior Diretor, IMPA Jacques Marcovitch Reitor USP Jeter Bertoletti Museu de Cincia e Tecnologia/PUCRS Joo Batista Dias de Paiva UFSM Joo Carlos Brum Torres UFRGS Joo Evangelista Steiner MCT Joo F. Gomes de Oliveira Diretor, NUMA e USP So Carlos Joo Furtado Unesp Joo Lucas Marques Barbosa Joo Metello de Mattos MCT/CGE/CTHidro Joo Paulo dos Reis Veloso Presidente, INAE Joo Roberto Rodrigues Pinto MCT/CGE/CTEnerg Jorge vila Diretor, Finep Jorge Pereira da Silva INT/MCT Jos Antnio Pimenta Bueno PUC-Rio Jos Augusto Coelho Fernandes CNI Jos Augusto Pereira da Silva Pipeway Engenharia Ltda. Jos Carlos Albano do Amarante IME Jos Carlos Gomes Costa MCT/CGE/CTEnerg Jos Claudio Castoldi Replan/Petrobras Jos DAlbuquerque e Castro UFRJ Jos Domingos Miguez MCT Jos Eduardo Cassiolato UFRJ Jos Elio Trovatti CPqD Jos Ellis Ripper Filho ASGA Jos Gilberto Auclio MCT Jos Graa Aranha INPI Jos Guilherme Ribas Sophia Franco LNLS Jos Mrcio Correa Ayres MCT Jos Maria Cardoso da Silva UFPe Jos Mauro dos Santos Esteves Presidente, CNEN Jos Murilo Costa Carvalho Jnior MCT Jos Paulo Silveira MPO/SPIE Josemar Xavier de Medeiros MCT/CGE/CTEnerg Jucilene Gomes Pereira Ibict/MCT Jlio Cezar Rodrigues Martorano CPqD Jurandir Fernando Ribeiro Fernandes Unicamp Ktia Godinho Gilaberte MCT Katia Lanes CNEN/MCT Kurt Politzer Abiquim

Ladislau Cid Embraer Laila Dantas Ibict/MCT Lauro T. G. Fortes AEB/MCT Leila Mendona Raulino - Socinfo Llio Fellows CNPq Leonor M. Cmara MCT Leopoldo de Meis UFRJ Lilian Bayma de Amorim Museu Goeldi/MCT Lindaura Campos de Faria - Finep Lvia Barbosa UFF Lvio Amaral UFRGS Luis Carlos Mendona de Barros Presidente, MBG Lus Valcovi Loureiro Capes/MEC Luiz Bevilacqua LNCC/MCT Luiz Carlos Joels MCT Luiz Carlos Scavarda do Carmo PUC-Rio Luiz Cludio Braz CNEN/MCT Luiz Claudio Marigo Mamirau Luiz Hildebrando Pereira da Silva Cepem Luiz Marques Couto MCT Luiz Roberto Liza Curi MEC Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque Abipti M. Dalila T. Andrade Embraer Manoel Ablio de Queirz Embrapa Manoel Barral Netto UFBA e Fiocruz Marcelo Coelho Folha de S. Paulo Marcelo Juni Ferreira LNLS Mrcia Maro da Silva MCT Marco Antonio Raupp Diretor LNCC Marco Aurlio Garcia Secretrio Municipal da Cultura/SP Margarida Maria Pion da Rocha Paranhos MCT Maria da Graa Duarte Ramos CNPq Maria das Graas Nunes N.I. Lingstica Computacional Maria Isabel Fonseca MCT Maria Isabel Tavares CNPq Maria Jos Gazzi Salum UFMG Maria Laura da Rocha MCT Maria Lcia Horta Finep Maria Luiza Braz Alves MCT Maria Slvia Dipietro USP Maria Sylvia Romero Derenusson MCT Mariana Barnes Small CEE/MCT Marileusa D. Chiarello MCT Marilia Giovanetti de Albuquerque MCT Mariluce Moura Fapesp Mrio Arajo CCT/UFPB Mrio Dias Ripper PUC-Rio Marisa Barbar Cassim MCT Marta Khl Trpico Telecomunicaes Maura Pacheco Finep Maurcio Nogueira Frota PUC-Rio Mauro Marcondes Finep Mauro Miagute Fiesp Moema Soares de Castro CCT/UFPB Moema Tavares da Costa Socinfo Monica Berton ITI/MCT Monica da Silva Fernandes INT/MCT Mcio Roberto Dias AEB/MCT Nassim Gabriel Mehedff MT Nelson Simes RNP

