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NOES DE DIREITO

Didatismo e Conhecimento
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NOES DE DIREITO
1) CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
(COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS
PELAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS).
A) DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
(ART. 1 A 4)
A seguir, h se estudar os quatro primeiros artigos da
Constituio Federal, que trazem os princpios fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil. Para tanto, convm a anlise de
cada dispositivo separadamente, para sua melhor compreenso.
1 Art. 1, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o
entendimento do leitor:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil esto posicionados logo no incio da Constituio ptria,
aps o prembulo constitucional, e antes dos direitos e garantias
fundamentais. Representam as premissas especiais e majoritrias
que norteiam todo o ordenamento ptrio, como a dignidade da
pessoa humana, o pluralismo poltico, a prevalncia dos direitos
humanos, a harmonia entre os trs Poderes etc.
H se tomar cuidado, contudo, para eventuais pegadinhas
de concurso. Se a questo perguntar quais so os fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil, h se responder aqueles previstos
no art. 1, caput, CF. Agora, se a questo perguntar quais so os
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, h
se responder aqueles previstos no art. 3. Por fm, se a questo
perguntar quais so os princpios seguidos pelo Brasil nas
relaes internacionais, h se responder aqueles previstos no art.
4, da Lei Fundamental.
2 Art. 2, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o
entendimento do leitor:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
So trs os Poderes da Repblica, a saber, o Executivo (ou
Administrativo), o Legislativo e o Judicirio, todos independentes
e harmnicos entre si.
Por independncia, signifca que cada Poder pode realizar seus
prprios concursos, pode destinar o oramento da maneira que
lhe convier, pode estruturar seu quadro de cargos e funcionrios
livremente, pode criar ou suprimir funes, pode gastar ou suprimir
despesas de acordo com suas necessidades, dentre inmeras outras
atribuies.
Por harmonia, signifca que cada Poder deve respeitar a esfera
de atribuio dos outros Poderes. Assim, dentro de suas atribuies
tpicas, ao Judicirio no compete legislar (caso em que estaria
invadindo a esfera de atuao tpica do Poder Legislativo), ao
Executivo no compete julgar, e ao Executivo no compete editar
leis (repete-se: em sua esfera de atribuies tpica).
Essa harmonia, tambm, pode ser vista no controle que um
Poder exerce sobre o outro, na conhecida Teoria dos Freios e
Contrapesos.
bvio que cada Poder tem suas funes atpicas (ex.:
em alguns casos o Judicirio legisla) (ex. 2: em alguns casos o
Legislativo julga). Isso no representa bice, todavia, que a atuao
funcional de cada Poder corra de maneira independente, desde
que respeitada a harmonia de cada um para com seus Poderes-
irmos, obviamente.
3 Art. 3, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o
entendimento do leitor:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Logo no incio do estudo dos princpios fundamentais,
localizados entre os arts. 1 e 4, da Constituio, foi dito que os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no so a mesma
coisa que os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
Melhor explica-se: por fundamentos entende-se aquelas
situaes que j so inerentes ao sistema constitucional ptrio.
A dignidade da pessoa humana, p. ex., no um objetivo a ser
alcanado num futuro prximo, mas uma exigncia prevista para
o presente. J os objetivos fundamentais so as premissas a
que o Brasil se compromete a alcanar o quanto antes em prol da
consolidao da sua democracia.
Graas a este art. 3, pode-se falar que o Brasil vive gide de
uma Constituio compromissria, dirigente. O art. 3 nos revela
que temos um caminho a ser percorrido. O art. 3 a busca pela
concretizao dos princpios fundamentais do art. 1.
E, como objetivos fundamentais, se elenca a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I), a garantia do
desenvolvimento nacional (art. 3, II), a erradicao da pobreza e
da marginalidade, e a reduo das desigualdades sociais e regionais
(art. 3, III), e a promoo do bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, idade, cor, e quaisquer outras formas de
discriminao (art. 3, IV).
4 Art. 4, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o
entendimento do leitor:
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Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
relaes internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfca dos confitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar
a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
O art. 4 a revelao de que vivemos em um Estado
Constitucional Cooperativo, expresso esta utilizada por Peter
Hberle, defensor de uma concepo culturalista de Constituio.
Por Estado Constitucional Cooperativo se entende um Estado
que se disponibiliza para outros Estados, que se abre para outros
Estados, mas que exige algum grau de reciprocidade em troca, a
bem do desenvolvimento de um constitucionalismo mundial, ou,
ao menos, ocidental.
B) DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS (ART. 5 AO 17)
A seguir, h se estudar os direitos e garantias fundamentais,
previstos essencialmente entre os arts. 5 e 17, da Constituio
Federal. Para tanto, convm a anlise separada de cada espcie
de direitos e garantias fundamentais, a saber, os direitos e
deveres individuais e coletivos, os direitos sociais, os direitos da
nacionalidade, e os direitos polticos.
1 Direitos e deveres individuais e coletivos. Convm
reproduzir o art. 5, da Constituio Federal, para facilitar o estudo:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico flosfca ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fxada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfca e de comunicao, independentemente de censura ou
licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de fagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrfcas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fns de investigao criminal
ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profsso, atendidas as qualifcaes profssionais que a lei
estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profssional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacifcamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao,
desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fns lcitos,
vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus fliados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
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XXVI - a pequena propriedade rural, assim defnida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de fnanciar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos
herdeiros pelo tempo que a lei fxar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fscalizao do aproveitamento econmico
das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo
s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas
ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos
flhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei
pessoal do de cujus;
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defna, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para benefciar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos
direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafanvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafanveis e insuscetveis
de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfco ilcito de
entorpecentes e drogas afns, o terrorismo e os defnidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafanvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional
e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo
a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica
e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que
possam permanecer com seus flhos durante o perodo de
amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfco ilcito de entorpecentes e
drogas afns, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identifcado no ser submetido a
identifcao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica,
se esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social
o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em fagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, defnidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia
do preso ou pessoa por ele indicada;
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LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da
famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identifcao dos responsveis
por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando
a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infel;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum
sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a
falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retifcao de dados, quando no se prefra faz-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, fcando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus
da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insufcincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que fcar preso alm do tempo fxado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas
data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da
cidadania;
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo,
so assegurados a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao.
1. As normas defnidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio
no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por
ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
3. Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
4. O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
1.1 Direito vida. O art. 5, caput, da Constituio Federal,
dispe que o direito vida inviolvel. Dividamos em subtpicos:
A) Acepes do direito vida. So duas as acepes deste
direito vida, a saber, o direito de permanecer vivo (ex.: o Brasil
veda a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada pelo
Presidente da Repblica em resposta agresso estrangeira,
conforme o art. 5, XLVII, a c.c. art. 84, XIX, CF), e o direito de
viver com dignidade (ex.: conforme o art. 5, III, CF, ningum ser
submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante)
(ex. 2: consoante o art. 5, XLV, CF, nenhuma pena passar da
pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano
e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos de lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido) (ex. 3: so absolutamente vedadas
neste ordenamento constitucional penas de carter perptuo, de
banimento, cruis, e de trabalhos forados) (ex. 4: a pena ser
cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito, a idade e o sexo do apenado, conforme o inciso XLVIII,
do art. 5, CF) (ex. 5: pelo art. 5, XLIX, assegurado aos presos o
respeito integridade fsica e moral);
B) Algumas questes prticas sobre o direito vida. Como
fca o caso das Testemunhas de Jeov, que no admitem receber
transfuso de sangue? Como fca a questo do confito entre o
direito vida e a liberdade religiosa? O entendimento prevalente
o de que o direito vida deve prevalecer sobre a liberdade religiosa.
E o caso da eutansia/ortotansia? So escassas as decises
judiciais admitindo o direito de morrer, condicionando isso
ao elevado grau de sofrimento de quem pede, bem como a
impossibilidade de recuperao deste. H se lembrar que, tal como
o direito de permanecer vivo, o direito vida tambm engloba o
direito de viver com dignidade, e conviver com o sofrimento fsico
um profundo golpe a esta dignidade do agente.
E a legalizao do aborto? Tambm h grande celeuma em
torno da questo. Quem se pe favoravelmente ao aborto o faz
com base no direito privacidade e intimidade, de modo que no
caberia ao Estado obrigar uma pessoa a ter seu flho. Quem se pe
de maneira contrria ao aborto, contudo, o faz com base na vida do
feto que se est dando fm com o procedimento abortivo.
E a hiptese de fetos anenceflicos? O Supremo Tribunal
Federal decidiu recentemente, pela possibilidade de extirpao
do feto anenceflico do ventre materno, sem que isso confgure
o crime de aborto previsto no Cdigo Penal. Isto posto, em
entendendo que o feto anenceflico tem vida, agora so trs as
hipteses de aborto: em caso de estupro, em caso de risco vida
da gestante, e em caso de feto anenceflico. Por outro lado, em
entendendo que o feto anenceflico no tem vida, no haver
crime de aborto por se tratar de crime impossvel, afnal, para que
haja o delito necessrio que o feto esteja vivo. De toda maneira,
qualquer que seja o entendimento adotado, agora possvel tal
hiptese, independentemente de autorizao judicial.
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1.2 Direito liberdade. O direito liberdade, consagrado no
caput do art. 5, CF, genericamente previsto no segundo inciso
do mesmo artigo, quando se afrma que ningum ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Tal
dispositivo representa a consagrao da autonomia privada.
Trata-se a liberdade, contudo, de direito amplssimo, por
compreender, dentre outros, a liberdade de opinio, a liberdade de
pensamento, a liberdade de locomoo, a liberdade de conscincia
e crena, a liberdade de reunio, a liberdade de associao, e a
liberdade de expresso.
Dividamos em subtpicos:
A) Liberdade de conscincia, de crena e de culto. O art. 5,
VI, da Constituio Federal, prev que inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais
de culto e a suas liturgias. Ademais, o inciso VIII, do art. 5, dispe
que assegurada, nos termos de lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva.
H se ressaltar, preliminarmente, que a conscincia mais
algo amplo que crena. A crena tem aspecto essencialmente
religioso, enquanto a conscincia abrange at mesmo a ausncia
de uma crena.
Isto posto, o culto a forma de exteriorizao da crena.
O culto se realiza em templos ou em locais pblicos (desde que
atenda ordem pblica e no desrespeite terceiros).
O Brasil no adota qualquer religio ofcial, como a Repblica
Islmica do Ir, p. ex. Em outros tempos, o Brasil j foi uma nao
ofcialmente catlica. Com a Lei Fundamental de 1988, o seu art.
19 vedou o estabelecimento de religies ofciais pelo Estado.
O que a escusa de conscincia? Est prevista no art. 5,
VIII, da Constituio, segundo o qual ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico flosfca
ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa fxada
em lei.
Enfm, a escusa de conscincia representa a possibilidade
que a pessoa tem de alegar algum imperativo flosfco/religioso/
poltico para se eximir de alguma obrigao, cumprindo, em
contrapartida, uma prestao alternativa fxada em lei.
A prestao alternativa no tem qualquer cunho sancionatrio.
apenas uma forma de se respeitar a convico de algum.
E se no houver prestao alternativa fxada em lei, fca
inviabilizada a escusa de conscincia? No, a possibilidade ampla.
Mesmo se a lei no existir, a pessoa poder alegar o imperativo de
conscincia, independentemente de qualquer contraprestao.
E se a pessoa se recusa a cumprir, tambm, a prestao
alternativa? Ficar com seus direitos polticos suspensos (h quem
diga que seja hiptese de perda dos direitos polticos, na verdade),
por fora do que prev o art. 15, IV, da Constituio Federal.
B) Liberdade de locomoo. Consoante o inciso XV, do art.
5, da Lei Fundamental, livre a locomoo no territrio nacional
em tempos de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos de lei
(essa lei a de n 6.815 - Estatuto do Estrangeiro), nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Isso nada mais representa que a liberdade de ir e vir;
C) Liberdade da manifestao do pensamento. Conforme
o art. 5, IV, da Constituio ptria, livre a manifestao do
pensamento, sendo vedado o anonimato. Por outro lado, o inciso
subsequente a este assegura o direito de resposta, proporcional
ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou
imagem.
Veja-se, pois, que a Constituio protege a manifestao
do pensamento, isto , sua exteriorizao, j que o pensamento
em si j livre por sua prpria natureza de atributo inerente ao
homem.
Ademais, a vedao ao anonimato existe justamente para
permitir a responsabilizao quando houver uma manifestao
abusiva do pensamento;
D) Liberdade de profsso. livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profsso, atendidas as qualifcaes
profssionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII, CF).
Trata-se de norma constitucional de efccia contida, seguindo
a tradicional classifcao de Jos Afonso da Silva, pois o exerccio
de qualquer trabalho livre embora a lei possa estabelecer
restries. o caso do exerccio da advocacia, p. ex., condicionado
prvia composio dos quadros da Ordem dos Advogados do
Brasil por meio de exame de admisso.
Tal liberdade representa tanto o exerccio de qualquer
profsso como a escolha de qualquer profsso;
E) Liberdade de expresso. Trata-se de liberdade amplssima.
Conforme o nono inciso, do art. 5, da Lei Fundamental, livre
a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfca e de
comunicao, independentemente de censura ou licena.
Tal dispositivo a consagrao do direito manifestao
do pensamento, ao estabelecer meios que deem efetividade a
tal direito, afnal, o rol exemplifcativo de meios de expresso
previstos no mencionado inciso trata das atividades intelectuais,
melhor compreendidas como o direito elaborao de
raciocnios independentes de modelos preexistentes, impostos
ou negativamente dogmatizados; das atividades artsticas, que
representam o incentivo cena cultural, sem que msicas, livros,
obras de arte e espetculos teatrais, por exemplo, sejam objeto
de censura prvia, como houve no passado recente do pas; das
atividades cientfcas, aqui entendidas como o direito pesquisa
e ao desenvolvimento tecnolgico; e da comunicao, termo
abrangente, se considerada a imprensa, a televiso, o rdio, a
telefonia, a internet, a transferncia de dados etc.;
F) Liberdade de informao. assegurado a todos o acesso
informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profssional (art. 5, XIV, CF).
Tal liberdade engloba tanto o direito de informar (prerrogativa
de transmitir informaes pelos meios de comunicao), como o
direito de ser informado.
Vale lembrar, inclusive, que conforme o art. 5, XXXIII, da
Constituio, todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
G) Liberdade de reunio e de associao. Pelo art. 5, XVI,
CF, todos podem reunir-se pacifcamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que
no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
Eis a liberdade de reunio.
J pelo art. 5, XVII, CF, plena a liberdade de associao
para fns lcitos, sendo vedado que associaes tenham carter
paramilitar. Eis a liberdade de associao.
Didatismo e Conhecimento
6
NOES DE DIREITO
O que diferencia a reunio da associao, basicamente,
o espao temporal em que existem. As reunies so temporrias,
para fns especfcos (ex.: protesto contra a legalizao das drogas).
J as associaes so permanentes, ou, ao menos, duram por mais
tempo que as reunies (ex.: associao dos plantadores de tomate).
Ademais, a criao de associaes independe de lei, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (art. 5,
XVIII, CF). As associaes podero ter suas atividades suspensas
(para isso no se exige deciso judicial transitada em julgado),
ou podero ser dissolvidas (para isso se exige deciso judicial
transitada em julgado) (art. 5, XIX, CF). Ningum poder ser
compelido a associar-se ou manter-se associado, contudo (art. 5,
XX, CF).
Tambm, o art. 5, XXI, da CF, estabelece a possibilidade
de representao processual dos associados pelas entidades
associativas. Trata-se de verdadeira representao processual
(no substituio), que depende de autorizao expresso dos
associados nesse sentido, que pode ser dada em assembleia ou
mediante previso genrica no Estatuto.
1.3 Direito igualdade. Um dos mais importantes direitos
fundamentais, convm dividi-lo em subtpicos para melhor
anlise:
A) Igualdade formal e material. A igualdade deve ser analisada
tanto em seu prisma formal, como em seu enfoque material.
Sob enfoque formal, a igualdade consiste em tratar a todos
igualmente (ex.: para os maiores de dezesseis anos e menores de
dezoito anos, o voto facultativo. Todos que se situam nesta faixa
etria tm o direito ao voto, embora ele seja facultativo).
Ademais, neste enfoque formal, a igualdade pode ser na
lei (normas jurdicas no podem fazer distines que no sejam
autorizadas pela Constituio), bem como perante a lei (a lei deve
ser aplicada igualmente a todos, mesmo que isso crie desigualdade).
J sob enfoque material, a igualdade consiste em tratar de
forma desigual os desiguais (ex.: o voto facultativo para os
analfabetos. Todavia, os analfabetos no podem ser votados. A
alfabetizao uma condio de elegibilidade. Signifca que, se o
indivduo souber ler e escrever, poder ser votado. Se no, h bice
constitucional a que ocupe cargo eletivo);
B) Igualdade de gnero. A CF expressa, em seu art. 5, I:
homens e mulheres so iguais nos termos da Constituio Federal.
Isso signifca que a CF pode fxar distines, como o faz quanto
aos requisitos para aposentadoria, quanto licena-gestante, e
quanto ao servio militar obrigatrio apenas para os indivduos do
sexo masculino, p. ex. Quanto legislao infraconstitucional,
possvel fxar distines, desde que isso seja feito em consonncia
com a Constituio Federal, isto , sem exced-la ou lhe for
insufciente;
1.4 Direito segurana. A segurana tratada tanto no caput
do art. 5, como no caput do art. 6, ambos da Constituio Federal.
No caput do art. 6, se refere segurana pblica, que ser
estudada quando da anlise dos direitos sociais. A segurana a que
se refere o caput do art. 5 a segurana jurdica, que impe aos
Poderes pblicos o respeito estabilidade das relaes jurdicas j
constitudas.
Engloba-se, pois, o direito adquirido (o direito j se incorporou
a seu titular), o ato jurdico perfeito (h se preservar a manifestao
de vontade de quem editou algum ato, desde que ele no atente
contra a lei, a moral e os bons costumes), e a coisa julgada ( a
imutabilidade de uma deciso que impede que a mesma questo
seja debatida pela via processual novamente), consagrados todos
no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal.
1.5 Direito de propriedade. Conforme o art. 5, caput e
inciso XXII, da Constituio Federal, assegurado o direito de
propriedade. H limitaes, contudo, a tal direito, como a funo
social da propriedade. Para melhor compreender tal instituto
fundamental, pois, h se dividi-lo em temas especfcos:
A) Funo social da propriedade. A funo social, consagrada
no art. 5, XXIII, CF, no apenas um limite ao direito de
propriedade, mas, sim, faz parte da prpria estrutura deste direito.
Trocando em midos, s h direito de propriedade se atendida
sua funo social (h, minoritariamente, quem pense o contrrio).
Alis, esta funo social da propriedade que assegura que
a pequena propriedade rural, assim defnida em lei, desde que
trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento
de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei
sobre os meios de fnanciar o seu desenvolvimento (art. 5, XXVI,
CF);
B) Inviolabilidade do domiclio. A Constituio Federal
assegura, em seu art. 5, XI, que a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de fagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Veja-se que, em caso de fagrante delito, para prestar socorro,
ou evitar desastre, na casa se pode entrar a qualquer hora do dia.
Se houver necessidade de determinao judicial, a entrada na
residncia, salvo consentimento do morador, somente pode ser
feita durante o dia;
C) Requisio da propriedade. A Constituio Federal prev
duas hipteses de requisio: no caso de iminente perigo pblico,
a autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano
(art. 5, XXV, CF); e no caso de vigncia de estado de stio,
decretado em caso de comoo grave de repercusso nacional ou
ocorrncia de fatos que comprovem a inefccia da medida tomada
durante o estado de defesa, possvel a requisio de bens (art.
139, VII, CF).
Na requisio civil no h transferncia de propriedade. H
apenas uso ou ocupao temporrios da propriedade particular.
Trata-se de ocupao emergencial, de modo que s caber
indenizao posterior, e, ainda, se houver dano.
A requisio militar tambm emergencial. Tambm s
haver indenizao posterior, diante de dano;
D) Desapropriao da propriedade. Prevista no art. 5, XXIV,
da CF, cabvel em trs casos: necessidade pblica; utilidade
pblica; e interesse social.
Na desapropriao, d-se retirada compulsria da propriedade
do particular.
Se em razo de interesse social, exige-se indenizao em
dinheiro justa e prvia, como regra geral.
E, nos casos de necessidade e utilidade pblica, o particular
no tem culpa alguma. Trata-se, meramente, de situao de
prevalncia do interesse pblico sobre o interesse privado. A
indenizao, como regra geral, tambm deve ser prvia, justa, e
em dinheiro.
Didatismo e Conhecimento
7
NOES DE DIREITO
Ainda, no caso de desapropriao por interesse social, pode
ocorrer a chamada desapropriao sano, pelo desatendimento
da funo social da propriedade. Nesse caso, diante da culpa
do proprietrio, a indenizao ser prvia, justa, porm no ser
em dinheiro, mas sim em ttulos pblicos. Com efeito, so duas
as hipteses de desapropriao-sano: desapropriao-sano de
imvel urbano, prevista no art. 182, 4, III, CF (o pagamento
feito em ttulos da dvida pblica, com prazo de resgate de at dez
anos); desapropriao-sano de imvel rural, prevista no art. 184,
CF (ela feita para fns de reforma agrria, e o pagamento feito
em ttulos da dvida agrria, com prazo de resgate de at vinte
anos, contados a partir do segundo ano de sua emisso);
E) Confsco da propriedade. O confsco est previsto no art.
243 da CF. Tambm hiptese de transferncia compulsria da
propriedade, como a desapropriao. Mas, dela se distingue por-
que no confsco no h pagamento de qualquer indenizao.
Isto posto, so duas as hipteses de confsco: as glebas de
qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especif-
camente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de
produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indeniza-
o ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em
lei (art. 243, caput, CF); bem como todo e qualquer bem de valor
econmico apreendido em decorrncia do trfco ilcito de entor-
pecentes e drogas afns ser confscado e reverter em benefcio de
instituies e pessoal especializado no tratamento e recuperao
de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fscali-
zao, controle, preveno e represso do crime de trfco dessas
substncias (art. 243, pargrafo nico, CF);
F) Usucapio da propriedade (aquelas previstas na Constitui-
o). H duas previses constitucionais acerca de usucapio, em
que o prazo para aquisio da propriedade reduzido: usucapio
urbano (aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos
e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente
e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural, conforme o art. 183, caput, da CF); e usu-
capio rural (aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural
ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem
oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinquenta
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia,
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade, consoante o
art. 191, caput, da CF).
No custa chamar a ateno, veja-se, que as hipteses consti-
tucionais tambm exigem os requisitos tradicionais da usucapio,
a saber, a posse mansa e pacfca, a posse ininterrupta, e a posse
no-precria.
No custa lembrar, por fm, que imveis pblicos no podem
ser adquiridos por usucapio;
1.6 Direito privacidade. Para o estudo do Direito Constitu-
cional, a privacidade o gnero, do qual so espcies a intimidade,
a honra, a vida privada e a imagem. Neste sentido, o inciso X, do
art. 5, da Constituio, prev que so inviolveis a intimidade, a
vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direi-
to indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao:
A) Intimidade, vida privada e publicidade (imagem). Pela
Teoria das Esferas, importada do direito alemo, quanto mais
prxima do indivduo, maior a proteo a ser conferida esfera
(as esferas so representadas pela intimidade, pela vida privada, e
pela publicidade).
Desta maneira, a intimidade merece maior proteo. So
questes de foro personalssimo de seu detentor, no competindo a
terceiros invadir este universo ntimo.
J a vida privada merece proteo intermediria. So questes
que apenas dizem respeito a seu detentor, desde que realizadas em
ambiente ntimo. Se momentos da vida privada so expostos ao
pblico, pouco pode fazer a proteo legal que no resguardar a
honra e a imagem do indivduo.
Por fm, na publicidade a proteo mnima. Compete
proteo legal apenas resguardar a honra do indivduo, j que o
ato pblico;
B) Honra. O direito honra almeja tutelar o conjunto de
atributos pertinentes reputao do cidado sujeito de direitos.
Exatamente por isso o Cdigo Penal prev os chamados crimes
contra a honra.
1.7 Direitos de acesso justia. So vrios os desdobramentos
desta garantia:
A) Defesa do consumidor. Conforme o inciso XXXII, do art.
5, da Constituio, o Estado promover, na forma da lei, a defesa
do consumidor. Tal lei existe, e foi editada em 1990. a Lei n
8.078 - Cdigo de Defesa do Consumidor;
B) Inafastabilidade do Poder Judicirio. A lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito (art. 5,
XXXV, CF). Junte-se a isso o fato de que os juzes no podem se
furtar de decidir (proibio do non liquet). Isso tanto verdade
que, na ausncia de lei, ou quando esta for omissa, o juiz decidir o
caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais
de direito (art. 4, da Lei de Introduo s Normas do Direito
Brasileiro);
C) Direito de petio e direito de certido. So a todos
assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito
de petio aos Poderes pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder (art. 5, XXXIV, a, CF), bem
como a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal (art.
5, XXXIV, b, CF);
D) Direito ao juiz natural. A Constituio veda, em seu art.
5, XXXVII, a criao de juzos ou tribunais de exceo. Desta
maneira, todos devem ser processados e julgados por autoridade
judicial previamente estabelecida e constitucionalmente investida
em seu ofcio. No possvel a criao de um tribunal de
julgamento aps a prtica do fato to somente para apreci-lo.
Em mesmo sentido, o art. 5, LIII, CF prev que ningum ser
processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
E) Direito ao tribunal do jri. Ao tribunal do jri compete
o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, salvo se tiver o
agente prerrogativa de foro assegurada na Constituio Federal,
caso em que esta prerrogativa prevalecer sobre o jri ( o caso
do Prefeito Municipal, p. ex., que ser julgado pelo Tribunal de
Justia, pelo Tribunal Regional Federal ou pelo Tribunal Regional
Eleitoral a depender da natureza do delito perpetrado).
Didatismo e Conhecimento
8
NOES DE DIREITO
Ademais, alm da competncia para crimes dolosos contra a
vida, norteiam o jri a plenitude de defesa (que mais que a ampla
defesa), o sigilo das votaes, e a soberania dos veredictos;
F) Direito ao devido processo legal. Ningum ser privado
da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5,
LIV). Em verdade, o termo correto devido procedimento legal,
pois todo processo, para ser processo, deve ser legal. O que pode
ser legal ou ilegal o procedimento.
Ademais, h se lembrar que tambm na esfera administrativa
(e no s na judicial) o direito ao procedimento devido.
Por fm, insere-se na clusula do devido processo legal o
direito ao duplo grau de jurisdio, consistente na possibilidade
de que as decises emanadas sejam revistas por outra autoridade
tambm constitucionalmente investida;
G) Direito ao contraditrio e ampla defesa. Contraditrio
e ampla defesa no so a mesma coisa, se entendendo pelo
primeiro o direito vigente a ambas as partes de serem informadas
dos atos processuais praticados, e pelo segundo o direito do
acusado de se defender das imputaes que lhe so feitas. Assim,
enquanto o contraditrio vale para ambas as partes, a ampla defesa
s vale para o acusado.
O contraditrio e a ampla defesa vigem tanto para o
procedimento judicial como para o administrativo. Neste sentido,
o art. 5, LV, CF prev que aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
H) Inadmissibilidade de provas ilcitas. So inadmissveis no
processo tanto as provas obtidas ilicitamente (quanto contrrias
Constituio) como as obtidas ilegitimamente (quando contrrios
aos procedimentos estabelecidos pela lei processual). Prova
ilcita e ilegtima so espcies do gnero prova ilegal.
O art. 5, LVI, CF diz menos do que queria dizer, por se
referir apenas s provas ilcitas;
I) Direito ao penal privada subsidiria da pblica.
O titular da ao penal pblica o Ministrio Pblico, e a ele
compete, pois, manejar esta espcie de ao penal. Se isto no for
feito por pura desdia do rgo ministerial, possvel o manejo
de ao penal privada subsidiria da pblica pela vtima (art. 5,
LIX, CF);
J) Direito publicidade dos atos processuais. Todos os atos
processuais sero pblicos (art. 5, LX, CF) e as decises devero
ser devidamente fundamentadas (art. 93, IX, CF). possvel impor
o sigilo processual se o interesse pblico ou motivo de fora maior
assim indicar;
K) Direito assistncia judiciria. O Estado prestar
assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insufcincia de recursos (art. 5, LXXIV, CF). Defensoria
Pblica competir tal funo, nos moldes do art. 134, caput, da
Constituio Federal.
Ademais, so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei, o registro civil de nascimento (art. 5, LXXVI, a,
CF) e a certido de bito (art. 5, LXXVI, b, CF);
L) Direito durao razovel do processo. Trata-se de inciso
acrescido Constituio Federal pela Emenda Constitucional n
45/2004.
Objetiva-se fazer cessar as pelejas judiciais infndveis. Para
se aferir a durao razovel do processo, preciso analisar o grau
de complexidade da causa, a disposio das partes no resultado da
demanda, e a atividade jurisdicional que caminhe no sentido de
prezar ou no por um fm clere (mas com qualidade).
2 Direitos sociais. Convm reproduzir os dispositivos
constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao,
o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados,
na forma desta Constituio.
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm
de outros que visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fxado em lei, nacionalmente unifcado,
capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua
famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer,
vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fm;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os
que percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme defnido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinquenta por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos,
um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fxados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especfcos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo
no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
Didatismo e Conhecimento
9
NOES DE DIREITO
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos flhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos
de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a
extino do contrato de trabalho;
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor
ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante
a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de
defcincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico
e intelectual ou entre os profssionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI,
XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em
lei e observada a simplifcao do cumprimento das obrigaes
tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de
trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III,
IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia
social.
Art. 8. livre a associao profssional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a
fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente,
vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na
organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profssional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser defnida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes
judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fxar a contribuio que, em se
tratando de categoria profssional, ser descontada em folha,
para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a fliar-se ou a manter-se fliado a
sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado fliado tem direito a votar e ser votado nas
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o fnal do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art. 9. assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1. A lei defnir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2. Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas
da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus
interesses profssionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
assegurada a eleio de um representante destes com a fnalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
2.1 Finalidade dos direitos sociais. Os direitos sociais
pertencem segunda gerao/dimenso de direitos fundamentais,
ligando-se ao valor igualdade.
Com efeito, o grande objetivo dos direitos sociais concretizar
a igualdade material, atravs do reconhecimento da existncia de
diferenas na condio econmico-fnanceira da populao, o que
faz necessrio uma atuao do Estado na busca deste substrato da
igualdade. Disso infere-se, pois, que a principal (mas no nica)
fnalidade dos direitos sociais proteger os marginalizados e/ou
os hipossufcientes.
2.2 Reserva do possvel. Esta expresso surgiu numa deciso
do Tribunal Constitucional Federal alemo, em 1972, em resposta
demanda promovida por estudantes de medicina solicitando seu
ingresso em uma universidade alem, nada obstante a carncia de
vagas para isso.
No julgado em que surgiu a reserva do possvel, se disse
que, caso o rgo pblico pratique atos para sanar as carncias
fundamentais da populao, e, ainda assim, o efeito no atinja
a totalidade das pessoas, no dado aos excludos acionar
judicialmente o Estado solicitando o suprimento destas carncias
uma vez que o Estado agiu na medida do que permitia seu
oramento.
No caso dos estudantes de medicina alemes, ainda que
a Constituio germnica no consagre direitos sociais, fcou
demonstrado que o Estado aumentou o nmero de vagas nas
universidades destinadas aos postulantes ao curso de medicina,
mas, mesmo assim, isso no acompanhou a demanda de candidatos
s vagas. Tivesse o Estado fcado inerte, no lhe competiria alegar
a reserva do possvel. Como no fcou, a tese foi considerada
perfeitamente vlida.
Didatismo e Conhecimento
10
NOES DE DIREITO
Grande parte da doutrina sustenta que a reserva do possvel
no poderia ser aplicada na realidade brasileira, em que h uma
pobreza imensa, faltando direitos bsicos populao.
J outra parte, minoritria, sustenta exatamente o contrrio,
isto , afrma que a reserva do possvel se aplicaria com muito mais
razo no direito brasileiro em virtude da limitao de recursos
oramentrios aqui existentes.
Isto posto, so trs as dimenses da reserva do possvel
(conforme Ingo Sarlet):
A) Possibilidade ftica. Consiste na disponibilidade de
recursos necessrios satisfao do direito prestacional. Ou
seja, analisa-se a disponibilidade fnanceira para atendimento da
prestao de forma generalizada;
B) Possibilidade jurdica. Consiste na anlise da existncia de
autorizao oramentria para cobrir as despesas, e do respeito s
competncias federativas;
C) Razoabilidade da exigncia e proporcionalidade da
prestao. A prestao solicitada deve ser proporcional, razovel
( preciso saber, p. ex., se mais vale destinar os recursos para a
compra de um medicamento de alto custo para atender uma
nica pessoa, ou destinar os mesmos recursos para comprar
medicamentos de baixo custo para um sem-nmero de pessoas).
2.3 Mnimo existencial. Essa expresso tambm surgiu no
direito alemo, em decises do Tribunal Administrativo Federal
prolatadas a partir da dcada de 1950.
No Brasil, a expresso foi utilizada, pela primeira vez, por
Ricardo Lobo Torres, em 1989.
Qual o fundamento do mnimo existencial? O mnimo
existencial resultado da conjugao de 3 normas constitucionais:
A) A dignidade da pessoa humana;
B) A liberdade material;
C) O princpio do Estado social.
E qual o contedo do mnimo existencial? Existem, ao
menos, duas posies doutrinrias acerca do contedo do mnimo
existencial:
A) Para Ricardo Lobo Torres, o mnimo existencial no tem
um contedo defnido. Seu contedo varia de acordo com a poca
e com a sociedade;
B) J Ana Paula de Barcellos procura delimitar o contedo
do mnimo existencial na realidade brasileira. Para ela, o mnimo
existencial engloba o direito educao bsica, o direito sade,
a assistncia aos desamparados, bem como o acesso justia
(instrumento para garantia do contedo do mnimo existencial).
Qual a natureza jurdica do mnimo existencial? O
entendimento, aqui, bem equilibrado. Vejamos:
A) Para considervel parcela da doutrina, o mnimo existencial
tem natureza de regra, de forma que no se pode alegar ao
mnimo a reserva do possvel. Isto porque, o mnimo existencial
teria carter absoluto;
B) Para outra considervel parcela doutrinria, o mnimo
existencial exige um nus argumentativo maior do Estado no que
se refere reserva do possvel. Assim, o mnimo existencial, por
ter natureza de princpio, seria relativizvel.
2.4 Vedao ao retrocesso social. A vedao de retrocesso
social se refere concretizao infraconstitucional dos direitos
sociais. Portanto, no se dirige ao Poder Constituinte, mas sim aos
Poderes Pblicos.
Com efeito, a concretizao de um direito social deve ser
considerada materialmente constitucional. Isto porque, ao efetivar
um direito social por meio de legislao infraconstitucional, o
contedo dessa lei constitucional e passa a ter esse status, o que
impede sua reduo/extino pelo Poder Pblico. Veja-se, pois,
que a partir do momento que se confere status constitucional a
certa lei, veda-se a retirada dessa concretizao.
2.5 Direitos sociais em espcie. So os previstos no art. 6, da
Constituio Federal, em rol no-exauriente:
A) Direito social educao. Possui o direito social
educao grande assuno de contedo auto-obrigacional pelo
Estado, nos arts. 205 a 214 da Constituio.
Destes, o art. 205 afrma que a educao dever do Estado,
o art. 206, I, preceitua que a igualdade de condies para o acesso
e permanncia na escola um dos princpios norteadores do tema,
o art. 208, I, normatiza que o dever do Estado com a educao ser
efetivado mediante a garantia de educao bsica obrigatria e
gratuita dos quatro aos dezessete anos de idade, assegurada sua
oferta gratuita para todos os que a ela no tiverem acesso na idade
prpria, e o inciso IV do mesmo dispositivo fala em educao
infantil em creche e pr-escola para crianas de at cinco anos de
idade. Ademais, os pargrafos primeiro e segundo do art. 208
cravam, respectivamente, que o acesso ao ensino obrigatrio e
gratuito direito pblico subjetivo, e que o no oferecimento
do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente. Por fm, o
art. 212 e seus pargrafos tratam da porcentagem de distribuio
de tributos pelas pessoas da Administrao Pblica Direta entre si
e na educao propriamente.
Interessante notar, em primeira anlise, que o Estado se exime
da obrigatoriedade no fornecimento de educao superior, no art.
208, V, quando assegura, apenas, o acesso aos nveis mais elevados
de ensino, pesquisa e criao artstica. Fica denotada ausncia de
comprometimento oramentrio e infraestrutural estatal com um
nmero sufciente de universidades/faculdades pblicas aptas a
recepcionar o macio contingente de alunos que saem da camada
bsica de ensino, sendo, pois, clarividente exemplo de aplicao
da reserva do possvel dentro da Constituio. Alis, vale lembrar,
foi esse o motivo - o direito matrcula numa universidade pblica
- que ensejou o desenvolvimento da reserva no direito alemo,
com a diferena de que l se trabalha com extenso territorial,
populacional e fnanceira muito diferente daqui. Enfm, trocando
em midos, tem-se que o Estado apenas assume compromisso no
acesso ao ensino superior, via meios de preparo e incluso para
isso, mas no garante, em momento algum, a presena de todos
que tiverem este almejo neste nvel de capacitao.
Noutra considerao ainda sobre o inciso V, preciso observar
que se utiliza a expresso segundo a capacidade de cada um, de
forma que o critrio para admisso em universidades/faculdades
pblicas , somente, pelo preparo intelectual do cidado, a ser
testado em avaliaes com tal fto, como o vestibular e o exame
nacional do ensino mdio. Trata-se de mtodo no qual, atravs de
fltragem darwinista social, se defne aqueles que prosseguiro em
seu aprendizado, formando massa rara de portadores de diploma
universitrio.
Assim, o que se observa que o Estado assume compromisso
educacional com os brasileiros de at dezessete anos de idade, via
educao infantil em creche e pr-escola at os cinco anos (art.
Didatismo e Conhecimento
11
NOES DE DIREITO
208, IV, CF), e via educao bsica e obrigatria dos quatro at
dezessete anos (art. 208, I). Afora esta faixa etria, somente tero
acesso educao bsica aqueles que no a tiveram em seu devido
tempo;
B) Direito social sade. De maneira indbia, no direito
sade que se concentram as principais discusses recentes do
Direito Constitucional.
Esse acirramento de nimos no que diz respeito sade se d
tanto porque, de todos os direitos sociais, este o que mais perto
est do direito fundamental individual vida, do art. 5, caput,
da Constituio ptria, como porque so visveis os avanos da
medicina/indstria farmacutica nos ltimos tempos - embora no
sejam menos cristalinos os preos praticados no setor. dizer:
o direito fundamental sade tem custo de individualizao
exacerbado, se comparado com o anterior direito social educao.
Como se no bastasse, ululante o carter hbrido da sade,
em considerando seus enfoques positivo - o direito individual de
receber sade -, e negativo - o dever do Estado de fornecer sade.
Tal direito est disciplinado na Lei Fundamental nos arts.
196 a 200, e, dentre estes, o art. 196 afrma ser a sade direito
de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao, e o art. 198, pargrafos
primeiro a terceiro, tratam da distribuio de recursos para
manuteno desta garantia fundamental.
Some-se a isso o fato do direito sade ser amplssimo,
bastando para essa concluso a anlise superfcial do rol de funes
do Sistema nico de Sade contido no art. 200 da Constituio,
pelo qual, dentre outras, so atribuies do SUS a execuo de
aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica (inciso II), a
ordenao da formao de recursos humanos na rea (inciso III),
a participao da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico (inciso IV), a colaborao na proteo do
meio ambiente, nele comprometido o do trabalho (inciso VIII) etc.
Outrossim, h ainda outra extensa gama de questes circundantes,
como a determinao de internao de pacientes em unidades de
terapia intensiva, a insufcincia de leitos hospitalares comuns, o
fornecimento de medicamentos importados e de alto custo, o envio
de pacientes para tratamento no exterior etc.;
C) Direito social alimentao. H ausncia de regulamentao
deste direito no Texto Constitucional, tendo em vista sua incluso
apenas em 2010, pela Emenda Constitucional n 64.
Com efeito, o conceito de alimentao amplssimo, no
se restringindo apenas ao estritamente necessrio sobrevivncia,
abrangendo, tambm, aquilo que seja fundamental para uma
existncia digna. Ou seja, no basta sobreviver, preciso que se
viva com dignidade e respeito;
D) Direito social ao trabalho. O trabalho o direito
fundamental social que maior guarida encontra na Constituio,
haja vista a grande quantidade de mecanismos assecuratrios dos
arts. 7 a 11 - que s perdem para o art. 5 -, dentre os quais se
podem destacar, no art. 7, o seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntrio (inciso II), o salrio mnimo, fxado em
lei, nacionalmente unifcado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fm (inciso
IV), a remunerao do trabalho noturno superior do diurno
(inciso IV), o salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei (inciso XII), o gozo
de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do
que o salrio normal (inciso XVII), a proteo do mercado de
trabalho da mulher, mediante incentivos especfcos, nos termos da
lei (inciso XX), a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana (inciso XXII), a
proteo em face da automao, na forma da lei (inciso XXVII),
dentre outros.
Em anlise gama de direitos atrelados ao trabalho, percebe-
se que se pode distribu-los em blocos, de forma que a Constituio
enfatiza o direito de trabalhar - isto , o direito de no fcar
desempregado, como quando assegura o mercado de trabalho da
mulher (art. 7, XX), ou quando protege os trabalhadores contra a
automao (art. 7, XXVII) -, o direito de trabalhar com dignidade
- isto , a preconizao da necessidade de condies humanas
de trabalho, como quando prev adicional de remunerao para
atividades penosas, insalubres ou perigosas (art. 7, XXIII) ou
trata da durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro horas semanais (art. 7, XIII) -, bem
como o direito de perceber rendimentos pelo trabalho - isto ,
a remunerao devida pelo labor, como quando trata do salrio
mnimo (art. 7, IV) ou do dcimo terceiro salrio (art. 7, VIII);
E) Direito social moradia. Tal direito no encontra
regulamentao no texto constitucional, tal como o direito social
alimentao, j que a moradia s foi acrescida Constituio
Federal no ano 2000, pela Emenda Constitucional n 26.
A moradia mais uma promessa feita pelo Estado de conceder
um lar a quem no o tenha, bem como de oferecer saneamento
bsico queles que j tenham um lar, embora vivam em condies
insalubres.
A tese do patrimnio mnimo, ou a proteo do bem de
famlia so materializaes do direito social moradia;
F) Direito social ao lazer. A Constituio no tem tpico
especfco destinado a explicar o qu o direito social ao lazer,
podendo-se extra-lo, sem pretenses exaurientes ao tema, da
cultura (arts. 215 e 216) e do desporto (art. 217). Ademais, o lazer
aparece como componente teleolgico do salrio mnimo, no art.
7, IV, da Lei Fundamental;
G) Direito social segurana. O art. 196 da Constituio
Federal preceitua que a sade direito de todos e dever do
Estado. Em mesma frequncia, o art. 205 diz que a educao
direito de todos e dever do Estado e da famlia. J o art. 144
prev que a segurana pblica dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos.
Nos casos dos direitos fundamentais sociais sade e
educao, toma-se o sentido direito-dever, isto , primeiro se
assegura ao cidado o direito, depois se cobra do agente estatal
o dever. J na segurana pblica essa ordem invertida, somente
se reconhecendo o direito depois de atribudo ao Estado o dever.
Essa factualidade, mais que um mero desapercebimento do
constituinte, se d por trs motivos: o primeiro a vedao da
justia por mos prprias, que impede, como regra, a autotutela,
inclusive havendo previso penal para o exerccio arbitrrio das
prprias razes, tudo em prol da jurisdicionalizao dos confitos
particulares; o segundo, pela prpria impossibilidade do cidado
se defender profcuamente da violncia fruto da marginalizao
social sua volta, o que faz com que a segurana pblica seja,
Didatismo e Conhecimento
12
NOES DE DIREITO
sim, imprescindvel manuteno de um estado almejado de
tranquilidade; e o terceiro, pela natural exigibilidade pelo cidado
em face do Estado, de ordem, caso se sinta ameaado em seus
direitos individuais.
ululante, pois, o contedo prestacional da segurana pblica
como direito social, neste terceiro enfoque. No menos notria,
contudo, a exgua carga principiolgica do art. 144 e pargrafos
da Constituio, cujo caput se limita a falar na segurana pblica
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio. Afora isso, o que se tem uma
bsica previso funcional de cada uma das polcias elencadas nos
cinco incisos do artigo em evidncia;
H) Direito social previdncia social. O direito fundamental
social previdncia social est mais bem regulamentado nos arts.
201 e 202 da Constituio - sem prejuzo do contido em legislao
infraconstitucional, instncia na qual abunda a matria -, sendo
destinado cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e
idade avanada (inciso I), proteo maternidade, especialmente
gestante (inciso II), proteo ao trabalhador em situao de
desemprego involuntrio (inciso III), salrio-famlia e auxlio-
recluso (inciso IV), e penso por morte (inciso VI), todos do art.
201 da Lei Fundamental.
Com efeito, a previdncia decorre de situaes justifcadas
nas quais o labor no se faz possvel, de maneira que o indivduo
s no est trabalhando porque j adquiriu este direito ou porque
acontecimento superveniente impediu isso. S que o fato da pessoa
no trabalhar no enseja autorizativo para que possa, simplesmente,
deixar de receber rendimentos, mesmo porque h quem, alm do
prprio incapacitado, necessite da renda para subsistncia;
I) Direito social proteo maternidade e infncia. O
direito fundamental social proteo maternidade e infncia
no se encontra concentrado em parte especfca da Constituio,
numa seo autnoma, como a previdncia social e a educao,
p. ex., mas espalhado por toda a Lei Fundamental. o que se
pode inferir se analisado o art. 5, L, que assegura s presidirias
condies para que possam permanecer com seus flhos durante
o perodo de amamentao, o art. 7, XVIII, que prev a licena
gestante, o art. 7, XXI, que constitucionaliza a assistncia gratuita
aos flhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos em
creches e pr-escolas, o art. 201, II, que protege a maternidade,
especialmente a gestante, o art. 203, I, que prev como objetivo da
assistncia social proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice, o art. 203, II, que normatiza o amparo
s crianas e adolescentes carentes, dentre outros;
J) Direito social assistncia aos desamparados. O direito
fundamental assistncia aos desamparados encerra com maestria
o longo rol de direitos sociais constitucionalmente assegurados
no art. 6. Primeiro, por seu cristalino contedo prestacional,
tpico dos direitos sociais de segunda dimenso, e, segundo, por
tentar, tal como um revisor de direitos, suprir eventuais lacunas
que tenham sido deixadas pelo constituinte ao regulamentar outros
direitos sociais. dizer: a assistncia aos desamparados um
tpico direito tampo.
Neste prumo, prev o art. 203 da Constituio que a assistncia
social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, tendo por objetivos a proteo
famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice
(inciso I), o amparo s crianas e adolescentes carentes (inciso II),
a promoo da integrao ao mercado de trabalho (inciso III), a
habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de defcincia
e a promoo de sua integrao vida comunitria (inciso IV),
e a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de defcincia e ao idoso que comprovarem no possuir
meios de provimento da prpria manuteno ou de t-las providas
por familiares (inciso V).
2.6 Emenda Constitucional n 72/2013 (PEC das
Domsticas). De acordo com o novo pargrafo nico, do art.
7, da Constituio Federal, so assegurados categoria dos
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV
(salrio mnimo fxado em lei e nacionalmente unifcado, capaz
de atender a necessidades vitais bsicas), VI (irredutibilidade
do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo),
VII (garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel), VIII (dcimo terceiro salrio
com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria),
X (proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa), XIII (durao do trabalho normal no superior
a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho), XV (repouso semanal
remunerado, preferencialmente aos domingos), XVI (remunerao
do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por
cento do normal), XVII (gozo de frias anuais remuneradas com,
pelo menos, um tero a mais que o salrio normal), XVIII (licena
gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao
de cento e vinte dias), XIX (licena-paternidade, nos termos
fxados em lei), XXI (aviso prvio proporcional ao tempo de
servio), XXII (reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana), XXIV (aposentadoria),
XXVI (reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho), XXX (proibio de diferena de salrios, de exerccio
de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, cor, idade
ou estado civil), XXXI (proibio de qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
de defcincia) e XXXIII (proibio de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo a partir de catorze anos na
condio de aprendiz), todos do art. 7, e, atendidas as condies
estabelecidas em lei e observada a simplifcao do cumprimento
das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da
relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I (relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre outros direitos), II (seguro-
desemprego, em caso de desemprego involuntrio), III (FGTS
- Fundo de Garantia por Tempo de Servio), IX (remunerao
do trabalho noturno superior do diurno), XII (salrio-famlia,
pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos
termos da lei), XXV (assistncia gratuita aos flhos e dependentes
desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e pr-
escolas) e XXVIII (seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa), bem como sua integrao
previdncia social.
Com efeito, a Emenda Constitucional em epgrafe ampliou os
direitos assegurados aos trabalhadores domsticos, j que o antigo
pargrafo nico, do art. 7, da Constituio ptria j previa aos
Didatismo e Conhecimento
13
NOES DE DIREITO
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI,
VIII, XV, XVII, XVIII, XIX e XXIV, todos do art. 7, bem como a
sua integrao previdncia social.
3 Direitos de nacionalidade. Convm reproduzir os
dispositivos que sero aqui estudados, para efeito de praticidade
no estudo do leitor:
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu
pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas
residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes
na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
1. Aos portugueses com residncia permanente no Pas,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
2. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
3. So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de ofcial das Foras Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
4. Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma ofcial da Repblica
Federativa do Brasil.
1. So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
2. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero
ter smbolos prprios.
3.1 Espcies de nacionalidade. So elas:
A) Nacionalidade originria (ou primria). aquela que
resulta do nascimento. O Estado atribui-a ao indivduo num ato
unilateral, isto , independentemente da vontade do indivduo;
B) Nacionalidade secundria (ou adquirida). aquela que
decorre de uma manifestao conjunta de vontades. Ao indivduo,
competir demonstrar seu interesse em adquirir a nacionalidade de
um pas; ao Estado, competir decidir se aceita ou no tal indivduo
como seu nacional.
3.2 Modos de aquisio da nacionalidade. Tratam-se de
critrios atravs dos quais a nacionalidade fxada em um pas.
So eles:
A) Critrio territorial (ou jus solis). A nacionalidade defnida
pelo local do nascimento. Pases que recebem muitos imigrantes
costumam adotar tal critrio;
B) Critrio sanguneo (ou jus sanguinis). A nacionalidade
defnida pelo vnculo de descendncia. Pases que sofrem uma
debandada muito grande de nacionais, em razo de confitos,
doenas, necessidades econmicas, ou oportunidades promissoras
em terras estrangeiras, costumam adotar tal critrio;
C) Critrio misto. A nacionalidade pode ser defnida tanto em
razo do local do nascimento, como pelo vnculo de descendncia.
Pode-se dizer que a Repblica Federativa do Brasil adota tal
critrio, pois tanto so brasileiros natos os flhos nascidos no
exterior de pais brasileiros desde que qualquer deles esteja a
servio do pas (critrio sanguneo), p. ex., como o so os nascidos
em territrio nacional, ainda que de pais estrangeiros, desde que
qualquer deles no esteja a servio de seu pas (critrio territorial),
noutro exemplo.
3.3 Brasileiros natos. So eles:
A) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu
pas (art. 12, I, a, CF);
B) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil (art. 12, I, b, CF);
C) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira (art. 12, I, c, CF).
3.4 Brasileiros naturalizados. So eles:
A) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios dos pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (art.
12, II, a, CF). Trata-se de hiptese conhecida por naturalizao
ordinria;
Convm observar que, aqui, h um desdobramento em duas
situaes, a saber, o caso dos estrangeiros que no so originrios
de pases de lngua portuguesa, e o caso dos estrangeiros originrios
dos pases de lngua portuguesa.
Para os estrangeiros advindos de pases de lngua portuguesa
(Portugal, Timor Leste, Macau, Angola etc.), a prpria Constituio
fxa os requisitos: residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral. Prevalece que h direito pblico subjetivo de quem se
encontra nesta condio, ou seja, no se trata de mera faculdade
do Poder Executivo.
Didatismo e Conhecimento
14
NOES DE DIREITO
J para os estrangeiros advindos de pases que no falam a
lngua portuguesa, as condies esto previstas no Estatuto do
Estrangeiro (Lei n 6.815/80), cujo art. 112 fala, cumulativamente,
em capacidade civil segundo a lei brasileira; registro como
permanente no Brasil; residncia contnua no territrio nacional
pelo prazo mnimo de quatro anos imediatamente anteriores ao
pedido de naturalizao; saber ler e escrever a lngua portuguesa
(considerando as condies do naturalizando); ter uma profsso e
bens sufcientes manuteno prpria e da famlia; ter boa sade
(no se exige a prova de boa sade a nenhum estrangeiro que j
resida no Brasil h mais de dois anos); ter boa conduta; bem como
inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou
no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de
priso, abstratamente considerada, superior a um ano.
Vale lembrar que, neste caso, a concesso da naturalizao
(que se far mediante portaria do Ministro da Justia) uma
faculdade do Poder Executivo, ou seja, a existncia dos requisitos
constantes do art. 112, da Lei n 6.815/80, no assegura a
naturalizao;
B) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes
na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira (art. 12, II, b, CF). Trata-se de hiptese
conhecida por naturalizao extraordinria, segundo a qual, uma
vez presentes os requisitos, prevalece na doutrina o entendimento
de que h direito pblico subjetivo aquisio da nacionalidade.
3.5 Diferenas entre brasileiros natos e naturalizados.
De acordo com o art. 12, 2, da Constituio Federal, apenas o
texto constitucional pode fxar distines entre brasileiros natos
e naturalizados. Lei infraconstitucional no pode faz-lo, salvo se
respeitar ou reforar o que diz a Lei Fundamental ptria.
Neste diapaso, a Constituio Federal fxa cinco diferenas:
A) Cargos pblicos privativos de brasileiros natos (art. 12,
3, CF). H trs cargos que, por questo de segurana nacional,
apenas podem ser ocupados por brasileiros natos, a saber, os
cargos de diplomata, de ofcial das Foras Armadas, e de Ministro
de Estado da Defesa;
B) Linha sucessria da Presidncia da Repblica (art. 12, 3,
CF). O Presidente da Repblica, o Vice-Presidente da Repblica,
o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado,
e os Ministros do STF, devem ser brasileiros natos. Eis a linha
sucessria da Presidncia da Repblica, consoante previsto no art.
80, da Constituio;
C) Assentos do Conselho da Repblica (art. 89, VII, da
Constituio Federal). Integraro o Conselho da Repblica, nos
moldes do art. 89, VII, CF, seis brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente
da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal, e dois eleitos pela
Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada
a reconduo;
D) Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
(art. 222, caput, da CF). A propriedade de empresa jornalstica
e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de
pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham
sede no pas. Tambm, conforme o segundo pargrafo do mesmo
dispositivo, a responsabilidade editorial e as atividades de seleo
e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros
natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de
comunicao social;
E) Vedao de extradio (art. 5, LI, da CF). Veda-se, de
forma absoluta, a extradio do brasileiro nato.
Quanto ao brasileiro naturalizado, a regra que tambm
no possa ser extraditado, com duas excees: em caso de crime
comum praticado antes da naturalizao (exceto crime poltico ou
de opinio), ou em caso de trfco ilcito de entorpecentes, ainda
que praticado aps a naturalizao.
3.6 Perda da nacionalidade. A Constituio Federal prev
duas hipteses de perda de nacionalidade, em seu art. 12, 4:
A) Se o brasileiro tiver cancelada sua naturalizao por
sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
B) Se o brasileiro adquirir outra nacionalidade, salvo em caso
de reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira,
ou em caso de imposio de naturalizao pela norma estrangeira
ao brasileiro residente em Estado estrangeiro como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
4 Direitos polticos e partidos polticos. Convm reproduzir
os dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1. O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
3. So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a fliao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado
e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4. So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5. O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subsequente.
6. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses
antes do pleito.
Didatismo e Conhecimento
15
NOES DE DIREITO
7. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o
cnjuge e os parentes consanguneos ou afns, at o segundo grau
ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de
Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8. O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes
condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.
9. Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fm de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a infuncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
10. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda
a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude.
11. A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo
de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou
de manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda
ou suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra
at um ano da data de sua vigncia.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de
partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos fnanceiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1. assegurada aos partidos polticos autonomia para
defnir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e
para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes
eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas
em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina e fdelidade partidria.
2. Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade
jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
3. Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
4. vedada a utilizao pelos partidos polticos de
organizao paramilitar.
4.1 Exerccio da soberania nacional. Se faz atravs de:
A) Plebiscito (art. 14, I, CF). Consiste na consulta prvia
populao acerca de um ato que se pretende tomar. Consoante o
primeiro pargrafo, do art. 2, da Lei n 9.709/98, o plebiscito
convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha
sido prometido;
B) Referendo (art. 14, II, CF). Consiste na consulta posterior
populao acerca de um ato que j foi praticado, mas que ainda
no entrou em vigor (e somente entrar caso isso seja da vontade
da populao). Consoante o segundo pargrafo, do art. 2, da Lei
n 9.709/98, o referendo convocado com posterioridade a ato
legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva
ratifcao ou rejeio;
C) Iniciativa popular (art. 14, III, CF). Consoante o art. 13,
da Lei n 9.709/98, consiste a iniciativa popular na apresentao de
projeto de lei Cmara dos Deputados, subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles. Tal projeto deve dizer respeito to
somente a um s assunto, e no poder ser rejeitado por vcio de
forma (caso em que caber Cmara dos Deputados providenciar
a correo de eventuais impropriedades de tcnica legislativa ou
de redao).
4.2 Espcies (modalidades) de direitos polticos. Os direitos
polticos so divididos em duas grandes espcies:
A) Direitos polticos positivos. Permitem a participao do
indivduo na vida poltica do Estado.
Tais direitos podem ser ativos (capacidade eleitoral ativa),
quando permitem ao indivduo votar, ou passivos (capacidade
eleitoral passiva), quando permitem ao indivduo ser votado e, se
for o caso, eleito;
B) Direitos polticos negativos. Consistem em uma privao
dos direitos polticos. Deles decorrem as inelegibilidades
(absolutas e relativas), a perda, e a suspenso de direitos polticos.
4.3 Alistabilidade. a capacidade eleitoral ativa, isto , trata-
se do direito de votar.
Isto posto, no Brasil so inalistveis (isto , que no podem
votar), por fora do segundo pargrafo, do art. 14, da Constituio
Federal:
A) Conscritos, durante o servio militar obrigatrio.
Conscrito aquele que se alista nas Foras Armadas aos
17/18 anos, prestando o servio militar obrigatrio. O conceito
de conscrito abrange tambm mdicos, dentistas, farmacuticos
e veterinrios que prestem o servio militar obrigatrio aps a
concluso do curso superior;
B) Estrangeiros. Exceto os portugueses equiparados (quase
nacionais);
Didatismo e Conhecimento
16
NOES DE DIREITO
C) Os menores de 16 anos. Conforme entendimento do
Tribunal Superior Eleitoral, um menor de dezesseis anos pode
requerer seu ttulo de eleitor, desde que possua dezesseis anos
completos no dia das eleies.
4.4 Obrigatoriedade/facultatividade do alistamento e do
voto. No Brasil, o alistamento e o voto so obrigatrios para os
maiores de dezoito, e menores de setenta anos.
Desta maneira, uma pessoa com dezesseis anos completos, e
menos de dezoito anos, no est obrigada a se alistar (e, conforme
entendimento do Tribunal Superior Eleitoral, ainda que possua o
ttulo de eleitor, no est obrigada a votar).
Tambm, a pessoa com mais de setenta anos no est obrigada
a se alistar ou votar.
Por fm, o analfabeto no est obrigado a se alistar e/ou votar.
4.5 Elegibilidade. a capacidade eleitoral passiva, isto ,
trata-se do direito de ser votado.
Quando se atinge a plena cidadania no Brasil? No Brasil, a
cidadania vai se adquirindo progressivamente e, aos trinta e cinco
anos, a pessoa atinge a cidadania plena. Isto porque, apenas
aos trinta e cinco anos que a pessoa passa a poder ser eleita para
Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica ou Senador
da Repblica.
4.6 Idades mnimas para exercer um mandato eletivo. So
elas:
A) 35 anos. Presidente da Repblica, Vice-Presidente da
Repblica e Senador da Repblica;
B) 30 anos. Governador de Estado e do Distrito Federal, e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
C) 21 anos. Prefeito, Vice-Prefeito, Deputado Federal,
Deputado Distrital, Deputado Estadual, e Juiz de Paz;
D) 18 anos. Vereador.
4.7 Condies de elegibilidade. Elas esto no art. 14, 3,
da CF:
A) Nacionalidade brasileira. Os quase nacionais do art. 12,
1 (portugueses com residncia permanente no Brasil) podem
ser eleitos (exceto para os cargos privativos de brasileiros natos),
desde que haja reciprocidade para os brasileiros que estejam em
mesma situao em Portugal. Trata-se de exceo exigncia da
nacionalidade brasileira;
B) Pleno exerccio dos direitos polticos. O cidado no pode
incorrer em nenhuma hiptese de perda/suspenso de direitos
polticos;
C) Alistamento eleitoral. Para ser votado, o indivduo deve,
antes de tudo, poder votar, isto , ser eleitor;
D) Domiclio eleitoral na circunscrio. Domiclio eleitoral
a sede eleitoral em que o cidado se encontra alistado. Assim,
se X tem domiclio eleitoral no Estado de So Paulo, p. ex.,
e quiser se candidatar a Governador de Estado, s pode faz-lo
pelo Estado de So Paulo, mas no pelo Estado do Rio Grande do
Sul. Noutro exemplo, se Y tem domiclio eleitoral na cidade de
Belo Horizonte, no pode se candidatar Prefeitura pela cidade de
Uberlndia, mas apenas pela capital mineira;
E) Filiao partidria. No Brasil, no se admite candidato
sem partido;
F) Idade mnima. J trabalhado alhures.
4.8 Espcies de inelegibilidade. Na condio de direitos
polticos negativos, as inelegibilidades podem ser:
A) Inelegibilidades absolutas. So situaes insuperveis, em
que no ser possvel a superao do obstculo. As inelegibilidades
absolutas, por serem restries graves a direitos polticos, apenas
podem ser estabelecidas pela Constituio Federal.
So duas as hipteses de inelegibilidade absoluta, constantes
do art. 14 4, da CF, a saber, os inalistveis (conscritos, menores
de dezesseis anos, e estrangeiros), e os analfabetos;
B) Inelegibilidade relativa. Aqui, possvel a
desincompatibilizao.
4.9 Espcies de inelegibilidade relativa. Vejamos:
A) Reeleio para cargos de Chefe do Executivo. Isso foi
permitido em 1997, pela Emenda Constitucional n 16. Conforme
o quinto pargrafo, do art. 14, da Constituio Federal, o Presidente
da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos, e quem os houver substitudo no curso dos mandatos
podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. Isso
signifca que somente possvel um segundo mandato subsequente,
jamais um terceiro.