Nilton Marlcio de Arruda Cenpes/Petrobras Onildo Joo Marini MCT/CGE/CTHidro Orestes Marracini Gonalves USP e ABNT Oscar Cordeiro Neto CGE/CTHidro Oswaldo Biato MRE Oswaldo Cruz CPqD Paula Regina Kuser CBME/LNLS Paulo Csar Gonalves Egler ABC Paulo Cesar Silva LME/LNLS Paulo de Goes ABC Paulo Escada INPE/MCT Paulo Estevo Cruvinel Diretor, Embrapa Paulo Haddad Presidente, Phorum Paulo Kliass MCT Paulo Sizuo Waki MCT Pedro Carajilescov UENF e ANE Pedro Wilson Leito Filho Funbio Plnio Asmann IPT/SP Raimundo Aroldo Silva Queirz CEE/MCT Raimundo Tadeu Corra MCT Ramiro Wahrhaftig Secretrio de C&T e Ensino Superior/Paran Regina Clia Frana AEB/MCT Reinaldo Fernandes Dana MCT Reinaldo Guimares UERJ Renato Baumgratz Viotti MCT Roberto Freire Senador Roberto Pinto Martins MCT Roberto Sbragia USP Rogrio Henrique de Arajo Jnior Ibict Rogrio Mamo Gouva CNEN/MCT Rmulo ngelo Zanco Filho CPqD Ronaldo Cardoso Lemos ITI Ronaldo Seroa Mota IPEA Rubens Amador MCT Rui Albuquerque Unicamp Ruy Coutinho do Nascimento BNDES Sandoval Carneiro UFRJ Sandra Fernandes Petrobras Srgio Besserman Vianna Diretor, IBGE Srgio Danilo J. Pena UFMG Srgio F. G. Bath MRE Srgio Haddad Presidente Abong Srgio Machado Rezende UFPe Srgio Mascarenhas de Oliveira Presidente, IEA Srgio R. R. Queirz Unicamp Steferson Faria Petrobras Sueli Maffia Ibict/MCT Suely Martins da Silva MCT Tnia Mendes CGE/MCT Tatiana Pires CEE/MCT Tereza Simpson Finep Toms Bruginski de Paulo MCT Vanda Regina T. Scartezini MCT Vania Gurgel CNPq/MCT Vera Marina da Cruz e Silva Finep Vera Pinheiro MAST/MCT Vilmar Faria PR/GAP/AEPR Vilson Nava Fundao CPqD Walter Bartels AIEB Wilson Suzigan Unicamp

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APRESENTAO

APRESENT AO APRESENTAO

O Livro Verde da Cincia, Tecnologia e Inovao, que apresento, resulta de amplo debate, coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia, acerca do papel do conhecimento e da inovao, na acelerao do desenvolvimento social e econmico do Pas. Ao resgatar a trajetria da Cincia e Tecnologia brasileira e estimular a reflexo sobre seu futuro, o Livro Verde traz luz os slidos alicerces em que se fundam seus avanos contemporneos. Explicita, sobretudo, valiosos elementos da viso estratgica que hoje orienta a sustentao e a ampliao do esforo nacional em Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I), como condio necessria de desenvolvimento, bemestar, justia social e de exerccio da soberania. O presidente da Repblica, professor Fernando Henrique Cardoso, desde o primeiro momento, associouse diretamente dinmica de transformao e atualizao da C&T e, ao liderar esse movimento, orientou o governo como um todo para que apoiasse os esforos que ora ingressam em nova etapa, para a qual o Livro Verde funciona com verdadeira porta de entrada. Mais do que veicular a opinio do Ministrio da Cincia e Tecnologia, este Livro reflete e sintetiza o dilogo aberto, de mbito nacional, entre o Ministrio e a sociedade em suas diversas esferas interessadas no futuro da Cincia, Tecnologia e Inovao no Brasil. Mais de um ano transcorreu entre as primeiras discusses sobre a necessidade e viabilidade deste exerccio, a concepo, a preparao e a publicao deste Livro. Um prazo ao mesmo tempo longo e curto. Longo, dada a premncia de discusso desses temas,

e curto, dada a magnitude da tarefa. A preparao do Livro beneficiou-se de um amplo processo ainda em curso de consultas, do qual vm participando lideranas polticas, empresariais, acadmicas e do governo. Nesta primeira etapa, foram realizadas cinco reunies de trabalho sobre os temas centrais deste documento e entrevistadas mais de cinqenta personalidades de destaque, em uma rica troca de idias e no propsito comum de buscar consensos. No total, mais de uma centena de pessoas foram ouvidas, e seus comentrios, sugestes e contribuies diretas para o Livro foram incorporadas a este debate. O Livro Verde tambm um instrumento de trabalho. Serve como uma das principais bases para os debates da Conferncia Nacional da Cincia, Tecnologia e Inovao, tendo em vista a elaborao de Diretrizes Estratgicas, com o horizonte temporal at 2010. Diretrizes, neste sentido, constituem orientaes de ordem geral, formuladas dentro de princpios realistas, e comprometidas com as necessidades nacionais; estratgicas so elas, por se pautarem pela capacidade de planejamento, viso de futuro e de projeto nacional, com foco claro e voltado para resultados. Neste momento de transio para realizaes ainda mais significativas por parte da cincia e tecnologia brasileiras e sua integrao definitiva na agenda social, poltica e econmica do Pas, a adoo de Diretrizes Estratgicas faz-se no apenas oportuna, mas necessria. O Livro Verde foi concebido para ser utilizado pelos participantes da Conferncia Nacional e por todos os que se envolverem na discusso das Diretrizes

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Estratgicas. No se trata de simples documento de referncia, pois substantivamente orientado e embute avaliaes do que poder vir a ser a CT&I brasileira. Supe um percurso positivo e tem inegveis intenes e conseqncias polticas. Tomado no conjunto, o Livro Verde divulga variadssimos elementos de informao que, no essencial, substanciam a percepo de que a sustentao do esforo nacional de CT&I no s imprescindvel, mas tem viabilidade na emergente ordem internacional. O papel da CT&I, nessa ordem, diz respeito acelerao da produo do conhecimento e da inovao; mas tambm sua vocao tornar-se o principal fator de agregao de valor a produtos, processos e servios. A ordem internacional abriga a tendncia no sentido da concentrao do saber, do saber-fazer e da introduo de produtos sofisticados e inovadores no mercado mundial. As conquistas no avano do conhecimento e das tecnologias indicam possibilidades objetivas de o Pas colocar-se, de forma satisfatria, no seio dessa ordem, de modo a aproveitar as oportunidades internacionais existentes e evitar suas disfunes. Esse papel da CT&I refere-se, portanto, necessidade de acompanhar e, na medida do possvel, participar do que se passa nas fronteiras avanadas do conhecimento e das tecnologias de ponta; refere-se busca da excelncia e da qualidade da pesquisa; ao cumprimento das vocaes nacionais e regionais brasileiras; ao atendimento dos reclamos da sociedade, no quadro da correo dos desequilbrios e da obteno de melhor qualidade de vida para todos; s necessidades do setor produtivo, em termos de superao do dficit tecnolgico nacional, e dos novos modos de organizao, gesto e financiamento da CT&I no Brasil. Tampouco descuida da necessria internaliza-

o das informaes sobre o Pas existentes em centros de pesquisa no exterior e dos novos limites e oportunidades da cooperao internacional em CT&I. O Livro Verde demonstra no a ruptura com o passado, mas sua superao, em processo que est decididamente em curso em nossos dias. Evidncia disso o apoio prestado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) a reas de impacto social e econmico desde os programas de biotecnologia, tecnologias da informao, nanotecnologias, materiais especiais, cincia e tecnologia do mar, pesquisa e aplicaes espaciais, at projetos inovadores recentes, como os de combate violncia e em prol da segurana pblica, de apoio da C&T comunidade negra, alm da iniciativa de atrao e fixao de pesquisadores conduzida pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Nesse quadro, crescente a obsolescncia da problemtica tradicional da CT&I brasileira e a emergncia de novas e desafiadoras questes. Sua agenda se renova a grande velocidade e a acelerao da produo de artigos indexados e o rpido crescimento nos nmeros relativos formao de doutores/ano indicam, de forma inequvoca, que estamos no caminho certo e vamos alcanar nossas metas. Em anos recentes, tornou-se muito mais ntida a percepo da importncia da cincia e tecnologia e da ampliao dos objetivos da respectiva poltica nacional. Os recursos disponveis para a pesquisa e desenvolvimento (P&D) aumentaram significativamente. Criaram-se novos instrumentos de financiamento da pesquisa, organizou-se um novo e arrojado quadro jurdico e institucional, e a inovao tecnolgica aparece como objetivo central dos esforos nacionais. Em paralelo

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ao estabelecimento de laos mais robustos com a comunidade cientfica convidada, de forma sistemtica, a integrar comits cientficos, comits de seleo de projetos e comits de busca, a participar na elaborao de editais, bem como no exame de polticas pblicas , objetivou-se tambm intensificar a participao do setor privado nos investimentos em P&D. A implantao de novos instrumentos financeiros, sobretudo os fundos setoriais, recebeu grande impulso, tendo-se fixado objetivos mais amplos, mais complexos e mais definidos, com nfase no foco, na busca de resultados, na gesto compartilhada e transparente. A perenizao do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) permitir estabilidade dos recursos, h muito reivindicada pela comunidade cientfica. Outros avanos recentes de grande importncia devidamente registrados no Livro Verde dizem respeito estruturao de redes nacionais e regionais, ao apoio incubao de empresas e ao capital de risco, nfase nos estudos prospectivos, acompanhamento e a avaliao, ao fortalecimento dos sistemas locais de inovao, com foco nas cadeias produtivas. Um campo que tambm merece ateno especial diz respeito ao desenvolvimento institucional. Com a incorporao da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) e da Agncia Espacial Brasileira ao MCT, o sistema torna-se mais complexo, mais eficiente e mais integrado. Esse processo avana, nestes dias, com a criao do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, a reforma dos institutos do MCT e a criao dos novos Institutos do Milnio em reas estratgicas para o esforo nacional de pesquisa. Nesse campo, a importncia da atuao do Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (CCT) traduz-se, inter alia, na nova nfase hoje conferida s aes de prospeco.

No plano da legislao afeta CT&I, alcanaram-se tambm progressos considerveis, com a aprovao no Congresso com agilidade e apoio pluripartidrio das leis que estabeleceram os fundos setoriais. Outras iniciativas legislativas relevantes se referem s reas de propriedade intelectual (patentes, novos cultivares, software e topografia de circuitos integrados), s novas leis de Informtica, de Acesso Biodiversidade, de Biossegurana. As futuras Leis da Inovao e de recuperao dos incentivos P&D privada sero, em breve, levadas ao debate pblico. Com o intuito de acompanhar o ritmo de avano da CT&I mundial, o Brasil comea a instalar e ampliar a capacidade de buscar, ao mesmo tempo, variados macroobjetivos. Deram-se os primeiros passos em direo uma poltica suficientemente flexvel e a uma gesto sistmica e abrangente, capazes de abrigar atividades at recentemente consideradas, em larga medida, antagnicas ou mutuamente excludentes, como a equivocada e ultrapassada antinomia entre cincia bsica e tecnologia. A um s tempo, fortalece-se a pesquisa e recuperase o dficit nacional de desenvolvimento tecnolgico; estimulam-se a induo e a espontaneidade na pesquisa bsica; buscam-se excelncia, qualidade e relevncia, mas tambm a desconcentrao regional da pesquisa e dos investimentos; promove-se a simultnea expanso do sistema nacional de CT&I e da ao regional conduzida ou apoiada pelo MCT. Se, de um lado, com o Fundo de Infra-Estrutura expandem-se os projetos de pesquisa e revigora-se a infra-estrutura de pesquisa, por outro, recebe reforo a execuo de bolsas pelo CNPq, via fundos setoriais. Com o Fundo Verde Amarelo, dispe-se de um vigoroso instrumento para que a aproximao universidade-empresa abandone definitivamente o plano das intenes e ganhe concretude e eficcia.