E se os agentes aqui mencionados tencionarem concorrer a
outros cargos? Devem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito. O objetivo que a mquina pblica
administrativa no seja utilizada como instrumento de captao de
votos;
B) Inelegibilidade em razo do parentesco. Consoante o art.
14, 7, da Constituio, so inelegveis, no territrio de jurisdio
do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afns, at
o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, do
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito
ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo e j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
Assim, suponha-se que X Governadora do Estado do
Amap. Y, seu flho, no pode concorrer Prefeitura de Macap,
capital do Amap, por ser territrio de circunscrio de X, salvo
se Y apenas estiver tentando reeleio. Isso no obsta, todavia,
que Y concorra a Prefeito por algum Municpio do Estado do
Acre, afnal, isso est fora da circunscrio do Estado do Amap,
da qual X, me de Y, Governadora.
Noutro exemplo, suponha-se que A Prefeito da cidade
do Rio de Janeiro. B, cnjuge de A, no pode se candidatar
a Vereador pela cidade do Rio de Janeiro, salvo se candidato
reeleio. Isso no representa bice a que A se candidate a
Vereador na cidade de Niteri, pois tal Municpio est fora da
circunscrio da cidade do Rio de Janeiro, da qual A Prefeito;
C) Elegibilidade do militar alistvel. Se contar com menos
de dez anos de servio, o militar alistvel dever afastar-se da
atividade; se contar mais de dez anos de servio, ser agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no
ato da diplomao, para a inatividade. Eis a essncia do oitavo
pargrafo, do art. 14, da Lei Fundamental ptria.
4.10 Possibilidade de estabelecer outras inelegibilidades
relativas. Outras inelegibilidades relativas podero ser determinadas
por lei complementar. Tal lei j existe, e a Lei Complementar n
64/90. A Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n 135/2010)
promoveu alteraes nesta Lei Complementar.
Didatismo e Conhecimento
17
NOES DE DIREITO
4.11 Suspenso ou perda dos direitos polticos. Nos termos
do art. 15, caput, da Constituio Federal, vedada a cassao de
direitos polticos. S possvel a perda (quando se d de forma
defnitiva) ou a suspenso (quando se d de forma provisria)
dos direitos polticos nos seguintes casos:
A) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada
em julgado. Trata-se de hiptese de perda dos direitos polticos;
B) Incapacidade civil absoluta. Trata-se de hiptese de
suspenso dos direitos polticos, afnal, pode-se recuperar a
capacidade;
C) Condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos. Trata-se de hiptese de suspenso dos
direitos polticos;
D) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII. Aqui h divergncia sobre
ser perda ou suspenso dos direitos polticos. Prevalece que
hiptese de suspenso dos direitos polticos;
E) Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Trata-se de hiptese de suspenso dos direitos polticos. Ademais,
o juiz deve apontar expressamente essa suspenso em sua sentena.
4.12 Partidos polticos. Os partidos polticos esto
genericamente tratados em apenas um dispositivo da Constituio
Federal, a saber, o art. 17.
Sem prejuzo deste dispositivo constitucional, h a Lei n
9.096/95, que trata especifcamente da organizao dos partidos
polticos. Esta lei usualmente conhecida como Lei dos Partidos
Polticos.
Com efeito, a despeito de outros tempos, ditatoriais, em
que a pluralidade de partidos era algo inimaginvel, com a
redemocratizao promovida em 1988 tornou-se livre a criao,
a fuso, a incorporao, e a extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, e os direitos fundamentais da pessoa humana.
Veja-se, pois, que uma vez observadas a soberania nacional,
o regime democrtico, o pluripartidarismo, e os direitos
fundamentais, h uma liberdade partidria como nunca se viu na
democracia deste pas. Desta maneira, um partido nazista (nacional-
socialista), p. ex., por no respeitar os direitos fundamentais nem o
regime democrtico, tem sua criao/atuao vedada. Um partido
defensor do desmembramento de parte do Brasil para formar outra
nao, p. ex., por atentar contra a segurana nacional, tem sua
criao/atuao vedada.
Ademais, para se criar um partido poltico, alguns preceitos
necessitam ser observados. Vejamos:
A) O carter nacional. Um partido poltico deve se propor a
agir no pas inteiro;
B) A proibio de recebimento de recursos fnanceiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes.
Exige-se que os partidos tenham aspecto nacional. No pode um
partido ser sustentado pelo governo da Venezuela, p. ex., pois
teme-se que isso atente contra a soberania ptria;
C) A prestao de contas junto Justia Eleitoral. A Justia
Eleitoral fscal da atuao administrativa/fnanceira dos partidos
polticos;
D) O funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Um partido poltico no pode querer ter suas prprias regras de
atuao no Congresso Nacional, se isso afrontar ao senso comum
e s disposies constitucionais acerca da competncia das Casas
Legislativas;
E) No pode um partido poltico se utilizar de organizao
paramilitar. Eis a essncia do previsto no pargrafo quarto, do
art. 17, CF. No pode um partido defender a utilizao de armas/
violncia para o atingimento de seus objetivos.
C) DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL (ART.18 E 19)
Dispositivos constitucionais cobrados no presente edital:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distri-
to Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1. Braslia a Capital Federal.
2. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem se-
ro reguladas em lei complementar.
3. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se
ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Na-
cional, por lei complementar.
4. A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento
de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo deter-
minado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envol-
vidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus re-
presentantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
1 Organizao poltico-administrativa. Com supedneo
no art. 18, caput, da Constituio Federal, a organizao poltico-
-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nos termos
da Lei Fundamental de 1988.
Desta maneira, a primeira informao que se extrai a de que
so entes da federao: Unio, Estados, Municpios e Distrito Fe-
deral. Os Territrios no so entes da federao.
Mas o que so os Territrios, ento? Os Territrios federais
integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou rein-
tegrao sero reguladas em lei complementar.
Ademais, h se lembrar que, desde 21 de abril de 1960, em
substituio cidade do Rio de Janeiro (que, por sua vez, subs-
tituiu a cidade de Salvador em 1763), Braslia a capital fede-
ral (e tambm sede do Distrito Federal). Vale obtemperar, neste
diapaso, que Braslia e Distrito Federal no so expresses
Didatismo e Conhecimento
18
NOES DE DIREITO
sinnimas. Braslia apenas uma cidade, contida no Distrito
Federal, o qual formado tambm por terras e por outras cidade-
las, conhecidas por cidades-satlite.
2 Vedaes Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios. Veda-se aos entes da federao:
A) Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus re-
presentantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico (art. 19, I, CF);
B) Recusar f aos documentos pblicos (art. 19, II, CF);
C) Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si
(art. 19, III, CF).
3 Possibilidade dos Estados incorporarem-se entre si, sub-
dividirem-se ou desmembrarem-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais. Neste
caso, exige-se aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de plebiscito, bem como aprovao do Congresso Nacio-
nal por lei complementar. A Lei n 9.709/98 ajuda a disciplinar a
questo.
4 Criao, incorporao, fuso e desmembramento de
Municpios. Isso ser feito por lei estadual, dentro do perodo de-
terminado por lei complementar federal, de forma que tudo depen-
der de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilida-
de Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. A Lei n
9.709/98 ajuda a disciplinar a questo.
5 Repartio de competncias e o princpio da predomi-
nncia do interesse. Segundo o Princpio da Predominncia do
Interesse, Unio cumpre as matrias e questes de interesse
geral; aos Estados cumprem as matrias de interesse regional; e
aos Municpios cumprem as matrias de interesse local. O Distrito
Federal ter competncias tanto de Estado como de Municpio, a
depender da matria legislada, isto , se de interesse regional ou
local, respectivamente.
D) DA ADMINISTRAO PBLICA
(ART. 37 A 41)
Dispositivos constitucionais cobrados no presente edital:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e efcincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefa e assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
defnidos em lei especfca;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de defcincia e defnir os
critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fxados ou alterados
por lei especfca, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e
os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-
se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal
do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fns de
concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
Didatismo e Conhecimento
19
NOES DE DIREITO
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profssionais de
sade, com profsses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e fun-
es e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controla-
das, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedn-
cia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfca poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste l-
timo caso, defnir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a cria-
o de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especifcados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obriga-
es de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de quali-
fcao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumpri-
mento das obrigaes;
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcio-
namento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especf-
cas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades
e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fscais, na forma da lei ou convnio.
1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, in-
formativo ou de orientao social, dela no podendo constar no-
mes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
2. A no observncia do disposto nos incisos II e III impli-
car a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei.
3. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos
em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade
dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a infor-
maes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica.
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a sus-
penso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e grada-
o previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem pre-
juzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
7. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8. A autonomia gerencial, oramentria e fnanceira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser frmado entre seus administra-
dores e o poder pblico, que tenha por objeto a fxao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direi-
tos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9. O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas
e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que rece-
berem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
munerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eleti-
vos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao
e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remunera-
trios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fns do disposto no inciso XI do caput deste ar-
tigo, fca facultado aos Estados e ao Distrito Federal fxar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Org-
nica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Mi-
nistros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto
neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrqui-
ca e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distri-
tal, fcar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
rao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibi-
lidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exer-
ccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afas-
tamento, os valores sero determinados como se no exerccio es-
tivesse.
Didatismo e Conhecimento
20
NOES DE DIREITO
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao
de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1. A fxao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2. A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um
dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso,
a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3. Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fxado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratifcao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
6. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
7. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio
de produtividade.
8. A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fxada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia
de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do
respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio
fnanceiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia
de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fxados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profssional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo
de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de
sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3. Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes
utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes
de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da
lei.
4. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de
que trata este artigo, ressalvados, nos termos defnidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I - portadores de defcincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
6. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7. Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta
por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado
data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8. assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme
critrios estabelecidos em lei.
9. O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal
ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuio fctcio.
11. Aplica-se o limite fxado no art. 37, XI, soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de
Didatismo e Conhecimento
21
NOES DE DIREITO
outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia
dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
que couber, os requisitos e critrios fxados para o regime geral de
previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para
os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fxar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata
o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no
que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio defnida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados,
na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias
e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no
1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de
previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e
de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201 desta Constituio, quando o benefcirio, na forma da lei,
for portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indeniza-
o, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estvel fcar em disponibilidade, com remunerao propor-
cional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
4. Como condio para a aquisio da estabilidade, obri-
gatria a avaliao especial de desempenho por comisso institu-
da para essa fnalidade.
1 Noes gerais sobre a Administrao Pblica. Vejamos:
1.1 Administrao direta e indireta. Os rgos da Admi-
nistrao Pblica direta so aqueles componentes dos Poderes da
Repblica propriamente ditos. Tais rgos so despersonalizados.
J os rgos da Administrao Pblica indireta so as autar-
quias, fundaes, empresas pblicas, e sociedades de economia
mista. Tais rgos tm personalidade jurdica prpria, ou de di-
reito pblico (autarquias e fundaes pblicas de direito pblico)
ou de direito privado (fundaes pblicas de direito privado, em-
presas pblicas, e sociedades de economia mista).
1.2 Alguns princpios aplicveis Administrao Pblica.
So eles:
A) Princpio da legalidade. Para o direito privado, legalidade
signifca poder fazer tudo o que a lei no probe (autonomia priva-
da). J para a Administrao Pblica, legalidade signifca somente
poder fazer aquilo previsto em lei;
B) Princpio da impessoalidade. Impessoalidade denota au-
sncia de subjetividade. O administrador no pode se utilizar da
coisa pblica para satisfazer interesses pessoais;
C) Princpio da moralidade. Traduz a ideia de honestidade,
de tica, de correo de atitudes, de boa-f. A moralidade adminis-
trativa representa mais que a moralidade comum, porque enquanto
nesta as relaes so interpessoais, na moralidade administrativa
envolve-se o trato da coisa pblica;
D) Princpio da publicidade. Tal princpio signifca conhe-
cimento, cincia, divulgao ao titular dos interesses em jogo, a
saber, o povo. Disso infere-se que a publicidade acaba sendo con-
dio de efccia, em regra, do ato administrativo (como ocorre
nos procedimentos licitatrios, p. ex.). Neste diapaso, o primeiro
pargrafo, do art. 37, da Constituio, preceitua que a publicidade
dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos p-
blicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores p-
blicos;
E) Princpio da efcincia. Tal princpio no estava previsto
no texto originrio da Constituio Federal em 1988. Foi ele acres-
cido pela Emenda Constitucional n 19/1998, e signifca presteza,
qualidade no servio, agilidade, economia, ausncia de desperd-
cio;
Didatismo e Conhecimento
22
NOES DE DIREITO
F) Princpio da supremacia do interesse pblico. Em
um eventual confito entre um interesse particular e outro da
coletividade, este ltimo dever prevalecer, como regra geral. Tal
princpio decorre de outro axioma, a saber, o da Indisponibilidade
do Interesse Pblico, segundo o qual, sendo a coisa pblica
pertencente a todos, no pode o agente administrador dela utilizar
livremente;
G) Princpio da presuno de legitimidade dos atos
administrativos. H uma presuno relativa (isto , que admite
prova em contrrio) em torno dos atos administrativos, de que so
legtimos, vlidos e efcazes.
bvio que, alm destes, h outros princpios vigentes para a
Administrao Pblica, como o da isonomia, o da razoabilidade/
proporcionalidade, o da autotutela etc. Mas, tais matrias no sero
aqui explicadas, por serem da alada do Direito Administrativo
propriamente dito.
1.3 Ocupantes de cargos, empregos e funes pblicas.
Tanto brasileiros (que preencham os requisitos estabelecidos em
lei) como os estrangeiros (na forma da lei) podem ocupar cargos,
empregos e funes pblicas.
1.4 Investidura em cargo ou emprego pblico. Em regra,
a investidura em cargo ou emprego pblico se d mediante
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo
ou emprego. As excees so os cargos em comisso, de livre
nomeao e exonerao.
Em situaes excepcionais, como urgncia ou interesse pblico
de durao temporria, se pode dispensar o concurso pblico, ou,
ao menos, realizar processo seletivo simplifcado. Neste diapaso,
a Lei n 8.745/93 disciplina os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, p. ex.
1.5 Prazo de validade do concurso pblico. O prazo de
validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez por igual perodo. Convm lembrar que, durante o prazo
improrrogvel previsto no edital, aquele aprovado em concurso
pblico ser convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego.
1.6 Contratao pela Administrao Publica de obras,
servios, compras e alienaes. Ressalvadas as hipteses de
dispensa ou inexigibilidade, a contratao, pela Administrao
Pblica, de obras, servios, compras ou alienaes se d mediante
procedimento licitatrio. A lei que dispe sobre normas gerais de
licitao a de n 8.666/93.
Consoante o art. 37, XXI, da Lei Fundamental ptria, os
procedimentos licitatrios devem ser pblicos, e devem assegurar
igualdade de condies a todos os concorrentes (com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir
as exigncias de qualifcao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes).
2 Servidores pblicos. Utilizando a expresso servidor
pblico em sentido genrico, por tais se pode entender os agentes
que trabalham em prol do funcionamento e das obrigaes
assumidas pelo Estado.
2.1 Direito livre associao sindical do servidor pblico.
O servidor pblico, tal como na iniciativa privada, tem direito
livre associao sindical, independentemente da existncia de lei
regulamentadora neste sentido.
2.2 Direito de greve do servidor pblico. Ao servidor pblico
assegurado o direito de greve, a ser exercido nos termos e nos
limites defnidos em lei especfca (art. 37, VII, CF). O problema
que essa lei no foi regulamentada at hoje, razo pela qual o
Supremo Tribunal Federal vem mandando aplicar, no que couber,
a lei de greve da iniciativa privada (Lei n 7.783/89) aos servidores
pblicos. Tais decises vm ocorrendo em sede de mandados de
injuno.
2.3 Algumas nuanas atinentes remunerao de pessoal
de servio pblico. Vejamos:
A) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoa
do servio pblico;
B) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver disponibilidade de horrios, na hiptese de
dois cargos de professor, ou de um cargo de professor com outro
tcnico ou qumico, ou de dois cargos ou empregos privativos de
profssionais de sade com profsses regulamentadas;
C) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
D) A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e
os proventos, penses de outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal
do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.
2.4 Fixao dos padres de vencimento do sistema
remuneratrio do servidor pblico. A fxao dos padres de
vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
A) A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
B) Os requisitos para a investidura;
C) As peculiaridades dos cargos.
2.5 Nuanas em relao aos padres de vencimento do
sistema remuneratrio do servidor pblico. Vejamos:
Didatismo e Conhecimento
23
NOES DE DIREITO
A) O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fxado em parcela ni-
ca, vedado o acrscimo de qualquer gratifcao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI, da
Constituio Federal;
B) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remu-
nerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI, da Constituio;
C) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos;
D) A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fxada nos termos do art. 39, 4, CF.
2.6 Aposentadoria dos servidores pblicos. Os servidores
abrangidos pelo regime de previdncia de que trata o art. 40, CF,
sero aposentados:
A) Por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profssional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
B) Compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de contribuio;
C) Voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as se-
guintes condies: 1) Sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuio, se mulher; 2) Sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuio.
Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero redu-
zidos em cinco anos, em relao ao disposto na primeira condio
da hiptese C acima vista, para o professor que comprove exclu-
sivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Ainda, h se lembrar que os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a re-
munerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu
a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso.
H se lembrar, por fm, que para o clculo dos proventos de
aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas
as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do
servidor aos regimes de previdncia de que tratam os arts. 40 e
201, da Constituio Federal, na forma da lei.
2.7 Possibilidade de adoo de critrios diferenciados para
a concesso de aposentadoria, na forma do art. 40, da Consti-
tuio Federal. No possvel a adoo de critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria, ressalvados, nos termos defni-
dos em leis complementares, os casos de servidores:
A) Portadores de defcincia;
B) Que exeram atividades de risco;
C) Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
2.8 Possibilidade de cumulao de aposentadorias, na
forma do art. 40, da Constituio. Ressalvadas as aposentadorias
decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio,
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do
regime de previdncia previsto no art. 40, CF.
2.9 Estabilidade dos servidores pblicos. So estveis aps
trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
O servidor pblico estvel s perder o cargo:
A) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
B) Mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
C) Mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
H se lembrar que, invalidada por sentena judicial a
demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel fcar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria
a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa fnalidade.
E) DO PODER LEGISLATIVO
(ART. 44 A 47 E 59 A 69)
Dispositivos da Constituio Federal cobrados neste edital:
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso
Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro
anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes
do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
cada Territrio e no Distrito Federal.
1. O nmero total de Deputados, bem como a representao
por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao, procedendo-
se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que
nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou
mais de setenta Deputados.
2. Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes
dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores,
com mandato de oito anos.
Didatismo e Conhecimento
24
NOES DE DIREITO
2. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
teros.
3. Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as
deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
[...]
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,
redao, alterao e consolidao das leis.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante
proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das
unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
1. A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
3. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias
cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio.
1. So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as
leis que:
I - fxem ou modifquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria
e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao,
reforma e transferncia para a reserva.
2. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao
Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da
Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei,
devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e
crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, 3;
II - que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana
popular ou qualquer outro ativo fnanceiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
2. Medida provisria que implique instituio ou majorao
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154,
II, s produzir efeitos no exerccio fnanceiro seguinte se houver
sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3. As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e
12 perdero efccia, desde a edio, se no forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma
vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
4. O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da
medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso
do Congresso Nacional.
5. A deliberao de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo
prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6. Se a medida provisria no for apreciada em at
quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em
regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, fcando sobrestadas, at que se ultime a
votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que
estiver tramitando.
Didatismo e Conhecimento
25
NOES DE DIREITO
7. Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia
de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de
sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas
do Congresso Nacional.
8. As medidas provisrias tero sua votao iniciada na
Cmara dos Deputados.
9. Caber comisso mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes
de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de
medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido
sua efccia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3
at sessenta dias aps a rejeio ou perda de efccia de medida
provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto
original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em
vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais
Federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1. O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para
apreciao de projetos de sua iniciativa.
2. Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual
sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o
todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com
exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que
se ultime a votao.
3. A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara
dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no pargrafo anterior.
4. Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto
pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado
sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa
iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar
o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
1. Se o Presidente da Repblica considerar o projeto,
no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse
pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto.
2. O veto parcial somente abranger texto integral de artigo,
de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3. Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente
da Repblica importar sano.
4. O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado
pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em
escrutnio secreto.
5. Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da Repblica.
6. Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o
veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas
as demais proposies, at sua votao fnal.
7. Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o
Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fzer em igual
prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado
somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente
da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso
Nacional.
1. No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2. A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de
resoluo do Congresso Nacional, que especifcar seu contedo e
os termos de seu exerccio.
3. Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo
Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria
absoluta.
1 Consideraes gerais sobre o Poder Legislativo. O Poder
Legislativo, no mbito da Unio, exercido pelo Congresso
Nacional, que formado pelo Senado Federal e pela Cmara dos
Deputados. O Brasil adota, portanto, o sistema de bicameralismo
(duas Casas Legislativas).
A Cmara dos Deputados formada por representantes
do povo (hoje so 513 Deputados), de maneira que o nmero
total de Deputados, bem como a representao por Estado e
pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente populao, de maneira que nenhuma unidade
da federao ter menos de oito e mais que setenta Deputados.
Vale lembrar que, conforme j dito outrora, apesar de inexistirem,
no Brasil, Territrios federais, caso estes existissem, cada um
elegeria quatro Deputados.
Didatismo e Conhecimento
26
NOES DE DIREITO
Os Deputados so eleitos pelo sistema eleitoral proporcional,
para mandato de quatro anos, permitidas ilimitadas recondues
ao poder.
J o Senado Federal compem-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos no sistema eleitoral
majoritrio. Cada Estado/Distrito Federal elege trs Senadores
(totalizando, assim, oitenta e um Senadores), para mandato de
oito anos, renovando-se o Senado a propores de um tero e dois
teros (isto , se na eleio atual se elege um Senador, signifca
que na eleio seguinte se eleger dois Senadores. Jamais se elege
trs Senadores ao mesmo tempo). Por fm, vale lembrar que cada
Senador ser eleito com dois suplentes (os quais no so votados).
Disso infere-se que o nmero de Deputados Federais varia de
Estado para Estado, enquanto o nmero de Senadores sempre o
mesmo por Estado, a saber, trs. Tal fato se d porque, enquanto
so os Deputados os representantes do povo, so os Senadores os
representantes dos Estados/Distrito Federal.
J no mbito dos Estados e do Distrito Federal, o Poder
Legislativo representado pelas Assembleias Legislativas
(no Distrito Federal, esta chamada Cmara Legislativa),
que rgo unicameral (ou seja, no h nos Estados duas
Casas Legislativas como h na esfera da Unio). O nmero de
Deputados Assembleia Legislativa, por fora da cabea do art.
27, da Constituio da Repblica, corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
Por fm, no mbito dos Municpios, o Poder Legislativo ser
desempenhado pela Cmara de Vereadores, que rgo unicameral
(ou seja, no h nos Municpios duas Casas Legislativas, como h
em nvel da Unio). Os limites mximos de composio da Cmara
de Vereadores seguem o art. 29, IV, da Constituio, j trabalhado
no item D, do tpico 7.5.2.
2 Processo legislativo. A vida em sociedade (entre
particulares), bem como as relaes entre agente particular e agente
estatal, devem ser reguladas por normas de conduta, sejam elas
meramente esclarecedoras, ou ento permissivas, concessoras de
direitos, proibitivas, punitivas, dentre outras.
Ao Estado compete a atividade legislativa, e, mais
especifcamente, ao Poder Legislativo compete tal processo.
bvio que, atipicamente, outras funes da Repblica tambm
podem legislar, mas nenhuma delas tem a mesma abrangncia que
a feita pelo Poder Legislativo.
O processo legislativo, neste diapaso, nada mais que a
regulao da criao de normas.
Isto posto, nos termos do art. 59, da Constituio Federal, so
espcies normativas:
A) Emendas Constituio;
B) Leis complementares;
C) Leis ordinrias;
D) Leis delegadas;
E) Medidas provisrias;
F) Decretos legislativos;
G) Resolues.
Convm lembrar que Lei Complementar dispor sobre a
elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Esta lei j
existe, e a Lei Complementar n 95/1998.
2.1 Emenda Constituio Federal. Vejamos:
A) Iniciativa. A Constituio poder ser emendada mediante
proposta de um tero (no mnimo), dos membros da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal; mediante proposta do
Presidente da Repblica; ou mediante proposta de mais da
metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros;
B) Votao. A proposta ser discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, nas quatro votaes, trs quintos dos votos
dos respectivos membros (maioria qualifcada);
C) Hipteses em que a Constituio Federal no poder ser
emendada. Vale lembrar que a Constituio Federal no poder ser
emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa
ou de estado de stio;
D) Promulgao da emenda. A emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem;
E) Nuana temporal acerca da emenda. Matria constante de
proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Assim, se
uma proposta foi rejeitada no ano de 2012, p. ex., no pode ela ser
reapresentada neste mesmo ano, mas to somente em 2013.
F) Clusulas ptreas. Conforme o quarto pargrafo, do art. 60,
CF, no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
a abolir a forma federativa de Estado (inciso I); o voto direto,
secreto, universal e peridico (inciso II); a separao dos Poderes
(inciso III); e os direitos e garantias individuais (inciso IV).
2.2 Leis complementares e ordinrias. Convm fazer um
estudo conjunto:
A) Hierarquia entre leis complementares e ordinrias. Isso j
foi tema bastante divergente, mas, atualmente, tanto o Supremo
Tribunal Federal como o Superior Tribunal de Justia afrmam no
haver qualquer hierarquia entre estas duas espcies normativas. A
nica diferena que as matrias que a Constituio Federal quer
que sejam tratadas por lei complementar so matrias reservadas,
de maneira que, quando o texto constitucional disser que uma
determinada matria compete lei, apenas, signifca que essa
lei ordinria, por no ser matria reservada, pois, quando quiser
que a matria seja tratada por lei complementar, dir compete
lei complementar;
B) Iniciativa. A iniciativa das leis complementares e ordinrias
cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados.
Vale lembrar que a discusso e a votao dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos
Deputados;
C) Possibilidade de uma matria de lei complementar poder
ser tratada por lei ordinria. Isso no possvel. Se lei ordinria
tratar de matria de lei complementar, esta lei ser formalmente
inconstitucional;
D) Possibilidade de uma matria de lei ordinria ser tratada
por lei complementar. Isso perfeitamente possvel, e se d por
uma questo de economia legislativa (afnal, se a lei complementar
Didatismo e Conhecimento
27
NOES DE DIREITO
trata de matria reservada, no deve haver bice que trate de matria
no reservada). Ademais, s vezes, pode ser que haja dvida se
a matria deva ser tratada por lei complementar ou lei ordinria,
de forma que melhor, assim, para evitar eventual invalidao,
regulamentar a questo por lei complementar. Num caso assim, a
lei ser formalmente complementar, mas materialmente ordinria.
E) Qurum de aprovao. Deve haver maioria relativa para
lei ordinria, isto , mais de cinquenta por cento dos presentes na
votao. J para lei complementar, o qurum de aprovao de
maioria absoluta, isto , mais de cinquenta por cento dos membros
da Casa Parlamentar.
2.3 Lei delegadas, decretos legislativos, resolues.
Consoante o art. 68, da Constituio da Repblica, as leis
delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que
dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. Com efeito,
no sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva
do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem legislao sobre organizao do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros, sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais, e sobre planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos.
Ademais, a delegao ao Presidente da Repblica ter a
forma de resoluo do Congresso Nacional, que especifcar seu
contedo e os termos de seu exerccio (se a resoluo determinar
a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, esta a far em
votao nica, vedada qualquer emenda).
Por sua vez, os decretos legislativos so manifestaes do
Congresso Nacional no desempenho de sua competncia exclusiva
prevista no art. 49, CF.
Por fm, as resolues so manifestaes das Casas do
Congresso Nacional, no exerccio de suas atribuies previstas
no art. 51 (Cmara dos Deputados) e 52 (Senado Federal), da
Constituio.
2.4 Medidas provisrias. H se dividir o estudo em tpicos:
A) Conceito. Trata-se de espcie normativa com fora de
lei, adotada em caso de relevncia e urgncia, e que deve ser
submetida de imediato ao Congresso Nacional, valendo ressaltar
que sua votao iniciada na Cmara dos Deputados;
B) Matrias vedadas. vedada a edio de medidas
provisrias sobre matria (art. 62, 1, CF): relativa (inciso I)
nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos
e direito eleitoral (alnea a); direito penal, processual penal e
processual civil (alnea b); organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros (alnea
c); planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e
crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, 3, da Constituio (alnea d); que vise deteno ou
sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
fnanceiro (inciso II); reservada a lei complementar (inciso III); j
disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional
e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica (inciso
IV);
C) Trancamento da pauta de votaes. Se a medida provisria
no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em
cada Casa do Congresso Nacional, fcando sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa
em que estiver tramitando;
D) Converso em lei. Em regra, se no forem as medidas
provisrias convertidas em lei no prazo de sessenta dias contados
de sua publicao, prazo este prorrogvel uma nica vez por igual
perodo (o prazo suspende-se durante os perodos de recesso
do Congresso Nacional), as medidas provisrias perdero sua
efccia, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. Por sua vez,
aprovado o projeto de lei de converso alterando o texto original
da medida provisria, esta se manter integralmente em vigor at
que seja sancionado ou vetado o projeto;
E) Nuana temporal. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que
tenha perdido sua efccia por decurso de prazo.
2.5 Procedimento legislativo ordinrio. o procedimento
aplicvel para a elaborao de leis ordinrias.
Em primeiro lugar, convm falar que o projeto de lei aprovado
por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso
e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o
aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Caso a Casa revisora promova
alteraes substanciais no projeto de lei, este dever retornar Casa
embrionria, para que as alteraes sejam votadas e aprovadas ou
no.
Ato contnuo, a Casa na qual tenha sido concluda a votao
enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que,
aquiescendo, o sancionar. Todavia, se o Presidente da Repblica
considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional
(veto jurdico) ou contrrio ao interesse pblico (veto poltico),
promover o veto total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis (contados da data do recebimento), e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos
do veto. Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente
da Repblica importar sano.
Urge lembrar que o veto parcial somente abranger texto
integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. No se
pode vetar parte do texto de um pargrafo, p. ex.
Tambm, o veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado
pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em
escrutnio secreto. Neste diapaso, se o veto no for mantido, ser
o projeto enviado para promulgao ao Presidente da Repblica,
que dever promulgar a lei no prazo de quarenta e oito horas (no o
fazendo, o Presidente do Senado promulgar, e, se este no o fzer
em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo).
Por fm, a matria constante de projeto de lei rejeitado
somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
2.6 Procedimento legislativo sumrio. Tal procedimento
previsto no primeiro pargrafo, do art. 64, da Constituio Federal,
e ocorre quando o Presidente da Repblica solicitar urgncia na
apreciao dos projetos de sua iniciativa.
Neste caso, se a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente,
em ate quarenta e cinco dias, fcaro sobrestadas todas as demais
Didatismo e Conhecimento
28
NOES DE DIREITO
deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das
que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime
a votao (tais prazos no correm nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de Cdigo).
2.7 Procedimento legislativo especial. o procedimento
utilizado para determinadas espcies normativas, como o caso
das emendas constitucionais, das leis complementares, das leis
delegadas, da converso das medidas provisrias em leis, da lei de
diretrizes oramentrias etc.
F) DO PODER EXECUTIVO
(ART. 76 A 83)
Dispositivos constitucionais cobrados no edital do presente
concurso:
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo
de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do
mandato presidencial vigente.
1. A eleio do Presidente da Repblica importar a do
Vice-Presidente com ele registrado.
2. Ser considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos,
no computados os em branco e os nulos.
3. Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na
primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a
proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
4. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-,
dentre os remanescentes, o de maior votao.
5. Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer,
em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao,
qualifcar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio,
observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar
a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fxada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de
outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente
da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga.
1. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o
perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro
anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da
sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas
por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
1 Consideraes gerais sobre o Poder Executivo. Ao Poder
Executivo so atribudas as funes de chefa, tanto de Estado
como de Governo, decorrentes do sistema presidencialista adotado
no Brasil. Sua funo precpua a administrativa, razo pela qual
h quem tambm o chame de Poder Administrativo (ou funo
administrativa).
Em mbito nacional, o Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, com auxlio dos Ministros de Estado; em
mbito estadual e distrital, o pelo Governador de Estado (no caso
do Distrito Federal, se utiliza a expresso Governador Distrital),
com auxlio dos Secretrios de Estado; em mbito municipal, o
pelo Prefeito Municipal, com auxlio dos Secretrios Municipais.
2 Eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
As eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica se
realizaro no primeiro domingo de outubro (em primeiro turno), e
no ltimo domingo de outubro (em segundo turno), se houver, do
ano anterior ao trmino do mandato presidencial vigente. A eleio
do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com
ele registrado, e, ser considerado eleito o candidato que obtiver
a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os
nulos.
Mas, se antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-,
dentre os remanescentes, o de maior votao (isto , aquele que
fcou em terceiro lugar no primeiro turno).
O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos
(permitida a reeleio uma nica vez), e ter incio em primeiro de
janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Ademais, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do pas
por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
3 Posse do Presidente da Repblica e do Vice-Presidente da
Repblica. O Presidente da Repblica e seu Vice tomaro posse
em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de:
Didatismo e Conhecimento
29
NOES DE DIREITO
A) Manter, defender e cumprir a Constituio;
B) Observar as leis;
C) Promover o bem geral do povo brasileiro;
D) Sustentar a unio, a integridade e a independncia do
Brasil.
Se, decorridos dez dias da data fxada para a posse, o Presidente
ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago. O Vice-Presidente
substitui o Presidente no caso de impedimento, ou sucede-o no
caso de vacncia.
4 Impedimento/vacncia dos cargos de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica. Neste caso, com supedneo nos arts.
80 e 81, da Constituio Federal, observar-se- a linha sucessria
da Presidncia da Repblica, isto , o Presidente da Cmara
dos Deputados, o Presidente do Senado Federal, e o Ministro
Presidente do Supremo Tribunal Federal, nesta ordem.
Nestes casos, os agentes acima mencionados assumem
apenas interinamente. Isto porque, se a vacncia/impedimento do
Presidente/Vice-Presidente da Repblica se der nos dois primeiros
anos de mandato, deve ser feita eleio no prazo de noventa dias
depois de aberta a ltima vaga. Agora, se a vacncia ocorrer nos
dois ltimos anos de mandato, a eleio para ambos os cargos deve
ser feita no prazo de trinta dias depois de aberta a ltima vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma de lei (esta uma exceo de
eleies indiretas no Brasil).
Em qualquer dos casos, os eleitos apenas completaro o
perodo de seus antecessores.
G) DO PODER JUDICIRIO
(ART. 92 A 126)
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
e Territrios.
1. O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.
2. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores
tm jurisdio em todo o territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz
substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com
a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as
fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos
de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classifcao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que fgure por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da
jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em cursos ofciais
ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros
de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fxar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustifcadamente, retiver
autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los
ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por
antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima
ou nica entrncia;
IV - previso de cursos ofciais de preparao, aperfeioamento
e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do
processo de vitaliciamento a participao em curso ofcial ou
reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento
de magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fxado
para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos
demais magistrados sero fxados em lei e escalonados, em nvel
federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura
judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder
a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos
arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do tribunal;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por
voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIII-A - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto
nas alneas a, b, c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de
nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos,
s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no
sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas
e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
Didatismo e Conhecimento
30
NOES DE DIREITO
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo
de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio
das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por
antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado
frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em
planto permanente;
XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XIV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos
de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio;
XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico,
com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber
jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profssional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar
lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida
aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse
perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado,
e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos
arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao
em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observncia das normas de processo e das
garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia
e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e
administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos
juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da
atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos
necessrios administrao da Justia, exceto os de confana
assim defnidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e
aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem
como a fxao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive
dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do
Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do Poder Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e
a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos
oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei,
a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro
anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verifcar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o
processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem
carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
1. Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais
no mbito da Justia Federal.
2. As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente
ao custeio dos servios afetos s atividades especfcas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e fnanceira.
1. Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais
Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
2. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
Didatismo e Conhecimento
31
NOES DE DIREITO
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos
respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
3. Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as
respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido
na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar,
para fns de consolidao da proposta oramentria anual, os
valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4. Se as propostas oramentrias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios
para fns de consolidao da proposta oramentria anual.
5. Durante a execuo oramentria do exerccio, no
poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos,
proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fm.
1. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em
virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos
com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre
aqueles referidos no 2 deste artigo.
2. Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham
60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do
precatrio, ou sejam portadores de doena grave, defnidos na
forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais
dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fxado em lei para
os fns do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento
para essa fnalidade, sendo que o restante ser pago na ordem
cronolgica de apresentao do precatrio.
3. O disposto no caput deste artigo relativamente expedio
de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes
defnidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4. Para os fns do disposto no 3, podero ser fxados, por
leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico,
segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo
igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia
social.
5. obrigatria a incluso, no oramento das entidades
de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus
dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes
de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se
o pagamento at o fnal do exerccio seguinte, quando tero seus
valores atualizados monetariamente.
6. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar
o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e
exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de
precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio
satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.
7. O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao
regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e
responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
8. vedada a expedio de precatrios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio
ou quebra do valor da execuo para fns de enquadramento de
parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo.
9. No momento da expedio dos precatrios,
independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a
ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos
e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o
credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo
esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou
judicial.
10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar
Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os
dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os
fns nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da
entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios
para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional,
a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio,
at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza,
ser feita pelo ndice ofcial de remunerao bsica da caderneta
de poupana, e, para fns de compensao da mora, incidiro
juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a
caderneta de poupana, fcando excluda a incidncia de juros
compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos
em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do
devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps
comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de
origem e entidade devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para
pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e
Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida
e forma e prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder
assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito
Federal e Municpios, refnanciando-os diretamente.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada.
Didatismo e Conhecimento
32
NOES DE DIREITO
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada
a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de
lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica,
o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no
art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal
de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional
e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os confitos entre a Unio e os Estados, a Unio
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior
ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio
em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de
atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da
metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os confitos de competncia entre o Superior Tribunal de
Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica,
do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal
de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeas-
data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
2. As decises defnitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas
aes declaratrias de constitucionalidade produziro efccia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
3. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar
a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fm de que o Tribunal examine a admisso
do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade
e a ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
1. O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente
ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos
de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2. Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida
para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao
Poder competente para a adoo das providncias necessrias e,
em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3. Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o
ato ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio
ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus
membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional,
aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa ofcial,
ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
Didatismo e Conhecimento
33
NOES DE DIREITO
1. A smula ter por objetivo a validade, a interpretao
e a efccia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2. Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei,
a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser
provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3. Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a
smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao
ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular
o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e
determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da
smula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de
15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1
(uma) reconduo, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado
pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de
Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado
pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado
pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido
pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados
pelo rgo competente de cada instituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
1. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
2. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal.
3. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas
neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
4. Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa
e fnanceira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares,
no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio
ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fxar prazo para que se adotem
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem
prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares,
serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro
que atuem por delegao do poder pblico ou ofcializados, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais,
podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar
a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime
contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos
de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre
processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos
diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas
e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem
do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao
Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
5. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a
funo de Ministro-Corregedor e fcar excludo da distribuio de
processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos servios judicirios;
II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de
correio geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive
nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6. Junto ao Conselho ofciaro o Procurador-Geral da
Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil.
7. A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios,
criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes
e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais
e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia,
indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
Didatismo e Conhecimento
34
NOES DE DIREITO
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros
do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e
Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados
e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do
Ministrio Pblico da Unio que ofciem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o
coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado
ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) os confitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal
e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
g) os confitos de atribuies entre autoridades administrativas
e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um
Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de
lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de
Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os
cursos ofciais para o ingresso e promoo na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter
vinculante.
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de,
no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico
Federal com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com
mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
1. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos
Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede.
2. Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes
da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
3. Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da
Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus
ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas-data contra ato do
prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz
federal;
e) os confitos de competncia entre juzes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes
federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
Didatismo e Conhecimento
35
NOES DE DIREITO
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas
em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de
suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o
5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema fnanceiro e a ordem
econmico-fnanceira;
VII - os habeas-corpus, em matria criminal de sua
competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade
cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas-data contra
ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e
de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1. As causas em que a Unio for autora sero aforadas na
seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2. As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas
na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3. Sero processadas e julgadas na justia estadual, no
foro do domiclio dos segurados ou benefcirios, as causas em
que forem parte instituio de previdncia social e segurado,
sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se
verifcada essa condio, a lei poder permitir que outras causas
sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4. Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser
sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do
juiz de primeiro grau.
5. Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
Procurador-Geral da Repblica, com a fnalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do
inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia
para a Justia Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir
uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as
atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da
justia local, na forma da lei.
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juzes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de
vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo
Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo
prprio Tribunal Superior.
1. A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior
do Trabalho.
2. Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos ofciais para o ingresso e promoo na
carreira;
II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria,
fnanceira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises
tero efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo,
nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos
juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional
do Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura,
jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos
rgos da Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos,
entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data,
quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V - os confitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII - as aes relativas s penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos rgos de fscalizao das
relaes de trabalho;
VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas
no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir;
Didatismo e Conhecimento
36
NOES DE DIREITO
IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho,
na forma da lei.
1. Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger
rbitros.
2. Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva
ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar
dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do
Trabalho decidir o confito, respeitadas as disposies mnimas
legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
3. Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico
do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia
do Trabalho decidir o confito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de,
no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
1. Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes
de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2. Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por
um juiz singular.
Art. 117. Revogado pela Emenda Constitucional n 24/99.
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no
mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do
Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de
cada Estado e no Distrito Federal.
1. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de
Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na
Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de
juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional
Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2. O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o
Vice-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao
e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas
eleitorais.
1. Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes,
e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2. Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justifcado,
serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e
pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria.
3. So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as
denegatrias de habeas-corpus ou mandado de segurana.
4. Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas-corpus, mandado de segurana,
habeas-data ou mandado de injuno.
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs
dentre ofciais-generais da Marinha, quatro dentre ofciais-generais
do Exrcito, trs dentre ofciais-generais da Aeronutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e
cinco anos, sendo:
Didatismo e Conhecimento
37
NOES DE DIREITO
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profssional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e
membros do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os
crimes militares defnidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
1. A competncia dos tribunais ser defnida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do
Tribunal de Justia.
2. Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio
da legitimao para agir a um nico rgo.
3. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal
de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro
grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em
segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de
Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior
a vinte mil integrantes.
4. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares defnidos em lei e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos ofciais
e da graduao das praas.
5. Compete aos juzes de direito do juzo militar processar
e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis
e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar
e julgar os demais crimes militares.
6. O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
7. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir confitos fundirios, o Tribunal de
Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia
exclusiva para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio efciente prestao
jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.
1 Consideraes gerais sobre o Poder Judicirio. Hoje,
seguindo o entendimento consagrado do Ministro do Supremo
Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes, so atribuies do
Poder Judicirio:
A) O Poder Judicirio faz a defesa de direitos fundamentais.
No h se falar em Poder Judicirio sem a defesa dos direitos
fundamentais;
B) O Poder Judicirio defende a fora normativa da
Constituio. H muito as Constituies deixaram de ter contedo
poltico, no vinculador dos Poderes e dos entes da Administrao
Pblica. Hoje, as Constituies tm contedo jurdico, normativo.
Isso demonstra que a Constituio no um recado, no um
aviso, no uma declarao de intenes, no um pedido. A
Constituio uma norma jurdica, com imperatividade reforada
simplesmente pelo fato de ser Constituio;
C) O Poder Judicirio faz o seu autogoverno. o chamado
autogoverno dos tribunais: o Poder Judicirio elege os seus
rgos diretivos, cria seus regimentos internos, organiza seus
prprios concursos, tudo com base nesse autogoverno;
D) O Poder Judicirio resolve o confito entre os demais
Poderes;
E) O Poder Judicirio edita a chamada legislao judicial, que
aquela decorrente da atividade criativa do juiz, sobretudo oriunda
das Cortes Constitucionais. Esse um tema bastante complexo,
e passvel de amplas discusses. aqui que se encontram as
discusses em torno do chamado ativismo judicial, da jurisdio
constitucional, das sentenas aditivas, da constitucionalidade
da Smula Vinculante, os recentes entendimentos tomados pelo
STF em sede de mandado de injuno etc. Alega-se que isso
representa a invaso, pelo Poder Judicirio, da atribuio tpica
de legislar do Poder Legislativo. bvio que o Judicirio tem
atribuies atpicas para legislar, mas tais atribuies, por serem
atpicas, precisam estar consagradas constitucionalmente, como de
fato esto. Contudo, dentre estas atribuies, no est prevista a
atividade legislativa do Poder Judicirio de forma constante como
vem acontecendo.
2 rgos do Poder Judicirio. So eles, consoante o art. 92,
da Constituio Federal:
A) O Supremo Tribunal Federal;
B) O Conselho Nacional de Justia;
C) O Superior Tribunal de Justia;
D) Os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
E) Os Tribunais e Juzes do Trabalho
F) Os Tribunais e Juzes Eleitorais;
G) Os Tribunais e Juzes Militares;
H) Os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e
Territrios.
O STF, o CNJ, e os Tribunais Superiores, tm sede em Braslia,
capital do pas.
Ademais, a jurisdio do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores se estende por todo o territrio nacional.
3 Garantias gozadas pelos juzes. So elas, conforme o art.
95, da Constituio:
A) Vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida
aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse
perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado,
e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado
(inciso I);
B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
forma do art. 93, VIII, da Constituio Federal (inciso II);
C) Irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, todos da CF
(inciso IV).
Didatismo e Conhecimento
38
NOES DE DIREITO
4 Vedaes impostas aos juzes. Aos juzes vedado
(pargrafo nico, do art. 95, da Constituio):
A) Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio (inciso I);
B) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
participao em processo (inciso II);
C) Dedicar-se atividade poltico-partidria (inciso III);
D) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei (inciso IV);
E) Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao (inciso V).
5 Supremo Tribunal Federal. O Supremo Tribunal Federal
(STF) o guardio da Constituio Federal. Trata-se da corte
suprema de justia deste pas, para onde vo todas as questes de
cunho constitucional.
5.1 Composio do STF. O Supremo Tribunal formado por
onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e
cinco anos e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e de reputao ilibada.
Convm obtemperar, desde logo, que o nmero de Ministros
(onze) uma clusula ptrea implcita, e, portanto, tal nmero no
pode ser aumentado ou diminudo por Emenda Constitucional.
5.2 Requisitos para ser Ministro do Supremo Tribunal
Federal. So eles:
A) Ser brasileiro nato (art. 12, 3, IV, CF). A razo para essa
exigncia a linha sucessria da Presidncia da Repblica. Em
caso de impedimento/vacncia do cargo por parte do Presidente
da Repblica, assume o Vice-Presidente da Repblica. Se este no
puder assumir, chamado o Presidente da Cmara dos Deputados.
Se este no puder assumir, assume o Presidente do Senado. Se este
no puder assumir, a vez do o Ministro-Presidente do Supremo
Tribunal Federal (art. 80, CF);
B) Idade mnima de trinta e cinco anos. Aos trinta e cinco
anos, o cidado adquire a chamada capacidade poltica absoluta
(ou plenitude dos direitos polticos), isto , a capacidade de votar,
e, o que aqui importa, de ser votado para todos os cargos. Trinta
e cinco anos a idade exigida para ser Presidente da Repblica,
Vice-Presidente da Repblica, e Senador da Repblica. E, se o
Ministro do Supremo Tribunal Federal pode vir a ser Presidente da
Repblica, deve ter este trinta e cinco anos;
C) A idade mxima para posse sessenta e cinco anos. Isto
se d em razo da aposentadoria compulsria aos setenta anos (a
chamada expulsria). O cidado precisa ter desenvolvido suas
atividades por, no mnimo, cinco anos, e, depois, se aposentar
compulsoriamente aos setenta anos;
D) Notvel conhecimento jurdico. Trata-se de conceito
absolutamente indeterminado o que vem a ser notvel
conhecimento jurdico. Em linhas gerais, a expresso traduz o
conhecimento que dispensa provas, ou seja, sabido de todos que
o cidado um grande conhecedor das cincias jurdicas;
Para ter notvel conhecimento jurdico, exige-se que o
indivduo seja formado em Direito? J houve, na histria longnqua
do STF, um Ministro que no fosse formado em Direito (Barata
Ribeiro, um mdico). Hoje, entende-se que, no mnimo, preciso
ser bacharel em Direito. No mais possvel, com o avano da
cincia jurdica, ter notvel conhecimento jurdico sem que seja
bacharel em Direito. No preciso ser especialista, mestre,
ou doutor em direito, nem mesmo ter uma carreira acadmica
consolidada. Se o notvel conhecimento puder ser verifcado por
outra forma, esta valer sem maiores problemas;
E) Reputao ilibada, idnea. Trata-se de uma vida passada
sem qualquer ndoa, sem quaisquer percalos que ponham em
xeque a honestidade do cidado.
5.3 Forma de escolha dos Ministros do STF. Para escolher
um Ministro para o Supremo Tribunal Federal, o Presidente da
Repblica indica brasileiros que preencham os requisitos vistos no
item anterior.
Assim, o Presidente vai indicar um nome para o Senado, que,
aps sabatin-lo, deve aprov-lo por maioria de votos.
Mas o que essa sabatina? Sabatina no concurso, no
prova. Na sabatina, o Senado vai apenas querer saber a posio
do indicado a respeito de temas nevrlgicos do pas, como a
posio sobre o aborto de feto anenceflico, sobre a legalizao
das drogas etc.
O problema que, no Brasil, esta sabatina no levada a
srio. Muitas vezes, o ato se torna apenas um referendamento
da escolha prvia feita pelo Presidente da Repblica, graas a
conchavos polticos pr-estabelecidos.
5.4 Competncia de julgamento do STF. O principal nicho
de competncias previstas est no art. 102, da Constituio Federal.
Isto posto, compete ao Supremo processar e julgar:
A) Originariamente: 1) A ao direta de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; 2) Nas
infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-
Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios
Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; 3) Nas infraes
penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os
chefes de misso diplomtica de carter permanente; 4) O habeas
corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos
do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-
Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; 5) O
litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; 6) As causas
e os confitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades
da administrao indireta; 7) A extradio solicitada por Estado
estrangeiro; 8) O habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou
funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do
Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma
jurisdio em uma nica instncia; 9) A reviso criminal e a ao
rescisria de seus julgados; 10) A reclamao para a preservao
de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; 11)
A execuo de sentena nas causas de sua competncia originria,
facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos
Didatismo e Conhecimento
39
NOES DE DIREITO
processuais; 12) A ao em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais
da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos
ou sejam direta ou indiretamente interessados; 13) Os confitos
de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal; 14) O pedido de medida cautelar das aes diretas
de inconstitucionalidade; 15) O mandado de injuno, quando a
elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente
da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores,
ou do prprio Supremo Tribunal Federal; 16) As aes contra o
Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
B) Em sede de recurso ordinrio: 1) O habeas corpus, o
mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno
decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso; 2) O crime poltico;
C) Em sede de recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
1) Contrariar dispositivo desta Constituio; 2) Declarar a
inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; 3) Julgar vlida lei
ou ato de governo local contestado em face desta Constituio; 4)
julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Some-se a isso a competncia exclusiva para o julgamento
da arguio por descumprimento de preceito fundamental, prevista
no primeiro pargrafo, do art. 103, da Constituio Federal, bem
como a competncia para receber reclamao constitucional por
violao a preceito de Smula Vinculante (art. 103-A, 3, CF).
5.5 Smula Vinculante. O Supremo Tribunal Federal (e
apenas ele) poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso
de dois teros de seus membros, aps reiteradas decises sobre
matria constitucional, aprovar smula, a qual ter, a partir de sua
publicao da imprensa ofcial, efeito vinculante em relao aos
demais rgos do Poder Judicirio e em relao Administrao
Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
possvel revisar/cancelar Smula Vinculante? Sim, pelo
mesmo procedimento de sua edio. Os legitimados a provocar
a reviso ou o cancelamento de smula so os mesmos para
propor a ao direta de inconstitucionalidade/ao declaratria de
constitucionalidade.
Neste diapaso, do ato administrativo ou deciso judicial
que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar,
caber reclamao constitucional ao Supremo Tribunal Federal
que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou
cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja
proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.
6 Conselho Nacional de Justia. O Conselho Nacional
de Justia foi introduzido no ordenamento ptrio como rgo
integrante do Poder Judicirio pela Emenda Constitucional n
45/2004. Trata-se de instituio absoluta nova no pas, embora no
no mundo. Experincias semelhantes foram promovidas, num rol
no-exauriente, em Portugal (Conselho Superior da Magistratura,
no art. 218, da Constituio Lusitana), na Frana (Conselho
Superior da Magistratura, no art. 65 da Constituio Glia), e na
Itlia (Conselho Superior da Magistratura, no art. 104 de sua Lei
Fundamental).
6.1 Composio. O CNJ composto por quinze membros
com mandato de dois anos, sendo admitida uma reconduo. So
seus integrantes, conforme o art. 103-B, da Lei Fundamental:
A) O Presidente do Supremo Tribunal Federal (inciso I);
B) Um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado
pelo respectivo tribunal (inciso II);
C) Um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal (inciso III);
D) Um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal (inciso IV);
E) Um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal
(inciso V);
F) Um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia (inciso VI);
G) Um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia
(inciso VII);
H) Um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho (inciso VIII);
I) Um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho (inciso IX);
J) Um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo
Procurador-Geral da Repblica (inciso X);
K) Um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido
pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados
pelo rgo competente de cada instituio estadual (inciso XI);
L) Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil (inciso XII);
M) Dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal (inciso XIII).
O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Ademais, junto ao CNJ ofciaro o Procurador-Geral da
Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil.
6.2 Competncia do CNJ. Compete ao Conselho o controle
da atuao administrativa e fnanceira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm
de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da
Magistratura (quarto pargrafo, do art. 103-B, CF):
A) Zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos
regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias (inciso I);
B) Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio
ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fxar prazo para que se adotem
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem
prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio (inciso
II);
C) Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares,
serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro
que atuem por delegao do poder pblico ou ofcializados, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais,
podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar
Didatismo e Conhecimento
40
NOES DE DIREITO
a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa (inciso III);
D) Representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra
a administrao pblica ou de abuso de autoridade (inciso IV);
E) Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos
de um ano (inciso V);
F) Elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre
processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos
diferentes rgos do Poder Judicirio (inciso VI);
G) Elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas
e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem
do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao
Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa
(inciso VII).
6.3 Funo de corregedoria do CNJ. O Ministro do Superior
Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor,
e fcar excludo da distribuio de processos no Tribunal,
competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da magistratura, as seguintes (quinto pargrafo, do
art. 103-B, CF):
A) Receber as reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios
(inciso I);
B) Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de
correio geral (inciso II);
C) Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive
nos Estados, Distrito Federal e Territrios (inciso III).
7 Superior Tribunal de Justia. O Superior Tribunal
de Justia foi criado em 1988, com a Constituio Federal do
mesmo ano (at 1988, havia o hoje extinto Tribunal Federal de
Recursos).
O Tribunal da Cidadania, como usualmente conhecido,
foi criado para ser um uniformizador da jurisprudncia da Justia
Comum Estadual e da Justia Comum Federal. Assim, questes
constitucionais passaram a ser enviadas exclusivamente para o
Supremo Tribunal Federal, enquanto questes infraconstitucionais
passaram a ser enviadas para o Superior Tribunal de Justia. STF
e STJ, portanto, formam as chamadas Cortes de Superposio
do pas.
7.1 Composio. Com efeito, o STJ se compe de, no mnimo,
trinta e trs juzes. Isso signifca que, diferentemente do STF, onde
o nmero de onze Ministros no pode ser alterado, possvel que
haja mais Ministros no STJ, desde que respeitado um nmero
mnimo de trinta e trs julgadores.
7.2 Requisitos para ser Ministro do Tribunal da
Cidadania. Vejamos:
A) Ser brasileiro. Pode ser nato ou naturalizado. Mesmo
porque, o Ministro do STJ no est na linha sucessria da
Presidncia da Repblica;
B) Idade mnima de trinta e cinco anos, e mxima de sessenta
e cinco anos. Tal como foi visto para o STF. A idade foi mantida,
por questo de paridade com o Supremo Tribunal Federal;
C) Notvel conhecimento jurdico. Tal como foi visto para o
STF;
D) Reputao idnea, ilibada. Tal como foi visto para o STF.
7.3 Forma de escolha do Ministro do STJ. Aqui, existe uma
diferena em relao escolha dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Quem escolhe os Ministros do STJ o Presidente da Repblica,
tal como o para o STF. Entretanto, sua escolha vinculada a
categorias (o que no ocorre no STF), j que a composio do STJ
deve ser paritria na seguinte proporo:
A) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais de Justia.
Assim, necessariamente onze Ministros do STJ devem ser oriundos
dos Tribunais de Justia;
B) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais Regionais
Federais. Assim, necessariamente onze Ministros do STJ devem
ser oriundos dos Tribunais Regionais Federais;
C) 1/3 dentre advogados e membros do MP. So cinco
advogados, cinco membros do Ministrio Pblico, e a vaga
remanescente alternada, ora para a advocacia, ora para o
Ministrio Pblico.
Isto posto, o Presidente da Repblica escolhe brasileiros
dessas categorias, indica ao Senado, que aprova por maioria
absoluta de votos, aps a sabatina j explicada quando se falou do
Supremo Tribunal Federal.
7.4 Competncia de julgamento do STJ. A competncia de
julgamento est essencialmente prevista no art. 105, CF, segundo
o qual compete ao STJ:
A) Processar e julgar, originariamente: 1) Nos crimes
comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos
Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros
dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais
e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que ofciem
perante tribunais; 2) Os mandados de segurana e os habeas
data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; 3)
Os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das
pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal
sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral; 4) Os confitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem
como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes
vinculados a tribunais diversos; 5) As revises criminais e as aes
rescisrias de seus julgados; 6) A reclamao para a preservao
de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; 7)
Os confitos de atribuies entre autoridades administrativas e
judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado
e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da Unio; 8) O mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados
os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos
da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da
Justia Federal; 9) A homologao de sentenas estrangeiras e a
concesso de exequatur s cartas rogatrias;
Didatismo e Conhecimento
41
NOES DE DIREITO
B) Julgar, em recurso ordinrio: 1) Os habeas corpus decididos
em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria; 2) Os mandados de segurana
decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando denegatria a deciso; 3) As causas em que forem partes
Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do
outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
C) Julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida: 1) Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-
lhes vigncia; 2) Julgar vlido ato de governo local contestado em
face de lei federal; 3) Der a lei federal interpretao divergente da
que lhe haja atribudo outro tribunal.
7.5 rgos que funcionaro junto ao Superior Tribunal
de Justia. So eles, segundo o pargrafo nico, do art. 105, CF:
A) A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar
os cursos ofciais para o ingresso e promoo na carreira (inciso I);
B) O Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter
vinculante (inciso II).
8 Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais. Tratam-
se dos rgos da justia federal.
8.1 Composio dos Tribunais Regionais Federais. Os
Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo,
sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e
nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico
Federal com mais de dez anos de carreira;
B) Os demais, mediante promoo de juzes federais com
mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
8.2 Competncia dos Tribunais Regionais Federais.
Compete aos Tribunais Regionais Federais:
A) Processar e julgar, originariamente: 1) Os juzes federais
da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da
Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral; 2) As revises criminais e as aes rescisrias
de julgados seus ou dos juzes federais da regio; 3) Os mandados
de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal
ou de juiz federal; 4) Os habeas corpus, quando a autoridade
coatora for juiz federal; 5) Os confitos de competncia entre juzes
federais vinculados ao Tribunal;
B) Julgar, em grau de recurso: 1) As causas decididas pelos
juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
8.3 Nuanas acerca dos Tribunais Regionais Federais. So
elas:
A) Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios;
B) Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
8.4 Competncia dos Juzes Federais. Aos juzes federais
compete processar e julgar (art. 109, CF):
A) As causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes
de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho
(inciso I);
B) As causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Pas (inciso II);
C) As causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com
Estado estrangeiro ou organismo internacional (inciso III);
D) Os crimes polticos e as infraes penais praticadas
em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de
suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral (inciso IV);
E) Os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no pas, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente (inciso V);
F) As causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5,
do art. 109, da Constituio Federal (inciso V-A);
G) Os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema fnanceiro e a ordem
econmico-fnanceira (inciso VI);
H) Os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no
estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio (inciso VII);
I) Os mandados de segurana e os habeas data contra ato
de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais (inciso VIII);
J) Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar (inciso IX);
K) Os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e
de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao
(inciso X);
L) A disputa sobre direitos indgenas (inciso XI).
Sero, todavia, processadas e julgadas na justia estadual,
no foro do domiclio dos segurados ou benefcirios, as causas
em que forem parte instituio de previdncia social e segurado,
sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se
verifcada essa condio, a lei poder permitir que outras causas
sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Vale
lembrar que, nesta hiptese, os recursos cabveis sero sempre
para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de
primeiro grau.
Didatismo e Conhecimento
42
NOES DE DIREITO
8.5 Incidente de deslocamento de foro. Nas hipteses
de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral
da Repblica, com a fnalidade de assegurar o cumprimento de
obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil faz parte, poder suscitar, perante
o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito
ou processo, incidente de deslocamento da competncia para a
Justia Federal.
9 Tribunais e juzes do trabalho. So rgos da Justia do
Trabalho:
A) O Tribunal Superior do Trabalho;
B) Os Tribunais Regionais do Trabalho;
C) Os Juzes do Trabalho.
9.1 Composio do Tribunal Superior do Trabalho. O TST
compe-se de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos,
nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio;
B) Os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo
prprio Tribunal Superior.
9.2 rgos que funcionaro junto ao Tribunal Superior do
Trabalho. Funcionaro junto ao TST, com base no que dispe o
art. 111-A, 2, da Constituio Federal:
A) A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos ofciais para o ingresso e promoo na
carreira (inciso I);
B) O Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-
lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa,
oramentria, fnanceira e patrimonial da Justia do Trabalho de
primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas
decises tero efeito vinculante (inciso II).
9.3 Composio dos Tribunais Regionais do Trabalho.
Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo,
sete juzes recrutados, quando possvel na respectiva regio, e
nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profssional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio;
B) Os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
9.4 Nuanas acerca dos Tribunais Regionais do Trabalho.
So elas:
A) Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios;
B) Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
9.5 Composio das Varas do Trabalho. Nas Varas do
Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular.
9.6 Competncia da Justia do Trabalho. Compete Justia
do Trabalho processar e julgar (art. 114, CF):
A) As aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos
os entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (inciso I);
B) As aes que envolvam exerccio do direito de greve
(inciso II);
C) As aes sobre representao sindical, entre sindicatos,
entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores
(inciso III);
D) Os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data,
quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio
(inciso IV);
E) Os confitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, da Constituio
(inciso V);
F) As aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho (inciso VI);
G) As aes relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos de fscalizao das relaes de
trabalho (inciso VII);
H) A execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas
no art. 195, I, a, e II, CF, e seus acrscimos legais, decorrentes
das sentenas que proferir (inciso VIII);
I) Outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na
forma da lei (inciso IX).