O campo internacional similarmente caracterizado por uma nova viso: a poltica de fortalecimento do esforo nacional brasileiro vem acompanhada do duplo reconhecimento do carter crescentemente global da CT&I, como de que o panorama internacional nessa rea comporta muitas complexidades no necessariamente amigvel. Requerem-se, portanto, o aprofundamento conseqente de nossas aes internas e um tratamento sofisticado de nossa postura externa. Empreendem-se, neste ltimo sentido, esforos atinentes ao avano no tratamento das questes globais e consolidao da confiabilidade do Brasil como ator importante no concerto das naes. So numerosos os campos de trabalho: biodiversidade, camada de oznio, proibio de armas qumicas, regime de tecnologias de uso duplo nos campos civil e militar, a candente questo das mudanas climticas, a superao do hiato digital entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento, a recuperao dos financiamentos do Banco Mundial e do Banco Interamericano de Desenvolvimento para P&D, o incio de uma poltica de atrao de investimentos de empresas de base tecnolgica e de aes conjuntas com as mesmas. A reforma da poltica brasileira de cooperao internacional, tanto com os pases avanados, quanto com as naes em desenvolvimento, adquire nfase revigorada, quando o pesquisador brasileiro ganha novo alento e novos horizontes em termos programticos e de financiamento de suas pesquisas, quando as necessidades do desenvolvimento tecnolgico e a inovao ascendem ao primeiro plano de nossas consideraes. No entanto, despertar e mobilizar a sociedade para o debate sobre a importncia da CT&I e de sua insero definitiva na agenda da sociedade brasileira depende ainda, em grande medida, de nossa capaci-

dade de transmitir, com clareza, seus reais impactos e os motivos do interesse do Pas em participar do grupo de pases que atuam na linha de frente dos avanos cientficos e tecnolgicos internacionais. Compreender e difundir amplamente as razes pelas quais o Brasil participa e continuar a participar ativamente dessas aes significa legitim-las perante a sociedade e permite angariar o apoio permanente desta ao imprescindvel esforo nacional em CT&I. Ao levar em considerao todos esses elementos, a importncia do Livro Verde, reflete-se nas evidncias que emergem de suas pginas s vezes como advertncias, s vezes como expectativas de que o dilogo democrtico o caminho privilegiado para definir os interesses gerais, superar condies de atraso e fazer preponderar o ideal da contemporaneidade. O Livro Verde busca mostrar, por fim, a contribuio que podem a Cincia e Tecnologia prestar para que o Pas alcance definitivamente seu lugar no cenrio mundial. Finalmente, desejaria agradecer vivamente a todos que, no Ministrio da Cincia e Tecnologia e na comunidade cientfica, por sua dedicao profissional, talento, competncia e esprito pblico, contriburam para a idealizao e elaborao deste Livro Verde, em especial o Dr. Carlos Amrico Pacheco, Secretrio Executivo do MCT, o Dr. Cylon Gonalves da Silva, a Dra. Lcia Melo e a equipe de redao liderada pelo Prof. Antonio Mrcio Buainain.

Ronaldo Mota Sardenberg Ministro da Cincia e Tecnologia Braslia, julho de 2001

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PREFCIO

PREFCIO
A Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao que ser realizada em Setembro de 2001 representa certamente um marco para o desenvolvimento do setor no Pas. Ser a grande oportunidade de mobilizar todos os principais atores que esto engajados em transformar a Cincia e Tecnologia em instrumentos efetivos de uma grande mudana econmica e social do Brasil, enfrentando desafios, resolvendo problemas, atendendo aos anseios da sociedade. Envolve no s o Governo e a comunidade cientfica e tecnolgica, mas outros segmentos da sociedade que esperam que o Pas alcance, no mais curto espao de tempo possvel, um padro de desenvolvimento compatvel com suas potencialidades. Trata-se, alm disso, de um esforo que se faz num contexto em que Cincia, Tecnologia e Inovao so encaradas segundo um novo paradigma, o da sustentabilidade, ou seja, de utilizar o conhecimento produzido de forma eticamente responsvel, garantindo a preservao dos recursos disponveis no planeta para as futuras geraes. No por acaso que o presente trabalho, o Livro Verde de CT& I foi organizado de forma a cobrir as seguintes questes Avano do Conhecimento; Qualidade de Vida; Desenvolvimento Econmico; Desafios Estratgicos; Desafios Institucionais, temas que se relacionam diretamente a esse novo paradigma. Trata-se de um documento preliminar apresentando, para discusso com a sociedade e apreciao durante o processo preparatrio e na Conferncia Nacional de Cincia e Tecnologia para

Inovao, um conjunto de diretrizes para a CT&I, uma viso estratgica com a respectiva alternativa para o desenvolvimento da CT& I, linhas de ao, prioridades, instrumentos, arcabouo institucional e fontes de financiamento. Por essa razo, um documento aberto para discusso, preparado para receber contribuies que viro dos mais diversos setores e regies. A Academia Brasileira de Cincias, ao aceitar a incumbncia de organizar a Conferncia em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia e suas agncias, assume de forma consciente a responsabilidade de garantir que esse empreendimento seja bem sucedido. Aos que contriburam para a elaborao deste documento, nossos agradecimentos pelo enorme esforo em agregar dados, informaes e percepes que muito nos ajudaro nas discusses da Conferncia e, finalmente, na produo do Livro Branco que ir conter um elenco de compromissos realistas para o desenvolvimento de nossa Cincia, Tecnologia e Inovao nos prximos dez anos.