10 Tribunais e Juzes Eleitorais. A Justia Eleitoral uma
Justia Federal especializada. No existe, todavia, no Brasil,
um quadro prprio de juzes eleitorais. A Justia Eleitoral toma
emprestado juzes da Justia Estadual e da Justia Federal.
Portanto, no h se falar em concurso para juiz eleitoral.
Ademais, todos aqueles que exercem cargos na Justia
Eleitoral, o fazem por mandato de dois anos, permitindo-se uma
nica reconduo por mais dois anos.
10.1 rgos da Justia Eleitoral. So eles:
A) O Tribunal Superior Eleitoral;
B) Os Tribunais Regionais Eleitorais;
C) Os Juzes Eleitorais;
D) As Juntas Eleitorais.
10.2 Composio do Tribunal Superior Eleitoral. O TSE
formado por, no mnimo, sete membros, escolhidos da seguinte
forma:
A) Por eleio em voto secreto, de trs Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e de dois Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
B) As outras duas vagas so ocupadas por indicao do
Presidente da Repblica, de dois dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Supremo Tribunal
Federal. Ou seja, o STF indica seis advogados, e o Presidente da
Repblica escolhe dois deles.
Em suma, o Tribunal Superior Eleitoral formado por trs
Ministros do STF, dois Ministros do STJ, e dois advogados
indicados pelo Presidente da Repblica.
Didatismo e Conhecimento
43
NOES DE DIREITO
10.3 Composio dos Tribunais Regionais Eleitorais.
Haver um Tribunal Regional Eleitoral (TRE) na Capital de cada
Estado, formado por sete membros, escolhidos da seguinte forma:
A) Mediante eleio, com voto secreto, de dois juzes dentre
os desembargadores do Tribunal de Justia, bem como de dois
juzes dentre juzes de direito escolhidos tambm pelo Tribunal
de Justia;
B) Por um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na
Capital do Estado ou no Distrito Federal em que est o TRE, ou,
se no houver TRF na Capital do Estado em que est o TRE, o
escolhido ser um juiz federal. Em qualquer caso, a escolha feita
pelo Tribunal Regional Federal, independentemente de eleio;
C) As outras duas vagas so ocupadas por indicao do
Presidente da Repblica, de dois dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de
Justia. Ou seja, o Tribunal de Justia do Estado em que est o
TRE indica seis advogados, e o Presidente da Repblica escolhe
dois deles.
11 Tribunais e Juzes Militares. So rgos da Justia
Militar:
A) O Superior Tribunal Militar;
B) Os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
11.1 Composio do Superior Tribunal Militar. O STM
composto de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo
Senado Federal, sendo trs dentre ofciais-generais da Marinha,
quatro dentre ofciais-generais do Exrcito, trs dentre ofciais-
generais da Aeronutica (todos da ativa e do posto mais elevado da
carreira), e cinco dentre civis.
Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
A) Trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profssional;
B) Dois, por escolha paritria, dentre auditores e membros do
Ministrio Pblico e da Justia Militar.
11.2 Tribunal de Justia Militar. A lei estadual poder
criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito
e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio
Tribunal de Justia ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados
em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
11.3 Competncia da Justia Militar da Unio. Compete
processar e julgar os crimes militares defnidos em lei.
11.4 Competncia da Justia Militar dos Estados. Compete
processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
defnidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares
militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for
civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos ofciais e da graduao das praas.

12 Tribunais e Juzes dos Estados. A competncia da Justia
Comum Estadual residual, ou seja, no sendo hiptese de
competncia de nenhuma outra justia, Justia Estadual caber
decidir a matria.
Assim, no h um rol de competncias previamente
estabelecidas para os Tribunais de Justia, como o h para o
Supremo Tribunal Federal, para o Superior Tribunal de Justia,
para os Tribunais Regionais Federais, e para os juzes federais,
p. ex.
Exatamente por isso, o art. 125, 1, da Constituio Federal,
preceitua que a competncia dos tribunais (no mbito estadual)
ser defnida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
Ademais, h se lembrar que o Tribunal de Justia poder
funcionar de forma descentralizada, podendo constituir Cmaras
regionais, a fm de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado
justia em todas as fases do processo.
Tambm, por fora da Emenda Constitucional n 45/2004,
o stimo pargrafo, do art. 125, da Constituio, preceitua que o
Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao
de audincias e demais funes da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
Por fm, de acordo com o art. 126, CF, tambm acrescido pela
Emenda n 45, para dirimir confitos fundirios, o Tribunal de
Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia
exclusiva para questes agrrias.
H) DAS FUNES ESSENCIAIS
JUSTIA (ART. 127 A 135)
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
1. So princpios institucionais do Ministrio Pblico a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
2. Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional
e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169,
propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de
carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3. O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4. Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva
proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de
diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para
fns de consolidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 3.
5. Se a proposta oramentria de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma
do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fns de consolidao da proposta oramentria anual.
6. Durante a execuo oramentria do exerccio, no
poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Didatismo e Conhecimento
44
NOES DE DIREITO
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1. O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o
Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da
Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco
anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a reconduo.
2. A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por
iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
3. Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal
e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira,
na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato
de dois anos, permitida uma reconduo.
4. Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal
e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
5. Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja
iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fxado na forma do art. 39, 4,
e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153,
2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei.
6. Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto
no art. 95, pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma
da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fns de interveno da Unio e dos Estados, nos
casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notifcaes nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao
de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua fnalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1. A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis
previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da
respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3. O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de
atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de
classifcao.
4. Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto
no art. 93.
5. A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser
imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo
pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico
compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma
reconduo, sendo:
I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas carreiras;
III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal
e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
1. Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico
sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma
da lei.
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45
NOES DE DIREITO
2. Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico
o controle da atuao administrativa e fnanceira do Ministrio
Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendo-lhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no
mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio
ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da
Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fxar
prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais
de Contas;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive
contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos
disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade
ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais
ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas
e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem
prevista no art. 84, XI.
3. O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram,
vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que
lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios
auxiliares;
II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e
correio geral;
III - requisitar e designar membros do Ministrio Pblico,
delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do
Ministrio Pblico.
4. O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil ofciar junto ao Conselho.
5. Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do
Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e
denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos
do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio
que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a
Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos
da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e
funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento
jurdico do Poder Executivo.
1. A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-
Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica
dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
2. O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio
de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de
provas e ttulos.
3. Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a
representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender
de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero
a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas
unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio,
mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios,
aps relatrio circunstanciado das corregedorias.
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da
justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio
da profsso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV.
1. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica
da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever
normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico
de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia
da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais.
2. s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas
nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do
art. 39, 4.
1 Consideraes gerais sobre as funes essenciais
justia. sabido que a justia, para ser plena, efcaz, e abrangente,
deve contar com o envolvimento de vrios agentes. H se prezar,
por isso, pelo respeito s partes, ao magistrado, bem como aos
auxiliares da justia, e um bom comeo para isso comear
legislando constitucionalmente sobre as funes essenciais
justia, disciplinada curiosamente - ou no - logo aps o Poder
Judicirio.
ululante que os preceitos pertinentes ao tema no se
esgotam no que diz a Lei Fundamental. Para se saber melhor sobre
o Ministrio Pblico, p. ex., interessante a leitura de sua Lei
Orgnica (Lei n 8.625/93) ou da Lei Complementar n 75/93.
Trocando em midos, aqui se debruar especialmente
sobre o contido na Constituio Federal.
2 Ministrio Pblico. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico,
e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Didatismo e Conhecimento
46
NOES DE DIREITO
2.1 rgos formadores do Ministrio Pblico. So eles:
A) O Ministrio Pblico da Unio. Este, por sua vez,
compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico
do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar, e o Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios;
B) Os Ministrios Pblicos dos Estados.
2.2 Princpios institucionais do Ministrio Pblico. So
eles, previstos no pargrafo primeiro, do art. 127, da Constituio
Federal:
A) A unidade. Todos os membros do Ministrio Pblico
formam um rgo nico;
B) A indivisibilidade. Todos os membros do Ministrio
Pblico formam um rgo indivisvel;
C) A independncia funcional. A independncia funcional
decorre da autonomia do Ministrio Pblico, que tanto
administrativa, como normativa e fnanceira.
Isto posto, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo propor ao Legislativo
(observado o art. 169, CF) a criao e extino de seus cargos
e servios auxiliares, provendo-os por concurso de provas
ou de provas e ttulos, bem como a poltica remuneratria e os
plano de carreira. Ademais, a lei dispor sobre a organizao e
o funcionamento do Ministrio Pblico. Por fm, o Ministrio
Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
2.3 Garantias atribudas aos membros do Ministrio
Pblico. So elas:
A) Vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso da maioria absoluta de rgo colegiado do
Ministrio Pblico, assegurada ampla defesa, obviamente;
C) Irredutibilidade de subsdio, em regra.
2.4 Vedaes aos membros do Ministrio Pblico. So elas:
A) Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
B) Exercer a advocacia;
C) Participar de sociedade comercial, na forma de lei;
D) Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
E) Exercer atividade poltico-partidria, em regra;
F) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei.
2.5 Funes institucionais do Ministrio Pblico. Elas esto
previstas no art. 129 da Constituio Federal, a saber:
A) Promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma
da lei (inciso I);
B) Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia
(inciso II);
C) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos (inciso III);
D) Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao
para fns de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos
nesta Constituio (inciso IV);
E) Defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas (inciso V);
F) Expedir notifcaes nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva (inciso VI);
G) Exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior (inciso VII);
H) Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais (inciso VIII);
I) Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua fnalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas (inciso IX).
Vale lembrar, neste diapaso, que a legitimao do Ministrio
Pblico para o manejo da ao civil pblica no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses.
3 Advocacia-Geral da Unio. a instituio que, diretamente
ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio judicial ou
extrajudicialmente, cabendo-lhe as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo.
Com efeito, a Lei Complementar n 73/1993, conhecida por
Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, dispe que a AGU
compreende, como rgos de direo superior, o Advogado-
Geral da Unio, a Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda
Nacional, a Consultoria Geral da Unio, o Conselho Superior da
Advocacia-Geral da Unio, e a Corregedoria-Geral da Advocacia
da Unio; como rgos de execuo, as Procuradorias Regionais
da Unio e as da Fazenda Nacional e as Procuradorias da Unio
e as da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federal e
as Procuradorias Seccionais destas, a Consultoria da Unio, as
Consultorias Jurdicas dos Ministrios, da Secretaria-Geral e das
demais Secretarias da Presidncia da Repblica e do Estado-
Maior das Foras Armadas; e, como rgo de assistncia direta e
imediata ao Advogado-Geral da Unio, o Gabinete do Advogado-
Geral da Unio.
3.1 Chefe da Advocacia-Geral da Unio e forma de
nomeao. O chefe da AGU o Advogado-Geral da Unio, de livre
nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores
de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
3.2 Forma de ingresso na AGU. Se d mediante concurso
pblico de provas e ttulos.
4 Procuradores dos Estados/do Distrito Federal.
Os Procuradores dos Estados/Distrito Federal exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica da unidade da
federao a quem pertencem.
4.1 Ingresso no cargo de Procurador do Estado. O ingresso
depende de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao
da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases.
4.2 Estabilidade dos Procuradores dos Estados. Aos
Procuradores dos Estados assegurada estabilidade, aps trs anos
de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os
rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias.
Didatismo e Conhecimento
47
NOES DE DIREITO
5 Advogado. O advogado, com base no que prev o art.
133, da Constituio Federal, indispensvel administrao da
justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio
da profsso, nos limites da lei.
Maiores especifcaes carreira advocatcia podem ser
encontradas na Lei n 8.906/94, tambm conhecido por Estatuto
da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil.
6 Defensoria Pblica. instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados.
O ingresso na classe inicial do cargo de Defensor Pblico se
d por meio de concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a
seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio
da advocacia fora das relaes institucionais.
Ademais, convm lembrar que s Defensorias Pblicas
Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa
e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao
disposto no art. 99, 2, CF.
I) DA FAMLIA, DA CRIANA, DO
ADOLESCENTE E DO IDOSO
(ART. 226 A 230).
Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema:
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo
do Estado.
1. O casamento civil e gratuita a celebrao.
2. O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
3. Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo
a lei facilitar sua converso em casamento.
4. Entende-se, tambm, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
5. Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
6. O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio.
7. Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e
da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso
do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientfcos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies ofciais ou privadas.
8. O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de
cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a
violncia no mbito de suas relaes.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade,
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profssionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
1. O Estado promover programas de assistncia integral
sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a
participao de entidades no governamentais, mediante polticas
especfcas e obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados
sade na assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de defcincia fsica,
sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente
e do jovem portador de defcincia, mediante o treinamento para
o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e
servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos
e de todas as formas de discriminao.
2. A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros
e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fm de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de defcincia.
3. O direito a proteo especial abranger os seguintes
aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho,
observado o disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de
ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica
por profssional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar
especfca;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade
e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica,
incentivos fscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento,
sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou
abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e
drogas afns.
4. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a
explorao sexual da criana e do adolescente.
5. A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da
lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte
de estrangeiros.
6. Os flhos, havidos ou no da relao do casamento, ou
por adoo, tero os mesmos direitos e qualifcaes, proibidas
quaisquer designaes discriminatrias relativas fliao.
7. No atendimento dos direitos da criana e do adolescente
levar-se- em considerao o disposto no art. 204.
8. A lei estabelecer:
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos
jovens;
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando
articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo
de polticas pblicas.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito
anos, sujeitos s normas da legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os
flhos menores, e os flhos maiores tm o dever de ajudar e amparar
os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
Didatismo e Conhecimento
48
NOES DE DIREITO
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-
lhes o direito vida.
1. Os programas de amparo aos idosos sero executados
preferencialmente em seus lares.
2. Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a
gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
1 Famlia. Segundo o art. 226, caput, da Constituio Federal,
a famlia a base da sociedade, e, por isso, merece especial
proteo do Estado.
Essa proteo especial exercida pelo Estado no confgura
autorizativo, contudo, a que se intervenha no livre planejamento
familiar. Com efeito, tal planejamento familiar livre deciso do
casal, competindo ao Estado apenas propiciar recursos educacionais
e cientfcos para o exerccio de tal direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies ofciais ou privadas.
Tambm, a Constituio Federal assegura, no pargrafo
quinto, do art. 226, que os direitos e deveres referentes sociedade
conjugal sero exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
Trata-se da consagrao do Princpio da Isonomia/Igualdade,
genericamente previsto no art. 5, da Constituio Federal, como
direito e garantia fundamental individual e coletivo.
Ademais, com base no pargrafo terceiro, do art. 226, CF,
para efeito de proteo estatal, reconhecida a unio estvel entre
homem e mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar
sua converso em casamento.
E a chamada unio homoafetiva, como fca? entendimento
majoritrio nos Tribunais Superiores (STF e STJ) que se deve
conferir o status de famlia a pessoas do mesmo sexo como unio
estvel, nada obstante o Texto Constitucional exigir homem e
mulher. Assim, caso a prova do concurso exija o contedo do que
est previsto na Constituio Federal, h se responder que, de fato,
s se admite unio estvel entre homem e mulher. Agora, caso
se pergunte de acordo com a jurisprudncia reinante ptria, h se
responder que a unio homoafetiva tambm pode ser reconhecida
como entidade familiar. preciso fcar atento, pois, ao enunciado
do concurso.
Mas, as alteraes na parte constitucional que trata de famlia
no param por a. Isto porque, a Emenda Constitucional n 66/2010
regulamentou o divrcio direto, tornando-o mais prtico, abolindo
a exigncia de certos lapsos temporais para a separao do casal.
Agora, veja-se, no se exige mais prvia separao judicial por um
ano, ou a comprovada separao de fato por mais de dois anos.
Caso se tenha casado num dia, e se queira divorciar no outro, agora
isso tornou-se possvel.
Por fm, o pargrafo oitavo, do art. 226, CF, dispe que o
Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um
dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito de suas relaes. Com efeito, a Lei n 11.340/2006
(popularmente conhecida por Lei Maria da Penha) deu um
grande passo em direo regulamentao deste pargrafo oitavo,
ao punir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
2 Criana, adolescente e jovem. O Estatuto da Criana e
do Adolescente (Lei n 8.069/90) ajuda a disciplinar as tratativas
pertinentes criana e ao adolescente. Ademais, no se pode
esquecer que o Estatuto da Juventude segue em tramitao no
Congresso Nacional, podendo ser aprovado a qualquer momento.
A cabea do art. 227, da Lei Fundamental, preconiza ser de-
ver da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao
adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profssionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia fa-
miliar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
A leitura do art. 227, caput, da Constituio Federal permite
concluir que se adotou, neste pas, a chamada Doutrina da Pro-
teo Integral da Criana, ao lhe assegurar a absoluta prioridade
em polticas pblicas, medidas sociais, decises judiciais, respeito
aos direitos humanos, e observncia da dignidade da pessoa hu-
mana. Neste sentido, o pargrafo nico, do art. 5, do Estatuto
da Criana e do Adolescente, prev que a garantia de prioridade
compreende a primazia de receber proteo e socorro em quais-
quer circunstncias (alnea a), a precedncia de atendimento nos
servios pblicos ou de relevncia pblica (alnea b), a prefern-
cia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas (al-
nea c), e a destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo infncia e juventude (alnea d).
Ademais, a proteo criana, ao adolescente e ao jovem re-
presenta incumbncia atribuda no s ao Estado, mas tambm
famlia e sociedade. Sendo assim, h se prestar bastante ateno
nas provas de concurso, tendo em vista que s se costuma colo-
car o Estado como observador da Doutrina da Proteo Integral,
sendo que isso tambm compete famlia e sociedade.
Nesta frequncia, o direito proteo especial abranger os
seguintes aspectos (art. 227, 3, CF):
A) A idade mnima de dezesseis anos para admisso ao tra-
balho, salvo a partir dos quatorze anos, na condio de aprendiz
(inciso I de acordo com o art. 7, XXXIII, CF, ps-alterao pro-
movida pela Emenda Constitucional n 20/98);
B) A garantia de direitos previdencirios e trabalhistas (inciso
II);
C) A garantia de acesso ao trabalhador adolescente e jovem
escola (inciso III);
D) A garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio
do ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica
por profssional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar
especfca (inciso IV);
E) A obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalida-
de e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida privativa de liberdade
(inciso V);
F) O estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jur-
dica, incentivos fscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhi-
mento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou
abandonado (inciso VI);
G) Programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e
drogas afns (inciso VII).
Prosseguindo, o pargrafo sexto, do art. 227, da Constituio,
garante o Princpio da Igualdade entre os Filhos, ao dispor que
os flhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo,
tero os mesmos direitos e qualifcaes, proibidas quaisquer de-
signaes discriminatrias relativas fliao.
Didatismo e Conhecimento
49
NOES DE DIREITO
Assim, com a Constituio Federal, os flhos no tm mais
valor para efeito de direitos alimentcios e sucessrios. No se
pode falar em um flho receber metade da parte que originalmente
lhe cabia por ser bastardo, enquanto aquele fruto da sociedade
conjugal receber a quantia integral. Alis, nem mesmo a expresso
flho bastardo pode mais ser utilizada, por representar uma for-
ma de discriminao designatria.
Tambm, o art. 229 traz uma via de mo dupla entre pais
e flhos, isto , os pais tm o dever de assistir, criar e educar os
flhos menores, e os flhos maiores tm o dever de ajudar e amparar
os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Tal dispositivo,
inclusive, permite que os flhos peam alimentos aos pais, e que os
pais peam alimentos aos flhos.
Por fm, h se mencionar o acrescentado pargrafo oitavo (pela
Emenda Constitucional n 65/2010), ao art. 227, da Constituio
Federal, segundo o qual a lei estabelecer o estatuto da juventude,
destinado a regular os direitos dos jovens (inciso I), e o plano
nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao
das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas
pblicas (inciso II).
3 Idoso. Consoante o art. 230, caput, da Constituio, a
famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas
idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo
sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes a vida. A lgica de
funcionamento da doutrina e da jurisprudncia para os idosos
muito prxima daquela aplicada para as crianas/adolescentes, dada
a condio excepcional de sujeitos historicamente desprotegidos
que ocupam.
Ademais, o Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03) ajuda
a disciplinar as questes pertinentes aos idosos. Dentre seus
dispositivos, cumpre reproduzir o pargrafo nico, do art. 3,
segundo o qual a garantia de prioridade ao idoso compreende:
A) Atendimento preferencial imediato e individualizado junto
aos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao
(inciso I);
B) Preferncia na formulao e na execuo de polticas
sociais pblicas especfcas (inciso II);
C) Destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo ao idoso (inciso III);
D) Viabilizao de formas alternativas de participao,
ocupao e convvio do idoso com as demais geraes (inciso IV);
E) Priorizao do atendimento do idoso por sua prpria
famlia, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no
a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria
sobrevivncia (inciso V);
F) Capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas
de geriatria e gerontologia e na prestao de servios aos idosos
(inciso VI);
G) Estabelecimento de mecanismos que favoream a
divulgao de informaes de carter educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento (inciso VII);
H) Garantia de acesso rede de servios de sade e de
assistncia social locais (inciso VIII);
I) Prioridade no recebimento da restituio do imposto de
renda (inciso IX).
QUESTES DE FIXAO
1. (TCNICO ADMINISTRATIVO - DPE/SC - 2013
- FEPESE) Assinale a alternativa incorreta de acordo com a
Constituio Federal de 1988:
(A) Os direitos e garantias individuais tm aplicao mediata.
(B) Na desapropriao por utilidade pblica, a indenizao
dever ser justa, prvia e em dinheiro.
(C) A prtica do racismo constitui crime inafanvel e
imprescritvel.
(D) O partido poltico com representao no Congresso
Nacional poder impetrar mandado de segurana coletivo.
(E) A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judiciria.
2. (TCNICO ADMINISTRATIVO - DPE/SC - 2013 -
FEPESE) Assinale a alternativa correta:
(A) Qualquer pessoa parte legtima para propor ao popular.
(B) A manifestao do pensamento livre; contudo, vedado
o anonimato.
(C) Em decorrncia do direito real de propriedade, o Poder
Pblico em nenhuma hiptese poder coibir o proprietrio a ced-
lo.
(D) Apenas os brasileiros, natos ou naturalizados, so
protegidos pelos direitos e garantias fundamentais contidos na
Constituio Federal de 1988.
(E) O trabalho externo do preso em regime fechado
equivalente pena de trabalho forado.
3. (TCNICO DO SEGURO SOCIAL - INSS - 2012 -
FCC) Cinco amigos, moradores de uma favela, decidem criar uma
associao para lutar por melhorias nas condies de saneamento
bsico do local. Um poltico da regio, sabendo da iniciativa,
informa-lhes que, para tanto, ser necessrio obter, junto
Prefeitura, uma autorizao para sua criao e funcionamento.
Nesta hiptese:
(A) Os cinco amigos no conseguiro criar a associao, pois a
Constituio Federal exige um nmero mnimo de dez integrantes
para essa iniciativa.
(B) A informao que receberam est errada, pois a
Constituio Federal estabelece que a criao de associaes
independe de autorizao.
(C) Aps a criao da associao, os moradores da favela
sero obrigados a se associarem.
(D) O estatuto da associao poder prever atividades
paramilitares, caso essa medida seja necessria para a proteo de
seus integrantes.
(E) Para iniciar suas atividades, a associao precisar, alm
da autorizao da prefeitura, de um alvar judicial.
4. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/1 Regio - 2013
- FCC) Tendo em vista a disciplina da Constituio Federal a
respeito do direito de greve, considere as seguintes assertivas:
I. vedado, em qualquer hiptese, o exerccio do direito de
greve pelo empregado pblico.
II. A lei defnir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
Didatismo e Conhecimento
50
NOES DE DIREITO
III. O exerccio vlido e regular do direito de greve por toda e
qualquer categoria profssional depende de prvia previso em lei
que o autorize.
Est correto o que se afrma apenas em:
(A) I.
(B) I e II.
(C) II e III.
(D) II.
(E) III.
5. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCE/AP -
2012 - FCC) Em relao aos brasileiros natos, correto afrmar
que o texto constitucional:
(A) Adotou apenas o critrio do local de nascimento para
determinao da nacionalidade.
(B) Estabeleceu um rol aberto com as hipteses para aquisio
da nacionalidade, o qual poder ser ampliado por lei complementar.
(C) Probe que sejam extraditados, ainda que haja comprovado
envolvimento em trfco ilcito de entorpecentes.
(D) Adotou apenas o critrio do parentesco sanguneo para
determinao da nacionalidade.
(E) Reserva-lhes o cargo de Ministro do Superior Tribunal de
Justia.
6. (TCNICO JUDICIRIO - TRE/SC - 2011 - PONTUA)
Analise os itens abaixo:
I. Os partidos polticos podero receber recursos fnanceiros
de entidades estrangeiras, desde que prestem contas regularmente
Justia Eleitoral brasileira.
II. A criao ou fuso de partidos polticos depende de prvia
autorizao do Congresso Nacional.
III. Compete privativamente Justia Eleitoral prescrever
normas de disciplina e fdelidade partidrias.
Est(o) correto(s):
(A) Apenas os itens II e III.
(B) Apenas os itens I e III.
(C) Apenas o item I.
(D) Nenhum dos itens.
7. (COMISSRIO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE -
TJ/MG - 2010 - FUNDEP) So aspectos do direito proteo
especial criana e aos adolescentes previstos no art. 227 da
Constituio da Repblica, exceto:
(A) Garantia de direitos previdencirios e trabalhistas.
(B) Idade mnima de 12 anos para admisso ao trabalho.
(C) Garantia do acesso do trabalhador adolescente escola.
(D) Garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de
ato infracional.
8. (COMISSRIO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE -
TJ/MG - 2010 - FUNDEP) Considerando as disposies constantes
do art. 227 da Constituio da Repblica, incorreto afrmar que:
(A) Os flhos no havidos da relao do casamento tero os
mesmos direitos e qualifcaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas fliao.
(B) A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros
e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fm de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de defcincia.
(C) Adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei,
que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de
estrangeiros.
(D) O Estado promover programas de assistncia integral
sade da criana e do adolescente, vedada a participao de
entidades no governamentais.
9. (TCNICO JUDICIRIO - TRF/2 REGIO - 2012
- FCC) Simo, Presidente da Repblica Federativa do Brasil,
faleceu em um acidente areo. Tercius, Vice-Presidente, assumiu
o cargo, mas faleceu seis meses depois em virtude de doena
renal. Considerando que a vacncia de ambos os cargos ocorreu
no terceiro ano do perodo presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita, na forma da lei, pelo Congresso Nacional:
(A) Quarenta e cinco dias depois da morte de Tercius.
(B) Trinta dias depois da morte de Simo.
(C) Sessenta dias depois da morte de Tercius.
(D) Sessenta dias depois da morte de Simo.
(E) Trinta dias depois da morte de Tercius.
10. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 -
CONSULPLAN) No fm de 2011, a presidente da Repblica editou
medida provisria que dispe sobre a organizao e competncia
das juntas eleitorais. O ato normativo aguarda ser votado no
Plenrio da Cmara, encontrando-se na pauta de deliberao da
Comisso Mista do Congresso. A respeito da proposta de iniciativa
da Chefe do Poder Executivo, correto afrmar que:
(A) Ter sua efccia preservada at o eventual veto pelo
Congresso Nacional.
(B) Se no for apreciada em at trinta dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, trancando a pauta de
votao do Congresso Nacional.
(C) Ter sua votao iniciada em sesso conjunta do Congresso
Nacional.
(D) No poder ser submetida ao Congresso Nacional por
tratar de matria que no pode ser objeto de medida provisria.
11. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 -
CONSULPLAN) A Presidente da Repblica vetou trs artigos
do Projeto de Lei XY/2011, que foi regularmente aprovado pelo
Congresso Nacional. De acordo com a Constituio Federal de
1988, correto afrmar que o veto poder ser apreciado pelo(a):
(A) Senado Federal e rejeitado pelo voto da maioria absoluta
de seus membros.
(B) Cmara dos Deputados e rejeitado pelo voto da maioria
absoluta de seus membros.
(C) Congresso Nacional, em sesso conjunta, e rejeitado pelo
voto da maioria relativa de seus membros.
(D) Congresso Nacional, em sesso conjunta, e rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos deputados e senadores.
12. (TCNICO LEGISLATIVO - AL/ES - 2011 - CESPE)
A respeito de processo legislativo, assinale a opo correta:
(A) Iniciativa de lei a prerrogativa concedida aos
parlamentares e tambm a qualquer cidado ou entidade de classe
para apresentar projetos de lei nas casas legislativas.
(B) A deliberao parlamentar consiste na ampla discusso e
votao sobre a matria do projeto de lei apresentado, que pode ser
aprovado ou rejeitado pelo Poder Legislativo.
Didatismo e Conhecimento
51
NOES DE DIREITO
(C) O chefe do Poder Executivo analisa o projeto de lei
ordinria aprovado ou rejeitado, podendo, ento, vet-lo ou
sancion-lo.
(D) A promulgao consiste em tornar pblica a existncia
da lei aos seus destinatrios, por meio de sua insero no Dirio
Ofcial.
(E) O processo legislativo ordinrio destina-se elaborao
de leis ordinrias, de leis complementares e de leis delegadas.
13. (ANALISTA DE SISTEMAS - MPE/RR - 2008 -
CESPE) Julgue o item subsequente: Compete ao Ministrio
Pblico defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas.
14. (ANALISTA DE SISTEMAS - MPE/RR - 2008 -
CESPE) Julgue os itens subsequente: So princpios institucionais
do Ministrio Pblico a unidade, a hierarquia e a indivisibilidade.
15. (TCNICO JUDICIRIO AUXILIAR - TJ/SC - 2011
- TJ/SC) Nos termos da Constituio Federal, o Brasil em suas
relaes internacionais deve buscar integrar-se com os pases da
Amrica Latina visando a formao de uma comunidade latino-
americana de naes. Entre as formas de integrao previstas, no
se inclui:
(A) A econmica.
(B) A poltica.
(C) A social.
(D) A militar.
(E) A cultural.
16. (ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE)
Assinale a alternativa correta em matria de Direito Constitucional.
fundamento da Repblica Federativa do Brasil:
(A) A defesa da paz.
(B) Erradicar a pobreza.
(C) A dignidade da pessoa humana.
(D) A prevalncia dos direitos humanos.
(E) Construir uma sociedade livre, justa e solidria.
17. (TCNICO JUDICIRIO - TRF/2 REGIO - 2012
- FCC) Maurcio, servidor pblico estvel do Tribunal de Justia
de So Paulo, concludo regular processo administrativo, acaba
sendo exonerado do servio pblico, aps a aplicao da pena de
demisso. Inconformado, Maurcio ingressa com ao judicial
e consegue invalidar sua demisso, com sentena transitada em
julgado. Neste caso, Maurcio ser:
(A) Aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, se a sua vaga
originria estiver sendo ocupada por servidor estvel.
(B) Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
(C) Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, com direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
(D) Benefciado necessariamente com a criao de uma vaga
especfca e a ele destinada pela autoridade competente, idntica
vaga de origem antes da demisso, se um servidor pblico estvel
estiver ocupando o seu cargo originrio.
(E) Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, estvel ou
no, reconduzido ao cargo de origem, com direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com
direito indenizao.
18. (TCNICO DO SEGURO SOCIAL - INSS - 2012 -
FCC) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal:
(A) So preenchidos apenas por candidatos aprovados em
concurso pblico de provas e ttulos.
(B) Podem ser acumulados, inclusive de forma remunerada,
na hiptese de serem dois cargos de professor com outro, tcnico
ou cientfco, desde que haja compatibilidade de horrios.
(C) Impedem que o servidor pblico civil exera o direito
livre associao sindical.
(D) Em nenhuma hiptese so acessveis a estrangeiros.
(E) Proporcionam estabilidade ao servidor nomeado em
carter efetivo, aps trs anos de efetivo exerccio e mediante
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa fnalidade.
19. (ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE)
Assinale a alternativa correta em matria de Direito Constitucional:
(A) Aps adquirida a estabilidade o servidor pblico no
poder mais perder o cargo.
(B) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel fcar em disponibilidade, com remunerao
integral, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
(C) Passados trs anos do exerccio do cargo o servidor
adquirir automaticamente a estabilidade.
(D) O servidor pblico poder se aposentar voluntariamente,
desde que tenha cumprido tempo mnimo de quinze anos de
exerccio no servio pblico e dez anos no cargo efetivo em que se
dar a aposentadoria.
(E) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
20. (ANALISTA DE GESTO - FHEMIG - 2009 -
FUNDEP) Conforme o art. 19 da CF, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, exceto:
(A) Efetuar a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de municpios ou formao de novos estados.
(B) Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-las
ou embaraar-lhes o funcionamento, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico.
(C) Recusar f aos documentos pblicos.
(D) Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
21. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 -
CONSULPLAN) Recentemente, no estado brasileiro do Par,
ocorreu um plebiscito em que seria decidido pelos eleitores
daquela unidade federativa sobre a diviso do estado, para a
criao dos estados de Carajs e Tapajs. Se efetivamente o
resultado do plebiscito fosse pela aprovao, aps voto direto de
todos os eleitores com domiclio eleitoral naquele estado e em dia
com as obrigaes eleitorais, a prxima etapa deste processo de
diviso seria a aprovao pelo legislativo da diviso do estado,
por meio de:
Didatismo e Conhecimento
52
NOES DE DIREITO
(A) Lei Ordinria Federal.
(B) Medida Provisria.
(C) Lei Complementar Federal.
(D) Emenda Constitucional.
22. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/11 REGIO - 2012
- FCC) Paulo Juiz do Trabalho em certa comarca. Xisto Juiz
de um Tribunal Regional do Trabalho de determinada regio.
Para Paulo e Xisto comporem o Conselho Nacional de Justia,
nomeados pelo Presidente da Repblica depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, eles devero ser
indicados:
(A) Pelo Presidente do Senado Federal.
(B) Pela maioria absoluta de todos os Presidentes dos
Tribunais Regionais do Trabalho do Brasil.
(C) Pelo Supremo Tribunal Federal.
(D) Pelo Tribunal Superior do Trabalho.
(E) Pelo Congresso Nacional.
23. (ANALISTA JUDICIRIO - CNJ - 2013 - CESPE)
Acerca do contorno constitucional do Poder Judicirio e dos
seus rgos, julgue o item a seguir: A funo tpica do Poder
Judicirio a jurisdicional, sendo-lhe vedada a prtica das funes
administrativa e legislativa, que so reservadas, por fora do
princpio da separao dos poderes, ao Poder Executivo e ao Poder
Legislativo.
24. (ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE)
Assinale a alternativa correta em matria de Direito Constitucional.
Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar e processar
originariamente:
(A) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias.
(B) as causas e os confitos entre a Unio e os Estados, a Unio
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta.
(C) os confitos de atribuies entre autoridades administrativas
e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um
Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da Unio.
(D) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal.
(E) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas.
25. (TCNICO JUDICIRIO - TJ/PE - 2012 - FCC) Sobre
os Tribunais e Juzes dos Estados, incorreto afrmar que:
(A) O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
(B) A competncia dos tribunais ser defnida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do
Tribunal de Justia.
(C) A instituio de representao de inconstitucionalidade
de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da
Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para
agir a um nico rgo, cabe aos Estados.
(D) O Tribunal de Justia dever funcionar de forma
centralizada, proibida a constituio de Cmaras regionais.
(E) Para dirimir confitos fundirios, o Tribunal de Justia
propor a criao de varas especializadas, com competncia
exclusiva para questes agrrias.
GABARITO
1. Alternativa A
2. Alternativa B
3. Alternativa B
4. Alternativa D
5. Alternativa C
6. Alternativa D
7. Alternativa B
8. Alternativa D
9. Alternativa E
10. Alternativa D
11. Alternativa D
12. Alternativa B
13. Afrmao correta
14. Afrmao errada
15. Alternativa D
16. Alternativa C
17. Alternativa B
18. Alternativa E
19. Alternativa E
20. Alternativa A
21. Alternativa C
22. Alternativa D
23. Afrmao errada
24. Alternativa B
25. Alternativa D
REFERNCIAS
ALKMIN, Marcelo. Curso de direito constitucional.
Florianpolis: Conceito Editorial, 2009.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional.
6. ed. Salvador: JusPODIUM, 2012.
LAZARI, Rafael Jos Nadim de. Reserva do possvel e mnimo
existencial: a pretenso de efccia da norma constitucional em
face da realidade. Curitiba: Juru, 2012.
______; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito
constitucional. Braslia: Kiron, 2013.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
Didatismo e Conhecimento
53
NOES DE DIREITO
2) CONSTITUIO DO ESTADO DE
MINAS GERAIS DE 1989 (COM AS
ALTERAES INTRODUZIDAS PELAS
EMENDAS CONSTITUCIONAIS).
A) DOS SERVIDORES PBLICOS
(ART. 20 A 37)
(* legislao compilada)
Art. 20. A atividade administrativa permanente exercida:
I - na administrao direta de qualquer dos Poderes, por
servidor pblico ocupante de cargo pblico em carter efetivo ou
em comisso, por empregado pblico detentor de emprego pblico
ou designado para funo de confana ou por detentor de funo
pblica, na forma do regime jurdico previsto em lei;
II - nas autarquias e fundaes pblicas, por servidor pblico
ocupante de cargo pblico em carter efetivo ou em comisso, por
empregado pblico detentor de emprego pblico ou designado
para funo de confana ou por detentor de funo pblica, na
forma do regime jurdico previsto em lei;
III - nas sociedades de economia mista, empresas pblicas
e demais entidades de direito privado sob o controle direto ou
indireto do Estado, por empregado pblico detentor de emprego
pblico ou funo de confana.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre os requisitos e as
restries a serem observados pelo ocupante de cargo ou detentor
de emprego ou funo que lhe possibilite acesso a informaes
privilegiadas.
Art. 21. Os cargos, funes e empregos pblicos so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
1. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
2. O prazo de validade do concurso pblico de at dois
anos, prorrogvel, uma vez, por igual perodo.
3. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, o aprovado em concurso pblico ser convocado,
observada a ordem de classifcao, com prioridade sobre novos
concursados, para assumir o cargo ou emprego na carreira.
4. A inobservncia do disposto nos 1, 2 e 3 deste artigo
implica nulidade do ato e punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei.
Art. 22. A lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica a
funes de magistrio.
Art. 23. As funes de confana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefa e assessoramento.
1. Nas entidades da administrao indireta, pelo menos um
cargo ou funo de confana de direo superior ser provido
por servidor ou empregado pblico de carreira da respectiva
instituio.
2. Lei complementar dispor sobre as condies para o
provimento de cargos e empregos de direo nas autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista
estaduais, vedada a nomeao ou a designao daqueles inelegveis
em razo de atos ilcitos, nos termos da legislao federal.
Art. 24. A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio
de que trata o 7 deste artigo somente podero ser fxados ou
alterados por lei especfca, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data
e sem distino de ndices.
1. A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico, do
Tribunal de Contas e da Defensoria Pblica e os proventos, penses
ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais, no podero exceder o
subsdio mensal dos Desembargadores do Tribunal de Justia, nos
termos do 12 do art. 37 da Constituio da Repblica e observado
o disposto no 5 deste artigo.
2. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podem ser superiores aos percebidos no
Poder Executivo.
3. vedado vincular ou equiparar espcies remuneratrias
para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
4. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para o fm de
concesso de acrscimo ulterior.
5. O subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nos 1, 4 e 7 deste artigo e nos arts. 150, caput, II, e
153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica.
6. A lei estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no 1 deste artigo.
7. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e
os Secretrios de Estado sero remunerados exclusivamente por
subsdio fxado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratifcao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, e observado, em qualquer caso, o
disposto no 1 deste artigo.
8. A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fxada nos termos do 7 deste artigo.
9. No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o 1 deste artigo, as parcelas de
carter indenizatrio previstas em lei.
10. O disposto no 1 deste artigo aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, bem como s suas
subsidirias, que recebam recursos do Estado para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
11. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos,
funes e empregos pblicos.
Didatismo e Conhecimento
54
NOES DE DIREITO
Art. 25. vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, permitida, se houver compatibilidade de horrios e
observado o disposto no 1 do art. 24:
I - a de dois cargos de professor;
II - a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
III - a de dois cargos e empregos privativos de profssionais de
sade com profsses regulamentadas.
Pargrafo nico. A proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes e empresas
pblicas, sociedades de economia mista, bem como suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder pblico.
Art. 26. Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional no exerccio de mandato eletivo aplicam-
se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
fcar afastado do cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar por sua
remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, se houver
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo,
e, se no houver, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio
de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para o efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse.
Art. 27. A despesa com pessoal ativo e inativo do Estado e
dos Municpios no pode exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1. A concesso de vantagem ou o aumento de remunerao,
a criao de cargo, emprego e funo ou a alterao de estrutura
de carreira bem como a admisso ou contratao de pessoal, a
qualquer ttulo, por rgo ou entidade da administrao direta ou
indireta fcam condicionados a:
I - prvia dotao oramentria sufciente para atender s
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - autorizao especfca na Lei de Diretrizes Oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista.
2. Decorrido o prazo estabelecido em lei para a adaptao
aos parmetros por ela previstos, sero suspensos os repasses de
verbas estaduais aos Municpios que no observarem os limites
legalmente estabelecidos.
3. Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base
neste artigo, dentro do prazo fxado na lei complementar referida no
caput, o Estado adotar as seguintes providncias, sucessivamente:
I - reduo de pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas
com cargos em comisso e funes de confana;
II - dispensa ou exonerao de servidor pblico civil no
estvel, admitido em rgo da administrao direta ou em entidade
autrquica ou fundacional, que conte menos de trs anos de efetivo
exerccio no Estado;
III - dispensa ou exonerao de servidor no estvel,
observados os critrios de menor tempo de efetivo servio e de
avaliao de desempenho, na forma da lei.
Art. 28. A lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para provimento com portador de defcincia e defnir os
critrios de sua admisso.
Art. 29. Os atos de improbidade administrativa importam
a suspenso dos direitos polticos, a perda de funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e na gradao estabelecidas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art. 30. O Estado instituir conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores
designados por seus Poderes, com a fnalidade de participar da
formulao da poltica de pessoal.
1. A poltica de pessoal obedecer s seguintes diretrizes:
I - valorizao e dignifcao da funo pblica e do servidor
pblico;
II - profssionalizao e aperfeioamento do servidor pblico;
III - constituio de quadro dirigente, mediante formao e
aperfeioamento de administradores;
IV - sistema do mrito objetivamente apurado para ingresso
no servio e desenvolvimento na carreira;
V - remunerao compatvel com a complexidade e a
responsabilidade das tarefas e com a escolaridade exigida para seu
desempenho.
2. Ao servidor pblico que, por acidente ou doena, tornar-
se inapto para exercer as atribuies especfcas de seu cargo,
sero assegurados os direitos e vantagens a ele inerentes, at seu
defnitivo aproveitamento em outro cargo.
3. Para provimento de cargo de natureza tcnica, exigir-se-
a respectiva habilitao profssional.
4. Os recursos oramentrios provenientes da economia
na execuo de despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao sero aplicados no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, de treinamento e desenvolvimento,
de modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio
pblico ou no pagamento de adicional ou prmio de produtividade,
nos termos da lei.
5. O Estado instituir planos de carreira para os servidores
da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
6. O Estado manter escola de governo para a formao
e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo a
participao nos cursos um dos requisitos para a promoo
na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou
contratos com os demais entes federados.
Art. 31. O Estado assegurar ao servidor pblico civil
da Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional os
direitos previstos no art. 7, incisos IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da Constituio
da Repblica e os que, nos termos da lei, visem melhoria de
sua condio social e da produtividade e da efcincia no servio
pblico, em especial o prmio por produtividade e o adicional de
desempenho:
Didatismo e Conhecimento
55
NOES DE DIREITO
1. A lei dispor sobre o clculo e a periodicidade do prmio
por produtividade a que se refere o caput deste artigo, o qual
no se incorporar, em nenhuma hiptese, aos proventos de
aposentadoria e penses a que o servidor fzer jus e cuja concesso
depender de previso oramentria e disponibilidade fnanceira
do Estado.
2. O adicional de desempenho ser pago mensalmente, em
valor varivel, calculado nos termos da lei, vedada sua concesso
ao detentor, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao.
3. Para fns de promoo e progresso nas carreiras ser
adotado, alm dos critrios estabelecidos na legislao pertinente,
o sistema de avaliao de desempenho, que ser disciplinado em
lei, podendo ser prevista pontuao por tempo de servio.
4. Sero concedidas ao servidor ocupante de cargo de
provimento efetivo e funo pblica frias-prmio com durao
de trs meses a cada cinco anos de efetivo exerccio no servio
pblico do Estado de Minas Gerais.
5. A avaliao de desempenho dos integrantes da Polcia
Civil, para efeito de promoo e progresso nas respectivas
carreiras, obedecer a regras especiais.
6. Fica assegurado ao servidor pblico civil o direito a:
I - assistncia e previdncia sociais, extensivas ao cnjuge ou
companheiro e aos dependentes;
II - assistncia gratuita, em creche e pr-escola, aos flhos e
aos dependentes, desde o nascimento at seis anos de idade;
III - adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas.
Art. 32. A fxao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos que compem cada carreira;
II - os requisitos para a investidura nos cargos;
III - as peculiaridades dos cargos.
1. (Revogado pelo art. 6 da Emenda Constituio n 57,
de 15/7/2003).
2. (Revogado pelo art. 6 da Emenda Constituio n 57,
de 15/7/2003).
3. Observado o disposto no caput e incisos deste artigo, a
lei dispor sobre reajustes diferenciados nas administraes direta,
autrquica e fundacional dos trs Poderes do Estado, visando
reestruturao do sistema remuneratrio de funes, cargos e
carreiras.
Art. 33. O direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites defnidos em lei especfca.
Art. 34. garantida a liberao do servidor pblico para
exerccio de mandato eletivo em diretoria de entidade sindical
representativa de servidores pblicos, de mbito estadual, sem
prejuzo da remunerao e dos demais direitos e vantagens do seu
cargo.
1. Os servidores eleitos para cargos de direo ou de
representao sero liberados, na seguinte proporo, para cada
sindicato:
I - de 1.000 (mil) a 3.000 (trs mil) fliados, 1 (um)
representante;
II - de 3.001 (trs mil e um) a 6.000 (seis mil) fliados, 2 (dois)
representantes;
III - de 6.001 (seis mil e um) a 10.000 (dez mil) fliados, 3
(trs) representantes;
IV - acima de 10.000 (dez mil) fliados, 4 (quatro)
representantes.
2. O Estado proceder ao desconto, em folha ou ordem de
pagamento, de consignaes autorizadas pelos servidores pblicos
civis das administraes direta e indireta em favor dos sindicatos e
associaes de classe, efetuando o repasse s entidades at o quinto
dia do ms subsequente ao ms de competncia do pagamento dos
servidores, observada a data do efetivo desconto.
Art. 35. estvel, aps trs anos de efetivo exerccio, o
servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio pblico federal,
estadual e municipal.
3. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel fcar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio pblico federal, estadual e
municipal, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4. Como condio para aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa fnalidade.
Art. 36. Aos servidores titulares de cargos de provimento
efetivo do Estado, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime prprio de previdncia de carter contributivo
e solidrio, mediante contribuio do Estado, dos servidores ativos
e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o
equilbrio fnanceiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de
que trata este artigo sero aposentados com proventos calculados a
partir dos valores fxados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se a invalidez for decorrente
de acidente em servio, molstia profssional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo
de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
Didatismo e Conhecimento
56
NOES DE DIREITO
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do servidor
no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
3. Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasio de sua concesso, sero consideradas as remuneraes
utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes
de previdncia de que tratam este artigo e os arts. 40 e 201 da
Constituio da Repblica, na forma da lei.
4. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos defnidos em lei
complementar, os casos de servidores:
I - portadores de defcincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
deste artigo, para o professor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.
6. vedada:
I - a percepo de mais de uma aposentadoria pelos regimes de
previdncia a que se referem este artigo e o art. 40 da Constituio
da Repblica, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma prevista nesta Constituio;
II - a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
pelos regimes de previdncia a que se referem este artigo e o art. 39
desta Constituio, bem como os arts. 40, 42 e 142 da Constituio
da Repblica, com a remunerao de cargo, funo ou emprego
pblicos, ressalvados os cargos acumulveis na forma prevista
nesta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
7. Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio
da Repblica, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela
excedente a esse limite, caso o servidor estivesse aposentado na
data do bito;
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica,
acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a esse
limite, caso o servidor estivesse em atividade na data do bito.
8. assegurado o reajustamento dos benefcios de penso
e aposentadoria para preservar, em carter permanente, seu valor
real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9. O tempo de contribuio federal, estadual, distrital ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria, e o tempo de
servio correspondente, para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer nenhuma forma de contagem
de tempo de contribuio fctcio.
11. Aplica-se o limite fxado no art. 24, 1, soma total
dos proventos de aposentadoria, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos, funes ou empregos pblicos, bem como
de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de aposentadoria com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao ou de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia
dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
que couber, os requisitos e critrios fxados para o regime geral de
previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14. Lei de iniciativa do Governador do Estado poder
instituir regime de previdncia complementar para os servidores
de que trata este artigo, por intermdio de entidade fechada de
previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecer
aos respectivos participantes planos de benefcios somente na
modalidade de contribuio defnida, observado, no que couber, o
disposto no art. 202 da Constituio da Repblica.
15. Aps a instituio do regime de previdncia
complementar a que se refere o 14, poder ser fxado para o
valor das aposentadorias e penses de que trata este artigo o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da
Repblica.
16. O disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao
do ato de instituio do regime de previdncia complementar,
mediante sua prvia e expressa opo.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo dos proventos da aposentadoria previsto no 3 deste
artigo sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargo de provimento
efetivo, sobre a parcela dos proventos de aposentadoria e das
penses concedidos pelo regime de que trata este artigo que supere
o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da
Repblica.
19. Quando o benefcirio, na forma da lei, for portador de
doena incapacitante, a contribuio prevista no 18 deste artigo
incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria
e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201 da Constituio da Repblica.
20. O servidor de que trata este artigo que tenha cumprido
as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e no 5 e que opte por permanecer em atividade far jus
a abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria.
21. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de
previdncia para os servidores ocupantes de cargos de provimento
efetivo do Estado e de mais de um rgo ou entidade gestora do
respectivo regime, ressalvado o disposto no 10 do art. 39.
Didatismo e Conhecimento
57
NOES DE DIREITO
22. O rgo ou entidade gestora do regime prprio de
previdncia social dos servidores do Estado contar com colegiado,
com participao paritria de representantes e de servidores dos
Poderes do Estado, ao qual caber acompanhar e fscalizar a
administrao do regime, na forma do regulamento.
23. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de
proventos de aposentadorias e penses concedidas aos servidores
e seus dependentes, em adio aos recursos do Tesouro, o Estado
poder constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de
contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza,
mediante lei que dispor sobre a natureza e a administrao desses
fundos.
24. assegurado ao servidor afastar-se da atividade a partir
da data do requerimento de aposentadoria, e a no concesso desta
importar o retorno do requerente para o cumprimento do tempo
necessrio aquisio do direito, na forma da lei.
25. Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e
na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos
regimes de previdncia social se compensaro fnanceiramente,
segundo critrios estabelecidos em lei.
Art. 37. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n
84, de 22/12/2010).
B) DO PODER LEGISLATIVO
(ART. 52 A 72)
(* legislao compilada)
Art. 52. O Poder Legislativo exercido pela Assembleia
Legislativa, que se compe de representantes do povo mineiro,
eleitos na forma da lei.
1. O nmero de Deputados corresponde ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
2. O nmero de Deputados no vigorar na legislatura em
que for fxado.
3. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 53. A Assembleia Legislativa se reunir, em sesso
ordinria, na Capital do Estado, independentemente de convocao,
de primeiro de fevereiro a dezoito de julho e de primeiro de agosto
a vinte de dezembro de cada ano.
1. As reunies previstas para as datas fxadas neste artigo
sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando
recarem em sbado, domingo ou feriado.
2. A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem
a aprovao do projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias nem
encerrada sem que seja aprovado o projeto da Lei Oramentria
Anual.
3. No incio de cada legislatura, haver reunies
preparatrias, entre os dias primeiro e quinze de fevereiro, com a
fnalidade de:
I - dar posse aos Deputados diplomados;
II - eleger a Mesa da Assembleia para mandato de dois anos,
permitida uma nica reconduo para o mesmo cargo na eleio
subsequente, na mesma legislatura ou na seguinte.
4. Por motivo de convenincia pblica e deliberao da
maioria de seus membros, poder a Assembleia Legislativa reunir-
se, temporariamente, em qualquer cidade do Estado.
5. A convocao de sesso extraordinria da Assembleia
Legislativa ser feita:
I - pelo Governador do Estado, em caso de urgncia ou de
interesse pblico relevante, com a aprovao da maioria dos
membros da Assembleia Legislativa;
II - por seu Presidente, quando ocorrer interveno em
Municpio, para o compromisso e a posse do Governador e do Vice-
Governador do Estado, ou, em caso de urgncia ou de interesse
pblico relevante, a requerimento da maioria de seus membros.
4. A renncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter
seus efeitos suspensos at as deliberaes fnais de que tratam os
2 e 3.
Art. 54. A Assembleia Legislativa ou qualquer de suas
comisses podero convocar Secretrio de Estado, dirigente
de entidade da administrao indireta ou titular de rgo
diretamente subordinado ao Governador do Estado para
prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente
determinado, sob pena de responsabilidade, no caso de ausncia
injustifcada.
1. O Secretrio de Estado poder comparecer Assembleia
Legislativa ou a qualquer de suas comisses, por sua iniciativa e
aps entendimento com a Mesa da Assembleia, para expor assunto
de relevncia de sua Secretaria.
2. A Mesa da Assembleia poder encaminhar ao Secretrio
de Estado pedido escrito de informao, e a recusa, ou o no
atendimento no prazo de trinta dias, ou a prestao de informao
falsa importam crime de responsabilidade.
3. A Mesa da Assembleia poder encaminhar pedido de
informao a dirigente de entidade da administrao indireta,
ao Comandante-Geral da Polcia Militar e a outras autoridades
estaduais, e a recusa, ou o no-atendimento no prazo de trinta
dias, ou a prestao de informao falsa constituem infrao
administrativa, sujeita a responsabilizao.
Art. 55. Salvo disposio constitucional em contrrio, as
deliberaes da Assembleia Legislativa e de suas comisses sero
tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros.
Art. 56. O Deputado inviolvel, civil e penalmente, por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
1. O Deputado, desde a expedio do diploma, ser
submetido a julgamento perante o Tribunal de Justia.
2. O Deputado no pode, desde a expedio do diploma, ser
preso, salvo em fagrante de crime inafanvel.
3. Na hiptese prevista no 2 deste artigo, os autos sero
remetidos dentro de vinte e quatro horas Assembleia Legislativa,
para que esta, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre
a priso.
4. Recebida a denncia contra Deputado, por crime
ocorrido aps a diplomao, o Tribunal de Justia dar cincia
Assembleia Legislativa, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at
a deciso fnal, sustar o andamento da ao.
Didatismo e Conhecimento
58
NOES DE DIREITO
5. O pedido de sustao ser apreciado pela Assembleia
Legislativa no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do
seu recebimento pela Mesa.
6. A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato.
7. O Deputado no ser obrigado a testemunhar sobre
informao recebida ou prestada em razo do exerccio do
mandato, nem sobre pessoa que a ele confou ou dele recebeu
informao.
8. Aplicam-se ao Deputado as regras da Constituio da
Repblica no inscritas nesta Constituio sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidade, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimento e incorporao s Foras Armadas.
Art. 57. O Deputado no pode:
I - desde a expedio do diploma:
a) frmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista
ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
includos os de que seja demissvel ad nutum, nas entidades
indicadas na alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze
de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum
nas entidades indicadas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 58. Perder o mandato o Deputado:
I - que infringir proibio estabelecida no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o
decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa,
tera parte das reunies ordinrias, salvo licena ou misso
autorizada pela Assembleia Legislativa;
IV - que perder os direitos polticos ou os tiver suspensos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos
na Constituio da Repblica;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada
em julgado.
1. incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos
casos defnidos no Regimento Interno, o abuso de prerrogativa
assegurada ao Deputado ou a percepo de vantagem indevida.
2. Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda de mandato ser
decidida pela Assembleia Legislativa por voto secreto e maioria
de seus membros, por provocao da Mesa ou de partido poltico
representado na Assembleia Legislativa, assegurada ampla defesa.
3. Nos casos dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada
pela Mesa da Assembleia, de ofcio ou por provocao de qualquer
de seus membros ou de partido poltico representado na Assembleia
Legislativa, assegurada ampla defesa.
4. A renncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter
seus efeitos suspensos at as deliberaes fnais de que tratam os
2 e 3.
Art. 59. No perder o mandato o Deputado:
I - investido em cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
de Prefeitura de Capital ou de chefe de misso diplomtica tem-
porria;
II - licenciado por motivo de doena ou para tratar, sem re-
munerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afas-
tamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
1. O suplente ser convocado nos casos de vaga, de inves-
tidura em cargo mencionado neste artigo ou de licena superior
a cento e vinte dias, vedada a sua posse em perodos de recesso,
excetuando-se a hiptese de convocao extraordinria da Assem-
bleia Legislativa, caso em que a posse poder ocorrer a partir do
primeiro dia da sesso extraordinria.
2. Se ocorrer vaga e no houver suplente, far-se- eleio
para preench-la, se faltarem mais de quinze meses para o trmino
do mandato.
3. Na hiptese do inciso I, o Deputado poder optar pela
remunerao do mandato.
Art. 60. A Assembleia Legislativa ter comisses permanentes
e temporrias, constitudas na forma do Regimento Interno e com
as atribuies nele previstas, ou conforme os termos do ato de sua
criao.
1. Na constituio da Mesa e na de cada comisso asse-
gurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional dos
partidos polticos ou dos blocos parlamentares representados na
Assembleia Legislativa.
2. s comisses, em razo da matria de sua competncia,
cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
Regimento Interno, a competncia do Plenrio, salvo se houver
recurso de um dcimo dos membros da Assembleia;
II - realizar audincia pblica com entidade da sociedade civil;
III - realizar audincia pblica em regies do Estado, para
subsidiar o processo legislativo, observada a disponibilidade or-
amentria;
IV - convocar, alm das autoridades a que se refere o art. 54,
outra autoridade estadual para prestar informao sobre assunto
inerente s suas atribuies, constituindo infrao administrativa a
recusa ou o no atendimento no prazo de trinta dias;
V - receber petio, reclamao, representao ou queixa de
qualquer pessoa contra ato ou omisso de autoridade ou entidade
pblicas;
VI - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VII - apreciar plano de desenvolvimento e programa de obras
do Estado, de regio metropolitana, de aglomerao urbana e de
microrregio;
VIII - acompanhar a implantao dos planos e programas de
que trata o inciso anterior e exercer a fscalizao dos recursos
estaduais neles investidos.
3. As Comisses Parlamentares de Inqurito, observada a
legislao especfca, no que couber, tero poderes de investigao
prprios das autoridades judicirias, alm de outros previstos no
Regimento Interno, e sero criadas a requerimento de um tero
dos membros da Assembleia Legislativa, para apurao de fato
determinado e por prazo certo, e suas concluses, se for o caso,
sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, ou a outra autoridade
competente, para que se promova a responsabilidade civil, criminal
ou administrativa do infrator.
Didatismo e Conhecimento
59
NOES DE DIREITO
Art. 61. Cabe Assembleia Legislativa, com a sano do
Governador, no exigida esta para o especifcado no art. 62, dispor
sobre todas as matrias de competncia do Estado, especifcamente:
I - plano plurianual e oramentos anuais;
II - diretrizes oramentrias;
III - sistema tributrio estadual, arrecadao e distribuio de
rendas;
IV - dvida pblica, abertura e operao de crdito;
V - plano de desenvolvimento;
VI - normas gerais relativas ao planejamento e execuo
de funes pblicas de interesse comum, a cargo da regio
metropolitana, aglomerao urbana e microrregio;
VII - fxao e modifcao dos efetivos da Polcia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar;
VIII - criao, transformao e extino de cargo, emprego e
funo pblicos na administrao direta, autrquica e fundacional
e fxao de remunerao, observados os parmetros estabelecidos
na Lei de Diretrizes Oramentrias;
IX - servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, seu regime jurdico nico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria de civil e reforma e transferncia de
militar para a inatividade;
X - fxao do quadro de empregos das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades sob controle
direto ou indireto do Estado;
XI - criao, estruturao, defnio de atribuies e extino
de Secretarias de Estado e demais rgos da administrao pblica;
XII - organizao do Ministrio Pblico, da Advocacia do
Estado, da Defensoria Pblica, do Tribunal de Contas, da Polcia
Militar, da Polcia Civil e dos demais rgos da Administrao
Pblica;
XIII - organizao e diviso judicirias;
XIV - bens do domnio pblico;
XV - aquisio onerosa e alienao de bem imvel do Estado;
XVI - transferncia temporria da sede do Governo Estadual;
XVII - matria decorrente da competncia comum prevista no
art. 23 da Constituio da Repblica;
XVIII - matria de legislao concorrente, de que trata o art.
24 da Constituio da Repblica;
XIX - matria da competncia reservada ao Estado Federado
no 1 do art. 25 da Constituio da Repblica.
XX - fxao do subsdio do Deputado Estadual, observado
o disposto nos arts. 24, 7, e 53, 6, desta Constituio, e nos
arts. 27, 2; 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da
Constituio da Repblica;
XXI - fxao dos subsdios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretrios de Estado, observado o disposto no
art. 24, 1 e 7, desta Constituio, e nos arts. 150, caput, II, e
153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica.
Art. 62. Compete privativamente Assembleia Legislativa:
I - eleger a Mesa e constituir as comisses;
II - elaborar o Regimento Interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento e polcia;
IV - dispor sobre a criao, a transformao ou a extino de
cargo, emprego e funo de seus servios e de sua administrao
indireta;
V - aprovar crdito suplementar ao oramento de sua
Secretaria, nos termos desta Constituio;
VI - resolver sobre priso e sustar o andamento de ao penal
contra Deputado, observado o disposto no art. 56;
VII - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010);
VIII - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010);
IX - dar posse ao Governador e ao Vice-Governador do
Estado;
X - conhecer da renncia do Governador e do Vice-Governador
do Estado;
XI - conceder licena ao Governador do Estado para
interromper o exerccio de suas funes;
XII - autorizar o Governador a ausentar-se do Estado, e o
Vice-Governador, do Pas, quando a ausncia exceder quinze dias;
XIII - autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o Governador e o Vice-Governador
do Estado, nos crimes de responsabilidade, e, contra o Secretrio
de Estado, nos crimes de responsabilidade no conexos com os do
Governador;
XIV - processar e julgar o Governador e o Vice-Governador
do Estado nos crimes de responsabilidade, e o Secretrio de Estado
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
XV - processar e julgar o Procurador-Geral de Justia e o
Advogado-Geral do Estado nos crimes de responsabilidade;
XVI - aprovar, por maioria de seus membros e por voto
secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral de Justia,
antes do trmino de seu mandato;
XVII - destituir, na forma da lei orgnica do Ministrio Pblico,
por maioria de seus membros e voto secreto, o Procurador-Geral
de Justia;
XVIII - destituir do cargo o Governador e o Vice-
Governador do Estado, aps condenao por crime comum ou de
responsabilidade;
XIX - proceder tomada de contas do Governador do Estado
no apresentadas dentro de sessenta dias da abertura da sesso
legislativa;
XX - julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Governador
do Estado, e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
XXI - escolher quatro dos sete Conselheiros do Tribunal de
Contas;
XXII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas;
XXIII - aprovar, previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha:
a) dos Conselheiros do Tribunal de Contas indicados pelo
Governador do Estado;
b) dos membros do Conselho de Governo indicados pelo
Governador do Estado, do Conselho Estadual de Educao e do
Conselho de Defesa Social;
c) de Interventor em Municpio;
d) dos Presidentes das entidades da administrao pblica
indireta, dos Presidentes e dos Diretores do sistema fnanceiro
estadual;
e) de titular de cargo, quando a lei o determinar;
XXIV - eleger os quatro membros do Conselho de Governo a
que se refere o inciso V do art. 94;
XXV - autorizar celebrao de convnio pelo Governo do
Estado com entidade de direito pblico ou privado e ratifcar o que,
por motivo de urgncia, ou de interesse pblico, for efetivado sem
essa autorizao, desde que encaminhado Assembleia Legislativa
nos dez dias teis subsequentes sua celebrao;
Didatismo e Conhecimento
60
NOES DE DIREITO
XXVI - aprovar convnio intermunicipal para modifcao de
limites;
XXVII - solicitar a interveno federal;
XXVIII - aprovar ou suspender a interveno em Municpio;
XXIX - suspender, no todo ou em parte, a execuo de ato
normativo estadual declarado, incidentalmente, inconstitucional
por deciso defnitiva do Tribunal de Justia, quando a deciso
de inconstitucionalidade for limitada ao texto da Constituio do
Estado;
XXX - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa;
XXXI - fscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
XXXII - dispor sobre limites e condies para a concesso de
garantia do Estado em operaes de crdito;
XXXIII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa
em face da atribuio normativa dos outros Poderes;
XXXIV - aprovar, previamente, a alienao ou a concesso de
terra pblica, ressalvados:
a) os casos previstos no 2 do art. 246 e nos 3 e 8 do
art. 247;
b) a alienao ou a concesso de terras pblicas e devolutas
rurais previstas no art. 247, com rea de at 100ha (cem hectares);
XXXV - mudar temporariamente sua sede;
XXXVI - dispor sobre o sistema de previdncia e assistncia
social dos seus membros e o sistema de assistncia social dos
servidores de sua Secretaria;
XXXVII - manifestar-se, perante o Congresso Nacional, aps
resoluo aprovada pela maioria de seus membros, na hiptese de
incorporao, subdiviso ou desmembramento de rea do territrio
do Estado, nos termos do art. 48, VI, da Constituio da Repblica;
XXXVIII - autorizar referendo e convocar plebiscito nas
questes de competncia do Estado.
1. No caso previsto no inciso XIV, a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos da Assembleia
Legislativa, se limitar perda do cargo, com inabilitao, por oito
anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.
2. A representao judicial da Assembleia Legislativa
exercida por sua Procuradoria-Geral, qual cabe tambm a
consultoria jurdica do Poder Legislativo.
3. O no encaminhamento, Assembleia Legislativa,
dos convnios a que se refere o inciso XXV, nos dez dias teis
subsequentes sua celebrao, implica a nulidade dos atos j
praticados em virtude de sua execuo.
4. O exerccio da competncia a que se refere o inciso
XXXVIII dar-se- nos termos da lei.
Art. 63. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emenda Constituio;
II - lei complementar;
III - lei ordinria;
IV - lei delegada; ou
V - resoluo.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,
redao, a alterao e a consolidao das leis.
Art. 64. A Constituio pode ser emendada por proposta:
I - de, no mnimo, um tero dos membros da Assembleia
Legislativa;
II - do Governador do Estado; ou
III - de, no mnimo, 100 (cem) Cmaras Municipais,
manifestada pela maioria de cada uma delas.
1. As regras de iniciativa privativa pertinentes a legislao
infraconstitucional no se aplicam competncia para a
apresentao da proposta de que trata este artigo.
2. A Constituio no pode ser emendada na vigncia de
estado de stio ou estado de defesa, nem quando o Estado estiver
sob interveno federal.
3. A proposta ser discutida e votada em dois turnos e
considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos
dos membros da Assembleia Legislativa.
4. A emenda Constituio, com o respectivo nmero de
ordem, ser promulgada pela Mesa da Assembleia.
5. A matria constante de proposta de emenda rejeitada
ou havida por prejudicada no pode ser reapresentada na mesma
sesso legislativa.
Art. 65. A iniciativa de lei complementar e ordinria cabe a
qualquer membro ou comisso da Assembleia Legislativa, ao
Governador do Estado, ao Tribunal da Justia, ao Tribunal de
Contas, ao Procurador-Geral de Justia e aos cidados, na forma e
nos casos defnidos nesta Constituio.
1. A lei complementar aprovada por maioria dos membros
da Assembleia Legislativa.
2. Consideram-se lei complementar, entre outras matrias
previstas nesta Constituio:
I - o Cdigo de Finanas Pblicas e o Cdigo Tributrio;
II - a Lei de Organizao e Diviso Judicirias;
III - o Estatuto dos Servidores Pblicos Civis, o Estatuto
dos Militares e as leis que institurem os respectivos regimes de
previdncia;
IV - as leis orgnicas do Ministrio Pblico, do Tribunal de
Contas, da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, da Polcia
Civil e da Polcia Militar.
Art. 66. So matrias de iniciativa privativa, alm de outras
previstas nesta Constituio:
I - da Mesa da Assembleia:
a) o Regimento Interno da Assembleia Legislativa;
b) o subsdio do Deputado Estadual, observado o disposto
nos arts. 27, 2; 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da
Constituio da Repblica;
c) os subsdios do Governador, do Vice-Governador e do
Secretrio de Estado, observado o disposto nos arts. 150, caput,
II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica;
d) a organizao da Secretaria da Assembleia Legislativa,
seu funcionamento e sua polcia, a criao, a transformao ou a
extino de cargo, emprego e funo e o regime jurdico de seus
servidores;
e) a criao de entidade da administrao indireta da
Assembleia Legislativa;
f) a autorizao para o Governador ausentar-se do Estado, e o
Vice-Governador, do Pas, quando a ausncia exceder quinze dias;
g) a mudana temporria da sede da Assembleia Legislativa;
h) a remunerao dos servidores da Secretaria da Assembleia
Legislativa, observados os parmetros estabelecidos na Lei de
Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta
Constituio;
Didatismo e Conhecimento
61
NOES DE DIREITO
II - do Tribunal de Contas, por seu Presidente, a criao e a
extino de cargo e funo pblicos e a fxao do subsdio de
seus membros e da remunerao dos servidores da sua Secretaria,
observados os parmetros da Lei de Diretrizes Oramentrias;
III - do Governador do Estado:
a) a fxao e a modifcao dos efetivos da Polcia Militar e
do Corpo de Bombeiros Militar;
b) a criao de cargo e funo pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional e a fxao da respectiva remunerao,
observados os parmetros da Lei de Diretrizes Oramentrias;
c) o regime de previdncia dos militares, o regime de
previdncia e o regime jurdico nico dos servidores pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional, includos o
provimento de cargo e a estabilidade;
d) o quadro de empregos das empresas pblicas, sociedades
de economia mista e demais entidades sob controle direto ou
indireto do Estado;
e) a criao, estruturao e extino de Secretaria de Estado,
rgo autnomo e entidade da administrao indireta;
f) a organizao da Advocacia do Estado, da Defensoria
Pblica, da Polcia Civil, da Polcia Militar e dos demais rgos
da Administrao Pblica, respeitada a competncia normativa da
Unio;
g) os planos plurianuais;
h) as diretrizes oramentrias;
i) os oramentos anuais;
IV - do Tribunal de Justia, por seu Presidente:
a) a criao e a organizao de juzo inferior e de vara
judiciria, a criao e a extino de cargo e funo pblicos
e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que
lhe forem vinculados, bem como a fxao do subsdio de seus
membros e dos juzes, observados os parmetros estabelecidos na
Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta
Constituio;
b) a criao, a transformao ou a extino de cargo e funo
pblicos de sua Secretaria e da Secretaria do Tribunal de Justia
Militar e a fxao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias e o
disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio;
c) a organizao e a diviso judicirias e suas alteraes.
1. A iniciativa de que tratam as alneas a, d, e, f e
g do inciso I do caput ser formalizada por meio de projeto de
resoluo.
2. Ao Procurador-Geral de Justia facultada, alm do
disposto no art. 125, a iniciativa de projetos sobre a criao,
a transformao e a extino de cargo e funo pblicos do
Ministrio Pblico e dos servios auxiliares e a fxao da
respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos
na Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32
desta Constituio.
Art. 67. Salvo nas hipteses de iniciativa privativa e de matria
indelegvel, previstas nesta Constituio, a iniciativa popular pode
ser exercida pela apresentao Assembleia Legislativa de projeto
de lei, subscrito por, no mnimo, dez mil eleitores do Estado, em
lista organizada por entidade associativa legalmente constituda,
que se responsabilizar pela idoneidade das assinaturas.
1. Das assinaturas, no mximo vinte e cinco por cento
podero ser de eleitores alistados na Capital do Estado.
2. (Suprimido pelo art. 1 da Emenda Constituio n 32,
de 18/3/1998).
Art. 68. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa do Governador do Estado,
ressalvada a comprovao da existncia de receita e o disposto no
art. 160, III;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos
da Assembleia Legislativa, dos Tribunais e do Ministrio Pblico.
Art. 69. O Governador do Estado poder solicitar urgncia
para apreciao de projeto de sua iniciativa.
1. Se a Assembleia Legislativa no se manifestar em at
quarenta e cinco dias sobre o projeto, ser ele includo na ordem
do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos,
para que se ultime a votao.
2. O prazo estabelecido no 1 no corre em perodo de
recesso da Assembleia
Legislativa nem se aplica a projeto que dependa de qurum
especial para aprovao, a projeto de lei orgnica, estatutria
ou equivalente a cdigo e a projeto relativo a plano plurianual,
diretrizes oramentrias, oramento anual ou crdito adicional.
Art. 70. A proposio de lei, resultante de projeto aprovado
pela Assembleia Legislativa, ser enviada ao Governador do
Estado, que, no prazo de quinze dias teis, contados da data de seu
recebimento:
I - se aquiescer, sancion-la-; ou
II - se a considerar, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrria ao interesse pblico, vet-la- total ou parcialmente.
1. O silncio do Governador do Estado, decorrido o prazo,
importa sano.
2. A sano expressa ou tcita supre a iniciativa do Poder
Executivo no processo legislativo.
3. O Governador do Estado publicar o veto e, dentro de
quarenta e oito horas, comunicar seus motivos ao Presidente da
Assembleia Legislativa.
4. O veto parcial abranger texto integral de artigo, de
pargrafo, de inciso ou de alnea.
5. A Assembleia Legislativa, dentro de trinta dias contados
do recebimento da comunicao do veto, sobre ele decidir, em
escrutnio secreto, e sua rejeio s ocorrer pelo voto da maioria
de seus membros.
6. Se o veto no for mantido, ser a proposio de lei enviada
ao Governador do Estado para promulgao.
7. Esgotado o prazo estabelecido no 5 sem deliberao, o
veto ser includo na ordem do dia da reunio imediata, sobrestadas
as demais proposies, at votao fnal, ressalvada a matria de
que trata o 1 do artigo anterior.
8. Se, nos casos dos 1 e 6, a lei no for, dentro de
quarenta e oito horas, promulgada pelo Governador do Estado, o
Presidente da Assembleia Legislativa a promulgar, e, se este no
o fzer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo.
Art. 71. A matria constante de projeto de lei rejeitado
somente poder constituir objeto de novo projeto na mesma sesso
legislativa por proposta da maioria dos membros da Assembleia
Legislativa.
Art. 72. As leis delegadas sero elaboradas pelo Governador
do Estado, por solicitao Assembleia Legislativa.
1. No podem constituir objeto de delegao os atos de
competncia privativa da Assembleia Legislativa, a matria
reservada a lei complementar e a legislao sobre:
Didatismo e Conhecimento
62
NOES DE DIREITO
I - organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e
do Tribunal de Contas, a carreira e a garantia de seus membros,
bem assim a carreira e a remunerao dos servidores de suas
Secretarias;
II - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2. A delegao ao Governador do Estado ter a forma
de resoluo da Assembleia Legislativa, que especifcar seu
contedo e os termos de seu exerccio.
3. Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pela
Assembleia Legislativa, esta o far em votao nica, vedada
qualquer emenda.
C) DO PODER EXECUTIVO
(ART. 83 A 94)
(* legislao compilada)
Art. 83. O Poder Executivo exercido pelo Governador do
Estado, auxiliado pelos Secretrios de Estado.
Art. 84. A eleio simultnea do Governador e do Vice-
Governador do Estado, para mandato de quatro anos, ser
realizada, no primeiro turno, no primeiro domingo de outubro e,
no segundo turno, se houver, no ltimo domingo de outubro do ano
anterior ao do trmino do mandato vigente, e a posse ocorrer no
dia 1 de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77 da Constituio da Repblica.
1. Perder o mandato o Governador do Estado que assumir
outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta,
ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o
disposto no art. 26, I, IV e V.
2. O Governador do Estado e quem o houver sucedido ou
substitudo no curso do mandato poder ser reeleito para um nico
perodo subsequente.
Art. 85. A eleio do Governador do Estado importar, para
mandato correspondente, a do Vice-Governador com ele registrado.
1. O Vice-Governador substituir o Governador do Estado,
no caso de impedimento, e lhe suceder, no de vaga.
2. O Vice-Governador, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Governador do
Estado, sempre que por ele convocado para misses especiais.
Art. 86. O Governador e o Vice-Governador do Estado
tomaro posse em reunio da Assembleia Legislativa, prestando
o seguinte compromisso: Prometo manter, defender e cumprir
a Constituio da Repblica e a do Estado, observar as leis,
promover o bem geral do povo mineiro e sustentar a integridade e
a autonomia de Minas Gerais.
Art. 87. No caso de impedimento do Governador e do Vice-
Governador do Estado ou no de vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio do Governo o
Presidente da Assembleia Legislativa e o do Tribunal de Justia.
1. Vagando os cargos de Governador e Vice-Governador
do Estado, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga.
2. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do mandato
governamental, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pela Assembleia Legislativa, na forma de
lei complementar.
3. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o
perodo de seus antecessores.
Art. 88. Se, decorridos dez dias da data fxada para a posse,
o Governador ou o Vice-Governador do Estado, salvo motivo de
fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 89. O Governador residir na Capital do Estado e no
poder, sem autorizao da Assembleia Legislativa, ausentar-se do
Estado por mais de quinze dias consecutivos, sob pena de perder
o cargo.
Pargrafo nico. O Governador e o Vice-Governador do
Estado, no ato da posse e ao trmino do mandato, faro declarao
pblica de seus bens, em cartrio de ttulos e documentos, sob
pena de responsabilidade.
Art. 90. Compete privativamente ao Governador do Estado:
I - nomear e exonerar o Secretrio de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo
superior do Poder Executivo;
III - prover e extinguir os cargos pblicos do Poder Executivo,
observado o disposto nesta Constituio;
IV - prover os cargos de direo ou administrao superior das
autarquias e fundaes pblicas;
V - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
VI - fundamentar os projetos de lei que remeter Assembleia
Legislativa;
VII - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e, para sua
fel execuo, expedir decretos e regulamentos;
VIII - vetar proposies de lei, total ou parcialmente;
IX - elaborar leis delegadas;
X - remeter mensagem e planos de governo Assembleia
Legislativa, quando da reunio inaugural da sesso legislativa
ordinria, expondo a situao do Estado;
XI - enviar Assembleia Legislativa o plano plurianual de
ao governamental, o projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias
e as propostas de oramento, previstos nesta Constituio;
XII - prestar, anualmente, Assembleia Legislativa, dentro de
sessenta dias da abertura da sesso legislativa ordinria, as contas
referentes ao exerccio anterior;
XIII - extinguir cargo desnecessrio, desde que vago ou
ocupado por servidor pblico no estvel, na forma da lei;
XIV - dispor, na forma da lei, sobre a organizao e a atividade
do Poder Executivo;
XV - decretar interveno em Municpio e nomear Interventor;
XVI - celebrar convnio com entidade de direito pblico ou
privado, observado o disposto no art. 62, XXV;
XVII - conferir condecorao e distino honorfcas;
XVIII - contrair emprstimo externo ou interno e fazer
operao ou acordo externo de qualquer natureza, aps
autorizao da Assembleia Legislativa, observados os parmetros
de endividamento regulados em lei, dentro dos princpios da
Constituio da Repblica;
Didatismo e Conhecimento
63
NOES DE DIREITO
XIX - solicitar interveno federal, ressalvado o disposto
nesta Constituio;
XX - convocar extraordinariamente a Assembleia Legislativa;
XXI - apresentar ao rgo federal competente o plano de
aplicao dos crditos concedidos pela Unio, a ttulo de auxlio, e
prestar as contas respectivas;
XXII - prover um quinto dos lugares dos Tribunais do Estado,
observado o disposto no art. 94 e seu pargrafo da Constituio da
Repblica;
XXIII - nomear Conselheiros e os Auditores do Tribunal de
Contas e os Juzes do Tribunal de Justia Militar, nos termos desta
Constituio;
XXIV - nomear dois dos membros do Conselho de Governo,
a que se refere o inciso V do art. 94;
XXV - exercer o comando superior da Polcia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar, promover seus ofciais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos;
XXVI - nomear o Procurador-Geral de Justia, o Advogado-
Geral do Estado e o Defensor Pblico Geral, nos termos desta
Constituio;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio;
XXVIII - relevar, atenuar ou anular penalidades administrativas
impostas a servidores civis e a militares do Estado, quando julgar
conveniente.
Pargrafo nico. vedada a incluso daqueles inelegveis em
razo de atos ilcitos, nos termos da legislao federal, em lista
trplice a ser submetida ao Governador do Estado para escolha e
nomeao de autoridades nos casos previstos nesta Constituio.
Art. 91. So crimes de responsabilidade os atos do Governador
do Estado que atentem contra a Constituio da Repblica, esta
Constituio e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio
e do Ministrio Pblico, da Unio e do Estado;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais, coletivos
e sociais;
IV - a segurana interna do Pas e do Estado;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
1. Os crimes de que trata este artigo so defnidos em
lei federal especial, que estabelece as normas de processo e
julgamento.
2. permitido a todo cidado denunciar o Governador
perante a Assembleia Legislativa por crime de responsabilidade.
3. Nos crimes de responsabilidade, o Governador do Estado
ser submetido a processo e julgamento perante a Assembleia
Legislativa, se admitida a acusao por dois teros de seus
membros.
Art. 92. O Governador do Estado ser submetido a processo
e julgamento perante o Superior Tribunal de Justia, nos crimes
comuns.
1. O Governador ser suspenso de suas funes:
I - nos crimes comuns, se recebida a denncia ou a queixa pelo
Superior Tribunal de Justia; e
II - nos crimes de responsabilidade, se admitida a acusao e
instaurado o processo, pela Assembleia Legislativa.
2. Na hiptese do inciso II do pargrafo anterior, se o
julgamento no estiver concludo no prazo de cento e oitenta dias,
cessar o afastamento do Governador do Estado, sem prejuzo do
regular prosseguimento do processo.
3. Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nos
crimes comuns, o Governador no estar sujeito a priso.
4. O Governador no pode, na vigncia de seu mandato, ser
responsabilizado por ato estranho ao exerccio de suas funes.
Art. 93. O Secretrio de Estado ser escolhido entre brasileiros
maiores de vinte e um anos de idade, no exerccio dos direitos
polticos, vedada a nomeao daqueles inelegveis em razo de
atos ilcitos, nos termos da legislao federal.
1. Compete ao Secretrio de Estado, alm de outras
atribuies conferidas em lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos
de sua Secretaria e das entidades da administrao indireta a ela
vinculadas;
II - referendar ato e decreto do Governador;
III - expedir instrues para a execuo de lei, decreto e
regulamento;
IV - apresentar ao Governador do Estado relatrio anual de
sua gesto, que ser publicado no rgo ofcial do Estado;
V - comparecer Assembleia Legislativa, nos casos e para os
fns indicados nesta Constituio;
VI - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Governador do Estado.
2. Nos crimes comuns e nos de responsabilidade, o
Secretrio ser processado e julgado pelo Tribunal de Justia e, nos
de responsabilidade conexos com os do Governador do Estado,
pela Assembleia Legislativa.
3. O Secretrio de Estado est sujeito aos mesmos
impedimentos do Deputado Estadual, ressalvado o exerccio de
um cargo de magistrio.
4. As condies e a vedao previstas no caput deste artigo
aplicam-se nomeao para os cargos de Secretrio Adjunto, de
Subsecretrio de Estado e para outros cargos que se equiparem a
esses e ao de Secretrio de Estado, nos termos da lei.
Art. 94. O Conselho de Governo o rgo superior de consulta
do Governador do Estado, sob sua presidncia, e dele participam:
I - o Vice-Governador do Estado;
II - o Presidente da Assembleia Legislativa;
III - os lderes da maioria e da minoria na Assembleia
Legislativa;
IV - o Secretrio de Estado da Justia;
V - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e
cinco anos de idade, dois dos quais nomeados pelo Governador
do Estado e quatro eleitos pela Assembleia Legislativa, todos com
mandato de dois anos, vedada a reconduo.
D) DO PODER JUDICIRIO
(ART. 96 A 118)
(* legislao compilada)
Art. 96. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Tribunal de Justia;
II - (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63,
de 19/7/2004).
Didatismo e Conhecimento
64
NOES DE DIREITO
III - o Tribunal e os Conselhos de Justia Militar;
IV - os Tribunais do Jri;
V - os Juzes de Direito;
VI - os Juizados Especiais.
Art. 97. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e fnanceira.
1. Quando o regular exerccio das funes do Poder
Judicirio for impedido pela no-satisfao oportuna das dotaes
que lhe correspondam, caber ao Tribunal de Justia, pela
maioria de seus membros, solicitar ao Supremo Tribunal Federal
interveno da Unio no Estado.
2. As custas e os emolumentos sero destinados
exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades
especfcas da Justia.
Art. 98. Compete ao Tribunal de Justia a iniciativa da Lei de
Organizao e Diviso Judicirias do Estado e de suas alteraes,
observados os seguintes princpios:
I - o ingresso na carreira se dar no cargo inicial de Juiz
Substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado
de Minas Gerais, em todas as fases, sendo exigidos o ttulo de
bacharel em Direito e, no mnimo, trs anos de atividade jurdica,
e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classifcao;
II - promoo de entrncia para entrncia, por antiguidade e
merecimento, alternadamente, observado o seguinte:
a) na apurao de antiguidade, o Tribunal de Justia poder
recusar o Juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros
de seus membros, conforme procedimento prprio, assegurada a
ampla defesa, repetindo-se a votao at fxar-se a indicao;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia, desde que integre o Juiz a
primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no
houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago;
c) a promoo por merecimento, atendido o disposto na alnea
anterior, resultar de lista trplice organizada pelo Tribunal de
Justia, composta pelos nomes mais votados dentre os que tenham
obtido maioria de votos dos membros do rgo, e se proceder,
para alcan-la, a at trs votaes, examinados, em primeiro
lugar, os remanescentes de lista anterior;
d) a aferio do merecimento ser feita conforme o
desempenho, observados os critrios objetivos de produtividade e
presteza no exerccio da jurisdio, a frequncia e o aproveitamento
em cursos de aperfeioamento, ofciais ou reconhecidos, bem
como o funcionamento regular dos servios judiciais na comarca;
e) obrigatria a promoo do Juiz que fgure por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
f) no ser promovido ou removido a pedido o Juiz que retiver,
injustifcadamente, autos em seu poder alm do prazo legal, ou que
mantiver processo paralisado, pendente de despacho, deciso ou
sentena de sua competncia, enquanto perdurar a paralisao;
III - o acesso ao Tribunal de Justia e ao Tribunal de Justia
Militar far-se- alternadamente por antiguidade e merecimento,
apurados, respectivamente, entre os Juzes de Direito da entrncia
mais elevada e entre os Juzes Auditores;
IV - sero previstos cursos ofciais de preparao,
aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa
obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em
curso ofcial ou reconhecido por escola nacional de formao e
aperfeioamento de magistrados;
V - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no art. 36 desta Constituio;
VI - o Juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do Tribunal;
VII - a criao ou restaurao de comarca ou vara importar
a previso das respectivas estruturas administrativa, judiciria,
notarial e de registro defnidas na Lei de Organizao e Diviso
Judicirias;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada a ampla defesa;
IX - os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e as decises, fundamentadas, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados ou somente a estes, nos casos em que
a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico no que se refere informao;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas
e tomadas em sesso pblica, e as disciplinares, tomadas pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Tribunal ou do rgo
especial, assegurada a ampla defesa;
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo
de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio
de atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por
antiguidade, e a outra metade, por eleio pelo tribunal pleno;
XII - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto
nas alneas b, d, e e f do inciso II;
XIII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo
vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau,
e seu funcionamento ser garantido, nos dias em que no houver
expediente forense normal, por Juzes em planto permanente;
XIV - o nmero de Juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos
de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio;
XVI - a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio.
Pargrafo nico. (Revogado pelo art. 1 da Emenda
Constituio n 71, de 31/08/2005).
Art. 99. Um quinto dos lugares dos tribunais de segundo grau
ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de
dez anos de carreira e de advogados de notrio saber jurdico e
de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profssional, indicados pelos rgos de representao das
respectivas classes em lista sxtupla.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o Tribunal de
Justia formar lista trplice e a enviar ao Governador do Estado,
que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes
para nomeao.
Art. 100. So garantias do Magistrado:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps
o perodo de dois anos de exerccio;
II - inamovibilidade, salvo a remoo por motivo de interesse
pblico, observado o disposto no inciso VIII do art. 98 desta
Constituio;
Didatismo e Conhecimento
65
NOES DE DIREITO
III - irredutibilidade do subsdio, ressalvado o disposto no
caput e nos 1 e 7 do art. 24 desta Constituio e nos arts.
150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da
Repblica.
1. O magistrado vitalcio somente perder o cargo em
decorrncia de sentena judicial transitada em julgado.
2. Os tribunais estaduais podero, pelo voto da maioria de
seus membros e assegurada ampla defesa, decidir pela exonerao,
por ato ou por omisso ocorridos durante o binio do estgio, do
magistrado de carreira:
I - manifestamente negligente no cumprimento dos deveres
do cargo;
II - de procedimento incompatvel com a dignidade, a honra e
o decoro das suas funes; ou
III - de insufciente capacidade de trabalho ou cujo proceder
funcional seja incompatvel com o bom desempenho das atividades
do Poder Judicirio.
3. Dar-se- exonerao, com automtico afastamento das
funes, ainda que o ato respectivo seja publicado aps o binio.
4. Em caso de extino da comarca ou mudana de sede do
juzo, ser facultado ao magistrado remover-se para outra comarca
de igual entrncia ou obter disponibilidade com subsdio integral
at seu aproveitamento na magistratura.
Art. 101. O subsdio do magistrado ser fxado em lei, com
diferena no superior a 10% (dez por cento) nem inferior a 5%
(cinco por cento) de uma categoria da carreira para a subsequente,
e no poder exceder a 90,25% (noventa vrgula vinte e cinco por
cento) do subsdio de Ministro do Supremo Tribunal Federal.
1. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010).
2. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010).
3. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010).
4. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010).
5. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010).
Art. 102. Ao magistrado vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao
em processo;
III - dedicar-se a atividade poltico-partidria;
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlio ou
contribuio de pessoa fsica ou de entidade pblica ou privada,
ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou
por aposentadoria ou exonerao, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo.
Art. 103. Compete privativamente:
I - aos tribunais de segundo grau:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos com observncia das normas de processo e das
garantias processuais das partes e dispondo sobre a competncia
e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e
administrativos;
b) organizar suas secretarias, seus servios auxiliares e os
dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da
atividade correicional respectiva;
c) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os
de confana assim defnidos em lei; e
d) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II - ao Tribunal de Justia:
a) prover os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
b) expedir deciso normativa em matria administrativa de
economia interna do Poder Judicirio, ressalvada a autonomia
administrativa do Tribunal de Justia Militar;
c) por iniciativa de seu Presidente, elaborar o Regimento
Interno e organizar sua Secretaria e os servios auxiliares, e os dos
juzos que lhe forem vinculados.
Pargrafo nico. Para a eleio a que se refere a alnea a do
inciso I, tero direito a voto todos os membros do Tribunal.
Art. 104. Compete privativamente ao Tribunal de Justia
propor ao Poder Legislativo, observadas as limitaes desta
Constituio:
I - a alterao do nmero de seus membros;
II - a criao e a extino de cargo e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzos que lhe forem vinculados, bem
como a fxao do subsdio de seus membros e dos juzes;
III - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84,
de 22/12/2010);
IV - a reviso da organizao e da diviso judicirias,
bienalmente;
V - a criao de novas varas.
Art. 105. O Tribunal de Justia, com jurisdio em todo o
Estado e sede na Capital, compor-se- de desembargadores em
nmero fxado em lei de sua iniciativa, com competncia defnida
nesta Constituio e na legislao pertinente.
1. O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo cmaras regionais, a fm de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado Justia em todas as
fases do processo.
2. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 106. Compete ao Tribunal de Justia, alm das atribuies
previstas nesta Constituio:
I - processar e julgar originariamente, ressalvada a competncia
das justias especializadas:
a) o Vice-Governador do Estado, o Deputado Estadual, o
Advogado-Geral do Estado e o Procurador-Geral de Justia, nos
crimes comuns;
b) o Secretrio de Estado, ressalvado o disposto no 2 do
art. 93, os Juzes do Tribunal de Justia Militar, os Juzes de
Direito, os membros do Ministrio Pblico, o Comandante-Geral
da Polcia Militar e o do Corpo de Bombeiros Militar, o Chefe da
Polcia Civil e os Prefeitos Municipais, nos crimes comuns e nos
de responsabilidade;
Didatismo e Conhecimento
66
NOES DE DIREITO
c) o mandado de segurana contra ato do Governador do
Estado, da Mesa e da Presidncia da Assembleia Legislativa, do
prprio Tribunal ou de seus rgos diretivos e colegiados, de Juiz
de Direito, nas causas de sua competncia recursal, de Secretrio
de Estado, do Presidente do Tribunal de Contas, do Procurador-
Geral de Justia, do Advogado-Geral do Estado e contra ato da
Presidncia de Cmara Municipal ou de suas comisses, quando
se tratar de processo de perda de mandato de Prefeito;
d) habeas-corpus, nos processos cujos recursos forem de
sua competncia ou quando o coator ou paciente for autoridade
diretamente sujeita sua jurisdio;
e) habeas-data, contra ato de autoridade diretamente sujeita
sua jurisdio;
f) mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, de entidade ou de
autoridade estadual da administrao direta ou indireta;
g) ao rescisria de julgado seu e reviso criminal em
processo de sua competncia;
h) ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo estadual ou municipal em face desta Constituio e
ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo
estadual em face desta Constituio;
i) confito de competncia entre Juzes de Direito, em matria
de sua competncia recursal;
j) as causas e os confitos entre o Estado e os municpios, entre
estes e entre as respectivas entidades da administrao indireta;
k) reclamao para a preservao de sua competncia e a
garantia da autoridade de suas decises, conforme estabelecido em
lei;
II - julgar, em grau de recurso as causas decididas em primeira
instncia, ressalvadas as de competncia de Tribunal Federal, do
Tribunal de Justia Militar ou de rgos recursais dos juizados
especiais;
III - solicitar a interveno no Estado e em Municpio, nos
casos previstos nesta e na Constituio da Repblica.
1. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63,
de 19/7/2004).
2. Compete ao Presidente do Tribunal de Justia expedir ato
de nomeao, remoo, promoo, disponibilidade e aposentadoria
de magistrado de carreira da respectiva jurisdio.
Art. 107. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n
63, de 19/7/2004).
Art. 108. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n
63, de 19/7/2004).
Art. 109. A Justia Militar constituda, em primeiro grau,
pelos Juzes de Direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo
grau, pelo Tribunal de Justia Militar.
Art. 110. O Tribunal de Justia Militar, com sede na Capital
e jurisdio em todo o territrio do Estado, compe-se de juzes
Ofciais da ativa, do mais alto posto da Polcia Militar ou do Corpo
de Bombeiros Militar, e de juzes civis, em nmero mpar, fxado
na Lei de Organizao e Diviso Judicirias, excedendo o nmero
de juzes Ofciais ao de juzes civis em uma unidade.
1. Os juzes Ofciais da ativa e os integrantes do quinto
constitucional sero nomeados por ato do Governador do Estado,
obedecendo-se a regra do art. 99.
2. O Juiz do Tribunal de Justia Militar e o Juiz Auditor
gozam, respectivamente, dos mesmos direitos e vantagens do
Desembargador e do Juiz de Direito de entrncia mais elevada e
sujeitam-se s mesmas vedaes.
3. O subsdio do Juiz do Tribunal de Justia Militar e o do
Juiz Auditor sero fxados em lei, observado o disposto no art. 101
desta Constituio.
Art. 111. Compete Justia Militar processar e julgar os
militares do Estado, nos crimes militares defnidos em lei, e as aes
contra atos administrativos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao Tribunal
de Justia Militar decidir sobre a perda do posto e da patente de
ofcial e da graduao de praa.
Pargrafo nico. Compete aos Juzes de Direito do Juzo
Militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares
militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de
Juiz de Direito, processar e julgar os demais crimes militares.
Art. 112. Em cada comarca funcionar pelo menos um
Tribunal do Jri, com a composio e a organizao que a lei
federal determinar, assegurados o sigilo das votaes, a plenitude
da defesa e a soberania dos vereditos, e com competncia para
julgar os crimes dolosos contra a vida.
Art. 113. O Juiz de Direito exerce a jurisdio comum estadual
de primeiro grau e integra a carreira da magistratura nas comarcas
e juzos e com a competncia que a Lei de Organizao e Diviso
Judicirias determinar.
Pargrafo nico. Compete ao Juiz de Direito julgar mandado
de injuno quando a norma regulamentadora for atribuio do
Prefeito, da Cmara Municipal ou de sua Mesa Diretora, ou de
autarquia ou fundao pblica municipais.
Art. 114. O Tribunal de Justia propor a criao de varas
especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias,
para dirimir confitos fundirios.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio efciente prestao
jurisdicional, o juiz se far presente no local do litgio.
Art. 115. O Tribunal de Justia avaliar, periodicamente,
as comarcas e o volume dos trabalhos forenses e propor, se
necessrio, a reavaliao das entrncias e a criao de novas varas.
Art. 116. A competncia e a composio dos juizados
especiais, inclusive dos rgos de julgamento de seus recursos,
sero determinadas na Lei de Organizao e Diviso Judicirias,
observado o disposto no art. 98, I, da Constituio da Repblica, e,
no que couber, no inciso VII do art. 98 desta Constituio.
Art. 117. A lei dispor sobre a Justia de Paz, remunerada,
composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competncia para celebrar
casamento, verifcar, de ofcio ou em face de impugnao
apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies
conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas
na legislao.
Pargrafo nico. A eleio do Juiz de Paz, observado o
sistema majoritrio e a coincidncia com as eleies municipais,
ser disciplinada na lei.
Didatismo e Conhecimento
67
NOES DE DIREITO
Art. 118. So partes legtimas para propor ao direta de
inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Governador do Estado;
II - a Mesa da Assembleia;
III - o Procurador-Geral de Justia;
IV - o Prefeito ou a Mesa da Cmara Municipal;
V - o Conselho da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do
Estado de Minas Gerais;
VI - partido poltico com representao na Assembleia
Legislativa do Estado;
VII - entidade sindical ou de classe com base territorial no
Estado.
VIII - a Defensoria Pblica.
1. Aplica-se o disposto neste artigo ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal em face da
Constituio da Repblica (Expresso em face da Constituio da
Repblica declarada inconstitucional em 12/2/2003 - ADIN 508.
Acrdo publicado no Dirio da Justia em 23/5/2003) (Expresso
em face da Constituio da Repblica declarada inconstitucional
em 12/2/2003 - ADIN 699. Acrdo publicado no Dirio da Justia
em 23/5/2003).
2. O Procurador-Geral de Justia ser ouvido, previamente,
nas aes diretas de inconstitucionalidade.
3. Declarada a inconstitucionalidade, a deciso ser
comunicada Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal.
4. Reconhecida a inconstitucionalidade por omisso de
medida para tornar efetiva norma desta Constituio, a deciso ser
comunicada ao Poder competente para adoo das providncias
necessrias prtica do ato ou incio do processo legislativo, e,
em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias,
sob pena de responsabilidade.
5. Quando o Tribunal de Justia apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo
estadual, citar, previamente, o Advogado-Geral do Estado e o
Procurador-Geral da Assembleia Legislativa, que defendero o ato
ou texto impugnado, ou, no caso de norma legal ou ato normativo
municipal, o Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal, para a
mesma fnalidade.
6. Somente pelo voto da maioria de seus membros ou
de seu rgo especial poder o Tribunal de Justia declarar
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal,
incidentalmente ou como objeto de ao direta, ou declarar a
constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal
que seja objeto de ao declaratria de constitucionalidade.
7. As decises defnitivas de mrito proferidas pelo Tribunal
de Justia nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade produziro efccia contra
todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do
Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta nas
esferas estadual e municipal.
8. Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou
circunstncia de fato ou de notria insufcincia das informaes
existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes
adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita
parecer sobre a questo ou fxar data para, em audincia pblica,
ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na
matria.
9. Na hiptese de processamento simultneo de ao direta de
inconstitucionalidade e de ao declaratria de constitucionalidade
que tenham identidade de objeto, o Tribunal de Justia adotar
as medidas necessrias efetivao do princpio da economia
processual, ouvindo-se todos os envolvidos nesses processos a fm
de assegurar o princpio do contraditrio e da ampla defesa.
E) DAS FUNES ESSENCIAIS
JUSTIA (ART. 119 A 132)
(* legislao compilada)
Art. 119. O Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, a que incumbe a defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais
e individuais indisponveis.
Pargrafo nico. So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Art. 120. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma
da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos constitucionalmente
assegurados, promovendo as medidas necessrias sua garantia;
III - promover inqurito civil e ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover ao de inconstitucionalidade ou representao
para o fm de interveno do Estado em Municpio, nos casos
previstos nesta Constituio;
V - expedir notifcao nos procedimentos administrativos
de sua competncia, requisitando informao e documento para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VI - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar respectiva;
VII - requisitar diligncia investigatria e instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
VIII - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde
que compatveis com sua fnalidade, vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidade pblica.
Art. 121. Alm das funes previstas na Constituio da
Repblica e nas leis, incumbe ao Ministrio Pblico, nos termos
de sua lei complementar:
I - exercer a fscalizao de estabelecimento prisional ou que
abrigue idoso, menor, incapaz ou portador de defcincia;
II - participar de organismo estatal de defesa do meio ambiente,
do consumidor, de poltica penal e penitenciria e de outros afetos
sua rea de atuao.
Art. 122. Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional, administrativa e fnanceira, cabendo-lhe, especialmente:
I - propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de
seus cargos e servios auxiliares e a fxao do subsdio de seus
membros e da remunerao de seus servidores;
II - expedir, nos termos desta Constituio, ato de provimento
de cargo inicial de carreira e dos servios auxiliares, de promoo,
de remoo, de readmisso e de reverso;
III - editar ato de aposentadoria, exonerao, demisso e
outros que importem vacncia de cargo de carreira ou dos servios
auxiliares;
Didatismo e Conhecimento
68
NOES DE DIREITO
IV - organizar suas secretarias e os servios auxiliares das
Procuradorias e Promotorias de Justia;
V - elaborar regimento interno;
VI - elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias.
1. Os atos de que tratam os incisos I, II, III e VI do caput
deste artigo so da competncia do Procurador-Geral de Justia.
2. Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva
proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na Lei de
Diretrizes Oramentrias, o Poder Executivo considerar, para
fns de consolidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites mencionados no inciso VI do caput deste artigo.
3. Se a proposta oramentria do Ministrio Pblico for
encaminhada em desacordo com os limites a que se refere o
inciso VI do caput deste artigo, o Poder Executivo proceder
aos ajustes necessrios para fns de consolidao da proposta
oramentria anual.
4. Durante a execuo oramentria do exerccio, no
poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
que extrapolem os limites estabelecidos na Lei de Diretrizes
Oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 123. O Ministrio Pblico Estadual exercido:
I - pelo Procurador-Geral de Justia;
II - pelos Procuradores de Justia;
III - pelos Promotores de Justia.
1. Os membros do Ministrio Pblico, em exerccio,
que gozem de vitaliciedade, formaro lista trplice entre os
Procuradores de Justia de categoria mais elevada, na forma da
lei complementar, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser
nomeado pelo Governador do Estado para mandato de dois anos,
permitida uma reconduo, observado o mesmo procedimento.
2. Recebida a lista trplice, o Governador do Estado, nos
vinte dias subsequentes, nomear um dos seus integrantes e lhe
dar posse.
3. Caso o Governador do Estado no nomeie ou emposse o
Procurador-Geral de Justia no prazo do pargrafo anterior, ser
investido no cargo o mais votado entre os integrantes da lista, para
o exerccio do mandato.
4. O Procurador-Geral de Justia poder ser destitudo por
deliberao da maioria dos membros do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
Art. 124. O Ministrio Pblico junto do Tribunal de Contas
e do Tribunal de Justia Militar ser exercido por Procurador
de Justia integrante do Ministrio Pblico Estadual (Expresso
do Tribunal de Contas e do declarada inconstitucional em
3/4/2003 - ADIN 2.068. Acrdo publicado no Dirio da Justia
em 16/5/2003.).
Art. 125. facultada ao Procurador-Geral de Justia a
iniciativa de lei complementar que disponha sobre:
I - organizao, atribuies e Estatuto do Ministrio Pblico,
observado o seguinte:
a) ingresso na carreira do Ministrio Pblico mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao
da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas
Gerais, em sua realizao, sendo exigidos o ttulo de bacharel em
Direito e, no mnimo, trs anos de atividade jurdica, e observando-
se, nas nomeaes, a ordem de classifcao;
b) promoo, por antiguidade e merecimento, alternadamente,
de uma para outra entrncia ou categoria, e da entrncia mais
elevada para o cargo imediato de Procurador de Justia, aplicado,
no que couber, o disposto no art. 98, II;
c) subsdio fxado em lei, com diferena no superior a 10%
(dez por cento) nem inferior a 5% (cinco por cento) de uma
categoria da carreira para a subsequente, no podendo exceder o
valor atribudo ao Procurador-Geral de Justia, que no poder ser
superior ao que perceber o Desembargador do Tribunal de Justia;
d) aposentadoria dos membros do Ministrio Pblico e penso
de seus dependentes, nos termos do art. 36 desta Constituio;
e) direitos previstos nos incisos VIII, XII, XVII, XVIII e XIX
do art. 7 da Constituio da Repblica, no 4 e no inciso I do 6
do art. 31 desta Constituio;
II - controle externo da atividade policial, por meio do
exerccio das seguintes atribuies, entre outras:
a) fscalizar o cumprimento dos mandados de priso;
b) receber, diretamente da autoridade policial, os inquritos e
quaisquer outras peas de informao;
c) fxar prazo para prosseguimento de inqurito policial;
d) requisitar diligncia autoridade policial;
e) inspecionar as unidades policiais civis ou militares;
f) receber cpia de ocorrncia lavrada pela Polcia Civil ou
pela Polcia Militar;
g) avocar, excepcional e fundamentadamente, inqurito
policial em andamento;
III - procedimentos administrativos de sua competncia;
IV - manuteno de curadorias especializadas para atuao
na defesa do meio ambiente, dos direitos do consumidor e do
patrimnio cultural do Estado.
Pargrafo nico. A distribuio de processos no Ministrio
Pblico ser imediata.
Art. 126. Aos membros do Ministrio Pblico so asseguradas
as seguintes garantias:
I - vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
assegurada a ampla defesa;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto no
caput e nos 1 e 7 do art. 24 desta Constituio e nos arts.
150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da
Repblica.
Pargrafo nico. Aplica-se aos casos de disponibilidade e
aposentadoria, por interesse pblico, o disposto no inciso II deste
artigo.
Art. 127. Os membros do Ministrio Pblico se sujeitam,
entre outras, s seguintes vedaes:
I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
II - exercer a advocacia;
III - participar de sociedade comercial, na forma da lei;
IV - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
V - exercer atividade poltico-partidria;
VI - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlio ou
contribuio de pessoa fsica ou de entidade pblica ou privada,
ressalvadas as excees previstas em lei.
Didatismo e Conhecimento
69
NOES DE DIREITO
1. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da
respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
2. Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto
no inciso V do art. 102 desta Constituio.
Art. 128. A Advocacia-Geral do Estado, subordinada
ao Governador do Estado, representa o Estado judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar
que sobre ela dispuser, as atividades de consultoria e assessoramento
jurdicos do Poder Executivo.
1. A Advocacia-Geral do Estado tem por chefe o Advogado-
Geral do Estado, de livre nomeao pelo Governador do Estado
entre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
2. Subordinam-se tcnica e juridicamente ao Advogado-
Geral do Estado as consultorias, as assessorias, os departamentos
jurdicos, as procuradorias das autarquias e das fundaes e os
demais rgos e unidades jurdicas integrantes da administrao
direta e indireta do Poder Executivo.
3. O ingresso na classe inicial da carreira da Advocacia
Pblica do Estado depende de concurso pblico de provas e ttulos,
realizado com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo do Estado de Minas Gerais, em todas as suas fases.
4. Ao integrante da carreira referida no 3 deste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio,
mediante avaliao de desempenho, aps relatrio circunstanciado
e conclusivo da Corregedoria do rgo.
5. No processo judicial que versar sobre ato praticado pelo
Poder Legislativo ou por sua administrao, a representao do
Estado incumbe Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa,
na forma do 2 do art. 62.
Art. 129. A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, a que incumbe a orientao jurdica, a
representao judicial e a defesa gratuitas, em todos os graus, dos
necessitados.
1. Defensoria Pblica assegurada autonomia funcional
e administrativa.
2. Compete Defensoria Pblica, observados os prazos
e os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, a
elaborao de sua proposta oramentria.
3. No caso de a Defensoria Pblica no encaminhar sua
proposta oramentria dentro do prazo a que se refere o 2, o
Poder Executivo considerar, para fns de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores constantes na lei oramentria
vigente.
4. Ocorrendo a hiptese prevista no 3 ou desacordo entre
a proposta oramentria a que se refere este artigo e os limites
estipulados na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
proceder aos ajustes necessrios, para fns de consolidao da
proposta oramentria anual.
Art. 130. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica
em cargos de carreira, providos na classe inicial mediante concurso
pblico de provas e ttulos, realizado com participao da Ordem
dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais,
assegurada aos seus integrantes a garantia de inamovibilidade
e vedado o exerccio da advocacia fora de suas atribuies
institucionais.
1. O Defensor Pblico Geral da Defensoria Pblica ser
nomeado pelo Governador do Estado, escolhido dentre trs
defensores pblicos de classe fnal, indicados em lista trplice
pelos integrantes da carreira, para mandato de dois anos, permitida
uma reconduo.
2. obrigatria a criao de rgo da Defensoria Pblica
em todas as comarcas.
Art. 131. s carreiras disciplinadas nas Sees I, II e III e nas
Subsees I, II e III da Seo IV deste captulo aplica-se o disposto
nos arts. 24 e 32 desta Constituio, devendo os servidores
integrantes das carreiras a que se referem as Subsees II e III da
Seo IV ser remunerados na forma do 7 do art. 24.
Art. 132. O advogado indispensvel administrao da
Justia e inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profsso, nos limites da lei.
Pargrafo nico. obrigatria a representao das partes
por advogado, para ingresso ou defesa em Juzo, perante juiz ou
tribunal estadual.
F) DO MUNICPIO
(ARTS. 165 A 178).
(* legislao compilada)
Art. 165. Os Municpios do Estado de Minas Gerais integram
a Repblica Federativa do Brasil.
1. O Municpio, dotado de autonomia poltica, administrativa
e fnanceira, organiza-se e rege-se por sua Lei Orgnica e demais
leis que adotar, observados os princpios da Constituio da
Repblica e os desta Constituio.
2. Ao Municpio incumbe gerir interesses da populao
situada em rea contnua do territrio do Estado, de extenso
varivel, delimitada em lei.
3. O Municpio se sujeita s vedaes do art. 19 da
Constituio da Repblica.
4. Todo o poder do Municpio emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos de
sua Lei Orgnica e da Constituio da Repblica.
5. O Municpio pode subdividir-se em Distritos e, estes, em
Subdistritos.
Art. 166. O Municpio tem os seguintes objetivos prioritrios:
I - gerir interesses locais, como fator essencial de
desenvolvimento da comunidade;
II - cooperar com a Unio e o Estado e associar-se a outros
Municpios, na realizao de interesses comuns;
III - promover, de forma integrada, o desenvolvimento social
e econmico da populao de sua sede e dos Distritos;
IV - promover plano, programas e projetos de interesse dos
segmentos mais carentes da sociedade;
V - estimular e difundir o ensino e a cultura, proteger o
patrimnio cultural e histrico e o meio ambiente e combater a
poluio;
VI - preservar a moralidade administrativa.
Didatismo e Conhecimento
70
NOES DE DIREITO
Art. 167. Lei complementar estabelecer os requisitos para a
criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios,
observado o disposto no art. 18, 4, da Constituio da Repblica.
Art. 168. O topnimo pode ser alterado em lei estadual,
verifcado o seguinte:
I - resoluo da Cmara Municipal, aprovada por, no mnimo,
dois teros de seus membros;
II - aprovao da populao interessada, em plebiscito, com
manifestao favorvel de, no mnimo, metade dos respectivos
eleitores.
Art. 169. O Municpio exerce, em seu territrio, competncia
privativa e comum ou suplementar, a ele atribuda pela Constituio
da Repblica e por esta Constituio.
Art. 170. A autonomia do Municpio se confgura no exerccio
de competncia privativa, especialmente:
I - elaborao e promulgao de sua Lei Orgnica;
II - eleio de seu Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores;
III - instituio, decretao e arrecadao dos tributos de sua
competncia e aplicao de suas rendas, sem prejuzo da obrigao
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fxados em lei;
IV - criao, organizao e supresso de Distrito, observada a
legislao estadual;
V - promoo do ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao
do solo urbano, fcando dispensada a exigncia de alvar ou de
qualquer outro tipo de licenciamento para o funcionamento de
templo religioso e proibida limitao de carter geogrfco sua
instalao;
VI - organizao e prestao de servios pblicos de interesse
local, diretamente ou sob regime de concesso, permisso ou
autorizao, includo o transporte coletivo de passageiros, que tem
carter essencial.
Pargrafo nico. No exerccio da competncia de que trata
este artigo, o Municpio observar a norma geral respectiva,
federal ou estadual.
Art. 171. Ao Municpio compete legislar:
I - sobre assuntos de interesse local, notadamente:
a) o plano diretor;
b) o planejamento do uso, parcelamento e ocupao do solo,
a par de outras limitaes urbansticas gerais, observadas as
diretrizes do plano diretor;
c) a polcia administrativa de interesse local, especialmente
em matria de sade e higiene pblicas, construo, trnsito e
trfego, plantas e animais nocivos e logradouros pblicos;
d) a matria indicada nos incisos I, III, IV, V e VI do artigo
anterior;
e) o regime jurdico nico de seus servidores, observada a
diversifcao quanto aos da administrao direta, da autrquica
e da fundacional em relao aos das demais entidades da
administrao indireta;
f) a organizao dos servios administrativos;
g) a administrao, utilizao e alienao de seus bens;
II - sobre os seguintes assuntos, entre outros, em carter
regulamentar, observadas as peculiaridades dos interesses locais e
as normas gerais da Unio e as suplementares do Estado:
a) o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais;
b) caa, pesca, conservao da natureza e defesa do solo e dos
recursos naturais;
c) educao, cultura, ensino e desporto;
d) proteo infncia, juventude, gestante e ao idoso.
1. O Municpio se sujeita s limitaes ao poder de tributar
de que trata o art. 150 da Constituio da Repblica.
2. As diretrizes, metas e prioridades da administrao
municipal sero defnidas, por Distrito, nos planos de que trata a
alnea a do inciso II deste artigo.
Art. 172. A Lei Orgnica pela qual se reger o Municpio
ser votada e promulgada pela Cmara Municipal e observar os
princpios da Constituio da Repblica e os desta Constituio.
Art. 173. So Poderes do Municpio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo.
1. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio,
vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies, e, a quem for
investido na funo de um deles, exercer a de outro.
2. Cmara Municipal cabe, entre outras matrias de
sua competncia privativa, suspender, no todo ou em parte, a
execuo de ato normativo municipal declarado, incidentalmente,
inconstitucional, por deciso defnitiva do Tribunal de Justia,
quando a deciso de inconstitucionalidade for limitada ao texto da
Constituio do Estado.
Art. 174. O Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores sero
eleitos, para mandato de quatro anos, em pleito direto e simultneo,
realizado em todo o Estado no primeiro domingo de outubro do
ano anterior ao do trmino do mandato daqueles a quem devam
suceder, aplicadas as regras do art. 77 da Constituio da Repblica
no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores.
1. A equipe de transio de governo indicada pelo candidato
eleito para o cargo de Prefeito ter pleno acesso s informaes
relativas s contas pblicas, aos programas e aos projetos de
governo, nos termos de lei municipal.
2. A posse dos Vereadores, do Prefeito e do Vice-Prefeito
ser no dia primeiro de janeiro do ano subsequente ao da eleio.
3. O Prefeito e quem o houver sucedido ou substitudo no
curso do mandato podero ser reeleitos para um nico perodo
subsequente.
Art. 175. O Poder Legislativo exercido pela Cmara
Municipal, que se compe de Vereadores.
1. O nmero de Vereadores proporcional populao do
Municpio, observados os limites estabelecidos na Constituio da
Repblica.
2. No incio e no trmino de cada mandato, o Vereador
apresentar, Cmara Municipal, declarao de seus bens.
3. O Vereador se sujeita, no que couber, s proibies,
incompatibilidades e perda de mandato aplicveis ao Deputado
Estadual.
4. Ao Vereador ser assegurada ampla defesa em processo no
qual seja acusado, observados, entre outros requisitos de validade,
o contraditrio, a publicidade e o despacho ou deciso motivados.
Art. 176. Compete privativamente Cmara Municipal, no
que couber, o exerccio das atribuies enumeradas no art. 62.
Didatismo e Conhecimento
71
NOES DE DIREITO
Art. 177. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito
Municipal.
1. Substitui o Prefeito, no caso de impedimento, e lhe sucede
no de vaga, o Vice-Prefeito.
2. Na posse e no trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-
Prefeito apresentaro Cmara Municipal declarao de seus
bens, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico do art. 258.
3. A matria de competncia do Municpio, excluda a de
que trata o art. 176, ser objeto de lei municipal, de iniciativa do
Prefeito, excetuados os atos privativos previstos na Lei Orgnica
(Pargrafo declarado inconstitucional em 3/10/2002 - ADIN 322.
Acrdo publicado no Dirio da Justia em 31/10/2002).
Art. 178. O Prefeito processado e julgado originariamente pelo
Tribunal de Justia, nos crimes comuns e nos de responsabilidade.
Pargrafo nico. Na forma da Lei Orgnica, compete
Cmara Municipal o julgamento do Prefeito por infrao poltico-
administrativa, observada a regra do 4 do art. 175.
QUESTES DE FIXAO
1. De acordo com o art. 23, da Constituio do Estado
de Minas Gerais, julgue o item que segue: As funes de
confana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo,
chefa e assessoramento.
2. De acordo com o art. 64, da Constituio do Estado de
Minas Gerais, a Constituio pode ser emendada por proposta:
I - de, no mnimo, dois teros dos membros da Assembleia
Legislativa;
II - do Governador do Estado; ou
III - de, no mnimo, 50 (cinquenta) Cmaras Municipais,
manifestada pela maioria de cada uma delas.
Est(o) correto(s) o(s) seguinte(s) item(ns):
A) Todos os itens esto corretos;
B) Todos os itens esto errados;
C) Apenas o item II est correto;
D) Apenas os itens I e II esto corretos;
E) Apenas os itens II e III esto corretos.
3. De acordo com o art. 71, da Constituio do Estado de
Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: A matria constante
de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de
novo projeto na mesma sesso legislativa por proposta da maioria
dos membros da Assembleia Legislativa.
4. De acordo com o art. 89, da Constituio do Estado
de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: O Governador
residir na Capital do Estado e no poder, sem autorizao da
Assembleia Legislativa, ausentar-se do Estado por mais de dez
dias consecutivos, sob pena de perder o cargo.
5. Conforme o art. 99, da Constituio do Estado de Minas
Gerais, julgue a seguinte afrmao: Um quinto dos lugares dos
tribunais de segundo grau ser composto de membros do Ministrio
Pblico com mais de cinco anos de carreira e de advogados de
notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de cinco
anos de efetiva atividade profssional, indicados pelos rgos de
representao das respectivas classes em lista sxtupla.
6. De acordo com o art. 102, da Constituio do Estado de
Minas Gerais, ao magistrado vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
funo, salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao
em processo;
III - dedicar-se a atividade poltico-partidria.
Est(o) correto(s) o(s) seguinte(s) item(ns):
(A) Todos os itens esto corretos;
(B) Nenhum item est correto;
(C) Apenas o item I est correto;
(D) Apenas os itens I e II esto corretos;
(E) Apenas os itens I e III esto corretos.
7. Conforme o pargrafo nico, do art. 119, da Constituio
do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: So
princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.
8. De acordo com o art. 132, da Constituio do Estado
de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: O advogado
dispensvel administrao da Justia e inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profsso, nos limites da lei.
9. Consoante o art. 167, da Constituio do Estado de
Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: Lei estabelecer os
requisitos para a criao, incorporao, fuso e desmembramento
de Municpios, observado o disposto no art. 18, 4, da Constituio
da Repblica.
10. De acordo com o art. 173, da Constituio do Estado
de Minas Gerais, julgue o seguinte item: So Poderes do
Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo, e o Judicirio.
GABARITO
1. Afrmao correta
2. Alternativa C
3. Afrmao correta
4. Afrmao errada
5. Afrmao errada
6. Alternativa A
7. Afrmao correta
8. Afrmao errada
9. Afrmao errada
10. Afrmao errada
REFERNCIAS
CONSTITUIO DO ESTADO DE MINAS
GERAIS. Disponvel em: http://www.almg.gov.br/opencms/
export/sites/default/consulte/legislacao/Downloads/pdfs/
ConstituicaoEstadual.pdf. Acesso em 14 de maio de 2013.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
Didatismo e Conhecimento
72
NOES DE DIREITO
Bruno Tulim e Silva
Advogado Graduado em Direito pelo Centro Universitrio
Eurpedes de Marlia/SP, UNIVEM; com Curso de Atualizao em
Direito pelo Complexo Jurdico Damsio de Jesus.
3) LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N
59, DE 18 DE JANEIRO DE 2001, COM
AS ALTERAES INTRODUZIDAS
PELA LEI COMPLEMENTAR N 85, DE
28 DE DEZEMBRO DE 2005 E PELA LEI
COMPLEMENTAR N 105, DE 14 DE
AGOSTO DE 2008. (ORGANIZAO E
DIVISO JUDICIRIAS DO
ESTADO DE MINAS GERAIS).
A) DA ORGANIZAO E DIVISO
JUDICIRIAS (ART. 1 A 9; 11 A 16; 23 A 31;
52 A 54; 82 A 85; 163; 236 A 257);
Consideraes Preliminares:
O Edital de abertura do concurso pblico exige os
conhecimentos bsicos acerca da Lei Complementar do Estado de
Minas Gerais n 59/2001, com suas alteraes posteriores.
Assim, no exigido do candidato o conhecimento de todo
o contedo do texto legal, dessa forma, passamos a comentar e
analisar os artigos separados pela prpria empresa organizadora
do concurso:
DA ORGANIZAO E DIVISO JUDICIRIAS
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 2 que garante
os Poderes da Unio, estabelece e divide os poderes estatais em
03 (trs): Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio,
todos independentes e harmnicos entre si.
A Lei Complementar n 59/2001 do Estado de Minas
Gerais dispe especifcamente sobre as peculiaridades do Poder
Judicirio em mbito estadual, defnindo entre outros elementos as
circunscries, denominadas Comarcas.
A comarca poder constituir-se de um ou mais municpios,
divididos por regies geogrfcas, em rea contnua, sempre que
for possvel, sendo sediada pelo municpio que lhe der o nome,
sendo ainda possvel a subdiviso das comarcas em distritos e sub-
distritos judicirios.
Para que possa ser criada, ou instituda uma nova comarca
necessrio o preenchimento de alguns requisitos obrigatrios:
- populao mnima de 18.000 (dezoito mil) habitantes na co-
marca;
- nmero de eleitores acima de 13.000 (treze mil) na comarca;
- apresentar movimentao forense anual, nos municpios que
compem a comarca de 400 (quatrocentos) processos judiciais, no
mnimo.
Uma vez preenchidos os requisitos obrigatrios para a criao
da comarca, necessrio ainda o cumprimento de algumas obriga-
es necessrias para a instalao material da comarca:
- o municpio dever ter um edifcio pblico de domnio do
Estado com capacidade e condies para a instalao do frum,
delegacia de polcia, cadeia pblica e quartel do destacamento po-
licial, e;
- concurso pblico homologado, apto ao provimento dos car-
gos que comporo os setores administrativos do Poder Judicirio
(Ex. a Secretaria do Juzo);
Criada e instalada a comarca jurisdicional, a Corte do Supe-
rior Tribunal de Justia (STJ) suspender as atividades da comarca
que, por trs anos consecutivos deixar de atender aos requisitos
mnimos que justifcaram a sua criao, anexando-se seu territrio
ao de sua comarca anterior.
Dos rgos de Jurisdio: O Poder Judicirio ser exercido
pelos seguintes rgos:
- Tribunal de Justia;
- Tribunal de Justia Militar:
- Turmas Recursais;
- Juzes de Direito;
- Tribunais do Jri;
- Conselhos e Juzes de Direito do Juzo Militar;
- Juizados Especiais.
Do Tribunal de Justia: O Tribunal de Justia o rgo su-
premo do Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais, tem sede na
Capital e jurisdio em todo o territrio do Estado.
O Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais composto
por cento e quarenta cargos de Desembargadores, sendo que um
ser o Presidente do Tribunal, trs os de Vice-Presidentes e ainda
um de Corregedor Geral de Justia.
O Tribunal de Justia organizado por rgos, que tero sua
composio, atribuies e competncias estabelecidas no Regi-
mento Interno. So rgos do Tribunal de Justia:
- Tribunal Pleno;
- Corte Superior;
- Corregedoria-Geral de Justia;
- Conselho da Magistratura;
- Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais;
- as Comisses;
- as cmaras e os demais rgos que forem previstos em seu
Regimento Interno.
Da Coorregedoria-Geral de Justia: A Corregedoria-Geral
de Justia possui funes administrativas, de orientao, de fscali-
zao e aplicao de penas disciplinares, a serem exercidas em sua
secretaria, nos rgos de jurisdio de primeiro grau, nos rgos
auxiliares da Justia de Primeira Instncia e nos servios notariais
e de registro do Estado.