Eduardo Moacyr Krieger Presidente da Academia Brasileira de Cincias

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O LIVRO VERDE
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O LIVR O VERDE LIVRO

A elaborao deste Livro Verde no teria sido possvel sem o apoio decidido do Ministro Ronaldo Mota Sardenberg e do Secretrio Executivo Carlos Amrico Pacheco. Foi deles a idia de que era necessrio, com urgncia, iniciar uma discusso sobre o planejamento da Cincia, Tecnologia e Inovao no Brasil. Transform-la em realidade uma tarefa de todos ns. Este Livro Verde, cuja concepo iniciou-se h mais de um ano e cuja redao ocupou boa parte de um semestre, uma primeira tentativa de organizar, ampliar e difundir o debate sobre essas questes centrais para o futuro da sociedade brasileira. Uma tentativa, certamente, cheia de lacunas e imperfeies, como cumpre a um Livro Verde. Agravadas, entretanto, pelo fato de ser a primeira vez que se tenta um exerccio desta magnitude, com tal abrangncia de temas em um prazo to curto. Aprender aprender fazendo, errar e tirar ensinamentos desses erros. de se esperar que em um futuro no muito distante renove-se este exerccio. A equipe que assumir tal responsabilidade poder aproveitar esta experincia e fazer melhor. Tecnologia e Inovao foram trazidas no Livro Verde, propositadamente, para a boca de cena. Isto no significa menosprezar a Cincia. A razo desta escolha prende-se percepo de que o grande desafio, hoje, reside mais na necessidade de incrementar a capacidade de inovar e de transformar conhecimento em riqueza para a sociedade brasileira como um todo, do que no potencial do sistema de C&T brasileiro de gerar novos conhecimentos. O processo de desenvolvimento, por sua prpria natureza, uma sucesso de desequilbrios e disfuncionalidades. O Brasil investiu, durante meio sculo, na construo de um sistema de pesquisa e, depois, de ps-graduao que j alcanou, apesar de suas limitaes, dimenses respeitveis. Mas este sistema se erigiu sobre um alicerce pouco slido. Dois indicadores demonstram isto. Entre 1981 e 1999, a escolaridade mdia do brasileiro passou de cerca de quatro anos para cerca de seis anos. Ou seja, em uma gerao, a escolaridade mdia no Brasil cresceu apenas dois anos. Isto significa que, em que pesem os avanos no topo da pirmide educacional, a sociedade brasileira, como um todo, ainda est longe de ser uma sociedade do conhecimento. preciso, pois, urgentemente, universalizar com qualidade o ensino no Brasil, mobilizando ao mximo o que j se construiu no ensino superior e na psgraduao. A transformao de conhecimento em riqueza se d, preponderantemente, pela ao inovadora de empresas. Entretanto, os investimentos do setor privado em P&D so claramente insuficientes o Estado ainda responsvel por cerca de dois teros desses investimentos no Pas. No se trata de fazer com que o Estado diminua sua contribuio absoluta muito ao contrrio, como o demonstra a criao dos fundos setoriais , mas de fazer com que o setor privado se torne, num prazo relativamente curto, o participante maior no esforo de P&D no Pas, cujos benefcios sejam apropriados, prioritariamente, pela populao brasileira. A experincia histrica dos pases que se desenvolveram mostra, tambm, o papel fundamental das empresas nacionais na construo da riqueza desses pases e na montagem

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de um sistema de inovao forte. Aprender observando a trajetria de quem teve sucesso uma melhor opo do que tentar seguir as prescries contemporneas dos bem sucedidos para aqueles que buscam trilhar os mesmos caminhos. A baixa escolaridade do brasileiro e a reduzida proporo de investimentos privados em P&D so fatos independentes, mas no inteiramente dissociados. No faltam empreendedorismo e criatividade ao brasileiro: faltam conhecimentos, providos por uma educao, em todos os nveis, universal, slida e moderna, que capacitem a populao a aproveitar Cincia, Tecnologia e Inovao na busca de uma vida melhor. Conhecimento para todos , acima de tudo, poder para construir um Brasil melhor uma sociedade do conhecimento ser uma sociedade mais justa e eqitativa. Dar um papel mais relevante Tecnologia e Inovao, neste momento, significa criar as condies para obter um maior apoio futuro por parte da sociedade brasileira Cincia, pesquisa fundamental e fascinante e infinita explorao do Universo em que vivemos. Atenta a isto, em paralelo a este Livro Verde, a Academia Brasileira de Cincias est preparando uma srie de estudos sobre reas de conhecimento, sua situao atual no Brasil, os grandes avanos que se desenham para os prximos anos, e os desafios que tero de ser vencidos para permitir ao Brasil contribuir para esses avanos. Outros estudos realizados por sociedades profissionais, entidades de classe e organizaes preocupadas com Cincia, Tecnologia e Inovao, enriquecero o debate, complementaro e corrigiro o Livro Verde, preenchendo muitas das lacunas aqui deixadas. Cabe, ainda renovar os agradecimentos a todos que colaboraram com esta empreitada, compartilhando

generosamente seus conhecimentos, fornecendo informaes, produzindo textos, criticando e melhorando este Livro Verde. Ele , sobretudo, uma obra coletiva - muitos co-autores se reconhecero no texto final, apesar de, na tentativa de produzir um documento mais coerente, suas contribuies terem sido editadas. A opo por um Livro de aparncia menos acadmica e de leitura mais fcil (v esperana!) fez dispensar o aparato de notas e referncias bibliogrficas, que seriam necessrias para fazer a devida justia a todos os colaboradores. Optou-se por list-los nas pginas iniciais. Alm dos agradecimentos, cabe aqui, portanto, tambm um pedido de desculpas. Pessoalmente, quero agradecer aos colegas da equipe de redao, responsvel por grande parte do trabalho de criao do Livro Verde: Tuca (Antonio Mrcio), Botelho, Ruy e Srgio. Quero, tambm, agradecer Lcia, liderana inteligente, pertinaz e dedicada, que, alm de tudo, nos lembrou suave, mas firmemente, que o mundo no s dos homens, nem o Brasil, s o Sudeste... Finalmente, mas no menos importante, quero agradecer ao Ministro Sardenberg e ao Secretrio Executivo Pacheco por terem me honrado com o convite para participar desta misso. Erros, lacunas e deficincias que persistem, bem como cortes e edies de textos, so de inteira responsabilidade do signatrio.

Cylon Gonalves da Silva LNLS/ABTLuS

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Desde a segunda metade do sculo XX, est em curso uma revoluo radical, certamente a mais profunda de toda a histria da espcie humana at o presente. Impulsionada por dois grandes avanos do conhecimento - a ampliao da capacidade dos sistemas de comunicao e processamento de informao, representada pelo computador e sua integrao com os meios de comunicao e os progressos da biologia molecular - ela deve nos preocupar, enquanto nao, por suas profundas implicaes polticas e econmicas. Os pases cujas populaes no alcanarem o nvel educacional requerido para acompanhar e se adiantar a essa revoluo estaro condenados a um atraso relativo crescente e a uma dependncia poltica daquelas naes que dominam o conhecimento, mais opressora do que qualquer outra jamais vista na histria da humanidade. No se trata de subjugao militar, visvel nas foras de ocupao de uma potncia estrangeira, ou econmica, perceptvel nas limitaes externas s opes de uma poltica nacional. Tratase de uma subjugao completa, invisvel e inescapvel. A situao atual do Brasil no o condena a uma perpetuidade de atraso. Bem ao contrrio, o que este Livro Verde mostra o extraordinrio caminho percorrido nos ltimos cinquenta anos, as iniciativas transformadoras atualmente em curso e as fantsticas oportunidades para o futuro. Mostra, igualmente que, para a prxima dcada, h uma conscincia clara das demandas mais prementes e das dificuldades a vencer. No curto prazo, muito do que precisa ser feito j se encontra bem encaminhado e delineadas as linhas mestras de atuao. A chave do caminho do futuro encontra-se no exemplo da ao pertinaz e consequente, orientada por uma viso de longo prazo da construo do Pas, que caracterizou o crescimento da Cincia e Tecnologia no Brasil nas ltimas cinco dcadas.

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SUMRIO

Coordenao geral, concepo e redao do Livro Verde Colaboradores Apresentao Prefcio O Livro Verde ndice de Grficos, tabelas e quadros Introduo O debate necessrio Um projeto de longo prazo Os grandes temas Captulo 1. Cincia, Tecnologia e Inovao: a dimenso do sistema no Brasil As transformaes do Brasil no ltimo meio sculo A dimenso do sistema de CT&I no Brasil Desafios do Sistema Brasileiro de CT&I O Plano Plurianual do MCT: 2000-2003 Tendncias internacionais em polticas para CT&I Captulo 2. Cincia, Tecnologia e Inovao: o avano do conhecimento Educao para a Cincia, Tecnologia e Inovao Formao de recursos humanos para CT&I Profissionais e pesquisadores na construo do futuro Avano do conhecimento Cincias Sociais para uma sociedade do conhecimento Nanocincias e Nanotecnologias Captulo 3. Cincia, Tecnologia e Inovao: qualidade de vida Qualidade de vida no meio urbano Qualidade de vida no meio rural Alimentao e nutrio no Brasil Sade Captulo 4. Cincia, Tecnologia e Inovao: desenvolvimento econmico C&T e Inovao tecnolgica para o desenvolvimento A necessidade de incrementar a inovao e o esforo tecnolgico das empresas Polticas de incentivo P&D nas empresas A baixa intensidade tecnolgica do comrcio exterior brasileiro A necessidade de ampliar a participao dos setores de alta tecnologia na estrutura produtiva: tecnologias da informao e comunicao A necessidade de fortalecer a inovao e a difuso tecnolgica nas micro e pequenas empresas e a questo regional Normas tcnicas e metrologia para a competitividade Agricultura

iii iii vii xiii xv xxiii 1 2 5 7 11 17 21 35 39 41 43 51 55 65 71 77 79 83 87 99 103 105 113 119 123 133 139 143 149 151 155