Sendo as principais atribuies da Corregedoria-Geral de Jus-
tia aquelas de carter administrativo, fscalizador e disciplinar,
o Corregedor-Geral de Justia fcar dispensado das atividades e
funes jurisdicionais, ou seja, no atuar tramitando e julgando
processos judiciais.
Das Correies: O procedimento administrativo denomina-
do CORREIO aquele que consiste na fscalizao dos servi-
os do foro judicial, dos servios notariais e de registro pblico,
Didatismo e Conhecimento
73
NOES DE DIREITO
dos servios relativos a Justia de Paz, da polcia judiciria e dos
presdios, objetivando verifcar a regularidade das atividades e de-
pendncias e ainda para tomar conhecimento de reclamaes ou
denncias apresentadas.
A correio poder ser:
- Extraordinria: quando realizada diretamente pelo Correge-
dor-Geral de Justia;
- Ordinria: quando realizada por Juiz de Direito da Comarca,
respeitado o limite de sua competncia.
Diante de breve introduo, imprescindvel a leitura atenta do
que dispe os artigos exigidos pelo edital de abertura do concurso
da Lei Complementar n 59/2001 do Estado de Minas Gerais, que
seguem abaixo:
LEI COMPLEMENTAR N 59/2001 DO
ESTADO DE MINAS GERAIS
Livro I
Das Circunscries e Dos rgos de Jurisdio
Ttulo I
Das Circunscries
Art. 1 O territrio do Estado, para a administrao da justia,
em primeira instncia, divide-se em comarcas, conforme as rela-
es constantes nos Anexos desta Lei Complementar.
1 A prestao jurisdicional no Estado, em segunda instncia,
compete ao Tribunal de Justia e ao Tribunal de Justia Militar.
2 A fscalizao contbil, fnanceira, oramentria,
operacional e patrimonial dos tribunais a que se refere o 1 ser
exercida pela Assembleia Legislativa, na forma defnida em seu
Regimento Interno.
Art. 2 A Corte Superior do Tribunal de Justia, nas condies
e limites que estabelecer, poder estender a jurisdio dos Juzes
de primeiro grau para comarcas, contguas ou no, visando aos
seguintes objetivos:
I - soluo para acmulo de servio que no enseje criao de
vara ou comarca; e
II - produo mnima que justifque o cargo.
Art. 3 A comarca constitui-se de um ou mais municpios,
em rea contnua, sempre que possvel, e tem por sede a do muni-
cpio que lhe der o nome.
1 As comarcas podero subdividir-se em distritos e
subdistritos judicirios.
2 A relao das comarcas e dos municpios que as
integram a constante no Anexo II desta lei.
Art. 4 O distrito e o subdistrito judicirios constituem-se de
um ou mais distritos ou subdistritos administrativos, assim criados
em lei.
Pargrafo nico. O Juiz poder praticar atos judiciais nos dis-
tritos.
Art. 5 So requisitos:
I - para a criao de comarca:
a) populao mnima de dezoito mil habitantes na comarca;
b) nmero de eleitores superior a treze mil na comarca;
c) movimento forense anual, nos municpios que compem a
comarca, de, no mnimo, quatrocentos feitos judiciais, conforme
estabelecer resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia;
II - para a instalao de comarca:
a) edifcio pblico de domnio do Estado com capacidade e
condies para a instalao de frum, delegacia de polcia, cadeia
pblica e quartel do destacamento policial;
b) concurso pblico homologado, para provimento dos cargos
que comporo a Secretaria do Juzo.
Pargrafo nico O preenchimento dos requisitos a que se re-
fere este artigo ser comprovado por meio de certides expedidas
pelas reparties pblicas competentes ou, conforme o caso, por
inspeo local pelo Corregedor-Geral de Justia.
Art. 6 Entregue a documentao a que se refere o art. 5,
o Corregedor-Geral de Justia far inspeo local e apresentar
relatrio circunstanciado, dirigido Comisso de Organizao e
Diviso Judicirias, opinando sobre a criao ou a instalao da
comarca.
1 Se a Corte Superior do Tribunal de Justia decidir pela
criao da comarca, elaborar projeto de lei complementar e o
encaminhar Assembleia Legislativa ou, se decidir pela instala-
o, expedir resoluo, determinando-a.
2 Publicada a resoluo, o Presidente do Tribunal de
Justia designar data para a audincia solene de instalao,
que ser presidida por ele ou por Desembargador especialmente
designado.
3 - Ser lavrada ata da audincia, em livro prprio, e dela
sero feitas cpias autenticadas para remessa ao Tribunal de
Justia, Corregedoria-Geral de Justia, ao Tribunal Regional
Eleitoral, ao Governador do Estado e Assembleia Legislativa,
destinando-se o livro lavratura de termos de exerccio de magis-
trados da comarca.
4 Instalada a comarca e especifcados seus distritos
judicirios, fcaro automaticamente criados os seus servios
notariais e de registro, cuja delegao ser feita nos termos do art.
277 da Constituio do Estado e das normas legais e regulamentares
aplicveis matria.
5 Haver, no distrito sede da comarca instalada, os
seguintes servios notariais e de registros:
I - dois Servios de Tabelionato de Notas nas comarcas de
primeira e segunda entrncia, e, nas de entrncia especial, mais um
Tabelionato de Notas por vara acima de dez, at o mximo de dez
Tabelionatos de Notas na comarca;
II um Servio de Registro de Imveis;
III um Servio de Registro das Pessoas Naturais, Interdies
e Tutelas;
IV um Servio de Protestos de Ttulos;
V um Servio de Ttulos e Documentos e das Pessoas Jur-
dicas.
Art. 7 A Corte Superior do Tribunal de Justia suspender
as atividades jurisdicionais da comarca que, por trs anos conse-
cutivos, segundo verifcao dos assentamentos da Corregedoria-
-Geral de Justia, deixar de atender aos requisitos mnimos que
justifcaram a sua criao, anexando-se seu territrio ao de sua
comarca de origem.
Didatismo e Conhecimento
74
NOES DE DIREITO
Pargrafo nico. Aps a suspenso de que trata o caput des-
te artigo, o Tribunal de Justia encaminhar ao Poder Legislativo
projeto de lei complementar que estabelea a extino da comarca.
Art. 8 As comarcas classifcam-se como:
I - de entrncia especial as que tm cinco ou mais varas insta-
ladas, nelas compreendidas as dos Juizados Especiais, e populao
igual ou superior a cento e trinta mil habitantes;
II - de primeira entrncia as que tm apenas uma vara insta-
lada; e
III - de segunda entrncia as que no se enquadram nos incisos
I e II deste artigo.
Pargrafo nico. Para fns de classifcao da comarca, nos
termos do inciso I do caput, a comprovao do nmero de habitan-
tes se dar por estimativa anual, publicada pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografa e Estatstica - IBGE, nos termos do art.
102 da Lei Federal n 8.443, de 16 de julho de 1992.
Art. 8 A - So institudas nas comarcas do Estado as Centrais
de Conciliao, s quais competir, a critrio do Juiz de Direito da
Vara, promover a prvia conciliao entre as partes, nas causas que
versem sobre direitos que admitam transao.
1 Compete Corte Superior do Tribunal de Justia,
mediante resoluo, regulamentar o funcionamento das Centrais
de Conciliao e autorizar a sua instalao.
2 As Centrais de Conciliao funcionaro sob a coordenao
de Juiz de Direito designado pelo Presidente do Tribunal de Justia.
3 Atuaro nas Centrais de Conciliao conciliadores,
escolhidos entre pessoas de reconhecida capacidade e reputao
ilibada, facultada a escolha entre estagirios dos cursos de Direito,
de Psicologia, de Servio Social e de Relaes Pblicas.
Ttulo II
Dos rgos de Jurisdio
Art. 9 O Poder Judicirio exercido pelos seguintes r-
gos:
I - Tribunal de Justia;
II - Tribunal de Justia Militar;
III - Turmas Recursais;
IV - Juzes de Direito;
V - Tribunais do Jri;
VI - Conselhos e Juzes de Direito do Juzo Militar;
VII - Juizados Especiais.
1 Os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e as suas decises sero fundamentadas, sob pena de
nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a
presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advo-
gados, ou somente a estes.
2 As decises administrativas dos Tribunais sero
motivadas, e as disciplinares, tomadas pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou do respectivo rgo especial.
3 Ressalvado o disposto no art. 10 desta lei, em cada
comarca haver um Juiz de Direito, Tribunal do Jri e outros
rgos que a lei instituir.
4 A Corte Superior do Tribunal de Justia determinar
a instalao, na Capital e no interior do Estado, dos rgos
jurisdicionais institudos por lei.
5 - Fica assegurada sustentao oral aos advogados nas
sesses de julgamento, nos termos do Regimento Interno.
Livro II
Dos Tribunais e Dos Juzes Comuns
Ttulo I
Do Tribunal de Justia
Captulo I
Da Constituio
Art. 11. O Tribunal de Justia, rgo supremo do Poder Judi-
cirio do Estado de Minas Gerais, tem sede na Capital e jurisdio
em todo o territrio do Estado.
1 So cento e quarenta os cargos de Desembargador do
Tribunal de Justia, dos quais um ser o de Presidente; trs, os de
Vice-Presidentes; e um, o de Corregedor-Geral de Justia.
2 - Um quinto dos lugares do Tribunal de Justia ser
preenchido por advogados e membros do Ministrio Pblico, em
conformidade com o disposto na Constituio Federal.
Art. 12. O acesso ao cargo de Desembargador dar-se- me-
diante promoo por antiguidade e por merecimento, alternada-
mente, apurados entre os Juzes de Direito integrantes da entrncia
especial.
Captulo II
Da Direo
Art. 13 - So cargos de direo o de Presidente, os de Vice-
-Presidente e o de Corregedor-Geral de Justia.
1 - O Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-Geral
de Justia tero mandato de dois anos, vedada a reeleio, e sero
eleitos entre os Desembargadores mais antigos do Tribunal, pela
maioria de seus membros.
2 obrigatria a aceitao do cargo, salvo recusa
manifestada antes da eleio.
3 - No poder concorrer aos cargos de Presidente, de Vice-
Presidente e de Corregedor-Geral de Justia nem ao de membro do
Tribunal Regional Eleitoral o Desembargador que no estiver com
o servio em dia, e, se votado, o voto ser considerado nulo.
4 O Desembargador que tiver exercido cargo de direo
por quatro anos no fgurar entre os elegveis at que se esgotem
todos dos nomes na ordem de antiguidade.
5 Havendo renncia de cargo ou assuno no eventual do
titular a outro cargo de direo no curso do mandato, considerar-
se-o, para todos os efeitos, como completados os mandatos para
os quais foi eleito o Desembargador.
6 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de
28/12/2005.)
Art. 14. O Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-
-Geral de Justia no integraro as Cmaras, mas fcaro vincula-
dos ao julgamento dos processos que lhes tenham sido distribudos
at o dia da eleio, participando, tambm, da votao nas ques-
tes administrativas.
Pargrafo nico - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complemen-
tar n 85, de 28/12/2005).
Didatismo e Conhecimento
75
NOES DE DIREITO
Art. 15 A competncia e as atribuies do Presidente, dos
Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia sero estabele-
cidas no Regimento Interno do Tribunal de Justia.
Pargrafo nico - O Presidente do Tribunal de Justia poder
convocar, mediante sorteio, Juiz de Direito de Entrncia Especial
para completar, como vogal, o qurum de julgamento, quando, por
suspeio ou impedimento de Desembargador, no for possvel a
substituio por outro Desembargador.
Captulo III
Da Organizao
Art. 16. So rgos do Tribunal de Justia:
I - o Tribunal Pleno;
II - a Corte Superior;
III - a Corregedoria-Geral de Justia;
IV - o Conselho da Magistratura;
V - o Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Espe-
ciais;
VI - as Comisses;
VII - as cmaras e os demais rgos que forem previstos em
seu Regimento Interno.
Pargrafo nico - Os rgos do Tribunal de Justia tero sua
composio, atribuies e competncias estabelecidas no Regi-
mento Interno.
Captulo VI
Da Corregedoria-Geral de Justia
Art. 23 A Corregedoria-Geral de Justia tem funes admi-
nistrativas, de orientao, de fscalizao e disciplinares, a serem
exercidas em sua secretaria, nos rgos de jurisdio de primeiro
grau, nos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia e nos
servios notariais e de registro do Estado.
Art. 24 O Corregedor-Geral de Justia fca dispensado das
funes jurisdicionais, exceto em declarao de inconstituciona-
lidade.
Art. 25 So auxiliares do Corregedor-Geral de Justia:
I os Juzes Auxiliares da Corregedoria;
II os Juzes de Direito.
Art. 26. Os Juzes Auxiliares da Corregedoria exercero, por
delegao, as atribuies do Corregedor-Geral de Justia relativa-
mente aos Juzes de Direito e aos servidores da Justia.
1 - O Corregedor-Geral de Justia poder indicar at oito
Juzes de Direito titulares de varas ou Auxiliares da Comarca
de Belo Horizonte para exercerem a funo de Juiz Auxiliar da
Corregedoria, os quais sero designados pelo Presidente do
Tribunal de Justia.
2 - A designao ser feita para perodo correspondente, no
mximo, ao mandato do Corregedor-Geral de Justia que fzer a
indicao, permitida nova indicao.
3 - A vara de que o Juiz designado for titular ou o cargo
de Juiz de Direito Auxiliar por ele ocupado permanecero vagos
durante o perodo de seu exerccio na funo de Juiz Auxiliar da
Corregedoria.
4 - Cessado o exerccio da funo de Juiz Auxiliar da
Corregedoria, o Juiz de Direito reassumir, imediatamente, o
exerccio na vara de que titular, e o Juiz Auxiliar retornar sua
funo anterior.
Seo I
Das Atribuies do Corregedor-Geral de Justia
Art. 27 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Art. 28 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Seo II
Das Atribuies do Juiz Auxiliar da Corregedoria
Art. 29 So atribuies do Juiz Auxiliar da Corregedoria:
I exercer, quando designado pelo Corregedor-Geral de Justi-
a, a direo do foro da Comarca de Belo Horizonte;
II fazer as sindicncias e correies que lhe forem especial-
mente cometidas;
III auxiliar em inspeo e correio;
IV exercer a delegao que o Corregedor-Geral de Justia
lhe fzer.
Seo III
Das Correies
Art. 30 A correio ser:
I - extraordinria, quando realizada pelo Corregedor-Geral de
Justia;
II - ordinria, quando realizada por Juiz de Direito, no limite
de sua competncia.
Art. 31 A correio consiste na fscalizao dos servios do
foro judicial, dos servios notariais e de registro, dos servios da
Justia de Paz, da polcia judiciria e dos presdios, para verifcar-
-lhes a regularidade e para conhecer de reclamao ou denncia
apresentada.
1 O procedimento da correio ser estabelecido pela
Corregedoria-Geral de Justia e ocorrer anualmente.
2 - O Juiz de Direito da comarca fscalizar o cumprimento
das determinaes do Corregedor-Geral ou do Juiz Auxiliar da
Corregedoria, prestando-lhes as informaes devidas.
Ttulo III
Da Jurisdio de Primeiro Grau
Captulo I
Disposio Geral
Art. 52 A jurisdio de primeiro grau exercida por:
I Juiz de Direito;
II Tribunal do Jri;
III Juizado Especial Cvel ou Criminal.
Didatismo e Conhecimento
76
NOES DE DIREITO
Captulo II
Dos rgos da Jurisdio de Primeiro Grau
Seo I
Do Juiz de Direito
Subseo I
Da Investidura
Art. 53 A investidura inicial na magistratura far-se- pela
posse no cargo de Juiz de Direito Substituto, depois da nomeao
pelo Presidente do Tribunal de Justia.
Art. 54 Compete ao Juiz de Direito Substituto exercer as
funes que lhe conferir o Presidente do Tribunal de Justia.
Ttulo II
Da Magistratura da Justia Comum
Art. 163 A magistratura da justia comum compreende os
cargos de:
I Juiz de Direito Substituto;
II Juiz de Direito de Primeira Entrncia;
III Juiz de Direito de Segunda Entrncia;
IV Juiz de Direito de Entrncia Especial;
V - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de
28/12/2005.)
VI Desembargador.
Livro V
Dos rgos Auxiliares da Justia
Ttulo I
Da Discriminao dos rgos Auxiliares
Art. 236 Nos Tribunais e nos Juzos serviro rgos auxilia-
res da administrao da justia.
Art. 237 So rgos auxiliares dos Tribunais:
I a Secretaria do Tribunal de Justia;
II - Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e
Ao Correicional;
III - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de
28/12/2005.)
IV a Secretaria do Tribunal de Justia Militar.
Art. 238 So rgos auxiliares dos Juzos:
I as Secretarias do Juzo;
II os Servios Auxiliares do Diretor do Foro;
III os Auxiliares de Encargo;
IV as Secretarias de Juzo Militar, previstas no art. 198 desta
lei;
V - as Secretarias das unidades jurisdicionais do Sistema dos
Juizados Especiais, previstas no art. 84-C, 7, desta Lei Comple-
mentar.
Ttulo II
Dos rgos Auxiliares dos Tribunais
Captulo I
Da Secretaria do Tribunal de Justia
Art. 239 A organizao e as atribuies da Secretaria do
Tribunal de Justia sero fxadas em regulamento expedido pelo
Tribunal.
Art. 240 O Quadro dos Servidores da Secretaria fxado em
lei de iniciativa do Tribunal de Justia.
Art. 241 A nomeao para os cargos integrantes do quadro
a que se refere o art. 240 ser feita pelo Presidente do Tribunal
de Justia, de acordo com as condies e a forma de provimento
estabelecidas em lei.
Captulo II
Da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e
Ao Correicional
Art. 242. O Tribunal de Justia estabelecer, por meio de re-
gulamento, a organizao e as atribuies da Secretaria de Padro-
nizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional, que ser
integrada administrativa e fnanceiramente Secretaria do Tribu-
nal de Justia e funcionar sob a superintendncia do Corregedor-
-Geral de Justia.
Art. 243. O Quadro dos Servidores da Secretaria de Padroni-
zao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional ser fxado
conforme o disposto no art. 240, e a nomeao ser feita de acordo
com o art. 241 desta Lei Complementar.
Captulo III
Da Secretaria do Tribunal de Alada
Art. 244 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Art. 245 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Art. 246 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Captulo IV
Da Secretaria do Tribunal de Justia Militar
Art. 247 O Tribunal de Justia Militar estabelecer, por meio
de regulamento, a organizao e as atribuies de sua Secretaria.
Art. 248 O Quadro dos Servidores da Secretaria o fxado
em lei de iniciativa do Tribunal de Justia, consoante proposta do
Tribunal de Justia Militar, observado o disposto nos arts. 302 e
303 desta lei.
Art. 249 A nomeao para os cargos integrantes do Quadro
a que se refere o art. 248 ser feita pelo Presidente do Tribunal de
Justia Militar, de acordo com as condies e a forma de provi-
mento estabelecidas em lei.
Didatismo e Conhecimento
77
NOES DE DIREITO
Ttulo III
Dos rgos Auxiliares dos Juzos
Captulo I
Disposio Geral
Art. 250 - O Quadro de Pessoal dos Servidores da Justia de
Primeira Instncia integrado:
I - pelos cargos de provimento efetivo constantes na legislao
que contm o plano de carreiras dos servidores do Poder Judici-
rio; e
II - pelos cargos de provimento em comisso previstos na le-
gislao especfca.
1 A lotao e as atribuies dos cargos previstos neste artigo
sero estabelecidas em resoluo da Corte Superior do Tribunal de
Justia.
2 O ingresso nas carreiras previstas no inciso I do caput
deste artigo far-se- mediante aprovao em concurso pblico, pe-
rante comisso examinadora nomeada pelo Presidente do Tribunal
de Justia, composta pelo 2-Vice-Presidente, que a presidir, e por
mais dois Desembargadores e secretariada por um servidor efetivo
do Poder Judicirio.
3 Na realizao do concurso pblico a que se refere o
2 deste artigo, sero observados os princpios da centralizao,
para a abertura do concurso e a elaborao das provas, e da
regionalizao, para a aplicao das provas.
4 A nomeao para os cargos integrantes do quadro a que se
refere este artigo ser feita pelo Presidente do Tribunal de Justia,
de acordo com as condies e a forma de provimento estabelecidas
em lei.
CAPTULO II
Das Secretarias do Juzo
Art. 251. A cada vara e a cada unidade jurisdicional dos Jui-
zados Especiais corresponde uma secretaria integrada obrigatoria-
mente por servidores das carreiras de Tcnico de Apoio Judicial,
da especialidade Escrivo Judicial, e de Ofcial de Apoio Judicial,
cuja lotao ser determinada pelas normas estabelecidas no plano
de carreira prprio.
Captulo III
Dos Servios Auxiliares da Justia
Art. 252 So Servios Auxiliares da Justia os Servios Au-
xiliares do Diretor do Foro.
Art. 253 Os quadros de lotao dos Servios Auxiliares da
Justia sero fxados pela Corte Superior do Tribunal de Justia,
mediante resoluo.
Art. 254 O provimento efetivo dos cargos far-se- por ato
do Presidente do Tribunal de Justia e depender de aprovao
prvia em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, rea-
lizado nos termos dos arts. 258 e 259 desta lei, respeitando-se a
ordem de classifcao.
Art. 255 Em qualquer modalidade de provimento de cargo,
atender-se- aos requisitos constantes na especifcao da classe
respectiva.
Art. 255 - A - requisito para a investidura em cargo de Of-
cial de Justia a titularidade do grau de bacharel em Direito.
(Artigo acrescentado pelo art. 58 da Lei Complementar n
105, de 14/8/2008.) (Artigo vetado pelo Governador do Estado e
mantido pela Assembleia Legislativa em 19/11/2008.)
Captulo IV
Dos Auxiliares de Encargo
Art. 256 So auxiliares de encargo:
I o Perito;
II o Depositrio;
III o Sndico;
IV o Administrador;
V o Intrprete.
Art. 257 Os auxiliares de encargo so nomeados pelo Juiz
da causa, para nela servirem, quando necessrio.
B) DOS DIREITOS DO SERVIDOR
(ART. 260 A 272);
A Constituio Federal dispe sobre alguns direitos garanti-
dos a todos os servidores pblicos, independente de suas atribui-
es ou locais de exerccio das atividades, ou seja, tais direitos so
garantidos e aplicados a todos os servidores pblicos de provimen-
to efetivo.
As disposies constitucionais pertinentes exclusivamente
para os servidores pblicos titulares de cargos pblicos, os esta-
tutrios, esto explicitamente previstos no texto constitucional no
artigo 39 ao artigo 41.
Sistematicamente, objetivando melhor compreenso sobre o
tema, subdividimos alguns dos principais direitos conferidos pela
constituio, seno vejamos:
Irredutibilidade de Vencimentos:
Por defnio, temos que vencimento a designao tcnica
da retribuio pecuniria prevista legalmente como a contrapartida
devida ao servidor pblico pela sua prestao de servios.
Assim, a Constituio Federal, em seu artigo 37, inciso XV,
estabelece e garante que vedada a irredutibilidade dos vencimen-
tos dos servidores pblicos.
Estabilidade:
Nos termos do artigo 41 da Constituio Federal, temos que
transcorrido o lapso temporal de 3 (trs) anos de exerccio subse-
quentes nomeao do servidor pblico, este goza de estabilidade,
sendo certo que para sua aquisio necessria e obrigatria a efe-
tiva avaliao especial de desempenho, por uma comisso formada
especialmente para tal fm.
Didatismo e Conhecimento
78
NOES DE DIREITO
Assim, para que o servidor pblico esteja apto a gozar de sua
estabilidade necessrio o preenchimento de quatro requisitos
cumulativos:
- aprovao em concurso pblico;
- nomeao para cargo pblico efetivo;
- trs anos de efetivo exerccio no cargo pblico, e;
- aprovao em avaliao especial de desempenho julgada
por comisso instituda para tal fnalidade.
A estabilidade de servidor pblico o direito de no ser des-
ligado de suas ocupaes pblicas, seno em virtude de sentena
judicial transitada em julgado e realizao de processo adminis-
trativo, observado a garantia constitucional da ampla defesa e do
contraditrio.
Cumpre ressaltar que, apesar de divergncia doutrinria, em
nenhuma hiptese o servidor ocupante de cargo em comisso ter
direito a estabilidade, e tampouco, os empregados pblicos, seja
qual for o rgo ou entidade que esteja vinculado.
Disponibilidade:
Pela disponibilidade, temos que o servidor pblico estvel
colocada em inatividade remunerada, at que o mesmo seja apro-
veitado adequadamente em outro cargo, com proventos proporcio-
nais ao seu tempo de prestao de servios.
Isto ocorre quando o servidor pblico estvel tem seu cargo
extinto ou declarado desnecessrio, assim, com tal extino do
cargo que ocupava, a Constituio Federal conferiu o direito de
o servidor estvel aguardar inativamente e sendo remunerado sua
recolocao nos quadros funcionais da Administrao Pblica, po-
dendo ocorrer ainda na hiptese de reintegrao de outro servidor
(cuja exonerao foi revista judicialmente), seja desalojado do car-
go que ocupava sem ter uma cargo de origem para retornar a ele.
Da Aposentadoria e proventos:
garantido constitucionalmente que o servidor pblico
titular de cargo efetivo ingresse no regime de previdncia de
carter contributivo, lhe garantindo aposentadoria e proventos em
condies especiais.
O regime de previdncia que esto submetidos os servidores
pblicos de cargo efetivo um regime prprio, com peculiaridades,
diferente do regime geral a que esto sujeitos os demais
trabalhadores, no s da iniciativa privada regulamentado pela
CLT, mas tambm os servidores ocupantes de cargo em comisso,
funo temporria e emprego pblico.
Proventos a designao tcnica relativa aos valores
pecunirios devidos aos servidores inativos, podendo estarem
aposentados ou disponveis.
A aposentadoria pode ocorrer em trs hipteses:
- Voluntria;
- Compulsria por idade, e;
- por acidente em servio, ou doena grave ou ento incurvel
(especifcada em lei), ou ento decorrente de invalidez originria
de causas diversas das situaes anteriores.
Os direitos at ento apresentados so de carter geral e
aplicvel a todos os servidores pblicos, haja vista que so
garantias constitucionais. Passamos agora a abordar os direitos
especfcos previstos na Lei Complementar n 59/2001 do Estado
de Minas Gerais:
Da Permuta: Poder ocorrer permuta entre servidores do
foro judicial ocupantes de cargos com especialidades idnticas e
lotados em comarcas diferentes.
Para tanto necessrio elaborao de requerimento dirigido
diretamente ao Presidente do Tribunal de Justia, observada a
convenincia administrativa.
O Requerimento dever conter a manifestao favorvel dos
Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas.
Da Remoo: O servidor do foro judicial poder obter remo-
o para cargo com especialidades idnticas s do que ocupa, des-
de que se encontre vago o mesmo cargo em outra comarca.
Para tanto necessrio elaborao de requerimento dirigido
ao Presidente do Tribunal de Justia e observada a convenincia
administrativa.
O Requerimento dever conter a manifestao favorvel dos
Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas.
No caso de extino ou suspenso de comarca, a remoo ser
decretada, de ofcio, independente de requerimento do servidor,
para a comarca qual for anexada a extinta ou suspensa ou para
outra comarca, mediante ato do Tribunal de Justia e observada a
convenincia administrativa.
Das Frias: As frias direito constitucional do servidor que
a adquirir aps o lapso temporal de 12 meses de efetivo exerccio
de suas atribuies.
Entretanto, vedada a acumulao de frias, salvo se for
motivada por necessidade do servio.
Das Licenas: As licenas requeridas pelo servidor para
tratar de interesses particulares somente poder ser concedida
aps decorrido 02 (dois) anos de efetivo exerccio, tendo durao
mxima de dois anos, sendo vedada a prorrogao e renovao
dentro dos trs anos seguintes ao seu trmino.
Das Frias-Prmio: Aps cada perodo de 5 (cinco) anos de
efetivo exerccio no servio pblico do Estado de Minas Gerais, o
servidor ter direito a frias-prmio de trs meses.
As normas e demais direitos conferidos aos servidores
pertencentes ao Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais esto
elencados na Lei Complementar Estadual n 59/2001, cuja leitura
imprescindvel:
Seo II
Da Permuta e da Remoo dos Servidores do Foro Judicial
Art. 260. Poder ocorrer permuta entre servidores do foro ju-
dicial ocupantes de cargos com especialidades idnticas e lotados
em comarcas diferentes, mediante requerimento dirigido ao Presi-
dente do Tribunal de Justia, observada a convenincia adminis-
trativa.
Didatismo e Conhecimento
79
NOES DE DIREITO
1 - A permuta de servidor titular do cargo de Ofcial de
Apoio Judicial da classe B somente poder ocorrer com servidor
de cargo idntico e da mesma classe.
2 - A permuta de servidor titular do cargo de Tcnico de
Apoio Judicial somente poder ocorrer com servidor de cargo
idntico, desde que lotados em comarcas de igual entrncia.
3 - O requerimento de que trata o caput dever conter
manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das
comarcas envolvidas.
Art. 261. O servidor do foro judicial poder obter remoo
para cargo com especialidades idnticas s do que ocupa que se
encontre vago em outra comarca, mediante requerimento dirigido
ao Presidente do Tribunal de Justia e observada a convenincia
administrativa.
1 - A remoo de servidor titular do cargo de Ofcial de
Apoio Judicial da Classe B somente poder ocorrer para cargo
idntico e da mesma classe.
2 - O requerimento de que trata o caput dever conter
manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das
comarcas envolvidas.
3 - No caso de extino ou suspenso de comarca, a
remoo ser decretada, de ofcio, para a comarca qual for
anexada a extinta ou suspensa ou para outra comarca, mediante ato
do Tribunal de Justia e observada a convenincia administrativa.
4 - O disposto neste artigo aplica-se ao Tcnico de Apoio
Judicial, desde que as comarcas envolvidas sejam de mesma
entrncia.
Seo III
Das Frias
Art. 262 vedada a acumulao de frias, salvo se motiva-
da por necessidade de servio.
Seo IV
Das Licenas
Art. 263 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85,
de 28/12/2005.)
Art. 264 A licena para tratar de interesses particulares, re-
querida por servidor, somente poder ser concedida aps dois anos
de efetivo exerccio e ter a durao mxima de dois anos, vedada
a prorrogao e a renovao dentro dos trs anos seguintes ao seu
trmino.
Art. 265 A licena para tratar de interesses particulares po-
der ser revogada no interesse da justia, facultando-se, outrossim,
ao servidor licenciado retornar ao servio a qualquer tempo, me-
diante desistncia do restante da licena.
Pargrafo nico O requerente aguardar a concesso da li-
cena no exerccio do cargo.
Seo V
Das Frias-Prmio
Art. 266. Aps cada perodo de cinco anos de efetivo exerc-
cio no servio pblico do Estado de Minas Gerais, o servidor ter
direito a frias-prmio de trs meses.
1 - Sero admitidas a converso em espcie das frias-
prmio adquiridas at 29 de fevereiro de 2004 e no gozadas, paga
a ttulo de indenizao quando da aposentadoria, ou a contagem em
dobro, para fns de concesso de aposentadoria, das frias-prmio
no gozadas e adquiridas at a data da publicao da Emenda
Constituio Federal n 20, de 15 de dezembro de 1998.
2 - No caso de falecimento do servidor em atividade,
sero devidos ao cnjuge ou ao companheiro por unio estvel
declarado por sentena ou, na falta deles, aos herdeiros necessrios
os vencimentos e vantagens correspondentes ao perodo de frias-
prmio no gozadas.
Captulo II
Da Incompatibilidade, do Impedimento e da Suspeio
Art. 267. No podem trabalhar na mesma Secretaria do Juzo
servidores que sejam cnjuges, companheiros por unio estvel ou
parentes consanguneos ou afns, em linha reta ou na linha colate-
ral, at o terceiro grau, salvo se aprovados em concurso pblico.
Art. 268 Ocorrendo incompatibilidade no que se referir ao
Escrivo Judicial e aos servidores dos Servios Auxiliares do Di-
retor do Foro, aplicar-se- o disposto nos arts. 109 e 110 desta lei.
Art. 269 Ao servidor do foro judicial, defeso praticar atos
de seu ofcio em que for interessado ele prprio, seu cnjuge, pa-
rente consangneo ou afm em linha reta ou, na linha colateral, at
o terceiro grau.
Captulo III
Da Substituio
Art. 270 A substituio de servidores do foro judicial ser
feita de acordo com critrios estabelecidos em resoluo da Corte
Superior do Tribunal de Justia.
Art. 271 No caso de impedimento, suspeio ou falta even-
tual de servidor, sua substituio se far com a designao pelo
Juiz da causa de um servidor para atuar no processo em curso ou
no ato a ser lavrado.
Art. 272. Na hiptese de vaga ou afastamento, o Diretor do
Foro designar substituto para o exerccio do cargo enquanto per-
sistir a vacncia ou durar o afastamento, observado o disposto no
art. 270 desta Lei Complementar, submetendo-se o ato aprova-
o do Presidente do Tribunal de Justia.
C) DO REGIME DISCIPLINAR DOS
SERVIDORES DO PODER JUDICIRIO
(ART. 273 A 290);
Dos Deveres e das Proibies: Os deveres dos Servidores
do Poder Judicirio esto elencados em rol taxativo no artigo 273
da Lei Complementar Estadual n 59/200, cuja leitura atenta im-
prescindvel.
Didatismo e Conhecimento
80
NOES DE DIREITO
Da mesma maneira, as proibies inerentes aos Servidores
Pblicos do Poder Judicirio esto elencados em rol taxativo no
artigo 274 da mesma lei.
Das Responsabilidades: O servidor pblico no exerccio
de suas atribuies pode ser responsabilizado, pela prtica de ato
ilcito, nas esferas administrativa, civil ou penal.
A Administrao Pblica pode aplicar a sano de forma
cumulativa, ou seja, o mesmo ato pode ser punido por um sano
civil, penal e administrativa.
Responsabilidade Civil o servidor pblico obrigado a
reparar o dano causado administrao pblica ou a terceiro, em
decorrncia de sua conduta dolosa ou culposa, praticada de forma
omissiva ou comissiva, mediante o direito de regresso.
Essa responsabilidade subjetiva, ao contrrio da
responsabilidade da administrao que objetiva.
Responsabilidade penal decorre da conduta ilcita praticada
pelo servidor pblico que a lei penal tipifca como infrao penal.
Os principais crimes contra a administrao esto previstos
artigos 312 a 326 do Cdigo Penal Brasileiro.
Responsabilidade administrativa quando o servidor pratica
um ilcito administrativo, bem como o desatendimento de
deveres funcionais. Essas prticas ilcitas podero redundar na
responsabilidade administrativa do servidor, que aps apurao
por meio de sindicncia e processo administrativo, sendo culpado,
ser punido com uma das seguintes medidas disciplinares:
a) advertncia faltas de menor gravidade, previstas no
artigo 274, incisos I a VII e XVI da Lei Complementar Estadual
n 59/2001;

b) suspenso se houver reincidncia da falta punida com
advertncia, alm das infraes previstas no artigo 284 da Lei
Complementar Estadual n 59/2001;
c) demisso aplicada quando o servidor cometer falta grave,
previstas no artigo 285 da Lei Complementar Estadual n 59/2001;

d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade aplicada
ao servidor aposentado, que, quando em atividade, praticou falta
grave, prevista no artigo 286 da Lei Complementar Estadual n
59/2001;
e) destituio de cargo em comisso ou funo comissionada
tambm por falta grave, previstas no artigo 287 e 288 da Lei
Complementar Estadual n 59/2001;
Para melhor compreenso do tema, e objetivando
complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta
do que dispe a Lei Complementar Estadual n 59/2001, nos
artigos referentes ao assunto ora abordado:

Ttulo V
Do Regime Disciplinar dos Servidores do Poder Judicirio
Captulo I
Dos Deveres
Art. 273 So deveres comuns aos servidores dos rgos au-
xiliares dos Tribunais e da Justia de Primeira Instncia:
I exercer com acuidade, dedicao e probidade as atribui-
es do cargo, mantendo conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
II ser assduo e pontual;
III manter o servio aberto, nele permanecendo, nos dias
teis, de segunda a sexta-feira, no horrio regulamentar;
IV ser leal ao rgo a que servir;
V cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
VI atender com presteza e urbanidade aos magistrados, re-
presentantes do Ministrio Pblico, advogados e ao pblico em
geral, prestando as informaes requeridas e dando recibo de do-
cumentos ou outros papis que lhes forem entregues em razo do
ofcio, ressalvadas as protegidas por sigilo;
VII fornecer aos interessados, no prazo mximo de quarenta
e oito horas, salvo motivo justifcado, certido de atos administra-
tivos ou processuais;
VIII levar ao conhecimento de autoridade superior as irregu-
laridades de que tiverem conhecimento em razo do cargo;
IX zelar pela economia do material de expediente e pela
conservao do material permanente e do patrimnio pblico;
X guardar sigilo sobre assunto do servio;
XI guardar e conservar, com todos os requisitos de segu-
rana, autos judiciais, documentos, livros e papis em seu poder;
XII renovar, prpria custa, ato ou diligncia invalidados
por culpa sua, sem prejuzo da penalidade em que possa incorrer;
XIII observar as normas legais e regulamentares.
Captulo II
Das Proibies
Art. 274 Aos servidores dos rgos auxiliares dos Tribunais
e da Justia de Primeira Instncia proibido:
I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do superior imediato;
II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
quaisquer documentos ou materiais do servio;
III recusar f a documentos pblicos;
IV opor resistncia injustifcada ao andamento de documen-
tos, ao curso de processos ou execuo de servios;
V promover manifestaes de apreo ou desapreo e fazer
circular ou subscrever lista de donativos no recinto de trabalho;
VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuies de sua responsabili-
dade ou de seu subordinado;
VII coagir ou aliciar subordinados a fliar-se a associao
profssional ou sindical ou a partido poltico;
VIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade do exerccio do cargo ocupado;
Didatismo e Conhecimento
81
NOES DE DIREITO
IX participar de gerncia ou administrao de empresa pri-
vada ou de sociedade civil; exercer comrcio, exceto como acio-
nista, cotista ou comanditrio, ou vincular-se a escritrio de ad-
vocacia;
X praticar usura sob qualquer de suas formas;
XI aceitar ou receber propina, comisso, presente ou vanta-
gem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XII proceder de forma desidiosa;
XIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
atividades ou trabalhos particulares;
XIV exercer a acumulao remunerada de cargos pblicos,
ressalvados os casos constitucionalmente previstos;
XV exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou da funo e com o horrio de trabalho;
XVI recusar-se a atualizar seus dados cadastrais, quando
solicitado.
Captulo III
Das Responsabilidades
Art. 275 O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 276 A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo que resulte em prejuzo ao errio
ou a terceiros.
Art. 277 A responsabilidade penal abrange os crimes e as
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 278 A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
da funo.
Art. 279 As aes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 280 A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Captulo IV
Das Penalidades
Art. 281 So penas disciplinares:
I advertncia;
II suspenso;
III demisso;
IV cassao de aposentadoria e de disponibilidade;
V destituio de cargo em comisso;
VI destituio de funo comissionada.
Art. 282 Na aplicao das penalidades enumeradas no art.
281, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao co-
metida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as cir-
cunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico O ato de imposio de pena mencionar
sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 283 A pena de advertncia ser aplicada por escrito, nos
casos de violao de proibio constante no art. 274, incisos I a VII
e XVI, desta lei, e de inobservncia de dever funcional previsto em
lei, regulamentao ou norma interna, a qual no justifque imposi-
o de penalidade mais grave.
Art. 284 A pena de suspenso ser aplicada em caso de rein-
cidncia nas faltas punidas com advertncia, de descumprimento
de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma in-
terna e de violao das proibies que no tipifquem infraes
sujeitas a penalidade de demisso.
1 Ser punido com suspenso o servidor que,
injustifcadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 A pena de suspenso no poder exceder a noventa dias
e acarretar a perda das vantagens e dos direitos decorrentes do
exerccio do cargo.
3 Quando houver convenincia para o servio, a pena
de suspenso poder ser convertida em multa, correspondente a
50% (cinquenta por cento) do vencimento dirio, multiplicado
pelo nmero de dias da punio, obrigado o punido a permanecer
em servio.
Art. 285 A pena de demisso ser aplicada nos seguintes
casos:
I crime contra a administrao pblica;
II abandono de cargo ou funo pelo no comparecimento
do servidor ao servio, sem causa justifcada, por mais de trinta
dias consecutivos ou mais de noventa, intercaladamente, durante o
perodo de doze meses;
III improbidade administrativa;
IV incontinncia pblica e conduta escandalosa no servio;
V insubordinao grave em servio;
VI ofensa fsica, em servio, a superior hierrquico, servidor
ou particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VII aplicao indevida ou irregular de dinheiros pblicos;
VIII revelao de segredo obtido em razo do cargo;
IX leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio
estadual;
X corrupo;
XI acumulao ilegal de cargos ou funes pblicas, se
comprovada a m-f do servidor;
XII descumprimento de dever que confgure o cometimento
de falta grave;
XIII transgresso do disposto nos incisos VIII a XV do art.
274 desta Lei.
Pargrafo nico Verifcada, em processo disciplinar, acumu-
lao proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos
cargos e perder o outro.
Art. 286 Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do servidor inativo que houver praticado, na atividade, falta pun-
vel com a pena de demisso.
Art. 287 A pena de destituio de cargo em comisso exer-
cido por servidor no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos
casos de infraes sujeitas penalidade de demisso.
Didatismo e Conhecimento
82
NOES DE DIREITO
Art. 288 A pena de destituio de funo comissionada ser
aplicada:
I quando se verifcar a falta de exao ou negligncia no seu
desempenho;
II nos casos de infraes sujeitas penalidade de suspenso.
Art. 289 As penas disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente do Tribunal de Justia, quando se tratar de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destitui-
o de cargo em comisso ou destituio de funo comissionada
imposta a servidor da Secretaria do Tribunal de Justia, da Secreta-
ria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicio-
nal e dos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia;
II - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de
28/12/2005.)
III - pelo Presidente do Tribunal de Justia, quando se tratar
de advertncia ou suspenso impostas a servidor da Secretaria do
Tribunal de Justia;
IV - pelo Corregedor-Geral de Justia, quando se tratar de
advertncia ou suspenso imposta a servidor da Secretaria de Pa-
dronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional e dos
rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia;
V pelo Diretor do Foro, quando se tratar de advertncia ou
suspenso impostas a servidor dos rgos Auxiliares da Justia de
Primeira Instncia lotado em sua comarca.
1 A pena imposta, aps transitada em julgado, ser
anotada nos registros funcionais do faltoso.
2 A certido da pena anotada s ser fornecida com
autorizao expressa das autoridades a que se referem os incisos
I a IV deste artigo, no mbito de sua competncia, para fm
justifcado.
Art. 290 A ao disciplinar prescrever:
I em cinco anos, no caso de infrao punvel com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou destituio de
cargo em comisso ou de funo comissionada;
II em dois anos, no caso de infrao punvel com suspenso;
III em um ano, no caso de infrao punvel com advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr a partir da data
em que o fato se tornou conhecido pela autoridade competente.
2 A instaurao de processo disciplinar interrompe a
prescrio, at a deciso fnal proferida pela autoridade competente.
3 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
4 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-
se s infraes capituladas tambm como crime.
D) DA SINDICNCIA E DO PROCESSO
DISCIPLINAR (ART. 291 A 300).
Conceito de processo administrativo
Inicialmente, importante esclarecer que tanto a Sindicncia
como o Processo Disciplinar so gneros de Processos
Administrativos, e assim, aplicam-se algumas regras e conceitos
gerais, seno vejamos:
Conceitualmente, temos que processo administrativo, ou
ento, procedimento administrativo uma sucesso concatenada
de atos administrativos, que transitam todos para um nico
resultado fnal e conclusivo.
Assim, para existir o processo administrativo necessrio
que haja uma sequncia de atos encadeados, ordenados entre si,
objetivando um ato derradeiro, todavia, cumpre esclarecer que,
apesar de estarem ligados entre si, cada ato conserva em sua
essncia sua identidade funcional prpria, dessa forma, cada ato
cumpre uma funo especifca e autnoma, porm so organizadas
de tal maneira, que possvel alcanar uma expresso decisiva a
respeito de determinada matria.
Requisitos do Procedimento Administrativo
A doutrina administrativa identifca e admite 03 requisitos
essenciais para a formao do procedimento administrativo, quais
so:
- Inicialmente necessrio que cada ato administrativo que
compe a cadeia sequencial do procedimento possua autonomia,
individualidade jurdica, objetivando conservar sua identidade
prpria;
- Em uma segunda etapa da formao do procedimento
administrativo, estes diversos atos devem estar encadeados,
concatenados de maneira sequencial, com o objetivo de alcanar a
concluso sobre determinada matria;
- Ao fnal, temos como terceiro requisito, a existncia da
relao de causalidade, entre os diversos atos administrativos, que,
de acordo Celso Antnio Bandeira de Mello, um determinado ato
suponha o anterior e o ato fnal suponha a todos eles.
Objetivo do procedimento administrativo
De maneira acertada, os doutrinadores administrativos identi-
fcaram dois objetivos principais do procedimento administrativo:
- resguardar o direito dos administrados
- tornar a atuao administrativa mais transparente e organi-
zada
Assim, temos inicialmente que o primeiro objetivo da rea-
lizao do procedimento administrativo, justamente ofertar ao
administrado a possibilidade de suas razes serem levadas em
considerao, antes mesmo da tomada de deciso, pela autoridade
administrativa, que ir afet-lo diretamente.
De outro lado, temos outro objetivo do procedimento admi-
nistrativo, que a transparncia das atividades administrativas
durante o processo. Tal objetivo visa alcanar e complementar a
garantia da defesa jurisdicional, tendo em vista que durante seu
curso processual, a autoridade administrativa deve buscar a toma-
da da deciso mais bem informada, mais responsvel, auxiliando
dessa maneira a adoo da melhor soluo para os interesses pbli-
cos, que somente ser possvel com a organizao sistemtica do
procedimento adotado, conferindo transparncia aos atos adminis-
trativos processuais, pautados na justia e obedincia a legislao.
Da Sindicncia: A sindicncia ser o procedimento adminis-
trativo adotado pela autoridade competente sempre que for neces-
srio apurar fato ou circunstncia para determinao de responsa-
bilidade disciplinar do servidor.
Didatismo e Conhecimento
83
NOES DE DIREITO
Do Afastamento Preventivo: A autoridade responsvel pela
instaurao do processo disciplinar poder determinar o afasta-
mento preventivo e cautelar do servidor do exerccio do cargo pelo
prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao, com o
principal objetivo de que o servidor no venha a infuir na apura-
o da irregularidade.
Do Processo Disciplinar: O processo administrativo discipli-
nar o instrumento destinado a apurar e investigar eventual res-
ponsabilidade de servidor, para constatao de descumprimento
dos deveres e das obrigaes funcionais e ainda para aplicao das
penas administrativas legalmente previstas, asseguradas sempre a
ampla defesa e o contraditrio, como os meios e recursos a ela
inerentes.
Fases do Processo Disciplinar:
instaurao;
instruo;
defesa;
relatrio;
julgamento;
- recurso.
O prazo para a concluso do processo disciplinar no ex-
ceder sessenta dias contados da data de publicao do ato que
constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem, e verifcadas a convenincia
administrativa.
Para melhor compreenso do tema, e objetivando comple-
mentar os estudos, de grande importncia a leitura atenta do que
dispe a Lei Complementar Estadual n 59/2001, nos artigos refe-
rentes ao assunto ora abordado:

Ttulo VI
Da Sindicncia e do Processo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 291 A autoridade que tiver cincia de abuso, erro, irre-
gularidade ou omisso imputados a servidor proceder sua apura-
o, mediante a instaurao de sindicncia ou processo disciplinar.
Art. 292 As denncias sobre irregularidades sero objeto
de apurao, desde que contenham a identifcao e o endereo
do denunciante e sejam formuladas por escrito, confrmada a
autenticidade.
Pargrafo nico Quando o fato narrado evidentemente no
confgurar infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser ar-
quivada por falta de objeto.
Captulo II
Da Sindicncia
Art. 293 Sempre que for necessrio apurar fato ou circuns-
tncia para determinao de responsabilidade disciplinar de ser-
vidor, a autoridade competente, nos termos desta lei, abrir sin-
dicncia.
1 A sindicncia ser realizada por servidor ou por comisso
composta de servidores estveis, assegurado o sigilo necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo interesse pblico.
2 O sindicante realizar as diligncias e investigaes
necessrias elucidao dos fatos.
3 Os trabalhos de sindicncia sero concludos no prazo
de trinta dias, prorrogvel por igual perodo.
4 Ultimada a sindicncia, o sindicante apresentar
relatrio conclusivo autoridade instauradora.
Art. 294 Da sindicncia, poder resultar:
I arquivamento;
II instaurao de processo disciplinar.
Art. 295 Ser dispensada a sindicncia no caso de a trans-
gresso disciplinar constar em autos, estar caracterizada em do-
cumento escrito, constituir fagrante desacato ou desobedincia,
devendo ser instaurado processo disciplinar, nele assegurada ao
acusado ampla defesa.
Captulo III
Do Afastamento Preventivo
Art. 296 Como medida cautelar e a fm de que o servidor
no venha a infuir na apurao da irregularidade, a autoridade ins-
tauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afasta-
mento do exerccio do cargo pelo prazo de at sessenta dias, sem
prejuzo da remunerao.
1 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de
28/12/2005).
2 O despacho de afastamento preventivo ser
fundamentado, mediante indicao expressa do motivo.
Captulo IV
Do Processo Disciplinar
Art. 297. O processo administrativo disciplinar o instrumen-
to destinado a apurar responsabilidade de servidor, para verifca-
o do descumprimento dos deveres e das obrigaes funcionais e
para aplicao das penas legalmente previstas, assegurada ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 298. O processo administrativo disciplinar ser instau-
rado mediante portaria revestida de publicidade, que conter, no
mnimo, a identifcao funcional do acusado, a descrio dos atos
ou dos fatos a serem apurados, a indicao das infraes a serem
punidas, o respectivo enquadramento legal e os nomes dos inte-
grantes da comisso processante, e que ser expedida:
I - pelo Diretor do Foro, na hiptese prevista no art. 65, XII,
desta Lei Complementar; e
II - pelo Presidente do Tribunal de Justia ou pelo Corregedor-
-Geral de Justia, nos casos e na forma previstos no Regimento
Interno.
1 A portaria prevista no caput deste artigo ser publicada
por extrato, contendo a publicao os dados resumidos da instau-
rao e somente as iniciais do nome do servidor acusado.
2 O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis, designados pela autoridade
instauradora, que indicar, dentre eles, o seu Presidente, que
Didatismo e Conhecimento
84
NOES DE DIREITO
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel
ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do acusado.
3 A comisso disciplinar ter como secretrio servidor
designado pelo seu Presidente, devendo a indicao recair em um
de seus membros.
4 No poder participar de comisso de sindicncia
nem de processo disciplinar cnjuge, companheiro ou parente do
acusado, consanguneo ou afm, em linha reta ou colateral, at o
terceiro grau.
5 A comisso a que se refere o caput deste artigo
exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse pblico, podendo tomar depoimentos, realizar
acareaes, diligncias, investigaes e adotar outras providncias
pertinentes, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando
necessrio, a tcnicos e peritos.
Art. 299 O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I instaurao;
II instruo;
III defesa;
IV relatrio;
V julgamento;
VI - recurso.
Pargrafo nico O rito correlato s fases do processo para
aplicao de pena disciplinar aos servidores do Poder Judicirio
ser estabelecido em resoluo da Corte Superior do Tribunal de
Justia.
Art. 300 O prazo para a concluso do processo disciplinar
no exceder sessenta dias contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual
prazo, quando as circunstncias o exigirem.
Bibliografa
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito
administrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
BRAZ, Petrnio; Tratado de direito municipal volume 1. 3
ed. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22.
ed. So Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed.
So Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito
administrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCCIOS
OBS: Os exerccios foram extrados do ultimo concurso que
ocorreu para o cargo de Ofcial de Justia do Tribunal de Justia de
Minas Gerais que ocorreu em meados do ano de 2007.
01. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): De acordo com a Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001,
NO representa requisito para a criao de comarca:
A) edifcio pblico de domnio do Estado com capacidade e
condies para a instalao de frum, delegacia de polcia, cadeia
pblica e quartel do destacamento policial.
B) populao mnima de dezoito mil habitantes na comarca.
C) nmero de eleitores superior a treze mil na comarca.
D) movimento forense anual, nos municpios que compem a
comarca, de, no mnimo, quatrocentos feitos judiciais, conforme
estabelecer resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia.
02. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): Nos termos da Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001
sobre a jurisdio de primeiro grau, CORRETO afrmar:
A) que a investidura inicial na magistratura far-se- pela posse
no cargo de Juiz de Direito Substituto, depois da nomeao pelo
Conselho Superior do Tribunal de Justia.
B) que a jurisdio de primeiro grau exercida por Juiz de
Direito, Tribunal do Jri e Juizado Especial Cvel ou Criminal.
C) que o Juiz de Direito da comarca fscalizar a direo do
foro da Comarca onde atua.
D) que, durante as frias coletivas, o Juiz de Direito ser
substitudo por outro de mesma competncia,nos termos da Lei de
Organizao Judiciria.
03. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): So rgos auxiliares da administrao da justia no
Tribunal de Justia, EXCETO
A) os Auxiliares de Encargo.
B) a Secretaria do Tribunal de Justia.
C) a Secretaria da Corregedoria-Geral de Justia.
D) a Secretaria do Tribunal de Justia Militar.
04. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): Sobre as licenas do Servidor do Poder Judicirio
previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001, CORRETO
afrmar que:
A) a licena para tratar de interesses particulares, requerida
por servidor, somente poder ser concedida aps a aquisio de
estabilidade pelo servidor e ter a durao mxima de dois anos,
vedada a prorrogao e a renovao dentro dos trs anos seguintes
ao seu trmino.
B) o requerente aguardar a concesso da licena para tratar
de interesses particulares no exerccio do cargo.
C) a licena para tratar de interesses particulares poder ser
revogada no interesse da justia, vedando-se ao servidor licenciado
retornar ao servio antes de fndo o prazo da licena.
D) cabe ao 2 Vice-Presidente do Tribunal de Justia conceder
licena aos servidores da Justia de Primeira Instncia, ouvindo
previamente, sempre que possvel e necessrio, o Diretor do Foro.
05. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): Nos termos da Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001,
so deveres dos servidores dos rgos auxiliares dos Tribunais,
EXCETO:
A) exercer com acuidade, dedicao e probidade as atribuies
do cargo, mantendo conduta compatvel com a moralidade
administrativa.
B) ser leal ao rgo a que servir.
C) atender com presteza e urbanidade os magistrados,
representantes do Ministrio Pblico, advogados e o pblico em
geral, prestando as informaes requeridas e dando recibo de
documentos ou outros papis que lhes forem entregues em razo
do ofcio, ressalvadas as protegidas por sigilo.
D) realizar atividades ou trabalhos comunitrios.
Didatismo e Conhecimento
85
NOES DE DIREITO
06. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial de
Justia): Analise as seguintes afrmativas a respeito das penas
previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001.
I. Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do superior imediato causa de advertncia.
II. Participar de gerncia ou administrao de empresa privada
ou de sociedade civil; exercer comrcio, exceto como acionista,
cotista ou comanditrio, ou vincular-se a escritrio de advocacia
punido com pena de suspenso at o prazo de 90 dias, cessando os
efeitos da penalidade uma vez regularizada a situao ou cessada
a atividade;
III. Quando houver convenincia para o servio, a pena de
suspenso poder ser convertida em multa, correspondente a 50%
(cinquenta por cento) do vencimento dirio, multiplicado pelo
nmero de dias da punio, obrigado o punido a permanecer em
servio.
IV. Incontinncia pblica e conduta escandalosa no servio
so punidas com advertncia escrita.
A partir dessa anlise, pode-se concluir que:
A) apenas as afrmativas I e III esto corretas.
B) apenas as afrmativas II e IV esto corretas.
C) apenas as afrmativas II e III esto corretas.
D) todas as afrmativas esto corretas.
07. (EJEF/2007 TJMG Ofcial Judicirio/Ofcial
de Justia): A respeito da competncia para aplicar as penas
disciplinares previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001,
assinale a alternativa INCORRETA.
A) O Presidente do Tribunal de Justia aplicar a pena de
demisso e suspenso aos servidores das Secretarias do Tribunal
de Justia e da Corregedoria-Geral de Justia.
B) O Presidente do Tribunal de Justia aplicar a pena de
advertncia ou suspenso quando impostas a servidor da Secretaria
do Tribunal de Justia.
C) O Corregedor-Geral de Justia aplicar pena de suspenso
impostas a servidor da Secretaria da Corregedoria-Geral de Justia
e dos rgos Auxiliares do Tribunal de Justia.
D) O Diretor do Foro aplicar pena de advertncia ou
suspenso impostas a servidor dos rgos Auxiliares da Justia de
Primeira Instncia lotado em sua comarca.
GABARITO:
01 A
02 B
03 A
04 B
05 D
06 A
07 A
Bruno Tulim e Silva
Advogado Graduado em Direito pelo Centro Universitrio
Eurpedes de Marlia/SP, UNIVEM; com Curso de Atualizao em
Direito pelo Complexo Jurdico Damsio de Jesus.
4) LEI ESTADUAL N 869, DE 5 DE
JULHO DE 1952 (ESTATUTO DOS
FUNCIONRIOS PBLICOS CIVIS DO
ESTADO DE MINAS GERAIS).
A) DAS DISPOSIES PRELIMINARES
(ART. 1 A 9);
Consideraes Preliminares:
O Edital de abertura do concurso pblico exige os
conhecimentos bsicos acerca da Lei Estadual n 869/52, tambm
conhecida como Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do
Estado de Minas Gerais, com suas alteraes posteriores.
Assim, no exigido do candidato o conhecimento de todo
o contedo do texto legal, dessa forma, passamos a comentar e
analisar os artigos separados pela prpria empresa organizadora
do concurso:
a) Das Disposies Preliminares Artigo 1 a 9:
Inicialmente, de suma importncia apresentarmos alguns
conceitos que a doutrina administrativa formulou acerca de Servi-
dor Pblico, Empregados Pblicos e Temporrios, seno vejamos:
- Servidor Pblico: na defnio do jurista Celso Antnio
Bandeira de Mello, temos que so servidores pblicos: todos
aqueles que mantm vnculo de trabalho profssional com as
entidades governamentais, integrados em cargos ou empregos
da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, respectivas
autarquias e fundaes de Direito Pblico. Em suma: so os
que entretm com o Estado e com as pessoas de Direito Pblico
da Administrao indireta relao de trabalho de natureza
profssional e carter no eventual.
Em outras palavras, podemos defnir servidor pblico
como aqueles que gozam da titularidade de cargos pblicos de
provimento efetivou ou de provimento de cargo em comisso, so
agentes administrativos, de carter estatutrio.
- Empregados Pblicos: so aqueles que mantm vnculo
funcional com a administrao pblica, ocupantes de empregos
pblicos, sujeitando-se a regime jurdico contratual de trabalho,
regidos especifcamente pelas regras e normas previstas na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
- Temporrios: so os particulares contratados pela
Administrao Pblica com tempo de prestao de servio
determinado, para atender necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico, so ocupantes de funo pblica remunerada
e temporria, com contrato de trabalho regido pelas normas do
Direito Pblico, e no trabalhista (CLT), mas tambm no possui
o carter estatutrio. uma forma especial de prestao de servio
pblico temporrio, urgente e excepcional.
Didatismo e Conhecimento
86
NOES DE DIREITO
Para melhor compreenso sobre o tema oportuno e
conveniente, mencionarmos as defnies confeccionadas pela
doutrina administrativa de cargos pblicos, empregos pblicos e
funes pblicas:
- Cargos pblicos: nos ensinamentos do professor e jurista
Celso Antnio Bandeira de Mello, temos que cargos pblicos
so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a
serem expressadas por um agente , prevista em nmero certo,
com denominaes prprias, retribudas por pessoas jurdicas de
Direito Pblico e criadas por lei.
Importante esclarecer que aqueles que so titulares de cargos
pblicos so submetidos ao regime estatutrio, so servidores
pblicos efetivos e/ou comissionados.
- Empregos Pblicos: para Celso Antnio Bandeira de Mello,
so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem
preenchidos por agentes contratados para desempenh-los, sob
relao trabalhista.
Destaca-se que os ocupantes de empregos pblicos so
regidos ao regime contratual, obedecidos as regras da CLT, com
natureza trabalhista.
- Funes Pblicas: so as funes de confana e ainda as
funes exercidas por agentes pblicos contratado por tempo
certo e determinado para atender interesse de carter excepcional
de interesse pblico, no havendo a necessidade de abertura
de concurso pblico para tal contratao, dada sua urgncia e
excepcionalidade.
Especifcamente acerca da Lei Estadual 869/52, que aborda
as Disposies Preliminares, vamos a alguns conceitos constantes
na referida lei:
- Funcionrio Pblico: a pessoa legalmente investida em
cargo pblico;
- Classe: trata-se de um agrupamento de cargos da mesma
profsso e de igual padro de vencimento;
- Carreira: conjunto de classes da mesma profsso,
escalonadas segundo os padres de vencimentos;
- Quadro: conjunto de carreiras, de cargos isolados e de
funes gratifcadas.
Para melhor compreenso do tema, e objetivando
complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta
do que dispe a Lei Estadual n 896/52, nos artigos referentes ao
assunto ora abordado:
LEI ESTADUAL N 869/52 ESTATUTO DOS FUNCIO-
NRIOS PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE MINAS GE-
RAIS
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes,
decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - Esta lei regula as condies do provimento dos car-
gos pblicos, os direitos e as vantagens, os deveres e responsabili-
dades dos funcionrios civis do Estado.
Pargrafo nico - As suas disposies aplicam-se igualmente
ao Ministrio Pblico e ao Magistrio.
Art. 2 - Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida
em cargo pblico.
Art. 3 - Cargo pblico, para os efeitos deste estatuto, o
criado por lei em nmero certo, com a denominao prpria e pago
pelos cofres do Estado.
Pargrafo nico - Os vencimentos dos cargos pblicos obede-
cero a padres previamente fxados em lei.
Art. 4 - Os cargos so de carreira ou isolados.
Pargrafo nico - So de carreira os que se integram em clas-
ses e correspondem a uma profsso; isolados, os que no se podem
integrar em classes e correspondem a certa e determinada funo.
Art. 5 - Classe um agrupamento de cargos da mesma pro-
fsso e de igual padro de vencimento.
Art. 6 - Carreira um conjunto de classes da mesma profs-
so, escalonadas segundo os padres de vencimentos.
Art. 7 - As atribuies de cada carreira sero defnidas em
regulamento.
Pargrafo nico - Respeitada essa regulamentao, as atribui-
es inerentes a uma carreira podem ser cometidas, indistintamen-
te, aos funcionrios de suas diferentes classes.
Art. 8 - Quadro um conjunto de carreiras, de cargos isola-
dos e de funes gratifcadas.
Art. 9 - No haver equivalncia entre as diferentes carreiras,
nem entre cargos isolados ou funes gratifcadas.
B) DAS LICENAS (ART. 158 A 186)
Confgura-se como direito previsto em lei a possibilidade
do funcionrio pblico requerer afastamento temporrio das
atribuies pblicas, desde que sua justifcativa esteja amparada
na Lei.