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Plantas transgnicas Captulo 5. Cincia, Tecnologia e Inovao: desafios estratgicos Parte 1: Conhecimento e gesto do patrimnio nacional Levantamento geogrfico e estatstico do territrio Meteorologia e climatologia Gesto do meio ambiente Biodiversidade Recursos do mar Recursos hdricos Recursos minerais Parte 2: Grandes vulnerabilidades e oportunidades Frmacos Energia Tecnologia da informao Telecomunicaes Biotecnologia Tecnologia espacial Tecnologia aeronutica Tecnologia nuclear Perspectivas da Cooperao Internacional em CT&I Captulo 6. Cincia, Tecnologia e Inovao: desafios institucionais A organizao para CT&I e o marco institucional Polticas de CT&I: uma reviso de instrumentos A competitividade institucional da pesquisa: a necessidade de um novo arranjo legal As agncias de fomento na organizao dos sistemas de inovao Travessia: Cooperao, diversidade e sustentabilidade Anexo Metodolgico Siglas, Acrnimos e Similares Legendas e crditos de fotos

163 165 169 169 170 173 175 178 181 183 185 185 188 191 199 203 207 211 211 215 225 229 233 245 253 255 263 269 273

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NDICE DE GRFICOS, TABELAS E QU ADR OS QUADR ADROS

Grficos
Captulo 1 Grfico 1 Recursos do Governo Federal aplicados em Cincia e Tecnologia (C&T), segundo Ministrios Grfico 2 Recursos aplicados em C&T pelo MCT Grfico 3 Recursos dos Governos Estaduais aplicados em Cincia e Tecnologia Grfico 4 Pedidos de patentes depositados no Instituto Nacional de Propriedade Industrial Captulo 2 Grfico 1 Brasil: mdia de anos de estudo da populao em idade ativa (10 ou mais anos de idade) Grfico 2 Ocupao de Profissionais de Nvel Superior Grfico 3 ndice do Nmero de Artigos publicados em peridicos cientficos internacionais Captulo 4 Grfico 1 Evoluo da rea e Produo de Gros Grfico 2 Taxa de Inovao da Indstria de Transformao em estados selecionados Grfico 3 Balano Tecnolgico Grfico 4 Valores Globais dos PDTI/PDTA ano a ano Grfico 5 Importao e Exportao de Produtos Acabados de Informtica Grfico 6 Universidades e Instituies de Ensino e Pesquisa que receberam recursos da Lei de Informtica Grfico 7 Agentes Softex Centros Genesis Captulo 5 Grfico 1 Backbone da RNP Grfico 2 Requisitos de Processamento de Alto Desempenho para Grandes Desafios em P&D Cooperao Internacional Iniciativas Recentes do Brasil em Cooperao Internacional em Cincia, Tecnologia e Inovao 23 24 25 33

63 67 72

116 126 129 134 144 145 147

196 197

224

Tabelas
Captulo 1 Tabela 1 Recursos do Governo Federal aplicados em Cincia e Tecnologia (C&T), por modalidade Tabela 2 Fundos Setoriais: previso de recursos para 2001 Tabela 3 Participao percentual dos Dispndios em C&T em relao Receita Total dos estados Tabela 4 Valor da renncia fiscal pelo Governo Federal segundo as leis de incentivo pesquisa, desenvolvimento e capacitao tecnolgica Tabela 5 Esforos em C&T e dispndios em P&D financiados pelo Setor Pblico Tabela 6 Esforos em Cincia e Tecnologia (C&T) e dispndios em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) por setores de aplicao Dados Preliminares Tabela 7 Dispndio Nacional em P&D como percentagem do PIB Tabela 8 Indicadores selecionados da Ps-Graduao Tabela 9 Doutores titulados em rea de Cincias e Engenharias Tabela 10 Nmero de artigos cientficos e tcnicos publicados Tabela 11 Patentes registradas no Escritrio de patentes Norte-americano 23 25 27 28 29 30 30 31 32 33 34

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Captulo 2 Tabela 1 Matrculas por Dependncia Administrativa. Tabela 2 Alunos matriculados em cursos de Ps-Graduao Tabela 3 Papel das Bolsas no Apoio Ps-Graduao. Bolsas de Mestrado e Doutorado concedidas no Pas, por agncias federais Tabela 4 Nmero de Ocupados Formais: total e com Educao Superior em Ocupaes Cientficas, Tcnicas e Artsticas Tabela 5 Brasil: Distribuio dos Grupos de Pesquisa segundo as Regies Geogrficas Tabela 6 Brasil: Distribuio dos Grupos de Pesquisa segundo a Grande rea de Conhecimento predominante de suas atuaes Captulo 3 Tabela 1 Atividades Humanas e Qualidade das guas Captulo 4 Tabela 1 Porcentagem do Dispndio Nacional em P&D financiado pelas Empresas. Tabela 2 Taxa de Inovao das Empresas Industriais, segundo tamanho da Empresa. Tabela 3 Gastos em P&D das Empresas em percentagem do PIB Tabela 4 Remessas e Receitas ao Exterior por Contratos de Transferncia de Tecnologia Tabela 5 Estimativa das Despesas realizadas pelas Empresas do Universo Anpei em Atividades Inovativas Tabela 6 Gastos com P&D de Subsidirias de Empresas Norte-americanas realizados fora dos EUA Tabela 7 Distribuio das Exportaes segundo Intensidade Tecnolgica Tabela 8 Exportaes e Importaes de Manufaturas segundo Intensidade Tecnolgica Tabela 9 Participao de Cultivares da Embrapa Tabela 10 Brasil Estab., rea, Valor Bruto da Produo (VBP) e Financiamento Total (FT) Tabela 11 Zoneamento Agroecolgico Captulo 5 Tabela 1 Populao e nmero de Hosts em Pases Selecionados Tabela 2 Participao Econmica do Setor Aeroespacial