Assim, as licenas podero ser concedidas pela Administrao
Pblica ao funcionrio quando:
- Necessitar de tratamento de sade: Neste caso, a licena
para tratamento de sade ser concedida quando requerido pelo
funcionrio, ou ento a critrio da prpria Administrao Pblica.
O funcionrio que estiver licenciado para tratamento de sade
no poder realizar qualquer outra atividade remunerada, e ainda
fcar obrigado a seguir rigorosamente o tratamento prescrito pelo
mdico, sob pena de lhe ser suspenso o pagamento referente ao seu
vencimento ou remunerao.
- Acidentado no exerccio de suas atribuies pblicas ou
acometido de doena profssional: Neste caso, aplicam-se as
normas referentes ao funcionrio afastado para tratamento de
sade.
Didatismo e Conhecimento
87
NOES DE DIREITO
- Motivo de doena em pessoa de sua famlia: O funcionrio
poder ser benefcirio de licena por motivo de doena na pessoa
do pai, da me, flhos ou ento cnjuge de que no seja legalmente
separado, e para tanto, dever comprovar a existncia da doena
mediante inspeo mdica.
- Funcionria gestante: Para a funcionria no perodo de
gestao ser concedida licena, mediante inspeo mdica,
por trs meses, garantido o recebimento de vencimentos e
remuneraes, acrescido de demais vantagens.
- Convocado para servio militar: Ao funcionrio que for
convocado para a execuo de servios militares e outros encar-
gos pertinentes a segurana nacional, ser concedida licena com
vencimento ou remunerao e demais vantagens, entretanto, des-
contada mensalmente a importncia que receber na qualidade de
incorporado.
- Para tratar de interesses particulares: possvel a concesso
de licena para funcionrio que necessita tratar de interesses par-
ticulares, porm deve ser respeitado o prazo de 02 (dois) anos de
efetivo exerccio.
Durante o perodo da licena para tratar de interesses particu-
lares, o funcionrio licenciado no receber seus vencimentos ou
remunerao.
Tal modalidade de licena no ser concedida quando o fun-
cionrio for nomeado, removido ou transferido, antes de assumir
o exerccio do cargo, e ainda, a concesso da licena no ser per-
mitida quando o funcionrio, a qualquer ttulo, estiver obrigado a
indenizar ou restituio de quantia ou coisas aos cofres pblicos.
- Hiptese de Funcionria Casada com Funcionrio: A funcio-
nria casada com funcionrio estadual, federal ou militar, ter di-
reito a licena, sem vencimento ou remunerao, quando o marido
for mandado servir, independentemente de solicitao, em outro
ponto do Estado ou do territrio nacional ou no estrangeiro.
Para melhor compreenso do tema, e objetivando
complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta
do que dispe a Lei Estadual n 896/52, nos artigos referentes ao
assunto ora abordado:
LEI ESTADUAL N 869/52 ESTATUTO DOS FUNCIO-
NRIOS PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE MINAS GE-
RAIS
CAPTULO XI
Das Licenas
SEO I
Disposies Gerais
Art. 158 - O funcionrio poder ser licenciado:
I - para tratamento de sade;
II - quando acidentado no exerccio de suas atribuies ou ata-
cado de doena profssional;
III - por motivo de doena em pessoa de sua famlia;
IV - no caso previsto no art. 175;
V - quando convocado para servio militar;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - no caso previsto no art. 186.
Art. 159 - Aos funcionrios interinos e aos em comisso no
ser concedida licena para tratar de interesses particulares.
Art. 160 - A competncia para a concesso de licena para
tratamento de sade ser defnida em regulamento prprio.
Art. 161 - A licena dependente de inspeo mdica ser con-
cedida pelo prazo indicado no respectivo laudo.
Pargrafo nico - Antes de fndo esse prazo o funcionrio ser
submetido a nova inspeo e o laudo mdico concluir pela sua
volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentado-
ria.
Art. 162 - Finda a licena, o funcionrio dever reassumir,
imediatamente, o exerccio do cargo, se assim concluir o laudo de
inspeo mdica, salvo caso de prorrogao, mesmo sem o despa-
cho fnal desta.
Art. 163 - As licenas concedidas dentro de sessenta dias con-
tados da terminao da anterior sero consideradas como prorro-
gao.
Art. 164 - O funcionrio no poder permanecer em licena
por prazo superior a 24 meses salvo o portador de tuberculose,
lepra ou pnfgo foliceo, que poder ter mais trs prorrogaes de
12 meses cada uma, desde que, em exames peridicos anuais, no
se tenha verifcado a cura.
Art. 165 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior, o
funcionrio ser submetido a inspeo mdica e aposentado, se for
considerado defnitivamente invlido para o servio pblico em
geral.
Art. 166 - O funcionrio poder gozar licena onde lhe con-
vier, fcando obrigado a comunicar, por escrito, o seu endereo ao
chefe a que estiver imediatamente subordinado.
Art. 167 - O funcionrio acidentado no exerccio de suas atri-
buies ter assistncia hospitalar, mdica e farmacutica dada a
custa do Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Mi-
nas Gerais.
SEO II
Licena para Tratamento de Sade
Art. 168 - A licena para tratamento de sade ser concedida
a pedido do funcionrio ou ex-offcio.
Pargrafo nico - Num e noutro caso de que cogita este artigo
indispensvel a inspeo mdica, que dever realizar-se, sempre
que necessria, na residncia do funcionrio.
Art. 169 - O funcionrio licenciado para tratamento de sade
no poder dedicar-se a qualquer atividade remunerada.
Art. 170 - Quando licenciado para tratamento de sade, aci-
dente no servio de suas atribuies, ou doena profssional, o fun-
cionrio receber integralmente o vencimento ou a remunerao e
demais vantagens.
Didatismo e Conhecimento
88
NOES DE DIREITO
Art. 171 - O funcionrio licenciado para tratamento de sade
obrigado a reassumir o exerccio, se for considerado apto em
inspeo mdica ex-offcio.
Pargrafo nico - O funcionrio poder desistir da licena
desde que, mediante inspeo mdica, seja julgado apto para o
exerccio.
Art. 172 - O funcionrio atacado de tuberculose ativa, cardio-
patia descompensada, alienao mental, neoplasia maligna, leuce-
mia, cegueira, lepra, pnfgo foliceo ou paralisia que o impea de
locomover-se, ser compulsoriamente licenciado, com vencimen-
to ou remunerao integral e demais vantagens.
Pargrafo nico - Para verifcao das molstias referidas nes-
te artigo, a inspeo mdica ser feita obrigatoriamente por uma
junta mdica ofcial, de trs membros, todos presentes.
Art. 173 - O funcionrio, durante a licena, fcar obrigado a
seguir rigorosamente o tratamento mdico adequado doena, sob
pena de lhe ser suspenso o pagamento de vencimento ou remune-
rao.
1 - No caso de alienado mental, responder o curador pela
obrigao de que trata este artigo.
2 - A repartio competente fscalizar a observncia do
disposto neste artigo.
Art. 174 - A licena ser convertida em aposentadoria, na for-
ma do art. 165, e antes do prazo nele estabelecido, quando assim
opinar a junta mdica, por considerar defnitiva, para o servio p-
blico em geral, a invalidez do funcionrio.
SEO III
Licena Funcionria Gestante
Art. 175 - funcionria gestante ser concedida, mediante
inspeo mdica, licena, por trs meses, com vencimento ou re-
munerao e demais vantagens.
1 - A licena s poder ser concedida para o perodo que
compreenda, tanto quanto possvel, os ltimos quarenta e cinco
dias da gestao e o puerprio.
2 - A licena dever ser requerida at o oitavo ms da
gestao, competindo junta mdica fxar a data do seu incio.
3 - O pedido encaminhado depois do oitavo ms da gestao
ser prejudicado quanto durao da licena, que se reduzir dos
dias correspondentes ao atraso na formulao do pedido.
4 - Se a criana nascer viva, prematuramente, antes que a
funcionria tenha requerido a licena, o incio desta ser a partir
da data do parto.
SEO IV
Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 176 - O funcionrio poder obter licena por motivo de
doena na pessoa do pai, me, flhos ou cnjuge de que no esteja
legalmente separado.
1 - (Vetado).
2 - Provar-se- a doena mediante inspeo mdica, na
forma prevista em lei, para a licena de que trata o artigo.
3 - (Vetado).
SEO V
Licena para Servio Militar
Art. 177 - Ao funcionrio que for convocado para o servio
militar e outros encargos de segurana nacional, ser concedida
licena com vencimento ou remunerao e demais vantagens, des-
contada mensalmente a importncia que receber na qualidade de
incorporado.
1 - A licena ser concedida mediante comunicao do
funcionrio ao chefe da repartio ou do servio, acompanhada de
documento ofcial de que prove a incorporao.
2 - O funcionrio desincorporado reassumir imediatamente
o exerccio, sob pena de perda do vencimento ou remunerao e,
se a ausncia exceder a trinta dias, de demisso, por abandono do
cargo.
3 - Tratando-se de funcionrio cuja incorporao tenha
perdurado pelo menos um ano, o chefe da repartio ou servio
a que tiver de se apresentar o funcionrio poder conceder-lhe
o prazo de quinze dias para reassumir o exerccio, sem perda de
vencimento ou remunerao.
4 - Quando a desincorporao se verifcar em lugar diverso
do exerccio, os prazos para a apresentao do funcionrio sua
repartio ou servio sero os marcados no artigo 70.
Art. 178 - Ao funcionrio que houver feito curso para of-
cial da reserva das foras armadas, ser tambm concedida licena
com vencimento ou remunerao e demais vantagens durante os
estgios prescritos pelos regulamentos militares, quando por estes
no tiver direito quele pagamento, assegurado, em qualquer caso,
o direito de opo.
SEO VI
Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 179 - Depois de dois anos de exerccio, o funcionrio
poder obter licena, sem vencimento ou remunerao, para tratar
de interesses particulares.
1 - A licena poder ser negada quando o afastamento do
funcionrio for inconveniente ao interesse do servio.
2 - O funcionrio dever aguardar em exerccio a concesso
da licena.
Art. 180 - No ser concedida licena para tratar de interesses
particulares ao funcionrio nomeado, removido ou transferido, an-
tes de assumir o exerccio.
Art. 181 - No ser, igualmente, concedida licena para tra-
tar de interesses particulares ao funcionrio que, a qualquer ttulo,
estiver ainda obrigado a indenizao ou devoluo aos cofres p-
blicos.
Art. 182 - (Revogado pelo art. 42 da Lei n 5.945, de
11/7/1972.)
Art. 183 - O funcionrio poder, a qualquer tempo, reassumir
o exerccio desistindo da licena.
Art. 184 - A autoridade que houver concedido a licena pode-
r, a todo tempo, desde que o exija o interesse do servio pblico,
cass-la, marcando razovel prazo para que o funcionrio licencia-
do reassuma o exerccio.
Didatismo e Conhecimento
89
NOES DE DIREITO
Art. 185 - (Vetado).

SEO VII
Licena Funcionria Casada com Funcionrio
Art. 186 - A funcionria casada com funcionrio estadual, fe-
deral ou militar, ter direito a licena, sem vencimento ou remu-
nerao, quando o marido for mandado servir, independentemente
de solicitao, em outro ponto do Estado ou do territrio nacional
ou no estrangeiro.
Pargrafo nico - A licena ser concedida mediante pedido,
devidamente instrudo, e vigorar pelo tempo que durar a comis-
so ou nova funo do marido.
Bibliografa
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito
administrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
BRAZ, Petrnio; Tratado de direito municipal volume 1. 3
ed. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22.
ed. So Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed.
So Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito
administrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCCIOS
01. (FUMARC - 2012 - TJ-MG - Ofcial Judicirio) Marque
a opo CORRETA, de acordo com o estatuto do servidor:
a) O funcionrio poder ser licenciado, entre outros casos,
para tratamento de sade, por motivo de doena em pessoa de sua
famlia e para tratar de interesses particulares.
b) Aos funcionrios interinos e aos em comisso no ser
concedida licena para tratar de interesses particulares e licena
sade.
c) O funcionrio no poder permanecer em licena por prazo
superior a 24 meses salvo o portador de tuberculose, lepra ou
cncer, que poder ter mais trs prorrogaes de 12 meses cada
uma.
d) O funcionrio no poder gozar licena onde lhe convier,
fcando obrigado a residir no mesmo endereo do local em que
exercer a sua atividade , salvo autorizao do chefe a que estiver
imediatamente subordinado.
02. Nos termos da Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa
INCORRETA:
a) Classe um agrupamento de cargos da mesma profsso e
de igual padro de vencimento.
b) Quadro um conjunto de classes, de cargos isolados e de
funes gratifcadas.
c) Carreira um conjunto de classes da mesma profsso, es-
calonadas segundo os padres de vencimentos.
d) Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em
cargo pblico.
03. Sobre a licena para tratamento de sade, nos termos da
Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa correta:
a) O funcionrio licenciado para tratamento de sade poder
dedicar-se a qualquer outra atividade remunerada.
b) Quando licenciado para tratamento de sade, acidente no
servio de suas atribuies, ou doena profssional, o funcionrio
no receber o vencimento ou a remunerao e demais vantagens.
c) O funcionrio, durante a licena, fcar desobrigado a seguir
rigorosamente o tratamento mdico adequado doena.
d) A licena ser convertida em aposentadoria, na forma do
art. 165, e antes do prazo nele estabelecido, quando assim opinar a
junta mdica, por considerar defnitiva, para o servio pblico em
geral, a invalidez do funcionrio.
04. Nos termos da Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa
CORRETA:
a) Cargo pblico, para os efeitos deste estatuto, o criado por
Decreto do Poder Executivo, em nmero certo, com a denominao
prpria e pago pelos cofres do Estado.
b) Classe um conjunto de carreiras, de cargos isolados e de
funes gratifcadas.
c) Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em
cargo pblico.
d) Carreira um agrupamento de cargos da mesma profsso e
de igual padro de vencimento.
5. Acerca das licenas para tratar de interesses particulares
de funcionrio, nos termos da Lei Estadual 869/52, a alternativa
CORRETA:
a) Depois de dois anos de exerccio, o funcionrio poder
obter licena, com vencimentos, remunerao e demais vencimen-
tos, para tratar de interesses particulares.
b) A licena no poder ser negada, mesmo quando o afas-
tamento do funcionrio for inconveniente ao interesse do servio.
c) No ser concedida licena para tratar de interesses par-
ticulares ao funcionrio nomeado, removido ou transferido, antes
de assumir o exerccio.
d) O funcionrio dever aguardar afastado do servio a con-
cesso da licena.
GABARITO:
01 A
02 B
03 D
04 C
05 C
Didatismo e Conhecimento
90
NOES DE DIREITO
5) REGIMENTO INTERNO DO TJMG
(RESOLUO N 03, DE 27 DE JULHO DE
2012 DO TRIBUNAL PLENO DO TJMG)
A) LIVRO I - DA CONSTITUIO, DA
ORGANIZAO E DO FUNCIONAMENTO
DOS RGOS - ART 3 AO 24.
TTULO I DA CONSTITUIO
Art. 3 O Tribunal de Justia constitudo pelos
desembargadores, em nmero fxado na Lei de Organizao e
Diviso Judicirias do Estado de Minas Gerais, nele compreendidos
o Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-Geral de Justia.
Art. 4 O provimento do cargo de desembargador ser feito
na forma estabelecida na Constituio da Repblica, observados
a Constituio do Estado, o Estatuto da Magistratura, a Lei de
Organizao e Diviso Judicirias do Estado e este regimento.
Art. 5 O Presidente, os Vice-Presidentes, o Corregedor-Geral
de Justia e o Vice-Corregedor sero eleitos em sesso especial do
Tribunal Pleno, realizada na segunda quinzena do ms de abril dos
anos pares.
1 Os mandatos de que trata este artigo sero de dois anos
e tero incio com a entrada em exerccio, no primeiro dia til do
ms de julho dos anos pares.
2 Em caso de vacncia verifcada antes do trmino do
mandato, qualquer que seja o motivo, ser eleito desembargador
para completar o binio previsto no 1 deste artigo.
3 Na hiptese do 2 deste artigo, a eleio para o cargo
vago far-se- dentro de dez dias a contar da ocorrncia da vaga.
Art. 6 O Presidente, os Vice-Presidentes, o Corregedor-Geral
de Justia e o Vice-Corregedor tomaro posse conjuntamente, em
sesso solene do Tribunal Pleno.
1 No ato da posse, o empossando prestar o seguinte
compromisso: ``Prometo desempenhar leal e honradamente as
funes de Presidente do Tribunal de Justia (Primeiro Vice-
Presidente, Segundo Vice-Presidente, Terceiro Vice-Presidente,
Corregedor-Geral de Justia ou Vice-Corregedor), respeitando a
Constituio da Repblica, a Constituio do Estado de Minas
Gerais, as leis e o Regimento Interno do Tribunal, facultando-se
ao empossando inserir a expresso ``sob a proteo de Deus antes
do verbo ``desempenhar.
2 Em livro especial, ser lavrado termo de posse e exerccio,
que ser lido pelo secretrio e assinado pelo presidente da sesso
e pelos empossados.
Art. 7 O desembargador tomar posse em sesso solene do
rgo Especial ou, se o desejar, em sesso solene do Tribunal
Pleno ou no gabinete do Presidente.
1 No ato de posse, o empossando prestar o compromisso
previsto no 1 do art. 6 deste regimento.
2 Em livro especial, ser lavrado termo de posse e exerccio,
que ser lido pelo secretrio e assinado pelo presidente da sesso
e pelo empossado.
3 O desembargador, em caso de fora maior ou de
enfermidade que o impossibilite de comparecer perante o Presidente
do Tribunal, poder fazer-se representado por mandatrio.
4 Os prazos de posse e de exerccio, bem como as respectivas
prorrogaes, observaro o disposto na legislao especfca.
5 Na posse de desembargador no haver discursos.
Art. 8 So cargos de direo do Tribunal de Justia os de
Presidente, de Vice-Presidente e de Corregedor-Geral de Justia.
TTULO II DA ORGANIZAO E DO FUNCIONAMENTO
Art. 9 O Tribunal de Justia organiza-se e funciona pelos
seguintes rgos, sob a direo do Presidente:
I - Tribunal Pleno, composto por todos os desembargadores e
sob a presidncia do Presidente;
II - rgo Especial, constitudo pelos treze desembargadores
mais antigos e por doze desembargadores eleitos, observado o
quinto constitucional;
III - Corregedoria-Geral de Justia;
IV - cmaras de uniformizao de jurisprudncia cvel e
criminal, presididas pelo desembargador mais antigo entre seus
componentes presentes, e integradas:
a) a Primeira Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia
Cvel por oito desembargadores, representantes das Primeira a
Oitava Cmaras Cveis, cada um deles escolhido pela respectiva
cmara entre seus componentes, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 35 deste regimento;
b) a Segunda Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia
Cvel por dez desembargadores, representantes das Nona Dcima
Oitava Cmaras Cveis, cada um deles escolhido pela respectiva
cmara entre seus componentes;
c) a Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Criminal
por sete desembargadores, representantes das sete Cmaras
Criminais, cada um deles escolhido pela respectiva cmara entre
seus componentes;
V - grupos de cmaras criminais, integrados pelos membros
das cmaras criminais e sob a presidncia do desembargador mais
antigo entre seus componentes, a saber:
a) o Primeiro Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas
Segunda, Terceira e Sexta Cmaras Criminais;
b) o Segundo Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas
Quarta e Quinta Cmaras Criminais;
c) o Terceiro Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas
Primeira e Stima Cmaras Criminais;
VI - cmaras cveis, com cinco membros cada uma delas,
cuja presidncia ser exercida pelo sistema de rodzio por dois
anos, observado o critrio de antiguidade na cmara, vedada a
reconduo at que todos os seus membros a tenham exercido, e
assegurado pedido de dispensa;
VII - cmaras criminais, com cinco membros cada uma delas,
cuja presidncia ser exercida na forma prevista no inciso anterior;
VIII - Conselho da Magistratura, composto do Presidente, que
o presidir, dos Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia,
que so membros natos, e de cinco desembargadores, dentre os
no integrantes do rgo Especial, eleitos pelo Tribunal Pleno,
observado o quinto constitucional;
Didatismo e Conhecimento
91
NOES DE DIREITO
IX - comisses permanentes, com as seguintes composies:
a) Comisso de Organizao e Diviso Judicirias, composta
pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelos Vice-Presidentes
do Tribunal, pelo Corregedor-Geral de Justia e por cinco outros
desembargadores eleitos pelo Tribunal Pleno;
b) Comisso de Regimento Interno, composta pelo Primeiro
Vice-Presidente do Tribunal, que a presidir, pelo Terceiro Vice-
Presidente do Tribunal e por cinco outros desembargadores eleitos
pelo Tribunal Pleno;
c) Comisso de Divulgao da Jurisprudncia, composta pelo
Segundo Vice-Presidente do Tribunal, que a presidir, e por oito
desembargadores por ele escolhidos, sendo trs representantes da
Primeira a Oitava Cmaras Cveis, trs representantes da Nona
Dcima Oitava Cmaras Cveis e dois representantes das cmaras
criminais;
d) Comisso Administrativa, composta pelo Presidente do
Tribunal, que a presidir, pelo Segundo Vice-Presidente do Tribunal
e por at seis desembargadores designados pelo Presidente;
e) Comisso Salarial, composta por cinco desembargadores
no integrantes do rgo Especial, sendo dois escolhidos pelo
Presidente do Tribunal e trs eleitos pelo Tribunal Pleno, e presidida
pelo desembargador mais antigo dentre os seus integrantes;
f) Comisso de Oramento, Planejamento e Finanas,
composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelos
Vice-Presidentes do Tribunal, pelo Corregedor-Geral de Justia
e por cinco outros desembargadores, sendo dois escolhidos pelo
Presidente do Tribunal e trs eleitos pelo Tribunal Pleno;
g) Comisso de Recepo de Desembargadores, integrada por
dois desembargadores, dois assessores judicirios e um gerente de
cartrio, designados pelo Presidente do Tribunal, e presidida pelo
desembargador mais antigo dentre os seus integrantes;
h) Comisso de Recepo de Autoridades, Honraria e
Memria, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir,
pelo Segundo Vice-Presidente, pelo Superintendente da Memria
do Judicirio, pelo Coordenador do Memorial da Escola Judicial
Desembargador Edsio Fernandes e pelos quatro desembargadores
mais antigos do Tribunal que no exeram cargo de direo;
i) Comisso de tica, composta pelo Presidente do Tribunal,
que a presidir, pelo Corregedor-Geral de Justia e por quatro
desembargadores e dois juzes de direito da Comarca de Belo
Horizonte, escolhidos pelo rgo Especial, observado o seguinte:
1) os desembargadores no podem ser integrantes do rgo
Especial ou da Comisso de Promoo;
2) os juzes de direito sero escolhidos entre seis magistrados
indicados pelo Corregedor-Geral de Justia;
j) Comisso de Promoo, composta pelo Presidente do
Tribunal, que a presidir, pelos Vice-Presidentes, pelo Corregedor-
Geral de Justia e por oito outros desembargadores, sendo quatro
titulares e quatro suplentes, eleitos pelo Tribunal Pleno entre
aqueles que no integram o rgo Especial;
k) Comisso Estadual Judiciria de Adoo, composta pelo
Corregedor-Geral de Justia, que a presidir, e por:
1) trs desembargadores, sendo pelo menos dois em atividade,
escolhidos pelo Presidente do Tribunal;
2) dois juzes de direito da Comarca de Belo Horizonte, sendo
um titular de vara da infncia e juventude e outro juiz auxiliar da
Corregedoria-Geral, ambos indicados pelo Corregedor-Geral de
Justia;
3) um procurador de justia e um promotor de justia de vara
da infncia e juventude da Comarca de Belo Horizonte, indicados
pelo Procurador-Geral de Justia;
X - Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais,
constitudo por:
a) trs desembargadores, em atividade ou no, escolhidos pelo
rgo Especial;
b) o Juiz Coordenador do Juizado Especial da Comarca de
Belo Horizonte, indicado pelo Corregedor-Geral de Justia e
designado pelo Presidente do Tribunal de Justia;
c) um juiz de direito presidente de turma recursal da Comarca
de Belo Horizonte, escolhido e designado pelo Presidente do
Tribunal;
d) um juiz de direito do sistema dos juizados especiais da
Comarca de Belo Horizonte, escolhido pelo prprio Conselho e
designado pelo Presidente do Tribunal;
XI - Turma de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados
Especiais, constituda por:
a) um desembargador designado pelo rgo Especial e que
ser o presidente;
b) dois juzes de direito, sendo um titular e um suplente, de
cada turma recursal e por ela escolhido entre os seus integrantes;
XII - comisses temporrias, integradas e presididas pelos
desembargadores designados pelo Presidente do Tribunal, com
as atribuies estabelecidas no ato de designao, exceto as de
competncia das comisses permanentes;
XIII - Ouvidoria Judicial, dirigida por um desembargador,
escolhido na forma do regulamento constante de resoluo do
rgo Especial, o qual tambm defnir as respectivas atribuies
e prerrogativas, observada a legislao especfca.
1 As comisses atuaro no mbito de suas atribuies
e emitiro parecer no prazo de quinze dias, se outro no for
estabelecido, antes da deliberao pelo rgo competente.
2 O prazo estabelecido no 1 poder ser prorrogado pelo
rgo Especial, quando se tratar de parecer a ser emitido sobre
matria de sua alada.
3 O mandato dos membros das comisses coincidir com o
do Presidente do Tribunal, permitida a reconduo.
4 Quando necessrio, o rgo Especial poder autorizar
o afastamento de suas funes normais aos desembargadores
integrantes de comisses.
5 Cada comisso, ao trmino do mandato de seus membros,
elaborar e apresentar ao Presidente do Tribunal o relatrio de
seus trabalhos para apreciao pelo rgo Especial.
Art. 10. O planto do Tribunal, nos fns de semana, feriados
ou em qualquer outro dia em que no houver expediente forense,
destinar-se- a deciso em habeas corpus, no mandado de
segurana, no agravo cvel e 8
em quaisquer outras medidas urgentes, distribudos a partir
das doze horas do dia til que imediatamente anteceder o incio
do planto, e contar com pelo menos dois desembargadores de
cmara cvel e dois de cmara criminal.
1 A designao para atuar no planto ser feita pelo
Presidente, observada rigorosamente a correspondncia entre
a ordem de antiguidade no Tribunal e a ordem cronolgica dos
perodos normais, adotado o mesmo procedimento, em lista
parte, para os feriados de fnal de ano.
Didatismo e Conhecimento
92
NOES DE DIREITO
2 A distribuio observar o disposto no art. 69 deste
regimento, vedada conveno entre os desembargadores
plantonistas que a suprima em qualquer perodo de planto.
3 Os desembargadores que servirem em planto tero
direito a compensao pelos dias trabalhados ou a indenizao em
espcie.
Art. 11. Os rgos do Tribunal de Justia funcionam com o
seguinte quorum mnimo e periodicidade:
I - o Tribunal Pleno, com mais da metade dos seus membros
em exerccio, salvo nos casos de sesso solene;
II - o rgo Especial, duas vezes por ms, com vinte membros;
III - as cmaras de uniformizao de jurisprudncia cvel e
criminal, sempre que convocadas pelos respectivos presidentes:
a) Primeira Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia
Cvel, com sete membros;
b) Segunda Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia
Cvel, com oito membros;
c) Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Criminal, com
seis membros;
IV - os grupos de cmaras criminais, uma vez por ms, com:
a) dez membros, o Primeiro Grupo;
b) sete membros, o Segundo e o Terceiro Grupos;
V - as cmaras cveis e criminais, uma vez por semana, com
no mnimo trs membros;
VI - o Conselho da Magistratura, uma vez por ms, com seis
membros;
VII - a Turma de Uniformizao de Jurisprudncia dos
Juizados Especiais, sempre que convocada por seu presidente,
com quatro quintos de sua composio;
VIII - as comisses permanentes e temporrias, sempre que
convocadas pelos respectivos presidentes, com mais da metade de
seus membros.
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, de lei ou
deste regimento, as decises sero tomadas:
I - por maioria absoluta:
a) nas declaraes de inconstitucionalidade;
b) na uniformizao de jurisprudncia, inclusive dos juizados
especiais;
c) na questo relevante de direito para prevenir ou compor
divergncia entre cmaras de mesma competncia, nos termos da
legislao processual;
d) nas aes coletivas relacionadas com o exerccio do direito
de greve dos servidores pblicos civis estaduais e municipais no
regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho;
II - por maioria de dois teros, na recusa de promoo de
magistrado pelo critrio de antiguidade;
III - nos demais casos, por maioria simples.
TTULO III DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO
DO RGO ESPECIAL
Art. 12. Na composio do rgo Especial haver
vinte desembargadores que sejam magistrados de carreira e,
alternadamente, trs e dois desembargadores oriundos das classes
de advogados e de membros do Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. Os membros do rgo Especial, respeitada a
classe de origem, sero:
I - os treze desembargadores mais antigos;
II - os doze desembargadores eleitos.
Art. 13. Ocorrida vaga no rgo Especial, ser ela provida:
I - mediante portaria do Presidente do Tribunal, se vagar um
dos treze cargos a serem providos por antiguidade;
II - para completar o mandato, pela convocao do suplente
ou, se no houver, por eleio pelo Tribunal Pleno, se vagar um
dos doze cargos a serem providos por eleio.
1 Na hiptese do inciso I deste artigo, a efetivao recair
sobre o desembargador que, na antiguidade no Tribunal, se seguir
ao ltimo integrante da parte mais antiga do rgo Especial,
oriundo da classe dos magistrados de carreira, dos advogados ou
dos membros do Ministrio Pblico, de modo a que seja obedecida
a composio prevista no art. 12 deste regimento.
2 A substituio do desembargador referido no 1 deste
artigo far-se- pelo desembargador mais antigo da mesma classe,
no integrante do rgo Especial, mediante convocao pelo
Presidente do Tribunal.
Art. 14. O mandato de cada membro eleito para integrar o
rgo Especial ser de dois anos, admitida uma reconduo.
1 A substituio do desembargador eleito para integrar o
rgo Especial, nos afastamentos e impedimentos, ser realizada
pelo suplente disponvel, mediante convocao do Presidente do
Tribunal, inadmitida a recusa.
2 No havendo suplentes, ou sendo impossvel a convocao
dos suplentes para a substituio prevista no 1 deste artigo, o
membro eleito do rgo Especial ser substitudo conforme o
disposto no 2 do art. 13 deste regimento.
Art. 15. O novo integrante do rgo Especial entrar em
exerccio.
I - na mesma sesso em que ocorrer a indicao ou na primeira
sesso que se seguir, no caso previsto no inciso I do art. 13 deste
regimento;
II - na primeira sesso que se seguir convocao do suplente
ou eleio para completar o mandato, nos casos previstos no
inciso II do art. 13 deste regimento;
III - na primeira sesso do ms de julho subsequente eleio,
no caso previsto no art. 137 deste regimento.
Art. 16. A antiguidade no rgo Especial regular-se- pela
antiguidade de seus integrantes no Tribunal.
Pargrafo nico. Quando, no curso do mandato, o
desembargador eleito para o rgo Especial passar a integr-
lo pelo critrio de antiguidade, ser declarada a vacncia do
respectivo cargo eletivo e convocado o suplente para completar
o mandato.
TTULO IV DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO
DO CONSELHO DA MAGISTRATURA
Art. 17. O membro do Conselho da Magistratura, denominado
conselheiro, tomar posse perante o Presidente do Tribunal de
Justia, assinando o termo prprio, e entrar imediatamente em
exerccio.
Didatismo e Conhecimento
93
NOES DE DIREITO
Art. 18. Os membros do Conselho, includos os detentores de
cargos de direo, ocuparo seus lugares e votaro de acordo com
a ordem de antiguidade no Tribunal.
1 O Presidente ter, apenas, voto de desempate.
2 O Corregedor-Geral de Justia no votar nos recursos
interpostos de atos seus e nos processos por ele instrudos.
Art. 19. Os membros do Conselho serviro sem prejuzo de
suas funes jurisdicionais comuns e, ainda que dele desligados
ou afastados por motivo de frias, fcam vinculados aos feitos que
j tenham relatado ou em que tenham dado visto, como revisores.
Art. 20. Em caso de impedimento ou afastamento, o membro
do Conselho ser substitudo pelo suplente disponvel e, caso no
haja suplente ou seja impossvel a sua convocao, o conselheiro
ser substitudo conforme o disposto no 2 do art. 13 deste
regimento, mediante convocao do Presidente, inadmitida a
recusa.
1 O Presidente do Conselho da Magistratura ser substitudo
sucessivamente pelo Primeiro, pelo Segundo e pelo Terceiro Vice-
Presidentes do Tribunal.
2 O Corregedor-Geral de Justia ser substitudo pelo Vice-
Corregedor e, na impossibilidade, segundo o critrio previsto no
caput deste artigo.
Art. 21. A convocao de conselheiro para exercer substituio
no rgo Especial no implica seu afastamento do Conselho da
Magistratura.
Art. 22. Estendem-se aos membros do Conselho as
incompatibilidades e suspeies estabelecidas em lei para os juzes
em geral.
Art. 23. O Conselho da Magistratura reunir-se- ordinariamente
na primeira segunda-feira do ms e, extraordinariamente, mediante
convocao do Presidente.
Pargrafo nico. Nos dias em que no houver expediente
no Tribunal ou sua realizao for impedida por motivo de fora
maior, poder a sesso ordinria ser adiada para data designada
pelo Presidente.
Art. 24. O Procurador-Geral de Justia o representante
do Ministrio Pblico perante o Conselho da Magistratura, com
assento direita do Presidente.
1 O Procurador-Geral de Justia exercer junto ao Conselho
as atribuies que por lei lhe forem conferidas, sendo-lhe ainda
facultado:
I - assistir s sesses do Conselho, podendo intervir oralmente,
aps a leitura do relatrio, em qualquer matria ou feito sobre o
qual se haja manifestado, ou quando convocado;
II - ofciar, nos prazos legais, nos processos em que deva
intervir de ofcio ou por solicitao do relator.
2 O Procurador-Geral de Justia ser substitudo, em suas
ausncias e impedimentos, por procurador de justia por ele
indicado.
B) LIVRO II - DAS ATRIBUIES E
DA COMPETNCIA DOS RGOS,
DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES
DA PRESIDNCIA, DAS SESSES E DO
EXERCCIO DO PODER DE POLCIA -
ART. 25 A 61;
LIVRO II DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA
DOS RGOS, DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES DA
PRESIDNCIA, DAS SESSES E DO EXERCCIO DO PODER
DE POLCIA
TTULO I DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA
CAPTULO I DAS ATRIBUIES DO TRIBUNAL PLENO
Art. 25. So atribuies ao Tribunal Pleno:
I - eleger o Presidente e os Vice-Presidentes do Tribunal, o
Corregedor-Geral de Justia e o Vice-Corregedor;
II - eleger doze membros integrantes do rgo Especial;
III - eleger os integrantes do Conselho da Magistratura que
no sejam membros natos;
IV - aprovar e emendar o regimento interno;
V - sustar os atos normativos dos rgos de direo ou
fracionrios do Tribunal que exorbitem do poder regulamentar ou
da delegao conferida pelo Tribunal Pleno;
VI - referendar projeto de lei ou de resoluo aprovado pelo
rgo Especial, nos casos e na forma previstos neste regimento;
VII - eleger desembargadores e juzes de direito para
integrarem o Tribunal Regional Eleitoral;
VIII - elaborar a lista trplice para nomeao de juiz do
Tribunal Regional Eleitoral, da classe de juristas;
IX - indicar, em lista trplice, advogados ou membros do
Ministrio Pblico, para preenchimento do quinto constitucional
nos tribunais estaduais;
X - indicar, em listra trplice, para preenchimento de vaga no
Tribunal de Justia Militar, ofcial da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado;
XI - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de cargo
de desembargador e de juiz do Tribunal de Justia Militar;
XII - empossar o Presidente, os Vice-Presidentes, o
Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, o desembargador;
XIII - reunir-se em caso de comemorao cvica, visita ofcial
de alta autoridade ou para agraciamento com o Colar do Mrito
Judicirio;
XIV - apreciar a indicao para agraciamento com o Colar do
Mrito Judicirio;
XV - conceder licena ao Presidente do Tribunal e, por
prazo excedente a um ano, a desembargador ou a juiz de direito,
observado o disposto neste regimento;
XVI - autorizar previamente a devoluo, transferncia ou
alienao, a qualquer entidade pblica ou privada, de bem imvel
em uso ou destinado a construo de prdio para funcionamento
de frum ou do Tribunal;
Didatismo e Conhecimento
94
NOES DE DIREITO
XVII - tratar de assuntos especiais, mediante convocao
extraordinria do Presidente do Tribunal.
CAPTULO II DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA E
DO PRESIDENTE E DOS VICE-PRESIDENTES
Art. 26. Sem prejuzo de outras competncias e atribuies
conferidas em lei, em geral cabe ao Presidente do Tribunal:
I - velar pelas prerrogativas do Poder Judicirio e da
magistratura do Estado, representando-os perante os demais poderes
e autoridades, pessoalmente ou por delegao a desembargador,
observada, de preferncia, a ordem de sua substituio regimental;
II - exercer a superintendncia geral dos servios da secretaria
do Tribunal;
III - presidir as sesses do Tribunal Pleno, do rgo Especial
e do Conselho da Magistratura, nelas exercendo o poder de polcia,
na forma estabelecida neste regimento;
IV - proferir voto de desempate nos julgamentos
administrativos e judiciais que presidir, nos casos previstos em lei
ou neste regimento;
V - convocar sesses extraordinrias, solenes e especiais;
VI - organizar e fazer publicar, no fnal do mandato, relatrio
da gesto judiciria e administrativa;
VII - delegar aos Vice-Presidentes e ao Corregedor-Geral de
Justia a prtica de atos de sua competncia;
VIII - mandar coligir documentos e provas para a verifcao
do crime comum ou de responsabilidade, enquanto o respectivo
feito no tiver sido distribudo;
IX - expedir, em seu nome e com sua assinatura, ordem que
no dependa de acrdo ou no seja de competncia do relator;
X - designar os membros integrantes das comisses
permanentes e temporrias, nos casos previstos neste regimento.
Art. 27. da competncia do Presidente:
I - votar nos julgamentos de incidente de inconstitucionalidade
e nas aes diretas de inconstitucionalidade;
II - requisitar pagamento em virtude de sentena proferida
contra as fazendas do Estado ou de municpio, bem como contra as
autarquias, nos termos da Constituio do Estado de Minas Gerais
e do Cdigo de Processo Civil;
III - processar e julgar:
a) recurso contra incluso ou excluso de jurado da lista geral;
b) pedido de suspenso de execuo de liminar e de sentena,
de medida cautelar e de tutela antecipada, nos termos da legislao
pertinente.
Art. 28. Alm de representar o Tribunal, so atribuies do
Presidente:
I - nomear, aposentar, colocar em disponibilidade, exonerar e
remover servidor da secretaria do Tribunal de Justia e da justia
de primeira instncia, nos termos da lei;
II - dar posse a servidor, podendo delegar essa atribuio, se o
interesse administrativo o recomendar;
III - conceder licena, frias individuais e frias-prmio
a desembargador e juiz de direito, observado o disposto neste
regimento, bem como frias e licenas a servidor de primeira e
segunda instncias;
IV - conceder a magistrado e a servidor de primeira e segunda
instncias vantagem a que tiverem direito;
V - prorrogar, nos termos da lei, prazo para posse de
desembargador, juiz de direito substituto e servidor;
VI - cassar licena concedida por juiz, quando exigido pelo
interesse pblico;
VII - representar para instaurao de processo administrativo
contra desembargador e membro do Tribunal de Justia Militar;
VIII - instaurar sindicncia para apurar fato ou circunstncia
determinante de responsabilidade disciplinar de desembargador
e de membro do Tribunal de Justia Militar, podendo delegar a
realizao dos trabalhos sindicantes ao Corregedor-Geral de
Justia, vedada a subdelegao, e apresentar o resultado da
sindicncia ao rgo Especial;
IX - votar na organizao de lista para nomeao, remoo e
promoo de magistrado;
X - comunicar Ordem dos Advogados do Brasil as faltas
cometidas por advogado, sem prejuzo de seu afastamento
do recinto, quando a providncia no for de competncia dos
presidentes de cmara;
XI - expedir os editais e nomear as comisses examinadoras
de concursos pblicos para provimento de cargos da secretaria do
Tribunal, das secretarias de juzo e dos servios auxiliares da justia
de primeira instncia, bem como homologar esses concursos;
XII - encaminhar ao Governador do Estado proposta
oramentria do Poder Judicirio, bem como pedidos de abertura
de crditos adicionais e especiais;
XIII - requisitar verba destinada ao Tribunal e geri-la, bem
como, ouvido o Tribunal Pleno, realizar tratativas, nos mbitos
administrativo e legislativo, sobre os recursos fnanceiros oriundos
do recolhimento de custas e da administrao dos depsitos
judiciais;
XIV - assinar os termos de abertura e encerramento dos livros
de posse e de atas de sesses dos rgos que presidir, cujas folhas
sero numeradas e rubricadas, permitido o uso de chancela;
XV - levar ao conhecimento do Procurador-Geral de Justia
a falta de membro do Ministrio Pblico que indevidamente haja
retido autos com excesso de prazo legal;
XVI - convocar juiz de direito para exercer substituio no
Tribunal bem como assessorar a presidncia do Tribunal;
XVII - designar juiz de direito para exercer substituio ou
cooperao nas comarcas;
XVIII - designar juiz de direito para os juizados especiais;
XIX - autorizar, nos termos da lei, o pagamento de dirias,
de reembolso de despesas de transporte, de hospedagem e de
mudana, e de gratifcao de magistrio a magistrado e a servidor,
bem como dirias de viagem a servidor do Tribunal, podendo
delegar competncia na ltima hiptese;
XX - efetivar a remoo de desembargador de uma cmara
para outra, obedecido o critrio de antiguidade, bem como deferir
permuta entre desembargadores, observado o disposto no art. 151
deste regimento;
XXI - expedir atos de:
a) nomeao de juiz de direito substituto e de juiz de direito
substituto do juzo militar;
b) promoo de juiz de direito e de juiz de direito do juzo
militar;
c) remoo e permuta de juzes de direito;
XXII - colocar magistrado em disponibilidade, nos termos da
legislao pertinente;
Didatismo e Conhecimento
95
NOES DE DIREITO
XXIII - autorizar o pagamento da penso decorrente de
falecimento de magistrado, observada a legislao pertinente;
XXIV - conceder a magistrado e a servidor do Tribunal licena
para se ausentar do pas;
XXV - designar juzes e desembargadores para planto;
XXVI - conceder aposentadoria a desembargador, a juiz de
direito e a juiz civil da Justia Militar;
XXVII - aplicar pena a servidor, nos casos previstos na
legislao pertinente;
XXVIII - aplicar a pena de perda de delegao a delegatrio
de servio notarial e de registro;
XXIX - levar ao conhecimento do Defensor Pblico-Geral a
falta de membro da Defensoria Pblica;
XXX - promover a conciliao referente a precatrios,
mediante cooperao de juiz de direito assessor da Presidncia;
XXXI - outorgar delegao de atividade notarial e de registro
aos aprovados em concurso pblico;
XXXII - designar os integrantes da comisso examinadora
do concurso para outorga de delegao de servios de notas e de
registro, aps aprovao pelo rgo Especial.
Art. 29. Cabe ao Primeiro Vice-Presidente:
I - substituir o Presidente e desempenhar a delegao que este
lhe fzer;
II - exercer a superintendncia judiciria e promover a
uniformizao de procedimentos na tramitao dos feitos no
Tribunal, respeitado o disposto no inciso II do art. 26 deste
regimento;
III - relatar suspeio oposta ao Presidente, quando no
reconhecida;
IV - exercer a presidncia, no processamento dos recursos
ordinrio, especial e extraordinrio e dos agravos contra suas
decises, interpostos perante o Supremo Tribunal Federal e o
Superior Tribunal de Justia, no tocante aos processos julgados
pelas Primeira a Oitava Cmaras Cveis e pelo rgo Especial;
V - conceder ao Presidente do Tribunal, nos casos e termos
previstos neste regimento, licena, frias, aposentadoria ou outra
vantagem a que tiver direito;
VI - distribuir e autorizar a redistribuio dos feitos
administrativos ou judiciais;
VII - processar e julgar suspeio oposta a servidor do
Tribunal;
VIII - conhecer de reclamao contra a exigncia ou percepo,
por servidor do Tribunal, de custas e emolumentos indevidos e,
em feito submetido ao seu julgamento, por servidor que nele tiver
funcionado, ordenando a restituio;
IX - despachar, respeitada a competncia prevista nos artigos
31, IV, e 354 deste regimento:
a) petio referente a autos devolvidos ao juzo de origem e
aos em andamento, neste caso quando, publicada a smula, tenha
fudo o prazo para embargos declaratrios;
b) petio referente a autos originrios pendentes de recurso
nos tribunais superiores;
c) petio referente a autos originrios fndos, quando o relator
estiver afastado de suas funes por mais de trinta dias ou no mais
integrar o Tribunal;
X - conhecer do pedido de liminar em mandado de segurana,
habeas corpus e outras medidas urgentes, quando a espera da
distribuio puder frustrar a efccia da medida;
XI - informar recurso de indulto ou de comutao de pena,
quando o processo for de competncia originria do Tribunal;
XII - determinar, por simples despacho, a remessa, ao tribunal
competente, de feito submetido distribuio, quando verifcada a
incompetncia do Tribunal de Justia;
XIII - homologar desistncia de feito manifestada antes da sua
distribuio;
XIV - relatar, proferindo voto, dvida de competncia entre
tribunais estaduais e confito de competncia ou atribuies entre
desembargadores e entre autoridades judicirias e administrativas,
salvo as que surgirem entre autoridades estaduais e da Unio, do
Distrito Federal ou de outro estado.
Art. 30. Cabe ao Segundo Vice-Presidente:
I - substituir o Primeiro Vice-Presidente;
II - substituir o Presidente, na ausncia ou impedimento do
Primeiro Vice-Presidente;
III - exercer, observada a competncia do Presidente, a
Superintendncia da Escola Judicial Desembargador Edsio
Fernandes;
IV - exercer delegao que o Presidente lhe fzer;
V - presidir comisso examinadora de concurso pblico para
provimento de cargo da justia de primeira e segunda instncias;
VI - determinar a abertura de concurso pblico para outorga de
delegao do servio de notas e de registros e expedir o respectivo
edital;
VII - dirigir a instruo dos processos de vitaliciamento de
magistrados, na forma prevista neste regimento.
Art. 31. Cabe ao Terceiro Vice-Presidente:
I - substituir o Segundo Vice-Presidente;
II - substituir o Primeiro Vice-Presidente, na ausncia ou
impedimento do Segundo Vice-Presidente;
III - substituir o Presidente, na ausncia ou impedimento do
Primeiro e do Segundo Vice-Presidentes;
IV - exercer a presidncia no processamento dos recursos
ordinrio, especial e extraordinrio e dos agravos contra suas
decises, interpostos perante o Supremo Tribunal Federal e o
Superior Tribunal de Justia, ressalvada a competncia do Primeiro
Vice-Presidente;
V - exercer, respeitada a competncia do Presidente, a
superintendncia da gesto de inovao;
VI - exercer o gerenciamento e a execuo dos projetos de
conciliao em primeira e segunda instncias, salvo os relacionados
aos precatrios, cuja competncia exclusiva do Presidente.
Pargrafo nico. Em caso de ausncia ou impedimento de todos
os vice-presidentes, se necessrio, sero os autos encaminhados ao
desembargador mais antigo presente no Tribunal.
CAPTULO III DAS ATRIBUIES DO CORREGEDOR-
-GERAL DE JUSTIA
Art. 32. So atribuies do Corregedor-Geral de Justia:
I - exercer a superintendncia da secretaria da Corregedoria-
Geral de Justia e dos servios judiciais, notariais e de registro do
Estado;
II - integrar o rgo Especial, o Conselho da Magistratura, a
Comisso de Organizao e Diviso Judicirias e outros rgos e
comisses, conforme disposto em lei, neste regimento ou em outro
ato normativo;
Didatismo e Conhecimento
96
NOES DE DIREITO
III - exercer a direo do foro da Comarca de Belo Horizonte,
podendo designar juiz auxiliar da Corregedoria para o seu exerccio
e delegar as atribuies previstas em lei;
IV - indicar ao Presidente do Tribunal os servidores que sero
nomeados para os cargos de provimento em comisso da secretaria
da Corregedoria-Geral de Justia e dos servios auxiliares da
direo do foro da Comarca de Belo Horizonte;
V - indicar ao Presidente do Tribunal os juzes de direito da
Comarca de Belo Horizonte que sero designados para o exerccio
da funo de juiz auxiliar da Corregedoria;
VI - designar juiz de direito para exercer, bienalmente, a
direo do foro nas comarcas com mais de uma vara, permitida
uma reconduo;
VII - designar o juiz-corregedor de presdios, nas comarcas
com mais de uma vara onde no houver vara especializada
de execues criminais, nem corregedoria de presdios nem
magistrado designado na forma de lei, por perodo de at dois
anos, proibida a reconduo;
VIII - designar, bienalmente, nas comarcas em que no houver
vara com competncia especfca para infncia e juventude, o
juiz de direito competente para tais atribuies, permitida uma
reconduo e sua substituio, quando convier;
IX - apresentar ao rgo Especial, quando deixar o cargo, no
prazo de at trinta dias, relatrio circunstanciado das aes e dos
trabalhos realizados em seu mandato;
X - aferir, mediante inspeo local, o preenchimento dos
requisitos legais para criao ou instalao de comarca, de vara
judicial ou unidade jurisdicional do sistema dos juizados especiais,
apresentando relatrio circunstanciado e opinativo Comisso de
Organizao e Diviso Judicirias;
XI - encaminhar ao rgo Especial, depois de verifcao dos
assentos da Corregedoria-Geral de Justia, relao de comarcas
que deixaram de atender, por trs anos consecutivos, aos requisitos
mnimos que justifcaram a sua criao;
XII - prestar informao fundamentada ao rgo Especial
sobre juiz de direito candidato promoo;
XIII - informar ao rgo Especial sobre a convenincia, ou
no, de se atender pedido de permuta ou remoo de juiz de direito;
XIV - expedir ato normativo, de cumprimento obrigatrio,
para disciplinar matria de sua competncia, que estabelea
diretrizes visando perfeita organizao e o bom ordenamento
da execuo dos servios administrativos, bem assim exigir e
fscalizar seu cumprimento pelos juzes diretores do foro, demais
juzes de direito, servidores da Secretaria da Corregedoria e da
primeira instncia, notrios e registradores;
XV - solicitar ao rgo Especial a expedio de ato normativo
em matria administrativa de economia interna do Poder Judicirio,
podendo apresentar anteprojeto de resoluo;
XVI - propor ao rgo Especial providncia legislativa
para o mais rpido andamento e perfeita execuo dos trabalhos
judicirios e dos servios notariais e de registro;
XVII - fscalizar a secretaria da Corregedoria-Geral de Justia,
os rgos de jurisdio de primeiro grau, os rgos auxiliares da
justia de primeira instncia e os servios notariais e de registro
do Estado, para verifcao da fel execuo de suas atividades e
cumprimento dos deveres e das obrigaes legais e regulamentares;
XVIII - realizar correio extraordinria, de forma geral ou
parcial, no mbito dos servios do foro judicial, das unidades
jurisdicionais do sistema dos juizados especiais, dos servios
notariais e de registro, dos servios da justia de paz, da polcia
judiciria e dos presdios das comarcas do Estado, para verifcar-
lhes a regularidade e para conhecer de denncia, reclamao
ou sugesto apresentada, podendo delegar a juiz auxiliar da
Corregedoria a sua realizao;
XIX - verifcar e identifcar irregularidades nos mapas de
movimento forense das comarcas e de operosidade dos juzes de
direito, adotando as necessrias providncias saneadoras;
XX - levar ao conhecimento do Procurador-Geral de Justia,
do Defensor Pblico-Geral, do titular da secretaria de estado
competente, do Comandante-Geral da Polcia Militar ou do
Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil - Seo de Minas
Gerais falta ou infrao de que venha a conhecer e seja atribuda,
respectivamente, a membro do Ministrio Pblico, a membro da
Defensoria Pblica, a policial civil, a policial militar, a advogado
ou estagirio;
XXI - conhecer das suspeies declaradas e comunicadas por
juiz de direito;
XXII - exercer a funo disciplinar na secretaria da
Corregedoria-Geral de Justia, nos rgos de jurisdio e nos
rgos auxiliares da justia de primeiro grau e nos servios
notariais e de registro do Estado, nas hipteses de descumprimento
dos deveres e das obrigaes legais e regulamentares;
XXIII - instaurar sindicncia ou, se j provado o fato, processo
administrativo disciplinar contra servidor integrante dos quadros
de pessoal da justia de primeiro e segundo graus, titulares dos
servios de notas e de registros e seus prepostos no optantes, para
os fns legais, to logo recebida representao de parte legtima,
ou de ofcio, mediante certides ou documentos que fundamentem
sua atuao;
XXIV - instaurar sindicncia para apurar fato ou circunstncia
determinante de responsabilidade disciplinar de juiz de direito,
podendo delegar a realizao dos trabalhos sindicantes a juiz
auxiliar da Corregedoria, e apresentar o resultado da sindicncia
ao rgo Especial;
XXV - arquivar, de plano, representao apcrifa contra juiz
de direito ou relacionada a ato jurisdicional por ele praticado e
cientifc-lo do teor da deciso;
XXVI - representar ao rgo Especial para instaurao
e instruo de processo administrativo contra juiz de direito,
assegurada a ampla defesa;
XXVII - apurar, pessoalmente ou por intermdio de juiz
auxiliar da Corregedoria que designar, sobre o comportamento de
juiz de direito e de servidor integrante dos quadros de pessoal da
justia de primeiro e segundo graus, em especial no que se refere a
atividade poltico-partidria;
XXVIII - por determinao do rgo Especial, dar
prosseguimento s investigaes, quando houver indcio da prtica
de crime de ao penal pblica por magistrado;
XXIX - indicar o juiz de direito do sistema dos juizados
especiais, previsto na alnea b do inciso X art. 9 deste regimento;
XXX - designar, bienalmente, o Juiz de Direito com
competncia para as causas previstas no Estatuto do Idoso, nas
comarcas em que no houver vara com competncia especfca
para tais atribuies, permitida uma reconduo e sua substituio,
quando convier;
XXXI - verifcar o exerccio de atividade de magistrio
por juiz de direito e, em caso de apurao de irregularidade ou
constatao de prejuzo para a prestao jurisdicional decorrente
Didatismo e Conhecimento
97
NOES DE DIREITO
daquela atividade, adotar as medidas necessrias para o interessado
regularizar a situao, sob pena de instaurao do procedimento
disciplinar cabvel.
CAPTULO IV DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA
DOS DEMAIS RGOS DO TRIBUNAL
SEO I DA COMPETNCIA DO RGO ESPECIAL
Art. 33. Compete ao rgo Especial, por delegao do
Tribunal Pleno:
I - processar e julgar, originariamente, ressalvada a
competncia das justias especializadas:
a) o Vice-Governador do Estado, o Deputado Estadual, o
Advogado-Geral do Estado e o Procurador-Geral de Justia, nos
crimes comuns;
b) o Secretrio de Estado, ressalvado o disposto no 2 do
art. 93 da Constituio do Estado de Minas Gerais, os juzes do
Tribunal de Justia Militar, os juzes de direito e os juzes de
direito do juzo militar, os membros do Ministrio Pblico, o
Comandante-Geral da Polcia Militar, o Comandante-Geral do
Corpo de Bombeiros Militar e o Chefe da Polcia Civil, nos crimes
comuns e nos de responsabilidade;
c) a ao direta de inconstitucionalidade e de lei ou ato normativo
estadual ou municipal, a declaratria de constitucionalidade de lei
ou ato normativo estadual, em face da Constituio do Estado, e os
incidentes de inconstitucionalidade;
d) o mandado de segurana contra ato do Governador do
Estado, da Mesa e da Presidncia da Assembleia Legislativa, do
prprio Tribunal ou de seus rgos diretivos ou colegiados e do
Corregedor-Geral de Justia;
e) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Governador do Estado, da
Assembleia Legislativa ou de sua Mesa, do Tribunal de Justia,
do Tribunal de Justia Militar ou do Tribunal de Contas do Estado;
f) o habeas data contra ato das autoridades mencionadas nas
alneas a e b deste inciso;
g) a ao rescisria de seus julgados e a reviso criminal em
processo de sua competncia;
h) as autoridades de que tratam as alneas a e b deste inciso,
nos crimes dolosos contra a vida, ressalvada a competncia dos
grupos de cmaras criminais;
i) a reclamao para preservar a competncia do Tribunal ou
garantir a autoridade das suas decises;
II - decidir dvida de competncia entre tribunais estaduais,
cmaras de uniformizao de jurisprudncia, cmaras cveis e
criminais de competncia distinta ou seus desembargadores, bem
como confito de atribuies entre desembargadores e autoridades
judicirias ou administrativas, salvo os que surgirem entre
autoridades estaduais e da Unio, do Distrito Federal ou de outro
estado;
III - julgar, em feito de sua competncia, suspeio oposta a
desembargador ou ao Procurador-Geral de Justia;
IV - julgar restaurao de autos perdidos e outros incidentes
que ocorrerem em processos de sua competncia;
V - julgar recurso interposto contra deciso jurisdicional
do Presidente, do Primeiro Vice-Presidente, do Segundo Vice-
Presidente ou do Terceiro Vice-Presidente do Tribunal de Justia,
nos casos previstos em lei ou neste regimento;
VI - julgar agravo interno, sem efeito suspensivo, de deciso
do relator que, nos processos criminais de competncia originria
e nos feitos de sua competncia:
a) decretar priso preventiva;
b) conceder ou denegar fana, ou arbitr-la;
c) recusar produo de prova ou realizao de diligncia;
d) decidir incidentes de execuo;
VII - executar acrdo proferido em causa de sua competncia
originria, delegando a juiz de direito a prtica de ato ordinatrio;
VIII - julgar embargos em feito de sua competncia;
IX - julgar agravo interno contra deciso do Presidente que
deferir pedido de suspenso de execuo de liminar ou de sentena
proferida em mandado de segurana;
X - julgar agravo interno contra deciso do Presidente que
deferir ou indeferir pedidos de suspenso de execuo de liminar
ou de sentenas proferidas em ao civil pblica, ao popular e
ao cautelar movidas contra o poder pblico e seus agentes, bem
como as decises proferidas em pedidos de suspenso de execuo
de tutela antecipada deferidas nas demais aes movidas contra o
poder pblico e seus agentes;
XI - deliberar sobre a incluso de enunciados na smula, bem
como sua alterao ou cancelamento.
SEO II DAS ATRIBUIES DO RGO ESPECIAL
Art. 34. So atribuies do rgo Especial, delegadas do
Tribunal Pleno:
I - solicitar, pela maioria absoluta de seus membros, a
interveno federal no Estado, por intermdio do Supremo
Tribunal Federal, nos termos da Constituio da Repblica e do
pargrafo nico do art. 97 da Constituio do Estado de Minas
Gerais;
II - apreciar pedido de interveno em municpio;
III - organizar a secretaria e os servios auxiliares do Tribunal
de Justia e os dos juzos que lhe forem vinculados;
IV - propor ao Poder Legislativo:
a) a criao e a extino de cargo de juiz de direito, de juiz de
direito do juzo militar e de servidor das secretarias dos tribunais
e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fxao das
respectivas remuneraes;
b) a criao ou a extino de comarca, vara ou unidade
jurisdicional do sistema dos juizados especiais;
c) a reviso da organizao e da diviso judicirias, ressalvado
o disposto no inciso XI do art. 25 deste regimento;
V - expedir deciso normativa em matria administrativa de
economia interna do Poder Judicirio, ressalvada a autonomia
administrativa do Tribunal de Justia Militar;
VI - elaborar regulamento:
a) da secretaria do Tribunal, organizando os seus servios,
observado o disposto em lei;
b) da Escola Judicial Desembargador Edsio Fernandes;
c) do concurso para o cargo de juiz de direito substituto;
VII - estabelecer normas de carter geral e de cumprimento
obrigatrio para a fel execuo das leis e o bom andamento do
servio forense;
VIII - conhecer de representao contra desembargador e
membro do Tribunal de Justia Militar;
Didatismo e Conhecimento
98
NOES DE DIREITO
IX - apreciar e encaminhar Assembleia Legislativa do
Estado os projetos de lei de interesse dos Tribunais de Justia e de
Justia Militar, ressalvado o disposto no inciso XI do art. 25 deste
regimento;
X - decidir sobre a invalidez de desembargador e juiz de direito,
para fns de aposentadoria, afastamento ou licena compulsria;
XI - decidir sobre a aplicao das penas de advertncia
e de censura aos juzes de primeiro grau e sobre a remoo,
a disponibilidade e a aposentadoria por interesse pblico do
magistrado, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
assegurada ampla defesa;
XII - declarar o abandono ou a perda de cargo em que incorrer
magistrado;
XIII - efetuar a indicao de magistrados para promoo
por antiguidade ou merecimento, nos termos da Constituio da
Repblica;
XIV - indicar juzes de direito candidatos a remoo;
XV - movimentar juiz de direito de uma para outra vara
da mesma comarca, se o interesse da prestao jurisdicional o
recomendar, pelo voto de dois teros de seus membros, assegurada
ampla defesa;
XVI - autorizar a permuta solicitada por juzes de direito;
XVII - autorizar, ad referendum do Tribunal Pleno, a concesso
de licena ao Presidente do Tribunal e, por prazo excedente a um
ano, a desembargador e a juiz de direito, observado o disposto
neste regimento;
XVIII - homologar concurso para o ingresso na magistratura e
julgar os recursos interpostos;
XIX - determinar instalao de comarca, vara ou unidade
jurisdicional do sistema dos juizados especiais;
XX - indicar candidatos a promoo ao cargo de juiz civil do
Tribunal de Justia Militar;
XXI - examinar e aprovar a proposta oramentria do Poder
Judicirio;
XXII - delimitar as microrregies previstas na lei de
organizao e diviso judicirias;
XXIII - autorizar o funcionamento de vara em dois turnos de
expediente;
XXIV - homologar convnios entre a administrao pblica
direta e indireta do Estado e os ofciais do registro civil das pessoas
naturais, para a prestao de servios de interesse da comunidade
local ou de interesse pblico;
XXV - proceder avaliao do juiz de direito, para fns de
aquisio da vitaliciedade, ao fnal do binio de estgio;
XXVI - dar posse coletiva a juzes de direito substitutos;
XXVII - autorizar juiz de direito a residir fora da comarca;
XXVIII - julgar recurso contra deciso do Presidente do
Tribunal que impuser pena disciplinar, nos termos da legislao
pertinente;
XXIX - indicar os membros do Conselho da Magistratura,
entre os desembargadores que no sejam integrantes do rgo
Especial e observada a ordem de antiguidade, quando frustrada,
total ou parcialmente, a eleio de que trata o inciso III do art. 25
deste regimento, vedada a recusa;
XXX - constituir a comisso de concurso para juiz de direito
substituto e designar o seu presidente;
XXXI - aprovar os nomes dos integrantes da comisso
examinadora do concurso para outorga de delegao de servios
de notas e de registros.