56 60 61 66 68 69

93

121 125 127 128 128 130 141 141 156 158 162

192 210

Quadros
Introduo Marcos Importantes da Construo do Sistema Nacional de C&T Captulo 1 Quadro 1 Conceitos e Definies Quadro 2 Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia CCT Quadro 3 Bolsas IEL Sebrae CNPq para o Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico de Micro e Pequenas Empresas Quadro 4 Programa de Recursos Humanos para Atividades Estratgicas - RHAE Quadro 5 Programas do Plano Plurianual 2000-2003 Quadro 6 Recomendaes da OCDE com relao a Polticas para CT&I Captulo 2 Quadro 1 Avanos na rea de Biotecnologia: o Projeto Genoma Quadro 2 Qumica Quadro 3 Uma conquista invisvel na Agropecuria Quadro 4 Divulgao Cientfica Quadro 5 Matemtica no Brasil: a premncia de crescer Quadro 6 Ensino de Engenharia Quadro 7 Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica Pibic 10

16 20 37 37 40 42

47 49 50 52 54 58 62

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Quadro 8 A Fbrica do Futuro Quadro 9 Gentica moderna no Brasil Quadro 10 A Fsica brasileira: as duas ltimas dcadas e perspectivas Quadro 11 Programa Especial de Fixao de Doutores Profix Quadro 12 Cincias Sociais para uma Sociedade do Conhecimento Captulo 3 Quadro 1 Combate Violncia e Segurana Pblica Quadro 2 Inovao no Sistema de Esgotamento Sanitrio Quadro 3 Programa de Apoio s Tecnologias Apropriadas PTA Quadro 4 O Semi-rido nordestino e o Programa Xing Quadro 5 Instituto do Corao (Incor): Centro de Assistncia, Ensino e Pesquisa de Qualidade Mundial Quadro 6 Pesquisa em Medicina Clnica Quadro 7 Centro para Controle de Enfermidades (CDC) de Atlanta Quadro 8 Vacinas no Brasil Captulo 4 Quadro 1 A Elaborao de Indicadores de Inovao no Brasil Quadro 2 Programas Tecnolgicos Offshore da Petrobras Quadro 3 A Indstria Qumica Brasileira Quadro 4 Projeto Inovar Quadro 5 Proposta de Poltica de Desenvolvimento Tecnolgico do IEDI Quadro 6 Progex Quadro 7 Comrcio Exterior segundo Intensidade Tecnolgica Quadro 8 Softex: A Sociedade para a Promoo da Excelncia do Software Brasileiro Quadro 9 A Atuao do CPqD Quadro 10 Sebrae Quadro 11 CNI/IEL/Senai Quadro 12 Capacitao Cientfica e Tecnolgica em Metrologia Quadro 13 Tecnologia para os Agricultores Familiares Quadro 14 Plantio Direto Quadro 15 Zoneamento Agroecolgico Captulo 5 Quadro 1 Sistema Avanado de Informaes para a Agricultura Quadro 2 El Nio/La Nia e o Clima no Brasil Quadro 3 O Valor dos Servios Meteorolgicos Quadro 4 Iniciativas brasileiras em Mapeamento e Gesto da Biodiversidade Quadro 5 Acesso a Biodiversidade Quadro 6 Cincia e Tecnologia para a Amaznia Quadro 7 A Questo das Patentes de Frmacos Quadro 8 Governo Eletrnico Quadro 9 O Desafio da Excluso Digital Quadro 10 O Programa Sociedade da Informao Quadro 11 Comunicaes pticas no Brasil Quadro 12 Novos Paradigmas em Telecomunicaes a Agenda de P&D do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento (CPqD), no incio do sculo XXI Quadro 13 Carto Telefnico Indutivo Quadro 14 Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio Quadro 15 Vitria da Biotecnologia Quadro 16 O Plano Nacional de Atividades Espaciais PNAE e seus atores principais: AEB, INPE e Deped Quadro 17 Programa China-Brasil de Desenvolvimento de Satlites (CBERS) Quadro 18 Aplicaes de larga escala de Tcnicas Nucleares no Brasil

69 73 74 75 78

89 94 101 102 107 110 111 112

125 131 132 136 137 140 141 147 148 150 152 153 160 161 162

170 171 172 177 178 179 187 193 194 198 200 201 202 205 206 208 209 212

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Captulo 6 Quadro 1 Pesquisa Inovadora em Pequenas Empresas PIPE/Fapesp Quadro 2 Encomendas Tecnolgicas pelo Setor Pblico Quadro 3 ProspeCTar Quadro 4 Acordos de Pesquisa e Desenvolvimento Cooperativos (Crada) Quadro 5 Centros de Pesquisa Cooperativa (CRC) Quadro 6 Plataforma Tecnolgica Quadro 7 Rede ONSA Quadro 8 Programa Institutos do Milnio Quadro 9 Organizaes Privadas de Pesquisa Quadro 10 Lei Francesa de Incentivo Inovao Quadro 11 Projeto de Lei do Senado n. 257 Quadro 12 Lei da Inovao

235 237 238 239 239 240 241 242 247 248 249 250