SEO III DA COMPETNCIA DAS CMARAS DE UNI-
FORMIZAO DE JURISPRUDNCIA
Art. 35. Compete s cmaras de uniformizao de
jurisprudncia cvel e criminal processar e julgar:
I - a uniformizao da jurisprudncia;
II - os confitos de competncia entre suas respectivas cmaras,
entre os grupos de cmaras criminais, ou seus desembargadores;
III - relevante questo de direito para prevenir ou compor
divergncia entre cmaras de mesma competncia, nos termos da
legislao processual.
Pargrafo nico. Compete ainda Primeira Cmara de
Uniformizao de Jurisprudncia Cvel, em turma especializada
composta pelos presidentes em exerccio das respectivas cmaras,
processar e julgar, originariamente, as aes coletivas relacionadas
com o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos civis
estaduais e municipais no regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho.
SEO IV DA COMPETNCIA DAS CMARAS CVEIS
Art. 36. Ressalvada a competncia do rgo Especial, os
feitos cveis sero julgados:
I - nas Primeira Oitava Cmaras Cveis nos casos de:
a) ao cvel em que for autor, ru, assistente ou oponente
o Estado, o municpio e respectivas entidades da administrao
indireta;
b) deciso proferida por juiz da infncia e da juventude;
c) causa relativa a famlia, sucesses, estado e capacidade das
pessoas;
d) causa relativa a registro pblico;
e) causa relativa a falncia e recuperao de empresa;
f) causa relativa a matria fscal;
g) causa relativa a proteo do meio ambiente e do patrimnio
pblico, histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico,
inclusive a de improbidade administrativa;
h) deciso sobre habeas corpus proferida por juiz de direito e
relacionada com causa de sua competncia recursal;
II - nas Nona Dcima Oitava Cmaras Cveis nos casos no
especifcados no inciso I deste artigo.
Art. 37. Compete s cmaras cveis processar e julgar:
I - com a participao de todos os seus membros:
a) a ao rescisria de sentena, observada sua competncia
recursal;
b) ao rescisria de acrdo de outra cmara cvel de igual
competncia recursal e os respectivos embargos infringentes;
c) o mandado de segurana contra:
1) ato de Secretrio de Estado, do Presidente do Tribunal de
Contas, do Procurador-Geral de Justia, do Advogado-Geral do
Estado e do Defensor Pblico-Geral estadual;
2) ato da presidncia de cmara municipal ou de suas
comisses, quando se tratar de perda de mandato de prefeito;
d) agravo contra indeferimento de embargos execuo em
ao rescisria de sua competncia;
e) em feito de sua competncia, restaurao de autos perdidos,
habilitao incidente, suspeio oposta a desembargador, ao
Procurador-Geral de Justia e a procurador de justia, alm de
outros incidentes que ocorrerem;
Didatismo e Conhecimento
99
NOES DE DIREITO
f) embargos infringentes oferecidos nos feitos de sua
competncia;
g) recurso de deciso do relator que, de plano, no admitir os
embargos infringentes referidos na alnea f deste inciso;
h) agravo interno interposto em feito de sua competncia;
i) o habeas data contra as autoridades mencionadas na alnea
c deste inciso;
j) embargos declaratrios opostos a acrdo que tiver
proferido;
II - em turma de trs julgadores:
a) o mandado de segurana contra ato ou deciso de juiz de
direito, desde que relacionados com processos cujo julgamento,
em grau de recurso, seja de sua competncia, excetuada a hiptese
prevista alnea b do inciso II do art. 39 deste regimento;
b) em feito de sua competncia, restaurao de autos perdidos,
habilitao incidente, suspeio oposta a desembargador, a
procurador de justia e a juiz de direito, alm de outros incidentes
que ocorrerem;
c) recurso de deciso de primeira instncia;
d) embargos de declarao em feitos de sua competncia;
e) em matria cvel, confito de jurisdio entre autoridades
judicirias de primeira instncia, do Estado;
f) agravo interno contra deciso unipessoal do relator que
negar seguimento ou dar provimento a recurso em feito de sua
competncia, observada a legislao processual civil;
g) o habeas corpus impetrado contra deciso que decretar a
priso civil.
SEO V DA COMPETNCIA DOS GRUPOS DE CMARAS
CRIMINAIS
Art. 38. Compete aos grupos de cmaras criminais processar
e julgar:
I - as revises criminais nos feitos da competncia recursal do
Tribunal de Justia;
II - os prefeitos municipais por crimes dolosos contra a vida;
III - o agravo interno contra deciso que rejeitar liminarmente
pedido de reviso criminal;
IV - os embargos infringentes e de nulidade em matria de sua
competncia;
V - os embargos de declarao opostos aos seus acrdos;
VI - os mandados de segurana contra atos dos desembargadores
que integram as respectivas cmaras;
VII - a suspeio e impedimento opostos a desembargador e
ao Procurador-Geral de Justia, em feito de sua competncia.
Pargrafo nico. Os embargos infringentes e de nulidade
e as revises criminais sero distribudos ao grupo de que faa
parte a cmara criminal prolatora do acrdo, recaindo, sempre
que possvel, em desembargador que no haja participado do
julgamento anterior.
SEO VI DA COMPETNCIA DAS CMARAS CRIMI-
NAIS
Art. 39. Compete s cmaras criminais:
I - julgar, com todos os seus membros:
a) os prefeitos municipais nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvados os dolosos contra a vida;
b) os embargos infringentes e de nulidade nos recursos,
quando a deciso no for unnime;
c) o agravo interno contra deciso do relator que inadmitir
embargos infringentes e de nulidade;
II - julgar em turma de trs julgadores:
a) o habeas corpus, excetuada a hiptese prevista na alnea g
do inciso II do art. 37 deste regimento;
b) o mandado de segurana contra ato ou deciso de juiz de
direito, quando se tratar de matria criminal;
c) agravo interno contra deciso unipessoal do relator que
negar seguimento ou dar provimento a recurso em feito de sua
competncia, observada a legislao processual;
d) o recurso interposto em ao ou execuo;
e) o confito de jurisdio;
f) a exceo de suspeio e de impedimento;
g) o desaforamento.
SEO VII DAS ATRIBUIES DO CONSELHO DA MA-
GISTRATURA
Art. 40. So atribuies do Conselho da Magistratura:
I - julgar recurso contra deciso do Corregedor-Geral de
Justia ou de juiz de direito diretor do foro;
II - providenciar para que se torne efetivo o processo criminal
cabvel em infrao de que venha a conhecer;
III - levar ao conhecimento do relator qualquer reclamao
relativa ao andamento de feito;
IV - reexaminar, quando provocado, atos do juiz da infncia
e da juventude, ressalvada a competncia das cmaras cveis e
criminais;
V - apreciar suspeio comunicada por juiz de direito;
VI - mandar anotar, para efeito de elaborao da lista de
antiguidade dos magistrados, falta resultante de retardamento de
feitos, nos termos da lei;
VII - proceder a correio parcial;
VIII - decidir reclamao apresentada contra a lista de
antiguidade;
IX - julgar recurso contra deciso de comisso examinadora
de concursos pblicos para outorga de delegaes de notas e de
registro do Estado de Minas Gerais;
X - processar representao por excesso de prazo;
XI - julgar recurso contra deciso de juiz de direito referente
a reclamao sobre percepo de custas ou emolumentos, e dvida
levantada por titular dos rgos auxiliares dos juzes e do foro
extrajudicial, exceto a relativa a registro pblico;
XII - referendar o ato do Corregedor-Geral de Justia de
dispensa do juiz diretor do foro antes de se completar o binio de
sua designao;
XIII - divulgar e controlar a produtividade no Tribunal;
XIV - velar pela regularidade e pela exatido das publicaes,
por meio de seu Presidente;
XV - julgar, em feito de sua competncia, suspeio oposta a
desembargador e ao Procurador-Geral de Justia.
SEO VIII DAS ATRIBUIES DO CONSELHO DE SU-
PERVISO E GESTO DOS JUIZADOS ESPECIAIS
Art. 41. So atribuies do Conselho de Superviso e Gesto
dos Juizados Especiais:
I - desenvolver o planejamento superior dos juizados especiais;
II - elaborar e implantar as polticas e aes estratgicas do
sistema dos juizados especiais;
Didatismo e Conhecimento
100
NOES DE DIREITO
III - supervisionar, orientar e fscalizar, no plano administrativo,
o funcionamento do sistema dos juizados especiais;
IV - implementar as medidas operacionais necessrias ao
aperfeioamento dos juizados especiais;
V - elaborar seu regulamento;
VI - propor ao rgo Especial a criao de turma recursal,
bem como modifcaes de sua competncia e composio;
VII - indicar ao rgo Especial os integrantes de turma
recursal.
1 Os membros do Conselho de Superviso e Gesto dos
Juizados Especiais tero mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
2 Os membros do Conselho de Superviso e Gesto dos
Juizados Especiais exercero suas atribuies sem prejuzo de suas
funes jurisdicionais e no recebero qualquer remunerao pela
atuao no Conselho.
3 O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho de
Superviso e Gesto dos Juizados Especiais sero eleitos por seus
integrantes, dentre os magistrados a que se refere a alnea a do
inciso X do art. 9 deste regimento, para mandato de dois anos,
permitida a reeleio.
SEO IX DA COMPETNCIA DA TURMA DE UNIFOR-
MIZAO DE JURISPRUDNCIA DOS JUIZADOS ESPE-
CIAIS
Art. 42. Compete Turma de Uniformizao de Jurisprudncia
uniformizar jurisprudncia em caso de divergncia de tese entre
duas ou mais turmas recursais do Estado, nos termos da legislao
pertinente.
SEO X DAS ATRIBUIES DAS COMISSES
Art. 43. So atribuies da Comisso de Organizao e
Diviso Judicirias:
I - opinar sobre todos os assuntos relativos organizao
judiciria e aos servios auxiliares da Justia de primeiro e
segundo graus;
II - propor alteraes de ordem legislativa ou de atos
normativos do prprio Poder Judicirio;
III - realizar o controle e o acompanhamento de projetos
encaminhados Assembleia Legislativa;
IV - emitir parecer sobre proposta de alterao das resolues
do rgo Especial e deliberaes do Tribunal Pleno.
Art. 44. So atribuies da Comisso de Regimento Interno:
I - zelar pela execuo deste regimento;
II - propor emendas que objetivem o aprimoramento de suas
normas;
III - analisar proposta de emendas da mesma natureza
provenientes de outros rgos do Tribunal ou dos desembargadores.
Art. 45. So atribuies da Comisso de Divulgao da
Jurisprudncia:
I - fazer a divulgao, por meio eletrnico, de acrdos,
smulas e matria de interesse do Judicirio, observada, sempre
que possvel, a paridade quanto aos relatores;
II - decidir sobre a confgurao do stio eletrnico de
divulgao de jurisprudncia e promover estudos para o constante
aperfeioamento e atualizao dos servios de divulgao da
jurisprudncia.
Art. 46. So atribuies da Comisso Administrativa:
I - opinar sobre assuntos administrativos em geral, mediante
solicitao do Tribunal Pleno, do rgo Especial ou do Presidente
do Tribunal;
II - elaborar o plano anual de gesto, suas alteraes e
relatrios de execuo.
Art. 47. atribuio da Comisso Salarial emitir parecer em
todos os expedientes administrativos que, direta ou indiretamente,
envolvam a remunerao dos magistrados e servidores, ativos e
inativos, inclusive relativos s verbas em atraso e compensatrias,
submetidos apreciao e deliberao da Presidncia do Tribunal
ou do rgo Especial.
Art. 48. So atribuies da Comisso de Oramento,
Planejamento e Finanas:
I - emitir parecer sobre as propostas para as leis de diretrizes
oramentrias e do oramento anual, relativamente ao Poder
Judicirio;
II - acompanhar a execuo do oramento mediante o exame
dos relatrios peridicos apresentados pela unidade administrativa
competente;
III - acompanhar a elaborao dos estudos relacionados ao
oramento e oferecer sugestes direo do Tribunal ou ao rgo
Especial.
Art. 49. So atribuies da Comisso de Recepo de
Desembargadores:
I - recepcionar, pelo Tribunal, os novos desembargadores
desde a sua nomeao para o cargo;
II - auxili-los na escolha e montagem dos gabinetes;
III - oferecer orientao sobre as disposies normativas
internas e as regras de controle de processos e estatsticas;
IV - orient-los sobre:
a) a estrutura organizacional e fsica do Tribunal de Justia;
b) a administrao e gerenciamento do gabinete do
desembargador;
c) a composio, o funcionamento da cmara e os demais
rgos fracionrios do Tribunal, o relacionamento entre os seus
membros e servidores do cartrio e as sesses de julgamentos;
d) a organizao da pauta para as sesses de julgamentos;
e) os sistemas de julgamento adotados no Tribunal, a
elaborao de votos e suas ementas, a confeco de projetos e a
redao de acrdos e suas alteraes.
Art. 50. So atribuies da Comisso de Recepo de
Autoridades, Honraria e Memria:
I - opinar sobre propostas:
a) de outorga do Colar do Mrito do Judicirio;
b) de colocao de nomes, bustos e esttuas em prdios
administrados pelo Poder Judicirio estadual e suas dependncias;
c) destinadas instituio de outras formas de homenagear
autoridades, tais como criao de galerias de retratos e comendas;
II - sugerir normas e providncias para a guarda permanente
ou eliminao de documentos, especialmente processos
administrativos ou judiciais fndos de primeiro e segundo graus;
III - velar pela formao do patrimnio histrico do Tribunal.
Art. 51. So atribuies da Comisso de tica:
I - fazer acompanhamento permanente da conduta tica dos
magistrados;
Didatismo e Conhecimento
101
NOES DE DIREITO
II - averiguar a veracidade de informaes sobre conduta,
imputada a candidato a promoo, que possa confgurar
infringncia ao Cdigo de tica da Magistratura Nacional e que
no constitua infrao funcional;
III - informar Comisso de Promoo o resultado da
averiguao;
IV - informar Corregedoria-Geral de Justia o resultado da
averiguao, se houver indcio de infrao funcional;
V - sugerir a pontuao para fns de promoo, esclarecendo
fundamentadamente eventual desconto de pontos.
Art. 52. atribuio da Comisso de Promoo executar os
procedimentos relativos promoo dos juzes de direito, inclusive
para o Tribunal de Justia, na forma que se dispuser em resoluo
do rgo Especial.
Art. 53. So atribuies da Comisso Estadual Judiciria de
Adoo, alm das atribuies legais e regulamentares:
I - elaborar o seu regimento interno, prevendo os procedimentos
necessrios ao desempenho de suas funes;
II - habilitar estrangeiros e nacionais residentes e domiciliados
fora do pas para a adoo de crianas e/ou adolescentes
disponveis, expedindo os laudos de habilitao pratica desse ato
perante qualquer juzo do Estado;
III - manter cadastros centralizados de brasileiros e estrangeiros
residentes no Pas e estrangeiros e nacionais residentes fora do
Pas, considerados idneos e interessados na adoo de crianas
e/ou adolescentes, bem como o cadastro centralizado de crianas
e adolescentes com situao jurdica defnida, aptos a serem
adotados;
IV - habilitar nacionais e estrangeiros residentes no Brasil,
fornecendo-lhes o respectivo certifcado de habilitao para
adoo de crianas e ou/adolescentes residentes em outro pas,
adotando as providncias legais pertinentes;
V - habilitar e fscalizar a atuao de organismos que operam
como intermedirios nas adoes internacionais, nos termos das
normas legais aplicveis e de seu regimento interno.
TTULO II DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES DA
PRESIDNCIA
Art. 54. O Presidente do Tribunal poder convocar juiz de
direito de entrncia especial para assessoramento da Presidncia,
por prazo determinado no superior a dois anos, admitida a
reconduo nos termos dos atos normativos especfcos.
1 O rgo Especial fxar, em resoluo, a quantidade
mxima de juzes de direito que podero ser convocados.
2 assegurado ao juiz de direito convocado o direito de
reassumir a vara da qual era titular, cessada a convocao.
TITULO III DAS SESSES
Art. 55. As sesses classifcam-se como solenes, especiais,
ordinrias ou extraordinrias, sendo:
I - solenes as destinadas posse do Presidente, dos Vice-
Presidentes, do Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, de
desembargador ou posse coletiva de juzes de direito substitutos;
II - especiais as destinadas:
a) eleio do Presidente e dos Vice-Presidentes do Tribunal,
do Corregedor-Geral de Justia e do Vice-Corregedor e dos
desembargadores que devam integrar o rgo Especial, o Conselho
da Magistratura e comisses, nos termos deste regimento;
b) entrega do Colar do Mrito Judicirio;
c) a homenagear ou receber pessoas ligadas s cincias
jurdicas;
III - ordinrias as destinadas apreciao e julgamento de
matria judicial ou administrativa, realizadas nos dias estabelecidos
em provimento anual do rgo Especial;
IV - extraordinrias as convocadas pelo presidente do
respectivo rgo, para apreciao de matria administrativa
urgente ou para concluir a apreciao de matria constante de
pauta de sesso ordinria.
1 As vestes talares completas sero usadas somente nas
sesses de posse do Presidente do Tribunal, dos Vice-Presidentes,
do Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, de desembargador.
2 O Colar do Mrito Judicirio dever ser ostentado pelos
desembargadores sempre que for concedido, ressalvada a posse
em gabinete.
3 Os desembargadores ocupantes de cargo de direo tero
assento na mesa de honra nas sesses solenes e nas especiais.
Art. 56. O horrio de incio da sesso dever ser publicado
no Dirio do Judicirio eletrnico com, no mnimo, dois dias de
antecedncia.
1 As sesses ordinrias tero incio s treze horas e trinta
minutos e devero ser encerradas s dezoito horas, prorrogvel o
trmino at o julgamento ou esgotamento da pauta.
2 O incio das sesses ordinrias poder ser antecipado para
o perodo da manh, conforme estiver contido na convocao.
3 As sesses extraordinrias, solenes e especiais sero
realizadas no horrio indicado na convocao.
Art. 57. O ingresso, alm do cancelo, e a sada do recinto, aps
iniciado o julgamento, somente podero ser feitos se autorizados
pelo presidente da sesso.
Art. 58. Antes de iniciada a sesso, os profssionais de
imprensa podero fotografar e fazer gravao de televiso, sendo
proibida gravao de qualquer natureza durante os julgamentos.
Pargrafo nico. Nas sesses solenes ou especiais, a imprensa
credenciada ter local especial para desenvolvimento de seu
trabalho, no podendo no recinto realizar entrevistas.
TTULO IV DO EXERCCIO DO PODER DE POLCIA
Art. 59. O Presidente do Tribunal nele exerce o poder de
polcia, podendo requisitar o auxlio de outras autoridades, quando
necessrio.
Art. 60. Ocorrendo infrao penal na sede ou dependncia do
Tribunal, o Presidente mandar instaurar inqurito, se a infrao
envolver autoridade ou pessoa sujeita sua jurisdio, delegando
atribuio ao Corregedor-Geral de Justia para a respectiva
apurao.
1 Nos demais casos, o Presidente, aps determinar as
providncias iniciais, solicitar autoridade competente a
instaurao de inqurito, designando servidor do Tribunal para
acompanh-lo.
2 Sempre que tiver conhecimento de desobedincia a ordem
emanada do Tribunal ou de seus membros, no exerccio da funo,
ou de desacato ao Tribunal ou aos seus membros, o Presidente
comunicar o fato ao Procurador-Geral de Justia, provendo-o dos
elementos de que disponha, para instaurao da ao penal.
Didatismo e Conhecimento
102
NOES DE DIREITO
3 Decorridos trinta dias sem que tenha sido instaurada a
ao penal ou justifcado o atraso, o Presidente dar cincia desse
fato ao rgo Especial, para as providncias necessrias.
Art. 61. O poder de polcia nas sesses ou audincias cabe ao
seu presidente e, na Corregedoria-Geral de Justia, ao Corregedor-
Geral.
Pargrafo nico. O presidente da sesso ou audincia far
retirar do recinto menor que no deva assistir a ela, bem como
qualquer pessoa que se comporte inconvenientemente, dando
cincia do fato, nesse ltimo caso, ao Presidente da Seo Mineira
da Ordem dos Advogados do Brasil, ao Defensor Pblico-Geral ou
ao Procurador-Geral de Justia, quando se tratar, respectivamente,
de advogado ou estagirio, de membro da Defensoria Pblica ou
de membro do Ministrio Pblico.
EXERCCIOS:
01. (Ofcial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior)
Sobre o Regimento Interno do TJMG, INCORRETO dizer que:
a) so cargos de direo do Tribunal de Justia os de Presidente,
de Vice-Presidente e de Corregedor-Geral de Justia.
b) os Grupos de Cmaras Cveis, so integrados por membros
das Cmaras Cveis Isoladas e sob a presidncia do desembargador
mais antigo entre seus componentes.
c) o Conselho da Magistratura composto do Presidente, que
o presidir, dos Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia,
que so membros natos, e de cinco desembargadores mais antigos,
dentre os integrantes da Corte Superior.
d) as Cmaras Cveis Isoladas tm cinco membros cada uma
delas, sob a presidncia do desembargador mais antigo ou de outro
desembargador componente da cmara, se o mais antigo pedir
dispensa, com o assentimento dos demais, observado o critrio de
antiguidade.
02. (Ofcial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior)
Sobre os rgos do Tribunal de Justia, INCORRETO dizer,
sobre o qurum mnimo para o funcionamento:
a) Os Grupos de Cmaras Cveis, com sete membros e
as Cmaras Isoladas, com a totalidade de seus membros, para
julgamento de mandado de segurana, embargos infringentes e
processo crime originrio.
b) a Corte Superior, com vinte membros e o Conselho da
Magistratura com seis membros.
c) O 1 Grupo de Cmaras Criminais, com dez membros; e
os Segundo e o Terceiro Grupos de Cmaras Criminais, com sete
membros.
d) o Tribunal Pleno, quando convocado pelo Presidente, sem
exigncia de qurum, salvo para dar posse ao Presidente.
03. (Ofcial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior)
Consoante o Regimento Interno do TJMG, CORRETO dizer que:
a) a pauta de julgamento ser organizada pela classe de feitos,
obedecida a ordem numrica decrescente.
b) art. 67. A pauta de julgamento dever ser publicada at
quarenta e oito horas antes da data de julgamento, includo o dia
de publicao.
c) art. 67. Pargrafo nico. Publicada a pauta, no ser nela
includo qualquer outro processo, sem exceo.
d) art. 69. - Em qualquer processo, as partes podero fornecer
cpias de suas razes para distribuio aos vogais.
04. (Ofcial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior)
Consoante o Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado
de Minas Gerais, CORRETO dizer que:
a) no prazo de setenta e duas horas da assinatura do acrdo,
o cartrio onde tramita o feito far publicar a smula da deciso,
dela constando os nomes dos advogados das partes.
b) a parte vencida poder retirar os autos do cartrio pelo
prazo que a lei consignar. Havendo mais de uma parte vencida,
os autos sero liberados primeiro ao autor(es) e depois ao ru(s),
independentemente de nova intimao.
c) antes do trnsito em julgado do acrdo proferido em
julgamento criminal, o cartrio onde tramita o feito dar cincia do
mesmo ao Departamento de Identifcao da Secretaria de Estado
de Defesa Social da comunicao, com o nome do ru e sua
identifcao completa.
d) qualquer inexatido material existente no acrdo, devida a
lapso manifesto, erro de escrita ou clculo, no poder, de ofcio,
ser corrigida pelo relator do acrdo, devendo a parte prejudicada
utilizar o recurso adequado.
Gabarito:
01 C
02 D
03 D
04 A
6) LEI FEDERAL N 4.898 DE 09 DE
DEZEMBRO DE 1965 (ABUSO DE
AUTORIDADE).
Dispositivos da aludida lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades
que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so
regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de
petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal
para aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva
sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver
competncia para iniciar processo-crime contra a autoridade
culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e
conter a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade,
com todas as suas circunstncias, a qualifcao do acusado e o rol
de testemunhas, no mximo de trs, se as houver.
Art. 3 Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
Didatismo e Conhecimento
103
NOES DE DIREITO
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do
voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profssional.
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie
quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou
jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de
medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou
de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei
n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil,
ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fxar o valor do
dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos
a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos
artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado
exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da
culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7 recebida a representao em que for solicitada a
aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o
fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou
militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao
militar normas reguladoras do inqurito administrativo sero
aplicadas supletivamente, as disposies dos arts. 219 a 225 da
Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios
Pblicos Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para
o fm de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na fcha funcional da
autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida
autoridade administrativa ou independentemente dela, poder ser
promovida pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou penal
ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de
Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente
de inqurito policial ou justifcao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da
vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru,
desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer
ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de
instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em
duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade
houver deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios,
por meio de duas testemunhas qualifcadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia
de instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as
verifcaes necessrias.
Didatismo e Conhecimento
104
NOES DE DIREITO
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro
seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito,
querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao
poder conter a indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de
apresentar a denncia requerer o arquivamento da representao,
o Juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas,
far remessa da representao ao Procurador-Geral e este oferecer
a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio Pblico para
oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o
Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a
denncia no prazo fxado nesta lei, ser admitida ao privada.
O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em todos os
termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de
negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de
quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou rejeitando
a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar,
desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e julgamento,
que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco
dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento fnal
e para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita
por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da
representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser
apresentada em juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria
para a audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso
previsto no artigo 14, letra b, requerimentos para a realizao de
diligncias, percias ou exames, a no ser que o Juiz, em despacho
motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro
dos auditrios ou o ofcial de justia declare aberta a audincia,
apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha
subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se
se ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no
houver comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o
ocorrido constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica,
se contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia
til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualifcao e o
interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado,
o Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na
audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar
a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado
que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru,
pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais
dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente
a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no
livro prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em resumo,
os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do
Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito a queixa,
o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difceis e no permitirem a observncia dos prazos fxados nesta
lei, o juiz poder aument-las, sempre motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do
Cdigo de Processo Penal, sempre que compatveis com o sistema
de instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero
os recursos e apelaes previstas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
1 Consideraes gerais. O ato de abuso de autoridade enseja
trplice responsabilizao, a saber, administrativa, civil e penal,
todas reguladas na Lei n 4.898/65. Logo, a Lei de Abuso de
Autoridade no uma lei exclusivamente penal, muito embora
seja predominantemente penal.
2 Objetividade jurdica dos crimes de abuso de autoridade.
Esta objetividade jurdica dupla:
A) Objetividade principal (ou primria). a proteo dos
direitos e garantias fundamentais das pessoas fsicas e jurdicas.
Veja-se, pois, que alm da pessoa fsica, pessoa jurdica, conforme
entendimento prevalente, tambm pode ser vtima do delito de
abuso de autoridade;
B) Objetividade secundria (ou mediata). a normalidade e
regularidade dos servios pblicos, j que estes devem funcionar
de acordo com os princpios inerentes Administrao Pblica,
dentre os quais a moralidade e a efcincia.
3 Elemento subjetivo dos crimes de abuso de autoridade.
o dolo, de modo que no h se falar, portanto, em abuso de
autoridade culposo. Ademais, exige-se um elemento subjetivo
do injusto, consistente em uma fnalidade especfca de agir
deliberadamente se valendo da condio de autoridade para agir
em excesso.
Assim, se a autoridade agir na justa inteno de cumprir
seu dever, mas acabar incorrendo em excesso, poder at haver
ilegalidade no ato, mas no fcar consubstanciada abuso de
autoridade.
Didatismo e Conhecimento
105
NOES DE DIREITO
Vale lembrar, por fm, que tanto podem os crimes de abuso de
autoridade ser praticados por conduta comissiva (ao), que so a
majoritria regra, como por conduta omissiva (omisso).
4 Atos que constituem abuso de autoridade. De acordo com
os arts. 3 e 4, da Lei n 4.898/65, constituem abuso de autoridade:
A) Qualquer atentado liberdade de locomoo;
B) Qualquer atentado inviolabilidade do domiclio;
C) Qualquer atentado ao sigilo da correspondncia;
D) Qualquer atentado liberdade de conscincia e de crena;
E) Qualquer atentado ao livre exerccio de culto religioso;
F) Qualquer atentado liberdade de associao;
G) Qualquer atentado aos direitos e garantias legais
assegurados ao exerccio do voto;
H) Qualquer atentado ao direito de reunio;
I) Qualquer atentado incolumidade fsica do indivduo;
J) Qualquer atentado aos direitos e garantias legais assegurados
ao exerccio profssional;
K) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder;
L) Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou
a constrangimento no autorizado em lei;
M) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa;
N) Deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja comunicada;
O) Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fana, permitida em lei;
P) Cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde
que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie, quer
quanto ao seu valor;
Q) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
R) O ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural
ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou
sem competncia legal;
S) Prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de
medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou
de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
5 Conceito de autoridade e Smula n 172, do Superior
Tribunal de Justia. Consoante o art. 5, da Lei de Abuso
de Autoridade, considera-se autoridade quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda
que transitoriamente e sem remunerao. Trata-se de conceito que
coincide com o de funcionrio pblico para fns penais, de que
trata o art. 327, caput, do Cdigo Penal, segundo o qual considera-
se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.
Ato contnuo, a Smula n 172, STJ, prev que compete
Justia Comum - Estadual ou Federal - processar e julgar militar
por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio.
6 Atuao do Conselho Nacional de Justia em crimes de
abuso de autoridade. Consoante o quarto pargrafo, do art. 103-
B, da Constituio Federal, compete ao Conselho Nacional de
Justia o controle de atuao administrativa e fnanceira do Poder
Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes.
Dentre suas atribuies, se encontra aquela prevista no inciso
IV, do 4, do art. 103-B, CF, segundo o qual compete ao CNJ
representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a
administrao pblica ou de abuso de autoridade.
QUESTES DE FIXAO
1. (DEFENSOR PBLICO - DPE/RR - 2013 - CESPE)
Com base no disposto na lei de abuso de autoridade - Lei n
4.898/1965 -, assinale a opo correta:
(A) De acordo com a lei em questo, somente podem ser
agentes dos delitos de abuso de autoridade os agentes pblicos ou
pessoas que exeram mnus pblico.
(B) Confgura abuso de autoridade a ausncia de comunicao
da custdia famlia do preso.
(C) O crime de abuso de autoridade absorve as demais
infraes penais perpetradas na mesma circunstncia, por ser mais
grave e possuir legislao especial, segundo posio dos tribunais
superiores.
(D) Admite-se a prtica do crime de abuso de autoridade na
forma culposa.
(E) Os crimes de abuso de autoridade podem ser comissivos
ou omissivos.
2. (PERITO EM TELECOMUNICAO - PC/ES - 2013
- FUNCAB) Assinale a alternativa que no contenha umas das
hipteses legais de abuso de autoridade:
(A) Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fana, inclusive quando se tratar de crime hediondo.
(B) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente
a priso ou deteno de qualquer pessoa.
(C) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade
individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder.
(D) Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou
a constrangimento no autorizado em lei.
(E) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial
recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa.
3. (ANALISTA JUDICIRIO - CNJ - 2013 - CESPE) Em
relao a crimes contra a f e a administrao pblicas e de abuso
de autoridade, julgue os itens subsequentes: Por expressa previso
constitucional, da competncia do CNJ representar ao Ministrio
Pblico se tomar cincia de fato que corresponda a crime contra a
administrao pblica ou de abuso de autoridade.
4. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/AL - 2012 - CESPE)
Acerca dos crimes de abuso de autoridade e de tortura, julgue os
itens subsequentes: Pratica o crime de abuso de autoridade o
agente que, mesmo no tendo a inteno ou o nimo especfco de
exorbitar do poder que lhe for conferido legalmente, excede-se nas
medidas para cumpri-lo, com o objetivo de proteger o interesse
pblico.
5. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - TCE/ES -
2011 - FCC) Para crimes de abuso de autoridade previstos na Lei
n 4.898, de 09/12/1965, no h previso de aplicao da sano
penal de:
Didatismo e Conhecimento
106
NOES DE DIREITO
(A) Deteno.
(B) Multa.
(C) Advertncia.
(D) A inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo
pblica pelo prazo at trs anos.
(E) Perda do cargo.
GABARITO
1. Alternativa E
2. Alternativa A
3. Afrmao correta
4. Afrmao errada
5. Alternativa C
REFERNCIAS
FREITAS, Gilberto Passos de; FREITAS, Vladimir
Passos de. Abuso de autoridade: notas de legislao, doutrina
e jurisprudncia lei 4.898, de 09.12.1965. 8. ed. So Paulo :
Revista dos Tribunais, 1999.
LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato.
Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e
execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010.
______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed.
So Paulo: RT, 2010.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
7) LEI FEDERAL N 6.683 DE 28 DE
AGOSTO DE 1979 (ANISTIA).
A seguir, h se reproduzir o diploma normativo em epgrafe:
Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo
compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979,
cometeram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais,
aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores
da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao
poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio,
aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos
com fundamento em Atos Institucionais e Complementares.
1. Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os
crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou
praticados por motivao poltica.
2. Excetuam-se dos benefcios da anistia os que foram
condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro
e atentado pessoal.
3. Ter direito reverso ao Servio Pblico a esposa
do militar demitido por Ato Institucional, que foi obrigada a
pedir exonerao do respectivo cargo, para poder habilitar-se ao
montepio militar, obedecidas as exigncias do art. 3.
Art. 2. Revogado pela Lei n 10.559/02.
Art. 3 O retorno ou a reverso ao servio ativo somente
deferido para o mesmo cargo ou emprego, posto ou graduao que
o servidor, civil ou militar, ocupava na data de seu afastamento,
condicionado, necessariamente, existncia de vaga e ao interesse
da Administrao.
1. Os requerimentos sero processados e institudos por
comisses especialmente designadas pela autoridade a qual caiba
a apreci-los.
2. O despacho decisrio ser proferido nos centos e oitenta
dias seguintes ao recebimento do pedido.
3. No caso de deferimento, o servidor civil ser includo em
Quadro Suplementar e o Militar de acordo com o que estabelecer
o Decreto a que se refere o art. 13 desta Lei.
4. O retorno e a reverso ao servio ativo no sero permitidos
se o afastamento tiver sido motivado por improbabilidade do
servidor.
Art. 4 Revogado pela Lei n 10.559/02.
Art. 5 Revogado pela Lei n 10.559/02.
Art. 6 O cnjuge, qualquer parente, ou afm, na linha reta, ou
na colateral, ou o Ministro Pblico, poder requerer a declarao de
ausncia de pessoa que, envolvida em atividades polticas, esteja,
at a data de vigncia desta Lei, desaparecida do seu domiclio,
sem que dela haja notcias por mais de 1 (um) ano.
1. Na petio, o requerente, exibindo a prova de sua
legitimidade, oferecer rol de, no mnimo, 3 (trs) testemunhas e
os documentos relativos ao desaparecimento, se existentes.
2. O juiz designar audincia, que, na presena do rgo do
Ministrio Pblico, ser realizada nos 10 (dez) dias seguintes ao
da apresentao do requerente e proferir, tanto que concluda a
instruo, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, sentena, da qual, se
concessiva do pedido, no caber recurso.
3. Se os documentos apresentados pelo requerente
constiturem prova sufciente do desaparecimento, o juiz, ouvido o
Ministrio Pblico em 24 (vinte e quatro) horas, proferir, no prazo
de 5 (cinco) dias e independentemente de audincia, sentena, da
qual, se concessiva, no caber recurso.
4. Depois de averbada no registro civil, a sentena que
declarar a ausncia gera a presuno de morte do desaparecido,
para os fns de dissoluo do casamento e de abertura de sucesso
defnitiva.
Art. 7 A conhecida anistia aos empregados das empresas
privadas que, por motivo de participao em grave ou em quaisquer
movimentos reivindicatrios ou de reclamao de direitos regidos
pela legislao social, hajam sido despedidos do trabalho, ou
destitudos de cargos administrativos ou de representao sindical.
Art. 8 Os anistiados, em relao s infraes e penalidades
decorrentes do no cumprimento das obrigaes do servio militar,
os que poca do recrutamento, se encontravam, por motivos
polticos, exilados ou impossibilitados de se apresentarem.
Pargrafo nico. O disposto nesse artigo aplica-se aos
dependentes do anistiado.
Didatismo e Conhecimento
107
NOES DE DIREITO
Art. 9 Tero os benefcios da anistia os dirigentes e
representantes sindicais punidos pelos Atos a que se refere o art.
1, ou que tenham sofrido punies disciplinares incorrido em
faltas ao servio naquele perodo, desde que no excedentes de 30
(trinta) dias, bem como os estudantes.
Art. 10. Aos servidores civis e militares reaproveitados, nos
termos do art. 2, ser contado o tempo de afastamento do servio
ativo, respeitado o disposto no art. 11.
Art. 11.Esta Lei, alm dos direitos nela expressos, no gera
quaisquer outros, inclusive aqueles relativos a vencimentos,
saldos, salrios, proventos, restituies, atrasados, indenizaes,
promoes ou ressarcimentos.
Art. 12. Os anistiados que se inscreveram em partido
poltico legalmente constitudo podero voltar e ser votados nas
convenes partidrias a se realizarem no prazo de 1 (um) ano a
partir da vigncia desta Lei.
Art. 13. O Poder Executivo, dentro de 30 (trinta) dias, baixar
decreto regulamentando esta Lei.
Art. 14. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 15. Revogam-se as disposies em contrrio.
1 Consideraes gerais sobre a Lei da Anistia. No
perodo compreendido entre primeiro de abril de 1964 e quinze de
maro de 1988, o pas viveu experincia ditatorial marcada pela
ascenso dos militares ao poder.
Neste perodo, confitos polticos se desenharam entre
os governistas, respaldados pelas Foras Armadas, e os ditos
subversivos, cujas ideologias iam desde a restaurao do regime
democrtico instalao do comunismo/socialismo no pas.
Isto posto, muitos dos delitos cometidos durante estes confitos
polticos fcaram taxados por crimes polticos, praticados tanto
pelos militares como pela oposio ao regime ento imperante.
Como passo fundamental redemocratizao do pas, fez-
se necessrio a edio de diploma normativo que perdoasse
estes delitos ditos polticos para ambos os lados envolvidos no
confito ideolgico. Este diploma normativo a Lei n 6.683/79,
popularmente conhecida por Lei da Anistia.
2 Crimes abrangidos pela Lei da Anistia. De acordo com
o art. 1, caput, da Lei n 6.683/79, foi concedida anistia a todos
quantos, no perodo compreendido entre dois de setembro de 1961
e quinze de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexo
com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos
suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta,
de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos
Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes
e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos
Institucionais e Complementares.
Vale lembrar, entretanto, que o segundo pargrafo deste
primeiro artigo excetuou da Lei da Anistia os que foram
condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro
e atentado pessoal.
3 Anistia dupla e Comisso Nacional da Verdade. Vale
frisar que absolutamente divergente na doutrina a abrangncia da
Lei da Anistia. dizer: para uns, tal diploma normativo somente
benefciou aqueles que foram perseguidos pelo regime militar
(anistia unilateral); para outros, a Lei n 6.683/79 benefciou
tanto os perseguidos pelo regime militar, como os perseguidores
(torturadores que atuavam na represso, p. ex.) (anistia dupla).
Consoante este segundo posicionamento, pois, os agentes do
Estado no teriam sido alcanados pela Lei da Anistia.
Nada obstante a divergncia doutrinria, em 2011, por fora
da Lei n 12.528, sancionada pela Presidente Dilma Rousseff
(ela prpria uma perseguida pelo regime militar), instalou-se a
Comisso Nacional da Verdade, destinada a examinar e esclarecer
graves violaes de direitos humanos praticadas entre 1946 e
1988, a fm de promover o direito memria e verdade histrica,
bem como promover a reconciliao nacional.
Neste diapaso, de acordo com o art. 3, da Lei n 12.528, so
objetivos da Comisso Nacional da Verdade:
A) Esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves
violaes de direitos humanos;
B) Promover o esclarecimento circunstanciado dos casos
de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocultao de
cadveres e sua autoria, ainda que ocorridos no exterior;
C) Identifcar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as
instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes
de direitos humanos e suas eventuais ramifcaes nos diversos
aparelhos estatais e na sociedade;
D) Encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e
qualquer informao obtida que possa auxiliar na localizao e
identifcao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos,
nos termos do art. 1 da Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995;
E) Colaborar com todas as instncias do poder pblico para
apurao de violao de direitos humanos;
F) Recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para
prevenir violao de direitos humanos, assegurar sua no repetio
e promover a efetiva reconciliao nacional;
G) Promover, com base nos informes obtidos, a reconstruo
da histria dos casos de graves violaes de direitos humanos, bem
como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas de
tais violaes.
QUESTES DE FIXAO
1. De acordo com o art. 1, caput, da Lei n 6.683/79,
julgue o seguinte item: concedida anistia a todos quantos, no
perodo compreendido entre primeiro de abril de 1964 e quinze
de maro de 1988, cometeram crimes polticos ou conexo com
estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos
suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta,
de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos
Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes
e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos
Institucionais e Complementares.
2. De acordo com o 2, do art. 1, da Lei n 6.683/79,
julgue o seguinte item: Excetuam-se dos benefcios da anistia
os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo,
assalto, sequestro e atentado pessoal.
Didatismo e Conhecimento
108
NOES DE DIREITO
GABARITO
1. Afrmao errada
2. Afrmao correta
REFERNCIAS
COELHO, Joo Giberto Lucas. Anistia: 20 anos. Braslia:
Instituto Teotnio Vilela, 2000.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
8) LEIS FEDERAIS N 7.716 DE 05 DE
JANEIRO DE 1989 ; N 8.081 DE 21
DE SETEMBRO DE 1990 ; N 9.459 DE 13
DE MAIO DE 1997 (CRIMES DE RACISMO).
Convm reproduzir a Lei n 7.716/89, com as alteraes
promovidas pela Lei n 8.081/90 e pela Lei n 9.459/97:
Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional.
Art. 2 (Vetado)
Art. 3 Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente
habilitado, a qualquer cargo da Administrao Direta ou Indireta,
bem como das concessionrias de servios pblicos.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminao de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional,
obstar a promoo funcional.
Pena: recluso de dois a cinco anos.
Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada.
1 Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao
de raa ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de
descendncia ou origem nacional ou tnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessrios
ao empregado em igualdade de condies com os demais
trabalhadores;
II - impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar
outra forma de benefcio profssional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salrio.
2 Ficar sujeito s penas de multa e de prestao de servios
comunidade, incluindo atividades de promoo da igualdade
racial, quem, em anncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparncia prprios de raa
ou etnia para emprego cujas atividades no justifquem essas
exigncias.
Pena: recluso de dois a cinco anos.
Art. 5 Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial,
negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 6 Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso
de aluno em estabelecimento de ensino pblico ou privado de
qualquer grau.
Pena: recluso de trs a cinco anos.
Pargrafo nico. Se o crime for praticado contra menor de
dezoito anos a pena agravada de 1/3 (um tero).
Art. 7 Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
penso, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: recluso de trs a cinco anos.
Art. 8 Impedir o acesso ou recusar atendimento em
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
pblico.
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 9 Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais
abertos ao pblico.
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales
de cabelereiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas fnalidades.
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios
pblicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos
mesmos:
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como
avies, navios barcas, barcos, nibus, trens, metr ou qualquer
outro meio de transporte concedido.
Pena: recluso de um a trs anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em
qualquer ramo das Foras Armadas.
Pena: recluso de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o
casamento ou convivncia familiar e social.
Pena: recluso de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado)
Art. 16. Constitui efeito da condenao a perda do cargo
ou funo pblica, para o servidor pblico, e a suspenso do
funcionamento do estabelecimento particular por prazo no
superior a trs meses.
Art. 17. (Vetado)
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei
no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na
sentena.
Didatismo e Conhecimento
109
NOES DE DIREITO
Art. 19. (Vetado)
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
Pena: recluso de um a trs anos e multa.
1 Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a
cruz sustica ou gamada, para fns de divulgao do nazismo.
Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.
2 Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por
intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de
qualquer natureza:
Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.
3 No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar,
ouvido o Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do
inqurito policial, sob pena de desobedincia:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos
exemplares do material respectivo;
II - a cessao das respectivas transmisses radiofnicas,
televisivas, eletrnicas ou da publicao por qualquer meio.
III - a interdio das respectivas mensagens ou pginas de
informao na rede mundial de computadores.
4 Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao,
aps o trnsito em julgado da deciso, a destruio do material
apreendido.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio.
1 Previso constitucional da vedao ao racismo. So os
seguintes alguns dos dispositivos constitucionais que tratam do
racismo:
A) Art. 3, IV, CF. Constitui objetivo fundamental da Repblica
Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem de raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao;
B) Art. 4, VIII, CF. Dentre os princpios que regem a
Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, se
pode apontar o repdio ao terrorismo e ao racismo;
C) Art. 5, caput, CF. Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza;
D) Art. 5, XLII, CF. A prtica do racismo constitui crime
inafanvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei.
2 Alguns conceitos fundamentais da Lei n 7.716/89.
O art. 1, da Lei n 7.716/89 prev que sero punidos na forma
da epigrafada lei os crimes resultantes de discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
Vejamos, pois, o signifcado de alguns elementos trazidos neste
primeiro artigo:
A) Raa. Trata-se do grupo formado a partir de caractersticas
biolgicas homogeneizantes;
B) Cor. Trata-se da pigmentao epidrmica dos seres
humanos;
C) Etnia. o agrupamento humano constitudo por vnculos
intelectuais, como a cultura e a lngua;
D) Religio. o modo de exteriorizao da f;
E) Procedncia nacional. Prevalece o entendimento de que
se trata do local de origem relacionado nacionalidade do agente,
estando fora deste conceito rivalidades regionais (ex.: logo, para
tal entendimento, chamar algum pejorativamente de Cear,
Paraba, ou Gacho, apenas para dar alguns exemplos, no
constitui crime de racismo). J para um entendimento minoritrio,
trata-se da origem de nascimento de algum lugar dentro do Brasil,
abrangendo, portanto, rivalidades regionais (ex.: logo, para tal
entendimento, chamar pejorativamente algum de Cear,
Paraba ou Gacho, como alguns exemplos, constitui, sim,
crime de racismo).
3 Distino entre racismo (do art. 20, da Lei n 7.716/89)
e injria racial. O art. 20, caput, da Lei n 7.716 fala em
praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
Por sua vez, de acordo com o art. 140, 3, do Cdigo Penal,
se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa,
cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa portadora
de defcincia, confgurado estar o delito de injria racial.
Isto posto, mister se faz diferenar os dois dispositivos:
A) No art. 20, da Lei n 7.716, o bem jurdico protegido a
igualdade e a pluralidade da sociedade (alis, este o bem jurdico
protegido em toda a Lei n 7.716), e no a honra pessoal do agente,
como no art. 140, 3, CP;
B) No caso do art. 20, da Lei n 7.716, a ao penal pblica
incondicionada; no art. 140, 3, do Cdigo Penal, de acordo com
o art. 145, pargrafo nico, CP, trata-se de crime de ao penal
pblica condicionada representao;
C) No crime do art. 20, da Lei n 7.716, se est falando de um
sujeito passivo plural, isto , a inteno do agente em lesar no
uma pessoa individualmente considerada (como no caso da injria
real), mas toda uma coletividade a que ele pertence.
4 Efeito da condenao por crime de racismo. Consoante
o art. 16, da Lei n 7.716, constitui efeito da condenao a perda
do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico, e a suspenso
do funcionamento do estabelecimento particular por prazo no
superior a trs meses.
Este efeito da condenao, contudo, no automtico, sendo
necessrio sua declarao motivada na sentena condenatria.
QUESTES DE FIXAO
1. (TCNICO DE APOIO ESPECIALIZADO - MPU
- 2010 - CESPE) Julgue o item seguinte, de acordo com o que
dispe a legislao em vigor acerca de crimes resultantes de
preconceito: Considere que Tnia, proprietria de um salo de
beleza especializado em penteados afros, recuse atendimento
a determinada pessoa de pele branca e cabelos ruivos, sob
a justifcativa de o atendimento, no salo, restringir-se a
afrodescendentes. Nessa situao, a conduta de Tnia no constitui
crime, visto que, sendo proprietria do estabelecimento, ela tem o
direito de restringir o atendimento a determinados clientes.
2. (JUIZ - TJ/PR - 2011 - TJ/PR) A Lei Ordinria n 7.716,
de 05 de janeiro de 1989, dispe sobre os Crimes Resultantes de
Preconceitos de Raa e Cor, sendo correto afrmar que:
Didatismo e Conhecimento
110
NOES DE DIREITO
(A) Sero punidos na forma da Lei Ordinria 7.716/1989 os
crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor,
etnia, religio, procedncia nacional e sexo.
(B) Constitui crime punido com priso simples o ato de impedir
o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem ou
qualquer estabelecimento similar em razo de discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio, procedncia nacional.
(C) considerada criminosa a conduta de praticar, induzir ou
incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou procedncia nacional.
(D) Os efeitos decorrentes da condenao pela prtica de
crimes previstos na Lei Ordinria n 7.716/1989 so automticos,
dispensando a sua fundamentao na sentena.
3. (OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA - ABIN -
2010 - CESPE) Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo
item: Considere que uma jovem atriz negra atue em campanha
televisiva promovida por rgo pblico para a preveno da AIDS,
transmita a seguinte mensagem: eu peo ao meu ltimo parceiro
que faa um teste. Nessa situao, ainda que no tenha havido a
inteno de associar a disseminao da doena raa negra, restam
violados os direitos imagem da mulher negra brasileira, o que
confgura, em tese, crime de racismo.
4. (PROCURADOR - MPT - 2012 - MPT) No constitui
crime previsto na Lei n 7.716/1989, que tipifca os ilcitos
resultantes de preconceito:
(A) Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes,
bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao pblico.
(B) Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos
ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos.
(C) Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito
de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
(D) Ofender ou ameaar algum, por palavra, gesto, ou
qualquer outro meio simblico, de causar- lhe mal injusto e grave,
em virtude de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
5. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/1 Regio - 2011 -
FCC) Lauro proprietrio de uma lanchonete. Admitia em seu
estabelecimento a frequncia de pessoas da raa negra, mas
recusava-se a servi-las. A conduta de Lauro:
(A) S confgura crime de discriminao racial se colocar em
situao vexatria a freguesia.
(B) No confgura crime de discriminao racial, pois Lauro
admitia em seu estabelecimento a frequncia de pessoas da raa
negra.
(C) No confgura crime de discriminao racial, pois Lauro
livre para servir a clientela de acordo com as suas preferncias.
(D) Confgura modalidade de crime de discriminao racial.
(E) S confgura crime de discriminao racial se a conduta
for ostensiva e houver solicitao expressa de atendimento por
quem esteja nessa situao.
GABARITO
1. Afrmao errada
2. Alternativa C
3. Afrmao errada
4. Alternativa D
5. Alternativa D
REFERNCIAS
LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato.
Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e
execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010.
______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed.
So Paulo: RT, 2010.
SILVA, Amaury; SILVA, Artur Carlos. Crimes de racismo.
Leme: J. H. Mizuno, 2012.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
Prof. Cssia Hakamada. Advogada e pesquisadora.
Conciliadora habilitada pela Escola Paulista da Magistratura.
Especialista em Direito Internacional pela Escola Paulista
de Direito. Mestranda pelo Centro Universitrio Eurpedes de
Marlia.
9) LEI FEDERAL N 9.099, DE 26 DE
SETEMBRO DE 1995 (JUIZADOS
ESPECIAIS).
A Lei 9099/95 oriunda do formato da Lei Federal n. 7244, de
7 de novembro de 1984 que est revogada. O instituto chamava-se
Juizado de Pequenas Causas, com competncia adstrita esfera
cvel, e alada jurisdicional determinada pelo valor patrimonial
da lide, fxada em at vinte salrios mnimos, como forma de
possibilitar a resoluo dos confitos.
Foi um modelo inspirado na experincia dos Estados Unidos
s chamadas Small Claims Courts (Juizado de Pequenas Causas),
antes de 1984 nossos Juizados de Pequenas Causas no eram rgos
jurisdicionados, tendo pois, poder de atuao limitado conduo
de conciliao entre as partes e a realizao de arbitramentos
(arbitragem), casos os litigantes assim concordassem.
Em 1988 com a vigncia da atual Constituio o artigo
98, inc. I determinou a criao dos Juizados Especiais Cveis e
Criminais, cabendo Unio, no Distrito Federal e nos Territrios,
e aos Estados, ento cria-los:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento
e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos
oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei,
a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
Nossa Constituio inaugura um novo tempo, a chamada
cidadania, onde o poder judicirio passa a ter uma participao
ativa no processo democrtico, especialmente com a sua presena
mais efetiva na soluo dos confitos e ao ampliar a sua atuao
com novas vias processuais.
Didatismo e Conhecimento
111
NOES DE DIREITO
A Lei de Pequenas Causas no s ofereceu s camadas mais
carentes da populao um processo acessvel, rpido, simples e
econmico, como ainda pretendeu transcender a isso e constitui-se
em fator educativo destinado a preparar as pessoas para a correta e
efciente defesa dos seus direitos e interesses, sendo que, por meio
desta experincia que chegamos nos moldes da Lei n. 9099/95,
quando temos a formatao atual dos Juizados Especiais Cveis e
Criminais.
9.1) DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS.
Em uma linguagem bem simples, poder-se-ia defnir
os Juizados Especiais como pequenos tribunais, prximos
comunidade, com um processo simplifcado, rpido que dispensa
o advogado, sem custas, exceto se houver recurso e priorizando a
conciliao com o melhor meio para solucionar os confitos.
A Lei conseguiu captar o esprito dos Juizados e transform-
los em princpios, quando dispem sobre: oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade.
Sua diviso est assim: Capitulo I: referente s disposies
gerais, Capitulo II: disciplinado os Juizados Especiais Cveis,
Capitulo III: relativo as disposies gerais dos Juizados Especiais
Criminais, Capitulo IV: tratando das Disposies fnais dos
Juizados Criminais, e Capitulo V: disposies fnais comuns.
A Lei n. 9099/95, de 26 de setembro de 1995, produziu
grandes transformaes no panorama processual brasileiro. De um
lado, houve modifcaes importantes na tradio de mais de 10
anos de Juizados de Pequenas Causa, como a substituio da ideia
de pequena causa por causas cveis de menor complexidade; o
aumento da alada de 20 (vinte) salrios para 40 (quarenta) salrios
mnimos; a extenso do rol das hipteses de cabimento, aes de
despejo para uso prprio, aes possessrias limitadas ao valor de
alada, alm de principalmente, trazer a competncia do processo
de execuo ao prprio Juizado Especial, tanto dos seus julgados
como daqueles decorrentes de ttulos executivos extrajudiciais.
A) COMPETNCIA DOS JUIZADOS
ESPECIAIS CVEIS (ARTS. 3 E 4).
A competncia do Juizado fxada em razo do valor de
alada (o valor limite dos processos), em decorrncia da matria e
tambm do foro.
A Lei n. 9099/95, em seu art. 3, inciso I, fxa o valor de
alada no excedente a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo
vigente data do ajuizamento da ao. Para apurar-se o valor da
causa, devemos somar o principal com os acessrios at a poca
da propositura da ao.
Quanto as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o
salrio mnimo, temos a uma competncia elstica do Juizado
Especial Cvel para processar e julgar as causas que no envolvam
matria de competncia especifca de outros rgos jurisdicionais,
como as aes de famlia, aes falimentares, nem aquelas
excludas da competncia do juizado por fora do 2 do art. 3.
O inciso II do art. 3, frma a competncia do Juizado Especial
para processar e julgar as aes sumrias (rito especial do Cdigo
de Processo Civil) elencadas no art. 275, inciso II do CPC, nessas
circunstncias, leva-se em considerao no s a especifcidade
da matria a ser apreciada, mas tambm no deixando de observar
ainda o valor de alada. Para seu concurso basta saber que essas
causas exemplo: arrendamento rural tambm de competncia do
Juizado Especial.
O inciso III trata da competncia nas aes de despejo
que tenham por objeto a retomada do imvel para uso prprio,
entretanto, se o locador que desejar a retomada do seu imvel para
uso de ascendentes ou descendentes no poder promover a ao
de despejo perante o Juizado, mas sim no Juzo Cvel.
As aes possessrias tambm so de competncia do
Juizado inciso IV, so aes judiciais atravs das quais ser
discutida a posse de um bem, so tambm denominados interditos
possessrios, podem ser de bens mveis ou semoventes (animais
de rebanho ex. bovino).
Sendo assim, tanto podem ser aes possessrias ou aes
vindicatrias de domnio, que tenham como objeto um bem mvel
ou semovente.
Quanto aos pargrafos comeamos na sequncia os
comentrios, o 1 afrma que o prprio Juizado competente para
executar seus julgados e ttulos extrajudiciais, signifca dizer que
ao fnal do processo com a sentena, essa ser executada, ou seja,
cumprida no prprio juzo, no h necessidade em ir para uma vara
comum cvel.
Deixamos de mencionar o 2, pois o mesmo j foi objeto
de meno, lembre-se que trata de exceo desta maneira muito
recorrente em concursos.
De grande importncia trata-se do 3, a ao sendo proposta
no Juizado com o valor maior que quarenta salrios, mnimos
(dano a ser reparvel, ou valor do contrato) signifca que as partes
renunciam o valor a mais, isto , o excedente, isso uma regra, a
exceo est se as partes optarem por conciliao, sendo assim, o
valor poder exceder a 40 salrios mnimos.
Passamos ento a competncia em razo do foro que o local
onde so processados assuntos relacionados com a justia, so
divididos em trs:
1. Pelo Juizado do foro do domicilio do ru a critrio do
autor, do local onde aquele exera atividades profssionais ou
econmicas ou mantenha estabelecimento, flial, agncia, sucursal
ou escritrio.
2. Pelo Juizado do foro do lugar onde a obrigao deva ser
cumprida.
3. Pelo Juizado do foro do domicilio do autor ou do local do
ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza.
Faa a leitura dos artigos referente as explicaes que foram
dadas.
Da Competncia
Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para
conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor
complexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o
salrio mnimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de
Processo Civil; (Art. 275 CPC. Observar-se- o procedimento
sumrio: I - nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta)
Didatismo e Conhecimento
112
NOES DE DIREITO
vezes o valor do salrio mnimo; II - nas causas, qualquer que
seja o valor : a) de arrendamento rural e de parceria agrcola;b)
de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas
ao condomnio; c) de ressarcimento por danos em prdio
urbano ou rstico;d) de ressarcimento por danos causados em
acidente de veculo de via terrestre; e) de cobrana de seguro,
relativamente aos danos causados em acidente de veculo,
ressalvados os casos de processo de execuo; f) de cobrana de
honorrios dos profssionais liberais, ressalvado o disposto em
legislao especial; g) que versem sobre revogao de doao;
h) nos demais casos previstos em lei. Pargrafo nico. Este
procedimento no ser observado nas aes relativas ao estado
e capacidade das pessoas.)
III - a ao de despejo para uso prprio;
IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no
excedente ao fxado no inciso I deste artigo.
1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo:
I - dos seus julgados;
II - dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at
quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1
do art. 8 desta Lei.
2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial
as causas de natureza alimentar, falimentar, fscal e de interesse
da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de
trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas,
ainda que de cunho patrimonial.
3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar
em renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste
artigo, excetuada a hiptese de conciliao.
Art. 4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o
Juizado do foro:
I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local
onde aquele exera atividades profssionais ou econmicas
ou mantenha estabelecimento, flial, agncia, sucursal ou
escritrio;
II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita;
III - do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas
aes para reparao de dano de qualquer natureza.
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser
proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
B) DO JUIZ, DOS CONCILIADORES E
DOS JUZES LEIGOS (ARTS. 5 A 7).
A Lei n.9099/95 garante expressamente ao julgador, liberdade
para determinar as provas que devero ser produzidas, bem como
lhe permite, a mesma independncia, no momento processual em
que tais provas sero apreciadas, desvinculando ainda a anlise
destas, a apenas a letra fria da lei, determinando que tambm
as regras de experincia comum, sejam utilizadas em seu livre
convencimento.
O art. 6 determina ainda que em suas decises deve o juiz
pautar-se na Justia em sua acepo mais pura, bem como na
equidade, ou seja, na adaptao da regra existente situao
concreta, observando-se os critrios de justia e igualdade. Pode-
se dizer, ento, que a equidade adapta a regra a um caso especfco,
a fm de deix-la mais justa.
Por fm, o art. 7 que menciona os conciliadores e juzes
leigos como auxiliares da Justia, recrutados os primeiros e os
segundos entre advogados com mais de cinco anos de experincia
profssional, isto porque, presume-se que sejam cidados com
integridade, experincia e conhecimentos jurdicos.
Ainda acerca dos conciliadores, tem-se que estes devem,
acima de tudo, buscar a pacifcao dos confitos na audincia
inicial, exercendo a funo de verdadeiros juzes togados.
Importante lembrar que os juzes leigos, ou seja, na forma
da lei advogados com mais de 05 (cinco) anos de experincia
profssional, fcaro impedidos de exercer a advocacia perante os
Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.
Nesse momento faa a leitura atenta dos artigos.
Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juzes Leigos
Art. 5 O Juiz dirigir o processo com liberdade para
determinar as provas a serem produzidas, para apreci-las
e para dar especial valor s regras de experincia comum ou
tcnica.
Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar
mais justa e equnime, atendendo aos fns sociais da lei e s
exigncias do bem comum.
Art. 7 Os conciliadores e Juzes leigos so auxiliares da
Justia, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os
bacharis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais
de cinco anos de experincia.
Pargrafo nico. Os Juzes leigos fcaro impedidos de
exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto
no desempenho de suas funes.
C) DAS PARTES (ARTS. 8 A 11).
Quem pode ser parte no processo perante o Juizado Especial
Cvel, para entendermos quem pode ser parte, necessrio primeiro,
entendermos que teremos em um processo judicial polo ativo
(autor) e polo passivo (ru), so duas partes de cada lado, o que
no impede de ter mais de um autor ou mais de um ru.
Sendo assim, no polo ativo da ao pode fgurar com pessoas
fsicas maiores de 18 (dezoito) anos, sem a assistncia de seus
representantes legais, excludos os cessionrios de direitos de
pessoas jurdicas, podem atuar como partes.
Os incapazes no podem fazer parte da ao, nem mesmo
represtados ou assistidos por seus representantes legais, a
capacidade plena na pessoa fsica para postular perante o Juizado
atingida aps completar 18 (dezoito) anos de idade.
Ainda podem fgurar no polo ativo as pessoas jurdicas
defnidas como: microempresas (ME), organizao da sociedade
civil de interesse pblico (OSCIP um ttulo fornecido
pelo Ministrio da Justia do Brasil, cuja fnalidade facilitar
o aparecimento de parcerias e convnios com todos os nveis
de governo e rgos pblicos (federal, estadual e municipal)
Didatismo e Conhecimento
113
NOES DE DIREITO
e permite que doaes realizadas por empresas possam ser
descontadas no imposto de renda OSCIPs so ONGs criadas por
iniciativa privada, que obtm um certifcado emitido pelo poder
pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos,
especialmente aqueles derivados de normas de transparncia
administrativas. Em contrapartida, podem celebrar com o poder
pblico os chamados termos de parceria, que so uma alternativa
interessante aos convnios para ter maior agilidade e razoabilidade
em prestar contas.), sociedades de crdito ao microempreendedor
(so entidades que tm por objeto social exclusivo a concesso
de fnanciamentos e a prestao de garantias a pessoas fsicas,
bem como a pessoas jurdicas classifcadas como microempresas,
com vistas a viabilizar empreendimentos de natureza profssional,
comercial ou industrial de pequeno porte. So impedidas de
captar, sob qualquer forma, recursos junto ao pblico, bem como
emitir ttulos e valores mobilirios destinados colocao e oferta
pblicas. Devem ser constitudas sob a forma de companhia
fechada ou de sociedade por quotas de responsabilidade limitada,
adotando obrigatoriamente em sua denominao social a
expresso Sociedade de Crdito ao Microempreendedor, vedada
a utilizao da palavra Banco).
No polo passivo temos as pessoas fsicas com as mesmas
ressalvas do polo ativo, as pessoas jurdicas em geral, exceto
as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da
Unio, a massa falida (A massa falida de uma empresa formada
no momento da decretao de sua falncia, e consiste no acervo
do ativo e passivo de bens e interesses do falido, que passam a ser
administrados e representados pelo sndico) e o insolvente civil (a
grosso modo, a falncia da pessoa civil).
Nas demandas que forem propostas perante os Juizados
Especiais que o valor dado causa no ultrapasse os vinte salrios
mnimos, as partes podem comparecer sem a assistncia de
advogado.
Sendo facultativa a assistncia quando uma das partes
comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa jurdica
ou frma individual. O juiz alertar as partes da convenincia da
presena na causa de advogado, quando a causa recomendar.
Importante ressaltar que no se admitir no processo no
Juizado, qualquer forma de interveno de terceiro (quando uma
terceira pessoa tem interesse em entrar no processo) nem de
assistncia (quando j instaurado uma terceira pessoa entra no
processo espontaneamente).
J no caso de litisconsrcio possvel, quando h pluralidade
de sujeitos no processo tanto do polo ativo quanto do polo passivo.
H ainda, a previso de que o Ministrio Pblico intervir
nos processos do Juizado desde que previsto em lei, essa lei tem
referncia de aplicao ao Cdigo de Processo Civil.
Faa a leitura dos artigos relacionados ao tema.
Das Partes
Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por
esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito
pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o
insolvente civil.
1
o
Somente sero admitidas a propor ao perante o
Juizado Especial:
I - as pessoas fsicas capazes, excludos os cessionrios de
direito de pessoas jurdicas;
II - as microempresas, assim defnidas pela Lei n
o
9.841, de
5 de outubro de 1999;
III - as pessoas jurdicas qualifcadas como Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, nos termos da Lei n
o
9.790, de 23 de maro de 1999;
IV - as sociedades de crdito ao microempreendedor, nos
termos do art. 1
o
da Lei n
o
10.194, de 14 de fevereiro de 2001.
2 O maior de dezoito anos poder ser autor,
independentemente de assistncia, inclusive para fns de
conciliao.
Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as
partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por
advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria.
1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes
comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa
jurdica ou frma individual, ter a outra parte, se quiser,
assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao
Juizado Especial, na forma da lei local.
2 O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio
por advogado, quando a causa o recomendar.
3 O mandato ao advogado poder ser verbal, salvo
quanto aos poderes especiais.
4
o
O ru, sendo pessoa jurdica ou titular de frma
individual, poder ser representado por preposto credenciado,
munido de carta de preposio com poderes para transigir,
sem haver necessidade de vnculo empregatcio.
Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma
de interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o
litisconsrcio.
Art. 11. O Ministrio Pblico intervir nos casos previstos
em lei.
9.2) DOS JUIZADOS ESPECIAIS
CRIMINAIS.
O Juizado Especial Criminal, tambm conhecido por Jecrim,
um rgo da estrutura do Poder Judicirio brasileiro destinado a
promover a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes
penais consideradas de menor potencial ofensivo.
Sua criao, ao lado do Juizado Especial Cvel, foi prevista
pelo inciso I do artigo 98 da Constituio brasileira de 1988, sendo
que sua efetiva implantao s veio a ocorrer aps a aprovao
da Lei Federal n. 9.099, de 26 de setembro de 1995 como j
mencionamos.
As regras quanto ao Jecrim foram adicionadas Lei n.9099/95
em 2006, com a Lei n. 11.313 de 28 de junho.
Juizados Especiais Criminais so, uma clara resposta, ou
necessidade, de reestruturar as categorias do processo criminal
clssico para a efetividade da tutela dos confitos, visando dar
celeridade aos feitos criminais e possibilitar a reparao dos danos
causados s vtimas.
Didatismo e Conhecimento
114
NOES DE DIREITO
E sob essa tica, da instrumentalidade, das garantias
constitucionais do devido processo legal e seus consectrios,
do acesso justia, que devemos encarar o estudo dos Juizados
Especiais Criminais, sempre tentando otimizar as normas
processuais encetadas na lei 9.099/95, buscando constantemente
interpret-las, buscando o alcance dos seus fns ltimos, a sua
utilidade, os seus resultados prticos.
Mantendo-se fel aos princpios e flosofa da Lei 9.099/95,
o legislador, na regulamentao dos Juizados Especiais Criminais,
orientou-se tambm pelos critrios da oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade, dando grande
nfase conciliao, priorizando interesses como a reparao dos
danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de
liberdade.
A) DISPOSIES GERAIS
(ARTS. 60 A 62).
O Juizado Especial Criminal, assim como no Cvel, so
promovidos ou dirigidos por juzes togados ou togados leigos,
que tem competncia para: conciliar, julgar e executar as infraes
penais de menor potencial ofensivo.
Respeitando as regras de conexo e continncia, que signifca
dizer conexo, trata-se da ligao ou relao existente entre duas
ou mais aes judiciais que exigem ser decididas por um s
julgamento porque lhes comum o objeto ou a causa de pedir.
J, a continncia, ocorre entre duas ou mais aes, sempre que
haja identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto
de uma delas, pelo fato de ser mais amplo, abrangente, contm o
das demais.
O Jecrim ainda prev como pena os institutos da transao
penal e composio dos danos civis, que so: transao penal
um instituto de direito processual que permite, de maneira rpida
e imediata, a soluo satisfatria do confito, por meio de uma
Transao (acordo), feita entre o Ministrio Pblico e o Acusado,
nas infraes de menor potencial ofensivo. O objetivo da transao
penal, de modo resumido, possibilitar entre as partes (MP e ru)
um acordo, evitando um Processo, assim, poupando o Acusado
de todas as consequncias morais, sociais e afastando uma possvel
condenao penal e seus efeitos, bem como poupando o Estado de
todo o custo e movimentao por uma coisa to pequena. J a
composio de danos civis trata-se da reparao a vitima do crime
ocorrido.
Importante lembrar que a Lei menciona o que considera como
infraes penais de menor potencial ofensivo, so as contravenes
penais Decreto Lei n. 3.688/41, e os crimes que a lei determine
pena mxima no superior a 02 (dois) anos, cumulada ou no com
multa.
Assim, como j mencionamos o Jecrim tambm segue a risca
os princpios do Juizado Cvel (Jecvel) para reforar novamente
faremos meno: oralidade, informalidade, economia processual
e celeridade.
Vamos leitura dos artigos.
Dos Juizados Especiais Criminais
Disposies Gerais
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por
juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a
conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de
menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e
continncia.
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo
comum ou o tribunal do jri, decorrentes da aplicao das
regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos
da transao penal e da composio dos danos civis.
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor
potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes
penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior
a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa.
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-
se- pelos critrios da oralidade, informalidade, economia
processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a
reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena
no privativa de liberdade.
B) COMPETNCIA (ART. 63).
A competncia o local onde a ao ser proposta, nos casos
cabveis para o Jecrim, a competncia ser determinada pelo local
em que o crime foi praticado.
Chamamos de competncia fxada pelo lugar da infrao
- locus delicti commissi -, entende-se que o local onde foi
consumada a infrao penal o que frma a competncia para o
processo e julgamento da causa, levando-se em considerao que
neste foro existe maior facilidade para a coleta de elementos de
prova necessrios ao conhecimento da materialidade e da autoria
delitiva, bem como corresponde ao lugar onde se deu o abalo social
e, consequentemente, onde o agente deve ser punido, fazendo-se
efetiva a retribuio e a preveno.
Da Competncia e dos Atos Processuais
Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo
lugar em que foi praticada a infrao penal.
QUESTES
1. Referente competncia do Juizado Cvel assinale a
alternativa correta:
a) sero dos processos cujo valor no ultrapasse a 20
(vinte) vezes o salrio mnimo vigente.
b) Somente das aes possessrias sobre bens imveis de
valor que ultrapasse a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo.
c) da ao de despejo para uso prprio.
d) da ao de despejo para uso de ascendente.
Resposta: C (Lei n. 9099/95 art. 3, III)
2. competente, para as causas previstas da Lei n.
9099/95, o Juizado do foro:
a) do domicilio do ru.
b) do domicilio do ru, do lugar onde a obrigao deve ser
satisfeita ou do domicilio do autor.
Didatismo e Conhecimento
115
NOES DE DIREITO
c) do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita ou do
domicilio do autor ou do local do ato ou fato nas aes de
despejo.
d) do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita ou onde o
juiz indicar.
Resposta: B(Lei n. 9099/95 art. 4, I, II e III)
3. Quanto aos conciliadores e juzes leigos, assinale a
alternativa correta:
a) recrutados preferencialmente, entre os bacharis em
Direito para os juzes leigos, e entre os advogados com mais de
04 (quatro) anos de experincia.
b) recrutados primeiros os conciliadores, entre os
estudantes em Direito, e os juzes leigos, entre advogados com
mais de 04 (quatro) anos de experincia.
c) recrutados entre os advogados com mais de 05 (cinco)
anos de experincia.
d) recrutados os conciliadores, entre os bacharis em
Direito, e os juzes leigos, entre advogados com mais de 05
(cinco) anos de experincia.
Resposta: D (Lei n.9099/95, art. 7)
4. No podero ser parte no processo do Juizado Especial
Cvel
a) o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito
pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o
insolvente civil.
b) o incapaz no representado, as pessoas jurdicas de
direito privado, as microempresas e as sociedades de crdito
ao micro empreendedor.
c) o incapaz, a pessoa fsica, as pessoas jurdicas de direito
pblico, as empresas pblicas do Municpio.
d) o preso, as organizaes no governamentais - ONGs
Resposta: A (Lei n. 9099/95 art. 8)
5. Nas causas de valor at 20 (vinte) salrios mnimos as
partes:
a) comparecero assistidas por advogado.
b) comparecero obrigatoriamente assistidas por
advogado.
c) comparecero pessoalmente.
d) o juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio
por advogado.
Resposta: C (Lei n. 9099/95 art. 9)
6. (126 Exame de Ordem SP/2005) A competncia do
Juizado Especial Criminal determinada pelo lugar em que
a) houve a consumao da infrao.
b) a infrao foi praticada.
c) a infrao produziu o resultado.
d) houve esgotamento dos meios necessrios execuo da
infrao.
Resposta: B (Lei n. 9099/95 art. 63)
Referncias:
CATALAN. Marcos Jorge. O procedimento do Juizado
Especial Cvel. So Paulo: Mundo Jurdico, 2003.
HUTTER, Rudolf. Os princpios processuais no Juizado
Especial Cvel. So Paulo: Iglu, 2004.
SILVA. Luiz Cludio. Os Juizados Especiais Cveis na
doutrina e na prtica forense. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
CUNHA. Luciana Gross Cunha. Juizado Especial: Criao,
instalao, funcionamento e a democratizao do acesso justia.
So Paulo: Saraiva, 2008.
BARBOSA. Oriana Piske de Azevedo Barbosa. Abordagem
histrica dos Juizados de Pequenas Causas aos atuais Juizados
Especiais Cveis e Criminais Brasileiros. Prtica Jurdica. Ano X
n. 108 p. 32 - 41 (31 de maro de 2011)
10) LEI FEDERAL N 9.455 DE 07 DE
ABRIL DE 1997 (CRIMES DE TORTURA).
Dispositivos da aludida lei:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fm de obter informao, declarao ou confsso da
vtima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento
fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de carter preventivo.
Pena: recluso, de dois a oito anos.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por
intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante
de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno
de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima,
a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a
recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II - se o crime cometido contra criana, gestante, portador de
defcincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime cometido mediante sequestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou
emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
6 O crime de tortura inafanvel e insuscetvel de graa
ou anistia.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese
do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime
no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima
brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio
brasileira.
Didatismo e Conhecimento
116
NOES DE DIREITO
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.
1 Considerao histrica. Antes da Segunda Grande Guerra
Mundial, havia uma omisso legislativa generalizada acerca do
que viria a ser, efetivamente, tortura. Depois do confito, e de sua
prtica como mtodo de obteno de confsses foradas, passou-
se a repudiar a prtica da tortura tanto em documentos nacionais
como em tratados internacionais.
2 Constituio Federal. Antes mesmo do advento da Lei
de Tortura que aqui se estuda, a Constituio ptria, j em 1988,
previu em seu art. 5, III, que ningum ser submetido tortura
nem a tratamento desumano ou degradante.
Ato contnuo, o mesmo art. 5, desta vez no inciso XLVII,
previu que no haver penas de morte (em regra), de carter
perptuo, de trabalhos forados, de banimento, ou cruis.
Por fm, no inciso XLII, do mesmo art. 5, se dispe que a
lei considerar inafanveis e insuscetveis de graa ou anistia
a prtica de tortura, o trfco ilcito de entorpecentes e drogas
afns, o terrorismo e os defnidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evita-
los, se omitirem.
Tais dispositivos constitucionais provam o repdio do
Constituinte ptrio para com a tortura (mesmo porque, durante o
regime militar, a tortura era uma prtica corriqueira nos pores
da ditadura).
3 Crimes de tortura. H se analisar o art. 1, da Lei n
9.455/97. Tal dispositivo no defne explicitamente o que vem a
ser tortura, mas, sim, defne atos de tortura.
Isto posto, constitui tortura:
A) Constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fm de
obter informao, declarao ou confsso da vtima ou de terceira
pessoa; ou para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
ou em razo de discriminao racial ou religiosa;
B) Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento
fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de carter preventivo;
C) Submeter pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a
sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no
previsto em lei ou no resultante de medida legal.
4 Aumento de pena. De acordo com o pargrafo quarto, do
art. 1, da Lei n 9.455/97, aumenta-se a pena de um sexto at um
tero:
A) Se o crime cometido por agente pblico;
B) Se o crime cometido contra criana, gestante, portador de
defcincia, adolescente ou maior de sessenta anos;
C) Se o crime cometido mediante sequestro.
5 Nuana territorial da Lei de Tortura. De acordo com o
art. 2, da Lei n 9.455/97, o disposto na Lei de Tortura aplica-
se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio
nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em
local sob jurisdio brasileira.
QUESTES DE FIXAO
1. (EXAME DE ORDEM UNIFICADO 3 - OAB - 2010 -
FGV) A tortura, conduta expressamente proibida pela Constituio
Federal e lei especfca:
(A) Pode ser praticada por meio de uma conduta comissiva
(positiva, por via de uma ao) ou omissiva (negativa, por via de
uma absteno).
(B) crime inafanvel, imprescritvel e insuscetvel de
graa ou anistia.
(C) Exige, na sua confgurao, que o autor provoque leses
corporais na vtima ao lhe proporcionar sofrimento fsico com o
emprego de violncia.
(D) Se reconhecida, no implicar aumento de pena, caso seja
cometida por agente pblico.
2. (ANALISTA ADMINISTRATIVO - FUNDAO
CASA - 2010 - VUNESP) Com relao ao crime de tortura,
defnido na Lei n 9.455/97, considere as seguintes assertivas:
I. A pena aumentada se o crime cometido por agente
pblico;
II. Se a vtima for adolescente, no se verifca causa de
aumento de pena;
III. Se o crime cometido mediante sequestro, a pena
aumentada de um sexto a um tero.
correto o que se afrma em:
(A) Todas as assertivas.
(B) I, apenas.
(C) II, apenas.
(D) III, apenas.
(E) I e III, apenas.
3. (DEFENSOR PBLICO - DPU - 2007 - CESPE) A
respeito do direito penal, julgue o item seguinte: No se estende
ao crime de tortura a admissibilidade de progresso no regime de
execuo da pena aplicada aos demais crimes hediondos.
4. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/ES - 2011 - CESPE)
Com relao legislao especial, julgue o item a seguir:
Excetuando-se o caso em que o agente se omite diante das
condutas confguradoras dos crimes de tortura, quando tinha o
dever de evit-las ou apur-las, iniciar o agente condenado pela
prtica do crime de tortura o cumprimento da pena em regime
fechado.
5. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/ES - 2011 - CESPE)
Com relao legislao especial, julgue o item que se segue:
No crime de tortura em que a pessoa presa ou sujeita a medida
de segurana submetida a sofrimento fsico ou mental, por
intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante
de medida legal, no exigido, para seu aperfeioamento,
especial fm de agir por parte do agente, bastando, portanto, para
a confgurao do crime, o dolo de praticar a conduta descrita no
tipo objetivo.
Didatismo e Conhecimento
117
NOES DE DIREITO
GABARITO
1. Alternativa A
2. Alternativa E
3. A afrmao est errada.
4. A afrmao est correta.
5. A afrmao est correta.
REFERNCIAS
COIMBRA, Mrio. Tratamento do injusto penal da tortura.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional.
6. ed. Salvador: JusPODIUM, 2012.
LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato.
Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e
execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010.
______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed.
So Paulo: RT, 2010.
VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.
Prof. Bruna Pinotti Garcia.
Advogada e pesquisadora. Scia da EPS&O Consultoria
Ambiental. Conciliadora do Tribunal de Justia do Estado de
So Paulo. Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro
Universitrio Eurpides de Marlia (UNIVEM) - bolsista CAPES.
RESOLUO N 217 DA 3 ASSEMBLIA
GERAL DA ONU, DE 10 DE DEZEMBRO
DE 1948 (DECLARAO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS)
Os graves eventos que ocorreram durante a guerra baseados
no iderio positivista, notadamente o extermnio de milhes de
civis, numa ideologia antissemita positivada na Constituio alem
que autorizava tais atos, fez com que este arcabouo terico casse
por terra. Passou a ser necessrio o resgate do contedo moral no
Direito, deixando claro que existem direitos inerentes ao homem
que no podem ser violados.
No passado, tal tarefa era desempenhada pelo chamado
direito natural, que se contrape ao direito positivo, localizado no
tempo e no espao: tem como pressuposto a ideia de imutabilidade
de certos princpios, que escapam histria, e a universalidade
destes princpios transcendem a geografa. A estes princpios, que
so dados e no postos por conveno, os homens tm acesso
atravs da razo comum a todos (todo homem racional), e so
estes princpios que permitem qualifcar as condutas humanas
como boas ou ms, qualifcao esta que promove uma contnua
vinculao entre norma e valor e, portanto, entre Direito e Moral.
1

Entretanto, as normas de direito natural no eram declaradas
expressamente em nenhum documento, alm do que geralmente
apareciam vinculadas a conceitos religiosos. Nisto se diferenciam
das normas de direitos humanos, que refetem a concepo
contempornea de direito natural.
O documento que constitui o marco mais signifcativo para a
formao de uma concepo contempornea de direitos humanos
a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, refetindo
a chamada internacionalizao dos direitos humanos. Enfm,
pela primeira vez foi elaborado um documento de abrangncia
internacional que reconhecesse expressamente todos os direitos
inerentes humanidade, sem os quais ela tolhida de sua dignidade.
O antecedente histrico deste documento foi, notadamente, a 2
Guerra Mundial, com seus regimes totalitrios fascistas, como o
nazismo.
Foi constitudo um rgo aps a 2 Guerra Mundial visando
impedir incidentes futuros semelhantes e garantir a paz mundial,
o qual foi o responsvel por redigir a Declarao de 1948. Em 26
de junho de 1945 foi assinada a carta de Organizao das Naes
Unidas (ONU), que tem por fundamento o princpio da igualdade
soberana de todos os estados que buscassem a paz, possuindo uma
Assembleia Geral, um Conselho de Segurana, uma Secretaria, em
Conselho Econmico e Social, um Conselho de Mandatos e um
Tribunal Internacional de Justia.
No dia 10 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Naes
Unidas elaborou a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Moraes
2
lembra que a Declarao de 1948 foi a mais importante
conquista no mbito dos direitos humanos fundamentais em nvel
internacional, muito embora o instrumento adotado tenha sido uma
resoluo, no constituindo seus dispositivos obrigaes jurdicas
dos Estados que a compem. Em outras palavras, a Declarao em
si no possui contedo coativo em relao aos Estados-partes, mas
seus princpios se refetem em outros tratados internacionais que
o possuem.
O fato que desse documento se originaram muitos outros, nos
mbitos nacional e internacional, sendo que dois deles praticamente
repetem e pormenorizam o seu contedo, quais sejam: o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. No mbito regional,
entre outros, a Conveno Interamericana de Direitos Humanos.
No mbito nacional, destacam-se as positivaes nos textos das
Constituies Federais. Afnal, como explica Lafer
3
, a afrmao
do jusnaturalismo moderno de um direito racional, universalmente
vlido, gerou implicaes relevantes na teoria constitucional e
infuenciou o processo de codifcao a partir de ento.
1 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um
dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
2 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So
Paulo: Atlas, 1997.
3 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um
dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
Didatismo e Conhecimento
118
NOES DE DIREITO
Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da
Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948
Prembulo
O prembulo um elemento comum em textos constitucionais.
Em relao ao prembulo constitucional, Jorge Miranda
4
defne:
[...] proclamao mais ou menos solene, mais ou menos
signifcante, anteposta ao articulado constitucional, no
componente necessrio de qualquer Constituio, mas to somente
um elemento natural de Constituies feitas em momentos de
ruptura histrica ou de grande transformao poltico-social.
Do conceito do autor possvel extrair elementos para defnir o
que representam os prembulos em documentos internacionais:
proclamao dotada de certa solenidade e signifcncia que
antecede o texto do documento internacional e, embora no seja
um elemento necessrio a ele, merece ser considerada porque
refete o contexto de ruptura histrica e de transformao poltico-
social que levou elaborao do documento como um todo. No
caso da Declarao de 1948 fcam evidentes os antecedentes
histricos inerentes s Guerras Mundiais.
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no
mundo,
O princpio da dignidade da pessoa humana, pelo qual todos
os seres humanos so dotados da mesma dignidade e para que
ela seja preservada preciso que os direitos inerentes pessoa
humana sejam garantidos, j aparece no prembulo constitucional,
sendo guia de todo documento.
Denota-se, ainda, a caracterstica da inalienabilidade dos
direitos humanos, pela qual os direitos humanos no possuem
contedo econmico-patrimonial, logo, so intransferveis,
inegociveis e indisponveis, estando fora do comrcio, o que
evidencia uma limitao do princpio da autonomia privada.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos
direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram
a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo
em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e
da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi
proclamado como a mais alta aspirao do homem comum,
A humanidade nunca ir esquecer das imagens vistas quando
da abertura dos campos de concentrao nazistas, nos quais
os cadveres esquelticos do que no eram considerados seres
humanos perante aquele regime poltico se amontoavam. Aquelas
pessoas no eram consideradas iguais s demais por possurem
alguma caracterstica, crena ou aparncia que o Estado no
apoiava. Da a importncia de se atentar para os antecedentes
histricos e compreender a igualdade de todos os homens,
independentemente de qualquer fator.
Considerando essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja
compelido, como ltimo recurso, rebelio contra tirania e a
opresso,
Por todo o mundo se espalharam, notadamente durante
a Segunda Guerra Mundial, regimes totalitrios altamente
opressivos, no s por parte das Potncias do Eixo (Alemanha,
Itlia, Japo), mas tambm no lado dos Aliados (Rssia e o regime
de Stlin).
4 MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a
constituio. Lisboa: Petrony, 1978.
Considerando essencial promover o desenvolvimento de
relaes amistosas entre as naes,
Depois de duas grandes guerras a humanidade conseguiu
perceber o quanto era prejudicial no manter relaes amistosas
entre as naes, de forma que o ideal de paz ganhou uma nova
fora.
Considerando que os povos das Naes Unidas reafrmaram,
na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade
e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos
homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso
social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram
a desenvolver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito
universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a
observncia desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e
liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento
desse compromisso,
Todos os pases que fazem parte da Organizao das
Naes Unidas, tanto os 51 membros fundadores quanto os que
ingressaram posteriormente (basicamente, todos demais pases do
mundo), totalizando 193, assumiram o compromisso de cumprir a
Carta da ONU, documento que a fundou e que traz os princpios
condutores da ao da organizao.
A Assemblia Geral proclama
A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como
o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes,
com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade,
tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do
ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos
e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter
nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e
a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos
prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios
sob sua jurisdio.
A Assembleia Geral o principal rgo deliberativo das
Naes Unidas, no qual h representatividade de todos os membros
e por onde passam inmeros tratados internacionais.
Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em
relao umas s outras com esprito de fraternidade.
O primeiro artigo da Declarao altamente representativo,
trazendo diversos conceitos chaves de todo o documento:
a) Princpios da universalidade, presente na palavra todos,
que se repete no documento inteiro, pelo qual os direitos humanos
pertencem a todos e por isso se encontram ligados a um sistema
global (ONU), o que impede o retrocesso.
Na primeira parte do artigo estatui-se que no basta a igualdade
formal perante a lei, mas preciso realizar esta igualdade de forma
a ser possvel que todo homem atinja um grau satisfatrio de
dignidade. Neste sentido, as discriminaes legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as aes afrmativas, a
proteo especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias
aos portadores de defcincia, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condies, iguais possibilidades,
protegendo e respeitando suas diferenas.
5

5 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
Didatismo e Conhecimento
119
NOES DE DIREITO
b) Princpio da dignidade da pessoa humana: a dignidade
um atributo da pessoa humana, segundo o qual ela merece
todo o respeito por parte dos Estados e dos demais indivduos,
independentemente de qualquer fator como aparncia, religio,
sexualidade, condio fnanceira. Todo ser humano digno e, por
isso, possui direitos que visam garantir tal dignidade.
c) Dimenses de direitos humanos: tradicionalmente, os
direitos humanos dividem-se em trs dimenses, cada qual
representativa de um momento histrico no qual se evidenciou
a necessidade de garantir direitos de certa categoria. A primeira
dimenso, presente na expresso livres, refere-se aos direitos civis
e polticos, os quais garantem a liberdade do homem no sentido
de no ingerncia estatal e de participao nas decises polticas,
evidenciados historicamente com as Revolues Americana e
Francesa. A segunda dimenso, presente na expresso iguais,
refere-se aos direitos econmicos, sociais e culturais, os quais
garantem a igualdade material entre os cidados exigindo prestaes
positivas estatais nesta direo, por exemplo, assegurando direitos
trabalhistas e de sade, possuindo como antecedente histrico a
Revoluo Industrial. A terceira dimenso, presente na expresso
fraternidade, refere-se ao necessrio olhar sobre o mundo como
um lugar de todos, no qual cada qual deve reconhecer no outro
seu semelhante, digno de direitos, olhar este que tambm se
lana para as geraes futuras, por exemplo, com a preservao
do meio ambiente e a garantia da paz social, sendo o marco
histrico justamente as Guerras Mundiais.
6
Assim, desde logo a
Declarao estabelece seus parmetros fundamentais, com esteio
na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 e na
Constituio Francesa de 1791, quais sejam igualdade, liberdade
e fraternidade. Embora os direitos de 1, 2 e 3 dimenso, que se
baseiam nesta trade, tenham surgido de forma paulatina, devem
ser considerados em conjunto proporcionando a plena realizao
do homem
7
.
Na primeira parte do artigo estatui-se que no basta a igualdade
formal perante a lei, mas preciso realizar esta igualdade de forma
a ser possvel que todo homem atinja um grau satisfatrio de
dignidade. p. 8
Neste sentido, as discriminaes legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as aes afrmativas, a
proteo especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias
aos portadores de defcincia, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condies, iguais possibilidades,
protegendo e respeitando suas diferenas. p. 8
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de
qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio
poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condio.
Refora-se o princpio da igualdade, bem como o da dignidade
da pessoa humana, de forma que todos seres humanos so iguais
independentemente de qualquer condio, possuindo os mesmos
direitos visando a preservao de sua dignidade.
6 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo Celso
Lafer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
7 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
O dispositivo traz um aspecto da igualdade que impede
a distino entre pessoas pela condio do pas ou territrio
a que pertena, o que importante sob o aspecto de proteo
dos refugiados, prisioneiros de guerra, pessoas perseguidas
politicamente, nacionais de Estados que no cumpram os preceitos
das Naes Unidas. No obstante, a discriminao no proibida
apenas quanto a indivduos, mas tambm quanto a grupos humanos,
sejam formados por classe social, etnia ou opinio em comum
8
.
A Declarao reconhece a capacidade de gozo indistinto
dos direitos e liberdades assegurados a todos os homens, e no
apenas a alguns setores ou atores sociais. Garantir a capacidade
de gozo, no entanto, no sufciente para que este realmente se
efetive. fundamental aos ordenamentos jurdicos prprios dos
Estados viabilizar os meios idneos a proporcionar tal gozo,
a fm de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto
se d no somente com a igualdade material diante da lei, mas
tambm, e principalmente, atravs do reconhecimento e respeito
das desigualdades naturais entre os homens, as quais devem ser
resguardadas pela ordem jurdica, pois somente assim que ser
possvel propiciar a aludida capacidade de gozo a todos
9
.
Artigo III
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana
pessoal.
Segundo Lenza
10
, abrange tanto o direito de no ser morto,
privado da vida, portanto, direito de continuar vivo, como tambm
o direito de ter uma vida digna. Na primeira esfera, enquadram-
se questes como pena de morte, aborto, pesquisas com clulas-
tronco, eutansia, entre outras polmicas. Na segunda esfera,
notam-se desdobramentos como a proibio de tratamentos
indignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos forados, etc.
A vida humana o centro gravitacional no qual orbitam
todos os direitos da pessoa humana, possuindo refexos jurdicos,
polticos, econmicos, morais e religiosos. Da existir uma
difculdade em conceituar o vocbulo vida. Logo, tudo aquilo que
uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a
vida. Sendo assim, a vida o bem principal de qualquer pessoa,
o primeiro valor moral de todos os seres humanos. Trata-se de um
direito que pode ser visto em 4 aspectos, quais sejam: a) direito de
nascer; b) direito de permanecer vivo; c) direito de ter uma vida
digna quanto subsistncia e; d) direito de no ser privado da vida
atravs da pena de morte
11
.
Por sua vez, o direito liberdade posto como consectrio do
direito vida, pois ela depende da liberdade para o desenvolvimento
intelectual e moral. Assim, [...] liberdade assim a faculdade de
escolher o prprio caminho, sendo um valor inerente dignidade
do ser, uma vez que decorre da inteligncia e da volio, duas
caractersticas da pessoa humana
12
.
8 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
9 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
10 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
11 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
12 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
Didatismo e Conhecimento
120
NOES DE DIREITO
O direito segurana pessoal o direito de viver sem medo,
protegido pela solidariedade e liberto de agresses, logo, uma
maneira de garantir o direito vida
13
.
Artigo IV
Ningum ser mantido em escravido ou servido, a
escravido e o trfco de escravos sero proibidos em todas as
suas formas.
O trabalho escravo no se confunde com o trabalho servil.
A escravido a propriedade plena de um homem sobre o outro.
Consiste na utilizao, em proveito prprio, do trabalho alheio.
Os escravos eram considerados seres humanos sem personalidade,
mrito ou valor. A servido, por seu turno, uma alienao
relativa da liberdade de trabalho atravs de um pacto de prestao
de servios ou de uma ligao absoluta do trabalhador terra, j
que a servido era uma instituio tpica das sociedades feudais.
A servido, representava a espinha dorsal do feudalismo. O servo
pagava ao senhor feudal uma taxa altssima pela utilizao do solo,
que superava a metade da colheita
14
.
A abolio da escravido foi uma luta histrica em todo
o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos princpios da
liberdade, da igualdade e da dignidade se admitir que um ser
humano pudesse ser submetido ao outro, ser tratado como coisa. O
ser humano no possui valor fnanceiro e nem serve ao domnio de
outro, razo pela qual a escravido no pode ser aceita.
Artigo V
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante.
Tortura a imposio de dor fsica ou psicolgica por
crueldade, intimidao, punio, para obteno de uma confsso,
informao ou simplesmente por prazer da pessoa que tortura. A
tortura uma espcie de tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante. A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes
(Resoluo n 39/46 da Assembleia Geral das Naes Unidas) foi
estabelecida em 10 de dezembro de 1984 e ratifcada pelo Brasil
em 28 de setembro de 1989.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecida como pessoa perante a lei.
Afnal, se o Direito existe em funo da pessoa humana,
ser ela sempre sujeito de direitos e de obrigaes. Negar-
lhe a personalidade, a aptido para exercer direitos e contrair
obrigaes, equivale a no reconhecer sua prpria existncia. [...]
O reconhecimento da personalidade jurdica imprescindvel
plena realizao da pessoa humana. Trata-se de garantir a cada
um, em todos os lugares, a possibilidade de desenvolvimento livre
e isonmico
15
.
O sistema de proteo de direitos humanos estabelecido no
mbito da Organizao das Naes Unidas global, razo pela
qual no cabe o seu desrespeito em qualquer localidade do mundo.
13 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
14 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
15 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
Por isso, um estrangeiro que visite outro pas no pode ter seus
direitos humanos violados, independentemente da Constituio
daquele pas nada prever a respeito dos direitos dos estrangeiros.
A pessoa humana no perde tal carter apenas por sair do territrio
de seu pas. Em outras palavras, denota-se uma das facetas do
princpio da universalidade.
Artigo VII
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer
distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual
proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Um dos desdobramentos do princpio da igualdade refere-se
igualdade perante lei. Toda lei dotada de carter genrico e
abstrato que evidencia no aplicar-se a uma pessoa determinada,
mas sim a todas as pessoas que venham a se encontrar na
situao por ela descrita. No signifca que a legislao no possa
estabelecer, em abstrato, regras especiais para um grupo de pessoas
desfavorecido socialmente, direcionando aes afrmativas, por
exemplo, aos defcientes, s mulheres, aos pobres - no entanto,
todas estas aes devem respeitar a proporcionalidade e a
razoabilidade (princpio da igualdade material).
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais
competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou
pela lei.
No basta afrmar direitos, preciso conferir meios para
garanti-los. Ciente disto, a Declarao traz aos Estados-partes o
dever de estabelecer em suas legislaes internas instrumentos
para proteo dos direitos humanos. Geralmente, nos textos
constitucionais so estabelecidos os direitos fundamentais e os
instrumentos para proteg-los, por exemplo, o habeas corpus
serve proteo do direito liberdade de locomoo.
Artigo IX
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Priso e deteno so formas de impedir que a pessoa saia de
um estabelecimento sob tutela estatal, privando-a de sua liberdade
de locomoo. Exlio a expulso ou mudana forada de uma
pessoa do pas, sendo assim tambm uma forma de privar a pessoa
de sua liberdade de locomoo em um determinado territrio.
Nenhuma destas prticas permitida de forma arbitrria, ou seja,
sem o respeito aos requisitos previstos em lei.
No signifca que em alguns casos no seja aceita a privao
de liberdade, notadamente quando o indivduo tiver praticado um
ato que comprometa a segurana ou outro direito fundamental de
outra pessoa.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia
justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial,
para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de
qualquer acusao criminal contra ele.
De acordo com a ordem que promana do preceito
acima reproduzido, as pessoas tm a faculdade de exigir um
pronunciamento do Poder Judicirio, acerca de seus direitos e
deveres postos em litgio ou do fundamento de acusao criminal,
Didatismo e Conhecimento
121
NOES DE DIREITO
realizado sob o amparo dos princpios da isonomia, do devido
processo legal, da publicidade dos atos processuais, da ampla
defesa e do contraditrio e da imparcialidade do juiz
16
.
Em outras palavras no possvel juzo ou tribunal de exceo,
ou seja, um juzo especialmente delegado para o julgamento do
caso daquela pessoa. O juzo deve ser escolhido imparcialmente,
de acordo com as regras de organizao judiciria que valem
para todos. No obstante, o juzo deve ser independente, isto ,
poder julgar independentemente de presses externas para que o
julgamento se d num ou noutro sentido. O juzo tambm deve
ser imparcial, no possuindo amizade ou inimizade em graus
relevantes para com o acusado. Afnal, o direito liberdade
consagrado e para que algum possa ser privado dela por uma
condenao criminal preciso que esta se d dentro dos trmites
legais, sem violar direitos humanos do acusado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de
ser presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe
tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua
defesa.
O princpio da presuno de inocncia ou no culpabilidade
liga-se ao direito liberdade. Antes que ocorra a condenao
criminal transitada em julgado, isto , processada at o ltimo
recurso interposto pelo acusado, este deve ser tido como inocente.
Durante o processo penal, o acusado ter direito ao contraditrio e
ampla defesa, bem como aos meios e recursos inerentes a estas
garantias, e caso seja condenado ao fnal poder ser considerado
culpado. A razo que o estado de inocncia inerente ao ser
humano at que ele viole direito alheio, caso em que merecer
sano.
Atravs desse princpio verifca-se a necessidade de o Estado
comprovar a culpabilidade do indivduo presumido inocente. Est
diretamente relacionado questo da prova no processo penal que
deve ser validamente produzida para ao fnal do processo conduzir
a culpabilidade do indivduo admitindo-se a aplicao das penas
previamente cominadas. Entretanto, a presuno de inocncia
no afasta a possibilidade de medidas cautelares como as prises
provisrias, busca e apreenso, quebra de sigilo como medidas
de carter excepcional cujos requisitos autorizadores devem estar
previstos em lei
17
.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso
que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional
ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que
aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Evidencia-se o princpio da irretroatividade da lei penal in
pejus (para piorar a situao do acusado) pelo qual uma lei penal
elaborada posteriormente no pode se aplicar a atos praticados no
passado - nem para um ato que no era considerado crime passar a
ser, nem para que a pena de um ato que era considerado crime seja
aumentada. Evidencia no s o respeito liberdade, mas tambm
- e principalmente - segurana jurdica.
16 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
17 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
Artigo XII
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na
sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques
sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei
contra tais interferncias ou ataques.
A proteo aos direitos privacidade e personalidade se
enquadra na primeira dimenso de direitos fundamentais no que
tange proteo liberdade. Enfm, o exerccio da liberdade
lega-se tambm s limitaes a este exerccio: de que adianta ser
plenamente livre se a liberdade de um interfere na liberdade - e nos
direitos inerentes a esta liberdade - do outro.
O direito intimidade representa relevante manifestao
dos direitos da personalidade e qualifca-se como expressiva
prerrogativa de ordem jurdica que consiste em reconhecer, em
favor da pessoa, a existncia de um espao indevassvel destinado
a proteg-la contra indevidas interferncias de terceiros na esfera
de sua vida privada
18
.
O artigo tambm abrange a proteo ao domiclio, local no
qual a pessoa deseja manter sua privacidade e pode desenvolver sua
personalidade; e correspondncia, enviada ao seu lar unicamente
para sua leitura e no de terceiros, preservando-se sua privacidade.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e
residncia dentro das fronteiras de cada Estado.
No h limitaes ao direito de locomoo dentro do prprio
Estado, nem ao direito de residir. Vale lembrar que a legislao
interna pode estabelecer casos em que tal direito seja relativizado,
por exemplo, obrigando um funcionrio pblico a residir no
municpio em que est sediado ou impedindo o ingresso numa rea
de interesse estatal.
So excees liberdade de locomoo: deciso judicial que
imponha pena privativa de liberdade ou limitao da liberdade,
normas administrativas de controle de vias e veculos, limitaes
para estrangeiros em certas regies ou reas de segurana nacional
e qualquer situao em que o direito liberdade deva ceder aos
interesses pblicos
19
.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive
o prprio, e a este regressar.
A nacionalidade um direito humano, assim como a liberdade
de locomoo. Destaca-se que o artigo no menciona o direito de
entrar em qualquer pas, mas sim o de deix-lo.
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos
contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa perseguida
por suas opinies polticas, situao racial, convices religiosas
ou outro motivo poltico em seu pas de origem, permitindo que
ela requeira perante a autoridade de outro Estado proteo. Claro,
no se protege aquele que praticou um crime comum em seu
pas e fugiu para outro, caso em que dever ser extraditado para
responder pelo crime praticado.
18 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de
direito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
19 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
Didatismo e Conhecimento
122
NOES DE DIREITO
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua
nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um
indivduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a
integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos
e obrigaes. No aceita a fgura do aptrida ou heimatlos, o
indivduo que no possui nenhuma nacionalidade.
possvel mudar de nacionalidade nas situaes previstas
em lei, naturalizando-se como nacional de outro Estado que
no aquele do qual originalmente era nacional. Geralmente, a
permanncia no territrio do pais por um longo perodo de tempo
d direito naturalizao, abrindo mo da nacionalidade anterior
para incorporar a nova.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer
restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de
contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais
direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno
consentimento dos nubentes.
O casamento, como todas as instituies sociais, varia com
o tempo e os povos, que evoluem e adquirem novas culturas. H
quem o defna como um ato, outros como um contato. Basicamente,
casamento a unio, devidamente formalizada conforme a lei,
com a fnalidade de construir famlia. A principal fnalidade do
casamento estabelecer a comunho plena de vida, impulsionada
pelo amor e afeio existente entre o casal e baseada na igualdade
de direitos e deveres dos cnjuges e na mtua assistncia.
20
No
aceitvel o casamento que se estabelea fora para algum dos
nubentes, sendo exigido o livre e pleno consentimento de ambos.
No obstante, coerente que a lei traga limitaes como a idade,
pois o casamento uma instituio sria, base da famlia, e somente
a maturidade pode permitir compreender tal importncia.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade
com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Toda pessoa [...] tem direito propriedade, podendo o
ordenamento jurdico estabelecer suas modalidades de aquisio,
perda, uso e limites. O direito de propriedade, constitucionalmente
assegurado, garante que dela ningum poder ser privado
arbitrariamente [...]
21
. O direito propriedade se insere na
primeira dimenso de direitos humanos, garantindo que cada qual
tenha bens materiais justamente adquiridos, respeitada a funo
social.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento,
conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar
de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou
crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia,
isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
20 GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil
brasileiro. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
21 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos
fundamentais: teoria geral, comentrios aos artigos 1
a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 1997.
Silva
22
aponta que a liberdade de pensamento, que tambm
pode ser chamada de liberdade de opinio, considerada pela
doutrina como a liberdade primria, eis que ponto de partida de
todas as outras, e deve ser entendida como a liberdade da pessoa
adotar determinada atitude intelectual ou no, de tomar a opinio
pblica que cr verdadeira. Tal opinio pblica se refere a diversos
aspectos, entre eles religio e crena.
A liberdade de religio atrela-se liberdade de conscincia
e liberdade de pensamento, mas o inverso no ocorre, porque
possvel existir liberdade de pensamento e conscincia
desvinculada de cunho religioso. Alis, a liberdade de conscincia
tambm concretiza a liberdade de ter ou no ter religio, ter ou
no ter opinio poltico-partidria ou qualquer outra manifestao
positiva ou negativa da conscincia
23
.
No que tange exteriorizao da liberdade de religio, ou
seja, liberdade de expresso religiosa, no devida nenhuma
perseguio, assim como garantido o direito de pratic-la em
grupo ou individualmente.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso;
este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies
e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Silva
24
entende que a liberdade de expresso pode ser vista
sob diversos enfoques, como o da liberdade de comunicao, ou
liberdade de informao, que consiste em um conjunto de direitos,
formas, processos e veculos que viabilizam a coordenao livre
da criao, expresso e difuso da informao e do pensamento.
Contudo, o a manifestao do pensamento no pode ocorrer de
forma ilimitada, devendo se pautar na verdade e no respeito dos
direitos honra, intimidade e imagem dos demais membros da
sociedade.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao
pacfcas.
O direito de reunio pode ser exercido independentemente
de autorizao estatal, mas deve se dar de maneira pacfca, por
exemplo, sem utilizao de armas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Por sua vez, a liberdade de associao para fns lcitos,
vedada a de carter paramilitar, plena. Portanto, ningum poder
ser compelido a associar-se e, uma vez associado, ser livre,
tambm, para decidir se permanece associado ou no
25
.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu
pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente
escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico
do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo;
esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por
sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
22 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
23 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
24 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito
constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros,
2006.
25 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
Didatismo e Conhecimento
123
NOES DE DIREITO
Democracia (do grego, demo+kratos) um regime de governo
em que o poder de tomar decises polticas est com os cidados, de
forma direta (quando um cidado se rene com os demais e, juntos,
eles tomam a deciso poltica) ou indireta (quando ao cidado
dado o poder de eleger um representante). Uma democracia
pode existir num sistema presidencialista ou parlamentarista,
republicano ou monrquico - somente importa que seja dado aos
cidados o poder de tomar decises polticas (por si s ou por seu
representante eleito), nos termos que este artigo da Declarao
prev. A principal classifcao das democracias a que distingue
a direta da indireta - a) direta, tambm chamada de pura, na qual o
cidado expressa sua vontade por voto direto e individual em casa
questo relevante; b) indireta, tambm chamada representativa,
em que os cidados exercem individualmente o direito de voto
para escolher representante(s) e aquele(s) que for(em) mais
escolhido(s) representa(m) todos os eleitores.
No obstante, se introduz a dimenso do Estado Social, de
forma que ao cidado garantida a prestao de servios pblicos.
Isto se insere na segunda dimenso de direitos humanos, referentes
aos direitos econmicos, sociais e culturais - sem os quais no se
consolida a igualdade material.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito
segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela
cooperao internacional e de acordo com a organizao e
recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e
culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento
da sua personalidade.
Direitos econmicos, sociais e culturais compem a segunda
dimenso de direitos fundamentais. O Pacto internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 o documento
que especifca e descreve tais direitos. de uma maneira geral,
so direitos que no dependem puramente do indivduo para a
implementao, exigindo prestaes positivas estatais, geralmente
externadas por polticas pblicas (escolhas polticas a respeito
de reas que necessitam de investimento maior ou menos
para proporcionar um bom ndice de desenvolvimento social,
diminuindo desigualdades). Entre outros direitos, envolvem o
trabalho, a educao, a sade, a alimentao, a moradia, o lazer,
etc. Como so inmeras as reas que necessitam de investimento
estatal, naturalmente o atendimento a estes direitos se d de
maneira gradual.
Artigo XXIII
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de
emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo
contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual
remunerao por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao
justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia,
uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se
acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles
ingressar para proteo de seus interesses.
O trabalho um instrumento fundamental para assegurar a todos
uma existncia digna: de um lado por proporcionar a remunerao
com a qual a pessoa adquirir bens materiais para sua subsistncia,
de outro por gerar por si s o sentimento de importncia para a
sociedade por parte daquele que faz algo til nela. No entanto,
a gerao de empregos no se d automaticamente, cabendo aos
Estados desenvolverem polticas econmicas para diminuir os
ndices de desemprego o mximo possvel.
A remunerao a retribuio fnanceira pelo trabalho
realizado. Nesta esfera tambm necessrio o respeito ao princpio
da igualdade, por no ser justo que uma pessoa que desempenhe as
mesmas funes que a outra receba menos por um fator externo,
caracterstico dela, como sexo ou raa. No mbito do servio
pblico mais fcil controlar tal aspecto, mas so inmeras as
empresas privadas que pagam menor salrio a mulheres e que no
chegam a ser levadas justia por isso. No obstante, a remunerao
deve ser sufciente para proporcionar uma existncia digna, com o
necessrio para manter assegurados ao menos minimamente todos
os direitos humanos previstos na Declarao.
Os sindicatos so bastante comuns na seara trabalhista e,
como visto, a todos garantida a liberdade de associao, no
podendo ningum ser impedido ou forado a ingressar ou sair de
um sindicato.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao
razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
Por mais que o trabalho seja um direito humano, nem somente
dele feita a vida de uma pessoa. Desta forma, assegura-se horrios
livres para que a pessoa desfrute de momentos de lazer e descanso,
bem como impede-se a fxao de uma jornada de trabalho
muito exaustiva. So medidas que asseguram isto a previso de
descanso semanal remunerado, a limitao do horrio de trabalho,
a concesso de frias remuneradas anuais, entre outras.
Quanto aos artigos XXIII e XXIV, tem-se que fornecido
[...] um conjunto mnimo de direitos dos trabalhadores. De
forma geral, os dispositivos em comento versam sobre o direito
ao trabalho, principal meio de sobrevivncia dos indivduos que
vendem fora de trabalho em troca de uma remunerao justa.
Ademais, estabelecem a liberdade do cidado de escolher o
trabalho e, uma vez obtido o emprego, o direito de nele encontrar
condies justas, tanto no tocante remunerao, como no que
diz respeito ao limite de horas trabalhadas e perodos de repouso
(disposio constante do artigo XXIV da Declarao). Garantem
ainda o direito dos trabalhadores de se unirem em associao, com
o objetivo de defesa de seus interesses
26
.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz
de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive
alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os
servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de
perda dos meios de subsistncia fora de seu controle.
O ideal que todas as pessoas possuam um padro de
vida sufciente para garantir sua dignidade em todas as esferas:
alimentao, vesturio, moradia, sade, etc. Bem se sabe que um
objetivo constante do Estado Democrtico de Direito proporcionar
que pessoas cheguem o mais prximo possvel - e cada vez mais -
desta circunstncia.
Fala-se em segurana no sentido de segurana pblica, de
dever do Estado de preservar a ordem pblica e a incolumidade
das pessoas e do patrimnio pblico e privado
27
. Neste conceito
enquadra-se a seguridade social, na qual o Estado, custeado
pela coletividade e pelos cofres pblicos, garante a manuteno
fnanceira dos que por algum motivo no possuem condio de
trabalhar.
26 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
27 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
Didatismo e Conhecimento
124
NOES DE DIREITO
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e
assistncia especiais. Todas as crianas nascidas dentro ou fora
do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.
A proteo da maternidade tem sentido porque sem isto o
mundo no continua. preciso que as crianas sejam protegidas
com ateno especial para que se tornem adultos capazes de
proporcionar uma melhora no planeta.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais.
A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-
profssional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior,
esta baseada no mrito.
2. A instruo ser orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do
respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais.
A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade
entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar
as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de
instruo que ser ministrada a seus flhos.
O direito educao deve ser garantido obrigatoriamente
e gratuitamente, no mnimo, at o ensino fundamental. O
acesso a cursos tcnicos no so obrigatrios, mas devem ser
disponibilizados. Como o ensino superior mais caro, o Estado
deve criar sistemas de seleo para o ingresso conforme o mrito
dos candidatos (vestibulares).
Nota-se que o conceito de educao muito mais abrangente
que a mera alfabetizao, envolvendo contedos voltados
formao da pessoa humana.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do
processo cientfco e de seus benefcios.
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais
e materiais decorrentes de qualquer produo cientfca, literria
ou artstica da qual seja autor.
Os confitos que se do entre a liberdade e a propriedade
intelectual se evidenciam, principalmente, sob o aspecto da
liberdade de expresso, na esfera especfca da liberdade de
comunicao ou informao, que, nos dizeres de Silva
28
,
compreende a liberdade de informar e a liberdade de ser
informado. Sob o enfoque do direito liberdade e do direito
de acesso cultura, seria livre a divulgao de toda e qualquer
informao e o acesso aos dados disponveis, independentemente
da fonte ou da autoria. De outro lado, h o direito de propriedade
intelectual, o qual possui um carter dualista: moral, que nunca
prescreve porque o autor de uma obra nunca deixar de ser
considerado como tal, e patrimonial, que prescreve, perdendo o
autor o direito de explorar benefcios econmicos de sua obra
29
.
Cada vez mais esta dualidade entre direitos se encontra em confito,
uma vez que a evoluo tecnolgica trouxe meios para a cpia em
massa de contedos protegidos pela propriedade intelectual.
28 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito
constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros,
2006.
29 PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet:
liberdade de informao, privacidade e responsabilidade
civil. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em
que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao
possam ser plenamente realizados.
Como j destacado, o sistema de proteo dos direitos humanos
tem carter global e cada Estado que assumiu compromisso perante
a ONU ao integr-la deve garantir o respeito a estes direitos no
mbito de seu territrio. Com isso, a pessoa estar numa ordem
social e internacional na qual seus direitos humanos sejam
assegurados, preservando-se sua dignidade. Em outras palavras,
devidamente emparelhadas, portanto, a ordem social e a ordem
internacional se manifestam, a seu modo, como as duas faces
das instituies humanitrias, tanto estatais quanto particulares,
orientando seus passos a servio da comunidade humana
30
.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que
o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa
estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei,
exclusivamente com o fm de assegurar o devido reconhecimento
e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s
justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de
uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma,
ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das
Naes Unidas.
Explica Canotilho
31
que a ideia de deveres fundamentais
suscetvel de ser entendida como o outro lado dos direitos
fundamentais. Como ao titular de um direito fundamental
corresponde um dever por parte de um outro titular, poder-se-ia
dizer que o particular est vinculado aos direitos fundamentais
como destinatrio de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um dever
correspondente. Esta a ideia que a Declarao de 1948 busca
trazer: no ser assegurada nenhuma liberdade que contrarie a
lei ou os demais direitos de outras pessoas, isto , os preceitos
universais consagrados pelas Naes Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser
interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo
ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar
qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e
liberdades aqui estabelecidos.
A colidncia entre os direitos afrmados na Declarao
natural. Busca-se com o presente artigo evitar que, no eventual
choque entre duas normas garantistas, os sujeitos nela mencionados
se valham de uma interpretao tendente a infrmar qualquer das
disposies da Declarao ao argumento de que esto respeitando
um direito em detrimento de outro
32
.
30 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
31 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito
constitucional e teoria da constituio. 2. ed. Coimbra:
Almedina, 1998.
32 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia:
Fortium, 2008.
Didatismo e Conhecimento
125
NOES DE DIREITO
Nenhum direito humano ilimitado: se o fossem, seria
impossvel garantir um sistema no qual todas as pessoas tivessem
tais direitos plenamente respeitados, afnal, estes necessariamente
colidiriam com os direitos das outras pessoas, os quais teriam que
ser violados. Este um dos sentidos do princpio da relatividade dos
direitos humanos - os direitos humanos no podem ser utilizados
como um escudo para prticas ilcitas ou como argumento para
afastamento ou diminuio da responsabilidade por atos ilcitos,
assim os direitos humanos no so ilimitados e encontram seus
limites nos demais direitos igualmente consagrados como
humanos. Isto vale tanto para os indivduos, numa atitude perante
os demais, quanto para os Estados, ao externar o compromisso
global assumido perante a ONU.
REFERNCIAS
BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo Celso
Lafer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituio. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6.
ed. So Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um
dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituio.
Lisboa: Petrony, 1978.
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So
Paulo: Atlas, 1997.
MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito
constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de
informao, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. So Paulo:
Atlas, 2006.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
EXERCCIOS
1. (CESPE - 2011 - TRF 5 Regio - Juiz) A Declarao
Universal dos Direitos Humanos
a) no trata de direitos econmicos.
b) trata dos direitos de liberdade e igualdade.
c) trata o meio ambiente ecologicamente equilibrado como
direito de todos.
d) no faz referncia a direitos polticos.
e) no faz referncia a direitos culturais e biotica.
R: B. Os direitos de liberdade e igualdade so o foco da
Declarao de 1948, como se percebe pelos seus dois primeiros
artigos: Artigo I. Todas as pessoas nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem
agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Artigo
II. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie,
seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condio.
2. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico) A Declarao
Universal de Direitos Humanos
a) foi proclamada pelos revolucionrios franceses do fnal do
sculo XVIII e confrmada, aps a Segunda Guerra Mundial, pela
Assembleia Geral das Naes Unidas.
b) foi o primeiro documento internacional a estabelecer
expressamente o princpio da vedao ao retrocesso social.
c) nada declara sobre o direito propriedade, em razo da
necessidade de acomodao das diferentes ideologias das potncias
vencedoras da Segunda Guerra Mundial.
d) no faz referncia possibilidade de qualquer pessoa deixar
o territrio de qualquer pas ou nele ingressar, embora assegure
expressamente a liberdade de locomoo dentro das fronteiras dos
Estados.
e) assegura a toda pessoa o direito de participar do governo de
seu prprio pas, diretamente ou por meio de representantes.
R: E. Nos termos do artigo XXI, item 1, toda pessoa tem o
direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por
intermdio de representantes livremente escolhidos.
3. (FCC - 2010 - SJCDH-BA - Agente Penitencirio) So
princpios fundamentais proclamados no artigo I da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, de 1948:
a) a igualdade entre homens e mulheres e a liberdade de
pensamento e religio.
b) a presuno de inocncia e a inviolabilidade da vida privada.
c) o amplo acesso educao e ao trabalho.
d) a liberdade de ir e vir e o direito de buscar asilo em outros
pases.
e) a liberdade, a igualdade e a fraternidade.
R: E. Preconiza o citado dispositivo: todas as pessoas nascem
livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e
conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito
de fraternidade.
4. (FCC - 2009 - DPE-MA - Defensor Pblico) Ao introduzir
a concepo contempornea de direitos humanos, a Declarao
Universal de Direitos Humanos de 1948 afrma que
a) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a
interdependncia dos direitos humanos, conferindo primazia ao
valor da solidariedade, como condio ao exerccio dos direitos
civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
b) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia
dos direitos humanos, conferindo paridade hierrquica entre
direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais.
c) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia
dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos civis e
polticos, como condio ao exerccio dos direitos econmicos,
sociais e culturais.
d) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependncia
dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econmicos,
sociais e culturais, como condio ao exerccio dos direitos civis
e polticos.
e) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia dos
direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econmicos,
sociais e culturais, como condio ao exerccio dos direitos civis
e polticos.
R: B. A declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948
reconhece todos os direitos humanos, sejam eles da primeira, da
segunda ou da terceira dimenso, como essenciais dignidade
humana. Logo, no h primazia entre eles. No mais, de fato,
direitos humanos so dotados de universalidade (valem para todos
seres humanos, garantindo-se um sistema global), indivisibilidade
(compem um nico conjunto de direitos porque no podem ser
Didatismo e Conhecimento
126
NOES DE DIREITO
analisados de maneira isolada, separada) e interdependncia (as
dimenses de direitos humanos apresentam uma relao orgnica
entre si, logo, a dignidade da pessoa humana deve ser buscada por
meio da implementao mais efcaz e uniforme das liberdades
clssicas, dos direitos sociais, econmicos e de solidariedade
como um todo nico e indissolvel).
5. (FGV - 2011 - OAB) A respeito da internacionalizao dos
direitos humanos, assinale a alternativa correta.
a) J antes do fm da II Guerra Mundial ocorreu a
internacionalizao dos direitos humanos, com a limitao dos
poderes do Estado a fm de garantir o respeito integral aos direitos
fundamentais da pessoa humana.
b) A limitao do poder, quando previsto na Constituio,
garante por si s o respeito aos direitos humanos.
c) A criao de normas de proteo internacional no mbito
dos direitos humanos possibilita a responsabilizao do Estado
quando as normas nacionais forem omissas.
d) A internacionalizao dos direitos humanos impe que o
Estado, e no o indivduo, seja sujeito de direito internacional.
R: C. As normas de proteo de direitos humanos so dotadas
de universalidade, de forma que valem para todos os indivduos
do mundo, independentemente do territrio em que se encontrem.
Assim, funcionam como limitadoras da soberania estatal, posto
que o Estado no pode fazer o que bem entender contra os direitos
humanos e fcar impune. Para tanto, inmeros mecanismos se
encontram previstos internacionalmente.
6. (FEPESE - 2013 - DPE-SC - Tcnico Administrativo)
Assinale a alternativa correta em relao Declarao Universal
dos Direitos Humanos.
a) A Declarao afrma que toda pessoa tem direito a repouso
e lazer.
b) O texto da Declarao garante o sigilo de correspondncia,
porm assegura a sua violao para casos em que a segurana
exigir.
c) A Declarao contempla que instruo ser gratuita apenas
para o nvel fundamental.
d) A unicidade de base sindical tratada na Declarao.
e) Assegura o direito ao aptrida de escolher a nacionalidade
cujos laos forem maiores.
R: A. Trata-se do contedo do artigo XXIV: Toda pessoa
tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das
horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
7. (FEPESE - 2013 - DPE-SC - Tcnico Administrativo)
Assinale a alternativa incorreta em relao Declarao Universal
dos Direitos Humanos.
a) Os direitos nela contidos so inalienveis.
b) Os preceitos descritos sero desenvolvidos em cooperao
com as Naes Unidas.
c) A liberdade e a justia so fundamentos expressos da
Declarao.
d) A proteo pelo Estado de Direito princpio implcito.
e) A Declarao busca expressamente o desenvolvimento de
relaes amistosas entre as naes.
R: D. falsa a afrmao de que a proteo pelo Estado de
Direito um princpio implcito porque a Declarao consagra
em diversos pontos o princpio da legalidade, garantindo pessoa
humana a restrio de seus direitos apenas por lei, com o devido
processo legal. Neste sentido, apontam-se, por exemplo, os artigos
VII a X.
8. (CEPERJ - 2012 - SEAP-RJ - Inspetor de Segurana
e Administrao Penitenciria) De acordo com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, de 1948, todas as pessoas
nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de:
a) amor
b) compaixo
c) fraternidade
d) felicidade
e) discriminao
R: D. Conforme o artigo I da Declarao, Todas as pessoas
nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de fraternidade.
9. (CEPERJ - 2012 - SEAP-RJ - Inspetor de Segurana e
Administrao Penitenciria) No que concerne liberdade das
pessoas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948,
repudia a(o):
a) escravido
b) servial
c) empregado
d) autnomo
e) trabalhador
R: A. o que disciplina o artigo IV: Ningum ser mantido
em escravido ou servido, a escravido e o trfco de escravos
sero proibidos em todas as suas formas. As formas de trabalho
em geral so permitidas pela Declarao, desde que os direitos dos
trabalhadores sejam respeitados, como se extrai do artigo XXIII.
10. (FUNIVERSA - 2010 - SEJUS-DF - Especialista em
Assistncia Social - Cincias Contbeis) Acerca da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, assinale a alternativa correta.
a) A Declarao documento fortemente inspirado pela
doutrina religiosa da Igreja Catlica e baseia-se na crena em um
deus nico e no amor ao prximo.
b) A Declarao pressupe as diferenas culturais entre os
povos, mas adota determinados princpios e regras com carter
absoluto e pretenso de universalidade, como a proscrio da
escravido e da tortura e a igualdade de todos perante a lei.
c) A fm de garantir o direito imagem e a privacidade
dos cidados, a Declarao estabelece que, no caso de algum
ser processado criminalmente, dever ser julgado pelo rgo
competente em processo sigiloso; o sigilo somente dever ser
levantado na hiptese de condenao transitada em julgado.
d) Pelo fato de reconhecer o direito liberdade de locomoo
e a relevncia do intercmbio cultural entre os povos, a Declarao
propugna a possibilidade de livre entrada e sada dos indivduos
em qualquer pas, em tempo de paz.
e) Devido inspirao de natureza socialista vigente na poca
de sua aprovao, a Declarao no menciona de forma expressa o
direito propriedade privada.
R: B. A Declarao, por partir das Naes Unidas, mais
importante rgo internacional, tem a pretenso de valer para
todas as pessoas do mundo. Obviamente, particularidades
culturais existem e devem ser respeitadas. Contudo, reconhece-
se a existncia de uma dignidade inerente a todos os homens que
impede a aceitao de determinadas prticas, como a escravido, a
tortura e a arbitrariedade.